政府全体会议主持词（通用16篇）

主持词是一个重要的会议组织元素，它能够引导会议的进行并且凝聚氛围。下面是一些主持人的技巧和秘诀，希望对大家在主持活动时有所帮助。

政府全体会议主持词

同志们：

今天召开市政府全体会议，主要任务是总结分析前三季度经济运行形势以及灾后恢复重建工作情况，进一步安排部署第四季度经济和灾后重建设工作，确保顺利完成全年经济社会发展目标，确保灾后重建工作有力有序推进。刚才，春临同志通报了前三季度经济运行情况，凯庆同志通报了灾后恢复重建情况，并对第四季度工作进行了安排部署，我都同意。十个县区都作了很好的发言。

在今年大灾之年，全市上下在市委的坚强领导下，克服困难，同心同力，加倍努力工作，保持了经济社会较快较好的发展态势，灾后恢复重建工作有力有序取得实效，社会总体保持和谐稳定，为完成全年目标奠定了很好的基础。前三季度经济运行有几点值得大家关注：

一是新型工业强劲增长，发挥了重要的带动作用。规模工业总产值增长了45.8%，增加值增长了26.8%，高于年初制定的计划，前三季度能够保持15.8%的经济增长速度，工业发挥了关键作用。各县区工业发展也出现了非常可喜的局面，县域工业竞相发展。前三季度，汉滨区规上工业增长77.4%，石泉县增长72%，宁陕县增长92.3%，平利县增长71.3%，旬阳县增长45.5%，白河县增长42%，镇坪县增长38.7%，紫阳县增长39.8%。应该说各县区规模工业势头都很好，特别是平利、石泉、汉阴这几年工业增长的很快，工业规模也在不断壮大，前三季度汉滨区规模工业产值16.8亿元，汉阴县14.9亿元，石泉县18.5亿元，紫阳县7.8亿元，宁陕县4.56亿元，平利县14.3亿元，旬阳县26.1亿元，镇坪县2.24亿元，岚皋县5.39亿元，白河县10.13亿元。特别是一体两翼五个县区规模工业呈现加快增长态势。

二是旅游业和三产服务业迅速恢复，发展充满活力。今年大灾之年，受冲击最大的还是旅游业和三产服务业，经过大家的共同努力，恢复的非常快。旅游接待游客量已经实现突破1000万人次的全年目标，社会消费品零售总额增长将近19%。特别是旅游业的重点景区打造成效明显，南宫山主景区建设加快，宁陕、石泉和平利特色板块建设加快，燕翔洞今年批为国家4a级景区，全市就有了两个4a级景区，在陕南排在第一位，明年再努力争取瀛湖能够创建为国家4a级景区，这样我们就有三个4a级景区，我们的旅游发展水平就有大幅提升。平利乡村游龙头村打造基本完成，旅游业增长也很快。

三是农业稳定增长，农民收入保持了较高增速。秋粮再获丰收，预计秋粮产量60余万吨，增长2.9%。规模特色效益型农业加快发展，畜牧产业、设施农业、水产养殖、特色种养、劳务经济质量和效益的提升，有力促进了农民增收。预计农业总产值66.7亿元，增长5.2%。

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四是城镇建设水平提高，双创深入推进。这几年中心城市、县城规划、建设和管理水平有了整体提高，承接能力也有了长足进步。特别是双创11月初将迎接验收。应该说中心城市、县城面貌变化给到安康来的投资商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。

五是改革开放呈现新的亮点。项目建设、招商引资、园区建设加快推进，发展后劲不断增强。特别是承接中东西产业转移和园区建设，高新区财政收入、规模工业达到70%以上的增速，旬阳、平利、汉阴、汉滨、石泉、紫阳等县域工业园区建设初具雏形。招商引资今年在产业项目上下了很大功夫，取得了明显成效。汉阴从张家港招来的一个将来要容纳800人就业的特种纺织企业，是劳动密集型企业。前两天刚引进福建的一个钟表机蕊企业，租用了宝业公司的厂房，与劳动局签定了用工合同，一期要用工600人，这既是劳动密集型，又有一定的技术含量。这些企业建成还可以带动发展上下游产业。这是我们这几年招商引资出现的非常好的变化。陕重汽整装车已经下线，5万吨球墨铸件也开工了，白河力神汽车、汉阴秦风电动车等项目加快推进，新的产业门类正在生成，就会促进工业链条延长和产业结构提升。

六是灾后重建思路创新，推进有力有序。今年灾后重建按照统筹城乡的总体谋划，既立足当前，又着眼长远，推进有力。各县区特别是6个重灾县高度重视，确定了6种灾民安置形式，也通过这次灾民建房安置，探索一条适合安康目前经济社会发展水平的城镇化道路和统筹城乡的路子。鼓励有条件的地方集中安置，鼓励农民灾民进城、到镇居住、投亲靠友、购买二手房，据统计三分之一为集中安置，47%为分散安置，分散也是靠近已有的村镇，进城进镇、投亲靠友、购买二手房的占到将近三分之一。这也是我们这次灾后重建的思路创新，同时结合推进农民进城定居，取得了较好成效。

七是民生事业扎实推进。民生八大工程完成投资27亿元。城乡低保、新农合补助、五保户供养、就业再就业等提标扩面政策全面落实。前天石泉县创建教育强县顺利通过专家组验收，这样陕南3个教育强县，全省16个，安康占了2个，在我们这样一个边远贫困地区，必须下决心加快教育事业发展，这也是我们推进社会事业进步的重中之重。还有其他的一些民生建设，都在加快推进。

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政府全体会议主持词

会议。

主持词。

对于一个会议来说是很重要的，在政府全体会议上会议主持词要怎么说呢?下面是本站小编给大家整理的政府全体会议主持词，仅供参考。

同志们：

现在开会，请大家自觉遵守会场秩序，关闭手机，认真听会。县政府决定召开全体会议，主要目的是认真贯彻落实全市经济工作会议、全县工作会议精神，总结成绩，分析问题，切实转变思想，提高工作水平，以高效、务实、创新的工作做分努力推进政府各项工作。参加今天会议的有：县政府各县长及县长助理，政府各部门行政主要负责人，省市驻通各单位行政主要负责人，各乡镇乡镇长。同时，县委邵书记、县人大杨主任、县政协孟主席也应邀参加指导会议，让我们以热烈的掌声表示欢迎!今天的会议共有一项议程。

下面，请令县长作重要讲话，大家欢迎。

……。

同志们，今天的会议议程全部进行完毕。前面，令县长作了重要讲话，令县长的讲话从以强化学习促能力、创新社会管理、惠民政策落实、目标。

责任书。

及实事落实、加强重点工作督查、廉政建设等六个方面，紧密结合当前的发展形势和社会环境，用科学发展的眼光对政府工作作了全面细致的安排部署，用新颖的执政理念对大家做好各项工作提出了新要求，具有很强的针对性和可操作性。各部门、各乡镇要深刻领会令县长的讲话精神，明确任务，创新思路，开拓进取，真抓苦干，扎实推进政府各项工作。下面，我就传达贯彻会议精神再强调三点意见。

一要提高认识，认真学习，贯彻落实好会议精神。各部门、各乡镇回去后，要立即召开班子成员会议，认真学习贯彻令县长的讲话精神，在学习过程中，要结合各自工作实际，分析问题，查找不足，研究措施，要通过学习，切实把思想统一到这次会议精神上，把行动落实到具体工作中，在学习中提高能力、在管理上务求创新、在工作上务求实效，以高度负责的态度努力促进各项工作取得新成绩。

二要突出重点，强化措施，统筹推进各项工作。县政府召。

开这次会议，就是要调动各方面的积极因素，凝聚全县上下的力量，坚定加快发展的信心，努力推进各项工作。令县长的讲话对抓好今年各项重点工作提出了明确要求，各乡镇、各部门要深入研究，紧密结合各自工作实际，主动找准结合点和切入点，做到既突出重点、又统筹兼顾，用创新的思维、超常的措施、有效的办法去突破、去推进、去完成工作，实现重点问题加快破解，重点工作加快推进，促进全县经济社会又好又快发展。

三要靠实责任，务实高效，确保全面完成工作任务。能不能紧密结合实际，创造性地贯彻好这次会议的部署;能不能高质量、高水平地完成县政府确定的各项任务，从根本上说关键在于各级领导干部。在座的各位一定要以高度负责的态度贯彻落实这次会议精神，组织和动员好广大干部，建立抓落实的工作责任制，将重点工作任务，进一步细化分解，扎实推进，稳步落实;要按照时间进度安排，自我加压，强化督查，发现问题及时解决;要严格依法行政，转变作风，加强配合，形成抓落实的工作合力，保证各项工作件件有着落，事事有交代，全面实现今年的各项目标任务。

现在散会。

同志们：

为认真贯彻落实县第十一次党代会精神，全面总结今年以来政府各项工作，安排年内工作任务，进一步夯实作风、增强责任，强化措施，确保完成和超额完成全年各项目标任务，县政府决定今天召开县政府第九次全体会议。

参加今天会议的有：县政府全体组成人员，县政府各直属机构主要负责人，各乡镇人民政府、合肥循环经济示范园管委会、东城新市镇建设指挥部办公室主要负责人，肥东经济开发区负责人。同时，邀请县委办公室、县人武部、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委负责人，县人大会办公室、县政协办公室、法院、检察院、总工会、县委老干局、文明办、团县委、妇联、科协、工商联主要负责人参加会议。

今天的会议共有两项议程，一是分管副县长对当前单项工作做安排部署;二是路军县长作重要讲话。下面，我们依次进行：

会议的第一项议程，请分管副县长就当前单项工作作安排部署;。

……。

首先，请宋琪副县长就第八届村民委员会换届选举工作进行有关部署。

下面，请红军副县长就当前安全生产工作进行安排部署。

下面，请向阳副县长就卫片检查和违法用地情况进行通报。

下面，请玉金副县长就当前农业农村重点工作进行安排部署。

……。

会议的最后一项议程，请路县长作重要讲话，大家欢迎。

同志们，这次县政府第九次全体会议议程到这里全部进行完毕。会上，各位副县长就当前单项工作作了安排部署;最后路县长代表县政府对今年以来的政府工作做了全面的总结和回顾，对年内的工作进行了全面的安排和部署，并就提高政府的执行力做了强调要求。路县长的讲话，任务明确、措施具体、要求到位，请同志们回去后认认真真，抓好贯彻落实。

下面，就落实本次会议精神讲几点意见：

一要统一思想抓落实。各地、各部门要认真学习传达本次会议精神，特别是路县长的重要讲话精神，通过学习传达，进一步统一思想，认清形势，振奋精神，鼓足干劲，进一步坚定确保完成和超额完成全年各项目标任务的信心和决心，努力推动政府各项工作再上新台阶，再创新业绩。

二要突出重点抓落实。各地、各部门要对照今天会上提出的主要任务和重点工作，进一步理清本地、本单位的工作思路，算好年内工作任务帐，制订。

工作计划表。

将任务层层分解责任层层落实一项一项抓落实。当前工作千头万绪任务繁重各地、各部门要突出重点统筹兼顾尤其要重点抓好财政税收、项目推进、新农村建设、民生工程、环境保护、安全生产、信访稳定等工作努力在全县上下形成竞相发展、奋勇争先的良好氛围。

三要突出督查抓落实。各地、各部门要围绕全年目标任务，进一步健全督促检查考核机制，加大检查考核和奖惩力度。督查部门要适时做好本次会议部署事项的督查。各地、各相关部门要主动将会议部署工作的落实情况、存在的问题等向县政府报告，以便县政府及时协调解决。各地、各部门的主要负责人要在工作推进过程中带头深入一线、沉下身子抓落实、抓督查、抓推进，确保完成和超额完成全年各项目标任务，为实现“”良好开局、建设更加美好肥东作出我们应有的贡献。

同志们，今天的会议到此结束。散会!

尊敬的各位领导、同志们：

这次市政府全体(扩大)会议的召开，目的在于贯彻落实市委十二届二次全委(扩大)会议精神，动员政府全体组成人员进一步振奋精神，锐意进取，真抓实干，全面推进“四城”建设，确保实现首季开门红。

参加今天会议的有市政府各市长，各镇、区主要负责同志，市政府各部门、各垂直单位、直属单位、驻丹单位主要负责同志。同时，我们还邀请到市委各部门，市人大办、政协办，市法院、检察院，市人武部和各人民团体的负责同志参加今天会议。

今天的会议共有四项议程项：

1.发改经信委主任盛嘉华同志作大会发言;。

2.住建局局长周东明作大会发言;。

3.开发区管委会副主任魏文平同志作大会发言;。

………………………………。

下面，进行会议的第二项议程，请住建局局长周东明作大会发言;。

………………………………。

下面，进行会议的第三项议程，请开发区管委会副主任魏文平同志作大会发言;。

………………………………。

最后，进行会议的第四项议程，请丹阳市委副书记、市长裔玉乾同志作重要讲话，大家欢迎。

………………………………。

同志们，刚才裔市长的讲话总结了今年以来政府工作的情况，就如何统一思想，振奋精神，切实加大落实力度，认真抓好各项工作提出了具体、明确的要求。可以说，今天的会议既是一次总结经验、排查问题、研究对策、狠抓落实的会议，也是一次再动员、再发动、再布置的会议，对加快推进政府各项工作，确保实现首季开门红有十分重要的指导意义。希望各部门、各单位按照裔市长讲话的要求，树立强烈的紧迫感和责任感，加强组织领导，加大落实力度，不折不扣完成好政府各项工作任务。下面，就如何贯彻落实好会议精神，尤其是裔市长讲话精神，我再提三点要求：

一是要迅速传达会议精神，层层统一思想。今年是实施“”规划继往开来的关键之年，也是进一步树立和落实科学发展观，全面推进“四城”建设的非常之年。做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。会议结束后，各单位要联系各自实际，迅速传达贯彻会议精神。要通过会议精神的传达学习，使大家正确认识当前的经济形势，把广大干部群众的注意力、积极性和创造性统一到咬定目标、狠抓落实上来，为全面完成今年首季度的各项工作任务奠定坚实的基础。

二是要牢固树立目标必成意识，进一步强化工作责任。从今年以来各项工作完成的情况来看，要确保实现首季开门红，各部门、各单位今后一段时间的工作将十分繁重。但是，今天在这里必须强调，年初确定的各项目标任务，是市委、市政府综合考虑镇江市下达目标和我市经济社会发展状况后作出的重要决策，也是不可动摇的刚性任务，不管遇到多大的困难，我们完成目标任务的决心不能有丝毫动摇，狠抓落实的劲头不能有丝毫减弱。会后，各部门、各单位要将年初确定的目标进行再排队、再分析，逐项对照序时进度找差距。同时要进一步落实目标责任制，将各项重点目标和责任人紧紧抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到组织到位、人员到位、责任到位、工作到位，确保各项指标不落空。

三是要振奋精神，一着不让抓落实。良好的精神状态是干好各项工作的前提。在当前困难和矛盾比较多，发展难度相当大的情况下，保持良好的精神状态尤为重要。现在，应该说全年的工作思路和措施都已明确，关键要抓好落实。各部门、各单位要切实加强各项工作的领导，进一步改进工作作风，深入基层，扑下身子，帮助基层理清发展思路，解决实际问题。在具体工作中，要克服工作一般化的倾向，切忌形式主义，注重实际效果。各级领导要进一步集中精力，从各种事务性工作中解脱出来，紧紧抓住影响全局的关键环节，组织猛攻，一个一个地抓，一个一个地突破，努力将各项关键措施落到实处，确保首季度各项工作任务的圆满完成。

今天的会议到此结束，散会。

政府全体会议主持词

同志们：

按照县委_届_次全会的议程安排：昨天上午，大家集中听取了我和蒋涛同志受县委常委会的委托，分别所作的工作报告和“十一五”规划纲要（草案）的说明；昨天下午和今天上午，会议进行了分组讨论；现在，继续集中开会。

今天上午的会议，应到县委委员28名、县委候补委员4名。今天因事、因病请假的县委委员名，实到县委委员名、县委候补委员名（由办公室文秘室唐国平提供），符合规定人数，可以开会。列席这次会议的人员有：非县委委员的县级领导，县纪委委员，各镇党委书记、镇长、纪委书记，大江林场、挂榜山林场党委书记、场长，县直局以上单位、垂直管理单位党政一把手。

今天上午的会议主要有四项议程：一是表决通过《中共xx县委关于xx县国民经济和社会发展十一个五年规划纲要的决议》；二是安排综治信访维稳工作；三是安排计划生育工作；四是安排部署当前工作。在这里需要说明的是：会议议程进行之前，首先由工作人员宣读县委决议；本次全会所有议程结束后，还将进行年终考核民主测评。

下面，请同志（由办公室文秘室唐国平提提供）宣读县委九届六次全会关于《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议》，大家欢迎。

（宣读毕）。

下面，进行第一项议程：表决通过《中共xx县委关于xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议》。

在表决之前说明一下，昨天和今天上午，大家围绕全会工作报告和“十一五”规划纲要（草案）进行了热烈的讨论，提出了许多有见地的意见和建议，对《规划纲要》的修改和完善很有帮助，我们将认真研究采纳，进一步补充和完善，再提交明年召开的十四届人大四次会议审议、政协七届四次会议协商，经人民代表大会批准后，颁布实施。对此，大家如果没有意见，根据党章规定，下面就由参加本次全会的县委委员进行表决：

表示同意的县委委员请举手――――请放下；

表示不同意的县委委员请举手；

表示弃权的县委委员请举手；

从刚才表决的情况看，参加本次全会实到的名（由办公室文秘室唐国平提提供）县委委员一致通过《中共xx县委关于xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议》。这充分表明了大家对《规划纲要》形成了共识。我相信，《规划纲要》颁布实施后，必将对推动xx经济社会发展产生重大而深远的影响。

下面，进行第二项议程：请明清同志安排综治信访维稳工作，大家欢迎。（报告毕）。

下面，进行第三项议程：请湘南同志安排计划生育工作，大家欢迎。（报告毕）。

下面，进行第四项议程：请蒋涛同志安排部署当前工作，大家欢迎。（报告毕）。

同志们，县委九届六次全会，经过大家的共同努力，己圆满完成了大会的各项议程，达到了预期目的。会议期间，大家认真听取并讨论了全会工作报告和“十一五”规划纲要（草案），审议并通过了《中共xx县委关于xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议》。刚才，明清、湘南、蒋涛同志就综治信访维稳、计划生育和当前工作，分别进行了安排部署，我完全赞同。请同志们深刻领会精神，切实增强责任感和紧迫感，并结合本地本单位的实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神和当前必须抓好的几项工作，再强调七点。

一、要认真传达贯彻这次会议精神。

的传达、贯彻和落实，我提三点要求：

1、要坚定信心，加快发展。明年我县确定经济增长12.5，分别高出省、市增长速度2个百分点和0.5个百分点。主要是考虑我县是一个人口大县，许多问题的解决都要靠发展。同时，提出的预期目标符合我县到2008年gdp和人均gdp在2000年基础上翻一番，并进入全省经济强县行列的要求，也符合进一步提高gdp占全市比重的需要。况且，经过近三年的大发展，已具备了这个增长速度和条件。因此，我们一定要积极进取、开拓创新，在转变经济增长方式、实现经济社会又快又好发展上力争迈出实质性步伐。

2、要认真修改，补充完善。《规划纲要》虽然经过这次县委全会审议并作出了《决议》，但还有大量的工作要做。因此，规划编制部门要认真吸取与会领导和单位负责同志的意见和建议，对《规划纲要》作进一步的修改完善。同时，要注重集思广益，继续广泛深入征求各级各部门、专家学者、人大代表、政协委员等各方面的意见和建议，不断充实完善《规划纲要》内容，力求使“十一五”规划更科学，更具有前瞻性、指导性和可操作性。县委要求，在修改和完善中，必须把握四个方面：一是既要体现中央的路线、方针、政策，又要体现省、市的任务目标和要求，更要体现xx的特点。二是既要体现统筹兼顾，更要突出重点；既要体现率先发展，又要强调带动全面；既要有产业定位，又要有项目支撑。三既要突出发展主题，又要做好发展文章；既要规划长远，又要适度超前。四是《规划纲要》的指导思想和坚持的基本原则，既要体现科学发展观的要求，又要通俗易懂好记；目标总体中既要有经济发展指标，又要有综合性的社会发展指标。总之，要通过反复修改、补充和完善，真正使《规划纲要》成为指导今后五年我县经济社会发展的纲领性文件。

3、要迅速传达，狠抓落实。明年全县经济社会发展的大政方针己定，目标已经明确。贯彻落实这次全会精神，当务之急，就是大家回去后，要层层召开会议，迅速把全会精神传达到干部群众。同时，要系统全面地研究本单位、本部门、本行业当前和明年面临的形势、存在的有利因素、困难和问题，抓紧制定明年的工作计划，科学确定明年的工作目标、任务、重点和措施，为“十一五”规划顺利实施开好局、起好步，为圆满完成明年的各项任务打好基础。县委、县政府督查室，要切实加大督查力度，对各单位贯彻落实这次会议精神情况进行重点督查，切实把县委提出的目标任务落到实处。

二、要努力抓好综治信访维稳工作。

这项工作事关创建“平安xx”，事关建设“和谐xx”，必须全面强化维护社会稳定的各项综合治理措施。一是要切实加强信访维稳工作。各级党政一把手要切实担当起信访维稳第一责任人的责任，加强情报信息和排查工作。年前，对可能发生的上访苗头，要进一步摸清底子，全面掌握情况，制定工作预案和应急措施，务必将各类重点人员稳控在当地。县联席办、信访局要充实劝阻站力量，强化拦截、劝阻工作，对不听招呼、无理诉求、气焰嚣张的缠访老户，公安、信访部门要加紧搜集证据，强力依法打击，坚决杜绝进京集体访，坚决减少赴省集体访，减少进京正常上访，减少赴省进京重复访。二是要坚持依法严厉打击各类犯罪。重点要打击黑恶势力、“两抢一盗”等严重犯罪行为，始终对犯罪分子保持高压态势。特别是年末岁首，人流物流相对集中，容易诱发各种治安、刑事案件。各级各部门一定要高度重视，集中解决影响群众安全感的突出治安问题，确保人民群众节日平安。三是全面落实综治信访维稳工作责任。要进一步完善“属地管理”和“谁主管、谁负责”的工作机制，严格落实领导责任，对责任不落实、稳定问题大的地方和部门要严格追究领导责任。

三、要切实做好计划生育工作。

2005年度，我县计划生育工作顺利进入全省优质服务先进单位行列，两年内打了一个番身仗，非常不容易。要巩固这一成果，实现县委提出的保类进位目标，当务之急，就要集中领导、集中时间、集中力量，扎实开展“四项”手术服务，全力抓好春节期间的计生工作，确保外逃对象一个不漏，确保不留死角死面，确保孕环情监测、节育措施落实。终止妊娠三个100目标任务圆满完成。

四、要积极帮助困难群众解决生产生活问题。

最近，胡锦涛、温家宝等中央领导同志就“切实帮助困难群众解决过冬问题”作出了重要指示，省委、省政府，县委、县政府相继下发了“开展为困难群众‘送温暖、解难题’活动”的通知，县级领导和“四大家”机关己带头进行了捐助活动。各级各部门一定要按照县委、县政府的要求，把为群众“送温暖，解难题”作为一项重要政治任务来完成，迅速组织党政机关、企事业单位、人民团体的干部职工捐款捐物，多方募集资金和物资，切实解决好冬令期间困难群众的吃饮、穿衣、住房问题。同时，要积极开展元旦、春节期间走访慰问活动，重点要抓好农村特困户、特困企业困难职工、企业军转干部、离退休老干部、驻祁官兵和春节住院病人的走访慰问工作，真正把党和政府的关怀、温暖送到千家万户，确保人民过一个欢乐、祥和的新春佳节。

五、要狠抓安全生产工作。

安全生产，人命关天，责任重于泰山，这根弦任何时候都不能放松。各级领导一定要以对人民生命财产安全高度负责的精神，真正做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监管到位。这次会后，各级各有关部门必须组织专门力量，在认真抓好煤矿、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑工地等重点行业和关键部位大检查的同时，切实抓好消防和森林防火工作，及时消除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。

六、要严格执行廉政建设的各项规定。

春节往往是请客送礼、搞不正之风的高峰期，也是各类腐败案件的高发期。各级领导干部一定要严格按照党风廉政建设责任制的要求，坚决禁止各种奢侈浪费行为。这里强调，春节期间，党政机关一律不准搞相互走访、相互宴请、给上级机关拜年等活动，一律不准节巧立名目突击花钱，一律不准以任何名义发放贵重礼品和纪念品，一律不准禁止用公款吃喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，一律不准违反规定收送各种礼品、礼金、有价证券和支付凭证。各级各部门特别是各级领导，要带好头，作好表率，自觉杜绝铺张浪费现象，坚决同各种腐败现象作斗争，努力做到让组织放心，让家人安心，让自己清心。

七、要强力推进明年经济工作开门红。

工业，要及早安排，搞好市场开拓，做好各方面的衔接，及时落实好订单、合同，市场好、效益好的企业要开足马力，努力扩大生产，特别要切实解决制约企业生产的原材料和电力问题，努力促成企业全天候生产，实现工业经济开门红。农业，要突出抓好冬季农田水利基本建设和冬种冬造工作，加强越冬作物管理，组织好春耕生产尤其是烤烟生产的备耕工作，切实搞好农业生产资料的`调运和储备，为促进农业增效、农民增收作好准备。财税工作，既要严格依法征管，做到应收尽收，又要严禁收“过头税”，切实为加快县域经济发展创造宽松的环境。

同志们，这次全会的时间很紧，议题很多，任务很重，我们一定要以只争朝夕的精神，科学安排，统筹兼顾，抓好落实。

现在我宣布，县委九届六次全会各项议程到此全部结束。根据县委的安排，接下来将进行年终考核民主测评、诚信建设满意度测评和重点工作年终考核民主测评，请全体县级领导、县纪委副书记、各镇党委书记、镇长，县直局以上单位党政一把手（一把手是县委常委的单位，来一名主持日常工作的副职领导）留下；请各镇人大主席、工委主任进场；请其他同志休会离场。请各镇（场）参加会议的同志散会后到万寿宫宾馆就餐。

下面，请**同志主持民主测评。

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的传达、贯彻和落实，我提三点要求：

1、要坚定信心，加快发展。明年我县确定经济增长12.5，分别高出省、市增长速度2个百分点和0.5个百分点。主要是考虑我县是一个人口大县，许多问题的解决都要靠发展。同时，提出的预期目标符合我县到2008年gdp和人均gdp在2000年基础上翻一番，并进入全省经济强县行列的要求，也符合进一步提高gdp占全市比重的需要。况且，经过近三年的大发展，已具备了这个增长速度和条件。因此，我们一定要积极进取、开拓创新，在转变经济增长方式、实现经济社会又快又好发展上力争迈出实质性步伐。

2、要认真修改，补充完善。《规划纲要》虽然经过这次县委全会审议并作出了《决议》，但还有大量的工作要做。因此，规划编制部门要认真吸取与会领导和单位负责同志的意见和建议，对《规划纲要》作进一步的修改完善。同时，要注重集思广益，继续广泛深入征求各级各部门、专家学者、人大代表、政协委员等各方面的意见和建议，不断充实完善《规划纲要》内容，力求使“十一五”规划更科学，更具有前瞻性、指导性和可操作性。县委要求，在修改和完善中，必须把握四个方面：一是既要体现中央的路线、方针、政策，又要体现省、市的任务目标和要求，更要体现xx的特点。二是既要体现统筹兼顾，更要突出重点；既要体现率先发展，又要强调带动全面；既要有产业定位，又要有项目支撑。三既要突出发展主题，又要做好发展文章；既要规划长远，又要适度超前。四是《规划纲要》的指导思想和坚持的基本原则，既要体现科学发展观的要求，又要通俗易懂好记；目标总体中既要有经济发展指标，又要有综合性的社会发展指标。总之，要通过反复修改、补充和完善，真正使《规划纲要》成为指导今后五年我县经济社会发展的纲领性文件。

3、要迅速传达，狠抓落实。明年全县经济社会发展的大政方针己定，目标已经明确。贯彻落实这次全会精神，当务之急，就是大家回去后，要层层召开会议，迅速把全会精神传达到干部群众。同时，要系统全面地研究本单位、本部门、本行业当前和明年面临的形势、存在的有利因素、困难和问题，抓紧制定明年的工作计划，科学确定明年的工作目标、任务、重点和措施，为“十一五”规划顺利实施开好局、起好步，为圆满完成明年的各项任务打好基础。县委、县政府督查室，要切实加大督查力度，对各单位贯彻落实这次会议精神情况进行重点督查，切实把县委提出的目标任务落到实处。

