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市长在全市农村工作会议上的讲话
区委组织部：
根据区通知要求，我街道组织专人按照文件有关精神对街道“两委会”换届选举工作进行了自查，现将自查结果报告如下:。
我街道有3个村(_村、_x村、_村)“两委会”进行了换届选举。我街道根据各村实际，从2011年x月x日开始至2012年x月x日结束，顺利地完成了3个村“两委会”换届选举，新产生了x名农村党(总)支部委员，其中，任党(总)支部书记3名;x名村委会委会，其中，任村委会主任3人。在“两委会”x名成员中，有x人连选连任，2名书记、2名村主任、2名女委员连选连任，_村__既连选连任，又继续实现了“一肩挑”。从换届选举的结果来看，新一届干部素质高、年龄轻、能力强;从x个月的工作实践看，达到了“组织放心，群众满意”的目标。
在参加完区委换届安排动员大会后，街道党工委非常重视，及时召开了专题会议，学习文件，提高认识;明确职责，落实责任;研究村情，制定对策，保证换届工作按照计划实施。
一是成立了由街道党工委书记任组长的工作领导小组，成员为街道领导班子全体成员和派出所负责人员，下设指导组、宣传组、督查组、文秘组等。
二是认真制定了全街道村党组织领导班子和第八次村民委员会换届工作的实施方案，并结合区实施细则和街道实际，制定了x街道基层党组织领导班子换届选举工作实施细则和第八次村民委员会换届选举工作实施细则，明确了换届选举中每一步的具体要求和时限，为村“两委会”选举工作的顺利实施提供了坚强的组织保证。
三是进一步完善政务村务公开和民主管理工作制度。充分发挥各村民监督委员会作用，各村进行换届前原任干部都向党员群众公示了政务村务情况，自觉接受监督。在换届进行时，老一届班子向大会总结了3年来的工作，候选人向大会公开施政承诺和施政计划，交由选民讨论，接受选民挑选。
这次农村“两委会”换届选举工作关系到加强农村基层组织建设，提高党的执政能力和今后三年农村工作的大局，街道党工委在统一思想的基础上，按照分管领导组织，包村科室操作，村党(总)支部实施，原村党(总)支部书记为第一责任人的要求实施，重点用党的十七大精神统一广大党员、群众的思想，依照方案严格实施。一是先后组织街道干部、村党支部书记进行动员、学习和培训，正确领会上级有关精神，明确程序、牢记时限、严格步骤、严守纪律等。二是各村又分别召开支委会、党员大会、村民代表会、村民大会等，学习文件，广泛统一思想认识。三是采取多种形式，因村制宜，利用宣传横幅、标语、黑板报等渠道抓好宣传引导，有的放矢，解决思想认识问题，营造了一个良好氛围。
在换届选举中，街道把加强党的领导，严格依法办事，充分发扬民主贯穿换届换届选举全过程，严格把好“五关”，确保换届工作公开、公平、公正和民主，使选民的权利得到有效保障。
一是选民登记关。各村在包村科室干部的全程参与下，进村入户对党员和村民进行登记核实，保证不漏一人，不增一人，并及时进行公示，保证群众监督。
二是财务审计关。严格按照村财街管的要求，由街道组织专人对3个村三年来的财务帐目进行审计，并将审计结果张榜公示，既解除了个别村民的疑虑，也还干部清白，保证选举顺利实施。
三是资格审定关。街道党政办和社会事务科对各村推荐提名和竞争人员情况，结合市、区文件规定，及时进行资格审查，对初步候选人选、候选人、选举时间、公示时间等进行严格把关，保证步步依法实施。
四是严把投票关。不管是支部选举还是村委会选举都由村党组织统一组织实施，街道干部全程参与监督，发票、收票、计票等重要环节都由街道干部负责，保证公正公平，未出现任何问题。
五是新老交接关。我街道只有_x村“两委会”班子成员变化大，_村、_村“两委会”班子成员基本没有变化。在_x村新班子产生后，街道领导逐个和新当选成员谈话外，还及时找落选干部谈话，征求大家意见建议，消除隔阂，维护了团结和稳定，特别是在春节前夕，由街道主要领导带队，带着慰问礼品，到每个落选村干部家中看望走访，收到较好效果，既保证了班子的顺利交接，也保证了换届工作的顺利实施，还保证了地区的和谐稳定。
副市长在全市农村中小学危房改造工作会议上的讲话
我市危房改造工程的目标是:基本消除我市农村中小学现存的d级危房,建立和完善农村义务教育设施建设投入保障机制,切实保证中小学师生生命安全,全面改善农村中小学办学条件,为农村基础教育可持续发展奠定良好的基础。"工程"的任务是:到2005年底,基本完成农村中小学2003年底核定的113所学校65525平方米的d级危房改造任务。今年要完成省危改办核定的58所学校45462平方米d级危房的改造任务,明年完成剩余的d级危房改造任务。农村中小学现存b,c级危房及以后新产生的危房,由各区人民政府负责核查,制订规划,落实资金并承担改造责任。
(二),科学制定规划。
各区危改办要根据中央和省级补助资金额度,提出合理的建设规模和具体的改造方案。各项目的建设面积不得超过省核定的d级危房面积,消除的d级危房不得少于省级核定的d级危房面积。所有项目学校必须量力而行,要本着"安全,够用,实用,耐用"的原则,立足脱险加固,严禁搞不切实际的高标准,超规模建设。确需扩大建设规模的,必须由区政府作出书面承诺,保证不留资金缺口,并在开工前将承诺的资金汇入"危改工程专户"。要在确保工程建设质量的前提下,努力降低建设成本,控制工程造价,不能花钱征地,更不能举债建设,不能因工程建设而使项目学校出现新的债务。所有项目学校一律杜绝豆腐渣工程,胡子工程,举债建设的工程。保证所有项目学校危房为零,安全事故为零,质量事故为零,挪用项目资金为零,增加新债为零。
(三),保证资金投入。
市"工程"资金由中央专项资金,省级配套资金和市,县工程资金组成。目前我市已争取省级危改项目58个,争取中央和省级配套资金909万元,按今年省下达给我市的危房改造任务,平均每平方米补助200元。市政府今年也将拿出一定的资金作为市级配套资金,主要用于优质项目的奖励。其余的资金缺口由区级财政配套解决,不得将资金缺口转嫁到乡镇和项目学校。各区政府要按照"地方负责,分级管理,以县为主"的原则,切实担负起筹措危改经费的主体责任。把中小学危房改造作为公共财政保障的重点,建立"工程"资金以政府投入为主的工作机制。要广开财源,多渠道筹集危房改造经费。各区要保证农村税费改革固定性转移支付中用于中小学危房改造的资金全部用于危房改造。倡导,争取社会各界以及贤达人士通过捐资,筹集危改资金。各区财政部门要按照省危改办的规定,设立"工程"资金专户,分账独立核算。中央专项资金和省,市级配资金由市财政局根据市危改办核实的项目进展情况,经市危改领导小组审批后,分批拨付给各区财政专户。再由区财政专户直达项目施工单位或在区财政核算中心,实行项目单位报帐制。
(四),强化质量管理。
副市长在全市农村中小学危房改造工作会议上的讲话
为了贯彻落实国务批准《国家发展改革委,教育部财政部关于农村中小学危房改造工程实施方案》(国办函[2003]53号)和省人民政府《研究农村中小学危房改造专题会议纪要》等文件精神,实现到2005年基本消除我市农村中小学现存d级危房的目标,经研究决定召开这次专题会议,重点部署我市2004年的危房改造工作,下面我讲几点意见,供大家参考。
近几年来,在各级党委和政府的高度重视下,我市农村中小学危房改造工作取得了积极进展,农村中小学办学条件得到了较大改善。特别是2003年8月,我市启动二期危改工程以来,在没有上级资金扶持的情况下,全市共拆除了22所学校d级危房7903平方米,查封6所学校d级危房2320平方米,投资207万元新建校舍6708平方米,投资116万元对部分b,c级危房进行了改造。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到危房是动态的,由于建设年代和建筑质量上存在较大的差异,加之自然损耗和灾害侵袭,旧的危房消除了,新的危房还会产生。经市危改办核查,到2003年底,我市农村中小学仍存在危房7。72万平方米,其中d级危房6。55万平方米,b级危房0。42万平方米,c级危房0。76万平方米。这些农村中小学危房,严重威胁着广大师生的生命安全,制约了我市基础教育的健康发展,已经成为人民群众和社会各界关注的热点问题。农村中小学危房改造工作已迫在眉睫,刻不容缓,各级政府,各级领导要提高对中小学危房改造工作重要性的认识,进一步增强紧迫感和责任感。
(一),抓好危房改造工作是实践"三个代表"重要思想的具体体现。教育工作涉及到千家万户,农村群众最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他们宁愿自己日子过得苦一点,也要供子女读书。孩子的教育和成长就成为老百姓的最大利益之一。让师生们在危房里学习和生活,生命安全得不到保障,就谈不上代表广大人民群众的利益,如果因危房而造成恶性事件,那就会损害人民群众的根本利益,当前,抓好农村中小学危房改造,消除影响师生安全的隐患,就是维护了人民群众的根本利益,就是实现"三个代表"的具体体现。
(二),抓好危房改造工作是落实"科教兴市"战略,促进教育健康协调发展的重要举措。解决好中小学危房问题,为下一代的学习和成长创造一个良好环境,有利于推进素质教育,有利于提高教育教学质量,有利于提高入学率,巩固率,有利于促进基础教育的健康发展,为"科教兴市"打下坚实的基础。
(三),农村中小学危房改造工程是一项"民心工程","德政工程"。省委,省政府高度重视农村中小学危房改造,已将其列入今年要着力办好的八件实事之一,并向全省人民承诺2004年全省改造中小学危房99万平方米。
(四),抓好农村中小学危房改造工作是各级政府义不容辞的责任。国务院关于完善农村义务教育管理体制的通知》明确规定:农村义务教育实行"在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主"的体制。县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。去年4月24日,谢松保市长就我市农村危房改造工作作出批示,"按照分级管理的原则,各区要负责本区的危房改造工作"。
二,明确任务,强化责任,确保各项目标落到实处。
xx副市长在全市防汛抗旱工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
今天，市委、市政府召开全市防汛防台抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实省、绍兴市防汛防台抗旱工作会议精神，全面分析今年全市防汛防台抗旱工作中存在的主要问题和薄弱环节，研究部署下阶段工作，进一步统一思想，突出重点，强化责任，切实把全市防汛防台抗旱工作的各项措施落到实处。等会，x市长将与有关乡镇（街道）和部门签订责任状并作重要讲话。下面，我先就今年防汛防台抗旱工作讲三方面意见：
一、认清形势，切实增强做好防汛防台抗旱工作的紧迫感。
从今年的防汛防台抗旱准备工作看，各乡镇（街道）和市三防指挥部各成员单位做了大量细致的前期准备工作，会前，市人大对全市的防汛重点开展了专题视察，但从汛前检查出来的病险工程及气象部门对未来天气的预测看，当前，我市防汛防台抗旱工作中还存在着不少困难和问题，防汛防台抗旱形势仍然十分严峻。
进入本世纪以来，洪涝台旱灾害频繁发生，从气象角度来看，防汛防台抗旱工作出现了四方面新情况、新特点。一是台风登陆次数多、强度大，如去年连续两次，16号台风的强度达到了17级；今年1号台风“xx”4月22日在xx登陆，这次台风是1949年以来登陆我国最早的台风，比常年早二个月，强热带风暴“xxx”在zz造成2.25万人死亡，4.1万人失踪。二是近5年来梅雨一直偏少；三是局地性强降雨频发，小流域山洪灾害增多，如去年里南、黄泽、石璜都发生了小流域洪灾。四是干旱持续时间长，影响范围大。
我市已有40多年未发生过全流域洪灾，按照洪水发生的规律，发生流域性大洪水的概率在不断增加。根据气象部门预测，今年梅汛期雨量约为400-460毫米，且降水集中在6月中旬到6月底；台汛期雨量约为460-500毫米，影响台风有3个，均比常年偏多；根据气象部门分析，今年梅汛期和台汛期出现局地性强降雨的几率在不断增加，发生流域性洪涝、局地性山洪、泥石流等地质灾害和雷暴灾害的可能性较大。
（二）现有水利设施与防汛防台抗旱要求仍有一定差距。
2.开发区内涝隐患多。经济开发区城东黄洞桥排涝站排涝能力不足，下中西排涝闸站。
至今尚未动工。浦口街道沿山高排塌方严重，屠家埠排涝站有一台机泵未修复，而且出口处屠家埠村出现了违章建房，严重影响排涝；棠头溪排涝渠上段虽已拓宽到12米宽，但下段只有2×2米自排小闸；甘霖、三界、黄泽、三江等工业集聚区原有排涝设施损坏严重，排涝标准普遍偏低，存在隐患较多。城南排涝渠和防洪设施尚未配套，特别是出口排涝站闸还未规划动建。城北排涝渠尚未完全配套，加上部分企业在渠道上随意倾倒垃圾，影响排涝渠正常排涝。
2.病险山塘水库多。由于我市水库数量众多，老化严重，在汛前检查中，发现有195座山塘水库出现了不同程度的病险隐患，其中小（一）型以上水库3座、小（二）型以上水库23座、小（二）型以下水库169座。其中大坝渗漏76座，坝体裂缝3座，大坝滑坡53座，启闭机失灵66座，其他新发现的病险水库不同程度地存在着溢洪道不达标、白蚁危害、基础下沉、涵洞堵塞和漏水等问题。特别是xx、xx、xx经安全鉴定为三类坝，虽已上报部、省除险加固计划，但尚未批准实施。对检查出来的病险山塘水库，请各乡镇长（街道主任）引起高度重视，必须一只一只地落实工程抢险措施和巡查责任、制度。
4.在建工程汛期施工多。一是xx、xx等4座20xx年度千库保安工程、47座山塘水库除险加固工程正在紧张施工之中；二是清风水利枢纽工程、上俞堰坝引水应急工程等重点水利工程也都在紧张施工中；三是南山、前岩2座国家级大中型水库除险加固项目将相继开工，并且都将在主汛期期间施工，既要保证下游生活生产用水需要，又要确保水库安全，安全度汛任务十分艰巨。四是浦口七村大堤地段由于104国道正在建设之中，造成交叉隐患较多，加上部分地段偷砂严重，路缺多，给防汛工作带来诸多不确定因素。
5.城市排涝能力较弱。xx排涝站、xx山排涝站变压器、电动机等电气设备被盗多年，无法排涝；xx社区xx印染厂地段由于排涝渠不配套，排涝效果不明显；xx排涝站二台机泵由于抽水管氧化腐烂，已无法排涝。另外，城市地下车库、仓库、商场在突发性暴雨时，往往容易进水。如xx宾馆地下仓库20xx年、20xx年都发生过类似现象。
6.地质灾害隐患多。目前已查明的地质灾害（隐患）点有83个，其中危险性较大的一类点有7个，危险性较低的二类点有76个，分别分布在xx、xx、xx、xx街道等15个乡镇街道，部分地质灾害点至今未采取有效的防范措施。去年xx乡就曾经发生一起严重地质灾害，幸亏没有人员伤亡。
