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村干部森林防火会议讲话稿
同志们:
刚才,启信局长通报了当前全县森林防火工作形势,并就抓好今年春季防火工作进行了部署,提出了具体要求,很全面,我完全同意。希望同志们一定要深刻领会,提高认识,全面抓好各项工作的落实,确保我县森林防火安全。现在全县已经进入春季森林防火期。县委、县政府决定召开这次会议,目的就是分析形势,统一思想,采取坚决有效的措施,全力做好今年春季森林防火工作。下面,我讲三个方面问题。
去年以来,由于全县上下的积极努力,加上去冬大雪,老天帮忙,全县没有发生大的森林火灾。但是我县森林防火形势依然非常严峻,特别是今年春季防火形势十分严峻。一是气候条件很不利。概括起来就是火险等级高,高火险集中时段早,高火险日数多。去年冬天的降雪,一直气温较低,草木返青推迟一至二周,极易发生森林火灾,为防火工作增加难度。加之近年来林内林外可燃物载量比较大,有着大火和火烧连营的危险。二是思想认识不到位。一些领导干部对森林防火工作还停留在一般认识层面上,没有上升到讲政治、讲大局、讲科学发展观的高度,工作不够自觉;相当数量基层干部群众的防火意识还不够强,对森林火灾的危害缺乏深刻认识。三是工作还有一些薄弱环节。防火责任制落实、火源管理、宣传教育、防火设备设施、防火组织指挥等还有许多薄弱环节、薄弱面、薄弱点,极易出现漏洞,造成工作被动。
面对严峻的形势,县委、县政府提出今春森林防火工作目标是:确保不发生大的森林火灾,确保不烧林场村舍,确保没有人员伤亡。这是硬任务,也是政治任务,必须坚决完成。3月3日,市委、常务副市长张飞飞对含山县陶厂镇的火灾事故作了重要批示,同时对做好当前全市防火工作提出了严格要求。因此,做好当前的森林防火工作,特别是确保不发生重大森林火灾,是对我们全县领导干部的严峻考验。面对难度日渐加大的森林防火工作实际,如果我们不采取坚决有效措施,全力开展好春季防火工作,一旦发生重大火灾,我们无法向全县人民交待,无法向市委、市政府交待。为此,全县上下一定要清醒地认识到当前防火工作形势的严峻性和任务的艰巨性,把此项工作真正高度重视起来,采取强有力措施,扎扎实实地做好每个环节,确保不发生重大森林火灾。
当前防火工作总的要求是以预防为主,打防结合,狠抓各项防火措施落实,特别是预防措施的落实,努力控制不起火,有火坚持做到打早、打小、打了,确保不着大火。
第一,要强化宣传,营造氛围。要把宣传教育工作作为森林防火的第一道防线,在力度、深度和广度上狠下功夫,并贯穿整个防火期间。近期防火工作在电视上要有图像、有声音、有字幕;县电台要加强宣传,林业局长、党委书记要在摄像机前亲自宣传。在对象上,要掌控入山入林区的人员,要摸清情况,对重点人员、特殊群体要进行面对面的谈话,教育部门要给每名学生的家长发一封信。要以林区、山区、村(社区)、林场、作业点、交界处、零散住房为重点。在形式上,要充分利用广播、电视、宣传单、宣传车、固定性宣传牌、宣传标语等形式大张旗鼓的宣传,要把宣传范围扩大到车站、街道社区和国道、高速路沿线,利用各种综合手段进行不间断宣传,加大宣传密度,营造氛围。在内容上,要反复宣传县委、县政府的要求,宣传森林防火工作的各项法律法规、宣传森林防火工作的口号、奖惩政策以及火灾行为人要承担的责任,宣传语言要严厉、直接、管用,真正让广大群众入心入脑,起到作用。在这方面,希望县森林防火指挥部和各镇、国有林场要很好研究宣传内容,确保宣传教育有针对性、实效性。
第二,要杜绝火源,死看硬守。这也是今春森林防火工作的重点,总的要求是突出一个“严”字,杜绝一切火源进入山区林区。一是严格控制和检查入山人员。各镇、林场要按照“七个一”要求,重新设立森林防火检查站。各检查站工作人员要严格坚守岗位,严把出入关,坚决卡住无证人员、带火人员和车辆入山。鉴于当前高火险天气比较长,各镇、林场要严密布置,制定严厉措施,重点火险区和重点部位要增派力量,重点巡护,严密布控,死看硬守。主要领导要坐阵指挥,确保万无一失。二是加强用火管理。要妥善处理好生产用火和森林防火的矛盾。进入防火期后,生产性用火必须实行报告审批制度。戒严期间,严禁一切野外用火。三是要做好区域联防工作。相邻的镇与镇之间,镇与国有林场间要紧密配合,在火情巡查和火灾扑救上,决不允许因属地界线而互相推诿扯皮、推御责任、贻误战机,造成大的森林火灾,特别强调的是要做到辖区有界、防火无界。
第三,要加大投入,快速反应。要切实做好各项准备工作,一有火情,迅速出击。一是修订完善《应急预案》和重点区域的扑火预案。预案要科学合理管用,确保在火灾一旦发生后,指挥、扑救、后勤保障等迅速到位。二是充实扑火队伍。坚持“以专业为主,专群结合”,加强扑火队伍建设。各国有林场要建立一支15--20人以上的专业扑火队伍,并加强培训,尽快提高战斗能力。各镇要成立30人以上机动扑火队伍,吃住在镇,配备好车、扑火工具、油料,三人一组,今天就定下来,会后立即查落实。各村(社区)要建立一支以村干部和民兵、预备役为主的扑火队伍,原则上大村30人,小村20人,落实好人员,将扑火队员名单上墙公布。对扑火队员要加强训练,使他们熟悉扑火工作,一旦接到火情报告后能迅速出击。特别是重点林区镇要建立一支专业化扑火队驻守、巡护,能够达到迅速反应、迅速出击。各地扑火队要以小分队的形式,进行流动式的巡查扑救,并与各了望塔密切配合,对林区进行全方位的监控,一有火情,确保早发现、早扑救、早消灭,以争取绝对的第一时间,争取到扑火的主动权。三是做好防火保障工作。财政部门要尽快下拨防火经费,各防火责任单位也要及时检修防扑火器具,备足油料及其它用品。防火专用车辆要保持完好状态,电台、对讲机以及其他通讯设备要保持良好工作状态。各镇防火期间要做到24小时值班,并建立严格报告制度。各有关部门要提前做好防扑火物资储备。气象部门要做好森林火险天气监测预报工作。要严格实行防火值班制度,县森林防火指挥部办公室要加强对各镇各单位防火值班情况的检查,发现问题立即整改,对造成不良后果的,要严肃处理。
第四,要打防并举,依法治火。今春森林防火工作要强化用法律手段抓防火,依法治火。一是要严格贯彻有关法律、法规。对国家颁布的《森林法》、《森林防火条例》、《治安管理处罚法》和《安徽省森林防火办法》等法律、法规,有关部门要认真学习,严格贯彻执行,切实解决失之于宽、失之于软、打击不力的问题。二是坚持从严执法。公安、检察、法院、林业等部门,要紧密配合,尽快成立火因稽查组织,抽调得力干部集中时间、集中力量,抓好火案查处工作。要坚持见烟就查、违章就罚、犯罪就抓,决不姑息迁就。对火警火灾要做到发生一起查处一起,务必查清原因、严惩火犯,尤其是县森林派出所、公安局各基层派出所,要充分发挥对本地情况熟悉、具有较强办案经验的优势,全力配合支持火因调查工作。在火犯处理上实行公、检、法联合办公,密切配合,简化程序,做到快捕、快判。
(二)重点林区必须落实责任片,名单要定下来,责任要落实到人头;
(三)要成立应急小分队,吃住在镇政府,随时待命;
(四)要建立督查巡视制度,24小时不定期查值班人员、查机具;
(五)一旦发现火情,要立即报告,迅速调集专业队灭火。火灾严重,各地要相互支持,不得推诿,要做到全县一盘棋。
同志们,今年春季森林防火形势十分严峻,任务艰巨,责任重大,希望各镇和各有关部门、各林场要高度重视,强化措施,严明纪律,狠抓落实,努力夺取全县春季森林防火工作的全面胜利。
森林公安会议讲话稿
团结同志,服从组织工作安排,牢记职责,勤恳认真工作,较好的完成了各项工作任务。回顾这2017年来的点滴历程,真可谓“新颖、困惑、充实、收获颇丰”。
一、主要收获与成绩。
进入分局森林公安队伍,面对新的环境、业务及新同志,起初我深感困惑,如何尽快熟悉掌握森林公安业务,摆正自己的位置,搞好同志们的团结等一系列的问题迎面而来,随即我虚心求教,刻苦专研业务,积极认真参加各类培训,认真努力完成领导安排的各项工作任务,同时,以“谦虚、恭敬、忍让、热忱、真挚”的态度搞好同志们的团结,取得了一定的收效及成绩。
1、学习方面。
刚进入分局,面对新的业务,我深感力不从心,为近早适应工作,我刻苦学习,不断进取;从书本上学习,从工作实践中学习,向领导、同事们学习。一年来,我翻阅了大量法律法规文书,如:《刑法》、《森林法》、《森林法实施条例》、《云南省陆生野生动物保护条例》、《程序法》等;翻阅分局以往的案件卷宗从中学习;多次上网查阅政法网、林业网、森林公安网等网站学习取经。同时,虚心向领导及同(请登陆政法秘书网)志们求教,在工作实践中摸索、反思、总结,并做好了相应的笔记,截止今日所做笔记字数不下万字,受益非浅。另外,积极参加培训学习,先后参加了分局举办的业务技能学习培训6次,参加了全国森林公安系统政工民警培训一期。通过这一系列的刻苦学习,我的收获很大,特别是森林公安业务技能有了很大的提高,目前已基本具备了一名合格森林公安民警所必须的综合素质。
2、工作方面。
这一年来,我先后从治安科调入刑侦队,后又暂借调到治安科并协助综合科工作。在具体工作中,我今年主要做了的工作可归为三个方面;一是森林公安刑侦工作。二是森林公安秘书工作。三是森林公安系统开展的部分专项活动的具体实施的督办及上传下达工作。
(1)、刑侦工作。刑侦是公安打击违法犯罪的尖刀,面对分局办公条件简陋,人少,老同志居多,分局管辖林区面积广、山高路险,情况复杂等现状,我深感自己肩上的担子不轻,明白领导及老同志对我们年青人所寄予的厚望。一年来,多少次熬夜通宵堵卡打击违法运输木材,多少次爬山涉水查处毁林等案件,在办案中我积极主动,任劳任怨,对领导的超量工作安排我从未吱一声怨一句,态度得到了领导的好评。截止今日,我分局共受理各类案件43起,破40起,破案率93%;其中:治安案件2起,破1起,林业行政案件38起,破38起。打击率100%。打击处理违法人员42人,收缴木材360.29立方米,收缴并放生野生动物5条(只),为国家挽回经济损失12.895万元。以上案件的查破,近80%我都参与办案,付出了汗水,取得了一定成绩,收获也不小。
(2)、秘书工作。森林公安系统的报告、案件剖析材料,专题材料以及相关电子数据报表等材料比较多,同时在电脑操作技能上,大部分民警不熟悉,因此分局领导安排我兼任打字及撰稿工作。一年来,我认真撰写分局各类稿件20余篇,并向红河报社投稿3篇,刊登2篇;自制内部管理、执法应用等电子表格6份,同时按质按量及时向上级领导部门报送,工作得到了领导的肯定,同时自身的写作水平也有了很大提高。
(3)、专项活动的具体工作。今年森林公安系统开展了多项专项活动,其中两项为我所具体负责;一是执法质量考核专项活动。二是规范执法行为,促进执法公正专项整改活动。这两项活动为森林公安系统制度、队伍建设、健全的重要举措,要求高,任务重。为顺利完成任务,我下了一番苦工夫;多次到地方公安、向本系统外县市同级部门学习取经,征集同志们的意见建议,不断探索好的策略并形成报告或建议报分局专项活动领导小组研讨。目前,这两项活动的开展已步入正轨,完成了上级下达的各项任务。通过这些工作实践,我积累了不少宝贵经验,特别在制度建设健全,队伍正规化建设方面学获很多。
二、存在的不足与主要问题。
通过2017年来的工作实践,我存在的问题与不足在实际工作中表现得淋漓尽致,主要体现在以下几个方面:
1、对森林公安业务生疏,法律法规,执法程序、方法,等知识匮乏,开展农村相关工作经验不足,工作力不从心。
2、年青气胜,工作中存在冲动、感情用事等现象,如:因意见不一,冲动而与领导、同志争吵;因怜悯违法当事人生活的窘迫而违规降低处罚等。
3、适应能力偏弱。进入分局工作后,面对新的环境有点困惑之感,同时常把很多事项与原单位(人事劳动和社会保障局)作比较,当比较发现两部门某事项有较大差距时,心有不平之觉,进而影响工作的积极性。
4、与领导及同事们的协作、交流欠缺主动性。一年来与分局领导、同事们的协作、交流不少,相处融洽,但与林业局的部分领导及同事们的协作、交流甚少,特别是乡镇林业站的领导、同事,有时相逢却叫不出对方的姓名,真感羞愧,由此也给相关工作的顺利开展带来一定的负面影响。
5、玩性、惰性有待收敛,自律性有待提高,拼搏精神有待发扬。
三、今后打算及努力方向。
1、不断加强森林公安业务知识学习,法律法规学习,不断提高自己的综合业务素质。
2、端正自己的心态,全心全意投入森林公安工作。
3、主动出击,不断加强与领导及同事们的交流与协作,互尊互助,增进友谊,共同进步。
4、戒骄戒躁,发挥优势,努力撰写分局正面材料积极投稿,不断提高分局知名度,为分局建设添枝画彩。
全区森林防火会议讲话稿
同志们:
刚才,市里召开了森林防火工作会议,xx副市长代表市政府就如何做好春季森林防火工作讲了具体工作意见。为了全面贯彻落实上级会议精神,确保我区春季森林防火工作取得全面胜利,区政府决定召开xx年春季森林防火工作会议。
xx年我区森林防火工作在区委、区政府的高度重视和正确领导下,在全区上下的共同努力下,我们紧密围绕无重大森林火灾的工作目标,在春秋两个防期超前部署、超前准备,全年没有发生重特大森林火灾,创造了良好的工作业绩,在此我代表区政府向同志们表示衷心的感谢。
今年我区森林防火工作面临的形势仍然十分严峻。据气象部门预测,xx年春季防火期(3月15日—6月15日)气温接近常年,降水少、冷暖起伏大,有明显的高温段和少雨段;春季大风日数约为9—10天,春季透雨大约出现在4月末。从分析来看,春防期间降水总量少并伴有明显的高温少雨时段,是春防时期的主要气象特征,也表明春防期内发生森林火灾的隐患仍然较大。同时由于去冬以来长期无降雪,目前山上的积雪已融化怠尽,春防的高火险期可能会提前到来,因此我们要充分认识当前森林防火工作面临的严峻形势,从思想上、组织上、物资上做好充分的准备。
今年我区森林防火工作总的要求是:以不发生重大森林火灾为总目标,坚持预防为主、积极消灭的工作方针,狠抓责任落实,全面强化管理,杜绝责任事故,确保全年森防任务的全面完成。
为全面完成春防工作任务,我们要重点要抓好以下几项工作:
