作风会议讲话（汇总12篇）

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纪律作风整顿会议讲话

各位领导和同志们：

两个多月的作风纪律整顿即将过去，通过各位所领导的教育和学习，使我受益非浅，触动很大，对于一个进入不惑之年的我来说，应该终身难忘，因为在我的后半生能再一次重温了做人的基本道理，在思想深处又一次经历了高尚与自私，美好与丑陋，为人民服务与顾一已私利的你死我活的博弈，进一步使我明确了身为运管人为谁工作?怎样工作的根本性问题，从灵魂深处唤回了共产党员的身份，使自己彻底清醒过来。

掘指算来，自已从部队转业到地方，脱下军装进入运管所工作也有整十个年头了，回顾这十年来经历，客观上讲自己也做了不少工作，臂如带领崞阳站全体人员曾经连续几年超额完成过征费任务，也曾经顶烈日抗“非典”单独守卫过原平的北大门，积极地参与了所里组织的各项阶段性、临时性任务。非常遗憾为了工作人身也受过伤害，挨过打。但是这些比起所领导和同志们对自己的信任和重用以及上级所给自己的荣誉算不了什么。对照党和人民的要求，各级领导的殷勤希望，自身还存在不少这样和那样的问题。首先，身为共产党员为人民服务的宗旨意识有所淡漠。积极工作的主观能动性弱化。应该说作为一名守卫西北边防20xx年的老兵，宗旨意识创造性开展工作的基础还是比较扎实牢固的。可是随着转业回到地方，面对灯红酒绿、市场百态，自己军人的本色逐步在消退、奋发向上的意志在消沉，随之而来的享乐思想，有所抬头。人生追求不断产生位移。其次，头顶国微、身穿制服，作为一名执法工作者，规范性执法的标准较低，随意性很大。离党和人民的要求还差的很远。主要表现在：一是执法活动中执法程序，不规范，有较大的随意性，二是执法公正公平，掌握不够准确，有时一碗水还端不平，比如遇到同乡老相识，或者个性较强的车主在坚持原则上可能就大打折扣，三是落实条例不能一个标准插到底。再次，忘记了执法人员的身份，未能摆正自己的位置，不注重自身形象，对自己要求不严，“吃、拿、卡、要”的现象也时有发生。例如在监督检查过程中，用粗暴态度对待车主，只强调了管理而忽视了服务，一手软一手硬，更有时违反纪律接受车主的宴请和馈赠，变相造成“公路三乱”。严重损害了运管人员形象。

产生这些问题的原因是多方面的，但从主观上查找应该有以下几点，一是不注重学习，放松对思想改造，个人主义澎胀。从部队转业后受教育机会不多，约束较少，加之思想上的模糊认识，有时偏离了正确轨道。二是受社会大环境影响对善恶美丑，是非黑白评价标准产生误区，直接导致，做人的道德底线下移。三是放松了党性修养，面对物质利益的诱惑，未能正确处理，个人利益与党的利益，人生观与价值观的关系。

针对上述自身存在的问题，做为一名基层执法工作的组织者和实践者，我们的一言一行，一举一动，直接影响到党和政府的形象和声誉，我做为一名执法工作者务必从几下几个方面进行努力。

一是牢记“两个务必”，加强党性修养，努力做到权为民所用，情为民所系。

二是牢记“为人民服务宗旨”严格执法、规范执法，即要管理好又要服务好，两手都要硬，树立好党和政府的窗口形象。

三是牢固塑造正确的人生价值观，坚决抵制拜金主义、享乐主义，在各种物质利益诱惑面前做到拒腐蚀永不沾。要向屈原那样，“众人皆醉而我独醒”，更要向范仲淹那样，仔仔以求努力做到“先天下之忧而忧后天下之乐而乐”。

作风建设会议上的讲话

各位领导、同志们：

市委、区委狠抓作风建设的坚强决心。区委会对这次会议非常重视，节前专门作了研究部署。这次会议的主要任务是，总结、交流20xx年作风建设情况，表彰先进，对20xx年作风建设任务进行部署。下面，我来总结20xx年机关作风建设情况，部署20xx年机关作风建设任务，最后请陆书记作重要讲话。

一、20xx年机关作风建设工作情况。

20xx年，全区机关干部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的各项决策部署，解放思想，开拓创新，迎难而上，奋力拼搏，在“创先争优”和“三争一创”的实践活动中，各项工作全面提升，机关作风建设成效显著。

(一)以“三争一创”实践活动为契机，机关干部思想观念进一步转变。在创先争优活动的基础上，按照省市委统一部署和要求，扎实开展“三争一创”实践活动，选准标杆找差距，对照标准抓倒逼，公开承诺作表率，上评下议抓推进。区领导率先垂范，到“三争一创”实践活动联系点开展调研，破解难题。各街道、机关各部门制定详实的“三争一创”实施方案，明确分工，明确内容，明确责任。同时将机关作风建设融入“三争一创”实践活动，将活动成效作为检验干部践行科学发展观能力和水平的重要标准，在解决问题中统一思想，在服务实践中凝聚力量。针对发展中的突出困难和问题，全区各街道、各部门主动把提升服务作为攻克发展难关的重要手段，推进观念更新，找准定位，制定更加体现科学发展、更加符合自身实际的发展目标和推动措施，营造出“三争一创”、争先进位的良好氛围。

(二)以狠抓执行力为突破口，机关服务效能进一步提高。按照“执行力提升年”的部署要求，全区机关突出以“治庸治懒治散”为目标，以“问责问效”为手段，把解决政令不畅、中间梗阻、行政不作为、乱作为、慢作为等问题作为突破口，重点解决职能交叉不明、执行不力、制度接口不对称等突出问题，抓形象、抓规范、抓效能，力促重点环节作风建设带头转变。区纪委监察局狠抓机关行政效能建设，认真组织实施“百企走访”，设立企业行政效能监测点，推进三级便民服务网络星级管理，加大对重大项目、重点工程、中心工作以及12345政府热线的督查力度，全年受理办结行政效能投诉60件、政风行风热线投诉64件;区财政局制定财政工作六项制度，打造阳光财政;区民政局坚持依法行政，努力打造服务型机关;区质监分局出台《质监鼓楼分局食品生产加工企业分类分级监管实施方案》，保证区内食品生产企业抽检100%合格;机关其他部门普遍强化内部管理，坚持和完善工作目标责任制，更好地运用监督考核、表彰奖励和选拔任用等激励手段，形成新经验，取得新成效。

(三)以机关作风载体建设为抓手，机关的凝聚力战斗力进一步增强。一是深入开展领导干部下基层活动。制定了《鼓楼区领导干部下基层活动实施方案》，区委确定了15个调研课题，27位区领导分别明确了一个企业和一个社区作为自己的联系点。召开各类座谈会20多个，慰问困难群众20多户，解决各类棘手问题30多个，撰写调研报告、活动日志20余篇。二是认真组织政风行风评议。围绕解决群众反映强烈的突出问题、提高行政效能、提升管理和服务水平三个重点，采取统一组织、分级负责，群众评议、条块结合、上下联动，分类评议、综合评定的方式，对区住建局等16家单位以及29家基层站所开展政风行风评议，对评议部门所属业务科室和服务(办事)窗口开展了形式多样的监督检查，组织了24场现场评议活动，发放调查问卷834份，通过公开评议，听取了服务对象的意见建议，了解了服务对象的诉求，密切了机关部门与服务对象的关系。三是不断深化文明科室创建。创建活动采取动态管理办法，一年一评，对以往获得的文明科室采取20%的末位淘汰，不搞“终身制”，强化竞争意识。四是“优化发展软环境竞赛”亮点纷呈。组织“优化发展软环境竞赛”服务品牌展示交流会，16个参赛部门的19个优秀服务品牌在会上作了交流展示。这些品牌内容丰富、各具特色，充分彰显了科学发展、以人为本的服务理念，展示了机关部门心系基层、竭诚服务的良好风貌。

(四)以服务企业、助推发展为重点，机关作风建设服务经济和社会事业的成效进一步彰显。面对危机挑战和发展机遇，执法和经济管理部门进一步增强服务意识，制订服务和保障措施。区工商分局加大民营融资力度，帮助企业融资24.3亿元;区国税分局、地税分局积极开展联合办税业务，共完成办税事项25万余件,节省办税时间5千余小时,降低纳税人办税成本35%;区投促局不断创新服务举措，全年注册合同外资26114万美元，实现服务外包合同金额4.4亿美元，新增注册资本金1000万人民币以上的大项目40个，总注册资本金32.15亿元;区发改局对9个市重大项目和27个区重大项目，实行动态跟踪服务，并为10多家企业争取了南京市创新转型奖励资金390多万元;区公安分局严厉打击涉企犯罪，为企业营造安全稳定的经营环境，全年破获各类经济案件233起,抓获涉企犯罪嫌疑人81人，挽回经济损失3300余万元。

(五)以保障和改善民生为目标，人民群众的幸福感和满意度进一步提升。区级机关各部门坚持把为群众、为基层办好事、办实事作为提升行政效能、深化作风建设的重要内容，切实抓好各种利民、便民、惠民措施的落实。一是不断加大民生财政投入。机关把更多的精力、财力用于有效改善百姓的生活水平，让全区群众共享改革发展的成果。启动“万元保障计划”，在全市率先将低保家庭的医疗救助最高标准由1万元上浮至2万元。积极落实各类创业就业政策，新增城镇就业人数24832人，实现再就业8046人。居民收入快速增长，全年城镇居民人均可支配收入达34875元，增长13%，走在了各区县前列。确保“双失双下”家庭至少1人实现就业，失业率控制在1.8%左右。二是巩固结对共建工作。机关各党组织利用自身资源优势，积极为结对社区办实事、解难题，据不完全统计,全年机关各党组织为结对社区捐赠钱物50余万元。继续深化“牵手行动”，机关800多名党员与全区397户低保边缘户结对帮扶，投入各类帮扶资金40多万元。在文明城市创建中，机关干部深入基层社区，受到社区干部和居民的一致好评。

二、20xx年度区级机关综合评价情况。

(一)评议结果。

一是区机关作风评议结果。20xx年的作风评议分为政府和党群两大类进行，其中政府部门42个，党群部门14个。共发放评议表1305份，回收1252份，回收率95.9%。总满意率为69.12%，比下降了0.33个百分点;总满意度(满意+比较满意)为97.53%，比20上升了0.67个百分点;不满意率为0.4%，比年下降了0.08个百分点。

二是区“优化发展软环境竞赛”测评结果。16个经济执法管理部门参加区“优化发展软环境竞赛”，其中：市垂直管理的部门8家，区政府部门8家。共发放评议表836份，收回评议表776份，回收率92.82%。总满意率为77.23%、满意度(满意+比较满意)为98.55%,比2010年分别提升了6.96和1.91个百分点;不满意率0.24%，比2010年下降了0.28个百分点。

在去年的机关作风评议和软环境竞赛测评中，有59份评议表填写了总体评议意见，其中：表扬意见14条，批评和建议意见45条，主要涉及机关作风、服务基层、市容环卫、城市建设、干部队伍管理等。另外，人民群众对与生活息息相关的物价、医疗、教育、就业等问题予以很大的关注度和很高的期望。

经区委书记办公会研究决定，机关作风评议、优化发展软环境竞赛测评和群众评议街道结果排序情况，将在全区范围内通报，并在政府门户网站上进行公示。对机关作风评议中排序前10名进行通报表彰，并颁发“十佳群众满意机关”奖牌;对软环境竞赛的参赛部门分别评出一、二、三等奖，并给予适当数额物质奖励。对于排序后3位的重点部门由区分管领导对其负责人进行谈话。整改措施及原因分析、处理结果要向区机关作风和行风建设领导小组作出专题汇报。

(二)我区在机关作风建设方面存在的问题。

20xx年机关作风建设虽然取得了一定成效，得到了基层和人民群众的肯定和认可，但我们应该清醒地看到，对照科学发展的新要求，对照新的形势任务和人民群众的期盼还有不小的差距，还存在一些不容忽视的问题和亟待解决的矛盾。特别是在机关作风评议中，满意率较去年有所下降，应引起我们高度重视。

一是思想观念方面问题。少数领导干部思想观念保守，不求有功但求无过，缺乏进取心和责任心，有风险的不敢干、有难度的不愿干、无先例的不肯干;有的只算眼前帐，不算长远帐，缺乏全局性和前瞻性眼光;少数机关干部作风飘浮，不深入企业群众中了解问题，不深入实际调查研究问题，使一些小事拖成大事、变成难事。

二是工作协调方面问题。一些部门之间对需要相互协作完成的审批事项，不能形成步调一致的工作机制，各自以本部门规矩办事，缺乏灵活性。个别单位为了自身利益，不顾大局，特别是涉及多部门、多环节的审批事项缺乏有力度的协调。常常是强调部门特殊、行业规定，对如何想方设法破解难题、把事情办好办成却没有热情，致使所办事项推诿扯皮、久拖不决。

三是责任意识方面问题。少数部门缺少应有的责任分解和奖惩激励机制，干部干多干少一个样、干好干坏一个样，导致干部责任心不强，主动服务意识薄弱。有的职能部门只顾把经济社会发展的责任分解到街道，自身压力不够、责任心不强，工作状态平庸，缺乏争先进位的进取精神。

以上这些问题，虽然发生在少数部门和少数干部身上，但影响很坏，必须引起我们的高度重视，要拿出有效的办法和措施，切实加以解决。区纪委、区作风办要组织人员进行跟踪督查，及时掌握整改情况，保证整改落实到位。

20xx年是党的召开喜庆之年，是全面落实省市区党代会战略部署的开局之年，加强今年的机关作风建设，对于适应不断发展变化的新形势、新要求，保障市区各项重大决策部署的全面落实，意义重大。今年全区机关作风建设指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区第十次党代会和区委十届三次全会提出的目标任务，按照全市“改革攻坚、创新突破年”工作部署，牢牢把握“稳中求进、进中求善”的总要求，以“六个聚焦”、“六个争先进位”为主线，以开展“三争一创”实践活动为抓手，以服务企业、改善民生为重点，以治庸提能力，以治懒增效益，以治散正风气，全面提升机关部门的决策力、创新力、执行力，努力创建人民满意的服务型机关，为“争创首善之区、建设幸福鼓楼”提供坚强有力的作风保障。

(一)深化认识、创新理念，全面提升机关干部的精神状态。一是坚持不懈推动思想观念解放。围绕提升机关“依法行政、执行坚决、高效优质”的执行能力，组织机关干部结合工作实际开展学习讨论，加强教育引导，增强全区干部推动发展的紧迫感、责任感和使命感，拓展全局视野和发展眼光，促进思想解放和理念创新，从而不断提高执行政策、依法行政的能力，提高做好群众工作、解决实际问题的能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。二是营造机关创先争优氛围。围绕促进全区经济、社会建设大发展，大力开展“创先争优”活动，创品牌、树典型，营造重执行、抓落实、求实效的浓厚氛围。要加强对活动的宣传力度，激发全体机关干部参与活动的主动性和积极性。要创新活动载体，积极开展创建“创先争优示范区”、“党员示范岗”活动，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，进一步激发创先争优活力。三是实施干部素质提升工程。推进“学习型机关”建设，加强干部理想信念教育、党性宗旨教育、职业道德教育以及业务知识学习、培训，鼓励知识更新、学历提升，组织年轻干部到基层、到社区挂职锻炼，全面提高机关干部的综合素质。

(二)加强服务型机关建设，全面提升机关攻坚克难、服务发展的能力。一是坚持改革攻坚、强化创新突破。今年机关作风建设的主题是“改革攻坚、创新突破年”，要在体制机制改革、科技创新、党建工作创新等三方面攻坚和突破。各街道、机关各部门要按照区委、区政府年度工作目标，从本部门的实际出发，埋头苦干，重点突破，切实抓好创新举措的落实，推动机关服务能力和水平的再提升。要努力突破固有模式，围绕打牢基础、着眼长远建设，努力使“改革攻坚、创新突破”成为机关干部的自觉行动。二是深入推进“三争一创”实践活动。落实区委“三争一创”活动实施计划，抓好目标任务的分解和落实;以党员公开承诺、履职践诺为抓手，引导机关党员积极投身“三争一创”活动;加强典型引导和督查指导，树立一批有特色、有影响的活动和服务典型。坚持把促进全区经济和社会事业发展作为“三争一创活动”的考量标准，紧紧围绕全区目标任务、重点建设项目、重要惠民工程开展争创活动，营造争先进位的浓厚氛围。三是深化“优化发展软环境竞赛”活动。今年我们将对软环境竞赛规则进行重新调整，将区经济执法部门和服务经济部门全部纳入参赛范围，参赛部门由原来的16家调整为20家。严格奖励标准，减少奖励名额，对成绩突出的部门进行重奖，奖励比例控制在参赛部门的50%，并规定机关作风评议中未进入前20名的单位取消奖励资格。同时增加对参赛部门平时的考核，由区纪委牵头，将“12345”政务热线工单办理及满意情况、行政效能投诉、政风行风建设与评议结果纳入到竞赛内容，实行对参赛部门全过程、全方位的监督。从而使考核结果更具有科学性、客观性、公正性，更加有效地调动参赛部门的积极性，营造与“首善之区”相适应的鼓楼发展软环境。

