在实施方案中，我们需要明确目标，确定任务，并制定相应的计划。小编收集了一些实施方案的模板和指南，希望能给大家提供一些实用的参考资料。
法治政府建设示范创建活动实施方案
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神，根据《中共中央、国务院法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《中央依法治国办关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》《省委依法治省委员会x省法治政府建设示范创建活动实施方案》《x市委全面依法治市委员会x市法治政府建设示范创建活动实施方案》等文件要求，决定在我县深入开展法治政府建设示范创建活动，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、总体目标。
深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕全面依法治国总目标，按照“树立标杆、走在前列”的目标要求，以创建促提升，以示范带发展，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，开创法治政府建设新局面，树立新时代法治政府建设新标杆。
二、基本原则。
(一)坚持党的领导。党政主要负责人按照有关规定履行推进法治建设第一责任人职责。各级党委(党组)要加强对法治政府建设的领导;各部门(单位)要切实承担推进法治政府建设的主体责任，对开展法治政府建设示范创建工作中的重大问题，要及时向本级党委(党组)请示报告。
(二)坚持以人民为中心。努力把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到示范创建活动中，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(三)坚持问题导向。注重工作实绩，聚焦法治政府建设中的难点痛点堵点，补齐法治政府建设工作短板，把示范创建与提升政府治理体系治理能力现代化、法治化水平相结合，全力推进法治x建设。
(四)坚持示范引领。鼓励大胆探索、先行先试，深化法治政府建设重点领域和关键环节改革，打造法治政府建设的“x模式”，形成一批可复制、可推广的做法和经验。
三、创建目标。
四、创建类型。
全国范围的法治政府建设示范创建活动由中央依法治国办组织开展，根据实际情况，可以开展综合示范创建或者单项示范创建活动。
(一)综合示范创建。要求在推进法治政府建设上具有全面性、系统性、整体性，符合法治政府建设示范指标体系90%以上指标。综合示范创建命名为“全国法治政府建设示范县。
(二)单项示范创建。要求在推进法治政府建设某一方面工作上，例如优化法治化营商环境、加强事中事后监管、完善依法行政制度、全面推行行政执法“三项制度”、健全行政复议体制机制等，具有创新性、引领性、典型性，在全国范围内居于领先地位，可复制、可推广。单项示范创建命名为“全国示范县”。各乡镇、各部门要以单项工作的示范创建为突破口，引领、带动我县法治政府建设全面发展。
五、创建步骤。
(一)申报阶段。按照中央依法治国办的要求，法治政府建设示范创建活动采取网上申报方式，由申报地区通过全国法治政府建设示范创建系统完成申报。县政府按照指标体系进行自查自评，认为达到示范创建要求的，可以通过系统向市委全面依法治市委员会办公室(以下简称市委依法治市办)进行申报。申报时应当提供充分体现本地区法治政府建设工作举措、成效和亮点等内容的自评报告，并根据系统设定的指标体系三级指标逐项提供可以证明工作情况的文件、图片、新闻链接、获奖材料、情况简介等主要材料。
(二)推荐阶段。市委依法治市办按照指标体系，组织对申报的市县政府进行初审，择优推荐1个综合示范创建单位(不含市本级)和1个单项示范创建单位，报省委依法治省办择优推荐至中央依法治国办。
(三)迎检阶段。利用各级各类宣传平台广泛开展宣传，扩大法治政府建设工作成效的群众知晓率和社会影响力。对照创建指标进一步补齐问题和短板，全力做好法治政府建设示范创建工作，全力以赴迎接中央依法治国办组织开展的第三方评估、人民群众满意度测评、实地核查，常态化抓好法治政府建设各项工作。
六、工作要求。
(一)提高认识，落实法治政府建设各项工作。各乡镇、各部门党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程，根据工作实际，选择适当的创建类别和项目，及时安排部署，制定创建方案，明确具体措施，推进工作落实。
(二)主动作为，形成法治政府建设示范创建合力。为进一步明确责任，本方案对《市县法治政府建设示范指标体系》确定的县本级工作任务进行了责任分工，并形成了《x法治政府建设示范指标体系及任务分工》。各乡镇、各部门要增强推进法治政府建设的自觉性，主动认领《x法治政府建设示范指标体系》确定的各项任务。对因不履职或履职不力影响创建工作或造成不良影响的，严肃追究相关单位和人员的责任。
(三)全面提升，以示范创建推动法治政府建设各项工作。各乡镇、各部门要以示范创建为突破口，对照《x法治政府建设示范指标体系及任务分工》深入开展自查评估，全力补齐各项问题和短板，认真开展法治政府建设各项工作，以创建带动本地区本部门法治政府建设全面发展。
法治建设实施方案
20__年“12.4”是第_个国家宪法日，也是第_个全国法制宣传日。为更好地发挥法制宣传教育在服务发展、维护稳定，推进依法治教、依法治校，促进全民守法等方面的作用，根据嵊教基_116号精神，结合学校教育工作实际，现就开展“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动有关事项安排如下：
二、活动主题。
弘扬宪法精神建设法治中国。
三、时间安排。
20__年12月1日至12月10日。
四、宣传重点。
在全校范围内，加强宪法的学习宣传。结合教育实际，宣传公民的基本权利和义务，使广大师生全面深刻理解宪法的基本原则和精神，增强师生的宪法意识、公民意识和民主法制意识，自觉维护宪法尊严。
五、成立学校法制教育工作领导小组。
学校专门成立了以校长为组长，分管领导为副组长，德育处、大队部和各班主任为成员的法制教育工作领导小组。制定法制宣传教育工作方案，组织和监督学校法制宣传教育工作的开展。
六、宣传任务及责任分工。
1、利用周一(12月1日)国旗下讲话时间，作为12.4法制宣传日活动的正式启动。
2、大力开展学法活动。周一到周五各班利用晨会时间开展学法活动，学习内容：《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《宪法》等一些基本知识。
3、以学校为单位，进行法律安全知识竞赛活动(或邀请法制副校长进行一次法制讲座)，进一步普及法律常识，提高青少年的法律意识。
4、12月2日的班队(会)课，1-6年级开展一次以“弘扬宪法精神建设法治中国”为主题的班会课，目的在学生中大力宣传法律知识，树立我校学生的法律意识，养成学法守法的行为习惯。(德育处进班级拍照)。
5、学校大队部充分利用校园广播、橱窗、黑板报做好12月4日法制宣传日主题教育活动，各班出好“弘扬宪法精神建设法治中国”黑板报。(可与好书为伴结合)。
6、12月10日前德育处及各班级做好“12.4”全国法制宣传日活动材料及照片的归档，上报教育科。
六、工作要求。
(一)加强领导，统一部署。充分认识法制宣传日活动在普法工作及学校法制建设工作中的重要作用。要积极组织领导、精心策划实施，确保各项宣传任务的落实。
(二)围绕主题，突出重点。紧紧围绕“弘扬宪法精神建设法治中国”这一主题，结合我校实际，突出重点，增强法制宣传的'实效性。
(三)广泛宣传，形成声势。充分利用各种宣传方法，发挥黑板报、校园网站等形式，广泛开展宣传教育活动，形成浓厚的法制宣传氛围。
乡镇法治建设工作实施方案
在工作中坚持依法行政、依法公正执法，提升广大群众法制观念为中心，解放思想，务实创新，奋力拼搏，全面推进乡镇法治建设，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。下面是本站小编整理的一些关于20xx乡镇法治建设工作实施方案的相关资料，供你参考。
为深入贯彻落实科学发展观，全面提高我镇各项事业法治化管理水平，加快推进我镇建设进程，根据全国普法办《关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的实施意见》的精神，特制定本实施方案。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的xx大确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，不断完善社会主义民主法制，积极推进依法行政、公正司法，切实尊重和保障人民群众的权益，为促进我镇经济协调发展，构建和谐，创造良好的法制环境。
二、创建目标。
通过创建活动，进一步提升普法效果，促进党委部门提高依法执政能力，促进政府依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动我镇经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展，树立法治、平安、生态、和谐的新形象。
三、基本原则。
开展法制创建活动要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放，推动科学发展，维护社会和谐方面的促进和保障作用；要坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；按照依法治国的基本要求，坚持从实际出发、分类指导，立足当前、着眼长远，充分发挥法律、制度在经济、政治、文化社会发展中的促进作用。坚持服从、服务于我镇经济社会发展战略，有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进。
四、主要任务。
1、推进党委部门依法执政能力建设。进一步增强党委部门的宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政；保障和促进人大、政府、政协及司法机关依法履行职责；党员领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。
2、推进依法行政。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法；牢固树立执法为民理念，根据群众关心的热点、难点以及民生问题，集中开展专项治理活动；加强对公务员法律知识培训及年度考试考核，把学习和掌握法律知识的情况作为公务员年度考核和任用的重要内容。
3、坚持公正司法。积极稳妥地深化司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制；有效规范司法行为，依法及时纠正司法过错行为；健全维护司法公正的各项监督制约机制，切实保护当事人合法权益，维护司法权威，维护社会公平正义。
4、加强制度体系建设。根据我镇实际，以保障和促进人民群众的合法权益为出发点，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套，与社会主义市场经济相适应的规范性文件和制度体系，使政治、经济、文化和社会生活各方面有章可循。
5、加强经济法治建设。整顿和规范市场秩序，依法严厉打击违法犯罪行为，加强知识产权保护，依法加强市场监管，严肃查处商业贿赂；提高物权保护水平，完善投资保护措施；健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法经营；加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。
6、加强基层民主法治建设。健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城镇社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体；加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。
7、加强法制宣传教育。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识；广泛宣传有关政治、经济、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；深入开展社会主义法治理念教育，增强乡干部工作人员依法办事的素质和本领；大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，全面开展“法律广场”、“法律大集”活动；拓展宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉学法守法用法的社会氛围。
8、拓展和规范法律服务。完善律师、公证、法律援助、基层法律服务等法律服务体系，加强法律服务队伍建设；拓展法律服务领域，提高法律服务质量，推动法律服务更好地服务于人民群众，服务于经济和社会发展；规范法律服务市场，加强法律服务行业自律组织建设，促进法律服务健康发展。
9、维护社会安定和谐。加强社会管理体系建设，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪；健全和完善矛盾纠纷调处机制，建立健全以人民调解为基础、人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类社会矛盾纠纷；不断完善法律援助和司法救助的体制和机制，切实保障弱势群众合法权益；建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制，保障群众安居乐业；推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进社会和谐稳定。
10、建立健全法治监督体系。完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。加强行政监督和司法监督，促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事；充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道，使社情民意得到充分表达。
五、实施步骤。
第一阶段：安排部署。20xx年6-8月，全面启动“法治”创建工作，完成“法治”创建活动。
年度计划，成立领导组和办公室，落实工作经费等工作。召开动员会，制定有关制度，公布考核细则，进行全面发动。
第二阶段：全面实施。20xx年9月-20xx年12月，全面贯彻落实“法治”创建工作各项任务，镇每年制定一个年度计划，每年召开一次工作部署会议，每年组织一次考核，每年开展一次人大政协审议或视察活动，每年进行一次总结表彰。
第三阶段：检查验收。20xx年，逐级进行总结、验收和表彰。
六、保障措施。
1、加强领导，形成合力。“法治”创建工作在镇党委、政府的统一领导下，由“法治”创建工作领导小组组织实施。领导小组办公室具体负责“法治”创建工作日常的组织、协调、指导、综合、检查等工作。各村镇直各部门要高度重视创建活动，加强对创建活动的组织领导，把创建活动列入重要议事日程，及时研究和解决创建活动中的重大问题。
2、健全机制，推动创建。要把创建活动纳入目标管理责任制，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。
3、大力宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，宣传创建活动中出现的好经验好典型，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的社会和舆论氛围。
4、突出重点，稳妥推进。各部门、各单位要认真总结创建工作经验，抓好创建活动的重点，找准活动的切入点，提出阶段性工作目标与要求，统筹规划、分段实施、稳妥推进。要注重培育先进典型，总结推广先进经验。要加强调查研究，提高工作指导水平。
5、强化督查，夯实基础。把创建活动纳入当地经济社会发展综合评价体系，实行目标责任制考核，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。研究探索科学的创建活动评价体系和考核办法，定期进行检查考核和评比表彰，推进创建活动扎实开展。
6、加强基础建设，落实各项保障。各单位、各部门要加强对创建活动人、财、物的支持，积极开展创建省级示范司法所活动；提供必要的创建活动经费，确保创建工作正常开展。
各单位要根据实际情况，制定创建活动的具体实施办法和措施。在开展创建活动中出现的有关重要的问题和建议，及时报告镇领导组办公室。
依据县依法治县办公室的法治建设工作要求，为明确我乡法治建设工作要求、任务和目的，保证我乡法治建设的顺利开展，特制订高塘乡xx年法治建设。
工作计划。
如下：