二、要努力抓好综治信访维稳工作。

这项工作事关创建“平安xx”，事关建设“和谐xx”，必须全面强化维护社会稳定的各项综合治理措施。一是要切实加强信访维稳工作。各级党政一把手要切实担当起信访维稳第一责任人的责任，加强情报信息和排查工作。年前，对可能发生的上访苗头，要进一步摸清底子，全面掌握情况，制定工作预案和应急措施，务必将各类重点人员稳控在当地。县联席办、信访局要充实劝阻站力量，强化拦截、劝阻工作，对不听招呼、无理诉求、气焰嚣张的缠访老户，公安、信访部门要加紧搜集证据，强力依法打击，坚决杜绝进京集体访，坚决减少赴省集体访，减少进京正常上访，减少赴省进京重复访。二是要坚持依法严厉打击各类犯罪。重点要打击黑恶势力、“两抢一盗”等严重犯罪行为，始终对犯罪分子保持高压态势。特别是年末岁首，人流物流相对集中，容易诱发各种治安、刑事案件。各级各部门一定要高度重视，集中解决影响群众安全感的突出治安问题，确保人民群众节日平安。三是全面落实综治信访维稳工作责任。要进一步完善“属地管理”和“谁主管、谁负责”的工作机制，严格落实领导责任，对责任不落实、稳定问题大的地方和部门要严格追究领导责任。

三、要切实做好计划生育工作。

2005年度，我县计划生育工作顺利进入全省优质服务先进单位行列，两年内打了一个番身仗，非常不容易。要巩固这一成果，实现县委提出的保类进位目标，当务之急，就要集中领导、集中时间、集中力量，扎实开展“四项”手术服务，全力抓好春节期间的计生工作，确保外逃对象一个不漏，确保不留死角死面，确保孕环情监测、节育措施落实。终止妊娠三个100目标任务圆满完成。

四、要积极帮助困难群众解决生产生活问题。

最近，胡锦涛、温家宝等中央领导同志就“切实帮助困难群众解决过冬问题”作出了重要指示，省委、省政府，县委、县政府相继下发了“开展为困难群众‘送温暖、解难题’活动”的通知，县级领导和“四大家”机关己带头进行了捐助活动。各级各部门一定要按照县委、县政府的要求，把为群众“送温暖，解难题”作为一项重要政治任务来完成，迅速组织党政机关、企事业单位、人民团体的干部职工捐款捐物，多方募集资金和物资，切实解决好冬令期间困难群众的吃饮、穿衣、住房问题。同时，要积极开展元旦、春节期间走访慰问活动，重点要抓好农村特困户、特困企业困难职工、企业军转干部、离退休老干部、驻祁官兵和春节住院病人的走访慰问工作，真正把党和政府的关怀、温暖送到千家万户，确保人民过一个欢乐、祥和的新春佳节。

五、要狠抓安全生产工作。

安全生产，人命关天，责任重于泰山，这根弦任何时候都不能放松。各级领导一定要以对人民生命财产安全高度负责的精神，真正做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监管到位。这次会后，各级各有关部门必须组织专门力量，在认真抓好煤矿、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑工地等重点行业和关键部位大检查的同时，切实抓好消防和森林防火工作，及时消除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。

六、要严格执行廉政建设的各项规定。

春节往往是请客送礼、搞不正之风的高峰期，也是各类腐败案件的高发期。各级领导干部一定要严格按照党风廉政建设责任制的要求，坚决禁止各种奢侈浪费行为。这里强调，春节期间，党政机关一律不准搞相互走访、相互宴请、给上级机关拜年等活动，一律不准节巧立名目突击花钱，一律不准以任何名义发放贵重礼品和纪念品，一律不准禁止用公款吃喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，一律不准违反规定收送各种礼品、礼金、有价证券和支付凭证。各级各部门特别是各级领导，要带好头，作好表率，自觉杜绝铺张浪费现象，坚决同各种腐败现象作斗争，努力做到让组织放心，让家人安心，让自己清心。

七、要强力推进明年经济工作开门红。

工业，要及早安排，搞好市场开拓，做好各方面的衔接，及时落实好订单、合同，市场好、效益好的企业要开足马力，努力扩大生产，特别要切实解决制约企业生产的原材料和电力问题，努力促成企业全天候生产，实现工业经济开门红。农业，要突出抓好冬季农田水利基本建设和冬种冬造工作，加强越冬作物管理，组织好春耕生产尤其是烤烟生产的备耕工作，切实搞好农业生产资料的调运和储备，为促进农业增效、农民增收作好准备。财税工作，既要严格依法征管，做到应收尽收，又要严禁收“过头税”，切实为加快县域经济发展创造宽松的环境。

同志们，这次全会的时间很紧，议题很多，任务很重，我们一定要以只争朝夕的精神，科学安排，统筹兼顾，抓好落实。

现在我宣布，县委九届六次全会各项议程到此全部结束。根据县委的安排，接下来将进行年终考核民主测评、诚信建设满意度测评和重点工作年终考核民主测评，请全体县级领导、县纪委副书记、各镇党委书记、镇长，县直局以上单位党政一把手（一把手是县委常委的单位，来一名主持日常工作的副职领导）留下；请各镇人大主席、工委主任进场；请其他同志休会离场。请各镇（场）参加会议的同志散会后到万寿宫宾馆就餐。

下面，请**同志主持民主测评。

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政府全体会议主持词

同志们：

“双节”刚刚过去，县政府就决定召开这次全体会议，主要任务是对照全年发展目标，认真总结前三季度工作，深刻剖析当前发展形势，全面安排部署第四季度各项工作，进一步动员广大干部群众，强化措施，突出重点，夯实责任，全力冲刺，确保全年经济社会发展目标的顺利实现，奋力夺取“十一五”开局之年各项工作的健康发展。

一、坚定信心，准确把握当前经济社会发展态势。

今年是“十一五”规划实施的启始年，全县上下始终坚持以科学的发展观统揽全局，围绕全市“突破发展绿色产业”的战略部署，突出重点，务实创新，克难奋进，全县经济社会保持了平稳、健康、持续发展的良好态势，人均经济强县建设步伐不断加快。上半年全县实现gdp11320万元，同比增长10.6，其中一、二、三产分别达到3600万元、2600万元、5120万元，同比分别增长10.8、10.0、10.8。止9月底，完成财政总收入1321万元，同比增长36.61，其中地方财政收入749万元，增长46.5;完成全社会固定资产投资10437万元，同比下降12.8;农民人均现金收入达1344元，增长9.3。经济运行呈现以下几个特点：

(一)重点项目建设扎实推进。全力组织“项目建设年”活动，以优化投资环境为保障，强化政府服务职能，狠抓项目建设，累计开工项目39个，完成投资10437万元。平镇二级路续建工程全面完工，207省道升级改造全面开工，通村水泥路建设进展良好，累计完成路基改造94.3公里，路面铺设50公里,占计划任务的48.5，位居全市第6位。县城中心广场、政务大楼、检察院技侦大楼建设进度加快，县城路灯更换、入口美化、竹溪河滑坡一期治理、电站湾路面铺设、政府小区路改造等工程全面完工，上新街人行道彩砖铺设即将完成;文化一条街建设即将完成;南江大道建设进展顺利，征地拆迁工作有序推进;县城供水扩改工程进展顺利，预计年底前全面完工;城关初中实验楼全面完工，中小学危房改造、文化馆综合楼改造项目进展顺利;集镇规划和建设进一步加强，配套功能不断完善。投资7560万元的110kv镇坪输变电工程正式开工建设。

(二)新农村建设步伐加快。按照“特色产业鲜明、基础设施完善、农民增收有门、生态环境优美、家庭生活殷实”的发展目标，新农村建设平稳推进。稳步实施“123”富民工程，夏粮获得丰收，总产量达1.03万吨,同比增长4.7。畜牧产业坚持强乡壮村、大户带动战略，突出抓好品种改良、科学饲养、疫病防治等关键环节，着力提高生猪出栏率和商品率，全县生猪饲养量达14.07万头，同比增长14.4，新发展养殖大户187户，人工种草累计留存1万亩，启动正大模式养猪10户。以中药材产业gap基地建设为突破，坚持市场引导，典型示范，建成31个标准化连片种植示范点，发展药材种植大户350户，新发展草本药材4.57万亩，以发展订单为依托，大力发展魔芋产业，新发展魔芋4639亩。社会主义新农村建设扎实推进，省、市、县确定的11个试点村建设进展顺利，6个省市试点村规划进一步优化，特色产业、基础设施、特色民居等重点建设内容全面启动，27个重点村建设进展顺利，生态移民项目正式启动。新修人畜饮水工程15处、灌溉渠道2400米、河堤600米。严格森林资源保护，加强了191万亩天然林和14.39万亩退耕还林管护，完成公益林建设5000亩。

(三)特色工业运行质量提高。坚持稳定发展现有骨干工业企业和招商引资新办企业“两条腿走路”，积极培育工业经济新的增长点。止三季度末，全县规模以上工业完成产值3236.8万元，同比增长1.7。矿产工业坚持安全、生产两不误、两促进，规模以上煤炭工业实现总产值2637.1万元，占全县规模以上工业产值的81.5;引进了河北邦源集团投资棒棒桥湾煤业公司，为企业发展注入了新的活力;4万吨精洗煤厂建设进展顺利，累计完成投资420万元，即将竣工投产;钒矿开发前期准备工作有序进行。美味佳公司被省政府正式批准为省级龙头企业，投资120万元实施企业技改，完成了冷库改造，建成年设计生产能力达10万头的生猪分割肉生产线一条，预计10月底前进入试生产。建材公司产销两旺，产品供不应求。县制药厂技改稳步推进，新药研发进展顺利。电力工业运行质量提高，能源供应和供电安全得到保障。完成了5个商贸流通企业改制，年内可全面完成改制工作。非公有制经济蓬勃发展，乡镇企业完成总产值15190万元，同比增长13.9。

(四)各项社会事业健康发展。以规范和完善煤炭税费“一费制”管理为重点，狠抓税收征管，财政收入进度加快，前三季度完成全年任务的77.07。农村义务教育经费保障机制改革顺利推进，全县7156名学生享受了“两免一补”政策，累计发放补助资金117万元。计划生育“三查三清”扎实有力，共完成重点对象“三查”12794人次，落实各种节育手术831例。以计划免疫为重点的公共卫生工作进一步加强，儿童免疫接种率达96.4，地方病、传染病防治和母婴保健工作稳步推进，防氟(砷)炉改造工程全面启动。文化体育事业健康发展，积极发起举办陕鄂渝毗邻县区篮球赛，各项筹备工作正在紧张进行。旅游招商引资工作取得新进展，景点建设开始起步。城乡户籍制度改革稳步推进。城乡低保做到了应保尽保，城镇职工基本养老、失业、医疗保险及特困户救助体系不断完善，五保户集中供养试点全面启动。夺取了抗旱保收的阶段性胜利。深入开展安全专项整治，有效杜绝了特大事故、减少了重大事故、控制了一般事故，安全生产形势总体保持平稳。“平安镇坪”创建扎实推进，各类犯罪活动有效减少，公共安全感得到提高。以“一控制两下降”为目标，加强信访积案排查和办理，及时化解各类矛盾，社会大局保持稳定。

前三季度，全县整体经济保持健康运行的良好态势，但也还存在一些问题，主要是经济增速与我们的预期目标还存在差距，部分指标未完成进度目标。一是受夏季持续高温干旱天气影响，对种植业造成一定影响，农民增收压力增大。二是工业经济总量较小，龙头企业的支柱和带动效应凸显不够，缺乏新的增长点。三是以双河口水电站为主的部分大项目开工不足，进度缓慢，固定资产投资有所欠帐，完成年度目标难度较大。四是安全生产形势严峻，事故起数、人员伤亡数等指标均较去年同期大幅上升，保稳定任务艰巨。五是少数部门依法行政水平不高，对政府的决策执行不力，造成有令不行、政令不畅，甚至个别部门工作自行其事，不履行请示汇报制度，严重违规办事。同时，还有部分干部加快发展的紧迫感和责任感不强，思想解放程度不高，抓落实的精力不够集中，解决焦点、难点问题缺乏有效手段。现在，全年仅剩下不足一个季度的时间，任务相当艰巨，形势不容乐观，我们切不可掉以轻心，更不能盲目乐观，必须坚定信心，进一步突出重点，夯实责任，创新措施，下硬茬，出实招，真正把各项措施落实到具体工作行动上，确保实现“十一五”开局之年各项工作的健康快速发展。

二、全力冲刺，确保全年发展目标顺利实现。

第四季度是冲刺全年目标的关键阶段，又是为明年发展奠定基础的重要时期。我们要坚决咬定全年发展目标不动摇，坚持任务不减、考核不变，责任再夯实、措施再具体，扎实工作，奋力冲刺，确保全年各项任务的顺利完成，为明年发展谋划一个良好的开局。

(一)着力壮大绿色产业，推进新农村建设高点起步。

1、稳步实施“135”富民工程。近期，县委在充分把握县情实际，深入调查研究的基础上提出了实施“135”富民工程的新举措，即通过5年努力，稳定人均千斤粮，实现人均3亩药、5头畜目标，这是对“123”富民工程的继承和发扬，保持了发展的延续性，具有较强的前瞻性、可行性和战略性。我们要认真落实县委决策，努力在绿色产业发展上夺取新突破，为顺利实现“135”目标不懈奋斗。畜牧产业继续坚持以市场为导向，坚定不移地实施强乡壮村、大户带动战略，以提高生猪出栏率和商品率为目标，继续搞好品种改良、正大模式、疫病防治、圈厕沼配套、饲草种植等关键措施的落实，确保全年生猪饲养量达15万头、出栏8万头目标，发展“正大”模式养猪10户，推动畜牧产业持续健康发展;抢抓四季度畜产品销售旺季，加强龙头企业与农户的链接，确保全县所有商品猪都能正常销售。药材产业要搞好已种植药材的田间管理和收获加工，积极发挥乡村组织、产业协会的作用，组织搞好药材销售;积极搞好服务，协助企业开展玄参等品种的gap种植。坚定不移地走订单农业道路，把魔芋产业作为农民增收的又一主导产业，下大力气抓紧抓好，确保抓出成效;各乡镇要紧紧围绕明年全县新发展魔芋1万亩、累计留存达1.5万亩的目标，强化宣传引导，尽快落实面积，坚持抓点示范，以发展专业村、重点户为突破口，规范种植技术，强化市场营销，努力打造农民增收新亮点。搞好春耕各项准备工作，为明年粮食生产奠定基础。

2、千方百计增加农民增收。进一步强化政府服务职能，切实加强对药、畜产品生产流通的服务，确保产业发展真正带动农民增收。有组织地抓好季节性劳务输出，认真兑现农民工工资，加强劳动关系协调和维权，确保农民工资性收入的增长。严格兑现种粮农民综合补贴政策，切实保护农民种粮积极性，搞好退耕还林政策兑现，提高农民政策性收入。全力组织搞好以板栗、橡子、核桃等为主的林副产品秋收工作，引导农民发展秋冬季蔬菜，多渠道增加农民收入。

3、加强农村基础设施建设。全力搞好冬季退耕还林管护，完成工程造林任务，启动平镇路沿线工程植竹。深入发动群众，大力开展冬季农田水利建设，积极搞好土地复垦、安全饮水、流域治理、农田灌溉等项目的组织实施，新建便民桥10座，沼气池34口，搞好农网改造空白村扫尾工程和广播电视通村到户工程，努力改善农民生产生活条件。

4、搞好特困人口脱贫攻坚。在组织实施好27个在建扶贫重点村和11个新农村示范村建设的同时，将扶贫工作重点转向全县681户1402名特贫人口上来。实行综合治理扶贫到户，进一步夯实部门包村责任，在本月内对全县1402名特贫人口逐户访贫问苦，摸清底子、建立卡册，对凡达不到温饱的，政府按每月30斤成品粮补差，实行钱粮配套，保证供应;对缺衣少被少穿的，按照实际情况及时进行救助;对住房困难的，结合移民搬迁和生态移民项目实施，能搬迁的尽快实施搬迁，不能搬迁的，可以实行就地安排补助建房;结合“两免一补”政策，对特贫户在义务教育阶段的学生，实行全额免费入学，食宿困难的由县乡两级政府予以补助，保证特贫子女不辍学;对所有特贫人口按每人30元设立医保专户，资金由市县两级政府平均分担，确保特贫群众病有所医;全县落实一批科级领导和部分党政事业单位，对特贫村、特贫户实行对口帮扶;从田、路、水、电、房、沼等基础设施和主导产业建设入手，在项目、政策、资金、技术上予以重点倾斜;要在全县上下形成步调一致、全员行动、出钱出力的特困人口脱贫攻坚战略，力争用三年时间使特贫村、特贫户的面貌得到根本改观。

(二)努力培育优势资源，实现特色工业提速增效。

1、按照一县一业的要求，突出发展重点。牢固树立工业强县思想，始终坚持把工业的发展作为经济结构调整的重点和县域特色产业发展的突破口，依托丰富的资源禀赋，发展优势产业，实施重点突破。按照市委、市政府对全市特色产业发展的区域规划，要求镇坪着力壮大畜牧产业，实施率先突破。因此，我们要围绕这一发展重点，按照产业化经营的要求，从产业发展、体系建设、龙头企业等各个方面突出重点，夯实措施，强力推进，加快发展。

2、树立现代经营理念，精心打造特色品牌。品牌是核心竞争力的体现，实施品牌战略是镇坪工业振兴的必由之路。综合分析镇坪工业的资源优势、市场前景和发展现状，我们要着力打造绿色食品、巴山药乡、环保矿产、水电能源四大品牌。生猪、家禽的传统喂养方式，农作物、山野菜的纯天然、无染污，是镇坪食品工业的优势和特色所在，我们要立足现有食品加工企业，加大对外宣传力度，力争使“镇坪腊肉”、“化龙山系列绿色食品”等特色产品打进超市。地理气候条件的不可复制性，打造了镇坪得天独厚的生物尤其是中药材资源优势，要以县制药厂为依托，在搞好八宝素等新药研发，确保早日投产的前提下，加快企业对外联合步伐，借外力做大做强，打响镇坪医药品牌。镇坪以煤炭为主的矿产资源品质位居陕南之最，要坚持走规模经营之路，坚决取缔重组小井小矿，逐步延伸产业链条，做大产业规模。丰富的水能资源为镇坪发展水电产业提供了可靠保障，要坚定不移地加大对外招商力度，加大水电站建设力度，持续扩张全县电源总量。要通过三至五年努力，发挥四大品牌效应，把镇坪特色产品打响全市、打向全省。

3、全力组织工业生产，确保全年任务完成。坚定全年工业发展目标不动摇，抢抓四季度产销黄金季节机遇，全力组织生产，确保全年工业生产目标任务的顺利完成。美味佳公司、地道腊肉厂要加快技改步伐和新产品开发，抢抓有利时节加快组织生产，为明年全县食品工业大发展奠定基础;矿产工业在保证安全的前提下，全力搞好产品销售，加快精洗煤厂建设步伐，确保早日投产，促进全年矿产工业突破发展;县制药厂要坚定发展信心，加快新药研发步伐，力争尽早投入生产并形成生产能力;水电工业要搞好双河口水电站建设的盘活或复工，加快其他在建水电站和110kv镇坪输变电工程建设步伐;建材公司在市场供不应求的情况下，要最大限度的挖掘企业生产能力，着力提高企业发展效益;继续深化国有企业改革，全面完成商贸流通企业改制任务，逐步破解制约发展的体制问题，增强发展活力。

(三)全力搞好项目建设，确保全年投资持续增长。

投资拉动将是镇坪较长时期内经济增长的主要途径，要进一步强化“全局抓项目”意识，各级各部门都要把主要精力放到项目的争取、建设和服务上来，努力在全县上下形成抓项目的强大合力，确保全年2亿元固定资产投资任务的顺利完成。

1、搞好项目争取。坚持以市场为导向，深入研究国家投资政策，准确把握投资动态，紧紧抓住新农村建设、南水北调、陕南突破发展等发展机遇，以绿色产业、基础设施、生态治理、社会事业和城市建设为重点，认真做好项目前期准备工作，高质量策划论证一批大项目、好项目。各级各部门要进一步强化项目工作意识，加大跑市进省赴京争取项目的力度，调动一切可以调动的因素，发挥一切可以发挥的关系，采取一切可以采取的办法，力争使一批带动强、效益好的项目落户镇坪。同时，要进一步加强项目的对外招商工作，坚持走出去、请进来，利用各种贸洽和招商平台，把项目推向市场，借外力发展。

2、加快项目建设。继续落实领导包抓项目的责任机制，加大协调服务力度，加快项目建设进度。要坚定目标不动摇，想尽一切办法，夯实过硬措施，抢进度、保质量，确保完成全年100公里通村水泥路建设任务;要对全县29条通村水泥路建设情况进行一次系统盘点，逐路进行排查摸底，逐路落实具体的包抓领导和责任人，督紧施工队伍，将工期倒排到日，把每个环节落实到具体人头，坚决保证完成建设任务;年底，县委、县政府将对通村水泥路建设进行单项考核，完不成任务的乡镇政府和部门主要领导向县政府作出书面检查，单位不得受奖，单位领导不得评为优秀。围绕争创省级文明卫生县城目标，加快推进县城建设，加快中心广场、政府综合大楼、检察院技侦大楼、县城供水工程改造等工程建设步伐，确保按期交付使用;加快南江大道征地拆迁和资金筹措进度，确保早日开工、全线贯通;积极争取项目，尽早开工建设县城垃圾处理场、县城污水处理场、城区网改、县城防洪等工程，不断完善城市功能。同时，对未开工或建设进度缓慢的双河口电站、浪河电站、小河生态旅游综合开发等项目要采取得力措施，逐一清理，找准症结，加快进度。

3、优化投资环境。进一步简化办事程序，减少审批环节，提高部门的办事效率;加大服务力度，改善服务态度，坚决杜绝个别职权部门和个别办事人员在一些细节上故意设置障碍、推诿扯皮等不良现象。全面实行政府部门办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标准“六公开”，继续实行首问负责制、限时办结制、马上就办制，切实维护投资者的合法权益。加大损害投资环境事件的查处力度，对损害投资环境的事件，发生一起，严惩一起，决不姑息迁就，积极营造让投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、舒心的工作环境和令人倾心的人文环境，真正做到用优势资源招商、用诚实守信安商、用良好环境兴商。

(四)强力发展生态旅游，促进第三产业快速发展。

1、加快生态旅游开发。充分发挥“西安-安康-镇坪-大小三峡和神龙架”国内黄金旅游线路重要驿站作用，围绕打造“安康-岚皋-镇坪-平利巴山风情环线旅游”，集中开发以休闲、自然景观为主题的生态旅游。加快“中国版图自然国心鸡心岭”景区爱国游、“三道门”景区巴山风情游、“化龙山国家自然保护区”景区探险游和“药王山”景区养生健身游四大景区建设，打造镇坪生态旅游品牌。立足珍稀动植物资源，突出绿色生态和“巴山药乡”特色，建立“生态农业观光园”、“珙桐原生地观赏园”、“中草药标本馆”、“林麝观赏园”、“华南虎重要栖息地探险游”等绿色生态景点，培育镇坪旅游看点和卖点。

2、大力发展特色农家乐。以县城为中心，大力开发具有大巴山农耕特色文化的“农家乐”，积极推介镇坪“腊肉宴”、“洋芋宴”、“玉米宴”等特色饮食项目，用绿色天然、特色农家、回归自然的独特优势吸引更多游客驻足。着力加强服务设施建设，规范和提高县城宾馆、饭店服务水平，大力发展健康的娱乐行业，丰富县城娱乐项目，提升县城综合承载能力。

3、增强居民消费能力。按照上级要求，积极稳妥地推进改革，切实落实城乡低保，统筹解决好离退休人员等相关群体的待遇，增强居民消费能力。争取实施“万村千乡”项目，积极引导商贸流通企业面向农村开展连锁经营，畅通工业品下乡、农产品进城的通道，农民收入变现，激活农村消费市场。加强市场整顿，规范市场秩序，维护公平竞争，改善消费环境。大力发展非公有制经济，繁荣城乡经济，推动三产突破发展。

(五)大力实施增收节支，保证全年财政收支平衡。

坚持以实施增收节支为重点，积极挖潜增收，坚决压缩一般性支出，确保财政收入稳步增长，坚决维持全年财政收支平衡。一要全力组织收入。坚持依法治税，严厉打击各种偷税、骗税、逃税、抗税行为，确保应收尽收。切实搞好以煤炭税费“一费制”为重点的税费管理，防止税费流失。规范“收支两条线”管理，确保非税收收入及时足额入库。大力争取“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金，争取省市更多的转移支付。二要严控财政支出。严格执行部门预算，强化预算钢性约束，坚决压缩非生产性支出，不断优化支出结构，确保一般性支出零增长。强化资金管理，严格执行资金调度审批制度，进一步规范财政资金运行程序，提高资金使用效益。三要规范财政管理。继续完善乡财乡用县监管制度，加强项目资金管理和国有资产管理，不断完善公共财政管理体制。四要做好金融工作。大力发展金融市场，用足用活金融政策，提高金融服务地方经济发展的能力和水平。

(六)奋力推进事业发展，加快和谐镇坪建设步伐。

1、不断加强农村卫生工作。近期，省政府就“十一五”期间农村卫生工作召开专门会议，并出台了相关政策措施，我们必须认真贯彻执行。坚持以项目争取为载体，着力推进县医院建设;按上级要求，对各村卫生室按每村3000元的标准进行装备;深化县乡两级卫生机构人事分配制度改革，合理确定乡镇卫生院编制，实行全员聘用制;强化农村卫生技术队伍建设，加强乡镇卫生院专业技术人员及乡村医生的培训;积极争取实施新型农村合作医疗，力争明年全面推行;不断强化公共卫生工作，抓好计划免疫，确保农村“七苗”覆盖率巩固在90以上;按照分级管理、以县为主的原则，加快以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生机构建设，力争通过三年努力，基本普及新型农村合作医疗制度，逐步建立一个县为中心、乡为枢纽、村为基础、覆盖全县的农村卫生服务网络，确保农民有地方看病、有医生看病、看得起病，实现小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县目标。

2、巩固提高“两基”成果。认真落实“两免一补”政策，不断完善义务教育经费投入保障机制，确保相关经费逐年增长;进一步抓好危房校舍改造，彻底消除d级危房;搞好远程教育项目的实施，提高实用效果;依法保障适龄儿童入学权利，建立控辍保学责任制度和贫困学生救助制度，努力做到小学无辍学、初中辍学率控制在2以内;加强教师队伍管理，严把教师入口关，实施中小学教师全员培训计划，不断提高教师队伍素质，积极创造条件，严防优秀教师流失。

3、加快解决农村群众饮水困难。要切实加大农村饮水项目争取力度，全面落实配套资金、建设用地、群众投工投劳，精心组织项目实施，力争通过三年努力，基本解决全县1.5万人的饮水困难。积极探索村级饮水工程的管理模式，将工程产权明确到村级组织，实行有偿使用、专人管理，实现以水养水，提高农村饮水工程的使用效益。

4、切实抓好安全生产工作。今年以来，全县安全生产形势十分严峻，而冬季更是道路交通安全事故发生的高峰期。因此，我们务必始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意和松劲厌战情绪，认真落实各项防范措施，确保全县安全、稳定、和谐。深入开展以道路交通、煤矿安全为主的专项整治，认真排查和消除安全隐患，有效遏制和减少各类事故发生。

同时，要进一步搞好计生工作，切实巩固“三查三清”成果，稳定低生育水平;认真贯彻落实省市会议精神，有效规范我县矿产资源开发秩序，切实搞好土地调控工作;高度重视信访工作，实行主要领导包案，亲自上手办理积案、难案;深入开展“平安镇坪”创建活动，持续推进社会治安综合治理，有效预防暴力和恶性案件发生，营造良好的社会环境。

政府全体会议主持词

政府工作的核心是抓经济社会发展各项工作。今年是市县乡换届同步、新一届政府开局的一年，发展问题更显得尤为紧迫和重要。县委十一届十次全委会议暨全县经济工作会议，对20xx年全县经济社会发展各项任务进行了系统安排部署。当前，我们要重点抓好以下几个方面的工作。

