在民营经济和招商引资工作会议上讲话（优秀23篇）

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副市长在全市民营经济工作会议上的讲话

今天召开的全区民营经济工作会议，主题是以党的十六大精神为指导，贯彻落实省、市民营经济工作会议精神，认清形势，统一思想，推动我区民营经济更快发展。区委区政府对这次会议非常重视，会前做了充分的准备，区委学习中心组组织了专场学习讨论，有关领导和部门认真开展调查研究，征集了各方面的意见和建议，起草了《中共汕头市金平区委、汕头市金平区人民政府关于加快民营经济发展的决定》(讨论稿)，今天的会议还表彰了个优秀民营企业。在这里，我代表区委、区政府向受到表彰的民营企业表示热烈的祝贺向全区的民营企业和民营企业家表示亲切的问候下面，我讲三个问题。

一、高度重视，充分认识民营经济的重要地位和作用。

改革开放以来，特别是党的十五大确立民营经济的重要地位以后，同全国各地一样，我区各级各部门认真贯彻以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针及各项有关政策，采取多种措施调动民资民力投资创业的积极性，民营经济得以迅速发展，为我区经济的快速发展和社会的繁荣进步做出了突出的贡献。随着改革的不断深化，随着时间的推移，民营经济的重要作用和地位将进一步凸现出来。主要体现在三个方面：

第一，民营经济是我区经济发展的支撑力量。

民营经济为我区经济发展注入了强劲动力。伴随着改革开放事业的发展，我区民营企业从无到有，从小到大，目前在我区国民经济中占着举足轻重的地位。截止××年年底，全区共有民营企业家，其中，民营工业企业家。经营领域涉及农业、工业、商贸、物流、房地产、旅游服务等行业。去年，民营企业创工业产值亿元，上缴税收亿元，分别占全区总量的%和%。全区拥有自营进出口权民营企业家，去年外贸出口额万美元，占全区出口总量的%以上。可以说，民营经济已经成为我区经济发展的主体，更是我区未来发展的希望所在、后劲所在。

民营经济增强了我区经济的竞争力。民营企业是“品牌旺区”的生力军。我区现有个省著名商标、个市重点商标和个市名牌产品均为民营企业所拥有。民营企业在规模化、集约化经营方面优势明显。全区规模以上工业企业家，其中民营企业家，占;年生产能力超亿元的有家。民营企业对推动我区产业结构调整升级发挥了积极作用。全区现有民营企业中，国家级高新技术企业家、省级民营科技企业家、省级高新技术企业家、市民营科技企业家，年产值亿元;%以上的民营科技企业建有自己的技术开发机构，一批企业同科研院所、高等院校建立了产、学、研合作关系，成为我区高新技术产业发展的重要推动力量。

第二、发展民营经济是增加群众就业，维护社会稳定，全面建设小康社会的重要保证。

就业是民生之本。民营企业主要集中在劳动密集型产业和服务业，为社会提供了大量的就业岗位，吸纳了各种层次的劳动力，对增加群众就业、维护我区社会稳定发挥了重要作用。据统计，目前我区民营经济吸收的劳动力达万人，其中吸纳国有、集体企业下岗职工人，城镇待业人员人。当前，在我们周围仍有不少群众生活困难，究其原因就是未能够充分就业。随着改革的深化，产业结构的优化升级，就业难问题在一段时间内仍将比较突出。如何解决这个问题，关键就是要加快发展民营经济，创造更多的就业机会，使民营经济成为增加就业的主渠道。另外，民营经济还是民本经济、富民经济，不仅为政府创造了税收，增加了财政收入，而且已经成为城乡居民收入的重要来源。××年，我省农村居民人均非农生产性纯收入元，比上年增长，占人均纯收入的，主要来源于务工经商。所以，大力发展民营经济，有利于实现共同富裕，是全面建设小康社会的重要保证。

第三，发展民营经济是建设经济强区的战略举措。

党的十六大明确提出要把发展作为执政兴国的第一要务，确立了民营企业的社会地位和民营企业家的政治地位，消除了人们长期习惯于以财产多少作为先进与否的评判标准，进一步解决了民营经济发展上的理论认识问题，为民营经济发展提供了有力的思想武器。民营经济具有产权明晰，机制灵活的特点，生命力旺盛，不用国家投资，就可以创造巨大的社会财富，是市场经济的天然主体。无数民营企业家白手起家，历尽磨难，最后干成大事业的生动事例表明，人民群众中蕴藏着巨大的生产力。正如张德江书记所讲的，民营经济是“一有土壤就发芽，一有阳光就灿烂”，只要我们政策对头，(更多精彩文章来自“秘书不求人”)把这些生产力引发出来，释放出来，就会推动经济社会更快更好地发展。从温州、珠三角等地的实践经验看，凡是民营经济活跃的地方，往往工业化、城镇化水平就高，经济发展就快，反之，凡是经济发展缓慢的地方，往往也就是民营经济发展缓慢的地方。

改革开放以来，我区的经济得到了较大的发展，但与省内外发达地区、兄弟城区相比，与广大人民群众对提高生活水平的要求相比，还有很大差距，发展的任务仍然艰巨。我区提出要实现跨越式发展，实现经济强区的奋斗目标，靠什么发展靠什么实现从我区情况出发，一靠招商引资，二靠民营经济。汕头人多地少，原有工业基础、经济基础相对薄弱，二十多年来得益于改革开放的政策和特区优势、侨乡优势，在外资侨资的推动下迅速发展起来，外源型经济特征明显。外源型经济，资金、技术、管理和市场一步到位，见效快，是汕头市也是我区多年来发展的一大优势，是我区今后加快发展的一个重要途径。但随着我国进一步扩大开放，外资进入中国的地域更加广阔，汕头市的地缘优势、特区政策优势已经弱化，客观环境要求我们在继续发展外源型经济的同时，必须致力做强内源型经济。做强内源型经济，重点就是发展民营经济。对于金平区来说，发展经济的根本途径就是积极招商引资，大力发展民营经济。只有民营经济发展起来了，经济总量壮大了，税源和财政收入，内源型经济实力增强了，建设经济强区的目标才能够真正实现，我们面临的困难和问题才能够真正得到解决。

总之，无论过去、现在或将来，加快发展民营经济都是我区发展经济的重要途径和根本任务，张德江书记在全省民营经济工作会议上强调指出：“地县一级发展经济，主要是发展民营经济”。我们要形成共识：抓民营经济的发展，就是抓发展是第一要务，就是实践“三个代表”。各级各部门要把思想统一到中央和省、市大力发展民营经济的决心和决策上来，不争论是非、不区分“门派”，认清形势，加大力度，推动我区民营经济跨上发展的新台阶。

二、扫除障碍，为民营经济发展创造良好的外部条件。

在招商引资工作会议上的讲话

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xx年以来，在市委市政府坚强领导下，咬定目标定位，抢抓时代机遇、团结奋进、真抓实干，全力推进重点项目建设及招商引资工作纵深向前，取得较好成效，奋力为建设高质量发展的美丽xx贡献力量。

一、xx年有关工作情况。

（一）重点项目建设高效推进。坚持将重点项目建设摆在重要位置，建立重点项目建设工作专班，全面强化重点项目建设指引、帮扶和督促等各项工作，全力推动省市重点项目加快建设、科学建设、安全建设，圆满完成了各项年度目标任务。xx年，xx共有xx个省市重点项目，计划总投资xx亿元，年度计划投资xx亿元，xx年完成投资xx亿元，完成率1xx。

当前隐藏内容免费查看％，其中部分重点项目已提前建成并发挥作用，为xx经济高质量发展注入动能。

（二）招商引资工作取得实效。xx深入贯彻落实市委市政府打造“十大xx经济”战略部署，立足目标定位及产业实际，坚持“产业链招商、存量招商、以商引商”等有效举措，充分发挥产业、区位、营商环境等比较优势，重点锚定xx等重点区域开展招商，取得较好成效，在xx年全市招商引资工作绩效评价中，xx获评优秀等次。xx年，xx共招引xx个项目落地，计划总投资约xx亿元，其中xx项目，总投资2亿元，已部分建成并投产，实现产值xx万元。xx项目，计划总投资x亿元，xx年6月试投产，实现产值xx万元。xx项目，计划总投资x亿元，年产值x亿元，正加紧建设。xx平台项目，计划总投资x亿元，一期计划投资x亿元，首年度交易额可达x亿元，xx年11月挂牌并开工建设。xx项目计划总投资x亿元，年产值x亿元；xx基地项目，计划投资x亿元，年产值x亿元；xx项目，计划总投资x亿元，该三个项目已于今年1月26日集中动工建设。同时还储备了有较强投资落户意向项目x个，涉及多个产业领域，为后续招商工作高效推进奠定坚实基础。

二、2022年工作计划。

2022年，xx将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及***历次***精神，省、市有关会议精神，紧盯省委“xx”战略部署及市委“xx”思路举措，锚定“xx”，倡导“xx”、践行“xx”，以虎虎生威的雄风、生龙活虎的劲头、气吞万里如虎的精神，全力做好重点项目建设、招商引资等各领域工作，奋力打造xx高质量发展的xx经济示范区，在新征程上向市委市政府交出满意答卷，为全市“xx”彰显xx担当，贡献xx力量。

（一）全速建设重点项目。2022年，xx共有12个省市重点项目，计划总投资xx2.25亿元。xx将按照市委、市政府及市有关部门的统一安排，紧盯工作目标和要求，坚持“重点项目建设工作专班”制度及其他有效经验做法，躬身入局、尽锐出战、主动作为，全力推动12个重点项目加快建设，确保圆满完成年度建设任务，为xx经济高质量发展赋能，为全市重点项目建设工作添彩。

（二）全力抓好招商引资。一是加大力度对接有较强落户意愿并取得洽谈成果的19个储备项目，促成更多项目落地。二是围绕市委打造“十大xx经济”工作部署，补全建强xx全产业链条，打造xx产业集群，助力全市建设xx绿色能源供应基地；布局引进金属制品上下游项目，打造金属智造产业集群；加快引进新材料项目，打造高端新材料供给产业集群；大力引进数字化、智能化装备制造项目，打造机械装备产业集群。三是紧盯xx新一轮产业布局，践行“四个联动传导”尤其是产业联动传导，发挥区位、产业等比较优势，主动承接xx产业转移及发展需求，招引更多大项目、好项目落户xx。目前已取得一定成效，今年1月成功签约引进xx项目，计划总投资1.3亿元，产值达2.5亿元，并已于1月26日开工建设；广xx动态吸附系统和装备基地项目，计划总投资1.5元，拟于近期签约。

（三）全面升级xx能产业。一是推进拥有自主知识产权的xx重卡、工程车规模化入市，打造产业新增长极。经过前期多轮沟通，已促成xx市管理部门到xx购买2000－3000辆xx的初步意向。二是推进xx二期xx项目建设，为我市xx产业发展提供xx保障，同时为实现“能耗双控”作出贡献。三是推进xx公司上市，打造“链主”企业，牢牢把握产业链关键环节，吸引更多xx企业集聚xx发展。

（四）全心打造总部经济。一方面重点引进xx，年营业收入可达6亿元以上；引进xx贸易中心，年交易额可达12亿元以上，为xx经济发展提供强劲助力。另一方面谋划建设xx检测中心，据不完全统计，将带来约3亿元的市场。

（五）全局强化要素保障。大力推进xx大道东片区土地开发建设，按照土地出让规范要求，树牢“寸土如金”理念，坚持集约化用地、内涵式发展，为招商引资和项目建设提供有力载体保障。加快xx道路交通、人才公寓等基础配套建设，不断优化xx软硬件综合功能，为项目建设及招商引资等各项工作提供助力。扎实推动xx等六大研发平台建设发展，强化做好招才引智工作，充分激发人才“第一资源”、创新“第一动力”作用，以硬核科技实力驱动项目建设、招商引资及xx各领域工作乘势而上，行稳致远。

副市长在全市民营经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全省民营经济工作会议，是我省在党的十六大后，召开的一次对今后发展将有举足轻重影响的重要会议;是我省为全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化步伐采取的一项重大战略举措。会议的主题是，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，贯彻落实省第九次党代会和省委九届二次全会的战略部署，总结我省民营经济发展的经验，分析存在的问题，明确发展目标、任务和政策措施，促进民营经济大发展、大提高，努力开创民营经济发展的新局面。

省委、省政府一直十分重视民营经济发展。改革开放以来，我省先后采取多项政策措施促进个体私营经济发展，制定了《关于大力发展个体私营经济的决定》，提出要进一步研究加快民营经济发展，促进民营经济上水平发展的措施。党的十六大召开以后，民营经济面临更加有利的发展形势，省委、省政府决定尽快召开一个高规格的会议，推动我省民营经济的大发展和大提高。长春同志、瑞华同志对民营经济发展高度重视。为了开好这次会议，有关领导和部门做了大量准备工作。去年以来，华华、广源、德立、宁丰同志分别带队到江浙沪等地学习考察，省委政研室会同省经贸委、省工商局等部门组织开展了专项调查研究。在广源、德立同志的具体指导下，有关部门起草了省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》稿。这个稿子已广泛征求了省直部门的意见，省政府常务会议和省委会经研究已原则同意，现在提交这次会议讨论修改，会后将颁发执行。这次会议，还要表彰60个先进民营企业和40个优秀民营企业家。会议结束时，华华同志将作总结讲话。下面，我代表省委会先讲四点意见。

一、肯定成绩，查找差距，正确估价我省民营经济的发展现状。

改革开放以来，特别是党的十五大确立民营经济的重要地位以后，我省各级党委、政府认真贯彻党中央的各项方针政策和工作部署，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，采取切实措施调动广大人民群众投资创业的积极性，民营经济得以迅速发展。到去年底，全省共有个体工商户175.3万户，注册资本436.2亿元，均居全国第一位;有私营企业25.9万户，注册资本3380.1亿元，分别居全国第二位和第一位。民营经济的发展对我省的改革开放和经济的快速健康发展，发挥了重要作用，做出了历史性贡献。

l、民营经济为我省经济发展注入了强劲动力，日益成为经济社会发展的重要力量。民营经济的迅速发展，促进形成了国有集体、外资和民营经济三足鼎立推动经济发展的格局。据不完全统计，20xx年，全省个体私营企业实现工业增加值139o.1亿元，占全省工业增加值的24.6%;社会消费品零售额295o.1亿元，占全省的58.8%;上缴工商税收280.5亿元，占全省的11.1%;完成固定资产投资568.4亿元，占全省14.4%。由于大量民营企业以其他所有制企业名义注册，大量集体企业转制后尚未改变登记类型，民营经济占全省经济总量的实际比重应远高于统计数字。

最近我到佛山调查，了解到该市民营经济创造的国内生产总值已占总量的41.8%，税收占49.4%，社会固定资产投资占42.8%，民营经济几乎占了半壁江山，而且发展的势头越来越好。在我省东西两翼不少地区，民营经济占经济总量都在60%一80%之间，就是在外资或公有经济比较发达的地区，也基本形成了“三分天下有其一”的格局，民营经济已成为相当部分县域经济的主要支柱。可以肯定地说，没有民营经济的发展，就没有广东经济今天的辉煌成就。

2、民营经济增强了我省经济发展的活力，极大地促进了体制改革和对外开放。我省民营经济发展是与改革开放和市场经济相伴而生的，是建立市场经济体制的重要推动力量。民营经济作为市场的主要创造者与参与者，对促进我省市场的发育，提高市场化程度，功不可没，从而使我省在建立社会主义市场经济体制方面走在全国前列。我省的商业流通零售网点、餐饮服务业、城乡集贸和专业市场，90%以上由个体私营企业经营。民营经济的发展为国有经济的战略性调整和国有、集体企业改革创造了条件。我省绝大部分县级和部分市级国有、集体企业已转制为股份制企业。在转制过程中，民营企业在解决经营人才、置换与注入资本、接纳职工再就业等方面发挥了重要作用，有效地解决了国企改革中“人往哪里去，钱从何处来”的问题。

民营企业已成为我省外经贸发展的新增长点和生力军，为发展外向型经济发挥了积极作用。20xx年我省私营企业出口额为41.5亿美元，比上年增长194.3%，占全国私营企业出口的30.4%，居全国首位。民营企业利用“入世”的有利机遇，在实施“走出去”战略中进行了积极探索。全省民营企业设立的境外企业共有28家，投资额1359万美元，其中仅去年就设立了17家。

3、民营经济的发展提高了我省经济素质，促进了经济结构优化。一是民营科技企业发展迅猛，成为我省科技创新和高新技术产业发展的生力军，推动了产业结构的优化升级。我省民营科技企业连续保持高速增长，主要指标近年增速高达30%一60%。目前，全省各级科技部门认定的民营科技企业4740多家，年产值超亿元的有190多家。20xx年民营科技企业总产值1904亿元，技工贸总收入1700亿元，均居全国首位。全省半数以上的高新技术企业为民营科技企业，民营科技企业高新技术产品产值占全省的30.1%;我省国家级和省级高新技术产业开发区中，民营科技企业占企业总数的80%以上。二是涌现出一批具有竞争优势的行业龙头企业和名牌产品，优化了企业组织结构和产品结构。如深圳华为技术股份有限公司20xx年产值超过200亿元，为国内数据通讯产品的龙头企业，与同为民营科技企业的中兴通讯一起，占了我国程控交换机市场的80%;广东美的集团、格兰仕集团的年产值也分别超过140亿元和70亿元，成为我省大企业集团中的佼佼者。三是在现代物流、软件开发、连锁商业和生物医药等新兴产业中，涌现出如宝供物流、新太集团、海王生物等一大批实力强、前景好的民营企业，成为我省新兴产业发展的重要力量。

4、民营经济的发展为。速了我省工业化和城镇化进程，对增加就业，维护社会稳定，发挥了重要作用。民营经济的发展促进形成了一批专业镇和工业小区，这些专业镇和工业小区大多拥有一至几种主导产品，聚集了一批企业，形成比较完善的生产、销售和配套服务体系，产品在省内外市场占有重要地位。据不完全统计，全省1550多个市辖镇中，产值超10亿元的有300多个，超20亿元的120多个，大的达到100-150亿元。原佛山南海市已形成具有行业和规模优势的专业镇12个，去年总产值900多亿元，占全区工业总产值的90%以上。其中大沥镇的铝型材产量占全国的40%;南庄镇建筑陶瓷年产量占全国的35%;西樵镇有纺织企业近家，年交易额近200亿元;盐步镇有内衣企业60多家，拥有中国十大内衣品牌的七个，成为全国著名的内衣生产基地。专业镇和工业小区吸引大批农村人口和生产要素向城镇聚集，二、三产业迅速发展，城镇建设日新月异，成为我省工业化和城镇化发展的重要载体。民营经济不仅为当地政府创造了税收，而且创造了大量就业机会，成为城乡居民增加收入的重要来源。据不完全统计，到20xx年末，全省个体私营企业从业人员达642.35万人，占全省从业人员的15.54%，约占二、三产业从业人数的25%。去年全省新增就业人员76万人，其中个体私营企业新增从业人员32万人，占总数的42.16%。总之，民营经济在我省的发展中功不可没。

在充分肯定成绩的问时，我们也要清醒地看到存在的问题。同江浙沪等民营经济发达的地区相比，我省在发展和提高方面都存在很多明显的差距。有的领导对发展民营经济思想不够解放，观念上还存在很多偏见，不敢放手发展;发展的环境不够理想，存在歧视政策，民营企业未能真正享受平等的国民待遇，在一些领域的市场准入方面还有障碍;一些地方政府的扶持力度还不够大，部门服务意识差，有的甚至对企业“卡、压、拿”，民营企业普遍存在融资难、用地难、人才缺乏等诸多问题;民营经济的素质和水平有待提高，不问程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协作水平低和企业经营管理方式落后等问题;少数民营企业不重视规范经营和守法经营，有的甚至搞假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税，影响了正常的市场秩序。这些问题严重制约了民营经济的健康快速发展，对此，我们要高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。

二、解放思想，认清形势，从战略高度认识加快我省民营经济发展的重要性和紧迫性。

当前我省正处于全面建设小康社会，加快现代化建设步伐的新阶段。我们所处的国内外环境正在发生深刻变化，既有机遇，又有挑战。我省能否抓住今后的战略机遇期，增创新优势，保持国民经济的持续快速发展，如期实现省委九届二次全会提出的率先基本实现社会主义现代化的目标，很关键的一条，就是能不能调动各方面力量来加快民营经济的发展。党的十六大为民营经济的发展进一步解决了理论认识问题，扫除了思想障碍，民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇。我们必须把全省各级领导干部的思想认识统一到党的十六大精神上来，在加快民营经济发展的问题上进一步解放思想，更新观念，与时俱进。要从以下方面充分认识加快民营经济发展的重大战略意义。

第一，加快民营经济发展是贯彻党的十六大精神，落实“三个代表”重要思想的具体体现。目前和今后很长一段时期，我国仍处于社会主义初级阶段。这个阶段的根本任务就是发展生产力、发展经济。党的十六大明确地把“三个代表”重要思想作为我们党的指导思想，绘制了全面建设小康社会的宏伟蓝图，提出要把发展作为执政兴国的第一要务，要坚持邓小平同志发展就是硬道理的思想，要求经济发达地区、有条件的地方率先基本实现社会主义现代化。这为我们指明了前进方向，完全符合广东的实际。改革开放以来，我省的经济有了巨大的发展，但与发达国家相比，与我们面临的严峻挑战相比，与广大人民群众对提高生活水平的要求相比，还有很大差距，发展的任务仍然艰巨。今后怎么发展?靠什么发展?从我省的实际出发，关键是加快民营经济发展。

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我省经济进一步发展的重要源泉。它产权明晰，机制灵活，具有旺盛的生命力，是市场经济的天然主体。民营经济不用国家投资，就可以创造巨大的社会财富。无数民营企业家白手起家，历尽磨难，最后干成大事业的生动事例表明，人民群众中蕴藏着巨大的生产力。只要我们政策对头，把这些生产力引发出来，释放出来，就会推动经济社会更快更好地发展。改革开放以来，我省民营经济发展虽然取得了巨大成就，但这仍然是个阶段性水平，发展的空间和潜力仍然很大。我们一定要有这样的认识，抓民营经济发展，就是抓发展是硬道理，就是抓发展这个第一要务，就是体现了“三个代表”。地县一级发展经济，主要是发展民营经济。

因此，我们必须按照十六大提出的要求，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，形成“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的良好发展局面。

第二，加快民营经济发展是我省增创发展新优势，增强发展后劲的迫切需要。广东经济是在工业基础十分薄弱的情况下，靠发挥地缘优势和对外开放的先发优势，在外资推动下迅速发展起来的，带有明显的外源型经济特征。外源型经济，资金、技术、管理和市场一步到位，见效快，是我省发展的优势。我们必须坚定不移地贯彻对外开放的基本国策，继续大力发展外源型经济。但外源经济根在人家那里，主动权在别人手中，发展容易受制于人，抗风险能力较弱。随着我国进一步扩大开放，外资进入中国的地域更广阔了，我省利用外资的地缘优势在减弱;随着生产成本的上升，我省利用外资的竞争力也在下降。外源型经济面临新的挑战。要总结经验，增创新优势，我们还要再接再厉，千方百计促进外源型经济更好地发展。同时，只有把内源经济发展起来，我们整个经济基础才能更稳固。民营经济植根本土，企业、技术和销售渠道都掌握在自己手里，是典型的内源型经济。只有民营经济发展起来了，内源型经济才有实力，抵御风险的能力才能提高。我省具有发展民营经济的良好条件与基础，只要我们认真重视，措施对头，就能加快发展，就能形成外源型经济和内源型经济相互促进、协调发展的新格局，使我省的经济发展如虎添翼，基础更加扎实。目前，全国呈现出“百切争流”、“万马奔腾”的发展局面，各地都把发展民营经济，作为新阶段取得领先和后发优势的关键。特别是以上海为龙头的长三角等地发展势头强劲，我省民营经济发展面临严峻的挑战。据去年底统计，江浙沪三地新开业私营企业户数，江浙新开业个体工商户的户数都高于我省，上海和江苏新增私营企业的注册资本也多于我省，江苏的私营企业户数已跃居全国第一。在这种发展新形势下，谁抓民营经济抓得实，抓得有力，谁就能在新的竞争中取得主动，赢得先机。否则不仅民营经济发展要落后，总体经济发展也要落后。我们必须增强忧患意识和危机感、紧迫感，下大功夫抓好民营经济的发展。

第三，加快民营经济发展是我省应对入世挑战，提高对外开放水平和增强国际竞争力的重要举措。加入世贸组织标志着我国对外开放进入了一个崭新的阶段。我省能否成功应对“入世”后面临的严峻挑战，能否在国际分工和竞争中获得最大的比较利益，关键在于能否迅速增强国际竞争力。民营经济以追求利润最大化为目标，惯于市场搏杀，是我省提高国际竞争力的希望所在。加快民营经济发展，一是有利于扩大出口，实现出口主体、出口市场、出口商品、出口方式的多元化。近几年来我省获得进出口经营权的私营企业猛增到了去年的6197家。19至20xx年，私营企业出口年均增幅高达122.9%，其中zoo2年增长1.9倍。这充分说明，只要政策放开，民营经济出口的潜力难以估量。目前我省出口产品约有80%是加工贸易，市场集中在欧、美、日等发达国家和地区。发展民营经济出口，不但可以巩固和扩大上述市场，而且还可以使我省大量自有品牌的产品，以一般贸易方式，迅速开辟第三世界国家市场和新兴市场。加工贸易体现的是我们在人力资源上的比较优势，而民营经济出口、一般贸易出口，体现的是包括品牌、技术、资金、管理等在内的综合竞争力。二是有利于提高利用外资的水平。民营经济和外资经济不是“两张皮”或此消彼长的替代关系，完全可以相互促进、相得益彰。民营经济是对国外先进技术和管理经验进行消化、吸收、创新的重要载体;是外商与我们合资合作的重要对象;大量民营企业与跨国公司开展配套协作，形成比较完善的产业投资环境，不但可以促进外资企业扎根本地，而且可以吸引更多的跨国企业前来投资。三是有利于实施“走出去”战略。“走出去”是我们在参与国际竞争中掌握主动权，打好“主动仗”的必由之路。我省要在国际竞争中体现自己的实力，就一定要有自己的跨国公司。目前我省有许多有实力的民营企业，通过进一步发展，完全具备“走出去”的条件。现在“走出去”的民营企业虽然只有28家，但潜力还远远没有发挥出来。如果有上百家、甚至上千家民营企业“走出去”，将大大提高我省利用两种资源和两个市场的能力，使对外开放达到一个更高的水平。

第四，加快民营经济发展是推进我省工业化、城镇化进程，促进区域协调发展的有效途径。工业化和城镇化是实现现代化的必由之路。我省实施区域协调发展战略，其本质要求是在继续加快珠江三角洲等发达地区发展的问时，重点帮助山区和东西两翼等欠发达地区创造条件实现跨越式发展，使不同经济类型的地区发展互相协调，互相促进，逐步实现共回富裕。从浙江温州等地的实践经验看，经济基础差，资源缺乏，吸引外资优势又不明显的欠发达地区，要实现跨越式发展，关键在于加快工业化和城镇化的步伐，根本出路在于发展民营经济。纵观全国和全省，凡是经济发展得快、发展得好的地方，往往都是民营经济发展得快、发展得好的地方;凡是经济发展得慢或者比较差的地方，往往都是民营经济发展比较缓慢或比较差的地方。

从某种意义上讲，地区之间的发展差距就在民营经济的发展差距上。例如，市改区前的顺德市和南海市，由于民营经济发展迅速，去年财政的地方一般预算收入分别达30.3亿元和27.5亿元。而民营经济发展较慢的和平县和陆河县，地方一般预算收入分别只有2000多万元，最差的连山县只有1446万元。目前我省半数以上的县(市)(不包括地级以上市及市属区)地方一般预算收入在1亿元以下，90%左右的县(市)需要省财政转移支付。这些县大多在欠发达地区。如何壮大这些地区的县域经济实力，是我省今后要重点研究解决的突出问题。县域经济要加快发展，就必须把发展民营经济作为主要措施和出路。只有通过放手发展民营经济，才能增加税源，增加财政收入，创造更多的就业岗位，吸引大量农村人口向城镇集聚从事二、三产业，才能加快工业化、城镇化进程，改变欠发达地区贫困落后面貌，使我省逐步实现区域协调发展的目标。

第五，加快民营经济发展是增加就业，提高居民收入，保持社会稳定，全面建设小康社会的重要保证。就业是民生之本。从我省的情况看，今后随着国有企业改革和农村改革的不断深入，产业结构的优化升级，就业问题将越来越突出。要解决好这个问题，重要的措施之一是加快发展民营经济。民营企业主要集中在劳动密集型产业和服务业，可以为社会提供更多的就业岗位，吸纳各种层次的劳动力。

目前，民营经济已经成为我省增加就业的主要渠道，随着时间的推移，这种主渠道的作用将越来越显著。民营经济还是民本经济、富民经济。它的发展能够为城乡居民拓宽致富门路，提高致富能力，增加城乡居民的收入。20xx年，我省农村居民人均非农生产性纯收入2240元，比上年增长7.1%，占人均纯收入的57.3%，主要来源于务工经商。在科技型民营企业的就业人员，平均收入已超过国家公务员的平均收入。它问时吸纳了大批大学毕业生。所以，大力发展民营经济，有利于实现全省人民的共同富裕，有利于实现全面建设小康社会的宏伟目标。

三、加大力度，突出重点，平方百计促进民营经济大发展。

我省加快民营经济发展，要同时抓住发展和提高两个方面，坚持在加快发展中提高，在提高中加快发展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”，努力营造民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围，全面开拓民营经济发展的新局面。总的思路和做法可以概括为：大力优化“五个环境”，重点支持“四类企业”，致力推进“三个创新”。

1、以优化“五个环境”为突破，创造民营经济大发展的有利条件。一是创造有利于各种所有制经济公平竞争的政策环境。长期以来，民营经济被列入“另册”，没有享受到“平等的国民待遇”，这种状况现在虽然已有很大的改变，但事实上的歧视性政策规定和不公平的做法仍然广泛存在。落实对民营企业的公平待遇，就是对他们的最大支持。营造公平政策环境的首要问题在于各级领导要解放思想，转变观念，对民营经济不能歧视，不能另眼相看，更不能排斥打压，而要高看一眼，厚爱三分。各部门都要按这个要求重新审视自己，尽快调整那些体现所有制差别或不适应民营经济特点的政策和规章，把公平的原则落实到实际工作中去。要按照国民待遇的原则，放宽国内民间资本的市场准入领域，用探索和改革创新的办法解决民营企业融资难、贷款难、用地难等问题。总之，一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变，一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除。

减少审批事项的比例，要看实质内容，要由企业来评价。省里决定设立民营企业投诉如心，目的就是让民营企业有说话的地方，加强对政务环境的监督。今后出台事关民营企业的管理措施和政策也要充分听取民营企业家的意见并形成制度。这次会议请来100位民营企业家，除了表彰和交流经验，也有请大家共商大计，参与政策制定的意思。

三是优化法制环境。市场经济是法制经济，民营经济的发展一定要建立在个人对自身利益和财富积累的关。心之上，并为此提供有力的法律保障。党的十六大明确提出要“完善保护私人财产的法律制度”。当前，对国家有关立法工作我们要积极推动和配合，凡是能够通过地方立法解决的问题，我们就要积极探索，用地方立法的办法去解决。司法和执法部门要在工作实践中，积极贯彻保护民营企业和企业家合法权益的精神。

四是优化市场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。要建立和健全社会化服务体系，加快行业协会发展，为民营企业提供广泛的专业化、规范化服务。加强信用体系建设，加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监察和管理，引导民营企业守信守法经营。

五是优化舆论环境。要充分发挥宣传和舆论的导向作用，利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具和多种形式，广泛宣传党的十六大精神，宣传民营经济对富民强省的重要作用;宣传民营企业和民营企业家中的先进事迹，各市县都要树立一批先进典型。要正确认识民营经济和民营企业家，对他们要看本质、看主流、看贡献。要形成谁发展，谁光荣的社会舆论氛围。尊重民营企业家，就是尊重劳动，就是尊重人才，就是尊重创造。这次会议表彰100个先进民营企业和民营企业家，只是措施之一，省委、省政府还会采取其他措施，兑现让民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的承诺。

2、以四类企业为重点，扶持民营企业加快发展。民营经济尚处于成长阶段，需要培育和支持。民营企业绝大多数为中小企业，给予扶持也是国际惯例。但没有重点就没有政策。在鼓励各类民营企业全面发展的基础上，要重点支持那些对提高我省综合实力、国际竞争力和发展后劲有重要促进作用，以及对社会稳定有较大贡献的民营企业，特别是实业型企业的发展。具体来说，当前要重点支持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型四类民营企业的发展。

民营科技企业是科技创新与制度创新的结合体，是先进生产力发展的实践者，是参与国际经济竞争的重要力量。要提高我省经济素质，走新型工业化道路，就必须大力发展民营科技企业。要支持民营科技企业进一步提高技术创新能力，掌握自主知识产权。通过制定各种优惠政策，使广东成为科技人员、留学回国人员创业的乐园。外向型民营企业发展快是广东经济的特色和优势。我们除了要积极推动民营企业开拓国内市场外，还要鼓励民营企业与外资广泛合作或“走出去”直接参与国际竞争，培养造就一支深深植根本土的跨国经营队伍。要采取有力措施让更多的民营企业得到进出口经营权，帮助民营企业解决开拓国际市场中存在的突出问题，特别要在信息、技术和培训等方面提供支持。支持就业型民营企业发展，有利于发挥民营经济作为就业主渠道的作用，解决我省面临的就业难问题，维护社会稳定。各级政府要鼓励民营企业广泛吸纳劳动力，对吸收下岗人员再就业的企业，要给予政策优惠和适当补贴。农业龙头企业已成为我省发展农业和农村经济的主力军，支持农产品加工型民营企业加快发展，有利于解决“三农”问题。要把各种支农政策、资金有效利用起来，重点支持农业龙头企业特别是农产品加工型民营企业的发展，支持企业搞技术开发和设备更新，支持企业搞质量和标准化建设，促进其上规模上水平加快发展。

3、以“三个创新”为核心，全面提高民营经济的整体素质。提高整体素质，既是我省经济发展对民营经济的要求，也是民营经济自身发展的需要。民营经济只有不断提高自身素质，才能不断拓展新的发展空间，保持持久的发展动力。提高素质的关键是创新，创新是民营企业永恒的主题和生命力所在。当前，民营企业要突出抓好体制、科技和管理创新，这是民营企业克服弱势，在市场竞争中取胜的法宝。

体制创新主要指产业体制的创新。要坚持扶优扶强和联合发展的方针，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段迅速做大做强，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制，并具有核心竞争优势的“航空母舰”。促进大企业与中小企业开展分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系。改变目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的现象，使大企业主要精力集中于产品技术开发和品牌经营，中小企业主要集中力量于提高专业技术水平，促进产业整体水平的提高和增强综合竞争能力。

技术创新是建立企业竞争优势的核心。要积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持;鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式，建立技术依托;积极支持建立各种形式的公共创新平台，帮助中小企业提高创新能力。鼓励民营企业创立自主知识产权和开展品牌经营，引导民营企业从初创时期的模仿跟进方式转向创造核心技术，实施名牌战略，争创国内和国际知名品牌。

管理创新是企业做大做强的关键。民营企业要根据自身特点和发展阶段，选择适宜的企业制度，有条件的应积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度基础，克服家族企业和家族管理的弊端。要加强人力资源、财务、质量和市场管理，下决心建立良好的管理基础。要引导民营企业家适应经济全球化的趋势，开阔视野，转变经营理念，建立现代化的管理体制和机制。

要把抓专业镇、特色工业园区和民营科技园区建设作为推进民营企业“三个创新”，提高整体素质的载体。总结推广“专业镇技术创新示范试点”经验，在全省专业镇广泛建立技术创新平台、质量保证体系和各种服务平台。依托条件成熟的专业镇建立特色工业园区，推动专业镇经济突破地域限制，扩大发展空间和规模，发挥联合优势，使我省专业镇经济的企业集聚优势转化为产业整体优势，提高专业镇经济发展水平。有条件的市、县(市、区)要建立民营科技园区，促进民营科技企业向集约化、规模化方向发展。今年省财政一次性拿出4.2亿元，支持山区和东西两翼14个市建立民营企业园区，各地一定要把这笔钱用好。

4、提出两点希望，与民营企业家共勉。今天参加会议的100位先进民营企业代表和优秀民营企业家，是我省发展民营经济的精英，你们为广东民营经济的发展做出了突出贡献，我代表省委、省政府向你们，并通过你们向全省的民营企业和民营企业家表示感谢。在这里，我向大家提出两点希望。

一是希望民营企业家要树立远大理想和产业报国的思想。要讲大局，讲贡献，要致富思源，富而思进，进一步增强历史使命感和社会责任感。你们的成长离不开中国这片土地，离不开改革开放的大环境。希望你们要倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的发展机遇。要志存高远，自觉地把自身和企业的发展与国家民族的命运更加紧密地结合起来，肩负起发展民族经济的重任，为中华民族的振兴做出更大贡献。

二是希望民营企业家与时俱进，坚持创新，不断提高自身素质。当今社会发展日新月异，发展民营经济就如逆水行舟，不进则退。民营企业家要经得起历史考验，就必须正确认识自我，提高自我，完善自我。希望你们加强学习，开阔视野，努力适应新形势的要求，提高现代市场经济和经济国际化条件下经营管理企业的能力，充分发挥敢闯敢冒的开拓精神，继续做改革开放和发展经济的先锋。要把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，走爱国、敬业、诚信、守法的道路。尤其要加强信用建设，努力提高信誉度，树立企业的品牌和良好的社会形象。

四、加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处。

加快发展民营经济，事关新世纪新阶段我省经济发展全局。各级党委政府和领导干部，一定要顾大局、识大体，高度重视这项工作。要进一步解放思想，开拓创新，加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处。

1、把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置。省委、省政府着眼新世纪、新阶段我省发展的新形势、新任务，做出加快民营经济发展的重大战略决策，全省上下一定要把思想和行动统一到省委、省政府的决策上来，真正把加快发展民营经济作为广东发展的一件大事，作为当前和今后一个时期经济工作的重点，长期坚持，努力抓出成效。要立足现有基础，把握发展大势，加大工作力度，创新工作思路，像过去抓引进外资一样抓民营经济的发展，像过去抓国企改革一样抓民营经济的提高，对发展民营经济进行再宣传、再发动、再组织、再落实，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，扎扎实实地推进我省民营经济的新发展、新跨越。

2.加强协调，形成加快民营经济发展的合力。发展民营经济，涉及到政府、企业和社会等方方面面，是一项经济社会的系统工程。必须加强领导和协调，把各方面力量凝聚成加快发展的强大合力。要改进领导方法，创新工作机制，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的工作格局。所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门，都要以促进发展为己任、以服务发展为天职，打破部门利益，自觉服从大局，主动支持配合，为推动民营经济发展各尽其责、各出其力。要探索建立制度化、规范化的沟通渠道，主动加强政府与民营企业的联系。

3、完善管理，促进民营经济健康发展。要坚持“一手抓发展，一手抓管理”的方针，把加强和完善管理贯穿于加快发展的全过程和各方面，推动民营经济在规范、法制、有序的轨道上发展提高。一是理顺管理体制，强化管理效能。省委、省政府决定在省经贸委设中小企业局(同时加挂乡镇企业局牌子)，负责组织实施国家和省有关中小企业和民营企业的政策法规，综合协调相关部门对民营企业进行指导和服务。各市、县可根据实际情况成立相应管理机构。政府部门要进一步转变管理职能，改革管理方式，融管理于服务之中，提高管理和服务水平。民营企业要自觉服从政府的依法管理，主动配合政府有关部门开展工作。二是发展中介组织，完善自律功能。要加快发展行业协会、个体劳动者协会、私营企业协会等民间组织，重视发挥工商联的作用，促进形成政府管理与行业自律相互补充、相得益彰的管理新格局。三是加强民营企业党建工作，扩大党的社会基础。积极探索民营企业党建工作的有效途径，加强民营企业的党员发展和管理工作，把民营企业中符合条件的优秀分子及时吸收到党组织中来，民营企业党组织要结合企业特点创造性地开展工作。要建立健全民营企业工会、共青团组织，积极开展群众工作，维护职工合法权利。民营企业要自觉接受党的政治领导，积极为党组织和群众组织开展工作提供必要条件和支持。

4、转变作风，确保各项工作和政策措施落到实处。各级领导干部要多深入基层、深入企业，研究解决民营经济发展的新情况、新问题，及时总结推广发展民营经济的新做法、新经验，发挥群众的首创精神。要关心爱护民营企业和民营企业家，把他们当作宝贵财富，宽容和辩证看待民营经济发展中出现的问题，既要实事求是地纠正偏差，更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索，把广大人民群众投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。省委、省政府将要出台的《关于加快民营经济发展的决定》，明确了新形势下加快民营经济发展的指导思想、工作重点和各项政策。会后要抓好落实，让政策之花结发展之果。各级各部门要认真学习、全面贯彻文件精神，立足本职，找准位置，思考本地区本部门实际，研究如何支持民营经济发展，抓紧制定具体的配套政策和实施细则。文件的各项扶持政策，有关部门务必全面兑现，该放的权必须坚决放，该给的钱必须坚决给，决不允许擅自截留，决不允许以政策之利谋部门和个人之私。要重视做好民营经济的统计工作，为党委和政府科学决策提供可靠依据。

同志们，在党的十六大精神鼓舞下，我省民营经济发展的又一个春天已经到来。我相信，通过这次会议，必将极大地促进我省民营经济的兴旺发达，必将极大地推动我省各项事业的发展。全省上下要以这次会议为新的契机，解放思想，振奋精神，齐心协力，真抓实干，努力开创我省民营经济发展的新局面。让我们在以胡锦涛同志为的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，沿着党的十六大指引的方向，为广东全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗!