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的xx届五中、六中全会精神，以深入推进法治高塘和平安高塘建设为载体，以科学发展观为统领，在工作中坚持依法行政、依法公正执法，提升广大群众法制观念为中心，解放思想，务实创新，奋力拼搏，全面推进我乡法治建设，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。
二、工作目标和任务。
1、干部依法行政的能力得到巩固和加强，法治理念得到进一步提升，依法办事氛围浓厚。
2、基层基础法治建设工作明显加强，建立健全各项工作机制。
3、政法队伍文明执法，公正司法的水平明显提高。
4、经济发展的法治环境明显优化。
5、群众学法、用法、守法的自觉性和思想道德水平明显增强。
6、严格贯彻执行矛盾纠纷排查制度，努力遏制、预防和减少各类纠纷和犯罪行为的发生。
7、全力化解社会矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素；矛盾纠纷受理率、调解率达100%，调解成功率达98%以上。
8、深入开展社会治安综合治理工作，继续推进社会治安防控体系建设。
三、具体措施。
(一)推进民主政治建设。
1、进一步推进党的领导方式和执政能力的改革与完善。按照党委总揽全局，协调各方的原则，进一步加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使其更好地发挥桥梁纽带作用。
2、进一步健全村党组织领导的充满活力的自治机制。坚持和完善村务公开和民主议事制度，继续开展创建“民主法治示范村”活动，规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作；充分发挥人民调解组织的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社会矛盾防范化解机制，依法妥善处理农村各种社会矛盾，不断增强村自治组织自我管理、自我服务的功能。
3、进一步坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度。建立健全基层工会组织，发挥其在民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益等方面的作用；重视用制度保障农民工参与企业民主管理的权利。
4、加强对民间纠纷的排查和及时调处，发挥调解组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。
(二)推进依法行政。
1、建设廉洁勤政、高效务实的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”以及“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，建章立制，做好依法行政的各项基础性工作。
2、深化行政管理体制改革。依法界定和规范政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能；合理划分和依法规范行政机关的职能和权限；认真贯彻执行行政许可法；进一步强化党务公开、政务公开、村务公开工作，使行政行为更加规范、透明。
3、进一步完善政府科学民主决策机制。健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策；完善行政决策程序，重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织座谈会、论证会等形式广泛听取社会各界的意见，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权；健全完善决策跟踪反馈和责任追究制度，实行对违法决策造成严重后果者追究责任的制度。
4、加强行政效能建设。把行政效能作为政府工作目标考核和机关工作人员年度考核的重要内容；实行首问负责制，健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制，逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系，通过规范化的内部审核，进一步强化过程管理，提高考核的实效性。
5、依法防范和化解社会矛盾。完善信访制度，实行领导干部接待日制度，党政干部和分工在村乡干部下访制度，切实维护人民群众的合法权益；保障信访人、举报人的权利和依法享有人身安全，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，应积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决；完善矛盾纠纷排查调处机制，及时反映矛盾，及时解决矛盾；积极支持基层组织的人民调解工作，增强基层预防化解矛盾的能力，建立维护稳定工作的新体制。
(三)深化普法教育。
2、进一步丰富法制宣传教育内容。深入学习宣传宪法和国家基本法律；深入学习宣传有关经济社会发展、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定以与群众生产生活密切相联的法律、法规。
3、以“六五”普法教育为契机，广泛开展法制宣传教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来务工人员的法制宣传教育；加强领导干部法制宣传教育，着力培养法制观念；加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理的能力；让广大农民通过新农村法制学校，提高学法、守法的自觉性和维护自身权益的合法性；加强农民法制宣传教育，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，培养和增强农民参与村民自治活动和其它社会管理的能力；创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，积极研究探索对农村外出务工人员进行法制宣传教育的有效工作方法。
(四)加强组织领导。
充分发挥普法依法治理工作领导小组的职能作用，根据人事变动情况及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进依法治乡战略的实施。认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。充分发挥各自职能作用，形成党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。落实经费，保证依法治理工作的顺利开展。坚持条块结合、以块为主和谁主管、谁负责的原则，加强依法治乡工作研究，以适应“法治高塘”、“平安高塘”、“和谐高塘”建设的需要。
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加强法治文化建设实施方案
近年来，通过深入开展社会主义法治理念教育、加强监狱执法规章制度建设、推进“阳光”执法、开展执法质量考核评议等各项工作，监狱工作法制化水平有了明显提高，法治文化建设取得了长足进步。但从总体上看，监狱法治文化建设还存在一些问题：一是受社会大环境的影响，一些警察的宗旨意识、理想信念发生了动摇，拜金主义、享乐主义和极端个人主义不同程度存在，导致工作积极性不高、事业心和工作责任感不强，极少数警察甚至唯利是图，搞权钱交易，滑向了违法犯罪的深渊。二是依法治监虽然已经提出多年，也取得了一些成效，但在具体工作中，少数监狱警察的法律意识还不强，违规执法现象时有发生。三是监狱规章制度建设存在不统一、不规范的问题。省与省之间、监狱与监狱之间的具体规章制度还存在较大差异，有的甚至相互“打架”，导致基层单位在执行时无所适从。四是法律专业人才缺乏，通过司法资格考试并取得执业资格的警察屈指可数，多数警察的法律知识不全面、不系统，或没有及时更新，难以适应形势发展需要。上述问题涉及法治文化建设的不同层面，如不抓紧解决，将不利于监狱事业的长远发展。
因此，监狱必须将法治文化建设融入监狱工作实践之中，使法治文化“内化于心、外化于行、固化于制”，为监狱事业发展提供思想基础、精神动力、制度规范和人才支撑。
一、凝法治文化之“神”，夯实监狱事业发展的思想基础。毛主席曾说过：“人是需要一点精神的。”没有精神支撑，人只是一副躯壳；一个团队没有了精神，则是十分危险的事。加强监狱法治文化建设，首要任务就是要凝聚监狱的“精、气、神”。中央政法委和司法部发出通知，要求各级政法机关认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育，增强队伍凝聚力、战斗力，做社会主义文化大发展大繁荣的积极建设者、有力保障者。要扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动，将核心价值观贯穿于监狱工作的全过程，把增强警察个人素质与提高监狱工作整体水平结合起来，把警察个人发展与监狱事业发展统一起来，激励警察在服务大局中实现自身价值。要深入开展社会主义法治理念教育，使全体警察打牢“三个至上”、“四个在心中”的思想基础，不断提高政治素质，使监狱人民警察始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要根据各单位发展历史和现实情况，提炼属于本单位的`核心价值观，培育具有本单位特色的法治文化，增强警察的归宿感和认同感，使核心价值观成为连接全体警察精神家园的无形纽带，成为团结带领全体警察干事创业的不竭动力。
二、强法治文化之“本”，夯实监狱事业发展的人才基础。要实现依法治监和依法改造的目标，必须培养一大批能熟练运用刑事、民事和行政等方面法律法规的优秀法律人才。要高度重视法学教育和法律专业人才的培养工作，切实加强教育引导和学习培训，全面提高警察队伍的法律素质和专业水平。要引导广大警察积极参加成人高考、电大、函授、在职研究生等各个层次、各种方式的在职法学教育培训，加强法律人才的培养和储备，提高法律专业或具备相关法律知识的警察的比重。要认真实施“六五”普法规划，加强法制宣传教育，营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。要加强普法考试，将考试成绩作为选拔任用干部的重要参考依据，使普法考试真正起到以考促学、巩固学习成果、检验学习效果、增强法律意识、提高依法改造能力和水平的目的。
三、固法治文化之“形”，夯实监狱事业发展的制度基础。监狱的规章制度，既是监狱文化的反映，同时也对监狱文化的形成和发展起着推动和制约作用。要切实加强制度建设，规范执法行为，使监狱规章制度真正转化为内在约束，成为自觉遵守的行为指南。要高度重视制度的立、改、废、编工作，对不适应形势变化的制度，要及时废除；对不规范、操作性不强、前后矛盾的制度，要及时修订和完善；对好的经验和做法，要及时上升为制度；对各部门工作所需的制度，要分类组织汇编。要编印《监狱规范化管理工作手册》，建立和完善具有较强操作性的管理制度、工作标准和工作流程，实现岗位职责统一、工作标准统一、工作流程统一、管理制度统一、外观标识统一、文书表册统一，构建科学规范的基本制度体系，做到用制度办事、管人、理财，逐步实现规范化管理。
等重点工作中法制化、制度化、规范化的经验，并将理论成果运用到监狱工作实践中，切实增强理论研究的针对性、实践性和前瞻性，为监狱工作实践提供有力指导。要开展优秀法治论文评选、法治论坛等活动，引导和鼓励广大监狱警察投入理论研究，集中民智，为监狱工作科学发展积极建言献策。
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【法制方案】玉林市法治政府建设实施方案
年基本建成法治政府目标，根据《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（。
2015。
—
年）〉的通知》（中发〔。
2015。
〕
36。
2016。
—
年）〉的通知》（桂发〔。
2016。
〕
24。
2016。
〕
9
“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现政府活动全面纳入法治轨道，用法治引领改革发展、推动民生改善和社会公正，为加快我市实现“两个建成”目标提供有力法治保障。
到
年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从玉林实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。
政府机构、职能、权限、程序、责任实现法定化，政府职能依法全面履行；政府管理经济社会的各项制度更加完善，依法行政制度体系完备；集中民意民智的渠道通畅，政府法律顾问作用得到有效发挥，行政决策科学民主合法；执法重心下移和执法力量下沉的行政执法体制健全，行政权力制约监督运行体系完善，宪法法律严格公正实施；依法化解社会矛盾和解决行政争议的机制有效运转，人民权益得到有效保障；政府工作人员特别是领导干部法治思维、法治意识明显增强，依法行政能力普遍提高。
目标：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，简政放权、放管结合、优化服务，切实转变政府职能，推进机构职能职权法定，行政效能和服务水平显著提高。
措施：
１
依法界定政府职能。
（
1
）加快转变政府职能，优化政府组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，积极稳妥实施大部门制。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，依法规范和加强市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责，减少政府对微观事务的管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。引导采取行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励等多样化、非强制性方式管理经济社会事务，推动政府管理由刚性管理方式向刚柔相济管理方式转变。完善政府绩效管理。推进政府事权规范化、法制化。强化全市各级政府执行基本公共服务均等化职责（责任单位：市编委办、市绩效办）。
2.
深化行政审批制度改革。
（
2
2017。
年年底前完成）。
（
3
）严格控制新设行政许可。地方性法规草案拟设定行政许可的，要向社会公开征求意见，并加强合法性、必要性、合理性审查论证。市政府规章、全市各级政府及其部门规范性文件严禁设定行政许可。严禁以备案、登记、注册、年检、认证等形式变相设定行政许可（责任单位：全市各级政府及其部门）。
（
4
2018。
年年底前完成）。
3.
实行权力清单、责任清单、负面清单的动态管理。
（
5
2017。
年年底前完成）。
（
6
）实行统一的市场准入制度。严格执行国家公布的负面清单制度，确保各类市场主体依法平等进入清单之外领域（责任单位：市发改委、市商务局）。
（
7
2017。
年年底前完成）。
4.
完善宏观调控。
（
8
）深化投资体制改革。根据国家和自治区对政府核准投资项目目录修订情况，及时修订玉林市核准投资项目目录；根据国家和自治区对企业投资项目核准目录和备案办法修订情况，及时修订玉林市企业投资项目核准目录和备案办法，落实企业投资自主权。做好承接和取消下放投资审批权限工作（责任单位：市发改委）。
（
9
）深化价格制度改革。完善主要由市场决定价格的机制，大幅缩减政府定价种类和项目，制定并公布政府定价目录，全面放开竞争性领域商品和服务价格（责任单位：市物价局）。
5.
加强市场监管。
（
10。
2017。
年年底前完成）。
（
11。
2018。
年年底前完成）。
（
12。
2018。
年年底前完成）。
（
13。
2017。
年年底前完成）。
（
14。
2017。
年年底前完成）。
（
15。
2018。
年年底前完成）。
6.
创新社会治理。
（
16。
2018。
年年底前完成）。
（
17。
2018。
年年底前完成）。
（
18。
2017。
年年底前完成）。
7.
优化公共服务。
（
19。
）增强政府公共服务职责。强化市政府统筹推进全市基本公共服务的责任，强化全市各级政府执行责任，推动全市各级政府事权规范化，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，缩小城乡区域间基本公共服务差距，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。建立公开公共服务事项目录清单，优化公共服务办理流程，实行动态化管理，促进公开透明；全面推进公共服务事项进驻各级政务服务中心集中办理，方便群众办事（责任单位：市发改委、市财政局、市民政局、市教育局、市卫生计生委、市人社局、市质监局、市文新广局、市政管办等有关部门）。
（
20。
2018。
年年底前完成）。
8.