一是进一步搞好经济社会发展各项工作的总结回顾和具体工作的安排部署，做到心中有数。凡事预则立，不预则废。今年正值县乡换届，我们不仅要总结回顾当年工作、安排部署次年工作，特别要认真谋划新一届班子今后五年的工作，任务更重、时间更紧。目前，乡镇领导班子已基本明确，县级领导、县级部门也相对稳定。四大班子已基本明确，那么，我们就要拿出更多时间和精力总结过去、思考工作、谋划未来。按全县经济工作会议已对经济工作作出贯彻落实。《全县经济社会发展十一五规划》和县政府也对今后五年经济社会发展和初步意见，是全县经济社会发展总的原则和要求，各乡镇、各部门要根据这些指导意见，结合本月开完的乡镇党代会、人代会等各种会议，对本地区、本系统未来工作提出具体意见和总体原则，力求目标积极可行、任务明确、措施有力。同时，各级各部门重点要对今年各项工作作出预安排，要有明确的工作重心、目标任务和保障措施。县政府20xx年主要是促进经济社会发展要素平衡，电力改革，工业园区建设，项目策划包装，招商引资准备等等;20xx年工作重点是招商引资项目落到实处，具体跟踪，促进落实。同时抓商贸流通业发展;20xx年重点是抓企业核心竞争力，市场开拓，降低成本，促进改革，统筹城乡，加强城市规划、建设、管理;20xx年的重点是产业发展梯度推进。五年历程，每年都有1—2项重点工作和亮点工作，不能泛泛而谈。这里，我再次明确要求：各级各单位一定要对今年工作提出1—2件重点或亮点任务，务必在日常工作的基础上重点推进，力求成效。反思过去，展望未来，要求新，求开拓，要思考，不能停留传统。

二是进一步抓好经济社会发展当前的生产调度，确保今年一季度顺利实现“开门红”。今年是新一届县、乡政府的开局之年，做好全年工作务必抓早、抓当前、抓落实，以顺利实现一季度经济社会主要发展指标的“开门红”，推动全年工作步入健康良性轨道。全县经济工作会议上明确提出：今年，全县经济社会发展的主要预期性目标是:地区gdp增长12%，地方财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，城镇化率提高2个百分点，城市居民人均可支配收入在今年基础上增加700元;农民人均纯收入在今年基础上增加250元，居民消费价格上涨幅度控制在4%以内。同时，县委、政府明确提出了今年是“项目建设年、招商引资年、消费促进年”。一年之季在于春(2月6日立春)，今年全县“三会”早开早安排早发展，完成一季度工作任务是关键。但当前面临的问题还不少，主要是重点企业天然气调度很紧张，水、电也相对紧张。水的问题大家放心，生活用水没有问题，到3月中旬即使不下雨也没有问题，因为我们已做好三个方面的工作：一是从岩屋嘴水库调水工程正加紧推进;二是县城新水厂建设和三库联网也加紧进行;三是气象部门加强人工增雨作业。

今年，投资、消费和产业发展仍然是我们各级各部门抓经济工作的着力点和着重点。财政、税务、工业、农业、商贸及第三产业等各相关行业，要在当前尤其在前三个月换届选举各项工作都很繁忙的情况下，务必抓住重心，搞好调度，统筹兼顾，确保取得“开门红”的优异成绩。工业经济，要围绕鼎发、富源、坤泰等重点骨干企业，搞好天然气、电力、运输等资源要素的综合平衡，统筹安排好节日期间的生产经营调度，确保重点企业满负荷生产。县经委等相关部门一定要重心下移，帮助解决企业发展的具体问题和实际困难，确保企业运营正常。农业农村经济，要紧密围绕全国农村工作会议、全市新农村建设现场会议等精神，以加强农田水利基础设施建设为重点，利用冬闲抓紧推进农村基础设施建设，力求在水、路建设上有新的起色。同时，要加强农资市场的监管，统筹好春耕、春播相关工作，认真兑现扶农、支农各项政策，千方百计促进农民增收。消费促进方面，要加强对节日期间消费市场的监控，统筹调度生产生活资料，确保节日供应和物价稳定，同时，积极引导高端消费、高品质消费，促进消费保持活跃健康发展。

三是进一步加强项目建设和招商引资工作。我们确定今年为项目建设年和招商引资年，主要目的是抓住“投资”这个重点，在大力营造招商引资氛围、招大招强、加快促进产业发展的基础上，花大力解决项目建设中的各种问题，掀起全县重大项目建设新一轮高潮，达到以招商引资促进重大项目建设，以重大项目建设促进投资拉动经济“又快又好”发展的目的。招商引资方面，要加快启动招商引资年各项工作，坚定不移地浓厚“亲商、安商、扶商”的招商引资氛围，组建招商引资工作推进组，招大招强，务求实效。前段时间谈的项目——渝江压铸，现在是渝西的铜梁等地在竞争，因为他们条件更好一些。据说，有8家摩配企业准备搬到铜梁，招商局等部门要及时跟踪，如果能搬几个过来则可以重奖。确保全年招商引资实际到位资金4亿元，签约符合重点产业方向的招商引资项目达到70%以上。元旦春节前后，是垫江籍外出成功人士返乡探亲的集中时期，也是招商引资联络感情、增进了解、加深友谊的大好时期，各级各有关部门，特别是工业园区、招商局、经委、发改委等单位要积极行动起来，当前要重点瞄准渝江压铸、三峡乳业、湖北兴发等企业或项目，力求在重点领域有所作为，有所建树。

在重大项目建设方面，有项目建设任务的单位要抓紧抓好，多到现场，多到实地，多去解决具体问题。今年国家和市上在投入经济社会发展上有很多实实在在的干货性政策措施，我们必须积极争取和利用好这些政策、项目投入的机遇，用更大的力度，更强的魄力投入到项目建设各项工作中去，千方百计保持投资拉动经济较快增长。比如，今年中央建设投资总规模比今年预算增加150亿元;在新农村建设方面，市上明年安排整治病险水库100座，新建微型水利小型水源4万处，新建、改扩建乡镇供水工程100处，解决100万农村人口的饮水安全问题，加快20个县城和20个重点集镇的防洪工程建设，建设农村公路8000公里，完成5000户易地扶贫、生态移民迁建，村级社会公共服务中心达到20xx个，以及重庆市每年约2.5亿元的库区城镇移民专项扶助资金，新增的建设用地土地有偿使用费市级分成部分专项用于基本农田保护和建设以及土地整理、耕地开发;加大农机、农民工培训投入等等。市上从明年起建立中小学危旧房折旧改造机制，每年新增的危旧房纳入改造计划，新建、改扩建农村寄宿制学校630所;国家投入40亿元用于职教体系建设;全市安排完成1000个村卫生室建设;建成100个乡镇文化站，继续推进20户以上自然村广播电视村村通工程，新建一批街道社区服务中心和社区服务站等。等等。同时，市上明年重点要“打好直辖牌，实现科学发展”，要加快城乡统筹发展，加快规划建设“1小时经济圈”。这些都给垫江加快发展带来了前所未有的重大机遇。我们今年的重点是以项目对接为切入，以项目投入为着力点，快速掀起重大项目建设的新一高潮。当前及今后的一段时期，正值国家、市上有关项目、资金落实年度计划盘子的关键时期，要主动腾出时间，抽出精力，及时跟进衔接，以增进了解，加强沟通，加强衔接，争取对口支持，力争在全市“直辖牌”战略或全市重大项目布局中各项政策对接份额接近渝西地区平均水平。请涉及到的财政、发改委、水利农机、农业局、卫生局、交通局、农办、林业局、经委、劳动保障局、教委、民政局、计生委、畜牧局、科委、农综办、安监局、环保局、建委、国土房管局等单位，排出工作计划，确保工作落实。

二、关于和谐的问题。

新春佳节，阖家团圆，访亲问友，邻里互助，既是中华民族的传统美德，也是广大人民群众的美好愿望。在今年这个特殊的年份，如何加强和谐社会建设，认真做好节日期间的各项工作，确保全县人民过一个欢乐、详和、平安的节日，对于贯彻落实科学发展观，促进社会主义和谐社会建设，为党的十七大召开创造良好的环境和条件，具有十分重要的意义。党中央、国务院，市委、市政府对做好节日期间的工作十分重视，分别行文，对认真做好元旦、春节期的有关工作进行了安排、部署。县委、县政府也结合全县实际，及时印发了具体贯彻落实意见。这里，我着重对丰富群众物质文化生活、加强困难群众帮扶等工作讲几点意见。

一是丰富群众的物质生活，满足节日期间广大人民群众旺盛的消费需求。县贸易委要组织县内各重点商场，根据市场需求，精心组织货源，丰富商品品种，增加服务项目，满足人民群众的多样化需求，保持市场价格特别是生活必需品价格基本稳定。要引导各商贸企业、餐饮、娱乐业抓住城市消费升级换代机遇，开展主题商贸活动，以大店、名店、特色店为载体，以购物周、展销会、促销会等为形式，刺激消费，营造人气，拉动发展;鼓励并扶持连锁、专卖、配送、综合卖场、社区商业等多种业态发展，积极促进汽车、住宅、文化旅游、娱乐保健等消费，不断满足城市居民不同消费需求。各乡镇要高度重视农村消费市场的培育，在农村“双建”工程深入实施的基础上，优化消费市场，营造消费氛围，改善农村消费环境，繁荣农村消费市场。同时，县工商、食品药品监督、质量监督、农业、供销等单位，要加大市场监管力度，防止价格异常波动，保护消费者合法权益;严厉打击生产销售假冒伪劣产品的行为，重点加强对食品、药品、餐饮、农资等行业监管，确保人民群众吃上放心安全的食品和药品，确保农民正常春耕、春播的备耕需要。农资供应部门要高度重视，由于富源公司因气源等问题可能出现产品供应不太充足，供给总量与销售价格可能出现一些问题，各级各有关部门要提前做好大春储备物资供应，确保落实。

二是丰富节日期间人民群众的精神生活，提供健康的精神食粮。要积极开展形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动，努力推出群众喜闻乐见的文艺精品，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，有计划地组织业余文艺积极分子开展街头文化活动，有条件的时候邀请市一级文艺团体，深入农村、田边、地头和生产第一线慰问演出。同时，今年全县春节期间的群众文化活动方案已经县政府研究同意，除了按照惯例召开机关事业单位春节团拜会以外，还要以更大力度组织搞好街头文艺活动，组织好民间游乐、座唱、杂耍等节目，为人民群众节日期间送上丰富多彩的精神文化食粮。可举办一个民间性质的庙会，要结合人民需求，把老百姓这块做活一点，无论消费，和谐社会都有好处。民间活动要广泛开展起来，能否在春节期间开展一些户外活动，让全县人民高高兴兴过新年。另一方面，县公安、文化、监察等部门要加强文化市场管理，坚决禁止低俗文艺演出，严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象，严肃查处党员干部特别是领导干部参与赌博的问题。要加强对互联网的监管，及时封堵和清除反动、恐怖、色情、暴力等有害信息，依法打击利用和针对互联网的违法犯罪活动;要切实加强互联网监管工作，坚决取缔危害群众特别是青少年身心健康的“黑网吧”，促进广大未成年人健康成长。

三是采取一切积极措施搞好救助救济，确保困难群众安全越冬，愉快过节。此项工作县政府已经作了安排部署，请各级各有关部门深入调查，对特困群众生活进行全面细致的调查摸底，尤其要对今年遭受旱灾严重的地方进行全面核查，做到底数清，情况明，无遗漏。同时，各相关职能部门要多方筹集资金、物资，动员全社会广泛开展“送温暖、献爱心”活动。要细化和完善救助工作方案，统筹力量，通力合作，及时将救助款物分送到特困群众手中。县级各部门要对联系乡镇、帮扶对象搞好点对点的帮扶，各乡镇、村居委要对辖区内的特困群众进行走访慰问。广大党员、领导干部要带头开展向特困群众帮扶、慰问活动，把党和政府的温暖及时送到每一位特困群众手中，确保特困群众安全越冬，愉快过节。

四是扎实搞好各种社会保障体系建设各项工作，确保党和政府各项惠民政策兑现到位。要扎实做好对老红军、老复员军人、残疾军人、军烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者以及离休人员的优抚慰问工作，认真解决农村“五保户”、特困户、库区移民和城市低保户、下岗失业人员的实际困难。要确保失业保险金、企业离退休人员基本养老金和城市居民最低生活保障金按时足额发放，采取有效措施切实解决一些企业拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资问题。要认真落实扶持就业的各项政策措施，积极帮助零就业家庭和就业困难人员实现就业，继续做好就业再就业工作，妥善安排好就业困难群体的就业问题。要不折不扣地落实支农扶农惠农政策，及时兑现相关政策措施，确保农民合法权益受到保护。要继续高度重视并大力发展社会福利、慈善事业，加强残疾人工作，积极解决社会弱势群体的困难问题。要加强煤电油运供需衔接，切实做好与群众生产生活密切相关的供水供电供气等工作，确保群众正常生活需要。

三、关于稳定的问题。

今年，我们将迎来党的十七大召开和市第三次党代会召开、重庆直辖十周年等大事、喜事。当前，要着力抓好以下工作，确保节日期间乃至全县、全市“三会”和党的十七大召开期间有一个安定团结的政治环境和社会环境。

一是认真搞好换届选举有关工作。我县乡镇领导班子已经全部安排到位，县级领导的名额分配也已经落实到位，现在进入换届选举各项工作的最后筹备阶段。县委决定，县党代会、政协会、人代会将分别于1月31日至2月5日召开。由此倒计时，离我县人民代表选举法定选举日1月20日还有不到半个月时间，离“三会”还有不到一个月时间。时间紧、任务重。对此，请同志们高度重视，今天参会的都是乡镇政府的主要领导和部门领导，是换届选举各项工作的直接参与者和实施者，也是确保换届选举工作和县“三会”顺利进行的直接责任人。请大家务必按照县委、县人大的安排部署，从人力、财力和精力上确保投入，坚持法定程序，坚守法定时间，一环扣一环，环环都不能放松，不能出错，确保选举一次成功，确保县“三会”圆满召开，顺利进行。

二是加强安全生产工作，严密防范安全生产各类隐患。各级各有关部门一定要以对人民群众生命财产高度负责的精神，层层落实安全生产责任制，严密防范各类生产安全事故发生。要以煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹为重点，在节前集中开展一次安全隐患排查和整改治理行动，切实消除事故隐患，特别要采取有力措施，防止整顿关闭煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产。要严格对枪支弹药、易燃易爆危险品、剧毒和放射性物品的安全管理，加强对学校、商场、广场、车站等人群密集的公共场所、娱乐场所和供水、供电、供气、通讯等关键设施的安全保卫和防护，坚决遏制各类重特大事故发生。公路交通部门要认真做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作，严禁超载、超限、超速和无证、无照运营，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车;各有船乡镇要加强河道管理，强化水上运输安全。即日期间举办的各类大型活动，必须周密部署，制定合理的人群疏散等应急预案，严防拥堵、踩踏等事件发生。要大力加强严重危害人民群众健康的重大疾病预防工作，做好高致病性禽流感等畜禽疫情的监测和防控。要做好安全生产和安全防范知识的宣传教育工作，加强对安全生产工作的社会监督、群众监督和舆论监督。

三是加强社会治安综合治理工作，全力维护社会稳定。各乡镇党委、政府以及各有关职能部门要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，进一步加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展专项整治斗争，深化平安创建活动，确保节日期间社会和谐稳定。要依法重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财罪、毒品犯罪等危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。要高度警惕境内外敌对势力的渗透破坏和暴力恐怖活动，严密防范和坚决打击“xx功”等邪教组织的捣乱破坏活动，依法取缔利用宗教名义进行的非法活动。要在节前集中开展人民内部矛盾纠纷的排查调处工作，高度重视并认真解决土地承包、土地征用、房屋拆迁、库区移民、环境污染、企业改制、安全生产、涉法涉诉等群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众合法权益的行为，及时发现和就地化解不安定因素，有效预防大规模群众集体上访和群体性事件的发生。要进一步健全公共事件的应急预案，进一步健全应急处置机制。

四是加强廉洁自律工作，坚决禁止各类奢侈浪费行为。各乡镇、各部门特别是各级领导干部要模范实践社会主义荣辱观，带头发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，坚决执行有关廉洁自律的各项规定，一律不得用公款搞相互走访、相互宴请等拜年活动，一律不得用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，一律不得收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、优价证券和支付凭证。要严肃财经纪律，严禁利用过节巧立名目突击花钱，严格控制年终各种评比达标表彰活动，减少、简化各种茶话会和联欢会。纪检监察机关、财政和审计部门要加大监督检查力度，严肃查处违反上述规定的单位和个人，对情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。要引导居民树立健康文明、节约资源的消费理念，在全社会大力倡导建设资源节约型、环境友好型社会的新风尚。

五是加强值班工作，确保信息畅通。从现在开始，各级各部门、各单位要严格落实加强值班工作的各项规定，严格落实岗位责任制。各乡镇、各单位要及时安排值班人员和带班领导24小时昼夜值班。尤其是水、电、气、油、贸易委、经委、食品、交通、安全、公安、林业、交警、信访、教育、卫生、防疫、救灾办等与人民群众生产生活密切相关的单位，其值班安排情况必须交本单位主要领导审核，并按规定公布值班电话，完善处置各种重大突发事件的预案，防范于未然。县委、县政府督查室要加强对各乡镇、各部门、各单位值班情况的检查和抽查。各单位领导要在岗带班，所有值班人员要坚守岗位，尽职守责，不得擅离职守，遇有紧急、重要事项和重大突发事件要立即请示报告，及时协调处理。要做好重大紧急信息的限时报送工作，对延误时间，贻误工作的，要按规定追究有关领导和当事人的责任。

同志们：节日期间各项工作涉及到人民群众方方面面的切身利益。我们务必从讲政治的高度抓好这些工作，确保工作落实，确保人民群众过上一个安定详和的节日，为全县、全市“三会”和党的十七大顺利召开营造一个良好的环境。

政府全体会议主持词

第四，要在勤政廉政上转变作风。勤而不废、廉而不贪，是中华民族的传统美德。作为党的领导干部，做到勤政、廉政是从事工作的基本要求。所谓勤政，就是要忠于职守，勤奋敬业，不当“懒官”。一是有责任感。在座的各位是我县经济社会发展的骨干力量，是带动全县人民向全面小康迈进的精英分子，做好自身的工作不仅仅是个人的事情，还影响着一个地区、一个部门的发展和进步。我们必须紧紧把个人的工作与全县的发展紧紧联系起来，增强事业心和责任感，增强忧患意识，以对党、人民和历史高度负责的态度做好工作。二要有上进心。马斯洛把人的需求分为了五个层次，其最高层次就是个人自我价值实现的需求。人是应该有理想、有目标的，共产党人的理想和目标就是为人民群众谋利益。领导干部要有上进心，要把实现个人自我价值当成最高的追求。有上进心不一定是指官要当到多大，在更大的意义上应该是把工作做好，让党满意、让人民满意，为党、为人民创造更多的实绩。当然，不是每个人的个人价值目标都可以实现，但是，如果你不努力，目标肯定无法实现。三要有求知欲。牢固的理论根底是政治上成熟的标志，丰富的知识是正确思维的基础。江泽民同志说过：“领导干部总要比别的同志更勤于学习和善于学习，知识更多一些、本领更强一些，才能担当起领导的重任”。“其生也有涯，而知也无涯。”作为领导干部，就要不断的加强学习。目前，我们正在开展以加强党的执政能力为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全体领导干部要以认真而不敷衍的学习态度，系统而不是零碎的学习方式，认真学习党的理论知识，加强理论修养。同时，要坚持不懈地学习经济、科技、法律、管理知识，学习一切需要学习的东西。不断储备知识、充实头脑、提高自身素质和能力。“大志非才不就，大才非学不成”。我们所处的时代是知识经济时代，成就一番事业，造福一方人民，就要不断的学习，以知识为基础，创新办法，创造大业。

所谓廉政，就是要为政清廉，严于律己，不当“贪官”。领导干部廉洁从政，做出表率，既是加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的需要，也是加强党同人民群众的密切联系，保证党的路线、方针、政策贯彻执行、维护改革发展、稳定大局的必然要求。领导干部肩负着党和人民赋予的神圣职责，必须保持清醒的头脑，自重、自省、自警、自动提高自我管理、约束自我的能力。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。要慎始，认真对待生活中的每个“第一次”，筑牢思想防线;要慎微。千里之堤，溃于穴。要克服小节无害的心理，谨防积小恶而成错;要慎独，要有“不畏人知畏我知”的境界，在无人监督的情况下，也能谨慎不苟，把得住自己，抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切实改进工作方法。

随着政治文明建设的加快，人民群众的参政意识、民主意识和法制意识日益增强。同时，社会转型的加快，许多新情况、新问题不断出现。我们的许多干部特别是乡镇干部常常感到“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。这就要求我们的领导干部要树立正确的群众观，坚持以人为本，加强学习，努力提高工作能力，积极创造和运用适应新形势要求的工作方法。

一要亲民，重视说服教育。一个领导干部对人民群众的态度，侧面可以反映出这个领导干部的政治素养、群众观念和群众感情。在座每个人都是普通群众中的一员，只是社会分工不同而已。谁也没有理由高高在上，看不起群众。要深入田间地块，深入到人民群众中间去，接近群众、亲近群众，这样，人民群众才会接受你，群众工作才会有成效。展开来讲，就是必须做到“三真”和“三说”。所谓“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真诚服务。亲民，首先要尊重群众，相信群众，依靠群众，自觉坚持尊重社会发展规律与尊重人民群众历史主体地位的一致性。尊重群众，要真心实意，不能虚情假意，切忌流于形式，力戒变成“作秀”，而要做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政府各项工作是否正确、是否有成效的最高标准;二是要真情交往。尊重群众，依靠群众，其前提是深入群众，联系群众，始终同群众心连心、同呼吸、共命运。要多亲近群众，同群众多接触、多交住、多联系。如果干群界限分明，老死不相往来，就会造成隔阂，产生误解。倡导亲民作风，应当把群众当亲人、当朋友，多走动、多交住，特别是要到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众，倾注深情帮助群众。三是要真诚服务。亲民为民，最终都要落实到关爱群众，服务群众，不断地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。我们经常讲：“群众利益无小事”。说明凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要看成大事、要事、急事，以真诚的态度抓紧研究解决，竭尽全力地去办。真诚服务群众，要有实实在在的行动。要抓住为群众“谋利”和“解忧”这两个主要环节，真抓实干，使群众得到看得见、摸得着的实惠。对那些困难群众，更要体现深情，真诚关爱，倾情抚慰，鼎力救助，使其尽快摆脱困难处境。所谓“三说”，指要做到说懂、说通、说服。说懂，就是要认真宣传党和国家的法律法规和有关政策，让群众了解我们所做的工作，其正知情;说通，就是要动之以情，晓之以理，让群众了解我们办事的目的，消除疑虑，心通气顺，乐意接受;说服，就是要让群众心悦诚服，认同接受。做到“说懂、说通、说服”不是件容易的事，但我们的领导干部一定要改变过去那种简单粗暴的工作方法，深入学习有关法律法规和国家政策，能够换位思考，熟悉群众的思维方式，学会有效的表达方式和灵活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，积累深厚的群众感情和丰富的工作经验。

二要为民，加强社会管理。全面建设小康社会目标的实现要求经济与社会协调发展，这就决定了社会管理职能应成为政府职能中十分重要的组成部分。从国家和省、市的层面来讲，认真履行社会管理职能，是要完善社会管理政策和法律、法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，依法建立健全各种突发公共事件的机制，提高政府应对危机的能力，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。从我县的层面上来讲，要着重抓好以下几个方面的工作：一是狠抓社会治安。要加大经常性社会矛盾排查调解工作力度，及时有效地化解各类潜在矛盾和不安定因素，把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。要继续保持高压态势，严厉打击“六合彩”等赌博活动，继续开展“禁赌年”、“追逃年”活动，抓好社会治安综合治理及综治网络建设，确保社会稳定安全。二是加强环境保护。省委孟书记说过：修水的空气都是甜的。吴新雄省长也曾多次提起过我们的修河，提起我们生态的、原始的青山绿水，他还说，现在到处在跟我们修水的旅游做宣传。这不单表明孟书记、吴省长对我们修水有感情，同时也说明修水优良的生态环境吸引打动了孟书记、吴省长。可以说，优良的生态环境是我县最有潜力的资源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山银山，重要绿水青山”的要求，协调经济与环境的自然发展，正确处理好以工业为核心的发展战略与加强环境保护的关系，坚定不移的走新型工业化之路。三是严格城市管理。近年来，城南开发战略取得了辉煌的成绩。但如果只有“建设”，没有“管理”，城市是得不到发展的。要坚持“建管”并重，深入开展“四创”活动，大力创建“省级山水园林城市”。四是严格执行两大基本国策，切实搞好计划生育和土地管理工作。五是严格安全生产管理，确保安全生产无重大事故。六是妥善处理好突发性、群体性事件等其它社会管理工作。

三要富民，引导中介组织健全建立。社会中介组织是联结政府与社会的纽带，社会主义经济条件下政府职能的转变要求中介组织承担起政府职能分化延伸的一些相应职能。作为中介组织的一种，农村经济合作组织在加快市场流通，聚集“能人”优势，提高农民组织化程度，延长产业链条和提高农民抵御市场风险的能力上发挥着积极的作用。中央1号文件明确要求加快发展农村经济合作组织。我们要予以积极引导。一是引导农民合作创办。支持和鼓励有生产技术、有资金实力、能力较强的人牵头，联合农民合作创办。二是依靠企业创办。发挥企业自身优势，建立“企业+农村经济合作组织+基地+农户”的生产组织经营模式，带动农村经济发展。三是鼓励基层农技推广员领办。发挥农技员其自身科技、信息和流通作用。去年，我县成立了民营经济协会和工业企业协会，两个协会在方面发挥了很大的作用。类似的组织，我们要加强引导，可以多成立几个，为政府分忧，为企业增效。

四、要切实创造工作实绩。

前面我们讲了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不够的，共产党的干部，还必需要做到优政。所谓优政，就是要求领导干部求实效，创实绩，不当“庸官”。“为官一任、造福一方”，这是对为官者的基本要求。要树立正确的政绩观，以人民满意为目标，努力工作，不断创造出实实在在、对人民有益的工作成绩。

1、更高要求地做好移民扶贫工作。我县被列为省移民扶贫试点县以来，共建成了27个集中安置小区，安置移民2178户计12064人。应该说，这是一个了不起的成绩，其中包括了在座各位的辛勤工作，这点应该予以肯定。年前，省政府危朝安副省长视察了修水，并对我县移民扶贫工作作了重要批示，认为“移民扶贫”在一定程度上成了修水的代名词。但是，我们不能沉浸在所取得的成绩中，不能因为省市的肯定就躺在成绩上睡大觉，“成功易，守功难”，成绩意味着压力，成绩意味着鞭策，成绩也意味着省市对我们的更高要求和人民群众对我们的更高期望。为此，我们更应该兢兢业业，认真细致地做好今年的移民扶贫工作。通过我们的争取，在省、市的大力支持下，今年我县移民扶贫计划是建立40个集中安置区，当年安置移民9000人，达到三年两万人的目标。这是一个光荣而又艰巨的任务。实现这个目标，要形成“领导苦抓、乡镇苦干、部门苦帮”的氛围，继续发扬不怕吃苦、迎难而上的精神，把移民扶贫与市政府提出建立一百个小康示范村的工作结合起，创新机制、创新办法，在更高水平上把移民扶贫这件惠及千万深山库区移民的德政工程、民心工程做好、做实。当前，重点要做好以下几项工作：

2、更高质量地提供公共服务。在市场经济条件下，政府通过提供公共服务和基本的公共产品，来解决每一个独立市场主体所不能解决的许多公共问题，包括公共政策、公共设施、公共安全、公共卫生等等，保证和维护正常的社会经济秩序，实现经济社会的协调发展。我县基础设施薄弱，人均收入水平低，文教卫生事业都不是很发达，这就要求我们要更加重视政府的公共服务职能，更高质量的为人民群众提供公共产品和公共服务，满足人民群众日益增长的公共服务需求。一是要搞好基础设施建设。交通是制约我县发展的瓶颈，要在更大范围内加大我县开放步伐，必须想方设法的破解交通瓶颈的制约。阿深高速在今年即将开工建设，我们要全力以赴做好协调工作，确保的按时、顺利开工。我县是省委副书记、常务副省长吴新雄同志扶贫挂钩点，也是保持共产党员先进性教育活动联系点。在2月20日视察我县时，吴省长明确要求有关部门为我县招商引资解决柯栊线一级路改造问题。对我县来讲，这是一个喜讯。我们要抓住国家对中西部地区，革命老区农村公路建设倾斜的历史性机遇，借助外力，大力推进公路建设的步伐，为经济社会发展夯实基础。二是要大力发展教育事业。“百年大计，教育为本”，要继续鼓励社会力量办学和多元化办学，做强做大民办教育。进一步完善全县中小学网点布局，启动“三十”工程(县城建设十所优质小学、全县建设十所示范初中，建设十所高中)。三是积极发展文化事业。今年，我们要组织黄庭坚诞辰960周年纪念活动。要开展富有特色的民间文化、社区文化、校园文化、企业文化等群众性活动，不断满足人民群众精神文化需求。四是以劳务输出为主渠道，做好就业和再就业工作。继续实行积极就业政策，千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位。积极开展农村富余劳动力的职业技能培训，实施以农村劳动力转移培训为主要内容的“阳光工程”。

3、更高水平地构建和谐修水。和谐社会是一个全新的政治理念。党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设》首次提出后，现已成为全面建设小康社会的一个重要目标。提出构建社会主义和谐社会，表明我们党领导的中国特色社会主义事业的总体布局更加明确的由发展社会主义物质文明、政治文明和精神文明三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会内容，实现了四位一体的飞跃。构建和谐社会，内涵十分丰富。我理解，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在更高水平上构建和谐修水，是我们努力的目标、奋斗的方向。要和谐共享，认真做好全县特困群体普查工作，完善农村特困群体救助制度，探索建立促进农民增收的长效机制，扩大五保范围和低保范围，增加低保投入，做到应保尽保，不断提高保障标准，扩大五保户集中供养范围，让社会弱势群体真正共享改革开放成果。要和衷共济，深入推进新型农村合作医疗，加快建立合作医疗互动共济制度，确保我县新型农村合作医疗试点工作创造新经验，走出新路子，为全省、全国全面实施提供示范;继续开展“农民贷款、干部担保”活动，推进扶贫济困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，发扬修水人文底蕴深厚优势，打造相互关爱的人文环境，竭诚服务好外商，竭力支持好内商，对进入城镇的农民工给予更多的理解与关怀，让全县人民在和睦相处中安居乐业，享受美好生活。

同志们，20xx年第一季度即将结束，今年的工作任务艰巨，让我们团结起来，振奋精神，艰苦奋斗，扎实工作，争取在新的一年里做出更大的成绩。

政府

尊敬的各位领导：

金虎豪吟雄风在，玉兔呈祥好景来。值此辞旧迎新的美好时刻，xxx党委、政府在这里隆重举行新春团拜会，与大家共度传统佳节，共叙深厚友情，共谋发展大计。参加今天团拜会的有:大型企业、金融单位代表，首都机场周边单位代表，驻顺部队代表以及各界人士、专家代表;参加“一助一”社会公益活动的单位代表;xx区区级领导;区内各地及相关委办局负责人。在座宾朋既有上年度我区纳税百强企业，也有在推动发展、维护稳定、构建和谐中做出突出贡献的先进单位。在此，我代表区四套班子和全区人民对各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎!

