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立法调研座谈会发言材料
我国实行执业药师制度快二十年了，国家提出立法计划也有十年之久。这些年，药品安全监管形势严峻。一方面老百姓对买药贵和用药不放心冤声载道，另一方面药师队伍发展受阻并作用不明显。究其原因，主要是缺乏法律保障。而执业药师立法一波三折不得出台，并不是客观条件不具备，而是主观认识不到位，有关部门没有从以人为本、立法为民的角度去考虑问题。为此，我们痛切地呼吁:摒弃门户之见，为老百姓生命和财产少受伤害着想，请国家相关部门求同存异、齐心协力把执业药师法尽快搞出来。这是当务之急，不求全、不求精，出台才是硬道理。
二、名称拟叫《执业药师法》为宜。
名正言顺。这次立法，称“药师法”也行，它便于把各类药师包含进去，比较简明。但出于以下考虑，还是叫《执业药师法》为宜。一是我国实行的是“执业药师制度”，就一项国家制度而言，无特别理由，提法还是相对稳定些好;二是执业药师具有特定的职业使命和责任，与一般药学技术人员应有所区别;三是与《执业医师法》对应，也称《执业药师法》恰当。
三、执业药师执业的关键药学技术领域。
我国执业药师制度的适应范围，原本包括药品生产领域，也起到一定作用。根据我国药品管理和药师队伍的实际情况，现在立法确定在药品经营和药品使用两个领域较为合适，这在业内基本形成共识。妨且从药师来历及国外立法实践来看，药师最早出现在药品零售业，尔后向药品使用环节拓展。国家深化医改、药品安全、卫生事业发展三个“”专项规划，也只是对这两个领域提出了执业药师配备使用的刚性规定。这有利于在药品终端把好安全关，也是将有限的执业药师人才资源放在刀刃上。
四、应设执业药师、执业助理药师两个层次。
我省现有执业药师18677名，从业药师7229名，其他药学技术人员44110名(其中初级42793名)。现有70014名药学技术人员的学历构成:本科及以上9044名，大专19518名，中专26915名，其他14537名。在医药系统药学队伍中，执业药师、大专以上人员只占26.7%和41%。我省医疗机构现有药师21613名，包括药师、药士两层次。从我国目前大专以上药学专业人才短缺且一时难以改变的现实性，从前些年国家局采取的从业药师政策的延续性，以及我国区域经济及社会发展的不平衡性，考虑执业药师立法宜设置执业药师和执业助理药师两个层次。这不仅是我国国情所需(《执业医师法》也设置了执业助理医师)，也是不少国家及地区普遍采用的办法。
五、应强化医疗机构药剂师、临床药师的作用。
现代医疗技术越来越依赖药物的支撑。我国药品消费市场的大头在医疗机构，这是特定国情下的不争事实，导致用药安全、有效、合理、经济的责任很大部分须转向医疗机构身上。这也是社会对“看病难、用药贵”引起公愤的制度性因素。我省现有医院782家，药师12469名;基层医疗卫生机构28939家，药师8367名。其中执业药师2647名，从业药师86名。有了一定基础，但远远不够。因此，强化医疗机构执业药师配置，既要加强药房药剂师的力量，更要重视临床药师的培养使用，这是最核心的一着。国家卫生事业发展“”规划也提出了建立临床药师制度的要求，执业药师立法要与之对应，为临床药师制度建立提供法律依据。
六、确立“乡村药师”很有必要。
我国广大的农村，特别是山区、海岛及欠发达地区的乡村，是医药卫生资源供给的薄弱地区，“缺医少药”问题并未根本解决，这是医药卫生事业改革的重点和难点。我省17640家药店，其中城镇占58.6%，农村占41.4%，农村地区药师需求量不小。即使把药品供应网络延伸到农村基层，囿于传统就业观念和物质生活待遇差异，也很少有大学毕业的药师自愿下去执业。即使有执业药师下去，一年数万元的年薪成本对乡村零售药店来讲也承受不起。而乡村药店包括经营非处方药品的小药店、药柜等数量还不少，多数质量达不到gsp认证条件。这类药店，由于当地群众必需一时取消不了，由于经营小本生意又难以改造达标。这种状况在处于社会主义初级阶段的中国农村，不是几年、十几年能改变的。相对可行的办法是认可和培养乡村药师。参照《执业医师法》对乡村医生的认定(我省现有乡村医生9127名)，药师立法应充分考虑这个问题。一是要给乡村药师以法律地位;二是明确赋予乡村药师在一定条件下可履行执业药师、执业助理药师某些职责;三是其管理办法可参照《食品安全法》对小作坊、摊贩的要求，由省级地方立法制定。
七、明确执业药师协会的地位和作用。
由于执业药师职业的特殊性和专业性，不少国家的药师协会除了具有一般行业协会的性质作用外，还赋予相对的行政管理职能，有的不仅管药师还管药店。我国94年施行的《注册会计师法》、99年施行的《执业医师法》都在“总则”一章中设有“协会”一条。而《注册会计师法》还专门设一章“注册会计师协会”，具体列了6个条款。党的xx大强调社会建设，突出社会组织作用。本轮政府机构改革和职能调整，更是明确规定将社会组织能管的职能交给社会组织来做。如国家总局和各省级局的“三定”规定，都明文表述“取消执业药师的继续教育管理职责，工作由中国(或省级)执业药师协会承担。”这是现代政府管理和社会治理理念的体现，立法要适应这一趋势。执业药师既是药品管理的专业技术力量，又是药品安全社会共治格局中的生力军，协会在建设管理这支队伍中具有不可或缺、不可替代的作用。为此，执业药师立法:(一)在“总则”部分设一条款，规定国家和省级执业药师协会的性质地位;(二)参照《注册会计师法》专设一章“执业药师协会”;(三)具体条款应包括，一是执业药师、执业助理药师应当加入执业药师协会;二是执业药师协会依法拟订执业药师执业准则、规范，报政府相关部门批准后施行;三是执业药师协会应在执业药师教育培训、注册管理、行业自律、道德建设和维护合法权益方面发挥作用(或赋予相关职责);四是执业药师协会应当对执业药师的任职资格和执业情况进行检查考评;五是执业药师协会应当依法取得社会团体法人资格。
八、通过增量加大、存量盘活解决需求矛盾。
目前最大的困难是执业药师队伍数量短缺与“”规划刚性配置的需求矛盾。建议从增量加大和存量盘活两个方面来解决。(一)鉴于目前我国药学高等教育薄弱，执业药师人才培养使用的需求矛盾突出，建议执业药师立法中应考虑增加对教育机构加大药学中高级专业人才培养教育力度的条款，以满足执业药师、临床药师人才的需求。(二)鉴于现阶段执业药师配备的巨大缺口，执业药师立法中能否考虑允许在药品生产、科教、管理等领域工作的具有执业药师资格证书的人员，利用工余时间就地就近、定点定时兼职。类似医师多点执业，以盘活执业药师人才存量。因为目前不在药品经营、使用岗位执业的执业药师不是一个小数。从我省执业药师分布来看，生产领域占11.5%，经营领域占56.6%，使用领域占14.4%，其他领域占17.5%，也就是说尚有29%(5350人)不在药品经营、使用岗位工作。从注册情况看，现有18677名执业药师，注册在岗的仅8822名，占47%。一方面是执业药师数量与“”规划配备需求缺口很大;一方面又有大批执业药师游离在外。这是一个值得反思和变革的政策、价值取向问题。
九、执业药师专业、学历标准和执业定位问题。
这要有战略思维和长远考量，不能一味迁就目前困难而降低标准。现行的专业、学历要求不高也不低，基本是可行的。过低了达不到药品管理和药学服务质量的要求，也就失去了实行执业药师制度的目的和意义。目前数量不足的矛盾可运用监管政策调节，采取分类分步等方法推进。执业药师的执业定位很重要，目前由于没有从法律上规定，使执业药师的地位作用处于尴尬状态，药师的工作仍停留在一般卖药、配药上，没有真正落实在药品质量管理和药学服务指导上，未能切实起到在管理一线和消费终端把好安全合理用药最后一道关的作用，也就影响了队伍的发展和素质的提高。
调研座谈会发言稿
“六一”国际儿童节前夕，那是一个激动人心的日子，照金北梁红军小学的少年儿童收到了一份最为珍贵的礼物——的回信。这回信如黄钟大吕，言犹在耳，让身为教师的我们为之振奋。
用亲切的话语表达了对老区孩子们的无限关爱、对教育事业的殷切期望、对贫困地区群众的真诚关怀，作为一名教育工作者，就应该牢记的殷殷嘱托，办好人民满意的教育，切实肩负起培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重任，做红色基因的传承者，在红色基因中赓续奋进。
翻开历史的扉页，走进德润的铜川，我们沐浴着红色的光芒，在这片赤诚的红色热土之上，我们看到的是在艰苦卓绝的战争年代，老一辈革命家冒着枪林弹雨，抛头颅、洒热血，马革裹尸般的壮怀豪情;我们听到的是老一辈革命家们浴血奋战的阵阵呐喊。
踏足照金的革命纪念馆，我们放佛置身在那战火纷飞的土地之上，旌旗猎猎，战马嘶嘶。黄沙迎日，壮士横刀。风动旌旗帅飞翻，铁骑狂奔扫狼烟。驰骋疆场英雄色，金戈披辉斩敌顽。风中定塑红星闪，沙场点名美名阑。西北将士军威展，横刀立马凯歌传。硝烟弥漫、炮火隆隆、号角嘹亮、喊杀阵阵……正是在这样的苦难环境之中，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家以照金为中心，建立了陕甘边革命根据地，铸就了红色基因，并进行了一系列建立党的基层组织、红色政权、群众武装等活动，它成为了西北红军成长壮大的摇篮，它的创立点燃了大西北革命的火焰，它培养和锻炼了一批坚强的革命骨干，为进一步开展陕甘边革命斗争创造了坚实的思想基础、干部基础和物资基础。
“娃啊，你是在咱铜川出生的，你是在这片红土地上成长的，人在变，可历史不会变，就算年龄再小，你也不能忘了祖国的历史，不能灭了咱这里红军奋斗过的火种，更不能忘了报效国家的心。”小时候，邻居老红军爷爷的话犹然在耳，这是我前半生成长的动力，也是我为人师的方向，正是有了红军爷爷的教诲和他给我讲的那些党史知识、革命事迹，才磨练了我的意志、丰润了我的心灵、坚定了我的信念，可以说，是红军爷爷把红色基因注入了我的血脉。工作后，的回信，又一次让我振聋发聩，如今的我已成长为一名教师，我更应该以身作则，像当年红军爷爷教育我那样，像在信中所说的那样，“用实际行动把红色基因一代代传下去。”
少年智则国智，少年强则国强。少年时代是美好人生的开端，远大的理想在这里孕育，高尚的情操在这里萌生，良好的习惯在这里养成，生命的辉煌在这里奠基。少年儿童的健康成长，就是国家和民族永远兴旺发达的希望所在。列宁曾经说过，“忘记过去，就意味着背叛。”如果作为教师的我们，不早早加强对少年儿童早期的革命传统教育，让他们了解过去，知晓老一辈革命家、革命烈士的战争经历，以唤起他们对来之不易的现有生活的珍惜。那么，忘本、背叛是极有可能发生的事情，精日分子、抹黑烈士事迹、侮辱英烈形象的新闻还少吗?所以，身为教师的你我，就应当做好新时代少年儿童的领路人，让他们在照金精神的指引下，在红色基因教育中，立志向、有梦想，传承红色基因，努力使自己成为祖国建设的未来有用之才、栋梁之材，为实现中国梦增添强大正能量。
红色基因，是我们党在革命、建设、改革开放中形成的优良传统和伟大精神，是少年儿童健康成长、担当重任的精神之钙，是潜移默化根植于内心深处的精神之力。在日常教育中，我们应该引导少年儿童们把社会主义核心价值观牢记在心;教育他们心有榜样，学习英雄人物、先进人物、美好事物，在学习中养成好的思想品德追求;培养他们形成严格要求自己、虚心接受批评帮助的良好习惯;鼓励他们做有品德、有知识、有责任的好少年。
声声入耳，句句传情，的回信，充分彰显了和党中央对少年儿童的关心爱护，饱含着对红色基因的无限敬仰和革命老区人民的深情厚意，为我们弘扬优良传统、传承红色基因，做好新时代少年儿童工作指明了方向。
今天的孩子，明天的栋梁。少年有志，社会方有希望，中国才有未来。就让我们牢记的谆谆教诲，用实际行动把红色基因一代代传下去，让少年儿童从小立志向、有梦想，热爱党、热爱祖国、热爱人民，勇敢地站在弘扬革命传统，传承红色基因的行列中，在传承红色基因中健康成长，扣好人生第一粒扣子，时刻听党话、跟党走，做到德智体美全面发展，为真正成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，争得“入场券”、跑好“接力赛”,让红色基因在代代传承中焕发出新时代的光芒!