(三)更大关注和服务民生，全面提升新形势下群众工作水平。一是扎实开展领导干部下基层活动。牢固树立“人民公仆”和“群众为师”的自觉意识，关心群众疾苦。把尊重群众、学习群众与关心群众、帮助群众相结合，扎实推动领导干部下基层“四解四促”活动。今年下基层活动将在以往区领导下基层的基础上，扩大到全区各街道、机关各部门的领导干部。围绕“走基层、问民情、办实事”活动主题，沉下身子，虚心听取群众意见、建议，准确了解群众所思、所忧、所盼，切实帮助群众解决问题和困难，努力做到“科学发展向上攀登，联系群众向下扎根”。要认真总结活动中好的经验做法，努力形成长效机制，真正让党员干部受教育、人民群众得实惠。二是认真落实为民服务举措。围绕打造幸福鼓楼目标，落实民生为先要求，集中力量解决群众关注的环境、居住、就学、就医、物价、食品安全等热点问题，努力打造群众安居乐业、幸福和谐的人居环境。进一步加大为民办实事力度，提高办实事的效益，不断扩大覆盖面和受益面。加强与“12345”政务热线的对接，建立分工明确、各负其责的责任体系，切实提高“12345”工单的办结率与满意度，使群众诉求更有效、反馈更及时。进一步完善服务承诺制，确保各项承诺及时兑现。三是加大扶贫帮困力度。深入开展结对共建“牵手行动”帮扶活动，机关各党组织要按照分配名额认真制定年度牵手帮扶实施计划，切实为帮扶对象解决实际问题。继续实施扶贫帮困“造血工程”，帮助解决困难家庭再就业，进一步密切党群、干群关系，全力打造基层满意、群众信任的服务型机关，推动和谐鼓楼建设。

(四)强化监督问责和激励措施，全面提升机关执行力和服务水平。一是完善督查督办和问责机制。整合全区现有的督查资源，重构督查机制，规范督办流程，构建高效运转的执行力督查体系。将监督贯穿于机关作风建设工作的全过程。强化重点监督，对部分重点科室、基层站所、服务窗口和执法队伍开展持续和随机的明察暗访活动。强化专项监督，对重要活动、重大项目、重点民生问题开展全程监督。建立机关作风问题通报制度，对明察暗访中发现的问题以及群众举报、投诉、媒体曝光，经调查核实的问题，对相关责任部门及分管领导、直接责任人予以追究问责。二是完善督查倒逼机制和督查考核机制。把落实市区党委政府决策部署的成效作为评判各部门机关作风建设的重要标准，推动各部门街道一方面严格按照序时进度，倒排工作计划，细化配套措施;另一方面按照主要领导、分管领导、科室负责人、具体责任人的岗位分工和职责大小，责任分解到人，压力传导到位，确保各项目标任务按节点推进、按责任落实。强化督查考核，纪检监察、机关工委等部门要切实履行职能，加强监督检查，保证政令畅通。三是完善评价考核和激励机制。坚持“请人民评判”导向，进一步完善作风评价和政风行风评议指标体系。研究日常监督情况与群众评议结果的衔接问题，探索建立作风建设过程评价制度，实现日常监督、评议与年底的集中评议的有机结合。要建立起科学的激励机制，将领导干部的作风建设情况纳入述职述廉和绩效考核，褒奖、任用那些埋头苦干、求真务实的干部，对那些只尚空谈、不干实事的干部坚决予以调整。

(五)夯实机关作风建设基础，全面提升机关作风建设整体水平。一是增强机关作风建设的计划性、针对性。加强对新形势新情况的研判和分析，根据区委、区政府总体部署，制定机关作风建设工作计划，明确目标任务。各街道、机关各部门要结合自身实际，提出具体意见和措施，有针对性的开展工作，确保全区作风建设常抓常新，取得明显实效。二是深化机关作风建设联动机制。进一步加强机关作风与政风、行风的联动，拓展作风建设内容，实行横向到边;加强区级机关和街道机关的联动，加强作风建设各种力量间的协调配合和资源共享，明确沟通协调和合作办理的机制，做到纵向到底。加强对相对薄弱部门的重点指导，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的机关作风建设机制，形成全区机关作风建设“上下一盘棋”的工作格局。三是完善机关作风建设的制度保障体系。抓好现有机关作风建设的各项制度落实，加强监督和检查，增强规章制度的约束力，促进各项制度落实到位。着眼长远，立足于解决突出问题，总结研究作风建设的基本经验，探索建立设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设的制度体系。

同志们，20xx年发展环境将更加复杂多变，发展任务将更加繁重艰巨，民生改善将更加迫切，全区各街道、机关各部门要在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕市委、市政府下达和区委十届三次全会确定的目标任务，按照市区机关作风建设和“三争一创”的总体要求，以更高的定位、更严的标准、更好的精气神、更实的作风，狠抓工作落实，切实提高执行力，确保全面完成各项目标任务，为“争创首善之区，建设幸福鼓楼”、率先基本实现现代化作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

作风效能建设会议讲话

今天，市委、市政府在这里召开全市机关作风暨效能建设动员大会，这是全面加强“三个文明”建设的重要举措。这次会议全面分析机关作风、效能建设现状，排查突出问题，明确主攻方向，落实工作举措，必将对改进机关作风、提高机关效能、推进各项工作起到有力的促进和保障作用，为“全面达小康、建设新江都”创造更加优良的服务环境。刚才，丁市长代表市委、市政府作了一个很好的报告，我完全赞同;公安局、质监局、供电公司、行政服务中心、监察局等5个部门单位作了表态发言，行政服务中心代表机关部门向全市机关干部发出了改进作风、提高效能的倡议书。希望大家认真贯彻会议精神，迅速行动起来，务求取得实效。在会议结束前，我再讲四点意见。

一、要确立科学的态度。

确立科学态度，就是要求广大机关部门以服务发展为第一要务，以服务企业为第一重点，以服务群众为第一目标，从科学发展观的要求出发，以客观的眼光、科学的态度，全面、客观、辩证、联系地审视机关服务工作，正确看待我市机关作风与效能建设所取得的成绩和存在的不足，正确分析改革发展过程中出现的矛盾和问题，正确对待人民群众的根本利益，防止和克服认识上出现误区，工作上发生偏差。

首先，要以科学发展观为指导，分析服务现状。近年来，我们一以贯之狠抓作风转变，不遗余力营造发展环境，机关效能建设呈现出稳步推进、逐步深化的良好局面，为“全面达小康、建设新江都”提供了有力保证。应该说，机关作风建设的主流是好的，成绩是突出的，进步是明显的。与此同时，我们也要清醒地看到，一些节奏不快、办事拖拉的问题，服务不周、死搬教条的问题，作风不实、敷衍塞责的问题等，依然不同程度地存在，甚至有反弹、蔓延的趋势。这些问题从根本上讲是一个服务态度的问题，同时也不断地警示我们：机关作风建设是一项长期任务，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，不可能一蹴而就、更不会一劳永逸，必须高度重视，常抓不懈。端正服务态度、提高服务水平，需要做到“三个正确看待”。一是正确看待自我。少数机关干部“官本位”思想严重，把服务对象看作“管制”对象，颠倒了主人与公仆的位置。少数同志对上级党委、政府也没有摆正关系，动辄“你们市委、你们政府”，把自己当作局外人。全市广大机关干部一定要认识到，自己是江都人民的公仆，代表着江都的整体形象。二是正确看待发展需求。我们正处在发展的战略机遇期、社会转型期、工业化加速期，要准确把握我市经济社会发展的大局，准确把握企业发展的实际需求，准确把握人民群众的发展愿望，把上级的要求、外地的经验与本地实际、部门工作紧密结合起来，坚持保驾护航、促进发展、服务人民。三是正确看待新生事物。当前，改革发展中新情况、新事物层出不穷，机关干部要正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持发展第一要务，坚持“三个有利于”，服从大局、服务发展。对待新事物，要历史地、客观地、全面地看待和处理，不能只讲部门利益不讲大局利益，只讲眼前利益不讲长远利益。

其次，要以适应经济社会发展为需要，端正服务理念。当前，科学发展的要求高于以往，率先发展的困难大于过去，新老问题交织，新旧矛盾凸现。在这样一个“爬坡过坎”的重要关口，最容易受到冲击的是信念，最容易发生变化的是心态，最容易出现波动的是思想。在这个关口，迫切需要广大机关部门以迎难而上、共谋发展的姿态服务大局。我们机关部门的作风好不好、效率高不高，关键是我们的各级领导是否敢抓、会抓、真抓，关键是我们广大机关工作人员是否在岗、在行、在状态，关键是我们机关各个部门单位对服务管理是否做到无条件、无阻力、无障碍。南通等地区这几年提速发展的经验中，除了狠抓招商引资外，就是把机关部门、单位与经济发展、重大项目、重点工程等重要工作捆绑在一起，这一捆就把后方变成了前方，使得各级机关部门切身体验到创业的艰辛、发展的矛盾、服务的重点，甚至对改革、发展中的一些问题有了历史的、客观的认识。比如改制，当初许多企业之所以改是因为包袱大、债务重，正是改制使企业改出了勃勃生机，走出了艰难境地。我们不能用今天的标准要求看待当时的情况和问题，这是不公平也是不现实的。

第三，要以群众满意为标准，坚持服务宗旨。全心全意为人民服务是党的宗旨、政府的职责。机关作风实不实、效能建设好不好，群众的眼光是最清楚，群众的感受最直接，群众的评判最真实。群众满意是机关作风和效能建设的最终目标，也是检验其效果的最佳标准。必须以服务发展、服务企业、服务群众为大局，从重点部门、热点岗位抓起，从群众反映最突出的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，全力打造“成本最低、效率最高、形象最佳”的发展环境。群众满意，不仅要本地群众满意，所有的外来投资者、企业家、打工人员都是人民群众的重要组成部分，要让他们也满意。前期，我们对29个部门单位搞了抽样调查，群众反映最强烈的是以下六个方面：一是交通执法环境不尽人意。不少人反映江都这个“关”不好过，乱设关卡、以罚代管现象比较突出。二是部门收费数额偏高、项目偏多，有重复收费的现象。三是检查多、评比多、罚款多。四是效率低、办事难、手续繁。存在授权不到位、服务不周到等问题。五是检查态度粗暴、程序不规范。有的轮番重复检查，还有少数部门自己不便查就暗示上级来查，有的是报复性检查。六是以权谋私、吃拿卡要、暗箱操作。上述问题虽然是少数，但影响较坏。希望大家对照检查，切实整改，及时纠正。

二、要明确科学的定位。

服务工作也有个定位问题，定位科学了，你就找到了自身的坐标，就会为发展助力;否则就会成为发展的阻力。我觉得要从“三个关系”出发定位：

一是主要矛盾与次要矛盾的关系。马克思主义哲学认为，在事物的发展过程中，有主要矛盾和次要矛盾，抓工作就要着力解决主要矛盾，因为主要矛盾直接影响着其它矛盾的存在和发展。当前，我市的主要矛盾是什么?是发展。发展的主要矛盾是经济发展，经济发展的主要矛盾是投资问题、是项目问题等。今天，我们抓主要矛盾，就是要围绕发展，搞好服务。应该说，我们目前所做的各项工作都很重要，但发展是第一位的，是第一要务。当其他工作和发展发生冲突的时候，必须服从发展。如果不谈发展，不谈经济，不谈项目，我们许多部门就可以取消。也可以说，许多部门是发展派生出来的，这就更应该服务好发展。发展是实现“强市强镇、三年倍增”，“全面达小康、建设新江都”的根本途径，也是解决一切问题和困难的唯一办法。如果经济发展不起来，项目实施不下去，其他工作搞得再好都没有说服力。因此，广大机关部门要主动适应发展的需要，让管理为发展清道、而不是设障，让执法为发展开道、而不是设卡，切实做到顺大势、识大体、顾大局，真正实现部门围绕政府转、小局围绕大局转、一切围绕发展转。

二是严肃性与灵活性的关系。今天的政策是昨天实践的提炼，同样，今天的创新也可能就是明天政策的酝酿。因此，我们在政策的理解上不能呆板片面，在制度的执行上不能机械保守，只有勇于探索、善于变通、敢于突破，才会开辟新天地、创造新气象。先进地区的成功经验也一再证明，墨守成规只能束手无策，首开先河才能一马平川。如果仔细对照一下，我们今天的做法，不正是深圳等地十多年前的创新?而他们现在的实践，也正是我们今后探索的方向。因此，我们不能亦步亦趋，小步慢跑，等别人出经验，等领导出思路，有些事情往往等自己“悟出”的时候，别人已经遥遥领先了。要像邓小平同志所说的那样，“要大胆地试、大胆地闯”，敢于冒风险、担责任、求突破，特别对于在服务过程中遇到的一些手续不健全、程序不规范、条件不成熟的事情，要具体问题具体分析，要以“三个有利于”为标准，在不违反重大原则的前提下，能照顾的则照顾，能变通的要变通，坚决反对让基层疲于奔波，坚决制止对他们一口回绝。先上车、后买票，先扶持、后规范，先发展、后完善，是浙江的经验总结，值得我们学习借鉴。现在有些事情中梗阻现象严重，市领导亲自协调是给面子，我看这不是给你面子，是弥补，是帮助你改进工作。我们经常讲学习外地的发展经验，香港、新加坡等地早就实行网上登记、网上注册了，而且管理人员从不接受管理和服务对象的吃请，事实上他们的发展更快更好，我们为什么不借鉴他们的管理经验呢?“中梗阻”现象之所以很严重，一些事情始终存在“瓶颈”，始终在一些环节上被卡住，党委、政府的方针政策和人民群众的发展愿望始终连接不起来，这与没有处理好原则性与灵活性有关。

三是普遍性与特殊性的关系。抓发展要旗帜鲜明，搞服务要重点突出。工业强市是发展方略，招商引资是发展手段，载体建设是发展平台，致富百姓是发展目标。广大机关部门要围绕市委、市政府的中心工作，对重要项目、重大工程、重点企业等，要大力支持、鼎力扶持，以重点突破之功求整体推进之效。同时，对服务业、社会事业、新农村建设以及关系广大人民群众切身利益的事情，也要开辟“绿色通道”，建立“快速通道”，努力形成全面、协调、和谐的发展格局。一个会议、一个文件、一项政策，往往提的是普遍要求，不可能面面俱到。希望各个部门、每个干部会后对自己的工作、对自己的服务要具体问题、具体分析，研究特殊性。江都有6000多个企业，这次为什么我们只挂钩扶持100家企业，不是其他企业不重要，而是这些企业地位更特殊、作用更突出。同时，这100家企业也有轻重缓急之分，特别是外地的、新办的、没有产生效益的企业，我们更要全过程跟踪、全身心投入、全方位服务。如果我们每个部门、每名干部都能自觉做到以大局为重、以事业为重、以发展为重，那么我们的事业就会一片光明，蒸蒸日上。

三、要运用科学的方法。

运用科学的方法，就是要求广大机关部门要立足服务，转变职能，切实做到“四个结合：

一是把上级要求与本地实际结合起来。毛泽东同志早在1956年《论十大关系》中就指出：“现在几十只手插到地方，使地方的事情不好办。各部门不好向同级党委、政府下命令，就同下级厅局联成一线，天天发命令，这些命令中央不知道，国务院不知道，但都说是中央来的，给地方压力很大。这种情况，必须纠正。”直到今天，这个论断仍然具有很强的针对性、指导性。部门有规定，地方有实际;各地有差别，本地内部也有区别。因此，机关部门广大工作人员在执行上级要求的时候，既要对上负责，也要对下负责，力求上级主管部门满意，地方党委政府满意，服务对象满意，老百姓满意。做到这一点很不容易，这就要求我们凡事一定要先了解实际情况，把握分寸，掌握火候，搞好结合。现在部门多了、要求高了，但不能干扰多了、效率低了。我们一直坚持，在服务问题上，没有条块之分。有些部门虽然垂直，但你们用的仍然是江都纳税人的钱，仍然要接受属地管理，没有一个部门可以游离于大局之外，脱离于党委之外，这是党的核心领导地位所决定的，也不允许哪个部门只顾执行上级命令，不顾本地实际。事实上，上级部门的指令往往是宏观的，具有指导性，而本地的实际是客观的，更有针对性，但上下的目标是一致的，关键是要理解好、结合好、落实好。同样，市级所有机关部门对乡镇也要尊重，条与块发生矛盾的时候，要分清情况，加强沟通，搞好服务。

二是把眼前利益与长远利益结合起来。眼前利益服从长远利益，个人利益服从集体利益、部门利益服从全局利益，这是我们的工作原则。这方面，我们少数机关部门看起来分辨得很清楚，实际上执行时有偏差。我们维护的是绝大多数群众的长远利益和根本利益，而不是极少数人的私利，有些人口口声声代表群众，甚至代表人民，事实上他代表的是少数人的眼前利益。不能认为江都的某个公民提出的要求就代表了所有群众的愿望，也不能认为我们少数部门今天的一些管理举措，就完全符合市场经济的发展规律和要求。对于无理取闹的极个别群众，不能因为其“难缠”，就放弃原则、迁就姑息，必须旗帜鲜明、态度坚决，合理诉求予以满足，无理要求绝不让步。此外，极少数部门为了自身的利益，弄权争利，损坏了机关的形象，这类现象必须坚决制止。

三是把主观愿望与客观需要结合起来。应该肯定，我们大多数部门单位用心是良苦的、履职是尽力的、服务是到位的，但在具体操作过程中，有时往往事与愿违。如在工程设计、设备采购中不顾现状，硬行套用高标准，增加企业支出;有的看起来不是机关部门的事，但损害的是机关部门的形象，如指定中介问题，等等。这些规定有的是有上级明文要求的，出发点也是好的，但有的企业、群众不理解、不接受，我们要思考原因。这几年，废止了400项左右的规定，但有些规定又以其他面目重新出现。有的同志说，没有这些规定怕管不到位。这就是观念上的问题，我们要在这些方面求突破。

