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地税稽查局工作总结报告地税稽查局工作时间
根据省局接受人大评议检查工作的要求,按照市局的统一部署,结合稽查局工作实际,我们及时召开了接受人大评议检查工作动员会,传达了省局和市局有关文件精神,认真学习了有关法律法规和文件,使每一位同志全面掌握人大检查评议工作的指导思想,主要内容和基本要求,深刻领会检查评议工作的必要性和重要性,以实际行动积极迎接检查评议工作。同时我们及时制定了《**市地方税务局稽查局关于接受省人大常委会检查评议地税机关执法情况的实施方案》,成立了由***局长任组长的人大评议领导小组,并抽调了有关科室人员成立办公室,具体负责此项工作的组织和协调,以及信息报送工作。每个科室根据实施方案的要求分别制定了具体措施,在学习动员的基础上,全局每个同志逐条对照人大检查评议内容,进行了深刻的自查,现将自查自纠情况汇报如下:
一、自查自纠出的主要问题。
(一)税务案件查处情况。
1、有时存在执法不够严,执法力度不强的问题。有“重查处、轻处罚”的倾向,过多考虑纳税人的承受能力,执法力度不到位,处罚标准低。社会各界举报反映的税收案件,虽能做到件件有落实,但有时不能及时、详细地将查处结果回复案件举报人,对个别棘手案件查处力度不够,不能及时结案,执法效率有待进一步提高。
2、税务检查文书大都能够严格按要求填制和使用,但个别案件检查工作程序有待进一步规范,个别税种没有按规定填写计税依据。
3、所查案件能够做到定性准确,证据充分,处理适当,但存在部分案件没有按规定加收滞纳金现象。
4、所查补的税款、滞纳金、罚款虽能严格按照规定的征管范围、预算级次入库,但执行时缺少应有的力度,存在个别案件入库难和入库不及时的现象。
5、达到移送标准的涉税案件能依法向公安司法机关移送,但有时案件交接过程的程序和手续等不够健全,需进一步加强和公安部门的协调。
(二)税收执法监督情况。
1、200*年,我们在查处市****有限公司一案中,按规定移交到公安机关,公安机关将税款追回后,由于给纳税人开具的是收据,未能将税款及时交税务机关解缴入库,导致税务机关的工作处于被动,此后在媒体的监督下,我们及时和公安部门协调,将税款解缴入库。
2、200*年元月,我局发票举报中心接到群众举报,称在一饭店就餐,饭店开具的'是收据,举报中心人员进行了认真登记,但当稽查人员进行查处时正值春节前夕,该饭店已经放假。春节过后,该举报人以稽查局没有及时查处为由向市广播电台反映,市局*局长分重视,责成稽查局从快查处,由于当时该饭店还未开业,稽查人员天天去守候,终于在该饭店开业的第一天就迅速做出了罚款2000元的处罚决定,给了举报人一个满意的答复。
(三)税法宣传方面。
存在重收入、轻宣传的现象,忽视了日常工作中的税法宣传,案件查处过程中,对纳税人宣传解释不到位,有些新的税收政策不能及时传达给纳税人,税法宣传形式比较单一,效果不太明显。
(四)文明服务方面。
1、文明办税八公开未能完全落实到位。有的重大案件未能及时公告公示,政策变动情况未能及时公开。
2、服务意识需进一步提高,未能严格执行着装上岗,卫生制度执行的不够严格,个别同志有时工作方法简单粗暴,遇到问题不能冷静处理,案件查处中不能够细致耐心,对待纳税人不够礼貌、和气。
3、稽查四环节中,虽然每个环节都实行了稽查限时制,但在实际操作过程中,有的案件不能完全落实到位,存在拖延现象。
(五)法制教育培训情况。
平时虽然能做到经常进行法制教育和税收法律、法规的学习,但由于税务经费的局限,不能做到大范围、大规模的培训。
(六)执法作风纪律执行情况。
党风廉政建设,作风建设的制度措施都很健全,警示教育活动也经常开展,且取得了很好的效果。在对某企业的税务检查中,稽查员***同志将企业送的***元礼金上缴局办公室,后由局领导亲自将钱款如数退还该企业。但是也存在个别同志在查案中接受吃请等现象,个别案件的查处存在“人情税”,“关系税”现象。
二、产生问题的原因。
1、政治理论、业务学习不深入、不系统,满足于一般意义上的了解,过多忙于处理日常业务,忽略了政治理论和业务知识的学习和提高,对理论指导实践、指导工作的意义认识不高,处理问题和工作凭经验,缺乏理论上的深钻细研。
2、忽略了队伍整体素质的提高,工作中过多的强调组织收入,完成任务,对提高干部职工整体素质抓的不够严,客观上存在“一手软、一手硬”的现象,个别同志放松了对世界观的改造,不能严格要求自己。
3、督促检查落实不到位。由于工作任务重,工作头绪多,加之自身水平。
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税务稽查人员个人工作总结报告
网络和信息技术的广泛应用,随着会计电算化的迅猛发展。税务稽查工作面临着新的挑战。近几年的日常工作中,检查人员常常感到会计电算化带给传统手工查帐模式的强烈冲击。就以往相关案件的实际操作过程来看,对会计电算化企业进行检查时往往会面对以下难题:首先是稽查人员对会计核算的逻辑性与真实性难以判断。很多财务软件允许设置多个帐套,各帐套之间可以相互传递数据,可以对凭证科目和帐册再加以筛选、过滤,这就为企业设置ab账,编制虚假财务报表提供了可能。系统超级管理员还能直接进入任意环节篡改,会计信息失去了传统意义上的不可更改性。其次是财务数据存储方式灵活,易遭转移和销毁。
电子帐套可以存在本机硬盘上,也可通过网络存储在其他硬盘、磁带、光盘中。再次是稽查人员获取企业财务软件的基础信息的渠道过窄,虽然《征管法实施细则》第二十四条规定“纳税人使用计算机记账的应当在使用前将会计电算化系统的会计核算软件、使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案“但是税务机关往往因为没有相应的运行环境和人员配置而无法试用。
这种情况下想在检查前深入了解财务软件的运用情况就受到相当程度制约。最后是信息化环境下对控管、检查企业财务数据的相关法律依据尚欠完善。征管法》及实施细则没有明确指出税务机关有检查、封存有关电子数据作为证据的权力。国税发[20xx]年47号文虽明确了税务机关有开展电算化检查的权力,但法律位阶低,且对电子取证、电子检查的具体执法程序缺少规定。
局针对税务检查手段滞后于信息技术发展的现状,因此。转变传统稽查思路,创新税务检查手段,从20xx年7月起,将部署地税稽查查帐软件列为跨年度的重点工作之一。一年半来,实践中摸索,摸索中前进,对稽查信息化进行了有益的尝试,取得了一定成效,初步形成了一套比较完善的执法程序和管理制度。现就软件开发应用过程中的经验和心得与大家做一个交流。
二、查帐软件的功能特点。
其产品已推广应用于全国二十个省(一百多个城市稽查局,取得了很好的应用效果。局与该公司联合开发的查帐软件包括数据准备、分析评估、项目检查、帐务检查、成本检测、结果处理、综合管理、帐套管理、基础数据、模型管理、系统功能等11大模块,从每个模块中又散射出若干功能子模块,每个子模块又包括若干功能菜单,无锡奇星软件科技有限公司拥有多年税务查帐软件的研发经验。主要具有以下功能特点:
可采集近百种300多个版本的财务软件中的数据;采集数据类型多,一采集范围广。包括:帐务数据、物流数据、工资数据和固定资产数据;提供了多种采集方法。
层层逼近分析技术和模型项目修正。模型分析功能十分强大二提供比较全面的分析方法。
针对不同税种、不同项目提供相关的检查工作表、检查模型和稽查提示信息帮助检查人员完成项目检查。三提供分税种项目化检查平台。
四提供个人所得税和固定资产的专项检查平台。
五提供物流数据及成本检查分析方法。
加强稽查实施过程监控管理。六提供数据集中管理平台(b/s结构)以实现数据增值应用。
并提供跨年、月分析工具,七可以将企业多个年度的相关数据放在一个检查平台上。以强化工具的分析功能。
加强了分析模型的适用性和软件的伸缩性。对于主要模型的运行结果,八各种分析模型按照行业和不同年度进行设置。内置数据加工功能,提高了模型的准确性。
三、使用查帐软件查帐初见成效。
深刻感受到信息高科技对税务检查的有力推动:查帐力度大大增强,案件质量得到切实提高,稽查威慑力明显提升,队伍建设再上一个台阶,经过一年半来的探索和实践。内部管理更为规范化、科学化和精细化。具体来说,主要表现在以下六个方面:
查深查透案件一提高效率和准确度。
而软件通过科目的名称、凭证的摘要内容、金额等信息,查帐软件所提供的查帐工具和多样化的模型提高了查帐的工作效率。传统的手工查帐只能从海量凭证中单纯凭经验来抽查。运用查找、过滤等删选手段,能快速地将所需要的信息汇总列示,方便了检查人员进行数据处理;利用软件提供提供的指标分析、报表分析、帐户分析、帐户检测、分录比对和存货检测等模型分析功能,迅速发现异常信息,并通过穿透式阅帐功能帮助稽查人员任意透过总帐看明细帐,透过明细帐直接看记帐凭证,省去了稽查人员到企业大量的原始凭证中去翻找这一烦琐的工作环节。
提升稽查威慑力二塑造稽查高科技形象.
进一步强化了查账手段,利用信息化查账工具。可以对多种常用财务软件数据进行导出,也可以多人联合对一个案件同时进行案头分析,拓展了检查的广度和深度。使用软件以前,按照传统的查帐方式对会计电算化企业进行查帐,面对海量的原始单据,调帐费时,费力,如要企业把凭证打印出来可能需要两、三天的时间,一旦遇到企业不配合的情况,工作就难以顺利展开。现在只需带光盘和u盘,稽查人员就可以独立将企业数据采集出来带回去检查,研究,不需要会计从旁协助,企业也不必担心凭证丢失,最大限度地降低了查帐对企业正常生产经营的影响,减轻了企业对于税务稽查的抵触情绪,同时也为我稽查队伍塑造了文明,亲和,高素质,高科技的形象。
查账软件对企业的会计分录进行全面检测往往只要用几分钟时间,据一线检查人员反映。而人工检查起码要两天,效率是后者的十倍以上。税务部门能快速、高效、准确地摸清对方的底牌,极大的震慑了那些企图以高科技手段蒙混过关的不法分子。
加强队伍监控三规范稽查业务流程。
加上对各税种、各项目计税依据的归集和对查帐过程的记录与控制,查帐软件的使用过程体现了实施检查的业务流程。使内部管理更为规范化、科学化和精细化。
规范了各类工作底稿,对检查人员而言。检查内容和范围,统一了各类计算标准,实现定式检查。一些扣除比例、扣除限额预先设置好参数(如业务招待费、计税工资限额、个人所得税扣除标准等)一旦归集好计算依据就可自动计算出结果,可以避免检查人员业务水平参差不齐造成的误差,规范检查内容的同时,对稽查人员的业务水平的提高大有帮助。特别是所得税的归集设置的项目,从内容到口径全部与省局的所得税申报表基本一致。这样,对所得税申报缴纳不足的情况,可以直接找出税款差异的原因。
能够以查阅人员的身份查阅最原始的帐册数据,对审理人员而言。从软件应用各模块的记录中可以看出整个查帐过程。审理时就弥补了传统的审理仅审查纸质案卷的缺陷。审理人员可以看出取证是否完整,对“事实清楚“把握更到位更准确,有效地排除差错。
事中、事后的工作过程都会在检查帐套内留下记录,对领导层而言。可以方便局领导监督、检查稽查工作的全过程。另一方面也提醒和督促检查人员须敬业爱岗,工作精益求精。
四提高稽查业务水平。
必须具备基础的计算机应用能力、基本的会计电算化知识。检查干部在使用查帐软件的过程中积累和共享查帐经验,稽查人员要想成功地运用查帐软件开展稽查工作。不断接触和加深这些知识的研究和学习,尤其是计算机应用能力,工作即学习,学习即工作,潜移默化地提高了稽查业务水平。
五降低稽查成本。
可减少调帐检查的次数与成本,电子数据比较容易复制、转储。软件查帐减少了单个企业查帐时间,大大降低了税务稽查成本。
六实现数据增值应用。
积累的案件数据会越来越多,随着查帐软件的不断应用。查帐软件应提供数据增值利用工具,可以利用这些工具进行各种统计分析,以自动生成相关行业数据,自动修正查帐软件中的相关参数。同时可以将已查案件自动或半自动生成案例库,用以指导类似企业检查或案例学习。
四、开发应用中的几点体会。
人员培训,感到上马查帐软件项目是一项系统工程。人、物、财、目标、机器设备、信息等六大因素互相联系、互相制约。要达到最优设计、最优控制和最优管理的目标。制度建设等环节必须全程伴随开发过程。这里谈一谈开发应用中的几点体会:
统筹规划开发工作一成立强力领导小组。
带头参与,领导重视。上下一心是做好工作的有力保障。做法是成立了以稽查局长为组长,各分管副局长和市局信息中心主任为副组长,局中层干部为成员的领导小组;下设项目小组,由查帐能手和业务骨干组成,具体负责项目的测试、应用、二次开发的业务和技术工作。班子成员结构合理,既有综合管理人员,也有专业技术人员,既保证了团队的有效沟通交流,又便于在开发过程中高效灵活地配置人、物、财、机器等各类资源。
尊重软件开发客观规律,领导小组结合实际。科学统筹,将开发应用工作细化成实施准备、实地采集数据、测试应用、测试应用评估、项目实施等五阶段,分解责任,落实到人,有条不紊地予以实施。
边开发、边测试、边修改、边完善,一年多来。分行业、有重点、有针对地对查账软件进行实地测试、应用、比对,充分将稽查经验、方法与计算机信息技术相结合,攻克了财务软件版本繁多、数据接口不统一等难关,规定时间内保质保量地完成了任务。