立法调研座谈会演讲稿
同志们：
党的明确作出了到x年全面落实依法治国方略的重大决策;xx届三中全会把推进法治中国建设作为全面深化改革的重要任务之一;在10月底全国人大会召开的立法工作会议上，张德江委员长深刻分析了当前我国立法工作面临的新形势，对进一步加强和改进立法工作提出了具体要求。
今天，我们召开省人大会立法工作会议，主要任务就是要深入贯彻落实党的、xx届三中全会和视察海南重要讲话精神，传达贯彻全国人大会立法工作会议精神和第十九次全国地方立法研讨会精神，部署落实省委批转的《海南省五届人大会立法规划》，研究如何进一步加强和改进我省地方立法工作，为海南科学发展、实现绿色崛起和全面推进海南国际旅游岛建设提供有力的法制保障。下面，我谈几点意见。
一、充分认识立法工作新形势，明确新时期海南地方立法工作的目标和任务。
建省以来，在省委和省人大会党组的领导下，经过各方面的共同努力，海南地方立法工作不断开创新局面、迈上新台阶，制定了一大批有质量、有影响、有特色的地方性法规。截至x年11月我省现行有效的地方性法规和法规性决定决议238件，这些法规反映了我省现代化建设的进程，总结了改革开放的成果，有力地保障和促进了海南经济社会发展，也为今后我省地方立法工作积累了宝贵的经验。
未来五年是全面推进国际旅游岛建设、争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章的关键时期，我们必须充分认识当前法制建设面临的新形势，准确把握新时期立法工作的目标任务，在新的起点上不断加强和改进我省立法工作。
(一)加强立法工作是贯彻落实省委重大决策部署的客观需要。省第六次党代会对海南坚持科学发展、实现绿色崛起、全面推进国际旅游岛建设作出了全面部署。省委书记、省人大会主任罗保铭同志于x年3月9日在十二届全国人大一次会议上回答记者提问时强调：“在推进国际旅游岛建设中强化法治观念，我们省委、人大、政府对此一直有着鲜明的认识。做好立法工作，国际旅游岛建设就能进一步得到广大群众的支持。”
新的发展目标赋予了我省地方立法工作新的使命，对地方立法工作推动发展、解决实际问题的要求也越来越高，许多重要方面的法规制度还需要进一步健全和完善，比如：促进产业发展、构建城乡一体化、深化行政管理体制改革、推进基本公共服务均等化、建设生态文明示范区等等。因此，立法工作要适应新任务新要求，更好地服从和服务于我省经济社会发展，为国际旅游岛建设创造更加良好的法治环境。
(二)加强立法工作是全面深化海南改革开放的内在要求。改革开放是经济特区的永恒使命。全面贯彻党的xx届三中全会精神，深化我省改革开放，必然推动经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，必然会更迫切地需要加快法制建设。与此同时，我省城镇化、市场化、国际化、信息化、工业化的深入发展，也使经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征。这些都要求地方立法工作要更加自觉地回应我省经济社会发展现阶段提出的新课题，更加主动地把改革开放的创新做法和成功经验上升为法规，更好地发挥立法对于改革发展的引领、推动、保障和促进作用。
(三)加强立法工作是加快建设法治海南的重要基础。明确提出“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”。立法是依法治国的前提和基础，对地方来说，加强地方立法是依法治省的题中应有之义。
省第六次党代会提出，要用好地方立法权和经济特区立法权，加强立法建设创新。我省地方立法工作虽然取得了一定成绩，但仍然还不能完全适应海南经济、政治、社会、文化、生态全面进步新形势的需要，突出表现在一些重要的法规亟待研究制定，一些已经制定的法律法规急需修改完善，一些法规与法律、法规与法规之间还存在矛盾或不协调问题，等等。我们必须按照依法治国的目标要求和省第六次党代会的部署，进一步加强和改进地方立法工作，更加注重提高立法质量，为建设法治海南奠定坚实基础。
二、牢牢把握立法工作总体要求，坚持海南地方立法工作的正确方向。
张德江委员长在全国人大会立法工作会议上的讲话中明确了立法工作的总体要求，我们要认真学习、深入领会，联系实际、切实贯彻。结合我自己对委员长讲话精神的学习体会，我感到，把握立法工作的总体要求，必须做到“四个坚持”：
第一，必须坚持正确政治方向。立法是一项重要的政治活动，坚持正确政治方向，是做好立法工作的根本保证。党的路线、方针和政策是法的灵魂，法是党的路线、方针、政策的制度化、规范化和程序化。加强地方立法工作，必须坚持党的领导，必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，对立法规划、重要的法规草案以及立法工作中的重大问题都要及时向省委请示报告，自觉地使省委的重大决策和方针政策通过人大的法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则。
第二，必须坚持围绕中心、服务大局。张德江委员长指出：“立法工作关系到中国特色社会主义事业大局。”我们必须自觉把地方立法工作放到全省发展大局中来谋划和推进，实现立法决策与改革发展重大决策相结合。要紧紧围绕“坚持科学发展、实现绿色崛起、全面加快国际旅游岛建设”的主题，把每一项立法都放在大局中加以审视和把握，将那些社会关注、群众关心和经济社会发展迫切需要解决的焦点、热点、难点问题作为立法工作的重点。
在全面深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，要特别注重通过立法创设充满活力、富有效率、更加开放、更加公平、更加有利于科学发展的体制机制，通过制度创新来解决制约海南科学发展的制度空白、制度缺陷和制度冲突，为海南的科学发展提供有力的制度供给和制度保障。
第三，必须坚持以人为本、立法为民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是地方立法工作的出发点和落脚点。随着社会利益关系的日益复杂化和人民群众民主法治意识的日益提高，人民群众对于通过法律手段解决现实生活中各种矛盾和问题的期待与呼声比以往任何时候都要强烈。因此，我们必须在立法工作中更好地贯彻落实党的群众路线，充分发挥立法在表达、平衡、调整社会利益关系、维护公平正义中的作用，正确把握人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾不同方面的利益诉求，找准各方面特殊利益的最佳结合点，使法规能够最大程度地保护各方面合法权益，调动人民群众的积极性、主动性和创造性。
要从注重“物”的立法向注重“人”的立法转变，要从注重方便政府管理、约束管理相对人的管理型立法向注重规范政府行为、保护管理相对人合法权益的维权型立法转变，妥善处理好权力与权利、权力与责任的关系，把权力关进制度的笼子里，防止和克服部门利益法制化、部门利益再分配的倾向，最大限度维护人民群众根本利益。
第四，必须坚持充分运用经济特区立法权推进海南立法创新。建设国际旅游岛是一项开创性的事业，对立法创新提出了更高的要求。立法创新的实质就是发展思路、管理体制、工作举措的创新和完善。针对党的群众路线教育实践活动中各方面提出的运用经济特区立法权不充分的问题，省人大会党组和省人大法制委员会已提出整改措施。
在今后的立法中，我们要积极总结特区立法经验，加强对经济特区立法权的研究和运用，准确把握特区立法的原则、权限、创新与变通的尺度等问题，解放思想、敢为人先，破除陈旧的思维定势，用改革的思路和开放的眼界解决前进道路上的老障碍和新问题，适当增加特区法规的数量和比例，只要有必要都应该以特区法规的形式出台，使我省的立法工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
三、深入贯彻党的群众路线，积极推进科学立法、民主立法。
在党的群众路线教育实践活动中，各方面对海南的地方立法工作提了很多好的意见和建议，其中最为突出的意见就是我们立法的质量还不够高，有的法规针对性和可操作性还不够强。对此，省人大会党组非常重视，委托我专门组织法制委员会、法工委有关同志专题研究、分析原因，已经提出了一些相应的整改措施，整改的核心就是要通过科学立法、民主立法，提高立法的质量和水平。
张德江委员长指出：“提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重。”“提高立法质量，根本途径在于推进科学立法、民主立法。”我们要不断地总结立法工作的经验和教训，积极探索坚持科学的立法体制，实行科学的立法机制，运用科学的立法方式，扩大公民有序参与，切实增强法规的针对性、实效性和操作性。
(一)要准确反映和把握经济社会发展的规律，同时也要尊重立法自身的科学规律。要研究和跟踪社会生活中发生的带有普遍意义的重大事件、突发事件，及时启动立法程序，从制度上着力解决好改革发展稳定中遇到的突出矛盾和问题，增强立法的针对性和实效性。法规起草和审查单位都要认真梳理法规草案的重点、难点、疑点问题以及需要协调解决的问题，有针对性地制定调研工作计划，力求摸清实情、悟透规律。
要认真进行立法前论证，科学确定立法项目，突出立法重点;积极探索立法中评估，提高法规草案的科学性、可操作性;积极推行立法后评估，深入了解法律制度的实施情况和社会效果，为法规制度的修改和完善奠定基础。
(二)要坚持走群众路线，使立法更好地“接地气”。要更加自觉地树立群众观点和群众立场，尊重群众主体地位，开门立法，使海南地方立法工作更好地体现民情、汇聚民意、集中民智。要健全立法起草、论证、协调、审议机制，建立健全立法过程中的意见表达机制、立法机关与社会公众互动机制以及对公众意见的反馈机制，完善各方利益交汇和博弈的机制。
在立法各环节上都要设计社会参与的相关程序和民主形式，通过座谈、论证、听证、评估、公开征求意见等方式，广泛听取社会各界特别是基层群众的意见，促进立法更好地体现客观规律、反映人民诉求。尊重并积极回应人大代表提出的有关立法议案，扩大立法咨询专家队伍，同时发挥好大专院校、科研机构和省法学会、省地方立法研究会的作用，整合海南的社会立法智力资源，使之直接参与到法规草案的起草、调研、论证、修改等工作中来。
近期，省人大会还将在四届人大聘请立法咨询委员的基础上，建立法律知识强、门类齐全的专家队伍，希望各有关单位和大专院校、科研机构积极推荐各领域的专家，聘请他们作为五届人大的立法专家，为立法工作提供智力支持。
(三)要以求真务实的态度，努力增强地方立法工作的针对性、实用性和可操作性。立法的目的全在于应用，一部好法规，不仅要“好看、耐看”，更要“立得住、行得通、真管用”。一是要按照三中全会对立法工作的要求，合理控制立法项目数量，突出抓好重点领域立法。要敢于在重点上实现突破，善于以重点带动一般，在抓好重点的过程中体现特点、突出亮点。二是要紧紧围绕解决实际问题寻求治本之策、建立长效机制，写好“关键的那么几条”。对这关键的几条，一定要熟悉相关背景，掌握其历史及现实状况，把握矛盾的焦点，提出科学可行、明确具体的规范。三是要走“精细化立法”的路子。具体条款写法要繁简得当，重点条款精雕细刻，做到张德江委员长所要求的“能具体尽量具体，能明确尽量明确”，确保每一项制度“可执行、易操作、真正管用”。制定各项规范时，要保证有足够的手段保障其落到实处，对违法行为能够依法有效地追究和制裁。四是在法规体例和立法技术上，要从施行的实际效果出发，不追求大而全、小而全，只求管用，要以解决核心问题为目标，有几条立几条，力戒照抄照搬上位法。
(四)要加大立法工作的宣传力度，营造良好社会氛围。当前我省许多法规的影响力还不尽如人意，执行效果也不理想，这其中除了立法质量不高等原因外，还存在的一个突出问题就是对法规的宣传不够。今后一定要加强法规起草、审议阶段和通过后的宣传，充分利用网站、杂志、报纸等媒体，采取解读、答记者问、互访、知识竞赛等多种形式宣传报道，使社会各方面正确理解法规的背景、目的和意义，准确把握法规的原则、内容和要求，使立法过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识的过程，使法律法规更加深入人心。
四、认真贯彻省委9号文件，扎实做好五年立法规划的组织实施工作。
最近，省委以琼发[]9号文件批准转发了《中共海南省人大会党组关于海南省五届人大会立法规划的请示》。海南省五届人大会立法规划，是在广泛征集立法项目建议、深入调查研究，立足全局、统筹兼顾，反复协调、仔细推敲的基础上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。省委在转发省人大会党组请示的通知中，对当前和今后一段时期的立法工作提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施，这充分体现了省委对省人大会立法工作及通过立法推动和保障我省经济社会科学发展的殷切期望，体现了省委对省人大工作的关心和支持。我们要按照五年立法规划和年度立法计划确定的立法目标任务、立法项目和分工，精心组织，周密安排，扎实做好规划的组织实施工作。
(一)明确任务分工，落实起草工作责任。今天参加会议的各单位都要按照省委的要求，把落实立法规划列入本单位的工作日程，放在突出位置来抓。要建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作责任制，及早作出安排，做到任务、组织、时间、责任、经费“五落实”，特别是立法调研、草案起草、征求意见、提交省政府常务会议讨论、提请省人大会审议等每一个环节的步骤安排和工作责任都要具体化，保证按要求高质量地完成法规草案起草任务。
(二)重视法规草案送审的时间安排，严格按照立法计划执行。多年以来，大多数单位都比较重视立法工作，能按时提交草案，但也有少数单位立项时争先恐后、立项后不紧不慢，对落实立法计划仍然存在要求不严、执行不力的的问题，导致一些法规草案未能按照计划时间提请审议。今后有立法任务的各相关部门要强化法规起草和送审的时间观念，保证按规定时间提交省人大会审议，如果因特殊情况确实不能按期完成起草任务，必须向省人大会主任会议作出书面说明;对于预研的项目，有关单位也应适时作出安排，明确目标要求，扎实做好调研论证工作，条件成熟的，也可以提请省人大会审议。
要落实立法计划执行的督促检查制度，各相关部门要将工作计划送省人大会有关工委、法工委和省法制办公室，以便统一掌握;省人大会法工委、会有关工委和省法制办公室都应当主动及时地与法规起草单位沟通联系，了解进展情况，督促做好法规的起草和送审工作。
(三)改进法规草案的起草、审议机制，积极探索一些法规起草的新办法、新渠道、新途径。除继续坚持和完善以政府有关部门为主起草法规草案的做法外，还要积极探索法规起草的新渠道。对一些重要的、带有全局性的、事关我省经济社会发展的重要法规，可以由省人大法制委员会、法工委或者会相关工委组织起草;对涉及到几个部门职责的法规，可以由省人大会法工委会同省法制办公室牵头，组成政府有关部门参加的法规起草班子共同起草;对一些理论性、专业性比较强的法规，可以邀请法制委员会立法专家或吸收有关方面的专家学者参与起草，也可以委托大专院校、科研机构、专家学者起草。无论采取哪种方式起草，都应当注意发挥政府有关职能部门、立法机关工作机构和大专院校及专家学者的作用。省人大法制委员会、法工委和会相关工委要建立健全法规起草提前介入制度，积极主动介入，督促指导有关部门抓紧起草工作，适时、适度地提前介入法规起草工作，及时发现和掌握法规草案的难点和焦点问题，把大量的基础工作做在法规草案起草过程之中。
要继续发挥好有关专门委员会、会有关工委的优势，做好法规草案的初审工作，为会审议法规严把第一道关。各专门委员会、会工作机构要制定法规初审工作计划，做好立法调研，对法规草案的必要性和草案中涉及的专业性、技术性和操作性问题进行可行性研究，提出审查意见。法制委员会要切实履行统一审议职能，认真研究会组成人员、有关专门委员会及会工作机构的审议意见和社会各方面的意见，着重对法规草案的合法性、协调性、规范性进行把关，提高审议审查质量。
(四)发挥人大及其会在立法中的主导作用，提高立法工作组织协调水平。今后一个时期迫切需要制定的法规，大多综合性比较强，往往涉及诸多方面的利益关系，涉及多个部门的工作和体制机制，立法难度较大。为了保证立法质量和进度，人大及其会要在党委的领导下，立足于国家权力机关的法定职能，加强立法组织协调工作。要积极处理好人大与政府的关系、人大与“两院”的关系以及上下级人大会之间的关系，不断健全立法协调机制，力争把立法中的主要矛盾和分歧意见解决在提请会审议之前。
要建立顺畅的沟通协调机制，针对立法中的难点重点问题、意见分歧较大的条款加强研究协调，力求找到既合理又可行的解决方案。凡属于政府职权范围内的事项，由省政府协调解决，对于省政府在审议法规草案过程中对相关部门的职责权限已经协调并作出决断的，省人大有关部门在审查审议时原则上不再协调;属于人大会职权范围内的事项，由省人大会主任会议协调解决;省人大会主任会议、省人大专门委员会提出的法规草案或提出的法规草案修改稿涉及政府行政部门为执法主体或对草案重大问题进行修改的，应当书面征求省政府的意见。要建立和完善省人大会法工委和各工委之间在立法工作中的沟通协调机制，明确职责，加强配合。会法工委要充分发挥在立法工作中的组织协调和参谋助手作用，同时也要积极配合并参与各工委的立法工作，从而有力地保证立法工作整体有序、协调、高效运行。
要进一步密切与市、县、自治县人大会的联系，深入了解他们的立法诉求，扩大他们对立法工作的参与，认真听取并研究他们对法规草案提出的意见和建议。要有计划有组织地开展新形势下的地方立法理论研究，加强地方立法人才队伍建设，夯实地方立法工作发展提高的基础。
为编制好省人大会x年立法工作计划，在公开向社会征集立法项目建议的基础上，12月上旬，我将和省人大法制委、法工委的同志深入开展调研，广泛听取意见，充分了解人民群众的立法需求。同时，法制委员会、法工委将召开立法项目论证会，请会有关工委、项目申报单位和有关专家学者、立法咨询委员参加，就立法项目的必要性和可行性进行论证。届时，请有关单位和部门密切配合，积极提出好的意见和建议，我们将认真研究，与省人大相关工委室、省政府法制办、省直有关单位充分沟通协商，加强对立法项目的论证筛选，使x年立法计划的编制更加科学合理。
同志们，实施五年立法规划，提高立法质量和立法工作水平，是摆在我们面前的光荣而艰巨的任务。我们要在省委和省人大会党组的领导下，增强进取意识、机遇意识、责任意识，解放思想，创新机制，齐心协力，真抓实干，推动立法工作不断与时俱进，为实现海南国际旅游岛建设目标作出新的贡献!