四是把法律效果与社会效果结合起来。不可否认，一些机关部门的审批是有规定的、收费是有依据的、处罚是有理由的。但是我们要看到，一些执法部门的执法，在所谓“合法”的同时，是否合情合理?是否公正公平?是否有利于发展?市区同等规模的废品收购站，不同的辖区却有着不同的管理收费标准。有的执法部门越位行事，指定代理、指定产品、指定采购。有的同志还说，这样工作有保证。有的甚至人情执法、关系执法，情节相仿，熟与不熟不一样，打招呼与不打招呼不一样，多可以一万，少可以一千，甚至不罚，任意使用自由裁量权。所有这些，都挫伤了企业和群众的感情、损害了党和政府的形象，在社会上产生了严重的不良影响。你罚款一万元造成的影响，可能是市里用十万元、百万元的优惠政策也挽回不了。更有甚者，极少数人有了权不是为企业服务，而是向企业“寻租”，以权谋私，吃拿卡要，索贿受贿。现在有的部门单位就那么几个人，热衷于收费、罚款，预算外资金大得很，有关经费使用情况要认真检查，有违规使用的，将严肃处理。

四、要实行科学的考评。

工作有布置就要有检查，过去有些工作不是没有抓，为什么时好时坏?是因为抓得不够准、不够恒、不够严，没有触及灵魂。实行科学考评，是加强教育说服力、提高制度约束力、增强工作推动力的重要保证，也是检验机关作风和效能建设成效的重要手段。具体要做到“三个一”：

一是工作要求一视同仁。加强机关作风和效能建设，各个机关部门、全体机关工作人员都是责任人。市效能办作为全市推进效能建设、打造发展环境的参谋部、智囊团和督导队，要抓紧选配精兵强将，组建工作队伍，强化工作保障。全市各部门单位对全市中心工作和阶段性工作重点，对“两集中、两到位”，对服务企业、效能建设的一系列文件，要逐项研究，逐条细化，逐个落实，排出任务表、时间表、责任表，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成实际的行动、具体的项目、惠民的实事，努力使每个机关部门都成为服务的阵地，每个岗位都成为服务的载体，每个机关工作人员都成为服务的先锋。今天到会的各位同志是机关的骨干力量、重要代表，大家都要敢抓敢管，共同推动机关作风和效能建设。这里我特别强调一下会风问题。今后市委、市政府召开的会议，要按要求到会。要集中精力，维护会议秩序，遵守会议纪律，提高会议效果。各镇、各部门对下开会也要严格要求。

二是执行制度一以贯之。加强机关作风和效能建设，既是一场攻坚战，更是一场持久战。这次会上，我们经过充分调研、反复酝酿，按照“方便管用、与时俱进”的原则和“转变职能、创新管理”的要求，对一些时过境迁、不合时宜的制度进行了修改和废止，并出台了一系列责任明确、要求具体的规章制度。市级机关部门要以这次会议为起点，抓好执行和落实，做到有令必行、有禁必止，言必行、行必果，真正把职责定到位、效率提到位、收费减到位，努力实现“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务。市里将把6月份作为“机关作风建设月”，会后要迅速出台实施意见，在此基础上，逐步探索长效管理的制度和办法。对已经出台的一些制度，要进一步要细化，特别要针对机关作风、效能建设中的重点问题研究操作性意见，找出针对性、可操作性的办法。要加强舆论监督、法律监督、群众监督，对一些重要部门、突出问题，可以请人大、政协通过评议、视察的办法，带着问题去视察检查。当前，要集中抓一下城乡管理问题，特别是环境秩序的整治管理，这也是服务，也有一个抓到位的问题。最近城区马自达多了，摊点又随处摆放了。这种状况要切实改变，有关部门要密切配合，全力以赴地管理到位。

三是严格考核一抓到底。严格考核是抓工作的决心，是干事业的保障，也是正风气的抓手。今后，凡是被群众有效投诉或明查暗访发现的作风违纪、效能违规行为，要严肃追究，并视情节轻重、次数多少，采取“红色通报”、诫勉谈话、岗位调整、就地免职等措施，迅速作出处理，所在单位的年终评先评优资格一并取消。加强机关作风和效能建设，需要全社会共同参与、密切配合，我们热忱欢迎群众监督、新闻监督以及人大代表、政协委员监督，在全市营造“人人好作风、事事高效能”的浓厚氛围。

加强机关作风和效能建设，是全体机关工作人员的职责所在，是全市人民的热切期盼，更是加快发展的必然要求，让我们统一思想、迅速行动，以更加严格的标准要求自己，以更加扎实的作风做好工作，以更加高效的服务推进发展，为“全面达小康、建设新江都”作出新的更大的贡献!

机关作风整顿会议讲话

自2月份全市及单位开展机关作风建设集中学习教育活动以来，深受启发，为了更好的为奉节的和谐发展、赶超发展做贡献，从自身做起，这就要求在工作和生活中对自己有更高的要求，首先要深刻剖析自己，全面查找不足，然后身体力行，强化自身各方面的素质，为建设高效能的机关努自己的一把力。

1：努力强化学习，不断提高思想境界，全面提升自身素质。自己越来越注意到在当今这个与时俱进、知识与信息不断更新的社会里，学习是提高自身素质的第一要务，充分认识到，在当前形式和环境中，只有不断的学习，才能不被这个社会所淘汰，这不但要学习应具备的相关业务知识和政治理论知识，还要学习更多的法律法规、科学管理、市场经济、计算机、英语等普及社会务必掌握的知识，学习这些的目的就是为了今后游刃有余的工作打好一个坚实的基础。在学习的过程中更重要的是要不断的提高自身的修养问题，还要强服务意识和职责意识，努力做一个有德有才的大家认可的机关人员，做一个高素质的人。

2：对照要求，检查不足。

透过学习，对照机关干部作风整顿实施方案，找准各自工作中存在的差距，对症下药，锐意改革，创新思维，不断完善自身工作。透过对照检查，我感到自己存在理论学习不深入、工作作风不扎实、缺乏开拓创新意识等问题。必须要透过学习，进一步提高政治素质。

3:不断提高和改变工作思路，要有创新的态度对待工作。我们此刻从事的工作，会面临许多新问题，新矛盾和新资料，这就要求我们要不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领的同时要善于在工作中开拓创新，提出新的思路和新见解，对企业、基层农民，我们除了要真心诚意地对待他们，更要时时刻刻的换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想。这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来。只有这样才能在工作中争创一流。

4：识大体，顾大局，搞好团结，约束自己，为机关制度的建设作保障。团结是做好一切工作的基础。个人不团结，思想不统一，步调就会不一致，就会影响到整个群众，影响到机关制度的建设。因此，在一齐共事，要个性主义搞好团结。搞好团结重要的是思想上互相帮忙，工作上互相支持，处事上相互谦让，生活上互相关心，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，识大体，顾大局。搞好团结也是一个人基本素质的具体体现，因此，在团结上必须要做到严于律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，一切为了机关制度的建设做保障。

5：工作中埋头苦干，求真务实，提高效率。在工作中脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个机关干部的职责。树立高度的职责感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。在工作中克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，在工作中不讲条件，“埋头苦干、少说多做”，把每一项工作做实做细做好，全面提高效率。工作中还要深入实际，了解实际状况，做到心中有数;说实话，办实事，不做表面文章，不搞形式主义。把心思用在具体工作上，把精力放在具体干事上。总之要实实在在做人，高效率的做事。

在这次机关作风集中整顿过程，思想意识、政治意识、大局意识、职责意识、创新意识和素质修养方面得到了启发和增强，这就要求在工作中以开拓创新，用心进取，奋发有为、贴近实际、灵活运用合理的方法和措施来开展工作，进而为奉节的发展贡献力量添砖加瓦。

作风建设会议书记讲话

作风建设会议上的讲话

同志们：

一、切实加强组织领导和协调监督。各级领导同志、各督查组的同志必须尽职尽责，主动领导，主动出击，牢牢把握整顿的主动权。可以这样说，市公、检、法是各系统公平正义的最后一道防线。要构成防线就要做到疏而不漏。政法委要发挥好领导、组织、协调、监督四大职能，领导就是要抓队伍，监督就是要查案子、查处人。这里我对我们这些负有领导、指导、监督整顿工作的同志提出几点要求：一是哪些人不支持不配合，是领导的令其辞职，是其他人的报上来我们查处。为什么有对立抵触情绪?说明我们队伍里出了家贼，在家贼就要清理。二是要组织精干的查办队伍。尤其是检察机关要充分发挥作用，认真查处干警违违法违纪案件。今后对查处案件要有数量要求，要进行重点考核。三要注意案源收集。刚才大家讲了很多，有领导批办的，有信访部门转来的，有媒体曝光的。许多问题和案子不是不清楚，而是不认真对待。哪个县有什么问题，我都清楚一些，你们知道的会更多，就看认真不认真查处。最近市政法委收集了不少案子，一般的案子都分下去了，我这里还有一部分重点案子。各县(市、区)、各部门要主动抓紧查，你们不查由市上交检察院和纪检委认真查处。四是市、县两级政法委、公检法司“四长”要全面加强对整顿的领导，监督和检查，适当机会要召开典型案件剖析会、质询会、决不能走过场。有些案子没查出来，不见得就没有问题，可能只是个时间问题。最近市政法委牵头，公安、检察机关配合查了一个案子，这个案子暴露出的问题简直是触目惊心。下一步，我要带着案子到各县(市、区)督促工作。五是今后我们怎么领导、监督、组织、协调?我觉得一个是管好队伍，一个是查办案子。查案是最好的监督。今后重点就是要通过案子查队伍，通过具体人查问题。市委政法委要在执法检查科设立举报电话，每周五个工作日随时接受举报和反映，不厌其烦的收集资料，收集案子，各县(市、区)各部门也要设立举报电话。在查办案件中，政法委要充分发挥好检察机关和执法检查科的力量和作用。

二、整顿要见实效，不能走过场。衡量整顿是否见实效，是否走了过场，标准有两条：一是看查了多少案子，处理了多少违法违纪干警;二是看涉法涉诉信访案子是否大幅下降。要保证见实效，不走过场，就要做到：一、自查自纠阶段必须查下案子，最简单的要求，每个县(市、区)至少要查10件，当然不能只是吃饭喝酒、迟到早退等一般性的、不痛不痒的案子，而是要查典型的、有震动性的、有教育意义的、群众心服口服的案子。盐湖区要查20个以上的案子，永济、新绛要查15件以上。盐湖公安分局一些干警非法插手经济纠纷，充当黑恶势力和娱乐场所非法经营活动保护伞，反响特别恶劣。永济市黑恶势力敲诈勒索，强买强卖，今年来反响较大，为什么长期得不到查处?公、检、法有的干警还支持和参与放高利贷，新绛县杨小云案揭开了公、检、法的黑幕，但仍有部分干警不引以为戒，仍然我行我素，违法乱纪。临猗县黑恶势力与汽车站个别人联手，强买强卖。临猗、万荣交警隐蔽测速，恶化了当地经济环境。万荣法院以人情关系分案，事情虽不大，但对党的形象影响太大。夏县与xx交界处黑恶势力猖獗。其它县市也可能有类似问题。因此我们对案件的查处必须要彻底到位，要看逮了几个、判了几个、撤职了几个、开除了几个。二是要保证案件的数量和质量，达不到的不能转段。我在动员会上讲了18个方面的问题，但不一定就局限于这18个问题，有什么问题就要查处什么问题，对各县(市、区)而言，只要是问题就要帽子下面有人、有事，决不能只罗列现象，泛泛而谈，否则就不能过关。三是能不能查处案件、能不能清理出害群之马，对各县(市、区)政法委书记、对“四长”的能力和水平都是一种考验。四是市政法部门也要查处自身的案件，中院、市公安局至少各要查处5起，检察院、司法局各要查处2起，同时要认真督促各县(市、区)下面的案件查处。五是各县(市、区)应该查出而自己没有查出的，只要市上查出，就要追究该县(市、区)和相关部门负责人的责任。

三、要通过整顿，使全市政法队伍的问题清仓见底。就是要检查该执行的案子执行了没有，该破的案子破了没有，该走的程序走了没有，该解决的矛盾问题解决了没有，最终要使队伍面貌焕然一新，信访案件大幅度下降，各项工作有一个大的突破。问题清仓见底，需要我们政法委书记和督察组的同志以及各部门的领导同志，要顶住各方面的压力，顶住各种说情风，顶住各种诱惑，敢于动真碰硬，敢于主持公道。

四、自查自纠阶段要做好宣传报道。要重点宣传报道查处了哪些案子，处理了哪些人，通过实实在在的查处问题和案子，来警示干警，鼓舞人心，扭转群众看法，重塑队伍形象。

作风整顿会议讲话稿

同志们：

按照县委、县政府统一部署和要求，从即日起在全县范围内开展机关工作作风整顿活动，目的在于动员全县广大干部职工，以良好的精神状态，扎实的工作作风，创造性地抓好本职工作，用实际行动推动县域经济社会持续、快速、健康发展。下面，由我就开展全县机关工作作风整顿活动进行安排部署。

一、统一思想，正视问题，充分认识开展机关工作作风整顿的重要性、必要性和紧迫性。

机关工作作风，体现着党委和政府的形象，关系着人心向背，关系着事业发展。良好的工作作风是我们克难攻坚、夺取胜利的重要保证。当前，全县机关工作作风主流是好的，但仍存在一些不容忽视的问题，如果不认真加以整顿和解决，必将阻碍我县经济社会持续快速发展。为进一步促进全县机关工作作风转变，全面加强机关干部队伍建设，促进机关干部解放思想、更新观念、转变作风、提高效率，营造良好干事创业的氛围，着力培养和造就一支廉洁勤政、务实高效的机关干部队伍，经县委、县政府研究决定，在全县范围内开展机关工作作风整顿活动。全县机关工作作风整顿活动将重点解决和纠正以下五个方面的问题：

(一)整顿政令不通、大局观念不强的问题。解决和纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，相互掣肘、推诿扯皮，软拖硬抗、拒不执行，曲解政策、为我所用，欺上瞒下、弄虚作假，以及上下之间、部门单位之间工作沟通交流不够、协调配合不力等问题。

(二)整顿精神懈怠、不思进取的问题。解决和纠正机关干部精神萎靡，意志消沉，热衷于比待遇、比条件，不想事、不谋事、不干事;面对问题，只讲客观条件，不讲主观原因，能拖则拖，能推则推;对待工作麻木不仁，得过且过，冷淡厌烦，搞调研蜻蜓点水，应付了事，缺乏干事创业激情和创先争优勇气等问题。

(三)整顿不作为、慢作为、乱作为的问题。解决和纠正机关干部作风不实、工作效率低下，服务意识淡薄，服务态度冷、硬、横、冲及群众办事找不到人和错办、误办、拒办，甚至没有好处不办事，给了好处乱办事;特别是少数行政执法部门受利益驱动，失职渎职，多头执法，重复处罚，严重影响经济发展环境等问题。

(四)整顿纪律松散、不够严明的问题。解决和纠正不严格执行请销假制度，不遵守工作纪律，上班迟到早退、脱岗，或上班时间串岗聊天、上网聊天、玩游戏、炒股;开会、培训无故缺席或迟到、早退及打瞌睡、交头接耳、接打手机;工作时间到歌厅、茶楼、宾馆等公共场所或住所进行娱乐活动;随意传播不负责任、不健康的小道消息，造成思想混乱等问题。

(五)整顿奢侈享乐、为政不廉的问题。解决和纠正不严格要求自已，独断专行，作风霸道，利用手中权利谋私利，奢侈浪费，讲排场，比阔气，公款吃请，拉帮结派，严重影响单位内部团结。参与赌博、酗酒滋事、公车私用和利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财等问题。

二、明确要求，狠抓关键，扎实推动机关工作作风整顿活动的深入开展。

此次列入机关工作作风整顿活动的单位有：全县党群机关，人大机关，政府机关、部门及其下属单位，政协机关，司法机关，各乡(镇、林场)，各行政村及驻县单位党员领导干部及其工作人员。要按照分级管理分级负责原则，一级抓一级，层层抓落实，通过上下联动，齐抓共管，实行教惩结合，促进全县机关工作作风整顿活动取得明显成效。整个活动将分阶段进行推进，全年进行跟踪督查。

(一)学习动员、提高认识阶段。全县各单位、各部门要认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》、《--地区行政问责暂行办法》、《--县党政领导干部问责实施意见》、《--县机关工作作风整顿活动实施方案》等文件精神和县“两会”、县委工作会议精神，把学习贯穿整个活动始终。要层层召开动员大会，对整顿活动进行全面部署动员。通过学习动员，让全县机关干部、村干部充分认识开展作风整顿活动的重要性和必要性，把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，把力量和智慧凝聚到加快发展上来。

(二)查摆问题、制定制度阶段。各单位、各部门要通过学习《全县机关工作作风整顿活动实施方案》，认真查找工作作风方面存在的不足和问题，要广泛开展形式多样的征求意见活动，从不同层面、不同角度广泛征求各方面关于加强机关工作作风建设的意见和建议。对了解的情况和征求的意见要认真梳理，同时要采取个人自查、相互帮查、集中评查等方式，查找存在的问题，并围绕作风整顿，组织召开一次专题民主生活会，深入剖析自身责任意识、思想作风、工作作风、生活作风、政治纪律等方面存在问题的主观根源，研究提出改进干部作风、推动科学发展的思路和措施，切实解决实际问题，确保做到真整顿、真解决、真管用、真见效，努力实现全县党政机关、农村两委班子工作作风的大转变。各单位、各部门要有针对性地建立健全配套规章制度，建设长效管理机制，走上以制度抓作风建设的良性轨道。

(三)公开承诺、接受监督阶段。所有参与活动对象要就自身存在的问题、达到的目标在本单位、本部门作出公开承诺，要设立公开举报信箱和举报电话，并向社会公布，自觉接受群众监督。