第一是要搞好动员,做好充分的思想准备。进入春防后,各森林防火责任单位要抓住有利时机,层层召开会议,传达上级会议精神;层层落实责任制,明确领导干部相关人员的工作职责。一定要把春防工作任务落到实处。省森林防火命令规定春季防火期是从3月15日开始,各乡镇(街)、林场要结合本地的实际情况抓紧部署,按照全市统一要求,在3月20日前部署完毕。二是要做好充分的物资准备。从现在起,各森林防火责任单位要立即对现有森林防火装备进行一次全面的维护和保养,特别是防火通讯和扑火装备,必须做到数量充足、状态良好,确保森防工作的实际需要。存在问题较多的单位,有关领导要积极想办法,必须保证必要的防火器材数量。三是要组织防火工作人员到位。护林员、值班员、瞭望员、检查站执勤人员等要提前落实,3月20日前要全部到岗到位。各专业、半专业扑火队要立即开始集中培训,开展实战演练,确保适时进入春防状态。四是要进一步完善预案。进入春防前,各森林防火责任单位要对本级森林火灾扑救应急预案进行必要的修订和完善,使之更加符合实际工作需要。
第二,要切实抓好重点时段森林防火工作。去年我们狠抓了森林防火的几个重点时段和火源监管,可以说是卓有成效。今年我们仍然要抓住重点不放,努力打好重点时段的攻坚战。春防的重点时段是“清明”、“五一”和春耕生产期间,对这三个时段,森林防火相关责任单位要做出重点安排部署,务必全力以赴。清明节前要开展森林防火安全周活动。在此期间,各森林防火责任单位特别是林区单位要积极行动起来,组织和动员足够的力量,采取死看死守的办法,在林区设立防火安全检查站,守路口、看山头、看坟头,依法收缴烧纸等易燃品,依法制止和查处违法用火人员。民政、公安、交警、交通、教育等有关部门要积极支持和配合森防部门开展工作,要广泛开展宣传教育活动,积极引导广大市民群众摒弃上坟烧纸陋习,大力提倡文明祭祀之风。要落实好奢岭林区内公共墓地的安全防范措施,对其它比较偏僻的零散墓地,必须设定专人定点看护,要坚决杜绝无人管理的现象发生。对因管理不利,或无人看守造成森林火灾的除依法追究当事人的责任外,还要追究管理者的责任。“五一”和春耕生产期间,春防将进入最紧张时段。这一时期由于大风天气增多,三级以上高火险天气将会密集出现,同时这一时期野外烧秸秆,旅游景区游客吸烟、野炊的现象将大量出现,发生森林火灾的危险性大增。因此在这一时段,各乡镇(街)、国营林场、森防相关部门要科学安排好各方面工作,根据本地实际情况做出合理部署。要增加巡护力量,保证必要的野外用火检查时间。扑火队要始终保持待命状态。进入防火戒严期后,全区要严格执行省政府防火命令,严禁一切野外用火,对在森林防火区内点烧农田剩余物、上坟烧纸和野外吸烟者,严格按照“四个一律”要求,严肃追究违法违纪人员责任。
第三,要切实抓好重点区域的森林防火工作。xx是长春市森林防火的重点区域,其中山河吊水壶风景区、土顶一面山、太平光顶山、鹿乡石门沟、奢岭净月接壤处、北山公园等地都是重点火险区,也是重点防火区,这些地方森林面积相对集中,林情、社情复杂,存在着发生较大森林火灾的可能性,因此必须全面加强防范措施,确保重点林区的安全。各乡镇(街)、行政村、各国营林场要进一步健全防火组织机构,切实做到事有人管,责有人担。要强化防火宣传,消除死角死面;要强化森林防火基础设施和装备建设,不断适应新形势下森林防火工作的需要;要落实岗位责任,确保各类人员时刻坚守岗位,恪尽职守;要强化扑火队伍建设,不断提高队伍整体素质,努力保证扑救森林火灾的需要。区森林防火指挥部要加大对重点林区森防工作的监督和指导,确保重点林区安全。
第四,要切实抓好野外火源管理。上坟烧纸和焚烧农田秸秆极易引发森林火灾。去年有计划地烧除了一部分,但仍然有相当数量的农田秸秆没有清理出去。春耕在即,农民私烧乱点农田秸秆的现象很可能还会大量出现,对森林资源安全构成威胁,各森林防火责任单位要开展隐患大排查,摸清情况,采取有力措施,清除隐患。林区各街道、乡镇政府要召开专门会议,抽调得力干部,分片包干,动员农户进行清运,坚决杜绝随意点烧情况的发生。防火戒严期和高火险天气状态下,各乡镇(街)、国营林场要增加野外巡护检查力量,坚决制止野外非法用火的行为,对于不听劝阻非法点烧人员要及时报告执法部门依法查处。
第五,要切实抓好森林防火宣传工作。宣传工作是森林防火工作的重要组成部分,各森林防火责任单位要利用防火旗阵、标语条幅、平安之声广播、手机短信等宣传载体,广泛宣传森林防火。要着力推进森防宣传进学校、进社区、进农户活动,进一步扩大宣传教育的覆盖面。要特别注重宣传的时效性,力戒形式主义。重点林区和旅游景区要进一步增加防火警示标志的布设密度,使进入林区的人随时随地都能受到防火安全的警示教育。各乡镇(街)要增加宣传资金投入,使我区的森林防火宣传工作再上一个新的台阶。我区这项工作一直走在全市前列,希望大家继续做好此项工作。
第六,要切实抓好森林防火组织领导工作。一是要提高做好森林防火工作重要性的认识。森林防火属于安全生产管理的工作范畴,党和国家越来越重视,同时社会舆论新闻媒体也越来越关注。刚才,陈市长提到的安徽省安庆市宜秀区森林火灾事故,从市到基层单位一大批领导干部受到责任追究,大家一定要引以为戒。要从思想上真正把森林防火工作重视起来,自觉承担起领导者的责任,恪尽职守。二是领导干部要身先士卒。防火工作开展期间,领导干部要经常深入一线检查指导森林防火工作。在高火险天气状态下,相关领导必须按照《森林火险预警响应预案》的要求,亲临一线坐镇指挥。在森林防火的重点时段,区森防指将组成检查组,深入重点地区、重点单位明查暗访,监督检查防火工作。三是要加强工作调度,确保信息畅通。春防期间,区森防指要加强信息调度,掌握基层单位防火工作状态。四是要加强火险预报。气象部门要及时公开发布高火险气象信息。各防火责任单位要按照《森林火险预警响应预案》的要求,落实不同火险等级条件下的分级响应措施,做到因险设防,快速反应。五是要加强火情处置。发生森林火灾要按照快速反应、重兵扑救的原则,努力做到打早、打小、打了,避免小火酿成大灾。防火期间,各责任单位要24小时有人值班,特殊时段领导要带班,便于火情及时处置。绝对不允许出现火情电话打不通,领导找不到的现象。对森林火灾要按照火灾报告程序及时逐级上报,坚决杜绝迟报、瞒报、漏报火灾事故。在扑救火灾过程中,要坚持以人为本、安全第一的原则,严禁非专业人员直接参与灭火战斗,严禁动员未成年人参与灭火,要把人的生命安全放在第一位,坚决避免发生人员伤亡事故。
同志们,春防的关键时期马上就要到来,各森林防火责任单位要立即行动起来,按照区政府的总体要求,严格落实各项防火措施,确保全区无重大森林火灾发生。
春季森林防火会议讲话稿
同志们:
我区对春防工作高度重视,在3月13日全市春季森林防火电视电话会议后,就及时下发了《xxx区关于切实做好春季森林防火工作的通知》。刚才,农业局代表区政府对今年全区春季森林防火工作进行了全面部署,四家重点单位还签订了责任状。下面,就如何贯彻落实好乃振副市长在全市春季森林防火会议上的讲话,打好今年全区春防攻坚战,我讲三点意见。
去年,我区森林防火指挥部和有关部门协同联动,克服了升温快,大风天气偏多、持续高温、山上和农林交汇处可燃物多等诸多不利因素,采取有力措施,积极消除火灾隐患,圆满完成了森林防火工作:一是防火期间共发放宣传册、宣传单5000多份,在重点部位设立宣传标语100多块。二是强化了森林防火责任制,逐级签订责任状,层层落实责任,对辖区的'聋、哑、痴、呆、傻等人员制订了监护措施,落实了监护人员。三是加强了野外火源管理。在春耕备耕期间公安部门行政处罚5人,极大的提升了群众的野外用火意识。四是强化检查,火情监控、应急预案和值班等工作落实到位。森防期间严格执行24小时值班和主要领导亲自带班制度。各单位都能够做到24小时有人值班,特别是在“清明”、“五一”、“国庆”节期间,各级一把手亲自带班,区森防办全员上岗,区领导带队对重点地区、重点部位多次进行检查,避免森林火灾事故的发生。
做好今年的春防工作,我们要从三个方面加大力度:
(一)狠抓“预防”。凡事预则立,不预则废。抓好森林防火。
首要在预防,把火灾隐患消灭在萌芽中,胜过千军万马奔赴火场。因此,三道关镇和森防指要将抓预防作为当前森防工作的首要和核心来抓,将各项规定和措施落实、落靠。抓“预防”重点要抓好三个方面。
一要坚决做到“封住山、管住人、看住火”。事实证明,封不住山、管不住人、看不住火,就一定要发生火险。防火期内,要严格入山管理,重点部位要做到24小时有人把守;高火险期前,必须完成搜山清山、“先清后封”。严防火种入山,坚决把火种火源堵在山下林外;严格审批农事用火,坚决做到“六烧六不烧”;高火险期禁止一切野外用火,禁止一切人员进山。只要这些做到了,我看就能“封住山、管住人、看住火”。
二要加大重点区域防火管控。进一步加大三道关林场、北安林场、军马场林场、三道关镇有林村屯的防控力度,特别要对辖区内旅游景点游客及周边坟茔地祭扫人员加强管控,特殊人群要严格监管;要加大巡防力度,增设防控人员,增加巡护频次。
三要狠抓宣传教育。朱市长在会上说了两名成语叫“知其法、才能守其度”,“有规矩,才能成方圆”。我们说“封住山、管住人、看住火”,老百姓连防火期是什么都不知道,连火灾的隐患有哪些都不知道,对造成火灾的后果和惩戒措施都不清楚,我们拿什么要求他们提高防火意识,凭什么要求封山、管人、看火。无知者无所畏惧,不知道严重后果才是造成屡禁不止的重要根源。
因此,我们一定要重视宣传教育,一定要做到铺天盖地宣传,深入人心的教育,触目惊心的警示,让老百姓知道原因,知道严重后果,知道应该做什么,不应该做什么,才能真正做到“不能烧、不想烧、不敢烧”。具体方法你们自己研究,目标就是要深入人心、刻骨铭心。
(二)狠抓队伍建设。
没有一支过硬的队伍,就不能做到“召之即来、来之能战,战之必胜”,我们的森防工作就没有底。因此,建设一支装备精良、素质过硬、作风顽强的森防队伍,即是森防的重中之重,更是我们的责任。
一要强化物资保障。区政府和三道关镇要将森林防火资金纳入本级财政预算,足额拨付,确保储备物资充足。各级森林防火部门在防火期之前,做好物资储备、机具检修、通讯和车辆维护等工作。
二要强化基层扑火队建设。四个重点部门要尽快组建村民、居民半专业扑火队,使森林火灾扑救形成建制,形成体系,提高快速反应能力,实现“打早、打小、打了”的目标。三是加强应急体系建设。森防指挥部要在高火灾期到来前,抓紧完善应急预案,抓紧开展应急演练,练兵、练队伍,更要练官,练应急指挥和保障能力,我们大张旗鼓的开展演练,也是一次很好的宣传教育。
(三)狠抓责任制度落实。
铁的纪律要靠严格的责任制度保障,我们过去出现的问题,要我看,就是出在人上,出在责任心上,出在有制度无落实上。因此,我们要狠抓责任制度建设,只有人不出问题,工作才有保证,森防才不会出问题。
一要明确任务,落实责任。森林防火工作,说白了,就是责任心的问题,就是态度问题。各责任单位一定要落实好“一岗双责”,发生森林火灾要“一责三问”,严肃追究。今后,谁的责任区出现问题,包保领导、具体责任人都要追究责任。
二是严格奖惩措施。要有明确的奖惩措施,确保管护员、检查员、瞭望员、扑火队员“四大员”全员上岗,尽职尽责。有林村屯的防火人员必须到岗到位,做山头有人看,道路有人守,火警有人报,要切实做到第一时间发现火情,第一时间报告火情,为第一时间扑救火灾打好基础。
三是建立约谈机制。区森防指挥部要建立巡视巡察制度,全面开展防火检查,对于责任落实不到位、火源管理不严、制度措施不力的单位和个人,先下《整改通知》,再不行就约谈、通报。通报或约谈都要抄报组织部门和主要领导。
四是要落实联防联扑责任。联防工作要继续坚持,进一步完善。无论谁的火情,相邻单位要互通信息,立即扑救,推诿扯皮的,一经发现查实,严肃处理。五是要坚决禁止秸秆焚烧。去年,省、市已严令禁止焚烧秸秆,将其作为治理雾霾的重点。从我市以往的森防工作上看,秸秆焚烧也是引发火灾的主要诱因。所以今年春防,我们要坚决抓好秸秆焚烧,烧一起就抓一起,谁有禁不止就抓谁,抓不住肇事者,就追究责任人责任。区森防指挥部要联合农业局、三道关镇等相关单位组成联合巡视组,深入各村巡查暗访,坚决杜绝秸秆焚烧。
同志们,森防防火工作任务艰巨,责任重大。保卫森林资源,维护生态安全,是我们义不容辞的责任。各有关部门一定要克服麻痹思想,牢固树立大局意识,责任意识,为保护全区人民群众生命财产安全和生态安全做出应有贡献。
村干部森林防火会议讲话稿
同志们:
今天是3月15日,2020xx年度春防头一天,我们共同迎来了新一轮的春防攻坚战。刚才,大会对10个先进集体和30名先进个人进行了表彰,这是对上年度森防工作的总结和表彰,同时也拉开了今年春防攻坚战的帷幕。希望大家向受表彰的集体和个人学习,继续发扬我们多年积累和业已形成的森防精神,巩固成绩,再接再励,全面打好打赢春季森林防火攻坚战。
五年来,全区上下讲政治、顾大局,始终坚持“预防为主,积极消灭”方针,保持十九个防期没有发生重特大森林火灾,是森防历史上火情火警最少、森防效果最好的五年。责任体系更加完善。“党政同责”、“六长负责制”、处级领导包乡、科级干部包村、基层联防联保和督查组督导检查等制度得到有效落实,地营子双向包保、高火险期跟班作业等一批行之有效机制全面推广。防扑火意识普遍增强。充分发挥电视广播、网站、微信等媒体优势,全方位开展《森林防火条例》的广泛宣传,群众森防意识进一步增强。聘请大兴安岭职业学院教授对森防指战员开展专题培训,专业扑救队伍的扑火知识和效率得到有效提高。火源管理扎实有效。组织开展了“清明节”、“五·一”、“十·一”和山产品采集高峰期等系列野外火源治理专项行动,高火险期间通过包乡驻点、增设检查站点、车载人巡护等方式将火险隐患有效排除在山外。应急保障能力大幅提升。与呼玛、嫩江和孙吴等周边县建立起更为紧密、有效的的信息共享和联防联救机制。累计投入森防资金1.25亿元,购置森防所需机具、车辆,维护森防公路675公里、新建暸望塔3座,营房3处。为430名扑火队员办理了转正手续,兑现了承诺,稳定了人心,应急处置和保障能力得到进一步提高。
成绩凝聚汗水,努力赢得回报。五年来,全区广大森防战线干部职工和森警官兵不计辛劳、坚守一线,辖区单位和场矿企业联防联动、鼎力支持,处级领导和区直部门包乡包村、督导帮扶,各乡镇和林场勇于担当、守土尽责,共同克服了诸多困难,付出了许多努力,赢得我区森防事业有目共睹的好成绩。在此,我代表区四大班子向大家道一声辛苦,并对大家多年来的奉献和付出表示衷心的感谢!