在招商引资工作会议上的讲话

同志们：

这次全区开放型经济工作会议，是深入贯彻落实全省商务工作会议和市委、区委全会精神，总结经验、分析形势、明确任务、部署工作的一次重要会议。刚才，薛建南同志代表区委、区政府对去年的工作作了总结，对今年的工作提出了要求。五位同志发了言、表了态，讲得都很好，充分说明了大家精神状态都很好，对做好今年的工作都很有信心。希望大家会后结合各自实际，认真抓好会议精神的贯彻落实，推动我区开放型经济在新的一年有新的突破。下面，我再讲三点意见：

一、思想认识必须进一步提高。

统一思想，提高认识，始终是我们做好工作的重要前提。开放型经济作为我区经济发展的一个重要引擎，在“”新的形势和任务面前，必须为转型发展多作贡献。全区上下必须进一步提高对发展开放型经济重要性、紧迫性的认识。

两种资源，最大限度地吸引外来要素，为发展增加新的增长极、注入新的推动力、建立新的支撑点。扩大开放可以借助外力，进一步推进改革，发挥比较优势，创新体制机制，增强我区经济发展的动力和活力。市委范书记一直讲，没有大的投入就没有大的发展，我们高新区作为常州加快转型升级的旗手和排头兵，必须要走在全市的前面，以体现我们的作为。体现作为要依靠发展，发展要依靠投入，大的投入哪里来?除了自身的投入，引进外资始终是一条主要途径。从我区自身发展的实践和苏州、无锡、昆山等先进地区的经验来看，一个地方的经济要迅速做大，实现跨越发展，关键之举是要大量引进外资。一个地区依靠自身力量的内源发展，只能是常规性的平稳发展，要实现跨越发展，就必须要有非常规的投入，只有加大招商引资才能增加新的非常规的投入。可以说，在未来几年内，我区加快发展的速度就取决于开放的进度，转型升级的水平就取决于开放的水平。发展开放型经济始终是高新区加快发展、体现应有作为最直接、最有效、最关键的途径。没有开放型经济发展的新腾飞，就没有高新区经济社会发展的新跨越。

产业仅占20%，与先进地区相比差距较大。转变经济发展方式，核心问题是加快高新技术产业的发展，通过发展光伏、创意、生物医药、新能源车辆等新兴产业，促进产业结构的调整和升级。但是我们不可能把发展停下来调整经济结构，必须坚持在发展中实现结构的调整、增长方式的转变。在这个过程中，最有效的一条途径，就是要通过招商引资，引进重大项目，集聚新兴产业，在发展中进行调整，通过引进新的增量来实现新的调整，这样才能加快产业结构的优化升级，实现产业结构的大调整、大提升。

放到全市乃至全省发展的大格局中去审视，放到经济全球化的大趋势中去思考，用更加开放的胸怀谋划新的发展思路，千方百计、解放思想、开动脑筋、攻坚克难，加快推进开放型经济的发展，真正使开放型经济成为加快转型升级、实现快速发展的开路先锋。

总之，我们一定要坚定发展信心，坚持更高的目标和要求，在坚持科学发展观的前提下，能快则快、能高则高，努力实现开放型经济的跨越发展，切实为加快转型升级作出更大的贡献。

二、工作重点必须进一步突出。

今年要按照做强外资、做优外贸、做大外经，努力实现实际到账外资10亿美元、出口总额达到60亿美元的争取目标，突出调整引资结构这一重点，强化措施，狠抓落实，全面推进开放型经济的各项工作。“三外”工作的重点，薛建南同志的讲话中已经明确，我想就狠抓招商引资这个开放型经济的重中之重再强调一下。

一抓手，始终把招商引资的劲鼓得足上加足，把招商引资的火烧得旺而又旺，横下一条心，憋足一股劲，攻坚克难、奋力拼搏，下真功夫、花大力气，不断创新招商理念、改进招商方式、优化招商环境，努力提高招商引资的水平，努力实现招商引资的新突破。

一要着力引进重大项目。一个大项目、好项目，会给一个地方带来一个大产业、对一个地方经济发展起到很大的支撑作用。我们要紧盯世界500强企业、战略投资者和行业龙头，锁定目标、主动出击，努力在引进超亿美元的大项目上再有重大突破，以大项目兴大产业，以大项目促大升级。优势产业是招商引资的“强劲磁场”，要把招商引资与推进新兴产业发展结合起来，与创新型园区建设、加快产业集聚结合起来，与加快现代服务业发展结合起来。要坚持量质并重，以质取胜，注重招商选资，要按照我区产业结构调整的需要进行招商引资，改变以往那种“拣到篮子就是菜”的做法，坚决杜绝“三高一低”项目的引进，努力提高先进制造业和生产性服务业所占引资比例。坚持引进资本与引进技术、人才、管理并重，注重引进技术的消化吸收再创新，不断增强自主创新能力。

引资，主动与世界级特别是世界500强的大企业去嫁接、去融合。过去几年，我区在“以民引外”上取得了一些新的突破，如天合光能在纽交所上市，实现跨越式发展，去年销售跃上百亿台阶;又如康辉医疗去年成功在纽交所上市，引进了6600万美元战略投资。目前，太平洋美诺克等一些企业都有这方面的意向。作为企业特别是一些优势民营企业，要进一步解放思想，在招商引资中主动承担起生力军作用，大力实施企业股份化改造，建立现代企业制度，舍得拿出优质资产引资重组,勇于接受国内外大企业大集团的收购兼并,通过“以强引外”、“以优引外”实现企业裂变式扩张、经济倍增式发展，进一步做大做强做优。

三要着力加快平台建设。区委“”规划《建议》提出，要“大力推进光伏、文化创意、生物医药、新能源车辆四个新兴产业园区建设，着力打造黄河路装备制造、沿江化工新材料两大支柱产业带，提升孟河汽摩配、西夏墅刀工具两个特色产业园区”。我们要坚持集中、集约、集聚发展的原则，完善规划，整合资源，加快基础设施建设，加强生态环境建设，全面提升各个园区的层次和水平，切实增强吸纳外资、集聚产业的承载能力。四个新兴产业园区要抓紧做好拆迁改造工作，优化环境布局，提高基础设施配套能力，提高服务水平，充分发挥园区在招商引资中的龙头作用。

断创新招商引资的方式方法。进一步突出差异化招商战略，主攻欧美、日韩，积极拓展中国台湾和东南亚地区，强化源头招商、驻点招商，积极探索市场化招商机制，不断增强招商的针对性、主动性、实效性。要切实加大对上海的跨国公司地区总部的招商引资力度，使上海成为我们招商引资的重要基地，成为我们扩大对外开放的重要通道。今年所有的招商活动，包括领导出国都要讲究实效性，要认真组织参加全市的上海周系列活动以及美国、欧盟、日本的招商活动，事先要排出一批好的项目，做到精心组织、精干队伍、精打细算，努力取得最大实效。

注重一个区域的社会和谐稳定。社会安定和谐是我们的优势，许多投资者对高新区的社会环境还是比较满意的。当然，我区个别地方也发生过干扰企业生产经营的现象。对这些，必须重拳出击，对害群之马坚决打击，依法严惩，决不姑息。要继续深化平安新北建设、法治新北建设，营造诚实守信的市场环境、公平公正的法治环境、和谐安定的生活环境。要以创建国家生态工业园区为抓手，进一步美化城市环境，完善城市功能，为投资者提供优美的人居环境。第三要营造良好的商务环境。以便捷企业的生产经营、降低企业的商务成本为目标，加快发展金融业、风投创投以及现代物流等生产性服务业和商贸、房地产、文教、休闲、娱乐等生活性服务业，努力完善商务配套环境。大力培育发展律师、审计、会计、咨询、策划等中介组织，加快建立管理规范、运作高效的行业协会和市场中介服务体系，为招商引资提供全方位服务。

定不移深入实施科技兴贸、品牌兴贸和以质取胜战略，积极争夺国际高端市场，努力实现既保持出口平稳较快增长又加快转型升级的双重目标，为更长时间、更高水平的发展打下坚实的基础。二要坚持传统市场与新兴市场并举。调整优化出口市场结构，对我们规避风险、稳定出口意义十分重大。要着力巩固传统市场，积极引导企业通过创新营销方式、减少贸易环节、加强售后服务等措施，加快构建自主性国际营销网络。要充分利用新兴市场开发成本低、需求潜力大的特点，深入实施市场多元化战略，努力提高东盟、拉美、中东、非洲等新兴市场份额，加快形成重点突出、风险分散、渠道多元的市场分布新格局。要加大企业拓展市场的支持力度，积极组织企业参加国内外重点展会，推动有条件的企业设立海外网点，鼓励企业赴境外揽商促销。三要坚持货物贸易和服务贸易并举。服务贸易是未来我区外贸出口的新的增长点。要牢牢抓住我区互联网技术、动漫游戏、文化娱乐等创意产业快速发展的有利时机，加快制定完善我区服务外包产业发展规划，积极培育服务外包领军企业，建立服务外包人才培训体系，力争将创意产业基地建成我市的服务外包基地。

三、工作力度要进一步加大。

对外开放是一项长期的基本政策，是事关全局的战略性工作，我们必须把对外开放工作摆在十分突出的位置，切实加强领导，确保目标任务的完成。

是否集中，工作是否到位，对招商引资能否取得实效至关重要。各镇、街道、园区特别是主要领导一定要切实加强领导，时刻关注开放型经济的发展，分析形势，把握趋势，及时研究解决重大问题。要进一步强化领导责任制，进一步强化招商引资工作“一把手”负责制，通过层层分解任务，逐级明确责任，做到人人有担子，个个有压力，形成人人都是招商引资责任人、个个为招商引资献计出力的生动局面。对外开放是一个系统工程，涉及到各方面的工作，各级各部门要牢固树立大局意识，一盘棋意识，结合各自工作实际，明确任务，各尽其职，整体联动，密切协作，发挥好自己应有的作用，形成推进开放经济发展的强大合力。要进一步完善政策，研究完善开放型经济的考核奖惩机制，加大考核力度，使考核奖励真正能够有效地推动工作的落实。

镇、街道、园区和有关部门也要建立相应的领导联系外资项目制度，努力做到每个外资项目都有领导和专人联系，每个外资项目从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收的各个环节都有专人跟踪服务，每个重大外资项目都能进入快速推进的“绿色通道”。

(三)狠抓队伍建设。加快开放型经济发展，我们最缺的是理念新、眼界宽、能力强的人才，尤其是熟悉业务、具有开拓创新能力的复合型、开放型人才。要坚持“以我为主、按需引进、适当流动、讲求实效”的原则，加快培养和引进熟悉贸易规则、掌握涉外法律、了解先进科技、精通外语、具有一定产业背景的开放型经济专业人才。进一步完善我区的人才政策，创新人才管理机制，改进人才工作方法，力争引进一批进入国家及省市“千人计划”名单的高层次人才，激励国内外各类人才为我区作出贡献。当前，我们要特别重视招商队伍的建设，通过多种形式，特别是通过市场化的形式，尽快建立一支高素质的招商引资和商务谈判队伍，改变“凭感觉、靠运气”的低水平招商。各级各部门要对招商人员尤其是在一线工作的同志多一分关心、多一分支持、多一分爱护，努力为他们创造必要的工作条件。

同志们，新的形势、新的任务催人奋进。全区上下要迅速行动起来，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，抢抓机遇，顽强拼搏，奋力推进我区开放型经济发展跃上新的台阶，为开创“”发展新局面作出新的、更大的贡献!

副市长在全市民营经济工作会议上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：

今天的大会是继后召开的又一次高规格的民营经济工作会议。充分体现了县委、县政府对民营经济工作的高度重视，更是对民营经济、中小企业的关心和厚爱，必将使我县民营经济环境再优化，服务再优越，发展再加快，预示着我县民营经济发展即将迎来新的春天。

近年来，在县委、县政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，我局着眼大局，立足长远，从强化服务入手，围绕中小企业的资金需求、人才培训、管理提升开展了一系列卓有成效的工作，在骨干龙头企业培植、产业集群打造、服务体系建设等方面取得了初步成绩，有力的促进了我县民营经济发展。1-9月份，全县新增私营企业362家，同比增长80﹪，总数达到了1858家，同比增长33﹪;实缴税金3.6亿元，同比增长57.5﹪。

下一步，我们将以此会议为契机，认真抓好会议精神的贯彻落实，重点做好以下几个方面的工作：

一是加大政策宣传和政策的运用。政策是导向、是动力、是环境，要使政策落地生根、开花结果，必须全方位、多形式地宣传县委、县政府关于加快发展民营经济的政策措施、坚强决心和工作要求。做到家喻户晓、企业皆知、深入人心，使创业者有目标，发展者有方向，成长者有胆量，创新者有底气。引导企业放开视野，立足区域市场，占领国内市场，开拓国际市场，充分运用广播、电视、xxx报、xxxx网等媒体加大宣传力度，使企业自我定位、瞄准前沿、让外界了解xx、走进xx。同时向企业解读政策，指导运用政策，使政策发挥普惠作用。在推进县委、县政府政策落实的同时，积极争取国家级、省级和市级的政策支持，实现政策资源流向xxx最大化。

三、加强公共服务。一是扩建、完善服务平台。20xx年，按照上级的要求建立起功能齐全、服务配套、覆盖广泛的县级中小企业服务中心，使公共服务窗口实现互联互通、资源共享。加快形成具备政策服务、融资担保、管理咨询、人才培训、产权交易、成果转化、产品设计、法律服务等功能，使其成为全方位、立体化、全市一流的社会服务体系，为民营经济和中小微企业发展提供保障。二是加强企业家协会建设。适时对民营企业家协会进行换届选举，在原有纺织、木业、化工行业分会的基础上继续抓好行业分会建设，进一步完善协会内部组织机构，增强企业队伍的凝聚力和战斗力。三是继续加强企业培训。20xx年，我局将实施“123”培训计划。即年内组织100名企业家外出参观学习，对200名企业经营者和高管人员进行创新能力提升培训，对300名企业经营管理人员进行现代管理知识的系统培训，进一步提升企业管理水平。同时注重新生代企业家的培养，着力打造一支踏实奋进、有爱心、有能力、有责任、勇担当的新一代企业家队伍，使企业发展后继有人。

四、积极推进电子商务。积极落实省、市主管部门关于电子商务工作的要求，力争三年时间打造成一个专业淘宝村，一个电子商务专业市场，一个电子商务专业园区，三个“专、精、特、新”产品企业。

会后，我们将组织全局人员深入镇办区和企业，贴近实际，整合资源，深化服务。紧紧围绕县委、县政府的任务目标，细化分解、强化措施，全面抓好贯彻落实。

谢谢大家!

副市长在全市民营经济工作会议上的讲话

（2月27日）。

同志们：

今天，市委、市政府在这里隆重召开全市民营经济工作会议，旨在深入贯彻市第二次党代会、第二次人代会和全市经济工作会议精神，总结去年民营经济和工业园区工作，表彰先进、交流经验，部署今年全市民营经济和工业园区的发展工作，促进民营经济和工业园区又好又快地发展。

市委、市政府对这次会议非常重视，市四套班子的相关领导在繁忙的工作中专门抽出时间亲临我们的会议，充分说明了市委、市政府对民营经济和工业园区工作的高度重视，充分体现了市委、市政府对民营企业家的亲切关怀和厚爱，这对我们全体与会同志是一种极大的鼓舞和鞭策。会上，市委、市政府还要对评选出来的民营经济发展先进县(市、区)、工业园区发展先进县（市、区）、纳税百强民营企业和返乡创业先进民营企业进行表彰与奖励。在2月9日召开的全省非公有制经济工作表彰大会上，省政府表彰了一批-度全省发展非公有制经济先进单位和先进个人，我市的_市、_区、上高县被评为全省发展非公有制经济先进县市区(全省20个，我市有3个)，江西_可信药业有限公司等12户企业被评为全省先进非公有制企业，10户个体工商户被评为全省先进个体工商户，江西济民可信药业有限公司总经理熊国庆、江西华伍起重电器（集团）有限责任公司总经理_、仁和（集团）发展有限公司总经理_等被评为全省优秀非公有制企业家，市民营企业局、市财政局、市行政服务中心管委会被评为全省服务非公有制经济发展先进单位。丰城工业园区、上高工业园区、奉新工业园区被评为全省先进工业园区，将在明天召开的全省开放型经济暨工业园区工作会议上接受省政府表彰。受龚建华市长的委托，在此,我代表市政府向以上受表彰的先进单位和个人表示崇高的敬意和热烈的祝贺！同时，也希望受到表彰的先进单位和个人戒骄戒躁，继续努力，立足新起点，确立新目标，创造新业绩，再作新贡献。

会上，__市政府、__市政府、__可信药业有限公司、江西__有限公司的负责同志将分别作典型发言，希望他们的做法和经验对大家能有所启发，有所借鉴。会议结束前，__市长还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

根据会议的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先讲几点意见，供大家在今后的工作中参考。

一、认真总结去年工作，充分肯定全市民营经济发展取得的成绩。

20是实施“十一五”规划的开局年。全市上下认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公制经济发展的实施意见》以及市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》等一系列政策措施，积极推进全民创业，不断优化发展环境，推动了民营经济的快速健康发展，为全市经济社会发展作出了积极贡献。去年全市民营经济工作取得的成绩，可以概括为“三个快速”、“五大贡献”。

三个快速：

一是主要经济指标快速增长。通过近几年来大力招商选资、着力启动内资，千方百计扩大投入，民营经济总量得到快速扩张。到年底，全市共有私营企业7513家，注册资金达120亿元；个体工商户72792户，注册资金31亿元。2006年，全市民营经济实现总产值526.2亿元，比上年增长46；实现企业增加值156.0亿元，比上年增长56，占全市gdp的36.4；实现销售收入497.6亿元，比上年增长51.6。

二是工业园区快速壮大。2006年，各地按照市委、市政府提出的“决战工业园”的部署，举全力发展工业园，取得了可喜的成绩。据统计，全市工业园区实际开发面积达到36.10平方公里，完成基础设施投入36.28亿元；入园企业累计达到993户，其中投产工业企业669户，全年新增投产企业174户；新增工业固定资产投资96.10亿元，比上年增长33.1；主营业务收入257.43亿元，比上年增长61.2，其中丰城工业园区主营业务收入达到60.85亿元，奉新、樟树、高安3个工业园区主营业务收入均超过30亿元；全市工业园区实现税金14.54亿元，比上年增长66.9，其中丰城工业园区实现税金4.20亿元；年末累计从业人员达到18.14万人，比上年增加5.9万人。2006年工业园区取得令人瞩目的成就，获得了很多荣誉。2006年2月召开的全省开放型经济暨工业园区工作会议，会议现场参观3个县(市、区)工业园区，我市就占了2个(上高、奉新工业园区)，在这次会议上全省表彰11个先进县(。

市、区)工业园区，我市就占了3个(奉新、上高、丰城工业园区)；我市9个县(市、区)工业园区均被省政府批准为省级开发区；有5个县(市、区)工业园区被列为省级民营科技园。

三是规模企业快速成长。2006年，全市营业收入500万元以上民营工业企业个数达到445户，比上年增加64户，其中营业收入超亿元的企业有28户，比上年增加11户；超10亿元的企业有2户，实现了营业收入超10亿元民营企业零的突破。全市县（市、区）工业园区50户重点调度的民营企业共完成企业增加值27.67亿元，比上年增长56.3；实现销售收入95.45亿元，比上年增长52.7；上交税金4.55亿元，比上年增长57.4。

五大贡献：

一是民营经济已成为全市财政收入的主要财源。2006年，全市民营经济纳税19.51亿元，比上年增长15.9，占全市财政总收入的50.5。年纳税100万元以上的民营企业有287户，纳税总额为12.10亿元，比上年增长24.4，占全市民营经济纳税总额的69.3，比上年提高11.4个百分点。其中，年纳税额超过500万元的民营企业有35户、超过1000万元的有16户、超过5000万元的有4户、超亿元的有3户（江西四特酒有限责任公司、江西济民可信药业公司和仁和（集团）发展有限公司）。

二是民营经济成为推进创新的主导力量。近几年来，我市民营经济不仅总量增加，而且产业结构得到明显提升，正在由粗放型向集约型和质量效益型转变。在体制创新方面，民营企业正在逐步实行现代企业经营管理，产权结构由单一化向多元化转变，初步形成了多种所制互相融合的格局，如江西四特酒有限责任公司通过企业改制，发展成为由民营资本控股的混合型所有制企业；仁和集团、江特电机、青龙高科等一批民营企业进行了规范化的股份制改造；仁和集团通过购买九江一家上市公司的股份已成功借壳上市；江特电机正处在上市辅导期。在科技创新方面，我市全面实施科技兴企和人才强企战略，积极引导和支持民营企业加大技术改造和研发投入，走产学研结合的发展路子。全市有20户民营企业建立了研发机构，其中江西华伍起重电器(集团)有限责任公司和江特电机的研发机构分别被批准为省级工程技术中心和国家级火炬计划重点高新技术企业。2006年，全市有16户民营企业被新认定为省级科技型民营企业，14种产品被评为江西省名牌产品，17件商标被认定为江西省著名商标，有20件商标延续认定为江西省著名商标。

三是民营经济已成为我市扩大就业和转移农村富余劳动力的主渠道。2006年，全市民营经济吸纳从业人员60.85万人，比上年新增11.87万人，其中，上高裕盛工业有限公司有员工近万人；高安汽车运输集团从业人员达4400人；济民可信药业从业人员达3650人。据统计，到目前为止，全市私营企业和个体工商户共安置下岗失业人员再就业81609人。

四是民营经济已成为推进社会主义新农村建设的重要力量。自去年组织民营企业开展“百企联百村”活动以来，全市共有231户民营企业与185个村进行结对帮扶，企业投入资金近900万元，帮助结对村建立了24个“一村一品”生产基地，面积达2万亩，解决农村劳力就业近3000人，扶助贫困学生和贫困户100多人。全市共有市级以上农业产业化龙头企业94户(其中国家级1户、省级27户)，基本上是民营企业，这些企业为发展农村经济、增加农民收入发挥了重要作用。在全省中小企业推进新农村建设百佳领军人物评选活动中，江西华伍起重电器(集团)有限责任公司总经理聂景华等15名民营企业家被授予全省中小企业(乡镇企业)推进新农村建设百佳领军人物称号。

五是民营经济成为打造区域经济特色的骨干力量。全市医药、食品、机电、建材四大支柱产业和纺织服装、精细化工两大后续产业，主体都是民营企业。除此之外，高安市有10万农民参与了汽车运输业，长途货运车辆突破万辆，组建了168家汽运公司，年营运收入20多亿元，每年创造税收5000多万元，缴纳各种规费8000多万元，成为全国最大的汽车运输县级市。丰城市在全国素有“江南废旧物资集散地”的美誉，该市拖船镇还被命名为“中国羽绒之乡”。宜丰县外出从事旧货行业的人员将近2万人，店铺达9000多家，每年淘回近3亿元的“金元宝”。奉新县的竹产业占全省的1/3，加工能力和销售市场占全国的近10。这些具有浓郁区域特色的产业，都是民营企业打造出来的。

以上成绩的取得，是全市民营经济战线广大创业者们辛勤劳动的成果，是艰苦奋斗的心血结晶。民营经济的创业者是我们的财富之母，是经济发展的有功之臣。市委、市政府感谢你们！全市人民感谢你们！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市民营经济虽然有了较快发展，但与兄弟设区市相比，尤其是与发达地区相比，还存在着明显的差距。突出表现为：一是民营经济总量不大，经济增长方式还比较粗放；二是企业总体实力不强，市场竞争能力较弱；三是企业融资难、招工难等问题没有得到根本改变；四是经济发展环境还有待进一步优化。对以上存在的困难和问题，我们必须引起高度重视，认真加以解决。

二、明确目标任务，进一步强化加快民营经济发展的举措。

__正处在经济社会发展的重要战略机遇期，民营经济发展也面临着前所未有的历史机遇。党的十六届六中全会明确提出：“大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。”在省第十二次党代会上，省委孟书记明确指出：要进一步落实各项政策措施，大力发展民营经济，加快中小企业发展，让更多的创业者拥有施展才华的平台，使更多的民营企业通过不断创业做大做强。市第二次党代会和人代会提出：“力争民营经济纳税总额占财政总收入的比重达到80。”围绕这个目标，全市上下都要进一步落实党中央、国务院和省市关于加快民营经济发展的政策措施，抢抓机遇，乘势而上，迅速掀起新一轮全民创业高潮，促进民营经济又好又快地发展。

今年民营经济发展的指导思想是：全面落实科学发展观，紧紧围绕“在全省整体实力前移，局部工作前列”的总体部署，突出推进全民创业、决战工业园，坚持以大开放为主战略，以工业园区为平台，以项目建设为抓手，以主导产业为支撑，以科技创新为动力，促进民营经济扩量、提档，保持民营经济和工业园区快速、持续、协调、健康地发展。

民营经济发展的目标是：实现企业增加值达到192亿元，比上年增长20；实现销售收入达到597亿元，比上年增长20；实现税收24.4亿元，比上年增长25。全市工业园区新增固定资产投资500万元以上的投产企业140户；实现主营业务收入达到348亿元，比上年增长35；实现税金达到19.6亿元，比上年增长35；年末累计从业人员达24万人，比上年增长32。

要实现今年确定的各项发展目标，必须在以下四个方面下苦功夫：

(一)着力在推进全民创业上下功夫。全市上下要加大全民创业的力度，积极倡导和建立“创业有功、致富光荣”的价值观念，营造“尊重创业、尊重创造”的创业氛围，进一步促成“能人自主创业、外商投资创业、民营企业家二次创业、干部服务创业、全民和谐创业”的生动局面。要以创建“人民满意的服务型机关”为抓手，大力倡导真心、细心、贴心、耐心、热心的“五心”服务，努力打造一流的投资创业环境。要认真贯彻《中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》以及市委、市政府关于鼓励支持全民创业的一系列法律法规和政策，尤其是要坚决落实市委、市政府最近出台的《关于进一步推进全民创业和加快中小企业及非公有制经济发展的意见》，清除落实政策过程中的思想阻力、体制束缚和人为的障碍，确保推进全民创业的各项措施能够落到实处。要进一步降低市场准入门槛，允许民营资本进入国家法律法规没有明确禁入的行业和领域；允许企业分期注入注册资本金；允许用科研成果、专利、制企业；仁和集团、江特电机、青龙高科等一批民营企业进行了规范化的股份制改造；仁和集团通过购买九江一家上市公司的股份已成功借壳上市；江特电机正处在上市辅导期。在科技创新方面，我市全面实施科技兴企和人才强企战略，积极引导和支持民营企业加大技术改造和研发投入，走产学研结合的发展路子。全市有20户民营企业建立了研发机构，其中江西华伍起重电器(集团)有限责任公司和江特电机的研发机构分别被批准为省级工程技术中心和国家级火炬计划重点高新技术企业。2006年，全市有16户民营企业被新认定为省级科技型民营企业，14种产品被评为江西省名牌产品，17件商标被认定为江西省著名商标，有20件商标延续认定为江西省著名商标。

三是民营经济已成为我市扩大就业和转移农村富余劳动力的主渠道。2006年，全市民营经济吸纳从业人员60.85万人，比上年新增11.87万人，其中，上高裕盛工业有限公司有员工近万人；高安汽车运输集团从业人员达4400人；济民可信药业从业人员达3650人。据统计，到目前为止，全市私营企业和个体工商户共安置下岗失业人员再就业81609人。

四是民营经济已成为推进社会主义新农村建设的重要力量。自去年组织民营企业开展“百企联百村”活动以来，全市共有231户民营企业与185个村进行结对帮扶，企业投入资金近900万元，帮助结对村建立了24个“一村一品”生产基地，面积达2万亩，解决农村劳力就业近3000人，扶助贫困学生和贫困户100多人。全市共有市级以上农业产业化龙头企业94户(其中国家级1户、省级27户)，基本上是民营企业，这些企业为发展农村经济、增加农民收入发挥了重要作用。在全省中小企业推进新农村建设百佳领军人物评选活动中，江西华伍起重电器(集团)有限责任公司总经理聂景华等15名民营企业家被授予全省中小企业(乡镇企业)推进新农村建设百佳领军人物称号。

五是民营经济成为打造区域经济特色的骨干力量。全市医药、食品、机电、建材四大支柱产业和纺织服装、精细化工两大后续产业，主体都是民营企业。除此之外，高安市有10万农民参与了汽车运输业，长途货运车辆突破万辆，组建了168家汽运公司，年营运收入20多亿元，每年创造税收5000多万元，缴纳各种规费8000多万元，成为全国最大的汽车运输县级市。丰城市在全国素有“江南废旧物资集散地”的美誉，该市拖船镇还被命名为“中国羽绒之乡”。宜丰县外出从事旧货行业的人员将近2万人，店铺达9000多家，每年淘回近3亿元的“金元宝”。奉新县的竹产业占全省的1/3，加工能力和销售市场占全国的近10。这些具有浓郁区域特色的产业，都是民营企业打造出来的。

以上成绩的取得，是全市民营经济战线广大创业者们辛勤劳动的成果，是艰苦奋斗的心血结晶。民营经济的创业者是我们的财富之母，是经济发展的有功之臣。市委、市政府感谢你们！全市人民感谢你们！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市民营经济虽然有了较快发展，但与兄弟设区市相比，尤其是与发达地区相比，还存在着明显的差距。突出表现为：一是民营经济总量不大，经济增长方式还比较粗放；二是企业总体实力不强，市场竞争能力较弱；三是企业融资难、招工难等问题没有得到根本改变；四是经济发展环境还有待进一步优化。对以上存在的困难和问题，我们必须引起高度重视，认真加以解决。

二、明确目标任务，进一步强化加快民营经济发展的举措。

__正处在经济社会发展的重要战略机遇期，民营经济发展也面临着前所未有的历史机遇。党的十六届六中全会明确提出：“大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。”在省第十二次党代会上，省委孟书记明确指出：要进一步落实各项政策措施，大力发展民营经济，加快中小企业发展，让更多的创业者拥有施展才华的平台，使更多的民营企业通过不断创业做大做强。市第二次党代会和人代会提出：“力争年民营经济纳税总额占财政总收入的比重达到80。”围绕这个目标，全市上下都要进一步落实党中央、国务院和省市关于加快民营经济发展的政策措施，抢抓机遇，乘势而上，迅速掀起新一轮全民创业高潮，促进民营经济又好又快地发展。

今年民营经济发展的指导思想是：全面落实科学发展观，紧紧围绕“在全省整体实力前移，局部工作前列”的总体部署，突出推进全民创业、决战工业园，坚持以大开放为主战略，以工业园区为平台，以项目建设为抓手，以主导产业为支撑，以科技创新为动力，促进民营经济扩量、提档，保持民营经济和工业园区快速、持续、协调、健康地发展。

民营经济发展的目标是：实现企业增加值达到192亿元，比上年增长20；实现销售收入达到597亿元，比上年增长20；实现税收24.4亿元，比上年增长25。全市工业园区新增固定资产投资500万元以上的投产企业140户；实现主营业务收入达到348亿元，比上年增长35；实现税金达到19.6亿元，比上年增长35；年末累计从业人员达24万人，比上年增长32。

要实现今年确定的各项发展目标，必须在以下四个方面下苦功夫：

(一)着力在推进全民创业上下功夫。全市上下要加大全民创业的力度，积极倡导和建立“创业有功、致富光荣”的价值观念，营造“尊重创业、尊重创造”的创业氛围，进一步促成“能人自主创业、外商投资创业、民营企业家二次创业、干部服务创业、全民和谐创业”的生动局面。要以创建“人民满意的服务型机关”为抓手，大力倡导真心、细心、贴心、耐心、热心的“五心”服务，努力打造一流的投资创业环境。要认真贯彻《中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》以及市委、市政府关于鼓励支持全民创业的一系列法律法规和政策，尤其是要坚决落实市委、市政府最近出台的《关于进一步推进全民创业和加快中小企业及非公有制经济发展的意见》，清除落实政策过程中的思想阻力、体制束缚和人为的障碍，确保推进全民创业的各项措施能够落到实处。要进一步降低市场准入门槛，允许民营资本进入国家法律法规没有明确禁入的行业和领域；允许企业分期注入注册资本金；允许用科研成果、专利、版权、技术和驰名商标、著名商标、字号等无形资产入股创办科技型企业，尽量简化经营场所登记程序。要进一步落实有关优惠政策，凡市内民间资金在本市范围内投资兴办企业，享受与外来客商投资企业同等的各项优惠待遇；允许各类人员以自己合法收入、资产向工业企业和农业企业投资入股，按股分红。要大力培育创业载体，市、县(市、区)都应依托工业园区或利用现有闲置土地、厂房开辟小企业创业基地，提供全方位的创业服务，吸纳市内外各类人员到基地创业。各地都要积极创造条件，大力打造各种创业平台，为创业者提供优质的服务。

(二)着力在增强工业园区聚集功能上下功夫。为进一步加快工业园区发展，市委、市政府出台了《关于加快工业（开发）园区发展的意见》，对工业园区的发展提出了明确的目标和要求，各地一定要按照市委、市政府关于“决战工业园”的部署，把工业园区作为全民创业、发展民营经济的主战场，作为促进企业集聚、增强工业实力的主平台，以完善产业配套、培育园区特色、发挥聚集效应为目标，以优化投资环境、创新管理体制和服务机制为重点，全面推进工业园区的建设和发展。在这方面，一要进一步完善园区规划。园区产业规划要按照“体现区域优势、把握发展趋势、结合现有产业、拉长产业链条、形成产业板块”的要求，进行准确的产业定位。突出园区经济特色，继续完善工业园区总体规划和功能分区，确定园区主导产业，以龙头企业为主打造专业特色园区，以产业聚集形成园区品牌。在突出主导产业的同时，注重配套产业的相互协调，不断打造、延伸产业链，形成各具优势的产业集群。二要进一步完善基础设施建设。采取财政资金引导和市场化运作相结合的办法，多渠道筹措建设资金，加大对园区基础设施及配套设施的资金投入。继续完善供水、供电、通讯等基础设施的建设，加快学校、食堂、商场、物流、娱乐场所等生活服务设施配套建设，把园区建设成为交通便利、设施完善、功能齐全、环境优美的工业新城。三要进一步把好企业入园关。切实注重节约用地，提高土地利用强度、单位土地面积投资强度和投入产出率，严格控制企业非生产性建设用地，清理整顿“圈而不建、圈大建小”的企业，盘活闲置土地资源。按照“三个禁止”的要求，凡不符合要求的项目，投资额再大也不能进园。要维护绿色__、生态__这个最具特色的品牌，不能新上木材消耗型项目。四要进一步提高服务水平。建立快速高效的安商服务机制，完善有关规章制度，强化帮扶措施，千方百计提高企业的开工率、投产率和达产达标率。力争到2010年，全市工业园区实现主营收入达800亿元、税收达50亿元、安置就业人员达50万人。

(三)着力在构建服务体系上下功夫。要加快构建社会化公共服务平台，着力破解全民创业、民营经济和工业园区发展中的难题。一要构建融资服务体系。市、县(市、区)都要加强中小企业信用担保体系建设，尽快建立健全“公司化管理，市场化运作”的担保机构和运作机制，努力缓解企业贷款担保难的问题。建立和完善政银企沟通协调机制，密切银企关系，加大市内金融机构对中小企业及非公有制经济的信贷支持力度。同时，采取请进来的办法，邀请外地金融机构来考察当地的民营企业，拓展异地融资的空间，不断扩大异地融资成果，还要积极引导规模较大、管理规范、效益较好的民营企业直接上市融资。二要建立完善人力资源支持体系。围绕解决民营企业和工业园区招工难的问题，要建立健全就业信息网络和劳动就业服务机构，充分发挥网络和各级劳动力市场、人才市场的功能，引进企业急需的人才和熟练工人。要整合办学和培训资源，扩大各类院校技能培训规模，并有计划、有针对性地免费培训当地农民和下岗失业人员。采取各种有效措施，吸引外出打工人员返乡创业。三要构建信息服务体系。加快中小企业公共信息服务平台建设，积极为企业提供信息、技术、培训、融资、管理咨询、创业辅导等方面的服务，帮助企业解决实际问题。四要构建市场开拓服务体系。按照“政府搭台，企业唱戏”的原则，各地各有关部门要通过各种渠道积极为企业提供国内外市场信息，组织企业参加境内外各类展览展销和经贸交流活动，组织并鼓励企业“走出去”，扩大出口和到境外投资兴业，支持企业开拓国内国际市场。

(四)着力在做大做强支柱产业上下功夫。要实现民营经济又好又快发展，必须要有支柱产业来支撑和带动，壮大支柱产业又必须要有重点骨干企业做龙头。在这方面，一要抓重点产业建设。继续抓好现有医药、食品、建材、机械电子、电力能源五大支柱产业的发展，力争全市五大产业销售收入和利税均比上年增长30以上。积极推进纺织服装、精细化工等两大后续产业的发展。全力加快丰城电能气、樟树盐化、高安陶瓷、奉新纺织、上高鞋革、市本级医药等产业基地建设，打造特色经济板快，形成产业集聚效应。二要抓重点项目建设。突出抓好5000万元以上的新扩改项目，增强发展后劲。医药产业重点抓好仁和集团、济民可信和百神药业等扩建项目；建材产业重点抓好大华玻纤、兰丰水泥、红狮水泥、斯米克陶瓷等新扩改项目；食品产业重点抓好上高瑞麦、中绿食品、青龙高科等扩改项目；机电产业重点抓好江特电机、江西起重机械、江西龙工等扩建项目；纺织服装产业重点抓好裕盛工业、匹克鞋业、金源纺织等扩建项目；精细化工产业重点抓好蓝恒达、远大化工等新扩改项目。三要实施扶优扶强战略。对民营企业纳税100强中的工业企业和其他发展前景较好、经济效益较高的成长性民营企业，要在各方面予以集中扶持，促其做大做强做优。同时，我们也要做好挖掘潜力的工作，真正做大做强市本级的经济总量。目前，我们正在与客商洽谈江麻公司股权转让事宜，争取省有关部门支持对宜工进行资产重组，力争这两个项目尽快全面复工。四要实施品牌战略。鼓励企业加大科技创新和产品创新力度，积极开展技术研发与应用，全面提升科技创新水平和产品的市场竞争力，深入开展“质量兴企”活动，努力推进品牌战略，以品牌带动企业的发展和产业的壮大。今年，力争新增中国名牌产品、中国驰名商标各1个，省名牌产品、省著名商标各10个。

三、加强组织领导，努力形成加快民营经济发展的强大合力。

各地各部门一定要以高度的政治责任感和历史使命感，切实把促进民营经济的发展作为义不容辞的责任，摆在更加突出的位置，列上重要的议事日程，强化各项工作举措，确保全年目标任务的顺利完成。

一是要切实加强领导。各级各部门要继续把民营经济和工业园区发展作为当前和今后一个时期经济工作的重点来抓。各级党委、政府要调整并加强发展民营经济和工业园区的领导力量，成立高规格的工作领导小组。各级领导小组要切实担负起领导责任，及时发现、研究并解决民营经济和工业园区发展当中的重大问题，协调各方力量，强力推进全民创业，加快民营经济和工业园区的发展。

二是要强化队伍建设。要切实建好三支队伍：一是建强民营经济主管部门干部队伍。民营经济已成为__的主体经济，民营企业局作为民营经济的主管部门，责任不是轻了，而是越来越重了，压力越来越大了，更需要有一支素质高、战斗力强的干部队伍。各级一定要配强民营企业主管部门的领导力量和干部力量，选拔有开拓创新意识和实干操作能力强的年轻干部充实到民营经济队伍中来。市、县(市、区)、乡镇(街道)三级机构只能加强不能削弱。各级政府还要在物力和财力上给予倾斜，保障民营经济主管部门履行职责的需要。二是建强工业园区管委会干部队伍。为强化领导，最近市委召开的第二次常委会已研究确定，工业园区管委会的书记都要由县市区政府的分管领导来担任。要进一步明确工业园区管委会的职能，配齐配强班子，建立和完善有利于园区发展的用人机制、考核激励机制、高效工作机制等，赋予工业园区管委会更大的自主权，充分激发园区内在发展动力。三是建好企业家队伍。企业家是宝贵的资源，是经济发展的中坚力量，必须高度重视企业家队伍建设。要以提高企业家素质为核心，加强对企业家的教育与培训，组织企业家参加境内外各种经济技术交往活动，扩大接触面。同时，对企业家要多关心、多支持、多爱护，让他们在事业成功的同时，在社会上有地位，在政治上有荣誉，进一步激发他们的创业激情。

三是要优化发展环境。各级政府及政府部门都要强化“企业需要是政府的工作责任、企业的满意是政府的工作标准、企业的成功是政府的工作价值”的理念，致力营造适合企业生存与发展的“生态环境”。一是营造宽松的政策环境。继续清理限制民营经济发展的有关规定，精减行政审批项目，不断创新行政审批方式，优化行政审批程序。二是营造优良的政务环境。进一步完善服务承诺制、首问责任制、检查审批制、收费项目及标准申报公示制，限制部门收费和处罚的自由裁量权，实行企业评部门、群众评干部的考评制度，推行领导与企业家定期座谈、部门与企业定期联席等制度，抓好对部门落实政策规定和公开承诺的专项检查。三是营造优质的服务环境。各级领导和部门要牢固树立少干预就是支持的思想理念，多指导不干扰，多服务不设卡，多支持不指责，多协调不扯皮，为民营经济的发展提供优质高效的服务。继续坚持实行“一厂一策”、“一对一”帮扶制度，切实帮助企业协调解决发展当中遇到的困难和问题。要加大行政效能监察力度，对行政不作为、乱作为、效率低下等行为要严肃处理。要用铁心硬手查处破坏发展环境的人和事，发现一起，查处一起，不能够手软，决不姑息迁就，对造成较大社会影响的典型案件要在新闻媒体上公开曝光。宋书记、龚市长在全市经济工作会和“三大战役”动员会上，对优化环境的问题讲了很多，也提了很硬的要求，各地各部门要不折不扣地抓好贯彻落实。

四是要强化督查考核。各级政府都要对全民创业、民营经济和工业园区发展实行考核评比，并将全民创业、民营经济和工业园区发展情况作为考核有关部门班子和领导干部个人政绩的主要内容。要定期或不定期对各部门和单位贯彻落实有关法律法规及政策情况、工作进展情况、服务效能等情况进行督查。市委、市政府每年将继续评选表彰民营经济发展先进县(市、区)、工业园区发展先进县（市、区）、全民创业典型、纳税百强民营企业、服务民营经济先进单位。要建立经济运行监测机制，各地对民营经济和工业园区发展情况要实行“一月一调度、一季一分析、半年一小结、全年一考评”的运行监测机制，为领导掌握经济运行情况和正确决策当好参谋，更好地促进全民创业、民营经济和工业园区的健康发展。

五是要加大宣传造势力度。各地要组织新闻媒体大力宣传全民创业、发展中小企业及非公有制经济的法律法规及相关政策，使广大干部群众及企业能够深入了解和掌握好政策，各级各部门要积极主动落实政策，共同努力用足用好有关政策，在全市形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚氛围。要大力宣传全民创业、中小企业及非公有制经济发展中的先进典型，积极宣传各地推进全民创业、发展民营经济和工业园区的新举措、新成绩和新经验，形成浓厚的舆论氛围。

