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社区共建工作会议讲话稿
社区共建关系到市民生活的改善，关系到城市形象的提升，关系到全市工作的大局。下面是本站小编给大家整理的社区共建工作会议。
讲话稿。
仅供参考。
同志们：
自从x月x日市委市政府召开三城同创动员大会以来,全市上下做了大量工作,取得了一定的成效,但是与三城同创的目标要求还有相当大的距离,特别是作为城市细胞的社区,共建工作更是不容乐观。从近段时间来，我们市级领导相继组织了环境卫生的专项检查，特别是对几个社区的共建情况进行了专题检查。从检查情况看，大部分社区共建单位都已经有计划、有措施、有行动，取得了一定的成效。比如刚才作经验介绍的xx社区，已多次召开社区共建会议，对社区存在的问题进行了一次大排查，落实了责任单位和整改措施，筹集了17万元的社区共建经费，制定了一整套的共建长效机制，进行了一次轰轰烈烈的环境大整治，并且组织开展了小区之间的流动红旗的竞赛，为我们社区共建工作树立了榜样。再比如交通局，时刻牢记着自己的共建职责，充分利用“七一”党员活动的机会,组织局机关全体干部和下属单位的党员干部职工300多人,到责任小区进行了一次全面的彻底的环境整治，得到了社区和小区干部群众的赞许。但是也存在着发展不平衡、工作不主动、效果不明显的问题,从我们调查情况看，有的社区和共建单位至今还没有召开过一次共建会议，组织过一次共建活动。这些问题的存在,如果不采取强有力的措施,加大加快社区共建工作的步伐，今年我们要通过省卫生城市的复查，省文明城市的复评将成为一句空话。为此,今天市委、市政府专门召开社区共建工作会议,就是为了进一步明确目标，落实责任，强化措施，把社区共建工作真正落到实处。下面我就如何搞好社区共建工作讲三个问题。一是社区共建的目标要求。二是社区共建存在的问题和责任分解。三是社区共建近期的活动安排和工作要求。
一、社区共建工作的目标要求。
关于社区共建的目标要求，市委[20xx]52号文件已作了明确阐述。我想如果简单的说主要有三个方面，第一，开展以“六联六建”为主要内容的共建活动。所谓“六联六建”就是社区教育联抓，建设学习型社区，就是抓好教育，提高公民素质。二是社区治安联防，建设平安社区，即要维护社会稳定，保障居民安全。三是卫生联搞，建设洁净社区，也就是要抓美化、洁化、绿化，营造整洁优美的生活环境。四是服务联做，建设便民社区。即要便民、利民，服务群众。五是文化联办，建设文化社区，丰富群众的文化生活。六是经济联推，建设实力社区。也就是要增强经济实力，更好的服务社区、发展社区。第二，力争文明社区建成率达到70%以上，今年要达到70%以上。20xx年达到75%以上，20xx年达到80%以上。第三，20xx年要顺利通过省文明城市的复评，省卫生城市的复查。
作为社区共建工作主体，主要有四个层面，一是街道办事处，二是社区，三是小区，四是共建单位。这四个责任层面，责任如何分解，存在哪些问题，从前段时间社区共建开展情况看，最大的问题是认识不到位，责任不清楚，任务不明确，工作相互推诿。从第一块责任主体街道办事处来看，我想存在着这么几个思想问题，一是认为社区共建是社区和共建单位的事，街道参与不到。二个是认为无事可做，10米以上道路是环卫处扫的，小街小巷卫生有社区保洁，也就没有街道什么事。三是对共建的工作不感兴趣，而市里的经济工作，维稳工作等其他工作又抓得很紧，没有精力来抓这块工作。这些问题的存在，我想主要是对社区共建工作的认识不清，刚才已经讲了社区共建包涵着经济、文体、卫生、教育、文化等六个方面，是一个系统工程，乡镇工作农村是重点，而街道办事处的工作重点就是社区，抓住了社区，就抓住了根本，搞不好社区就搞不好工作。况且在社区共建工作中，还有这么多的部门和社会力量来参与本应该由街道办事处负责的社区的工作，因此，我们街道办事处在社区共建问题上，更应该加深认识，更应该认真思考，精心研究如何运用共建的载体，充分发挥各个共建部门的实际作用，来推动我们街道和社区的工作。各街道办事处都要切实把社区共建工作做为一项贯穿全面的中心工作来抓，落实人员，落实经费，做到月月有安排、人人有任务。这里有个明确要求，每个街道班子成员都要联系一个共建社区，书记主任要联系最难的社区，做到社区共建工作真正落到实处，这也是街道办事处的工作职责。
第二个层面是社区。作为共建的主要责任主体，社区共建的好坏关健取决于社区。社区的职责我觉得主要有七个方面。一个是制定目标，社区抓什么，怎么抓，什么时间抓，这个目标工作要由社区制定。二是分解责任。小区之间共建单位之间责任区怎么划分，责任怎么分解，要由社区负责。三是组织协调。小区与小区之间、社区与社区之间，社区与共建单位之间有许多问题，社区应该怎么协调。四是开展活动。要精心设计载体，一轮一轮来推动，循序渐进。五是抓落实。社区既要出思路，更要抓落实。六是检查考核。三创办要对社区工作情况进行检查考核，而社区就要像西街社区一样，在小区开展流动红旗竞赛，抓好检查考核。七是经费筹集。
第三个层面是小区的职责。小区是社区共建的基础，主要抓好两项内容，一是要发动群众参与共建。只要群众发动好了，我们的工作就一定会有成效，要求我们各个小区要面对面的，一户一人的落到实处。同时，还要把以前创建中的各种各样的队伍，如文明劝导员、义务监督员、楼道长等重新组建起来，积极参与共建工作。二是抓好任务，也就是根据社区的工作目标，抓好具体工作的落实。
第四个层面是共建牵头单位和共建单位的职责。主要有六个方面。一是指导推动。共建单位要对社区的计划、工作安排进行指导，对社区的共建工作要推波助澜，推动社区的共建工作深入有序开展。二是落实责任。共建单位之间都要划清各自职责，划清责任区，明确各自的责任。三是督促检查。社区的工作如何抓好落实，如何推动是我们的主要责任，要进行督促检查。四是建立长效机制。要着力在建立长效机制上下功夫，进一步完善工作制度，建立一套社区共建体制运作的长效工作机制，使共建活动有色有色持续开展下去。五是筹集经费。主要是我们共建单位怎么筹集。六是参与活动。我认为主要有两个方面，一个方面是大活动，比方说在后面要布署的七月份专题共建活动，环境大整治以及迎接检查之前的各种活动，像这种活动，共建单位该怎么做。第二方面是解决难点、热点问题，也就是社区街道无法落实的这些工作，需要我们共建单位一起帮助解决的这些难事，这是我们共建单位要做的。
同时，我们还有一个大层面，就是共建委，这块职责我想主要有两个内容。一是决策，二是协调，也就是以上各层面的分工落实，相互之间协调的问题由共建委来负责。
三、社区共建活动的安排和要求。
根据三城同创的目标要求，今年我们要通过省级文明城市复评和省级卫生城市的复查。省里检查一般是在九月份到十一月份之间，在这个时间段内什么时候来，由省里有关部门定。所以，七月份社区共建工作必须有一个突破性的进展，八月份进行自查，查漏补缺。按照这个思路，我们将在七月份进行为期一个月的社区共建活动,主要抓好以下六项工作。
一是要召开社区共建委会议。各共建社区要制定目标，明确责任，细化工作，抓好落实,特别是对于这次会议以后安排的社区共建月活动，要进行具体研究，作出安排。
二是开展一次问题大排查。对社区创建工作存在的问题，大到市政设施，小到一块砖头，一个占道，一个乱堆乱放等等，都要要事无巨细的登记。从前段时间市级领导检查的情况看，社区存在一个误区，认为社区卫生已有保洁员了，你共建单位就不用管了，只要钱投进来就好了，然而乱堆乱放、乱堆垃圾、卫生死角等这些问题却不去认真解决，这些简单的问题不去解决，积累起来就是大问题。因此，在排查中要一幢一幢楼房、一块一块地方不留死角的把所有问题都登记下来，什么问题，在哪个地点，责任单位是谁，什么时间解决都要列出来。同时，把问题分成四类，第一类是由社区和小区这个层面解决的问题，比如小的卫生死角、居民的劝导、居民的发动等。第二类是街道层面的，也就是街道应该管起来的。第三类是共建单位要解决的问题，比方说乱倒垃圾，乱堆乱放，许多遗留的问题，比如说南大门入城口改造，就有小区出来说这个地方不能搞，什么事情不解决就不能做，我们共建单位要积极主动的把历史遗留问题，与社区一起一项一项，一步一步加以解决。第四类是有关责任部门解决的，比如说大的市政设施，路面的破损，绿化养护和改造等。排查后将调查情况于7月10日以前上报市三创办公室。应该说社区共建工作的很多、很细我们只有一件一件抓落实，才能够实实在在的解决问题，才能抓出成效，才能够实实在在的把我们社区共建工作做好。
三是开展一次卫生大清扫。7月25日前各社区都要进行一次卫生大清扫，具体什么时间，怎么做由共建单位和社区共同研究，这里不做具体要求。但是在活动中，各共建单位、社区和小区要全面发动党员干部积极参与。这次大清扫要注重实效，要像交通局那样静悄悄的实实在在的抓，要进行一次真正的彻底的卫生大清扫，消灭卫生死角，为下一步建立长效机制打好基础。活动的情况于25日以前上报三城同创办公室。同时，在这次卫生大清扫活动中要注意处理好三个关系，一个是突击清扫和日常保洁的关系。突击是基础，保洁是关健。我们的共建单位和社区辛辛苦苦抓整治，卫生搞好了，日常保洁跟不上去，又出现反弹，这就失去了我们这一次大清扫的意义。所以在保洁问题上，各街道办事处要对保洁人员责任分解，责任到位,加强日常保洁，巩固整治成果。目前，社区保洁员的工资低于国家规定最低工资的标准，这样要做好保洁工作确实有难度，街道办事处抓紧研究、具体落实。二是绿化养护和种菜的问题。我们chengshi社区的毁绿种菜倾向非常严重，特别是现在物价高了以后老百姓的这种想法特别强烈，这与我们城市形象和创建要求是不相容的，那么这一项工作怎么办，是简单的拔了了事，还是彻底整治。在前几年我们也开展过种菜专项整治，但菜拔了后不去绿化，不进行改造，绿化了也无人管理，还是脏乱差，老百姓当然要骂了。因此，我觉得在这个问题解决上，不要为了整治而整治，要抓源头，抓治本，前两年、xx社区部分小区通过绿化带改造，不仅提高了绿化档次，还基本解决了种菜问题。街道办事处下一步要拿出绿化的改造计划，三城同创办公室将对一些没人管地块的绿化给予适当的经济补助来解决。同时，我们在这一次活动中也要进行劝导，加强宣传。第三个是乱堆乱放的问题。就是在墙角堆放石块，还有楼道、路边乱堆杂物现象也十分突出，特别是老城区这种现象非常严重，共建单位要进行专项落实。总之我们这一次大清扫要做到先易后难，逐步推进。
四是筹集一笔共建经费。我们现在的社区和小区，没有固定的经济来源，这也是我们共建活动难以深入开展的主要原因之一，因此，我们必须要筹集必要的共建经费，怎么筹，怎么管我觉得有三点，一个是我们共建单位凑一点，二是所在社区的企业捐一点，三是社区小区筹一点。统一交街道办事处管理。三是这个经费所有权和使用权在社区，街道主要是监督，这笔社区共建经费必须专款专用，接受群众的监督，不得用于奖金和福利的发放。共建经费的筹集情况请各个社区7月10日以前交三城同创办公室。
第五项工作是进行一次考核评比。为了确保共建工作取得实效，市“三创”办制定了《社区共建工作考评办法(试行)》，这个资料已经发给每位参会人员，也就是从七月份开始，要对14个共建社区进行达标考核，进行排名竞赛，每月对前三名发放流动红旗，并给予奖励，具体为第一名奖励2万元，第二名奖励1.5万元，第三名奖励1万元。对排名后三名的，要给予黄牌警告，最后一名的要将社区的名称、书记主任，街道联系领导和共建牵头单位在新闻媒体予以公布。如果连续两个月排名最后一名的社区，社区书记要在新闻媒体上要对你的工作进行说明。如果连续三个月是最后一名的，社区书记当年的工作考核为不称职。我们近期还要在媒体上开设曝光台，要对那些性质严重，影响大局以及那些经多次通知整改而不予落实的责任单位、责任人在媒体上公开曝光。同时，责任单位的年终我们也有考核办法。要确定一等奖一个奖励十万元，二等奖两个奖励八万元，三等奖三个奖励六万元。接下来还要制定一个政策，达到我们创建基本分的也要给予基础奖，如果14个社区都够得到的，那么我们每个社区都奖。这里我还要强调五点，一是为什么要对后三名进行处罚，因为省或国家考核组的检查不是检查你最好的社区，而是每个社区都要检查的，这就要求每个社区都必须做好，所以对最后的社区必须进行处罚。第二个是为什么要设置达标奖，你每个社区都做好了，只要做好了都有奖，第三个是考核时间的问题，考核时间七月份的考核时间设定在7月25日以后，所以7月25日以前各共建单位对照考核标准抓好共建工作。第五个是抓好市级领导的检查，根据x书记的指示，我们已经在两个礼拜以前，对社区进行了专项的检查，我们以后还要每个星期安排两次，由市级领导带队对我们社区的共建工作进行专项的检查。
第六项工作是建立完善共建的长效机制。搞一次清扫并不难，难的是长期坚持，而坚持最有效的方法就是建立长效机制，要像西街社区一样，着力在建立长效机制上下功夫，我想应尽快建立和完善以下六个机制，一是会议机制。我们共建委每月要召开一次共建会议。第二个是沟通联系制度。也就是小区，社区、共建单位、街道怎么联系。三是建档制度。四是财务管理制度。五是督查考核制度。这个考核制度主要的是社区以内小区如何考核竞赛。第六个是保洁制度。
同志们，社区共建是我们建设的有效督导，是实现三城同创的基础工程，关系到市民生活的改善，关系到城市形象的提升，关系到全市工作的大局。我相信有市委市政府的坚强领导，有我们在坐单位的共同努力，群策群力，相互支持相互配合，我市的社区共建工作一定能够成为我们三城同创一张亮丽的名片。
同志们：
社区共建是推进社区建设的有效抓手，是实现“三城同创”目标的基础工程。抓好社区共建工作，对于提高市民生活质量，提升城市文明程度，实现“三城同创”目标，增强我市核心竞争力具有重大意义。今天，我们召开这次会议，目的就是要在抓好社区共建方面进一步统一思想认识，明确目标要求，把握工作重点，尽快形成齐抓共管的工作合力，努力开创我市社区建设的新局面。下面，我就如何抓好社区共建工作讲几点意见。
一、准确把握社区共建的目标要求。
以城区各部门、各单位、各社区为共建主体，以“六联六建”为主要内容，通过开展社区共建活动，努力营造居民素质较高、社会秩序良好、环境整洁优美、服务设施齐全、群众文化活跃的新型社区，进一步提高社区的建设水平、管理水平、文明水平，力争20xx年我市文明社区建成率达70%，20xx年文明社区建成率达75%，20xx年文明社区建成率达80%，为我市创建浙江省示范文明城市、国家园林城市、国家卫生城市夯实基础。具体地说，就是“六个做到”：一是要做到社区教育联抓，建设学习型社区。协助社区办好市民学校、文化大讲堂，为社区开展党的理论、思想道德、健康知识、科普常识和法律法规知识的教育提供师资教员。
二是要做到社区治安联防，建设平安社区。广泛开展法制宣传教育，认真做好帮教工作。协助建立健全社区群防群治组织和民事调解组织，完善群防群治体系;建立健全流动人口管理制度;落实好防火、防盗、防灾、防破坏措施，维护社会稳定，保障居民安全。
三是要做到社区卫生联搞，建设洁净社区。深入持久地开展爱国卫生运动，落实卫生责任区，搞好环境整治，清理乱堆乱放、乱贴乱画;加强社区环境的基础设施建设，抓好社区公益设施建设，改善社区内道路、环卫设施状况;搞好社区绿化美化等，营造整洁优美的生活环境。
四是要做到社区服务联做，建设便民社区。建好社区服务设施，完善社区服务功能，拓展社区服务领域，壮大社区服务队伍，协商共建社区服务中心;帮助开展医疗、物业、社会保障等社区服务，特别要为社区残疾人、老年人、优抚对象和困难群众提供服务;组建社区服务志愿者队伍，经常性开展各种便民利民服务活动。
五是要做到社区文化联办，建设文化社区。加大文化设施投入，协助建造阅报栏、宣传栏、科普栏、图书阅览室、居民休闲晨练点、书信报箱等;实现文化资源共享，社区内单位的文体活动场所及设施向居民开放;组建业余文体队伍，培训社区文体骨干，经常组织丰富多彩、健康有益的群众性文体活动。
六是要做到社区经济联推，建设实力社区。围绕经济建设中心，协助社区发挥优势，办好第三产业，按照“权随责转、人随事转、费随事转”原则，变输血功能为造血功能，增强社区经济实力，更好地为群众服务。
二、始终坚持社区共建的基本原则。
社区共建必须牢固树立“社区是我家，建设靠大家”的理念，以社区共建共享为宗旨，切实增强社区共建的实效性、联动性、共赢性，使社区共建工作更加富有朝气和活力。
一是要遇事共商。社区共建，共商是前提。没有共商，共建就难以为继。社区共建有许多工作是很难展开的，需要社区和共建单位互相沟通、共同商讨、达成共识。协商办事是一种很好的工作方法，它不仅可以拉近社区与共建单位的距离，建立起彼此之间的相互信任，而且还可以充分调动社区与共建单位的积极性，形成社区共建的强大合力。
二是要尽其所能。共建单位特别是驻区单位要把社区共建作为应尽的责任和义务，从实际出发，充分发挥自身的优势，有力出力、有钱出钱、有计献计。社区不能对共建单位提过高要求，不能只看重财物的支持;而共建单位则要心系社区、情系社区，为社区共建尽心尽力。一个单位能量有大小，条件有不同，我们不可能也不应该强求一律，只要责任尽到了，任务完成了，就应该得到社会的尊重和肯定。
三是要双向联动。社区共建，社区与共建单位双向联动是关键。共建双方要增强主动性、互动性，共同研究、共同规划、共同部署、共同实施共建工作。社区共建不能“剃头挑子一头热”，要构建联动机制，搭建联动平台，积极探索联动的方法与途径，更好地发挥社区和共建单位的群体力量，形成共建合力，使社区共建工作迈上新的台阶。
四是要全员参与。社区共建，全员参与是基础。只有人人参与、人人出力、人人奉献，共建工作才是真正到位的。社区共建既是社区居民、共建单位干部职工共同参与的过程，也是参与人员道德升华、自我提高的过程。各共建主体要利用各种载体和时机，大力做好宣传发动工作，积极营造全面发动、全员参与、全力共建的浓厚氛围。
五是要共建共享。社区共建，共建是基础，共享是目标。没有共建，就没有成果共享;不能共享，共建就难以为继。社区共建既是共建文明的过程，也是共享文明成果的过程。要把共同建设、共同享有社区文明贯穿于社区共建的全过程，努力形成“在共建中共享、在共享中共建”的良好局面。必须坚持以人为本，牢固树立“为了市民、惠及市民”的共建理念，始终把解决民生问题作为共建工作的出发点和落脚点，始终把人民满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为检验共建成果的重要标尺。
社区共建工作是一项系统工程，任务重、要求高，各社区共建主体一定要高度重视、尽心尽责，全面履行各自的共建工作职责。从西街社区的共建实践来看，社区共建应建立四个工作职责：
1、共建委员会工作职责：一是组织召开社区共建工作例会，研究解决社区共建的重大问题，部署落实社区共建的具体任务;二是协调和动员社区单位参与社区建设，组织开展各种形式的社区共建活动;三是开展社区建设调查研究，定期听取社区工作汇报，提出社区共建指导性意见;四是协调辖区各项与居民切身利益相关的公共事务，协助解决社区建设中的重大问题;五是宣传贯彻党的路线、方针、政策，组织开展各类主题宣传教育活动;六是帮助筹措社区公益事业资金，为社区建设排忧解难;七是加强对小区共建工作的督查和指导，组织开展小区共建的考核和竞赛;八是协助市委、市政府做好事关全局的社区工作。
2、共建单位工作职责：一是积极参与思想道德建设，共同抓好小区主题教育，做到思想教育联抓;二是积极参加环境整治活动，共同维护小区公共卫生，做到环境卫生联抓;三是积极了解小区治安状况，共同做好小区维稳工作，做到社会治安联抓;四是积极参与文化联欢活动，共同建设小区先进文化，做到文体活动联抓;五是积极提供各种公共服务，共同开展小区公益活动，做到小区服务联抓;六是积极发挥共建单位优势，共同筹措小区建设基金，做到小区发展联抓。
3、社区共建工作职责：一是制定社区共建工作目标，有针对性地提出社区共建工作意见;二是主动征求共建单位意见，求得共建单位对创建工作的理解和支持;三是组织召开共建工作会议，研究解决共建中出现的各类问题;四是精心设计共建活动载体，组织开展形式多样的共建活动;五是加强对小区共建工作的指导，共同参与对小区共建工作的检查和考核;六是切实完成社区共建领导小组布置的共建任务。
4、小区共建工作职责：一是按照“六联抓”的要求，制定小区共建。
工作计划。
