工作报告不仅是对过去工作的总结,更是对未来工作的规划和决策的依据,可以帮助我们更好地规划和安排工作。以下是小编为大家收集的工作报告范文,供大家参考和借鉴。
凌河区年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表凌河区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2014年,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,团结依靠全区人民,坚持“全域城市化立区,服务业现代化强区,新型工业化活区”发展方针,深入实施“中兴、东联、北展”三大发展战略,着力激发市场活力,着力提升城区经济竞争力,着力优化生态宜居环境,着力改善人居生活品质,着力统筹社会事业发展,辽西现代服务业第一区建设迈出了坚实步伐。
(一)经济运行稳中有进,综合实力进一步提升。
主要指标稳步增长。预计到年底,实现地区生产总值120亿元,增长12.9%;公共财政预算收入12.4亿元,增长3.3%;固定资产投资额84亿元,增长20%;规模以上工业增加值4.2亿元,增长10%;社会消费品零售总额135.5亿元,增长13.6%;服务业增加值64.5亿元,增长13.2%;招商引资额37亿元;实际利用外资额1.2亿美元,增长9%;外贸出口额3600万美元,增长20%;商品房销售额51亿元,增长11.6%;城镇居民人均可支配收入27842元,增长9%;农民人均纯收入13593元,增长12%。
经济结构更加优化。城郊“退一进二”成效显著,新型现代工业正在形成。希尔达汽车零部件和永嘉化工等9户规模以上工业企业不断创新发展,全年产值实现11亿元。城区“退二进三”进程加快,“中兴、东联、北展”发展格局已经形成,服务业成为支撑经济发展的主力军。茂业中心、百脑汇it总部经济大厦、大连港总部经济大厦等11个项目齐聚十里商街及解放路沿线,“t”字型商圈基本形成。思凯农副产品国际物流园、紫荆新城等6个项目排列城区东联路,东部流通中心即将诞生。泰乐温泉度假村、东北古玩文化艺术品交易中心等4个项目汇集城区北部,温泉文化旅游中心正在建立。产业结构更趋合理,新增服务业企业312户、新增就业岗位957个。
项目建设势头强劲。深入开展“重点项目落实年”活动,研究出台《关于加强项目建设工作的意见》,对重点项目实行区级领导包保、跟踪督办和定期调度。坚持“走出去,请进来”,利用锦州古玩文化节及“凌河客商周”等有利契机,先后赴北京、上海、香港等地招商12次。规范房屋征收工作流程,健全征收工作机制,完成铁新东里棚户区、金属燃料公司周边等5个地块的房屋征收工作。厘清辖区存量土地54宗531.9公顷,新增建设用地3宗。规范规划审批程序,办理重点项目建设规划6件。全年重点推进项目78个,总投资1000亿元,服务业项目投资比重超过60%,其中10亿元以上重大项目15个。北苑新城、沈铁锦州物流基地等5个项目竣工;茂业中心、银河广场等28个项目正在建设;书香府邸、金融中心等31个项目正在办理相关手续;安乐里城市综合体、四十军军部及周边改造等14个洽谈签约项目正在积极推进。全年接受省市领导项目视察18次。
服务业集聚区建设成效凸显。深化五大服务业集聚区建设,北部辽西小商品·古玩商贸流通集聚区主营业态营业收入突破百亿。中部商贸流通集聚区已初具规模,茂业中心项目主体封顶,预计明年营业;台湾百脑汇项目明年9月竣工。金融服务集聚区建设取得突破,大连港总部经济大厦、台商创业大厦项目全面开工建设。百股现代物流集聚区及东部紫荆旅游休闲集聚区正在全力加快思凯农副产品国际物流园、紫荆圣泉度假山庄等多个项目建设。辽西小商品批发有限公司等2户企业被认定为省“服务业区域领军企业”,锦州沪利商贸有限公司被评为省物流示范企业。全面启动电商网络平台建设,新建、完善大商集团等电子商务平台7个,经营电商、网购业户近百家,网上交易额突破5亿元。
财源建设不断夯实。深入挖掘税收潜力,不断加大征管力度,切实完善以法律、科技为支撑的综合治税体系,积极扶持新老税源企业发展,全区纳税百万元以上企业发展到94户。继续优化支出结构,提高财政资金使用效益,降低行政运行成本,实现了“保工资、保运转、保民生、保稳定”的目标。积极争取扶持资金,以棚户区改造、社区建设等为突破口,全年争取各类扶持资金1343万元。主动拓宽融资渠道,积极利用城投公司平台,不断吸引民间资金、社会资金参与经济建设,全年筹融资2.3亿元。
国企改革释放活力。多方筹措改制资金2.86亿元,土地变现收入3.34亿元,安置职工11256人,改革总支出达6.2亿元。合成纤维厂、八二三〇厂等5个改制企业地块挂牌出让,锦州纺织厂进入依法破产程序,“黑字”还流贷款偿还完毕,厂区净地及债权洽谈工作正在进行。锦州经编厂、辽宁自动化仪表成套厂等2户企业正在腾迁。锦州橡胶厂、仪表元件厂等2个地块实现净地,正在组卷挂牌。安置国企领导人19人,凌水中心接收改制结束企业7户。完成锦州北方航海仪器有限公司等5户工业企业主辅分离工作。
园区建设进展顺利。在打通东联路的基础上,依托两河整治及解放东路拓宽改造工程等有利契机,对紫荆产业区功能进行科学定位、合理规划。划分都市工业园、城市体育园、现代服务园等三大功能区。思凯农副产品国际物流园项目开工准备工作已完毕,迪卡侬户外运动和体育用品销售展示中心项目即将签约落地。朝旭庄园项目正在进行控规设计。充分利用辖区土地资源,结合堤坝优化及市政府广州街跨小凌河大桥建设项目,强力完成原小额站旧钢材市场搬迁工作,短短8天时间完成东湖天玺项目的签约落地,现已全面开工建设。
(二)城市管理规范有序,宜居凌河建设再上台阶。
市容环境综合整治影响深远。“面对面思想沟通,手拉手全程陪同”,3天时间完成1932台有照和386台无照客运人力三轮车的取缔、销毁工作,占全市总任务的50%以上。经过2234名机关干部包保及600余名执法人员全力奋战,全区拆除违章建筑14012处。结合拆迁先拆违,拆除徐州街违法建筑130处,为建设项目节省资金过亿元。省、市、区三级人大代表、政协委员捐助资金400余万元。驻区企业积极捐助资金参与拆后重建,恢复硬化45872平方米,绿化139300平方米,粉刷立面8800平方米,亮化6000平方米,安装健身器材139套。加大宣传、调度、巡查力度,校园及医院周边环境整治取得实效,受到市政府检查验收组高度评价,赢得百姓称赞。城建、审计、公安等多部门联合行动,完成2个民营供暖锅炉并网改造工作。
城市管理长效机制初步形成。积极承接城市管理权限下放,新增清扫道路577条、清扫面积106万平方米、市场4个。实行网格化管理,成立网格化管理工作委员会,设立11个街道一级网格和67个社区二级网格,参与管理人员达568人。编制《凌河区网格化管理工作手册》,制作社区网格化管理公示板,明确任务分工,规范工作流程,健全考核体系。成立全市首家“环卫110机动队”,确保第一时间处理群众投诉。加强非物业小区管理,聘用232名清扫保洁人员进行日常清扫管理,小区环境明显改善。签订“门前三包”责任状,全力打造中央大街、云飞街、解放路、南京路等示范街路4条。依法取缔延安路旧物市场等马路市场6个,规范管理露天市场13个。成立凌河区静态车辆管理办公室,施划临时停车泊位4400余个,静态车辆管理逐步规范。
投入保障力度不断加大。投入1000余万元,新增清扫保洁人员502人,为千余名清扫人员提高工资待遇。投入1400万元,完成70万平方米老旧住宅小区整治任务,小区脏乱差等问题得到有效解决。投入70余万元打造凌河精品夜市,月交易额达600余万元;投入120万元打造凌河特色美食街,夜经济和特色街区建设取得新成效。
(三)社会事业全面进步,民生保障能力稳步提升。
劳动就业和社会保障体系逐步完善。实名制就业安置4829人,失业保险参保10269人,城镇登记失业率3.17%。圆满完成低保核查与提标工作,实现应保尽保、应退尽退。完成609套廉租房分配和323户451人的住房租赁补贴发放任务。投入1000余万元,通过新建、租赁、配建等方式,新增社区办公用房13994平方米,全区社区办公用房全部达到200平方米以上标准。新婚姻登记中心主体完工,铁新东里500米小区道路顺利贯通。
科教文卫成效突出。专利申请102件,3户科技创新型企业获国家、省级立项及研发资金420万元。积极推进义务教育均衡发展,加强教师队伍建设,面向社会公开招聘教师20名。再次投入资金1000余万元,加大校园硬件建设,高水平通过国家义务教育基本均衡发展检查验收,以总分并列第一的成绩,跻身全省教育强区行列。强化文化品牌效应,成功举办第九届古玩文化节,锦州古玩城成为继北京、上海之后第三个最具影响力的古玩集散中心,“锦州古玩文化节”成功申报省级品牌展会。强化社区卫生服务功能,国家基本和重大公共卫生项目稳步推进,居民健康指数逐步提升,新农合常住人口参合率达到100%。实现计划生育免费孕前优生健康检查和免费技术服务目标人群全覆盖,全面落实“单独两孩”政策,受理申请129对。
社会治理能力日益提高。加强环境监测,生态环境综合治理工作有效开展。安全生产形势稳定,获省安全生产目标管理考核先进单位。突出抓好食品安全和重大动物疫病防控工作,食品安全、畜产品安全零事故。双拥工作创省双拥模范城8连冠。加大普法和依法治理力度,社区矫正工作稳步推进,“大调解”格局已经形成。破获刑事案件583起,查处各类治安案件708起,辖区可防性案件同比下降10.15%,全面推进“平安凌河”建设,被省委、省政府评为“平安创建示范区”,实现了平安城区创建十连冠。深入开展领导干部接访、信访积案化解、矛盾纠纷排查等工作,接待信访8300余人次,积案化解率100%。不断加大市场监督管理工作力度,全面落实工商登记制度改革,新设各类市场主体2949户,同比增长45.8%。铁北、锦铁管理所分别被国家工商总局评为“诚信市场创建活动工作突出单位”和“先进站所”。
此外,外事、侨务、民族、宗教、武装、国防教育、残疾人、妇女儿童等项工作都取得了新成绩。我区被市委、市政府评为政绩考评先进单位。
(四)学教活动成果显著,高效政府建设不断加强。
扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,针对群众反映强烈的“四风”问题,列出清单,逐一整改销号。全部完成超标准办公用房的腾退工作,规范会议文件管理,合理使用“三公”经费,同比减少51%。推进法治政府建设,发展环境不断优化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,坚持向人大、政协报告、协商制度,确保人大代表、政协委员的知情权、监督权,办理人大代表建议、政协委员提案95件,见面率、答复函规范化率、办复率和满意率均为100%。充分发挥公共行政服务中心、市民投诉中心和民心网作用,办理服务事项2.6万余件,受理市民投诉380件,受理民心网投诉312件。加强政府网站建设,推进“阳光政务”和政府采购,政务公开工作连续6年获市先进。加大机关作风专项监察和执纪监督问责力度,严肃查处各类违反行政纪律案件,行政处分8人。依法进行财政预算审计等各类审计项目25项,获市经济责任审计先进单位。
各位代表,即将过去一年取得的成绩,是区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是社会各界关注帮助的结果,是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向推动凌河发展的全区干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员、离退休老同志、驻区各单位,向所有关心、支持、参与凌河区建设发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢!
回顾一年的工作,从经济工作的主战场到民生事业的最前沿,从日常工作到专项整治,全区干部群众所表现出来的责任和担当,能力和魄力,大局意识和奉献精神,令人骄傲,让人难忘,必将成为凌河加快发展的宝贵财富和强劲动力!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我区经济社会发展中还存在着不少困难和问题,政府工作还有许多不足。转型升级任重道远,产业结构性矛盾依然突出,城乡建设品质和管理水平仍需提升,公共服务体系亟需完善,财政实力尚需增强,干部执行力有待进一步提高等。对这些困难和问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。
2015年,是全面贯彻落实党的十八届四中全会和中央经济工作会议精神,党中央、国务院对我国经济发展进入新常态做出科学判断的开局之年,也是国民经济和社会发展十二五规划的收官之年,我区建设辽西现代服务业第一区的关键之年。做好2015年的政府工作,意义十分重大。我们一定要保持清醒头脑,积极面对新常态,主动适应新常态,以更强的决心、更大的力度,加快转型升级,推动凌河创新发展!
根据区委九届十一次全会精神,2015年政府工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“抢抓新机遇,寻求新发展,建设大凌河”总要求,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,以改革创新为动力,以服务业转型升级为重点,以项目建设为支撑,调整存量,做优增量,确保经济持续健康发展和社会和谐稳定,为建成辽西现代服务业第一区奠定坚实基础。
2015年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%,达到128亿元;公共财政预算收入增长3.1%,达到12.78亿元;固定资产投资额增长10%,达到92亿元;规模以上工业增加值增长7%,达到4.5亿元;社会消费品零售总额增长13%,达到153亿元;服务业增加值增长10%,达到71亿元;域外招商引资额增长10%,达到41亿元;实际利用外资额达到5000万美元;外贸出口额增长8%,达到3900万美元;商品房销售额增长10%,达到53.7亿元;工业用电量增长2%,达到7750万千瓦时;城镇居民人均可支配收入增长9%,达到30348元;农民人均纯收入增长12%,达到15224元。
为实现上述目标,要重点做好以下七个方面工作:
(一)依靠转型升级,打造现代服务业新优势。
一是锁定建设辽西现代服务业第一区的目标,打造品牌优势。从凌河在锦州、锦州在辽西所处的位置和影响力、凌河服务业发展水平和产业基础以及锦州消费市场蕴含的巨大潜力看,凌河区建设辽西现代服务业第一区具有得天独厚的优势,我们必须坚决锁定这一目标,叫响辽西现代服务业第一区的品牌。通过品牌的影响力和聚集效应,使凌河成为辽西人流、物流、资金流、信息流的集散地,并把辽西作为我区发展现代服务业的广阔腹地。
二是优化服务业发展格局,打造规模优势。经过多年努力,我区以中央大街和解放路“t”字型商圈为骨架,以重点项目为支撑,以辽西小商品·古玩、商贸流通、金融服务、紫荆休闲旅游和百股现代物流五大百亿集聚区为载体的现代服务业发展格局业已形成。2015年,要依靠商贸物流、文化(休闲旅游)创意、金融保险、电子商务“四轮驱动”,重点围绕加快项目落地进程,优化服务业项目布局规划、落实支持服务业发展政策、鼓励全民创业等措施,形成千军万马从事服务业、千帆竞发发展服务业、千方百计支持服务业的良好态势,打造服务业的规模优势,实现服务业gdp占比和税收贡献显著提高,从业人数增加3000人。
三是紧紧抓住服务业大项目,推动服务业的转型升级和提质增效。要把重点服务业项目建设成孵化器。依托台湾百脑汇it总部经济大厦、深圳茂业中心、大连港总部经济大厦、锦州思凯农副产品国际物流园等项目,筑巢引凤,吸引更多企业入驻,让大项目的作用和效益产生裂变。要优化重点服务业项目布局。通过科学规划重点项目的落位,让服务业发展骨架更加坚实、格局日趋合理、空白得到填补。明年重点推进的北山宾馆、书香府邸和宜家家居城市综合体等项目的商业面积不得低于30%。百货大楼东扩项目要完成规划设计和征收拆迁准备工作。中环购物广场项目要开工建设。台商创业大厦项目主体完成。金融中心、华联大悦城项目要签约落地。
四是以多样化个性化消费需求为导向,大力发展新兴业态。随着消费由模仿型排浪式向多样化个性化转变,新兴业态成为现代服务业发展的必然选择。要优先发展总部经济,2015年新引进年营业收入超1000万元总部经济不少于20家。要规范引导电子商务。以阿里巴巴入驻茂业、大商天狗在线开通等为牵动,搭建电子商务平台,引进电商企业,培育电商经济,全年实现网上交易额7亿元以上。要鼓励发展文化(休闲旅游)创意产业,完成锦州古玩城扩建项目选址及规划方案设计,并争取年内开工。高效完成法国迪卡侬大型体育及户外运动产品展示体验销售中心项目的前期准备工作,确保上半年开工建设。泰乐温泉项目要加快建设,部分设施年内投入使用。要抢抓锦州建设辽西金融中心机遇,积极引进银行及非银行类金融机构,使各类金融机构总数达到80家,全年主营业务收入超过50亿元。
(二)依托重点项目,构筑稳定增长新支柱。
一是继续把项目建设摆在政府工作生命线位置,强化洽谈推进、签约落地、开工建设和竣工营业“四个一批”建设,全年安排重点项目67个,预计总投资1031.3亿元,其中服务业项目24个,总投资800.5亿元。新开工亿元以上项目16个,总投资232亿元,其中10亿元以上项目7个。严格执行项目管理办法,强力推进征收拆迁工作,继续实施区级领导包保项目责任制,切实解决实际问题,推进项目建设进程。加大督查督办力度,提高项目工作实效。
二是加快推进重点项目。在建项目抓竣工达产,茂业中心、台湾百脑汇、台商创业大厦、大连港总部经济大厦等11个项目要如期竣工。在谈项目抓签约落地,东北古玩文化艺术品交易中心、法国迪卡侬、宜家家居、书香府邸、面粉厂改造、北山宾馆城市综合体、啤酒厂改造及热电厂改造等20个项目要实现签约落地。落地项目抓开工建设,中环购物广场、东城天下、思凯农副产品国际物流园等17个项目要开工建设。继续洽谈推进安乐里城市综合体、站东城市综合体、港口局城市综合体、百货大楼东扩、四十军军部及周边改造等大项目。
三是以棚改项目和教育地产项目稳健房地产市场。优化布局,复制名校,依托教育地产拉动房地产发展。采取棚改原址安置和异地安置相结合的方式,整合存量房源,坚持让利于民,扩大房地产销售。积极争取棚改政策,全面完成年度棚改工作任务。推进以棚户区和危旧楼群为主的老城改造,加快实施菊花里、新制北里、铁路棚改二期以及渤大东校区、纺织厂、原体育场周边的房屋征收工作,力争实现土地挂牌出让18宗85.61公顷。着力推进东湖天玺、凤还朝等重点房地产项目。
(三)做优增量,实现对外开放水平新提升。
一是强化新常态蕴藏新机遇的意识,主动承接发达地区产业转移。有针对性地“走出去,请进来”,瞄准重点地区招大商,围绕重点产业招名商。要创造多种方式,利用一切机会,扩大凌河知名度、美誉度,营造投资兴业、招商引资的浓厚氛围。
二是搞好选商选资。从产业上以现代服务业为主,重点引进总部经济、电子商务、金融保险、文化创意、休闲旅游等项目;从项目影响上,以产业关联度大、带动性强、产业链长的项目为主,重点引进世界500强和国内知名企业;从投资规模上,以亿元以上项目为主,重点引进10亿元以上重大项目。
三是夯实招商引资基础工作。科学编制招商工作计划,拓展宣传渠道,创新推介方式,完善项目资料。充实完善项目库,丰富项目储备,新包装项目22个。坚持专业队伍专家队伍相结合,提高专业队伍能力,聘请专家和企业界人士做招商顾问,打造精英招商团队。
四是优化投资环境。要维护公平正义,倡导诚实守信,营造公平、诚信、法治、安全的社会环境。要加快审批制度改革,承接好上级下放的审批事项,规范审批流程,缩短审批时限。要强化服务意识,提高服务水平,让投资者在凌河有地位、有尊严,办事效率高、投资回报高。对不作为、慢作为、乱作为、影响和破坏投资环境的要严肃问责,绝不姑息迁就。
(四)抢抓机遇,争取园区建设新突破。
一是完善紫荆产业区发展总体规划和分类规划,明确发展地位及产业和空间布局,确保产业发展、项目摆放、配套建设有章可循、有法可依。将紫荆产业区纳入《锦州市国民经济和社会发展第十三个五年规划》,作为锦州城区版块“一轴一区三园”的重要组成部分。积极争取省市政府和有关部门支持,搞好基础设施配套建设。按照“六通一平”标准,完成基础设施配套方案设计。加快百股河以东水、电、气、热等基础设施建设,提高园区的承载能力。
二是加快项目落地进程,打造新的经济增长极。重点推进总投资25亿元的紫荆新城项目、总投资12亿元的思凯农副产品国际物流园项目、总投资120亿元的朝旭庄园项目、总投资4亿元的紫荆圣泉度假山庄项目,以及由欧洲最大、世界排名第二的体育用品零售商法国迪卡侬集团投资建设的迪卡侬大型体育及户外运动产品展示体验销售中心项目。要依托紫荆产业区空间优势,加大选商选资力度,在城市东联和锦州凌海同城化进程中占据主动。采取政企合作、市场化运作的新模式,完善城区东部城市功能,拉动城区东部服务业发展。
(五)广辟财源,实现财政实力新增长。
一是强化税收征管,健全完善以法律、科技为支撑的综合治税体系,大力开展税收专项整治,防止偷税漏税,做到应收尽收。要强化对重点行业、重点税源的监管,科学分析和不断优化税源结构,提高收入质量。
二是培育和扩大财源,确保刚性支出。加强重大项目调研和服务,力争把大项目变成大企业,形成大税源。重点把发展总部经济作为财政收入的战略支撑,培养支柱性财源。抢抓东北振兴规划实施机遇,积极争取政策和资金支持。
三是加强财政监管,积极应对财税体制改革。严格执行财经管理制度,规范政府采购流程。完善绩效评价体系、优化支出结构,提高财政资金使用效益。坚决压缩“三公”经费,降低行政运行成本。完善绩效评价体系,健全财税工作考核机制,充分调动各方面财源建设积极性。
(六)办好实事,书写民生和谐新篇章。
一是加大棚户区改造和保障性住房建设力度,确保弱势群体住有所居。继续开展市容环境综合整治,健全网格化管理长效机制,改善居民生活环境。继续实行城乡低保动态管理机制,广开创业和就业渠道,城镇登记失业率控制在3.2%以内。深化医药卫生体制改革,扩大基本公共卫生服务覆盖面,提高人口素质,自然增长率控制在3.28‰以内,人口出生率控制在5.05‰以内。以“锦州教育发展建设年”为契机,实施义务教育再升级工程,推动教育全面发展。推进文化体制机制创新,丰富和活跃群众文化生活。加大新《环保法》宣传力度,加强排污企业监管,确保辖区生态安全。加强市场监管,维护公平公正秩序,营造良好消费环境。健全信访稳定风险评估机制,有效化解信访积案。深入开展“六五”普法教育和“平安凌河”创建活动,完善社会治安防控体系。加强安全生产工作,落实安全生产责任,坚决遏制各类事故的发生。做好《凌河区国民经济和社会发展第十三个五年规划》和《凌河区志》的编制工作。继续做好审计、兵役、人防、民族、宗教等各项工作。
二是重点办好民生工作的十件实事。完成棚户区改造回迁519户、廉租住房入住609户;新增就业岗位6000个;完成50万平方米的老旧住宅小区整治任务;取缔区域内10吨以下燃煤小锅炉;完成城区东部规范化学校的选址规划;筹资400万元,推进“三通两平台建设”,打造数字化校园;实现医疗机构社区全覆盖;启动示范社区建设,4个社区办公及综合用房面积达到1000平方米、工作经费实现10万元以上;全面完成国企职工安置,落实厂办大集体职工养老、医疗保险基本待遇;办好第十届锦州古玩文化节。
(七)勤政廉政,展示自身建设新形象。
一是推进依法行政。健全政府法治工作机构,充实法制部门力量。加强法治教育和学习培训,增强依法行政意识。严格行政执法,实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化行政执法监督,规范公正文明执法。健全依法决策机制,增强政府决策的科学性、规范性、透明度。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,强化对行政权力的制约。
二是提高政府效能。加快推进政府机构改革和职能转变,完善重大行政决策制定机制。健全行政决策程序,出台《凌河区政府重大行政决策程序规定》,确保决策制度科学、程序合法、过程公开、责任明确。全面落实政务公开和行政权力公开运行规定,积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。修订《政府工作规则》,健全政府工作制度,规范政府工作程序,克服政府工作碎片化倾向,提高政府工作效能。
三是坚持廉洁从政。认真贯彻关于改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约、反对铺张浪费等规定,切实解决“四风”问题。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,加强政府廉政建设。深入推进廉政风险防控管理,全面落实廉政建设责任制,加大从源头上预防和治理腐败力度,严肃查处各类违法违规违纪案件。强化廉政教育管理,坚持一岗双责,按制度管人、用权、办事。扎实开展廉政文化示范创建活动。严格落实行政问责制度,加强效能监察,坚决整治不良风气,努力打造人民满意的廉洁政府。
各位代表!新一年新起点,新常态新机遇,让我们在区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,切实凝心聚力提神,加快改革创新发展,为建设“辽西现代服务业第一区”而努力奋斗!
宜丰县年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去的一年,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“两年争进位、三年上台阶、五年大跨越”总体目标,继续统筹实施“工业强县、生态立县、和谐兴县”战略,咬定“争进位、过十亿”,“三年大竞赛、今年再争先”的目标,务实创新、积极作为,较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务。
——综合实力再上台阶。
预计全县生产总值达到
78。
亿元,增长。
12%。
财政收入取得历史性突破,实现两年翻番,达到。
10.05。
亿元,增长。
49.1%,。
税收占总收入的。
88.9%。
其中地方收入。
6.25。
亿元,增长。
58.2%。
;财政总收入列全省第。
51。
位,比。
2011。
年前移。
13。
位;财政增幅列全省第。
5
位,比。
2011。
年前移。
40。
4.97。
亿元,增长。
11%。
预计全县固定资产投资。
49。
亿元,增长。
28%。
社会消费品零售总额。
12。
亿元,增长。
14%。
——工业经济增添活力。
预计全县规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额分别为
24.2。
亿元、
98。
亿元、
10。
亿元,分别增长。
16%。
18%。
21%。
引进省外资金重大项目。
24。
个,实际进资。
19。
亿元,增长。
21.5%。
;利用外资。
4460。
万美元,增长。
20.3%。
;完成外贸出口。
1.6。
亿美元,增长。
255.6%。
新增入园投产企业。
18。
家,累计达。
173。
家,预计主营业务收入。
100。
亿元,实现税收。
2
亿元。良头水厂、英村。
110。
千伏变电站建成投运,报批项目用地。
2300。
亩,平整土地。
2100。
亩,社会用电量。
8.9。
亿度,增长。
26%。
万国矿业在香港成功上市新增工业贷款。
5
亿元。
——现代农业夯实基础。
实现农业生产总值
27.5。
亿元,粮食播面。
60。
万亩,粮食产量。
28。
万吨。
52。
个新农村建设点进展顺利,完成造林。
3.2。
万亩。正邦油茶、景笙丹桂项目有序推进,
38。
座小(二)型以上水库实现健康养殖。完成。
20。
5.86。
万亩。农机总动力达到。
61。
万千瓦。农村集体土地确权登记发证工作顺利推进。先后荣获全国农技推广新机制新模式建设试点县、中国林业产业兴林富民示范县、全省农村清洁工程先进县称号。
——生态旅游增强后劲。
强化生态保护,扎实开展环保专项行动和宜丰河水环境整治,主要污染物减排任务完成,削减化学需氧量
437.3。
吨、氨氮。
91.6。
吨、二氧化硫。
80。
吨、氮氧化物。
7.35。
吨。创建省级生态乡镇。
3
个,省级生态村。
6
3a。
级旅游景区工作有序开展。
——城镇发展彰显魅力。
累计拨付重点工程建设资金
3.7。
亿元。
精心实施。
57。
320。
国道新连接线建设、宜上公路改造基本竣工,宜杨公路荷舍至棠浦段路基工程完成,首座农村公路综合服务站建成。黄岗撤乡建镇,新庄荣获“江西魅力乡镇”称号。
——民生事业再创佳绩。
累计民生支出
11.35。
亿元,占总支出的。
71.8%。
城乡低保标准提高,发放低保金。
3587。
万元。城镇新增就业。
8459。
人,转移农村劳动力。
10069。
人,园区务工人员达。
2.2。
504。
套廉租房,开工建设。
1638。
套公租房和廉租房,改造。
809。
户农村危旧房(含地质灾害搬迁户)。广电艺术团转企改制完成,农村广播“村村响”实现全覆盖。“科技富民强县专项计划”评为省优项目。县档案馆晋升国家二级综合馆。强化重点领域安全生产专项整治,杜绝了较大以上事故发生。高度重视信访工作,及时解决群众合理诉求。推进社会管理创新,被评为“全省社会管理综合治理先进县”。深入开展平安宜丰创建,完善社会治安防控体系,群众幸福感不断提升。
——行政服务提高效率。
办理人大代表建议
33。
件、政协委员提案。
56。
件,办结率。
100%。
10。
个、减少收费项目。
11。
项。继续实行亲商安商“红黄榜”和“三挂钩”制度。
设立重大项目“绿色通道”,严肃查处破坏发展环境和损害群众利益的案件。与此同时,物资、供销、商务、法制、人防、审计、残联、气象、水文、防震减灾、外事侨务等方面工作都取得了新成绩。
这些成绩的取得,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府向全县人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与宜丰发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢!
回顾过去的一年,我们也清醒地认识到,经济社会发展还存在一些困难和问题,主要是:经济总量偏小,缺乏带动能力强的大项目;财政增长后劲不足,收支平衡压力大;三产服务业发展不快,旅游经济效益不强;农业特色不够明显,产业化水平还不高;不稳定因素依然存在,社会管理和发展环境有待加强。对此,我们将更加重视,采取有力措施加以解决。
2013。
年政府工作的总体要求是:深入学习和贯彻党的十八大精神,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕主题主线,以“稳中求进、好中求快”为基调,以工业强县、生态立县、和谐兴县“三大战略”为抓手,按照县委“强内功、争进位”,“三年大竞赛、继续创佳绩”的要求,统筹推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化,凝心聚力,攻坚克难,力促全县经济社会持续健康发展,全力建设繁荣、秀美、和谐的幸福宜丰。
全县经济发展主要目标为:财政总收入。
12。
亿元,增长。
20%。
以上;生产总值净增。
10。
亿元,力争达到。
90。
亿元;全县固定资产投资增长。
25%。
;规模以上工业增加值增长。
18%;。
利用外资增长。
10%。
;引进内资、外贸出口增长。
20%。
;社会消费品零售总额增长。
15%。
;农民人均纯收入净增。
800。
元以上。
320。
国道连接线道路建设,完成宜杨公路荷舍至棠浦路面及棠浦至村前路基工程;三是启动城南中学建设、新建城南幼儿园,实施新昌二小、新昌三小扩建工程;四是抓好保障性住房建设,加快棚户区、农村危旧房改造;五是完善社区场所,推进生活垃圾无害化处理场、城东农贸市场、社会福利中心建设;六是加快洞山普利禅寺、黄檗禅寺、资寿寺等项目建设。
围绕上述目标,重点抓好以下六个方面的工作:
(一)以扩大投资,项目建设为引擎,着力实现经济发展新跨越。
12。
个,其中。
10。
亿元以上项目。
1
个;利用外资。
4800。
万美元;外贸出口。
6000。
5
4
个重大项目平台,争取用地指标。及时召开重大项目现场办公会,全力破解项目建设要素制约,加速推进签约项目落地、投产项目达产达标。
(二)以园区建设、产业集聚为主导,着力构筑工业发展新优势。
220。
千伏变电站新增一台。
18。
万千伏安主变。加快杨梅塘等。
3
4
led。
5
亿元、规模以上工业企业。
8
家、纳税超。
500。
万元工业企业。
10。
家,园区实现主营业务收入。
126。
亿元。
(三)以新农村建设、农业现代化为核心,着力迈出“三农”发展新步伐。
一是抓好新农村建设。继续开展村镇联动和整村推进工作,稳步实施。
34。
个新农村示范点建设,扎实推进农村清洁工程,完成。
2
16。
家。三是夯实农业发展基础。完成板坑水库和。
16。
座小型水库除险加固及。
48。
座山塘水库清淤整治、小农水重点县、中小河流治理、农村安全饮水等工程建设,实施好国家新增千亿斤粮食工程、现代农业标准粮田、土地整治和万亩高标准农田建设,提高农业抗风险能力。
(四)以完善功能、提升品位为重点,着力展现城市发展新面貌。
320。
a
gdp。
能耗下降。
3.75%。
(五)以保障民生、维护民利为根本,着力开创和谐稳定新局面。
4200。
人,转移农村劳动力。
3800。
人。加快保障性住房建设。积极发展老龄事业。重视保护妇女儿童权益。三是促进社会和谐。认真落实安全生产责任制,杜绝较大以上事故发生。健全矛盾纠纷化解机制,切实解决群众合理诉求。创新社会管理,推进依法治县,严厉打击各类违法犯罪行为。
(六)以为民务实、廉洁高效为本色,着力打造人民满意政府。
一是坚持为民执政。在决策和执行中充分关注群众的根本利益,对涉及民生的重要事项及时组织听证。畅通与群众的沟通渠道,坚持经常进村入户、进园入企,广泛听民意、知民情、解民忧。二是坚持依法行政。加强行政执法监督,规范行政执法行为。认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动接受新闻媒体和社会公众监督。认真落实党风廉政建设责任制,加强惩防体系建设和反腐倡廉力度。强化行政监察和审计监督,全面推进政务公开,着力建设政务诚信。三是坚持务实勤政。大力弘扬勇于担责、敢于碰硬的工作精神,倡导“雷厉风行、狠抓落实”的工作作风,切实把政府职能转到强化公共服务、优化发展环境、加强社会管理上来,形成干部在一线服务、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。
各位代表,新的一年孕育新的希望。我们要以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大精神,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,齐心协力,锐意进取,开拓创新,为全面建设繁荣、秀美、和谐的幸福宜丰而努力奋斗!
长岭县年政府工作报告
2010。
年
12。
月
22。
日在长岭县。
第十六届人民代表大会第五次会议上。
县长。
各位代表:
一、“十一五”期间经济社会发展情况和二。
一
年工作回顾。
2010。
年:本县生产总值实现。
160。
亿元,是。
2005。
年的。
3.9。
倍,年均增长。
31.5%。
;全口径财政收入实现。
3.04。
亿元,是。
2005。
年的。
3.5。
倍,年均增长。
28.6%。
地方级财政收入实现。
1.86。
亿元,是。
2005。
年的。
3.45。
倍,年均增长。
28.1%。
;完成固定资产投资。
160。
亿元,是。
2005。
年的。
10.7。
倍,年均增长。
60.5%。
;社会消费品零售总额实现。
55。
亿元,是。
2005。
年的。
2.9。
倍,年均增长。
23.4%。
;城镇居民人均可支配收入达到。
1
万元,是。
2005。
年的。
2
倍,年均增长。
14.9%。
;农民人均纯收入达到。
6200。
元,是。
2005。
年的。
1.9。
倍,年均增长。
14.4%。
;经济结构不断优化,三次产业比重由“十五”期末的。
57。
19。
24。
调整到现在的。
30。
37。
33。
;城镇化率达。
42%。
提高了。
12。
个百分点。在。
2008。
2009。
年度全省县域发展综合考评中分别被评为薄弱县市争先跨越二等奖和特殊奖。
2010。
年是“十一五”规划的最后一年。一年来,我们在上级党委、政府和县委的领导下,组织和带领全县人民,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻十七大和十七届四中、五中全会精神,紧紧围绕“兴五业、创三城、双翻番”的奋斗目标,深入实施“工业立县、牧业富县、开放兴县”战略,扎实工作,锐意进取,国民经济和各项社会事业都取得了可喜成绩。
——项目建设取得丰硕成果。
全县上下紧紧围绕油气开发、风能利用、农产品加工、化肥、建筑建材等主导产业,切实加大项目开发建设力度,不断扩充县域经济总量。
2010。
年,全县新上工业项目。
118。
个,完成投资。
81.1。
亿元。其中亿元以上工业项目。
15。
个。龙源风场风力发电、吉林云天化肥业和现代物流、宏大玻璃棉、瑞鑫化工等一批全市瞩目的大项目相继开工建设。在全市工业项目大检查活动中得到市委、市政府的充分肯定。
——“工业立县”效应日益显现。
坚持“工业立县”战略不动摇,不断加大对工业经济运行的监控和调节力度,进一步完善县级领导包保重点工业企业制度,狠抓各项扶持政策落实,工业经济运行质量和效益明显提高。吉林云天化、嘉恒玻璃制品、瑞鑫化工等规模以上企业呈现增产增效态势。
2010。
年,全县工业总产值实现。
170。
亿元,同比增长。
36%。
;增加值实现。
50。
亿元,同比增长。
35%。
规模以上工业企业达到。
101。
户,新增。
20。
户,实现产值。
150。
亿元、增加值。
44。
亿元,同比分别增长。
42.8%。
和
44%。
工业经济对财政的贡献率达。
25%。
园区基础设施建设步伐加快太平川工业集中区等。
5
个园区共投入建设资金近。
8000。
万元,共引进项目。
31。
个,其中亿元以上项目。
12。
个,投资达。
20。
亿元,园区聚集效应和承载功能进一步增强。
——农业和农村经济实现新跨越。
认真落实各项惠农政策,全年共发放各种强农惠农补贴资金。
3
亿多元,极大地调动了广大农民的生产积极性。全县农业总产值实现。
75.5。
亿元,比上年增长。
10.1%。
粮食总产量达。
205。
13200。
栋
360。
万平方米。地膜覆盖面积发展到。
1.5。
万公顷。农业科技园区建设扎实推进。全县共建设科技示范园区。
30。
个
6000。
多公顷。农业生产条件持续改善。新打大小农田井。
3630。
眼,新上机泵、喷灌设备。
99。
台套,井灌面积达。
9
万公顷。机械化作业水平不断提高。全县拖拉机保有量达到。
5.1。
万台,机械化作业水平达。
65%。
生态环境建设不断加强全年植树造林。
4700。
公顷,绿化村屯。
70。
个。深入实施西部盐碱地开发整理工程,开发整理盐碱地。
1380。
公顷。农业产业化水平日益提高。龙头企业发展到。
138。
户,其中省级龙头企业。
5
户、市级龙头企业。
12。
户,各类经济合作组织发展到。
270。
10。
万公顷。“牧业富县”战略深入实施,牧业发展质量和效益稳步提高。新建牧业小区。
62。
个。牧业产值实现。
42。
亿元,比上年增长。
20%。
新农村建设扎实推进以全省实施“千村示范、万村提升”工程为契机,
27。
个省级示范村和。
206。
个提升村共投入建设资金。
2
亿多元,建设各类产业项目。
65。
个,有。
48。
个行政村实现了道路“屯屯通”,试点村镇的村容村貌明显改善。
——基础设施建设成效显著。
10。
亿多元,其中公共财政投入高达。
1
8.8。
公里。
9.7。
万平方米,铺设排水管网。
13.3。
公里,安装路边石。
2.8。
万延长米,硬化街路。
18.5。
万平方米,清理排水管道。
2.8。
万延长米、清理淤泥。
6000。
多立方米,安装路灯。
230。
杆。完成了东山森林公园正门和。
9200。
平方米广场建设。投资。
370。
万元,栽植绿化树木。
14。
万余株、草坪。
1
万平方米。建成区绿化总面积达。
284.6。
万平方米,人均公共绿地由。
7.2。
平方米增加到。
9.9。
30。
万平方米,为历年之最。城市管理工作进一步加强。坚持建管并重的原则,不断加大城市环境综合整治力度,私搭乱建、乱泼乱倒、违章停车等现象得到有效遏制,城市管理长效机制初步形成,市容环境明显改善,城市形象和市民的文明程度明显提升。省级“园林城”、“卫生城”已通过初检,“文明城”已申报。
——对外开放迈出新步伐。
150。
个,到位资金。
82。
亿元。其中,引进省外资金。
68。
亿元。国内。
500。
强企业已有。
7
个落户我县,总投资达。
57。
20。
户企业获得外贸出口权,外贸出口额实现。
150。
万美元。劳务经济发展较快,输出。
13.4。
万人,实现劳务收入。
11。
亿元。
——第三产业发展迅速。
全年共实施第三产业项目。
100。
个,完成投资。
126。
亿元;第三产业增加值实现。
53。
亿元,比上年增长。
31.5%。
大力实施“中小企业成长工程”,促进民营经济快速发展民营企业和个体工商户达到。
2.08。
万户,从业人员达到。
7.8。
万人,主营业务收入实现。
150。
亿元,分别比上年增长。
11.5%。
26.2%。
和
20%。
——各项改革扎实推进。
积极开展了教师职称制度改革试点工作,完成了。
78。
个学校。
6000。
名教师的职称评聘工作。顺利完成了国有粮食购销企业产权制度改革,全县。
22。
个国有粮库全部上划给中储粮吉林分公司,实现了产权归属转移,
524。
740。
3
家,发放小额贷款。
1300。
多万元。中小企业担保中心贷款担保能力进一步增强,在保余额达。
7500。
万元。
——民生工作进一步强化。
10。
110.4。
公里、“村村通”公路。
293.8。
公里。改造农村泥草房。
2.4。
万户。
172。
万平方米,改造棚户区。
8.3。
万平方米,建设廉租房。
6300。
平方米,
894。
户棚改户和。
120。
户城镇低保户喜迁新居。为。
3400。
户住房困难低保户发放住房补贴。
450。
万元。新引进一家供热企业,集中供热竞争机制初步形成,供热面积已达。
140。
万平方米,供热能力和质量有了新的提高。自来水改造全面铺开。投资。
2600。
万元,改造城区供水管网。
6000。
延长米,改造平房。
3400。
户、楼房。
40。
栋。新建。
1
1.3。
万个,城镇登记失业率控制在。
3.5%。
以内。改造维修校舍。
3.7。
万平方米,办学条件进一步改善。启动了县中医院综合楼建设工程,新安镇、太平山镇中心卫生院改造已全面完成。
——社会各项事业协调发展。
138。
63。
个,农家书屋发展到。
165。
8.9。
‰和。
3.8。
‰以内,计划生育率达。
91.7%。
1500。
万元、失业保险金。
4244。
万元。全县参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险人数分别达到。
2.1。
万人、
13.1。
万人、
1.5。
万人和。
4.1。
万人,社会保险覆盖面进一步扩大。新农合制度日益深入人心,参合率达。
97.8%。
(按在乡常住人口计算),共为农民报销住院费用。
5100。
多万元。困难群众救助体系日趋完善。城乡低保人数已达。
4.5。
万人,发放低保金。
6000。
6000。
300。
个,总数达到。
1125。
4
个,收缴枪支。
7
支,群众安全感增强,社会治安形势稳定。
——民主法制建设得到加强。
74。
件,政协委员提案。
62。
件,办复率均达。
100%。
顺利完成了村两委换届选举工作,
177。
个行政村实现了“一肩挑”。“五五”普法工作顺利完成,被评为全省首批法治县(区)创建先进单位。深化机关效能建设,健全绩效评估机制,政府系统服务水平和办事效率明显提高。扎实推进党风廉政建设,加大行政监察和审计监督力度,发展环境进一步优化。
各位代表,过去五年成绩的取得,得益于上级党委、政府和县委的正确领导;得益于县人大、县政协的监督支持;得益于各乡镇政府、政府各部门及各位组成人员的密切配合;得益于全县广大干部群众的团结奋斗。在此,我代表县政府向各位代表,并通过你们向全县广大工人、农民、各级干部、知识分子和各界人士,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在:经济总量不大,支撑经济发展的大企业、大项目不多,工业经济对财政的贡献率还很低;农业基础设施薄弱,“靠天吃饭”的局面还没有彻底扭转,农民持续增收的难度很大;财政实力不强,收支矛盾仍然十分突出;民生保障体系还不健全,就业和再就业压力很大,城乡居民收入总体水平还不高;个别政府部门和工作人员服务意识不强,工作作风仍需改进。对这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中认真研究解决。
二、“十二五”时期的指导思想、总体目标及二。
一一年工作安排。
今后五年,是我县推动科学发展,加快小康社会建设的关键时期。面对新形势、新任务,我们要进一步增强发展意识、机遇意识、忧患意识和责任意识,正确处理好改革、发展、稳定的关系,以改革创新促科学发展,以科学发展促民生改善,以民生改善促社会和谐,推进长岭经济社会实现又好又快发展。
以十七届五中全会精神和科学发展观为指导,以加快发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以富民强县为根本,大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略,着力抓好“三项”工程(总量提升、生态环保、民生保障)、建设“五大园区”(太平川工业集中区、长岭环城工业集中区、天然气开发利用园区、三青山马铃薯加工园区、双龙工业园区)、打造“五大产业”(能源及装备制造、油气开发、农产品加工、化肥、建筑建材),统筹推进工业化、城镇化、农业现代化,建设能源大县、生态大县,促进县域经济更快发展、人民生活更加富裕、社会更加和谐安定。
主要奋斗目标是:
到
2015。
年,本县生产总值达到。
450。
亿元,年均增长。
23%。
;全口径财政收入达到。
13.5。
亿元,地方级收入达到。
8
亿元,年均分别增长。
35.1%。
和
34.1%。
;社会消费品零售总额达到。
150。
亿元,年均增长。
22.2%。
;农民人均纯收入达到。
1.1。
万元,年均增长。
11%。
;城镇居民人均可支配收入达到。
2
万元,年均增长。
14.9%。
;工业总产值达到。
400。
亿元,年均增长。
22%。
;规模以上工业企业达到。
200。
户,总产值实现。
350。
亿元,增加值实现。
110。
亿元,年均分别增长。
16.3%。
和
25%。
;
5
年累计完成固定资产投资。
1400。
亿元,年均增长。
20%。
;城镇化率达到。
55%。
提高。
13。
个百分点。
2011。
200。
亿元,比上年增长。
25%。
;财政收入实现。
4
亿元,比上年增长。
33.3%。
地方级收入实现。
2.3。
亿元,比上年增长。
25.7%。
;农民人均纯收入达到。
7000。
元,比上年增长。
12.7%。
;城镇居民人均可支配收入达到。
1.15。
万元,比上年增长。
15%。
重点要抓好以下七个方面的工作。
(—)以项目开发建设为支撑,着力扩充县域经济总量。
要坚定“工业立县”思想不动摇,深入实施“大项目建设质量年”活动,突出建设一批能够支撑县域经济发展的大项目、好项目,不断夯实发展基础,增强发展后劲。
2011。
年,全县要新上。
500。
万元以上工业项目。
100。
个。其中亿元以上。
15。
个。一是积极引进重大项目。要紧紧围绕优势资源、主导产业、优势骨干企业和工业园区,高起点、高标准地谋划和建设十大工业项目,即:
50。
100。
个。二是促进工业经济提质增效。继续实行县级领导和部门包保企业制度,加大对优势企业的扶持力度,加速资源要素向优势企业集聚,推动重点企业快速扩张,做大做强。要把盘活停产半停产企业作为工作重点,确保宝元药业、博盈药业等停产半停产企业尽快恢复生产。
2011。
年,全县工业总产值要实现。
220。
亿元,比上年增长。
25.7%。
;规模以上工业企业实现产值。
190。
亿元、增加值。
53。
亿元,分别比上年增长。
27%。
和
21%。
;新进规模以上工业企业。
20。
户,总数达到。
121。
户;实施企业技术改造项目。
20。
个。三是加快园区建设步伐。要按照“布局合理、特色突出、产业关联、设施完备、环境良好”的要求,加大投入力度,逐步提升现有工业园区道路、供水、供气、供电、污水处理等基础设施配套水平,提高园区承载功能。重点抓好太平川化肥产业园区建设,争取实现“七通一平”。要突出抓好园区的项目引进工作,引导和鼓励工业项目向园区聚集。
2011。
年,省级园区新上亿元以上工业项目不低于。
6
个、市县级园区不少于。
4
个,
5
个园区要新增规模以上企业。
15。
个。四是大力开展招商引资活动。要进一步深化借助外商外资实现发展的理念,紧紧抓住沿海发达地区产业转移的有利契机,把目光瞄准长三角、珠三角、成渝地区等重点区域,围绕优势资源,着力引进一批带动性强、成长性好、产业关联度高的特色项目和优势项目,力争在引进国有大型企业集团、战略投资者以及承接产业转移上实现新突破。
2011。
年,要完成招商引资任务。
90。
亿元,比上年增长。
12.5%。
要把扩大固定资产投资作为促进经济增长的重要手段,充分调动各方面的积极性,挖掘各方面的潜力,千方百计扩大投资规模。
2011。
年,要实施固定资产投资项目。
384。
个,完成固定资产投资。
190。
亿元,比上年增长。
18.8%。
(二)以促进农民增收为核心,着力壮大农村经济实力。
坚持用工业化思维谋划农业发展,加快推进传统农业向现代农业转变,促进农业增效、农民增收和农村全面繁荣。
2011。
年,全县农业总产值要达到。
81.3。
亿元,比上年增长。
10。
%。一是重点实施农业“五大工程”。
1
节水灌溉工程。以全省实施小型农田水利建设重点县工程为契机,新打抗旱大井。
1000。
眼、小井。
3000。
眼,新增高效节水灌溉面积。
14。
万亩,发展玉米膜下滴灌。
1
万亩,在长白路沿线两侧逐步形成百公里特色高效作物节水喷灌带,为把长岭打造成长春的农产品供应基地打下坚实基础。
2
1
万公顷。
3
食用菌工程。在前七号等乡镇建设大棚。
200。
栋,发展香菇等食用菌生产。
4
“引松入长”工程。搞好衔接和准备工作,完成立项和规划设计,争取早日开工建设。