同志们，回顾过去，全市全民创业、民营经济和工业园区发展取得了喜人的业绩；展望未来，推进全民创业、民营经济和工业园区发展尚需“爬坡过坎”。我们一定要认真贯彻落实好市第二次党代会和市第二次人代会以及全市经济工作会议的精神，进一步解放思想，坚定信心，鼓足干劲，真抓实干，为工业园区的崛起和民营经济的繁荣而共同努力，奋力打造实力__、活力__、魅力__、和谐__，创造一流的业绩来迎接党的“十七大”的胜利召开！

副市长在全市民营经济工作会议上的讲话

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，全县民营经济工作坚持以科学发展观为指导，以全县经济工作会议精神为指针，认真贯彻落实国家和省市一系列促进民营经济发展的政策措施，深入推进全民创业，加快产业转型升级，全力做好融资、培训等多项服务，企业规模不断膨胀，装备水平明显提升，市场竞争力明显增强，民营经济继续保持了平稳较快发展的良好势头。截至目前，全县民营业户达到1.5万户，从业人员12万人，注册资金31亿元，中小微企业1460家，其中规模以上工业企业338家。今年1-4月份，全县民营经济完成固定资产投入20亿元，实现增加值43亿元，营业收入168亿元，利税14亿元，同比分别增长22%、17%、24%、15%。民营经济已成为我县财政增收、安置剩余劳动力、改善城乡居民生活水平、促进经济和社会各项事业平稳发展的中坚力量。

二、主要工作开展情况。

(一)强化宣传抓动员，深入推进全民创业。

为切实提高全民创业的积极性，我们不断强化舆论引导，在全县范围内深入开展“百姓创家业、能人创大业、干部创事业”的宣传教育活动，宣传鼓励创业、扶持创业的优惠政策;在县电视台《乡村清风》栏目开辟“创业潮”专栏，深入宣传成功创业典型，目前已录制播出创业成功典型12期;对苏留庄镇谢庄村木材加工、郑保屯镇三杨汽摩配件加工两个全民创业典型进行深入调研，广泛宣传成功经验，以点带面，全面铺开，着力营造全民创业浓厚氛围。通过宣传，今年全县已新增创业人员近千人。

(二)围绕需求抓培训，全面提升企业家素质。

立足我县中小企业发展实际，不断整合培训资源，拓展培训渠道，积极走出去、请进来，有针对性的根据企业需求、职工需要开展培训。一是“走出去”求学。组织32名企业负责人参加“德州中小企业高层管理者培训班”;组织28家重点企业负责人赴清华大学深圳研究生院学习培训，提高企业家管理水平和综合素质。二是“请进来”讲学。邀请北京锡恩英才管理公司和济南易风咨询管理公司来我县举办《民营企业家企业管理培训班》，参训人员220人。三是考察观摩培训。组织36家骨干企业负责人赴江浙六县市和苏北四县参观学习，学习先进发展经验，开阔企业家视野，提高了创大业的积极性，增强了加快发展的紧迫感和责任感。今年以来，已举办各类培训班5期，培训人员318人。

(三)创新服务抓融资，努力破解资金短缺难题。

长期以来，资金短缺成为制约中小企业快速发展的一大难题。针对这一难题，我们积极探索新型融资模式，广泛开展政银企合作，引导各金融机构不断提高对中小企业的信贷支持力度。依托长城资产管理公司帮助恒华、泉林、鑫秋等三处企业办理集合信托、集合票据，申请融资1.2亿元;通过与天津仲利国际租赁公司协调沟通，为宏飞纸业争取资金万元;引进济南民生银行对我县20家棉纺织、植物油企业1亿元授信资金。外地资金的引进有效缓解了企业资金短缺难题，为全县中小企业的快速健康发展注入了新的生机与活力。

(四)突出重点抓技改，加快产业转型升级。

面对严峻的经济形势，积极引导中小企业实施“双转一放”行动，加快转方式、调结构步伐，促进产业进档升级。今年以来，全县民营企业完成技改投入5.6亿元，新上高档设备100多台(套)。天宏纺织2万纱锭紧密纺赛络纺设备正在紧张施工，豪程纺织、福祥纺织、四海纺织等企业引进了赐莱福气流纺，瑞鑫纺织新上清梳联合机，并对紧密纺进行了改造，格瑞纺织和广进纺织新上自动络筒机，自动化水平和产品质量大幅提升;为提高产品市场竞争力，朝阳轴承引进了重型汽车轴承生产线，宏飞纸业新上彩色纸箱设备，诚合油脂和新银北油脂公司新上色拉油生产线，恒泉油脂更换了30台新型脱绒机。大批高档设备的引进不仅扩大了生产规模，提高了生产效率和产品竞争力，而且带动了整个产业装备水平的提升，产业转型升级取得明显成效。

(五)多措并举抓招商，膨胀壮大民营经济总量。

按照全县经济会议上开展招商引资突破年活动要求，坚持把招商引资作为加快经济发展的根本措施，依靠资源和产业优势，多渠道、广领域联系与客商合作。今年以来，我们通过专项招商、以企引企、以商招商等方式，引进了由张家港锦花集团投资5亿元年产5万吨竹浆粕、木浆粕项目，目前，该项目正在办理环评手续;通过赴江苏南通考察对接，南通中联整理厂计划在我县投资4000万元上两条漂染生产线项目，目前正在就项目后续工作进行深入洽谈;由淄博客商投资兴建的华美家具城项目已达成合作意向;与珠海圣洁医药有限公司合作投资3.5亿元的凝血酶生物制药项目正在洽谈中。

三、存在问题和下一步工作打算。

尽管我县民营经济发展取得了一定成绩，但在发展过程中仍存在一定的困难和问题：一是全民创业氛围还不够浓厚，创业队伍总量还比较少。二是续建项目多，新建项目少，特别是大项目少，发展后劲不足。三是企业规模偏小，产业产品结构单一，科技含量低，缺乏市场竞争力。四是政策扶持不够，企业融资难问题依然突出。五是民营企业从业人员整体素质偏低，企业管理水平落后，家族式管理模式向现代管理方式转变的任务依然繁重。

下一步，我们将进一步解放思想，创新突破，加强引导，强化服务，全力解决好企业发展中遇到的困难和问题，形成民营经济总量上规模、结构上层次、产业上水平、管理上台阶的发展新局面。突出做好以下几个方面：(一)以全民创业为总抓手，进一步膨胀民营经济总量坚定不移的把全民创业作为全局工作的总抓手，积极动员全社会智慧和力量，激发全社会的创造活力，以“百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业”为主线，通过宣传促动、典型带动、政策驱动、培训推动、载体拉动等各种行之有效的措施，坚持顶天立地与铺天盖地两手抓，面上抓发动，点上搞突破，真正让千家万户、各类创业主体行动起来，使之遍布城乡各地、覆盖各个产业，形成铺天盖地发展民营经济之势，推动全县民营经济在量的膨胀上有一个新的突破。

(二)以“转方式、调结构”为重点，进一步推进产业进档升级。

针对企业发展中遇到的资金短缺、管理粗放等问题，进一步强化服务措施，加大服务力度，想企业所想，急企业所急，办企业所盼，解企业所难，全力解决好企业发展中遇到的矛盾和问题。培训方面，在做好前五期培训班的基础上，按照年初制定的工作计划再举办五期不同层次、不同类别的培训班，力争培训人员1000人次，不断开阔企业家视野，提升综合素质。同时，在积极争取上级专项资金的基础上，继续加强与长城资产管理公司、天津仲利国际租赁公司等融资机构的协调沟通，为中小企业争取更多的资金支持，切实解决企业资金短缺难题。

(四)以招商引资为突破口，进一步推动民营经济跨越发展。

继续把招商引资工作放在总揽经济工作的核心位置，在做好现有洽谈项目的基础上，紧紧抓住南方企业因能源紧张、劳动力短缺、生产成本增加等因素大规模北上转移的机遇，将招商重点瞄准江浙、上海、苏南等技术密集区和资本聚集区域，主动对接，使夏津成为南方企业北上投资的主战场。同时充分发挥企业在招商引资中的主体作用，积极引导骨干企业寻求与国内外大企业、大财团开展多种形式的合作，让企业与客商“零距离”接触，以商招商，以商引商，以招商大引进促进夏津大发展。

在招商引资工作会议上的讲话

同志们：

刚才，市发改委、外经贸局通报了全市上半年招商引资资金到位情况，各引资责任部门就招商引资工作做了汇报、交流，会议信息量大、内容丰富，会后希望各地各部门结合实际认真抓好会议精神的落实。下面，我先通报一下上半年经济形势，并就招商引资工作谈几点意见。

一、上半年全市经济形势今年以来，市委、市政府按照科学发展观的要求，积极转变观念，加速推进经济结构战略性调整，千方百计扩大投资，着力优化投资环境，国民经济在去年高增长构筑的高平台上继续高位运行，综合经济实力明显增强，经济运行质量和效益显著提高，城市承载能力进一步提升，为加快发展，实现全年预定目标奠定了坚实基础。据统计，上半年国内生产总值增速达到13.2%，是历史同期最好水平，高出全省平均水平0.2百分点，规模以上工业企业实现增加值7.5亿元，增长47.9%，高于全省21.4个百分点，当月和上半年累计工业增加值的增幅双双名列全省第一，总量已超过黄山1.1亿元，仅比亳州低3900万元。这表明从今年起池州将彻底摆脱工业处于全省末位的局面。全市固定资产投资完成20.5亿元，增长35.5%，社会消费零售额实现13.3亿元，增长11.0%，财政总收入4.7亿元，增长65.4%，高出全省38.8个百分点，其中，地方一般预算收入2.3亿元，增长46.5%，财政总收入和地方财政收入的增幅均居全省第一，经济增长呈现出数量和质量同步发展的良好势头。这种良性循环的经济运行态势是我们多年来期盼已久的，也是全市人民多年来共同奋斗得来的，全市上下要倍加珍惜这个来之不易的良好局面，把加快发展的浓厚氛围，干事创业的劲头一直保持下去。在此，我想特别强调一点，我市整个经济体貌出现了一个质的变化，“石头经济”的概念初步得到体现。据统计部门介绍，我市整个工业增加值，海螺占到53%，这是石灰石所体现的价值。前不久对比利时和法国有关企业的考察，白云石又找到了一个好的出路，就是比利时的lwb公司;方解石在原来发展的基础上，也有了一个大客户，就是法国的imerys公司。而且前面我们已经有了几个非金属矿加工企业。如果做好这些石头的矿山开采和深加工，“石头经济”将在池州逐步形成，这也是我们的一大优势——利用资源促发展。随着新材料、新技术的发展，“石头经济”的发展空间会越来越大。近年来，我市将努力实现“三块石头落地，四朵金花盛开”，努力将“石头经济”做大做强。“三块石头”即石灰石、白云石、方解石，“四朵金花”即海螺、lwb、imerys、九华发电四个公司。在做好“石头经济”的同时，“木头经济”也呈现出了很好的前景。继金光集团之后，浙江民丰、芬兰造纸等都对我市的林纸项目表现出了浓厚的兴趣。为此，我们一定要保护好资源，利用好资源，努力增强经济发展的潜力和优势。

二、上半年全市招商引资情况通过连续几年开展“招商引资年”活动，已在全市上下营造了浓厚的招商引资氛围，招商引资的意识、组织招商引资活动的能力和为客商服务的水平都有很大的提高。上半年，大部分招商引资责任单位做到了开展招商引资工作的力度不减，势头不弱，招商引资成效十分显著，特别是开发区、九华山表现出了很好的势头和成长性。

(一)招商引资势头良好。上半年全市413个引资项目累计到位资金折合人民币20.3亿元，增长62.3%，完成年度目标任务的67.5%，超时序进度17.5个百分点。特别是省外资金完成进度位居全省第2名。大项目对招商引资起到了重要支撑作用，总投资超过1000万元以上的项目有147个，占项目总数的35.6%，到位资金17.3亿元，占到位资金的85.4%。

(二)开发区和县区各类园区招商引资载体作用不断增强。上半年，进入市县区招商园区的项目有40多个，到位资金近6亿元，占全市招商引资到位资金的30%左右，各类园区日益成为招商引资的重要载体和县域经济新的增长点。今年以来，市经济技术开发区、九华山柯村新区、贵池民营工业园、青阳轻纺和新材料工业园、东至大渡口工业园等园区招商进步很大，园区招商的集聚效应正在显现，园区内一大批重点招商项目正在紧张建设，如法国imerys公司投资1950万美元建设的年产60万吨重钙项目、上海埃力生集团收购重组池州有色项目、北京颐和银丰投资1.5亿元建设的年产1000万米纺织面料项目、安徽水利股份有限公司投资2.5亿元建设的五星级九华山沃尔特大酒店项目等。世界最大耐火材料生产商——比利时lwb公司投资4900万美元建设的年产10万吨耐火材料项目也于新近动工。

(三)招商引资责任单位招商引资热情不减。年初，为进一步拓宽招商引资领域，调动各方面招商引资积极性，我市采取了多种措施推动招商引资工作。主要有：将市直部分介绍引资的单位调整为直接引资责任单位;完善了《池州市招商引资考核奖惩办法》，加大了对直接引资单位的奖惩力度，进一步激发了引资责任单位的工作热情。县区政府、市直有关单位根据实际采取了有力措施，加大了招商引资工作力度，如贵池区制定出台了《贵池区招商引资奖惩办法》和《贵池区招商引资考核办法》，建立了招商引资风险金制度，设立了招商引资专项基金;该区注重领导招商和感情招商，多次组织招商小分队赴上海、江苏、浙江、广东等地招商，全方位开展项目对接，成功引进了江苏华尔润集团等客商落户投资;东至县出台了《关于进一步整治和改善经济发展环境，加大招商引资力度的决定》和《东至县招商引资考核奖惩暂行办法》，扩大了引资主体，改进了考核方式。该县还开展了小分队驻点招商尝试，大渡口镇和东流镇分别派专人常驻深圳龙岗、广州新塘镇进行驻点招商，初步达成意向性项目4个;开发区针对招商引资目标任务增加的实际，确定了“融资、建设、引资”的工作思路，将引资目标任务分解到各招商项目经理单位，覆盖到区直各部门;市经贸委根据形势变化，把招商引资的着力点放在现有企业靠大、靠强上，放在改制企业存量资产变现和已改制企业扩规改造上，实行了全员发动，全力以赴，全面推进，全优服务的“四全”工作法。很多市直直接引资单位集中精力，主动出击，开展灵活多样的小分队招商活动。池州有色的重组和贵池家机厂“退二进三”进入民营工业园，成效就十分明显。

在充分肯定前一阶段招商引资工作成绩的同时，我们切不可有任何地自满情绪，绝不能有任何懈怠思想。我们要看到，新环境下招商引资面临的挑战和压力，对取得的成绩不能估计过高，要正确估计和分析存在差距和问题，珍惜来之不易的发展态势。

具体说来，一是引资责任单位工作进展不平衡。从直接引资责任单位来看，上半年贵池区、东至县、石台县、青阳县和开发区分别完成年度目标任务的96.0%、75.1%、81.2%、79.4%和91.8%，均超过时序进度;九华山仅完成目标任务的15.5%，落后时序进度34.5个百分点。市直9个直接引资责任单位中，市交通局、国土局和经贸委完成目标任务超过时序进度，其余6个单位未达到时序进度要求。从介绍引资责任单位来看，54个责任单位仅有23个单位提交了介绍引资项目登记表。二是引资项目质量有待提高。对大项目分析来看，上半年总投资超过1000万元以上的项目有147个，占项目总数的35.6%，其中半数是存量项目。每年新增的项目、新引进的项目不多，只有73个，占项目总数的17.7%。从引资项目的行业属性来分析，剔除池州电厂因素，绝大部分项目都是资源利用和加工项目，高科技含量、技术密集型的项目不多，甚至可以讲是为数极少。这在以后的工作中要努力加以改善，争取有所突破。三是招商引资畏难情绪有所抬头。连续几年开展招商引资年活动，全市上下已营造出亲商、安商、富商的良好氛围，但也有少数单位对招商引资存有畏难情绪，过于强调客观理由，不从主观上找原因，不去积极主动想办法。特别是去年下半年以来，针对个别行业、地区投资过热和低水平重复建设现象，国家采取了紧缩的宏观调控政策，有些单位、有些同志畏难情绪增大。对于国家的宏观紧缩政策，我们要正确分析，理清思路，趋利避害并当作机遇来积极应对。四是少数项目到位资金有虚报现象。年初，市委、市政府根据省委、省政府的初步安排，结合实际，确定了全年招商引资目标任务30.0亿元，并将目标任务分解到各县区和市直直接引资责任单位。这个目标是实事求是的，只要各级党委、政府加强领导，各部门各单位协调配合，充分调动各方面的积极性，把工作做深做细做实，这个目标是完全可以实现的。最近，市招商办通过抽查发现少数项目上报到位资金有虚报现象，有的项目仅是验资时注册资金已到位，地下无投入，地上无进度;有的商贸流通企业只在当地进行注册，业务主要在外地开展，对当地经济社会效益作用不大等等。上述现象虽然是极少数、极个别，但务必引起大家的重视。

三、下一步工作要求。

(一)进一步加大招商引资工作力度。各级党委、政府和各部门各单位一定要继续把招商引资工作作为“加快发展，富民强市”的重要战略任务摆在重要位置上，高度重视，常抓不懈，抓出成效。各级各部门的一把手是招商引资的第一责任人，要认真落实领导责任制，不仅要做招商引资的组织者、领导者，也要带头走出去招商，对大的招商项目，要亲自参加谈判，亲自组织实施，亲自调度项目建设。市直各部门要坚持做到主要负责同志亲自过问，并明确一个职能科室负责，积极参与有关的招商活动和协调落实工作，真正从思想上、时间上、精力上、导向上把招商引资摆在突出位置。各级各部门要牢固树立全市招商引资“一盘棋”思想，切实用开放的心态和发展的眼光，与各有关方面搞好协作配合，一切服务于招商引资，一切服从于经济发展。

(二)进一步加大签约项目跟进力度。招商引资工作好比一个完整的生产流程，在建项目、签约项目就是生产流水线上的半成品，虽然离成品仅有一步之遥，但绝不能有任何懈怠思想。对生产流水线上的每一道工序、每个环节都要认真对待，抓紧抓实，才能生产出合格产品来，否则可能功亏一篑。这次与lhoist公司的成功合作完全是我们努力争取来的。我们在招商引资工作中，要发扬咬定青山不放松的气概，不达目的誓不罢休的精神，紧紧盯住每一个在建项目、签约项目，定服务小组，定联系人，定职责，定建设进度。通过认真细致的工作，促使在建项目早日投产达效，潜在生产力迅速转化为直接生产力。做到签约项目早日资金到位，早日产生工程进度，形成良性循环。

(三)进一步加快开发区和县区工业园区建设步伐。开发区和县区工业园区规划已定，发展方向已明确，要充分发挥集聚效应，让更多的企业来投资落户。这次国家实施宏观调控措施，清理整顿各地开发区和工业园区，我市保留了市开发区和三个县区工业园区。我们要本着“不求名份求发展”的态度，一如既往地搞好园区的建设和发展，同时有关部门要相互协调，密切配合，尽早确立青阳工业园区合法合规地位。

(四)进一步组织好外出招商活动。近几年，外出主动招商活动取得的成效是显著的，积累了一定的经验，外出组织招商活动既是宣传造势，更重要的是要吸引外来投资。要认真做好招商引资活动的策划工作，确保外出招商活动细致扎实，卓有成效。下半年，我市将参加省政府组织的赴山东招商、组织承办好“皖鲁韩实业人士交流联谊会”以及开展一些境外小分队招商活动。目前我们要抓紧时间与胶东半岛对接，认真准备好招商活动的前期工作。

(五)进一步克服招商引资畏难情绪。针对国家采取的宏观调控措施，有的同志认为现在来池州投资洽谈的客商少了，土地、资金的供应也比过去紧了，招商引资的难度就更大了，我看关键在于怎样看待国家出台的调控措施。这次采取的是“适时适度，区别对待”政策，不搞“一刀切”，不搞“急刹车”，很科学、很理性，对于我们后发地区来说，是机遇大于挑战，方法多于困难。马克思曾经讲过：困难与解决困难的办法总是一同产生的。面对中央的宏观调控政策，消极应付，不作不为或者顶风而上都是不可取的，正确的态度是积极顺应，抓住机遇，有所作为，在服从大局的同时，该冷的果断冷下来，该热的还要在政策框架内稳步推进，这才是一种真正负责任的做法。最近《经济日报》刊登了“浙江土地整理出效益”“山东泰安破解土地资金难题”两篇文章，很有启发性，希望同志们研究参考。

(六)进一步优化投资软环境。在市场经济条件下，环境就是“气候”，企业就是“候鸟”。只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优势的投资环境，才能引来投资者，留住投资者。经过近几年来集中整治和优化，我市的投资环境有了明显改善，但投资者对个别地方、个别部门反应仍很强烈。有关部门要进一步加强监督检查，及时受理客商和群众的投诉，对影响和破坏经济发展环境的单位负责人要严肃查处，绝不姑息。要严格遵守《行政许可法》，建设法治政府。要大力倡导优质服务理念，用硬措施改善软环境，加强政务环境、信用环境、法治环境、城市环境建设，不断增强投资吸引力，营造招商引资比较优势。

(七)进一步加大招商引资核查力度，规范招商引资统计工作。市招商局等部门要切实发挥职能作用，加强对招商引资项目的督促检查，定期进行抽查。招商工作要求真务实，进一步规范招商引资统计工作，坚决杜绝做假，虚报实绩，进一步提高招商统计数据的真实性。

同志们，上半年取得的成绩是喜人的，下半年我们要进一步振奋精神，扎实苦干，为提前、超额完成全年招商引资目标任务而奋斗。

在招商引资工作会议上的讲话

招商引资，是中华人民共和国地方各级人民政府或其有关部门为地方经济发展，吸引行政区域以外的投资人到当地投资的活动。招商引资是指地方政府(开发区)以说服投资者受让土地或租赁厂房为主要表现形式的，针对一个地区的投资环境的销售行为。招商引资可以形象地理解为将别人(其他地区和国家)养大的孩子(企业)抱到自己家来的行为。下面就是本站小编给大家整理的在招商引资工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全区开放型经济工作会议，是深入贯彻落实全省商务工作会议和市委、区委全会精神，总结经验、分析形势、明确任务、部署工作的一次重要会议。刚才，薛建南同志代表区委、区政府对去年的工作作了总结，对今年的工作提出了要求。五位同志发了言、表了态，讲得都很好，充分说明了大家精神状态都很好，对做好今年的工作都很有信心。希望大家会后结合各自实际，认真抓好会议精神的贯彻落实，推动我区开放型经济在新的一年有新的突破。下面，我再讲三点意见：

一、思想认识必须进一步提高。

统一思想，提高认识，始终是我们做好工作的重要前提。开放型经济作为我区经济发展的一个重要引擎，在“”新的形势和任务面前，必须为转型发展多作贡献。全区上下必须进一步提高对发展开放型经济重要性、紧迫性的认识。

两种资源，最大限度地吸引外来要素，为发展增加新的增长极、注入新的推动力、建立新的支撑点。扩大开放可以借助外力，进一步推进改革，发挥比较优势，创新体制机制，增强我区经济发展的动力和活力。市委范书记一直讲，没有大的投入就没有大的发展，我们高新区作为常州加快转型升级的旗手和排头兵，必须要走在全市的前面，以体现我们的作为。体现作为要依靠发展，发展要依靠投入，大的投入哪里来?除了自身的投入，引进外资始终是一条主要途径。从我区自身发展的实践和苏州、无锡、昆山等先进地区的经验来看，一个地方的经济要迅速做大，实现跨越发展，关键之举是要大量引进外资。一个地区依靠自身力量的内源发展，只能是常规性的平稳发展，要实现跨越发展，就必须要有非常规的投入，只有加大招商引资才能增加新的非常规的投入。可以说，在未来几年内，我区加快发展的速度就取决于开放的进度，转型升级的水平就取决于开放的水平。发展开放型经济始终是高新区加快发展、体现应有作为最直接、最有效、最关键的途径。没有开放型经济发展的新腾飞，就没有高新区经济社会发展的新跨越。

产业仅占20%，与先进地区相比差距较大。转变经济发展方式，核心问题是加快高新技术产业的发展，通过发展光伏、创意、生物医药、新能源车辆等新兴产业，促进产业结构的调整和升级。但是我们不可能把发展停下来调整经济结构，必须坚持在发展中实现结构的调整、增长方式的转变。在这个过程中，最有效的一条途径，就是要通过招商引资，引进重大项目，集聚新兴产业，在发展中进行调整，通过引进新的增量来实现新的调整，这样才能加快产业结构的优化升级，实现产业结构的大调整、大提升。

放到全市乃至全省发展的大格局中去审视，放到经济全球化的大趋势中去思考，用更加开放的胸怀谋划新的发展思路，千方百计、解放思想、开动脑筋、攻坚克难，加快推进开放型经济的发展，真正使开放型经济成为加快转型升级、实现快速发展的开路先锋。

总之，我们一定要坚定发展信心，坚持更高的目标和要求，在坚持科学发展观的前提下，能快则快、能高则高，努力实现开放型经济的跨越发展，切实为加快转型升级作出更大的贡献。

二、工作重点必须进一步突出。

今年要按照做强外资、做优外贸、做大外经，努力实现实际到账外资10亿美元、出口总额达到60亿美元的争取目标，突出调整引资结构这一重点，强化措施，狠抓落实，全面推进开放型经济的各项工作。“三外”工作的重点，薛建南同志的讲话中已经明确，我想就狠抓招商引资这个开放型经济的重中之重再强调一下。

一抓手，始终把招商引资的劲鼓得足上加足，把招商引资的火烧得旺而又旺，横下一条心，憋足一股劲，攻坚克难、奋力拼搏，下真功夫、花大力气，不断创新招商理念、改进招商方式、优化招商环境，努力提高招商引资的水平，努力实现招商引资的新突破。

一要着力引进重大项目。一个大项目、好项目，会给一个地方带来一个大产业、对一个地方经济发展起到很大的支撑作用。我们要紧盯世界500强企业、战略投资者和行业龙头，锁定目标、主动出击，努力在引进超亿美元的大项目上再有重大突破，以大项目兴大产业，以大项目促大升级。优势产业是招商引资的“强劲磁场”，要把招商引资与推进新兴产业发展结合起来，与创新型园区建设、加快产业集聚结合起来，与加快现代服务业发展结合起来。要坚持量质并重，以质取胜，注重招商选资，要按照我区产业结构调整的需要进行招商引资，改变以往那种“拣到篮子就是菜”的做法，坚决杜绝“三高一低”项目的引进，努力提高先进制造业和生产性服务业所占引资比例。坚持引进资本与引进技术、人才、管理并重，注重引进技术的消化吸收再创新，不断增强自主创新能力。

引资，主动与世界级特别是世界500强的大企业去嫁接、去融合。过去几年，我区在“以民引外”上取得了一些新的突破，如天合光能在纽交所上市，实现跨越式发展，去年销售跃上百亿台阶;又如康辉医疗去年成功在纽交所上市，引进了6600万美元战略投资。目前，太平洋美诺克等一些企业都有这方面的意向。作为企业特别是一些优势民营企业，要进一步解放思想，在招商引资中主动承担起生力军作用，大力实施企业股份化改造，建立现代企业制度，舍得拿出优质资产引资重组,勇于接受国内外大企业大集团的收购兼并,通过“以强引外”、“以优引外”实现企业裂变式扩张、经济倍增式发展，进一步做大做强做优。

三要着力加快平台建设。区委“”规划《建议》提出，要“大力推进光伏、文化创意、生物医药、新能源车辆四个新兴产业园区建设，着力打造黄河路装备制造、沿江化工新材料两大支柱产业带，提升孟河汽摩配、西夏墅刀工具两个特色产业园区”。我们要坚持集中、集约、集聚发展的原则，完善规划，整合资源，加快基础设施建设，加强生态环境建设，全面提升各个园区的层次和水平，切实增强吸纳外资、集聚产业的承载能力。四个新兴产业园区要抓紧做好拆迁改造工作，优化环境布局，提高基础设施配套能力，提高服务水平，充分发挥园区在招商引资中的龙头作用。

断创新招商引资的方式方法。进一步突出差异化招商战略，主攻欧美、日韩，积极拓展中国台湾和东南亚地区，强化源头招商、驻点招商，积极探索市场化招商机制，不断增强招商的针对性、主动性、实效性。要切实加大对上海的跨国公司地区总部的招商引资力度，使上海成为我们招商引资的重要基地，成为我们扩大对外开放的重要通道。今年所有的招商活动，包括领导出国都要讲究实效性，要认真组织参加全市的上海周系列活动以及美国、欧盟、日本的招商活动，事先要排出一批好的项目，做到精心组织、精干队伍、精打细算，努力取得最大实效。

注重一个区域的社会和谐稳定。社会安定和谐是我们的优势，许多投资者对高新区的社会环境还是比较满意的。当然，我区个别地方也发生过干扰企业生产经营的现象。对这些，必须重拳出击，对害群之马坚决打击，依法严惩，决不姑息。要继续深化平安新北建设、法治新北建设，营造诚实守信的市场环境、公平公正的法治环境、和谐安定的生活环境。要以创建国家生态工业园区为抓手，进一步美化城市环境，完善城市功能，为投资者提供优美的人居环境。第三要营造良好的商务环境。以便捷企业的生产经营、降低企业的商务成本为目标，加快发展金融业、风投创投以及现代物流等生产性服务业和商贸、房地产、文教、休闲、娱乐等生活性服务业，努力完善商务配套环境。大力培育发展律师、审计、会计、咨询、策划等中介组织，加快建立管理规范、运作高效的行业协会和市场中介服务体系，为招商引资提供全方位服务。

定不移深入实施科技兴贸、品牌兴贸和以质取胜战略，积极争夺国际高端市场，努力实现既保持出口平稳较快增长又加快转型升级的双重目标，为更长时间、更高水平的发展打下坚实的基础。二要坚持传统市场与新兴市场并举。调整优化出口市场结构，对我们规避风险、稳定出口意义十分重大。要着力巩固传统市场，积极引导企业通过创新营销方式、减少贸易环节、加强售后服务等措施，加快构建自主性国际营销网络。要充分利用新兴市场开发成本低、需求潜力大的特点，深入实施市场多元化战略，努力提高东盟、拉美、中东、非洲等新兴市场份额，加快形成重点突出、风险分散、渠道多元的市场分布新格局。要加大企业拓展市场的支持力度，积极组织企业参加国内外重点展会，推动有条件的企业设立海外网点，鼓励企业赴境外揽商促销。三要坚持货物贸易和服务贸易并举。服务贸易是未来我区外贸出口的新的增长点。要牢牢抓住我区互联网技术、动漫游戏、文化娱乐等创意产业快速发展的有利时机，加快制定完善我区服务外包产业发展规划，积极培育服务外包领军企业，建立服务外包人才培训体系，力争将创意产业基地建成我市的服务外包基地。

三、工作力度要进一步加大。

对外开放是一项长期的基本政策，是事关全局的战略性工作，我们必须把对外开放工作摆在十分突出的位置，切实加强领导，确保目标任务的完成。

是否集中，工作是否到位，对招商引资能否取得实效至关重要。各镇、街道、园区特别是主要领导一定要切实加强领导，时刻关注开放型经济的发展，分析形势，把握趋势，及时研究解决重大问题。要进一步强化领导责任制，进一步强化招商引资工作“一把手”负责制，通过层层分解任务，逐级明确责任，做到人人有担子，个个有压力，形成人人都是招商引资责任人、个个为招商引资献计出力的生动局面。对外开放是一个系统工程，涉及到各方面的工作，各级各部门要牢固树立大局意识，一盘棋意识，结合各自工作实际，明确任务，各尽其职，整体联动，密切协作，发挥好自己应有的作用，形成推进开放经济发展的强大合力。要进一步完善政策，研究完善开放型经济的考核奖惩机制，加大考核力度，使考核奖励真正能够有效地推动工作的落实。

镇、街道、园区和有关部门也要建立相应的领导联系外资项目制度，努力做到每个外资项目都有领导和专人联系，每个外资项目从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收的各个环节都有专人跟踪服务，每个重大外资项目都能进入快速推进的“绿色通道”。

(三)狠抓队伍建设。加快开放型经济发展，我们最缺的是理念新、眼界宽、能力强的人才，尤其是熟悉业务、具有开拓创新能力的复合型、开放型人才。要坚持“以我为主、按需引进、适当流动、讲求实效”的原则，加快培养和引进熟悉贸易规则、掌握涉外法律、了解先进科技、精通外语、具有一定产业背景的开放型经济专业人才。进一步完善我区的人才政策，创新人才管理机制，改进人才工作方法，力争引进一批进入国家及省市“千人计划”名单的高层次人才，激励国内外各类人才为我区作出贡献。当前，我们要特别重视招商队伍的建设，通过多种形式，特别是通过市场化的形式，尽快建立一支高素质的招商引资和商务谈判队伍，改变“凭感觉、靠运气”的低水平招商。各级各部门要对招商人员尤其是在一线工作的同志多一分关心、多一分支持、多一分爱护，努力为他们创造必要的工作条件。

同志们，新的形势、新的任务催人奋进。全区上下要迅速行动起来，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，抢抓机遇，顽强拼搏，奋力推进我区开放型经济发展跃上新的台阶，为开创“”发展新局面作出新的、更大的贡献!

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在招商引资工作会议上的讲话

同志们：

这次全市招商引资工作会议是市委，市政府决定召开的，会议的主题是回顾总结全市上半年的招商引资工作，对下半年的招商引资工作进行再发动，再升温，再鼓劲。刚才8个组的组长已作了典型发言，讲的很好，现在我讲五点意见：

一、要进一步解放思想。

上半年，通过全市上下的艰辛探索和不懈努力，我市招商引资工作取得了显著成效。全年共实施项目174个，实际到位资金38882。6万元，同比31693。2万元，增长22。68%，占目标争取数10。01万元的38。84%，出现了到位资金创历史新高的新局面，形成了全党全民抓招商的新格局，出现了“五个一”推动招商的新模式，在充分肯定成绩的同时，也要冷静地审视存在的不足。我们的比较是纵向的自我比较，要根据新的发展形势和新的目标任务提出更高的要求，自加压力。特别是到沿海省(市)招商考察活动中，与当地党政领导和企业界座谈，我深深地感到差距，我区招商引资的总体水平较低，不仅表现在引资总量和质量上，在项目准备、招商引资方法等方面也还有很大的差距，尤其是招商引资思想观念、管理服务等不适应形势发展的需要。

吉首有很多加快发展的有利条件，具有四通八达的交通网络、廉价的劳动力和独特的作为西部桥头堡区位优势，但并没有完全转化为实实在在的发展动力和经济优势。党中央、国务院实施西部大开发战略，也出台了一些区域性的优惠政策。最关键的是怎样来激活这些优势，进而转化为发展优势、经济优势。要实现跨越式发展，需要有更多的项目启动，需要有更多的资金、技术的投入。由于我们没有更大的资本实力，仅靠自身的积累实现跨越式发展是不可能的，等、靠、要更是没有出路的。因此，市委，市政府把招商引资工作作为吉首地区生存和发展的生命线来抓，积极引进外来资金，借助外力加快发展。这需要我们进一步解放思想，从市场出发，拓宽思路，创新招商引资方式，扩大交流，寻求商机和更多的合作机会，引进更多的客商来吉首落户发展。

二.要进一步明确重点。

三.要进一步坚持“双赢”的原则。

随着改革的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步完善，特别是加入wto以后，市场化程度越来越高。所以，在招商引资工作中，必须增强现代经济的开放思想，树立全新的招商引资理念，按市场经济的规则办事。一是必须坚持以“双赢”为出发点。要克服“肥水不流外人田”的思想，算帐不光要精明，还要高明、开明。要算大帐、活帐，不能算死帐。有时退一步是为了进两步。如果只考虑部门利益、眼前利益，不考虑或忽视别人的回报，是不会有人来的，合作的成功率就会很低。招商引资不是救济行为，要“双赢”才可行。也只有这样，生意关系才能维持长久，招商引资才会取得实效。温州人之所以能把生意越做越大，就是因为在生意往来中，他们会主动考虑对方的利益。这样，建立起的生意伙伴关系才长久而稳固，在合作中发展壮大自己。二是要确立市场经济主体的观念。企业是市场经济主体，理应在招商引资中唱主角。目前，我区很多的招商引资项目，都是政府在唱主角，企业仍然处于从属地位。虽然，政府唱主角把项目签下来了，但企业没有较大的自主决策权，没有内在动力，必然影响实施的积极性和项目的建设。如果决策出现问题，还可能成为一个包袱，把好事办坏。在当前的情况下，从我市的实际出发，政府的作用不能削弱，还要进一步加大工作力度，继续做好组织、引导、服务工作，但企业的主体作用必须得到重视和发挥，不能使之仍处于从属地位，甚至缺位。要积极创造条件、采取措施，发挥其主观能动性和积极性，使企业真正成为市场主体，在招商引资中唱主角。三是要调整招商引资结构。通过近几年的招商引资，已先后有多家外地客商来我市落户。但其中大多数项目集中在房地产开发和小规模的项目上，真正的农业、工业和商贸流通的项目较少，对吉首长足发展的支撑和贡献不大。我们必须在广度上做文章，从原来招商重心以房地产为主，到以工业招商为主，二、三产业并重，抓住重点，突出引进支柱产业、基础产业、科技型产业的项目。同时，在招商引资工作中，不仅要引进资本，还要着力引进市场、机制、技术、管理，要吸收外来企业的先进营销理念、销售网络和管理方式，为我所用。

四.要进一步打造良好的软环境。

随着社会主义市场经济体制的规范完善，特别是加入wto后，以政策谋发展的空间越来越小，特别是吉首可给的政策有限。所以，要想在招商引资工作上有所作为，引来更多的外来资金，就必须要利用总体优势去吸引人家，为外来投资者提供全方位的服务，打造良好的软环境。一要营造良好的思想环境。目前，我市招商引资工作思想舆论环境总体上比较好，但少数群体为了眼前利益，影响招商引资项目的事情时有发生，不同程度地影响了外地客商的投资信心。我们必须牢固树立“招商引资工作无小事”的观念，教育引导广大干部职工树立亲商、扶商意识，做到有利于招商引资的话就说，有利于招商引资的事就做，真正形成“人人都是吉首形象，个个都是投资环境”、全市上下都来支持和参与的全民招商引资氛围。二要营造良好的政策环境。要继续推行“承揽式”服务，强化限时审批和首问责任制，减少行政审批环节，简化办事程序。大力开展执法监督，把执法和管理寓于服务之中，积极为外来投资者排忧解难。对不合时宜的政策要清理废止，努力挖掘政策潜力，制定完善的优惠政策。同时，要讲诚信，对已承诺的优惠政策一定要兑现。三是营造良好的服务环境。各部门、各单位要深入开展“吉首要发展，我该怎么办”的大讨论，将讨论形成的措施、办法、建议上报市委、市政府。对在吉首发展的外地客商，我们必须提供全方位的优质服务，不能只挂在嘴上，要落实到行动中，体现在每件具体事情上。对外地客商生产经营及生活中的困难和问题，要及时采取措施圆满地给予解决，要划句话，不能划逗句，甚至省略号。一个部门不能解决的，要及时协调其它相关部门解决;市里不能解决的，要积极争取州里支持予以解决;既要关心外来客商的生产经营，又要关心他们的子女落户、上学等问题，真正让他们在吉首安心、舒心地发展。

在招商引资工作会议上的讲话

同志们：

这次全市招商引资工作会议是市委，市政府决定召开的，会议的主题是回顾总结全市上半年的招商引资工作，对下半年的招商引资工作进行再发动，再升温，再鼓劲。刚才8个组的组长已作了典型发言，讲的很好，现在我讲五点意见：

一、要进一步解放思想。

上半年，通过全市上下的艰辛探索和不懈努力，我市招商引资工作取得了显著成效。全年共实施项目174个，实际到位资金38882。6万元，同比31693。2万元，增长22。68%，占目标争取数10。01万元的38。84%，出现了到位资金创历史新高的新局面，形成了全党全民抓招商的新格局，出现了“五个一”推动招商的新模式，在充分肯定成绩的同时，也要冷静地审视存在的不足。我们的比较是纵向的自我比较，要根据新的发展形势和新的目标任务提出更高的要求，自加压力。特别是到沿海省(市)招商考察活动中，与当地党政领导和企业界座谈，我深深地感到差距，我区招商引资的总体水平较低，不仅表现在引资总量和质量上，在项目准备、招商引资方法等方面也还有很大的差距，尤其是招商引资思想观念、管理服务等不适应形势发展的需要。

吉首有很多加快发展的有利条件，具有四通八达的交通网络、廉价的劳动力和独特的作为西部桥头堡区位优势，但并没有完全转化为实实在在的发展动力和经济优势。党中央、国务院实施西部大开发战略，也出台了一些区域性的优惠政策。最关键的是怎样来激活这些优势，进而转化为发展优势、经济优势。要实现跨越式发展，需要有更多的项目启动，需要有更多的资金、技术的投入。由于我们没有更大的资本实力，仅靠自身的积累实现跨越式发展是不可能的，等、靠、要更是没有出路的。因此，市委，市政府把招商引资工作作为吉首地区生存和发展的生命线来抓，积极引进外来资金，借助外力加快发展。这需要我们进一步解放思想，从市场出发，拓宽思路，创新招商引资方式，扩大交流，寻求商机和更多的合作机会，引进更多的客商来吉首落户发展。

二.要进一步明确重点。

三.要进一步坚持“双赢”的原则。

随着改革的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步完善，特别是加入wto以后，市场化程度越来越高。所以，在招商引资工作中，必须增强现代经济的开放思想，树立全新的招商引资理念，按市场经济的规则办事。一是必须坚持以“双赢”为出发点。要克服“肥水不流外人田”的思想，算帐不光要精明，还要高明、开明。要算大帐、活帐，不能算死帐。有时退一步是为了进两步。如果只考虑部门利益、眼前利益，不考虑或忽视别人的回报，是不会有人来的，合作的成功率就会很低。招商引资不是救济行为，要“双赢”才可行。也只有这样，生意关系才能维持长久，招商引资才会取得实效。温州人之所以能把生意越做越大，就是因为在生意往来中，他们会主动考虑对方的利益。这样，建立起的生意伙伴关系才长久而稳固，在合作中发展壮大自己。二是要确立市场经济主体的观念。企业是市场经济主体，理应在招商引资中唱主角。目前，我区很多的招商引资项目，都是政府在唱主角，企业仍然处于从属地位。虽然，政府唱主角把项目签下来了，但企业没有较大的自主决策权，没有内在动力，必然影响实施的积极性和项目的建设。如果决策出现问题，还可能成为一个包袱，把好事办坏。在当前的情况下，从我市的实际出发，政府的作用不能削弱，还要进一步加大工作力度，继续做好组织、引导、服务工作，但企业的主体作用必须得到重视和发挥，不能使之仍处于从属地位，甚至缺位。要积极创造条件、采取措施，发挥其主观能动性和积极性，使企业真正成为市场主体，在招商引资中唱主角。三是要调整招商引资结构。通过近几年的招商引资，已先后有多家外地客商来我市落户。但其中大多数项目集中在房地产开发和小规模的项目上，真正的农业、工业和商贸流通的项目较少，对吉首长足发展的支撑和贡献不大。我们必须在广度上做文章，从原来招商重心以房地产为主，到以工业招商为主，二、三产业并重，抓住重点，突出引进支柱产业、基础产业、科技型产业的项目。同时，在招商引资工作中，不仅要引进资本，还要着力引进市场、机制、技术、管理，要吸收外来企业的先进营销理念、销售网络和管理方式，为我所用。