人员培训贯穿始终二重视配套队伍建设。
不仅要有丰富的财会、稽查知识和技能,查账软件应用要求稽查人员具有复合型的知识结构。熟悉税收法律法规,而且还应当掌握计算机及网络技术,掌握数据处理和管理技术。所以我认为“宁可人等装备,不可装备等人“决不能等软件出来后再培训干部。局里从开发起始之日就狠抓配套队伍建设,对人员的培训工作贯穿始终。目前为止,已利用双休日大规模集中培训3次(包括召集市本级全体人员和各县(市部分人员集中培训1次,市本级全体人员单独集中培训1次,检查人员集中培训1次平时,通过演示性培训,小组讨论,赴企业现场实地培训和互帮互学等形式,使全体稽查人员了解了软件基本框架和主流财务软件的运作模式,逐步掌握了查账软件的基本操作,理解了检查模型设置原理、能熟练应用软件提供的各种查账技巧。
严格规范执法程序三探索完善相关制度。
对与案件有关的情况和资料可以记录、录音、录像、照相和复制。国税发[20xx]47号文明确了税务机关有开展电算化检查的权力。这是电子查帐的主要执法依据。然而以上法律条文对电子数据作为稽查证据所涉及的证据完整性、规范性、安全性以及证据使用、储存和保管等方面的具体操作都缺乏详细指导。局在参考了兄弟单位相关经验的基础上,征管法》第五十四条、第五十八条规定税务机关有权检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料。结合相关法律和本地实际,大胆探索,主动创新,制定了xx市地方税务局稽查局利用查账软件实施稽查的工作程序》见附件1规范了电子数据的调取、保管、归还、存档等多个环节,将利用查账软件实施稽查与tf20xx设定的流程相结合,为检查人员在实际操作中规范执法、严格程序、依法行政提供了有力武器。
科学规避项目风险四采用二次开发模式。
近一半的项目存在开发延期,现代软件工程学实践表明。预算超支等风险因素。为把项目风险降至最低,项目小组决定大胆创新,参照快速原型法(rapidprototyp思想进行二次开发。即首先构造一个具备主要功能的查帐软件原型,然后通过对它不断试用,不断修改,不断扩充完善得到本地化“查帐软件。
以奇星公司原有的综合性查帐软件为原型,这个思想指导下。将稽查问题分析转化成查帐软件业务需求,边试用、边细化、边完善,顺利实现了软件的本地化“此基础上,再进行二次开发,成功开发出工业、商业、餐饮业、房地产业、建筑业、金融业等六个行业的专业查帐软件,并在各行业的检查中进行了应用,尤其是餐饮业、所得税汇总缴纳企业的检查中发挥了重要功能。
风险低,这种开发模式前期投入小。非常适用业务需求经常变化的情形,有效跨越了业务人员不懂技术,技术人员不懂业务的鸿沟。
如何提高税务稽查审理质量税务工作总结报告
江苏省东台市国家税务局紧紧围绕“内外并举,重在治内,以内促外,综合治理”的依法治税工作方针,以强化重大税务案件审理作为依法治税的切入点,坚持公正、合法、及时、有效的原则,以事实为依据,以法律为准绳,不断规范重大税务案件审理工作,充分发挥案件审理对税务稽查过程的监督和促进作用。共受理重大税务案件40件,审结36件,占同期稽查部门查结案件128件的31.25%,其中维持稽查部门处理意见14件,改变稽查部门处理意见22件,移送公安机关进一步查处的涉税犯罪案件23件,总计查补税款、处以罚款和加收滞纳金286.5万元,重大税务案件处罚面、滞纳金加收率、案件移送率均达到100%,没有发生因纳税人提起行政复议而改变决定或行政诉讼败诉的情况,稽查办案质量得到了明显提高,在切实维护纳税人合法权益的同时,税法的严肃性也得到了进一步加强。
做好案件审理基础工作是保证重大案件审理工作顺利开展的前提,该局不断强化基础建设,推进审理工作的有序开展。
2、健全审理机构。根据上级的文件精神,该局重大税务案件审理委员会由分管法制工作的局长担任主任,征管、税政、监察等科室和稽查局、外税分局等单位的负责同志为成员,下设办公室负责重大税务案件初审、案件审理的各项准备工作以及其他日常工作,对重大税务案件的审理进行组织、协调和落实。同时选调政治素质好、业务水平高、工作能力强的同志负责重大税务案件审理的日常工作,为开展大要案审理工作提供了有力地组织保证。
3、加强组织领导。该局领导十分关心和支持重大税务案件审理工作,对一些案情复杂、争议较大、社会影响面广的案件亲自过问,提出指导意见,加强对重大税务案件审理工作的领导,并在局里的.重要会议上多次强调加强重大税务案件审理工作的意义,对重大税务案件审理工作的作用给予充分肯定。由于领导重视,规范运作,从而使重大税务案件审理质量得到有效提高。
二、明确审理要求,严格规范重大案件审理的工作程序。
重大税务案件审理是一项政策性强、涉及面广、要求高、矛盾多、责任大的工作,在审理工作中该局严格规范重大案件审理的工作程序,做到“四个明确”:一是明确审理范围。重大税务案件审理委员会负责审理稽查局送审的案件,规定稽查局对查补税款在10万元以上的案件和涉嫌构成犯罪的案件以及虽未达大要案标准但案情复杂、稽查局难以定论的案件,必须提请重大税务案件审理委员会进行审理,并规定稽查局报送重大案件审理委员会审理的案件不低于当年所查结案件的10%。在案件交接过程中使用交接单,双方签字保证手续齐全。二是明确审理时限。坚持每月至少召开一次重大案件审理例会,对特殊案件做到及时审理。三是明确审理内容。通过对稽查程序、违法事实、适用法律、数据计算、稽查文书使用等方面进行认真仔细的审核,保证案审工作的全面性、规范性和统一性。四是明确审理步骤。审理委员会办公室接到案件后先对稽查局报送的审理案件进行严格的初审,对经初审存在的证据不足、手续不全、事实不清、数字不准、程序不当的案件一律退回稽查局补证完善或重新调查,对经初审符合条件的报重大税务案件审理委员会进行审理,20共有6件案件退回稽查局重新补证。审理委员会在审理重大税务案件中,对事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、数据准确的案件在审结后3日内作出审理结论,对需要再补充证据材料的退回稽查局补充,对需要请示的业务问题由相关业务科室及时向上对口请示。
三、注重把握四性,保证重大税务案件审理的合法、公平、公正。
该局为保证每一件重大税务案件的审理都能做到证据充分、事实清楚、数字准确、手续齐全、程序合法、依据正确、处罚恰当,在审理工作中注重把握好“四性”:
1、程序的合法性。看案卷中是否有纳税人签字的检查人员在实施检查前出示税务检查证和税务检查通知书的送达回证;是否有作出税务行政处罚前对纳税人先行告知的送达回证;通过对案件卷宗的全面审核,保证税务检查工作符合法定程序。
2、证据的有效性。在证据事实方面坚持做到事实清楚、证据充分,在审核过程中重点审核证据的充分性、合法性、有效性和证明力,对事实不清、证据不足的一律退回补证。某厂取得外省某煤炭公司专用发票一份,而将款项支付给个人许某,检查人员认为发票的取得与货款的支付不一致,应作进项税额转出,同时该厂宾馆装修领用材料,检查人员认为购进材料用于非应税项目,也应作进项税额转出。但审理委员会办公室初审时认为,要求该厂作进项税额转出证据不足,要求稽查局对许某的个人身份以及其领用的原材料在购进时是否申报抵扣进项税额的情况进行重新核查,经检查人员补正,弄清了许某为该厂的供煤业务员,与该厂签有合同并按月在该厂领取工资,其宾馆装修领用的材料在购进时也未取得增值税专用发票。根据补正证据,审理委员会作出了不予转出进项税额的审理结论。
3、依据的适用性。在审理过程中该局坚持做到全面、准确、规范地引用税收法律、法规、规章及条款。某棉业有限公司应缴税金账面连续数月一直是负数,且留抵数额逐月增加,稽查人员对该公司检查的当月留抵税款达71万元,检查中发现该公司少记销项税金45.6万元,稽查局依据新《征管法》第63条和国税发66号文件的有关规定对该公司的行为定性为偷税,至少要处以0.5倍计22.8万元的罚款。审理委员会在审理这一案件时认为,该公司未造成不缴、少缴税款的实际后果,其行为属于虚假纳税申报,应该按照征管法第64条第1款的规定进行处理,酌情对该公司处罚了3万元,保护了纳税人的合法利益。
4、数据的准确性。该局在审理案件时十分注意审核查补税款、罚款、滞纳金计算的正确性,专门设计了《查补税款滞纳天数对照表》和《查补税款滞纳金计算传递表》,将一定期间内的天数、法定纳税期等内容都列入表中,防止出现计算错误。某厂接受虚开增值税专用发票达14份,且涉及四个年份时间跨度较长,在滞纳金计算上非常复杂,审理人员不厌其烦,分年逐笔复核,认真把关,准确计算出应加收滞纳金的期限和计税金额。
四、落实五项制度,强化协调办铁案,促进稽查效果进一步提高。
为进一步规范稽查行为,该局还不折不扣落实五项制度,加强审理委员会与稽查局之间的上下协调,实行有机衔接,对重大案件审理结论的执行情况进行跟踪、督查和监控,从而促进了稽查效果的进一步提高。
1、落实案卷文书制作规范制度。针对送审案卷项目不全,使审理工作无法深入的问题,该局设计了《税务稽查必查项目表》、《纳税人基本情况表》等八种表格,对稽查项目作了具体规范,并根据《税务稽查工作规程》的规定,借鉴外地好的经验,做到了“四个统一”,即统一稽查案卷的格式,统一稽查案卷的目录,统一稽查文书的应用,统一稽查证据收集的要求。
2、落实税务处理(处罚)决定书备案制度。要求稽查局在审理委员会办公室下发审理结论书后15日内必须作出税务处理决定书或税务处罚决定书,并在3日内送审理委员会办公室备案,从而确保了重大税务案件审理委员会的审理意见在规定的限期内执行到位。
3、落实重大案件执行情况反馈制度。要求稽查局每季度终了后10天内必须将重大案件的执行情况反馈给审理委员会办公室,对执行未能到位的审理委员会办公室进行跟踪督查,帮助分析原因,提出合理建议,加大执行力度,推动案件执行。
4、落实重大案件调查制度。该局把监督稽查部门严格执法与维护纳税人合法权益有机结合起来,注重向检查人与被检查人了解情况,在加强卷宗审查的同时,为了搞清案情对一些特殊案件对检查人和被检查人进行延伸调查。对纳税人在规定的时限内提出听证申请的审理委员会都及时组织听证,让检查人员和纳税人双方充分陈述事实,进行辩论,使案情得到进一步澄清。年以来,该局共举行听证会5场,通过听证改变原审理结论案件1件,维持原审理结论的案件4件。该局还按照稽查案件5%的比例,对经稽查局检查后未补税或税负较低的案件进行了稽查复查,2003年已复查10件案件,补税4000多元。
5、落实重大案件审理情况通报制度。该局充分发挥以审促查、以审促管、以审促收的作用,通过依法审案,归纳、剖析个案所反映出的税收政策执行问题和税收征管方面存在的薄弱环节,及时向机关职能部门和基层征收、管理分局反馈,进行必要的整改。
如何提高税务稽查审理质量税务工作总结报告
税务稽查的基本程序是选案、检查、审理和执行。选案是税务稽查的第一道程序,即通过计算机、人工或者两者结合,对各类税务信息进行收集、分类、分析、比对和数据处理,从而在所管理的纳税户、扣缴义务人中选取最有嫌疑的逃税者,进而为下一步的税务检查铺垫基础。这是税务稽查的基础性工作,是提高税务稽查效率,有效地将有限的人力调配到最需要稽查对象上的重要措施。而选案准确与否直接决定着稽查成果的大小,选案准确程度涉及整个稽查工作的质量。但在选案实践中常常会碰到与准确率相制约的问题,比如,选案当中时常会出现认为选出的是正常经营户,但到了现场却己注销,认为是大户却是一个小户,认为有偷税嫌疑,却已经如实审报纳税。导致稽查人员在实施环节上的应有作用大打折扣,不仅造成人员和时间的浪费,也降低了税务稽查的威慑力和效率。因此,如何提高选案准确率是我们必需思考的问题。
一、影响稽查选案准确率的主要因素。
1.稽查选案机构及人员受客观条件限制。从《税务稽查工作规程》实施的调查情况看,在选案、检查、审理和执行的四个环节中,选案是最薄弱的管理环节,由于受稽查人员少的限制,绝大多数地区都末按稽查工作规程的规定设置选案科和专职的选案人员,案源管理没有得到应有的重视。
2.稽查选案信息不足。由于选案工作未与征管及相关部门实现计算机联网和信息共享,因此可提供稽查选案利用的有效涉税信息少之又少,只有管户的税务登记信息和上年度纳税情况的基本信息,而且在执行中由于现有的信息更新不及时,经常造成纳税户的注册地址、电话与实际不符,对稽查实施工作的开展造成很大的不便。
3.现行稽查选案方法不规范,没有形成一套科学、全面的选案指标体系。目前全国都没有统一的计算机选案分析系统,稽查选案基本上还是依靠人工选案,计算机选案尚没有科学严密的选案指标,选案随意性较大,准确性较低。人工选案主要是根据稽查计划按征管户数的一定比例筛选或随机抽样选择确定税务稽查对象,依赖税务台帐或凭借选案人员及一些老同志的主观印象进行,缺乏科学性和准确性。
4.选案部门不能有效掌握纳税人情况。由于选案人员既不直接接触纳税人,也不保管纳税人档案资料,而稽查与征收部门之间缺乏有效协调配合,导致具体选案人员对纳税人情况不了解。征管部门与稽查部门案件信息交流少,在征收、管理、稽查三大系列运作过程中,案件移送、信息传递还没有一整套好的办法,未形成良好的按职责规定移送、转办的.工作流程。与其它部门之间信息交流少,信息互通少,可比信息少。