强化生态环境保护。
（
21。
2018。
年年底前完成）。
（
22。
2018。
年年底前完成）。
目标：建立健全政府立法体制机制，坚持立改废释并举，做到重大改革于法有据、决策与立法紧密衔接，突出地方特色，填补立法空白，提高立法质量。构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型。
措施：
9.
建立健全政府立法体制机制。
（
23。
）科学制定政府年度立法计划。围绕推进改革开放和法治政府建设、推进经济社会持续健康发展，科学制定政府年度立法计划。确定政府立法项目要坚持数量服从质量，合理配置立法资源，认真做好政府年度立法计划与本级人大常委会立法计划的衔接，推进政府立法精细化，增强立法的及时性、系统性、针对性、有效性。政府法制机构应当及时跟踪了解各部门落实政府年度立法计划的情况，加强组织协调和督促指导（责任单位：市法制办）。
（
24。
）建立健全政府立法项目立项评审、向社会公开征集意见和立法听证制度。认真开展立法前评估工作，对立法的可行性、出台时机、实施效果和可能出现的问题等进行科学论证评估，评估情况作为审议通过的重要依据。建立完善政府规章立法后评估制度，政府规章实施满两年后要进行评估，评估结果作为决定修改、废止政府规章的依据。加强与人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会组织的联系沟通，建立政府立法协商机制。探索委托第三方起草地方性法规草案和政府规章草案。建立健全政府立法规范，细化立法程序，提升立法质量。建立落实政府法制机构与相关政府部门联合举办政府规章颁布新闻发布会制度，加大政府规章宣传力度（责任单位：市法制办）。
（
25。
）推进市政府依法行使政府立法权。确保市法制办立法机构设置、人员编制与其承担的立法工作相适应（责任单位：市政府办、市编办）。
（
26。
）强化政府立法工作的沟通与协调。市法制办要加强对政府部门起草地方性法规草案和政府规章草案工作的指导，充分发挥在政府立法工作中的主导作用。重要行政管理地方性法规草案、政府规章草案由市法制办组织起草，有效防止部门利益和地方保护主义法定化。加强政府与人大常委会在立法工作中的沟通与协调，建立立法工作情况通报制度。对部门间争议较大的重要立法事项，市法制办可以委托政府法律顾问、法学教学和科研单位、社会组织进行第三方评估，充分听取各方意见，协调解决；经协调不能达成一致意见的，报请本级政府决定（责任单位：市法制办）。
10.
严格按照权限进行政府立法。
（
27。
）严格按照《立法法》《玉林市立法条例》等有关规定确定政府立法项目，就城乡规划、城市交通、城乡基础设施、供水供电供气、城乡容貌和环境卫生、城市绿化等城乡建设与管理事项；大气污染防治、水体保护、土壤保护、植被保护、废水废气废渣处理、城市噪音污染防治等环境保护事项；古村落、古建筑、重要史迹等历史文化保护事项，做好具有玉林特色、符合玉林实际的政府立法项目。（责任单位：市法制办、各县（市、区）人民政府、市各有关部门）。
11.
完善公众参与政府立法机制。
（
28。
30。
2018。
年年底前完成）。
12.
完善政府规章“立、改、废、释”制度。
（
29。
）坚持政府规章立改废释并举，及时修改、废止不符合经济社会发展要求、与上位法相抵触或者不一致、相互之间不协调的政府规章。完善政府规章修改、废止启动机制，实施部门要及时提出修改或者废止的建议，经市法制办论证后列入政府年度立法计划。加强政府规章解释工作，及时明确政府规章的规定含义和适用依据，确保政府规章全面正确实施（责任单位：市政府办、市法制办、政府规章起草单位）。
13.
加强规范性文件监督管理。
（
30。
）严格执行规范性文件制定程序。按照《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》的规定，认真落实规范性文件的调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、制定机关负责人集体讨论决定、公布、备案程序，未经合法性审查、集体讨论决定的规范性文件不得发布实施（责任单位：规范性文件制定机关）。
（
31。
2017。
年年底前完成）。
（
32。
）强化规范性文件备案审查。严格执行《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》和《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》的规定，健全备案审查制度，加强备案审查能力建设。加大对规范性文件的备案审查力度，依法撤销和纠正违法或者不适当的规范性文件，做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。对超越权限、内容违法、违反法定程序制定的部门规范性文件、下级政府规范性文件，分别由本级法制办、上级法制办通知制定机关限期处理；逾期不处理的，由法制办报请本级政府责令改正或者依法予以撤销，并向社会公布。改进备案审查工作机制和方法，建立健全规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度。市、县法制办要通过政府网站、新闻媒体等定期向社会通报备案审查情况，公布准予备案的规范性文件目录。完善规范性文件建议审查制度，依法受理和处理公民、法人和其他组织的审查申请（责任单位：市法制办）。
14.
建立政府规章和规范性文件清理长效机制。
（
33。
2017。
年年底前完成）。
目标：坚持依法科学民主决策，严格落实行政决策制度和程序，决策质量显著提高，行政决策公信力和执行力大幅提升。
措施：
15.
健全依法决策机制。
（
34。
）严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》。各行政决策机关要在依法明确重大行政决策事项范围的前提下，严格按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序作出重大行政决策；完善作出重大行政决策的工作机制，明确各程序的责任主体、承办机构、内容、期限等要求，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确（责任单位：行政决策机关）。
16.
增强公众参与重大行政决策实效。
（
35。
2017。
年年底前完成）。
17.
提高重大行政决策专家论证和风险评估质量。
（
36。
年年底前完成）。
（
37。
2018。
年年底前完成）。
18.
加强重大行政决策合法性审查。
（
38。
）严格执行《广西壮族自治区重大行政决策合法性审查办法》，完善行政机关内部重大决策合法性审查机制。政府或者部门的法制机构应当通过书面审查、实地调研考察、公开听取意见、组织政府法律顾问进行咨询或者论证等多种方式，在规定期限内完成对决策方案及相关材料的审查，并出具合法性审查意见书。重大行政决策未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论（责任单位：行政决策机关）。
（
39。
2017。
年年底前完成）。
19.
坚持重大行政决策集体讨论决定。
（
40。
）完善行政机关重大决策集体讨论决定机制，政府常务会议或者全体会议、部门领导班子会议讨论决定重大行政决策事项，实行行政首长末位表态制，行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档（责任单位：行政决策机关）。
20.
严格行政决策责任追究。
（
41。
）积极稳妥地推行重大行政决策后评估制度，跟踪决策执行情况和实施效果，及时调整决策内容，纠正决策偏差（责任单位：市政府办、市法制办、有关行政决策机关）。
（
42。
2018。
年年底前完成）。
目标：理顺行政执法体制，完善行政执法程序，创新行政执法方式，坚持严格规范公正文明执法，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或者不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。
措施：
21.
理顺行政执法体制。
（
43。
）深入推进行政执法体制改革。科学划分市、县两级行政执法队伍的执法权限，加强市县两级的行政执法职能。凡属县级行政执法队伍行使更方便有效的行政执法权限，依法交由其行使；按照执法重心下移和执法力量下沉基层的要求，把机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充实基层执法力量；大幅减少市县两级行政执法队伍种类，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、商务等领域内推行综合执法；支持有条件的县在基层发生频率较高、专业技术要求适宜的农业农村、生态保护、社会管理、城镇管理、民生事业等领域，相对集中行政执法权，推行跨领域、跨部门综合执法。完善乡镇行政执法体制，深化乡镇国土资源、村镇规划、环保、安监“四所合一”机构改革。健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度（责任单位：市编办、市法制办等有关部门）。
（
44。
2018。
年年底前完成）。
22.
完善行政执法程序。
（
45。
(
责任单位：市各行政执法机关，
2017。
年年底前完成。
)
（
46。
2017。
年年底前完成）。
23.
创新行政执法方式。
（
47。
2017。
年年底前完成）。
（
48。
）创新行政执法方式。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制（责任单位：市各行政执法机关、市发改委、人民银行玉林市中心支行等有关部门）。
24.
全面落实行政执法责任制。
（
49。
2017。
年年底前完成）。
25.
加强行政执法队伍建设。
（
50。
2017。
年年底前完成）。
26.
加强行政执法保障。
（
51。
2017。
年年底前完成）。
目标：强化对行政权力的制约和监督，完善上级行政机关对下级行政机关的政府内部层级监督和专门机关对行政机关的专门监督，建立健全常态化监督制度，科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。
措施：
27.
健全行政权力运行制约和监督制度。
（
52。
2018。
年年底前完成）。
28.
自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。
（
53。
）在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，全市各级政府及其部门党组（党委）要切实履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对本级政府本部门党风廉政建设负总责（牵头单位：全市各级政府及其部门党组、党委）。
（
54。
）认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章和规范性文件制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，改进工作。健全知情明政机制，政府相关部门向政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。支持人民法院依法受理行政案件，严格执行《广西壮族自治区行政机关负责人出庭应诉工作规则》和《玉林市行政机关负责人出庭应诉工作暂行规定》，切实解决“告官不见官”现象，尊重并执行人民法院生效裁判。积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督，让依法接受司法监督理念切实转变为行政机关的自觉行动（责任单位：全市各级政府及其部门）。
29.
加强行政监督和审计监督。
（
55。
）完善政府内部层级监督制度。严格执行《广西壮族自治区行政执法监督办法》，进一步加强和充实行政执法监督力量，积极探索行政执法监督社会参与机制，创新行政执法监督方式，健全完善监督检查记录、监督案件办理程序，改进上级行政机关对下级行政机关的监督机制，建立常态化、长效化监督制度。严格实施行政执法专项监督检查制度和行政执法案卷评查制度，加大对社会关注、群众关切的热点和难点问题的监督检查力度，依法查处违法或者不当的行政执法行为。依托全区统一的行政执法信息平台，配合自治区建立行政执法监督网络平台，健全完善投诉举报、情况通报等制度。建立健全行政执法评议考核机制，科学合理设计考核指标，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据（责任单位：市政管办、市法制办）。
（
56。
）强化专门监督。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。全市各级监察机关要切实履行监督责任，确保廉政建设各项任务落实。加大对遵守有关法律法规和财经纪律情况，以及党和国家、上级党委和政府重大经济方针政策及决策部署情况的审计监督力度，注意发现有法不依、执法不严等问题和重大违法违纪案件线索。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。公开民生资金分配使用情况，重点围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫对象、扶贫资金分配、扶贫资金使用等信息公开力度，接受社会监督（责任单位：市审计局、市监察局、市直有关民生资金主管部门、市扶贫开发领导小组成员单位）。
30.
完善社会监督和舆论监督机制。
（
57。
2017。
年年底前完成）。
31.
全面推进政务公开。
（
58。
2017。
年年底前完成）。
32.
完善纠错问责机制。
（
59。
）加大问责力度。严格执行《中国共产党问责条例》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》和《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》等有关规定，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现区域性、系统性腐败案件的地区、部门和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任（责任单位：市纪委、市委组织部、市委政法委，市监察局、市人社局）。
目标：健全依法化解纠纷机制，加强行政复议工作，全面推进行政应诉、行政调解、行政裁决、仲裁、人民调解和信访工作，全面尽快形成公正、高效、便捷、成本低廉的矛盾纠纷多元化解机制，依法有效化解社会矛盾纠纷。
措施：
33.
健全依法化解纠纷机制。
（
60。
）建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测。强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等领域重点问题的治理。加大普法力度，完善法律援助制度，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益（责任单位：市综治办、市公安局、市食品药品监管局、市安监局、市环保局、市网信办、市司法局）。
34.
加强行政复议工作。
（
61。
）畅通行政复议申请渠道，切实为群众提供便利。健全行政复议案件审理机制，创新审理方式，推行立审分离、现场调查、公开审理、集体研究等制度，规范简易程序，依法运用调解、和解方式解决纠纷，实质性化解行政争议。提高行政复议办案质量，通过约谈、通报、责令整改、督办等纠错手段，加大行政复议纠错力度，坚决纠正违法或者不当的行政行为，提高行政复议公信力。建立健全落实行政复议意见、建议制度。加强行政复议专业化、规范化、信息化建设，提升办案质量和效率。实行行政复议人员资格管理、持证上岗和岗位待遇制度，新进入行政复议岗位的工作人员必须取得法律职业资格。全市县级以上政府应当依照有关规定配备、充实行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。强化行政复议保障，落实办案场所和有关装备保障，行政复议工作经费列入本级政府预算切实予以保障。建立健全行政复议监督、激励机制，强化对行政复议工作的考评，科学设定考评指标，把行政复议工作作为法治政府建设考核评价的重要内容，纳入政府绩效考核评价体系（责任单位：市法制办、市编办、市财政局、市机关事务局）。
35.