四.要进一步打造良好的软环境。

随着社会主义市场经济体制的规范完善，特别是加入wto后，以政策谋发展的空间越来越小，特别是吉首可给的政策有限。所以，要想在招商引资工作上有所作为，引来更多的外来资金，就必须要利用总体优势去吸引人家，为外来投资者提供全方位的服务，打造良好的软环境。一要营造良好的思想环境。目前，我市招商引资工作思想舆论环境总体上比较好，但少数群体为了眼前利益，影响招商引资项目的事情时有发生，不同程度地影响了外地客商的投资信心。我们必须牢固树立“招商引资工作无小事”的观念，教育引导广大干部职工树立亲商、扶商意识，做到有利于招商引资的话就说，有利于招商引资的事就做，真正形成“人人都是吉首形象，个个都是投资环境”、全市上下都来支持和参与的全民招商引资氛围。二要营造良好的政策环境。要继续推行“承揽式”服务，强化限时审批和首问责任制，减少行政审批环节，简化办事程序。大力开展执法监督，把执法和管理寓于服务之中，积极为外来投资者排忧解难。对不合时宜的政策要清理废止，努力挖掘政策潜力，制定完善的优惠政策。同时，要讲诚信，对已承诺的优惠政策一定要兑现。三是营造良好的服务环境。各部门、各单位要深入开展“吉首要发展，我该怎么办”的大讨论，将讨论形成的措施、办法、建议上报市委、市政府。对在吉首发展的外地客商，我们必须提供全方位的优质服务，不能只挂在嘴上，要落实到行动中，体现在每件具体事情上。对外地客商生产经营及生活中的困难和问题，要及时采取措施圆满地给予解决，要划句话，不能划逗句，甚至省略号。一个部门不能解决的，要及时协调其它相关部门解决;市里不能解决的，要积极争取州里支持予以解决;既要关心外来客商的生产经营，又要关心他们的子女落户、上学等问题，真正让他们在吉首安心、舒心地发展。

同志们：

刚才，市发改委、外经贸局通报了全市上半年招商引资资金到位情况，各引资责任部门就招商引资工作做了汇报、交流，会议信息量大、内容丰富，会后希望各地各部门结合实际认真抓好会议精神的落实。下面，我先通报一下上半年经济形势，并就招商引资工作谈几点意见。

一、上半年全市经济形势今年以来，市委、市政府按照科学发展观的要求，积极转变观念，加速推进经济结构战略性调整，千方百计扩大投资，着力优化投资环境，国民经济在去年高增长构筑的高平台上继续高位运行，综合经济实力明显增强，经济运行质量和效益显著提高，城市承载能力进一步提升，为加快发展，实现全年预定目标奠定了坚实基础。据统计，上半年国内生产总值增速达到13.2%，是历史同期最好水平，高出全省平均水平0.2百分点，规模以上工业企业实现增加值7.5亿元，增长47.9%，高于全省21.4个百分点，当月和上半年累计工业增加值的增幅双双名列全省第一，总量已超过黄山1.1亿元，仅比亳州低3900万元。这表明从今年起池州将彻底摆脱工业处于全省末位的局面。全市固定资产投资完成20.5亿元，增长35.5%，社会消费零售额实现13.3亿元，增长11.0%，财政总收入4.7亿元，增长65.4%，高出全省38.8个百分点，其中，地方一般预算收入2.3亿元，增长46.5%，财政总收入和地方财政收入的增幅均居全省第一，经济增长呈现出数量和质量同步发展的良好势头。这种良性循环的经济运行态势是我们多年来期盼已久的，也是全市人民多年来共同奋斗得来的，全市上下要倍加珍惜这个来之不易的良好局面，把加快发展的浓厚氛围，干事创业的劲头一直保持下去。在此，我想特别强调一点，我市整个经济体貌出现了一个质的变化，“石头经济”的概念初步得到体现。据统计部门介绍，我市整个工业增加值，海螺占到53%，这是石灰石所体现的价值。前不久对比利时和法国有关企业的考察，白云石又找到了一个好的出路，就是比利时的lwb公司;方解石在原来发展的基础上，也有了一个大客户，就是法国的imerys公司。而且前面我们已经有了几个非金属矿加工企业。如果做好这些石头的矿山开采和深加工，“石头经济”将在池州逐步形成，这也是我们的一大优势——利用资源促发展。随着新材料、新技术的发展，“石头经济”的发展空间会越来越大。近年来，我市将努力实现“三块石头落地，四朵金花盛开”，努力将“石头经济”做大做强。“三块石头”即石灰石、白云石、方解石，“四朵金花”即海螺、lwb、imerys、九华发电四个公司。在做好“石头经济”的同时，“木头经济”也呈现出了很好的前景。继金光集团之后，浙江民丰、芬兰造纸等都对我市的林纸项目表现出了浓厚的兴趣。为此，我们一定要保护好资源，利用好资源，努力增强经济发展的潜力和优势。

二、上半年全市招商引资情况通过连续几年开展“招商引资年”活动，已在全市上下营造了浓厚的招商引资氛围，招商引资的意识、组织招商引资活动的能力和为客商服务的水平都有很大的提高。上半年，大部分招商引资责任单位做到了开展招商引资工作的力度不减，势头不弱，招商引资成效十分显著，特别是开发区、九华山表现出了很好的势头和成长性。

(一)招商引资势头良好。上半年全市413个引资项目累计到位资金折合人民币20.3亿元，增长62.3%，完成年度目标任务的67.5%，超时序进度17.5个百分点。特别是省外资金完成进度位居全省第2名。大项目对招商引资起到了重要支撑作用，总投资超过1000万元以上的项目有147个，占项目总数的35.6%，到位资金17.3亿元，占到位资金的85.4%。

(二)开发区和县区各类园区招商引资载体作用不断增强。上半年，进入市县区招商园区的项目有40多个，到位资金近6亿元，占全市招商引资到位资金的30%左右，各类园区日益成为招商引资的重要载体和县域经济新的增长点。今年以来，市经济技术开发区、九华山柯村新区、贵池民营工业园、青阳轻纺和新材料工业园、东至大渡口工业园等园区招商进步很大，园区招商的集聚效应正在显现，园区内一大批重点招商项目正在紧张建设，如法国imerys公司投资1950万美元建设的年产60万吨重钙项目、上海埃力生集团收购重组池州有色项目、北京颐和银丰投资1.5亿元建设的年产1000万米纺织面料项目、安徽水利股份有限公司投资2.5亿元建设的五星级九华山沃尔特大酒店项目等。世界最大耐火材料生产商——比利时lwb公司投资4900万美元建设的年产10万吨耐火材料项目也于新近动工。

(三)招商引资责任单位招商引资热情不减。年初，为进一步拓宽招商引资领域，调动各方面招商引资积极性，我市采取了多种措施推动招商引资工作。主要有：将市直部分介绍引资的单位调整为直接引资责任单位;完善了《池州市招商引资考核奖惩办法》，加大了对直接引资单位的奖惩力度，进一步激发了引资责任单位的工作热情。县区政府、市直有关单位根据实际采取了有力措施，加大了招商引资工作力度，如贵池区制定出台了《贵池区招商引资奖惩办法》和《贵池区招商引资考核办法》，建立了招商引资风险金制度，设立了招商引资专项基金;该区注重领导招商和感情招商，多次组织招商小分队赴上海、江苏、浙江、广东等地招商，全方位开展项目对接，成功引进了江苏华尔润集团等客商落户投资;东至县出台了《关于进一步整治和改善经济发展环境，加大招商引资力度的决定》和《东至县招商引资考核奖惩暂行办法》，扩大了引资主体，改进了考核方式。该县还开展了小分队驻点招商尝试，大渡口镇和东流镇分别派专人常驻深圳龙岗、广州新塘镇进行驻点招商，初步达成意向性项目4个;开发区针对招商引资目标任务增加的实际，确定了“融资、建设、引资”的工作思路，将引资目标任务分解到各招商项目经理单位，覆盖到区直各部门;市经贸委根据形势变化，把招商引资的着力点放在现有企业靠大、靠强上，放在改制企业存量资产变现和已改制企业扩规改造上，实行了全员发动，全力以赴，全面推进，全优服务的“四全”工作法。很多市直直接引资单位集中精力，主动出击，开展灵活多样的小分队招商活动。池州有色的重组和贵池家机厂“退二进三”进入民营工业园，成效就十分明显。

在充分肯定前一阶段招商引资工作成绩的同时，我们切不可有任何地自满情绪，绝不能有任何懈怠思想。我们要看到，新环境下招商引资面临的挑战和压力，对取得的成绩不能估计过高，要正确估计和分析存在差距和问题，珍惜来之不易的发展态势。

具体说来，一是引资责任单位工作进展不平衡。从直接引资责任单位来看，上半年贵池区、东至县、石台县、青阳县和开发区分别完成年度目标任务的96.0%、75.1%、81.2%、79.4%和91.8%，均超过时序进度;九华山仅完成目标任务的15.5%，落后时序进度34.5个百分点。市直9个直接引资责任单位中，市交通局、国土局和经贸委完成目标任务超过时序进度，其余6个单位未达到时序进度要求。从介绍引资责任单位来看，54个责任单位仅有23个单位提交了介绍引资项目登记表。二是引资项目质量有待提高。对大项目分析来看，上半年总投资超过1000万元以上的项目有147个，占项目总数的35.6%，其中半数是存量项目。每年新增的项目、新引进的项目不多，只有73个，占项目总数的17.7%。从引资项目的行业属性来分析，剔除池州电厂因素，绝大部分项目都是资源利用和加工项目，高科技含量、技术密集型的项目不多，甚至可以讲是为数极少。这在以后的工作中要努力加以改善，争取有所突破。三是招商引资畏难情绪有所抬头。连续几年开展招商引资年活动，全市上下已营造出亲商、安商、富商的良好氛围，但也有少数单位对招商引资存有畏难情绪，过于强调客观理由，不从主观上找原因，不去积极主动想办法。特别是去年下半年以来，针对个别行业、地区投资过热和低水平重复建设现象，国家采取了紧缩的宏观调控政策，有些单位、有些同志畏难情绪增大。对于国家的宏观紧缩政策，我们要正确分析，理清思路，趋利避害并当作机遇来积极应对。四是少数项目到位资金有虚报现象。年初，市委、市政府根据省委、省政府的初步安排，结合实际，确定了全年招商引资目标任务30.0亿元，并将目标任务分解到各县区和市直直接引资责任单位。这个目标是实事求是的，只要各级党委、政府加强领导，各部门各单位协调配合，充分调动各方面的积极性，把工作做深做细做实，这个目标是完全可以实现的。最近，市招商办通过抽查发现少数项目上报到位资金有虚报现象，有的项目仅是验资时注册资金已到位，地下无投入，地上无进度;有的商贸流通企业只在当地进行注册，业务主要在外地开展，对当地经济社会效益作用不大等等。上述现象虽然是极少数、极个别，但务必引起大家的重视。

三、下一步工作要求。

(一)进一步加大招商引资工作力度。各级党委、政府和各部门各单位一定要继续把招商引资工作作为“加快发展，富民强市”的重要战略任务摆在重要位置上，高度重视，常抓不懈，抓出成效。各级各部门的一把手是招商引资的第一责任人，要认真落实领导责任制，不仅要做招商引资的组织者、领导者，也要带头走出去招商，对大的招商项目，要亲自参加谈判，亲自组织实施，亲自调度项目建设。市直各部门要坚持做到主要负责同志亲自过问，并明确一个职能科室负责，积极参与有关的招商活动和协调落实工作，真正从思想上、时间上、精力上、导向上把招商引资摆在突出位置。各级各部门要牢固树立全市招商引资“一盘棋”思想，切实用开放的心态和发展的眼光，与各有关方面搞好协作配合，一切服务于招商引资，一切服从于经济发展。

(二)进一步加大签约项目跟进力度。招商引资工作好比一个完整的生产流程，在建项目、签约项目就是生产流水线上的半成品，虽然离成品仅有一步之遥，但绝不能有任何懈怠思想。对生产流水线上的每一道工序、每个环节都要认真对待，抓紧抓实，才能生产出合格产品来，否则可能功亏一篑。这次与lhoist公司的成功合作完全是我们努力争取来的。我们在招商引资工作中，要发扬咬定青山不放松的气概，不达目的誓不罢休的精神，紧紧盯住每一个在建项目、签约项目，定服务小组，定联系人，定职责，定建设进度。通过认真细致的工作，促使在建项目早日投产达效，潜在生产力迅速转化为直接生产力。做到签约项目早日资金到位，早日产生工程进度，形成良性循环。

(三)进一步加快开发区和县区工业园区建设步伐。开发区和县区工业园区规划已定，发展方向已明确，要充分发挥集聚效应，让更多的企业来投资落户。这次国家实施宏观调控措施，清理整顿各地开发区和工业园区，我市保留了市开发区和三个县区工业园区。我们要本着“不求名份求发展”的态度，一如既往地搞好园区的建设和发展，同时有关部门要相互协调，密切配合，尽早确立青阳工业园区合法合规地位。

(四)进一步组织好外出招商活动。近几年，外出主动招商活动取得的成效是显著的，积累了一定的经验，外出组织招商活动既是宣传造势，更重要的是要吸引外来投资。要认真做好招商引资活动的策划工作，确保外出招商活动细致扎实，卓有成效。下半年，我市将参加省政府组织的赴山东招商、组织承办好“皖鲁韩实业人士交流联谊会”以及开展一些境外小分队招商活动。目前我们要抓紧时间与胶东半岛对接，认真准备好招商活动的前期工作。

(五)进一步克服招商引资畏难情绪。针对国家采取的宏观调控措施，有的同志认为现在来池州投资洽谈的客商少了，土地、资金的供应也比过去紧了，招商引资的难度就更大了，我看关键在于怎样看待国家出台的调控措施。这次采取的是“适时适度，区别对待”政策，不搞“一刀切”，不搞“急刹车”，很科学、很理性，对于我们后发地区来说，是机遇大于挑战，方法多于困难。马克思曾经讲过：困难与解决困难的办法总是一同产生的。面对中央的宏观调控政策，消极应付，不作不为或者顶风而上都是不可取的，正确的态度是积极顺应，抓住机遇，有所作为，在服从大局的同时，该冷的果断冷下来，该热的还要在政策框架内稳步推进，这才是一种真正负责任的做法。最近《经济日报》刊登了“浙江土地整理出效益”“山东泰安破解土地资金难题”两篇文章，很有启发性，希望同志们研究参考。

(六)进一步优化投资软环境。在市场经济条件下，环境就是“气候”，企业就是“候鸟”。只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优势的投资环境，才能引来投资者，留住投资者。经过近几年来集中整治和优化，我市的投资环境有了明显改善，但投资者对个别地方、个别部门反应仍很强烈。有关部门要进一步加强监督检查，及时受理客商和群众的投诉，对影响和破坏经济发展环境的单位负责人要严肃查处，绝不姑息。要严格遵守《行政许可法》，建设法治政府。要大力倡导优质服务理念，用硬措施改善软环境，加强政务环境、信用环境、法治环境、城市环境建设，不断增强投资吸引力，营造招商引资比较优势。

(七)进一步加大招商引资核查力度，规范招商引资统计工作。市招商局等部门要切实发挥职能作用，加强对招商引资项目的督促检查，定期进行抽查。招商工作要求真务实，进一步规范招商引资统计工作，坚决杜绝做假，虚报实绩，进一步提高招商统计数据的真实性。

同志们，上半年取得的成绩是喜人的，下半年我们要进一步振奋精神，扎实苦干，为提前、超额完成全年招商引资目标任务而奋斗。

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市委书记在招商引资工作会议上的讲话

党和国家历来高度重视科技创新工作，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在2022年全市科技工作会议上的演讲材料，希望大家喜欢。

同志们：

刚才，xx同志对2022年全市科技工作进行了安排部署，我完全同意，请大家抓好落实;xx市、xx高新区、市农科院、华银科技、科技人才代表xx同志作了交流发言，相信对大家都有很好的启发和借鉴。下面，我强调三点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，切实增强做好科技工作的紧迫感和责任感。

近年来，市委、市政府高度重视科技工作，各级各部门和广大科技工作者同心同德，克难奋进，扎实推进全市科技事业发展，科技创新环境不断优化，科技创新活力持续释放，科技创新成果不断涌现，科技创新对全市高质量发展的引领支撑作用日益凸显，实现了“十四五”稳健开局。

一是主要创新指标创新高。x项省考指标多数增幅在xxx%以上，实现了纵向大幅提升目标，特别是技术交易合同总金额达到xxxx亿元，较上年增长xxx%;规模以上工业企业中有研发活动企业占比为xxxx%，排名全省第x。

二是创新主体培育破记录。全市高新技术企业总数达xx家，净增xx家，为历史最多;获批2021年xx省瞪羚(潜在)企业x家，实现零突破;科技型中小企业数量达xxx家，增幅达xxx%，排名全省第x位、xx省第一，数量和增幅均实现新突破。

三是科技创新成果获丰收。登记省级科技成果xx项，有x项科技成果拟获得省政府表彰奖励;在第六届xx省农业科技创新创业大赛中包揽两项冠军;在第十届中国创新创业大赛(xx赛区)暨xx秦创原科技创新创业大赛中，荣获x项三等奖。

四是创新平台建设见实效。x科技与xx交通大学在x原建立了xx省液流储能创新中心;与西北农林科技大学联合共建了西北农林科技大学xx中药材试验示范站;新认定省级众创空间3个;获批农业农村领域省级科技创新平台6家，获批数位列全省各地市之首。

另外，各县(市、区)科技工作亮点纷呈、捷报频传，xx市技术交易合同总金额近亿元，位列全市第一;xx、xx县分别获批省级农业科技园区，xx理工大学xx科技成果交流中心建成落地;xx高新区在全省7个国家级高新区中综合排名第三;xx高新区在17个省级高新区中综合排名第8位。

成就属于过去，未来任重道远。我们要清醒地看到，当前我市科技工作还存在一些不容忽视的问题：一是重视程度不够。新一轮机构改革后，一些县(市、区)没有真正把科技工作放在心上、拿在手中，导致县域科技工作进步不平衡，科技水平、工作成效差异较大。二是研发投入不足。全市研发投入强度为xxxx%，是xx市1.4%的xx%、全省2.42%的23.1%;xx、xx、紫阳、岚皋县(区)去年研发投入强度完成值未完成年度任务。三是创新主体乏力。高新技术企业占全省的xxx%，多数企业自主创新意识不强、自主创新能力较弱、整体科技含量不高、创新主体地位不突出，没有形成自己的核心技术和拳头产品。这些矛盾和问题需要我们高度重视，采取得力措施切实加以解决。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党和国家历来高度重视科技创新工作，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。党的十九届六中全会号召“加快推进科技自立自强”。在中央全面深化改革委员会第二十二次会议上，总书记强调开展科技体制改革攻坚，目的是从体制机制上增强科技创新和应急应变能力，加快建立保障高水平科技自立自强的制度体系，提升科技创新体系化能力。2015年以来，总书记3次来xx考察分别对科技创新提出要求，要求xx“努力在创新驱动发展方面走在前列”“在创新驱动发展方面迈出更大步伐”“把加强科技创新作为最紧迫任务”。学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，就必须深刻认识科技是进入新发展阶段后，引领发展、全面建成社会主义现代化强国的第一动力和战略支撑，必须深刻领会创新在全面、完整、准确贯彻新发展理念的首要位置和重要作用，要以科技自立自强构建新发展格局，以科技创新驱动引领高质量发展。科技部、省委、省政府都提出了一系列贯彻落实意见和具体推进措施，我们要抓好落实。

去年市政府先后召开了5个专题的高质量发展座谈会，在创新驱动推动高质量发展座谈会上，文罡市长旗帜鲜明地提出：“在‘十四五’追赶超越、绿色崛起的实践道路上，xx必须始终坚持以创新驱动来推进高质量发展”，进一步在全市树立了以创新驱动推动高质量发展的鲜明导向，彰显了市委、市政府深入实施创新驱动发展战略、推动科技创新的决心和信心。各级各有关部门和广大科技工作者都要牢固树立“科技创新”意识，把握好时代赋予我们的大好机遇，从讲政治的高度切实推动党中央和省市关于科技创新工作的决策部署落地落实，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、勇立潮头的劲头，扎扎实实干好科技工作，以科技创新实际成效捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。

二、扭住重点，精准发力，为推动高质量发展提供强有力的科技支撑。

今年是党的二十大召开之年，也是xx进入“十四五”发展至关重要的一年。今年科技工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届历次全会精神和习近平总书记来xx考察重要讲话重要指示精神，全面落实全国科技工作会议、省委经济工作会议、省“两会”和全省科技创新大会要求，加快融入秦创原，强化企业创新主体地位，着力建设创新平台，充分激发人才活力，健全科技服务体系，优化创新生态，为xx高质量发展贡献科技力量。

今年全市科技工作的预期目标是：研发投入强度达到xxx%以上，规上工业企业有研发活动的企业占比xx%以上，争取省级科技计划项目立项xx项以上、扶持资金1000万元以上，以“揭榜挂帅”方式组织实施主导产业共性关键技术攻关x项以上，新建科技创新平台x个以上，新增高新技术企业xx家以上，入库科技型中小企业xxx家以上，转化科技成果xx项以上，技术合同成交总金额x亿元以上，全面完成省对市年度目标任务。

围绕完成今年目标任务，要着力抓好四方面重点工作：

(一)以更大力度融入秦创原，借智借力推动科技创新。

建设xx原是举全省之力开展的一件大事情，各级各有关部门都要大力参与、积极行动，加快已有政策的兑现落实，积极探索制定新的政策，把xx原作为推进创新驱动、提高科技水平、带动招商引资、促进项目建设、服务企业发展的重要抓手，切实补齐创新能力不足的短板。秦创原xx创新促进中心省上已经批准成立，要尽快充实人员组成专班，强力推进工作落实。积极筹备召开融入xx原创新驱动平台建设工作领导小组会议，专题研究推进融入秦创原建设工作。支持以企业为主体，按照“一园四基地”(创新创业飞地孵化园、科技创新产业联合基地、科学技术研发攻关基地、科技成果转化基地和尖端人才培训基地)规划布局，加快推进创新飞地孵化园建设;启动建设秦创原(xx)科技资源统筹共享网络服务平台，构建省市互联互通线上科技创新公共服务平台。

(二)着力培育壮大创新主体，推进产学研深度融合。

企业是创新的主体，企业创新活跃，发展才有持久动力。要制定更多激励企业创新的普惠性政策，完善和落实研发费用加计扣除政策，鼓励企业加大研发投入，加快构建“科技型中小企业--高新技术企业--瞪羚企业--上市企业(独角兽企业)”梯度培育链条，全年入库科技型中小企业300家以上，新增高新技术企业15家以上，通过企业个体的成长和群体的壮大，不断增强全市经济发展的活力和后劲。要支持领军企业联合行业上下游、产学研用力量组建5个以上创新联合体，鼓励民营企业加强技术研发，形成以创新提高效益、以效益促进创新的良性循环。要持续深化50个市级部门“一对一”包联50家重点科技型企业工作机制，各包联部门要切实帮助企业解决实际问题，企业所在县(市、区)要主动帮助包联部门开展好各项帮扶工作，包联单位之间要加强联系，相互支持，形成合力，切实提高帮扶效果，支持科技企业做大做强。

(三)强化科技创新平台建设，加快提升自主创新能力。

加快建设一批高质量、强带动的创新平台，积蓄创新策源动能，提升区域科技创新能力和水平。要大力实施高新区“创新发展、引擎加速”行动计划，高质量推动xx高新区围绕“高、精、尖”加快建设国家创新型特色园区，确保综合排名稳中有升;xx高新区坚持差异化、特色化、品牌化发展，加快苏xx捷明乐科创园建设，对标建设省级一流高新区。要全面推进xx国家农业科技园区及xx、xx等省级农业科技园区建设，加快建设西北农林科技大学xx中药材试验示范站，提升xx理工大学xx科技成果交流中心服务水平，新建各类众创空间、星创天地、产业技术创新战略联盟等5个以上创新平台，加快推进xx学院大学科技园建设。要不断加强基层科技赋能，推进科技支撑乡村振兴，以加强科技示范基地建设为载体，以完善基层科技服务体系为重点，引导科技计划向基层倾斜，科技人才向基层聚集，科学技术向基层推广，不断提升县域科技创新能力。

(四)深化科技体制机制改革，充分激发人才创新活力。

习近平总书记强调，“我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能，关键是要通过深化科技体制改革把这种潜能有效释放出来”。我们要按照习近平总书记要求，加快完善科技管理机制，推进科技领域“放管服”改革，改革创新重大科技项目立项和组织管理方式，减少对科研单位、科研人员的直接干预，减少不必要的评审评价活动，积极探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，把大家从形式主义、官僚主义的束缚中解放出来。要持续健全科技评价机制，深化项目评审、人才评价改革，努力破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向。要探索建立动态评价机制，继续采取措施为“帽子热”降温，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。要加强科研诚信和监管机制建设，强化知识产权全链条保护，切实维护创新主体的合法权益。要实施好关键核心技术攻关工程，推广“揭榜挂帅”等机制，最大限度地激发人才的工作热情和创业激情。要深化产才融合，围绕我市11条重点产业链布局人才链，把人才用在刀刃上、用在最需要的地方，促进产业链、创新链、人才链深度融合。

三、强化措施，狠抓落实，确保科技工作各项任务圆满完成。

科技工作是一项全面、系统的工作，各行业、各系统都有科技工作，没有例外，科技工作必须整体联动、协同发力、形成合力。

一是强化配合协作。各级、各部门要坚持和加强党对科技工作的全面领导，要把科技创新摆在全局工作的突出位置，认真研究、推动科技工作，为科技工作发展提供坚强保障。要深刻认识科技工作的极端重要性，领导干部特别是“一把手”要把懂科技作为基本功，学习新知识、掌握新动态，不断提高科学素养和专业化能力。科技主管部门要聚焦主责主业，紧跟科技发展新动态、新方向、新特点，做好政策引导、载体建设、产业培育、科技服务等工作。科协要发挥好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用，切实为科技工作者服好务，为党和政府科学决策服好务。发改、教体、工信、财政、人社、金融等部门要树立“一盘棋”思维，各负其责，协同作战，形成共同推进科技创新工作的强大合力。

二是切实加大投入。没有长期稳定的投入作支撑，就不会有持续性的科技创新活动。要用好中省支持科技创新的各项政策，结合“亩均论英雄”综合改革，加大财政科技投入，研究制定企业研发经费投入奖补政策，撬动企业加大研发费用投入，鼓励社会资金投入科技创新等多种方式多渠道投入。要积极争取“秦创原”天使基金、成长基金和省科技成果转化基金支持，用活用好xx两支科技基金，拓宽科技企业融资渠道，探索政府引导投资与市场化风险投资联动投融资机制，推进“天使投”“风投”“创投”“产投”等机构与科技型企业精准对接。要积极探索加大科技投入的有效形式，切实增加财政科技投入，逐步建立完善政府引导投入、企业主体投入、社会资金广泛参与的多元化投入机制。

三是加强督导考核。2021年省对市高质量发展综合评价指标体系中创新驱动指标占比增加至9项指标，占指标总数14%，所占权重7.9583%，考核指标数量、考核分值权重在省对市高质量发展综合绩效评价指标中均排在前三位，这是省委、省政府高度重视科技创新的具体体现。同时，对我们也提出了新的挑战和新的要求。今年，我们必须提前谋划，高位起步，及时监测考核指标运行情况，及时分析和研判科技创新工作领域存在的实际问题，加快弥补欠账和短板。要根据各县(市、区)不同基础，差异化、精准化分配指标任务，实行清单化管理、项目化推进，逐项指标压紧压实任务。要加大与省科技厅及相关厅局的汇报衔接力度，实时了解兄弟地市指标完成情况，做到心中有数、精准把握、科学推进，确保我市创新驱动发展综合评价在全省取得较好位次。要组织开展科技专项督查工作，对完成工作进度不力的实施追责问责，真正发挥好专项考核工作的指挥棒和风向标作用。

同志们，创新驱动发展，科技引领未来。让我们在市委、市政府的坚强领导下，继续发扬克难奋进、锐意进取的工作作风，进一步树立大局观念和忧患意识，以敢于担当的锐气和攻坚克难的勇气，努力开创我市科技创新工作新局面，奋力谱写xx高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

市委书记在招商引资工作会议上的讲话

一千个人就有一千种生存方式和生活道路，要想改变一些事情，首先得把自己给找回来。下面是众鑫文档网小编为您推荐市委书记在常德桃花源文化旅游节上发言致辞。

尊敬的桂英省长，尊敬的各位领导，尊敬的各位老总，各位朋友：

大家上午好！

人间三月天，相约桃花源。春暖花开，桃红柳绿，令人心旷神怡。我们今天在这里隆重举行桃花源旅游节暨新春开犁典礼。借这个机会，我代表常德市委、常德市人民政府、常德600多万人民，向远道而来、不顾舟车劳顿、不顾旅途劳累、不顾工作繁忙，专程参加桃花源文化旅游节的各界朋友表示热烈的欢迎，向长期以来关心关注关爱常德经济社会发展的各级领导、各位老总、各位投资者、各位朋友表示衷心的感谢！

常德常德，常怀善德；常来常德，必有所得。常德历史悠久，文化积淀很深；常德人杰地灵，英才辈出；常德钟灵毓秀，物华天宝。

常德历史悠久，早在秦朝的时候，秦始皇推行郡县制，就在这里设立县治。史称武陵、朗州、鼎州。宋徽宗的时候，史称常德。

常德文化积淀很深，这里是道德文明、湘楚文明，中国农耕文明的发源地。

常德英才辈出，从这里走出过民国三杰：宋教仁、刘复基、蒋翊武，从这里走出过红军将领王尔琢，走出过中央人民政府秘书长林伯渠，走出过“昨日文小姐今日武将军”的丁玲大姐，帅孟奇大姐，还有史学家翦伯赞。屈原、宋玉等等一些名家大家在这里留下了脍炙人口的诗篇，成为中华民族的文化的瑰宝，多少仁人志士生于斯、长于斯，卓尔不凡、卓而不群。

常德区位优势明显，自古就是兵家必争之地，川黔咽喉，云贵门户。我们头顶长江，腰缠沅澧，脚踏洞庭，通江达海，交通十分方便。

常德土地肥沃，“湖广熟天下足。”常德是洞庭湖区域的重要的地区，用老百姓的话说，我们插根棍子都能够长成大树，撒下种子，都能够结成果子。粮棉油果猪茶——在全省乃至全国都有一席之地。

常德是个桃花源里的城市，钟灵毓秀，物华天宝，山水如画，美不胜收。

常德也是一座英雄的城市。1943年11月常德保卫战，8000虎贲将士抛头颅洒热血，为中华民族尽忠，为中国人民尽孝，成就了常德这座英雄城市的美名。

常德也是一方发展的热土，是一方投资的热土。近年来，我们在省委省政府的正确领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，我们强力推动高质量的发展，取得了实实在在的工作效果。经济发展了，产业项目上来了，城市提质了，大家对这座城市的认同感、归属感、自豪感在日益增强。我们是全国文明城市，是全国卫生城市，是全国旅游目的地城市，我们是全国海绵城市的试点城市，我们是首批国际湿地城市。所有的荣誉，所有的称号，这说明实力，说明目标，说明常德对外的口碑。

一句老子的“道德经”，“为天下溪，常德不离”，赋予了常德丰富的文化的历史的积淀。

一个“善卷让王”的典故，成就了“长沙沙水水无沙、常德德山山有德”的美名。

一个刘海砍樵的神话，也就是发生在我们常德柳叶湖的一个传说，表明我们常德人民追求美好，追求爱情，追求幸福生活的目标和意志。

一个囊萤夜读的成语，这个主角是车胤，是我们常德人，反映我们常德人民自强不息，奋发有为的意志和毅力。

一个2098米的高度成就了壶瓶山，成就了湖南的屋脊，成为了中国乃至世界动植物多样性的宝库。

一个城头山把中华的文明史往前推进了1500年，成为中国稻作之源，中国城池之母，中国长江文明的发源地，使长江文明与黄河文明并驾齐驱。

一个石门的夹山寺，闯王李自成是否兵败禅隐于此，是否自封为奉天玉和尚，成为千古悬念。

一堵常德诗墙，1532首诗，绵延五公里，常德的事，常德的情，常德的人。“一墙天地人、三绝诗书画。”

一个柳叶湖，21.8平方公里的土地，号称是中国最大的城市内陆湖。有多大?有三四个西湖那么大，成为了余秋雨笔下的，“是上帝赐予常德人民的瑰宝，是常德的客厅，是常德人民的奢侈”。

一个3500亿的总量，成就了常德在全省的位置，保三争二。

这几年来，我们强力推进开放强市产业立市的战略，抓项目，抓发展，抓园区，抓经济环境的优化，抓公平的市场的竞争。我们从追求规模规格数量向质量管理效益的转变，我们从追求颜值向颜值与气质内外兼修的转变，我们从全面开花向重点突破的转变，这就是抓产业，抓项目，抓发展。

百闻不如一见。我真切地希望各位领导、各位朋友，多到常德走一走，看一看。老天爷赋予了我们丰富的自然资源，老祖宗给我们留下了宝贵的遗产，老百姓铸就了常德的精神、常德的风骨、常德的风土人情。我真心希望各位领导各位朋友到常德去体验，去感悟，去挖掘，去体验美丽的常德、美丽的风情、美丽的奋斗精神，美丽的常德人民。

百闻不如一见。心动不如行动。真切的希望各位朋友，到这里发财，到这里旅游观光，真切的祝福桃花源旅游节能够取得圆满成功。

祝各位朋友春吉、夏祥、秋安、冬康，春夏秋冬，吉祥安康！谢谢大家！

县长在全县招商引资工作会议上的讲话

这是一次非常重要的会议，上午的会上，宫书记对我县经济社会发展工作进行了全面回顾和总结，对当前经济形势进行了深入细致的分析，对20经济社会发展工作进行了总体部署，我就今年经济工作基本目标任务、工作的关键和重点以及加强政府自身建设讲了三个方面的意见下午的讨论中，大家充分肯定了去年以来全县经济社会发展取得的成绩，深化了对县委、县政府提出的今年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策措施的认识，并就做好年工作提出了许多好的建议和意见会议开得非常成功，这是一次解放思想、抢抓机遇的大会，是一次明确任务、鼓舞干劲的大会，也是一次加快发展、提速前进的大会。

下面，我就贯彻落实好会议精神和抓好当前有关工作提三点要求。

一、要统一思想认识，全面贯彻会议精神。

这次全县经济工作会议既有总结，又有部署；既有讨论，又有交流，内容丰富、形式多样、成效明显。特别是宫书记的重要讲话主题鲜明、内涵丰富，对去年全县经济工作的总结客观公正，对发展面临的形势分析全面深刻，对今年经济工作的部署和要求具体明确。讲话始终高扬加快发展、提速前进、迅速崛起的主题，体现了创优争先的时代精神，令人鼓舞，催人奋进。这是一个解放思想、重点突出、措施扎实的讲话，既与党的十七大、十七届三中全会及中央、省、地经济工作会议精神保持高度一致，又紧密结合全县发展实际，充分体现了全县人民盼发展、思发展、谋发展、快发展的强烈愿望。各级各部门一定要组织广大干部群众认真学习、深刻领会，全面把握这次会议的精神实质，把全县广大干部群众的思想认识统一到这次会议精神上来，统一到今年经济工作的安排和部署上来。

第一，认清形势。2009年是我县爬坡过坎的一年，继“11・8”事故后，接连遭受了雪凝灾害侵袭和金融危机冲击，我县经济增长速度是近五年来增长最缓慢的一年。国家为了应对目前复杂的经济形势，出台了十条措施，在基础设施建设、安居工程等方面给予大投入，以扩大内需，保经济增长。国家的宏观调控政策对我们来说既是千载难逢的机遇，也是加快发展的考验和挑战。对此，我们要有清醒的认识，正确把握好明年的经济形势，切实增强危机感、紧迫感和责任感，把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，力争我县经济呈现恢复性增长。

第二，增强信心。面对国家扩大内需实施积极的财政政策及省地重大战略决策部署带来的重大机遇，要充分看到有利条件，坚定迎难而上的信心。尽管经济发展面临严重困难和严峻挑战，但做好明年经济工作我们依然有着许多有利条件和积极因素。从大的发展背景看，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因这场金融危机而发生逆转；我国经济发展的基本态势没有变，中央出台的一系列扩内需保增长政策措施将强化这种态势，应当坚信，我们国家这艘经济巨轮完全有能力抗击风浪。就我县来说，发电总厂的生产目标基本确定，搞好企业协调服务，抓好电煤生产是2009年的工作重点之一。煤电是我县经济的支柱产业，成也煤电，败也煤电。我们一定要坚定信心，充分调动各方面的积极性和一切有利因素，组织好电煤生产，大力推进规划煤矿建设，加快资源整合和煤矿技改，进一步提高煤炭产量，确保原煤生产目标得以实现。

第三，明确目标。宫书记在讲话中指出，在目前国际国内形势持续发生深刻变化，经济发展速度放缓的情况下，县委、政府提出了在明年的增长目标gdp要达到12％、全社会固定资产投资达到20%、财政总收入达到15%的增速。这是县委、县政府对当前发展形势进行了深入分析的基础上提出来的，是保持经济平稳较快增长的需要，是实现全县经济社会发展的历史性跨越的需要。预期目标既体现了我县安排经济增长目标的连贯性，又体现了我县面对困难乘势而上的决心。各乡镇、各部门要按照提速发展的要求，变压力为动力，化挑战为机遇，积极谋划好明年的工作，找准定位，发挥优势，迅速掀起项目建设新的高潮、发动招商引资新的'攻势、营造全民创业新的氛围，努力在明年全县的经济发展工作中争先进位。

第四，狠抓落实。2009年经济发展目标任务已经明确，各级各部门要根据这次会议确定的预期目标，深入调查研究，结合地方实际，勤思善谋，创新发展思路，紧跟社会发展步伐，把握时代脉搏，不断研究新情况，解决新问题，提出新思路，创造新经验，选准突破口，扬长避短，发挥地方优势，制定切实可行、有针对性的、可操作性强的发展思路、发展目标和规划措施，走符合本地实际的发展路子。要建立健全各项工作机制，切实加强领导，牢牢把握工作的主动权，创造性地开展工作。要进一步完善目标考核体系，不断推进目标管理体系更科学、更合理，县委办公室、县政府办公室在会后要抓紧将会议明确的重点目标和“十项民生项目”尽快分解到各乡镇和各部门，做到责任主体清楚，工作标准和完成时限明确，进一步形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

第五，务求实效。抓落实关键要务求实效。今年各项目标要求更高、时间任务要紧、矛盾压力更大，我们必须把更多的时间和精力用在抓好经济发展工作上，坚持加快发展不动摇，咬住全年目标不松劲，抓紧各项工作不停步。要集中力量，有的放矢，突破重点，特别是对牵动全局、对加快发展起着举足轻重的工作，更要倾注心血，竭尽全力。要高度重视解决“三农”工作中出现的新问题，特别是农民工返乡回流增多、农村土地纠纷增加、农民过冬取暖用煤增大等问题突出。要全力加快推进县城新区建设和旧城改造，完成中山大道为主干的新城区道路骨架和旧城道路改造，力争旧城改造开发面积达到20万平方米以上。切实推进“十项民生项目”，提高人民群众生产生活质量。

二、要转变工作作风，切实把会议精神落到实处。

二是要增强创新意识。要广大党员干部要自觉克服畏难情绪、自满思想，打破因循守旧、墨守成规的陋习，只要有利于加快**发展，就要大胆地试，大胆地闯，力求产业发展要有新成效、基础建设要有新突破、民生工程要有新进展、年度目标要有新增长、工作推进要有新举措。三是要增强实干意识。在实际工作中要充分发挥模范带头作用，敢于攻坚，善于破解难题。要大胆实践，大胆创新，敢于负责，敢于触及矛盾。要坚决反对和克服明哲保身、遇到问题绕道走，碰到困难就低头，有了矛盾就上交。要敢于坚持原则，踏实工作，积极化解矛盾。坚持说实话、出实招、办实事、务实效。四是要增强群众意识。要经常深入群众、深入实际，认真调查研究，倾听干部群众的呼声、要求和意见，努力找到解决问题的有效办法。要做到想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所谋，通过满腔热情的工作体现党委、政府对群众的关心和爱护。绝不能对群众漠不关心，麻木不仁，致使干群关系恶化，甚至激化矛盾。坚决反对官僚主义、形式主义和衙门作风。五是要增强整体意识。许多重点工作涉及面广、交叉点多，需要各级各部门之间整体联动、协同动作。乡镇、部门之间，要围绕大局，服务中心，相互支持不设障，相互补台不拆台，相互协作不梗阻，真正形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围，举全县之力，集全民之智，积极投入到明年的工作中去，确保县委、政府确定的各项目标任务全面完成。

三、要抓好当前工作，为实现全年目标任务奠定基础。

2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，努力实现一季度经济发展“开门红”，对于全面完成全年的各项目标任务意义重大。各级各部门要高度重视，统筹安排，立足长远，抓好当前。

（一）抓好申报实施项目。党中央、国务院出台的进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，是促进我县经济发展的大好机遇。我们要严格按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，切实增强责任感、紧迫感和使命感，全力以赴地做好项目建设各项工作。黔中水利枢纽工程即将启动，涉及我县移民搬迁等工作繁多，必须将工作做好、做细、做扎实，维护库区社会稳定。同时，切实抓好夏蓉、瑞杭高速公路和纳水铁路等前期服务工作，为我县争取更多项目支持营造良好的外界环境。