多次强调“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”,省、市在新的经济社会发展主要责任指标体系中,更加侧重对森林防火、绿化造林和水土流失治理的考核。爱辉区作为全省地方最大的国有林区,抓好森林防火,就是对绿色生态文明建设最大的贡献。保护好森林资源,就是对爱辉未来发展积攒了最大的后劲。
多年的实践使我们大家都有一个深刻的体会:森林防火工作,要慎言成绩、多看不足,须警钟长鸣、常抓不懈。从目前掌握的信息研判,今年春防形势很严峻、春防压力很大,加之今年恰逢换届之年,政治层面传导的压力更大,容不得我们有丝毫麻痹和懈怠。从气候方面看,近期气温回升迅速、冻雪消融,春防期气温较常年高1℃-4℃,高火险、大风天达25-28天左右,降雨极少,可能出现干旱,火险等级呈现先低后高的突增态势。从林区道路看,冻雪消融导致的防火公路泥泞、反浆,将直接影响运兵和扑救速度。从农事活动看,虽经去年点烧,但全区仍有3.8公顷大田秸秆和11条草塘沟没有点烧,部分秸杆地块位于重点林区,给今年春防带来极大隐患。预计随着进入林区从事耕种、采集和生产的人员增多,火险隐患将逐步增加,火源管理难度加大。从林内隐患看,去年降水量少形成的干封冻,导致林内可燃物载量猛增,部分重点地块的点烧未能形成闭合阻隔,一旦发生火情,极易蔓延成灾。从干部心理看,我们已经保持19个防期无大火,许多同志认为现在“防火有经验,运兵有机械,扑火有队伍”,或肓目乐观、掉以轻心,或心存侥幸、麻痹大意。但面对现实,我们要清醒认识到,连续19个防期没发生重特大森林火灾,在看到成绩的同时,也要看到森林防火逐年递增的工作压力,我们任何一点疏忽和大意都将给生态环境带来不可挽回的巨大损失。20xx和20xx连续两年的4月30日,我区都发生了较大火情,剖析现象我们发现,4月底气温骤升、农时交错固然是客观因素,但面对新出现的物候特征、新出现的关键时段,我们的部分干部缺少适时研判、对症用药的敏感性和能力,仍然思想不重视,内心不紧张,工作常规抓,这才是导致“430现象”频现的根本原因,也是我区森防工作的隐患所在。
新形势下,各级各部门要时刻保持头脑清醒,继续发扬“顾全大局、公而忘私,勤勉敬业、听从指挥,精益求精、敢打必胜”的爱辉森防精神,严阵以待,主动预防,积极应对,切实做到三个“确保”。为此,要重点抓好以下六方面工作:
宣传教育是增强森林防火意识的基础性工作。各乡镇、林场要实现森防宣传全覆盖、无死角,以《森防条例》宣传为重点,认真开展“森林防火宣传月”活动,采取群众易于接受的方式,发挥电视、短信、网站、微信公众号、文艺宣传队的作用,广泛开展“六进”宣传,达到“六有”标准。在宣传内容上要多动脑筋、多下功夫,既要正面引导又要反面教育,尤其要加大对火灾肇事者的处罚和典型火案处理的宣传力度,对火灾肇事者和火案责任人要在经济、行政和法律上严惩,并公开处理。通过新闻媒体宣传森林防火常识、防扑火先进典型以及本区域违规用火处置案例,增强全区群众森林火灾防范意识,提升对火灾严重性的认识,真正起到应有的震慑和教育作用。
管住火的前提是管住人。春防期间要依法严管入山火源,严格规范林区用火行为,科学合理地安排和疏导生产用火。包片领导和包村部门要提前深入基层,协助做好隐患排查,适时组织开展野外火源整治专项行动。严格执行凭证入山制度,把火源管理措施落到实处,要突出“清明节”、“五·一”和春耕生产、山产品采集等重点时段,突出槟南、桦皮窑、北师河、罕达汽等重点部位,特别是在防火紧要期内,要在重点区域和部位反复组织开展新老“三清”,对违规入山人员及时劝离;森防中心要适时安排森防队伍、瞭望人员和管护队员上岗值守,管护队员要加强重点部位巡护,增加巡护频次。32处防火检查站要认真履行检查职责,严禁带火入山,看住人、管住火。53个重点地营子要落实专人看守,切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守。
森防中心、气象局要紧密协作,及时掌握天气变化,加强春防期间森林火险天气预报预测,落实和执行好森林火险预警信号联合发布制度,提高信息的针对性、时效性和覆盖率。要按照“先重点、后一般,先保通、后修缮”的原则,抓紧对林区内水毁、翻浆森防公路进行抢修和维护,研究森防公路养护机制,保证森防期间道路通行。要及时调整和演练乡镇、林场的《扑救预案》、《撤离预案》,落实人员责任,山火、家火一起防。要发挥村级防火组织的预警作用,引导和鼓励村屯、地营子种地群众对火警的积极上报和信息反馈。切实发挥好瞭望塔预警观测作用,建立地面巡护、瞭望观测、飞机巡护等多位一体的联动预防监测机制,在高火险时段要增加飞机、汽车载人巡护和马队巡逻次数,确保早发现、早预警、早扑救。
针对春防期间道路不畅、运兵困难的实际,森防中心要统一调度,根据物候条件,适时调整靠前驻防队伍的入点时间,严看死守,有火扑救,无火巡护,时刻保持临战状态。各乡镇、林场半专业队人员不足的,要抓紧补齐队员,加强培训演练,提高险情的处置能力,切实做到召之即来、来之即战、战之能胜。防火期内,要严肃落实领导带班和防火期24小时值班制度,认真执行森林火灾归口管理和报告制度,确保火情报送渠道畅通。在重点地段和高火险时段,森林消防专业队、半专业队要实现100%集中待命,实行靠前驻防,做到有火就近出动,有效处置每起突发火情。各线指挥、乡镇和林场主要领导同志要以火为令,听从指挥,统一行动。发生火灾后,第一时间集中优势兵力迅速赶赴火场,重兵扑救,将火灾控制在最短时间、面积控制在最小范围,防止火灾过夜,严防死灰复燃。同时,要重视扑火安全,把群众和扑火队员的人身安全放在首位,确保不发生人员伤亡事故。
造林面积成活率、森林火灾发生率已被列入我省对县市实绩考核指标中,而且,森林防火占的比重很高,考核检查也更为严格。因此,四线督查组、包乡处级领导要切实负起责任,按照《森防奖惩激励机制》要求严格检查,随时发现问题,及时督促整改。各乡镇、林场作为主体,既要重视森防结果,也要重视具体环节,切实把森防要求逐一落实到具体工作中。林业公安、辖区派出所要抽调警力,加大火案查办力度,提高火案侦破率,做到“见火就查、违法必惩”。各乡镇、林场和政法机关都要切实担负起守土职责,加强协调配合,实行联合执法,组织开展毁林毁草、乱砍滥伐、盗采沙金、开荒拱地头和非法捕猎打渔的专项整治,凡是危害森林生态安全的违法行为,都要依法从严、从快处罚,公开曝光,起到警示作用,增强震慑力。
森防成效如何,关键在责任落实。春防期间,要严格落实“党政同责”、“六长负责”、包乡包村等各项森防制度,各乡镇、区直部门的党政一把手没有特殊情况不得私自外出,紧要期内乡镇、林场主要领导一律不允许外出。四线督查组和暗访组要采取“四不两直”的工作方式,直奔基层、直插现场,切实找准症结,随时向区委、区政府反馈发现的问题。区委、区政府将根据《森防奖惩激励机制》,按照责任区面积、森防任务繁重程度,实行分类奖惩,对森防成绩显著的集体和个人,要给予表彰奖励。对因玩忽职守、贻误战机、推诿扯皮,领导不重视、责任不落实、人员不在岗、措施不得力而引发森林火灾的,要从严逐级追究责任。
同志们,打赢春防攻坚战是我们的职责所在,希望大家要讲政治、敢负责、勇担当,转变作风,再接再励,真抓实干,为爱辉的山常青、水常绿,为爱辉的绿色永续发展贡献一份自己的力量。谢谢大家。
全区森林防火会议讲话稿
森林防火工作不仅关系到森林资源安全、生态安全,更关系到林区和周边地区人民群众的生命财产安全,不仅仅是经济问题、生态问题,更是社会问题、政治问题。下面是本站小编给大家整理的全区森林防火会议。
讲话稿。
仅供参考。
同志们:
刚才,永宏区长宣读了《爱辉区20xx年秋季森防。
工作方案。
》,对我区秋防工作进行了全面部署,我完全同意。春防期间,我区遭遇连续干旱、高温、少雨等不利天气,森林火险等级居高不下。全区上下克服物候不利、路况不佳等诸多困难,坚持“预防为主,积极消灭”方针,科学防范,严阵以待,关口前移,重兵扑救,成功处置多起森林火灾,化被动为主动,春防工作化险为夷,实现了不发生重特大火灾的目标。宣教工作不断加强,充分发挥电视、广播和网站等媒体作用,多渠道、全方位开展防火知识及相关法律法规的宣传教育,群众森防意识进一步增强。责任体系不断完善,坚持党政同责,属地管理,齐抓共管,“六长负责制”、处级领导包乡、科级干部包村、基层联防联保和督查组督导检查等制度有效落实,地营子双向包保、高火险期跟班作业等一批行之有效机制全面推广。基础设施不断改善,投入1185万元,新建、修护防火公路485公里,新建停机坪5处、瞭望塔2座、靠前驻防营房4个,改扩建森防中队营房440平方米。应急处置能力不断提升,坚持靠前驻防,建立更为紧密的信息共享、联防联救应急机制,广泛开展队伍演练,及时消除火情火警,开展“三项”专项整治行动,森防防控水平显著提高。
成绩凝聚汗水,努力赢得回报。广大森防战线干部职工不计辛劳、坚守一线,辖区单位和森警官兵密切配合、鼎力支持。在此,我代表区委、区政府向长期战斗在防火第一线的广大干部职工,表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也看到了一些不容忽视的问题,春防期间,全区发生了10起火警、火灾,暴露出我们在森防工作中存在“上热下冷”、“上紧下松”现象,部分干部职工思想麻痹、存在侥幸心理,对火源管控落实不力、存在盲点,巡查管护不到位,入山人员监管不严,森防宣传留有死角等问题。以上问题,使我们春防一度陷入被动,这也将是影响秋防成效的突出问题。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
从今天起,将正式进入秋防,我们切不能因为近期降水多、湿度大,而盲目乐观。必须要做到头脑更清醒、认识更到位、防范更周密、扑救更及时、管理更严格,严阵以待、主动出击,全面落实应对措施,确保夺取秋防攻坚战的全面胜利。
一要认清形势,明确一个目标。从目前掌握的信息研判,今年秋防形势严峻、压力很大,容不得丝毫麻痹和懈怠。从气候方面看,春防结束后我区近50天无有效降水,夏季全区降水量比常年少51.1%。秋防期间我区降水比常年少1-2成,气温略高于常年,初霜冻偏早,秋防火险等级明显高于往年,火险形势异常严峻。从干部心理看,有的部门、乡镇(林场)存在“重春防轻秋防”、“重扑救轻防范”思想,宣传教育、火源管理等预防措施研究落实不够。从火源管理看,秋防期间林区道路施工、工程建设项目达80多项,再加之农民秋收、山产品采集和打鱼刨药入山人员将比去年增加60%左右,极大的增加了野外火源管理难度。从农事活动看,今年全区玉米种植面积59万亩,占全区耕地面积1/3以上,比去年增加15.5万亩,秸秆产量约为60万吨,比去年增加15万吨,秸秆点烧量大,任务十分繁重。今秋霜冻较往年早,大部分玉米将实施“冻收”,秸秆无法点烧,将给明年春防带来很大压力。从林情社情看。我区农林混居,林粮交错,山中有村,林中有地,一旦发生火灾,就有火烧连营的危险。加上夏季干旱,林间可燃物干燥程度极高,极大地增加了火灾隐患。因此,各级各部门要时刻保持头脑清醒,继续发扬“顾全大局、公而忘私,勤勉敬业、听从指挥,精益求精、敢打必胜”的爱辉森防精神,严阵以待,主动预防,积极应对,确保完成不发生重特大森林火灾,不发生群死群伤事件,不发生火烧林场、村屯现象的目标。
二要加强防范,健全两个机制。注重关口前移,应急预警和快速扑救并举,建立健全森林防火长效机制,把预防和应急工作做到实处。一要健全森林防火的预防机制。森防中心定期与气象部门会商,利用林火卫星监测系统技术优势,完善森林防火预警监测机制,遇有不利气候,及时发布预警。充分发挥好气象监测、地面巡护、瞭望监测的立体监测作用,全方位、全天候对重点林区、重点火险区、火情频发区实施重点监控,做到火情早发现、早报告、早处置,努力把火灾消灭在萌芽状态。森防期间,各级有关领导同志要根据森林火险响应状态的规定保持带班状态,森林防火指挥中心、乡镇政府和林场都要实行24小时值班制度,严格执行火灾“零报告”和林火热点报告制度,及时反馈林火热点核查信息,随时报告火灾发生和扑救情况。二要健全森林防火的应急机制。要及时调整和完善乡镇、林场的《扑救预案》、《撤离预案》,增强预案的科学性和可操作性。开展扑火指挥和扑火战术训练,建立稳定、有效的扑火协作机制。要进一步完善森防指挥体系,森防指挥系统内各级责任人要明确分工,火势如何、需要多少兵力、哪一级领导靠前指挥都要明确到位、到岗、到人。要紧密配合,切实高效发挥上下沟通、横向联系、现场指挥等作用。森林消防专业队伍要投放到重点区域,实行靠前驻防,严看死守,有火扑救,无火巡护,时刻保持临战状态。四线指挥要提前进驻防区,行使现场指挥权,就近处置火情。各乡镇、林场和辖区单位必须听从指挥、服从调度、密切配合,一旦森防指或前指命令下达后,要集中优势兵力,实现首次扑救成功。
三要强化手段,抓好三个环节。各级各部门一定要抓好关键环节,解决薄弱环节,切实有效推进秋季森林防火工作的顺利开展。广泛宣传,营造浓厚氛围。各地各部门要坚持森林防火宣传教育先行,组织开展好“森林防火宣传月”活动和“六进”活动,充分利用好电视、电台和网站资源,开设森防专栏,加强《森林法》、《森林防火条例》等法律法规的宣传,营造出浓厚的森林防火氛围。乡镇、林场要深入到辖区村屯、地营子、作业点和放牧点,逐一入户,面对面签订责任状、发放宣传单。针对“十一”、“秸秆点烧期”等重点时段,要进一步加大宣传力度,加大防火信息发布量,形成人人参与森林防火的良好氛围,使森林防火观念植根于广大群众心底。强化措施,严格控制火源。秋防期间要依法严管入山火源,严格规范林区用火行为,科学合理地安排和疏导生产用火。32处防火检查站要针对今年入山人员增加的实际,提前上岗,严格执行凭证入山制度,把火源管理措施落到实处,要突出“十一”、秋收等重点时段,突出桦皮窑、罕达汽、北师河等重点部位,特别是在高火险期经常性组织开展新老“三清”,做到发现一起处理一起。对秋季野外作业点实行双向管理,对53个重点地营子落实专人看守。包片领导和包村部门要提前深入基层,协助做好秋防工作,适时组织开展“三项”专项整治行动。要强化家火防范,落实联防责任,防止“家火上山”、“山火进村”现象发生。明确责任,严格兑现奖惩。要严格落实党政同责,各乡镇、林场主要负责人对本辖区森林防火工作负总责。“十一”、“秋收”等高火险期间,各乡镇和林场的主要领导严禁外出,有极特殊情况要逐级请假。一旦发生火灾,主要领导必须靠前指挥,组织扑救。要严格实行森防问责制,监察部门要加强森林防火监督检查,加大责任追究。春防我区对4名有关责任人进行了追责,其中3人行政记过,1人行政降级。未来,我们将逐步加大责任追究力度,对思想麻痹、有令不行、有禁不止的,对林火预防态度不积极、工作不主动、措施不管用的,对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机的,对组织扑火不得力、造成森林火灾的,都按照《爱辉区森林防火实施细则》,严肃追究相关领导责任,并依法追究火灾连带责任。同时要解决好部门责任、经营主体责任、特殊人群监护责任和重点部位包片责任,确保森林防火的各项责任全部落实到位,真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。要依据《森防奖惩激励机制实施细则》,对春防、秋防期间表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励。