(四)落实整改、活动总结阶段。各单位、各部门要针对查找出的问题，坚持边查、边改、边规范的原则，区别共性和个性问题，制定详细的整改方案，拿出切实可行的整改措施，分解整改任务，明确整改责任和整改时限，逐条整改到位，切忌走过场。做到能改的马上改，能办的立即办，不搞下不为例。

三、高度重视，精心组织，确保机关工作作风整顿活动取得实效。

全县各级党政组织和领导干部一定要清醒地看到当前机关工作作风中存在的问题，以对党和人民高度负责的态度，充分认识开展工作作风整顿活动的重要性、必要性和紧迫性，在全县范围内迅速开展一场比学习、比能力、比作风、比奉献的整顿活动，把我县干部队伍的整体素质和机关作风提高到一个新的水平。

(一)加强领导，周密部署。各单位、各部门是机关工作作风整顿活动的责任主体，“一把手”是第一责任人。要以高度的政治责任心，切实加强对此项活动的领导，精心组织，周密安排，从“小事”抓起，从自己做起。有关部门要各司其职、相互配合，人人参与，坚决防止仅靠少数部门和少数人参与的现象。各成员单位要定期召开工作协调会，强化工作措施，把机关工作作风整顿活动各项任务落到实处。

(二)注重宣传，营造氛围。各单位、各部门要高度重视宣传工作，通过电视台、简报、板报、标语等形式，大力宣传机关工作作风整顿活动的重要意义、主要内容、方法步骤、取得成效等，努力营造抓作风、带队伍、促发展的良好氛围。

(三)统筹兼顾，科学安排。各单位、各部门要把开展干部作风整顿活动与全县经济社会发展各项工作紧密结合起来，与完成年度各项目标任务结合起来，与当前招商引资、项目建设、城乡环境整治、森林防火等工作结合起来，以开展工作作风整顿活动促进我县经济社会全面发展。要两手抓、两促进、两不误，做到结合工作抓整顿，开展整顿促发展，为完成全年各项工作任务打下坚实的基础。

(四)强化督查，严格问责。要加大对作风整顿活动的投诉举报和监督检查、明察暗访力度，凡是群众有投诉举报的，一律要追查到底;凡是在检查中发现违规的问题，一律要逐级进行行政问责;情节严重的，经调查属实，分别给予党政纪处分，同时追究单位和部门的领导责任。

同志们，机关作风整顿工作是一项关系全局的的重要工作。我们要以这次整顿活动为契机，按照“建设一流队伍、培育一流作风、创建一流机关”的要求，紧紧围绕这次集中整顿工作的重点，建立健全机关作风长效机制，扎实工作、大力整治，切实改进机关工作作风，努力提高工作效率，为推进我县经济社会持续快速发展提供坚强保障。

干部作风建设会议讲话

同志们：

当前，全党上下正在广泛开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是党的作出的重要部署，是新一届中央领导集体加强党的建设的重大举措。随着第一批教育实践活动的深入开展，党政新风如春风拂过大地，得到了全国各地干部群众的普遍认同和衷心拥护。虽然按照中央分步开展的部署，地市级明年初正式启动教育实践活动，但省委根据黑龙江实际，明确提出上下联动、同步查摆、同步整改的要求。对此，我们一定要增强政治敏感性，认真做好同步查摆、同步整改工作，进一步推动干部作风转变，不能被动地等待旁观，为明年正式开展教育实践活动打好基础。下面，我讲四个问题。

一、为什么要强调同步查摆和整改问题。

7月中旬，在河北调研时，对平山县虽然不在第一批活动之列，但积极主动开展学习教育、及时有效改进作风、自觉查找和解决问题，给予充分肯定。省委提出地市要与全省上下联动、同步查摆和整改问题的要求，完全符合的指示，是结合黑龙江实际做出的具有很强针对性和前瞻性的部署。

第一，坚持同步查摆和整改问题，有利于满足群众对转变干部作风的新期待。现在，第一批教育实践活动正环环紧扣、步步深入，成效日显、深得人心，查找问题一个比一个深入，整改措施一省比一省具体，转变作风一地比一地见效。中央电视台、人民日报、省电视台、黑龙江日报等主流媒体，每天都做大量的专题报道。省委书记王宪魁同志在8月15日教育实践活动推进会议上，梳理出了省级班子文山会海、形式主义等9个方面的突出问题，省直各单位查摆出服务意识较差、行政审批效率低下、弄权勒卡等5个方面的突出问题。可以说，这次活动查摆问题之尖锐、分析原因之深刻，是近些年历次教育活动所不及的。同样的体制下，许多问题都是上下贯通的，省委、省政府存在的问题，市委、市政府不可能没有，省直部门存在的问题，地市部门也不可能没有。如果同样的作风问题，比如公款吃喝、超标准配备公务用车、下基层走形式摆样子等，中央和省委、省政府、省直部门改了，而我们却无动于衷，群众的意见和怨气就会更大。不要说很多群众不知道这次教育活动分两个阶段进行，即使知道了也不会同意我们把这些问题留到明年再改。所以，我们必须高度重视，自觉行动，与全省同步查摆和整改问题，否则，群众就不会答应我们。

第二，坚持同步查摆和整改问题，有利于我们尽快把能改的问题改好、能做的事情做好。“四风”离我们越远，群众就会离我们越近。查“四风”、转作风，重要的是立行立改、立竿见影。如果我们明明知道有些“四风”问题是客观存在的，有些方面群众意见还很大，却还要等到明年活动正式开展时再去查摆和整改，这本身就是官僚主义。改进作风是党的建设永恒的话题，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不仅难以根除，而且还会随着社会发展不断衍生出新的变种。我们完全不必担心如果现在把问题查摆完了、解决好了，明年正式开展活动时交不上答卷。恰恰相反，在影响经济发展、改善民生、社会管理等很多具体问题中，都能从“四风”上找到根源，我们不应该担心现在把问题解决好了明年无事可做，而应该研究面对纷繁复杂的问题，哪些能够马上办，哪些暂时不具备条件办，从企业的难处、基层的苦处、群众的急处等方面入手，尽快把能改的问题改好，把能做的事情做好。

第三，坚持同步查摆和整改问题，有利于为明年正式开展活动打好基础。只有坚持同步查摆和整改问题，我们的各级组织和领导干部才能真正关心教育实践活动，才能避免出现“暂时与我无关、等到明年再说”等错误认识。事实上，这次教育实践活动无论是从思想认识、查摆问题，还是整改措施、组织领导都是逐步深化的，中央领导同志的每次讲话都有新思想、新要求、新举措。我们必须从一开始就紧跟中央节拍，认真学习每一次领导讲话及有关会议精神。坚持同步查摆和整改问题，对同步学习恰恰能够起到督促作用，因为不学习就不能准确把握中央和省委要求，就无法正确查摆和整改问题。坚持同步查摆和整改问题，还能为广泛听取意见、制定整改措施、开展批评和自我批评、建立长效机制等趟出路子、积累经验，保证明年正式开展教育实践活动取得更好的实效。

二、如何深入查摆“四风”问题。

查摆问题好比诊断病情，只有找准病因才能对症下药。这次活动的问题导向更加鲜明，查摆问题的标准更高，整改问题的要求更严。刘云山同志在部署教育实践活动时强调，“查不到问题才是最大的问题。”王岐山同志来黑龙江指导教育实践活动时，要求每位领导都要举出几个实际例子。在查摆问题过程中，我们也发现一些单位和领导干部存在消极应付的倾向，查摆不深不实不主动，往往简单地把工作问题、发展问题、民生问题当成“四风”问题。这种势头如果不及时加以纠正，就容易让问题查摆工作走空、走虚、走偏。为此，市委在认真调查研究的基础上，制定了《关于当前着力解决“六多六少”问题，进一步转变领导干部作风的几点意见》，并在这次会议上印发。这“六多六少”，是我们认真总结过去一段时间工作，在前面征求意见、查摆问题的基础上，概括归结出来的。具体说就是安排部署比较多，检查推动和解决具体问题比较少;抓面上的问题比较多，抓点上的问题比较少;检查先进典型的时候比较多，到困难大、矛盾多的地方比较少;坐在办公室的时间比较多，深入基层面对面实打实解决困难比较少;被动应付工作的比较多，主动想事干事、积极改革创新的比较少;对各种超标问题和不良风气习以为常的比较多，自觉主动整改的比较少。

从本质上说，这“六多六少”，就是“四风”问题在我们市各级领导机关和领导干部中的具体反映，也是经济社会发展中的突出问题在领导干部作风层面的显现。向下深挖根源，“六多六少”总的病根还是在思想上、头脑里，即宗旨意识不牢，群众感情淡漠，事业心、责任心、进取心不强，实事求是的作风、艰苦奋斗的传统缺失。认清了这些问题的本质，找准了产生这些问题的症结所在，就容易找到解决这些问题的“钥匙”。市委出台这个意见，指出这一系列问题，就是要给大家一个可参照的坐标系，尽量让每个单位、每名领导干部都能对号入座，受到启发，从中找准自己的“四风”问题。下一步，大家要对照“六多六少”，更加广泛深入地征求意见、查摆问题。当然，也有不在意见范围内的其它“四风”问题，大家要自觉认真查找。

征求意见的范围要广。坚持开门搞活动，让群众真正参与进来，是查摆问题取得实效的内在要求，不能只是“自说自话，自弹自唱”。要广泛征集党代表、人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士的意见，规模以上企业、小微企业和个体工商户的意见，社区特别是老旧社区群众的意见，农民和农民工的意见，“两新”组织的意见，乡镇和街道等基层干部的意见，部门中层领导的意见，也包括困难群众和边缘群体的意见，以及老干部的意见等，力争听全听清社会各阶层的声音，尽可能多地把群众意见收集上来。忠言逆耳，良药苦口，不要怕尖锐，不要怕刺激，不要藏着躲着，不要问上不问下、听好不听差。如果我们的干部都能真心实意地敞开心胸听意见，干部的眼界就会放宽，心态就会放平。如果群众意见多数都能真实反映上来、宣泄出来，怨气就会少一些，笑脸就会多一些，对党和政府的信心信任就会增加，我们解决问题也就有了方向。

查摆问题的方式要活。中央提出的“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方式，我们要用好用足。同时，坚持和完善我们已经采用的网上调查、发放问卷、召开民情恳谈会等方法。这里我强调的是，要下更大的功夫听取普通百姓的心声，走下来访，坐下来听，躬下来问。我建议由市委宣传部牵头，在全市组织开展“听民怨、访民苦、问民需”活动。听民怨，就是要倾听百姓对我们的政策措施还有哪些不满，对就业、住房、医疗、教育、文体活动、社会保障、社会治安、环境卫生等民生问题还有哪些怨气，对我们的干部还有哪些怨言。访民苦，就是要沉下身子，到困难的地方，到最需要帮助的群众家里，切身感受困难群众的苦处、难处。问民需，就是要通过听民怨、访民苦，真实了解百姓到底需要我们干什么，最急需我们解决什么，民有所需，我有所应。要多采取一些换位式的体验，前不久媒体报道的北京医管局局长到同仁医院以普通患者的身份排队挂号，才真正体会到群众挂号有多难、看病有多难。苏州交通局长乘坐没有空调的公交车，才切身感受到群众乘车苦的滋味。建议我们的各级领导干部，特别是民生部门的局长、副局长、科长们，多搞几次类似的体验，设身处地理解群众。如果大家真能对群众疾苦感同身受，自然就能象对待亲人一样对待群众，象给自己家办事一样为群众卖力。无论用哪种方法，都要认真查、广泛查、深入查，不能查人不查己、查下不查上、查虚不查实、查轻不查重。

三、如何立行立改去解决问题。

教育实践活动重在实践，实践重在解决问题，解决问题重在快速有效。要把企业和群众满意作为整改的标准，把“六多六少”问题向具体延伸，让每一顶帽子底下都有人，每一项措施下边都有事。要在帮助焦化企业渡难关上立行立改。现在焦化企业生产经营正面临前所未有的“寒冬”，各级领导要经常深入企业，能帮点什么就帮点什么。特别是涉企服务部门要抓紧制定有实质内容的扶持企业稳增长的政策措施，逐项核实并切实减轻负担，重点帮助企业突破原料、资金、用地等瓶颈制约，解决审批难、办事难、项目落地难等问题。要在解决群众反映强烈的民生问题上立行立改。从细节小事入手，针对全市空气和水污染比较重，部分群众供水供热供气不好，弃管楼物业管理缺失，群众缺少文化活动场所，市区公厕不足等问题，拿出具体措施，确定完成时限，尽可能多、尽可能快地解决一批群众急需的问题，让群众实实在在感受到变化。要在深入推进“联包助帮”和“三办”活动上立行立改。各单位要立足自身职能，把这项活动作为我们市开展教育实践活动的主流载体，抓紧行动起来，做好大事记。要在降低领导职务消费和控制财政供养人口上立行立改。各单位抓紧时间集中清理“吃空饷”和超编人员，按照总量不突破或只减不增的原则控制编制，不经过市编委会批准、编办核定，任何单位不得违规进人，违规进的人市里也不予承认。“三公”经费要进一步压缩，并坚持以后逐年只减不增。降低领导干部公出吃、住、行标准。进一步精减会议，不开没有实质内容的会议，少开大型会议，多开解决具体问题的会议，大幅度压缩会议经费。要在严厉整肃领导干部风纪上立行立改。把禁止领导干部借婚丧敛财，禁止操办学子宴、参军宴、生日宴等抓实抓靠，坚决刹住这些不正之风。严禁新建或变相新建办公楼、培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所，逐步对办公室面积和装修超标、公车超标问题进行清理。要在推进领导干部自己清、家属清、亲属清、身边清上立行立改。每一名领导干部特别是各单位主要领导，一定要认真遵守廉政准则，切实管好管住自己、配偶、子女以及身边工作人员，自觉做到廉洁从政。

要积极稳妥地建章立制。作风问题具有反复性、顽固性，防止一抓就好、一松就差，就应当长期抓、经常抓，做好建章立制的工作。宪魁书记强调，“制度不在多，要少而精，有效管用、便于操作。”我们既不能操之过急，也不可无动于衷。条件成熟的时候，把整改问题、转变作风成型的做法和经验固化起来，重点在科学决策、选人用人、配备公车、公职消费、婚丧嫁娶、服务企业和基层等方面，探索制定出科学有效的制度，使改进作风常态化、长效化。

四、如何不断强化组织推动。

提高思想认识。按照中央要求，提前组织全市党员干部抓好“四学习”、“三开展”，学好中央指定的“三本书”，以及和其它中央领导一系列重要讲话精神，更加准确地把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求，不断深化对“四风”的理解。前不久，对“四风”问题的实质和根源，进行了更加深刻的挖掘和阐释。他指出，“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失;官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际;享乐主义实质是革命意志衰退、奋斗精神消减，根源是世界观、人生观、价值观不正确，拈轻怕重，贪图安逸，追求感官享受;奢靡之风实质是剥削阶级思想和腐朽生活方式的反映，根源是思想堕落，物欲膨胀，灯红酒绿，纸醉金迷。对这些精辟的论述，我们一定要联系实际、反复研读，把握精髓、入脑入心。

坚持领导带头。领导方法千万条，带头示范是第一条;说一千道一万，不如做出样子给人看。一种风气的形成往往与领导带头有很大的关系，教育实践活动强调领导带头，关键就是一级做给一级看，一级带着一级干，把压力层层传导下去。已经多次深入基层调研，有时候冒雨到企业与工人交谈。最近媒体报道了湖北省委书记李鸿忠，把省委现场办公会一杆子插到乡镇。我们各级领导特别是各单位主要领导，要带头认清开展教育实践活动的重大意义，做到认识上高一层;带头学习好上级的各项要求和指定书目，做到学习上深一步;带头征求意见，开展批评和自我批评，深入企业和群众搞好服务，做到实践上先一着;带头揭丑亮短不怕羞，雷厉风行抓整改，做到剖析解决突出问题好一筹。

加强督促检查。这次教育实践活动，中央政治局七位一开始就分赴各自联系点，亲自指导督促。中央45个督导组正活跃在各省市区，专司督促检查。我们要加大督促检查力度，市教育实践活动筹备工作领导小组，市委市政府督办室，市委组织部，对各单位及其主要领导查摆“四风”和“六多六少”问题，落实市委、市政府和本单位的各项部署计划，开展“联包助帮”和“三办”活动等，进行严格督办，及时反馈，避免事定了、要求提了，但落实上没人问、没人管，产生新的形式主义和官僚主义。

营造浓厚氛围。前不久在中央会议上指出，经济市场化、国际化水平越高，舆论引导就越重要。大家可能都知道，司法部门正在对网络推手们进行规范和整治，这些表明中央正在重拳整治和规范宣传舆论工作。我们要有政治敏感性，把宣传引导工作摆上更加重要位置，密切关注网络等舆情导向，发挥好报纸、电视等“喉舌”作用，宣传好教育实践活动的最新动向，上级的最新要求，市委市政府的最新举措，查摆“四风”和“六多六少”问题的最新进展，以及基层先进典型，形成有利的舆论氛围。

促进当前工作。促进生产回升，推动经济发展，让人民生活更加富裕，是最大的为民;把经济建设这一中心任务落实到项目上，努力增加税收、增加就业、增加群众收入，是最大的务实。无论是教育学习，还是查摆问题、整改落实，都要与推动“四个发展”、促进和谐稳定、改善民生条件有机结合起来。要从我市实际出发，一户一户地去帮助企业解决问题，一个一个地去攻破招商引资和产业项目建设难题，一件一件地去办好民生实事，逐一把年初市委、市政府部署和本单位提出的各项任务落到实处，让群众看到实实在在的东西，保证活动不空、不虚、不偏。