5.专项检查,交办、转办及群众举报案件,协查案件影响选案准确率。每年配合国家宏观经济管理的专项检查多,结合当地实际征收管理情况的检查;上级交办、转办及群众举报案件也逐年增多。另外,全国协查案件增长迅猛,这样稽查部门安排相应的稽查计划其自主性就受到很大约束。
1.选案工作应引起各级稽查部门的重视。各级稽查部门应根据人员情况进一步充实选案人员,不能配备专职选案人员的,对兼职选案人员一定要明确职责,选案人员要牢固树立信息第一的观念,要解决目前选案准确率的问题,就必需首先解决好人员问题,这是做好选案工作的基本条件。
2.建立科学、统一的稽查选案方法。首先,稽查选案要做到开门选案。改变稽查部门单独选案的做法,定期与有关部门联系,掌握选案的第一手资料。充分发挥主观能动性,根据实际工作需要,定期与征管部门联系,了解纳税户经营、纳税情况。同时积极与工商部门联系,了解业户营业执照、注册资金、经营项目等有关基础信息,为选案提供真实、可靠的依据。其次,以计算机选案为主、人工选案为辅。我省目前征管、稽查软件正在开发,届时就可实现稽查与征管联网,实行计算机选案。稽查本身需要充分占有信息并对信息进行筛选、分析和加工,因此应进一步强化稽查信息管理系统、案源管理系统、稽查辅助查询系统,做到信息共享,提高选案的准确性。
3.建立科学、全面的稽查选案指标体系。充分利用征收信息、税源监控信息,税收管理信息,收集相关信息,包括各个方面的涉税信息,如纳税人收入信息、财产信息、生产信息、销售信息、管理信息、财务信息、租赁信息、投资信息、注册信息等。
地税系统内部信息。征收窗口单位的纳税申报、税务登记、发票领用情况;征收单位所辖纳税人的税源变化、经营情况、停歇业、非正常户、异常户等信息,尤其是纳税评估信息;税务管理部门有关纳税人征收方式鉴定情况及缴纳情况,欠税情况,建筑房地产经营纳税人项目管理情况。
稽查队个人工作总结报告
_月份我站的稽查工作继续贯彻高管局和__管理处的稽查方针,紧紧围绕以收费管理为中心,深入探索,总结经验,继续发扬我站稽查工作的优点,摒弃以往的错误缺点,本着保畅通、促实效、业务精、服务好、安全强、纪律严的宗旨进一步工作。现将9月份的工作情况总结如下:
1、加大考核力度,奖励进步人员。在本月的留营中,我站稽查组本着稽查工作的“预防与纠正相结合、教育与处罚相结合”的原则,对有明显进步的个人给予表扬奖励,进一步鼓励广大职工认真工作,严于律己,做到优质服务,保证畅通。
2、本月高管局下达了《关于绿通车辆查验规定(试行)的通知》,我站站领导已组织收费班进行认真学习,并严格按照文件执行相关流程,结合我站实际,进一步规范绿通车辆查验的流程,对于不便目测观察有苫布遮盖的货车,必须要对车辆左右两侧及后侧掀开苫布进行货物查验并分别拍照,对于箱式货车,要将后箱门完全打开,对所载货物进行查验,并对车辆后部进行拍照,照片要同时包括货物和车牌照。
监控人员在班长拍照的同时,必须要及时将摄像头调整好角度,拉近镜头对绿色通道车辆的车牌、货物及查验过程进行录像。本月管理处还给我站配备了伸缩式绿色通道车辆简易内部探测仪,我站已组织人员进行学习,大部分已能熟练使用并严格执行相关查验流程。对于绿色通道车辆所拍照片及录像按照文件指示已及时审核并分日期、分班长久保存,以备核查。
3、加大力度对集装箱进行检查。根据文件的规定,20英尺、40英尺的才是国际标准集装箱,才能享受优惠政策,要求和监督收费员对通过的每一辆集装箱车进行查验,必要时用米尺进行测量箱体,对于符合标准的按照集装箱优惠30%,对于不符合20英尺、40英尺长度标准的坚决按普通货车正常计重收费。
以上是我收费站9月份工作总结,在本月虽然取得了一些小成绩,但我们要谦虚谨慎,继续保持好的工作作风纪律,以高标准、严要求来要求自己,优质服务、文明畅通,打造星级收费站。
如何提高税务稽查审理质量税务工作总结报告
做好案件审理基础工作是保证重大案件审理工作顺利开展的前提,该局不断强化基础建设,推进审理工作的有序开展。
1、加强教育引导。该局针对少数稽查人员存在着大要案审理是“自家人找自家人麻烦”、“束缚稽查手脚”的错误认识,加强教育疏导,使大家认识到强化重大税务案件审理工作,克服行政执法的随意性,不仅关系到对税收执法行为能否有效实施事中监督,而且关系到纳税人合法权益的保障,对稽查干部也是一种爱护和保护。通过深入细致的宣传教育使大家突破了旧有的观念,实现了从重实体轻程序、重执行轻审查向实体与程序、执行与审查并重的转变,形成共识,为审理工作的顺利开展奠定了良好的思想基础。
2、健全审理机构。根据上级的文件精神,该局重大税务案件审理委员会由分管法制工作的局长担任主任,征管、税政、监察等科室和稽查局、外税分局等单位的负责同志为成员,下设办公室负责重大税务案件初审、案件审理的'各项准备工作以及其他日常工作,对重大税务案件的审理进行组织、协调和落实。同时选调政治素质好、业务水平高、工作能力强的同志负责重大税务案件审理的日常工作,为开展大要案审理工作提供了有力地组织保证。
3、加强组织领导。该局领导十分关心和支持重大税务案件审理工作,对一些案情复杂、争议较大、社会影响面广的案件亲自过问,提出指导意见,加强对重大税务案件审理工作的领导,并在局里的重要会议上多次强调加强重大税务案件审理工作的意义,对重大税务案件审理工作的作用给予充分肯定。由于领导重视,规范运作,从而使重大税务案件审理质量得到有效提高。
二、明确审理要求,严格规范重大案件审理的工作程序。
重大税务案件审理是一项政策性强、涉及面广、要求高、矛盾多、责任大的工作,在审理工作中该局严格规范重大案件审理的工作程序,做到“四个明确”:一是明确审理范围。重大税务案件审理委员会负责审理稽查局送审的案件,规定稽查局对查补税款在10万元以上的案件和涉嫌构成犯罪的案件以及虽未达大要案标准但案情复杂、稽查局难以定论的案件,必须提请重大税务案件审理委员会进行审理,并规定稽查局报送重大案件审理委员会审理的案件不低于当年所查结案件的10%。在案件交接过程中使用交接单,双方签字保证手续齐全。二是明确审理时限。坚持每月至少召开一次重大案件审理例会,对特殊案件做到及时审理。三是明确审理内容。通过对稽查程序、违法事实、适用法律、数据计算、稽查文书使用等方面进行认真仔细的审核,保证案审工作的全面性、规范性和统一性。四是明确审理步骤。审理委员会办公室接到案件后先对稽查局报送的审理案件进行严格的初审,对经初审存在的证据不足、手续不全、事实不清、数字不准、程序不当的案件一律退回稽查局补证完善或重新调查,对经初审符合条件的报重大税务案件审理委员会进行审理,2004年共有6件案件退回稽查局重新补证。审理委员会在审理重大税务案件中,对事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、数据准确的案件在审结后3日内作出审理结论,对需要再补充证据材料的退回稽查局补充,对需要请示的业务问题由相关业务科室及时向上对口请示。
三、注重把握四性,保证重大税务案件审理的合法、公平、公正。
该局为保证每一件重大税务案件的审理都能做到证据充分、事实清楚、数字准确、手续齐全、程序合法、依据正确、处罚恰当,在审理工作中注重把握好“四性”:
1、程序的合法性。看案卷中是否有纳税人签字的检查人员在实施检查前出示税务检查证和税务检查通知书的送达回证;是否有作出税务行政处罚前对纳税人先行告知的送达回证;通过对案件卷宗的全面审核,保证税务检查工作符合法定程序。
2、证据的有效性。在证据事实方面坚持做到事实清楚、证据充分,在审核过程中重点审核证据的充分性、合法性、有效性和证明力,对事实不清、证据不足的一律退回补证。某厂取得外省某煤炭公司专用发票一份,而将款项支付给个人许某,检查人员认为发票的取得与货款的支付不一致,应作进项税额转出,同时该厂宾馆装修领用材料,检查人员认为购进材料用于非应税项目,也应作进项税额转出。但审理委员会办公室初审时认为,要求该厂作进项税额转出证据不足,要求稽查局对许某的个人身份以及其领用的原材料在购进时是否申报抵扣进项税额的情况进行重新核查,经检查人员补正,弄清了许某为该厂的供煤业务员,与该厂签有合同并按月在该厂领取工资,其宾馆装修领用的材料在购进时也未取得增值税专用发票。根据补正证据,审理委员会作出了不予转出进项税额的审理结论。
3、依据的适用性。在审理过程中该局坚持做到全面、准确、规范地引用税收法律、法规、规章及条款。某棉业有限公司应缴税金账面连续数月一直是负数,且留抵数额逐月增加,稽查人员对该公司检查的当月留抵税款达71万元,检查中发现该公司少记销项税金45.6万元,稽查局依据新《征管法》第63条和国税发[1998]66号文件的有关规定对该公司的行为定性为偷税,至少要处以0.5倍计22.8万元的罚款。审理委员会在审理这一案件时认为,该公司未造成不缴、少缴税款的实际后果,其行为属于虚假纳税申报,应该按照征管法第64条第1款的规定进行处理,酌情对该公司处罚了3万元,保护了纳税人的合法利益。
4、数据的准确性。该局在审理案件时十分注意审核查补税款、罚款、滞纳金计算的正确性,专门设计了《查补税款滞纳天数对照表》和《查补税款滞纳金计算传递表》,将一定期间内的天数、法定纳税期等内容都列入表中,防止出现计算错误。某厂接受虚开增值税专用发票达14份,且涉及四个年份时间跨度较长,在滞纳金计算上非常复杂,审理人员不厌其烦,分年逐笔复核,认真把关,准确计算出应加收滞纳金的期限和计税金额。
四、落实五项制度,强化协调办铁案,促进稽查效果进一步提高。
为进一步规范稽查行为,该局还不折不扣落实五项制度,加强审理委员会与稽查局之间的上下协调,实行有机衔接,对重大案件审理结论的执行情况进行跟踪、督查和监控,从而促进了稽查效果的进一步提高。
1、落实案卷文书制作规范制度。针对送审案卷项目不全,使审理工作无法深入的问题,该局设计了《税务稽查必查项目表》、《纳税人基本情况表》等八种表格,对稽查项目作了具体规范,并根据《税务稽查工作规程》的规定,借鉴外地好的经验,做到了“四个统一”,即统一稽查案卷的格式,统一稽查案卷的目录,统一稽查文书的应用,统一稽查证据收集的要求。
2、落实税务处理(处罚)决定书备案制度。要求稽查局在审理委员会办公室下发审理结论书后15日内必须作出税务处理决定书或税务处罚决定书,并在3日内送审理委员会办公室备案,从而确保了重大税务案件审理委员会的审理意见在规定的限期内执行到位。
3、落实重大案件执行情况反馈制度。要求稽查局每季度终了后10天内必须将重大案件的执行情况反馈给审理委员会办公室,对执行未能到位的审理委员会办公室进行跟踪督查,帮助分析原因,提出合理建议,加大执行力度,推动案件执行。
4、落实重大案件调查制度。该局把监督稽查部门严格执法与维护纳税人合法权益有机结合起来,注重向检查人与被检查人了解情况,在加强卷宗审查的同时,为了搞清案情对一些特殊案件对检查人和被检查人进行延伸调查。对纳税人在规定的时限内提出听证申请的审理委员会都及时组织听证,让检查人员和纳税人双方充分陈述事实,进行辩论,使案情得到进一步澄清。2004年以来,该局共举行听证会5场,通过听证改变原审理结论案件1件,维持原审理结论的案件4件。该局还按照稽查案件5%的比例,对经稽查局检查后未补税或税负较低的案件进行了稽查复查,2004年已复查10件案件,补税4000多元。
5、落实重大案件审理情况通报制度。该局充分发挥以审促查、以审促管、以审促收的作用,通过依法审案,归纳、剖析个案所反映出的税收政策执行问题和税收征管方面存在的薄弱环节,及时向机关职能部门和基层征收、管理分局反馈,进行必要的整改。
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地税稽查局工作总结报告地税稽查局工作时间
