乡镇农村工作调研报告范文（21篇）

撰写调研报告需要结合实际情况，突出问题的核心和关键点，提供有针对性的解决方案。下面是一些真实的调研报告范文，希望能够帮助大家更好地理解调研报告的撰写和分析方法。

乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告

党的十八大报告指出：“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强学法尊法守法用法意识”。为此，各地积极探索前行，以全面覆盖提升整体实效，有力地提高了全民法律意识和法律素质，有效地提升了全社会法治化管理水平。这里，就结合宝应县法制宣传教育工作的实践与思考作一些阐述。

一、谋划“六全”造氛围，提升水平创特色。

自实施“六五”普法以来，宝应县以繁荣法治文化为引领，以“六个全面”构建“大普法”格局，取得了实实在在的效果。

(一)重点对象全面普及，不断夯实普法基础。

建立健全“四项机制”：一是自学机制。明确六类重点人员学法以自学为主，分别列出学习计划，明确内容、时间、目标等，统一配发相应普法教材，为领导干部和公职人员配发学法笔记本，并适时组织检查评比。二是培训机制。县每年对领导干部、公职人员、法制副校长、普法骨干进行轮训;各部门、各镇区利用举办业务培训班、冬训班等时机，对相关人员进行法律知识培训;在校生利用主题班会、国旗下宣誓、法律知识竞赛、夏令营等渠道普法;企业员工、农民、流动人口利用职工之家、村(市)民之家、普法工作站等阵地普法。三是考核机制。做到培训必考、职务晋升必考、年度检查必考。尤其是将村、社区主要领导纳入公务员考核范围。四是奖惩机制。明确凡学法考核不合格的单位和个人，不得参评先进，不得给予综合类表彰;凡普法工作成效突出的单位与个人作为先进典型培植、宣扬、表彰、奖励。

(二)牵头部门全面推进，不断凝聚普法合力。

努力营造主管部门组织实施、牵头部门整体联动、相关单位积极配合的良好氛围。县委组织部通过中心组学法、任前考法、讲座释法、培训授法、年度述法等渠道，激发各级领导干部学法的自觉性。人社局通过明确学习内容、时限、方式、要求，组织培训、年度考核等途径促进公职人员学法。教育局协调相关部门选优配强法制副校长、建立法制宣传教育基地、开展丰富多彩的学法与法治实践活动，增强在校生的法治意识。经信委主要是制定企业学法计划、扎实推进“法企合作”、组织法律知识考试与竞赛等，促进员工学法常态化、骨干培训制度化。农工办协调相关部门，在全县281个村(社区)开展普法“接力棒”活动;全力推进“一村一法律顾问”、等，促进决策民主化、管理规范化、发展特色化。公安局发挥“荷乡驿站”(汽车站)主旋律、输出人员法律学校主阵地、输入人口职工之家主课堂等优势，在流动人口聚集地定期开展法制宣传活动，扩大普法覆盖面。

(三)阵地建设全面铺开，不断创设普法平台。

在全市率先建成近千平方米的“宝应县法制宣传教育中心”，在工作日免费向公众开放，现已接待县内外参观团88批次，累计15000余人次;以铁桥千米法治文化长廊、氾水法治文化主题公园、望直港法治文化广场、金湾法治大道等为标志，全县镇(区)、村(社区)法治文化阵地建设整体推进，各具特色;以“农家书屋”为依托，设立法律图书架，不断丰富了广大群众的业余生活;在村、社区有效发挥法律学校的作用，使普法有计划、有师资、有场所、有制度、有痕迹;以氾水法治宣传中心、县广电总台法治文化角、东升村法治文化站为示范，“313工程”正在有序推进;以创建民主法治示范村(社区)为抓手，基层民主法治建设的成果得到巩固与扩大。至目前，全县法治文化阵地建成率镇级87%、村(社区)64%，其中有3个获得市级“法治文化教育基地”命名;省级以上民主法治示范村(社区)73个(其中国家级1个)，创建率26%。

(四)大众媒体全面覆盖，不断拓展普法空间。

宝应电视台《法制纵横》栏目，每月一档，每档15分钟;宝应电台《法治在线》栏目，每周一档，每档40分钟;《宝应日报》《普法之窗》专版，每月一版;在农村党员干部远程教育网开设法制宣传专栏;各单位在自身网站设置普法网页;有条件的`机关部门、村(社区)开通微博。各类媒体栏目均组织政法与行政执法部门参与，突出以案释法等，方便广大公众学法，促进内部互动与对外交流。

(五)法治文化全面渗透，不断扩大普法影响。

先后举办全县“地税杯”法治书画摄影作品比赛，共收到1500余幅作品，在县城闹市区举行了隆重的颁奖仪式和获奖作品展览，专设了“宝应县法治文化成果展览厅”，在工作日免费对外开放;开展学法用法征文活动，共征集各类作品186篇，编印了《宝应县学法用法征文集》，召开了“全县学法用法经验交流会”;精心组织全县法治文艺节目调演活动，共创作和排练了68个节目，获奖作品集中汇报演出，并启动“法治文艺大篷车基层行”巡演活动;组织报送的法制宣传公益广告获省广播类一等奖;围绕“崇尚法治，建设名城，共享和谐”主题，精心策划了广场法治文化系列活动，尤其是重点创作并演出的歌舞《法治宝应之歌》、诗朗诵《责任与承诺》、20米《法治书法长卷》等赢得了广大市民及前来观摩的市县领导的一致赞誉;开展了“三十佳”(十佳法治先进人物、十佳法治征文、十佳法治好新闻)评选活动。

(六)队伍素质全面增强，不断提升普法质量。

组建“百人普法讲师团”，定期赴基层开展宣讲活动;明确各村(社区)主要领导、各部门、单位法制科长为普法工作联络员;根据自愿报名、基层推荐、县法宣办确定的程序，在“五老”、大学生、社会各界人士中选择500人，组建法制宣传志愿者队伍，常年活跃在城乡，尤其是“三和调解工作室”被列为全县社会管理创新项目，在全市乃至全省获得好评，流动法治辅导站作为市级法治文化建设创新项目，享誉县内外;组建30人参加的“市民普法观察团”，定期开展观察、监督、普法活动。

二、对标找差知因果，正视现实勇担当。

纵观各地法制宣传“全覆盖”的实践，固然可喜之多，但制约的瓶颈因素确不容忽视。主要体现于“四缺”：

(一)思想认识缺位。

一些单位的领导，对法治促发展、法治促和谐的内涵不能全面把握，认为法制宣传是软指标，甚至影响正常工作，往往是组织学法没计划、参与学法没时间、履职依法没习惯、听取汇报没必要、上级考核嫌麻烦、名次落后推责任，出了问题才后悔;有自己署名的学法笔记本的填写还有找别人代劳现象;什么将普法工作与经济工作、职能工作同计划、同部署、同考核、同奖惩，只是嘴上功夫，说说而已。

(二)操作过程缺力。

实践中，普法工作只是相关领导提要求，主管部门忙策划，牵头部门在顺势，成员单位有配合，其他部门多观望。部署工作时，往往是单位领导签字了、职能部门收阅了、具体落实没戏了、上级检查应付了，实际效果落空了。结果是整合资源被理想化，具体操作显单一化。

(三)特色工作缺亮。

不少单位是自我感觉良好，争先进位的意识不强，办法不多。应该说，法治文化阵地的覆盖面、普法手段的多样化、基层创建的实效性基本上是让人欣慰的，但拿到全市或全省乃至全国的范围去比较，就显得黯然失色了，结果只能是特色不特，亮点不亮。

(四)队伍素质缺质。

法制宣传队伍的类别、数量是不少，真正能发挥作用的却不容乐观，尤其是缺乏资深的专业性、复合型人才。如举办法制讲座或培训班时真正能够系统授课，且被听众接纳的人才不多，往往需要借外地法律专家、学者的助力才能达到预期效果;法治文化作品的创作与演示的人才也是令人堪忧，与实际需求不相适应;重大法制宣传项目的推进、活动的策划人才更是稀少。

(五)经费保障缺额。

依据省市的规定，各地普法经费主要由同级财政保障，按照每人每年1.5元的标准纳入预算，且足额拨付。实际上经济欠发达或落后地区能够兑现的可能是寥寥无几，给出的理由基本都是部门经费已实行综合预算，普法经费应该包含其中，普法主管部门往往显得心有余而力不足;乡镇、部门普法经费一般都是实报实销制度，且控制很严，导致美好的愿望难以变为现实。

三、因地制宜挖潜力，攻坚克难求突破。

温故而知新。面对“全面推进依法治国”的新形势、新要求，法制宣传要真正实现全覆盖，达到预期效果，必须理清因地制宜的思路，激活攻坚克难的勇气，把好务实奋进的节奏。具体落实于“五突破”：

(一)认识重要性提升求突破。

不厌其烦地向地方党委政府领导，尤其是“一把手”汇报普法工作，借助人大、政协、政法委的力量，同时以一流的成效赢得理解与支持，把各级领导的认识统一到依法治国方略上来，把行动统一到运用法治思维和法治方式治国理政上来，形成一级做给一级看，一级带动一级干，同心协力想事、扎扎实实做事、锲而不舍做成事的氛围。

(二)载体务实性运作求突破。

创设载体固然重要，但更重要的是运用载体，使其功能发挥最大化。在现有载体正常运作的基础上，在二年内实现载体县级扩容升级;镇级创建100%、升级40%;机关创设100%、升级30%;村(社区)创设100%、升级20%;着力打造一批在全市、全省乃至全国有影响的法治文化项目。

(三)活动系列性推进求突破。

精心策划大型法制宣传活动，进一步调动公众参与的积极性;扎实推进基层民主法治创建活动，进一步夯实基层基础;优先培植先进典型群体，进一步传递正能量;有效发挥媒体作用，进一步扩大社会影响面。努力完善全方位、立体式的普法推进体制机制。

(四)队伍整体性提质求突破。

充分发挥重点对象牵头部门作用，按照“点上培优、线上培强、面上培多”的思路，开阔培育本地实用性、复合型人才的视野和路径，建立优胜劣汰机制，做到不拘一格选人才，畅通渠道培人才，千方百计留人才，不断适应法制宣传全覆盖的需求。

(五)经费实质性保障求突破。

同级财政应按照上级的规定足额纳入年度预算，不开空头支票，不搞临时虚假应付。上级党委政府、财政部门、业务主管部门要加强跟踪督促，发现问题及时纠正，并将普法工作纳入年度综合目标考核体系。同时，畅通资金筹集渠道，吸纳社会上的经济实体和有识之士为普法工作出资出力，有条件的地方可尝试设立法制宣传教育基金，在满足整体推进需求的同时，全力打造特色亮点。

乡镇农村工作调研报告

乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告

国家秘密安全直接关系国家的安全和利益，保密法制是我国社会主义法制的重要组成部分，保密法制宣传教育是我国法制宣传教育的重要内容。今年是“五五”保密法制宣传教育规划实施的关键年，如何有效进行保密法制宣传教育工作，将“五五”规划落到实处，是目前保密工作的重点，也是保密工作是否取得实效的关键。下面，就当前我区保密法制宣传教育工作现状及存在问题进行分析与探讨，以求找到行之有效的解决办法，使保密法制宣传教育工作取得实效。

西湖区是南昌市中心老城区，所辖面积34.8平方公里，常住人员44万，管辖1个镇、10个街道办事处，设13个行政村、101个社区居委会。区国家保密局属区委办内设机构，共有专兼职保密工作人员4名，每年工作经费2万元左右。近年来，我区不断加大保密法制宣传工作力度，以《保密法》为核心的保密法律知识得到进一步普及，广大干部群众的保密意识和法制观念不断增强，保密管理法制化水平明显提高，保密法制宣传教育取得了显著成绩。主要体现在以下三个方面：

一是保密法制宣传教育工作摆上了议事日程。为了开展好保密法制宣传教育工作，近年来，区委、区政府高度重视，区主要领导经常过问保密法制宣传教育工作，对工作需要的投入给予大力支持，确保了全区保密法制宣传教育工作顺利开展;根据区人事变动情况及时调整区保密委员会成员，切实加强对保密法制宣传教育工作的组织领导;把保密法制宣传教育工作纳入议事日程，仅年，区委常委会就先后3次研究了保密法制宣传教育工作，解决了工作中的有关问题;对保密工作经常进行检查督办，20以来，共开展专项督查14次，确保了保密法制宣传教育工作落到实处。

二是及时制定“五五”保密法制宣传教育规划。为确保保密法制宣传教育工作有序进行，按照南昌市“五五”保密法制宣传教育规划，结合西湖实际，及时制定下发了西湖区“五五”保密法制宣传教育规划，进一步强调了开展保密法制宣传教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣传工作有章可循。

三是全区干部群众的保密意识不断提升。为增强全区干部群众的保密意识，自觉遵守保密法律法规，全区认真开展了保密法律法规的学习和宣传。结合“五五”普法，依托区委党校教育资源，组织全区副科以上领导干部全面深入地学习了保密法律法规;认真组织有关单位负责人和涉密人员收看了电教片，学习了保密方面的反面典型，加强警示教育;积极组织人员参加省、市举办的各类保密知识培训班，增强涉密人员的工作水平;积极订阅保密工作有关宣传期刊资料，确保了全区副科级以上(含副科级)单位和副县级以上(含副县级)领导干部都有一份保密工作杂志。2006年全区共开展宣教活动310余人次，办橱窗板报50余块，增强了全员保密意识。使全区广大干部群众的保密意识得到进一步增强，遵守保密法律法规的自觉性得到进一步提高。

在看到成绩的同时，我们也要看到我区保密法制宣传教育工作仍然存在一些问题。主要表现为：

一是保密法制宣传教育工作认识有待进一步提高。随着我国改革开放的进一步扩大、社会主义市场经济的深入发展、信息化进程不断加快和民主法制建设稳步推进，涉密人员、涉密活动、涉密载体等不断发生新的改变，使保密管理的对象、领域、方式和环境发生了深刻变化，保守国家秘密的难度加大，泄密渠道增多，保密工作在观念、制度、手段等方面与形势任务不相适应的问题日益突出。在这一大背景下，我区一些涉密人员保密意识淡薄、敌情观念不强;一些机关单位保密管理措施不到位，涉密信息系统防护薄弱，泄密隐患较多。这就要求我们要充分认识到保密法制宣传教育的重要性，要根据形势的变化及时更新保密法制宣传教育内容，普及保密法律知识，增强广大公民保密意识。

二是保密法制宣传教育形式有待进一步创新。尽管近年来全区开展了一系列有关保密法制宣传教育的活动，但从总体上看，多是发发传单、看看板报，内容上没有很好的贴近干部群众工作生活实际，形式上没有采取干部群众喜闻乐见、便于参与的好新式，使得干部群众参与热情不高，效果不很理想。

三是保密法制宣传教育规划执行力有待进一步加强。目前，保密法制宣传教育“五五”规划已经制定下发，全区各单位的各项保密工作机制也都已经建立，规章制度比较健全，但却存在一些执行不力、落实不到位的现象，规划和制度成了一纸空文，形同虚设。

根据当前保密法制宣传教育工作的现状，针对工作中存在的突出问题和薄弱环节，提出以下几点意见建议：

(一)形成“三个支持”，切实增强保密宣传教育的保障。

一是要形成网络支持。进一步充分发挥区保密委员会的牵头抓总作用，及时制定完善《保密法制宣传教育年度计划》，明确对不同对象的教育任务，将每年的宣教任务责任化，建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的网络体系，实现“人人肩上有指标，保密重担人人挑”，做到“年度有计划、阶段有安排、工作有重点”。

度经费预算，为保密宣传教育提供经费保障，并做到专款专用。

三是要形成领导支持。定期向区有关领导汇报保密宣传教育工作情况，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，为开展保密法制宣传教育工作创造条件;充分发挥领导干部在“学法、用法”活动中的模范带头作用，从而为保密法制宣传教育工作开展形成坚强的领导保证。

乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告

从“一五”到“六五”，普法宣传教育工作已走过近30年的历程。30年来，广大居民的法制观念、法律素质得到明显增强，越来越多的群众能自觉运用法律手段维护自己的合法权益，但与此同时，社区法制宣传仍然存在许多需要加强和改进的地方。在本文中，笔者将结合在xxxx市xxxx区的基层司法所多年从事宣传工作的实践经验，分析现阶段法制宣传工作的特点，寻找存在的问题和不足，并提出一些解决的建议。

从xxxx市的发展速度看，xxxx区城镇化进程最快，从的56。76%，提高到的69。4%，上升了12。64个百分点，而城镇化发展的结果就是各项基础设施有了很大改善，多数村民集中居住在一个安置房小区，这给我们当前法制宣传工作提出了新问题、新要求。

就三年的法制宣传活动开展的情况来看，老百姓的参加法制宣传活动的热情愈来愈高涨，大多数村民有法律问题也能积极向律师咨询，免费发放的宣传单、法律书籍也不在像以前随手丢弃，能带回家里。在开展活动时我们对法制宣传的活动方式、宣传的内容、自身法律素养、法律维权的意识等四个方面做过问答调查，约85%的人认为活动方式比较好、宣传内容实用、自身法律素质有所提高、维权意识增强，但仍有约15%的人认为还存在不足之处。其中，有个别老人对子女不赡养自己仍不知如何维权，更不知道法律援助可以免费帮其维权。

虽然我区各个街道的情况不尽相同，但辖区内社区居民的各类法律知识得到了较为广泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质逐步提高，农民法制观念维权意识发生了较大变化，法制宣传教育取得了良好的效果。

虽然我们已取得了一定的工作成果，但随着社会快速发展，法制宣传工作出现了一些不足之处，需要大家共同努力加以改进。

以我们街道为例，城镇化建设迅猛发展，大多数村民现在集中居住安置房小区，他们已没有田地，正在逐步转变为城镇居民。但仍有部分村民居住在农村，从事农业生产。搞法制宣传活动多数都是在集镇和小区广场，一是群众相对集中，可以使较多的人获得所宣传知识和宣传资料;二是距离近，工作人员携带宣传展板和宣传材料方便。而对于居住偏远、分散的村民来说，参与法制宣传的机会相比小区居民要少些，即使去偏远的村搞法制宣传活动也没多少人来参加，那些村委会设置的宣传展板或宣传标语，从实际情况来看，认真细致的阅读观看的村民很少，所起的宣传作用非常有限。