（二）抓好农业农村工作。搞好春耕备耕工作和越冬作物田间管理，搞好农业生产资料供应，做好良种、化肥、农膜等农用物资的调运，确保春耕生产。抢抓冬闲时节，积极组织抓好营造林工作，力争在春节前全面完成全县的营造林工作任务。搞好烤烟苗床管理，努力提高烟叶质量。切实抓好冬春农田水利工程建设，大力抓好支农惠农政策的落实，加大涉农资金的监督和管理，确保资金运行安全，确保涉农项目有效落实，确保涉农工程质量和效益，确保农民得到实惠。

（三）抓好工业经济运行调度。今年由于受雪凝灾害和国际金融危机影响，我县煤炭及电力生产遭受严重影响，随着春节来临，煤电产业还将受到较大影响。各有关部门要高度重视，加强组织协调，合理安排好春节期间的煤炭和电力生产，尽量动员煤矿春节期间继续生产或建设,要求煤矿企业要加强煤矿产量监控系统设备管理,为明年投入运行提供保障。要切实抓好相关补贴政策落实，确保城镇、农村困难群众生产生活用煤需要。同时，加强对即将实施的工业项目和建设中项目的调度，为明年全县工业经济的快速复苏做好准备。

（四）抓好财政税收工作。在争取国家支持的同时，要加大财源增植力度，依法加强税收征管，规范非税收入管理，千方百计增加财政收入。要围绕煤电龙头财源，进一步加大财政税收检查力度，力争在煤矿转让、房地产开发等行业偷漏税收方面有新的突破。要加强矿产品税费监控系统管理，确保正常运行，规范税收秩序，减少税费流失。坚持公共财政的基本方向，保障重点支出，提高财政资金的使用效益。提倡勤俭节约，反对铺张浪费。

（五）抓好困难群众生产生活。各乡镇、有关部门要妥善安排好贫困群众和受灾群众的口粮、衣被、住所和取暖等问题，切实搞好走访慰问和“送温暖”活动；妥善安排好城乡低收入和困难群众生活，确保人民群众过上一个欢乐祥和的节日。同时，要做好食品等生活必需品供应和调度，确保食品安全和节日期间物价平稳。要高度重视并切实做好返乡农民工就业创业有关工作，加强对农民工就业信息的引导和就业服务，抢抓中央扩大内需机遇千方百计增加就业，加强业务技能培训力度，提高农民工就业创业能力。有关部门要做好气象信息服务，及时发布重要气象信息，做好应对灾害天气准备。

（六）抓好安全生产工作。合理安排春节期间安全检查，扎实抓好煤矿、道路交通、消防等重点安全工作，严厉查处各类安全生产违法违章行为。对春节期间生产或建设的煤矿，要全面落实生产经营单位安全主体责任，排除各类隐患，着力解决好影响煤矿安全生产的核心问题。要扎实落实好春运期间各项安全措施，抓好危险路段整治，加强路检路查力度，严厉打击各类交通违法行为。要加强森林防火和人员密集场所消防安全，切实落实烟花爆竹生产经营安全管理制度，全面消除安全隐患。要建立健全安全生产隐患有奖举报制度，提高安全生产违法违章成本，推进安全生产社会监督。要加强节日期间值班值守工作，严格执行安全生产调度值班和领导干部带班制度。

（七）抓好人口计生和教育工作。认真落实奖励扶助政策，组织好春节期间农村独生子女户、二女结扎户和计生贫困户的走访慰问活动。抓住春节期间大量外出务工手术对象返乡过年时机，加大工作力度消化手术库存，力争在“四术”完成上取得突破。今年我县“两基”即将迎接国家检查，升学任务繁重，要做好学生和家长思想工作，合理安排节后开学时间，落实“保学控辍”措施，确保学生不在节后外出打工。同时，提前做好有关教师配备和资料筹备等工作，确保顺利通过验收。

（八）抓好社会稳定工作。全国、全省“两会”即将召开，我们一定要高度重视并切实做好维护稳定工作。进一步加大信访工作力度，搞好矛盾纠纷排查调处，特别对涉及征地拆迁、国企改革、地质灾害、涉法涉诉等热点问题以及其他带有苗头性的越级信访和件，做到排查一件化解处理一件，努力把问题消除在萌芽状态，保证在“两会”期间无越级到省到京上访现象。进一步加强社会管理，及时妥善处置突发事件和件，强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶和严打整治专项行动，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，突出对高危人员的管控，维护好社会和谐稳定。

（九）抓好党风廉政建设工作。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。党政机关不得以各种名义用公款相互邀请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐；到基层走访慰问要轻车简从，切忌增加国家和基层负担；严禁用公款公物操办婚丧活动；严禁领导干部和领导机关违纪收受有关单位和个人的礼品、现金、有价证券和支护凭证。纪检、监察机关和财政、审计监督部门要加强监督监察，严肃法纪，对违法规定的要严厉查处；对情节严重、造成恶劣影响的，要坚决追究有关领导的责任。

全市民营经济工作会议上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府隆重召开民营经济工作会，对“双十佳”企业进行了表彰。等一下李书记还要作重要讲话。下面，我就如何加快民营经济发展讲几点意见：

一、进一步解放思想，放手放胆谋发展。

关于解放思想的问题，李书记和我在多种场合讲过，新都要加快发展，必须进一步解放思想。我们加快民营经济发展也毫不例外。这个问题从中央到地方讲得很多了，大家应该去认真学习领会，我这里就不再多讲。我认为要实现“三年追赶双流”的目标，必须进一步解放思想，大力发展民营经济。实践证明，民营经济是拉动经济增长的强力引擎。有关统计专家对年到年全国综合竞争实力变化情况作了一个统计评估，发现这年间有个省的综合实力提高最快：第一是浙江，从第位提高到第位;第二是广东，从第位提高到第位;第三是福建，从第位提高到第位。从工业总产值的角度来分析，非国有经济的比重超过了的，恰好也是这个省。“浙江现象”尤其耐人寻味，浙江的资源条件并不理想，其基本省情可以概括为“一多三少”，那就是人多、地少、陆地资源少、国家投入少。浙江省人均耕地仅亩，其经济能够跨越式发展，主要得益于民营经济的强力推进。目前，浙江已形成了“经济组织以民营为主，社会投资以民间为主，社区事业以民办为主”的基本格局。民营经济在浙江工业中的比重已经达到了以上。十六大以后，浙江省委书记张德江同志调到广东任省委书记，前个月他的调查研究全部放在如何加快广东省的民营经济发展上。他当省委书记在广东召开的第一个省、市、县大会，就是关于发展民营经济的大会，可见民营经济对于发展的重要性。

从我们区的情况来看，改革开放以来，我们区的民营经济经过了一个由小到大、由弱到强、由单一到多样、由缓慢到迅猛的发展历程，主要表现在以下几个方面：?一是民营经济在国民经济中的地位比较突出。××××年，全区民营经济组织实现增加值亿元，占全区国内生产总值的;实现工业增加值亿元，占全区工业增加值的。到××××年底，全区以个体工商户、私营企业为主体的民营经济组织万个，占全区各类企业总数的，注册资金亿元。全区民营企业中，年产品销售收入达万元以上的户按企业局统计口径，占全区规模企业总数的。新都家具企业家，全部属民营企业，解决劳动力就业万人，××××年实现销售收入亿元，实现税收万元，被中国家具协会定为全国五大家具生产基地之一。

二是民营经济已经涵盖三次产业的众多领域。年以来，全区民营经济组织投资高新农业、休闲观光农业亿元，投资旅游、房地产、教育、文化等服务领域亿元。××××年，在一、二、三产业中，民营经济组织实现增加值的比重分别为、、。

三是民营经济机制比较新。民营经济由小手工、小作坊、夫妻店逐步向独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式迈进。截至××××年底，全区已建立现代企业制度的民营企业共户，有户民营企业获得出口经营权。

四是民营经济发展快。以四川科伦大药厂为例，该厂于年由一批中青年知识分子创建，按照现代企业制度运作，依靠科技进步，实现了超常规发展。企业净资产由当初的万元增加到目前的万元，销售收入由不足千万元提高到亿元，××××年入库税金已达万元，今年预计可达万元。

五是民营经济对全区经济社会发展贡献较大。××××年，民营经济组织完成入库税金亿元，占全区全口径财政收入的;民营经济固定资产投资达亿元，占全区固定资产投资总额的。截至××××年底，全区民营经济组织从业人员万人，占全区从业人员总数的。××××年，非公有制企业吸纳失业人员人，占全区当年失业人员再就业总数的;其中安排国有企业下岗职工人，占全区国有企业下岗职工再就业总数的。

以上是全区民营经济的几个特点。当然还有不足，主要表现为两点：一个是民营经济总体发展水平不高，另一个是民营经济竞争力不强。这些差距需要我们在下一步工作中加以改进。

刚才，我就我们区民营经济的几个特点作了介绍，可见民营经济已经成为推动我们新都经济发展最具有活力、最具有潜力的经济增长点了。因此，我们一定要认真贯彻省委省政府、市委市政府，以及等一会儿李书记的讲话精神，加快发展民营经济，把发展民营经济作为实现新都跨越式发展的切入点和突破口来抓。

二、进一步加强引导，拓宽渠道大发展。

一是要引导民营经济走开放引进之路。根据当前民营经济中的财政投入太少、原始积累太慢、银行贷款太难的实际，要树立“无外不快，区外就是外”的观念，坚持内商外商一起招，内资外资一起引。通过扩大对外开放，努力增加外商投资;通过股份合作的方式，努力增加民间投资。广西的来宾县是一个典型的农业大县，全县万人中，有余万人是农村人口。近年，来宾县委、县政府提出了“弹外调、唱民歌、跳三转”的发展思路，就是弹好对外开放的调子，唱好民营经济的大合唱，政府的一切工作围绕经济转，经济围绕项目转，项目围绕引进转。年，来宾县经济实力已连续年位居广西多个县市的第一位。广西来宾县做得到的，我们新都也应该做得到，从城镇人口来看，我们的比例还比他们高些。

二是要引导民营经济走规模发展之路。有规模才有实力，我们要做大汽配产业、建材产业、家具产业、食品产业，都应该走这样的路子，要鼓励一批机关干部和乡村干部兴(更多精彩文章来自“秘书不求人”)办私营企业，转移一批下岗职工从事民营经济，进行二次创业。

四是要引导民营经济走产业化经营之路。引导民营企业充分利用本地资源，大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业，推动农业产业化项目上规模、出效益。前不久我到清流镇去调查，清流镇的整体实力落后，但是他们在农业发展上还是有一些特色，他们就是因地制宜搞了一些农业项目。从新都目前来看，除了工业区，农业所占的比重还是比较大，农业也要走现代化、规模化、产业化之路。最近区委区政府正在研究我区农业的发展规划，也请了专家进行了评审，下一步希望各镇按照规划来进一步做大。当前，要引导土地有序流转，优化土地资源配置，要采取干部加农户、庄园主加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式，大力发展公司制农业，推进农业产业化进程。

五是要引导民营经济走开放创新之路。在浙江省，不仅生产经营已经民营化，而且出现了公用事业投资民间化的趋势。年，温州创建了全国第一个由民间投资的民航机场。年，又创建了第一条股份制的京温铁路。××××年，浙江省各种由民间创办的养老机构超过千家，居全国首位。我们要进一步鼓励民营企业从事第三产业，鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业，以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业，投资城镇建设，经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。说白了，就是一切领域都要向民营经济放开。

三、要进一步优化环境，扫清障碍快发展。

民营经济从一定意义上讲就是环境经济，优化环境是民营经济发展的重要前提。

一是要优化政治环境。年，北京市推出了从民营企业中公开选拔厅级领导干部的大胆举措。在年《中国经济年鉴》年度人物评选中，有位民营企业家特别引人注目，一位是万象集团的董事局主席鲁冠球，他是民营企业的长青树，把一个小作坊发展成为通用、福特汽车的合作伙伴，一举开创了民营企业收购海外上市公司的先例。另一个是北京用友软件股份有限公司的董事长王文京，他是中国财务软件的领路人，证明了中国人能够做自己的软件。因此，我们要进一步解放思想，要从民营经济的从业人员中，推选优秀分子担任各级人大代表和政协委员，把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。最近，区委专门讨论了从民营企业中发展党员的问题。全面提高他们的社会、政治地位。我们就是要对税收贡献大的优秀企业家在政治上给予更多的关心，引导他们为全区经济和社会发展建言献策，多做贡献。

二是要优化政策环境。仲彬书记多次强调，区政府要建设成为“阳光政府”。“阳光政府”就是责任政府，就是负责的政府，就是服务的政府，就是法制的政府。因此，我们在政策环境上就要进一步给民营经济发展创造条件，用好、用活、用足国家鼓励民营经济发展的政策。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，区政府要加大协调银行与民营企业的关系。最近我们先后召开了两次银企座谈会、银政企座谈会，效果很好。前不久，我随省政府第二团到了广东，后来又根据安排到了浙江。在和当地的企业家、当地的领导交换意见过程中，就谈到银行如何支持民营经济的问题。在广东和浙江，他们一致认为，我们的金融系统的思想观念比他们要落后年。我想，同样是一个国务院，一个党中央，为什么我们落后这么多恐怕我们思想解放的问题还是一个关键因此，下一步要加大力度促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景;同时要加大财政扶持力度。年以来，浙江省出台了财政贴息等一系列优惠政策，鼓励民营企业搞技术改造，政府每年拿出不足亿元的资金，却撬动了银行与民间近亿元的资金投入，从而使民营企业产值大大增加，利税大大增长，后劲大大增强，实现了政府与企业的双赢。这种财政“四两拨千斤”的做法受到了时任副的温家宝同志的充分肯定。我们要认真学习浙江的经验，对由财政统一管理的各种专项资金用于扶持企业时，给予民营企业应有的国民待遇。各镇要根据本镇民营经济发展的实际需要，突出本镇民营经济的特色，结合城镇总体规划，安排一定资金，加快民营经济园区的规划建设，鼓励民营资本进入民营经济园区，兴办专、精、特、新的民营企业和专业市场。根据仲彬书记的指示精神，目前区委区政府正在研究出台一个关于加快经济发展的决定，其中就包括发展民营经济的决定。

三是要优化服务环境。政府各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的思想意识，对民营企业多服务、少限制，多引导、少干预，多帮忙、少增负。在这里我要给大家举一个例子，最近我和一个大概只有二十三、四岁的退伍兵谈话，他当了年兵回到城里等待安排工作，他的父亲是一个区供电局原来的党委书记，刚退休，他一直想当警察，但没有当上――因为按照我们退伍兵和士官安置办法，一般是父母在哪个单位就安在哪个单位，所以他回来以后就到他们那个供电分局车队当了个队长。那天我与他摆龙门阵，他说现在的领导很难接触，尤其是他父亲退休后，新调来了一个领导，他想多接触一下都接触不上。我问他是怎么想的呢?他说：“我那么年轻，刚来就把我安排到这个位置，我还想进步，想多接触领导。”我问他怎样多接触呢?他说：“领导需要什么我就奉献什么。”我把这句话变过来就是：“民营企业需要什么我们政府就该服务什么。”在座的各镇一定要记住这一点根据仲彬书记指示，为了进一步加大对民营经济的服务、协调力度，区委正式研究决定成立了新都区民营经济发展协调办公室，和现在的乡镇企业局是两块牌子一套人马，但是内部增设了机构，专门有两个科室为我们民营经济跑腿、服务，进一步加大对民营企业发展的支持力度。各镇也要据此相应成立加快民营经济发展的机构指派专人负责，统筹协调本地区的民营经济工作。在实际工作中，对民营企业还要实行“三通”，即该办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通。要继续坚持企业评价职能部门的办法，用仲彬书记的话讲就是让企业当“组织部长”，要变部门管理型为服务型，变坐等服务型为上门服务型。同时还要建立三个工作制度，首先是建立民营经济发展的目标考核制度。将民营经济发展的规划、园区规划建设、主要经济指标纳入对各镇工作考核的主要内容，要将规范执法、提高服务效率、减轻企业负担纳入对区级部门的工作目标考核。其次要建立联系会议制度。定期召开有区委区政府领导参加的座谈会，研究解决民营经济在发展中遇到的困难和问题。第三是要建立民营经济信息统计制度。区级有关部门和各镇要按月收集、汇总、分析全区民营经济的主要指标和基本情况，为区委区政府提供及时、准确的决策依据。同时，我们还要大力营造舆论氛围，区内的媒体要大力宣传国家、省、市和区上鼓励、支持民营经济发展的方针、政策，大力宣传民营经济的地位和作用，大力宣传民营经济发展中涌现出的典型，要对阻碍民营经济发展的行为进行曝光。特别是要按照仲彬书记的要求，宣传部要组织新闻媒体对象科伦大药厂这样税收贡献大的企业，进一步搞好专题报道，引导我们的企业向他们学习，为新都实现“三年追赶双流”的目标做出新的、更大的贡献。

在年招商引资工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们召开全市招商引资工作会议，主要任务是贯彻落实市委七届十三次***、市政府第九次全体会议精神，总结2020年全市招商引资工作，对标查找问题和不足，安排部署今年重点任务。前面，表彰奖励了2020年度招商引资工作先进集体和先进个人，下达了2021年招商引资工作计划。爱文同志作了工作报告，在回顾总结去年招商引资工作的基础上，对今年的重点工作作了安排部署，讲的很具体、很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。

下面，我讲四个方面的意见。

长期以来，招商引资一直是发展地方经济的重要手段，也是县域经济持续快速发展的重要动力。我市是西部欠发达地区，整体财力较弱，财政对高质量发展的支撑作用仍显不足。各县区、各有关部门一定要把招商引资作为助推全市经济社会高质量发展的主要抓手，科学研判招商引资发展形势，立足x实际，强化责任担当，着力打好招商引资攻坚战，助推经济高质量发展。

一要充分肯定招商引资工作取得的成绩。2020年，全市上下认真贯彻落实***和省、市关于招商引资工作的系列决策部署，在建机制、定政策、谋布局、招项目、促落地等方面精准发力，积极主动开展各项拓存创增工作。一年来，在新冠肺炎疫情和经济下行等不利因素影响下，全年新签约招商引资项目x项，总投资x亿元，创历史最好水平。全年新建和续建项目到位资金x亿元，其中省外项目到位资金x亿元，同比增长x％。2020年度招商引资工作在全省高质量发展考核中位列全省第二名。总体来讲，去年我市招商引资工作有特色、有亮点、有成效，成绩值得肯定。

二要客观分析招商引资工作面临的挑战。从发展大环境来看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境中不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆袭。今年世界经济虽有望出现恢复性增长，但形势仍然复杂严峻，不同国家、不同产业、不同群体走势分化，产业链供应链区域化、本地化特征更趋明显。受国际环境变化，我国经济运行稳中有变、变中有忧，面临新的风险挑战，影响和制约今年招商引资的问题更加突出，加之全国各地都在下大力气抓招商引资，竞争非常激烈，招商引资工作的难度越来越大。从我们的实际工作情况来看，近年来，我市在招商引资中做了大量工作，付出了艰辛努力，也取得了一定成绩，但与当前经济社会发展的需求相比，还存在“四个不相适应”。一是我市地处祖国内陆腹地，不具备沿海发达地区的地缘优势，面对新形势、新任务对招商引资工作的新要求，我市的投资环境与客商对优质、便捷、高效的需求还不相适应；二是我市招商引资工作起步相对较晚，虽然近年来引资数量一直增加，引资领域不断扩大，但项目结构仍不尽合理，引进建设的高科技项目、产业链项目依然较少，与经济高质量发展的要求还不相适应；三是国家级x经济技术开发区作为全市承接项目转移的主阵地，目前项目布点已基本饱和，县区工业园、物流园规模不大，基础设施和产业配套相对薄弱，与作为招商引资项目承接平台的要求还不相适应；四是由于受资金投入、人才资源等方面的影响，我市招商引资的各项基础工作、项目前期工作还不够扎实细致，在项目谋划论证、宣传推介等方面与发达地区相比还有不小差距，与客商全面了解x、投资x的要求还不相适应。这些，都是影响和制约我市招商引资工作高质量发展的短板和弱项，下一步要认真研究采取有效措施加以解决。

三要准确把握招商引资工作蕴藏的机遇。“一带一路”建设、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设等多重机遇叠加，国家构建新发展格局、推动乡村振兴和扩大内需战略、“两新一重”建设等重大举措，特别是“一带一路”倡议的深入实施，使我市成为丝绸之路黄金段节点城市，由偏远内陆变为扩大开放的前沿，黄金段的吸附和带动效应正在加快释放，吸引战略投资、承接产业转移的“桥头堡”地位进一步强化；随着供给侧结构性改革的持续推进，京津冀、长三角、珠三角等沿海发达地区的产业结构将进一步调整，对中西部地区的产业转移步伐将进一步加快。目前市上已确立了建设“三城三地三中心”的目标定位，即以建设省域副中心城市为牵引，建设区域性中心城市、关中平原城市群重要城市；打造特色农产品生产加工基地、先进制造业基地、全球华人寻根祭祖圣地；构建区域现代科技创新中心、现代交通物流中心、现代商贸服务中心。加之我市经济发展基本面持续向好，新动力、新业态、新模式蓬勃发展，发展势能和潜力加速释放。这些都对我们做好招商引资工作提供了难得机遇、创造了有利条件。

科学研判当前招商引资工作面临的形势，可以说是任务艰巨与前景可期并存，严峻挑战与机遇叠加并存，但机遇大于挑战，总体上处于多重政策机遇叠加期、前期积蓄动能集中释放期、融入新发展格局关键期、实现赶超跨越窗口期，空间广阔，大有可为。各县区、经开区和各有关部门要按照市委、市政府的部署要求，抢抓机遇、发挥优势、主动作为，围绕现代工业、现代农业、文化旅游、通道物流、数据信息、社会公共事业等重点领域，聚焦京津冀、长三角、珠三角、成渝经济区、关中平原城市群等重点区域，采用领导招商、点对点招商、精准招商、以商招商等模式，千方百计招项目、引资金，为推动全市经济社会高质量发展蓄势赋能。

二、扎实开展“六大行动”，牢牢把握招商引资的主攻方向。

***经济工作会议指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。我们要认真领会***经济工作会议精神，围绕重点产业、龙头企业，精准发力，积极开展建链补链强链工作，提升产业本地配套率，实现集群式发展，着力构建更具竞争力的产业格局。

一要大力开展现代工业产业链招商行动。坚持以装备制造业、电工电器、电子信息、新材料、生物医药等支柱产业为重点，建立投资环境资源库、载体资源库、项目资源库、客户库及目标企业库，不断提升精准对接能力。以建设集成电路封装测试产业基地、电工电器设备生产基地、高档数控机床生产基地等为重点，瞄准装备链、电子链、材料链、物流链等重点产业链，积极对接x电器等重点企业，针对产业链薄弱环节开展补充式、填空式招引，引进产业链关键配套企业，促进本地企业间相互配套，健全产业创新服务体系。以经开区、各类园区为平台，借助中产集团、杭州颐高集团、重庆猪八戒网等平台资源，培育一批服务工业企业升级的生产性服务创业企业。抢抓央企战略布局调整的机遇，定期在x等地开展央企招商环境说明会、项目推介会，鼓励符合标准的企业引进国企央企的混改或兼并，设立央企服务办事处，提前做好各项规划、对接、洽谈等招引工作。围绕x装配式产业园全产业链需求，主动对接钢铁研究总院、武汉钢铁研究院等机构，精准引进技术研发机构、关键技术团队和相关配套产业。

二要大力开展现代农业产业链招商行动。积极借鉴兰州新区现代农业产业园建设模式，依托x国家农业科技园区平台优势，在广州、长沙、合肥等重点产销区域，引进花卉种植、绿色蔬果种植、园林苗木培育等企业，加快推动现代农业产业发展。科学开展县域错峰发展招引工作，武山县以完善蔬菜种植循环产业链、生猪全产业链养殖为主开展招商引资，甘谷县以花椒、辣椒等特色蔬菜深加工为主开展招商引资，秦州、麦积、秦安以果品深加工为主开展招商引资，清水、张家川以特色养殖和肉制品深加工为主开展招商引资，实现农产品附加值工业化，逐步形成一二三产融合发展良好格局。紧紧围绕农产品深加工产业链培育，建立与果业等行业商协会、火锅等产业联盟、中国粮农等农业智库等专业机构的招商合作关系，以中粮集团、雨润集团、希望集团、海升集团等行业领军企业为重点，引进一批农产品加工和农业开发关联企业，引进一批农村电商平台、线上物流服务企业、网络带货主播，打造x特色“甘味”农产品，建设西部现代农业强市。

三要大力开展文化旅游产业链招商行动。紧紧围绕市委市政府文旅强市战略部署，依托x市游客接待中心、麦积山游客接待中心、大地湾游客接待中心、x大剧院等旅游基础设施大建设等资源先发优势，着力打造“东进、西拓、北接、南融”文旅发展大格局，引进一批乡村旅游、生态旅游、红色旅游、文化旅游、全域旅游、农业公园、民族风情游及其它旅游资源综合开发服务等项目。围绕麦积山、西关古城片区等重点旅游资源，引进一批以中青旅、南京夫子庙文旅集团有限公司为代表的国内旅游产业龙头企业；围绕x体育中心和麦积山大景区，探索开展央视体育频道和腾讯体育合作模式，引进一批“国字头”赛事和山地自行车等大型体育赛事；围绕“秦州八景”引进一批精品民宿村、研学旅游等创意性项目；围绕x等x独特资源，紧盯深圳文创基地、成都文创基地，引进一批文创团队、网红团队，打造特色伴手礼生产基地和网红打卡地。

四要大力开展通道物流产业链招商行动。以打通铁路、公路、航运通道为重点，以补齐融入关中平原城市群、成渝经济区通道连接线为基础，重点谋划推介一批铁路、公路与港口、园区连接线项目。寻求与x的深度合作，一方面依托xx国际陆港，以南京天环集团等企业为重点，引进冷链物流产业园、铁路物流中心、保税物流中心等一批招商引资项目；另一方面依托中梁空港新城，引进交通枢纽综合体、航空基地ppp项目、临空商务、航空物流、保税物流、综合物流、电商物流及物流综合服务等一批招商引资项目。围绕通道物流开发建设管理，以京东、顺丰、菜鸟网、达达、运立方等大企业为重点，引进专业化市场化运营企业和专业化经纪人。以中国（x）跨境电子商务综合试验区建设为重点，借助中欧班列打开的陆上通道优势，引进一批信息港、智能仓库、冷链物流等陆上港口项目，把x打造成陇东南最大的物流中心。

五要大力开展数据信息产业链招商行动。强化推介x气候优势、人力资源优势、电价优势、本土企业配套优势，吸引大数据企业落户x。开展大数据信息产业育链行动，深化与浪潮、华为、猪八戒网、京东等企业合作，引进发展一批与大数据深度融合、成长性好的优强高科技企业。积极实施“寻苗专项行动”，建立行业企业信息库和政策扶持资源库，围绕人工智能、5g、物联网、云计算、信息安全、区块链等六大新领域前沿技术，引进落地一批极具发展潜力的成长型、初创型企业。以数字经济产业集聚区、数据信息科技产业园、便民服务信息化平台、人工智能教育、有机农副产品可追溯服务平台等为招商重点，以北京、深圳、广州、上海、杭州、贵阳为重点招商区域，持续跟进x等重点企业，围绕大数据应用和大数据增值服务，引进一批国内外知名云计算、大数据龙头企业，逐步形成x大数据产业集群。

六要大力开展社会公共事业产业链招商行动。立足“宜居宜游宜业”的城市定位，围绕“智慧城市”“海绵城市”“八大新城”和新型城镇化建设，加快推进新基建、公共交通、文化体育项目实施和新一代信息技术应用，引进一批生态城市综合体、新能源充电桩、智慧停车场、城际轨道交通项目。依托x麦积全国综合养老示范基地，引进一批专业化、市场化运营公司或管理团队，引进一批老年公寓、养老社区、旅居养老等招商引资项目。进一步加大区域内教育资源开放力度，积极对接新鸥鹏集团、希望集团等教育行业领军企业，搭建各级各类教育协作发展与创新平台，引进一批教育小镇、k12学校、教育产业园、民办特色职业类院校项目。培育壮大医药健康产业，不断深化与微医集团、x集团、x集团的洽谈对接，鼓励引进口腔、儿科等一批国家知名特色专科医院，引进建设一批医药及医疗器械生产企业，加速医药健康产业结构调整升级。

三、突出精准务实高效，奋力推动招商引资实现新突破。

经济发展靠产业，产业支撑靠项目。实现新时期招商引资的新突破，必须百尺竿头，更进一步，突出重点，靶向施策，既加强招商引资，又注重“选商择资”，积极培育当前隐藏内容免费查看有市场竞争优势的“杀手锏”项目，以招商引资的新成效、新突破，促进产业结构转型升级。

一要紧盯宏观政策抓招商。抓项目建设，谋划是基础。如果基础工作做不好，项目建设就会成为空谈。要认真分析国家产业政策和企业投资动向，注重研究招商规律，把握招商特点，针对发展需要和企业特点精准谋划招商引资项目，既要规划论证一批与现有产业关联度高、互补性强、成长性好、附加值高的重点项目，巩固现有产业优势和基础，增强行业竞争力；又要借势发力，策划储备一批大项目、新项目，培育新的发展优势，为全市经济高质量发展增添新动能。

二要紧盯市场需求抓招商。牢固树立和增强市场需求就是招商引资的方向和目标的意识，引进市场上和消费者需要的产业、行业和企业，更好地适应和满足市场消费需求，不断提高招商引资的针对性和实效性。大力引进国内外战略投资者和行业领军企业，实施产业链招商，吸引配套企业投资落户，不断壮大产业集群，加快推动过去由单纯规模扩张向规模与效益并重转变，带动和创造更多就业机会。

三要紧盯资源转化抓招商。x历史文化悠久、旅游资源富集、区位优势明显、工业基础较好、农业特色鲜明、生态环境良好，这既是我市的亮丽名片，更是我们做好招商引资工作的重要基础。要分产业、分行业精心策划制作高质量宣传片、宣传册、推介词，全方位、多维度讲好x故事，宽领域、多渠道强化宣传推介，寻找客我双方的“共同兴奋点”“利益交集区”，引进适宜发挥本地优势的企业和产业项目，进一步打造特色产品和品牌，不断提升地方特色品牌形象。

四要紧盯重点活动抓招商。4月上旬，省委省政府将召开全省招商引资大会，在此基础上，省政府主要领导、分管领导将分别带队赴长三角、珠三角等地开展招商考察活动。招商部门要发挥牵头抓总作用，高度重视、全力以赴做好全省重大招商活动的筹备工作，积极主动汇报衔接，确保更多项目纳入省上宣传推介的大盘子，进一步提升我市的对外影响力。

五要紧盯重点节会抓招商。一年一度的兰洽会，既是全省扩大对外开放的重要平台，也是对各市州招商成果的集中展示。要及早准备、精细谋划、精准对接，按照签约项目符合“三个必须”的原则，扎实做好兰洽会签约项目的前期洽谈、预约、准备和审核工作，策划举办好x市招商引资项目推介暨签约仪式，组织参加好兰洽会期间的系列项目对接洽谈活动，有针对性地引进一批大项目、好项目、优项目，为我市构建生态产业体系、培育高质量发展新动能、推动绿色发展崛起作出应有贡献。

六要紧盯园区定位抓招商。园区是聚集产业的重要承载平台，是企业家投资兴业、创造财富的基础。一方面，经开区要加快推进扩区增容工作，完善“一区多园”管理模式，进一步扩大开发区规模，着力提高服务功能和承接水平；各县区要加大园区基础设施配套建设，着力破解承载项目能力低、竞争力不强等问题，积极探索集约利用土地的新思路、新举措，不断提高土地利用率和单位产出率，真正把各级各类园区打造成我市对外开放、招商引资的高地。另一方面，要围绕园区的功能定位，聚焦大企业、大项目、前沿技术、领军人物，开展“点对点”“一对一”招商，下大力气引进一批有实力的平台运营企业，促进大项目、大企业向各类园区聚集，带动特色优势产业在我市快速发展。

四、持续强化基础保障，着力推动招商引资高质量发展。

招商引资工作是一项开放性、实践性、综合性很强的工作，需要各级各部门的共同努力。要强化全市招商引资“一盘棋”思想，坚持统筹兼顾，搞好协调配合，突破条条框框的束缚，齐心协力做好签约、落地、建设各环节服务和保障工作，加快构建“招大商、大招商、招好商”新发展格局，同心协力跑出高质量招商“x加速度”。

一要在组织领导上再强化。强化“一把手”招商主体责任，做到重要客商亲自拜访、重大项目亲自洽谈、重大活动亲自挂帅、重大项目亲自包抓“四个亲自”；分管同志要切实履行好招商引资的直接领导责任，下移工作重心，前移工作关口，协调解决好招商引资过程中的疑难问题，力促招商引资各环节工作顺利推进。对来自央企、500强企业、行业龙头企业的客商，需要市级领导出面的，要及时做好汇报衔接工作。

二要在推进措施上再强化。各县区、各部门要切实增强担当意识，按照“谁签约、谁跟踪、谁落实”的原则，对已签约项目整体进行分析研究，对未履约的、未开工的、未建成投产的项目分门别类进行梳理，逐一列出任务清单、责任清单，落实到具体责任单位和责任人，加强后续跟踪对接服务，及时解决项目落地过程中的瓶颈制约，确保尽快开工建设，切实提高招商引资项目开工率和资金到位率。招商部门要认真履行好牵头抓总、协调服务、督查指导责任，督促指导县区、经开区落实好领导包抓责任和工作推进机制，推动招商引资和项目落地工作高效有序开展。

三要在政策落地上再强化。对国家和省、市出台的一系列招商引资政策措施，特别是《x市招商引资优惠政策》，各级各部门要集成抓好对接落实，让政策早落地、企业早得利。针对新情况新问题，及时研究制定新的鼓励政策和措施，凡是外地成功做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要放到最宽。特别是对带动能力强、产业链条长的大企业、大项目，可采取“一事一议”的方法量身定做政策，着力打造“门槛低、服务优”的营商环境，为投资者提供优质、高效、便捷的服务，不断增强我市招商引资的吸引力。

四要在保障要素上再强化。坚持问题导向和目标导向，切实增强“客商带着项目来，其他的事情我们办”的服务自觉，倡导“不叫不到、随叫随到”的理念，实行“保姆式”、全程式、贴近式服务，在项目用地、水电供应、融资配套、人才支持等方面制定相应的配套扶持政策，强化产业龙头项目和战略新兴产业用地、用林、用水、用能保障，完善集中供热、污水集中处理等环保基础设施，想方设法破解企业融资难题，最大限度地满足企业的要素要求，帮助完善土地、环评、招投标等各项手续，及时解决制约项目落地瓶颈性问题，确保项目招得来、落得下、实施好。

五要在队伍建设上再强化。建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，加强教育培训，全面提升招商干部政治素质和专业化招商能力。各县区、各有关部门要把开放意识强、综合素质高的优秀干部吸纳到招商队伍，将熟悉产业经济、掌握投资政策、懂得规划布局、精通项目谈判的干部，选配到招商引资工作第一线，为建设一支敢拼敢闯、能打胜仗、精兵强将的招商队伍源源不断补充新鲜血液。从x籍在外知名人士、异地x商协会中选聘一批招商顾问、招商代理和招商专员，建设好招商顾问队伍，为我市招商引资提供“助力”。加大经费保障力度，各级财政要做好招商引资工作经费和奖励经费保障工作，每年安排一定额度的招商引资专项经费，用于重大招商引资活动、组团参加的国内外招商引资及投资类展会活动、重点招商项目的包装推介及项目库建设、招商引资信息平台建设，向商协会及中介组织购买社会服务和招商干部培训等专项工作，确保招商引资工作正常开展。

同志们，今年招商引资工作任务艰巨，责任重大。各级各部门要进一步坚定信心、振奋精神，科学谋划、精准招商，以更加开放的姿态、更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加务实的作风，全力推动招商引资工作实现大突破，为全市经济社会高质量发展提供强有力支撑。

民营经济工作会议讲话

民营经济是指除了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、集体所有制经济、个体经济、私营经济、外商经济和港澳台经济、混合所有民营经济和民营科技企业等类型。下面就是本站小编给大家整理的民营经济工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天，区委、区政府隆重召开民营经济工作会，对“双十佳”企业进行了表彰。等一下李书记还要作重要讲话。下面，我就如何加快民营经济发展讲几点意见：

一、进一步解放思想，放手放胆谋发展。

关于解放思想的问题，李书记和我在多种场合讲过，新都要加快发展，必须进一步解放思想。我们加快民营经济发展也毫不例外。这个问题从中央到地方讲得很多了，大家应该去认真学习领会，我这里就不再多讲。我认为要实现“三年追赶双流”的目标，必须进一步解放思想，大力发展民营经济。实践证明，民营经济是拉动经济增长的强力引擎。有关统计专家对1980年到1995年全国综合竞争实力变化情况作了一个统计评估，发现这20xx年间有3个省的综合实力提高最快：第一是浙江，从第12位提高到第4位;第二是广东，从第5位提高到第2位;第三是福建，从第14位提高到第8位。从工业总产值的角度来分析，非国有经济的比重超过了80%的，恰好也是这3个省。“浙江现象”尤其耐人寻味，浙江的资源条件并不理想，其基本省情可以概括为“一多三少”，那就是人多、地少、陆地资源少、国家投入少。浙江省人均耕地仅0.55亩，其经济能够跨越式发展，主要得益于民营经济的强力推进。目前，浙江已形成了“经济组织以民营为主，社会投资以民间为主，社区事业以民办为主”的基本格局。民营经济在浙江工业中的比重已经达到了90%以上。xx大以后，浙江省委书记张德江同志调到广东任省委书记，前3个月他的调查研究全部放在如何加快广东省的民营经济发展上。他当省委书记在广东召开的第一个省、市、县大会，就是关于发展民营经济的大会，可见民营经济对于发展的重要性。

从我们区的情况来看，改革开放以来，我们区的民营经济经过了一个由小到大、由弱到强、由单一到多样、由缓慢到迅猛的发展历程，主要表现在以下几个方面：?一是民营经济在国民经济中的地位比较突出。20xx年，全区民营经济组织实现增加值62.01亿元，占全区国内生产总值的68.8%;实现工业增加值38.54亿元，占全区工业增加值的88%。到20xx年底，全区以个体工商户、私营企业为主体的民营经济组织1.82万个，占全区各类企业总数的98.14%，注册资金19.18亿元。全区民营企业中，年产品销售收入达500万元以上的140户(按企业局统计口径)，占全区规模企业总数的82.4%。新都家具企业526家，全部属民营企业，解决劳动力就业2.6万人，20xx年实现销售收入14.5亿元，实现税收3500万元，被中国家具协会定为全国五大家具生产基地之一。

二是民营经济已经涵盖三次产业的众多领域。1998年以来，全区民营经济组织投资高新农业、休闲观光农业4.17亿元，投资旅游、房地产、教育、文化等服务领域13.81亿元。20xx年，在一、二、三产业中，民营经济组织实现增加值的比重分别为44%、83%、54.5%。

三是民营经济机制比较新。民营经济由小手工、小作坊、夫妻店逐步向独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式迈进。截至20xx年底，全区已建立现代企业制度的民营企业共362户，有20户民营企业获得出口经营权。

五是民营经济对全区经济社会发展贡献较大。20xx年，民营经济组织完成入库税金3.12亿元，占全区全口径财政收入的53%;民营经济固定资产投资达13.94亿元，占全区固定资产投资总额的60%。截至20xx年底，全区民营经济组织从业人员9.21万人，占全区从业人员总数的75%。20xx年，非公有制企业吸纳失业人员1900人，占全区当年失业人员再就业总数的90.5%;其中安排国有企业下岗职工690人，占全区国有企业下岗职工再就业总数的75.9%。

以上是全区民营经济的几个特点。当然还有不足，主要表现为两点：一个是民营经济总体发展水平不高，另一个是民营经济竞争力不强。这些差距需要我们在下一步工作中加以改进。

刚才，我就我们区民营经济的几个特点作了介绍，可见民营经济已经成为推动我们新都经济发展最具有活力、最具有潜力的经济增长点了。因此，我们一定要认真贯彻省委省政府、市委市政府，以及等一会儿李书记的讲话精神，加快发展民营经济，把发展民营经济作为实现新都跨越式发展的切入点和突破口来抓。

二、进一步加强引导，拓宽渠道大发展。

一是要引导民营经济走开放引进之路。根据当前民营经济中的财政投入太少、原始积累太慢、银行贷款太难的实际，要树立“无外不快，区外就是外”的观念，坚持内商外商一起招，内资外资一起引。通过扩大对外开放，努力增加外商投资;通过股份合作的方式，努力增加民间投资。广西的来宾县是一个典型的农业大县，全县97万人中，有80余万人是农村人口。近年，来宾县委、县政府提出了“弹外调、唱民歌、跳三转”的发展思路，就是弹好对外开放的调子，唱好民营经济的大合唱，政府的一切工作围绕经济转，经济围绕项目转，项目围绕引进转。20xx年，来宾县经济实力已连续4年位居广西80多个县市的第一位。广西来宾县做得到的，我们新都也应该做得到，从城镇人口来看，我们的比例还比他们高些。

二是要引导民营经济走规模发展之路。有规模才有实力，我们要做大汽配产业、建材产业、家具产业、食品产业，都应该走这样的路子，要鼓励一批机关干部和乡村干部兴办私营企业，转移一批下岗职工从事民营经济，进行二次创业。

三是要引导民营经济走科技进步之路。要引导、鼓励民营企业在研制开发新产品，加速科技成果的商品化、产业化等方面发挥重要作用，运用高新技术加快传统产业的改造，提高产品的科技含量。根据李书记的要求，区委、区政府组织了我区7个搞机械加工的企业老总到山东去学习考察一汽青岛汽车厂，也就是在我区三河镇建立分厂的汽车厂的总部。那天晚上，何敏副区长给我打电话说，他们前天到达，昨天参观了一天，既参观了它的国有汽车厂本部，也参观了几个私营配套厂。她说，那7个老板个个是摩拳擦掌，心里很慌，感觉自己的厂需要加快发展了。他们觉得这次参观收获非常大，一路上就一直在议论不休，希望区委区政府大力支持他们把行业做大。我想，等他们回来以后，我们要专门给区委作汇报，要引导我们的企业走规模化之路。我向李书记多次汇报过，新都的工业那么多，但我们的工业是散、小、装备差，因此，我们的工业企业要走集团化道路。我也多次讲过，我们的工业企业，比如说机械加工，420厂入驻以后，成量入驻以后，特别是一汽青岛入驻以后，我们机械加工这一块，自身可以联合起来走集团化道路。我们的家具行业，也应该走这条路。上次家具协会开会时，我与几位老总、理事交换了意见，大家也一致赞成我的这个观点。还有我们的食品，要加强技术、装备改造，提高产品竞争力。我们要通过建立高新科技风险投资机制，引导民营企业投资高新技术，要大力引导和支持高等院校、科研院所和各类科技机构创办、领办科技企业，从整体上提高民营企业的科技综合实力。根据李书记要求，上次我到了浙江，参观了上虞。上虞同样是一个县级市，他们的一个开发区专门搞了一个“孵化”中心。新都卫星城工业区创建20xx年来，经风历雨已经初具规模，在省内也是叫得响的，但我们还没有“孵化”中心。我已向李书记汇报了，我们下一步也要搞一个“孵化”中心，就是要引导高新技术人员到这里来“孵化”，把它做大，提高我们区域经济的整体综合竞争实力。

