扶贫办副书记工作汇报（优质14篇）

2002年我县被列入国家扶贫开发工作重点县之一，几年来，我县以整村推进为载体、以产业开发为重点，以增加农民收入为目标，以改善贫困村的生产生活条件和新农村建设为基础，不断增加扶贫开发工作力度，通过实施自治区“千村扶贫工程”、世行贷款扶贫项目、整村推进项目、移民扩镇以及国-家-安-全部的定点帮扶、北京怀柔区的对口帮扶等一系列帮扶措施，使全县贫困地区的生产、生活条件得到明显改善，使5620户20780贫困人口摆脱了贫困。

一、近年来工作开展情况

（一）移民扩镇项目进展顺利

蔬菜250万斤，户均收入达8000元。新仓村奶牛养殖已经达到952头，户均增收6000元。

（二）世行贷款扶贫项目稳步推开

世界银行贷款扶贫项目自1999年实施以来，共提款报帐1900多万元，现已基本结束。项目覆盖全县5个乡镇（撤乡并镇前），44个村，8848户3.2万贫困人口。几年来，共购买绵羊5000多只，奶牛、肉牛4500多头，新建日光温室暖棚8500处，建青贮窖8000个，为舍饲养殖打下良好基础，使项目区白音坤兑、白沙梁等15个项目村走上养殖奶牛、肉牛产业化之路。新打小管井4500眼，开发水浇地45000亩，22个项目村通过小管井水浇地种植无公害蔬菜，十七号、十五号、炮台等村种植返季节蔬菜亩产效益由不足150元/亩提高到1100元/亩，使项目农户整体脱贫。结合380工程为白音坤兑、九号等9个缺水自然村打深机电井并安装了自来水。

（三）整村推进扶贫项目取得新成效

2003—2004年实施自治区千村扶贫开发工程，全县20个重点村投入专项资金560万元，新打小管井1360眼，新增水浇地1.1万亩，扶持农户1200户，现项目区蔬菜种植已形成规模化、产业化。

来共购买奶牛1710头，扶持贫困农户1360户，5340人，整村推进项目的实施，推动了项目村奶牛养殖业的快速发展，项目村向整村脱贫的目标迈进。

（四）社会扶贫工作深入开展

国-家-安-全部定点帮扶工作成效显著，自2002年以来，国-家-安-全部累计投入扶贫资金1000万元，新建高标准奶牛养殖小区2处，100户，累计捐赠衣物、办公用品、医疗设备、车辆等物品价值达600多万元。同时，积极协助我县完成多丰公路建设项目、大河口水库除险加固项目，协助推进大唐煤化工项目、超大集团等大项目在我县落地。

北京怀柔区自1998年帮扶我县以来为我县无偿捐赠资金900万元。

县直单位也积极开展定点帮扶工作，每年都为贫困户解决一系列生产、生活、子女上学等方面的实际困难。

（五）其他扶贫工作

实施科技扶贫项目，2003年以来争取科技扶贫资金300万元，扶持养殖户400户，1500人，对科学饲养起到了很好的示范带动作用。

2015年以来抓好农村劳动力转移培训工作，三年来累计投入扶贫资金76万元，培训农民2100人，转移劳动力1740人，为部分农民摆脱贫困提供了一技之长。

二、今后三年工作思路

今后三年我县扶贫工作要紧紧围绕农民增收这个中心，重点抓好整村推进、产业化扶贫和贫困地区劳动力转移培训等重点工作，围绕我县新农村建设及产业结构调整方向，继续发展奶牛养殖、适当扶持肉牛育肥，在有条件的地方进一步扩大水浇地建设，大力发展蔬菜种植，尤其是保护地蔬菜（蔬菜大棚）建设，做大做强乳、肉、菜产业，尽快推动农村主导产业的形成，带动贫困人口稳定脱贫，促进农村经济又好又快发展。

（一）继续组织实施“整村推进工程”。要加强贫困村基础设施建设，进一步改善贫困群众的生产生活条件。今后三年计划每年争取“整村推进”项目村6—8个，每村扶持资金60万元，项目村力争达到人均2头奶牛以上。通过实施整村推进项目，使项目村贫困农民人均收入达到3500元。

（二）加快推进产业化扶贫进程。要大力扶持发展农牧业支柱产业，努力增加贫困农民收入。一是加快产业化扶贫项目建设。培育和壮大贫困地区具有资源优势的乳、肉、蔬菜等产业，促进种养业专业村建设。二是积极申报国家级、自治区级扶贫龙头企业，加大扶贫贴息贷款项目的争取力度。三是加快产业化扶贫基地建设，计划每年争取产业化扶贫项目资金200万元以上，实施产业化扶贫项目2个，促进贫困地区产业结构调整。2015年重点实施好大北沟镇十五号村和淖尔镇富泉村蔬菜大棚种植项目。

（三）加大劳动力转移培训力度。提高贫困农民综合素质和就业能力，为农民外出打工奠定坚实基础。坚持以市场为导向、因人而宜、分类培训、多渠道就业的原则，实现外出务工人员就业意向与市场需求的有效对接，采取订单、定点、定向培训等多种方式，抓好剩余劳动力培训转移，努力实现稳定就业，为贫困人口拓宽致富渠道提供保障。计划每年争取劳动力转移培训资金90万元，培训贫困农民1500人，转移输出1200人。

（四）积极做好移民扩镇工程项目的争取和实施工作。三年计划争取自治区扶贫移民项目资金400万元，移民搬迁200户，800 人。

（五）抓好外资项目争取工作。制定世行贷款项目资金回收管理办法，切实管好回收资金，确保项目可持续发展；积极争取自治区800万欧元（亚行资金）外资项目在多伦县落地。

（六）进一步做好社会扶贫工作。积极争取国-家-安-全部对我县重大项目给予支持和协调，争取国-家-安-全部扶持整村推进重点村5-6个，同时继续开展捐资助学活动。

继续组织县直各部门开展多种形式的扶贫济困活动，为帮扶村多办好事实事。

发：赵书记、席副书记、郝副书记，政府霍、车副、周副

xxx村位于靖西县xxx乡北部，距乡政府所在地4公里。该村下辖7个自然屯，9个村民小组，全村有317户，总人口1508人，农村劳动力1028人。全村耕地面积（均为旱地）1371亩，人均耕地面积0.9亩。2015年,全村农民人均纯收入1455元,比全乡平均水平低111元，属于2015—2015年实施的扶贫开发“整村推进”重点村。xxx副书记亲自挂点指导该村的“整村推进”工作，市国土局、党校、市边防办、市房产局、市旅游局等市直单位联系帮扶该村。一年多以来，在黄副书记和、县人民政府、市挂点部门以及县扶贫办、水果办等县直有关单位的领导支持下，我们精心组织，科学谋划，突出重点，狠抓落实，扶贫开发整村推进工作进展顺利，目标任务基本实现。现将工作情况总结如下：

一、工作开展和完成情况

（一）领导重视，工作保障措施有力。

2015年9月9日，黄副书记在xxx村召开座谈会，确定了xxx村整村推进项目建设目标。会后，为推进项目工作的顺利进行，成立了整村推进项目工作推进领导小组，并制定了《靖西县xxx乡xxx村整村推进扶贫开发工作方案》。乡党委、政府也召开了专题会议进行研究部署，成立了xxx乡xxx村扶贫开发整村推进项目协调领导小组，同时抽调林业、水利、畜牧、农服、文化等乡属部门技术人员，组成xxx乡xxx村扶贫开发整村推进驻村工作队，驻扎到村具体负责组织该村整村推进工作。在工作过程中，我们得到上级领导和部门的大力支持，黄副书记、、县人民政府主要领导多次携相关部门莅临xxx村指导工作，并在物资和技术服务上给予了极大帮助，为xxx村扶贫开发整村推进工作提供了有力保证。