7.灌溉渠系老化严重。目前全市绝大部分田间支渠都实现了三面光，但水库干渠仍然是50-70年代修筑的土渠。如长7公里的xx水库东干渠，渠道利用系数仅30％；全长30公里的xx、xx、xxx三座小（一）型水库灌溉渠，有15公里地处硅藻土地段，滑坡严重，经常出现上游漫灌下游受旱的状况。
（三）防汛防台抗旱意识有待进一步增强。
验。特别是去年我市实施了行政村合并，目前又进行了村级换届，同时年初部分乡镇分管领导又有所调整，有部分新同志走上了防汛岗位。镇村两级分管领导调整和换届后，对防汛工作的情况，需要一个熟悉和衔接的过程，这在一定程度上影响了防汛防台抗旱组织作用的发挥。
二、突出重点，全力以赴抓好防汛防台抗旱各项工作。
（二）型以上水库在设计标准内安全度汛。同时，做好山塘水库和在建工程的安全度汛，有效防范强降雨引发的小流域山洪与地质灾害，全力保障人民群众生命财产和干旱缺水地区群众生活用水安全，最大限度地避免人员伤亡和经济损失。
根据以上目标任务和我市当前防汛防台抗旱工作所面临的形势及存在问题，今年的防汛防台抗旱要着重抓好以下10方面工作：
1.抓预案的完善和人员转移责任的落实。各乡镇街道要充分考虑今年防汛防台抗旱工作可能出现的各种不利因素，根据各地实际情况，进一步深化细化各项预案，加强预案的针对性，切实提高预案的可操作性和应急处置能力。《乡镇、街道防汛防台抗旱预案》、《小（二）型以上水库抢险预案》、《人员转移预案》、《小流域山洪避险预案》、《地质灾害预案》必须在5月20日前编制和修订完成。特别是要把人员转移作为防御工作重中之重，针对可能出现的汛情、水情、出险地段、淹没范围，及时转移人员。人员转移宜早不宜迟，转移的责任要落实到村、到人。要进一步提高人员转移预案的针对性、可操作性和实效性。对于该转移而没有及时转移的，一旦造成人员伤亡，要追究有关责任人与有关领导的责任。因此，各乡镇街道主要领导必须把确保人员不伤亡作为防汛工作的头等大事来抓。
2.抓重点地段、重点问题防汛措施的落实。各地要在确保质量的前提下，抢时间、争速度，切实抓好“千库保安”、山塘水库和大中型水库除险加固等在建工程建设，加快xx江、xx江、xx江等水毁工程的修复扫尾，跨汛期施工的在建工程要落实好度汛措施。各地要加强对重要水利工程、险工险段的检查，对前阶段检查中发现的问题要分类督办，限期整改，及时消除安全隐患，特别是市三防办要开展一次回头看，进行再次督查，确保问题解决到底，不留死角。带病带险入汛的，要制订应急度汛方案，特别是要做好危险区域内群众安全转移方案，落实好现场抢险物料和抢险队伍，并加强监测。
3.抓水库巡查责任的落实。近年来，我市水库出险现象频发，而预防水库出险的关键在于巡查责任的落实。去年xx镇一座屋顶小水库曾经出现险情，幸亏巡查人员及时发现和报告，才没有造成大的损失。因此，水库的安全问题始终是悬在我们头上的一颗定时炸弹，这一点大家要有清醒的认识。各乡镇街道和有关单位要对每座水库进行检查，进一步落实水库管理单位责任，加强水库日常维护管理和巡查工作，特别是要抓好各类山塘水库巡查人员、制度、责任的落实，各村一定要按照市水电局的要求，落实山塘水库巡查责任人，并按要求开展巡查。凡没有落实巡查责任人或虽有巡查人员，但巡查没有到位的，一旦水库出险，一律追究有关人员的责任。同时要严格执行水库控制运用计划，做到科学调度，确保安全度汛。
4.抓防汛防台预报、预警工作。水利、气象部门要抓紧维修好各类观测设备、通讯网络，加强防汛信息的收集、分析和整理，特别是要加强灾害性天气的预测预报，提高预测预报的时效性和准确度，为各级政府及时、科学决策和实时调度提供依据。各职能单位必须坚持24小时防汛值班制度，发现情况及时向各乡镇街道、防指成员和社会公众发送预警信息。各类预警信息要保证及时传达到各防汛防台抗旱单位、重点工程负责人和公众，让他们在第一时间采取必要的措施，以减少灾害损失。同时要充分发挥乡镇、街道三防会商系统的作用，实现市委、市政府与乡镇、街道三防指挥工作实时会商。
xx市长在全市农村工作会议上的讲话
同志们：
“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。党的十六届五中全会明确提出了加快建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。今天，我们在这里召开全市农村牧区工作会议，贯彻落实中央1号文件和中央农村工作会议、自治区农村牧区工作会议、市委九届九次全委（扩大）会议精神，研究部署___市社会主义新农村新牧区建设工作，非常及时，也非常重要。
一、统一思想，提高认识，切实增强建设社会主义新农村新牧区的紧迫感和责任感。
重大战略部署，是新阶段“三农”工作指导思想的发展和升华，深刻反映了落实科学发展观和构建和谐社会的时代要求。对于___这样一个重工业城市而言，___市建设经济强市和全面小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村牧区。推进社会主义新农村、新牧区建设，对于实现___“十一五”时期的奋斗目标，建设“富裕___、文明___、生态___、平安___”，具有重大意义。
首先，建设社会主义新农村新牧区，是落实科学发展观、推进城乡统筹协调发展的迫切需要。落实科学发展观必须统筹城乡发展，建设社会主义新农村、新牧区，是___市新时期解决“三农、三牧”问题，实现城乡协调发展的重大举措。因为用传统办法解决当前的“三农、三牧”问题难以奏效，主要原因是，长期以来我国采用的是城乡分治的办法，表现在五个方面：一是城市公共基础设施建设主要由财政提供，而农村牧区主要由农牧民自主解决，国家只给适当补贴。二是全国农村牧区人口占总人口的2/3以上，但国家提供的各类国债资金不足1/3。三是在文化、卫生、教育等资源分配格局上，重城轻农。四是农村牧区道路、饮水、通讯的投入远远低于城市水平。五是农牧民在社会保障方面与城市居民存在大的差异。特别是随着市场经济的深入发展，城乡二元结构的鸿沟越来越深。工业产业作为优势产业，占有配置资源的强势力量，使大量资源流向工业，大量廉价劳动力涌向城市。在工业的挤压下，农牧业成了一个弱势产业。因此，在今后的发展中，解决“三农、三牧”问题，必须依靠统筹城乡发展和社会主义新农村建设来实现。具体讲，就是要以工补农、以城带乡，加快改善农村牧区生产生活条件，实现城乡互补共促、协调发展。
其次，建设社会主义新农村新牧区，是实现城乡居民收入同步增长、全面建设小康社会的必然要求。全面建设小康社会，是要实现惠及全体城乡居民的更高水平的小康，没有农牧民的小康就不是全面小康。改革开放以来，特别是市委九届二次全委（扩大）会议以来，___市随着经济社会的快速发展，城乡居民收入显著提高。但相比较而言，农牧民的收入还偏低。去年，全市城镇居民的人均可支配收入达到了13218元，农民人均收入为4667元，绝对值相差8551元，相对差距是2.8∶1。特别是___市农牧民中还有2万极端贫困人口，而且农牧民增收的难度较大，基本上仍属于“靠天吃饭”。因此，我们必须采取“多予、少取、放活”的方针，重点在“多予”上做文章，给农牧民更多的公平待遇，切实提高农牧民收入水平，实现真正意义上的惠及广大城乡居民的全面小康。
第三，建设社会主义新农村新牧区，是坚持以人为本、构建“和谐___”的重要基础。___市是一个重工业城市，农牧业比重偏低。但是，在第一产业4的比重背后，是生活在全市90以上土地上的70多万农牧民。因此，实现农牧民安居乐业、生活富裕、和睦相处、充满活力，是我们建设和谐___的重要方面。目前，农村牧区文化、医疗卫生等基础设施薄弱，社会事业发展滞后，农牧民还处在弱势地位，生活水平比较低，生活条件比较差，特别是还有部分贫困人口没有脱贫。如果他们的生产生活得不到改善，利益得不到有效维护，就很容易引发各种矛盾。对此，我们一定要有清醒的认识，通过建设社会主义新农村、新牧区，加快农村牧区的发展，减少不稳定因素，为建设和谐___打下坚实基础。
总之，建设社会主义新农村、新牧区，集中代表了广大农牧民群众的.根本利益和强烈愿望。各地区、各部门一定要充分认识建设社会主义新农村新牧区的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，从全局高度、以战略思维来重视和谋划新农村新牧区建设，努力推动___市农牧业和农村牧区工作实现更快更好的发展。
二、认清形势，把握机遇，坚定建设社会主义新农村新牧区的信心和决心。
观政策上看，中央作出扎实推进新农村建设的重大部署，明确提出要坚持“多予、少取、放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。国家将调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。今年国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。这些支农政策的新变化，有利于我们争取更多的资金，投入农牧业生产建设，为___市农牧业和农村牧区发展注入新的活力。从___市的发展实际看，加快建设社会主义新农村、新牧区，还有一些独特的优势。
一是___市农牧业人口比重不大。全国农村人口占总人口2/3以上，国内许多城市农业人口比重也很大，而___市农村牧区人口所占比重不足1/3，三个农牧业旗县的人口也比较少。特别是达茂旗1.5万平方公里土地内仅有十多万人口。相对其它城市和地区，我们解决“三农、三牧”问题的压力小一些。
二是___市农牧民收入水平高于全国和自治区平均水平。去年，___市农牧民人均纯收入达到4667元，分别比国家和自治区高出1412元和1575元。在___市“十一五”发展规划中，农牧民收入年均增长幅度高于城市居民一个百分点，这有利于加快缩小城乡居民收入差距。
三是___市在“多予、少取、放活”方面率先走了一步。2004年，我们在全市范围内免征了农业税，全面落实了粮食直补和农机具补贴、退耕还林补贴、教育补贴等支农政策，率先在自治区推行了农村牧区最低生活保障制度，增加了___市粮食储备数量，有力推进了农牧业、农村牧区经济的快速发展。去年，全市第一产业增加值实现31.6亿元，粮食产量达到84.8万吨，奶牛总头数突破40万头；___市拥有9户国家、自治区级龙头企业，形成了产值超百亿元的农畜产品加工流通企业144个，建立了奶源、肉业、蔬菜、薯业、粮油、绒毛、饲草料、特色种养8大产业基地。农牧民收入稳定提高，农牧业产业化进程加快，产业内部结构逐步优化，基础设施建设不断加强，扶贫开发、农牧新村建设、林业生态建设、水利、防凌、防汛等工作都取得了明显成效。这些成绩的取得，为加快建设社会主义新农村新牧区，奠定了良好的基础。
四是全市综合实力的提升为“工业反哺农业、城市带动农村”创造了有利条件。“十五”末，全市gdp突破800亿元，财政收入突破100亿元；五年累计实现的gdp和财政收入均比“九五”时期增长了2倍以上。二、三产业的快速发展，特别是奶牛养殖、肉羊业、薯业等产业化龙头企业的迅速壮大，农畜产品生产、加工、流通基地的建设，使我们有条件在吸纳农村牧区剩余劳动力，促进农畜产品生产流通，实施农牧业龙头企业带动，帮助农牧民致富等方面开拓更大的空间。今年除国家、自治区对___市建设新农村、新牧区的投入外，市本级、各旗县区也将增加这方面的投入。
五是农牧新村示范点建设初见成效，为新农村新牧区建设作出了很好的示范。为了逐步把___市农村牧区建成规划科学、布局合理、功能完善、具有现代化水平的社会主义新农村，___市率先启动了土右旗美岱桥村等第一批40个“农牧新村”建设示范点。累计投入扶贫、农业开发、文化、教育、交通等各类资金2.3亿元。目前，示范村普遍达到通水、通电、通路、通话、通有线电视、通广播的“六通”和硬化、美化、绿化、亮化“四化”条件，村容村貌显著改善，农牧民生产生活条件显著提高。土右旗美岱桥村被评为首批全国文明村镇，九原区甲尔坝村、三道沙河村和达茂旗希拉穆仁镇被授予全国创建文明村镇工作先进村镇荣誉称号，为___市社会主义新农村建设工作起到了很好的示范作用。
六是___市推进城镇化步伐加快，将为农村牧区加快发展带来新的契机。“十一五”期间，按照自治区的总体要求和战略部署，___市将加速推进城镇化进程，到20，___市城区人口要增加到200万，每年平均新增10万人。城镇人口增加的主要对象，就是全市广大农牧民。对于进入小城镇和市区的农牧民，___市将放宽迁入政策，只要有稳定的居所，有稳定的就业岗位，或者稳定的收入来源，就可以根据自己的意愿迁入市区。伴随着城镇化的推进，全市农牧业人口将逐步减少，农牧民也将逐步聚集，形成规模集镇，发展规模产业。这有利于我们集中力量完善农村牧区基础设施建设，转移农村剩余劳动力，加速推进农村牧区的经济社会发展。
当然我们也看到___市建设社会主义新农村新牧区还面临许多挑战和问题，比如，制约农牧业和农村牧区经济发展的深层矛盾还没有根本解决；农牧业生产方式比较粗放，农牧业整体效益不高；保持农牧民收入持续快速增长的难度较大，等等。可以说，___市推进社会主义新农村新牧区建设是机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。我们一定把思想和行动统一到党中央、国务院建设社会主义新农村的重大战略决策上来，按照自治区党委、政府和市委、市政府的部署，牢牢抓住发展机遇，坚定信心和决心，正视矛盾和问题，增强工作主动性和创新性，科学把握，整体推进，确保全市新农村新牧区建设取得实效。
三、统筹兼顾，突出重点，努力实现社会主义新农村新牧区建设的良好开局。
12个“得”，即：上得起学，治得起病，养得起老，走得好路，吃得上水，挣得到钱，睡得好觉，观得到景，做得到事，学得到艺，上得起网，看得上戏。因此，今年要围绕这个目标体系，深入贯彻落实科学发展观，实行工业反哺农牧业、城市支持农村牧区和“多予、少取、放活”的方针，协调推进农村牧区经济社会全面发展，确保社会主义新农村新牧区建设实现良好开局。重点工作任务是：