四是要引导民营经济走产业化经营之路。引导民营企业充分利用本地资源，大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业，推动农业产业化项目上规模、出效益。前不久我到清流镇去调查，清流镇的整体实力落后，但是他们在农业发展上还是有一些特色，他们就是因地制宜搞了一些农业项目。从新都目前来看，除了工业区，农业所占的比重还是比较大，农业也要走现代化、规模化、产业化之路。最近区委区政府正在研究我区农业的发展规划，也请了专家进行了评审，下一步希望各镇按照规划来进一步做大。当前，要引导土地有序流转，优化土地资源配置，要采取干部加农户、庄园主加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式，大力发展公司制农业，推进农业产业化进程。

五是要引导民营经济走开放创新之路。在浙江省，不仅生产经营已经民营化，而且出现了公用事业投资民间化的趋势。1990年，温州创建了全国第一个由民间投资的民航机场。1992年，又创建了第一条股份制的京温铁路。20xx年，浙江省各种由民间创办的养老机构超过千家，居全国首位。我们要进一步鼓励民营企业从事第三产业，鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业，以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业，投资城镇建设，经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。说白了，就是一切领域都要向民营经济放开。

三、要进一步优化环境，扫清障碍快发展。

民营经济从一定意义上讲就是环境经济，优化环境是民营经济发展的重要前提。

一是要优化政治环境。20xx年，北京市推出了从民营企业中公开选拔厅级领导干部的大胆举措。在20xx年《中国经济年鉴》年度人物评选中，有2位民营企业家特别引人注目，一位是万象集团的董事局主席鲁冠球，他是民营企业的长青树，把一个小作坊发展成为通用、福特汽车的合作伙伴，一举开创了民营企业收购海外上市公司的先例。另一个是北京用友软件股份有限公司的董事长王文京，他是中国财务软件的领路人，证明了中国人能够做自己的软件。因此，我们要进一步解放思想，要从民营经济的从业人员中，推选优秀分子担任各级人大代表和政协委员，把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。最近，区委专门讨论了从民营企业中发展党员的问题。全面提高他们的社会、政治地位。我们就是要对税收贡献大的优秀企业家在政治上给予更多的关心，引导他们为全区经济和社会发展建言献策，多做贡献。

二是要优化政策环境。仲彬书记多次强调，区政府要建设成为“阳光政府”。“阳光政府”就是责任政府，就是负责的政府，就是服务的政府，就是法制的政府。因此，我们在政策环境上就要进一步给民营经济发展创造条件，用好、用活、用足国家鼓励民营经济发展的政策。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，区政府要加大协调银行与民营企业的关系。最近我们先后召开了两次银企座谈会、银政企座谈会，效果很好。前不久，我随省政府第二团到了广东，后来又根据安排到了浙江。在和当地的企业家、当地的领导交换意见过程中，就谈到银行如何支持民营经济的问题。在广东和浙江，他们一致认为，我们的金融系统的思想观念比他们要落后20xx年。我想，同样是一个国务院，一个党中央，为什么我们落后这么多?恐怕我们思想解放的问题还是一个关键!因此，下一步要加大力度促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景;同时要加大财政扶持力度。1998年以来，浙江省出台了财政贴息等一系列优惠政策，鼓励民营企业搞技术改造，政府每年拿出不足10亿元的资金，却撬动了银行与民间近1000亿元的资金投入，从而使民营企业产值大大增加，利税大大增长，后劲大大增强，实现了政府与企业的双赢。这种财政“四两拨千斤”的做法受到了时任副的温家宝同志的充分肯定。我们要认真学习浙江的经验，对由财政统一管理的各种专项资金用于扶持企业时，给予民营企业应有的国民待遇。各镇要根据本镇民营经济发展的实际需要，突出本镇民营经济的特色，结合城镇总体规划，安排一定资金，加快民营经济园区的规划建设，鼓励民营资本进入民营经济园区，兴办专、精、特、新的民营企业和专业市场。根据仲彬书记的指示精神，目前区委区政府正在研究出台一个关于加快经济发展的决定，其中就包括发展民营经济的决定。

三是要优化服务环境。政府各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的思想意识，对民营企业多服务、少限制，多引导、少干预，多帮忙、少增负。在这里我要给大家举一个例子，最近我和一个大概只有二十三、四岁的退伍兵谈话，他当了3年兵回到城里等待安排工作，他的父亲是一个区供电局原来的党委书记，刚退休，他一直想当警察，但没有当上——因为按照我们退伍兵和士官安置办法，一般是父母在哪个单位就安在哪个单位，所以他回来以后就到他们那个供电分局车队当了个队长。那天我与他摆龙门阵，他说现在的领导很难接触，尤其是他父亲退休后，新调来了一个领导，他想多接触一下都接触不上。我问他是怎么想的呢?他说：“我那么年轻，刚来就把我安排到这个位置，我还想进步，想多接触领导。”我问他怎样多接触呢?他说：“领导需要什么我就奉献什么。”我把这句话变过来就是：“民营企业需要什么我们政府就该服务什么。”在座的各镇一定要记住这一点!根据仲彬书记指示，为了进一步加大对民营经济的服务、协调力度，区委正式研究决定成立了新都区民营经济发展协调办公室，和现在的乡镇企业局是两块牌子一套人马，但是内部增设了机构，专门有两个科室为我们民营经济跑腿、服务，进一步加大对民营企业发展的支持力度。各镇也要据此相应成立加快民营经济发展的机构指派专人负责，统筹协调本地区的民营经济工作。在实际工作中，对民营企业还要实行“三通”，即该办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通。要继续坚持企业评价职能部门的办法，用仲彬书记的话讲就是让企业当“组织部长”，要变部门管理型为服务型，变坐等服务型为上门服务型。同时还要建立三个工作制度，首先是建立民营经济发展的目标考核制度。将民营经济发展的规划、园区规划建设、主要经济指标纳入对各镇工作考核的主要内容，要将规范执法、提高服务效率、减轻企业负担纳入对区级部门的工作目标考核。其次要建立联系会议制度。定期召开有区委区政府领导参加的座谈会，研究解决民营经济在发展中遇到的困难和问题。第三是要建立民营经济信息统计制度。区级有关部门和各镇要按月收集、汇总、分析全区民营经济的主要指标和基本情况，为区委区政府提供及时、准确的决策依据。同时，我们还要大力营造舆论氛围，区内的媒体要大力宣传国家、省、市和区上鼓励、支持民营经济发展的方针、政策，大力宣传民营经济的地位和作用，大力宣传民营经济发展中涌现出的典型，要对阻碍民营经济发展的行为进行曝光。特别是要按照仲彬书记的要求，宣传部要组织新闻媒体对象科伦大药厂这样税收贡献大的企业，进一步搞好专题报道，引导我们的企业向他们学习，为新都实现“三年追赶双流”的目标做出新的、更大的贡献。

同志们：

形势，查找问题，强化措施，狠抓落实，确保上半年时间过半任务过半。刚才，占国同志就全县前五个月的主要工作目标任务完成情况进行了通报，我完全同意。下面，我再讲两个方面问题：

一、元至五月份经济运行基本情况。

今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻县委十一届党代会和县人大十一届一次会议精神，紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标，以工业兴县和大力发展民营经济为主线，发扬无私苦干精神，努力克服非典疫病传播、煤矿停业整顿、建设资金紧缺等困难，积极推进经济建设，使县域经济保持了持续健康的发展势头。

年初确定的主要经济指标与去年同期相比，呈现增长或较大幅度增长趋势。截止五月底，全县国内生产总值预计完成21.5亿元，同比增长15.1%，占年目标的42.2%;限额以上工业增加值达到5.36亿元，同比增长84.2%，占目标的43.6%;固定资产投资预计完成6.2亿元，比上年同期增长34.8%，占目标的38.8%;农民人均纯收入预计达到675元，占全年目标的37%，同比增长5.8%;招商引资到位资金8800万元。特别是财政收入增幅比较明显，元至五月份按老口径完成11193万元，同比增长46.3%，占目标的37.3%。

从前五个月经济运行的总体情况看，明显呈现以下几个特点：

(一)工业企业生产全面启动，新的经济增长点初步显现.

今年以来，我们一方面坚持壮大龙头，改造传统，发展高新的原则，集中人力物力积极推进工业重点工程项目建设;另一方面，坚持深化企业改革，加大产品结构调整力度，强化企业内部管理，努力扩大生产经营，工业经济呈现出了良好的运行态势。

条6万吨电解铝生产线生产设备已全部安装结束，待电力条件具备后，可全面投入生产;10万吨铝板带项目冷轧车间主体已完工，两台轧机基础已浇筑完毕，热轧车间、精整车间正在紧张施工;年产90万吨的正村煤田已完成精探总进度80%，预计10月底可开工建设;连铸连轧、大板锭铸造项目，6月下旬进入安装阶段，10月份整体投入生产;卫陶厂60万吨高中档卫生瓷技改项目5月1日已建成投产，建陶厂40万件技改方案已论证完毕，6月15日正式动工建设。上述各工程责任单位领导重视、措施得力，在保安全、保质量的前提下，争时间、抢工期，大大提高了工程建设速度。

二是工业企业生产经营呈现了产销两旺的可喜局面。新安电力集团元至五月份累计生产铝锭4.89万吨，同比增长86.9%，销售铝锭5.1万吨，同比增长106.7%，累计发电量达到6.66亿度，销售电量6.26亿度，同比分别增长62.5%、52.8%;兰光公司、两陶、渠里煤矿等企业的生产销售与去年同期相比，也都呈现出增长或较大幅度增长趋势。长期停产的县化肥厂通过租赁经营开始复苏，目前，设备全面检修完毕，已开始试车生产。由于优势企业继续保持较强的增长趋势，困难企业生产经营出现良好转机，加之工业新的经济增长点效益初步显现，从而使得县属工业经济效益明显提高。截止五月底，县属企业销售产值达9.47亿元，比上年同期增长101%;实现利润1.33亿元，同期比增长107%;实现税收1.09亿元，同比增长73.4%。其中新安电力集团销售产值、利润、税收入库分别比去年同期增长117%、109%、81%。

(二)招商引资形势喜人，民营经济快速发展。

合同。

履行率、资金到位率、项目开工率。各乡镇和大部分委局按照县委、县政府的部署，都组建了招商引资队伍，走出去，请进来，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。如磁涧镇抽出5名党政领导专职专责抓招商，今年已签订招商项目10个，其中超千万元项目3个;交通局、农经办、国土资源局等部门招商引资项目有的已投入运营，有的正在积极实施。元至五月份，全县共引进招商项目56个，已开工建设40个，到位资金8800万元。

在创办培育民营企业方面，我们本着放开、支持、搞活的方针，努力营造高效优质的发展环境。一是政治上给予地位;二是政策上给予优惠，特别是在企业用地、税收返还等方面，积极为投资者提供最大便利;三是资金上给予扶持，财政拿出专项资金为民营企业贷款担保和贴息，为企业发展提供资金扶持;四是经营上给予保障，完善了行政审批中心，推行了服务承诺制、限期办结制、失职追究制;建立了企业服务中心，协调企业在建设生产中遇到的难题;建立了外地客商投诉中心，及时查处对企业发生的“四乱”问题;五是搭建了载体。逐步完善洛新工业园区、万基工业园区、万山湖经济园区的水电路等基础设施，不断改善投资环境，为民营经济的发展创造良好的条件。今年前五个月，新上民营企业78个，其中超亿元1个，1000万元以上的13个，500万元以上的17个，目前已建成投产15个，试产11个，其他52个项目正在建设之中。截止5月底，全县乡镇企业入库税金达到3074.8万元，同比增长37.9%。

(三)夏粮生产丰收在即，产业化生产基地逐步形成。

今年全县种植夏粮37万亩，其中：小麦面积32.5万亩。由于播种适时，管理较好，加之天气风调雨顺，夏粮生产丰收已成定局。据调查，全县小麦平均亩产273公斤，总产达8.87万吨，可以说，今年的夏粮生产属我县历史最好年景之一。

为加快农业产业化进程，我们坚持因地制宜，集中连片的原则，组织动员铁门、李村两乡镇，铁磁路沿线群众规模种植香花辣椒1.1万亩，优质烟叶6800亩，目前辣椒和烟叶长势良好。同时，全县连片种植牧草1.2万亩，种植黄姜、黄芪、黄苓、牡丹等中药材1.5万亩。种植油葵20xx亩。初步形成了区域特色种植、规模连片发展的格局。

(四)固定资产投资不断加大，基础设施建设步伐明显加快。

金对b、c级危房进行加固维修。教育信息化工程，农村有线电视进村入户工程也都超计划完成了进度任务。

在着力改善农村生产生存条件的同时，实施了县城配套设施建设工程。县城供水工程1#井、2#井正在掘进，7月底前可竣工并网供水，届时，县城用水高峰的紧张状况将得到有效缓解。黄河大道综合整治工程，拆迁任务已完成60%，楼房立面改造已开工32家。民俗文化村的纺织区、磨碾区、文化大院、古戏楼等建筑均巳建成，配套基础设施已完成90%。县城新区道路连接工程、小灵通建设工程正按计划实施，有望提前完成投入使用。

理、卫生管理等行政性收费和低房租、零房租等激励措施，调动了农村群众到小城镇经商、办企业的积极性，全县小城镇新建门市房大部分已开业，初步形成了人气聚集、商贸活跃、市场繁荣的良好局面。

今年以来，全县上下在众志成城抗击非典的同时，克服困难，团结拼搏，为实现年初确定的目标做了大量卓有成效的工作，可以说，我们经受住了严峻的考验，把握住了经济发展大局，取得了抗击非典斗争阶段性胜利。但我们也应清醒地认识到，县域经济运行中确实还存在一些不容忽视的问题：

一是一些主要经济指标尽管增幅较大，但与时间进度相比，还有一定的差距。如全县财政收入前5个月完成11193万元，占目标的37.3%;农民人均纯收入完成675元，占目标的30.7%;乡镇企业税收完成3074.8万元，占目标的30.7%;特别是洛新工业园区、磁涧、铁门、五头等单位完成税收入库还不到30%。二是一些重点建设项目进度缓慢，未按时间进度完成任务，有的甚至尚未动工。三是部分乡镇新上民营企业数量少，投资小，规模和科技含量较低，很难形成新的经济增长点。

上述问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影响，交通、饮食、服务等第三产业损失较大，元至5月份该产业累计完成营业税633万元，同比下降20.18%。

二是随着疫情的发展，运输车辆受到限制，企业的原材料购进、产品销售都受到直接冲击。

三是由于煤矿和非煤矿山停产整顿，不仅给乡镇企业税收带来严重影响。同时，也给电厂生产造成了困难，煤炭不足、电力不足已成为电力集团铝、电生产的重要制约因素。

四是原材料价格上涨，造成企业成本上升。如铝氧粉价格每吨上升714元，导致铝锭每吨生产成本增加1000多元。

进一步增大。

六是一些乡(镇)、委局的领导在非典发生的特殊时期，抓经济、抓民营企业、抓招商引资、抓重点建设工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目标任务落实不到位，进展不理想。上述问题和现象，尽管只是存在于少数单位、少数人身上，但决不可等闲视之。必须深刻反思，认真克服，才能为圆满完成年度目标任务打下基础。

二、突出重点，狠抓落实，确保第二季度经济工作如期实现预定目标。

从前5个月的经济运行情况看，成绩是主要的，但形势也是严峻的。为最大限度地降低非典疫情的不利影响，保持经济发展的良好势头，从现在起，我们不但要在思想上高度重视，而且要真正扑下身子，突出抓好以下几项主要工作：

(一)切实加强对经济工作的领导，努力实现时间过半，目标任务完成过半。

而改变，一把手对完成目标任务负总责的制度不能改变。希望各乡镇、各部门要坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇。单位一把手要组织人员认真分析本部门目标任务的进展情况，存在问题，解决方法，加强领导力量，采取非常措施，认认真真抓落实，确保经济发展不出现大起大落，确保时间过半，任务过半。特别是对税收入库和财政收入这两个中心经济指标，财税部门和各乡镇要研究切实可行的措施，任务到企业，责任到法人，按天算帐，积极组织财税收入。要堵漏征收，挖潜征收，清欠征收，确保不留死角，足额入库。

县委办、政府办近期要会同有关部门加大对目标任务完成情况的跟踪督查力度。七月初，县四大班子领导将对各乡(镇)、各企业、各有关部门上半年的工作情况进行一次全面督查。督查情况将纳入年终目标考核。督查被评为后几名的单位主要领导要向县委、县政府写出书面材料，并在半年县委全体(扩大)会议上表态发言。

(二)加快重点项目建设步伐，保持固定资产投资稳定增长。

一是确保在建重点项目按计划进度建设。各重点重要工程项目责任单位要进一步明确责任，明确任务，倒排工期，加快施工进度，促使工程早建成，早发挥效益。新安电力集团8号机组6月底要并网发电。万基铝业第二条6万吨生产线，7月份要开始启动。

油路、新峪公路扩宽改造、农村人畜吃水、农村学校危房改造、农村有线电视进村入户等基础设施建设工程也要争时间、抢速度，早日把事关群众切身利益的实事办好。

土地花卉批发市场交易大厅、汽车市场建设等工程，相关责任单位要认真分析原因，属未审批立项的，抽调精干力量跑审批;属征地拆迁、施工问题的，调派专人协调解决;属资金问题的，想方设法筹措资金，以争取工程早日开工建设。

三是要积极筛选立项储备一批项目。要抓住国家加大对公共卫生设施投入的机遇，有关单位抓紧上报一批项目，做好衔接汇报，争取国家支持。

(三)进一步加大招商引资力度，加快民营经济发展步伐。

在当前和今后一个时期，要使新安经济有一个大发展，就必须把发展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，就必须牢固树立“投资靠民间，发展靠民力，活力靠民营，稳定靠民富”的思想观念，坚定不移地把发展非公有制经济作为强县、兴乡、富民的重大举措，强力推进，重点发展。

一是加大民营企业市场准入政策扶持力度。进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域。除国家法律法规明令禁止外，一律向民间投资开放。一律实行“四不限”(不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模)、“六平等”(企业管理平，等，税收管理平等，规费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等)。非公有制企业在进出口经营权商品配额、许可证管理、出口退税等方面，与国有企业享受同等待遇。

二是加大对民营企业的土地、财政支持力度。土地部门要把民营企业所需用地纳入全县用地规划，可以通过建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等办法，为民营企业发展及时提供场地。在土地使用价格上，根据投资规模和单位土地面积产值大小，实行一企一策，价格优惠，直至零地价。要积极引导民营企业向园区和小城镇集中，提高土地利用效率。

今年，县财政又列支1000万元用于民营企业贷款担保和贴息，并筹资1000万元注入投资公司，为中小企业发展提供资金扶持。乡企和财政等部门要深入企业调查研究，掌握民营企业在生产经营中遇到的困难和问题，及时为企业提供贷款担保和贴息，帮助民营企业搞活生产经营，不断发展壮大。特别是对20家骨干企业，要重点倾斜，着力扶持，使其做大做强，发挥骨干带动作用。

税务部门要切实帮助民营企业用足用好国家各项税收优惠政策，扶持民营企业快速发展。可以采用税收返还的办法，从投产后企业上缴税收中逐年返还企业建厂时的土地征占费用;以20xx年为基数，民营企业凡税金入库在100万元以上者，三年内新增税收地方留成部分的50%返还企业，用于技术改造和扩大再生产。

三是加大民营企业发展环境优化力度。第一要进一步完善“六个中心”，使其在支持民营企业发展上发挥积极的作用。完善耐火材料、铝产品、建筑材料等三个技术协作中心，向民营企业推广先进适用技术，帮助企业解决在生产经营中遇到的技术难题。完善行政审批中心，减少审批事项，简化审批手续，规范审批程序，公开审批内容，全面推行服务承诺制、限期办结制、失职追究制。完善企业服务中心，抽调专门人员为民营企业代办项目审批和证照办理，为民营企业协调解决建设、生产中遇到的困难和问题，为企业业主提供户籍迁移、子女就学、婚姻家庭等生活服务，解除企业和业主的后顾之忧。完善外地客商投诉中心，积极受理客商反映的各种问题，维护外来投资者的合法权益。

第二要硬起手腕治理“四乱”。任何单位和个人，不准向民营企业集资，索要各种赞助;不准无偿占用企业的人、财、物和向企业吃、拿、卡、要;未经批准不准对企业乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款;对符合法律规定的收费项目，要严格规范收费程序，制订“收费明白卡”，并按最低下限收费。对有令不行、有禁不止或变相“四乱”的单位和个人，坚决予以查处和曝光，对有关责任人依照党纪、政纪严肃处理。

第三要下大功夫抓优化环境措施落实。优化环境是一项涉及部门利益，触及社会矛盾较多的复杂工程。不狠抓落实，不常抓落实是根本不行的。首先是要解决好领导通的问题。有些部门负责人一谈起优化环境，头头是道，一通百通，但一遇到实际问题，一窍不通，我行我素，满口上级规定，想方设法设卡，如果这样的话，再多会议讲也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要换位思考，站在企业的角度上去认识优化环境，去落实优化环境。其次要解决基层通的问题。有些部门领导通，但基层不通，末梢梗阻。单位发了文件，领导作了承诺，而具体执法工作人员在实际操作中，“将在外而君命有所不受”，随意罚，随意收，投资创业环境受到破坏，新安对外形象受到影响。因此，各乡镇、各部门的领导要把解决基层通的问题认真抓一下，抓出几个典型来。再则就是要严格监督。承诺也好，文件也罢，没有监督，很难落到实处。人大要加强监督，认真查处外地客商投诉事件，切实搞好行风评议，运用法律法规规范职能部门行政行为。新闻媒体要加强舆论监督，不仅要宣传民营企业的先进典型，而且也要大胆对执法和职能部门的“四乱”行为进行公开曝光。纪检监察部门要跟踪监察，发现问题，责成部门负责人说个一、二、三;对造成极坏影响，司法机关要积极查处。总之，通过多管齐下，我们新安的发展环境肯定会有一个根本性的改善。

第四加快园区建设步伐。洛新工业园要加快区内道路、排水工程和市场建设，万山湖经济园区深水井配套、高位水池及输电线路、变电站等基础工程要在6月底前全部完工，万基工业园区要尽快完成光缆迁移、环境整治等工作。在搞好基础设施建设的同时，三个园区要努力改善软环境，建立相应的服务体系和机制，积极协调进区企业在征地、建设、生产、经营过程中遇到的问题，使项目尽快发挥权益。

第五切实搞好小城镇经营管理。要进一步落实优惠政策，真正使农村人口向小城镇聚集。要坚持政府引导、因地制宜，积极培育乡镇主导产业和专业市场，重点搞好服务、农副产品加工和经营，最大限度地提高门市房开业率和集贸市场摊位占有率。充分利用小城镇这个载体，大力开展招商引资，使更多的工业企业进驻小城镇，带动区域经济发展。要结合非典防治，组织广大群众大力开展爱国卫生运动，美化城镇环境，提高居民生活质量。

四是加大招商引力度。今后相当一个时期，我们要把招商引资作为加速经济发展，特别是加速非公有制经济发展的战略举措来抓。抓紧抓实，抓出实效。

要坚持有备招商，不搞无的放矢。认真筛选切实可行、富有吸引力的招商项目，重点选择市场前景好、投入少、产出高，符合国家产业政策的引资项目。只有项目选好了，才能使招商引资有一个坚买的基础。目前，还有部分委局和乡镇招商无计划，项目无着落，即使上了一些项目，规模小、档次低。对此，单位领导要认真分析研究，努力寻找并切实找准招商引资的优势项目和突破口。

要坚持主动招商，不搞被动等待。除采取以商招商，网上招商等形式外，要抽调公关能力强、招商经验丰富的领导和同志，组成招商队伍，积极主动的走出去，到县外、市外、省外招商引资。只有这样，才能使投资者最直接地了解到项目的可行性，了解到我们招商引资的诚挚心情，从而吸引他们来新安投资创业。现在还未建立招商队伍的，要迅速建立;人员配备不强的，要调整充实，并要克服非典影响，敢于走出去，尽快走出去。

目落到实处，取得实效。

(四)认真搞好“三夏”工作，促进农村群众增收。

给夏收工作带来严重影响。各乡(镇)要认真组织好群众，组织好机械，抢抓天气、抢抓时间、快收快打，保证夏粮颗粒归仓，丰产丰收。要重点做好在外务工人员家庭的夏收、夏种工作，解除他们的后顾之忧。

后，市场不发生大的波动，在夏粮征购过程中，要严格执行农村税费改革政策，严禁搭车收费，严禁向群众打白条，确保对农民的直接补贴及时足额兑现，确保夏粮收购顺利进行。

晌是一晌，确保村村无荒地，家家无闲田。各乡镇、县直涉农部门要抽调技术人员，深入村组，深入田间，为农民搞好技术服务，引导农民因地制宜，调整种植结构，鼓励发展万元田、温室大棚、特色中药材、绿色无公害作物及其他优质高效经济作物，进一步扩大我县农业产业化基地和特色种植生产基地。目前瓜果蔬菜陆续集中上市，各部门要为农民进城销售创造条件、提供方便，城乡各市场销售点要允许持证农民入市销售，保证农民产得出、售得出。

(五)切实抓好非典防治、防汛、安全生产等工作，维护我县社会大局稳定。

首先要坚持不懈地抓好非典防治工作。目前，我县仍有一些外出务工人员返乡，因此，各乡(镇)、各部门要充分认识非典防治的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，要努力克服麻痹思想和厌战情绪，采取有效措施，强化薄弱环节，巩固现有成果，真正做到思想不松、队伍不散、力度不减、措施不软，同心协力打好非典防治攻坚战。

任制，建立防汛抢险队伍，购置储备防汛物资，保证防汛工作领导到位，责任到位，人员到位，物资到位。县水利部门和各乡(镇)要组织人员对全县水库开展拉网式检查，发现险点隐患的，要及时处理;发现河道违章建筑、阻水障碍的，要坚决清除，确保汛期安全。

查、再落实，特别是经贸、煤炭、交通、公安、质检等部门。要对矿业生产、水陆运输、易燃易爆等行业进行认真督查，对不符合安全生产条件的，要坚决限期整改;整改不力的该停产的坚决停产。确保不留隐患，万无一失。

众来信来访，及时化解和处理各种矛盾，妥善解决群众反映的热点、难点问题。坚持打防结合、预防为主的方针，依法从重从快打击严重刑事犯罪和经济犯罪，确保全县社会大局稳定，人民群众安居乐业。

同志们：

为认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神，加快民营经济发展，市委、市政府决定召开这次规模大、规格高的全市民营经济工作电视电话会议。乔书记还要做重要讲话，希望大家认真学习贯彻。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。

近年来，市委、市政府把加快发展民营经济列入经济发展的“四大突破”之一，摆到十分重要的位置，全市各级强化领导，落实责任，放宽政策，优化环境，推动了全市民营经济持续快速发展。一是经济总量迅速扩张。截止20xx年底，全市工商户发展到162483户，私营企业7829户，工商户和私营企业注册资金达61.8亿元。去年，全市个体私营工业完成产值718亿元，占全市工业产值的79%。二是民营经济成为税收的重要来源和安置就业的重要渠道。20xx年，全市个体私营企业上交税金5.87亿元，占地方财政收入的21%;上缴税金过百万的民营企业达到145家;在个体私营企业就业的人员达到167万人。三是民营经济素质有了一定提高，成为全市科技创新和出口创汇的生力军。去年，全市民营科技型企业达951家，从业人员4.8万人，不少企业开发的产品有较高技术水平。去年，全市已获得自营进出口权的企业达到69家，占全市已获权企业总数的27.9%;民营企业出口额2405万美元，比上年增长175%。

全市民营经济近几年尽管有了长足发展，但仍存在不足，与我省一些市相比，还有不少差距。从民营经济发展的现状分析，一是我市民营企业规模普遍偏小，经济实力较弱。全省个体私营企业注册资本超过100万元的有1万多家，而我市只有500家，仅占全省的5%，比淄博市少389家;浙江省个体和私营企业平均注册资本在2万元和80万元以上，而我市分别仅为1.25万元和52万元。二是管理方式落后。在民营经济发达的南方沿海省市，有相当数量的民营企业已建立起比较完善的现代企业制度，而我市多数民营企业还停留在传统的家族式、手工作坊式管理阶段，随着企业规模的扩大，特别是入世后市场竞争的加剧，这种管理方式越来越成为制约企业发展的瓶颈。三是技术水平偏低，竞争力差。我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业，大多数企业生产技术落后，有不少企业使用的是国家明令淘汰的落后技术，企业技术创新能力普遍较弱，有自主知识产权的产品和名牌产品更少。四是民营经济外向度不高，不适应入世的新形势。浙江省温州市有60万人出国经商办厂，形成了温州产品的销售网络。而我市走出国门进行对外贸易以及与外商进行合资合作的民营企业很少，去年全市民营企业出口创汇占不到全市自营出口创汇总额的8%。五是全市民营经济发展表现出很大的不平衡性。民营经济发展快、规模大、效益好的大户主要集中在少数县区，县区之间、乡镇之间发展不平衡，影响了全市民营经济规模的膨胀。

面对全市民营经济发展不足和差距，我们必须增强紧迫感和压力感。党中央对民营经济的地位和作用已给予了充分肯定，为我们发展民营经济指明了方向。党的xx大报告指出：非公有制经济是发展社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。在“七一”重要讲话中指出：民营经济经营者和从业人员与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。可以说，民营经济的发展面临前所未有的良好政策机遇。在这种情况下，我市民营经济在发展上出现差距，虽然在一定程度上受基础条件、地理位置、人才、技术等客观因素的制约，但应主要在主观上、工作上找原因。主要是“四个不到位”：一是思想解放不到位。部分地方和单位的负责同志对党中央关于鼓励、扶持民营经济发展的有关政策认识不足，没有把发展民营经济放到重要位置，工作抓得不紧。部分干部群众对民营经济存有“一国有、二集体、不三不四干个体”的陈旧观念，存有民营经济扰乱市场经济秩序，冲击国有企业，生产假冒伪劣产品，必然导致腐败等不合时宜的思想;有的同志对发展民营经济思想上虽能想得通，但一旦遇到具体问题，往往放不开手脚，怕担风险，缺乏闯劲;有的领导干部对积极扶持民营企业，为民营经济发展服务，存有顾虑，害怕被说成“傍大款”;部分民营企业经营者仍是小农意识，小成即满，小富即安，没有当大老板、干大事业的气魄和胆识。思想上的不解放，必然导致认识上的不一致，形不成“想民营、议民营、干民营”的浓厚氛围。二是政策制定和落实不到位。近年来，市委、市政府制定了很多发展民营经济的优惠政策，但从落实情况看，差距较大。从这次市委、市政府组织的全市民营经济“百村千企万人”调研发现，有些部门和地方对民营企业该下放的权利没有下放，该减费让利的没有落实，有的甚至采取歧视性政策。三是政府职能转变不到位。部分同志对政府在社会主义市场经济条件下发展民营经济中的职能和作用认识不清，有的习惯于计划经济时期形成的主要靠行政命令抓民营经济的做法，存有不按市场经济规律办事，对民营企业瞎指挥的问题。还有的从部门利益出发，以加强管理、整顿秩序为名，限制民营企业发展，个别的甚至“吃、拿、卡、要”，搞“三乱”，加重企业负担。四是对发展民营经济紧迫性的认识不到位。从全省情况看，近年来，兄弟市工作力度很大，民营经济发展很快，特别是随着全省民营经济工作会议的贯彻落实，各市都把加快发展民营经济作为促进经济增长的战略重点，竞相加快发展，呈现出咄咄逼人的竞争态势。面对这种形势，还有不少同志或安于现状，不思进取，或盲目乐观，看不到不进则退的严峻的形势。全市上下必须清醒地认识到，没有民营经济的大发展，就不可能实现国民经济的战略性调整;没有民营经济的大发展，财政紧张、就业压力大、农民增收难等问题就难以切实有效地解决;没有民营经济的大发展，全市国民经济发展就缺乏后劲和活力，“十五”规划目标就难以顺利完成。我们一定要增强紧迫感、危机感，按照“三个有利于”的标准，牢固树立民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、民营企业经营者和从业人员也是社会主义建设者的新观念，打破各种框框，冲破各种束缚，把思想真正统一到上级关于发展民营经济的一系列重要指示精神上来，认真解决好民营经济发展中存在的困难和问题，解放思想，更新观念，放开手脚，大胆发展，采取更加积极、有效的措施，推动全市民营经济再上新台阶。

二、抓住机遇，加快发展，实现我市民营经济发展的新突破。

今后一个时期，全市民营经济发展总的指导原则是：以党的xx大精神和“七一”重要讲话为指针，认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神，进一步解放思想，更新观念，努力做到“六个转变”，即从传统观念向与时俱进的创新观念转变，从家族经营通过股份制改造向现代企业制度转变，从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变，从主要是劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变，从不规范经营向重质量、重信用、遵纪守法的规范经营转变，从政府由简单放开向主动服务、积极引导转变，推动全市民营经济持续、快速、健康发展。

依照上述指导原则，在今后工作中，要“重点扶持四个群体，着力建设两个载体”。

(一)重点扶持骨干型民营企业群体，进一步提高民营经济的规模和竞争力。实施骨干带动战略，是加快民营经济发展、优化民营经济结构、提高民营经济整体竞争力的关键。市里将重点扶持年上缴税金过百万元、县区要重点扶持过50万元的民营企业。一是认真进行分类排队，明确扶持重点。各级、各部门要对现有民营企业进行认真调查分析，排出一批管理基础好、发展潜力大的企业，列入重点扶持对象。要引导民营企业经营者破除“小富即安、小成即满”的狭隘思想，树立闯大市场、干大事业的气魄，向市内外、省内外同行业排头兵看齐，自我加压，争创一流，力争在短期内赶上行业排头兵或明显缩小差距。二是加强引导，重点扶持。对排出的骨干民营企业，各级、各部门要坚持扶优扶强的原则，在产业引导、项目安排、资金融通、人才引进、企业上市等方面予以重点扶持，及时协调解决骨干民营企业发展中遇到的困难和问题，形成有利于民营骨干企业快速膨胀的有利环境。三是鼓励民营企业搞活资本运营。要提供条件，支持和鼓励民营骨干企业利用自身优势，通过兼并、购买、租赁等方式，积极开展资本运营，实施低成本扩张。对国有企业产权改革，要向骨干民营企业敞开大门，支持其积极参与。要采取优惠政策，加大国有企业改制力度。对一般竞争性领域的国有企业，支持经营者购买国有资本，整体改制为民营企业。同时，引导民营企业加快建立现代企业制度，健全法人治理结构，完善企业管理体制和运行机制，改变家族式、手工作坊式经营方式，提高企业管理水平。

(二)重点扶持科技型民营企业群体，进一步提高民营经济的技术水平。一是要积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作，通过购买技术、引进人才、联合开发、技术入股、租赁实验室等多种方式，开发新产品、引进新技术、建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业，要积极建立技术开发中心，增强自主开发能力和对引进技术的消化吸收能力，加快提高企业竞争力。二是加大科技投入，推动民营企业上规模、上水平。各级经贸、金融、科技等部门要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发，争取有更多的民营企业技改和开发项目列入国家和省的投资计划。具有一定规模的民营科技型企业要抓住国家将要设立创业板市场的机遇，抓紧进行股份制改造，为下步在创业板上市或在境外上市创造条件。有潜力的民营科技型企业，要加强与国内外风险投资公司的联系，积极争取获得融资支持。三是鼓励和支持民营企业加快科技人才的培养和引进。民营企业要创造有利于人才发挥作用的良好环境，积极探索年薪制、股权制等新的留人用人机制，为他们提供施展才华、体现人生价值的舞台，调动其积极性和创造性，使其真正与企业结成利益共同体，切实提高企业的发展活力。

(三)重点扶持外向型民营企业群体，进一步提高民营经济的外向度。要把民营经济作为全市实施对外开放的重要力量，加快提高民营经济的外向度。一是抓好民营企业自营进出口权申报工作，壮大全市出口创汇企业队伍。各级、各有关部门要抓住我国扩大企业进出口权登记范围的有利时机，积极搞好服务，帮助有一定基础的民营企业获得进出口权，为其扩大出口创造条件。已获权民营企业要积极参加“广交会”、“华交会”、“深圳高交会”、“厦门外洽会”、“青交会”等各种商贸投资洽谈活动，广泛接触外商，发展新的客户，积极扩大出口。二是把发展加工贸易作为民营经济实施对外开放的突出重点来抓。加工贸易两头在外，投资少、风险低，非常适合民营企业规模小、机制活、成本低的特点。广大民营企业要抓住国际和国内沿海发达地区产业转移的机遇，积极承接加工贸易，为在更高层次上参与国际竞争打好基础。三是努力扩大民营企业利用外资规模。民营企业要充分发挥自身产权明晰、机制灵活的优势，积极参加各种外商投资洽谈活动，大力引进国外资金、管理和技术，提高企业素质。各级招商、外经贸部门要加强指导，积极组织民营企业提报项目，参加招商，扩大利用外资。要鼓励有实力的民营企业走出国门，到境外投资办厂，开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和各种经贸活动，积极参与国际竞争。

(四)重点扶持特色型民营企业群体，促进区域经济发展。充分利用劳动力资源、自然资源和农副产品资源，发展特色经济，是我市民营经济发展的一条重要经验。这次在会上作典型发言的三个乡镇走的就是这条路子。各级要立足实际，选准优势产业，制定发展规划，实施重点突破，尽快建成一批有一定规模、特色突出、辐射力强的特色型龙头企业。在民营经济发展水平较低的地方，可以从发展劳动密集型、资源加工型产业起步，由低到高，由小到大，滚动发展，逐步提高。要把发展特色经济与推进农业产业化经营结合起来，利用我市丰富的农副产品资源，大力发展农副产品加工业，走一村一品、一乡一品的路子，形成具有竞争优势的专业村、专业乡。要积极引导中小民营企业通过发展特色产品，逐步形成一大批适应“小商品，大产业”、“小企业，大发展”、“小买卖，大市场”，小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体。

(五)着力抓好民营工业园区载体建设，实现民营工业集约化发展。发展园区经济，实施集约发展，是民营经济发展的方向。园区建设要抓住重点，防止全面开花。民营工业园区原则上要布局在县城、城郊和少数中心镇，避免出现每个乡镇都想办工业园、结果都办不好的现象。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、临沂工贸开发区、河东民营工业园的开发建设。临沂高新技术产业开发区要以招商引资为主线，以创新为动力，以专业园区建设为突破口，加大基础设施建设投入，完善配套功能，使其成为聚集人才、资金和技术的重要载体和基地。要做好临沂批发城以商促工的文章。去年，已批准成立了与临沂批发城相配套的临沂工贸开发区，兰山区要抓住机遇，加快规划建设，市直有关部门要在政策允许的范围内给予最大限度的支持。河东民营工业园也要加快基础设施建设，搞好招商引资，尽快形成规模。每个县区要重点规划建设1处民营经济园区，以尽快形成规模效应，实现“办一个园区，兴一个产业，活一方经济”。要认真落实发展民营园区的优惠政策。对工业园区要积极推行“一站式”服务、扎口管理等措施，努力搞好服务，解除投资者的后顾之忧，吸引更多的民营企业入园投资。

(六)着力抓好临沂批发市场载体建设，形成批发市场繁荣发展新优势。临沂批发市场的建设与发展不仅带动了全市经济发展，更重要的是锻炼培养了一大批懂经营、会管理的个体经营者，这是我市加快发展民营经济的宝贵财富和重要依托。下一步要对市场进一步加强管理，调整结构，完善设施，把临沂批发城真正建设成为区域性中心市场。一是要搞好市场的规划和布局。下一步市场建设，要严格按照市政府批准的工贸开发区规划要求，严格管理，高标准建设，防止重复建设和资源浪费。二是积极适应入世形势，加快传统物流业向现代物流业的转变，尽快提高市场的档次和水平。入世后，以传统交易为主的批发市场将面临挑战，必须尽快实现传统物流业向现代物流业的转变。对此，有关部门要切实增强危机感和紧迫感，认真研究流通批发业发展的新趋势，大力推行代理制、分销制、连锁经营、电子商务等各种行之有效的新型经营业态。要利用批发市场现有优势，对批发市场现有物流企业进行整合，搞好公司制和信息化改造，积极开拓仓储、运输、配载等新型物流产业，使之尽快成为全市乃至鲁南苏北地区重要的物流中心。三是积极稳妥地实施“走出去”战略。临沂批发城市场主办单位和骨干业户要抓住发展机遇，有计划地到市外甚至国外建立新的营销网点，积极探索到境外投资办市场、带动地产品销售的路子。有关部门要积极筹备，做好在阿联酋迪拜建立“中国商品城”和在俄罗斯圣彼德堡建立“中华商贸城”的准备工作，尽快熟悉和掌握当地投资环境及市场情况，为项目的成功奠定基础。

三、努力为民营经济加快发展营造良好环境。

市委书记在招商引资工作会议上的讲话

今年市委提出全力打造“十个*”，其中创新*、健康*、法治*、文明*等，同我们关心下一代工作密切相关，下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在2022年全市关工委工作会议上的总结讲话，希望大家喜欢。

各位老领导、同志们：

今天的会议是经市委同意召开的，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于做好关心下一代工作的重要指示精神，总结2021年工作，部署今年重点任务，推动我市关心下一代事业立足新阶段、实现新发展、再创新佳绩。刚才，会议对2021年全市关工委“双十佳”进行了表彰，*主任作了一个很好的工作报告，对2022年工作进行了部署，我都同意，希望大家抓好贯彻落实。

一是全力服务大局，“五老”优势更加彰显。各级关工委紧紧围绕中心，服务大局，主动为党委政府排忧解难。在抗击疫情中，许多老同志主动参与群防群控、踊跃捐款捐物、助力复工复产复学;在文明创建中，组织了全城五老“赞创城”，为推动全市经济社会持续健康发展作出了重要贡献，涌现出一批先进典型。

二是倾力培育新人，教育形式更加多样。围绕“爱党爱国、立德立行”主题，加强青少年社会主义核心价值观教育，举办了“传承红色基因”、弘扬优秀传统文化、读书演讲比赛等活动，特别是组织的“新时代五老关爱报告团”宣讲活动，影响大、效果好，受到青少年和家长的普遍欢迎。

三是聚力护航成长，关爱服务更加到位。在爱心助学、关爱留守儿童、推进家庭教育、青少年法治宣传教育等方面做了大量实实在在的工作，打造了“‘五老’传爱·亭城圆梦”“法治关爱·护航成长”等工作品牌，为青少年的健康成长有效保驾护航。

四是大力夯实基础，党建引领更加鲜明。坚持党建带关建，以“双创”为抓手，关爱体制机制进一步创新，基层基础建设进一步夯实，实现了应建尽建，有力推进了关工委组织的系统化、网络化发展，全市“五老”关心下一代的氛围更浓、环境更优、条件更好。丰硕的成绩充分证明，老同志是关爱教育青少年健康成长的宝贵财富，是推进中国特色社会主义事业薪火相传的重要力量。老同志对党和国家事业尽心竭力、无限忠诚的崇高精神，为人民利益不懈奋斗、无私奉献的优秀品格，赢得了全社会尊敬和广泛爱戴，市委对是关工委的工作是满意的。借此机会，受许书记委托，我谨代表市委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，向全市所有支持和从事关心下一代工作的“五老”和同志们致以崇高敬意!