调研座谈会发言稿
各位领导：
上午好，文化市场转型由很多可以讨论的话题，对涉及文化消费的企业很重要。市场转型，根本上是消费需求的改变，如何转，转向哪里？我先举一个近期出游的例子，春游市场特别是学生游跟我们在座的游乐商家有很大关系，有游乐园的学生游占了超过一般的客源，清明前女儿的班级组织春游，线路由家长投票选出，一条是广州xx欢乐世界，一条是三乡尚古文化园，结果仅有1名家长选择xx，少数服从多数。
xx名气很大，许多设备至今仍是国内顶级，尚古文化园我也是第一次听说，很多家长也是第一次听说，看了简介这个文化园其实就是利用乡村的院子进行传统文化的体验，它的经营面积比我们经营的任何一个游乐场都小，要去这里消费团队至少要提前半个月预约，它的消费单价90元每人，已经超过很多大中型游乐园的团队消费。尚古文化园为什么能赢得家长青睐，跟传统游乐园相比，它的产品显得更为丰富，濑粉怎么做出来的，红薯如何烤出来，爆米花怎么爆出来的，一个小院完全像一个乡村科普馆，而扁担挑水、包年糕活动又能让家长和孩子之间互动起来，平时孩子课业忙，家长也忙，而这种亲子活动家长可以同孩子讲讲自己的童年，小时候自己劳动的生活，让孩子对幸福、快乐有一种全新的概念。
游乐项目能否通过产品升级来达到寓教于乐的功能？我想是可以实现安的，比如爱的知识，传统文化中的感恩，除此之外培养想象力、观察力、思维力的功能都可以结合来进行。
另一个方面是软环境的升级，实际上就是服务，现在仍有一些服务场所你给小孩拍照留影，旁边就会有工作人员出来制止，这种服务理念的转型同样重要，服务理念决定行为，最终影响顾客消费体验。今后消费市场硬件之间的差距将会越来越小，服务是一种行为，同时也是一种标准，更是一种文化，顾客玩的开不开心，好不好玩，下次来还不来，服务的因素将起到更大的决定性作用，因此转型中硬件和软件都同样重要，缺一不可。
立法调研座谈会发言材料
如东县市场监督管理局围绕上级精神和自身履职实际，以积极推进线上线下一体化监管为抓手，积极实施“五个一”举措，即建立一个机制、完善一个流程、夯实一个基础、查办一批案件、规范一方电商，认真开展网络市场专项整治行动。
一是突出联动机制，建立整治小组，凝聚监管合力。
为贯彻落实国家工商总局推进线上线下一体化监管，深入开展网络市场监管专项行动视频会议精神，该局建立了如东县市场监督管理局线上线下一体化监管工作领导小组。努力构建线上线下全覆盖、全业务领域分工协作、齐抓共管的市场监管新格局。
二是突出完善流程，落实监管责任，强化落地监管。
结合“三合一”监管体制的形成，该局及时印发《如东县市场监督管理局网络交易管理工作规范(试行)》，进一步明确网络市场监督管理工作流程。明确了相关职能科室及基层分局在网络市场监督管理工作职责、工作任务、工作方法、工作标准。
三是突出数据基础，实施电子标挂，强化主体监管。
今年2月，该局印发了如东县市场监督管理局《关于组织网络经营者申领、公开“工商网监”电子标识的通知》，积极推动网络经营主体信息公开。充分利用江苏省工商局开发的“一中心一平台”监管系统，通过网上监测、实地检查、专项抽查等方式，梳理网络经营主体数据库。通过排查，已经剔除各类无效网站400多个，目前在册356家网站，半年来已核准挂标申请212个，完成60%。
四是突出查办案件，坚持问题导向，实施最严监管。
该局制订了《网络市场监管专项行动方案》，以专项整治为抓手，强化网络市场监测频次、强化公安等部门协作监管、强化涉网案件查处力度，今年以来已经立案查处涉网案件6件，其中虚假广告3件，不正当竞争案件2件，合同违法案件1件，已办结4件，罚款入库7.08万元。
五是突出规范电商，坚持互联网思维，实施综合监管。
该局积极指导如东县电子商务协会制订行业自律规范，突出诚信建设，以互利互惠谋发展，树立如东电商诚信形象。今年5月4日，该局组织了“互联网+青年双创”座谈暨“阳光力量牵手行”青年电商护航计划启动会，进行了现场答疑，并赠阅《网络交易管理理论与实务》等书籍，以实际行动促进电子商务市场的又快又好发展。
立法调研座谈会演讲稿
立法工作是一个规范、严谨、循序渐进的过程，需要不断调研，听取人民的心声，那么你想知道在立法调研座谈会上需要怎么发言吗？下面就由本站小编为你分享立法调研座谈会。
演讲稿。
发言稿。
同志们：
今年立法计划确定了4件立法项目、12件调研项目，立法项目能不能如期提请审议，调研项目能不能为明年立法准备一批立法项目，关键在狠抓落实。有关方面必须明确责任，加强协调，密切配合，在确保立法质量的基础上加快工作进度，确保如期完成任务，实现今年的立法计划，并为明年立法计划的编制奠定良好基础。下面，就落实今年立法计划，我谈三点想法。最后，吕主任还将作重要讲话。
一、明确责任，加快进度，切实加强法规草案起草工作。
法规草案起草工作是立法活动的基础性工作。其质量的高低，直接影响立法质量的高低。今年立法计划确定的4件立法项目，都有了一个法规草案初稿，有了一定基础。但是，还不完善，还有很多工作要做，还有一些问题需要继续调研论证，法规草案还需要继续完善。希望承担法规草案起草任务的部门，一定要高度重视法规草案起草工作，要明确主管领导、工作班子、责任进度要求和经费保障，切实做到“任务落实、班子落实、时间落实、经费落实”。多年的立法工作实践告诉我们，起草部门只有做到了上述四个落实，才能按期优质完成法规草案起草工作。今天会后，希望起草部门制定具体的起草。
工作计划。
分送市人大有关专门委员会、会法规工作室和市政府法制办并按照工作计划抓紧开展工作。
在起草过程中，要进一步强化法规草案起草和送审的时间观念。有一点要强调，法规草案必须按照我市制定地方性法规办法的规定，在市人大会会议举行的二十日前向市人大会提出。对不能如期提交会审议，或者确实需要对立法计划项目进行调整的，要及时向会主任会议提出书面报告，说明理由。4件立法项目，都已初步明确了提请市人大会一审的时间。起草部门在起草工作计划中要将法规起草、调研、征求意见、修改论证和送审等每一个环节的时间具体化，要根据提请会审议的时间，对立法准备工作进行倒计时安排。农业机械化促进实施条例安排在3月份市人大会会议一审，只有2个月的时间了，中间还有春节和人代会，时间尤其紧迫，一定要在确保质量的前提下加快进度。其他立法项目也不能等，赶早不赶晚，也要抓紧时间，把工作做到前面，把工作做扎实。有关专门委员会、法规工作室、法制办要掌握起草工作进度，进行督促检查，保证法规草案如期提请会会议审议。
在起草过程中，要进一步加强沟通协调工作。重大问题、主要分歧要事先协调，尽可能解决在法规草案起草阶段，解决在提请会会议审议之前。在权责界限不明、分歧意见较大的情况下，政府法制工作机构和法规草案起草部门应当举行由相关部门参加的起草协调会，在正式向会提出立法议案前，取得统一意见，避免影响立法的进程和法规的质量。因维护公共利益和社会秩序确需设定行政许可的，起草部门应当按规定召开听证会、论证会等，充分听取社会公众、有关专家的意见，并在向会所作的法规草案的说明中予以详细说明。
二、充分重视，加强调研，为明年立法工作打好基础。
会年度立法计划中每年都要明确列出一批立法调研项目。调研项目由市人大各专门委员会提出建议，会主任会议讨论决定后，列入会工作要点。今年会的立法调研项目安排了12件，数量与往年相比略有增加。
这些立法调研项目和立法项目一样都是当年要完成的立法工作任务。我们规定年度立法计划中的立法项目一般要从上一年度的立法调研项目中产生。因此，这些项目对于保证明年立法计划的顺利编制有着重要的意义。这些项目从必要性来讲，也都很重要，目前需要抓紧调研、论证、协调和组织起草，这样可以为明年的立法做准备、打基础。同时，调研项目工作做得好，立法条件成熟了，今年同样可以依照立法程序提请会审议。希望有关部门要充分重视立法调研项目，加强立法调研。
作为调研责任单位，有关专门委员会要将会立法调研项目的调研工作作为委员会工作的重要内容，集中精力搞好调查研究。有关专门委员会要制定调研工作计划，组织或者会同有关部门开展立法调研，年底从立法的必要性、可行性等方面向会主任会议提出是否列入明年立法计划的意见。这些调研一定要扎实。工作不扎实，就可能出现明年立法项目选择的盲目性和随意性，或者出现立法项目经会审议后因立法条件不成熟而被搁置或者撤销的现象，直接影响立法质量和立法效率。
三、落实制度，遵循程序，高效有序地开展立法工作。
立法工作是一个规范、严谨、循序渐进的过程，有其内在规律和程序。严格按程序、规范开展立法工作，是保证立法工作效率和质量的基础。近年来，市人大会注重立法程序的规范化、制度化建设，不断规范立法程序，形成了较为完备的立法工作制度体系。既有规范立法工作的综合性工作规则，如制定地方性法规办法、立法技术规范、立法工作操作流程、法制委员会工作规则等，又有对立法程序各个环节的具体规范，如年度立法计划编制办法、立法调研工作规则、地方性法规草案起草工作规则、制定地方性法规听证工作规则等。这些制度，再加上国家的立法法，成为了我市地方立法质量的程序性保障。
制度制定出来了，不能束之高阁，而是要在工作中切实遵循、落实。希望法规工作室要加大立法工作制度的学习宣传力度，使制度确定的立法工作原则、要求、程序、方式方法入脑入心，转化为立法工作者的自觉行为。希望从事具体立法工作的部门和同志们在立法过程中要注意遵循相关的立法工作制度，注重规范，严格程序，按照立法法、我市制定地方性法规办法和其他立法工作制度的规定，抓好立法计划编制、立法调研、立法听证、法规草案的起草、审议、修改等各项具体工作，使立法工作高效率、高质量地有序运行。
制度制定出来了，也不能一劳永逸、一成不变，而是要在实践中不断发展完善。希望法规工作室要注意加强对立法工作情况的分析研究，根据立法工作的内在规律和发展变化，及时提请会或者主任会议修订或废止那些不合时宜的立法工作制度，及时总结在实现立法民主化和科学化方面的成功实践和探索，将已经被实践证明有效的工作经验、做法予以规范化、制度化，制定新的制度。其他从事立法工作的部门和同志也要关心立法工作制度的建设，积极提出自己的意见和建议，使我市立法工作制度不断得到健全完善，以科学合理、健全完善的制度为我市地方立法工作质量的提高提供制度保障和推动力。
国家药品安全“”规划明确要求加快执业药师立法，国家相关部门启动了立法调研工作。现从执业药师协会的角度，提出几点意见和建议，供参考。
一、执业药师立法刻不容缓。
我国实行执业药师制度快二十年了，国家提出立法计划也有十年之久。这些年，药品安全监管形势严峻。一方面老百姓对买药贵和用药不放心冤声载道，另一方面药师队伍发展受阻并作用不明显。究其原因，主要是缺乏法律保障。而执业药师立法一波三折不得出台，并不是客观条件不具备，而是主观认识不到位，有关部门没有从以人为本、立法为民的角度去考虑问题。为此，我们痛切地呼吁：摒弃门户之见，为老百姓生命和财产少受伤害着想，请国家相关部门求同存异、齐心协力把执业药师法尽快搞出来。这是当务之急，不求全、不求精，出台才是硬道理。
二、名称拟叫《执业药师法》为宜。
名正言顺。这次立法，称“药师法”也行，它便于把各类药师包含进去，比较简明。但出于以下考虑，还是叫《执业药师法》为宜。一是我国实行的是“执业药师制度”，就一项国家制度而言，无特别理由，提法还是相对稳定些好;二是执业药师具有特定的职业使命和责任，与一般药学技术人员应有所区别;三是与《执业医师法》对应，也称《执业药师法》恰当。
三、执业药师执业的关键药学技术领域。
我国执业药师制度的适应范围，原本包括药品生产领域，也起到一定作用。根据我国药品管理和药师队伍的实际情况，现在立法确定在药品经营和药品使用两个领域较为合适，这在业内基本形成共识。妨且从药师来历及国外立法实践来看，药师最早出现在药品零售业，尔后向药品使用环节拓展。国家深化医改、药品安全、卫生事业发展三个“”专项规划，也只是对这两个领域提出了执业药师配备使用的刚性规定。这有利于在药品终端把好安全关，也是将有限的执业药师人才资源放在刀刃上。
四、应设执业药师、执业助理药师两个层次。
我省现有执业药师18677名，从业药师7229名，其他药学技术人员44110名(其中初级42793名)。现有700xx名药学技术人员的学历构成：本科及以上9044名，大专19518名，中专26915名，其他xx537名。在医药系统药学队伍中，执业药师、大专以上人员只占26.7%和41%。我省医疗机构现有药师216xx名，包括药师、药士两层次。从我国目前大专以上药学专业人才短缺且一时难以改变的现实性，从前些年国家局采取的从业药师政策的延续性，以及我国区域经济及社会发展的不平衡性，考虑执业药师立法宜设置执业药师和执业助理药师两个层次。这不仅是我国国情所需(《执业医师法》也设置了执业助理医师)，也是不少国家及地区普遍采用的办法。
五、应强化医疗机构药剂师、临床药师的作用。
现代医疗技术越来越依赖药物的支撑。我国药品消费市场的大头在医疗机构，这是特定国情下的不争事实，导致用药安全、有效、合理、经济的责任很大部分须转向医疗机构身上。这也是社会对“看病难、用药贵”引起公愤的制度性因素。我省现有医院782家，药师12469名;基层医疗卫生机构28939家，药师8367名。其中执业药师2647名，从业药师86名。有了一定基础，但远远不够。因此，强化医疗机构执业药师配置，既要加强药房药剂师的力量，更要重视临床药师的培养使用，这是最核心的一着。国家卫生事业发展“”规划也提出了建立临床药师制度的要求，执业药师立法要与之对应，为临床药师制度建立提供法律依据。
六、确立“乡村药师”很有必要。
我国广大的农村，特别是山区、海岛及欠发达地区的乡村，是医药卫生资源供给的薄弱地区，“缺医少药”问题并未根本解决，这是医药卫生事业改革的重点和难点。我省17640家药店，其中城镇占58.6%，农村占41.4%，农村地区药师需求量不小。即使把药品供应网络延伸到农村基层，囿于传统就业观念和物质生活待遇差异，也很少有大学毕业的药师自愿下去执业。即使有执业药师下去，一年数万元的年薪成本对乡村零售药店来讲也承受不起。而乡村药店包括经营非处方药品的小药店、药柜等数量还不少，多数质量达不到gsp认证条件。这类药店，由于当地群众必需一时取消不了，由于经营小本生意又难以改造达标。这种状况在处于社会主义初级阶段的中国农村，不是几年、十几年能改变的。相对可行的办法是认可和培养乡村药师。参照《执业医师法》对乡村医生的认定(我省现有乡村医生9127名)，药师立法应充分考虑这个问题。一是要给乡村药师以法律地位;二是明确赋予乡村药师在一定条件下可履行执业药师、执业助理药师某些职责;三是其管理办法可参照《食品安全法》对小作坊、摊贩的要求，由省级地方立法制定。
七、明确执业药师协会的地位和作用。
由于执业药师职业的特殊性和专业性，不少国家的药师协会除了具有一般行业协会的性质作用外，还赋予相对的行政管理职能，有的不仅管药师还管药店。我国94年施行的《注册会计师法》、99年施行的《执业医师法》都在“总则”一章中设有“协会”一条。而《注册会计师法》还专门设一章“注册会计师协会”，具体列了6个条款。党的强调社会建设，突出社会组织作用。本轮政府机构改革和职能调整，更是明确规定将社会组织能管的职能交给社会组织来做。如国家总局和各省级局的“三定”规定，都明文表述“取消执业药师的继续教育管理职责，工作由中国(或省级)执业药师协会承担。”这是现代政府管理和社会治理理念的体现，立法要适应这一趋势。执业药师既是药品管理的专业技术力量，又是药品安全社会共治格局中的生力军，协会在建设管理这支队伍中具有不可或缺、不可替代的作用。为此，执业药师立法：(一)在“总则”部分设一条款，规定国家和省级执业药师协会的性质地位;(二)参照《注册会计师法》专设一章“执业药师协会”;(三)具体条款应包括，一是执业药师、执业助理药师应当加入执业药师协会;二是执业药师协会依法拟订执业药师执业准则、规范，报政府相关部门批准后施行;三是执业药师协会应在执业药师教育培训、注册管理、行业自律、道德建设和维护合法权益方面发挥作用(或赋予相关职责);四是执业药师协会应当对执业药师的任职资格和执业情况进行检查考评;五是执业药师协会应当依法取得社会团体法人资格。
八、通过增量加大、存量盘活解决需求矛盾。
目前最大的困难是执业药师队伍数量短缺与“”规划刚性配置的需求矛盾。建议从增量加大和存量盘活两个方面来解决。(一)鉴于目前我国药学高等教育薄弱，执业药师人才培养使用的需求矛盾突出，建议执业药师立法中应考虑增加对教育机构加大药学中高级专业人才培养教育力度的条款，以满足执业药师、临床药师人才的需求。(二)鉴于现阶段执业药师配备的巨大缺口，执业药师立法中能否考虑允许在药品生产、科教、管理等领域工作的具有执业药师资格证书的人员，利用工余时间就地就近、定点定时兼职。类似医师多点执业，以盘活执业药师人才存量。因为目前不在药品经营、使用岗位执业的执业药师不是一个小数。从我省执业药师分布来看，生产领域占11.5%，经营领域占56.6%，使用领域占.4%，其他领域占17.5%，也就是说尚有29%(5350人)不在药品经营、使用岗位工作。从注册情况看，现有18677名执业药师，注册在岗的仅8822名，占47%。一方面是执业药师数量与“”规划配备需求缺口很大;一方面又有大批执业药师游离在外。这是一个值得反思和变革的政策、价值取向问题。
九、执业药师专业、学历标准和执业定位问题。
这要有战略思维和长远考量，不能一味迁就目前困难而降低标准。现行的专业、学历要求不高也不低，基本是可行的。过低了达不到药品管理和药学服务质量的要求，也就失去了实行执业药师制度的目的和意义。目前数量不足的矛盾可运用监管政策调节，采取分类分步等方法推进。执业药师的执业定位很重要，目前由于没有从法律上规定，使执业药师的地位作用处于尴尬状态，药师的工作仍停留在一般卖药、配药上，没有真正落实在药品质量管理和药学服务指导上，未能切实起到在管理一线和消费终端把好安全合理用药最后一道关的作用，也就影响了队伍的发展和素质的提高。
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调研座谈会发言稿
尊敬的评委、同学们:。
大家下午好!我演讲的内容是“传承红色基因，争做时代新人”。
可能有些人会问：什么是红色基因?我们为什么要传承?我既不是专家也不是学者。我不能给大家一个科学的定义，我也不想做一个郑重的声明。我想用例子向你们解释这个词，它让我充满激情、感激和崇敬。
红色基因是顾炎武“天下兴亡，匹夫有责”的真诚信念。红色基因是鲁迅“我以我血荐轩辕”的一颗红心;红色基因是文天祥“臣心一片磁针石，不指南方不肯休”的坚定不移;红色基因是“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”奉献精神;红色基因是“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的不懈追求。它是千锤百炼的、是百折不挠的。
红色基因一代一代地传下去，他们是历史上的英雄，是时代的楷模，是鲁迅推崇的“中国的脊梁”。他们的名字早已铭刻在历史的纪念碑上，他们的形象就像一座山屹立在每一个有良知的中国人的心中。
因为有了他们，我们今天才有了平静稳定的生活，才有了幸福快乐的时光，才有了在外国人面前骄傲和自豪!
这是红色基因的魅力，这是红色基因的光环!它就像一种神奇的力量，推动我们的国家从贫穷走向繁荣，从东亚的病夫到中国的巨龙，用短短几十年时间华丽转身，成功反击。
同学们，历史告诉我们，红色基因是我们的根，是中华民族的灵魂铸就的千万个英雄。一位哲学家说:“不懂历史的人没有根，忘记历史的人没有灵魂。”和平的时代不需要我们立即征战沙场，冒着枪林弹雨死里逃生，这个时代赋予我们新的责任和使命。只有牢记历史，继承先辈的“红色品质”，继承先辈的“红色事业”，与时俱进，才能不负历史和未来的厚望。
来吧，让我们带着一颗红心，洒下一条激情之路，浩浩荡荡地开始明天，向未来宣战!
我的演讲到此结束。谢谢大家!
在传承红色基因中继续奋进演讲稿。
“六一”国际儿童节前夕，那是一个激动人心的日子，照金北梁红军小学的少年儿童收到了一份最为珍贵的礼物——习近平总书记的回信。这回信如黄钟大吕，言犹在耳，让身为教师的我们为之振奋。
习近平总书记用亲切的话语表达了对老区孩子们的无限关爱、对教育事业的殷切期望、对贫困地区群众的真诚关怀，作为一名教育工作者，就应该牢记总书记的殷殷嘱托，办好人民满意的教育，切实肩负起培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重任，做红色基因的传承者，在红色基因中赓续奋进。
翻开历史的扉页，走进德润的铜川，我们沐浴着红色的光芒，在这片赤诚的红色热土之上，我们看到的是在艰苦卓绝的战争年代，老一辈革命家冒着枪林弹雨，抛头颅、洒热血，马革裹尸般的壮怀豪情;我们听到的是老一辈革命家们浴血奋战的阵阵呐喊。
踏足照金的革命纪念馆，我们放佛置身在那战火纷飞的土地之上，旌旗猎猎，战马嘶嘶。黄沙迎日，壮士横刀。风动旌旗帅飞翻，铁骑狂奔扫狼烟。驰骋疆场英雄色，金戈披辉斩敌顽。风中定塑红星闪，沙场点名美名阑。西北将士军威展，横刀立马凯歌传。硝烟弥漫、炮火隆隆、号角嘹亮、喊杀阵阵……正是在这样的苦难环境之中，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家以照金为中心，建立了陕甘边革命根据地，铸就了红色基因，并进行了一系列建立党的基层组织、红色政权、群众武装等活动，它成为了西北红军成长壮大的摇篮，它的创立点燃了大西北革命的火焰，它培养和锻炼了一批坚强的革命骨干，为进一步开展陕甘边革命斗争创造了坚实的思想基础、干部基础和物资基础。
“娃啊，你是在咱铜川出生的，你是在这片红土地上成长的，人在变，可历史不会变，就算年龄再小，你也不能忘了祖国的历史，不能灭了咱这里红军奋斗过的火种，更不能忘了报效国家的心。”小时候，邻居老红军爷爷的话犹然在耳，这是我前半生成长的动力，也是我为人师的方向，正是有了红军爷爷的教诲和他给我讲的那些党史知识、革命事迹，才磨练了我的意志、丰润了我的心灵、坚定了我的信念，可以说，是红军爷爷把红色基因注入了我的血脉。工作后，习近平总书记的回信，又一次让我振聋发聩，如今的我已成长为一名教师，我更应该以身作则，像当年红军爷爷教育我那样，像习近平总书记在信中所说的那样，“用实际行动把红色基因一代代传下去。”
少年智则国智，少年强则国强。少年时代是美好人生的开端，远大的理想在这里孕育，高尚的情操在这里萌生，良好的习惯在这里养成，生命的辉煌在这里奠基。少年儿童的健康成长，就是国家和民族永远兴旺发达的希望所在。列宁曾经说过，“忘记过去，就意味着背叛。”如果作为教师的我们，不早早加强对少年儿童早期的革命传统教育，让他们了解过去，知晓老一辈革命家、革命烈士的战争经历，以唤起他们对来之不易的现有生活的珍惜。那么，忘本、背叛是极有可能发生的事情，精日分子、抹黑烈士事迹、侮辱英烈形象的新闻还少吗?所以，身为教师的你我，就应当做好新时代少年儿童的领路人，让他们在照金精神的指引下，在红色基因教育中，立志向、有梦想，传承红色基因，努力使自己成为祖国建设的未来有用之才、栋梁之材，为实现中国梦增添强大正能量。
红色基因，是我们党在革命、建设、改革开放中形成的优良传统和伟大精神，是少年儿童健康成长、担当重任的精神之钙，是潜移默化根植于内心深处的精神之力。在日常教育中，我们应该引导少年儿童们把社会主义核心价值观牢记在心;教育他们心有榜样，学习英雄人物、先进人物、美好事物，在学习中养成好的思想品德追求;培养他们形成严格要求自己、虚心接受批评帮助的良好习惯;鼓励他们做有品德、有知识、有责任的好少年。
声声入耳，句句传情，习近平总书记的回信，充分彰显了习近平总书记和党中央对少年儿童的关心爱护，饱含着对红色基因的无限敬仰和革命老区人民的深情厚意，为我们弘扬优良传统、传承红色基因，做好新时代少年儿童工作指明了方向。
今天的孩子，明天的栋梁。少年有志，社会方有希望，中国才有未来。就让我们牢记习近平总书记的谆谆教诲，用实际行动把红色基因一代代传下去，让少年儿童从小立志向、有梦想，热爱党、热爱祖国、热爱人民，勇敢地站在弘扬革命传统，传承红色基因的行列中，在传承红色基因中健康成长，扣好人生第一粒扣子，时刻听党话、跟党走，做到德智体美全面发展，为真正成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，争得“入场券”、跑好“接力赛”,让红色基因在代代传承中焕发出新时代的光芒!