5
3
个,市级龙头企业。
5
个,发展各类合作社、专业协会。
460。
个、经纪人。
9100。
人。二是大力发展效益农业。要在稳定粮食生产能力、巩固产粮大县地位的基础上,进一步调整优化农业种植结构,加快优质农产品基地建设,逐步形成优势突出、特色鲜明的现代农业发展格局。实施品牌战略,加快发展绿色、生态、有机农产品。
2011。
年,粮食作物要稳定在。
22。
万公顷以上,粮食产量力争达到。
210。
万吨,特色经济作物面积达。
4
万公顷以上,打造知名农产品品牌。
6
个。加强林业生态建设,巩固林业建设成果,植树造林。
5000。
公顷,绿化村屯。
50。
个,绿化“村村通”公路。
300。
公里。积极推广全程农机化作业模式,提高农业机械化水平。加强人工影响天气作业能力建设,充分利用空中云水资源。三是加快畜牧业发展步伐。扎实开展“牧业发展三年攻坚战”活动,加快推进养殖专业村、专业户建设,促进传统畜牧业向集约化、规模化、标准化方向发展,迅速扩充畜禽发展总量,实现牧业提质增效。健全完善动物疫病防控体系,保障牧业发展安全。加强牧业融资平台建设,拓宽牧业融资渠道。年内争取成立1家牧业小额贷款公司。
2011。
年,全县要新建牧业小区。
50。
个,牧业生产总值达。
50。
亿元,比上年增长。
20%。
14。
万人,实现劳务收入。
12。
亿元。五是扎实推进新农村建设。深入实施“千村示范、万村提升”工程,在巩固省级示范村和提升村建设成果的基础上,进一步加大村屯整治力度,大力发展区域特色产业,增强产业对新农村建设的支撑能力。
(三)以发展第三产业为重点,着力优化经济结构。
加快发展第三产业,是扩大经济总量、优化经济结构的战略选择。要突出重点行业,加大扶持力度,快速提升第三产业在县域经济中的比重。
2011。
年,全县第三产业增加值要实现。
62。
亿元,比上年增长。
17%。
71。
亿元,比上年增长。
20%。
200。
万美元,比上年增长。
33%。
二是加速发展房地产业要进一步规范房地产市场交易秩序,突出建设一批高标准的现代商住小区,促进房地产业健康快速发展。
2011。
年,全县要开发建设楼房。
33。
2
家担保公司和。
2
家小额贷款公司,争取建成。
1
2.3。
万户,从业人员达到。
9
万人,分别比上年增长。
7.8%。
和
15.3%。
五是大力发展特色旅游业利用现有旅游资源,突出乡村特色,发展乡村旅游要加强与周边旅游景点景区的合作,把我县的旅游项目融入域外旅游网络,不断扩大影响,增加旅游收入。
(四)以“三城”创建为突破口,着力增强中心城市的辐射功能。
抢抓全省统筹推进城镇化的有利机遇,以加快县城和建制镇建设为重点,加快城镇基础设施和产业建设步伐,增强城镇的支撑能力和吸纳能力,推进以城带乡、以乡促城、城乡一体化发展。一是加快城市建设步伐。以“三城”联创为载体,以完善功能、提升品位为目标,做好旧城区改造收尾。按照“规划先导、重点突出、布局合理”的原则,以超前的眼光、前瞻的理念、战略的思维,集中财力、人力、物力,大气魄、大手笔、高标准规划建设新城区,加快以县城西部为重点的新城区建设,延伸南二环、北二环和永久路,打通莱薰路至西二环,修建西三环,以永久路为轴向西开发形成新城街路框架。西环路内土地实行政府收购储备,集中用于规划建设行政办公区、商贸区、住宅区、文化休闲区,优化城市布局,提升城市建设档次和质量。二是提高城市管理水平。要建立健全城管执法、环卫保洁、园林管理的长效机制,切实加大城市环境综合整治力度,严厉打击私搭乱建、乱贴乱画、占道经营等行为,提高城市环境卫生质量。要深入实施城市道路畅通工程,强化交通管理,严厉打击乱停乱放、违章驾驶等交通违规行为,为市民出行创造良好的交通环境。三是提高市民的文明程度。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,积极开展各种群众性精神文明创建活动,教育和引导市民改变不良行为习惯,不断提升市民素质和社会文明程度。年内,省级“园林城、卫生城、文明城”要通过省里验收,“十二五”期末力争达到国家级标准。四是加快小城镇建设步伐。继续完善小城镇发展规划,结合开展新农村建设,通过争取上级资金和项目、启动民间资本等有效形式,拓宽融资渠道,积极推进城镇基础设施建设,逐步提高城镇的综合服务功能。要结合实际,依托当地资源和特色,深入谋划小城镇发展途径,增强发展后劲。
(五)以强化财税征管为手段,着力增强财政保障能力。
70%。
用于事关民生的公共支出和基础产业。坚持“先行试点,逐步推开”的原则,启动国库集中支付改革,逐步扩大试点范围,全面实行国库集中支付制度。
(六)以改善民生为宗旨,着力促进社会事业进步。
改善和发展民生,是各级政府的重要职责。要牢固树立发展为了人民,发展依靠人民,发展成果人民共享的执政理念,突出解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断加强以民生为重点的社会建设,着力提高群众的幸福指数。
2011。
年要重点抓好。
10。
项民生工程。
1
50。
公里,“村村通”公路。
107。
公里,“屯屯通”公路。
100。
公里。全面实现“村村通”。
2、安居工程。改造农村泥草房。
1.7。
万户。改造城市棚户区。
8.3。
万平方米,建设城市廉租房。
1.2。
万平方米。完成良种繁育场和前七号、东岭、三团林场。
4
个国营农林牧场。
2
万平方米廉租房建设。解决。
1340。
户群众住房困难问题。
3、城市污水垃圾处理工程。县城污水处理厂和垃圾处理厂建成投入使用。
4、医院建设工程。完成县医院1万平方米门诊综合大楼和。
1
万平方米中医院综合楼建设,改善医疗卫生条件。
5、文化中心建设工程。整合图书馆、文化馆、剧团等文化资源,在新居街东建设一处文化活动中心,恢复和加强县剧团。
6、休闲广场建设工程。在新居街东建设一处。
23。
万平方米的标准化休闲广场。
7
新城建设工程。建设完成南二环永久路北二环等延伸道路。
8.9。
公里;铺设新修街路排水管线。
7400。
延长米;硬化巷路和人行道。
11。
万平方米;安装路边石。
3
万延长米;安装路灯。
150。
杆。完成新居街、永久路等新建道路绿化,人均公共绿地面积由。
9.9。
平方米增至。
11。
平方米。
8
自来水改造工程。逐步关闭县城自备水源井,使。
70%。
以上的住户用上安全自来水。
9
社会福利救助工程。启动县社会福利服务中心。改扩建。
4
个乡镇社会福利服务中心。完成。
1
万平方米救灾物资储备仓库、救助管理站、儿童福利院建设。
10。
校舍安全工程。加固改造中小学校舍。
2
万平方米,进一步改善办学条件。
21。
1.3。
万个,城镇登记失业率控制在。
3.5%。
以内。继续完善城乡最低生活保障制度,保持城乡低保群体动态管理下的应保尽保。
80。
岁以上老人全部享受政府生活津贴。启动农村残疾人社区康复试点工作,提高残疾人康复水平。高度重视节能减排工作,规范整治企业排污行为,加强环境保护,促进生态环境不断好转。
(七)以维护社会稳定为根本,着力推进和谐长岭建设。
稳定是社会发展的前提和基础。要进一步落实安全生产责任制,强化企业安全主体责任,加强对重点领域、重点行业的安全隐患排查和整治力度,坚决遏制重特大安全事故发生,保障人民群众生命财产安全。高度重视信访工作,引导群众依法信访,畅通群众利益诉求渠道,维护群众切身利益。加强应急管理工作,完善突发公共事件预警和应急处理机制,提高处置能力。深入开展整顿和规范市场经济秩序活动,严厉打击和治理欺行霸市和哄抬物价等行为,保障市场供应和价格稳定。全面贯彻落实党的民族宗教政策,依法加强宗教事务管理,集中整治非法宗教活动,促进民族团结。加强社会治安综合治理,健全和完善社会治安防控体系,加快推进科技强警进程,深入开展“平安长岭”创建活动,严厉打击黑恶势力、暴力性犯罪和村匪路霸,维护社会公平正义。
三、加强政府自身建设,提高执政能力和水平。
明年是“十二五”规划实施的开局之年,经济形势复杂多变,发展任务艰巨繁重,政府工作面临着严峻挑战和考验。我们要牢固树立大局意识、责任意识、服务意识,大力推进管理创新,切实加强执政能力建设,全面提高执行力和落实力,为推动经济社会进步提供坚强保障。
(一)坚持科学理政,提高决策和实践创新能力。
政府系统要切实加强和改进学习,争创学习型机关,不断提高各级干部驾驭市场经济的能力。要加强调查研究,坚持理论联系实际,研究新情况,探索新思路,解决新问题。要广泛听取意见,建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估的科学民主决策机制,不断提高决策的前瞻性、科学性和有效性。
(二)坚持依法行政,提高执法和软环境建设水平。
组织开展好“六五”普法工作,推进“法治长岭”建设进程。按照建设法治政府的要求,严格落实行政执法责任制和过错追究制,规范执法程序和行为,建立和完善软环境投诉机制,坚决查处涉软案件,努力打造一流的发展环境。要切实加强政府公信力建设,依法行使行政权力,重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道对行政机关及其工作人员进行监督,及时化解行政争议,维护群众的合法权益。要完善政务公开制度和政府信息公开制度,接受群众和社会监督,增强政府工作的透明度。
(三)坚持务实勤政,加强政府作风建设。
要牢固树立政府工作“一盘棋”思想,对政府确定的事情要强化执行力,有令则行、有禁则止,大力提倡敢闯敢试、敢于负责和敢于担当精神,努力形成尽职尽责抓落实的工作局面。要大力加强机关效能建设,保持良好精神状态,做到知难而进、顽强拼搏,大事抓住不放,急事当机立断,难事合力攻坚,奋力推动工作落实,保持政府工作的高效率、快节奏。
(四)坚持廉洁从政,树立清正廉洁政府形象。
认真贯彻落实党风廉政建设责任制,积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,夯实廉洁从政之基。要以规范制度和制约权力为核心,不断加大重点领域、重大工程、重要环节的审计监督和行政监察力度,坚决查处腐败案件,依法惩处腐败分子。要加强乡镇政务服务中心建设,提高“三资”(资金、资源、资产)管理水平。加强公务员的教育、监督和管理,努力建设一支忠于职守、勤勉敬业、求真务实、廉洁自律的公务员队伍,树立政府系统的良好形象。
各位代表,历史使命任重道远,发展目标催人奋进。让我们在县委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,以坚定不移的信念,昂扬向上的精神,埋头苦干的作风,与时俱进,开拓创新,为建设文明、富裕、和谐、开放的新长岭而努力奋斗。
年政府工作报告完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去一年,我们在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢牢把握“八字方针”,着力推动“五个转型升级”,全力做好“三篇文章”,较好地完成了区十一届人大三次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值增长7.8%,规上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长7.6%,地方财政收入增长2%,城乡居民人均可支配收入分别增长4%和6%。
着力完善同萨果蔬、天利果蔬等市场功能,年销售农产品100万吨;
启用学府商贸中心,引进连锁、加盟、特许品牌店13家;
完善电商孵化基地规划设计,入驻电商企业达到19家,电商交易额突破亿元。
(二)聚焦关键领域,补齐民生短板,群众生活质量持续改善。脱贫攻坚全面决胜,实施产业扶贫项目86个,开展教育救助、健康扶贫1.1万人次,全区剩余313户633人全部脱贫出列。启动实施义务教育教学质量提升三年攻坚行动计划,持续开展“四好”评选活动,维修改造中小学校9所、幼儿园3所,撤销乡镇中心校2所,教育提质迈出坚实步伐。实施中西医结合医院住院楼扩建、xx医养结合等项目建设,推行分级诊疗、远程会诊模式,医疗服务水平全面提升。扎实推进新时代文明实践中心建设、xx文化遗址挖掘等工作,举办全民健身、农民丰收节、“激情之夏”等各类文体活动200余场次,群众精神文化生活更加丰富多彩。新增就业2500人,“五险”净增3800人次,救助困难群众11万人次,社会保障实现提质扩面。持续开展“暖屋子”工程,主城区供热平均温度连续三年保持20℃以上。
(三)统筹城乡发展,完善功能设施,人居环境面貌全面改观。实施雅居东侧、粮库西侧、小二楼等区块棚改项目3个,新续建和谐嘉园二期、学府公元三期开发项目,新增商住楼45栋18.8万平方米。维修老旧小区居民楼52栋,实施城市亮化、绿化、美化工程,高标准开展市容整治、冰雪清运、设施养护等工作,顺利通过国家卫生城市复审,城市品质进一步提升。维修改造农村危房533户、厕所1217户、安全饮水工程158处,铺修道路5.9公里,绿化村屯40个,引入第三方环境考评机制,xx农村人居环境整治在全市考核中位居前列,xx乡垃圾治理经验在全省推广。全面落实河长制,加大饮用水水源地保护力度,开展“绿卫2019”林草执法专项行动,保持全时全域秸秆禁烧高压态势,生态环境持续优化。
(四)强化政治担当,聚力整改防范,各项攻坚任务高标准完成。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和省委、市委、区委重大决策部署,制定实施乡村振兴战略三年行动方案及“三头三尾”产业发展规划,成立专人专班组织推进。全面完成967处问题“大棚房”清理整治,补办用地手续674户。积极开展河湖“清四乱”行动,清除违建鱼池66处,完成河湖划界45个。扎实推进违建清底行动,21个违法图斑全部整改完成。中央环保督察、省扶贫专项检查问题整改,防范化解重大风险等重要任务得到了较好落实,用坚决果断的思想自觉、政治自觉、行动自觉,真正把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处。
与北京国育教育中心、市文体旅集团在教育教学质量提升、丰富基层文化阵地等方面开展深层次合作,为文教事业发展注入活力。招商引资效果显著,全年引进500万元以上加工项目14个,引资额25.2亿元。发挥省建制县待遇优势,争取棚户区改造、路网改善等各类专项资金4.52亿元,储备全省三年滚动计划项目200个,有力撬动社会资本,注入发展新动能。
(六)践行服务宗旨,优化营商环境,政府自身建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把初心使命变成埋头苦干、真抓实干的自觉行动。深入推进“放管服”改革,履行“四零”承诺服务制度,累计压缩事项办理时限2195个工作日,政务服务事项网办率达到92.2%。深入开展“七五”普法宣传,有效落实政府法律顾问、常务会议学法制度,执法部门“双随机、一公开”比率达到100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办理人大代表建议60件、政协委员提案34件。完善政府投资项目管理办法,项目审减率达到6.7%。实施人才强区战略,招录选调高素质专业人才196人。认真落实政府系统扫黑除恶工作责任,深入实施“4433”综治建设工程,扎实开展安全生产“四大”活动,社会形势保持和谐稳定。
各位代表,过去一年我们遇到的困难比预想要大,取得的成绩比预期要好。这些工作成果,体现了区委的正确思路和坚强领导,饱含着几大班子的群策群力和共同奋斗,凝结着驻区企事业单位的密切协作和鼎力支持,展示了全区广大干部群众团结拼搏和务实担当的工作作风。在此,我代表区人民政府,向所有为xx发展做出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
农业经济虽具备一定基础,但龙头不强、链条不深、融合不紧,产业化发展任务较重;
地方财政虽能维持基本运转,但减收增支因素较多,保刚性、保运行、保发展仍存在很大压力。这些问题我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
2020年是全面建成小康社会的决胜之年,“十三五”规划收官之年,更是推动xx高质量发展的奋进之年。区委十届十次全会吹响了“坚守初心使命,决胜全面小康,在新起点上开启xx高质量发展新征程”的冲锋号角,既是对党和全区人民做出的庄严承诺,更是对我们最大的鼓舞和鞭策。我们必须扛起使命不松劲,坚定信心不动摇,直面挑战不退步,主动担当不懈怠,以高质量效能推动高质量发展,向全区人民交上一份满意答卷。
2020年政府工作总的思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻总书记重要讲话重要指示精神、党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委九届六次全会精神,坚决贯彻落实区委十届十次全会各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,深入实施乡村振兴战略,全力以赴发展县域经济,着力构筑产业融合、民生保障、城乡发展、创新创业和基层治理“五大体系”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,决胜全面小康,在新起点上开启大同高质量发展新征程。
主要预期目标是:地区生产总值增长7.9%,规上工业增加值增长12%,固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长7.7%,地方财政收入增长2%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.5%。
(一)坚持转方式调结构,深度融合三次产业,构筑推动高质量发展的产业支撑。
顺应供给结构升级趋势,立足调优一产、提升二产、拓展三产,加速推进产业结构升级,提升产业基础能力和产业链水平,推动区域经济向高质量发展。
新续建两牛一猪、大鹅等规模场区7处,力争畜禽养殖总量达到200万头只,打造优质肉蛋奶输出基地。向综合服务要效益。积极争取数字农业试点项目,推动农业装备和生产技术升级换代。争取上级政策支持,新建高标准农田10万亩,提升农田抗灾保收能力。实施“农民专业合作社提档升级”和“家庭农场培育升级”工程,发展市级以上合作社示范社2个,新培育家庭农场1200个。推进现代农业服务中心稳定运行,扩大农产品“三品一标”认证,整合推广“xx”品牌,全力促进农业增效、农民增收。
二是以项目建设为核心,加快工业提档升级。精准对接工业强市战略,重点围绕“三头三尾”和新能源产业,坚定不移建园区、上项目、壮龙头,推动工业经济规模提升、增长提速、效益提高。全力推进项目建设。计划新续建千万元以上项目15个。重点推进6万吨稻米及方便食品加工、5000吨白酒加工等在建项目投产达效,力促1万吨羊乳加工、20万吨保鲜粉加工、大鹅深加工、宠物食品等意向项目落地开工,带动农副产品深加工产业拓展延伸、多点开花。加快推进10万吨石化危险废物综合处理项目开工建设,谋划引进5万吨改性塑料加工、3万吨柴油添加剂项目,带动油化产业稳步壮大、集群发展。全力推进xx风电、xx风电等项目设备安装,力促80兆瓦热电联产项目、400兆瓦风电项目尽快动工,带动新能源产业规模扩张、整体突破。全力扶强骨干企业。积极争取政策支持,强化运行监控和订制服务,引导浩宇食品、鼎元药业等企业扩产增能、延伸链条,推动博润生物、同源水泥等企业做精产品、提档增效,帮助金福瑞化工、新华水泥等企业走出困境、涅槃重生。扎实做好个转企、小升规工作,新增规上企业3家以上。全力抓好园区建设。重点实施食品工业园东侧连接路、高压线迁出及园区绿化等项目,加快推进林源化工园区规划、征地及基础设施配套,启动盘活纸业包装产业园闲置资产,不断增强项目承载能力,推动园区建设向规模化、集约化、特色化发展。
完善电商孵化基地功能设施,引进电商销售企业,健全物流配送体系,拓展农村销售网点,实现线上与线下深度融合、互动发展。
(二)坚持以人民为中心,用情用力办好民生实事,打牢推动高质量发展的社会基础。
紧紧抓住群众最急最忧最盼的现实问题,坚持尽力而为、量力而行,不断满足群众日益增长的美好生活需要,推动社会建设向高标准进步。
一是开展脱贫巩固行动。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱产业,持续落实乡村包保、驻村扶贫等帮扶举措,持续发挥住房、教育、医疗等政策效应,持续巩固奶山羊、棚室、食用菌等产业项目带动能力,持续开展脱贫攻坚“回头看”,加大边缘户监测力度,防止返贫和新的贫困发生,确保全面小康路上一个都不掉队。
启动xx学校初中部建设,加强中小学基础设施维修改造,不断改善办学条件;
全面推行教师绩效工资管理,持续开展“四好”评选,激发教师队伍活力;
大力发展学前教育,全面加强家庭教育,促进教育优质均衡发展。
巩固省级慢病综合防控示范区成果,强化医疗行业考核评估督导,实现卫生市场健康有序发展。
四是开展文化惠民行动。以创建全国公共文化服务体系示范区为引领,推进公共文化场馆数字化建设,谋划建设全民健身体育场馆,丰富融媒体平台功能,加强乡村文化广场、农家书屋等载体建设,加大xx、xx等资源开发力度,广泛开展文化下乡、职工健步走、农民运动会等文体活动,不断发掘xx文化、讲好xx故事、传播xx声音。
五是开展社保救助行动。坚持应保尽保、能保必保,编密织牢社会保障网络。扩大“互联网+社保”覆盖范围,合并实施生育、医疗保险,完成部分退役士兵社会保险接续工作,力争新增参保人员3000人以上。认真落实再就业扶持政策,统筹开展毕业生、农民工、退役军人等重点群体技能培训,全年新增就业2600人,确保城镇登记失业率控制在4%以内。落实特殊困难群众救助机制,加大农村“三留守”人员关爱保护力度,完善“12+1+n”特色社会救助体系,让发展成果更多更公平惠及全区人民。
(三)坚持统筹城乡发展,内外兼修建管并重,建强推动高质量发展的功能载体。
准确把握城市发展规律,坚持一体化发展、差异化定位,统筹兼顾当前与长远、城市与乡村、面子与里子,优化空间布局、完善设施功能、改善人居环境,推动城乡建设向高品质迈进。
一是科学编制城乡规划。本着高点站位、城乡融合、适度超前的原则,精心编制国土空间规划,精准界定“三区三线”,科学统筹城市建设、园区发展、生态环境等布局,为城市未来发展留足空间。着手研究编制智慧城市发展规划,加快建设智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧政务系统。健全完善乡镇规划和村庄建设规划,以“国土三调”为契机,厘清土地性质、界限和权属,指导乡镇有序发展,形成独具特色的小城镇体系。
二是补齐城市建设短板。坚持新区开发与老城改造同步、基础设施与功能配套同步、商业开发与政府投入同步,深入开展城市“双修”,加快推进xx商业街、xx等项目续建,完善小区基础设施配套,打造高品质回迁小区。科学把握城市开发节奏,稳步推进棚户区改造工作。坚持多元筹资,有序推进老旧小区改造,维修xx街、xx街等街路5条,启动实施消防大队营房迁建项目,完善xx生态园、xx广场绿化、亮化和休闲设施,不断提升城市承载功能。
三是强化城市精细管理。加大市容环境日常监管、综合整治和巡查力度,规范露天经营、静态停车等行为,确保城市管理规范有序。建立部门联合执法机制,集中攻关历史遗留动迁户和违法建筑,破解城市管理历史遗留难题。持续实施“暖屋子”工程,厘清水电气热物业等管护责任,做好楼体修缮、管网维修、环境保洁等专业服务,实现全方位、立体化管理,切实提高服务质量和居民满意度。
四是建设美丽宜居乡村。坚持因地制宜、因乡因村施策,健全完善农村人居环境管理机制,巩固提升综合整治成果,统筹推进城乡垃圾收集转运体系建设,确保村庄持续干净、整洁、有序。积极争取上级政策支持,加大农村危房、厕所、安全饮水工程改造力度,稳步实施农村“垃圾革命”“菜园革命”,实现从农户庭院到公共区域的全面整洁。深入实施村屯硬化、绿化、亮化、美化工程,让乡村更加宜居宜业宜游。
五是加强生态环境治理。坚决打好污染防治攻坚战,立足疏堵结合、惩防并举、标本兼治,涵养生态环境。加强与碧水源公司对接,推进污水处理厂提标改造,确保排放标准达到国家要求。加快秸秆“五化”利用技术应用推广,全时全域禁止秸秆露天焚烧。认真落实河长制,扎实做好重点支流流域综合治理工作。深入开展农业“三减”行动,严格执行环评审批和“三同时”制度,重拳整治各类污染行为,全力守护好xx的绿水青山。
(四)坚持深化改革开放,破除体制机制障碍,积蓄推动高质量发展的持久动能。
深入推进创新开放搞活,全力破除思想依赖、路径依赖、方法依赖,为经济社会发展注入新动能、开辟新空间、释放新活力,推动改革开放向高水平提升。
一是推进重点领域改革。主动承接上级改革任务,积极谋划自主改革事项,着力破除制约发展的机制体制瓶颈。深化集体产权制度、新型农业经营主体运营管理改革,规范集体经济组织运行和“三资”管理,激活农业农村发展要素活力。深化行政管理体制改革,推行应急救援体系、行政执法队伍等方面改革,加快运输管理机构下移承接,不断提高行政管理水平。加强乡镇服务能力建设改革,推进多村一社区建设,切实提升基层服务能力,让改革红利得到充分释放。
二是扩大对外交流合作。坚持拓展合作渠道、放宽合作领域、创新合作方式、丰富合作内容,助力xx发展。在地企共建上持续发力,加强与油田、新华电厂等中省直企业合作,推动基础设施、产业发展、公共服务等领域共建共享。在区校合作上拓展延伸,加强与东北农大、东北石油等高校合作,为重点产业升级引入技术“外脑”,推动产学研深度融合。在对外交流上全面提升,加强与北京国育教育中心、北京301医院、天津肿瘤医院、市文体旅集团等机构合作,带动提升区域教育、医疗、文化等公共服务水平。落实全市“打捆引才”工作部署,整合全区人才需求,建立人才引进培养管理机制,确保引得来、留得住、干得好。
三是广泛开展招商引资。全面落实省市支持民营经济发展和抓招商促发展优惠政策,树立全年招商、全员招商理念,完善目标考核机制,围绕“三头三尾”、畜牧加工、新能源、旅游开发、市场物流等重点产业,广泛开展定向招商、专班招商、敲门招商,全面提高招商引资工作精准性和实效性。全年力争引进500万元以上产业项目25个,实现引资额30亿元。
四是全面拓宽融资渠道。充分发挥“亦县亦区”优势,用足用好用活建制县待遇,找准区情实际与上级政策的结合点,主动跑省进市,超前精准对接,在产业发展、基础设施、专项债券等方面,最大程度争取政策、项目和资金支持。深化政银企有效对接,鼓励金融机构创新供应链金融、融资租赁等业态,优化金融服务,最大限度保障企业运营、农民生产、民生改善。
(五)坚持创新管理机制,实现共建共治共享,优化推动高质量发展的治理体系。
坚持用制度的办法畅通民意、解决民需、汇聚民力,加快构建社会协同、公众参与、人人共享的社会治理共同体,维护社会和谐安定,推动社会治理向高效能转变。
一是强化社会矛盾化解机制。综合运用行政、法律、制度等手段,扎实做好风险防范和矛盾化解工作。借助区乡村三级综治中心载体,完善“三调”联动体系,建立健全区长热线、网络问政等平台的“督办+回访”“考评+曝光”机制,有效处理信访诉求,回应社会关切。建立健全部门联动机制,协同高效处理各类矛盾纠纷。树牢重大风险防范意识,建立健全风险排查、预警、化解等机制,坚守不发生系统性风险的底线。
二是强化基层治理机制。坚持法治、自治、德治相结合,打牢基层社会治理基础。深入开展法律“七进”活动,加大法律法规宣传力度,提升群众学法、用法、守法意识。立足民事民议、民事民办、民事民管,完善村规民约、农村环境整治等方面制度,探索业委会、居委会主任“一肩挑”,进一步增强基层自治活力。依托新时代文明实践中心试点创建,大力倡导先进文化,弘扬核心价值观,传播社会正能量,引导培育明辨是非、崇德向善、开放包容的公众心态。
三是强化市场监管机制。紧盯社会关注的热点、难点问题,持续加大对食品、医药、交通、成品油等市场整治力度,严厉打击欺诈销售、假冒伪劣、虚假宣传、恶意竞争等违法行为。加强社会诚信体系建设,落实协同监管和联合惩戒机制,推行失信“黑名单”制度,扎实开展“清赖”专项行动,大力整治失信违法问题,努力营造公平有序的竞争环境。
四是强化公共安全保障机制。全面落实“扫黑除恶”线索排查、联防群治等工作职责,狠抓非法集资、恶意欠薪等行业乱象整治。压实落靠安全生产“一岗双责”“三个必须”责任制,强化危化储运、道路交通、校园校车等重点领域监管,完善公共安全、暴恐事件等方面应急响应预案,进一步提高应急处置、防灾减灾救灾能力,全力维护群众生命财产安全。
三、加强政府自身建设。
做好2020年工作,使命在前,重任在肩,我们必须以坚定的政治能力、坚决的执行能力、坚毅的担当能力,高标准完成各项任务,努力建设让党放心、让人民满意的政府。
要以学习解难题,坚持理论联系实际,重点围绕乡村振兴、产业发展、社会治理等领域,深入开展调查研究,摸清情况、找准症结、拿出对策,着力破解制约发展的深层次问题。
坚持跟踪问效,严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下和不作为、慢作为、乱作为等行为,确保政府工作掷地有声。
第三,团结协作,增强执政合力。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,广泛听取社会各界意见建议,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。积极支持政法机关、纪委监委以及工青妇等群团组织,为其开展工作创造便利条件,形成推动发展的强大合力。
第四,依法履职,规范施政行为。坚持用制度管人、按规矩办事,把权力关进制度的“笼子”。全面落实区政府“三重一大”决策规则,健全依法决策咨询、专家咨询、社会听证等程序,提高决策的科学化、民主化水平。加强行政复议和应诉工作,依法理好旧账,有效解决历史遗留问题。认真贯彻执行《行政许可法》和相关法律法规,严格按照法律规定行使权力、履行职责,规范执政行为和行政秩序。
第五,坚守底线,树立廉政形象。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定及其实施细则精神、省市作风建设有关规定,坚守法律底线、政策底线、制度底线、纪律底线。树牢“过紧日子”的思想,加强对财政审批、人事管理、政府采购等重点事项、重要领域的监管,严控“三公”经费开支,厉行勤俭节约,反对奢侈浪费,树立清正廉洁的政府形象。
各位代表,初心使命催人奋进,全面小康鼓舞前行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,解放思想,担当作为,团结拼搏,砥砺前行,为决胜全面建成小康社会,在新起点上开启xx高质量发展新征程而努力奋斗!
名词解释:
1、“三篇文章”:指乡村振兴、区域经济发展、民生改善。
2、“三头三尾”:指“油头化尾”“农头工尾”“粮头食尾”。
3、“四零”承诺服务制度:指服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。
4、“双随机、一公开”:指行政执法过程中,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查情况和查处结果及时向社会公开。
5、“4433”综治建设工程:指打造龙江视联、小鱼易连、综治助手、微+管理4个平台,实行信访案件流转衔接、区块管理网格划分、薪金报酬绩效考核、特殊群体保险保障4项机制,推行语音、视频、行家3种调解,解决无序谋事、无钱办事、无人干事3个难题。
6、安全生产“四大”活动:指安全生产大检查、大执法、大培训、大曝光活动。
7、“三品一标”:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
8、“三留守”人员:指农村留守儿童、留守妇女、留守老人。
9、“12+1+n”:“12”指最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、取暖救助、物业救助、殡葬救助、法律援助、临时救助,“1”指社会力量参与,“n”指困难群众。
10、“三区三线”:“三区”指城镇、农业、生态空间,“三线”指生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。
11、秸秆“五化”利用:指秸秆肥料化、燃料化、原料化、饲料化和基料化利用方式。
12、农业“三减”:指减化肥、减农药、减除草剂。
13、“三同时”制度:指新建、改建、扩建项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
14、农村“三资”:指农村集体经济中的资金、资产、资源。
15、“三调”联动体系:指人民调解、司法调解、行政调解。
16、法律“七进”:指法律宣传进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。
17、“三重一大”:指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。
18、“三公”经费:指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。
宏伟区年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
即将过去的2013年,是我们经受住困难和考验,保持经济平稳增长的一年,也是建设现代化新城区取得显著成就的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府带领全区人民,全力调结构、惠民生、保稳定,圆满完成了区十一届人大一次会议确定的工作任务。地区生产总值实现160亿元(预计,下同),完成调整计划的103.2%。公共财政预算收入完成12.3亿元,增长10%。固定资产投资完成126亿元,增长14.6%。城镇居民人均可支配收入实现26959元,农民人均纯收入实现14911元,分别增长13%和14%。
(一)加快建设高新区,两大产业集群平稳发展。
高新区新一轮发展规划获市规委会通过,城市建设和产业互动发展的格局初步形成。承接省、市下放权限24项。启动了“创新型特色园区”创建工作。高新区对外影响力和知名度显著提升,被命名为“国家知识产权强县工程试点区”。主营业务收入完成679亿元。
芳烃基地入驻企业25家,投产5家,芳烃产业集群实现销售收入448亿元。投入2600万元,完成道路、管廊、绿化亮化、水源和配水系统等14项基础工程。污水处理厂一期1.5万吨提标工程已开工建设。芳烃基地北出口绿化改造工程已完成拆迁、场平。园区基础设施和公用工程日趋完善。芳烃基地跨入中国化工园区20强行列。工业铝材产业集群新上项目5个,总投资7.5亿元,新增“七通一平”面积5.2万平。忠旺集团铝材年生产能力超过67万吨。工业铝材产业集群实现销售收入195亿元,增长9%。
(二)加快结构调整步伐,工业经济实现平稳运行。
一年来,面对经济下行压力影响,我们狠抓项目建设,严格落实项目责任制,深入企业解决突出问题,提振企业发展信心,全年新增建设用地指标1400亩,争取各类扶持资金2.1亿元。华峰苯深加工等19个重点新建、续建工业项目开工建设,总投资超过120亿元。其中金谷年产350吨碳纤维隔热材料等9个项目具备试生产条件。再生资源产业园控详规划、环境评价通过省环保厅审批,已入驻7家重点危废处置企业。忠旺年产12万吨挤压工业型材项目荣获“市641产业十佳项目”第一名。鸿港年产8000吨苝红系列产品和港隆锂离子电池材料项目被列入“省百项新兴产业项目”。规上工业企业达到58家,规上工业总产值实现650亿元,增加值实现126亿元。
面对严峻复杂的宏观经济形势,我们深入实施工业“五项工程”。支持中小微企业发展壮大。鼓励企业自主创新,科技投入878万元,列入国家及省级科技计划项目11项,授权发明专利74项,高新技术产品增加值完成105亿元。积极发展外向型经济,与香港信捷等项目的合资合作取得实质性进展。实现出口创汇1亿美元。实际利用外资1.96亿美元。域外引资60亿元。狠抓财税征管,严查跑冒滴漏,清缴土地使用税343万元。消化各类增支因素,实现了财政收支平衡,采购节支率达9%。融资到位1.41亿元。公共财政收入创历史最好水平。
面对建设生态宜居城区的新要求,我们深入实施“碧水、蓝天”工程,新开河整治可研、景观设计等前期准备基本完成。制定了羽毛沟区域性概念规划,全力推进“退二进三”工作,关闭不达标企业23家,限期整改20家。依法取缔非煤矿山7家。争取上级资金800万元,完成2处闭坑矿山生态治理。全力推进辽化350装置卫生安全防护距离动迁工作。万元工业增加值能耗下降到6.5%,主要污染物实现达标排放。
(三)加快发展农业和农村经济,提高农民生活水平。
大力发展城郊型效益农业和示范园区。完成农村土地综合整治450亩。实施节水滴灌1000亩,新发展蔬菜示范基地100亩,玉米示范基地1000亩。南八里三益养殖合作社被评为“国家生猪标准化养殖小区”和“省菜蓝子工程示范项目”。我区再次被授予“全国科普惠农兴村”先进单位。
有序推进农村集体经济经营管理。发放粮食直补、农机购补等惠农资金393万元。完成20个村换届选举工作。大打白整村搬迁一期实现入住。杜家城中村一期改造回迁房具备入住条件。克服重重困难,再次启动了小打白城中村改造项目。洋湖整村搬迁工作正在有序推进。全域城镇化率达72%。
投入500万元,实施“两退一围”工程。清退小开荒2670亩,坡地还林2006亩,栽植苗木27万株,围栏封育35公里。投入1600万元,维修改造峨瓦线、峨东线等公路18公里。投入400万元,重点对东喻村等7个村及城郊结合地段实施环境整治,清理垃圾1万吨,增植苗木1万株。新建堆肥池、小型湿地等垃圾污水处理设施2000余个,畜禽粪便处理中心年处理量达13万吨。前进等4个村被评为省级生态村。建立了环境整治长效机制。
(四)加快发展服务业,增强城区经济发展动力。
信息、物流、金融等生产性服务业快速发展。完成服务业增加值24亿元,增长12%。新增限上服务业企业5户。客运中心实现试运行。殡仪馆由市殡葬中心代管运营。完成房地产施工面积102万平,实现销售额9亿元,增幅位居全市前列。
旅游业发展态势良好。编制了龙石景区及周边地区未来发展总体规划。投入450万元,完成景区景观绿化及基础设施升级改造等工程。aaaa级景区创建工作通过省级验收。游客服务中心投入使用。我区被评为“省生态旅游示范区”、“省沟域旅游示范区”、“省生态文化教育示范基地”。
(五)加强城市建设和管理,提升城区整体形象。
积极推进城区向西发展,两镇总体规划获市政府审批,城区西部开发控详规划编制完成。投入870万元,完成工农大街西扩工程。启动宏光路建设,府前街西扩、学院路建设进入土地征收阶段。辽化350回迁等11个项目1278亩用地已获批。忠旺公寓白塔地块克服跨区征收的重重阻力取得重大进展。半山居、西苑绿舟三期等房地产项目进展顺利。
投入4000万元用于老城区建设改造。完成广场、公园、居民楼院以及城区27条主干道路绿化亮化、维修改造工程,栽种各类苗木3.4万株,栽植草坪4.6万平,补坑盖被7.8万平,铺设方砖1.7万平。实施了健康路文化墙、宏伟路烧烤一条街景观墙建设。拆除高耗能槐花灯108基,更换节能灯700余盏。环卫机械化投入不断加大,主次干道实现全天候保洁。理顺城管体制机制,加大拆违治违力度,拆除违法建筑4000余平。集贸市场管理不断规范。交通秩序持续好转。
(六)扎实推进民生工程,全面繁荣各项社会事业。
投入790万元,改善中小学办学条件,维修改造校园15所。实验学校被评为“省义务教育课改示范校”。辽化高中通过“省级示范高中”复检。高考升学率达96.2%。兰家镇卫生院投入使用。建成标准化卫生室14家。发放新农合补助1100万元,4.6万人次受益。落实文化惠农资金295万元,新建农村文化广场4个,建成社区书屋4个。宏伟广场被评为全市首批“群众文化活动示范广场”。成功举办第十三届全民健身运动会。
就业工作全市领先,新增实名制就业6300人,零就业家庭保持动态为零。发放小额担保贷款1200万元。荣获“省就业工作先进单位”。五险扩面、新农保参保分别新增1.02万人和1.12万人。发放低保、慈善等各类救助款1600万元。新增保障性住房70套。修建农村危房29户。完成美林园、湖东两个社区日间照料中心建设。建成残疾人辅助器具服务中心。
社会管理不断创新。提高了社区干部工资待遇。在部分社区推行楼院化管理,居民参与社会管理的主动性和创造性得到充分发挥,家园意识、道德素质、自治能力显著提升。投入300万元,安装公安天眼高清视频95个,车辆抓拍系统8个,破获查结刑事、治安案件650余件,发案率下降21%,社会治安得到有效保障。认真开展领导干部大接访活动,调处各类信访案件371件,化解信访积案38件。食品药品监管力度不断加大。安全生产责任得到全面落实,安全生产形势总体平稳。
(七)加强民主法治建设,提高依法行政水平。
主动接受区人大和区政协监督,认真执行区人大及其常委会的决议和决定,办理人大建议46件,政协提案57件,答复率、满意率均为100%。认真听取各民主党派、工商联和老干部意见,支持人民团体按照各自章程开展工作。“六五”普法深入推进,法律援助、社区矫正、安置帮教等基层司法工作不断加强。
全面推进公共行政权力公开运行。办理政风行风热线和民心网等群众反映的合理诉求820件。受理行政许可、审批和服务事项1.3万件,办结率达99%。新建、改造镇(街)公共行政服务中心6所。政府绩效考核、政务公开考核全市第一。公共行政服务中心被评为“全国青年文明号”。
征兵、消防、档案、人防、物价、慈善、红十字、地方志、民族宗教、妇女儿童、老龄等工作全面进步。
各位代表,一年来,我们砥砺奋进,乘势快上,集中财力解难事,集中精力谋大事,集中民意办实事,开创了经济社会发展的新局面。这得益于区委的正确领导,得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持,归功于全区人民的群策群力。在此,我代表区政府,向人大代表和政协委员,向关心、支持、帮助、参与宏伟区发展建设的辽化公司、忠旺集团及驻区各单位、社会各界人士和全区人民,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还存在诸多矛盾和问题。主要是:高新区科技创新能力有待提高,重点项目建设速度不快;节能减排和环境保护任务艰巨;城市建设和管理、安全生产工作还存在薄弱环节;财政收支、融资压力巨大;政府自身建设还需不断加强。对此,我们要在今后工作中着力解决。
2014年是实施“十二五”规划攻坚之年,全面深化改革的起步之年,面对错综复杂的经济形势,我们必须坚定信心,振奋精神,采取更加有力的措施,在困境中求突破、促增长。地区生产总值增长10%以上。公共财政预算收入增长10%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%以上。
2014年,我们要深入贯彻党的十八届三中全会精神,按照市委十一届六次全会和区委九届六次全会部署,加速推进“三化”良性互动,用创新驱动高新区未来发展,加快建设现代化新城区,保民生,保稳定,实现经济与生态环境协调发展。东部扩展工业用地,建设以芳烃、工业铝型材为主的特色产业基地;南部开发休闲旅游,建设aaaa级生态龙石风景旅游区,打造全市人民的后花园;西部拓展城市发展空间,推进城镇化,建设主导产业配套服务区;北部推进向河东新城及中心城市南部延伸融合,提升城市形象;中部加大老城区改造,稳步推进城市环境建设,完善城市功能。为此,我们要突出抓好以下七项重点工作:
(一)全力抓好科技创新,提升高新区新一轮发展水平。
彰显“高”、“新”理念,以扩区和权力下放为契机,用活用好各项政策,抓好创新型特色园区创建工作,精心编制产业发展规划方案,争取上级各项政策支持,全面落实新一轮40项指标评价体系,不断推进排名进位争先。高新区主营业务收入实现750亿元,同比增长10.5%。
投入7300万元,实施芳烃基地管网改造、管廊接引、绿化亮化等公用工程。完成芳烃基地北出口绿化改造,规划建设园区服务中心,提升园区整体形象,营造良好发展环境。
加大科技投入,支持企业自主研发,协同创新,加强企业同高校产学研合作。加强孵化器建设。芳烃及精细化工产品分析检测中心达到省级标准。申报省级以上科技计划项目8项,重点实施忠旺集团和科隆公司2项国家863计划项目。完成省级以上重点新产品5种,实施科技成果转化5项。高新技术产品增加值实现118亿元,增长12.4%。
(二)优化产业结构,不断增强区域经济发展活力。
壮大两大产业集群。发挥辽化公司和忠旺集团两大龙头企业的示范、辐射作用,引领、带动其他企业快速发展,密切跟踪服务辽化公司技术改造、结构调整和新上项目,政企联手,围绕240万吨渣油加氢、230万吨催化裂化等新项目和新产品进行招商。全力支持忠旺集团发展,做好忠旺职工住宅项目的供水、电力、管网等基础设施建设,千方百计满足新上项目在规划、土地、环评等方面需求。芳烃和工业铝材产业集群要实现销售收入515亿元和210亿元,分别增长15%和7.7%。
全力以赴保企业、促增长。加强对工业经济运行的调度,及时帮助企业解决困难和问题。大力发展民营经济,强化金融支持,促进中小微企业转型升级、加快发展。实现规上工业总产值735亿元,增长12%,规上工业增加值141亿元,增长12%。
狠抓重点项目建设。实施投资2000万元以上重点工业项目24项,完成投资114亿元。重点抓好忠旺电泳、喷涂、模具等11个新建项目的开工建设。加速推进华峰苯深加工、忠旺年产12万吨挤压型材等13个在建项目建成投产。做好与在谈项目的对接,力促香港信捷年产5万吨1,3丙二醇项目、辽宁天星年产4万吨1,4环己烷二甲醇项目开工建设。
加大生态保护与节能减排。强化矿山生态治理。完成植树造林2000亩,围栏封育10公里。总投资1.3亿元,统筹规划,分步实施新开河整治工程。明年投资4000万元,完成8.1公里河道清淤、2.8公里右岸堤防和3.5公里绿化景观工程建设,力争2-3年时间,打造城水相依,水绿相容的生态景观。加强企业排污监管和除臭、脱硝等处理设施监管,净化大气环境。完成1万吨工业污水预处理设施建设,污水厂日处理能力达到1.5万吨。万元工业增加值综合能耗下降到4%。加快推进羽毛沟“退二进三”工作,引导企业就地转型或异地重建。努力实现山更绿、水更清、天更蓝,环境更优美,打造生态高新区。
提升服务业发展水平。大手笔、高品位规划龙石景区未来发展,策划包装高山茶吧、水上乐园等特色项目,引商投资,综合开发,提升品味,聚集人气。大力发展孟家、石灰果品采摘和农家乐等沟域旅游经济。盘活羽毛沟闲置土地,开发为主导产业配套的高端地产、科技研发、职工住宅等第三产业,同龙石景区协调发展。
(三)繁荣农业和农村经济,加快推进新型城镇化。
及时下摆各项惠农资金,确保专款专用。打造农业精品,重点扶持家庭农场和农民专业合作社发展,不断壮大西喻食用菌、三益合作养殖等5个农业示范基地规模。支持宏大农产品检测中心和高新农业科技研究所建设。维修改造县级以上公路16公里、村级公路20公里。深入推进农村环境综合整治,重点抓好南环街、新华路两侧环境治理,建设现代化美丽乡村。
积极稳妥推进新型城镇化建设。促进农村土地合理流转,提高土地节约、集约利用水平。实施农村土地开发整理1500亩,新增耕地100亩。引导农村富余劳动力向非农产业转移。保护农民合法权益。落实村主体责任,一村一策推进城中村改造。杜家一期工程上半年回迁入住,大打白二期10月末回迁入住,平稳推进洋湖整村搬迁。全域城镇化率达到73%。
(四)加大老城区建设管理力度,切实改善人居环境。
投入3000万元,改善城区环境。绿化面积3.4万平,铺设草坪2万平。实施荣华街、工农大街等主干道路“四化”升级工程,打造宏伟路景观绿化生态廊道。改造工农大街排水管线等地下管网。摊铺修补府前街、汇文路等10条主干道路。逐步消灭摸黑路、障碍路。改善宏伟广场及周边环境,方便群众健身休闲。
加强城市精细化管理,加大“十乱”治理力度,深入开展居民小区违法侵占公共场地及绿地专项整治行动。绿化改造楼院30万平,营造优美宜居生活环境。落实临街商户“门前四包”责任。清理规范广告牌匾。强化建筑工地周边等重点部位日常环卫管理,严惩运输车辆沿街溢洒行为,整顿交通秩序。探索解决停车难问题。严格土地管理,依法做好土地征收及拟征土地查违控违工作,保持土地执法高压态势。
(五)大力推进城区西部开发,打造现代宜居新城区。
全面实施西部城区控详规划,秉承现代化、生态化理念,构建以“南新华路为轴,新开河为南北两片区”的发展格局,推进城区向西、向北延伸拓展。
继续实施府前街、荣华街、学院路、宏光路等路网建设,启动西部污水主管网建设,加快推进供水、燃气、供暖等管网接引,实现新老城区资源共享,紧密融合。全力完成忠旺公寓等重点项目用地征收,统筹做好土地整理、组卷、招商等工作,掀起西部开发的热潮。
(六)着力保障和改善民生,切实增进民生福祉。
大力发展教育、卫生、文体事业。加快发展学前教育,统筹城乡教育均衡发展,健全校园安全长效机制。巩固和完善基本药物制度,抓好两镇卫生院体制改革和社区卫生服务中心规范化建设。再建5所农村标准化卫生室。更新完善各级各类文体场所硬件设施,建成社区书屋7家。推进博物馆建设。图书馆面向社会开放。落实全民健身计划。做好首次全国可移动文物普查工作。加强教育、卫生等行风建设。
强化社会保障体系建设。城镇登记失业率控制在2.6%以内,实现城镇实名制就业5500人次。新增社保“五险”扩面1.1万人次。建设区级公益性公墓。加强对残疾人、低保户等社会弱势群体社会保障工作。支持老龄、慈善等社会事业发展。新增保障性住房25套,改造农村危房98户,完成棚户区改造921户。
深入实施居民道德素质提升工程,全面推行社区楼院化管理。做好社区换届工作,提升社区干部服务群众的能力和水平。强化生产、消防、交通、建筑、危险品运输和食品药品安全监管,严防动物疫情,抑制重大事故发生。深入推进“六五”普法。依法防范和惩治各类违法犯罪活动。完善群体性事件处理机制,切实做到依法、快速、有效处理,维护社会稳定。
(七)大力加强自身建设,打造服务型政府。
认真执行区人大及其常委会各项决议和决定,主动听取各民主党派和各人民团体的意见建议。自觉加强与人大代表、政协委员的沟通联系,提高建议、提案办理质量。依法、科学、民主决策,强化行政问责。深入推进政务公开。
加强审计监督和行政监察,完善行政效能投诉机制,推进审计关口前移,依法严惩各类违法违纪行为。落实中央八项规定,反对“四风”,严格控制“三公”经费支出。倡导勤俭节约,反对铺张浪费。
践行党的群众路线,不断改进政府工作,精简会议文件,改进文风会风。密切与驻区单位、驻军部队的沟通协调。争取辽化公司和忠旺集团的支持,团结合作,密切配合,为地区两大企业发展创造良好环境。
各位代表,做好明年工作,任务艰巨,使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,团结一致、众志成城,敢于担当、扎实工作,为实现经济社会全面发展,打造实力、生态、和谐、幸福宏伟而努力奋斗!