（一）千方百计增加农牧民收入。农牧民的增收问题一直是市委、市政府最关心的问题。市委九届九次全委（扩大）会议，确定“十一五”时期农牧民人均纯收入增长16，到2010年达到1万元。今年全市农牧民人均纯收入的目标是确保实现5300元，力争达到5500元。实现这一目标，主要取决于四个重要因素，即收入途径、收入水平、农牧民负担、农牧民数量。如果要保证其结果值的最大化，收入途径与收入水平的数值必须扩大，而农牧民负担和农牧民数量必须缩小。在增加农牧民收入途径上，要加快推进农牧业产业化，促进农牧民持续增收。继续坚定不移地抓好奶业富民工程，以提高奶牛单产为突破口，增加乳业整体效益。大力发展肉羊产业，加强育羊基地建设，建立企业、基地及农户的利益联结机制，增强肉羊产业竞争力，确保全市肉羊出栏500万只。围绕已确立的乳、肉、薯、菜四大主导产业，加快培育壮大龙头企业，精心打造知名品牌，带动相关产业发展，以深加工为重点，不断延长产业链，形成产业集群。各旗县区、有关部门一定要在农畜产品加工转化上下功夫，力争培育更多更大的龙头企业，带动农牧民实现增收。在提高农牧民收入水平上，要加快转变农牧业增长方式，充分挖掘农牧业内部的增收潜力。要努力提高农牧业科技创新和转化能力，积极争取国家、自治区对___市的支持，从财税、金融和技术改造等方面扶持、鼓励企业建立农牧业实施科技创新。特别是要加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防治、节约资源和防治污染技术的研发、推广，积极引导使用节地、节水、节肥、节药、节种技术，大力发展循环农牧业，发展集约、高效农牧业，转变农牧业生产方式，提高土地产出率和劳动生产率，实现增产、增值、增效、增收。在减轻农牧民负担上，要在巩固现有改革成果的基础上，进一步取消各种不合理收费，切实堵住“三乱”的口子，逐步走向城乡的统一税制，确保农牧民的负担不出现反弹。在减少农牧民数量上，要加快农村牧区剩余劳动力转移步伐，努力提高农牧民的非农收入。继续深入实施“三化”互动战略，充分利用___市城市化率高、工业化水平高的有利条件，大力发展县域经济，加快发展农村牧区二、三产业，不断增强城镇和工业吸纳农村牧区剩余劳动力的能力。同时，进一步加大农牧民的培训教育力度，建立更加有效的培训教育和转移输出机制，积极发展劳务经济。今年全市要完成农牧民劳动力转移15万人。
（二）。
观政策上看，中央作出扎实推进新农村建设的重大部署，明确提出要坚持“多予、少取、放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。国家将调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。今年国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。这些支农政策的新变化，有利于我们争取更多的资金，投入农牧业生产建设，为___市农牧业和农村牧区发展注入新的活力。从___市的发展实际看，加快建设社会主义新农村、新牧区，还有一些独特的优势。
一是___市农牧业人口比重不大。全国农村人口占总人口2/3以上，国内许多城市农业人口比重也很大，而___市农村牧区人口所占比重不足1/3，三个农牧业旗县的人口也比较少。特别是达茂旗1.5万平方公里土地内仅有十多万人口。相对其它城市和地区，我们解决“三农、三牧”问题的压力小一些。
二是___市农牧民收入水平高于全国和自治区平均水平。去年，___市农牧民人均纯收入达到4667元，分别比国家和自治区高出1412元和1575元。在___市“十一五”发展规划中，农牧民收入年均增长幅度高于城市居民一个百分点，这有利于加快缩小城乡居民收入差距。
三是___市在“多予、少取、放活”方面率先走了一步。2004年，我们在全市范围内免征了农业税，全面落实了粮食直补和农机具补贴、退耕还林补贴、教育补贴等支农政策，率先在自治区推行了农村牧区最低生活保障制度，增加了___市粮食储备数量，有力推进了农牧业、农村牧区经济的快速发展。去年，全市第一产业增加值实现31.6亿元，粮食产量达到84.8万吨，奶牛总头数突破40万头；___市拥有9户国家、自治区级龙头企业，形成了产值超百亿元的农畜产品加工流通企业144个，建立了奶源、肉业、蔬菜、薯业、粮油、绒毛、饲草料、特色种养8大产业基地。农牧民收入稳定提高，农牧业产业化进程加快，产业内部结构逐步优化，基础设施建设不断加强，扶贫开发、农牧新村建设、林业生态建设、水利、防凌、防汛等工作都取得了明显成效。这些成绩的取得，为加快建设社会主义新农村新牧区，奠定了良好的基础。
四是全市综合实力的提升为“工业反哺农业、城市带动农村”创造了有利条件。“十五”末，全市gdp突破800亿元，财政收入突破100亿元；五年累计实现的gdp和财政收入均比“九五”时期增长了2倍以上。二、三产业的快速发展，特别是奶牛养殖、肉羊业、薯业等产业化龙头企业的迅速壮大，农畜产品生产、加工、流通基地的建设，使我们有条件在吸纳农村牧区剩余劳动力，促进农畜产品生产流通，实施农牧业龙头企业带动，帮助农牧民致富等方面开拓更大的空间。今年除国家、自治区对___市建设新农村、新牧区的投入外，市本级、各旗县区也将增加这方面的投入。
五是农牧新村示范点建设初见成效，为新农村新牧区建设作出了很好的示范。为了逐步把___市农村牧区建成规划科学、布局合理、功能完善、具有现代化水平的社会主义新农村，20___市率先启动了土右旗美岱桥村等第一批40个“农牧新村”建设示范点。累计投入扶贫、农业开发、文化、教育、交通等各类资金2.3亿元。目前，示范村普遍达到通水、通电、通路、通话、通有线电视、通广播的“六通”和硬化、美化、绿化、亮化“四化”条件，村容村貌显著改善，农牧民生产生活条件显著提高。土右旗美岱桥村被评为首批全国文明村镇，九原区甲尔坝村、三道沙河村和达茂旗希拉穆仁镇被授予全国创建文明村镇工作先进村镇荣誉称号，为___市社会主义新农村建设工作起到了很好的示范作用。
六是___市推进城镇化步伐加快，将为农村牧区加快发展带来新的契机。“十一五”期间，按照自治区的总体要求和战略部署，___市将加速推进城镇化进程，到2010年，___市城区人口要增加到200万，每年平均新增10万人。城镇人口增加的主要对象，就是全市广大农牧民。对于进入小城镇和市区的农牧民，___市将放宽迁入政策，只要有稳定的居所，有稳定的就业岗位，或者稳定的收入来源，就可以根据自己的意愿迁入市区。伴随着城镇化的推进，全市农牧业人口将逐步减少，农牧民也将逐步聚集，形成规模集镇，发展规模产业。这有利于我们集中力量完善农村牧区基础设施建设，转移农村剩余劳动力，加速推进农村牧区的经济社会发展。
当然我们也看到___市建设社会主义新农村新牧区还面临许多挑战和问题，比如，制约农牧业和农村牧区经济发展的深层矛盾还没有根本解决；农牧业生产方式比较粗放，农牧业整体效益不高；保持农牧民收入持续快速增长的难度较大，等等。可以说，___市推进社会主义新农村新牧区建设是机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。我们一定把思想和行动统一到党中央、国务院建设社会主义新农村的重大战略决策上来，按照自治区党委、政府和市委、市政府的部署，牢牢抓住发展机遇，坚定信心和决心，正视矛盾和问题，增强工作主动性和创新性，科学把握，整体推进，确保全市新农村新牧区建设取得实效。
三、统筹兼顾，突出重点，努力实现社会主义新农村新牧区建设的良好开局。
12个“得”，即：上得起学，治得起病，养得起老，走得好路，吃得上水，挣得到钱，睡得好觉，观得到景，做得到事，学得到艺，上得起网，看得上戏。因此，今年要围绕这个目标体系，深入贯彻落实科学发展观，实行工业反哺农牧业、城市支持农村牧区和“多予、少取、放活”的方针，协调推进农村牧区经济社会全面发展，确保社会主义新农村新牧区建设实现良好开局。重点工作任务是：
（一）千方百计增加农牧民收入。农牧民的增收问题一直是市委、市政府最关心的问题。市委九届九次全委（扩大）会议，确定“十一五”时期农牧民人均纯收入增长16，到2010年达到1万元。今年全市农牧民人均纯收入的目标是确保实现5300元，力争达到5500元。实现这一目标，主要取决于四个重要因素，即收入途径、收入水平、农牧民负担、农牧民数量。如果要保证其结果值的最大化，收入途径与收入水平的数值必须扩大，而农牧民负担和农牧民数量必须缩小。在增加农牧民收入途径上，要加快推进农牧业产业化，促进农牧民持续增收。继续坚定不移地抓好奶业富民工程，以提高奶牛单产为突破口，增加乳业整体效益。大力发展肉羊产业，加强育羊基地建设，建立企业、基地及农户的利益联结机制，增强肉羊产业竞争力，确保全市肉羊出栏500万只。围绕已确立的乳、肉、薯、菜四大主导产业，加快培育壮大龙头企业，精心打造知名品牌，带动相关产业发展，以深加工为重点，不断延长产业链，形成产业集群。各旗县区、有关部门一定要在农畜产品加工转化上下功夫，力争培育更多更大的龙头企业，带动农牧民实现增收。在提高农牧民收入水平上，要加快转变农牧业增长方式，充分挖掘农牧业内部的增收潜力。要努力提高农牧业科技创新和转化能力，积极争取国家、自治区对___市的支持，从财税、金融和技术改造等方面扶持、鼓励企业建立农牧业实施科技创新。特别是要加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防治、节约资源和防治污染技术的研发、推广，积极引导使用节地、节水、节肥、节药、节种技术，大力发展循环农牧业，发展集约、高效农牧业，转变农牧业生产方式，提高土地产出率和劳动生产率，实现增产、增值、增效、增收。在减轻农牧民负担上，要在巩固现有改革成果的基础上，进一步取消各种不合理收费，切实堵住“三乱”的口子，逐步走向城乡的统一税制，确保农牧民的负担不出现反弹。在减少农牧民数量上，要加快农村牧区剩余劳动力转移步伐，努力提高农牧民的非农收入。继续深入实施“三化”互动战略，充分利用___市城市化率高、工业化水平高的有利条件，大力发展县域经济，加快发展农村牧区二、三产业，不断增强城镇和工业吸纳农村牧区剩余劳动力的能力。同时，进一步加大农牧民的培训教育力度，建立更加有效的培训教育和转移输出机制，积极发展劳务经济。今年全市要完成农牧民劳动力转移15万人。
（二）。
市长在全市农村工作会议上的讲话
目前，我乡纳入农村清洁工程范围的共有五个村再加一个集镇共六个单位。
开展农村清洁工程，广大群众是主体，只有把群众的积极性、主动性调动起来，切实提高群众的环境认识，改变群众的卫生习惯，促进群众卫生行为的养成，才能让农村清洁工程真正落在实处，也才能使卫生环境状况和农村清洁工程成果得以彻底的改善和保持。因此，一是加强领导监督。成立了三个领导小组，一是成立以书记为组长的领导小组，负责全乡清洁工程的组织和日常工作的开展。二是成立以为人大主席为组长的督查组，负责全乡各村、各单位的清洁工程监督及检查工作。三是各相关村也成立了相应的领导小组，负责本辖区内清洁工程的组织和开展。确保了领导力量到位，监督管理力量到位。二是努力营造宣传氛围。一是对参与清洁整治的各村印发了《_乡农村清洁工程倡议书》x余份，在每家每户门口和村主要路口、人流聚集集中地进行了张贴。二是对集镇驻地各单位、各住户印发了《落实门前三包、争做文明居民、打造宜居_》和《关于开展集镇环境综合治里》的倡议书共计x余份。三是在主要路口悬挂横幅x条，并由乡统一给每村制作了x块固定小标语牌，安放在各村环境卫生重点整治部位。通过以上措施，确保宣传不留死角，家喻户晓，努力使农村清洁工程深入人心，为清洁工程的顺利开展营造了良好的氛围。
一是积极投入，加大基础设施建设。首先对集镇卫生进行规范化管理。1是筹集资金x万元，在主、次街道配置了x个垃圾果皮箱，修建了一个垃圾中转站，购置了x辆垃圾板车，确保集镇住户杂物有扔处，垃圾有去处。2是督促完成了集镇排污管线的铺设，确保集镇污水管理规范化。3是“采取住户自筹一部分，乡里补贴一部分”的方法，投入资金x万元，完成了乡卫生院至乡农电站主街道两侧人行道板彩砖和路沿石的铺设。4是为进一步保证集镇交通安全，提升集镇品位，美化环境，筹集资金x万元，完成了集镇主街道的道路划线。其次是加大对村级垃圾设施的投入。不等不靠，筹集资金x万余元，先行启动完成了木洲、黄埠两村共x个垃圾池建设，其余三个村的垃圾池建设也正在筹集和准备之中，预计6月底前全面完成建设任务。再次是加快沿河风光带建设进度。已完成资金筹集x万元，现正在制定设计方案和施工方案，预计11月前完成地面整理工程，年度前全面完成绿化、美化。
二是开展集中整治活动，逐步培养群众的卫生意识。首先是组织村组党员、全体干部职工开展了一次环境卫生大清扫活动，全乡共清除垃圾点x余处，动用机械x余小时，整治沟渠x余米，通过集中整治，党员干部以身作则，有力的带动了整体工作的推进。其次是开展集镇“五乱”专项整治行动。通过整治“摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱设”的“五乱”行为，有效地提升了集镇整体形象。三是针对群众反映强烈的马路市场、占道经营等影响乡容、交通等问题，加快了农贸市场建设进度，截止目前，主体工程已全部完成，现正在进行装修，市场的摆设、分配方案也正在加紧制定中，预计6月底前可顺利迁至新农贸市场赶集。四是开展了运矿车辆超载的专项整治行动。针对我乡境内运矿(煤矸石)等重型车辆较多，超限超载严重，过往运输造成集镇沿路洒灰洒石现等现象，专门一发通知到各矿点、各运输车辆手中，规范装载标准，确保集镇主街道卫生的保持。五是开展库区环境综合整治活动。我乡作为大伏潭电站坝区所在地，每逢汛期，坝前水面就漂满了垃圾等杂物，不仅严重影响了水质，同时也影响了库区水面的整体形象，为此，在县综合整治方案还未出台的情况下，主动与大伏潭公司协调，责成大伏潭公司聘用了两名专人进行打捞处理，现目前此项工作正在进行中。六是扎实开展河道专项整治活动。严格按整治要求，对挖砂船、砂码头实行了全面关停，确保本辖区内无新增砂砾石尾堆的产生，有效地维护了库区整体环境。
三是因地制宜，努力构建农村环卫长效机制。
首先是组建保洁队伍。集镇由乡按每人每年x元的标准聘请了两名专职保洁人员，配置齐全了保洁设备，对集镇卫生做到日产、日清、月运，确保主街道干净卫生。次街道因个别移民户正在建户受场地所限，暂未安排保洁人员。村级保洁人员的配备按照“管用够用、村聘乡管”的模式进行管理，由各村优先从困难党员、退职老干中予以聘请，负责本辖区日常卫生清洁。其次是对垃圾实行合理化处理。因全乡没有垃圾填埋场，因此对偏远的村实行就地焚烧处理，对集镇、木洲两个单位的垃圾，采取对外承包的方式，由承包人定期将垃圾清运到大伏潭公司垃圾焚烧场进行焚烧。再次是全面建立监督管理机制。对各村的主要路段和重点卫生部位实行专人负责，统一制作了《_乡农村清洁工程责任区域公示牌》，对责任乡干部、村干部、组干部和具体责任人进行了公示，公开接受群众的监督和检验。四是建立考核考评机制。采取年底验收与平时抽检相结合的方式，将农村清洁工程与年度目标管理考核挂钩，以此增强乡村两级干部的重视和责任感。
1、群众长期养成的农村卫生陋习难以迅速转变，全民卫生保洁意识有待进一步提高。
2、农村环卫基础设施薄弱，因村级财力有限，建设有待进一步改善和加强。
3、保洁设备较为缺乏，农村保洁长效管理机制有待进一步完善和加强。
4、全乡急待需要一个垃圾填埋处理场，新集镇因居住人员增多，现日产垃圾近两吨，仅靠焚烧难以完成处理任务。
1、继续加大宣传力度，进一步营造浓厚氛围，促使群众从根本上认同农村清洁工程，变被动为自觉，从而有效、长期地维护农村环境卫生干净整洁。
2、加快农村环卫基础设施建设进度，促进农村清洁工程工作的整体推进。
3、多方筹集资金，加快完成集镇道板彩砖、路沿石的铺设，全面美化集镇环境，提升集镇品位。