传承红色基因演讲稿。
红色文化是在革命战争年代，由中国共产党人、先进分子和人民群众共同创造并极具中国特色的先进文化，蕴含着丰富的革命精神和厚重的历史文化内涵。传承和利用红色文化独特的价值功能，是发扬革命先辈光辉精神的需要，是实现中华民族伟大复兴中国梦的需要，不仅对打造具有中国特色和世界影响的红色文化产业具有重要的促进作用，也有利于丰富中华文化和指导社会主义建设。
201x年2月2日，总书记在井冈山参观时指出：“要让广大党员干部知道现在的幸福生活来之不易，多接受红色基因教育。”这里的“多接受红色基因教育”，笔者认为应该理解为将红色文化继续传承下去，让全社会接受红色文化的洗礼，让红色文化一直“红”下去。
目前，红色文化传承还面临一些问题。
(一)学校教育和社会教育的缺失造成人们对红色文化历史记忆的淡化。
从学校的历史教育看，历史学科在小学、初中阶段，被形象地称为“豆芽科”;在高中阶段，过早地区分文理科使得绝大部分理科学生在繁重的学习压力下几乎和历史学科“绝缘”;在大学阶段，虽然《中国近现代史纲要》被纳入了公共必修课，但学生和教师的重视程度仍然不够，从近年的就业情况来看，历史类和哲学类专业的就业率很低，学生对就业的担忧导致了大学人文专业的“弱势”。加之由于各种原因造成的人们文化土壤中人文元素的严重缺失，导致了学生的“历史思维”和“哲学思维”的普遍缺席。
从社会的历史教育看：首先，各级宣传部门和文明办等宣传机构不可能每天都去宣传红色文化，只能利用有限的时间段组织活动并开展红色文化宣传;其次，作为传播红色文化的主要载体，各类反映中国共产党革命斗争历史的纪念馆(地)、遗址、伟人故居、烈士陵园等爱国主义教育基地大部分依然存在展览面积狭小、展出内容单调、展示手段落后、日常维护和改扩建资金短缺等问题，影响了工作的正常开展。
(二)信息化时代造成人们价值观的多元化。
信息化时代是一个充满诱惑的时代，是一个价值标准遭遇全面解构的时代。信息化时代各种价值观的涌现和融合使人们对红色文化的价值取向难以达到一致的理解与认同。
文化价值标准是由一系列居于核心地位的文化价值观念构成的逻辑体系，是衡量文化客体对主体有无价值和价值量大小的尺度或准则。红色文化价值标准中所蕴含的理想信念、艰苦奋斗、勇于奉献、自强不息等崇高精神和价值尺度在现代社会受到一定挑战。人们对物质的过分追求、对功利的过分崇拜、对欲望的过分放纵、对他者的过分漠视、对当下的过分关注、对崇高的过分贬黜等，对人们价值观的负面影响是难以避免的。
(三)相对久远的红色文化在当今时代较难让人产生共鸣。
首先，在以资本主义为主导的全球化背景下，西方文化正以各种方式进驻中国人的精神领地，20世纪80年代以来，尤其是对外开放全方位展开之后，西方的文化思潮、生活观念、价值标准等蜂拥而入，在一定程度上遮蔽甚至取代了国人对自身传统的历史反思，民族文化(包括红色文化)在一定程度上处于一种失语状态。
其次，不同时代有自己的时代语言，同一时代的不同群体有其自身的话语表达。人们的话语表达当然不能脱离自己生活的时代，他们对现实生活的独特感受和体验使他们获得了属于自己的生活方式。红色文化对于人们来说，显然不是一个直接在场的生活空间，红色文化生长的历史时空是那么遥远，那样“艰苦”和“匮乏”的环境难以与当下的“幸福”和“丰富”生活相对接，因而无法引起对过去生活的真正体验。尽管人们也会唱红歌、看红剧，但是从内心深处来讲，并未引起心灵的共鸣，只不过是一种文化符号的艺术转换。在人们的眼里，中华民族过去所遭受的挫折、屈辱、贫弱好像只是一种抽象的符号表达而难以引起深层的历史反思。所以，在日常生活中，人们的红色文化的话语空间总是被其他话语所挤压或推开而难以产生共鸣。
要让红色文化一直“红”下去，要做好以下工作。
(一)重视教育、解放思想，增强红色文化的文化认同。
要创新历史教育，强化人们红色文化的历史记忆;加强青少年思想道德教育，大力弘扬和培育伟大民族精神。加强历史教育和德育教育可以通过以下途径实现：
1.各类教育基地要主动与学校加强联系，合理安排青少年参观游览，积极开辟“绿色通道”。建立一支热心公益事业、关心青少年成长的辅导员队伍。要充分利用重大历史事件、历史人物纪念日等有特殊意义的日子，组织青少年开展活动，强化对红色文化的认同感。
2.各级宣传部门要会同有关部门，把全国爱国主义教育示范基地作为开展红色旅游的主要载体，充分挖掘革命历史文化遗产的深刻内涵，精心设计丰富多彩的旅游项目，积极开展形式多样的旅游活动。各类教育基地要从改进陈列方式、创新展示手段、丰富展出内容等方面入手，做到思想性、艺术性和观赏性的有机统一。要根据不同时期的需要，精心组织高水平的专题性展览，打造陈列精品，形成展览亮点。
3.各单位、团体、企业等组织要广泛开展学习英雄模范事迹，深入查找精神境界上的差距，使大家自觉强化报效国家、崇尚荣誉的献身精神，帮助人们树立正确的价值观，增强人们对红色文化的认同感。
(二)扩大宣传、抢占高地，营造传承红色文化的社会氛围。
1.多管齐下，扩大红色文化宣传范围和受众范围。各级宣传部门要把推进红色文化传播和发展红色旅游作为一项经常性工作，有计划、有步骤、有重点地加强宣传报道，为发展红色文化营造良好的舆论氛围。报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，要宣传好发展红色文化的重要意义和中央发展红色文化、红色旅游的政策措施，宣传好中国革命史中共党史知识和革命前辈的英雄事迹，积极介绍红色旅游重点线路、景区景点和有关知识，及时推广各地开展红色旅游的好经验好做法，特别要注意结合建党、建国、建军等重大纪念活动以及重要节假日，充分报道各地开展红色旅游、传播红色文化的新情况，反映社会各界的建议和呼声，努力为广大群众学习和传播红色文化、参加红色旅游提供舆论支持和信息服务。
2.去莠存良，确保红色文化的纯洁性、先进性，抢占文化高地。信息化时代不断生成的海量信息中，存在着大量把庸俗当高尚、把腐朽当神奇、把谬误当真理的现象。因而，加强信息管理，净化网络环境，强化红色教育，抢占文化高地等已成为重要课题。要通过技术的、制度的手段减少不良信息对青少年的思想侵袭，让红色文化的时代价值熔铸于青少年价值观的形成之中。
3.加强推广红色旅游，鼓励越来越多的人参与到红色文化传播中。把红色文化、生态文化和古迹文化结合起来，寓思想教育于文化娱乐和观光游览中，既有利于传播先进文化，又有利于推动经济发展。加强对红色旅游从业人员尤其是讲解员、导游员的政治学习、业务知识学习和职业道德教育，使他们成为红色文化、精神文明的传播者;加强对旅游沿线和景区周边群众的宣传教育，使他们继承和发扬革命老区优良传统，增强自豪感，展示新形象;加强对游客进行教育引导，使他们在参观游览中不仅能陶冶高尚情操，激发爱国热情，而且能提高自身道德素养，养成良好行为习惯。
弘扬红色文化，传承红色基因主题演讲稿。
尊敬的各位领导、各位同事，大家好!
我叫xx，今天我为大家演讲的题目是“弘扬红色文化，传承红色基因”。在空前高涨的“两学一做”活动中，能有机会在这里与大家共同学习“弘扬红色文化，传承红色基因”的重要意义，是组织上对我的信任与培养，是同志们对我的鞭策与鼓励，让我感到重任在肩，斗志昂扬，同时也让我感到前途光明，信心百倍，为此特向大家表示最真诚的感谢，并致以崇高敬意!
斗转星移，中国共产党在艰难与曲折中走过了95个春秋，在这悠悠岁月里，中国共产党带领中华儿女书写了一幅壮丽的红色经典画卷，孕育了无数革命先烈用鲜血染成的红色基因。凝神静思，我们看到了革命先烈们为抵御侵略，推翻国民党反动统治，建立新中国而前赴后继，抛头颅洒热血的感人场景。当我们一次次聆听父辈们讲述那些红色英雄故事，当我们一次次捧读那段艰难与辉煌的历史，当我们一次次瞻仰那些洒满烈士鲜血的革命遗址，无不激情澎湃，热泪盈眶。
凝望贵州，红军长征从这里走过，遵义会议熠熠生辉，四渡赤水闻名天下。
耳闻贵州，红色故事接辈流传，光荣传统代代颂扬。
6月，习近平总书记视察遵义时作出了“传承红色基因，讲好遵义故事”的殷切嘱托。随后，省委书记陈敏尔要求，遵义要把传承红色文化作为最大的使命担当。
是啊!中国共产党革命精神的源头是新时期提高党的战斗力，增强党的免疫力，强化党的创新原动力，传承红色基因，就是要在重温红色经典的基础上，弘扬党的光荣传统和优良作风，让党的宝贵精神财富在新时期彰显时代价值和内涵。
在我们的身边，有许多传承红色基因的时代先锋，他们以自己的言行向世人展示了党性的温度，展示了红色基因的力量，展示了红色信仰，展示了革命传统的时代特色与信仰力量的新高地。在他们身上我们能找到一种永不退色、催人奋进的精神力量。
作为官渡的一员，我感受到的是一份继往开来的责任，一股与时俱进的力量。自工作以来，让我最刻骨铭心的是去年的那一场雪，村里破旧的瓦房，孤独的老人，被雪压断的竹子，因凝冻而无法通行的道路，在这样恶劣的天气状况下，党委政府率领我们所有干部下乡抢险救灾，送物资、送温暖。无论山路有多崎岖，无论雪路有多滑，当把棉被送到群众手上，看到他们脸上舒缓的笑颜，我感觉自己一点儿也不冷了，心是温暖的，整个人都是温暖的。，是十三五的开局之年，也是脱贫攻坚战的关键之年，扶贫攻坚战的冲锋号已吹响中华大地，我们都应该以强烈的责任感和使命感做好自己的本职工作，这就是对红色基因的最好传承。
作为一名党员，我将责无旁贷，用满腔热血倾出我的奉献，用无悔青春书写我的忠诚。在今后的工作中，我将始终秉承“不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为”的工作理念，兢兢业业，脚踏实地，扎实做事，立足本职，全心全意地服务好百姓，解决好群众关心的事，做有信仰、有担当、有情怀、有气节的干部，力争做一名合格的党员。
生活在这片红色沃土上，我们就应该像坚挺屹立的竹子般生活，要有无人赏高节，徒自抱贞心的觉悟，要有贞资曾冒雪，高节欲凌云的干劲，要有咬定青山不放松，立根原在破岩中的坚持。在党的领导下，我坚持要做一个对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部，在为人民服务的长远道路上，无论遇见什么艰难险阻，我都要有竹子一般的信念：千磨万击还坚劲，任尔东南西北风。
传承红色基因优秀演讲稿。
红色基因是中国共产党人的精神内核，激励着一代又一代共产党人为了党、国家、民族和人民的事业而不懈奋斗。随着社会的发展，人们的价值趋向更加多元，人们血液中的红色基因面临被稀释的考验。而对于国家和民族来说，如果没有坚定的信仰，就无法实现真正的发展和繁荣。我们要实现中华民族伟大复兴的中国梦，尤其需要提升对红色信仰的守望、对红色基因的传承。
传承红色基因，就要忠诚信仰不迷向。习总书记说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。今天，我们面临的各种诱惑和考验明显增多，必须把坚定理想信念作为思想政治建设的灵魂工程，大力培育社会主义核心价值观，使广大党员干部从党史军史中汲取营养，在潜移默化中将红色基因融入血脉。
传承红色基因，就要服务人民不离根。革命战争年代，广大人民群众之所以打心眼里拥戴共产党，就是因为我们的党始终把一切为了群众、真心服务群众作为唯一宗旨。广大党员干部只有把全心全意为人民服务的宗旨铭刻于心，始终视人民为父母、为靠山，谨怀感恩之心、敬畏之心，才能真正赢得群众的拥戴和支持。
传承红色基因，就要艰苦奋斗不忘本。艰苦奋斗是我党的政治本色，我们必须从保持政治本色的高度，弘扬苏区干部好作风，坚决肃清特权思想和特权现象，牢固树立“过紧日子”的思想，坚持不懈地纠“四风”改作风，让艰苦奋斗成为一以贯之、永不褪色的精神力量。
立法调研座谈会发言材料
近日，永寿县20xx年财政工作暨财政系统党风廉政建设和反腐败工作会议召开。会议认真贯彻落实中省市财政工作会议和县委全会、县纪委全会精神，总结回顾了20xx年全县财政工作和党风廉政建设工作，深入分析了新常态下的财政发展形势，对20xx年重点工作进行了部署。县委副书记、县长王飞同志到会并作重要讲话。
局委会班子成员、局属单位、机关股室全体同志和各镇财政所所长参加了会议。会上，对20xx年度财政系统先进单位和先进个人进行了表彰，对20xx年财政工作和党风廉政建设工作进行了总结回顾，对20xx年财政工作和党风廉政建设工作进行了安排部署。签订了20xx年党风廉政建设和“创选评”目标责任书。
王飞县长在讲话中充分肯定了财政局20xx年工作，并对做好今后的财政工作提出了要求：
一要依法聚财，科学理财，摸清税源底数，堵塞漏洞，深挖增收潜力，做到应收尽收，严格预算执行，确保收支平衡。
二要解放思想，主动作为，积极做好资金规划管理，最大限度发挥资金的效益，全力以赴做好20xx年财政工作。
三要内强素质，外树形象。健全完善学习工作制度，强化理论业务知识学习，让每一名财政干部都成为行家里手、金融专家;加快职能转变，提高为民服务水平，严格财经纪律，清清白白干事，干干净净做人。四要快乐工作，健康生活，向8小时要效益、要质量，快乐轻松工作，全身心投入到工作中，努力打造一流队伍、赢得一流口碑、争创一流业绩。
张红军同志就贯彻落实中省市财政工作会议精神和县委全会、县纪委全会以及王飞县长讲话精神，抓好各项财政工作，加强党建和党风廉政建设，提出了六点要求：一要加强学习，增强从政本领;二要认清形势，增强忧患意识;三要认真负责，增强担当意识;四要振奋精神，改进工作作风;五要加强党建，推动实现“双赢”;六要廉洁从政，落实“两个责任”。总之，要在县委、县政府的坚强领导下，按照全县的工作部署，共克时艰，扎实工作，努力为保增长、保民生、促发展提供财力支撑，为推动经济社会发展作出新的更大的贡献。
立法调研座谈会演讲稿
同志们：
今年立法计划确定了4件立法项目、12件调研项目，立法项目能不能如期提请审议，调研项目能不能为明年立法准备一批立法项目，关键在狠抓落实。有关方面必须明确责任，加强协调，密切配合，在确保立法质量的基础上加快工作进度，确保如期完成任务，实现今年的立法计划，并为明年立法计划的编制奠定良好基础。下面，就落实今年立法计划，我谈三点想法。最后，吕主任还将作重要讲话。
一、明确责任，加快进度，切实加强法规草案起草工作。
法规草案起草工作是立法活动的基础性工作。其质量的高低，直接影响立法质量的高低。今年立法计划确定的4件立法项目，都有了一个法规草案初稿，有了一定基础。但是，还不完善，还有很多工作要做，还有一些问题需要继续调研论证，法规草案还需要继续完善。希望承担法规草案起草任务的部门，一定要高度重视法规草案起草工作，要明确主管领导、工作班子、责任进度要求和经费保障，切实做到“任务落实、班子落实、时间落实、经费落实”。多年的立法工作实践告诉我们，起草部门只有做到了上述四个落实，才能按期优质完成法规草案起草工作。今天会后，希望起草部门制定具体的起草工作计划，分送市人大有关专门委员会、会法规工作室和市政府法制办，并按照工作计划抓紧开展工作。
在起草过程中，要进一步强化法规草案起草和送审的时间观念。有一点要强调，法规草案必须按照我市制定地方性法规办法的规定，在市人大会会议举行的二十日前向市人大会提出。对不能如期提交会审议，或者确实需要对立法计划项目进行调整的，要及时向会主任会议提出书面报告，说明理由。4件立法项目，都已初步明确了提请市人大会一审的时间。起草部门在起草工作计划中要将法规起草、调研、征求意见、修改论证和送审等每一个环节的时间具体化，要根据提请会审议的时间，对立法准备工作进行倒计时安排。农业机械化促进实施条例安排在3月份市人大会会议一审，只有2个月的时间了，中间还有春节和人代会，时间尤其紧迫，一定要在确保质量的前提下加快进度。其他立法项目也不能等，赶早不赶晚，也要抓紧时间，把工作做到前面，把工作做扎实。有关专门委员会、法规工作室、法制办要掌握起草工作进度，进行督促检查，保证法规草案如期提请会会议审议。
在起草过程中，要进一步加强沟通协调工作。重大问题、主要分歧要事先协调，尽可能解决在法规草案起草阶段，解决在提请会会议审议之前。在权责界限不明、分歧意见较大的情况下，政府法制工作机构和法规草案起草部门应当举行由相关部门参加的起草协调会，在正式向会提出立法议案前，取得统一意见，避免影响立法的进程和法规的质量。因维护公共利益和社会秩序确需设定行政许可的，起草部门应当按规定召开听证会、论证会等，充分听取社会公众、有关专家的意见，并在向会所作的法规草案的说明中予以详细说明。
二、充分重视，加强调研，为明年立法工作打好基础。
会年度立法计划中每年都要明确列出一批立法调研项目。调研项目由市人大各专门委员会提出建议，会主任会议讨论决定后，列入会工作要点。今年会的立法调研项目安排了12件，数量与往年相比略有增加。