完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。
（
62。
）完善行政调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序。健全行政调解工作机制，及时研究解决行政调解工作中遇到的问题。市县法制办要发挥好牵头作用，指导开展行政调解工作，建立完善行政调解指导机制和行政调解工作考评机制。加强行政调解与司法调解、人民调解、仲裁调解等调解机制的衔接（责任单位：市法制办、市司法局、市人社等有关部门）。
（
63。
）完善行政裁决制度，健全行政裁决工作机制。明确行政裁决主体和适用范围，规范行政裁决程序，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能（责任单位：市国土局、市农业局、市林业局、市水利局、市法制办）。
（
64。
）促进仲裁工作发展。加大宣传仲裁法律制度的力度，扩大仲裁影响力，引导社会公众通过仲裁方式维护自身合法权益，充分发挥仲裁程序简便、一裁终局、有效解决经济纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。推进仲裁规范化建设，提升仲裁员和仲裁机构工作人员素质，提高仲裁公信力。积极探索和创新仲裁工作机制，拓展仲裁领域。各有关部门和单位应当在政府投资项目、政府采购合同、国有土地使用权出让合同等合同中加入仲裁条款，最大限度地保护政府和各方当事人的合法权益。市法制办要加强对仲裁工作的指导与服务，推动玉林仲裁事业健康深入发展（责任单位：市法制办）。
36.
鼓励和支持加强人民调解工作。
（
65。
2018。
年年底前完成）。
37.
加强和改进信访工作。
（
66。
2018。
年年底前完成）。
目标：政府工作人员特别是领导干部带头尊法学法守法用法，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、守法诚信、权责统一等依法行政基本要求，法治思维和依法行政能力普遍提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。
措施：
38.
树立重视法治素养和法治能力的用人导向。
（
67。
）抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同条件下，优先使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育、督促整改，问题严重或者违法违纪的，依法依纪严肃处理（责任单位：市委组织部，市人社局、市监察局）。
39.
加强对政府工作人员的法治教育培训。
（
68。
）完善并坚持政府工作人员特别是领导干部学法制度，切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。领导干部要通过政府常务会议学法、行政机关局长（主任）办公会议学法等形式，系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法、通用法律知识和与自己所承担工作密切相关的法律法规规章。市、县政府每年至少举办一期领导干部法治专题培训班，市、县、乡镇政府和其他行政机关领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座（责任单位：市政府办、市政府各部门）。
（
69。
2018。
年年底前完成）。
40.
完善政府工作人员法治能力考查测试制度。
（
70。
2018。
年年底前完成）。
41.
注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
（
71。
）政府工作人员特别是领导干部想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督，牢记职权法定，切实保护人民权益。要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力（责任单位：市各行政执法机关）。
目标：强化党对法治政府建设的领导，法治政府建设标准和年度考核制度完备，依法行政体制运行顺畅，良好的法治环境和氛围基本形成。
措施：
42.
（
72。
）加强党对法治政府建设的领导。党的领导是全面推进依法治国、加快建设法治政府最根本的保证，必须坚持党总揽全局、协调各方，发挥全市各级党委领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。全市各级政府及其部门要自觉接受党的领导，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，加强组织领导，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。各级政府要在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，制定法治政府建设工作方案，每年部署法治政府建设年度重点工作，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。（责任单位：全市各级政府）。
（
73。
）加强政府法制机构和队伍建设。全市各级政府及其部门要充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府中的统筹规划、组织协调、督促指导、考核评价作用，大力支持并保障其依法履行政府立法、行政决策和规范性文件合法性审查、行政复议和行政应诉、行政执法监督等法定职能。切实加强政府法制机构和部门法制机构建设，推进乡镇建立法制员队伍，使法制机构的建制、规格、人员编制配备与其承担的实际职责任务相匹配。不断提高法制机构工作人员的思想政治素质和业务工作能力，推进法制机构队伍的专业化和职业化（责任单位：全市各级党委、政府）。
43.
落实第一责任人责任。
（
74。
）党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。建立县级以上政府对本地区推进建设法治政府工作负总责、法制办牵头、各职能部门为主体的推进法治政府建设领导机制。政府常务会议每年至少听取一次法治政府建设情况汇报，及时研究和解决本地区依法行政、法治政府建设中存在的突出问题。对不认真履行第一责任人职责，本地本部门１年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。县级以上政府每年第一季度要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况，政府部门每年第一季度要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，报告要通过报刊、政府网站等向社会公开（责任单位：全市各级党委、政府、政府各部门）。
44.
强化考核评价和督促检查。
（
75。
2018。
年年底前完成）。
45.
加强理论研究、典型示范和宣传引导。
（
76。
个研究重点，形成理论成果，为法治政府建设提供理论支撑和决策参考。坚持从实际出发，积极开展建设法治政府示范和依法行政先进单位创建活动，大力培育建设法治政府先进典型。通过召开现场会、经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型的示范带动作用。定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因、汲取教训、改进工作。大力开展法治政府建设宣传工作，加强正面宣传引导，以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围（责任单位：市法制办，市委宣传部，市各行政执法机关）。
2019。
年年底前完成。
本实施方案印发。
3
个月内，各县。
(
市、区。
)
要结合本地实际制定具体工作方案，明确提出各项工作任务的时间进度安排和可检验的成果形式。
12。
月中旬前，市各责任单位要分别将本单位牵头负责的各项工作任务的完成情况，书面报市委办、市政府办，并抄送市法制办。不能按时完成任务的要说明理由。
市法制办要牵头做好对县（市、区）政府和市直（中、区直）部门法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度重点工作，开展专项督查和年终考评。
“两个建成”目标作出扎扎实实的贡献。
市发改委法治政府建设工作实施方案
为深入贯彻落实xxx精神，推进行政执法程序化、规范化，防控行政执法风险，推动法治建设取得新成效，全面提升发改工作法治化水平，根据《xx市委全面依法治市委员会关于印发〈xx市委全面依法治市xx年工作要点〉的通知》、《xx市xx年法制政府建设工作要点》的要求，结合发改工作实际，制定如下实施方案。
一、工作目标。
深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神以及全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实自治区党委十二届八次、九次***精神和市委十届七次***精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强党对全面依法治市工作的领导，找准服务保障和推动落实“三条生命线、一条新路子”中的新方位、新战略、新举措，把法治建设作为市发改委的一项全局性、系统性和长期性工作，健全组织机构，明确责任分工，建立重大事务依法、科学、民主决策机制，完善行政执法监督制度，规范委行政执法行为，增强执法履职能力，提高执法水平，全面推进市发改委法治建设。
二、工作任务。
（一）深入学习宣传贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略。把******全面依法治国新理念新思想新战略作为委党组的重点“必修课”，全年组织专题学习不少于4次。（责任领导：xx；牵头科室：办公室；配合科室：价格科；工作时限：全年）。
（二）严格行政决策工作机制和程序。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《xx市重大行政决策行政程序规定》，深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作。（责任领导：xx；牵头科室：办公室；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）。
（三）落实干部职工学法用法制度。按照委普法责任“四清单一办法”，全年开展集体学法不少于4次，每季度对学法情况进行考核；组织工作人员参加网上学法考试，参考率达到100％，合格率达到100％。加强行政执法人员培训，提高行政执法人员素质。健全执法人员持证上岗制度，做好执法人员执法证的申领、换发、注销和日常管理工作，确保执法主体合法有效。（责任领导：xx；牵头科室：办公室、价格科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年11月）。
（四）优化营商环境（牵头任务）。
（责任领导：xx；牵头科室：服务业科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）。
梳理政府投资项目已完成、在建项目清单，掌握底数，督促项目建单位依法做好拖欠民营企业、中小企业账款清欠工作。（责任领导：xx；牵头科室：投资科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）。
按照相关要求，编制并公布xx市行政事业性收费目录。（责任领导：xx；牵头科室：价格科；xx年12月）。
（五）实行准入前国民待遇加负面清单制度（牵头任务）。
（责任领导：xx；牵头科室：经贸科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）。
（责任领导：xx；牵头科室：经贸科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）。
（责任领导：xx；牵头科室：经贸科；工作时限：xx年12月）。
（六）深入推进简政放权、放管结合、优化服务（牵头任务）。
（责任领导：xx；牵头科室：综合科；配合科当前隐藏内容免费查看室：各科室、中心；工作时限：xx年11月）。
（责任领导：xx；牵头科室：综合科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年11月）。
（七）完善诚信建设长效机制（牵头任务）。
（责任领导：xx；牵头科室：经贸科；工作时限：xx年10月）。
（责任领导：xx；牵头科室：经贸科；工作时限：xx年10月）。
（八）深入推进法治政府建设示范创建专项行动。营造法治政府建设争优创先的浓厚氛围，配合做好法治政府建设第三方评估工作。（责任领导：xx；牵头科室：办公室、价格科；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）。
（九）加大普法工作力度。以“法律十进”活动为载体，结合干部下基层、志愿者服务、机关党建活动等契机，进一步深化法律进乡村、进社区、进企业；组织开展好“124”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列宣传活动，大力宣传宪法基本原则和内容，推动形成学习宣传宪法的良好风尚。（责任领导：各分管领导；牵头科室：办公室；配合科室：各科室、中心；工作时限：xx年12月）。
三、保障措施。
（一）加强组织领导，完善工作机制。为加强对法治政府建设工作的领导，成立xx市发改委法治政府建设工作领导小组，姜珉翰同志任组长，各分管领导任副组长，各科室及中心负责人为成员。领导小组办公室设在委办公室，负责统一协调、组织委法治政府建设工作。各科室、中心要高度重视，增强工作责任感，将法治政府建设工作列入议事日程，按照确定的目标，精心组织，周密安排，做到与业务工作同部署、同落实、同考核，确保工作成效。