有针对性地提出小区共建工作意见;二是加强与共建单位的沟通主动征求共建单位意见求得共建单位对共建工作的理解和支持;三是精心设计小区共建活动载体组织共建单位开展形式多样的共建活动;四是及时总结小区共建工作提出各个时期小区共建工作的主要任务;五是对社区共建及时提出建设性意见积极参加小区共建竞赛活动;六是切实完成社区共建工作领导小组布置的各项共建任务。
四、切实完成社区共建的主要任务。
社区共建的涉及面很广，我们必须抓住重点、聚焦热点、突破难点。从我市的现状来看，当前和今后一个时期，社区共建工作的重点应放在以下几个方面：
1、抓共建机制的建立。一是要建立组织领导机制。组建由共建单位主要领导、街道分管干部、社区主要领导参加的社区共建工作委员会，全面负责社区共建工作。二是要建立工作责任制。共建委员会要与共建单位、共建小区签订共建协议，明确责任、目标和任务。三是要建立例会制度。定期召开共建委员会会议，交流共建经验，商议解决有关问题。四是要建立沟通联系制度。各共建单位主要领导联系一个小区，各社区确定领导分头联系共建单位，及时做好双向沟通和联系。五是要建立建档制度。按照创建要求，做好共建会议、活动、考评的记录和共建资料的收集、汇总、整理、归档工作。六是要建立督查考核制度。市“三城同创”办公室要制定督查考核办法，加强对社区共建工作的指导和督查，及时了解掌握各社区共建的工作情况，并做好组织检查、考核等工作。
各社区也要加强对所辖小区共建工作的考评，积极开展小区共建工作流动红旗竞赛活动。
2、抓居民素质的提高。城市的文明程度说到底是由市民的文明程度决定的。社区共建要以提高市民素质为中心环节，以“争做文明人、共建文明城”宣传教育实践活动为载体，利用街道党校、市民学校、社区文化大讲堂等阵地，大力加强社会主义先进文化建设，深入开展社会主义荣辱观、公民基本道德规范、社会主义核心价值体系的教育。要广泛开展文明礼仪、文明出行宣传教育活动，注重市民文明行为的养成。要精心设计载体，搭建活动平台，采取多种形式，组织开展“绿色行动”、“环保行动”、“清洁行动”、“爱心行动”等各种文明践行活动，在文明践行中提升市民的文明程度。
3、抓环境氛围的营造。人的意识是对客观存在的反映。环境可以改变人，氛围可以影响人。良好的环境氛围始终是陶冶人的情操、培育人的素养的不可缺少的外在力量。要努力营造良好的文化氛围。大力加强社区文化建设，总结提炼社区精神、社区理念、社区行为规范，在公共场所设置宣传标牌，用先进文化、道德规范教育人、影响人。要努力营造良好的舆论氛围。充分发挥新闻媒体、基层宣传文化阵地的作用，树立先进典型，弘扬社会正气，营造健康向上、风清气新的社区文明环境。要努力营造良好的人际氛围。以“邻居节”活动为载体，以文体活动为纽带，加强人际互动，增进邻里感情，形成和谐融洽的人际关系。
4、抓管理服务的规范。在当今时代，随着市场经济的深入发展和经济结构的调整，大量从属于行政组织的“单位人”转成了“社会人”，同时企业办社会的职能也正在剥离。这种变化，带来了城市管理重心的下移，社区在加强城市管理、服务市民生活、提升城市形象、促进社会进步等方面的作用越来越大。如何提高社区的管理水平、服务水平，是社区共建当中急需解决的问题。各共建主体要适应新形势、把握新特点、满足新要求，认真研究、共同商讨加强社区的管理服务工作，使社区的管理服务工作上一个新的水平。
5、抓功能设施的改善。近年来，由于种种原因，我市的社区基本建设相对滞后，特别是社区的办公场所、活动场所欠缺，基础设施、环卫设施落后，与社区居民的期望有很大的距离，与“三城同创”的目标要求很不适应。因此，社区共建必须以改善社区的功能设施为突破口，攻坚克难，有所作为。要深入开展调查研究，摸清社区建设的基本情况，找出存在的主要问题，区分轻重缓急，按照现实条件，有计划、分步骤逐一加以解决。为了便于查找问题，市“三城同创”办公室已设计了一张社区建设存在问题调查表，现已印发给大家，希望各街道、社区认真做好调查工作，及时把有关情况反馈给市“三创”办和各共建单位。
6、抓好共建经费的筹措。巧妇难为无米之炊。社区共建如果没有一定的经费作保证，共建工作就难以取得实质性进展。要充分发挥方方面面的力量，采取财政拿一点，机关共建单位出一点，驻区共建单位捐一点，社区小区集一点的办法，募集必要的共建经费。对共建经费要切实加强管理，接受群众监督，实行专款专用，确保发挥最大效益。
同志们，社区共建是“三城同创”的一项基础性工作，关系到市民生活的改善，关系到城市形象的提升，关系到全市工作的大局。市机关各部门、驻区各共建单位、各有关街道及社区，一定要携起手来，群策群力，共同开创我市社区共建工作新局面。
同志们：
今天，我们召开全市社区共建工作推进会，目的在于总结前一阶段社区共建工作成果，查找问题，增添措施，更好地完成社区共建的各项目标任务，确保我市今年顺利通过省文明城市、卫生城市的复评复检，为“三城同创”目标打好基础。这里，我先讲三点意见，一是社区共建所取得的成绩，二是工作中存在的问题，三是解决办法及下一步工作安排。
1、各级领导高度重视，工作机制初步建立。
这次社区共建共建工作，从市里领导到小区干部都高度重视，主要体现在四个层面上：一是联系社区的每个市领导，全部深入到社区，组织展开共建会议，指导社区共建工作;二是共建单位的主要领导积极参加共建工作，特别是牵头单位的主要领导，积极履行组织、督查、指导职责，在建立组织、制定制度、筹措资金中做了大量工作;三是各个街道落实了社区联系领导，并确定直接分管领导，xx街道党政主要领导都亲自披挂上阵，各自联系一个社区;四是14个社区书记、主任到小区主任等干部，都全力都全力投入到共建工作中，充分发挥了模范带头作用。应该说各级领导的高度重视，为社区共建工作提供了坚强的保障。
在领导重视下，各项工作轰轰烈烈的迅速开展。社区工作初步形成制度化、规范化模式。主要体现在：一是每个社区都建立了共建组织机构和共建制度，制订了共建职责，划分了共建责任小区;二是各社区都与共建单位和小区签订了共建。
责任书。
明确了共建责任分工;三是各共建单位与社区一起制订了共建计划和实施方案使共建工作做到有计划、有分工、有检查、有考核、有工作小结。各共建牵头单位都能认真履行组织、督查、指导等职责努力为社区开展共建工作创造有利条件;四是部分社区及时总结工作经验建立了卫生保洁、劝导监督、考核竞赛等长效管理制度。
2、共建单位积极参与，活动开展有声有色。
在共建过程中，各个共建单位和社区一起积极组织开展以“六联六建”为主要内容的共建活动。一是在组织制度建立过程中，积极参与，献言献策，担当责任;二是在宣传发动中，通过黑板报、宣传栏、固定宣传牌、楼道宣传牌等阵地及采用文艺演出、分送。
倡议书。
和公开信等形式做好“三城同创”的宣传工作，大力营造“三城同创”的氛围，使“三城同创”活动做到家喻户晓;三是共建单位发挥各自优势，协助社区办好市民学校、文化大讲堂，积极为社区开展党的理论、思想道德、健康知识、科普常识和法律法规知识的教育提供师资教员;四是积极参与“三城同创”文明劝导员队伍，开展了文明劝导活动;五是积极参加环境卫生大整治活动，在排查问题、落实整改、组织人员大清扫等各阶段都积极参与;六是积极筹措资金。各共建单位都根据单位实际慷慨解囊，支持社区建设，据统计每个社区筹集的经费都超过了考核要求的十万元标准。共建单位的积极参与，各项活动的深入开展，有力促进了共建工作的高效展开。
3、整治工作扎实有力，社区面貌焕然一新。
一是在社区问题排查中，每个社区都认真对存在的问题进行了排查，排查的问题少则几百个，多则上千个，内容涵盖环境卫生、园林绿化、公用设施、市场管理、违章搭建等各个方面。对登记的问题，提出了整改措施及时间安排，落实了责任单位、责任人;二是强化整治，开展卫生大清扫活动。各社区在充分发动居民做好思想工作的基础上，在社区中全面铺开大清理、大清扫活动，重点对卫生死角、门前屋后堆积物、楼道堆积物、绿化带杂草、杂物清除、违章搭建拆除等进行了整治。在整治中社区整治力度大、舍得投入，社区、小区干部从书记主任到居民小组长、都是冲锋在前，干在第一线，不计个人得失报酬，义务奉献的多。
在整治中对碰到的难点与钉子户，敢于碰硬，做好工作，甚至不惜动用法律手段，解决了一批老大难问题。如xx社区在清理新村一户居民门前多年堆放的毛竹过程中，住户无理取闹，甚至到小区主任家中打砸物品。社区敢于动真，在xx派出所的大力支持下，深入做好思想工作，及时妥善处理了这一事件，彻底解决了多年难题，得到了周边居民的一致好评。据初步统计这次大清扫活动中14个社区共发放倡议书54500份，发放整改。
通知书。
3547份，参加大清扫活动5425人次，清理废土6298吨清理池塘：10个，拆除违章构筑物79处，投入经费45万余元。通过大清扫活动，社区中长期存在的卫生死角得到了清理，环境卫生面貌得到了明显改善，社区群众对大清扫活动纷纷称赞认同，进一步激发了群众参与创建活动的热情。我一开始说得三个“从来没有过”，就是社区群众对我们工作的肯定，是群众发自内心的称赞。
4、整体工作推进有序，特色经验层出不穷。
对前一阶段共建工作进行回顾总结，我认为在肯定总体进展有序，成效显著的同时，许多社区先进经验和做法也是值得肯定和推广的。如xx社区、xx社区的资料整理比较规范，内容比较齐全，xx社区把共建职责、共建制度、考评情况等内容悬挂在社区办公楼的墙上，给人一种严肃规范的感觉，xx社区在小区建立社区共建台帐资料，使社区共建工作资料形成了社区、小区两个层级，并且通过建立小区共建台帐资料，也促进了小区各项工作的落实;xx社区、xx社区、xx社区的共建牵头单位对社区共建工作的督查指导比较到位，帮助社区解决了许多难题;吴宁街道下属的各个社区小喇叭文明劝导活动，形式很好、很有创意;xx社区在解决华康小区水月庵周边环境中，与执法部门联合行动，解决老大难问题的决心与部门联动经验值得总结;xx社区在实现文化资源共享，社区内单位的文体活动场所及设施向居民开放工作中与单位签订共享书面协议，这也是接受上级检查的一种办法;xx社区开展土地认养、xx社区统一另辟建筑废料堆放场方便清理等好经验;xx社区舍得投入，投资10多万元对巧溪全面清理溪内垃圾、杂物，确保溪流畅通、整洁，水质清澈;xx社区西山小区支部书记，在社区卫生整治中带病坚持工作。特别是到开刀，手术第二天后马上回来，挂着盐水坚持工作，让人感动;x社区重视社区绿化，已对社区内可绿化空闲地专项摸底普查，计划10月份后统一邀请专业人员设计，合理配植苗木，进行补种工作;朝阳社区建立的一支志愿者队伍，每个志愿者都填写有《志愿者注册登记表》，并附照片、身份证复印件、联系电话，是一支真正的志愿者队伍。xx社区共建单位市水利局、市卫生局在社区反映xx小区自然村饮用水源工农水库受林场道路改造影响严重浑浊，不能饮用的问题后，组织相关业务技术骨干经现场勘察，提出了安装生活饮用水净化装置方案，7月中旬已建设完工，得到了老百姓的赞誉。共建单位充分发挥各自职能和业务技术专长，积极为社区解难题，办实事，体现了“三城同创”的为民、惠民的宗旨;xx社区、xx社区等建立保洁员队伍、文明劝导员队伍、卫生监督员队伍、绿化带保洁员队伍，对小区卫生进行日常维护和综合管理;xx社区共建单位市交通局先后两次组织本系统12个单位600多人次参加南岘新村大扫除活动，成效显著，居民反映好。以上各个社区的好做法好经验充分体现了社区工作的积极性和主动性，值得大家相互借鉴学习，市三创办也将及时对经验组织报道推广。
同志们，总结成绩，我想以上成绩的取得来源于市委、市政府的正确领导;来源于各位联系市领导的重视和亲临指导;来源于共建单位的积极参与;来源于街道社区辛勤的工作;来源于广大市民的大力支持;在此我代表市三创工作领导小组对各级领导、各社区、街道、共建单位的干部职工、社区工作者的辛勤工作表示衷心的感谢。
二、工作中存在的问题。
虽然全市社区共建工作取得了阶段性成果，积累了一些经验，但对照创建标准，我们也要清醒地看到，我们的工作还有一定的差距，与今年和后两年工作任务的要求相比，还有许多不足的地方。
1、思想认识还存在不足。
一是有个别的社区、小区领导对共建工作认识还不够，有畏难情绪，缺乏不断创新的精神，工作停留在一般化水平。甚至在市三创办布置任务、通知检查时当面发牢骚，说风凉话，检查考核时有个别小区干部推诿、态度恶劣。思想决定行动，考核成绩最终反映的就是工作态度。二是有些共建单位参与社区共建的意识还不强，指导帮助方面重视不够。主要表现在一把手参与共建的少，分管参加共建工作的领导不固定，共建单位参与活动少，应付心态还存在。
2、群众的积极性还没有充分调动起来。
从前段时间看，实事求是说各个层面的干部已经发动起来了，而且干在一线，但大量的群众没有真正发动起来，门前三包工作几乎没人在干。宣传发动的手段还只停留在黑板报、宣传牌、倡议书、小喇叭，而且这些方法也还不规范有待完善，除此以往载体、方法缺乏，居民还停留在看创建的状态，坐享“创建为人人”的成果。“人人为创建”的氛围还没有形成。
3、共建工作机制有待于进一步健全。
有些社区的共建计划如工作安排不具体，无目标、要求、措施等，有的社区对各小区的共建工作无考核，有的只有一个考核结果，内容不详，没有原始考核资料。共建例会制度、沟通联系制度。建档制度、督查考核制度、长效管理制度建立后，抓落实不够，制度成为一纸空文。
4、开展共建活动载体还比较单一。
活动载体还较为单一，只停留在环境卫生整治一项活动，内容不够丰富，一些有特色、有深度、有广度的活动开展的还比较少，特色没“特色”、典型不“典型”的问题依然存在。
5、整治整改工作需进一步细化落实。
通过前段时间的集中整治，基本上涉及到了环境美化的各个方面，工作量确实较大，社区付出了大量人力、物力及财力，大类的环境卫生问题得到了初步解决。但依然存在一些问题依然没有整改解决，回潮反复，精细化管理还不到位等问题。如：环境保洁质量有待于进一步提高;乱堆乱放现象还是较多;从此次检查发现，乱堆放问题占道此次检查发现问题的49%，居所有问题的第一位。城区违章饲养宠物和家禽现象严重;城区乱搭建现象仍然存在;城区个别池塘卫生需进一步加强;各大溪渠普遍存在渠道建筑垃圾和生活垃圾;楼道卫生仍有工作不足;农贸市场管理不到位，占道经营现象多，市场基础设施不齐全，无给排水设施，无垃圾收集设施，脏乱差现象普遍较突出。“牛皮癣”清理问题还需进一步改善;绿化管理尚需进一步加强，在大多数社区内都能发现绿化灌木被虫害侵蚀，或修剪不及时，或杂草丛生;空闲地块管理难，种菜现象十分普遍，在空闲地块中挖掘小水塘或堆放杂物的较多等等。这些都需要在下一步工作中加以解决。
6、台帐资料收集整理还不够齐全规范。
社区共建台帐资料的收集整理参差不齐，有按考核细则整理的，也有按自己理解整理收集整理的，有不整理的，有整理成一册到整理成24个讲义夹都有。有的只有文字资料而无图片资料，有的有图片资料而无详细说明等，这些在省、国家检查验收中都是要白白失分的。
三、解决办法及下一步工作安排。
对存在的困难和问题，我们一定要有清醒的认识，要通过积极协调，采取多种措施，尽快研究解决，抓好工作的落实。为顺利通过今年省文明、卫生城市的复评、复检，为今后三年的创建目标奠定基础，今后一段时期的社区共建工作的重点应放在以下六个“再深化”上：
1、思想认识再提高，深化工作目标。
街道、社区、共建单位要进一步提高思想认识，按照今年省文明、卫生城市的复评、复检的时间安排和今后三年的创建目标，结合前段时间的工作，细化制定工作计划，今年的各项工作要倒排时间，明确工作的目标要求，安排进度，对后三年的工作要制定具体规划。对各类活动都要制定方案。这里有个通知，为迎接省文明、卫生城市的复评、复检，社区共建工作考评细则中的年度、季度指标从8月分开始纳入月度考核，希望各社区认真对照考核标准，组织开展各项工作。
2、整治整改再具体，深化工作实效。
一是各社区要对大排查发现的问题，进行梳理，按照整改时间要求，落实整改，确保问题逐一解决。二是为巩固大清扫成果，保持环境卫生整治热度，形成整治氛围，大清扫活动将在以后三个月中继续开展。要使社区的环境面貌彻底的改观，防止回潮和一阵风现象。三是各社区要深化整治整改，精细化管理社区，高标准，严要求的加大整治范围与力度，进一步提升社区的环境。四是驻辖区的机关、企事业单位要增强社区意识，尽可能将文化、体育、教育设施等资源无偿向居民开放。
3、发动群众再加强，深化宣传教育。
要在前一阶段宣传教育的基础上，完善宣传阵地的建设，黑板报、宣传牌、倡议书、小喇叭，这些方法要按标准进一步规范完善。小喇叭的用语，三创办将统一录制发放。下一步市三创办将和市委组织部联合组织，调动机关部门、单位、镇乡、街道在职党员和社区居民党员积极参与社区共建工作，要求党员干部做好居住地房前屋后的卫生保洁，带头文明示范，无条件注册登记为志愿者，参加社区共建活动，参加劝导活动，并将建立奖惩制度。街道社区小区要根据自身的优势和特点，因地制宜，因时制宜，选准符合广大居民意愿的项目，深入开展富有特色和成效的活动。如开展好市民学校、邻居节、文明家庭评选活动，落实居民门前三包、楼道长制度等，充分调动群众参与创建活动。
4、考核考评再落实，深化督查促进。
要把各项考核制度落到实处，要健全各项考核机制。一是共建牵头单位要充分发挥督查指导作用，要按照共建责任书对各共建单位实施督查指导协调，确保各共建单位积极参与共建工作。二是各街道要加强对社区、小区的共建工作督查工作。建立本街道社区、小区共建工作考核评比制度，开展小区流动红旗竞赛，并实施奖惩。三是社区、小区要建立完善卫生保洁考核等机制，要把责任落实到人，并进行考核奖励，调动责任人的工作积极性。要积极参加文明社区、园林社区、卫生社区的创建达标工作，推动各项工作的开展。四是各共建单位、社区内的企事业单位，要积极做好内外环境的管理工作，积极争创文明、园林、卫生单位，努力争创“三化”达标单位。市三创办将继续每月对各社区进行考核，而且标准要求将继续提高严格，并严格实施奖惩。同时组织开展企事业单位内外环境的管理达标竞赛活动。
5、工作制度再完善，深化长效管理。
要着力在建立长效机制上下功夫，进一步完善工作制度，建立一套社区共建体制运作的长效工作机制，使共建活动持续开展下去。会议机制、沟通联系制度、建档制度、财务管理制度、督查考核制度、保洁制度现在各社区都建立了，但最重要的是进一步调整完善，并严格实施，不要成为一纸空文，下一步市三创办将对各项机制落实情况重点督查。这里我重点说一下社区长效管理工作的重点，一是坚持开展一月一主体活动，二是抓好卫生保洁、文明劝导员、卫生监督员、绿化养护员四支队伍。统一整治后，就需要社区通过以上工作，巩固成果，确保社区共建工作长效运作。
6、资料整理再规范，深化成效体现。
我们所做的各项工作都需要予以建立档案资料进行固化记录体现，没有记录的工作都将无法查证。而且在文明、卫生、园林城市的创建中档案资料的分值都占了很大比例，文明城市中分值达58%以上。在这次的考评中不少社区档案资料失了不少分，实在可惜。但是上级的标准是严格的，对每个城市都是一视同仁的，因此我们要高度重视资料收集整理归档工作，确保在上级检查验收中不失分、少失分。三创办将统一制作共建台帐资料样本，发放各社区。各社区一定要落实有专长有责任心的人员负责这项工作，同时要结合各个城市创建工作做好资料整理归档工作。
同志们，社区共建工作任务艰巨而光荣，我们一定要咬定目标，万众一心，勇于创新，埋头苦干，奋勇争先，努力实现社区共建工作的大推进，为我市三城同创工作，为三个文明建设作出更大的贡献。
社区工作会议
xxx同志们：
今天，我们在此召开全市人社系统宣传工作会议，就是要进一步贯彻落实好省厅宣传工作会议精神，研究部署我市人社系统下一阶段的宣传工作。根据会议安排，我讲三个方面的意见。
2011年6月17日，省人社厅在xx人才市场召开了全省人社系统宣传工作会议。会议对全省人社系统宣传工作进行了安排部署。会议由厅党组副书记、副厅长xxx主持，厅党组成员、总会计师xxx作工作报告，厅长xxx作重要讲话，参加会议的有各市州人社局局长、经办机构负责人和省厅相关领导、各处室负责人。这次全省人社系统宣传工作会议，是人社厅组建以来第一次召开这样高规格的专题会议，会议精神很重要，现传达如下：
（一）xxx同志讲话的主要精神。
建立了新闻发言人制度。目前，全省三分之一以上的市州成立了专门的宣传机构，如xxx、xxx等市州成立了宣传科、宣传综合调研办公室等，把新闻宣传、网站建设、政务信息、综合调研、报刊发行、电话咨询等有机整合，归口一个部门集中管理，形成了宣传工作合力。二是宣传工作平台建设得到加强。