2、宣传内容与群众实际需要还存在差异。

当前一些法制宣传人员为了应付检查或是完成工作，将一些现成的宣传资料或很久以前的宣传资料拿来做宣传，而这些资料对群众来说也许根本不需要或资料已经过时而失去了应用价值。而我们的老百姓需要更多的知晓《劳动合同法》、《物权法》等一些与生活联系紧密的新律法法规及相关司法解释，如不能及时有效地宣传这些，这将导致宣传工作虽做了，但群众的法律素质和运用法律解决矛盾纠纷的能力却没有得到提高。

3、学习法律知识存在的问题。

“打铁还需自身硬”，可从实际情况来看，我们宣传队伍法律专业知识培训很少，学习新的法律法规全凭大家的自觉，这样的效果是很差的。有些村（社区）干部年龄普遍在40岁左右，学习新知识的热情不高，常以基层工作纷繁复杂为借口免于学习，从而使得法制宣传源头出现问题。另一方面，群众学习法律知识也存在诸多问题。目前辖区内60岁以上的老人文化水平普遍不高，很难看懂文字型宣传材料。多数青年人平时不学习法律知识，等自身需要法律维权时才开始关注相关法律，即使学习也是片面学习对自己有利的内容，对自己需要承担的法律义务视而不见，容易产生偏激的维权观念。

4、法宣人员的业务能力有不足之处。

宣传活动中，我们发现当地居民都有地方口音，而现在一线法宣人员，特别是大学生村官和实习律师，都是普通话教育多年的年轻人，对当地人说的话有时听不懂，就会出现答非所问的现象。有些法宣人员在回答咨询时喜欢运用法律术语，这对专业人员无可厚非，但对老百姓来说等于说天书。比如“标的物”，大多数老百姓都不知道这说的是什么，但说钱、物等具体的名称时，他们才能懂。

1、增加宣传形式，扩大宣传面。

一是针对不同人群使用不一样的宣传方式。对文化程度不高的老年人，要多采用图画、录像、电视等形式开展宣传，让他们通过眼睛了解法律知识;对上班族要多组织送法进企业活动，发放法律书籍，建议企业订购法制报刊、杂志，定期组织员工阅读、学习法律知识;对居住农村的分散居民实施进村入户进行宣传，切实将法律知识带到每家每户，不流于形式。

二是利用各种社会资源开展宣传，比如学校，以“小手牵大手”的形式，对学生多进行法制宣传教育，印发法制宣传单发放到学生手中，让学生将更多的法律知识带回家中;电视台，制作一些法治方面的节目，直播法院审判的典型案例，以及制作法律知识竞赛节目，让群众在娱乐中学习法律知识;老年大学，规定每次开课有一堂课是法律知识学习课，组织中老年朋友认真学习法律知识。

2、重点宣传与日常宣传相结合。

以现有的宣传工作力量，每次法制宣传都要满足各类人群的所有需求也不现实。但我们可以根据辖区内社会建设的实际情况，重点宣传与日常宣传相结合，有针对性的开展每次法制宣传。对安置房小区内的失地居民要着重《劳动合同法》、《就业促进法》等法律的宣传;对即将拆迁的居民要着重《物权法》、《xxxx区征地拆迁补偿安置办法》等法律法规的宣传;对进行农业生产的村民要着重《农村土地承包法》、《土地承包经营权流转管理办法》等法律法规的宣传。积极探索群众实际遇到的法律难题，看看群众缺少什么、需要什么，然后着重宣传群众需要的法律知识，彻底转变以前应付了事的工作态度。

3、加强一线宣传队伍的法律知识和业务培训。

随着社会发展，近年来我国制定和修订了一些新的法律法规及司法解释。不论是专职法宣人员还是一线村（社区）干部都应该及时有效的学习这些新的法律知识，定期组织法律知识培训，更新和提高法律知识水平，才能更好地满足宣传工作需要。其次，对刚任职的大学生村官及专职法宣人员开展业务能力培训，请经验丰富的老法宣人员讲授工作经验及注意事项，要求他们多和当地人交流、多说当地话;要求他们在搞宣传活动时，特别是解答法律咨询，注意运用通俗易懂的语言，少用法律术语。

每一个居民法律素质的提高都关系到一个地方的社会治安和社会稳定，如果大家都知法、懂法、守法，并积极用法律维权，那么刑事案件必将减少，非法上访也会转变为依法诉讼，社会必定会更加稳定、和谐。

乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告

当前普法工作已经走过了28个年头，广大群众特别是农民群众的法治观念、法律素质都得到了明显增强，绝大多数农民懂法、守法意识不断提高，越来越多的农村居民能自觉运用法律手段来维护自己的合法权益，但是由于诸多方面的原因，目前，农村的普法还存在许多薄弱环节，当前广大农村正处于新农村建设、全面建设小康社会时期，新形势下如何开展农村法制宣传教育工作，实现农村社会的和谐稳定和全民发展，成为当前农村普法工作的一个重要课题。

作为一名新入职的基层一线司法行政干警，普法宣传，责无旁贷，为了深入了解农村法制宣传教育工作现状，更好地推进农村法制宣传教育，本人经过走访调查、座谈等形式对xx市部分乡镇的农村法制宣传教育工作进行了调研，现将调研情况报告如下：

经过多年的普法教育，在大部分乡镇，各种法律知识得到了较为广泛的普及，群众的法律意识和法律素质在逐步提高，特别是农民的法制观念维权意识发生了较大变化。普法工作的形式也从过去简单的以会代训、出板报、发资料、张贴宣传标语、开展法律咨询等向探索农民喜闻乐见、又符合时代特征的普法宣传方式转变，普法成效逐步彰显。

一是依法明辨是非能力提高，动辄打人或械斗的情况明显好转。

二是自觉履行法定义务的观念加深，依法履行义务的自觉性提高。

三是遇事依法办理的觉悟提升，在涉及经济或民事关系时，能够按法律要求确定双方的权利和义务；发生纠纷时，能够运用法律手段维护自己的合法权益。

四是增强了主人翁意识，依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识与能力明显提高。

五是广大农村基层干部能够做到依法决策、依法办事、依法治理农村各项事务，做到有法必依，依法办事。

二．存在的主要问题及原因。

1.对农村普法认识不足，重视不够，思想上有偏差。

调查发现，当前农村中“重人治，轻法治”的思想以及执法不公、有法不依、知法犯法等不良现象依然存在，导致学法用法脱节，挫伤了农民学法的信心，给普法工作带来了消极影响；有的基层干部认为抓普法教育是一项“软指标”，既花钱，又费力，并且降低了行政效率，阻碍了农村工作的顺利开展，于是便对普法宣传工作轻描淡写，应付检查，走形式，积极性、主动性不高；有的则认为，普法就是要农民守法，强调群众义务多，宣传群众权利少；还有许多基层干部群众对法律存在实用主义思想，遇到问题才想起来找法律，不能做到事前学习和预防。

2.农村普法干部队伍力量薄弱，法律素质不高。

乡镇司法所2-3人，专职工作人员不足，工作压力重，村普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任，农村工作纷繁复杂，千头万绪，很多村干部自身文化素质低，年龄偏大，自身法律学习不够，在实际工作中，只注重经济建设，对组织群众，宣传新农村建设的路线、方针和政策，国家法律法规，都停留在一般号召上，遇到矛盾纠纷绕道走，要么避而不谈，要么凭主观臆断，对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策，不知道依法该怎么办；有的在调解民事纠纷、处理村级社会事务时，涉及法律宣讲不到位，导致民事纠纷扩大和无序上访事件发生。

3.农村普法宣传手段和形式简单落后，亟待突破创新。

除了进村入户散发些法律宣传品或是上集市设个法律咨询台之外，就是放广播，搞宣传栏、标语进行普法宣传，传统形式多而创新形式少；传统普法“被动式”的教育由于成本高，加上组织难，已不受组织者和农民的欢迎；从调查情况看，大多数农民获取的法律知识主要来源于电视、报刊等媒体，如《焦点访谈》、《今日说法》等法律类新闻类节目，从其它方式获取法律知识的途径很少，大多数村法制宣传阵地建设薄弱，正常开展法制教育活动不多。

4.普法工作不能适应新形势下农民群众的需求。

随着改革的不断深入，农村各种新型矛盾逐渐产生，农民对学法、用法有新需求，如在信访维稳工作中，面对个别“上访户”的诉求，法律宣传的技巧显得尤为重要，这对乡镇农村普法人员提出了更高的要求；随着农民经济意识的不断增强，农村多数青壮年外出打工或在企业就业，留守在家的主要是“老弱病妇小”，他们法律知识接受能力差，自我依法保护意识不强，导致普法教育组织难，时间落实难，加上镇流动人口多，组织松散，都增加了普法的难度。

5.农村普法经费没有保障，制约工作开展。

乡镇财力不足，无力支撑普法经费，村普法没有经费，落实起来难，普法资料紧缺，宣传设备落后，普法人员难做“无米之炊”，力不从心，不同程度影响法制宣传教育的广度和深度。

三．工作建议和对策。

针对农村普法调研中存在的主要问题，结合乡镇农村普法实际，现提出如下工作建议和对策：

1.进一步更新农村普法观念，纠正基层干部群众对普法思想认识的偏差。党委、政府各级领导要从群众需要出发开展普法工作，真正把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村普法工作的出发点和落脚点，要逐步培养广大人民群众对法律价值的尊重和法律知识的追求，引导基层干部依法决策、按章办事；引导群众遵纪守法、依法维权和依法参与村民自治；要把普法与依法解决农民的实际法律问题结合起来，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动，树立法治的权威，使人民群众养成崇尚法治的行为习惯。

2.要进一步加强普法工作队伍建设。进一步整合农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者和法制宣传志愿者等农村法制宣传教育人才资源；加强对村普法员的选聘、培训工作，把大学生“村官”或者具有高中以上学历的农村两委干部选聘到普法队伍中来，使他们成为各村农村普法教育的宣讲人；实行农村普法宣传辅导员制度，在公安派出所、法庭、司法所等部门选派政法干警到各村、各中小学担任普法宣传辅导员，指导村、学校开展普法宣传，提供法律服务。

3.要进一步创新普法宣传教育方式方法。加强农村法制教育阵地建设，镇设立法制辅导站，行政村建立法律图书角，依托公开栏设立法制宣传栏；在继续利用传统法制宣传教育阵地的基础上，采取以案说法、图片解法，组织旁听审判，组织反面典型现身说法、法制文艺、法律咨询、农村党员干部远程教育网、网络博客等贴近群众的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服务送到农村千家万户。

4.要进一步把普法工作与新农村建设、平安建设相结合，增强工作灵活性和针对性。按照新农村建设的目标和任务，把开展法制宣传教育与民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动结合起来，引导农民依法调整社会利益关系；要紧紧抓住有利时机，有效地推进农村普法工作；譬如，抓住党员冬训时机，对党员干部进行法制专题教育；抓住村民委员会换届选举时机，对广大农民进行《村民委员会组织法》、《选举法》等法律法规宣传教育；抓住春节民工返乡时机，对他们进行《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规的宣传；抓住禁毒、禁赌、反对邪教等专项治理活动时机，大力开展相关法律法规宣传活动等；此外，普法工作还要突出重点村（如信访村、宗姓村）、重点人群（如刑释解教人员、外来务工人员）、重点年龄层次（如15-25岁青少年）的宣传教育，增强普法工作的针对性。

5.进一步加大农村普法的经费投入。市（县）、乡镇党委、政府要对司法所日常办公所需经费与普法经费共同纳入财政预算，使农村普法有专款，专款能专用，保证农村普法的必要支出；建立和完善村级普法经费保障制度，确保普法经费落实到位，不落空，不虚。

“社区教育”一词已有近百年的历史，国际上美国、日本、新加坡等国家的社区教育比较发达，在这些国家中，社区教育已经成为推进公民教育、推动社区和社会发展、构建学习型社会、发展社会文化的不可或缺的动力之一。我国的社区教育是从上世纪80年代随着改革开放逐步兴起的一种教育模式，经过20多年的发展，已从开始着重提高青少年素质教育的学校社区教育，逐步拓展到提高社区全体成员的基本素质、基本技能，丰富生活内容等，内容涵盖了居民工作、生活的各个方面。社区教育是具有“全员”、“全程”、“全面”特点的区域教育，与各类正规教育既有区别又有着紧密的联系，是实现终身教育的有效途径。目前，全国社区教育主要有两类：一类是以一所学校为中心，连接所在社区的部分企事业单位与政府部门共同组成的社区教育委员会。另一类是以社区为中心，由县（市、区）级政府牵头、社区教育机构等企事业单位共同参与组建的教育组织机构。

我们xx区于加入省首批社区教育实验区。5年来，社区教育从市区街道、社区到农村镇村、从教育主体到政府职能部门、从业余教育培训到广场文化建设、从单纯组织活动到涉足社区考察等，教育形式不断创新，教育内涵不断丰富，为进一步培育“上风、上水、上善、上品”的“红色高地”，大力构建和谐社会、提高居民幸福生活指数作了积极有益的探索。

一、我区社区教育的基本情况。

（一）建立组织，完善体系，构建社区教育发展平台。

1.健全组织体系。我区于20成为浙江省首批社区教育试验区，并成立了以区政府分管领导为主任的社区教育委员会，下设社区教育学院院务委员会，“xx区社区教育学院”设在xx区教育文化体育局，由教育科一名干部兼任相关工作。同年，市区6个街道成立了社区教育分院和50个社区教育教学点；，农村5个镇也成立了社区教育中心和78个行政村社区教育教学点，社区教育覆盖率达到100%。各社区教育分院、社区教育中心分别成立了由党群副书记或分管副主任（副镇长）担任组长的领导小组，全面统筹社区和行政村的社区教学点工作，形成了横向到部门、纵向到村居（社区）的社区教育“四级网络”体系，呈现出上下配合、齐抓共管的良好局面。市区的社区教育工作主要由所在街道的党工委相关部门负责，农村的社区教育工作主要由各镇成人文化技术学校承担，并挂所在镇社区教育中心牌子，实行“一套班子两块牌子”的运行模式。

2.完善教育体系。经过近几年的努力，现已建立了民办教育培训机构15个，其中棋类培训4个、艺术类培训3个、文化心理类培训8个，主要为青少年提供各类业余培训，是正规学校教育的有益补充。5所农村成人技术学校是农村社区教育的主阵地，主要承担组织农民和外来务工人员开展各类技能培训，组织当地社区成员开展各类丰富多彩的教育、培训、文体活动，如余新镇成校将培训与需求相结合，开展了“三单式”（学校“菜单”，企业“订单”、政府“买单”）劳动技能培训活动。各街道社区、各镇村是开展社区教育的基层单位，积极组织社区居民开展各类教育培训和文体活动，如建设街道以“女性素质工程”为活动主线，组织“千名妈妈观新貌、游古镇”、“千名妈妈学习健身活动”、“千家万户学礼仪”、“城乡学习型家庭结对”等。不同的社会教育机构向社会成员提供了多元化的教育产品，既满足人们终身学习的需要，又促进了和谐社会、和谐社区的构建。

3.优化基础设施。以巩固教育强区、创建体育强区、加快“农民技能素质提升和阳光工程培训”和夯实社区教育学院基地为契机，以政府投入为主各方捐赠资助为辅，加大基础设施投入力度，特别是采用区、镇两级政府经费“1+1”统筹方式和抢抓创建省示范成校的契机，投入1000多万元，添置成校培训设备和修建校舍。投入15万元，将教育文化体育局内的一幢三层教学大楼装修一新，作为“社区教育学院”，形成了社区教育“干有基地、学有内容、练有设备”的新格局。结合省级文化强区创建和省级教育强区复查，采取“以奖代补”形式，激活社区教育分院、中心和教学点积极性，促成“星光老年之家、阅览室、图书室、宣传画廊、健身路径”等128个文化体育中心应运而生，为社区成员提供了学习、健身、娱乐、生活新空间。

（二）整合资源，优化队伍，努力提升社区教育功能优势。

1.整合学习资源。xx区作为省级社区教育实验区，紧紧依托嘉xx市大学、市“三馆一中心”和全区128所市民学校、34所中小学、6所成校等教育资源，聘请139名成员组建社区教育讲师团、邀请79名高职院校专业教师和农经、建设等部门业务专家组建社区教育培训师资库，为推动全区社区教育扎实开展提供了人才资源。

2.打造“四支队伍”。区社区教育学院十分注重师资队伍建设，精心挑选、优化配置“四支队伍”：一是青少年学生思想道德建设工作者队伍。这支队伍主要由区教育行政部门干部和镇（街道）所在学校老师、团区委等群众性组织干部、社区（行政村）干部和相关部门志愿者等组成，每年协调、组织万名学生进社区。据统计，每年暑期中小学生在学校老师、社区干部的组织、引导下，踊跃参加爱国主义教育、服务市民、科普宣传、诚信廉洁教育、法制教育、环境保护教育、志愿者服务示范、文明城市创建和城乡结对等活动，累计20多万人次学生参加。二是社区兼职法制副校长和交通辅导员队伍。全区专门聘请34位兼职法制副校长和84位交通辅导员，为青少年开展定期讲座、专题培训、现场咨询和个别矫正等活动。三是社区文艺宣传队伍。全区有60多支千人社区文体骨干，近年举办88场文化体育艺术节、300多场广场文艺演出、156次城乡文艺结对，参与观众达60多万人次，为打造“歌城”、创建“文化强区”和培育“人文南湖”奠定了深厚的文化底蕴。四是社区劳动就业培训队伍。为帮助社区居民掌握一技之长，建立79名专业培训人才库，提升成校50名文化课教师培训才能，发挥社区“有才者、有心者、有力者”蕴藏潜力，以“教者尽其能、学者有其所、处处是课堂”的工作理念，引导农村居民“洗脚上岸”，走出一条自我创业、自我发展的致富新路。

(三)搭建平台，加强引导，着力提升社区教育内涵。

1.建立三大平台。一是信息平台。全区投入139万元电教经费，武装5个社区教育中心，架起了由280台电脑组成的“三直通信息网”（直通区教文体局、直通区劳动就业所、直通市职成教在线），让全区22万新农民享受知识经济的快乐，实现人的现代化。二是活动平台。组织开展“社区读书月”活动。自20起，每年举办“社区读书月”活动，打造“读书明理、走向和谐”学习型社区。举办社区“睦邻节”，开展以“邻里合奏、陶冶生活”为主题的器乐演奏，以“邻里携手、健康生活”为主题的趣味运动会，以“邻里牵手、美味生活”为主题的果蔬拼盆展示、邻里知识竞赛、好邻居论坛和文明格言评比等遍地开花，蔚然壮观。由街道文体站牵头，以南湖市民广场、戴梦得广场和城南公园、洪波公园及望吴门广场为中心，以秀城实验教育集团等学校为体育集训基地，以健身路径、扭秧歌、太极十二拍、交谊舞和文化艺术节为载体，群众性体育活动蓬勃开展，呈现一片健身、健脑、和谐的新景观，为积极创建“体育强区”奠定了扎实的基础。三是交流平台。全区通过“校际学习交流、校企合作交流、讲师团成员经验交流、协会联谊交流、农民培训交流、职工技能比武交流”等形式，不断健全并完善城乡学校管理、支教结对、城乡街道社区文化体育活动联谊等机制，营造了一个取长补短、互利互惠、借势发展的.新格局。