刚刚过去的20xx年，大家围绕中心聚合力，服务大局促发展，“十二五”规划顺利编制完成，临空经济捷报频传，新城建设日新月异，社会建设成绩显著，群众生活不断改善，区域形象全面提升。成绩的取得，离不开广大入区企业锐意进取、创造财富、回报社会，离不开社会各界人士心怀全局、献计出力、服务发展，离不开市属单位、驻顺部队心系xx、鼎力相助、无私奉献。在此，我代表全镇的父老乡亲，向各位来宾给予我们的关心与帮助表示真诚的感谢!

新春将至，我们全体镇级领导集体给大家拜年啦!

鞠躬。

请县级领导同志入席。

下面请x--致新春贺辞。

下面请xxx致辞。

下面请xx致辞。

女士们、先生们、朋友们，20xx年是“十二五”开局之年，我区正处在经济发展上规模、社会事业上水平、城市功能更完善、城乡一体化新突破的发展关键时期。真心希望各界朋友一如既往地关心、支持和投身xx建设，同心同德，和衷共济，群策群力，共谱新篇，为进一步开创经济发展、社会和谐的良好局面发挥更大的作用，为加快“打造临空经济区、建设世界空港城”做出新的贡献。为了表达对各位来宾的谢意，我们特意邀请战友歌舞团牵头组织编排了一场精彩的文艺节目。下面，请大家欣赏文艺演出。

各位来宾：

欢歌笑语舞翩跹，高朋满座尽欢颜。此时此刻，美丽的旋律依然在心头萦绕，飘香的美酒蕴含着浓浓深情。我提议：让我们举起酒杯，为了共同事业的更大发展，为了娄山更加美好的明天，干杯!

现在，晚宴开始，请大家用餐。

尊敬的各位来宾、朋友们，相聚虽然短暂，友情地久天长。让我们同心携手抒壮志，明年春来再相邀!祝愿大家事业有成、家庭幸福、万事如意!

xx区20xx年新春团拜会到此结束!

政府全体会议讲话

今天，我们召开区政府十四届二次全体(扩大)会议，这是一个例会。刚才，四个单位的表态发言，贯彻两会精神，紧扣会议主题，符合工作实际，希望其他部门、各个镇街认真学习借鉴。按照开短会、讲短话的要求，今天会议，其他各位区长不讲了。下面，我代表区政府班子简单讲二方面意见。

一、盘点过去一年取得的各类荣誉和先进，进一步增强工作的信心和决心。

今天会议的回顾总结，不讲具体的数据与工作，而是从去年一年我们各条战线所取得的各类荣誉、先进说起，因为荣誉、先进就是我们工作取得成绩的最好证明。

去年，全区获得了多项国家、省、市的先进与荣誉，市对区年度岗位目标责任制考核中，共有23个部门的工作考核位居全市第一，占到我区42个被考核部门的55%，得到了上级与社会的充分肯定。会前，我让办公室初略统计、简单归类了一下，去年以区为单位被国家、省、市各级表彰，获得先进与荣誉总共有70余项，不少工作走在全国、全省、全市前列。

其中，国家级近20项，我重点介绍几项，如我区第4次荣获“中国全面小康十大示范区”称号;因节约集约用地成效显著，被授予首批国土资源节约集约模范区(市);因纺织产业提升集聚发展成绩突出，荣获“全国纺织模范产业集群”称号;因农村集体资产、资源、资金“三资”管理创出特色，荣获“全国农村集体三资管理示范区”称号;因药品监管到位，被授予首批“国家级药品安全示范区”;因水利建设与水土保持工作出色，被列入全国中小河流治理重点区综合整治试点，并被评为全国第二批水土保持监督管理能力建设区;因义务教育发展走在全国前列，被授予“全国区域义务教育发展均衡区”;因农村档案建设工作优秀，被评为“全国社会主义新农村建设档案工作示范区”;此外，柯桥经济开发区升格为国家级经济技术开发区，中国轻纺城被评为全国首个专业市场“全国版权保护示范基地”;创建国家级示范社区卫生服务中心1家，越剧《狸猫换太子》获中国戏曲协会奖、莲花落《绝办法》获中国曲艺牡丹奖，等等。

省级共有30多项，一是经济转型上，如20xx年全区经济发展的质量和效益得到新的提升，我区成为全省第二个地区生产总值跨入“千亿级”的区(市、区);在全省率先启动工业强区建设，被列入全省首批工业强区(市、区)建设试点单位、省级“腾笼换鸟”试点示范区、省级特色工业设计示范基地、全省智能纺织印染装备产业转型发展试点、省级产业集群“两化”深度融合试验区，“**区纺织”还被列入全省产业集群示范区区域国际品牌培育试点;市场交易上，被评为全省商品交易市场强区(市、区)，**省“十大市场强区”;外经外贸方面，全区出口总额居全省第二位，获**省实施“走出去战略”工作优秀单位，“柯桥国际服务外包示范园区”获省级国际服务外包示范园区称号;新型建筑工业化培育发展被确定为全省样板和示范，等等。二是城乡统筹上，如连续第六年位居全省城乡统筹水平综合评价各区(市)首位;在新农村建设上取得积极进展，荣获全省首批美丽乡村建设先进区，全省新农村建设优秀单位，全省农村住房改造建设工作优秀单位，全省第二轮农村远程教育工程先进集体;被评为全省“农贸市场改造提升成绩突出区”，还就农贸市场改造提升工作在全省会议上作交流发言;**镇省级小城市考核获省级优秀，行政服务中心分中心被命名为“省级示范乡镇(街道)行政服务中心;获**省第xx届水利“大禹杯”竞赛活动优胜单位并获银杯奖;成为全省首家实行城区生活垃圾清洁直运的区市和全省第一家实行建筑渣土(泥浆)统一运输管理的城市;被评为“低收入农户奔小康工程”结对帮扶工作先进单位;获**省“生活饮用水水质卫生管理示范区”称号，全市首家成功创建“省级餐饮服务食品安全示范区”，获得**省食品安全大整治百日行动先进单位，等等。三是社会民生上，如连续第七年成功创建省级“平安区”，被评为全省人民调解工作先进集体;获省教育和谐发展考核一等奖;创建省级示范社区卫生服务中心1家，被评为**省流动人口计划生育基本公共服务均等化示范区(市、区);顺利通过20xx年度土地卫片执法整改;全省首家成立环保警务室，得到省公安厅、环保厅领导充分肯定，等等。

市级也有近20项，如20xx年度区(市、区)岗位目标责任制考核优胜单位、产业升级投资考核金奖、工业转型升级考核金奖、开放型经济工作金奖、越商回归考核一等奖、市对区科技目标责任制考核一等奖;生态区考核优胜奖、全市新农村建设一等奖、淘汰落后产能一等奖、人口计生工作“创新奖”;**名牌、**名牌新增数全市第一，建筑业总产值、自营出口总额均居全市第一，等等。

还有不少荣誉与先进，因为时间关系不一一列举了。过去一年取得的成绩，为我们新一年工作的推进打下了扎实基础，也进一步坚定了我们更好更实推进各项工作的信心与决心。荣誉和成绩固然可喜，但只代表过去，只是前进路上的一个台阶，我们千万不能躺在成绩单、功劳薄上沾沾自喜。对新的一年来讲，过去的成绩都已清空归零，所有工作都要从头开始、从零开始。

二、以更优的作风、更好的状态、更实的举措推进今年各项工作。

关于20xx年工作的指导思想、目标任务、工作举措、具体要求等，区委十三届三次全会、全区经济工作会议和区“两会”上刚刚通过审议的政府工作报告都已明确，今天会议就不再重复部署。请各部门、各镇街和开发区，按照政府工作报告提出的重点任务与工作举措，以更优的作风、更好的状态、更实的举措抓好落实，尤其是要抓好当前工作，确保一季度“开门红”。什么是更优的作风、更好的状态、更实的举措?我在这里讲“三句话”。

第一句话，喊响“政府工作就是抓落实”。

实干是真本领，落实是真功夫。“政府工作就是抓落实”，这个理念去年我们就提出，今年要进一步牢固树立、大声喊响。政府的职责，核心就是一个字，就是“做”。政府所抓的所有工作，都应当是一件件实实在在的事，而且必须一件一件抓好落实、抓出实效。

1、抓落实要有目标有载体。工作没有目标、没有载体，就无法抓落实。所以，抓落实一定要细化目标任务，设计有效载体，做到“目标清”、“路径明”、“责任实”。所谓“目标清”，就是每项工作都要有明确的时间表，制定细化的工作进度表，每个时间节点工作完成到什么程度、工程推进到哪个阶段，都事先计划好，并严格按照每个时间节点的要求推进工作，在确保质量的前提下，只能提前，不能拖后;“路径明”，就是对如何去做工作做到心中有数，每一项工作、每一个阶段，都有合适的载体、抓手、办法和手段来推动，每一个问题、每一项困难，都有恰当的方法、有效的举措来解决;“责任实”，就是对各项工作任务和责任都要进行量化、细化、具体化，并层层分解落实到分管领导、责任人员，确保一人一责、一岗一责。

2、抓落实要加强督查检查。加强督查检查，是抓好工作落实的重要手段。一项工作布置下去，如果不检查、不督查，落实的效率、效果就要打折扣。年初以来，我与各位区长已确定了20项重点工作与重大工程，并进一步建立健全督查机制，要求两周一报告、每月一督查。督查检查一方面是督促工作推进，更为重要的是通过督查检查，及时发现工作、工程推进过程中存在的问题、碰到的困难，并在第一时间研究解决，为下一步实施扫清障碍，也就是要在解决问题中推进工作、在推进工作中解决问题。

3、抓落实要加强协调协作。政府工作千头万绪，许多工作往往又涉及多个部门、镇街，不管是政府领导之间，还是部门与部门之间，部门与镇街之间，镇街与镇街之间，都要强化协调协作。政府工作是一个整体，分工不分家，离开谁都不行。所以各级各部门一定要自觉树立全区“一盘棋”的意识，不但要各人自扫“门前雪”，同时也要管管他人的“瓦上霜”，一切围绕干事、干成事，心往一处想、劲往一处使，相互支持、通力合作，多补台、少拆台，形成合心合力推进政府工作的良好局面。

4、抓落实要体现实绩实效。工作是否真正落实，实绩实效是主要的衡量标准，没有实绩实效，等于工作白做。没有实绩实效可能有两方面的原因：一是决心不够、信心不强，遇到困难就找客观原因，推三拖四。在现在的环境下，我想任何工作，只要我们下定决心，政府要做的事情没有做不好的，特别是我们**区，所有工作、定下来的工作执行力都很强，肯定能够取得实绩实效。二是方法不对、力度不足，工作没有抓到点子上、没有抓到位。所以，我们抓每一项工作，都要下定决心、充满信心，都要深入调查、认真研究，咬定明确的工作目标，找到正确的方式方法，取得可以量化、可以比较的实实在在的成绩，取得符合上级要求、符合群众需求的实效。

第二句话，喊响“靠作风吃饭、凭实绩说话”。

“靠作风吃饭”是**区的优良传统。新的形势，催生新的任务，更需要新的作风作保障。今年是深化作风建设年，中央、省、市、区都对作风建设提出了新的更高的要求。中央政治局就转变作风作出了“八项规定”，多次强调“空谈误国、实干兴邦”，在中纪委xx届二次全会上还指出，“工作作风上的问题绝对不是小事”，要求各级领导干部都切实转变作风，努力营造良好的从政环境;省、市以及区委、区政府也就转变工作作风作出了深入部署、提出了明确要求。请大家务必进一步提高认识、积极行动，把作风建设作为新形势下的一项硬任务，深入基层、深入群众，主动接地气、讲正气、改风气。

1、要勇于担当。有担当，抓工作就会有冲劲。要真正做到在其位、谋其政、履其职、尽其责，遇事不推诿、不退避、不说谎，只要对发展有利、对人民有益，就要敢作敢为，敢于挑担子。在工作中碰到矛盾和困难时，一定要有“只为成功想办法、不为推脱找理由”的精神，敢担责任、敢于碰硬，深入基层、直面矛盾，扎扎实实抓好工作。当然，勇于担当并不是没有规矩、不讲原则地胡乱作为。

2、要敢于创新。创新是抓好工作的不竭动力。经济社会发展越快，我们面临的新情况就越多。现在我们从事的许多工作都没有先例可循，这就要求我们有敢于突破、敢为人先的勇气，用新的理念、新的思路、新的措施去大胆探索实践。我多次讲到，只要符合市场经济发展规律的方法、模式，都可以试，都允许探索。我们要勇于冲破阻碍发展的传统观念和体制束缚，敢闯敢试，闯出改革的新天地，闯出发展的新天地。包括行政审批改革、模拟审批等工作，只要不违反法律法规的基本精神和明文规定，都要大胆地试大胆地闯。特别是“模拟审批”工作，我们闯对了、试对了，氛围好、效果明显，去年在省里作了先进典型介绍，得到了省里充分肯定。我想接下来的改革与探索我们大有作为，要结合省、市行政审批制度改革，先行先试、深化推进，这既是我们发展必须的，也是省、市对我们的要求。

3、要善于攻坚。要发展，困难一定会有，矛盾在所难免。比如，要素保障、征地拆迁、招商选资、项目建设、信访维稳等各个工作都有一些突出问题和暂时困难。关键是对困难与问题，不要回避、不要畏难、不要急躁，要敢于直面、冷静对待。善于攻坚，首先要善于谋划思考，对工作、问题事前掌握、提前判断，力求做到情况明、底子清，做什么、怎么做都心里有底;其次要善于调查研究，通过深入调查实践，寻找具体的、行之有效的办法;再次要善于抓住关键，找准问题的症结所在，抓住解决问题的“牛鼻子”，有的放矢地推进工作。

4、要富于激情。思路决定出路，态度决定力度。投入的热情多少，直接决定着你对一项工作投入会有多深。“两军相遇勇者胜”，没有激情、缺乏朝气的队伍肯定是平庸无能的队伍。领导干部要始终保持蓬勃朝气和工作激情，没有激情、没有良好的精神状态，工作肯定推动不了，必须要有一种不达目的决不罢休的精神。只有充满工作激情，才能始终保持锐意进取、奋勇向前的精神状态;只有充满工作激情，才能千方百计创新工作方法，如招商引资、土地指标争取等方面，各地之间竞争激烈，如果我们汇报沟通频繁一些，工作主动一些，方法多样一些，就会赢得先机;只有充满工作激情，才能真正把工作作为事业来做，而不仅仅是作为一种谋生的手段。

5、要勤于学习。学习是丰富知识、阅历与经验的有效方法，是加强修养修炼、开阔心胸心境、提升气度气量的重要途径。我们每个人在工作上、生活中都需要与人交流、沟通，而丰富的知识、开阔的心胸、良好的气度，从大的讲，是你能否融入社会的重要方面，从小的讲，也是你能否胜任岗位、做好工作的必然要求，所以一定要加强学习、提高修养。通过全方位、广角度地进行学习，及时补充新的知识，全面了解新的情况，学习掌握新的方法，特别是要更加努力地学习市场经济知识、现代科技知识、法律知识及其他方面的知识，努力掌握服务现代经济社会发展的本领，为谋划决策提供支撑与依据。同时，也要更多、更好地通过学习政治理论知识、适度开展体育活动、欣赏优秀文学作品、认真参加各类讲座论坛等途径，提升公务人员的心理调适能力，努力保持身心健康。区里组织开展的柯桥大讲坛就是很好的增强学习的途径，作为领导干部一定要珍惜这种难得的机会，多听听专家教授的讲课，更有益于我们开阔眼界。

第三句话，喊响“廉政建设向我看齐”。

党风廉政建设是关系生死存亡的大事。反腐倡廉必须经常抓、长期抓，拒腐防变必须警钟长鸣。党的提出要大力建设廉洁政府，做到干部清正、政治清廉、政治清明，这是对每位领导干部的基本要求和现实考验。清则心境高雅、清则正气充盈、清则百毒不侵、清则万众归心、清则一身轻松。我们要时刻警醒自己，坚守廉政底线，清白为官、干净干事。

1、要遵章守纪。规章、制度、纪律是清正清廉的保障。以来，从中央到省、市，制定出台了一系列有关党风廉政建设、有关作风建设的规定制度，对我们深化党风廉政建设提出了新的要求。可以说要求更严、标准更高，具体的内容更细化。我们一定要认真学习领会各项新要求，明确新任务，进一步增强廉洁意识和规范意识，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行推进惩防体系建设的各项规定与纪律，“一把手”要认真履行“一岗双责”。

2、要筑牢防线。现在各种诱惑很多，有些事情不但要靠纪律，更要靠自律，就是要筑牢拒腐防变的思想防线。一是提高思想认识。在党风廉政建设中，思想认识到什么程度，思想的防线才能巩固到什么程度。各项制度挂在墙上，什么都有，但思想认识这根看不见的防线没有，还是要出问题，单靠制度管，管得住一部分，管不住全部。如果思想上想着如何千方百计为自己谋私利、捞点好处，制度再完美也发挥不了作用。人都是有交往的，不是生活在真空中，关键是要守住底线，什么是正常的人情交往、什么是利益交换，这些都要分得清，算好“经济账、法纪账、良心账、亲情账”，从制度约束的不能腐败、惩戒威慑的不敢腐败，到自觉意识的不想腐败。二是自觉接受监督。没有监督、失去监督、回避监督都容易出事情。每位公职人员手中都或多或少有权力，有些同志也很有个性，但不能太自负，要善于听取各方意见，主动接受各方监督。特别是当“一把手”，更要放下身段，听听大家的意见，听得进大家的意见，从谏如流，多协商。三是保持良好心态。“内心的宁静才有外表的平静”，如果心态不能保持平和就容易出事。特别是对职位、对权力千万不能斤斤计较，一比较、计较，心态就会失衡，思想就会放松。计较来自比较。人难免比较、计较，但要学会“知足常乐”、“难得糊涂”，看淡名利、摆正心态。四是带好班子、管好院子。这是对“一把手”提出的要求，在廉政建设上要敢于喊响“向我看齐”。作为区长，我要在区政府领导班子中喊响“廉政建设向我看齐”，局长要在局领导班子中喊响“廉政建设向我看齐”，镇长、主任要在镇街领导班子中喊响“廉政建设向我看齐”，村居主任要在村居干部中喊响“廉政建设向我看齐”。

3、要正气行事。讲正气才能公开、公平、公正。公开是前提，阳光透明才是最好的防腐剂。无论是决策、执行都要公开、公平，这是依法行政的必然要求，也是当前政府工作中人民群众意见最大的地方。要杜绝暗箱操作，暗箱操作即便没有事情，别人也会认为你有事情。柯岩街道海山村支部书记沈书记说，“家里用钱他可以一个人说了算，而村里用钱他说了不算”，说得做得都很好。另外，我们还要敢于向社会不良风气说不，自觉抵制、坚决纠正各种不正之风。

4、要勤俭节约。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。尽管**区是经济强区，但财政增收节支的压力也不小。要继续坚持“紧财政”理念，牢固树立过“苦日子”、“紧日子”的思想，我们现在过“苦日子”、“紧日子”，以后才能过好日子。压缩一般性支出和“三公”经费，努力降低行政成本。要发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的观念，坚决反对铺张浪费、相互攀比，这既是做好财政管理工作的要求，也是切实改进干部作风的需要。

5、要提升形象。强化教育、培训、交流，促进更多优秀干部特别是年轻干部在工作实践中经受考验、增长才干;加强行政问责，认真落实行风效能各项规定，深入开展明查暗访，强化绩效评估;确保政令畅通，决不允许有令不行、有禁不止，对上级决定的事项决不允许在执行上打折扣、做选择、搞变通，真正按照依法行政、勤政廉政的总体要求，着力打造一支政治坚定、真才实学、工作劲足、实绩突出、群众公认的干部队伍，提升政府机关和广大公务人员的良好形象。

同志们，做好今年政府工作意义重大、任务艰巨。我们要在区委的领导下，在人大、政协的监督支持下，振奋精神迎难实干、转变作风重在实干、把握规律促进实干、敢于负责真抓实干，从抓落实、抓作风、抓廉政入手，全面推进今年各项工作的落实，全力完成今年各项目标任务，为**区更加美好的明天作出我们的努力!

省政府全体会议讲话

同志们：

我们这次市委农村工作会议，是深入贯彻落实中央1号文件和中央、省委农村工作会议精神，推进和深化深入百强调产，加快县域经济发展的一次动员大会，也是启发农民增收思路，激活农民增收潜能的誓师大会。会议虽然时间短，但主题鲜明，意义重大。市委、市政府连续几年采用电视电话会议现场直播的形式，召开市委农村工作会议，就是要把市委、市政府的安排部署一下子贯彻到基层，一杆子插到农民群众中，降低会议成本，减少传达环节，加快信息传递，广泛地深入人心。我们坚信这次会议必将在全市上下引起强烈反响，产生巨大地推动作用。

刚才张书记作了一个全面具体的工作报告，紧扣中央和省委的精神，突出了农民增收的主题，紧密联系了*的实际，强化“三农”工作的创新意识，提出了具体的目标任务和明确的政策措施，特别是要求把增加农民收入放在全部工作的首位，重点强调了在建设龙头企业特色县、绿色产品上规模、把农业资源转化为资本、提升农民素质和组织化程度、疾病疫情的防控体系建设、加大基础设施建设力度、突出营销和品牌战略等十个方面提出了创新突破的具体要求，对有效增加农民收入，推进和深化深化百强调产，全面推进农村小康建设都具有重要的现实意义。按照市委张书记报告的要求，市县乡村四级干部不仅要在认识上提到一个新的高度，统一到市委、市政府的指导思想上来，而且要从理论与实践结合上提升到新的水平，切实把“三农”工作作为各项工作的重中之重，摆在全部工作的首要位置。要联系各自的实际，落实具体的措施，围绕百强调产，扭住农民增收，下大力气，继续争取*农业在山西省一枝独秀的地位。

常反堂副市长全面、具体地安排了当前农业和农村工作，大家要根据讲话的要求，立足当前，迅速行动，真抓实干，开拓创新，不失时机地掌握春季生产环节，创造性地落实好会议的要求，全力以赴，打好打胜今年农业和农村经济发展的第一个战役。

会上，还出台了今年以增加农民收入为重点的农业和农村工作考核意见，表彰了农业战线上的先进单位和个人，表扬和奖励了对农民增收有带动和辐射能力的18个龙头企业，希望受表彰的单位和个人，再接再厉，瞄准百强，盯住小康，做强做大，使辐射和带动功能再上新的水平。关于会议的贯彻落实问题，说三点意见。

一、提高认识，抢抓机遇，更新观念，争先发展。

今年的农业和农村工作，机遇良好，条件具备，政策到位。中央一号文件出台了一系列促进农民增收的政策措施，为农业和农村发展拓宽了空间，注入了活力，可以说农业和农村工作又迎来了一个新的春天。大家要抓住这个千载难逢的大好时机，按照市委、市政府的要求，借这次会议的东风，趁热打铁，立即组织市、县、乡三级万名干部到基层，基本上是市级一千名，县级四千名，乡镇五千名干部，迅速掀起贯彻落实中央一号文件精神的高潮，广泛开展“思想观念大解放、发财致富大讨论”活动，用一号文件启发新的发展思路，带着感情激活农民的增收能力，满腔热情地调动起群众致富的愿望，促使农民在转变观念中放开手脚，在理清思路中争先发展，使这次会议精神真正变成全市上下上项目、争百强、促增收、创新“三农”工作的强大动力。

二、突出重点，强化措施，大胆突破，落实项目。

“三农”问题最突出的是农民增收难的问题。增加农民收入是我们全部工作的重点。我们要按照张书记的报告要求，把增加农民收入放在更加突出的位置，统筹城乡经济，跳出农业抓农业，用市场经济的理念谋划农业，突破传统发展的模式，实现超常规地跨越。通过资源整合、产业联合、重点突破，率先发展顶天立地的新百强;通过项目优先、政策优惠、利益保护，争先发展铺天盖地的民营经济;通过小额贷款、担保贴息，加大启动力度，大力发展开花遍地的千园万场，推动农民由农业向非农产业流动，由农村向城市集聚，抓住项目，市场运作，在跨越式发展县域经济的同时，开创“三农”工作的新局面。通过贯彻这次会议精神，创造出县县都有结构调整的新百强，户户都有增加收入的新项目，人人都能成为发家致富的创业者的新局面。

三、求真务实，转变作风，强化服务，整体推进。

我们各级干部大都是农民的儿子，都应该为农民增收出主意，想办法，办实事，多服务，适应农村形势要求，培育农民增收项目，推进农村经济发展。首要的是分期、分批、分类，广泛开展农民培训工作，把培训的经费纳入各级财政预算，深入开展引导性、专业性、技能性的各类培训。要带着真情实感吃透中央一号文件精神，熟悉党在农村中的各项政策，带上与时俱进的思想观念、先进实用的科学技术，深入农村，深入基层，增进与农民的感情，增强自己的责任，增添发展的动力，把中央一号文件精神变成广大干部转变作风、求真务实的实际行动，走下去了解民情，关注民生，解决群众生产生活中的实际困难，启发农民促进增产增收的新思路;把促进农民增收的各项政策措施变成新项目，走出去，引资金，引技术，在推进百强调产中培育新型产业，在市场经济中培育现代农商，在产业结构中提高素质，促进农村经济社会的全面发展。

同志们，让我们以贯彻落实会议精神为新起点，以新百强为新的支撑点，以增加农民收入为一切工作的落脚点，按照市委、市政府的统一部署，解放思想，更新观念，开拓进取，真抓实干，开创全市“三农”工作新局面，为全面建设小康*做出各自的新贡献。

谢谢大家!

政府

尊敬的各位领导、同志们：

过去的一年，我们的工作取得了一定的成绩，今天，我们在这里召开__年度工作总结会议，主题是认真总结回顾__年度中心的工作，安排部署__年主要工作任务，进一步统一思想，提高认识，理清思路，推动中心各项工作在新的一年里再上新台阶。

今天我们很荣幸地邀请到了挂点我们单位党政的领导_和中心聘请的社会监督员(__、__、__)来参加会议。今天出席会议的还有我们中心的全体职工。

今天的会议共五项议程：(一)中心副主任__作__年度工作总结报告。(二)中心主任__部署__年主要工作任务。(三)表彰中心__年度先进工作者(四)社会监督员讲话。

下面，进行会议第一项议程，请中心副主任__作__年度工作总结报告。

下面，进行会议第二项议程，请__主任部署__年度中心主要工作任务。

下面，进行会议第三项议程，为__年度中心优秀工作者颁奖。首先，我来宣读一下先进者名单。根据中心民主评议结果和中心领导小组研究考评，我中心__年度优秀工作者为__、__两位同志。下面，请__和__主任为中心__年度优秀工作者进行颁奖表彰。大家欢迎。

下面，进行会议第四项议程，请社会监督员讲话。

下面，进行会议第五项议程，请__讲话。

今天会议的议程到这里全部进行完毕。会上，我们总结回顾了__年中心的工作，__主任安排部署了今年中心工作的主要任务;__对中心工作做了重要的指导性讲话，既肯定了中心工作取得的成绩，也指出了工作中存在的不足，并对今年中心的工作提出了具体、全面的希望，会后，我们一定要认真学习，抓好落实。在此也衷心感谢各位领导对我们中心工作的关心与指导，感谢各位监督员对我们中心工作的监督、帮助和支持。在今后的工作中，我们将在上级领导的正确带领下，团结一心，共同努力，务实开拓，不断创新，力争__中心各项工作再创新局面!