四要创新思路,强化四项任务。各级各部门要加强预防、应急、扑救、保障等方面建设,继续推进我区森林防火工作取得新成效。强化森防队伍建设。森林消防专业队要全面加强。
规章制度。
建设,大力开展练兵比武、应急演练等实战扑火演习,在增强队伍的体能上下功夫,推进专业队伍建设从数量型向质量型转变,不断提升扑救能力。各乡镇骨干队、林场半专业队和森林消防专业队指挥员,要加强扑火知识学习,研究扑救战略战术,熟悉组织指挥规范。发生火灾第一时间赶赴现场,协助政府领导做好组建前指、制定战术、协调调度、组织实施、清理看守等工作。协调有关部门建立专职指挥制度,重点加强火场侦察、应急通信、火场标绘等专业人员的选拔和培训。强化基础设施建设。今年我区森防基础设施建设,目前大部还未完工。森防中心要会同相关部门,全力加快工程进度,加快三家交界防火路、九道沟黄金岗至独立山等防火路建设,完成桦皮窑林场等3处停机坪建设、泉山森警靠前驻防点建设、滨南中队营房内部装修,力争秋防期间完成建设投入使用。强化计划烧除举措。计划烧除一季管两年,是秋防重点之一。我们森防区域面积大,林区沟塘众多,又与呼玛、嫩江和孙吴3县接壤,计划点烧的任务非常重。森防中心牵头,各乡镇、林场配合,严格按照《计划烧除预案》要求,对计划烧除的九道沟、龙凤沟、卧冬河等55条草塘沟进行踏查,详细掌握各区域具体情况,有针对性地制定烧除方案,做好点烧工作。各乡镇要敢于担当,采取果断措施,科学、严谨地完成好计划烧除任务;要充分吸取春防中因秸秆点烧发生的3起火警火情教训,对秸秆进行科学点烧。及时对管辖区的玉米、小麦地块进行普查登记,建立台账,针对玉米“冻收”情况,科学制定应对措施。待秋收结束后统筹谋划、统一安排,适时点烧,最大限度减少火险隐患;对各乡镇、林场(站)管辖区域的隔离带进行点烧和清理,形成区域性缓冲和隔离,缓解明年春防压力。强化督导检查力度。督查组要经常深入林区乡镇、林场、村屯、检查站、管护点、地营子进行真督、真查、真检,重点检查领导值班带班、野外火源管理、防火知识普及、联防机制落实、瞭望巡护管理等情况,发现问题责令整改,问题严重的提出处理意见。特别是在防火紧要期,要加大明察暗访力度,巡回检查,发现问题及时通报。同时,8个林业站要发挥执法权作用,积极协助各乡镇做好森林防火工作,主动打击毁林、毁草、毁湿等一切危害森林生态安全的违法行为,要依法从严、从快、从重处罚,及时公开曝光,起到警示作用,增强震慑力。
同志们,森林防火责任重于泰山。大家务必要在思想上绷紧森林防火这根弦,始终抓紧森林防火这件事,采取更加有效、更加坚决的措施,真正沉下心思、俯下身子,扎扎实实抓好各项工作,确保秋防攻坚战取得全面。
同志们:
这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议,会议的主要任务是:深入贯彻落实省、市秋季森林防火电视电话会议精神,总结我区春防工作,对秋季森防工作进行全面安排部署,组织和动员全区上下全力以赴打赢秋防攻坚战。下面,我就今年秋防工作讲四点意见:
一、总结经验,认清形势,切实做到思想上不麻痹。
今年春防以来,受气象形势异常严峻、林情社情极其复杂、火源管理难度骤然增加等多种因素影响,我区火险等级一直居高不下,面对这种异常严峻的森林防火形势,全区上下抢前抓早、科学部署、严阵以待,取得了连续第6个防期未发生较大森林火灾的好成绩。在春防期间,全区共发生一般森林火灾17起,过火面积66.5公顷,受害森林面积16.8公顷,同比分别下降37%、90%和89.5%,三项森防重要指标均为历史最好水平。回顾今年春防工作,总体上呈现以下四个特点:一是领导重视。区委、区政府高度重视春防工作,进入2月份就召开会议,分析春防形势,对春防工作进行专题研究部署。针对不利的气候条件以及严峻的春防形势,又多次召开会议,分时段、分区域对春防工作进行具体安排。推行“六长负责制”,层层签订责任状,严明奖惩制度,为春防工作提供了强有力的组织保障。二是投入加大。区委、区政府在财力紧张的情况下,想方设法多渠道筹集资金,确保森防资金优先安排。今年春防期间共投入资金1100余万元,其中120万元维修罕达汽和滨南专业队营房,110万元新建10处靠前驻防点,150万元维修123公里防火路,56万元维修机具、车辆,48万元添购200套宿营装备及150台灭火机具,120万元新购15台车辆,346万元用于扑火队员交纳“三险”和发放工资。资金投入之多、数量之大近年少有,全区扑火装备落后的状况得到有效改善。三是措施科学。创新和完善了火源管理机制,建立起马队巡边、车载人巡线、管护队巡面、检查站把关的立体交叉火源管理网络,各中队靠前驻守,对火警火险快速反应,及时处置,取得了良好效果。依托网格化管理体系,对全区361处野外地营子、作业点实行乡镇、林场领导双向包保责任制度。大黑山、九道沟、金水3处“微波远程监控站”,实现了瞭望信息传输由声讯向可视化的转变。通过对全区22座瞭望塔的设施设备改造,使瞭望塔的观测和通讯能力得到明显提升。四是查处严厉。成立了由处级领导带队的3个督查组,赋予现场处置权,对森防责任和措施落实情况进行督查。同时成立暗访组,深入各个责任区进行检查。林业公安分局加强南、中、北三线警力,严管火源,严查火案,严惩火犯,依法从重、从快、从严打击违法分子。春防期间,全区共查处野外违规违法用火案件31起,处理违规违法人员47人,其中:治安处罚4人、治安警告18人、林业行政处罚2人、教育警告23人,森林火灾案件查处率达到95%以上。
我区春防工作成绩突出,但也存在一些问题和不足:部分单位对防火工作重视不够,措施落实不到位;个别检查站、管护人员责任心不强,检查巡护不及时;一些村屯的防火隔离带尚未清理彻底;森防基础设施建设滞后,特别是运输工具短缺;火源检查不彻底的现象仍然存在等等。在秋防工作中,我们要坚持春防工作中好的做法,对一些薄弱环节有针对性地加以改进。今年我区秋防总体看前期形势好于往年,但中后期形势非常严峻。一是严峻的气候条件要求我们不能有丝毫麻痹思想。据气象部门预测,今年秋季全区平均气温比常年同期高0.2℃,9、10月份平均气温比常年高0.3℃,高火险及大风天气24天左右,比常年多4-5天,初霜在9月下旬,加之今年夏季雨量充足,林内植物长势茂盛,林内可燃物剧增,存在着较大的火险隐患,加大了森林火灾发生概率,一定要引起我们的高度重视。二是敏感的政治形势要求我们不能有丝毫麻痹思想。今年是新中国成立六十周年,能否确保秋防期间不出现大的森林火灾,是摆在我们面前一项极其艰巨的政治任务。年初以来,各级领导曾多次做出重要批示,明确提出黑河地区不着火就是对全国、全省最大的贡献,这也对我区的森林防火工作提出了更新、更高的要求。为此,我们必须时刻绷紧森林防火这根弦,不遗余力地做好火灾防控和扑救工作。三是回暖的经济态势要求我们不能有丝毫麻痹思想。当前,持续的全球经济危机还在延续,我区经济发展需要有一个有利于项目建设的生产经营环境。如果一旦发生森林火灾,不仅要耗费大量的人力、财力、物力,也会影响到全年各项工作目标的顺利完成,更会阻碍我区经济社会的大发展、快发展。因此,全区上下一定要从讲政治、讲大局高度出发,切实做好秋防工作,确保秋防不发生火灾,尤其是重特大森林火灾。
二、突出重点,抓住关键,着力落实秋防各项措施。
各乡镇、区直各部门要以科学发展观为指导,坚持“预防为主、积极消灭、以人为本和群防群治”的原则,按照张宪军市长提出的抓好两个机制五个系统建设的要求,超前准备,迅速行动,抓好落实,确保不发生重特大森林火灾、不发生人员伤亡事故、不发生火烧林场和村屯现象,确保国庆期间无火情。一要把网格化管理落实到位。春防过程中实行的网格化管理效果明显,秋防前我们重新修订了网格化地理信息系统,减少网格数量,确定17个网格责任区。今年秋防,各乡镇、林场必须严格按照网格化管理开展工作,抓好责任落实。每个网格的负责人要对防火工作负总责,明确工作任务,真正做到入山口子能卡住、入山火种能管理、入山人员能堵住;熟悉责任区内的所有情况,一旦发生火情,能够有的放矢地调配人员和车辆,及时高效指挥扑救。二要把宣传教育落实到位。以宣传森林防火条例为重点,切实强化宣传教育的深度和广度,继续开展“六进”活动,建立宣传教育长效机制,增强宣传教育工作的针对性和实效性。把林内作业、入山采集、室外吸烟及外来人员等作为宣传教育的重点,有针对性地进行面对面的宣传教育,在群众中树立起防火重于泰山的意识。要突出做好智障人员和未成年人监护人的宣传教育工作,落实防火责任,承担监护义务。充分利用广播、电视、报刊、宣传车、防火旗、防火标语等多种形式,纵向到底,横向到边,广泛宣传森林防火的严峻形势、法律法规、基本常识,切实在全区范围内营造声势浩大的宣传氛围,达到警示和教育的目的。严格落实宣教备案制度,划定责任区域,宣传教育覆盖面必须达到100%,确保宣传教育活动不留死角、死面。三要把各项准备工作落实到位。各乡镇、区直有关部门要立即行动起来,迅速做到人员落实到位、工具和设备落实到位、物资保障落实到位。要根据秋防火险形势的变化,及时修订、完善森林防火。
应急预案。
提高森林火灾的应急处置能力。各级防火工作人员、专业森林消防队、半专业队要集结待命时刻保持临战状态一旦发生火情重兵投入确保首战成功、有火不过夜。开展秋防准备工作大检查人员不足、设备不齐、资金缺乏、各项措施落实不到位的单位要立即整改。林区村屯要组织快速扑火队配备必要的防扑火机具加强实用技能训练有火扑火无火预防真正形成全民动手、齐抓共管、群策群力、群防群治的工作态势。四要把火源管理落实到位。采取干部分片包干、护林员包山头地段的办法围绕“重点火险期、重点地段和重点人员”三个关键环节抓好火源管理。要严格规范和执行林区生产、生活用火审批制度不得随意简化审批手续或越权审批。农林交错地带的火源管理继续实施森林防火托管机制依托村屯和地营子、放牧点等野外作业点建立季节性森林防火托管机制引入奖惩机制与其签订季节性防火合同。要落实村民联防责任继续加大“三清”工作力度特别是对乡镇、林场、村屯驻地、火灾多发区域和重点结合部位要提前安排、重点布防。组织相关人员深入林内腹地开展地毯式清查坚决把无证入山人员和盲目流入人员清出林区消除隐患切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守。对林区内的各类生产人员要签订防火合同缴纳抵押金。防火戒严期间要加强火情巡查死看死守关键部位坚决避免一切火源入山严禁一切形式的野外用火。五要把监测工作落实到位。充分运用卫星监测、飞机巡护、瞭望台哨、地面巡逻以及群众义务报火等综合手段实现全方位监测。各地面巡逻队伍要切实履行职责保证巡查时间、范围、质量对重点林区腹地要加派检查人员高火险期要日夜巡逻发现火情立即报告快速反应妥善处理。实行日报告、零报告、随时报告制度。各指挥部在秋防期间必须保证24小时值班确保火情信息传递迅速对迟报、漏报、瞒报或擅自脱岗、漏岗人员要严肃追查责任。加强火险预警气象局、防火办要及时对高火险天气做出预报分析并及时向社会发布预警信息。秋防期间只要具备增雨条件就应适时开展人工增雨作业降低火险等级。会后瞭望塔观测人员要立即到岗到位实行不间断的瞭望。大黑山、九道沟、金水三座瞭望塔的无线微波远程监控装置要确保正常运行为扑火提供更加快捷、准确、及时、有效的信息。六要把火灾扑救落实到位。要加强对森林消防扑火人员的安全培训牢固树立“以人为本、安全扑救”的思想增强他们应对突变情况和紧急避险的能力。坚持“重点地区重点防控靠前布兵”的原则对重点火险区重点布兵专业队伍继续在10处重点部位靠前驻防发现火情及时出击快速控制火势。发现火情就近就便快速出击。要加强扑火组织指挥实行火场扑救挂牌指挥制度一旦发生火灾必须严格按照《某某区森林火灾扑救应急预案》的“分级响应、及时处置、快速出击小火当大火打把火灾消灭在初发阶段”的要求实现“打早、打小、打了”。过火时间超过3小时的各级领导要亲临现场靠前指挥科学扑救坚决杜绝盲目指挥、仓促上阵。在组织扑救工作中严禁动员残疾人、老年人、孕妇和未成年人参加扑救。
三、加强领导,协同配合,全面夺取秋防胜利。
各级、各部门领导要本着对国家、人民生命财产高度负责的精神,加强领导,密切配合,进一步完善森林火源管理机制和保障机制,切实把秋防工作任务落到实处,抓紧、抓实、抓出成效。一要全面落实责任,形成高压态势。继续实行党政共同抓、负总责,班子成员齐上阵,专职指挥具体抓、负全责,一级抓一级,一级对一级负责的领导责任制,责任落实到人。各级领导要马上深入责任区,对责任区内的防火工作进行部署,特别要对重点地区和重点部位进行严格检查,督促各项措施的落实。秋防期间,各森防成员单位的主要领导无特殊情况不准外出,包乡包村领导要坚持在所包单位蹲点,戒严期不结束不撤回。要继续推行“六长”负责制,切实把森林防火的责任落实到每个乡镇、林场、村屯和作业点,落实到各级领导头上,做到山有人管,林有人护,火有人防,责有人负。在这里我再强调一点,对因责任不清,秋防不到位,造成严重后果的,区委、区政府将按照有关规定坚决追究相关责任人的责任,严惩不贷,希望引起大家的高度重视。二要强化扑火调度指挥,杜绝打乱仗。继续推进网格化指挥系统的应用,各责任区成员单位、森林消防专业扑火队、林场半专业扑火队和乡镇骨干扑火队,必须服从区森防指挥部的统一部署、统一指挥、统一调度,实行一个指挥棒指挥,决不能多个中心,打乱仗。各网格责任区每天必需有一名领导亲自带班,一旦发现火情火险,乡镇、农场、林场的领导,特别是各级专职副总指挥和党政主要领导要亲临一线调度指挥。三要加强协调配合,形成工作合力。各成员单位要加强协调配合,财政部门要保证森林防火经费及时划拨到位;石油、交通等部门要保证扑火物资及时足额供应;气象部门要做好火险形势分析和气象预报;旅游部门要落实各旅游景点的防火安全措施;公安部门要做好火情的侦破工作,依法严惩野外弄火行为;新闻单位要在做好新闻报导的同时,加强森林防火公益广告宣传;林区有关单位要积极为防火出资出力、投工投劳;林业部门要勇挑重担,尽职尽责,发挥好组织协调作用。要按照国家森林防火有关规定,根据有林地面积,严格提取森林防火经费,保证森防资金投入。对推诿扯皮、行动迟缓的,坚决追究一把手责任。四要强化跟踪问效,督促落实。各乡镇、林场要对辖区内所有村屯、作业点、地营子、放牧点以及火险易发部位进行认真检查,及时排除火险隐患;区森防指要迅速组成森防工作专项检查组,深入林区、乡镇、村屯特别是火灾频发地区和重点火险区域,明察暗访,督促检查防火措施落实情况。对发现的问题,要限时整改,定期回访和跟踪问效;对不能按期整改的,可建议上级领导部门及时撤换主要责任人或严肃追究直接责任者和相关领导责任,使各项措施落实、落靠、落到位,落实在基层。
四、专项治理,植树造林,做好秋补秋造工作。
最近市委市政府召开专题会议对打击毁林毁草毁湿开荒以及秋季绿化造林工作作了安排和部署。我区要认真贯彻市委市政府会议精神,深入开展专项行动。一要继续开展打击毁林毁草毁湿开荒专项治理。相关部门要继续做好林场土地清查和处理工作,坚决遏制国家林地流失,坚决依法打击非法侵占林地、毁林开荒、毁湿开垦和破坏湿地行为。森林公安、林政部门、林场要把握这次开展专项打击治理行动的契机,建立科学的防控体系,健全严格的监管机制,抓好防控非法侵占林地、毁林开荒这项工作,进一步加强生态资源的保护和恢复。二要提早进行秋补秋造工作。今年春季,在全区普遍遭遇严重干旱、连雨等天气的情况下,各乡镇和相关部门造林绿化工作受到了较大的影响。要抓住秋季补植的有利时机,进一步加强对造林工作的领导力度,强化工作目标责任制,狠抓各项措施的落实。春季造林任务完成率较低的单位,要认真查找原因,反思整改,做好秋季造林安排部署,抓紧制定秋季造林规划,提前做好苗木、整地等前期准备工作,积极组织补栽补植工作。林业部门技术人员要深入造林地块加强技术指导,切实提高造林质量,确保苗木成活率达到100%。要加强对已造林地块的质量监管,巩固春季造林成果。要制定具体管护办法,创新管护机制,落实管护人员、责任和措施,实现“栽得上、管得住”。