2.加强分类引导。区委、区政府从年起，根据我区的实际情况，在市区50个社区中开展了“和谐社区”的星级考评工作。通过制定方案、层层发动、社区申报、专家指导和组织考评等形式，已经评选出了10多个五星、四星、三星级社区，并成为xx区社区教育、社区建设的示范点。“和谐社区”星级考核涵盖了社区教育的众多元素。如“制定社区教育发展规划和实施意见”、“制定社区教育年度计划”、“开展各种形式的老有所乐教育活动，参加比例占老年人的60%以上”等等。“和谐社区”考核工作的开展，有效地促进了社区教育的更加规范发展。

二、我区社区教育存在的困难和问题。

我区于年成为“社区教育试验区”以来，社区教育工作得到了较快发展，并取得了阶段性成效。但从总体上看，我区的社区教育仍处在初级阶段，社区教育试点单位指导还不够全面，不够均衡，不够深入。特别与我市其他县（市）相比，有一定的差距。主要的困难和问题有：

1.从社区教育学院工作层面上看，对全区社区教育的指导统领工作显得力不从心，难以深入。社区教育工作在我国起步较慢，各地都在积极探索。近几年，出现了不少社区教育的先进模式。探其原因，离不开当地的“社区教育学院”发挥的积极作用。其“社区教育学院”都有完善的组织机制，不仅有多名专职人员，而且还分设相关处室，条线清晰，合力协作。如xx市各社区都建有“社区教育工作网”，每月的工作计划及时上网，成为连接社区与居民的桥梁。紧邻我区的xx市，“社区教育学院”既有专门机构，又有专职人员，而且将社区教育与市电大融为一体，社区教育工作十分有效。而纵观我区的“社区教育学院”，在指导工作上却显得力不从心。作为xx区社区教育工作的最高指导中心的“社区教育学院”，理应承担全区社区教育工作的总体规划、组织实施、指导检查等具体工作，引导全区社区教育工作快速高效发展，但由于没有专职人员，缺少专项经费，工作难以深入开展。又由于种种原因，每年一度的省社区教育工作会议都无人参加，缺少对外交流学习的机会，对基层社区教育这一块工作也就更难指导。全区缺少区级层面上的综合的社区教育规划实施与指导，尽管这几年基层社区教育工作都在努力开展，但对象也大多是一些退休在家的老年人和暑期在家的学生。

2.从基层社区教育工作层面看，虽然工作热情比较高，但由于工作机制不畅，缺少经费保障，教育对象和教育内容覆盖面不够广，社区教育内涵难以提升。尤其是社区教育工作纵向机制上的“丝连藕断”，使得各基层社区教育各自为政，具体工作缺少直接的指导和交流，教育资源得不到整合、互通。社区教育对象不广，活力不强，机制不全，内涵不深，无疑制约了我区社区教育的深入发展。

三、对我区社区教育下一步工作的几点建议：

1.进一步完善组织网络机制，推动社区教育和谐科学发展。要更加重视社区教育工作，要将促进社区教育工作的快速发展纳入全区中长期社会发展规划中，摆上政府日常议程。第一，要完善组织，强化领导。要将相关部门纳入领导协调小组，明确职责，切实落实相关规章制度。每年召开工作会议，制定规划，落实检查。第二，要发挥区级“社区教育学院”的管理指导职能。尽快为“区级社区教育学院”配备专职人员，可以参照平湖的做法，结合我区实际，配备相应数量的管理人员。第三，要注重发挥市区街道和农村社区教育指导中心的“中心”作用。落实专门人员，切实履行好制定规划，对基层社区进行领导组织、协调指导的职责，使基层社区教育工作在街道、镇社区教育中心的指导下科学安排，和谐发展。第四，要加强基层社区工作理论和实践的研究交流，创新创优，提升内涵。基层社区要在积极开展社区教育的同时，积极关注社区教育对象的覆盖面、社区教育的丰富性和社区教育的实效性。

2.建立社区教育经费保障机制，促进社区教育可持续发展。一个地区的经济与文化的进步与发展，归根结蒂取决于当地居民的素质。社区是社会的细胞，它与周围社区及整个社会有着有机的联系，并且处于一刻不停地人员、资金、商品物质、信息、技术等交流、交换之中。社区民众的受教育程度与整体素质的高低，对于上述种种“流”的优化或者劣化所起的作用越来越明显与重要。社区教育不仅是推进社区发展的动力之一，还有利于调和社会矛盾，维持社会稳定。我们xx区正处在经济、文化快速发展的历史时期，更需要全体居民的素质提升。而社区教育则是促进社会进步发展、居民素质提高的有效载体。要大力发展社区教育，就需要建立相应的经费保障机制。目前，我们xx区的社区教育亟需提升层次，加快发展，应将社区教育经费纳入财政预算，以保障社区教育的可持续发展。同时鼓励社会办学，尤其是要鼓励有志于发展社会教育的企业家和有识之士投资兴办社区学校，让广大居民在家门口就能接受终身教育，不断提高广大居民的素质。

3.进一步整合教育资源，提升社区教育内涵发展。我们xx区是xx市主城区，教育资源丰富。在近几年的社区教育进程中，也积极发挥着当地教育资源的优势。但从发展看，还需进一步加大整合力度，促进我区社区教育的快速发展。

第一，要充分利用xx市城市大学，做好借力发展文章。嘉xx市大学是嘉兴终身教育的一所开放大学，可以将其作为我区教育学院的教学基地，以委托办班的形式，与其建立紧密型合作关系，主动争取嘉xx市大学对我区的关心、支持和指导，推动我区社区教育工作迈上规范化、合理化、科学化的轨道。同时，要积极组织街道、镇社区教育分院（中心）的有关人员，与嘉xx市大学开展交流、切磋、研讨等活动，努力营造我区面上拓展、点上深化、合心合力、借力发展的社区教育新局面。

第二，要充分发挥社区教育学院和各街道、镇社区教育学院（中心）两级指导作用，做好资源提升、优质共享文章。要在进一步理顺组织机制、管理机制的基础上，社区教育学院要主动与相关部门联络、协调、沟通，努力将各部门与社区教育相关的培训、教育等活动纳入社区教育范畴，统筹安排全区社区教育工作。街道、镇社区教育分院（中心）要积极发挥社区教育的枢纽指导作用，在社区教育学院指导下，以一年或半年为时间单位，为基层社区提供社区教育大菜单。基层社区按照教育学院和分院（中心）的工作安排，结合本社区实际情况，制定每月社区教育计划，并积极实施。这样，上下连贯，信息互通，资源共享，安排科学，不断提升社区教育内涵。

第三，要充分调动基层社区所辖单位积极参与，做好基础设施共享文章。社区教育设施是开展社区教育的必不可少的物质基础，是实施社区教育的途径和手段。我区基层社区教育基础设施总体上看还不能适应社区教育发展的需要。社区教育是服务于基层社区所辖单位，各社区所辖单位，都有义务向社区开放本单位的相关教育设施，在这方面政府还要加大引导力度。除了区级社区教育学院要有配套的教学基地外，街道、镇都应建立相应的社区教育分院教学基地（镇以成人教育技术学校为基地），政府可利用目前新一轮学校布局调整机遇，将调整撤并的学校作为街道社区教育分院教学基地。（严禁对外出租，资产仍归属于教育文化体育局，一旦教育格局发生变化，可随时再作调整）有了固定的较大规模的基层社区教学基地，社区教育的健康快速发展也就有了坚实的物质保障。第四，要立足社区，眼光向下，做好各类“精英”和“普通”人才引领文章。

社区教育是以构建和谐社区、提高社区全体成员素质为目标，社区全体成员的积极参与，是社区教育发展的基础。社区教育要在努力沟通社区居民心灵、情感方面发挥积极的作用，培育社区居民对社区的归属感，使社区成为社区居民心目中的“家”。社区教育工作者应下功夫了解社区内全体成员的基本情况，除了聘请一些专家、教授等作专题性讲座外，更要将眼光锁定自己社区成员，尤其是那些平民百姓，让那些有一技之长的、善良之举的、心胸豁达的等各类普通市民给社区居民作技艺展示、经验传授、心得交流，让大家在平和融洽的气氛中增长才干，增进友谊，建立社区内部的良性互动关系，促进社区和谐发展。

社区教育是一项开拓性的工作，是一项发展中的事业，需要在实践中不断发现问题、总结经验，要结合我区实际深入研究并大胆探索，积极借鉴外地成熟的经验，积极开拓创新，将我区社区教育工作推上一个新台阶。

乡镇农村工作调研报告

群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定我们党的性质的根本问题，接下来是小编为大家精心收集的乡镇农村工作。

供大家参考借鉴。

在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。

根据石柱县委、县府、县扶贫办的要求，我镇派出专人3名，前往沙子镇鱼泉村进行了调研。

鱼泉村共有7个村民小组，480户，1540人，其中建卡贫困户153户，建卡贫困人口405人，农民人均纯收入3104元，较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，贫困户中的计划生育户153户，未解决人饮安全卫生的750人，未通广播的组7个，未通电话的组3个，电话普及率60%，电视入户率50%，全村支柱收入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户(19人)，镇通往村内公路全部未硬化，未通人行便道的组7个，涉及里程40余公里。农村住房砖混结构比例为4.37%，村内现有危房户420户，急需新、改建房270间10800平方米。在基础设施建设(包括交通、人饮、基本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广)和发展产业(包括种植业、养殖业、林果业等)上急需得到进一步的加强和改善。

鱼泉村相当一部分贫困人口长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要原因有：

一是农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾害，常常绝产绝收。

二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，对科技吸纳能力差，生产力水平低下。

三是结构单一，该村经济以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低，质量差，增产不增收。

四是地处偏远，交通不畅，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。

五是信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。

六是致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、市场风险、工程建设、工伤事故等因素影响，常年返贫人口与脱贫人口基本相当，减贫速度缓慢。

因此，加大扶贫投入，特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。

1、农产品销售难。由于交通不便，市场信息不灵，运输成本高等多种原因，造成农产品销售难，如果大规模发展某种优质、高效产品，势必会影响农产品的价格，进而损伤农民的直接利益，挫伤农民的积极性。

2、农业技术推广难。由于农民文化水平不高，接受农业新技术难度大，并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种原因，致使农业技术推广难。

3、农业项目选择难。地方政府在调整产业结构的时候，一心想的是如何发展地方经济，如何为民增收，如何让农民致富，但农民认为调整产业结构除非包赚，否则很难调整，然而市场经济条件下包赚不赔的项目的确很难把握。

4、规模经营运作难。实行第二轮土地承包后，农户对土地都有自己的经营权，地方政府只能进行指导和建议，很难进行规模生产和规模经营。

1、消除“等靠要”思想，激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活农民的潜在发展动力，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。

2、实施劳动力转移，积极组织劳务输出。充分挖掘劳动力潜力，积极组织劳务输出，增加农民收入，促进经济发展。

3、大力调整经济结构，打造地方特色产业。结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的产业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的区域性主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造最佳经济效益。根据鱼泉村的实际情况，应该在白果树栽培、核桃树培育、菜牛发展、中蜂养育四个方面有所突破，力争在3年内达到白果树1000亩、核桃树1000亩、菜猪年出栏xx头、中蜂3000群的规模，让农民真正有致富项目。

4、加强基础设施建没。加强基础设施建设，是贫困地区摆脱贫困的根本途径，是贫困地区经济和社会发展的前提条件和重要保证。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解决农民出行难;加大水利设施建设，促进产业结构调整;建立和完善卫生服务网络，基本解决群众看病难问题;鼓励引导农民积极进行医疗投保，最大限度地减少因病致贫、返贫。

5、加强计划生育，控制人口增长。贫困地区往往陷入“越生越穷，越穷越生”的恶性循环中。因此，要将计划生育与扶贫开发密切联系起来，控制贫困地区人口的过快增长。同时，制定相应的鼓励政策，对实行计划生育户给予资金、物资、技术和教育等方面的优先扶持和适当的奖励。

6、大力发展教育，提高人口素质。加强对农民群众的科技培训，切实为农民群众搞好服务。一方面，采取各种形式对农民进行种、养等实用技术培训，同时加强农民职业技能培训，不断提高农民的文化素质和接受新事物的能力。另一方面，提高升学率，减少失学率，加强基础教育。

7、把握好小额贷款和扶贫资金的使用。中央、市、县为帮助农村贫困群众改变生产生活条件，落实了一部分帮扶资金，发放一定数额的小额贷款。我们要坚持以项目扶贫为载体，提供信息资源，充分尊重经济薄弱村干部群众的意见，使扶贫资金和小额贷款用在刀刃上，做到好事办好。

群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定我们党的性质的根本问题。坚持群众观点、站稳群众立场、增强群众观念、做好群众工作，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，是新形势下党和国家事业发展的必然要求。党的xx届五中全会深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，丰富和发展了党的群众路线，对做好群众工作提出了新的更高要求，这是实现“”奋斗目标的根本性保证。我们党在革命、建设、改革各个历史时期的成就，都是通过团结带领人民共同奋斗取得的。党和人民事业能不能顺利发展，关键就在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。

我乡地域辽阔，农民居住比较集中，流动人口不多，文化水平较低、鉴于以上因素，我乡逐年加大对群众工作的开展力度，并随着形势的变化，积极探索着如何做好群众工作的经验和办法，力争促进构建和谐社会。当前，群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切，要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。但如何将群众工作更好的服务于构建和谐社会这个大局，这就对我们的领导干部提出了更高的要求，需要我们面对新形势、迎接新挑战、采取新措施、树立新观念、探索新办法。

1、与群众“面对面”。

与群众“面对面”，才能体察民情民意，切身感受群众的疾苦，找到群众工作的方法，增进与人民群众的感情。要真正深入基层，深入的频次要多，形成常态化。覆盖的群众要多，不指定对象、缩小范围。采取的形式要多，不满足于开开座谈会、听听汇报、看看典型，要通过主动接访、网络互动交流等，与群众坦诚谈心交心，为群众释疑解困。

2、与群众“心贴心”。

联系群众，不仅要“身入”，更要“心入”、“情入”。与群众打交道，就要放下“官架子”，随和亲切。现在有些领导干部与新社会阶层说话，说不上去;与困难群众说话，说不下去;与年轻人说话，说不进去;与老年人说话，给顶了回去，根本原因就在于不了解群众的要求、不熟悉群众的话语方式。如果领导干部开诚布公、虚怀若谷，群众自然愿“掏心窝子”讲实话。

3、与群众“实打实”。

越是基层群众，越是讲究实在。心实不实，决定着能否真正被群众信任。我们一定要保持求真务实的作风，做实在人，说实在话，办实在事。当前，全自治区正在深入开展创先争优活动，每一名党员干部都要作出公开承诺，并且不折不扣兑现，决不搞形式主义。

1、当好倾听者。

正确对待群众牢骚和意见。乐于倾听群众意见是一种政治智慧。乐于倾听群众呼声，就是要把群众意愿作为执政用权的第一信号，兴调查研究之风，广开言路，问计于民，特别要善于听取不同意见甚至反面意见，营造让群众敢于说真话的环境。

2、当好引导者。

诚心理解教育群众。做群众工作，真诚平等地沟通，是最有力的武器。要会做、善做宣传教育工作，通过沟通交流，相互理解，深化信任，达成共识，有效地改变群众的思想观念，使他们真正领会党的政策，达到由群众去做群众工作、由群众团结更多群众的效果。

3、当好组织者。

学会组织发动群众。“水能载舟亦能覆舟。”把群众真正组织发动起来，就能创造奇迹、干成大事业。我们要学会组织发动群众，多管齐下，提升村民自我管理能力，发挥好各级组织、党支部的作用。善于在激励感染中组织群众，充分发挥党员、干部的模范带头作用，做到“一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗臶”，变指派命令为行为感召，变喊破嗓子为做出样子，以身作则、率先垂范，影响和带动群众。

1、对群众福祉要格外重视。

服务群众，要从群众最关心、最迫切的民生问题入手。当前及今后一段时期，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加强和创新社会管理，积极发展各类社会事业，大力实施民生项目工程，把创造一个和谐稳定的社会环境作为服务群众的重要内容。

2、对群众权益要格外保障。

要通过不断深化改革，逐步完善公共财政、收入分配、社会保障等各项体制机制，实施公正性的政策措施，推进和实现社会公平正义。党员干部想问题、做决策、干工作，要首先考虑是否符合和满足最大多数人的利益要求，决不损害弱势群体的利益。正确调处社会矛盾，创新社会管理方法，依法公正解决群众问题。

3、对群众疾苦要格外关注。

要重视群众诉求，把群众满意不满意作为衡量工作的唯一标准。畅通信访渠道，提高信访办结率，强化便民服务大厅的作用和工作效率。真心关爱弱势群体和困难群众，多做帮贫扶困、送温暖献爱心的工作，对流动人口、下岗失业人群、留守儿童等特殊群体，给予更多的关注和扶持。

随着对党的科学精神的不断学习贯彻，广大基层干部加深了对党的群众工作路线的再认识，能够把群众观念贯穿于整个工作始终，但我们也不难看到当前农村群众工作中，还存在一些突出的问题，有的甚至还很尖锐：

(一)有的地方由于没有集体经济支撑，农村基层政权。

运转遇到了难题，影响了干部队伍的稳定，导致当地农村基层组织软弱涣散，农村黑恶势力乘虚而入。而有的地方村支书和村委会主任在权力分工、职能区分上“越位”、“错位”、“缺位”现象交替出现，领导班子的团结和协作出现问题，严重影响农村基层组织的运转效率，削弱了基层组织在农民群众中的威信。而有的地方，由于体制机制约束力不强，村务不透明，侵占集体利益的案件时有发生，引起当地农民群众的不满。另外，工业化和城市化进程导致大量农村青壮劳力进城务工，农业兼业化、农民老龄化、农村空壳化现象严重，农村成为老人、妇女与儿童的留守地，农村社会问题更加复杂。这些新问题已经成为引起社会矛盾和不稳定的重要因素。