（二）狠抓落实，项目工程全力推进

为做好整村推进扶贫开发项目更具科学性和可操性，我乡多次 

组织人员深入该村、深入实地反复进行研究和权衡。根据群众意愿，本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选十个方面的项目，并报上级相关部门通过。在项目建设中，我们坚持标准，严格要求，狠抓落实，全力推进各项建设规划项目，切切实实为民办好事实事。

1、农业产业项目

我们以水果生产作为xxx村农业产业结构调整的重点产业，并以此促进农民增收。完成850亩优质水果示范基地建设任务，其中有脐橙467亩，阿尔及利亚夏橙161亩，贡柑68亩，红肉蜜柚154亩，目前长势良好，同时完成实施南车扶贫项目地头水柜40座，为果园抗旱提供保障。由于水果成长周期较长，为保证果农水果产前口粮，经县人民政府常务会议研究决定，给予xxx村种果农户每年每亩补贴150斤大米，连续补贴三年，第一年的粮食补贴已全部发放到户。两批共250包化肥补助也已发放到果农，第三批化肥补助也准备发放，另外还统一发放各家各户喷雾器、剪枝刀等和免费配给9次农药并统一开展喷洒。

2、人畜饮水工程项目。

至2015年春节，全村7个自然屯已全部接通自来水工程并使用，解决了全村人畜饮水难的问题。

3、危房旧房改造项目。

2015年实施完成危房改造19户，2015年实施改造25户。

4、村委办公用房建设项目。

投入5万元，对村部进行重新装修和增添了电脑、复印机、投影仪等办公设备。市府办还捐赠了一套价值两千多元的会议圆桌，现正实施建设村级组织办公活动场所项目，在原办公楼上增建一层，投入10万元，进一步改善村委办公条件。

5、村校建设项目。

学校大门和围墙也推倒重建。

6、巷道硬化项目。

由市水利局捐赠的100吨水泥已拉到村，现各自然屯正备料做好硬化巷道准备。目前已完成百鸡屯和山院屯的巷道硬化任务。

7、农民培训项目。

2015年组织党员群众29人参加百色党校理论和技术培训1期共14天，在村举办农机驾驶培训1期，水果技术培训12期，累计参训学员500多人次，进一步提高了农民素质。

8、村屯道路建设项目。

由县扶贫办负责实施，完成山院至三布村屯1.8公里的水泥路建设。

9、沼气池建设项目。

两年来共完成新建沼气池25座。

10、文体场所建设项目。

结合百鸡屯新农村建设，我们打算选址建设一个标准的篮球场。 除开以上原定的十大项目外，我们还做了以下的工作：

1、广州对口帮扶的山院屯新农村试点建设目前已接近尾声，共投入资金83万元。

2、经县人民政府研究，决定对村部所在地百鸡屯进行新农村试点建设，主要对房屋进行立面改造、对屯道路进行硬化、铺设全屯的排水、排污管道并建设生化池，目前项目已实施完成70%工程量。项目预算投入约72万元。

3、发展林下经济和推广养兔产业。在群众种植水果的同时，我们注重推广果园间套种技术，要求果农套种青菜、花生、指天椒等经济作物，为农业增效、果农增收提供新途径。引进养兔示范点1处，现有母兔150只，目前已繁殖发展到700多只。计划将养兔产业向全村推广，带动其他群众共同致富。

二、工作中存在的问题

xxx村扶贫开发整村推进工作虽然取得了一定的成绩，但要巩

固扶贫成果，全面推进社会主义新农村建设，形势依然严峻。

（一）贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差，很难形成主导产业，多以种植业为主，经济结构单一，增加贫困农户收入的难度较大。同时，贫困群众科技文化素质普遍较低，接受农业实用新技术慢，也严重制约了自身的'发展。

（二）部分群众因灾因病返贫。该村自然条件差，易旱，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。每年都存在因灾、因病返贫致贫现象。

（三）村集体经济差，项目资金缺口大。该村基本上没有集体经济，在实施规划中存在办事越多，资金缺口就越大的现象。

三、下一步工作打算

一是继续扩大xxx村水果连片种植面积300亩，达到1150亩，打造千亩水果连片种植基地，并加大对水果连片区的管护扶持工作。

二是硬化5个自然屯的村巷，需上级补助70吨水泥。

三是全村现有需危房改造对象60户，我们将在下一步工作中逐年安排解决。

四是继续加大对养兔专业户的扶持力度，争取扩大规模，带动其他养殖户发展养兔产业。

五是加大对农民的培训力度，努力提高农民素质，加大产业技术培训，走专业化道路，计划今年举行4期技术培训班，预计培训经费3万元。

六是加强对xxxxx两个新农村示范点的管理工作，保持示范点的舒适优美环境。

按照、省政府“精准脱贫，不落一人”的总要求和、市政府确定我县2017年全面脱贫的要求，7月15日第16次会明确决定：把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作，作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施“1347”扶贫攻坚战略，从7月15日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下：

一、近期工作开展情况。

一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县扶贫攻坚领导小组，由书记任第一组长、任组长，相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记蔡伟兼任办公室主任，副段文俊等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。

二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕2017年全面“脱贫摘帽”的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为“1347”工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划2015年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口，2016年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，2017年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。

三是选派了驻村帮扶工作队。7月31日，我们按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记，并动员45家重点民营企业开展村企共建，做到了“五个全覆盖”，即全县所有村扶贫工作队全覆盖，贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖，县领导联系乡镇包重点村全覆盖，县直单位参与精准扶贫全覆盖，重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了办公厅的肯定，见《督办通报》第25期。7月31日上午，召开了千人动员大会进行动员，并举办了业务培训。当天下午，800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前，工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。

四是进行了扶贫工作现场推进和督办。8月24日，书记刘应文在马曹庙镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了马曹庙精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕“四个一批”及、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。9月2日，攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。

五是召开了县政府高规格会议。8月21日和8月26日分别召开2次会，专题研究精准扶贫相关工作。8月28日召开了四届九次（扩大）会议，讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》，会上县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了“驻村帮扶责任书”。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。

六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外，拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《团风县扶贫搬迁工作实施方案》、《团风县精准识别贫困人口工作方案》、《团风县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。

七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。7月23日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷“12345”扶贫模式（即搭建“一个信贷平台”，突出贫困人口和市场主体“两个主体”， 严格评级授信、项目推荐、贷款发放“三个步骤”，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核“四个到户”， 打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等“五项特色”）。目前这项媒体宣传的“金融扶贫团风样板”工程，已向282户发放贷款3220万元，落实帮扶贫困户315户、1812人。

八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县“四大家”领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保（五保）人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中领导傅德辉对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。

九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。1、扶贫搬迁示范点城投公司率先已争取到6.3亿元农发贷款，计划县级办6个示范点，每个乡镇办1-2个示范点，然后全面推开；2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点；3、培训转移贫困户劳动力示范点；4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。

二、存在问题。

前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县市罗田来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起扶贫攻坚的高-潮态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成效不很明显，工作特色不突出。

三、下段工作建议。

一是落实干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后，要落实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后，要依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件，按照“一户一法”的办法因户施策，制定 “六个一”精准脱贫计划：一户一个脱贫计划，一户一个发展项目，一户一种致富技能，一户一个包扶干部，一户一个脱贫时间，一户一个帮扶措施，建立精准帮扶台账。

二是落实市场主体帮扶机制。目前正在调查摸底全县市场主体的情况，落实市场主体帮扶机制，积极推动产业扶贫，方式主要为以下五种：一是龙头企业+贫困户，二是专业合作社+贫困户，三是家庭农场+贫困户，四是专业大户+贫困户，五是电商平台+贫困户。