4、全面完善环卫考核管理机制，加强平时督查检查力度，确保工程开展有成效。
市长在全市农村工作会议上的讲话
近年来，虽然全县各级党组织都十分重视农村基层组织建设，狠抓落实，取得了很大的成效，但还不能完全适应目前社会形势的发展，面临许多新的问题，需要我们在今后的工作中去探索好的方法，真正夯实基层组织工作。
1、领导班子加强自身建设不够。有的乡镇党委主要领导发挥班子成员作用不够，往往是主要领导说干啥就干啥，班子缺乏活力，副职工作没有主动性，形不成核心力量。有的班子成员少数民族语言掌握不够，工作能力不强，不能完全适应新形势下农村工作的需要。
2、领导班子作风不够民主。主要领导缺乏民主意识，重大问题的决策不注意征求班子其它成员的意见，天长日久，导致班子成员之间不够团结，工作上相互沟通不够，不能形成整体合力。
3、乡镇债务负担沉重，财力匮乏，无钱办事。在调研中我们发现，大部分乡镇都不同程度地欠有外债，多的上千万，如英艾日克乡。形成的原因既有历史问题，又有现实原因。特别是税费改革后，各乡镇各项经费明显少于费改税前，只能以少数量的集体土地承包费维持乡镇机关办公经费的不足。对于争取到的国家和自治区公益性的建设项目则因为没有配套资金投入，只好负债建设。长此下去，乡镇负债势必越来越重。
4、农民群众对调整产业结构的重要性理解不够。由于我县是一个产棉大县，农民的大部分收入来源于棉花，对于发展林果业、畜牧业的积极性不高，特别是对林果业种植抱有抵触情绪，不愿意种植，或者白天种、晚上拨的现象时有发生。
5、乡镇人员普遍缺编，“4211”机制运转比较困难。我县大的乡有60多个编制，但实际人员只有40多个，缺编较大。除却领导干部、驾驶员、财务人员，真正分配到各科室的人员就所剩无几，每天到基层调研、视察、检查的工作组不断，基层每天都处于疲于应付上级单位的检查中，无法轮学、轮休。
6、群众上访现象困扰乡镇。目前，群众上访可以说是经常发生，有理的也上访，无理的也上访。由于大部分上访问题是涉法案件，当地乡镇无力解决，而按照信访案件属地管理的要求，乡镇还要负责将上访人员接回当地，大的乡镇每年的接送费用就达十几万，基层工作十分被动。
7、宗教管理工作依然任重道远。出国朝觐人员一年比一年多，这些人员中有的是经过宗教管理部门依法批准出国朝觐的，而有的是借经商名义通过第三国出国朝觐的。去年我县出国朝觐人员共有150人，没有经过批准的就达99人。这些出国朝觐人员中某些宗教狂热分子回国后，对基层群众的不法宣传与煽动一直没有停止过，妇女的衣饰、打扮、生活方式也在悄悄地发生着变化，非法宗教活动和地下讲经点时有发生。
8、宗教场所管理工作还比较艰巨。目前，我县清真寺建设数量超过村委会办公室和中小学的总和，全县共有清真寺367座，而中小学校为112所，村委会121个。农民群众对改善基层办公条件态度消极，但对修建和装修清真寺的热情却热情高涨，主动捐款，清真寺装修的比村委会办公室漂亮，两者之间反差较大。
9、县直机关派往基层挂职干部作用发挥不明显。现在，挂职干部由于没有带薪下乡，没有和乡镇的干部同考勤，乡镇管理起来难度较大。
10、土地灌溉用水难的问题困扰基层群众，反映强烈。近几年，截止调研时，有些村的棉花地还没有灌上一次水，群众对此意见较大。
11、提高的三老人员养老费尚未及时兑现。2004年和2005年，自治区人民政府公开承诺每年增加1000万元，用于提高农村三老人员养老费，但时至今日，这笔资金还没有到位，仍按我县原有标准发放。
1、村干部对发展村级经济思路不清，缺乏长远发展规划，缺乏积极性和创造性，平时只是应付上面的工作，没有真正将自己的身心投入到工作中去。例如，没有认识到协助好相关单位修好乡村路面、建好防渗渠就是为群众办实事，总认为是替别人做事，思想认识不到位。对于乡镇拍卖闲置的土地搞小城镇建设有意见，没有用发展的眼光看问题。
2、村上无钱为群众办事，中央财政转移支付分配到村的每年只有3000元左右的钱，这笔费用还不够上级要求订报刊杂志的钱。上级的建设项目要求村配套资金，但税费改革后，村委会根本没有足够的钱来搞配套，为民办实事实在是心有余而力不足。
3、制度不健全，管理跟不上，特别是财务收支两条线制度基本上没有落实，造成乡村财务管理混乱。
4、改善党员结构，补充新鲜血液不够。基层农村党支部没有把有致富能手列入培养对象，把党员培养成有一技之长的致富带头人，而把培养对象放在老实、贫穷的群众身上，有的故意培养自己的亲戚朋友，形成家族势力圈。
5、村级干部待遇低。村党支部书记和村委会主任补贴一年大约在3000—4000元左右，村副职领导补贴在1000—1500元之间，影响了他们的工作积极性。
副市长在全市农村中小学危房改造工作会议上的讲话
目前暑期已过去了一个月,真正的施工黄金时间只有一个月,在这一个月内,我们必须拿下今年危房改造任务的80%,一些不适宜在学生开学后施工的项目,更是要抢在开学前完成主体工程。要确保学校秋季能如期正常开学。具体时间安排是:8月1号前各区危改办结合各项目学校上报的改造方案,深入现场提出分类指导意见。区危改领导小组对项目学校实施方案办理审批立项手续。并将实施方案报省,市危改办。8月5日前,各区根据省,市危改办批准的具体实施方案,由各区危改办统一进行规划,勘测设计,统一进行招投标。区危改办与中标单位签订项目。
施工合同。
与有资质的监理公司签订委托监理书。各项目学校选派一名思想素质高工作责任心强懂管理的人员担任现场质量监督员并组织进行培训。8月5日后各项目学校陆续开工现场质量监督员进驻工地根据危改办提供的初审施工进度报危改领导小组批准后开始分批拨付工程款。9月份各区危改办组织中介机构项目学校对竣工项目进行审验收办理有关竣工验收手续并将工程交付学校使用。九月底市危改办将对全市危房改造工作进行一次全面检查对资金管理规范承诺资金到位削除危房面积大工程质量好的地方市政府将从市级配套资金中拿出一部分采取以奖代拨的方式予以奖励。
(六),层层落实责任。
各区,乡镇要建立危房改造工作责任制。一是严格实行第一责任人负责制。各区,乡,镇主要领导是中小学危房改造的第一责任人,对本地区中小学危房改造负总责。分管领导是直接责任人,负具体工作责任。凡不能按期完成的,由责任人向市危改领导小组做出说明,属工作不力的,将由市政府有关部门追究其责任。二是实行部门分工负责制。为确保工程的顺利实施,市政府要求:教育行政部门主要负责工程项目的规划和具体实施,以及向上级争取经费;计划部门主要负责工程项目的立项和审批,向上级计划部门争取经费;财政部门主要负责转移支付与危改专项资金的到位;城建部门要负责危房的鉴定,工程质量的检查和监理;土地部门要负责办理校舍建设用地的征用工作;审计部门要负责工程资金的跟踪审计及工程的预决算审计。各有关部门要通力合作,树立全局观念,各司其职,密切配合,凡事多沟通,多交流,共同把中小学危房改造工作做好。三是严格实行责任追究制。对因中小学危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死伤师生的,要追究当地政府主要负责人和分管负责人及相关人员的责任。对建设工程因管理不严,违规操作等造成工程质量事故的,要严肃处理,并追究当事人和有关领导的责任。
三,加强领导,通力合作,确保全市危改工作圆满成功。
市长在全市财政工作会议上的讲话
同志们：
这次全——政协文史工作座谈会，主题是研讨文史资料如何更好地为经济和文化建设服务，为“三个文明”建设服务，为全面建设小康社会服务，使文史资料在我州的社会主义现代化建设中发挥更好更大的作用。借这个机会，围绕会议主题我先讲几点意见：
一、进一步提高对文史资料工作重要性的认识。
政协文史资料工作是一项独具特色的社会主义文化事业，是人民政协工作的重要组成部分。政协文史资料有其鲜明的统战性、翔实的史料性和生动的可读性，具有不可替代的价值和作用。政协文史资料补史之缺、续史之无、详史之略、纠史之错，是史料宝库中的瑰宝。通过研究整理、编辑出版文史资料，可团结和联系各界爱国人士，巩固和扩大爱国统一战线;可为研究近代、现代历史和补充国家档案提供丰富、确实的基础资料;可将有价值的资料流传后代、可用历史知识教育启发后代创造更加美好的未来。政协文史资料工作是一项有益于今人、惠及后世的文化事业，在服务社会主义现代化建设的伟大事业中，具有重要的作用和意义。
我州的文史资料工作，在全——各级政协领导的重视和关心下，在广大政协委员及社会各界人士积极参与下，全——各级政协组织努力工作，积极征集编辑出版地方史料，在80年代中期始至今，共征集编辑出版了70辑约近800多万字的文史资料选辑。这些选辑，立足统战，面向社会，坚持文史资料工作的三性(统战性、史料性、可读性)和三亲(亲历、亲见、亲闻)的特色，增进了各界人士对楚雄近代、现代历史的共识，扩大了人民政协的团结面和联系面，客观地反映了楚雄近代、现代曲折而坎坷的历程，为政协委员和各界人士在参政议政活动中借鉴历史经验提供了一些翔实可信的“三亲”史料，这些具有统一战线特点和地方特色的专辑史料，从不同侧面和角度展示了彝州的昨天和今天，展现了新中国成立以来楚雄州各条战线工作取得的辉煌成就和经验教训，给人们启迪和教育，为人们了解彝州，研究彝州历史，对人民群众特别是青少年进行爱国主义和革命传统教育，提供了具体生动的素材，较好地发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用。
在建设中国特色的社会主义事业中，进一步做好文史资料工作，以发挥其更大的作用，是人民政协光荣的历史任务。各级政协领导应把文史资料工作列入议事日程，经常听取文史工作部门的汇报，并给予具体指导。政协文史资料工作者，要进一步增强做好文史资料工作的责任感和使命感，勤奋敬业，努力工作，多做贡献。
二、保持特色，开拓创新，充分发挥文史资料的社会功能。
政协文史资料是具有统一战线特色的近代、现代史资料，是历史当事人和见证人对历史事件和历史人物的记述。史料性、“三亲”性、统战性是政协文史资料的基本特性和优势所在，是政协文史工作生存和发展的前提条件。政协文史资料工作要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举爱国主义旗帜，坚持实事求是原则，把握团结和民主两大主题，继承和发扬优良传统，适应人民政协工作和社会主义文化事业发展的新形势和新任务，保持特色，开拓创新，充分发挥文史资料的“存史、资政、团结、育人”的社会功能。
一要坚持党的基本路线。坚持党的基本路线是文史资料工作的根本方针。政协文史资料工作作为一项社会主义文化事业，必须服从和服务于党的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放和四项基本原则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领政协文史资料工作，始终保持正确的发展方向，积极为经济建设和各项事业提供有益的历史借鉴。要坚持主旋律，坚定不移地把社会效益放在第一位，努力向社会提供更多更好的精神产品。政协文史资料工作要有利于推动社会主义现代化建设，有利于促进改革和扩大开放，有利于促进民族团结、社会进步、人民幸福。
二要立足统一战线。文史资料产生于统一战线，发展于统一战线，服务于统一战线，是政协履行职能、巩固和发展爱国统一战线的重要手段。政协文史资料工作只有立足于统一战线，才能高举爱国主义旗帜，广开文史资料的征集渠道，发挥扩大联系、增进团结、服务于改革和建设的独特作用。政协文史资料要体现统一战线大团结、大联合的宗旨，把统一战线各方面人士亲历、亲见、亲闻有历史价值，有教育意义，有借鉴作用的史料真实地记录下来，公正的评价历史人物。要通过史料的征集和撰写，增强各方面人士对近代、现代历史的共识，增强凝聚力，不断扩大统一战线的团结面和联系面。
尊重历史，忠于真理，经得起历史的检验，才能使史料有价值并发挥作用。征集和出版文史资料，应坚持不拘观点、不拘体裁、不拘长短的原则，凡是实事求是地反映经验和教训的资料都要全面征集，不应人为地设“禁区”，应以“抢救”的姿态把最有价值的资料挖掘出来。同时，要加强调查研究，去伪存真，鉴别是非，去粗取精，还历史的本来面目。
四要强化服务意识。为社会主义现代化建设服务是文史资料工作的宗旨。政协文史资料工作要把为现代化建设服务作为自己的宗旨，通过整理出版文史资料，帮助人们科学认识州情，客观总结历史经验和教训，为社会主义现代化建设提供有益的借鉴，团结和调动各族各界人士为建设中国特色社会主义的伟大事业而努力奋斗。
五要努力开拓创新。要坚持在继承中创新，以创新求发展，努力探索为政协工作服务的新思路，保持人民政协文史资料工作的生机和活力。要将文史资料工作与履行政协职能结合起来，选准切入点，开展与文史相关的视察、考察、调研活动，充分发挥委员参政议政的作用。要结合本地实际，注重以记述近代、现代的历史和现状为主，体现时代的特点、时代的精华，发挥地方特色，体现出当地自然和社会发展的面貌和客观规律。要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。
三、进一步加强文史队伍建设，努力提高文史工作质量。
各级政协要切实加强对文史资料工作的领导，关心文史干部队伍的思想、组织、业务建设，注重培训和学术研究，以提高文史队伍的政治和业务素质。要重视培养、选拔专业对口、德才兼备的干部充实到文史干部队伍中，尽可能保持政协文史干部队伍的相对稳定。要积极创造条件，不断改善办公条件，保证文史资料工作的正常开展。要做好宣传工作，以取得各级政协委员和各界人士的有力配合和积极参与。要进一步加强州、县(市)政协文史委相互间的学习、交流、协作和联系，发挥整体功能。广大政协文史工作者要不断加强业务学习，深化理论研究，进一步增强历史责任感和使命感，保持坚定的政治方向，不断提高统一战线和人民政协的理论和政策水平，继承和发扬敬业奉献、求真务实、严谨认真、团结协作的优良传统和作风，努力提升文史专业修养，适应新时期、新形势文史工作的新标准、新要求，做一名新时期人民政协合格的文史工作者。
今年我们准备征集出版全——旅游景点文史专辑。大家知道，我州各县都有一些各个朝代遗存下来的具有不同风格和不同内涵的建筑。这些建筑是各个历史时期文化的精粹和象征，这些建筑今天已经成为我州珍贵的文化遗产，已经成为今天宝贵的旅游资源。把这个专辑整理出版，可以继承和发掘我州先人勤劳智慧的宝贵财富，可以促进我州的文化发展，促进旅游业的发展。我们要精心把这个专辑整理出版好。希望大家调动撰稿人的积极性，配合他们努力把这项工作做好。
同志们，希望这次会议后，大家要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻好全国、全省、全——政协文史工作座谈会议精神，结合我州实际，进一步研究一些新问题，用科学发展观和求真务实的精神，不断推动全——政协文史工作再上一个新台阶，为全面建设彝州小康社会和促进三个文明建设的发展作出新的贡献。
最后，预祝会议取得圆满成功!