这些立法调研项目和立法项目一样都是当年要完成的立法工作任务。我们规定年度立法计划中的立法项目一般要从上一年度的立法调研项目中产生。因此，这些项目对于保证明年立法计划的顺利编制有着重要的意义。这些项目从必要性来讲，也都很重要，目前需要抓紧调研、论证、协调和组织起草，这样可以为明年的立法做准备、打基础。同时，调研项目工作做得好，立法条件成熟了，今年同样可以依照立法程序提请会审议。希望有关部门要充分重视立法调研项目，加强立法调研。
作为调研责任单位，有关专门委员会要将会立法调研项目的调研工作作为委员会工作的重要内容，集中精力搞好调查研究。有关专门委员会要制定调研工作计划，组织或者会同有关部门开展立法调研，年底从立法的必要性、可行性等方面向会主任会议提出是否列入明年立法计划的意见。这些调研一定要扎实。工作不扎实，就可能出现明年立法项目选择的盲目性和随意性，或者出现立法项目经会审议后因立法条件不成熟而被搁置或者撤销的现象，直接影响立法质量和立法效率。
三、落实制度，遵循程序，高效有序地开展立法工作。
立法工作是一个规范、严谨、循序渐进的过程，有其内在规律和程序。严格按程序、规范开展立法工作，是保证立法工作效率和质量的基础。近年来，市人大会注重立法程序的规范化、制度化建设，不断规范立法程序，形成了较为完备的立法工作制度体系。既有规范立法工作的综合性工作规则，如制定地方性法规办法、立法技术规范、立法工作操作流程、法制委员会工作规则等，又有对立法程序各个环节的具体规范，如年度立法计划编制办法、立法调研工作规则、地方性法规草案起草工作规则、制定地方性法规听证工作规则等。这些制度，再加上国家的立法法，成为了我市地方立法质量的程序性保障。
制度制定出来了，不能束之高阁，而是要在工作中切实遵循、落实。希望法规工作室要加大立法工作制度的学习宣传力度，使制度确定的立法工作原则、要求、程序、方式方法入脑入心，转化为立法工作者的自觉行为。希望从事具体立法工作的部门和同志们在立法过程中要注意遵循相关的立法工作制度，注重规范，严格程序，按照立法法、我市制定地方性法规办法和其他立法工作制度的规定，抓好立法计划编制、立法调研、立法听证、法规草案的起草、审议、修改等各项具体工作，使立法工作高效率、高质量地有序运行。
制度制定出来了，也不能一劳永逸、一成不变，而是要在实践中不断发展完善。希望法规工作室要注意加强对立法工作情况的分析研究，根据立法工作的内在规律和发展变化，及时提请会或者主任会议修订或废止那些不合时宜的立法工作制度，及时总结在实现立法民主化和科学化方面的成功实践和探索，将已经被实践证明有效的工作经验、做法予以规范化、制度化，制定新的制度。其他从事立法工作的部门和同志也要关心立法工作制度的建设，积极提出自己的意见和建议，使我市立法工作制度不断得到健全完善，以科学合理、健全完善的制度为我市地方立法工作质量的提高提供制度保障和推动力。
立法调研座谈会发言材料
同志们:。
今年立法计划确定了4件立法项目、12件调研项目，立法项目能不能如期提请审议，调研项目能不能为明年立法准备一批立法项目，关键在狠抓落实。有关方面必须明确责任，加强协调，密切配合，在确保立法质量的基础上加快工作进度，确保如期完成任务，实现今年的立法计划，并为明年立法计划的编制奠定良好基础。下面，就落实今年立法计划，我谈三点想法。最后，吕主任还将作重要讲话。
一、明确责任，加快进度，切实加强法规草案起草工作。
法规草案起草工作是立法活动的基础性工作。其质量的高低，直接影响立法质量的高低。今年立法计划确定的4件立法项目，都有了一个法规草案初稿，有了一定基础。但是，还不完善，还有很多工作要做，还有一些问题需要继续调研论证，法规草案还需要继续完善。希望承担法规草案起草任务的部门，一定要高度重视法规草案起草工作，要明确主管领导、工作班子、责任进度要求和经费保障，切实做到“任务落实、班子落实、时间落实、经费落实”。多年的立法工作实践告诉我们，起草部门只有做到了上述四个落实，才能按期优质完成法规草案起草工作。今天会后，希望起草部门制定具体的起草工作计划，分送市人大有关专门委员会、常委会法规工作室和市政府法制办，并按照工作计划抓紧开展工作。
在起草过程中，要进一步强化法规草案起草和送审的时间观念。有一点要强调，法规草案必须按照我市制定地方性法规办法的规定，在市人大常委会会议举行的二十日前向市人大常委会提出。对不能如期提交常委会审议，或者确实需要对立法计划项目进行调整的，要及时向常委会主任会议提出书面报告，说明理由。4件立法项目，都已初步明确了提请市人大常委会一审的时间。起草部门在起草工作计划中要将法规起草、调研、征求意见、修改论证和送审等每一个环节的时间具体化，要根据提请常委会审议的时间，对立法准备工作进行倒计时安排。农业机械化促进实施条例安排在3月份市人大常委会会议一审，只有2个月的时间了，中间还有春节和人代会，时间尤其紧迫，一定要在确保质量的前提下加快进度。其他立法项目也不能等，赶早不赶晚，也要抓紧时间，把工作做到前面，把工作做扎实。有关专门委员会、法规工作室、法制办要掌握起草工作进度，进行督促检查，保证法规草案如期提请常委会会议审议。
在起草过程中，要进一步加强沟通协调工作。重大问题、主要分歧要事先协调，尽可能解决在法规草案起草阶段，解决在提请常委会会议审议之前。在权责界限不明、分歧意见较大的情况下，政府法制工作机构和法规草案起草部门应当举行由相关部门参加的起草协调会，在正式向常委会提出立法议案前，取得统一意见，避免影响立法的进程和法规的质量。因维护公共利益和社会秩序确需设定行政许可的，起草部门应当按规定召开听证会、论证会等，充分听取社会公众、有关专家的意见，并在向常委会所作的法规草案的说明中予以详细说明。
立法调研座谈会演讲稿
同志们：
党的明确作出了到x年全面落实依法治国方略的重大决策;xx届三中全会把推进法治中国建设作为全面深化改革的重要任务之一;在10月底全国人大会召开的立法工作会议上，张德江委员长深刻分析了当前我国立法工作面临的新形势，对进一步加强和改进立法工作提出了具体要求。
今天，我们召开省人大会立法工作会议，主要任务就是要深入贯彻落实党的、xx届三中全会和视察海南重要讲话精神，传达贯彻全国人大会立法工作会议精神和第十九次全国地方立法研讨会精神，部署落实省委批转的《海南省五届人大会立法规划》，研究如何进一步加强和改进我省地方立法工作，为海南科学发展、实现绿色崛起和全面推进海南国际旅游岛建设提供有力的法制保障。下面，我谈几点意见。
一、充分认识立法工作新形势，明确新时期海南地方立法工作的目标和任务。
建省以来，在省委和省人大会党组的领导下，经过各方面的共同努力，海南地方立法工作不断开创新局面、迈上新台阶，制定了一大批有质量、有影响、有特色的地方性法规。截至x年11月我省现行有效的地方性法规和法规性决定决议238件，这些法规反映了我省现代化建设的进程，总结了改革开放的成果，有力地保障和促进了海南经济社会发展，也为今后我省地方立法工作积累了宝贵的经验。
未来五年是全面推进国际旅游岛建设、争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章的关键时期，我们必须充分认识当前法制建设面临的新形势，准确把握新时期立法工作的目标任务，在新的起点上不断加强和改进我省立法工作。
(一)加强立法工作是贯彻落实省委重大决策部署的客观需要。省第六次党代会对海南坚持科学发展、实现绿色崛起、全面推进国际旅游岛建设作出了全面部署。省委书记、省人大会主任罗保铭同志于x年3月9日在十二届全国人大一次会议上回答记者提问时强调：“在推进国际旅游岛建设中强化法治观念，我们省委、人大、政府对此一直有着鲜明的认识。做好立法工作，国际旅游岛建设就能进一步得到广大群众的支持。”
新的发展目标赋予了我省地方立法工作新的使命，对地方立法工作推动发展、解决实际问题的要求也越来越高，许多重要方面的法规制度还需要进一步健全和完善，比如：促进产业发展、构建城乡一体化、深化行政管理体制改革、推进基本公共服务均等化、建设生态文明示范区等等。因此，立法工作要适应新任务新要求，更好地服从和服务于我省经济社会发展，为国际旅游岛建设创造更加良好的法治环境。
(二)加强立法工作是全面深化海南改革开放的内在要求。改革开放是经济特区的永恒使命。全面贯彻党的xx届三中全会精神，深化我省改革开放，必然推动经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，必然会更迫切地需要加快法制建设。与此同时，我省城镇化、市场化、国际化、信息化、工业化的深入发展，也使经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征。这些都要求地方立法工作要更加自觉地回应我省经济社会发展现阶段提出的新课题，更加主动地把改革开放的创新做法和成功经验上升为法规，更好地发挥立法对于改革发展的引领、推动、保障和促进作用。
(三)加强立法工作是加快建设法治海南的重要基础。明确提出“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”。立法是依法治国的前提和基础，对地方来说，加强地方立法是依法治省的题中应有之义。
省第六次党代会提出，要用好地方立法权和经济特区立法权，加强立法建设创新。我省地方立法工作虽然取得了一定成绩，但仍然还不能完全适应海南经济、政治、社会、文化、生态全面进步新形势的需要，突出表现在一些重要的法规亟待研究制定，一些已经制定的法律法规急需修改完善，一些法规与法律、法规与法规之间还存在矛盾或不协调问题，等等。我们必须按照依法治国的目标要求和省第六次党代会的部署，进一步加强和改进地方立法工作，更加注重提高立法质量，为建设法治海南奠定坚实基础。
二、牢牢把握立法工作总体要求，坚持海南地方立法工作的正确方向。
张德江委员长在全国人大会立法工作会议上的讲话中明确了立法工作的总体要求，我们要认真学习、深入领会，联系实际、切实贯彻。结合我自己对委员长讲话精神的学习体会，我感到，把握立法工作的总体要求，必须做到“四个坚持”：
第一，必须坚持正确政治方向。立法是一项重要的政治活动，坚持正确政治方向，是做好立法工作的根本保证。党的路线、方针和政策是法的灵魂，法是党的路线、方针、政策的制度化、规范化和程序化。加强地方立法工作，必须坚持党的领导，必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，对立法规划、重要的法规草案以及立法工作中的重大问题都要及时向省委请示报告，自觉地使省委的重大决策和方针政策通过人大的法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则。
第二，必须坚持围绕中心、服务大局。张德江委员长指出：“立法工作关系到中国特色社会主义事业大局。”我们必须自觉把地方立法工作放到全省发展大局中来谋划和推进，实现立法决策与改革发展重大决策相结合。要紧紧围绕“坚持科学发展、实现绿色崛起、全面加快国际旅游岛建设”的主题，把每一项立法都放在大局中加以审视和把握，将那些社会关注、群众关心和经济社会发展迫切需要解决的焦点、热点、难点问题作为立法工作的重点。
在全面深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，要特别注重通过立法创设充满活力、富有效率、更加开放、更加公平、更加有利于科学发展的体制机制，通过制度创新来解决制约海南科学发展的制度空白、制度缺陷和制度冲突，为海南的科学发展提供有力的制度供给和制度保障。
第三，必须坚持以人为本、立法为民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是地方立法工作的出发点和落脚点。随着社会利益关系的日益复杂化和人民群众民主法治意识的日益提高，人民群众对于通过法律手段解决现实生活中各种矛盾和问题的期待与呼声比以往任何时候都要强烈。因此，我们必须在立法工作中更好地贯彻落实党的群众路线，充分发挥立法在表达、平衡、调整社会利益关系、维护公平正义中的作用，正确把握人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾不同方面的利益诉求，找准各方面特殊利益的最佳结合点，使法规能够最大程度地保护各方面合法权益，调动人民群众的积极性、主动性和创造性。
要从注重“物”的立法向注重“人”的立法转变，要从注重方便政府管理、约束管理相对人的管理型立法向注重规范政府行为、保护管理相对人合法权益的维权型立法转变，妥善处理好权力与权利、权力与责任的关系，把权力关进制度的笼子里，防止和克服部门利益法制化、部门利益再分配的倾向，最大限度维护人民群众根本利益。
第四，必须坚持充分运用经济特区立法权推进海南立法创新。建设国际旅游岛是一项开创性的事业，对立法创新提出了更高的要求。立法创新的实质就是发展思路、管理体制、工作举措的创新和完善。针对党的群众路线教育实践活动中各方面提出的运用经济特区立法权不充分的问题，省人大会党组和省人大法制委员会已提出整改措施。
在今后的立法中，我们要积极总结特区立法经验，加强对经济特区立法权的研究和运用，准确把握特区立法的原则、权限、创新与变通的尺度等问题，解放思想、敢为人先，破除陈旧的思维定势，用改革的思路和开放的眼界解决前进道路上的老障碍和新问题，适当增加特区法规的数量和比例，只要有必要都应该以特区法规的形式出台，使我省的立法工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
三、深入贯彻党的群众路线，积极推进科学立法、民主立法。
在党的群众路线教育实践活动中，各方面对海南的地方立法工作提了很多好的意见和建议，其中最为突出的意见就是我们立法的质量还不够高，有的法规针对性和可操作性还不够强。对此，省人大会党组非常重视，委托我专门组织法制委员会、法工委有关同志专题研究、分析原因，已经提出了一些相应的整改措施，整改的核心就是要通过科学立法、民主立法，提高立法的质量和水平。
张德江委员长指出：“提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重。”“提高立法质量，根本途径在于推进科学立法、民主立法。”我们要不断地总结立法工作的经验和教训，积极探索坚持科学的立法体制，实行科学的立法机制，运用科学的立法方式，扩大公民有序参与，切实增强法规的针对性、实效性和操作性。
(一)要准确反映和把握经济社会发展的规律，同时也要尊重立法自身的科学规律。要研究和跟踪社会生活中发生的带有普遍意义的重大事件、突发事件，及时启动立法程序，从制度上着力解决好改革发展稳定中遇到的突出矛盾和问题，增强立法的针对性和实效性。法规起草和审查单位都要认真梳理法规草案的重点、难点、疑点问题以及需要协调解决的问题，有针对性地制定调研。
工作计划。
力求摸清实情、悟透规律。
要认真进行立法前论证，科学确定立法项目，突出立法重点;积极探索立法中评估，提高法规草案的科学性、可操作性;积极推行立法后评估，深入了解法律制度的实施情况和社会效果，为法规制度的修改和完善奠定基础。
(二)要坚持走群众路线，使立法更好地“接地气”。要更加自觉地树立群众观点和群众立场，尊重群众主体地位，开门立法，使海南地方立法工作更好地体现民情、汇聚民意、集中民智。要健全立法起草、论证、协调、审议机制，建立健全立法过程中的意见表达机制、立法机关与社会公众互动机制以及对公众意见的反馈机制，完善各方利益交汇和博弈的机制。
在立法各环节上都要设计社会参与的相关程序和民主形式，通过座谈、论证、听证、评估、公开征求意见等方式，广泛听取社会各界特别是基层群众的意见，促进立法更好地体现客观规律、反映人民诉求。尊重并积极回应人大代表提出的有关立法议案，扩大立法咨询专家队伍，同时发挥好大专院校、科研机构和省法学会、省地方立法研究会的作用，整合海南的社会立法智力资源，使之直接参与到法规草案的起草、调研、论证、修改等工作中来。
近期，省人大会还将在四届人大聘请立法咨询委员的基础上，建立法律知识强、门类齐全的专家队伍，希望各有关单位和大专院校、科研机构积极推荐各领域的专家，聘请他们作为五届人大的立法专家，为立法工作提供智力支持。
(三)要以求真务实的态度，努力增强地方立法工作的针对性、实用性和可操作性。立法的目的全在于应用，一部好法规，不仅要“好看、耐看”，更要“立得住、行得通、真管用”。一是要按照三中全会对立法工作的要求，合理控制立法项目数量，突出抓好重点领域立法。要敢于在重点上实现突破，善于以重点带动一般，在抓好重点的过程中体现特点、突出亮点。二是要紧紧围绕解决实际问题寻求治本之策、建立长效机制，写好“关键的那么几条”。对这关键的几条，一定要熟悉相关背景，掌握其历史及现实状况，把握矛盾的焦点，提出科学可行、明确具体的规范。三是要走“精细化立法”的路子。具体条款写法要繁简得当，重点条款精雕细刻，做到张德江委员长所要求的“能具体尽量具体，能明确尽量明确”，确保每一项制度“可执行、易操作、真正管用”。制定各项规范时，要保证有足够的手段保障其落到实处，对违法行为能够依法有效地追究和制裁。四是在法规体例和立法技术上，要从施行的实际效果出发，不追求大而全、小而全，只求管用，要以解决核心问题为目标，有几条立几条，力戒照抄照搬上位法。