(二)工作的方式方法没有得到根本的转变。当群众的意见与干部不一致，不去用说服、教育、引导、示范的办法进行，习惯于用命令、强迫、压服要求群众;在政治、政策的宣传上，认为现在电视、报纸、电脑等现代化传媒已经普及到一定程度，不需要也不善于用群众喜闻乐见的方法去教育群众;在群众的联系上，认为现在的农民是自己干自己的事，无需干部再去指手画脚。

(三)群众情绪还存在着对立。在农村基层群众中，群众认为干部不象话，干部认为群众不听话，群众不信任干部，干部不理解群众的现象时有发生，基层干部一些经常性的事情缠身，很难把主要精力集中到经济发展上。

以上这些问题，有些是历史遗留问题的不断积累加剧，有些是老问题发生的新变化，有些是发展中出现的新情况。总的来看，都是我国农村发展水平和阶段性特征的集中反映。当前我国正处于经济社会转型期，各种经济、社会矛盾在交织，情况更复杂，问题表现得也更为突出，与此同时，随着农村文化教育事业和信息网络技术的快速发展，群众学习政策、了解信息、掌握知识的渠道越来越广，各种诉求也会越来越多，这些因素都促使当前既是农村群众得到实惠最多的时期，也是社会矛盾和问题相对较多的时期，对此我们也应该抱着积极、客观的态度来对待。首先，我们必须承认，这些问题的存在有其一定的必然性，不必刻意回避，需要采取综合措施循序渐进地加以解决。其次需要我们进一步加强和创新农村社会管理，把做好农村群众工作放在当前农村经济社会发展的重要位臵，既要增强紧迫感，又要长期努力;既要深化认识、把握规律，又要加强实践探索、开拓创新，全面提高社会管理科学化水平。

要做好农村群众工作，必须按照“三个代表”重要思想的要求，认真研究农村群众工作的新变化、新特点，探索新机制，不断推进农村群众工作的健康发展。

一、群众利益为上。群众是我们党的执政基础。任何情况下，广大基层干部都要牢固树立正确的群众观，始终坚持把群众利益摆在首位，办任何事情都要以群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应为根本出发点和归宿。推进具体工作，也要采取群众能理解接受的方式方法，最大可能地实现和维护好群众利益。

二、实事求是为策。党的政策是原则，它来自于基层的实践，但不一定完全适应某一地方的实际。在具体工作中，一定要吃透精神实质，认真研究实情，创造性地加以贯彻。要反对唯书、唯上、不唯实的做法，也要反对借口不符实际，延缓党的正确政策的贯彻，做到上情与实情相结合，党的主张与群众愿望、群众能力相统一。

三、多予少取为本。农村、农民的全面实现小康是全社会全面实现小康的关键。要更多从政策、资金、智力等方面给农村、农业、农民予支持，以帮助农村、农业、农民尽快适应市场竞争的需要。"三农"问题不很好解决，国家不稳，群众不富，民族不兴。要切实减轻不合理的农民负担，千方百计帮助农民致富。

四、宣传示范为重。做好基层群众的宣传教育，一定要突出针对性，扩大覆盖面，强调实际效果。要采取生动活泼、形式多样、群众接受的方式，切忌生硬难懂、简单说教。在推进一些根本上有益于群众，但群众一时又难以理解或认同的工作时，一定要用典型引路，用事实启发，不能一味埋怨指责，甚至强制推行。

五、方便及时为限。群众工作无大事，群众反映的问题基层干部通过努力大多数都能解决;群众工作也无小事，群众反映的问题如果基层干部解决不力或不及时，群众就有看法，影响党群干群关系。对群众反映的任何一个问题，都要认真分析，能办的马上就办，一时不能办的要给群众一个明确的时间，不可能办的也要给百姓讲清楚，给群众一个满意的答复。

六、感情储备为先。新的形势下，做农村基层群众工作矛盾会更多，需要各级干部用更真挚的感情去换取老百姓更大的理解和支持。要用亲人般的感情去解决群众的实际问题，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准。干部只要真心实意为群众办事情，群众也会真心实意地支持和拥护干部。

七、诚实守信为高。做好农村基层群众工作，基层干部说话办事一定要讲信用，做得到的就讲、就承诺，做不到的决不能欺骗群众，求得一时的满足。群众最讲实际。党的组织和干部只要失信群众一次，党群干群关系就会疏远一次。失去群众的信任，党的任何工作将一事无成。

乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告

近几年来，我镇农村经济稳步发展，城镇化发展不断加快，农村专业合作经济组织作用渐见明显，集体经济薄弱村转化步伐加快；农村各项配套设施建设不断加强，农村生态环境不断改善，农村面貌得到很大改观，农村居民生活不断改善，农村社会稳定。

（一）农村基本情况。我镇下辖6个工作组，28个行政村，321个村民小组。据统计，全镇农村住户为13753户，农村人口55679人；农村劳动力资源总数27748人，占农村总人口的49.84％，第一产业从业人数10149人，其中农业5886人，占58%，渔业2740人，占27.4%，林业1000人，占9.8%，牧业532人，占5%；从事一、二、三产业人数比为36.4：30.3：33.3；耕地面积为3069.8公顷，其中水田1894.4公顷，旱地1175.4公顷；抗旱泵站66处，排涝泵站16处；水库9座，小山塘148口。

（二）农村经济发展情况。我镇村级经济总收入达到16.7615亿元，增长8.8％；全镇农业产值1.39457亿元；据统计，全镇有各类农业专业（行业）协会、专业合作经济组织31个，吸收会员20xx万人，其中农业专业协会3个（市级专业行业协会1个），专业合作经济组织28个；专业合作经济组织的专业性十分明显，其中从事水果、蔬菜、禽畜、水产、粮食的占了85％。全镇有农业龙头企业3家，各类农业基地39个，形成了蔬菜种植、水产养殖、优质粮油、林地杂果、生猪养殖等5大经济板块；有淡水鱼罐头、“杜洛克”生猪、xx湖王蟹、优质粮油等4大品牌产品，有各类种植、养殖专业户93户。全镇薄弱村的集体经济总收入可达33.4万元。12个集体经济薄弱村已实施经济开发项目16个，可使5个村的村级集体经济收入达到5万元以上，占全镇薄弱村总数的41.7％。

（三）农村基础设施配套及社会事业发展情况。全镇通自来水村（组）有5个；28个村通村公路硬化率达100%，通汽车村有27个村，占96.4%，通组公路达85%，硬化率达10%；通邮村达100%；通电话村达100%个；通电村达100%个；10个村通有线电视，占35.7%；到目前，全镇农村电话用户数达到5272户，农村电话普及率为9.47部／百人。镇中心卫生院1个，达乙级甲等标准，村卫生室32个，22个达甲级标准，占68.8%。农村合作医疗参合率达79%，农民因病返贫情况明显下降。全镇有小学26所，初中7所，高中1所，镇级农民学校1所。九年义务教育普及率达98%，农民培训年均2次。全镇农村养老保险参保人数158人。

（四）农民生活环境及质量。农村面貌得到较大改善。全镇有2个文明新村通过市级验收。通过中心村建设和环境整治，全镇已建5个中心村，有6个村创建文明新村，15个村开展村庄整治。农村居民人均住房面积为30平方米，75%以上的住房为两层砖混结构。农民人均纯收入达3092元，消费结构从自给自足向多元化转变，整体生活水平向小康迈进。

二、目前农村发展中存在的主要问题。

近几年来，我镇农村经济社会发展成绩显著，但是与全面建设小康社会和提前基本实现现代化的目标还存在很大差距，农村问题在相当程度上继续存在，仍然是影响我镇经济社会可持续发展的重要制约因素。

（一）农民文化水平低。农民人均受教育不到8年，由于文化水平低导致了农民收入低。因而产生两大主要不良后果：一是农村劳动力价格低，外出务工的农民不能享受与城市人同等的待遇，出了苦力却得不到相应的报酬，心理失衡现象加重；二是产生恶性循环，农民受教育水平低--收入少--无法供应子女上学--子女文化水平低--收入低。农民的文化水平低，不但不利于农村的进一步发展，也不利于整个社会的稳定和发展。

（二）农村劳动力转移难、就业难。从城市劳动力需求来看，一方面城市下岗职工和外来劳动力增多，农民进城寻找就业机会相对减少，乡镇企业吸纳剩余劳动力有限。从二、三产业农村劳动力转移来看，全镇农村劳动力非农化进度放慢。同时，农业土地资源日趋紧张，农民就业问题逐渐突出。再加上农民的自身文化素质、就业观念等方面的制约，市场就业竞争力相当弱，再就业很难。（三）农村基础设施建设薄弱。农村基础设施建设严重滞后，农村水资源污染日益严重，生活污水、工业污水和垃圾成为水污染的三大原因。农村环境卫生不容乐观，农村垃圾管理存在漏洞，垃圾污染严重，尤其是人口集聚区。全镇农村污水集中处理率几乎为零，自来水饮用率不高，还有许多自然村道路未硬化。基础设施配套不完善，社会事业发展滞后：农村教育由于师资力量薄弱，教育水平很难大幅提高，推进城乡一体化难度很大；此外农村卫生室、医疗条件比较差，没达到标准卫生院的标准，需要提高；农村的文化、娱乐、体育设施建设严重滞后于城镇。

乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告

我国是农业大国，改革开放三十年来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，农村教育也取得了令世人瞩目的巨大成绩，在人口众多、生产力发展水平不高的条件下，实现了完成“两基”工作的历史性突破。但同时我们也应当清醒地看到，在农村和农业的发展过程中，由于农村教育先天不足，再加上后天失调，农村教育还存在着许多不适应的地方，面临着许多问题和困难，农村教育仍是我国教育中最薄弱的一个环节。为了了解我镇教育现状及发展情况，本文以调查走访的形式，对我镇的教育情况进行了调研，现将调研报告总结如下：

一、官渡镇基本情况。

官渡镇位于浏阳东区的中部，浏阳河主干流大溪河中游地域，占地面积102平方公里，人口约3万，辖5个行政村，3个居委会。东连张坊，西接沿溪，南倚永和、七宝山、北邻达浒。由于区位优势得天独厚，素有“浏东重镇”之称。

官渡镇现有7所中小学，其中包括一所初级中学即位于南岳社区的官渡中学，两所完小即位于竹山社区的官渡中心完小、位于观音塘村的启明完小，四个一至六年级教学点，分别为位于南岳社区的南岳小学、位于兵和村的兵和小学、位于田郊村田郊小学和位于云山村的桥港小学，共有中小学生2300余人。

二、近年来官渡镇教育强镇的.一些措施以及收到的成效。

(一)多元投入，办学条件得到极大改善。

学校的校舍教学设施得到明显改善。在官渡镇教育工作会议上，当地知名企业家纷纷表态，采取“一帮一”、“二帮一”的形式，共同投资改善当地学校的办学条件。笔者在调研过程中得知，建于1987年的南岳小学，在维修前是一所破烂不堪得学校，学校外墙十分破烂，屋顶、天沟漏水严重，教室墙壁脏乱，墙裙脱落，砖石裸露，电路老化，学生用的课桌还是七十年代的双人桌，操场泥沙遍地，教师午间休息只能打地铺，晚间备课无电。学校整体设施情况列为全市学校倒数第二。7月，在南岳党支部书记冯绪斌的发动下，通过社会各界的热心捐助对南岳小学进行了全面改造，现在的南岳小学墙壁洁白，门窗课桌崭新，操场平整，校园面貌焕然一新。田郊学校征地重建已耗资17.6万元，征地30余亩，现在已完成三通一平建设，学校建设已正式启动，当地知名花炮企业家黄光明亲自担任学校筹建委员会主任，并捐款10万元，还与学校校长、村支书记一起到浏阳城区学校进行考察，准备捐资为田郊学校装备学生电脑室;启明完小村部已划归学校作教辅用房，并征地1.8亩，完善操场建设;云山学校改造正在进行。

(二)、教师队伍建设不断加强。

到目前为止，全镇具备合格学历并有教师资格证的在编教师共151人，这些教师是统一由浏阳市教育局进行公开招聘，并经过了一系列考试选拔分配而来的，教师学历水平大部分为专科及以上，同时为了进一步提高教师的素质和教学水平，我镇今年争取了12名全日制本科优秀毕业生到中小学任教，并建立健全了教师绩效考核制度，全面推行中小学教师继续教育工程。

乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告

在组织领导上，乡镇党委、政府高度重视。成立了“五五”普法工作领导小组和办公室，由乡镇主要领导任组长，相关机构和人员任成员，将普法工作列入重要议事日程，做到普法工作与全镇总体工作统一安排，统一检查，统一评比，确保了普法工作目标任务的贯彻落实。

在普法教育上，突出对重点对象的法律服务和法制宣传。对于乡镇领导干部、乡镇直单位负责人和村干部以规范依法行政行为为主，提高干部依法执政水平;对镇企业管理人员、个体工商户加大税法宣传力度，提高企业、商户依法经营意识;对普通党员、群众广泛深入开展《村民委员会组织法》教育，提高村民依法自治水平;对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传，增强学生自我防范和遵纪守法的意识。

在依法治理上，大力推进“民主法治村”创建活动。把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来，有效地推进了农村基层民主法治建设进;全乡镇普遍实行了村民自主选举村委会，建立了村民会议或村民代表会议制度，农村基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立，农民积极参与村级事务管理的意识明显提高。

在活动载体上，普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合。开展“法律进企业”活动，增强企业经营从业人员的法治意识、公平竞争意识;开展“法律进乡村”活动，为农民和外出务工人员开展法律咨询，提供法律服务;围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题，开展法治主题实践活动，营造良好的法治环境;开展“法律上门”服务活动，加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度，受到群众的欢迎。

二、存在主要问题及原因。

1、对农村普法认识不足，思想上有偏差。调查发现，当前农村中“重人治、轻法治”的思想以及执法不公、有法不依、知法犯法等不良社会现象依然存在，导致学法用法脱节，挫伤了农民学法的信心，给普法工作带来了消极影响;有的基层干部认为抓普法教育是一项“软”指标，既花钱又费力，积极性、主动性不高;有的则认为普法就是要农民守法，强调群众义务多，宣传群众权利少;还有许多基层干部群众对法律存在实用主义思想，遇到问题才想起来去找法律，不能做到事前学习和预防。

2、农村普法干部队伍力量薄弱，法律素质不高。乡镇司法所3人，专职工作人员不足，工作压力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任，这些村干部主管工作多，完成镇、村中心工作任务繁重，对农村普法工作不以为然;不少村干部文化素质不高，自身法律学习不够，在实际工作中需要宣传法律时，要么避而不谈，要么凭主观臆断，对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策，不知道依法该怎么办;有的在调解民事纠纷、处理村级社会事务时，涉及法律宣讲不到位，导致民事纠纷扩大和无序上访事件时有发生。

4、普法工作不能适应新形势下农民群众的需求。随着改革的不断深入，农村各种新型矛盾逐渐产生，农民对学法用法有新需求，如在信访维稳工作中，面对个别“上访户”的诉求，法律宣传的技巧显得极为重要，这对乡镇农村普法人员提出了更高的.要求;随着农民经济意识的不断增强，农村多数青壮年外出打工或在企业就业，留守在家的主要是“老弱病妇小”，他们法律知识接受能力差，自我依法保护意识不强，导致普法教育组织难，时间落实难;加上镇流动人口多，组织松散，都增加了普法的难度。

5、农村普法经费没有保障，制约工作开展。司法所无专项普法经费，宣传活动经费要临时筹集，列支主要依附综治经费报销，数量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，没有经费，落实起来难，自然什么事也办不成。

三、工作建议和对策。

针对农村普法调研中存在的主要问题，结合乡镇农村普法实际，现提出如下工作建议和对策：

1、进一步更新农村普法观念，纠正基层干部群众对普法思想认识的偏差。党委、政府各级领导要从群众需要出发开展普法工作，真正把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村普法工作的出发点和落脚点;要逐步培养广大人民群众对法律价值的尊重和法律知识的追求，引导基层干部依法决策、按章办事;引导群众遵纪守法、依法维权和依法参与村民自治;要把普法与依法解决农民的实际法律问题结合起来，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动，树立法治的权威，使人民群众养成崇尚法治的行为习惯。

2、要进一步加强普法工作队伍建设。按照有关文件要求，切实解决司法所人员、编制、职级待遇等实际困难;进一步整合农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者和法制宣传志愿者等农村法制宣传教育人才资源;加强对村(街、居委)普法员的选聘、培训工作，把大学生“村官”或者具有高中以上学历的农村两委干部选聘到普法队伍中来，使他们成为各村(街、居委)农村普法教育的宣讲人;实行农村普法宣传辅导员制度，在公安派出所、法庭、司法所等部门中选派政法干警到各村(街、居委)、各中小学校担任普法宣传辅导员，指导村(街、居委)、学校开展普法宣传，提供法律服务。

3、要进一步创新普法宣传教育方式方法。加强农村法制教育阵地建设，镇设立法制辅导站，行政村建立法律图书角，依托公开栏设立法制宣传栏;在继续利用传统法制宣传教育阵地的基础上，采取以案说法、图片解法，组织旁听审判，组织反面典型现身说法、法制文艺、法律咨询、农村党员干部远程教育网、网络博客等贴近群众的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服务送到农村千家万户。

4、要进一步把普法工作与新农村建设、平安建设相结合，增强工作灵活性和针对性。按照新农村建设的目标和任务，把开展法制宣传教育与民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动结合起来，引导农民依法调整社会利益关系;要紧紧抓住有利时机，有效地推进农村普法工作;譬如，抓住党员冬训时机，对党员干部进行法制专题教育;抓住村民委员会换届选举时机，对广大村民进行《村民委员会组织法》、《选举法》等法律法规宣传教育;抓住春节民工返乡时机，对他们进行《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规的宣传;抓住禁毒、禁赌、反对xx等专项治理活动时机，大力开展相关法律法规宣传活动等;此外，普法工作还要突出重点村(如信访村、宗姓村)、重点人群(如刑释解教人员、外来务工人员)、重点年龄层次(如15-25岁青少年)的宣传教育，增强普法工作的针对性。

5、进一步加大农村普法的经费投入。县、乡镇党委、政府要对司法所日常办公所需经费与普法经费共同纳入财政预算，使农村普法有专款，专款能专用，保证农村普法的必要支出;要利用匹配资金修建司法所办公用房，购置交通、通讯、微机等必要办公用具，为司法所工作正常开展提供基本物质保障。