华容区年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、
2011。
2011。
57.6。
亿元,增长。
18.1%。
;完成财政总收入。
3.87。
亿元,其中地方一般预算收入。
2.45。
亿元,分别增长。
34.1%。
33.1%。
;城镇居民人均可支配收入达到。
15890。
元,农村居民人均纯收入达到。
8395。
元。
(一)工业总量持续攀升,主导地位更加凸显。
全区完成规模以上工业增加值
36.24。
亿元,同比增长。
41.7%。
15。
家。鸿泰钢铁公司克服宏观经济不利形势影响,继续保持销售收入与税收上升势头。富晶电子、三和管桩、光大船业等重点企业扩规建设,枫树线业积极筹备上市,全区骨干企业进一步成长壮大。
(二)项目建设再掀高潮,发展后劲持续增强。
全年引进千万元以上项目
46。
个,实际到位资金。
39.6。
亿元。完成固定资产投资。
63.49。
亿元,增长。
43.2%。
武汉实佳、鄂钢码头及货场等。
3
30。
个,争取中省投资。
1.5。
亿元。围绕项目落地,着力破解用地难题,全年落实项目用地指标。
3288。
亩,保证了。
27。
个重点项目开工建设。积极主动做好城际铁路、汉鄂高速等国家重点工程协调服务,确保工程建设顺利进行。
(三)第三产业发展提速,现代服务业加快扩张。
全年实现社会消费品零售总额
21.56。
亿元,增长。
17.4%。
恒大六大中心即将完工,“渔家乐”、“农家乐”等生态游发展迅猛,旅游休闲业快速发展上海昊阳物流、湖北鸿昇物流动工建设,三江港区现代物流业逐步壮大两岸经济区项目成功引进,华中电子商务区项目启动实施,新兴产业发展态势良好。
(四)现代农业提质增效,农村面貌日益改观。
面对旱情,狠抓抗灾复产和结构调整,粮食生产实现“八连增”,蔬菜种植规模突破十万亩,水产品产量达到
9.7。
万吨,全区特色农业板块不断壮大。全年新增市级龙头企业。
5
家,达到。
12。
家;家庭农场总数达到。
142。
家,总量居全市三区之首;土地流转达到。
7.2。
万亩,全区农业产业化经营继续纵深推进。全年完成水利投资。
4980。
万元,改造中小型泵站。
26。
处,“当家塘”改造工程全面实施,新增农村安全饮水人口。
1.5。
万人,新建改造区乡村公路。
82。
公里、桥梁。
1
座,全区农村基础条件进一步改善。农村环境连片整治和全区垃圾收集转运系统建设全面启动,农村面貌得到改观。
(五)城镇建管成效明显,城乡一体化深入推进。
投入城镇配套建设资金
1450。
1.3。
万平方米,拆除乱搭乱盖棚点。
239。
户。实施华蒲路改造、高新四路、高新六路、红莲湖环湖路、红莲大道改造、
316。
1298。
万元,完成蒲团。
1
号路、段店富升大道等。
10。
个城镇基础设施项目建设。恒大、横山、粑铺等。
7
个社区积极创建宜居示范社区,城乡统筹发展继续推进。
(六)社会事业全面发展,民生保障不断改善。
城乡低保做到应保尽保,补贴标准逐步提升,医疗专项救助范围继续扩大。投入资金
62。
万元,完成。
36。
户低保户危房改造和。
40。
户因灾倒房重建。建成廉租房。
152。
套,社会住房保障能力持续增强。投资。
900。
万元,加强公办幼儿园和校舍改造工程建设,争取中央资金。
400。
万元,扶持华容高中教学基础设施改造。基层医疗卫生机构综合配套改革全面启动,国家基本药物制度顺利实施,群众看病得到更多实惠。卫生创建工作积极开展,庙岭镇荣获“省级卫生镇”称号。生育文明建设加快推进,出生人口性别比逐年下降。文化事业持续发展,区文化馆被文化部评定为“国家三级馆”,全区各项社会事业加快发展。
(七)政府建设得到加强,社会大局和谐稳定。
坚持依法行政,积极转变政府管理和服务方式,全年办理区人大建议
12。
件,区政协提案。
56。
件,办复率、见面率、满意和基本满意率达。
90%。
以上,第八届村“两委”换届选举工作顺利完成,村务公开、民主管理深入推进,民主政治建设取得进步。坚持依法治区,“六五”普法扎实推进。政府投资项目前期评审进一步强化,政府招标、采购管理工作进一步规范。政府管理体制机制不断创新,严格执行国土、规划会审和工程施工监管制度,强化财政预算、财政专户资金管理和审计监督。进一步深化“四访促和谐”活动,有效防范群体性和突发性事件发生;加大社会治安物防、技防、人防投入,城镇街面技防实现全覆盖。社会管理不断创新、安全生产常抓不懈,全区社会保持和谐稳定。
与此同时,国防动员、民兵预备役工作取得新成绩,统计、物价、外事侨务、妇女儿童、青年、双拥、优抚安置、老龄和社会福利事业加快发展,统战、工商联、民族宗教、粮食、供销、档案等各项工作取得新进步。
各位代表!过去的一年,挑战非同寻常,成绩来之不易。这是全区人民团结奋斗的结果;是全社会大力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、各位政协委员,并通过你们向全区人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾一年的发展成绩令人鼓舞,但我们必须清醒的看到面临的矛盾和问题。主要是:经济总量不大,质量不高,争先进位压力大;开放不够,大企业、大项目不多,转型发展压力大;地方财力有限,民生投入不够,维护稳定压力大;个别部门服务不优,执行力不强,经济发展环境还有待改善。因此,要变压力为动力,忧华容之发展,树华容之志气,图华容之振兴,努力推动华容经济社会科学发展、跨越发展。
二、
2012。
今年是党的十八大召开之年,也是实施“十二五”规划的攻坚之年,更是推进华容跨越发展的关键之年,做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是:围绕“两个率先”总体目标,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以创先争优为动力,以统筹城乡发展为统领,以投资拉动为抓手,以保障和改善民生为目标,坚持工业立区、项目强区、港口兴区、旅游活区战略,加快推进工业新型化、服务业现代化、农业产业化、城乡一体化,努力把华容建设成鄂州科学发展、跨越发展的重要增长极和战略支点。
全区经济社会发展的主要预期目标为:全区。
gdp。
达到。
66.24。
亿元,增长。
15%。
;固定资产投资完成。
79.36。
亿元,增长。
25%。
;财政收入。
5.3。
亿元,增长。
37%。
;地方一般预算收入。
3.3。
亿元,增长。
35%。
;规模以上工业增加值。
45.3。
亿元,增长。
25%。
;社会消费品零售总额。
28.03。
亿元,增长。
30%。
;海关出口。
3756。
万美元,增长。
16%。
;实际利用外资。
1955。
万美元,增长。
15%。
;城镇居民人均可支配收入。
17479。
元,增长。
11%。
;农村居民人均纯收入。
9655。
元,增长。
15%。
;人口自然增长率控制在。
6
‰以内;单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放总量完成与市签订的责任目标。重点抓好八个方面的工作:
(一)全力实施“双百计划”,进一步扩大投资拉动力。
坚持以项目建设为抓手,着力增强经济发展后劲。
2012。
年,全区计划实施千万元以上投资项目。
100。
个,力争完成投资。
100。
亿元。一是着眼前期抓开工。加快。
63。
个签约项目的前期工作,力争完成投资。
72。
亿元,确保全年新开工项目。
35。
个。剖析原因,分类指导,促使恒升电子、中桥建材等。
33。
个高新项目,北京怡海、天合金丰等。
16。
个现代服务业项目,环湖路、大廖社区等。
14。
28。
亿元,确保。
37。
个在建、续建项目建成达效。抓好永邦科技、欧阳电气等。
13。
个在建高新科技项目建设,促其尽快竣工投产;加快联发红莲半岛、枫情小镇等。
6
个现代服务业项目,红莲湖供水改造工程、法官培训学院等。
18。
个基础设施和社会事业项目建设进度。三是强化管理优环境。坚持月通报、季排名、年度考核项目推进工作机制,强化跟踪问效,加强项目协调服务。坚持重拳出击,时刻保持“两违”查处高压态势,确保项目建设顺利进行。大力营造推崇“重商”和“效通”文化的氛围,以文化力量引领投资,建设良好投资环境,确保项目引得进、留得住、做得大。
(二)加快发展“两型产业”,进一步增强产业竞争力。
坚持以资源节约型和环境友好型为发展目标,倡导支持发展环保、低耗、循环、高新产业。重点实施产业发展“五大工程”。一是大力实施高新产业发展工程。以加快装备制造、电子信息等新型产业培育壮大为目标,重点扶持鼓励富晶电子和光大船业等骨干企业进一步发展壮大,加快宏良机械、富士康配套产业园建设。大力推进产业招商,着力引进“两型产业”企业集聚,加快形成“两型产业”集群,力争实现高新技术产业增加值
2.5。
2012。
年产值过亿元企业达。
35。
10。
家以上前景好的中小实体企业发展,力争新增规模企业。
10。
家。五是大力实施全民创业工程。牢固树立“投资者是上帝、引资者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益是罪人”发展理念,积极鼓励外出成功人士返乡入园创业,引导好区内民资为外来投资企业配套生产、配套服务,不断提高外来企业与区内个私经济的相互依存度,努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。
(三)大力实施“满园工程”,进一步提高发展承载力。
加快“两城两园”道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设,力争园区扩区面积
3
20。
家,投产企业。
10。
500。
2000。
亩的港口物流聚集区和。
1000。
16。
5
个高新项目竣工投产,
5
个基础设施工程建成使用,
20。
个旅游和公共服务项目开工建设,努力实现新增建成区面积。
3000。
3
1
号路、
2
号路南段建设,拓展园区框架,加快中粮机械、天和机械等粮食深加工项目的建设,打造具有地方特色的农产品加工示范园。
(四)高度重视“三农问题”,进一步增强统筹城乡发展凝聚力。
围绕农业增效、农民增收、农村基础设施改善,统筹城乡发展。一是扩规模,提品质,做强优势产业。以粮食、蔬菜、瓜果、水产、生态休闲等产业为主导,着力提升现代农业发展质量和效益。大力发展农产品精深加工,力争再培育
15。
公里区乡道路改造、
30。
5
个社区建设速度,开工建设文昌宝邸、黄柏山等。
7
个新社区。三是抓源头,重治理,优化城乡环境。加大环境治理力度,继续扩大实施农村环境连片整治工程,健全完善农村垃圾转运收集系统。切实防治工业污染,挂牌督办整治重点污染企业。启动实施“十公里湖岸堤坝,百公里乡村公路,千个农家庭院”生态绿化工程。
(五)做好“宜商宜居”文章,进一步提升华容对外影响力。
坚持城乡互动,精细建设管理,致力打造宜商宜居新华容。一是强化规划引领,提升城镇开发效益。强化规划引领,完善城区和乡镇控规编制。
2012。
年要编制完成华容城区防洪规划、道路、雨水、污水、燃气等市政专项规划;抓紧编制完成段店镇“十万人小镇”总体规划。强化土地管控,统一储备开发,集约节约用地,提高土地经营效益。二是加快设施建设,增强城镇带动作用。以城镇路网、公交设施、生活污水处理、住宅区和商业街道等为重点,启动建设城东路、华新街改造和新农贸市场等工程,加快推进红莲湖企业服务中心、消防站、新大陆中央商务区等项目建设,进一步完善城区公共服务功能。千方百计鼓励吸引社会资金、民间资金、外来资金参与城镇建设、经营和管理,加快华容文化广场、福利院等城镇公共服务设施建设,不断提升城镇品位。三是提高管理水平,建设人民满意城镇。全面实施城镇管理绩效考核,严格执行查违控违考核办法。规范城区交通秩序,深入开展打击非法营运、超载抛撒等行动。严格批后管理,加强日常巡查,建立长效机制,狠刹乱倒建筑垃圾、搭建违法违章建筑行为。扎实开展城镇净化、绿化、亮化、美化工程建设,全面提升乡镇集镇管理水平。
(六)围绕综改“先行先试”,进一步增强机制体制创新力。
坚持以改革推动科学发展、跨越发展,努力创造体制机制新优势。一是推进行政管理体制改革。大力推进公务员管理制度改革,建立公务员岗位职责规范及能力席位标准,推行以强化公务员激励制度为重点的绩效考核机制。大力推行行政审批制度改革,在区行政服务中心设立“绿色通道”首受窗口和审批窗口,实行首问负责制,对所有进入行政服务中心的行政审批事项全部纳入电子监察系统。二是推进农村产权制度改革。重点推进农村集体土地、宅基地、房屋确权改革,选择乡镇试点,探索建立农村综合产权交易体系。积极探索农村土地承包经营权、养殖水域承包经营权和林权等资产为抵押、质押担保的融资体系及补偿机制。三是推进“两型”社会改革。集中力量打造红莲湖省级低碳示范园区。积极开展湖泊生态环境保护试点,重点做好武四湖水污染防治。加快推进循环经济示范点建设,做好水泥、加气块和灰砂砖厂标准化管理。加大节能减排工作力度,进一步强化对重点污染源污染防治监管,推进企业节能改造。
(七)继续深化“以人为本”,进一步提高社会保障力。
认真念好民生衣、食、住、行、医、教、保、业“八字经”,让老百姓共享改革发展成果。一是着力提高人民生活水平。坚持把新增财力优先向民生倾斜,坚决办好“十件实事”。千方百计拓宽就业渠道,落实就业政策,力争全年新增就业岗位
1320。
个,有序转移农村劳动力。
1800。
人。进一步加快事业单位养老保险制度改革,积极做好企业职工养老保险、城乡居民养老保险工作。逐步提高五保供养、重度残疾人生活补助等社会救助标准,确保困难群众生活得到基本保障。二是大力发展社会事业。进一步加大科技投入,促进科技成果转化,以科技支撑引领经济发展。全面开展义务教育均衡发展改革试验,深入开展教学质量提升活动,加快华容示范高中建设步伐,扎实推进农村义务教育学校标准化建设。加强文化建设,启动建设华容文化休闲广场和华容图书馆工程。深化基层医疗卫生体制改革,积极推进基本公共卫生服务项目建设,加大重大传染病防控,加快华容医院“公办民营”进程,完成华容卫生监督所和急救中心项目建设。稳定低生育水平,严格控制政策外生育,着力降低出生人口性别比。抓好物价、统计、邮政、扶贫开发工作,推进机关事务、档案、地方志、外事侨务、保密工作。重视老龄、残疾人、社会福利等事业发展,支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务。三是全力构建和谐社会。加强城乡社会管理创新,在新社区建立基层公共服务平台。强化安全生产责任制,突出抓好建筑、交通、消防、校车安全等重点行业、重点领域的安全监管,严防重特大安全生产事故发生。加强社会管理综合治理和“平安华容”建设,健全社会治安防控体系。深入开展“六五”普法和“严打”专项整治,确保人民群众生命财产安全。着力加强和改进新形势下的信访工作,积极有效化解社会矛盾。进一步加强应急管理体系建设,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。认真做好民族宗教工作,加强国防动员和人民防空建设,提高双拥优抚工作水平,巩固发展军政、军民团结。
(八)着力打造“五型政府”,进一步提高政府执行力。
围绕建设进取型政府、实干型政府、责任型政府、民生型政府、法治型政府目标,坚持务实亲民,加强自身建设,不断提高政府科学执政水平。一是以更加开放的姿态接受监督、改进工作。自觉接受区人大及其常委会的依法监督,虚心接受区政协民主监督,主动听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见和建议。强化财政预算管理,按照科学、依法、公开理财的要求,减少非生产性开支,提高财政资金使用效益。健全政府信息公开制度,提高政府工作透明度和公信力,推进行政决策科学化和民主化,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。二是以更加务实的作风推进发展、服务人民。进一步转变机关作风,在全区大力推广“马上就办,办就办好”的办事理念,发扬雷厉风行,一抓到底的精神。敢于突破、敢于负责、敢于担当,在困境中找出路、在困难中找办法、在可能中办成事。大力推进政府绩效管理,以服务群众、服务基层、服务发展的实绩检验政府行政效能。强化监督检查,保证政令畅通。三是以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。坚持用制度管人、管事,完善财政资金管理使用、干部人事管理、绩效考核等制度,进一步细化操作办法,形成程序严密、制约有效的运行机制。加强干部绩效考核管理,推行奖优罚劣、奖勤罚懒,打破大锅饭和平均主义。突出财政资金使用、工程项目建设、土地使用权出让、行政审批权运用、行政执法等重点领域监管,杜绝行政过程中的权力寻租行为,严肃查处违法违纪案件,努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表,跨越发展的任务艰巨而繁重,科学发展的前景美好而光明。让我们在区委的正确领导下,进一步解放思想,坚定信心,合力攻坚,奋勇开拓,为加快建设品质、实力、活力、文明、富裕、幸福的新华容而努力奋斗!
无为县年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
过去的五年,是我县发展历程中极不平凡的五年,也是我们经受各种考验、取得重大成就的五年。五年来,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,全县上下深入贯彻落实科学发展观,奋力拼搏,攻坚克难,锐意进取,圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务,开创了经济社会又好又快发展的新局面。
——五年来,综合实力大幅提升。
经济总量快速增长。
2011。
年,预计实现地区生产总值。
280。
亿元,比上年增长。
14.5%。
是
2006。
年的。
2.8。
倍,年均增长。
15.8%。
;财政收入。
20.31。
亿元,比上年增长。
14.3%。
是
2006。
年的。
2.7。
倍;全社会固定资产投资。
164。
亿元,比上年增长。
30%。
是
2006。
年的。
3.2。
倍。经济结构持续优化。三次产业比例调整为。
17:56.1:26.9。
二产比重上升。
15.7。
545。
亿元、增加值。
139.7。
亿元,分别比上年增长。
44%。
和
19.4%。
是
2006。
年的。
3.9。
倍、
2.8。
倍。农业经济稳步提升,实现农业总产值。
85.3。
亿元,比上年增长。
13.1%。
是
2006。
年的。
1.8。
倍。三产服务业日趋活跃,实现增加值。
68。
亿元,比上年增长。
9%。
年均增长。
11%。
;社会消费品零售总额。
73.4。
亿元,比上年增长。
15.2%。
是
2006。
年的。
2.3。
2011。
年全行业实现产值。
348。
亿元,是。
2006。
年的。
3.8。
倍,年均增长。
30.5%。
羽毛羽绒产业链不断延伸,生产企业增加到。
57。
家,实现总产值。
25.5。
亿元,年均增长。
32.6%。
农副产品加工业快速发展,总产值突破。
30。
亿元,年均增长。
28%。
全县规模以上企业达。
203。
家,比。
2006。
年末增加。
1
倍,其中产值超亿元企业。
114。
家。乡镇实力不断增强。全县有。
18。
个乡镇(开发区)财政收入突破千万元,其中。
5
个乡镇(开发区)过亿元,分别比。
2006。
年增加。
15。
个和。
4
个。
——五年来,发展后劲明显增强。
项目建设取得实效。工业项目累计完成投资
455。
亿元,省“。
861。
”项目累计完成投资。
161。
493。
亿元的华谊煤化工基地,在本届政府任内正式落户开工,已累计完成投资。
63.5。
22.5。
亿元,建成区面积扩大到。
24。
平方公里,共引进项目。
123。
个,现有规模以上工业企业。
109。
家,实现产值。
396.6。
亿元,占全县规模以上工业总产值的。
72.8%。
产业集聚力和园区承载力明显增强。自主创新步伐加快。高新技术企业达。
33。
家,实现增加值。
62。
亿元,占地区生产总值的。
22%。
拥有省级企业技术中心。
12。
家、工程技术研究中心。
4
家,企业博士后科研工作站。
1
家。主导制定了。
5
项省电缆行业标准,新增专利。
409。
项。拥有省著名商标。
23。
件、名牌产品。
34。
10。
家小额贷款公司、
6
家融资担保公司、
3
家典当行。
2011。
年末,全县各项贷款余额。
141。
亿元,较年初增加。
32。
亿元,是。
2006。
年末的。
2.3。
倍,新增存贷比由。
57.8%。
调整到。
103.6%。
积极推动企业进行股份制改造,亚兰德公司完成股改并在股权融资上实现突破县域金融环境持续优化,荣获“中国金融生态县”称号。
——五年来,改革开放不断深化。
各项改革深入推进。新一轮政府机构改革全面完成,政府职能加快转变。国有工业企业改制基本完成,盘活资产
6.5。
472。
个,到位资金。
325。
亿元,年均增长。
43%。
其中:超。
10。
亿元项目。
8
个,超亿元项目。
75。
个。引进外资项目。
7
个,实际利用外资。
2.75。
亿美元,年均增长。
34%。
其中世界五百强企业项目。
3
3.5。
亿美元,年均增长。
66%。
成立全省第二家县级进出口孵化促进中心,全县自营进出口权企业增加到。
175。
家,出口总额达。
1.15。
亿美元。企业“走出去”步伐加快,
2
家企业先后在国外投资办厂或设立销售公司。
——五年来,城乡面貌焕然一新。
城市品位不断提升,集镇规模持续扩大,城镇化率达
44.5%。
无城建设累计投入。
80。
亿元,城市建成区面积由。
15。
平方公里扩展到。
20。
平方公里,连获两届“全省文明县城”殊荣。城市绿化覆盖率提高到。
31.5%。
荣获“全省园林县城”称号。二坝、高沟两座滨江新城基础设施建设步伐加快完成投入。
18.5。
亿元。小集镇建设扩容提质,建成区总面积达。
44。
平方公里,高沟镇荣获“全国文明村镇”和“全国环境优美乡镇”称号,姚沟等。
3
5
个村被评为省级生态村。交通条件极大改善,实施重大交通项目。
42。
个,京福高铁无为段、裕溪河大桥建设加快推进,完成“村村通”道路。
1500。
110。
千伏线路。
106。
公里、
35。
千伏及以下线路。
1241。
公里。新农村建设成效显著,投入。
1
亿多元分五批建设了。
264。
个新农村示范点,二坝水楼等。
3
个村被评为省级示范点。生态林业加快发展,成片造林。
8
万亩,封山育林。
5
万亩,建设绿色长廊。
300。
公里,全县林木覆盖率达。
20.2%。
——五年来,人民生活显著改善。
民生工程推进有力,累计投入
26.6。
2011。
年城镇居民可支配收入达。
17723。
元,农民人均纯收入达。
7400。
元,分别比上年增长。
13.5%。
和
19.5%。
五年翻了一番以上。城乡居民储蓄存款余额达。
185。
亿元,比。
2006。
年末增加。
1.4。
倍。社会保障体系更加完善,城乡低保提标扩面,基本实现应保尽保。新增敬老院面积。
2.5。
万平方米、床位。
1800。
张,五保集中供养率达。
45%。
新型农村合作医疗参合率达到。
98.8%。
累计兑付补偿金。
6.4。
亿元。城镇居民医疗保险参保率达。
99%。
24。
平方米、
26。
平方米。建成保障性住房。
826。
套,完成农村危房改造。
4270。
户,有效缓解了低收入群体住房困难问题。
——五年来,社会事业全面进步。
坚持教育优先发展,累计投入
35。
2209。
名,教育教学条件明显改善。高考成绩连年攀升,五年向高校输送大学生。
3.1。
45。
23。
所、新建标准化村卫生室。
267。
个,规范化建设社区卫生服务机构。
11。
2.8。
万人,劳动力转移就业。
9.5。
万人,城镇登记失业率控制在。
3.8%。
以内。千方百计稳定低生育水平,综合治理出生人口性别比,人口自然增长率控制在。
4.35。
‰以内,荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。全面推进“领导干部大接访”活动,不断加强社会治安综合治理,有效维护了社会和谐稳定。深入开展“双拥”工作,成功连创“全省双拥模范县”。大力整顿和规范市场经济秩序,产品质量和食品药品安全监管取得实效。统计、物价、广播电视、体育、共青团、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、地方志、气象、档案等工作得到进一步加强。
——五年来,民主法制逐步健全。
“五五”普法规划任务全面完成,法律援助工作扎实有效。大力推行政务公开,注重听取社会各界意见。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,五年共办结人大代表建议
443。
件、政协委员提案。
554。
59。
项、取消行政事业性收费项目。
42。
项。大力推进行政审批和便民服务项目进驻行政服务中心集中办理,五年共办理。
48.4。
万件。深入开展作风转变年、政风行风评议和民主评议百名股长活动,对。
41。
个单位、
106。
人启动了问责。
各位代表,五年攻坚,五年跨越,我们在科学发展的道路上迈出了坚实步伐。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下、社会各界同心同德、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府向全县广大干部群众,向县人大代表、政协委员和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
成绩来之不易,经验弥足珍贵。五年来,无论外部环境如何变化,我们一任接着一任干,不动摇,不懈怠,不折腾,始终坚持科学发展,始终坚持以人为本,始终坚持改革创新,立足无为实际,创新发展思路,强化发展举措,着重把握了以下几个方面:
(一)坚持第一要务不动摇,推动经济又好又快发展。
面对低温雨雪冰冻灾害、国际金融危机等重大挑战,我们把保增长作为首要任务,积极应对,科学决策,制定并落实扶持企业发展的一揽子政策措施,着力抓投入、保企业、强招商、扩外需,县域经济在克服困难中实现了平稳较快增长。面对皖江示范区建设和区划调整的历史性机遇,我们坚持好字优先,好中求快,以投入促发展,以项目促调整,以科技促转型,一批有利于经济结构调整和转型升级的重大项目相继建成投产,为经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。
(二)坚持改革创新不放松,增强发展的动力和活力。
把解放思想作为工作先导,深入开展学习实践科学发展观、创先争优、学习王坤友等活动。根据不同发展阶段的具体要求,适时提出新的目标,制定实施了一系列重大举措,并在实践中取得明显成效。创新投融资体制,成立城市建设投资公司,运用市场化手段建成了一批重大基础设施,为长远发展提供了有力支撑。大力实施“示范区建设突破年”和“招商引资强抓年”活动,不断扩大对外开放,主动承接产业转移,一批“大、高、外”项目相继落户,为今后的发展积蓄了能量。
(三)坚持城乡联动不停步,统筹区域协调持续发展。
充分利用国家扶贫开发重点县和革命老区县的扶持政策,整合各类项目和涉农资金,逐年加大西部贫困地区基础设施投入。改革完善县乡财政体制,财力分配向乡镇倾斜,不断增强乡镇财政保障能力。认真实施农田水利、农网改造、危房改造、村庄整治、饮水安全、沼气等惠民工程,不断改善群众生产生活条件。深入实施“万村千乡市场工程”,认真开展家电下乡、摩托车下乡活动。加快小城镇建设步伐,促进更多的人口向城镇集中,不断推进城乡一体化进程。
(四)坚持改善民生不懈怠,千方百计促进社会和谐。
积极推进民生工程,协调发展社会事业,努力满足人民群众在教育、文化、卫生等方面的基本需求。不断完善社会保障体系,连续大幅度提高城乡居民低保、新农合和社会救助标准,逐步扩大社会保险覆盖面。实施更加积极的就业政策,坚持以创业带动就业。大力开展矿山整治和生态修复,建立煤矿、烟花爆竹等高危企业有序退出机制,关闭了一批高能耗、高污染企业,城乡生态环境明显改善,群众幸福指数不断提升。
(五)坚持自身建设不松懈,努力打造人民满意政府。
修订完善了《政府工作规则》,建立健全每周学习例会制度,政府整体工作水平不断提高。认真落实党风廉政建设责任制,加快政府职能转变,全面推进依法行政,不断加强和创新社会管理。充分发挥政府信息公开、政府网站等平台作用,畅通民意反映渠道,增强政府工作的透明度。坚持以强化执行力为保障、提高公信力为目标,依法处理阻碍发展的行为,切实维护群众利益,确保了各项事业的顺利推进,政府形象进一步提升。
在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要表现在:经济总量不大,人均水平偏低;城乡之间、乡镇之间发展不平衡现象依然存在,统筹发展任重而道远;战略性新兴产业、现代服务业刚刚起步,传统产业转型升级压力较大;土地、融资、环境制约日益突出,破解的办法不多;社会事业欠账较多,民生改善的任务依然艰巨;政府职能转变不快,自身建设仍需加强等等。对此,我们将高度重视并采取有力措施,切实加以解决。
二、未来五年的奋斗目标和工作任务。
各位代表,未来五年,是我县跨越赶超的加速期、全面建设小康社会的关键期,更是推动“大建设、大转型、大发展”的战略机遇期和黄金发展期。如何顺应宏观经济环境,抢抓产业转移机遇,适应行政区划调整的新形势,准确把握无为发展的阶段性特征,紧紧抓住影响发展的根本问题,是无为能否实现新一轮跨越发展的关键所在。
纵观全局,我们面临的形势仍将是机遇和挑战并存、机遇大于挑战。一方面,跨越赶超的前景充满希望。从发展的机遇来看,国家促进中部崛起战略深入推进,泛长三角区域分工合作不断深化,皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区建设纵深推进,尤其是芜湖市跨江联动发展战略的全面实施,项目、政策、资本和信息等要素聚集而来,各种有利因素的叠加效应将日益显现。从发展的基础来看,经过多年的大投入、大建设、大发展,经济内生性增长机制基本形成,长期积蓄的势能将加速释放。特别是县十三次党代会描绘了宏伟蓝图,统一了思想,形成了共识,广大干群不甘落后、思变求进的愿望非常强烈。从发展的潜力来看,华谊煤化工、双钱轮胎等重大项目将相继竣工投产,电线电缆、新型化工、农副产品加工等主导产业加快发展,无为经济开发区、高沟经济开发区承载能力明显增强,长江岸线资源、人力资源、国土资源支撑作用日益凸显。另一方面,跨越赶超的挑战不可低估。宏观环境复杂多变,国际金融危机深层次影响仍在持续,欧元区主权债务危机仍在蔓延;区域竞争更加激烈,在全省、全市争先进位的任务艰巨、压力巨大;经济社会加速转型,社会问题和矛盾不断显现,社会建设管理任务更加繁重。历史的车轮滚滚向前,机遇难得而易失,形势喜人更逼人。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,时刻关注宏观形势走向,时刻关注竞争态势变化,时刻关注民生民情民意,把握世界大河流域城市发展的普遍规律,把握区划调整的重大机遇,按照科学发展观的要求,进一步深化对新形势、新情况的分析和研判,树立雄心壮志,完善发展思路,明确目标举措,担起历史重任,始终坚韧不拔,提振精神、抢抓机遇、奋力而为,努力开创无为科学发展、跨越发展新局面,不负市委、市政府厚望,不负全县人民重托。
554211。
”发展计划为重点,以保障和改善民生为根本,坚持工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”,坚持沿江发展、转型发展、统筹发展、和谐发展,努力建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好无为。
今后五年经济社会发展主要目标是:全县地区生产总值年均增长。
16%。
财政收入年均增长。
27%。
固定资产投资年均增长。
20%。
社会消费品零售总额年均增长。
17%。
规模以上工业销售收入年均增长。
26%。
城镇居民人均可支配收入年均增长。
15%。
农民人均纯收入年均增长。
15%。
到
2016。
年,地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现翻一番以上,财政收入增长两倍以上,转变经济发展方式取得重大突破,综合经济实力大幅增强,城乡生态环境持续改善,社会大局更加和谐稳定。
为实现上述目标,我们必须努力做到“四个坚持”:
——坚持沿江发展,在做强港桥经济、推进开放合作上求突破。
按照市“跨江联动、拥江发展”的要求,依托长江岸线资源,充分利用皖江示范区先行先试权,科学规划,合理布局产业、城市和生态空间,通过产业集聚实现组团式发展,着力构建港桥经济发展新格局,让“黄金水道”产生“黄金效益”。抢抓国家、省市过江通道建设的契机,超前谋划重大交通设施连接线,推进京福高铁、商合杭高铁、芜湖长江二桥、铜巢高速以及二坝、白茆、土桥港口物流园区建设。充分发挥区位、交通和资源优势,跨江联动,全面扩大开放合作,坚持大招商、招大商,全力培育无为经济开发区、高沟经济开发区两个“千亿园区”,以大开放、大合作推进大跨越。
——坚持转型发展,在加快自主创新、激发创业活力上求突破。
紧紧抓住全球创新集聚爆发、新兴产业加速成长和国家实施转型发展战略的机遇,坚持在发展中主动转型,在转型中积极发展,加快产业转型升级步伐,培育新的竞争优势。用足用活合芜蚌试验区的创新扶持政策,全力推进科技创新、体制机制创新和企业自主创新,不断增强县域经济核心竞争力。大力弘扬“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化,全力推动“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”,全面激发全民创业热情,让一切创新创业的源泉充分涌流,坚定不移地走创业富民之路,努力把无为打造成创业的绿洲。
——坚持统筹发展,在推进城乡一体、促进区域联动上求突破。
坚持工业化城镇化双轮驱动,同步推进农业现代化,走“三化同步”之路。加快建设无城中心城市和高沟、二坝两座滨江新城,不断完善镇村规划体系,突出抓好小城镇建设,加快以中心村为主体的新农村建设步伐,努力构建城乡一体化发展新格局。强化东西部乡镇分工与合作,构建联动发展新机制,实现优势互补、良性互动、错位发展。整合各类资金,加大对西部薄弱乡镇的投入,着力改善基础设施条件,为西部乡镇加快发展创造良好环境,努力开创以工促农、以城带乡、东西互补、缩差共进的生动局面。
——坚持和谐发展,在建设生态文明、增进群众福祉上求突破。
更加注重生态发展,按照生态环境优美、宜居宜业宜游的要求,把能源资源节约和生态环境保护摆上更加重要的位置,坚持在开发中保护、在保护中开发,努力实现经济社会与人口资源环境相协调。更加注重普惠民生,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,积极扩大“创业型”社会就业,发展“普惠型”社会事业,完善“共享型”社会保障,着力提升城乡居民的幸福感和满意度,努力建设和谐无为。
三、
2012。
2012。
14.5%。
财政收入增长。
18%。
全部工业销售收入增长。
24%。
固定资产投资增长。
23%。
以上,社会消费品零售总额增长。
16%。
外贸进出口总额增长。
18%。
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。
15.5%。
15%。
城镇化率提高。
1.5。
个百分点,高新技术产业增加值占地区生产总值比重提高。
2
个百分点,新兴产业实现产值增长。
35%。
以上,城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内,人口自然增长率控制在。
5.43。
‰以内,节能减排完成上级下达任务。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下九个方面工作:
(一)突出转型升级,加强载体建设,加快推进新型工业化进程。
围绕“扩总量、调结构、促转型”的目标,进一步提升工业发展的层次和水平,坚定不移地走“工业强县”之路。
40。
亿元。实施大企业带动战略和“小巨人”培育计划,加大对全县前。
20。
强企业的支持和成长性小微企业的扶持力度,力争全年产值超亿元企业达。
125。
家,超。
10。
亿元企业达。
10。
家以上,新增规模以上工业企业。
30。
3
家上市企业,力争今年实现企业首发上市。
1
家,推进企业改制。
家,培育重点企业。
家。
6000。
80。
亿元。
15。
平方公里起步区水、电、路等基础设施建设,建成自来水厂和污水处理厂,新建道路。
34。
公里、标准化厂房。
10。
bt。
bot。
发行政府债券等方式,吸引社会资本国有资本参与园区基础设施建设。加快体制机制创新,建立利益分享机制,大力发展飞地经济和总部经济,积极推进跨江合作。
(二)突出规划引领,坚持建管并重,加快推进城市化进程。
把加快推进城市化作为发展的重要引擎,创新发展理念,强化工作举措,谋求城市建设管理全面突破。
高水平编制城市规划。坚持以规划为龙头,加快完善城镇规划体系,实现城镇规划全覆盖。推进“四规合一”,确保城市总体规划与土地利用总体规划、经济社会发展规划、产业布局规划有机衔接,市县规划无缝对接。完成无为县城市总体规划修编和无城城南新城、福渡组团控制性详规及高铁站站前区修建性详规编制工作,加快编制城市排涝、燃气、人防及地下空间开发利用、绿地系统、道路交通、雨水污水处理等专项规划。编制完成二坝、高沟两座滨江新城规划及各类专业专项规划,加快编制各乡镇近期建设区域的控制性详规。完善城镇规划管理制度,杜绝违规审批,强化规划的约束力和执行力。
高效率推进城市建设。继续实施“城市建设推进年”活动,开工建设安置房。
30。
万平方米、保障性住房。
35。
18。
项已开工项目,启动和开工比亚迪大道、五星级宾馆、城南九年一贯制学校等。
12。
20。
50。
亿元。
高标准抓好城镇管理。开展“市容整治规范年”活动,加大违法建设管控力度,确保存量违法建设逐步减少、当年违法建设零增长。加强城区出租车和公交车管理,完善道路标识牌、信号灯等设施,清理占道经营,提高城区畅行能力。开展住宅小区环境专项治理,建立健全物业管理考核机制,切实提高物业管理水平。加大户外广告管理力度,对无城城区烟花爆竹燃放实行限制,开展主干道路、集贸市场和乡镇政府所在地环境集中整治,加强干线公路两侧设施管理,大力改善城乡环境。实施数字化城市管理工程,加大市容执法力度,开展市民文明素质提升行动,不断提高文明创建水平。
(三)突出农民增收,加大“三农”投入,加快推进农业现代化进程。
认真贯彻中央农村工作会议精神,全面落实各项强农惠农富农政策,促进农民较快增收,努力维护农村社会和谐稳定。
2000。
5
个。抓好农业科技成果转化和应用,提高农业科技创新和推广能力。
220。
千伏通江变、启动。
500。
68。
公里,改造危桥。
14。
座。加大扶贫开发力度,整合各类涉农资金,加大对西部薄弱地区投入,促进区域协调发展。认真抓好农村饮水安全工程建设与管理,大力实施农村危房改造和村庄整治,深入开展农村美好家园创建工作,加快农村沼气建设,推进农村改水改厕,不断优化农村人居环境。
100。
亿元,新增市级以上农业产业化龙头企业。
5
家以上。积极推进农村土地流转,加快发展农业机械化,大力提高农业劳动生产率、资源利用率。鼓励发展农村二、三产业,大力发展休闲观光农业和乡村旅游业,不断拓展农民增收新空间。
(四)突出创新创业,推进开放合作,全面激发经济社会发展活力。
适应新形势新任务的要求,以更大的决心和勇气深化改革、扩大开放、推进创新,努力推动经济社会更好更快发展。
1
家面积不少于。
5000。
8
家以上,争取国家火炬计划。
2
项、星火计划。
1
项,开发国家重点新产品。
2
项、省级高新技术产品。
10。
项。实施名牌兴企战略,力争全年新增省级以上知名品牌。
2
个、著名商标。
5
个。切实加强知识产权工作,全面提高企业自主创新能力,力争全年申请专利。
600。
件。积极推动协同创新,加强产学研战略联盟和技术服务平台建设,加速科技成果向现实生产力转化。制定推进自主创新的政策措施,完善激励机制,大力培育引进创新型人才、领军人才和创新团队,进一步激发全社会创新活力。
500。
强、国内民营企业。
100。
10。
亿元项目。
5
130。
亿元,利用外资突破。
1
15%。
以上。建立县级对外劳务合作平台,鼓励具备条件的企业“走出去”,不断提升对外经贸合作的层次和水平。
400。
户、个体工商户。
2400。
户以上。加强职业技能培训,完善职业技能鉴定体系,实施新技师培养计划,培育高技能人才。加大对外出务工人员的指导和服务力度,积极发展农民创业园,引导农民就近就地就业和转移就业。加大对群众财产权益的保护力度,创造条件让更多群众拥有财产性收入。
(五)突出三产活县,促进结构优化,大力提升服务业发展水平。
把服务业放在更加突出的位置,出台专项扶持政策,不断推进服务业规模扩张、结构优化和竞争力提升,力争全年第三产业增加值增长
10%。
提升商贸服务业。出台商业网点规划,优化商业网点布局。开工建设无城城南。
10。
2
家镇级商业综合体。大力发展连锁经营、特许经营、代理经销等现代商贸流通形式,完善农村商品流通网络,提升商贸流通业发展水平。深入推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设,继续实施“农机下乡工程”,推动城乡消费升级。
做强金融服务业。支持地方银行做大做强,力争新引进。
1
亿元,再引进。
20%。
10。
亿元城投建设债。做实宜居公司,搭建保障房建设平台,力争当年筹措保障房建设资金。
5
亿元。大力引进发展风险投资、私募股权投资,帮助企业进行股权融资。维护金融秩序,防范系统性、区域性金融风险。
3
家,四星级以上农家乐。
家,争创全省优秀旅游乡镇。
2
2
家。加强旅游项目招商和宣传推介工作,扩大无为旅游的知名度和影响力。积极筹建旅游投资开发公司,探索旅游资源开发、经营的市场化运作模式。
家。
(六)突出文化惠民,强化政策支持,加快推进文化大发展大繁荣。
文化是软实力,是经济社会发展的永续动力。无为要实现更高层次、更高水平的发展,必须认真贯彻十七届六中全会精神,大力实施文化带动战略,以文化涵养发展、以文化促进发展。
全面繁荣文化事业。坚持政府主导、社会参与、群众共建共享,完善文化事业发展规划,健全公共文化服务体系,推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放。启动米公祠扩建工程,加快推进县文化(老干部)活动中心、图书馆、全民健身活动中心等文化体育基础设施建设。以各类社团为龙头,广泛开展群众性文化活动,加强社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化建设,用先进文化占领城乡基层文化阵地。举办第九届全县文化艺术节。加快推进城镇数字影院建设,继续实施农村电影放映工程,积极举办米芾书画研讨会和书画、摄影等展览,开办“无为大讲堂”。加强体育基础设施建设,促进全民健身和广场文化活动的开展。加大公共文化投入,鼓励社会组织和个人投资公共文化事业。
2
家民营剧团,支持县内外文化团体开展各类文化交流活动。加强战略谋划、总体策划,积极引进文化战略投资者,引导社会资本向文化产业流动,大力发展动漫、创意设计、广告会展、休闲健身、艺术培训、演艺演出等文化产业。加强民间演艺团体管理和网吧、书刊、音像等文化市场的监管,不断优化文化发展环境。
加强社会主义核心价值体系建设。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,弘扬创新文化、和谐文化、诚信文化、廉政文化。深入发掘无为历史文化底蕴,热情讴歌当代无为儿女生动实践,凝炼升华“无为精神”,使之成为全县人民广泛认同的文化理念和精神境界。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,扎实推进未成年人思想道德建设。加快建立覆盖全社会的征信系统,推进政府诚信、商务诚信、个人诚信、社会诚信体系建设。
(七)突出生态建设,加强环境保护,切实增强可持续发展能力。
牢固树立绿色发展理念,加快建设资源节约型、环境友好型社会,进一步提升经济素质和竞争力,力争以最小的资源环境代价支撑更高水平、更长时期的发展。
861。
”项目环评和“三同时”执行率达。
100%。
依法全面推进排污许可证制度,鼓励企业实行清洁生产,削减总量,严格控制新增排污量大力发展循环经济,积极打造国内一流的煤基多联产精细化工循环经济示范基地。
1
万亩,努力提高林木覆盖率和固碳能力。强化环境监管,实施严格的饮用水源和地表水域保护制度,严控山体开挖、矿山开采。加强重大环境安全隐患防范,推进危险废物和医疗废物处理设施建设。认真实施绿色家园和中央农村环境连片整治项目,提高农村生活污水、垃圾处理能力,完善城乡垃圾收集处置一体化网络,大力治理农村面源污染。加快县环境监测执法中心建设。积极引导公众参与生态环境保护,切实解决群众关注的环境热点难点问题。
7000。
亩以上。积极争取用地指标,切实保障经济社会发展用地需求。强力推进闲置土地清理,加大土地使用税征收和奖励力度,利用市场手段,将有限资源向优秀企业集中。鼓励建设多层标准化厂房,严厉打击违法违规用地行为,对圈而不用、效益低下、停产半停产的企业和土地利用率、产出率较低的项目进行调整置换,切实提高土地利用效率。
(八)突出民生改善,创新社会管理,着力构建和谐社会。
始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,加强社会建设与管理,最大限度地减少不和谐因素,让人民生活更加幸福安康。
大力实施民生工程。坚持民生优先的执政理念,实施。
39。
项民生工程,安排投入。
10。
亿元,努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,让广大群众共享改革发展的成果。以完善基本公共服务为重点,着力解决群众关切的重大问题,探索改善民生的长效机制。完善覆盖城乡居民的社会保障体系,不断提高基本养老、基本医疗等社会保障水平。进一步加强民政工作,加大对困难群体的救助力度,积极发展慈善公益事业。
加快发展社会事业。坚持优先发展教育,进一步加大教育投入。加快发展学前教育,做大做强职业教育,优质发展普通高中教育,努力提高教育教学质量。全面实施标准化学校建设,促进义务教育均衡发展。加快一中、四中、职教特教中心新建和无中、二中扩建步伐,完成城区教育翻番工程建设任务。支持无为二中争创省级示范高中。积极稳妥推进县级公立医院改革,加强基层医疗卫生服务体系和人才队伍建设,执行国家基本药物制度,努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加大日常监管力度,深入开展专项整治,启动全省食品药品安全示范县创建工作,保障食品药品安全。深化“村为主”工作机制,加强流动人口管理,综合治理出生人口性别比,提高人口和计划生育整体工作水平。加强国防动员体系建设,抓好国防教育、民兵预备役工作,扎实开展“双拥”活动。实施“企业一套表”统计改革。重视工青妇工作,加强留守儿童教育和管理,发展老龄、残疾人事业,做好外事侨务、民族宗教、人防、广播电视、地方志、关心下一代、气象、档案等各项工作。
加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,不断提高社会管理科学化水平。完善村民、居民自治制度,进一步提高村(居)干部工资待遇。探索社区治理新模式,加强和谐社区建设,推动各类社会组织健康发展。切实做好新形势下的群众工作,拓宽群众利益诉求渠道,引导群众依法表达利益诉求,实行联合调处,创新信访机制,有效化解社会矛盾纠纷。开展“六五”法制宣传教育,加强法律援助、律师、公证和人民调解工作。落实安全生产责任,加强非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备等重点行业和领域安全专项整治,努力降低事故总量,遏制较大事故、杜绝重特大事故发生。加强校车管理,切实保障学生交通安全。加快县政府应急平台建设,进一步完善突发事件信息报送体系,建立健全应急管理联动机制,做好重大突发事件的舆论引导工作,切实增强保障公共安全和处理突发事件的应对能力。加强社会治安防控体系建设,严厉打击违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。
(九)突出职能转变,坚持依法行政,不断加强政府自身建设。
发展的重任、竞争的态势、人民的愿望,对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们必须与时俱进,深入推进改革创新,在更高的起点上开创政府工作新局面。
坚持科学执政。注重理论学习,坚持学以致用,努力把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动工作的措施。着力推进政府运行机制创新,聘请县政府经济、法律顾问,完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度,建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,广泛听取意见,提高决策的科学性、民主性。重视社情民意,坚持网络问政,充分发挥“县长信箱”、“在线访谈”、“无为论坛”等桥梁纽带作用,努力使政府决策更加符合发展实际,更加符合群众愿望。
坚持依法行政。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,加快“法治无为”建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,切实提高议案提案办理质量。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议,主动接受人民群众和新闻舆论监督。重视政府制度建设,加强对规范性文件的备案审查和清理。依照法定权限和程序开展政府工作,坚持用制度管权管事管人。严格行政执法程序,落实行政执法责任制,推行行政处罚自由裁量权基准制度,进一步规范行政执法行为。
坚持高效施政。进一步完善目标管理考核机制,细化量化工作任务,形成上下衔接、层层负责的工作责任体系。加强督查督办,抓住不落实的事,盯住不落实的人,已经落实的查效果、正在落实的查进度、没有落实的查原因、落实不力的追责任,确保政令畅通。深化民主评议和政风行风评议活动,坚决治庸、治懒、治散。加强行政服务中心建设,推进行政审批和便民服务项目进驻窗口集中办理,实行服务质量公开承诺制。进一步清理和规范行政审批事项,推行并联审批制,建立网上审批和电子监察系统,不断提高行政效能。深化政务公开,加强电子政务建设,提高政府工作的透明度和办事效率。
坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设,开展廉政风险防控管理,切实加强对工程建设招投标、经营性土地“招拍挂”、产权交易、政府采购等重点领域、重要事项、关键部位、特殊岗位的监管。加强公务员管理,严格规范机关工作人员行为,厉行节约,反对浪费。重视审计监督,强化行政监察,坚决查处各类违法违纪案件,切实纠正损害企业和群众利益的不正之风,努力建设人民满意的政府。
142。
万无为人民的智慧和力量,紧紧抓住历史机遇,勇敢面对各种挑战,开拓进取,团结奋斗,扎实工作,努力实现本届政府良好开局,在奋力推进无为跨越赶超的征程上,谱写出更加壮丽的篇章,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
南城县年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、
2011。
2011。
年是“十二五”规划的开局之年,也是赶超发展战略深入推进的关键之年。一年来,全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下,紧紧围绕建设赣东南次中心城市的定位,开拓创新,攻坚克难,扬优成势,进位赶超,全面并超额完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务,为“十二五”规划的实施开好了头、起好了步。
2011。
年全县实现生产总值。
65.5。
亿元,增长。
15%。
;财政总收入。
8.73。
亿元、增长。
35.1%。
地方一般预算收入。
6.96。
亿元、增长。
45%。
;规模以上工业增加值。
13.5。
亿元,增长。
20.8%。
;固定资产投资。
66。
亿元,增长。
36.1%。
;社会消费品零售总额。
22.5。
亿元,增长。
17.2%。
;实际利用外资。
1934。
万美元,增长。
15.5%。
;出口创汇。
8535。
万美元,增长。
70.8%。
;农民人均纯收入。
7823。
元,增长。
20.5%。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)突出协调并进,产业建设呈现实力增强、结构趋优的新态势。
18.6。
49.7。
31.7。
一是工业经济在决战园区中提质增效。园区进一步扩容。县财政累计投入。
1.5。
4000。
亩,平整土地。
2000。
亩。新引进工业企业。
32。
家,入园企业总数达。
126。
家。实现工业增加值。
12.2。
亿元、增长。
34%。
主营业务收入。
54.5。
亿元、增长。
33.6%。
实现税金。
1.47。
亿元、增长。
27.6%。
总量进一步扩大县财政安排。
2000。
7
户,总数达。
58。
户。规模以上工业完成增加值。
13.55。
亿元,增长。
20.8%。
;主营业务收入。
58.7。
亿元,增长。
46.8%。
;实现利税。
3.91。
亿元,增长。
32.7%。
3
家、高档轻纺产业新增企业。
6
家、循环经济产业新增企业。
5
家、五金建材产业新增企业。
4
家、食品医药产业新增企业。
3
家,被中国食品协会评为全国食品工业强县。
二是“三农”工作在抓优培特中稳中求进。抓产业促增收。全年粮食种植面积达。
55.2。
万亩、总产。
27.93。
8000。
亩;建立南丰蜜桔标准化示范园。
3200。
亩,南丰蜜桔总产达。
20。
万吨;新增麻姑仙枣。
4000。
余亩,总面积达。
15000。
亩;全县畜牧业肉产品总量达。
2.5。
万吨,蛋鸡突破。
200。
万羽,成为全省蛋鸡产业发展重点县;水产养殖总面积达。
10.5。
万亩,水产品总产量达。
3.9。
万吨。
渔业产值。
4.8。
1
家(江西麻姑实业有限公司)、市级龙头企业。
6
家,全县共有各级农业产业化龙头企业。
35。
家。新增农民专业合作社。
20。
家、总数达。
144。
家,其中省级示范社。
4
1184。
万元(其中县财政配套资金。
511.3。
1
个集镇(万坊集镇)、
1
个中心村(徐家乡游家村)、
1
个
200。
户以上大村(建昌镇杨龙湾)整治试点工作,较好地完成了。
74。
个新农村点的建设任务,获得全省新农村建设工作先进县称号。
30。
座小型水库除险加固主体工程基本完成。投入资金。
69.5。
万元,完成了。
139。
个非新农村建设点农村清洁工程任务。造林绿化“一大四小”工程完成造林。
4.34。
万亩,综合造林成活率达。
89%。
3360。
辆、总运力。
43800。
吨位,拥有河运、海运船舶。
37。
艘、总运力。
19880。
吨位。拥有物流运输企业。
238。
家、从业人员。
22800。
人,年纳税达。
1.93。
5000。
年商业网点规划》,个体工商业日益繁荣。连锁超市、家政服务、媒体中介等现代服务业不断发展。积极做好“中华老字号”申报工作,“建昌帮”和“洪门”两个商标获得国家商务部颁发的第二批“中华老字号”。“万村千乡”、“家电下乡”和“家电以旧换新”工程扎实推进。
(二)突出争融并用,项目建设呈现投资扩大、活力增强的新成效。
26。
个,比上年增加。
12。
个。积极开展跑项争资攻坚战活动,全年共开发项目。
80。
个,争取。
2
个重大项目用地指标。
400。
亩;争得非普惠制项目资金。
1.4。
亿元,比上年增加。
5818。
8900。
万元、为重点项目担保贷款。
5000。
68。
个,其中续建项目。
39。
个、新开工项目。
29。
个,城市重点项目。
19。
个、工业项目。
49。
个,累计完成投资。
42.7。
亿元,
59。
个项目已基本竣工或投产。
(三)突出建管并重,城镇建设呈现环境改善、品位提升的新面貌。
0.99。
万人,新增城区面积。
1.2。
平方公里,城镇化率达。
47.6%。
获得全省统筹城乡发展先进县称号。一是城镇建设有力推进。全年共实施重点城建项目。
27。
个,总投资。
9.03。
亿元。
19。
6
个项目年底完工或完成主体工程,其余项目达到或基本达到时序进度要求。
8
7
个项目年底完工,人民医院外科大楼年底完成主体工程。投入。
4166。
万元用于小城镇基础设施建设,集镇建成区面积达。
13.5。
200。
起,拆除“两违”建筑面积。
2490。
余平方米,立案查处非法买卖土地案件。
8
起。城市重点项目建设依法依规征收房屋。
4.3。
万
m2。
拆迁。
210。
户。大力抓好城市绿化、美化、亮化,市容环境更加改善,人均公园绿地面积达。
15.9。
平方米,城市绿地覆盖率。
42.98%。
新安装和改造路灯。
388。
盏、景观灯。
150。
盏、轮廓灯。
11800。
余米,城区路灯亮灯率达到。
98%。
7
宗、面积。
232.19。
亩,出让金。
4.63。
亿元。城区经营用地出让成交均价每亩达。
204。
万元,小城镇经营用地出让成交均价每亩达。
87.6。
万元。
(四)突出建享并行,社会建设呈现和谐稳定、全面进步的新局面。
8
个方面。
88。
项民生工程全面完成。就业安置工作更加扎实,全县城镇新增就业。
3205。
人,下岗失业人员再就业。
1678。
人,“。
4050。
”人员再就业。
342。
人,零就业家庭安置率达。
100%。
城镇登记失业率控制在。
5
%以内;新增转移农村劳动力。
6024。
人;发放小额担保贷款。
5898。
3491。
235496。
人,参合率达。
97.69%。
二是各项事业齐头并进科技事业取得新成效,完成省、市级科技成果鉴定。
5
项,组织申报科技计划项目。
16。
项,争取国家、省级科技经费。
265。
万元。义务教育阶段“两免一补”政策得到全面落实,惠及学生。
