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发展壮大村集体经济工作方案
为进一步壮大xx村村级集体经济,提高村级集体收入,结合xx村实际,特制定如下实施方案。
xx村为省定“十三五”重点贫困村,位于xx乡xx部,距圩镇xx公里。有耕地xxxx亩,林地面积xxxxx亩,其中生态公益林xxxxx亩。人口xxx人,中共党员xx名,村“两委”成员和聘任干部x人,平均年龄xx岁。党支部书记xx,x,汉族,x。村委会主任xx,x,汉族,xx岁。全村农民收入以外出务工为主,特色产业主有仙人草、猕猴桃、百香果、毛竹和牛、羊、蜜蜂等,但产业基础薄弱,产业发展难成规模。村级财务实行“村财镇代管”,管理正规,开支合理,公开透明。该村现有xx县扶持壮大村级集体经济资金等经营性固定资产60万元,土地、林地等资源性资产6273亩。
坚持“村级主导、市场主体、因地制宜、示范带动、整体联动”原则,多途径增加村集体经济收入,力争三年后年收入可达5万元,并逐年增加。
一是建设茶叶产业种植基地。
xx村采取“基地+合作社+农户”的现代农业产业化经营模式,通过土地流转,2019年拟建立60亩茶叶产业种植基地,由村集体投资,农业专业合作社经营,产生效益部分归村集体。种植基地面积60亩,投资25万元。资金来源:
xx村自筹资金5万元、中央扶持资金20万元。本项目设计三年后产茶叶0.6万斤,预计税后利润5万元,全部归村集体所有。
二是建设茶叶加工基地。
结合xx村茶叶产业的种植规模,为进一步扩大茶叶的销售渠道,提高群众发展茶叶产业的积极性,xx村拟建设茶叶加工厂一处。茶叶加工厂拟采用村集体投资,合作社经营的模式。茶叶加工厂项目占地200平方米,总投资32万元,建设周期5个月。资金来源:帮扶单位支持2万元,中央扶持资金30万元。项目建成后预计年利润可达5万元以上,利润归村集体所有。
为顺利完成xx村茶叶种植基地和加工厂建设项目,经村“两委”商议,通过采取以下措施推进该项目建设。
1、规划选址。8月底前,一是完成60亩茶叶产业种植基地的选定;二是邀请有资质的规划设计单位,在村内完成选址和规划。
2、项目申报。在项目规划设计完成后,及时向上级部门和帮扶单位申报项目,获得项目资金两个项目总投资50万元。
3、项目实施。待项目批复后,一是在12月前完成60亩茶叶示范基地的改造升级,建设标准示范园;二是在10月份开始茶叶加工厂项目征地,征地面积约2亩。按规定开展项目招投标,确定施工单位后,计划5个月内完成项目建设,确保明年5月份能够投入使用。
1、强化组织领导。明确挂村领导为项目牵头负责人,村“两委”干部为项目落地的具体责任人。
2、压实工作责任。按照责任分工,统筹推进项目规划设计、项目申报和项目实施等环节,确保每项工作有人抓、有人管,为茶叶种植基地和茶叶加工厂建设项目提供有力保证。
3、加强工作协调。为使茶叶种植基地和茶叶加工厂建设项目快在落地实施,各项工作应安排专人负责,由挂村领导组织村“两委”干部、合作社负责人,每半个月开展一次调度,理清思路,解决问题,提早完成交账。
县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话稿范文
各位领导、同志们下午好!
昨天我们一起去参观了其他乡镇的村集体经济发展,特别是xx村的村集体经济从无到有到强,还到我们前面老领导xx书记的xx区辣椒产业园参观了辣椒深加工生产车间,他们都用生动的实践语言给我们指明了可以探寻发展村集体经济的方向,浅谈昨天的观感,结合我村的实际,就我村集体经济发展及下一步如何壮大,给大家作如下汇报:
昨天我们第一站是到湄潭黄家坝村,参观了他们4000多亩坝区的香葱基地,村的支书就是返乡创业的能人担任的。这个村主要是坚持“强龙头、创品牌、带农户”的思路,找准销售渠道,明确了贫困户、农户在绿色优质农产品产业链、利益链中的位置,保障他们的利益,干劲信心足。第二站是xx区xx镇辣椒产业园,投资10亿元的现代化辣椒深加工基地,把全区的主要农产品都集中到这里进行展示,在这里使我们真正感受到产销对接的产品大面积展厅展示售卖和现场网络直播带货,认识到要干好农业,这还真是项技术活。同时听到实话,必须要有实力的大户加入合作社或者公司带动种植,合作社靠着村委几个人单独整是行不通的,他们园区附近用活了土地返租倒包的模式,土地掌握在合作社手中,流转给大户或公司,合作社收取租金,再次发动群众种植,这样合作社和群众都有收入。第三站是播州区永乐镇,参观了他们返租倒包另外一种模式,让贫困户认领公司流转的土地,与贵州省蔬菜集团合作种植蔬菜。第四站是到我们xx区xx镇的xx村,这个村抓住龙江这几年成为城郊结合部和交通便利的优势,打造良好的营商环境,利用修高速公路使得村集体得到的第一桶金,在致富能人杨建支书的带领下发展成为今天的xx控股集团,下辖5家企业,年产值6500多万元,这个村的支书是以前村主任三顾茅庐,才请来带动把该村的村集体经济搞得这样好,现在家家户户都过上了好生活,他们的村级组织真正发挥了先锋模范作用,为xx村振兴经济提供了强有力的组织保证和有力支撑。
我村作为纯农业村,现在家庭零散经营模式下,土地效益较差,青壮劳动力外出创收效果更理想。壮大集体经济,是多方共赢的好路子。明年我们要抓住乡村振兴建设的机会,盘活土地资源,把集体经济搞起来,让群众参与进来,为村民家门口提供就业机会。
今年年初为了解决扶贫公司留下的虾蟹基地历史遗留问题,又要让群众能够直接参与的产业,村支两委召开会议多次讨论,依托我们的生态、水源优势,决定把田复垦种植优质杂交水稻,说干就干,我们在包村领导周宗飞镇长的带领下组织村委成员、党员、群众10余人到湄潭茅坝参观了他们的贡米生产基地,这次参观使大家感受至深,他们最贵的大米能卖到1000多元一斤,全部是机械化生产,与他们深入交流决定引进余香优2115贡米品种和技术回来试种。今年我们的水稻靠留在家里50—65的“土专家”种植出来了10多万斤,目前已经售卖了2万多斤大米,全部卖完预计收入30多万元。我们在镇领导共同集思广益下,推出了自己的品牌和包装设计,同时被全区推选参加了上海进博会,为我们遵义馆来参加开幕式的200名上海老知青和嘉宾每人发放1斤装随手礼,目前大家在食堂吃的就是我们的大米。同时我们合作社今年还种植了150亩辣椒、与xx村共同种植了135亩高粱。这三项产业为老百姓发放了20多万工资,外加10多万土地流转费。今年我村合作社发展产业的过程还是有很多酸甜苦辣,最重要的是村集体经济发展还是要解决产销一体化的问题,才能带动群众种植信心,才能把“支部+合作社+群众”的产业发展模式有效的发挥。
三、如何才能把集体经济做大的思考。
第一必须要有一个强大的支部。不管是昨天看的哪个村,都有一个很强大的支书,带领村支两委干部苦干实干,通过壮大村集体经济,树立干部威信,增强村级组织凝聚力,兴办村集体公益事业,增加群众获得感和强化集体观念。我们下一步要继续在选好领导班子和统一干部思想上下功夫,目前大家大多时间都是放在上级层层安排的事务性工作上,对于发展壮大村级集体经济没有投入足够的精力。克服没法搞的心态,多出去走走看看,开阔大家眼界,多寻发展思路和点子,想办法解决问题,制定村干部产业发展考评奖惩机制,倒逼大家干事创业。
第二产业要因地制宜选得准。今天看的几个村都是根据自己的实际选准适合自己发展的产业。
第三要营造良好的营商环境,获得群众支持,让他们主动参与进来。积极外出寻求机会合作,目前我们正在与我村名誉村长播州区国宇腊肉负责人廖国雨合作伙伴洽谈售卖大米和蔬菜的事情,解决销路问题,同时为我们合作社提供优质杂交稻种和技术指导,由我们来发动群众按照要求进行种植,合作社收购大米进行加工、包装、售卖。
第四要久久为攻抓产业。什么产业发展壮大都不可能一蹴而就,结合昨天外出参观其他村先进的经验和做法,我认为我们村还是要继续把蔬菜和水稻作为主要产业来抓,要用心专一的来做,一届接着一届的干,才能做出好的知名产品。
我们的大米近期通过xx市质量检验局质检报告为一级籼稻米,这更增加了我们的发展的信心,下一步计划通过两年时间使我们的米通过有机绿色认证,并建立我们自己的大米加工厂和展销区,为“生态福地、美丽xx”的建设添砖加瓦,不用羡慕只有别村才有美丽的集体经济数据。
县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话
脱贫攻坚是乡村振兴必须打赢的“前哨战”,乡村振兴是加快脱贫攻坚、实现全面小康社会的“催化剂”。在具体工作中,我们必须突出重点,以工程化、项目化、具体化的形式加快推进实施,重点实施“五大工程”:
(一)实施“产业发展”工程,推进产业兴旺。产业是打赢脱贫攻坚战的活水源泉,是实施乡村振兴战略的重点内容。我们要围绕“产业兴旺”要求,以深化农业供给侧结构性改革为主线,加快转变农业发展方式,实现农业大县向农业强县的“华丽转身”。一要做强特色产业。认真落实全省关于加快农业结构调整行动计划和全市“x”发展思路,按照“一乡一业、一村一品”的模式,加快建设一批有规模、有影响、有品牌、有效益的现代农业生产基地,提升农业品牌核心竞争力。二要做好融合文章。在统筹推进现代农业示范园、设施农业、高标准农田建设,发展适度规模经营的基础上,促进农村一二三产融合。积极推进农村电商发展,为农业农村发展插上“互联网+”的翅膀。同时,把产业融合发展与特色小镇建设紧密结合,按照经济发达镇体制改革的要求,重点打造x小镇,实现产镇一体、协调发展。三要深化农村改革。要在巩固农村土地确权成果的基础上,进一步深化农村承包土地“三权分臵”改革,加快农村土地流转服务体系建设,放活农村土地经营权,推动农村土地有序流转,不断提升规模化、集约化水平。
(二)实施“环境整治”工程,推进生态宜居。生态宜居是乡村振兴的关键。通过农村环境综合整治,我县农村环境有了改善,但在镇村规划、基础设施等方面仍有不少问题,离生态宜居的要求还有很长的路要走。一要科学编制镇村规划。对镇村建设,既要科学规划,又要强化规划执行,尤其要加强对农民建房的规划管理,确保有新村更有新貌。重点做到“四坚持、四不准”,即:坚持自然生态,不准大拆大建、破坏乡村风貌;坚持各美其美,不准照搬城市建设模式和手法,不搞水泥路面过度硬化和“千村一面”;坚持求真务实,不准违背农民意愿建大广场、大门楼、大公园等形象工程;坚持共建共享,不准脱离群众、政府大包大揽。建设部门要按照简洁实用原则提供参考图纸,同时加强对镇村干部、能工巧匠的培训,确保图纸变成现实。二要全域推进城乡治理。大力开展农村人居环境整治三年行动,着力抓好农村生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”等工作。在农村生活垃圾处理方面,要加快城乡垃圾一体化处理市场化进程,在农村生活污水处理方面,已经建成的集镇污水处理厂要尽快投入使用,今年在建的要尽快建设。同时,要坚持保护与开发并重,严格落实河长制、山长制、路长制,加强农业面源污染治理。三要完善农村基础设施。要围绕“水要户户通、电要稳定贯通、路要条条畅通、讯要高速互通”的目标,全力完善农村基础设施。要加快农村公路建设,力争所有乡村道路实现水泥路硬化;加强小型农田水利工程建设,巩固提升农村饮水安全保障水平;推进新一轮农村电网改造升级,加快农村地区宽带网络覆盖步伐,不断推动城乡基本公共服务实现均等化。
(三)实施“文明提升”工程,推进乡风文明。习近平总书记强调,乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。我们要围绕“乡风文明”要求,打一场加快农村文明进程的攻坚战。一要加强精神文明创建。继续加强精神文明创建,持续深化“x杯”“x榜”“x家庭”等评选活动,大力弘扬社会主义核心价值观,着力培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化。同时,要制定完善村规民约、自治管理、扬善惩戒等管理制度,坚决抵制封建迷信活动,依法制止非法宗教活动。二要丰富农村文化生活。文化部门要大力推动文化下乡工程,积极创作生动形象、雅俗共赏、群众喜闻乐见的小品、歌舞等文艺节目,着力丰富群众性文体生活,让公共文化服务惠及乡村每个角落。要切实保护好农村古树古村、传统村落、民宿、传统建筑等珍贵遗产,特别是在拆除农村危旧房时,对有历史文化价值的建筑要进行维修加固,决不能一拆了之。三要抓好农村移风易俗。现在,农村一些地方不良风气仍然盛行,天价彩礼、人情礼金、盲目攀比让一些农民背上了人情债,有的甚至因婚致贫。要进一步规范红白理事会运行管理,下大力气解决大操大办、厚葬薄养、麻将赌博等恶俗陋习,持续推进移风易俗。
(四)实施“乡村治理”工程,推进农村和谐。要坚持把基层党建与乡村治理结合起来,把自治与法治、德治贯通起来,让农村社会既充满活力又和谐有序。一要加强基层党组织建设。要把基层党建工作摆在更加突出位臵,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。当前,尤其要抓好村“两委”换届工作,选优配强村“两委”班子,拓宽村级干部选人视野,注重从带头致富能人、返乡创业人才、优秀高校毕业生、退伍军人、退休干部和其他先贤中选用思想好、作风正、能力强的村级组织带头人,从源头上提高村级干部队伍整体素质。二要健全乡村治理体系。坚持群众的事情群众管的原则,着力创新村民自治形式,切实从健全自治章程、村规民约入手,加强村民理事会、村务监督委员会、说事拉理会等群众性自治组织建设,引导村民参与公共事务,推动乡村治理重心下移。积极推行村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民监事会等村级民主协商制度,发挥其在乡村治理中的积极作用。三要加强农村法治建设。深入推进一户一位“法律明白人”工作,加强法治宣传教育,引导广大群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实开展扫黑除恶专项斗争,加强政策宣传,发动群众力量,严厉打击“村霸”,宗族恶势力和黄赌毒等违法犯罪活动,既打涉黑组织,也抓后面的“保护伞”,坚决清除黑恶势力生存的灰色空间。
(五)实施“脱贫攻坚”工程,推进全面小康。现在脱贫攻坚已进入系统发力、重点突破、集中攻坚的关键阶段。我们一定要按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,下足“绣花”功夫,做好精细文章。一要识别再精准。要按照“两不愁、三保障”的脱贫标准,一一对照,严格比对,看建档立卡是否准确、看是否有漏户现象、看是否有返贫现象、看是否有儿女不赡养老人现象,应统尽统、应退必退。同时,充分运用信息管理系统,实现对建档立卡贫困户数据的动态化更新、常规化管理,保证扶贫对象数据真实、完整、准确。二要施策再精准。各乡镇、各相关部门要按照稳定解决“两不愁”基本生活保障、重点完善“三保障”制度的要求,深入推进产业扶贫再覆盖、健康扶贫再提升、异地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄再推进五大工程,确保每一项扶贫政策覆盖到所有贫困人口,不折不扣不走样。三要帮扶再精准。在驻村帮扶方面,我们一些驻村干部把“驻村”当“值班”,要求紧了去两天,形势松了不见人,工作浮在面上。连心小分队要切实发挥作用,实打实地上门上户了解情况、解决问题,切实履行好工作职责。组织部门要加大督查考核力度,全面实行第一书记“召回制”,不能“一派了之”。
发展壮大村级集体经济工作经验交流发言
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
近年来,**市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,以加强农村基层党组织建设为引领,以增加村级集体收入、促进农民共同富裕为目标,持续推动村级集体经济发展壮大,为全面推进乡村振兴提供坚强保证。
牢固树立大抓基层鲜明导向,不断健全发展壮大村级集体经济的组织体系、政策体系、责任体系,持续强化党建引领、推动同向发力。
2021年,全市超过90%的村集体收入达到10万元以上。发展壮大村级集体经济是一项长期复杂的系统工程,必须立足平原、山区、沿黄等不同特点,长远“谋篇布局”、分年度“落子实施”,持续推动村级集体经济从“有没有”向“强不强”转变。
二是坚持需求导向,推动政策集成。从基层需求出发,协调11个部门明确土地、金融、人才等31条措施,专项扶持村级集体经济发展。五年来,通过财政扶持、金融支持、社会资本助力,累计投入9亿余元,实施村级集体经济新项目1278个,并培育农业经理人、新型经营主体带头人1.2万人。当前,全面推进乡村振兴进入新阶段。推动村级集体经济高质量发展,要在保持政策连续性基础上,加大整合力度、提升执行精度,确保为基层所需、受群众欢迎。
三是坚持效果导向,实施精准考核。把发展壮大村级集体经济纳入县乡经济社会发展综合考核,作为抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,推动县乡党委聚焦资源下沉、产业培育、干部激励等关系村级集体经济发展的关键环节,拿出系统集成措施,整体推进、攻坚突破,持续用力、久久为功。抓好村级集体经济发展,是对各级党组织为民情怀、责任担当的重要检验,要通过构建以效果为导向的村级集体经济考核评价体系,强化激励效应,凝聚整体合力。
二、突出农民群众主体作用,把实现共同富裕作为发展壮大村级集体经济的根本目的。
坚持把组织群众、共建共享贯穿发展壮大村级集体经济全过程,让群众行动起来、参与进来,为发展壮大村级集体经济注入生机活力。
一是党组织领办合作社,动员群众广泛参与。以村党组织领办合作社为抓手,把一家一户的小规模经营整合起来,让群众在产前、产中、产后各个环节“抱团”合作。五年来,累计培育村党组织领办合作社3685家、村庄覆盖率达78.4%,村集体年收入平均增加3.8万元,带动13.6万农户年均增收4000元,特色种养、乡村旅游、农村电商等一批优势产业做优做强。从近几年的实践看,合作社越来越成为提高农民组织化程度、构建新型农业经营体系、发展村级集体经济的重要载体,我们将进一步构建“县级组建合作社服务平台—乡镇成立合作社联合社—村级领办合作社”的推进体系,增强合作社发展的带动能力,着力提升村级集体经济发展的规模化、集约化水平。
村集体为市场主体提供劳务输出服务,提高群众工资性收入;
群众以土地、技术、资金等入股集体经济项目,获取财产性收入;
要规范利益共享、风险共担的联结机制,通过“分好蛋糕”,让群众真正成为受益者。
对经济活动活跃、资金量大的,实行村民委员会与村级集体经济组织分账管理,确保群众清楚、干部清白。推动村级集体经济健康发展,要发挥好村务监督委员会、集体经济组织监事会作用,保障群众参与决策、管理、监督的民主权利,确保集体利益和群众权益不受侵害。
坚持以党建为引领,以市场为导向,以县域、镇域经济为依托,打好外力输血、自我造血、抱团活血组合拳,不断激活农村各类资源产业要素潜能,持续推动村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强。
建项目“搭台子”,做优做强大葱、玫瑰、生姜等十大特色产业,把项目交给村集体实施,建成130个省级以上产业示范园。整体推进提升集体经济发展水平,必须聚焦人、地、钱等关键要素,持续畅通各类资源向农村流动的渠道,以资源集聚下沉“赋能”村级集体经济发展。
二是推进自我“造血”。结合产权制度改革,全面开展“三资”清理,累计清理不规范合同5.6万份,清缴款项4.8亿元,村均直接增收9万元,清出了正气、理出了资源。结合农业供给侧改革,推广物业经济、三产融合、社会化服务等10种模式,推动集体经济从产中环节向全产业链拓展,向休闲农业、文化体验等新产业新业态延伸,全市生态循环农业达139万亩,优势产业核心基地超过70万亩。随着农村改革逐步深入,要统筹用好城乡融合发展的政策措施,大力推进资源集中、要素激活、产业集聚,不断释放村级集体经济发展的内在潜能。
选取1226个村稳步实施建制调整,统一配置土地、资金、技术、人才等要素,取得了“1+12”的叠加集群效应。抱团发展是小而散的村突破资源、区位等客观制约的好办法。要尊重群众意愿,以组织为纽带,积极推进组团式、片区化发展,进一步优化资源配置、拓宽发展空间,推动更多村在乡村振兴进程中连成片、抱成团、攥成拳。
四、强化村党组织引领作用,把组织优势转化为村级集体经济发展壮大的新动能。
坚持把发展壮大村级集体经济作为锻炼队伍、建强堡垒的主战场,持续推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。
一是打开视野选能人。把优化提升带头人队伍作为重中之重,创新“头雁指数”量化评价体系,实施在外能人回引、本土人才挖掘、退役军人择优选拔、大学生递进培养“四个一批”计划,对不适应或不适合的及时调整。近年来,累计调整1900余名村党组织书记,回引9240名在外创业人员、退役军人和1333名大学生进入领导班子。去年换届后,村党组织通过“开门第一事”,实施产业项目3484件。选好一个带头人,能带富一个村。要抓住带头人这支关键队伍,打开视野、大胆选用,真正让政治过硬、本领过硬、作风过硬的优秀人才带领群众走好共同富裕之路。
二是正向激励筑堡垒。着眼激励村党组织担当作为,2019年起每年开展一次村党组织“乡村振兴大比武”,村村看项目、赛实绩,对集体经济发展成效突出的村命名为“头雁实训基地”,选聘优秀村党组织书记为“头雁导师”,制定并落实业绩奖、星级奖、晋位奖、集体收益增幅奖,累计推动2400多个村党组织晋位升级、556个软弱涣散村整顿转化。乡村振兴各项政策,最终要靠农村基层党组织来落实。要持续抓基层、强基础、固基本,着力构建长效机制,夯实筑牢推动村级集体经济发展壮大的战斗堡垒。
对具备条件的村,支持组建“管办分离”型经营实体,推动更好地对接市场、融入市场。村级集体经济本质上是经济问题,面对日益激烈的市场竞争,要持续加强风险防控机制建设,健全完善党组织领导的法人治理、经营运行、收益分配、监督管理等机制,确保村级集体经济健康可持续发展。
县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话
同志们:
刚才,x同志传达了全省农村工作暨新农村建设现场推进会、全市脱贫攻坚暨乡村振兴发展动员大会精神,并具体布臵了相关工作,请大家按照责任书的要求,认真抓好贯彻落实。下面,我就推进脱贫攻坚和乡村振兴发展,再讲三点意见:
打赢脱贫攻坚战,是党对人民的庄严承诺;实施乡村振兴发展战略,是党的十九大作出的重大战略部署。没有农村群众的脱贫,就没有乡村振兴;没有广大乡村的振兴,实现全面建成小康社会的宏伟目标将成为一句空话。我们要站在全局和战略高度,从以下“三句话”来充分认识其重大意义。
(一)推进脱贫攻坚和乡村振兴发展,就是讲政治。在x年x月中央扶贫开发工作会议上,中央吹响了脱贫攻坚冲锋号。习近平总书记提出“要立下愚公移山志,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”。在党的十九大上,中央正式提出实施乡村振兴发展战略,在此后的中央农村工作会议上,习近平总书记深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义和科学内涵,作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署,发起了乡村振兴发展的动员令。由此可见,推进脱贫攻坚和乡村振兴发展,既是一个极其严肃而重大的政治问题,又是一项极其严肃而重大的政治任务。
(二)推进脱贫攻坚和乡村振兴发展,就是促发展。进入新时代,我国最大的问题是发展不平衡、不充分的问题。而最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。面对农村发展的现实问题,中央聚焦“三农”工作,实施脱贫攻坚和乡村振兴战略,集中大量财力、人力和物力向农村基础设施、社会事业、产业发展等领域投入,为农村发展提供全面而具体的政策扶持、项目支撑和资金支持,这对我们来讲,是难得的重大发展机遇。我们要抓住这个历史性机遇,加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
(三)推进脱贫攻坚和乡村振兴发展,就是惠民生。
习近平总书记强调,农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着亿万农民的获得感和幸福感,决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。提升农民的获得感和幸福感,最需要强化的环节,就是脱贫攻坚;最需要抓紧的事情,就是推动乡村振兴。从脱贫攻坚来看,基本的目标就是确保贫困人口实现“两不愁、三保障”;从乡村振兴来看,描绘的蓝图就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。我们一定要切实增强责任感和使命感,把推进脱贫攻坚和乡村振兴发展作为为群众办好事、干实事的有力抓手,坚持不懈抓紧抓好抓实。
脱贫攻坚是乡村振兴必须打赢的“前哨战”,乡村振兴是加快脱贫攻坚、实现全面小康社会的“催化剂”。在具体工作中,我们必须突出重点,以工程化、项目化、具体化的形式加快推进实施,重点实施“五大工程”:
(一)实施“产业发展”工程,推进产业兴旺。产业是打赢脱贫攻坚战的活水源泉,是实施乡村振兴战略的重点内容。我们要围绕“产业兴旺”要求,以深化农业供给侧结构性改革为主线,加快转变农业发展方式,实现农业大县向农业强县的“华丽转身”。一要做强特色产业。认真落实全省关于加快农业结构调整行动计划和全市“x”发展思路,按照“一乡一业、一村一品”的模式,加快建设一批有规模、有影响、有品牌、有效益的现代农业生产基地,提升农业品牌核心竞争力。二要做好融合文章。在统筹推进现代农业示范园、设施农业、高标准农田建设,发展适度规模经营的基础上,促进农村一二三产融合。积极推进农村电商发展,为农业农村发展插上“互联网+”的翅膀。同时,把产业融合发展与特色小镇建设紧密结合,按照经济发达镇体制改革的要求,重点打造x小镇,实现产镇一体、协调发展。三要深化农村改革。要在巩固农村土地确权成果的基础上,进一步深化农村承包土地“三权分臵”改革,加快农村土地流转服务体系建设,放活农村土地经营权,推动农村土地有序流转,不断提升规模化、集约化水平。
(二)实施“环境整治”工程,推进生态宜居。生态宜居是乡村振兴的关键。通过农村环境综合整治,我县农村环境有了改善,但在镇村规划、基础设施等方面仍有不少问题,离生态宜居的要求还有很长的路要走。一要科学编制镇村规划。对镇村建设,既要科学规划,又要强化规划执行,尤其要加强对农民建房的规划管理,确保有新村更有新貌。重点做到“四坚持、四不准”,即:坚持自然生态,不准大拆大建、破坏乡村风貌;坚持各美其美,不准照搬城市建设模式和手法,不搞水泥路面过度硬化和“千村一面”;坚持求真务实,不准违背农民意愿建大广场、大门楼、大公园等形象工程;坚持共建共享,不准脱离群众、政府大包大揽。建设部门要按照简洁实用原则提供参考图纸,同时加强对镇村干部、能工巧匠的培训,确保图纸变成现实。二要全域推进城乡治理。大力开展农村人居环境整治三年行动,着力抓好农村生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”等工作。在农村生活垃圾处理方面,要加快城乡垃圾一体化处理市场化进程,在农村生活污水处理方面,已经建成的集镇污水处理厂要尽快投入使用,今年在建的要尽快建设。同时,要坚持保护与开发并重,严格落实河长制、山长制、路长制,加强农业面源污染治理。三要完善农村基础设施。要围绕“水要户户通、电要稳定贯通、路要条条畅通、讯要高速互通”的目标,全力完善农村基础设施。要加快农村公路建设,力争所有乡村道路实现水泥路硬化;加强小型农田水利工程建设,巩固提升农村饮水安全保障水平;推进新一轮农村电网改造升级,加快农村地区宽带网络覆盖步伐,不断推动城乡基本公共服务实现均等化。
(三)实施“文明提升”工程,推进乡风文明。习近平总书记强调,乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。我们要围绕“乡风文明”要求,打一场加快农村文明进程的攻坚战。一要加强精神文明创建。继续加强精神文明创建,持续深化“x杯”“x榜”“x家庭”等评选活动,大力弘扬社会主义核心价值观,着力培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化。同时,要制定完善村规民约、自治管理、扬善惩戒等管理制度,坚决抵制封建迷信活动,依法制止非法宗教活动。二要丰富农村文化生活。文化部门要大力推动文化下乡工程,积极创作生动形象、雅俗共赏、群众喜闻乐见的小品、歌舞等文艺节目,着力丰富群众性文体生活,让公共文化服务惠及乡村每个角落。要切实保护好农村古树古村、传统村落、民宿、传统建筑等珍贵遗产,特别是在拆除农村危旧房时,对有历史文化价值的建筑要进行维修加固,决不能一拆了之。三要抓好农村移风易俗。现在,农村一些地方不良风气仍然盛行,天价彩礼、人情礼金、盲目攀比让一些农民背上了人情债,有的甚至因婚致贫。要进一步规范红白理事会运行管理,下大力气解决大操大办、厚葬薄养、麻将赌博等恶俗陋习,持续推进移风易俗。
(四)实施“乡村治理”工程,推进农村和谐。要坚持把基层党建与乡村治理结合起来,把自治与法治、德治贯通起来,让农村社会既充满活力又和谐有序。一要加强基层党组织建设。要把基层党建工作摆在更加突出位臵,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。当前,尤其要抓好村“两委”换届工作,选优配强村“两委”班子,拓宽村级干部选人视野,注重从带头致富能人、返乡创业人才、优秀高校毕业生、退伍军人、退休干部和其他先贤中选用思想好、作风正、能力强的村级组织带头人,从源头上提高村级干部队伍整体素质。二要健全乡村治理体系。坚持群众的事情群众管的原则,着力创新村民自治形式,切实从健全自治章程、村规民约入手,加强村民理事会、村务监督委员会、说事拉理会等群众性自治组织建设,引导村民参与公共事务,推动乡村治理重心下移。积极推行村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民监事会等村级民主协商制度,发挥其在乡村治理中的积极作用。三要加强农村法治建设。深入推进一户一位“法律明白人”工作,加强法治宣传教育,引导广大群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实开展扫黑除恶专项斗争,加强政策宣传,发动群众力量,严厉打击“村霸”,宗族恶势力和黄赌毒等违法犯罪活动,既打涉黑组织,也抓后面的“保护伞”,坚决清除黑恶势力生存的灰色空间。
(五)实施“脱贫攻坚”工程,推进全面小康。现在脱贫攻坚已进入系统发力、重点突破、集中攻坚的关键阶段。我们一定要按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,下足“绣花”功夫,做好精细文章。一要识别再精准。要按照“两不愁、三保障”的脱贫标准,一一对照,严格比对,看建档立卡是否准确、看是否有漏户现象、看是否有返贫现象、看是否有儿女不赡养老人现象,应统尽统、应退必退。同时,充分运用信息管理系统,实现对建档立卡贫困户数据的动态化更新、常规化管理,保证扶贫对象数据真实、完整、准确。二要施策再精准。各乡镇、各相关部门要按照稳定解决“两不愁”基本生活保障、重点完善“三保障”制度的要求,深入推进产业扶贫再覆盖、健康扶贫再提升、异地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄再推进五大工程,确保每一项扶贫政策覆盖到所有贫困人口,不折不扣不走样。三要帮扶再精准。在驻村帮扶方面,我们一些驻村干部把“驻村”当“值班”,要求紧了去两天,形势松了不见人,工作浮在面上。连心小分队要切实发挥作用,实打实地上门上户了解情况、解决问题,切实履行好工作职责。组织部门要加大督查考核力度,全面实行第一书记“召回制”,不能“一派了之”。
加强和改善党对“三农”工作的领导,是推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的政治保证。我们要坚持系统思考、系统谋划、系统实施,把党管农村工作的要求落到实处,不断提高新时代农村工作能力和水平。
一要强化领导保障。各级党组织要把推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略列入重要议事日程,对工作中的重大问题,主要负责同志要亲自抓、分管领导要具体抓,乡镇党委书记要当好脱贫攻坚的“一线总指挥”和乡村振兴的“急先锋”,进一步健全工作机制,落实层级责任,加强目标管理,强化督促检查,确保各项工作落到实处。农业部门要加强对中央、省、市关于农业农村工作的政策研究,特别是把握好经济新常态下农业农村面临的新挑战、新机遇,加强对“三农”工作的综合协调、指导和监督。相关部门要立足职能,强化资源要素支持,做好协同配合,形成推动工作的强大合力。
二要强化资金保障。要整合财政资金,坚持农业农村优先发展原则,使公共资源配臵优先向农业农村倾斜。整合利用各类涉农资金,集中财力投向乡村振兴建设。扶贫、发改、水利、环保、农业、旅游等部门要千方百计向上争取扶贫、环境治理、农村水利、农电网升级改造、高标准农田、农村旅游基础设施等建设资金。金融部门要加大涉农贷款的投放力度,提升金融服务乡村振兴能力和水平。各乡镇、各部门单位尤其是涉农部门要认真谋划好一批符合政策、前景广阔的好项目、大项目,以项目带动脱贫攻坚,推进乡村振兴。
三要强化人才保障。人才是乡村振兴的根本支撑。要加大招才引智力度,农业工作部门要注重拓宽引才渠道,创新引才方式,通过事业单位招牌、鼓励企业自主引进等多种形式,努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。特别是要深入实施“一村一名大学生工程”,鼓励和支持大学生在农村创新创业,使他们成为产业发展的领头雁、群众脱贫致富的领路人。加快培育新型农民,着力完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系,鼓励返乡农民工、退伍军人、大中专毕业生和各类科技人员加入新型职业农民队伍。
四要强化作风保障。现在有的乡镇和部门,不检查工作就不重视,不督办工作就不落实。这种作风危害严重,不仅延误了工作,而且影响了发展。党员领导干部要真正以x发展为己任,积极主动作为,不搞花架子,不敷衍塞责。今年是脱贫攻坚“作风建设年”,各乡镇、各部门单位要认真开展作风问题专项治理,重点盯紧严重影响脱贫攻坚工作落实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象新问题,盯牢扶贫领域“四风”问题新表现,全面排查扶贫领域作风问题,对作风问题实行销号管理,特别是对扶贫资金项目问题强化自查自纠,以作风建设促进脱贫攻坚工作。
同志们,打好脱贫攻坚战,实施乡村振兴战略,责任重大,使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全力推进脱贫攻坚和乡村振兴,为建设x中心城市,决胜全面小康新x奠定坚实基础。
县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话
同志们:
这次我们召开发展壮大村级集体经济工作推进会议,是在上次第一季度扶贫开发工作会议后我们召开的一次重要的会议,主要任务是进一步推动发展壮大村级集体经济,为打赢脱贫摘帽攻坚战村集体经济硬仗提供坚强保证。第四次扶贫领导小组会议上我们也讲了村集体经济第一季度发展情况、面临的困难和问题。刚才,大家也就目前村集体经济发展情况作了发言,希望大家会后切实抓好全县村集体经济总攻冲刺工作,创新思路,务实工作,确保在规定的时间内完成目标任务。下面,我再讲几点意见。
今年以来,我们深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想,认真落实自治区、市委脱贫攻坚政策落实和决策部署,持续加大政策扶持,积极拓宽增收途径,村级集体经济发展呈现良好态势,涌现出了一些好典型,积累了一些好经验。特别是2018年,集体经济发展明显上了一个台阶。村级集体经济实力的强弱,很大程度上决定了村级党组织带动致富能力的高低,也影响到基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。