乡镇农村人才调研报告示例

为全面掌握本县农村实用人才资源状况，摸清农村实用人才基本情况，进一步做好农村实用人才队伍建设工作。根据省（市）农委和县委组织部的统一部署和要求，我县于2016年5月13日至6月20日开展了农村实用人才调查。此次调查涉及全县6个乡镇（街道办事处）及大龙开发区84个行政村，调查采用进村入户座谈与访问的方式，实行实名制，调查内容主要是农村实用人才的规模、年龄、结构、受教育程度、技术（职能）资格、培养渠道等。调查结果显示全县农村实用人才总量偏少、文化程度偏低、结构不合理。结合实际情况，就如何加强农村实用人才队伍建设提出一些观点与建议。

1、农村实用人才规模。按照属地原则，全县6个乡镇（街道办事处）及大龙开发区84个行政村有农业人口120349人，有农村实用人才2695人，占总农业人口的2.24%。其中，女性286人，占总实用人才的10.6%；中共党员462人，占总实用人才的17.1%；少数民族2420人，占总实用人才的89.8%。

占实用人才总量的20%、11.4%、20.7%、21.3%、15.1%、11.5%。

3、农村实用人才结构。2695名农村实用人才队伍中，农村生产型人才862人，农村经营型人才473人，技能服务型人才518人，农村技能带动型人才423人，农村社会服务型人才419人，分别占实用人才总数的32%，17.6%，19.2%，15.7%，15.5%。在农村生产型人才中，种植能手369人，占42.8%；养殖能手333人，占38.7%；农产品加工能手34人，占3.9%；农机操作能手126人，占14.6%。在农村经营型人才中，农业龙头企业经营者16人，占3.4%；农民合作社经营管理者73人，占15.4%；农村经纪人48人，占10.2%；个体规模工商业主336人，占71%。在技能服务型人才有518人。在农村技能带动型人才有423人。在农村社会服务型人才中，乡村教师32人，占7.7%；乡村医生80人，占19%；民间艺人18人，占4.3%；村两委成员（含大学生村官）289人，占69%。

培训人数的49.7%。实用人才中，技师3人，占0.11%；助理技师2人，占0.08%；农民技术员127人，占4.71%；未取证技能人才的2563人，占95.1%。

1、总量偏少且行业分布不均衡。农村实用人才占农业人口的比重仅为2.24%，远远不能满足新农村建设需要，在一定程度上影响了农村经济的快速发展。从行业分布来看，农村实用人才主要集中在生产型人才和技能服务型人才；其次就是农村经营型人才和农村技能带动型人才；农村社会服务型人才相对来说稍少。

2、文化程度偏低。实用人才中，高中及以下学历占多数，况且在高中及以下学历中以初中文化程度为多，这种状况不利于农村实用人才的素质提升，大量的农村实用人才靠的是自己多年的亲身实践摸索总结，虽然技术熟练和经验丰富，但多属于传统的农村实用技术，由于接受系统的国民教育和职业技术教育的很少，一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收，对现代科技知识的运用能力明显欠缺。

专业深度不够，种植养殖人才多，农村经纪人才和农产品加工能手人才少，新技能新知识接受不快，信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。

农村实用人才是农业产业化与科技融合的直接实践者，他们在促进农村经济发展中发挥着积极作用。农民富则国家强，只有不断提高农民自我发展能力，才能从根本上建立农业增效、农民增收和农村发展的长效机制。

一是强化宣传。要充分利用电视、广播、报刊、网络，手机等新媒体大力宣传农村人才开发的意义和成果，不断扩大影响，使人们意识到农村实用人才能带动广大农民科技素质的提高，能带动实用技术成果的广泛推广，能带动更多的农民走向富裕，从而提高人们对农村实用人才的思想认识。二是发挥典型的示范作用。要充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广典型经验上狠下功夫。要善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”、“田秀才”的典型事例，专门召开实用人才开发工作典型经验交流会，由先进乡镇介绍实用人才开发工作的经验，“土专家”、“田秀才”现身说法，介绍自己的典型事例及其取得的经济效益，通过这些工作，激发农民学科技、用科技的积极性，以科技促致富。

发展的农村实用人才队伍。要利用我县农业广播学校、县电大、县职校加强对农村成人教育和农业职业教育。围绕农村经济发展实际，按需施教，培养急需实用人才。本着“需要什么，培养什么；缺什么，补什么”的原则，采取多种方式，培养急需的农村实用人才。使广大农村青少年接受农村实用技术教育，让他们带着技术回家参加劳动，从而进一步加强农业科学技术的传播，使农村实用技术人才源源不断地涌现出来，成为发展农村经济的中坚力量。

农村实用人才生在农村，长在农村，劳动在农村，和当地群众结合最紧密，他们的思想和行为更具有示范作用，更具有感染力和辐射力。为充分调动实用人才的积极性，鼓励他们放手发展，并更好地影响和带动广大群众共同致富，在政策和待遇上要给予农村实用人才充分的倾斜，并通过评审农民职称，选拔德才兼备的实用人才担任村委领导职务，使农村人才成为带动农民致富的“领头雁”。

乡镇农村调研报告

为切实保障此次社会实践调查的顺利展开，本人所在的社会实践小组在公主岭市经济技术合作局等相关部门引导和干预下，与2012年年初（具体时间为2012年1月15日至1月18日和2012年2月15日至2月21日）的两个时间段内，对公主岭市市区及下辖的几个乡镇进行了实地走访调查，对该地的经济发展（包括市区内国有企业发展、乡镇企业发展、农民农作物产品种植与销售等方面）、政治、文化等多个方面进行了调查，并进行了文案记录。

——导语。

一、实习小组对公主岭市黄龙公司实地调查报告。

公主岭市黄龙公司又称黄龙食品工业公司，始建于1988年，投产于1991年，2005年末中粮集团注资黄龙后，黄龙公司就成为了由中粮集团和香港广南(集团)有限公司共同合资的、以玉米为原料的大型现代化深加工企业。近5年来，公司年销售收入均保持在13亿元以上，年上缴各项税费达7000万元以上，是国家及吉林省的农业产业化重点龙头企业。作为中粮集团旗下控股企业，黄龙公司目前占地面积31万平方米，总资产达6亿元，主要设备都从美国、荷兰、德国、意大利等发达国家引进，公司现年加工玉米能力65万吨以上，主要产品有食用玉米淀粉、玉米蛋白饲料、玉米麸质饲料、玉米油、玉米色拉油、淀粉糖系列产品。

以客户满意为最高标准，黄龙公司产品质量由此而得以不断提升。2005年，黄龙公司生产的ydc牌玉米淀粉、麦芽糖浆分别获得“中国名牌产品”、“吉林省名牌产品”殊荣；2006年，玉米蛋白饲料、玉米麸质饲料被评为“吉林省名牌饲料”；玉米色拉油系列产品被认定为“绿色食品”。黄龙公司也于2010年8月荣获吉林省政府授予的“玉米加工明星企业”称号。目前，黄龙公司生产的食用玉米淀粉、玉米蛋白饲料、玉米麸质饲料等产品享誉国内外，产品远销日本、韩国、新加坡、马来西亚和欧洲、非洲部分国家及香港、台湾地区，年出口创汇达千万美元以上。

作为公主岭市大型农产品、饲料产品加工销售的国有企业，黄龙公司对公主岭市及下辖个乡镇的农业，养殖业都具有相当大的带动作用，同时，其辐射范围也不仅仅局限在公主岭市及各个乡镇。黄龙公司尤其独特的发展和经销理念，在上个世纪九十年代至今的乡镇企业蓬勃发展的浪潮中，黄龙公司以其巨大的市场影响力，为本地的中小企业（乡镇企业）的发展做出了巨大贡献，尤其对农产品加工，饲料行业的发展最为显著。同时面对公主岭市这一玉米大县，也为岭城人民玉面生产及销售提供了更为广阔的市场空间。

在走访调查中，我们发现黄龙公司企业管理明细，职工人数众多，经济贸易发展子05年以来呈持续增长态势，这些都体现了其对公主岭市经济贸易发展的卓越贡献。

行规划，其中具体体现为对农业生产的政策扶持，对农村经济的积极引导，对农产品规模化、产业化等政策的具体实施。我所在的实习小组对公主岭市下辖的廿家子乡、杨大城子镇、范家屯镇这三个乡镇进行实地走访调查。调查内容分别为农存基础设施建设，农民生活状况及农业经济发展状况，具体内容如下：

（一）范家屯镇农业产业化发展。

经济发展较为突出的当属范家屯镇，从范家屯街道，下到各村，作为我个人感受到范家屯镇基础设施建设，村民生产生活状况来看，范家屯镇对于农业产业化理解相当深刻，在对范家屯镇乡党委、乡政府的走访调查中，对其整体的恩格尔系数、基尼系数，居民幸福指数等数据的了解总，不难发现该乡镇农业发展以及农业配套产业发展良好，农民对生产生活热情很高，除了对玉米的传统农作为的种植，镇政府还积极引导鼓励村民对农副业的发展，养殖业发展也比较迅速，并形成较为成规模的产业链条。不仅如此，该地农民对乡镇辐射的基础农业发展也颇有成绩，大棚蔬菜对乡镇街道的供应等等。当然，在走访调查中我们也发现，范家屯镇农业发展的问题也存在，信息沟通不畅导致农产品滞销，村民对产业结构不明确，产业链条发展不稳定导致亏损的情况也时有发生。

（二）杨大城子镇农民生活状况。

在对杨大城子镇的走访调查中，我们着重对杨大城子及下辖各村的农民生活进行调查，其中包括对农民受教育程度的调查，农村医疗调查等几个方面。在调查中，我们走访了在乡镇街道的各个学校，以及各村的小学。并通过资料对将其与周边乡镇的教育情况进行比较，发现杨大城子镇在教育方面确实有其优势，九年义务教育基本普及，历年高考成功步入大学人数逐年增多，同时成人教育一方面，杨大城子镇及下辖各村村民对农业知识的积累也有着相当的基础。在医疗方面，农业合作医疗在该镇也颇为受到群众推崇，看病难，看病贵的情况大大降低，医疗健康的普及程度也大大提高。在看这些成绩的同时，我们也看到了一系列的问题的存在，例如杨大城子一中的停止招生办学，乡镇医院医疗条件不够先进等问题都有存在。

（三）廿家子镇农村基础设施建设状况。

在对廿家子乡的实地走访调查中我们发现，廿家子镇道路平整整洁，学校、银行、农村信用合作社等基础设施部门发展迅速。在对镇街道的银行，学校，医院，水电供应部门走访中，我们看到了廿家子乡近年来对基础设施建设的巨大投入，街道平整，各基础设施部门完备使得廿家子乡经济发展迅速。但其中问题也颇为明显，农民对基础设施保护程度不高，基础设施部门辐射面积过大等问题也都不同程度地制约着廿家子乡经济生活。

结束语：

在结束了这次寒假社会实践之后，我们认真。

总结。

的了这次实地走访调查的经验，这使得我们队社会主义新农村的概念有有了不同程度的了解，与此同时，也确确实实提高了我们各个方面的能力。实践出真知，磨练长才干！在本次社会实践过程中，全体成员充分发扬了“艰苦奋斗”的精神，并积极向社会学，向群众学，不断磨练了自己的意志，努力提高了为人民服务的本领，充分发挥大学生的使命感和责任感。总之，通过本次社会实践，服务了社会，提高了自己，加深了友谊！

乡镇工作调研报告

农村环境是新农村建设亟需关注的重要内容。农村环境保护不仅是关系到提高农民生活质量、改善农村面貌、推动新农村建设的重要基础性工作，也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容和体现。为了解农村环境状况的基本情况，我借助今年假期，对我的家乡淮南市潘集区的农村进行了一次调查。通过大约一周时间的调查，我对所调查的农村环境现状有了一个比较全面直观的了解，现将此次实践活动的有关情况报告如下：

经过实地走访调查，我深刻的认识到了环境工作在农村建设的艰巨性和重要性。现在，我对以下几个重点问题提出一些意见和建议。

调查分析：

一、农村环境现状。

在调查中感受到了各地农村环境保护工作取得了一定的可喜成绩，特别在推进新农村建设过程中，各地有关部门各司其职、相互配合，坚持“污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举”的方针，积极探索农村可持续发展的有效途径，积极促进农村环保工作的开展，以循环型、节约型、生态型农业为理念，树立了一批很好的样板。

1、创建生态文明村，已成为农村环保工作的亮点。各地按照“生态文明村”建设标准，结合当地实际，积极开展农村环境综合整治工作。许多村庄经过综合治理，硬化了村庄主干道;村落周围建立绿化带;修建垃圾收集设施及排污水沟;清洁能源被广泛推广;家庭禽畜养殖实行圈养，规模化养殖场粪污得到无害化处理和资源化利用。

2、规模化畜禽养殖污染已开始得到治理。许多地方采取科学划定禁养区，改变人畜混居现象，改善农民生活环境，鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用技术，重点治理规模化畜禽养殖污染，通过积极建设畜禽养殖业污染治理示范工程，实现养殖废弃物的减量化、无害化、资源化。

3、水污染防治和饮用水源地保护工作取得一定成效。各地加大了工业结构调整力度，对重点流域、区域的电厂企业、食品酿造企业、化工工业进行了深度治理和结构调整。面源污染防治得到重视。重点开展了农村化肥、农药使用情况调查，开展测土配方施肥工作，开展农村畜禽养殖综合治理工作，建立有机肥料加工厂，将畜禽粪便加工成高效有机复合肥。

4、农村沼气和秸秆综合利用等农村节能减排技术得到推广。近年来，各村充分发挥农民群众的投资主体作用和农村信用社的融资主渠道作用，有效破解了沼气建设的资金瓶颈。把沼气建设与生态家园富民行动、村村通、植树造林、扶贫开发等工作有机结合起来，在新农村建设方面进行了有益探索。近年来，为从根本上解决秸杆对农村带来的污染，为秸杆的综合利用找到出路，各地从农业可持续发展入手，充分利用秸秆资源，培肥地力，严禁焚烧秸秆，并建立监督检查责任落实追究制。

5、培育壮大绿色资源，走生态林业产业化之路。通过大力营造农田防护林体系，使生态环境和农业生产都得到极大改善，同时，探索出了一条林粮协调发展的'成功模式。总体上说，由于各地政府重视，农村基础设施建设投入正逐步加大，农村环境状况有了一定改善。但，同时也应看到，由于历史原因，目前农村环境状况仍然较差。当前，随着农业集约化的快速发展和农村生产方式的转变，以及城镇化和工业化对农村生态环境的负面影响增加，加剧了农村环境的总体恶化。

乡镇工作调研报告

从起，党中央连续发出6个指导农业农村工作的一号文件，出台了一系列直接、有力的支农惠农强农政策，农业补贴政策即政府给农民发“红包”。我县执行的主要支农惠农补贴政策工作调研情况报告如下：

一、良种补贴。

良种补贴是指对种植杂交水稻、常规优质稻(优质粳稻、优质籼稻)和杂交玉米等的农户购买优良良种所给予的补贴。“农业要增产，种子是关键”。选择优良种子是获得好收成的基础，但是优良种子的价格相对较高，而且使用年头一般较短，出现了农民买不起或不敢买的问题。为了让农民能够买得起种子，买得上好种子，国家设立了良种补贴项目。我县20被列入省级良种补贴县。目前，补贴品种已扩大到优质水稻、玉米、小麦补贴资金逐年增加，尤其是，惠及农户逐年扩大。良种补贴政策实施的主要内容包括：

1、良种补贴的'范围。从粮食总产列全省前70位的县中，选择除列入粮食直补试点县以外的杂交水稻和常规优质稻主产县以外的50个县市(我县被列入杂交水稻和常规优质稻补贴县)。

2、良种补贴的依据和标准。按照农户当年实际播种的杂交水稻、常规优质稻和杂交玉米的面积为计算补贴的依据。每户补贴面积不超过农村税费改革确定的计税土地面积。补贴标准为杂交水稻每亩补助15元，常规优质稻每亩补助15元，杂交玉米每亩补助10元。

3、良种补贴资金的安排与运行。良种补贴资金由省按预算级次下达到县，实行专账管理、专项核算，专款专用。

4、补贴发放程序。一是核实农户实际播种面积和所种粮食品种。采取农户据实申报、村组核查、张榜公示、群众监督的办法进行(村民小组组织申报、登记、公示、造册;村委会核实上报;乡镇政府核定、汇总、建立档案(核定注意行政村申报面积超过该村农户土地承包证书面积总量的，要进行重点核实。核定无误后，在村按户张榜公示，公示时间必须在5天以上)。二是发放补贴资金。以前由乡镇农技推广站核实上报财政所后，由财政所直接将补贴资金以现金方式兑付给农户;20开始由县级农业部门对各乡镇上报的种植面积、所种粮食品种、补贴标准等情况审核无误后，报县级财政部门，由县级财政部门通过“一折通”的形式将补贴资金直接兑付给农户。

我县年被列入省级良种补贴县以来，到20底，共兑付直补资金870.05万元，其中：2004年84万元，万90元，105万元，年90万元。234.55万元(玉米35.8万元)。年266.5万元(水稻196.5万元、玉米70万元)。

良种补贴的政策变化：良种补贴补贴范围已扩大到全县12个乡镇，补贴标准杂交玉米每亩补助10元，水稻每亩补贴15元，2004年补贴范围金碧(含仓街、七街)、石羊、龙街、新街、赵家店五个乡镇。20补贴范围金碧(含仓街、七街)、石羊、龙街、新街、赵家店、三岔河、六苴、湾碧八个乡镇。20补贴范围金碧(含仓街、七街)、石羊、龙街、新街、赵家店、三岔河、六苴、湾碧、桂花、铁锁十个乡镇。2007年补贴范围金碧(含仓街、七街)、石羊、龙街、新街、赵家店、五个乡镇。09年补贴范围扩大到全县十二个乡镇。另外，还下达了7万元工作经费。

二、农机具购置补贴。

农机具购置补贴是指国家对农户和农机服务组织购买农机具所给予的补贴。从2004年起，国家出台了对农民购置农机具的补贴政策。农民享受农机具购置补贴政策，要同时符合以下四个条件：一是要在国家确定的补贴区域内;二是要购买《补贴机具目录》中推荐的产口品，这些产品质量要过关、使用安全;三是申请登记，并按照种粮大户和农机服务组织优先和“数量有限、补完为止、先来后到”的原则，签订购机合同;四是张榜公示无异议。农机具购置补贴标准为农民购买农机具价格的30%。我县2007年争取列入了中央补贴项目，补贴资金为20万元;年30万元，2009年80万元。