三是层层落实减贫计划。各乡镇的减贫计划要到村到户到人到年度。工作要做到落实“三化”：1、落实信息化。建立健全县、乡、村三级联网贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案，全方位帮扶，全过程监督。2、落实清单化。逐村逐户制定脱贫计划，建立脱贫“任务清单”，制定帮扶“责任清单”，形成核查“进展清单”，明确“问题清单”，实行跟踪销号管理。3、落实图表化。制作精准扶贫工作手册，乡镇、村绘制精准扶贫路线图和产业发展规划图及时间表。

四是建立八个方面的政策支撑体系。由各牵头单位负责制定七个政策支撑文件，一是产业扶贫方案（县农业局），二是搬迁扶贫方案（县住建局），三是医疗救助扶贫方案（县卫计局），四是教育助学扶贫方案（县教育局），五是培训就业扶贫方案（县人社局），六是民政兜底扶贫方案（县民政局），七是整合资金实施精准扶贫的意见（县财政局）。另外承担村级道路、安全饮水、危房改造、电力保障等十项重点工作的部门要分别制定各自的行业精准扶贫工作方案。

五是加大工作推进力度。按照四个一批的措施，加大扶贫工作推进力度。一要尽快制定政策支撑体系，通过政策的引导来推进工作；二要继续办点示范，各级各部门要高度重视典型引路的作用，要培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。三要全面推开，重点突出推进产业扶贫和搬迁扶贫两项重点工作。

六是加大资金整合力度。按照省政府《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》x政办发（2015）x号要求，以精准扶贫为引领，彻底打破“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局，化零钱为整钱，集中财力精准扶贫精准脱贫。坚持用精准扶贫规划为引导，以重点项目为主导，制定明晰统筹资金的来源渠道、使用平台、资金额度、内容进度、责任单位等，做到内容明确具体、资金流向清楚、责任分工明确。建立“以县为主体、省级支持配合，以财政资金为主体、引导金融和社会资金参与”的资金整合机制，合力推动精准脱贫。

七是加强舆-论宣传引导。对下加强氛围营造，对上加强联络沟通。充分发挥新闻宣传部门，牢牢把握精准扶贫舆-论导向，全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型等方面情况，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。积极引导社会扶贫，探索老板捐资扶贫、能人带动扶贫、大户帮助扶贫、招商引资扶贫、部门结对扶贫、合作组织服务扶贫等“六大”社会扶贫模式，形成政府、市场、社会协同参与的大扶贫格局。

按照会议安排，现将**乡农业农村暨脱贫攻坚工作情况汇报如下：

一、基本情况及工作目标：

**乡全乡区域面积106平方公里，辖7个行政村、22个自然屯。现有农业人口9229人，其中建档立卡户1572人，700户，共有5个贫困村（连云、双榆、施德、龙化）。要实现脱贫攻坚工作五年任务三年完成，到2018年底，建档立卡扶贫对象稳定脱贫，贫困村全部出列；到2020年底，进行查缺补漏，巩固脱贫攻坚成果，防止返贫现象发生，全面实现建成小康社会。具体路线图为：2016年，全乡减贫668人，1个贫困村脱贫（连云村）；2017年，全乡减贫452人，2个（德兴、双榆）贫困村脱贫，到2018年全乡减贫452人，2个贫困村脱贫（施德、龙化）。

二、主要途径

贴息；在扶持方式上，可以给与每个贫困人口不少于2000元的互助资金扶持，用于直接参与生产，解决基本生产资料不足问题，也可以作为投资资金入股养殖、种植大户或专业合作社带动发展，对符合县乡主导产业项目的，扶持资金每户可以提高到30000万元。在资金运作上，采取二加二模式，即乡、村加农户、企业，具体可以采取村对农户、乡对农户的模式发放借款，产业发展由农户自主经营，也可以采取村对企业（或合作社），乡对企业（或合作社）的模式发放贷款，有企业（或合作社）带动贫困户发展生产。在产业带动上，以全乡果树、柞蚕等主导产业和油桃、葡萄特色产业为重点，充分发挥扶贫资金在产业发展中的作用；加大就业创业支持力度，通过开展订单、定向培训和创业指导服务，实现通过输出劳务扩就业、通过发展产业增就业、加强培训促就业、推动创业带就业。

二是通过移民扶贫和住房改善安置一批。对全乡建档立卡中d级危房户实行就地翻建或购置空房政策，补齐短板中的短板。因人制宜、因地制宜，有针对性地帮助移民户发展生产项目，与培训等扶贫政策相结合促进移民户就业，确保移民户有业可就，做到“稳得住、能就业、有保障”，有计划、有步骤的推进，实现建一户、脱贫一户。

三是通过医疗救助扶持一批。对因病致贫、因病返贫的贫困人口，通过两种方式来脱贫：对患有大病、残疾的贫困人口，将联合实行大病救助、应保尽保；对其他因病致贫的人口，通过医疗救助扶持解决。

四是通过发放学费补助和生活补贴实施教育脱贫一批。 2

“治贫先治愚，扶贫先扶智。”对全乡因学致贫的贫困人口，通过教育扶持解决，对高中、中职、高职、大专以上学校就读的贫困家庭学生，由教育局负责，会同扶贫办，建立贫困学生台帐，发放学费补助和生活补贴。要重点做好职业教育培训，让贫困家庭子女掌握一技之长，既扶贫，又扶智，还要扶志，激发其脱贫的内生动力。

五是通过低保政策兜底一批。对贫困户中完全或部分丧失劳动能力的人，由低保政策来兜底。实施低保标准线和扶贫标准线“两线合一”体制，统一识别，统一确认，确保符合低保条件的贫困人口全部实行低保兜底，彻底打赢不留“锅底”的脱贫攻坚战。

三、存在问题

二是脱贫人口素质偏低，经济收入门路狭窄，产业脱贫难度较大。

三是扶贫攻坚政策资金扶持力度和整合力度不够。产力水平低下、生产性投入不足、人口四是扶贫攻坚工作缺乏长效机制，除自然条件恶劣、生素质偏低等长期性因素外，致贫致困的突发性因素依然很多，一遇天灾病患、婚丧嫁娶就暖而变寒、饱而变饥，重新变为贫困人口，这部分人口长期处于脱贫和返贫的交替之中。

四、下一步工作打算

按照、县政府的安排部署，下一步，全乡脱贫攻坚目标和任务已经明确，要着力在精准实施上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

一是严格落实脱贫责任。乡党委、政府将成立脱贫攻坚领导小组，层层落实责任。要强化组织领导，切实把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上。

二是精准识别贫困人口。要积极组织相关工作人员深入村屯，对已经确定的贫困人口，再一次进行逐一走访和甄别，了解贫困人口的具体贫困情况和致贫原因，做到对症下药，精准“滴灌”。

三是强化带动辐射作用。积极探索运用财政扶贫资金引导金融资金投入的新路子，以小额贷款和项目贷款为金融支持方式，重点支持5个贫困村中的新型农业经营主体、特色企业和能人大户，带动贫困户脱贫致富。

四是认真落实扶贫项目。贫困户有致富项目的，可直接在乡镇扶贫基金会借款；没有致富项目的，可加入农民合作社，脱贫致富；对需要进行危房改造的贫困户，抓紧时间落实危房改造计划；对需要进行培训的贫困户，积极组织培训，做到资金跟着项目走，项目跟着脱贫任务走。

尊敬的范勤副区长、各位领导：

按照会议安排，下面我将姜家镇水源村整村脱贫推进情况作如下汇报。在区委、区政府的领导下及区扶贫办等相关部门的具体指导下，我镇水源村紧紧围绕“七有四通三解决”的脱贫标准，于2011年开始实施整村脱贫工作，到目前，该项工作取得了阶段性的成果。具体进展情况汇报如下：