治税处处谱新曲创建样样开红花-**地税稽查局20工作总结2003年是我们全面贯彻落实党的十六大会议精神,进一步深化改革开放的第一年。也是地税系统全面实施新《税收征管法》及其《实施细则》,大力推进税收信息化建设最关键的一年。一年来我们稽查局在县局党组和市稽查局的正确领导下,在相关部门的大力支持和配合下,以三个代表重要思想为政治指南,统领各项工作。全局上下,齐心协力,团结奋进,负重拼博,无私奉献,开拓创新,各项工作稳步推进,协调发展。在过去良好的基础上又取得了新的成绩,迈上了新的台阶,实现了新的突破,三项创建工作全面丰收,四个稽查指标超额完成,圆满地完成了上级交给我们的各项工作任务。是稽查局组建以来工作质量最好,处罚力度最大,获得荣誉最多,荣誉档次最高的一年。在工作质量方面,做到了阳光办案,文明稽查。在稽查工作的四个环节中坚持合理选案,重点稽查,定制审理,严格执行的工作原则,全年共实施稽查126户,无一户有政策性差错。在县局组织的年度征管质量考核评比中,是全县最好的单位之一。在处罚力度方面,全年共对56户税收违法违规的单位和个人依法进行了处罚,共入库罚款30多万元,处罚率达29%,是稽查局成立以来最高的记录,也是全市稽查系统处罚力度最好的单位之一。在获得荣誉方面,今年先后获得了县局业务知识竞赛个人笔试第一名,团体总分第一名的好成绩;在四月份政风建设百日活动中被评为规范执法先进单位;九月份被县委授予2002-县级文明单位;十一月份又通过了省、市局一级标准化分局达标验收;在刘羊杯中青年门球赛中取得了第四名的好成绩,同时获得了体育道德风尚奖;十二月份又通过了省二级档案管理达标验收。在县局组织的政治、业务调考中有2人进入了前3名。此外,吴**同志代表县局参加市局的竞赛,也取得了较好的成绩,为全县争得了荣誉,石**同志在建党八十周年上被县委授予优秀党员的荣誉称号。以上这些成绩的取得无疑首先得益于各级领导的亲切关怀和正确指导,同时也得益于相关部门的大力帮助和全力支持,还得益于广大纳税人的紧密配合和真诚的理解,更得益于稽查局全体职工团结奋进和顽强拼博。现就一年来我们稽查局工作中取得的成绩和存在的问题进行总结回顾如下:一、落实春训精神,谋划全年目标在春训会议上,县局领导提出了稽查工作的整体目标,是我们稽查局全年工作的总方针。为了进一步落实春训会议精神,在新一年的工作里,开好局,起好步,我们根据余**局长的工作报告,结合稽查局的实际,组织大家进一步吃透春训会议精神,统一思想,集思广益,力求做到部署当前,谋划全年。首先,对人员进行了细化分工,明确了各人的岗责,使得个个岗位有职责,人人肩上有压力。改变了过去职责不清,岗位不明的大呼隆现象,也杜绝了工作中的推诿和扯皮现象,形成了千斤重担众人挑的新局面。其次,针对过去制度多,执行难的弊端,重新修订和增订了七个制度和一个办法。经过讨论后新修订的制度操作简便,实用性强。便于日常考核,,起到了以制度管人的作用。从三月份开始执行以来,奖罚分明,累计扣酬302.50元,使这些制度作为整顿工作纪律,提高工作效率,转变工作作风的重要手段,收到了良好的效果。有效地解决了岗位不分,职责不明,人浮于事的弊端。提高了工作效率和工作质量。第三,确立全年的工作目标,将今年工作的总目标确定为12232工程。即围绕一个中心,突出两个重点,做到两个力争,实现三个确保,达到两个提高。一个中心是围绕依法治税这个中心。突出两个重点即对内重点是保收促管,对外重点是打击偷漏。实现三个确保就是:一要确保完成市县局下达的各项工作任务;二要确保稽查四率达到规定的要求;三要确保经费拮据的局面有所改变。达到两个提高就是一要提高稽查队伍整体素质,二要提高稽查队伍外部形象。第四,确定全年工作的重点。将工作重点分为思想政治工作、稽查工作和创建工作。思想政治工作的`重点是:进一步学习和贯彻落实三个代表的重要思想,抓好政风建设和勤政廉政工作。稽查工作的重点是:加大处罚力度,进一步规范执法行为,提高稽查质量。对全年的稽查任务进行长计划,短安排,确定不同时期的侧重点,上半年的稽查重点是改制企业和行政事业单位的个人所得税;下半年稽查重点是个体专卖店和房屋开发与建筑企业。创建工作的重点是:扩大成果,再创辉煌。在去年三级标准化分局的基础上,保二争一,再上台阶;积极创造条件,搞好县级文明单位的创建工作;进一步规范档案资料的管理,向省级档案管理二级单位迈进。二、狠抓政风建设,切实转变作风政风建设百日活动期间,我们严格按照县局颁发的《太湖县地税系统政风建设百日活动实施方案》的要求,认真开展学习和贯彻落实,成立了政风建设领导小组,并制订了政风建设工作计划。结合稽查局工作实际,开展以比学习、比作风、比执法、比服务为主题的政风建设百日活动,主动寻找不足,并有针对性地落实了整改。做到了有计划、有内容、有效果。在县局组织的检查验收中,我们稽查局被评为政风建设活动规范执法先进单位受到县局表彰。与此同时,我们将政风建设百日活动和创建人民满意的基层站所活动有机地结合起来,积极主动向当地党政领导进行思想汇报和工作汇报。认真述职,虚心接受评议。并向被查对象和纳税人发送政风建设反馈意见表30多份,主动接受社会各界和纳税人的监督。在晋熙镇党委、政府组织的政风评议和人民满意的基层站所评选活动中,得到了一致好评,收到了满意的答卷,评议结果为满意等次。通过政风建设百日活动和创人民满意的基层站所活动,使我们稽查局的工作作风得到了明显的改变和提高。三、规范执法行为,做好稽查工作1、开展改制企业专项稽查。改制企业由于历史原因,许多单位处于关停和倒闭状态,资金短缺,经营不正常。在税收管理上大部分处于放任状态,是一块难啃的硬骨头。为了改变这种现状,根据县局的安排,从三月份起,我们就分组对10户改制企业实施了专项稽查。在稽查过程中我们克服了查帐难(不是人去楼空就是无帐可查),处理难(责任难以界定、)和执行难(既无资金又无财产)等重重困难,发出稽查决定7户,查补税款292989元。2、狠抓个人所得税专项稽查个人所得税作为调节个人收入,缓解社会分配不公的一个主要税种,在社会上敏感性很强,也是我们历年稽查重点之一。从四月份起我们先后对18户行政事业单位和中小学校个人所得税代扣代缴情况进行了专项稽查。严格按政策办事,做到了稽查到位,处罚到位,执行到位。补税罚款共146694元,全部清缴入库,即整顿了扣缴纪律,又宣传了税收政策,一举两得,收效很好。3、重视举报案件的查处在专案稽查工作中,对举报案件的查处,严格按稽查工作规程进行操作,共受理群众举报案件10起,按时查结9起,移交有关部门1起,补税罚款340131元。有群众举报某房地产开发公司有税收违法行为,我们立即组织力量进行查处,经过内查外调共查补税款18万余元,处以罚款11万余元,对该户的查处在社会上反响和震动都很大。4、积极完成上级交办的案件对于上级交办的专案,我们及时查处,从不推诿。弥陀征管分局将某药村公司税收违规情况上报县局后,我们在接到县局交办的当天就组织力量,奔赴弥陀,对该户实施突击检查。现场处理,及时结案,共查补税款3万余元,处以罚款8千余元。市稽查局来函要求我们对联运公司和汽车运输公司进行协查,我们在接到传真后的第二天,就组织力量进行协查,并及时将检查结果报送市稽查局。5、搞好协查,为基层分局保驾护航为了突出稽查工作保收促管的特点,对于基层征管分局要求协查的案件,我们积极予以协助,竭力为他们排忧解难。先后组织力量在新仓、徐桥、牛镇、征管等一些分局进行协查,对当地分局难以查处的钉子户、难缠户给予协助查处,为税收征管扫清障碍,保驾护航。例如新仓镇某一事业单位,不接受当地税务机关的检查,我们得知情况后,及时立案,立即对该单位依法进行查处,除给予经济处罚外,还对其主要负责人和直接责任人进行了严厉的批评与教育,在我们的说服和教育之下,该单位的主要负责人终于承认错误,接受处罚,并表示今后一定改正。我们全年共协助有关分局查处案件12起,补税罚款25.8万元。6、组织力量,清缴欠税由于各方面的原因,以前年度查补的税款有一部分未清缴入库,为了确保稽查工作的刚性,我们组织力量先后对15个欠税的单位逐户反复催缴,可以说是想尽了一些办法,共清缴欠税和罚款87.4万元(其中供电局占78万元)。此外,我们还组织力量开展了复查和新老城个体户专项稽查、发票专项稽查等工作。在对新城一品牌专卖店实施稽查中,业主朱某某不按规定接受检查,并趁机转移商品和财产。为了确保稽查工作的顺利进行,我们及时果断地采取了税收保全措施,进行了处罚。对该户的处理,对周边的个体户震动很大,反响很好。一年来,由于得到了上级领导的重视,经过我们自身的努力,各项工作任务完成得很圆满,成绩也是令人满意的。全年共查补入库税款及罚款140.3万元。稽查四率全部达到和超过上级规定的标准。其中:立案率100%,结案率95%处罚率29%,查补税款入库率95%。处罚率创历史新高。四、扩大创建成果,奋力再上台阶创建工作是促进内部管理,提高工作质量,提升单位形象的一种有效手段。年初,我们多次召开专题会议,研究部署创建工作,成立了组织,落实了人员。全年一直拎在手上,紧抓不放。将标准化分局创建、文明单位创建和档案管理达标创建三个创建工作溶为一体,齐头并进。经过大家的共同努力,三项创建工作基本上取得了成功,达到了预期效果。准化分局创建工作已通过省市领导检查验收,达到了一级标准。实现了年初保二争一的目标。成为我县地税系统第一个标准化分局一级达标单位。在创建工作中迈出了可喜的一步。文明单位的创建工作也圆满成功。经过县文指委检查、考核和验收,于九月份正式授牌为县级文明单位。档案管理达标创建工作,在档案局的指导和帮助下,已经完成了申报、评审、验收等程序,达到安徵省档案管理二级标准,各项工作准备就绪,可望在元月份授牌。五、加强队伍建设,提高综合素质稽查局现有11名干部职工,思想政治坚定,业务过硬,作风扎实,可以说是一支拉得出、打得响、能征善战的队伍,每人身上都有不同的闪光点。在队伍建设上我们主要从以下三个方面开展工作。1、抓正面教育,学先进,树典型在政治思想教育中,我们坚持正面教育为主,领导与同志之间增进交流,互相理解。同志之间互相学习,取长补短。在我们这个战斗集体中,每人都有可贵的闪光之处。石春生同志工作任劳任怨,被评县级优秀党员,吴书亮同志学习刻苦认真、工作扎扎实实。詹乐元、陈元华等人是有多年党龄的老同志,责任心强,自觉性高。等等,还有许多,不胜枚举。2、抓组织纪律,严要求,树正气严肃税风税纪。在廉政建设上,要求每一个职工都要做到请客不到,送礼不要。秉公执法,不以税谋私。在工作纪律上严格出勤管理,实行上班签到制,指定专人负责,在工作场合着装整齐,挂牌服务。对这些制度与规定,我们严格落实在行动上,从领导做起,共同监督,不讲情面。3、抓学习,强素质大兴学习之风,打造学习型队伍,是提高我们综合素质,推动税收事业发展的力量之源。长期以来,我们坚持周五学习制度,既抓政治学习,又抓业务学习。(1)在治学习中,除了认真学习中共中央十六大会议精神和三个代表重要思想外,还着重学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等重要文件。做到了有计划、有组织、有记录。(2)在业务学习中,坚持以自学为主,集中辅导的方法,将税收政策法规与理论进行对照学习。一月一税,一税一考。并确定领学和主考的责任人。先后进行了10次税收业务测试。通过学习职工的业务素质有了明显的提高。在春训会上取得了个人笔试第一、团体总分第一的好成绩。三人参加全省稽查等级考试平均60分,全市第一。7人参加全国计算机等级考试,有5人通过了一级。有2人正在接受学历教育,即将毕业。5人参加县局政治业务调考,全部及格,其中有2人进入全县前3名。六、规范机关管理,促进优质高效机关管理等内勤工作,人少事多而且烦杂,尤其是今年的创建内容多,工作量就更大,需要我们从事内勤工作同志付出更多的艰辛。而且必须更加细心,更加认真,来不得半点马虎。为了搞好档案资料的收集、整理和归类,我们本着对历史负责,为现实服务,替将来着想的原则,花大力气,将稽查局成立以来的所有档案资料全部重新整理、编排和归类,并编写了全引目录和大事记。使现有的各项资料规范、整洁、美观、齐全,达到省档案管理二级标准。在日常的计划、选案和审理以及其他事务中我们利用现有的计算机资源基本上达到了无纸化办公,从稽查报告到处理决定,全部微机打印。可以说是我县计算机资源利用率最高的单位。除此之外,我们还对以下几个方面的工作进行了全面督促和管理。(1)加强对机关安全、卫生的管理,并将日常考核落到实处防患于未然。(2)广泛宣传税收政策,认真做好信息报道工作。全年向市县各级报刊发表稿件12篇。(3)在抗击非典的日子里,我们将职工的生命安全放在首位,采取有效措施,为职工购置药品,配置消毒用具,下载有关防治非典的知识,为职工抗击非典提供精神和物质准备。(4)在经费管理上,我们采取厉行节约,合理支出的原则,扭转了过去经费赤字的局面。(5)在计会、票证和报表方面,专人管理,定期审核,全年无差错。(6)将文件收发纳入微机管理。七、存在的问题2003年我们虽然作了大量的工作,取得了许多可喜的成绩,但是也还存着一些问题,在总结成绩的同时,我们应该看到自身的不足。1、人的潜力还没有最大限度地发挥,主要表现在有时工作主动性不强,在一些方面还存在着消极因素。2、工作落实力度有待加强,有时不能够做到雷厉风行,落地有声。3、还有许多困难必须正视,有待克服和解决,一是经费紧缺,制约了工作的开展,怕外调,怕执行,怕创建,总的来说,凡是要花经费的,都有些畏难情绪。二是装备不足,硬件主要表现在办公室挤,资料室小,办公桌旧,接待室无,其他设备缺。软件主要表现在微机属于九十年代的淘汰主品,打印机也已经老化。4、业务技能政治素质有待进一步提高,学历、专业技术职称和计算机等级与省市县以及一级标准化分局还有一些着距。创业难,守成更难。取得荣誉难,保住荣誉更难。2003年过去了,在新的一年里,我们要继续发扬成绩,努力克服不足,大力弘扬县局党组年初倡导的五种精神。开拓创新,与时俱进。在一级局的正确领导下,齐心协力,共同把太湖地税稽查工作推向新的高度,共创新的辉煌。
如何提高税务稽查审理质量税务工作总结报告
我局协查系统自7月1日开通运行以来,始终保持网络畅通,运行平稳的总体态势,系统运行质量不断提高,协查系统为各级稽查局提供了案源和快捷,准确,方便的查案工具及手段,对专用发票案件的查处发挥了积极的作用.但是,我们也清楚地意识到协查工作还存在着诸多不尽如人意的地方,还需要我们进一步提高和完善.