(四)要加大立法工作的宣传力度，营造良好社会氛围。当前我省许多法规的影响力还不尽如人意，执行效果也不理想，这其中除了立法质量不高等原因外，还存在的一个突出问题就是对法规的宣传不够。今后一定要加强法规起草、审议阶段和通过后的宣传，充分利用网站、杂志、报纸等媒体，采取解读、答记者问、互访、知识竞赛等多种形式宣传报道，使社会各方面正确理解法规的背景、目的和意义，准确把握法规的原则、内容和要求，使立法过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识的过程，使法律法规更加深入人心。
四、认真贯彻省委9号文件，扎实做好五年立法规划的组织实施工作。
最近，省委以琼发[]9号文件批准转发了《中共海南省人大会党组关于海南省五届人大会立法规划的请示》。海南省五届人大会立法规划，是在广泛征集立法项目建议、深入调查研究，立足全局、统筹兼顾，反复协调、仔细推敲的基础上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。省委在转发省人大会党组请示的通知中，对当前和今后一段时期的立法工作提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施，这充分体现了省委对省人大会立法工作及通过立法推动和保障我省经济社会科学发展的殷切期望，体现了省委对省人大工作的关心和支持。我们要按照五年立法规划和年度立法计划确定的立法目标任务、立法项目和分工，精心组织，周密安排，扎实做好规划的组织实施工作。
(一)明确任务分工，落实起草工作责任。今天参加会议的各单位都要按照省委的要求，把落实立法规划列入本单位的工作日程，放在突出位置来抓。要建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作责任制，及早作出安排，做到任务、组织、时间、责任、经费“五落实”，特别是立法调研、草案起草、征求意见、提交省政府常务会议讨论、提请省人大会审议等每一个环节的步骤安排和工作责任都要具体化，保证按要求高质量地完成法规草案起草任务。
(二)重视法规草案送审的时间安排，严格按照立法计划执行。多年以来，大多数单位都比较重视立法工作，能按时提交草案，但也有少数单位立项时争先恐后、立项后不紧不慢，对落实立法计划仍然存在要求不严、执行不力的的问题，导致一些法规草案未能按照计划时间提请审议。今后有立法任务的各相关部门要强化法规起草和送审的时间观念，保证按规定时间提交省人大会审议，如果因特殊情况确实不能按期完成起草任务，必须向省人大会主任会议作出书面说明;对于预研的项目，有关单位也应适时作出安排，明确目标要求，扎实做好调研论证工作，条件成熟的，也可以提请省人大会审议。
要落实立法计划执行的督促检查制度，各相关部门要将工作计划送省人大会有关工委、法工委和省法制办公室，以便统一掌握;省人大会法工委、会有关工委和省法制办公室都应当主动及时地与法规起草单位沟通联系，了解进展情况，督促做好法规的起草和送审工作。
(三)改进法规草案的起草、审议机制，积极探索一些法规起草的新办法、新渠道、新途径。除继续坚持和完善以政府有关部门为主起草法规草案的做法外，还要积极探索法规起草的新渠道。对一些重要的、带有全局性的、事关我省经济社会发展的重要法规，可以由省人大法制委员会、法工委或者会相关工委组织起草;对涉及到几个部门职责的法规，可以由省人大会法工委会同省法制办公室牵头，组成政府有关部门参加的法规起草班子共同起草;对一些理论性、专业性比较强的法规，可以邀请法制委员会立法专家或吸收有关方面的专家学者参与起草，也可以委托大专院校、科研机构、专家学者起草。无论采取哪种方式起草，都应当注意发挥政府有关职能部门、立法机关工作机构和大专院校及专家学者的作用。省人大法制委员会、法工委和会相关工委要建立健全法规起草提前介入制度，积极主动介入，督促指导有关部门抓紧起草工作，适时、适度地提前介入法规起草工作，及时发现和掌握法规草案的难点和焦点问题，把大量的基础工作做在法规草案起草过程之中。
要继续发挥好有关专门委员会、会有关工委的优势，做好法规草案的初审工作，为会审议法规严把第一道关。各专门委员会、会工作机构要制定法规初审工作计划，做好立法调研，对法规草案的必要性和草案中涉及的专业性、技术性和操作性问题进行可行性研究，提出审查意见。法制委员会要切实履行统一审议职能，认真研究会组成人员、有关专门委员会及会工作机构的审议意见和社会各方面的意见，着重对法规草案的合法性、协调性、规范性进行把关，提高审议审查质量。
(四)发挥人大及其会在立法中的主导作用，提高立法工作组织协调水平。今后一个时期迫切需要制定的法规，大多综合性比较强，往往涉及诸多方面的利益关系，涉及多个部门的工作和体制机制，立法难度较大。为了保证立法质量和进度，人大及其会要在党委的领导下，立足于国家权力机关的法定职能，加强立法组织协调工作。要积极处理好人大与政府的关系、人大与“两院”的关系以及上下级人大会之间的关系，不断健全立法协调机制，力争把立法中的主要矛盾和分歧意见解决在提请会审议之前。
要建立顺畅的沟通协调机制，针对立法中的难点重点问题、意见分歧较大的条款加强研究协调，力求找到既合理又可行的解决方案。凡属于政府职权范围内的事项，由省政府协调解决，对于省政府在审议法规草案过程中对相关部门的职责权限已经协调并作出决断的，省人大有关部门在审查审议时原则上不再协调;属于人大会职权范围内的事项，由省人大会主任会议协调解决;省人大会主任会议、省人大专门委员会提出的法规草案或提出的法规草案修改稿涉及政府行政部门为执法主体或对草案重大问题进行修改的，应当书面征求省政府的意见。要建立和完善省人大会法工委和各工委之间在立法工作中的沟通协调机制，明确职责，加强配合。会法工委要充分发挥在立法工作中的组织协调和参谋助手作用，同时也要积极配合并参与各工委的立法工作，从而有力地保证立法工作整体有序、协调、高效运行。
要进一步密切与市、县、自治县人大会的联系，深入了解他们的立法诉求，扩大他们对立法工作的参与，认真听取并研究他们对法规草案提出的意见和建议。要有计划有组织地开展新形势下的地方立法理论研究，加强地方立法人才队伍建设，夯实地方立法工作发展提高的基础。
为编制好省人大会x年立法工作计划，在公开向社会征集立法项目建议的基础上，12月上旬，我将和省人大法制委、法工委的同志深入开展调研，广泛听取意见，充分了解人民群众的立法需求。同时，法制委员会、法工委将召开立法项目论证会，请会有关工委、项目申报单位和有关专家学者、立法咨询委员参加，就立法项目的必要性和可行性进行论证。届时，请有关单位和部门密切配合，积极提出好的意见和建议，我们将认真研究，与省人大相关工委室、省政府法制办、省直有关单位充分沟通协商，加强对立法项目的论证筛选，使x年立法计划的编制更加科学合理。
同志们，实施五年立法规划，提高立法质量和立法工作水平，是摆在我们面前的光荣而艰巨的任务。我们要在省委和省人大会党组的领导下，增强进取意识、机遇意识、责任意识，解放思想，创新机制，齐心协力，真抓实干，推动立法工作不断与时俱进，为实现海南国际旅游岛建设目标作出新的贡献!
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立法调研座谈会发言稿
国家药品安全“”规划明确要求加快执业药师立法，国家相关部门启动了立法调研工作。现从执业药师协会的角度，提出几点意见和建议，供参考。
我国实行执业药师制度快二十年了，国家提出立法计划也有十年之久。这些年，药品安全监管形势严峻。一方面老百姓对买药贵和用药不放心冤声载道，另一方面药师队伍发展受阻并作用不明显。究其原因，主要是缺乏法律保障。而执业药师立法一波三折不得出台，并不是客观条件不具备，而是主观认识不到位，有关部门没有从以人为本、立法为民的角度去考虑问题。为此，我们痛切地呼吁：摒弃门户之见，为老百姓生命和财产少受伤害着想，请国家相关部门求同存异、齐心协力把执业药师法尽快搞出来。这是当务之急，不求全、不求精，出台才是硬道理。
名正言顺。这次立法，称“药师法”也行，它便于把各类药师包含进去，比较简明。但出于以下考虑，还是叫《执业药师法》为宜。一是我国实行的是“执业药师制度”，就一项国家制度而言，无特别理由，提法还是相对稳定些好;二是执业药师具有特定的职业使命和责任，与一般药学技术人员应有所区别;三是与《执业医师法》对应，也称《执业药师法》恰当。
我国执业药师制度的适应范围，原本包括药品生产领域，也起到一定作用。根据我国药品管理和药师队伍的实际情况，现在立法确定在药品经营和药品使用两个领域较为合适，这在业内基本形成共识。妨且从药师来历及国外立法实践来看，药师最早出现在药品零售业，尔后向药品使用环节拓展。国家深化医改、药品安全、卫生事业发展三个“”专项规划，也只是对这两个领域提出了执业药师配备使用的刚性规定。这有利于在药品终端把好安全关，也是将有限的执业药师人才资源放在刀刃上。
我省现有执业药师18677名，从业药师7229名，其他药学技术人员44110名(其中初级42793名)。现有70014名药学技术人员的学历构成：本科及以上9044名，大专19518名，中专26915名，其他14537名。在医药系统药学队伍中，执业药师、大专以上人员只占26.7%和41%。我省医疗机构现有药师21613名，包括药师、药士两层次。从我国目前大专以上药学专业人才短缺且一时难以改变的现实性，从前些年国家局采取的从业药师政策的延续性，以及我国区域经济及社会发展的不平衡性，考虑执业药师立法宜设置执业药师和执业助理药师两个层次。这不仅是我国国情所需(《执业医师法》也设置了执业助理医师)，也是不少国家及地区普遍采用的办法。
现代医疗技术越来越依赖药物的支撑。我国药品消费市场的大头在医疗机构，这是特定国情下的不争事实，导致用药安全、有效、合理、经济的责任很大部分须转向医疗机构身上。这也是社会对“看病难、用药贵”引起公愤的制度性因素。我省现有医院782家，药师12469名;基层医疗卫生机构28939家，药师8367名。其中执业药师2647名，从业药师86名。有了一定基础，但远远不够。因此，强化医疗机构执业药师配置，既要加强药房药剂师的力量，更要重视临床药师的培养使用，这是最核心的一着。国家卫生事业发展“”规划也提出了建立临床药师制度的要求，执业药师立法要与之对应，为临床药师制度建立提供法律依据。
我国广大的农村，特别是山区、海岛及欠发达地区的乡村，是医药卫生资源供给的薄弱地区，“缺医少药”问题并未根本解决，这是医药卫生事业改革的重点和难点。我省17640家药店，其中城镇占58.6%，农村占41.4%，农村地区药师需求量不小。即使把药品供应网络延伸到农村基层，囿于传统就业观念和物质生活待遇差异，也很少有大学毕业的.药师自愿下去执业。即使有执业药师下去，一年数万元的年薪成本对乡村零售药店来讲也承受不起。而乡村药店包括经营非处方药品的小药店、药柜等数量还不少，多数质量达不到gsp认证条件。这类药店，由于当地群众必需一时取消不了，由于经营小本生意又难以改造达标。这种状况在处于社会主义初级阶段的中国农村，不是几年、十几年能改变的。相对可行的办法是认可和培养乡村药师。参照《执业医师法》对乡村医生的认定(我省现有乡村医生9127名)，药师立法应充分考虑这个问题。一是要给乡村药师以法律地位;二是明确赋予乡村药师在一定条件下可履行执业药师、执业助理药师某些职责;三是其管理办法可参照《食品安全法》对小作坊、摊贩的要求，由省级地方立法制定。
由于执业药师职业的特殊性和专业性，不少国家的药师协会除了具有一般行业协会的性质作用外，还赋予相对的行政管理职能，有的不仅管药师还管药店。我国94年施行的《注册会计师法》、施行的《执业医师法》都在“总则”一章中设有“协会”一条。而《注册会计师法》还专门设一章“注册会计师协会”，具体列了6个条款。党的强调社会建设，突出社会组织作用。本轮政府机构改革和职能调整，更是明确规定将社会组织能管的职能交给社会组织来做。如国家总局和各省级局的“三定”规定，都明文表述“取消执业药师的继续教育管理职责，工作由中国(或省级)执业药师协会承担。”这是现代政府管理和社会治理理念的体现，立法要适应这一趋势。执业药师既是药品管理的专业技术力量，又是药品安全社会共治格局中的生力军，协会在建设管理这支队伍中具有不可或缺、不可替代的作用。为此，执业药师立法：(一)在“总则”部分设一条款，规定国家和省级执业药师协会的性质地位;(二)参照《注册会计师法》专设一章“执业药师协会”;(三)具体条款应包括，一是执业药师、执业助理药师应当加入执业药师协会;二是执业药师协会依法拟订执业药师执业准则、规范，报政府相关部门批准后施行;三是执业药师协会应在执业药师教育培训、注册管理、行业自律、道德建设和维护合法权益方面发挥作用(或赋予相关职责);四是执业药师协会应当对执业药师的任职资格和执业情况进行检查考评;五是执业药师协会应当依法取得社会团体法人资格。
目前最大的困难是执业药师队伍数量短缺与“”规划刚性配置的需求矛盾。建议从增量加大和存量盘活两个方面来解决。(一)鉴于目前我国药学高等教育薄弱，执业药师人才培养使用的需求矛盾突出，建议执业药师立法中应考虑增加对教育机构加大药学中高级专业人才培养教育力度的条款，以满足执业药师、临床药师人才的需求。(二)鉴于现阶段执业药师配备的巨大缺口，执业药师立法中能否考虑允许在药品生产、科教、管理等领域工作的具有执业药师资格证书的人员，利用工余时间就地就近、定点定时兼职。类似医师多点执业，以盘活执业药师人才存量。因为目前不在药品经营、使用岗位执业的执业药师不是一个小数。从我省执业药师分布来看，生产领域占11.5%，经营领域占56.6%，使用领域占14.4%，其他领域占17.5%，也就是说尚有29%(5350人)不在药品经营、使用岗位工作。从注册情况看，现有18677名执业药师，注册在岗的仅8822名，占47%。一方面是执业药师数量与“”规划配备需求缺口很大;一方面又有大批执业药师游离在外。这是一个值得反思和变革的政策、价值取向问题。
这要有战略思维和长远考量，不能一味迁就目前困难而降低标准。现行的专业、学历要求不高也不低，基本是可行的。过低了达不到药品管理和药学服务质量的要求，也就失去了实行执业药师制度的目的和意义。目前数量不足的矛盾可运用监管政策调节，采取分类分步等方法推进。执业药师的执业定位很重要，目前由于没有从法律上规定，使执业药师的地位作用处于尴尬状态，药师的工作仍停留在一般卖药、配药上，没有真正落实在药品质量管理和药学服务指导上，未能切实起到在管理一线和消费终端把好安全合理用药最后一道关的作用，也就影响了队伍的发展和素质的提高。
煤化集团调研座谈会的发言稿
“大学习、大讨论、大调研”活动开展以来，xx村通过做实“基本动作”、做亮“特色动作”、做好“三个结合”，确保活动扎实推进、见到实效。
做实“基本动作”，确保全面覆盖。依托魏家xx农民夜校，通过农民群众喜闻乐见的方式，抓实党性教育、产业发展、就业技能三大培训，今年以来帮助100余名农民群众自主创业、脱贫奔康。组织全村党员干部结合实际开展“新时代xx发展怎么看、新时代基层工作怎么办、新时代基层干部怎么干”大讨论，在讨论中统一思想、凝聚力量，深化改革、推进转型。科学探索宅基地“三权分置”，采取“农户自愿退出、村集体有偿回收、艺术家流转使用”的形式，积极盘活农村存量空间资源，走出了一条“政府搭台、文创撬动、工艺助推、共建共享”的农文旅深度融合发展新道路。
做亮“特色动作”，提高活动实效。实施“筑巢引凤工程”“归雁领航工程”“乡贤治理工程”，探索建立农民夜校学员评价考核老师、积分管理考核学员的双向管理机制，探索跨村联建、产业联建、村企联建、强村带弱村等模式，联合xx、魏家、太坪、张山四个村成立“飞地党委”，通过“共建、共享、共促”，党建引领发展村集体经济、助力脱贫致富。
做好“三个结合”，推动成果转化。注重学习活动和实践相结合，做好理论学习转化“最后一公里”；注重学习活动和重点工作相结合，做到学习工作“两不误、两促进”；注重学习活动和推动发展相结合，引导干部群众充分认识抓好“乡村振兴，改善民生”工作的重要性，全力推进xx村发展再上新台阶。
下一步，将把形成的好机制固化下来，把取得的好成果运用起来，努力实现农村的发展振兴。
企业调研座谈会发言稿
尊敬的各位领导、同事们：
大家午时好!很荣幸今日你们给予我们这个机会让我们畅言心中所想、所感、所悟，这既是你们对我们的关心和鼓励，也是你们对我们的肯定和重视，多谢您们!