一、基本情况

水源村位于我镇东北部，与天星寺镇接壤，村公共服务中心距镇政府4公里，该村由原来的枣树村、水源村和响滩子村合并而来。全村幅员面积10.39平方公里，其中耕地4330亩、林地5036亩，人口3008人，其中享受农村低保的127户128人。2011年，该村农民人均纯收入7835元。建有功能齐备的公共服务中心304平方米。

二、具体工作措施

（一）工作目标

2011年启动，2012年达到"七有四通三解决"的验收标准，成功脱贫。

（二）工作措施

组，并制定了详细的脱贫计划。

2.取得的进展

（1）基层组织建设。为了配齐、配强脱贫致富工作的领导班子，2015年镇下派了一名机关干部到该村任党总支书记，同时调整充实了村社干部12名，调整后班子战斗力得到明显增强，为成功脱贫打下了坚实的基础。

（2）主导产业的发展：重点发展花卉、水果、粮食、苗木种植产业。截止目前已发展蔬菜基地500亩、花卉苗木基地502亩。涉及水源村6个合作社280余户农户840余人。

（3）基础设施的'建设：全村硬化农村公路4.5公里，新修蔡水公路桥1座，新修泥结石路27公里，新建农村人行便道31公里。惠及全村1095户3097人，切实解决了脱贫村道路交通问题。

（4）民生改善：饮水安全方面，全村2011年整治山坪塘6处；新修饮水工程3处，解决了324户1252人的饮水困难。

（5）村容村貌整治：实施危旧房改造25户，扶贫移民搬迁8户。

三、存在的困难及需解决问题

（一）、主导产业方面：

水源村村民主要收入靠种养殖业，但有大部份劳动力

到外打工就业，有少部分耕地存在撂荒现象，村的经济发展 2

建设，需调动农户发展生产的积极性。该村虽然产业有了起步，但规模不大，产业化程度不高，抵抗市场风险的能力还不强，还需进一步深化，对全村贫困农户带动的全覆盖，使全村村民增收。一是蔬菜基地还需辐射全村建设800亩，（目前是集中建设200亩，辐射建设100亩），尚差资金50万元；二是花木基地还需辐射全村建设600亩，（目前是集中建设300亩，辐射建设200亩），尚差资金50万元。

（二）、基础设施方面：

1、村内基础设施十分薄弱，全村村级公路等级较差，村、社27公里都是泥结石路公路，其中有8公里坑凼较多，需常年整治，预计需资金20万元；连接村办公室的主公路（双沙路）7.8公里，需硬油化，预计需资金234万元。

2、人行路建设方面：

全村11个村民小组的主大路人行便道还有18公里需要建设，预计建设资金72万元。

3、全村所有的山坪塘系七八十年代修建的，30%的处于瘫痪。为了满足村民生产生活的需要，还有4口山坪塘急需整治，预计需建设资金50万元。

4、全村还有4个村民小组的村民存在饮水困难，需建设3个饮水点，预计需建设资金90万元。

（三）、危房建设方面：

受地理条件制约，该村村民居住不是很集中，住房条件普遍较差，土木结构占全村住房面积85%，特别是低保户、五保户、残疾户共有22户的住房存在严重安全隐患，属危房。消除危房建设预计还差资金44万元。

（四）、村级班子建设：村两委班子配备齐全，有党委书记1名，副书记1名，村主任1名，村计生信息助理员1名，综治专干1名，村妇代会主任1名，大学生村官于2011年11月任满2年转正调走，目前没有村官，望上级部门予以配备 。

五、下一步工作打算

1、进一步深化产业结构。加大培训力度，提高农民素

质，培育致富带头人，深化产业结构。

2、着力解决基础设施问题。争取上级补助一点、农民

自筹一点、村上能人捐赠一点，改善农村基础设施条件。

3、进一步加大扶持力度，改善农业基础设施、调整农

业结构，使村容村貌有一定的改观、贫困农民逐步走向富裕。

以上是我镇整村脱贫进展工作情况，在整村脱贫工作

中做了一些工作，取得了一点成绩，但离上级组织对整村脱贫工作的高标准严要求还有一定差距。请上级组织予以指导、帮助，争取使水源村早日脱贫。

二〇一二年四月十七日

根据省、市、县有关精准扶贫工作的安排，我中心严格按照、县政府要求，以县扶贫办和砖窑湾镇政府制定的精准扶贫工作措施为准则，结合街砭村的实际情况和我中心的工作性质，通过多形式、多渠道开展多种扶贫方法。通过半年的努力，我中心精准扶贫工作取的了良好的成绩，现就具体工作汇报如下：

一、精准扶贫的具体措施和成效

根据砖窑湾镇政府出台的各项精准扶贫政策要求和县人大制定的各项精准扶贫工作的具体实施办法，上半年来，中心领导多次进村召开精准扶贫专门会议，并多次带领单位包扶干部入户走访，将整村困难和各贫困户实际致贫原因收集汇总，全体领导干部对所有汇总信息进行梳理和分析，集体商讨研究，制定出包扶村和每户的帮扶措施：

展的信心。

2、街砭村的产业主要集中在苹果种植业的方面，本村几乎每户村民都有4—30亩不等面积的苹果园，在我们走访过程中了解到，该村虽然是一个苹果产业发展集中典型村，但真正懂的苹果树种植和管理的人员很少，为了能让广大农户进一步提高苹果园种植和管理水平，我中心专门诚邀县果业局多名技术人员为该村苹果种植户举行了一期苹果种植和管理方面的培训班，解决了大部分村民的苹果种植技术和管理不到位的实际困难。

3、通过苹果种植技术培训的深入，我中心专门为本村贫困户每户购买苹果树修剪专用剪刀一把。

4、在对关路峁村组走访中，村领导和村民反映苹果园缺水问题，中心领导高度重视，多次带领包扶干部实地考察和外围调研，发现制约关路峁村民脱贫的一个很重要原因就是苹果园灌溉问题，为了打通这一瓶颈，我中心高主任从本已紧张的工作经费中拿出5万元，用于实施关路峁村组的苹果园灌溉工程，该项工程于今年4月底开始建设，现已完成工程量的50%。

5、协调中国石油长庆油田工程队，拓宽街砭村所有苹果园生产道路。

6、积极协调县水利部门，修建王台村组跨河桥，

解决该村组生产道路不畅问题。

7、 根据贫困户王生满的要求，给予其成年母猪一头。予以解决该贫困户的实际困难。

二、存在的困难和问题：

因我中心工作职能范围小，性质单一，在帮扶过程中一是因该村地处偏远，发展一直缓慢，整村存在的困难比较多，一时无法全部解决；二是村民的思想观念陈旧，更有一部分村民故意刁难，挑事闹-事，使我们的帮扶工作难以开展；三是协调能力不足，资金缺口较大，一些重大困难无法解决，如该村村委会办公驻地因多雨失修，于2015年塌陷，因重新修建费用过大，现一直处于搁置状态。

三、下半年打算

1、积极与商场用工企业联系，解决需要外出务工人员的务工需求，增加他们的收入。

2、积极引导贫困户创业，并给予创业贷款的扶持，解决脱贫致富的长效办法。

安塞县就业服务中心

为了破解我县贫困农户发展增收致富产业资金短缺这一制约全县同步全面建成小康社会的难题，今年以来，、县政府高度重视金融扶贫工作，多次召开专题会议研究，积极学习借鉴兄弟县的好经验好做法，先后在39个行政村开展金融支持产业扶贫试点工作，为确保金融扶贫工作顺利推进取得显著成效。