二,目前制约协查工作质量的主要因素。
(一)业务水平参差不齐.我市现有协查人员绝大部分都是近年来调整,充实进入协查部门的,没有受过系统的培训,业务水平参差不齐,有的连金税工程的基础知识都不具备,因而不适应日趋繁重的协查工作需要,直接影响协查系统运行质量.
(二)疲于应付难以深查.当前从全国各地协查案源选票情况来看,准确率偏低,大量的发票协查信息(其中包括许多垃圾信息)使协查部门消耗大量的人力,物力以应付日益繁重的协查工作,造成协查部门疲于应付难以深查的不利局面,客观上影响了协查工作质量的提高.
(三)证据不足难以定性.一是对虚开增值税专用发票的供货方与开票方在当前开放的经济条件下很难确定是否一致,故受票方恶意还是善意取得增值税专用发票难以定性;二是受票方自提货物的销售模式很难确定票货是否一致,也就是说货物是否真正运抵购货方难以确定,从而影响协查回函质量.
三,协查工作存在的主要问题。
(一)程序问题.根据有关规定,协查发现有问题的发票转入稽查程序,而在转入稽查程序前,各地往往采取简易程序,具体做法是收到协查函后,打电话告知企业发票协查事宜,企业根据协查要求复印相关资料,出具说明并签字盖章,然后交到协查部门,协查部门根据其提供的资料进行处理并回函.在这个过程中,存在许多问题,第一,在程序上显然不符合税务检查的程序要求;第二,提供资料往往不完备,不直接,其真实性效力性差;第三,对资料的分析,处理及回函存在一定随意性,不符合规范执法的要求.
(二)废票处理问题.税法赋予纳税人这样的权利,即只要具备资格的纳税人通过合法的交易从正常渠道取得了增值税专用发票,就有权利按照有关规定抵扣进项税款,没有义务为开票方的行为负连带责任,至于开票方是否申报纳税,是否在开票后就走逃,受票方是没有义务去管的,而且也管不了,因此无论是“作废发票”还是“失控发票”,只要受票方是无辜的,那么税务机关自然不应该将开票企业的责任全部追究到受票企业头上.
(三)考核指标问题.协查系统运行以来,各地对受托协查按期回复率和委托协查选票准确率的认识和重视程度不断提高,但在“两率”问题的认识仍然存在偏差,突出表现在:重视按期回复而忽视对要求协查的问题查实,查透,回函内容含糊不清,使委托方无法据以定性查处;重视委托协查准确率而忽视对有问题的发票及时发出协查,案件检查效率大打折扣.因此“两率”和协查质量之间在客观上存在矛盾,如何解决这一矛盾是摆在我们协查部门面前的一个重要课题.
四,对协查工作的几点建议。
(一)加强业务培训.各地在对协查部门人员进行业务培训的同时,建议省局稽查局举办几期全省协查业务短期培训班,象培训“稽查能手”那样培训“协查能手”,力争使全省各地协查人员的业务水平上一个新台阶,以适应当前协查工作的需要.同时,定期召开全省各地协查经验交流会,组织各地协查人员到协查工作做的比较好的省市参观考察,学习别人的好经验,好做法.
(二)提高选票准确率.进一步提高协查选票的准确率是提高协查工作效率,减轻协查部门工作强度的重要途径.当前协查系统选票主要是稽核系统选票,内部生成选票和认证系统选票,其准确率明显偏低,导致大量垃圾信息进入协查系统,使得协查系统人员疲于奔波,无法对有“问题”的企业进行有效检查,反而要花费大量的人力和物力去对垃圾信息验明正身,从而最终导致理应高效率的协查系统陷入了低效率.因此必须改变稽核系统数据比对模式,即屏弃当前的存根联信息与认证信息比对的模式,改为存根联信息与实际申报抵扣数据进行比对的模式;进一步提高内部生成选票人员的素质,提高税务检查水平,切实加大打击假票的力度,从源头上遏制假票的出现.
(三)实现数据共享.真票虚开骗取出口退税是当前税收领域违法犯罪活动的新动向,由于税务管理,稽查,出口退税和海关等部门互相之间信息不畅,给打击骗取出口退税等违法犯罪活动造成被动局面.为此应建立以金税工程网络为平台,将协查系统与ctats税务管理系统,税务稽查和海关信息系统溶为一体,实现数据共享,提高稽查信息利用效能,保证稽查选案科学性和准确率,促进稽查信息化建设.
当前,部分纳税人受经济利益的驱动,偷逃骗税等税收违法行为不断发生,并且偷逃税的手段呈现出科技化,复杂化和隐蔽化的趋势.在目前的偷税方式中,以设置帐外帐进行偷税的方法最为普遍,最具有代表性.在此情况下,传统的,简单的就帐查帐方法已很难将帐外帐偷税的问题查清,查透.结合自己的查账经验,介绍几种对帐外帐偷税形式的检查方法,供大家参考.
一,帐外帐偷逃税款的形式。
所谓帐外帐就是不法分子为偷逃国家税款,私自设立两套账簿,对内账簿真实核算生产经营情况;对外账簿记载虚假的经营收入和利润情况,以虚假的生产经营情况应对各方检查并以此作为纳税申报的依据,通过的手段达到偷逃税款的目的.其常见手法主要有三种:。
1,电脑作弊型.电脑账和纸制手工账并行,电脑账记录真实的业务,纸制账记录虚假业务并对外提供,以此进行申报纳税.小型的工业企业和商业企业通常使用这种手法.
2,两账并行型.设置内,外两套帐,内,外帐之间没有任何联系.企业的资金,生产,费用和销售从开始就被分为两部分,分别进行记账,一部分作为对外申报纳税的依据,另一部分作为企业的小金库.大型的工业企业和商业企业通常使用这种方法.因这种形式将资金和生产经营以及相关的制造费用,工人工资等支出在体外循环,所以更具有隐蔽性,更难查处.
3,内外联系型.内,外帐之间相互关联,只是将某笔业务或某部分业务自账内分离出来单独记账,设立小金库或挪作他用,主要手法是将原材料或下脚料销售单独记账等,国有企业通常使用这种手法.
二,帐外帐的检查方法。
在对帐外帐偷税方式进行检查时,应从被查对象资金流,物流,帐证报表勾稽关系的角度去发现问题,寻找证据.要针对不同的企业,不同的情况确定不同的检查方法,跳出就帐查帐的圈子,做到帐内帐外结合,内查和外调结合.以下主要介绍对帐外帐检查最常用的四种方法,这四种检查方法既可以分别作为一种检查方法单独应用,也可以将四种检查方法联系起来,作为检查帐外帐的操作流程.
1,突击检查法。
突击检查法是针对被查对象的实际情况,查前不事先通知进行检查的一种检查方式.此种方法主要适用于举报有帐外帐的案件和已掌握一定证据帐外帐案件的检查.具体操作方法是:在实施检查前,首先做好查前相关信息的收集和分析,调阅被查对象的纳税档案等资料,对被查对象的经营规模,生产状况,行业特点,财务核算以及生产流程进行综合分析,寻找检查的切入点,确定突击检查的重要环节或部门.然后对检查人员进行明确分工,对确定的检查目标如产品仓库,销售部门和生产经营场地以及分支机构一并同时展开检查,做到出其不意,攻其不备.检查中,每位检查人员应高度负责,善于在每一环节抓住战机,做到迅速及时,以快制胜.不给违法分子隐匿,销毁,转移证据的机会,获取第一手证据资料.
例如,在对某炼油企业举报案进行检查时,检查组进入检查后,在其财务,销售等部门调取了相关资料,但是经过分析,发现有明显的造假痕迹,于是检查组成员马上进行研究,决定杀个“回马枪”,针对该企业的生产流程和内设部门的职责情况,确定出检查目标,分别对其财务科,销售科,生产科,计划科和保管发油处的资料进行检查,检查人员两人一组于当日下午五时又进入了企业,各组按照部署迅速到达各个部门,抓住了企业各部门正在按照财务资料进行造假的行为,在经过了企业停电,找人等百般推诿后,检查组顶住了各种压力,终于迫使企业拿出了产,销,存等证据资料.
2,逻辑推理分析法。
此种方法主要是从货物流向的角度进行研究,根据被查对象的财务核算指标和生产业务流程进行分析论证,通过对资料之间的比率或趋势进行分析,从而发现资料间的异常关系和某些数据的意外波动.分析中,既可以选用收入增长率,销售毛利率,销售利润率,应收账款周转率,资产周转率等财务指标进行分析,也可以根据稽查的销售税金负担率,成本毛利率,加成率,投入产出率等选案指标进行分析.将通过分析得到的数据在横向上与同行业的相关数据资料进行比较,纵向上与本公司不同时期的数据资料进行比对,查找疑点,寻找突破口.此方法主要是搜集被查对象存在帐外帐的疑点,通过分析得来的资料虽然不能作为认性定案的依据,但是可以作为查案线索,提供检查的目标和方向.从而将案件查深查透.同时它也是对第一种检查方法尚未解决问题的有效补充.具体操作方法是:首先对被查对象的生产工艺流程,收发料凭证,产量和工时记录以及成本计算资料等进行分析,确定每种产品的原材料消耗量,成品产出量和产品销售量之间的配比关系.其次,选择生产产品消耗的专用直接材料进行分析,结合车间的投入产出记录等资料,剔除异常因素后,测算出各种产品的`投入产出率,列出相应的数学关系式,与同行业的该项指标进行对比,以确定是否合理.然后将各期专用直接材料的耗用数量乘以各种产品的投入产出率,求出每一种产品的正常产量,再与产成品明细账记录的入库数量进行核对.对两者之间的差额一般可以确定为是帐外经营的部分.而对于将原材料或下脚料销售单独记账的偷税行为,则可从获取单位产品的材料消耗定额或计算其正常消耗量的方向去检查.
例如,在对某化工企业进行检查时,检查人员首先对企业产品结构构成进行分析,确定产品品种,然后通过在本市同行业摸底调查,确定出每种产品的投入产出率,即投入多少原材料应产出多少产成品的比率.再将企业当期主要材料耗用数量乘以产品的投入产出率,求得每种产品的正常产量.在与企业产成品明细账上记录的入库数量核对后发现:该企业应产出乙醛156吨,而账面入库105吨;应产出对本甲基胺氢132吨,而账面入库98吨.检查人员通过对核对差额的调查落实,查出该企业销售产品72吨,取得产品销售收入112万元未入账偷逃税款的事实.
此种方法适用于对所有被查对象的检查.但是,对本文中所列的第二种帐外帐偷税形式该方法不会提供太多的线索.
3,异常情况分析法。
此种方法主要是在认真检查企业各种帐证之间的勾稽关系,仔细分析每一处疑点的基础上,注重结合企业产品的性能和用途,了解和熟悉企业生产中各环节之间的勾稽关系,发现企业帐务中不合乎企业产品实际,不合乎常规的疑点和问题,从而快速发现检查工作的突破口.具体操作中,重点对异常数字,异常科目,异常行为进行分析:。
(1)对异常数字进行分析.数字是企业进行会计核算的基础,是构成财务会计资料的基本要素.所谓异常数字,就是按正常会计核算处理后出现的不应或极少出现的数字.数字异常与否,是由它所能传递的信息内容所决定的.所以,分析异常数字,必须结合经济业务的内容.在对数字进行分析时应重点关注企业帐薄中资金运动的来龙去脉,因为各类企业财务会计资料都是以资金运动形式从价值方面客观反映企业的各项生产经营活动和财务成果的,只有从资金运动的方向检查分析,才能将每笔业务落实清楚.例如,某企业有笔往来业务,会计处理是“借:银行存款贷:应收账款”后附银行汇票,摘要中注明的是自外省某企业汇来的购货款.而在下一月的会计处理中“借:应收账款贷:银行存款”后附转帐支票,摘要中注明为退购货款.检查人员对这种异常的会计处理产生了怀疑,通过追查所退货款的去向,到银行查阅相关传票,发现了企业存在的帐外账户,查清了该企业利用两套帐进行偷税的行为.
(2)对异常科目进行分析.会计科目是企业进行财务核算的基本要素,虽然每个企业都有自己的记账方法,但是,会计科目的性质却是一样的,因此,对违反了会计核算常规的异常会计科目进行分析,搞清楚所记录业务的来龙去脉,是检查的重点.检查中应重点关注对“应收,应付”等往来科目的分析,将那些不按照会计核算要求记账的业务落实清楚.例如,某企业“其他应付款”明细账记录的业务为“借:现金(或银行存款)贷:其他应付款-其他”,后付原始凭证为企业开具的借款凭据记账联,并且该项业务的发生比较有规律,主要集中在月末或季末.其借方发生额业务很频繁,会计处理为“借:其他应付款-其他贷:现金(或银行存款)”,后附原始凭证为企业开具的借款凭据收据联.企业解释说是生产经营中遇到资金困难时向职工借的周转款,借方发生额是还给职工的借款.检查人员对其产生了怀疑,通过落实借款利率和所支付的利息以及职工手中的借据情况,迫使企业交代了销售下脚料未入账的事实.
(3)对异常行为进行分析.企业的所有行为都是围绕生产经营和会计核算发生的,每项行为之间都存在着必然的联系,分析行为之间的合理性应作为检查的一部分.例如企业的产品销售费用中“运杂费”与销售收入之间有着密切联系,成正比关系.假如运杂费发生额大量发生,而销售收入却变化不大.对此异常行为应重点分析,落实清楚原因所在.再如,实行产品生产销售数量与工人工资直接挂钩的企业,可以通过调查分析计算工人工资升降幅度与产品生产或销售数量的比例变化,来核实企业的真实产销量,是否存在问题.