xxx强调，要扎实做好下阶段宣传工作。各级人社系统要建立一把手负总责，分管领导具体抓的宣传工作领导小组，并要求明确专门科室负责宣传工作。要建立以人力资源市场、各经办机构、基层劳动保障服务站为主体的基层宣传平台。要加强xxx主阵地建设，各市州要建立通讯员工作站，负责报纸的发行和及时提供新闻稿件。要让我们的宣传进机关、进企业、进校园、进单位、进社区、进乡村。要统筹做好xxxx相关报刊的发行工作。要建立和完善舆情处置机制，特别是要加强对突发事件的舆情引导，切实增强信息发布的公信力和引导力，防止媒体不良炒作。要把宣传经费纳入人力资源社会保障工作的总体预算，在专项经费中安排部分宣传工作经费。省厅还将宣传工作纳入人社系统考核指标体系，出台了《宣传信息工作考核办法》，年终考核，评选宣传工作先进单位。
（二）xxx同志讲话的主要精神。
xxx厅长在宣传工作上强调，一要充分认识做好宣传工作的重要意义。全省各级人社部门一定要高度重视，自觉把宣传工作摆在重要日程。二要认真落实宣传工作的主要任务。即要认真落实宣传政策，宣传成就，宣传典型，引导舆论，夯实阵地等任务。三要切实加强对宣传工作的组织领导。要落实领导责任，完善工作机制，努力形成“大宣传”格局的新机制。
关于业务工作，彭厅长要求：第一，要充分肯定上半年工作。今年以来，各级人社部门认真贯彻落实全省工作会议部署，坚持“人才优先，民生为本”的工作主线，总体实现了时间过半、任务过半的目标。第二，扎实做好下半年各项工作。一是以促进高校毕业生就业为重点，着力推进创业带动就业工作。二是以贯彻实施《社会保险法》为重点，进一步完善社会保障制度。突出抓好《社会保险法》培训、宣传、实施工作。三是以高层次、高技能人才培养为重点，大力加强人才队伍建设。四是以岗位设置和实施绩效工资管理为重点，稳妥推进事业单位人事制度改革，力争年底前实现岗位设置管理基本入轨。五是以引进国外技术和人才为重点，扎实开展国（境）外智力引进工作。六是以绩效评估和为民办实事督办为重点，大力加强公务员队伍建设。七是以完善监察维权体系为重点，切实维护劳动者合法权益。八是以职能整合和内部融合为目标，加快推进机构改革工作。
二、我市人社系统宣传工作基本情况。
今年来，全市人社系统充分发挥宣传工作服务中心、凝聚人心的作用，为推动全市人社工作全面协调持续发展提供了强大的精神动力和良好的舆论支持。
一是领导高度重视，宣传工作有新局面。今年来，市人社局党组高度重视宣传工作，把宣传工作纳入人社工作的重要议事日程。局党组成立了以局主要领导为组长，相关分管领导为副组长，办公室负责人为成员的宣传工作领导小组。经局党务会研究决定，全系统宣传工作统一由办公室归口管理，并落实了工作责任和专（兼）职宣传人员，补充了宣传力量，还将全系统的信息宣传工作纳入年度目标考核，出台了《关于进一步加强人社系统宣传工作的通知》和《xxx市人力资源和社会保障局宣传工作奖励办法》，完善了全系统宣传工作考核激励机制。同时，建立了网站信息发布审批制度，信息发布进一步规范，有力促进了宣传工作的顺利开展。
策咨询、媒体宣传等多种途径，覆盖范围广，为《社会保险法》贯彻实施营造了良好的舆论氛围。
三是夯实宣传平台，宣传阵地有新拓展。今年来，我局高度重视宣传工作平台建设，加强了全系统的信息、网站、联络员建设。一方面推出了简报。按照局党组的要求，简报将每月出一期，目前主要版块有“领导言论、工作动态、经验交流、综合调研”等内容。另一方面，门户网站开始运行。经过大半年的紧张筹办，市人社系统门户网站正式对外发布，为全市人社系统信息发布和政务公开提供了平台。同时，按照信息宣传工作要求，各部门、各经办机构建立了信息联络员，为及时上报信息和重要新闻，实现资源共享和有效利用提供了保障。
三、关于全市人社系统宣传工作安排。
当前，人社系统的宣传工作面临新的形势和任务；人民群众对保障改善民生的新期待对宣传工作提出了新要求；新闻媒体对人社事业的热点难点问题的高度关注对宣传工作也提出了新的要求。为了适应新的形势和任务，推动全市人社系统宣传工作持续发展，下一步，要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）要积极构建大宣传格局。
构建全系统大宣传格局是人社厅对全系统宣传工作提出的重点工作任务。我们要落实以下工作：一是要强化组织领导。各区县、各部门（单位）要把宣传工作提上重要议事日程，对涉及宣传工作的重大事项、重点工作，要及时研究，作出安排部署；各级人社部门要明确一名班子成员分管宣传工作，并落实责任。二是要健全宣传工作机构。要对本单位有关宣传工作的资源进行整合，将对外宣传、政务信息、网站建设、政务公开等工作统一归口管理，建立和明确专门科室负责宣传工作。三是要制订宣传工作方案。市局办公室要根据人社部、人社厅、市委、市政府的工作部署，结合实际，认真制订年度宣传工作方案、重大事项的宣传方案以及宣传人员培训方案，并逐项落实。四要建立宣传工作网络。要落实专门的新闻宣传工作人员、兼职通讯员和舆情监控员，组成专门的宣传工作队伍，建立以各经办机构、基层劳动保障服务站为主体的基层宣传平台，推动宣传工作向基层、社区和乡村延伸，构建全系统宣传工作网络。五要建立舆情监控引导机制。要按照省厅宣传工作会议精神妥善处理网络舆情和网络突发事件，建立舆情引导机制，设立专兼职网络舆情监控员，加强对网络舆情的监控、研判与应对；发现问题应立即报告分管领导或相关管理部门负责人，及时对突发事件进行舆情引导。
（二）要重点抓好宣传工作基础建设。
一是要加强完善宣传阵地建设。各区县、各部门（单位）要搞好“两报一刊”的发行工作。同时，要建言献策，加强沟通和联络，进一步完善全市人社系统门户网站和《简报》建设，扩大影响，使网站和信息简报成为我市人社系统信息宣传的主阵地和政务公开的窗口。二是要规范宣传工作流程。全市人社系统的宣传工作要进一步规范宣传工作流程：
一般性新闻稿件，由科室负责人报送、办公室负责审查登记后外发；重要工作和有影响的综合调研，由办公室负责人把关，并经分管领导同意，交由主要领导审查后外发；对于重大题材的宣传，须经党组同意，由办公室组织力量，发送稿件。三是要加强信息宣传的联络。各部门（单位）要与市局加强信息宣传联络，及时准确上报本部门重要工作的新闻线索和信息稿件。市局办公室要支持、协助各部门（科室）多发新闻，发好新闻。四是要落实宣传工作经费。要为新闻宣传人员配备必要的工作设备，要安排专项经费，用于各业务工作的宣传活动和扩大报刊订阅工作，给予宣传工作成绩突出者必要的奖励，夯实宣传基础工作。各部门（单位）应加强与媒体的沟通与合作，取得媒体的支持和理解，推进对人社工作的正面宣传。
（三）要突出抓好宣传工作重点。
一是加强就业工作宣传。积极宣传促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业的新进展、新成效；深入宣传我市开展就业专项活动，稳定和扩大就业的新政策新举措；突出宣传创业带动就业、技能培训、高技能人才队伍建设以及覆盖城乡的公共就业人才服务体系等工作，推动各项就业政策全面贯彻落实。
一步增强广大城乡居民对人社工作的理解、支持，让他们知法、懂法、用法，自觉维护自身的合法权益，推动政策的贯彻执行。要以城镇居民养老保险试点和新农保试点两大试点工程为重点，加强宣传构建覆盖城乡居民社会保障体系的新举措、新进展和新成效，推动全市社会保障体系进一步完善。
三是加强人事人才工作宣传。大力宣传高层次专业技术人才队伍建设和高技能人才队伍建设的重大举措和重点项目，大力宣传贯彻落实中长期人才发展规划纲要，专业技术人才知识更新工程、各项引智工程、统一规范人力资源市场等工作取得的新成效。积极稳妥地做好事业单位人事制度改革、人事考试、军转安置、绩效评估和为民办实事、工资收入分配制度改革等热点敏感问题的宣传引导，保持社会舆论和谐稳定。
四是加强和谐劳动关系宣传。大力宣传我市劳动争议仲裁和监察执法工作的成绩和亮点，引导广大劳动者通过法律手段和正常渠道维护自身的合法权益。特别是积极宣传我市法制监察和劳动仲裁工作切实贯彻“公开、公平、公正”原则，以“仲裁为民”为核心理念，在人员、设施等办案资源相对有限的情况下，妥善处理大批劳动争议案件的先进经验、做法以及重点案例，进一步促进劳动关系和谐稳定。
很好的示范、带动和导向作用。通过典型宣传，树立一面旗帜，可以带动一片人，产生凝聚人心、弘扬正气、催人奋进的激励效应。在全市机关深入开展创先争优、为民办实事活动中，人社系统也涌现了很多先进基层党组织、优秀共产党员和为民办实事工作典型，要加以重点宣传。要以宣传工作推动人社工作的实效，更好地促进人社部门机关队伍作风建设，进一步树立人社队伍深入基层、深入群众的良好作风，密切与人民群众联系，把事关老百姓利益的一件件民生工作做好、做实、做出成效。
同志们，人社系统宣传工作既面临严峻的挑战，又面临良好的发展机遇，我们一定要认清形势，统一思想，明确任务，振奋精神，充分利用有利条件，采取有效措施，扎实推动我市人社系统宣传工作不断提水平、上台阶，为人社工作服务大局营造优质的舆论环境，为树立全市人社系统良好形象做出不懈努力。
在全市社区共建工作会议上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全区社区工作会议，主要任务是全面总结过去一年来我区社区工作，部署今年社区工作任务。会前，区委会专门听取和研究了社区工作，充分体现了区委、区政府对社区工作的高度重视。稍后，杭东书记还将作重要讲话，希望大家认真抓好落实。根据会议安排，我就去年工作总结及今年工作安排简单谈几点意见。
20xx年，全区社区建设工作紧紧围绕区委、区政府中心工作，开拓创新、扎实工作，社区工作基础进一步夯实，服务水平进一步提升。成绩主要体现在：一是基础设施日趋完善。持续加大社区办公用房建设力度，新增19个面积达到200平方米以上社区办公用房。目前，全区69个社区办公用房全部达到200平方米以上的标准，在全区率先实现69个社区办公用房面积全部达标。其中，有49个社区办公及服务用房面积达到500平方米以上，顺利圆满完成社区整合工作和社区工作服务站建设。二是队伍建设持续加强。圆满完成社区工作服务站专职工作人员招考工作，面向社区及社会招收了740名专职工作人员，社区干部的年龄、学历结构都有了新的提高。创新与加强社区干部教育培训，持续与上海复旦大学联合举办“社区主干社会管理创新培训班”，重视典型培育示范作用，军门社区书记(主任)林丹和后县社区书记(主任)章欢芳当选“福建省十佳社区工作者”。社区志愿活动进一步推进，在“文明创建”、“元宵灯会”等重要时期，广大社区干部和志愿者坚守岗位，默默奉献，展示了良好形象。三是社区服务范围拓展。持续开展居家养老、“错时工作制”、“无假日社区”、“四点钟学校”等便民服务，进一步健全就业、救助等社会保障体系，65个社区获评省级充分就业社区。文化进基层、便民利民等十项主题志愿服务活动和实践活动受到居民群众欢迎。四是社区党建不断提升。建立区、街镇两级党代表工作室，现场协调解决群众困难，进一步密切了党群、干群关系。精心打造了40个“135”社区党建示范点，积极创建“一十百”党建精品示范社区，社区党组织先进性进一步提高。五是社区合力有效形成。圆满完成社区整合，实现了人员精简和资源优化。以“一、二级社区”创建活动为主抓手，各社区结合自身特点开展形式多样的特色创建活动，成效明显。在第五届“一、二级社区”复查中，军门社区等17个“一级社区”及东大社区等22个“二级社区”通过复查。六是社区平安建设稳步推进。过去的一年，各社区以服务居民为宗旨，千方百计维护社区安定稳定。不断深化矛盾纠纷排查调处，及时化解矛盾纠纷;通过组建专职巡防队伍，建设小区门禁系统等办法，实行“人防、技防、物防、协防”并举，全面提高社区防范水平。七是群众文化普惠共享。建成10家省图书馆社区分馆和5个24小时图书自助点，逐步构筑起一个广覆盖、多层次的公共文化服务网络。组织开展“我们的节日”等系列主题活动，广泛开展海峡两岸民俗文化节、全民健身运动会等文体活动，社区文化活动品牌进一步树立。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，社区工作中存在一些问题和不足，主要表现在：一是社区机构牌子多、检查评比多，制约了服务功能的提升和发展，社区工作负担有待减轻;二是部分老旧小区基础设施薄弱，且整治回潮现象突出，环境管理长效机制有待建立;三是社区工作者队伍流动性较大，社工专业知识欠缺，社区工作者队伍素质有待提高。对于这些问题，我们要采取有效措施，切实加以解决。
二、明确任务，突出重点，推动社区建设工作上新台阶。
全区社区建设工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神围绕区委、区政府的中心工作紧紧围绕和谐社区建设加强和创新社会治理、培育典型创特色通过强化基础建设、强化和谐创建、强化队伍建设强化为民服务、强化文化效应推动社区建设工作再上新台阶。按照这一总体要求20重点抓好以下几项工作：
1、以打造精品为目标，进一步加强社区基础建设。完善的社区硬件设施是和谐社区建设的基础和前提。要推进精品社区建设。突出抓好社区办公、服务、活动用房建设，合理布局，加快推进，更好地改善社区服务场所条件，每个街镇要力争打造2个“场所适用、设施完善、功能健全、典型示范”的精品社区，满足居民群众多元化的服务需求。要建立健全社区环境管理长效机制，持续抓好90个无物业管理小区整治工作，扩大在水部、鼓东等4个街道试点范围，长效办要牵头各成员单位进一步探索试行老旧小区长效管理工作，通过“专业物业管理”、“业主自管”及“准物业管理”等方式，实现政府扶持鼓励和老旧小区业主的良性互动。要结合文明创建工作，重点解决小区乱堆放、乱挂晒、高空抛物等问题，努力营造健康、舒适、怡人的社区环境。要不断深化社区网格化服务管理，努力抓好社区网格员队伍建设，更加关心网格员福利待遇、不断规范网格员工作制度，让网格员踏踏实实下到格内，有效沟通、主动服务、扎实履职，切实提升社区服务管理水平，努力形成“上下衔接、调控有力”的管理组织机制，充分发挥好社区的融入群众、贴近群众的特点，使各种矛盾和问题“发现在社区、解决在社区”，为社会安定稳定起到减压阀的作用。
2、以强化服务为导向，进一步提升社区服务水平。以人为本、服务居民是社区工作永恒的主题。要结合社区居民的需要，以及群众关注的热点、难点问题，不断完善社区服务网络，增强社区服务能力：要提升就业服务水平，充分发挥社区劳动保障平台作用，通过小额(担保)贷款、组织招聘会、技能培训等手段，帮助零就业家庭和就业困难人员实现再就业，让社区待业人员总体比例再降低一个百分点;要提升医疗服务水平，不断强化社区卫生服务中心建设，今年内要更新一批社区卫生服务中心医疗设备，要继续深化“社区全科医生签约服务”工作，建立社区医生与居民契约服务关系，利用信息化手段构建居民医疗卫生档案和社区医生联系居民通讯网络，构建“智慧医疗”服务体系，实现咨询不出户、小病不出社区的目标。要提升养老服务水平，今年要建设完成1-2个街镇日间照料中心，配套完善老年人保健设施，优化社区24小时居家养老服务;建全实施社区居家养老服务中心(站)星级化考核评定制度，提升居民小区养老设施网点的服务水平。有条件的街镇要探索试行公办养老机构“公助民办”、“公建民营”工作。要提升助困服务水平，要依托网格管理模式，加大对困难群众的信息收集与核实，实现困难群体动态管理;积极引入社会慈善力量，进一步加强救助力度及慈善援助力度，切实为弱势群体搭建爱心桥梁。要提升志愿服务水平，以资源倾斜、政策引导等形式，鼓励和支持社会力量广泛参与志愿服务活动，拓展志愿服务形式，各街镇、各社区要定期联络志愿队伍开展“便民志愿服务进社区”活动，推动志愿服务规范化、制度化、常态化。要提升特色服务水平，继续实行社区“错时工作制”、“无假日社区”等工作制度，进一步拓展“四点钟学校”、“爱心银行”等项目的服务范围，争取在今年再打造出1-2个叫得响、影响广的社区特色服务品牌。
3、以创建活动为载体，进一步提升社区建设水平。和谐社区建设是一项复杂的系统工程，需要各部门、各单位的通力合作才可以把社区工作做好。要续加强平安社区建设，坚持打击与防范并举、社区治理与社区治安紧密结合，着力健全社会治安防范体系。切实加强社区治安综合治理，强化社区矫正人员等重点人群管控，努力为社区居民营造安定的居住环境。推动区属律师事务所与社区“结对子”，拓展律师服务社区的广度和深度。要全面提升社区文化建设，发挥好社区“市民学校”、“社区学校”等阵地作用，组织开展丰富多彩的群众性的文化、体育活动，继续培育壮大“激情广场大家唱”、“西湖文化圈”等群众性文化活动，丰富社区群众文化生活。要结合“中国梦”宣传教育，经常性地组织开展“道德讲堂”、“经典诵读”等社区教育活动，把社区建设成为宣传科学理论、传播先进文化、弘扬社会正气的阵地。要全面推进特色社区建设。要以争创全国和谐社区建设示范城区，在组织机构、管理服务、保障机制等方面进一步加强我区社区建设水平，积极探索和谐社区创建工作的新途径、新办法，努力打造一批居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区。
4、以创新社区管理为重点，进一步提升基层民主水平。社区是社会的细胞，也是创新社会管理的重要载体。只有发挥好社区自治功能，才能充分调动社区居民参与社区管理服务的积极性，创新社区管理服务才有根本保证。各街镇、社区要认真贯彻落实关于社区居委会、党组织及社区工作站工作职责的有关文件，逐步构建起“一委一居一站”的社区组织框架，做到资源共用、利责共担。各区直部门要积极配合社区办对下派社区的工作任务、组织机构、挂牌等情况进行的摸底工作，主动深入一线核实情况，切实为社区减负，为市里统一建立社区工作准入制度打好基础。要逐步推行社区“双评议”工作机制，通过社区考评下达任务的党政部门和群团组织，推进政府行政管理与社区自我管理有机结合、提能增效。同时，邀请居民群众对社区服务、办事程序、办事效率等进行监督评议，强化外部监督机制。要积极培育社区民间组织，发挥各类组织和居民群众在社区管理中的积极作用，实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接。
5、以党的建设为龙头，进一步增强社区队伍活力。社区党建既是社区建设的重要内容，又是社区建设的根本保证。要不断深化社区“135”党建工作机制，全面提升各社区“135”党建工作科学化、规范化水平。一是要结合群众路线实践教育活动开展，发动社区党员、驻地党员及企业党员多开展活动、多服务群众，塑造党员良好形象;大力推广“党员工作室”、党代表工作室”等党建品牌，展现基层党组织风采，不断突出党组织在社区工作中的领导地位;二是要通过完善工作制度、保障待遇福利、积极开展活动等方式，统筹抓好社区党员、社区工作者、社区志愿者三支队伍的建设，重点激发社区工作者队伍的工作活力。针对当前部分社区“两委”进入社区工作服务站后出现收入减少现象，区委、区政府研究出台了《鼓楼区社区工作服务站专职工作人员绩效考核管理实施办法(试行)》，由街镇组织社区对社区专职工作人员进行月度考核和年度考核，考核结果与绩效奖金挂钩。月度考核为a、b、c等人员分别按照100%、80%及65%比例发放绩效考核奖金，奖金上限不超过1000元/月。年度考核c等及以上人员一次性发放年度绩效奖金，考核结果为d等的取消奖金发放。同时，绩效考核成绩和排名结果作为专职社工续聘、解聘、奖惩、调整岗位(工资)和晋升的重要依据。要强化社区干部学习培训。建立分级培训制度，通过考察、交流、专题培训等多种形式，开阔社区干部眼界，拓宽社区工作思路。继续实施“社区人才培养链”计划。为保持社区工作者队伍的稳定发展，借用到街道或区直部门的社区工作者须回社区工作，同时加大从社区专职工作者中发展党员、选拔优秀人才的力度，推荐优秀社区工作者担任各级党代表、人大代表、政协委员，为社区工作者参政议政创造条件，不断提高社区工作者福利待遇和社会、政治地位。
同志们，加强新形势下的社区工作，推进社区管理服务创新，任重道远，大有可为。我们一定要在区委、区政府的领导下，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，努力开创社区建设工作的新局面，为构建幸福鼓楼做出新的更大的贡献!