会议到此结束，接下来请全体与会人员到__酒楼就餐，散会。

1.最新年终总结大会主持人串词。

5.2017年乡镇年终总结表彰大会主持词。

6.2017年年终总结大会主持人主持词。

政府全体会议讲话

同志们：

这次市政府全体会议，主要是总结分析全市上半年的经济形势，安排部署下半年的经济工作。对这项工作，市委、市政府高度重视。7月初，永平同志在家连续两天主持市政府常务会议，组织有关部门进行了认真分析;13日，庆炎书记主持召开市委会议，专题听取市政府、分管市级领导及有关经济部门的汇报，并进行了深入研究。等一会，庆炎书记还将作重要讲话，大家要认真贯彻，抓好落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，先讲两个问题。

一、上半年经济工作的基本估价。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门以科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，克服宏观经济环境偏紧、早春干旱、局部性洪灾带来的不利影响，经济工作年初确定的进度目标基本完成，达到了“时间过半、任务过半”的要求。上半年全市经济形势总体估价是，发展平稳较快，发展势头看好。16月，全市gdp完成151.27亿元，同比增长10.9%，高于去年同期0.1个百分点。其中，第一产业32.46亿元，增长5.6%;第二产业50.04亿元，增长13.8%;第三产业68.77亿元，增长11.2%。三次产业比重为21.4：33.1：45.5，分别拉动gdp增长1.2、4.7和5.0个百分点。财政收入与gdp保持同步增长，完成10.45亿元，同口径增长12.3%。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入3724元，增长15.7%;农民人均现金收入1214元，增长19.3%。纵观上半年经济运行态势，主要有四大特点：

一是惠农政策效应显现，农业农村经济有新的发展。今年中央一号文件和省里免征农业税政策出台后，市委、市政府结合先进性教育活动，迅速组织万名干部下农村，宣传落实中央和省里惠农政策，帮助农民制定增收计划，尽心竭力为农民排忧解难，极大地调动了广大农民的生产积极性，推动了农业和农村经济的持续较快发展。上半年全市农业总产值、增加值和农民人均现金收入增幅均高于全省平均水平，特别是粮食生产、农业结构调整、农业综合生产能力建设取得了可喜成效。全市早稻种植265.5万亩，增加17万亩，预计总产25亿斤，增加1.5亿斤，优质稻比率大幅上升，已接近早稻总面积的一半。农业产业化进程加快。上半年全市新增农产品加工规模龙头企业8家，总数达到70家，实现销售收入14.5亿元，增长31.9%，恒伟、香穗、恒惠等3家企业进入省级龙头企业。原料基地建设面积达到290万亩，联结农户71万户，其中优质烤烟23.69万亩，工业原料林22.2万亩，水果扩园3.87万亩。特色养殖形成品牌。前6个月供港生猪达3.8万头，占全省三分之一。江永、道县、江华的杂交牛养殖稳步发展。东安鸡、道州灰鹅、九嶷山兔通过省地方品种认定。农民专业合作组织迅速发展，总数达到549个，会员8.5万户。农业综合生产能力建设得到加强，共向国家和省里争取项目168个，到位资金2.8亿元。

二是结构调整效应显现，工业经济保持了一定增速。近年来，各级各部门根据国家产业政策和市场需求变化，积极转变增长方式，突出结构调整，促进了工业经济的平稳较快发展。上半年，全部工业增加值完成37.02亿元，增长12.8%，规模工业增加值完成22.05亿元，增长16.9%。工业技改进度加快，形成了一批新的生产能力。全市完成技改投入10.6亿元，同比增长1.07倍，其中三大标志性工程完成1.23亿元，长丰空调、榕达钢铁、大自然木业、润丰电子等13家规模企业建成投产，新增年产值9亿元的生产能力。国企改革稳步推进，民营工业挑了重担。去年以来启动改制的15家市属国有工业企业，已变现资产的9家，已完成职工身份置换的7家，正在变现资产的2家。县域工业通过改革改制基本实现民营化。全市民营规模工业增加值完成12.27亿元，增长59.9%，占全市规模工业的比重达到55.6%，同比提高13.1个百分点。增长较快的食品、纺织、木材加工、医药、黑色金属冶炼等，都是民营化程度较高的行业。县区工业发展成为一个亮点。县区属规模工业完成增加值13.75亿元，增长48.9%。10个县区工业园新增规模企业30家，工业产值增长27.2%。

三是招商引资效应显现，固定资产投资进一步扩大。全市上下把招商引资作为扩大投入、加快发展的“第一推动力”，坚持外资内资一起引、启动民间投资与争取国家投资两手抓，取得明显成效。上半年，全市共审批利用外资项目27个，合同利用外资8137万美元，实际利用外资7665万美元，同比增长53%;引进内资21.7亿元，同比增长14%。仅“港洽周”上，我市签约项目就达70个，总金额6.96亿美元，签约项目个数、合同金额名列全省前茅。16月，全市完成全社会固定资产投资57.14亿元，增长33.4%，其中招商项目投资占到48.7%。限额以上项目中，国有投资19.49亿元，增长12.2%;非国有投资23.42亿元，增长95%，所占比重达到54.6%，同比提高24.1个百分点。重点项目支撑作用增强。全市500万元以上投资项目开工490个，增加155个，完成33.78亿元，增长46.8%;重点监管的141个项目完成27.8亿元，湘纸、零烟技改、县城电网改造、移动358工程、九嶷大道、萍洲、凤凰园工业园路网等10大项目进展顺利。同时，房地产投资保持高位增长，上半年完成5.56亿元，增长67.9%。

四是县域经济活力增强，促进了全市经济平稳增长。今年，市委、市政府把县域经济发展摆到十分突出的位置，作为全市工作的重中之重来抓，县域经济发展呈现出竞相追赶的势头。可以说，今年上半年全市经济增长，很大一部分动力来自于县区。从工业看，增长主要来源于县区。上半年，县区属规模工业增加值增幅分别比中央、省、市属工业高出32.7、67.7和45.6个百分点，有3个县增幅超过50%，7个县区超过30%;从投资看，县区这一块比重加大。16月，11个县区共完成投资45.7亿元，占全市固定资产投资总额的80%，有4个县投资增幅超过全市平均水平;从财政看，县区完成情况也好于市本级。上半年11个县区和回龙圩管理区完成财政总收入6.73亿元，同口径增长20.5%，有8个县区财政收入增幅超过30%。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的突出矛盾和问题。一是农民增收难度加大。今年以来，一方面是中央和省里政策惠好，免税增收，减负增收;另一方面，当前粮食等大宗农产品价格走低，而农资价格普遍上涨，双重挤压农民增收空间。全市粮食价格指数同比下降了2.3个百分点，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生猪价格已进入生产周期的盈亏转折点。农资价格指数为118.2%，提高了14.4个百分点，其中6月份高达121.8%，直接增加了农业生产成本。加之今年是典型的厄尔尼诺天气，如果发生大的自然灾害，农业将会受到较大损失。二是工业整体效益提升难度加大。上半年，我市工业运行起落很大。全市规模工业增加值元月高速增长(35.12%)、2月负增长(-13.6%)、3月大幅回升(27.94%)、4月回落(19.44%)、5月再跌(0.95%)，6月又转升(20.99%)。工业经济效益下降。1-5月，全市规模工业实现利润总额7097万元，减少66.1%，为全省4个利润下降的地区之一;工业经济效益综合指数137.11，仅提高1.77个百分点。这说明，我市工业抗市场风险能力不强，营利能力较弱，生产与效益不同步的状况短期内难以改变。三是财政增收节支难度加大。目前，我市财政减收增支因素增多，收支矛盾较为突出。从收入看，除烤烟两税有较大增长外，长丰集团永州基地仍处于产品结构调整期，估计净入库全年将减少5000万元，全额免征农业税减少近1个亿，清理欠税项目减少近亿元，加上洛湛铁路南线建设的营业税政策调整等，财政增收形势严峻。而支出有增无减，县区兑现工资政策增加支出达3亿元，“八件实事”需要财政配套支出，政府性负债也进入还款高峰期，上级财政硬性扣款增多，财政面临的增支压力很大。

二、下半年的经济工作安排。

做好下半年的经济工作，不仅关系到今年各项目标任务的实现，而且关系到明年乃至整个“”全市经济的发展。当前，我市经济发展虽面临一些困难因素，但总体上看，保持和推动我市经济较快增长的有利因素很多。从发展的大环境看，虽然国家宏观调控政策短期内不会有大的改变，但全国、全省强劲发展的态势总体上仍将持续。我市通过前几年打基础、增后劲，经济发展进入快车道的诸多条件业已具备，后发优势正在显现。具体到下半年，一是投资会有较大增长。农业争取项目大都在下半年实施;永邵高速、洛湛铁路南段两大项目将全线开工;几条出省跨境公路建设开始启动;通乡通村公路投资完成任务主要在下半年;城市基础设施配套建设关键也在下半年。如果工作抓得紧，下半年将势必迎来一个新的投资高潮。二是工业生产整体来势趋于乐观。一批改制、技改、招商项目陆续投产，将为工业增长注入新的活力;从我市历年工业运行规律看，第三季度产销好转，据市经委调度衔接，烟厂增加了2万大箱生产计划，长丰永州基地三季度生产计划5200辆，比二季度增加1345辆，比去年同期增加786辆，这样骨干企业的带动力增强;前些年一批小水电项目在今年加快产能释放，电力等生产要素瓶颈比往年有所缓解。三是消费可保持较旺的增长势头。城乡居民收入增加，社会购买力日益增强，住房、家电、通信、教育、旅游等消费需求仍将趋旺。对此，全市各级各部门要认真总结分析上半年的经济工作，充分看到我市经济发展的空间和潜力，进一步坚定信心，振奋精神，有效破解发展中的难题，着力拉大我市经济增长的区间，千方百计保持经济较快发展的良好势头。市委、市政府要求，今年gdp增长必须确保11.5%，努力争取12.5%的目标，无论如何要达到全省平均水平。从工作层面讲，重点要抓好以下六个方面：

(一)要突出抓好农民增收。下半年要继续以贯彻落实中央1号文件、促进农民增收为重点，毫不松懈地抓好农业和农村工作。一是要不折不扣地落实惠农政策。进一步加大“两减免、三补贴”及各项惠农政策的宣传落实力度，确保农民直接受益。今年省里给我市的粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴资金大约1个亿，目前粮食直补资金到了一部分，其他补贴资金三季度后会陆续下拔。凡是上级下来的补贴资金，市、县区财政、农口等有关部门必须及时发放，并实行张榜公布，确保一分不少地足额兑现到户。对去年个别地方出现的截留、挪用惠农资金等问题，待进一步核实后，市委、市政府将从严追究，严肃查处。二是要大力搞活农产品流通。粮食、烤烟、水果、生猪等大宗农产品主要集中在下半年上市，增产能否增收，关键在销售、在流通。从现在开始，各县区、各有关部门要积极组织力量往外跑，往市内外的龙头企业跑，帮助农民把销售订单拿回来;积极鼓励扶持流通大户、专业协会、合作经济组织在沿海地区开设农产品销售窗口;充分利用网络平台，加强信息发布，拓展农产品的销售空间。下决心整顿和规范农产品流通秩序，对经营规模较大的农产品加工企业和鲜活产品运输企业，要继续发放农产品运输绿色直通车证，任何部门都不得非法设关堵卡、进行检查和收费。市委、市政府督查室，市优化办下半年要就农产品流通问题开展专项督查，确保农产品流通在市内畅通无阻。目前粮食和烤烟收购已进入关键时期。近日，中央明确，继续对湖南、湖北、江西、安徽等4省实行早籼稻最低收购价政策，最低收购价为每百斤70元。各县区政府和粮食部门、企业要按照上级的统一部署，及时做好早稻收购的各项工作。要充分发挥粮食部门和国有粮食企业的主渠道作用，增加收购网点，敞开收购粮食。要注意抓好优质稻“订单”的落实，督促市内外粮食加工企业、流通企业履约收粮，动员社会粮食购销组织多购多销、快购快销、代购代销、委托收购，想方设法购销农民余粮。各地和有关部门要密切配合，严格执行粮食购销政策，严禁乱搭车、代扣，严禁打白条。今年我市的烤烟虽然遭受了自然灾害，但生产形势仍然不错，目前已开秤收购。有关部门要把烟农利益放在第一位，正确掌握国家收购标准，指导农户搞好分级扎把，切实做到应收尽收。需要引起注意的是，今年周边的连州、富川、桂阳等市县烟叶种植面积不足，但收购计划增加较多，边界拉力较大，烟草、工商、公安等部门要紧密配合，强化专卖市场管理，严防市内烟叶外流，确保收购50万担，争取完成55万担。三是要继续推进农业调整结构。要围绕龙头企业需求调结构，重点帮助龙头企业解决好加工原料问题，下半年市里准备召开一个原料基地建设座谈会，让龙头企业和各县区负责人及种养大户进行面对面沟通、协商，各县区要做好各项准备工作;围绕优势产业调结构，做大优质稻、脐橙、供港生猪、杂交牛、东安鸡等地方特色产品;提高产品科技含量调结构，大力推广成熟适用技术，抓好东安县水稻节本增产技术试点，抓紧在冷水滩区伊塘镇筹备国家级农业科技示范园。四是要加强农田水利基础设施建设。突出抓好土地开发整理和中低产田改造，病险水库治理、双牌灌区改造和人畜饮水工程，退耕还林，以及农民工培训，不断提高我市农业的综合生产能力。据了解，土地开发整理项目资金今年全省共安排了15个亿，上半年只安排了5个亿，下半年还有10亿元资金待安排，另外，农机用油补贴国家财政原定拿出70亿元，今年可能实施。对这类项目，各级各有关部门要组织专门力量，积极向上争取。病险水库治理，除抓好国家列入计划的18座中型和小一型水库外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市里原定的支持政策不变、标准不减。五是要高度重视做好防灾抗灾工作。据气象、水文部门预测，我市下半年将有较长时间的晴热高温天气，部分地区可能出现夏秋连旱，另一方面受台风气候影响，局部地区也还有可能发生洪涝灾害。目前旱象已经露头，各级各部门要牢固树立抗灾夺丰收、保增收的思想，趋利避害，积极发展节水农业、避灾农业，卓有成效地组织好抗灾救灾各项工作，把可能的灾害损失降到最低程度。同时，要继续抓好农民减负工作，加强涉农收费的专项治理检查，有效控制农资价格上涨，坚决防止农民负担反弹。

(二)要狠抓工业增产增效和国企改革。对今年的工业发展，年初市委、市政府明确提出了“五个二”的总目标。这是工业发展的一项硬任务，必须尽最大努力完成。下半年要着重做好四个方面的工作，一是要强化工业生产的运行调度。按照中央、省、市工业企业保计划，县区工业挑重担的要求，各级各部门要把工业生产计划和任务层层分解落实，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目标实现。要及时掌握工业经济走势和发展动态，提高工业经济预测预警水平，及时发现和解决企业生产经营中带共性、倾向性的重大问题。对停产和半停产企业要深入调查，摸清底子，在认真分析原因的基础上对症下药，及时搞好协调服务，促使企业尽早恢复生产。要搞好煤电油运等生产要素的组织协调，优先满足重点、骨干企业生产需求，保证有效益、有市场的企业满负荷生产。当前，特别要重视做好电力迎峰度夏工作，搞好负荷预测和全市电力需求侧管理，科学合理调度电力，确保工业生产需要。二是要加快重点工业项目的建设进度。今年省里跟踪监测的我市重大工业技改项目有26个，计划投资11.26亿元，上半年完成2.88亿元，仅占计划的25.6%。下半年要集中力量，加快建设进度，促使这批项目早动工、早投产、早见效。长丰集团永州基地要抓住汽车市场回暖、价格回升的有利时机，调整优化产品结构，加快涂装和总装车间技术改造，尽快推出猎豹奇兵、猎豹先锋两款新车型，提高产销率和市场占有率。长丰豪华客车项目的征地拆迁工作要加快进度，力争9月份完成，年内厂房破土动工。长丰配套工业园年内要确保物流、仪表等项目建成投产。常烟零陵分厂30万大箱项目下半年要完成设备安装，争取投产运行。湘纸15万吨高档包装纸项目下半年要加快主体工程建设进度，搞好主要设备的招标、订货工作。旺家纺织10万锭扩建、华盈鞋业、宝达食品、科力电机、绿海木业等在建项目要抓紧建设，确保年内建成投产。希尔公司1亿粒静安胶囊生产线、熙可罐头5万吨生产线、金丰橡胶配套件、粤岭高岭土深加工、伟明服饰等10个拟开工项目要抓紧做好前期工作，下半年争取动工兴建。潇湘集团日产5000吨干法旋窑水泥生产线、新田家俱生产线两个项目要抓紧与外商洽谈，明确投资主体，早日开工建设。三是要积极稳妥推进国企改革。要抓好已进入改制程序的15户市属工交企业的改制扫尾，力争年内完成911家企业的改革任务。当前，要突出抓好木材总厂、轻机、冷耐和化工集团4户改制企业的产权招商，通过产权招商加速资产变现，筹措改革成本。要坚持改革生产两不误，绝不能因改革而影响生产。要严格按政策妥善安置补偿职工，努力解决各种遗留问题，维护改制企业的社会稳定。四是要切实做好扭亏增盈工作。积极引导、帮助企业狠抓内部管理，加强资金和成本费用控制，增强产品市场竞争力和企业盈利能力。严格实行扭亏增盈目标管理责任制，认真开展企业“支帮促”活动，促使长丰、湘纸、复烤厂、南岭民爆公司等盈利大户再上台阶，南津渡、涔天河、零烟、双牌电站等亏损大户扭亏减亏。

(三)要集中全力抓好重点项目建设。经济要发展，投入是关键，尤其对我市这样一个投资拉动型地区来说，投资计划的完成与否，决定着经济发展目标的实现。为此，一是要突出抓好重大项目的开工和实施。交通建设是今年投资的重头戏，年初计划完成24亿元，由于上半年洛湛铁路永州南段、永邵高速和几条出省跨境公路未能如期开工，影响了投资进度。要配合国家和省有关部门抓紧洛湛铁路永州南段和二广高速永邵段开工前的各项准备工作，争取三季度全面开工建设。已列入省里今年开工计划的冷水滩至东安大庙口、s323道县至广西永安关、s217冷水滩至邵阳、衡枣高速永州互通至冷水滩城区连接线等4条公路，尽快启动征地拆迁，确保年内全面实施。同时积极配合完成湘桂线扩能提速改造工程初测和厦成高速公路永州段的可研报告编制。中心城市基础设施建设，要完成河东路网、火车新站、梅湾新区、日升大道等城区主路网的配套扫尾，加快垃圾处理场、沿江西路、潇湘广场的建设和背街小巷的改造。商贸方面，市里抓好永州粮油综合批发市场和南华物流广场建设。旅游方面，着重抓好九嶷山舜帝陵景区配套，积极抓好各县区景区景点建设。科教文卫方面，主要是加快永州四中搬迁、市中心医院建设和乡镇卫生院改造。二是要加大矛盾调处力度。当前建设施工环境不优的问题反响较大，务必引起各级各有关部门的高度重视。对重点项目建设中的各类矛盾，要逐一列出清单，组织专门班子进行协调处理。中心城区的市农行办公楼、公路局综合大院、市政府二办公楼、海通花园等14个已出让土地的建设项目，投资额达几个亿，必须加大土地矛盾的协调力度，力争尽快启动建设。三是要千方百计缓解资金瓶颈制约。继续努力争取国家投资。凡是上级已承诺的资金，要确定专人跟踪落实，使资金尽快到位，同时根据国家鼓励投资的方向，做好县乡公路、农村“六小”工程、中小学危房改造、公共卫生医疗救治、生态环保工程等方面项目的前期工作，积极衔接汇报，争取更多的国债资金投入。积极争取金融投入。这一次永州市首届银企项目洽谈会，签约项目达168个，签约资金63.15亿元，其中工业项目83个，签约资金21亿元。对这些签约项目，要扎实搞好协调服务，确保履约实施，并以此为契机，加快构筑新型的银企合作关系，不断扩大金融部门对我市的资金投入。当前还要抓紧协调好与国家开发行的关系，争取重点高中打捆申贷尽快通过评审和城建打捆承诺贷款早日到位。进一步做好土地融资这篇文章，下半年中心城区要搞好土地包装，适时出让部分土地，力争今年土地招拍挂收入突破3亿元，对已出让土地的出让金也要加大力度，依法收回。进一步激活民间投资，放宽市场准入，简化审批程序，落实优惠政策，引导民间资金增加投入。四是要强化责任抓落实。各级领导要把主要精力放在抓项目的实施上，对重点项目坚持实行一名领导挂帅、一个班子专抓的工作机制。全市重点监管的141个投资项目和引资项目，要分类列表落实到责任领导、责任部门和具体责任人，倒排工期进度，每月定期督查通报，凡不能如期开工或工程进度缓慢的，要向市委、市政府书面说明原因。五是要抓紧抓好“”计划编制和项目落实。各级各有关部门要准确把握国家的政策导向，深入研究永州经济社会发展的战略问题，精心筛选一批重大项目特别是工业项目，抓住这两个月跟上级衔接的关键时期，确定专门班子跑省进京，争取有一批大项目、好项目进入国家和省“”计划笼子，为持续快速发展奠定坚实基础。

(四)要坚持不懈地抓好招商引资。要精心组织好重大招商活动。7月底在成都举行的第二届珠洽会，是我市下半年最重要的招商活动，各级各部门要高度重视，积极准备，确保取得好的成效。要精心布置好永州展厅，争取发布的项目在300个以上，签约的大项目不少于30个。要多方联络客商，动员组织20家以上的企业参会。有项目的县区要由一名党政一把手带队参会。要探索“请进来”，办好永州农产品加工、城市公用设施、旅游等专题招商活动，有关部门要抓紧拿出具体实施方案，紧锣密鼓地开展筹备工作。同时，要利用9月全省公祭舜帝大典和11月江华五十周年县庆，积极开展灵活有效的招商活动。要突出抓好引资项目的跟踪实施。紧紧盯住项目履约率、资金到位率、项目开工率，狠抓项目实施。对投资千万元以上的重大项目要逐一明确责任单位和专抓班子，明确项目实施的工作进度和时间要求，搞服务，解难题，办实事，包干负责，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商务局牵头，组织对上半年全市招商引资责任制落实情况，以及近两年签约的一批重大项目实施情况进行一次全面督查，督查结果要予以通报。

(五)要千方百计抓好财政增收节支。近年来，虽然我市财政收入与gdp增幅保持同步，实现了较快增长，但由于财政增收的基础较弱，减收增支的因素较多，目前我市财政形势仍然偏紧，收支矛盾突出，各级各部门对此要引起高度重视，牢固树立过紧日子的思想，努力建设“节约型机关”。市委、市政府提出，下半年的财政工作要坚持“五个不能”，这就是：实现财政收入20个亿的目标不能动摇，完成20亿元不能弄虚作假，干部职工工资福利不能拖欠，机构正常运转不能受影响，年终财政不能出现赤字。一要进一步加强财税征管。要组织专门力量开展城市经济调查，全面摸清中心城区财源、税源底子，建好台帐。要深入研究制定分行业、分税种的具体征管办法，建立一家征管、多方监控、协税护税、代征代缴的财税征管新机制，重点加强营业税、房产税、耕地占用税、契税、资源税等的征管。要依法加强对非税收入的征管，既要严禁自立项目、超标准收费，又要挖掘潜力、依法应收尽收。要严格“收支两条线管理”，对能够纳入预算管理的非税收入全额缴入预算，支出通过预算安排。要建立非税收入目标考核和责任追究制度，防止随意减免、应收不收、该罚不罚、无故下降的现象发生。严禁乱开税费减免口子，防止以各种名义套取税费优惠。二要厉行节约保重点支出。要进一步强化支出控制的约束机制，严格控制一般性支出，集中财力优先保工资、保运转，保三农、社保、八件实事等重点支出。特别是市本级财政要严格控制支出，预算以内未安排的资金，预算以外不能批一分;预算内的资金，预算之外不能借一分;政策未规定减免的税费，任何人不得减一分。三要加快财政体制改革，规范财政管理。主要是抓好三项改革：以税费改革为重点的农村综合改革，按照中央和省里的要求在芝山区搞好试点;国库集中收付改革，市本级选择10个单位开展试点;非税收入规范管理改革，8月份在市政务中心管理的13个单位进行试点。

(六)要高度重视八件实事和安全生产。上半年，各级各部门把八件实事作为维护好、实现好、发展好人民群众根本利益的大事，精心组织，狠抓落实，进展比较顺利。省里分解到我市的23项指标，城市建成区绿化率已基本完成，农村劳动力转移、新增医疗保险参保人数、敬老院建设等3项完成70%以上，城镇新增就业、下岗失业人员再就业等9项完成60%左右。但是必须看到，一些县区和部门进展不平衡，农村沼气建设、通乡公路建设、通村公路建设、b级危房改造、城市污水处理率、城市垃圾无害化处理率、新增集中供养五保户等7项进展缓慢，尤其是通乡通村公路建设和污水处理的任务还很艰巨。八件实事是一项严肃的政治任务，也是下半年市、县区两级政府必须确保完成的一项重要工作，群众关心，社会关注，决不能一般对待，决不能拖延欠帐，决不能失信于民。要千方百计筹措资金。通过财政挤、单位筹、银行贷、向上争、社会融等多种渠道，筹措建设资金，尤其是农村中小学校危房改造等项目，资金缺口大，要想方设法确保资金到位。要强化督促检查。市政府各分管领导对自己分管的项目，要深入项目现场，帮助解决实施中存在的困难和问题;各县区长要用相当精力来抓8件实事的落实，对重点、难点项目要亲自抓协调督办;政府督查室要对8件实事实施情况实行重点督查、反复督查。要认真做好统计台帐等基础性工作。今年省里将对20xx、20xx年八件实事实施进行综合检查评比，检查的重点，一是项目现场，二是统计台帐等基础性工作。各县区各有关部门从现在起，要在抓好项目实施的同时，严格按照省考核办下发的指标解释及计算方法，认真做好统计台帐，做实基础工作，确保顺利通过省里验收。安全生产事关人民群众的生命财产安全，丝毫松懈不得。对重点行业、重点区域、重点时段要加强监控，特别是对道路交通、煤矿生产等继续开展专项整治。当前正处于高温季节，要特别提高警惕，加强危险化学品、烟花爆竹和火灾的防范，有效预防事故发生。

与此同时，按照科学发展观的要求，要统筹抓好各项社会事业的发展。教育工作要扎实推进中小学危房改造(本文权属本站所有，更多文章请登陆查看)，认真落实“两免一补”政策，积极推行中小学校长持证上岗制度。卫生工作要进一步抓好医疗市场整顿，深入开展医院管理年活动，认真解决群众反映强烈的看病难、看病贵问题;加快推进乡镇卫生院和市中心医院建设。计划生育工作要扎实做好省里8月中旬开展的抽样调查迎检准备，搞好计生奖励扶助资金的发放，确保全年人口计划目标的实现。其它各项事业都要在上半年的基础上有新的进步，努力促进和谐社会建设。

同志们，实现全年的目标任务，关键在后5个多月的工作。只要我们各级各部门坚持以科学发展观为指导，坚定信心求发展，埋头苦干做工作，突出重点抓落实，就一定能够完成和超额完成年初确定的各项目标任务。

政府

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：

主持人：新年的钟即将敲响，时光的车轮再一次留下一道深深的印痕。伴随着冬日里这温暖的阳光，20xx年元旦如约而至。在这辞旧迎新的美好时刻，我们再一次在这里欢聚一堂，同庆元旦佳节，共话成功的喜悦。今晚，我们欢聚一堂，满怀喜悦的心情共同迎接充满希望的20xx年。我谨代表县政府办公室全体干部职工向在座的各位领导、离退休老干部和同志们致以节日的问候和新年的祝福。

今天参加我们联欢会的人员有政府办公室的全体干部职工。同时，我们也请来了离退休老干部们，他们是原政府副县长马瑛兰同志、原外办主任米吉提、原政府办公室档案员孙学芬、原政府办公室会计武晋乔、原政府办公室出纳岳秀芬、原政府办公室总务韩丰宝、以及办公室退休职工马佩芳、海力古丽、赛甫拉、努尔太。还有已经离开政府办公室现任伊车乡政法书记的许宏同志和现任果子沟牧场副场长的张文臻同志，以及刚刚离开我们这个集体的迈秀珍大姐，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎。

首先，欢迎政府办公室主任阿布都热西提同志作新年致辞：

阿主任：刚刚过去的20xx年是极不平凡的一年，一年来办公室在县委、县政府的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，着眼全局，认真履行参谋、协调、督查、服务等各项职能，致力在辅佐政务、管理事务、搞好服务上狠下功夫，圆满完成了全年各项工作目标。

这说明了办公室的20xx年也是硕果累累的一年!而所有这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各位领导关心支持的结果，是办公室每一个干部职工共同努力的结果!借此机会，我要衷心感谢对办公室给予极大信任和支持的各位领导，要感谢为办公室默默付出的各位同志。但对在工作中出现的失误，还请各位领导和同事多多谅解，多提宝贵的建议和意见，一如既往的关心支持办公室工作。

20xx年，我们坚信在各位领导的关心和支持下，在大家的共同努力下，一定能够使办公室的各项工作上一个台阶。最后祝愿在座的各位领导、离退休老干部和同志们合家幸福、工作顺利、身体健康、万事如意!谢谢大家!