44500。
名,顺利通过了省政府对我县教育工作第二轮综合督导评估。文化基础设施建设得到加强,
12。
个乡镇综合文化站和。
102。
80.4%。
9.87。
‰,人口自然增长率为。
6.47。
86。
175。
件信访突出问题和市交办的。
8
件信访积案全部办结,获全省五类信访问题百日大治理活动先进县称号。投入。
288。
万元完成“天网”二期工程建设,大力开展了打击“两抢一盗”、“社会治安夏季攻势”、“清网行动”、“清剿火患”等系列专项行动,社会治安保持稳定。
(五)突出多措并举,自身建设呈现效能提高、勤廉务实的新形象。
5
件、政协委员提案。
7
件,县人大代表建议。
115。
件、政协委员提案。
89。
件,办复率均达。
100。
%。二是行政权力公开透明。加强“两集中、两到位”和网上审批电子监察系统建设,建立了公共资源交易体系。制定出台了《关于完善政府投资项目决策程序的意见》,深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理,强化对权力的制约。三是行政效能廉洁高效。严肃查处违法违纪案件,强化了固定资产投资审计,政府廉政建设得到进一步加强。贯彻落实厉行节约有关规定,开展全县公务用车专项治理,严格执行财经制度和财经纪律,完善因公出国(境)管理制度,禁止公款出国(境)旅游,严格公务接待经费预算管理。
与此同时,拥军优属、优抚安置、民兵预备役、编制、人事、人防、粮食、商业、供销、物资、石油、烟草、邮政、盐业、质监、工商、药监、通信、气象、史志、应急管理、移民扶贫、统计调查、残联、老龄、防震减灾、保密、工会、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、涉台事务等工作也都取得了新的成绩。
各位代表,上述成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是全县上下团结奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向所有为南城改革发展稳定付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大工人、农民、知识分子、干部职工,向驻县部队指战员、武警官兵、公安民警,向热情支持和帮助政府工作的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体、中央和省、市驻县各单位,向来南城投资兴业的客商朋友,向所有关心、支持、参与南城建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题与不足。主要表现在:经济总量偏小,人均水平不高;产业结构有待进一步调整,工业对财政的贡献不大;用地难、拆迁难,影响项目推进速度;社会管理、社会保障水平还不高,社会不稳定因素仍然存在等等。所有这些困难和问题我们都将高度重视,并在今后的工作中认真研究、切实解决。
二、
2012。
各位代表,
2012。
10。
亿元、固定资产投资突破。
100。
亿元),注重三个更加(综合实力更加雄厚、县域特色更加凸显、社会更加和谐稳定),牢牢把握四大抓手(跑项争资、工业强攻、城镇建设、农业产业化),确保主要经济指标在全省位置前移、全市位置靠前,人民群众幸福指数不断提升,为全面建设小康社会打下坚实基础。
2012。
年全县经济和社会发展的主要预期目标是:生产总值增长。
14%。
财政总收入增长。
16%。
规模以上工业增加值增长。
30%。
全社会固定资产投资增长。
30%。
;社会消费品零售总额增长。
18%。
;出口创汇增长。
20.6%。
;农民人均纯收入增长。
13%。
;人口自然增长率控制在。
7.5。
‰以内。单位生产总值能耗下降。
4.9%。
化学需氧量下降。
1.7%。
氨氮排放量下降。
2%。
二氧化硫排放量下降。
1.2%。
氮氧化物排放量下降。
0.6%。
围绕上述工作目标,我们将重点抓好以下几方面的工作:
(一)以实施项目带动战略为抓手,提高科学发展的竞争力。
16。
30。
亿元以上,新引进规模项目。
70。
个以上;其中引进循环经济产业项目。
15。
家,高档轻纺产业项目。
20。
家,机电产业项目。
10。
家,食品医药产业项目。
5
家,五金建材产业项目。
10。
2012。
年县级项目库增加新开发项目。
82。
个。加大跑省进京力度,实行领导挂帅,合力攻关,力争全年争取上级项目资金。
3.5。
亿元以上。三是以更快的速度推进项目建设。继续坚持“五个一”工作机制和“六个一”项目推进机制,全力抓好重点项目建设。切实发挥县重点办等职能部门功能作用,做好项目服务、管理和督查工作;工业项目方面,重点围绕意向项目抓跟进、签约项目抓开工、在建项目抓服务、竣工项目抓投产、投产项目抓效益;城建项目方面,重点抓好项目的选址、征地拆迁、设计、预算、招标、管理、项目推进工作,确保全面完成建设任务。
(二)以推进新型工业化为重点,壮大科学发展的支撑力。
110kv。
5000。
2012。
年五大主导产业主营业务收入达。
103.5。
亿元、占全县工业的。
81.9%。
上交税金。
1.8。
亿元、占财政总收入的。
18%。
2012。
年工业增加值达。
30.8。
亿元,主营业务收入达。
126.4。
亿元,新增规模以上工业企业。
6
户。
(三)以建设新型城镇化为目标,夯实科学发展的承载力。
1.1。
平方公里,城区人口增加。
1
万人,城镇化率达。
50.2%。
一是以项目拓空间重点围绕打造城市亮点和提升城市品位做文章,全年共安排。
23。
个重点城市项目,其中新建。
17。
个,分别是河东大道道路工程。
a
标段、河东大道道路工程。
b
110kva。
变电站工程、工业园综合服务大楼、周家堡大桥、物流中心、
206。
外环线管网工程、万年西路至泰伯路道路工程、泰伯东路道路工程、
206。
国道万年桥段道路改造工程、农科所道路改造及土石方平整工程、县中医院工程;续建项目。
6
1
+
5
城镇群”(即县中心城区和万坊、徐家、株良、上唐、洪门。
5
2.4。
亿元以上。积极做好国有建设用地挂牌出让工作,力争全年土地出让收入达。
3
亿元以上。抓好土地开发利用,强化土地市场管理,实现土地经营当前与长远效益的最大化。
(四)以发展农业产业化为基础,增强科学发展的驱动力。
2011。
4
户以上,省级龙头企业。
1
4
2
个、省级名牌农产品。
1
80%。
6000。
亩,后续产业新造油茶。
1400。
亩,人工造林。
3.76。
万亩。
(五)以提升三产发展水平为方向,积蓄科学发展的助推力。
6000。
吨位、水运运力。
1
万吨位,总运力达。
8
万吨,年纳税。
2.3。
4a。
级旅游景区的标准打造醉仙湖旅游景区,加快景区娱乐、住宿、餐饮、购物等配套设施建设速度,力争年内正式营业。编制从姑山公园规划,启动从姑山公园旅游开发前期准备工作。按照国家级风景名胜区的标准,编制麻姑山风景名胜区总体规划,做好麻姑山风景区招商工作,力争麻姑山投资开发取得实质性突破。
(六)以改善民生民本为切入点,凝聚科学发展的向心力。
4.5%。
以内。积极巩固“新农合”和城镇居民医保工作成果,确保参合率均达到。
97%。
2012。
年秋季开学前完成实验中学教学楼建设,力争年底前完成城南幼儿园主体工程建设。加快发展医疗卫生事业,深化医疗卫生体制改革,突出抓好公共卫生服务能力建设,完善传染病监控、公共卫生监控和健康管理服务三大网络疾病预防控制体系。完善城乡公共文化配套设施,全力抓好村级文化室、“农家书屋”规范化建设和乡镇综合文化站建设,提升公共文化服务水平。深化民生民情档案工作,加快民生档案信息资源建设。切实加强环保、扶贫和移民工作。建立并强化计划生育利益导向机制,稳定低生育水平。强化统计调查、地方志、编制、信息化工作,提高经济社会管理水平。加强对台、外事侨务和民族宗教工作,促进友好交流。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。三是维护更加和谐的安定局面。建立健全应急救援机制,不断提高政府应对公共事件的能力。严格落实社会治安综合治理各项措施,保持严打高压态势,依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动。加快治安防控体系建设,充分发挥技防“天网”与人防“地网”的综合作用,做到群防群治。创新社会管理,完善县级领导接访和领导干部下访制度、矛盾纠纷排查调处机制,及时排查和有效化解社会矛盾,防止赴省进京非正常访和群体访。高度重视安全生产工作,继续深入开展重要领域、重点部位安全生产专项整治,严格落实安全责任制,坚决遏制重特大事故发生。
三、切实加强政府自身建设。
新的一年,面对新形势、新任务、新要求,我们必须进一步加强政府自身建设,坚持以人为本,执政为民,提高领导科学发展的能力,提升科学谋事干事的水平,努力建设让人民满意的政府。
一是坚持以民为本,勤勉理政。
始终牢记执政为民的根本宗旨,坚持把人民群众的需求作为第一选择,作决策充分尊重民意,上项目充分珍惜民力,办实事充分体现民需。坚持厉行节约,树立过紧日子的思想,严格预算管理,不断减少行政开支,降低行政成本,将新增财力更多地向民生倾斜,努力解决好看病上学、就业安置、征地拆迁、土地纠纷、社会治安等群众最关心最现实的利益问题。继续提升县长热线、县长手机信箱服务水平,拓宽服务领域,畅通服务渠道,努力打造服务型政府。
二是坚持以干为要,高效施政。
大力倡导雷厉风行的工作作风,立说立行,确保既定工作快速上手,各项目标早日完成。大力倡导敢于碰硬的认真态度,全力打好促进改革发展的硬仗,积极化解阻碍改革发展的坚冰,努力突破事关长远发展的瓶颈,增强政府操作力。大力倡导开拓奋进的执着精神,把抓落实作为政府工作的生命线,紧紧围绕县委的各项决策部署,细化、实化操作性措施和办法,一件一件地落实,一项一项地推进,切实提高执行力,努力打造效率型政府。
三是坚持以法为纲,依法行政。
把依法行政贯穿于政府工作的全过程,进一步完善政府工作规则。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真执行县人大及其常委会的决议决定,坚持定期向县人大报告工作,向县政协通报情况、征询意见。进一步拓展政务公开的广度和深度,进一步健全科学民主的决策机制。继续深化行政审批制度改革,推进电子政务建设。加强执法监察和效能监察,做到令行禁止,确保政令畅通,努力打造法治型政府。
四是坚持以廉为荣,廉洁从政。
严格落实党风廉政建设责任制,完善惩防并重的预防和惩治腐败体系;严肃查处各类违纪违法案件,强化行政权力的制约与监督,使权力在阳光下运作。强化审计、监察工作,加大对建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等行为的权力运行监管,保证敢干事会干事、能干事不出事,努力打造廉洁型政府。
各位代表,新的目标鼓舞人心,新的蓝图催人奋进。今天的南城,蓄势待发;明天的南城,更加辉煌。让我们在中共南城县委的领导下,凝聚全县人民的力量,集中全县人民的智慧,奋力拼搏、直面挑战,坚定信心、抢抓机遇,全面完成今年的各项目标任务,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
阿城区年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员协商讨论,其他列席人员提出意见。
2012。
2012。
241。
亿元,同比增长。
10%。
;全社会固定资产投资实现。
255。
亿元,同比增长。
30%。
;公共财政预算总收入完成。
9.6。
亿元,同比增长。
11.7%。
其中:地方公共财政预算收入完成。
5.2。
亿元,同比增长。
16.3%。
;城镇居民人均可支配收入实现。
17500。
元,同比增长。
12.5%。
;农民人均纯收入实现。
11643。
元,同比增长。
12.5%。
一年来,我们以加快经济发展为第一要务,综合实力稳步提升。
以大项目建设为先导,工业实力不断增强。全年实施千万元以上工业项目。
68。
个,计划总投资。
155。
亿元,其中投资亿元以上项目。
18。
个,列入省重点项目。
7
个、市重点项目。
18。
个,完成投资。
39.8。
19.5。
亿元,同比增长。
9%。
;工业固定资产投资完成。
139。
亿元,同比增长。
30%。
12.02。
75%。
3
万亩,完成百栋温室千栋大棚设施蔬菜建设及高新技术应用,争取。
3000。
8
个、到位资金。
1.83。
亿元。预计实现农林牧渔业总产值。
51.7。
亿元,同比增长。
7%。
2760。
万元回购了松峰山景区和阿骨打陵址,投资。
3000。
余万元对金龙山景区进行全面提档升级,森林文化游品牌日益叫响。投资。
1.8。
241.5。
万人次,实现旅游收入。
10.2。
亿元。以旅游业为牵动,餐饮、住宿、交通、商贸、金融、信息等服务业得到新发展。
一年来,我们以增进人民福祉为最高目标,社会建设全面进步。
加快城市建设,构建新区形象。以山水新城建设为重点,累计投资。
20。
亿元,先后完成山水路、东环大街等。
6
条主干路建设。实施了坤生岛及河道治理项目,提高了阿什河山水新城段的蓄水能力。投资。
2600。
万元完成延川大街、会宁路等。
6
条主街路升级改造。金都大街、会宁路沿街。
17。
栋楼体立面改造工程全部竣工。投资。
2700。
万元实施东湖带状公园、长江路等绿化工程,城区绿化覆盖率达。
38%。
人均公共绿地达。
7.29。
平方米。加强饮用水源地保护区综合整治,启动污水处理厂二期和。
5
个镇街污水处理厂建设。投资。
4000。
万元,新装路灯。
475。
杆,改造巷路。
52。
条、
5
万平方米,维修破损路面。
5
万平方米,亮化彩化。
6
条主街路,改造延川大街两侧。
8
万平方米人行道,城乡面貌得到巨大改善。
重视社会发展,全面促进和谐。新增义务教育标准化学校。
11。
所,投资。
1.36。
亿元实施教育建设项目。
25。
个,
3
596。
万元,全区出生人口符合计划生育率达。
91.59%。
出生人口性别比为。
106.8:100。
广泛开展新一轮创建全国文明城市活动,市民文明素质显著提升。
5682。
个,发放小额担保贷款。
2210。
万元,城镇登记失业率控制在。
4.0%。
6
万元提高到。
10。
万元,大病医疗救助标准由。
12。
万元提高到。
25。
万元。新农合参合率达。
99.9%。
受益面超过。
75%。
全面推进新农保和城镇居民社会保险试点,
40800。
人享受国家级补助基金。
4039。
万元,启动了失地农转非人员参加城镇企业职工养老保险工作。救助流浪乞讨人员。
173。
名,实施农村五保供养。
2449。
人。积极开展慈善捐助活动,募集慈善基金。
330。
万元。加强助学力度,投资。
33。
万元救助了。
110。
名贫困大学生,为。
1324。
名农村义务教育寄宿制学生发放生活补助。
72.8。
万元,为。
3224。
名普通高中贫困生发放生活补助。
240。
1100。
套,投资。
6500。
万元配建了廉租房。
60。
套、
2983。
平方米,公租房。
500。
套、
2.88。
万平方米。投资。
6.35。
亿元实施棚户区改造,建成回迁房。
7287。
套、
49.7。
万平方米。投资。
1.3。
亿元改造农村泥草房。
2028。
户,新建面积达。
16.2。
万平方米。强化物业管理,建立社区物业服务站。
25。
个,改造弃管楼。
19。
栋、
12.6。
万平方米。进一步加强供热基础设施建设,完善供热运行机制,供热质量全市领先。投资。
1603。
万元完成农村饮水安全工程。
70。
处,解决了。
2.75。
万人饮水安全问题。完成哈红。
bot。
公路回购、取消了收费站,投资。
1.82。
亿元完成道路改造,有效解决了长期制约经济发展的交通瓶颈和群众出行难问题。
一年来,我们以行政效能建设为重点突破,发展环境明显改善。
40。
起、
44。
人,行政不作为、乱作为、慢作为、假作为现象得到有效遏制,政风明显好转。制定出台了《阿城区行政效能评估办法》,有效促进了各部门及其工作人员履职尽责、依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。
完善园区功能,优化服务平台。不断完善园区基础设施建设,启动了。
63.74。
平方公里新杨工业园区规划编制和前期工作。累计投入。
2.8。
亿元完善阿城经济开发区、新华新区和新杨工业园区基础设施建设,入区企业达。
99。
户,其中规模以上企业。
15。
户,园区承载能力和景观形象不断提升。优化配置阿城经济开发区职能机构,服务能力和服务效率进一步提高。
安全、信访、治安形势好转,社会更加稳定。全面推进重点企业安全生产标准化建设,扎实开展“安全生产年”活动,完善了安全生产目标考核体系。认真处理群众来信来访来电,积极稳妥化解各类矛盾纠纷,信访形势持续好转,以群众工作统揽信访工作的新格局全面形成。开展“守护平安”专项行动,“平安阿城”建设成效明显,群众安全感不断提升。非煤矿山和车辆超限超载治理工作成效显著,得到国家、省、市高度赞扬。扎实推进“六五”普法,刑释解教人员的教育管理和社区矫正工作全面加强。社区建设日益完善,服务功能不断增强。
同时,审计、统计、物价、气象、档案、邮政、通信、电力、广播电视、妇女儿童、民族宗教等各项工作都取得了较大成绩。
回顾一年来的工作,我们深切地感受到,实现经济社会的平稳较快发展,必须做到五个“始终坚持”:
第一,必须始终坚持以科学发展观统领全局,用先进的理念解决发展中的困难和问题。
第二,必须始终坚持以人为本,全心全意为广大人民群众谋福祉。
第三,必须始终坚持维护稳定,在稳定中求发展促和谐。
第四,必须始终坚持依法行政,建设良好的投资创业环境。
第五,必须始终坚持凝心聚智,调动和发挥一切积极因素。
各位代表,过去的一年,阿城的发展成果浸透着全区人民的汗水,凝聚着社会各界的智慧。在此,我代表区政府,向关心关注政府工作的人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向为阿城建设奉献力量的解放军指战员和武警部队官兵、广大政法干警,向所有参与、支持和关心阿城发展的投资者和社会各界朋友,表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也深刻认识到,政府工作还存在差距和问题,需要理性应对。一是产业牵动滞后、项目支撑乏力。同周边区县比较,我区工业产业结构不尽合理,钢铁建材等传统能耗型企业比重较大,高新技术产业发展缓慢,规模小、集聚程度不高,缺乏核心竞争力。二是旅游产业化、市场化进程缓慢,“金源文化”品牌有待进一步整合开发,旅游基础设施和配套服务不足。三是农业产业化龙头企业少,带动作用不强,农产品加工层次低,产业链条较短。四是发展环境需要进一步改善,阻碍经济社会发展的现象依然存在。五是部分群体生活仍然困难,经济社会发展水平同广大人民群众的普遍愿望仍有一定差距。对于这些问题,我们必须采取有效措施认真加以解决。
2013。
2013。
年,是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,也是深入实施“十二五”规划承前启后的一年,加快发展的任务异常繁重。国际国内经济形势复杂多变,下行风险依然存在。兄弟区县竞相发展,区域竞争日趋激烈,我们面临着巨大挑战。党的十八大指明了今后的前进方向,中央经济工作会议部署了明年工作六大任务,全面深化经济体制改革、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、实施创新驱动发展、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化等战略为我们创造了重大发展机遇。我们要正视各种挑战,牢牢把握机遇,紧紧抓住哈尔滨新一轮大发展的历史契机,加快脚步,奋起直追,以非比寻常的决心干劲、非比寻常的过硬措施、非比寻常的工作效率,努力在加快发展的进程中取得优异成绩。
2013。
年政府工作总的指导思想是:以党的十八大和中央经济工作会议精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,按照区委二届二次全会部署,进一步解放思想,戮力同心,真抓实干,以产业布局调整为先导,以项目建设为中心,以改善民生为动力,坚持发展经济不动摇,坚持为民谋利不懈怠;积极实施“大招商、大旅游”战略,着力加快“五大功能区”建设步伐,全面推动城乡一体化和现代大都市新城区建设进程,为早日建成小康社会而努力奋斗。
2013。
年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长。
12%。
以上,固定资产投资同比增长。
30%。
以上,地方公共财政预算收入同比增长。
5.7%。
以上,居民人均可支配收入同比增长。
12%。
以上,万元。
gdp。
综合能耗和主要污染物排放指标持续下降。
为实现上述目标,重点做好以下七个方面工作:
一、加快产业布局调整,全面提高项目承接能力。
科学谋划产业布局,积极开展招商引资,大力发展实体经济,不断培植壮大财源。
做好园区规划,完善承接平台。统筹实施国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划,实现“三规合一”。做大做强阿城经济开发区,在现有基础上整合优势资源,规划建设“一区三园”,力争尽快晋升为国家级经济开发区。一是规划建设新华现代建筑产业园。依托园区现有建材产业优势,着力扩大规模和效益,尽快形成集聚效应,打造省内最大的建材产业基地。二是规划建设新杨装备制造工业园。聘请国内一流机构,加快编制新区总体规划和土地利用规划,加快推进基础设施配套建设,积极承接哈南工业新城产业转移,加强与五常牛家工业园区融合互补。三是规划建设料甸现代服务产业园。抓住哈尔滨作为国家服务业综合改革试点城市机遇,在长江路两侧大力发展商贸、物流等现代服务业,加快与主城区融合接轨。
改善投资环境,优化服务体系。一是积极主动服务。树立“顾客”意识,突出“服务”导向,明确工作定位,真正变管理为服务,想投资者所想,急投资者所急,全力做好项目服务保障。二是全程规范服务。对重点项目建设严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度,大力推行领办、代办制度,全程为项目建设提供最优质的服务。三是形成服务合力。进一步增强统筹意识、团结意识,以为投资企业提供优质服务为核心,做到协调配合、步调一致,分工不分家、补台不拆台,形成上下一心、共同促进项目建设的良好局面。
500。
50。
个,力争引进亿元以上项目。
31。
个,其中。
10。
亿元以上项目。
3
个。加快青岛啤酒、亚泰建材园等重点项目建设进度,确保项目按期竣工;对中大路桥、三和管桩等已落地项目,要加大跟进力度,促其尽快开工;对闽南国际商贸城等签约大项目,要搞好跟踪服务,确保落到实处。
加强科技创新,加速产业升级。一是推进企业自主创新。切实发挥企业的主体作用,着力推进企业自主创新和成果转化,真正使企业成为技术决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。二是加大科技扶持力度。加大对鑫北源电站、华氢科技、高格墙体等高新企业的科技扶持力度,打造一批规模大、辐射强、优势足的高新技术骨干企业。三是加速科技成果转化。积极引导和促进企业与高等院校及科研院所联系、沟通,开展联合开发和合作攻关。着力引进适合我区企业需求的科研成果落地转化。以企业为主导,深化产学研结合,不断提高企业技术素质和产品质量,加速我区产业结构升级。
二、深入挖掘资源潜力,加速推进旅游产业提升。
充分利用地缘优势、文化优势、基础优势,着力解决旅游发展瓶颈问题,扶持旅游产业不断壮大。
以金源文化为核心,努力实现文化旅游新突破。加快金源文化旅游资源整合,完成金上京考古遗址公园规划编制,启动文庙缺失建筑复建,建设亚沟摩崖石刻道路、停车场、服务中心并做好本体保护,实施金上京历史博物馆主展厅改陈,完成金太祖陵遗址公园建设,启动集参观、游览、娱乐、购物、演出和影视基地于一体的女真文化产业园规划编制和前期工作,推进金源文化生态保护区硬件建设,打造以金上京会宁府遗址公园为中心的金源文化旅游核心圈。
以山水资源为依托,努力实现精品景区建设新突破。以晋升国家。
aaaaa。
级旅游景区为目标,严格落实《金龙山国际旅游度假区规划》,加快金龙山国际旅游度假区形象建设。实施金龙山、吊水壶、松峰山、胡凯山、金水河等景区基础设施改造提升,不断完善各景区游乐功能和接待设施。继续整合平山、玉泉等优势旅游资源,推进红星湖、上京国际温泉度假区等项目基础和游乐设施建设。
以强化宣传为手段,努力实现市场开拓新突破。在高水平办好既有旅游节庆活动基础上,采用走出去宣传、请进来参观模式,加强同国内知名景区合作,探索举办联合推介、联合庆典等活动。开发文化旅游宣传平台,加强同国内外知名媒体和文化企业联系沟通,开展以阿城地域文化为主题的影视剧创作工作。加强与大型旅行社合作,推出以金源文化、生态养生、休闲度假、民俗风情为主题的多日游产品,不断提高阿城旅游吸引力。
160。
公里旅游环线乡村开发特色餐饮、娱乐项目,提升重点景区服务功能。继续规范旅游景区经营秩序,建立旅游企业间合作制度,形成行业规范新机制。开发高中低档特色旅游商品、纪念品,不断促进旅游景区与交通、餐饮、娱乐等行业协调配合,形成旅游产业为牵动、多种行业共发展的良好局面。
三、加快城乡一体化步伐,推动“三农”工作再上台阶。
着力改善农村发展环境,继续保障和提高农民生活条件,推进城乡差距不断缩小,促进都市型农业健康发展。
推进都市农业示范区打造工程,构建五型农业为核心的发展格局。围绕。
160。
10。
个投资超千万元的都市农业项目,发挥北大荒农业生态园、安城生物科技公司万寿菊种植加工、龙山农业科技公司观光农业园等项目的牵动作用,着力引进大型农业观光项目,促进以五型农业为核心的都市农业总体布局加快形成。
3
个、撤并自然屯。
15。
6
种撤并村屯模式,规划建设集生产生活、休闲观光于一体的现代社区化农民新居,加快农村城镇化进程。
1000。
3000。
万元在哈牡高速两侧建设。
10。
公里长。
10。
万亩的玉米示范带,在蜚克图、料甸、杨树、舍利建设。
5
个万亩玉米示范区;投资。
1000。
万元在料甸、双丰各建设。
1
个万亩水稻示范区;在。
15。
个镇街各建设。
1
个
1000。
亩以上粮食或蔬菜示范园。
加强生态农业建设,促进农业可持续发展。推广测土配方施肥。
40。
万亩、有机质提升。
6
万亩。大力推进中低产田改造,建设高标准农田。
1
万亩。抓好总投资近亿元的阿什河、玉泉河等中小河流治理项目。加大小流域治理力度,着力推进水土保持工程,逐步改善农业生态环境。继续实施封山育林、退耕还林等工程,保护并合理利用林业资源。
加快农业产业化步伐,拓展农民致富空间。推进投资。
1000。
万元的哈尔滨鲜味仙福鑫食用菌种植加工续建、投资。
2800。
万元的哈尔滨长升食品秸秆压缩节能燃料及粮食加工等项目建设。推进投资。
1
亿元的哈尔滨成农远大万头生猪标准化养殖场项目、投资。
1.2。
亿元的黑龙江天兆猪业原种猪核心场项目,打造全省种猪生产基地。继续扶持蔬菜窖贮、大蒜、粘豆包等传统特色产业。大力发展农民专业合作社,培育跨镇街的“行业龙头”规模合作社,转变镇街为主的块状农业经济模式为行业条状发展形态,促进各涉农产业规模发展。
四、不断完善城市功能,促进宜居城市再上水平。
坚持规划先行,提升特色城市品位和魅力,不断提高生态宜居城市建设水平。
强化基础建设,增强城市载体功能。投资。
1.5。
亿元建设金都大道西段、会宁路等。
11。
条市政道路,投资。
3500。
5
个镇街污水处理厂建设,加快马家沟、城南沟治理工程速度,大力实施道路、河流、水库、广场、庭院绿化工程。
bt。
融资等多种渠道筹措资金,为开发建设提供资金保障。继续推进。
cbd。
大厦、恒大城等重点项目建设。促进和盈国际商贸城、奥特莱斯“芭蕾雨”等城市综合商贸项目落户山水新城。
健全工作机制,实现城市管理精细化。一是以职能相对集中为基础健全综合执法机制。集中对违章占道、私建滥建等违法行为实施行政处罚,打好拆违、建筑工地整治、街路秩序市场摊区整治、牌匾广告规范“四个战役”。二是以管理重心下移为特征健全属地化管理机制。进一步明确城市管理责任,加大对镇街的监督指导,扩大覆盖面、延伸管理触角,实现城市管理全覆盖。三是以数字监控管理为纽带健全联动管理机制。加快推进数字化城管工程,完善城管信息平台建设,健全信息采集网络,实施城管资源整合,推动城市管理向信息化、标准化、动态化、精细化方向发展。四是以环境综合整治为突破口健全长效管理机制。加大城乡结合部和平房居民区的清理整治力度。逐级签订责任状,加强部门协调配合,推进城市管理常态化、制度化。
改善环境质量,加快生态建设进程。加强对重点污染源和环境风险源的监督监测,实施水源地整治和自来水管网改造。突出抓好对污水处理厂和重点工业企业污水处理设施运行情况的监督检查,加大对畜禽养殖屠宰业、豆制品加工业和非工业企业超标排放污水行为的查处力度,深入开展非煤矿山环境污染专项整治行动,促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。
五、加快发展社会事业,推动和谐社会健康发展。
切实保障广大人民群众的切身利益和对改革、发展的要求,均衡优化社会资源,不断开创社会服务管理新局面。
6
所乡镇中心幼儿园。推进大岭中学、东方红寄宿制学校等教育续建项目,全部完成剩余。
10。
所义务教育标准化学校创建。继续整合、扩大优质教育资源,促进教育公平。
6
项重大公共卫生服务项目,全面提高。
11。
99.9%。
以上。完成区人民医院三级乙等医院创建工作,提高全区人民就医质量和健康水平。
加快发展文化、体育和广播电视事业。继续实施金上京遗址考古勘探,启动区文化活动中心建设前期工作。以大力弘扬社会主义文化为核心,广泛开展群众文化活动,创建镇街特色文化品牌。规范农家书屋、文化大院建设,开展星级标准评定,支持版画事业再上新水平。完成区体育场建设,启动二期游泳馆、综合馆等项目。更加注重体育人才培养,积极开展各项体育活动,促进全民健身事业广泛发展。强化区电视台舆论宣传作用,围绕全区重点工作和群众反映的热点、难点问题开展宣传报道。完成农村有线电视网络整体数字化转换,为全区人民提供有线电视优质服务。
不断提高出生人口素质。继续实施“惠家工程”,全面提高计划生育优质服务水平,大力宣传和实施国家免费孕前优生健康检查,认真落实各项奖励扶助政策。全区出生人口符合计划生育率达到国家标准,出生人口性别比控制在正常值范围内。
六、更加关注民计民生,促进发展成果广泛共享。
以不断减少困难群体为目标,继续加大财政资金向民生领域倾斜力度,大力实施民生工程。
继续实施住房保障工程。新建经济适用住房。
300。
套、
1.5。
万平方米。配建公租房。
300。
套、
1.8。
万平方米。加快廉租房建设,扩大保障范围,新增。
200。
户,廉租户达到。
2680。
户以上。改造棚户区。
5
万平方米,改造农村泥草房。
800。
户、
4.4。
万平方米。探索物业管理新机制,逐步消灭弃管楼。
5800。
人,下岗失业再就业。
3100。
人,发放小额贷款。
270。
人、
2000。
万元,城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。
4
万人。继续开展失地农转非人员参加城镇企业职工养老保险工作。
继续实施社会救助工程。加大社会慈善基金的募集力度,强化资金管理和使用,使城乡低保户、困难户、残疾户、五保户、流浪乞讨人员、孤儿等特殊群体得到有效救助。进一步完善助学机制,积极救助贫困学生,确保贫困学生不因家庭贫困而失学。
继续实施社会稳定工程。持续抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑等重点领域的专项治理,杜绝重特大安全生产事故发生,努力减少一般安全生产事故,保护企业和广大职工的生命财产安全。进一步落实信访工作责任制,大力依法治访。充分发挥各级人民调解组织及行业调委会职能作用,强化对社区矫正人员的教育管理,从源头上预防和化解各类社会矛盾。严厉打击群众反映强烈的食品安全、制假售假等违法犯罪活动,继续开展命案侦破、打黑除恶等专项斗争,始终保持对刑事犯罪主动进攻、严打高压态势,提高人民群众安全指数。加强民族团结,全面落实党和国家的宗教政策,维护社会稳定。
七、全面提高行政能力,实现政府自身建设新突破。
面对跨越发展的新要求,人民群众的新期待,必须进一步提振精神、锐意拼搏、真抓实干,全力打造“为民、法治、廉洁、务实、高效”的服务型政府。
坚持解放思想,激发争先活力。
坚决把解放思想、振奋精神作为加快发展、保障民生的出发点,破除一切阻碍发展的思想束缚。坚决克服思想僵化、于己无关的错误观念,始终保持一种舍我其谁的责任感和时不我待的紧迫感。坚决摒弃小进即满、小富则安的思想倾向,始终保持一种争当先锋、争作表率、争创一流的工作劲头。坚决摆脱消极懈怠、畏重怕难的不良状态,始终保持一种昂扬向上、勇往直前、奋力拼搏的浓厚氛围,为推动全区经济社会更好更快发展注入强大动力。
强化能力建设,积极抓好落实。
提高研究问题、解决问题的能力,真正在破解制约发展的瓶颈问题上想实招,求实效。提高统筹发展、协同推进的能力,不折不扣地落实重大部署和上级决策。提高处理复杂矛盾的能力,进一步完善社会矛盾、自然灾害等突发事件应急处理机制。提高依法行政能力,主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督,充分听取各方意见,形成更加有效的工作合力。
优化政务环境,打造清廉政府。
进一步转变工作作风,倡导务实高效的工作方式,注重深入基层调查研究,精减各类会议、文件,把有限的时间和公共资源更多地用在为群众办好事、办实事上来。不断深化行政审批制度改革,进一步简政放权,提高审批效率。教育广大政府公务人员特别是各级领导干部自觉遵守廉政准则,坚持用制度管权、管事、管人。完善公用经费管理机制,严格执行政府集中采购、工程项目招投标等制度。强化部门预算,树立过紧日子思想,压缩不必要的行政开支,把有限的资金集中使用在保增长、保运转、保重点上来,用在群众最盼望、工作最需要、基础最薄弱的地方。始终保持惩治腐败高压态势,坚决清除损害群众利益的害群之马,真正做到干部清正、政府清廉。
宏伟区年政府工作报告范文
各位代表:
现在,我代表宏伟区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
2011年,是实施“十二五”规划的开局之年。面对推进发展的新机遇、前所未有的新挑战、现代化城区建设的新要求、全区人民的新期待,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大的依法监督和区政协的民主监督下,在辽阳石化公司和辽宁忠旺集团的大力支持下,区政府团结和带领全区人民,励精图治,奋力拼搏,全面完成了区十届人大四次会议确定的各项工作任务,谱写了建设现代化新城区的新篇章。
据初步统计核算,地区生产总值完成210亿元,同比增长16%;地方财政一般预算收入完成8.3亿元,完成调整预算的104%,同比下降16.8%;固定资产投资完成93.3亿元,同比增长36.6%;社会消费品零售总额完成12.4亿元,同比增长18%;城镇居民人均可支配收入完成21350元,同比增长13%;农民人均纯收入完成10990元,同比增长15%。
(一)高新区建设取得新突破,两大产业集群健康发展。
全力推进辽阳高新区新一轮发展。启动新一轮高新区发展规划编制工作。高新区管理体制机制不断创新,制定了高新区新的内设机构实施方案,承接了19项市级行政管理和项目审批权限,举全市之力加快推进辽阳高新区发展的氛围已经形成,呈现出快速健康发展的良好势头。
基础设施和服务体系建设深入推进。投资2.3亿元完成道路、工业管廊、污水处理设施、电力设施、蒸汽管线接引等基础设施建设。投资7000万元,实施公共检测平台和公共服务平台建设,两大产业集群配套服务功能日趋完善。
两大产业集群发展势头迅猛。辽阳石化公司、辽宁忠旺集团两大龙头企业,以变应变,逆势而上,战胜了国际油价高位运行、国内外市场发生重大变化带来的不利影响,原油年加工能力超过1000万吨,工业铝材年生产能力超过80万吨,龙头辐射带动作用日益凸显。芳烃产业集群规模不断壮大,新上亿元以上项目7项,入驻企业19家,投产企业达到6家;实现销售收入600亿元,同比增长46.3%;被省政府认定为全省示范产业集群。工业铝材产业集群持续健康发展,新上5亿元以上项目3项,实现销售收入150亿元。
(二)结构调整迈出新步伐,经济发展实力显著增强。
工业项目建设实现新突破。认真落实项目包扶责任制,全力破解土地、资金等项目建设瓶颈。争取项目用地指标2581亩,超过前三年的总和;落实到位农发行贷款2.8亿元,临时融资5.9亿元,争取省示范产业集群奖励资金等各类专项资金支持7500万元;全年共实施投资2000万元以上工业项目22项,完成投资84.2亿元,同比增长49.8%。年产660节动车车厢、年产8000吨苝红系列染料等24个项目实施顺利;光稳定剂、硼10同位素等11个重点工业项目建成投产。完成企业并购2家,引进海外研发团队1个。科隆精化公司上市已上报国家证监会。规模以上工业增加值达到180亿元,同比增长15.8%。
民营经济健康发展。认真贯彻落实鼓励、支持民营经济发展的各项措施,全力支持中小企业加快发展。超额完成全省城区经济“三年倍增”计划目标,综合考评位居全省第9名。规模以上民营企业达到40户,完成增加值67亿元,同比增长11.2%。辽宁忠旺集团位列全省民营百强企业第2名。
科技创新能力不断增强。全年本级科技投入920万元,争取上级科技投入910万元。完成省级以上重点新产品开发8种、实施省级以上重大科技成果转化项目6项、省级技术创新重点项目8项、省级以上科技计划项目14项、国家火炬计划项目1项、国家重点新产品项目1项。省级企业工程技术中心达到8个,引进各类专业高端人才22名,辽宁忠旺集团研发中心成为省级博士后科研基地。
环境保护和节能减排成效显著。结构减排、工程减排、管理减排三大战略深入推进。淘汰落后产能企业3家。不断完善城区污水处理系统,认真开展羽毛沟地区污染整治,严格项目环保准入门槛。万元地区生产总值综合能耗下降5%,主要污染物排放大幅减少,圆满完成市下达指标。
服务业发展水平持续提升。龙石风景区aaaa级景区创建工作稳步推进,绿化水平不断提高,游客服务中心启动建设,全年接待游客近120万人次。大型乐购超市、国美电器辽化店实现开业运营。完成房地产开发面积94.7万平方米,销售面积29万平方米,实现销售额7.9亿元。信息业、物流业等生产性服务业加快发展。金融业健康发展,企业融资环境进一步改善。全年实现服务业增加值18.4亿元,增长18.2%。
招商引资取得重大进展。依托辽阳石化公司和辽宁忠旺集团两大企业优势和产业基础优势,不断加大招商引资力度。组织针对重点国家和地区的招商活动15次,接待国内外客商330余人次。华峰集团苯深加工项目、台湾联成公司苯酐和增塑剂项目、德国赢创集团异壬醇项目、法液空集团工业气体项目、辽河油田天然气项目等一批重大项目实现签约入驻,签约额超过130亿元。实际利用外资1.15亿美元,完成全年目标的143.8%。出口创汇完成1.3亿美元,增长214.5%,总量和增幅均位居全市第一。引进域外资金56亿元,同比增长11.1%。
财税工作不断加强。坚持开源节流,加强税源培植,狠抓税收征管,严格非税收入管理、财政支出管理和政府采购工作管理,政府采购节支率达11.3%。积极争取各类上级资金和转移支付,财政支出保持稳定增长,为民生工程和重点项目建设提供了资金保障。
(三)新农村建设再上新台阶,农村和农业工作不断加强。
城乡一体化进程稳步推进。重视和加强农村基础设施建设。完成大打白村整村拆迁工作,宏伟新苑小区建设实施顺利。小打白村一期改造实现回迁。完成徐家村、东三里村城中村改造规划方案。全区城镇化率达到71%。旭嘉村、望宝台村划入曙光镇相关工作全面落实。实施前凤线、东大线、峨东线维修改造工程,建成龙鼎山至寇家沟旅游观光路。
强农惠农工作取得新进展。宏大集团生态创业园、前进村和西喻村食用菌小区、南八里村设施农业小区等8个农业重点项目实施顺利,新增设施农业面积800亩,完成滴灌节水工程1000亩,封山禁牧2万亩。完成新开河上游河道治理、前进河护堤修建工程,整治村屯河道4000多米。深入实施村屯绿化、安全饮水、道路畅通工程,依法保护基本农田。争取“一事一议”等农业补贴资金超过1000万元。投资1235万元,实施两镇7个村的农村环境卫生连片整治,村容村貌明显改善。加强农村和农业科技服务,荣获“全国科普惠农兴村”先进单位。
(四)改善民生取得新成就,各项社会事业全面进步。
教育事业稳步提升。努力办好人民满意教育,深入推进教育资源优化配置和均衡发展。投资1300万元,完成中小学多媒体建设及十八中学等11所校园维修改造。积极发展学前教育,完成六园、十二园省级示范园维修改造。深入开展“名师、名校、名校长”评选和表彰活动。深化教学改革,全面推进素质教育,中考成绩稳步提升,高考成绩创历史最好水平。加大从国内一流重点高等师范大学招聘教师工作力度,辽化高中成为北京化工大学等3所重点大学优质生源基地。落实贫困家庭学生救助和助学贷款政策,校园安全稳定工作不断加强,省级教育强区建设稳步推进。
文化体育事业健康发展。建成体育公园,完成一区游园、十七区游园、龙源广场3个城区公园建设。全民健身活动扎实开展。《宏伟之声》、《宏伟新闻》正式开播。成功举办“纪念白乙化全国诗词大赛”。区文化馆通过国家一级馆验收。加强社区、村屯文化室建设。完成崔家村、东喻村等5个村文化广场建设,丰富人民群众业余文化生活。圆满完成第三次全国文物普查,非物质文化遗产得到有效保护。
卫生和人口计划生育工作不断加强。积极推进医药卫生体制改革,新型农村合作医疗工作运行良好,参合农民受益程度稳步提高。兰家镇卫生院建设实施顺利。龙鼎山社区卫生服务中心建成启用。圆满完成第六次全国人口普查各项任务。人口出生率和自然增长率控制在4.45‰和1.19‰,计划生育率100%。顺利通过全省《妇女儿童十年发展规划》终期评估检查。
就业再就业工作继续保持全市领先。实现实名制就业6688人。普惠制培训1760人。城镇登记失业率控制在2.7%以下。零就业家庭保持动态为零。实名制扶持创业带头人332人,带动就业3365人。发放小额担保贷款615万元。建成就业信息管理网络。全面超额完成市下达任务目标。
社会保障体系不断完善。新型农村和城镇居民养老保险全面启动,新增参保人数分别达到8226人和1831人。超额完成城镇企业职工社会保险扩面任务,新增养老、医疗、失业、工伤、女职工生育等保险参保人数2900人。城乡低保标准全面提高,优抚政策全面落实。全年发放城市低保及低保边缘户保障金1063万元,减免取暖费145万元。保障性住房新开工面积11.2万平方米,新增廉租住房受益家庭20户,发放租赁补贴32万元。完成残疾人“阳光之家”工程。重视和加强老龄工作,进一步完善居家养老服务体系,完成兰家镇敬老院改造,老龄工作居全省先进行列。
社会管理创新不断推进。深化社区改革,明确街道和社区工作职能,理顺工作关系,建立和完善社区工作考评机制和考核体系,圆满完成第八届社区居委会换届工作。高度重视和加强安全生产工作,狠抓各类事故隐患排查治理,安全生产总体形势保持稳定。全面加强食品、药品安全监管,积极争创“食品安全区”。扎实开展“平安区”创建活动,强化公安信息化建设、防控体系建设和执法规范化建设,大力开展清网、命案攻坚专项行动,严厉打击各类刑事犯罪,群众对社会治安的满意度不断提高。社区矫正、释解人员安置帮教等工作稳步开展。积极推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,全年共排查调解各类纠纷653件,调处成功率达98%。认真开展领导干部大接访工作和信访积案化解工作,全年化解省交办的信访积案18件,化解率100%,成为全省无信访积案区。加强兵役和武装工作,“省双拥模范区”创建工作实现七连冠。
城市建设和管理水平不断提高。实施新村大街、工农大街、健康路等城市道路建设和改造工程。完成南新华路城市南出入口、宏伟路、文圣路等重点绿化工程,城市绿化覆盖率达到41.4%,人均公共绿地面积达到12.3平方米,两项指标均居全省先进行列。政企联手加大城市建设力度,配合辽阳石化公司全面完成荟萃湖、青年湖、仙鹤湖改造工程,二、三、四区改造接近尾声,老城区面貌发生新的变化。加强城区和城乡结合部环境卫生整治,稳步推进垃圾收集桶装化清运,大力提升城区保洁水平。实施便民工程,改建停车位1000个。宏伟客运中心建设基本竣工。强化城市管理,全面整治城区“十乱”现象,开展楼间绿化试点,各类集贸市场管理进一步加强。
(五)依法行政取得新成效,政府自身建设全面加强。
政府工作水平不断提升。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督,认真执行区人大及其常委会的决议、决定。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作,纳入政府工作重要议程,落实办理责任制,全年办理人大代表建议48件,政协委员提案64件,办结率、满意率均达到100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和老干部的意见。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体按照各自章程开展工作。
政府法制建设不断加强。公共行政审批程序进一步规范,服务效能显著提升,全年办理行政许可、行政审批和服务事项23628件,办结率达99.8%。审计监督和行政监督不断强化。法律服务和法律援助工作进一步加强,荣获省“五五”普法先进区称号。认真解决“政风行风热线”、区长公开电话和民心网等群众反映的合理诉求。
政府廉政建设不断强化。“行政权力运行制度、电子监察、民意诉求反馈”三大系统建设深入推进,领导干部党风廉政建设责任制全面落实。土地出让、政府采购等公共资源交易步入规范化、制度化轨道。从源头上预防和治理腐败工作不断强化。
人民防空、档案、地方志、民族宗教、红十字会等工作都取得了长足的进步。
各位代表,过去一年的工作,我们深深感到全区经济社会发展取得的显著成绩,是市委、市政府正确领导和关怀支持的结果,是区委深入贯彻落实科学发展观总揽全局、正确决策的结果,是区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督的结果,是驻区各单位、驻军部队、全区广大干部群众大力支持和共同努力奋斗的结果。在此,我代表区政府,向人大代表和政协委员,向驻军部队和公安干警,向关心、支持、帮助、参与宏伟区发展建设的驻区各单位、社会各界人士和全区人民,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结回顾工作的同时,我们也清醒地看到发展和工作中存在的问题。主要是:发展空间受限,特别是高新区与先进高新区相比发展质量和水平仍有较大差距;两大产业集群产业链条短、产业丰厚度不高、基础设施不够完善、公共服务平台和服务体系建设相对滞后;企业自主创新能力不强,领军型科技人才比较缺乏;财政收支矛盾突出,保民生、保刚性、保重点任务艰巨;城市建设和管理还存在薄弱环节;维护社会稳定、创新社会管理的力度需要不断加大;政府自身建设有待进一步加强。对于上述问题,我们要在今后的工作中着力加以解决。
2012年,是实施“十二五”发展规划打好基础的关键之年,也是充满挑战、蕴含重要机遇的一年,做好全年的工作意义十分重大。面对复杂多变的宏观外部环境,严峻的现实挑战,现代化新城区建设的更高要求,人民群众的更高期待,按照中央、省经济工作会议及市委十一届二次全会的要求和部署,新的一年政府工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照区委九届二次全会要求,以加快建设现代化新城区为主线,全面落实四个城区建设任务,强力推进高新区新一轮发展,全力打造芳烃和工业铝材两大产业集群,加快推进城乡一体化进程,大力发展以保障和改善民生为重点的社会事业,切实维护社会稳定,努力实现现代化新城区建设的新跨越。
全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长14%;财政一般预算收入增长20%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民可支配收入增长13%;农民人均纯收入增长14%。
为实现上述目标,要重点抓好以下六个方面工作:
(一)叫响国家高新区品牌,全面提升高新区新一轮发展水平。
高起点规划。搞好高新区新一轮发展规划的编制工作,按照“一区多园”的发展思路,以加快建设创新引领、新兴产业主导、产业联动、生态和谐的国际化创新型高新区为目标,强力推进高新区“二次创业”。
高水平建设。重点搞好重大项目场平工程、“四路一桥”建设工程、工业管廊工程、污水处理系统完善工程、消防站建设和排障工程。启动前进村搬迁工程。高起点引进项目,重点引进世界500强、国内行业百强企业和一批“高、大、外”项目,大力发展战略性新兴产业。积极推进高新区配套服务区起步建设,全力实施忠旺集团职工公寓、公安指挥中心等10项起步重点工程。
加强公共服务体系和科技创新能力建设。启动科技创新孵化器一期工程,加强芳烃技术研究院建设,提升芳烃基地研发、分析、检测、服务能力。积极推进企业研发中心建设,力争辽宁忠旺集团研发中心进入国家级行列。实施科技成果转化项目10项,开发省级以上重点新产品30种。加大科技投入,支持企业科技攻关、科技成果转化、人才引进等重点项目。大力提升科技创新型城区综合实力。
营造良好发展环境。加强经济运行综合协调与服务,全力支持企业做大做强,力争高新区主要经济指标增速不低于20%。
(二)壮大做强两大产业集群,增强经济发展综合实力。
抢抓发展机遇。充分抓住“十二五”期间全省打造产值超1000亿元和500亿元产业集群的有利条件,不断创新发展理念,强化工作措施,提升芳烃和工业铝材产业集群发展水平。
打造具有国际影响力的芳烃产业集群。全力抓好投资亿元以上的15个重点项目建设,争取完成投资超过60亿元,实现销售收入超过700亿元。
打造国际一流的工业铝材产业集群。加快建设4个投资5亿元以上重大项目,争取完成投资超过30亿元,实现销售收入200亿元。
(三)不断优化产业结构,加快转变发展方式。
狠抓重点项目建设。实施投资2000万元以上重点项目50项。突出抓好辽宁忠旺集团工业铝材二期工程、华峰集团苯深加工等7个投资10亿元以上的重大工业项目。完成固定资产投资117亿元,不断推动新型工业化城区建设再上新台阶。
大力发展民营经济。认真贯彻鼓励、支持民营经济发展的政策措施,实施第二个城区经济“三年倍增”计划。积极引导企业更加重视战略规划、人才、创新、品牌、信誉、安全、环保、和谐劳动关系和社会责任。大力支持中小企业发展,重点发展科技型、创业型、劳动密集型中小企业,不断改善中小企业融资环境。新增规模以上企业6家,实现规模以上工业增加值207亿元,增长15%。
不断扩大对外开放。进一步加大招商引资力度,不断优化环境,提升服务质量,认真履行招商引资各项优惠政策和承诺,让宏伟区成为投资创业的最佳舞台。引导支持重点创汇企业开拓国际市场,扩大出口规模。全年引进域外资金超过70亿元,实际利用外资超过1亿美元,外贸出口达到1.3亿美元。大力拓展融资渠道,为经济社会发展提供资金保障。支持科隆精化公司、北方重工等企业实现上市。
强化环境保护和节能减排。加大生态环境保护力度,认真落实节能减排工作措施。启动城区中小化工企业“退二进三”、再生资源产业园建设、生态区创建工程。强力淘汰落后产能,大力发展低碳经济和循环经济。万元地区生产总值综合能耗下降4.5%,主要污染物实现达标排放。
提升服务业发展水平。积极推进高新区配套服务区建设,大力培植服务业骨干企业,加快发展金融中介、商贸物流、科技研发等生产性服务业。提升龙石风景区生态休闲旅游功能,完成游客服务中心建设,深度开发特色旅游资源,积极引进餐饮、娱乐项目,打造东北闻名的特色休闲旅游品牌。支持房地产业加快发展,力争开发面积超过60万平方米。
(四)大力发展农业和农村经济,扎实推进全域城市化。
不断提升农业发展水平。重视农村,关怀农民。加强村级组织建设,积极培育农事龙头企业和致富带头人,带动农村经济发展,带动农民增收。打造现代精品设施农业,重点实施宏大生态创业园等10个农业项目。实施青山、碧水、滴灌节水三项工程。完成绿化造林3500亩,工程封山2万亩;继续开展新开河、前进河、石厂峪河治理工作;新发展滴水灌溉农业500亩;完善标准化畜禽养殖小区2个。大力发展旅游观光农业,带动农事产业发展和周边农民致富。深入推进农村综合改革,促进土地规范有序流转。加强重大动物疫病防控,健全畜产品质量安全监管体系。
加强农村生产、生活基础设施建设。实施两镇便民服务中心建设。积极争取上级“一事一议”等农村扶持资金,搞好村屯道路等基础设施建设。深入推进农村环境卫生连片整治,搞好村屯绿化,改善村容村貌。认真开展村集体“三资”代理服务工作,严格执行村级重大事项“四议一审两公开”,全力维护农村社会稳定。
加快推进全域城市化。全力推进徐家村、杜家村、东三里村“城中村”改造,全区城镇化率达到73%以上。积极拓展城市空间和产业发展空间,结合新一轮行政区划调整,把旭嘉村、望宝台村纳入全区经济社会整体发展规划。认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》,积极做好土地依法征收工作。
(五)切实加强民生和各项社会事业建设,促进社会和谐稳定。
积极争创省级教育强区。继续深化教育改革,统筹城乡教育协调发展,规划建设两镇九年一贯制学校。继续加大教育投入,对部分校园进行维修改造。加强师资队伍建设,大力提升教学质量。强化校车管理,健全完善校园安全长效机制。
推动文化大发展、大繁荣。深入挖掘文化资源,统筹规划文化产业发展,大力提升文化软实力。提升公共文化设施建设水平,完善三级公共文化服务网络。全力推进“双百”人物纪念馆、区情展馆、文艺展馆建设。加强文化遗产保护。完善城乡体育设施建设,构建面向大众的全民健身服务体系。
大力提升卫生事业水平。深入推进基层医药卫生体制综合改革,降低群众就医费用,确保国家基本药物制度实现全覆盖。加强公共卫生体系建设,不断完善龙鼎山社区卫生服务中心等基层医疗机构“六位一体”功能。抓好两镇卫生院建设。开展农合门诊报销村级补偿试点工作。加强妇幼卫生保健工作。落实各项计生奖励政策,提高人口质量,稳定低生育水平。
加强社会保障体系建设。强化对残疾人、低保户、低保边缘户等社会弱势群体的社会保障工作。完善城乡居民最低生活保障制度,开展好困难群体就业援助活动。积极发展老龄事业,完善老年公寓、街道日间照料室等养老服务设施。做好新农保、城市居民养老保险和企业职工养老保险扩面、失业人员小额担保贷款等工作。千方百计促进就业。充分发挥就业服务中心、创业基地和创业市场的作用,落实创建创业型城区目标,完成普惠制培训1700人,城镇实名制就业4500人,城镇登记失业率控制在2.6%以内。
不断创新社会管理。积极应对新的社会发展形势对社会治安、公共安全、媒体舆论等方面提出的新要求和新挑战。以创建平安区为载体,加强社会管理综合治理,深化公安警务改革,依法打击各类刑事犯罪,切实增强群众的安全感。加强街道、社区工作,提升街道、社区服务广大群众的能力和水平。充分发挥社区、村基层组织作用,加大矛盾纠纷排查力度,主动回应群众的合理诉求,最大限度地消除不和谐因素,全力维护社会稳定。全面启动“六五”普法工作,努力提高全民法律素质。加强生产、消防、交通和食品药品安全监管,完善各级各类责任机制,坚决遏制重特大事故发生,努力打造“平安区”、“食品安全区”。
加大城市建设和管理力度。强力推进“绿化、美化、亮化、净化”工程。实施府前街西扩、健康路南段改造等10条道路建设改造工程。实施10条人行道改建1000个停车位等便民工程。实施南新华路城市出入口绿化升级改造、工农大街景观绿化等8项重点绿化工程。实施城区重点建筑、重要路段亮化工程。全面推行垃圾收集桶装化等城市净化工程。进一步加大城市综合执法力度,重点整治城区“十乱”现象,全面加强集贸市场管理。推进老旧小区封闭物业管理。继续加强人防基础设施建设和管理工作。
(六)切实增强科学发展能力,努力建设人民满意政府。
加强民主法制建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督和社会的公众监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,不断提高办结率和满意率。全面推进依法行政,建设法治政府,不断提高政府的执行力和公信力。切实做好政府换届工作。
加强廉洁从政建设。严格执行党风廉政建设责任制,完善政府投资监管,加大审计力度,规范建设工程招投标、土地出让、政府采购等行为。继续推进和完善“五大系统”建设,坚持从严治政、廉洁从政,树立政府良好形象。
加强工作作风建设。大兴调查研究之风,倾听广大群众意愿和呼声,认真解决人民群众普遍关注、影响经济发展的突出问题。健全科学决策、民主决策、依法决策机制,完善行政决策风险评估。深入推进政务公开,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。敢于直面问题,敢于大胆决策,敢于负责担当。提高工作效率,狠抓工作落实。不断强化政府机关的服务意识、责任意识、效能意识,克服官僚主义,营造干事创业的良好氛围,建设廉洁高效的公务员队伍。加强财税工作,坚持开源节流并重,加大税源培植和税收征管力度,强化部门预算,实施国库支出改革,加强政府采购管理,加大向上级争取资金力度,压缩一般性支出,坚持勤俭节约,反对铺张浪费。
加强服务型政府建设。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、老干部的意见和建议。加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,凝聚多方力量。不断改进政府工作,全心全意服务广大人民群众。密切与驻区各单位、驻军部队的沟通协调,落实“双拥”规划。坚持“双服务”工作方针,积极争取辽阳石化公司和辽宁忠旺集团的支持和帮助,团结合作,密切配合,为地区两大企业发展创造良好环境,与各企事业单位和全区人民携手共创更加辉煌、更加美好的未来。
各位代表,我们面临的任务艰巨而繁重,我们肩负的责任重大而光荣。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,团结带领全区人民,坚定信心,同心同德,锐意进取,扎实工作,以更加顽强的斗志、更加奋进的激情、更加务实的作风、更加有力的措施,抓住前所未有的机遇,开创前所未有的事业,为加快建设现代化新城区而努力奋斗!