社区工作会议讲话稿全文
同志们：
今天，我们召开全市社区建设工作会议，主要目的是传达贯彻阜阳市社区建设工作会议精神，部署我市当前和今后一个时期社区建设工作任务。刚才，巨良同志传达了阜阳市社区建设会议精神，希望同志们认真学习领会，并在下一步工作中抓好贯彻落实;东城街道东顺河社区党总支书记刘正华从社区建设等方面、西城街道解放社区党总支书记阎玲玲就社区服务方面做了很好的经验交流，请同志们参考借鉴学习，并以他们为学习榜样，努力推动社区工作再上新台阶。下面，我代表市委，再强调三点意见。
一、准确把握形势，切实增强做好社区建设的责任感和使命感。
大家知道，加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区，做好社区建设工作，对于保障城乡困难群众的基本生活权益，激发居民群众参与“爱家乡、建界首”的伟大实践，夯实我们党的执政基础，具有重要的现实意义。
第一，要认识到加强社区建设，是适应社会结构转型，加强社会管理的现实要求。当前社会结构正在发生深刻变化。随着单位包办一切的管理体制逐渐被打破，大量“单位人”转变为“社会人”;随着就业变动和人口迁徙的频繁，大量“固定人”转变成“流动人”;随着工业化、城镇化的推进，大量“农村人”转变为“城市人”，越来越多的人口加速向社区聚集，以社区为主的新型社会管理体制正在形成。我市现有城市社区总面积46.1km2，现有25个社区，317个居民小组，城中村43个。对我市来说，加强社区建设，就是顺应了社会结构转型的要求，也可以为加强社会管理提供有力保障。
第二，要认识到加强社区建设，是推进民生工程，造福人民群众的客观要求。社区是体现民生、联系民生最突出最直接最具体的地方。党和政府的众多惠民政策在基层体现的“最后一亩地”就是社区。社区建设的水平提高了，居民的生活质量、幸福指数就能提升。目前，东城街道东顺河、张孔、富饶3个社区建立了社区综合服务中心，西城街道解放社区整合志愿者义务服务队伍，人社局、计生委和卫生局等单位入住社区工作设立了73个服务站，这些满足方便居民生活、文化的行为都有亮点。从某种意义上讲，加强社区建设是我们改善民生的基础性工程，也是检验党委政府、各级领导干部提高执政能力、执政水平体现。
第三，要认识到加强社区建设，是维护社会稳定，构建和谐界首的内在要求。构建和谐社会的目标，重心在基层。当前我市正处于科学发展、加速崛起的关键阶段，各种利益冲突增多，瓶颈制约积蓄破解，社会矛盾易发多发，对基层和谐稳定提出新的更高要求。社区既是矛盾的萌发地，也是抓稳定的源头。我们要以去年东城街道东顺河社区被表彰为全省和谐社区建设示范社区新的出发点，切实加强社区建设，增强预防、排查和化解社会矛盾的能力，使社区成为长治久安的基石，促进全社会的和谐稳定。
近年来，市委、市政府对社区建设十分重视，刘书记多次组织社区调研座谈，要求抓好社区建设。从当前看，我市社区基础建设不断加强，服务体系逐步形成，新型社区管理体制正在确立，居民自治机制日益完善，呈现出社区建设和城市建设同步推进、社区服务和人民生活同步改善、社区活力和基层民主同步提高的良好局面。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，在社区发展建设上仍存在一些问题：一是总体发展很不平衡。老社区与新社区在硬件投入、软件配套以及公共资源整合方面仍存在差距，特别是村改社区在环境建设和功能发挥上还需要下大功夫，社区公共设施欠帐还比较多，部分社区运转经费紧张。二是服务功能还不适应。社区干部服务意识还不强，服务平台建设还很薄弱，服务项目和服务内容有待进一步拓展。三是居民和单位参与程度不高。共建共享和谐社区理念还不深入，群众和单位参与社区工作意识还不够强，同驻共建氛围不浓，开展的各类评议不多。四是社区“两委”班子建设还需进一步加强。少数社区干部工作不在状态，本事不大，能力不强，作风不实，境界不高等等。对于这些问题，我们要高度重视，从全市经济社会发展大局的高度，深化认识社区建设的重要意义，统一思想，主动作为，不断增强工作的紧迫感和自觉性，着力推动全市社区建设工作再上新台阶。
二、夯实基础工作，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
社区是城市的细胞和单元，也是城市建设和管理的基础。今天的社区与过去的居委会相比，其作用、地位、功能都已经发生了很大的变化。我们优化投资环境，提升城市的竞争力，离不开社区;加强城市建设和管理，创建文明城市，离不开社区;缓解社会矛盾，促进社会和谐，离不开社区;抓好计划生育和文化建设，发展社会事业，也离不开社区。可以说，社区工作地位越来越重要，任务越来越繁重，情况越来越复杂。各级各部门要不断探索社区管理模式，为群众提供更多更优质的服务，真正把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
(一)要进一步发挥社区党组织核心作用。党是社区各项工作的领导核心，总揽社区全局，要充分保证党的方针、政策和市委、市政府各项决策在社区的贯彻实施，并以党的民主推动社区民主与自治。加强社区党组织领导班子建设，建立健全社区党的组织体系，改进对社区党员的教育管理，建立和完善社区党建工作协调机制;加强社区内非公有经济组织、新社会组织中的党组织建设;加快基层党建“三有一化”进程，着力构建城市基层区域化党建格局;广泛开展各种形式的“创先争优”和“三级联创”活动，推广党员设岗定责、依岗、承诺、志愿服务和帮扶结对制度，拓宽党员服务群众的渠道，发挥党员干部在社区建设中的表率作用。
(二)要进一步加大政府财政扶持力度。去年，针对社区办公经费困难实际，刘书记及时安排财政局把社区办公经费纳入财政预算，为每个社区按时拨付办公经费3万元，并解决租房经费等现实问题，确保了社区建设健康发展。但我们也应该看到，我市的城市社区基础设施建设还很薄弱。目前，我市25个社区中无房、租房的社区8个，占全市社区的32%，17个有房社区中还有9个社区用房达不到300平米的标准，无房和未达标社区还有17个，占全市社区的68%，硬件设施总体较差，无法满足居民群众日益增长的对公益活动场所要求，影响社区工作开展，也是社区居民群众对社区不满意的主要原因。阜阳市已明确提出要在明年年底前务必解决社区无房及面积未达标问题，我们要引起重视，采取购买、置换、新建等形式，抓好落实，完成任务。今年，我市将把社区建设资金纳入市财政预算，采取“以奖代补”形式，用于加强社区建设。
(三)要进一步增强社区队伍建设。全市广大社区工作者，长期工作在基层，操劳在社区，干的是“小巷”的活，管的是千家万户的事，工作很辛苦，付出很多。要积极研究探索，采取有效措施，建设一支政治思想好、工作能力强、热爱社区工作的高素质社区干部队伍。要拓宽渠道，建立社区专职工作者队伍。对辖区人口较多、社区管理和服务任务较重的社区，可按照省、阜阳市制定的相关设置标准，健全选人用人机制，采取选派干部、选聘大学生“村官”、招聘专业人才等方式，把那些政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，充实到社区工作岗位，进一步壮大社区工作力量。要制定我市社区居委会经费管理和社区专职工作者工资福利待遇规定，将社区居委会的工作经费、人员报酬等项经费纳入财政预算。同时，加强社区专职工作者队伍管理，制定社区专职工作者准入机制，完善激励政策，关心成长进步，解决后顾之忧，推动社区工作人员的专业化、职业化、社会化。
(四)要进一步拓展社区服务领域。服务群众、方便群众、造福群众，是社区建设的根本出发点和落脚点。要以服务群众为主题，坚持社区服务社会化和政策分类指导，积极开展面向特殊群体的社会救助、社会福利、优抚保障服务，面向群众的便民利民服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务门类齐全、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，实现困有所助、难有所帮、需有所应的社区服务局面。要切实履行政府统筹规划、分类指导和政策监管职责，不断改进社区服务的方式方法;要培育和支持社区自治组织、民间组织开展公益性社区服务，引导和鼓励各类组织、企业和个人兴办社区服务企业，加快社区服务社会化、市场化的步伐。要加大驻社区单位公共资源的开放、开发力度，实现社区服务资源的合理配置和综合利用。要发展壮大社区志愿者队伍，优化结构，规范行为，开展多种形式的社区志愿服务，力争在“十二五”时期实现社区志愿者注册率占居民人口10%以上的目标。要充分发挥行政机制、市场机制、资源共享机制、社区志愿机制的作用，形成推进社区服务发展的整体合力。
(五)要进一步搞好社区社会治安稳定。建立健全社区治安防范体系是建设和谐社区的重要基础，没有良好的社区治安，建设和谐社区就无从谈起。要建立健全以社区民警为主导，社区治保会和物业保安为依托，社区居民积极参与的群防群治网络，充分运用现代科技手段，全面提升社区治安防范水平。要不断完善人民调解工作机制，加强普法教育宣传，使社区内部矛盾得到及时、正确处理，从源头上减少人民内部矛盾的发生。积极开展社区心理保健咨询服务，预防各种心理疾病的发生，融洽社区人与人之间的关系。加强社区人口综合管理和社区事务的分类管理，做好社区矫正、社区禁毒、社区消防和社区减灾等工作。加强未成年人思想道德建设，不断优化青少年成长环境。切实维护好妇女儿童和未成年人的合法权益，防范和制止家庭暴力。
(六)要进一步繁荣社区文化。繁荣社区文化，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是和谐社区建设的内在需要。要培育和壮大社区文艺组织和文化辅导员队伍，广泛开展形式多样、丰富多彩的社区文化活动，打造社区文化品牌，使居民享受现代文化生活，增强对社区的认同感、归属感;要深化文明家庭、文明小区、文明单位、文明社区等群众性创建活动，积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德风尚，不断提高居民的道德素养;要积极倡导学习的风尚，创建学习型社区、学习型楼院、学习型家庭，把社区建设成为居民终身学习、提高素质的课堂，激发社区新的发展动力;要加强社区政治思想工作教育，积极研究并把握新形势下社区群众思想政治工作的特点和规律，学习掌握新方法，切实提高有效开展群众工作的新本领。
(七)要进一步促进社区和谐发展。要积极开展社区的绿化、美化、净化环境建设，对有利于社区环保、节约的环境和设施要切实维护和建设，对影响社区群众生产和生活的现状和行为要进行综合整治;要健全社区环境保护管理制度和应急预案，建立传染病、公共卫生、食品安全、灾害事故紧急事件反应机制，不断提高危机应对能力。积极构筑方便、就近、舒适的强身健体圈、文娱活动圈、生活服务圈。加快社区智能化建设，构筑多网联动、资源共享的社区数字平台，不断提高居民群众的生活质量。广泛发动居民积极参与环保活动，打造最佳人居环境，共建美好家园。
三、凝聚各方力量，努力开创我市社区建设工作的新局面。
社区建设是一项“民心工程”，涉及面广、操作性强、推进难度大，必须进一步加大力度，落实责任，形成工作合力，不断提高社区建设工作总体水平。
一要加强组织领导。要确立“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区组织主办、社会力量支持、居民广泛参与”的社区建设工作运行机制，积极发挥党委政府在社区建设中统筹全局、决策协调和指导落实作用。各级领导要深入基层，加强对社区建设工作的指导，把加强社区建设作为施政惠民的重要渠道。要根据社区工作和文明创建的总体目标，将相关硬性指标完成情况纳入督查考核，采取经常检查与阶段检查相结合，全面检查与专项检查相结合的方式，确保社区工作各项任务落到实处、见到成效。
二要明确工作职责。民政部门作为社区建设的牵头部门，要在党委政府的统一领导下，充分发挥牵头指导作用，搞好协调服务，建立健全社区建设的合力推进机制，创造性开展工作。各有关部门和单位要牢固树立大局意识，找准自身工作与社区建设的结合点、切入点，切实履行职责，指导做好社区党建、计生、综治、文化、劳动就业、医疗卫生等工作，努力形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的工作局面。
三要加大宣传力度。社区建设离不开方方面面的关心、支持与帮助，必须加大宣传力度，调动一切积极因素，合力推进社区建设。要充分发挥电视、广播、网络等媒体的主渠道作用，通过开辟专栏、策划专题等进行广泛的宣传报道，提高居民增强参与社区建设和文明创建的主动性。通过组织社区文艺表演、举办社区知识讲座、制作公益广告等加强宣传，以多样化的方式增强宣传感染力，有效扩大社区在文明创建中的影响力。
四要建立健全机制。充分调动社区内一切机关、团体、企事业单位支持和参与社区建设的积极性，推动驻区单位将文化、教育、体育活动设施向社区居民开放，将服务性、公益性、社会性事业向社区开放，探索建立驻区单位社区建设责任评价体系，推动共驻共建、资源共享，实现资源利用的最大化。通过多种方式和途径把社区居民组织动员起来，用真心真诚的服务激发居民群众参与社区管理服务的主动性，引导居民群众依靠自己双手建设美好家园，创造幸福生活。
同志们，加强社区建设是广大居民的需求，是社会变革的要求，是时代发展的必然趋势，任务艰巨，责任重大。我们要以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，坚持以人为本、服务居民群众，坚持政府主导、社会共同参与，坚持因地制宜、注重工作实效，积极建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，开创我市社区建设工作新局面。
谢谢大家!
在全市社区共建工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市社区共建工作推进会，目的在于总结前一阶段社区共建工作成果，查找问题，增添措施，更好地完成社区共建的各项目标任务，确保我市今年顺利通过省文明城市、卫生城市的复评复检，为“三城同创”目标打好基础。这里，我先讲三点意见，一是社区共建所取得的成绩，二是工作中存在的问题，三是解决办法及下一步工作安排。
这次社区共建共建工作，从市里领导到小区干部都高度重视，主要体现在四个层面上：一是联系社区的每个市领导，全部深入到社区，组织展开共建会议，指导社区共建工作；二是共建单位的主要领导积极参加共建工作，特别是牵头单位的主要领导，积极履行组织、督查、指导职责，在建立组织、制定制度、筹措资金中做了大量工作；三是各个街道落实了社区联系领导，并确定直接分管领导，xx街道党政主要领导都亲自披挂上阵，各自联系一个社区；四是14个社区书记、主任到小区主任等干部，都全力都全力投入到共建工作中，充分发挥了模范带头作用。应该说各级领导的高度重视，为社区共建工作提供了坚强的保障。
在领导重视下，各项工作轰轰烈烈的迅速开展。社区工作初步形成制度化、规范化模式。主要体现在：一是每个社区都建立了共建组织机构和共建制度，制订了共建职责，划分了共建责任小区；二是各社区都与共建单位和小区签订了共建责任书，明确了共建责任分工；三是各共建单位与社区一起制订了共建计划和实施方案，使共建工作做到有计划、有分工、有检查、有考核、有工作小结。各共建牵头单位都能认真履行组织、督查、指导等职责，努力为社区开展共建工作创造有利条件；四是部分社区及时总结工作经验，建立了卫生保洁、劝导监督、考核竞赛等长效管理制度。
在共建过程中，各个共建单位和社区一起积极组织开展以“六联六建”为主要内容的共建活动。一是在组织制度建立过程中，积极参与，献言献策，担当责任；二是在宣传发动中，通过黑板报、宣传栏、固定宣传牌、楼道宣传牌等阵地及采用文艺演出、分送倡议书和公开信等形式做好“三城同创”的宣传工作，大力营造“三城同创”的氛围，使“三城同创”活动做到家喻户晓；三是共建单位发挥各自优势，协助社区办好市民学校、文化大讲堂，积极为社区开展党的理论、思想道德、健康知识、科普常识和法律法规知识的教育提供师资教员；四是积极参与“三城同创”文明劝导员队伍，开展了文明劝导活动；五是积极参加环境卫生大整治活动，在排查问题、落实整改、组织人员大清扫等各阶段都积极参与；六是积极筹措资金。各共建单位都根据单位实际慷慨解囊，支持社区建设，据统计每个社区筹集的经费都超过了考核要求的十万元标准。共建单位的积极参与，各项活动的深入开展，有力促进了共建工作的高效展开。
二是强化整治，开展卫生大清扫活动。各社区在充分发动居民做好思想工作的基础上，在社区中全面铺开大清理、大清扫活动，重点对卫生死角、门前屋后堆积物、楼道堆积物、绿化带杂草、杂物清除、违章搭建拆除等进行了整治。在整治中社区整治力度大、舍得投入，社区、小区干部从书记主任到居民小组长、都是冲锋在前，干在第一线，不计个人得失报酬，义务奉献的多。
在整治中对碰到的难点与钉子户，敢于碰硬，做好工作，甚至不惜动用法律手段，解决了一批老大难问题。如xx社区在清理xx新村一户居民门前多年堆放的毛竹过程中，住户无理取闹，甚至到小区主任家中打砸物品。社区敢于动真，在xx派出所的大力支持下，深入做好思想工作，及时妥善处理了这一事件，彻底解决了多年难题，得到了周边居民的一致好评。据初步统计这次大清扫活动中14个社区共发放倡议书54500份，发放整改通知书3547份，参加大清扫活动5425人次，清理废土6298吨清理池塘：10个，拆除违章构筑物79处，投入经费45万余元。通过大清扫活动，社区中长期存在的卫生死角得到了清理，环境卫生面貌得到了明显改善，社区群众对大清扫活动纷纷称赞认同，进一步激发了群众参与创建活动的热情。我一开始说得三个“从来没有过”，就是社区群众对我们工作的肯定，是群众发自内心的称赞。
对前一阶段共建工作进行回顾总结，我认为在肯定总体进展有序，成效显著的同时，许多社区先进经验和做法也是值得肯定和推广的。如xx社区、xx社区的资料整理比较规范，内容比较齐全，xx社区把共建职责、共建制度、考评情况等内容悬挂在社区办公楼的墙上，给人一种严肃规范的感觉，xx社区在小区建立社区共建台帐资料，使社区共建工作资料形成了社区、小区两个层级，并且通过建立小区共建台帐资料，也促进了小区各项工作的落实;xx社区、xx社区、xx社区的共建牵头单位对社区共建工作的督查指导比较到位，帮助社区解决了许多难题;吴宁街道下属的各个社区小喇叭文明劝导活动，形式很好、很有创意;xx社区在解决华康小区水月庵周边环境中，与执法部门联合行动，解决老大难问题的决心与部门联动经验值得总结;xx社区在实现文化资源共享，社区内单位的文体活动场所及设施向居民开放工作中与单位签订共享书面协议，这也是接受上级检查的一种办法;xx社区开展土地认养、xx社区统一另辟建筑废料堆放场方便清理等好经验;xx社区舍得投入，投资10多万元对巧溪全面清理溪内垃圾、杂物，确保溪流畅通、整洁，水质清澈;xx社区西山小区支部书记xxx，在社区卫生整治中带病坚持工作。
特别是到xx开刀，手术第二天后马上回来xx，挂着盐水坚持工作，让人感动;xxx社区重视社区绿化，已对社区内可绿化空闲地专项摸底普查，计划10月份后统一邀请专业人员设计，合理配植苗木，进行补种工作;朝阳社区建立的一支志愿者队伍，每个志愿者都填写有《志愿者注册登记表》，并附照片、身份证复印件、联系电话，是一支真正的`志愿者队伍。xx社区共建单位市水利局、市卫生局在社区反映xx小区xx自然村饮用水源工农水库受林场道路改造影响严重浑浊，不能饮用的问题后，组织相关业务技术骨干经现场勘察，提出了安装生活饮用水净化装置方案，7月中旬已建设完工，得到了老百姓的赞誉。
共建单位充分发挥各自职能和业务技术专长，积极为社区解难题，办实事，体现了三城同创的为民、惠民的宗旨;xx社区、xx社区等建立保洁员队伍、文明劝导员队伍、卫生监督员队伍、绿化带保洁员队伍，对小区卫生进行日常维护和综合管理;xx社区共建单位市交通局先后两次组织本系统12个单位600多人次参加南岘新村大扫除活动，成效显著，居民反映好。以上各个社区的好做法好经验充分体现了社区工作的积极性和主动性，值得大家相互借鉴学习，市三创办也将及时对经验组织报道推广。
同志们，总结成绩，我想以上成绩的取得来源于市委、市政府的正确领导;来源于各位联系市领导的重视和亲临指导;来源于共建单位的积极参与;来源于街道社区辛勤的工作;来源于广大市民的大力支持;在此我代表市三创工作领导小组对各级领导、各社区、街道、共建单位的干部职工、社区工作者的辛勤工作表示衷心的感谢。
虽然全市社区共建工作取得了阶段性成果，积累了一些经验，但对照创建标准，我们也要清醒地看到，我们的工作还有一定的差距，与今年和后两年工作任务的要求相比，还有许多不足的地方。
一是有个别的社区、小区领导对共建工作认识还不够，有畏难情绪，缺乏不断创新的精神，工作停留在一般化水平。甚至在市三创办布置任务、通知检查时当面发牢骚，说风凉话，检查考核时有个别小区干部推诿、态度恶劣。思想决定行动，考核成绩最终反映的就是工作态度。二是有些共建单位参与社区共建的意识还不强，指导帮助方面重视不够。主要表现在一把手参与共建的少，分管参加共建工作的领导不固定，共建单位参与活动少，应付心态还存在。
从前段时间看，实事求是说各个层面的干部已经发动起来了，而且干在一线，但大量的群众没有真正发动起来，门前三包工作几乎没人在干。宣传发动的手段还只停留在黑板报、宣传牌、倡议书、小喇叭，而且这些方法也还不规范有待完善，除此以往载体、方法缺乏，居民还停留在看创建的状态，坐享创建为人人的成果。人人为创建的氛围还没有形成。
有些社区的共建计划如工作安排不具体，无目标、要求、措施等，有的社区对各小区的共建工作无考核，有的只有一个考核结果，内容不详，没有原始考核资料。共建例会制度、沟通联系制度。建档制度、督查考核制度、长效管理制度建立后，抓落实不够，制度成为一纸空文。
活动载体还较为单一，只停留在环境卫生整治一项活动，内容不够丰富，一些有特色、有深度、有广度的活动开展的还比较少，特色没特色、典型不典型的问题依然存在。