此方法的应用,要求检查人员不但要有较高的业务素质,过硬的税收知识,娴熟的查帐技巧,甄别不合理现象和情况的能力,而且在检查中要有很强的责任心,不放过任何疑点,能够对异常的情况作出合理的判断和认定.
4,外围查证法。
此方法是检查程序的最后阶段,也是最后一种检查方法,因其取得的证据在案件的定性中最直接,最有效,所以是目前帐外帐检查中最普遍采用的方法.此方法主要是将前三种检查方法中所排查出的问题,逐笔落实清楚,进行搜集证据,调查取证,找出事实的真相,并且让不法分子认罪伏法的定案阶段.此方法的应用重点是作到取证的合法性和有效性,使取得的证据能够作为定案的依据.具体操作主要是对资金流向和货物流向进行检查.
(1)对资金流向进行检查.这种检查方法主要检查企业是否存在帐外账户和不通过正常使用的银行账户进行结算的情况.因银行结算是企业最主要的结算方式,银行账单存根能客观地记录和反映企业交易行为,根据这一特点,以检查银行存款账户为突破口,通过银行对账单与企业银行存款日记账进行逐笔核对,排查出款项的来源和款项的性质,从而发现疑点,知“根”问底,查出企业的偷逃骗税行为.具体操作办法是:到人民银行或各专业银行取得企业设立银行账户的证据,然后与企业的银行存款日记账核对.对未入账的银行账户,到银行调阅银行存款对账单,并逐笔查阅银行传票,落实款项的收取和支付情况,找出款项的往来对象进行统计,为下一步的调查取证作好准备.对企业入账核算的银行账户,也应调阅银行存款对账单与企业的银行存款日记账逐笔核对,查阅企业的所有业务是否全部入账,未入账的业务应到银行查阅相关的银行传票.对于以现金形式进行款项收取和支付的,可以通过对被查对象在银行设立的个人储蓄存款账户的检查,了解其资金流向,从而将案件查清.
(2)对货物流向的检查.上述对资金流向进行了落实取证,但是,仅有资金流的证据是不能作为定案依据的,因为它只是证明了企业收到和支付款项的实际数额,而不能说明款项往来的性质,究竟是借入款项还是销货款项,是借出款项还是购货款项,没有相应的证据来证明.所以,仅有资金流的证据是不能对案件进行定性的,还缺少证据链中的物流.对物流的调查取证应分为对销售货物,购进货物和支付费用等方面的查证.检查中注意收集掌握企业货物流转的线索与证据,通过对相关企业调查落实,鉴别被查企业账簿真伪,尤其对于购销用户相对单一的工业企业和商业企业,通过检查有疑点的几笔业务,即可起到去伪存真的效果.
销售货物的查证,需要调查落实以下内容:所售货物的名称,数量,金额,开具的票据,企业的记录,购货方的付款凭证,购货方的帐薄记录,记账凭证等,在调查取证中,还应注意购货方的所支付的货款是否与通过银行所掌握的资金数额相符,假如不符应根据新的线索继续调查落实.
在购货方也无帐,无任何资料的情况下,调查取证工作首先要争取当地税务部门的支持,然后可以根据检查资金流时掌握的账户情况到购货方开户银行调查落实,掌握购货方汇款的证据,由当地税务稽查部门进行询问,制作《询问笔录》,了解业务往来情况,重点询问所购货物的数量,金额,所取得的凭证,结算方式,交货方式以及业务的联系人等情况.也可以由购货方根据上述内容写出业务往来的证明.调查人员还应对购货方提供的业务联系人进行询问,制作《询问笔录》,了解业务往来情况,重点询问所购货物的数量,金额,所取得的凭证,结算方式,交货方式等,与购货方的供述是否相符.至此,证据链条已经形成,既有销售方收到的货款凭据和业务员的业务往来证明,又有购货方所述业务往来的证明和汇出货款的证据.有了上述证据,就可以对销售方的行为进行认性定案,作出处理.
购进货物和支付费用的查证,也应从上述角度出发,注意证据之间的联系性,使各证据间形成一个链条关系.
帐外这种检查方法对帐的检查比较彻底,容易发现企业存在的问题.例如,在检查某纺织企业举报案时,该企业账面无任何问题,检查人员于是到当地人民银行查实企业设立银行账户情况,发现该企业在当地农行开设了三个银行账户;在建行开设了两个银行账户;在农村信用社开设了两个银行账户.再与企业的银行存款日记帐核对后发现,只入账核算了四个银行账户,有三个账户未入账核算.检查人员对未入账的三个账户资金往来情况进行了逐笔落实,统计出该企业帐外资金收入额三千余万元,资金支出额二千八百余万元,涉及五个省市二十六个单位.办案人员根据检查确定的线索,兵分两路,一组落实资金收入部分,一组落实资金支出部分.经过长达一个月的调查取证,认定三千余万元的资金收入均是企业销售产品的收入,而二千八百余万元资金支出既有购进原材料的支出,又有支付工人工资和电费等生产费用的支出.在大量的证据面前,企业交代了设置两套帐进行偷税的事实.
此种方法适用于对所有被查对象的检查,它要求办案人员在调查取证前,对所调查的问题进行分析,对需要调查落实哪些内容才能将问题查清,提取哪些证据才能做到合法有效的定性,做到心中有数.特别是对外调过程中将要遇到哪些困难,解决的办法等要估计到位,制定外围调查方案,争取外围调查的成功.
以上介绍了检查帐外帐的四种方法,这只是众多检查方法中的一部分,工作中,应根据不同的企业,不同的会计核算,结合实际情况确定不同的检查方法.但是,总的说来,对帐外帐的检查主要是从资金流向和货物流转两个方面来搜集提取证据,在调查取证过程中,应特别注意资金流和物流之间的联系,两者之间要相互认证,形成一个严密的证据链,只有做到了这一点,才能将案件查深,查透,办成铁案.
稽查工作总结
根据《重庆市国土房管局关于规范房地产经纪机构经营场所信息公示的通知》(渝国土房管[20xx]514号)文件精神,我局会同县发改委联合开展了房地产市场专项检查行动,对全县正在进行销售的荣新领秀边城、廊桥水岸、**龙阳光大院、**财富中心、时代帝都、汇豪世纪等七个商品房项目进行了专项检查,检查发现除廊桥水岸和**财富中心两个项目对商品房明码标价制度执行不到位,时代帝都项目对预售有关规定、商品房明码标价制度及一价清制度执行不到位外,其他项目对预售有关规定、商品房明码标价制度及一价清制度的执行情况均较好。通过该专项行动,有力地规范了房地产开发企业的行为,房产管理执法力度进一步加强。
根据重庆市公安局、重庆市国土房管局发《关于将消防安全"四个能力"建设纳入物业服务企业服务质量评价内容的通知》(渝公发〔20xx〕112号)、《关于印发消防安全大排查大整治大执法大督查专项行动工作方案的通知》(渝国土房管办发〔20xx〕39号)及秀山县发《关于印发全县消防安全大排查大整治大执法大督查专项行动工作方案的通知》(秀山府办发〔20xx〕66号)等文件的部署,我局于8月上旬对辖区内7家物业企业进行了消防安全检查。在检查过程中,我们把是否制定消防安全责任制度、是否制定灭火疏散预案、是否组织内部员工培训、是否开展防火巡查、是否占用消防通道、是否有灭火器及消火栓箱等作为检查的重点。经检查发现:重庆辉岳物业管理有限公司存在消防设施缺乏保养、安全应急预案不完善、楼道口未设置应急照明灯等问题。廊桥水岸物业管理有限公司存在消防巡查不到位、消防器材配备不齐等问题。家安物业管理有限公司存在安全应急预案不完善,小区消防通道堵塞等问题。重庆世居物业管理有限公司存在安全应急预案不完善、资料管理不规范等问题。重庆美佳居物业管理有限公司存在安全应急预案不完善等问题。秀山中大物业管理有限公司存在安全应急预案不完善、消防巡查不到位、消防器材配备不齐、消防管理不到位等问题。秀**园物业管理有限公司存在安全应急预案不完善、未开展消防巡查、消防管理不到位等问题。根据各物业企业各自存在的问题,我局于8月9日发出限期整改通知书,责令立即进行整改。
今年我局共接到房地产市场方面信访案件11起,物业服务方面的信访案件8起,皆处理完毕。(具体情况见附表)。
(一)房地产市场方面。
一是加强执法力度,坚决查处无质资开发或未经预售许可卖房等违法违规现象;二是严格执行有关规定,在办理商品房预售许可时,不符合规定的一律不予办理预售许可证,未执行明码标价制度、销售现场不达标的项目一律不允许开盘销售;三是在办理合同登记备案时,未经工商局等行政主管部门审查合格的商品房买卖合同一律不予备案;四是加强开发商的资金使用监督和管理,确保人民群众购买放心房。
(二)物业企业方面。
一是要求各物业企业要健全完善各项安防巡查制度,充实小区安防力量。小区门岗实行24小时专人值勤,强化对外来人员进出的盘查和登记。对重点区域、部位要加大安防巡查次数,并有巡查记录存档。对安全监控设施实施24小时监控并做好记录。发生业主报警、求助电话等突发事件时,应立即启动应急预案处置,并及时向有关行政管理部门报告。二是要把物业小区安全防范工作纳入物业企业资质的定级、升级及检查的考核内容。物业企业对安全隐患问题重视不够、措施不力、防范不到位,导致小区安全事故高发,被主管部门通报批评的,将对该物业企业处以限制参加年度物业服务项目招投标、暂停办理企业资质升级、取消优秀示范项目参评资格或取消优秀示范项目称号等惩戒。
稽查工作总结
州局金融管理科:
六个全”(全员内控、全过程内控、全方位组合式内控、全年内控、全系统信息交流与反馈、全网内控),在发展邮政金融业务和保障储汇资金安全两方面取得了较好的成绩。
1、按照《xx省邮政金融资金安全检查处罚试行办法》和省局《转发国家邮政局关于进一步加强邮储资金安全管理的紧急通知》(x邮传[20xx]31号)传真电报的要求、以及《xx省邮政储汇资金票款安全连锁责任制》、《xx省储汇稽查方案》、《中间业务稽查方案》、《关于进一步落实储汇资金安全管理“九条”规定的紧急通知》等重要文件,对邮政金融资金实施有效监控,促进邮政金融业务稳定、健康发展。
2、结合省局的“全省储汇资金安全专项整治活动”和银监局的“案件专项治理活动”,认真开展州局安排的“挂失申请书专项检查工作”及“网点全面排查工作”,以确保邮政储汇资金安全,捍卫经营成果。
3、为进一步防范金融风险,根据相关规定,结合本局实际,制订了《xx县邮政储汇资金安全管理办法》、《20xx年储汇周转金定额明确超限提款审批权限的通知》、《邮储大额现金支付实行分级审批管理的通知》、《邮政储蓄资金调度管理内控制度的通知》、《邮政储蓄资金调度管理有关规章制度的通知》、《关于做好资金日终监控工作的通知》、《资金安全管理应急处置预案》。建立了《xx县邮政储蓄柜员制管理办法》、《邮储联网网点业务管理实施细则》、《邮储网点操作流程》、《储汇资金缴拨流程》、《代理保险业务实施办法》、《代收国税操作办法》、《储汇网点岗位人员的岗位职责》、《xx县邮政局基础工作考核奖励办法》、《xx县邮政局综合管理考核办法》。认真落实资金票款安全局长负责制,实行储汇资金安全管理责任制,层层签订《xx县邮政局金融资金安全责任书》。
4、严格按照省局和州局的要求的频次和内容开展储汇稽查工作,采取突击检查、专项检查与常规检查相结合,局领导经常亲自带队到支局所进行夜间检查,对查出的问题和资金安全隐患进行追踪整改、督促落实。20xx年对全县x个储汇网点,x个监控岗,共出检89次,盘库58次,对帐66次。发出整改通知20份,收回整改报告20份,查出隐患23个,已整改20个(有3个属安全设施未达标,因资金不到位无法解决)。对相关人员“有规不遵、有章不循”,严格按照《xx县邮政局综合管理考核办法》相关规定逗硬考核。
5、不足之处:(1)、未严格按照新的“州邮政金融内控制度检查评价、现场处罚标准”进行检查,检查深度、力度还未达到检查要求;(2)、班组、支局长的管理工作职责未完全达到要求;(3)、未按年组织储汇业务会审;(4)、会计履行检查职责不完整,有检查记录,无检查报告书。
一如继往,坚持不懈,努力完成所承担的各项工作任务,在工作中不断建立和完善相关规章制度,切实并有效地保障国家金融方针政策、金融法律法规和邮政储汇各项规章制度的贯彻执行,预防和控制邮政储汇资金票款案件的发生,把各种资金票款安全隐患消灭在萌芽之中,维护国家、用户、邮政企业利益,确保邮政储汇资金安全完整。
1、加强日常管理工作,严格对各员岗位职责执行情况和班组、支局长的履职情况进行督促落实。
2、加大对重点岗位人员的考核力度。
3、拟在适当的时间组织储汇业务会审。
4、认真履行稽查职责,坚持不走过场。一是严格按照新的“州邮政金融内控制度检查评价、现场处罚标准”进行检查,认真落实完成省、州局规定的稽查频次和稽查内容;二是严格按要求按时报送相关资料;三是根据稽查情况,按季缮发《稽查通报》;四是对查出的问题和资金安全隐患进行追踪整改、督促落实,并按相关规定逗硬考核。
5、把稽查工作做深入、做细致,不但要加大对营业前台及支局(所)的检查频次,更要加大对县局现业内部工作环节和内控岗位的检查力度,避免因监督检查不到位,而酿发案件,为xx邮政储汇业务健康、持续发展做出应有的贡献。
xx县邮政局。
20xx年1月6日。
稽查工作总结
根据国家卫生计生委办公厅《关于开展20xx年卫生计生监督执法专项稽查工作的通知》《国卫办监督函【20xx】211号》文件要求,结合我所实际情况,现对我所开展行政执法责任制落实情况和执法队伍管理情况专项稽查工作总结如下:
一、强化内部管理,建章立制,促进效能建设