一、表彰选进工作者。

1、请受到表彰的同志上台领奖;。

2、请上台为受到表彰的同志颁奖。

让我们再一次用热烈的掌声对受到表彰的同志表示祝贺!

二、请老干部代表同志讲话。

主持人：今天请来了我们离退休老干部们，虽然他们已经离开了政府办公室，但是他们依然在关心和支持着办公室的工作、依然在发挥着自已的余热。在这里我想说的是你们依然是我们家庭中的一员。下面大家以热烈的掌声请出我们老干部代表—同志为大家讲几句话。

20xx年成功和收获的喜悦离我们渐渐远去，刚才阿主任为我们作了新年讲话，并对我们的工作提出新的，更高的要求，我们坚信在领导的关心和大力支持下，在政府办公室全体干部职工的共同努力下，各项工作将迈向一个新的台阶。在新年的钟声即将敲响的时刻，让我们共同分享20xx奋斗的艰辛和成功的喜悦，让我们用淳朴的心，最浓的情纵声歌唱，歌唱丰硕的20xx，歌唱希望的20xx。

三、晚会开始。

一、首先请大家欣赏马文伟为大家带来的歌曲《》。

二、在这优美的歌曲和动听的旋律之后，由大家共同参与一个小小的游戏——《传汽球》。

游戏规则：1、当音乐响起的时候，汽球从一个人的手中传到另一个人的手中。2、中间跳着传，或汽球在传的过程中爆炸，要表演节目。3、当音乐停止时，汽球传到谁的手里，谁将为大家表演节目。

三、在欢快激烈的小游戏之后，让我们请出为大家表演。

四、下面进行第二个小游戏《踩汽球》。游戏规则，大家都十分清楚，对最后的获胜者我们将给予奖励，发小礼品一份。

五、下面我们进行第三个小游戏《抢凳子》，有请6名参与者上台，游戏规则，当音乐响起时，6名参与者围着5把凳子，顺时针方向跑起来，当音乐停止时，参与者开始抢坐凳子，抢不上凳子的出局，然后移走一把凳子，5个参与者抢坐4把凳子，以此类推，最后坐上凳子的为获胜者，我们将赠送小礼品一份。

六、下面请欣赏由给大家带来的《》。

七、下面由大家共同跳一曲《快乐的跳吧》。

八、下面我们进行第四个小游戏《穿越障碍》，选出四名选手，两人一组，把其中一人眼睛蒙上，在另外一人的指挥下穿越事先摆放好的障碍物，顺利通过的队获胜。

九、下面进行第五个小游戏《你比我猜》，选出四名选手，两人一组，其中一人看事先准备好的题板，根据题板所显示的文字做出动作，有另外一人来猜，在规定时间内猜得最多的队获胜。

各位领导、同事们，因为相聚，我们分享了这快乐的时光，再多的歌也舒不尽我们心中的豪情，再美的舞也表达不完我们满怀的信心，让我们把这份情感化为斗志，在充满生机和希望的20xx年里，向着更高的目标迈进!祝大家在新的一年里万事如意!好运常在!平安快乐!今天的联欢会到此结束，我们明年再见!

政府全体会议讲话

同志们：

今天召开市政府全体会议，主要目的是回顾今年以来全市经济社会发展情况，分析研判当前形势，并重点对今年后3个多月的工作进行部署，全面或超额完成全年目标任务，确保“”良好开局。刚才，各位副市长结合分管工作提出了具体要求，务请高度重视，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、客观总结1～8月经济社会发展情况。

今年以来，全市上下深入落实科学发展观，紧紧围绕“抢抓机遇、加快发展”工作基调，加快转变经济发展方式，纵深推进“四个倾力打造”，努力促进社会和谐进步，经济社会保持了又好又快发展的良好态势。据统计：1～6月实现地区生产总值313.2亿元，在全省名列第13位，同比(下同)增长15.1%，在全省名列第11位，其中，第一产业增长4.5%，第二产业增长17.9%，第三产业增长8.1%;城镇居民人均可支配收入9300元，在全省名列第6位，增长14.8%，在全省名列第10位，农民人均纯收入4615.9元，在全省名列第2位，增长20.4%，在全省名列第6位。1～7月，实现外贸出口1.91亿美元，增长16.3%;完成地方财政收入41.09亿元，增长33.9%。1～8月，完成固定资产投资241.5亿元，在全省名列第15位，增长30.9%，在全省名列第11位;实现社会消费品零售总额108.35亿元，在全省名列第16位，增长17.7%，在全省名列第11位。

(一)工业经济较快增长。工业强市战略深入实施，“6+2”特色产业体系加速形成，工业经济产能、效益逐步提升。1～8月，规模以上工业增加值达285.5亿元，增长22.2%。钒钛、钢铁、能源、化工等支柱产业不断壮大，1～7月，工业经济效益综合指数达221.3%，上升33个百分点。

(二)农业经济稳步发展。上半年，农林牧渔业实现总产值16.17亿元，增长4.6%。大竹河水库大坝填筑和小纸房水库扩建工程全面完成，观音岩引水工程、马鞍山、梅子箐水库等重点项目前期工作进展顺利。米易县湾丘―垭口、盐边县红格等省级新农村示范片、新村聚居点和中国台湾农民创业园建设加快推进。认真落实各类惠农补助资金2820万元，完成新型农民培训3250人、农民实用技术培训19.1万人次。

(三)第三产业不断壮大。红格温泉、岩神山―莲花村阳光康养、米易南部新城三大重点精品旅游区建设加快推进，“阳光花城”形象进一步提升，1～7月，实现旅游总收入24亿元，增长19%。密地商贸物流园区、同乐家居广场和全省唯一进驻二级城市的银泰城市综合体等项目加快推进，川西南、滇西北首座城市商业综合体暨特色商业街区金瓯广场建成开业，攀西地区标志性建筑钢城集团总部暨攀枝花商会大厦开工建设，服务业规模和档次明显提高。城乡现代市场体系不断完善，家电下乡、摩托车下乡、家电以旧换新等工作深入推进，汽车、住房等大宗消费品市场活跃。

(四)重点项目顺利推进。重大产业化项目建设成效明显，全国最大的云钛2万吨钛锭生产基地和国内最大的行业示范项目龙蟒300万吨选厂、缅气入攀等项目进展顺利。基础设施日臻完善，成昆铁路新线攀枝花段可研编制基本完成，丽攀高速公路攀枝花段被誉为省市“路地共建典范”，炳仁路后段建成通车，沿江快速通道西区段、新密地大桥等项目加快推进。新区建设全面启动，大胆创新管理体制和工作机制，各项工作强力推进。民生项目扎实开展，落实资金10亿多元，开工建设保障性住房7684套，竣工1466套，开工率88%，完成水土流失治理65.23平方公里，二滩水淹区连片扶贫开发、中小学校安工程等项目积极进展。

(五)财税金融平稳运行。全市实现财政支出45.58亿元，增长34.5%。财政收入持续增长，预算执行进度良好，增值税、营业税、所得税等主要税种占税收收入的60%，非税收入快速增长，重大项目、民生工程等重点支出得到有效保障。截止8月末，全市金融机构人民币各项存款余额达596.41亿元，比年初增长6.4%，金融机构人民币各项贷款余额417.26亿元，比年初增长9.4%。

(六)改革开放继续深化。市级政府机构改革顺利完成，市政府部门由37个精简到33个。农村综合配套改革、财政管理改革、医药卫生体制改革稳步推进，科技、教育、文化等领域改革深入开展，体制机制活力进一步释放。招商引资成效明显，1～7月，实际到位资金229.33亿元，增长26.3%，其中省外国内实际到位资金177.12亿元。外贸、外资、外经工作保持全省领先水平，国家级外贸转型基地申报工作取得突破性进展。民营经济蓬勃发展，上半年完成民营经济增加值130.77亿元，增长18.8%。

(七)各项事业全面发展。普通高考本科上线率首次高出全省平均水平，非物质文化遗产保护工作成效明显，4家医院被省卫生厅列为优质护理服务示范医院，市六运会成功举办。城乡环境整治持续深入开展，在全省环境优美示范城市评选中名列第三。食品药品、交通、煤矿等领域安全监督管理不断强化，社会大局保持稳定。政府自身建设不断加强，实现了换届期间人心不散、工作不松、发展不慢。

在肯定成绩的同时，我们也清醒的意识到，当前我市的发展还面临不少的困难和问题，主要表现在：一是资金紧缺、融资困难、电力供应紧张、用地指标缺乏等要素制约十分明显。6月末，全市银行放款总量出现缩减迹象，增幅同比回落5.01个百分点。二是大企业增长乏力。7月份，全市规模以上工业增加值增速较全省平均水平低1.2个百分点，列全省第20位，攀钢等大企业增速呈回落态势，工业快速增长压力较大。三是因大型项目储备不足，加之新开工项目和大额投资项目不多，大企业更新改造投资持续下降，投资持续增长困难较大。这些困难和问题，我们有决心、有能力、更有责任，通过务实的工作、有效的举措，尽快加以解决。

二、精心谋划今年后四个月工作。

解读上半年各项数据，给我们发出了一个强烈的信号：上半年，我市各项工作虽然取得了不菲的成绩，但对比兄弟市州，环顾我市周边，此前的标兵距离我们越来越远，过去的追兵正成为竞争的对手。面对百舸争流的竞争态势，很多问题值得我们反思，比如：工业基数大是不是理由?人口规模小能不能聊以自慰?如果我市不加快发展，构建川滇交界区域性中心城市的主动权会不会旁落他人?问题不容回避，现实十分严峻，全市各级干部尤其是党员领导干部，一定要进一步增强危机意识、责任意识和效率意识，把全市的发展置于更大的范围、更高的参照系中去思考和谋划，把困难认识到位，把优势运用到位，把潜力挖掘到位，把人的主观能动性发挥到位，以非同寻常的工作状态，赢取超常规的发展速度。

当前和今后一个时期，必须集中精力重点抓好以下几个方面的工作：

(一)重引导求突破，加快实施产业升级。

推动工业提速增效。以“6+2”特色产业构建为核心，加快形成循环经济产业链，培育壮大核心企业群。加快园区公共服务平台建设，大力提升园区承载能力，积极做好钒钛产业园区申报国家级园区工作。把完善技术创新体系作为工业发展的中心环节，集中力量突破关键技术瓶颈，引导企业成为技术创新、成果转化的主体。加快“工业信息化系统”平台建设，实现产业政策在线咨询、企业需求在线管理。扎实推进总量减排，全面完成限期治理和挂牌督办项目。切实加强煤电油运等要素保障，确保工业企业正常生产。

推动农业做特做精。继续培育和引进农业龙头企业，做大做强农业专合组织，大力发展富有南亚热带特色、适应市场需求、具有较高经济效益的特色精品农业。围绕五大特色产业，广泛开展农业资源高效循环利用等关键技术攻关，大幅提升农业科技化水平。切实抓好农产品市场销售工作，加强与大型超市等企业的供销衔接，组织参加西博会、北京农展会等展销展示，全力打造“攀枝花”品牌，不断提升特色农副产品的影响力。当前，正值大春收割季节，要抓紧作物抢收，确保颗粒归仓。

推动三产提档升级。按照“一心一轴两翼”旅游产业发展规划，逐步完善旅游配套服务，大力拓展“阳光、休闲、健康、旅游”市场品牌。加快民生性服务业创优升级，推动消费性服务业快速发展，确保服务业增加值增长10%以上。加强电子商务平台建设，重点培育特色农产品、家政网络及社区便民服务等电子商务。科学整合现有物流资源，推动现代物流业快速发展。全面完成“万村千乡市场工程”日用品区域性配送中心建设，积极推进家电下乡、摩托车下乡、家电以旧换新等工作。

发挥财税导向作用。努力培育支柱财源，大力扶植新兴财源。切实加强收入征管，深入开展水土流失防治费征收管理改革试点，修订并恢复实施铁矿及铁矿产品价格调节基金征管政策。进一步优化支出管理，严格控制一般性财政支出和新增支出项目，确保重大项目、民生工程、新区建设等顺利推进。认真落实财政贴息、税费减免、项目奖补等政策，鼓励和引导资金、人才等要素向主导产业和行业流动。进一步创新投融资方式，为经济社会发展提供资金保障。

(二)重质量求效率，全力推进项目建设。

确保项目进度。全面做好成昆铁路新线、攀宜沿江高速公路、丽攀遵铁路、宁华水电站、500千伏骨干电网等项目前期准备工作，加快推进丽攀高速公路、缅气入攀、成品油管进攀、观音岩水电站、桐子林水电站、金沙、银江电站、云钛2万吨钛锭、龙蟒300万吨选厂、富邦1000万件刹车制动毂、金光光伏、体育公园、金海开元五星级酒店、省体育竞训基地、沿江景观改造和连片汽车4s店等项目建设，确保新密地大桥按期建成通车，润莹300万件齿轮搬迁扩能、梅塞尔气体制氧生产线改扩建和黑沙曲轴10万吨优质钒钛汽车铸件等项目如期竣工投产，红格假日五星级二期形成接待能力。

强化项目管理。坚持重大项目领导联系制度，完善重点项目跟踪问责、问效机制，抓好项目招投标、工程监理、资金使用和质量管理等工作。根据国家投资政策、产业政策和市场需求，进一步加强项目储备，重点抓好与东电、中国五矿、中国铁物等中央企业的项目对接，保持重大项目建设的连续性。

(三)重大局求长效，全面加强城乡建设。

加强规划引领，确保年内完成城市总体规划控规编制工作，引导各项建设依规实施。全力推进新区建设，力争用5到20xx年时间，把新区建设成为地域特色鲜明、在全省有较大影响力、在区域有较强集聚和辐射带动作用的现代化新型城区。积极打造建筑节能示范工程，着力建设低碳城市。深入开展城乡环境综合治理，大力推进花城景观打造示范工程，完成铁路沿线、高速公路两侧、公共场所和主要街道风貌塑造。加大国家森林城市创建力度，建设宜居城市。

(四)重方法求实效，有效激发经济活力。

深入实施改革开放。进一步深化企业和国有资产管理、财税体制、统筹城乡综合配套、集体林权制度、医疗卫生体制等改革，搞好全省政务服务标准化试点工作，争取成为创新矿业城市建设用地管理机制改革试点城市。以打造四川南向开放“桥头堡”为目标，实施更加积极主动的对外开放战略，不断提升我市在南向开放战略中的区位优势和产业优势。

加大招商引资力度。围绕“6+2”特色产业，着力引进对延伸产业链、提升产业层次有重大影响的钒钛、机械加工制造、太阳能和风能等项目。精心组织产业推介活动，扩大交流合作范围，力争招商引资在第十二届西博会上取得新的突破。充分发挥资源、产品、地理位置等比较优势，推进外经、外贸工作，培育新的经济增长点。

加快壮大民营经济。引导民营经济走技术改造、品牌建设、专业化发展之路，在钒钛、钢铁、特色精品农业、旅游、物流、房地产等领域培育壮大一批大企业、大集团、“小巨人”企业和“成长型”企业，推动企业集聚、集群、集约发展，促进民营经济总量规模、质量效益取得新的突破。

(五)重人本求普惠，切实保障改善民生。

以国家级创业型城市创建为契机，积极帮助零就业家庭等解决就业困难，实现全年新增就业1.5万人目标。高度重视保障性安居工程建设、棚户区改造、农村危房改造等工作，加快推进农村电网改造、水利基础设施建设，确保全年目标任务顺利完成。完善城乡居民最低生活保障制度，重点做好特困救助、临时救济等工作，强化救助与就业联动，切实提高保障水平。全力推进调整住房保障准入条件、划定住房保障分级收入线等工作，全面启动符合条件的已购经济适用住房上市交易相关工作，让更多中低收入住房困难家庭享受实惠。稳步提高失业、工伤和生育保险待遇，进一步完善社保体系。继续巩固和落实各项支农、惠农、扶农政策。加强节日期间价格监督和食品安全检查，维护正常秩序。

(六)重均衡求全面，大力发展社会事业。

切实把教育放在优先的战略位置，按期完成建筑面积48.55万平方米、投资3.27亿元的校安工程建设年度任务。全面实施国家基本药物制度，确保人民群众用药安全。继续实施好“万名医师支援农村卫生工程”和乡镇卫生院执业医师招聘工作，提高医疗服务质量。加快“三线建设博物馆”建设前期工作，推进农村、社区公益电影放映、广播电视“村村通”和自办节目覆盖率工程，广播、电视人口综合覆盖率分别达到95.9%和96.8%。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，严格落实安全生产责任制,强化国庆、元旦期间安全防范，防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

同志们，做好今年后四个月的工作，时间紧、任务重、要求高、难度大。借此机会，我特别强调三个方面的问题。

一是进一步营造发展环境。各级各部门要努力营造高效的政务环境，彻底治理庸懒现象，不断健全行政问责机制，尽快形成积极进取、敢闯敢试、奋勇争先的良好风气;要营造合力破难的团结环境，克服狭隘的部门主义、本位主义倾向，找准服务于经济社会发展大局的切入点和着力点，进一步加强工作中的协调配合，真正做到配合上密切协作、步调上协同一致、运转上高效有力。

二是进一步加大执行力度。目标再宏伟，任务再明确，措施再具体，不扑下身子狠抓落实，就是毫无意义的一纸空文。我曾经说过：“认真第一、聪明第二;执行第一、理解第二”。各级领导干部，在执行市委、市政府决策和既定的各项目标任务时，必须不跑题，不走调，不打折扣，不讲条件，坚决落实，确保完成。要进一步健全激励和监督机制，将执行力作为考核干部工作能力和作风的重要内容。

三是进一步加强廉政建设。各级领导干部一定要时刻保持清醒头脑，常修从政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，坚持“原则”这根红线，守住“纪律”这条底线，正确对待和把握个人利益，牢记宗旨，拒腐防变，永葆共产党人为民务实清廉的政治本色和浩然正气。特别是换届期间，各级各部门尤其是领导干部必须严守换届纪律，确保风清气正，做好工作时序上的有效衔接。

同志们，当前我市正处在负重爬坡的关键时期，我相信，在市委的坚强领导下，只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，只争朝夕，狠抓落实，就一定能全面甚至超额完成全年各项目标任务，为实现“”发展目标奠定坚实的基础!

省政府全体会议讲话

省政府,又称省级人民政府,是国家一级行政区政府。与省委、省人大、省政协并称“四大班子”,其主要负责人称为省长。下面是本站小编给大家整理的省政府全体会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天，省政府召开第十二次全体会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻今年6月25日在中央党校的重要讲话精神，按照省第十次党代会要求，深入分析经济运行形势，研究解决当前贵州省经济社会发展过程中的突出问题，确保全面完成省委、省政府年初确定的目标任务。今天上午，省发改委、省统计局、省经贸委、省农办和省财政厅的主要负责同志对上半年全省经济运行情况作了分析，并提出了抓好下半年工作的建议。各位副省长又就做好当前工作作出了部署，提出了明确要求。会后，各地各部门要认真贯彻落实本次会议精神，力争把今年贵州省经济社会发展的各项工作做得更好一些。

下面，根据大家的发言，我讲三点意见。

一、上半年全省经济实现了又好又快发展。

今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，按照省第十次党代会的要求，团结拼搏、努力工作，全省经济保持了持续、快速、协调、健康发展的良好势头。

今年上半年，全省经济增长速度明显加快，增幅达到13.9%，比上年同期高2个百分点，创1992年以来同期最高水平。经济效益明显提高，财政总收入和一般预算收入分别增长22.1%和23.1%，均完成了年度预算任务的55%以上;全省规模以上工业企业实现利润继续保持较快增长，1—5月增速达到36.7%;城乡居民收入实现较快增长，特别是农民人均现金收入突破千元大关，达到1045元，实际增长13.8%，增幅比上年同期提高6.6个百分点。

这些成绩的取得，是全省上下扎实工作、不懈努力的结果，在此，我代表省政府向在座各位，并通过你们向全省广大干部群众表示衷心的感谢!

二、如何看待贵州省经济运行中存在的几个重点和热点问题。

今年以来，贵州省经济运行中反映出的一些问题，受到了大家的普遍关注。在这些问题中，有的是长期积累下来的，有的是在新的情况和新的形势下产生的，正确看待和认识这些问题，对于做好当前和今后一个时期的工作，继续保持贵州省经济又好又快的发展势头具有重要意义。在这里，我主要就其中四个突出问题同大家交换一下意见。

(一)关于固定资产投资问题。

作为一个“欠发达、欠开发”的省份，保持合理的固定资产投资强度，对于加快全省发展步伐是十分必要的。但是，近年来，贵州省固定资产投资增长幅度一直低于全国平均水平，在西部地区也排名靠后。这一问题引起了大家的普遍关注，去年七月份召开的省政府第十次全体会议专门讨论了这个问题，在去年年底召开的全省经济工作会议上，宗源书记还特别提出要千方百计扩大固定资产投资规模。但是，今年上半年，全省固定资产投资增速依然低于全国平均水平。

为什么贵州省固定资产投资增速放缓的趋势一直未能扭转?主要有两个方面的原因。一方面，从资金投向结构来看，贵州省固定资产投资主要集中于能源、化工、冶金等领域，今年上半年这三个方面的投资占全省固定资产投资总额的三分之一左右，其中能源投资占四分之一左右。而这三个方面恰恰是近年来国家宏观调控的重点对象，无论是从近期来看，还是从长远来看，要想保持投资的持续快速增长，难度都很大。以能源投资为例，今年上半年仅比去年同期增长6.4%，增幅下降5.9个百分点。同时，按照目前贵州省的经济水平和发展状态，由于发展环境和发展条件的制约，交通投资、其他方面的加工制造业投资不可能实现较快增长。所以，不形成新的投资热点，就难以扭转贵州省固定资产投资增速放缓的趋势。另一方面，从资金来源来看，贵州省固定资产投资不外乎来自于国家投资、信贷资金、省内政府投资和社会投资四个方面。近年来，国家紧缩银根，严把信贷闸门，今年上半年，占贵州省投资资金来源30%左右的国内贷款增速为17.8%，增幅比去年同期下降2.1个百分点。而贵州省财政是典型的吃饭财政，要挤出更多的钱来用于建设，目前还未到时候。

因此可以说，上半年固定资产投资增长19.6%，各方面是尽了努力的，客观反映了贵州省目前的发展水平，和经济社会其他方面发展相和谐。要破解贵州省固定资产投资增速放缓的难题，关键是要下更大的决心、花更多的功夫为外来投资者创造更好的投资条件和投资环境，加快形成新的投资热点。这项工作十分紧迫，但需要一定的时间，因此，既不能等，也不能急。要从现在开始，找准努力的方向，通过扎实有效的工作去解决。

(二)关于农民增收问题。

农民收入增长缓慢，也是我们长期面临的一个突出问题。1978年以来，贵州省农民人均纯收入相当于全国农民人均纯收入的比例从85%左右下降到20xx年的55%左右，三十年下降了三十个百分点。今年上半年，全省农民人均现金收入尽管实现了较快增长，增幅比全国平均水平高0.5个百分点，但由于基数小，增加量仅为164元，比全国平均水平还少150元。究其原因，主要是贵州省农民家庭经营收入占农民人均纯收入的比重大，增长速度慢。20xx年，贵州省农民家庭经营收入占农民人均纯收入的比重为56.1%，全国平均水平为53.8%;从增长速度来看，不考虑价格因素，20xx年到20xx年贵州省农民家庭经营收入年均增长速度为1.3%，全国平均水平为5.2%。而造成农民家庭经营收入增长缓慢的原因，又在于流通条件差，农产品商品率低，农民生产出来的东西卖不了好价钱甚至卖不出去。20xx年，贵州省农产品商品率仅为54.2%，其中种植业为41.5%，分别比全国平均水平低19.4和23.3个百分点。

当然，近年来，贵州省农民务工收入实现了较快增长，增幅略高于全国平均水平，但一方面，农民务工收入占贵州省农民人均纯收入的比重仅为36.1%，比全国低2.2个百分点;另一方面，随着城市化进程的不断加快，外出务工的农民有相当一部分将变成城市居民，留在农村的真正意义上的农民，收入来源主要还是种养业。因此，要促进农民增收，从根本上来讲，还是需要加快改善流通条件，切实提高农产品商品率;同时，要帮助农民寻求适合本地特点的，大宗的、带有普遍性的种养业，用发展现代农业的办法，在一个更高的起点上推进农村生产力实现跨越式发展。这项工作同样不是一朝一夕能够完成的，既需要我们从全局和战略的角度出发，加快交通基础设施建设，不断改善全省流通条件，又需要我们逐村逐户地做深入细致的工作，帮助农民群众找到具体的脱贫致富之路。

(三)关于能源工业发展问题。

电力、煤炭等能源工业是贵州省实施西部大开发战略以来发展最快的产业，目前已经成为贵州省的第一大支柱产业。上半年，能源工业增加值占工业增加值的比重达31.8%，能源工业投资占城镇固定资产投资的比重达26.6%，能源工业对全省经济增长具有举足轻重的作用。

近年来，在能源工业发展中，煤和电一直存在需要由政府去协调的矛盾，电煤供应不足的问题一度成为困扰政府和企业的一个突出问题。煤和电要协调的矛盾，说到底是一个价格问题、利益问题。为此，去年下半年以来，我们逐步提高了省内电煤价格，这一政策出台以后，电煤供应紧张的问题得到了缓解，去冬今春各级政府为协调电煤供应问题所花的精力明显减少。从这个月开始，贵州省全面放开电煤价格，有的同志担心，这会造成新的电煤供应矛盾，影响能源工业发展。特别是今年上半年，由于需要关闭整合的煤矿关闭过猛，大矿生产能力一时也上不来，造成全省煤炭产量减少，电煤供应又显出紧张，有些同志又产生一些新的看法。

这里我想用几组数字同大家一起分析一下这个问题。(1)今年上半年，贵州省煤炭产量近5000万吨，同比下降5.5%;(2)上半年贵州省发电量同比增长23.5%，其中火电增长19.4%;(3)上半年全省煤炭外运量为1337万吨，占煤炭产量的26.8%;(4)目前，贵州省电煤价格与周边省区相比还有100元以上的差距。这四组数据至少说明了贵州省生产的煤炭是足够供应贵州省火力发电厂的，价格放开有利于增加煤炭的生产。必须明确告诉大家，第一，据有关部门的同志分析，造成上半年煤炭产量下降的原因，主要是对关闭煤矿的整合工作进展不快，影响了一部分符合产业政策的煤矿恢复生产。为此，国土、安全监管等有关部门要加快这方面的工作进度。但即便是在煤炭产量下降5.5%的情况下，火电发电量仍然增长了近20%，远远超过工业增加值的增长速度，目前制约电力生产的因素是电力市场而不是电煤供应。第二，上半年，贵州省销往省外的煤炭超过全省煤炭产量的四分之一，根本原因在于省外煤炭需求和被认可的价格。既然我们都认为贵州卖电比卖煤更划算，一旦贵州省电力市场需求旺盛，电厂可以满发的话，上半年外运的1300多万吨煤炭会自动流进省内电厂，增加贵州省能源工业的效益。

在电煤供应问题上，存在复杂的博弈关系。各级政府和各有关部门对这一问题要有清醒的认识，坚持用市场经济的办法理顺煤电利益关系，促进贵州省能源工业健康发展。

(四)关于价格问题。

第一，居民消费价格上涨，主要是因为食品价格大幅度上涨造成的。贵州省经济发展相对滞后，居民恩格尔系数高于全国平均水平，食品支出在消费支出中所占比例大，食品价格上涨后，居民消费价格上涨的幅度比其他省份大一些，是符合经济规律的，也是经济运行中的正常现象。上半年贵州省食品价格上涨影响居民消费价格总水平上升3.27个百分点，影响程度高达83.8%，而上半年贵州省核心价格指数仅上涨0.6%，这是衡量总体物价水平的标准，说明贵州省物价总体是平稳的。因此，一定要正确引导舆论，防止物价上涨造成社会恐慌。