通过前段时间的集中整治，基本上涉及到了环境美化的各个方面，工作量确实较大，社区付出了大量人力、物力及财力，大类的环境卫生问题得到了初步解决。但依然存在一些问题依然没有整改解决，回潮反复，精细化管理还不到位等问题。如：环境保洁质量有待于进一步提高;乱堆乱放现象还是较多;从此次检查发现，乱堆放问题占道此次检查发现问题的49%，居所有问题的第一位。城区违章饲养宠物和家禽现象严重;城区乱搭建现象仍然存在;城区个别池塘卫生需进一步加强;各大溪渠普遍存在渠道建筑垃圾和生活垃圾;楼道卫生仍有工作不足;农贸市场管理不到位，占道经营现象多，市场基础设施不齐全，无给排水设施，无垃圾收集设施，脏乱差现象普遍较突出。牛皮癣清理问题还需进一步改善;绿化管理尚需进一步加强，在大多数社区内都能发现绿化灌木被虫害侵蚀，或修剪不及时，或杂草丛生;空闲地块管理难，种菜现象十分普遍，在空闲地块中挖掘小水塘或堆放杂物的较多等等。这些都需要在下一步工作中加以解决。
社区共建台帐资料的收集整理参差不齐，有按考核细则整理的，也有按自己理解整理收集整理的，有不整理的，有整理成一册到整理成24个讲义夹都有。有的只有文字资料而无图片资料，有的有图片资料而无详细说明等，这些在省、国家检查验收中都是要白白失分的。
对存在的困难和问题，我们一定要有清醒的认识，要通过积极协调，采取多种措施，尽快研究解决，抓好工作的落实。为顺利通过今年省文明、卫生城市的复评、复检，为今后三年的创建目标奠定基础，今后一段时期的社区共建工作的重点应放在以下六个再深化上：
街道、社区、共建单位要进一步提高思想认识，按照今年省文明、卫生城市的复评、复检的时间安排和今后三年的创建目标，结合前段时间的工作，细化制定工作计划，今年的各项工作要倒排时间，明确工作的目标要求，安排进度，对后三年的工作要制定具体规划。对各类活动都要制定方案。这里有个通知，为迎接省文明、卫生城市的复评、复检，社区共建工作考评细则中的年度、季度指标从8月分开始纳入月度考核，希望各社区认真对照考核标准，组织开展各项工作。
一是各社区要对大排查发现的问题，进行梳理，按照整改时间要求，落实整改，确保问题逐一解决。二是为巩固大清扫成果，保持环境卫生整治热度，形成整治氛围，大清扫活动将在以后三个月中继续开展。要使社区的环境面貌彻底的改观，防止回潮和一阵风现象。三是各社区要深化整治整改，精细化管理社区，高标准，严要求的加大整治范围与力度，进一步提升社区的环境。四是驻辖区的机关、企事业单位要增强社区意识，尽可能将文化、体育、教育设施等资源无偿向居民开放。
要在前一阶段宣传教育的基础上，完善宣传阵地的建设，黑板报、宣传牌、倡议书、小喇叭，这些方法要按标准进一步规范完善。小喇叭的用语，三创办将统一录制发放。下一步市三创办将和市委组织部联合组织，调动机关部门、单位、镇乡、街道在职党员和社区居民党员积极参与社区共建工作，要求党员干部做好居住地房前屋后的卫生保洁，带头文明示范，无条件注册登记为志愿者，参加社区共建活动，参加劝导活动，并将建立奖惩制度。街道社区小区要根据自身的优势和特点，因地制宜，因时制宜，选准符合广大居民意愿的项目，深入开展富有特色和成效的活动。如开展好市民学校、邻居节、文明家庭评选活动，落实居民门前三包、楼道长制度等，充分调动群众参与创建活动。
要把各项考核制度落到实处，要健全各项考核机制。一是共建牵头单位要充分发挥督查指导作用，要按照共建责任书对各共建单位实施督查指导协调，确保各共建单位积极参与共建工作。二是各街道要加强对社区、小区的共建工作督查工作。建立本街道社区、小区共建工作考核评比制度，开展小区流动红旗竞赛，并实施奖惩。三是社区、小区要建立完善卫生保洁考核等机制，要把责任落实到人，并进行考核奖励，调动责任人的工作积极性。要积极参加文明社区、园林社区、卫生社区的创建达标工作，推动各项工作的开展。四是各共建单位、社区内的企事业单位，要积极做好内外环境的管理工作，积极争创文明、园林、卫生单位，努力争创三化达标单位。市三创办将继续每月对各社区进行考核，而且标准要求将继续提高严格，并严格实施奖惩。同时组织开展企事业单位内外环境的管理达标竞赛活动。
要着力在建立长效机制上下功夫，进一步完善工作制度，建立一套社区共建体制运作的长效工作机制，使共建活动持续开展下去。会议机制、沟通联系制度、建档制度、财务管理制度、督查考核制度、保洁制度现在各社区都建立了，但最重要的是进一步调整完善，并严格实施，不要成为一纸空文，下一步市三创办将对各项机制落实情况重点督查。这里我重点说一下社区长效管理工作的重点，一是坚持开展一月一主体活动，二是抓好卫生保洁、文明劝导员、卫生监督员、绿化养护员四支队伍。统一整治后，就需要社区通过以上工作，巩固成果，确保社区共建工作长效运作。
我们所做的各项工作都需要予以建立档案资料进行固化记录体现，没有记录的工作都将无法查证。而且在文明、卫生、园林城市的创建中档案资料的分值都占了很大比例，文明城市中分值达58%以上。在这次的考评中不少社区档案资料失了不少分，实在可惜。但是上级的标准是严格的，对每个城市都是一视同仁的，因此我们要高度重视资料收集整理归档工作，确保在上级检查验收中不失分、少失分。三创办将统一制作共建台帐资料样本，发放各社区。各社区一定要落实有专长有责任心的人员负责这项工作，同时要结合各个城市创建工作做好资料整理归档工作。
同志们，社区共建工作任务艰巨而光荣，我们一定要咬定目标，万众一心，勇于创新，埋头苦干，奋勇争先，努力实现社区共建工作的大推进，为我市三城同创工作，为三个文明建设作出更大的贡献。
在全市社区共建工作会议上的讲话
近年来，随着城市化进程的不断加快，城市社区文化蓬勃兴起。社区文化作为新时期城市文化建设的重要方面，在丰富社区人民群众的业余文化生活、促进社区安定团结、推动社区精神文明建设、构建社区和谐等方面，显示出无法替代的功能和作用。加强社区文化建设，充分发挥社区文化对社区建设的重要作用，已成为构建和谐社会的必然要求。
在社区文化建设中，我们要以组织积极健康、丰富多彩、群众喜闻乐见的群众文化活动为主要内容，以创建群众文化网络、文化设施和营造良好的社区文化环境为重要目标，以培养建设高水平的社区文化工作干部队伍为组织保证。社区和谐文化的基础工作扎实推进，使社区文化得到延伸和发展，更好地满足了人民群众日益增长的精神文化需求。
抓组织建设，建立社区文化工作机制。我们将社区文化建设作为推进“三个文明”协调发展，建设和谐社会的一个重要组成部分，纳入精神文明建设工作目标和社区建设规划，量化硬件、软件指标，逐月、逐季考核，予以重点发展。及时解决社区文化建设中遇到的困难和问题，并协调驻社区企事业单位支持社区文化建设，推动了社区文化工作的顺利开展。成立社区建设工作领导小组，相关部门配合，驻区单位支持，社会广泛参与的领导体制和工作机制，实现设施共建、资源共享、实事共办，共驻一地、共谋发展，不断把社区单位的资源优势整合为社区文化建设的优势，推动了社区文化共建工作不断发展。
抓阵地建设，搭建社区文化发展平台。社区文化阵地是开展社区文化工作的基本条件。为给社区居民提供必要的文化活动空间，本着资源共享的原则，结合辖区的区域优势和社区实际，树立“共建共享、共驻互助”的理念，一是积极争取辖区内单位、学校、企业的内部资源对社区群众开放；二是采取政府拨一点，社会筹一点社区出一点，有关职能部门给一点的办法，新建、扩建一批社区文化活动阵地。抓队伍建设，夯实社区文化基础。社区文化队伍是加强社区文化建设的中坚力量。我们建立了一支共有1支具有文艺特长、乐于奉献、素质较高的文化辅导员队伍，组织他们参加岗位培训，充分发挥他们的主动性和积极性，社区文化活动有声有色。在工作中，我们要注重因势利导，加强指导，广泛吸引群众参与到建设特色文化家庭户和特色文化团队活动中来。目前全社区共有文化团队2支，现在社区老年腰鼓队、老年歌舞队、老年健身队等均在组建过程中，这对倡导文明生活方式，营造浓郁的文化氛围起到了积极作用。
抓活动建设，丰富社区文化内涵。活动是社区文化的生命。社区文化活动不仅成为精神文明的一种传扬形式，也成为政府与群众沟通的析梁。在社区文化建设中，我们要改变过去文化工作侧重搞娱乐活动的做法，注重把先进性和广泛性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性有机地结合起来，把思想道德教育、科教文化卫生知识普及和开展群众性体育活动等有机地结合起来。如利用社区市民讲堂这一载体，为下岗失业人员举办各类培训班，与劳动保障部门共同举行一对一帮扶活动。
社区和谐文化建设是一项系统的工程，在三个文明建设、构建和谐社会等方面起着十分重要的作用。我们将始终坚持先进文化的前进方向，用科学发展观认真思考、统筹社区文化发展工作，创新工作机制，在创新发展中解决社区文化工作中所遇到的难题，努力打造一个个别具特色、群众参与共建共享的和谐文化社区，共同营造出舒适、和谐的文明港湾。
社区工作会议讲话稿全文
202月25日(大年初七)木莲社区支部书记肖晓辉组织工作成员在社区会议室召开工作会议，对新一年社区的工作进行了新的部署，并提出了以下几点要求：
一是希望全体社区成员在新的一年中，遵守工作纪律，再接再厉，强化学习意识，提升履职能力，做好本职工作。各自负责的片区做好细化，积极下到群众了解情况。
二是将社区工作的难点放在重点，做好民政、城管爱卫工作，加强社区卫生外环境保洁，对社区公共设施、公共绿地的保护和管理，做到常态化管理。
三是针对木莲社区辖区内门面多，流动人口多的特点，希望在做搞管理的同时，创新服务意识，打造社区计生品牌。
四是强化为民意识，倾情做好服务，全身心投入，以良好的精神面貌和昂扬的工作姿态为新年度各项工作开好头、起好步、奠定坚实的基础。
通过这次会议，木莲社区全体工作人员进一步统一了思想，理清了工作思路，激发了工作热情和斗志，为下一步开展好社区各项工作做好充分准备。
社区工作会议讲话稿全文
同志们：
今天召开的全区社区建设工作动员大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结近年来我区社区建设工作，研究部署下一步社区建设任务，积极推动城区社区建设上台阶，全面启动农村社区建设工作。刚才，桂斌同志宣读了社区建设城市示范点和农村试点标准，刘永同志传达了区委、区政府关于进一步加强社区建设工作的意见，希望各级各部门按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，就做好全区社区建设工作，我讲三方面的意见。
一、统一思想，提高认识，充分认识做好城乡社区建设工作的重大意义。
近年来，党中央、国务院十分重视社区建设工作，多次召开会议，制定政策措施，对社区工作进行部署。党的十六届三中全会提出了加强“农村社区服务”、“农村社区保障”、“城乡自我管理、自我服务”的要求。十六届六中全进一步作出了“全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的重要部署。党的十七大报告再次明确指出，要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。我们一定要深刻理解和把握城乡社区建设的重大意义，切实增强抓好社区建设工作的自觉性和主动性。
(一)加强城乡社区建设，是构建社会主义和谐社会的重要措施。开展城乡社区建设，可以为整合城乡资源搭建平台，为创新基层社会管理和服务提供机会，为居民群众积极参与社会管理和反应诉求开辟渠道。可以促进基础设施向社区延伸，公共服务向社区覆盖，现代文明向社区辐射，让广大人民群众共享改革开放和现代化成果，为构建社会主义和谐社会创造基础条件。
(二)加强城乡社区建设，是统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的有效途径。开展城乡社区建设，一方面，可以完善城镇功能，更多地吸收农村富余劳动力，促进农村社区的发展，从而带动农村发展;另一方面，可以把城镇的基础设施和服务功能及时向农村延伸，发挥城镇对农村的辐射、带动作用，进一步加快城乡一体化进程。农村社区建设搞得越好，就越有利于实现城乡基本服务均等化，和谐社会的目标就越容易实现。
(三)加强城乡社区建设，是提高广大居民生活质量和文明程度的内在需求。开展城乡社区建设，可以有效地推行社区服务和社区文化、体育娱乐活动，增强社区的服务功能，不断提高人民群众的生活质量，扩大社会就业，化解社会矛盾，逐步实现老有所养、残有所助、孤有所抚、病有所医、困有所帮的目标。有利于增强社区凝聚力，弘扬邻里互助、扶贫济困的传统美德，倡导健康文明科学的生活方式，营造人际关系和谐、文明礼貌的生活氛围，推进精神文明建设。
(四)加强城乡社区建设，是完善村居民自治、扩大基层民主的有效载体。开展城乡社区建设，可以健全城乡基层自治机制，增强社区组织的服务功能，提升社区组织的管理水平，为扩大基层民主、完善村居民自治找到新的突破口，达到“社区以人为本，民以社区为家”的要求。
二、立足实际，强化措施，全面提升城市社区建设水平。
近年来，经过全区上下各级各部门的共同努力，我区的社区建设工作取得了一些成绩，目前社区组织建设比较健全，社区居民自治不断规范，社区服务逐步完善，服务领域不断拓展，服务水平不断提高，徐楼社区被命名为全省和谐社区建设示范单位。
但是，由于我区城市规模偏小、城市人口少等主客观原因，城市社区建设中存在着不少的问题和薄弱环节。一是基础薄弱。由于我区社区原有基础设施较少，需要投入大量的建设资金，而政府财力不足，社区自身建设中也没有能力做到自我积累、自我发展，因此，资金投入成为制约社区建设的“瓶颈”。二是管理落后。我区社区基础设施配套不足，相对简陋，尤其是多数社区都是近年由村居改造而来，不论是管理手段，还是管理网络、管理理念都还处在初始阶段，难以满足当前居民生活的诸多要求。三是运行体制不明晰。社区建设的管理体制不健全，管理职责模糊，服务功能错位，存在政社不分的现象，难以发挥社区群众自治组织的作用。四是机制不完备。一些驻区单位和居民的社区意识不强，资源共享、共驻共建的良好机制和氛围没有形成。各级各部门要采取有力措施，正视存在的问题，采取有力措施，加快推进城市社区建设水平的不断提高。
(一)理顺投入机制，加大资金投入。抓住国家加大对社区设施建设投入的有利时机，积极向上争取资金。按照市委、市政府《关于进一步加强和改进社区建设工作的意见》的要求，及时足额配套社区资金，并按经济增长水平逐年加大对社区建设的投入，加快社区便民服务大厅等场所的建设，不断完善社区建设保障机制。要选准时机和条件，加快整合现有社区资源，通过合并、置换等办法，进一步改善部分老社区办公设施和服务设施，努力提升社区基础设施和工作条件。
(二)完善社区居民自治功能。各街道办事处和政府有关职能部门要切实转变职能，按照“费随事转、权随责走”的原则，把相关事务和工作经费同时下移，用民主、法治、引导的方法取代过去简单的行政管理，将管理寓于服务之中。改革居民管理体制，形成以“居民社区党组织为核心，居民会议商议决策，居委会议事，社工办实施，社区各类中介组织服务，居民和社会各方共同参与”的管理新体制。
(三)完善社区服务功能。社区服务是社会性、公益性的，在社区初建阶段，需要民政、教育、卫生、文体、公安等有关部门给予大力支持，各有关部门应深入社区加强指导，以社区为依托，把社区建设成为实实在在的社会性、公益性服务组织。要通过不断完善服务体系，强化社区服务功能，提高服务质量，努力建设和谐社区。一是以活动中心为依托，构建社区文化生活服务体系。建立图书室、老年活动室、老年秧歌队、保健场地等活动站点，开展经常性的文体活动。二是以学校为阵地，构建教育服务体系。各社区应经常性开展形势教育、道德教育、文化教育、普法教育以及实用技术培训等，积极开展文明家庭、文明院落、荣誉市民等评选活动。三是以卫生室为基础，构建医疗卫生服务体系。加强社区医疗服务中心建设，走出家庭经营模式，增加技术力量，壮大医疗服务队伍，提高服务水平，开展健康咨询、疾病预防、免费就医等活动。四是以警务室为后盾，构建安全保障体系。各社区应组织青年志愿者成立治安联防队、夜间巡逻队、建立和落实中心户长负责制，进一步完善安全保障机制。五是以个体经营为主力，构建家政服务体系。各社区应以个体经营为主，合理布局，逐步完善家政服务体系，开展经常性的物品配送、日常维修、中介服务等活动。
(四)完善共驻共建机制。进一步探索共驻共建机制，明确辖区单位在社区建设中应承担的责任，通过共驻共建，推进资源共享，建立社区服务平台，为居民提供社区文化体育场所、社区医疗服务、社区托幼托老服务、家政服务等，促进社区建设向深度发展。
三、明确目标，突出重点，加速推进农村社区建设。
20**年民政部下发了《关于做好农村社区建设试点工作，推进社会主义新农村建设的通知》，对试点工作进行了安排部署。去年底，市委、市政府下发了《关于在全市开展农村社区建设工作的意见》，确定20**年在全市建设100个农村社区综合服务中心，我区有14个被市确定为试点社区，各试点社区一定要抓住机遇，搞好试点工作，待经验成熟后，在全区推广。当前在试点工作中要努力做好五个方面的工作。
(一)深化村民自治，提高农村社区管理民主化水平。要按照统筹城乡发展要求和社区的构成要素，合理设置农村社区，可以“一村一社区”或“多村一社区”。要以社区建设为契机，进一步健全党组织领导的充满生机活力的村民自治机制，完善村委会直接选举制度，规范村民会议、村民代表会议制度;进一步健全“民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”制度，深化党务、村务公开，搭建好村民参政议政平台，保证农民群众的各项民主权利落实到位，提高农村社区管理的民主化水平。
(二)加强农村社区管理，维护农村和谐稳定。健全农村群众性治安保卫、民事调解组织，以农村社区为单位建立警务室，完善农村社会治安防范体系。依托村级组织，开展群众性法制教育活动，加强社区矫正工作，妥善处理农村各种社会矛盾，把矛盾化解在基层。探索建设农村基层利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，拓宽社情民意表达渠道，维护村民的合法权益。
(三)推进农村社区服务，缩小城乡公共服务差距。一是进一步搞好社区公共服务。建立社区服务中心，推行“一站式”服务，积极拓展服务项目，引导教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会福利、社会保障等公共服务进入农村，为政府公共服务延伸到农村搭建平台。二是进一步搞好社区自助互助服务。特别是解决好老年人、残疾人、优抚对象、低收入家庭、外出务工人员家庭的实际困难。三是进一步搞好社区市场服务。积极发展农资供应、农产品购销、日用品超市以及金融、保险代办等服务网点，充分利用市场机制，为社区群众提供多层次、全方位的生产生活服务。
(四)繁荣农村社区文化，提升农民文明素质。挖掘农村社区文化资源，广泛开展社区文体活动。发挥农村社区服务中心、科普长廊、图书阅览室、学校等场所的作用，使社会主义先进文化进入农村阵地。要以社区为单位，组织开展农村劳动力转移和新型农民科技培训，普及农村法律常识，提高农民科技文化素质。
(五)加强农村社区基础设施建设，改善农村人居环境。
加快推进农村社区路、水、电、讯等基础设施建设步伐，改善农民生产生活条件;引导农民搞好村庄规划，科学合理建设住宅;实施乡村清洁工程，大力扶持发展农村沼气、太阳能热水器等新型能源，搞好村容村貌、环境卫生整治和村庄净化绿化，建设生活垃圾和污水处理利用设施，引导农民养成健康文明的生活方式，改变农村脏、乱、差的落后面貌，改善农村人居环境，建设农村生态家园。
四、加强组织领导，严格落实责任，合力推进社区建设工作取得新成效。
(一)切实加强对社区建设工作的领导。各级各部门要坚持把推进社区建设作为统筹城乡工作的重要内容，作为“一把手”工程强力推进。各镇(街道)党委是农村社区建设的责任主体，镇(街道)党委书记作为第一责任人，要自觉强化责任意识,对社区建设做到亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、靠上抓。要定期召开工作调度会议，了解工作进展情况，及时研究解决问题，推进工作顺利开展。特别对当前正在规划建设的14个农村社区建设试点单位，要拿出精力、人力、财力、物力，加快运作步伐，争取早日达标。深化社区示范建设，注重发挥典型带动作用，推动社区建设向广度和深度发展;因地制宜，分类指导，注重研究新情况，解决新问题，增强工作的主动性、实效性。
(二)明确社区建设的责任。农村社区建设牵涉面广，情况复杂，工作难度大，需要方方面面的共同努力。各有关部门要进一步明确职责，加强沟通，积极配合，密切协作，形成工作合力。按照“重心下移、职能转变、服务延伸、方便居民”的要求，认真履行职责，密切合作，确保各项政策措施落到实处。民政部门要发挥综合协调和监督检查的职能作用，当好参谋助手;发改部门要把社区建设纳入经济社会发展的总体规划;财政部门要积极调整支出结构，加大对社区的扶持和投入力度;建设部门要抓好社区基础设施的规划和实施;劳动保障部门要制定社区就业发展规划，完善促进下岗职工和失业人员在社区实现再就业的政策措施;税务、物价、工商等部门要认真落实各项优惠政策;积极鼓励工会、共青团、妇联、残联、老龄、慈善等方面的力量参与社区服务，大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，努力形成推动社区发展的强大合力。
(三)营造良好的社区建设环境。广泛动员社会力量，挖掘和合理利用社区资源，整合驻社区机关、团体、部队、企事业单位力量，实现辖区资源共有共享。要采取“建立联系点”、“对口帮扶”、“成员单位帮包”等方式，支持社区建设。新闻部门要大力宣传社区建设的好做法、好经验，发挥示范作用，引导和推动工作开展。要建立健全社区工作评估体系和财务、审计制度，依法加强对社区的服务管理，及时查处违法违纪行为，保证社区工作的健康持续发展。
(四)加强考核奖惩。建立社区建设的考评机制，制定科学的考核指标体系，完善评估推进机制，确保社区建设取得实效。各级要根据年度社区建设的目标任务，对工作进行细化分解并建立责任制，年终由各级社区建设领导小组办公室牵头，组织有关部门对社区建设工作情况进行考评，考评结果列入部门和镇(街道)党政线绩效考核的重要内容。为抓好城市社区示范点和农村社区试点工作的开展，区政府采取“以奖代补”的方式，对示范点和试点单位进行资金扶持，并及时表彰在社区建设中做出突出贡献的单位和个人，在全区形成争先创优的良好氛围。
同志们，做好全区城乡社区建设工作，时间紧、任务重、要求高、意义大。各级各有关部门要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，真抓实干，狠抓落实，不断推进我区城乡社区建设工作再上新台阶，为推动峄城又好又快发展做出新的更大贡献!