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尊重历史，忠于真理，经得起历史的检验，才能使史料有价值并发挥作用。征集和出版文史资料，应坚持不拘观点、不拘体裁、不拘长短的原则，凡是实事求是地反映经验和教训的资料都要全面征集，不应人为地设“禁区”，应以“抢救”的姿态把最有价值的资料挖掘出来。同时，要加强调查研究，去伪存真，鉴别是非，去粗取精，还历史的本来面目。
四要强化服务意识。为社会主义现代化建设服务是文史资料工作的宗旨。政协文史资料工作要把为现代化建设服务作为自己的宗旨，通过整理出版文史资料，帮助人们科学认识州情，客观总结历史经验和教训，为社会主义现代化建设提供有益的借鉴，团结和调动各族各界人士为建设中国特色社会主义的伟大事业而努力奋斗。
五要努力开拓创新。要坚持在继承中创新，以创新求发展，努力探索为政协工作服务的新思路，保持人民政协文史资料工作的生机和活力。要将文史资料工作与履行政协职能结合起来，选准切入点，开展与文史相关的视察、考察、调研活动，充分发挥委员参政议政的作用。要结合本地实际，注重以记述近代、现代的历史和现状为主，体现时代的特点、时代的精华，发挥地方特色，体现出当地自然和社会发展的面貌和客观规律。要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。
三、进一步加强文史队伍建设，努力提高文史工作质量。
各级政协要切实加强对文史资料工作的领导，关心文史干部队伍的思想、组织、业务建设，注重培训和学术研究，以提高文史队伍的政治和业务素质。要重视培养、选拔专业对口、德才兼备的干部充实到文史干部队伍中，尽可能保持政协文史干部队伍的相对稳定。要积极创造条件，不断改善办公条件，保证文史资料工作的正常开展。要做好宣传工作，以取得各级政协委员和各界人士的有力配合和积极参与。要进一步加强州、县(市)政协文史委相互间的学习、交流、协作和联系，发挥整体功能。广大政协文史工作者要不断加强业务学习，深化理论研究，进一步增强历史责任感和使命感，保持坚定的政治方向，不断提高统一战线和人民政协的理论和政策水平，继承和发扬敬业奉献、求真务实、严谨认真、团结协作的优良传统和作风，努力提升文史专业修养，适应新时期、新形势文史工作的新标准、新要求，做一名新时期人民政协合格的文史工作者。
今年我们准备征集出版全——旅游景点文史专辑。大家知道，我州各县都有一些各个朝代遗存下来的具有不同风格和不同内涵的建筑。这些建筑是各个历史时期文化的精粹和象征，这些建筑今天已经成为我州珍贵的文化遗产，已经成为今天宝贵的旅游资源。把这个专辑整理出版，可以继承和发掘我州先人勤劳智慧的宝贵财富，可以促进我州的文化发展，促进旅游业的发展。我们要精心把这个专辑整理出版好。希望大家调动撰稿人的积极性，配合他们努力把这项工作做好。
同志们，希望这次会议后，大家要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻好全国、全省、全——政协文史工作座谈会议精神，结合我州实际，进一步研究一些新问题，用科学发展观和求真务实的精神，不断推动全——政协文史工作再上一个新台阶，为全面建设彝州小康社会和促进三个文明建设的发展作出新的贡献。
最后，预祝会议取得圆满成功!
市长在全市经济工作会议上讲话
抓好招商平台建设。加快商丘保税物流中心建设，做好铁路一类口岸的申报工作，争取将商丘铁路一类口岸和商丘综合保税区纳入国家“十三五”口岸发展规划。建立大通关服务体系，与连云港、日照、青岛、乌鲁木齐等沿海、沿边海关或港口建立稳定的沟通联络机制，确保商丘进出口货物无障碍、零滞留通关。
营造良好招商环境。做好招商项目的落地和保障工作，在土地供应、融资支持、并联审批、施工环境等方面搞好服务，加强高校、职业院校与招商引资项目的联系，实施订单培养、定向培训，满足企业对技能型人才的需求，确保招商项目落地发展。
(六)加强生态环境保护，增强经济发展可持续性。深入实施蓝天、碧水、整洁村镇、城市河流清洁行动计划，建设生态美丽商丘。
继续实施“三大工程”。实施“蓝天工程”，严格机动车环保标志管理，加快淘汰黄标车和老旧车辆，控制城市施工和道路扬尘，积极开展餐饮业油烟污染治理，进一步减少大气污染物排放。实施“碧水工程”，组织开展重点河流环境综合整治，推动城镇污水处理设施建设，确保达到流域规划目标要求。加强水源地保护，确保饮用水源地水质安全。实施“乡村清洁工程”，开展农村环境综合整治，强化畜禽养殖污染防治，推进生态文明示范区建设，确保完成省级生态乡镇、生态村创建任务。
大力发展循环经济。围绕化工、钢铁、电力等传统行业，实施清洁生产，建立固废循环利用、中水回用等资源再生利用体系;推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接，提高农业废弃物资源利用水平。
着力保障发展容量。加强主要减排任务的宏观把控，强化年度目标管理，落实污染物排放许可、污染物排放总量控制制度，集中有限指标保障重点项目建设。开展环保专项执法检查，坚决对违法开工建设、违法投入生产、违法排污、超标排污等环境违法行为进行查处。
推进林业生态建设。围绕国家森林城市创建工作，做好高速公路防护林、生态廊道网络、平原沙荒造林、农田防护林、城镇社区绿化、森林抚育与改造等工程。抓好森林公园、湿地公园建设，加快申甘林带国家森林生态公园申报进度，做好迎接国家森林城市评审的各项准备工作。
(七)切实保障改善民生，维护社会和谐稳定。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实施好十件实事，增加基本民生支出，健全基本公共服务，实现共享发展。
保持就业稳定增长。完善就业创业服务体系，做好大学生就业创业指导服务，搭建好高校毕业生与用人单位之间的桥梁。继续实施全民技能振兴工程，做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训等工作，落实好扶持大众创业万众创新政策。
提高社会保障水平。推进机关事业单位养老保险制度改革，做好全民参保登记试点工作，完善灵活就业人员、城镇个体工商户等群体的缴费办法，研究农民工等中断缴费群体的参保措施。完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，研究制定省内异地就医即时结算衔接措施，将公务员纳入工伤保险统筹管理。
做好扶贫攻坚。严格落实商丘市扶贫攻坚三年行动计划，实施精准扶贫，抓好扶贫措施和资金落实，完成15.3万贫困人口的脱贫，完成130个左右贫困村的整村推进任务。
大力发展各项社会事业。加快第二轮学前教育三年行动计划项目建设，按时完成中小学标准化建设任务，促进义务教育均衡发展。做好商丘博物馆陈展及免费开放工作。组织做好“舞台艺术送农民”活动，继续开展“百戏进百乡”活动和农村公益电影放映，推进全市基层综合性文化服务中心建设。持续深化医药卫生体制改革，加强基层卫生服务能力建设，推进基本公共卫生服务均等化。落实“全面两孩”政策，加强计生服务，提高出生人口素质。
抓好安全生产。落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，全面加强交通、消防、危爆物品等公共安全监督管理工作，强化食品药品监管，严格责任追究，确保不发生重特大安全事故。
维护社会大局稳定。完善信访工作机制，畅通人民群众利益诉求渠道，排查化解社会矛盾和问题，切实维护群众利益。加强社会救助体系建设，提高社会救助工作水平。切实抓好社会治安综合治理，完善治安防控体系，加强技防项目建设，依法打击各种违法犯罪行为，增强人民群众安全感。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，完善应急管理体制，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件能力。
做好明年经济工作，推动经济持续健康发展，必须切实加强和改善党对经济工作的领导，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。
增强谋划全局的能力。当前，经济发展进入新常态，改革进入深水区，推动我市经济发展提质增效升级面临诸多机遇和挑战。能不能正确认识新常态、主动适应新常态，能不能抓好新常态下的经济工作，是对全市各级党组织和党员领导干部的重大考验。全市各级党组织要充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，切实增强把握大局、服务大局、推动大局的能力，牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，从宏观上谋划和掌控经济工作全局，把握正确方向，掌握工作主动权，谋划发展大事，解决现实难题，把时间、精力更多地放到经济和社会发展规划以及重大方针政策制定上，确保中央、省委和市委各项政策的贯彻落实。
提高驾驭市场经济的能力。应对当前经济社会发展中的困难和挑战，根本途径在于提高领导干部驾驭市场经济的能力。全市各级领导干部，尤其是各单位“一把手”，要认清发展大势，科学研判形势，善于从经济发展变化中把握方向，抓好机遇，创造发展条件，掌握发展全局;要遵循市场经济运行规律，善于从错综复杂的现象中抓住本质，分析利害得失，做出科学决策;要提高应对市场经济中复杂问题能力，善于抓住主要矛盾，分清轻重缓急，做到有的放矢，提高驾驭各种复杂局面的能力。
提升经济工作法治化水平。用法律手段解决经济发展中的各种问题，既符合经济运行规律，又是保障经济持续健康发展的现实需要。全市各级领导干部，必须牢固树立法治意识，坚持法治思维，增强法治观念，带头学法、尊法、守法、用法。想问题、作决策、办事情，始终牢记法律底线、严守法律程序，保障经济在法治轨道上有序有效发展。
倡导务实重干的工作作风。巩固“三严三实”专题教育成果，深入开展“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识，促进各级领导干部转变作风，勇于担当，主动作为，雷厉风行，不动摇、不折腾，办实事、求实效，营造务实重干的良好氛围。建立和完善作风建设长效机制，落实权力清单、责任清单，自觉接受社会监督，规范权力运行，用心工作，潜心干事，对党负责，对工作负责，对人民负责。
营造良好的发展氛围。加大舆论宣传，坚持正面引导，对经济社会发展中涌现出的先进典型进行大张旗鼓地宣传，着力弘扬主旋律、传递正能量、调动积极性，树立干事创业导向，激发干事创业热情。严格考核奖惩，完善考核评价体系，让肯干的人受到重用、得到实惠，让能干的单位得到荣誉、获得支持。加强效能监察，对不求进取、精神不振，为官不为、为官乱为的行为，坚决追究失职渎职责任，在全市形成干事创业、推动发展的良好氛围。
副市长在全市科技工作会议上讲话
市政府召开全市科技工作会议，是党中央、国务院加快实施创新驱动发展战略的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会前，x市长就开好这次会议作了重要指示，要求结合全市经济社会发展实际，提高科技含量和水平，造福x人民。下面，就做好今年科技工作，讲几点意见：
一、认清形势，切实增强做好科技工作的紧迫感和责任感。
省委、省政府也对我省的科技创新工作给予了高度关注，召开了全省推进创新型省份建设大会，省委常委会和省政府常务会议也多次学习和研究我省科技创新工作。今年我市“两会”提出，要积极实施创新驱动战略，增强企业科技创新能力，以科技进步促转型、调结构、惠民生。可以说，科技创新在国家和全省发展全局中的地位得到了空前的提升，国家推动科技改革发展的措施从未像今天这样有力，科技事业迎来了历史性的机遇，科技创新必将开创一个新的时代。
获得陕西省科学技术奖x项；
推广转化科技成果x项；
获杨凌农高会后稷奖x项；
实施中、省、市重点科技项目x余项，争取科技项目资金x余万元，为推动全市经济转型发展提供了强有力的支撑，这些成绩来之不易。但我们还应该清醒的看到，我市科技工作还面临许多问题，如企业创新能力不足、科技支撑作用不强、全社会创新氛围不浓等。目前，全市仅有x家高新技术企业，x家省、市研发中心，社会研发强度仅为x%。较省内其他地市差距较大。依靠科技促进转型还有许多工作要做。
我对全市科技工作状况的总体评价，可概括为六个字：基础差、进步快。基础差的主要原因：一是我市的传统产业结构，特别是产品结构以煤炭、水泥为主，输出的是原材料和初级产品，日子比较好过，政府、企业和个人缺乏依靠科技创新谋生存发展的内生动力，科技创新的力度和空间有限。二是我市大专院校少，没有一所本科院校，没有一所工科科研院所，本地的研发人员较少，成果少、专利少。三是科研项目少，政府科研经费投入少，企业自身的研发经费也少。进步快主要表现在：一是各级各部门人员科技意识不断增强，近几年上报的科技成果项目数量增多，质量提高，比较成熟的多项成果获得了中省奖项，且在实践中应用推广快。二是随着经济社会的发展，产业结构的调整，科技成果涵盖的领域不断扩大，x年非农成果比例达到近x%。由过去以农业为主，扩大到工业、交通、卫生等多个领域，特别是陶瓷、装备制造等科技创新成果突出。三是各级各部门越来越重视、支持科技创新及研发工作，经费保障、人员配备的力度在加大。四是借用外力开展技术创新，新产品研发意识增强，与大专院校的战略合作效果显著。比如，工艺陶瓷、x紫砂请外地技师设计、研发，在x当地生产，经济效益明显。
二、强化措施，努力开创我市科技工作新局面。
我们必须从全市实际出发，准确把握科技工作新要求、科技发展新趋势，要牢牢把握关键环节，选准主攻方向，定措施、抓落实，见实效。
一要围绕产业结构不断优化升级实施创新驱动。产业优化升级是转型发展的推手。我们要以科技项目为依托，产学研结合为抓手，围绕产业链部署创新链，驱动产业转型升级。一是改造提升传统产业。在煤炭、水泥、陶瓷等传统产业领域，组织实施重大科技专项，突破一批产业关键性技术，推动传统产业加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备。支持陶瓷工艺品的设计、创作，支持x紫砂新品的研发和生产。二是发展循环经济产业。围绕“煤－电－铝－铝深加工”产业链部署创新链，重点解决铝深加工产品多样化开发、重大装备安装、调试及产业化生产关键技术。组织实施中省科技统筹重大专项，突破煤炭的清洁化利用技术、循环产业关键技术瓶颈，加快关键技术成果推广应用和产业化，推动资源就地转化。三是培育壮大接续产业。加大对智慧旅游、养生科技应用项目的支持。强化与科研机构的合作，加强对中医保健产品、中药新药剂型、配方等的研究。重点支持具有先进技术水平的装备研发、制造，提升装备产品的技术含量和附加值。四是加快发展现代农业。开展农业研发和技术集成与示范，提升农业科技园区和科技示范基地的创新能力和示范推广效应。支持区县农业科技园区建设，鼓励以农业产业化龙头企业为骨干，创建农业产业技术创新战略联盟，提升竞争力。大力推广新型农业科技服务模式，提高农民科技素质。
二要着力强化企业技术创新的主体。企业是市场经济的主体，也是技术创新和成果转化的主力军。要继续把强化企业创新主体地位作为科技创新工作的重中之重。一是激励和引导企业增加创新研发投入。要加大对创新型企业支持力度，市级科技计划经费x％用于支持企业开展技术创新。支持企业积极参与中、省企业配套科研生产，对取得创新型核心成果的给予奖励补助。二是大力发展民营科技企业。要设立民营科技企业创新专项基金，支持民营科技企业申报各类科技项目，支持有条件的民营科技企业聘用高等院校、科研机构和大型企业的优秀工程技术人员，优先推荐申请国家科技型中小企业创新基金和省级科技项目。三是支持企业发明创造。要加大对企业知识产权工作的支持力度，对通过发明创造争取到中省科技立项的企业给予政策、资金的扶持。四是加强对企业创新的政策引导。落实鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策，引导创新要素向企业聚集。完善支持企业技术创新的政策措施，建立健全企业技术创新绩效评估制度，开展创新型企业试点工作，着力激发全社会创新创业活力。
三要加强科技人才的引进培养。科技创新，人才为本。培养造就一支富有创新精神的人才队伍，是提高自主创新能力的决定因素，是建设创新型x的希望所在。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力改革创新人才机制，全面提高科技队伍整体素质。一是大力培养创新人才。要以农业科技示范基地、中省重大科研专项为依托，培养具有现代经营理念和富有创新精神的企业家队伍，培养社会急需的高技能人才，形成我市自主创新的人才团队。二是加大引进人才、引进智力工作的力度。积极引进中药研发、高效农业、工艺陶瓷、智慧旅游、装备制造等能够带动我市产业发展的“高精尖”人才，培养一批“留得住、用的上、有贡献”的乡土人才，不断壮大科技人才队伍。三是创造良好的人才环境。要在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，承认人才的价值，尊重人才的创造。建立健全与市场经济体制相适应的人才选拔任用、合理流动和分配激励制度,努力创造一个拴心留人、人尽其才、才尽其用的环境。四是强化科技人员激励机制。健全科技人员评价制度，坚持把科技人员服务科技创新的成效作为评价的关键指标和职称评定的重要依据。对贡献突出的科技人才实行重奖，最大限度地调动科技人员的积极性，充分激发创新人才的创业热情，切实为创新人才提供广阔的舞台。
四要加强科技的交流与合作。深化科技开放合作，有效利用市域外先进技术、先进人才，弥补我市科技资源不足。要按照省上提出构建科技专家服务、科技成果转化、科技创新创业服务、科技中介服务“四大平台”的要求，切实加大工作力度，实现与省科技资源中心的有效对接。要深化与x交通大学、x农林科技大学、北京中医药大学、x建筑科技大学等高等院校合作，扩大与各大专院校、科研院所友好合作的范围，争取科研项目，聘请有关专家教授参与我市产业开发研究和科技攻关，培养和带动我市科技人员提高科研创新能力。要引导企业与院校、科研单位开展技术、人才、项目“三对接”活动，积极推动企业与省内外科研院所、高校联合承担科技和工程项目，共建研发机构，促进产学研紧密结合，促进企业提高承接和转化重大创新成果的能力。
五要抓好科技规划的衔接。要查漏补缺，同时要进一步加强调研论证，围绕事关转型发展的关键领域，着力重点产业和战略性新兴产业的关键技术攻关。
三、加强领导，为科技工作提供坚实的组织保障。
科技工作是一项社会系统工程，涉及各个行业、各个领域。提高自主创新能力，建设创新型x，需要各个部门的相互配合、共同参与，形成合力。
一要加强组织领导。各级各部门要深刻认识科技工作的重要性，牢固树立抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的理念，进一步加强改进对科技工作的领导，积极解决科技工作中的困难和问题。科技部门要充分发挥职能作用，积极主动为党委、政府当好创新驱动发展的参谋。各相关部门要协作配合，积极支持科技部门的工作，形成齐抓共管的合力。
二要加大科技投入。要认真贯彻落实支持科技创新的科技投入、税收优惠等政策措施，加大对企业的引导力度，逐步形成以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道的科技投入体系。同时，要加强对科技项目实施的监督管理工作，特别是对科技项目资金的监管工作，保证项目资金使用合法合规，不违规违法。
同志们，创新是引领发展的第一动力，科学技术是第一生产力。让我们紧紧围绕“创新发展”这个主题，凝心聚力，勇于超越，为加快我市转型发展做出新的更大的贡献！
市长在全市经济工作会议上讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市公安工作会议，贯彻落实市委全会精神，总结20xx年工作，部署今年工作。首先，我给辛勤工作在公安战线的各位干警拜个早年!同时，向刚才受到表彰奖励的先进集体和个人表示衷心的祝贺!