（二）突出工作重点，积极稳妥推进。各科室、中心要突出工作重点，拓展工作思路，认真组织实施，及时总结法治政府建设工作经验，统筹规划发改各项工作，推进发改法治建设进程。
（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。充分利用各种媒体，加大对发改法治政府建设宣传力度，将法治政府建设融入发改各项宣传教育活动中，努力扩大发改法治建设群众基础，营造良好的社会和舆论氛围。
（四）加强检查指导，推动工作落实。各科室、中心要切实履行职责，牢固树立法治思维，将发改法治建设与业务工作紧密结合，按照分解的工作任务、工作时限，理清思路，狠抓落实。委办公室将适时组织督促、检查，促进各项工作落实到位。
法治建设的实施方案法治建设的实施细则
为认真贯彻党的十七大精神、落实依法治国基本方略，根据《法治远安建设实施意见》(远法[2010]22号)精神和县教育局关于印发《开展创建法治单位实施方案》的通知(远教字[2011]85号)，组织全校师生积极参与学法用法、依法办事，形成学法、知法、用法、守法的良好风气，为促进我校教育事业持续健康发展、构建和谐校园创造良好的法治环境。特制定本实施方案：
一、组织领导。
组长：高廷香。
副组长：邓刚邹官斌汪红云李明忠。
成员：孔孑乙郑江淮张剑波汪洋付德宽。
领导小组办公室下设在校办。
二、创建目标。
通过创建活动，进一步提升普法效果，提高全体师生法律意识，提高我校依法行政能力，促进我校广大干部职工法律素质和法制化管理水平的提高，推动我校教育工作全面协调可持续发展，力争“六五”普法取得更大成绩。
三、创建措施。
1、深化普法教育，全面形成依法治教的氛围。认真贯彻落实省政府关于开展“大普法”的要求，在我校广泛深入地开展普法教育。领导干部要带头学法，模范遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动，提高依法决策和依法管理教育教学能力。不断拓展法制宣传教育载体，充分利用“法律六进”活动、“12.4”全国法制宣传日等载体，集中开展以宪法为核心、教育政策法规为重点的法制宣传教育，做到普遍教育与重点辅导相结合，理论学习与案例剖析相结合。通过学习，教育和引导广大教职工积极参与学法用法、依法办事、依法执教、依法维权，努力提高广大教职工的法律素质和法制化管理水平。
2、加强制度建设，建立和完善科学民主决策机制。校领导班子在事关学校发展的重大决策以及人事安排、财务管理等重要事项上，要逐步形成依法决策、科学决策、民主决策的领导机制和工作机制。要强化制度建设，建立健全行政审批、行政许可工作责任制，严格责任追究制度，实行制度化、规范化管理。大力推行政务公开，健全运行机制和民主监督机制，形成党政齐抓共管、职工积极参与的组织机制。同时，把内部监督和外部监督有机结合起来，切实加强行政执法监督，强化对重要事项和重要岗位的监督，构建多主题、多渠道、多形式的监督网络。
3、突出重点环节，多方位兼顾开展主题教育。一是在广大教职工中间以“三提三服务一营造”(提升公民法律素质、提高依法行政水平、提速法治远安建设，服务经济发展、服务社会发展、服务民生和谐，营造公平正义法治环境)活动为契机，组织开展法律咨询、法制讲座等有针对性的、职工喜闻乐见的法制宣传教育活动，帮助广大教职工解决身边的法律问题，引导教职工依法表达利益诉求，维护自身的合法权益。二是在全校学生中间通过广播、板报、讲座等形式，定期对学生进行普法教育，进一步促进学生知法、懂法、守法，教育和引导学生学会利用法律武器维护自身合法权益。
四、工作步骤。
总体进程：10月底前完成规划、动员、部署工作;2011-全面贯彻落实建设“法治单位”的各项任务，基本实现法治化目标，全面提高我校法治化水平。具体实施步骤：
1、20为“法治单位”创建启动年。制定创建“法制单位”实施方案，对创建工作进行动员、部署，加大创建宣传力度，营造创建氛围。
2、2011-20，力争通过“法治单位”创建工作规划的实施，实现“法治单位”的总体目标。每年制定创建工作年度推进计划，并按计划组织实施。领导小组定期组织检查督办，确保我校“法制教育”建设稳步有序推进，实现“法治单位”总体目标。
3、加强创建过程管理。在“法治单位”创建过程中，加强过程管理，完善资料收集整理工作，确保创建工作落到实处，努力提高创建工作水平。
远安县职业教育中心学校二0xx年十一月十六日。
市法治邮政建设实施方案
为认真贯彻党的十七大精神、落实依法治国基本方略，根据《法治远安建设实施意见》(远法[]22号)精神和县教育局关于印发《开展创建法治单位实施方案》的通知(远教字[]85号)，组织全校师生积极参与学法用法、依法办事，形成学法、知法、用法、守法的良好风气，为促进我校教育事业持续健康发展、构建和谐校园创造良好的法治环境。特制定本实施方案：
一、组织领导。
组长：高廷香。
副组长：邓刚邹官斌汪红云李明忠。
成员：孔孑乙郑江淮张剑波汪洋付德宽。
领导小组办公室下设在校办。
二、创建目标。
通过创建活动，进一步提升普法效果，提高全体师生法律意识，提高我校依法行政能力，促进我校广大干部职工法律素质和法制化管理水平的提高，推动我校教育工作全面协调可持续发展，力争“六五”普法取得更大成绩。
三、创建措施。
1、深化普法教育，全面形成依法治教的氛围。认真贯彻落实省政府关于开展“大普法”的要求，在我校广泛深入地开展普法教育。领导干部要带头学法，模范遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动，提高依法决策和依法管理教育能力。不断拓展法制宣传教育载体，充分利用“法律六进”活动、“12.4”全国法制宣传日等载体，集中开展以宪法为核心、教育政策法规为重点的法制宣传教育，做到普遍教育与重点辅导相结合，理论学习与案例剖析相结合。通过学习，教育和引导广大教职工积极参与学法用法、依法办事、依法执教、依法维权，努力提高广大教职工的法律素质和法制化管理水平。
2、加强制度建设，建立和完善科学民主决策机制。校领导班子在事关学校发展的重大决策以及人事安排、财务管理等重要事项上，要逐步形成依法决策、科学决策、民主决策的领导机制和工作机制。要强化制度建设，建立健全行政审批、行政许可工作责任制，严格责任追究制度，实行制度化、规范化管理。大力推行政务公开，健全运行机制和民主监督机制，形成党政齐抓共管、职工积极参与的组织机制。同时，把内部监督和外部监督有机结合起来，切实加强行政执法监督，强化对重要事项和重要岗位的监督，构建多主题、多渠道、多形式的监督网络。
3、突出重点环节，多方位兼顾开展主题教育。一是在广大教职工中间以“三提三服务一营造”(提升公民法律素质、提高依法行政水平、提速法治远安建设，服务经济发展、服务社会发展、服务民生和谐，营造公平正义法治环境)活动为契机，组织开展法律咨询、法制讲座等有针对性的、职工喜闻乐见的法制宣传教育活动，帮助广大教职工解决身边的法律问题，引导教职工依法表达利益诉求，维护自身的合法权益。二是在全校学生中间通过广播、板报、讲座等形式，定期对学生进行普法教育，进一步促进学生知法、懂法、守法，教育和引导学生学会利用法律武器维护自身合法权益。
四、工作步骤。
总体进程：10月底前完成规划、动员、部署工作;2011-全面贯彻落实建设“法治单位”的各项任务，基本实现法治化目标，全面提高我校法治化水平。具体实施步骤：
1、20为“法治单位”创建启动年。制定创建“法制单位”实施方案，对创建工作进行动员、部署，加大创建宣传力度，营造创建氛围。
2、2011-20，力争通过“法治单位”创建工作规划的实施，实现“法治单位”的总体目标。每年制定创建工作年度推进计划，并按计划组织实施。领导小组定期组织检查督办，确保我校“法制教育”建设稳步有序推进，实现“法治单位”总体目标。
3、加强创建过程管理。在“法治单位”创建过程中，加强过程管理，完善资料收集整理工作，确保创建工作落到实处，努力提高创建工作水平。
远安县职业教育中心学校二0xx年十一月十六日。
加强法治文化建设实施方案
1、城市，用法制说话。
2、城市城，让教育与法制共存。
3、城市法制，法制城市。
4、城市人间天堂，城市平安吉祥。
5、城市是我家，法制和谐靠大家。
6、城市文明，法制先行。
7、城市我的家，法制靠大家。
8、城市要发展，法制要先行。
9、崇尚法律规范，打造法制城市。
10、创法制城市，建和谐家园。
11、创法制城市，我们在行动。
12、创法制城市，扬时代精神。
13、创法制社会，建和谐城市。
14、创建法制城市，靠你靠我靠他。
15、创建法制社会，共享和谐社区。
16、创建和谐社会，构筑法制城市。
17、打造城市人的法制城市。
18、打造法制城市，责任你我他。
19、法律无处不在，法制给您关爱。
20、法在心中，治在行动。
21、法制，让城市更精彩。
22、法制，让和谐走进城市。
23、法制，人类心灵的'净化器。
24、法制城市，安全你我。
25、法制城市，不容微瑕。
26、法制城市，不容糟蹋。
27、法制城市，处处盛开文明花。
28、法制城市，共创和谐。
29、法制城市，共建共享。
30、法制城市，和美人家。
31、法制城市，和谐社会。
32、法制城市，和谐一家。
33、法制城市，和谐永恒。
34、法制城市，和谐有序。
35、法制城市，美丽如画。
36、法制城市，你我共参与。
37、法制城市，你我共创。
38、法制城市，品质生活。
39、法制城市，平安大家。
40、法制城市，天堂学府。
41、法制城市，文（闻）明中国。
42、法制城市，我爱我家。
43、法制城市，我们的家。
44、法制城市，我们共同的家。
45、法制城市，幸福保障。
46、法制城市，需要你我守法。
47、法制城市，有你有我。
48、法制城市是金，和谐城市是福。
49、法制创造和谐，和谐更需法治。
50、法制的城市，更好的明天。
51、法制多份学习，社会多份安宁。
52、法制观念常有，和谐城市常在。
53、法制护大家，安全你我他。
54、法制建设，人人有责。
55、法制进万家，和谐你我他。
56、法制进万家，惠及你我他。
57、法制靠大家，和谐在城市。
58、法制可依，守法由心。
59、法制你我，幸福大家。
60、法制你我他，和谐城市靠大家。
61、法制你我他，和谐靠大家。
62、法制你我他，遵守靠大家。
63、法制你我他，安全护大家。
64、法制潜伏城市，城市征服天下。
65、法制让城市更美好。
66、法制人人抓，幸福千万家。
67、法制人生路，常亮红绿灯。
68、法制赏心，城市悦目。
69、法制社会共建，和谐生活同享。
70、法制社会同创，和谐城市共享。
71、法制塑造新城，城市开拓未来。
72、法制为您保家护航。
73、法制相伴，畅游城市。
74、法制相伴，和谐城市。
75、法制新城，魅力城市。
76、法制新城市，和谐新天堂。
77、法制行城市，城市则兴盛。
78、法制秀新城，和谐美城市。
79、法制中共享和谐城市。
80、法治促进和谐，和谐维护法制。
81、公平才有正义，法制方能文明。
82、共创法制城市，共享和谐新城。
83、共建法制城市，共享美好家园。
84、共建法制城市，同享和谐生活。
85、共建法制城市，同享文明和谐。
86、共建法制城市，同筑和谐家园。
87、共建法制社会，同沐和谐城市。
88、共建法制社会，同享品质生活。
89、共建和谐、美好、法制城市。
90、共建和谐家园，法制为你护航。
91、共守法制，共创和谐。
92、共享和谐社会，共建法制城市。
93、构建法制城市，促进科学发展。
94、构建法制城市，和谐万户千家。
95、构建和谐城市，共创法制社会。
96、和谐城市，法制护航。
97、和谐城市，法制家园。
98、和谐城市，法制领航。
99、和谐城市，法制你我他。
100、和谐城市，法制先行。
101、和谐城市，法制新区。
102、和谐城市，源于法制。
103、和谐城市靠大家，法制你我他。
104、和谐更加精彩，法制成就未来。
105、和谐路千条，法制第一条。
106、和谐社会，法制城市。
107、和谐始于心，法制践于行。
108、和谐新城，法制先行。
109、和谐新城市，盛开法制花。
110、和谐需保障，法制来护航。
111、和谐之旅，法制城市。
112、弘扬法制精神，共建和谐城市。
113、弘扬法制精神，构建和谐城市。
114、弘扬法制理念，营造法治环境。
117、加强青少年法制宣传教育。
118、建法制城市，做四有新人。
119、建设法制城市，共享和谐家园。
120、金沙银沙，不如法制城市。
121、金山银山，法制城市是靠山。
122、开启法制明灯，照亮人生前程。
123、科学发展，法制先行。
124、科学和谐社会，法制是其精髓。
125、理拘君子，法制小人。
126、美好靠它，法制城市。
127、美丽西子，法制城市。
128、平安城市，法制为基。
129、亲善产生幸福，法制带来和谐。
130、日忙夜忙，法制不忘。
131、社会法制化，和谐你我他。
132、生活在城市，法制记心中。
133、树法制意识，建和谐城市。
134、同创法制城市，共享和谐新家。
135、同绘城市美景，共筑法制长城。
136、同筑法制长城，共享法治阳光。
137、推进法制建设，共建平安城市。
138、维护法制从我做起。
139、心牵法制文明，情筑平安长城。
140、幸福人生，与法制同行。
141、宣传法制，人人有责。
142、要想城市好，法制是法宝。
143、衣食住行，法制先行。
144、以法制为基，建和谐大厦。
145、用法制为城市树立起新的风尚。
146、与城市握手，和法制拥抱。
147、增强法制观念，减少违法犯罪。
148、争做良好公民，共建法制城市。
149、知法守法，共治法制城市。
150、抓经济促发展，抓法制保平安。
151、走进法制时代，共创美好未来。
建设实施方案
一、指导思想：
高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以维护社会稳定、学校安定为己任，以创建“平安校园”为切入点，紧紧围绕和谐社会和维护稳定的大局，紧密结合我校实际，突出依法治校，狠抓治安防范体系建设，切实加强社会治安综合治理工作，努力构建和谐稳定的校园环境。
二、完善工作机制，加强法制教育。