社区工作会议
同志们：
这次会议是党委、政府换届以来人社系统召开的第一次全市范围工作会议，会议的主要任务是，贯彻落实全省人力资源社会保障工作会议和市第五次党代会、市“两会”精神，全面。
总结。
xx年工作，分析当前面临的形势，安排部署xx年工作。刚才，赵文寿同志通报了xx年全市各项指标发展任务完成情况，大家要对标找好差距，做到心中有数。下面，我根据省厅会议精神，结合xx实际，就做好全市xx年人社工作，讲三个方面的意见：
一、xx年怎么看？
xx年，全市人力资源和社会保障工作以科学发展为主题，以改革创新为动力，上下联动，克难攻坚，开拓进取，圆满完成了各项工作任务，实现了“十三五”良好开局。我通过前期的走访调研和各项资料的学习盘点，认为至少有以下几个方面的成绩值得总结：
（一）民生保障在共建共享中取得长足进步。就业是民生之本，我们去年全年新增城镇就业x万人，实现城镇失业人员再就业x万人，帮扶就业困难人员就业x万人，扶持创业x人，带动就业x万人，就业总量和质量都进一步提高。人才是发展之基，我们去年新增高技能人才x万人，新增专业技术人才x万人，组织开展多场次人才招聘活动，引进人才x人，人才发展的活力进一步增强。社会保险的规模不断扩大，“五险”新增扩面x万人次，参保总人数达到x万人次；保费征收再创新高，总额达到x亿元；保障能力显著增强，全市企业退休人员待遇平均每月增加x元，达到x元。劳动关系的基础进一步巩固，全市企业劳动合同签订率达到x%，企业集体合同签订率达到x%，共为x名农民工清欠工资x万元，共立案受理劳动争议案件x件，结案率达到x%，调解率达到x%。加载金融功能的社会保障卡持卡人数达到x万。
（二）发展活力在改革创新中得到有力释放。强化社会保障对经济社会发展的促动作用，我们积极投身经济社会主战场，主动制定了服务供给侧改革“十条措施”，职能范围内通过落实失业人员保障待遇、降缓缴社会保险费、加大援企稳岗资金发放力度等措施积极支持化解改革过程中的矛盾和问题，直接减轻企业经营成本近亿元。发挥创业对产业培育的带动作用，深入推进大众创业万众创新，创新运用市场化机制建成各类创业孵化基地21家，入驻孵化企业达到x家，并主动制定了补创业创新短板三年行动计划，有力地推动了全市互联网、电子商务、家庭服务业、民间工艺等新兴业态发展。增强改革对事业发展的推动作用，稳步实施和推进了机关事业单位养老保险制度、城镇居民及职工大病保险、城乡居民医保整合、全民参保登记、国有企业负责人薪酬制度等系列改革，均取得了较为明显的阶段性成效，工作走在全省前列。加强信息化建设对政务服务的支撑作用，升级拓展了人力资源社会保障“政务通”平台，加强了x电话咨询服务建设及各项业务软件开发，人社事业发展的活力全面增强。
（三）人社作风在干事创业中得以充分体现。面对经济下行、结构调整、管理从严等多重压力和各类艰巨任务、棘手问题，全市人社系统上下不畏难、不怵硬，不仅圆满地完成各项业务工作任务，还优质地完成了各项中心工作任务，催生出了一批工作亮点，在全系统内开展了“两学一做”专题教育，开展了履职尽责督促检查“回头看”活动，倡导“清廉为官、事业有为”，清理行政职权30项，优化公共服务流程32项，在全省率先形成了技工教育集团发展模式，在全省率先启动实施了“银医社保一卡通”服务，在全省率先实施了法官、检察官工资制度改革试点，招商引资、扶贫攻坚、信访ww、实事办理等工作经验在全市作为典型交流推广，各项检查考评成绩也都进入了全市第一方阵。这些集中体现了人社系统攻坚克难、创新实干的工作作风，展现了人社智慧，彰显了人社担当，表现了人社作为，塑造了人社形象。
以上成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开上届人社领导班子的正确决策，得益于省厅和各有关部门的大力支持，凝聚着全市人社系统干部职工的辛勤劳动。在此，我代表局党组，向全系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
但我们也要清醒的看到，人社系统无论是在事业发展上还是在自身建设上，都还存在不少短板。事业发展上，一些改革的“硬骨头”还没有啃下去，提供的基本公共服务还较为欠缺，信息化建设还不能满足发展需求等等；自身建设上，少数干部的能力素质和工作作风还有待进一步加强，软硬件环境还需进一步改善，人社文化还需要进一步塑造。对于这些问题，我们必须高度重视，切实增强忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。
二、xx年怎么干？
xx年是换届后的第一年，我们站在一个新的起点，新一届的党委、政府给我们提出了新的更高要求，市委书记李新华在第五次党代会报告中讲到：站在新起点，发展要有新境界。什么是新境界？就是工作要上一个新层次，形成一种强大的新的发展格局。这就要求我们立意高远，以改革的精神、创新的思维来谋划各项工作，以坚定的斗志、过硬的作风来严格落实。杨智市长在市政府五届一次全体（扩大）会议上明确要求：新班子，要有新使命，工作要有新理念、新要求，既要保持工作的连贯性和延续性，更要以新的理念开创和推动新的发展；提出了“以质量论英雄”的发展观、“功成不必在我”的政绩观、“唯改革者进”的创业观、“以人民为中心”的宗旨观。陈安丽厅长在全省人社工作会议上也明确要求我们“奋发有为”，“为”体现在助力转型升级上有所为，体现在奋力推进改革上有所为，体现在提升群众获得感上有所为。同时，对新一届政府人民群众期待的更多，我们以往有太多的欠账，发展不够、经济总量和人均水平不高、公共服务能力不强、改善民生力度不够大、历史遗留问题没有化解完全等等现实问题，给我们做好新起点下的人社工作带来了严峻的挑战。从我们自身工作基础上来看，我们的工作关系、工作流程、工作环境、工作支撑还有很大的改进和提升空间。做好今后的人社工作，我们倍感责任重大。
xx年，全市人社工作总体指导思想是：牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把主动看齐、自觉对标作为核心要求，把以民为本、共建共享作为价值追求，把党要管党、从严治党作为根本保证，更加突出服务民生、更加突出人才发展，更加突出改革创新，更加突出自身建设，勇于担当，竞进作为，努力实现新起点上人社事业新发展。全年的各项工作的要点已经随会议材料下发，大家下去后要认真研究，抓好落实。在这里，我突出强调以下几个方面：
（一）关于人才和人力资源问题。人才是创新驱动的第一载体，各级党委、政府今年都把人才工作纳入了重大战略部署，省委、省政府专门出台了“人才二十条”和“我选湖北”计划，加快推动人才事业发展，我们要在思想层面高度认同、认可和重视。要突出抓好人才和人力资源工作的四个关键环节，引进、培养、评价和使用。要找准切入点，破解工作中一些难点问题，确保人才和人力资源工作取得突破。一是如何正确的处理好政府与市场的关系？要推动政府和市场行为有效接轨。政府要发挥调控和引导功能，积极对接企业和市场的发展需求，按照1﹕n的比例配置人才，制定人才或人力政策，完善服务保障等措施，把服务做到实处。要充分发挥企业或市场在人才、人力资源引进、培养和配置上的主体作用，引导企业或市场建立实习实训基地、创业孵化基地等平台载体；同时，按照公平、公开、竞争、择优的原则，实现人力资源的优化配置。二是如何最大效益的发挥就业资金的杠杆作用？要在全面落实就业困难人员保护性就业政策的基础上，把有限的就业资金更多地投入到促进市场性就业和加强创业上。要定位于遵循市场机制，弥补市场缺陷，提高劳动市场效率，更加有效地促进就业；要最大限度激励创业，整合创业政策，更多地扶持有条件、有能力、创业意愿较强的人创业，提高创业成功率，实现创业的倍增效应。三是如何更好地开展人才和人力的培训工作？要提供优质的、个性化的培训服务，一方面要加强职业道德培训，另一方面要根据市场需求开展定单式、靶向式的培训服务。四是如何更好地做好人才评价工作？要以实绩为导向，以使用为目的，减少前置条件，创新人才评价机制；深化评聘分离。
（二）关于劳动关系建设问题。劳动关系是一个最广泛、最基本的社会关系，建设好劳动关系是“本”，出现问题后进行调解执法是“末”。人社部门既是公共服务部门，又是社会管理部门，要体现“管理”二字，一方面，要运用好工作职能维系好现行的劳动关系；另一方面，要把重点放在建设新型劳动关系上，以“企业家、劳动者、管理部门”三个对象为抓手，积极开展共治共建。一是要积极培育企业家的社会责任感。要把握经济转型的机遇，从资方入手，加强思想引导，强化企业家为员工缴纳社会保险、足额支付劳动报酬等基本责任，努力培养企业家的社会责任感。二是要努力提升劳动者对企业、对企业家、对产品的忠诚度。要倡导和鼓励劳动者诚实有效劳动、稳定岗位劳动，与企业树立共同的价值观，树立“从一而终”的忠诚理念。三是要加强构建新型劳动关系的社会保障。管理部门要强化法律约束，加强制度保障，朝着构建新型劳动关系有利层面，在各项政策制定上设置针对双方的约束限定条件，让劳资双方有所依靠、有所畏惧，推动新型劳动关系建设。
（三）关于社会保障工作。人社部门履行的社会保障职能涉及千家万户的切身利益，要强化服务意识，转变服务观念，在“公平、规范、便民”六个字的原则基础上做好保障工作。一是要体现公平。就是在执行社会保障政策上要公平，要体现“共建共享”，努力增加公共服务的有效供给，保基本、补短板、兜底线，真正地把保障工作做实做好，让改革发展的成果更多更公平地惠及全体市民。二是要体现规范。就是要规范操作，照章办事，能办的坚决要办，不能办的怎么都不能办，切实把保障和改善民生工作纳入制度化、规范化轨道。三是要体现便民。要把便民作为加强保障、服务市民的第一要务。要对一些不必要、重复的、容易引起推诿的流程进一步优化。要提供基本的信息化支撑，朝着“一卡、一机”的方向努力，加快推进“互联网+人社政务服务”建设，多让数据走，少让市民跑。
（四）关于服务机关事业单位人员工作。机关事业单位工作人员是我们人社部门服务的重要群体之一，我们有责任、有义务为事业单位、行政机关单位的工作人员，特别是基层普通工作人员、老干部提供好服务，维护好、保障好他们的基本权益。当前，一是在机关事业单位养老保险制度改革上，要为机关事业单位工作人员争取最大化利益，该纳入缴费基数的要争取纳入，该启动的流程要及时启动，该落实的待遇要尽快落实。二是在职级并行问题上，符合晋升条件人员的待遇要落实到位；要加强经验总结，提前筹备谋划，为新一轮市级并行工作启动做好准备。三是在带薪年休假制度落实上，要敢于担当，积极争取，推动落实。切实把服务机关事业单位人员的一些好事办好、实事办实。
职能范围内的其他工作要进一步加强规范。农民工工资清欠工作要完善制度，压实责任，从严打击。人事考试、基金监管要进一步加强痕迹管理，确保安全。公务员考录考核、事业单位招考、军转安置、劳动仲裁等工作要进一步完善制度，规范操作，确保公平、公正。
三、
全年目标怎么实现？
路线和目标确定之后，干部就是决定性因素；干部确定之后，精神状态和工作作风就是关键性因素。
（一）要把讲政治守规矩作为基本准则。讲政治是顾全大局，守规矩是对每一名党员干部的基本要求。人社系统开展各项工作，必须向上级党委、政府对标看齐，旗帜鲜明讲政治、心无旁骛守规矩。要强化大局意识。要跳出一地一己、一时一事的局限，跳出人社看人社、站在政府高度看人社、站在人社立场看人社，紧紧围绕中心、服务大局。要树立服从意识。下级服从上级、个人服从组织，是最基本的要求，是最浅显的政治观。要进一步理顺工作关系，作为县市区人社部门、二级单位（科室）要坚决服从和落实市局的决策部署，确保做到上下一盘棋，令行禁止。研究讨论问题，会上可以众说纷纭，会后必须众口一词；决策前可以有不同意见，而一旦作出决策，就必须坚决执行，不要讲价钱、谈条件。
（二）要把立即现在马上作为人社精神。决策的价值在于执行，执行的效率决定成败。省人社厅把“立即现在马上”作为全省人社系统的第一作风，非常实效，也非常针对我们xx人社系统的实际。要把“立即现在马上”作为人社的精神，基本的工作要求，凡是中央有号召、上级有要求、组织有决定、政策有规定的，都要闻风而动，立即贯彻、现在办理、马上落实，决不允许各自为政、各行其是，决不允许敷衍塞责、拖沓延误。要精雕细办，精益求精地把每一件工作做细做实做到位。要高效督办，确保各项工作及时落地生效。
（三）要把勇于担当奋力实干作为价值典范。要凸显“担当”二字，着力解决干部“患得患失”的问题。所谓的担当，就是遇事要有“四不怕精神”，不怕得罪人、不怕被误解、不怕遭非议、不怕遇挫折。领导干部要率先垂范，主动担当，敢于较真、敢于碰硬、敢啃硬骨头；其他干部要无条件服从指令，奋力实干，强化执行。在此，我郑重提醒大家，市人社系统的舞台是留给有担当者的。党组将按照“三个区别开来”的要求，紧紧抓住“想干事、敢干事”两个关键点，旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者、重用担当者，为他们遮风挡雨、撑腰鼓劲，让他们放心放手干事创业。
（四）要以热忱真诚负责的态度回应市民的诉求。市人社部门是代表市委、政府的重要民生部门，是牵涉面最广的民生部门。对于民生诉求首先不能回避、不能推诿，要积极、热忱、真诚、负责，这是基本态度。习近平总书记关于信访问题讲过一段话：下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。对于信访工作，一定要以积极的态度来对待，一定要以真诚的态度来对待，切实做到四个到位：对于来访市民热情接待到位，对于诉求和反映的情况政策解释到位；对于该办能办的问题严格落实到位；对于无理取闹、缠访闹访的依法打击到位。这里特别强调下，要严格按照“属地管理”原则处理信访问题，不要上推下诿，如果出现来市局上访的人员，县市区又不及时参与接待、带回妥善处理，造成一定影响的，我们将即时通报当地党委、政府。
（五）要以坦诚、关爱、互助的情怀营造良好的人文环境。要强化人社系统的集体意识、团队意识，加强对干部职工的人文关怀，打造共同的价值文化，增强系统的凝聚力和战斗力。要加强机关管理，美化、优化干部共同工作、生活的机关环境；要加强干部之间的交流沟通，打破“工作常见面，思想少见面”的隔阂壁垒；要大力营造宽容谅解、诚信友爱的人际环境，同事之间坦诚相待，互相关心，互相关爱；要加强对干部的礼仪、纪律、规矩教育，强化人社形象；要开展形式多样的活动，加强对干部的关心关爱，促进干部身心健康，努力打造积极向上、充满活力的人社文化。组织上要营造氛围、搭建平台、正面引导，干部职工个人心里要阳光、理解和包容。
（六）要把从严治党严肃问责作为根本保障。全市人社各级党组织要站在党的建设和事业发展的高度，切实强化“两个责任”坚决履行“一岗双责”，确保全面从严治党各项任务落到实处。要树牢“四个意识”，严肃党内政治生活，带头执行《准则》和《条例》。局党组将动真碰硬突出问责，用问责倒逼落实，分类处理好各种责任追究，对工作不担当、慢作为的要通报批评，加强教育；对不作为、乱作为的，要给予处分，调换岗位；对违反工作制度、工作纪律的，要强化绩效结果运用；对政令不通，上推下诿的，该通报的通报，该处分的处分，该免职的免职，县市区要通报到当地党委、政府。
同志们，站在新的历史起点上，我们肩负着承前启后、继往开来的光荣使命，需要每一位人社干部同心同德、一起努力；让我们在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心，担当实干，竞进作为，努力实现新发展，创造新作为，为xx经济社会发展作出新的更大贡献。
在全市社区共建工作会议上的讲话
同志们：
这次全县社区工作推进会，是经县委、县政府研究确定召开的，会议的主要任务是动员全县上下各级、各部门全力推进我县城乡社区建设，组织动员政府有关职能部门把与广大居民群众密切相关的工作和服务项目重心下移，直接进社区开展工作和服务，安排机关党员进社区工作，为职能部门进社区工作注入新的生机与活力，全面提升社区服务和管理水平。刚才xxx同志传达了县委、县政府《关于推进和规范政府职能部门工作进社区的意见》，xxx同志传达了县委组织部、县直机关工委《关于在全县开展机关党员进社区活动的实施意见》，下面针对城乡社区建设整体推进、职能部门工作进社区和机关党员进社区，我讲以下几点意见：
一、明确任务，统筹安排，全力推进城乡社区建设。
今年以来，我县城乡社区建设开局良好。3月24日全县社区建设工作动员大会上，我们提出了建设10个城市社区，每个乡镇搞好两个农村社区试点的工作目标。动员会后，我们坚持一边抓场所建设，一边抓工作运行，城乡社区建设工作加快推进。5月11日，10个社区综合服务中心办公楼集中奠基开工，目前，交通、水务、民政、规划和行政执法建设的四个社区的办公楼标准高、进度快，公安、财政、人口与计划生育、住建、环保、国土等部门建设的六个社区办公楼进展顺利，预计8月底都能完成主体工程。5月31日，10个城市社区集中揭牌开始运行，各社区都建立健全了工作组织、工作制度，社区工作人员已经到位，做了一些基础性的工作。农村社区建设也有了一定起色，大张家镇的常庄社区、大王寨镇的丈八社区主体已经基本完成，大部分乡镇的农村社区选址基本确定。
下一步我们的任务和工作重点是：(1)继续抓好社区服务场所建设，城市社区是这样，农村社区也是这样。城市社区要加快建设进度，确保十一前投入使用。乡镇要按照全县统一设计的图纸，抓好两处新建社区综合服务中心办公楼建设，12月底交付使用。(2)要抓好社区工作的运行，乡镇要搞好两个社区试点，要有规范的办公场所，工作人员全部到位，建立健全工作组织和工作制度，开展社区正常工作，达到党建工作进社区，各项服务进社区。(3)全力推进和规范政府职能部门工作进社区，不论城市社区还是农村社区，都要把政府职能部门进社区作为推进社区建设的关键和重点，按照县委县政府的要求，认真抓好贯彻落实。
二、充分认识做好政府职能部门工作进社区的重要性。
社区建设和管理服务水平反映了一个地方经济发展的水平，体现了一个地方行政管理的水平。社区已经成为社会管理的最基本的单位，政府对公众的各方面的管理、服务如户籍管理、计划生育管理、低保服务、救助服务、卫生服务、劳动保障服务、法律服务等，最终都要通过社区来实现。因此，加快推进政府职能部门工作进社区，为社区居民提供更加方便、快捷、优质的服务，是一项紧迫而又重要的工作。下一步社区工作的重点和关键就是政府职能部门工作进社区。
首先，职能部门工作进社区是解决目前城市发展中诸多新矛盾、新问题的迫切需要。当前随着经济体制改革的不断深入，城市经济社会发展中的各种新情况、新矛盾、新问题不断出现。一是大量的“单位人”变为“社会人”，回归到社区;二是随着企业改革、改制，大批下岗、失业人员流向社区;三是随着城市化步伐的加快，大量的农村富余劳动力进城务工，涌入社区这些人员进入社区后，管路难度加大，出现了大量新的人民内部矛盾。所有这些引发了很多的社会问题，城市拆迁问题、婚姻家庭问题、青少年犯罪问题、社会治安问题等。而要解决这些问题，单靠哪一个部门、单位是做不到的，必须充分发挥各个职能部门的作用，使这些部门的职能在社区形成合力，增强社区的管理和服务功能，提高社区化解各类社会矛盾的能力，才能使问题得到有效缓解。
其次，职能部门工作进社区是深化基层社会管理体制改革，推进服务型政府建设的必然选择。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，处于松散管理状态的社会人大量涌现，经济社会化程度不断提高，客观上要求打破以政府管理为主的旧社会管理体制，按照精简、统一、效能的原则，把应该由社会承担的职能逐步还给社会，使政府从繁重的社会管理事务中解脱出来，全身心地投入到发展经济上去。社区建设的目的就是从根本上解决旧的社会管理体制与形势发展不相适应的问题，使社区成为社会管理和服务的基点，实现社区管理社会。社区要承担起管理社会的责任，就必须有管理社会的能力，这就要求政府通过有效的手段强化社区职能，赋予社区管理社会所需要的权力，解决的有效办法就是政府职能部门工作进社区，强化社区的管理和服务职能。
第三，职能部门工作进社区是满足居民群众生活需求，建设和谐社会的有效途径。随着经济社会的快速发展，广大居民在物质、文化等各方面的需求不断提高，在吃、食、住、行各方面都有了新的标准和需求，在居住环境、文化环境、卫生环境、医疗环境等方面对所居住的社区提出了更高的要求。政府不可能包揽一切，只有开展社区建设，实行职能部门工作进社区，把原来由政府承担的一些管理和服务职能下移到社区这一最基本的社会单元，才能从根本上解决居民群众生活中既具体又实在的困难和问题，确保广大居民群众和谐相处，社区安定、社会稳定，使社区真正成为广大居民群众安居乐业的家园。
各乡镇(街道)、县直各单位一定要站在全局和战略的高度，充分认识部门职能进社区的重要性和紧迫性，按照县委、县政府的统一部署，切实提高思想认识，以改革创新的精神，扎实推进职能部门进社区工作，确保取得实效。
三、突出重点，积极稳妥地推进职能部门进社区工作。
当前和今后一个时期，我县在政府职能部门进社区这项工作上的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务居民群众为宗旨，以促进社区和谐稳定为目标，以完善社区服务功能为主题，以健全社区服务和管理网络为重点，全力推进服务型政府建设。将政府职能部门与社区居民密切相关的工作直接进入社区服务群众。通过到社区建立办公机构、在社区设立代办点或服务网点、挂牌定时定员联系社区等方式，进一步提升社区管理和服务功能，拓展社区服务范围，全面提升我县社区建设工作整体水平。根据这一指导思想，各相关政府职能部门、各街道、各城市社区要结合社区居民实际需要和各部门的业务特点，按照注重实效、分类实施的原则，合理确定进入社区的方式，努力提高社区管理和服务水平。
(一)坚持以人为本，规范服务项目。(1)按照规定不应由社区承担，其他机关、单位、团体需委托社区完成或协助完成工作的，应与社区签定协议，明确双方的权利义务和责任，并按工作量向社区提供相应的人员与经费。(2)政府职能部门进社区开展工作，要本着平等协商的原则，广泛征求社区居民、社区居委会的意见，充分研究、考虑居民的客观需求和社区的基础条件，因地制宜，创造性地组织开展业务工作。(3)政府职能部门进社区的核心任务就是服务居民，要围绕居民关心的热点、难点问题，加大工作力度，创造性开展工作。要把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意与否作为衡量工作的唯一标准。
(二)突出工作重点、提升服务水平。经县委、县政府研究首批进入社区的有14个部门，根据部门工作的特点和居民群众的生活需求，分三种形式进入社区：一是公安、民政、人社、卫生、司法、人口与计划生育六个部门进驻社区设立工作机构，在社区综合服务大厅开设服务窗口。这六个部门要固定专职人员在社区服务大厅上岗，要加强对上岗人员的培训，提高上岗人员素质，配备必要的办公设备，落实工作人员待遇，制定岗位责任制度，量化工作目标，按照规定的项目为社区居民提供服务。二是商务、邮政、通讯、供销部门要负责督导商业服务组织、流通服务组织、供销服务组织在社区设立代办点或代办处，建立服务网点，为社区居民提供优质现代化商业服务和流通服务;要在各社区设立报刊发行、订阅、集邮、特快收寄、各种费用收缴代办点，在社区设立日用品消费、连锁超市、废旧物资回收、农副产品经营等各种服务组织代办处、代办点，为社区居民提供必须的日常生活服务，打造社区“十分钟生活服务圈”;三是环保、住建、物价、工商、文化、体育部门要在社区挂牌设立联系点，确定专人联系社区，定期到社区开展工作。每周至少确定一个工作日，定时办公。以上职能部门直接进入社区后，将会进一步提升社区服务功能，扩展社区服务范围，推进服务型政府建设，全面提升我县社区建设整体水平。
这次会后，确定将工作和服务项目进入社区的部门要立即研究工作方案，确定进驻人员，明确岗位职责，细化、量化服务项目，于8月底完成到社区进驻和挂牌办公任务，做到人员到位、经费到位、办公设备到位、职责制度，届时县社区建设领导小组办公室将组织人员进行检查验收，并将各单位工作情况进行通报。