发展壮大村级集体经济很重要,去年我们圆满完成了全县村集体经济目标任务。但是2019年第一季度全县只有27个村有村级集体经济收入,收入仅为4.4万元,全县村级集体经济发展情况不尽人意,可以说非常薄弱,存在很多困难和问题,归纳起来有这么三个“不”:一是政治责任压得不严不实。在发展集体经济上还存在“等”、“靠”、“要”思想严重,乡(镇)领导重视不够,不积极去探索更多的发展产业渠道。截止目前全县还有42个村还没选定自主发展产业项目;二是发展和增收办法不多。大家都想把集体经济搞上去,但在实际工作中,绝大多数都是停留在想法上,没有真正拿出什么行之有效的办法和措施。对这项工作,各位组织部同志要负总责、全面抓,分村集体经济办同志要直接管、靠前抓,其他班子成员要分片包村协同抓,确保如期实现各项目标任务。指挥部要充分发挥统筹协调作用,发挥扶持政策的聚集效益。村一级作为具体组织者、实施者,需要我们组织部抓好协调管理,切实负起责任,抓好各项任务举措的落实。倾向性的认为发展村级集体经济面临资源、市场、人才、资金、环保等。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,其二十字方针第一句就是产业兴旺,核心要义就是要通过发展产业来壮大村级集体经济,只有集体经济壮大了,才能实现生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。呼玛是农业县,农村总数占全区的三分之二,可以说是体量大、基础薄、任务重,也是全区重点关注的县。作为一个农业县,只有农村经济社会发展了、基层组织组织力提升了,才能建设一个繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽的新呼玛。近两年来,我们在抓村级集体经济过程中,注重从村情实际出发,做了很多打基础、利长远、惠及大多数农民群众的工作,有力助推了集体经济的健康发展。
一是各级党组织思想转变了,重视程度提高了。习近平总书记指出,要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓,着力破解村级集体经济发展难题,增强基层党组织的凝聚力,提高村级组织服务群众的能力。在全省组织工作座谈会上,张庆伟书记强调,要“抓住脱贫攻坚、乡村振兴、农村土地确权和集体产权制度改革等重要机遇,盘活集体资产资源,拓宽集体增收渠道,激发集体经济活力”。地委高度重视发展壮大村级集体工作,苏春雨书记多次深入农村调研,亲自研究、亲自部署、亲自指导,亲自上手抓发展壮大村级集体经济工作。县委在去年就召开过两次推进会议,常委会也进行了专题研究,在全区率先制定了发展壮大村级集体经济三年规划,确定了“富村13种模式”发展路径,并列支专项资金用于发展壮大村级集体经济,县委组织部和农业局牵头推进,乡村也逐级制定了发展规划,多次召开会议研究推进思路,明确了办法和措施,调动了村干部和农民群众的积极性,全党抓村级集体经济、全员参与农村发展建设的氛围已基本形成。
54个村开展联检互评,部分乡镇干的好的、干的不好的村,都派出了代表参加,从反映的结果来看,各乡镇、村找到了差距、认识了不足、总结了经验,同时相互学习、相互促进、竞相发展的氛围已经形成。事实证明,只要我们想干事、真干事,用心抓、用力推,一步一个脚印地走,一点一滴地推,总能找到解决问题的有效的办法和措施,一定能积少成多,聚水成海,不断发展和壮大。
三是学习培训后视野开拓了,发展方式灵活了。当前,我县农村产业发展的组织化和专业化程度较低,村民单打独斗只可能使极少数人富裕起来,只有发挥集体的力量把村民组织起来合作经营,才能有效应对市场经济竞争风险。在座的乡镇党委和村书记前段时间去过河南省濮阳市西辛庄村,也去过兴十四村等地学习,从李连成书记那里也能感受到,靠自己是小富,靠集体才能实现共同富裕。2017年搜狐网公布的全国百强村,全部是集体所有制,搞的是合作经营。只有不断发展壮大村级集体经济,走合作经营、举集体之力,才能快速实现乡村振兴。目前,各乡镇和村注重发挥整体合力,采取土地入社、资金入股、资源共享等形式,把闲置的资源和资产利用起来,采取政策分红的办法发展壮大村级集体经济。更加注重合作化经营、联合式发展,发展的方式更加灵活,比如有的村搞种养殖业、深加工业等,收入渠道也越来越宽。所以,走集体化发展道路,加强合作共赢,大力发展村级集体经济,才能把外出的村民和有识之士吸引回来,才能把群众重新组织起来,才能让村级党组织的威信树立起来,农村基层党组织才能真正的强起来。
18.3万元,还有22个村还没有村集体经济收入,还有11个村是空壳村,仅靠财政转移支付经费勉强维持运转。四是带富能力不强。突出表现在缺少致富带头人,带领一方致富的能力不足,缺少能人效应、辐射效应和带动效应,还有一些村干部想自己的事多,在村级集体经济上投入的精力不够,研究得不深,特别是懂经营、会管理、熟悉“三农”政策的人才较少,导致村级集体经济发展比较缓慢。
发展壮大村级集体经济是一项系统工程,面临的任务十分艰巨,中央和省委、地委对发展壮大村级集体经济要求的标准越来越高,时间也越来越紧迫,我们必须以时不我待的责任感和只争朝夕的拼搏精神,深入地研究好、发展好、壮大好村级集体经济。重点要抓好以下六项工作:
一要进一步提高抓好村级集体经济工作重要性的认识。今后一个时期,发展壮大村级集体经济不仅是各级党委的中心工作,也是中央提出实施乡村振兴战略的核心任务。对我们农业县而言,更是实现村强民富的根本,不是开几次会、投几笔钱就能有成效的。各级基层党组织在思想认识上,必须充分把发展壮大村级集体经济当成重要的民生事业、重要的政治任务来干,坚决克服“过关”思想,要坚持久久为攻,谋而后动,把发展壮大村级集体经济工作作为核心来抓,进一步强化责任意识和政治担当,沉下身子、撸起袖子、一抓到底。只有把村级集体经济壮大了,这个村才能有发展的基础。俗话说,“大河有水小河满,大河没水小河干”,村里没钱怎么为村民办事,不为村民办事,村民凭什么相信你、支持你、听你话、拥护你,这都是最简单的道理。在座的都是抓集体经济的中坚力量,只有我们大家一起努力,共谋共进,把村集体经济抓出实效,才能无愧于组织对我们的信任和群众对我们的认可。
二要进一步选准选优壮大村级级集体经济发展的项目。发展壮大集体经济,产业项目是基础,选准选好选精项目是关键。从县委制定的三年规划汇编看,确定谋划了很多项目,但符不符合村情实际,有没有可操作性,能不能达到预期效果,这都有在于实践中进行逐一论证。7月末,省财政厅、省委组织部联合印发了《黑龙江省扶持村集体经济发展专项资金及项目管理办法(试行)》的征求意见稿,可以说,这个文件一旦印发,对我县发展壮大村集体经济来讲就是一场及时雨。这个文件我已经签署意见,让各乡镇提前谋划项目,超前做好争取项目的准备,各乡镇也都把项目报到了经管站,近期力勇副县长、组织部、农业局要抓紧研究,提前落实意见。但根据经管站反映的情况看,目前上报项目比较杂,不够系统。对于各乡镇上报的集体经济项目,会后大家还要根据实际情况,召开乡镇党政班子和村“两委”班子会议,进一步深入细致地谋划和梳理,特别是所上项目绝对不能盲目和盲从,要集集体智慧认真研究项目的可行性,及推进项目的有效办法和具体措施,做到有的放矢。我县是农业大县,首先要在农业发展上想办法、做文章,比如,依托资源优势,在金莲花种植、食用菌栽培、冰水鱼养殖等成熟的项目基础上,要研究扩大规模的思路。当然了,土地流转是最保险、最稳定的办法,但收入也是相对固定的。要大发展就得创新思路,有句话叫无工不富,所以要在农副山特产品精深加工业上下功夫、找出路。现在是信息时代,我县又建成了自己的电商平台,要借助这个平台,大力发展农村电子商务,想方设法打造自己的品牌,畅通产品销售渠道,增加产品附加值,推动一二三产融合发展。
54个村有近30个村与韩家园和十八站的管护区相邻,还有的与我县四林场相邻,要通过大力推进区域党建融合,增加集体收入。
四要进一步解决推进村级集体经济工作中存在的问题。我们要不断提高发展质量,不能抱有“临时”观念,坚持因地制宜、稳中求进,不能一哄而上,套用一个模式,要做好打持久战的准备,一个村一个村的研究、一个问题一个问题地解决。比如,在增强发展信心方面,各级党组织要通过规范执行党的组织制度,创新发展方式,转变基层组织特别是村“两委”班子成员的传统守旧观念,形成村里的事就是村“两委”的责任导向,增强村级党组织的凝聚力,重点要通过典型示范引领,提升村级党组织发展集体经济的信心。在解决发展不平衡问题上,各级党委要研究采取强村带弱村、大村帮小村和支持政策倾斜等方式,统筹乡镇发展。在建强带头人队伍方面,在组织部门统一组织县内外学习培训和联检互评的基础上,各乡镇要有针对性地对村“两委”班子成员和农村党员进行专项培训,组织村集体经济薄弱村、空壳村党组织书记到村级集体经济先进村考察学习,促进村干部开阔视野、开拓思路,进一步提升发展能力。
80个行政村的发展壮大村级集体经济情况进行审计和核实,所以,各乡镇要确保村级集体经济收入准确、管理规范、使用合理。
六要进一步健全完善推进村级集体经济工作管理机制。继续推行处级领导包乡、单位包村等措施,帮助研究解决资金、政策、信息、技术等方面的问题。要充分发挥定点驻村扶贫工作队作用,通过落实精准扶贫脱贫政策,带动贫困村、薄弱村发展村集体经济。要强化考评督导,各乡镇每季度要向组织部和经管站上报准确数据,农业部门要抓好具体业务检查指导,组织部门要把发展壮大村级集体经济作为年度考核目标的硬任务,与干部选拔任用、先优评定挂钩。年末根据各乡镇村发展集体经济成效,拟在明年年初对进步较快、发展较好、成绩突出的乡镇或村,通过“以奖代投”方式给予奖励,激发乡村干部发展壮大村级集体经济的内生动力。凡是发展村集体经济工作成效不大、任务完成不好的,对乡镇党委书记、乡镇长进行问责谈话,当年不得交流使用。坚持培养选树发展壮大村级集体经济典型,今年每个乡镇要结合实际至少打造1个发展壮大村集体经济工作典型,重点通过发挥典型示范引领作用,带动其它村实现增收,力争到2020年村村都有稳定的集体经济收入。
2018年按照地委、行署关于管护区经济发展的总体部署和要求,我们充分利用丰富的林下资源和良好的生态环境,以“小分散、大集中”形式建设规模化特色种养基地,努力提高林下资源综合经营效益,促进了职工增收致富,加快了管护区(林场)经济良性发展。达到了较好的示范引领效果。
一是重生态,资源保护和旅游开发协同进步。确定了“适量、适度、合理”的管护区经济发展思路。深入开展保护资源“十三五”专项行动,各类林政案件有效遏制,总计试种西伯利亚红松1.7万株。完成义务植树任务9.8万株,出圃各类苗木22万株,林区生态持续优化。充分利用林区优势,深度开发旅游资源,完成金山林场3.5公里森林穿越体验项目一期工程,完成中小学生夏令营基地前期初步计划,推进了旅游与产业、民生、文化等融合发展,逐步实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。
二是见实效,特色种养和示范引领相辅相成。在4个林场管护区种植丹参15亩,新建600平方米大棚1座和单垄竹拱棚22个。建成蓝靛果基地20公顷,新栽植蓝靛果4600余株。对300余亩忍冬及各类果树进行抚育管理。投入启动资金90万元,职工集资90万元,重点扶持了金莲花种植项目6.5公顷100余万株,引导职工种植赤芍、五味子、防风、还魂草等药材5000余亩,林业肉鸽、蜜蜂、冷水鱼等特色养殖初具规模。努力形成了“生态优先、资源国有、有偿使用、职工参与、因地制宜、强场富民”的发展新格局。
三是强保障,制度建设和管理运行更加完善。制定下发了《呼玛县2018年特色规模管护区经济落实行动方案》、《呼玛县管护区经济发展工作总体推进方案》和《管护区(林场)经营方案》,进一步明确了各林场主营业务和经营目标。完成了与韩家园、十八站林业局林农融合助推扶贫对接,安排生态护林员25人。严格开展林业合同清理工作,对清理整顿各类承包合同97份。开展“涉农林地”清查2105户57.96万亩,签订“宜农林地”承包合同1300余份。进一步规范了管护区经济发展过程中的国有资产使用、自然资源承包、租赁等经营行为。
虽然我县在管护区经济工作方面取得了一定的发展成效,但与其需求空间和资源潜力相比,还有较大差距。一是经济总量规模较小。农业和林业是我县经济发展的重要组成部分,但商品林停采以后,林业与农业相比,无论是人口、经济总量、效益等方面都存在较大差距,农林发展整体不平衡,林业职工平均收入相对较低,管护区经济起步较晚、实力较弱,形式单一,处于弱势地位。二是思想意识不够开放。林业职工大多是专业技术工人出身,受思想观念限制,对发展管护区经济重视程度不足,缺少专业种养殖和管理知识。同时,职工主动参与管护区经济建设的不多,大多处于观望状态,对管护区经济发展缺乏信心和参与度。三是示范典型带动不强。大多数管护区经济项目处于培育阶段,综合效益还不显著,示范效果不明显,对一二三产业发展带动能力不足。林下山特产品大多是本地出售,价格起伏不定,没有形成市场规模,对外销售较少,经济效益较低,销售渠道不畅通的问题还没有得到根本解决。
下步工作中,我们将围绕“林业强、职工富、林场美”的林区发展思路,坚持生态建设产业化、产业发展生态化,着力发展资源培育为主的一产,精深加工为主的二产,生态旅游为主的三产,与全县乡村振兴同步实现林场振兴。重点抓好以下三方面。
8000元的目标。
二要统筹兼顾,在生态保护中积极壮大实力。要做到资源保护与开发利用的有机结合。发展管护区经济,必须把资源保护放在第一位,坚持可持续发展,遵循自然规律,实现发展与保护的协调统一。要结合生态建设,重点在林场周边、草塘沟和防火隔离带等可利用空间内探索发展管护区经济,充分考虑环境承载力,算好经济和环境账,坚决不搞以牺牲环境为代价的经济建设。严禁非法开垦林地和破坏湿地,严禁发展污染生态环境的项目,依法从严查处各类破坏生态资源的行为,决不允许任何人以发展管护区经济为名,行破坏森林资源之实。要做到林业产业与旅游产业的有机结合。将森林旅游发展纳入全县区域旅游一盘棋,实现管护区经济和旅游建设同步推进,做到规划统一,互融互促,决不能搞特立独行和单打独斗。要结合林区生态旅游资源,以金山林场森林穿越旅游项目为模板,创新推进生态旅游建设,四个林场要面向周边消费市场,积极培育开发各具特色的旅游项目,找准管护区经济、生态建设与打造旅游药卉观赏季的结合点,探索建设冬季冰雪娱乐等旅游项目,以点带面,逐步辐射,逐步做强。要做到林业发展与乡村振兴的有机结合。要坚持市场导向统一,结合当前绿色有机食品消费的高潮,推进林下生产与农业生产结构调整,加大金莲花、丹参、芍药等北药种植示范基地建设,打造适当规模的绿色养殖产业和食用菌生产基地,丰富管护区经济多样性。要坚持技术销售统一,推进农业科技向林业倾斜,重点加大在北药种植、特色养殖等领域的指导力度,实现农林科技一体化。使用好生态电商体验馆,进一步推进农、山特产品“统一品牌、统一渠道、统一销售”,实行林农捆绑式发展壮大。要坚持项目建设统一,重点结合乡村振兴战略和农业精深加工项目,强化乡场协作,坚决不搞重复性基础建设,着力在药材饮片生产、山特产品精深加工等方面实现共赢,着力培养一批具有带动性的林下经济和农业生产龙头企业,逐步形成农林协同发展、抱团推进的有利格局。要做到职工创业与改善民生的有机结合。把按劳分配与按生产要素分配结合起来,鼓励职工多劳多得,充分体现劳动价值。在管护区(林场)控股的情况下,引导职工以资金、资产、技术等形式入股,调动职工参与管护区经济发展主动性。要帮助干部职工进一步拓宽思路,鼓励林场职工参与“农家乐、林家乐”、纪念品制作开发、住宿餐饮等旅游服务,参与苗圃花卉种植等园林绿化建设,只要经济上可行、法律上允许,无论是搞家政、做烧酒,还是做微商、当网红,都可以大胆实践、大胆探索,力争以实实在在的效益和看得见的收入,提高职工参与管护区经济建设的创业热情。
三要完善机制,在服务保障中提高经济效益。要进一步压实落实责任。各林场要把发展壮大管护区经济作为一把手工程,亲自安排部署,像抓防火抓营林一样抓管护区经济,层层落实责任,加大管护区经济建设的督导检查和专项巡察,对因重视不足,消极懈怠,影响工作推进落实的,将严肃追究相关责任。要坚守生态红线,结合森林防火和资源保护责任落实,积极探索以金莲花等北药种植的方式,推进退更还林还草,加强林区旅游项目运行管理,严抓火源管控和环境整治,保护和利用好我们赖以生存、发展和致富的绿水青山。要进一步完善管理机制。不断完善林业产业化组织形式和利益联接机制,鼓励职工抱团取暖,先行先试,大力发展林业专业合作组织,努力构建“龙头企业+乡场合作社+销售平台”的产业化经营模式。建立完善激励机制,深入践行以奖代投,逐步形成全县上下共同推进的强大合力,确保管护区经济尽快见产见效,确保每个项目都能实现收益。年末,县委、县政府将对管护区经济推进有力,示范效应突出、经济收入可观的林场给予资金奖励。要进一步创造发展条件。各林场要加强对管护区经济的领导,配齐配强专职领导和技术人员,党组织要充分发挥战斗堡垒作用,发挥党员职工模范带头作用,在凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量上下功夫,带领职工艰苦创业、勇闯新路、实现致富。各相关部门要充分发挥职能作用,组织做好绿色、有机产品及基地认证,为管护区经济建设创造便利条件。林业系统要积极培育选树一批成熟的典型经验,强化示范引领,积极争取地区管护区经济发展基金和以奖代投资金支持,切实激发职工发展管护区经济的积极性。
尊敬的xxx和各位同志:
(一)全力以赴,抓好非贫困村村集体经济破零。xx镇为解决“破零”难题,坚持因地制宜、深挖潜能,努力把资源优势转化为经济优势,一方面督促各村对集体资产进行全面清理登记,盘活整合村集体资产资源,对闲置或低效使用的校舍、房屋等集体资产,进行盘活使用;一方面依托撂荒地整理政策,坚持长短结合、种养结合,大力发展特色种养殖产业,努力构建集体经济持续稳定增长的产业支撑,截止目前,非贫困村村集体经济全面实现破零,其中年收入收入最低为xx万元、最高达x万元。
(二)着力机制创新,进一步壮大贫困村集体经济。一方面把发展壮大贫困村村级集体经济作为村“一把手”工程,明确村党支部书记为第一责任人,实行一票否决制,通过奖惩措施,调动各村发展壮大村级集体经济的主动性和积极性;另一方面采取“企业+村集体+农户”的模式,发展特色产业,不断壮大村集体经济,截止目前,x个贫困村除光伏发电外共发展九叶青花椒300余亩、蔬菜150亩、龙虾养殖180余亩、鱼塘20亩、特色水果110亩、刺梨500余亩、水稻种植200余亩,预计今年集体经济收入可达27万余元。
(三)精耕细作,抓实试点村建设。科学规划、紧密施工,围绕x个试点村的自身实际,发展特色种养殖产业。整合扶持壮大村集体经济专项资金与xxxxxx公司合作在xx村发展雷竹560亩,成立合作社引进业主发展大棚蔬菜100余亩;与xxxxx发展有限公司合作在xx村发展刺梨种植382亩;成立合作社在xx村发展绿色水稻100亩、肉牛养殖25头,成立合作社引进业主在xx村发展特色水果种植130亩。截止目前,xx村560亩雷竹已栽种完毕,xx村刺梨382亩已栽种完毕,预计可实现村集体经济收入260余万元。
一是非贫困村村集体经济体量小,资金来源有限,部分村仅靠出租闲置校舍、房屋等实现破零。二是贫困村和试点村发展的种养殖产业,受市场影响,风险性较高,集体收入容易出现波动。三是由xxx遗留问题影响,部分项目无法得到落实,导致村集体经济发展滞后。
一是进一步整合资金,通过适度规模经营、农村服务业、农村合作经营三种村级集体经济发展模式壮大集体经济,落实分红机制,壮大非贫困村集体经济。二是加快试点村建设,积极接洽意向业主,加紧项目落实。三是积极配合有关部门,加快xxx遗留问题处置,为村集体经济发展及乡村振兴提供土地资源保障。
同志们:
刚才,杨书记站在政治和全局的高度,从十个方面,深刻分析了当前我县经济发展面临的新形势、新任务,明确提出了今年乃至今后一个时期全县经济工作的思路、方向和路径。杨书记的重要讲话,站位高远、思路清晰、目标明确,具有很强的思想性、针对性和指导性,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就做好全县经济工作,讲三点具体意见:
2019年,是曲沃乘势而上、激扬奋进的一年,更是革新求变、收获满满的一年。一年来,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,围绕贯彻落实上级各项决策部署,聚焦“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”目标要求,认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育,守正创新、锐意进取,在推动县域经济社会高质量发展的新征程中,闯出了一片新天地,干出了一番新业绩。
(一)坚持对标一流,争当新标杆亮点频现。一年来,我们积极向全市、全省乃至全国的先进和标杆看齐,高层次定位谋划,大力度推进落实,在沃国大地奏响了对标一流、争当标杆的时代强音。指标任务落实上,紧盯目标,精准发力,地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等多项主要指标增幅位列临汾平川县(市、区)第一。工业上,全力支持园区企业深化转型、发展壮大,立恒、通才两家企业蝉联中国民营企业500强和中国民营企业制造业500强。农业上,着眼打造国家现代农业示范基地,深入推进农业产业全链条升级,我县被农业农村部确定为“国家农产品质量安全县”和“国家农村产业融合发展示范园创建县”,并获得“一带一路·中国优质蔬菜生产基地”和“乡村振兴·中国农产品流通创新示范县”称号。特别是规划实施的“果蔬硅谷”项目写入2020年省委一号文件当中,将给予重点支持。三产上,大力发展文化旅游业,着眼创建国家全域旅游示范区,扎实推进景区提档,西明德村地坑院和西吉必村浍贤庄进入全省首批“黄河人家”之列;继晋国博物馆之后,晋园被评为国家4a级景区,我县a级景区数量占到全市三分之一。改善城乡人居环境上,全国文明城市创建扎实推进,全县省级以上文明单位和村镇达到13个;国家卫生县城创建顺利通过省级技术评估,被省爱卫办作为提名单位推荐至全国爱卫办;违法排污大整治“百日清零”、环境监察“执法大练兵”两项工作受到省生态环境厅通报表彰;7个村分别被评为省级改善农村人居环境示范村和全省3a级乡村旅游示范村。在国务院农村人居环境整治大检查过程中,我县工作受到上级领导的高度认可和一致好评。社会民生事业发展上,大力实施“名医名院”打造工程,建立4个国家、省级名老中医传承工作室,县中医医院被省卫健委核定为三级中医医院;全国支持农民工等人员返乡创业试点县工作扎实开展,县法律援助中心被评为全国法律援助工作先进集体,双拥工作连续七年受到省委、省政府和省军区表彰,此外,文化、医保、社区教育等工作也都走在了全市前列,呈现出多点开花、齐头并进的良好发展局面。
(二)坚持改革创新,打造新高地势头强劲。一年来,我们始终把改革开放作为战略性、牵引性工程来抓,转变发展理念,打破传统思维,推动改革创新,在沃国大地兴起了一场从内到外的思想和工作革命。围绕打造改革发展新高地,持续深化“放管服效”、农村集体产权制度、景区体制机制、城乡医疗机构一体化等重点领域、关键环节改革;先后建立实行“六必管”责任落实、“八位一体”项目包联、环境治理攻坚“五集中”工作法等一系列管用机制,探索实施大气污染防治“区域联防联治”、校际联盟、集团化办学、社会治理“四警联动”等一系列务实举措,有效破解和疏通了发展当中的难点、堵点,助推高质量发展的活力和动力之源竞相涌现。围绕打造对外开放新高地,主动融入国家“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展战略以及晋陕豫黄河金三角区域合作当中,大力实施“走出去、请进来”计划,先后外派500余批次、2000余名各级干部和各类管理、专业技术人才赴先进地区、知名院校参观考察、挂职锻炼、学习交流、培训进修;邀请和聘请以中国工程院院士、西北农林科技大学教授康振生,中国农科院农产品加工研究所研究员、首席科学家毕金峰等为代表的100余名各行业领域知名专家、学者和名医、名师为曲沃各项事业发展问诊把脉、传经送宝;相继举办第三届曲沃籍高层次人才故乡行活动暨招商引资推介会、“情系曲沃·共谋发展”(北京)恳谈会,积极动员曲沃籍在外人士为家乡发展助力加油、贡献力量。特别是致力打造更高层次、更广范围的区域性、国际性合作交流平台,成功举办首届中国·山西曲沃国际蔬菜博览会,并在此基础上,乘势发力,精心谋划“果蔬硅谷”项目,跟进举办晋陕豫黄河金三角果蔬硅谷项目招商引资(北京)推介会,形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。
(三)坚持奋发有为,建设新曲沃成效显著。一年来,我们始终以推进供给侧结构性改革为主线,以项目建设为抓手,全身心投入“五个新曲沃”建设中,在沃国大地掀起了新一轮大开发、大建设、大发展热潮。
——致力建设活力新曲沃。转变发展方式,调整产业结构,持续增强县域经济发展活力。强力推动工业转型升级,编制完成生态工业园区发展规划,晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉,立恒公司170万吨焦化和杭氧6.5万立方空分及一批环保提标改造项目相继竣工,沃能化工年产30万吨乙二醇联产lng项目进入扫尾阶段,晋南钢铁集团100万吨型钢、通才公司60万吨优特钢等项目加紧建设,工业产业朝着规模化、循环化、绿色化发展方向迈进。持续推动旅游产业提档升级,启动全域旅游总体规划编制工作,30个特色场馆建成投用,成功举办“来晋都曲沃过大年”、第三届“文化旅游系列活动月”等主题宣传推介活动;积极与北京山海文旅集团、华丰(天津)文化创意公司等国内知名文旅企业对接洽谈合作事宜,打开了景区市场化运作新局面。
——致力建设富裕新曲沃。大力实施乡村振兴战略,以“晋之源”八大农业园区为主战场,积极推动“果蔬硅谷”项目落地实施,促成8家农业科研院所进驻曲沃,对果蔬产品实行统一包装、统一冠名、统一标识,加快推进农业产业化、标准化、品牌化进程,全年认证无公害产地3.5万亩、无公害农产品5个、绿色食品3个,培育省级示范农场2家、市级示范农场3家,“三品一标”产品达到42个;扎实开展产业、金融、健康等各项扶贫工程,为393户1100余人发放金融扶贫贷款660.31万元,为135户499人提供了产业扶贫支持,对13户贫困家庭危房进行了重建、修缮、置换,25户66名建档立卡贫困户有序退出,脱贫攻坚连战连胜。
——致力建设美丽新曲沃。纵深推进生态环境治理攻坚行动,狠抓大气污染治理,深入开展跨年度“秋冬防”等16个专项行动,4家重点企业全部达到超低排放限值标准,清洁能源和新能源车辆置换完成75%以上。特别是面对清洁取暖改造战线长、面积广、难度大的情况,补贴资金4390万元,强力推进集中供热、“煤改电”和“煤改气”工程,全县清洁取暖新增供热覆盖面积124万平米,总覆盖面积达到428万平米。全年大气综合质量指数下降6.9%,先后有24天空气指数排名位列全市第一,大幅刷新了之前的空白。狠抓水体污染治理,污水处理厂保温提效治理、黑河河道修复等工程建成投用,浍河(东韩段)深度提质治理三期工程基本完工,县域出境断面水质达到v类标准。狠抓土壤污染治理,统筹推进土壤风险管控、固体废物整治、危险废物规范化管理和矿山生态修复治理,大力开展国土绿化行动,天蓝地绿水秀的美丽曲沃逐步展现。
——致力建设宜居新曲沃。在县城建设上,实施了曲郑路改造和东城全民健身中心、碧桂园高档商住小区、工业园区还迁房等建设工程。特别是着眼打造大县城,研究制定了西城区建设方向性意见,按照“对外大连通、对内大循环”的思路,谋划启动了全长16.9公里的二环路和108国道(曲沃段)改线工程。在镇村建设上,涉及58个行政村4.4万人的农村饮水安全巩固提升工程建设完成,投资560余万元为各乡镇购置了垃圾压缩收集车,涉及39个行政村11350户的农村改厕工作和总长162公里的“四好农村路”整治提升工程加紧实施,广大群众生产生活条件持续改善。
——致力建设幸福新曲沃。教育复兴蹄疾步稳。高考达二本b类分数线507人,达线率为39.36%,比2018年提高2.46个百分点;中考成绩600分以上人数达332人,比2018年增加159人,同比增长91.9%,高出全市平均水平47.9个百分点。卫体事业健康发展。县人民医院综合楼建设和县中医院住院楼内部装修加紧推进,县口腔医院完成改建。成功举办“二青会”火炬传递及临汾市收火仪式。深入推进“医疗、医药、医保”三医联动,大力开展全民健身活动,广大群众健康获得感不断增强。社会保障更加有力。向社会公开招聘事业单位人员115名。各项社会保险覆盖面不断扩大,提前2个月完成全年任务。为机关、企事业单位离退休人员调整养老金待遇,人均月增资160元。为曲沃籍80周岁至99周岁的非离退休人员每人每月发放100至200元高龄补贴。安全稳定形势良好。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,刑事案件同比下降15.2%。围绕打好防范化解重大风险攻坚战,推进社会矛盾纠纷和各行业领域风险排查化解,强化安全生产隐患排查整治,安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”,广大群众幸福感、安全感和满意度持续提高。
同志们,上述成绩的取得是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表县委、县政府向为全县经济社会发展付出艰辛努力、作出积极贡献的广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵和社会各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩和总结经验的同时,我们也要清醒地看到,全县经济社会发展当中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题,主要是:经济总量偏小,发展不充分、不平衡的问题依然突出;对外开放水平不高,招商引资成效不够明显,大项目、好项目落地率低,营商环境亟需优化;城乡基础设施还存在许多短板,生态环境比较脆弱,民生福祉有待进一步提升,社会治理面临一系列新挑战,等等。对于这些矛盾和问题,我们必须高度重视,认真加以解决。
2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是第一个百年奋斗目标实现之年,也是我们争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃的重要一年,做好今年经济工作,意义重大、责任重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照中央和省委、市委经济工作会议部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,认真贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路,紧紧围绕“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”新时代奋斗目标,加快建设现代化经济体系,坚决打好“三大攻坚战”,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,保持经济运行在合理区间,确保“十三五”规划圆满收官,确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会,得到人民认可,经得起历史检验。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.1%左右;规模以上工业增加值增长4%左右;一般公共预算收入增长2%;全社会固定资产投资在去年市定任务基础上增长6%以上;城镇居民人均可支配收入增长6.1%以上;农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。
围绕上述目标,结合我县发展实际,今年全县经济工作的重点是:“三个五”工作任务,即:“争当五个新标杆、打造五个新高地、建设五个新曲沃”。
(一)争当开放发展新标杆,打造乡村振兴新高地,奋力建设富裕新曲沃。
抢抓国家推动黄河流域生态保护和高质量发展、实施中部地区崛起战略的重大历史性机遇,以推进农业领域开放为突破口,持续加快以“三大中心、八大园区”为基础的“果蔬硅谷”建设,促进乡村全面振兴,推动全县域开放,引领广大群众在共同富裕的康庄大道上奋勇前行。
一是要全力实施“黄河金三角果蔬产业硅谷”项目。按照“整体规划、分步实施”的原则,围绕“三心两区”建设,先期启动国际果蔬博览中心和流通集散中心一期工程,完成农业生产文化展区、农业装备制造展区、科技孵化创新展区、地方名优特展销区和电子商务多媒体功能区等5大场馆建设,统筹完善水、电、路、网络等配套设施。力争通过2—3年的努力,全面建成以国际果蔬博览中心、科技孵化中心、流通集散中心、综合配套功能区和综合试验示范区为核心,集精品果蔬展示展销、农业科技推广应用、现代物流贸易集散、新品种试验示范种植和创意农业观光采摘等5大类20余项子功能为一体的“果蔬硅谷”综合体,着力打造“晋之源”农业现代化发展新引擎,黄河金三角区域果蔬产业协调发展新支撑和“一带一路”区域合作新亮点。
二是要全力办好“2020年中国·黄河金三角(曲沃)国际果蔬博览会”。紧紧抓住临汾作为今年轮值市这一契机,举全县之力、集全县之智,全力办好第二届“果蔬博览会”,切实办出“曲沃味”“国际范”。要精心组织策划,确保标准更高。按照“果蔬与文化相结合、展览与观光相结合、展会与科技相结合”的思路,聘请知名专业团队,从氛围营造、场馆布置、产品展示、宣传推介等方面进行全环节、系统性策划,加紧制定总体方案,切实以一流的会展理念、一流的布展效果和一流的服务保障,为四海宾朋呈现一场主题突出、特色鲜明,具备国际水准的精品果蔬盛会。要丰富展会内容,确保规模更大。立足“金三角”、着眼“一带一路”,积极邀请国内外顶尖涉农企业、专业组织、权威机构、科研团队参与展会,力争展位数、展品数比去年翻一番;要精心筹划更多的“展中展”“会中会”,继续举办高端论坛、技术讲座等系列专题活动,组织召开首届以“共享资源、共谋发展”为主题的黄河金三角区域农产品经纪人年会,切实做到以会促展、以展助会。要广泛宣传推介,确保效果更好。全力推介“果蔬硅谷·晋之源”和“晋陕豫金三角菜谷”两大农业品牌系列产品,让更多优质农产品进军高端、走向世界;要广泛邀请国际国内知名媒体,对“果蔬博览会”进行全方位、多角度、深层次宣传报道,持续扩大展会知名度和影响力;要创新运用“展会+”理念模式,促进涉农企业与国内外知名科研院所、采购商在技术转移、贸易采购方面开展深度合作,推动“展会经济”繁荣发展,力争展会期间签约总额突破15亿元。
三是要全力优化“晋之源”农业产业格局。以“三大体系”建设为着力点,积极推动产、供、销一体化发展,实现农产品从“田园”到“餐桌”的革命。要推进园区扩容提质,完善产业体系。里村红提葡萄园区发展新郁葡萄200亩;杨谈精品水果园区发展玉露香梨300亩,推广有机旱作封闭示范种植1000亩;曲村现代农业园区发展“迷你”苹果、生姜250亩,改造老果园200亩;磨盘岭现代农业园区重点实施温室大棚提质工程,力争完成1000栋改造任务。年内全县新认证“三品一标”农产品8个,认证面积3.5万亩,成功创建1—2个省部级标准园。要加快科技转化运用,完善生产体系。抓好院县合作,筹划成立山西农业大学曲沃果蔬研究院;要与已入驻的8家科研单位开展深度对接,尽快确定科研攻关课题、成果转化渠道和人才培育模式;要在蔬菜精深加工、蔬菜水果保鲜、谷物示范种植等领域与中国农科院、国家农产品保鲜工程技术研究中心、北京农学院等科研单位开展技术合作,年内新建新品种试验示范基地1000亩、中医农业示范基地1000亩;要深化与山西农业大学、山西大学商务学院在新型职业农民、农产品流通经纪人实训等领域的战略合作,着力培育更多种养能手、流通高手、致富快手。要构建现代物流网络,完善经营体系。加快金三角“省、市、县、社区”四级直销网点建设,确保年内新增网点20个,基本实现区域中心城市市场全覆盖;依托供销系统电商运营中心和100余家供销电商体验店,组织优质农产品有序入驻知名电商平台,进一步拓展国内市场;支持晋之源农业开发有限公司发展壮大,努力打造全市规模最大的农业产业化龙头企业;继续深化与重庆渝疆欧、侯马方略等企业的接洽合作,努力让我县更多的优质农产品走出去,让境外更多的优质产品走进来,着力打造“网通天下、基地直供、全程冷链、质量追溯”的现代物流集散网络。
(二)争当创新发展新标杆,打造产业转型新高地,奋力建设活力新曲沃。
要坚持“创新为上”“转型为纲”,大力实施创新驱动发展战略,全力推进产业转型,努力让县域经济迸发新活力。