今年市委提出全力打造“十个*”，其中创新*、健康*、法治*、文明*等，同我们关心下一代工作密切相关，做好今年关工委工作责任重大、使命光荣。我们要从站位全局、培养未来的高度，认真贯彻落实总书记重要指示要求，进一步主动作为、乘势而上，全力推动关心下一代工作高质量发展。这里我讲三点意见。

第一，聚焦立德树人，强化对下一代的政治引领。

广大“五老”经历过大风大浪的考验，有着坚定的理想信念，对我们党有着深厚的感情，对中国特色社会主义道路有着深刻的感悟，开展青少年思想教育工作具有独特优势，一定要在为青少年立根铸魂上多做工作。把思想政治教育作为首要任务，引导青少年深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，生动运用青少年喜闻乐见的话语和形式，把新思想的精髓要义讲透彻、逻辑脉络讲清晰、实践根基讲明白，帮助青少年牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，引导他们坚定不移走社会主义道路，涵养爱党爱国情怀，做祖国和人民事业发展的接班人。

把创新方式方法作为教育关键，准确把握当代青少年群体特征，既注重言传身教，用亲身经历、切身体会讲好中国共产党故事，讲好时代楷模、最美奋斗者、英雄模范、优秀共产党员故事，感染广大青少年，引导他们树立正确理念;又注重创新方法手段，通过参观爱国主义教育基地，组织阅读“红色书籍”、诵读“红色家书”、观看“红色电影”、传唱“红色歌曲”、寻访“红色足迹”等主题活动，用广大青少年乐于接受、易于理解的方式，推进思想政治教育，提升教育效果。

第二，聚力关心关爱，提升对下一代的服务质效。

青少年是未来实现中华民族伟大复兴的生力军，是建设中国特色社会主义的主力军。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。各级关工委要坚持服务青少年正确方向，着眼促进青少年身心全面发展，围绕健全学校、家庭、社会协同育人机制，创设更多社会需要、青少年喜爱、“五老”适合的关爱服务平台，全面提升关爱服务能力水平。

一要在服务成长上用心。持续深入开展青少年法治宣传教育，充分发挥公检法等部门退休干警作用，有力保护未成年人合法权益，做好失足失范、归正矫正、涉罪涉毒青少年帮教转化。动员和组织广大“五老”结合自己的志趣爱好、专业特长，通过学业辅导、文化育人、传承工匠精神等方式，参与学校教育教学工作，搭建丰富多彩的教育阵地。大力推动家庭、家教、家风建设，带动千千万万个家庭担负起教育后代的责任，帮助孩子们扣好人生“第一粒扣子”，促进学校教育、家庭教育、社会教育协调发展，营造关爱青少年成长成才的良好社会环境。

二要在扶志助困上用情。当前，农村留守儿童、进城务工人员子女、残障青少年等特殊群体和弱势群体还存在许多实际困难和问题，影响着他们的健康成长。要继续发挥老同志政策水平高的优势，及时反映青少年成长的现实问题和他们的愿望需求，为党委、政府出台相关政策当好参谋。要充分发挥老同志经验丰富、可敬可亲的优势，关心帮助失学、残疾青少年，鼓励他们战胜逆境，努力成为生活的强者。要积极开展“乡村振兴·关工助力”活动，下大力帮助解决相对困难家庭青少年、农村留守儿童等特殊群体、弱势群体学习生活中的实际困难，力争在扶志助困工作中发挥更大作用。

三要在本领养成上用劲。注重培育青少年的创新理念，保护和鼓励青少年对事物的好奇心、对未来的想象力、对科学的求知欲，引导青少年在新鲜事物面前积极打开“脑洞”，善于以新的视角来认识世界，敢于“不走寻常路”。注重培育青少年的科学素养，引导青少年立志科技报国，从小尊重科学、热爱科学、掌握科学，不断提升科学素质、激发科学热情。注重培育青少年的实践能力，教育引导广大青少年既读“有字之书”、又读“无字之书”，善于把课本知识与社会实际结合起来，提高解决实际问题的能力，多组织青少年开展社会实践活动、社会公益活动、社会志愿活动，通过参与垃圾分类、“礼敬斑马线”、杜绝餐饮浪费、爱护生态环境、开展爱心捐赠等具体事、身边事，培养青少年的责任意识、规则意识、团队意识。

第三，聚合力量资源，形成关心下一代的工作合力。

关心下一代工作是党的群众工作的重要组成部分，是全党全社会的共同责任。各级党委、政府要进一步加强组织领导，全面落实“党建带关建”各项要求，将关工委工作纳入重要议事日程，纳入党建工作总体部署，纳入党建工作责任制。对关工委老同志的约见要及时安排，对送来的文件请示要及时批办，对重要活动和会议要积极参加，对所需的人财物要尽可能地保证，为老同志创造甘于奉献的好心情、好环境。市关工委各成员单位要强化责任担当，切实履行职责，积极为关工委工作提供资源、政策、经费等支持。各有关部门和工青妇组织要统筹科技馆、图书馆、博物馆、纪念馆、青少年活动中心等教育基地，实现资源共享、融合发展，积极为老同志发挥作用创造条件。

各级各类学校要加强与关工委沟通联系，发挥“五老”在立德树人中的独特作用，提高思想政治教育的针对性和亲和力。各级关工委要抓住今年市县乡换届契机，动员组织更多老同志加入关工委队伍，确保关工委队伍生机勃勃、充满活力。要进一步加自身强政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设，创新工作机制和活动方式，打造更多青少年喜爱的工作品牌，做实做好关心下一代工作。各主流媒体要加强对关工委先进典型和“五老”先进事迹的宣传，营造尊重“五老”、爱护“五老”、学习“五老”，重视发挥“五老”作用、弘扬“五老”精神的浓厚氛围，为推进新时代关心下一代事业创造有利条件、凝聚更强力量。

同志们，十年树木、百年树人。做好关心下一代事业功在当代利在千秋。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，乘势而上、开拓创新、奋力作为，努力使我市关心下一代工作始终干在实处、走在前列，以优异的成绩向党的二十大献礼。

最后，祝各位老领导、老同志身体健康，全家幸福，万事如意!谢谢!

在全县招商引资工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

县委***刚刚结束，我们就召开全县招商引资工作会议，主要目的就是对x年招商引资工作进行全面总结，表彰奖励招商引资工作先进集体，围绕***确定的经济社会发展思路和目标任务要求，对下步工作进行安排部署，动员全县广大干部群众进一步解放思想、认清形势、抢抓机遇、乘势而上，努力开创招商新局面、实现发展新突破。下面，就做好招商引资工作，我讲三点意见。

2021年，我县招商引资工作在全县上下共同努力下取得了较好成效，是我县近年来招商引资热情最高、进步最大、落地项目最多的一年。

去年年初，县委、县政府确定在全县开展“招商引资攻坚年”活动，由x名处级领导和x个责任部门组成x个战线招商组，全力以赴开展招商洽谈、促进项目落地、抓好开工建设等项工作。在全县各级各部门艰苦努力下，招商引资工作取得了阶段性成果，项目数量、规模、质量、速度均有所提升。新引进水苏糖加工、大东建材、盛达粮食等招商项目x个，续建招商项目x个，招商引资实际到位资金x亿元，增长x%，超额完成市里下达的任务指标；新引进落地招商项目中，投资超亿元项目x个，投资x万元以上项目x个，并全部开工建设；项目质量明显提高，x鹏友集团水苏糖项目有多项国家专利，科技含量很高，全国仅此一家，产品市场需求广阔，应用十分广泛，这也为我们进行产业链招商提供了依托；项目建设速度有所加快，新项目和续建项目齐头并进，盛达粮食仓储、大东建材等产业项目，实现当年开工、当年建成、当年投产达效。产业项目的入驻，为我县扩总量、提增量提供了有力支撑，积攒了发展后劲。

全县各级招商主体按照县委、县政府招商部署，不等不靠，积极走出去、请进来，挖关系、聚人脉，寻商机、搞推介，建平台、促合作，主动围绕项目抓意向、意向抓签约、签约抓落地、落地抓开工、开工抓投产，积极投身招商引资工作。县四大班子主要领导及承担战线招商任务的各位县处级领导，多次带领战线同志远赴x等地谈项目、招企业，并取得预期效果。住建、商粮、发改、行政执法、交运、审计、二门山等十五个部门单位充分利用各种人脉资源，广泛开展联系沟通和宣传推介，招引了一批项目落户我县，点。

当前隐藏内容免费查看名的七个单位均如期完成了年度目标任务。x等社会各界人士也多次到有关部门咨询政策，积极引荐客商。据不完全统计，今年走出去招商引资x余人次，请进外地客商x伙x余人次，政府网站浏览量明显增加，全县上下初步形成了全党、全社会、全民抓招商的工作热潮，有效提升了x知名度，为推进做好当前和今后一个时期招商引资工作奠定了坚实基础。

良好的招商引资环境，是我们招商引资工作取得成效的重要保障。年初以来，我们重新充实完善了招商引资优惠政策和奖励办法，丰富健全了招商引资包保和督查督办机制，既调动了招商主体的积极性，又增强了我县招商引资的对外吸引力。投资x万元加快园区基础建设，硬件条件逐渐具备，聚集效应初步显现。各单位、各部门高度重视招商、大力支持招商，服务意识和服务质量明显提高，国土资源和规划、生态环境、质监、市场监管、电业等部门积极参与做好招商引资服务保障工作，充分履职尽责，积极建言献策，自觉做到在办理审批手续上从简，在解决项目用地上从优，在配套设施建设上从快；健康产业园区、基地办、招商、工信、发改、住建等部门，积极协调、上下沟通，及时帮助企业解决各种难题，提供优质服务，为招商引资创造了良好软环境。

在招商引资过程中，各级领导干部想千方设百计，用心想事、诚心做事、尽心成事，努力探索实践招商引资新的招法、硬的措施、好的成效。谋划的项目符合县情，借助中国农科院、哈工大、省农科院等高等院校科研实力，围绕我县农林、矿产和二战遗址遗迹等特色资源，谋划储备了x个招商项目，一些企业集团很感兴趣，并提出了合作意向。洽谈的招数不断增多，在充满变数的招商谈判中，不论是在大连、北京项目推介会上，还是在x项目争取中，不论是在与珍奥集团会见时，还是在招引其他企业方面，我们都尽力争取，友好磋商，努力赢得对方信任与理解，x水苏糖项目就是一个成功的例子。履约的诺言确保兑现，我们努力克服资金少、用地缺等实际困难，投资x余万元，积极与爱俐华糖业兑现了签约条件，保证了项目进度，增强了投资者信心。以往招商实践表明，一些招商项目的引进落地，固然有我们资源禀赋优势等客观因素，但更多的是靠我们深入宣传、积极争取、践诺履约和人格魅力。过去的一年，我们取得了阶段成绩，更积累了经验、锻炼了队伍、拓宽了人脉，各级领导干部抓招商、上项目能力得到了历练和提高。

在肯定成绩的同时，也要正视存在的差距和不足。除客观上我县高寒偏僻、人才匮乏、经济弱小外，我们在工作中还存在重视不够到位、思想不够解放、方法不够创新、环境不够优化等问题，有些单位还没有完成招商引资工作任务，一些单位甚至没有找到对接对象，引进的项目数量少、规模小、层次低、质量不高，等等。对于这些问题，我们要在下步工作中认真加以解决。

加快发展是我们当前的首要任务，招商引资是推进县域经济社会加快发展的重要抓手，也是我们加快发展的第一战略选择。对此，我们必须要有深刻认识，进一步增强抓好招商的紧迫感、责任感和使命感。

当今的世界，是开放的世界。当前的发展，必须兼容并收。任何一个地方都不可能在自我封闭的情况下实现快速发展。实践证明，大力开展招商引资，对于扩大投资规模、增加地区经济总量、培植新的增长点都具有非常重要的推动作用，这样的成功案例随处可见。特别是对于x这样一个地处高寒偏远、经济总量小、历史欠账多的县份来说，我们之所以落后，第一位的原因就是投资不足、内需不旺，怎么改变这个现状，只有通过大规模、高质量的招商引资，才能加快结构调整、增强发展后劲、改变贫穷落后状况，我们没有别的选择。面对改革开放更加深化、各地竞争更趋激烈、资金流动更加频繁、要素资源集聚发展的新形势、新挑战，我们在资源、区位、环境、人才、资金等各方面都不占据优势的情况下，要在激烈的竞争中争取主动、赢得先机，更等不得、慢不起，必须抢抓发展机遇，奋勇争先，大力开展招商引资，通过引进理念、项目、资金、技术、人才来活跃经济、市场和人脉，促进各类要素资源有序流动并向x聚集，努力打造大引资促大发展的县域经济发展新格局。

从自身看，我县具有独特的区位地理优势、丰富的自然资源优势、良好的生态环境优势、明显的后发竞争优势。依托这些比较优势和现实发展基础，县十五次******确定打造“三区”、“六大产业”，实施产业立县、项目强县、旅贸兴县、生态建县、文化活县“五县战略”，提出建设富裕和谐活力新x的发展目标。如何把这些优势和发展目标转化为实实在在的成果，把我县“民生优先、发展至上、后发赶超、富民强县”的各项举措付诸实施，唯有招商引资才是最好途径，才能实现财富积累。当前，我县正处在集聚发展优势、破解制约因素、顺势发力赶超的关键时期，推进承载着全县发展重任的产业发育、民生工程、对外合作等重点项目建设，必须通过招商引资吸引优质资源资本资金，延长产业链条，提高开发开放水平，打造一批财税贡献率高、带动就业能力强的优质项目，从而推动全县经济壮总量提增量，切实改变我县基础落后、财力弱小、发展缓慢的现状。

某种程度上，招商引资是优化经济结构的重要途径，可以有效改善我县一产不强、二产不大、三产不活的经济结构。通过招商引资，我们引来的不仅仅是一个项目落地和一个企业发展，而将会带动社会消费、金融服务、物流配送、交通运输等相关行业发展，一个招商项目落地就会带动一系列相关配套产业发展，促进人流、物流、资金流集聚，城乡市场也会更加活跃、更加繁荣。同时，招商引资和项目建设又是增加就业的主要途径，一个项目往往能吸纳一批人就业，以爱俐华糖业为例，项目建设期每年用工在x人左右，投产后年可用工x至x人。目前全县工业企业和项目建设总用工量达到x多人，带动群众增收x万元。随着农业规模经营和农村合作组织的不断发展，我县将有更多富余劳动力解放出来，投入到其他行业就业，这就为我们增创就业岗位、增加群众收入提出了更高要求。所以，没有招商引资和项目建设带动下的二产发展，也就不会有足够的就业岗位，增加群众收入就成了一句空话。

省委提出“全党抓发展、重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目”的政治要求，招商引资是题中应有之义。招商引资是关系x长远发展的大事，是谋求x发展的第一要务，是当前和今后一个时期全县经济工作的重中之重。对这样一个事关全局的重要经济工作，我们各级组织和广大党员干部，特别是党员领导干部要切实增强紧迫感、责任感和使命感。为官一任，造福一方，责任重大。我们要以舍我其谁的精神，把精力用到招商引资上，有一种招不来商、引不来项目就忧思难寐的情怀，真抓实干，真招真引。要增强信心，增加干劲，在招商引资中比作风、比能力、比业绩，以更大的责任和担当履行富民强县职责。

立足基本县情，积极实施“引进来、走出去”双向并举带动战略，依靠民力、借助外力，创新招商举措，努力构筑招商引资新格局。

加快推动招商扩张，立足环渤海、长三角、珠三角，不断扩大招商覆盖面，最大限度地保障谈有企业、招有主体。要巩固现有合作关系，始终保持与大连佐源、三精制药、x鹏友、吉林博来德、大连珍奥等企业集团友好往来，深化合作领域，探索发展空间，推动产业良性发展。要发展新的合作主体，放宽招商视野，利用各种渠道，建立广泛人脉，勇于捕捉商机。要敢于沟通，善于沟通，勤于沟通，积极寻求一些新的合作伙伴，不断壮大招商人脉平台。我们既要盯住民企，更要盯住国企；既要盯住商家，更要盯住科研实力雄厚的大专院校和科研院所；既要招引新项目，又要招引现有好项目的吃配项目。对有线索，特别是看准的大项目、好项目，要穷尽力量，盯住不放，确保落地，一个一个的抓，一批一批的推，全力推动产业集群发展。今年要确保五个以上产业项目在园区落地并开工建设，两个亿元以上项目落地建设。同时，进一步扶持发展长乐山沙棘公司、天马彩钢、亿达电缆、鼎盛建材、宏大制油等本地企业，促其尽快发展壮大。

精心做好各项基础工作是推进招商的前提和基础。要及时捕捉信息，发改、工信、招商、健康产业园等部门，要切实加强对国家产业政策的研究，把近两年、尤其是近期，国家和省有关政策进行全面细致的掌握，找出对我县经济社会发展有利的信息，围绕国家、省重点支持领域、产业，对现有项目进行筛选、排队，积极帮助项目单位做好相关材料准备，以赢得上级政策支持。要重新对我县招商引资优惠政策进行修订和补充，制定出台《x县招商之冬活动方案》，各战线招商组成员特别战线负责人，要熟悉我县招商引资政策，深度了解我县基本县情、项目基本情况和项目前景，不能在招商引资活动中说不清、道不明、谈不透，影响招商引资整体工作成效。要精心储备项目，招商、发改等部门，要围绕六大产业发育、农业综合开发、城乡基础建设等资源要素，借助大专院校和科研院所力量，加紧编制储备一批科技含量高、市场前景好、适应我县产业发展和投资需求的大项目、好项目，项目要有深度、有质量，为招商引资集聚发展后劲。

重点突出招商的专业性、针对性和务实性。要抓好以商招商，充分挖掘县内商界人脉，通过商人找商机、招客商。统战部、市场监管联要积极与各级各类商会取得联系，建立沟通协作机制，争取支持与帮助。要抓好以情招商，通过开展各种联谊活动，利用老乡、同学、战友等关系，挖掘人脉、投资优势，引荐客商到x投资兴业。要抓好领导带头招商，我和树奇县长会带头到外地找信息、谈项目、引客商，其他县处级领导以及各单位、部门“一把手”要切实承担起招商引资第一责任人的职责，积极研究下步招商工作，主动出去找市场、访商户、寻商机、谈项目，做到重大项目信息要亲自掌握，重要客户要亲自洽谈，重大问题要亲自落实。下步还要抓好异地经济发展，树立全市一盘棋思想，放大区位优势，坚持因地制宜、错位发展、县域互动、利益共享，对于不适合我县发展或由于某种因素在x落不了的项目，积极向黑河其他市县推荐，推动项目落户黑河境内。

招商推介是招商工作的重要一环，直接影响工作成败，要努力做到知己知彼，讲求推介艺术。对招商企业要充分了解，在招商推介洽谈中，拿出诚意谈项目，坚定信心做招商，把项目前景分析透彻，把合作分歧考虑充分，提高招商预见性和成功率。要保证推介真实，我们要自觉做到不忽悠，全面客观地介绍x的比较优势，真正让对方看清楚、想明白，冷静清醒地下决心，与我们合作、到x发展；对于外地到我县洽谈的客商，也要了解他们的真实想法，做到有的放矢。要突出招商互补，多做换位思考，明白对方想要什么，我们能提供什么，切实挖掘合作潜力，寻找双方共赢基点，实现优势互补、互惠发展。要找到关键人物，多与企业集团决策层沟通，打消合作顾虑，坚定投资信心，尽最大努力把项目谈妥；在这方面我们也要尽力找那些有眼光视野、有胆识魄力、有社会责任感的高素质企业家合作。要做到文明招商，自觉树立良好形象，展示文明风范，成不骄、败不馁，从善如流。

招商引资是一项系统工程，项目落地仅仅是成功的开始，后续还有大量的工作需要及时跟进。要把握关键环节，及时解决难题，锲而不舍地推进，务求取得实实在在的效果。要把握主导方向，各战线组在招商工作中，要围绕全县的发展方向和重点工作来展开，时刻保持清醒，坚持绿色、低碳、循环、可持续的原则，注重投资强度和税收贡献，坚守招商底线，有选择性地招企业、引项目，尽可能少出偏差。要提供招商保障，财政部门要按照规定额度、实际需要和工作进展，及时合理提供经费，保证工作正常开展，国土资源和规划部门要做好土地储备。各级领导干部，特别是单位、部门一把手要把那些能跑来项目、能干成项目的干部，及时选用到相应岗位，引导他们在招商引资工作主战场，发挥作用，实现价值。要加快工作节奏，要围绕招商之冬，对接目标任务，重点接触哪些企业、引进哪些项目、通过什么路径、如何完成任务，都要统筹安排，特别是目前还没有项目落地的招商组，既要查找根源，又要明确下步节点目标，马上行动，提高效率，确保完成招商任务。县委组织部要加大对招商引资工作的考核权重，对完成任务好的单位和干部要给予关注，强化在干部工作中的成果运用，优先提拔那些能招来商和引来项目的干部，对没完成任务的单位要取消评优资格。宣传、文广部门要加大招商引资的宣传力度，及时跟踪招商引资和项目进展情况，努力营造浓厚的舆论氛围。招商协调委员会要立足全局，统筹协调好全县招商引资工作，努力创新方法、创新机制，推动全县招商引资工作再上一个新台阶。

同志们，招商引资意义重大、使命光荣。希望各招商组要不畏艰难，扎实推进，确保全面完成任务目标，以招商引资的新成效推动x高质量发展。

县长在全县招商引资工作会议上的讲话

同志们：

这次全县国土资源工作会议是县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实省州国土资源工作会议精神，总结全县国土资源工作情况，安排和部署重点工作任务。

刚才作勤同志对20全县国土资源工作进行了总结，并重点安排部署了今年的各项工作任务，很符合安图实际，我完全同意，希望大家会后认真抓好贯彻落实。

过去一年，全县国土资源系统在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕推进安图经济跨越式发展这一大局，认真贯彻落实国土资源基本国策，解放思想，转变观念，创新工作，真抓实干，在依法加强耕地保护、确保重点项目建设用地、深化土地使用制度改革、加强矿产资源管理和地质环境保护等方面做了大量的工作，为全县经济和社会发展做出了积极贡献。这些成绩，与在座各位的努力和社会各界的大力支持是分不开的。在此，我代表县委、县政府向与会的各位及全县国土资源战线的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！

下面，就如何做好今年的国土资源工作，我再强调几点意见。

一、加强资源保护力度，不断增强对经济建设和可持续发展的保障能力。

加大耕地保护力度。把严格保护耕地当作国土资源管理工作的首要任务，继续落实严格保护耕地特别是基本农田的各项制度，确保全县现有基本农田总量不减少，用途不改变，质量不下降。积极开展高标准基本农田建设，千方百计争取国家立项和资金支持，尽可能多地设立基本农田保护示范区，不断完善基本农田监管体系。按照省州的统一部署，认真做好土地利用更新调查工作，为合理利用土地提供科学依据。

强化土地整理复垦工作。继续推进以田、水、路、林、村综合整治为重要内容的土地整理复垦，进一步规范土地开发整理项目管理，不断增加有效耕地面积，提高耕地产出水平，促进农民增加收入。今年要抓住省里实施“土地整理百村扶持工程”的有利时机，在力争启动松江羊草水库土地整理项目的基础上，积极争取石门镇万亩水田整理项目在省立项，并切实做好永庆乡和万宝镇土地整理项目的前期准备工作，确保年末前完成设计。

推进节约集约利用资源。坚持开发节约并重、节约优先的原则，积极探索建立有利于促进资源节约、集约利用的政策和措施。加强用地规划、计划管理，认真执行用地定额和控制指标，在保障用地、促进发展的前提下，合理调控新增建设用地规模，着力盘活土地存量。加强矿山开采环节管理，监督矿山提高资源回采率，鼓励开发利用低品位和尾矿资源，减少废物排放；严格执行矿山生态环境治理恢复备用金制度，推进矿山土地复垦，改善生态环境。

二、充分发挥职能作用，推进安图经济快速发展。

全力支持社会主义新农村建设。按照建设社会主义新农村的要求，切实发挥国土部门的积极作用，努力扶持壮大农业产业化龙头企业，逐步建立具有区域化、专业化、标准化和规模化水平的产业基地。充分依托我县享有的各项优惠政策，广泛争取上级投入，全力支持以农田水利、乡村公路等为重点的农业基础设施建设，为农村经济发展夯实基础。

确保项目建设用地需求。国土部门要进一步增强用地服务意识，积极主动地投身到为全县项目建设和经济发展创造宽松的用地环境上来，切实提高土地使用效率，用足用活各类用地指标，确保项目建设和企业发展依法及时用地。年内，要优先保障工业集中区、二道矿泉水园区、县城基础设施改造和棚户区改造等重点建设项目用地需要。同时，要为个体私营等非公有制经济创造平等使用土地资源的宽松环境，为深入开展全民创业活动创造良好条件。

加大矿产资源勘查开发力度。我县矿产资源十分丰富，已发现的各类矿产多达52种，其中长白山矿泉水为国家级优势矿产，钼、金、地热为省级优势矿产，但由于诸多因素影响，目前开发利用率较低，在一定程度上制约了我县经济加快发展的步伐。对此，县委、县政府高度重视，经过多次召开会议进行专题研究，决定在今后的工作中，突出矿产资源开发的.战略地位，逐步加大对矿泉水、钼矿等优势矿产的勘查投入，尽快把资源优势转化为现实的经济总量优势和经济实力优势。同时，采取切实有效的措施，保证有偿出让、转让新增矿产地所得收益，主要用于矿产资源的勘查开发上，从而为全县经济发展提供资源保障。

三、进一步规范市场秩序，大力推进国土资源市场体系建设。

界开采、非法转让矿业权等行为，实现规范化管理目标。

大力推进国土资源市场体系建设。继续扩大国有土地有偿使用范围，优化土地资源配置，规范土地储备制度，优先收储盘活低效利用的土地，巩固和全面落实经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度；对矿业权实行招标、拍卖、挂牌出让，加快矿业权市场建设步伐，努力实现国土收益的最大化，为我县财政收入增长做出新贡献。

四、不断提高依法行政水平，切实维护群众利益。

积极推进服务型机关建设。结合省州扩权强县改革，进一步规范国土系统的事权与职责，积极推进管理职能向公共服务的方向转变，把工作重点转到为经济社会发展创造良好环境上来。加强服务型机关建设，创新行政管理方式，进一步提高行政能力和行政效率。进一步健全完善和全面推行重大事项科学决策、内部会审、政务公开、窗口办文、责任追究等各项制度，凡涉及群众切身利益的重大事项，要认真执行公示、听证制度。主动接受政府的行政监督，自觉接受人大、政协以及有关部门的民主监督，广泛接受人民群众监督和社会舆论监督。

认真做好维护群众利益和社会稳定工作。各乡（镇）政府和国土部门要按照国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神，认真贯彻执行《信访条例》，严格依法办事，妥善协调各方利益关系。国土部门要会同相关单位，抓紧完成征地统一年产值标准和区片综合地价制定试点工作，并尽快发布实施。要积极探索建立被征地农民的社会保障机制，加强对征地补偿安置费分配使用的监管，防止拖欠、截留和挪用，及时给予被征地农民合理补偿，从源头上防止损害农民合法权益事件的发生。要认真调处各类土地、矿权纠纷，切实维护好群众利益，促进社会和谐稳定。

五、狠抓队伍建设，全面提高整体素质和工作能力。

努力提高领导干部执政能力。突出领导干部这一重点，加强政治理论和业务知识学习，不断提高素质，增强把握全局、勇于创新、团结协作、狠抓落实四种能力。认真贯彻执行民主集中制原则，在班子内部营造既有民主又有集中的良好氛围，形成抓好全县国土资源工作的整体合力。

加强工作人员队伍建设。全面加强工作人员队伍建设，有针对性地开展培训，提高国土系统工作人员队伍的综合素质和工作能力，提升服务水平。关心工作人员的成长、进步，把那些务实创新、埋头苦干、成绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来，从而激发广大干部群众的工作积极性和创造性。

加强党风廉政建设。大力弘扬求真务实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义。下功夫搞好廉政建设，认真贯彻党风廉政建设责任制，严防涉及国土部门干部的商业贿赂。按照标本兼治、着力治本的原则，继续加强惩防体系建设，增强各级党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

同志们，做好国土资源工作任务艰巨，意义重大。我们一定要认清形势，明确责任，振奋精神，埋头苦干，不断提高国土资源对经济社会发展的保障能力，为实现“十一五”良好开局而努力奋斗！

界开采、非法转让矿业权等行为，实现规范化管理目标。

大力推进国土资源市场体系建设。继续扩大国有土地有偿使用范围，优化土地资源配置，规范土地储备制度，优先收储盘活低效利用的土地，巩固和全面落实经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度；对矿业权实行招标、拍卖、挂牌出让，加快矿业权市场建设步伐，努力实现国土收益的最大化，为我县财政收入增长做出新贡献。

四、不断提高依法行政水平，切实维护群众利益。

积极推进服务型机关建设。结合省州扩权强县改革，进一步规范国土系统的事权与职责，积极推进管理职能向公共服务的方向转变，把工作重点转到为经济社会发展创造良好环境上来。加强服务型机关建设，创新行政管理方式，进一步提高行政能力和行政效率。进一步健全完善和全面推行重大事项科学决策、内部会审、政务公开、窗口办文、责任追究等各项制度，凡涉及群众切身利益的重大事项，要认真执行公示、听证制度。主动接受政府的行政监督，自觉接受人大、政协以及有关部门的民主监督，广泛接受人民群众监督和社会舆论监督。

认真做好维护群众利益和社会稳定工作。各乡（镇）政府和国土部门要按照国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神，认真贯彻执行《信访条例》，严格依法办事，妥善协调各方利益关系。国土部门要会同相关单位，抓紧完成征地统一年产值标准和区片综合地价制定试点工作，并尽快发布实施。要积极探索建立被征地农民的社会保障机制，加强对征地补偿安置费分配使用的监管，防止拖欠、截留和挪用，及时给予被征地农民合理补偿，从源头上防止损害农民合法权益事件的发生。要认真调处各类土地、矿权纠纷，切实维护好群众利益，促进社会和谐稳定。

五、狠抓队伍建设，全面提高整体素质和工作能力。

努力提高领导干部执政能力。突出领导干部这一重点，加强政治理论和业务知识学习，不断提高素质，增强把握全局、勇于创新、团结协作、狠抓落实四种能力。认真贯彻执行民主集中制原则，在班子内部营造既有民主又有集中的良好氛围，形成抓好全县国土资源工作的整体合力。

加强工作人员队伍建设。全面加强工作人员队伍建设，有针对性地开展培训，提高国土系统工作人员队伍的综合素质和工作能力，提升服务水平。关心工作人员的成长、进步，把那些务实创新、埋头苦干、成绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来，从而激发广大干部群众的工作积极性和创造性。

加强党风廉政建设。大力弘扬求真务实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义。下功夫搞好廉政建设，认真贯彻党风廉政建设责任制，严防涉及国土部门干部的商业贿赂。按照标本兼治、着力治本的原则，继续加强惩防体系建设，增强各级党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

同志们，做好国土资源工作任务艰巨，意义重大。我们一定要认清形势，明确责任，振奋精神，埋头苦干，不断提高国土资源对经济社会发展的保障能力，为实现“十一五”良好开局而努力奋斗！

在全省民营经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全省民营经济工作会议，是我省在党的xx大后，召开的一次对今后发展将有举足轻重影响的重要会议;是我省为全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化步伐采取的一项重大战略举措。会议的主题是，以"三个代表"重要思想和党的xx大精神为指导，贯彻落实省第九次党代会和省委九届二次全会的战略部署，总结我省民营经济发展的经验，分析存在的问题，明确发展目标、任务和政策措施，促进民营经济大发展、大提高，努力开创民营经济发展的新局面。

省委、省政府一直十分重视民营经济发展。改革开放以来，我省先后采取多项政策措施促进个体私营经济发展，1999年制定了《关于大力发展个体私营经济的决定》，20xx年提出要进一步研究加快民营经济发展，促进民营经济上水平发展的措施。党的xx大召开以后，民营经济面临更加有利的发展形势，省委、省政府决定尽快召开一个高规格的会议，推动我省民营经济的大发展和大提高。长春同志、瑞华同志对民营经济发展高度重视。为了开好这次会议，有关领导和部门做了大量准备工作。去年以来，华华、广源、德立、宁丰同志分别带队到江浙沪等地学习考察，省委政研室会同省经贸委、省工商局等部门组织开展了专项调查研究。在广源、德立同志的具体指导下，有关部门起草了省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》稿。这个稿子已广泛征求了省直部门的意见，省政府常务会议和省委会经研究已原则同意，现在提交这次会议讨论修改，会后将颁发执行。这次会议，还要表彰60个先进民营企业和40个优秀民营企业家。会议结束时，华华同志将作总结讲话。下面，我代表省委会先讲四点意见。

一、肯定成绩，查找差距，正确估价我省民营经济的发展现状。

改革开放以来，特别是党的xx大确立民营经济的重要地位以后，我省各级党委、政府认真贯彻党中央的各项方针政策和工作部署，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，采取切实措施调动广大人民群众投资创业的积极性，民营经济得以迅速发展。到去年底，全省共有个体工商户175.3万户，注册资本436.2亿元，均居全国第一位;有私营企业25.9万户，注册资本3380.1亿元，分别居全国第二位和第一位。民营经济的发展对我省的改革开放和经济的快速健康发展，发挥了重要作用，做出了历史性贡献。

l、民营经济为我省经济发展注入了强劲动力，日益成为经济社会发展的重要力量。民营经济的迅速发展，促进形成了国有集体、外资和民营经济三足鼎立推动经济发展的格局。据不完全统计，20xx年，全省个体私营企业实现工业增加值139o.1亿元，占全省工业增加值的24.6%;社会消费品零售额295o.1亿元，占全省的58.8%;上缴工商税收280.5亿元，占全省的11.1%;完成固定资产投资568.4亿元，占全省14.4%。由于大量民营企业以其他所有制企业名义注册，大量集体企业转制后尚未改变登记类型，民营经济占全省经济总量的实际比重应远高于统计数字。

最近我到佛山调查，了解到该市民营经济创造的国内生产总值已占总量的41.8%，税收占49.4%，社会固定资产投资占42.8%，民营经济几乎占了半壁江山，而且发展的势头越来越好。在我省东西两翼不少地区，民营经济占经济总量都在60%一80%之间，就是在外资或公有经济比较发达的地区，也基本形成了"三分天下有其一"的格局，民营经济已成为相当部分县域经济的主要支柱。可以肯定地说，没有民营经济的发展，就没有广东经济今天的辉煌成就。

2、民营经济增强了我省经济发展的活力，极大地促进了体制改革和对外开放。我省民营经济发展是与改革开放和市场经济相伴而生的，是建立市场经济体制的重要推动力量。民营经济作为市场的主要创造者与参与者，对促进我省市场的发育，提高市场化程度，功不可没，从而使我省在建立社会主义市场经济体制方面走在全国前列。我省的商业流通零售网点、餐饮服务业、城乡集贸和专业市场，90%以上由个体私营企业经营。民营经济的发展为国有经济的战略性调整和国有、集体企业改革创造了条件。我省绝大部分县级和部分市级国有、集体企业已转制为股份制企业。在转制过程中，民营企业在解决经营人才、置换与注入资本、接纳职工再就业等方面发挥了重要作用，有效地解决了国企改革中"人往哪里去，钱从何处来"的问题。

民营企业已成为我省外经贸发展的新增长点和生力军，为发展外向型经济发挥了积极作用。20xx年我省私营企业出口额为41.5亿美元，比上年增长194.3%，占全国私营企业出口的30.4%，居全国首位。民营企业利用"入世"的有利机遇，在实施"走出去"战略中进行了积极探索。全省民营企业设立的境外企业共有28家，投资额1359万美元，其中仅去年就设立了17家。

3、民营经济的发展提高了我省经济素质，促进了经济结构优化。一是民营科技企业发展迅猛，成为我省科技创新和高新技术产业发展的生力军，推动了产业结构的优化升级。我省民营科技企业连续20xx年保持高速增长，主要指标近年增速高达30%一60%。目前，全省各级科技部门认定的民营科技企业4740多家，年产值超亿元的有190多家。20xx年民营科技企业总产值1904亿元，技工贸总收入1700亿元，均居全国首位。全省半数以上的高新技术企业为民营科技企业，民营科技企业高新技术产品产值占全省的30.1%;我省国家级和省级高新技术产业开发区中，民营科技企业占企业总数的80%以上。二是涌现出一批具有竞争优势的行业龙头企业和名牌产品，优化了企业组织结构和产品结构。如深圳华为技术股份有限公司20xx年产值超过200亿元，为国内数据通讯产品的龙头企业，与同为民营科技企业的中兴通讯一起，占了我国程控交换机市场的80%;广东美的集团、格兰仕集团的年产值也分别超过140亿元和70亿元，成为我省大企业集团中的佼佼者。三是在现代物流、软件开发、连锁商业和生物医药等新兴产业中，涌现出如宝供物流、新太集团、海王生物等一大批实力强、前景好的民营企业，成为我省新兴产业发展的重要力量。

4、民营经济的发展为。速了我省工业化和城镇化进程，对增加就业，维护社会稳定，发挥了重要作用。民营经济的发展促进形成了一批专业镇和工业小区，这些专业镇和工业小区大多拥有一至几种主导产品，聚集了一批企业，形成比较完善的生产、销售和配套服务体系，产品在省内外市场占有重要地位。据不完全统计，全省1550多个市辖镇中，产值超10亿元的有300多个，超20亿元的120多个，大的达到100-150亿元。原佛山南海市已形成具有行业和规模优势的专业镇12个，去年总产值900多亿元，占全区工业总产值的90%以上。其中大沥镇的铝型材产量占全国的40%;南庄镇建筑陶瓷年产量占全国的35%;西樵镇有纺织企业近20xx家，年交易额近200亿元;盐步镇有内衣企业60多家，拥有中国十大内衣品牌的七个，成为全国著名的内衣生产基地。专业镇和工业小区吸引大批农村人口和生产要素向城镇聚集，二、三产业迅速发展，城镇建设日新月异，成为我省工业化和城镇化发展的重要载体。民营经济不仅为当地政府创造了税收，而且创造了大量就业机会，成为城乡居民增加收入的重要来源。据不完全统计，到20xx年末，全省个体私营企业从业人员达642.35万人，占全省从业人员的15.54%，约占二、三产业从业人数的25%。去年全省新增就业人员76万人，其中个体私营企业新增从业人员32万人，占总数的42.16%。总之，民营经济在我省的发展中功不可没。

在充分肯定成绩的问时，我们也要清醒地看到存在的问题。同江浙沪等民营经济发达的地区相比，我省在发展和提高方面都存在很多明显的差距。有的领导对发展民营经济思想不够解放，观念上还存在很多偏见，不敢放手发展;发展的环境不够理想，存在歧视政策，民营企业未能真正享受平等的国民待遇，在一些领域的市场准入方面还有障碍;一些地方政府的扶持力度还不够大，部门服务意识差，有的甚至对企业"卡、压、拿"，民营企业普遍存在融资难、用地难、人才缺乏等诸多问题;民营经济的素质和水平有待提高，不问程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协作水平低和企业经营管理方式落后等问题;少数民营企业不重视规范经营和守法经营，有的甚至搞假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税，影响了正常的市场秩序。这些问题严重制约了民营经济的健康快速发展，对此，我们要高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。

二、解放思想，认清形势，从战略高度认识加快我省民营经济发展的重要性和紧迫性。

当前我省正处于全面建设小康社会，加快现代化建设步伐的新阶段。我们所处的国内外环境正在发生深刻变化，既有机遇，又有挑战。我省能否抓住今后20xx年的战略机遇期，增创新优势，保持国民经济的持续快速发展，如期实现省委九届二次全会提出的20xx年率先基本实现社会主义现代化的目标，很关键的一条，就是能不能调动各方面力量来加快民营经济的发展。党的xx大为民营经济的发展进一步解决了理论认识问题，扫除了思想障碍，民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇。我们必须把全省各级领导干部的思想认识统一到党的xx大精神上来，在加快民营经济发展的问题上进一步解放思想，更新观念，与时俱进。要从以下方面充分认识加快民营经济发展的重大战略意义。

第一，加快民营经济发展是贯彻党的xx大精神，落实"三个代表"重要思想的具体体现。目前和今后很长一段时期，我国仍处于社会主义初级阶段。这个阶段的根本任务就是发展生产力、发展经济。党的xx大明确地把"三个代表"重要思想作为我们党的指导思想，绘制了全面建设小康社会的宏伟蓝图，提出要把发展作为执政兴国的第一要务，要坚持邓小平同志发展就是硬道理的思想，要求经济发达地区、有条件的地方率先基本实现社会主义现代化。这为我们指明了前进方向，完全符合广东的实际。改革开放以来，我省的经济有了巨大的发展，但与发达国家相比，与我们面临的严峻挑战相比，与广大人民群众对提高生活水平的要求相比，还有很大差距，发展的任务仍然艰巨。今后怎么发展?靠什么发展?从我省的实际出发，关键是加快民营经济发展。

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我省经济进一步发展的重要源泉。它产权明晰，机制灵活，具有旺盛的生命力，是市场经济的天然主体。民营经济不用国家投资，就可以创造巨大的社会财富。无数民营企业家白手起家，历尽磨难，最后干成大事业的生动事例表明，人民群众中蕴藏着巨大的生产力。只要我们政策对头，把这些生产力引发出来，释放出来，就会推动经济社会更快更好地发展。改革开放以来，我省民营经济发展虽然取得了巨大成就，但这仍然是个阶段性水平，发展的空间和潜力仍然很大。我们一定要有这样的认识，抓民营经济发展，就是抓发展是硬道理，就是抓发展这个第一要务，就是体现了"三个代表"。地县一级发展经济，主要是发展民营经济。