干部作风建设会议讲话

同志们：

新春伊始，我们在这里召开共青团中央(扩大)会议，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，深入学习贯彻胡锦涛参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组讨论时的重要讲话精神，就加强新形势下的团干部作风建设作出决议，对今年全团的重点工作进行研究和部署。关于今年全团的重点工作，杨岳同志将作说明。在这里，我代表团中央书记处，就深入学习贯彻胡锦涛重要讲话精神，切实加强新形势下的团干部作风建设，讲几点意见。

一、充分认识新形势下加强团干部作风建设的重要性和紧迫性。

今年1月9日，胡锦涛在中央纪委第七次全会上发表了重要讲话，强调要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。胡锦涛的重要讲话，对于进一步加强新形势下的党风廉政建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。深入学习贯彻胡锦涛的重要讲话，是当前和今后一个时期全团的一项重要任务。各级团组织和广大团干部要充分认识胡锦涛重要讲话的重大意义，深刻领会讲话的精神实质，把思想和行动统一到讲话的要求上来，进一步增强抓好团干部作风建设的责任感和紧迫感。要对照胡锦涛讲话关于干部作风建设的各项要求，采取切实的措施，把加强新形势下团干部的作风建设落到实处。

长期以来，正因为共青团始终坚持党的领导，按照党的要求把加强团干部作风建设作为一项战略任务长抓不懈，团的事业才能蓬勃发展，团干部才能在党的教育下一批批成长起来。新的形势下，我们要清醒地认识共青团在党的事业发展中肩负的责任，清醒地认识贯彻落实科学发展观、完成党交给共青团的光荣任务对我们作风建设的要求，清醒地认识团干部身上存在的一些突出的作风问题，按照胡锦涛重要讲话的要求，切实抓好团干部作风建设，使广大团干部始终保持振奋的精神和良好的作风，经受住新形势对领导干部作风的严峻考验。

加强团干部的作风建设，对于我们做好新形势下党的青年群众工作，对于广大团干部更好地按照党的要求健康成长，都具有十分重要的意义。共青团事业的发展处在一个新的历史起点上。在构建社会主义和谐社会的历史进程中，党对共青团更好地发挥作用寄予了殷切的期望，青年对共青团的工作也提出了更高的要求。如果我们在新的形势、新的要求面前没有一种奋发有为的精神状态，没有一种求真务实的扎实作风，不能把握新形势对我们的新要求，不能了解当代青年的新变化，我们就不能很好地肩负起党赋予我们的光荣使命。团干部的作风直接影响到共青团的形象，影响到团组织的凝聚力，影响到团的事业的发展，甚至会影响到党的形象。我们要以对党的事业高度负责的精神，按照党的要求锤炼扎实的作风。

我们要正视团干部作风建设中存在的问题。共青团是一个有着光荣传统和优良作风的组织，团干部队伍是一支朝气蓬勃、能打硬仗的队伍。长期以来，广大团干部继承光荣传统，发扬优良作风，在服务大局、服务青年中取得了显著成绩，展现出良好的精神面貌。团干部作风的主流是好的，是应该充分肯定的。但是，对照党对干部作风建设的要求，对照广大青年对团干部的期望，团干部作风还有差距。一些团干部身上存在一些突出的作风问题，主要表现在以下几个方面：一是事业心不强，缺乏对团的工作的责任感，不用心谋划工作，不投入地推动工作，不充分承担起工作的责任，敷衍了事，不思进取;二是不重视提高自身素质，工作的本领不高，学习上懈怠，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，跟风，人云亦云;三是心态浮躁，不是把团的岗位当成一个学习的岗位、锻炼的岗位，不是比工作而是比转岗，忙于应酬、拉关系;四是热衷于做表面文章，作风漂浮、工作不实，不愿做打基础、谋长远的工作，许多活动只有开头没有结尾，有的工作刚发文件就总结经验、树典型，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水;五是不能正确评价自己，不谦虚、不谨慎，不能进行自我批评，认为自己什么都懂、什么都行，夸夸其谈，行为张扬;六是服务青年的意识不强，高高在上，工作不深入，坐在机关苦思冥想，就是不深入青年，不了解青年的需要，不愿意和青年交流，更不要说做他们的朋友，说空话、套话，就是和青年对不上话。当然以上这些问题归纳得不见得完全准确，也只在少部分团干部、一定范围中存在，但危害不可低估。如果听任这些不良之风蔓延，势必严重损害共青团的良好形象，最终会损害党的事业。

我们必须清醒地认识团干部作风建设中存在的问题，高度重视解决这些问题。团干部的作风好坏不是由我们自己说了算的，要由社会来评价，跳出共青团来看团的作风中存在的问题，广泛地听一听意见，可能会更清醒。广大团干部要切实增强政治意识、大局意识，切实增强加强作风建设的责任感、紧迫感，从自己做起，从现在做起，解决作风中存在的突出问题，使我们这支团干部队伍始终保持良好的作风和奋发有为的精神状态，团结带领广大团员青年为实现党所提出的宏伟目标努力奋斗。

二、新形势下加强团干部作风建设的要求。

新形势下加强团干部的作风建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实胡锦涛在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，贯彻落实党中央关于干部作风建设的一系列要求，适应新形势新任务的需要，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，发扬光荣传统，弘扬新风正气，解决突出问题，引导广大团干部忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年，建设一支党放心、青年满意的团干部队伍，为做好新形势下党的青年群众工作提供有力保障。

第一，胸怀理想，忠诚党的事业。培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，是共青团育人的根本目标。要让青年人有理想，团干部首先要有理想。共青团是一个充满理想、朝气蓬勃的组织，共青团事业是一项面向未来、着眼长远的事业，没有理想和激情，是做不好共青团工作的。有的团干部对团的岗位不那么热爱，认为共青团没权没钱，一天到晚搞活动，工作意思不大;有的没有从事共青团工作的激情，工作总是提不起劲来;有的遇到难题不是积极主动地想办法，想的是自己如何离开团的岗位的办法，寄希望于到了新的岗位大展宏图。共青团事业是党的事业的重要组成部分，忠诚党的事业就要热爱团的岗位，立足团的岗位为党的事业做贡献。共青团是做青年工作的，青年与祖国和民族的未来紧密联系在一起。每一个团干部，都要有一种光荣感，一种神圣的使命感。在社会主义和谐社会建设中，共青团的岗位是可以大有作为的。我们不能只希望在共青团的岗位上很快成长，而忘了自己肩负的责任，要以对党和国家高度负责的精神，做好新形势下的青年工作。当然，每一个团干部最后都会面临转岗问题，但只要我们在岗一天，就要为团的事业奋斗一天，就要切切实实尽到我们的责任。也正因为每一位团干部从事团的工作的时间都是有限的，我们更要珍惜这个为党做青年工作的机会。

第二，力戒浮躁，树立正确的成才观。现在社会上对团干部反映最多的问题，就是浮躁。浮躁的表现林林总总，如工作漂浮、敷衍了事;活动花样翻新、形不成项目品牌;追求表面上的轰轰烈烈，不注意工作的实际效果;喜欢出彩上镜，急于出成绩、出政绩，等等，但归根结底是对团的岗位认识有偏差，没有树立正确的成才观。部分团干部不是把团的岗位作为一个学习的岗位、锻炼的岗位，在这个岗位上长才干、长本领、提高自己，而是太看重个人的所谓进步，总是在算计自己的任职年限，总是在比较自己和别人成长的快慢，更有甚者，来了就想提，提了就想走。在团的岗位上我们可以学到很多东西。共青团工作要服务大局、服务中心，经济社会发展的各个领域，党政工作的各个方面，我们都可以涉及到。我们常讲，做团的工作要议大事、懂全局，这就是一种学习。在团的工作岗位上可以做很多的事情，团的工作是一个很大的舞台，只要我们积极主动，就有干不完的事。在团的岗位上工作，我个人体会更多的是一个锻炼的过程，直接做贡献肯定比不了党政部门。因此组织对我们评价的标准，主要也是看你是否健康成长。正是从这个意义上讲，作风建设对团干部是至关重要的。广大团干部要切实克服浮躁的情绪，沉下心来干事业，踏踏实实去做事，在工作中锤炼扎实的作风和过硬的本领，也只有这样，我们才能把自己锻炼成党的事业所需要的合格的干部。

第三，深入青年，竭诚为青年服务。共青团是先进青年的群众组织，密切联系青年，竭诚服务青年，是团组织的性质所决定的。能不能很好地联系青年，为青年健康成长提供切实有效的服务，是共青团组织的吸引力、凝聚力、战斗力之所在，是共青团为党做好青年群众工作的关键。应该看到，当前团干部中深入青年不够、联系青年不紧密、服务青年的意识不强的情况是存在的。一些团干部忙于活动，调查研究不多，深入基层的时间太少，有的团组织存在衙门化的倾向。还应该看到，随着我国经济社会的发展，青年的群体结构和职业分布发生了很大变化，青年的社会流动性大大加快，青年的思想、行为日益多样化，利益更加具体，服务青年、维护青年的权益需要我们付出更大的努力。新形势下有效地联系青年、服务青年，是对团干部的重大考验。这个任务越艰巨，就越是需要我们锤炼扎实的作风，增强联系青年、服务青年的本领。要牢固树立马克思主义的群众观点，提高新形势下做好青年群众工作的本领，把竭诚为青年健康成长服务作为团的一切工作的出发点和落脚点。深入青年也是一种重要的工作方法，当我们缺少推进工作的思路，当我们欠缺开拓创新的智慧，我们就迈开双腿，到青年中去，到基层去，我们都会找到满意的答案。团干部要努力成为青年问题专家，了解青年思想实际，把握新时期青年工作的规律。要多为青年的健康成长办实事、做好事、解难事，多做雪中送炭的工作，多做暖人心、稳人心的工作，急青年之所急，想青年之所想，从一点一滴做起，通过实实在在的工作举措，切实把青年群众的利益代表好、维护好、实现好。

第四，加强学习，提高自身综合素质。团干部从事的是青年工作，落后于青年，就做不好新形势下的青年工作。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，新情况和新问题不断涌现，不学习我们就跟不上时代的变化。对照干部“四化”标准，团干部要清醒地认识自身素质存在的不足。我们必须不断加强学习，提高思想理论水平，更新和完善知识结构，增强实际工作的能力。那种认为不学习照样能干好工作的想法;那种认为和团的工作没有直接联系的知识可学可不学的观点;那种停留在一知半解、浅尝辄止，知道一些新名词、新观点就到处乱用，半瓶子水晃荡的学习态度，都是十分错误和有害的。我们不能以工作忙、抽不出时间作为不学习的理由，只要有强烈的愿望，妥善安排工作，学习的时间总能挤得出来。各级团干部要牢固树立终身学习的思想，做勤奋学习的榜样，坚持理论联系实际的马克思主义学风，注意学以致用，不断提高自身的综合素质。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，善于运用理论指导解决实际问题，加强工作中的理论自觉和理论指导。要认真学习党的路线方针政策，提高自己的政策水平，使团的工作更好地服务党政工作大局。要不断完善知识结构，广泛学习现代科学文化知识，丰富知识储备，加快知识更新，使自己的知识水平跟上时代前进步伐。实践出真知。团干部要十分注重向实践学习、向青年学习，注重在干中学、在学中干。要在全团大兴调查研究之风，提高团干部调查研究的本领，了解真实的情况，总结工作中的经验，使我们的工作和决策建立在深入扎实的调查研究之上，更加贴近实际、贴近青年。

第五，谦虚谨慎，不断提高自身修养。谦虚谨慎，戒骄戒躁，是我们党对干部作风的一贯要求。全国胜利前夕，在党的七届二中全会上，毛主席谆谆告诫全党：务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风。党的十六大之后，胡锦涛就率领中央书记处的领导同志奔赴西柏坡，重温毛主席的讲话，要求全党结合新的实际坚持做到“两个务必”，指出“成绩越大，喝彩声越多，我们越要保持清醒的头脑”。党的领袖的谆谆教诲，对加强团干部作风建设具有十分重要的意义。现在，在一些团干部中，不谦虚、不谨慎的情况是存在的，社会上反映的骄娇二气也有体现;有的团干部在与人交往中不注意自己的言行，什么都敢说，什么都加以评论;有的团干部行事张扬，指手划脚，到哪里都以自我为中心;还有的团干部自我感觉良好，听不进别人的意见，自以为是、夸夸其谈，言过其实、骄傲自满，这些现象严重地损害了共青团的形象，对团干部的自身成长也是十分有害的。古人说，“满招损，谦受益”。谦虚谨慎是一种传统的美德，也是千百年来的经验总结。谦虚谨慎考量的是我们行事做人的态度、我们自身的修养。团干部都很年轻，在同龄人中成长比较快，这是组织培养的结果，并不是说我们就一定比别人优秀很多，组织越是对年轻干部关心，我们自己则越是要谦虚谨慎，我们要耐得住寂寞，还要经得起夸奖。要在修身上下功夫，保持一种对做人做事的敬畏之心，克己慎行。要低调做人，踏实做事，少说多干，多看到自己的短处，多借鉴别人的长处，不断提高自己。

第六，真抓实干，务求工作的实效。我们很多工作的要求是明确的，关键的是抓落实，要把认识转化为行动，把要求变为结果。团的工作不同于经济工作，很多不能用硬指标来衡量，教育人培养人的成效可能要很长时间才能显现，惟其如此，我们更需要有求真务实的作风，通过真抓实干，通过艰苦的努力，使我们的工作取得实效。共青团事业现在面临着宝贵的发展机遇，广大团干部肩负着在新的形势下推动团的事业实现新发展的光荣责任，只有埋头苦干，我们才能把握机遇，开创共青团工作的新局面。团干部要养成务实的作风，通过脚踏实地的行动、扎扎实实的努力，把工作落到实处。我们的工作不能停留在一般的号召上，必须落实到基层、落实到青年。要考虑基层的实际，考虑项目的可操作性，不能提不切实际的工作目标，不能上无法落实的工作项目。要努力克服工作中的形式主义、短期行为，不搞没有实际意义的形式和花样翻新，要立足长远，以事业化的理念推进工作，对于看准的工作项目，要不换频道，咬定青山，长抓不懈。务实的作风体现在方方面面，体现在我们的文风、会风中，我们的文件、讲话要解决实际问题，增强针对性，我们的会议必须提高效率，努力精简。共青团不能搞文山会海，团干部要把时间用在干工作上，把精力投入到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。

第七，防微杜渐，保持艰苦奋斗的精神状态。共青团并不是“清水衙门”，团干部也不是生活在真空中，同样会经受各种诱惑和考验，受到社会上各种不好的风气影响。我们始终要防微杜渐，警钟长鸣，加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线。要在团干部中倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，坚决抵制腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀。近朱者赤，近墨者黑。团干部要慎重对待交友，注意净化自己的社交圈，多同普通青年交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友。我们仍然需要弘扬艰苦奋斗的精神。艰苦奋斗是我们党的传家宝，实现党所提出的奋斗目标，我们还有很长的路要走，还有许多艰难险阻要克服。我们要把艰苦奋斗作为一种精神追求，而不仅仅是体现在物质层面的要求，核心就是要有一种积极进取、奋发有为的状态。有这种状态，就会想干事、能干事，不怕困难，百折不挠;有这种状态，就会保持一种清醒的头脑，抵制诱惑，拒腐防变。越是智慧者越发愤，越是成功者越拼搏，越是奋发有为者越能洁身自好，讲的就是这个道理。保持艰苦奋斗的精神状态，广大团干部要做出切实的努力。艰苦奋斗最重要的是要战胜自己，和懒惰作斗争，和不思进取作斗争，和各种贪欲作斗争。团干部要把艰苦奋斗作为立身之基，努力保持奋发进取的精神状态。

第八，率先垂范，做团员青年的表率。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，团员应该是广大青年的表率，团干部应该是广大团员的表率，团的领导机关应该是基层的表率。这实际上对我们提出了双重的要求，我们不仅要把工作做好，我们本身还要以身作则，要求青年做到的，团干部要首先做到。这样的要求有点道德化色彩，但对团干部来讲，我以为是必须的。专业技术人员做“物”的工作，或许专业水平是最重要的，我们是做“人”的工作，自身的表率作用就是最重要的。强调作风建设从领导干部抓起，这非常符合中国的实际。中国的传统非常重视官员的道德操守，官员就是社会的表率。我们对团员、对青年讲了那么多的要求，如果我们自己都做不到，只是用来要求团员青年，我们的工作一定是做不好的。当然这不是说团干部要在所有的方面都比团员青年强，而是说要把做表率作为一个基本的要求和努力的方向，让大家树立起这样一种意识，不断朝这个方向努力，这是我们完全可以做到的。加强团干部作风建设，团的领导机关的干部，特别是团中央机关和省级团委机关，要走在前头，以作风建设的显著成效为全团作出榜样。

三、以良好的作风推动团的工作。

今年的“两会”上，胡锦涛在看望工会、共青团、青联、妇联的全国政协委员并参加联组讨论时发表了重要讲话，指出在改革发展进入关键时期的新形势下，加强和改进群众工作尤为重要，要求工青妇组织在社会主义和谐社会建设中充分发挥组织群众的作用，动员广大职工、青年、妇女群众踊跃投身构建社会主义和谐社会的实践;充分发挥引导群众的作用，努力在广大群众中形成牢固的共同思想道德基础;充分发挥服务群众的作用，多为广大群众做好事、办实事、解难事;充分发挥维护群众合法权益的作用，倾听群众呼声，反映群众诉求，为共同建设、共同享有和谐社会作出积极贡献。的重要讲话，明确了工青妇组织在社会主义和谐社会建设中的职能作用，指明了新形势下共青团工作和事业发展的方向，是新形势下做好党的群众工作的纲领性文献。各级团组织要认真学习，深入领会的重要讲话精神，切实贯彻落实到团的工作中，按照讲话的要求，在构建社会主义和谐社会的伟大实践中充分发挥好共青团组织的作用。