一方面,要创新发展方式,推动工业转型升级,着力打造绿色工业园区。按照绿色低碳、循环经济、产城融合的发展理念,着力建设以“两大钢企、六大产品”为主导,焦化化工、耗钢产业、高端装备制造、资源耦合利用、轻工农业、物流商贸与现代服务协同发展的新型工业产业体系,力争早日把千万吨级钢铁工业园区打造成绿色工业园区。要推进高端化发展。实施通才公司1座1280立方高炉、2座100吨转炉、1座65吨合金钢电炉等项目,力争年内完成主体;加快晋南钢铁集团100万吨型钢、通才公司年产60万吨优特钢等项目建设,启动实施恒瑞昆年产60万吨细丝镀锌镀铜项目,着力打造千万吨精品钢基地。要推进循环化发展。加快沃能化工年产30万吨乙二醇联产lng和通才公司6万立方深冷空分、100兆瓦高温超高压煤气发电及国顺公司45兆瓦风力发电、山西特气公司稀有气体精提取等项目建设,确保年内投产达效,努力实现资源高效利用。要推进规范化发展。组建成立园区管理服务中心,指导协调园区企业发展。积极筹建省级经济开发区,编制完成可行性研究报告,加强与上级部门对接联系,力争早日取得开发区设立批复。鼓励支持立恒、通才公司,强化企业建设与管理,启动晋南钢铁集团制造管理、能源管理系统和恒旺拓园年吞吐量400万吨钢材智能服务中心建设,积极创建绿色工厂。
另一方面,要创新发展理念,深入开展国家全域旅游示范区创建攻坚年活动,着力打造县域经济新支撑。突出发展以“六大景区、四大园林”为核心的全域旅游,严格对照国家全域旅游示范区八大创建指标体系,查缺补漏、提档升级,确保各项指标达到创建要求。要做细服务文章。完成全域旅游总体规划编制,指导文旅产业规范有序发展;积极做好“曲村—天马”国家考古遗址公园项目前期工作,进一步完善各景区基础配套,加强运营管理,补齐要素短板,启动朝阳沟景区、诗经故里田园综合体景区和浍河水岸风光旅游区4a创建工作,支持通才公司创建国家3a级工业旅游景区。同时,要统筹做好旅游人才培养、行业协会组建、旅游综合监管等工作,努力营造更加良好的旅游服务环境。要做活经营文章。深入推进景区体制机制改革,尽快完成各景区及30馆的核资、认定、移交工作,进一步明晰所有权、管理权和经营权。大力实施品牌提升计划,围绕“三晋文明源头游”,高点定位、精心谋划,筹办更高标准层次、更大规模影响的文化旅游系列活动,持续扩大全域旅游的知名度和影响力。大力实施龙头带动计划,以晋国博物馆景区为依托,加强与国内知名文旅企业的沟通洽谈,吸引更多社会资本投入景区的项目建设、管理运行、营销策划、宣传推介当中,借船出海、借力发力,推动景区扩规模、提档次、增效益,示范带动其他景区加快发展。要做大融合文章。围绕区域旅游市场大融合,从线路设计、产品推广、活动推介等方面,积极寻求与周边县、市合作,着力构建区域联合、优势互补、抱团发展、互利共赢的大旅游市场格局。围绕县域产业发展大融合,深入挖掘旅游业与工业、农业、文化产业等方面的契合点,持续推进一二三产深度融合,着力构建旅游全景化、全时化、全民化、全业化新格局,以全域旅游对接大众旅游、促进大众消费,带动餐饮、住宿、商贸等其他服务产业繁荣发展,力争早日把三产打造成县域经济的战略性支柱产业。
(三)争当绿色发展新标杆,打造生态环保新高地,奋力建设美丽新曲沃。
深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持方向不变、力度不减,以创建国家生态文明建设示范县为目标,坚定不移打好打赢污染防治攻坚战,高标准保护生态环境,努力使沃国大地青山常在、绿水长流、空气常新。
一是要坚决打赢蓝天保卫战。严控工业污染。紧盯钢铁、焦化、建材、化工等重点工业企业,强力推进超低排放深度治理。要对晋南钢铁、立恒焦化、通才工贸等企业产能置换项目环保设施从严验收,确保工程竣工投用后稳定达到超低排放限值;加快无组织一体化智能管控平台建设,建立健全集重点污染源在线监控、用电管控、厂区六参数空气质量监测等于一体的科技执法机制,着力提升污染防治精细化管控水平;要对“散乱污”企业整治“清零”进行“回头看”,坚决杜绝“反弹”和“再生”;严格落实全省“1+30”生态环境区域联防联控机制,认真执行集中目标、集中区域、集中人员、集中时间、集中力量“五集中”工作法,扎实做好工业企业夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特别是重污染天气应对工作,深入开展工业企业分类分级和错峰生产管控、违法违规排污大整治等专项行动,确保环境监管不间断、无缝隙、常态化。要严控燃煤污染。在强化散煤管控的同时,坚持“从早从快、四轮驱动”,全力推进清洁取暖工作,确保采暖季前,集中供热新增和改造11000户、165万平米,“煤改气”覆盖20000户、300万平米,“煤改电”覆盖719户、7.85万平米。要严控面源污染。持续推进建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟等行业领域面源污染治理,启动生活垃圾焚烧发电项目建设;要积极推进清洁化运输,重点强化柴油货车污染治理,确保6月底前重点工业企业新能源运输车辆置换率达到100%。同时,要制定我县“一县一策”治污措施,建立对各乡镇进行属地空气质量考核的工作机制。要加强与国内一流专家团队合作,实行“环保管家”第三方治理模式,力争9月底完成钢焦企业试点建设,推动“谁污染、谁治理”向“谁污染、谁付费”转变,着力打造曲沃“治气”新样板。
二是要坚决打赢碧水保卫战。严格落实“河长制”,深入开展“清河行动”和“清四乱”专项治理行动,巩固提升汾河、浍河曲沃段等流域生态修复治理成果,确保出境断面水质稳定达到地表水v类、出境好于入境;要大力实施浍河南岸生产开发及生态治理项目,8月底前完成7公里沿河公路和2000亩经济林带建设,持续改善浍河流域自然生态环境;启动实施里村、高显、史村、曲村等4个沿汾建制镇污水处理设施新建、提标改造工程,确保年内建成投用,实现全县建制镇污水处理设施全覆盖;完成全县农村生活污水治理规划编制,实施4个村生活污水治理和3个村级污水处理厂建设工程。通过全方位推进水污染防治和水生态保护,着力打造“河畅、水清、岸绿、景怡”的秀美风光。
三是要坚决打赢净土保卫战。完成第二次全国污染源普查工作。统筹做好固体废物堆存场所整治、危险废物规范化管理、土壤污染调查和矿山生态详查等工作。加快全县生态红线划定隔离保护工程建设,推进非煤矿山企业深度减排治理,启动实施矿山地质环境恢复治理工程,着力建设“绿色两山”。同时,要持续开展国土绿化行动,大力实施紫金山森林生态公园、荒山荒坡植被恢复、天然林保护二期、森林乡村建设等工程,确保全县新增绿化面积1万亩以上、林木覆盖率提高0.6个百分点,切实让绿色成为美丽曲沃的“底色”。
(四)争当协调发展新标杆,打造城乡统筹新高地,奋力建设宜居新曲沃。
要坚持协调发展,以临汾建设省域副中心城市为引领,按照“大城、强镇、美村”的思路,统筹推进城乡基础设施建设,强化城乡环境综合治理,努力为广大群众创造一个“现代、生态、人文、宜居”的生产生活环境。
一是要着力打造大县城。要大规模扩容。启动实施全长16.9公里的二环路建设工程,年内高标准完成第一路段(席村北路口—东、西张寨—三晋宾馆路口)5.5公里建设,第二路段(席村北路口—小吉村—西宁—马庄—望绛—交里桥北)5.5公里实现路面沙石化,具备通行条件,2021年完成第二路段和第三路段(交里桥北—南吉—东韩—三晋宾馆路口)建设,实现“对外大连通、对内大循环”,进一步拉大发展框架、提升承载能力;要积极配合市公路局做好涉及3个乡镇19个村、全长17.7公里的108国道(曲沃段)改线工作,确保达到预期目标,着力开拓城市发展空间、改善交通环境;要推进西城区开发,实施府西街西进工程,启动住宅小区、商业综合体、医院学校、生态水系等的建设,力争通过2—3年的努力,将其打造成现代气息浓厚、文化内涵丰富、产城有机融合的城市发展新前沿。要大力度提质。完成沸泉街改造和康宁街建设,持续改善城区通行条件;加快城东水厂建设,有效缓解城区供水压力,全力保障城市居民用水安全;推进碧桂园、津致·公园里、晋沃等高档商住小区建设,进一步改善人居环境。通过持续不断的努力,把县城建成一座既有规模又有品质,既有活力又具魅力的现代化城市。
二是要着力建设强镇美村。继续以农村人居环境整治“五大行动”为抓手,统筹推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等工作。实施总投资2764万元、涉及12个村的村容村貌提升工程,让更多农村换新颜、展新貌;加快工业园区还迁房建设,确保年内立恒聚德小区10栋住宅楼全部交付使用,通才聚财小区8栋住宅楼完成主体,着力为全县新型农民社区建设树立新样板;要实施20公里乡村道路翻修改造和北董三益桥、曲村上陈西沟桥改建等工程,努力打造更多幸福路、致富路。年内东明德、小巨村创成省级改善农村人居环境示范村,东张寨、义城和新定3个村创成市级改善农村人居环境示范村。
发展壮大村集体经济工作方案
为振兴乡村集体经济,实施乡村振兴战略,促进本村集体经济多元化发展。带动农民收入稳步提升。县市场监管局白舍镇周源村驻村小组联合该村村委会,按照上级组织要求。根据本村实际制定集体经济发展规划。
周源村9个村小组{其中2个移民村小组},人口1650人,耕地面积1734亩,山林面积5500亩。本村主要种植蜜桔、白莲、槟榔芋等水作物为主。农民人均年收入较低,村集体经济薄弱。
本村胡竹村山清水秀,森林覆盖率高,水源充足,空气清新是养殖业的最大优点。本村也有个养牛人在胡竹村养十多头牛和羊,如今年底买了,还剩6头。明年想扩大规模,他现在有一个100平方米的牛棚作为放养牛棚。明年再建一个50~60头牛的圈养牛棚,实施股份制。胡竹村小组目前留村人口少,考上大学的人数是我村数量最多的,其他年轻劳力都在广东揭阳做泥工,留村的都是一些老人。所以用地荒芜,没有耕作,草源广泛,有利于养牛。利用荒芜的田地种植皇竹草养牛。一面皇竹草可养3头牛,一些农户也可种植皇竹草到时也可收购。进行青贮以备牛料。增加农户收益。本村有小石村田地20多亩现已荒芜,每年用500元可租来种皇竹草养牛。
随着人们生活水平的不断提高,对人身体健康也有待提高,牛是以天然草料为主,在农村饲料成本低、低风险等。并且牛肉脂肪少、蛋白质高等是人们餐桌上的佳品。不像猪、鸡、鸭、鱼它们都是以药物添加剂饲料为主。特别是猪肉脂肪多对人体危害大。它们的整个饲养周期都不可缺少饲料,所以投资大,风险高。养牛还有一个好处就是无论大小都可出售,不像猪、鸡、鸭、没养到一定重量不能出售。牛是以草饲养为主,抗病力强,易饲养,不易得病。一般圈养一头良种牛犊{西门塔}300斤左右,需7~8千元。饲料期一年可长到1000斤左右。目前市场行情黄牛18元/斤。那么1000斤牛等于18000元,除去本钱及人工费,每头牛少说也能赚7~8千元。
经实地考察及研究决定我村将于本村村民余明亮他有养殖牛的经验实行股份制,在胡竹村建一个圈养50~60头良种牛犊将近40万。20亩租地种草基地近1万元。架电及人工费将近2万元,所以养殖60头牛养殖项目资金至少60万元。希望有关部门及政府能够贯彻实行中央文件精神,精准扶贫,早日实现我村脱贫致富梦想。真正地带富一村,奔上小康生活。
发展壮大村级集体经济工作汇报1
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
乡村振兴战略实施以来,我县把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的关键来抓,重点围绕开新局、补短板、强引领三个方面,推动村级集体经济发展“百花齐放”。
探索建立村级集体经济组织财务监管、审计、预警等相关制度;
制定发展壮大村级集体经济考核办法,实行日常调研、重点督导、年终考评“三个结合”,将发展壮大村级集体经济成效作为评优评先的重要依据。
定期组织县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局等职能部门召开调度会,对资源匮乏、路径不多的薄弱村因村施策。“挂图作战”销号。制定《**县村级集体经济“消薄清零”攻坚行动退出验收操作办法》,实行退出验收销号,全县“一张总图”管到底。按照村级申请、乡镇申报、县级核查、上级抽查的步骤,申报一个、验收一个、销号一个,年底前实现薄弱村全面清零。截至目前已完成7个薄弱村退出验收核查工作。
三、典型示范强引领。组织专题培训。5月中旬,我县举办村(社区)党组织书记乡村振兴专题培训班。进一步加强基层组织建设,提升村(社区)党组织书记政治素质,提高发展壮大村级集体经济能力。常态宣讲进村。围绕乡村振兴调整优化宣讲队伍及内容,持续开展“长工精神”党员教育志愿宣讲,今年以来重点围绕集体经济发展壮大进村宣讲42堂次。开展走村观摩。首次打破乡镇界限,随机分组进行现场教学和研讨交流。全县203名村(社区)党组织书记先后走进万庾镇兔湖垸村、三封寺镇华一村、禹山镇瓦圻村等发展壮大村级集体经济示范村,通过现场观摩互学互鉴,营造比学赶超浓厚氛围。推介典型案例。编印下发了10个发展壮大村级集体经济典型案例。禹山镇南竹村立足“长工故里”金字招牌,农文旅融合发展集体经济,引进社会资本8000余万元,实施“红色城堡”“神奇禹山”等项目,去年南竹村被评定为中组部第三批红色美丽村庄试点村。
县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话范文
言语是指说话报表谈话,或演讲和流行作品。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
这次镇委经济工作会议是在全面贯彻全县四级干部会议精神,深入践行科学发展,加快推进转型升级、奋力攻坚十一五的关键时期,召开的一次非常重要的会议。主要任务是,认真总结去年工作,深入分析当前形势,按照“实施千亿工程,建设全国名镇”的奋斗目标,安排部署今年工作,动员全镇上下进一步解放思想提境界,振奋精神鼓干劲,科学务实谋突破,奋力攻坚促发展,全面做好2011年的各项工作,确保完成十一五目标任务,在新起点上不断开创又好又快发展的新局面。以上,对10年度工作目标责任制考核中涌现出来的先进单位和个人进行了表彰,部分村和企业做了典型发言。在此,我代表镇党委、政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。下面,根据党委扩大会研究的意见,讲五个方面的意见。
2010年,是韩店发展历史上极不平凡的一年。既是进入新世纪以来我镇面临困难最大,挑战最多的一年,也是全镇广大干部群众团结奋进、干事创业的一年,更是经济社会发展经受考验、富有成效的一年。一年来,在上级党委政府的坚强领导下,全镇上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“实施千亿工程、建设全国名镇”奋斗目标不放松,坚定信心、迎难而上、埋头苦干,共克时艰,经济和社会各项事业均实现了逆势崛起,跨越发展。在全县科学发展与和谐社会建设目标责任制综合考核中荣获一等奖,荣获“上市工作先进单位”、“社会事业发展先进单位”等10项荣誉称号。先后荣获“全市基础设施建设先进单位”、“全市社区建设先进单位”、“平安滨州建设先进单位”和“省级消防示范镇”等8项省市级荣誉称号,顺利通过了“全国卫生镇”、“全国环境优美乡镇”初审验收。
----综合实力再上新台阶。2010年完成工农业总产值248亿元,实现财政总收入3.88亿元,其中地方财政收入1.43亿元,同比分别增长11.1%、16.8%和21.2%;农民人均纯收入达7900元,比上年增加500元,超额完成了年初确定的任务目标。
----结构调整开创新局面。工业方面,全年新开工“百万工程”项目45个,过亿元工业项目9个,全年累计引进镇外资金23亿元,第七届银企合作洽谈会签约资金68亿元,到位率100%;三星集团中国玉米油在香港成功上市,实现扩股融资6.3亿元人民币,西王糖业在香港扩股融资3.2亿元港币,企业资本运营跨上了一个大的台阶。西王特钢一期、西王原料药项目、三星风电一期、鲁杭传感器项目顺利投产;西王特钢二期、齐星20万吨铝板带项目正在加紧建设;西王村(集团)发展战略咨询委员会成立,核心竞争力、可持续发展力不断增强。农业方面,大力实施“一村一品”工程,特色农业初现雏形,小店韭菜启动有机蔬菜申报。农业专业协会组织达到了6家;美国白蛾防治取得阶段性胜利;农业基础设施日趋完善,秋冬林水会战进展顺利。投资200万元的韩店万亩方田建设基本竣工。第三产业,西王物流被确定为国家物流示范企业,全镇物流、商贸等三产企业达到27家。第三产业呈现出良好的发展态势。
----城镇建管呈现新面貌。以“一年大变,三年巨变”为目标,深入开展“全国卫生镇、全国环境优美乡镇、全国文明镇”三大创建活动,全面加快城镇建设步伐。全年争取国家和省配套资金1200万元;投资3000万元的“一河两园”工程顺利完工;投资600万元的城区主干道路绿化、亮化工程竣工;投资150万元完成了苏实路亮化、绿化工程;新(改)建农村道路20公里;大力开展村居环境“大清扫”活动,城乡面貌发生巨大变化;大力推进节能减排,关停小型炼油厂7家,新(扩)建西王、三星、三木、天兴、鲁杭5处污水处理厂全部竣工并投入使用。
----民生事业得到新改善。全年完成民生投入600万元。农村文化日益繁荣。新建高标准文化大院、活动场所18处,老年门球场11处,狠抓农村环境综合整治,绿化、亮化取得显著成果,镇书画协会、镇老年门球协会成立。社会保障全面推进。4700多名老人参加“银龄安康”保险;深入开展各项救助活动,累计救助困难群众(学生)150人次;失地农民养老保险和个体工商户养老保险顺利实施。文明创建活动蓬勃开展。深入开展“八大创建”和“十佳百优”系列评选活动;成功举办“第二届农民文化艺术节”、首届老年门球比赛、妇女健身舞大赛,庆祝建国六十周年红歌会、成就展等多项活动。教育事业实现长足进步。投资1450余万元的中学试验楼、塑胶跑道和幼儿园二期工程竣工;新世纪中学通过省级规范化学校、省级艺术教育学校初审验收,中心小学建成伏生纪念馆,中心幼儿园被评为全省十佳幼儿园(乡镇)。医疗卫生事业健康发展。镇卫生院实现顺利上划,甲型h1n1流感和手足口病防控工作取得了阶段性胜利;新农合参合率达110%,农村卫生普惠工程顺利实施。
----安全稳定取得新成效。为民服务中心得到进一步规范;深入推进农村财务集中审计,积极推行农村“三资”管理,农村财务实行“六方会签”制度,农村财、物管理更加规范;积极推进社会治安“三防”体系建设;狠抓矛盾纠纷排查调处,集中开展了“下访月”“大走访”和“严打”整治、“交通安全”集中整治活动,有力维护了社会和谐稳定。
----党的建设和基层组织建设呈现新气象。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,切实加强班子自身建设。着力加强思想政治学习,坚持制度化、规范化,坚持镇党委中心组集体学习制度,切实提升党政班子的执政水平,创新干部教育和培训方式,提升干部的综合素质。结合实际认真开展了“重燃激情,干事创业”解放思想大讨论、“三优三满意”、“管理规范提升年”等活动,推行了农村干部工资制度改革,对农村支部书记实行了职业化管理;成功举办了“农村支部书记论坛”,农村干部队伍的整体素质得到全面提升。
回顾2010年的发展,工作过程历尽艰辛,应对经验弥足珍贵,取得的成绩来之不易。回顾过去的一年,既是形势紧、困难大、经受磨练的一年,也是大事多、喜事多、令人振奋的一年,更是名气扬、影响大、催人奋进的一年。在加快发展的过程中我们积累了一些宝贵经验。主要有:(一)必须坚持把干部队伍,尤其是党员干部队伍的思想、作风建设作为推动科学发展的第一任务,在干部队伍思想、政治建设上毫不松懈;(二)必须坚持把维护社会和谐稳定作为推动科学发展的第一基础,在维护稳定上毫不松懈;(三)必须坚持把工业经济作为推动科学发展的第一动力,在服务企业上毫不松懈,必须在服务企业就是服务发展、就是服务社会、就是服务民生这一点上形成坚定而广泛的共识,不能有这样那样的杂音;(四)必需坚持把加快城镇建设与管理,提升城镇档次作为建设全国名镇的第一方向,在城镇建管上毫不松懈;(五)必须把文化和精神文明建设作为推动科学发展的第一支撑,在文化建设上毫不松懈;(六)必须坚持把思想解放、改革创新作为推动工作进展的第一举措,在工作创新上毫不松懈;(七)必须坚持把争第一,创一流作为开展工作的第一标准,在境界提升上毫不松懈。
过去一年的成绩,是广大党员干部辛勤付出的结果,是全镇企业家和企业职工艰苦奋斗的结果,更是是各界人士关心支持的结果。在此,我代表镇党委、政府向企业家和广大干部群众,向支持韩店经济、事业发展的各界人士表示衷心地感谢和崇高的敬意!
要做好今年的工作必须从上到下,从宏观到具体的形势有准确的分析和判断,对面临的问题有准确的理解和把握。
(一)要准确把握有利形势,增强发展的信心。从全国来看,中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并以调整结构、转变经济增长方式、改善民生、扩大内需为重点,更加注重农村发展,更加注重中小城市,更加注重普惠基层群众,为我们发展镇域经济、加快城镇建设、切实改善民生提供了宝贵机遇。从省市来看,我省出台的黄河三角洲开发规划上升为国家战略,即将进入全面实施阶段,半岛蓝色经济区的发展规划、济南省会经济圈发展规划等一系列重大举措,都将给经济发展带来千载难逢的发展机遇,如果规划对接好了,积极争取到位了,我们就会从中获得强劲的发展动力。例如,去年,我们主动对接中央和省的有关政策配套,争取了1200万元的资金,用于城镇建设。经过金融危机的洗礼,广大企业家和干部群众应对危机的本领、加强管理的举措、市场拓展的能力不断强化,整个产业体系抗御市场风险的能力不断增强,形成了不怕困难、敢于胜利、勇争一流的浓厚氛围。
同时,从我们内部来看,2010年丰富的工作实践,使我们更加坚定了克难制胜,加快发展的信心和决心,这种必胜的决心集中体现在五个方面,一是有发展的惯性,从2005年起,我们连续5年被评为全县目标责任制考核第一名,(今年是一等奖第二名,但是我们的成绩各级领导和社会各界有目共睹)镇域经济的综合竞争能力大幅度前移,财政总收入和地方财政收入保持了高速增长,在2009年金融危机的影响下,仍然保持了15%左右的增长,这说明我们有综合实力做基础,有发展后劲做支撑,经济发展真正进入了快车道,形成了加速发展的强大惯性,呈现出弯道跨越的发展态势。二是有项目支撑。近年来,我们引进建设了一大批重大项目,持续不断地拉动固定资产投资增长。2010年,我们共完成固定资产投资23亿元,完成重大项目建设9个,这些项目源源不断地落户,不仅促进了“保增长”目标的实现,而且积蓄了新一轮发展的后劲。(西王钢铁、西王原料药、齐星铝板带等投资过亿元的项目在未来几年,都将对经济发展产生巨大的推动作用、几个大项目在明年下半年投产后至少要产生近100亿元的产值,上缴1亿元的税收)。三有资本保障。近年来,通过经济的不断发展,各企业与各金融单位的沟通交流更加密切,形成了互相依存、互利共赢的良好的合作关系。连续三年滨州银企合作洽谈会签约资金数额高居各镇办榜首,占到全县份额的45%以上。尤其是,西王、三星两家企业先后上市,使各企业的资金运作的路子更宽,在资本市场的运作水平和操作能力更是轻车熟路,为今后加快项目建设、扩大生产性投资提供了雄厚的资本保障,为其他企业上市融资提供了宝贵经验。四是有人才基础。几年来经济的不断发展,使我镇各企业集聚了一大批管理、技术方面的高端人才。博士、硕士等很多高学历人才相继在我镇各企业落户,在各行各业,各重点岗位发挥了砥柱中流的重要作用。西王集团着眼高端发展、转型发展,成立了发展战略咨询委员会,对未来的发展把脉会诊,提供前瞻性的决策和咨询服务。这些措施,都将给韩店企业发展思路、方向带来全新的理念,在思想上产生重大变革,给未来的发展带来无限的活力与动力。五是有加快发展的民意基础。几年来,我们坚持以工哺农、以工促农,以水电路医学保为重点,不断加大对农业和农村的投入,让广大群众共享发展成果。镇村面貌发生了巨大变化,农民群众的生产生活条件得到了很大改善,广大群众的精神面貌有了新的变化,广大群众期盼发展、支持创业、宽容探索的氛围和意愿更加强烈。有了这些发展支撑,展望后金融危机时代的发展,我们有理由充满信心。
同志们:
刚才,杨书记站在政治和全局的高度,从十个方面,深刻分析了当前我县经济发展面临的新形势、新任务,明确提出了今年乃至今后一个时期全县经济工作的思路、方向和路径。杨书记的重要讲话,站位高远、思路清晰、目标明确,具有很强的思想性、针对性和指导性,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就做好全县经济工作,讲三点具体意见:
2019年,是曲沃乘势而上、激扬奋进的一年,更是革新求变、收获满满的一年。一年来,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,围绕贯彻落实上级各项决策部署,聚焦“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”目标要求,认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育,守正创新、锐意进取,在推动县域经济社会高质量发展的新征程中,闯出了一片新天地,干出了一番新业绩。
(一)坚持对标一流,争当新标杆亮点频现。一年来,我们积极向全市、全省乃至全国的先进和标杆看齐,高层次定位谋划,大力度推进落实,在沃国大地奏响了对标一流、争当标杆的时代强音。指标任务落实上,紧盯目标,精准发力,地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等多项主要指标增幅位列临汾平川县(市、区)第一。工业上,全力支持园区企业深化转型、发展壮大,立恒、通才两家企业蝉联中国民营企业500强和中国民营企业制造业500强。农业上,着眼打造国家现代农业示范基地,深入推进农业产业全链条升级,我县被农业农村部确定为“国家农产品质量安全县”和“国家农村产业融合发展示范园创建县”,并获得“一带一路·中国优质蔬菜生产基地”和“乡村振兴·中国农产品流通创新示范县”称号。特别是规划实施的“果蔬硅谷”项目写入2020年省委一号文件当中,将给予重点支持。三产上,大力发展文化旅游业,着眼创建国家全域旅游示范区,扎实推进景区提档,西明德村地坑院和西吉必村浍贤庄进入全省首批“黄河人家”之列;继晋国博物馆之后,晋园被评为国家4a级景区,我县a级景区数量占到全市三分之一。改善城乡人居环境上,全国文明城市创建扎实推进,全县省级以上文明单位和村镇达到13个;国家卫生县城创建顺利通过省级技术评估,被省爱卫办作为提名单位推荐至全国爱卫办;违法排污大整治“百日清零”、环境监察“执法大练兵”两项工作受到省生态环境厅通报表彰;7个村分别被评为省级改善农村人居环境示范村和全省3a级乡村旅游示范村。在国务院农村人居环境整治大检查过程中,我县工作受到上级领导的高度认可和一致好评。社会民生事业发展上,大力实施“名医名院”打造工程,建立4个国家、省级名老中医传承工作室,县中医医院被省卫健委核定为三级中医医院;全国支持农民工等人员返乡创业试点县工作扎实开展,县法律援助中心被评为全国法律援助工作先进集体,双拥工作连续七年受到省委、省政府和省军区表彰,此外,文化、医保、社区教育等工作也都走在了全市前列,呈现出多点开花、齐头并进的良好发展局面。
(二)坚持改革创新,打造新高地势头强劲。一年来,我们始终把改革开放作为战略性、牵引性工程来抓,转变发展理念,打破传统思维,推动改革创新,在沃国大地兴起了一场从内到外的思想和工作革命。围绕打造改革发展新高地,持续深化“放管服效”、农村集体产权制度、景区体制机制、城乡医疗机构一体化等重点领域、关键环节改革;先后建立实行“六必管”责任落实、“八位一体”项目包联、环境治理攻坚“五集中”工作法等一系列管用机制,探索实施大气污染防治“区域联防联治”、校际联盟、集团化办学、社会治理“四警联动”等一系列务实举措,有效破解和疏通了发展当中的难点、堵点,助推高质量发展的活力和动力之源竞相涌现。围绕打造对外开放新高地,主动融入国家“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展战略以及晋陕豫黄河金三角区域合作当中,大力实施“走出去、请进来”计划,先后外派500余批次、2000余名各级干部和各类管理、专业技术人才赴先进地区、知名院校参观考察、挂职锻炼、学习交流、培训进修;邀请和聘请以中国工程院院士、西北农林科技大学教授康振生,中国农科院农产品加工研究所研究员、首席科学家毕金峰等为代表的100余名各行业领域知名专家、学者和名医、名师为曲沃各项事业发展问诊把脉、传经送宝;相继举办第三届曲沃籍高层次人才故乡行活动暨招商引资推介会、“情系曲沃·共谋发展”(北京)恳谈会,积极动员曲沃籍在外人士为家乡发展助力加油、贡献力量。特别是致力打造更高层次、更广范围的区域性、国际性合作交流平台,成功举办首届中国·山西曲沃国际蔬菜博览会,并在此基础上,乘势发力,精心谋划“果蔬硅谷”项目,跟进举办晋陕豫黄河金三角果蔬硅谷项目招商引资(北京)推介会,形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。
(三)坚持奋发有为,建设新曲沃成效显著。一年来,我们始终以推进供给侧结构性改革为主线,以项目建设为抓手,全身心投入“五个新曲沃”建设中,在沃国大地掀起了新一轮大开发、大建设、大发展热潮。
——致力建设活力新曲沃。转变发展方式,调整产业结构,持续增强县域经济发展活力。强力推动工业转型升级,编制完成生态工业园区发展规划,晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉,立恒公司170万吨焦化和杭氧6.5万立方空分及一批环保提标改造项目相继竣工,沃能化工年产30万吨乙二醇联产lng项目进入扫尾阶段,晋南钢铁集团100万吨型钢、通才公司60万吨优特钢等项目加紧建设,工业产业朝着规模化、循环化、绿色化发展方向迈进。持续推动旅游产业提档升级,启动全域旅游总体规划编制工作,30个特色场馆建成投用,成功举办“来晋都曲沃过大年”、第三届“文化旅游系列活动月”等主题宣传推介活动;积极与北京山海文旅集团、华丰(天津)文化创意公司等国内知名文旅企业对接洽谈合作事宜,打开了景区市场化运作新局面。
——致力建设富裕新曲沃。大力实施乡村振兴战略,以“晋之源”八大农业园区为主战场,积极推动“果蔬硅谷”项目落地实施,促成8家农业科研院所进驻曲沃,对果蔬产品实行统一包装、统一冠名、统一标识,加快推进农业产业化、标准化、品牌化进程,全年认证无公害产地3.5万亩、无公害农产品5个、绿色食品3个,培育省级示范农场2家、市级示范农场3家,“三品一标”产品达到42个;扎实开展产业、金融、健康等各项扶贫工程,为393户1100余人发放金融扶贫贷款660.31万元,为135户499人提供了产业扶贫支持,对13户贫困家庭危房进行了重建、修缮、置换,25户66名建档立卡贫困户有序退出,脱贫攻坚连战连胜。
——致力建设美丽新曲沃。纵深推进生态环境治理攻坚行动,狠抓大气污染治理,深入开展跨年度“秋冬防”等16个专项行动,4家重点企业全部达到超低排放限值标准,清洁能源和新能源车辆置换完成75%以上。特别是面对清洁取暖改造战线长、面积广、难度大的情况,补贴资金4390万元,强力推进集中供热、“煤改电”和“煤改气”工程,全县清洁取暖新增供热覆盖面积124万平米,总覆盖面积达到428万平米。全年大气综合质量指数下降6.9%,先后有24天空气指数排名位列全市第一,大幅刷新了之前的空白。狠抓水体污染治理,污水处理厂保温提效治理、黑河河道修复等工程建成投用,浍河(东韩段)深度提质治理三期工程基本完工,县域出境断面水质达到v类标准。狠抓土壤污染治理,统筹推进土壤风险管控、固体废物整治、危险废物规范化管理和矿山生态修复治理,大力开展国土绿化行动,天蓝地绿水秀的美丽曲沃逐步展现。
——致力建设宜居新曲沃。在县城建设上,实施了曲郑路改造和东城全民健身中心、碧桂园高档商住小区、工业园区还迁房等建设工程。特别是着眼打造大县城,研究制定了西城区建设方向性意见,按照“对外大连通、对内大循环”的思路,谋划启动了全长16.9公里的二环路和108国道(曲沃段)改线工程。在镇村建设上,涉及58个行政村4.4万人的农村饮水安全巩固提升工程建设完成,投资560余万元为各乡镇购置了垃圾压缩收集车,涉及39个行政村11350户的农村改厕工作和总长162公里的“四好农村路”整治提升工程加紧实施,广大群众生产生活条件持续改善。
——致力建设幸福新曲沃。教育复兴蹄疾步稳。高考达二本b类分数线507人,达线率为39.36%,比2018年提高2.46个百分点;中考成绩600分以上人数达332人,比2018年增加159人,同比增长91.9%,高出全市平均水平47.9个百分点。卫体事业健康发展。县人民医院综合楼建设和县中医院住院楼内部装修加紧推进,县口腔医院完成改建。成功举办“二青会”火炬传递及临汾市收火仪式。深入推进“医疗、医药、医保”三医联动,大力开展全民健身活动,广大群众健康获得感不断增强。社会保障更加有力。向社会公开招聘事业单位人员115名。各项社会保险覆盖面不断扩大,提前2个月完成全年任务。为机关、企事业单位离退休人员调整养老金待遇,人均月增资160元。为曲沃籍80周岁至99周岁的非离退休人员每人每月发放100至200元高龄补贴。安全稳定形势良好。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,刑事案件同比下降15.2%。围绕打好防范化解重大风险攻坚战,推进社会矛盾纠纷和各行业领域风险排查化解,强化安全生产隐患排查整治,安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”,广大群众幸福感、安全感和满意度持续提高。
同志们,上述成绩的取得是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表县委、县政府向为全县经济社会发展付出艰辛努力、作出积极贡献的广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵和社会各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩和总结经验的同时,我们也要清醒地看到,全县经济社会发展当中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题,主要是:经济总量偏小,发展不充分、不平衡的问题依然突出;对外开放水平不高,招商引资成效不够明显,大项目、好项目落地率低,营商环境亟需优化;城乡基础设施还存在许多短板,生态环境比较脆弱,民生福祉有待进一步提升,社会治理面临一系列新挑战,等等。对于这些矛盾和问题,我们必须高度重视,认真加以解决。
2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是第一个百年奋斗目标实现之年,也是我们争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃的重要一年,做好今年经济工作,意义重大、责任重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照中央和省委、市委经济工作会议部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,认真贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路,紧紧围绕“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”新时代奋斗目标,加快建设现代化经济体系,坚决打好“三大攻坚战”,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,保持经济运行在合理区间,确保“十三五”规划圆满收官,确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会,得到人民认可,经得起历史检验。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.1%左右;规模以上工业增加值增长4%左右;一般公共预算收入增长2%;全社会固定资产投资在去年市定任务基础上增长6%以上;城镇居民人均可支配收入增长6.1%以上;农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。
围绕上述目标,结合我县发展实际,今年全县经济工作的重点是:“三个五”工作任务,即:“争当五个新标杆、打造五个新高地、建设五个新曲沃”。
(一)争当开放发展新标杆,打造乡村振兴新高地,奋力建设富裕新曲沃。
抢抓国家推动黄河流域生态保护和高质量发展、实施中部地区崛起战略的重大历史性机遇,以推进农业领域开放为突破口,持续加快以“三大中心、八大园区”为基础的“果蔬硅谷”建设,促进乡村全面振兴,推动全县域开放,引领广大群众在共同富裕的康庄大道上奋勇前行。