为了加强我所内部管理,保证我所正常工作秩序。我所实行目标管理落实执法责任制;日常监督检查;长效监管机制建设;卫生监督重点检查工作;卫生监督信息报告;档案管理;卫生监督专项整治活动;案件查处;执法文书管理;信息宣传与培训;执法责任制;卫生监督员管理;行政处罚;举报投诉受理等情况。
二、加强卫生监督员培训,提高卫生监督人员业务水平
我所将以本次卫生计生监督执法专项稽查工作为契机,严格按照的要求,加大对各项卫生监督工作的稽查力度,强化内部制约机制,进一步规范监督执法行为,促进监督队伍建设,提高执法水平和效率,建立一支高素质、高水平的卫生监督队伍,保障人民的身体健康权益,服务地方社会经济的发展。
三、卫生监督工作
今年以来我所加大医疗机构及公共场所为重点的专项整治工作,依法查处违法行为,不断提高监管工作的能力和水平。在各项执法检查中,为切实做好公共场所卫生许可工作,我所业务人员认真开展了学习《行政许可法》活动,了解《行政许可法》的规定,明确本级卫生行政许可条件、程序、期限,规范行政许可行为。对卫生行政许可实行服务承诺制、一次性告知制、否定事项报备制、公开卫生许可审批程序、审批期限、准入条件和收费项目,为申办者提供须知等材料,热情接待申请人,耐心解释和指导申办人填写有关申请材料等,一年来受到群众的好评。同时,严格把好准入关,逐步提高准入条件,使生产经营场所、卫生状况得到进一步改善。
尽管我所上半年稽查工作检查发现各项工作总体良好,但仍发现以下一些问题:
方面工作:
(一)、加强卫生监督机构能力建设,强化内部管理:1、加强卫生监督信息建设。尽快解决卫生监督信息网络直报的存在问题,明确分工、责任到人、合理设置人员权限,确保监督信息及时准确上报。 2、加强卫生监督队伍建设。积极参加省、市组织的有关培训工作,努力做好内部常规培训工作,提高卫生监督执法水平。 3、加强内部管理工作。建立健全内部管理制度,加强着装风纪、工作纪律、考勤制度、学习制度建设,实现内部管理制度化、规范化和科学化。
( 二)、突出卫生执法工作重点,加强日常监督管理工作 :1、进一步加强公共卫生监督执法,做好公共场所经常性卫生监管,并能够积极主动配合评审工作,逐步提高等级。2、继续深入开展打击非法行医专项整治工作。3、规范卫生行政执法行为,树立良好卫生监督形象,建立健全卫生行政执法责任制和责任追究制。规范卫生行政处罚自由裁量权,确保卫生行政处罚公正、公平。4、加大宣传力度,利用各种形式结合专项行动,充分发挥新闻媒体的作用,全面宣传卫生监督工作,努力为卫生执法工作创造良好的社会氛围,树立卫生监督队伍的良好社会形象。
稽查工作总结
一、突出工作重点,促进税法遵从 今年以来,我局紧扣《全省国税稽查工作要点》和全市国税工作总体要求,突出“依法稽查、促进遵从”工作主题,围绕整顿和规范税收秩序这根主线,保持对涉税违法犯罪活动的高压态势,依法严厉查处各类税收违法行为,成果丰硕。
今年1~10月,全市各级稽查局开展各类税收检查和辅导企业自查入库总额12018万元。
其中,共立案检查201户,查补入库总额3902万元;企业自查入库总额8116万元;冲减增值税留抵税金70万元,调减企业亏损13765万元;查处大要案30件,查补税款罚款6241万元。
(我局共实施检查46户,入库查补税款、罚款、滞纳金合计1441万元。
查处40万元以上大要案9件,查补总额3307万元) (一)高度重视税收专项检查工作 根据总局和省局20xx年专项检查的工作部署,要求重点开展对“成品油批发和零售企业、出口退税的企业、证券和基金公司”3个指令性项目的专项检查。
我局高度重视,围绕“团队化运转,项目化管理,绩效化考核”的总体要求,加强组织领导,制定检查方案,精心安排实施,共立案检查18户(省级检查7户,地市级检查4户,区县级检查7户),查处税款总额1162万元,布置企业自查补税554万元。
在工作中,我局实行全市统一组织部署、统一调配力量:一是实行项目化管理、团队化运作,成立了项目检查团队,明确由参加省局专题培训人员为项目检查负责人,对全市检查项目进行指导、督查和重点企业检查。
二是明确信息源案头甄别和分析要求,在进行细致案头分析的前提下,认真制作预案,结合专项检查项目要求和特点,规范检查预案格式,通过预案的初审、复核和集中点评,完善疑点分析和描述,细化检查重点、方法和取证要求,提高检查的针对性和有效性。
三是实行案情分析会制度,不定期召开专项检查专题分析会,听取各检查小组的情况汇报,提出解决问题办法,督促指导工作进展,确保税收专项检查有计划、有目标、有成效。
(二)扎实开展“营改增”扣额高企业检查 根据省局“营改增”交通运输业运输服务扣额高企业专项检查的工作要求,“营改增”企业申报11%应税服务收入扣减额超过1000万元的运输企业,我市共有8户企业被列为重点检查对象,其中:市区3户、丹阳3户、丹徒2户。
我局成立了专项检查领导小组,组建8个专案组,明确检查时间和统一政策口径:一是及时召开动员布置会,集中“营改增”检查全体人员,传达贯彻省局稽查局会议精神,重点解读“营改增”交通运输业检查方案,详细辅导税收相关政策,提示检查的重点、案头分析的要点和预案制作的方法等。
二是召开阶段性检查推进会,由各检查小组汇报检查的进展和发现的疑点,领导逐户点评检查中需要突破的重点、难点和取证的措施要求。
经过三个多月的努力,排除可疑企业1户, 7户疑点较大的企业,已按省局要求将案件移交公安。
目前,8户企业共补缴税款640万元,缴纳罚款1万元。
(其中:市区3户,补缴总额175万元) (三)积极组织药品医疗器械单位专项整治 根据总局和省局关于对药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构发票使用情况专项整治要求,我局:一是及时转发文件,与市纠风办加强沟通,召开市卫生、地税等部门协作会议,确定各部门联络人员,督促辖市(区)局认真落实。
二是加强与市卫生局财务处联系,商谈布置公立医院自查工作,要求三级以上公立医院对采购药品、医疗器械单张金额在50000元以上的发票开展自查,并将《采购药品器械明细表》、医疗物资的出入库记录、资金往来情况经市卫生局转给我局。
三是建立情况通报制度,每月5日前按时报送有关报表和报告等资料,对检查中发现的重大涉税案件及工作中存在的问题要求及时上报。
截止10月底,我局共核对检查药品、医疗器械生产经营单位 36 户,发现有问题11户,涉及违法发票1029份、金额2388万元,共立案检查11户,查补税款101万元,加收滞纳金2万元,罚款58万元。
(四)组织实施重点税源企业检查 按照总局、省局的统一安排,今年下达我市重点税源企业检查为10户企业。
对此我局集中精力,认真协调并组织实施,制定了详细的检查工作方案,及时下发重点税源企业检查通知。
经过企业自查,我局评估,针对省局提供的分户疑点指标,制作检查预案,有的放矢,运用稽查查账软件采集、分析企业财务数据,重点组织实施,保证了检查的效率和质量。
目前检查已基本结束,其中我局市区辅导4户企业自查入库344万元。
(五)积极应对“3+x”规模企业风险 根据市局年中工作会议要求对20xx年全市所得税汇缴清缴“3+x”模式的风险应对工作安排,我局作为其中一支重要力量,负责对全市所得税贡献率下降异常的规模企业进行检查。
从9月初开始,抽调全市国税稽查系统的业务骨干,组成风险应对团队,对部分规模超大的企业,组织开展了交叉式检查。
在本次规模企业中有5户是高新技术企业,并享受研发费用加计扣除的优惠政策,为了准确把握高新技术企业所得税优惠政策,我局专门举办高新技术企业优惠政策培训,对有关的优惠政策文件进行认真解读,并专门设制了高新技术企业核查报告模版供检查人员统一使用。
同时,加强跟踪督导,听取检查汇报,提出应对举措,要求检查人员保质保量按时完成。
经过两个多月的奋战,目前已完成9户规模企业的风险应对,共查补增值税38万元,查补所得税1654万元,组织入库税款845万元,出具5户高新技术企业核查报告。
(六)认真做好稽查案件协查工作 在省局稽查局统一部署下,我局按照协查工作的相关要求,牢固树立“协查地就是案发地”的理念,精心组织、统筹安排,深挖细查。
在检查过程中,认真进行取证,努力提高协查委托发函质量、受托检查和受托回函质量,确保案件分拣率、回复率均为100%。
今年1~10月,全市网上协查共委托发出协查54起56户次、598份发票,涉及金额8387万元,税款1426万元;受托协查127起158户次,526份发票,涉及金额24013万元,税款4082万元。
(其中:我局网上协查共委托发出协查27起29户次、399份发票,涉及金额6033万元,税款1026万元;受托协查36起40户次,69份发票,涉及金额3728万元,税款633万元。
) (七)坚决打击发票违法犯罪活动 我局按照“打击与建设相结合、治标与治本相结合”的原则,坚持“标本兼治、综合治理、打防并举”的方针,根据省局《转发国家税务总局关于认真做好20xx年打击发票违法犯罪活动工作的通知》,成立了打击发票违法犯罪活动领导小组,制定了打击发票违法犯罪活动工作方案,加大对企业发票使用情况的检查力度,将发票使用情况的检查与行业税收专项检查、重点税源检查、专案检查工作一同布置、一同组织、一同进行。
稽查工作总结
2017年已挥手与我们告别,在检查三科团结、积极、向上的工作气氛中,我作为这个队伍中的一员,深切感受到了这一年里成果丰硕。在局领导及科长的正确带领下,在全科同志们的帮助下,我通过刻苦钻研,勤于实践,在自身素质和实践经验方面较之以往有了长足的进步,较好地完成了领导交付的各项任务,现将一年来的主要工作总结如下:
一、坚持政治学习。作为一名税务稽查干部,我始终把政治学习放在首位,一年来深入学习党的十八届三中全会精神,认真学习贯彻的讲话精神,深刻理解党的理论对于指导工作的重要意义,树立了正确的世界观、人生观、价值观。
二、自我加压、刻苦学习,夯实业务根基,努力提高综合素质。数十年来的工作实践使我深知精湛的业务水平在稽查工作中是多么重要,安于现状就会让人失去追求卓越的原动力。所以只有通过坚持不懈的学习,不断提高自身业务素质,才能适应新形势下稽查工作的需要,我认真学习各类法律法规,《财务会计准则》及新《征管法》及其实施细则以及《稽查工作规程》全面掌握了现代企业财务的内涵和具体规定,并与税收法律法规相对照,举一反三,并在稽查工作实践中加以运用,提高了稽查水平,夯实了业务根基。
三、爱岗敬业,廉洁律己,认真搞好本职工作。今年我按照领导的布置参加了各类税收检查以及打击假发票专项整治,在局领导和科长的正确带领下,我们通过学习、讨论和实践的过程,总结出很多新的稽查方法,收到了显著成效。在每次检查过程中,我都时刻提醒自己做到严格执法、规范行为,在惩治偷税,整顿和规范税收秩序、净化税收环境的工作过程中,我无时无刻不在告诉自己要充分发挥税务稽查的职能作用,处处以事实为依据,以法律为准绳,对各类税务违法行为进行严肃的查处,严格要求自己,文明执法,热情服务,从未发生过违纪行为,获得了纳税人的一致好评。
过去的一年里,我虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但这与领导的关心和同志们的帮助是分不开的,我自知在很多方面都还存在不足,在今后的工作中,我将更加严格地要求自己,及时的更新观念,以适应日益变化的社会环境,力争在工作岗位上充分发挥自己的主观能动性和创造性,扎扎实实地开展工作,为推进国税稽查事业的发展,促进全市经济建设和社会进步再作新贡献。
建设市场稽查执法对于加强建筑市场的监管,规范市场各方主体的行为,维护建设市场秩序具有重要的意义。2011年我市建设市场稽查执法工作在上级业务部门的工作指导下,稳步推进,积极实施,取得了一定的成效。
一、建立健全稽查机构,推进稽查执法体系构建
我办原为上饶市建筑管理站,隶属上饶市建设局,成立之初为自收自支的事业单位,2017年经上饶市编制委员会批准更名为上饶市建设稽查执法办公室并改为全额拨款的事业单位。2011年根据工作需要,设置了法制稽查科和建筑市场诚信管理科等业务科室,负责上饶市行政区域内建设市场管理和行政稽查执法,贯彻执行国家有关建筑活动的法律、法规;对建筑活动依法进行管理和监督检查;依法查处违反建筑法律法规的行为,维护建筑市场秩序。
分级负责、层级指导、上下联动的稽查执法体系。
二、建立网上建设市场诚信管理平台,创办建设“稽查简报” 依托上饶市建设局门户网站,建立了网上建设市场诚信管理平台,在网上公布建设各方主体奖励行为和不良行为记录,设置了网上工程建设从业人员在岗查询功能,对所有在建工程的建造师、监理工程师、“五大员”的.信息在诚信管理平台公布,接受社会监督。
利用网络信息功能,在建设市场诚信管理平台上开辟了“稽查简报”栏目,不定期地将每次检查的情况以简报的形式在栏目上发布,内容涵盖了建设市场各方主体的市场行为,一方面接受社会的监督,另一方面也督促有违法违规的单位进行整改。拒不整改的单位将依据有关法律法规进行处理,记不良记录在诚信管理平台予以公布。