一、主要做法和基本经验

（一）健全组织机构。县扶贫办把搞好“贫困村村级发展互助资金”试点工作作为促进农民增收，实现脱贫致富和建设社会主义新农村的一项重要举措，制定了《开展建立贫困村村民生产发展互助资金“试点工作实施方案”》，并到县民政局对互助资金协会进行注册，办理互助资金专户。村上采取召开股东大会的形式，从股民中民主选举理事长1名、副理事长1名、会计1名、出纳2名组成“互助资金”理事会，负责借款的审批、发放、回收等具体事务，并接受全体村民的监督。成立了由3人组成的监事会，负责检查、监督农村互助资金理事会开展工作。

建立健全了财务管理制度，规范农村互助资金运作程序，为农户提供灵活、方便、快捷的金融服务。

（三）加强资金管理。互助资金全部存入农村信用社，资金由村民民主管理、共同参与，民主决策、共同监督，采取村内互助、有借有还、周转使用、滚动发展的办法。资金不得对股东以外人员放贷，不得变向使用，不得用于管理委员会工作经费等支出，更不得私分、平分。

二、存在的实际困难和突出问题

一是金融供给总量不足，资金来源仍显单一。全县直接面对贫困农户的准金融组织仅有村级扶贫互助协会，扶贫贷款资金来源局限于财政资金、市县联村部门注资（只是个别村），没有其他资金来源。

二是金融支持深化程度不够，到户贷款贴息覆盖率不足。一方面，我县金融扶贫产品缺乏，从广义的角度来说，近年来金融扶贫的主要抓手仅有妇女小额担保贷款、双联惠农贷款的投入，多年来处于财政扶贫资金、扶贫贷款资金缺乏的尴尬境地。另一方面，到户贷款贴息资金较为缺乏，今年省财政专项扶贫资金仅为我县整村推进项目村配套了到户贷款贴息资金，贴息期限只有1年，且仅涉及金融支持产业扶贫试点村，覆盖率较低。

运行，但未与业务主管部门实现网络资源共享。担保手段较为单一， 三户联保信誉担保模式，虽然降低了农户贷款“门槛”，也降低了贷款资金风险。按照每村有50名贷款户计算，需要担保户150户，而我县部分规模较小的行政村，全村户数不足300户，面临担保力不足的难题。

三、下一步推进金融扶贫工作的思路举措和对策建议

（一）加大金融支持产业扶贫贷款总量，拓宽贷款资金来源。通过突出抓好39个金融支持产业扶贫试点村的产业增收、能力建设、技术到户、民主管理、参与式扶贫等体制机制创新，树立典型，充分发挥示范带动作用。今年，我县计划依托扶贫贷款贴息项目，采取政府注入担保基金，撬动金融资金支撑，为全县剩余的41个村成立互助资金协会，发放贷款，确保村级互助资金协会达到全县全覆盖。

立奖惩制度，推广“大户带小户”及“致富一户，带动一片”发展模式。努力向上争取国、省财政专项扶贫资金，扩大到户贷款贴息受益面，降低贷款户使用贷款成本，提高贷款农户收益率，激励农户利用贷款资金脱贫致富的信心。

（三）提高扶贫互助协会服务水平，强化风险防控措施。进一步探索建立健全扶贫互助协会贷款资金管理体系，逐步实现电子化、网络化财务管理与手工账务管理同步运行，逐步实现担保措施合理化、多样化，逐步建立信用评价体系，逐步加大保险对农业生产的支持力度，提高农业保险的补贴额度和范围，积极开发保险品种，将保险责任扩大到包括暴雨、暴风、洪水、冻害、常见病虫害、大规模疫病等主要大灾，丰富种养业保险品种，切实降低贷款资金风险。

尊敬的各位领导，同志们：

按照会议安排，我现在就**镇扶贫工作向大家作简要汇报。

**镇属于国家扶贫开发工作重点镇。近年来，我镇以整村推进为载体、以产业开发为重点，以增加农民收入为目标，以改善贫困村的生产生活条件和新农村建设为基础，不断增加扶贫开发工作力度，使全镇贫困地区的生产、生活条件得到明显改善。

一、基本情况

我镇共有12个市级贫困村。在组织部定点帮扶和全市“千村脱贫工程”的带动下，截止目前已有长城、杨柳、关坪3村接受并通过了市级整村脱贫村验收，新启动的云凤、新元、群和、金炉4村正在全面建设中，并于2015年启动红花、明洪、泗峡、杉元、翠湖5村整村脱贫工程，规划于2015年全面完成12个贫困村整村脱贫任务。

二、工作措施

（一）建立结对帮扶机制促使农户脱贫

成立结对帮扶工作小组，做到责任到人、任务到人，一级抓一级，层层抓落实；制定结对帮扶工作实施方案，确保帮扶有计划、有目标、有效果；开展结对帮扶贫困户活动，镇机关干部和事业单位职工与贫困农户结对定点帮扶。

（二）加大扶贫培训力度促进农户致富

际，突出基本技能和先进实用技术，注重培训效果；坚持培训与就业相结合的原则。加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，基本实现了输得出，稳得住，逐步脱贫致富目标。

（三）实施易地扶贫工程改善农户条件

严格按照 “政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的总体要求，坚决执行“责任到户、搬迁到人”的运行机制，建成了云凤村、关坪村两个集中安置点。特别是关村坪的美丽乡村建设与生态农家庄园相结合形成了独具特色的高山避暑圣地。很好的改善农户的生产生活条件。

（四）结合万元增收工程增加农户收入

结合农户万元增收工程，主动积极引导农户结合自身实际，找好增收门路，制定发展路子；采取发展大户，带动小户，户户联合、共同发展等方式，整合资源，发挥优势，取长补短；让农户了解政策、吃透政策，不花冤枉钱，不走冤枉路，切实维护农户利益，增加农户收入。

各位领导，同志们！在组织部的有力帮扶下，在、县政府的坚强领导和县扶贫办的正确指导下，**镇扶贫工作取得了一定成效。但我们也充分的认识到扶贫形势依然严峻，扶贫任务依然艰巨。在今后的扶贫工作中，我镇会在已有的基础上，进一步细化措施，攻坚克难，扎实走好每一步，奋力跨过每道坎，将扶贫工作纵深推进，确保扶贫工作任务的圆满实现。

谢谢大家！

尊敬的各位领导，同志们：

按照会议安排，我现在就**镇扶贫工作向大家作简要汇报。

**镇属于国家扶贫开发工作重点镇。近年来，我镇以整村推进为载体、以产业开发为重点，以增加农民收入为目标，以改善贫困村的生产生活条件和新农村建设为基础，不断增加扶贫开发工作力度，使全镇贫困地区的生产、生活条件得到明显改善。

一、基本情况

我镇共有12个市级贫困村。在组织部定点帮扶和全市“千村脱贫工程”的带动下，截止目前已有长城、杨柳、关坪3村接受并通过了市级整村脱贫村验收，新启动的云凤、新元、群和、金炉4村正在全面建设中，并于2015年启动红花、明洪、泗峡、杉元、翠湖5村整村脱贫工程，规划于2015年全面完成12个贫困村整村脱贫任务。

二、工作措施

（一）建立结对帮扶机制促使农户脱贫

成立结对帮扶工作小组，做到责任到人、任务到人，一级抓一级，层层抓落实；制定结对帮扶工作实施方案，确保帮扶有计划、有目标、有效果；开展结对帮扶贫困户活动，镇机关干部和事业单位职工与贫困农户结对定点帮扶。

（二）加大扶贫培训力度促进农户致富

际，突出基本技能和先进实用技术，注重培训效果；坚持培训与就业相结合的原则。加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，基本实现了输得出，稳得住，逐步脱贫致富目标。