马关县年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、锐意进取,攻坚克难,第十五届县人民政府工作成效显著。
第十五届县人民政府自。
2008。
26。
亿元增加到。
51.6。
亿元,年均增长。
14.7%。
;人均生产总值从。
7255。
元增加到。
13800。
元,年均增长。
13.7%。
地方公共财政总收入从。
3.8。
亿元增加到。
8.3。
亿元,地方公共财政预算收入从。
1.5。
亿元增加到。
4.3。
亿元,年均分别增长。
16.9%。
和
23.5%。
地方公共财政预算支出从。
5.3。
亿元增加到。
16.8。
亿元,年均增长。
26%。
累计完成全社会固定资产投资。
125.2。
亿元,年均增长。
28.7%。
城镇居民家庭人均可支配收入从。
10582。
元增加到。
19112。
元,年均增长。
12.6%。
;农民人均纯收入从。
1796。
元增加到。
5300。
元,年均增长。
24.2%。
社会消费品零售总额从。
8.2。
亿元增加到。
21.2。
亿元,年均增长。
20.9%。
金融机构各项存款余额从。
21.4。
亿元增加到。
59。
亿元,各项贷款余额从。
16.6。
亿元增加到。
30。
亿元,年均分别增长。
24.5%。
和
12.6%。
荣获“云南省。
2011。
年县域经济发展先进县”荣誉称号。
——这五年,我们打基础增后劲,基础设施得到极大改善。
66。
条
616。
13.7。
4712。
件,新增蓄水库容。
1200。
万立方米,新增有效灌溉面积。
2.6。
万亩。能源建设成效明显。咪湖河、拉气、花坝子等一批水电站建成发电,电力装机容量从。
20.7。
万千瓦增加到。
26.7。
万千瓦;建成。
220。
千伏变电站。
1
座、
110。
千伏变电站。
2
座,“城农网”改造步伐加快,电网等级显著提高,电力保障能力明显增强。通信建设实现较快发展。
13。
个乡镇所有村委会和健康农场均开通了通信光缆,手机用户达。
23.6。
万人次,宽带互联网用户达。
1.6。
万户,通信网络应用水平明显提高。
——这五年,我们抓产业促转型,产业结构不断优化。
5
年实现丰收,总产量从。
1.29。
亿公斤增加到。
1.67。
亿公斤,年均增长。
5.3%。
特色优势产业培育力度加大,农业产业化发展进程进一步加快,烟叶收购从。
6.8。
万担增加到。
12。
万担,新植核桃。
28。
万亩、油茶。
4
万亩,改造中低产林。
16.3。
万亩,畜牧业产值从。
3.9。
亿元增加到。
7.1。
10。
万吨锌。
60。
吨铟冶炼一期工程、
60。
万吨水泥粉磨站一期工程、年产。
10。
万吨锰铁合金、
5
万吨食用酒精技改扩建项目等一批重点工程竣工投产,年采矿。
210。
万吨、日选矿。
8000。
吨一期工程即将完工,年产。
10。
万吨锌。
60。
吨铟冶炼扩建项目、年采矿。
210。
万吨和日选矿。
8000。
吨二期工程前期工作有序推进,工业发展后劲不断增强。全部工业增加值从。
11。
亿元增加到。
17.6。
亿元,年均增长。
9.9%。
;规模以上工业增加值从。
10.2。
亿元增加到。
16.9。
亿元,年均增长。
10.6%。
第三产业健康发展“万村千乡”市场建设稳步推进,新建和改造城乡农贸市场。
6
个、商品配送中心。
2
个、农家店。
136。
个,城乡消费环境明显改善。商品房消费市场稳步拓展,新增商品住房。
1378。
套
16.5。
万平方米。金融、保险、物流、餐饮、中介服务等行业健康发展。第三产业增加值从。
7.5。
亿元增加到。
16.5。
亿元,年均增长。
17.1%。
——这五年,我们强统筹促协调,城乡面貌显著变化。
8.2。
万人增加到。
12.9。
万人,城镇化率从。
25%。
提高到。
36%。
高度重视扶贫开发工作,建成整村推进项目村。
369。
3.9。
万贫困人口的温饱问题。
——这五年,我们重生态严防治,资源环境保护取得新成效。
52。
万亩,封山育林。
5.3。
万亩,建成沼气池。
2.8。
万口,森林覆盖率从。
40.2%。
提高到。
47.1%。
13.6%。
节能减排取得新成效。
——这五年,我们抓改革促开放,发展活力不断增强。
21。
个增加到。
53。
个,到位资金从。
5.2。
亿元增加到。
9
2.3。
亿元增加到。
6
亿元,年均增长。
21.1%。
非公经济发展迅速,增加值从。
14.5。
亿元增加到。
29.6。
亿元,年均增长。
15.3%。
——这五年,我们惠民生增福祉,人民群众普遍得到实惠。
民生保障全面加强。全面落实就业再就业优惠政策,开发就业岗位。
8042。
个,新增城镇就业。
6674。
人,转移农村劳动力。
8.5。
3.4。
万人次增加到。
27.7。
万人次。城镇低保从。
4662。
人增加到。
5863。
人,农村低保从。
4.9。
万人增加到。
8.8。
万人,边境村寨群众实现低保全覆盖。建成保障性住房。
2893。
套,实施农村危房改造。
10080。
户、地震安居工程。
2550。
户,完成。
“一事一议”财政奖补项目。
1407。
个,受益人口达。
29.3。
万人次。教育事业快速发展。中小学校舍安全工程建设取得明显成效,排除农村中小学。
d
级危房。
12.1。
万平方米,新建校舍。
18。
万平方米。学前教育发展步伐加快,
3
至
6
岁幼儿入园班率从。
39.2%。
提高到。
64.4%。
6.4。
年提高到。
7.8。
年。文化、广播电视、体育事业加快发展。建成县民间艺术馆、
8
个乡镇文化广播电视服务中心、
132。
3.9。
10。
6
‰以内,荣获。
“全国人口和计划生育优质服务先进县”荣誉称号。
——这五年,我们抓创新强管理,社会大局和谐稳定。
“民族团结进步模范集体”称号。中越陆地边界马关段勘界工作顺利完成。加强国防动员和后备力量建设,双拥共建深入推进,爱民固边工作取得新成效。统计、气象、史志、残疾人、慈善、红十字会、妇女儿童、人防、保密、档案、老龄、邮政、消防、侨务、防震减灾等事业健康发展。
——这五年,我们强服务重落实,政务服务能力不断提高。
668。
件,政协委员提案。
390。
232。
项减少到。
102。
项,主动公开各类政府信息。
6
万多条。切实加强政务服务体系建设,县政务服务中心及。
13。
个乡镇为民服务中心、
124。
个村为民服务站建成投入使用,“农事。
e
网通”办公系统正常运转,实现了为民、便民、利民的目标。切实加强廉政建设,健全完善工程项目招投标、土地使用权出让、政府采购等制度,深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂、“小金库”等专项整治行动,纠风治乱工作全面加强,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
各位代表,刚刚过去的。
2012。
13.4%。
地方公共财政总收入增长。
10.5%。
地方公共财政预算收入增长。
22.8%。
地方公共财政预算支出增长。
15.4%。
固定资产投资增长。
39.4%。
城镇居民家庭人均可支配收入增长。
15.5%。
农民人均纯收入增长。
30.7%。
社会消费品零售总额增长。
20%。
金融机构各项存、贷款余额分别比年初增长。
21.8%。
和
17.4%。
各位代表,过去的五年,是第十五届县人民政府忠于职守、忠心履职的五年,是马关基础建设取得历史性突破、城乡面貌显著变化、发展速度较快、发展后劲不断增强、社会事业不断进步、人民群众得到实惠较多的五年。五年来取得的成绩来之不易,这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果,是全县各级干部和各族群众奋发进取、共同努力的结果,是历届县委、县人民政府打下良好基础的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋斗在全县各条战线上的广大干部、各族群众、驻马解放军、武警官兵、公安干警和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在着许多困难和问题。主要表现在:经济总量小、人均水平低,发展质量和效益不高;产业结构单一,经济增长方式粗放,调结构、转方式任重道远;道路交通、农田水利、电力通信等基础设施与加快发展的要求不相适应,“瓶颈”制约较为突出;发展不平衡,公共服务设施建设差距较大,统筹城乡一体化发展任务繁重;教育、卫生、文化等社会事业发展需要更多投入,财政收支矛盾仍然突出,保障和改善民生任务艰巨;资源整合、征地拆迁、城镇建设等引发的不稳定因素增多,社会稳定形势依然严峻;部分干部思发展、谋发展的能力和水平有待进一步提高。这些问题,必须引起高度重视,并在今后的工作中采取措施加以克服和解决。
二、抢抓机遇,加快发展,推动全县经济社会实现新跨越。
各位代表,党的十八大提出到。
2020。
年实现全面建成小康社会,国内生产总值和城乡居民人均收入比。
2010。
2010。
年的基础上,到。
2020。
年,地区生产总值达。
230。
亿元左右,人均生产总值达。
6
万元左右;城乡居民收入分别达。
5
万元和。
1.2。
“两强一堡”和文山“新高地”建设,为我县加快发展增添了新动力。我们要紧紧抓住和用好这一难得的发展机遇,全力推进马关科学发展和谐发展跨越发展。
根据县第十二次党代会的部署,今后五年全县经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以党的十八大精神为指引,以科学发展和谐发展跨越发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,抢抓国家实施新一轮西部大开发、云南建设“两强一堡”和文山建设“新高地”的重要战略机遇,坚持强基础、增后劲,调结构、转方式,抓改革、增活力,重统筹、促协调,保民生、促和谐,着力推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化进程,把马关建设成为面向东盟开放的重要前沿和全国重要的铟材料研发加工基地,奋力推动全县经济社会发展实现新跨越。
奋斗目标建议为:生产总值年均增长。
15%。
以上;地方公共财政总收入年均增长。
20%。
以上;地方公共财政预算收入年均增长。
20%。
以上;
500。
万元以上固定资产投资年均增长。
25%。
以上;社会消费品零售总额年均增长。
20%。
左右;城镇居民家庭人均可支配收入年均增长。
15%。
以上;农民人均纯收入年均增长。
16%。
以上;城镇登记失业率控制在。
4%。
以内;人口自然增长率控制在。
6.7。
‰以内。
今后五年,建议牢牢把握十项重点工作,努力在经济社会发展的重点领域和关键环节寻求突破,实现新的跨越。
(一)推动基础建设新跨越。
5
万件“五小水利”工程。到。
2017。
年末,新增水库蓄水。
2700。
万立方米以上,新增有效灌溉面积。
9
2017。
年末,全县公路总里程达。
3300。
100%。
(二)推动产业发展新跨越。
2017。
年末,力争实现农业增加值。
24。
亿元以上,年均增长。
8%。
2017。
年末,力争实现第二产业增加值。
60。
亿元以上,年均增长。
18%。
2017。
年末,力争实现第三产业增加值。
36。
亿元以上,年均增长。
13%。
以上。
(三)推动城镇化发展新跨越。
2017。
年末,县城建成区面积扩大到。
10。
平方公里左右,人口达。
8
万人以上,城镇化率达。
41%。
以上。
(四)推动改革探索新跨越。
按照中央、省、州的统一部署,进一步解放思想,坚定信心,与时俱进,敢于突破利益固化的障碍。进一步处理好政府与市场的关系,更加尊重市场规律,发挥好市场作用。进一步推动农村地权、林权、财产权的流转租赁、抵押融资、租赁融资、规模化经营,创新农村经营体制机制。进一步简化审批程序,放宽市场准入。积极探索农村土地流转、失地农民保障、国有资产整合经营管理。按照优势资源向优势企业集中的原则,全力推进矿产资源整合。规范矿产资源交易秩序,组建矿产品交易中心;规范木材资源加工经营,组建林产品交易中心。加快农村集体产权制度改革,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。统筹推进教育文化、户籍管理、社会保障等社会事业改革。
(五)推动对外开放新跨越。
2017。
年末,边贸进出口总额达。
16。
亿元以上,年均增长。
20%。
以上,力争引进资金累计达。
80。
亿元,把马关建成面向东盟开放的重要前沿。
(六)推动生态建设新跨越。
坚持走生态立县、环境优先的路子,深入实施。
“七彩云南马关保护行动”和青山绿水计划,大力推进“森林马关”建设,提高森林覆盖率。充分挖掘地产药材、林果、商品蔬菜等产业优势,加快发展无公害、绿色、有机农业和精深加工产业。深入实施节能减排计划,大力推进新工艺、新技术改造,积极推进清洁生产和发展清洁载能产业。推进重点区域、重点河流生态综合治理,严厉打击各类环境违法犯罪行为,不断提高生态环境质量,建设天蓝、地绿、山青、水净的“美丽马关”。
(七)推动人民生活新跨越。
1
万人以上,转移农村劳动力。
9
2017。
年末,城镇居民家庭人均可支配收入达。
4
万元左右,农民人均纯收入达。
1
万元左右,为实现到。
2020。
年与全国全省同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
(八)推动社会事业发展新跨越。
2017。
年末,实现每个乡镇均有。
1
10。
2017。
2017。
年末,实现村村有卫生室、寨寨有服务、人人享有医疗保障。深入推进食品药品安全监管体系及示范建设,确保群众饮食用药安全。坚持计划生育基本国策,进一步统筹解决好人口问题。统筹推进其他各项社会事业协调发展。
(九)推动社会管理新跨越。
认真贯彻执行党的民族宗教政策,深入推进民族团结进步示范创建活动。加大普法力度,进一步提高全民法律素质。深入推进“平安马关”建设,完善社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,切实防范和打击各类违法犯罪。加强信访维稳工作,积极化解人民内部矛盾。强化社会管理基础性项目建设,推进社区“网格化”管理,提高社会管理科学化水平。深入开展禁毒防艾人民战争。扎实抓好安全生产,切实保障人民群众生命财产安全。加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作,深入开展拥军优属和军民共建活动,促进军地军民团结、边防巩固。
(十)推动政府自身建设新跨越。
定期向县人大及其常委会报告工作,自觉接受县政协的民主监督,聘请人大代表、政协委员、离退休老干部和社会人士参与监督评价行政决策、行政执行、行政绩效。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用,更好地反映群众呼声,维护群众合法权益。强化法制建设,坚持依法行政。坚持问政于民、问需于民、问计于民,不断完善干部直接联系群众制度,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,依靠人民推动各项事业前进。坚持求真务实、真抓实干,反对形式主义和官僚主义,切实改进文风会风学风。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。深入开展“四群”教育、“转变作风抓落实,改善环境促发展”等活动,坚决查处不勤政不作为问题,着力整治庸懒散奢等不良风气,以优良的政风带民风,形成全县上下步调一致、奋发进取的强大力量。
三、坚定信心,狠抓落实,确保。
2013。
年各项任务圆满完成。
2013。
年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是第十六届县人民政府扬鞭奋进的第一年,做好今年经济社会发展工作意义十分重大。
根据县委十二届三次全会精神,
2013。
年全县经济社会发展的主要预期目标建议为:全县生产总值增长。
14%。
以上;地方公共财政总收入增长。
8%。
以上;地方公共财政预算收入增长。
21%。
以上;
500。
万元以上固定资产投资增长。
25%。
以上;社会消费品零售总额增长。
20%。
以上;城镇居民家庭人均可支配收入增长。
13%。
以上;农民人均纯收入增长。
25%。
以上;城镇登记失业率控制在。
4%。
以内;人口自然增长率控制在。
6.7。
‰以内。
为完成上述目标任务,建议突出抓好以下九项重点工作:
(一)突出抓好基础设施建设,着力在增强发展后劲上求突破。
2400。
件
110。
千伏变电站及逢春大道。
10。
千伏电缆入地工程建设;继续实施好农村电网升级改造工程,实现城乡居民生产生活用电同网同价。
(二)突出抓好产业发展,着力在优化产业结构上求突破。
一是加快推进农业产业化。认真落实中央。
1
8%。
1.7。
亿公斤以上。加快现代烟草农业建设,完成。
11。
万担烟叶收购任务;加大甘蔗产业发展扶持力度,新植甘蔗。
5
万亩,争取英茂糖业公司日处理。
5000。
5000。
7.4。
14.7%。
210。
万吨、日选矿。
8000。
吨一期工程建设进度,力争上半年竣工投产并达产;全力推进年产。
10。
万吨锌。
60。
吨铟冶炼技改扩建项目开工建设,做好年采矿。
210。
万吨和日选矿。
8000。
14%。
以上。
(三)突出抓好城镇建设,着力在统筹城乡发展上求突破。
4.2。
万亩,做好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划项目的争取和实施,抓好。
85。
个新农村建设,不断改善农村生产生活条件。继续按照“农转城”的总体要求,引导和鼓励农民向城镇转移,认真落实好转户进城农民的养老、住房、教育、医疗等保障,真正让农民愿进城、留得住、过得好。
(四)突出抓好财税金融工作,着力在增强资金保障能力上求突破。
21%。
以上。二是抓好税收征管。切实加强对重点行业、重点领域、重点项目的跟踪管理,完善财政收入监控、预测、预警机制,加强对税收征管盲点、难点的排查,做到征收、管理、稽查三到位。三是抓好资金调度。牢固树立长期过紧日子的思想,厉行节约,勤俭办事,把有限的资金用到促进经济发展、维护社会稳定上,最大限度地支持重点项目建设。规范政府采购行为,提高财政资金使用效益。加强国有资产管理,确保国有资产保值增值。坚持预算约束,严格按预算安排支出,确保收支平衡。四是重视发展金融业。继续加强银政、银企合作,完善金融贷款奖励政策,引导金融机构加大对地方经济发展信贷支持力度。加强金融生态环境建设,为金融业健康发展营造良好氛围。
(五)突出抓好生态建设,着力在提升发展质量上求突破。
一是加强。
10。
万亩,封山育林。
2
万亩,改造中低产林。
7
万亩,建成沼气池。
500。
口。二是加强国土资源管理。执行最严格的耕地保护和节约集约用地制度,扎实开展永久性基本农田划定工作;加大农村集体土地使用权调查工作力度,确保“两权”发证工作全面完成;加大土地开发整理力度,确保耕地占补平衡和经济社会发展需要。强化矿产资源管理,深入开展矿业秩序综合整治,不断规范矿业开发秩序。三是加强环境污染治理。严格执行环境保护“一岗双责”、项目环境影响评价、项目建设环保“三同时”等制度,加强对“新、改、扩”建项目的环境监管。进一步抓好饮用水源保护区管理工作,保障饮用水源安全。加快重金属污染综合防治项目建设,加大企业污染综合治理力度,坚决查处违法排污行为,维护人民群众的生命安全。四是加强节能减排工作。强化企业用能动态监测和督查指导,大力推进节能技术改造,促进清洁生产,发展循环经济。认真落实各项节能减排措施,确保完成节能减排年度目标任务。
(六)突出抓好改革开放,着力在增强发展活力上求突破。
7.8。
“代办”机制和跟踪服务制度,健全完善招商引资质量考核评价及奖惩办法,严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等行为,努力营造良好的发展环境,吸引更多的企业入驻马关发展。
(七)突出抓好社会事业发展,着力在保障和改善民生上求突破。
1700。
人以上。抓好城乡居民社会养老保险工作,确保参保率达。
90%。
2
万平方米,新建校舍。
3.2。
万平方米,不断改善办学条件。加快实施学前教育三年行动计划,建成大栗树、夹寒箐等。
5
95%。
以上。认真实施“光明工程”和妇幼健康计划,抓好传染病综合防治,促进公共卫生健康发展。加强食品药品监管,确保群众饮食用药安全。强化人口和计划生育管理,稳定低生育水平,提高出生人口素质。五是促进科技等事业全面发展。深入落实全民科学素质行动计划纲要和创新型云南行动计划,注重科技人才的培养和引进,提升产业科技应用和开发水平。抓好第三次全国经济普查工作。强化民兵预备役和人民防空建设,推进双拥共建,落实优抚安置政策。高度重视妇女儿童事业。统筹推进老龄、残疾人、慈善、消防、外事、侨务、史志、档案、保密、气象、邮政、通信、防震减灾等各项社会事业协调发展。
(八)突出抓好社会管理,着力在构建和谐马关上求突破。
一是抓好新形势下的群众工作。强化法制宣传教育,抓好普法依法治理。抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作,不断完善群众利益协调、诉求表达、权益保障机制。进一步畅通信访渠道,确保群众合理诉求及时得到解决。二是抓好安全生产工作。全面落实安全生产“一岗双责”制度和企业安全生产主体责任制,突出抓好重点领域、重点行业安全隐患排查整治,巩固安全生产持续好转的局面。三是抓好社会治安综合治理。进一步健全社会治安防控体系,依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。继续打好禁毒防艾人民战争。做好社区矫正和安置帮教工作。加强社会矛盾纠纷排查调处和预警体系建设,健全完善突发事件应急机制,积极预防和妥善处置各类突发公共事件。四是扎实做好民族团结进步工作。认真贯彻落实党的民族宗教政策,继续抓好民族团结进步示范创建活动,维护宗教领域和谐稳定。
(九)突出抓好自身建设,着力在提高政务服务水平上求突破。
100。
万元专项经费,用于解决人大代表建议和政协委员提案办理中,群众反映强烈且无项目支撑的热点难点问题,不断提高解决率和落实率。认真落实程序决策、集体决策、决策评估等制度,确保决策依法、民主、科学。三是坚持抓好作风建设。积极推进学习型、服务型、创新型政府建设,提高干部履职能力。严格执行中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”,坚决纠正领导干部脱离群众的行为。深入落实首问责任、服务承诺、限时办结等制度,进一步提高政府的执行力和公信力。四是坚持高效阳光服务。进一步精减行政审批事项,规范和减少审批环节,切实提高办事效率。深入推进政务公开,切实做到行政行为在阳光下运行。五是坚持廉洁干事。继续推进惩治和预防腐败体系建设,完善源头预防和治理腐败制度措施。加强监察审计工作,继续推进工程建设领域、土地出让、公务用车、“小金库”、商业贿赂等专项治理,加大违法违纪案件的查处力度,着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的干部队伍。
各位代表,跨越发展使命光荣,同步小康任务艰巨,美好前景催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,解放思想,坚定信心,勇往直前,攻坚克难,奋力推动马关经济社会实现新跨越,共同创造马关更加幸福美好的未来!
肇庆市年政府工作报告完整
2014。
年
2
月
27。
人民代表大会第四次会议上。
市长郭锋。
各位代表:
我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2013。
1000。
亿元,规模以上工业总产值超过。
3000。
亿元,被评为全国科技进步考核先进市,粤桂合作特别试验区和广佛肇。
(
怀集。
)
经济合作区发展总体规划通过省政府审批,星湖湿地公园创建成为全省首个国家湿地公园,蝉联全国综治“长安杯”,荣获第十五届省运会承办权。
一年来,我们突出抓好发展第一要务,加快推进转型升级,经济发展目标任务全面完成。
1660.07。
亿元,比上年增长。
(
以下简称增长。
)11.5%。
人均生产总值。
41479。
元,增长。
10.5%。
;一、二、三产业增加值分别增长。
5.6%。
15.7%。
8.5%。
;完成地方公共财政预算收入。
120.75。
亿元,增长。
16.3%。
;完成固定资产投资。
1007.78。
亿元、外贸进出口总额。
70.2。
亿美元、社会消费品零售总额。
493.12。
亿元,分别增长。
20%。
10.5%。
13.8%。
;主要旅游景区。
(
点
)
接待游客。
2751.43。
万人次,旅游收入。
205.87。
亿元,增长。
14.7%。
;商品房销售额。
231.59。
亿元,增长。
31.7%。
产业集聚转型加快。出台支持工业主导产业集聚转型政策措施,有。
82。
家规模以下工业企业转为规模以上企业,年主营业务收入超。
10。
亿元的企业增加到。
35。
家,新创建省名牌产品。
22。
个,九大主导产业总产值占比提高到。
67%。
实现规模以上工业增加值。
813.45。
亿元,增长。
18.1%。
增速居珠三角首位。
高新技术企业增加到。
108。
家,新组建企业工程中心和技术中心。
26。
家,成为国家产学研合作创新示范基地。服务贸易进出口增长。
91.6%。
委托设计和自主品牌混合生产方式出口占比提高到。
60.5%。
外贸出口。
48.3。
亿美元,增长。
27.6%。
12。
家,融资超市为。
555。
家企业提供贷款。
54.37。
亿元。制定现代农业发展五年行动计划,建成。
53.8。
万亩高标准农田,
56。
万亩土地实现流转经营,新发展农业龙头企业。
42。
家,新增农民专业合作社数量居全省第一。加快淘汰落后产能,新认定清洁生产企业。
54。
家,预计单位生产总值和工业增加值能耗分别下降。
3%。
和
5%。
以上。
平台建设取得突破。肇庆高新区加快转型发展,引进三浦重工总部等。
83。
个优质项目和。
9
个科技孵化项目,创新实施“零土地”招商盘活。
1710。
亩闲置土地,与县。
(
市、区。
)
(
怀集。
)
经济合作区主干路网基本成形。肇庆。
(
高要。
)
63。
宗,总投资。
1791.6。
亿元。全市承接产业转移项目。
88。
宗,计划投资。
188.85。
亿元。新批外商投资项目。
129。
宗,合同外资额。
31.1。
亿美元;实际吸收外资。
12.4。
亿美元,增长。
7.8%。
重点项目有效推进。
100。
项市重点项目完成投资。
330.93。
亿元,完成率为。
110.7%。
其中。
38。
项省重点项目投资完成率排名全省第一。广佛肇高速肇庆段全线动工,二广高速怀集至岗坪支线建成通车,贵广、南广铁路肇庆段进入铺轨阶段,广佛肇城际轨道肇庆段完成大部分路基建设,肇庆火车站综合体、鼎湖大道等重点工程启动实施。
59。
项现代产业项目完成投资。
147.89。
18。
宗病险水库除险加固工程。
一年来,我们突出抓好城市扩容提质,着力优化宜居环境,城乡建设迈出新的步伐。
11。
项专项规划、
12。
200。
亿元的。
11。
(
市
)
50。
个,新增动工面积。
2580.9。
亩。
72%。
新创建省卫生镇。
7
个、省卫生村。
215。
条,建成市级宜居城镇。
10。
个、宜居村庄。
79。
条、生态文明村。
100。
条、宜居社区。
19。
个,累计建成名村示范村。
129。
条。完成农村公路硬底化。
402.56。
公里。建成农村垃圾集中收运“一镇一站”、“一村一点”。
192。
家重点污染源企业实行环境信用管理,完成。
217。
个污染减排项目和。
74。
个重金属污染源综合整治项目。划定乡镇饮用水源保护区。
75。
个。及时有效应对贺江水污染事件。完成星湖水质整治外坑渠清淤工程。造林。
30.5。
万亩,生态景观林带工程和森林碳汇工程分别完成。
14.8。
万亩、
8.5。
万亩,总体进度居全省前列。新建城市绿道慢行道。
118.7。
公里。单位建设用地二、三产业增加值每平方公里增加到。
1.38。
亿元,被评为省部共建节约集约用地试点示范省先进单位。
一年来,我们突出抓好保障改善民生,大力推进基本公共服务均等化,发展成果更多惠及人民群众。
人民生活持续改善。公共财政用于。
11。
类民生支出。
132.1。
亿元,增长。
10.8%。
占预算支出。
67.6%。
投入惠民实事各类资金合计。
44.25。
亿元,市十件惠民实事全面完成。城镇新增就业。
47196。
人,实现创业。
3459。
人,农村劳动力转移就业。
43162。
人,城镇登记失业率为。
2.39%。
企业最低工资标准从四类提高到三类新开工保障性住房。
5468。
套,建成。
3476。
套,均超额完成任务。发放临时价格补贴。
5322.89。
万元,新建平价商店。
53。
家、标准化惠民农贸市场。
12。
个。居民消费价格指数控制在年度目标以内。预计城镇居民人均可支配收入。
23929。
元,农村居民人均纯收入。
11662。
元,分别增长。
10%。
12.5%。
1504。
元。发行社会保障卡。
310。
万张。人力资源和社会保障服务所实现乡镇。
(
街道。
)
全覆盖。城镇职工和城乡居民基本医疗保险年度最高支付额度分别提高到。
55。
万元、
25。
(
街道。
)
低保范围扩大到年人均收入低于。
3000。
元的农村居民和低于。
4560。
元的城镇居民,提高了“五保”和孤儿供养标准。累计投入救灾款物。
7200。
多万元。在全省率先完成。
656。
户因灾房屋重建。新一轮扶贫开发累计投入帮扶资金。
2.52。
亿元。
社会事业全面发展。省教育强县。
(
市、区。
)
实现全覆盖,教育强镇覆盖率达。
92.3%。
95%。
83.9%。
共有。
4.89。
16。
1308。
家。排查调处各类矛盾纠纷。
8258。
宗,成功率达。
98%。
打击各类违法犯罪力度加大,社会治安综合治理得到加强安全生产形势总体稳定统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩驻肇部队和各级驻肇单位为肇庆发展作出积极贡献。
一年来,我们突出抓好管理服务创新,加快转变政府职能,政府自身建设扎实推进。
依法行政水平不断提升。向市人大及其常委会报告工作。
8
次、提交各类专项工作报告。
23。
件,按期办理人大代表建议。
92。
件。办理政协提案。
130。
件。制定重大行政决策程序规定,实施重大行政处罚决定备案制度和行政执法案卷评查制度。获评全国法治城市创建活动先进单位。
233。
项,赋予高新区、新区第二批。
67。
74%。
公众满意度达。
99.8%。
食品药品监管和卫生计生部门机构改革启动实施市公共资源交易中心和公共资产管理中心挂牌运作八成乡镇建立农村“三资”监管平台,“便民通”政务服务平台在全市乡镇推广,镇级社会综合服务平台实现全覆盖。
12.6%。
928。
批次。
2631。
人次。政务公开走向制度化,创办《市民问政》电视节目和政务微博。行政监察和审计监督得到强化,政府投资项目廉政风险防控制度常态化实施,惩治和预防腐败体系更加健全。
同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展还存在一些困难问题,主要表现在:人均生产总值与全国同期平均水平仍有差距,统筹城乡区域协调发展力度有待加大;主导产业集聚度和竞争力还不高,生产性服务业发展滞后;城市化整体水平偏低,产城融合发展有待加快;空气质量有待提高,生态环境保护压力加大;基本公共服务与群众要求还有不少差距,改善民生任务依然艰巨;政府职能还需进一步转变,行政效能建设仍需加强。我们将高度重视,采取切实有效措施加以解决。
2014。
12%。
人均生产总值增长。
11%。
规模以上工业增加值增长。
17.8%。
地方公共财政预算收入增长。
15%。
固定资产投资增长。
17%。
社会消费品零售总额增长。
12%。
实际吸收外资增长。
5%。
外贸进出口总额增长。
6%。
城镇居民人均可支配收入增长。
9%。
农村居民人均纯收入增长。
10%。
居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
以内,人口出生率和自然增长率控制在省下达计划以内,城镇登记失业率控制在。
2.6%。
以内,节能减排约束性指标完成省下达计划。重点抓好以下工作:
一、以实现赶超为标杆,着力增强经济综合实力。
充分发挥投资的关键作用、出口的支撑作用和消费的拉动作用。全年安排重点项目
100。
项,计划投资。
361.52。
亿元,其中计划投产。
10。
项、续建。
50。
项、新开工。
40。
59。
项,计划投资。
135.96。
5a。
景区,推进七星岩北门广场、鼎湖山新入口广场等项目建设。优化房地产业结构,促进房地产业持续平稳发展。
二、以深化改革为动力,着力激发体制机制活力。
抓紧落实省
13。
项年度重点改革任务,切实抓好市。
15。
60%。
的行政村建立社会综合服务平台。开展国有林场分类改革,引导各类市场主体参与国有林场生态公益林建设。
三、以集聚创新为路径,着力推动新型工业化。
强化落实“一核、两带、三板块”工业总体布局和“
4+3+2。
(
市
)
50。
家可在三年内实现主营业务收入翻番企业,培育一批年主营业务超。
10。
亿元、
30。
亿元、
50。
wifi。
热点覆盖和。
4g。
网络建设。以推动技术标准化为重点,积极创建省质量强市示范市。推动肇庆新港、三榕港打造成为西江物流枢纽港,扶持发展物联网应用、文化创意等新兴产业,加快“双龙”产业城、华南智慧城、中巴软件园和云服务产业园建设。严格项目能耗准入管理,加快节能改造。
四、以扩容提质为方向,着力推进新型城市化。
全面贯彻落实中央城镇化工作会议精神,组织开展新型城镇化体制机制改革试点。优化城市布局和形态,修编完善肇庆市城市总体规划和历史文化名城保护规划,统筹推进“一江两岸”整体城市设计,抓好重点片区控制性详细规划和管网管线规划。深化肇庆新区城乡一体化综合配套改革,推动中央绿轴生态城开发建设,重点抓好政文组团市政道路等项目。大力推进中心城区基础设施建设,加快实施阅江大桥、鼎湖大道、大旺至端州一级公路改造、下湾城市公园等城际衔接项目,规划建设崇禧塔、阅江楼、梅庵三大历史文化街区,推进江滨西堤示范段等“三旧”改造项目,开展城中村改造整治试点,统筹开发城市地上地下空间。探索构建县域新城和中心镇产城融合发展机制,加快县域新城区扩容建设,推动怀集建设肇庆城市副中心,编制实施特色名镇总体发展规划和
100。
条行政村规划,对特大镇赋予县级经济管理权限,增强中心镇衔接城乡功能,促进小城镇专业化、集约化和特色化发展。优化城际公共交通规划,增加跨市公交线路。继续推进城市管理重心下移,提高城市管理精细化、智能化水平。分类放开城镇落户政策,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,促进农业转移人口市民化。
五、以重大平台为载体,着力提高招商引资水平。
强化落实招商引资责任制,建立招商项目统筹分享和协调跟踪机制,推动省市协同招商、园区联合招商和主导产业招商,创新实施小分队专业招商方式,重点引进强链补链大项目。突出抓好肇庆高新区招大引强聚智,重点引进世界和中国
500。
(
怀集。
)
经济合作区整合发展,积极开展联合招商,促进主导产业集聚发展。
六、以惠农增收为重点,着力加快农业现代化。
全面贯彻今年中央
1
号文件精神,促进农业增效、农民增收。开展粮食稳定增产行动,建设。
44。
万亩高标准基本农田和。
14。
10。
家以上农业龙头企业、创建。
20。
56。
宗病险水库除险加固和中小河流治理等水利工程。继续实施农村电网改造升级和公路硬底化建设,提高农村公共服务水平。强化产业扶贫,构建脱贫致富长效机制。
七、以生态环保为抓手,着力建设宜居美丽家园。
编制实施国家生态市创建规划,严格按照主体功能定位划定生态保护红线。落实“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划,实行区域及排污单位污染物排放总量控制制度。积极探索环境治理市场化机制,稳步实施环保第三方监管和治理。加大空气质量综合治理力度,推动高耗能行业燃煤企业改用天然气,抓好陶瓷等行业整治改造,强化“黄标车”清理淘汰、城市扬尘防治和工业锅炉整治。实施最严格水资源管理,完成星湖水质整治首期工程,加快新区污水处理厂、高新区污水处理二厂等项目建设并完善配套管网,城镇污水处理率力争提高到
83%。
6
个,新增省卫生村受益人口。
10。
8.94。
万亩、森林蓄积。
258.27。
万立方米,新造生态景观林带。
11.44。
万亩、森林碳汇。
8.4。
103。
条村庄绿化美化,扎实做好国家园林城市复查迎检,力争创建成为国家森林城市。加强用地准入管理,坚决遏制违法违规用地,积极盘活闲置低效用地,大力实施城乡建设用地增减“双挂钩”。强化地质灾害治理。
八、以民生福祉为根本,着力发展社会各项事业。
创新城乡公共就业创业服务体系,促进以高校毕业生为重点的青年就业创业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。抓好社保续保扩面,制订实施城乡居民参保激励政策,完善养老保险待遇正常调整机制,探索构建社保关系转移接续机制,健全重特大疾病医疗保险和救助制度。提高城乡最低生活保障标准,把年人均收入低于
3600。
元的农村居民和低于。
5640。
500。
套医务人员公租房建设。加强重大疫情监测和防控。鼓励社会资本发展健康服务产业。提高出生人口素质,落实“单独二孩”生育政策。深化文化体制改革,加快推进包公文化园、端砚文化产业园等项目,抓好乡镇综合文化站建设,支持具有本地特色的文化精品创作,鼓励创办非公有制文化企业。推动中华优秀传统文化教育进社区、进校园、进课堂。深入开展“美丽肇庆·幸福家园”文明创建活动,力争达到全国文明城市各项创建标准。启动第十五届省运会筹备工作,扎实备战第十四届省运会,规划建设社区体育公园。全面推行社区网格化管理和社会化服务,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制,依法有效预防化解社会矛盾。建立最严格覆盖全过程的食品药品监管制度,实行食品原产地可追溯制度和质量标识制度。健全落实安全隐患排查治理和预防控制机制,坚决遏制安全事故发生。继续推进“平安肇庆”建设,健全立体化治安防控体系,严厉打击违法犯罪活动。健全应急管理机制。加强国防动员和人防工作,争创全国“双拥”模范城。继续做好第三次全国经济普查。充分发挥民族、宗教、外事、侨务、港澳、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作的重要作用。
九、以转变职能为关键,着力提升法治服务水平。
自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督,定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况,建立重大决策出台前向人大报告制度,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、专家顾问的意见建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民,严格落实重大决策风险评估和公众参与制度。继续推进市县政府职能转变和机构改革,强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责,深入推进事业单位分类改革,积极发展社会组织,扩大政府购买社会服务。深入实施城市综合执法和统一执法。完善行政复议机制,落实行政应诉规则。制定公开政府职能部门权责清单,抓紧制订行政审批保留事项目录并实行动态管理,继续依法向基层下放事权,实现县级以上政府行政审批事项比
2011。
年底减少。
40%。
以上。加强省网上办事大厅肇庆分厅与各县。
(
市、区。
)
以及各部门的对接运行,上半年建成乡镇。
(
街道。
)
12345。
政府服务热线。扎实开展党的群众路线教育实践活动,全面落实中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,深入开展行风评议,强化明查暗访常态化,切实解决“四风”突出问题,提高公务员执行力。完善惩治和预防腐败体系,加强行政监察和审计监督。推进公务用车制度改革,严控“三公”经费支出。
46600。
人,失业人员再就业。
12000。
人,促进创业。
2650。
人,组织劳动力转移减免费培训。
32000。
8
个
(
广宁县。
2
个、封开县。
2
个、怀集县。
4
个
)
30。
2000。
万元,用两年时间实现全市乡镇卫生院设备装备“五个一”目标。
90%。
以上乡镇卫生院能提供中医药服务。参加免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达。
80%。
以上。五是推进保障住房建设。新增保障性住房。
4649。
套
(
户
)
基本建成保障性住房和棚户区改造住房共。
4507。
套
(
户
)
继续推进水上居民安居工程,年内计划安置。
514。
户。六是实施平价惠民工程。扶持建立一批农超对接示范点、平价商店和农民合作组织农。
(
副
)
产品直销店,构建与。
20。
个小区、
40。
个农民专业合作社和种养基地对接的农。
(
副
)
10。
(
信安路—端州一路。
)
黄岗路。
(
砚都大道以北—紫云路。
)
黄岗四路西段建设二路共。
5
条道路建设。完成全市农村公路硬底化建设。
300。
公里。九是加强生态工程建设。完成第三批。
40。
条名村、
35。
(
镇
)
各不少于。
2
条
(
个
)
完成市垃圾填埋场扩容。
(
二期。
)
工程建设,建成农村生活垃圾收运处理体系。建设北岭山森林步梯公园,规划面积。
510。
公顷,建设。
3
条登山步道、
1
5
个安全气象社区试点,每个社区设立一个气象灾害防御服务站。
株洲县年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。
克难奋进努力实现“十二五”良好开局。
2011年,是我县经济社会发展进程中极不平凡的一年。面对国际金融危机、产业政策趋紧和行政区划调整等带来的多重压力,县政府在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,认真贯彻落实县第九次党代会精神,凝心聚力,攻坚克难,战胜了前进道路上的艰难险阻,基本完成了十届人大五次会议确定的各项目标任务。全县gdp达到70.36亿元,增长13.2%;完成财政总收入5.5亿元,增长30.55%,其中完成一般预算收入3.52亿元,增长33.69%。完成固定资产投资37亿元,增长45%;实现社会消费品零售总额21.15亿元,增长15.2%。
经济运行平稳增长,综合实力持续增强。
产业结构进一步优化,三次产业结构由23.2:47:29.8调整为20.7:49.9:29.4,二产业比重不断提升。工业经济稳步发展。全县实现工业增加值20.14亿元,增长20.4%,其中规模工业增加值16.38亿元,增长22.1%。“5115”工程和“亿元企业”工程强力推进,时代绝缘产值近8亿元,华新水泥、创林合金、时代散热等产值过亿元的企业不断壮大。工业企业实缴税金1.56亿元,增长18.83%。园区攻坚效果明显,在建项目达12个,建成投产项目8个,完成固定资产投资14.5亿元,增长31.64%;园区经济日趋活跃,实现技工贸总收入43.63亿元,增长52.44%,上缴税金总额1.25亿元,增长97.8%;园区主导产业逐步明朗,仅机械制造及硬质合金企业就达28家,占园区规模工业产值的68%。农业基础不断夯实。完成农业生产总值28.91亿元,增长5%。巩固全国粮食生产大县、全国生猪调出大县成果,成功创建全省油茶生产大县。实现粮食播种面积71.19万亩,粮食总产量达33.98万吨,连续6年实现丰产丰收;年出栏生猪78.77万头;新造油茶5000亩、垦复油茶6000亩。全县农产品加工企业57家,产值达5.17亿元,增长19%。完成水利工程4200余处,除险加固病险水库3座,解决农村1.21万人饮水不安全问题,新建农村沼气池1820口。新农村建设示范点——松西子社区水、电、路等基础设施逐步完善,白鹤小学松西子分校、社区服务中心、“穿衣戴帽”工程等顺利完成,千亩出口蔬菜基地、千亩优质稻基地、千亩农业体验公园、千亩葡萄庄园等产业发展初具规模。南阳桥乡获评“全国文明村镇”。旅游三产日益活跃。全年共接待游客33.55万人次,实现旅游收入1.51亿元。修编了《株洲县旅游发展总体规划》,杨得志故居、惠天然城市公园、金洲岛等旅游项目建设取得新进展。房地产完成投资7.85亿元,实现销售面积50.34万平方米,分别增长22.7%、22.9%。金融、商贸环境进一步优化,全县金融机构各项存款余额62.57亿元,增长30.14%,各项贷款余额23.16亿元,增长8.45%。县农村信用社完成统一法人改革。融兴村镇银行正式挂牌成立。“万村千乡市场工程”进展顺利,建设标准化农家店190家。“家电下乡”、“汽摩下乡”、“家电以旧换新”工作有序开展,发放补贴1290.16万元。
招商引资态势强劲,项目建设扎实推进。
招商引资纵深发展。制定了《关于鼓励投资促进发展的若干意见》等一系列优惠政策,组建了11支重点产业招商小分队,组织承办了广东高科技产业商会粤港澳明星企业来县投资考察活动,组团参加了省经贸洽谈会、“湘商大会”和第六届中博会,全年引进到位内资18亿元,到位外资1800万美元。与中国水电建设集团新能源公司签约的总投资40亿元风电项目正式落户县内,泰达机械、洁宇日化、金韦实业等9个工业项目入驻园区,总投资5.5亿元。“全国小农水重点示范县”、金浩万亩茶油园、明杨农牧综合开发、王竹千亩大棚蔬菜标准园等农业项目,株洲航电空洲岛休闲度假中心、杨塘生态温泉度假区等三产项目成功引进县内。项目建设突破发展。芷渌公路建成通车,贯穿全县9个乡镇的s211株洲县段扩改工程基本通车,建成通畅工程109.2公里、通乡工程32.96公里,s313改线工程正式立项,总投资将逾3亿元。渌南220千伏、湾塘110千伏、太湖35千伏变电站加快建设,24个村农网改造全面完成。健全机制推动发展。建立县级领导负责重点产业招商引资责任制度,县委、人大、政府、政协主要负责同志分别联系新能源、农业产业化、承接产业转移、机械装备制造的招商引资工作。建立项目推进责任落实机制,按照城市建设“五大板块”[1]的布局,将全县20个重点项目分成五大片区,严格实行“五个一”工作机制[2],全力推进项目建设。
提质扩容进程加快,统筹城乡成效显著。
加快“无缝融城”步伐,稳步推进新型城镇化和城乡一体化。启动县城总规修改,加强旧城中心区改造和重点地段修建性详规的编制工作,南洲新区主干路网规划设计方案通过评审,完成龙潭等乡镇的整体规划修编。完善县城五大板块规划体系,与市区实现对接。伏波大道、县城4条主干道、10条背街小巷和县城路灯提质改造工程全面完成,渌江风光带开工建设,启动津口东路改造、生活垃圾中转站建设。梅子湖水面拓展、主干道、环湖路和桥涵建设基本完成。加快城区天然气管网铺设,县城污水处理厂、垃圾收集站、城区公厕等市政设施进一步健全,城镇综合承载能力得到提升。全面推进县城主次干道环卫作业市场化,环卫保洁水平明显提升。积极开展城乡环境卫生整洁行动,城乡面貌大为改观。城建投、园区产业公司等投融资公司经营能力得到提升,为城乡建设提供资金保障。积极引导金融机构加大对重点项目、关键领域的信贷投放,成功争取农发行2.5亿元贷款,有力地支持了渌江两岸土地整治开发。
民生民利保障有力,社会各业亮点纷呈。
全年县财政民生支出达7.8亿元,占全县一般预算支出的69.1%。居民收入持续增加。城镇居民人均可支配收入达18076元,农村居民人均纯收入达9463元,分别增长14.55%、23.69%。深入开展减负惠农工作,全面落实各项惠农政策,全年共发放种粮补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等各类惠农补贴7000余万元。保障体系不断完善。城镇新增就业2260人,新增农村劳动力转移7841人,实现“零就业家庭”动态就业援助100%。社保覆盖面逐步扩大,企业养老保险、失业保险、工伤保险分别新增2300人、1440人、1510人,城镇居民医疗保险参保40887人,正式启动被征地农民基本生活保障和城镇居民社会养老保险工作,分别有4885人、2034人参保,财政投入资金3496万元。新型农村养老保险参保19.4万人、参保缴费率达88.35%,新型农村合作医疗参合27.69万人、参合率达98.78%,继续保持全省领先水平。城乡低保提标扩面,城镇居民最低生活保障标准由300元/月提高至330元/月,农村低保月人均补差提高到65元以上,累计发放低保金2957万元。五保户分散供养标准提高到200元/月,集中供养标准提高到360元/月,就医费用全免。惠民工程顺利推进。稳步推进基本药物制度,乡镇卫生院实施药品零差率销售,门诊费用、门诊药品费、住院药品费分别下降23.98%、32.89%、48.41%,基本解决农民“看病贵”问题。一医院建设项目土方工程正在实施,朱亭中心卫生院、14所村卫生室建设全面完成。开展药品安全责任体系评价试点工作,食品药品安全诚信示范区建设和药品安全监管工作走在全国前列。社会养老福利中心项目开工建设。加大廉租房、安居房等保障性住房建设力度,新建廉租房288套,改造棚户区120户,完成农村危房改造802栋。建成9所合格学校、5所乡镇中心幼儿园、8个乡镇综合文化站、136家农家书屋、7个乡镇邮政所。顺利承办全国新年群众登高健身活动。此外,机关事务、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、审计、移动、电信、住房公积金、广播电视、档案史志、国防、人防、残联、移民、农机、老龄、物价、质量技术监督等工作也都取得了长足发展。
自身建设不断加强,发展环境明显优化。
自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,主动接受各类工作评议;认真办理人大代表建议78件、政协委员提案94件,见面率、办结率均为100%。坚决执行《治理干部作风突出问题的有关规定》等文件,推行“三个严禁”[3],倡导“五加二”、“白加黑”工作机制[4],激发干部工作热情。出台了《株洲县重点工程建设项目管理办法》等系列文件,有效加强了项目管理。进一步规范行政审批工作,清理了行政许可收费项目,384项政务服务事项集中在政务中心办理。在信访局、政务中心等单位实行错时工作制,每天延长1小时工作时间。开通“12345”县长热线,认真办理市长热线、市长信箱来函来电,畅通群众诉求渠道。政府机构改革全面完成,乡镇机构改革稳步推进。完成第八届村民委员会换届选举工作。认真开展财政供养人员清理清查工作,切实开展“小金库”专项治理,查处“小金库”3个。完成报批项目用地和储备土地4358亩,批回建设用地2662亩,促进了项目顺利实施。严格落实安全生产责任制,安全生产形势平稳可控。开展河道采砂和黄龙内港非法淘金整治工作,非法采砂、非法淘金现象得到有效遏制,进一步规范砂石经营秩序。
各位代表,通过全县各级各部门的共同努力,2011年我县喜获多项殊荣:荣获国家科普示范县、全省经济强县、全省油茶生产大县、全省农村清洁工程先进县、全省人口和计划生育工作模范单位,继续保持全省平安县称号,跻身全省地方财政收入20强。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持监督的结果,是各民主党派、各人民团体积极参政议政的结果,饱含了各位代表和委员的智慧力量,凝聚了全县人民的辛勤汗水。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表和政协委员,向驻县部队官兵和全县人民,向关心、支持、参与株洲县建设的各界人士,致以崇高的敬意和诚挚的谢意!