一是要全力实施“黄河金三角果蔬产业硅谷”项目。按照“整体规划、分步实施”的原则,围绕“三心两区”建设,先期启动国际果蔬博览中心和流通集散中心一期工程,完成农业生产文化展区、农业装备制造展区、科技孵化创新展区、地方名优特展销区和电子商务多媒体功能区等5大场馆建设,统筹完善水、电、路、网络等配套设施。力争通过2—3年的努力,全面建成以国际果蔬博览中心、科技孵化中心、流通集散中心、综合配套功能区和综合试验示范区为核心,集精品果蔬展示展销、农业科技推广应用、现代物流贸易集散、新品种试验示范种植和创意农业观光采摘等5大类20余项子功能为一体的“果蔬硅谷”综合体,着力打造“晋之源”农业现代化发展新引擎,黄河金三角区域果蔬产业协调发展新支撑和“一带一路”区域合作新亮点。
二是要全力办好“2020年中国·黄河金三角(曲沃)国际果蔬博览会”。紧紧抓住临汾作为今年轮值市这一契机,举全县之力、集全县之智,全力办好第二届“果蔬博览会”,切实办出“曲沃味”“国际范”。要精心组织策划,确保标准更高。按照“果蔬与文化相结合、展览与观光相结合、展会与科技相结合”的思路,聘请知名专业团队,从氛围营造、场馆布置、产品展示、宣传推介等方面进行全环节、系统性策划,加紧制定总体方案,切实以一流的会展理念、一流的布展效果和一流的服务保障,为四海宾朋呈现一场主题突出、特色鲜明,具备国际水准的精品果蔬盛会。要丰富展会内容,确保规模更大。立足“金三角”、着眼“一带一路”,积极邀请国内外顶尖涉农企业、专业组织、权威机构、科研团队参与展会,力争展位数、展品数比去年翻一番;要精心筹划更多的“展中展”“会中会”,继续举办高端论坛、技术讲座等系列专题活动,组织召开首届以“共享资源、共谋发展”为主题的黄河金三角区域农产品经纪人年会,切实做到以会促展、以展助会。要广泛宣传推介,确保效果更好。全力推介“果蔬硅谷·晋之源”和“晋陕豫金三角菜谷”两大农业品牌系列产品,让更多优质农产品进军高端、走向世界;要广泛邀请国际国内知名媒体,对“果蔬博览会”进行全方位、多角度、深层次宣传报道,持续扩大展会知名度和影响力;要创新运用“展会+”理念模式,促进涉农企业与国内外知名科研院所、采购商在技术转移、贸易采购方面开展深度合作,推动“展会经济”繁荣发展,力争展会期间签约总额突破15亿元。
三是要全力优化“晋之源”农业产业格局。以“三大体系”建设为着力点,积极推动产、供、销一体化发展,实现农产品从“田园”到“餐桌”的革命。要推进园区扩容提质,完善产业体系。里村红提葡萄园区发展新郁葡萄200亩;杨谈精品水果园区发展玉露香梨300亩,推广有机旱作封闭示范种植1000亩;曲村现代农业园区发展“迷你”苹果、生姜250亩,改造老果园200亩;磨盘岭现代农业园区重点实施温室大棚提质工程,力争完成1000栋改造任务。年内全县新认证“三品一标”农产品8个,认证面积3.5万亩,成功创建1—2个省部级标准园。要加快科技转化运用,完善生产体系。抓好院县合作,筹划成立山西农业大学曲沃果蔬研究院;要与已入驻的8家科研单位开展深度对接,尽快确定科研攻关课题、成果转化渠道和人才培育模式;要在蔬菜精深加工、蔬菜水果保鲜、谷物示范种植等领域与中国农科院、国家农产品保鲜工程技术研究中心、北京农学院等科研单位开展技术合作,年内新建新品种试验示范基地1000亩、中医农业示范基地1000亩;要深化与山西农业大学、山西大学商务学院在新型职业农民、农产品流通经纪人实训等领域的战略合作,着力培育更多种养能手、流通高手、致富快手。要构建现代物流网络,完善经营体系。加快金三角“省、市、县、社区”四级直销网点建设,确保年内新增网点20个,基本实现区域中心城市市场全覆盖;依托供销系统电商运营中心和100余家供销电商体验店,组织优质农产品有序入驻知名电商平台,进一步拓展国内市场;支持晋之源农业开发有限公司发展壮大,努力打造全市规模最大的农业产业化龙头企业;继续深化与重庆渝疆欧、侯马方略等企业的接洽合作,努力让我县更多的优质农产品走出去,让境外更多的优质产品走进来,着力打造“网通天下、基地直供、全程冷链、质量追溯”的现代物流集散网络。
(二)争当创新发展新标杆,打造产业转型新高地,奋力建设活力新曲沃。
要坚持“创新为上”“转型为纲”,大力实施创新驱动发展战略,全力推进产业转型,努力让县域经济迸发新活力。
一方面,要创新发展方式,推动工业转型升级,着力打造绿色工业园区。按照绿色低碳、循环经济、产城融合的发展理念,着力建设以“两大钢企、六大产品”为主导,焦化化工、耗钢产业、高端装备制造、资源耦合利用、轻工农业、物流商贸与现代服务协同发展的新型工业产业体系,力争早日把千万吨级钢铁工业园区打造成绿色工业园区。要推进高端化发展。实施通才公司1座1280立方高炉、2座100吨转炉、1座65吨合金钢电炉等项目,力争年内完成主体;加快晋南钢铁集团100万吨型钢、通才公司年产60万吨优特钢等项目建设,启动实施恒瑞昆年产60万吨细丝镀锌镀铜项目,着力打造千万吨精品钢基地。要推进循环化发展。加快沃能化工年产30万吨乙二醇联产lng和通才公司6万立方深冷空分、100兆瓦高温超高压煤气发电及国顺公司45兆瓦风力发电、山西特气公司稀有气体精提取等项目建设,确保年内投产达效,努力实现资源高效利用。要推进规范化发展。组建成立园区管理服务中心,指导协调园区企业发展。积极筹建省级经济开发区,编制完成可行性研究报告,加强与上级部门对接联系,力争早日取得开发区设立批复。鼓励支持立恒、通才公司,强化企业建设与管理,启动晋南钢铁集团制造管理、能源管理系统和恒旺拓园年吞吐量400万吨钢材智能服务中心建设,积极创建绿色工厂。
另一方面,要创新发展理念,深入开展国家全域旅游示范区创建攻坚年活动,着力打造县域经济新支撑。突出发展以“六大景区、四大园林”为核心的全域旅游,严格对照国家全域旅游示范区八大创建指标体系,查缺补漏、提档升级,确保各项指标达到创建要求。要做细服务文章。完成全域旅游总体规划编制,指导文旅产业规范有序发展;积极做好“曲村—天马”国家考古遗址公园项目前期工作,进一步完善各景区基础配套,加强运营管理,补齐要素短板,启动朝阳沟景区、诗经故里田园综合体景区和浍河水岸风光旅游区4a创建工作,支持通才公司创建国家3a级工业旅游景区。同时,要统筹做好旅游人才培养、行业协会组建、旅游综合监管等工作,努力营造更加良好的旅游服务环境。要做活经营文章。深入推进景区体制机制改革,尽快完成各景区及30馆的核资、认定、移交工作,进一步明晰所有权、管理权和经营权。大力实施品牌提升计划,围绕“三晋文明源头游”,高点定位、精心谋划,筹办更高标准层次、更大规模影响的文化旅游系列活动,持续扩大全域旅游的知名度和影响力。大力实施龙头带动计划,以晋国博物馆景区为依托,加强与国内知名文旅企业的沟通洽谈,吸引更多社会资本投入景区的项目建设、管理运行、营销策划、宣传推介当中,借船出海、借力发力,推动景区扩规模、提档次、增效益,示范带动其他景区加快发展。要做大融合文章。围绕区域旅游市场大融合,从线路设计、产品推广、活动推介等方面,积极寻求与周边县、市合作,着力构建区域联合、优势互补、抱团发展、互利共赢的大旅游市场格局。围绕县域产业发展大融合,深入挖掘旅游业与工业、农业、文化产业等方面的契合点,持续推进一二三产深度融合,着力构建旅游全景化、全时化、全民化、全业化新格局,以全域旅游对接大众旅游、促进大众消费,带动餐饮、住宿、商贸等其他服务产业繁荣发展,力争早日把三产打造成县域经济的战略性支柱产业。
(三)争当绿色发展新标杆,打造生态环保新高地,奋力建设美丽新曲沃。
深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持方向不变、力度不减,以创建国家生态文明建设示范县为目标,坚定不移打好打赢污染防治攻坚战,高标准保护生态环境,努力使沃国大地青山常在、绿水长流、空气常新。
一是要坚决打赢蓝天保卫战。严控工业污染。紧盯钢铁、焦化、建材、化工等重点工业企业,强力推进超低排放深度治理。要对晋南钢铁、立恒焦化、通才工贸等企业产能置换项目环保设施从严验收,确保工程竣工投用后稳定达到超低排放限值;加快无组织一体化智能管控平台建设,建立健全集重点污染源在线监控、用电管控、厂区六参数空气质量监测等于一体的科技执法机制,着力提升污染防治精细化管控水平;要对“散乱污”企业整治“清零”进行“回头看”,坚决杜绝“反弹”和“再生”;严格落实全省“1+30”生态环境区域联防联控机制,认真执行集中目标、集中区域、集中人员、集中时间、集中力量“五集中”工作法,扎实做好工业企业夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特别是重污染天气应对工作,深入开展工业企业分类分级和错峰生产管控、违法违规排污大整治等专项行动,确保环境监管不间断、无缝隙、常态化。要严控燃煤污染。在强化散煤管控的同时,坚持“从早从快、四轮驱动”,全力推进清洁取暖工作,确保采暖季前,集中供热新增和改造11000户、165万平米,“煤改气”覆盖20000户、300万平米,“煤改电”覆盖719户、7.85万平米。要严控面源污染。持续推进建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟等行业领域面源污染治理,启动生活垃圾焚烧发电项目建设;要积极推进清洁化运输,重点强化柴油货车污染治理,确保6月底前重点工业企业新能源运输车辆置换率达到100%。同时,要制定我县“一县一策”治污措施,建立对各乡镇进行属地空气质量考核的工作机制。要加强与国内一流专家团队合作,实行“环保管家”第三方治理模式,力争9月底完成钢焦企业试点建设,推动“谁污染、谁治理”向“谁污染、谁付费”转变,着力打造曲沃“治气”新样板。
二是要坚决打赢碧水保卫战。严格落实“河长制”,深入开展“清河行动”和“清四乱”专项治理行动,巩固提升汾河、浍河曲沃段等流域生态修复治理成果,确保出境断面水质稳定达到地表水v类、出境好于入境;要大力实施浍河南岸生产开发及生态治理项目,8月底前完成7公里沿河公路和2000亩经济林带建设,持续改善浍河流域自然生态环境;启动实施里村、高显、史村、曲村等4个沿汾建制镇污水处理设施新建、提标改造工程,确保年内建成投用,实现全县建制镇污水处理设施全覆盖;完成全县农村生活污水治理规划编制,实施4个村生活污水治理和3个村级污水处理厂建设工程。通过全方位推进水污染防治和水生态保护,着力打造“河畅、水清、岸绿、景怡”的秀美风光。
三是要坚决打赢净土保卫战。完成第二次全国污染源普查工作。统筹做好固体废物堆存场所整治、危险废物规范化管理、土壤污染调查和矿山生态详查等工作。加快全县生态红线划定隔离保护工程建设,推进非煤矿山企业深度减排治理,启动实施矿山地质环境恢复治理工程,着力建设“绿色两山”。同时,要持续开展国土绿化行动,大力实施紫金山森林生态公园、荒山荒坡植被恢复、天然林保护二期、森林乡村建设等工程,确保全县新增绿化面积1万亩以上、林木覆盖率提高0.6个百分点,切实让绿色成为美丽曲沃的“底色”。
(四)争当协调发展新标杆,打造城乡统筹新高地,奋力建设宜居新曲沃。
要坚持协调发展,以临汾建设省域副中心城市为引领,按照“大城、强镇、美村”的思路,统筹推进城乡基础设施建设,强化城乡环境综合治理,努力为广大群众创造一个“现代、生态、人文、宜居”的生产生活环境。
一是要着力打造大县城。要大规模扩容。启动实施全长16.9公里的二环路建设工程,年内高标准完成第一路段(席村北路口—东、西张寨—三晋宾馆路口)5.5公里建设,第二路段(席村北路口—小吉村—西宁—马庄—望绛—交里桥北)5.5公里实现路面沙石化,具备通行条件,2021年完成第二路段和第三路段(交里桥北—南吉—东韩—三晋宾馆路口)建设,实现“对外大连通、对内大循环”,进一步拉大发展框架、提升承载能力;要积极配合市公路局做好涉及3个乡镇19个村、全长17.7公里的108国道(曲沃段)改线工作,确保达到预期目标,着力开拓城市发展空间、改善交通环境;要推进西城区开发,实施府西街西进工程,启动住宅小区、商业综合体、医院学校、生态水系等的建设,力争通过2—3年的努力,将其打造成现代气息浓厚、文化内涵丰富、产城有机融合的城市发展新前沿。要大力度提质。完成沸泉街改造和康宁街建设,持续改善城区通行条件;加快城东水厂建设,有效缓解城区供水压力,全力保障城市居民用水安全;推进碧桂园、津致·公园里、晋沃等高档商住小区建设,进一步改善人居环境。通过持续不断的努力,把县城建成一座既有规模又有品质,既有活力又具魅力的现代化城市。
二是要着力建设强镇美村。继续以农村人居环境整治“五大行动”为抓手,统筹推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等工作。实施总投资2764万元、涉及12个村的村容村貌提升工程,让更多农村换新颜、展新貌;加快工业园区还迁房建设,确保年内立恒聚德小区10栋住宅楼全部交付使用,通才聚财小区8栋住宅楼完成主体,着力为全县新型农民社区建设树立新样板;要实施20公里乡村道路翻修改造和北董三益桥、曲村上陈西沟桥改建等工程,努力打造更多幸福路、致富路。年内东明德、小巨村创成省级改善农村人居环境示范村,东张寨、义城和新定3个村创成市级改善农村人居环境示范村。
三是要着力强化城乡管理。深入开展国家卫生县城创建攻坚年活动,进一步加强城乡环境综合治理,扎实做好健康教育、病媒生物防制、疾病预防等工作,持续狠抓动静态交通、五小行业、食品安全等专项整治,延伸开展“三下三拆三进”整治工程,让城乡环境更整洁、更有序,以崭新的面貌迎接国家爱卫办暗访抽查,确保上半年如期创成。要深入开展全国文明城市创建攻坚年活动,把践行社会主义核心价值观贯穿各领域、各方面,扎实推进体制机制、公益宣传、基础设施、社区创建、文明素质和工作效能六大提升工程,让讲文明、树新风成为广大公民的习惯和共识,年内力争创建成功。同时,要巩固省级园林县城创建成果,继续开展园林单位、园林道路、园林小区、星级公园创建工作,完成南环路、康宁街、曲郑路北段道路绿化和如意路南端空闲地绿化,进一步增加县城绿地面积,为创建国家园林县城打牢基础。要着眼智慧城市建设,大力推进“智慧城管”“智慧交通”和“雪亮工程”深度应用等的建设,推动城市管理服务标准化、精细化、智能化。
(五)争当共享发展新标杆,打造民生普惠新高地,奋力建设幸福新曲沃。
要坚持共享发展,认真践行以人民为中心的发展思想,持续加大民生事业投入,努力让广大群众过上高品质的生活。
一是要决胜脱贫攻坚。牢固树立2020年“交总账”意识,强化政策、工作、责任“三落实”,持续实施各项扶贫工程,集中力量完成剩余脱贫任务,确保今年与全国同步全面建成小康社会。要严格落实“四个不摘”“四个不减”重大要求,巩固脱贫攻坚成果,提升脱贫质量成色。要注重培养贫困人口内生动力,建立健全动态监测和定期分析研判机制,及时做好边缘人口、返贫人口和新发生贫困人口帮扶工作,确保脱贫人口“两不愁、三保障”持续稳定达标。
二是要加快教育复兴。围绕落实“十大举措”,要以更大力度推进基础建设,尽快启动东城标准化小学、西城标准化幼儿园、北关小学、职中体育场建设和县直幼儿园扩建等项目,确保年内完成主体,进一步改善办学条件。要以更大力度强化师资管理,继续实施“名师名校”工程,积极开展“三优”评选工作,年内培养县级名师30人、市级名师10人;建立健全教师常态补充机制,公开招聘100名左右优秀高校毕业生充实教师队伍;启动“县管校聘”改革,实现中小学教师系统内自主统筹管理;严格落实新制定出台的一系列管理、考核、激励制度办法,规范治理校外培训机构,坚决打击各类不正之风,努力营造潜心教育、专注教学、比学赶超、争当名师的浓厚氛围。要以更大力度创新办学模式,继续推行校际联盟、集团化办学等新模式,加强交流合作,创新思路办法,持续提高教学质量和办学水平,确保今年中高考成绩再上新台阶。
三是要打造健康曲沃。牢固树立“大卫生、大健康”理念,聚焦落实“五项重要举措”,一方面,要扎实做好基本医疗和公共卫生服务工作,加快县人民医院综合楼、东城全民健身中心建设,完成县中医院住院楼内部装修;大力开展居民健康教育和全民健身活动;坚持预防为主,抓好重点地方病、职业病、慢性病、常见病的预防和治疗,做实做细家庭医生签约服务,着力优化全民健康服务环境。另一方面,要大力提升医疗服务质量,继续实施“名医名院”工程,深入开展三级医院创建工作,扎实推进城乡医疗机构一体化改革,加大医疗技术人才引进培养力度,加快县域医疗卫生资源信息化平台建设,继续做好分级诊疗工作,进一步增强广大群众的健康获得感。
四是要健全社保体系。严格落实各项就业和创业扶持政策,突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业工作,多渠道、多形式、多举措开辟就业岗位,推动零就业家庭动态“清零”;要进一步加大社保扩面力度,全力做好城乡低保、农村五保和社会救助、留守孤残儿童关爱等社会基本保障工作,支持非基本养老育幼服务多元化发展;要扎实推进保障性住房建设和农村危房改造,年内完成惠沃新区300套公租房内外装修、配租配售和75户农村危房改造,逐步解决困难群众住房问题。
五是要狠抓社会治理。积极推进治理体系和治理能力现代化,以打好防范化解重大风险攻坚战为抓手,继续引深省级平安建设示范县创建工作,强化安全应急管理,深入开展各行业、各领域安全生产隐患排查整治和社会稳定风险隐患排查化解活动,及时有效应对各类突发事件和网络舆情,坚决守住安全底线、稳定红线;要围绕法治政府建设,强化社会治安综合治理,持续深化“扫黑除恶”专项斗争,学习借鉴、创新发展“枫桥经验”,大力推行“四警联动”工作机制,严厉打击各类违法犯罪活动,持续增强人民群众安全感。
为了更好地保障和改善民生,今年,县委、县政府将全力办好以下十件惠民实事:
一是开展免费全民技能提升培训。为高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等各类重点群体免费举办技能培训班和创业培训班。
二是为65岁以上老年人进行免费体检。通过各乡镇卫生院实施。
三是为全县农村妇女进行免费“两癌”检查。
四是婚前医学检查及怀孕妇女产前筛查与诊断全免费。
五是法律咨询全免费。在县公共法律服务中心和乡镇公共法律服务站免费为广大群众提供法律咨询。
六是农村饮水安全全覆盖。解决33个氟超标行政村35547人饮水安全问题,使全县农村人口饮水全部达到安全标准。
七是送戏、送电影下乡全覆盖。为全县每个行政村送一场地方戏和一场电影。
八是为80岁以上老年人进行高龄补贴。80—89岁老年人,每人每月补贴100元;90—99岁老年人,每人每月补贴200元;100岁以上老年人,每人每月补贴300元。
九是强力推进清洁取暖。通过实施城区集中供热和农村“煤改气”“煤改电”,大面积扩大清洁取暖覆盖范围。
十是大力实施农村改厕。对100个行政村23712户厕所进行无害化改造。
春节将至,各乡镇、各有关部门要切实做好与群众生活密切相关的供水、供电、供气、供暖以及节日市场监管供应等各项工作,密切关注和保障城乡困难群体生活,坚决抓好安全监管,保持社会安定,让全县人民度过一个欢乐、祥和的春节。
今年全县经济工作的大盘子已经敲定,关键是要抓好落实。各级各部门务必要笃定目标、开拓奋进,对标一流、担当实干,不折不扣完成各项工作任务。
一要振奋精神,鼓足“争当新标杆”之劲。要永葆进取心。摒弃“安于现状、得过且过”的消极思想,牢固树立“不进则退、慢进亦退”的忧患意识,不满足于已取得的成绩,以更高的站位审视、谋划、推动本领域、本行业工作,自觉做到一般工作向先进看齐、先进工作向标杆看齐,进一步在追赶比拼中激发前进斗志、创造非凡业绩、实现人生价值。要校准坐标系。坚持问题导向、实践导向和效果导向,结合工作实际,精心选择基础相近、条件相似、可学可比的先进典型作为对标对象,针对性地进行单位对标、岗位对标、工作对标,进一步在精准对标中汲取智慧、靶向发力、实现赶超。力争更多工作跻身临汾第一方阵,晋级全省先进位次,迈入全国优秀行列。
二要解放思想,厚积“打造新高地”之势。要善谋创新。坚持“创新为上”,始终保持锐意进取的精神状态和敢想敢干的奋斗姿态,勇于冲破陈腐观念的羁绊,创造性地用足用活上级政策,着力在产业发展、乡村振兴、生态建设、项目攻坚、城市建管等领域寻求新突破。要力推改革。坚持“改革为要”,统筹经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域、各方面改革举措有机衔接、有效贯通、同向发力,继续办好15件改革创新实事,不断提升治理能力和治理体系现代化水平。特别是要聚焦“三对”“六最”工作目标,加快推进“放管服效”改革,进一步优化营商环境。要扩大开放。紧密跟踪、动态关注国家、省、市政策导向和资金流向,创新招商方式、拓宽招商渠道,积极推行产业链招商、集群招商、以商招商、以企招商、股权招商,努力形成千方百计大招商、全力以赴引项目的良好局面;要挖掘县域比较优势,积极与有实力的大企业、大集团深度洽谈、对接合作,全力争取引进一批具有核心竞争力、市场前景广、综合效益高的企业和基础性、全局性、牵引性项目落户我县,着力推动县域经济高水平崛起、高质量发展。
三要真抓实干,凝聚“建设新曲沃”之力。要勇担当。各乡镇、各部门要坚决贯彻落实本次会议精神,特别是主要负责同志,更要对标对表今天会上确定的“三个五”工作任务,在细化分工上主动认领,在谋划落实上亲自上手,在跟进推动上冲锋在前,切实以先行者的姿态领跑工作任务落实。同时,要按照上级要求,结合曲沃实际,科学编制“十四五”规划,为长远发展夯实基础。要转作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决克服形式主义、官僚主义,着力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等问题,切实为基层减压、为干部减负。特别是要树立“项目为王”的理念,聚焦今年县委、县政府确定的重点项目,健全四大班子“八位一体”包项目责任制,坚持“一线工作法”,全力以赴搞服务、解难题、抓落实,确保项目早建设、早投产、早达效。要树导向。健全完善考核办法,更加强调考核结果运用,真正让想干事、能干事、干成事的干部得到褒奖和重用,让责任担当不强、作为举措不实、工作推进不力的干部受到警醒和惩戒,努力形成能者上、庸者下、劣者汰,奖先进、鞭后进、促奋进的良好局面。
同志们,初心如磐,使命在肩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,团结一致向前看,万众一心加油干,朝着“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”的宏伟目标阔步前进,为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、实现全县经济高质量转型发展而不懈奋斗!
同志们:
对今年工作的谋划,县委、县政府从去年下半年就开始了,围绕党代会工作报告和政府工作报告的起草,就今年党的建设、经济社会发展和民生改善等重点工作深入开展调查研究、广泛听取意见建议,提出了顺应国家政策导向、符合**实际的发展思路和奋斗目标。今天,我们召开全县经济工作会,主要任务是:学习贯彻全市经济工作会议精神,认真总结**年经济工作,深入分析当前面临的经济形势,专门安排部署今年的经济工作,进一步动员全县上下认清形势,鼓足干劲,攻坚克难,不断开创全县经济社会发展新局面。
下面,就做好今年的经济工作我讲三点意见。
正确分析和研判形势,是做好经济工作的前提和基础。我们既要准确把握外部发展的大势,看到蕴藏的机遇和面临的挑战;也要清醒认识自身发展的实际,看到取得的成绩,找准存在的问题和不足,掌握工作的主动权,增强加快发展的信心和决心。
一是经济形势依然严峻,要强化奋力突破的意识。从宏观上看,今年,世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改观,以卢布汇率波动为特征的国际金融市场动荡加剧,国内经济下行和物价上涨压力并存,发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然比较突出,这势必对我县今年的发展构成较大的外部压力。特别是石油、铁矿石等大宗商品价格波动的传导效应,将直接影响我县矿产企业投资的信心和能力。从我县自身发展的实际来看,产业转型升级步伐缓慢,牧农业发展整体水平还不高,工业集约化程度低,新型服务业发展滞后,文化旅游产业刚刚起步,城市服务功能不够完善,科教文卫等社会领域中专业人才匮乏断层等问题依然存在;矿产资源开发、土地综合利用、风电和光电建设中,浪费资源、破坏环境的问题迫切需要我们解决,面对这些压力和不足,我们必须进一步振奋精神、强化措施、精准发力、奋力突破。
二是政策利好不断叠加,要牢牢把握发展的机遇。在经济发展进入新常态的背景下,中央提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,在保持宏观经济政策连续性、稳定性的基础上,将进一步加大对县一级的财政支持力度,这必将释放出许多重大政策利好。在基础设施建设上,今年国家将继续加大西部地区基础设施投入,同时随着中央、省民族工作会议的召开,国家对边疆地区、民族地区、生态保护区实行差别化的区域政策,这为我们争取重大基础设施建设项目提供了难得的政策机遇;在服务业上,国家大力实施华夏文明传承创新区和丝绸之路经济带建设,为我们进一步融入大敦煌旅游圈,发展壮大民族文化旅游业提供了千载难逢的发展机遇;白明高速、京新高速、敦格铁路、额哈铁路过境段的开工建设,马鬃山口岸的开放开发得到省市的高度重视,这些为我们发展物流业,推动区域经济快速增长带来了许多便利条件,我们一定要牢牢把握、充分利用。
三是发展基础更加坚实,要增强转型发展的信心。去年以来,在省、市委的正确领导下,我们坚持自我加压、负重前行,发展速度持续加快,发展能量不断积蓄,经济基础得到了进一步夯实。预计全县可完成生产总值36.6亿元,同比增长9.2%;规模以上工业增加值25.3亿元,同比增长10%;固定资产投资75亿元,同比增长35%;财政收入5.7亿元,同比下降9.5%;社会消费品零售总额1.69亿元,同比增长12%;城镇居民人均可支配收入25454元,同比增长12%;牧农民人均纯收入18483元,同比增长14%。与此同时,结合党的群众路线教育实践活动,一批关系群众切身利益的热点难点问题得到有效解决,社会大局更加和谐稳定,发展环境更加宽松优化,为我们抓好今年的经济工作打下了良好的基础。
综合分析目前的经济形势,对我县而言,总体上是机遇大于挑战,经济发展的大势趋稳向好。只要我们牢牢把握国家宏观投资政策,趋利避害,因势利导、扬长避短,狠抓落实,今年全县的经济工作任务就一定能够圆满完成,全县经济发展就一定能够取得新突破、实现新跨越。
今年是我们全力决战“十二五”,深入推进“三区两园一县”建设的关键年、攻坚年,做好经济工作至关重要。县委、县政府在综合研判国内外经济形势、国家宏观政策取向和**经济社会发展实际的基础上,经过充分酝酿和讨论,在党代会、人代会上确定了今年经济工作的总体要求、预期目标和重点任务。这些指标,是县委、政府充分权衡各种因素,特别是考虑到整个矿业市场不景气的前提下研究提出的,是积极稳妥、符合**实际的,也是经过努力完全可以实现的。
围绕这些任务目标,今年的经济工作重点抓好五个方面。
一是要以更加坚定的信心,主动适应经济发展新常态。无论从外部发展大势看,还是从我县自身发展的阶段性特征看,**与全国、省、市的形势一样,都进入了新常态,我们必须顺应形势、主动作为。要全面落实改革任务。坚定不移、不折不扣地落实好国家和省、市的各项改革措施,积极、稳妥、有序、协调推进审批制度、土地确权、户籍制度、林权制度、教育卫生和司法体制等方面的改革,释放经济活力、增添发展动力。要加快发展方式转变。在首位产业培育上,鼓励工矿企业推广应用节能、环保、安全、高效的工艺技术,加快传统产业改造升级;着眼于打造清洁能源与优势资源互促共进的新型工业体系,大力推进马鬃山片区风电场、五个庙片区光伏产业园建设;同时,进一步完善马鬃山省级循环经济试点园区基础设施建设和产业布局,推动矿产品由初级产品向精深加工转变,不断延伸产业链条,逐步提高资源综合利用效率。在牧农业发展上,以引进、扶持龙头企业为抓手,大力发展设施养殖、特色种植,争取建成牛羊肉屠宰、分割、包装项目,鼓励引导农民扩大高效特色经济作物规模,做优做特现代牧农业,走牧农业产业化、规模化发展的新路子。要加强生态环境保护。在资源开发利用的同时,更加注重生态环境保护,年内重点抓好河西走廊国家级高效节水灌溉项目、**县水土保持生态建设与保护等项目的实施,并完善、落实好资源有偿使用和生态补偿机制,走生态文明的可持续发展路子。
二是以更加积极的态度,狠抓重点项目建设不放松。围绕“三区两园一县”奋斗目标,积极谋划建设一批既能带动当前投资,又能突破长远发展瓶颈的项目。要着力加大项目争取力度。充分利用好我县的资源优势和政策优势,争取引进一批矿产品精深加工、原生态文化旅游产品开发、牧农产品加工、商贸物流等大项目、大企业,力求在招商项目的数量、体量和质量上实现新突破。同时,要紧紧围绕国家和省市投资方向,在基础设施项目和民生保障项目上努力获得上级更多的关心和更加优惠的政策支持。要着力加快项目建设进度。今年,我县计划实施的118个项目,对夯实发展基础、扩大经济总量、增加财政收入至关重要。各级各部门要把项目建设这根弦再绷紧一些,在年底封冻之前,抓紧解决制约项目建设的各类关键性问题,确保项目都能顺利开工、如期完成。要着力抓好项目的服务。继续实行县级干部包挂重点项目工作责任制,全面落实一个项目、一套班子、一份责任的包抓机制,着力提高项目的合同履约率、开工率和资金到位率,力争将一份份合同尽快转化为支撑经济发展的“真金白银”。
县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话稿范文
这次镇委经济工作会议是在全面贯彻全县四级干部会议精神,深入践行科学发展,加快推进转型升级、奋力攻坚十一五的关键时期,召开的一次非常重要的会议。主要任务是,认真总结去年工作,深入分析当前形势,按照“实施千亿工程,建设全国名镇”的奋斗目标,安排部署今年工作,动员全镇上下进一步解放思想提境界,振奋精神鼓干劲,科学务实谋突破,奋力攻坚促发展,全面做好2011年的各项工作,确保完成十一五目标任务,在新起点上不断开创又好又快发展的新局面。以上,对10年度工作目标责任制考核中涌现出来的先进单位和个人进行了表彰,部分村和企业做了典型发言。在此,我代表镇党委、政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。下面,根据党委扩大会研究的意见,讲五个方面的意见。
2010年,是韩店发展历史上极不平凡的一年。既是进入新世纪以来我镇面临困难最大,挑战最多的一年,也是全镇广大干部群众团结奋进、干事创业的一年,更是经济社会发展经受考验、富有成效的一年。一年来,在上级党委政府的坚强领导下,全镇上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“实施千亿工程、建设全国名镇”奋斗目标不放松,坚定信心、迎难而上、埋头苦干,共克时艰,经济和社会各项事业均实现了逆势崛起,跨越发展。在全县科学发展与和谐社会建设目标责任制综合考核中荣获一等奖,荣获“上市工作先进单位”、“社会事业发展先进单位”等10项荣誉称号。先后荣获“全市基础设施建设先进单位”、“全市社区建设先进单位”、“平安滨州建设先进单位”和“省级消防示范镇”等8项省市级荣誉称号,顺利通过了“全国卫生镇”、“全国环境优美乡镇”初审验收。
----综合实力再上新台阶。2010年完成工农业总产值248亿元,实现财政总收入3.88亿元,其中地方财政收入1.43亿元,同比分别增长11.1%、16.8%和21.2%;农民人均纯收入达7900元,比上年增加500元,超额完成了年初确定的任务目标。
----结构调整开创新局面。工业方面,全年新开工“百万工程”项目45个,过亿元工业项目9个,全年累计引进镇外资金23亿元,第七届银企合作洽谈会签约资金68亿元,到位率100%;三星集团中国玉米油在香港成功上市,实现扩股融资6.3亿元人民币,西王糖业在香港扩股融资3.2亿元港币,企业资本运营跨上了一个大的台阶。西王特钢一期、西王原料药项目、三星风电一期、鲁杭传感器项目顺利投产;西王特钢二期、齐星20万吨铝板带项目正在加紧建设;西王村(集团)发展战略咨询委员会成立,核心竞争力、可持续发展力不断增强。农业方面,大力实施“一村一品”工程,特色农业初现雏形,小店韭菜启动有机蔬菜申报。农业专业协会组织达到了6家;美国白蛾防治取得阶段性胜利;农业基础设施日趋完善,秋冬林水会战进展顺利。投资200万元的韩店万亩方田建设基本竣工。第三产业,西王物流被确定为国家物流示范企业,全镇物流、商贸等三产企业达到27家。第三产业呈现出良好的发展态势。
----城镇建管呈现新面貌。以“一年大变,三年巨变”为目标,深入开展“全国卫生镇、全国环境优美乡镇、全国文明镇”三大创建活动,全面加快城镇建设步伐。全年争取国家和省配套资金1200万元;投资3000万元的“一河两园”工程顺利完工;投资600万元的城区主干道路绿化、亮化工程竣工;投资150万元完成了苏实路亮化、绿化工程;新(改)建农村道路20公里;大力开展村居环境“大清扫”活动,城乡面貌发生巨大变化;大力推进节能减排,关停小型炼油厂7家,新(扩)建西王、三星、三木、天兴、鲁杭5处污水处理厂全部竣工并投入使用。
----民生事业得到新改善。全年完成民生投入600万元。农村文化日益繁荣。新建高标准文化大院、活动场所18处,老年门球场11处,狠抓农村环境综合整治,绿化、亮化取得显著成果,镇书画协会、镇老年门球协会成立。社会保障全面推进。4700多名老人参加“银龄安康”保险;深入开展各项救助活动,累计救助困难群众(学生)150人次;失地农民养老保险和个体工商户养老保险顺利实施。文明创建活动蓬勃开展。深入开展“八大创建”和“十佳百优”系列评选活动;成功举办“第二届农民文化艺术节”、首届老年门球比赛、妇女健身舞大赛,庆祝建国六十周年红歌会、成就展等多项活动。教育事业实现长足进步。投资1450余万元的中学试验楼、塑胶跑道和幼儿园二期工程竣工;新世纪中学通过省级规范化学校、省级艺术教育学校初审验收,中心小学建成伏生纪念馆,中心幼儿园被评为全省十佳幼儿园(乡镇)。医疗卫生事业健康发展。镇卫生院实现顺利上划,甲型h1n1流感和手足口病防控工作取得了阶段性胜利;新农合参合率达110%,农村卫生普惠工程顺利实施。
----安全稳定取得新成效。为民服务中心得到进一步规范;深入推进农村财务集中审计,积极推行农村“三资”管理,农村财务实行“六方会签”制度,农村财、物管理更加规范;积极推进社会治安“三防”体系建设;狠抓矛盾纠纷排查调处,集中开展了“下访月”“大走访”和“严打”整治、“交通安全”集中整治活动,有力维护了社会和谐稳定。
----党的建设和基层组织建设呈现新气象。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,切实加强班子自身建设。着力加强思想政治学习,坚持制度化、规范化,坚持镇党委中心组集体学习制度,切实提升党政班子的执政水平,创新干部教育和培训方式,提升干部的综合素质。结合实际认真开展了“重燃激情,干事创业”解放思想大讨论、“三优三满意”、“管理规范提升年”等活动,推行了农村干部工资制度改革,对农村支部书记实行了职业化管理;成功举办了“农村支部书记论坛”,农村干部队伍的整体素质得到全面提升。
回顾2010年的发展,工作过程历尽艰辛,应对经验弥足珍贵,取得的成绩来之不易。回顾过去的一年,既是形势紧、困难大、经受磨练的一年,也是大事多、喜事多、令人振奋的一年,更是名气扬、影响大、催人奋进的一年。在加快发展的过程中我们积累了一些宝贵经验。主要有:(一)必须坚持把干部队伍,尤其是党员干部队伍的思想、作风建设作为推动科学发展的第一任务,在干部队伍思想、政治建设上毫不松懈;(二)必须坚持把维护社会和谐稳定作为推动科学发展的第一基础,在维护稳定上毫不松懈;(三)必须坚持把工业经济作为推动科学发展的第一动力,在服务企业上毫不松懈,必须在服务企业就是服务发展、就是服务社会、就是服务民生这一点上形成坚定而广泛的共识,不能有这样那样的杂音;(四)必需坚持把加快城镇建设与管理,提升城镇档次作为建设全国名镇的第一方向,在城镇建管上毫不松懈;(五)必须把文化和精神文明建设作为推动科学发展的第一支撑,在文化建设上毫不松懈;(六)必须坚持把思想解放、改革创新作为推动工作进展的第一举措,在工作创新上毫不松懈;(七)必须坚持把争第一,创一流作为开展工作的第一标准,在境界提升上毫不松懈。
过去一年的成绩,是广大党员干部辛勤付出的结果,是全镇企业家和企业职工艰苦奋斗的结果,更是是各界人士关心支持的结果。在此,我代表镇党委、政府向企业家和广大干部群众,向支持韩店经济、事业发展的各界人士表示衷心地感谢和崇高的敬意!