同志们,全区秋防攻坚战已经打响,面对当前极其严峻的气象形势、较为敏感的政治形势和快速发展的经济形势,我们一定要站在讲政治、讲大局的高度,从维护国家生态安全的高度出发,切实增强做好秋防工作的紧迫感和责任感,精心组织,狠抓落实,把各项工作部署和责任真正落实到位,确保不发生大的森林火灾,为国庆60周年献礼。
同志们:
这次全区森林防火工作会议是区委、区政府研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才,区林业和园林局局长周勇同志认真总结了20xx年全区森林防火工作情况,对今冬明春森林防火工作作了全面安排部署,大石镇、河西街道、工农镇分别作了发言,张磊同志对今冬明春森林防火工作提出了具体要求,会上区政府与各乡镇(街道)签订了20xx年森林工作目标。
责任书。
这些都很好我都赞同希望大家认真抓好落实。下面我讲三点意见。
一、肯定成绩、认清形势,进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感。
森林防火工作不仅关系到森林资源安全、生态安全,更关系到林区和周边地区人民群众的生命财产安全,不仅仅是经济问题、生态问题,更是社会问题、政治问题。去年冬季以来,全区各地各部门紧绷森林防火这根弦,坚持把森林防火摆在重要位置来抓,努力克服了各种不利因素和诸多困难,做到责任落实到位、宣传教育到位、火源管理到位和防火保障建设到位,广大干部群众的森林防火意识进一步增强,森林防火防御体系和机制更加完备,较好地完成了森林防火各项工作任务,全区未发生重大森林火灾和人员伤亡事故,为全区经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得,是各地各有关部门高度重视、团结协作、森林防火战线广大干部职工和护林扑火队员无私奉献的结果。在此,我代表区委、区政府和区森林防火指挥部,向大家表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也应当清醒地看到,我区森林防火工作还存在不少隐患,防火形势依然十分严峻。从火灾发生规律来看,每年的冬春季节是森林火灾易发的高峰期,我区每年12月至次年5月是森林火灾的多发季节。从气象条件来看,今秋雨水偏多,气温较低,今冬明春将有可能出现旱情,我区又地处秦巴山脉,大风天气较多,给森林防火工作带来了较大压力。从扑救难度来看,我区地处山区地带,森林覆盖率高,山连林密,生态保护力度的加大,使林下可燃物较多,一旦发生火灾,扑救难度极大。从工作因素来看,部分乡镇(街道)和村、组对森林防火责任心不强,宣传工作还不够扎实,尤其是一些群众法制观念和防火意识比较淡漠,陈规陋习屡禁不止,违规焚烧秸秆、祭祀、野外用火等,时而引发森林火情。因此,各地各部门要认清森林防火工作面临的严峻形势,坚决克服麻痹和侥幸思想,坚决杜绝松懈和畏难情绪,切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感,认真研究部署,强化工作措施,切实把全区森林防火工作抓紧抓实、抓出成效。
二、突出重点,强化措施,坚决打赢森林防火攻坚战。
当前,我区已进入森林防火期。各地各部门要坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针,立足于抓小、抓早、抓了,牢牢把握森林防火工作主动权,全面做好各项工作准备,扎扎实实抓好今冬明春全区森林防火工作。重点要抓好以下几项工作:
(一)加强宣传教育,提高全民防火意识。人为火源是诱发我区森林火灾的主因,反过来,要有效减少森林火灾的发生,关键是要提高全民防火意识。一要突出宣传重点。各地各部门要以林区居民点、风景旅游点(如黑石坡、大小南山、天曌山、菖溪河等地)和林区作业点为重点,组织开展点对点、面对面的宣传,普及防火知识,强化防火意识。二要丰富宣传形式。各地各部门要充分利用手机短信、网络、电视、广播、宣传车、警示牌、宣传标语、宣传手册等形式,切实做好重点部位、重点人群、重点时期的宣传,做到防火宣传进村入户、家喻户晓、不留死角。三要注重宣传实效。区宣传部门要充分挖掘全区森林防火工作中,正反两个方面的典型,大力宣传森林火灾的危害性,不断增强广大群众防火的自觉性。
(二)加强火源管理,严防火灾事故发生。强化野外火源管理是预防森林火灾的有效措施。一要严管进山火种。严格执行火源管理制度和野外生产用火批准制度,对要落实专门人员对进入重点林区的人员和车辆,进行严格检查,确保火种不上山,火源不入林。在防火紧要期,要根据实际情况,适时发布森林防火戒严令,划定戒严区和戒严地段,实行全面封山,严禁一切野外用火。二要防范重点人群。许多案例显示,森林火灾大都是一些特殊人群违规用火造成的。要采取人盯人的办法,严格落实“痴、呆、聋、哑、疯、傻”和无自控能力的老人、小孩的监护责任,坚决防止监管不到位而造成森林火灾。三要加大巡查力度。冬春季节,野外烤火、焚烧秸秆、上坟烧纸等情况增多,容易引发山火。各地各部门要组织专人,加大巡查力度,一旦发现问题,及时处置,坚决禁止群众在林区内生火、吸烟、上坟烧纸、焚烧秸秆等。
(三)加强监测预警,有效防控火灾事故。一要完善应急预案。要立足于扑大火、防大灾,及时修订完善扑火应急预案,预案编制要落实到具体的人员和林地上,确保发生火灾能从容面对、有序组织、有效处置。二要加强应急准备。要按照“缺什么补什么的原则”,切实做好组织领导、通讯联络、扑火机具、运输工具、后勤供给等方面的应急准备工作,提高火情监测、处置能力。尤其是区乡两级森林消防队伍要时刻保持临战状态,一有火情立即出动、快速处置,把森林火灾消灭在萌芽状态。近期,区林业部门要组织专人对各有关乡镇(街道)森林防火工作进行一次全面检查,重点检查责任是否落实,护林人员是否落实,扑火队伍、扑火物资准备是否到位,找出薄弱环节,立即加以整改。三要强化值班值守。要逗硬落实24小时值班制度和领导带班制度,坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗现象。要严格执行森林火情第一时间报告制度,做到有火报火情、无火报平安。一旦发生森林火灾,要按照分级处置的原则,及时启动应急响应,进行应急处置,决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报森林火情、火灾,更不允许“关门打火”,贻误扑火时机,这是一条铁的纪律。
(四)加强能力建设,有效应对处置火灾。一要加强森林防火基础设施建设。要不断加强以林火远程视频监控系统、扑火队伍专业化、扑火装备机械化为主要内容的森林防火基础设施和专业队伍建设,提高森林防火综合控制能力。这里要强调一点的是,森林防火设施设备大都属易消耗器材,各乡镇(街道)要不断加大投入力度,加强防火设备的更新与改造,宁可备而不用,不可用而无备。二要掌握一套扑救方法。扑救森林火灾,是一门大学问,要确保小的火情不蔓延为大的火灾,扑灭火灾的同时又不发生伤亡事故,就要求我们一定要讲究策略,科学施救。在扑救力量上,一定要坚持以专业队伍为主,专群结合的方法,注重发挥专业扑火队伍和半专业扑火队伍的主力军作用,严禁动员未经培训人员及老弱病残人员、孕妇、中小学生直接参加扑火,坚决防止发生人员伤亡事故。三要加强一支队伍建设。各乡镇(街道)都要严格按照省市要求,组建一支半专业扑火队,按照“缺什么、补什么””的原则,认真自查自纠,确保全部达到省标。
三、加强领导,狠抓落实,确保森林防火取得积极成效。
森林防火工作是一项社会系统工程,需要各方面的共同努力。各乡镇(街道)和区森林防火指挥部成员单位要自觉承担起责任,加强领导,齐抓共管,形成全民重防火、全社会抓护林、政府负总责的森林防火工作格局。
(一)强化组织领导。各乡镇(街道)和区级有关部门要认真落实森林防火行政首长负责制,尤其是对照今天会上签订的森林防火目标责任书,层层分解责任,细化任务措施,把森林防火责任真正落实到村、到户、到人、到山头地块。分管领导和各地各有关部门主要负责人要结合实际,亲自部署、亲自检查、亲自落实,确保森林防火责任制和各项防扑火措施落实到位,确保不发生重大森林火灾。
(二)强化协调配合。森林防火关系到全区经济发展和社会稳定,防火工作不单纯是林业部门和各乡镇(街道)的事,森林防火指挥部各单位要密切配合、团结协作,使这项工作走上“群策群力、群防群治”的道路。各乡镇、街道要建立群防群治制度,着力解决各自为战、力量薄弱的问题。各成员单位要按照职责要求,着力抓好火险气象预测预报、森林防火宣传、后勤物资保障等配合工作,努力形成森林防火齐抓共管的整体合力。同时,要加强与周边县区联络,及时防范和扑救毗邻地区的火灾。
(三)强化督促落实。各乡镇(街道)要把森林防火工作当作一项长期重要任务来抓,认真督促护林员巡山护林到位、林业站管理履职到位和各项防火措施落实到位,做到周密部署。区森林防火指挥部要根据不同时期森林火险形势和上级要求,及时发出通知、召开专门会议对各重点时期的森林防火工作进行专题部署。同时,区爱卫、林业等部门,要加大对秸秆焚烧工作的巡查检查力度,及时发现、制止和处理各类违规用火现象,坚决消除引发森林火灾的各类隐患。
(四)强化责任追究。山火发生以后,各乡镇(街道)一把手、分管领导、林业部门负责同志要在第一时间赶赴现场,组织扑救。区纪检监察等部门要对辖区森林防火工作重视不够,落实不力,宣传不到位的;因失职、渎职引发森林火灾,发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机,防火责任不落实、组织扑火不得力,造成重大以上森林火灾的,要按照森林防火问责制的规定,严肃追究责任人的责任。另外,要切实加大火灾案件查处力度。对于引发森林火情、火灾肇事者,真正做到“四不放过”——事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过。
同志们,森林防火工作事关生态安全和人民群众生命财产安全,事关和谐稳定大局。大家一定要以强烈的责任意识、顽强的工作作风、果断的工作措施,坚决打好森林防火这场攻坚战,努力为利州绿色发展、跨越发展作出新的更大贡献!
森林公安会议讲话稿
森林公安会议讲话稿森林公安作为生态建设的参与者、生态安全的维护者、生态文明的建设者,始终保持对破坏森林资源违法犯罪的高压态势,有力地保护了森林资源安全,保障了林业建设和改革的顺利进行。下面是我给大家整理的,仅供参考。
(一):
邹城市有林地面积58.4万亩,其中国家级和省级生态公益林20万亩、省级森林公园2.62万亩、活立木蓄积125万立方米,森林覆盖率达到27.83%。近年来,在大力发展林业生产的同时,我市始终坚持把森林防火作为保障林木资源安全、建设生态邹城的重要举措来实施,重点在组织领导、宣传教育、设施建设、队伍建设等四个方面下功夫、求突破,全市森林防扑火能力持续增强,连续多年没有发生较大森林火灾,有力保障了森林资源和生态安全。
隐患。按照以督查促落实、以问责施压力的工作思路,先后多次从纪委、监察局和市委、市政府督查室抽调人员组成督查组,对森林防火组织保障、经费投入、设施建设、带班值班、巡查管护等工作进行专项督导检查和明查暗访,对发现的问题责令限期整改,整改不到位的全市通报批评,并实施行政责任追究,严格的督查和问责制度有力促进了森林防火工作规范有序高效开展。
二是在宣传教育上下功夫,防火安全意识不断强化。按照以人为本、预防为主的工作方针,坚持把宣传教育作为森林防火的第一道工序、第一道防线来抓,采取集中宣传与日常宣传相结合、固定宣传与流动宣传相结合的方式,先后在森林防火重点区域、重点部位、重点地段设置固定宣传墙、宣传栏600块,粉刷张贴防火标语、温馨提示3000余条,在电视台黄金时段播放防火标语37条次,举办电视专题讲座12次,出动宣传车100余辆次,发放森林防火知识手册5000份、宣传单4万份。以森林防火知识和科学扑救常识的面对面宣传教育为重点,深入开展了森林防火宣传月、防火知识进校园、小手拉大手等专题宣传活动。充分利用正反两方面典型,广泛宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾的危害性和森林防火的重要性,使森林防火工作家喻户晓、警钟长鸣,防火安全意识普遍增强。
号扑火工具3500把,在十八盘山、五宝庵山等4个重点林区安装了电子监控系统。在进入防火期之前,先后3次聘请机械厂家的技术员深入镇村、林场,对现有的防火设施、通讯器材、运输车辆等进行全面检查维护,确保所有防火器械设备能够正常发挥效用,关键时刻拉得出、用得上。不断创新封山育林和防火基础设施建设模式,研究出台了《加快森林防火阻隔带建设的意见》,建立了财政补助引导机制,对验收合格的石砌封山墙按照每米30元的标准由市财政予以补助,目前我市共建设各类防火墙120公里,重点林区防火墙的建设,既大大提高了森林火灾的综合防控能力,又起到了永久封山育林的效果。
情,有力保障了火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置。探索建立了火灾联防扑救体系,将相邻的镇街、村居、重点防火区域纳入火灾联防共同体,制定了科学完备的联合扑救应急预案,确保联动区域内任何一个地方出现险情,都能够在最短的时间内集结最多的优势兵力,迅速实施扑救,将灾害损失降到最低限度。
近一个时期,我市在森林防火方面做了一些工作,也取得了一定成绩,但与严峻的防火形势要求相比、与兄弟县市区相比,还存有不小的差距。下步,我们将认真贯彻落实这次会议精神,虚心借鉴学习兄弟单位的经验做法,认真查找自身存在的问题和不足,进一步做到防火责任再强化,防控措施再完善,扑救能力再提高,坚决打赢森林防火攻坚战和持久战,为推动全市林业又好又快发展做出新的更大贡献。
(二):
同志们:
这次会议,是由局党组同意召开的一次重要会议,主要任务是传达贯彻全国森林公安推进信息化建设电视电话会议精神,交流经验做法,安排部署今后一个时期森林公安的一系列重点工作任务。刚才,振波政委传达了全国森林公安推进信息化建设电视电话会议精神,济南、青岛、淄博等10个单位分别介绍了近年来在信息化建设、队伍建设、业务用房建设、执法办案等工作上取得的好经验、好做法,讲的都很好,各具特色、各有亮点,听后很受启发和鼓舞,希望各地认真学习借鉴。下面,我就全省森林公安信息化建设以及当前森林公安工作,讲三个方面的意见。
一、全省森林公安信息化建设的基本情况。
性接入了公安信息网;东营、淄博两市提前实现了民警公安网计算机配备率100%的目标;莱芜市率先实现了森林公安网上办理刑事案件工作。截止目前,全省90.7%的森林公安机构已经接入公安信息网,民警计算机配备率达到了65.3%。