成绩值得肯定,问题不容忽视。
我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。从经济社会运行情况来看:粗放型经济增长方式没有根本转变,产业结构“低小散”问题仍然突出,自主创新能力亟待提高,土地等资源要素供需矛盾较为明显,外向型经济发展难度加大,社会事业发展还存在薄弱环节,不和谐不稳定因素依然存在。从人民群众反映的情况来看:交通、水利、市政、市场等基础设施较为薄弱,城乡环境质量与人民群众的要求还有较大差距,城市管理机制有待进一步理顺,农民增收难等问题尚未有效解决,政风行风建设力度还需不断加大;等等。对这些问题,我们将始终保持清醒头脑,以科学务实的态度,坚决有力的措施,切实加以解决。
把握大势科学谋划今年工作。
2012年,是党的十八大召开的喜庆之年,也是本届政府任期届满、新一届政府的开局之年,更是深入推进富民强县进程、奋力实现“十二五”宏伟目标的关键之年。做好今年的政府工作,使命光荣,责任重大,意义深远。审视今日之渌湘,要实现转型发展、跨越发展,既有相对不足,也有绝对优势;既有严峻挑战,更有难得机遇。我们得“天时”,当前,国家把加快转变经济发展方式作为今后一个时期的指导方针,把“稳中求进”作为推动今年经济社会发展的总基调,国内经济将保持平稳较快发展。省委、省政府坚定不移地推进“四化两型”[5]发展战略,致力实现“两个加快”、“两个率先”[6],正在进行一场伟大的变革和创业的壮阔实践。市委、市政府大力实施“四大战略”,突出“三个加快”[7],争当全省转方式、建“两型”的排头兵。我们秉“地利”,随着株洲“一体三极”[8]城市发展战略的加快实施,我县已成为主城区南拓的重要一极。正在规划的株洲货运南站、韶醴高速和已立项的s313改线工程,对我县开发南洲新区、推进产业建设意义重大。我们聚“人和”,经过去年苏北之行的教育启示,以及各级各部门对县情的深化认识,全县加快发展的思路越发清晰、干事创业的氛围日益浓厚、求富求强的热情空前高涨,凝聚形成了风清气正、和谐稳定的局面。
今年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十七届六中全会和省第十次、市第十一次、县第九次党代会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,以解决老百姓最为关注的问题为根本出发点和落脚点,进一步解放思想,鼓劲加压,重点突破,努力开创富民强县新局面,为实现“十二五”规划目标打下坚实基础。
今年全县经济社会发展的主要目标是:gdp增长13%,财政总收入和一般预算收入增长15%,社会消费品零售总额增长15%,固定资产投资增长30%以上,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长13%、14%;各项事业全面进步,社会发展更加和谐,政府自身建设进一步加强。同时,要集中力量突出抓好十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事和“四创四化”工作。
十大产业项目:1.全面启动渌鸿风电项目建设,打造长株潭城市群新能源中心。2.加快建设洁宇日化10万吨氧净生产基地,建设全国最大的“活性氧”洗涤用品生产基地。3.完成光明重机二期主体工程建设,建成中南地区最大的机械加工单体厂房。4.加快松西子社区建设,争创全省一流的新农村建设示范点。5.高标准建设金浩茶油3万亩高产油茶基地,形成油茶精深加工产业链,推进农业产业化。6.加快惠天然城市公园建设,打造大型现代化城乡统筹国际社区。7.完成杨塘生态温泉度假区一期工程建设,打造长株潭城市群休闲度假胜地。8.建设观赏石文化创意园,打造县内首个国家4a级景区。9.以杨得志故居、渌口老街、毛泽东考察湖南农民运动旧址等红色景点为支撑,辅以农家休闲、民俗特色等元素,打造景点完备、功能完善的伏波红色景区。10.启动综合性商业广场建设,提升商贸服务水平。
十大基础工程:1.全面完成s211株洲县段扩改工程,畅通南北交通大动脉。2.完成津口东路改造,提升县城品质品位。3.推进漉浦东路延伸段建设,加快城区基础设施建设。4.启动渌枫大道建设,完善县城交通体系。5.全面推进南洲新区路网、自来水厂建设,完善园区基础设施。6.推进行政中心建设,促进南洲新区产业区、行政商贸区整体开发。7.推进梅子湖建设,打造高端休闲度假区。8.完成渌江风光带一期工程建设,打造水韵渌湘旅游精品。9.完成渌南220千伏变电站建设并投入运行,保障南洲新区建设和企业生产需求。10.全面完成生活垃圾中转站建设,完善城区公共卫生设施。
十大民生实事:1.加强社会保障。新增城镇就业2260人,转移农村劳动力3000人;补贴公益性岗位500人;开展农村实用技术培训2200人次、技能培训1500人;实施被征地农民基本生活保障工作。2.着力解困救贫。城镇居民最低生活保障标准由330元/月提高至370元/月,农村低保人均补差由60元/月提高至85元/月以上,五保户集中供养标准由360元/月提高至400元/月,医疗救助最高标准由3000元提高至4000元;完成社会养老福利中心一期工程建设。3.改善就学条件。建设合格学校3所,改扩建公办幼儿园3所,资助贫困学生2200人。4.提高就医水平。新型农村合作医疗参合率巩固在96%以上,统筹范围内补偿率75%以上;改扩建淦田镇中心卫生院,新建村卫生室9个。5.加强住房保障。新建廉租房312套、公租房168套,改造保障房150套,发放租赁补贴1400户,改造棚户区146户,改造农村危房800栋。6.改善交通条件。完成农村道路建设148.2公里,实现通乡公路、通畅工程全覆盖;启动城区自行车租赁系统和县城电动公交车建设。7.改善人居环境。新建或改扩建城区公厕6个,完成农村改厕1500户;新建或改造城区4个农贸市场及乡镇农贸市场;新建农村沼气池1000口。8.完善水电设施。完成朱亭港太湖、砖桥段22公里中小河流综合治理项目,完成朱亭小农水重点县高效节水灌溉示范项目,除险加固病险水库8座;完成64个村的农网改造。9.保障公共安全。创建食品药品安全诚信示范区;创建省级安全生产示范乡镇1个,建设安监站14个;完成乡镇道路安保设施建设;升级改造渡口码头13处,逐步完成全县简易码头、渡口改造;启动节假日义渡制度。10.加强文化建设。建设农家书屋40个,启动6个城乡健身工程建设,送戏下乡30场,送电影下乡3917场;创建国家公共文化服务体系示范项目1个。
“四创四化”工作:在全面完成县城主干道、背街小巷和县城路灯提质改造工程的基础上,深入开展“四创四化”活动。“四创”即创建全国平安畅通县、全省文明县城、全省卫生县城、全省园林城市。“四化”即实施绿化、亮化、美化、数字化工程。绿化就是要屋顶造绿、见缝插绿、窗台布绿、墙面添绿,对城区主干道和绿地景观进行提质,形成多样化立体绿化格局。亮化就是要改造提升县城路灯和景观照明设施。美化就是要规范县城建筑色调,对临街建筑进行“穿衣戴帽”,着力改善县城环境。数字化就是要建设渌口城区技防系统和数字城市管理信息系统,实现对县城全时段、全方位、全覆盖的立体数字化管理。
各位代表!今年是全县的“民生事业年”。世间万事,民生为先;天下大事,民生为要。我们将牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念,坚持人民的利益高于一切,把保障和改善民生作为全县工作的第一目标,花大力气、下真功夫,切实解决一些人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让人民群众生活得更有保障、更加幸福。
加快发展全面完成2012年目标任务。
围绕政府工作指导思想和发展目标,今年要重点抓好五个方面的工作:
(一)突出产业转型,实现经济实力新提升。
坚定不移地推进新型工业化、农业现代化和服务业特色化,在重发展、增总量的同时突出调结构、促转型,助推经济社会跨越发展
主攻二产,推进新型工业化。着力培重点。重点抓好新能源、新材料、新型装备制造等战略性新兴产业,引进培育服饰、电子等劳动密集型产业,改造提升建筑安装、农产品深加工等传统产业,形成具有县域特色的现代工业体系。继续实施“5115”工程和“亿元企业”工程,重点培育时代绝缘、华新水泥、创林合金等产值过亿元的企业做大做强,力争主营业收入过亿元企业达10家。按照“两型”产业建设要求,加快渌鸿风电等清洁能源基地建设,构建水电、风电一体的能源供应体系,为长株潭城市群发展提供能源保障。着力强基础。把南洲新区建设作为第一号工程、第一战役来抓,第一要务就是要确保新区主干道建设有实质进展,完善水、电、路、气等配套设施,提升园区承载力和带动力。启动中小企业孵化园和标准厂房建设,解决中小企业落户难、用地难的问题。规划建设装备制造产业园和电子信息产业园,以专业园区建设促进产业升级。着力优服务。全面落实加快开发区发展的优惠政策,进一步提高园区运行效率。构建中小企业服务平台,帮助中小企业做强做大。落实微小型企业税收扶持政策,促进微小型企业向中小企业升级发展。加大政府扶持力度,鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。
优化一产,推进农业现代化。进一步巩固和发展“三大两基地”[9],大力发展优质稻、蔬菜、特色野菜、油茶、生猪等优势产业,重点建设朱亭、仙井、洲坪、太湖等乡镇的中高档优质稻订单生产基地,加快建设仙井、南阳桥、王十万等乡镇的高标准蔬菜基地,发展淦田、朱亭等乡镇的生猪养殖基地,全力打造洲坪、淦田等乡镇的高产油茶示范基地。积极开展水稻高产创建和实施超级稻“种三产四”[10]丰产工程,确保粮食播种面积稳定在70万亩以上,产量稳定在33万吨以上。着力扶持发展湘渌米业、利达茶叶、湘春蕨菜等龙头企业,实现农产品加工产值5.5亿元。加大农产品质量安全检测力度,确保农产品质量安全。完善松西子产业布局,积极发展生态农业、观光农业、休闲农业和外向型农业,力争新农村建设取得重大进展。大力发展乡村生态休闲游,加快农家乐、休闲农庄上规模、上档次,提高现代农业综合效益。
提升三产,推进服务业特色化。依托生态资源、红色文化和区位优势,打响“水韵渌湘”旅游品牌,促进休闲旅游与特色文化的融合。精心编制、包装、开发旅游文化产品,重点打造好湘江沿线的黄金旅游线,加快推进惠天然城市公园、朱亭古镇、挽洲岛、金洲岛等项目建设。深入发掘红色文化旅游资源,进一步做好杨得志故居、伏波公园、渌口老街等红色遗址遗迹修缮工作,形成集红色旅游、休闲度假、民俗文化、住宿餐饮为一体的综合旅游产业。加强与步步高购物广场、株洲百货等知名商贸企业的合作对接,争取引进建设2家大型综合性商业广场,培育新的消费热点。加快改造世纪商业广场、再就业市场,在台湾村、和城国际等小区新建标准化农贸市场。继续实施“万村千乡市场工程”、“家电下乡”等优惠政策,努力开拓农村消费市场。积极发展中介信息、社区服务等新兴服务业。加强价格监督检查,保持消费价格水平稳定。稳健发展房地产,加快建设上景领秀时代、和城国际、碧鸿佳园、盛金城等住宅小区,促进房地产市场持续繁荣发展。
(二)突出项目建设,构筑后发赶超新优势。
始终坚持“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓后劲”的理念,更加主动地拼争项目,更加有效地扩大投资。
大力招商引资。抢抓长三角、珠三角产业转移和沿海发达地区新一轮产业发展集聚机遇,瞄准世界500强、央企、上市公司、知名企业,着力引进一批符合新型工业化要求、符合国家产业政策要求的重大工业项目、新技术产业项目,不断优化产业结构,确保全年实现到位资金20亿元。优化招商方式,积极实施产业链招商,始终围绕新能源、新材料、新型装备制造等板块开展招商,做好项目对接、产品对接,培育我县优势特色产业。积极实施环境招商,大力宣传我县的区位优势、交通优势,增强招商引资的竞争力和吸引力。积极实施驻点招商,整合11支招商小分队,在长三角、珠三角试行驻点招商,力争每月都有项目引进、每月都有项目开工,提高招商引资质量。
加快项目建设。认真落实重点项目建设责任,协助办理立项、征地、报建等相关手续,促进尽快开工、投产、达效。加大产业投入,实施重点投入、大规模投入,完成投资20亿元以上,重点支持十大产业项目建设,抓好新能源、新材料、新型机械制造等战略性新兴产业,加快承接产业转移步伐。加快基础设施建设,全面启动行政中心建设,继续抓好地税办税大厅、法院审判大楼等项目建设,加快形成南洲新区大开发、大建设的浓厚氛围。启动s313改线工程建设,全面完成s211株洲县段扩改工程。加快农田水利基础设施建设,新增高标准农田1万亩,全面实施小农水重点县、小流域治理、渠系配套、山塘扩容等项目。加快渌南220千伏、太湖35千伏变电站建设,推进64个村的农网改造,进一步改善农村生产生活条件。加大民生投入,实现投入12亿元以上,支持教育、卫生、文化、社保、保障性安居房等民生事业建设,提高人民群众幸福指数。
强化要素保障。始终坚持节约集约用地,从严控制项目投资强度、建筑密度、绿化率、附属设施用地比例等关键指标,挖掘土地潜力,促进土地可持续利用。加大土地报批、土地征拆、土地储备、土地出让工作力度,力争全年报批土地4000亩以上,确保全县重点工程、重点项目、企业发展土地有效供给。主动适应国家宏观政策特别是货币政策调整的新形势,积极争取国家、省市政策对我县的适当倾斜,多措并举缓解项目建设资金矛盾。搭建银企合作平台,完善信贷担保体系建设,引导鼓励各类资金投入十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事和“四创四化”建设。
(三)突出城镇带动,展现城乡建设新形象。
始终坚持走资源节约型、环境友好型的新型城镇化道路,大手笔投入、高品位建设、精细化管理,将城乡建设与管理提高到一个新水平。
拓展城市发展空间。按照“无缝融城”的要求,加快完成县城总规修改,优化城镇布局,加强乡镇及村庄的总体规划控制,提升城乡一体化水平。坚持县城东扩、南拓、西连、北融,不断拓宽县城发展空间。东扩就是要加快梅子湖、松西子社区建设,打造滨湖自然景观;南拓就是要扎实推进南洲新区整体开发;西连就是要加快渌口湘江大桥前期工作,尽快启动连接河西的快速通道建设;北融就是要推进观赏石文化创意园、杨塘生态温泉度假区建设,加快渌枫大道建设。加大老城区改造力度,全面推进渌江风光带一期工程建设,完成津口东路改造建设,改造黄金东路,推进“城中村”和棚户区改造,改善城区通行条件。加强淦田、朱亭等城镇建设管理,打造一批特色鲜明、优势互补的工业重镇、文化古镇、集贸小镇。
建设舒适整洁环境。全面开展市容市貌环境卫生综合整治,建设“蓝天碧水、净土静音”城区,争取实现“一年有突破、两年大改观、三年大变样”。深入开展拆违控违、乱摆摊点、垃圾清理、广告拆除“四项整治”,大力实施建筑立面、主体景观、市政设施、主次干道“四大改造”,让小县城也能展示大都市的风格和魅力。继续实施天然气入户工程,实现城区天然气管网全覆盖。完成县城污水管网、垃圾中转站建设。深入推进城区环卫作业市场化运作,建立市容和环境卫生长效管理机制,保洁时间向全天候延伸。深入开展城乡环境卫生整洁行动,突出抓好集镇主干道环境卫生整治,积极推进农村改水改厕、垃圾集中处理、卫生保洁、饮水安全等工程,大力改善农村人居环境。
提升绿色生态优势。坚持以“四创四化”为抓手,推进主干道、小街小巷绿化工程,完善漉浦广场、向阳广场、伏波广场、车站广场的绿化设施,不断提升城区绿化、美化水平。加强生态保护和环境治理,抓好松西子、杨梅村农村环境连片整治项目。以创建国家环境保护模范城市为契机,加强森林湿地、生态水系保护为重点的绿色生态体系建设。全面控制湘江流域株洲县段以及渌江流域的重金属污染排放,推进湘江流域重金属污染治理。加大“三禁一清”[11]整治力度,巩固湘江流域砂石清理规范工作成果,建立健全砂石生产经营长效管理机制。
(四)突出改革创新,增强跨越发展新活力。
始终坚持把“两型”示范、先行先试作为推动发展的动力源泉,以改革破解发展难题,以开放抢抓发展机遇
加快重点领域改革。积极探索“两型”社会建设体制机制创新,突出抓好“两型”产业发展、土地管理、行政管理等领域的改革。健全和完善投融资体制机制,创新城建投、园区产业公司等投融资公司的管理模式,争取用3年左右的时间,融资30亿元,拉动至少300亿元社会资本投入建设。建立投资决策责任追究制度,提高政府投资决策的科学化、民主化水平。深入推进投资评审、政府采购、部门预算、国库集中支付、会计集中核算等配套改革,健全财政管理体制。加快人事制度改革,全面推进事业单位岗位设置管理工作。加强临聘人员管理,临聘人员实行劳务派遣制度,由用人单位和临聘人员分别与劳务公司签订用工合同。
加快公共事业改革。深化医药卫生体制改革,实行国家基本药物制度,积极稳妥推进公立医院改革,健全医疗服务体系建设,实现公共卫生服务均等化。加快农村公共卫生服务制度改革,建立完善城乡统一社会化服务和医疗卫生体系。加强文化体制改革,实现文化、广电管办分离、政事分开。积极促成湖南电广传媒对县农村数字网络公司的收购,推进农村电视网络整合工作。坚持政府主导、社会参与、市场运作,启动廉租房产权共有制度改革。
加快农村综合改革。全面完成乡镇机构改革,加快转变政府职能,提升政务服务水平。加快土地承包经营权流转,鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,健全完善县乡村三级土地承包纠纷调处机构,促进农村土地适度规模经营。鼓励社会资本参与农村市场建设,逐步取缔马路市场。启动县城规划区内安置房建设,引导农村人口合理有序地向城镇规划建成区集中。稳步推进乡镇税收制度改革,今年起对乡镇调整三项财税政策:教育附加、城市建设维护费由原来的不计乡镇任务,调整为按50%计算任务;乡镇自行开发的土地收益,由原来的县乡分成调整为全额返还乡镇;乡镇税收奖励额度由原先计划内的5%调整到6%。
(五)突出民生优先,构建和谐社会新局面。
始终坚持把维护民生民利作为政府工作的根本职责,多谋群众期盼的惠民之策,多行符合实际的惠民之举,让人民群众共享改革发展成果
提高社会保障水平。健全城乡社会保障体系,加强乡镇劳动保障平台建设,力争城镇职工养老保险、城镇医疗保险覆盖率达100%,确保新型农村养老保险参保缴费率达87%以上。积极促进就业,实现乡镇、社区就业平台建设全覆盖。加大创业扶持力度,推进小额担保贷款和创业培训,搭建创业服务平台,使自主创业成为我县今后一个时期就业的新增长点。加强职业技能培训和公共就业服务,打造对外劳务合作服务平台。巩固和完善新型农村合作医疗制度,启动部分特殊病种门诊医保报销和特殊群体保险补贴、补助,实施农村五保户、低保户在县乡级定点医院住院费用医疗救助,切实减轻人民群众就医负担。加大对困难群体帮扶救助力度,提高城乡最低生活保障,实现与市区同步。扎实推进安居工程建设,加快渌湘西苑保障房小区建设,大力发展公租房,力争新增保障房面积33000平方米,切实改善困难群体居住条件。
大力发展社会事业。加快发展教育事业。围绕“建设教育强县、办人民满意的教育”总体目标,大力推进素质教育,促进学生全面发展。加强合格学校建设,全力支持县五中启动图书馆建设,不断提高办学水平。开展校园周边环境整治,启动校车营运模式改革,进一步规范校车安全管理。健全县、乡、村三级卫生服务体系,启动一医院一期主体工程建设,实现村村有卫生室。协调渌口至株洲的七路班线车票价问题,力争实现与市区同价营运。加快农村数字电视工程建设,深入开展“文化月月乐、体育月月赛”、送戏下乡、电影下乡等文化活动,举办第三届机关运动会,不断丰富群众文化生活。加大文物和非物质文化遗产保护力度,大力推介皮影戏、制鼓、剪纸等民俗文化,打造具有渌湘特色的地域文化。
维护社会和谐稳定。加大社会矛盾纠纷排查调处力度,建立社会多元化矛盾纠纷解决机制,及时解决群众合理诉求。坚持和完善“县长接待日”、“12345”县长热线等信访制度,开展领导定期接访、干部集中下访活动,拓宽信访渠道。全面落实安全生产责任制和重大项目责任风险评估机制,提高防范和应对安全事故处置水平。加强国防人防教育、人民武装和国家安全工作。强化突发事件预案管理,加大处置突发事件的力量建设,提高应对突发事件的能力。对食堂、农贸市场等重点部位和食用油、酒类及节假日开展食品专项检查整治行动,确保人民群众吃上放心肉、喝上放心酒、用上放心油。大力整顿市场经济秩序,规范行业自律行为,加强对市场和价格监管。完善社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全,加快建设平安、幸福渌湘。
开拓创新切实加强政府自身建设。
面对复杂的经济形势和繁重的工作任务,政府及政府各部门必须切实加强自身建设,全面提高创新力、执行力、公信力和凝聚力,努力建设人民满意的政府。
解放思想,提高政府创新力。
思想解放的程度决定着科学发展的水平。只有持之以恒地加强学习,才能永葆思想的先进性和工作的科学性。要逐步建立“针对性、常态性、激励性”的学习培训机制,对各个层次的干部提出明确的学习要求,提升干部队伍思想境界,提高干部队伍综合素质。全体政府工作人员要切实加强对招商引资、项目包装策划和融资、规划管理、征地拆迁等方面的政策知识的学习,切实增强干部队伍政策理论水平和应对复杂局面的能力。大胆践行“五个敢于”发展理念,提升领导服务经济社会发展的水平。
务实高效,提高政府执行力。
加强作风建设是落实科学发展观的必然要求,也是完成新一年工作任务的基本保证。全体政府工作人员要大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风,对各项决策部署都要明责任、抓到位、见成效,竭尽全力办实事、抓落实、促发展。进一步优化行政审批流程,压缩审批时限,推进集中办理和网上审批,提升政务服务规范化、标准化水平,切实提高办事效率。进一步加强政风、行风建设,坚持不懈地抓好“三个严禁”,深入开展机关干部治散、治懒、治玩、治浮“四治”活动,全面整治欺行霸市行为、聚众赌博行为、寻衅滋事行为、市容“六乱”行为,以良好的政风、行风推进工作落实。以高效优质的服务优化投资软环境,让客商安心扎根渌湘、建设渌湘。
依法行政,提高政府公信力。
深入贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《法治湖南建设纲要》、《湖南省行政程序规定》,按照法定权限和程序行使权力、履行职责,加快推进“法治渌湘”建设,着力优化经济发展环境。坚持向县人大及其常委会报告工作制度,发挥政协民主监督、参政议政职能,虚心听取社会各界人士的意见、建议,办理好人大代表建议和政协提案,依法科学民主决策,确保政府决策符合科学发展的要求、体现人民群众的意愿。加强政府规范性文件制定和备案审查工作,加强行政复议,积极预防和化解行政争议。
勤政廉洁,提高政府凝聚力。
全体政府工作人员特别是领导干部要勤政廉政、自警自励,模范遵守党风廉政建设各项规定,自觉抵制各种不正之风,做遵纪守法的模范、廉洁奉公的表率坚持标本兼治、惩防并举,不断强化对国有资产、工程招标、政府采购、政府投资、土地出让等重点领域的监管继续深入开展商业贿赂、建设领域突出问题和“小金库”专项治理,坚决纠正损害群众利益的行业不正之风积极推进公务消费制度改革,今年各机关事业单位公用经费、专项经费及会议、接待、车辆运行经费要保持“零增长”,把有限的资金和资源更多地用于经济发展和民生改善
各位代表,展望新的一年,困难和挑战考验着我们,机遇和期待召唤着我们,责任和使命激励着我们。让我们在中共株洲县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,坚定信心、鼓足干劲,克难攻坚、奋勇争先,为实现富民强县新跨越而努力奋斗!
红河州年政府工作报告完整
各位代表、各位同志:
现在,我代表州人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请州政协委员提出意见。
一、
2008。
年经济社会发展取得新成绩。
2008。
514.7。
亿元,增长。
10.0%。
;财政总收入。
129.36。
亿元,增长。
14.7%。
其中地方一般预算收入。
45.14。
亿元,增长。
19.7%。
地方财政支出。
107.34。
亿元,增长。
30.9%。
;全社会固定资产投资。
309.71。
亿元,增长。
18.4%。
;社会消费品零售总额。
104.88。
亿元,增长。
21.7%。
;外贸进出口总额。
10.17。
亿美元。
下降。
16.2%。
;在岗职工人均工资达。
22256。
元
增长。
15.1%。
;农民人均纯收入达。
3023。
元
增长。
19.6%。
;城镇居民登记失业率为。
4%。
;居民消费价格涨幅为。
5.6%。
人口自然增长率为。
6.79。
‰;单位生产总值能耗降低。
4%。
除外贸进出口总额外,其他指标均已完成或超额完成。
总结一年的工作,我们主要取得八个方面的成绩:
(一)。
“三农”工作成效显著,新农村建设扎实推进。
8.19。
亿元,增长。
70.4%。
完成农牧渔业总产值。
149.5。
亿元,增长。
9.3%。
农村经济总收入达到。
239.47。
亿元,增长。
11.2%。
粮食生产创历史新高,总产量达到。
133.73。
13.12。
亿元,实现烟叶税。
2.89。
亿元。肉类、禽蛋、水产品产量分别增长。
35%。
14.3%。
和
11.4%。
完成冬季农业开发产值。
10.4。
亿元,增长。
9.2%。
146。
户龙头企业实现产值。
19.4。
亿元,完成销售收入。
21.1。
亿元,带动农户。
8.2。
万户。农民专业合作组织已发展到。
239。
个,成员达。
30。
2
个农产品产地获省级无公害产地认证,
9
户企业的。
13。
4715。
万元,推进了。
202。
个新农村示范村建设,农村生产生活条件不断改善,村容村貌有了明显改观。
(二)工业经济平稳增长,产业建设步伐加快。
718.6。
亿元,增长。
9.5%。
规模以上工业企业实现工业增加值。
206.3。
亿元,增长。
9.3%。
;主营业务收入。
516.7。
亿元,增长。
6.6%。
;实现利税总额。
96.7。
亿元,其中实现利润。
21.4。
亿元。烟草实现利税。
67.5。
亿元,非烟工业实现利税。
29.2。
亿元。非公经济完成增加值。
162.6。
亿元,增长。
9.2%。
累计完成工业投资。
131.3。
亿元,增长。
32.1%。
红钢新增。
100。
万吨铁、云南解化集团。
15。
万吨二甲醚配套。
20。
万吨甲醇、云锡。
6000。
吨甲基锡等重点项目建成投产。云锡。
10。
万吨铅、云南冶金集团产业集群(建水)基地,弥勒锦东化工。
30。
万吨氨醇、泸西云维集团。
95。
万吨煤焦化等一批重点项目实现开工建设。红河工业园区基础设施日臻完善,体制机制不断创新,产业建设成效明显,主要经济指标保持平稳增长。弥勒、建水、泸西等工业园区建设步伐加快,产业集群效应逐步显现。
(三)第三产业快速发展,经济规模不断扩大。
第三产业对经济增长的贡献率有所提高。完成第三产业增加值。
144.8。
亿元,增长。
12.7%。
城乡消费品零售总额保持高位增长。金融机构存款余额达。
532。
亿元,贷款余额。
320。
亿元,分别增长。
17.2%。
和
9.2%。
保险业实现保费收入。
13.1。
亿元,赔款支出。
3.4。
亿元。移动、联通业务量稳步增加。公路交通客运量、货运量分别比上年增长。
7%。
和
2%。
960。
万人次、实现总收入。
44.25。
亿元,分别增长。
25.8%。
和
24.8%。
(四)投资保持较快增长,重点项目有效推进。
1000。
亿元投资中我州争取了。
8.6。
亿元。全年共实施在建项目。
2600。
个,其中新开工项目。
2340。
个,比上年增加了。
320。
个。完成交通建设投资。
31.3。
18。
条通乡油路、
114。
个通达工程和。
15。
个农村客运站点的建设;水利水电建设完成投资。
18.9。
亿元,大庄河水库实现开工建设,对。
1
件中型和。
28。
件重点小型病险水库进行除险加固,兴建“五小水利”工程。
20147。
件,新增有效灌溉面积。
2.88。
万亩,解决了。
18.13。
万农村人口的饮水安全问题;能源建设完成投资。
30。
5.36。
亿元,实施城市道路、供排水、园林绿化、路灯、公交、垃圾污水处理等市政工程。
87。
125.5。
平方公里,城镇化率达到。
34.2%。
;房地产开发完成投资。
35。
亿元,增长。
82%。
有效推进了一批重大项目的前期工作。
(五)综合改革全面推进,开放水平不断提高。
开展了。
6
大体系。
30。
60。
98.6%。
和
65.6%。
6
户国有企业实现了政策性关闭破产,完成了。
18。
户股份合作制企业的改制任务,非公经济的发展环境进一步改善。企业重组、行业整合迈出了新步伐,实现了红烟集团与红云集团的整合重组;预算管理、国库制度、政府采购、“收支两条线”等改革深入推进,“乡财乡用县监管”、“村财民理乡代管”的体制改革有序展开,非税收入、税收管理以及国有资产经营管理体制进一步完善;州内国有商业银行股份制改革不断深化,农村信用社改革试点工作取得新进展,邮政储蓄银行红河州分行及其分支机构已挂牌成立,富滇银行红河分支机构即将成立,一批保险机构进驻我州。企业上市融资工作积极推进,银政、银企合作领域不断拓展,政府投资管理体制进一步完善;就业体制、收入分配制度以及教育、卫生、科技、文化体制的改革取得了新成效。
推进了中国红河。
-
7.23。
亿美元,进口总额。
2.94。
亿美元,出入境人员达。
333。
万人次,出入境货运量。
155。
万吨。成功举办了。
2008。
年中越(河口)边交会,成交总额达。
1.13。
245。
项,州外实际到位资金。
132。
亿元,新增外资项目。
4
项,实际利用外资。
1508。
万美元。外事交往日益增多,边境管理、边境勘界、涉外事务、侨务管理等工作都取得了新成绩。
(六)民生工作成效突出,社会事业全面发展。
加大了对民生工程的投入,州级财政安排社会事业、就业和社会保障支出达到。
14.8。
亿元,比上年增长。
35.2%。
累计完成城镇失业人员培训。
22079。
人、农村劳动力技能培训。
12900。
人、职业技能培训。
48072。
人,新增城镇就业。
30033。
人,其中持证下岗失业人员再就业。
16949。
人、困难人员就业。
7443。
人,消除“零就业”家庭。
347。
户。转移农村富余劳动力。
130390。
人,累计实现劳务收入。
8
45.88。
万人。企业退休人员社会化管理的工作全面完成;为。
10.25。
万城镇低保对象发放低保金。
1.7。
亿元,比上年净增。
4436。
万元。新增农村低保对象。
5.03。
万人,共为。
33.03。
万农村低保对象发放低保金。
16629。
万元,比上年净增。
6549。
万元;对。
17。
所敬老院进行改扩建,
1.5。
万名五保对象全部纳入了供养范围,人年均供养标准达。
1410。
元。启动了城市困难群体临时救助制度,对部分城乡低收入群众实行医疗救助,为。
85。
万农户实行农房保险。投放救灾救济资金。
2370。
万元和大批救灾物资,妥善安排了灾区群众的生产生活。投入扶贫开发资金。
9
亿元,开展了。
1002。
个自然村整村推进、
20202。
户农户小额信贷、
2900。
人贫困人口易地扶贫的工作,解决了。
4
万绝对贫困人口的温饱和。
6
万低收入人口的温饱。移民安置和后期扶持工作有效开展,扶持金平莽人发展的。
12。
2.3。
万户,新建城镇廉租房。
12。
万平方米,发放廉租房补贴。
1142。
万元。各项民生工作得到了较好落实。
投入教育“两免一补”资金。
2.49。
亿元,为。
60。
多万名城乡义务教育阶段学生免除学杂费、提供免费教科书,提高了。
22。
万名贫困家庭寄宿制学生的生活补助标准,增加了农村中小学公用经费。改造中小学危房。
4.9。
万平方米,实施了新农村卫生校园建设和定向廉租房建设,
16。
所新建、扩建高中和职高学校已投入使用,高中阶段毛入学率已达。
53.03%。
高考上线人数首次突破万人大关,上线率达。
70%。
以上。幼儿入园率达。
58.15%。
16。
户;共有。
284.15。
万农民参加了新农合,参合率为。
82.44%。
参合受益率达。
118%。
2131。
3
金、
5
银、
2
铜共。
10。
1689。
万元。妇女、儿童、残疾人、老龄等事业取得新进步,人事、统计、人防、档案、志鉴、气象、水文、防震减灾、无线电管理等事业有了新发展。
(七)生态建设成效明显,环境保护力度加大。
16。
个,完成造林面积。
65。
万亩、退耕荒山造林。
9
万亩,林业产业培植力度加大。新建沼气池。
18005。
户,完成农村改灶。
14000。
户,建设农村太阳能。
12316。
平方米。治理水土流失面积。
145.2。
平方公里,新增占补平衡耕地面积。
3752。
14。
个。加快了。
16。
5.3。
万吨、化学需氧量。
2200。
36。
个,盘活存量用地。
318。
公顷,保持了耕地补大于占。整顿和规范矿产资源开发秩序的工作深入开展,资源整合力度加大,成立了红河州矿产资源风险勘探公司、红河州中科矿业有限公司,与云锡、国电集团建立了矿业开发战略合作关系,地质找矿取得了重大突破。个旧市被国家列为首批资源转型试点城市,经济转型工作全面展开。地质灾害防治工作不断加强,群测群防体系建设和隐患点监测防治有效开展,绿春县城地质灾害治理五项应急抢险工程进入收尾阶段。
(八)民主法制不断加强,行政能力有所提高。
235。
件,州政协提案。
276。
件,办复率达。
100%。
124。
件,登记报送州、县政府及部门规范性文件。
111。
件。执法、廉政和效能监察力度不断加大,审计监督职能有效发挥,各项廉政制度得到较好落实,治理商业贿赂、纠风治乱等工作不断推进,构建惩防腐败体系的工作取得新进展。
284。
项,精简率达。
43%。
5559。
件,办结。
5468。
件。
各级政府处理突发公共事件、管理社会和服务公众的能力有所提高。“和谐红河·平安红河”创建活动扎实有效,认真开展“大接访、大下访”活动和“重信重访”专项治理,开通了网上信访和州长信箱,强化了信访问题的督办和解决力度。依法、及时、妥善地处置了绿春县胶农利益纠纷等群体性事件,消除了一些不安定、不和谐因素。社会治安综合治理工作不断加强,城乡治安管理水平得到提升,严打整治斗争深入开展,同“法轮功”等邪教组织的斗争、隐蔽战线斗争继续加强,新一轮禁毒人民战争有效推进,雨露社区功能进一步发挥。加大了安全生产领域的专项整治和隐患治理,保持了生产安全状况的总体平稳,道路交通、公安消防等公共管理进一步加强,食品药品监管工作力度加大,及时有效地处置了“刺五加”注射液、“三鹿”奶粉等事件。保密依法监管能力得到提升。各个领域的公共安全保障工作都取得了新成效。
各位代表、同志们!过去一年我州所取得的成绩来之不易,这是在省委、省政府和州委的正确领导下,在州人大和州政协的监督和支持下,全州各族人民团结奋斗、共同努力的结果。在此,我代表州人民政府,向在各个领域和岗位上付出辛勤劳动的全州各族人民;向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派及工商联、各人民团体和社会各界人士;向驻州人民解放军、武警官兵和公安民警以及所有关心、支持、帮助红河建设和发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,也要清醒看到,我们的工作距科学发展观的要求和全州人民的期望还有较大差距,要实现快速发展还面临着许多困难和问题。一是经济结构还不够合理,增长方式仍较落后,经济总量不够大,发展质量不够高,改革开放面临许多新难题。二是“三农”问题依然突出,农民持续增收难度大,统筹南北和城乡协调发展的任务艰巨。三是受国际金融危机的影响,经济增长速度明显放缓,部分企业生产经营困难,外贸增长难度较大,经济运行中的“瓶颈”制约仍然突出。四是涉及人民群众切身利益的一些实际问题还未得到根本解决,保障和改善民生、化解社会矛盾、维护社会稳定的工作还需继续加强。五是淘汰落后产能工作难度较大,节能减排工作任务繁重。六是体制机制还不够完善,政府职能转变还没有完全到位,行政能力和机关作风还需进一步加强,工作效能有待于提高。面对这些问题,我们一定要多方寻求解决的途径和办法,在工作中不断破解难题。
二、努力完成。
2009。
年的各项发展任务。
现阶段,我州仍处在打基础、抓产业、培植生产力的重要时期。做好今年工作,对于顺利实施“十一五”规划、推动红河新发展具有重要意义。当前,国际金融危机对我州经济发展的影响日趋加剧,经济社会生活中不稳定、不确定因素明显增多,长期积累的一些深层次矛盾仍较突出。但也应当看到,我们更面临着很多新的发展机遇:党中央为应对金融危机,采取了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施,为我们“变压力为动力、化挑战为机遇”创造了政策环境。经过多年的快速发展,我州已积累了较为坚实的物质基础,拥有较旺的投资消费需求,形成了良好的干事创业环境。各级政府和各部门一定要把保持经济平稳较快发展作为今年工作的首要任务,进一步增强发展意识、忧患意识、机遇意识、创新意识和责任意识,把握一切有利条件,调动一切积极因素,坚定信心,振奋精神,迎难而上,顺势而为,把抢机遇、促投资、强产业、扩消费、增动力、重民生、抓生态、保稳定的工作做足、做实、做细、做优。
按照州委关于推动红河新发展的战略部署,夯实三大基础,调优三大结构,培植六大支柱,推进六大工程,围绕经济社会发展迈上“三大台阶”、实现“四个领先”、取得“六个突破”的工作目标,今年州政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委八届六次全委会、省十一届人大二次会议以及州六届三次党代会精神,以科学发展观统领工作全局,紧紧抓住国家进一步扩大内需的重大机遇,积极扩大投资和消费需求,加快经济结构调整和发展方式转变,推进综合改革,扩大对外开放,加速推进产业建设、基础设施建设、社会建设和生态文明建设,加大解决民生问题的力度,努力实现全州经济社会平稳较快发展。
今年经济社会发展的主要预期目标建议为:全州生产总值增长。
10%。
;地方财政一般预算收入增长。
10%。
;全社会固定资产投资增长。
25%。
以上;社会消费品零售总额增长。
20%。
以上;外贸进出口总额增长。
10%。
以上;居民消费价格涨幅控制在。
6.4%。
以下;单位生产总值能耗下降。
3.9%。
;在岗职工人均工资增长。
6%。
;农民人均纯收入增长。
10%。
;城镇登记失业率控制在。
4.6%。
以内;人口自然增长率控制在。
6.36。
‰以内。
为实现上述目标,必须重点做好以下八项工作:
(一)认真落实。
“三农”政策,统筹城乡协调发展。
全面贯彻落实党的十七届三中全会精神,进一步增加“三农”投入,力争农业总产值增长。
6%。
以上,农业增加值增长。
4%。
以上。
要在保证粮食种植面积。
510。
万亩、总产量。
138。
2
万头奶牛养殖基地、开远优质蚕桑基地、泸西肉牛产业化发展等重点项目的实施,继续搞好冬季农业开发。加快以产业培育为重点的山区综合开发,改善发展条件,壮大特色经济,增强山区自我发展能力。加快产业基地建设,扩大产业化经营,引进、培育和壮大龙头企业,健全完善农业生产服务体系和市场营销体系,抓好科技支农、农机具推广、标准化生产、农产品质量安全、产品研发和品牌打造等工作。
3325。
元。
进一步完善规划,整合力量,创新机制,全面提升新农村建设水平。继续抓好示范村建设,推广村级公益事业建设“一事一议”财政奖补和“空心村”整治试点经验,加强农田水利、乡村道路、饮水安全、农村电网、清洁能源、公共交通等设施建设,实施好农业综合开发、烟区水利、农村国债沼气、村容村貌整治、农村民居地震安全等工程,增加农村教育、文化、卫生、科技等社会事业的投入。
100。
名致富带头人、
100。
名经纪人”行动计划,实施整村推进项目。
1000。
个,实现易地转移安置贫困人口。
3300。
人,解决。
7
万贫困人口的温饱和增收问题。启动实施《加快红河南部地区发展意见》,推进新一轮“兴边富民”工程、边疆“解五难”工程和以工代赈工程建设,加快金平县莽人综合扶贫开发项目的实施。做好在建项目的移民安置工作,落实后期扶持政策,确保扶持项目和补偿资金落实到位,维护移民地区社会稳定。
(二)积极扩大有效投资,加快推进项目建设。
400。
亿元以上。
10。
万亩、解决。
40。
万农村人口饮水安全问题,新增有效灌溉面积。
1.7。
万亩;加快马堵山等水电站建设,抓好通宝、锡都、临安等输变电工程建设,加快城网改造和农网完善工程的实施;推进滇南中心城市建设,实施好一批城市基础设施项目,抓好一批生态环境保护、节能减排项目的实施,增加对保障性民生工程和教育、科技、文化、卫生、体育等社会公共设施的投入。
新开工一批基础设施项目。年内要实现新开工重点项目。
102。
项,完成投资。
59。
10。
项引水工程及河流治理工程,新开工建设干支渠防渗工程。
100。
公里;争取核准和开工建设大黑公水电站、泸西东山风电场以及惠历、泸西、朋普等输变电工程,启动南方电网公司蒙自重点城网改造项目;新开工建设一批房地产开发项目。
做好项目储备工作。州级财政安排。
3000。
151。
项重点项目的前期研究,储备一批对全州经济社会发展有较强带动作用的重大项目。要落实项目前期工作责任制,加强与国家和省的汇报衔接,力争在项目储备和项目审批方面取得新突破。
(三)确保工业稳步增长,促进产业优化升级。
扩大工业投资,调整内部结构,稳工业、保增长、增效益,确保完成工业投资。
130。
亿元以上,实现辖区内工业总产值增长。
15%。
工业增加值增长。
10%。
10。
万吨铅、润鑫。
10。
万吨电解铝、红铅。
10。
万吨电解铅等。
16。
项重点项目竣工投产,力促云锡。
10。
万吨铜、建水。
60。
万吨碳素、蒙自。
200。
万吨新型干法水泥等。
20。
多项重点项目开工建设。加大企业技改力度,鼓励支持以信息装备、资源综合利用、节能减排为重点的企业技改,鼓励发展高新技术产业。重视医药、食品、生物质能、农产品加工等轻工业发展,力求在高端煤化工产业发展方面取得重大进展。把扩大与大企业、大集团的战略合作作为加快新型工业化进程的重要抓手,积极引进战略合作伙伴,推动行业整合,发展精深加工,延长产业链条,壮大产业集群。加快红河工业园区和弥勒、泸西、建水工业园区及其它特色产业园区建设,完善管理体制,加强设施建设,创新开发模式,扩大招商引资,优化创业环境,搭建好工业发展的平台。加快推进个旧资源型城市转型的步伐,推进县域新型工业化进程,大力发展乡镇企业,积极扶持非公经济发展。
2000。
万元专项资金,对州内企业实行流动资金贷款贴息和重要商品企业收储贴息。把握增值税转型的时机,有效减轻企业税负,落实特殊电价扶持、扩大对中小企业信贷等政策,完善中小企业融资担保体系,形成信贷支持中小企业的长效机制。切实抓好工业运行的综合协调,把握市场动态,加强监测分析,强化供需调节,加强煤、电、油、运的调度保障,及时发现并解决突出问题,保持企业生产经营正常运行。
(四)加快发展第三产业,努力扩大消费需求。
把发展第三产业、扩大消费需求作为保增长的重要内容来抓,确保第三产业的增加值增长。
12%。
以上、在经济总量中的比重达到。
29%。
5
个旅游小镇、宝华龙甲村等。
10。
10.5。
万人次,旅游外汇收入。
9681。
万美元;接待国内游客。
997。
万人次,国内旅游收入。
38.9。
亿元。
加快推进现代服务业发展。积极发展面向民生的商贸、房地产、物业管理、社区服务、体育健身、信息咨询、电子商务、移动通信等服务业。加快发展交通运输业和面向越南等东南亚国家的现代物流业,推动河口口岸交通、货场、仓储、配送等物流设施建设,推进红河粮食现代物流、恒际物流、罗次仓储、中信石榴物流、鸡街物流等重点项目建设,加快构建以红河工业园区为中心的个开蒙物流体系。
进一步拓展城乡消费。完善城乡流通体系和商业服务网点,整顿和规范市场秩序,稳定市场价格,引导住房、汽车等热点消费,促进消费结构升级。继续推进“万村千乡市场工程”建设,完善农资连锁经营网络,新建和改造一批乡镇集贸市场、农副产品批发市场和农家店,组织好“家电下乡”活动,落实农机具、家电等补贴政策,拉动和扩大农村消费。
做好金融保险工作。抓住国家实行适度宽松货币政策的有利时机,进一步加强银政、银企合作,鼓励各行业使用信贷资金创业。鼓励支持金融机构优化信贷结构,创新产品服务,扩大信贷规模,加大对我州建设的信贷支持。提高保险服务质量,扩大保险范围,加强诚信建设,坚持规范经营。
(五)扎实推进综合改革,全面扩大对外开放。
深入推进经济社会综合改革和城乡综合改革试点工作,力争在重点领域和关键环节取得重大突破,对外开放水平明显提升。
重点抓好。
6
大体系。
30。
项重点内容的改革。深化农村改革方面,全面开展个开蒙统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化建设试点工作。继续深化农村综合改革、集体林权制度改革,加大对完善农村基本经营制度、建立城乡统筹发展机制等方面的探索,加快形成有利于“三农”发展的体制和机制;经济体制改革方面,进一步深化企业产权制度和管理制度改革,推进行业产业整合重组,积极引进战略合作伙伴,逐步建立国有资产管理和资源有偿使用、生态环境保护机制,提高自主创新能力。深入探索工业园区管理模式和旅游业发展机制,创新促进非公经济发展的体制机制。继续深化财税各项管理体制改革;投融资体制改革方面,建立多渠道的资金保障机制,探索资本化运作的有效途径,组建富滇银行红河分行和村镇银行,发展债券融资,推进企业上市,努力扩大直接融资规模。社会体制改革方面。围绕保障和改善民生,继续深化教育、卫生、科技、文化体制改革,推进收入分配制度改革,健全社会保障体系,完善促进就业和再就业的体制机制,推进社会公共管理体制改革。
创新发展外向型经济的体制机制,探索口岸设施建设和建立边境自由贸易区的新模式,推进对外贸易和利用外资体制的改革,加快建立扩大区域经济合作的有效机制。落实好国家鼓励出口的相关退税政策和支持企业扩大出口的各项措施,扩大优势产品的出口规模,增加出口品种,发展服务贸易,努力增加资源性商品的进口,大力发展边境贸易和边民互市,遏制出口下滑的势头,实现进出口贸易的恢复性增长。积极参与昆河经济走廊建设,加快推进中国红河——越南老街跨境经济合作区建设。加强金水河口岸和边境地区基础设施建设,加快河口北山片区的建设进度,健全完善口岸管理协调机制,提高服务质量和通关效率。积极参与“泛珠三角”、“长三角”等区域合作,扩大与国内各省区在更多领域的合作,搭建好承接东部地区产业转移的平台。完善招商引资和利用外资的工作机制,创新招商方式,构建服务体系,拓宽工作领域,力求在引进资金和项目上实现新突破。
(六)加快推进社会建设,全力做好民生工作。
加大对各项社会事业、社会保障体系和民生工程的投入,力争各项社会事业取得新进步,保障和改善民生的工作取得新成效。
完善农村义务教育经费保障机制,巩固提高义务教育的质量和水平。积极争取项目和资金,不断改善农村和贫困地区的办学条件。继续扩大高中阶段办学规模,完善教学设施,健全保障机制,提高教育质量。继续实施中等职业学校改扩建工程,推进州卫校升格、州民族师范学校转型办学的工作,启动建设红河技师学院,加大与上海等地对口合作办学的力度。抓好学前教育,鼓励发展民办教育,支持办好红河学院。全面推进素质教育,不断提升教育管理队伍和教师队伍的素质。继续实施好定向廉租房建设。
加强基层特别是南部贫困地区公共卫生服务体系建设。新建和改造一批社区卫生服务中心和乡镇卫生院,扩大新型农村合作医疗的参合面,对农村低保、五保对象和计划生育家庭的个人缴纳部分实行全额补助,扩大农村公共卫生服务的免费范围。完善覆盖城乡的药品供应保障体系,控制药品价格,保障用药安全。抓好重大传染病的预防控制工作,提高医疗救治能力。加强妇幼保健工作,降低孕产妇和婴儿死亡率。打好新一轮防艾人民战争。完善卫生体制改革,积极探索公立医院改革的新途径。全面落实人口和计划生育工作的各项政策,稳定低生育水平。广泛开展城乡卫生整治活动,抓好省级“卫生城市”、“卫生乡镇、卫生村寨”的创建工作。
推进科技创新平台建设。加快红河国家农业科技园区建设,完善农业技术创新体系,健全企业技术创新机制,注重科技人才的培养、引进。加强与院校、科研机构的合作,围绕特色产业培育、产业升级、产品研发、资源节约、节能减排等重点领域,实施一批重大科技项目,加速科技成果的转化和推广应用。继续实施解决边疆“学科技难”惠民工程。认真实施《全民科学素质行动计划纲要》,继续做好科普工作。
25。
60。
周年庆祝活动。加强文化市场管理,做好档案、志鉴等工作,积极发展文化体育产业。广泛开展全民健身活动,建设一批乡村、社区体育场地和设施,实施好“农民健身工程”,积极备战省第十三届运动会。
采取更加有效的措施,切实帮助下岗职工、大中专毕业生、退伍转业军人、残疾人等城镇就业困难群体和返乡农民工实现就业。进一步发挥失业保险基金、就业专项资金和其他政策性补贴的作用,完善服务体系,改善就业、创业环境,鼓励自谋职业和自主创业,强化职业技能培训,在帮助企业稳定就业岗位的同时,千方百计开发就业岗位。做好就业援助工作,确保“零就业家庭”动态清零。
着力推进城乡社保全覆盖,努力实现社会保险应保尽保。提高养老、失业、工伤、生育保险的待遇水平,适当降低保险费率,做好被征地农民的基本养老保险工作。把关闭破产企业退休人员、困难企业职工全部纳入城镇职工医保。推进职工医保与居民医保信息系统的整合,力争实现城镇居民医保的全覆盖。
完善城乡居民最低生活保障制度,适当扩大低保救助面,实现动态管理下的应保尽保。继续推进敬老院等福利设施建设,对特困老人和五保对象逐步实行集中供养。全面实施城乡医疗救助,加强自然灾害的监测和预防,做好救灾救济、社会互助、特殊群体救助和职工医疗互助,落实优抚安置政策,扩大廉租房建设规模,做好妇女儿童、老龄和残疾人等工作。
(七)抓好生态环境建设,增强可持续发展能力。
3700。
吨、化学需氧量。
800。
吨。
66。
万亩。加快农村能源建设步伐,新建沼气池。
1.8。
万户。完成治理水土流失面积。
140。
平方公里;推进农村土地管理制度和征地制度改革,落实耕地保护、集约节约用地、用地管制和土地流转等制度,基本完成土地二调和土地利用规划修编工作,妥善解决好保护与供地的矛盾。整顿和规范土地、矿产开发秩序,推进资源整合,加快地质找矿,加强矿山生态治理,完善地质灾害群测群防体系,继续抓好绿春县城等重点区域地质灾害的防治工作。
6
个,新开工建设。
14。
个,上报审批。
3
个,力争重点城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达到。
61%。
以上。
(八)加强民主法制建设,营造和谐文明环境。
坚持与时俱进,加快和谐红河的构建,为经济社会平稳较快发展提供稳定的社会政治环境。
推进民主法制建设。把依法行政作为政府工作的基本准则,严格按照法定权限和程序履行职责,依法提请州人大及其常委会讨论决定重大事项,自觉接受州人大的法律监督和工作监督。主动向州政协通报情况,自觉接受州政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案,不断提高面商率、满意率和解决率。主动接受舆论监督和社会监督,支持工会、共青团、妇联等群团组织和民主党派发挥监督作用,充分吸纳社会各方面的意见建议。加强基层民主建设,进一步完善村民自治制度,发挥好村民委员会的作用,深入推进政务、村务、厂务公开和民主管理,保障人民群众享有更多的民主权利。加强法治建设,加大普法和依法治州工作力度,进一步做好法律服务和法律援助工作,探索法律服务民生的新路子。深入贯彻党的民族政策,巩固发展平等团结互助和谐的民族关系,认真落实自治州条例,推进少数民族事业发展“十一五”规划的实施,保障各族群众的合法权益。认真落实宗教事务管理条例,提高宗教事务管理的能力和水平,发挥宗教界人士和信教群众在促进全州发展中的积极作用。
创新社会管理体制。切实做好新形势下的群众工作,把“大接访、大下访”活动引向深入,进一步畅通信访渠道,构建矛盾纠纷大调解的工作格局,及时妥善处置各种群体性事件。落实安全工作责任制,完善安全生产措施,强化对重点领域、重点行业的安全监管。深入开展食品、药品安全专项整治,依法监管,净化市场,维护秩序,严防安全事故发生。加强社会治安综合治理,深入开展平安创建活动,依法严厉打击各种刑事、经济犯罪活动,打好新一轮禁毒人民战争,严密防范境内外敌对势力和“法轮功”等各种邪教组织的渗透、破坏活动,切实做好保密工作,确保社会稳定、边疆安宁。
提高精神文明建设水平。以社会主义核心价值体系为根本,大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,深入开展公民诚信教育和未成年人思想道德教育,培育有利于青少年健康成长的社会环境,做好关心下一代成长的工作。广泛开展新一轮群众性精神文明创建活动,加强公共文化服务体系建设,弘扬时代精神,培育文明新风,倡导健康生活,建设和谐文化,为推动红河新发展营造良好的社会氛围。积极支持国防和驻州部队建设,加强全民国防教育,做好双拥工作,维护好军政军民团结。
三、坚持不懈地加强政府自身建设。
按照“为民、务实、清廉”的要求,进一步深化行政管理体制改革,不断提高各级政府科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平,努力建设人民满意的政府。
深入落实行政问责等四项制度。加大落实行政问责制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制的力度,切实解决行政不作为、乱作为等问题。进一步明确职责,强化督查,延伸问责领域,扩大问责范围,注重制度创新,建立长效机制,探索建立领导干部综合考核评价体系、政府绩效考评体系和公众评价机制,推行行政效能信息化管理,加强政府系统内部监督,强化公众和舆论对政府的监督,切实解决工作落实不够到位、实施效果不够理想等问题,不断增强工作人员的责任心和事业心,促使机关工作作风进一步转变,服务态度进一步好转,办事效率进一步提高。深化行政审批制度改革,加强对审批事项的监管,落实审批责任追究制,进一步减少行政审批事项,完善各级“行政审批服务中心”的运行机制,提高审批办结率。坚持依法行政,贯彻落实好《全面推进依法行政实施纲要》,不断提高政府规范性文件的质量,依法做好行政复议等工作,理顺行政执法体制,加强队伍建设,规范执法行为,创新监督方式,切实解决“有法不依、执法不严、违法不究、权责脱节”等问题。
全面推行“阳光政府四项制度”。按照省政府的统一部署,在州、县(市)两级行政机关全面推行重大决策听证制、重要事项公示制、重点工作通报制和政务信息查询制。一是把涉及社会公共利益、重要利益调整的重大事项在决策前向社会进行公开听证,推进决策民主化、科学化进程。二是应用多种方式,将社会关注、涉及群众利益的公共政策在第一时间告之公众,广泛听取群众意见。三是定期向社会公众通报政府部门的重点工作情况、承诺事项的执行情况,主动接受社会监督。四是搭建面向公众的政务信息查询平台,设立政务信息电话直通车,满足社会公众获取政务信息的需求。要通过以上四项制度的实施,着力提高政府工作的透明度和公信力,加强政府与社会公众的沟通,有序扩大基层民主和公民的政治参与,保障人民依法管理公共事务的权利。
积极稳妥推进政府机构改革工作。积极探索建立切合我州实际的行政管理体制,推进乡镇机构改革、干部人事制度改革和州、县政府机构改革。按照“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监察有力”的要求,优化政府组织结构,弱化和取消直接从事或干预微观经济活动和社会事务的机构,加强保障和改善民生的社会管理和公共服务部门,强化执行和执法监管责任,增强公共安全管理能力,整合分散在不同部门的相同行政职能,健全部门之间协调配合机制,解决机构重叠、职能交叉、权责脱节、政出多门等问题。着力解决部分县特别是南部六县机关事业单位人员的津补贴问题。
年工作规划》,落实好党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,坚决惩治腐败,坚决治理和纠正损害群众利益的突出问题和不正之风,着力建设廉洁政府。要大兴调查研究之风,坚持工作前置、重心下移,深入基层、深入群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,做到问政于民、问需于民、问计于民,主动为基层服务,为企业解难,为群众办实事、办好事,把工作的着力点转移到人民群众关心和希望解决的问题上来,转移到狠抓各项工作落实上来,大力营造心齐劲足、风清气正的政务环境。
各位代表、同志们:今年我州经济社会发展的任务繁重而艰巨,我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在州委的坚强领导下,振奋精神,坚定信心,开拓进取,奋发有为,为推动红河新发展而努力奋斗!