作风建设的成效最终要落实到推动工作上，体现在推进共青团事业的发展中。要以良好的作风推动工作，以团的工作和事业发展取得的成效来检验作风。今年团的工作任务很重。团中央书记处在广泛听取各方面意见的基础上，贯彻党对共青团工作的要求，结合共青团工作的实际，提出了全团重点工作部署，这个安排已经得到党中央领导的同意。落实好这些重点工作部署，确实需要我们付出扎实的努力。全团要在重点工作项目的推进上形成合力，整合资源，统筹协调，振奋精神，狠抓落实，把作风建设的成效充分体现出来。共青团工作既要立足当前，还要着眼长远。明年将召开团的十六大，我们要落实好团十五大的各项部署，完成好团十五大提出的各项任务，同时，团十六大的筹备工作也要适时提上议事日程。要认真分析研究共青团工作面临的新情况新问题，认真思考团的工作中的重大问题和基础问题，从根本上、全局上把握共青团工作的方向，按照党的要求推动共青团事业实现新发展，这是团的领导干部应该肩负起的责任。关于团的工作中的重大问题，我这里提两个问题供大家思考。

1.如何把握和实现共青团组织在构建社会主义和谐社会中的基本职能。胡锦涛在“两会”上的重要讲话，实际上明确了共青团在社会主义和谐社会建设中的职能定位，这就是发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用。这四个作用，在我们团的工作中都有体现，但要整体把握好，有的需要改进，有的需要加强。教育引导青年是共青团最基本的职能，是团不同于其他群众组织的地方，任何时候我们都不能忘记肩负的教育引导青年的责任。我们要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装青年，用社会主义核心价值体系教育青年，坚定青年的理想信念，打牢共同的思想道德基础。实现这一职能，很重要的是要适应新形势，改进教育方式，增强教育的针对性和时效性，增强亲和力和感染力，体现科学教育青年的要求。组织青年投身建设社会主义和谐社会的实践，发挥生力军和突击队的作用，是我们服务大局、服务中心的重要体现，但是，在建立社会主义市场经济体制的条件下如何更好地发挥好青年的生力军和突击队的作用，在构建社会主义和谐社会的广阔天地中青年发挥生力军作用的重点领域在哪里，需要我们深入地探索。服务青年的工作我们做了多年，今后仍然需要进一步强化服务青年的意识，增强服务青年的能力，使服务青年的工作更好地适应青年健康成长的需要，更好地适应各个青年群体的不同要求。维护青年合法权益的工作我们已经积累了一定经验，在新的形势下要大力加强这项工作，形成有序、有效、组织化的共青团维护青年合法权益的渠道，更好地履行共青团代表和维护青年合法权益的职责。总之，我们要全面地把握团组织在构建社会主义和谐社会中的职能定位，进一步明确努力方向，积极探索实现这些基本职能的方式方法，切实做好新形势下党的青年群众工作。

2.如何在新形势下推动共青团工作思路、工作方式、自身建设上的创新。胡锦涛在同团十五大部分代表座谈时提出，共青团在工作思路上要创新，在工作方式上要创新，在自身建设上要创新。这三个创新是共青团在新形势下推动事业发展的根本途径。我国的改革开放和现代化建设事业不断推进，青年群体中新情况新问题不断出现，不积极主动地适应新情况，不大胆创新，我们就不能与时俱进地推动共青团事业发展。团十五大以来，各级团组织在这三个创新上进行了许多积极的探索，取得了一些经验。但总体上看，结合新的时代特征推动团的工作思路、工作方式和自身建设的创新，使共青团不断焕发出蓬勃的生机和活力，是一项长期而艰巨的任务，需要我们作出持续不断的努力。创新不是简单的花样翻新，不是仅仅提一些新口号、新观点，不是把别的国家的群众工作方法简单地拿来，而应该是立足中国特色社会主义事业发展的实际、立足新的时代特征、立足青年成长发展的规律、立足共青团组织的性质和职能定位的创新。我们的创新要符合党的要求，经得起实践的检验，为青年所接受。这样的创新是不容易的，确实要求我们拿出智慧、眼光和勇气，做出艰苦的探索。我们要按照的要求，大力弘扬求真务实的作风，持之以恒地推动共青团工作思路、方式和自身建设的创新，在新的征程中更好地担负起党赋予共青团的光荣历史使命。

同志们，新形势下加强团干部作风建设意义重大，影响深远。我相信，在广大团干部的共同努力下，团干部作风建设一定能够取得切实的成效，共青团组织的光荣传统和优良作风一定能够在新的形势下发扬光大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以良好的作风和奋发进取的精神，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开!

作风整顿会议讲话稿

同志们：

20xx年，在大家的共同努力下，我们较好地完成了各项工作任务,建设事业取得了长足进步。今年,市委、市政府提出了“12365”总体工作思路和“6816”重点工程建设目标，对城市建设也明确了“一江两岸、三园四区、西扩东调、南拓北进”的总体要求。如何完成市委、市政府赋予我们的工作任务，进一步完善城市功能，提升城市品位，建设生态园林城市，决定因素是人,关键是我们在座的全体干部职工，广大干部队伍思想、工作作风是否适应新形势、新任务的要求，精神状态是否符合新时期的需要，这是建设事业健康发展的基础，是完成既定工作任务目标和开创建设工作新局面的重要保证。因此,党委研究决定，用一周左右时间，开展机关作风纪律整顿。今天这个会议，既是这次整顿活动的动员大会，也是活动的部署大会。整顿活动具体实施方案由杨书记安排部署，下面，我就整顿机关作风纪律讲三点意见。

一、统一思想，提高认识。

作风纪律建设，是加强干部队伍建设永恒的主题。特别是去年以来，从上到下，各个部门、各个行业都相继开展了效能建设活动。我局作为政府的一个重要工作部门，担负着推进城乡建设发展的重要职责。加强干部队伍作风纪律建设，对于更好地履行职能，提高工作效率和服务水平，实现建设生态园林城市的目标，具有非常重要的作用。

1、加强作风纪律建设，是提高执政能力的迫切需要。工作作风直接关系到政府的形象，关系到人心向背。机关干部的作风状况、纪律状况是人民群众评判一个部门能否执好政的重要依据。机关作风好，纪律严，其执政基础就稳固;否则就必然脱离人民群众，失去人民群众信任，其执政基础就会逐渐瓦解。

2、加强作风纪律建设，是加快经济社会发展的迫切需要。发展是硬道理，作风纪律是硬条件。作风纪律如何，不仅关系到政风民风，也影响着经济社会的健康发展。20xx年，我市城乡建设迎来了大投入、大建设、大发展的热潮，面对新的历史机遇，我们建设行政主管部门的各级领导干部必须要坚持发展这个第一要务，以时不待我、只争朝夕的紧迫感和使命感，以求实的作风、顽强的作风、团结的作风、向上的作风，铁的纪律，应对挑战，破难而进，争先创优，全力推动我市城乡建设事业持续快速健康发展，在全面建设和谐樟树的征途上不断创造新的业绩。

3、加强作风纪律建设，是密切党与人民群众血肉联系、加快构建和谐樟树的迫切需要。近年来，我市组织实施了一系列的重点工程建设，大事多、要事多、难事多，各种矛盾十分突出。在这种情况下，如果我们的一些同志精神不振、作风粗暴，纪律松驰，“吃拿卡要”，在群众面前耍威风、讲条件，就会严重影响党和政府的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾，严重影响和谐稳定。因此，我们的干部，我们的工作人员必须进一步牢固树立大局意识和宗旨观念，积极改进工作态度和服务方式，努力提高办事效率和服务质量，让企业、基层和群众感到满意，努力创造一个规范服务、优质服务、高效服务的良好环境。

4、加强作风纪律建设，是深入开展反腐倡廉，促进廉洁从政的迫切需要。我们的各个工作部门都掌握着一定的权力，这种权力本身具有两重性，运用的好可以为人民谋利益，运用的不好也可能被权力所腐蚀。从近年来查处的腐败案件来看，一些人违纪违法都是从作风纪律上出问题开始的。这就说明，一旦在作风纪律上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。只有加强作风纪律建设，营造一种廉洁、公正、正义的环境，才会让腐败行为失去滋生的土壤。

二、明确内容，把握重点。

从总体上看，机关作风纪律是好的，大家团结和睦、奋发向上、求真务实、善抓机遇，以构建社会主义和谐社会为目标，全力推进重点工程建设，攻坚破难，用心想事，全力干事，圆满完成了各项工作任务，对我局的机关作风建设，上级领导在不同的场合也给予了充分肯定和表扬。长期以来，我们建设系统锻造了一支团结和谐、干事创业的坚强队伍，锤炼了一种不畏艰难、敢打硬拼的精神，形成了一种团结和谐、令行禁止的优良作风。绝大多数干职工素质高、修养好。但大家知道，先进是一个相对的标准，不同的环境下会有不同的结果。因此，我们要清醒地认识到，我们机关的作风纪律建设还存在不少问题和差距。主要表现：一是大局意识不强。事不关己，高高挂起。想问题、办事情，不能从全局利益出发，而是片面强调客观因素，片面考虑部门利益。二是贯彻党委决定不坚决彻底，有打折扣马虎应对的现象。对党委的工作意图把握不准，对党委的决策部署了解不清楚，听之任之。三是政治纪律意识淡薄，自由主义倾向严重，言行不检点。四是组织纪律松驰，组织观念淡薄。开会时窃窃私语，随意进出会场，随意接听手机;上班迟到，下班提前，上班时间在电脑上聊天、打游戏、炒股，随意串岗;集体活动借故推托不参加;外出不请假;执行“十个严禁”、“六条禁令”不严等等。五是官本位思想严重。

乐于发号施令，拙于亲身力为;不是把自己看作公仆主动服务于民，而是把自己当成衙役姬指气使。不愿动脑，也不愿动手，满足于交办应付了事，缺泛公仆的勤政表现。六是敬业精神欠佳。工作不尽职，不熟悉本职业务，工作不知所以然，却优闲自得。对职责范围内的事，不善于归纳提炼汇总，而乐于推却了事;工作不尽责，不愿负责，也不敢负责，凡事一推，有人担当，心安理得;工作不尽心，不作计划，不作谋划，盲目而随意，没有针对性，也没有预见性，做一天和不尚撞一天钟;工作不尽力，不肯下功夫钻研业务，不善于从主观上想办法，找对策。不是没有能力做好工作，而是不愿尽力做工作。七是办事拖拉，工作效率不高，今天不考虑明天的事，明天来做今天的事。八是玩物丧志，八小时内偷着玩，八小时外放心玩，沉溺于玩乐，把理想和抱负臵于九霄云外。九是学习不努力，不愿进行知识更新，不愿把知识转化为能力，不求上进。十是缺乏创新精神，不求有功，但求无过，萧规曹随。上述问题，有的带有共性，有的带有个性，当然或许还有个别问题没有点到，我们这次都要把它挖掘出来。因为这些问题的存在，对你个人是一种负面影响，对我们的事业也是一种损失，必须引起全体干部职工的高度重视。在整顿过程中，我们要本着有则改之，无则加勉的原则，突出重点，有的放矢，采取有效措施，认真加以解决。

每个干部职工一定要严格按照要求，认真开展好这次活动，严禁走过场，流于形式。要通过这次整顿活动，使每一名干部职工，思想觉悟上有一次深刻的触动，素质修养上有一个实实在在的提高，从而带动我们的机关作风有一个明显改观，促进我们的各项工作更上一层楼。这次整顿，重点就是要围绕机关干部的政治纪律、工作纪律、服务意识、服务态度、服务水平和工作作风等内容展开活动。大家都要紧密联系实际，认真对照检查。

三、找准问题，求得实效。

通过本次机关作风纪律整顿活动，要在以下三个方面收到实际效果。一是全体机关干部职工的政治素质普遍提高，宗旨意识、创新意识、大局意识和依法行政的自觉性明显增强;二是廉政勤政意识明显增强，工作作风明显改进，工作效率明显提高;三是进一步完善规章制度，形成内部监督制约的长效机制。为此，我们要着重把握好以下几个方面：

1、要把机关作风纪律整顿活动与建章立制有机结合起来。要通过学习，查找问题，进一步健全完善行之有效、便于操作、便于考核的工作管理制度。真正做到岗位责任具体化、工作程序简捷化、监督考核严格化，确保各项工作落到实处。要通过建章立制，把作风纪律整顿中形成的经验和做法固定下来，真正把作风纪律建设贯穿于日常工作之中，贯穿于每一位工作人员的言行之中。努力形成一整套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作有章可循，减少工作的随意性。要进一步严明纪律，动真碰硬。严格执行考勤奖惩制度，对无视制度规定，迟到早退的个别人,要严肃进行组织纪律处理,绝不姑息迁就。

2、要把机关作风纪律整顿活动与进一步加强班子建设有机地结合起来。这次整顿活动的各项措施能否扎实推行，最终能否达到预期目的，班子成员的示范带头作用十分关键。每个班子成员一定要以身作则，要求同志们做到的班子成员首先要做到，每一位班子成员都要叫响“向我看齐”。同时，要坚持民主集中制，充分发扬民主，自觉接受干部群众的监督。要通过这次机关作风纪律整顿，进一步提高班子的凝聚力、战斗力和创造力，使建设局领导班子既保持思想上、政治上、组织上的高度一致，又能团结全体同志，充分发挥积极性和创造性，从而成为既有严密的组织纪律，又有朝气蓬勃精神状态的战斗集体。

3、要把机关作风纪律整顿活动与艰苦奋斗、拒腐防变有机结合起来。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。要加强党风廉政建设，树立公仆形象，严格执行党风廉政建设责任制，提高党员干部拒腐防变能力。只有保持艰苦奋斗的优良作风，踏踏实实做事，为人民服务才不是一句空话。想问题，作决策，办事情，以人民利益为重，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难，以人民群众欢迎不欢迎、答应不答应作为衡量是非成败的标准。

4、要把机关作风纪律整顿活动与加强机关团结有机地结合起来。讲团结、干实事，是一个单位思想、组织、作风状况的集中反映，也是一个集体凝聚力和战斗力的具体体现。团结是干事的基础，干事是团结的目的。团结是一个人的胸怀、水平、能力的具体体现。只有团结搞好了，才能统一思想、统一行动，才能形成合力和战斗力;只有团结搞好了，才能有效地凝聚全体干部职工的力量，不断开创新的工作局面。如果失去团结，就不可能集中精力搞建设，势必影响发展。因此，在此次活动中，我们要始终唱响团结这一主旋律，使我们机关的团结得到进一步加强。

同志们,开展机关作风纪律整顿是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，是我市城乡建设事业健康快速发展的必然要求。让我们以这次整顿活动为契机，通过认真查摆，整改解决问题,轻装上阵，以饱满的热情、高昂的斗志，以新的作风、新的干劲、新的作为，立足创新发展，全面争创一流，为我市建设事业的更好更快发展努力奋斗!