要做好今年的工作必须从上到下,从宏观到具体的形势有准确的分析和判断,对面临的问题有准确的理解和把握。
(一)要准确把握有利形势,增强发展的信心。从全国来看,中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并以调整结构、转变经济增长方式、改善民生、扩大内需为重点,更加注重农村发展,更加注重中小城市,更加注重普惠基层群众,为我们发展镇域经济、加快城镇建设、切实改善民生提供了宝贵机遇。从省市来看,我省出台的黄河三角洲开发规划上升为国家战略,即将进入全面实施阶段,半岛蓝色经济区的发展规划、济南省会经济圈发展规划等一系列重大举措,都将给经济发展带来千载难逢的发展机遇,如果规划对接好了,积极争取到位了,我们就会从中获得强劲的发展动力。例如,去年,我们主动对接中央和省的有关政策配套,争取了1200万元的资金,用于城镇建设。经过金融危机的洗礼,广大企业家和干部群众应对危机的本领、加强管理的举措、市场拓展的能力不断强化,整个产业体系抗御市场风险的能力不断增强,形成了不怕困难、敢于胜利、勇争一流的浓厚氛围。
同时,从我们内部来看,2010年丰富的工作实践,使我们更加坚定了克难制胜,加快发展的信心和决心,这种必胜的决心集中体现在五个方面,一是有发展的惯性,从2005年起,我们连续5年被评为全县目标责任制考核第一名,(今年是一等奖第二名,但是我们的成绩各级领导和社会各界有目共睹)镇域经济的综合竞争能力大幅度前移,财政总收入和地方财政收入保持了高速增长,在2009年金融危机的影响下,仍然保持了15%左右的增长,这说明我们有综合实力做基础,有发展后劲做支撑,经济发展真正进入了快车道,形成了加速发展的强大惯性,呈现出弯道跨越的发展态势。二是有项目支撑。近年来,我们引进建设了一大批重大项目,持续不断地拉动固定资产投资增长。2010年,我们共完成固定资产投资23亿元,完成重大项目建设9个,这些项目源源不断地落户,不仅促进了“保增长”目标的实现,而且积蓄了新一轮发展的后劲。(西王钢铁、西王原料药、齐星铝板带等投资过亿元的项目在未来几年,都将对经济发展产生巨大的推动作用、几个大项目在明年下半年投产后至少要产生近100亿元的产值,上缴1亿元的税收)。三有资本保障。近年来,通过经济的不断发展,各企业与各金融单位的沟通交流更加密切,形成了互相依存、互利共赢的良好的合作关系。连续三年滨州银企合作洽谈会签约资金数额高居各镇办榜首,占到全县份额的45%以上。尤其是,西王、三星两家企业先后上市,使各企业的资金运作的路子更宽,在资本市场的运作水平和操作能力更是轻车熟路,为今后加快项目建设、扩大生产性投资提供了雄厚的资本保障,为其他企业上市融资提供了宝贵经验。四是有人才基础。几年来经济的不断发展,使我镇各企业集聚了一大批管理、技术方面的高端人才。博士、硕士等很多高学历人才相继在我镇各企业落户,在各行各业,各重点岗位发挥了砥柱中流的重要作用。西王集团着眼高端发展、转型发展,成立了发展战略咨询委员会,对未来的发展把脉会诊,提供前瞻性的决策和咨询服务。这些措施,都将给韩店企业发展思路、方向带来全新的理念,在思想上产生重大变革,给未来的发展带来无限的活力与动力。五是有加快发展的民意基础。几年来,我们坚持以工哺农、以工促农,以水电路医学保为重点,不断加大对农业和农村的投入,让广大群众共享发展成果。镇村面貌发生了巨大变化,农民群众的生产生活条件得到了很大改善,广大群众的精神面貌有了新的变化,广大群众期盼发展、支持创业、宽容探索的氛围和意愿更加强烈。有了这些发展支撑,展望后金融危机时代的发展,我们有理由充满信心。
县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话集合
同志们:
这次我们召开发展壮大村级集体经济工作推进会议,是在上次第一季度扶贫开发工作会议后我们召开的一次重要的会议,主要任务是进一步推动发展壮大村级集体经济,为打赢脱贫摘帽攻坚战村集体经济硬仗提供坚强保证。第四次扶贫领导小组会议上我们也讲了村集体经济第一季度发展情况、面临的困难和问题。刚才,大家也就目前村集体经济发展情况作了发言,希望大家会后切实抓好全县村集体经济总攻冲刺工作,创新思路,务实工作,确保在规定的时间内完成目标任务。下面,我再讲几点意见。
今年以来,我们深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想,认真落实自治区、市委脱贫攻坚政策落实和决策部署,持续加大政策扶持,积极拓宽增收途径,村级集体经济发展呈现良好态势,涌现出了一些好典型,积累了一些好经验。特别是2018年,集体经济发展明显上了一个台阶。村级集体经济实力的强弱,很大程度上决定了村级党组织带动致富能力的高低,也影响到基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。
发展壮大村级集体经济很重要,去年我们圆满完成了全县村集体经济目标任务。但是2019年第一季度全县只有27个村有村级集体经济收入,收入仅为4.4万元,全县村级集体经济发展情况不尽人意,可以说非常薄弱,存在很多困难和问题,归纳起来有这么三个“不”:一是政治责任压得不严不实。在发展集体经济上还存在“等”、“靠”、“要”思想严重,乡(镇)领导重视不够,不积极去探索更多的发展产业渠道。截止目前全县还有42个村还没选定自主发展产业项目;二是发展和增收办法不多。大家都想把集体经济搞上去,但在实际工作中,绝大多数都是停留在想法上,没有真正拿出什么行之有效的办法和措施。对这项工作,各位组织部同志要负总责、全面抓,分村集体经济办同志要直接管、靠前抓,其他班子成员要分片包村协同抓,确保如期实现各项目标任务。指挥部要充分发挥统筹协调作用,发挥扶持政策的聚集效益。村一级作为具体组织者、实施者,需要我们组织部抓好协调管理,切实负起责任,抓好各项任务举措的落实。倾向性的认为发展村级集体经济面临资源、市场、人才、资金、环保等。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,其二十字方针第一句就是产业兴旺,核心要义就是要通过发展产业来壮大村级集体经济,只有集体经济壮大了,才能实现生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。呼玛是农业县,农村总数占全区的三分之二,可以说是体量大、基础薄、任务重,也是全区重点关注的县。作为一个农业县,只有农村经济社会发展了、基层组织组织力提升了,才能建设一个繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽的新呼玛。近两年来,我们在抓村级集体经济过程中,注重从村情实际出发,做了很多打基础、利长远、惠及大多数农民群众的工作,有力助推了集体经济的健康发展。
一是各级党组织思想转变了,重视程度提高了。习近平总书记指出,要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓,着力破解村级集体经济发展难题,增强基层党组织的凝聚力,提高村级组织服务群众的能力。在全省组织工作座谈会上,张庆伟书记强调,要“抓住脱贫攻坚、乡村振兴、农村土地确权和集体产权制度改革等重要机遇,盘活集体资产资源,拓宽集体增收渠道,激发集体经济活力”。地委高度重视发展壮大村级集体工作,苏春雨书记多次深入农村调研,亲自研究、亲自部署、亲自指导,亲自上手抓发展壮大村级集体经济工作。县委在去年就召开过两次推进会议,常委会也进行了专题研究,在全区率先制定了发展壮大村级集体经济三年规划,确定了“富村13种模式”发展路径,并列支专项资金用于发展壮大村级集体经济,县委组织部和农业局牵头推进,乡村也逐级制定了发展规划,多次召开会议研究推进思路,明确了办法和措施,调动了村干部和农民群众的积极性,全党抓村级集体经济、全员参与农村发展建设的氛围已基本形成。
54个村开展联检互评,部分乡镇干的好的、干的不好的村,都派出了代表参加,从反映的结果来看,各乡镇、村找到了差距、认识了不足、总结了经验,同时相互学习、相互促进、竞相发展的氛围已经形成。事实证明,只要我们想干事、真干事,用心抓、用力推,一步一个脚印地走,一点一滴地推,总能找到解决问题的有效的办法和措施,一定能积少成多,聚水成海,不断发展和壮大。
三是学习培训后视野开拓了,发展方式灵活了。当前,我县农村产业发展的组织化和专业化程度较低,村民单打独斗只可能使极少数人富裕起来,只有发挥集体的力量把村民组织起来合作经营,才能有效应对市场经济竞争风险。在座的乡镇党委和村书记前段时间去过河南省濮阳市西辛庄村,也去过兴十四村等地学习,从李连成书记那里也能感受到,靠自己是小富,靠集体才能实现共同富裕。2017年搜狐网公布的全国百强村,全部是集体所有制,搞的是合作经营。只有不断发展壮大村级集体经济,走合作经营、举集体之力,才能快速实现乡村振兴。目前,各乡镇和村注重发挥整体合力,采取土地入社、资金入股、资源共享等形式,把闲置的资源和资产利用起来,采取政策分红的办法发展壮大村级集体经济。更加注重合作化经营、联合式发展,发展的方式更加灵活,比如有的村搞种养殖业、深加工业等,收入渠道也越来越宽。所以,走集体化发展道路,加强合作共赢,大力发展村级集体经济,才能把外出的村民和有识之士吸引回来,才能把群众重新组织起来,才能让村级党组织的威信树立起来,农村基层党组织才能真正的强起来。
18.3万元,还有22个村还没有村集体经济收入,还有11个村是空壳村,仅靠财政转移支付经费勉强维持运转。四是带富能力不强。突出表现在缺少致富带头人,带领一方致富的能力不足,缺少能人效应、辐射效应和带动效应,还有一些村干部想自己的事多,在村级集体经济上投入的精力不够,研究得不深,特别是懂经营、会管理、熟悉“三农”政策的人才较少,导致村级集体经济发展比较缓慢。
发展壮大村级集体经济是一项系统工程,面临的任务十分艰巨,中央和省委、地委对发展壮大村级集体经济要求的标准越来越高,时间也越来越紧迫,我们必须以时不我待的责任感和只争朝夕的拼搏精神,深入地研究好、发展好、壮大好村级集体经济。重点要抓好以下六项工作:
一要进一步提高抓好村级集体经济工作重要性的认识。今后一个时期,发展壮大村级集体经济不仅是各级党委的中心工作,也是中央提出实施乡村振兴战略的核心任务。对我们农业县而言,更是实现村强民富的根本,不是开几次会、投几笔钱就能有成效的。各级基层党组织在思想认识上,必须充分把发展壮大村级集体经济当成重要的民生事业、重要的政治任务来干,坚决克服“过关”思想,要坚持久久为攻,谋而后动,把发展壮大村级集体经济工作作为核心来抓,进一步强化责任意识和政治担当,沉下身子、撸起袖子、一抓到底。只有把村级集体经济壮大了,这个村才能有发展的基础。俗话说,“大河有水小河满,大河没水小河干”,村里没钱怎么为村民办事,不为村民办事,村民凭什么相信你、支持你、听你话、拥护你,这都是最简单的道理。在座的都是抓集体经济的中坚力量,只有我们大家一起努力,共谋共进,把村集体经济抓出实效,才能无愧于组织对我们的信任和群众对我们的认可。
二要进一步选准选优壮大村级级集体经济发展的项目。发展壮大集体经济,产业项目是基础,选准选好选精项目是关键。从县委制定的三年规划汇编看,确定谋划了很多项目,但符不符合村情实际,有没有可操作性,能不能达到预期效果,这都有在于实践中进行逐一论证。7月末,省财政厅、省委组织部联合印发了《黑龙江省扶持村集体经济发展专项资金及项目管理办法(试行)》的征求意见稿,可以说,这个文件一旦印发,对我县发展壮大村集体经济来讲就是一场及时雨。这个文件我已经签署意见,让各乡镇提前谋划项目,超前做好争取项目的准备,各乡镇也都把项目报到了经管站,近期力勇副县长、组织部、农业局要抓紧研究,提前落实意见。但根据经管站反映的情况看,目前上报项目比较杂,不够系统。对于各乡镇上报的集体经济项目,会后大家还要根据实际情况,召开乡镇党政班子和村“两委”班子会议,进一步深入细致地谋划和梳理,特别是所上项目绝对不能盲目和盲从,要集集体智慧认真研究项目的可行性,及推进项目的有效办法和具体措施,做到有的放矢。我县是农业大县,首先要在农业发展上想办法、做文章,比如,依托资源优势,在金莲花种植、食用菌栽培、冰水鱼养殖等成熟的项目基础上,要研究扩大规模的思路。当然了,土地流转是最保险、最稳定的办法,但收入也是相对固定的。要大发展就得创新思路,有句话叫无工不富,所以要在农副山特产品精深加工业上下功夫、找出路。现在是信息时代,我县又建成了自己的电商平台,要借助这个平台,大力发展农村电子商务,想方设法打造自己的品牌,畅通产品销售渠道,增加产品附加值,推动一二三产融合发展。
54个村有近30个村与韩家园和十八站的管护区相邻,还有的与我县四林场相邻,要通过大力推进区域党建融合,增加集体收入。
四要进一步解决推进村级集体经济工作中存在的问题。我们要不断提高发展质量,不能抱有“临时”观念,坚持因地制宜、稳中求进,不能一哄而上,套用一个模式,要做好打持久战的准备,一个村一个村的研究、一个问题一个问题地解决。比如,在增强发展信心方面,各级党组织要通过规范执行党的组织制度,创新发展方式,转变基层组织特别是村“两委”班子成员的传统守旧观念,形成村里的事就是村“两委”的责任导向,增强村级党组织的凝聚力,重点要通过典型示范引领,提升村级党组织发展集体经济的信心。在解决发展不平衡问题上,各级党委要研究采取强村带弱村、大村帮小村和支持政策倾斜等方式,统筹乡镇发展。在建强带头人队伍方面,在组织部门统一组织县内外学习培训和联检互评的基础上,各乡镇要有针对性地对村“两委”班子成员和农村党员进行专项培训,组织村集体经济薄弱村、空壳村党组织书记到村级集体经济先进村考察学习,促进村干部开阔视野、开拓思路,进一步提升发展能力。
80个行政村的发展壮大村级集体经济情况进行审计和核实,所以,各乡镇要确保村级集体经济收入准确、管理规范、使用合理。
六要进一步健全完善推进村级集体经济工作管理机制。继续推行处级领导包乡、单位包村等措施,帮助研究解决资金、政策、信息、技术等方面的问题。要充分发挥定点驻村扶贫工作队作用,通过落实精准扶贫脱贫政策,带动贫困村、薄弱村发展村集体经济。要强化考评督导,各乡镇每季度要向组织部和经管站上报准确数据,农业部门要抓好具体业务检查指导,组织部门要把发展壮大村级集体经济作为年度考核目标的硬任务,与干部选拔任用、先优评定挂钩。年末根据各乡镇村发展集体经济成效,拟在明年年初对进步较快、发展较好、成绩突出的乡镇或村,通过“以奖代投”方式给予奖励,激发乡村干部发展壮大村级集体经济的内生动力。凡是发展村集体经济工作成效不大、任务完成不好的,对乡镇党委书记、乡镇长进行问责谈话,当年不得交流使用。坚持培养选树发展壮大村级集体经济典型,今年每个乡镇要结合实际至少打造1个发展壮大村集体经济工作典型,重点通过发挥典型示范引领作用,带动其它村实现增收,力争到2020年村村都有稳定的集体经济收入。
2018年按照地委、行署关于管护区经济发展的总体部署和要求,我们充分利用丰富的林下资源和良好的生态环境,以“小分散、大集中”形式建设规模化特色种养基地,努力提高林下资源综合经营效益,促进了职工增收致富,加快了管护区(林场)经济良性发展。达到了较好的示范引领效果。
一是重生态,资源保护和旅游开发协同进步。确定了“适量、适度、合理”的管护区经济发展思路。深入开展保护资源“十三五”专项行动,各类林政案件有效遏制,总计试种西伯利亚红松1.7万株。完成义务植树任务9.8万株,出圃各类苗木22万株,林区生态持续优化。充分利用林区优势,深度开发旅游资源,完成金山林场3.5公里森林穿越体验项目一期工程,完成中小学生夏令营基地前期初步计划,推进了旅游与产业、民生、文化等融合发展,逐步实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。
二是见实效,特色种养和示范引领相辅相成。在4个林场管护区种植丹参15亩,新建600平方米大棚1座和单垄竹拱棚22个。建成蓝靛果基地20公顷,新栽植蓝靛果4600余株。对300余亩忍冬及各类果树进行抚育管理。投入启动资金90万元,职工集资90万元,重点扶持了金莲花种植项目6.5公顷100余万株,引导职工种植赤芍、五味子、防风、还魂草等药材5000余亩,林业肉鸽、蜜蜂、冷水鱼等特色养殖初具规模。努力形成了“生态优先、资源国有、有偿使用、职工参与、因地制宜、强场富民”的发展新格局。
三是强保障,制度建设和管理运行更加完善。制定下发了《呼玛县2018年特色规模管护区经济落实行动方案》、《呼玛县管护区经济发展工作总体推进方案》和《管护区(林场)经营方案》,进一步明确了各林场主营业务和经营目标。完成了与韩家园、十八站林业局林农融合助推扶贫对接,安排生态护林员25人。严格开展林业合同清理工作,对清理整顿各类承包合同97份。开展“涉农林地”清查2105户57.96万亩,签订“宜农林地”承包合同1300余份。进一步规范了管护区经济发展过程中的国有资产使用、自然资源承包、租赁等经营行为。
虽然我县在管护区经济工作方面取得了一定的发展成效,但与其需求空间和资源潜力相比,还有较大差距。一是经济总量规模较小。农业和林业是我县经济发展的重要组成部分,但商品林停采以后,林业与农业相比,无论是人口、经济总量、效益等方面都存在较大差距,农林发展整体不平衡,林业职工平均收入相对较低,管护区经济起步较晚、实力较弱,形式单一,处于弱势地位。二是思想意识不够开放。林业职工大多是专业技术工人出身,受思想观念限制,对发展管护区经济重视程度不足,缺少专业种养殖和管理知识。同时,职工主动参与管护区经济建设的不多,大多处于观望状态,对管护区经济发展缺乏信心和参与度。三是示范典型带动不强。大多数管护区经济项目处于培育阶段,综合效益还不显著,示范效果不明显,对一二三产业发展带动能力不足。林下山特产品大多是本地出售,价格起伏不定,没有形成市场规模,对外销售较少,经济效益较低,销售渠道不畅通的问题还没有得到根本解决。
下步工作中,我们将围绕“林业强、职工富、林场美”的林区发展思路,坚持生态建设产业化、产业发展生态化,着力发展资源培育为主的一产,精深加工为主的二产,生态旅游为主的三产,与全县乡村振兴同步实现林场振兴。重点抓好以下三方面。
8000元的目标。
二要统筹兼顾,在生态保护中积极壮大实力。要做到资源保护与开发利用的有机结合。发展管护区经济,必须把资源保护放在第一位,坚持可持续发展,遵循自然规律,实现发展与保护的协调统一。要结合生态建设,重点在林场周边、草塘沟和防火隔离带等可利用空间内探索发展管护区经济,充分考虑环境承载力,算好经济和环境账,坚决不搞以牺牲环境为代价的经济建设。严禁非法开垦林地和破坏湿地,严禁发展污染生态环境的项目,依法从严查处各类破坏生态资源的行为,决不允许任何人以发展管护区经济为名,行破坏森林资源之实。要做到林业产业与旅游产业的有机结合。将森林旅游发展纳入全县区域旅游一盘棋,实现管护区经济和旅游建设同步推进,做到规划统一,互融互促,决不能搞特立独行和单打独斗。要结合林区生态旅游资源,以金山林场森林穿越旅游项目为模板,创新推进生态旅游建设,四个林场要面向周边消费市场,积极培育开发各具特色的旅游项目,找准管护区经济、生态建设与打造旅游药卉观赏季的结合点,探索建设冬季冰雪娱乐等旅游项目,以点带面,逐步辐射,逐步做强。要做到林业发展与乡村振兴的有机结合。要坚持市场导向统一,结合当前绿色有机食品消费的高潮,推进林下生产与农业生产结构调整,加大金莲花、丹参、芍药等北药种植示范基地建设,打造适当规模的绿色养殖产业和食用菌生产基地,丰富管护区经济多样性。要坚持技术销售统一,推进农业科技向林业倾斜,重点加大在北药种植、特色养殖等领域的指导力度,实现农林科技一体化。使用好生态电商体验馆,进一步推进农、山特产品“统一品牌、统一渠道、统一销售”,实行林农捆绑式发展壮大。要坚持项目建设统一,重点结合乡村振兴战略和农业精深加工项目,强化乡场协作,坚决不搞重复性基础建设,着力在药材饮片生产、山特产品精深加工等方面实现共赢,着力培养一批具有带动性的林下经济和农业生产龙头企业,逐步形成农林协同发展、抱团推进的有利格局。要做到职工创业与改善民生的有机结合。把按劳分配与按生产要素分配结合起来,鼓励职工多劳多得,充分体现劳动价值。在管护区(林场)控股的情况下,引导职工以资金、资产、技术等形式入股,调动职工参与管护区经济发展主动性。要帮助干部职工进一步拓宽思路,鼓励林场职工参与“农家乐、林家乐”、纪念品制作开发、住宿餐饮等旅游服务,参与苗圃花卉种植等园林绿化建设,只要经济上可行、法律上允许,无论是搞家政、做烧酒,还是做微商、当网红,都可以大胆实践、大胆探索,力争以实实在在的效益和看得见的收入,提高职工参与管护区经济建设的创业热情。
三要完善机制,在服务保障中提高经济效益。要进一步压实落实责任。各林场要把发展壮大管护区经济作为一把手工程,亲自安排部署,像抓防火抓营林一样抓管护区经济,层层落实责任,加大管护区经济建设的督导检查和专项巡察,对因重视不足,消极懈怠,影响工作推进落实的,将严肃追究相关责任。要坚守生态红线,结合森林防火和资源保护责任落实,积极探索以金莲花等北药种植的方式,推进退更还林还草,加强林区旅游项目运行管理,严抓火源管控和环境整治,保护和利用好我们赖以生存、发展和致富的绿水青山。要进一步完善管理机制。不断完善林业产业化组织形式和利益联接机制,鼓励职工抱团取暖,先行先试,大力发展林业专业合作组织,努力构建“龙头企业+乡场合作社+销售平台”的产业化经营模式。建立完善激励机制,深入践行以奖代投,逐步形成全县上下共同推进的强大合力,确保管护区经济尽快见产见效,确保每个项目都能实现收益。年末,县委、县政府将对管护区经济推进有力,示范效应突出、经济收入可观的林场给予资金奖励。要进一步创造发展条件。各林场要加强对管护区经济的领导,配齐配强专职领导和技术人员,党组织要充分发挥战斗堡垒作用,发挥党员职工模范带头作用,在凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量上下功夫,带领职工艰苦创业、勇闯新路、实现致富。各相关部门要充分发挥职能作用,组织做好绿色、有机产品及基地认证,为管护区经济建设创造便利条件。林业系统要积极培育选树一批成熟的典型经验,强化示范引领,积极争取地区管护区经济发展基金和以奖代投资金支持,切实激发职工发展管护区经济的积极性。
同志们:
今天,我们召开市委经济工作会议,主要任务是深入贯彻落实中央、省委经济工作会议,回顾总结去年工作,分析当前发展形势,研究部署今年工作。刚才,xx代表市委、市政府作了很好的报告,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我就全市经济社会发展中的重大问题,讲几点意见:
近年来,面对严峻复杂的经济形势,面对改革发展稳定的繁重任务,市委团结带领全市干群,深入贯彻中央、省委决策部署,坚持“三创两提升”指导思想,在经济下行的困境中砥砺前行,在转型发展的阵痛中改革创新,在“还行不行”的考问中埋头苦干,交出了一份喜人答卷。
(一)以主要经济指标全面由负转正为标志,经济增长低位企稳回升。坚定不移做强工业、做精农业、做优三产,落实县处级干部“双包”责任制,开展“百名干部入企服务”,千方百计帮助企业排忧解难,下大力气调整优化产业结构,完成重点项目15个,在建19个。工业经济逆势突围、企稳向好,农业生产条件全面改善,三产服务业蓬勃发展,转型发展的质量和效益进一步提升,各项主要经济指标全面由负转正。x结束了9年的低位徘徊,走过了困境低谷。
(二)以“三场三园三湖”格局形成为标志,城乡面貌焕然一新。坚持“大城区、小城镇、中心村”发展理念,狠抓城乡基础设施,统筹规划、建设和管理三大环节,加快推进“一城三区四园”建设。xx公园建成开放,xx高速顺利通车,xx水库、xx公园、xx铁路等重点工程进展顺利,中心城区“三场三园三湖”格局基本形成,“三纵四横”交通网络轮廓初现,城乡人居环境全面改善。
(三)以人民医院托管投用为标志,民生福祉不断增进。坚持把有限的财政资金向民生领域倾斜,使发展成果普惠人民群众。精准脱贫1434人,完成年度脱贫任务。义务教育均衡发展顺利通过国家级评估认定,中高考成绩连续五年稳步提升。人民医院建成投用并由省人民医院托管,群众不出xx就能享受省级医疗服务。采煤沉陷区治理项目加快推进,城市集中供热工程全面启动,各项社会保障提标扩面,“五城同创”扎实开展,志愿服务蔚然成风,社会文明程度进一步提升,群众获得感和幸福感不断增强。
(四)以有效防控金融风险为标志,社会大局和谐稳定。全面加强和创新社会治理,狠抓信访矛盾、社会治安、环境污染、安全隐患等专项整治,全力化解因经济下行引发的债务纠纷、欠薪欠账、下岗失业等问题,有效防控多起规模企业金融风险,及时遏制一些一触即发的恶性群体事件,全面提升社会治安动态防控能力,稳步推进法治xx建设,生态环境明显改善,安全形势持续好转,成功应对1996年以来最大洪峰,社会和谐度、凝聚力进一步增强。
(五)以开展主题教育为标志,党的建设全面加强。全面落实管党治党主体责任,“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展,市级领导带头学原文、读原著、悟原理,带头找差距、抓落实,引领全市上下进一步汇聚了践行初心的思想自觉,汇聚了牢记使命的强大合力,构建了风清气正的政治生态,营造了担当作为的良好氛围。
从更广视野、更深层次看,全市经济正发生一些标志性、转折性、趋势性变化,这对处于发展低谷的xx来讲,具有非常重要的意义。一是经济发展的方向更加明确。近年的实践证明,“三创两提升”指导思想、建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市奋斗目标,是符合上级精神、符合xx实际的。坚定不移谋转型、促发展正成为全市上下的共识共为。二是稳步向好的基础更加坚实。我们持之以恒优环境、上项目,建园区、广招商,坚定不移加快转型发展,传统产业焕发生机,新兴产业发展壮大,投资环境全面改善,园区承载不断增强,经济增长更有含金量。三是干事创业的氛围更加浓厚。四大班子精诚团结,共谋发展;广大干部敢想敢干,履职尽责;企业家信心坚定,热情高涨;社会各界积极向上、人心思进。xx大地处处洋溢着干事创业的热情,呈现出勃勃生机。这些都为我们阔步前行、发展崛起,奠定了坚实基础。
成绩来之不易,奋斗尤为艰辛。这些成绩,是全市干群团结拼搏的结果,也是社会各界鼎力支持的结果。在此,我代表市委、市政府向广大干部群众,向所有关心支持xx发展的各界人士,表示衷心的感谢!
总结成绩的同时,我们也要清醒看到,在经济社会发展中还存在一些困难和问题:一是产业结构偏重的问题没有得到根本性解决,主导产业发展质量不高、创新不够,转型发展任务艰巨;二是事关群众切身利益的就业、教育、供暖等民生问题还没有得到很好解决,与人民群众的新期待还有一定差距;三是社会治理任务繁重,土地、环保、安全等历史欠账较多,受经济下行影响,多年发展累积的社会矛盾短期内难以完全化解;四是城镇化发展滞后,规划、建设和管理水平都有待提升;五是个别干部观念因循守旧,改革创新不足,为官不为现象没有根本性杜绝,发展环境仍需进一步优化。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。
做好2020年全市经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻中央、省委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持供给侧结构性改革,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持“三动三新”“三创两提升”,实施五大战略,全面提速转型,加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市。
今年经济社会的主要预期目标是:生产总值增长7%,财政收入增长8%,全社会固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长11.5%,城镇居民收入和农民收入均增长9%,人口自然增长率控制在8.6‰以内。
为完成上述目标任务,我们应该重点抓好以下几方面工作。
(一)坚决打好工业结构调整攻坚战。优化产业投资结构。新上项目要充分考虑市场前景、产业政策等因素,招商引资要突出铝和煤化工产业“建链、补链、强链”、“垂直整合上下游产业”的要求,找准相对应的龙头企业、产业集聚区,实施精准招商和跟踪服务,力争引进一批行业龙头企业和产业链关键企业。优化要素投入结构。发挥企业主体作用,设立科技创新专项资金,引导各类创新要素向企业集聚。支持企业研发平台做强做大,培育建立行业技术中心和企业技术中心,深化产学研合作,培育更多具有核心竞争力的创新型领军企业。优化空间布局结构。坚持走园区化发展的路子,牢固树立“园区不是厂区,而是主导产业、生产要素、配套服务、高端人才、孵化创新高度集成”的发展理念。抢抓省“一县一省级开发区”政策机遇,优化组合全市工业园区结构,加快推进铝工业和王家岭循环经济工业园区建设,聘请高端团队,强化顶层设计,创新投入机制,科学规划园区的产业链条和整体布局,加快完善园区基础设施,增强园区承载能力。
(二)全力推进现代农业发展。坚持以增加农民收入为核心,以提高农业供给质量为方向,提升农业综合效益和竞争力。持续抓好农田水利建设,加强农业科技创新和推广,完善社会化服务体系,改善农业生产条件,提高农业生产效率和水平。加快土地流转,发展一村一品。针对人多地少、丘陵山区多、工业聚集的特点,大力发展特色农业、功能农业和观光旅游农业,持续抓好以核桃、槐米为主的经济林建设。发展农产品精深加工,完善物流配送,促进农业产业化经营和“接二连三”融合发展。发展多种形式的适度规模经营,培育壮大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。实施强村富民工程,各村要坚持因地制宜,遵循市场经济规律,在条件成熟的情况下,积极发展村级集体经济,但不能盲目而上,以免产生新的债务和矛盾。
(二)倾力发展三产服务业。服务业比重超过工业是产业结构转型升级的重要标志。就我们xx而言,三产服务业与工业经济息息相关,物流、商贸甚至餐饮等传统产业受工业经济影响很大。我们要坚持“二产向前推、三产要紧跟”的发展思路,深入挖掘和放大优势资源,科学定位、谋划和发展我市三产服务业。要依托已经形成的“三纵三横”交通网络、已经建成的11条铁路专用线,加快建设焦炭、铝材、钢铁等大宗工业商品交易、配送基地,构建集加工、贸易、物流为一体的产业体系。要依托人文资源及自然景观,创新发展思路,积极主动作为,通过大集团运作、大作品展现、大服务支撑,切实把厚重的文化发扬光大,实现经济效益和社会效益双丰收。围绕“把xx打造成为运城市域副中心”的目标,大力发展养老、文化、健康、体育等幸福产业,吸引周边群众到xx消费,不断提升xx的辐射力、带动力和影响力。顺应“互联网+”趋势,满足个性化、多样化消费,发展网络约车、远程教育、在线医疗、数字家庭等新兴服务产业,推动“分享经济”向餐饮、家政等传统行业延伸,加快电子商务进农村,实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。
(三)统筹抓好城乡建设。继续坚持“大城区、小城镇、中心村”发展理念,尊重城市发展规律,坚持产城融合方向,使xx城乡建设既有恢宏大气的空间格局,又有精致有序的建筑造型,打造美好宜居幸福家园。精心规划布局,展现协调之美。坚持规划先行,突出规划引领和刚性控制作用,树立精明增长理念,加强经济和社会发展、土地利用、产业发展、生态建设和城镇等各类规划的相互衔接,精心描绘城市未来的“成长坐标”。围绕“一城三区四园”总体布局,加快龙门区、万春区的规划建设,推动三区基础功能衔接共享,构建以中心城区为龙头、小城镇为支撑、中心村为节点的城乡布局。精细建设管理,彰显品质之美。要强化精品意识、作品意识,以“五城同创”为抓手,实施城市升级行动计划,下大力气解决粗放式发展的问题,推动城市紧凑发展、品质提升。坚持适用、经济、绿色、美观的建筑方针,对中心城区重要地段、建筑界面、风格色彩加强控制引导,打造独具特色的城市建筑风景线。特别是城市主要街道两边的建筑,住建部门要统一规划,加强管理,绝不能让其成为影响城市形象的败笔。抢抓海绵城市机遇,加强城市地下管网建设。加快推进城市棚户区、农村危房改造和下化山区移民搬迁工程,改善群众生活条件。创新城市治理方式,整合优化城管、交警等管理职能,完善城市长效管理机制,下大力气治理“脏乱差堵”问题,提升城市的通畅性和舒适性。要遵循乡村自身发展规律,补农村短板,扬农村长处,注意乡土味道,保留乡村风貌,留住田园乡愁,加快建设一批布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。
(四)全面增强发展活力。创新才能发展,守旧没有出路。各级各部门要自觉纠正等待观望、无所作为的消极思想,在部门管理和工作创新上,敢于突破条条框框,善于用改革创新的办法破解难题,让发展的空间更广、动力更足、活力更强。要深化行政管理体制改革,深入推进简政放权,严格落实权力清单和责任清单,努力用行政权力的减法换取市场活力的加法。要深化投融资体制改革,扩大政府购买公共服务实施范围,推行政府和社会资本合作ppp模式,鼓励民间资本依法进入城市建设、旅游、供气、供暖等更多领域。要深化农村产权制度改革,完善农村土地所有权、承包权、经营权分置机制,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。要深化招才引智体制改革,建立“柔性引才”机制,探索完善人才创业创新的激励机制和优惠政策,精准引进城市和产业发展需要的人才。广大党员干部要本着对自己、对工作、对xx负责的态度,主动把自己摆进去,想改革创新、议改革创新、抓改革创新,争当改革创新的急先锋和实干家。
(五)积极增进群众福祉。践行共享理念,办好民生实事,让xx人民活出高质量,挺起精气神。习总书记讲,小康路上一个都不能掉队。我们要坚持把脱贫攻坚作为重要任务,以产业扶贫为重点,落实各项惠民政策,实施精准扶贫、精准脱贫,真正让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。实施更加积极的就业政策,支持创业带动就业,加强对大学生等重点群体的就业援助。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方向,健全以养老、医疗、失业、工伤等社会保险为重点的基本保障制度,完善覆盖城乡居民的社会保障制度体系。以提高教育质量为核心,继续加大投入,补齐教育短板,坚持走出去和请进来,狠抓校长和名师队伍建设,带动提升教师队伍整体素质,使孩子们享受更加公平优质的教学服务。坚持把人民群众的健康摆在优先发展的战略位置,支持人民医院更加稳健地运营发展,推进乡镇、农村卫生服务机构高效规范运营,构建现代医疗卫生服务体系。坚持预防为主,把更多精力放在人民群众的健康教育和管理上。以创建食品安全城市为契机,全面加强食品药品监管,坚决维护舌尖上的安全。深入推进医养护结合,提升居家养老服务水平,加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、覆盖城乡的多元化养老服务体系。健全现代公共文化服务体系,弘扬社会主义核心价值观,开展群众性精神文明创建活动,满足群众多层次文化需求,繁荣全市文化事业。特别是大力传承发展中华优秀文化,把优秀传统文化贯穿国民教育始终,滋养文艺创作,融入生产生活,不断增强文化软实力。深入推进全民健身活动和设施普惠普及,培育壮大体育产业。
(六)加强创新社会治理。牢固树立风险意识和底线思维,坚持以法治为引领,落实重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制,推行阳光信访、法治信访和责任信访,全力化解信访积案。完善社会治安防控体系,深入推进平安xx建设。严格规范公正文明执法,推进司法体制改革,健全公共法律服务体系,深化法治xx建设。加强社会信用体系建设,提高全社会诚信意识和信用水平。严格落实安全生产和管理责任,提升突发事件应急处置能力,增强公众安全感和满意度。
大道至简,实干为要。加强和改进党对经济工作的领导,是责任,也是担当。我们要咬定青山不放松,扭住目标干到底,坚决贯彻落实好中央、省、市的重大决策部署。
(一)进一步加强党对经济工作的领导。市委将坚持把方向、谋全局、抓大事,牢牢掌握做好经济工作的主动权。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持政府依法履行职责、抓好经济工作,支持人大加强对经济工作的监督,调动政协、各民主党派、工商联以及各人民团体服务发展的积极性,把各方面的智慧和力量凝聚到推动转型发展上来。特别是要严格落实党建主体责任,全面加强基层组织建设。进一步选优配强基层党组织带头人,强化法治管理、德治推行,不断提升党的道德领导力。持续抓好农村“领头雁”培训,下大力气整顿软弱涣散党组织,加强党员的培养、教育和管理,狠抓“两新”组织党建工作,进一步提升党建工作科学化水平,推动全市经济社会持续健康稳定发展。
(二)全力提升抓经济工作的本领。各级干部要增强“补课赶考”的紧迫感,通过聘请专家授课、党校专题培训、外出学习考察等形式,全面加强中国特色社会义政治经济学理论的学习,加强市场经济、现代管理、科技、金融等知识学习,加强供给侧结构性改革、转型综改试验区建设、区域经济合作、“互联网+”等政策走向和专业知识学习,进一步完善知识结构,强化实践历练,提高工作本领,努力成为抓好经济工作的行家里手。
(三)积极完善推动经济发展的体制机制。要进一步完善科学研判机制。定期召开经济形势分析会,在统揽全局、协调各方、解决重大问题上作出前瞻部署,有针对性地研究解决瓶颈性问题,切实提高党委领导经济工作的法治化、制度化水平。要进一步完善考核评价机制。组织部门要学习借鉴发达地区的先进经验,对于各乡镇(街道)、各单位,要根据工作职能,确定考核重点,通过新闻媒体定期述职、接受社会各界评价、年终工作汇报等形式,切实发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用。要进一步完善正向激励机制。继续坚持在转型发展主战场、服务群众最前沿、脱贫攻坚第一线选拔使用干部,使优秀干部有岗位,不作为干部离岗位,不善为干部调岗位,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。建立完善正向激励和容错纠错机制,为实干者点赞、为创业者加油、为担当者担当,吸引、激励和凝聚更大合力,推动xx发展劈波斩浪、勇往直前。
(四)着力创优发展环境。发展环境归根结底是人的问题。要持续巩固“优环境、强职责、促发展”和“双创”活动成果,创新服务、主动服务、优质服务,不断增强区域优势竞争力。要强化制度创新。各单位要围绕打造“便捷高效的政务环境”这一主题,对审批事项全面梳理,大力推行网上并联审批,尽量缩短时限,简化程序,减少费用,让信息多跑路、群众少跑腿。各单位一把手要进一步加强学习,明确职责,明晰思路,创新工作,全面提升本单位的管理水平和社会形象。要强化庸懒整治。领导干部职务,不是为解决就业而设置的,它是党的事业的需要,是人民群众的重托,绝不能让庸碌者占据它而不工作。要始终坚持实事求是,力戒摆花架子、做表面文章。针对人浮于事的问题,市委将开展“整治庸懒散”专项行动。组织部门要研究制定行之有效的管理办法,做到治庸提能,治懒增效,治散聚力。要强化监督检查。积极发挥党内和社会监督作用,加强对重大领域和关键环节的监督。发挥人大、政协、舆论及群众监督,特别是要建立完善监督举报平台,及时受理影响发展环境的问题。对于问题严重的单位和个人,市委将加强巡察工作,加大问责力度,采取有力措施,严肃进行整顿。
(五)持续抓好重点工作落实。严格落实“13710”工作制度,拿出与时间竞争、与问题对抗、与自己较量的精神,以工作大提速带动经济大发展。四大班子成员要带头抓落实,摸实情、出实招、办实事,争当推动经济发展的“排头兵”、“主攻手”。各级各部门要主动促落实,找准标杆,敢争一流,重点回答好“对上争取了什么、对下服务了什么、工作创新了什么、问题解决了什么”的问题,做到任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。广大干部群众要争先保落实,按照市委、市政府要求,全力支持和监督各级各部门工作,帮忙不添乱,鼓劲又加油,营造全市上下抓落实、促发展的浓厚氛围。
同志们,天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真。让我们更加紧密地团结起来,苦干实干带头干,撸起袖子加油干,在加快转型发展中走出xx路径,在深化改革开放中彰显xx气魄,在全面建成小康社会中书写xx篇章,在加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市实践中创造xx新的辉煌!