走上工作岗位的那一天，是我们人生轨迹发生巨大转折点的一天，也是我们真正实现自我人生价值的开始!上班后的每一天都会有新的感悟，新的启发。对于我们这些刚走出大学校门的大学生来说，如何尽快的融入到新的工作环境中，如何将在校所学的书本知识更好地发挥到工作实践中，都是我们需要思考和决的问题。下头我就谈谈我对刚参加工作的体会。
首先，体会最深刻的就是自豪与幸福。地委作为全区最高的党政机关，代表着权力与地位，是很多人想实现梦想而为之努力的动力。今日我们有幸走进这座庄严而神圣的大楼，更加荣幸能够来到地委办这个大家庭里工作，一种自豪感油然而生。地委办给了我们一轮闪亮的光环，地委办的领导和同事们则给了我们一个温暖的家。从报名的那天开始，领导们就以一种随和，耐心，热情的态度接纳了我们，这更加坚定了我要考上地委办的决心。此刻我们每月工资不高，你们尽心尽力的帮我们解决了吃住问题，不管是上一届的陈秘书长，此刻的梁秘书长，还是几位书记，科长，以及同事们，都给予了我们极大的关心与鼓励，此时此刻我们能坐在那里发言，这就是最好的证实。
其次，对工作的不适应性。大学毕业进入新岗位，我们有许多需要应对的考验。全新的环境里严格的规章制度代替了大学的自由随意;来自各单位的领导和同事代替了以往熟悉的同学;全新的岗位上，我们的定位由教育的理解者转变为技能的掌握者;办公室工作千篇一律，枯燥无味，忙时加班加点，闲时无事可做。这许许多多的巨大改变都让我们在短时间内难以适应。
再次，是紧张感。地委办公室是地委的“心脏”和“窗口”，是沟通上下级的“咽喉”、联系左右的“纽带”。地委办作为地委综合办事机构，不仅仅担负着为领导决策进行参谋和为全局供给服务的重要职责，并且还要与社会各单位打交道。所以办公室里必然是人才济济，加之今年办公室要招进几名博士生和硕士生，从知识和经验上他们都优秀于我们，这对于我们刚走出象牙塔的学子来说产生了极大的压力。办公室许多工作虽然看起来是小事，却都要牵动全局、影响全局。办公室的特殊地位决定了办公室工作来不得半点疏忽，哪怕是一个符号、一个字，一点点的疏漏都可能产生严重的后果。但这对于平时大大咧咧的我来说，确实是一个不小的考验。
办公室工作没有最好，仅有更好，干好办公室工作，是我人生的第一齐跑点。作为一名刚参加工作的毕业生，我在社会经验和知识结构上存在着很多的缺陷，但我会做好一下几点，努力使自我能胜任办公室的工作：
(一)加强学习，提高个人素质。
刚从大学学校出来，无论是为人还是做事方面的经验都很欠缺，为了能够尽快融入地委办这个大家庭，一方面我经过各种书报杂志、网络、文件等载体不断学习新的知识，理解新的观念，不断拓展视野，增强自我的专业水平，为能够适应工作需要而不断努力;另一方面我尽量多跟领导和同事交流学习，在坐的每位领导和同事，都有丰富的人生阅历和工作经验，我会努力向你们学习，多问、多听、多看、多想，多向你们讨教经验。也期望各位领导和同事能够给我多点帮忙和批评，我会虚心理解，不断上进，尽快熟悉和适应工作环境，了解工作性质和职能，使自我进入工作主角，努力让自我迅速成长为一个思想提高、技术过硬、扎实肯干的求职工!
(二)严格履行岗位职责，扎实做好本职工作。
办公室工作没有最好，仅有更好，干好办公室工作，是我人生的第一齐跑点。我会在以后的工作中调节好自我的情绪，始终坚持乐观向上、进取进娶乐于奉献、欢乐工作的良好心态，学会以进取的心态去应对平凡的工作，在细节上下功夫，努力做到大事不含糊，小事不马虎，确保各项工作少失误。牢固树立“细节决定成败”的意识，始终坚持举轻若重的原则，处处留心、时时细心、进取主动配合同事的各项工作，努力做好自我的本职工作，准时、高效地完成领导交给的各项任务。要坚持极强的职责感，自觉承担工作职责、组织负责、社会职责、，努力在工作和生活中实现“职责”习惯化，以极端负责的态度进取主动地做好每一项工作。
宏大的梦想，仍然是我们的追求;不断的求知，仍然是我们的动力;进取的进取，依然需要我们秉承。作为一名地委办公室的职工，我们自豪而不自傲，自信而不自大。我们需要学习的东西还很多，正所谓学无止境，坐在飘扬的党旗下，我们将怀着一颗感恩的心，在以后的工作学习中更加努力。我坚信在办公室领导及同事们的关心、宽容、支持和帮忙下，我们会更快的成长起来，不辜负领导们对我们的期望。今日我们以地委办为荣，明天地委办将以我们为荣!
以上就是我的发言，如有不正之处，请你们批评指正。多谢!
人大调研科技工作座谈会发言稿
1.训练界人大代表座谈发言稿怎样写各位代表、同志们：
根据市人大常委会。
主任。
会议的统一部署，以各代表小组为单位组织市乡人大代表进行集中培训，确保市乡两级人大换届选举取得圆满胜利。下面，我结合市乡人大换届选举工作要求，讲三点看法，与各位代表共勉。
一样，也有其特点，有其特有的写作套路，不熟识它，不把握它的写作规律，就难以得心应手，更难达极致.因而，有必要对其进行讨论和探讨，以便使写出的会议掌管词更规范、
更详细.一、会议掌管词的特点有人把会议掌管词比方成音乐指挥、报幕员、导游，这不无道理，但严格地说，会议掌管词要依据会议的支配，对有关内容和事项作出说明，对一些重要问题进行强调，对领导讲话作出简明扼要的评价，并对会后如何贯彻落实会议精神提出要求、布置任务.会议掌管词有以下几个特点：
（一）地位附属掌管词是为领导讲话和其他重要文件服务的，其附属性表现在两个方面：
从形式上看，掌管词的结构是由会议议程所打算的，必需严格根据会议议程谋篇规划，不能随便发挥；从内容上看，掌管词的内容是由会议的内容所打算的，不能脱离会议内容.掌管词的附属性地位，打算了它只能起陪衬作用，不能喧宾夺主.因而，在撰写掌管词的过程中，从结构到内容乃至遣词造句、语言风格、讲话口气等，都要听从并服务于整个会议，与会议相协调，相全都.（二）篇幅短小掌管词的篇幅一般不宜过长，要短小精悍，抓住重点，提纲挈领.而篇幅过长，反复会议内容就会形成主次不分、水大漫桥.（三）语言平实与严厉的会议气氛相顺应，会议掌管词在语言运用上应当平实、严肃、简明、准确.要开门见山，直入主题，尽量不用修饰和曲笔.说明什么，强调什么，提倡什么，反对什么，有什么要求、建议和看法，都要一清二楚，一目了然，切忌模糊其辞，模棱两可.（四）重在头尾会议掌管词的次要部分在开头的会议背景引见和结尾的会议总结任务布置两部分，两头部分重量较轻，只需简洁引见一下会议议程就可以了.因而，会议掌管词的撰写，重点在开头和结尾.（五）结构独立会议掌管词分为开头、两头和结尾三个部分，而且每部分都相对独立.
请某某某做预备”“下一个议程是——”之类的话.有时在一个相对独立或比较重要的内容进行完了之后特
殊是领导的重要讲话之后，掌管人要作一简短的、恰如其分的评价，
以加深与会者的印象，引起注重.假如会议日期较长，在上一个半天
结束之后，应对下一个半天的会议议程作一简洁引见，让与会者清晰。
下一步的会议内容.假如下一个半天的内容是分组争论或外出实地参。
观，那么，有关分组状况、会议争论地点、争论内容、详细要求以及。
参观地点、乘坐车辆、来回时间、留意事项等都要向与会者交代清晰，
以便于会议正常进行.会议掌管词的两头部分写作较为简洁，只需过。
渡自然、顺畅，能够使整个会议联为一体就行了.（三）结尾部分这。
一部分次要是对整个会议进行。
总结。
并对如何贯彻落实会议精神提出。
要求，作出部署.一是宣布会议即将结束.基本上是“同志们，某某会。
议立刻就要结束了”或“同志们，为期几天的某某会议就要结束了”
之类的话，次要告知与会的同志们议程已完，立刻就要散会.二是对。
会议作简要的评价.次要是确定会议效果，如：“某某某的。
讲话。
讲得很。
详细，也很重要”，“这次会议开得很好，很胜利，达到了预期目的”
之类的话.三是从全体上对会议进行概括总结，旨在说明这次会议所。
取得的成果：处理了什么问题，明确了什么方向，提出了什么思想，
实行了哪些措施等.总结概括要有高度，要精确。
精练，恰。
如其分，它是对会议次要内容的一种提炼，对会议精神实质的一种升。
华.总结会议，但不是对会议内。
企业调研座谈会发言稿
在那里，我学会了做事要有主动性，这跟在学校里读书是完全不一样的，不是一味的理解知识，而是要主动的去学习岗位业务和相关的电力法规和整个企业文化。我们必须学会察言观色，主动帮忙客户替他们排忧解难。
在那里，我懂得了要做个有职责感的人，要有份宽容的心，工作上或许会碰到很多棘手的事和不讲理的人，这些都需要我们静下心来慢慢去解决。
在那里，我明白团体荣誉感是整个团队凝聚力的体现，记得刚进这个团队的时候，我就感到无比的骄傲和自豪，因为能够加入这个光荣团队证明了自我也是优秀的，所以我亲爱的新同事们，也请你们为自我感到骄傲。
在那里，我们的团委和工会组织形式多样的活动，令你在工作之余得到身与心的历练，令你在充实业余生活的同时，能够帮忙更多的人。同时，这也是你们对自身的一个展示。
最终，在那里祝愿我的新同事们在今后的工作中顺顺利利，生活上开开心心，这欢迎你们，多谢。
企业调研座谈会发言稿
各位同事，大家好!
xx药业能有今天的成绩，和在座各位的辛勤工作分不开，xx的成长和发展是大家一起创造的。所以，我要在这里说一声，谢谢大家，xx能有你们，我觉得很幸运，也很自豪。特别是那些坚守在自己岗位多年的老员工，对公司的发展更是立下了汗马功劳。在企业发展中，员工的才干很重要，而对企业的忠诚则更为重要，你们对公司忠诚让我尤其感动，公司给你们提供了就业，而你们回报给公司是你们对工作的一腔热诚，你们无怨无悔的把自己宝贵的青春奉献给了公司，凭借多年的工作经验和高超的业务水平，你们完全可以找到比xx工资更高的其他工作，但是你们却肯一直坚守在xx这个大家庭里，踏实肯干，遇到生产紧张的时候加班加点毫无怨言。
我不能不感激，不能不感动，不能不尊重。向全体职员工致以崇高的敬意“大家辛苦了”近年来，医药行业市场竞争机制越加激烈，又经受了医改等的冲击。经过这一连串大浪淘沙式的筛选，许多生产企业纷纷倒下，而我们公司在全体xx人的共同努力下，克服了重重困难，我们走过来了!用事实证明了我们xx药业是优秀的;我们公司每一位员工都是优秀的。
各位同事，大家好!
xx药业能有今天的成绩，和在座各位的辛勤工作分不开，xx的成长和发展是大家一起创造的。所以，我要在这里说一声，谢谢大家，xx能有你们，我觉得很幸运，也很自豪。特别是那些坚守在自己岗位多年的老员工，对公司的发展更是立下了汗马功劳。在企业发展中，员工的才干很重要，而对企业的忠诚则更为重要，你们对公司忠诚让我尤其感动，公司给你们提供了就业，而你们回报给公司是你们对工作的一腔热诚，你们无怨无悔的把自己宝贵的青春奉献给了公司，凭借多年的工作经验和高超的业务水平，你们完全可以找到比xx工资更高的其他工作，但是你们却肯一直坚守在xx这个大家庭里，踏实肯干，遇到生产紧张的时候加班加点毫无怨言。
我不能不感激，不能不感动，不能不尊重。向全体职员工致以崇高的敬意“大家辛苦了”近年来，医药行业市场竞争机制越加激烈，又经受了医改等的冲击。经过这一连串大浪淘沙式的筛选，许多生产企业纷纷倒下，而我们公司在全体xx人的共同努力下，克服了重重困难，我们走过来了!用事实证明了我们xx药业是优秀的;我们公司每一位员工都是优秀的。
企业调研座谈会发言稿
尊敬的市局(公司)各位领导、各位烟草同仁：
在这次盐城烟草系统“迎新春、话发展，我与企业共成长”青年员工座谈会上，能作为代表发言，我感到无比的自豪。首先，感激市局(公司)团总支给我这次学习交流的机会。
本人自xxxx年11月份到大丰市局(分公司)参加工作至今，已经有一年多的时间。一年多来，在领导和同事们的悉心关怀和指导下，我应对过挫折和压力，也收获过成功和喜悦，在这一过程中，我的经验逐渐积累，也逐渐走向成熟。
记得才参加工作的时候，开始很担心不知如何与同事共处、如何做好工作。因为公司的这些业务是我以前从未接触过的，并且和我的专业知识相差也比较大。可是这一年多以来，在公司宽松融洽的工作氛围下，经过公司领导和同事的悉心关怀和耐心指导，我很快适应了公司的工作环境，也基本熟悉了整个营销部门的各项工作流程。我深知，自我的每一次提高都凝聚着领导关心和爱护，凝聚着同事的传教和帮忙，凝聚着个人的汗水和努力。
听了大家富有活力、满载收获的心路历程，我同样身心启迪，感受至深。借此机会，也谈谈自我工作、学习、生活当中的几点体会，与大家相互学习，共同提高。
一、坚持思想政治学习让我的思想理论素养不断提高。
一向以来，我始终坚持学习建设有中国特色的社会主义理论和党的各种路线、方针、政策，坚持学习各种烟草法律、法规，进取参加单位组织的各种政治学习活动。经过不断学习，使自身的思想理论素养得到了进一步的完善，思想上牢固树立了全心全意为人民服务的人生观、价值观。
勤勉的精神和爱岗敬业的职业道德素质是每一项工作顺利开展并最终取得成功的保障。一年多来，我在行动上自觉实践“两个至上”价值观，以满腔热情、富有活力、充满智慧、奋力创新的精神进取、认真、细致地完成好每一项任务，严格遵守各项烟草行业的法律、法规以及单位的各项规章制度;平时生活中团结同志、作风正派、自觉抵制各种不良风气的侵蚀。
二、实践让我的业务技能不断增长，工作本事不断加强。
刚开始时我是在内勤岗位跟班实践，从第一天开始，难题就接踵而至。对卷烟销售、客户服务、品牌培育等业务技能要么是一知半解，要么根本就是一窍不通。从零开始，一边是同事们的悉心指导，一边是自我对相关知识的反复学习。几个月下来，我对相关业务技能有必须的了解，经过实践，我解决实际问题的本事和组织本事也得到了很好的锻炼。工作中，我始终把“三个坚持”作为提升个人学习本事的首要标准：一是坚持尽可能丰富和完善自我的烟草知识，提高对各项方针、决策、文件的认知和领悟本事;三是坚持多渠道、全方位的学习，广泛搜集和整理了各种学习资料，或是虚心向他人求教，或是上网查询，只要是工作中涉及到的都努力去学习;三是坚持理论与实践相结合，用理论指导实践，到达了学以致用的目的。经过这个几个月的努力，自我无论在思想、知识、行动上都得到了完善和提高，已经能够适应岗位的变化和要求。
三、一分耕耘，一分收获，成绩是对我一年来所有努力的肯定。参加工作以来，本人各项年度任务完成情景较好。更重要的是经过参与标准化客服中心建设、“卷烟经营零售服务标准店”建设、创立优秀基层分公司、烟草应知应会电视抢答赛、中青年论坛等等活动，深入接触和学习了不少的烟草行业以及卷烟营销相关知识，同时也使得我的工作本事和为人处世方面都取得了不小的提高。
四、工作中存在的不足。
正所谓是“金无足赤，人无完人”，在取得一点成绩的同时，我也还存在着以下几点的不足：一是工作中有时魄力还不够，放不开手脚;二是在处理一些事情时有时显得较为急躁;三是对一些业务技能异常是营销业务还不够熟悉。
五、下一步的工作打算。
在今后的工作中我将进一步发扬优点，改善不足，拓宽思路，求真务实，全力做好本职工作。打算从以下几个方面开展工作：
1.加强业务知识。经过扎实有效的学习培训活动，以到达两个“明显提高”为目标：一是理论素质有明显提高，对卷烟营销知识和国家局、省局、市局重要发展思路、发展战略有更深层次的理解;二是业务素质有明显提高，能更加熟练地掌握和运用各项业务知识，解决问题有理有据，开展工作有章可循，到达能办事、会办事、办成事的目的。
2.加强工作统筹。根据公司领导的要求，对各项工作进行具体谋划，明确资料、时限和需要到达的目标，加强部门与部门之间的协同配合，把各项工作有机地结合起来，理清工作思路，提高办事效率，增强工作实效。
3.加强工作作风。以“满腔热情、富有活力、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的职责感，一如既往，问路前方，永不停步，全力投身到平时的工作当中去。
路漫漫其修远，吾将上下而求索，职业生涯刚刚开始，我还需加倍努力，一步一个脚印踏踏实实做好本职工作。
多谢大家!!