1、积极开展“平安校园”创建活动。要充分发挥领导班子职能作用，加大法制宣传教育工作力度，学校聘请法制副校长，每学期请派出所、司法所人员集体上法制课两次，并把反邪教警示活动列入法制教育教学内容。最大限度的控制，预防和减少青少年违法犯罪行为，积极做好校园及周边环境治安秩序整治工作。
2、制定学习计划，加强对留守学生的关爱和教育。法制教育课是每个学生的必修课，为扎实有效的开展法制教育，学校要制定学法计划，采取具体的教育措施，对教师、学生进行专门的学法辅导。针对留守学生出现和存在的问题，学校要制定相关的管理措施，对每个留守学生造册登记，建立档案;要求每个班级教师要分工有序、责任到人，实行家访制度和学法辅导制度，发现问题及时解决，确保每个留守学生的正常生活和学习得到落实。
三、扎实推进“校园平安”建设，进一步完善治安防控体系。
按照上级关于“平安校园”建设的指示精神，建立由校长为组长的“平安。
校园”创建领导小组，积极开展“平安校园”建设，认真做好平安建设的主体工作，把平安建设与综合治理“创安、创模”工作有机的结合起来，在学校范围内建成整体相关防控网络，扩大综合治理面，有效的控制校园各类案件的发生，使每位师生具有安全感，开创社会治安综合治理工作新局面，建设师生安居乐业的“平安校园”。
四、建立健全各项组织制度，软硬件设施齐全。
创建平安校园，必须做到有专人负责，全员具体抓落实，要建立健全各项制度，要做到软硬件设施齐全，学校至少有一间综治、平安创建办公室，做到标牌、各种制度和工作图版上墙，各种统计资料，工作记录整齐入档。
五、严格检查，实行奖惩相结合。
克服麻痹思想，模糊认识，不要以只抓教育教学，而忽视综合治理工作，学校要与每位教师签订平安校园责任状，年终检查逐项评比，工作不力的学校将追究有关责任人的责任;对成绩突出的给予表扬和奖励。
建设实施方案
认真贯彻落实“xx大”文件精神，坚持和落实科学发展观，大力发展农村经济，加强农村文化阵地建设，倡导积极向上的社会主义新事物、新风尚及中华民族优良传统，把北台子村建设成立“文明、富裕、民主、和谐”的社会义新农村。
二、工作措施。
(一)、抓好经济发展，发展本村特色产业。
北台子村为扩大“一村一品”特色产业经营，增加村民收入，将现有70亩李子基地，扩大到200多亩。大力推行科技兴农、富农步伐，大力发展科技型农业，增加农业收入。同时多渠道拓宽群众收入，人均收入、集体收入有较大提高。
(二)、大力推进新农村建设。
错落有致、美观大方;四是加强水利、生活设施建设。经过一年多时间建设，北台子村建设基本完成验收，村容、村貌大改善，一个暂新的北台子村展现在人们面前。
(三)加强精神文明建设。
北台子村通过发展本村主导产业，走上一条致富之路，但群众精神生活匮乏，矛盾纠纷较多村党支部针对这一情况，大力加强精神文明建设，积极倡导社会主义新风尚。一是成立“北台子村矛盾纠纷调处工作小组”等机构，主抓北台子村精神文明建设;二是制定《北台子村乡规民约》，指导群众行为规范;三是大力建设文化设施，用社会主义先时思想占领农村文化市场。
三、加强督查，确保创建工作顺利开展。
北台子村“两委”把创建工作作为今年重要的村务工作之一，成立了以村支书为组长，副书记为副组长，村“两委”干部、社主任为成员的工作小组，按照实施方案的各项内容抓好落实，文明村创建工作顺利开展。
北台子村民委员会。
20xx年2月**月。
建设实施方案
为了着力提升我公司科技创新水平，加快科技成果转化，切实增强酉阳优势特色农业产业良种培育和生产技术水平，巩固和提高农业综合生产能力和市场竞争力，依靠科技助推青花椒种植产业化建设，促进酉阳县域经济进发展，特制定本实施方案：
一、总体思路和目标（一）总体思路。
农业良种培育中心，围绕特色农作物、林业、畜禽、水产开展种质资源的创新利用、优良新品种的选育繁育技术研究，建立新品种中试与示范基地，为新品种的推广应用提供技术支撑。
（一）坚持政府推动与市场导向相结合。要加强在政府引导推动农业良种培育中心和标准化生产技术示范基地建设的协调和管理作用，营造良好的政策扶持环境，充分发挥市场机制，合理配置科技资源，形成合力。
（二）坚持统筹规划与突出重点相结合。既要根据产业的特点和科技需求进行统筹设计，统一规划，分期、分批组织良种培育中心和标准化基地的建设，也要根据不同区域、不同产业发展的特点，因地制宜，突出重点，集中力量，加快建设。
（一）强化农业新品种的自主创新，围绕农业和农村发展的重大问题，重点开展种质资源的收集、保护、鉴定和创新利用，开展优良新品种选育，突破一批新品种选育技术，引进和培育一批新品种，创建新品种中试与区域示范基地，加快新品种、新组合推广和产业化应用，促进特色产业结构调整和技术升级。
（二）提升特色产业技术升级，以高标准规划、高技术含量、规模化建设的要求，开展标准化生产技术示范，加速科技成果转化成现实生产力，为特色产业发展提供科技支撑。
（三）建设科技人才队伍，着力培养创新人才。根据农业产业发展、良种培育中心和标准化生产技术示范基地建设需要，引进、培养、聚集一批农业科技高级人才，开展面向农户的先进实用技术培训，为技术创新和农业科技成果转化应用提供人才支撑和保证。
（一）良种培育中心的基本条件。
1、在广西境内注册，具有独立法人科研单位、高校、科技型企业，有稳定的科研创新团队。
2、具有与良种研发相适应的技术储备、种质资源、育种材料、科研人才力量、科研仪器设备、品种培育、良种繁育中试示范基地等基础和优势。
3、近五年来具有较好的科研业绩，技术研究成果居区内先进水平。4、制定有发展规划，建设方案可行，功能设计合理，目标明确，符合产业发展需求。
5、具有健全的组织管理机构，工作职责明确，工作制度完善。6、政策、资金等配套措施保障有力。
（二）农业标准化生产技术示范基地的基本条件。
1、基地管理主体明确。必须是经工商部门注册的具有独立法人资格的企业、专业合作社或专业协会。
2、具有固定的生产场所，或土地租赁时限在5年以上，有一定的种养、加工产业化规模，产品科技含量较高，辐射带动面广。3、基地具有良好的自然环境，产地环境条件应符合无公害农产品相关产地环境标准。
4、基地必须有生产标准或技术规范，并配备有技术人员。5、基地实行科学管理，建有农业投入品购进、使用、保管登记制度和生产管理档案。
6、基地产业技术水平较高，技术吸收转化能力强，技术培训、技术服务与推广体系完善，对周边地区有较强的引导和示范作用。
五、组织管理。
（一）自治区科技厅负责组织申报、评审、认定、中期检查、考核等工作，指导良种培育中心和标准化基地建设，给予农业良种培育中心和标准化技术示范基地建设支持，并对通过认定的良种培育中心和标准化基地统一挂牌命名。
（二）有关部门组织良种繁育中心和标准化基地的申报、遴选和实施，落实相关政策和科技资源集成配套措施，指导和监督良种培育中心和标准化基地的运行。
（三）良种培育中心和标准化基地一经批准，承担单位应及时落实相关任务，采用灵活多样的机制开展创建工作。
（一）加强组织领导。各级科技主管部门要高度重视，加强领导，认真组织，明确分工，建立、健全责任机制，制定相应的实施方案和管理办法及考核制度，加强过程管理和监督，保证良种培育中心和标准化基地建设的顺利实施。
（二）建立扶持机制。各级科技管理部门要保障配套资金落实。自治区要整合科技攻关、农业科技成果转化、农村科技服务体系建设、农村科技信息服务平台建设、新农村建设科技示范、农业科技创新服务平台建设等科技资源，在项目、资金和人才安排上给予良种培育中心和标准化生产技术示范基地支持。
（三）强化监督管理。实行动态管理，良种培育中心和标准化生产技术示范基地建设由自治区科技厅组织专家进行认定，合格者由自治区科学技术厅认定并授予“良种培育中心”和“标准化生产科技示范基地”，正式挂牌。挂牌三年后进行复评，优秀者将继续给予支持，不合格者取消资格。
（四）营造良好环境。各级政府和相关部门要重视良种培育中心和标准化生产技术示范基地建设工作，推广先进工作经验和模式，加强人才队伍建设。对工作取得显著成效的单位进行表彰，加强宣传，积极为农业良种培育中心和标准化基地建设营造良好氛围。
法治建设实施方案
为贯彻落实好“_”普法规划，切实做好青少年普法教育工作，按照县府开展“法制进校园”教育活动的安排，结合本校实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想及目标任务。
贯彻落实科学发展观和“中国梦”实践教育活动，按照“六五”普法规划要求，以增强针对性、有效性和普遍性为原则，在广大青少年特别是校园青少年群体中开展法律法规的宣传教育，增强他们的法制观念，使他们养成自觉学法、懂法、守法、用法的习惯。
二、活动时间。
20__年4月至20__年12月。
三、活动内容。
1、开展法制进校园教育宣传行动。重点加强对学生的《宪法》、《刑法》、《民法》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年犯罪》、《义务教育法》、《学生伤害事故处理办法》等法规的宣传教育，邀请服教人员现身说法。结合青少年特点，还要举办好一期法制板报、图片展，为广大青少年送上精彩的法制课，以大量极具震撼力、反映犯罪恶行恶果并最终受到法律严惩的案例图片，配以警醒的说明文字，提示犯罪的危害，告诫孩子们学法、懂法、守法，防微杜渐。
2、继续加强开展法制副校长(辅导员)进校园活动。聘请法制副校长，努力采用青少年喜闻乐见的形式对大中小学生开展交通、消防、食品药品、产品质量、消费者保护等法制教育，教育青少年知法、守法、护法。
3、开展形式多样的法制教育主题班会。各班组织开展一次“法律在我心中”的主题班会活动，结合团日活动与班级实际，有针对性地举办各类讲座、系报、调查问卷、讨论等形式，对学生进行生动、直观的法制教育。
4、开展观看电影电视教育活动。为提高青少年的思想道德水准和法律意识，组织部分青少年学生观看一场有意义的电影电视活动，以激励学生爱人民、爱祖国、爱科学的学习热忱和争做遵纪守法的.示范生。
四、活动要求。
1、加强领导，周密部署。青少年法制教育事关国家长治久安是关系青少年健康成长和提高青少年法律素质的一项重要工作，要进一步提高认识，切实加强对青少年的法制宣传教育，加大对青少年法制宣传教育工作的支持力度和投入力度，不断推进青少年法制宣传教育工作。
2、突出重点，创新形式。针对不同的对象开展多种形式的法制宣传活动。创新教育宣传形式和载体，探索开展宣传教育的新方式。要积极运用动漫、视频、音乐等载体，创新宣传教育方式，增强教育实效。
3、加强宣传，营造氛围。要结合自身实际，充分利用校园广播网、黑板报、电子屏、宣传栏等，加强《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与青少年密切相关法律法规的宣传力度，推进青少年法制宣传教育深入开展，不断提高广大青少年的法律意识和法律素质，努力养成自觉学法守法用法的行为习惯，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
建设实施方案
为进一步加强干部作风建设，规范行政行为，提高行政效能，根据市政府第十次扩大会议、市城管局党组扩大会议关于效能建设工作部署，参照《市政府效能建设“六要六不要”暂行规定通知》文件精神，结合单位实际，制定本实施方案。
一、总体目标。
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，明确目标，加强领导，狠抓落实，确保效能建设取得实效。围绕市政府和市城管局的中心工作，结合单位的工作实际，把握重点，周密部署，常抓不懈，全面完成各项工作任务和目标。为“四个宿州”建设做出应有的贡献。
二、组织机构。
为加强对效能建设的组织领导，成立市政设施管理处效能建设工作领导小组：
组长：刘松林。
副组长：李顶龙蔡文增高杰金海。
成员：各科室、各单位负责人。
领导小组下设办公室，负责对活动开展情况进行检查、联络、协调和总结等。
办公室主任：蔡文增(兼)。
办公室副主任：潘志汤王玲马浩瀚。
联络员：葛刚(电话：手机：)。
电子邮箱：
三、活动内容。
结合上级机关会议精神，我处效能建设活动主要进行以下七个方面的规范：
(一)规范岗位职责。按照精简、高效、统一的要求，明确机关部门的分工和各科室岗位，将管理职能和服务要求分解到岗、到人，落实定岗位、定职责、定任务、定奖惩的“四定”责任制，解决岗位不清、职责不明的问题。
(二)规范工作制度。按照标准、实用、简明的要求，建立和完善管理、服务承诺、民主决策、办事公开、责任追究以及日常工作等方面的各项规章制度，实行分类编册，利用多种形式向社会公开不涉密内容，接受社会监督。实现以制度管人、管事，解决制度不健全、无章可循的问题。
(三)规范工作过程。按照科学、合理、便民的要求，引进质量管理体系，建立量化标准，严格过程控制，明确规定从决策到执行以及监督检查的各项程序，规定办结时限，减少办事环节，做到随办随结，提高办事效率，机关管理达到公开透明、高效快捷、环环相扣，解决程序繁琐、效率不高的问题。
(四)规范工作行为。按照爱岗、守法、诚信的要求，制定明确具体、操作性强的职业行为标准和岗位行为标准，约束从政行为，搞好从政道德和诚信教育，增强工作的事业心和责任感，优化服务手段，提供人性化服务，机关工作人员做到精神饱满、仪表端庄、举止文明、着装整洁、礼貌用语、持证上岗、挂牌服务，解决作风不实、公信力低的问题。
(五)规范办公秩序。一是办公设施及个人用品摆放整齐、有序。二是各种窗口标志、办公标牌正确、醒目，放置统一。三是工作人员在岗尽责、遵章守纪。四是机关办公区及卫生责任区绿化、美化、净化、亮化。五是合理配置资源，降低行政成本，努力解决办公秩序不正规的问题。
(六)规范协调机制。按照合理、明确、互补的要求，加强各科室之间、人员之间权力、职责、利益、信息等方面的协调，加大事前协调、事中协调、事后协调的力度，合理划分事权，健全工作制度，定期通报情况，统筹规划，主动沟通，协调一致，分工合作，机关工作达到统一思想、统一指挥、统一行动，解决推诿扯皮、办事拖拉的问题。
(七)规范内部监督。按照严格、公正、实效的要求，发挥内部监督体系的作用，强化对工作行为、办事效率、服务意识、工作作风、工作质量等方面的监督，明确监督对象、内容和程序，建立内部监督台帐，实行监督过程、标准、结果的公开，注重跟踪问效，严格责任追究，解决监督不到位、效果不明显的问题。
四、时间安排。