同志们:
刚才,杨书记站在政治和全局的高度,从十个方面,深刻分析了当前我县经济发展面临的新形势、新任务,明确提出了今年乃至今后一个时期全县经济工作的思路、方向和路径。杨书记的重要讲话,站位高远、思路清晰、目标明确,具有很强的思想性、针对性和指导性,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就做好全县经济工作,讲三点具体意见:
2019年,是曲沃乘势而上、激扬奋进的一年,更是革新求变、收获满满的一年。一年来,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,围绕贯彻落实上级各项决策部署,聚焦“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”目标要求,认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育,守正创新、锐意进取,在推动县域经济社会高质量发展的新征程中,闯出了一片新天地,干出了一番新业绩。
(一)坚持对标一流,争当新标杆亮点频现。一年来,我们积极向全市、全省乃至全国的先进和标杆看齐,高层次定位谋划,大力度推进落实,在沃国大地奏响了对标一流、争当标杆的时代强音。指标任务落实上,紧盯目标,精准发力,地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等多项主要指标增幅位列临汾平川县(市、区)第一。工业上,全力支持园区企业深化转型、发展壮大,立恒、通才两家企业蝉联中国民营企业500强和中国民营企业制造业500强。农业上,着眼打造国家现代农业示范基地,深入推进农业产业全链条升级,我县被农业农村部确定为“国家农产品质量安全县”和“国家农村产业融合发展示范园创建县”,并获得“一带一路·中国优质蔬菜生产基地”和“乡村振兴·中国农产品流通创新示范县”称号。特别是规划实施的“果蔬硅谷”项目写入2020年省委一号文件当中,将给予重点支持。三产上,大力发展文化旅游业,着眼创建国家全域旅游示范区,扎实推进景区提档,西明德村地坑院和西吉必村浍贤庄进入全省首批“黄河人家”之列;继晋国博物馆之后,晋园被评为国家4a级景区,我县a级景区数量占到全市三分之一。改善城乡人居环境上,全国文明城市创建扎实推进,全县省级以上文明单位和村镇达到13个;国家卫生县城创建顺利通过省级技术评估,被省爱卫办作为提名单位推荐至全国爱卫办;违法排污大整治“百日清零”、环境监察“执法大练兵”两项工作受到省生态环境厅通报表彰;7个村分别被评为省级改善农村人居环境示范村和全省3a级乡村旅游示范村。在国务院农村人居环境整治大检查过程中,我县工作受到上级领导的高度认可和一致好评。社会民生事业发展上,大力实施“名医名院”打造工程,建立4个国家、省级名老中医传承工作室,县中医医院被省卫健委核定为三级中医医院;全国支持农民工等人员返乡创业试点县工作扎实开展,县法律援助中心被评为全国法律援助工作先进集体,双拥工作连续七年受到省委、省政府和省军区表彰,此外,文化、医保、社区教育等工作也都走在了全市前列,呈现出多点开花、齐头并进的良好发展局面。
(二)坚持改革创新,打造新高地势头强劲。一年来,我们始终把改革开放作为战略性、牵引性工程来抓,转变发展理念,打破传统思维,推动改革创新,在沃国大地兴起了一场从内到外的思想和工作革命。围绕打造改革发展新高地,持续深化“放管服效”、农村集体产权制度、景区体制机制、城乡医疗机构一体化等重点领域、关键环节改革;先后建立实行“六必管”责任落实、“八位一体”项目包联、环境治理攻坚“五集中”工作法等一系列管用机制,探索实施大气污染防治“区域联防联治”、校际联盟、集团化办学、社会治理“四警联动”等一系列务实举措,有效破解和疏通了发展当中的难点、堵点,助推高质量发展的活力和动力之源竞相涌现。围绕打造对外开放新高地,主动融入国家“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展战略以及晋陕豫黄河金三角区域合作当中,大力实施“走出去、请进来”计划,先后外派500余批次、2000余名各级干部和各类管理、专业技术人才赴先进地区、知名院校参观考察、挂职锻炼、学习交流、培训进修;邀请和聘请以中国工程院院士、西北农林科技大学教授康振生,中国农科院农产品加工研究所研究员、首席科学家毕金峰等为代表的100余名各行业领域知名专家、学者和名医、名师为曲沃各项事业发展问诊把脉、传经送宝;相继举办第三届曲沃籍高层次人才故乡行活动暨招商引资推介会、“情系曲沃·共谋发展”(北京)恳谈会,积极动员曲沃籍在外人士为家乡发展助力加油、贡献力量。特别是致力打造更高层次、更广范围的区域性、国际性合作交流平台,成功举办首届中国·山西曲沃国际蔬菜博览会,并在此基础上,乘势发力,精心谋划“果蔬硅谷”项目,跟进举办晋陕豫黄河金三角果蔬硅谷项目招商引资(北京)推介会,形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。
(三)坚持奋发有为,建设新曲沃成效显著。一年来,我们始终以推进供给侧结构性改革为主线,以项目建设为抓手,全身心投入“五个新曲沃”建设中,在沃国大地掀起了新一轮大开发、大建设、大发展热潮。
——致力建设活力新曲沃。转变发展方式,调整产业结构,持续增强县域经济发展活力。强力推动工业转型升级,编制完成生态工业园区发展规划,晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉,立恒公司170万吨焦化和杭氧6.5万立方空分及一批环保提标改造项目相继竣工,沃能化工年产30万吨乙二醇联产lng项目进入扫尾阶段,晋南钢铁集团100万吨型钢、通才公司60万吨优特钢等项目加紧建设,工业产业朝着规模化、循环化、绿色化发展方向迈进。持续推动旅游产业提档升级,启动全域旅游总体规划编制工作,30个特色场馆建成投用,成功举办“来晋都曲沃过大年”、第三届“文化旅游系列活动月”等主题宣传推介活动;积极与北京山海文旅集团、华丰(天津)文化创意公司等国内知名文旅企业对接洽谈合作事宜,打开了景区市场化运作新局面。
——致力建设富裕新曲沃。大力实施乡村振兴战略,以“晋之源”八大农业园区为主战场,积极推动“果蔬硅谷”项目落地实施,促成8家农业科研院所进驻曲沃,对果蔬产品实行统一包装、统一冠名、统一标识,加快推进农业产业化、标准化、品牌化进程,全年认证无公害产地3.5万亩、无公害农产品5个、绿色食品3个,培育省级示范农场2家、市级示范农场3家,“三品一标”产品达到42个;扎实开展产业、金融、健康等各项扶贫工程,为393户1100余人发放金融扶贫贷款660.31万元,为135户499人提供了产业扶贫支持,对13户贫困家庭危房进行了重建、修缮、置换,25户66名建档立卡贫困户有序退出,脱贫攻坚连战连胜。
——致力建设美丽新曲沃。纵深推进生态环境治理攻坚行动,狠抓大气污染治理,深入开展跨年度“秋冬防”等16个专项行动,4家重点企业全部达到超低排放限值标准,清洁能源和新能源车辆置换完成75%以上。特别是面对清洁取暖改造战线长、面积广、难度大的情况,补贴资金4390万元,强力推进集中供热、“煤改电”和“煤改气”工程,全县清洁取暖新增供热覆盖面积124万平米,总覆盖面积达到428万平米。全年大气综合质量指数下降6.9%,先后有24天空气指数排名位列全市第一,大幅刷新了之前的空白。狠抓水体污染治理,污水处理厂保温提效治理、黑河河道修复等工程建成投用,浍河(东韩段)深度提质治理三期工程基本完工,县域出境断面水质达到v类标准。狠抓土壤污染治理,统筹推进土壤风险管控、固体废物整治、危险废物规范化管理和矿山生态修复治理,大力开展国土绿化行动,天蓝地绿水秀的美丽曲沃逐步展现。
——致力建设宜居新曲沃。在县城建设上,实施了曲郑路改造和东城全民健身中心、碧桂园高档商住小区、工业园区还迁房等建设工程。特别是着眼打造大县城,研究制定了西城区建设方向性意见,按照“对外大连通、对内大循环”的思路,谋划启动了全长16.9公里的二环路和108国道(曲沃段)改线工程。在镇村建设上,涉及58个行政村4.4万人的农村饮水安全巩固提升工程建设完成,投资560余万元为各乡镇购置了垃圾压缩收集车,涉及39个行政村11350户的农村改厕工作和总长162公里的“四好农村路”整治提升工程加紧实施,广大群众生产生活条件持续改善。
——致力建设幸福新曲沃。教育复兴蹄疾步稳。高考达二本b类分数线507人,达线率为39.36%,比2018年提高2.46个百分点;中考成绩600分以上人数达332人,比2018年增加159人,同比增长91.9%,高出全市平均水平47.9个百分点。卫体事业健康发展。县人民医院综合楼建设和县中医院住院楼内部装修加紧推进,县口腔医院完成改建。成功举办“二青会”火炬传递及临汾市收火仪式。深入推进“医疗、医药、医保”三医联动,大力开展全民健身活动,广大群众健康获得感不断增强。社会保障更加有力。向社会公开招聘事业单位人员115名。各项社会保险覆盖面不断扩大,提前2个月完成全年任务。为机关、企事业单位离退休人员调整养老金待遇,人均月增资160元。为曲沃籍80周岁至99周岁的非离退休人员每人每月发放100至200元高龄补贴。安全稳定形势良好。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,刑事案件同比下降15.2%。围绕打好防范化解重大风险攻坚战,推进社会矛盾纠纷和各行业领域风险排查化解,强化安全生产隐患排查整治,安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”,广大群众幸福感、安全感和满意度持续提高。
同志们,上述成绩的取得是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表县委、县政府向为全县经济社会发展付出艰辛努力、作出积极贡献的广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵和社会各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩和总结经验的同时,我们也要清醒地看到,全县经济社会发展当中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题,主要是:经济总量偏小,发展不充分、不平衡的问题依然突出;对外开放水平不高,招商引资成效不够明显,大项目、好项目落地率低,营商环境亟需优化;城乡基础设施还存在许多短板,生态环境比较脆弱,民生福祉有待进一步提升,社会治理面临一系列新挑战,等等。对于这些矛盾和问题,我们必须高度重视,认真加以解决。
县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话
加强和改善党对“三农”工作的领导,是推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的政治保证。我们要坚持系统思考、系统谋划、系统实施,把党管农村工作的要求落到实处,不断提高新时代农村工作能力和水平。
一要强化领导保障。各级党组织要把推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略列入重要议事日程,对工作中的重大问题,主要负责同志要亲自抓、分管领导要具体抓,乡镇党委书记要当好脱贫攻坚的“一线总指挥”和乡村振兴的“急先锋”,进一步健全工作机制,落实层级责任,加强目标管理,强化督促检查,确保各项工作落到实处。农业部门要加强对中央、省、市关于农业农村工作的政策研究,特别是把握好经济新常态下农业农村面临的新挑战、新机遇,加强对“三农”工作的综合协调、指导和监督。相关部门要立足职能,强化资源要素支持,做好协同配合,形成推动工作的强大合力。
二要强化资金保障。要整合财政资金,坚持农业农村优先发展原则,使公共资源配臵优先向农业农村倾斜。整合利用各类涉农资金,集中财力投向乡村振兴建设。扶贫、发改、水利、环保、农业、旅游等部门要千方百计向上争取扶贫、环境治理、农村水利、农电网升级改造、高标准农田、农村旅游基础设施等建设资金。金融部门要加大涉农贷款的投放力度,提升金融服务乡村振兴能力和水平。各乡镇、各部门单位尤其是涉农部门要认真谋划好一批符合政策、前景广阔的好项目、大项目,以项目带动脱贫攻坚,推进乡村振兴。
三要强化人才保障。人才是乡村振兴的根本支撑。要加大招才引智力度,农业工作部门要注重拓宽引才渠道,创新引才方式,通过事业单位招牌、鼓励企业自主引进等多种形式,努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。特别是要深入实施“一村一名大学生工程”,鼓励和支持大学生在农村创新创业,使他们成为产业发展的领头雁、群众脱贫致富的领路人。加快培育新型农民,着力完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系,鼓励返乡农民工、退伍军人、大中专毕业生和各类科技人员加入新型职业农民队伍。
四要强化作风保障。现在有的乡镇和部门,不检查工作就不重视,不督办工作就不落实。这种作风危害严重,不仅延误了工作,而且影响了发展。党员领导干部要真正以x发展为己任,积极主动作为,不搞花架子,不敷衍塞责。今年是脱贫攻坚“作风建设年”,各乡镇、各部门单位要认真开展作风问题专项治理,重点盯紧严重影响脱贫攻坚工作落实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象新问题,盯牢扶贫领域“四风”问题新表现,全面排查扶贫领域作风问题,对作风问题实行销号管理,特别是对扶贫资金项目问题强化自查自纠,以作风建设促进脱贫攻坚工作。
同志们,打好脱贫攻坚战,实施乡村振兴战略,责任重大,使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全力推进脱贫攻坚和乡村振兴,为建设x中心城市,决胜全面小康新x奠定坚实基础。
年县发展壮大村集体经济工作汇报
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
*县地处**山区,是*市建制最早的县,是*省首批历史文化名城。县域面积*平方公里,辖*街道*镇*乡,共*个行政村,总人口*万。全县“八山一水一分田”,主要河流*由西向东贯穿全境汇入**。*年,*县各级党委政府严格按照*市关于村集体经济“消薄”工作的决策部署,将村集体经济薄弱村“提质升级”工作作为推进农村发展的“基础工程”和振兴乡村的“头号工程”,坚持因村制宜、分类施策,多渠道、多类型、多元化促进村级集体经济发展,不断探索具有*特色的增收之路。
截至*年*月底,根据三资入账数据,全县*个相对薄弱村中,达到村集体年收入*万元,年经营性收入*万元以上的村*个,消除率*%,超额完成省市下达相对薄弱村消除超过*%的任务;全县*个非集体经济相对薄弱村中,达到村集体年收入*万元,年经营性收入*万元以上的村共*个,占比*%,完成省市下达非集体经济相对薄弱村巩固提升工作任务;同时,全县*个村全部达到村集体年收入*万元,年经营性收入*万元以上,未出现“返薄”现象。全县年收入*万元以上行政村数为*个,占比*%;年经营性收入*万元以上行政村数为*个,占比*%。
始终坚持项目为王理念,整合了现有“两山”一类、光伏小康扶贫资金、现代农业发展资金、农田水利设施建设补助资金等,开展消薄项目建设。一是开展县乡村三级项目建设。自“消薄”攻坚行动开展以来,全县已实施县、乡、村三级项目*余个,投入“消薄”资金*亿元,其中县级统筹项目*个,乡镇联建项目*个,村级自建项目*个,项目收益达*万元,成效明显。二是抓好重点扶持村项目。*年度***和省级财政扶持村级集体经济发展项目已全部完成建设并通过县级验收,部分项目已产生收益。*年,我县*个***重点扶持村入股的*“飞地”项目已进入关键的建设期,项目建成后,各入股村每年可稳定获得*万元收益分红。三是创新实施“集体”建。*年,我县大力推进“村级工程集体建”工作,加快推动全县乡镇强村公司实体化运作步伐。截至*月底,全县*个村的*个项目采用此模式,合计为村集体增收*万元,乡(镇)强村公司增收*万元。
一是谋好人选促活力。在前期村社干部联审中,对*年除去县级统筹项目外,村经营性收入未达到*万,*年*月底前又无谋划新的集体增收项目的村,将村党组织书记、村委会主任、村监委主任纳入“一肩挑”不宜人选名单。二是“村社擂台”增动力。通过以“晒业绩、晒能力、晒形象”为主题的农村(社区)党组织“支书三晒”活动,围绕如何“打好‘双增’攻坚战,引领群众致富路”等共话发展之策、共享成功经验、共促民生改善。三是集中培训强能力。组织乡镇干部参加全市“双增”培训,去年*月*日至*月*日,全县*个乡镇(街道)主要领导、“消薄”分管领导及县“消薄”办干部共*人,分三期参加*年*市乡镇(街道)干部“双增”业务提升培训班,切实提高县、乡两级“消薄”干部的责任意识和业务能力。
我县旗帜鲜明地树立抓“消薄”工作的导向,继续执行最严的“消薄”考核办法,建立了县、乡、村三级“消薄”考核评价体系,将“消薄”作为乡镇(街道)、部门目标管理考核的重要指标,纳入全县乡村振兴战略实绩考核以及乡镇党委书记抓基层党建述职考核,倒逼形成工作合力。今年以来,县消薄办深入各乡镇(街道)开展“消薄”工作回头看以及督查指导,对全县*个行政村特别是*个集体经济相对薄弱村,进行村集体经济收入动态监测,分析各村集体经营性收入明细,精准掌握各村主要收入来源,对一些不规范、不到位,或者存在争议的收入,第一时间反馈整改,挤走“水分”,确保每笔收入都是经得起检验的“干货”,有效防止“返薄”现象的发生。同时,开展各项“消薄”工作督查,并及时通报督查结果,*年共编发督查通报三期,通报各阶段工作完成情况,对于工作进度滞后的乡镇(街道)要求上报存在原因与下步打算,确保压力传导到位,不断形成比学赶超的良好氛围。
一是定期会商研判,定期召开县委常委会、工作推进会、工作联席会议等,专题研究村集体经济“消薄”工作,全面贯彻落实省委、市委、县委各阶段会议精神和工作安排。根据《村级集体经济巩固提升三年行动计划》文件要求,部署落实新一轮村集体经济巩固提升三年行动计划,压实各乡镇(街道)、县“消薄”领导小组成员单位工作责任。二是开展专题调研,聚焦县、乡、村三级“消薄”帮扶指导团队、“消薄”项目攻坚,拍摄制作《个*》、《*》两部“民宿助力消薄”主题宣传片,完成《关于加大金融助力村集体经济工作的课题研究报告》、《加快强村公司市场化、实体化运营的建议》两篇课题调研报告。三是加强宣传报道。*年,我县编发简报*期,将好的项目、先进的发展经验、消薄优秀人物进行报道,供各乡镇(街道)学习参考。撰写优秀的案例、信息向省、市、县各级新闻媒体报送,*余篇宣传稿在省、市、县各级新闻媒体刊发。编发《*》宣传册,努力营造出浓厚的消薄氛围。*月份,省委副书记、省长来*调研时,专门点赞“*‘六项实招’助力村集体经济‘提速换挡’”,让集体和群众实实在在得到了实惠。
一是我县部分村的“宅基地选位费、公墓择位费和宅基地复垦费等一次性经营性收入占比较高”,可持续增收后劲不足。二是部分偏远乡镇的山区村,家底薄、基础弱,村集体经济发展缺乏可持续性,村两委干部自主经营意识不强,仍存在等靠“消薄”、惰性“消薄”思想。三是部分“消薄”项目没有进行科学统筹谋划,在项目立项前,缺乏项目的可行性分析,没有深入谋划项目内容及项目所能产生的效益等情况。四是部门合力氛围不浓。“消薄”工作开展中,有的部门对“消薄”工作存在“推一推、动一动,不推就不动”的现象,部分“消薄”项目由于部门间衔接不到位,导致项目进度滞后或者立项困难。
我县将持续用好“造血”强村六种模式,立足各村实际,挖掘潜在优势,进一步深化专业平台带动、众筹飞地抱团、培育产业造血、闲置资源盘活、结对帮扶创收和兴建物业租赁等“消薄”六项实招精准增收模式。积极引导产业相近、地域相邻、资源互补的行政村,通过集约化管理、市场化运作的区域合作模式,最大限度地整合人力物力财力,加大财政、金融、土地等支持力度,立足实际、挖掘潜力、抱团发展,全面开展项目谋划攻坚,提升村集体经济的持续性和长效性。
自“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动工作开展以来,已有*家企业与我县*个行政村结对,先后谋划各类项目*个,到位帮扶资金*万元,增加村集体经营性收入*万元。扎实开展省级重点帮扶村的省、市、县三级结对帮扶,累计选派第一书记(农村工作指导员)*人,帮助指导村集体经济发展。下步,我县将进一步发挥国有企业、非公有制企业等社会力量作用,统筹整合各方资源,助推全面集体经济“万千百”工程工作。同时,县消薄办将联合相关单位,挑选优秀机关干部担任驻村科技特派员,将资源力量下沉至相对薄弱村中,实现相对薄弱村驻村第一书记、农村指导员和科技特派员全覆盖。
目前,我县已先后成立县级强村公司*家,乡镇级强村公司*家,实现了运营平台全覆盖,并已全部进入实体化运作阶段,今年已产生收益约*万元。下步,我县将加大力度推进“村级工程集体建”工作,加快推动县、乡两级强村公司运作好项目和职业经理人选聘,打破原有各村单打独斗的局面,对乡村资源、资产、资金再整合、再利用,做大做强“消薄”项目。推广*乡探索村民、村集体及政府联合的“共建共享的半岭”模式,让“*+*+n”的实体运营模式在我县铺开,为村集体经济发展注入全新动力。
发展壮大村集体经济工作方案
同志们:
刚才,杨书记站在政治和全局的高度,从十个方面,深刻分析了当前我县经济发展面临的新形势、新任务,明确提出了今年乃至今后一个时期全县经济工作的思路、方向和路径。杨书记的重要讲话,站位高远、思路清晰、目标明确,具有很强的思想性、针对性和指导性,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就做好全县经济工作,讲三点具体意见:
2019年,是曲沃乘势而上、激扬奋进的一年,更是革新求变、收获满满的一年。一年来,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,围绕贯彻落实上级各项决策部署,聚焦“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”目标要求,认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育,守正创新、锐意进取,在推动县域经济社会高质量发展的新征程中,闯出了一片新天地,干出了一番新业绩。
(一)坚持对标一流,争当新标杆亮点频现。一年来,我们积极向全市、全省乃至全国的先进和标杆看齐,高层次定位谋划,大力度推进落实,在沃国大地奏响了对标一流、争当标杆的时代强音。指标任务落实上,紧盯目标,精准发力,地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等多项主要指标增幅位列临汾平川县(市、区)第一。工业上,全力支持园区企业深化转型、发展壮大,立恒、通才两家企业蝉联中国民营企业500强和中国民营企业制造业500强。农业上,着眼打造国家现代农业示范基地,深入推进农业产业全链条升级,我县被农业农村部确定为“国家农产品质量安全县”和“国家农村产业融合发展示范园创建县”,并获得“一带一路·中国优质蔬菜生产基地”和“乡村振兴·中国农产品流通创新示范县”称号。特别是规划实施的“果蔬硅谷”项目写入2020年省委一号文件当中,将给予重点支持。三产上,大力发展文化旅游业,着眼创建国家全域旅游示范区,扎实推进景区提档,西明德村地坑院和西吉必村浍贤庄进入全省首批“黄河人家”之列;继晋国博物馆之后,晋园被评为国家4a级景区,我县a级景区数量占到全市三分之一。改善城乡人居环境上,全国文明城市创建扎实推进,全县省级以上文明单位和村镇达到13个;国家卫生县城创建顺利通过省级技术评估,被省爱卫办作为提名单位推荐至全国爱卫办;违法排污大整治“百日清零”、环境监察“执法大练兵”两项工作受到省生态环境厅通报表彰;7个村分别被评为省级改善农村人居环境示范村和全省3a级乡村旅游示范村。在国务院农村人居环境整治大检查过程中,我县工作受到上级领导的高度认可和一致好评。社会民生事业发展上,大力实施“名医名院”打造工程,建立4个国家、省级名老中医传承工作室,县中医医院被省卫健委核定为三级中医医院;全国支持农民工等人员返乡创业试点县工作扎实开展,县法律援助中心被评为全国法律援助工作先进集体,双拥工作连续七年受到省委、省政府和省军区表彰,此外,文化、医保、社区教育等工作也都走在了全市前列,呈现出多点开花、齐头并进的良好发展局面。
(二)坚持改革创新,打造新高地势头强劲。一年来,我们始终把改革开放作为战略性、牵引性工程来抓,转变发展理念,打破传统思维,推动改革创新,在沃国大地兴起了一场从内到外的思想和工作革命。围绕打造改革发展新高地,持续深化“放管服效”、农村集体产权制度、景区体制机制、城乡医疗机构一体化等重点领域、关键环节改革;先后建立实行“六必管”责任落实、“八位一体”项目包联、环境治理攻坚“五集中”工作法等一系列管用机制,探索实施大气污染防治“区域联防联治”、校际联盟、集团化办学、社会治理“四警联动”等一系列务实举措,有效破解和疏通了发展当中的难点、堵点,助推高质量发展的活力和动力之源竞相涌现。围绕打造对外开放新高地,主动融入国家“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展战略以及晋陕豫黄河金三角区域合作当中,大力实施“走出去、请进来”计划,先后外派500余批次、2000余名各级干部和各类管理、专业技术人才赴先进地区、知名院校参观考察、挂职锻炼、学习交流、培训进修;邀请和聘请以中国工程院院士、西北农林科技大学教授康振生,中国农科院农产品加工研究所研究员、首席科学家毕金峰等为代表的100余名各行业领域知名专家、学者和名医、名师为曲沃各项事业发展问诊把脉、传经送宝;相继举办第三届曲沃籍高层次人才故乡行活动暨招商引资推介会、“情系曲沃·共谋发展”(北京)恳谈会,积极动员曲沃籍在外人士为家乡发展助力加油、贡献力量。特别是致力打造更高层次、更广范围的区域性、国际性合作交流平台,成功举办首届中国·山西曲沃国际蔬菜博览会,并在此基础上,乘势发力,精心谋划“果蔬硅谷”项目,跟进举办晋陕豫黄河金三角果蔬硅谷项目招商引资(北京)推介会,形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。
(三)坚持奋发有为,建设新曲沃成效显著。一年来,我们始终以推进供给侧结构性改革为主线,以项目建设为抓手,全身心投入“五个新曲沃”建设中,在沃国大地掀起了新一轮大开发、大建设、大发展热潮。
——致力建设活力新曲沃。转变发展方式,调整产业结构,持续增强县域经济发展活力。强力推动工业转型升级,编制完成生态工业园区发展规划,晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉,立恒公司170万吨焦化和杭氧6.5万立方空分及一批环保提标改造项目相继竣工,沃能化工年产30万吨乙二醇联产lng项目进入扫尾阶段,晋南钢铁集团100万吨型钢、通才公司60万吨优特钢等项目加紧建设,工业产业朝着规模化、循环化、绿色化发展方向迈进。持续推动旅游产业提档升级,启动全域旅游总体规划编制工作,30个特色场馆建成投用,成功举办“来晋都曲沃过大年”、第三届“文化旅游系列活动月”等主题宣传推介活动;积极与北京山海文旅集团、华丰(天津)文化创意公司等国内知名文旅企业对接洽谈合作事宜,打开了景区市场化运作新局面。
——致力建设富裕新曲沃。大力实施乡村振兴战略,以“晋之源”八大农业园区为主战场,积极推动“果蔬硅谷”项目落地实施,促成8家农业科研院所进驻曲沃,对果蔬产品实行统一包装、统一冠名、统一标识,加快推进农业产业化、标准化、品牌化进程,全年认证无公害产地3.5万亩、无公害农产品5个、绿色食品3个,培育省级示范农场2家、市级示范农场3家,“三品一标”产品达到42个;扎实开展产业、金融、健康等各项扶贫工程,为393户1100余人发放金融扶贫贷款660.31万元,为135户499人提供了产业扶贫支持,对13户贫困家庭危房进行了重建、修缮、置换,25户66名建档立卡贫困户有序退出,脱贫攻坚连战连胜。
——致力建设美丽新曲沃。纵深推进生态环境治理攻坚行动,狠抓大气污染治理,深入开展跨年度“秋冬防”等16个专项行动,4家重点企业全部达到超低排放限值标准,清洁能源和新能源车辆置换完成75%以上。特别是面对清洁取暖改造战线长、面积广、难度大的情况,补贴资金4390万元,强力推进集中供热、“煤改电”和“煤改气”工程,全县清洁取暖新增供热覆盖面积124万平米,总覆盖面积达到428万平米。全年大气综合质量指数下降6.9%,先后有24天空气指数排名位列全市第一,大幅刷新了之前的空白。狠抓水体污染治理,污水处理厂保温提效治理、黑河河道修复等工程建成投用,浍河(东韩段)深度提质治理三期工程基本完工,县域出境断面水质达到v类标准。狠抓土壤污染治理,统筹推进土壤风险管控、固体废物整治、危险废物规范化管理和矿山生态修复治理,大力开展国土绿化行动,天蓝地绿水秀的美丽曲沃逐步展现。
——致力建设宜居新曲沃。在县城建设上,实施了曲郑路改造和东城全民健身中心、碧桂园高档商住小区、工业园区还迁房等建设工程。特别是着眼打造大县城,研究制定了西城区建设方向性意见,按照“对外大连通、对内大循环”的思路,谋划启动了全长16.9公里的二环路和108国道(曲沃段)改线工程。在镇村建设上,涉及58个行政村4.4万人的农村饮水安全巩固提升工程建设完成,投资560余万元为各乡镇购置了垃圾压缩收集车,涉及39个行政村11350户的农村改厕工作和总长162公里的“四好农村路”整治提升工程加紧实施,广大群众生产生活条件持续改善。
——致力建设幸福新曲沃。教育复兴蹄疾步稳。高考达二本b类分数线507人,达线率为39.36%,比2018年提高2.46个百分点;中考成绩600分以上人数达332人,比2018年增加159人,同比增长91.9%,高出全市平均水平47.9个百分点。卫体事业健康发展。县人民医院综合楼建设和县中医院住院楼内部装修加紧推进,县口腔医院完成改建。成功举办“二青会”火炬传递及临汾市收火仪式。深入推进“医疗、医药、医保”三医联动,大力开展全民健身活动,广大群众健康获得感不断增强。社会保障更加有力。向社会公开招聘事业单位人员115名。各项社会保险覆盖面不断扩大,提前2个月完成全年任务。为机关、企事业单位离退休人员调整养老金待遇,人均月增资160元。为曲沃籍80周岁至99周岁的非离退休人员每人每月发放100至200元高龄补贴。安全稳定形势良好。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,刑事案件同比下降15.2%。围绕打好防范化解重大风险攻坚战,推进社会矛盾纠纷和各行业领域风险排查化解,强化安全生产隐患排查整治,安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”,广大群众幸福感、安全感和满意度持续提高。
同志们,上述成绩的取得是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表县委、县政府向为全县经济社会发展付出艰辛努力、作出积极贡献的广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵和社会各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩和总结经验的同时,我们也要清醒地看到,全县经济社会发展当中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题,主要是:经济总量偏小,发展不充分、不平衡的问题依然突出;对外开放水平不高,招商引资成效不够明显,大项目、好项目落地率低,营商环境亟需优化;城乡基础设施还存在许多短板,生态环境比较脆弱,民生福祉有待进一步提升,社会治理面临一系列新挑战,等等。对于这些矛盾和问题,我们必须高度重视,认真加以解决。
2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是第一个百年奋斗目标实现之年,也是我们争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃的重要一年,做好今年经济工作,意义重大、责任重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照中央和省委、市委经济工作会议部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,认真贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路,紧紧围绕“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”新时代奋斗目标,加快建设现代化经济体系,坚决打好“三大攻坚战”,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,保持经济运行在合理区间,确保“十三五”规划圆满收官,确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会,得到人民认可,经得起历史检验。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.1%左右;规模以上工业增加值增长4%左右;一般公共预算收入增长2%;全社会固定资产投资在去年市定任务基础上增长6%以上;城镇居民人均可支配收入增长6.1%以上;农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。
围绕上述目标,结合我县发展实际,今年全县经济工作的重点是:“三个五”工作任务,即:“争当五个新标杆、打造五个新高地、建设五个新曲沃”。
(一)争当开放发展新标杆,打造乡村振兴新高地,奋力建设富裕新曲沃。
抢抓国家推动黄河流域生态保护和高质量发展、实施中部地区崛起战略的重大历史性机遇,以推进农业领域开放为突破口,持续加快以“三大中心、八大园区”为基础的“果蔬硅谷”建设,促进乡村全面振兴,推动全县域开放,引领广大群众在共同富裕的康庄大道上奋勇前行。
一是要全力实施“黄河金三角果蔬产业硅谷”项目。按照“整体规划、分步实施”的原则,围绕“三心两区”建设,先期启动国际果蔬博览中心和流通集散中心一期工程,完成农业生产文化展区、农业装备制造展区、科技孵化创新展区、地方名优特展销区和电子商务多媒体功能区等5大场馆建设,统筹完善水、电、路、网络等配套设施。力争通过2—3年的努力,全面建成以国际果蔬博览中心、科技孵化中心、流通集散中心、综合配套功能区和综合试验示范区为核心,集精品果蔬展示展销、农业科技推广应用、现代物流贸易集散、新品种试验示范种植和创意农业观光采摘等5大类20余项子功能为一体的“果蔬硅谷”综合体,着力打造“晋之源”农业现代化发展新引擎,黄河金三角区域果蔬产业协调发展新支撑和“一带一路”区域合作新亮点。
二是要全力办好“2020年中国·黄河金三角(曲沃)国际果蔬博览会”。紧紧抓住临汾作为今年轮值市这一契机,举全县之力、集全县之智,全力办好第二届“果蔬博览会”,切实办出“曲沃味”“国际范”。要精心组织策划,确保标准更高。按照“果蔬与文化相结合、展览与观光相结合、展会与科技相结合”的思路,聘请知名专业团队,从氛围营造、场馆布置、产品展示、宣传推介等方面进行全环节、系统性策划,加紧制定总体方案,切实以一流的会展理念、一流的布展效果和一流的服务保障,为四海宾朋呈现一场主题突出、特色鲜明,具备国际水准的精品果蔬盛会。要丰富展会内容,确保规模更大。立足“金三角”、着眼“一带一路”,积极邀请国内外顶尖涉农企业、专业组织、权威机构、科研团队参与展会,力争展位数、展品数比去年翻一番;要精心筹划更多的“展中展”“会中会”,继续举办高端论坛、技术讲座等系列专题活动,组织召开首届以“共享资源、共谋发展”为主题的黄河金三角区域农产品经纪人年会,切实做到以会促展、以展助会。要广泛宣传推介,确保效果更好。全力推介“果蔬硅谷·晋之源”和“晋陕豫金三角菜谷”两大农业品牌系列产品,让更多优质农产品进军高端、走向世界;要广泛邀请国际国内知名媒体,对“果蔬博览会”进行全方位、多角度、深层次宣传报道,持续扩大展会知名度和影响力;要创新运用“展会+”理念模式,促进涉农企业与国内外知名科研院所、采购商在技术转移、贸易采购方面开展深度合作,推动“展会经济”繁荣发展,力争展会期间签约总额突破15亿元。