干部作风建设会议讲话

同志们：

全区卫生计生法治建设工作会议是在“十三五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的，十八届二中、三中、四中、五中全会精神，系列重要讲话精神，自治区党委《贯彻〈中共中央国务院全面加强依法治国若干重大问题的决定〉的意见》，全国卫生计生和法治建设工作会议精神，自治区政府卫生计生和法制工作会议精神，总结交流“十二五”时期工作，分析形势，明确思路，研究方法，统筹部署20重点工作任务，持续推进卫生计生法治建设。下面，我讲四点意见。

一、“十二五”时期卫生计生法治建设取得明显成效。

“十二五”以来，各级卫生计生行政部门和各有关单位认真贯彻落实中央“四个全面”战略部署，全面落实《国家卫生计生委关于全面加强卫生计生法治建设的指导意见》、《自治区党委贯彻〈决定〉的意见》，扎实推进卫生计生治理体系和治理能力建设，卫生计生法治建设取得阶段性成果。

(一)卫生计生法治建设组织领导机制不断健全。一是自治区卫生计生委依法行政工作规则不断完善。健全完善了依法行政、科学决策、政务公开、工作监督、会议制度等规则程序和实施要求，建立了党组听取法制部门汇报，研究依法行政工作的制度。多数盟市建立实施了依法行政工作汇报制度。二是卫生计生法治建设组织领导机制不断成熟。自治区成立了卫生计生委依法行政工作领导小组，明确工作职责，确立了各有关处室局职责分工和工作报告制度;各盟市普遍建立了法治建设工作组织领导制度，统一领导、统一部署、统筹协调的法治工作组织领导制度不断健全、成熟。三是印发了《xx自治区卫生计生委全面加强卫生计生法治建设的实施意见》，确定了卫生计生法治建设目标，安排今后一段时期重点任务。呼伦贝尔市和锡林郭勒盟卫生计生委印发了《全面加强卫生计生法治建设的实施方案》。

(二)卫生计生地方立法和卫生标准工作实现突破。一是推进卫生计生地方立法成果显著。历经全区各级卫生工作者探索、实践，颁布实施了《xx自治区新型农村牧区合作医疗管理办法》，历史性地以法制的形式建立了农牧民基本医疗保障制度，农牧民参合人数从无到有，达到了的98%，大病保险制度覆盖参加基本医疗保险的所有城乡居民，实际报销比例达到60%以上，农牧民看不起病的问题得到有效缓解。推进修改《xx自治区人口与计划生育条例》，推行了“双独两孩”、“单独两孩”生育政策，家庭发展试点工作取得积极成效。呼和浩特市颁布《呼和浩特市市爱国卫生工作管理办法》，包头市颁布《包头市爱国卫生工作条例》，乌海市颁布《乌海市爱国卫生工作管理办法》。二是卫生标准制定实施取得新进展。自治区组织制定了7部蒙医药标准，颁布实施6个食品安全地方标准，进行了食品安全标准定期清理。三是完成食品安全国家标准和地方标准跟踪评价。对乳与乳制品等具有民族特色食品安全地方标准进行了立项审查。推进完成《自治区标准化工作三年行动计划》两个年度工作任务，推进落实自治区血液中心国家第二批社会管理和公共服务综合标准化试点项目任务。四是卫生计生法律法规落实工作不断深化。制定出台64件规范性文件，组织完成以来，由自治区政府、卫生厅、计生委制定发布的113件规范性文件的全面清理、报告和电子备案，作出了继续执行、宣布失效、废止等决定。五是地方立法调研和建议有结果。自治区政府、人大采纳了修改《xx自治区人口与计划生育条例》等年度卫生计生地方立法以及调研监督和立法计划建议项目;自治区人大组织开展了爱国卫生、基本医疗卫生法基本医疗保障制度方面的立法调研。

(三)依法行政工作制度和机制逐步完善。一是建立并完善《规范性文件制定和备案监督工作制度》。自治区卫生计生委规范性文件制发程序和职责分工、前置合法性审查和发文审查流程等管理制度基本完善。呼和浩特市、鄂尔多斯市等4个盟市制定实施了规范性文件前置合法性审查制度。二是初步建立卫生计生重大行政决策合法性审查基本规范。根据《自治区政府重大行政决策程序规定》，研究确定了党组和委务会议审议决策事项范围、合法性审查内容，赤峰、乌海等6个盟市建立了重大行政决策程序规则和合法性审查制度。三是严格落实合法性审查程序规范。严格落实程序，进行决策主体、程序、内容方面的合法性、适当性、可行性审查，出具合法性审查意见。通辽、鄂尔多斯等5个盟市建立实施规范性文件等行政决策合法性审查制度，共计审查18件。四是落实卫生行政复议和应诉工作制度。自治区依法组织审理两起行政复议案件、应诉两起行政诉讼，并创新工作方式，通过专家咨询论证以及向被申请人“以案释法”，进行了行政复议审理方法指导;通过机关行政许可案卷评查，实施了行政许可内部程序监督。12个盟市只有1个盟市收到复议申请，已经依法审理作出复议决定。

(四)简政放权转变政府职能工作稳步推进。一是落实行政审批权限调整和管理要求。落实自治区政府要求，印发了《卫生厅关于取消和下放卫生行政审批事项的实施意见》，近年来，共承接国家下放的卫生计生行政许可项目3项，分期分批调整并取消下放了14项;保留本级审批1项。各盟市建立了行政审批事项清单。二是进行行政许可流程优化再造和服务指南编制并向社会公开。自治区依法优化再造保留本级的15项行政许可流程，编制服务指南并向社会公开;各盟市、旗县全部完成审批流程优化，赤峰市、乌兰察布市、鄂尔多斯市编制了行政许可服务指南，并纳入当地政务服务大厅办理。三是组织编制卫生计生行政权力清单和责任清单。自治区卫生计生委梳理、确定行政权力160项，编制完成权责清单，由自治区政府统一审核并向社会公布，自治区本级权责清单基本确立。各盟市全部编制完成行政权力清单。四是组织推进简政放权放管结合转变政府职能。根据自治区政府推进职能转变工作要求，制定了《自治区卫生计生委20简政放权放管结合转变职能工作方案》，实施了工作进展报告、行政权力和流程公开、事中事后监管和培训指导制度，基本确立转变政府职能制度基础。各地有序开展了行政审批事中事后监督检查，鄂尔多斯等盟市行政审批制度改革成效明显。

(五)卫生计生行政执法工作持续落实。一是全面落实综合监督任务，食品安全风险监测实现全覆盖。各盟市均落实了卫生计生综合监督检查工作任务，加大医疗机构监督检查力度，杜绝了违法设立行政许可、行政处罚、行政强制及卫生许可项目乱收费的现象，卫生计生监督执法人员持证率、亮证率达到100%。自治区制定了《全区年食品安全风险监测方案》，组织开展食品安全风险监测并实现全覆盖。二是制定实施行政处罚自由裁量标准。，根据《xx自治区人民政府法制办公室关于进一步规范行政处罚裁量权工作的指导意见》，自治区卫生计生委制订了卫生行政处罚自由裁量标准，量化、细化行政处罚裁量标准，规范卫生行政处罚行为，推进了行政执法的公平、公正。三是连续开展法律法规实施情况监督检查。至今，开展了《献血法》、《精神卫生法》等5部法律和《护士条例》、《人体器官移植条例》和《公共场所卫生管理条例》等12部法规落实情况督查，检查覆盖所有自治区、盟市和旗县卫生计生行政部门。计划到，完成7部法律和17部法规落实情况督查，积极推进卫生计生法律法规贯彻落实，推进依法全面正确履职。

(六)“六五”普法宣传教育任务全面完成。一是印发了xx自治区卫生计生系统《加强法制宣传教育“六五”普法依法治理规划》，构建了各级卫生计生普法宣传平台和阵地，加强了《xx卫生计生》杂志、门户网站、12320、12356等法治宣传阵地建设。二是推行“谁执法谁普法”责任制，深入开展法治宣传教育活动。开展了“宪法宣传月”活动，组织参加自治区宪法法律知识竞赛。充分利用各类卫生纪念日和宣传活动卓有成效地进行大众宣传，结合卫生计生行业特点，深入开展“法律六进”活动，落实领导干部调研联系点制度，开展“三联三促一争当”主题实践活动，组织机关全体党员干部走进社区，深入开展调查研究，近距离向群众宣传解读卫生计生政策法规。2015年，发放宣传材料8万多份，新闻通报47次，媒体报道35次，深入企业宣传69次、提供咨询2626人次，举办19期培训班、培训1238人。全区各地顺利完成“六五”普法任务，通过了自治区普法检查验收，群众卫生计生法制与健康知识知晓率逐年提高。

(七)卫生计生法治队伍建设得到加强。一是各级卫生计生行政部门普遍设立了法制机构，加强了人员配置。自治区卫生计生委专门设立了法制处、综合监督处;各盟市设立了法制监督相关科室，配备工作人员38人，其中11人具有法律专业背景;81个旗县市区卫生计生局设置了法监股，配备工作人员186人，配备法律专业背景人员38人。二是卫生计生监督机构能力建设进一步加强，覆盖全区城乡的监督网络体系初步形成。自治区卫生计生委印发了《关于整合卫生计生综合监督执法资源，加强卫生计生综合监督执法工作的指导意见》，多数盟市、旗县完成了国家和地方投入的卫生监督机构能力建设项目，落实房屋建设，配置快速检测和执法取证设备及车辆。三是全面展开法治学习培训，推进法治队伍建设。自治区每年举办两期全区卫生计生法治工作培训，培训盟市、旗县卫生计生行政部门法制工作负责人200余人。组织机关领导干部职工进行了依法行政实务、规范性文件管理、《自治区重大行政决策程序规定》等内容的培训。安排14人次参加卫生法制和标准理论、人口健康政策法规评估等12期培训班。各盟市结合实际，开展了130期次培训，共计培训4065人次。四是建立实施党组中心组学法制度，加强执政队伍法治能力建设。党组印发中心组和机关理论学习安排意见、《全面贯彻落实从严治党要求的实施意见》，把宪法法律纳入培训内容，建立党组中心组法治学习机制。2015年组织学习宪法、法律15次。各盟市普遍建立实施了党组中心组学法制度。

二、科学把握卫生计生法治建设面临的新形势新要求。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是建立健全覆盖城乡居民基本医疗卫生制度的决胜阶段。落实“四个全面”战略布局，推进法治xx、健康xx建设，要求我们牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深刻认识全面加强卫生计生法治建设的重要性、紧迫性，切实增强围绕中心服务大局的自觉性、主动性和创造性。

(一)立足法治xx建设全局审视卫生计生法治建设。

十八届四中全会提出，必须全面推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化。《法治政府建设实施纲要(2015-)》提出，到20基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。卫生计生部门承担着加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，坚持计划生育基本国策，完善生育政策，提高出生人口素质和人民健康水平等重要职责。实现卫生计生工作法治化，是卫生计生工作面临的深刻变革，是卫生计生事业改革发展的重要保障，也是推进依法治国、全面建成法治政府宏伟目标的重要组成部分。各级卫生计生行政部门要按照法治政府建设的要求，推动卫生计生行政管理部门向服务型部门转型，妥善处理好守住底线与发挥市场机制作用的关系，坚持医疗卫生事业的公益性质，构建政府、市场、社会、公民共建共享的卫生和健康治理格局。卫生计生系统要清晰地认识到，法治工作是确保守住底线的基础性工作，任务重，压力大、责任更重。各级卫生计生行政部门要更加自觉地用法治的眼光审视卫生计生事业发展改革的问题，强化地方立法和实施制度规范建设，为卫生计生改革发展奠定坚实的法治制度支撑和有力的法治保障。

(二)立足健康xx建设战略谋划卫生计生法治建设。

健康是幸福之基，没有全民健康，就没有全面小康。十八届五中全会提出推进健康中国建设，将健康中国升级为国家战略，充分体现了党和国家维护人民健康的坚强决心。卫生计生法律体系为健康中国建设提供了法律保障和制度安排，健康中国战略也为卫生计生法治建设提供了广阔的作为空间和实践平台。用法治精神、法治思维、法治方式推进健康中国建设，是时代赋予我们的重要使命和光荣任务。各级卫生计生行政部门要正确认识法治政府建设与健康中国建设互为推动的关系，抓住健康中国、健康xx建设这一重大战略机遇，着眼于人的全面发展，把保障公民的健康权益，作为卫生计生法治建设的出发点和立足点，以维护、保障和提高全民健康水平为最终目标，积极构建卫生计生法律法规及其实施制度规范体系;在行政管理中，更加注重服务职能，更加注重事中事后监管和日常监督执法，更加注重公民健康权利的维护和实现，依法全面正确履行宪法法律赋予的卫生计生行政管理职责，将法律法规及其实施制度规范落实到位，切实维护好、保障好公民的健康权利。

(三)立足卫生计生发展改革大局加强卫生计生法治建设。

当前，医改进入攻坚阶段和深水区。各方面体制机制性矛盾日益凸显，利益格局调整的难度不断加大。生育政策调整完善和计划生育服务管理改革事关全局，事关千家万户，社会各界高度关注，极其敏感复杂。卫生计生系统要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。要用法治思维凝聚改革发展共识，通过地方立法将实践证明行之有效的政策措施和经验固定下来，用法的形式巩固改革成果，用法治方式营造发展改革环境，为改革顺利推进保驾护航;更重要的是，要用法治的办法破解发展改革的难题，通过立法搞好顶层设计，从制度上、法律上解决改革发展中带有根本性、全局性和长期性的问题，推动制度创新，引领、推动和保障卫生计生事业改革发展。

(四)立足目标和问题导向改进卫生计生法治工作。

指出：“坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法”。总结“十二五”时期卫生计生法治建设工作，对照深化改革和法治建设目标，卫生计生法治建设距离法治政府建设目标、健康xx和健康中国建设目标还有很大差距。

一是法治建设总体滞后于事业改革发展进程，卫生计生法律体系仍不健全。具体体现在地方立法及其研究、法律实施制度建设和执行情况评估工作较为薄弱。作为重要的民生领域，相对于国家法律法规和规章，我区仅有六部卫生计生地方法规，两部政府规章;卫生计生法律制度体系有待进一步优化、完善，亟待以法的形式确立基本医疗卫生及其保障制度，以法治引领、推动、保障改革。二是系统上下运用法治思维和法治方式推动改革的能力仍然不足。一方面，法治工作队伍建设亟待加强，专业化、职业化程度不高。自治区、盟市、旗县具有法律专业背景的卫生计生法制工作人员比例不足总人数的三分之一。各级卫生计生行政部门，特别是旗县级卫生计生行政部门法治意识和能力亟待提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。另一方面，行政执法体制改革尚未层层落实，卫生计生部门行政执法职责任务和现有卫生计生部门法治和监督工作人员数量严重失衡，监督队伍能力不强，保障不足的问题不容忽视。三是行政审批制度改革有待深化，事中事后监管措施有待细化和完善。一方面，存在“放得下、接不住”的问题，各地特别是旗县级行政审批能力建设有待加强，以适应国家、自治区下放事项的审批管理要求;另一方面，存在“重审批、轻监管”的问题，各级行政审批及其事中事后监管制度亟待完善和规范，特别是审批程序、标准、服务要求的确立，以确保现行审批合法规范，取消审批的相对人的行为合法合规。四是卫生计生标准制修订与宣传贯彻工作较为薄弱。总体上，我区卫生计生地方标准制定修订工作滞后，现行标准宣传贯彻和组织实施工作亟待加强。比如，具有地方特色的食品标准的制定工作亟待加强，临床路径组织推行工作亟待加强。五是行政复议和诉讼案件呈现增长态势。这反映出政府职能转变还不到位、行政权力运行还存在不规范等深层次问题，对卫生计生法治工作队伍能力建设提出了更高的要求，需要全区各级卫生计生法制工作者加强法治学习、提高法治素养，尽快适应新形势和工作的需要。六是全区卫生计生法治建设工作尚待建立起上下协调、左右衔接、协同有序的制度和机制。

全面加强卫生计生法治建设，既需要对照目标，突出重点，还需要针对问题，精准施策，不断提升法治工作的能力和水平。

三、统筹推进年卫生计生法治建设工作。

2016年，是贯彻落实经济社会发展“十三五”规划的开局之年，全面深化改革进入决胜阶段，法治政府建设序幕全面开启。卫生计生法治工作的总体要求是：全面贯彻党的和各次全会精神，以系列重要讲话和视察xx重要讲话为指针，认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共中央国务院法治政府建设实施纲要(2015-年)》，以及全国、自治区法治工作会议要求，把握新形势，立足新要求，围绕大局，强化措施，攻坚克难、锐意进取，扎实推进2016年卫生计生法治建设工作，为法治政府建设、健康xx建设贡献力量。各地要高度重视，重点抓好以下三方面九项工作任务的推进和落实，同时做好2015年的“补课”工作。

(一)集中力量，全面完成三大任务。

一是着力健全和完善卫生计生法治建设工作机制。要进一步夯实卫生计生法治建设工作制度基础，提升卫生计生法治能力和水平。自治区要在今年9月底前，印发规范性文件以及重大行政决策合法性审查规范，全区卫生计生行政复议和应诉工作制度，进一步完善规范性文件管理制度和重大行政决策合法性审查工作机制，完善组织卫生计生系统落实自治区行政复议案件办理程序规定。各盟市要在年底前制定完成相关实施制度，完善程序规则，并组织落实。

二是着力推进卫生计生行政权力内部权责划分和定期清理调整。自治区要在6月底前完成本级行政权力权责划分，落实到权力行使处室局及其责任岗位，建立权责清单及其行使情况定期清理、调整及其公示制度。各盟市要于9月底前完成权责清单编制和内部权责划分并公示;各旗县市区要于年底前完成。各级卫生计生行政部门要根据国家、自治区法律法规和规章的立改废释情况，及时清理、公布，并进行相关行政权力动态清理与调整。

三是着力加强卫生计生法治工作网络建设。要织牢卫生计生法治工作网络的网底，加强法治工作能力建设。年底前，各地要以旗县级卫生计生法制机构及其监督执法机构为龙头，苏木乡镇卫生院及其卫生监督协管队伍、计划生育办公室为基础，以嘎查村村医、妇幼保健人员、计划生育助理等人员为网底，构建起基层卫生计生法治工作网络，明确执法监督、法制宣传方面的具体职责，确保卫生计生法治建设工作任务落实到基层，卫生计生法制宣传教育服务落实到基层群众。各地争取在上半年构建好法治工作行政和监督两支队伍，明确工作职责和任务，确保下半年法治工作任务落实有队伍保障。

(二)统筹安排，持续推进三项工作。

一是持续推进行政审批事中事后监督管理。9月底前，自治区印发卫生计生行政审批事中事后监管制度，组织开展审批服务、被审批行为的规范性、合法性、合理性的监督检查;各盟市要于10月底前制定实施方案或细则;旗县级要于年底前组织实施，持续规范行政审批及其监督管理工作。

二是持续规范卫生计生行政审批管理制度。要组织建立上下衔接有序的卫生计生行政审批等权责清单依法动态调整管理及其公示制度，继续清理行政审批事项;要指导各地编制行政审批服务指南和规范，同时强化审批程序、规范的培训，持续加强取消、下放审批事项的承接能力建设，规范审批行为。年底前自治区卫生计生委完成三级卫生计生行政部门行政审批事项汇总分析和反馈。研究自治区本级行政许可网上“办事大厅”建设工作;搭建广泛接受社会监督的平台，建立定期总结分析的制度。

三是持续落实行政复议和应诉工作制度。组织卫生计生系统落实自治区行政复议案件办理程序规定，推行行政复议和诉讼案例分析反馈制度，督促卫生计生行政部门依法行政，有效化解行政争议。各地要进行应对行政复议和诉讼将持续上升的准备工作，强化行政复议队伍和能力建设，加强行政复议和诉讼法律法规、程序规定的学习，夯实制度规则建设工作。