(三)、拓宽工作思路，创新活动载体。为进一步推进社区建设工作的开展，推动职能部门工作进社区活动走向深入，充分发挥职能部门和社区组织在服务民生、服务发展、服务稳定中的作用，遵循“以人为本、服务居民、资源共享、和谐发展”的原则，社区建设工作领导小组办公室、各乡镇(街道)和各社区要不断拓宽工作思路，为部门开展服务搭建基础平台，提供活动载体。(1)要组织开展“百项服务进社区”活动，实现公共服务、社区服务、志愿服务、商业服务在社区的有效对接，使我县社区服务内容更加丰富，服务功能更加完善，服务队伍更加壮大，充分发挥社区凝聚民心、稳定社会、服务发展的作用，促进社区健康有序发展。(2)要组织开展争创“城市精品社区”活动。各社区虽然基础不同，但各有各的特点，各有各的优势，每个社区要根据现有的基础和自身的优势，定位自己社区的服务品牌，创建自己的服务特色，提升社区的整体档次，展示社区的独特魅力。比如有的社区环境卫生服务搞的比较好，有的社区低保救助服务搞的比较好，有的社区司法调解服务搞的比较好，就要打出自己的服务品牌，并且以特色品牌带动整个面上的工作。(3)要组织开展各种竞赛、评比活动。每个职能部门、每个社区都要学会结合工作、结合实际随机开展各种竞赛、评比活动，评出“花园小区”、“和谐楼道”、“清洁家庭”、“尊老模范”等，要主动创新工作思路，创造性地开展工作。县社区建设领导小组办公室要借鉴外地开展活动的经验，制定具体的活动实施方案，要认真研究确定“百项服务进社区”的活动内容和“城市精品社区”、“农村样板社区”的评选标准，制定具体的工作措施，积极引导各部门、各社区组织开展活动，确保进社区的各项工作和服务项目取得实效。
四、密切联系实际，开展机关党员进社区活动。
推进机关党员进社区工作，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的必然要求，是进一步巩固学习实践活动成果，建立健全贯彻落实科学发展观长效机制的客观需要，也是增强党员宗旨观念和党性意识，发挥先锋模范作用的有力抓手。要求各社区认真组织、周密安排，使广大机关党员人人都能通过职能部门工作进社区找到活动载体，人人都有活动舞台，人人都能在活动中有所作为，营造良好的活动氛围，确保取得实实在在的效果。
(一)加强组织领导，制定活动方案。要把开展机关党员进社区活动作为基层组织建设年的重要内容，各级各部门要按照全县的统一部署和要求，结合本部门(单位)实际，制定开展这项活动的实施方案，主要领导同志要亲自过问，分管负责同志靠上抓，确保把本单位的活动搞得扎扎实实，富有成效。
(二)结合部门特点，丰富活动内容。围绕“机关党员进社区干什么、社区党组织抓什么”，要重点研究解决机关党员在社区建设和管理工作中如何发挥先锋模范作用、如何努力做好表率的问题，要按照“适宜、适时、适度”的原则，根据机关党员所从事职业、兴趣爱好、技能特长和个人意愿等，创新社区管理模式，设置相应岗位，组建各类党员志愿者服务队伍，认真开展各类主题活动，结合职能部门工作进社区，让党员在各自部门服务范围内找到自己的优势，进一步发挥机关党员在环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助等方面的积极作用，切实增强机关党员服务社区的实效性。
(三)注重宣传引导，严格督导考核。要通过广播、电视、报刊等各种媒体，向广大机关党员宣传机关党员进社区的重要意义，增强其参与社区建设的自觉性和主动性，让每位机关党员从社区居民最需要解决的问题入手，从最需要帮助的人做起，转变观念，提高认识，把为社区居民服好务当作展现落实科学发展观活动成果、体现共产党员先进性的重要形式，当作深化创先争优活动的一项重要任务来完成。县直机关工委要会同县委组织部和有关单位，加强对开展机关党员进社区活动情况的调度，切实搞好督促指导，发现问题及时解决。要把开展活动情况列入机关党建目标年度考核的重要内容，建立长效机制，并作为评先树优的重要依据，对在活动中涌现出的先进单位和表现突出的党员予以表彰奖励。
五、加强组织领导，形成提升社区管理和服务水平的整体合力。
职能部门工作进社区，不是每个部门进社区单干，而是所有部门要在社区形成一个各司其职、分工合作、健康发展的有机整体。在这项工作中，县社区建设领导小组是总体设计，要当好指挥;乡镇、街道办事处和社区要建好平台，抓好服务载体;政府职能部门要认真安排进社区工作的内容、人员、办公设备;领导小组办公室要建立健全考核考评机制，抓好督导检查，形成提升社区管理和服务水平的整体合力。
1、加强组织领导。政府各有关职能部门一定要高度重视这项工作，真正做到思想认识到位、领导责任到位、工作措施到位。要进一步明确责任，落实“一把手”负责制，“一把手”要亲自安排，要过问并熟悉每一个社区的机构、人员、办公设施、职责制度到位情况和工作开展情况，可以把驻乡镇、街道各站所的工作人员派驻到社区，可以从机关内部另外派驻人员，也可以委托社区工作人员代办工作业务。不论采取哪种方式，都要把工作任务落实到人，保证进入社区开展的工作项目有人管、有人办，让社区居民满意。
2、明确职责任务。各职能部门要加强与社区工作站的对接，根据居民需求，与社区共同研究确定下沉到社区的公共管理和服务事项，在工作中发现与居民群众生活密切相关，需要下沉到社区的新事项、新工作，要及时进行报批。对已经确定下沉到社区的事项，要制定岗位责任制和考评、考核制度，明确任务，确保每一项工作的正常运行，确保取得实实在在的效果。乡镇、街道要加强对社区工作站的领导，创新工作方式方法，为政府职能部门开展服务提供更多的载体，切实履行下沉到社区的各项公共服务职能，努力提升为民服务水平。
3、搞好宣传引导。要采取多种多样的宣传形式，提高居民群众对部门职能进社区工作的知晓率。我们把社区成立了，综合服务大厅建起来了，进驻了人员，购置了办公设备，明确了工作职责和任务，如果仍然是以前的工作状态和工作方法，就完全违背了我们社区建设的指导思想和原则，一定要想办法让广大居民走进社区、融入社区，真正把社区建设成为服务居民群众的阵地。各政府职能部门和各乡镇、街道、各社区要注意培养为居民服务的典型，要充分发挥典型带动作用，县社区建设工作领导小组办公室要认真总结各部门单位在职能进社区工作中的好经验、好做法，认真加以推广，迅速打开部门职能进社区工作的新局面。
4、抓好监督考核。县社区建设工作领导小组办公室要对进社区单位的材料进行登记备案，定期对工作情况进行检查。每年对政府职能部门进社区工作的情况进行考核，并将考核结果与年终岗位责任考评相结合，对未按要求操作的，及时提出整改意见。社区要成立由社区“两委”成员、社区居民代表、社区议事会代表、驻社区单位负责人等组成的评议小组，每年对政府职能部门进社区工作的派出机构及其专兼职人员工作情况进行评议，并将评议、考核结果和考核意见向社区建设工作领导小组及其主管部门报告，对评为不满意的部门，由县社区建设工作领导小组责令整改。
同志们，推进和规范政府职能部门工作进社区，是经济社会发展的必然要求，是转变政府职能，推进服务型政府建设的重要措施，是满足居民群众生活需求，建设文明祥和新社区的迫切需要。机关党员进社区活动，又为我们开展社区服务注入了新的生机和活力，希望各级各部门一定要按照县委、县政府的安排和部署，加强领导，精心组织，明确责任，勤奋工作，务必把农村社区建设、职能部门工作进社区和机关党员进社区活动开展得扎扎实实、富有成效，推动我县创先争优活动和社区建设工作上水平、上台阶。
在全市社区共建工作会议上的讲话
同志们：
为坚持和树立科学发展观，加强社区工作，推进城市发展，区委、区政府在认真准备、加强调研和反复讨论的基础上，召开今天这样一个规模、层次的工作会议。这是认真学习视察社区工作的讲话精神，坚持以人为本，实现我区“三个文明”全面、协调发展的要求，也是为了进一步贯彻落实区委九届七次全会精神，狠抓下半年全区三项重点工作之一——社区建设而采取的具体工作步骤，同时，表明了区委、区政府加强社区工作，推进社区建设的必成信念和坚定决心。市委、市政府对城市社区工作非常重视，丁市长和市有关部门的负责同志亲临今天的会议。马上，丁市长还将作重要讲话。下面，我在绍泉同志讲话的基础上再强调几点意见：
一、推进社区工作，提高认识是前提。
推进社区工作是城市基层管理体制的改革工程，是加强和巩固党的执政地位和国家政权的基础工程，更是一项为民办实事、办好事，提高居民生活水平和质量的民心工程。新的历史时期，社区工作的内涵更加丰富，社区工作的要求更加规范，加强社区工作，不仅是树立和落实科学发展观的客观要求，也是作为主城区的海陵服务中心城市一项重要的工作职责，同样也是提高我们整个城市文明程度的根本途径。社区工作发展的经历是个不断推进、不断完善的过程，我们既不能以现在的思维观念来评价过去的社区工作，这是不客观、不公正的;也不能以过去的思维定势来衡量现在的社区工作，这是低层次、低要求的，必须以发展的眼光谋划、指导社区工作，只有认识有了突破，工作才能有动力、有飞跃。当前，增强全区各级党政组织、党员干部、广大社区工作者做好社区工作的紧迫感、责任感、光荣感，必须切实解决好“四个层面”存在的突出问题，形成“四个方面”的共识：
“解决好摆上党委、政府的全局工作地位问题，进一步形成抓社区就是抓发展的共识”。随着经济体制改革的不断深入，城市基层的社会结构正在发生着重大变化。一方面，大量的“单位人”变为“自由人”流向社会;另一方面，大量的流动人口和外来务工人员涌向社区。由此带来的是企业剥离给社区的职能不断增多，维护社会稳定的压力不断加大，城市的社会管理问题日益突出，社区工作已经越来越成为人们关注的焦点、新闻报道的热点、第三产业经济发展的增长点。抓社区工作，努力打造民主自治更加完善、社区服务更加便捷、社区文化更加繁荣、社区治安更加良好、社区环境更加优美、人际关系更加和谐的现代化新型社区，实质就是在提高城市档次，提升城市竞争力，就能对外产生吸引力，集聚各类生产要素。从这个意义上讲，做好社区工作也就是为发展造环境，为发展打基础。因此，全区各级党委、政府要切实将加强社区工作摆到中心工作和全局工作的特殊地位，下大决心，花大力气研究解决社区工作中亟待研究解决的问题，推进社区工作有领导、有组织、有计划地向纵深发展。
“解决好机关部门的服务前移问题，进一步形成推进服务社区就是实践为民宗旨的共识”。社区工作是一项实实在在的工作，它的一切出发点和落脚点，都是为了提高城市居民的生活质量，使老百姓得到看得见、摸得着的实际利益。可以说，为民是社区工作的宗旨，服务是社区工作的根本。全区各机关部门都要从思想认识入手，把服务社区作为部门工作的延伸。既要解决“不进社区”问题，将部门服务前移，工作下移，将教育引导工作贴近群众，深入群众，推进党建、文化、卫生、计生、法律、科普等项工作深入社区，进一步方便群众，服务群众;也要防止以服务之名“滥进社区”问题，把一些本应部门承担的职能推向社区，把工作压向社区，使服务进社区简单变成了工作任务进社区。总之，各机关部门都要结合自身职能，不仅要落实“工作进社区”问题，更要思考“服务怎样跟上”的问题，把我们的工作真正体现在服务上，通过服务来体现我们的工作质量。
在社区建设工作会议上的讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开全区和谐社区建设工作会议，主要目的是以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面提升和谐社区建设水平，在全市x个旗县区充分发挥中心城区的示范带头和引领作用。对于这次会议，区委高度重视，区委常委会专门听取了相关工作汇报，并作了明确的安排和部署。刚才，xxx同志传达了xxx省、xxx市和谐社区建设工作会议精神，xxx作了关于和谐社区建设的。
工作报告。
希望大家认真学习领会结合实际加以贯彻落实。会议还表彰了在全区和谐社区建设中涌现出来的先进单位和先进个人我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
近年来，x区按照市委、市政府关于全面推进社区建设、构建和谐社会的一系列要求和部署，在深入实施“三带三区”发展战略、推动经济社会又好又快发展的同时，以“三个1000万”工程和好事实事等民生工程为着力点，不断加大推进社区建设、提高居民生活质量和社会文明程度的工作力度，组织领导有了新加强、组织结构有了新优化、基础设施建设和社区干部待遇水平有了新提高、服务功能有了新增强，和谐社区建设工作取得了丰硕成果，荣获了20xx年全国社区建设示范城区荣誉称号。
但是，我们也要清醒地看到，与市委、市政府和区委、区政府的要求相比，与兄弟旗县区及先进地区相比，我区社区建设工作还存在着不小的差距，整体水平还有待进一步提高。比如，一些部门和同志对社区建设的重要性认识不足，工作态度不够认真；社区工作体制和机制还不够健全，还没有形成全社会共同推进社区建设的合力；公共资源整合程度不高，部分社区基础设施尚不完善，办公用房、活动场所尚未解决，配套设施建设还相对滞后；部分社区工作者队伍整体素质还需进一步提高；社区整体服务水平和服务质量还不够高，服务网络还不够健全等等。
对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决，切实增强和谐社区建设的责任感和紧迫感，进一步创新工作思路，加大工作力度，不断推动社区建设向更深层次、更高水平、更广领域发展。
和谐社区建设是一项复杂的系统工程，必须围绕中心、统筹安排、突出重点、打造特色、全面推进，扎扎实实做好各方面工作，开创和谐社区建设新局面。
社区建设要着眼现实，立足长远。按照“先进引路、全面展开”的要求，从实际出发，树立各具特色的典型，并在总结经验的基础上全面推进。继续加大“三个1000万”工程实施力度，努力完善各级社区服务中心建设基础。着力改善文化服务站、卫生服务站等文体活动场所和服务设施，在现有的街道劳动保障事务所和街道司法所的基础上，改扩建街镇社区服务中心，将各项公共服务职能集中到街镇社区服务中心，逐步构建三级社区服务中心分工协作、覆盖社区全体居民的社区服务网络。大力改善与居民生活密切相关的设施和环境条件，解决社区内道路、垃圾、污水、供热供水、供电供气、节能环保等实际问题，力争在较短时间内社区建设总体再上一个新台阶。
社区党组织是社区工作的领导核心。加强社区党的建设，是我区在新的历史条件下加强党的基层组织建设的重要内容，也是充分发挥社区党组织的领导核心作用、确保社区建设和管理落到实处的有力保证。按照“一社区一支部”的要求，建立健全党组织活动载体、活动制度、活动体系，充分发挥党组织的政治优势、组织动员优势和密切联系群众的优势，大力宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，支持和保证社区居委会依法履行职责，组织和动员广大党员和居民群众积极参与社区建设。加强对退休人员、流动人口、失业人员、人户分离党员的管理，充分发挥党员在社区建设中的带头作用。积极做好社区党员发展工作，不断扩大党的基层组织和队伍。进一步夯实基层基础，加强对嘎查村“两委”班子党员干部的教育管理，增强政治觉悟、提高政治意识，提升基层党组织的凝聚力和执行力，以干事创业、狠抓落实的精神，全面加快“村改居”工作进程。
服务群众是社区建设工作的出发点和落脚点。要本着建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和”的新型社区为目标，努力实现社区服务的社会化、网络化、产业化，真正做到“民呼我应、民需我帮”，重点要在以下三个方面下功夫。一是要在拓展服务内容上下功夫。以开展“六进社区”为载体，以拥军优属、扶贫济困、扶弱助残、便民利民、医疗保健等为重点，开展系列服务项目，为社区居民提供全方位的优质服务。二是要在扩大服务主体上下功夫。整合社区服务资源，创新社区服务方式，建立社区养老托老、幼儿助学等服务机制，广泛开展志愿者服务活动，不断建立健全社区服务体系。三是要在突出服务重点对象上下功夫。从社区居民迫切要求解决和关注的特殊群体的救助服务、面向下岗失业人员的再就业及社会就业、社会保障服务等问题入手，急居民所急，想居民所想，注重实效，使居民切身感受到党和政府的关怀，真正享受到社区服务带来的便利。
推进基层民主政治建设是社区建设的灵魂，实现社区居民自治是社区建设的方向。要进一步完善居民自治组织，积极推进基层民主的制度化、规范化和程序化，保证居民群众当家作主。要建立和完善嘎查村、社区居（农）民代表大会、社区居（村）委会等自治组织，规范民主自治工作程序，增加工作的透明度，实施政务公开、财务公开和重大事项公开，保障社区居民参与社区内重大事务的管理、决策和监督的权利。建立相关制度，完善有关政策，动员社区居民参与社区居民自治，开辟民主渠道，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权、监督权。
加强社区建设是一项制度创新、城镇工作格局全面改革的社会系统工程，涉及面广，难度大，责任重。各街镇党（工）委要高度重视，相关部门齐抓共管，在全区形成狠抓落实的强大合力。
一要强化领导，落实责任。切实加强和谐社区建设工作的组织领导，努力形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门、企事业单位、社区所在地各方面密切配合的工作格局，扎实有效地推进和谐社区建设。各街镇要制定具体的实施方案，进一步明确目标和任务，建立目标责任制，加强督促检查，及时总结社区建设的经验。同时，要建立领导干部、有关部门定点联系社区制度。各级领导干部要大兴求真务实之风，深入社区、深入群众、深入实际，虚心听取居民群众的意见和建议，切实解决社区建设中遇到的新情况、新问题，切实做到思想上重视、组织上保障、工作上落实，做到常抓不懈，常抓常新。
二要协调一致，密切配合。社区建设涉及方方面面，各相关部门要在区委、区政府的统一领导下，按照全区一盘棋的要求，分工协作，互相配合，切实转变职能，实行重心下移，加快法律服务、科教文体、社会保障、卫生保健、社区治安综合治理、社区环境整治等社会性工作向社区延伸，不断丰富社区建设内容。进一步加大和谐社区建设投入力度，继续实施好“xxxxx”等民生工程。区人大、政协和各民主党派也要做好相应的监督协调工作，为社区建设献计出力。区总工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身作用，把各个方面的积极性都调动起来，形成齐抓共建的合力。要积极引导和发动广大群众共同建设社区，充分发挥社区建设的整体效能。社区范围内的政府部门、企事业单位以及社会各界要按照资源共享、共驻共建的原则，在人力、物力、财力等方面对社区建设给予大力支持，形成军民共建、警民共建、校街共建、厂街共建的良好局面。
工作会议讲话稿
各位老领导、老年朋友们、同志们：
大家上午好！刚才，县老年体育协会的肖世阳、钟言文、孙建、徐冬娣等副主席分别布置了各自分管的工作，龙塘镇、鹅公镇代表分别作了发言，余廷柱主席、黄立忠主席也分别作了很好的讲话，我都赞同。会议气氛热烈，鼓舞人心，开得非常成功。下面，我就做好老年人体育工作讲三点意见：
加强老年体育协会组织建设，是开展老年体育工作的基础。各乡镇党委、政府以及各相关部门要进一步提高认识，切实加强对老年体育工作的组织领导，把老年体育工作列入议事日程，定期听取老年体育工作汇报，维护老年人参加体育活动的权益，支持老年体育协会工作。教科体局及有关部门更要充分发挥职能作用，加强对老年体育协会的管理和指导，为老年体育多办实事，多提供帮助和服务。
要着力提高老年体育协会工作人员的政治和业务素质，打造一支政治坚定、求实创新、无私奉献、奋发有为的老年体育协会工作队伍，要把更多具有奉献精神、熟悉业务的人才吸纳到老年体育协会队伍中来，也可以把一些在机关事业单位退下来的老领导、老同志邀请吸收到老年体育协会队伍中来，发挥余热，使老年体育协会的工作始终充满生机和活力。但现在，我们有的镇、有的部门，老年体育协会队伍还不够健全，比如岭北镇，有一半的村缺配老年体育协会主席，极大地影响了该镇老年体育协会工作的开展。各镇、各部门要举一反三，务必在5月底前整改到位。
俗话说，老年人的今天就是我们的明天，对老年人负责就是对自己负责。今后，县委、县政府将一如既往地关心、关注、支持老年体育事业，尽心尽力为老年体育办实事、办好事。我想，要做好老年人体育工作，必须在这两方面加大力度：一要加大经费投入力度。各镇、各部门要像龙塘镇、鹅公镇那样，在资金上予以大力支持，切实解决电话补助、活动经费等问题，确保老年体育协会有必要的经费开展工作。二要加大活动场所建设力度。对现有的老年人活动场所，努力做到应配尽配，该改造的改造、该增加的增加。这方面，天九镇的工作就不够到位。天九镇多年缺乏镇一级门球场，应着手改进。其他各镇、各部门也要查缺补漏，切实加以改进。
同志们，老年体育事业是党和政府工作的重要组成部分，各级各部门要切实把老年体育工作抓在手上、放在心上，出实招、办实事、求实效，不断提高老年人的身心健康和生活质量，为老年人体育事业的发展作出新的贡献！
最后，祝各位老领导、老同志福寿康宁，吉祥幸福！祝全县老年体育工作者身体健康、万事如意！
工作会议讲话稿
任何事物发展的进程都不是一帆风顺的，总是有各种各样的制约因素阻碍和干扰着事物的发展。企业的发展亦是如此。一个企业要想顺利发展，达到不断壮大的目标，就必须找出制约发展的因素，找到问题后，确定有效的方法来解决问题，这样才能保证企业的正常发展。目前，我们建筑施工企业在项目建设过程中普遍存在一些共性问题，这些问题往往是造成我们施工企业不能很好的完成项目建设任务，从而制约企业持续发展的关键因素。
一、实施性施组对施工生产的科学指导、计划组织作用发挥不突出，这是制约我们企业管理水平稳步提升的关键因素。各项目的施工组织计划要认真编写，不能搞应付，交差了事，对内不能应付处里，对外不能应付业主。施组要与现场的实际情况、现场可利用的一切资源紧密联系，具有较强的实施性、指导性和超前预见性。各项目经理要亲自组织制定实施性施组的框架,解决以什么资源,用什么方法,如何组织,达到什么目的等问题.施工组织是现场管理的指导性文件,是获得效益的前提条件,一定要走出"编施组是工程部门的事"这个误区.
集团公司总经理李开言说过："一个项目经理如果能够充分发挥技术人员的作用，那么这个项目经理就是称职的，工作也是能够干好的。"随着项目工程进展变化来整合优化资源，工程成本控制、创造效益的重要性就更加突出了。
对专业人员的业务培训工作，各级领导不能有误区，不能以工期紧、工作忙、效益不好为借口!恰恰是因为人员素质低,单位效益不好才需要通过培训来提高素质和管理水平。个人在学习时，暂时放下工作，通过学习，提高素质和思想认识，会起到事半功倍的作用，各经理部都要思考培训人才用好人才的问题。
二、施工过程控制不严，生产过程可追溯性不强，材料、产品标识不明，仪器、器具送检不及时，造成各种仪器测出来的结果不正确。如测量仪器，如果仪器误差过大，在测量过程中，就会造成我们的测量工作出错。这些都是在施工过程中要进行控制的。
目前，项目经理部里的技术人员经常反映工作量太大，忙不过来，资料非常多，白天在现场，晚上回来加班加得很晚，我想我们忙的主要原因之一是现场记录不及时，记录不能反应现场的实际情况，没在达到可追溯性的要求，致使工作零乱,返工量大，质量不高，在进行计价的时候，肯定达不到监理、业主的要求。如果日常基础工作做好了，资料也做齐全、充分了，别人要什么资料，我们就可以提供什么资料.那么以往被动工作、应付检查的状况就可彻底转变。
三、内部监理没有起到应有作用，没有正常发挥其功能。我们要从内部监理人员的配备数量、业务素质的等情况综合考虑，以能否满足施工现场质量监控的需要为目标。外部监理人员是我们工作的第三方监督,我们要尊重他们的劳动,在工作中注意多和他们沟通，加强交流，应该说那种故意刁难、故意找碴的情况是不多的。但如果说我们的工程质量不行，那么人家肯定就要管你。我们内部监理的工作没有做到位，没有达到要求，就必须依靠外部监理来保证工程的质量.而从长远来说我们要靠加强管理来实现自控.
四、自我完善机制不健全，必须加以改进。
1、各职能部门对本部门负责的质量管理管理体系过程不能进行有效的监控管理，对现场的指导和帮助工作做得不够，造成基层单位部份业务人员不清楚工作该如何开展。
2、项目经理部和作业现场不能按照体系文件的要求对各项目进行认真的检查及整改。
3、各单位和部门没有认真、全面、有效地提供管理评审资信，造成管理评审的充分性、有效性不符合要求.