通过几年来的不懈努力,全省森林公安信息化建设取得了一定成效,也初步显示出信息化引领森林公安工作的优势。但是我们也清醒地认识到,全省森林公安信息化建设才刚刚起步,还存在一些问题和不足,需要我们在今后的工作中认真研究并加以解决。一是有的领导干部工作理念比较陈旧,仍习惯于传统警务工作模式,存在着不想用的思想,对开展信息化建设的劲头还不足。二是在业务应用上,有的民警信息化知识更新速度较慢,存在着不会用的现象,导致公安网虽然接入却成摆设,发挥不出应有的作用。三是在系统建设上,全省公安已建成八大基础数据库和几十个重点应用系统,存储了数百亿条基础数据,而森林公安警综平台和基础数据库建设尚处于起步阶段,信息资源还未形成完整体系。
态安全、维护林区治安秩序稳定、服务人民群众的能力和水平。围绕建设总体思路,要重点抓好以下五项工作:
(一)全面接入公安信息网,配齐配全干警信息化装备。目前,全省尚有10%左右的单位没有接入公安信息网,年底前必须完成接入工作,确保实现公安信息网全覆盖、全接通、不留死角。网络带宽低于10m的市、县(市、区)森林公安机关和低于2m的森林公安派出所,要抓紧扩大容量、增加带宽,提高上网浏览量和工作效率,同时为开通视频会议打好基础。各级森林公安机关要加强与所在市公安局信通部门的沟通协调,做好数字身份证书的制作配备工作,按照国家林业局的要求,明年年底前民警数字身份证书配备率要达到100%,确保每位干警都能够正常进入公安信息网开展工作。要多方筹集资金,为每位在编民警配备一台公安网专用计算机,为每位执法民警配备一部执法记录仪,提高工作效率,规范执法行为。
(二)全面启动信息采集系统和执法场所信息化建设。按照完整、准确、鲜活的要求,年底以前,各级森林公安机关要全面完成辖区内涉林重点信息的采集、录入、更新和维护工作,逐步完善丰富森林公安基础信息采集系统,形成功能强大的信息应用平台。今年上半年,省局已为具备条件的104个森林公安机关(机构)购置了数字监控设备,并将很快进行安装。其他森林公安机关要加强办公办案场所建设,进一步改善办公条件,尽快达到安装监控设备的要求,尽快安装上监控设备。明年年底前,每个执法单位要建成一间标准化的信息采集室,配备指纹采集等设备,夯实刑侦工作基础。
(三)加快全省森林公安警综平台建设。各级森林公安机关要依托山东省。
公安机关警务信息综合应用平台,于年底前建成我们自己的基本型警综平台,实现网上办理森林和野生动物刑事、行政案件及林区治安案件。要积极开展办公自动化、网上督察、网上考评等工作,实现内部工作流转信息自动化。同时,省局建立了省、市、县三级森林公安内外网门户网站,近日已上线试运行。请各单位确定一名业务精通的、工作固定的网站更新维护人员,及时做好网站的调试和管理维护工作,主动反馈有关问题,确保内外网门户网站安全有序运行。
(四)完善指挥调度系统和情报研判系统建设。省局将以公安网络为载体,部署构建全省森林公安视频会议系统,各地要提前做好视频会议室的内部装修和有关设备的配备工作,确保明年底前建成全省森林公安视频会议系统。各地要积极参与公安机关"大情报"体系建设,依托公安机关情报平台,开展森林公安专业型信息采集和收集,推进森林公安情报综合应用平台建设。同时,通过采集、交换、汇集与存储等手段,完成森林公安基础业务类信息、案件信息、情报信息三大类专题数据库建设,积极构建警情处置高效化、资源图像可视化、技术保障专业化、指挥调度扁平化的森林公安新型指挥调度体系和应急处置警务模式。
(五)加强森林公安干警信息化应用技能培训。森林公安信息化建设,对我们来说是一项全新的、技术要求比较高的工作任务,熟练掌握了就会利于工作开展,掌握不熟练可能就会成为我们工作的拦路虎,甚至造成工作无法开展。因此,我们必须不断加强信息化业务培训。参加这次森林公安信息化应用培训班的同志,今后就是我们信息化建设的业务骨干,要把信息化建设的各项工作吃透弄懂,切实担负起信息化应用培训工作的重任。
要采取一级抓一级,一级培训一级的方法,确保年底前民警(含在编离岗)信息化应用技能培训率达到100%,使每位森林公安民警都能做到会操作、用的上、用的好。
三、
着力做好当前森林公安和森林防火各项重点工作第一,强化各级森林公安机关领导班子建设,切实做好政法专项编制落实工作。一是抓紧配齐配强各级森林公安机关领导班子。森林公安局主要负责人没有高配或者没有进入同级林业局领导班子的单位,要积极争取当地党委政府,尽快落实国家和省里的政策,实现进班子或者高配的要求。去年新理顺的机构,要抓紧配齐配强领导班子,尽快扎起架子、挂起牌子开展工作。同时,森林公安班子建设还要提升领导干部讲政治讲大局的能力、业务工作能力和与网民及新闻媒体正确交流的能力。二是尽快充实警力,实现队伍的满编运行。国家局明确要求,今年底,对空编却迟迟不能招警的市、县,省局要协调省编办把空置编制调整到警力紧张的地区,国家局也将协调中央编办收回省区的空置编制在全国重新分配。目前,我省森林公安警力821人,今年计划招录96人,尚缺编303人。各地要积极协调有关部门,采取统一招考和从公安等机关选调相结合的方法尽快充实警力,确保在年底前实现齐编满员或者列入2020年招录计划。三是优化队伍结构,提高公安专业人员比例。各地招考森林公安民警,按照不低于80%的比例招录森林公安、法律专业的人才,以优化队伍结构,提高队伍的综合素质,增强队伍的战斗力,为下一步全省理顺森林公安执法权限,行使刑事、治安办案权打好基础。
第二,落实森林公安独立办公办案场所。目前全省有近110个森林公安。
机关(机构)达到了房间数不少于8间、办案区在楼层一层或者平房的标准,房间数量和布局基本满足执法办案工作的需要。其他县市要按照《山东省发展改革委关于印发山东省政法基础设施建设"十二五"规划方案的通知》要求,加快森林公安办公业务用房建设,多方筹集资金,积极协调当地发改委,争取早日立项建设,实现森林公安机关独立办公办案。
第三,依法严厉打击涉林违法犯罪活动。打击破坏森林和陆生野生动植物资源犯罪是法律赋予森林公安的神圣职责。截止目前,济宁、泰安、莱芜、烟台、东营、淄博、滨州等市已理顺了森林公安机关执法权限,其他各市也要积极协调公安、法院、检察院等有关部门,积极做好执法权限理顺工作,依法严厉打击各类涉林违法犯罪活动。要准确把握涉林违法犯罪形势,当前重点打击盗伐滥伐林木、盗挖大树、非法占用林地等涉林违法行为,适时开展区域性、专项性严打行动,保护森林资源安全,巩固造林绿化成果。
大于100公顷的林火阻隔网络。四要加强森林防火机具装备建设。要加大投入,增加森林消防专业队先进、新型、高效的森林扑火机具和水灭火装置,提升控制重大森林火灾的能力。
同志们,加强森林公安信息化建设工作,任务艰巨、意义重大。我们一定要高度重视起来,积极行动起来,凝聚共识、齐心协力,开拓进取、狠抓落实,加快推进森林公安信息化建设,为森林公安各项工作提供更加坚强有力的警务信息保障。
(三):
各位领导、同志们:
干,努力推动森林公安工作再上新台阶。
一、强化措施,精心组织,森林公安工作取得显著成效"十一五"期间,我县森林公安工作在县委、县人民政府坚强领导下,在州森林公安局关心支持下,以科学发展观为指导,紧紧围绕县委、政府的中心任务开展工作,秉执"立警为公,执法为民"理念,忠实履行职责,积极服从服务于以生态建设为主的林业发展战略目标,狠抓"三项建设"和"三基"工程建设,以加强森林公安机关能力建设为主线,开拓创新、扎实工作,有力地维护了我县生态安全,维护了林区秩序和谐稳定,树立了勤政为民、秉公执法的良好形象,森林公安工作取得显著成效。
(一)警务保障水平取得新提升。一是森林公安机构设置得到规范和提升。自机构改革以来,森林公安机构实行由县林业局和县公安局双重领导管理体制,党政工作以县林业主管部门管理为主,公安业务以县公安局、州森林公安局共同管理为主,内设办公室、政工监督室、法制室、治安中队、刑事侦查中队,设实职副科级干部9名,核定政法编制28名。二是队伍建设得到全面加强。坚持"政治建警,从严治警,素质强警"的方针,认真开展民警警示教育和党风廉政建设教育活动,保持廉洁从警,不断用政治理论武装民警的思想,自森林公安成立以来,无民警违法违纪案件发生。同时,按照新时期森林公安队伍建设的发展需要,注重加大教育、培训力度,民警执法规范化明显提高,队伍素质明显提升。三是森林公安纳入政法专项编制,办公经费得到全额保障。
平方米,xx派出所业务技术用房项目正在筹建中;配备单警装备,保证执法办案工作的运转,有效促进了森林工作的顺利开展;深入推进信息化工作,通过升级改造,网络覆盖趋于完善。截至目前,共配置各队、室、所办公电脑28台,22台接入公安专网,实现了网络化、无纸化办公,森林公安信息化建设取得新进展。
(三)林区管理不断加强。六年来,森林公安发挥林业执法的尖兵和拳头作用,探索林区治安管理新方法、新经验、新模式,坚持打、防、建并举,充分发挥职能作用,切实维护林区社会稳定。一是深入开展"查大案破大案行动"、"绿盾二号三号行动"、"春绿行动""绿盾行动""春季行动"、"保护森林资源行动"、"森林火灾破案攻坚行动"等专项整治行动,严厉打击各类涉林违法犯罪,遏制了各类重、特大涉林案件的发生。共受理查处各类涉林案件232起,其中:立刑事案件28起,破28起;立林业行政案件204起,查处204起。处理违法、犯罪分子250人次。没收树木26株,收缴非法木材229.7立方米,为国家挽回大量经济损失,林区和谐稳定。二是全力投入森林防火。在森林防火工作中,全县森林公安机关从保护森林资源安全、保护林区群众生命财产安全、确保各级政府森林防火责任落实的高度,将森林火案查处工作作为森林公安案件查处重中之重的工作来安排部署,采取分片把守、包干负责、责任倒查等一系列措施,全面加大了森林火灾预防和森林火案查处工作,森林火灾得到全面控制,近年来,全县连续无重特大火灾的发生。
法规范化明显提高。同时,建立了执法活动考核制度、案件评审制度、案件审核审批制度、民警执法档案管理制度等,有效推进执法规范化建设,我县森林公安机关执法法制化、制度化、规范化基本形成。我县森林公安机关按照执法权限,森林刑事、林业治安、林业行政执法权拥有独立的审核、行政审批和提请逮捕权。森林公安执法办案进一步规范,民警执法质量明显提高,2020年,在全州森林公安执法质量考核中取得了第一名的好成绩。
同志们,"十一五"以来,县森林公安工作取得了显著成效,为全县林业改革发展、为绿色生态安全屏障和"生态立县"战略的实施做出了贡献。这些成绩的取得,是县委政府和州森林公安、林业、公安部门共同关心支持的结果,是森林公安民警忘我工作、无私奉献的结果。在此,我代表县委、政府为保卫森林资源、维护林区稳定作出无私奉献的全县森林公安民警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!二、认清形势,坚定信心,不断增强做好森林公安工作的自豪感和使命感森林公安工作在山,责任在林。在推进桥头堡和森林xx建设、打造西南生态安全屏障和生物多样性宝库进程中,森林公安既是重要的参与者,又是建设成果的保护者,发挥着不可替代的作用。省政府办公厅126号文件,进一步明确了森林公安在"桥头堡"和森林xx建设中的重要地位和作用,对加强和改进森林公安工作提出了明确的要求。我县位于特殊的地理位置和喀斯特生态区位,保护好森林资源,对于促进全县经济社会可持续发展具有重要作用。
(一)加强森林公安工作是新形势下林业发展的必然要求。
近年来,党中央、国务院作出继续实施西部大开发战略和将xx建设成面向西南开放重要桥头堡的重大部署,明确将加快林业建设和加强生物多样性保护作为重要目标。胡锦涛在首届亚太经合组织林业部长级会议上对森林功能和价值给予了高度评价,指出林业直接关乎人民群众的生态、物质、精神、文化需求和福祉;温家宝明确了林业的"四地位"和"四使命",省委、省政府做出了"绿色经济强省"、建设"森林xx"的决定,把建设绿色生态安全屏障和生物多样性宝库作为推进"桥头堡"建设的主要目标任务之一,并制定了实施意见;秦光荣书记在省第九次党代会上提出在推动我省科学发展、和谐发展、跨越发展的伟大征程中,一定要树立高原情怀,倡导大山精神。xx省人民政府办公厅专门制定下发了关于进一步发挥森林公安职能作用服务桥头堡和森林xx建设的意见。这些都表明了党中央、国务院、省州党委政府已经把林业建设摆上了前所未有的高度。我县作为山区贫困县,县委政府历来高度重视林业发展工作,把林业作为生态立建设的主体抓紧抓好抓落实,提出了"生态立县"战略。随着全县森林资源保护管理体系更加科学化、制度化、法制化,"生态立县"步伐的加快和林业现代化建设的快速发展,依法治林,保护管理森林资源的工作任务越来越艰巨,森林公安机关所肩负的任务将越来越繁重。在这种形势下,加强森林公安工作势在必行。
来,随着各项营林工程的大力实施,虽有好转,但森林生态系统整体功能仍然非常脆弱,仍然不能满足人们日益增长的生态需求,加快林业发展,加强生态建设任重而道远。而发展的基础是保护,没有对现有森林资源的严格保护,林业的改革和发展就无从谈起。森林公安具有刑事、治安、行政执法职能,承担着保护森林和野生动植物资源安全的重要职责,加强森林公安工作对加快林业建设和发展具有重要的意义,必须放到林业建设的全局中去谋划,采取更加有力的措施建设森林公安,发展壮大森林公安。
(三)加强森林公安工作是森林资源管护的现状要求当前,我县森林资源保护形势依然十分严峻,与林业发展的总体要求还有较大差距。从客观上讲,由于我县经济欠发达,林区、山区群众收入水平不高,经济发展与生态保护的矛盾日益突出,加之随着林业体制改革的深入推进,利益格局调整引发的深层次矛盾日益突出,乱砍滥伐林木、非法占用林地、毁林开垦等破坏森林资源的行为时有发生,一些地方的森林火灾给森林资源构成了威胁。从主观上讲,面对新形势新任务,我们的工作还存在许多不适应的地方:一是森林公安投入不足,装备设施落后,基层工作薄弱,制约了职能的发挥;二是警力不足,目前全县共有林业用地面积77.3万亩,现仅有民警25人,工作点多面广,森林资源保护任务繁重;三是部分民警信息化运用、规范化执法办案的能力有待提高,法制意识、执法水平难于适应森林公安工作需要,队伍建设有待进一步加强;四是基层基础工作薄弱,林区"三情、四网、两管理"的基层基础建设工作投入不足,林区治安防控体系建设还需进一步加强,依法维护林业发展秩序、维护林区社会和谐的任务十分艰巨;五是一些历史积累的矛盾随之显现,诱发涉林案件的因素增多,排查、调处林改矛盾纠纷的任务十分繁重。这些都要求必须不断强化森林公安工作,提高森林公安机关服务林业大局意识和依法履行职责的能力,始终保持对破坏森林及野生动植物资源违法犯罪活动的高压态势,确保我县森林资源安全和林区社会稳定。为此,我们一定要增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,找准森林公安工作定位,紧紧围绕中心,发挥好森林公安职能作用,不断开创森林公安工作的新局面。
三、明确任务,克难奋进,扎实抓好森林公安工作当前和今后一段时期,全县森林公安工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕"十二五"林业发展规划和建设滇东南生态安全屏障以及生物多样性宝库的总体目标,紧紧抓住xx加快建设面向西南开放重要桥头堡和"生态县"建设的战略机遇,全面加强森林公安能力建设,充分发挥森林公安职能作用,服务"生态立县"战略目标。
围绕上述目标要求,当前及今后一段时期,要重点抓好以下工作:
安防控网络建设,加大重点林区、重点时段的巡逻管护,布设林区治安卡点,深入推进林区警务战略,规范林区警务室建设。加强林区治安防控机制建设,建立情报信息、应急处置、区域联防、专项整治和跨区域协作等工作机制,不断提高林区治安防控的制度化、规范化水平。