下面，我先表达三层意思，过会儿，王书记还将作重要讲话。
第一层意思：公安工作在平安创建中功不可没。
过去一年，全市公安系统服务发展有作为。始终把服务发展、服务大局放在首位，特别是在推进项目建设、征地拆迁、“三违”整治和土地卫片执法整改等行动工作中，我们公安把握非常全面、介入非常及时、行动非常果断，真正为发展起到了保驾护航的作用。
过去一年，全市公安工作维护稳定有实效。坚持“稳定是做好一切工作的基础和前提”的原则，刑事打击能力不断增强，保持了近三年命案全破的良好态势(前期的分尸案经过艰苦细致的工作得到侦破，有力安抚了民心)，实现了近三年接处警、刑事发案和命案“三下降”的良好局势，圆满完成了世博会、世合赛以及全省农业“两区”建设现场会等各类重大活动的安保工作，交通与消防安全的各项指标继续下降，确保了全市社会治安的持续向好。
过去一年，全市公安干警队伍素质有提升。精细化管理和团队建设深入开展，民警的工作主动性、积极性和创造性得到激发，队伍的凝聚力，战斗力，特别在人民群众中的公信力得到提升;警营开放日、公共关系活动月等警民互动举措全面推开，警民关系有了新的改善，人民群众对“公安机关”的满意度进一步提高。
在这里，我代表市政府对全市公安干警表示衷心的感谢。
第二层意思：公安工作在和谐构建中任重道远。
20xx年是我们城市大建设、项目大投入之年(三环线启动建设，城东新区全面建设，旧城改造整体推进，城西新城扩容提升;各类投资将突破400亿元，其中政府性投资力超100亿元，工业投资力超200亿元，商贸服务业投资力超85亿元，农业农村投资超10亿元，另加房地产投资50-60亿元)，也是发展形势非常复杂的一年(涉及到群众利益的征地、拆迁等难度越来越大，城市扩张下社会治安日趋复杂，量大面广的刑事发案仍在高位运行，交通消防安全隐患居高不下)。面对繁重的工作任务和严峻的挑战压力，公安机关一定要按照市委十四届十一次全会要求，继续创新落实“枫桥经验”，积极处理好稳定与发展、打击与防范、惩治与保护、法律效果与社会影响的关系，切实当好保障经济发展和维护社会稳定的“排头兵”。
关于具体工作，等会儿袁局长将作全面部署，我在这里就新一年如何当好这个“排头兵”，强调四点，概括讲就是十二个字：“练得硬、动得快、瞄得准、打得狠”。
练得硬。就是要把基本功练扎实。公安队伍既是执法者，又是护法者，而且公安工作涉及社会方方面面，广大公安干警必须具备过硬的基本功，才能适应发展、适应时代对公安工作的新要求。要打牢政治理论和专业知识功底，建立起符合时代发展需要的公安知识体系，成为“业务通”、“多面手”、“活档案”，不断提升围绕中心、服务大局、解决现实问题的能力，切实做到主动服务意识强，善于服务点子多，有效服务做法新。要有过硬的作风，以公平、正义为追求，进一步完善执法办案制度，规范执法执勤行为，严格执法过错责任追究，真正做到公正廉洁执法，确保社会的公平与正义。要坚持执法为民，提升形象，带着对群众的深厚感情去执法、去工作，时刻把群众的安危冷暖放在心上，从群众最希望公安机关做的事情做起，从群众对公安工作最不满意的事情改起，在群众中树立起可亲、可敬、可信的执法形象。
动得快。就是要谋划早、出动快。公安机关作为维护社会稳定和打击犯罪的主要部门，要正确处理好源头防范与迅速打击的关系，切实提升人民群众的安全感。要及早强化治安防范，坚持“打防结合、预防为主”的方针，进一步构建打、防、管、控立体化的社会治安防控体系，在主动发现矛盾、积极化解矛盾上下功夫，努力把工作做在前头，把功夫用在平时，最大限度地压缩违法犯罪空间。要迅速处理突发事件，不断完善应急指挥机制，及时掌握动态信息，提高现场指挥、临机决断、依法处置的能力和水平。尤其对于重大群体性事件和重大突发性事件，要力争在第一时间出动，第一时间到场，第一时间处理，坚决避免贻误战机，增加人民群众的财产损失和人身伤害等情况发生。
瞄得准。就是要突出工作重点。自觉把公安工作置于全市发展的大局中去考虑，主动围绕重点任务来推进工作。要牢固树立“发展是第一要务”的意识，确保重点项目、重点工程“无障碍”施工，“零阻力”推进，努力在精简审批事项、提高办事效率、构建便捷高效的服务平台方面有新突破，全力营造良好的发展环境。要牢固树立“稳定是第一责任”的意识，立足新的起点、站在更高的平台来深化平安建设，健全信息预警、矛盾排查、纠纷调处和依法处突等机制，特别要在主动查找薄弱环节，解决治安难点、热点问题上下功夫，最大限度地减少不稳定因素，为经济社会发展扫除障碍、铺平道路。要牢固树立“成效是第一标准”的意识，针对社会治安中出现的新情况、新问题，做到哪里犯罪突出就在哪里进行重点整治，什么犯罪抬头就打击什么犯罪，什么手段有效就用什么手段，不断提高我们公安工作的针对性、主动性和有效性。
打得狠。就是要严打违法犯罪。公安机关要切实担负起“打击犯罪、保护人民”的神圣职责，始终保持对刑事犯罪的高压态势，全面提升严打违法犯罪的整体效能。要围绕严重影响群众安全感的各类案件，严肃整治醉驾、交通肇事逃逸等突出交通违法行为，严厉打击“两抢一盗”等犯罪行为，尤其是对现行严重威胁群众生命、财产安全，社会影响极大的要案大案，组织精兵强将，落实破案责任，出重拳、定期限，切实加大侦破力度，最大程度保障人民群众在家安心、上班放心、外出舒心。要大力打击黑恶势力，做到“打早打小，除恶务尽”，决不让黑恶势力坐大成势。要准确研判经济犯罪的新特点，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、非法传销、偷漏税等行为，切实维护公平有序的市场经济秩序。
第三层意思：我们将力尽所能全力保障公安工作。
公安工作事关改革、发展、稳定大局。在新的一年里，我们将一如既往地关心公安事业的发展，关心公安民警的工作，努力为全市公安机关创造更好的执法条件，营造更好的执法环境，确保公安工作更上一层。千方百计地加大财政支持力度(20xx年我市公共安全支出3.28亿元，同比增长37%，高出全市平均12.2%;20xx年初步预算支出增长25.4%，比20xx年同比增长高出11.8%)，不断完善经费保障机制，为公安机关依法履行职责提供工作条件。千方百计地创造依法履行职责的良好环境，大力支持公安机关严格按照法定程度和权限行事职权，引导广大群众理解、支持公安事业。千方百计地帮助民警解决实际困难问题，落实各项从优待警制度，培养树立先进典型，最大限度地激发公安队伍的向心力、凝聚力、战斗力。
同志们，“沧海横流，方显英雄本色”。打击犯罪、维护稳定、保障发展，任务十分艰巨，工作十分辛苦。希望大家在新的一年里，以扎实的作风，加倍的努力，牢记使命、奋发有为，切实担负起公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为我市加快发展、率先发展作出新贡献!
最后，祝全市公安同志们身体健康、工作顺利、新春快乐!
谢谢大家!
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市长在全市年中工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
刚才，*县、市统计局、发改委等部门作了发言，等一会，*书记还要对下半年工作作全面部署并提出要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、上半年全市经济实现良好发展态势。
今年以来，全市上下坚决贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，以自治区提出“起步就要提速，开局就要争先”的奋斗姿态，科学统筹、主动作为，扎实推进各项工作，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全市经济呈现持续向好的发展态势。
规模以上工业总产值增长*%，两年平均增长*%；
规模以上工业增加值增长*%，两年平均增长*%，排全区第*位；
财政收入增长*%；
规模以上万元工业增加值能耗同比下降*%；
非税收入占比*%，同比下降*个百分点。
文化旅游业加快恢复，接待游客*万人次，增长*%；
实现旅游消费*亿元，增长*%。第三产业增长*%，拉动gdp增长*个百分点。
（三）项目建设有力推进。固定资产投资增长*%，两年平均增长*%。重大项目拉动作用不断增强，*万元以上项目投资增长*%，拉动固投增长*个百分点。投资结构持续优化，民间投资增长*%，占投资比重*%。积极筹措项目建设资金，争取到中央预算内投资项目资金*亿元，获得新增政府一般债券额度*亿元、专项债券额度*亿元。加快新型城镇化建设，中心城区重大城建项目完成投资*亿元。招商引资成效显著，实现区外招商引资项目到位资金*亿元，增长*%。
（四）开放优势不断提升。上线运行“友谊关口岸待放行车辆智能调度系统”，实行一般贸易重车经边贸点进入越方货场过驳试点工作，上半年外贸进出口总额增长*%，占全区比重保持四成左右，继续领先全区。加快开放平台建设，*边境经济合作区获批设立，自贸试验区*片区累计组织创新案例*项。大力发展外贸新业态，跨境电商交易额完成*亿元，市场采购贸易完成*亿元。稳步发展边贸加工业，*家规上贸易加工企业实现产值*亿元。
（五）营商环境持续优化。持续加强服务企业工作，帮助企业解决土地、能耗等项目建设要素保障问题。全面推行“桂惠贷”政策，累计投放*亿元，惠及*家企业。深化电力体制改革，新增*家企业参与电力市场化交易，累计交易电量*亿千瓦时，可降低用电成本约*亿元。加快数字*建设，*市云计算大数据中心投入使用，“爱我*”app功能不断完善，极大提升政务服务效能。
（六）民生事业全面推进。居民收入稳步提高，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长*%、*%。持续加大民生投入，民生支出增长*%。认真抓好常态化疫情防控，全面铺开疫苗接种，有效处置境外疫情输入病例，截至目前继续保持本土疫情“零确诊”。加大生态环境治理，黑臭污水整治问题立行立改阶段整改任务基本完成，环境空气质量保持优良，地表水考核断面水环境质量排全国第*名。大力发展民生事业，城镇登记失业率*%，cpi增长*%，*幼儿师范高等专科学校附属幼儿园、原南宁地委大院危旧房改住房改造等项目开工建设，*市应急救治中心投入使用，全市基本养老保险入库参保率*%。深化平安*建设，狠抓安全生产工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。
总的来看，今年以来，全市经济运行延续恢复向好态势，实现了上半年各项预期目标。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，各级各部门都作出了积极的贡献。
二、高度关注当前我市经济运行面临的问题。
尽管上半年我市经济实现了较快增长，但这是建立在去年低基数基础上的恢复性增长。去年进入第二季度以后，全市开始大规模复工复产，基数逐渐上升，继续保持高速增长的难度越来越大。相对今年一季度，上半年地区生产总值回落了*个百分点，制约稳增长因素还较多。
（一）常态化疫情防控压力较大。当前，全球疫情仍在高位流行，由于我市边境线长、便道多、管控难度大，仍有“三非”人员不时想要偷渡入境，加大了携带病毒入境的风险。一旦发生本土疫情，将会对来之不易的经济恢复态势造成极大冲击。
（二）工业向好基础还不牢固。重点企业负增长面仍然较大，全市前*家重点工业企业中，累计产值为负增长的有*家。部分重点行业产量下降，电解金属锰产量下降*%，铁合金产量下降*%。关联指标匹配有差距，工业用电量增速低于工业总产值增速*个百分点。县域间工业发展极不平衡，规上工业总产值增速高于全市平均增速的只有*县，增速最低的*县比*县低了*个百分点。
（三）项目投资后劲乏力。今年以来项目建设的能耗、土地、资金等要素保障比往年更为困难，导致部分项目建设受到了极大影响，上半年有*个项目未能按计划开工、*个项目未能按计划竣工。*月当月，全市*个项目中，有*个项目无工作量，*个项目投资额不足*万元，相比*－*月，基础设施项目投资、民间投资、非公投资、建安投资都出现了不同程度的回落。中小项目投资持续下滑，*－*万元在库项目*个，比去年同期减少*个，项目投资同比下降*%。同时，受项目储备不足，在建产业项目偏少等影响，稳投资压力增大。
（四）制约开放发展因素较多。目前*的疫情不断加剧，导致我市保税物流、边小贸易货物进出口受阻，加上海运价格暴涨，港口货物清关拥堵，*月单月一般贸易同比下降*%，边境小额贸易同比下降*%，保税物流环比下降*%，对外贸增长造成较大影响。同时，《边民互市贸易进口商品负面清单》及相关边贸新政还没有在我市边境地区执行落地，我市落地加工企业所需的东盟国家产品仍无法通过互市进口，导致互市落地加工原料严重不足。
（五）服务业恢复不够理想。在疫情影响下，群众的消费欲望较以往有所下降，服务业增长整体放缓，批发业、零售业、餐饮业、住宿业销售（营业）额分别比一季度回落*、*、*、*个百分点，规上其他营利性服务业营业收入自*月以来平均每月下降*个百分点以上，服务业恢复发展的压力还很大。
（六）财税收支压力增大。当前我市一般公共预算收入总量仍然偏低，可用财力不充足，截至*月，市本级实际可用库款仅为*亿元。而保“三保”、补短板、促发展、防风险、保稳定任务十分艰巨，收支矛盾日益突出。同时，债务压力不断加大，市本级政府法定限额债务率超过*%，被财政部评定为风险提示地区，隐性债务率已经处在红色预警区间，必须要采取严格措施规范投资需求，控制债务风险。
展望下半年，疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，经济工作任务艰巨繁重。进入三季度以后，受*年同期基数影响，恢复性增长的因素将进一步减弱，预计下半年经济增长将会进一步放缓。但我们也要看到，有利的因素正在不断积累，在常态化疫情防控的形势下，经济持续稳定恢复，国家宏观政策继续保持了对实体经济的支持力度，支持小微企业和个体工商户的政策不断落实落地，这有利于为企业纾困解难。从自治区来看，年初开始密集部署实施的一系列稳增长措施已初显成效，下半年自治区还将出台更多利好政策，为我们争取更多建设发展的机会和资金提供了保障。从我市来看，经过“十三五”以来的发展，经济发展的基础不断夯实，支撑发展的新动能不断增多，经济结构也不断优化，展现出了强劲的韧性。我们要准确把握当前经济发展趋势，进一步强化问题导向，采取有效措施，抢机遇、扬长处、补短板，努力推动经济稳增长，坚决完成全年各项目标任务。