灵宝市年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾。
2007。
年以来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,坚持科学发展不动摇,在抢抓机遇中乘势而上,在迎接挑战中砥砺奋进,在攻坚克难中稳步前行,圆满完成了市十二届人大确定的各项目标任务,全市经济社会发展保持了好态势、延续了好趋势、形成了好气势。
——综合实力大幅提升,经济结构更加优化。
初步核算,
2011。
年,全市地区生产总值达。
405.5。
亿元,与。
2006。
年相比增长。
1.6。
倍,年均增长。
13.8%。
;地方财政一般预算收入达。
10.8。
亿元,增长。
1.7。
倍,年均增长。
21.7%。
;全社会固定资产投资达。
202.2。
亿元,增长。
3.5。
倍
年均增长。
35%。
;城镇居民人均可支配收入达。
17104。
元,农民人均纯收入达。
8063。
元,分别增长。
86.5%。
102.3%。
三次产业结构比例更趋优化,县域经济综合实力由全省第。
20。
位跃居第。
10。
位。
——产业转型加速推进,现代工业乘势崛起。
两大新型工业基地不断壮大提升。在区内实施了小秦岭金矿田深部整装勘查,先后申报国家和省接替资源找矿项目
10。
个;在区外建设勘查开发项目。
60。
余个,建立探采基地。
2500。
800。
40。
万吨,年消化果蔬能力达。
180。
3000。
万元以上重点项目。
446。
个,完成投资。
356.2。
71.61。
亿元,完成了路网、供水等基础设施工程,建设标准化厂房。
10.3。
万平方米,入驻企业。
67。
家,产业集聚发展的平台和载体作用日渐显现。
——特色农业持续壮大,农村经济全面发展。
粮食生产喜获丰收。克服干旱、冻害、洪涝等自然灾害,粮食产量实现“八连增”,被农业部授予“全国粮食生产先进县市”称号。特色产业优势凸显。财政补贴
3200。
万元,新发展苹果、大枣、核桃等。
53.6。
万亩,总面积分别达到。
90。
万亩、
13。
万亩、
20.5。
万亩。财政补贴。
320。
万元,扶持发展。
50。
万袋以上食用菌生产基地。
25。
个,栽培规模达。
5200。
万袋。烟叶面积稳定在。
5
11.6。
60。
家,其中国家级重点龙头企业。
1
家、省级龙头企业。
6
家。加快推进农业组织化,全市农民专业合作社达。
130。
家,其中省级示范社。
5
家。农村基础设施持续改善。五年累计投资。
6.61。
5.49。
亿元,新发展农村沼气。
2.6。
万座,实施扶贫开发整村推进项目。
40。
个,建成安全饮水工程。
224。
处,解决了。
18.4。
万人的饮水安全问题;新建改建农村公路。
1304.4。
52.88。
万亩,创建林业生态乡镇。
12。
个、生态村。
319。
个;投资。
2.34。
亿元,高标准、高质量实施城郊大环境绿化造林。
5.7。
55.6。
万人次,实现劳务收入。
45.5。
亿元。
——基础设施更加完善,城乡面貌日新月异。
城市品位显著提升。城市北区,五年累计完成投资
47.6。
亿元,实施了。
63。
项基础设施工程和。
152。
6
60.72。
70。
22。
平方公里,城镇人口发展到。
20。
万人,城镇化率由。
27.5%。
提高到。
38.9%。
城市西区及小城镇建设不断加快城市西区累计完成投资。
1.85。
15。
个乡镇集镇区建设规划和。
413。
4.9。
亿元,建成示范社区住宅楼。
98。
栋
2739。
套、小院。
744。
座,入住农户。
1379。
户,示范带动作用初步显现。扎实开展。
50。
个重点村环境卫生综合整治,基本实现垃圾集中收集、集中清运,农村环境面貌显著改善。
——旅游商贸增势强劲。
经济发展更具活力。
旅游业发展实现突破。五年来,全市旅游基础设施建设累计投资
4.87。
亿元。投资。
2.89。
亿元的函谷关景区扩建提升一二期工程建成开放,被命名为国家。
4a。
20.98。
72。
万平方米,新增就业岗位。
5
4
家,金融服务保障能力进一步提升。
——改革开放不断深入,发展动力明显增强。
各项改革不断深化。政府机构改革稳妥推进,市政府工作部门由
29。
个精减为。
24。
a
58。
个招商小分队,扎实开展招商引资活动。五年来,获国家、省批复项目。
242。
个,争取上级扶持资金。
16.62。
亿元;引进外来资金。
123.9。
亿元,外商直接投资。
2.22。
亿美元。开放合作取得新成效。五年来,全市实现海关口径出口创汇。
2.07。
亿美元,是。
2002。
年到。
2006。
年的。
2.3。
倍,位居全省。
52。
个重点开放县市第。
11。
位。成功与中航国际、北京矿冶研究总院、国电河南电力公司签订了战略合作协议,对外开放合作提升到新的层次、新的水平。
——人民生活显著改善,社会事业协调进步。
民生持续改善。五年来,累计投资
30。
余亿元,完成实事项目。
49。
项;累计向农民发放各种补贴资金和政策性保险资金。
3.04。
亿元;新增城镇就业人员。
3.84。
万人、下岗失业再就业。
1.57。
8341。
万元,实施了。
1109。
169。
项,科技进步对经济增长的贡献率逐年提高。投资。
7.1。
8569.2。
万元,加强市乡村三级医疗卫生服务网络建设,医疗保障能力进一步增强。投资。
4.6。
13。
年实现耕地占补平衡。高度重视环境保护工作,深入开展重点河流、重点区域、重点企业污染综合整治,圆满完成节能减排目标任务,环境质量持续改善。积极开展安全生产综合整治,强力推进矿山安全生产标准化建设,严厉打击非法违法生产经营行为,安全生产形势稳定。全面加强和创新社会管理,完善矛盾纠纷排查调处机制,深入推进平安建设,全市社会大局和谐稳定。精神文明创建活动深入开展,城乡文明程度显著提升。双拥共建工作扎实开展,被命名为河南省双拥模范城。统计、审计、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、气象、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。
——民主法制建设全面加强,行政效能不断提高。
自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督,五年来,共办理人大代表建议、意见
538。
件,政协委员提案。
655。
件,做到了事事有结果、件件有回音。坚持依法治市,深入开展普法教育,被评为全国法制宣传教育先进市。深入开展学习实践科学发展观、用领导方式转变加快发展方式转变等主题教育活动,扎实推进“两转两提”,干部队伍思想观念、工作作风持续转变。全面推进依法行政和政务公开,高度重视行政监察和效能建设,政府工作效能显著提高,服务型政府建设卓有成效。
各位代表,过去的五年,是我市应对挑战、共克时艰、历经考验的五年,是抢抓机遇、顺势而为、务实前行的五年,是加快发展、惠及民生、成果丰硕的五年。五年来,面对洪涝干旱等自然灾害的严峻挑战,我们坚持以人为本,科学决策,精心组织,取得了战胜各种自然灾害的重大胜利;面对百年一遇国际金融危机的巨大冲击,我们突出科学发展,多策并举,破解难题,圆满完成了保增长、保民生、保稳定的目标任务;面对多种突发事件的严重影响,我们始终沉着应对,积极运作,攻坚克难,努力将各种不利因素影响降到最低程度;面对周边地区你追我赶、不进则退的竞争态势,我们不断解放思想,举全民之力,奋勇争先,保持了经济又好又快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的大好局面。这些成绩的取得极其不易,是市委科学决策、坚强领导的结果,是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果,是全市人民同心同德、团结奋斗的结果,也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全市广大干部群众,向在外工作的灵宝同乡,向所有关心、支持灵宝发展的各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到全市经济社会发展中还存在着不容忽视的困难和问题:一是经济发展的结构性矛盾依然比较突出,资源、环境、土地等要素制约逐步加剧,特别是环境保护形势严峻,加快发展方式转变、推进资源城市转型的任务还十分艰巨;二是农村基础设施相对比较薄弱,农民增收渠道还不宽,城乡统筹发展水平还有较大差距;三是改善民生和加强社会管理的任务依然繁重,一些关乎人民群众切身利益的问题亟待解决;四是个别干部思想还不够解放,工作作风、工作方法还不适应新形势、新任务的要求。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
二、今后五年工作的指导思想、奋斗目标和基本要求。
未来五年,是全面建设小康社会的关键期,也是夯实基础、提升优势、转型发展的攻坚期。根据市十一次党代会精神,结合“十二五”规划,今后五年,政府工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,以加快经济发展方式转变为主线,以富民强市为中心任务,牢牢把握“四个重在”实践要领,深入实施“四大一高”战略,以新型城镇化为引领,以新型工业化为主导,以新型农业现代化为基础,促进“三化”协调、科学发展,带动第三产业和社会事业全面进步,统筹推动经济社会又好又快发展,努力把灵宝建设成为富裕文明、平安和谐、生态宜居的区域中等城市,打造中原经济区重要支点和开放前沿。
今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是:
——综合经济实力再上新台阶。全市地区生产总值、财政收入、固定资产投资、商品销售总额等主要经济指标增速高于全省和三门峡市平均水平,综合经济实力位居全省前列,竞争力进一步增强。
——产业转型升级实现新突破。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,传统产业持续提升,新型接续产业基本形成,现代农业体系不断完善,现代服务业快速壮大,三次产业结构更趋合理,经济发展质量和效益显著提升。
——城乡统筹发展迈出新步伐。城市建成区面积达到。
30。
平方公里,人口达到。
30。
万人,城镇化率达到。
55%。
以上。小城镇支撑作用进一步增强,新农村建设取得较大进展,城乡基础设施更加完善,城乡一体化发展迈上更高层次。
——和谐社会建设开创新局面。公共服务体系日益完善,社会就业更加充分,社会保障水平明显提高;自主创新能力不断增强,科技进步贡献率大幅提升;民主法制更加健全,精神文明建设持续推进,社会管理更加科学,人民权益得到更好保障,社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业。
——人民生活质量得到新改善。城乡居民收入与经济发展同步增长,群众物质文化生活日益丰富,就学、就业、就医、养老、住房等问题得到更好解决,生态环境质量进一步改善,人民群众幸福指数高于全省平均水平。
围绕上述目标,政府工作应把握好以下四项基本要求:
(一)坚持转型升级不动摇,把转变经济发展方式作为贯穿主线。
推进产业结构转型升级、加快转变经济发展方式是推动科学发展的重大战略任务。要进一步优化主导产业规划布局,以外引内延、整合重组、高端突破、基地支撑为着力点,改造提升传统产业,加快发展新型主导产业,不断壮大规模优势,抢占发展制高点,带动县域经济持续快速协调发展。
(二)坚持统筹兼顾不动摇,把促进“三化”协调发展作为核心任务。
“三化”协调是推动科学发展的具体体现。要以新型城镇化为引领,统筹城乡发展,推进城乡一体,加快产城融合;以新型工业化为主导,更加注重产业集中集聚集群集约发展,坚定走资源节约、环境友好的可持续发展之路;以新型农业现代化为基础,大力发展特色农业、高效农业、绿色农业,提高农业综合效益和竞争力。
(三)坚持创新驱动不动摇,把深化改革扩大开放作为强大动力。
改革创新是推动科学发展的必由之路。要以更大的决心、更大的勇气,推进科技创新、体制创新、管理创新,着力破解深层次矛盾和各种瓶颈制约,增强发展的内生动力和活力。深入实施开放带动战略,更加积极主动地参与区域经济合作,培育竞争新优势,进一步形成互利共赢的开放新格局。
(四)坚持以人为本不动摇,把持续保障改善民生作为根本目的。
以人为本是科学发展观的核心。要把推动经济发展、保障和改善民生、促进社会和谐更好地结合起来,着力增加城乡居民收入,切实办好涉及民生的大事要事,让广大群众真正成为改革发展实实在在的受益者。
三、
2012。
2012。
年全市经济社会发展主要预期目标是:全市地区生产总值增长。
12%。
全社会固定资产投资增长。
22%。
工业增加值增长。
14%。
地方财政一般预算收入增长。
13%。
城镇居民人均可支配收入增长。
9%。
农民人均纯收入增长。
9%。
人口自然增长率控制在。
6.5。
‰以内,全面完成节能减排目标任务。
为确保上述目标任务完成,重点抓好六方面工作:
(一)统筹城乡一体发展,持续提升新型城镇化引领作用。
牢牢把握建设中原城市群、三门峡市打造区域性中心城市的战略机遇,围绕既定城市定位和发展框架,统筹推进中心城区、城市西区、小城镇和新型农村社区建设,加快形成城乡统筹、产城互动、协调发展的现代城镇体系。
1.1。
亿元,完成函谷大桥、断密涧河五龙桥等基础设施建设任务;积极推进。
48。
项社会单体工程建设,新增建筑面积。
100。
万平方米以上。强力推进城市改造,投资。
2
亿元,完成长安路景观大道改造任务;投资。
8000。
1
亿元,完成长安路东延工程,做好城东。
6
平方公里区域规划建设,促进城区与城东产业园区有机衔接、一体化发展。研究出台城市管理细则,强力推进城市精细管理、规范管理,强化居民区、城中村、城乡结合部、集贸市场等重点区域环境卫生整治,综合治理乱停乱放、私搭滥建、工程车辆管理等突出问题,引导马路市场、流动摊点入市经营,打造管理规范、文明和谐的宜居宜业城市。
着力加快城市西区和小城镇建设。
310。
国道经济隆起带沿线城镇和朱阳、豫灵等省际边缘城镇的扶持力度,鼓励有条件的乡镇做大城镇规模,完善城镇功能,推进公共服务一体化,建设有产业、有服务、能就业、适宜人居的镇区小城市。
25。
3.5。
亿元,建成农民新居。
2000。
套。
(二)加快产业转型升级,持续强化新型工业化主导地位。
坚持以“传统产业高端化,高新技术产业规模化”为方向,改造提升传统产业,大力发展接续产业,特别是高科技产业,培植壮大骨干企业群体,促进产业总量持续扩大、产业结构持续优化、产业水平持续提升。
300。
10。
万吨果沙饮品等项目建成投产,加快推进海升果胶、远山核桃系列产品精深加工等项目建设,实现由果品生产大市向果食品加工强市转变。
7.9。
亿元的金尧电站装备制造、投资。
3.4。
亿元的孟成生物药业色氨酸、投资。
2.2。
亿元的和意服饰高档皮草等接续产业项目建设。以核心关键技术研发、自主技术产业化为着力点,加快热电联产、新型造纸等项目运作,力争早日开工建设,形成新的产业优势。
5
10。
万吨苏打水、
10。
万吨大枣深加工、大豆深加工等项目,尽快形成集聚效应。
(三)大力发展现代农业,持续夯实新型农业现代化基础。
围绕农民增收核心,突出农业科技创新支撑,坚持用工业化理念谋划农业,用现代高新技术提升农业,扎实推进新型农业现代化,夯实城乡共同繁荣基础。
壮大提升优势特色产业。以高产、优质、高效、生态、安全为方向,稳定。
90。
1
万亩、核桃。
5
万亩、茶叶。
400。
亩、食用菌。
6000。
万袋,烟、菜、药、笋面积分别达到。
6.5。
万亩、
11.8。
万亩、
10。
万亩、
4
万亩;新发展标准化养殖场。
30。
个,省级标准化养殖示范场达到。
10。
个。
60。
家以上,新增省级农业龙头企业。
1
家,进入三门峡市龙头企业上市序列。
1
家;大力发展农民专业合作组织,新发展省级示范社。
2
家、三门峡及灵宝市级示范社。
13。
家,总数达到。
145。
家;加快农业标准化体系建设,大力推进无公害、绿色、有机食品生产基地建设,加快无公害产品认证、产地认证,加强农产品质量安全检验检测,提高农产品市场竞争力。
持续改善农业农村基础条件。全力推进水利工程建设,投资。
6738。
万元,完成白虎潭水库大坝、灌浆廊道、排沙洞等续建工程以及豫灵上寨、阳平裴张等。
9
5000。
亩、旱涝保收田。
4000。
亩、节水灌溉面积。
7200。
亩,解决。
1
万人饮水安全问题。积极推进农村沼气建设,新发展户用沼气池。
2000。
个。加大扶贫开发力度,完成。
3
个村的整村推进和。
600。
口人的搬迁扶贫任务。
11。
万人次以上,实现劳务收入。
8
亿元。
(四)做大做强现代服务业,持续壮大县域经济竞争新优势。
以体制、机制和政策创新为突破口,拓宽领域,提升层次,加快大旅游、大商贸、大交通、大通关建设,激发第三产业活力,打造黄河金三角区域重要旅游目的地和商贸物流集散地。
5a。
190。
万人次、境外游客。
1.37。
万人次,实现国内旅游收入。
8.2。
亿元。
积极推进“大商贸”建设。以中心商务区和特色商业区为带动,重点抓好东关商贸城、中鑫电子城、瑞通医药物流仓储等后续工程建设,加快实施购丰批零商城、金都商城等项目建设,进一步激活各类商业资本,培育壮大商贸物流业,打造黄河金三角商贸物流集散地。继续深入实施“万村千乡”市场工程,加强配送中心建设,发展农村经营网点,健全市乡村商贸服务网络,推进农村商贸流通现代化。加快改造提升餐饮服务、交通运输等传统产业,培育发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销业,积极发展金融、中介服务、社区服务、信息咨询等新兴产业,健全现代服务产业体系,打造新的经济增长板块。
209。
国道八道河至灵卢交界段升级改造、
60。
公里农村公路建设及。
7
条县乡公路改建任务。
4300。
万美元。
(五)突出发展要素保障,持续增强三化协调发展支撑力。
坚持以改革的精神、创新的思维,加大招商引资和项目建设力度,深化重点领域和关键环节改革,加强人才队伍和自主创新能力建设,有效破解制约发展的体制机制性矛盾,推动“三化”协调持续快速发展。
38。
亿元,实际利用外资。
7820。
3000。
万元以上项目。
73。
个,总投资。
172.6。
亿元,其中亿元以上。
43。
个,年度完成投资。
71.29。
亿元。
a
股前期准备,金源股份公司完成上市辅导验收及相关文件申报工作。加快推进农村信用社改制,支持组建农村商业银行。落实支持非公有制经济发展的各项政策措施,加快中小企业服务体系建设,促进非公有制经济健康发展。
加快科技进步创新。深入推进与国内著名科研院所、高校和中央企业的战略合作,加强产学研结合,科学编制有色金属产业发展规划和清洁生产方案,推动有色金属产业清洁生产、转型升级。依托院士工作站、工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台,强化关键技术研发和科技成果转化、运用能力。培育壮大创新主体,引导创新要素向企业集聚,激发企业创新活力。加快运用高新技术提升传统农业,强化特色农业的科技支撑。加强创新创业型人才队伍建设,大力引进创新人才,积极培养本土人才,不拘一格重用优秀人才,建设创新人才高地。
加强财政金融支撑。继续扶持骨干企业和效益好、潜力大的重点项目,千方百计壮大支柱财源、培育后续财源、发展新型财源;积极争取上级财政转移支付,努力增加政府可用财力。坚持依法治税,健全综合治税机制,加强重点税源监控,强化个体零散税源征管,确保财政收入稳定增长。严格执行财政预算,调整优化支出结构,加大对民生保障、社会事业、“三农”和重点项目投入,提高公共财政保障能力。加强金融协调服务,引导金融机构优化信贷结构,扩大信贷规模,为经济社会发展提供强有力支撑。加强政企、银企合作,规范民间信贷担保,切实解决中小企业特别是小微型企业融资难问题。
强化资源环境保障。加大环境保护和污染治理力度,突出抓好重点企业、重点领域节能减排,深入推进重点流域水环境综合整治,巩固和深化重金属污染综合整治成果,持续改善生态环境和人居环境。坚持节约集约利用资源,科学管控建设用地,统筹做好矿产资源勘查、开发、利用和保护工作,实现经济发展与资源环境承载、社会承受的良性循环。
(六)全面推进社会事业,持续提高保障和改善民生水平。
坚持以人为本,扎实推进保障和改善民生的各项工作,提高人民群众生活质量和幸福指数。
强力实施民生工程。继续加大资金投入,为群众办好十大民生工程:
1
投资。
1.39。
亿元,完成长安大道东延及市区解放南路等道路建设工程;
2
投资。
5000。
万元,建设占地。
36。
亩的五龙果蔬批发市场;(上接第三版)。
3
投资。
3000。
万元,完成市技工学校西校区扩建,创建年培训。
10000。
人农村劳动力转移培训示范基地和国家重点技工学校;
4
投资。
1.21。
亿元,实施市。
120。
急救指挥中心、
35。
所寄宿制学校改扩建工程,市实验二中建成投用;
5
投资。
3718。
万元,完成弘农涧河新灵桥至铁路桥段河堤内治理工程;
6
投资。
4800。
万元,改建农村公路。
60。
公里;
7
投资。
500。
万元,解决农村。
1
万人饮水安全问题;
8
投资。
483。
万元,实施文化惠民工程和农民体育健身工程,丰富群众精神文化生活;
9
投资。
1910。
万元,完成农村电网改造升级工程;
10。
投资。
1500。
万元,实施社会治安科技防控三期工程。
6000。
人、下岗失业人员再就业。
2500。
人。加快社会保障体系建设,实现城乡居民社会养老保险全覆盖,逐步提高城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保障水平。强力推进保障性住房建设,解决城市低收入家庭的住房困难。加快农村危房改造步伐,确保农民住房安全。
32。
个。广泛开展送戏下乡、文化信息进基层、流动图书馆等文化活动,丰富群众文化生活。完善市乡村三级公共卫生服务网络,加快推进市一院病房楼、公共卫生服务楼、市精神病医院建设,改善城乡医疗卫生条件。严格执行计划生育政策,稳定低生育水平,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。继续做好统计、审计、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、双拥共建、残疾人事业、档案史志等工作,推进各项社会事业和谐发展。
加强和创新社会管理。更加注重服务为先、依法管理、源头治理、社会参与,加强和改进群众工作,创新社会管理体制机制,提高社会管理科学化水平。始终高度重视安全生产,持续推进数字化矿山及安全标准化建设,强化企业主体责任和职能部门监管责任,深化重点行业领域专项整治,保持安全生产形势持续稳定。严格食品药品安全监管,确保群众饮食、用药安全。深化平安建设,加强社会治安综合治理,严密防范、依法打击各种违法犯罪活动,提高公众安全感指数。健全完善各类突发事件应急机制,提高自然灾害、公共卫生等事件的应急处置能力,保障人民群众生命财产安全,维护社会大局和谐稳定。
四、全面加强政府自身建设。
在新的起点上实现经济转型升级、社会和谐发展,人民期望殷切,政府责任重大。必须更加注重政府自身建设,不断提高执政能力和科学发展水平,全力打造人民满意的服务型政府。
(一)不断解放思想,增强科学发展本领。
进一步提升思想境界,瞄准更高目标,坚持在更高层次上解放思想,克服粗放式发展的思维惯性和路径依赖,推动观念创新、体制机制创新和管理创新,集中各种要素和力量推动发展。科学研判形势,加强战略谋划,善于用改革的方法、创新的思路解决前进中的问题。加强学习型政府建设,坚持用科学理论武装头脑、指导实践,学以致用、学用结合,增强工作的预见性、科学性、创造性。
(二)弘扬务实作风,提升政府执行能力。
坚持把务实重干贯穿于政府工作的始终,大兴求实务实之风,落实“三具两基一抓手”,说实话、办实事、重实效,责随职走、心随责走,力戒官僚主义、形式主义。大兴调查研究之风,深入实际、深入基层、深入群众,问政于民、问需于民、问计于民。完善重大事项和重点工作跟踪落实机制,全面推行岗位责任制、服务承诺制和责任追究制,坚决治庸治懒治散,严格问责问效,确保政令畅通。深入推进“两转两提”,改进工作作风和会风文风,注重科学运作、有效运作,以务实重干谋发展、促转型、求突破。
(三)加强民主法制建设,提高依法行政水平。
严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取社会各界人士的意见建议。全面推进依法行政,坚持公正文明执法,完善行政执法程序,规范行政执法行为。健全科学民主决策机制,拓展政务公开广度深度,精简规范行政审批程序,完善行政监督问责体系,切实提高行政决策效率、协调效率和执行效率,促进政府工作提速增效。完善社会征信系统,加强政务诚信体系建设,提高政府公信力。
(四)践行为民宗旨,保持清正廉洁本色。
秉承执政为民理念,多做打基础、管长远的工作,多办群众急需、便民利民的好事,让广大群众在发展中得到更多实惠。加强政风行风建设,加大专项治理力度,严厉查处损害群众利益行为;狠刹“四乱”等不正之风,营造良好发展环境。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,注重增收节支,规范公务接待,把更多的资源和财力用在发展经济、改善民生上。坚持从严治政,健全权力运行制约和监督机制,强化重点领域和环节监管,从源头上预防和治理腐败;严格落实廉政建设责任制,加强廉洁自律教育,以清廉为民的实际行动保障发展、取信于民。
宁安市年政府工作报告完整
:
现在,我代表市政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾。
过去的五年,在市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,踏实苦干,合力攻坚,经济社会发展创造了历史性成就,是宁安发展最快的时期。
预计。
2011。
年,全市地区生产总值实现。
117。
亿元,是。
2006。
年的。
2.7。
倍,年均增长。
17%。
;全口径财政收入实现。
7.1。
亿元,是。
2006。
年的。
5.1。
倍,年均增长。
38.7%。
;固定资产投资完成。
114.7。
亿元,是。
2006。
年的。
10。
倍,年均增长。
47.4%。
;规模以上工业增加值实现。
14.5。
亿元,是。
2006。
年的。
4.5。
倍,年均增长。
34.9%。
;外贸进出口总额实现。
1.35。
亿美元,是。
2006。
年的。
11.4。
倍,年均增长。
62.8%。
;全市农村经济总收入实现。
61.1。
亿元,是。
2006。
年的。
2.1。
倍,年均增长。
15.9%。
;城镇居民人均可支配收入达到。
19061。
元,是。
2006。
年的。
2.7。
倍,年均增长。
22.3%。
;农民人均纯收入实现。
11206。
元,是。
2006。
年的。
2.3。
倍,年均增长。
18.6%。
主要经济指标增幅均高于牡丹江市平均水平,县域经济全省排名由。
15。
位上升到。
11。
位。
在经济指标高速增长的同时,我们集中力量解决了很多关系群众利益的难事,关系长远发展的大事。
一是持之以恒地抓招商、上项目,为宁安后续发展打下了良好基础。
五年来,招商引资到位资金
150。
亿元,争取中央、省投资金。
30。
亿元,开工建设项目。
294。
个,累计完成固定资产投资。
290.9。
亿元,引资、投资都是改革开放前。
28。
55。
个,规模以上工业企业达到。
80。
户。工业园区晋升为省级园区,结束了我市“没有发展平台”的历史。投资。
1.8。
亿元的源丰对俄国际物流园区一期投入运营,成为全省唯一的内陆口岸,为广大农民在家门口建起了一条致富之路,源丰模式得到了中央和省领导的高度评价。
二是敏锐抢抓城乡统筹机遇,为宁安摆脱经济边缘化创造了有利条件。
高水平完成了宁安城乡统筹发展整体规划,以及石岩镇、明星朝鲜族小镇、红城满族社区、江南新城等专项规划,提出了以“公园经济”模式推进城乡统筹的发展思路。我市成为牡丹江城乡统筹工作唯一县级试点。与宁安农场共建了现代农业示范园区、乡镇医院,开创了全省场市共建的先河。合并
16。
750。
栋,面积。
4.9。
万平方米,农村住房砖瓦化率达到。
99.7%。
投资。
5.2。
亿元建设通村公路。
1470。
公里,在全省率先实现通村公路硬质化。
三是确定了“最佳宜居城市”的发展定位和目标,为宁安未来发展确定了方向。
完成了城市总体规划和土地利用总体规划修编,城市框架由
12。
平方公里扩大到。
20。
平方公里,建成了城市规划展示馆;多元投入。
23。
亿元,实施了宁古塔大桥、宁古塔大道、污水处理等。
30。
项市政工程,完成了总长度。
8.3。
公里的。
12。
150。
万平方米。
四是始终坚持和谐发展、为民执政的理念,让宁安百姓共享发展成果。
投资
1
18。
所学校新建工程,加固了四小、三小等。
8
17。
项非物质文化遗产列入省级保护名录,为文化大发展、大繁荣奠定良好的开端和基础。投资。
3700。
万元完成了人民医院、中医院、镜泊湖医院、妇幼保健院和。
10。
1
亿元基本解决了百姓反映强烈的集中供热、二次供水等问题,赢得了群众的满意。不断加强政府自身建设,提高社会管理能力,社会保持和谐稳定。
五年来,各战线、各部门勇于创先争优,许多工作走在了全国、全省前列。我市先后被授予全国粮食生产先进县(市)、国家绿色食品原料生产基地县(市)、全国基本农田保护先进单位、全国出口食品农产品标准化基地、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国推进义务教育均衡发展工作先进地区、全国阳光体育先进县、全国文化先进县(市)、全国科技进步先进县(市)、全国广播电视村村通先进集体、中国民间文艺之乡、全国群众体育先进单位、全国婚育新风进万家示范市、国家计生优质服务先进县、省级民族团结进步先进集体、省级卫生先进县(市)、黑龙江省“双拥模范城”、黑龙江省“平安市”等荣誉称号。这些荣誉和试点示范,为宁安树立了品牌形象,赢得了发展先机。
此外,食品药品、统计、档案、外事、侨务、接待、气象、人防等工作得到加强,妇儿、老区、双拥、老龄、老科协、老促会、老年大学等工作取得新成绩,中省直单位全力支持地方建设,为全市经济社会发展做出了重要贡献。
44。
万人民的团结奋斗,归功于五届政府的奉献努力。在此,我代表市政府向人大代表和政协委员,向全市干部群众,向所有参与、支持、关心宁安发展的投资者、建设者和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、未来五年的目标任务。
城市建设欠账较多,基础设施陈旧,城中村、棚户区点多面广,改变城市面貌需要大量资金;城市管理、经济管理、社会管理、资源管理比较落后,跑冒地漏现象突出;城镇居民收入增长缓慢,困难群体比重较大,改善民生的任务相当繁重;信访量居高不下,因农村土地、林地,城市供热、供水、动拆迁引发的矛盾依然突出;个别中层班子和干部思想不够解放,缺少敢于承担的勇气,不守纪律,作风拖沓,合力不足,部门利益、个人利益为上。
这些矛盾和困难,注定我们的崛起之路将会异常艰辛、异常艰险、异常坎坷。民对宁安人民渴望振兴的迫切心情,面对老一辈对我们的殷切期待,面对历史赋予我们的神圣使命,我们唯一的选择就是义无反顾地担当起宁安迅速崛起的重任,无论前进道路上有多少风雨险阻、多少艰难困苦、多少坎坷磨难,我们绝不气馁、决不退缩、决不放弃。我们将拿出百倍的努力、千倍的辛苦,万倍的激情,与全市人民一道奋勇拼搏、砥励前进,拼出一条振兴之路,让宁安以崭新的面貌崛起于龙江大地!
今后五年的指导思想是:
认真贯彻市第五次党代会精神,以城乡统筹为统领,以“公园经济”为框架,以财源建设为核心,以“三实两创”为导向,以富民强市为目标,突出绿色产业基地、特色旅游胜地、最佳宜居城市三大定位,实施城乡建设和产业建设“双轮驱动”,加快城乡一体化、城市现代化、产业集群化、文化品牌化进程,励志五年,决战三年,超常规地强力推进宁安迅速崛起。
今后五年的奋斗目标是:
打造实力宁安、宜居宁安、生态宁安、文明宁安和幸福宁安,三年实现“三个翻番”,即全口径财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值年均分别增长
30%。
35%。
26%。
15%。
五年翻一番城镇居民可支配收入力争突破。
4
万元,农民人均纯收入力争突破。
3
万元。力争在牡丹江市乃至全省每年位次都前移。
实现上述目标,必须大力实施生态立市、产业强市、文化兴市“三大战略”,集中力量打造“一带、三圈、五大板块”的发展格局,以重点区域的迅速崛起,带动全市的全面崛起。
一带:沿路、沿江、沿湖布局工业、优化农业、摆放文化旅游产业,打造百里山水景观画廊,百里现代农业和创意农业示范走廊,百里历史遗迹和文化产业展示长廊;打造连结牡绥经济圈、大镜泊湖旅游圈、长吉图经济圈的通道纽带。
2
小时经济圈、
1
小时旅游圈、半小时工作圈。
crd。
)、专业物流基地、绿色食品基地、文化产业基地。向南参与长吉图经济圈。主动接受长吉图经济圈的辐射带动,承接产业转移,加强旅游合作,扩大我市农产品、小商品的销售半径,打通陆海通道,将我市打造成连结长吉图与哈牡绥东两大沿边开放带的重要节点城市。
中部共建大镜泊湖旅游圈。主动承担镜泊湖景区的综合服务功能,充分借助其影响力和人流资源,发展休闲旅游、高端地产、商务会议等项目,带旺第三产业。
五大板块:对。
g11。
沿线的重点区域,进行重点投入、重点突破,使其成为全市迅速崛起的引擎。
宁安城区板块:重点发展工业以及专业物流、特色餐饮、休闲娱乐、文化创意、房地产等产业,成为宁安的核心经济区。
兰岗石岩板块:重点发展芳香产业、果蔬产业、创意农业、休闲农业、乡村地产和绿色食品加工业,打造现代农业示范区;未来要借势牡丹江机场搬迁,打造空港经济区。
东京城渤海板块:重点发展文化产业、水稻产业、乡村旅游,打造文化创意产业先导区和南部商贸中心。
crd。
南湖板块:重点发展温泉产业,打造温泉小镇。
三、
2012。
年的工作安排。
2012。
年是新一届政府的履新之年,也是宁安迅速崛起的攻坚之年,首战务必大胜、全胜,这样才能激发全市人民的激情和斗志,才能坚定广大干部的信心和决心,才能树立本届政府的形象和威信!市五次党代会确定了五大板块、十大模板、百个项目的战略部署。五大板块就是我们三年决战的五大战场,十大模板就是我们三年决战的十大战役,百个项目就是我们三年决战要攻克的百座堡垒。我们的六位分管市长将率领六支钢铁之师,在六大战线上强势出击、攻坚克难、夺取胜利。以六大战线的胜利,支撑全市的首战大捷!
经济和社会发展的主要目标是:地区生产总值增长。
15%。
以上,固定资产投资增长。
35%。
以上,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入均增长。
15%。
以上。
最核心的奋斗目标是“双十”:财政收入突破。
10。
亿元,综合实力杀入全省十强。
为了完成上述目标,我们要围绕“十大模板”,全力打好七大攻坚战。
1
全力打好财源建设攻坚战,力促财政实力迅速崛起。
财政增收是全部经济工作的核心,也是宁安迅速崛起的关键。
建立财政良性增收机制。要强化实体税收增收机制,对全市税源状况进行全面普查,一方面挖掘潜力,确保应收尽收;另一方面出台扶持奖励政策,对有贡献的企业经济上重奖、政治上优待。要把发展总部经济、飞地经济纳入目标考核,加强域外财源建设。要把所有的县域经济指标分解到各战线、各部门,落实到人头,形成千斤重担大家挑的责任体系。要成立专门机构,加强对县域经济指标的研判分析,随时掌握各地的发展动向。要探索强镇扩权改革,增强乡镇经济活力和自主发展能力,在渤海镇进行试点。
全力实施“争资争项”行动。进一步吃准、吃透国家、省“十二五”期间投资导向,充分发挥我市国家、省级试点示范称号多和人脉资源多的优势,围绕农业、交通、城乡基础设施,文教卫生、社保民政及新兴产业,谋划储备一批重大项目,力争在争取国家和省市政策、资金、荣誉、试点示范上取得更大突破。各战线、各部门要成立专门班子,向上攻关跑项目,不放过任何一条获取信息的途径、不错过任何一个与上级增进感情的机会、不放弃任何一次争取项目的努力,特别是要利用好“机遇之夏”,沟通感情、捕捉战机。
2012。
年,力争向上争取资金。
10。
亿元。要建立联手争取、分别记功、集中使用的激励机制和使用机制,把争取到的项目和资金集中使用到“一带、五个板块”上,使用到市委市政府的重点发展战略上。
3
户企业上市,引进和成立。
5
家金融机构、
10。
个以上风投项目,使宁安成为黑吉边际金融活跃区。
强化国有和集体资产资源监管。要对全市的国有和集体资产资源进行普查登记,摸清家底,建立数据库。要规范国有和集体资产资源监管、使用、经营、处置机制和程序,任何单位和个人都无权擅自处置国有和集体资产。在宁安境内探矿采矿、大规模流转土地,必须依法征得地方政府的同意。要开展一次国有和集体资产资源清理行动,对违法违规处置的国有和集体资产资源要依法收回。要深入研究盘活国有和集体资产资源的措施,使其成为财政增收的重要来源。
2
全力打好产业振兴攻坚战,力促工业模板迅速崛起。
200。
亿,工业再翻番”的奋斗目标;重点任务是:上增量、活存量、扩园区,加快工业扩张,做大做强以“四梁八柱”为支撑的工业模板。
2012。
年,规模以上工业增加值、销售收入、利税均增长。
26%。
3
年完成固定资产投资。
200。
亿元。
2
平方公里,完成七通一平等基础设施建设。启动建设农机园区、中小企业创业孵化园区,形成一园多区、一区多园的框架。要理顺园区管理体制,建立市场化的建设和融资模式。
2012。
年,力争园区谋划新上项目。
20。
个。
强力推进。
30。
个重点项目建设,筑牢工业“四梁”。新型建材产业:要加快推进。
200。
万吨钢铁技改项目,一期。
100。
万吨扩能工程明年建成投产,二期工程达产后,年创税力争达到。
8
亿元,成为宁安的擎天一柱;中加铁矿、英城子金矿要启动生产。绿色食品加工产业:投资。
4000。
万元的糠醛项目和投资。
5000。
万元的镜泊湖酒王项目要建成达产。清洁能源产业:加快推进总投资。
15。
亿元的老爷岭、镜泊头道岭、镜泊二道岭三个风电项目;开工建设总投资。
3
亿元的。
60。
兆瓦生物质发电项目;启动总投资。
6.7。
亿元的。
50。
3000。
台电动车项目,再引进一批农机制造企业,打造黑龙江农机装备制造基地。
5
年内全市产值超。
2
亿元的企业达到。
8
个。加大对亿佳隆陶瓷、天恒甜菊、玉米淀粉、大豆纤维等企业的培育力度,形成一批“小金刚”企业。对全市工业存量资产进行全面普查,逐一制定盘活方案,全面焕发宁安工业活力。
3
全力打好城市建设攻坚战,力促城市形象迅速崛起。
300。
万,打造新宁安”的奋斗目标,三年完成地产开发。
300。
万平方米。明年要以“七大会战”为牵动,强势推进“城市建设年活动”。
高端规划塑造宁安风格。按照“保护一个老宁安、改造一个旧宁安、建设一个新宁安、构建一个大宁安”的要求,高标准完成城市总体规划,以及城市绿化、亮化、景观、建筑色彩等专项规划,确定城市主色调,确保城市风格和谐统一。宁安老城区改造要以新中式建筑风格为主,体现历史古城的风貌;江南新城建设要体现现代风格,彰显新都市的风采;城东新区重点突出滨水城市特色,展示水韵宁安的灵秀。要按照各区块的总体风格规划设计每个建筑、每条街路,严格规划审批,注重精品建设,确保让一个个精美规划变成一幅幅美景,塑造最优美的城市天际轮廓线。
23。
12。
13。
个地块开发项目。房地产开发面积达到。
100。
1500。
户的征收任务。
10。
11。
个,还老百姓清新的空气、清静的环境。二是努力建设优良秩序。开展交通秩序专项整治行动,实行重点路段严管制度。严格执行三轮车报废制度,逐步减少三轮车数量。综合整治市场秩序,严禁市场外溢和占道经营。三是努力提高优质服务水平。在中省直单位、市直单位、服务窗口单位、学校、医院、住宅小区及各类企业中开展达标创建活动。
4
全力打好现代农业发展攻坚战,力促农业产业迅速崛起。
50。
亿、再造新优势”,通过多种途径融资。
50。
亿元,投入农业发展。
8+1+1+1。
”现代农业产业体系。
8
3
30。
万亩,打造东北寿光和北方寒地果基地;积极推进畜牧大县项目,生猪出栏量达到。
80。
万头,肉鸡出栏量达到。
800。
万羽;稳定烤烟、甜菜和水稻种植规模,通过改善品种、提升品质、整合品牌,提高大米价格;以钻心湖、渤海冷水鱼试验站为区域核心,启动五大冷水鱼公园建设;大面积推广种植薰衣草、玫瑰、牡丹等花卉,发展芳香产业;加快北药种植开发,打造北药之乡;谋划建设红酒庄园,发展蓝莓加工产业,促进浆果产业发展。
8000。
亩,封山育林。
3
万亩。抓住我市被列为全国出口食品农产品标准化基地的机遇,建立农产品质量追溯制度,利用网络、电子等现代技术,对农产品种植、加工、销售进行监控,对农资物流市场进行监督,在全国树立“安全放心”的宁安农产品品牌形象。
集中力量构建“一带三区”布局。要围绕。
g11。
沿线和兰岗石岩、东京城渤海、杏山三个区块,统一谋划项目,集中使用资金。把。
g11。
2000。
栋各类棚室建设任务;建设大型高喷灌溉设备。
4
台,广泛布局节水灌溉设施,为农业结构调整打好基础。
50。
万亩。重点推进投资。
2.5。
亿元的石岩嘉泰庄园项目、投资。
6
亿元年产有机黑猪。
30。
万头的建鑫庄园项目;启动石岩薰衣草庄园、兰岗果蔬庄园、马河蓝莓庄园、江南硕果庄园、杏山红酒庄园、杏山百花庄园、钻心湖冷水鱼公园等项目建设。
打造城乡统筹新亮点。重点加快推进。
10。
大系列综合开发项目建设。
2
个中心城镇建设:宁安城区要加快宜居城市建设步伐;东京城镇要深化局市共建和城镇改造。
2
个全省百强小镇建设:明星朝鲜族小镇加快基础设施建设,开发景观地产,打造中国最美朝乡;石岩镇要深入推进场市共建,打造北欧风情小镇。
1
个全省示范小镇建设:谋划启动渤海遗址公园系列项目。
1
个特色小镇建设:镜泊温泉小镇要引进战略投资者,整体开发地热资源。
4
2
个有条件的村屯进行绿化、美化、净化;在。
g11。
沿线选择。
2
个风景秀丽的村屯进行集中改造,打造成具有东北风情的美丽乡村。启动小北湖总部集群基地项目,以小北湖湿地长廊为轴,开发瀑布村功能区和镜泊北湖国际会议赛事功能区,建设东渔渲、紫菱湖、钻心湖、西渔渲、北湖村和北湖南六个组团。
5
全力打好贸旅提升攻坚战,力促现代服务业迅速崛起。
crd。
丹江物流基地等城市品牌。
2012。
年,社会消费品零售总额、外贸进出口总额、旅游业总收入分别增长。
15%。
以上。
做大专业物流业。完成投资。
1.6。
亿元的源丰对俄国际物流园区二期工程,着力打造大型集散式物流园区;启动投资。
1000。
万元的农贸牲畜综合交易大市场、
2000。
万元的兰岗果蔬批发市场建设;启动总投资。
1.9。
亿元集农机物流、冷链物流、建材物流、粮食物流于一体的现代物流园区项目建设。
100。
户,引进大型商品城或连锁超市。
1
户,启动建设四星级酒店。
1
家。
2.6。
亿元的桦树川风情区立体开发项目,对可供开发的水库、水面、湖泊都要谋划编制项目。
6
全力打好文化强市攻坚战,力促文化产业迅速崛起。
历史文化遗产丰富是宁安最大的优势,最宝贵的资源。在全省文化产业大发展中宁安要叫响“当仁不让,率先突起”的口号,促进文化与经济的深度融合,加速文化产业的市场化、产业化、品牌化,成为全省文化产业发展的先导区、示范区。
促进文化产业大繁荣。出台宁安市文化产业大发展、大繁荣的实施方案,设立文化发展投资基金,组建文化产业发展集团和相关的协会组织,有计划地对历史文化进行挖掘、梳理、保护、开发。做好莺歌岭、渤海国、宁古塔等宁安独有文化品牌的注册及保护;把非物质文化遗产的传承人组织起来,更好地保护传承历史遗产,同时继续加大非物质文化遗产的申报工作;进一步扩大萨满祭祀、流头节、开镰节等传统节庆的知名度;做好红陶制品和满绣等文化旅游纪念品开发。在挖掘历史文化的同时,大力发展群众业余文化体育活动,倡导户外运动。
打造大渤海文化集合区。谋划启动总投资。
58。
亿元、占地。
215。
平方公里的渤海遗址公园工程,在上京城、东珠湾、玄武湖、杏山、三陵五个区域,谋划建设上京宫城异地复建、稻作公园、特色商业街、哈达水街等系列项目,再现海东盛国的繁荣景象,打造中国历史文化名镇、黑龙江文化产业先导区。
再现宁古塔繁华记忆。深入挖掘莺歌岭、渤海、宁古塔、流人、闯关东、红色等文化内涵,强势植入城市建设,重现古城遗韵。通过政府主导、市场运作的方式,做好马骏纪念馆、马骏故居、望江楼、宁古塔曲府文化大院、古民居保护区、山东会馆等古建筑的修缮、保护、开发。在十里长江北侧,用雕塑、壁画的形式,展现宁安从莺歌岭文化至今的历史,打造十里文化长廊。在宁古塔大道与镜泊东街交叉口,建设萨布素广场,打造宁安的城市地标和城市圆点。抓紧完成文物收藏展示园规划,争取明年开工建设。加快鸡鸣山主题公园、红罗女文化公园等项目的规划包装,力争明年启动建设。积极推进雕塑、文化小品等城市景观建设,丰富城市文化色彩。
7
全力打好发展环境优化攻坚战,为宁安迅速崛起营造和谐的氛围。
宁安迅速崛起,必须有最优良的经济环境、最优秀的专业人才、最和谐的社会氛围做支撑、做保障。
用铁的决心、铁的手腕、铁的制度抓环境。要大力实施“最优经济发展环境”计划,催生新的发展优势。出台模板化的优惠政策体系,降低投资者进入门槛、经营成本和投资风险。实行重大项目联审联批制度和专人推进制度,做到“三个一”,即一个会议决策、一个纪要落实、一套人马推进,提高行政效能。要建立联合执法检查制度和重点企业执法检查报批制度,杜绝私自到企业执法检查。要分产业、分地域成立各类协会、商会,搭建企业交流合作的平台。要建立“企业家午餐会”制度,每个季度和重大节日,组织企业家聚会,搭建起政府与企业,企业家与企业家更为顺畅的沟通平台。
用新体制、新机制、新办法抓项目。制定出台项目建设奖励政策,实行“三个一点”,即抓上项目补一点、项目落地奖一点、项目见税分一点。改变项目年终整体奖励方式,对大项目实行与项目生命周期同步奖励机制,根据项目落地开工、工程进展、投入运行情况,实行项目分段准时奖励。调整招商体制,组成六大战线项目办,负责本战线项目谋划、招商、争取资金、推进落实。实行两个“三分之一”工作制:在时间安排上,三分之一搞调研抓落实、三分之一跑招商争资金、三分之一处理日常工作;在人员安排上,三分之一上一线抓落实、三分之一抓招商跑项目、三分之一抓日常搞协调。
2012。
年要实现。
3
个
100。
即谋划。
100。
个项目、签约。
100。
个项目、开工。
100。
个项目,招商引资到位资金增长。
30%。
以上。每个季度开展一次项目集中签约开工活动。
用优厚待遇、优越条件吸引留住人才。制定符合我市市情的人才战略,设立优秀人才发展基金,舍得花钱引进培养人才。探索实行政府雇员制、专业人才聘用制和高端人才顾问制等制度。建立机关企事业单位急需高端人才目录,有针对性地引进各类人才。完善和推广轮岗交流、公开选聘、竞争上岗等措施,营造有利于优秀人才涌现、健康成长的良好氛围。实施“百名顾问、千名人才”工程,聘请来我市投资合作企业中的优秀人才做政府顾问、到政府挂职,每年选派一批年轻干部到基层、到外地、到企业挂职,选派一批干部到院校学习,为未来发展提供人才保证。
用创新的办法、扎实的措施加强社会管理。不断完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局,提高社会管理科学化水平。要把信访工作作为检验领导干部执政为民的大考场,用群众工作统揽信访工作,设立市长信箱,建立政府领导信访接待日制度,拓宽畅通群众表达诉求、保障权益渠道,化解理顺群众的矛盾情绪。加强社会治安综合治理,进一步完善城市监控系统等社会治安基础设施建设,始终保持对各种违法犯罪行为的高压态势,创造良好社会治安环境。整合交警、治安、城管、农机等执法资源,实行网格化管理模式。强化安全生产监管,扎实开展安全“大检查、大整治”,严肃查处安全生产违法行为。要强化对药品、食品、饮水安全监管,规范送子车、农用车管理,加大防火、防汛力度,保证群众生命财产安全。完善各类突发事件预防预警应急机制,提高公共安全和处理突发事件的能力。
四、真心诚意改善民生,把宁安建设成和谐幸福的家园。
7
亿元用于改善民生,重点实施。
17。
件利民实事。
1
把解决东京城渤海两镇供水问题作为一号民生工程,启动投资。
5400。
万元的东京城渤海两镇供水项目,建设净化水厂、铺设供水管网,让两镇。
8
万百姓喝上干净水、放心水。
2
投资。
7500。
万元,完成市区。
23。
条街路整修,共计。
10.7。
6
条主街路;钟楼北巷、红星路、文化路、北仓西街、环卫路、渤海街等。
17。
条巷路。
3
1
万棵,灌木。
6
万株,绿化面积达到。
20。
万平方米,让我们的百姓“依水而居、依林而憩”。
4
建设镜泊明珠萨布素海东青迎宾等。
4
个广场,改造鑫街、火车站前。
2
个广场,力争实现百姓出行。
500。
米就有一个休闲广场,为中老年人休闲健身提供更多的场所、为孩子们嬉戏玩耍提供更多的去处、为年轻人沟通交流提供更多的空间。
5
结合蛤蟆河治理工程,启动人工湖和。
9
公里长的户外运动通道建设,为市民休闲运动提供场所。
6
继续完善供热供水供气等民生工程建设,合理控制涉及民生的各种收费价格上涨。
7
探索社区和物业合作办公的新模式,建设。
2
个标准化社区服务中心,打造“。
10。
分钟便民服务圈”。
8
提高社会保障水平,城镇职工最低月工资由。
440。
元提高到。
620。
元;城乡居民最低生活保障标准分别由。
241。
元
/
月、
1350。
元
/
年提高到。
260。
元
/
月、
1500。
元
/
2
万元提高到。
3
万元。
9
开发公益就业岗位。
800。
个,城镇新增就业。
6000。
人,下岗失业人员实现再就业。
4000。
人,确保零就业家庭动态为零,城镇登记失业率控制在。
3%。
以内。
10。
鼓励全民创业,建立全民创业担保基金,启动兰岗渤海两个创业园工程,通过政府造环境,发展特色产业,为全民创业搭建平台。
11。
12。
所学校,新建翻建。
7
所幼儿园。
12。
启动投资。
2
亿元的医疗卫生园区项目,整合城区医疗卫生资源,创建三级乙等综合医疗机构,让宁安人民享受更好的医疗服务。积极推进医疗卫生体制改革,完善基本药物制度,将乡镇卫生院人员开支纳入财政统筹,减轻农民就医负担。
13。
推行图书馆等公共设施对外开放制度,建设。
115。
个“农家书屋”,完成。
4
个乡镇文化站配套设备建设,安装健身路径。
5
套。
14。
建设廉租房。
5000。
平方米,改造农村危房。
1000。
栋。
15。
继续实施铁西区居民搬迁安置工程。
16。
新增公交线路。
3
条,公交车。
30。
辆,为百姓出行提供方便。
17。
积极向上争取,加大财政投入,按国家统一标准逐步配置校车,加强管理,让学生安全家长安心。
五、全力提升政府自身建设水平。
站在新的历史起点上,新的使命召唤我们必须勇于担当、励志前行。新一届政府将在市委的坚强领导下,以钢铁团队的作风和意志,带领全市人民拼搏进取、奋勇争先。我们要按照新“三大纪律、八项注意”,把政府打造成钢铁执行团队。
三大纪律:
一切行动听指挥。坚决维护市委权威,听从调遣、听从召唤、听从指挥。对市委和政府的决策坚决执行、立即执行,做到步调一致、方向一致、声音一致。
一切围绕项目干。政府部门要齐上经济主战场,把优势资源、优秀人才集中到项目建设上,用模板化措施,推进经济工作项目化、项目工作目标化、目标工作责任化、落实项目具体化、全市联动简单化。
一切工作为百姓。以群众的呼声为第一信号,以群众满意为第一标准。弘扬密切联系群众的优良作风,机关干部特别是乡镇干部要大下基层,开展“进百家门、解百家难”活动,到最困难的地方去,到矛盾最尖锐的地方去,到群众最需要的地方去。每个政府组成人员都要记一本民情日记、交一批百姓朋友、结一个帮扶对子,不做秀、不演戏、不整景、讲诚信,带着良心、带着感情、带着党性、带着道德为群众工作、为百姓办事,让干群和谐之情涌动在宁安大地。
八项注意:
加强学习增本领。要把学习当任务、当大事、当责任,少喝一顿酒、多看一本书,少玩一会牌、多读一份报,做到每月读一本好书、记一本笔记、搞一个调研,让自身多一份涵养修养,让生活多一份健康情趣。
敢于创新争排头。勇于打破常规,以一种“敢”的魄力、“试”的意识、“闯”的胆略,勇于争先创一流、敢当排头扛红旗。
艰苦奋斗创大业。力戒奢华、力戒浮华、力戒浮躁,不讲排场、不比派头、不摆阔气,出差不坐高级舱位、不住高级酒店,减少客套应酬、杜绝铺张浪费,节约每一个铜板,用于改善民生、加快发展。
廉洁自律当典范。要有“国计已推肝胆许,家财不为子孙谋”的心志,耐住寂寞、抵住诱惑、稳住心神、管住身手、守住底线,清白做官、干净干事。让自己淡泊宁静,让家人幸福安全,让老百姓换一种眼神看干部。
依法行政守规矩。依法用权、履职,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办好人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案。要严格操守讲规矩,做到行动不随意、参会不迟到、开会关手机、出门必请假、归队要及时。
团结协作增合力。百将一心、三军同力、战则必胜。高唱团结就是力量,发扬团队精神,齐心合力抓工作,和衷共济谋发展,做到讲大局、讲配合、讲协作。
勤奋敬业当公仆。开展“治庸、治懒、治散慢”活动,推动各项工作“提速、提质、提效率”。要做到当日事当日毕,说了算、定了干,不敷衍、不拖沓、不偷懒、不懈怠、不整人、不整事。
勇于担当做先锋。大事难事看担当,顺境逆境看胸襟。每一个政府工作人员都要有“越是艰险越向前”的精气神,敢于难中求进、难中求成、难中争优;要勇于为党担当、为民担当、为宁安迅速崛起担当,不做无所事事的“太平官”、逃避责任的“滑头官”、因循守旧的“平庸官”、好大喜功的“浮躁官”,让敢于担当成为政府的鲜明个性。
各位代表,今天的宁安,天时、地利、人和,万事俱备;心齐、气顺、劲足,蓄势待发。责任与重托,鞭策我们奋发有为;光荣与梦想,激励我们不懈追求!让我们在市委的正确领导下,团结带领全市人民,凝心聚力、负重拼搏,励志五年、决战三年,为宁安的迅速崛起而努力奋斗!