（三）实施易地扶贫工程改善农户条件

严格按照 “政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的总体要求，坚决执行“责任到户、搬迁到人”的运行机制，建成了云凤村、关坪村两个集中安置点。特别是关村坪的美丽乡村建设与生态农家庄园相结合形成了独具特色的高山避暑圣地。很好的改善农户的生产生活条件。

（四）结合万元增收工程增加农户收入

结合农户万元增收工程，主动积极引导农户结合自身实际，找好增收门路，制定发展路子；采取发展大户，带动小户，户户联合、共同发展等方式，整合资源，发挥优势，取长补短；让农户了解政策、吃透政策，不花冤枉钱，不走冤枉路，切实维护农户利益，增加农户收入。

各位领导，同志们！在组织部的有力帮扶下，在、县政府的坚强领导和县扶贫办的正确指导下，**镇扶贫工作取得了一定成效。但我们也充分的认识到扶贫形势依然严峻，扶贫任务依然艰巨。在今后的扶贫工作中，我镇会在已有的基础上，进一步细化措施，攻坚克难，扎实走好每一步，奋力跨过每道坎，将扶贫工作纵深推进，确保扶贫工作任务的圆满实现。

谢谢大家！

为深入贯彻落实党的十七大和扶贫工作会议精神，加快社会主义新农村建设进程，落实科学发展观、构建和谐社会，我局在、政府的正确领导，在县下乡办的直接领导安排部署下，局领导高度重视，充分认识到下乡扶贫工作是推进社会主义新农村建设的重要组成部分，是减少贫困实现共同富裕，建设和谐社会落实科学发展的重要举措。根据中共下乡办的安排，我局帮扶石白头乡xx村是第一个年头。

一、基本情况

xx村是我局局长xx-x的的包村点，也是我局的帮扶村。在秦局长的高度重视下，进一步了解xx局村的基本情况，及党委、政府的指导思想和发展计划，结合实际制定完善详细定点下乡扶贫工作计划。

xx村：地处临县县城西30公里、土地脊薄，自然资源源缺乏，属丘陵山区，十年九旱靠天吃饭，全村人口580，耕地面积1614亩，支部村委领导班子健全，xx局村共有党员17人，2015年农民人均纯收入1600元。2015年冬季进行了支部村委换届,产生了新的领导班子,村内和谐稳定，但新的领导班子缺乏思路,缺乏资金,畏首畏尾,尚未有大的动作。村内留守人员的思想存在等、靠、要，盼人喂奶。

二、工作思路及下乡扶贫计划

下乡扶贫期间努力完成下列五项计划。一是修好户户通道路，做硬化路边沟；二是计划发展苹果、葡萄、仁用杏、核桃等经济林。达到全村人均果树1亩以上。三是村内主干道修建垃圾池，向硬化、绿化、香化、美化环境迈进；四是充分发挥农业科技培门的优势，针对果树、农业生产的各个不同生长发育时期，每月开展一次科技培训，咨询工作，培养一批懂技术、会经营、善管理的新型农民队伍。

三、目前进展情况与努力方向

围绕上述制定的定点下乡扶贫计划，我们立足实际，先易后难、量力而行开展了一系列工作，首先把迫在眉捷的人畜吃水，摆在工作的重要议事日程，种植仁用杏100亩，树势看好，生长旺盛。积极发展中药材，要先引进后示范，在看好市场的基础上种植，不让农民花冤枉钱。围绕新农村建设，积极开展创三优工作是我县今年农村工作的主旋律，也是大禹乡党委政府积极实施和努力实现的目标任务，良好的村容村貌是新农村外在形象的集中体现，建设好文明街这项工作要先从治理脏乱差开始，要组建一支卫生队，建好五个垃圾池。充分发挥农业科技部门优势，加强新型农民培训工作，紧紧围绕粮、果、菜，教会农民科学种田，输血为造血，扶贫先扶志，发挥科技生产力。针对果树、粮食、蔬菜的各个生长发育阶段，我们对农民已进行培训三次，均受到良好效果，预计亩收入1500—2000元，为农民增收打了坚实的基础。

求我们带着感情做工作，不畏艰辛攻难点，进一步提高认识，克服畏难情绪与党委、政府一道理顺村内领导班子，调动广大村民积极性，创造科学文明向上的良好氛围，绞尽脑汁谋思路、千方百计找出路，当好参谋助手，拓宽致富门路，尽职尽责向政府交一份满意的答卷，为建设社会主义新农村做出应有的贡献。

随着我国西部大开发战略的深入推进，制定出台中国2011至2012扶贫开发纲要，提出了新的标准，制定了新的扶贫政策，我乡认真贯彻中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，竖立“大扶贫”理念，认真落实扶贫促发展，低保保生存的扶贫方针，扎实推进整村推进、产业开发、科技扶贫、社会帮扶等扶贫开发，制定扶贫发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，大力推进扶贫攻坚，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。现将全乡扶贫开发工作简要汇报如下：

一、我乡贫困基本现况

2011年我乡被列为扶贫整村推进乡，是全县扶贫开发工作的重点乡镇之一。全乡辖17村80个村民小组，有3254户14499人，有劳动力8670人，贫困人口12249人，占总人口的84%。境内沟壑纵横，高寒阴湿，交通不便，特别是南北两山，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大；特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨，尽管近年来、县政府加大了对我乡的扶贫开发力度，但全乡群众生活还尚未摆脱贫困现状。

二、我们所做的主要工作及取得的成效

近年来，我们紧紧抓住省、市、县扶贫开发新政策机遇，立

足乡情，明确提出了大力实施扶贫开发战略，是实现洮坪经济社会跨越式发展的根本途径，是改善民生提高群众生活水平的有效法宝，是解决制约发展瓶颈的重要举措。站在空前高度、新的起点，坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，多方争取项目，积极实施整村推进，发展特色产业，“两项”制度衔接，农村低保的扩面提标，救灾救济，劳务技能扶贫培训等工作，不断改善了群众的生产生活条件，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。

（一）扎实推进整乡推进扶贫开发

2011年我们申报并编制完成了整乡扶贫开发项目实施规划、秦巴山区整片整流域扶贫开发规划，组织实施了下坪、山根、康河等11村的整村推进项目，今年又申报了马坝、中滩、大山、义堤4村的整村推进项目规划。一年来，我们在扶贫开发方面取得了显著成效，硬化村道1.248万平方米,新修文化培训室4处18间230平方米，拓宽、砂化3村村组道路13.6公里,新修便民桥5座,加固维修1座,推广太阳能灶1488台,新修河堤3140米,建文化墙40米,新建过水路面1处,新修管网供水1处解决了50户210人的吃水问题,目前，康河村整村推进项目已全面完成，其余10村的部分项目在建，计划今年10月底全面完成全乡整村推进建设任务。通过这些项目的实施，全乡基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。

养殖基地，养鸡1万只以上，兴隆养鸡场，养鸡1000只以上；创建坪阳、兴隆、下坪3处优质洋芋示范基地，种植面积达到2380亩；创建了大山养牛基地，养牛2000头以上。

（三）扎实开展了“两项”制度衔接、农村低保、农民养老保险等社会保障工作

随着国家扶贫政策的相继出台，扶贫开发的渠道和内容、广度和深度越来越多样化、系统化和全面化，我们以此为契机，认真贯彻落实了中央、省、市、县关于扶贫开发的各项决策。

（1）扎实开展了“两项”制度衔接，建立了贫困家庭档案。我们结合各项惠农政策的落实，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案2702户12249人。通过调查摸底，全面掌握了贫困农户的基本现状和需求，摸清了贫困户底子，为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供了可靠依据。