第二，长期以来，农产品价格低，工农产品价格存在“剪刀差”，一直是影响农民增收的重要原因。因此，农产品价格提高有利于农民增收。今年上半年贵州省农民人均现金收入之所以能够实现较快增长，主要也是得益于农产品价格上涨。在保持合理的农产品价格的同时，我们还要积极鼓励发展农产品加工，大力开拓贵州省优质农产品在珠江三角洲等发达地区的市场，提高农产品附加值，增加农民收入。

第三，居民消费价格上涨，无疑会给城市特困群众的生活带来一定的影响，城市政府要密切关注，切实做好困难救助工作。要逐步提高低保标准，保证城市特困群众的生活水平不降低;高度重视大专院校困难学生的生活问题，根据物价上涨的情况，对他们给予必要的补贴。与此同时，要合理引导城市居民对物价的预期，让大家看到，在物价上涨的同时，政府也在努力提高城市居民的收入水平，防止群众因物价上涨较多而产生心理失衡，影响社会稳定。

三、当前要着力抓好的六项重点工作。

关于今年下半年的工作，各位副省长和发言的各部门已经讲得很全面，这里我主要强调六个方面的问题。

(一)进一步做好解决民生问题的各项重点工作。

在“6.25”讲话中特别强调，“加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上”。在今年春节团拜会上，温家宝还明确指出，“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责”。

由于自然和历史等方面的原因，贵州省经济社会发展较为滞后，贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，人民群众的生活水平与全国相比有较大差距，民生问题显得更为突出，特别是帮助困难群众解决温饱问题、就医问题、喝水问题、就学问题，任务十分艰巨。去年下半年以来，特别是今年年初作出“要高度重视民生问题。当务之急是将农村低保和合作医疗制度建立起来，为农村困难群众‘雪中送炭’”的重要批示后，围绕解决民生问题，省委、省政府采取一系列措施，加大投入和工作力度，取得了初步成效。主要是，第一，从今年7月1日开始，全面实施农村低保制度，全省所有年纯收入低于700元的农村绝对贫困人口全部被纳入低保范围，这开创了从制度上抑制贫困和从制度上扶贫的新格局，是继1986年开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发以来，扶贫历史上一座新的里程碑。第二，从今年2月开始，全省88个县(市、区)全部普及了新型农村合作医疗制度，比20xx年中央1号文件提出的“到20xx年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度”的目标提前了一年，比贵州省原来制定的目标提前了两年。在解决农民群众看病难问题的同时，省委、省政府也高度重视城市居民的医疗卫生工作，加大了城市社区卫生服务工作力度。第三，针对工程性缺水突出的问题，按照省第十次党代会提出的用五年时间基本解决农村饮水问题的目标，落实了在五年内筹集100亿元以上水利建设资金的渠道，启动了毕节地区基本解决农村饮水问题试点，并将很快在各市(州、地)全面展开。第四，着力巩固提高“两基”攻坚成果，继续落实农村义务教育“两免一补”政策，并进一步完善了农村义务教育经费保障机制。第五，坚持把解决城市居民住房难问题作为政府保公平的一项重要职责，年内可在全省所有城市建立廉租住房制度。

通过全省上下的共同努力，贵州省较为突出的几个民生问题已经得到了初步解决，或者已经明确了解决的工作思路和具体措施。下一步，要切实巩固当前的工作成果，千方百计使困难群众的生活水平不断得到提高。

第一，要进一步明确地县政府在解决民生问题中的主体责任。做好解决民生问题的各项工作，地、县担负着重要职责，越是基层，责任越大。近年来，省财政千方百计挤出资金用于提高困难群众的生活水平，特别是今年在这方面的投入大幅度增加，另外，中央安排给贵州省的用于解决民生问题的各种资金，省里一分不少地发到了群众手中。目前，在建立农村低保制度、新型农村合作医疗制度和解决农村饮水问题等工作中，省里强调地方政府要配套一定比例的资金，根本目的是要让基层政府充分意识到自己在解决民生问题中的主体责任。希望地方政府把解决民生问题放在同给公务员发工资一样重要的位置，特别是要把财政增量的部分首先用来解决困难群众的问题，这是一条基本原则。省里将加快建立和完善解决民生问题的目标责任制，把解决民生问题的实际成果作为考核地方政府政绩的核心指标。同时，还要建立相应的激励机制，引导地方政府把解决民生问题摆在更加突出的位置来抓。

第二，要加强宣传动员。在我国，农村低保制度、新型农村合作医疗制度、廉租住房制度等解决民生问题的政策措施，都是制度上的大胆创新，对于绝大多数困难群众来讲，都是新鲜事物。因此，在建立实施这些制度的过程中，要加大宣传力度。通过宣传，一是要使广大困难群众深刻感受到党和政府的温暖，全面了解自己的权益。二是要使广大困难群众正确理解这些惠民制度的功能和主要内容，了解保障对象、保障标准和申请审批程序。三是要确保广大困难群众的知情权，并使他们更好地行使监督权。另外，对于一些需要群众参与的工作，也要加强宣传动员。比如，解决农村饮水问题，需要农民群众理解支持和投工投劳，这就要求基层政府和相关工作人员把工程建设的意义向农民群众解释清楚，并明晰水利设施的产权，充分调动农民群众参与建设和管护的积极性。

第三，要做深入细致的工作。解决民生问题，面对千家万户，工作千头万绪，特别是在贵州省农村，农民居住分散，山一家、水一家，更增加了相关工作的难度。因此，各级政府和有关部门要加强对一线工作人员的教育和引导，增强他们的使命感和责任感，使他们通过自己深入细致的工作，把党和政府的惠民政策带给千家万户。各级政府要完善民政、卫生、水利等部门的工作机构，充实工作人员，确保解决民生问题的各项工作有人抓、有人管。同时，要关心一线工作人员的工作和生活，积极为他们提供必要的工作条件，帮助他们减轻工作强度，提高工作效率。

第四，要巩固已经取得的成果。一是要完善相关工作制度。目前，农村义务教育的相关制度已经实施了一段时间，农村低保制度、新型农村合作医疗制度也已经建立起来，对于这些制度的实施情况，要进行跟踪了解，并根据贵州省实际和新的形势、新的情况不断健全和完善，使党和政府解决民生问题的初衷得到更好的实现。二是要加强资金管理。解决民生问题，每一项工作都涉及到大量的资金，每一分钱都是救命钱、吃饭钱，必须严格管理，确保用到困难群众身上。要坚持专款专用、专账核算，财政、监察、审计等部门要定期跟踪检查资金使用情况，杜绝挤占挪用。三是对以往工作中遗留的困难和问题，要想方设法予以解决。当前，比较突出的是“两基”攻坚留下来的欠债问题。前段时间，我请教育厅的同志对“两基”欠债进行了核实统计，全省“两基”攻坚共欠贷款17.12亿元，欠工程款4.59亿元。尽管我们已经明确了还款来源，几年过去了，有的执行得好一点，有的执行得差一点。当然，对于绝大多数财政困难县来讲，这笔欠债是一个很大的负担，但我想，在没有新政策出台之前，我们还是应按原来的规定去做。省政府将积极争取国家支持，欠债的县也要以积极的态度对待这个问题，力争早日还清欠债。

(二)努力增加农民收入。

我在前面已经提到，对于留在农村的真正意义上的农民，收入来源主要还是种养业，要增加他们的收入，必须用发展现代农业的办法，在一个更高的起点上推进农村生产力实现跨越式发展。具体来讲，重点要抓好三个方面。

第一，寻求大宗的、带有普遍性的产业，使从事种养业的农民实现持续增收。从一个地区来讲，大宗的、带有普遍性的产业能够形成规模经济，提高农民适应市场变化的能力和在市场经济中的竞争力;同时，还能够带动农产品加工业和相关配套服务业的发展，通过延长产业链，进一步拓宽农民增收的渠道。在贵州省，草地畜牧业就是这样一种产业。一方面，贵州省山多地少，耕地资源十分有限，但草山、草坡资源丰富，全省有4000万亩以上的草场可以用来发展草地畜牧业，并且气候非常适合牧草生长，这为我们发展草地畜牧业提供了得天独厚的条件。另一方面，随着人们消费水平的提高和饮食结构的变化，牛羊肉和禽肉的消费量呈现持续、快速增长的势头。在草地上放养的牛羊无公害、品质高，有着广阔的市场前景和较强的市场竞争力。再一方面，贵州省石漠化问题突出，从前，广大农村普遍把玉米作为主要饲料作物来种植，很多地方玉米种上了山顶，造成了严重的水土流失。但是，在坡地上种草，有利于固土、防止水土流失，只要严格按照草地的载畜量控制放牧规模，种草养畜还有利于促进石漠化地区的生态恢复。在一些发展种草养畜比较成功的地方，山变绿了，水变清了，较好地实现了经济效益、生态效益与社会效益的有机统一。这些年来，贵州省发展草地畜牧业已经积累了一些成功经验。比如晴隆县，当初仅仅靠10万元的资金起步，发展到现在已经有十多万只羊，解决了几万人的贫困问题。目前我们已经在20个县开展了发展草地畜牧业试点，省财政对每个县补助500万元，希望这些县认真学习推广晴隆经验，把省里安排的钱管好、用好，使广大农民从发展草地畜牧业中得到更大的实惠。

除了草地畜牧业外，在贵州省不少地方种茶也是帮助农民增收致富的一个有效途径。前一段时间我到安顺调研，发现那里的茶青已经卖到了20多块钱一斤，最近到遵义调研，他们的茶青高的一斤要40多块钱，茶农从中得到了很好的收益。当然，有的同志提出，我们的茶青卖到省外去，人家一加工，价格就成倍上涨，好处都被别人占了。工作只能一步一步地做，只要种茶的收入比其他作物高，就应鼓励农民种茶。我相信，茶叶种植规模扩大了，茶叶加工企业自然会到贵州省来，我们自己的茶叶品牌也会逐步形成。这是市场经济的基本规律。由于气候条件独特，蔬菜种植在贵州省也有很大的优势，夏季反季节蔬菜特别是叶菜在珠江三角洲有广阔的市场。目前，随着物流条件的改善，珠江三角洲已经有人打算到贵州省投资建设蔬菜生产加工基地，将来把生产的蔬菜运往香港、广州等地。同时，家禽养殖在贵州省也是一个潜力巨大的产业。3月份，我到安顺调研，参观了河南一家企业在安顺建设的养鸡场。企业负责人向我介绍，目前，东中部地区家禽养殖的密度已经很大，加之近年来发生禽流感，容易交叉感染，所以很多企业都愿意到贵州来投资建设新的养殖场。另外，贵州省种植中药材、花卉、马铃薯等作物也有一定的优势，希望各地从自身实际出发，帮助农民群众选准选好种养品种，使之成为农民增收致富的支柱产业。

第二，要充分发挥市场机制在促进农民增收中的重要作用。促进农民增收，是政府义不容辞的责任。政府应当积极帮助农民寻求增收门路，在政策、资金等方面给予必要的扶持，并切实加强交通等基础设施建设，努力为农民发展种养业、提高商品率创造条件。但是，农民既然要依靠发展种养业、提高商品率来实现增收，就必须逐步进入到市场经济运转的链条中去，按照市场经济规律办事，在市场中得到更好的收益。一是不能用搞运动的办法，而是要用发展商品生产的办法使农民逐步学会进行商品生产，从而走上自我发展的路子，彻底摆脱贫困。二是要大力引进省外甚至国外优强企业到贵州省发展农产品生产、加工和流通，通过龙头企业带动，提高农民群众进入市场的组织化程度。三是要遵循市场规律，考虑市场容量和销路，并根据市场变化，及时调整农产品生产结构，对产品进行更新换代，使之更好地适应市场的需求。不能用计划经济的思维和办法去干预农民的生产过程，更不能贪多求快、拔苗助长，不顾市场前景和实际条件盲目铺开摊子。

第三，加快形成有效的政府投入机制。贵州省农村自我发展能力弱，离开政府的支持，农民群众很难在较短时间内实现增收。因此，在相当一段时期内，政府必须对农民发展种养业给予必要的资金支持。而要使政府的投入发挥应有的效益，就必须建立科学合理的投入机制。首先，要形成稳定的资金来源，对于贵州省这样一个财力薄弱、收支矛盾突出的省份来讲，一方面要积极争取中央加大对我们的投入，另一方面要通过强化财政预算刚性，确保支农资金稳定增长。今年以来，我们在这方面进行了积极的探索，仅用于支持发展草地畜牧业的资金就达到1.8亿元，投入水利建设、扶贫开发等方面的资金也实现了大幅度增长。全面实施农村低保、解决绝对贫困人口的温饱问题之后，应该改革扶贫资金增量的使用机制，探索采取有效的资金投入方式。一是要坚持“样板先行”的原则，支持农民发展种养业的资金，重点要用来树立样板，用来支持那些愿意干事而且能够把事情办好的人，帮助他们通过发展现代农业率先增收致富，使他们成为周围群众的带头人。二是要坚持“先易后难”的原则，哪个地方在发展种养业中的投入产出比大，哪个地方投入相同的资金能够使农民增加更多的收入，就要优先支持。特别是对于那些工作扎实、措施得力、农民群众增收致富步伐快的地方，要给予重点支持。三是要坚持“滚动发展”的原则，以种草养羊为例，先投入资金帮助一部分农户把羊养起来并形成一定规模后，通过“以羊还贷”等措施，再回收一部分羊，用于支持别的农户，从而实现支农资金的良性循环。

(三)继续加强以交通和水利为重点的基础设施建设。

进一步加强贵州省交通和水利基础设施建设，是全省经济社会发展的当务之急。今年全国“两会”期间，温家宝参加贵州省代表团审议时特别强调，“改善贵州的生产生活条件，重点看来首先还是路和水，这是制约贵州发展的两大‘瓶颈’”。省第十次党代会也明确要求，要“坚持把以交通和水利为重点的基础设施建设作为事关全局的重大战略任务抓紧抓好”。

交通对经济社会发展的重要促进作用，在贵州省可以找到很多例子。在清镇至镇宁高速公路修通之前，黄果树景区接待旅游人数长期不到100万人次，高速公路修通之后，20xx年当年就突破了100万人次，20xx年和20xx年又先后突破了200万人次和300万人次;另外，安顺市地方财政收入增长速度20xx年以前一直在20%以下，20xx年和20xx年增速均超过了30%。

为了尽快突破制约贵州省经济社会发展的交通瓶颈，去年下半年省委、省政府作出了建设贵阳至广州快速铁路和厦蓉高速公路贵阳至水口段的决策，全省各方面对建设这两条快速通道重要意义的认识高度统一。在党中央、国务院的关心下，在国家有关部门的大力支持和推动下，在各有关方面的共同努力下，今年4月27日和5月18日，高速公路和快速铁路的项目。

建议书。

先后得到了国家发改委的批准，拿到了“准生证”，距离我们正式向国家有关部门上报建设项目的请示分别只有7个月零9天和9个月。我们能够在很短的时间内取得这样的成果，充分体现了贵州人的勇气、智慧和能力，也充分说明贵州人民完全可以集中精力，把贵州的建设提高到一个新的水平，开创贵州发展新局面，实现锦涛同志希望我们的经济社会发展的历史性跨越。

经国家同意，厦蓉高速公路贵阳至水口段分为两段建设，其中水口至都匀段全长207公里，投资187亿元，由中央专项资金和贵州省筹资共同解决。目前，项目工程可行性研究报告已上报国家发改委，预计最近可获批复，今年10月开工建设。都匀至贵阳段全长约78公里，比现有的从贵阳经麻江到都匀高速公路缩短55公里。项目投资约70亿元，由企业投资建设，这在贵州省高速公路建设史上还是第一次。上月底，这段公路的招商工作已经圆满结束。按招标建设时间要求，这段路和水口至都匀段将同时建成。贵广快速铁路的前期工作进展也很顺利。根据铁道部与黔、桂、粤三省区协商的结果，将成立“贵广铁路公司”负责项目建设和经营管理。5月28日，铁道部已责成成都铁路局、柳州铁路局和广州铁路(集团)公司共同抽调人员组成“贵广铁路公司筹备组”，负责加快推进项目前期和公司组建工作。目前，项目可行性研究工作正在抓紧进行，预计近期可上报可研报告。下一步，各有关单位和沿线各地要继续抓好这两条快速通道建设的前期准备工作。一方面，要积极争取国家有关部门支持，早日完成各项审批工作;另一方面，沿线各地政府要抓紧做好征地拆迁工作和施工便道建设等前期准备工作，确保项目如期顺利开工。

在加快两条快速通道建设的同时，还要着力完善贵州省公路和铁路网络。公路方面，一是要扎实抓好二级公路建设，总的原则是标准不能降低，有钱就修快一点，没钱可以慢一点，但是不能因为降低标准对土地资源、线位资源造成浪费。二是要按计划加快通村公路建设，并积极完善通村公路路网，打通断头路。要努力争取国家加大对贵州省乡村道路建设的支持力度，同时充分调动各地的积极性，哪个地方先把路基建好，省里就优先出钱给他铺油。三是要根据形势的需要，抓紧对现有的“”高速公路网规划进行调整。铁路方面，在加快推进贵广快速铁路建设的同时，要采取多方面措施，积极促成贵阳连接昆明、重庆、成都、长沙等地的快速铁路建设。可以预见，这些铁路建成后，贵州省在西南地区的交通枢纽地位将会真正凸显出来。目前，重庆对建设连接贵阳的快速铁路积极性非常高，已经在出钱做前期工作。昆明、成都等城市也有这方面的意向。

作为一个工程性缺水问题突出的省份，加快贵州省水利设施建设，既是解决民生问题的需要，也是城乡经济社会长远发展的需要。解决工程性缺水问题，需要大量的资金投入。长期以来，由于贵州省财力薄弱，加之缺乏大型骨干水利工程，水利基础设施建设相对滞后。为此，去年下半年以来，省委、省政府抢抓中央加快解决农村饮水问题步伐、国家烟草专卖局支持贵州省烟水配套工程建设和水利部把铜仁地区列为“建设社会主义新农村水利扶贫示范点”等机遇，积极争取中央和国家有关部门加大对贵州省解决农村饮水问题的支持力度，并通过完善财政预算管理制度、建立水资源和水能资源有偿使用制度等多方面措施，落实了五年内筹措100亿元以上水利建设资金的渠道，使五年基本解决农村饮水问题有了保障。5月底，我们召开了全省水利工作会议，对当前和今后一个时期全省水利工作进行了全面部署。总的来看，目前各方面的工作进展顺利。上半年，全省累计解决了56万人的饮水安全问题，超过全年计划任务的一半，20xx年度烟水配套工程建设任务也基本完成。当前，抓好水利基础设施建设要注意把握以下四个方面的问题：

第一，总结工作经验。从去年下半年开始，我们在全省开展了大规模的烟水配套工程建设，从资金投入规模看，在贵州省水利事业发展中还是头一次。同时，今年全省实施农村饮水安全工程的任务也比去年大幅度增加。一下子增加了这么多建设任务，这使我们在具体工作中难免会出现这样那样的问题，比如前期工作不够深入、部门配合不够紧密等等。大规模的水利建设刚刚开始，出现问题并不可怕，关键是各地各有关部门要认真梳理并积极寻求解决这些问题的有效途径，深入总结正反两方面的经验，把下一步的建设任务完成得更好，使省委、省政府确定的工作目标能够如期实现。

第二，完善建设规划。贵州省农村水利建设以小、微型工程为主，点多面广，没有科学合理的规划，就难以保证工程建成以后能够发挥应有的效益。目前，毕节地区已经制定了基本解决农村饮水问题的实施方案，其他市(州、地)也要借鉴毕节地区的做法，抓紧编制建设规划和实施方案，并制定相应的技术标准和工作制度，确保下一步的水利建设有序推进。在规划编制过程中，既要搞好地表水的开发利用，也要高度重视地下水的开发利用。前段时间，我们到省地矿局调研，与他们研究了地下水的勘查和开发利用问题，目前，他们正在开展全省地下水资源的勘查和开发利用规划编制工作。各地要从自身实际出发，首先抓好地下水资源有保障，饮水问题和灌溉问题又比较突出的地方的地下水资源开发利用规划编制工作，使地下水资源在解决贵州省工程性缺水问题中发挥更大的作用。

第三，充实技术力量。当前，在贵州省开展大规模的水利建设，面临的最突出的问题就是技术力量不够。解决这一问题，一是要动员一切可以动员的力量，哪怕是在机关坐办公室的技术人员，也可以把他们全部动员下去，到一线指导工程实施。我还曾经提出，如果技术力量不够，还可以动员在高校学习土木工程专业的高年级学生下到基层，以进行专业实习的方式参与到工程建设中来。二是适应大规模水利建设的需要，在用好现有技术力量的基础上，各地在编制和人员安排方面，要对基层水利部门给予必要的倾斜。三是要选择一批有一定技术基础的农民，通过进一步加强对他们的技术培训，使他们成为专业技术队伍的补充力量。

第四，建立激励机制。在解决农村饮水问题上，省里明确了先两个地区、后三个自治州、再四个市的顺序，但这只是一个总体安排。任何一个市(州、地)，只要是前期工作扎实、工作进度快、质量有保证，省里哪怕是贷款，也会优先保证其水利建设的资金需求。

(四)大力推进产业结构调整。

随着一些基本的民生问题逐步得到解决，随着两条快速通道的建设，随着贵州省综合交通运输体系的不断完善和物流条件的不断改善，东部沿海地区产业向贵州省转移的力度必然会不断加大。如何发挥各方面力量推动贵州省经济结构调整，增强全省综合经济实力，是今后一个时期我们面临的一个重要战略问题。当前，要重点抓好三个方面的工作。

第一，努力提高资源型产业发展水平。受资源禀赋和传统的区域经济分工的影响，能源、原材料等资源型产业在贵州省工业经济中所占的比重较大，这些年来，一直是支撑贵州省经济增长的支柱产业。但是，从长远来看，能源和矿产资源开发利用的潜力是有限的，任何一个以资源型产业为主的地区，最终都将面临产业转型的问题;另一方面，目前电解铝、煤化工等产业的生产能力在我国已经过剩，进一步发展这些产业，面临着国家产业政策和市场竞争的双重压力。面对这一形势，我们如何做好资源型产业的发展工作?对于能源工业来讲，在抓好“”时期一批骨干项目建设的同时，还要考虑以后的长远发展。贵州的电力工业并不是到3000万千瓦装机就到头了，随着经济的发展，对电力的需求会持续增加，电厂的建设还要继续。但电厂厂址条件和布局的密度受很多制约，因此，在建设现有电源项目的时候，要统筹安排，尽可能为以后的发展预留空间。面对电解铝、煤化工等产品生产能力过剩的形势，发展这些产业必须要高度重视规模效益，通过扩大规模、降低成本来提高市场竞争力，不然在这些产业中再上新的项目是没有前途的。同时，要大力发展原材料的精深加工，积极引进原材料精深加工企业，努力提高产品附加值。发展资源型产业，要根据国家有关规定，完善产业政策和准入门槛，特别是要严格环保政策。对于不符合产业政策和产业准入标准的项目，一个都不能上。

第二，进一步巩固和提高烟酒工业。烟酒工业是贵州省的传统产业，也是“短平快”的产业，建设周期短，对农民增收和财政增收的贡献大。历史上，贵州省烟酒工业在全国曾经占有重要地位，但这些年来，从经营规模去衡量，这种地位正在逐步丧失。贵州省烤烟种植面积和产量均位居全国第二，但收购均价则低于全国平均水平。卷烟工业产值在全国排到十一位，实现利润不到全国总额的3%。在白酒工业中，茅台一枝独秀，国酒地位不可动摇。但是全省白酒总的产量才14万千升，在全国排名第十位，山东省的产量达到80万千升，四川省达到65万千升。这些数据一方面反映出贵州省烟酒工业发展水平有待提高，另一方面也说明我们的潜力还很大。下一步，在卷烟工业方面，重点要把“贵烟”培育成为在全国具有较强影响力的高档品牌，同时把“黄果树”定位为中低档品牌，切实扩大其在全国的市场占有率。要努力提高卷烟工业的整体档次和单箱利税率，同时带动烤烟生产水平的提高。对于白酒产业，在进一步巩固茅台国酒地位的同时，要大力培育二、三类品牌，通过他们与国内其他同等水平的品牌竞争，切实扩大贵州省的白酒产量和市场份额。在具体工作中，重点要大胆创新营销模式，切实扩大营销规模。要加强企业领导班子建设，把一批懂经营、会管理的能人放到企业领导人的位置上去，带领企业加快发展。我们总的目标是，通过一段时间的努力，使“贵州白酒”具有“法国红酒”那样的效应，使人们一提到“贵州白酒”，不论什么品牌、哪个企业，就知道是好酒。

第三，围绕农业和旅游业发展加工制造业。贵州省生态好，无污染，农产品品质高，在东部沿海有着广阔的市场。同时，贵州省旅游资源丰富，气候凉爽宜人，随着交通等方面条件的改善，来贵州省旅游的人将越来越多，旅游商品开发潜力大。因此，在产业结构调整的过程中，要围绕农业办工业、围绕旅游业办工业，要把农产品生产、流通、加工企业作为贵州省招商引资的重点，加快推进全省农业现代化步伐;同时，加快旅游商品的开发，使旅游业对相关产业的带动作用得到充分发挥。无论是农产品加工也好、旅游商品开发也好，对农民增收都会产生重要的带动作用，各级政府和各有关部门都要给予大力支持。

(五)坚持实施大中城市带动战略，加速贵州省城市化。

贵州省城市化水平比全国落后十五年，加快城市化步伐的任务既紧迫，又繁重。为此，省委、省政府特别强调要坚持实施大中城市带动战略，尽快提高贵州省城市化率。去年下半年以来，各地各部门按照这一要求，积极完善城市规划，加大城市基础设施建设力度，取得了一定的成绩，今年1—5月，全省城市市政公用设施建设完成投资20.48亿元，同比增长24.4%，增幅比去年同期上升14.1个百分点。省政府还于6月5日下发了《贯彻国务院关于解决农民工问题若干意见的通知》，《通知》特别规定，允许符合条件的进城就业农民本人及直系亲属在其经常居住地落户，并优先解决贵州省籍、在城市中已有相对固定住所和相对固定工作的农民工入户，这为促进贵州省农村人口向城镇转移、加快城市化进程提供了制度保障。

下一步，各地各有关部门要继续采取有力措施，积极推进城市化进程。在继续加强城市规划工作的基础上，要坚持城市道路先行，加快完善城市路网规划，积极筹措资金开展城市道路建设。要高度重视和加强城市污染防治和环境整治，财政资金要加大对垃圾、污水处理等设施建设的投入，切实提高城市的环境容量。要把产业发展、交通建设与城市发展结合起来。城市发展要以产业为支撑，在推进城市化进程的过程中，要积极引导产业向城市聚集，一些重点旅游景区周边的城市要根据发展旅游业的需要，大力加强城市建设，使旅游业与城市化相互促进、共同发展。要把完善全省交通网络与完善城镇体系、加快城市建设统筹起来考虑，充分发挥交通对城市化的促进作用。前段时间，贵广铁路可行性研究现场调研组到贵州省进行现场踏勘，沿线不少县都纷纷向调研组反映，希望把火车站建在县城边上。我给调研组提出，从前苏联专家帮助我国进行城市规划时，火车站的布局都与城市有一定的距离，当时很多人不能理解。但随着时间的推移，人们才慢慢发现，这样做有利于城市的长远发展，否则，在城市边上安排一个火车站将会限制城市规模的扩大。因此，我建议调研组在确定火车站布点时，最好与县城保持一定的距离，将来再修一条现在城市中心到火车站的大马路，马路两边可以盖房子，这样既保证了铁路线路设计的科学和合理，县城也可以尽快扩大规模。总的来讲，城市化问题涉及到经济社会发展的方方面面，是一项复杂的系统工程。希望各级政府的负责同志认真加强城市化有关知识的学习，积极借鉴发达地区在城市化进程中积累的成功经验，努力探索出一条符合贵州省实际的山地城市发展道路，使城市成为带动全省经济社会发展历史性跨越的火车头。

(六)毫不松懈地抓好安全生产监管工作。

中国人讲“人命关天”，就是说人的生命安全是天大的事情。我们强调各级政府要以人为本、执政为民，首先必须要保障人民群众的生命安全。近年来，各级党委、政府和各有关部门高度重视抓好安全生产监管工作，通过全省上下的共同努力，20xx年以来全省安全生产事故起数和死亡人数连年实现“双降”目标，安全生产形势有了一定好转。今年上半年，全省共发生各类安全事故1826起，死亡1172人，分别比去年同期下降42.85%和6.69%。这一成绩的取得来之不易。但是我们仍要看到，由于多方面的原因，贵州省安全生产形势依然严峻，较大和重大事故多发和频发的问题仍然没有得到根本解决。所以，安全生产这根弦任何时候都不能放松，安全生产监管工作的力度任何时候都不能减弱。各地各有关部门一定要认真落实安全生产工作责任制和安全事故责任追究制，进一步完善安全生产基础设施，扎实抓好安全事故隐患排查和消除工作，切实加强安全事故抢险救援力量建设。近期，国强同志将主持召开全省安全生产工作会议，希望通过这次会议，切实找准当前贵州省安全生产监管工作中存在的突出问题和薄弱环节，研究提出扎实有效的工作措施，确保完成国家下达贵州省的安全生产控制指标和省委、省政府提出的“双降”目标，进一步扭转贵州省安全生产的严峻形势。

做好下半年的工作任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以为的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，开拓进取，努力把今年经济社会发展各方面的工作做得更好一些，以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开!