因此，我们必须按照xx大提出的要求，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，形成"放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流"的良好发展局面。

第二，加快民营经济发展是我省增创发展新优势，增强发展后劲的迫切需要。广东经济是在工业基础十分薄弱的情况下，靠发挥地缘优势和对外开放的先发优势，在外资推动下迅速发展起来的，带有明显的外源型经济特征。外源型经济，资金、技术、管理和市场一步到位，见效快，是我省发展的优势。我们必须坚定不移地贯彻对外开放的基本国策，继续大力发展外源型经济。但外源经济根在人家那里，主动权在别人手中，发展容易受制于人，抗风险能力较弱。随着我国进一步扩大开放，外资进入中国的地域更广阔了，我省利用外资的地缘优势在减弱;随着生产成本的上升，我省利用外资的竞争力也在下降。外源型经济面临新的挑战。要总结经验，增创新优势，我们还要再接再厉，千方百计促进外源型经济更好地发展。同时，只有把内源经济发展起来，我们整个经济基础才能更稳固。民营经济植根本土，企业、技术和销售渠道都掌握在自己手里，是典型的内源型经济。只有民营经济发展起来了，内源型经济才有实力，抵御风险的能力才能提高。我省具有发展民营经济的良好条件与基础，只要我们认真重视，措施对头，就能加快发展，就能形成外源型经济和内源型经济相互促进、协调发展的新格局，使我省的经济发展如虎添翼，基础更加扎实。目前，全国呈现出"百切争流"、"万马奔腾"的发展局面，各地都把发展民营经济，作为新阶段取得领先和后发优势的关键。特别是以上海为龙头的长三角等地发展势头强劲，我省民营经济发展面临严峻的挑战。据去年底统计，江浙沪三地新开业私营企业户数，江浙新开业个体工商户的户数都高于我省，上海和江苏新增私营企业的注册资本也多于我省，江苏的私营企业户数已跃居全国第一。在这种发展新形势下，谁抓民营经济抓得实，抓得有力，谁就能在新的竞争中取得主动，赢得先机。否则不仅民营经济发展要落后，总体经济发展也要落后。我们必须增强忧患意识和危机感、紧迫感，下大功夫抓好民营经济的发展。

第三，加快民营经济发展是我省应对入世挑战，提高对外开放水平和增强国际竞争力的重要举措。加入世贸组织标志着我国对外开放进入了一个崭新的阶段。我省能否成功应对"入世"后面临的严峻挑战，能否在国际分工和竞争中获得最大的比较利益，关键在于能否迅速增强国际竞争力。民营经济以追求利润最大化为目标，惯于市场搏杀，是我省提高国际竞争力的希望所在。加快民营经济发展，一是有利于扩大出口，实现出口主体、出口市场、出口商品、出口方式的多元化。近几年来我省获得进出口经营权的私营企业猛增到了去年的6197家。1999年至20xx年，私营企业出口年均增幅高达122.9%，其中zoo2年增长1.9倍。这充分说明，只要政策放开，民营经济出口的潜力难以估量。目前我省出口产品约有80%是加工贸易，市场集中在欧、美、日等发达国家和地区。发展民营经济出口，不但可以巩固和扩大上述市场，而且还可以使我省大量自有品牌的产品，以一般贸易方式，迅速开辟第三世界国家市场和新兴市场。加工贸易体现的是我们在人力资源上的比较优势，而民营经济出口、一般贸易出口，体现的是包括品牌、技术、资金、管理等在内的综合竞争力。二是有利于提高利用外资的水平。民营经济和外资经济不是"两张皮"或此消彼长的替代关系，完全可以相互促进、相得益彰。民营经济是对国外先进技术和管理经验进行消化、吸收、创新的重要载体;是外商与我们合资合作的重要对象;大量民营企业与跨国公司开展配套协作，形成比较完善的产业投资环境，不但可以促进外资企业扎根本地，而且可以吸引更多的跨国企业前来投资。三是有利于实施"走出去"战略。"走出去"是我们在参与国际竞争中掌握主动权，打好"主动仗"的必由之路。我省要在国际竞争中体现自己的实力，就一定要有自己的跨国公司。目前我省有许多有实力的民营企业，通过进一步发展，完全具备"走出去"的条件。现在"走出去"的民营企业虽然只有28家，但潜力还远远没有发挥出来。如果有上百家、甚至上千家民营企业"走出去"，将大大提高我省利用两种资源和两个市场的能力，使对外开放达到一个更高的水平。

第四，加快民营经济发展是推进我省工业化、城镇化进程，促进区域协调发展的有效途径。工业化和城镇化是实现现代化的必由之路。我省实施区域协调发展战略，其本质要求是在继续加快珠江三角洲等发达地区发展的问时，重点帮助山区和东西两翼等欠发达地区创造条件实现跨越式发展，使不同经济类型的地区发展互相协调，互相促进，逐步实现共回富裕。从浙江温州等地的实践经验看，经济基础差，资源缺乏，吸引外资优势又不明显的欠发达地区，要实现跨越式发展，关键在于加快工业化和城镇化的步伐，根本出路在于发展民营经济。纵观全国和全省，凡是经济发展得快、发展得好的地方，往往都是民营经济发展得快、发展得好的地方;凡是经济发展得慢或者比较差的地方，往往都是民营经济发展比较缓慢或比较差的地方。

从某种意义上讲，地区之间的发展差距就在民营经济的发展差距上。例如，市改区前的顺德市和南海市，由于民营经济发展迅速，去年财政的地方一般预算收入分别达30.3亿元和27.5亿元。而民营经济发展较慢的和平县和陆河县，地方一般预算收入分别只有20xx多万元，最差的连山县只有1446万元。目前我省半数以上的县(市)(不包括地级以上市及市属区)地方一般预算收入在1亿元以下，90%左右的县(市)需要省财政转移支付。这些县大多在欠发达地区。如何壮大这些地区的县域经济实力，是我省今后要重点研究解决的突出问题。县域经济要加快发展，就必须把发展民营经济作为主要措施和出路。只有通过放手发展民营经济，才能增加税源，增加财政收入，创造更多的就业岗位，吸引大量农村人口向城镇集聚从事二、三产业，才能加快工业化、城镇化进程，改变欠发达地区贫困落后面貌，使我省逐步实现区域协调发展的目标。

第五，加快民营经济发展是增加就业，提高居民收入，保持社会稳定，全面建设小康社会的重要保证。就业是民生之本。从我省的情况看，今后随着国有企业改革和农村改革的不断深入，产业结构的优化升级，就业问题将越来越突出。要解决好这个问题，重要的措施之一是加快发展民营经济。民营企业主要集中在劳动密集型产业和服务业，可以为社会提供更多的就业岗位，吸纳各种层次的劳动力。

目前，民营经济已经成为我省增加就业的主要渠道，随着时间的推移，这种主渠道的作用将越来越显著。民营经济还是民本经济、富民经济。它的发展能够为城乡居民拓宽致富门路，提高致富能力，增加城乡居民的收入。20xx年，我省农村居民人均非农生产性纯收入2240元，比上年增长7.1%，占人均纯收入的57.3%，主要来源于务工经商。在科技型民营企业的就业人员，平均收入已超过国家公务员的平均收入。它问时吸纳了大批大学毕业生。所以，大力发展民营经济，有利于实现全省人民的共同富裕，有利于实现全面建设小康社会的宏伟目标。

三、加大力度，突出重点，平方百计促进民营经济大发展。

我省加快民营经济发展，要同时抓住发展和提高两个方面，坚持在加快发展中提高，在提高中加快发展。要按照"政治平等、政策公平、法律保障、放手发展"的方针，"不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模"，努力营造民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围，全面开拓民营经济发展的新局面。总的思路和做法可以概括为：大力优化"五个环境"，重点支持"四类企业"，致力推进"三个创新"。

1、以优化"五个环境"为突破，创造民营经济大发展的有利条件。一是创造有利于各种所有制经济公平竞争的政策环境。长期以来，民营经济被列入"另册"，没有享受到"平等的国民待遇"，这种状况现在虽然已有很大的改变，但事实上的歧视性政策规定和不公平的做法仍然广泛存在。落实对民营企业的公平待遇，就是对他们的最大支持。营造公平政策环境的首要问题在于各级领导要解放思想，转变观念，对民营经济不能歧视，不能另眼相看，更不能排斥打压，而要高看一眼，厚爱三分。各部门都要按这个要求重新审视自己，尽快调整那些体现所有制差别或不适应民营经济特点的政策和规章，把公平的原则落实到实际工作中去。要按照国民待遇的原则，放宽国内民间资本的市场准入领域，用探索和改革创新的办法解决民营企业融资难、贷款难、用地难等问题。总之，一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变，一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除。

减少审批事项的比例，要看实质内容，要由企业来评价。省里决定设立民营企业投诉如心，目的就是让民营企业有说话的地方，加强对政务环境的监督。今后出台事关民营企业的管理措施和政策也要充分听取民营企业家的意见并形成制度。这次会议请来100位民营企业家，除了表彰和交流经验，也有请大家共商大计，参与政策制定的意思。

三是优化法制环境。市场经济是法制经济，民营经济的发展一定要建立在个人对自身利益和财富积累的关。心之上，并为此提供有力的法律保障。党的xx大明确提出要"完善保护私人财产的法律制度"。当前，对国家有关立法工作我们要积极推动和配合，凡是能够通过地方立法解决的问题，我们就要积极探索，用地方立法的办法去解决。司法和执法部门要在工作实践中，积极贯彻保护民营企业和企业家合法权益的精神。

四是优化市场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。要建立和健全社会化服务体系，加快行业协会发展，为民营企业提供广泛的专业化、规范化服务。加强信用体系建设，加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监察和管理，引导民营企业守信守法经营。

五是优化舆论环境。要充分发挥宣传和舆论的导向作用，利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具和多种形式，广泛宣传党的xx大精神，宣传民营经济对富民强省的重要作用;宣传民营企业和民营企业家中的先进事迹，各市县都要树立一批先进典型。要正确认识民营经济和民营企业家，对他们要看本质、看主流、看贡献。要形成谁发展，谁光荣的社会舆论氛围。尊重民营企业家，就是尊重劳动，就是尊重人才，就是尊重创造。这次会议表彰100个先进民营企业和民营企业家，只是措施之一，省委、省政府还会采取其他措施，兑现让民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的承诺。

2、以四类企业为重点，扶持民营企业加快发展。民营经济尚处于成长阶段，需要培育和支持。民营企业绝大多数为中小企业，给予扶持也是国际惯例。但没有重点就没有政策。在鼓励各类民营企业全面发展的基础上，要重点支持那些对提高我省综合实力、国际竞争力和发展后劲有重要促进作用，以及对社会稳定有较大贡献的民营企业，特别是实业型企业的发展。具体来说，当前要重点支持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型四类民营企业的发展。

民营科技企业是科技创新与制度创新的结合体，是先进生产力发展的实践者，是参与国际经济竞争的重要力量。要提高我省经济素质，走新型工业化道路，就必须大力发展民营科技企业。要支持民营科技企业进一步提高技术创新能力，掌握自主知识产权。通过制定各种优惠政策，使广东成为科技人员、留学回国人员创业的乐园。外向型民营企业发展快是广东经济的特色和优势。我们除了要积极推动民营企业开拓国内市场外，还要鼓励民营企业与外资广泛合作或"走出去"直接参与国际竞争，培养造就一支深深植根本土的跨国经营队伍。要采取有力措施让更多的民营企业得到进出口经营权，帮助民营企业解决开拓国际市场中存在的突出问题，特别要在信息、技术和培训等方面提供支持。支持就业型民营企业发展，有利于发挥民营经济作为就业主渠道的作用，解决我省面临的就业难问题，维护社会稳定。各级政府要鼓励民营企业广泛吸纳劳动力，对吸收下岗人员再就业的企业，要给予政策优惠和适当补贴。农业龙头企业已成为我省发展农业和农村经济的主力军，支持农产品加工型民营企业加快发展，有利于解决"三农"问题。要把各种支农政策、资金有效利用起来，重点支持农业龙头企业特别是农产品加工型民营企业的发展，支持企业搞技术开发和设备更新，支持企业搞质量和标准化建设，促进其上规模上水平加快发展。

3、以"三个创新"为核心，全面提高民营经济的整体素质。提高整体素质，既是我省经济发展对民营经济的要求，也是民营经济自身发展的需要。民营经济只有不断提高自身素质，才能不断拓展新的发展空间，保持持久的发展动力。提高素质的关键是创新，创新是民营企业永恒的主题和生命力所在。当前，民营企业要突出抓好体制、科技和管理创新，这是民营企业克服弱势，在市场竞争中取胜的法宝。

体制创新主要指产业体制的创新。要坚持扶优扶强和联合发展的方针，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段迅速做大做强，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制，并具有核心竞争优势的"航空母舰"。促进大企业与中小企业开展分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系。改变目前普遍存在的"大而全"、"小而全"和"低、小、散"的现象，使大企业主要精力集中于产品技术开发和品牌经营，中小企业主要集中力量于提高专业技术水平，促进产业整体水平的提高和增强综合竞争能力。

技术创新是建立企业竞争优势的核心。要积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持;鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式，建立技术依托;积极支持建立各种形式的公共创新平台，帮助中小企业提高创新能力。鼓励民营企业创立自主知识产权和开展品牌经营，引导民营企业从初创时期的模仿跟进方式转向创造核心技术，实施名牌战略，争创国内和国际知名品牌。

管理创新是企业做大做强的关键。民营企业要根据自身特点和发展阶段，选择适宜的企业制度，有条件的应积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度基础，克服家族企业和家族管理的弊端。要加强人力资源、财务、质量和市场管理，下决心建立良好的管理基础。要引导民营企业家适应经济全球化的趋势，开阔视野，转变经营理念，建立现代化的管理体制和机制。

要把抓专业镇、特色工业园区和民营科技园区建设作为推进民营企业"三个创新"，提高整体素质的载体。总结推广"专业镇技术创新示范试点"经验，在全省专业镇广泛建立技术创新平台、质量保证体系和各种服务平台。依托条件成熟的专业镇建立特色工业园区，推动专业镇经济突破地域限制，扩大发展空间和规模，发挥联合优势，使我省专业镇经济的企业集聚优势转化为产业整体优势，提高专业镇经济发展水平。有条件的市、县(市、区)要建立民营科技园区，促进民营科技企业向集约化、规模化方向发展。今年省财政一次性拿出4.2亿元，支持山区和东西两翼14个市建立民营企业园区，各地一定要把这笔钱用好。

4、提出两点希望，与民营企业家共勉。今天参加会议的100位先进民营企业代表和优秀民营企业家，是我省发展民营经济的精英，你们为广东民营经济的发展做出了突出贡献，我代表省委、省政府向你们，并通过你们向全省的民营企业和民营企业家表示感谢。在这里，我向大家提出两点希望。

一是希望民营企业家要树立远大理想和产业报国的思想。要讲大局，讲贡献，要致富思源，富而思进，进一步增强历史使命感和社会责任感。你们的成长离不开中国这片土地，离不开改革开放的大环境。希望你们要倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的发展机遇。要志存高远，自觉地把自身和企业的发展与国家民族的命运更加紧密地结合起来，肩负起发展民族经济的重任，为中华民族的振兴做出更大贡献。

二是希望民营企业家与时俱进，坚持创新，不断提高自身素质。当今社会发展日新月异，发展民营经济就如逆水行舟，不进则退。民营企业家要经得起历史考验，就必须正确认识自我，提高自我，完善自我。希望你们加强学习，开阔视野，努力适应新形势的要求，提高现代市场经济和经济国际化条件下经营管理企业的能力，充分发挥敢闯敢冒的开拓精神，继续做改革开放和发展经济的先锋。要把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，走爱国、敬业、诚信、守法的道路。尤其要加强信用建设，努力提高信誉度，树立企业的品牌和良好的社会形象。

四、加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处。

加快发展民营经济，事关新世纪新阶段我省经济发展全局。各级党委政府和领导干部，一定要顾大局、识大体，高度重视这项工作。要进一步解放思想，开拓创新，加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处。

1、把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置。省委、省政府着眼新世纪、新阶段我省发展的新形势、新任务，做出加快民营经济发展的重大战略决策，全省上下一定要把思想和行动统一到省委、省政府的决策上来，真正把加快发展民营经济作为广东发展的一件大事，作为当前和今后一个时期经济工作的重点，长期坚持，努力抓出成效。要立足现有基础，把握发展大势，加大工作力度，创新工作思路，像过去抓引进外资一样抓民营经济的发展，像过去抓国企改革一样抓民营经济的提高，对发展民营经济进行再宣传、再发动、再组织、再落实，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，扎扎实实地推进我省民营经济的新发展、新跨越。

2.加强协调，形成加快民营经济发展的合力。发展民营经济，涉及到政府、企业和社会等方方面面，是一项经济社会的系统工程。必须加强领导和协调，把各方面力量凝聚成加快发展的强大合力。要改进领导方法，创新工作机制，形成"党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展"的工作格局。所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门，都要以促进发展为己任、以服务发展为天职，打破部门利益，自觉服从大局，主动支持配合，为推动民营经济发展各尽其责、各出其力。要探索建立制度化、规范化的沟通渠道，主动加强政府与民营企业的联系。

3、完善管理，促进民营经济健康发展。要坚持"一手抓发展，一手抓管理"的方针，把加强和完善管理贯穿于加快发展的全过程和各方面，推动民营经济在规范、法制、有序的轨道上发展提高。一是理顺管理体制，强化管理效能。省委、省政府决定在省经贸委设中小企业局(同时加挂乡镇企业局牌子)，负责组织实施国家和省有关中小企业和民营企业的政策法规，综合协调相关部门对民营企业进行指导和服务。各市、县可根据实际情况成立相应管理机构。政府部门要进一步转变管理职能，改革管理方式，融管理于服务之中，提高管理和服务水平。民营企业要自觉服从政府的依法管理，主动配合政府有关部门开展工作。二是发展中介组织，完善自律功能。要加快发展行业协会、个体劳动者协会、私营企业协会等民间组织，重视发挥工商联的作用，促进形成政府管理与行业自律相互补充、相得益彰的管理新格局。三是加强民营企业党建工作，扩大党的社会基础。积极探索民营企业党建工作的有效途径，加强民营企业的党员发展和管理工作，把民营企业中符合条件的优秀分子及时吸收到党组织中来，民营企业党组织要结合企业特点创造性地开展工作。要建立健全民营企业工会、共青团组织，积极开展群众工作，维护职工合法权利。民营企业要自觉接受党的政治领导，积极为党组织和群众组织开展工作提供必要条件和支持。

4、转变作风，确保各项工作和政策措施落到实处。各级领导干部要多深入基层、深入企业，研究解决民营经济发展的新情况、新问题，及时总结推广发展民营经济的新做法、新经验，发挥群众的首创精神。要关心爱护民营企业和民营企业家，把他们当作宝贵财富，宽容和辩证看待民营经济发展中出现的问题，既要实事求是地纠正偏差，更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索，把广大人民群众投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。省委、省政府将要出台的《关于加快民营经济发展的决定》，明确了新形势下加快民营经济发展的指导思想、工作重点和各项政策。会后要抓好落实，让政策之花结发展之果。各级各部门要认真学习、全面贯彻文件精神，立足本职，找准位置，思考本地区本部门实际，研究如何支持民营经济发展，抓紧制定具体的配套政策和实施细则。文件的各项扶持政策，有关部门务必全面兑现，该放的权必须坚决放，该给的钱必须坚决给，决不允许擅自截留，决不允许以政策之利谋部门和个人之私。要重视做好民营经济的统计工作，为党委和政府科学决策提供可靠依据。

同志们，在党的xx大精神鼓舞下，我省民营经济发展的又一个春天已经到来。我相信，通过这次会议，必将极大地促进我省民营经济的兴旺发达，必将极大地推动我省各项事业的发展。全省上下要以这次会议为新的契机，解放思想，振奋精神，齐心协力，真抓实干，努力开创我省民营经济发展的新局面。让我们在以为的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻"三个代表"重要思想，沿着党的xx大指引的方向，为广东全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗!

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全市民营经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，xxx传达了全省民营经济工作经验交流会议精神，我们对全市民营经济先进单位进行了表彰，守民书记代表市委、市政府作了重要讲话。这次会议开得很好，圆满完成了既定任务。特别是守民书记的讲话，站在推进日照经济社会跨越发展的战略高度，全面总结了近年来我市民营经济所取得的成绩，深刻分析了当前我市民营经济发展所面临的新形势，要求全市上下进一步解放思想，更新观念，把加快民营经济发展摆上重要议事日程，紧紧抓住国家进一步加大支持民营经济发展力度的大好机遇，突出工作重点，强化工作措施，围绕培植骨干、优化环境、落实政策、加大争引、增强核心竞争力等五个方面，全面提高我市民营经济发展水平，进一步掀起民营经济新一轮大发展的热潮，努力推动民营经济实现新跨越。守民书记的讲话，符合党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，符合国务院《若干意见》精神，符合李兆前书记在全市经济工作会议上的讲话精神和于建成市长代表市政府所作的《政府工作报告》要求，符合我市实际情况，具有很强的可操作性，对当前及今后一个时期进一步加快我市民营经济的发展，具有重要指导意义。希望各级各部门对会议精神认真学习，全面把握，深刻领会，以先进为榜样，开拓进取，干事创业，抓好贯彻落实，努力开创我市民营经济的新局面。下面，我就会议精神的贯彻落实问题，再强调几点：

(一)要提高思想认识，认真抓好会议精神的学习贯彻。在全市两会刚刚结束、全国两会正在召开、国务院《若干意见》正式出台的新形势下，市委、市政府召开这样大规模的民营经济工作会议，充分说明了市委、市政府对这项工作的高度重视，同时也表明了市委、市政府对加快发展民营经济的决心。可以说，这次会议是一次加快民营经济发展的再动员、再部署会，是一次思想再解放、认识再统一的大会，也是一次求真务实的大会。为了开好这次会议，会前市委市政府对全市民营经济进行了广泛而充分的调查研究，掌握了一手详实的资料。有关情况，守民书记在讲话中已经作了深刻阐述，这里不再重复。对守民书记讲话的学习贯彻，各级各部门要结合学习全国两会、国务院《若干意见》、李兆前书记在全市经济工作会议上的讲话和于建成市长代表市政府所作的《政府工作报告》，一并认真做好。通过学习、宣传，把全社会的力量动员起来，把全市上下的思想认识统一到守民书记的讲话中来，充分发挥此次会议的作用。会后，各区县和市直各部门要立即行动，迅速把会议精神传达到基层，传达到广大干部群众和广大民营企业中，并结合实际，拿出自己加快民营经济发展的政策、措施和办法来，以推动全市民营经济快速、健康发展。

(二)要继续解放思想、更新观念。国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，从七个方面制定了36条意见。省委、省政府办公厅制定的《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，对加快中介服务体系建设提出了明确要求。可以说，国家对民营经济的扶持政策又有新的发展和突破，必将有效地破除当前社会上对发展民营经济的种种顾虑、怀疑，必将进一步坚定民营企业加快发展的决心和信心。我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实，切实把思想认识统一到国务院《若干意见》上来，统一到省两办《意见》上来，继续进一步解放思想、更新观念，进一步放手、放胆发展民营经济。

落实国务院《若干意见》，进一步解放思想，首先，要进一步转变对民营企业家的看法，正确评价民营企业家的地位、作用。国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中明确指出：“改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。”著名经济学家历以宁对民营企业家的评价是：“民营企业家不是旧中国资本家的延续，是在新社会改革开放后，响应党的号召，参加市场活动成长起来的，是社会主义建设者。”同时，他又讲：“关于社会上对民营企业家的议论要分析，民营企业家的富和一些人的穷不是简单的因果关系，当前就业机会不足，民营经济的发展，使人们得到就业的机会，这是先富帮后富。”韩寓群省长在全省民营经济工作经验交流会上更是进一步指出，民营企业家是我省经济发展的“功臣”。当然，民营企业家要赢得社会的尊重，必须依法经营、依法纳税，必须讲究诚信经营，不能偷税漏税，也不能制假售假，同时道德上要自律，要遵守社会公德，愿意为社会做贡献，在自己加快发展的同时，能充分发挥模范带头作用，带动更多的个体工商户和私营企业共同加快发展，帮助普通群众尽快实现富裕。

其次，民营企业家要树立干大事、创大业的思想观念。当前，民营经济发展的外部环境已非常宽松了，加快发展的各项条件都已具备。党和国家关于民营经济等非公有制经济发展的理论、方针、政策和制度已经基本形成，非公有制经济特别是民营企业的自身素质正在发生历史性的根本的变化。可以说，党和政府已经为民营经济的发展搭起了宽广的舞台，为广大民营企业家施展自己的才能提供了广阔的空间，时代发展又对广大民营企业家提出了新的更高的要求。我们的企业家应该怎么办，怎么才能抓住机遇实现民营经济的大发展、大突破、大跨越?希望广大民营企业家进一步解放思想，抢抓机遇，树立敢于求富、快富、大富的思想观念，全力加快发展。市里提出的要重点抓好“三个一批”，即壮大一批支柱产业、发展一批大企业集团、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一个重点。过去我们企业规模小，不敢提，现在已经有了一批大企业，我们完全有能力实现这一目标。各民营企业都要紧紧围绕市委、市政府的工作要求，结合这次会议的精神，进一步修订完善各自的年度计划和今后一个时期的工作规划，努力研究好做大做强的路子。要认真考虑融资、企业上市、技术改造与升级、培育知名品牌、招揽人才等急需办理的事项。这不是要与国有企业相比，而是要与自己过去相比，敢于与全市民营企业相比，与全省、全国民营大企业相比，树立干大事、创大业的雄心壮志。同时，要努力提高自身素质和水平，提高驾御企业的能力和应对市场风险的能力，提高企业的经营管理水平。机遇无时不在，必须善于抢抓机遇，乘势而上。各民营企业务必增强机遇意识，紧紧抓住机遇，加快发展，努力把企业做大做强。

(三)要不折不扣地抓好政策的落实。今年是市委、市政府确定的“落实年”，我们要认真抓好各项政策措施的贯彻落实。当前，国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，充分体现了“非禁即入”的导向，可以说是能放开的都已彻底放开;省委、省政府办公厅制定的《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，对加快融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会等服务体系建设提出了明确要求，这次会上我们专门印发;对人才的招引以及高新技术和服务业的发展，市委、市政府都分别召开了大会，进行了安排部署，也都制定出台了相关的优惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各级各部门去落实。各级各部门要根据文件规定，对号入座，找准切入点。凡是上级政策涉及到的部门，都要尽快制定具体的配套实施办法。要彻底消除影响民营经济发展的体制性障碍，确立民营企业平等的市场主体地位，实现公平竞争。在贯彻落实国务院和省市的政策中不能走样，不允许出现“中梗阻”现象，搞上有政策下有对策那一套，更不允许用部门或上级主管部门的文件否定市委、市政府的决定。与此同时，各区县要根据各自的实际，结合国务院《若干意见》和省委省政府两办《意见》要求，制定自己的鼓励扶持政策。政策措施要体现创新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“三个有利于”的标准，符合“三个代表”的要求，都可以大胆地试，大胆地闯，大胆地干。各级还要认真研究扶持龙头骨干民营企业尽快做大做强的路子。各区县今年的工作目标，民营局已经印发，每个区县都要围绕这个工作计划，尽快培植几个收入过亿元、过10亿元的大企业集团。要加快民营担保公司的组建，争取在5月份前，各区县都至少成立起一家民营担保公司。从根本上说，对上级政策措施的贯彻落实情况，是衡量我们党性原则强不强的重要标准，也是我们保持共产党员先进性的重要内容。作为贯彻落实国务院和省市有关会议精神的一项重要举措，这次会后，市委、市政府将召开重点民营企业座谈会，专门听取民营企业对国务院和省委省政府出台的政策措施的意见，确保各级党委政府制定的每一项政策措施都不折不扣地得到落实。

(四)要切实加强和改善服务。民营经济是政策经济、环境经济。创造公开、公平、宽松的发展环境，是实现民营经济快速发展的重要保证，是我们各级政府工作的重点，也是对我们执政能力的考验。今天，请市直各部门、各单位和国家、省属驻日照各单位主要负责同志一起参加会议，就是想请大家了解我市民营经济的发展现状，了解民营企业的困难和要求，对他们的工作给予积极的帮助。各级各部门要想企业之所想，急企业之所急，倾全力搞好服务;要充分发挥市行政服务中心的作用，大力推行服务事项办结时限承诺制，进一步提高工作效率，努力为民营经济发展提供迅速便捷的服务，在全市营造民营经济发展的良好环境。其实，民营企业的要求并不高，只要我们工作能够再热情一点、主动一些，效率再高一点，民营企业就会满意。同时，也要注意发挥行政投诉监察中心等专门监督机关的作用，对人为设置障碍，借手中权力，制造“三乱”、“吃拿卡要”，以及故意刁难民营企业和个体工商户的，一经查实，要严肃追究相关人的责任。要继续把民营经济、招商引资等工作的服务水平，作为行风建设的一个重点进行考核。为了便于开展招商引资、拓宽民营企业与市委市政府及各部门的沟通联系，搞好服务，市委市政府决定成立市民营企业协会。市民营企业协会经过认真筹备，现在各项工作已基本就绪，将于近期正式成立。(五)要加强情况调度和督查。根据市委、市政府的工作部署，半年及全年工作结束时，市委、市政府都将召开现场观摩会，对各区县经济发展情况进行一次大检查，重点将是民营经济的发展情况。同时，对各区县民营经济发展情况、主要指标要通过新闻媒体一季度一通报，民营经济发展局及有关部门要加强经常性的督促检查，对有关指标要进行严格核实，防止出现水分。各区县也要组织好对乡镇的调度和检查。

同志们，目前全市政治经济形势很好，民营经济发展面临着难得的机遇。让我们在市委、市政府的正确领导下，上下齐心协力，努力开拓，创造性地开展工作，把国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策，把这次会议的重大成果，体现到各级各部门的具体工作中，体现到各级各部门支持民营经济发展的力度上，体现到民营经济发展的速度、规模和水平上。通过各级各部门的共同努力，进一步掀起我市民营经济发展的新高潮，不断发展壮大我市民营经济，为全市经济社会实现跨越发展作出更大贡献。

县长在全县招商引资工作会议上的讲话

市“两会”刚刚落下帷幕，市委、市政府就召开了高规格、大规模的招商引资和重点项目工作会议，进一步动员全市上下汇聚一切力量，调动一切因素，挖掘一切潜力，大力开展招商引资，强力推进项目建设。这充分说明了这两项重点工作对全市“十一五”跨越式发展的极端重要性，也充分说明了市委、市政府坚持不懈地抓好这两项重点工作的信心和决心。下面，我先讲四点意见。

一、进一步提高认识，切实增强抓好招商引资和重点项目建设工作的责任感和紧迫感。

市委二届二次全会提出了推进**跨越式发展的战略目标。如何实现跨越，必须把握立足点和支撑点。实践证明，招商引资就是我们加快发展的根本立足点，项目建设就是我们加快发展的主要支撑点。全市上下一定要强化“招商引资是第一要务，项目建设是第一抓手”的工作理念，把这两项重点工作摆上更加自觉、更加突出的位置。

首先，从我市经济发展的实践来看，快速发展的主要动力来自于招商引资和新增项目。“十五”期间，是我市发展步伐最快、经济总量快速扩张的五年。五年间，全市生产总值年均增幅达到9，比“九五”期间快2.1个百分点。“十五”期间，全市累计实现固定资产投资378亿元，是“九五”的1.6倍，年均增速比“九五”期间快5.9个百分点，投资对经济增长的贡献率由“九五”末的27.2上升到“十五”末的37.2。分析“十五”投入，初步统计各类政策性投入约120亿元，招商投入近160亿元。由此可以看出，全市“十五”期间较快的增长速度得益于投资的快速增长，而投资的快速增长得益于招商引资取得了重大进展。

其次，从我市在全省发展格局中的位次来看，我们的差距主要在招商引资和项目工作。去年，我市完成固定资产投入116.4亿元，仅占全省投资总额的4.6；投资率37.2，低于全省平均水平9.7个百分点，位于全省下游。从招商引资看，按照省统计的数字，我市全年实际到位省外资金36.5亿元，增长60.3，完成年度任务121.8，分别为全省的第12位、第7位和第14位。而和我们经济发展水平相当、经济发展基础相若的**、**实际到位省外资金分别为47.6亿元和38.6亿元。面对兄弟市咄咄逼人的发展态势，如果我们不迅速上马一批项目，我们的发展就会落在人后，与全省平均水平的差距就会越来越大。

第三，从推进跨越式发展、加快**崛起的要求来看，必须把经济建设的突破口定位于招商引资和项目工作。市委二届二次全会和今年市“两会”提出了“十一五”实现三个翻番的奋斗目标。要实现这个目标，必须完成全社会固定资产投入850―1000亿元。我们多次对资金来源进行了分析，主要靠外引上争。要确保850亿元的投入，五年必须完成招商引资300亿元左右；如果要达到1000亿元的投入，五年必须完成招商引资450亿元。“十五”期间，我们累计招商引资到位境内资金144亿元、利用境外资金1.7亿美元。这就是说，“十一五”期间，我们的招商引资总量至少要比“十五”期间翻一番，任务相当艰巨。因此，我们要进一步确立招商引资的主体地位，以更大的魄力、更大的力度推进招商引资，大上项目、上大项目。

总之，各地各部门都必须深刻认识招商引资在经济发展中的生命线作用，把项目工作作为全部经济工作的重中之重，树立强烈的责任感和紧迫感，通过招商引资上项目，通过项目招商引资，把全社会的注意力都集中到招商引资和项目建设上来，带着责任抓，带着激情抓，全力实现招商引资和项目工作的新突破。

进入“十一五”，各地招商引资的竞争将进入白热化，招商将变成“抢商”。在这种情况下，按部就班、坐地等商是不行的，必须要有“亲商”的襟怀、“抢商”的意识，主动出击，抢占先机。，我们要在继续坚持以往的成功经验、有效做法的同时，不断摸索创新，努力实现三个转变：即从会展组团招商向小分队定向招商转变，从多产业全行业招商向重点产业行业配套招商上转变，从政府主导招商向企业、外商自主招商转变，千方百计拓宽招商引资渠道。组建驻外小组招商，是市委、市政府推进全市招商引资工作新突破的一项重大举措，是提高招商引资成效的必然要求，也是其他先进地区的成功经验。第一批驻外招商小组队员肩负着组织的期望和人民的重托，任务艰巨，使命光荣。我认为，要做好驻外招商工作，关键是要大力弘扬四种精神。

一是凝神聚力、无孔不入的拼搏精神。驻点招商具有驻守一地、专攻一地的特点。这就要求大家必须聚焦一地，聚力一地，通过各种渠道，采取各种手段，调动各种关系，沉下去摸情况，熟悉风土民情。在此基础上，对搜集到的信息认真研究梳理，从中发现商机，有的放矢地开展工作。在具体工作中，只要有1的希望，就要付出100的努力，主动到企业或老板住处登门拜访，形式多样地开展工作。同时，要。

积极向外延伸触角，向周边地区辐射、渗透，不断扩大招商引资的覆盖面。

二是勤于学习、善于思考的钻研精神。驻点招商更要求我们加强学习，提高本领。大家不仅要熟悉掌握**的市情，还要学习与招商引资相关的政治、经济、法律、社交礼仪、谈判技巧等方面的知识，也要了解所在地的历史、文化和风土人情，不断加强文化积淀，不断提升与客商沟通的能力，不断增强自身魅力，努力做一个懂行的招商引资干部。

三是不怕挫折、锲而不舍的奉献精神。大家驻点工作，人生地不熟，困难很多，肯定会遇到许多挫折。希望大家要锲而不舍，在困难中始终保持坚定的.信心，在压力下始终保持冷静的心态，在冷遇面前始终保持旺盛的激情，不泄气、不松劲、不放弃，百折不挠、忍辱负重，只要我们坚持不懈，处处留心，以诚感人，以情动人，就一定能捕捉到稍纵即逝的信息和商机，取得驻点招商的关键性突破。

四是严格要求、淡泊明志的律己精神。驻点招商的同志，代表**全体干部的形象，代表**投资形象，一定要严格要求自己。与客商交往交流、组织各种活动，一定要守时守约，文明有礼；与客商洽谈项目，争取合作时一定要实事求是，切忌夸大其辞；承诺客商的事情一定要言必行、行必果。同时，在与客商的交往和活动中，要有所为有所不为，决不能远离组织而放纵自己，辜负组织和家人的期望。

总之，希望驻外小组招商的同志，发扬“千言万语、千辛万苦、千山万水、千难万苦”精神，广泛收集信息，广交各界朋友，千方百计捕捉商机，为**的发展作贡献。市直各单位对驻点招商人员的家庭及其子女，要主动关心，帮助解决实际困难，切实解决驻点招商人员的后顾之忧，让他们安心在外开展工作。

三、进一步加大力度，确保项目建设取得新成效。

项目是投资和发展的载体，是拉动经济增长的重要力量。工业强市要靠项目，产业富民要靠项目，推进城镇化进程仍然要靠项目。我们必须把重大项目建设始终放在心上，牢牢拎在手里，全面落实重点项目领导联系制度，着力做到三个到位，举全市之力强力推进。

一要争取到位。争取项目就是抓机遇。好的项目，努一把力就可能争取到位，松一口气就可能失之交臂，只有发扬拼搏精神，努力去跑、去争、去抢，才会取得丰硕的回报。要舍得花钱、舍得出人，最大限度地保证项目争取的资金、技术、人才的投入，进一步加大“跑部跑厅”的力度，积极向上争取。争取项目过程中要放得下架子、丢得开面子、扑得下身子，当好“推销员”，推销自己的产业和资源；当好“解说员”，把我们的区位优势、优惠政策和发展前景介绍到位；当好“服务员”，为客商提供全方位服务，努力让其满意，用我们个人的辛酸、委屈换来一方经济的发展、一方产业的振兴、一方百姓的致富。

二要协调到位。项目建设是一篇大文章，在推进过程中会碰到各种各样的困难，遇到意想不到的问题，必须加强协调，合力推进。要建立项目落地协调机制，定期召开相关部门联席会议，共同研究，共同解决，确保重点项目建设的顺利进行。各项目工作班子要争取工作主动，积极向联系领导汇报，加强与上级有关部门的沟通，做好群众的思想工作，遇到问题不埋怨、不扯皮、不推诿，帮助业主单位解决实际问题，解决具体问题。相关部门要讲政治、讲大局，把思想统一到市委、市政府的决策上来，密切关注项目建设进度，竭力协调解决项目建设过程中的相关事宜，为工程建设创造良好的外部环境。

三要服务到位。办好一个企业、一个项目，就是一本最好的投资说明书。全心全意的全程服务，能够暖投资者的心，可以促进项目的达成和企业的发展；吃拿卡要的恶劣做法，必然会寒投资人的心，阻碍项目的进展，甚至会使项目夭折。要进一步改进机关作风，简化办事程序，减少办事环节，缩短服务时限，降低服务成本，提高办事效率。凡投资者提出的问题和要求，能办的马上就办；有困难的，在不违规、不违法的前提下，创造条件立即办，克服困难迅速办；不能办的，要主动、及时地向投资者说明情况，求得谅解，实实在在地为外来投资者提供高效优质的服务。要集中抓好“一站式”服务，切实做到一个口子收费、一站式服务、一条龙审批。要积极推进银企合作，建立良好的金融生态，疏通银行直接融资渠道，破解企业发展的资金掣肘难题。

四、进一步加强领导，为招商引资和重点项目建设提供坚强保证。

招商引资和项目建设是一项系统工程，必须调动各方面的积极性，凝聚各方面的力量，形成齐抓共管、全民参与的浓厚氛围。各地各部门一定要有强烈的责任感和使命感，真正把项目建设和招商引资工作摆在突出的位置，以奋发有为的精神状态，扎扎实实的工作作风，坚强有力的工作措施，努力取得新进展，实现新突破。

一是明确责任，团结协作。各级各部门主要领导是招商引资的第一责任人，要制定具体措施，层层分解任务，指标落实到人。建立重点项目领导联系制度，是我们的好做法、好经验，必须坚持下去。这次会后，市委、市政府将把一些重点项目分解下去，采取“一个项目，一个领导牵头，一个专门工作班子”的办法推进项目建设。各重点项目牵头领导要当好指挥员，统筹掌握项目进展情况，及时帮助协调解决问题。项目工作班子要当好战斗员，从项目准备、包装策划、资金落实到建设管理，全程服务、全程推动、全程监督，把项目工作的各个环节、各项任务都落到实处。市委、市政府将以招商引资和项目考验干部，以招商引资和项目锻炼人才，以招商引资和项目检验作风，以招商引资和项目评价政绩，依靠利益机制和组织手段推进招商引资和项目建设。

二是强化督查，加强调度。要健全招商引资和重点项目督查制度，完善督查工作的机制和网络，使督查工作规范化、制度化。市委督查室、市政府督办室要充分发挥职能作用，加强日常督促检查，采取定期检查、不定期抽查和明查暗访等多种形式，对招商引资和重点项目的进展情况进行督查，及时反馈情况，及时予以通报。市委、市政府将定期或不定期地对招商引资和重点项目建设工作进行专项督查，实地了解情况，处理和解决工作中存在的问题。要建立招商引资和重点项目调度制度。市发改委、经委、招商局等部门要采取分类调度、单独调度或现场调度等灵活多样的方式，定期调度招商引资和重点项目进展情况。在调度过程中，针对工作中存在的问题，要及时向市委、市政府汇报。

三是加强宣传，浓厚氛围。各新闻媒体要精心策划、精心组织，切实抓好项目建设和招商引资工作的宣传，调动一切可以调动的因素，发动一切可以发动的力量，努力形成人人想招商、处处议招商、事事为项目的良好氛围，努力形成全民动员、众志成城、齐抓共管的工作格局。要广泛发动**籍在外人士和在**生活、工作过的朋友以及关心**发展的各界人士，开展形式各样的招商联谊活动，借助他们的力量把**宣传出去、推介出去，扩大**的知名度。

同志们，做好招商引资和项目建设工作贵在振奋精神，重在狠抓落实。让我们在市委的坚强领导下，发扬一往无前、顽强拼搏、敢打必胜的无畏精神，戮力同心，真抓实干，努力完成既定的目标任务，为推进跨越式发展、实现**奋力崛起打下坚实的基础。