三、退耕还林补贴。

退耕还林补贴包括退耕还林粮食折现补贴和退耕还林现金补助两个部分。退耕还林粮食折现补贴是指按照退耕还林政策规定，将应补助退耕农户的粮食折算为现金直接补贴给退耕农户。退耕还林现金补助，是指专项用于退耕农户退耕后维持医疗、教育和日常生活等必要的支出。为促进社会经济持续、健康和稳定发展，党中央、国务院作出了在生态环境脆弱区实施退耕还林还草项目工程。退耕还林补贴政策实施的主要内容：

1、补贴的范围和对象。20在元谋县搞试点，从开始，我县十二个乡镇列入了退耕还林补贴项目，补贴的对象为具体实施退耕还林的农户。

2、补贴的方式、依据和标准。补贴方式：2004年以前，补贴粮食实物，2004年开始改为补贴现金。补贴依据：以退耕农户在退耕计划内的实际退耕面积为计算补贴的依据。补贴标准：2004年以前，每亩每年供应150公斤粮食，粮食调运费每公斤0.2元补贴给国有粮食企业。2004年开始，退耕还林粮食折现补贴为每亩每年240元(按退耕还林每亩供应粮食150公斤，每公斤中央承担1.4元和省财政负担调运费0.2元计算)，全部兑付给农户。退耕还林现金补助每亩每年20元。

3、补贴年限。退耕地还生态林的补助8年，退耕地还经济林的补助5年，退耕地还草的补助2年。

乡镇农村调研报告

为加快我镇各村发展步伐，促进农民增收、财政增长，并为我镇经济工作会收集关于农口方面的意见建议。经镇党委会议研究决定，成立专题调研组，于1月13日至1月17日对我镇的5个农业村进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、xx年农村工作基本情况与特色。

加强牧农业科技培训，牧农民发展现代农业的意识不断提升。xx年我镇邀请市农技中心专家举办日光温室种植、马铃薯种植和病虫害防治技术培训班，参加农户100余人。组织乡镇干部和日光温室种植户50余人参加了河西学院在肃北举办的乡镇干部农技能力提升班。组织乡镇干部、村干部和日光温室种植户30余人赴张掖、肃州、玉门清泉考察学习。邀请天津正大集团知名专家王祥来肃北举办肉羊养殖技术培训班，并经常邀请各地专家对牧农民进行现场技术指导。形式多样的农业科技培训，基本改变了农业培训难组织，农民对设施农业不感冒的现状。尤其是赴张掖、肃州、玉门考察学习和肉羊养殖技术培训班，用现代农业的典范和国内一流专家的点拨，激发了农民发展设施农业的积极性，提升了农民发展现代农业的意识。

是强农惠农政策落实到位，为现代农业发展奠定坚实的物质基础。加强对牧农民专业合作社运行的扶持指导，年内新成立专业合作社2个，镇政府落实扶持资金5000元。全力落实牧农业安全措施，认真组织开展了“第九届放心农资下乡进村宣传周”活动。深入开展“平安农机”创建活动，确保了农业安全生产。积极落实中央支农惠农政策，发放农资补贴和粮食直补119.82万元，共934户；发放退耕还林工程第十年度政策补助资金9万元，共129户；发放能繁母猪饲养补贴资金2.18万元，共25户；发放危旧房改造资金170.88万元，共257户；农机购置补贴99.93万元，共53户。强农惠农政策覆盖面广，惠及农业生产的方方面面，为稳步推进现代牧农业发展营造了良好的发展环境，奠定了坚实的物质基础。

是特色种植稳步提升，设施农业发展初显成效。年内全镇种植李广杏407亩，紫皮大蒜80亩，紫花苜蓿等优质牧草近6000亩。设施农业发展步伐不断加快，党城湾镇新建的15座标准化日光温室，14座蔬菜拱棚，运行良好。依托10辆温室蔬菜直销车，打响了党城湾镇高原无公害蔬菜的品牌。积极动员农户入住西滩牧农业科技示范园区，现已确定种植户5户承包西滩日光温室38座，并已做好了前期种植工作。规划了党城湾镇肉羊养殖小区，现已完成土地审批，项目立项等前期筹备工作。设施农业发展初显成效。

二、xx年农村工作发展动向与趋势。

注重统筹兼顾，促进新农村建设。

近年来，随着国家和省、市、县对“三农”的日益重视和农业投入力度的不断加大，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步完善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业朝着全面协调可持续的方向发展。而我镇政府也趁如此好的机遇大力发展新农村建设，在实行了新农村建设以来，在改善农村人居环境、基础设施建设方面均取得了一定成效，村容村貌有了很大改变。但同城镇相比，大部分农村“脏、乱、差”现象仍比较突出，村庄布局不够合理。

调研中发现五个农业村村民对新农村建设愿望强烈，希望县委、县政府统筹兼顾、整体规划。城北村村民希望在新农村建设中镇上有整体的规划，并解决水、暖问题，并计划在气象站周围修建居民楼，现已联系40户农民，望镇上帮助协调；城关村村民希望将楼修成平房，不愿意住楼房，因为楼房不适合农户进行养殖，并且农机具无处摆放。党城村村民希望镇上协调解决120户无房户和拆迁户的住房问题。

基础设施有待完善，社会事业发展服务水平急需提高。

农村基础设施，是提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质基础。调研中部分村民反映我镇农村基础设施滞后，已成为农村发展最为突出的制约因素，甚至影响了农民群众的日常生活。其中城关村村民反映，水、气等基础设施的辐射力不够强，城乡一体化建设的54户今年冬天过的是“冷冬”，更没有天然气。青山道村村民反映，修建的灌溉和人畜饮水设施，因缺少资金维修和更新设备，已严重老化，无法满足用水需求。严重影响了农民正常的饮水与灌溉，人饮水抽水泵急需更换。

民生问题，是关系到社会经济发展和稳定的重大问题，社会事业服务水平更是群众关心的问题，调研中，各村均反映农村合作医疗报销体系还存在很多问题需要协调解决。此次调研中的一个突出问题就是农村合作医疗报销制度，各村村民普遍反应农村合作医疗大多是从8月份开始报销，并且每次只能报销27元，建议希望能享受与城镇人口相同的待遇。

特色种植技术服务水平急需提高。

随着社会经济的发展，农业特色产业在农业现代化进程中，占有举足轻重的地位和作用，并成为促进一个地区农业农村经济发展的主要支撑。李广杏、紫皮大蒜、紫花苜蓿是我镇农业生产中的特色产业，在为农民增收方面起着重要作用，是我镇发展农业特色产业的支撑，也是未来重点经营的产业项目。加快特色产业发展步伐，对我镇农业发展及经济提升有着重要意义。

通过此次调研，发现大多数农民表示在特色种植技术方面存在困难。现已种植的600多亩李广杏今、明两年马上要挂果，许多种植户对李广杏栽培技术缺乏了解，尤其希望xx年增加李广杏种植技术方面的培训。党城湾镇农业科技示范园区菜农反映，在蔬菜病害防治和田间管理等方面仍然缺乏技术指导，希望能继续安排一位技术指导员，定期为大家做技术指导。

村民发展设施养殖愿望强烈。

种植优质饲草，发展设施养殖业的愿望强烈。根据肃北县的地域特点，肃北农民多年来种植紫花苜蓿等饲草，发展房前屋后设施养殖，虽然规模不大，但在一定程度上提高了农民的人均纯收入，农村中流传着养一只羊等于种一亩地的观点。

调研中发现大部分村民有着强烈的发展设施养殖的愿望，但在资金、技术方面仍存在不小问题，希望镇上能协调组织有发展设施养殖的农民外出参观学习并为村民争取贴息贷款以扩大养殖规模。同时，对我县计划出台的“种植饲料玉米，一亩地补一只羊羔”的政策受到了村民的热烈欢迎，多数村民表示愿意种植饲料玉米，进一步扩大养殖规模。

xx年以来，各级领导高度重视，我镇干部职工积极配合，具体措施落实力度大，为完成今年牧农业建设的各项任务目标创造了比较好的条件，但客观分析，也存在一些薄弱环节和问题：一是重点项目发展资金不足；二是基础设施薄弱；三是专业技术程度低；四是特色种植和设施养殖产业扶持办法不系统不连贯等困难和不足。希望得到上级部门和领导的关心和支持。

乡镇农村调研报告

群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定我们党的性质的根本问题，接下来是为大家精心收集的乡镇农村工作调研报告，供大家参考借鉴。

在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。

根据石柱县委、县府、县扶贫办的要求，我镇派出专人3名，前往沙子镇鱼泉村进行了调研。

一、基本情况。

鱼泉村共有7个村民小组，480户，1540人，其中建卡贫困户153户，建卡贫困人口405人，农民人均纯收入3104元，较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，贫困户中的计划生育户153户，未解决人饮安全卫生的750人，未通广播的组7个，未通电话的组3个，电话普及率60%，电视入户率50%，全村支柱收入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户(19人)，镇通往村内公路全部未硬化，未通人行便道的组7个，涉及里程40余公里。农村住房砖混结构比例为4.37%，村内现有危房户420户，急需新、改建房270间10800平方米。在基础设施建设(包括交通、人饮、基本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广)和发展产业(包括种植业、养殖业、林果业等)上急需得到进一步的加强和改善。

二、原因分析。

鱼泉村相当一部分贫困人口长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要原因有：

一是农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾害，常常绝产绝收。

二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，对科技吸纳能力差，生产力水平低下。

三是结构单一，该村经济以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低，质量差，增产不增收。

四是地处偏远，交通不畅，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。

五是信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。

六是致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、市场风险、工程建设、工伤事故等因素影响，常年返贫人口与脱贫人口基本相当，减贫速度缓慢。

因此，加大扶贫投入，特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。

三、

存在的突出问题。

1、农产品销售难。由于交通不便，市场信息不灵，运输成本高等多种原因，造成农产品销售难，如果大规模发展某种优质、高效产品，势必会影响农产品的价格，进而损伤农民的直接利益，挫伤农民的积极性。

2、农业技术推广难。由于农民文化水平不高，接受农业新技术难度大，并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种原因，致使农业技术推广难。

3、农业项目选择难。地方政府在调整产业结构的时候，一心想的是如何发展地方经济，如何为民增收，如何让农民致富，但农民认为调整产业结构除非包赚，否则很难调整，然而市场经济条件下包赚不赔的项目的确很难把握。

4、规模经营运作难。实行第二轮土地承包后，农户对土地都有自己的经营权，地方政府只能进行指导和建议，很难进行规模生产和规模经营。

四、建议。

1、消除“等靠要”思想，激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活农民的潜在发展动力，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。

2、实施劳动力转移，积极组织劳务输出。充分挖掘劳动力潜力，积极组织劳务输出，增加农民收入，促进经济发展。

3、大力调整经济结构，打造地方特色产业。结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的产业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的区域性主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造最佳经济效益。根据鱼泉村的实际情况，应该在白果树栽培、核桃树培育、菜牛发展、中蜂养育四个方面有所突破，力争在3年内达到白果树1000亩、核桃树1000亩、菜牛年出栏xx头、中蜂3000群的规模，让农民真正有致富项目。

4、加强基础设施建没。加强基础设施建设，是贫困地区摆脱贫困的根本途径，是贫困地区经济和社会发展的前提条件和重要保证。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解决农民出行难;加大水利设施建设，促进产业结构调整;建立和完善卫生服务网络，基本解决群众看病难问题;鼓励引导农民积极进行医疗投保，最大限度地减少因病致贫、返贫。

5、加强计划生育，控制人口增长。贫困地区往往陷入“越生越穷，越穷越生”的恶性循环中。因此，要将计划生育与扶贫开发密切联系起来，控制贫困地区人口的过快增长。同时，制定相应的鼓励政策，对实行计划生育户给予资金、物资、技术和教育等方面的优先扶持和适当的奖励。

6、大力发展教育，提高人口素质。加强对农民群众的科技培训，切实为农民群众搞好服务。一方面，采取各种形式对农民进行种、养等实用技术培训，同时加强农民职业技能培训，不断提高农民的文化素质和接受新事物的能力。另一方面，提高升学率，减少失学率，加强基础教育。

7、把握好小额贷款和扶贫资金的使用。中央、市、县为帮助农村贫困群众改变生产生活条件，落实了一部分帮扶资金，发放一定数额的小额贷款。我们要坚持以项目扶贫为载体，提供信息资源，充分尊重经济薄弱村干部群众的意见，使扶贫资金和小额贷款用在刀刃上，做到好事办好。

群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定我们党的性质的根本问题。坚持群众观点、站稳群众立场、增强群众观念、做好群众工作，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，是新形势下党和国家事业发展的必然要求。党的十七届五中全会深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，丰富和发展了党的群众路线，对做好群众工作提出了新的更高要求，这是实现“十二五”奋斗目标的根本性保证。我们党在革命、建设、改革各个历史时期的成就，都是通过团结带领人民共同奋斗取得的。党和人民事业能不能顺利发展，关键就在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。

我乡地域辽阔，农民居住比较集中，流动人口不多，文化水平较低、鉴于以上因素，我乡逐年加大对群众工作的开展力度，并随着形势的变化，积极探索着如何做好群众工作的经验和办法，力争促进构建和谐社会。当前，群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切，要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。但如何将群众工作更好的服务于构建和谐社会这个大局，这就对我们的领导干部提出了更高的要求，需要我们面对新形势、迎接新挑战、采取新措施、树立新观念、探索新办法。

一、新形势下做好农村群众工作的主要经验。

(一)密切联系群众。

1、与群众“面对面”。

与群众“面对面”，才能体察民情民意，切身感受群众的疾苦，找到群众工作的方法，增进与人民群众的感情。要真正深入基层，深入的频次要多，形成常态化。覆盖的群众要多，不指定对象、缩小范围。采取的形式要多，不满足于开开座谈会、听听汇报、看看典型，要通过主动接访、网络互动交流等，与群众坦诚谈心交心，为群众释疑解困。

2、与群众“心贴心”。

联系群众，不仅要“身入”，更要“心入”、“情入”。与群众打交道，就要放下“官架子”，随和亲切。现在有些领导干部与新社会阶层说话，说不上去;与困难群众说话，说不下去;与年轻人说话，说不进去;与老年人说话，给顶了回去，根本原因就在于不了解群众的要求、不熟悉群众的话语方式。如果领导干部开诚布公、虚怀若谷，群众自然愿“掏心窝子”讲实话。

3、与群众“实打实”。

越是基层群众，越是讲究实在。心实不实，决定着能否真正被群众信任。我们一定要保持求真务实的作风，做实在人，说实在话，办实在事。当前，全自治区正在深入开展创先争优活动，每一名党员干部都要作出公开承诺，并且不折不扣兑现，决不搞形式主义。

(二)紧紧依靠群众。

1、当好倾听者。

正确对待群众牢骚和意见。乐于倾听群众意见是一种政治智慧。乐于倾听群众呼声，就是要把群众意愿作为执政用权的第一信号，兴调查研究之风，广开言路，问计于民，特别要善于听取不同意见甚至反面意见，营造让群众敢于说真话的环境。

2、当好引导者。

诚心理解教育群众。做群众工作，真诚平等地沟通，是最有力的武器。要会做、善做宣传教育工作，通过沟通交流，相互理解，深化信任，达成共识，有效地改变群众的思想观念，使他们真正领会党的政策，达到由群众去做群众工作、由群众团结更多群众的效果。

3、当好组织者。

学会组织发动群众。“水能载舟亦能覆舟。”把群众真正组织发动起来，就能创造奇迹、干成大事业。我们要学会组织发动群众，多管齐下，提升村民自我管理能力，发挥好各级组织、党支部的作用。善于在激励感染中组织群众，充分发挥党员、干部的模范带头作用，做到“一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗臶”，变指派命令为行为感召，变喊破嗓子为做出样子，以身作则、率先垂范，影响和带动群众。

(三)真心服务群众。

1、对群众福祉要格外重视。

服务群众，要从群众最关心、最迫切的民生问题入手。当前及今后一段时期，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加强和创新社会管理，积极发展各类社会事业，大力实施民生项目工程，把创造一个和谐稳定的社会环境作为服务群众的重要内容。

2、对群众权益要格外保障。

要通过不断深化改革，逐步完善公共财政、收入分配、社会保障等各项体制机制，实施公正性的政策措施，推进和实现社会公平正义。党员干部想问题、做决策、干工作，要首先考虑是否符合和满足最大多数人的利益要求，决不损害弱势群体的利益。正确调处社会矛盾，创新社会管理方法，依法公正解决群众问题。

3、对群众疾苦要格外关注。

要重视群众诉求，把群众满意不满意作为衡量工作的唯一标准。畅通信访渠道，提高信访办结率，强化便民服务大厅的作用和工作效率。真心关爱弱势群体和困难群众，多做帮贫扶困、送温暖献爱心的工作，对流动人口、下岗失业人群、留守儿童等特殊群体，给予更多的关注和扶持。

二、当前农村群众工作中存在的问题。

随着对党的科学精神的不断学习贯彻，广大基层干部加深了对党的群众工作路线的再认识，能够把群众观念贯穿于整个工作始终，但我们也不难看到当前农村群众工作中，还存在一些突出的问题，有的甚至还很尖锐：

(一)有的地方由于没有集体经济支撑，农村基层政权。

运转遇到了难题，影响了干部队伍的稳定，导致当地农村基层组织软弱涣散，农村黑恶势力乘虚而入。而有的地方村支书和村委会主任在权力分工、职能区分上“越位”、“错位”、“缺位”现象交替出现，领导班子的团结和协作出现问题，严重影响农村基层组织的运转效率，削弱了基层组织在农民群众中的威信。而有的地方，由于体制机制约束力不强，村务不透明，侵占集体利益的案件时有发生，引起当地农民群众的不满。另外，工业化和城市化进程导致大量农村青壮劳力进城务工，农业兼业化、农民老龄化、农村空壳化现象严重，农村成为老人、妇女与儿童的留守地，农村社会问题更加复杂。这些新问题已经成为引起社会矛盾和不稳定的重要因素。

(二)工作的方式方法没有得到根本的转变。当群众的意见与干部不一致，不去用说服、教育、引导、示范的办法进行，习惯于用命令、强迫、压服要求群众;在政治、政策的宣传上，认为现在电视、报纸、电脑等现代化传媒已经普及到一定程度，不需要也不善于用群众喜闻乐见的方法去教育群众;在群众的联系上，认为现在的农民是自己干自己的事，无需干部再去指手画脚。

(三)群众情绪还存在着对立。在农村基层群众中，群众认为干部不象话，干部认为群众不听话，群众不信任干部，干部不理解群众的现象时有发生，基层干部一些经常性的事情缠身，很难把主要精力集中到经济发展上。