4、对存在的问题不能用数学分析的方法进行统计、分析、评价及寻找改正的方法。
5、对其他单位发生的问题不引起重视，不能结合全单位或本部门情况进行整改或采取预防措施，致使同样的问题在各项目部重复发生，管理水平长期得不到提高。
6、个别单位对内审发生的不合格项和观察项不重视，不采取有效措施来纠正我们的这一套体系里应该有自我检查、自我完善和自我提高的功能，通过贯标来使这些功能得到体现是正常的。我们对内审中发现的问题，采取有针对性的纠正预防措施，在制度方面采取实施办法，防止问题的再发生，这就使管理方面得到了提高，这么一次循环，二次循环，把问题解决了，那么管理水平也一层一层地上了台阶。
现在就是要强调记录，我们水平的提高，需要总结.我们到底需要怎样的记录，如我们的记录能不能做到在什么围岩的情况下，以什么样的眼深和什么样的眼距，能取得最好的效果。像终南山、昆仑山隧道，在施工方面，这些基本数据库的建立，对我们现场施工是很有好处的。如有轨运输，电瓶车在什么坡度的情况下，上坡还是下坡，在一次完全充电后，能以什么样的速度跑多少公里，这些也是经验，还有机械设备的消耗，比如轮胎的消耗，在什么样的路面的情况下，一辆车要消耗多少轮胎，消耗多少油，当然油的消耗有定额规定，我们在现场得到的这些数据，并对这些数据进行整理、分析、归纳对生产水平的提高是很有必要和好处的。
对一些单位重复发生同样的错误，我讲一下前车之鉴，就是说前面的车已经翻了，后面的车要吸取教训。但我们的某些作法好像是只有我们自己的车子也翻了后才叫做前车之鉴，就是没有认识到前面别人已经翻了一次车，我们的车再开过去时就要注意到避免再次发生危险。
比如说，这个项目经理部已经出现了这个问题，我们通过《贯标简报》把情况进行通报，或通过月旬生产经营分析会进行分析后通报，使问题不要再重复发生，那么大家举一反三，存在问题便解决了。
我们体系应具有自我检查、自我完善的功能，没有或不能实现这些功能，就不能持续改进.现在我们的局域网建立起来了，能否在某些问题重复出现的时候，将这些问题以邮件的形式发到主管领导那里,并在电脑桌面上明显提示,这样就使领导能够及时发现问题，并采取相应的改进办法，来解决问题。
五、质量回访工作。从去年开始，我们由过去的被动应付变为现在的主动回访，取得了较好的效果。主要是对有隧道工程的点重点进行了回访。在回访过程中，对我们的品牌进行了宣传，比如说优良工程等。从回访及反映的结果的来看，隧道仰拱方面存在问题比较突出，还有砼的防渗防漏问题，再就是衬砌内部的空洞，附属圬工、挡土墙泄水孔方面，背后土石方回填、反滤层做的不好。我在这里讲的目的是希望各单位引以为戒,在现场管理中注意和克服这些毛病，力争将我处施工水平推上一个新的台阶。
工作会议讲话稿
团干部工作会议讲话提纲总结了以往两团学工作情况，我认为对新一届团学干部的要求应与以往不一样，并要得到重视。
我们系的团学干部，工作是一流的，但主要干部对自己的要求换够严格，尤其在学习方面，觉得工作好了，而学习放松了，我们也很急，这些学生干部是如此的好，而由于学习方面的原因，在评优、评先和入党等方面就很吃亏。我很想给他们的这些荣誉，但因成绩原因，没办法得到这些荣誉，实在无耐。对新一届的同学规定，因为学习不好，我们坚决让其退出团学组织，先把学习搞好了再说。
在学校，在系里当学生干部，首先是很光荣的事，能为同学服务，要时刻记住，学生干部不是“官”，他是为同学服务的人。只要这样，你才能把工作做好。其次，团学干部要严格要求自己，你们是同学中的优秀分子，应该成为同学的表率，不但是工作好，而且学习也要好，体育也要好，那才是真正的好。比如，我们系马上要实行上课手机上交，我们团学干部和党员就要带头执行。三早一晚，我们要积极地参与。我们系一些主要干部就因为这个原因入党推迟的。当然，还要与一般同学搞好关系。最后，团学干部，你们平时工作要占用很多的业余时间，感觉吃亏了，事实你是“赚”了，因为你们的能力得到的培养，心境得到了净化，人格更为完善。
我们同学要发挥轻的优秀，我们轻人富有创造力，交办的各项任务要认真思考，不怕困难，要创造性的超计划完成任务。如我们系的各类晚会，在学院各系是处于领先的地位，那么我们所给的经费也是不多的，我们的团学干部就能通过手工、废物利用等办法，把舞台打扮得非常漂亮，并很有创意。要知道你们出去以后大部分同学是到企业工作的，企业老板如果叫你搞一台晚会，而给的经费肯定是有限的，那你如果搞得很好，肯定会受到领导的赏识的，你在企业的地位就会不一样。同时，我们各部门之间要有分工，虽然分管的工作不一样，但要注意配合。这点目前做得是很好的，如迎新工作，做得很好。
最后，祝各位团学干部学习进步，身体健康，分工明确，合作愉快！我相信我们财会系在你们这些优秀分子的带领，财会系的明天会更美好！
在全市社区共建工作会议上的讲话
二00四年，是我们社区工作的开局年，也是实现居民自治管理的起步年，一年来，在我们社区工作战线全体成员的共同努力下，圆满完成了上级下达的各项工作任务，取得了较好的成绩，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。认真总结回顾，我认为突出表现在以下几个方面：
一、班子团结有力工作成效显著。
大家知道，社区工作在我县来说，是一项全新的工作，社区情况杂，工作基础差，居民意识不高，社区观念淡薄，加之我们各社区组织都是于去年年底才逐步组建起来的，开展工作既没有规范的政策规定可依据，也没有成功的`做法经验可借鉴，只能靠我们自己不断的摸索和探讨，所以在具体的工作中遇到了不少困难和问题，面对诸多的困难和问题，我们仍然能够开创良好的局面，取得较好的成绩，这与我们各居委会的辛勤工作是永远分不开的，同时也充分说明了我们各社区的领导班子都是非常优秀的，我们的管理队伍是富有坚强战斗力的，可见我们居委会的工作是大有希望的，我们社区管理的明天是美好的。
二、制度措施有效，管理运作规范。
今年，各社区都能严格按照我们年初下达的工作安排，认真组织实施，不论是软件建设还是硬件设施，都花费了许多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的内设机构和相应的工作制度，并规范成册，制版上墙，实行公开监督；其次是工作扎实，运作规范，无论什么工作都能按照职责和制度要求扎实有效地开展，特别是对一些重要的组织活动和工作档案，都有完整的原始资料和文字记载，这对以后逐步完善和促进我们的工作具有十分重要的意义；第三是硬件设施基本完善，各居委会的办公场地和办公设备基本落实，为今后开展工作打好了基础。
三、工作责任心强，管理服务到位。
社区工作涉及面广，管理内容多，服务性强，对此我们各社区居委会成员都能本着为社区事业高度负责，为广大居民热情服务的原则，走访住户，调查登记，不分白天黑夜，不辞千辛万苦，风雨无阻，排难而进，长期奔波于本辖区的居民小区和住户院所，特别是对居民区的公益性事业和公众性设施，总是尽自己的一切力量来想方设法搞好服务，从不计较个人得失，无怨无悔地用自己的勤劳和汗水来服务于广大居民，从而满足广大居民的需求，确实为我县的城区居民做出了无私奉献，为我们的社区管理事业立下了汗马功劳，充分体现了我们小巷总理的高尚情操和大公无私的精神风貌。
总之，今年我们做了不少工作，也取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是社区工作发展不平衡，特别是在广大居民普遍关心的社区环境治理和公共设施的改造方面工作力度不大，效果不明显，有些社区甚至于根本就没有开展此类工作；二是班子集体作用发挥的不够好，部分居委会成员工作精力投入不足，有些从不参加居委会的组织活动，更谈不上落实工作任务，就目前情况看，在小组长待遇没有落实之前，我们的工作主要靠居委会的班子全体来完成，因此要充分发挥好班子成员的集体作用，按照划片分管的责任制度来搞好具体工作，以确保工作落实位；三是要坚持深入调查了解，掌握区情民意，积极发挥居委会的功能和作用，牢固树立居民利益无小事的思想观念，认真研究并组织解决好与广大居民利益相联系的实际问题，切实把本社区管理好服务好。下面我就当前春节即将来临的一些工作和安排讲几点意见：
工作会议讲话稿
同志们：
针对初三寒假考试的情况，对新学期毕业班工作提出了四点要求：
我们要正视我们寒假的考试成绩。特别在初二时地理和生物成绩较差，我们压力很大。要面向全体学生，不抛弃、不放弃每一个学生，做好各层次学生思想工作，加大感情投入，靠爱心提高质量，确保每个学生都能挖出自己的潜力，考上适合自己的学校。
我们要落实好全员导师制。在本学期抓好集体备课，初三的集体备课领导班子要包到学科。立足学生现状、发挥团队优势、实施分层教学，使每一个学生都有明确的奋斗目标。对优生、边缘生、学困生要做到对症下药，因材施教。特别是对学困生，要耐心细致，循循善诱，多和他们交流，提振他们的信心，特别是引导学困生在基本题上下功夫。要实施分类作业，切实提高作业的实效，减轻过重的作业负担。
用好教材、教辅。要求教师心往一处想，劲儿往一处使，拧成一股绳，打好团体战和协作战。认真总结了去年毕业班教学的经验教训，研究近三年的中考试题，老师们要亲自做一做，研究社会热点和焦点，研究学科教材，研究创新作业，研究家校共育。我们初三教师在博客建设、网络教研各个方面要走在全校的前面。
扎实做好中考前的各项工作，强化时间观念，做到分秒必争！当好学校教学质量的代表队，为打造亮丽泉沟中学，建设质量强校贡献自己的力量。
用好泰安、新太教研网；基础教育网、、对周边肥城、泰山区的好学校的网站要积极关注。同时和兄弟单位常联系，及时把握中考动向。同时初三为学校的资源库要尽一份力量。
相信经过大家的共同努力，初三的成绩会更上一个台阶。
在全市社区共建工作会议上的讲话
在全省上下深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，奋力实现我省科学发展、跨越式发展取得良好开局之际，省委省政府召开全省社区建设工作会议，意义重大。民政部对这次会议非常重视，李立国部长专程莅临大会，使我们深受鼓舞、倍感振奋。会上，李部长、鸿忠书记还将分别作重要讲话，大家要认真学习、深刻体会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、肯定成绩，总结经验，进一步增强做好社区建设工作的责任感和紧迫感。
近年来，在民政部的关心和指导下，全省各地各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强社区建设的决策部署，积极适应经济社会发展的新形势、新要求，大力推进社区建设，各项工作取得了新的成绩。
一是社区组织网络进一步健全，管理体制不断完善。目前，全省共建立新型社区3900多个。为进一步健全和完善社区功能，各地大力加强社区组织建设，完善社区工作平台，建立健全了以社区党组织为领导核心、以社区居委会为责任主体、以社区志愿者和服务性组织为基础的社区组织体系。同时，积极适应社会转型、体制转轨的要求，推进社区管理体制改革，创新基层社会管理与服务工作机制，进一步明确了基层政府、社区组织在社区管理与服务中的职能及权责关系。
二是社区平台建设进一步完善，管理服务功能不断增强。全省共有社区党组织、居委会专职成员和各类社区专职工作者近3万名，社区志愿者队伍100多万人，经常参加志愿活动的有20多万人。在国家和省社区服务设施建设项目的示范带动下，各地加大社区服务设施建设力度，目前，全省90%的社区有了专门的工作用房和居民公益性服务设施，其中面积在300平方米以上、比较规范的已经达到50%。社区信息化建设稳步推进，全省社区管理信息系统已覆盖1800多个社区，以城市为单元的社区服务信息网络正在加速建设之中。结合社会主义新农村建设，积极推进农村社区建设试验县(市、区)。目前，已有10多项政府公共服务延伸到农村社区。
三是居民自治机制进一步完善，基层民主政治建设有序推进。社区居委会选举制度不断完善，全省实行居委会直接选举和户代表选举的社区已占到40%左右。各地普遍修订和完善了居民自治章程、居规民约，建立了社区居民会议制度、协商议事制度、居务公开制度、民主评议制度、社区居委会及下属工作委员会工作制度等。广泛组织居民开展“门栋自治”、“居民论坛”、“社区对话”、“社区听证”、“居民说事”、“民评官、民评民”等活动，进一步调动了居民参与社区建设的自觉性、积极性和主动性，居民参与意识普遍增强。
四是社区服务体系进一步完善，居民基本需求得到有效解决。全省社区基本形成了以政府公共服务为主体、以便民利民服务为基础、以居民自助互相服务为补充的社区服务体系。截止目前，全省共建立区(市、县)级社区服务中心80多个，街道社区服务中心289个，社区卫生、劳动保障、文化教育、综治维稳等服务中心、站(室)的覆盖率超过80%，依托这些机构和平台，居民大量诉求在社区层面基本得到解决。
五是社区建设保障机制基本建立，齐抓共管的工作格局初步形成。社区建设已纳入各级党委、政府的重要议事日程，并成立了相应的领导协调机构，部分县、市还成立了专门的工作机构，落实了人员编制和工作经费。积极探索建立以政府投入为主导、社会投入为补充的社区建设投入保障机制。社会各方参与，齐抓共管、和谐共建的局面初步形成。
这些成绩的取得，离不开民政部的大力支持和悉心指导，凝聚了广大社区工作者的心血和汗水，在此，我代表省委、省政府，向李部长和民政部领导表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城乡社区建设一线的广大基层干部和社区工作者们表示衷心的感谢!向即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
在充分肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，我省社区建设水平和经济社会发展新形势的要求，与居民群众的迫切期望和要求，还有比较大的差距。社区组织网络、社区管理体制、社区居民自治机制、社区平台建设、社区服务体系等，还有待进一步加强，社区建设水平亟须进一步提升。
加强社区建设，强化社区管理服务功能，是加强和创新社会管理的一项基础性工作，是广大群众的迫切愿望。加强和创新社会管理，重点在基层，关键在基础，只有抓好基层，才能保证全局;只有打牢基础，才能管好长远。当前，我们正处在全面建设小康社会，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的关键时期，抓好城乡社区建设，夯实社会管理的基层基础，对于促进湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展，至关重要。各地各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识加快推进社区建设的重要性和紧迫性，进一步强化责任意识，进一步解放思想、开拓创新，努力开创我省社区建设的新局面。
二、明确思路，把握重点，着力提升社区管理和建设水平。
要坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持以人为本，以服务居民群众为宗旨，以促进社区和谐稳定为目标，以健全新型社区管理和服务体制为核心，着力解决影响社区建设科学发展的队伍建设、阵地建设、制度建设和经费保障等方面的困难和问题，建立健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治组织，不断完善社区服务体系，增强社区自治和服务功能，努力把全省城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为实现湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展奠定坚实的基层，力争20xx年全省50%的社区达到国家和谐社区标准，80%的社区达到省级和谐社区标准。按照上述总体发展思路和发展目标，重点要抓好以下几个方面的工作。
第一，着眼于提高社区管理水平，进一步完善社区管理体制机制。要进一步加快推进县(市、区)和乡镇政府所在地的社区体制改革，重点解决好城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅小区、流动人口聚居地的社区组建工作。以社区党组织建设为龙头，进一步明晰社区居民委员会的角色和功能，切实解决社区居委会行政事务性工作负担过重等问题。不断规范社区公共服务站的建设，承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务功能。积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，充分发挥它们在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用。积极探索业主自治与居民自治有效衔接，以及物业管理机构参与社区管理与服务的方式和途径，充分调动驻社区单位参与社区管理与服务的积极性和主动性，形成社区工作的强大合力。
第二，着眼于提高社区服务质量，进一步加强社工队伍建设。要进一步优化社区工作人员配置，创新社区用人机制，把那些能力较强、热心社区公益事业、群众基础好的优秀人才选拨到社区工作岗位上来。建立新录用公务员到社区锻炼制度，鼓励党政机关、企事业单位在职或离退休人员、社区民警、群团组织负责人、社会知名人士通过民主选举程序，担任社区居委会成员，鼓励高校毕业生、复员退伍军人等社会优秀人才到社区从事专职工作。认真组织实施“大学生服务社区”计划，力争用3年左右时间，实现全省每个社区都有1名大学生从事社区管理和服务工作。要进一步加强社区工作人员培训工作，不断提高服务群众和依法办事的能力和水平。要把社区作为锻炼培养干部的重要平台，不断加大从优秀社区工作者中考录公务员和选任街道(乡镇)机关、事业单位领导干部的力度，推选优秀社区干部担任各级党代表、人大代表和政协委员，进一步提升广大社区工作人员的政治地位和社会地位。要积极探索建立社区工作人员的激励保障机制，合理确定社区工作人员的报酬标准，保障社区工作者队伍稳定。
第三，着眼于满足居民群众需求，进一步加强社区服务体系建设。要大力推进政府公共服务、居民志愿互助服务和社会专业化服务向社区延伸，进一步完善面向社区全体居民、设施配套、功能完善、机制合理的社区服务体系，规范社区公共服务站建设，承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务职能。改革基本公共服务的供给方式，逐步建立政府主导、市场引导、社会参与的基本公共服务供给机制，实现提供主体和提供方式多元化。改善社区工作条件，增强社区自助互助服务能力，针对社区老年人、残疾人、优抚对象、未成年人等困难弱势群体的特殊需求，大力开展居家养老、社区照料、社区慈善、帮扶救助等社区互助和志愿服务。要通过项目管理、购买服务等公益创投形式，鼓励更多的社会组织为社区提供公共服务和公益性服务。要大力培育社区服务中介组织和服务企业，发展以家政服务、水电维修、废旧物品回收等便民利民服务项目。认真落实国家关于加快发展社区服务业的相关政策，研究制定扶持社区服务业发展的具体办法和措施，加强对社区服务的监督管理，提高社区服务的质量和水平。
第四，着眼于推进基层民主政治建设，进一步完善社区居民自治。要坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主，进一步扩大社区党组织领导班子直接选举范围，全面推进社区党务公开，健全社区党员代表议事制度。要通过社区对话、居民说事、社区论坛、民情恳谈等形式，广泛动员和组织居民深入开展民主决策、民主管理、民主监督等民主实践活动，促进居民自治的法制化、规范化、制度化。要大力培育和发展社区社会组织，不断提高居民的组织化程度，扩大居民参与渠道，使居民在参与活动中实现自我服务、自我管理和自我教育。
第五，着眼于增强社区服务功能，进一步加强社区服务设施建设。要统筹社区卫生、警务、文化、体育、养老、残疾人康复等规划建设，将社区工作用房建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划。力争到20xx年，全省大中城市中心城区的街道拥有一所面积不低于1000平方米的社区服务中心，城镇社区和列入试点的农村社区的工作服务用房的面积不低于300平方米。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区，开发建设单位必须按要求建设社区工作服务用房，无偿提供给社区居民委员会使用。企业社区移交地方，要划转预留一定房产用于解决社区组织工作服务用房。老城区和已建成居住区没有社区组织工作服务用房的或者不能满足需要的，由县(市、区)政府负责建设。要加快社区管理和服务综合信息平台建设，加强社区信息技术装备，改善社区管理与服务工作手段，提高社区管理与服务的现代化水平。
三、加强领导、强化措施，确保社区建设各项目标任务的完成。
社区建设是构建和谐社会的基础单元和前沿神经，关乎党的执政基础和社会长治久安，关乎广大人民群众的切实利益，涉及到方方面面，是一项系统工程。各级党委、政府和有关部门要加强领导，明确责任，强化措施，狠抓各项工作的落实。
第一，要加强组织领导。进一步完善党委领导、政府负责、组织部门抓总、民政部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的社区工作格局，完善社区建设领导协调机制，充实社区建设工作力量。各级政府要把社区建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，主要领导要亲自抓。要进一步健全目标责任制，将社区建设工作成效作为目标管理和年度目标考核的重要内容，确保社区建设组织领导到位、责任落实到位、工作推进到位。
第二，要强化部门责任。各相关部门，要在党委政府的统一领导下，充分发挥职能作用，以不断满足社区居民日益增长的物质文化生活需求作为社区建设的价值取向，以社区居民满意与否作为评价社区建设成效的客观标准，进一步强化责任意识、服务意识，整体联动，协调配合，形成推进社区建设的强大合力。党委组织部门要发挥抓总引领的作用，民政部门要充分发挥牵头指导作用。依托社区开展公共服务的教育、科技、公安、司法等部门，要强化责任意识，恪尽职守，各尽其责。发改、财政、金融、税务、工商等部门要充分发挥各自职能，积极支持社区建设。工会、共青团、妇联、残联、老龄、慈善等群众组织要发挥各自优势，积极参与社区建设。
第三，要加大资金投入。各级政府要按照公共财政的要求，切实将社区党组织、居民委员会和公共服务站的工作经费、培训经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等各项经费足额纳入财政预算。省政府决定，“十二五”期间，每年投入1.02亿元用于社区建设，其中，5200万元用于社区公共服务站建设，5000万元作为项目引导资金。要积极鼓励社会团体、企事业单位和社会各界人士以捐赠、投资方式兴办各种社区事业，逐步建立以各级财政投入为主体、共建单位帮扶投入为辅助、社会各界自愿捐助为补充的城乡社区建设多元化投入机制。
同志们，社区建设是社会建设的一项重要基础性工程，是加强和创新社会管理的迫切需要，责任重大，使命光荣。我们要在中央和省委的坚强领导下，求真务实，开拓创新，与时俱进，扎实工作，切实把我省社区建设提高到一个新的水平，为构建和谐湖北，实现跨越发展作出新的更大的贡献!
在全市社区共建工作会议上的讲话
尊敬的卫校领导、社区居民朋友们：
大家好!
首先对xx卫生高等职业技术学校与xx社区签署“结对共建、携手文明”协议表示诚挚的祝贺。这也标志着社区与卫校共建文明活动掀开了崭新的一页，树起了新的里程碑。这对于我们进一步做好新的历史条件下社区管理、学校管理以及志愿者工作，促进社区和学校的共同发展，必将起到极大的推动作用。在此，我谨代表xx社区党总支、社区居委会向关心支持社区和学校发展的师生信、居民们表示衷心感谢和诚挚谢意。
下面，我首先向今天来参加签约仪式的卫校师生们简要介绍xx社区的基本情况：xx社区成立于xx年6月，隶属于xx新区xx街道管辖范围，不仅是全国第五批城市住宅试点小区，也是xx市第三期国家安居工程之一。小区地处长江北路和伯渎港河交界处，总建筑面积47.35万平方米，其中住宅面积38.23万平方米，小区绿地率占45.4%，绿化覆盖率达60%以上;共建造安居住宅和各种公用配套用房87栋，284个楼道，总户数xx户。目前小区常住人口xx余人，流动人口2xx余人，外籍人士2xx人，居住总人数xx余人。其中：党员302名，居民代表90名，楼道信息员284名，社区注册志愿者1xx0余人，共建单位xx家。xx社区拥有37个社团和一大批文艺骨干队伍，居民整体素质较高。广大居民群众称之为我们百姓居住的“理想的园林式”小区。目前，社区创建的国家级荣誉18项，省市荣誉100多项。
xx社区有着与企事业单位、机关部门、学校和部队开展共建的光荣传统，社区党总支把共建工作作为一项重要的政治任务常抓不懈，并取得了长足的进步。目前，xx社区已经与卫生局、新区检察院、法院、新区财政局、海力士党委、新区第一实验学校、解放军73036部队58分队等xx家单位共建，实践证明，社区共建、友好合作、携手发展，是推动社会服务创新，让老百姓满意的强大动力。今天，我们与xx卫生高等职业技术学校缔结共建关系，为社区、卫校进一步加强联系与合作提供了广阔的空间与舞台，拓宽了社区更多共建工作的渠道。我们共建双方要以共建结对为载体，以深化共建内容为主线，以提高学校办学水平和社区服务特色为目的，把共同做好思想政治工作摆在突出的位置，通过加强思想理论教育和未成年人思想道德教育，不断提高广大师生和居民的思想道德素质。在共建形式上我们倡导共学、共建、共育、共发展;共建内容上倡导“思想道德共教，文化生活共抓，文明新风共倡，社会治安共管”;紧紧围绕着学校的教育教学和社区精神文明建设来开展，注重办实事，求实效，促进学校建设和社区建设同步发展。在平等、互利、共建的原则下，社区以党员教育、法制教育、学校重大活动的开展，校园周边环境整治为重点，为师生创造良好的工作、学习环境。卫校为社区提高科学文化素养，创建学习型组织，提供优质的服务。在卫校和社区联动发展中充分实现资源共享、及时沟通、互帮互助、优势互补、共同发展。
各位师生和居民朋友们，社区是城市的细胞，是城市化的重要组织构架，社区建设、社区事业发展、社区工作是和谐社会建设的重要基石。扎实有效地开展新时期的社区共建工作，是历史赋予我们的重任，是我们共建双方双赢的基础。我们要努力发挥各自的优势，友好合作，相互学习，与时俱进，开拓创新，努力把共建工作提高到一个新的水平，为新区精神文明建设做出更大的贡献。
谢谢各位!