25.07225万元，这些资金的及时发放，切实解决了贫困家庭的生活困难，保障了他们的生活问题，确保了农村社会的合谐稳定。

（3）扎实开展了农村养老保险调查摸底，为全面实施新农保政策奠定了良好基础。我们按照省、市、县会议及文件精神，对全乡14499人的基本信息进行了采集，建立了新农保家庭档案。加强了政策宣传，采取召开村民大会、张贴宣传标语、举办专栏，多形式、全方位地进行了宣传动员，使广大群众对新农保政策有了一个更为深刻的'了解，为进一步实施新农保政策做好了前期准备。

（4）认真开展了救灾救济工作，保障因灾返贫，因灾受穷农户的生活问题。我乡自然条件恶劣，高寒阴湿，自然灾频发，特别是暴雨、冰雹、雪冻灾害时有发生，致使农户返贫率高。近年来，因自然灾害受灾人口达到310户1480人，因灾返贫人口达到500多人，扶贫开发成果巩固难。为了使贫困户能够度过难关，乡上多方筹集资金，为受灾户分忧解难，三年来，共发放救灾资金10.6万元，救助资金49.2166万元，切实解决了受灾群众的生活困难。

（四）大力开展劳务培训及输转工作，为贫困群众开避了脱贫致富途径

型转变。在农民工输转方面，充分发挥村级劳务联络员作用，积极向北京、天津、新疆、内蒙等地输转劳务工，三年来，共向外输转劳务工12000余人，创劳务收入1.5亿多元。

三、存在的问题及下一步工作打算

近年来，我们虽然在扶贫开发方面取得了显著成绩，经济社会得到明显进步，民生、农村工作得到长足发展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶贫开发上还存在着一些难以解决的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）村民文化程度低，思想素质不高，治理扶贫任重道远。一方面由于我乡处于边远山区交通不便，信息不通，教育教学条件简陋，村民接受教育的条件差，全乡8670个劳动力人口中，高中文化的有190人，仅占劳动力人口的2.2%，初中文化的有1851人，占劳动力人口的21.3%，小学以下文化的有6629人，占劳动力人口的76.5%，全乡人口整素质低下；另一方面由于贫困面大，贫困程度深，使相当一部分青少年丧失了接受较高教育的机会。贫困形成了低素质的劳动力，而低素质的劳动力又往往缺乏进取心和经营技能，难以在激烈的市场竞争中立足，外出务工也只能靠休力来争钱，必然形成收入低下的状况。收入微薄、思想素质低，两者互为因果，形成了恶性循环。村民文化程度和思想素质不高，间接影响了扶贫开发进程，实现脱贫致富的难度大、任务艰巨。

过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

（三）自然历史条件恶劣，扶贫开发任务坚巨，任重道远。我乡属高寒阴湿山区，地域偏避，山大沟深，交通不便，经济社会发展水平滞后，扶贫开发难度大。另一方面，村民小组分布零散，村民居住环境艰苦，境内林地荒山为多，耕地少，土地贫瘠，粮食产量低，部分群众生活难以自供自足，生活水平低下，基础设施条件差，扶贫开发底子薄弱，脱贫致富的路子窄，也是我乡扶贫开发难度大的一个重要因素。

实施扶贫开发是解决我乡贫困现状的根本途径，责任重大。今后，我们将继续坚持“大扶贫”理念，因地制宜，积极探索更为有效的扶贫方法和措施，在争取并实施好扶贫项目的同时，结合当前开展的创先争优活动、干部下基层开展“联村联户，为民富民”行动，切实强化责任，采取行之有效的方法，立足当前，着眼长远，进行深层次、深结构的帮扶，努力实现由帮资金、帮项目为主向帮科技、帮思想转变，加强科技培训，积极引导和鼓励有志青年自主创业，使贫困户利用科技知识和专业技能，走上依靠科技自主脱贫致富的道路。

我村扶贫攻坚工作在前几年的基础上，目前取得了一定成绩，但同时也面临不少困难和问题。我村村民主导xx产业发展，可在近几年xx形势下，很多基础条件相对落后的村民就面临很多困难，帮助他们找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。根据上级要求，我村总结近年扶贫攻坚工作经验，现将情况报告如下：

一、三二五村贫困户总体情况

xx村是地处寻乌县城所在地，辖xx个村民小组，有农户xx户xx人，劳动力xx人，贫困户xx户，贫困人口xx人，占总人口的xx%。我村村民文化程度普遍不高，以xx为主，产业比较单一。普遍致贫原因为xx导致家庭主要经济收入来源中断。部分从事开店经商及手工业等也因受xx害影响，很多生意基本开销都难维持，群众消费能力逐渐下降。近年来，在、县政府的正确领导下，在有关部门的通力协作何支持下，我村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。

二、村小组民主评定，村组审核，再次精准识别贫困户。

却还没有调整到新的名单中。针对这种现状在，按县里统一部署，xx年开展精准扶贫过程前，必须把贫困户进行再次核查，做到精准定位，分类汇总，让我们的扶贫工作真正做到精准扶贫。在这次核查工作中，为了在全村角度更准确的定位贫困户，我们通过村民小组代表会议民主选出新增贫困户，再在村民小组长会议上，站在全村贫困户的情况对比下，将所有贫困户名单进行了逐一情况核对，并筛查出不符合条件的进行删除，最终评定出我村贫困户xx户，xx人，并做出公示。公示期内无任何异议，顺利完成了我村贫困户精准定位工作。

三、工作目标及规划

村扶贫帮扶到户工作。确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

二是全面推行新农村建设、危旧房改造、生态建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。加大宣传力度，强化措施，大力推进。

三是抓好培训转移就业扶贫。通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。集中扶持贫困户职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。

特色产业的发展，努力构建“一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道，加快群众脱贫致富步伐。

扶贫开发工作启动一年多以来，根据中共xx、xx市人民政府《关于我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（汕委[2015]11号）、中共xx、xx市人民政府《推进我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施细则》文件精神和中共xx、xx市人民政府关于印发《xx市扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》文件的规定，我局着力帮助增强村集体和贫困户的自我发展能力，先后从人才、资金、技术、信息和项目方面实行了帮扶，扶贫工作取得了阶段性成效。将有关情况汇报如下：

一、基本情况

该村位于xx镇西南部，下辖二个自然村，现有总人口2284人，346户（其中第一村民小组1280人，185户；第二村民小组1004人，161户）。贫困户数81户，贫困人口384人。村“两委”干部6人；中共-党员30名，其中女党员2名，预备党员1名。耕地面积1050亩，其中水田面积700亩（第一村民小组380亩，第二村民小组320亩），旱地面积350亩（第一村民小组190亩，第二村民小组160亩）。村民产业以耕种为主，是一个经济比较落后的纯农村庄。

二、扶贫开发工作开展情况

（一）成立扶贫开发领导机构

为建立帮扶工作责任制，加强对我局扶贫工作的领导和开展， 1

于2015年11月2日成立扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组。并制定了实施方案和挂钩贫困户任务分配表,具体明确各贫困户帮扶责任人。2015年1月15日经局扶贫开发工作领导小组研究，决定成立驻xx村工作组，具体负责帮扶工作组织实施，xx为驻村干部，此项具体工作由局扶贫开发工作领导小组副组长分管，并在挂扶村进行了公布。

（二）落实“一户一法”帮扶措施

（三）深入调研，掌握实际情况，制订村发展规划和制度建设

局领导多次深入xx村开展调研，指导帮扶工作，帮助xx村理清了发展思路，完善了发展规划，按照“轻重缓急、重点突破、分布实施、扎实推进”的原则，制定帮扶工作年度实施计划，明确帮扶任务与目标。并协同村“两委”班子制定了村班子建设方案和村民主制度建设方案。