市保障性住房、引水工程等重点项目的施工、监理单位的从业人员在岗情况进行多次检查,督促施工和监理单位的从业人员按照投标承诺到岗到位,为工程的安全施工和质量打下坚实基础。
四、加强施工许可监督管理
加强施工许可监督管理工作,严厉查处未取得施工许可擅自施工的违法行为,对建设单位和施工单位、监理单位未取得施工许可擅自施工的,责令其限期整改,对不符合开工条件的责令停止施工,依法进行处罚,记入不良信用档案。2011年由我办牵头在上饶市各县(市、区)开展了一次施工许可专项检查统一行动,各县(市、区)对在建工程的施工许可进行了专项检查,我办还会同市局其它职能部门组成督查小组到各县(市、区)进行督查。2011年我办对未办理施工许可擅自开工的共下发责令整改通知书11份,进行行政处罚的4个。
五、结合专项治理工作,狠抓市场监管
度,实施企业诚信守法公示制和“黑名单”制度,健全建筑市场准入和清出制度。既加强了建筑市场的监管,规范市场各方主体的行为,维护建筑市场秩序,又加强了建筑市场监督执法队伍的建设,提高执法队伍素质和执法水平,健全和完善执法监督约束机制。
六、加强建设市场执法队伍建设
加强建设市场执法队伍建设,是保证建设市场监管的前提,因此我们在抓好内部各项工作管理体制的同时,进一步创新管理机制,用制度管人管事,做到标本兼治,长效管理。
注重执法队伍业务学习和培训,组织了专业知识培训,学习行政执法程序,2011年派员参加住房和城乡建设部稽查办公室在南昌和昆明举办的建设市场稽查执法人员的培训。增强服务意识和依法行政观念,按照程序执法,提高执法水平,严肃执法纪律。
七、2012年工作要点
1、加强政治学习和业务学习,注重业务培训,更新观念,全面提高全体人员稽查执法水平。
3、加大工程从业人员在岗情况巡查力度,定期或不定期地深入建筑工地检查,加大执法力度。
4、严把施工许可资料审核关,按法定程序规范市场行为,坚持依法办事,遵纪守法,实行“阳光操作”坚持“三公”原则,使建筑市场得到健康有序的发展。
5、进一步完善建设市场诚信管理平台的建设,办好上饶市建设稽查简报。
稽查工作总结
20xx年1—10月,按照县交通局和市运管处给我所下达的目标任务,对照检查,现将完成状况汇报如下:
1、客运管理。
(1)根据交通运输管理职责的调整和增加,城市公交车交由交通部门管理,基于此,今年我们着重完善对城乡公交车的管理,指导公司按照《公交车运行规范》,加强对公交车经营者的教育和培训,确保公交车安全规范运行。春运期间,我所将运政执法人员分成3组,每一天由一个所领导带班,到车站和各客运线路巡查,发现隐患,及时现场处理,较好地完成了春运运输组织及安全监管工作。完成了“十一”黄金周的运输组织及安全监管工作。春运和“十一”黄金周期间无重、特大运输安全职责事故发生。完成了清明、五一、端午等小长假的运输组织及安全监管工作。节日期间无重、特大运输安全职责事故发生。期间共按规定发放加班牌80张。
加强客运市场秩序整顿,重点加强了道路客运及出租汽车经营秩序和车容车貌专项整治工作。加强了县城客运秩序的清理整顿,规范市内公交车上下客。
加强道路运输从业人员的教育培训工作,实行安全生产资格准入制度,20xx年新办出租车服务证10人次,更换出租车服务证60人次。
(2)进一步加强我县客运市场监管管理工作,督促企业建立健全各项管理制度和基础档案,继续规范和完善了客运车辆的技术档案和管理档案,认真组织客运企业进行了20xx年度质量信誉考核。
(3)加强道路运输从业人员的教育培训工作,实行安全生产资格准入制度,截止目前,办安全管理人员培训班一期,培训人员60人,20xx年新办出租车服务证10人次,更换出租车服务证60人次。
(4)进一步加强出租汽车市场管理,提升出租汽车行业窗口形象,我县42辆出租汽车全部安装了gps,并统一更换使用带有led电子显示屏的顶灯。继续整顿客运市场秩序,重点加强了道路客运及出租汽车经营秩序和车辆容貌专项整治工作。
(5)为规范xx县道路旅客运输市场的管理,依据《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规制定了《xx县道路旅客运输单车质量信誉考核实施办法(试行)》,并根据《xx县道路旅客运输单车质量信誉考核实施办法(试行)》按月对我县境内农村客运车辆实行了单车质量信誉考核。
(6)为进一步提升景区品牌形象,打造第三空间,完善其配套功能,认真贯彻落实我县提出的旅游兴县、经济强县的指导思想,我县开行了xx至白马关倒湾古镇、xx至万福寺旅游线路,共投放客运车辆4辆。
(7)今年截止目前,更新出租客运车辆12辆,更新客运车辆1辆。
2、货运管理。
(1)进一步加强了危险品货运车辆的管理工作,多次对全县危货车辆的证照、标志(灯、牌)、gps监控平台、危险品车辆安全设施设备配置、危险品运输从业人员进行专项整治。
(2)规范和完善了危险品运输企业的基础资料,建立健全货运车辆的基础管理台帐,督促企业建立健全并落实各项管理制度,严格按照相关法律法规完成了8家危险品运输企业20xx年度的质量信誉考评工作。
(3)截止目前,新审批普通货运车辆180余台,新审批危险品货运车辆10台。
(4)截止目前,按规定共年审车辆1200台。
(5)按照市运管处《关于在全市范围开展道路危险货物运输专项整治工作的通知》(德市运函〔20xx〕字第79号)文件精神,认真开展我县道路危险货物运输专项整治工作。
1、建立自律机制,加强营运车辆二级维护的管理。
(1)为切实加强车辆二级维护的管理,今年上半年对全县二类以上汽车修理厂的汽车维修信息管理系统软件进行了三次系统升级,从而优化了车辆维修管理的程序,实现修理厂对车辆进厂到出厂的全程管理,提高了企业工作效率,规范了二级维护管理的流程。从源头入手,杜绝虚开、买卖“二维”合格证行为。
(2)要求企业严格执行二级维护程序,规范二级维护的操作,加强了对二级维护档案的.监管力度。查处二级维护超期案件42余起,有力的开展了对车辆技术状况的管理。
(3)为进一步落实客、货运输车辆定期维护和检测工作,确保二级维护竣工质量,针对倒卖和虚开二级维护竣工合格证等违规行为,我所对各维修及客、货运输企业,提出了维修企业落实专人对维修作业进行网上全程监控,并严格执行《汽车维护、检测、诊断技术规范》;要求运输企业的技安员建立、健全维护期管理台帐,并要求送修车驾驶员跟踪检查车辆维护的全过程,若发现修理工漏项、漏查等行为,及时向公司和主管部门反映或投诉等治理措施。
(4)5月20日,协助市运管处组织主持召开了全市车辆维修行业管理工作会。会上,我所向各县(市、区)介绍了“营运车辆二级维护监管系统”的使用状况,重点介绍了该系统的主要功能、指标解释及操作使用等。该系统的推广使用有利于加强全市车辆二级维护的管理,建立规范有序的“二维”工作环境,从而确保车辆技术的安全稳定。
2、今年7月,认真做好20xx年度三类以上维修企业的质量信誉考核工作,在考核中纠正了部分维修企业管理中的不足,提高了维修企业的服务意识和质量意识。
3、参与行业建设,协助企业实现规范化经营。
(1)我县道路运输和维修市场起步晚、投入少,从业人员的文化和技术水平偏低。为此,我所用心贯彻“引导、扶持、发展”的方针,20xx年初,对新审批的二类维修企业进行了了开业筹备和各项管理制度的建立、健全和规范的指导工作,在设备配置、内部经营管理等方面,带给咨询服务。
(2)加强管理,对我县三类维修企业进行综合整顿。目前,我县三类业户的规模和经营条件参差不齐,“越类”、超范围经营和无证开业、占道维修等违章行为有死灰复燃的迹象。对此,我所严格控制对专项汽车修理(三类)业户的开业审批,对从业人员的从业资格进行审查,严把审批关,同时加大对三类维修企业的安全监管力度,利用证照年审等对其进行行业监管。
(3)加强政策、法规的宣传力度,把协会作为平台,发挥协会的桥梁和纽带作用,本着“为行业服务”的宗旨,深入企业、上门入户,一方面宣传行业政策、法规;另一方面按照法律法规的要求,协助企业完善各项安全管理档案、修订完善规章制度,规范资料管理,为企业实现动态、长效安全管理机制奠定基础。同时,注重搜集、了解企业或经营业户的意见和要求,及时向上级主管部门反映、汇报,充分体现了管理和服务并重的理念。
20xx年加大了运输市场的管理力度,重点打击非法营运,我们一是加大了法律法规的宣传力度,针对人民群众对运输方面的法律法规知识相对缺乏这一特点,今年出动宣传车200余辆次到各乡镇、车站、道路沿途流动宣传,宣传法律、法规和发放坐“黑车”的危害性等相关法规和规定,共发放宣传资料5000余份,同时透过广播、电视张张贴公告等多种形式大力宣传。使广大人民群众对非法营运车辆的危害性有了进一步认识,安全自我保护意识得到了提高;今年截止目前共上路稽查3000人次,共检查车辆2000辆,共查获违章147次,其中查处擅自改装货车36辆,非法载客机动三轮车9辆、面包车、含轿车46辆、其它违章车辆14起,并对车主进行了集中学习、教育。透过上路稽查有效的扼制了非法营运。同时确保了我县的各条城乡公交车辆、客运线路以及客运站的正常运行和稳定,给客运市场营造了良好的秩序。
1、认真对待客运车主运输业户反映的问题,及时、妥善地予以解决,用心化解矛盾,并用心配合协助相关部门做好信访工作,今年上半年无群体性上访事件发生。
2、认真对待乘客投诉事件,与客运公司和客运车站一道妥善解决投诉6起。
3、针对目前燃油价格节节上涨,客运车辆营运成本增高,票价又暂时未随之上涨,公司及驾乘人员感觉经营困难,存在不稳定因素的状况,我所一方面用心与物件部门衔接,争取政策,另一方面与公司及客运车辆驾乘人员密切接触,了解状况,做深入细致的思想工作,稳定他们的情绪,保障了xx客运市场的稳定和安全运行。
稽查工作总结
(1)天一广场区域:现有各类食品生产经营单位82户,年检82户;公共场所经营单位23户,年检23户。参加监督检查65人次,监督检查510户次,监督覆盖面100%。
(2)城隍庙区域:现有各类食品生产经营单位56户,年检56户。公共场所经营单位16户,年检16户。参加监督检查58人次,监督检查365户次,监督覆盖面100%。
(3)鼓楼步行街区域:现有各类食品生产经营单位94户,年检94户。公共场所经营单位25户,年检25户。参加监督检查67人次,监督检查624户次,监督覆盖面100%。
(4)南站区域:现有各类食品生产经营单位73户,年检73户。公共场所经营单位35户,年检35户。参加监督检查78人次,监督检查865户次,监督覆盖面100%。
稽查科上半年对上述区域共完成25份行政处罚案件的查处,罚款总金额为38400元。
(一)、内部日常管理卫生许可证年检复核工作。
1、年检食品卫生许可证305户,公共场所卫生许可证99户。
2、相对人年检信息网络管理对食品、公共场所经营单位名单进行电脑化管理。对这些单位档案以街道片区、行业小类为要素单位全部录入电脑中,实现了智能管理功能,提高了电脑档案可利用率。
(二)、参与专项整顿检查上半年。
1、为创建省示范文明城区,在所里统一部署下开展了以五小行业为重点的卫生系列检查,卫生监督人员不辞辛苦,争分夺秒,加班加点地进行监督检查,检查督促落实卫生许可证和健康证的亮证上墙工作以及公共用品的清洗、消毒、保洁工作并对美发美容业经营单位要求每天的消毒工作要进行登记,并能出示消毒记录。另外对食品、公共场所经营单位的内、外场所卫生也作为重点进行监督检查,使辖区内的卫生状况有了明显的改观。
2、针对白天不经营的酒吧、ktv等文化娱乐场所平时监督不够到位的情况,稽查科组织了两次专项卫生监督检查工作,共计检查了32家次,总体情况较好,对有违反卫生法规的情况都提出了整改意见。
3、根据目标责任书的职责划分,稽查科负责管辖范围内的公共卫生投诉、举报案件的查处工作,上半年我科共出动人次,处理了起的投诉举报案件,并都能把处理结果及时回复投诉举报人和办公室。
4、稽查科3次出动6人次协助分所处理辖区内的重点、难点卫生问题。
5、上半年稽查科在所的安排下还参加了元旦、春节及五一黄金周的卫生专项检查;查处各类违禁食品如:铁皮枫斗(石斛)类保健食品专项检查和查处违法添加药物的蓝依人—真郎牌生力胶囊;粽子卫生专项检查等。另外还2次参加了对地下加工场的依法取缔工作。
1.食品非法生产经营活动,如无证快餐摊、地下食品工场等在短期内难以取缔。这一方面与卫生监督力量不足有关,另一方面跟工商等有关部门配合不够,环保因素及市民卫生意识不强有关。
2.从业人员无健康证上岗现象时有发生,这与经营单位卫生法律意识淡薄,从业人员流动性大等因素有关。
1.进一步加大卫生执法力度。对以上存在问题,进行针对性地开展专项执法检查。涉及多个部门的,应由政府牵头,进行综合治理。继续加强食物中毒防治工作,确保辖区内无重大食物中毒事故发生。
2.广泛深入宣传贯彻《食品卫生法》等卫生法律、法规。通过电视、报刊等多种途径,对地下食品工场,非法食品采购等到不良现象予以曝光,同时宣传《食品卫生法》等有关内容,使广大群众学会运用法律武器维护自身健康权益,自觉抵制非法食品生产经营行为和不洁食品。
3、坚持监督检查与服务指导相结合,使企业加强自身卫。