文档为doc格式。
煤化集团调研座谈会个人发言稿
同志们：大家好！
今天下午，我们来煤化集团安化公司调研，主要是为了了解20万吨乙二醇项目的推进情况，确保项目高质量、高标准的按期开工。总体上看，县、区和市直各部门对项目的推进工作十分重视，积极协调，大力配合，各项工作进展有序。结合刚才大家所谈的情况，我讲几点意见。
安化集团自去年与煤化集团战略重组之后，成立了煤化集团安化公司，实现了强强联合。煤化集团选派了一批懂业务、会管理、事业心强、责任心强的优秀人才来到安化公司，安化公司也把自身培养的一批人才输送到煤化集团的其他企业，实现了人才的互动。大家到了安化公司之后，以安化为家，积极投身工作，认真理清思路，对企业下一步的发展有了很好的规划，我感到非常振奋。20万吨乙二醇项目不仅对安化公司产业结构调整和未来发展有着重大意义，而且对经济社会的发展也将起到积极的推动作用。因此，各级各部门一定要高度重视，切实帮助安化公司高质量、高标准完成奠基前各项准备工作，全力支持企业今后的发展，进而达到调整产业结构、提升产业层次、转变增长方式的战略目的。
安化公司要围绕项目建设，做好前期准备。抢时间，加速度，确保项目如期开工顺利建成，尽早生产出高质量、高品质的产品。县、区和市直各有关部门要按照任务分工，明确责任，保质保量完成工作任务。开工仪式是展示服务形象和投资环境的很好机会，县和区要切实做好环境整治、周边污染企业的治理以及征地拆迁等工作，确保在xx月xx日之前完成各项任务。市直有关委局也要和安化公司主动对接，全力搞好服务。
总之，希望大家牢固树立大局意识，不断提高服务质量和水平，一定要让企业满意，让大项目尽快顺利建成，这也是我们各级部门以及各个部门的重要职责。如果问题该解决的没解决，任务该完成的没完成，我们将按照有关规定追究相关单位和人员的责任。
开工仪式是安化公司20万吨乙二醇项目的第一个战役，也是开门戏，一定要把第一个战役打好，把这台戏唱好。奠基仪式以安化公司为主，市工信局等部门要积极配合。要制定周密的开工奠基仪式计划方案，做到既热烈、隆重，又安全、顺畅，确保项目建设开好头、起好步。
安化公司新的企业领导班子，精神状态非常饱满。作为豫北地区的化工战略基地，乙二醇项目仅仅是一个开始，下一步要抢抓发展机遇，不断加大投资，积极谋划一些新的项目，扩大生产能力和生产规模。一是做好原企业一些设备的更新改造。原来的安化集团是个老企业，有很多需要更新改造的地方，要不断增加投入，加大技术改造力度，从生产工艺、产品质量和安全生产等方面进一步加强企业管理，切实提升装备水平，持续提高生产能力。二是认真研究如何利用好上市企业九天公司，把安化公司做强做大。三是参股企业的'股权转让工作要积极向前推进，争取早日解决。四是乙二醇项目上马之后，要及早谋划下一个项目，做好项目储备，搞好项目接力。我们期待着重组以后的安化公司能够做强做大，发展成为一流企业。
最后，希望煤化集团把安化公司打造成为豫北地区化工产业的一颗璀璨明珠。
企业调研座谈会发言稿
尊敬的各位领导、各位来宾、各位同事：大家晚上好!
今天，我们怀着无比兴奋和喜悦的心情，在这里欢聚一堂，举行我们某某20xx年终客户答谢会。在这个令人激动的时刻，我代表某某公司，并以我个人的名义向出席今天活动的领导、嘉宾、新老用户朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
岁月如歌，跋涉似舞。20xx年，某某又走过了不平凡的一年。20xx年，是我们某某人挑战自我、超越自我的一年。今天的年终客户答谢会，事实上就是某某对社会各界朋友的一次感恩行动。很多朋友千里迢迢从外地赶来参加此次活动，在这里，请允许我向大家一一介绍、认识一下。他们是：来自某某的某某先生，请站起来向大家打个招呼;来自某某的某某先生，来自某某的某某先生，来自某某的某某先生和他的太太，来自某某的某某小姐，来自某某的某某先生，来自某某的某某先生，来自某某的某某先生，来自某某的某某先生，来自来自某某的某某先生，来自某某的某某先生，来自某某的某某先生，来自某某的某某女士，来自某某的某某先生，来自x的某某先生和他的太太，来自某某的某某先生等其它一些资料没有登记完整的客户，还有来自某某各个协会的秘书长及其它合作伙伴，我要再次向你们、向为公司勤勉服务的全体员工致以崇高的敬意，并再次感谢大家长期以来的`支持和帮助!
下面我将从以下四个方面总结某某年，展望某某年：企业年会发言稿一、齐心协力、同舟共济，公司规模和业绩长足增长：
20xx年初，我们定下了年度总任务，每一个销售人员也都给自己定下了个人年度销售目标。面对日益变幻的市场风云，某某人迎难而上，在激烈的市场竞争中，勇立潮头，在市场的波涛中歌唱，在竞争的刀锋上舞蹈。用行动谱写了一首首某某人的赞歌。为了实现目标，每一个某某人都加足马力，汗水洒满了365个日夜。大家紧紧围绕着战略部署，坚持“一切为了客户、一切为了公司”的理念，以与时俱进的市场开拓、无微不至的客户服务，赢得了广大顾客的满意和信赖。经过一年的拼搏，我们终于不负众望，公司办公面积同比去年扩大40.7%，公司总人数同比去年年底增长77.8%，年度总业绩同比去年全年增长67.8%，研发资金投入同比去年全年增加98.7%。
目标的实现离不开广大客户与合作伙伴的信赖和厚爱，更离不开某某人的顽强拼搏和团结奋斗。作为公司的总经理，我深深的被全体员工以公司的发展为己任、不计个人得失、忘我工作、加班加点的精神所感动，他们用自己的实际行动，在某某这个舞台谱写着自己精彩的人生。
二、持续创新、迎接挑战，扩大某某版图：
出了一支爱岗敬业、团结精干、勇于创新的队伍，发展了一千多家长期以来和我们荣辱与共的客户。在目前全球金融海啸的危机下，某某的业务依然蒸蒸日上，在所有员工的共同努力下取得了可喜的佳绩，为某某的发展奠定了良好的基础。为使奥思维系列软件能在市场站稳脚跟。我们某某将加大对技术研发的投资力度，相信会有一个更好的发展。
山不厌高，海不厌深。某某事业的发展是无限的。事业的发展与管理的进步又相互依托、休戚与共。我们深知管理的重要性。20xx年，我们建立竞争机制和淘汰，加大员工责任心的培养力度，让敢于承担责任的员工主动跳出来，形成“能者上、平者让、庸者下”的竞争氛围，像市场三部主管某某、市场四部主管某某等就是在员工内部竞选产生的;加强每月“销售冠军”和“勤奋努力奖”的评选工作，充分调动员工的积极性，客服部主管某某就先后4次获得“勤奋努力奖”，客服老师某某、某某、某某等人虽然来公司不足半年，但都通过各自的努力也先后获得该奖项。在积极应对市场竞争的前提下，我们苦练内功，创新并完善制度，规范了公司管理，做到有法可依;坚持“以人为本”，加大培训力度，每月不定期组织员工进行内部培训，安排热爱学习的员工参加中国著名企业家的论坛讲座。为了加大学习创新力度，公司出资，分批派遣中层管理人员外出参加拓展训练，使人力资本不断增值，形成员工与企业共同成长的喜人局面，明年公司还将分批安排更多的基层员工外出参加各种拓展培训。加强团队建设，建立起一支能够把握大局、驾驭市场、充满活力的管理队伍。加强企业文化的建设，使企业文化成为大家的共同信仰和精神家园，成为企业可持续发展的动力之源，让员工感受某某大家庭的温暖。
三、某某人感谢社会各界的支持，同时也用真情回馈社会：
20xx年目标的实现更离不开政府及各协会领导和社会各界的关怀。8月9日，在公司成立两，周年的庆典上，某某电子商务协会x秘书长、某某软件行业协会某某会长、某某营销协会某某秘书长等人亲自莅临参加我们的庆典并指导工作。社会媒体如某某晚报、某某商报、某某都市报、某某晚报、某某青年报、和某某报等各大报纸和网络媒体也竞相对我们某某进行了多次的全方位的报导。也就是前天下午，接到某某的通知，告知我们公司申请的研发经费补贴已经审批下来了，政府给我们的资助款项也会很快到位。不管政府能给我们资助多少钱，这对我们来说无疑又是一个特别的鼓励，同时也是对某某极大的肯定，其意义不同凡响。
四、回首过去，展望美好未来：
20xx年是我们某某人值得骄傲的一年，展望未来。200xx年又将是一个需要我们每一个某某人辛勤耕耘的一年。站在新的高度，遇上全球金融海啸的恶劣环境，处在与狼共舞的竞争环境中，我们依然激情澎湃，斗志昂扬。20xx年我们的奋斗目标是：将整个公司规模再扩大一倍，员工人数再增长56%，营业额再增长92%，研发投入再增加50%，将现有的某某建站软件系列产品再改进升级，并且要推出几个新产品，例如现在已经开发完成，正在内测的某某远程教育(视频会议)系统和已经完成了60%的某某移动办公系统(包括了客户关系管理、协同办公等功能模块，也就是针对中小企业信息化建设的一个小型的erp)、某某企业短信平台等，走多元化经营路线，最终的目标是满足中国60%的中小企业在信息化建设方面80%的需求。
辉煌让历史铭记，梦想她仍在前方。
最后让我们携手并肩，再接再励，用自己的辛勤和汗水谱写某某的新篇章。最后xx文化祝大家在新的一年里生意兴隆、万事如意、巨蛇吞象!谢谢大家!尊敬的各位领导、各位来宾、各位同事：大家晚上好!
今天，我们怀着无比兴奋和喜悦的心情，在这里欢聚一堂，举行我们某某20xx年终客户答谢会。在这个令人激动的时刻，我代表某某公司，并以我个人的名义向出席今天活动的领导、嘉宾、新老用户朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
岁月如歌，跋涉似舞。20xx年，某某又走过了不平凡的一年。20xx年，是我们某某人挑战自我、超越自我的一年。今天的年终客户答谢会，事实上就是某某对社会各界朋友的一次感恩行动。很多朋友千里迢迢从外地赶来参加此次活动，在这里，请允许我向大家一一介绍、认识一下。他们是：来自某某的某某先生，请站起来向大家打个招呼;来自某某的某某先生，来自某某的某某先生，来自某某的某某先生和他的太太，来自某某的某某小姐，来自某某的某某先生，来自某某的某某先生，来自某某的某某先生，来自某某的某某先生，来自来自某某的某某先生，来自某某的某某先生，来自某某的某某先生，来自某某的某某女士，来自某某的某某先生，来自x的某某先生和他的太太，来自某某的某某先生等其它一些资料没有登记完整的客户，还有来自某某各个协会的秘书长及其它合作伙伴，我要再次向你们、向为公司勤勉服务的全体员工致以崇高的敬意，并再次感谢大家长期以来的支持和帮助!
下面我将从以下四个方面总结某某年，展望某某年：企业年会发言稿一、齐心协力、同舟共济，公司规模和业绩长足增长：
20xx年初，我们定下了年度总任务，每一个销售人员也都给自己定下了个人年度销售目标。面对日益变幻的市场风云，某某人迎难而上，在激烈的市场竞争中，勇立潮头，在市场的波涛中歌唱，在竞争的刀锋上舞蹈。用行动谱写了一首首某某人的赞歌。为了实现目标，每一个某某人都加足马力，汗水洒满了365个日夜。大家紧紧围绕着战略部署，坚持“一切为了客户、一切为了公司”的理念，以与时俱进的市场开拓、无微不至的客户服务，赢得了广大顾客的满意和信赖。经过一年的拼搏，我们终于不负众望，公司办公面积同比去年扩大40.7%，公司总人数同比去年年底增长77.8%，年度总业绩同比去年全年增长67.8%，研发资金投入同比去年全年增加98.7%。
目标的实现离不开广大客户与合作伙伴的信赖和厚爱，更离不开某某人的顽强拼搏和团结奋斗。作为公司的总经理，我深深的被全体员工以公司的发展为己任、不计个人得失、忘我工作、加班加点的精神所感动，他们用自己的实际行动，在某某这个舞台谱写着自己精彩的人生。
二、持续创新、迎接挑战，扩大某某版图：
出了一支爱岗敬业、团结精干、勇于创新的队伍，发展了一千多家长期以来和我们荣辱与共的客户。在目前全球金融海啸的危机下，某某的业务依然蒸蒸日上，在所有员工的共同努力下取得了可喜的佳绩，为某某的发展奠定了良好的基础。为使奥思维系列软件能在市场站稳脚跟。我们某某将加大对技术研发的投资力度，相信会有一个更好的发展。
山不厌高，海不厌深。某某事业的发展是无限的。事业的发展与管理的进步又相互依托、休戚与共。我们深知管理的重要性。20xx年，我们建立竞争机制和淘汰，加大员工责任心的培养力度，让敢于承担责任的员工主动跳出来，形成“能者上、平者让、庸者下”的竞争氛围，像市场三部主管某某、市场四部主管某某等就是在员工内部竞选产生的;加强每月“销售冠军”和“勤奋努力奖”的评选工作，充分调动员工的积极性，客服部主管某某就先后4次获得“勤奋努力奖”，客服老师某某、某某、某某等人虽然来公司不足半年，但都通过各自的努力也先后获得该奖项。在积极应对市场竞争的前提下，我们苦练内功，创新并完善制度，规范了公司管理，做到有法可依;坚持“以人为本”，加大培训力度，每月不定期组织员工进行内部培训，安排热爱学习的员工参加中国著名企业家的论坛讲座。为了加大学习创新力度，公司出资，分批派遣中层管理人员外出参加拓展训练，使人力资本不断增值，形成员工与企业共同成长的喜人局面，明年公司还将分批安排更多的基层员工外出参加各种拓展培训。加强团队建设，建立起一支能够把握大局、驾驭市场、充满活力的管理队伍。加强企业文化的建设，使企业文化成为大家的共同信仰和精神家园，成为企业可持续发展的动力之源，让员工感受某某大家庭的温暖。
三、某某人感谢社会各界的支持，同时也用真情回馈社会：
20xx年目标的实现更离不开政府及各协会领导和社会各界的关怀。8月9日，在公司成立两，周年的庆典上，某某电子商务协会x秘书长、某某软件行业协会某某会长、某某营销协会某某秘书长等人亲自莅临参加我们的庆典并指导工作。社会媒体如某某晚报、某某商报、某某都市报、某某晚报、某某青年报、和某某报等各大报纸和网络媒体也竞相对我们某某进行了多次的全方位的报导。也就是前天下午，接到某某的通知，告知我们公司申请的研发经费补贴已经审批下来了，政府给我们的资助款项也会很快到位。不管政府能给我们资助多少钱，这对我们来说无疑又是一个特别的鼓励，同时也是对某某极大的肯定，其意义不同凡响。
四、回首过去，展望美好未来：
20xx年是我们某某人值得骄傲的一年，展望未来。200xx年又将是一个需要我们每一个某某人辛勤耕耘的一年。站在新的高度，遇上全球金融海啸的恶劣环境，处在与狼共舞的竞争环境中，我们依然激情澎湃，斗志昂扬。20xx年我们的奋斗目标是：将整个公司规模再扩大一倍，员工人数再增长56%，营业额再增长92%，研发投入再增加50%，将现有的某某建站软件系列产品再改进升级，并且要推出几个新产品，例如现在已经开发完成，正在内测的某某远程教育(视频会议)系统和已经完成了60%的某某移动办公系统(包括了客户关系管理、协同办公等功能模块，也就是针对中小企业信息化建设的一个小型的erp)、某某企业短信平台等，走多元化经营路线，最终的目标是满足中国60%的中小企业在信息化建设方面80%的需求。
辉煌让历史铭记，梦想她仍在前方。
最后让我们携手并肩，再接再励，用自己的辛勤和汗水谱写某某的新篇章。最后xx文化祝大家在新的一年里生意兴隆、万事如意、巨蛇吞象!谢谢大家!
企业调研座谈会发言稿
各位同事，大家好!
xx药业能有今天的成绩，和在座各位的辛勤工作分不开，xx的成长和发展是大家一起创造的。所以，我要在这里说一声，谢谢大家，xx能有你们，我觉得很幸运，也很自豪。特别是那些坚守在自己岗位多年的老员工，对公司的发展更是立下了汗马功劳。在企业发展中，员工的才干很重要，而对企业的忠诚则更为重要，你们对公司忠诚让我尤其感动，公司给你们提供了就业，而你们回报给公司是你们对工作的一腔热诚，你们无怨无悔的把自己宝贵的青春奉献给了公司，凭借多年的工作经验和高超的业务水平，你们完全可以找到比xx工资更高的其他工作，但是你们却肯一直坚守在xx这个大家庭里，踏实肯干，遇到生产紧张的时候加班加点毫无怨言。
我不能不感激，不能不感动，不能不尊重。向全体职员工致以崇高的敬意“大家辛苦了”近年来，医药行业市场竞争机制越加激烈，又经受了医改等的冲击。经过这一连串大浪淘沙式的筛选，许多生产企业纷纷倒下，而我们公司在全体xx人的共同努力下，克服了重重困难，我们走过来了!用事实证明了我们xx药业是优秀的;我们公司每一位员工都是优秀的。
各位同事，大家好!
xx药业能有今天的成绩，和在座各位的辛勤工作分不开，xx的成长和发展是大家一起创造的。所以，我要在这里说一声，谢谢大家，xx能有你们，我觉得很幸运，也很自豪。特别是那些坚守在自己岗位多年的老员工，对公司的发展更是立下了汗马功劳。在企业发展中，员工的才干很重要，而对企业的忠诚则更为重要，你们对公司忠诚让我尤其感动，公司给你们提供了就业，而你们回报给公司是你们对工作的一腔热诚，你们无怨无悔的把自己宝贵的青春奉献给了公司，凭借多年的工作经验和高超的业务水平，你们完全可以找到比xx工资更高的其他工作，但是你们却肯一直坚守在xx这个大家庭里，踏实肯干，遇到生产紧张的时候加班加点毫无怨言。
我不能不感激，不能不感动，不能不尊重。向全体职员工致以崇高的敬意“大家辛苦了”近年来，医药行业市场竞争机制越加激烈，又经受了医改等的冲击。经过这一连串大浪淘沙式的筛选，许多生产企业纷纷倒下，而我们公司在全体xx人的共同努力下，克服了重重困难，我们走过来了!用事实证明了我们xx药业是优秀的;我们公司每一位员工都是优秀的。