掌握贫困村、贫困户具体情况，了解群众实际生产生活困难，选定帮扶贫困对象81户（其中有劳动力74户，无劳动力7户）。通过深入调查研究，重点摸清了xx村存在的困难，急需解决的公共基础设施建设和产业发展项目，调查核实了xx村81户贫困户的基本情况，并严格按要求做好基础性工作，张榜公示帮扶对象的贫困户名单，接受村民和社会各界监督，逐户开展登记造册，建立帮扶台帐档案，及时填报帮扶工作进展情况表，落实情况统计表，做到贫困户档案“一户一表”。

了解，国家对建立一定规模及配套耕作工具齐全的生产服务队将给予一定的补助，我们力争利用这一优惠政策，争取补贴资金壮大村生产服务队的队伍，着力提高村集体的经济实力和收入。

（五）落实督促检查制度

二0一0年一月，我局制定了扶贫开发“双到”工作督促检查制度，分别对扶贫项目、扶贫资金管理制度，对口帮扶干部工作制度及奖罚措施作出了明确的规定。该制度对扶贫开发“双到”工作完成任务的情况和实现村稳步脱贫起到了推动的作用。

（六）村基础设施建设情况

1、文化设施方面：去年年初，局扶贫工作领导小组组长到村委办公场地实地视察后，拍板完善办公场地设施，想办法筹集帮扶资金3万元，为村办公及组织活动阵地实现了“五有”做了前提条件。

2、安全饮水：根据xx镇农业部门安全引水规划，自来水管道建设已开工，预计今年八月管道通水。现全村农户所饮用的是用井开采的地下水，为保障农户的安全饮水，我局驻村工作组将每年一次对村农户饮用水源进行抽取后，送有关部门检验。

3、交通方面：镇到村路道全长2.1公里已全部实现水泥公路硬底化。下属两个自然村已全部实现通机耕路硬底化。

成了生活的诸多不便。由此问题我单位xx供电所和xx供电局沟通多次，已知是由xx镇电网主线残旧电压负荷过大所引起。经与供电部门协调请示后，已将xx电网主线改造列入2011年工作计划，该工程总投资622.6万，已完成占用土地赔偿，招投标等相关前期工作。现已在建设之中，预计今年六月完工，将可解决农户日常电器的正常使用和生活用电问题。

5、教育、医疗、公共卫生设施方面：目前xx村已建立一所小学，现该学校设有1-6年级6个班，师生共两百多名；村已建立农村合作医疗定点站，该站药品和医生配备齐全，基本满足农户一般患病的需要；村现有公厕一所，根据制定的村规划，我们将在明年再建立一所公厕。

（七）积极申报治污保洁项目，改进村生态和卫生环境。 社会主义新农村建设，是建设部门的一项职责，为发挥建设部门在扶贫工作上的职能作用，我今年加大力度，向省住房和城乡建设厅申报挂扶村的治污保洁项目，已争取到建设资金50万元，该资金已拨付到xx镇财政所，由镇政府统一管理和使用。下来我们将协调和指导好镇政府做好全镇治污保洁项目这一工作，针对各村公厕、排污整治、垃圾处理等方面进行建设、整治改造，推动村生态环境建设。

（八）产业化项目的扶持和发展

指导这个项目今年在我局驻点扶贫村和贫困户推广，对首批购买马铃薯种苗启动资金由我局筹集出资，现该项目已到收获的季节，经过工作组对农户的调查和到田地的实地考察，今年马铃薯将大丰收，平均亩产量6千余斤，可实现每亩增收9千余元，这个数据将大大超出了我们的预测范围。

（八）贫困户帮扶情况和成效

1、脱贫成果：根据贫困户实际情况和意愿，通过养牛、培训转移就业、种养技能培训、产业化项目（种养马铃薯）等有效帮扶措施，有劳动力贫困户实现了稳定增收，已达到脱贫指标（年人均纯收入2500以上）的74户，占该村任务总数100%。

2、危房改造：2011年3月3日我局制定了xx村危房改造建设规划，对核定进行危房改造的贫困户14户进行了编制计划，并通过稳定增加的收入、朋友亲戚借钱和帮扶单位帮助改造资金等方法落实危房改造资金，在建设过程中以村民自治组织、户主自主施工、自主采购物资、自主选择技工的方式实施改造，现14家危房改造户已完成了改造，住上新房。

3、符合低保条件：通过各种措施帮扶，现年人均纯收入低于1500元（符合低保条件）已剩7户（属无劳动能力贫困户），比原来的27户整整少了20户，现这这7户中3户已经纳入低保户，剩余4户我们将和村委班子请示和协调有关部门，争取今年全部纳入最低社会保障。

问题。对贫困户中60周岁以上的老年人信息统计我们也是做了进一步的采集，针对新农合这一新政策，我们向镇社保部门协调后，已将贫困户中满60周岁以上的老人全部纳入新农合对象，确保每月能得到国家最低补助55元。

5、义务教育：通过村委会、帮扶单位、学校的核实，贫困户适龄义务教育子女130名，现这些子女分别在xx小学和xx中学读书，普及义务教育入学率达100%。

6、转移就业：利用目前工厂和公司“用工荒”这一契机，通过征集贫困户意愿，发动剩余劳动力参加培训外出就业，对外出贫困户劳工培训就业给予车租费、伙食费和见习期补助一次性2000和1700元不等，成功输送外出劳工110人，人均就业月收入1000元以上，为贫困户每月增加了稳定收入。

7、种养技能培训及扶持项目：利用节假日xx村下属xx小学教室空余时间，通过聘请中山市坦洲太和农场技术员举办免费培训班，对种植马铃薯技术要点、马铃薯的病虫害防治等科目对贫困户务农人员进行了培训，参加对象178人次。据统计扶持贫困户的项目（养菜牛）通过养殖后销售每户收益五千余元,商品率达100%。

三、存在主要问题

自扶贫工作开展以来，xx村扶贫开发“双到”工作取得一定成效，但仍然存在一些问题和不足。主要表现在如下几方面：

（一）贫困户增收难。

文化素质偏低，外出打工也只能靠出卖劳动力赚钱，劳动报酬很低，也很难达到外出务工增收迅速的目的。

（二）转变贫困户观念难。

一部分贫困户的“等、靠、要”思想严重，没有主动“造血”的思想，缺乏难苦奋斗、自力更生的意识，对工作的配合积极性不高，影响工作的推进。

（三）资金筹措难。

扶贫工作量大，时间长，需要不断地投入大量的资金，目前村集体经济比较薄弱，加上我局经济也较为困难，难以筹措大量资金投入扶贫开发，一些项目难以实施。

四、下一步工作

（一）继续加强领导，进一步落实帮扶责任。

要切实加强领导，落实责任，在领导小组办公室统筹安排下，加强调查研究，完善脱贫计划，定期听取汇报，定期赴村检查，抓好督促落实；要拓宽帮扶渠道，丰富帮扶手段，积极帮助贫困户筹措资金、联系就业、扶持种养、认购农产品等，形成扶贫工作合力，推动帮扶工作协调高效开展。

（二）健全工作机制，加强组织协调。

经验介绍、座谈讨论等形式，做到工作互动，资源共享，扶贫共进。

（三）抓好项目落实，提升工作实效。

加强养猪场项目的管理，协调好养牛场建设和经营方式，促使项目产生效益，切实提高村集体经济收入。配合县农业部门开展农田基本建设项目，提高农田生产能力。当前，要根据冬种工作实际，积极谋划开展百亩连片生产基地，以冬种经济作物（种植马铃薯）为主导产业，让81户贫困户发展高产出的种植生产，增加贫困户经济收入。同时，要通过多种形式引导贫困户转变观念，消除“等、靠、要”思想，在生产、销售等各个环节，充分调动脱贫致富积极性，建立稳定脱贫的长效机制。