三、全力以赴抓好下半年各项工作。
根据年初部署，结合当前形势，下半年任务艰巨繁重。我们必须深入学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和对*工作系列重要指示精神，围绕“两大环境”“五个振兴”，紧扣全年各项目标任务，坚定信心、振奋精神，突出重点、攻破难点，全力以赴抓好下半年各项工作，确保“十四五”开好局、起好步。
（一）大力实施乡村振兴战略。推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，加快农业农村发展步伐。
加快推进乡村特色产业发展。狠抓粮食生产，确保粮食播种面积在*万亩以上，产量*万吨以上。坚持做好甘蔗生产，这是我市最大的农业产业，这个产业在农业、工业发展中占据重大的作用，也是农民收入的重要支撑。所以，要抓住甘蔗这个龙头产业不放松，巩固“双高”基地建设，加强甘蔗田间管理，着力提升甘蔗产量。积极发展猪牛羊养殖，抓好农业重点项目建设，培育壮大畜牧养殖业，并努力引进更多大型畜牧加工龙头企业，大力发展畜牧加工业，推动农业产业强链补链延链。同时，农业农村部门要认真分析，研究对策，严格控制仔猪外调，提高肉猪饲养比重。全面落实养殖水域规划制度，推广陆基生态循环养殖、稻田综合种养等养殖模式，确保全年水产品总产量达*万吨以上。在推进养殖业发展中，针对一些产值较高但无法纳入统计的养殖企业，农业农村、统计等部门要认真研究，想办法解决制约因素，确保应统尽统，不断扩大第一产业增量。大力发展澳洲坚果，这是市里下一步重点推进的一个产业，今年上半年已新增种植*万亩，下一步还要通过“减蕉”“减桔”和利用坡度较高的坡地扩大坚果种植。农业农村、宣传等部门要加强对糖料蔗生产保护区法律法规的宣传，引导群众自觉抵制占用糖料蔗生产保护区种植香蕉等违法行为。在发展澳洲坚果上，要保障苗木的数量和质量，加强技术培训和服务管理，推广坚果间套种技术，并尽快布局一批坚果加工厂，同时做好产销对接，确保坚果产业健康发展。
天等县开工*栋，开工率*%；
*县开工*栋，开工率*%；
江州区开工*栋，开工率*%；
*市开工*栋，开工率*%；
*县开工*栋，开工率*%，下一步要加快进度，确保完成第二批改造任务，同时按时保质完成*县、*县、*市全域基本整治村庄建设任务。
稳步实施乡村建设行动。全面启动扩大农业农村有效投资行动，加快推进基础设施提升、公共服务覆盖等*大工程建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动计划，统筹农村生活垃圾、污水、黑臭水体治理，推动*个农村“厕所革命”整村推进示范项目年内全部开工。加强乡村治理基础设施建设，年内完成村级综治中心*%的综治视联网建设。加大农村危房改造力度，确保*月底前竣工率达*%。
（二）坚定不移发展工业。这几年，我们深挖一产、三产潜力，有力促进了稳增长，但从我市发展情况，工业还是主要的支撑力量，必须坚定不移发展工业，确保工业经济较快增长。
提升产业发展水平。抓工业要精准施策、分类指导，一个一个项目、一个一个企业、一个一个产业去抓，重点推动“*+*”产业发展。铜锰稀土新材料及循环经济产业方面，深化电力体制改革，着力降低要素成本，推进铜锰产业稳定生产，下半年生产电解铜*万吨以上。加强稀土矿供应，确保国盛、国宸等稀土加工企业满产增产。加快推进南国铜业二期、川恒“铜钛磷 ”、鑫科精密电子铜带等项目建设。糖及食品加工产业方面，鼓励东亚、中粮等精制糖生产企业加大原糖储炼力度，指导达利、盐津铺子等特色食品加工企业做好市场开拓，通过以销促产推动食品加工产业稳定增长。积极推进湘桂酵母抽提物扩建项目建设，确保项目尽快上马见效。高端家居产业方面，加强重点木业产业园的用工等要素保障，推动板材生产企业达产满产。同时，通过市场引导推动欧卡罗等企业增产增效。新型建材产业方面，积极利用下半年黄金施工期做好水泥产销对接，推动南方、红狮等企业达产满产。现代出口制造业方面，加快推进*三诺、良维电子等项目建设。同时，根据目前国内部分产业向东南亚转移发展的契机，做好跨境产业合作供应链产业链的发展，着力把这些转移产业的核心技术、核心产业留在*，把简单的组装程序放在国外，最大程度提升边境地区产业价值链。中药材绿色加工业方面，大力推行“龙头企业+基地”等产业化经营模式，引进落地*－*家中药材壮瑶药材龙头企业。帮助工业企业发展壮大。继续抓好“双百双新”产业项目服务工作，及时协调解决好项目建设遇到的困难和问题，推进“双百双新”项目加快建设，同时推动更多项目纳入自治区“双百双新”项目盘子。此外，充分利用下半年工业企业上规入统成熟度、集中度较高的特点，再次摸排辖区符合条件的竣工投产项目和在营工业企业，积极做好临规企业上规入统指导工作，重点推动乐林人造板等企业达规入库，争取下半年实现工业企业上规入统*家以上。
以创新支撑工业高质量发展。强化企业创新主体地位，加大高新技术企业等培育和认定工作，年内申报高新技术企业*家、科技型中小企业评价入库*家。推进企业技改升级和两化融合，不断提升企业竞争力。加快打造科技创新平台，推进中泰产业园创建国家级高新区、*亚热带农科新城创建自治区农业高新技术产业示范区工作，年内创建自治区级创新平台*个。
（三）持续扩大开发开放。用好用足多重叠加的优惠政策，主动对接长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大战略，积极融入“一带一路”、西部陆海新通道建设，全方位扩大开放合作。
加快开放合作平台建设。持续推进自贸试验区*片区未完成*项“硬骨头”试点任务，围绕产业发展加强制度创新，争取总结提炼上报制度创新案例*项以上。加快*边境经济合作区与自贸试验区*片区融合发展，推进“高尔夫小组团”“红木小组团”“水果加工小组团”滚动开发。推动*综保区提质增效创新发展。
加大力度发展对外贸易。做好口岸通关协调服务工作，协调联检部门延长通关时间，推动周末及节假日正常通关，同时进一步创新通关模式及简化通关手续，最大化挖掘通关潜力，缩短通关时间。引导出口货物通过爱店、水口口岸通关，确保口岸通关顺畅，进一步巩固提升通道优势，为扩大对外贸易创造良好条件。用好和落实外贸支持政策，激发重点企业开展进出口业务的积极性，推动扩大精铜矿、铝土矿等大宗商品进口。加快跨境电商综试区建设，试点开展跨境电商网购保税出口业务和出口商品退运进境业务，引进企业建立跨境电商“边境仓”，全年跨境电商交易额达*亿元以上。研究出台市场采购贸易扶持政策措施，吸引更多企业开展外贸新业态。大力发展贸易加工业，探索建立铁路互市商品交易市场，试点互市进口商品通过铁路口岸运输入境，积极争取*百香果等非准入商品通过互市进口实现落地加工，扩大贸易加工业规模。
持续加强口岸建设。加快推进口岸项目建设，争取爱店口岸尽快获批中药材进境指定监管场所，推动友谊关口岸、水口口岸、硕龙口岸扩大开放尽快通过国家验收。加快平而、那花、布局等互市点基础设施建设和叫隘、油隘互市点疫情防控问题整改，争取尽快恢复开通。
（四）加快发展全域旅游。要进一步提升景区景点建设水平，并以龙头景区带动辐射全市旅游发展，加快创建国家全域旅游示范市。
加强景区景点建设。目前，我们正在全力推进承办*年*文化旅游发展大会各项筹备工作，已确定了现场考察线路方案。要加快推进考察沿线的新和乡村旅游度假区、明仕田园旅游度假区、中越德天跨国瀑布、恒大文旅康养城等项目建设，每个参观点都要按照大会要求制定整改提升方案，列出整改提升项目清单，明确工作任务目标、完成时间节点、资金来源、责任单位、责任人等，做到工作任务项目化。各县（市、区）要按照方案认真研究推进这些项目点和线路的整改推进工作，确保每项任务都按照序时进度完成。
完善旅游配套设施建设。完善景区游客集散中心、景区停车场、旅游厕所等配套设施，重点推进*雅阁、*华天等*家星级旅游饭店和*·在野宿集等民宿建设，推进大新德天至宁明花山公路二期年内完成主体工程建设。加快推进智慧旅游建设，为游客提供更贴心、更便捷的旅游服务。
加大旅游宣传营销力度。全面推行以导客为主的市场营销，加强与区内其他城市的联合宣传推广。同时，充分利用微信、抖音等网络平台扩大宣传推广，吸引游客，力争年内旅游总人数基本恢复至*年水平。
（五）大力推进城镇建设。持续加强新型城镇化建设，努力让城市更富魅力、更具吸引力。
着力提升中心城区集聚力。大力推进城建项目建设，加快建设*南站综合体、丽江大桥、*市生活垃圾焚烧发电等项目，建成环城北路工程ppp等项目，完善提升中心城区“四大中心”功能。以落实中央生态环境保护督察指出问题整改为契机，加强城区排水设施规划，并加快管网改造和建设，同时做好新发现黑臭水体治理、江南污水处理厂扩建等工作，确保年底城区生活污水集中收集率达到*%。
加快发展县域经济。近期，自治区下发了县域经济高质量发展“十四五”规划以及支持县域经济高质量发展若干政策等文件，提出*年内在全区遴选一批经济实力强、发展质量好、特色优势明显的县（市、区）进行重点支持，每年遴选一批县域特色产业，统筹相关资金和政策集中支持。各级各部门要认真研究政策，集中力量补齐县域经济发展短板和补强薄弱环节，争取各县（市、区）每年都能引进一些新的项目、新的产业、新的企业，并建成投产、形成效益，推进城市的面貌和人居环境每年要有新的变化，发展形成不同的城市特色。同时，要加强特色小镇等乡镇建设，全面实施集镇功能提升工程，挖掘并发展有基础、具潜力、能成长的特色产业。
进一步提升城市治理水平。近几年市中心城区框架越来越大，但整体城市管理还没能同步跟上。要坚持建管并重，以实施第九轮自治区文明城市创建活动为抓手，与巩固国家卫生城市成果无缝对接，加强城市精细化、网格化管理，全面提升城市建设水平，提升城市气质，打造高品质城市环境。完善市级数字城管平台功能，加快县域数字城管平台建设，实现市县平台数据互联互通。积极推动数字化城管系统与*服务热线有机整合。
加快数字*建设。完善“爱我*”app服务功能，扩大统一支付平台接入范围。加速建设城市智能中枢，推动各类业务和数据纳入壮美*·*市云统筹使用。继续推进数字基础设施建设，年底前新建*个以上5g基站，实现市级城区和县级主要城区的*g网络连续覆盖，乡镇基本开通*g网络。大力发展数字经济，加快推进*糖业综合服务云平台等项目建设。
（六）狠抓项目投资工作。全力推进项目建设，推动投资保持稳定增长。
加强重点项目建设。全力做好总投资*亿元以上重大项目建设，力争*公路等项目开工建设。加快在建项目建设，重点加快*等项目建设进度，确保形成更大投资量。盯紧计划开竣工项目，着力解决阻碍项目开竣工难点、堵点，推动*等项目实现开工，推动海峡两岸产业合作区*产业园基础设施路网一期等项目实现竣工，力争全年市级层面重大项目实现开工*项、竣工*项，其中自治区层面实现开工*项、竣工*项。
做好项目增补工作。重点围绕国家产业政策、国家和自治区发展规划，选择一批重大基础设施、产业转型升级、乡村振兴、社会民生等关键领域和薄弱环节重大项目，不断充实市级项目储备。持续做好自治区层面统筹推进重大项目申报工作，争取在库项目达到*项以上。
持续加大招商引资力度。深入实施“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，在粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域精准发力，精准对接一批重点企业，争取新签一批重大产业项目。加强与广东江门市开展粤桂协作工作对接，积极引进江门市一批企业入驻发展。在招商引资工作中，要重点引进符合国家产业政策、供地政策、产能要求的项目，实行精准招商。各县（市、区）、园区和各单位要根据自身实际情况，算好土地指标、能耗指标的账，有针对性开展招商引资。
（七）稳步发展服务业。当前，我市服务业还未完全恢复到疫情前的水平，我们要积极应对，采取更有效措施促进服务业加快发展，推动服务业早日全面恢复，实现稳增长。
加强服务业运行调度。紧盯重点行业重点指标稳增长，强化服务业*项指标逐一进行统筹调度，重点抓好非营利性服务业和其他营利性服务业稳增长。对批发业、零售业、住宿业等重点企业经营不稳定的情况，要采取有力措施加以解决，保住服务业发展基本面。对持续低迷的水路运输业，要想方设法引导个体船舶加盟大型水路企业，促进其恢复增长。对增长幅度小的总保费收入，要积极引导中国邮政人寿、富德生命人寿、国富人寿等外地保险公司尽快在我市设立分支机构，确保保费应统尽统。
狠抓扩内需促消费。持续开展促消费活动，鼓励重点商场、连锁超市、连锁餐饮等企业会同银行、保险、石油、学校、旅游等行业联合开展促销活动，推动全市批零住餐行业稳定增长。统筹服务业发展资金，鼓励限额以上大型批发、零售、餐饮企业扩大销售。全力抓好全市成品油非法经营专项整治工作，规范成品油市场经营秩序。
优化服务业发展环境。落实服务业发展扶持政策，大力支持服务业小微企业上规模。鼓励和引导工业企业产销分离，对工业企业分离后新设立的服务业企业、供应链本地化给予相应扶持发展。积极引进总部经济，对落户的总部经济给予相应支持。
（八）认真抓好财税金融工作。财政运行不稳定，各方面就容易出问题。要切实抓好财税金融工作，利用财税金融工具有效推动稳增长。
确保财政收支运行平稳。加强财政税收分类督导，深挖增收潜力，坚持依法应收尽收。加快支出进度，做好财政支出和库款的统筹，全力保障各项支出需求。大力压减“三公”经费和一般性支出，优先保障“三保”支出需要。加强直达资金监督管理，确保直接惠企利民。
做好金融服务实体经济工作。落实好“桂惠贷”，加强与*综合金融服务平台线上融资对接，有针对性组织开展政银企对接，提高金融支持企业精准度。加快推进“*保险创新综合示范区”建设，不断拓宽跨境保险品种。积极拓展跨境融资业务，鼓励为东盟国家银行业提供人民币跨境贷款。依托西部陆海新通道物流融资服务平台，探索开展供应链物流金融业务。