三是要全力优化“晋之源”农业产业格局。以“三大体系”建设为着力点,积极推动产、供、销一体化发展,实现农产品从“田园”到“餐桌”的革命。要推进园区扩容提质,完善产业体系。里村红提葡萄园区发展新郁葡萄200亩;杨谈精品水果园区发展玉露香梨300亩,推广有机旱作封闭示范种植1000亩;曲村现代农业园区发展“迷你”苹果、生姜250亩,改造老果园200亩;磨盘岭现代农业园区重点实施温室大棚提质工程,力争完成1000栋改造任务。年内全县新认证“三品一标”农产品8个,认证面积3.5万亩,成功创建1—2个省部级标准园。要加快科技转化运用,完善生产体系。抓好院县合作,筹划成立山西农业大学曲沃果蔬研究院;要与已入驻的8家科研单位开展深度对接,尽快确定科研攻关课题、成果转化渠道和人才培育模式;要在蔬菜精深加工、蔬菜水果保鲜、谷物示范种植等领域与中国农科院、国家农产品保鲜工程技术研究中心、北京农学院等科研单位开展技术合作,年内新建新品种试验示范基地1000亩、中医农业示范基地1000亩;要深化与山西农业大学、山西大学商务学院在新型职业农民、农产品流通经纪人实训等领域的战略合作,着力培育更多种养能手、流通高手、致富快手。要构建现代物流网络,完善经营体系。加快金三角“省、市、县、社区”四级直销网点建设,确保年内新增网点20个,基本实现区域中心城市市场全覆盖;依托供销系统电商运营中心和100余家供销电商体验店,组织优质农产品有序入驻知名电商平台,进一步拓展国内市场;支持晋之源农业开发有限公司发展壮大,努力打造全市规模最大的农业产业化龙头企业;继续深化与重庆渝疆欧、侯马方略等企业的接洽合作,努力让我县更多的优质农产品走出去,让境外更多的优质产品走进来,着力打造“网通天下、基地直供、全程冷链、质量追溯”的现代物流集散网络。
(二)争当创新发展新标杆,打造产业转型新高地,奋力建设活力新曲沃。
要坚持“创新为上”“转型为纲”,大力实施创新驱动发展战略,全力推进产业转型,努力让县域经济迸发新活力。
一方面,要创新发展方式,推动工业转型升级,着力打造绿色工业园区。按照绿色低碳、循环经济、产城融合的发展理念,着力建设以“两大钢企、六大产品”为主导,焦化化工、耗钢产业、高端装备制造、资源耦合利用、轻工农业、物流商贸与现代服务协同发展的新型工业产业体系,力争早日把千万吨级钢铁工业园区打造成绿色工业园区。要推进高端化发展。实施通才公司1座1280立方高炉、2座100吨转炉、1座65吨合金钢电炉等项目,力争年内完成主体;加快晋南钢铁集团100万吨型钢、通才公司年产60万吨优特钢等项目建设,启动实施恒瑞昆年产60万吨细丝镀锌镀铜项目,着力打造千万吨精品钢基地。要推进循环化发展。加快沃能化工年产30万吨乙二醇联产lng和通才公司6万立方深冷空分、100兆瓦高温超高压煤气发电及国顺公司45兆瓦风力发电、山西特气公司稀有气体精提取等项目建设,确保年内投产达效,努力实现资源高效利用。要推进规范化发展。组建成立园区管理服务中心,指导协调园区企业发展。积极筹建省级经济开发区,编制完成可行性研究报告,加强与上级部门对接联系,力争早日取得开发区设立批复。鼓励支持立恒、通才公司,强化企业建设与管理,启动晋南钢铁集团制造管理、能源管理系统和恒旺拓园年吞吐量400万吨钢材智能服务中心建设,积极创建绿色工厂。
另一方面,要创新发展理念,深入开展国家全域旅游示范区创建攻坚年活动,着力打造县域经济新支撑。突出发展以“六大景区、四大园林”为核心的全域旅游,严格对照国家全域旅游示范区八大创建指标体系,查缺补漏、提档升级,确保各项指标达到创建要求。要做细服务文章。完成全域旅游总体规划编制,指导文旅产业规范有序发展;积极做好“曲村—天马”国家考古遗址公园项目前期工作,进一步完善各景区基础配套,加强运营管理,补齐要素短板,启动朝阳沟景区、诗经故里田园综合体景区和浍河水岸风光旅游区4a创建工作,支持通才公司创建国家3a级工业旅游景区。同时,要统筹做好旅游人才培养、行业协会组建、旅游综合监管等工作,努力营造更加良好的旅游服务环境。要做活经营文章。深入推进景区体制机制改革,尽快完成各景区及30馆的核资、认定、移交工作,进一步明晰所有权、管理权和经营权。大力实施品牌提升计划,围绕“三晋文明源头游”,高点定位、精心谋划,筹办更高标准层次、更大规模影响的文化旅游系列活动,持续扩大全域旅游的知名度和影响力。大力实施龙头带动计划,以晋国博物馆景区为依托,加强与国内知名文旅企业的沟通洽谈,吸引更多社会资本投入景区的项目建设、管理运行、营销策划、宣传推介当中,借船出海、借力发力,推动景区扩规模、提档次、增效益,示范带动其他景区加快发展。要做大融合文章。围绕区域旅游市场大融合,从线路设计、产品推广、活动推介等方面,积极寻求与周边县、市合作,着力构建区域联合、优势互补、抱团发展、互利共赢的大旅游市场格局。围绕县域产业发展大融合,深入挖掘旅游业与工业、农业、文化产业等方面的契合点,持续推进一二三产深度融合,着力构建旅游全景化、全时化、全民化、全业化新格局,以全域旅游对接大众旅游、促进大众消费,带动餐饮、住宿、商贸等其他服务产业繁荣发展,力争早日把三产打造成县域经济的战略性支柱产业。
(三)争当绿色发展新标杆,打造生态环保新高地,奋力建设美丽新曲沃。
深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持方向不变、力度不减,以创建国家生态文明建设示范县为目标,坚定不移打好打赢污染防治攻坚战,高标准保护生态环境,努力使沃国大地青山常在、绿水长流、空气常新。
一是要坚决打赢蓝天保卫战。严控工业污染。紧盯钢铁、焦化、建材、化工等重点工业企业,强力推进超低排放深度治理。要对晋南钢铁、立恒焦化、通才工贸等企业产能置换项目环保设施从严验收,确保工程竣工投用后稳定达到超低排放限值;加快无组织一体化智能管控平台建设,建立健全集重点污染源在线监控、用电管控、厂区六参数空气质量监测等于一体的科技执法机制,着力提升污染防治精细化管控水平;要对“散乱污”企业整治“清零”进行“回头看”,坚决杜绝“反弹”和“再生”;严格落实全省“1+30”生态环境区域联防联控机制,认真执行集中目标、集中区域、集中人员、集中时间、集中力量“五集中”工作法,扎实做好工业企业夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特别是重污染天气应对工作,深入开展工业企业分类分级和错峰生产管控、违法违规排污大整治等专项行动,确保环境监管不间断、无缝隙、常态化。要严控燃煤污染。在强化散煤管控的同时,坚持“从早从快、四轮驱动”,全力推进清洁取暖工作,确保采暖季前,集中供热新增和改造11000户、165万平米,“煤改气”覆盖20000户、300万平米,“煤改电”覆盖719户、7.85万平米。要严控面源污染。持续推进建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟等行业领域面源污染治理,启动生活垃圾焚烧发电项目建设;要积极推进清洁化运输,重点强化柴油货车污染治理,确保6月底前重点工业企业新能源运输车辆置换率达到100%。同时,要制定我县“一县一策”治污措施,建立对各乡镇进行属地空气质量考核的工作机制。要加强与国内一流专家团队合作,实行“环保管家”第三方治理模式,力争9月底完成钢焦企业试点建设,推动“谁污染、谁治理”向“谁污染、谁付费”转变,着力打造曲沃“治气”新样板。
二是要坚决打赢碧水保卫战。严格落实“河长制”,深入开展“清河行动”和“清四乱”专项治理行动,巩固提升汾河、浍河曲沃段等流域生态修复治理成果,确保出境断面水质稳定达到地表水v类、出境好于入境;要大力实施浍河南岸生产开发及生态治理项目,8月底前完成7公里沿河公路和2000亩经济林带建设,持续改善浍河流域自然生态环境;启动实施里村、高显、史村、曲村等4个沿汾建制镇污水处理设施新建、提标改造工程,确保年内建成投用,实现全县建制镇污水处理设施全覆盖;完成全县农村生活污水治理规划编制,实施4个村生活污水治理和3个村级污水处理厂建设工程。通过全方位推进水污染防治和水生态保护,着力打造“河畅、水清、岸绿、景怡”的秀美风光。
三是要坚决打赢净土保卫战。完成第二次全国污染源普查工作。统筹做好固体废物堆存场所整治、危险废物规范化管理、土壤污染调查和矿山生态详查等工作。加快全县生态红线划定隔离保护工程建设,推进非煤矿山企业深度减排治理,启动实施矿山地质环境恢复治理工程,着力建设“绿色两山”。同时,要持续开展国土绿化行动,大力实施紫金山森林生态公园、荒山荒坡植被恢复、天然林保护二期、森林乡村建设等工程,确保全县新增绿化面积1万亩以上、林木覆盖率提高0.6个百分点,切实让绿色成为美丽曲沃的“底色”。
(四)争当协调发展新标杆,打造城乡统筹新高地,奋力建设宜居新曲沃。
要坚持协调发展,以临汾建设省域副中心城市为引领,按照“大城、强镇、美村”的思路,统筹推进城乡基础设施建设,强化城乡环境综合治理,努力为广大群众创造一个“现代、生态、人文、宜居”的生产生活环境。
一是要着力打造大县城。要大规模扩容。启动实施全长16.9公里的二环路建设工程,年内高标准完成第一路段(席村北路口—东、西张寨—三晋宾馆路口)5.5公里建设,第二路段(席村北路口—小吉村—西宁—马庄—望绛—交里桥北)5.5公里实现路面沙石化,具备通行条件,2021年完成第二路段和第三路段(交里桥北—南吉—东韩—三晋宾馆路口)建设,实现“对外大连通、对内大循环”,进一步拉大发展框架、提升承载能力;要积极配合市公路局做好涉及3个乡镇19个村、全长17.7公里的108国道(曲沃段)改线工作,确保达到预期目标,着力开拓城市发展空间、改善交通环境;要推进西城区开发,实施府西街西进工程,启动住宅小区、商业综合体、医院学校、生态水系等的建设,力争通过2—3年的努力,将其打造成现代气息浓厚、文化内涵丰富、产城有机融合的城市发展新前沿。要大力度提质。完成沸泉街改造和康宁街建设,持续改善城区通行条件;加快城东水厂建设,有效缓解城区供水压力,全力保障城市居民用水安全;推进碧桂园、津致·公园里、晋沃等高档商住小区建设,进一步改善人居环境。通过持续不断的努力,把县城建成一座既有规模又有品质,既有活力又具魅力的现代化城市。
二是要着力建设强镇美村。继续以农村人居环境整治“五大行动”为抓手,统筹推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等工作。实施总投资2764万元、涉及12个村的村容村貌提升工程,让更多农村换新颜、展新貌;加快工业园区还迁房建设,确保年内立恒聚德小区10栋住宅楼全部交付使用,通才聚财小区8栋住宅楼完成主体,着力为全县新型农民社区建设树立新样板;要实施20公里乡村道路翻修改造和北董三益桥、曲村上陈西沟桥改建等工程,努力打造更多幸福路、致富路。年内东明德、小巨村创成省级改善农村人居环境示范村,东张寨、义城和新定3个村创成市级改善农村人居环境示范村。
三是要着力强化城乡管理。深入开展国家卫生县城创建攻坚年活动,进一步加强城乡环境综合治理,扎实做好健康教育、病媒生物防制、疾病预防等工作,持续狠抓动静态交通、五小行业、食品安全等专项整治,延伸开展“三下三拆三进”整治工程,让城乡环境更整洁、更有序,以崭新的面貌迎接国家爱卫办暗访抽查,确保上半年如期创成。要深入开展全国文明城市创建攻坚年活动,把践行社会主义核心价值观贯穿各领域、各方面,扎实推进体制机制、公益宣传、基础设施、社区创建、文明素质和工作效能六大提升工程,让讲文明、树新风成为广大公民的习惯和共识,年内力争创建成功。同时,要巩固省级园林县城创建成果,继续开展园林单位、园林道路、园林小区、星级公园创建工作,完成南环路、康宁街、曲郑路北段道路绿化和如意路南端空闲地绿化,进一步增加县城绿地面积,为创建国家园林县城打牢基础。要着眼智慧城市建设,大力推进“智慧城管”“智慧交通”和“雪亮工程”深度应用等的建设,推动城市管理服务标准化、精细化、智能化。
(五)争当共享发展新标杆,打造民生普惠新高地,奋力建设幸福新曲沃。
要坚持共享发展,认真践行以人民为中心的发展思想,持续加大民生事业投入,努力让广大群众过上高品质的生活。
一是要决胜脱贫攻坚。牢固树立2020年“交总账”意识,强化政策、工作、责任“三落实”,持续实施各项扶贫工程,集中力量完成剩余脱贫任务,确保今年与全国同步全面建成小康社会。要严格落实“四个不摘”“四个不减”重大要求,巩固脱贫攻坚成果,提升脱贫质量成色。要注重培养贫困人口内生动力,建立健全动态监测和定期分析研判机制,及时做好边缘人口、返贫人口和新发生贫困人口帮扶工作,确保脱贫人口“两不愁、三保障”持续稳定达标。
二是要加快教育复兴。围绕落实“十大举措”,要以更大力度推进基础建设,尽快启动东城标准化小学、西城标准化幼儿园、北关小学、职中体育场建设和县直幼儿园扩建等项目,确保年内完成主体,进一步改善办学条件。要以更大力度强化师资管理,继续实施“名师名校”工程,积极开展“三优”评选工作,年内培养县级名师30人、市级名师10人;建立健全教师常态补充机制,公开招聘100名左右优秀高校毕业生充实教师队伍;启动“县管校聘”改革,实现中小学教师系统内自主统筹管理;严格落实新制定出台的一系列管理、考核、激励制度办法,规范治理校外培训机构,坚决打击各类不正之风,努力营造潜心教育、专注教学、比学赶超、争当名师的浓厚氛围。要以更大力度创新办学模式,继续推行校际联盟、集团化办学等新模式,加强交流合作,创新思路办法,持续提高教学质量和办学水平,确保今年中高考成绩再上新台阶。
三是要打造健康曲沃。牢固树立“大卫生、大健康”理念,聚焦落实“五项重要举措”,一方面,要扎实做好基本医疗和公共卫生服务工作,加快县人民医院综合楼、东城全民健身中心建设,完成县中医院住院楼内部装修;大力开展居民健康教育和全民健身活动;坚持预防为主,抓好重点地方病、职业病、慢性病、常见病的预防和治疗,做实做细家庭医生签约服务,着力优化全民健康服务环境。另一方面,要大力提升医疗服务质量,继续实施“名医名院”工程,深入开展三级医院创建工作,扎实推进城乡医疗机构一体化改革,加大医疗技术人才引进培养力度,加快县域医疗卫生资源信息化平台建设,继续做好分级诊疗工作,进一步增强广大群众的健康获得感。
四是要健全社保体系。严格落实各项就业和创业扶持政策,突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业工作,多渠道、多形式、多举措开辟就业岗位,推动零就业家庭动态“清零”;要进一步加大社保扩面力度,全力做好城乡低保、农村五保和社会救助、留守孤残儿童关爱等社会基本保障工作,支持非基本养老育幼服务多元化发展;要扎实推进保障性住房建设和农村危房改造,年内完成惠沃新区300套公租房内外装修、配租配售和75户农村危房改造,逐步解决困难群众住房问题。
五是要狠抓社会治理。积极推进治理体系和治理能力现代化,以打好防范化解重大风险攻坚战为抓手,继续引深省级平安建设示范县创建工作,强化安全应急管理,深入开展各行业、各领域安全生产隐患排查整治和社会稳定风险隐患排查化解活动,及时有效应对各类突发事件和网络舆情,坚决守住安全底线、稳定红线;要围绕法治政府建设,强化社会治安综合治理,持续深化“扫黑除恶”专项斗争,学习借鉴、创新发展“枫桥经验”,大力推行“四警联动”工作机制,严厉打击各类违法犯罪活动,持续增强人民群众安全感。
为了更好地保障和改善民生,今年,县委、县政府将全力办好以下十件惠民实事:
一是开展免费全民技能提升培训。为高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等各类重点群体免费举办技能培训班和创业培训班。
二是为65岁以上老年人进行免费体检。通过各乡镇卫生院实施。
三是为全县农村妇女进行免费“两癌”检查。
四是婚前医学检查及怀孕妇女产前筛查与诊断全免费。
五是法律咨询全免费。在县公共法律服务中心和乡镇公共法律服务站免费为广大群众提供法律咨询。
六是农村饮水安全全覆盖。解决33个氟超标行政村35547人饮水安全问题,使全县农村人口饮水全部达到安全标准。
七是送戏、送电影下乡全覆盖。为全县每个行政村送一场地方戏和一场电影。
八是为80岁以上老年人进行高龄补贴。80—89岁老年人,每人每月补贴100元;90—99岁老年人,每人每月补贴200元;100岁以上老年人,每人每月补贴300元。
九是强力推进清洁取暖。通过实施城区集中供热和农村“煤改气”“煤改电”,大面积扩大清洁取暖覆盖范围。
十是大力实施农村改厕。对100个行政村23712户厕所进行无害化改造。
春节将至,各乡镇、各有关部门要切实做好与群众生活密切相关的供水、供电、供气、供暖以及节日市场监管供应等各项工作,密切关注和保障城乡困难群体生活,坚决抓好安全监管,保持社会安定,让全县人民度过一个欢乐、祥和的春节。
一要振奋精神,鼓足“争当新标杆”之劲。要永葆进取心。摒弃“安于现状、得过且过”的消极思想,牢固树立“不进则退、慢进亦退”的忧患意识,不满足于已取得的成绩,以更高的站位审视、谋划、推动本领域、本行业工作,自觉做到一般工作向先进看齐、先进工作向标杆看齐,进一步在追赶比拼中激发前进斗志、创造非凡业绩、实现人生价值。要校准坐标系。坚持问题导向、实践导向和效果导向,结合工作实际,精心选择基础相近、条件相似、可学可比的先进典型作为对标对象,针对性地进行单位对标、岗位对标、工作对标,进一步在精准对标中汲取智慧、靶向发力、实现赶超。力争更多工作跻身临汾第一方阵,晋级全省先进位次,迈入全国优秀行列。
二要解放思想,厚积“打造新高地”之势。要善谋创新。坚持“创新为上”,始终保持锐意进取的精神状态和敢想敢干的奋斗姿态,勇于冲破陈腐观念的羁绊,创造性地用足用活上级政策,着力在产业发展、乡村振兴、生态建设、项目攻坚、城市建管等领域寻求新突破。要力推改革。坚持“改革为要”,统筹经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域、各方面改革举措有机衔接、有效贯通、同向发力,继续办好15件改革创新实事,不断提升治理能力和治理体系现代化水平。特别是要聚焦“三对”“六最”工作目标,加快推进“放管服效”改革,进一步优化营商环境。要扩大开放。紧密跟踪、动态关注国家、省、市政策导向和资金流向,创新招商方式、拓宽招商渠道,积极推行产业链招商、集群招商、以商招商、以企招商、股权招商,努力形成千方百计大招商、全力以赴引项目的良好局面;要挖掘县域比较优势,积极与有实力的大企业、大集团深度洽谈、对接合作,全力争取引进一批具有核心竞争力、市场前景广、综合效益高的企业和基础性、全局性、牵引性项目落户我县,着力推动县域经济高水平崛起、高质量发展。
三要真抓实干,凝聚“建设新曲沃”之力。要勇担当。各乡镇、各部门要坚决贯彻落实本次会议精神,特别是主要负责同志,更要对标对表今天会上确定的“三个五”工作任务,在细化分工上主动认领,在谋划落实上亲自上手,在跟进推动上冲锋在前,切实以先行者的姿态领跑工作任务落实。同时,要按照上级要求,结合曲沃实际,科学编制“十四五”规划,为长远发展夯实基础。要转作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决克服形式主义、官僚主义,着力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等问题,切实为基层减压、为干部减负。特别是要树立“项目为王”的理念,聚焦今年县委、县政府确定的重点项目,健全四大班子“八位一体”包项目责任制,坚持“一线工作法”,全力以赴搞服务、解难题、抓落实,确保项目早建设、早投产、早达效。要树导向。健全完善考核办法,更加强调考核结果运用,真正让想干事、能干事、干成事的干部得到褒奖和重用,让责任担当不强、作为举措不实、工作推进不力的干部受到警醒和惩戒,努力形成能者上、庸者下、劣者汰,奖先进、鞭后进、促奋进的良好局面。
同志们,初心如磐,使命在肩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,团结一致向前看,万众一心加油干,朝着“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”的宏伟目标阔步前进,为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、实现全县经济高质量转型发展而不懈奋斗!
村庄发展壮大村级集体经济工作总结
20xx年,我区把发展村级集体经济作为乡村振兴的有力举措,聚焦解决村级集体经济薄弱问题,健全完善扶持发展壮大村级集体经济制度机制,着力在基层党建、人才培养、产业发展、责任分配上下功夫,为发展壮大村级集体经济锻造强劲引擎。
一、在基层党建上谋强。
我区坚持三级书记齐抓共管村级集体经济发展工作局面,统筹各方资源,汇聚各方力量,聚焦村级集体经济发展难点、痛点、堵点,明确发展壮大村级集体经济的任务书、时间表和路线图,着力解决村“两委”班子带富能力不强等问题,持续整顿软弱涣散村级党组织,大力开展党支部书记能力提升工程,调整选拔15名致富能手担任村党支部书记。组织部门充分发挥职能优势,牵头农业农村、财政、民政等部门,及时制定出台提升集体经济发展“硬十条”等有关政策文件,谋划村级经济发展项目300多个,进一步明确发展目标、实现路径和扶持措施,为发展壮大村级集体经济提供坚强政策支撑。同时,将抓党建促集体经济发展工作列为区、镇党委重要议事日程,实行“四大家”领导包保,定期拉练评比排名,进一步褒奖先进,鞭策后进。全区村级集体经济总收入达1.2亿元,190个村集体经济全部过10万元,其中22个村过100万元。
二、在人才培养上谋实。
我区紧紧围绕现代农业发展,研究出台《农村实用人才培养五年规划》《乡村人才振兴实施方案》等一系列政策文件,并积极争取省委组织部农村实用人才培养基地资金支持,先后投入资金30万元,打造具有区域特色的乡土人才之家。大力实施三乡工程,对全区农村实用人才整体情况进行调查摸底,建立6824名的农村实用人才信息库,并运用大数据科学分析行业分布、知识结构、专业特点等情况,着力培养技术示范型人才,全区登记注册农民专业合作社849家,家庭农场主1609家,集聚农户7000多户,实现将人才聚在产业上,才智用在产业上。深入实施“一村多名大学生”计划,推选27名青年能手到大专院校“充电”,一大批返乡能人加入集体经济组织经营管理队伍。
三、在产业发展上谋优。
我区坚持把产业发展作为强基固本、致富脱贫的重要支撑,聚合资源优势、产业优势,培育形成各具特色的集体经济产业模式。扎实开展“三资”清理,大力释放产权制度改革红利,依法强力清收“三证”以外的集体土地、林地、水面等78.6万亩,流转集体资源3.78万亩,增加集体收益1500多万元。全面盘活土地资源,培育引进产业龙头,不断探索发展“农业+农产品深加工”、“农业+乡村旅游”、“农业+电子商务”等新兴产业模式,创新发展党组织引领下的“村集体+龙头企业+新型农业经营主体(行业协会)+农户”经营模式,实施耕地质量提升与现代农业产业园区建设三年行动计划,改良土壤20万亩,推广绿色种植模式,不断推动粮食、畜禽等传统产业提档升级,发展规模以上农产品加工企业75家,省级以上重点龙头企业19家,区级以上示范新型农业经营主体134个,2万余人实现就地就业,村集体增收760多万元。
四、在责任分配上谋效。
乡镇。
党委要发挥一线指挥部作用,乡镇党委班子成员要履行好抓村直接责任,村党支部要发挥战斗堡垒作用,并明确全区村级集体经济也要实现全面小康的目标任务。将发展壮大村级集体经济成效作为考核基层党建的核心指标,开展一季度一拉练一评比一排名,并将拉练评比结果挂钩乡镇领导班子综合考评,对发展壮大村级集体经济工作综合评价排位靠后的,基层党建年度考核不得评定为“优秀”等次,倒逼基层党组织履行职责到位。结合落实区“四大家”领导联镇包村制度,对镇村干部、第一。
书记。
履职尽责情况,基层。
党建。
和村级集体经济发展情况、基层组织制度落实和党务村务财务公开等情况进行不定期暗访督查,跟踪整改落实,促进镇村党组织和党员干部聚焦发展壮大村级集体经济干事创业、积极作为。同时,加大在村干部中定向招聘乡镇公务员和事业单位人员力度,对德才兼备、实绩突出的,优先选拔进入乡镇领导班子,营造“撸起袖子加油干”的浓厚干事创业氛围。
全县发展壮大村集体经济工作情况汇报
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今年以来,我县在持续深入推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革的基础上,按照全面实施乡村振兴战略的总体要求,坚持市场导向,突出产业发展,将扶持壮大村级集体经济,作为农业农村工作的重中之重予以部署,制定了工作方案,明确了发展重点和任务,全方位推进,取得了明显成效。截止2021年底,全县x个村集体经营性收入达到x万元,村均x万元,新增经营性收入x万元以上的集体经济强村x个,总数达到x个,占比x%,同比增长x%,其中经营性收入x万元以上的村x个;经营性收入x-x万元的村x个,x-x万元的村x个,所有村集体经济收入均超过x万元。现将我县发展壮大村集体经济工作情况汇报如下:
一、强化组织领导,压实工作职责
据***和省市有关发展壮大村级集体经济文件精神,县扶持壮大集体经济领导小组办公室制定了《x年x县扶持壮大村级集体经济工作方案》,进一步加大对村集体经济发展的扶持力度,对x个扶优扶强村的集体经济发展项目下达扶持资金x万元,有效促进了扶持村的集体经济发展,目前已建成项目x个,x个在建中,形成收益x万元,农户受益x万元;方案明确了全县的年度总体目标和各村具体发展任务,目前上述目标任务已全部完成。县委县政府主要领导高度重视,牵头调度。自x月份开始,实行一月一调度制度, 当前隐藏内容免费查看x月份开始实行月通报制度,至x月底,印发通报文件x次,每月初,由县主要领导在重点工作会议上进行通报调度,问题直接点到具体乡镇、具体村,确保责任压力逐级转导,工作任务层层压实。到x月底,xx发展任务提前完成。
二、围绕重点任务,深挖发展潜力
(一)围绕乡村振兴,高位推动工作
围绕全面实施乡村振兴战略工作,从全面深入贯彻落实中共***制定的乡村振兴战略的高度,深刻认识农村集体经济发展是对乡村振兴有力支撑的重要作用,高位推进,加大投入,保证集体经济高质量快速发展。
“三x工程”作为我县全面推进乡村振兴战略的重要抓手,自x年实施以来,已形成了一批具有实践意义的成果经验,并被省政府作为乡村振兴典型案例进行了宣传推广。截至x月底,经各乡镇调查摸底,摸排出x间闲置农房、x名有一定经济实力的在外人士,编制x个产业招商项目。通过“三x工程”,培育各类新型农业经营主体x个,吸引x名在外人士回乡,引进x个企业下乡,实施各类产业项目x个、总投资达x亿元。如上海商人投资开发x老街,总投资x个亿分三期建设,为x老街带来新的生机;x企业分五年共捐赠x万元,用于x村镇x村“林下”产业发展;x桥镇x等投资x亿元,建设宣纸综合大市场,成为促进宣纸书画纸等传统产业向文化旅游产业转型的重要平台。在“三x工程”的示范引领下,通过人才、资金、技术引进与培育,极大地增强了农村集体经济发展的内生动力,促进了农村价值的新发现、功能的再开发。
(二)围绕农村改革,激活发展潜能
继续深入推进集体产权制度改革、“三变”改革等农村综合改革工作,盘活利用好农村闲置资源、资产、资金,探索将农村的生态资源、民俗文化等独特禀赋优势,转化为经济效益的发展路径,激活农村发展新动能。
自x年试点农村集体产权制度改革以来,全县已建立了x个村股份经济合作社登记证书,全部实现了登记赋码,开设银行账户,并完成了账务分设工作,具备独立运营的条件。今年年初,x镇x个村集体经济组织联合成立了x镇股份经济合作社联合社,成为我县第一家股份经济联合社,开启了抱团集成发展之路,联社首个项目为“x镇现代农村创新创业基地项目”,x个村共投入集体资金x万元,项目目前总投资x万元,建成后将形成集产业发展、办公研发、综合配套于一体的现代农村创新创业产业基地,为x镇整体和各村带来集体经济发展、农民就业增收等长足发展。x月x日县长专题会议研究,确定x镇x村x村组作为全县乡村振兴综合改革集成示范区。该项目现已投入近x万元资金,完成了一期部分项目建设的建设工作,对x村组x户约x亩土地进行登记,签订了x户x亩土地、x户x间闲置农房征、租用协议及x棺迁坟协议。累计接待外地客商x批次,重点洽谈x村旅游接待中心、水上民宿、景区导览系统等业态项目。该项目现已为x村集体带来直接经济收益x万余元。
在农村“三变”改革方面,全县村村有“三变”项目,落实“三变”改革项目x个,其中村集体资金入股x万元,集体资源入股土地x亩、房屋x平方米。x年,我县出台了《x县“两山银行”试点实施方案》,积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的生态产品价值转化路径,进一步盘活利用我县丰富的生态资源、旅游资源和集体资产,实现资源资产变资金,促进生态产品转化。目前已确定了x个试点乡镇,并着手建立全县生态资源项目大数据库,其中x个乡镇子公司已经注册完成x家。x月,与x镇x村在x镇政府完成了“两山银行”首个入库项目签约仪式。该项目主要是对x村老村部、老学校闲置资产进行整合,形成优质储备项目签约入库,通过对村集体闲置资产进行盘活,结合林下经济发展,发挥产业效益的最大化,计划x年内盘活当地毛竹等闲置资源,每年增加村集体收入x万元。x月,与x镇x村开启村企合作新模式,与“隐居乡里”签订民宿合作框架协议。该项目计划打造x,三坑一口民宿群,项目实施后计划能带动当地就业x余人。
目前,全县所有的村都有了集体资产收益,平均达x万元以上。实现股东收益分红的村有x个,较往年x个增加x个,分红资金x万元。
(三)围绕基层党建,夯实体系支撑
围绕“强党建引领、强金融服务、促农村产业发展、促集体经济壮大、促乡村治理有效”(简称“两强三促”),实施扩面提质增效专项行动,成立以县委书记、县长为双组长领导小组,成立x个巡回指导组,建立县乡村组四级工作体系,先后组织召开x次联席会议、推进会、培训会、调度会部署推动。选派x名金融专员担任信用村创建指导员,每月至少x天驻村开展专业指导,现已全面完成x户农户、x个新型农业经营主体、x个集体经济组织信用评价工作,用户建档率x%,评定a级及以上信用户x户,占比x%;评定a级以上信用新型农业经营主体x个,占比x%,评定a级以上信用集体经济组织x个,占比x%,授信金额x亿元。通过信用村体系建设,为村集体经济发展提供高效优质的金融服务支撑。
x月底,根据《关于发展壮大村级集体经济质量提升行动的实施方案》要求,对x年村级集体经济发展工作成绩突出的单位予以表彰奖励。对本次获奖的x个村,兑现奖励资金x万元;对完成x年扶持壮大集体经济发展年度目标任务的x个村的村“两委”干部,在年度绩效报酬发放时,在原有的基础上村“两委”正职提高x%,其他村“两委”干部(含后备干部)提高x%。 通过实施村级集体经济发展考核奖惩专项行动,极大激发了乡村干部抓发展壮大村级集体经济的主动性和积极性。
三、存在问题及不足
1、认识程度不高,思路不清。少数村干部对如何发展农村集体经济存有模糊认识,对如何发展集体经济束手无策,“等、靠、要”思想突出。还有少数群众集体观念淡薄,对集体事务漠不关心,不管不问。
2、村级集体经济发展潜力挖掘不充分。农村仍有大量的闲置资源资产没有被充分挖掘出来,转化为经济效益,同时也存在大部分村集体土地、山林等资产价值低,开发成本高,无法直接利用带来效益。
3、受到土地和环保红线限制,影响项目的及时落地。因建设土地指标有限和x乡等地的国家xx保护核心区等生态环保的限制,影响了项目的落地。
四、下一步工作思路
1、进一步谋划好村级集体经济发展规划。要明确职责,压实责任,加强指导,统筹推进,切实细化、谋实好镇村集体经济发展规划。特别是村一级要认真制定好村集体经济发展规划,规划要做到因地制宜、可操作性强、有实效。规划要经过“四议两公开”形式,广泛讨论、深入征求意见,让村民明白村集体经济发展的思路、措施和目标。
2、进一步落实好村集体经济发展项目。要因地制宜定项目、招商引资引项目、全面发展寻项目,使项目做到一落地便开花。通过实施“三x工程”,加大宣传招商引资力度,以良好工作作风、优质服务的热情、优良的工作生活和投资环境,吸引能人回乡、市民下乡、企业进乡。通过推进农村“三变”改革,认真谋划,盘活集体的资产资源和资金,每个村都要落实一个能落地生根和开花结果的项目。
3、进一步加强对村级集体经济发展的组织领导。强化组织领导,压实工作责任,是推进村级集体经济发展的关键和助推器,各乡镇政府和村两委要将此项工作任务乡村振兴的基础性、关键性工作,抓紧抓实。对村级集体经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教,营造良好的发展环境,形成推进村级集体经济发展的强大合力。
4、进一步落实集体经济发展政策。将围绕落实“强村带动发展、企业带动发展、产业带动发展、项目带动发展、能人带动发展”的“兴村五策”方式,因地制宜,“一村一策”,加快推进村级集体经济发展。
5、进一步强化结果考核激励。继续把集体经济发展情况纳入年度目标责任考核,建立干部选用、奖惩与集体经济发展挂钩机制,坚持把集体经济发展状况与乡、村干部年度考核、干部选任、创先争优、岗位报酬挂钩,严格兑现奖惩,激发干部干事创业的热情。加强宣传引导,及时总结推广集体经济发展中的好经验、好典型,进一步营造浓厚的社会氛围。
发展壮大村级集体经济工作总结集合
一是完善责任体系,形成工作合力。坚持把发展壮大村集体经济作为全村工作的重中之重,在征求广大群众、党员意见建议的基础上,研究确定壮大村集体经济的发展思路、发展方向、发展项目和具体措施等。严格落实村“两委”班子成员抓村集体经济的工作职责,落实责任分工,确保形成发展村壮大村集体经济的强大合力。大力培养有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的后备干部,充实到村班子中来。
二是成立合作组织,创新发展方式。一个是探讨将村集体土地和村内多肉植物基地建立合作关系,由基地进行统一经营管理分红。另一个是将5100平方米村集体属有的店铺和套房与物业公司合作,统一包装出租壮大村集体。
三是联合能人创业,确保稳定增收。联合本村致富能手,技术型人才,由村委会牵头整合本村闲置公用设施、集体闲置土地,采取以土地入股等多种形式,在本村新建潜力大,市场前景好的基地、企业等,努力培植村集体经济新的增长点。(如将目前村临时过度房边上的2000余平方米空置地块加以利用)。
四是把握发展机遇,实施综合开发。充分利用高速项目,利用村集体沟、渠、路等公用地或设施征占赔偿资金,采取入股分红等多种形式,大力发展以物流、仓储等为主的实体经济,带动村集体经济不断发展壮大。
五是加大资产管理,提高资产效益。对目前现有村集体资产进行加大管理,提高现有资产的使用效益,如对老的村委会办公楼进行对外出租,村里的碾米房出租等,实现资产保值增效,壮大村集体经济。
乡镇发展壮大村级集体经济工作总结乡镇发展壮大村集体经济汇报材料
在农村,无论是引进项目,调整产业结构,开展技术培训,还是发展公益事业,改善基础设施,增加村民福利,都需要花钱,有些村集体经济较强,能够负担起这些开支,而有些村因为集体经济薄弱,根本负担不起.在下乡调查研究中,我们经常会听到村干部抱怨说没钱办村里的事.笔者认为,在当前建设社会主义新农村的征程中,必须大力发展壮大集体经济.