(三)结合实际，有序启动三项工作。

一是积极启动卫生计生地方立法。一定要把立法工作放在法治工作的首位，推进卫生计生地方立法。3月底前组织完成推进人口与计划生育条例修改工作;年底前启动卫生计生地方立法以及实施法律制度规范现状研究，组织有关盟市和单位，成立研究组织，统筹安排相关研究工作，为提出“十三五”时期以及自治区第十三届人大立法规划建议奠定研究基础。积极协调自治区政府法制办和人大，提出医疗纠纷预防及处理、精神卫生等地方立法前期调研工作建议，组织实施相关调查研究。设区的市卫生计生委要以民生领域为重点积极开展地方立法研究和推进工作;三个盟要以建立卫生计生法律法规实施制度规范为重点，加强研究和推进工作，确保法律法规全面正确实施。

二是制定落实《自治区深化标准化工作改革的意见》的实施方案。年底前完成方案制定，制定实施自治区卫生计生委推进标准化三年行动计划工作计划;加强技术指导和监督管理，推进自治区血液中心落实采供血服务综合标准化试点项目年度工作任务;筹备建立卫生计生标准化专家库。

三是启动卫生计生“七五”普法。根据自治区党委政府安排，及时组织制定卫生计生法制宣传教育第七个五年规划，制定年度工作方案，组织开展法制宣传教育。各地要制定五年的实施方案，并制定年度工作方案，积极探索如何切实有效地开展普法工作。

四、落实各项保障措施。

(一)切实落实法治建设主体责任。各地要强化部门党政主要负责人是第一责任人的意识，将法治建设摆在工作全局的重要位置，切实担负起领导责任，加强研究部署、监督指导和舆论宣传。今年6月底前，自治区、盟市、旗县三级卫生计生行政部门全部调整完善法治建设领导小组，建立上下协同、有序衔接的工作例会、工作计划、组织实施、监督指导、总结评价工作制度，制定法治建设年度工作计划及其分工方案，明确责任分工，报告反馈以及协同衔接方式，强化组织落实。对不认真履行第一责任人职责，引发重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。要落实法治建设情况报告制度，各盟市每年12月15日前向自治区卫生计生委全面报告年度法治政府建设情况。

(二)持续加强法治队伍能力建设。各级卫生计生行政部门要认真落实xx自治区人民政府关于加强行政执法队伍建设的意见。一方面，要进一步加强法制机构建设，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。特别是要重点解决好盟市、旗县两级卫生计生行政部门的法制工作机构和人员配备问题。要加强卫生计生法制工作人员培训培养，提高专业能力和水平，弘扬改革创新精神，增强主动担当、积极作为的勇气，充分发挥辅助科学决策、防范化解风险和法律咨询顾问的作用。自治区重点培训自治区、盟市、旗县三级卫生计生行政部门和有关直属单位法制和监督工作人员，加强宪法、行政复议法等法律法规以及依法行政理论和实务培训;分析反馈法治工作中存在的问题，组织研究解决办法，强化“以案释法”，持续推进卫生计生法治队伍正规化、专业化、职业化建设。各盟市至少按照自治区培训内容、时间要求，结合法治建设工作实际问题，进行反复培训，见到实效。另一方面，要落实国家卫生计生委等六个委办部局《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》，加强各级卫生计生监督队伍建设，做到转思想提素质，切实将监督工作重心转变到公共卫生、医疗卫生、计划生育三大监督上来;做到转方式提质量，切实增强卫生计生监督工作实际效果，提高监督效率;做到转作风提效益，切实将监督的理念转变到服务上来，维护和保障公众的健康权益。

(三)逐步建立法治建设工作考核评价制度。以卫生计生法制机构和队伍建设、工作制度和机制建设、法律法规实施制度和规范、法制宣传教育为重点，制定全区卫生计生法治建设工作考核评价办法，明确盟市、旗县卫生计生行政部门法制机构和队伍建设考核指标、考核内容和办法，并纳入卫生计生行政部门领导班子考核指标体系、纳入人民健康指标考核体系，逐步组织落实，推进卫生计生法治建设任务和目标的实现。自治区已将法制机构建设、人员配备，行政复议和应诉工作制度规范等依法行政工作制度实施情况作为2016年考核内容，各地要认真落实自治区要求。自治区将深入开展卫生计生法治建设工作调研，全面了解卫生计生依法治理体系和治理能力建设现状，总结经验和成效、存在的问题和困难，研究解决重点、难点问题的对策与措施，强化针对性的监督指导和考核评价。

(四)强化作风和纪律建设，认真落实党风廉政建设责任制。卫生计生法制工作者要带头尊法、学法、守法、用法，树立法治思维，严守政治纪律和政治规矩，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，认真落实“八项规定”要求，落实廉政承诺，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，以“三严三实”的要求，打造“忠诚、干净、务实、为民”的卫生计生法制工作队伍。

同志们，全面加强卫生计生法治建设任务艰巨，使命光荣。我们要团结一致，担当尽责，求真务实，以抓铁有痕、踏石留印的精神，攻坚克难、锐意进取，夯实卫生计生治理体系和治理能力基础，努力开创卫生计生法治建设新局面，为法治xx、健康xx建设，落实健康中国战略，促进人口均衡发展，维护和增进人民健康作出应有的贡献!

干部作风建设会议讲话

同志们：

春节前后，省委、市委连续召开一系列重要会议，聚焦发展主题，突出作风建设。我们今天召开机关全体人员会议，一是传达学习有关会议精神，二是就人大机关作风建设强调几点要求。

一、有关会议精神的学习传达。

2月2号，市纪委召开四届六次全会。蓝书记在讲话中指出，新一届党中央对党风廉政建设和反腐败斗争作出了一系列的新部署新要求，需要我们切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，正风肃纪、反腐惩恶、强化监督、压实责任，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

蓝书记强调，要突出“高标准”和“守底线”，把纪律挺在前面。《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，为广大党员干部既树起了道德“高线”，又划出了行为“底线”，是我们依规管党治党的有力武器。要突出“治不正”和“治不为”，把作风建设一抓到底。综合运用“蜗牛‘奖’”、限期整改、通报批评、停职检查、调离职位等问责方式，打好“组合拳”，管出精气神，推动党员干部积极干事创业、勇于担当作为。要突出“减存量”和“遏增量”，把惩治腐败深入下去。坚持把制度的笼子扎紧织密，努力从源头上堵住滋生腐败的漏洞。要突出“全方位”和“常态化”，把党内监督硬起来。要突出“一把手”和“一肩挑”，在“挂帅出征”、“一岗双责”上下真功，切实把主体责任担起来。

2月3号下午，市委召开全市综合绩效管理暨项目大突破奖励大会，隆重表彰20xx年度十佳人民满意机关、十佳服务地方发展单位、机关效能建设先进单位、绩效管理先进市(区)、项目招引先进单位、项目招引先进个人。我们人大机关名列全市机关效能建设考核第4位，办公室被表彰为项目招引先进单位，李蓓同志被评为项目服务先进个人。会议由史立军市长主持，市委蓝书记作重要讲话。

蓝书记指出，20xx年，全市经济社会发展取得了不平凡的业绩，一批主要经济指标增幅跃居全省前列，9个经济指标总量“迈上新台阶”。成绩的取得，是市委、市政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干的结果，是大力弘扬“四个长期”、“三个不相信”精神，克难奋进、团结拼搏的结果。一年的探索和实践，坚定了实现跨越赶超的必胜信心，积累了创造更大业绩的宝贵经验，凝聚了推动发展的强劲动力。

蓝书记指出，20xx年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是泰州建市20周年的喜庆之年。要立足新起点、开启新征程、引领新常态，通过更加鲜明的考核导向，更加科学的考核方法，更加严厉的考核奖惩，把工作重点凸显出来，把工作激情激发出来，引导大家抓住关键，求真务实，奋发有为，争先创优。

蓝书记强调，要将“蜗牛奖”转化为政府效能管理的一条硬措施，作为负向激励的一个好办法，促进各项工作高质量高效率、快推进快到位。要聚焦政府投资的项目和党政机关干部，注重加强与新闻媒体、人民群众的互动，以开门接受评议的思路接受他们点题命题，回应舆论和群众的关切。要紧盯任务，紧盯节点，紧盯责任人，紧盯群众的不满意，紧盯群众诉求处置的效率和质量，紧盯机关干部履职尽责服务群众的每一个环节和事件，常年评、随时评，形成强大的倒逼压力。

蓝书记强调，要大兴苦干实干之风，确保“十三五”首战必胜。要围绕新一年的发展目标任务，一件一件抓落实、一项一项求突破，把全市上下干事创业的“火”烧得更旺，迈上新台阶的“劲”铆得更足。必须始终坚持高点定位、勇争一流的目标追求，推动全市上下在解放思想上比胆识、在项目建设上比力度、在城市建设上比干劲、在改善民生上比成效，努力形成市(区)之间比发展、部门之间比服务、企业之间比贡献、各行各业比领先的生动局面。必须始终保持拼搏进取、履职尽责的工作作风，市级机关部门的同志要服务提质、效率提速、能力提升。为全年目标任务顺利完成打下坚实基础。

史立军市长在讲话中要求，要进一步完善综合绩效考评机制，立好“风向标”，拿好“指挥棒”，考出重点、考出压力、考出干劲，杜绝无所作为的消沉，迸发竞相作为的激情，把落实市委、市政府决策部署的实际成效，作为衡量机关效能和工作作风的重要标准，推动各层各级积极行动、高效履职、争作贡献。

2月14号下午，全市工业经济和开放创新工作大会在泰州大剧院召开。来自全市工业经济一线的园区负责人、企业家、先进单位代表等1000多人出席会议。市委蓝书记在会上强调，一年之计在于春。新春上班第一天召开工业经济和开放创新工作大会，就是要以实际行动表明市委、市政府始终坚持工业立市、工业强市的鲜明态度。全市上下要从快从紧抓好各项工作，突出工业经济这个主体，突出开放创新这两个重点，奋力推动工业经济和开放创新工作迈上新台阶，为谱写“迈上新台阶、建设新江苏”泰州篇章再立新功。

2月15号上午，省委省政府连续第在春节上班后以电视电话会议的形式召开机关作风建设大会。省委罗志军书记作重要讲话，省长石泰峰主持大会。省委省级机关工委、省经信委、省环保厅和泰州市、张家港市、盐城市大丰区负责同志在会上作了交流发言。

罗志军书记在讲话中指出，要认真学习贯彻关于作风建设的一系列新思想新观点新要求，牢牢把握作风建设的时代要求，把抓发展求作为有担当作为改进作风的着力点，以优良作风营造干事创业好环境，以新作为新状态确保实现“十三五”发展良好开局。

罗书记指出，近几年来，我们认真贯彻中央关于作风建设的新部署，按照提出的新要求，坚持不懈抓机关作风建设，每年突出一个主题，不断把作风建设向纵深推进。全省机关作风建设取得了明显成效，带动形成了良好的社会风气，营造了风清气正的干事创业环境，得到人民群众的广泛认可。我们坚持围绕不同阶段的中心任务抓作风建设，坚持把密切与人民群众的血肉联系作为核心内容，坚持务实功求实效抓落实，坚持一级抓一级、一级带一级，坚持用规矩和纪律巩固作风建设成果，对这些行之有效的做法和经验，要一以贯之地坚持和发扬好。

罗书记强调，发展推进一步，机关作风建设就要跟进一步。当前，江苏发展进入新的阶段，无论是面临任务还是环境形势都发生了新的变化，对机关作风建设提出了新的要求，归结起来就是新开局要有新作为、新常态要有新状态。今年是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的开局之年，“十三五”发展大的目标思路已经明确，接下来更为紧要的，是把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目，把决策部署变成现实可感的发展成果，这都需要充分调动各级干部的积极性，强化执行力。新常态下，经济发展面临速度换档节点、结构调整节点、动力转换节点，意味着工作要求和侧重点的变化，蕴含的是思维方式和工作方法的转换，会不会遵循大逻辑，能不能有新状态，对各级机关干部来说，是一个重大而现实的考验。唯有把作风建设不断引向深入，才能为在新的发展阶段完成新的使命和任务提供有力保障。

罗书记强调，越是经济面临下行压力，越是看谁的营商环境更好、谁的政府服务更优，越是要有好的作风来保障。领导干部要发挥示范表率作用，抓好“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”。各级机关要积极主动履职尽责，更好服务发展、服务企业、服务群众。特别是在推进供给侧结构性改革中，要寓管理于服务之中，依法办事，有情操作，多从基层实际角度、多从企业角度去帮助解决问题。制度设计要体现改革创新要求，形成鲜明的用人导向、工作导向、政策导向。要健全干部选任机制，完善容错纠错机制，建立健全舆论引导机制，形成有利于担当作为、干事创业的良好社会氛围。

市委蓝书记在交流发言时，从凝聚引领新常态的共识、强化为民用权的责任、构建倒逼责任落实的机制等三个方面介绍了我市抓作风建设的主要做法。

二、机关作风建设的几点要求。

近年来，我们人大机关高度重视、行之有效地推进作风建设，取得了明显成效。各委办室比学赶超的生动局面逐步形成，干部职工争先进位的进取精神不断强化，机关奋发有为、务实担当的工作氛围成为常态，连续多年在全市机关绩效考核中名列前茅。

但面对作风建设的新形势，对照绩效管理的新要求，我们也要看到问题和不足。当前比较突出的是围绕中心、服务大局的认识与发展的新常态不相适应，依法履职的能力水平和人大工作的新要求不够匹配。主要表现为：有的工作采取“应付式”，动力不足“不想为”，静不下心来，沉不下身子，工作只求过得去，不求过得硬;有的做事依靠“教条式”，能力不足“不能为”，将人大办事重程序变成拘泥于程序，墨守条条框框，不越雷池半步，缺乏创新，少了活力;有的办事全凭“经验式”，担当不足“不敢为”，结果是面对新情况、新问题，“老办法不管用，新方法不会用”，耽误工作，影响形象。

作风建设是一个永恒的主题。省委机关作风建设大会和市委几个重要会议的精神，为我们进一步加强机关作风建设指明了方向、提供了遵循。作为人大机关的全体同志，要有作风建设永远在路上的恒久定力，要在深入转作风上持续发力，以更严更实的作风、勇于担当的作为，大力建树人大机关作风建设新气象，努力开创我市人大工作的新局面。

一是要进一步提振精气神，推进机关作风建设“深得下去”。要通过建章立制，深入开展机关作风建设。进一步修订完善各类规章制度，既积极激发动力，又有效传递压力。当前，要突出“拒当蜗牛，争创一流”活动主题，引导机关全体干部职工严守纪律规章、提高工作效率、善于大胆创新，争创“作风一流、服务一流、能力一流、绩效一流、形象一流”的人大机关。(春节上班后，办公室综合处、宣传信息处提出“抓紧每一天，干好每件事”，迅速制定处室工作规范，拿出年度工作计划，实行每周工作例会，细化每周工作任务，形成每日工作清单，这种将工作任务分解到月、安排到周、落实到天、具体到人的积极进取、主动作为的做法值得提倡。)要切实加强管理，让作风建设深入人心。教育引导机关全体同志增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充满激情干事业、积极进取求作为、用心谋事抓工作，真正把“主动服务，不让基层群众在我这里冷落;高效服务，不让工作事项在我这里延误;创新服务，不让矛盾难题在我这里耽搁;廉洁服务，不让机关形象在我这里受损”的要求内化于心、外化于形。

二是要进一步提高能力水平，推进依法履职“沉得下去”。面对发展新常态和人大工作新要求，等，不是办法;熬，没有出路。只有不断提高能力水平，才能将法定职责履行好、落实好。要静下心来抓学习。完善机关学习制度，形成浓厚的学习氛围，系统学习法律法规，深入学习人大理论，广泛学习新知识、新理念，不断提高法律水平和专业素养，通过学习来解决新问题、完成新任务、取得新成效。要沉下身子搞调研。我们要提高立法质量，提升监督实效，真正做到“走得进大门，说得出行话”，成为人大工作的行家里手，既要拓宽眼界思路，看大局、明大势;又要迈开步子下基层，深入到一线和群众中去，了解民意，掌握实情，让立法工作更接地气，让监督工作更有底气，让代表工作更富生气。

三是要进一步强化责任担当，推进中心工作“跟得下去”。要紧贴改革大局，在推进发展上体现人大担当。紧紧围绕“五大发展理念、四个名城建设、三大主题工作”来谋划工作思路、安排审议议题，充分发挥人大职能作用，全力推进经济社会发展提速增效。要紧扣会决议决定和审议意见的执行，在推进落实上维护人大权威。会依法作出的决议决定和形成的审议意见，有助于改进工作、推动发展。对执行和落实情况要组织开展“回头看”和再审议，定期专题听取决议执行情况和审议意见落实情况汇报，加大督查力度，持续跟踪问效。要紧抓代表建议督办，在推进办成上彰显人大作为。代表建议反映了群众呼声，体现了代表意志，建议的办理，最能反映承办部门的代表意识、人大意识。要进一步细化压实办理情况督查责任，形成层层衔接、责任具体、环环相扣的“责任链条”，切实做到有布置、有落实、有督查、有反馈，努力提高代表建议办成率，确保代表满意、群众满意、社会满意。

目前，机关的一项重要工作就是公车改革。按照要求，本月底前，人员分流要到位。人大机关情况比较特殊，驾驶员人数较多，机关又没有消化渠道，分流压力较大。前天专门召开了秘书长会议，形成了有关方案，将通过德能勤绩综合考核，同时兼顾工龄、职称和受表彰情况等，公开、公平竞争上岗。这里，希望我们所有驾驶员能够识大体、顾大局，以平常心对待这项工作。也希望我们全体同志共同关心、发挥作用，帮助做好分流安置工作，力争让各位驾驶员都能找到称心满意的归属。具体方案经党组研究后组织实施。