着力防范化解债务风险。全面梳理债务情况，进一步强化债务动态监测，通过债务置换和再融资债券等方式，做好债务还本付息，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。要用好正门，充分利用政府专项债券、ppp模式等政策工具筹集项目建设资金，严禁通过新增政府隐性债务方式举债搞建设。对于一些无资金来源的项目，要停止建设，宁可止损，也不要进一步扩大债务的盘子。加强对国有平台监管，市里对国有平台公司管理提出了明确的要求，各公司要严格按照要求规范日常经营管理，严格规范发债工作，同时推动融资平台市场化转型，规范投融资决策程序，严控高成本高风险项目融资。
（九）全力打造一流营商环境。坚持“有为政府”“有效市场”共同发力，优化全要素、全周期、全流程营商服务，打造一流的营商环境。
提高优化营商环境意识。去年我市在全区优化营商环境第三方评估中排第*名，倒数第一，和我市的经济发展水平严重不匹配。全市各级各部门要强化“抓营商环境就是抓发展”的理念，把优化营商环境摆在突出位置，坚持问题导向，持续对标一流，认真抓好重点指标评估整改，及时补齐短板弱项，推动全市营商环境根本好转，不断提升市场主体获得感和满意度。近期，市委也将出台*市优化营商环境实施办法，从制度层面去推进、去优化，也将进行严格考核和奖惩。
进一步加强服务企业工作。继续完善项目代办服务和服务企业制度，及时为企业解决生产经营的困难和问题。尽快建成使用政策兑现平台，并及时兑现之前已承诺的各项优惠政策，不断提升政府公信力。做好企业评价政府工作，并将其列入绩效考评内容，主要对解决问题、服务态度、工作作风、工作效率、工作成效等进行评价，每月评价*次，每年汇总*次，强化对评价结果的运用，倒逼各级各部门转变作风，优化服务。
持续深化“放管服”。全面深化“全程网办”，按照“应上尽上”的原则，将政务服务事项全部纳入一体化平台，实现*%以上的政务服务事项网上可办。加大窗口整合力度，争取年底前实现市本级一窗受理全覆盖。继续开展市场主体信用分级分类监管工作，完善工作制度和业务流程，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全铺开。建立严重违法失信企业信用修复机制，鼓励企业重塑信用。
推动重点领域改革措施落地见效。加强土地综合整治，各县（市、区）要加快实施各*个全域土地综合整治项目，争取年内报备入库水田指标*万亩。深化糖业体制机制改革，进一步完善糖料蔗购销市场机制。深入推进电力体制改革，推动更多符合条件的企业纳入全区电力直接交易范围。
持续推进大气、水、土壤污染防治攻坚，守牢环境安全底线。加强就业服务保障，全年城镇新增就业*万人以上，城镇登记失业率控制在*%以内。加快教育发展，推进崇善小学、江州区高级中学等一批学校建成开学。进一步加强汛期防汛减灾工作，确保人民群众生命财产安全。抓牢抓实安全生产工作，最近我市安全生产事故高发频发，死亡人数攀升，各有关单位要高度重视，认真分析原因，查找事故根源，加强燃气、矿山、交通、校园等领域隐患排查治理，采取更加有力的措施和手段，坚决防范各类安全生产事故发生。同时，深入推进全国市域社会治理现代化试点工作，着力建设更高水平的平安*。
同志们，做好下半年工作，事关全年目标的顺利实现。我们要弘扬伟大建党精神，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快建设面向东盟开放合作的现代化*国门城市！
市长在全市财政工作会议上的讲话
同志们：
经市政府研究决定，今天召开全市20xx年安全生产工作会议，这是我市20xx年召开的第一个全市性的专题工作会议，足见市委、市政府对安全生产工作的重视，也表明了市委、市政府对做好安全生产工作的责任、决心和态度。刚才，正先同志代表市安委会全面总结了全市20xx年的安全生产工作，具体安排部署了20xx年工作，20xx年干什么、怎么干、干到什么程度、取得什么效果，都已经说得很清楚了。我完全同意。下面，就如何做好今年全市的安全生产工作，我强调三点意见。
一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
过去一年，我市安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的势头，重点行业领域事故、主要相对指标持续稳定。事故没有突破州政府下达的控制指标，事故造成的经济损失实现下降。全市安全生产形势虽然保持了平稳态势，但安全发展任务依然十分艰巨，安全生产工作仍然存在诸多问题和不足。道路交通、工矿商贸、消防安全生产形势严峻、面临诸多挑战。安全红线意识不够牢、企业履行主体责任不够严、安全检查执法标准不够高、安全工作基础不够实等问题仍然不同程度存在。各乡镇、各部门必须切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以对党和人民高度负责精神，把安全生产这根弦绷得紧而又紧，把安全生产工作抓得严而又实，切实履行好安全生产工作的神圣职责。树牢安全发展理念，深入学习贯彻安全生产重要论述，把安全生产红线意识和法治观念，深深根植于广大基层干部和企业负责人心中。认真学习贯彻重要论述，首要的就是要牢固树立以人为本、安全发展的理念，牢牢守住安全这一不可逾越的红线。要进一步解决好安全生产的摆位问题。在任何情况下，安全生产都是第一位的，不是第二位，更不是第三位。安全与发展、安全与生产、安全与效益、生命与财产等发生矛盾时，发展、生产、效益和财产都要向安全让位，坚决不能要带血的gdp，不要带血的生产、不要带血的效益、更不能舍命不舍财、以牺牲群众生命来保财产。像过去一度存在着的说起来重要、干起来次要、忙起来不要的状况，必须彻底改变。安全生产，一头连着人民群众的生命财产安全，一头连着经济社会的长远发展。安全重于泰山，生命高于一切。面对一个个因为生产事故而瞬间陨落的一条条鲜活的生命，把安全生产重视起来，怎么强调都不为过;抓好安全生产，时时刻刻都不能疏忽。把人民群众的生命安全放在第一位，用安全来维系整个社会的和谐与稳定，值得我们用百倍的敏锐和担当，在生产一线的细微处着力，守护安全这道红线、底线。
二、在深刻吸取教训的基础上，把安全生产这根弦绷得更紧更牢。
年末岁首是各类事故的多发期和易发期，近期全国受强寒潮天气影响，道路交通事故频发，我们要切实引起高度重视、居安思危;以“没有安全就没有一切”的紧迫感，常抓不懈、严防死守，始终做到安全生产“谋划于早、带头于先、行动于快、检查于细、督促于紧、落实于实”，真正在“深、快、严、细、实”五个字上下足功夫。当前，春节及藏历新年即将来临，各乡镇、各部门要以高度的政治责任感，切实为欢度“两节”创造良好的安全生产环境。要突出“五个”重点。一是突出以春运安全为核心的交通安全。按照省委、省政府关于做好强寒潮天气防范应对工作领导批示抄清精神，公安和交通部门要切实履行职责，以春运为核心，深入细致地做好相关应对极端天气和突发情况的工作，突出班线客运和短途客运的监管，加大车辆检测、上路巡查、交警执法、驾乘人员安全知识宣传、旅客随身携带易燃易爆物品管理等工作力度;农业部门要认真做好拖拉机运输、载人等安全监管工作。二是突出烟花爆竹的安全管理。要按照国家和省的有关规定，切实加强烟花爆竹贮存、运输、销售等各个环节的条件审查等监督管理，积极宣传烟花爆竹燃放的安全知识，尽全力减少事故的发生。三是突出消防安全。冬春季节天干物燥的冬季，排查消防隐患，控制和减少火灾，就是当前的消防要务。要切实按照《市人民政府关于做好岁末年初安全生产的紧急通知》继续抓紧抓实抓细相关工作，要结合实际，重点加强主要烧香点、寺庙、古城、文物场管、集贸市场、农村、烟花爆竹燃放点等人员密集场所的消防安全管理;消防部门要加强战斗值班，做好应急准备，一旦出现火情，要按照“早、快、小”的原则，迅速及时处置。四是突出节日期间重大活动的安全生产保障。春节及藏历新年是我市各族百姓最重要、最隆重的传统节日，在这期间，也是群众自发，或者有关单位组织欢庆活动最多的时段，广场、集镇、集贸市场、文化活动等公共场所人员聚集，密度较高，是安全事故的易发区，而且，这些场所一旦发生事故，往往会造成人员、财产的较大损失，影响不小。宣传、文体等部门在组织各类活动时要把安全生产放在优先的位置考虑，并把安全措施作为活动方案的重要内容，加强公共活动场所设施的检查和维护工作，认真研究和制定安全生产措施和应急预案，防患于未然;公安、消防等部门要全力以赴做好重要活动、重要场所安全的监管、防范和保障工作，确保不发生群死群伤事故。五是突出其他行业的安全生产工作。要做好电力、食品、特种设备等其他领域的安全监管，防范安全生产事故。
三、在硬碰硬、实打实的落实中，扎实推进全市安全生产工作。
20xx年是“十三五”开好局、起好步的重要一年，我们要牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格执行新《安全生产法》和落实《云南省安全监管执法实施意见》，依法治安，从严治安，加强基础建设，强化责任落实，严格安全监管，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保全市安全生产形势持续平稳好转。下面，我就持续有效的做好我市安全生产工作提五点要求：
第一，严格落实安全生产责任制。血的教训一再表明，安全事故绝大多数是责任事故。责任一日不落实，安全事故一日难消除。抓安全生产，核心就是要把责任再明确、再细化、再落实。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，各乡镇、各部门、各企业主要领导要认真落实“一把手”抓安全生产责任制。市安委办要切实履行好综合协调的职能。统筹安排好全市安全生产工作，建立完善职责明晰、条块结合的责任体系，形成强大的监管合力。各部门要认真履行“管行业必须管安全”的职责。按照安全生产“一岗双责”的要求，加大督查、检查力度确保监管行业安全生产形势稳定。各乡镇要按照属地管理的原则切实抓好本辖区内的安全生产工作。各生产经营企业要严格执行安全生产法律法规，认真履行好企业安全生产主体责任。
第二，加快安全生产大检查长效机制建设。要进一步探索和创新安全监管方式，强化和落实隐患排查治理责任，建立健全企业自查、部门专项检查、专项明察暗访和政府综合督查的安全生产大检查长效机制，切实将隐患排查治理责任落到实处，全面建立和完善“1+3+5”大检查长效机制，严格按照厘清监管对象、量身定制检查标准、定期实施对标检查、逐月上网申报、跟踪落实隐患整改五项闭环要求狠抓落实、严格监管，同时，强化专家检查、政府综合督查、部门专项检查，以大检查长效机制的建立和完善，实现监管方式的根本性转变，提高监管效能。
第三，深入推进安全隐患排查专项整治。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。很多时候，追查责任事故最原初的责任，往往都是由一些细微的事故引发并扩散导致。“少了一个铁钉，掉了一个马掌;掉了一个马掌，失了一匹战马;失了一匹战马，丢了一个国王;丢了一个国王，输了一场战争;输了一场战争，亡了一个国家。”这首苏格兰民谣无疑道出了一个人尽皆知的事实：很多时候，重特大事故的发生，往往缘于一个极其微小的失误。就像蝴蝶效应一样，一个螺丝没拧紧、一个密封圈没有加固、一个电线绝缘体失灵、一个操作出现偏差，诸如此类等一系列微不足道的小事，往往会产生一系列的连锁反应,像黑洞一样吞噬整个生产的工作平衡，进而造成极其严重的后果。
因此要牢固树立“隐患即事故”的理念，把隐患当作事故治理。历史是最好的教科书，长期以来，非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等一直是事故高发地带。各部门要结合实际，定下重点监管领域、拉出企业排查清单，经常说、反复管、不厌其烦地查，督促企业将隐患环节整改到位、把培训投入强化到位、把防范机制覆盖到位。
第四，全面加强安全法治建设。依法治安是加强安全监管、促进安全发展的必然选择。事实证明，诸多安全事故的发生，与有法不依、失于规制乃至知法犯法、失职渎职密切相关。各乡镇、各部门要切实加大对新《安全生产法》的宣贯力度，形成贯彻落实的热潮。切实做到家喻户晓、人人力行。要利用多元化传播手段，包括公益广告、报纸电台电视、微信微博、宣讲授课等，各种手段都要用起来，形成氛围和声势。必须严格执法、敢于亮剑。严格执法是落实《安全生产法》的最有效手段。要通过严格执法，让守法者受到褒奖，违法者受到惩戒，确立新安法的权威和尊严。要以保护人民群众生命安全的菩萨心肠，对那些危害群众生命安全的非法违法违规违章单位和个人“零容忍”，依法依规厉行霹雳手段，出重拳、用重典。要坚持“四不两直”暗查暗访不间断，发现隐患和问题执法与曝光并重不动摇。下一步我们将组建市安监局安全生产执法队伍，建立实施安全生产巡查制度。通过持续不断的严格执法，逐步形成《安全生产法》不容挑战和践踏的法治认同，促进形成安全隐患不敢有、不能有、不想有的良好态势。
第五，着力提升应急救援水平。有效的应急处置是控制事态发展、减少事故损失的重要措施。要多管齐下、多策并举，全面增强事故防范和应急管理能力。要制定完善安全事故应急预案，常态化开展重点岗位、关键环节现场处置应急演练，强化各项防范保障措施，切实增强预判能力、快速反应能力和应急处置能力。要加强应急值守，健全应急协调联动机制，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故，能够立即启动应急响应，及时有效开展应急救援处置，真正把事故损失降到最低。
同志们：天大地大，平安为大。要把安全生产工作抓出成效，非一朝之功，难以一蹴而就，需要我们付出长期艰苦的努力，做到反复抓、抓反复，经常抓、抓经常，效果才会显现，目标才会达到。当然安全生产工作跟其他工作一样，只要下功夫去做了，下力气去抓了，就会取得实实在在的成果，并最终获得组织的认可、群众的满意，也会经得起实践和时间的检验。也只有这样落实才算抓到了位、抓到了家，工作也才能一年一年的画上阶段性句号。我也坚信20xx年全市安全生产工作通过大家的齐心协力、齐抓共管，定能取得新成效。
最后，“春节”和藏历新年将到，我在这里向大家拜个早年，祝大家身体健康、合家欢乐、万事如意、扎西德勒!