以上这些问题，有些是历史遗留问题的不断积累加剧，有些是老问题发生的新变化，有些是发展中出现的新情况。总的来看，都是我国农村发展水平和阶段性特征的集中反映。当前我国正处于经济社会转型期，各种经济、社会矛盾在交织，情况更复杂，问题表现得也更为突出，与此同时，随着农村文化教育事业和信息网络技术的快速发展，群众学习政策、了解信息、掌握知识的渠道越来越广，各种诉求也会越来越多，这些因素都促使当前既是农村群众得到实惠最多的时期，也是社会矛盾和问题相对较多的时期，对此我们也应该抱着积极、客观的态度来对待。首先，我们必须承认，这些问题的存在有其一定的必然性，不必刻意回避，需要采取综合措施循序渐进地加以解决。其次需要我们进一步加强和创新农村社会管理，把做好农村群众工作放在当前农村经济社会发展的重要位臵，既要增强紧迫感，又要长期努力;既要深化认识、把握规律，又要加强实践探索、开拓创新，全面提高社会管理科学化水平。

三、做好当前农村群众工作，必须把握的几个方面。

要做好农村群众工作，必须按照“三个代表”重要思想的要求，认真研究农村群众工作的新变化、新特点，探索新机制，不断推进农村群众工作的健康发展。

一、群众利益为上。群众是我们党的执政基础。任何情况下，广大基层干部都要牢固树立正确的群众观，始终坚持把群众利益摆在首位，办任何事情都要以群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应为根本出发点和归宿。推进具体工作，也要采取群众能理解接受的方式方法，最大可能地实现和维护好群众利益。

二、实事求是为策。党的政策是原则，它来自于基层的实践，但不一定完全适应某一地方的实际。在具体工作中，一定要吃透精神实质，认真研究实情，创造性地加以贯彻。要反对唯书、唯上、不唯实的做法，也要反对借口不符实际，延缓党的正确政策的贯彻，做到上情与实情相结合，党的主张与群众愿望、群众能力相统一。

三、多予少取为本。农村、农民的全面实现小康是全社会全面实现小康的关键。要更多从政策、资金、智力等方面给农村、农业、农民予支持，以帮助农村、农业、农民尽快适应市场竞争的需要。"三农"问题不很好解决，国家不稳，群众不富，民族不兴。要切实减轻不合理的农民负担，千方百计帮助农民致富。

四、宣传示范为重。做好基层群众的宣传教育，一定要突出针对性，扩大覆盖面，强调实际效果。要采取生动活泼、形式多样、群众接受的方式，切忌生硬难懂、简单说教。在推进一些根本上有益于群众，但群众一时又难以理解或认同的工作时，一定要用典型引路，用事实启发，不能一味埋怨指责，甚至强制推行。

五、方便及时为限。群众工作无大事，群众反映的问题基层干部通过努力大多数都能解决;群众工作也无小事，群众反映的问题如果基层干部解决不力或不及时，群众就有看法，影响党群干群关系。对群众反映的任何一个问题，都要认真分析，能办的马上就办，一时不能办的要给群众一个明确的时间，不可能办的也要给百姓讲清楚，给群众一个满意的答复。

六、感情储备为先。新的形势下，做农村基层群众工作矛盾会更多，需要各级干部用更真挚的感情去换取老百姓更大的理解和支持。要用亲人般的感情去解决群众的实际问题，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准。干部只要真心实意为群众办事情，群众也会真心实意地支持和拥护干部。

七、诚实守信为高。做好农村基层群众工作，基层干部说话办事一定要讲信用，做得到的就讲、就承诺，做不到的决不能欺骗群众，求得一时的满足。群众最讲实际。党的组织和干部只要失信群众一次，党群干群关系就会疏远一次。失去群众的信任，党的任何工作将一事无成。

乡镇农村集体聚餐调研报告

乡镇农村调研报告

近年来随着城市经济格局的不断变化、农业产业结构的进一步调整和农村耕地的日益减少，临海市的农村富余劳动力大量增加。大多数闲散妇女常年仅限于围着锅台和孩子转，生活来源主要靠丈夫打工和房租收入，既无一技之长，又无就业门路，平时一有空就扯扯家常、搓搓麻将、打打牌、唱唱ok，久而久之，家庭和睦遭受破坏……这些闲散农村妇女的存在，给社会、家庭的和谐稳定带来了一定的隐患。为此，临海乡镇妇联应该如何激励农村闲散妇女自主创业问题进行了以下思考：

（一）文化程度低，年龄结构老化。本次调查的1000人中具有高中及以上文化程度的只有60人，占6%；初中文化程度的430人，占43%；小学及以下的510人，占51%。且绝大多数文化程度较低的妇女都在“4050”就业困难阶段。她们中的大多数人又是家庭事务的主要承担者，不可能长时间外出务工，只能从事传统的生产方式，以打零工形式获取微薄收入，如：产品包装、流动菜场设摊、餐饮业洗菜工等。

（二）劳动技能单一，择业面窄。她们中的大部分人劳动技能单一，过去只掌握常规和传统的种养技术，缺乏从事二、三产业的技能，已不适应市场对技术更新的要求，在劳动力市场上的竞争不力。这有多方原因，一方面她们出生在六七十年代之前，具有较浓厚的小农意识，“小富即安，坐享其成”的思想观念影响着学知识、学技术的主动性；另一方面她们虽接受技能培训，但由于培训机构开展的往往是订单培训和定向培训，在短期内虽解决了就业问题，后又因企业转产转制等原因致使她们下岗失业。在竞争激烈的市场经济条件下，她们的重新就业面临诸多困难。

（三）就业观念落后，竞争意识薄弱。第一，就业期望值过高，就业要求不切合实际。她们对于高素质、高层次的技术、管理型等工作岗位干不了，而对工作时间长、收入低、体力型特别是苦、脏、累的工种又不愿意干，有些人宁可在家赋闲等待其他就业机会。第二，存在“以农为本守家园”的保守就业观念。这种就业观念对大部分的农村妇女就业造成心理上的阻碍。有的家庭观念较重，沿袭着相夫教子，赡老抚幼的传统，不敢也不想外出就业；有的想外出就业但受夫权思想影响及顾及家中老小，孩子教育等现实问题，家门难离；有的缺乏主动摆脱贫困的意识，不愿接受新生事物，“等、靠、要”思想严重。特别是近郊妇女，她们利用城市开发时划拨的宅基地建房出租，收入远远大于外出打工，更使她们养成了好吃懒做的思想。

（四）社会环境变化，妇女被迫失业。一方面随着城市化建设步伐的加快，农村大批土地被征用，使原来那些以种植业为生的妇女因缺少土地而无法继续从事传统种养业。有些家庭虽然丈夫到外乡镇继续从事传统种养业，但由于那些妇女在家里承担着家庭主妇的角色，不便背井离乡随夫外出。全球金融危机爆发后，我国沿海地区出口生产企业和劳动密集型企业的产品出口受到影响，导致部分企业倒闭、停产、减产、降薪、减员，不少女农民工返乡。返乡女农民工要实现再就业或创业发展，将面临就业形势、年龄、创业条件等方面的困难。

（一）强化宣传教育，转变就业观念，激励农村闲散妇女自主创业要想使农村妇女走出家门，首先要转变的是就业观念。各级妇联组织要把帮助农村妇女转变就业观念摆在首位，结合实际，充分利用广播、电视、互联网、宣传栏等阵地和“三下乡”等活动，向农村妇女宣传党的富民政策和各级政府有关促进农村劳动力转移的政策规定，编印、发放宣传妇女外出务工致富典型的小册子，大力宣传农村妇女就业创业的重要性和只分行业不分贵贱的思想，努力在广大妇女中营造“外出打工光荣，劳务输出快富”的良好氛围，帮助广大农村妇女消除“男主外，女主内”的陈旧观念，树立敢于拼搏，善于创业的新观念，鼓励农村妇女走出家庭，认识世界，发展自我。比如，经常举办农村劳务洽谈会，劳务恳谈会、女能手、女强人先进事迹报告会，组织参加他乡致富先进经验等，使广大妇女转变思想观念，振作精神，树立信心，鼓足勇气，奋力拼搏，逐步形成“勤劳致富”的共识。

（二）加强技能培训，改善就业环境，激励农村闲散妇女自主创业。一要强化职业培训，不断完善乡镇妇女劳动就业信息网络。要逐步形成“市场引导培训，培训促进就业”的新机制，促进培训与就业的良性循环。要把妇女劳动力培训作为一件大事来抓、实事来办。政府应增设培训专项经费并调动社会各方面参与职业技能培训的积极性，鼓励各类教育培训机构、用人单位开展对妇女的职业技能培训，提高培训的针对性和适用性。通过培训致少使８５％以上的妇女劳动力掌握1－2门实用技术。二要在进行实用技能培训的同时，注重提高农村女劳动力的文化素养，通过不断积累，培养其自我学习与掌握技能的能力，变盲目流动、被动学习技术为有选择、主动地接受培训，建立起一支规范化、市场化的妇女劳动力转移中介服务机构，为农村富余女劳动力转移提供信息、培训、职介服务，从根本上改变城乡分割的劳动力市场，创造城乡平等竞争的就业环境。三要加强与工厂企业及有关部门的联系，建立用工需求档案，采用“订单式”培训，抢占先机，提前介入企业用工需要。

（三）积极探索符合农村闲散妇女实际的就业创业新路子。一是引进来料加工业。“把活儿揽到家里来干，不出门就可赚到钱，还不耽误照料家庭”，这种就业创业方式最符合当前农村闲散妇女实际。妇女在照顾好老人、孩子，管理好责任田，料理完家务之余，从事来料加工项目。又因该项目不需政府投资、批地，也无需加工人员出资购原料，风险小、见效快，特别适合农村妇女就业创业。二是利用山林资源，种植枇杷、杨梅、柑桔、大白桃等果木，同时建造夏天纳凉避暑山庄，既可观光休闲，又供品偿。三是利用开辟花草苗木种植基地，为我市的花园城市建设提供优良的苗木，更能为妇女的创业开辟一条新的门路。

（四）培养典型，提供资金扶持，鼓励和帮助农村妇女自主创业。扶持妇女创业，重要的是帮助解决资金和项目问题。一是政府要进一步加大对农村妇女创业小额贷款的扶持力度，针对女性创业普遍遇到的融资困难，建议政府设立女性创业发展专项基金，贴息或无息提供创业贷款。二是在项目储备方面，要借助新闻媒体、深入企业和科研单位，广泛搜集、精心筛选适合妇女的创业项目，建立妇女创业项目库，以适应不同层次妇女的创业需要。三要对发展前景好、信誉度高的创业妇女提供贷款担保、政策扶持、技术引进等服务，鼓励她们将项目做强做大，使她们成为妇女自主创业的榜样。女经纪人、女能手联系普通妇女活动等组织女干部、女党员、女能手积极开展手拉手结对帮扶活动，在技术、信息、资金上给予传授、扶持、帮助和带动，掀起共同创业致富的热潮。

乡镇农村环境整治调研报告

乡镇农村调研报告

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前乃至今后一个时期的三农工作指明了方向。

围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字，**镇将如何依据实际，创造条件，扎实推进新农村建设？本人提出如下探索与思考。

理性分析**镇新农村建设的优势和难点。

**镇位于竹溪县城东部，是竹溪县东进车城十堰、西出渝陕的重要门户。全镇版图面积192平方公里，辖43个村，乡村户12578户，乡村人口46110人，315省道横贯东西。镇内工业基础雄厚，产值200万元以上规模企业达13家，沿315省道的平川地带农业发展基础良好，主产水稻、小麦、玉米等经济作物。20xx年全镇工农业总收入实现35442万元，人平纯收入实现2780元。得天独厚的生态环境、自然优势，雄厚的工业基础和良好的农业发展条件，使**成为竹溪县城的后花园和全县新农村建设的高频亮点。

**镇是典型的资源大镇，现有茶园基地2.26万亩，桑蚕基地3500亩，魔芋基地2500亩，板票等干鲜果基地5000亩，蔬菜基地8000亩。同时境内有丰富的板石材资源、建筑用石料资源等，这些资源分别分布于全镇平坝村、二高山村和高山，几乎是一村一品，一村一特色。全镇现有通村公路总里程298公里，其中已实施了硬化的通村公路已达41公里。20xx年正在施工兴建的水泥硬化路51公里，基本形成“四纵四横”的公路网络，牢固的交通资源，为**镇各项事业的发展提供了坚实的基础。

同时，**镇又是鄂西特产品加工的重要生产地，以前进茶场为龙头的茶叶加工年产值达1500万元，以漫液、船形湾、阎家坝为主的精细蔬菜产值达3500万元，以沙坝大岭等为主的魔芋年产值达600万元，以塔二湾、小河边等为主的干鲜水果年产值300万元。

以上的区位优势、资源优势、交通优势、产业优势等，为**镇快速推进新农村建设奠定了良好的基础。

但是由于境内高山、二高村较多，平坝村较少，部分高山、二高山交通设施等级低，运行质量差，产业发展不平衡，经济基础薄弱，又给我镇全面推进新农村建设平添了许多困难，成为我镇新农村建设的难点，需要我们在推进新农村建设中，区别对待，全面权衡，最终达到整体推进。

新农村建设起点在规划，怎样才能确保规划科学，便于实施操作，结合**实际，将重点突出以下几个方面：

我们按照新农村建设出新意、出精品的指导思想，采取外地学、当地看、比着干的办法，组织全镇村干部分别到竹山罗家坡村、平利县龙头村等地，学习、借鉴外地经验，通过实地看、问、学，提高干部对新农村建设的感性认识。同时，组织全镇干部系统地学习十六届五中全会精神和中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，增强镇村干部对建设社会主义新农村的理性认识。在此基础上结合自身实际，分类制定各村新农村建设规划。对市、县确定的重点、试点村，采取试点先行的办法，对照新农村建设“20个字”，分层制定建设规划，力求全面推进。对镇定试点，则依据优势，侧重于先易后难，逐步推进，对一般村则广泛畅导创造条件、抓住机遇、分类突破、营造优势、逐层推进。全镇43个村已根据自身实际，全部制定出未来五年新农村建设发展规划。

从外地发展的经验看，社会主义新农村建设是通过长期抓、长期积累形成的，最根本的一点是咬定目标不放松，**镇无疑也必须走这条路。当然**有**的特色，我们立足从努力调整产业结构、转变增长方式入手，解放生产力,促进生产发展,农村农民生活富裕,立足通过用先进文化、致富技术、《乡规民约》打造文明乡风，立足通过集镇建设、自来水工程建设、公路建设、能源沼气建设、生态家园建设等基础设施建设改善群众生活环境，实现村容整洁，立足社会主义民主政治建设，实现管理民主，建设新农村不仅要有好的规划，更要有一个好的推进机制，我们已经建立了一套推进新农村建设的联村考核机制，即：每个副科级干部联包1-2个示范村，每个行政干部联包一个村，每个村干部负责一个湾院，每一个党员联系一个贫困户的联包机制，对照规划，逐项、逐年、一任接着一任干，逐项、逐年实行量化考核。

新农村建设不可能一蹴而就，最有效的办法是办点示范，先易后难，最后攻坚，**的实际是平坝村条件基础较好，有的村已具新农村雏形，只要注意完善、加强，就可具规模，既具代表性，又具示范性，我们规划率先对镇内前进村、阎家坝村、**街等12个平坝村，抢先一步推进新农村建设。对条件基础稍差的二高山村则注重从解决基础设施入手，尽快改善条件，分步推进新农村建设。对高山村则注重从改善群众最基本的生产、生活条件入手，创造条件，逐步推进新农村建设，力争通过五年的建设、发展，形成各具优势，各具规模的新农村格局。

新农村是人民群众的新农村，他们日常生活中最缺、最盼、最急的事情他们自己最清楚，建什么样的新农村，他们最有发言权。因此，我们在领导、主导新农村建设时，最重要的是充分听取、采纳他们的建议、意见，体现民意，让群众的主人翁精神在新农村建设过程中迸发出来。只有这样才不会出现“急在上头，冷在下头”的尴尬局面，才能调动全体群众参与新农村建设的主动性、积极性和进取心，才能全镇上下拧成一股绳，加快新农村建设步伐。

创新思维，创造条件，扎实推进新农村建设。

新农村建设没有固定、统一的模式，在新农村建设中，不能简单地理解为多建楼房、多建街，其根本落脚点是解放生产力，实现生活幸福、乡风文明、管理民主。因此，地方党委、政府在主导、引导、推进新农村建设过程中要从实际出发，创新思维模式，探索新的建设创造条件，建设具有鲜明地方特色的新农村。

1、按城市化理念，经营新型农村，实现统筹发展。

集镇与乡村是**发展进步的两只轮子，集镇和乡村的发展是互补式的发展，是比冀双飞式的发展，集镇化应该是推动农村发展的集镇化，新农村应该是集镇化进程中的新农村，从**集镇与乡村发展情况看，仍然应该坚持“集镇先行、乡村跟进”发展模式，突出**街、阎家坝、前进等村的新农村建设，使中心集镇达到5平方公里，居民达到1万人以上，形成农村中的城市。同时对315省道沿线的洞子沟、胡柳树、黄龙、漫液、康家岭等村进行科学规划布局，建成沿315省道“20里长街”，形成“一线穿珠式”的新农村格局，对高山二高山则实施依湾就院生态家园式的发展，形成以自然村院为主体的“星罗棋布”式的新农村，进而实现各具特色的统筹发展。

2、按工业化的理念，经营现化农业，实现增长方式的转变。

多年来，**镇走的是一条农业支持乡镇工企业发展之路，工企业如今发展势头良好，但传统农业的模式仍占重要比重，**镇在新农村建设过程中最有效的办法就是用经营工企业的理念经营现化农业，突出发展以茶叶、蔬菜、魔芋、干鲜果为主导的特色农业，重点兼顾发展粮油种植、畜牧养殖等产业，在特色产业上，探索完善“公司+基地+农户”、“合作组织+基地+农户”的模式，走企业化经营之路，在传统的种养业上重点依托优质高效农业示范园和镇内“新科牧业有限公司”、“顺旺牧业有限公司”的养殖技术优势大力发展现化养殖业和种植业。同时合理、有序组织劳务输出，打造“品牌劳务”走活劳务输出一盘棋，力争通过农业向工业化转型，传统种养向现化集约方式种养转型，分散型、打工型输出向品牌型知识化转型等实现农业、特色产业、劳务经济等经济增长方式的转变，增加农业的综合效益。