(二)要切实加大涉林违法犯罪活动的打击力度。打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动,是法律赋予森林公安的神圣职责,是建设生态文明、促进林业发展、构建和谐林区的必然要求,也是森林公安赖以生存和发展的前提和基础。要切实加强刑侦基础工作,加大刑事案件查处力度,严厉查处破坏严重、影响恶劣、群众关心、媒体关注的大要案件和典型案件。要认真研究破坏森林资源违法犯罪活动的新情况、新特点和新规律,积极探索新形势下打击涉林违法犯罪工作的新思路、新途径、新手段,坚持查处盗伐、滥伐林木和非法运输木材等多发性涉林案件,坚决遏制涉林违法犯罪活动高发势头,确保森林和野生动植物资源安全。林地是发展森林资源的基本条件,是林业发展的依托,要以各类非法占用林地案件为重点,严厉查处未批先占、少批多占林地和擅自改变林地用途案件。要认真研究森林火灾案件的规律特点,加大森林火灾案件查处力度,加强火源管理,严厉处罚野外违规用火行为,严惩故意纵火和过失引发森林火灾的违法犯罪分子,切实保护林区群众的生命财产安全。
统一,使以人为本、执法为民的理念根植于民警头脑、践行在执法环节。要进一步加强执法管理,强化执法活动的动态监督,健全完善执法制度,强化执法责任追究,实现执法管理与队伍管理的有效衔接。注重以信息化手段推动执法规范化,全面提高执法能力、执法质量和执法效率。解决好执法环节存在的各种突出问题,最大限度地维护好林区群众的合法权益,尽最大努力避免在执法中可能出现的各种问题。要加强林业执法改革和创新,进一步拓展森林公安的林业行政执法权限,积极推广由森林公安整合林业执法队伍、统一承担林业行政执法任务的工作模式,逐步确立森林公安在林业执法中的主体地位。
(四)要扎实推进"平安林区"创建活动。近年来,森林公安充分发挥职能作用,林区社会治安、生态安全呈现出持续平稳的良好态势。从目前全县林区情况来看,林区诱发的问题仍然突出,我们要妥善处置好群体性事件,努力把影响稳定的苗头和事件解决在基层、解决在内部、解决在初始阶段。要认真做好信访工作,严格按照有关规定,认真解决信访问题,规范上访者的行为,最大限度地减少越级上访、集体上访等行为的发生。党的即将召开,维护林区社会和谐稳定是我们森林公安当前工作的重中之重,我们要超前谋划、精心部署,扎实开展"平安林区"创建活动,全力维护林区社会和谐稳定。
设,切实改善工作环境和条件。根据当前全县森林公安机关基础设施建设滞后的实际,财政部门要把森林公安上缴的罚没收入全部纳入预算管理,用于支持森林公安基础设施及装备和信息化建设。同时,要逐年加大对森林公安建设的投入力度,全面改善森林公安基础设施、装备及信息化水平。
(六)要认真抓好省政府办公厅126号文件贯彻落实。《意见》是我省第一个有关桥头堡建设的文件,既充分体现了推进我省桥头堡和森林xx建设中我们森林公安的重要地位和作用,又充分体现了党委政府对森林公安工作的关心重视。抓好省政府办公厅126号文件精神贯彻落实,从今年开始,县委、县人民政府将从每年植被恢复费和育林基金中安排一定比例资金用于支持森林公安基础设施、装备及信息化建设。并按照行政公安执法执勤车辆编制标准,逐步改善森林公安执法执勤用车困难,实现基层科队和森林公安派出所业务用车配备率和达标率达到100%,切实解决办案车辆不足问题。建立健全"明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障"的经费保障体制,安排落实转移支付地方配套经费,确保森林公安经费与当地行政公安机关同等类别、同等标准保障,并根据实际情况同步增长,逐步建立健全森林公安经费保障长效机制。
排民忧,认真组织开展评议工作、评查问题、评选先进活动,不断改进和创新群众工作方法,切实做好新时期群众工作。要通过广泛开展警民共建、挂钩扶贫、下派锻炼、走访慰问等活动,实实在在地帮助林区群众解决生产生活中遇到的困难问题,帮助林区群众发展经济、改善生活,努力增进同林区群众的感情,回应林区群众的诉求,拓宽群众工作的思路,提高做好群众工作的本领,把森林公安工作深深扎根于林区群众之中。要抓住群众最关心的林区治安问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题,把森林公安执法过程变成做群众工作、为人民服务的过程。
更大的支持,使各级森林公安机关在维护林区社会和谐稳定,服务经济、文化、社会全面协调发展中的职能作用得到进一步强化和凸显。发改、财政、林业、公安等部门要大力支持森林公安工作,通过适当调整项目资金支出结构,提供优惠倾斜政策,做到举措有创新、支持有力度、发展见成效,合力推进森林公安能力建设,共同完成全社会生态安全保护等方面的工作任务。
力不足问题。按照规范化建所的要求,优化森林公安派出所布局,夯实林区防控体系基础,力争将森林公安建成机构齐全、警力充足、职能完善的专业执法机构,为"生态立县"建设提供坚强保障。第三,要狠抓警风建设。要坚持纠建并举,进一步抓好基层所队建设、制度建设、业务培训工作,强化作风和职业道德教育,着力解决群众反映强烈的突出问题,树立公安队伍纪律严明的良好职业风范。
(三)深入开展党风廉政建设,树立务实高效廉洁新形象。一要严格教育。坚持不懈地加强对森林公安民警进行理想信念教育、宗旨教育,深入开展法纪教育和公正执法教育,强化职业道德和岗位廉政教育;二要严格遵守廉洁自律规定。森林公安要紧密结合自身业务特点,认真执行《廉政准则》、《人民警察内务条令》和"五条禁令",把廉政建设的各项要求贯彻好、学习好、落实好,努力锤炼一支作风端正、清正廉洁、务实高效的执法队伍;三要强化监督检查。不断加大突击检查、明查暗访力度,对有违法违纪的苗头性问题及时提醒,队伍管理中存在的隐患要及时消除,把问题解决在萌芽状态;四要强化涉林案件监管。要严格管理,认真执行各项制度,杜绝办人情案、关系案、糊涂案,预防涉林职务犯罪。
同志们,保护森林资源,捍卫生态安全,森林公安举足轻重;维护林区和谐稳定,巩固林业建设成果,森林公安责任重大。让我们以奋发有为、昂扬向上的精神状态,以求真务实、坚忍不拔的工作作风,扎实推进森林公安工作,建设一流公安队伍,创造一流工作业绩,为发展现代林业、建设生态文明、促进经济发展、构建和谐稳定的新xx作出更大贡献。
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全县森林防火工作会议讲话稿
尊敬的硕辅副省长,同志们:
根据会议安排,现就今年以来全省森林防火情况、当前面临的形势及下步安排建议,向会议作个简要汇报。
一、今年以来森林防火基本情况。
今年以来,在省委省政府的高度重视和正确领导下,省森防指、省林业厅全力以赴,周密部署,科学应对,克服了冬季特别是春节期间气温异常偏高、森林火险等级居高不下、森林防火形势十分严峻的不利局面,及时有效遏制了森林火灾多发高发势头,把人民群众生命财产损失降到了最低程度。截至3月28日,国家共发布我省卫星热点1316个,核实森林火灾196次,受害森林面积1540公顷,损失成林蓄积30027立方米,造成4人死亡、1人受伤。
1、各级党委政府高度重视森林防火。今年以来,守盛书记、家毫省长多次就森林防火工作作出了一系列重要部署安排和批示指示,特别是要求严格落实防火责任制,切实加强人防、技防和基层群防等措施,避免发生人员伤亡事故,为全省森林防火工作指明了方向、提供了坚强保障。硕辅副省长更是多次亲自主持全省森林防火工作电视电话会议,多次召集有关部门会商火情,多次就有关工作作出指示批示,并于春节前后两次走访慰问省防火办值班人员、指挥调度森林火情、听取防火工作汇报。各级地方党委政府都按照省委省政府和省森防指的部署,采取有力措施严防森林火灾。特别是火警发生后,相关负责人都及时赴往前线指挥扑救,努力减少了火灾损失。据不完全统计,今年以来,全省县级以上领导干部有1200多人次赶往一线指挥扑救,有效保护了森林资源和人民群众生命财产安全。同时,各地按照杜家毫省长“失责必究”的批示要求,已对51名干部职工给予了行政处分或者问责。
2、省森防指、省林业厅科学应对打赢了一场漂亮的防火歼灭战。就今年春节前后严峻的森林防火形势,省森防指、省林业厅准确作出了预判,并于1月7日召开了全省森林防火电视电话会议作了详细部署。春节前夕,当徐守盛书记、杜家毫省长就森林防火作出重要批示后,省森防指、省林业厅又马上召开全省紧急电视电话会议,认真传达贯彻书记省长批示精神。会后所有厅领导按责任分工全部下到各市州进行了防火工作督查,协助当地指挥森林火灾扑救。春节期间,省林业厅全体厅领导放弃春节休假,又再次奔赴各自责任市州督促指导。全省森林防火战线广大干部职工放弃休假、坚守岗位、不懈奋战。正是由于森防指、省林业厅的果断决策、迅速行动,在全省掀起了一股抗击森林火灾的热潮,有效保护了森林资源和人民群众生命财产安全,打赢了一场漂亮的阻击森林火灾高发频发的歼灭战。
3、森防指各成员单位积极履责。今年元旦前后,各成员单位按照省森防指的要求,把森林防火工作作为了一项重点工作来抓,认真细致地开展了相关督查工作。省军区、省财政厅、省公安厅、省经信委、省教育厅、省交通厅、省农业厅、省卫生厅、省广电局等9个单位负责人,率检查组到相关联系市州开展了防火工作督查。各市州、县市区森防指也相继组织了成员单位的督查工作,推进了防火责任措施的全面落实,解决了基层的一些具体问题,为应对今年以来的高火险形势起到了积极作用。
4、各级防火办值班调度有条不紊。各级防火办严格执行24小时值班和领导带班,对各级党委政府、森防指和林业部门的所有部署和各项应急安排,受理群众举报和信息报送,都竭尽全力予以了落实安排,做到了值班调度工作有条不紊。今年以来,各级防火办对1316个卫星热点进行了及时核查反馈,对196起林火都及时进行了调度和指挥,为全省防火工作的有效应对打下了坚实基础。
5、火灾案件查处有力。各地积极开展了森林火灾案件查处专项行动,截止到目前,全省共查处违规用火和失火案件1035起,刑事拘留300多人,治安拘留或处罚600余人,有效震慑了违法犯罪人员、教育了广大林区群众。
1、20xx年处于森林火灾又一轮高发周期。全球异常、极端气候增多,但也呈现一定的周期性。我省森林火灾也呈现一定的周期性。经对1950年以来的森林火灾数据进行分析研究,发现湖南森林火灾有5年一小循环、10年一大循环的基本规律,并且每10年有1—3个高峰年,高峰往往具有连续性。据我们预测,20xx年时隔20xx年刚好是五年,可能是新一轮火灾高峰周期的第一峰,20xx年可能是新一轮火灾高峰周期的最高峰。这一点,近三年国家发布的卫星监测热点数据可以印证,今年元月1日以来不到三个月,国家发布我省卫星监测热点1316个,已超过20xx年全年的916个,接近20xx年的1976个。因此,今年的防火任务将十分繁重。
2、森林火灾隐患增多。随着绿色湖南的推进、森林资源的增长,特别是易着火的中幼林大幅增加,林内可燃物日益积集,加重了全省森林防火任务,也增加了发生森林大火的可能性。加之我省有造林“炼山”、烧火“积肥”的习惯,野外焚香烧纸、燃放烟花爆竹等迷信活动屡禁不止,以及进山森林旅游人员增多,全省野外火源管理增大。特别是今年春节达到26摄氏度的极度“暖冬”之后,紧接着全省又连续低温冰冻天气,林内倒伏物、可燃物进一步积集。据专家测算,目前,全省林下可燃物载量平均每公顷达30吨以上,已经超过产生高强度火和大火的标准,只要再遇连续高温,我省将很可能出现“火烧连营”的森林大火。
3、基层应急能力已不能适应新的形势。主要表现在:一是各级防火办力量薄弱,不能及时反馈卫星热点,不能规范报送火情信息,不能有效指挥调度应急扑救,有的地方甚至连传真机、电脑配备和网络连接都有问题。二是森林消防队伍落后,全省只有森林消防专业队伍38支967人,并且大部分战斗力还不强,离法律法规和国家的要求还有很大的差距,难以实现“打早、打小、打了”。三是扑救装备设施滞后,各级对森林防火的投入较少,导致了望监测、防火隔离带、扑火机具、防护装备、通信设备、物资储备等方面建设严重滞后,不少地方发生森林火灾后没有工具进行扑救。四是防火责任落实不严。一些地方对森林防火工作重视不够,没有将责任层层落实到各级政府肩上,特别是没有将责任落实到基层乡镇、村组干部身上。
1、以强化责任为抓手,进一步严格野外火源管控措施。严格实行森林防火工作行政首长负责制,层层签订《森林防火责任书》,不折不扣把森林防火责任“五条标准”落到实处。按照森林防火工作要求,有针对性地组织开展各层级防火督查和检查,坚决消除火灾隐患。推进落实对敏感地区、重点部位和重要设施的管控力度,高火险期严格实行重兵把守、严防死守,严肃查处各类违规用火行为。进一步落实《关于加强野外火源管理工作的意见》,出台《湖南省森林防火重点县市区管理办法》,挂牌整治森林火灾严重的县市区。
2、以科学技术为依托,进一步加强预警监测体系建设。认真执行国家《森林火险预警与响应工作暂行规定》,完善森林火险预警响应机制。健全森林火险定期会商制度,准确研判森林火险形势,科学指导火灾预防工作。采取多种手段,对林区火情进行全方位和立体式监测。坚持卫星监测热点核查“零报告”制度,确保火情早发现、早处置。在全省开通12119森林火警报警平台,及时受理群众举报。抓好全省通信系统项目建设,完善应急指挥调度体系。加强地理信息系统建设,提高现代科技在指挥扑救中的辅助决策作用。
3、以群防群治为核心,进一步加强综合防控能力建设。建议省政府尽快出台《关于加强森林防火群防群治工作的意见》,发动全社会和广大群众参与森林防火预防治理,形成人人关心、人人参与森林防火的工作局面,重点加强乡村两级防火责任落实和护林员建设。加强省森林消防航空护林站建设,发挥航空护林和空中灭火优势。进一步加强森警部队建设,充分发挥其扑火主力军作用。省林业厅将商省财政厅制定《湖南省森林消防专业队伍建设实施方案》,明确规定重点林区县组建50人以上的专业森林消防队伍,省级财政将给予适当补助,彻底解决我省专业森林消防队伍严重不足的问题。此外,森防指还将举办全省森林防火指挥员培训班,以提高市县两级扑救火灾现场指挥员的指挥能力。
4、以资金投入为重点,进一步加强基础保障建设。各地要把森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,把森林防火经费纳入各级财政预算。省林业厅将积极配合国家做好森林防火“十三五”规划编制,争取湖南较“”有更多的投资份额。各地要按省林业厅的部署,逐步推进生物防火林带建设,从根本上防止重特大火灾的发生。坚持分级负责、分级保障的原则,及时补充和储备扑火物资,省级扑火物资储备要达到1000万元,市级达到500万元,县级达到200万元,确保火灾扑救应急之需。
5、以创新机制为纽带,进一步加强规范化建设。一是启动《湖南省森林防火实施办法》修订工作,进一步完善预防、扑救、保障工作机制,逐步实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化。二是强化《湖南省森林火灾应急预案》执行力度。《湖南省森林火灾应急预案》已修订完毕,省政府即将颁布实施,各地要结合实际及时完善本地应急预案,确保及时高效处置各类火情,确保不发生重特大森林火灾,尽最大努力维护人民群众生命财产安全。三是加强人才队伍建设。各级政府要切实加强防火办建设,充实人才队伍,完善工作制度,提高值班备勤和指挥调度水平。
年度森林防火会议讲话稿
各位领导、同志们:
大家好!