作者:陈健翔作者单位:刊名:山西农业(村委主任)英文刊名:shanxiagriculture年,卷(期):200713(10)分类号:关键词:
发展壮大村集体经济工作方案
坚持以科学发展观为指导,本着理顺管理机制,深入贯彻落实《吉林省农村集体资产管理办法》,堵塞管理漏洞的原则。坚持主要村务活动民主决策、民主管理、民主理财、民主监督和及时公开制度,进一步探索新形势下农村“三资”保值增值新途径。加强农村党风廉政建设,从源头上解决群众信访隐患,铲除滋生腐败的土壤。促进农村稳定和谐发展,为推进我市新农村建设奠定坚实基础。
二、目标要求。
围绕当前我市农村“三资”管理中存在的突出问题,进一步健全完善农村“三资”管理各项制度,妥善化解和消除农村“三资”管理方面的纠纷和隐患,维护好农村社会稳定。
通过“三资”清查,各镇村集体组织要达到:
资金——帐证相符,帐帐相符,帐实相符,帐表相符;
资产——帐物相符、产权明晰、使用合理;
资源——底数清、坐落清、权属清。
此次清查治理活动,从今年7月20日开始,到9月30日结束,集中两个月的时间,分四个阶段进行。
第一阶段:准备阶段(7月20日—7月31日)。
市农业局作为“三资”管理工作的主管部门,负责“三资”管理的组织、协调、指导和检查工作。“三资”清查治理的日常工作由市农村经济管理总站负责。
此次清查治理工作由市农业局牵头,从农业、林业、牧业、水利、国土、建设、民政等部门抽调专门工作人员组成工作组,深入各镇、村,就当前我市农村“三资”管理工作现状、存在问题、群众的意见和建议等进行调查摸底,收集整理基本信息资料,落实具体工作任务。
市纪委牵头从财政、审计等部门抽调人员组成督查组,深入镇村对清查治理工作进行督查。
(一)成立机构。市、镇成立农村集体“三资”管理清查治理工作领导小组,配齐人员,做到机构、人员、经费三到位,主管领导要亲自抓,明确分工,责任到人。集中时间和力量,确保专项治理活动顺利开展。
(二)动员培训。对市、镇、村的相关人员进行培训,进一步提高明确集体“三资”管理的目的、意义;明确清产核资的具体要求和步骤。即自查申报、组织核对、复查、核定“三资”存量和填报“三资”清查表。
第二阶段:实施工作阶段(8月1日—9月10日)。
(一)摸清存量。对全市8个镇的76个农村集体经济组织的资金、资产、资源进行全面清查、核实,摸清底数,清查到位。
(二)明晰结构和清查范围。
1、农村集体资金:以2008年12月31日为时点,清查农村集体一切资金收入,包括原始积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润收入、征用土地补偿费收入、变卖集体资产收入、农村税费改革转移支付收入、国家及上级拨入的资金收入和借入资金等。
2、农村集体资产:清查农村集体一切固定资产,按实际拥有量重新登记,凡使用年限在一年以上,单位价值在500元以上的列为固定资产,有些主要生产工具和设备,单位价值虽低于规定标准,但使用年限在一年以上的也应列入固定资产登记。(1)集体所有的交通工具、建筑物;机电设备、通讯广播工具及其他办公设备等;(2)集体所有的农业机械、农业设施,包括拖拉机、联合收割机、粉碎机、播种机、农田水利设施等;(3)集体所有的公共设施,包括村级公路、闲置校舍、生活用水设施等;(4)集体所有的企业资产,包括村集体兴办或合股、兼并的企业资产(包括在联营企业、股份制企业、中外合资、合作企业和集资建设的项目中,按照投资份额拥有的资产及相应的增值资产);(5)集体所有的馈赠资产,包括单位和个人对村集体的无偿拨款、捐赠财物形成的资产。固定资产计价:对帐面有的固定资产价值按原值登记,有物无帐的固定资产价值按现行评估价(集体讨论确定大约价值)登记。清查村集体债权,包括应收款、应收帐款、农户往来欠款、短期投资、长期投资等;清查村集体所有的无形资产,包括商标权、专利权、著作权等。
3、农村集体资源:包括法律规定属于集体所有的耕地、林地、果园、草地、水面、滩涂、矿产、荒地(荒山、荒坡、荒滩、荒沟)等(可以评估的资源、资产价值,集体研究确定登记);人力资源:包括户数、人口、劳动力、劳务输出人数、常年劳务输出人数、省外劳务输出人数、技术特长人数等。
(三)核实产权。以农村集体经济组织为单位,对集体现有帐内资产、账外资产以及土地的权属进行核实、登记,确定其所有权的归属关系。
(四)理顺关系。对集体债权、进行清理、确认。对清产核资中暴露的问题,要及时向领导小组汇报,妥善解决,并按有关规定处理。
(五)登记建档。在对各村“三资”情况进行调查、核实、登记、审核的基础上,各镇农村经济管理服务中心、各村报账员,按本镇、本村实际情况,如实填报“三资”清查表,形成台帐。
第三阶段:检查验收阶段(9月11日—9月20日)。
各镇对农村集体资产管理工作进行总结,汇总好原始资料、相关文件、表格和数据,立卷归档,接受上级主管部门检查验收。检查内容包括以下方面:
一是检查集体“三资”管理情况。查看村集体资产、资源处置、转让、承包、流转等是否履行招投标程序;村级工程项目是否公开招投标,有无“人情”承包和“职权”承包现象。
二是检查二轮土地延包情况。查看二轮土地延包是否到位,是否存在机动地招标,合同证书未入户,土地流转不规范等问题。
三是检查合同管理情况。查看农业承包方案、发包民主程序、会议记录、承包合同等档案材料是否齐全规范。
四是检查工作作风情况。查看集体“三资”管理中是否存在办事拖拉,瞒报漏报,虚报乱报、记载不实和敷衍应付的问题。
对查出的上述问题,要限期整改,问题严重的,要依法依纪严肃处理,追究有关人员责任,确保清查治理活动取得实效。
第四阶段:整改汇总阶段(9月21日—9月30日)。
一是市农村经济管理总站对各镇上报数据进行汇总。
二是各镇根据检查中发现的问题,限期整改,并把整改结果上报市农业局。
三是建立健全“三资”管理工作制度,逐步完善工作程序。
1、确定全市统一的清查基准日为20xx年7月20日。
2、注重工作中的主要环节:
(1)自查申报。首先由农村各集体经济组织以财务会计资料为基础,结合实际情况把没有纳入会计核算资料的集体资产,进行全面的自清自查,填写“农村集体“三资”清查表”申报。
(2)组织核对复查,核定资产存量。在农村各集体经济组织自查申报的基础上,由镇农村集体“三资”管理领导小组和市、镇工作组组织力量,对各村集体经济组织“三资”数据进行全面核对和重点复查,核定资产存量,处理好清查出来的各种问题,出现误差需要调整的,由村集体经济组织和镇共同调整。
(3)填报“三资”清查表。通过自查、复查、核定,取得各项“三资”数据,填报“三资”清查表一式三份,镇、村各执一份存档,一份在村务公开栏上公布。
3、切实加强领导,提高认识。加强农村集体资产管理是落实科学发展观和建设社会主义新农村的重要体现。要切实加强领导,加强协调配合,各部门要树立全局观念、大局意识,形成合力,把这次农村集体“三资”清查工作抓紧抓好。
发展壮大村集体经济工作方案
为进一步发展壮大农村集体经济,增强村级发展活力,按照xxx市委抓党建促乡村振兴工作领导小组《关于印发全面抓党建促乡村振兴四个工作计划的通知》要求,工作队与村“两委”结合本村实际,共同研究谋划xx村村集体经济发展工作,并制定本工作方案。
xx区xx镇xx村地处xx区xx镇西南x公里处,毗邻xx省道,区域面积x.x平方公里。海拔高度xx米,无霜期小于xx天,年平均气温xx摄氏度。xx村村域面积xx亩,耕地面积xx亩,其中蔬菜地xx亩,林地面积xx亩。全村户籍人口xx户xx人,其中脱贫稳定户xx户xx人,一般户xx户xx人。村两委干部共x人,其中村支部书记兼村委会主任x人,支委x人、村委x人,党员xx人(在村xx人);常住人口xx户xx人,其中贫困户xx户xx人,非贫困户xx户xx人。2021年全村人口人均纯收入xx元。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,以实施乡村振兴战略为举措,以精准扶贫,精准脱贫为抓手,以全面建成小康社会,建设美丽乡村为目标,建设成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的xx新村。
(一)实施村庄环境整治。
继续争取xx四种模式住房改造工程,帮助农户改善居住环境;争取饮水水塔和管道改造项目,保证农民饮水安全;申报村庄道路提升改造工程,为百姓出行便捷,村庄整体环境提升提供保障。
(二)大力发展优势产业。
当地种植错季蔬菜已经有xx余年历史,具备一定的市场基础,蔬菜种植管理技术也较为成熟,发展和壮大错季蔬菜种植产业是当地实现稳定脱贫,全面建成小康社会的根本之策。通过入户宣传、政策扶持,培养致富带头人、示范引导、引进龙头企业和辐射带动等综合性措施,改变落后的生产管理方式,以公司+合作社(农场主)形式,形成现代化的集约经营错季有机蔬菜主导产业。
(三)谋划复建xx寺。
xx寺具有悠久的佛教文化和丰富的旅游资源,在原址复建xx寺,对推进区域旅游、文化产业及村集体经济的增长等方面具有深远的影响。
(四)开办特色农家院。
按照xx旅游产业发展要求,发掘自身资源优势,依托xx巨大的旅游市场,细分市场需求、找准市场定位,以五彩有机蔬菜为主题,以田园生活、山水宜居、健康美食、乡愁体验等为特色,打造土洋结合、古今相宜,别具一格、特色鲜明的民宿主题特色农家院。通过发展差异化旅游产业增收致富。
(一)加强村党组织建设。
以深入贯彻落实党的十九大精神、提升村党组织党建工作为主线,推动党支部和党员自觉学习党章、模范贯彻党章、严格遵循党章、坚决维护党章。全面增强村党组织的执行力、创新力、服务力,为基层党建工作营造出良好环境,增强村党组织凝聚力和为人民服务的宗旨意识。
(二)提升农村环境质量。
开展村庄环境治理,清除水渠垃圾,植树种花绿化美化村庄。定期组织督促帮扶责任人入户帮助包联户开展家庭卫生清扫活动。强化村容村貌管理,保持村容村貌整洁有序,推动农村人居环境不断改善,提高村民群众生活幸福感。
(三)开展种植知识培训。
开展了农业种植技术培训活动,给农户印发种植技术资料,组织农户学习实用高效种植生产技术,深入提升农户种植技术知识,促进农户增产丰收。
发展壮大村集体经济工作方案
同志们:
今天,我们召开市委经济工作会议,主要任务是深入贯彻落实中央、省委经济工作会议,回顾总结去年工作,分析当前发展形势,研究部署今年工作。刚才,xx代表市委、市政府作了很好的报告,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我就全市经济社会发展中的重大问题,讲几点意见:
近年来,面对严峻复杂的经济形势,面对改革发展稳定的繁重任务,市委团结带领全市干群,深入贯彻中央、省委决策部署,坚持“三创两提升”指导思想,在经济下行的困境中砥砺前行,在转型发展的阵痛中改革创新,在“还行不行”的考问中埋头苦干,交出了一份喜人答卷。
(一)以主要经济指标全面由负转正为标志,经济增长低位企稳回升。坚定不移做强工业、做精农业、做优三产,落实县处级干部“双包”责任制,开展“百名干部入企服务”,千方百计帮助企业排忧解难,下大力气调整优化产业结构,完成重点项目15个,在建19个。工业经济逆势突围、企稳向好,农业生产条件全面改善,三产服务业蓬勃发展,转型发展的质量和效益进一步提升,各项主要经济指标全面由负转正。x结束了9年的低位徘徊,走过了困境低谷。
(二)以“三场三园三湖”格局形成为标志,城乡面貌焕然一新。坚持“大城区、小城镇、中心村”发展理念,狠抓城乡基础设施,统筹规划、建设和管理三大环节,加快推进“一城三区四园”建设。xx公园建成开放,xx高速顺利通车,xx水库、xx公园、xx铁路等重点工程进展顺利,中心城区“三场三园三湖”格局基本形成,“三纵四横”交通网络轮廓初现,城乡人居环境全面改善。
(三)以人民医院托管投用为标志,民生福祉不断增进。坚持把有限的财政资金向民生领域倾斜,使发展成果普惠人民群众。精准脱贫1434人,完成年度脱贫任务。义务教育均衡发展顺利通过国家级评估认定,中高考成绩连续五年稳步提升。人民医院建成投用并由省人民医院托管,群众不出xx就能享受省级医疗服务。采煤沉陷区治理项目加快推进,城市集中供热工程全面启动,各项社会保障提标扩面,“五城同创”扎实开展,志愿服务蔚然成风,社会文明程度进一步提升,群众获得感和幸福感不断增强。
(四)以有效防控金融风险为标志,社会大局和谐稳定。全面加强和创新社会治理,狠抓信访矛盾、社会治安、环境污染、安全隐患等专项整治,全力化解因经济下行引发的债务纠纷、欠薪欠账、下岗失业等问题,有效防控多起规模企业金融风险,及时遏制一些一触即发的恶性群体事件,全面提升社会治安动态防控能力,稳步推进法治xx建设,生态环境明显改善,安全形势持续好转,成功应对1996年以来最大洪峰,社会和谐度、凝聚力进一步增强。
(五)以开展主题教育为标志,党的建设全面加强。全面落实管党治党主体责任,“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展,市级领导带头学原文、读原著、悟原理,带头找差距、抓落实,引领全市上下进一步汇聚了践行初心的思想自觉,汇聚了牢记使命的强大合力,构建了风清气正的政治生态,营造了担当作为的良好氛围。
从更广视野、更深层次看,全市经济正发生一些标志性、转折性、趋势性变化,这对处于发展低谷的xx来讲,具有非常重要的意义。一是经济发展的方向更加明确。近年的实践证明,“三创两提升”指导思想、建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市奋斗目标,是符合上级精神、符合xx实际的。坚定不移谋转型、促发展正成为全市上下的共识共为。二是稳步向好的基础更加坚实。我们持之以恒优环境、上项目,建园区、广招商,坚定不移加快转型发展,传统产业焕发生机,新兴产业发展壮大,投资环境全面改善,园区承载不断增强,经济增长更有含金量。三是干事创业的氛围更加浓厚。四大班子精诚团结,共谋发展;广大干部敢想敢干,履职尽责;企业家信心坚定,热情高涨;社会各界积极向上、人心思进。xx大地处处洋溢着干事创业的热情,呈现出勃勃生机。这些都为我们阔步前行、发展崛起,奠定了坚实基础。
成绩来之不易,奋斗尤为艰辛。这些成绩,是全市干群团结拼搏的结果,也是社会各界鼎力支持的结果。在此,我代表市委、市政府向广大干部群众,向所有关心支持xx发展的各界人士,表示衷心的感谢!
总结成绩的同时,我们也要清醒看到,在经济社会发展中还存在一些困难和问题:一是产业结构偏重的问题没有得到根本性解决,主导产业发展质量不高、创新不够,转型发展任务艰巨;二是事关群众切身利益的就业、教育、供暖等民生问题还没有得到很好解决,与人民群众的新期待还有一定差距;三是社会治理任务繁重,土地、环保、安全等历史欠账较多,受经济下行影响,多年发展累积的社会矛盾短期内难以完全化解;四是城镇化发展滞后,规划、建设和管理水平都有待提升;五是个别干部观念因循守旧,改革创新不足,为官不为现象没有根本性杜绝,发展环境仍需进一步优化。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。
做好2020年全市经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻中央、省委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持供给侧结构性改革,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持“三动三新”“三创两提升”,实施五大战略,全面提速转型,加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市。
今年经济社会的主要预期目标是:生产总值增长7%,财政收入增长8%,全社会固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长11.5%,城镇居民收入和农民收入均增长9%,人口自然增长率控制在8.6‰以内。
为完成上述目标任务,我们应该重点抓好以下几方面工作。
(一)坚决打好工业结构调整攻坚战。优化产业投资结构。新上项目要充分考虑市场前景、产业政策等因素,招商引资要突出铝和煤化工产业“建链、补链、强链”、“垂直整合上下游产业”的要求,找准相对应的龙头企业、产业集聚区,实施精准招商和跟踪服务,力争引进一批行业龙头企业和产业链关键企业。优化要素投入结构。发挥企业主体作用,设立科技创新专项资金,引导各类创新要素向企业集聚。支持企业研发平台做强做大,培育建立行业技术中心和企业技术中心,深化产学研合作,培育更多具有核心竞争力的创新型领军企业。优化空间布局结构。坚持走园区化发展的路子,牢固树立“园区不是厂区,而是主导产业、生产要素、配套服务、高端人才、孵化创新高度集成”的发展理念。抢抓省“一县一省级开发区”政策机遇,优化组合全市工业园区结构,加快推进铝工业和王家岭循环经济工业园区建设,聘请高端团队,强化顶层设计,创新投入机制,科学规划园区的产业链条和整体布局,加快完善园区基础设施,增强园区承载能力。
(二)全力推进现代农业发展。坚持以增加农民收入为核心,以提高农业供给质量为方向,提升农业综合效益和竞争力。持续抓好农田水利建设,加强农业科技创新和推广,完善社会化服务体系,改善农业生产条件,提高农业生产效率和水平。加快土地流转,发展一村一品。针对人多地少、丘陵山区多、工业聚集的特点,大力发展特色农业、功能农业和观光旅游农业,持续抓好以核桃、槐米为主的经济林建设。发展农产品精深加工,完善物流配送,促进农业产业化经营和“接二连三”融合发展。发展多种形式的适度规模经营,培育壮大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。实施强村富民工程,各村要坚持因地制宜,遵循市场经济规律,在条件成熟的情况下,积极发展村级集体经济,但不能盲目而上,以免产生新的债务和矛盾。
(二)倾力发展三产服务业。服务业比重超过工业是产业结构转型升级的重要标志。就我们xx而言,三产服务业与工业经济息息相关,物流、商贸甚至餐饮等传统产业受工业经济影响很大。我们要坚持“二产向前推、三产要紧跟”的发展思路,深入挖掘和放大优势资源,科学定位、谋划和发展我市三产服务业。要依托已经形成的“三纵三横”交通网络、已经建成的11条铁路专用线,加快建设焦炭、铝材、钢铁等大宗工业商品交易、配送基地,构建集加工、贸易、物流为一体的产业体系。要依托人文资源及自然景观,创新发展思路,积极主动作为,通过大集团运作、大作品展现、大服务支撑,切实把厚重的文化发扬光大,实现经济效益和社会效益双丰收。围绕“把xx打造成为运城市域副中心”的目标,大力发展养老、文化、健康、体育等幸福产业,吸引周边群众到xx消费,不断提升xx的辐射力、带动力和影响力。顺应“互联网+”趋势,满足个性化、多样化消费,发展网络约车、远程教育、在线医疗、数字家庭等新兴服务产业,推动“分享经济”向餐饮、家政等传统行业延伸,加快电子商务进农村,实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。
(三)统筹抓好城乡建设。继续坚持“大城区、小城镇、中心村”发展理念,尊重城市发展规律,坚持产城融合方向,使xx城乡建设既有恢宏大气的空间格局,又有精致有序的建筑造型,打造美好宜居幸福家园。精心规划布局,展现协调之美。坚持规划先行,突出规划引领和刚性控制作用,树立精明增长理念,加强经济和社会发展、土地利用、产业发展、生态建设和城镇等各类规划的相互衔接,精心描绘城市未来的“成长坐标”。围绕“一城三区四园”总体布局,加快龙门区、万春区的规划建设,推动三区基础功能衔接共享,构建以中心城区为龙头、小城镇为支撑、中心村为节点的城乡布局。精细建设管理,彰显品质之美。要强化精品意识、作品意识,以“五城同创”为抓手,实施城市升级行动计划,下大力气解决粗放式发展的问题,推动城市紧凑发展、品质提升。坚持适用、经济、绿色、美观的建筑方针,对中心城区重要地段、建筑界面、风格色彩加强控制引导,打造独具特色的城市建筑风景线。特别是城市主要街道两边的建筑,住建部门要统一规划,加强管理,绝不能让其成为影响城市形象的败笔。抢抓海绵城市机遇,加强城市地下管网建设。加快推进城市棚户区、农村危房改造和下化山区移民搬迁工程,改善群众生活条件。创新城市治理方式,整合优化城管、交警等管理职能,完善城市长效管理机制,下大力气治理“脏乱差堵”问题,提升城市的通畅性和舒适性。要遵循乡村自身发展规律,补农村短板,扬农村长处,注意乡土味道,保留乡村风貌,留住田园乡愁,加快建设一批布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。
(四)全面增强发展活力。创新才能发展,守旧没有出路。各级各部门要自觉纠正等待观望、无所作为的消极思想,在部门管理和工作创新上,敢于突破条条框框,善于用改革创新的办法破解难题,让发展的空间更广、动力更足、活力更强。要深化行政管理体制改革,深入推进简政放权,严格落实权力清单和责任清单,努力用行政权力的减法换取市场活力的加法。要深化投融资体制改革,扩大政府购买公共服务实施范围,推行政府和社会资本合作ppp模式,鼓励民间资本依法进入城市建设、旅游、供气、供暖等更多领域。要深化农村产权制度改革,完善农村土地所有权、承包权、经营权分置机制,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。要深化招才引智体制改革,建立“柔性引才”机制,探索完善人才创业创新的激励机制和优惠政策,精准引进城市和产业发展需要的人才。广大党员干部要本着对自己、对工作、对xx负责的态度,主动把自己摆进去,想改革创新、议改革创新、抓改革创新,争当改革创新的急先锋和实干家。
(五)积极增进群众福祉。践行共享理念,办好民生实事,让xx人民活出高质量,挺起精气神。习总书记讲,小康路上一个都不能掉队。我们要坚持把脱贫攻坚作为重要任务,以产业扶贫为重点,落实各项惠民政策,实施精准扶贫、精准脱贫,真正让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。实施更加积极的就业政策,支持创业带动就业,加强对大学生等重点群体的就业援助。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方向,健全以养老、医疗、失业、工伤等社会保险为重点的基本保障制度,完善覆盖城乡居民的社会保障制度体系。以提高教育质量为核心,继续加大投入,补齐教育短板,坚持走出去和请进来,狠抓校长和名师队伍建设,带动提升教师队伍整体素质,使孩子们享受更加公平优质的教学服务。坚持把人民群众的健康摆在优先发展的战略位置,支持人民医院更加稳健地运营发展,推进乡镇、农村卫生服务机构高效规范运营,构建现代医疗卫生服务体系。坚持预防为主,把更多精力放在人民群众的健康教育和管理上。以创建食品安全城市为契机,全面加强食品药品监管,坚决维护舌尖上的安全。深入推进医养护结合,提升居家养老服务水平,加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、覆盖城乡的多元化养老服务体系。健全现代公共文化服务体系,弘扬社会主义核心价值观,开展群众性精神文明创建活动,满足群众多层次文化需求,繁荣全市文化事业。特别是大力传承发展中华优秀文化,把优秀传统文化贯穿国民教育始终,滋养文艺创作,融入生产生活,不断增强文化软实力。深入推进全民健身活动和设施普惠普及,培育壮大体育产业。
(六)加强创新社会治理。牢固树立风险意识和底线思维,坚持以法治为引领,落实重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制,推行阳光信访、法治信访和责任信访,全力化解信访积案。完善社会治安防控体系,深入推进平安xx建设。严格规范公正文明执法,推进司法体制改革,健全公共法律服务体系,深化法治xx建设。加强社会信用体系建设,提高全社会诚信意识和信用水平。严格落实安全生产和管理责任,提升突发事件应急处置能力,增强公众安全感和满意度。
大道至简,实干为要。加强和改进党对经济工作的领导,是责任,也是担当。我们要咬定青山不放松,扭住目标干到底,坚决贯彻落实好中央、省、市的重大决策部署。
(一)进一步加强党对经济工作的领导。市委将坚持把方向、谋全局、抓大事,牢牢掌握做好经济工作的主动权。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持政府依法履行职责、抓好经济工作,支持人大加强对经济工作的监督,调动政协、各民主党派、工商联以及各人民团体服务发展的积极性,把各方面的智慧和力量凝聚到推动转型发展上来。特别是要严格落实党建主体责任,全面加强基层组织建设。进一步选优配强基层党组织带头人,强化法治管理、德治推行,不断提升党的道德领导力。持续抓好农村“领头雁”培训,下大力气整顿软弱涣散党组织,加强党员的培养、教育和管理,狠抓“两新”组织党建工作,进一步提升党建工作科学化水平,推动全市经济社会持续健康稳定发展。
(二)全力提升抓经济工作的本领。各级干部要增强“补课赶考”的紧迫感,通过聘请专家授课、党校专题培训、外出学习考察等形式,全面加强中国特色社会义政治经济学理论的学习,加强市场经济、现代管理、科技、金融等知识学习,加强供给侧结构性改革、转型综改试验区建设、区域经济合作、“互联网+”等政策走向和专业知识学习,进一步完善知识结构,强化实践历练,提高工作本领,努力成为抓好经济工作的行家里手。
(三)积极完善推动经济发展的体制机制。要进一步完善科学研判机制。定期召开经济形势分析会,在统揽全局、协调各方、解决重大问题上作出前瞻部署,有针对性地研究解决瓶颈性问题,切实提高党委领导经济工作的法治化、制度化水平。要进一步完善考核评价机制。组织部门要学习借鉴发达地区的先进经验,对于各乡镇(街道)、各单位,要根据工作职能,确定考核重点,通过新闻媒体定期述职、接受社会各界评价、年终工作汇报等形式,切实发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用。要进一步完善正向激励机制。继续坚持在转型发展主战场、服务群众最前沿、脱贫攻坚第一线选拔使用干部,使优秀干部有岗位,不作为干部离岗位,不善为干部调岗位,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。建立完善正向激励和容错纠错机制,为实干者点赞、为创业者加油、为担当者担当,吸引、激励和凝聚更大合力,推动xx发展劈波斩浪、勇往直前。
(四)着力创优发展环境。发展环境归根结底是人的问题。要持续巩固“优环境、强职责、促发展”和“双创”活动成果,创新服务、主动服务、优质服务,不断增强区域优势竞争力。要强化制度创新。各单位要围绕打造“便捷高效的政务环境”这一主题,对审批事项全面梳理,大力推行网上并联审批,尽量缩短时限,简化程序,减少费用,让信息多跑路、群众少跑腿。各单位一把手要进一步加强学习,明确职责,明晰思路,创新工作,全面提升本单位的管理水平和社会形象。要强化庸懒整治。领导干部职务,不是为解决就业而设置的,它是党的事业的需要,是人民群众的重托,绝不能让庸碌者占据它而不工作。要始终坚持实事求是,力戒摆花架子、做表面文章。针对人浮于事的问题,市委将开展“整治庸懒散”专项行动。组织部门要研究制定行之有效的管理办法,做到治庸提能,治懒增效,治散聚力。要强化监督检查。积极发挥党内和社会监督作用,加强对重大领域和关键环节的监督。发挥人大、政协、舆论及群众监督,特别是要建立完善监督举报平台,及时受理影响发展环境的问题。对于问题严重的单位和个人,市委将加强巡察工作,加大问责力度,采取有力措施,严肃进行整顿。
(五)持续抓好重点工作落实。严格落实“13710”工作制度,拿出与时间竞争、与问题对抗、与自己较量的精神,以工作大提速带动经济大发展。四大班子成员要带头抓落实,摸实情、出实招、办实事,争当推动经济发展的“排头兵”、“主攻手”。各级各部门要主动促落实,找准标杆,敢争一流,重点回答好“对上争取了什么、对下服务了什么、工作创新了什么、问题解决了什么”的问题,做到任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。广大干部群众要争先保落实,按照市委、市政府要求,全力支持和监督各级各部门工作,帮忙不添乱,鼓劲又加油,营造全市上下抓落实、促发展的浓厚氛围。
同志们,天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真。让我们更加紧密地团结起来,苦干实干带头干,撸起袖子加油干,在加快转型发展中走出xx路径,在深化改革开放中彰显xx气魄,在全面建成小康社会中书写xx篇章,在加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市实践中创造xx新的辉煌!
发展壮大村级集体经济工作总结集合
年以来,根据县委创先争优领导小组下发的通知要求,我乡始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动农村党建工作上水平的一项重要措施,狠抓不放。经过近一年乡村两级基层干部以及群众的共同努力,全乡的村级集体经济得到了很大发展,村级组织发展向前迈进一大步。现将我乡发展壮大村级集体经济工作总结如下:
一年来我乡党委政府主要领导多次组织乡村干部集中学习,学习县委县政府下发的关于发展村级经济的文件精神,学习兄弟乡镇发展村级经济的先进经验。通过学习使许多村干部认识到只有发展村级经济才是社会主义新农村的唯一出路,才能带领群众发家致富;村级集体经济在保障农村基层组织正常运转、提供农村公共品、增加农民收入等方面具有十分重要的意义,做好村级经济发展工作关系到农村千家万户老百姓的切身利益,也关系到乡镇经济能否又快又好的发展。
xx年x月份新成立了以人大主席吴双同志为组长的村级经济发展工作领导小组,成员有部分乡党委政府领导班子同志以及8个行政村支部书记等。村级经济发展领导小组根部不同的部门和人员对具体工作进行了分工。乡土地所在土地承包、租赁、拍卖有关农村政策方面给予农户指导;农经站在狠抓农村集体资产管理,村集体财务管理方面给予指导;水利站从农田水利建设上给予资金或技术倾斜扶持;企业办加大乡镇企业兴办力度,派员到村指导,加强信息和产品销售服务。
今年以来乡党委政府通过各种渠道,发动全乡有条件的各种类型群众积极创业。xx年x月17日,乡党委政府在集体会议室召开了有外出务工人员、村干部、党员积子、退伍军人、大学生村官等50多人参加的座谈会,邀请大家在张圩乡积极创业。同时,乡党委政府积极向社会宣传我乡对待一些特殊群体创业实施的.一些优惠政策。普通大学生村官创业政府部门给予5万元的无息贷款;创办高效农业的企业,建筑面积每达到1000平方米政府给予其业主10000元的资金奖励等。
典型具有先锋模范的引领作用,它象征一面旗帜。截止年10月份,我乡的“双强型”村干部配备率已达100%。“双强型”村干部他们用亲身的经历、丰富的创业经验、成功的轨迹示范、鼓舞更多的群众积极创业。老严荡村葛志清书记,徐码村卢立胜书记都是我乡“双强型”村干部的模范代表。葛志清书记在老严荡村创办的造纸厂每年用于300多万元采购附近村民秸秆,使得周边村民每户平均增收200元。徐码村卢立胜书记经营的张圩乡北窑厂年产值近1200万元,吸纳当地群众50多人就业。
在县委县政府的正确领导下,我乡坚持以科学发展观为指导,全面建设和谐社会,突出以经济建设为中心,紧扣富民强乡的目标,狠抓村级经济发展和农民增收。通过全乡各级组织的扎实工作和有效推动,使我乡的村级经济出现良好的发展态势,截止年x月份,全乡8个行政村村干部创业35人,新增12人,共上报各类收入103万元,同比上年增长80%,提前实现了全年的发展目标任务。
主要表现是:
1、个别村居领导发展意识落后,仍然存在极个别不想、不敢、不善发展的村组干部;
2、村级创业主体的绝对数量较少,人才外流现象较多;
3、村办企业总体实力相对薄弱,尚没形成较大规模;
4、各村办企业创新能力比较差,经济效益不高,单位产出gdp不高。
经过客观的深入调查和分析研究,今后在今后的村级经济发展中我乡必须坚持以下几点:
1、扩大村级经济发展创业主体,吸纳更多群众创业来达到增加村集体收入的目的;
3、提高现有村级企业发展质量和规模;
4、积极发挥“双强型”村干部先锋模范的引领作用,带动更多的群众致富;
5、全乡8个行政村村级经济总量年度发展增速确保在30%以上。
发展壮大村集体经济工作方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义想和十九大精神,贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革意见》《山西省发展壮大村集体经济三年行动方案》;积极探索农村集体所有制有效实现形式,发展壮大村级集体经济,提高村级组织自我保护、服务群众、推动发展能力,加快全面建成小康社会进程,结合我村客观实际和发展优势,现制定出小山头村发展壮大村级集体经济三年行动方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯。
彻党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略、打好打赢精准脱贫攻坚战,全面推进农村集体产权制度改草,以完善农村基本经营制度、加强农村基层政权建设为核心,以发展壮大农村集体经济、实现农民共同富裕为主线,以增强村级集体经济造血功能为主攻方向,以体制改革、机制创新为动力,加强政策引导,创新发展模式、运行机制和管理体制,多层次、多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增长,保障村级组织正常运转,夯实党在农村的执政基础。
(一)小山头村基本情况。
1、基本情况:小山头村总占地面积1100亩(包括荒山、道路、田坎),现在我村现有粮田176亩;果树地372亩;养殖用地20亩;居民区占地160余亩;企业占地60亩;荒山荒沟300余亩。现有居民户296户,总人口872人。
2、产业发展情况:全村共有大小企业3个,主要产品有节能环保砖、不锈钢制品及印刷品。农民人均纯收入6000元,集体收入25万元。
(二)发展优势。
五马办事处小山头村位于长治市城区东南端,东靠磨盘垴、跎岗岭,西临北董村,南与东山旅游路、月季观光园相连,北面与南山头村接壤,距长治市区5公里,外环路穿村而过,交通便利。小山头村东面傍山,西临外环路,村庄东高西低,土地肥沃,四季分明,气候宜人,有丰富的土地资源和良好的生态环境,适宜种植果树和旱地耕作,依托东山发展旅游产业,小山头村具有广阔的发展前景。
(一)发展目标。
20xx-20xx年发展规划。
11、继续加大增加农民收入力度,大力促进产业结构调整。以良种苹果、桃、杏种植产业,增加农民收入;引导农民向第二产业、第三产业发展,大力发展个体服务业,发展多种经济;积极鼓励农民向畜牧养殖特色农业转变,争取创办成1-2个特色养殖示范基地。
2、探索农村发展新模式,进行产业调整,在确保本村农业保持稳步发展的同时要引导村民积极投资第三产业,根据区委区政府东山旅游开发的总体思路和塔岭山桃花节的文化影响力,建设独具特色东山旅游文化区。这样既解决了农村富余劳动力就业问题,还增加这部分村民收入。
3、村务管理建立新机制,实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,村务公开制度化、正常化。村民对村级管理满意率达95%。
4、争取至2020年全村实现“布局优化,村庄美化,卫生洁化”,建成环境优美、生活富裕、文明和谐新小山头村。
(二)实施步骤。
按照总体要求,将规划划分成3个实施步骤:
1、第一步骤,通过城中村改造的推进逐步完善村级基础设施建设。
2、第二步骤,引导村民转变传统经济发展观念。
3、第三步骤,建设生活富裕、文明和谐新小山头村。
(一)强力推进村建设,争取早日奔小康。
利用三到五年的时间,以发展第三产业为主导,以典型示范引领,逐步稳妥地推进城中村改造,并解决村民的就业和社会保障问题。
(二)完善人居环境,建设优美新农村。
切实加强农村环境建设和生态保护。加强农村环境综合治理,广泛开展爱国卫生运动,着力治理农村面源污染,加快改水、改厨、改厕、改圈,推广垃圾集中处理,治理脏、乱、差,改善村容村貌和人居环境。开展山、水、田、林、路综合治理,深入实施小流域综合治理,加大水土流失治理力度。发展循环农业、生态农业、节约型农业,加强生态环境保护,继续推进天然林保护、退耕还林等重点工程建设,支持发展后续产业。打造“和谐、秀美、文明”的新小山头村。
(三)完善管理机制,推进民主治村。
健全民主决策机制,凡涉及与村民切身利益密切相关事项及村内重大事项,均实行民主决策,把村民满意不满意作为衡量村干部是否合格标准,坚持民主评议村干部,把评选结果作为村干部使用的标准,加强村民思想道德建设,鼓励村民参政议政,大力倡导社会主义荣辱观。
首先,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,进一步加强村党支部、村委会的战斗力、凝聚力和创造力,增强党员干部为民服务、勇于奉献的思想意识,加快发展、勇于进取的职责意识,创业拼搏、勇于探索的创新意识。真正使党员干部成为农村发展、农业增效、农民增收的主导。
其次,加强农民素质教育,采取多种形式组织农民进行培训,切实提高新时期农民的科技素养和市场意识、发展意识、创新意识等,真正使农民群众成为农村发展、农业增效、农民增收的中坚。
第三、坚持走出去,引进来,两委班子成员要发挥每个人的主观能动性,善于跑资金、跑项目,引技术、引人才。
第四、强化职责目标落实,严格任务目标考核,真正使两委班子成员人人头上有指标,个个身上有压力,积极主动去工作,协调配合抓落实。