我处效能建设工作从1月开始至年底分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(1月——3月)。
1、根据市政府和市城管局的总体要求，结合本单位实际，制定具体实施方案，做到“八个有”：有组织、有方案、有内容、有计划、有措施、有落实、有督查、有奖惩。
2、开展宣传教育，动员干部职工以积极的态度和实际行动投入到效能建设活动中来，明确效能建设的目的意义、工作任务和基本要求，增强干部转变作风的紧迫感和责任感。
(二)整改落实阶段(4月——11月)。
切实抓好效能建设的落实和督促检查，按照职责分工，各司其职。完善规章制度，加强内部管理。结合民主评议，征集群众的意见和建议，查找问题，边整边改。对个别作风不实、群众意见大、屡教不改的工作人员做出严肃处理。
(三)自检提高阶段(12月上旬)。
对效能建设情况进行自查，对取得的成果进行巩固提高，准备迎检。对工作不力，违反规定的行为做出严肃处理。对存在的问题认真总结和整改。
四、工作要求。
效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。效能建设取得实效，最终要体现在完成主要工作任务上。必须统一思想，提高认识，结合实际，狠抓落实。
(一)加强组织领导，增强责任意识。增强对效能建设工作的责任感，把效能建设作为“一把手”工程，摆在突出位置抓紧抓好。结合工作实际，研究制定方案，成立工作机构，精心组织实施。主要领导亲自抓、负总责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。
(二)开展思想教育，提高服务水平。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，采取讲党课、班子成员学习、座谈讨论等形式开展思想教育，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，不断提高促进发展、公共管理、服务群众、依法行政、开拓创新的本领。
(三)广泛宣传发动，营造良好氛围。广泛宣传效能建设的重要意义和相关知识，提高广大干部的积极性，树立提高机关效能、优化发展环境的思想意识，加强相互交流，努力形成人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。
(四)深入调查研究，加强工作指导。单位班子成员要把主要精力投入到效能建设上来，紧密结合单位日常工作，深入开展调查研究，集思广益，探索促进效能建设的途径和做法。要认真查摆在市政管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，改进管理，堵塞漏洞，加强监督检查，突出特点和重点，认真查处影响效能的问题。
(五)推进作风建设，加强效能监察。按照“六要六不要”的要求，切实解决思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。逐步完善效能制度体系，用制度管权、管事、管人，加强职业道德建设和业务培训，落实廉洁自律的各项规定，增强干部履行职能的主动性和创造性。
建设实施方案
作者：日期：
2/7。
个人收集整理，勿做商业用途。
4/7。
5/7。
个人收集整理，勿做商业用途组网设备。在硬件方面配置电脑、交换机、光纤接入等，满足入网需要。充分发挥网络整合优势，对公司机关原有网络要进行集中清理，统一并入公司信息化网络系统。(2)、完善制度，强化网络运行管理。信息标准和网络管理制度建设是信息化建设的重要保证。
6/7。
任何时候公司的基础管理工作都只能加强,不能削弱。只有把信息管理和基础管理有机地结合起来,才能形成最大合力，更好的实现既定的经营目标，从而推动公司持续快速向前发展。
7/7。
法治建设实施方案
各镇人民政府，开发区，县府各部门，县直各单位:现将《高淳县法治政府建设实施方案》印发给你们，希结合工作实际，认真贯彻执行。
二〇一二年四月二十五日。
——————————————————————————抄送：县委各部门，县人大、政协办公室，县法院、检察院，县人武部，县群团。
共印130份。
为贯彻落实国务院、省政府关于加快推进法治政府建设的意见，根据《南京市法治政府建设行动计划》要求，结合我县实际，现就加强法治政府建设拟定以下实施方案。
一、指导思想和工作目标。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和促进“六个现代化”为目标，全面深入推进依法行政，创新行政执法体制机制，推进政府行政管理工作制度化、规范化、程序化，努力提升政府部门执行力和公信力，为建设城乡环境最优美、富民强县最协调、社会关系最和谐的幸福高淳提供强有力的法治保障。
到2014年，基本实现法治政府建设的阶段性目标：政府职能转变基本到位，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务水平明显提高；行政决策基本实现科学化、民主化、法制化，行政决策水平明显提高；县镇行政机关及工作人员法制意识不断增强，依法行政能力明显提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政执行力和公信力明显提高；行政执法文明、规范，行政执法监督和公众监督程度明显提高，人民群众对法治政府建设成效基本满意。
二、加快政府职能转变，提升社会管理与服务水平。
件预防、预警、应急处臵、应急保障能力。全面推行“一委一居（村）一站一办”模式和“扁平化”、“网格化”新型城乡社区管理服务体系，扎实推进“法治镇”、“民主法治村（社区、单位）”创建，建成全省唯一的“全国农村社区建设实验全覆盖示范县”。完成县、镇、村（社区）三级流动人口、特殊人群以及互联网等管理，支持、引导社会组织参与社会管理和服务。强化政府基本公共服务职能，构建社会保障、就业创业、文化体育、医疗卫生、养老服务、住房保障“六大体系”。
完善权力阳光运行机制。按照“优化、完善、规范”的要求，继续开展行政审批事项清理工作，减少审批事项，提高审批效率，加强审批监督。开展网上并联审批，实现网上行政执法案卷监控评查常态化，杜绝行政权力事项网上登记、网下办理现象。加强行政权力库、行政服务中心、行政监察平台、政府法制监督平台管理与衔接。进一步加强县行政服务中心建设，按照“一个窗口对外”、“能进则进”原则，将与企业和群众密切相关的行政许可、行政审批和公共服务等事项尽可能纳入行政服务中心统一管理，制定工作规范，压缩办理期限，提高服务效率。不断完善“12345”政府服务呼叫中心，积极开展各类便民服务，充分发挥服务群众、化解矛盾的作用。
限内办理答复，并做好相应服务工作。建立完善办事公开制度，规范所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共企事业单位办事程序，向社会公开单位职责、服务承诺、收费标准、工作规范、监督渠道等，广泛接受社会监督。对政府信息公开情况每年进行评议考核并向社会公布。
三、
健全科学民主决策机制，完善行政决策程序着力构建行政决策制度。严格执行《政府议事规则》，推进行政决策科学化、民主化、法治化，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。2012年研究制定重大行政决策程序，科学界定重大行政决策范围和事项，完善行政决策听证、论证制度，扩大听证范围，规范听证和论证程序。凡涉及公共利益和公众切身利益的重大决策事项，都要进行听证；对专业性、技术性、政策性较强的重大决策事项，要组织专家进行充分论证。听证、论证意见作为行政决策的重要参考，采纳情况及其理由以适当形式反馈或公布。重大决策事项提交政府常务会议研究，研究前由县法制办进行合法性审查；未经审查或审查不合法的，不得提交政府常务会议研究。
估。通过综合评估，确定风险等级，制定相应控制预案；凡未经风险评估或风险不可控的，不得做出决策。
完善行政决策跟踪反馈和责任追究机制。县政府部门每年要对本部门的重大决策事项进行实施情况评估，通过民意反映、抽样调查、委托专家学者或专门机构评估等多种途径了解决策实施情况，了解社会公众和相关利益方对决策实施的意见，全面评估决策执行效果，及时发现问题、纠正偏差，必要时调整决策或停止执行。县政府每年选取1-2件关乎民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策进行重点评估。严格执行决策责任追究制度，对超越法定权限、违反决策规定的决策行为，以及因决策失误造成重大损失的，按照“谁决策谁负责”的原则，追究有关领导和相关责任人的责任。
规范性文件均应列编“规字”统一登记、编号和公布。
实行规范性文件定期清理制度。坚持“立、改、废”并举，对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触或不一致的规范性文件及时进行清理。自2011年始，规范性文件每2年重点评估和集中清理一次，清理结果向社会公布。认真执行规范性文件5年有效期制度，超期的原则上自动失效，确需保留的，按有关程序重新审查认定或由制定机关重新制发。
五、严格规范行政执法工作，确保公正文明执法。
创新行政执法体制。围绕构建“职权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制”目标，持续深化执法体制改革，不断完善相对集中行政处罚权制度，探索推进相对集中行政许可权试点工作。积极推动行政处罚裁量基准管理规范化，探索规范行政许可、行政征收等领域的自由裁量行为。加强行政执法信息化建设，实现执法信息共享。创新行政执法方式，推行说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。加快“智慧城市”建设，建立高位协调、综合执法、基层自治、公众参与、社会监督五项机制，开展城市管理相对集中行政处罚权向建制镇延伸，推进城市管理法制化、规范化、现代化。认真做好阳江镇“强镇扩权”工作，成立综合执法机构，合理配臵执法权限，进一步明确法律地位、职能定位、执法范围等，提高基层行政执法能力。
理、调整并公布执法依据、执法主体和执法权限，保障执法依据的准确性和时效性。围绕促进发展、保障民生，全面落实企业“零距离服务”，积极推行涉企“人性化执法”，进一步规范涉及投资环境的执法行为，加大食品、安全生产、环境保护、工程建设、征地和房屋拆迁、文化市场监管力度，大力推行重大安全隐患挂牌督办和整改。围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，确定行政执法监督重点和阶段性目标任务。完善执法经费财政保障机制，加强行政执法案件监督审查，做好重大行政处罚、重大行政许可备案审查工作，确保群众对执法行为的满意率达90%以上。
六、建立矛盾纠纷预防调解体系，依法防范和化解社会矛盾。
健全社会矛盾纠纷调解机制。建立行政调解、人民调解、信访调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体有效互动、形成合力。成立由县法制办牵头的行政调解专项工作组，充分发挥行政机关化解行政争议和民事纠纷作用，推进法律援助、司法救助、社会救助制度对接，实行法院与司法部门指导人民调解，加强劳动人事争议仲裁、医患纠纷等调解工作。支持社区、村委会等基层组织开展人民调解工作，及时解决民间纠纷，确保基本实现“应调尽调”，调解成功率达98%以上。建立健全群体性事件预防和处理机制，坚持矛盾纠纷定期排查分析研判制度，确保社会矛盾发现在早、处臵在小，力求矛盾纠纷发现率、调处率和调处成功率处于省市领先水平。依法加强信访工作，健全“大信访”工作体系，完善党委政府统一领导、信访主管部门统一管理、职能部门各司其职、纪检监察机关督促检查、社会齐抓共管的信访工作大格局，引导群众合法有序地表达诉求、解决矛盾，不断提升信访工作法治化水平。
充分利用行政复议解决矛盾纠纷。畅通行政复议渠道，简化申请手续，引导相对人通过行政复议解决行政争议。积极开展行政复议委员会试点工作，加强复议制度、机构、队伍和业务工作规范化建设，吸收专家学者和社会力量参与审理，确保复议案件有2名以上专职行政复议人员依法办理。加强行政复议与信访、监察、司法、法院衔接，形成化解行政争议的合力。
依法做好行政应诉工作。认真落实县委《关于进一步做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的意见》精神，建立被申请机关负责人重大复议案件出席应诉制度，对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉。开展行政机关领导干部行政应诉培训，组织旁听重大行政诉讼案件，建立健全重要行政诉讼案件报告、通报制度。
七、强化行政监督，严格行政问责机制。
应，并将处理结果向社会公布。
严格行政问责制度。严格执行《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《党政领导干部问责暂行规定》，完善行政问责制度，细化问责范围和对象，增强可操作性。落实行政过错责任追究制度，问责行政不作为、失职渎职、滥用权力和严重损害群众利益的行为，重点加强征地拆迁、环境保护、食品安全等重点领域以及行政败诉案件的责任追究，做到有错必究、有责必问。对因违法行政导致严重后果或恶劣影响的，依法依纪追究有关领导责任。
八、落实学法用法制度，提高依法行政能力。
推进机关干部法制教育。建立健全各级领导干部、公务员和行政执法人员长效学法制度，通过集中培训、专题讲座、网上学习等多种形式进行法律知识学习，并作为考核和晋升的依据之一。通过领导干部大讲堂、法制讲座等形式，组织县管领导干部学习宪法、基本法律知识和与履行职责相关的专门法律知识，聘请专家解读有关法律、法规，每年举办专题法制讲座不少于2次。加大集中培训力度，把依法行政知识纳入领导干部培训的必修课程,用2年左右时间，将全县领导干部轮训一遍。落实拟任领导干部任前法律知识测试和依法行政情况考察制度，测试考察结果作为任职依据。
格管理，建立行政执法主体及执法人员电子档案管理制度，公开行政执法人员信息，建立网上投诉监督机制，自觉接受群众监督。对执法不作为、乱作为、滥用执法权力、粗暴执法的人员，经教育不改的要依法处理并调离执法岗位。