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政府全体会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省政府突破发展座谈会和市委一届十一次全体会议精神，进一步认清形势，充分认识当前经济运行中存在的突出问题，采取得力有效措施，确保完成全年经济发展任务。

市委一届十一次全体会议，对一季度经济形势进行了全面的分析和评价，安排部署了二季度以经济建设为中心的各项任务，明确了蚕桑等绿色产业率先突破发展的目标任务和措施。会后，各县区各部门围绕绿色产业突破发展目标，采取了一系列措施，总体态势良好。但从目前看，农业生产形势严峻，工业增长欠账较大，固定资产投资增长后劲匮乏，远没有形成突破发展的良好局面。主要有以下几个方面的问题：

一是农民增收形势严峻。二是工业增长速度低迷。三是固定资产投资未达到计划进度。四是产业层次低。绿色产业规模小，加工业滞后，链条短、附加值不高，标准化、集约化、市场化程度水平低，产业弱、小、散的问题突出，对经济增长、群众增收的带动力不强。五是突破发展的氛围不浓。突破发展的战略任务，在相当程度上还仅仅停留在纸面上、认识在口头上、落实在会议上，并没有真正成为广大干部群众的自觉行动，实现突破发展的意识不浓、紧迫感不强。六是精力不够集中。一些干部特别是领导干部，没有真正将心思用在抓落实、促发展上;文山会海、检查评比、学习培训、迎来送往等，严重分散了各级领导干部抓经济、抓大事、抓落实的精力。

我们必须采取得力措施，着力抓好以下几项工作。

一、全力完成固定资产投资计划。

要把扩大固定资产投资，加快重点项目建设，确保完成70亿元投资任务。

全力推进国家重点项目建设。全力做好征地拆迁、移民安置、后勤保障、环境协调工作，确保小康高速、西汉高速宁陕段、襄渝复线、喜河电站、蜀河电站顺利进展。

积极创造良好的项目建设环境。一要坚持投资环境属地领导责任制。协调解决项目建设中的各种矛盾是各级党委、政府义不容辞的职责，一把手是第一责任人。必须依照法律、坚持政策，把矛盾调处、利益协调纳入法律轨道和政策范围内解决，旗帜鲜明地支持国家重大项目建设，决不能漫天要价甚至借机“敲竹杠”、“揩油水”。对人为设障阻挠工程进度、扰乱建设秩序的要依法严肃查处，并追究当地党政一把手的责任。二要严格执行投资环境评价制度。三是组织专门力量，集中开展重点项目建设环境专项整治。各级各部门都要从大局出发，抛弃小集团利益，多谋有益发展之举，少干有损形象之事，让企业安心经营，让业主放心投资。要加强宣传教育，主动做好群众工作，建设单位要积极主动地与当地党委、政府协作，密切同当地群众的关系，共同营造良好的建设环境。与此同时，要按照市政府《项目建设年活动方案》要求，加强宏观指导，加大项目策划、包装、争取、建设力度，围绕市县重点项目，明确项目法人责任，认真落实建设资金，加快项目建设。要进一步强化对项目的支持、协调和服务工作，完善各项保障措施，争取中省有关部门、国家开发银行和各商业银行的贷款支持，及时解决影响项目建设的资金、环境保障等方面的问题。

努力提升项目工作水平。以做好争取省上支持的10个产业项目为契机，扎实抓好项目前期准备，按照规范要求，聘请专业人员，把项目做实做充分，努力提升我们的项目工作水平。

二、力促工业提速增效。

要采取得力措施，扭转工业增速低迷的态势，力促工业提速增效。

继续强力推进国企改革。借鉴市缫丝一厂、医化总厂、铁合金厂、石泉水泥厂等国企大户成功改制的经验，乘势而上，扎实推进以丝二厂、安运司、氮肥厂等为重点的国企改革，确保完成国企改制任务。继续坚持“四个一”的工作机制，加强部门之间的协作配合，充分发挥改制指导组的作用，改制未完成包抓领导和改制指导组不撤兵。扎实细致地做好职工思想工作，维护职工合法权益，依靠职工的参与支持推进改制。积极引进大公司大集团，鼓励民间资本参与国企改革，吸引民营资本投向工业领域。

支持工业企业技术改造。对列入计划的工业技改项目，要促其加快实施，尽快形成新的增长点。

强力实施品牌战略。突出特色，首先在生物制药和绿色食品上选准一两个骨干产品，加大投入，精心策划，强化营销，显著提高品牌的知名度和市场占有率，实现工业突破性发展。

落实工业经济增长点。力促茧丝、医药、矿产开发等优势产业增产增效，加快在建工业项目建设进度，力争早日投产见效。

抓好协调服务。集中力量，改进服务，力促企业开足马力，提质增效。各有关部门要及时帮助企业解决流动资金贷款、电力供应、铁路运输和生产经营外部环境等方面的问题。

三、努力增加农民收入。

确保完成以村道硬化为重点的农村基础设施建设任务。1300公里村道硬化;1.5万户沼气，6700户通电，8完人饮水，广播电视通村到户工程等。

四、激活旅游消费市场。

打造精品旅游线路。集中打造瀛湖品牌，着力打造石泉喜河—紫阳—安康的瀛湖水上游，西安—宁陕秦岭生态度假游，安康—平利—岚皋巴山风光游三条精品线路。

提升接待服务水平。规范景区景点和宾馆饭店等级评定，大力推行行业标准。加强旅行社的管理和引导，强化旅游从业人员职业道德和业务技能培训，提高服务水平。努力提高市民文明水平。

加强消费市场监管。全面展开旅游环境综合整治，规范旅游市场秩序，加强消费市场监管。

五、加快推进以江北新区为重点的城市建设。

加快推进江北新区建设。加快七里沟汉江大桥、安康大道、滨江大道二期、七里沟护岸等重点基础工程的建设进度，争取瀛湖快速干道、花园大道等项目开工建设，积极推动汉滨区行政中心北迁等项目的实施。

加强江南城区改造和市政基础设施建设。抓紧完成桥西广场拆迁安置，贯通南环西路，着手双城广场拆迁准备。尽快启动香溪大道和金州路强电入地工程。继续抓好老城区市政综合改造，完善背街小巷的道路、给水、排水、路灯、绿化、公厕、垃圾中转等设施功能配套。

鼓励房地产业健康发展。加强城市住宅小区的规划和管理，完善市政基础设施配套，促进房地产业健康快速发展。积极推进廉租房建设。

加强县城和重点集镇建设。抓好集镇新村的规划管理，立足地域条件，建好农村特色集镇。

努力提升城市管理水平。第一，强化城市规划的龙头作用。各级领导和有关部门要带头维护规划的权威性，坚持“每一寸土地都要有规划的用途、没有规划的土地一寸也不能开发”的原则要求，严格规划管理，严禁乱批乱征乱建。第二，促进南北互动。按照“一江两岸”的整体布局,“提升江南、重心北移”，加快中心广场、南环西路、桥西广场等重点工程;加快开发江北新区。第三，加强城市管理。进一步理顺城市管理体制，市、区、办事处的城市管理明确职责。改革城市管理运行机制，启动市政、环卫、园林等公用行业的改革，建立城市综合管理的长效机制。深入开展市容市貌整治，加强小街小巷、住宅小区物业管理，完善设施，改进社区服务。

六、转变作风狠抓落实，确保实现全年发展目标。

坚定实现全年发展目标的信心不动摇。各级各部门通过实施领导分兵把口、抽调干部一线落实、强化督查督办等措施，重点产业、重点项目、重点工作进展良好。尤其在加快畜牧业发展、推进国企改革、加强城市建设等牵动全局的重点工作方面，成效明显。只要我们巩固好、发展好良好的工作局面，充分利用各种有利因素，抓住机遇，乘势而上，就一定能够圆满完成各项任务。

转变职能改进服务。这里要明确和重申，政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。我们转变职能，就必须严格做到政企分开、政资分开和政社分开，该管的要加强，不该管的要放手，做到有所为，有所不为。管理经济，要真正把注意力集中到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。社会管理，主要对严重影响人民群众生命财产安全以及社会反响较大的突出问题进行重点监管。公共服务，要坚决改变重审批、轻管理甚至只审批、不管理的状况，切实做到从审批型政府向服务型政府转变。

集中精力狠抓落实。要围绕发展目标，进一步突出重点，狠抓薄弱环节，尤其是对一些牵动全局的重大项目、重点工作和关键问题，主要领导必须深入一线，亲自过问，直接协调落实。要认真算账对比，排出时序进度，明确阶段目标，夯实责任，分兵把口。继续坚持和完善干部一线落实工作制度，突出重点工作，抽调得力干部克难攻坚。坚持重点工作专项督办、重点项目跟踪落实、定期检查通报制度。认真执行目标责任制考评管理办法，严格兑现考核奖惩，激发各级各部门的工作热情和积极性。各级干部要将保持共产党员先进性教育活动焕发出的巨大能量，转化为推动工作的动力，埋头苦干、扎实工作，推进各项事业快速健康发展，确保实现目标任务。

政府全体会议讲话

同志们：

今天召开市政府全体会议，主要任务是总结分析前三季度经济运行形势以及灾后恢复重建工作情况，进一步安排部署第四季度经济和灾后重建设工作，确保顺利完成全年经济社会发展目标，确保灾后重建工作有力有序推进。刚才，春临同志通报了前三季度经济运行情况，凯庆同志通报了灾后恢复重建情况，并对第四季度工作进行了安排部署，我都同意。十个县区都作了很好的发言。

在今年大灾之年，全市上下在市委的坚强领导下，克服困难，同心同力，加倍努力工作，保持了经济社会较快较好的发展态势，灾后恢复重建工作有力有序取得实效，社会总体保持和谐稳定，为完成全年目标奠定了很好的基础。前三季度经济运行有几点值得大家关注：

一是新型工业强劲增长，发挥了重要的带动作用。规模工业总产值增长了45.8%，增加值增长了26.8%，高于年初制定的计划，前三季度能够保持15.8%的经济增长速度，工业发挥了关键作用。各县区工业发展也出现了非常可喜的局面，县域工业竞相发展。前三季度，汉滨区规上工业增长77.4%，石泉县增长72%，宁陕县增长92.3%，平利县增长71.3%，旬阳县增长45.5%，白河县增长42%，镇坪县增长38.7%，紫阳县增长39.8%。应该说各县区规模工业势头都很好，特别是平利、石泉、汉阴这几年工业增长的很快，工业规模也在不断壮大，前三季度汉滨区规模工业产值16.8亿元，汉阴县14.9亿元，石泉县18.5亿元，紫阳县7.8亿元，宁陕县4.56亿元，平利县14.3亿元，旬阳县26.1亿元，镇坪县2.24亿元，岚皋县5.39亿元，白河县10.13亿元。特别是一体两翼五个县区规模工业呈现加快增长态势。

二是旅游业和三产服务业迅速恢复，发展充满活力。今年大灾之年，受冲击最大的还是旅游业和三产服务业，经过大家的共同努力，恢复的非常快。旅游接待游客量已经实现突破1000万人次的全年目标，社会消费品零售总额增长将近19%。特别是旅游业的重点景区打造成效明显，南宫山主景区建设加快，宁陕、石泉和平利特色板块建设加快，燕翔洞今年批为国家4a级景区，全市就有了两个4a级景区，在陕南排在第一位，明年再努力争取瀛湖能够创建为国家4a级景区，这样我们就有三个4a级景区，我们的旅游发展水平就有大幅提升。平利乡村游龙头村打造基本完成，旅游业增长也很快。

三是农业稳定增长，农民收入保持了较高增速。秋粮再获丰收，预计秋粮产量60余万吨，增长2.9%。规模特色效益型农业加快发展，畜牧产业、设施农业、水产养殖、特色种养、劳务经济质量和效益的提升，有力促进了农民增收。预计农业总产值66.7亿元，增长5.2%。

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四是城镇建设水平提高，双创深入推进。这几年中心城市、县城规划、建设和管理水平有了整体提高，承接能力也有了长足进步。特别是双创11月初将迎接验收。应该说中心城市、县城面貌变化给到安康来的投资商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。

五是改革开放呈现新的亮点。项目建设、招商引资、园区建设加快推进，发展后劲不断增强。特别是承接中东西产业转移和园区建设，高新区财政收入、规模工业达到70%以上的增速，旬阳、平利、汉阴、汉滨、石泉、紫阳等县域工业园区建设初具雏形。招商引资今年在产业项目上下了很大功夫，取得了明显成效。汉阴从张家港招来的一个将来要容纳800人就业的特种纺织企业，是劳动密集型企业。前两天刚引进福建的一个钟表机蕊企业，租用了宝业公司的厂房，与劳动局签定了用工合同，一期要用工600人，这既是劳动密集型，又有一定的技术含量。这些企业建成还可以带动发展上下游产业。这是我们这几年招商引资出现的非常好的变化。陕重汽整装车已经下线，5万吨球墨铸件也开工了，白河力神汽车、汉阴秦风电动车等项目加快推进，新的产业门类正在生成，就会促进工业链条延长和产业结构提升。

六是灾后重建思路创新，推进有力有序。今年灾后重建按照统筹城乡的总体谋划，既立足当前，又着眼长远，推进有力。各县区特别是6个重灾县高度重视，确定了6种灾民安置形式，也通过这次灾民建房安置，探索一条适合安康目前经济社会发展水平的城镇化道路和统筹城乡的路子。鼓励有条件的地方集中安置，鼓励农民灾民进城、到镇居住、投亲靠友、购买二手房，据统计三分之一为集中安置，47%为分散安置，分散也是靠近已有的村镇，进城进镇、投亲靠友、购买二手房的占到将近三分之一。这也是我们这次灾后重建的思路创新，同时结合推进农民进城定居，取得了较好成效。

七是民生事业扎实推进。民生八大工程完成投资27亿元。城乡低保、新农合补助、五保户供养、就业再就业等提标扩面政策全面落实。前天石泉县创建教育强县顺利通过专家组验收，这样陕南3个教育强县，全省16个，安康占了2个，在我们这样一个边远贫困地区，必须下决心加快教育事业发展，这也是我们推进社会事业进步的重中之重。还有其他的一些民生建设，都在加快推进。

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总体上，在同志们的共同努力下，前三季度的经济社会发展和灾后恢复重建工作比预期的要好。特别是工业增长、旅游业和三产服务业、中心城市和县城建设以及招商引资比预期的要好。这是大家共同努力的结果。特别是县区的同志，在今年普遍遭灾的情况下，坚持发展目标不变、任务不减，大家付出了非常辛勤的努力，使经济社会有一个很好的发展，也使灾后重建有一个有序的推进。省上的同志、外地的同志到灾区县看了以后，一个发现秩序良好，干部的精神状态很好。二是发现灾民心不慌，社会秩序稳定，灾民的精神状态也很好。说明各级党委、政府、干部在这样的形势下，大家保持旺盛的劲头，发挥了群众主心骨的作用。我代表政府班子向各县区、各部门辛勤工作的同志表示敬意!

经济运行工作中存在的主要问题，老生常谈的我就不说了，总量小、三次产业结构不合理等，主要还是：一是投资不足。前三季度才完成260多亿元，增长幅度低于预期，与全年目标还差100个亿，完成全年投资任务的块压力很大。二是项目特别是能够带动全局的大项目少，已经开工生成的项目少，手上已谋划好能够形成招商的项目也少。三是节能减排压力大。四是县区发展不平衡。gdp增长旬阳、白河、白河三个县低于14%，高于16%的县只有汉阴、宁陕、紫阳、岚皋、平利五个县，汉滨区增长15.2%没有达到全市的平均水平，旬阳才13%、固定资产投资是负增长。需要引起高度重视，特别是县区的同志要保持清醒头脑。工作中也存在一些问题：一是个别同志、个别地方思想解放不够。表现就是工作思路陈旧、工作方法陈旧，不能跟进全市这几年的总体谋划和总体工作推进。抓经济工作的同志如果到现在思想观念还转不过来，我看不能够原谅。不抓项目、不抓工业、也不抓现代产业，那我们靠什么?特别是一体两翼地区，有些还没有把招商和项目建设作为重中之重。我看核心还是思想解放不够，观念转变不够。二是落实不够。项目开工不足很大程度上是工作力度不够、工作落实不够。三是一些干部不敢担当、不敢负责。现在社会矛盾很多，但既然把你推到了第一线这个平台上，你就要敢于负责。我们工作中存在不少的遇事就推、遇难就躲，不敢担当，或者就把矛盾往上往领导那里推，往下级推。希望大家高度重视，引起警觉，加快改进。

从总体形势来分析，完成全年的目标任务，要充分认识到任务的艰巨性，特别是经济增速在14%以下的县，要充分认识到我们面临的困难和问题，坚定发展信心，按照这几年形成的方法、布局、重点干下去，我们完全有信心实现全年目标，为今后的发展打下坚实的基础。对四季度工作，有五个方面的意见：

一、奋力完成全年发展目标。

还是目标不变、任务不减，必须全力以赴完成今年经济社会发展的各项目标。各县区、各部门要对照全年下达的任务，找查距、找薄弱环节，对症下药，突出重点，抓住两个多月的时间，切实把工作做到位。

首先，要保投资。360亿元的投资目标要如期实现。第四季度要把项目建设作为重中之重，进一步落实包抓市级领导、部门主要负责人、县区长项目第一责任人的职责，按照保投产、争开工、抓续建、促前期的要求，力保全年360亿元投资任务完成。各县区、各部门要把主要精力放到项目建设上来，想方设法解决好项目审批、征地拆迁和资金配套等具体问题，为加快项目建设创造有利条件。要搞好年度项目工作衔接，及早谋划明年的重点项目，条件成熟的项目要抓紧开工，为“”良好开局奠定基础。特别是一体两翼5个县区要扎实抓好重点项目谋划，为明年陕南突破发展会在我市召开做好项目准备，5个县区明年都要有建成的项目、都要有新开工的项目，特别是产业项目。

其次，要把工业发展作为重点。确保第四季度工业继续保持强劲增长，为全年目标的实现发挥支撑作用。要加大经济运行协调和生产要素保障力度，确保现有企业特别是规模企业达产达效、多做贡献。加大对有市场、有潜力企业的扶持，力争年内再新增一批规模企业。全力推进50个重点工业项目加快建设，确保年内再竣工投产一批，形成新的工业增长点。继续加快高新区和10个县区工业园区基础设施、企业入园和项目建设，促进优势企业、骨干企业聚集发展。

第三，要继续保持旅游业和三产服务业旺盛的活力。带动其他相关产业加快发展。虽然旅游接待人次已经实现了1000万目标，第四季度还要提高标准，力争再增加200万人次左右。1000万人次在陕南三市仍然最少，汉中去年就突破了1000万人次，“十一”黄金周我们是76万人次，商洛102万人次。要加快三产服务业特别是城市三产服务业发展，提供更好的生活、休闲、旅游的场所和服务设施，也要打造我们的旅游品牌产品。

第四，切实提升现代农业发展水平。要以设施农业为重点，扎实推进规模特色效益农业发展，稳步扩大畜牧、蔬菜、水产、茶叶、魔芋、蚕桑等主导产业基地规模。特别是要高度重视“菜篮子”工程，我们现在70%的蔬菜都是外来的，这两年虽然下功夫有一些设施蔬菜，还没有实质的进展。特别是汉滨、汉阴一定要把设施农业尤其是设施蔬菜作为重中之重的工作，引进龙头企业，促进规模化经营，优化农业产业结构，把有限的土地资源集约开发，最大限度地提高土地产出效益，保持农业平稳增长，促进农民稳定增收。要满足“菜篮子”需要，我们的菜价比汉中、西安略高，我们完全有条件把设施蔬菜发展好。农业局、林业局要加大工作力度，通过土地流转，引进龙头企业，规模化经营。这个月市上要在建民镇联合村开一个设施蔬菜现场会，联合村已经发展了1000亩的设施蔬菜。

第五，加快城镇建设步伐。特别是中心城市、县城和部分重点镇。安康城镇化、工业化都处于初级阶段，工业化率去年才28%，城镇化率才33%。要发挥城镇的主体承载作用，加快中心城市、县城和中心镇建设。前段时间到恒口调研，市上准备再打造一个恒口新区，把恒口建设成为一个新兴小城市，近期目标按照15平方公里、15万人口来规划，加大体制机制创新力度。要把恒口作为将来月河川道城镇带三大支点之一(中心城市、恒口、汉阴)，辐射带动石泉、平利和旬阳县城。要实现今年的创卫目标，创过省卫以后要继续创国卫。

第六，切实把项目建设和招商引资作为经济工作的重中之重。年底要加大招商力度，每个县区特别是一体两翼5个县区要发挥龙头作用，另外5个县要各显本领、发展特色。安康加快招商引资完全大有作为。第四季度要把招商引资和项目建设作为重中之重，要走出去，每个县都要选择重点区域，比如汉阴要重点与义乌对接，各县区要进一步谋划，出去招商，特别是到珠三角、长三角，现在很快人民币又开始升值了，企业将会在劳动力和土地上降低成本，这是大好机遇。要坚决克服无所作为、不敢作为的思想，下决心走出去，组织最强有力的干部，把企业引进来。

第七，切实做好节能减排工作。节能减排我们压力很大，前段时间启方、栓科同志专门召开了会议进行了部署，这是省上目标责任考核“一票否决”内容，省上否决市上，市上否决县上。既要发展好，也要把节能减排做好，这是必须完成的硬任务。

第八，切实加快民生事业发展。要按照民生八大工程年度计划，扎实抓好已安排的民生和社会事业项目建设，全面落实各项利民惠民政策，确保完成年度投资35亿元。

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二、有力有序推进灾后重建。

年底基本完成分散建房、明年5月前完成集中安置的目标不变。要继续按照创新灾后重建思路好的做法，推进灾后重建工作。这里提醒各个县区一个事，安康城镇建设、灾后重建、农村基础设施建设，特别是川道地区，一定要树立节约、集约使用土地的观念，要把这个作为原则。我们土地很珍贵，特别是川道地区一些城镇建设，要转变思路，现在基本上是群众进镇划地建房，占地面积大，非常浪费土地。我们要专门研究一下，要走出一条符合我们资源禀赋条件的城镇化、统筹城乡道路，重要的原则就是节约集约用地。恒口镇下一步进行新区建设，先要严格控制，不能再在镇里划地建房，鼓励进行商品房开发，多层或小高层，这样才真正使城镇化越推进可用耕地就越多。灾后恢复重建要在鼓励灾民进镇建设房时统筹规划，转变群众的居住、生活方式和习惯。真正实现统筹城乡就是要让农民离乡离土。过去离乡不离土、离土不离乡，农民永远是农民，生活方式永远是农村的生活方式，这不是城镇化，也不可能实现公共服务一体化。大家都认真思考研究这个问题，特别是结合灾后重建，集中安置区也要调整思路，鼓励农民集中建房、建单元房，转变群众生活和居住习惯。同时，灾后重建过程中，一定要严守财经纪律，各县区长要高度重视这个问题。对口援建单位的资金，各县区要主动联系落实。

三、切实抓紧各项改革工作。

今年改革任务十分繁重，涉及方方面面，涉及干部、群众的直接利益。我们一方面要完成好全年目标，一方面要搞好灾后重建，另一方面要稳妥推进各项改革。一是市县机构改革。市级机构“三定”，县区机构改革要抓紧稳妥推进。二是医药卫生体制改革。要积极稳妥，在改革中一定要关注促进当地企业发展，既要满足上级规定的要求，也要采取一些办法扶持推动当地企业发展。三是乡镇机构改革年之底前完成。这不仅仅是机构撤并，更重要的是转变职能，理顺管理体制。要结合统筹城乡、结合城镇化和产业化，促进乡镇机构职能转变，理顺县乡体制特别是县上派驻乡镇机构的体制，年底前必须完成。四是完成好今年的集体林权制度改革任务。五是促进农民进城居住。这也是今年一个很重要的改革工作，市上由人社局牵头，成立了领导小组，11初各项配套政策文件要出台，与灾后重建结合在一起。省上五年计划完成600万农民进城任务，我们也算一算哪些人群是重点，结合安康实际，抓紧推进工作。要与产业园区建设、与招商引资相结合，引进的两个劳动密集型企业就能吸纳劳动力1400人，完全可以优先建设，还有高新区的企业，还有城镇推进中的失地农民都要统筹考虑。各县也要成立专门机构，认真调研，周密部署，制定一套切实可行、有操作性，又简便的政策措施。六是城乡统筹要进行机制体制创新。在统筹城乡中进行实事求是的体制机制创新、政策创新，与我市处在工业化、城镇化初级阶段的市情结合在一起，确定一些有效的办法，真正能够实现转移农民、减少农民。七是加快园区建设。高新区、县区工业园区都要进行体制机制创新，没有体制机制创新就很难有新的增长平台和新的增长点，上海这几年增长快就是因为有浦东新区，重庆现在搞了个两江新区，天津有个滨海新区，深圳如果不是特区能发展到现在吗?所以我们这种发展滞后地区要总结经验，进行体制机制创新。去年省上给我们批了高新区，今年到明年上半年争取把恒口新区谋划好，这样我们就有更多的增长点、增长极，用新的动力、新的载体来推动发展。汉滨区要结合瀛湖下步发展进行体制机制创新，瀛湖镇、流水镇等周边乡镇该合并就合并，向旅游开发区方向发展。

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四、谋划好明年和“”发展大计。

要认真谋划好“”规划，这次规划既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目标两年就完成了，“”规划目标前年就完成了，这样规划就没有指导性。要把我们这几年经济社会发展一些创新型的做法都要概括到“”规划中去，真正制定一个高水平的，符合实际又有前瞻性，又能引领发展的规划。有了规划就有了项目，有了项目招商就有抓手了。国家和省上非常重视“”规划，要把我们想干的，也能干的重点项目、重点发展布局，尽量都要安排到“”规划中去。明年的经济工作，还是力度不减、增速不减，我们现在虽然15.8%的增速，还是低于全省平均水平。去年我们超过全省平均水平，那是在金融危机时期的特殊情况，今年又落到全省平均水平之后。所以，大家要敢想敢干，下决心去干，谋划好明年和“”发展。

五、毫不放松安全稳定工作。

安全稳定是第一责任。大家一定要切实履行好维护社会和谐稳定的职责。特别是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、矿山安全等。要切实搞好信访维稳工作，目前也有一些新的动态。城镇建设拆迁力度加大，包括今年底下决心启动新城片区改造，仅新城片区拆迁就涉及865户，有175户像东大街一样退后建房。一些重点项目，包括南环干道、江北开发项目，每个项目都受到了严重阻挠，区政府和市建设、公安部门要敢于抓，调处好各类利益矛盾，为重点项目建设创造一个好的建设环境。社会治安形势总体上稳定，但也要高度重视，维护好社会稳定局面。

最后，再重点强调几件具体工作：一是东西坝防洪特别是东坝防洪项目，由建兴同志牵头，水利局负责，加大工作力度，力求今年底要有一个结果。二是洞河水库今年底争取开工，汉阴县要抓紧做好开工准备工作。三是四季度要抓紧开工一批项目，使投资有一个较快的增工，也为明年打好基础。特别是成熟的产业项目要抓紧开工，城市建设项目能开工尽早开工。川道几个县区要为明年陕南突破发展会召开做好准备，要有一批项目和企业，石泉、汉阴、汉滨首当其冲，平利、旬阳也要做好准备，要有新开工的、有新建成的，主要是产业项目和城市项目、园区建设。四是县上要筹措资金，提高干部津补贴。我们的基本想法是与全省平均水平拉平，资金问题今年估计问题不大，关键是明年，最难的是汉滨。另外，今年底完成乡镇机构改革对乡镇干部补贴要兑现，但机构改革不完成不兑现。总之，重中之重还是把项目搞好，尤其是产业项目、城市项目，特别是一体两翼五个县区，一定要下决心，集中精力，全力抓好项目建设，只要工业发展起来了，就能够摆脱灾害经济影响。我相信，通过大家的共同努力，一定能够完成全年的发展任务，一定能够把灾后重建工作做好，也一定能够给群众创造更好的生产生活条件。