大庆市年政府工作报告完整
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、
2009。
60。
件大事实事,圆满完成了市八届人大四次会议确定的目标任务。全市实现地区生产总值。
2120。
亿元,增长。
12.1%。
连续两年超过全省平均增速;完成固定资产投资。
753.5。
亿元,增长。
25.2%。
其中地方投资增幅。
74.5%。
;新增各类企业。
1450。
户,企业总数达到。
1.35。
万户,其中“三上企业”
1044。
户,主营业务收入超亿元企业。
144。
户;地方经济总量达到。
820。
亿元,增长。
32.7%。
;在原油价格折半的情况下,完成地方财政总收入。
145.5。
亿元,增长。
9.8%。
;城镇居民人均可支配收入。
18181。
元、增长。
8.1%。
农民人均纯收入。
6593。
元、增长。
18.8%。
;万元。
gdp。
综合能耗下降。
4.9%。
——石油稳产、石化增效、地方工业大幅跨越,工业经济逆势增长。
实现工业增加值
1675。
亿元,增长。
11.4%。
石油工业稳步发展生产原油。
4000。
万吨、天然气。
30。
亿立方米,实现增加值。
1035。
亿元、增长。
2.6%。
有力地支撑了全市经济。石化产业快速增长。
120。
万吨乙烯改扩建等大项目顺利推进,
10。
万吨苯乙烯等。
18。
个重点项目建成投产,规模以上石化企业扭亏增盈,实现利税。
186.6。
亿元,增加值。
288。
亿元、增长。
63.5%。
地方工业规模扩张实现增加值。
380。
亿元、增长。
60.1%。
增速。
20。
年来最高。扎实推进“三百行动计划”,新建续建千万元以上项目。
157。
个,其中亿元以上。
34。
个,建成投产。
91。
个;新增规模以上地方工业企业。
70。
家,装备制造业、农产品加工业、建材业增加值分别增长。
68.8%。
61.5%。
78.9%。
;培育发展地方品牌,驰名商标、知名品牌达到。
55。
个。高新区提速升级,实现工业增加值。
168.2。
亿元、增长。
60.2%。
占地方工业的。
44.3%。
64%。
工业基础更加牢固。
——粮食丰收、牧业提质、住房道路加快改善,新农村建设成效显著。
实现农业增加值
80。
亿元,增长。
13.5%。
“四大基地”扎实推进百亿斤粮食基地有新突破,新建玉米膜下滴灌。
50。
万亩、旱田喷灌。
53。
万亩,发展农机合作社。
37。
个,粮食产量比上年增加。
11.5。
亿斤、达到。
78.8。
亿斤,创历史最高水平;安全优质牧业基地稳步发展,规模化养殖小区达到。
190。
个、养殖大户。
7500。
个,肉、蛋、奶产量分别增长。
17.2%。
7.8%。
16.9%。
畜牧业实现增加值。
40.3。
亿元、增长。
14.3%。
;无公害绿色食品基地不断扩大,面积发展到。
412。
20。
个特色乡镇、
50。
个特色村,基地面积达到。
6
万亩,带动农民增收。
6
亿元。生产生活条件显著改善。改造泥草房。
4.2。
万户、
14.8。
万农民住上新居,新建农村道路。
500。
公里、饮水安全工程。
252。
处、户用沼气。
1
万处、大中型沼气工程。
16。
处,整体绿化村屯。
455。
个,造林。
21.4。
万亩。农村自来水入户率和住房砖瓦化率分别达到。
67%。
64%。
公共服务水平明显提升新建扩建。
14。
所寄宿制学校、
6
个乡镇综合文化站、
125。
4513。
万元、救助金。
2116。
万元,农村保障水平进一步提高。
——市场兴旺、产业升级、消费强势拉动,服务业快速发展。
实现服务业增加值
310。
亿元,增长。
16%。
商贸业繁荣建设新潮商业区等。
14。
个亿元以上项目,新建社区连锁超市。
15。
家,新增农资店、农家店。
300。
家。城乡消费持续旺盛,全年落户新车。
5.5。
万辆、增长。
55%。
商品房销售面积。
310。
万平方米、增长。
28.7%。
发放住房公积金贷款。
55.2。
亿元、增长。
135.8%。
家电和汽车下乡产品销售额。
3.4。
亿元。全市社会消费品零售总额达到。
502.6。
亿元、增长。
30.2%。
增幅全省第一。旅游业升温。引进建设北国之春梦幻城建设完善连环湖、鹤鸣湖等景区。
17。
个,新增国家。
3a。
级景区。
3
700。
万人次,实现旅游收入。
19.6。
223。
家、主营业务收入。
52.3。
200。
多家。金融业突破。金融机构积极主动参与地方经济建设,贷款余额达到。
327。
亿元,比上年增加。
78。
8
家小额贷款公司,全市金融机构发展到。
44。
家,资产规模超过。
2000。
亿元。大庆成为中国最具特色金融生态示范城市。
——完善规划、打造精品、抓好十项整治,城市建设整体跃升。
启动重点工程
60。
项,完成投资。
210。
亿元。城市规划进一步完善。面向国内外公开招标,高水平编制。
10。
826。
公里,公路总里程达到。
2.4。
3
座生活污水处理厂和。
10。
座垃圾中转站投入使用,更新供水管网。
1.7。
万米、供热管网。
3
万米,改造换热站。
23。
座。环境秩序明显优化。巩固国家卫生城创建成果,深入开展城市环境“十项整治”,整理。
41。
个小区环境,拆除违建。
40。
万平方米,规范集贸市场。
600。
6
个,还建旧城区绿地。
33。
公顷,继续推进油田百里生态长廊工程,新建城市绿地。
1423。
公顷,植树。
170。
万株,建成区绿化覆盖率达到。
42.6%。
人均公共绿地。
12.9。
平方米、增长。
20.6%。
——理顺机制、扩大招商、对外贸易快速增长,改革开放扎实推进。
重点领域改革进一步深化。理顺庆南、庆北新城管理体制,平稳推进驻外办事机构改革、市属粮食企业改制,继续完善国库集中支付制度,建立市内区域间经济合作机制。招商引资取得新突破。引进项目
440。
个,其中高新技术和外资项目。
36。
个、亿元以上项目。
54。
个,实际到位资金。
153.7。
亿元、增长。
32.4%。
11。
亿美元、增长。
34%。
实际利用外资。
1.4。
亿美元、增长。
19.7%。
增幅均居全省前列。对上争取成效明显。
171。
个项目得到国家和省里支持,争取资金。
30.3。
15。
家,境外上市企业户数居全省首位。
——整合资源、完善体系、增强公共服务能力,社会事业全面发展。
教育事业有新提升。推进资源整合,撤并学校
140。
所,新建扩建。
19。
所,优化了教育布局。
93。
所义务教育学校通过标准化验收,新增省级示范高中。
3
所,市区学生享受优质高中教育比例达到。
81.5%。
全国领先,高考成绩继续保持全省第一。积极发展职业教育,中等职业学校招生增长。
39%。
6.4。
万人。卫生事业有新变化。
17。
家医院被评为国家级百姓放心医院,
6
家被评为国家级示范医院。社区卫生服务覆盖率达到。
96%。
158。
个,新建科研成果推广示范基地。
35。
处,科技进步对经济增长贡献率达到。
48.7%。
82。
人。《鹤鸣湖》荣获国家舞蹈最高奖项荷花奖。“书香大庆”等群众文体活动深入开展,第十届地企联合运动会成功举办,市民文明素质不断提升,大庆成为全国文明城市。
——加强社会保障、抓好民生实事、促进社会和谐稳定,人民生活进一步改善。
坚持把改善民生作为“保速度、促发展”的出发点和落脚点,民生投入持续加大,公共服务优化提升,百姓关心关注的热点难点问题得到较好解决,人民群众的幸福感和满意度不断增强。社保体系进一步完善。积极推进“五险”扩面,净增
21.5。
116。
1.3。
亿元、救助金。
4051。
12。
14.9%。
命案下降。
25.5%。
十年来最低;深入开展安全生产“三项行动”和五个专项整治各类安全事故下降。
12.4%。
37.1。
万平方米,建设安置房。
29。
16。
处、
32。
万平方米,老居住区环境和功能有新提升;改扩建主城区街路。
30。
条、
118.8。
公里,城区交通更加顺畅;完成红岗、大同等。
4
万户居民燃气入户,城区管道天然气入户率达到。
80%。
;拓展就业渠道,实现城镇新就业。
5.4。
万人、城镇登记失业率控制在。
4.1%。
新转移农村劳动力。
2
万人,城乡就业稳定增长;通过福利彩票募集资金。
1.2。
亿元、高标准建成第二福利院,改造提升农村敬老院。
29。
个,私立老年公寓发展到。
35。
家,新增社区日间照料室。
63。
个,为。
90。
1.7。
万平方米的人才公寓;新建改建。
16。
所乡镇卫生院,乡村医生培训率。
100%。
农村医疗卫生水平有新的提高;查处食品药品违法案件。
1900。
多起,群众健康得到有效保障。
回顾过去一年全市经济社会发展,我们在挑战压力下开局,在矛盾困难中开拓,在团结拼搏中奋进,走过了极不平凡的历程。
这一年,隆重庆祝新中国成立。
60。
周年、大庆油田发现。
50。
周年、建市。
30。
周年,极大地激发了全市上下的创业热情,鼓舞了干部群众的斗志和士气,为推动大庆科学和谐跨越发展注入了强大动力。
10。
争
12。
”任务。
这一年,油化支撑主体,地方勇担重任,战线强力推进,县区各保一方,经济逆势增长,城建整体跃升,社会和谐稳定,财政收入、居民收入、投资消费、对外贸易等均创历史新高。
这一年,落实市委部署,坚持“负责任地干事、干负责任的事”,推进“行政提速、管理创新、执行彻底、结果问效”,在发展实践中考验锻炼了公务员队伍,改善优化了服务环境,有效提升了政府执行力。
各位代表,我市经济社会发展取得的可喜成就,得益于市委的坚强领导,得益于人大、政协及民主党派、社会各界的监督支持,得益于石油石化大企业和驻庆中省直单位的鼎力相助,得益于全市人民的团结奋斗。在此,我代表市政府,向全市人民,向所有为大庆经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展还存在一些矛盾和问题,政府工作也有许多差距和不足。主要是:产业结构不够合理,地方工业相对弱小,第三产业比重偏低,新兴产业亟待壮大;城乡建设管理有待提升,基础功能仍需完善;城乡居民收入、保障水平、生活条件还有差距;社会公共服务发展不够均衡,就医、就学、就业等民生问题需要进一步解决;政府有些部门和工作人员思想不够解放,服务质量、办事效率不高,作风还不够扎实。对此,我们一定要高度重视,认真加以解决。
二、
2010。
2010。
年是实施“十一五”规划的收尾之年,也是承接“十二五”规划、推动大庆科学和谐跨越发展的关键之年。我们必须审时度势、科学应对,努力把握发展的主动权。
当前,国际金融危机影响依然存在,不可预测因素仍然较多;国内经济企稳向好,但基础还不够牢固;石油价格反弹回升,仍有可能出现波动;各地新一轮扩张发展态势日趋明显,竞争压力越来越大。这些复杂情况,给我们带来的挑战和困难很多,保速度、促发展仍然是今后一段时期大庆发展的重要任务。
2016。
年提前四年全面建成小康社会,全市人民对过上更加美好的生活充满期待。面对这些期望重托,我们深感责任重大,在优化结构的基础上发展经济、在更高更好的标准下建设城市、按照均衡等质的方向改善民生,是党和人民赋予我们的光荣使命。
4000。
万吨稳产为发展提供了根本支撑,石化。
120。
10。
争
12。
”,我们在逆势发展中积累了宝贵经验,坚定了信心决心。只要我们求真务实,埋头苦干,就一定能够实现更好更快发展。
12%。
左右增长速度,努力形成经济的持续高增长期;围绕建设生态自然现代宜居城市,拉开城市框架,创新建城理念,加快城建进程,扩大投资、深度融资、经营筹资,建设一批重大基础设施,努力形成城市的集中建设期;以加快教育、卫生、文体资源整合为主线,以建设大型功能项目为牵动,以完善公共服务体系为目标,瞄准先进地区抬高发展标准,统筹城乡提高等质化水平,努力形成社会事业的快速进步期;持续加大民生投入,集中办好惠民实事,大幅度提升城乡居民收入水平,大范围提升城乡社会保障能力,大力度提升群众的安全感、幸福感和归属感,努力形成人民生活水平的显著改善期。
2010。
12%。
固定资产投资增长。
35%。
社会消费品零售总额增长。
30%。
城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
农民人均纯收入增长。
17%。
万元。
gdp。
综合能耗下降。
4.1%。
(一)始终坚持“四共”方针,尽心尽力服务石油石化大企业发展。
突出石油石化重要地位,围绕“五大基地”建设,主动及时高效服务。产能服务要全面跟进。支持油田企业立足长垣、稳定外围、加快海塔开发,提高采收率,增加可采储量,确保
4000。
120。
万吨乙烯改扩建项目,主动提供全方位服务;对。
30。
万吨聚丙烯二期、
50。
万吨。
c4。
综合利用、
5.2。
万吨聚丙烯酰胺等大项目,在规划、用地、拆迁等方面全力支持;对百万吨合成氨扩能改造项目,继续与大企业一道向上争取,把各环节工作落实到位,争取早日开工建设。生活服务要继续提升。完善大企业所在区域城市功能,加快推进西城体育馆、西宾跨线桥、油田热电厂贮灰池迁建等重点项目,开发铁路大庆西站地区、青龙山地区,建成现代都市的标志性新区。支持采油厂矿、化工厂区、职工生活区的基础设施、生态环境、服务功能建设,共建和谐矿区。
(二)强力推进“三百行动计划”,实现地方工业在扩张中优化。
继续保持地方工业增长强势,增速达到
55%。
以上。努力多上项目。新建续建重点项目。
160。
个,力促忠旺铝业、
220。
吨阿维菌素、
5
万吨果蔬粉等。
109。
100。
家;推动天泰生化、益朗司特等骨干企业提档升级、集团化发展,支持华科建设全国最大。
c5。
c9。
树脂加工基地,力争主营业务收入超亿元的企业达到。
100。
家;争取肇融集团等。
3
28。
50。
家。林源工业区要完善功能区规划,全面启动化工和生物产业园,引进建设大项目,确保。
10。
万吨改性沥青等项目投产达效。强化科技支撑。支持省科学院大庆分院等科研院所增强研发实力,引进建设北大荒集团大庆生物工程技术研究院,组建生物、装备制造、服务外包三个技术创新联盟,探索建立科技投资创业引导基金,发挥好科技专利成果转化中心等平台作用,切实增强科技对经济的支撑能力。
着力转变发展方式,优化经济结构,培育壮大战略性新兴产业,实现增加值超百亿元。加快发展新材料产业,支持汉维长垣、路通科技、联塑集团等企业扩大产能,重点发展精细化工材料、合成材料、复合材料和电子材料。加快发展新能源产业,推进瑞好、天润等风电项目,搞好地热综合利用和深度开发,提升风能、地热、太阳能产业化水平。加快发展新型环保产业,大力发展环保设备、环保服务、环保产品,启动建设大庆生态卫星城、喇嘛甸低碳工业园,积极争取国家低碳经济试点。加快发展生物产业,围绕拓展延伸生物农业、生物医药、生物能源、生物制造和生物环保等产业链条,建好生物产业园区,培育壮大展华、巍天等骨干企业,打造省级生物产业基地。加快发展信息产业,重点发展电子元件、工业软件和行业应用信息产品,支持同创、三维、佳昌等企业做大做强,扩张产业规模。加快发展现代装备制造业,立足油化产业优势,瞄准高端领域,在先进采油装备、大口径输油输气设备、精密管阀等方面取得突破,支持力神泵业、大丰集团等企业开发高端产品。
(三)发展壮大县域经济,整体提升新农村建设水平。
坚持以城带乡、以工促农,加快产业化壮大县域经济,推进基地化发展现代农业,搞好城镇化建设现代农村,确保粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收。推进四大基地建设。围绕提升市场化、水利化、机械化、标准化、规模化水平,推进粮食基地建设,新建玉米膜下滴灌
106。
万亩、旱田喷灌。
62。
万亩,组建农机合作社。
46。
个,高产田发展到。
650。
万亩,粮食总产量力争达到。
90。
10%。
450。
万亩。推进观光农业基地建设,提升特色观光乡镇和观光村水平,设施农业规模达到。
10。
10。
320。
公里、饮水安全工程。
256。
处、大中型沼气工程。
50。
处;深入实施农村环境整治工程,植树造林。
20。
万亩,绿化村屯。
200。
个,整治村容村貌,促进农村环境明显改善。不断深化农村改革。完善农村土地经营制度改革,扩大土地规模经营;推进农村金融改革,抓好农村资金互助社试点;完成集体林权制度改革,形成良性发展机制。积极发展产业协会、龙头企业、专业合作社、基地农户“四位一体”的新型农合组织,提升农业的组织化、市场化程度,发挥对现代农业的促进作用。
(四)着眼打造“六个名区”,促进服务业大发展大繁荣。
把服务业作为调整经济结构、扩大内需、促进就业的战略性支柱产业,着力培育区域品牌,服务业增加值增长
20%。
30。
家、农家店。
200。
35%。
300。
家。塑造品牌,打造文化创意示范区。加快建设文化创意产业园,引进建设“新华。
08。
”石油资讯国际总部、黑龙江新媒体基地,重点发展动漫游戏、数码设计、影视制作、文化会展、资讯传播等业态,促进文化产业加快升级。
(五)突出抓好重点工程,加快建设生态自然现代宜居城市。
巩固“三城联创”成果,坚持功能补位、老区提升、新区拓展,突出新城整体推进、项目集中开发、环境纵深治理、生态深度优化、管理全面升级,进一步打牢市政基础。坚持高点站位,完善提升规划。突出先进理念,塑造风格特色,做深西城区总体规划,做细城市重点建设区域控详规划,做优道路、绿地、供热、给排水等专项规划,做好滨水环境建设规划,做精地标性、景观性建筑单体设计。实质推进“两城”,拉开城市框架。立足适度超前、满足需要,加快庆南、庆北新城水电气讯路等基础设施建设。着眼增强产业驱动力,加快林源工业区、临空产业区载体建设。围绕完善教育、医疗、商贸等功能,加快大同三十五中学、客运站迁建,红岗重点高中、商贸城等项目建设。实施集中突破,建好重大项目。高标准建设
60。
500。
7
1500。
公顷,植树。
210。
万株,建成区绿化覆盖率达到。
45%。
对照国家新标准,严格整改、完善提升,确保顺利通过国家环保模范城复检。
(六)围绕实施“十大民生工程”,努力促进社会和谐。
健全公共服务体系,抓好社会矛盾化解,探索社会管理创新,办好民生具体实事,打造人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美的“五和”生活愿景。建设均衡公平的教育体系。优化资源配置,撤并学校
56。
所,新建三永湖、富强地区等。
4
所九年一贯制学校、
8
所农村寄宿制中小学校,城区义务教育学校标准化率提高。
30%。
市区学生享受优质高中教育比例达到。
85%。
以上。统筹全市职教资源,筹建技师学院,创立公共实习实训基地,打造品牌专业,支持大庆职业教育学院建设国家示范高职院校,提高职业教育规模和水平。支持发展高等教育,培养优秀复合人才,建好大学科技园,促进高校科技成果转化,发挥高校在经济社会发展中的重要作用。建设优质便民的医疗体系。建立市带县区、县区带乡镇的医院管理机制,完善三级医院领办社区、乡镇医院领办村卫生所模式。建成投用油田总医院住院三部,启动建设市妇女儿童医院,支持综合医院与国内名院名校联合协作。健全公共卫生应急处置机制,提高重大传染疾病防控能力。建设功能完善的文化体系。以石油文化为根基,以都市文化为引领,推动文化事业繁荣发展。打造艺术精品,开发专业市场,有效利用文体设施。完善社区文体活动场所、乡镇综合文化站和农家书屋。继续搞好“书香大庆”、“激情之夏”等品牌载体活动,丰富群众文化生活。建设提升乒乓球、游泳、速滑等培训基地,深入开展全民健身运动。建设覆盖城乡的社保体系。继续推进“五险”扩面,吸纳农民工、非公企业员工、个体从业人员等参保。搞好城镇“十位一体”、农村“五位一体”低保综合救助,建立城镇临近低保低收入群体救助机制。提高新农合筹资和大病救助标准,让农民得到更好保障。抓好肇源县国家级新农保试点。建设和谐有序的社会管理体系。以“尊民意、聚民力、解民难、维民权、促民和”为主线,扎实做好社会管理和群众工作。健全完善“六调联动”机制,构建市、县区、乡镇街道、村屯社区“四级”群众工作网络,有效预防并及时化解社会矛盾。加强社区建设,加大社区投入,提高社区工作人员工资标准,搞好居委会换届选举,建好社区服务站,着力打牢基层基础,发挥社区在社会管理中的基石和桥梁作用。突出抓好信访工作,强化群众来访接待调处中心作用,推行信访“三级终结”,继续化解信访积案,积极做好矛盾排查调处,落实重大事项社会稳定风险评估机制,努力从源头减少信访问题。建设保障有力的公共安全体系。坚持“两保四大”工作格局,建立健全预防预警、快速反应、指挥调度、应急处置机制。加大社会治安打防控力度,加强城市报警和护卫系统建设,严厉打击各类违法犯罪。建立安全隐患群众有奖举报制度,以油气管线、危险化学品为重点,抓好企业生产安全;以整顿行车停车秩序、完善道路交通管理设施为重点,抓好交通安全;以建筑市场秩序、工程质量、施工现场为重点,抓好建筑安全;以食品药品、金融秩序、农业生产资料为重点,抓好专项整治,加强市场监管,努力建设平安大庆。
2
万人,开发就业岗位。
5.5。
万个,城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内。二是城市棚户区改造,加快萨中地区等。
32。
处、
61.4。
万平方米拆迁改造,其中市区。
11。
处、
29.8。
万平方米,建设安置房。
23.9。
万平方米,基本完成市区棚户区改造任务。三是农村泥草房改造,改造完成。
5
万户,惠及农民。
17.5。
万人,累计完成省下达全部任务的。
80%。
四是垃圾污水处理,新建垃圾中转站。
10。
400。
万平方米,集中改造热网。
1
1.5。
万米,新建改建升压站。
2
座。七是道路安全管理设施建设,建成道路交通控制中心,建设。
6
个分控中心,新增。
12。
个灯岗、
50。
套电子警察、
2000。
10。
家,新建社区老年人日间照料室。
40。
个,推行居家养老服务,抓好国家、省、市三级社会化养老试点。
(七)激发释放“四个活力”,深化改革扩大开放。
抓好重点领域和关键环节改革,积极拓展对外开放的广度和深度,努力构建有利于更好更快发展的体制环境。发展非公经济,释放创业活力。鼓励全民创业,降低准入门槛,拓宽创业领域,实行国家法律法规“非禁即入”,支持企事业单位科技和管理人员创办领办企业。加强创业服务中心和孵化基地建设,帮助企业争取资金、项目支持。开展创业培训,完善担保体系,优化创业和发展环境,力争非公经济增长
30%。
led。
等重大龙头项目。创新招商模式,改革招商评价体系,确保招商实效,全年招商到位资金。
120。
90。
家,进出口贸易总额增长。
20%。
以上。
(八)强化执行落实能力,全面提升政府行政效能。
按照市委统一要求,深入开展“执政为民教育年”活动,始终坚持负责任地干事、干负责任的事,继续推进行政提速、管理创新、执行彻底、结果问效,着重突出“创新创造创优、大干实干快干”,高标准高质量完成各项目标任务。保持良好的状态开拓进取。坚定不畏艰难、敢于胜利的信心决心,秉持抢抓机遇、化危为机的思维理念,保持争分夺秒、百日攻坚的“机场速度”,形成比学赶超、争创一流的生动局面。采取管用的机制推进落实。坚持“三维分工”体制、“五个一”模式、“五定五保”措施,完善政府工作定期通报制度,抓好“三位一体”督办督查。探索扩大并联审批范围,推行现场办公制度化、常态化,加强协调配合,实行工作联动,坚决消除中梗阻现象。拿出创新的举措破解难题。把思维的起点放在干事成事上,把攻坚的重点放在打破瓶颈上,把工作的着力点放在创新突破上。对于能够牵动一个产业的立市大项目,就要敢于给大政策、大支持;对于影响项目建设的关键环节,就要打破常规,大胆突破;对于长期以来积累的矛盾问题,就要找准症结,敢下决心,从根本上理顺和解决。依靠务实的作风树立形象。切实精简文件、减少会议,推行政府绩效管理和行政问责。完善提升行政服务中心功能,深化政务公开。加强财政预算管理和监督,严格专项资金使用管理。认真落实党风廉政建设责任制,加强执法监察、廉政监察和效能监察,树立为民务实清廉的政府形象。
始终坚持市委统一领导,主动接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协和民主党派的民主监督。认真贯彻落实市委决策,认真执行市人大及其常委会决议,认真办理人大代表建议和政协委员提案,支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。坚持科学民主决策机制,重大问题集体讨论决定。健全社情民意反映机制和重大事项专家咨询、社会公示制度。推进依法行政,规范行政许可行为,努力提高政府的法制化管理水平。
各位代表,做好今年的政府工作,任务艰巨而繁重,使命重大而光荣。我们要在市委的正确领导下,深入落实科学发展观,传承弘扬大庆精神、铁人精神,解放思想,与时俱进,居安思危,团结拼搏,为加快构筑大庆科学和谐跨越发展新优势而努力奋斗!
芦溪县年政府工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一、
2009。
年工作回顾。
2009。
59.64。
亿元,同比增长。
13.8%,。
比
2006。
年增加。
24.55。
亿元。全社会固定资产投资。
78.65。
亿元,同比增长。
42.4%。
比
2006。
年增加。
55.5。
亿元。财政总收入。
4.41。
亿元,同比增长。
16.7%。
完成调整任务的。
100%。
比
2006。
年增加。
2.1。
亿元;一般预算收入。
2.54。
亿元,同比增长。
16.1%。
完成调整任务的。
100%。
比
2006。
年增加。
1.19。
亿元。社会消费品零售总额。
12.02。
亿元,同比增长。
19.4%。
比
2006。
年增加。
4.97。
亿元。农民人均纯收入。
5844。
元,同比增长。
15.8%。
比
2006。
年增加。
2160。
元。
(一)坚持高效发展,积极应对金融危机,经济实力稳步增强。
——工业经济有效提升。完成工业总产值。
131.92。
亿元,同比增长。
23.5%。
比
2006。
年增加。
64.04。
亿元。规模以上工业完成增加值。
27.44。
亿元,同比增长。
28.7%。
;完成销售收入。
97.35。
亿元,同比增长。
37.7%。
;完成利税。
14.96。
亿元,同比增长。
40.6%。
比
2006。
年分别增加。
19.01。
亿元、
76.5。
亿元、
12.08。
亿元。电瓷产业改造提升加快,新能源、新技术、新工艺全面推广,规模以上企业发展到。
49。
家,实现产量。
45。
万吨,同比增长。
34.7%。
112。
万吨,同比增长。
7%。
;原煤产量。
197。
万吨,同比增长。
8.2%。
;烟花爆竹产量。
143。
万箱,同比增长。
20.5%。
分别比。
2006。
年增加。
62.28。
万吨、
22。
万吨、
84。
万箱。能源、生物、新材料等新兴产业发展迅速。
总投资。
132。
亿元的华能安源发电项目成功引进,装机。
4.5。
1
)初步形成,园区工业增加值增幅列全省第。
10。
位。
——现代农业发展加快。实现农业总产值。
12.95。
亿元,同比增长。
20.6%。
比
2006。
年增加。
4.52。
亿元。粮食播种面积。
24.45。
万亩,总产。
12.4。
万吨,较上年分别增长。
2%。
和
3.5%。
武功紫红米“。
0801。
”组合推广种植通过省级科技鉴定。结构调整效果明显。
建立无公害蔬菜、瓜果、花卉苗木、茶叶、中药材各类农业产业化基地。
313。
个、
43.7。
万亩,比。
2006。
年增加。
7
万亩。畜牧业新增养殖专业户。
65。
个,达到。
1118。
个,标准化养殖小区发展到。
25。
家,实现产值。
7.01。
亿元,占农业总产值。
54.4%。
比
2006。
年增加。
2.27。
64。
家
比
2006。
年增加。
23。
家,杜仲公司被评为全省十佳农业企业。实现农业产业化总产值。
9.68。
亿元,同比增长。
26.5%。
品牌优势逐步呈现。
建立省级认证无公害农产品生产基地。
7
个,培育省级无公害农产品。
4
个,获绿色食品认证产品。
24。
个,有机食品。
4
个,省名牌产品和名牌农产品。
5
个。我县被列为全国油茶示范林基地建设县、全国绿色食品原料标准化生产基地、全省生猪发展重点县,被评为全省农村经济结构调整先进县。
——旅游商贸开发大力推进。全年接待游客。
32.6。
万人次,旅游总收入。
1.04。
亿元,分别比。
2006。
年增长。
92。
%、
100。
2.5。
亿元的芦万武旅游公路建设全线铺开,投资。
5000。
万元的市武旅游公路实现沥青路面通车,投资。
1000。
万元的万槽旅游公路改造全面竣工,投资。
5
亿元的万龙山温泉开发项目完成征地。金顶景区新山门区块建设项目完成征地。
200。
3a。
2
)工程有效开展,备案销售网点。
64。
家,销售额达。
1900。
余万元,发放补贴。
250。
万元。生猪定点屠宰工作平稳推进。
1150。
万元。实现政府性融资。
2.64。
亿元,县内金融机构发放工业贷款。
7.1。
2006。
年
2647。
万元提高至。
5673。
万元,水泥行业税收。
2200。
万元,实现三年增长。
4
倍。培育纳税上百万元企业。
61。
家,两百万元企业。
36。
家,千万元企业。
2
家,日江公司纳税连续两年超过。
2000。
万元。财税运行质量明显提高,财政收入占。
gdp。
比重较。
2006。
年提高。
1.2。
个百分点,税收占财政收入比重较。
2006。
年提高。
2.34。
个百分点。
(二)坚持创新发展,深入推进改革开放,发展潜力日益显现。
——科技创新日趋深化。组织申报各级各类科技项目。
56。
项,获批。
26。
项,申报发明和实用新型专利。
35。
项,通过中国电力联合会和铁道部新产品鉴定各。
1
项,通过省科技厅成果鉴定。
4
项、科技新产品鉴定。
2
项,获省科技优秀重点新产品。
1
项,
1
家企业被批准为省级民营科技型企业,获省自主创新企业。
3
家、产品。
4
个,列入省科技成果产业化项目。
6
3
gdp。
比重达。
25.6%。
同比提高。
5.9。
个百分点。被评为全国科技进步先进县。
——开放搞活势头良好。全县新开工和续建重点项目。
193。
个,其中。
3000。
万元以上新开工项目。
101。
个。引进内资。
8
亿元。
同比增长。
12.5%。
被评为全省引进省外资金先进县。实际利用外资。
2546。
万美元。
同比增长。
25.4%。
其中现汇。
1099。
万美元,同比增长。
200%。
完成出口创汇。
2755。
万美元,同比增长。
22.6%。
增幅均列全市第一。通过激活民间资本新上富民服装、大族星光电子等一批见效快项目。
50。
个,争取各项扶助资金。
4.06。
亿元。加强项目调度管理,严格执行项目建设程序,制定《芦溪县扩大内需资金使用管理办法》,强化各项配套措施,提高资金使用效益,有效促进了全县经济社会发展。
(三)坚持统筹发展,注重加强环境建设,城乡面貌不断改善。
——城镇化建设顺利推进。完成《芦溪县城总体规划(。
7.5。
平方公里。投资。
8000。
万元的南环路实现通车,投资。
6000。
万元的高速挂线拓宽、
2480。
万元的袁河西大道、
1200。
4200。
万元的古城公园和投资。
6900。
万元的污水处理厂投入使用。投资。
500。
万元的。
320。
3
座、农村客运站点建设。
28。
个。启动宣风大桥重建工程。城市管理执法力度加大,成立了芦溪县城市管理行政执法局,重点抓好了环境卫生、交通秩序、物业管理服务、市容市貌整治,人居环境不断改善。小城镇、村落、社区公共服务功能得到完善。
——生态环保建设全面加强。投入生态绿化建设资金。
5080。
万元、节能技术改造项目建设资金。
2.75。
亿元、污染治理资金。
6100。
万元。削减二氧化硫排放量。
64。
吨、化学需氧量排放量。
118。
吨,年节约标煤。
22。
万余吨,万元。
gdp。
能耗降低率达。
5.7%。
完成“一大四小”(。
4
)造林。
4.66。
万亩,占省下达任务的。
204%。
全面实施封山育林,为全省首个全面封山育林县省级以上生态公益林面积达。
51.57。
万亩,落实县级生态公益林。
33。
万亩。加强了矿产资源管理,非法开采得到遏制。山口岩、坪村、锅底潭等水库水源保护区、风景名胜区和自然保护区生态建设、资源保护力度加大。积极推进了新华河水环境综合治理工程。全国生态示范区建设得到巩固。
——新农村建设扎实推进。整合资金。
4270。
余万元抓好。
62。
个新农村示范村点建设。三年共建设新农村示范村点。
192。
5.6。
万人安全饮水工程。整合水利、农业综合开发、扶贫、防洪保安等资金。
5800。
余万元,新修标准化渠道。
106。
公里、山塘。
20。
口,完成老庵、燕塘等。
2
座病险水库除险加固,修复河堤。
3
公里、拦河坝。
8
座,完成袁河圩堤二期工程建设。
2
公里。新增造地。
538。
亩,被评为全省耕地保护先进县。山口岩水库移民工作有序推进。
(四)坚持和谐发展,高度关注民本民生,社会事业协调推进。
——民生保障力度加大。民生工程综合投入资金。
1.35。
亿元,其中县财政配套。
2046。
万元,较。
2007。
年分别增加。
4477。
万元、
1004。
66。
项增加到。
83。
项。被列为全省新农保试点县,试点工作已全面启动,进展顺利。全年发放低保金。
2938。
万元,为。
10.65。
万人次参合农民报销医疗费。
2181。
万元,发放养老金。
4202。
万元,“两免一补”(。
5
)等教育六项民生工程受益学生。
3.96。
万人,补助资金。
2278.1。
万元,建成经济适用房。
36。
套、廉租房。
359。
套。
1190。
6
4000。
万元,其中投资。
1600。
6
)工程在全市率先完成任务。争取防氟改灶项目。
1.5。
万户,改厕。
2000。
户。积极推动全国艾滋病综合防治示范区建设,成功阻止甲型。
h1n1。
流感的蔓延和大范围暴发。县体育局获全国全民健身活动先进单位。出生人口性别比整治力度加大,低生育水平进一步稳定。
158。
件,承办电子信访件。
415。
件,办结率。
100%。
80。
人,“和谐快车进万家”(。
7
)活动扎实有效,矛盾纠纷排查和调处切实开展,严厉打击了刑事犯罪,和谐平安芦溪创建深入推进。县司法局获全国基层司法行政先进单位,宣风司法所杨斌圣被评为全国模范人民调解员。应急预案和防控措施不断完善,杜绝了重大群体性事件发生。
(五)坚持依法行政,切实履行工作职责,政府建设得到加强。
46。
件、政协提案。
68。
件,办复率。
100%。
8
)内设机构和“双十佳”(。
9
264。
项、降低收费。
87。
项,缩减行政审批事项。
38。
项,项目相关手续办理时间均缩减。
50%。
具有行政审批和行政许可的。
26。
个单位全部进入行政服务中心。扎实开展了“小金库”(。
10。
11。
13。
家新确定的挂牌服务企业进行了授牌,重点服务企业达。
55。
家,抽调部分科级干部派驻到。
32。
个重点企业,
10。
个乡镇均组建了便民服务中心。
与此同时,审计、统计、人事、编制、人防、粮食、扶贫、档案、老龄、民族宗教、外事侨务、涉台事务、机关事务、国防动员、民兵预备役以及妇女等各项工作取得了新的进步。质量技术监督、工商行政管理、食品药品监管、保险、通信、气象、烟草等省市驻芦单位为全县经济社会发展作出了新的贡献。
各位代表,
2009。
年我们能够取得这样的成绩,极其不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协全力支持的结果,是各级、各部门齐心协力、共克时艰的结果,是全县人民和社会各界团结一心、扎实工作的结果。一年来,我们始终坚持把经济转型作为主战略,全县上下形成了加快经济转型的强大向心力、凝聚力和创造力;一年来,我们始终坚持把项目建设作为增强经济发展后劲的主抓手,攻坚克难抓对接,凝心聚力抓项目,千方百计抓投入,一批高质量、高品位、高效益的项目相继落户、竣工、投产,发展后劲逐步增强;一年来,我们始终坚持把团结拼搏作为化解危机的源动力,正视困难,寻找机遇,把握关键,负重前行,有效地克服了国际金融危机的不利影响,全县经济社会发展呈现企稳回升向好的态势。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子和干部、历届历任老领导、老同志,向各类企业和纳税人,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,向驻芦武警官兵、公安民警,向所有关心、支持、参与芦溪建设和发展的同志们、朋友们和各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。突出表现为:传统产业提升不快,经济总量仍然偏小,收支矛盾尤为突出,横向比较仍有差距,项目建设还不理想,安全稳定压力较大等等。这些困难和问题亟待我们在加快发展中努力解决。
二、
2010。
年的工作。
2010。
年是实施“十一五”规划的最后一年,也是最为关键的一年,对于进一步有效应对国际金融危机、巩固经济回升基础,为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。
2010。
年保持我县经济平稳较快发展面临不少困难和矛盾,同时也有更多的发展机遇。一方面,从国际上看,尽管一些发达国家应对国际金融危机取得一些成效,经济开始复苏,但基础不稳、动力不足,实体经济仍面临贸易低迷、经济结构失衡、失业增加等困扰,全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。从国内看,我国经济虽然企稳回升,但经济回升的基础仍然不稳固,产能结构性过剩较为严重,外需形势仍然不容乐观,经济增长主要靠政府投资拉动。另一方面,复杂多变的环境也蕴含着重大机遇。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,随着保增长扩内需调结构一系列措施的深入,对整个经济的激活拉动效应正逐步显现;省委、省政府加快推进鄱阳湖生态经济区建设,持续加大对低碳经济和新型城镇化的扶持力度,将迅速释放发展的内生动力;我县因金融危机催生的调整经济结构、转变发展方式所形成的倒逼机制,将加快我县经济转型、优化产业结构的步伐。尤其是全县上下经济转型意识的不断深入,机制体制的不断创新,驾驭市场能力的不断提高,为我们推进经济社会又好又快发展提供了强力支撑。我们务必认清形势,始终保持奋发有为的精神状态,坚定攻坚克难的信心,形成保增长促发展的强大合力,更加敏锐地抢抓机遇,更加科学地谋划发展,更加有效地破解难题,努力夺取全县转型发展、安全发展、和谐发展的新胜利!
2010。
12。
)重要部署,突出主抓重大项目、新型城镇化和武功山旅游开发三个重点,更加重视生态环保,更加重视社会事业,更加重视科技创新,更加重视安全稳定,努力实现芦溪经济社会更好更快发展,全力加快芦溪大变样、大跨越的新进程。
2010。
年经济社会发展预期目标是:全县生产总值增长。
13%。
财政总收入增长。
20%。
全社会固定资产投资增长。
40%。
社会消费品零售总额增长。
20%。
农民人均纯收入增长。
8.6%。
万元生产总值能耗下降。
4%。
人口自然增长率控制在。
7.64。
‰以内,城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下十个方面的工作:
(一)固本强势抓工业。
加快芦溪发展,出路在工业。必须始终坚持工业主导地位不动摇,强化发展平台搭建,加快项目建设,推进支柱产业发展。
13。
),推进“五个特色园区”及宣风生物产业园建设,全力打造“三大基地”。抓好港台工业园道路、供水、供电线路建设;抓好高新产业园建设,吸引更多相关企业入园;抓好以江发发动机有限公司为中心的汽车零配件产业小区建设,推进工业园区北拓进程。抓好工业用地的报批、征收和储备,加大对闲置土地的处置力度,完善供地办法,确保项目建设用地需要。加大对入园企业的扶持,为企业发展排忧解难。不断完善园区规划,促进商住、物流、职业培训与工业的配套协调发展。
加快中建材对日江公司的整合收购步伐。整合烟花爆竹产业资源,力促产业规模壮大。鼓励扶持纺织、化工、机电、服装加工等企业发展。
pec。
电瓷项目建设,力争年内实现竣工投产;抓好博鑫精细陶瓷、华为电瓷等项目二期建设及联创热能项目建设,确保年内实现投产达标;推进港华燃气项目建设;抓好华能安源发电“上大压小”项目一期建设;抓好江发发动机项目建设,力争年内实现投产见效;抓好中科光伏硅生产项目建设,推进光伏小区建设;抓好康美斯科技、国益电容器、艾斯沃门业、澳龙瓷业等项目建设,全力推进港台工业园建设。
(二)提质增效抓农业。
坚持以工业化理念谋划农业,加大农业结构调整力度,提升农业产业化水平,推进现代农业建设,着力增加农民收入。
宣风排楼等为重点的。
14。
个绿色蔬菜基地;以芦溪古城、东阳,宣风吐霞等为重点的。
14。
个瓜果基地;以宣风栗湾为重点的。
1
条花卉苗木带;以万龙山茅店、新泉颜家坊、银河天柱岗等为重点的。
15。
个中药材基地;以万龙山下村、新泉龙王潭、银河长竹等为重点的。
12。
20。
个,新增面积。
1
10。
个,生猪出栏。
45。
万头以上。
10。
家,源华食品列为省农业产业化“双十双百双千”(。
14。
)工程,银河杜仲列为国家级农业产业化龙头企业。加快推进农技服务体系建设,大力发展农民专业合作组织,引导培育一批农民专业合作社典型。
2
个,省名牌产品。
2
个。依托现有农产品优势品牌,加大营销宣传力度,提高产品市场份额,将品牌优势转化为经济优势,提升企业竞争力,推动企业进一步延伸产业链,促进规模化发展。
(三)增强后劲抓三产。
围绕建设全省旅游大县发展战略,以武功山旅游开发为依托,全面提升芦溪旅游商贸业竞争力。
做强旅游业。全力抓好以武功山为龙头的旅游开发。大力推动“一城两中心”(。
15。
4a。
级景区标准尽快建设集会议、招待、休闲一体的大型酒店。注重特色旅游产品开发,推进农特产品向旅游商品转化。规划旅游公路沿线产业布局,推动旅游新村有序发展,引导旅游与农业的有机结合。利用宣风花卉苗木基地和银河现代农业示范区等资源,开发建设农业旅游观光休闲基地。加快推进环武功山旅游交通圈建设,实现芦万武旅游公路沥青路面通车。配合抓好山口岩水库建设,规划控制好库区各类建设。配合市委、市政府深化武功山管理体制改革。
16。
)市场建设工程,进一步发展农副产品流通、农业生产资料连锁配送经营、废旧物资回收利用、日用消费品和烟花爆竹连锁经营等五大服务网络。进一步做好家电下乡直补工作。推动交通运输业发展。做优金融保险、邮政通信、物流、旅游中介等服务业。
(四)统筹城乡抓建设。
坚持城乡统筹,促进城乡一体化发展,以进一步完善县城设施和加快小城镇发展为主抓手,大力推进新型城镇化和新农村建设。
加大新型城镇化建设力度,不断完善城市功能。启动省级生态园林城市创建工作。进一步加强城镇规划、建设、管理工作,全面提高新型城镇化发展质量和水平。有序推进县城老城区改造,切实解决老城区城市管理中的突出问题,完善老城区垃圾中转站、公共厕所等配套设施,全面提升老城区整体形象,提高城市品位。完成武功山大道、古城路等道路改造,推动行政中心和旅游接待新城建设。加强城镇公共服务体系建设,完善城市功能。配合抓好“杭南长”高速铁路建设。全面完成县城区南环线建设。抓好宣风大桥建设。
深入推进新农村建设,大力改善乡村环境。贯彻新农村建设“二十字”(。
17。
)方针,科学编制村庄建设发展规划。加大资金投入,抓好。
46。
个省定新农村村点建设。积极开展新型社区村落建设。大力推进“六改四普及”(。
18。
19。
)经济,促进农民增收致富。进一步推进村民自治。全面完成山口岩水库移民工作和移民新村建设。
(五)开放搞活抓招商。
大力推动开放型经济发展,完善招商机制,创新招商方式,创优安商环境。
完善机制推招商。建立有效的招商引资工作推进机制,不断强化招商引资“一把手工程”建设,狠抓项目跟踪落实,坚持一个项目、一位领导、一支队伍、一套措施、一抓到底的项目推进机制,提高招商引资实效性。建立长期的招商联系机制,加强与沿海省市及港澳台等地区全方位深层次的交流合作。实行推进开放型经济工作例会制度。继续推行重点项目绿色通道服务制度,建立特事特办、急事急办和限期办理的工作机制。保证项目引得进、落得下、安得稳、发展得好。
20。
21。
);加强与在芦客商的联系,充分发挥其联系广泛的优势,实行“以情招商”、“以商招商”。大力推进电瓷等特色产业招商。
加大力度强外贸。积极落实对本地出口创汇企业的奖励政策,增强发展的内生活力。大力扶持纺织、电瓷、烟花爆竹为重点的产品出口,推动外贸出口增长。围绕保份额、增效益,巩固本地产品在国内外市场的份额。通过企业挖潜改造提高产品的竞争力和效益。
(六)改善生态抓环保。
继续深化国家级生态示范区建设,积极做好省级生态县建设各项工作。
320。
22。
)行动,严厉打击乱捕滥猎、乱砍滥伐、乱建滥占等行为。严厉打击擅自建设、破坏生态环境的行为,加强库区居民生活污水和库区周边宾馆、餐饮业废水污染的整治,切实保障水源地水质安全。
全力抓好环境保护和节能减排。严格执行主要污染物减排规划,认真落实国家、省、市各项环保政策、制度和规定。完善排污申报登记制度,强化日常监测和管理,努力保持各类污染物稳定达标排放。进一步完善污水处理厂配套管网建设。严禁污染企业进入,极力保护芦溪的青山绿水和一片蓝天。
1
个、全省环境优美乡镇。
2
个,着力创建全省生态县,力争生态优美乡镇达到。
80%。
加大土地开发整理力度,节约用地、整治违法用地。
(七)开源节流抓财税。
认真落实国家财税政策,大力培植财源,促进财政收入稳定增长和经济社会持续快速发展。
加大财源培植力度。认真落实税收减免政策,支持重点企业和利税大户扩张产销规模,壮大支柱财源。积极开展政银企合作,促进骨干企业、重点项目与金融部门对接,扩大信贷规模。创新土地和城市经营模式,拓展融资渠道,构建好第二财政。做大乡镇财税实力,夯实财税基础,巩固现有税源,挖掘潜在税源,努力构建基础税源坚实、新兴税源充足的财源体系,把财政收入建立在实实在在的财源基础上。
加大税收征管力度。完善征管手段,健全税控网络,提高征管质量和效率。在抓好主体税种、重点税源征管的同时,强化小税种、零星税源的征管,严厉打击偷税、骗税、逃税、抗税行为,防止税收流失。强化非税收入管理,严格实行收支两条线制度。
提高财税运行质量。推进部门预算,依法规范政府采购行为,加强对财政资金和各类政府投资的审计监督,提高资金使用效益。积极调整和优化支出结构,细化预算编制,增强预算刚性约束,严格控制一般性财政支出,保正常运转,保法定增长,保重点支出,提高财政保障水平。
(八)提升幸福抓民生。
坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,让人民群众共享发展成果。
23。
)等弱势群体的社会救助力度。抓好芦溪社会福利院建设。积极推进新型农村养老保险试点工作。抓好保障性住房建设和棚户区改造工程。
24。
)建设,促进群众性文体活动开展。完善乡镇文化站、农家书屋建设,推进“一村一院”(。
25。
26。
)成果,争创全省双拥模范县。全面落实好气象局建设工作。
(九)促进和谐抓稳定。
大力落实社会安全稳定工作,奠定经济发展的良好基础。
提高安全生产水平。按照强化责任严监管、突出重点除隐患、完善制度抓落实的要求,加大探索创新力度,不断完善安全生产目标管理体系,提升安全生产工作水平。进一步深化安全生产执法、治理和宣传教育三项行动,进一步深化重点行业领域的安全专项整治,进一步深化安全生产监督管理,减少一般事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故,确保敏感时期不发生生产安全事故,继续保持平稳好转态势。提高监管队伍依法行政能力。巩固非法开采打击成果。
严格市场秩序监管。整顿和规范市场经济秩序,深入开展农资、食品、药品等各类专项整治,加强生猪定点屠宰管理。搞好市场价格监测,打击制假售假、商业欺诈等行为。
27。
),健全防控体系,依法打击各类刑事犯罪活动。围绕“一案三制”(。
28。
)建设,完善应急体系,提高应对突发公共事件的能力。
(十)执政服务抓效能。
不断强化执政为民思想,全面加强政府自身建设,提高执政能力和水平。
不断提高依法行政能力。提高依法决策和依法行政意识,强化行政执法责任制,完善行政复议制度,理顺执法体系,促进政府机关和公务人员依法履行职责,提高依法行政、依法管理、依法办事水平。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协提案。进一步推进政务公开,加大信息公开力度,主动接受社会监督。加快电子政务建设,发挥政府门户网站作用,提高政务透明度和公众参与度。
不断提高服务创新能力。把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点,不断提高办事效率和服务质量。以开展创业创新服务年活动为契机,进一步完善权责明确、行为规范、统一协调的工作运转机制,优化发展环境,创新行政服务,推进机关效能建设再上新台阶,全力打造规范、透明、高效的服务环境。
不断提高执行落实能力。把抓好落实作为提高执行力的关键,不折不扣执行各项决策。坚决杜绝推诿、扯皮、拖拉现象。进一步提高抓项目的能力。坚持目标管理,严格绩效考评。加强行政效能监察,严查不作为、乱作为行为。
不断提高防腐拒变能力。落实廉政建设责任制,完善廉政监督机制,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强廉洁从政教育和警示教育。严格实行招投标制度。加大行政监察力度,充分发挥“审计免疫系统”作用,坚决查处违法违纪案件。
各位代表,我们正处在新的历史起点上,又处在全面推进经济转型的发展期,挑战与机遇并存,困难与希望同在。让我们在县委的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,坚定信心,奋发有为,排难而进,扎实工作,为把芦溪建设成全国电瓷强县、江南生态名县、全省旅游大县、赣西和谐好县而努力奋斗!