九、加强组织领导，确保工作实效。
健全组织机制。建立县政府及其部门行政首长负责的依法行政领导工作小组，统一领导和推进法治政府、法治机关建设。县政府每年根据市政府的统一部署，结合全县中心工作，制定年度法治工作要点。县政府各部门、各镇人民政府要依据本实施方案，结合实际，突出重点，制定年度工作计划，明确具体任务和完成时限。充分发挥法制机构推进依法行政、建设法治政府的组织协调和督促指导作用，加大法制干部培养、使用和交流力度，努力建设一流的法制工作人才队伍。
营造良好氛围。加大法治政府建设的宣传教育力度，弘扬社会主义法治精神，增强公务员依法行政和公民依法维护权利、自觉履行义务的意识。深入开展“六五”普法工作，创新教育方式，增强实效性，在全社会形成良好法治环境。
强化监督考核。县政府常务会议每年至少听取2次法治政府建设情况汇报，解决存在问题，加强指导和监督检查。落实依法行政工作报告制度，县政府每年向市政府、县人大及其常委会报告依法行政工作情况，县政府各部门、各镇人民政府每年向县政府报告依法行政工作情况。将依法行政和法治政府、法治部门建设纳入依法治县绩效考核评价体系，作为政府目标考核的重要组成部分，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
法治建设实施方案
x年，全县法治政府建设工作要全面贯彻落实党的x、x全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，为建设“四个x”和实现“四感”目标提供坚实的法治保障。本年度是贯彻落实《法治x建设规划纲要（x-x）》的开局之年，要重点抓好以下工作：
一、大力培育公务员的法治思维，提高运用法治方式解决问题的能力。
（一）坚持领导干部学法制度。继续落实各乡镇党政联席会议和部门办公会议学法制度，全年安排不少于4次学法活动。要突出学法实效，精心选材，既要学习新近出台有较大影响的法律法规，又要注重对实际工作尤其是与民生工作息息相关的法律知识的掌握。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（二）加强依法行政知识培训。举办1次领导干部法治理念和法治思维培训班，努力培育领导干部的法治意识。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会）提高行政执法人员的法律素质，开展行政执法人员综合法律知识和更新知识培训，采取不定期抽查等方式检验培训效果，对测试不合格者限期补考，补考仍不合格者安排离岗培训。（县政府各行政执法部门负责）。
（三）深化公务员普法教育。全县公务员每年学习法律知识不少于40学时，学法情况和考试成绩应记入档案，作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
二、维护法制统一，加强和改进制度建设。
（四）加强规范性文件备案审查。做好规范性文件备案审查工作，真正做到有件必报、有备必审、有错必纠。落实规范性文件备案审查情况通报和监督检查制度。充分利用政府信息公开和规范性文件网络查阅平台及时掌握文件制定情况，发现迟报、漏报、不报的，一律按照有关规定严肃处理。发现内容违法或者超越权限、违反法定程序制定的规范性文件，应及时通知制定机关限期处理，逾期不处理的，报请本级政府责令改正或者依法予以撤销，向社会公布。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（五）开展规范性文件清理工作。针对部分有效期即将届满的规范性文件，组织开展清理工作，及时修改或废止不符合经济社会发展要求、相互之间不协调的规范性文件。对文件实施情况进行评估，根据评估结果修改、废止或保留文件，并按规定程序报送审批后向社会公布实施。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
三、注重决策程序落实，提高依法科学民主决策水平。
（六）增强决策的公众参与度。凡是与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项，决策机关应当通过网络、报纸、广播、电视等媒体公布重大行政决策方案草案，征求社会公众的意见，时间一般不少于20个工作日。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（七）加大决策合法性审查力度。提高决策合法性审查质量，将内容是否合法、程序是否到位作为审查重点。决策不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。必要时，可邀请相关专家进行合法性论证。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（八）积极开展决策风险评估。涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项，决策前都要进行社会稳定风险评估，风险评估结果作为决策的重要依据。（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
（九）加强重大行政决策档案管理。决策实施机关应当按照《x重大行政决策案卷规范标准》的要求，建立重大决策档案，力求实现决策建档率100%，规范重大决策案卷的制作和管理。组织1次重大行政决策案卷检查工作，检查结果作为依法行政考核的依据。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）。
四、坚持公正文明执法，强化行政执法及监督效能。
（十）深化行政执法体制改革。完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权，行政执法案卷要记录自由裁量权运用情况。就某一领域的综合执法进行专题调研，选择1至2个部门开展研讨活动，切实解决行政执法工作中存在的问题。（县政府法制办、县政府各部门负责）。
（十一）深化行政审批制度改革。重新梳理上报行政审批事项，凡是市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；对确需保留的行政审批事项，一律列入政府目录清单管理，向社会公布。整合政府信息化网络平台，以信息化推进行政审批流程再造。（县编办、县行政服务中心管委会、县政府有关部门负责）。
（十二）推行行政执法权力清单制度。重新对行政执法权力进行全面梳理，编制行政执法权力目录，明确行政执法权力名称、执法依据、执法主体、执法对象、执法内容、执法方式、执法程序和监督办法，加强对行政执法权力的管理，严格规范行政执法行为。（县编办、县政府法制办、县行政服务中心、县政府各行政执法部门负责）。
（十三）推进重大行政执法行为备案工作。严格按照《x重大行政执法行为备案办法》的规定，积极开展重大行政执法行为备案工作。报备单位和备案审查机构要切实履行工作职责，按照规定时限完成报备、审查工作。各级备案审查机构要落实备案审查工作情况通报制度，并在每季度、每年度结束前将上一季度和本年度重大行政执法行为备案情况报送上一级备案审查机构。（县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）。
（十四）实行行政执法信息公开制度。制定行政执法信息公开办法。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，经研究批准，行政执法信息必须在网站、行政服务大厅或窗口全面公开，重点公开行政执法权力目录、自由裁量权基准、行政执法结果、投诉举报方式和行政复议办法，自觉接受社会监督。（县政府各行政执法部门负责）。
（十五）加大行政执法监督力度。加强对执法频率高、与群众关系密切的重点行政执法部门的监督，年内围绕优化企业发展环境组织开展1次专项执法监督检查。（县监察局、县编办、县政府法制办、县政府有关部门负责）进一步加强行政执法证件管理，年内对各行政执法部门的行政执法证件（包括行政执法主体资格证、行政执法证、行政执法监督证、行政复议资格证、听证主持人资格证）进行1次检查。（县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）推行网上行政执法，加快建设执法办案系统与监督系统，逐步实现执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评，对执法办案全过程实行动态实时监督。（县政府各行政执法部门负责）。
（十六）严格实行行政执法过错问责。畅通群众投诉举报渠道，认真受理群众反映的问题。明确行政执法监督的责任，加强行政执法内部监督，对行政执法失职渎职、弄虚作假、以权谋私等违反有关规定的行为，严肃追究直接责任人员和有关领导的责任，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。（县监察局、县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）。
五、致力于社会和谐稳定，提升矛盾纠纷化解能力。
（十七）加强行政复议规范化建设。做好县本级设立行政复议委员会试点的调研工作，强化行政复议规范化建设保障。健全行政复议机构，配齐配强行政复议人员，落实必要的行政复议办案场所和条件，确保足额的行政复议经费，切实保障行政复议规范化建设稳步推进。（县政府法制办、各乡镇政府负责）。
（十八）推进行政调解工作。完善行政调解工作配套制度和推进措施。加强行政调解信息报送工作，各地各部门要定期统计、分析、上报行政调解信息。强化指导督促，年内对各地各部门落实行政调解规范化建设的情况开展1次专项检查。严格考核问责，继续将行政调解工作纳入本年度社会综合治理考评，并对各地各部门落实行政调解工作情况进行考核通报。推动有条件的部门和地方建立行政调解中心。逐步建立完善行政调解与人民调解、司法调解对接机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府有关部门负责）。
六、夯实法治x基础，加大法治政府建设保障力度。
（十九）强化组织领导。各乡镇党政联席会议每半年听取一次依法行政工作汇报，推进依法行政工作领导小组定期召开会议，研究依法行政工作重要事项，确保完成县政府确定的阶段性工作目标和各项具体工作任务。
（二十）加强法制队伍建设。各乡镇政府应当重视法制建设，根据法治政府建设的需要，加强工作力量配备，使工作人员与其承担的职责和工作任务相适应，并落实专人负责法制工作。
（二十一）充分发挥法律顾问作用。各地各部门要紧紧围绕促进我县经济社会快速发展的工作大局，建立健全法律顾问工作机制，有条件的单位可根据工作需要聘请专业律师为单位法律顾问，逐步完善法律顾问制度，把法律服务、法律保障覆盖到各乡镇政府及县政府有关部门。
（二十二）营造良好法治氛围。各地各部门要通过报刊、广播、电视、网络等平台，采取各种形式广泛深入开展依法行政宣传教育，弘扬社会主义法治理念，努力营造学法、守法和依法办事的良好社会氛围。
法治建设实施方案
为进一步贯彻落实依法治校方略，切实加强学校普法工作，根据《__县依法治校领导小组关于“法治进校园”》的工作要求，结合学校工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想。
全面落实科学发展观，深入贯彻党的xx大精神，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力开展“法治进校园”活动，教育全校师生自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强师生的法律意识，全面提高学校依法管理、依法办事，依法行政，依法指教，依法办学的水平。
二、加强“法治进校园”工作领导。
加强“法治进校园”的领导工作，成立学校“法治进校园”活动领导小组。
组长：
副组长：
组员：
三、主要工作。
1、根据“法治进校园”活动要求对全体师生进行总动员。
2、加大校园遵纪守法文化氛围的建设。充分利用宣传橱窗，定期张贴宣传标语，通过校园广播，国旗下的讲话，主题班会等形式，对全体师生进行法律法规知识宣传与教育。
3、组织学生学习《中学生法律知识读本》，并根据不同阶段青少年的特点，分类施教，同时要求学生写一篇法制教育体会。
4、上好法制教育课，要求每月授课一次，做到有计划、有课时，教材以《中学生法律知识读本》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等与学生相关的法律法规，从而提高学生法制观念，增强法律意识，树立正确的人生观。
5、结合学校特点，通过课堂教学、课外教育及举办法制讲座、法律知识竞赛、法律咨询等多种形式，生动、活泼、切实有效地搞好法制宣传教育工作，使师生牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念，成为爱国守法、明礼诚信的合格人。
6、邀请法制副校长、派出所民警或关工委老干部做法制讲座，组织学生到校外活动基地观看图片展览、电影教育片，参加实践活动等，内容适合学生年龄热点，贴近学生实际，主要包括环境保护、道路交通安全、国防教育、疾病预防等，以实例来教育学生。
7、结合班级实际情况，召开法制教育为主题班会，围绕《未成年人保护法》、《教育法》、《环境保护法》、《交通法》、等法规，展开广泛的学习讨论活动，激发学生学法用法的积极性，充分认识学法、知法、守法的重要性。通过运用与青少年相关的案例，对学生进行形象生动、形式多样的法制宣传教育。
8、举办法制图片展活动。组织学生制作一批图文并茂的法制漫画图片，在学校展出，组织全校学生观看，并写一篇观后感。
四、主要措施。
1、提高思想认识。组织一次全校动员会，讨论完善《法治进校园》工作方案，部署工作分工和要求，明确工作职责，确保每项工作有人抓、有人管，同时还要相互协调配合，形成合力。
2、根据工作方案，精心组织实施。工作进度要严格按照工作计划进行，并要把工作做细、做实，不追求表面文章，不搞花架子，要注重资料的积累，定期总结、反思，加强工作的实效性。