3、按民营业化理念，经营现化特色产业，实现农民增收。

江苏华西村、江西赣县、嘉鱼官桥8组、竹山、罗家坡等地经验告诉我们，民营化是一条快速致富的法宝和通途，未来五年**镇将按民营化的方式对镇内产业资源、基地资源等进行重组，整合再配置，力求通过发展本地民营大户、产业大户，带动全镇群众走共同富裕的道路。

4、按民主政治的原则，经营农村各项事业，实现民主管理。

新农村建设农民是主体，农民的主体地位，在新农村建设中应逐步得到巩固，主要是通过“四个还权”，即还农民知情权、参与权、管理权、决策权，确保农民在新农村建设中的主动权，调动广大群众参与社会主义新农村建设的积极性、主动性，在全镇形成、掀起新农村建设的高潮，推动新农村建设又快、又好的发展，最终实现整体推进目标。

仓禀实知礼节，只要生产发展了，生活富裕了，乡风文明，村容整洁，管理民主的目标就不难实现。

乡镇新农村建设调研报告

大姚县三岔河乡荞苴村委会是州统计局的是“四群”教育工作联系点，近年来，在州、县、乡三级党委政府的领导和扶持下，在各级各部门的关心、支持和帮助下，全村社会和经济得到了较大的发展，但也还存在许多困难和问题。为了深入了解实情，摸清底数，掌握荞苴村经济社会发展现状和困难，进一步做好扶贫帮困工作，近期，我通过入户走访、村领导班子座谈、自己驻村亲身体验等方式，重点围绕调整产业结构、理清发展思路、增加农民收入等进行了深入的调查研究，对荞苴村贫困的原因和如何脱贫致富有了一些初浅的认识和思考。

荞苴村隶属大姚县三岔河乡。地处三岔河乡南边，距三岔河乡政府驻地6公里，到乡道路为土路，交通方便，距大姚县城58公里。东邻白泥田村委会，西邻背阴地村交界，北邻三岔河村委会。辖里村、河边、外一、外二、三龙树等5个自然村，5个村民小组。现有农户164户，有乡村人口治理发愣功人，村党总支一个，村支部5个，其中党员有35人，女性党员5人。

全村国土面积19.02平方公里，海拔1580米，年平均气温17.80℃，年降水量650-750毫米，适合种植粮食、烤烟等农作物。全村耕地面积974亩，人均耕地1.59亩，林地23483.2亩，共有经济林果地810亩。2019年全村经济总收入449.91万元，农民人均纯收入5637元。村内自然生态环境优美，民风淳朴，适宜烤烟、核桃、花椒、水稻等粮食经济作物生长。

荞苴村主导产业农业，经济结构单一，由于自然条件和传统习惯所限，农户以烤烟，核桃、花椒、水稻种植为生，也是经济收入重要来源，不能形成多种品种经济作物的大规模种植。生产经营方式粗放、产业化程度低，主要还是梨耕的原始耕作方式，不能形成专业化、机械化的作业;产业化生产水平低，未能形成风险共担、利益共享的产、供、销一条龙生产经营体系;农民收入来源单一，主要靠出售农业初级产品创收，缺少加工增值环节，农民增收困难。通过国家近年来对“三农”的大力扶持，村民基本上都已经达到温饱水平，但是村民普遍缺乏发展意识和市场观念。基础设施逐步加强。随着国家对三农加大投入，自然村道路硬化得到改善，饮水工程成效明显，保证了村民喝上安全的自来水，沼气和太阳能补助加大，农户用上清洁环保生活能源，针对荞苴村实际情况，我局积极出主意想办法，给予他们帮助。逐步改善了交通，卫生，教育和村民的生产生活条件。

由于受恶劣的自然环境制约，全村居民受教育程度普遍偏低，导致思想比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面：普遍存在“温饱无忧小富即安”的思想，缺乏长远发展规划。在文化素质方面：目前，全村治理发愣功人中，文盲有64人，占总人数的10.62%，小学文化程度397人，占总人数的65%，初中文化程度110人，占总人数的18%，高中和中专文化程度27人，占总人数的4.45%，大专文化程度仅有12人。由于知识匮乏，村民对新事物、新技术缺乏认识，阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面：具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。

(二)精神文化建设匮乏，村民的物质水平在逐渐提高，但是村民们的业余活动较少，没有的村文化活动场所，主要还是观看电视为主，农闲后相互的串门聊天，村民自觉参与活动的积极性不高，不能体现“乐在其中”的创建思想，精神文明创建工作有待加强和提高。

(三)基层党组织建设仍须加强。荞苴村设党总支部1个，下辖村民小组党支部5个，共有党员35人。从调研情况看，基层党组织健全，村组党员干部吃苦精神强，在带领村民建设社会主义新农村中发挥了较好作用。但随着农村改革的不断深入，广大党员、干部在适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求上还存在一些不容乐观的困难和问题。一是创新意识不强。多数党员、干部沿袭于传统工作思路，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，多数党员科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是村级集体经济相对薄弱。当前，全村集体经济收入相当微薄，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，一定程度上影响了村级组织作用的正常发挥，村组党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。

(三)产业单一且培植新产业难度大。一是荞苴村的经济收入烤烟种植。2019年全村农民人均纯收入的49.5%来源于烤烟，烤烟已成为全村群众的主要经济来源，其它的经济林果核桃，板栗，花椒，种植过程中科技含量低、科学的核桃嫁接技术掌握不够好、中耕管理不到位、集约化经营刚起步、抵御市场风险能力低等问题还较为突出，壮大核桃产业任重道远;二是受地理环境的制约，除核桃种植外，还可种植花椒、板粟、华山松等，但受地势和水资源的制约，想形成规模难度非常大;三是缺乏养殖技术。近年来，县、乡党委政府均鼓励大力发展黑山羊养殖，荞苴村也有不少农户作过尝试，但由于养殖技术和品种改良等问题，养殖大户少。四是剩余劳动力资源未得到充分利用。受自身素质和传统观念的束缚，许多村民文化水平低，科技素质差，缺乏竞争力，在非农领域就业面临着诸多困难，加之一些人安于现状，外出务工怕吃亏，减少了增收的机会。

近年来，三岔乡党委政府就全乡的发展提出了“一园四区”的工作思路，荞苴村委会烤烟、畜牧业、优质粮食种植的实际，面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对荞苴村的实际，有以下几点建议：

1、加强基础教育，提高村民素质。让“学习改变命运，教育决定未来、成就未来”的思想扎根群众。农村九年义务教育的实施，在一定程度上减轻家长的经济负担，特别是在县、乡政府关心支持下，对学习好考上大学的农村家庭给予一定的助学补助，真正让学生安心读书。

3、发展文体卫生事业，提高健康水平。建设村组文体活动中心，为群众提供文体活动场所。

4、完善社会救助体系，构建和谐新村。以为民解困为核心，以村民最低生活保障为基础，以特困群众生活救助、大病医疗救助。五保对象救助、教育救助、养老救助、自然灾害救助等为辅助，以捐赠扶贫为补充，建立健全覆盖全村的新型社会救助体系、保障机制和养老保险制度。

俗话说“靠山吃山，靠水吃水”。荞苴村地处山区，“三棵树”种植已初具规模，当前急需解决的问题有：

1、要提高科技种植含量，聘请专业人员为群众开办经济林果植培训班，力争每个村民小组有3-5名种植辅导员，广泛开展农业科技信息服务，组织专家进村入户，为群众解答各种疑难问题;大力推广科学种植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等环节上下功夫，不断改善经济林果的生长环境，努力使经济林果种植产量增收、品质提高。

2、要发动群众自建蓄水池(窖)，解决经济林果灌溉难的问题，改变靠天吃饭的历史。

乡镇工作调研报告

近些年来，上级党委采取了一系列有效措施加强农村基层组织建设，使农村党员队伍不断壮大，基层党组织的凝聚力、战斗力稳步提升，有力保证了各项事业发展，并取得许多明显成效。当前农村基层党建工作的有效做法和经验主要表现在：

一、农村基层党建工作的主要做法和基本经验。

(一)加强学习教育，不断转变干部作风。坚持党委中心组学习、党员干部在线学习、主题教育实践、先锋远程教育学习等，通过学习教育，有效提高了乡村党组织班子政治素质和执政水平。特别是在群众路线教育实践活动中，将教育实践活动与改进农村干部作风结合起来，促进干部作风实现明显转变，以优良的作风提升学习实践活动效果。

(二)党委议事和决策程序进一步规范。围绕决策、执行、监督三个重点环节，乡镇党委认真制定完善细则，对议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等进行更加具体的规范，使党委议事和决策严格按规范程序运行，确保了党委议事决策的科学化、民主化、合理化。坚持民主集中原则。尤其涉及“三重一大”问题的决策，严格按程序操作，由党委集体讨论决定。乡党委负责人做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，突出班子的集体领导，充分调动了班子成员的能动性和积极性，营造了和谐氛围。

(三)按照“抓班子，强队伍，促发展”的思路，抓好村级班子建设。立足于培植“领头雁”，将“书记抓，抓书记”作为提升班子凝聚力的核心来抓，着力提升支部书记的自身修养、领导艺术和工作能力。加强软弱涣散村班子整治，大力解决干不成大事的“软”班子、村两委关系不协调的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的问题，发现村班子力量薄弱及时充实加强，为推进村级组织发展与各项工作提供有力保证。

(四)注重引导和发挥农村党员致富带头人的先锋模范作用，依托双向承诺、无职党员设岗定责活动、“双培双带”、星级创评、流动党员双向带动等党建载体实践活动，培养和壮大了在农村经济社会发展中起骨干带头作用的先进群体队伍。

(五)积极创新基层党组织设置模式。通过建立联合党支部、开展结对共建，整合组织资源、硬件资源和财力资源，大力构建城乡一体党建工作新格局，完善城乡基层党组织互帮互助机制，有效加强了城乡基层党组织的联系，改善了基础设施条件，有力保障了农村党组织建设。

(六)认真履行管党职责，严格推进党建工作责任落实。几年来，乡党委始终把抓好农村基层组织建设作为第一职责，牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，坚持乡领导班子成员基层党建联系点制度，每个班子成员联系一个村支部或非公有制经济党支部，定期到点上指导工作、总结经验，帮助解决问题;并突出抓责任落实、督查指导、考核激励，有效促进了乡村党建工作水平不断提升。

二、当前农村党的基层组织建设存在的问题。

随着形势的发展，农村基层组织建设仍然存在一些不足和问题，具体表现在以下几个方面：

(一)村干部报酬低，严重影响工作积极性。随着经济的不断发展，国家财力增强，社会各阶层收入快速增长，分享发展带来的成果。与此相反，随着形势的变化，村干工作量不断增加，村干工作量及难度甚至超过了普通正式干部，但村干部平均月工资仅几百元，和绝大多数社会阶层工资反差十分突出。村干部待遇基数低，增长幅度不大，待遇留不住人，后继乏人。他们工作任务重，没有多少时间从事家庭经营、农业生产、外出做工等，影响家庭致富，村干普遍深感“经济上无甜头、政治上无奔头、办事尝苦头、工作起来无劲头”。

(二)农村党组织缺乏有效约束与调动群众的手段与方式。过去村集体有“三提留五统筹”可暂时挪用，无钱办公益事业可搞集资摊派，可以通过扣工分、扣供应粮、调整田地，不听话就办学习班或拘留等方式约束群众，农村党组织书记在一方之地还算得上一个风光人物。可现在是以往的基层组织权力都不存在，而法律法规又没有赋予基层党组织新的约束群众方式。现在的农村干部有人形象地描述：群众“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了问题要找你，解决不了就骂你，你来硬的去告你”，过去是群众求干部，现在是干部求群众。当前群众享受接近绝对的自由，几乎不受任何约束，政策过于偏右，基层干部处在“上压下抗”双层夹板之中，承受双重压力，导致基层工作陷入“老办法不管用、硬办法不敢用、软办法无作用”的困境，乡村决策执行难，上级政策落实难，基础设施、公益事业与经济发展推进难，一定程度上，基层组织开展工作接近软弱无力、半瘫痪状态。

(三)村级工作机制不健全，影响工作运行。党支部对村委会的'领导没有实质内容，对村委会的人事、财务没有审核否决权，导致党支部对村委会的领导架空，成为象征性的领导。一些村委会负责人认为自身是村民自治组织、由村民直选，不是组织任命的，在实际工作中可以不服从党组织领导，加上村两委职责分工不明、工作制度不健全，容易造成“两委”班子关系不协调，村党支部与村委会在工作中“各唱各的调，各吹各的号”，党支部的领导核心地位无法体现，导致班子战斗力、凝聚力较差，严重影响村级工作开展。

(四)村干总体素质有待提高。一方面随着经济社会形势的发展，农村人口大量外出打工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出，加之，有的存在党员队伍的年龄老化现象，选拔村干往往是“筷子中间拔旗杆”，难于找到合适人选。二是村干部待遇低，影响村干部队伍的稳定，造成一些地方村干队伍青黄不接、后继乏人现象日益突出。三是有的村选举中因受家族势力、区域观念、利益驱动等因素影响，导致选出的一些村干素质不高，有的思想政治素质较差，个人独断专行，享乐主义思想严重，有的办事不公、处事不当，优亲厚友，从而大大削弱了农村基层组织的凝聚力和战斗力。

(五)发展党员工作相对滞后。长期以来，由于村干工作岗位吸引力低，他们不太看重岗位、珍惜岗位，导致村干开展工作存在一定随意性，乡镇党委政府无法严格要求他们，许多时候只能听之任之，边远乡镇尤为突出。在党员发展上同样如此，发展的党员时常出现不是素质较高的，有时没有将优秀的人才吸收到党内来。

(六)边远农村发展缺乏资金保障，大大降低农村党组织影响力。由于历史、地区差别、管理体制等原因，至今许多边远村集体经济仍然是“空壳”。加上边远地区政策项目资金投入偏少，许多村组道路、安全饮水、农田水利、学校、乡村办公场所建设滞后，严重影响经济社会发展，群众意见大，不满情绪积累甚多，导致农村党组织“开展社会服务没能力，建设公益事业没财力，干部说话没气力”，在群众中的威信不高。

三、关于加强农村基层组织建设的建议与思考。

农村经济社会发展关键在党，要靠基层党组织带领群众去真抓实干、团结奋斗。只有基层党组织坚强有力、党员的先锋模范充分发挥，才能把群众动员组织起来，迅速改变农村落后面貌，实现全面建设小康社会目标。我们认为加强基层党组织建设，应从以下几个方面入手：

(一)要不断完善体制，健全各项制度。工欲善其事，必先利其器。体制是根本性的，体制不顺，工作就不能正常运转。农村工作千头万绪，首先就是要完善好工作体制与机制，使基层党组织更好地发挥领导作用，使基层工作有章可循、有序运转。

一是进一步完善村两委议事规则。在不违背党章的基础上，要明确规定村级重要财务收支必须经过党组织审核，严格落实“四议两公开”工作法，将群众关注关心的项目建设、公益事业建设、财务支出情况等热点焦点问题决议与实施结果公开，接受群众监督;能否修改《村民委员会组织法》，增加乡村党组织可依照一定程序对不和党组织保持一致的村委会组成人员进行审查、免职;能否取消“村民自治”提法，因为这个主张与事实完全脱节，自从提出“村民自治”以来，从来没有实行过，现实情况是“村民自治”行不通。健全村党组织班子民主评议、述职述廉述德制度，健全党代表常任制、民主评议党员制度、学习制度，努力促进基层党组织活动规范化、制度化。要不断完善党建工作目标责任制，通过优化指标，加大奖惩，严格落实，不断推动农村基层组织建设水平提高。

二是上级党委要赋予乡镇党委政府对乡直机关单位的人事、财务管理权。现在的人都很现实，你手中没有东西制约他或有求于你，他就不会卖你的账。乡镇党委对乡(镇)直单位没有人事、财务调配权，乡(镇)直单位在工作开展时，就不一定与你步调一致，多数是面同心不同，要么极力回避，更有甚者公开唱反调，这样的先例并不少见。只有赋予了乡镇党委政府对乡(镇)直单位的人事、财务管理权，才能确保在工作开展中，各单位与党委政府步调一致，同下一盘棋，同唱一首歌，拧成一股绳，形成整体合力。

三法律法规要赋予乡村党组织一定的调动与约束群众的手段与方式。当前群众享受接近绝对的自由，几乎不受任何约束，政策过于偏右。因为任何人或群体权利与自由都只能是相对的，如果权利与自由不受约束，肯定会变成一盘散沙。何况广大群众素质是非常参差不齐的，实际局面可想而知。群众中虽然有许多素质高的人，但同样有许多素质很差的人，这些人对基础设施与公益事业建设、对乡村工作等不支持，缺乏大局观念，只顾一己之利，少数人甚至抵制阻挠公益事业建设。示范引导、说服教育对这些人一般是不起作用的，他们许多是不见棺材不掉泪。有些人思想狭隘、言语偏极，看到乡村和机关单位的一些不正之风，就一偏概全、全盘否定，对乡村干部极力低毁，甚至更有仇官或以与干部作对为荣的人，采取敌对或仇视的行动，处处攻击乡村干部，阻挠你开展工作。现在的人都很现实，你手中没有东西制约他或有求于你，他就不会卖你的账。巧妇难为无米之炊。由于乡村党组织缺乏调动与约束群众的手段，导致乡村工作决策难执行，上级政策难落实，基础设施、公益事业与经济发展难推进，让基层干部处在“上压下抗”双层夹板之中，使基层党组织开展工作接近软弱无力、半瘫痪状态。因此，只有赋予乡村党组织一定的调动和约束群众的手段，管理制约那些素质差的群众，解决干部难当、工作难搞问题，才能使基层党组织真正成为坚强的战斗堡垒。

四要完善村干部激励机制，增强村干岗位吸引力。现行的政治体制中，村干首先是农民，然后才是特殊的“干部”。他们家庭有“上有老、下有小”的负担，既要搞好家庭生产经营，还要处理村级管事和办事之间的关系。加上村干与国家正式干部存在同工不同酬的差别，导致许多村干只能以家庭增收为主，以做好村级工作为辅，严重影响了工作积极性与精力投入，阻碍了村级各项事业发展。因此，上级党委政府要不断提高“一定三有”政策含金量与保障水平，大幅提高村干工资(取消误工补贴的说法)，完善村干养老保险、医疗保险等制度，有效提高村干待遇;从村干中招录公务员、选拔公务员，让他们在政治上看到希望;建立贫困村干帮扶机制，为他们解决后顾之忧，使他们安心工作。多方增强岗位吸引力，调动工作积极性，只有这样，基层党组织根基才会牢固，才能提高战斗力与工作成效。