根据《--省森林防火条例》规定,从12月1日起,--县全面进入森林防火期,县人民政府决定在今天召开全县森林防火工作会议,目的是总结上一年度森林防火取得的成绩经验,分析当前存在的困难问题,安排部署下一年度森林防火工作,确保圆满完成年度森林防火各项工作目标任务。下面,我就抓好20--—20--年森林防火工作讲3点意见。
一、责任落实、措施得力,20--至20--年森林防火工作成效明显。
20--至20--年,在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下,通过全县上下的共同努力,圆满完成了市人民政府下达的年度森林防火工作目标任务,取得了“市级森林防火年度考核排名第一、代表市政府迎接省政府考核全省并列第一”的好成绩。总结起来,主要有七个方面的成绩经验值得我们巩固和继续推行:
(一)组织领导全面提升。进入森林防火期后,县委、政府主要领导亲自安排部署森林防火工作,多次询问工作开展情况,分管领导经常深入林区督促指导,对森林防火工作持续跟踪问效。各乡镇、县直有关部门,充分认识森林防火工作的重要性、艰巨性和复杂性,切实将森林防火工作作为生态文明建设、保障群众生命财产安全的重要内容来抓,将森林防火工作摆上重要议事日程,成立专门机构、明确专人负责,召开专门会议研究部署森林防火工作,抓森林防火工作力度和措施与往年比较有增无减。
(二)全民防火意识不断增强。充分利用广电网络、--县新闻网、--宣传、--气象和微信宣传等平台,及时发布森林防火信息。同时通过插五彩旗、翻新宣传碑(牌)、发放宣传手册、宣传单、应急演练、入山登记检查和护林员巡山等方式进行全面宣传,突出宣传重点,丰富宣传形式,扩大宣传广度,深化宣传实效,提高宣传教育覆盖面,全民防火意识显著提升,基本做到了森林防火家喻户晓、人人皆知。
(三)火源管控能力明显提高。通过近几年的努力,20--年,将《承诺制度》和《野外火源管理制度》等一些制度建设作为长期落实的一项工作来抓。将“无火清明”、“野外违规用火专项治理行动”作为抓好森林防火工作的重点、难点和一项制度来抓。各乡镇严格执行野外用火审批和巡查制度,高火险期县级发布命令,实行封山禁火管理。开展林下可燃物清理和森林抚育,有效减少火灾隐患。组织1000多人的护林员队伍在森林防火重点时段和重要部位加强巡查巡护,严防死守,从源头上遏制了森林火灾的发生。
(四)内业资料整理逐步规范。各乡镇、林场严格按照市人民政府森林防火指挥部办公室的规定标准,规范做好各类文书收集、整理、归档、保管、统计、上报工作,全面、真实地反映了全县各级各部门齐抓共管森林防火工作的情况。
(五)应急值班值守全面到位。进入防火期后,各单位严格执行24小时值班和领导带班制度,各类扑火队伍随时严阵以待,救灾物资准备充分,做到发生火情能第一时间发现、第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间扑灭,真正做到小火大打,“打小、打早、打了”。
(六)防火资金投入保障有力。全县累计投入森林防火资金-万元,其中:省级财政拨森林防火专项经费-万元;市级投入森林防火经费-万元;县级投入森林防火经费-万元;乡镇投入资金-万元、林场投入资金-万元;各级资金的投入,保障了全县森林防火工作顺利开展。
(七)工作方式方法不断创新。一是科技手段助推森林防火。--县森林公安局投入资金-万元,主动向科技要警力,将无人机列为警队中的“常备警员”,为维护林区平安提供了科技支持,开启了--科技管护林区新模式。二是“五个一”活动的开展不拘一格。县森林防火指挥部和县教育局在开展“五个一”常规工作的基础上,从森林防火经费中预算1.万元,组织全县中小学生开展“森林防火,从我做起”作文比赛,进一步提高学生对森林防火的认识和关注。
二、认清形势、找准问题,增强做好森林防火工作的责任意识。
当前,我县森林防火工作面临的形势和存在的问题依然异常严峻,我们绝不能掉以轻心。主要表现在以下四个方面。
(一)火灾隐患较大。根据预测,今冬明春防火期内,降水将比往年偏少,气温起伏较大,容易出现大范围火险等级的持续升高及长时间维持。加之重点林区可燃物载量持续增加,部分区域每公顷已经高达40—0吨,远远超出可能发生重特大森林火灾30吨的临界值,形势不容乐观,容易引发重特大森林火灾。
(二)责任落实不严。部分乡镇存在以会议落实会议、以文件落实文件现象,主要领导和分管领导没有具体深入;部分防火检查站工作人员值班存在漏岗、缺岗、空岗等现象,有的防火检查站工作人员到岗不履职或不严格履职,检查不全面、不彻底,存在盲区和死角。
(三)应急措施不实。部分乡镇的应急处置办法存在照搬照抄上级的文件,体系混乱、责任不明、职责不清、敷衍了事的情况。部分乡镇、林场投入不足,扑火物资、装备储备种类不齐、数量不足,难以保障安全扑救,一旦发生火灾,很难实现小火大打,打早打小打了的目标。
(四)信息化水平较低。林区现有防火通讯覆盖率仅为70%,存在较大盲区,无线电卫星通信保障能力不强,有线基础网络建设相对滞后,难以满足语音通信、火险预警、图像监控、视频调度、信息指挥等防火业务工作的需要。
三、预防为主、狠抓落实,全面做好今冬明春森林防火工作。
面对全县森林防火的严峻形势和存在主要困难问题,我们必须切实加强组织领导,做好机构改革中的工作衔接,按照原有职责分工抓好责任落实。今冬明春全县森林防火工作的总体目标是:坚持以防为主、防范第一,切实做到火患早排除、火险早预报、火情早发现,有效遏制森林火灾的发生,确保森林火灾受害率低于0.9‰,森林草原火灾24小时扑灭率达100%,坚决避免发生重特大森林草原火灾,坚决防止发生重大人员伤亡事故,为建设平安--、森林--、美丽--和山水田园城市,争当全省生态文明建设排头兵作出积极贡献。围绕上述目标,重点抓实四项工作。
(一)抓实野外火源管理。引发森林火灾的核心要素是火源,管住了火源基本就管住了火灾。所以,在前几年的基础上,按照市人民政府要求,今年重点对“超过24小时未扑灭的森林火灾进行责任追究问责”,并召开市、县两级现场会议。火源管理主要抓好以下六个方面的工作:一是把全面建立野外违规用火举报奖惩机制作为整个防火期的工作重点,力求做到全民监督、全民参与森林防火工作,将野外火源管理工作提升到新的高度,全面打击野外违规用火行为;二是在前几年取得的成绩和经验的基础上,各乡镇、各林场要结合实际情况科学制定“违规用火专项行动”工作方案和野外火源管理措施,明确工作方法、步骤,明确责任措施,把相关责任落实到具体的单位和人员。三是加大“违规用火专项行动”的宣传力度。结合当前各项农业生产、精准扶贫工作,通过召开户长会、发放宣传资料等形式,提高群众审批用火、安全用火、规范用火的意识。四是加大野外用火审核审批力度。要充分发挥基层基础作用,全县所有生产性用火的审批均由乡镇委托村(居)民委员会进行,对农户生产性用火进行审核把关,凡未经批准的一律视为违规用火。要特别强调和注意一点就是:高危火险期禁止批准一切用火。五是采取法律和村规民约相结合的综合措施,严肃查处违规用火,严厉打击放火、纵火行为。村(居)民委员会要制定切实可行的村规民约,利用村规民约简便快速、群众认可、操作性强的特点引导和规范群众野外用火。六是强化督查检查。县森林防火指挥部要结合两办督查室成立专项治理行动督查工作组,采取不定时间、不打招呼的方式,直接深入林区、重点生产用火区等防火一线开展专项督查,见烟就查,违规就罚。对工作不落实、不到位的,坚决进行通报,造成重大事故的按《--县森林火灾责任追究办法》和《--县野外火源管理办法》追究相关责任人的责任。各乡镇、林场也要成立相应组织机构,抽调专门人员进行督查,发现问题及时解决,做到“全覆盖、严督查、零容忍、抓整改、见成效”。
(二)抓实三个工作重点。一是要突出重点时段。重点要抓好元旦、春节和清明节三个重点时段的防控工作。元旦、春节期间,要采取加大宣传、设立专门的烟花爆竹燃放区等措施,坚决杜绝在林区和林缘地带燃放烟花爆竹。清明节期间,要引导广大群众采取插生香、摆生纸、网上祭祀等文明方式上坟祭祀;确有困难的地方,要采取集中焚烧香烛纸冥的办法,杜绝火源入山。集中焚烧香烛纸冥点选址要合理,要低洼、背风,距离林缘的距离要足,并且要明确专人进行值守。二是要突出重点区域。城镇面山、重点生态公益林区、水源林区、风景旅游区,森林防火期要设立森林防火宣传登记站、哨、卡,安排专人认真值班,切实做好对入山人员的防火知识宣传,如实登记进山人员,彻底清缴入山人员携带的火种,切实将火种堵在林外山下。三是要突出重点人群。要管好痴、呆、聋、哑、精神病“五种人”,确保他们不用火、不玩火;要管好老人、儿童,不让他们在林区用火,不让他们从事有生产性用火的农事活动;要管好林区施工人员,禁止他们在林区吸烟,禁止在林区用火,不得不用火的,必须有充分的灭火准备;要管好流浪人员,不让他们在野外烧火取暖、生火做饭。
(三)抓好三项常规工作。一是狠抓责任落实。要全面推进森林防火党政同责新机制。各级党委、政府要把森林防火工作放在生态文明建设的重要位置,按照《森林防火条例》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等有关规定,切实落实地方政府行政首长负责制,把防火责任制的落实情况和防火工作成效,纳入地方经济社会发展综合评价体系。要严肃森林防火纪律,加大责任考核和问责力度,不断建立健全森林防火工作考核、责任追究机制。要全面落实部门分工责任制。各级森林防火指挥部(所)成员单位,按照职责分工,各负其责,密切配合、通力协作,认真落实本级森林防火指挥部(所)赋予的森林防火工作职责;林业部门履行森林防火监督和管理职责,加强监督管理,组织检查指导,督促工作落实。要全面落实经营主体责任。按照“谁经营,谁负责”的原则,森林、林木、林地经营单位和个人,承担经营范围内森林防火责任。林场、澜沧江县级自然保护区等森林防火重点单位,应当履行经营主体的森林防火责任,建立森林防火责任制,划定森林防火责任区,确定森林防火责任人,并配备森林防火设施和设备,设置警示宣传标志,做好本辖区森林防火工作。二是广泛宣传教育。继续开展森林防火七大宣传工程、森林防火宣传月、中小学森林防火宣传周和清明节森林防火宣传周活动,9%用作预防宣传,%用作火灾扑救。不断创新宣传方式,规范宣传内容,努力做到简单、明了、具体、实在、管用,让群众一听就懂、一看就明、一做就会,真正做到宣传深入社区、深入林区、深入学校、深入农户、深入人心。在这里,我强调要求一点:就是必须将科学扑救、安全扑救森林火灾放在第一位,教育引导群众不得盲目进行森林火灾扑救,特别是绝对不能让老人、妇女、学生直接参加扑救森林火灾。三是强化隐患排查。各乡镇要定期不定期,有针对性地对火灾隐患进行检查排查,重点检查排查森林防火各项工作的.安排部署情况及各项防火措施的落实到位情况,及时发现存在的不足和问题,并迅速进行整改排除,做到隐患早排除、早整改、早落实。
(四)抓实四重保障工作。一是资金物资保障。各乡镇要将森林防火基础设施建设纳入同级地方经济和社会发展规划,逐步加大对森林防火基础设施建设的经费投入,着力加强基础设施建设,不断提高防控森林火灾的综合能力。年初将森林防火经费纳入财政预算,按时拨付,杜绝为应付上级检查考核时“临时抱佛脚、临时作假账”,确保森林防火工作正常运转。要严格按照乡镇万元、林场2万元的标准备足扑火物资,县森林防火指挥部办公室将在12月中旬把国家重点火险区综合治理三期工程建设项目所采购的大部分物资划拨到乡镇、林场等基层防火单位,各乡镇、林场要对照市县要求,坚持“以水灭火”的发展方向,购置配备水枪、风水灭火机和水泵等以水灭火装备,加大以水灭火装备与常规机具配合灭火的战法研究,推动--森林灭火由常规灭火、风力灭火向泵车结合、风水结合、人装结合的转变,提高多手段灭火的能力。做好物资的整理和入库登记工作,做到“物资有台账、账物相符”,“物资上货架、摆放整齐”,同时“机具要有油、水桶要有水、应急物资要到位”。凡因经费不到位、责任不落实、应急不充分,导致森林防火重要环节或火情火灾较多的单位,县人民政府将进行通报批评和工作约谈。二是森林保险保障。结合集体林权制度改革,全面实施政策性森林火灾保险工作,通过保险形式转移森林火灾风险,提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。同时引导保险公司主动参与森林火灾预防,实现“双赢”和良性循环。三是扑火队伍保障。配齐配强护林员。按照每个村民小组配备1名护林员的要求配齐护林员,切实加大巡山检查和火情监测工作力度。全面加强森林消防队伍建设,统一规划,加强专业扑火队、应急扑火队管理,按照分级培训的原则,着力抓好指挥员、林火管理人员、扑火队员、护林员及林农防扑火知识和技能培训,培训一支能打火、善于打火、打得了火的队伍,增强先期应急扑救能力,出现火情早反应、早扑灭。特别是进入森林高火险期,专业扑火队要全部集中食宿,队员要全部脱产从事防火灭火工作。民兵预备役、县森林消防队伍等部队,要严阵以待,进入高火险期实行戒严管理后,要进入战备状态,一旦有火情发生,要发挥主力军作用,迅速投入扑灭森林火灾的战斗,力争在最短时间内扑灭森林火灾。四是组织纪律保障。要严格执行24小时值班制度,加强火情调度,确保火情信息和政令畅通。要严格火灾报告制度,所有火灾要按规定在2小时内向县森林防火指挥部报告,敏感地区和威胁重要目标的火灾发现后必须立即报告,严禁迟报、瞒报、越级上报。
同志们,森林防火工作关键在“早”、基础在“防”、实质在“管”,重点在“安全”。面对日趋严峻的森林防火形势,各乡镇、各有关单位要本着“没有预防不谈扑救、没有装备不谈战术、没有组织不谈指挥、没有安全不谈扑救”的工作思路,做到思想上警钟长鸣,措施上常抓不懈,行动上扎实有效,扑救上以人为本。同时要认真落实李--总理重要批示精神和国家、省、市森林草原防灭火工作电视电话会议安排部署,切实加强对森林草原防火工作的组织领导,主要负责人要亲自过问,分管负责人要具体抓落实;切实落实地方党委政府的领导责任、经营单位的主体责任、林草部门的行业管理责任、应急管理部门的扑救责任,确保将责任落实到人、落实到山头地块,落实到工作的各个环节。特别是在机构改革期间,各有关部门要做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减,切实做好20--至20--年森林草原火灾防控各项工作。
年度森林防火会议讲话稿
各位领导、同志们:
大家好!
今天,县政府召开全县森林防火工作会议,主要目的是总结去年以来森林防火工作情况,分析形势,敲响警钟,部署下一阶段工作。刚才,--做了很好的总结和部署讲话,我全面赞同,请大家认真贯彻落实。两个乡镇的代表作了经验介绍,--通报了20--20--年度的考核情况,对先进单位和表扬单位进行了表彰,希望大家再接再厉,按照会议的要求和责任书的承诺,在接下来的防火期内抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、肯定成绩,认清形势,切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感。
去年进入防火期以来,我县森林防火工作面临的天气情况比较复杂,尤其是今年春季连续干旱少雨,同时与农事用火、群众祭祀高峰期交织在一起,全县森林防火形势十分严峻。县委、县政府审时度势,将森林防火期延长至5月5日。全县各级各部门紧绷森林防火这根弦,坚持把森林防火摆在重要位置来抓,努力克服了各种不利因素和诸多困难,做到责任落实到位、宣传教育到位、火源管理到位和防火保障建设到位,广大干部群众的森林防火意识进一步增强,森林防火防御体系和机制更加完备,较好地完成了森林防火各项工作任务,全县火灾受害率控制在0.5‰以内,未发生重大森林火灾和人员伤亡事故,全县经济和社会发展大局保持稳定。这些成绩的取得,是各级各有关部门高度重视、团结协作、森林防火战线广大干部职工和护林扑火队员无私奉献的结果。在此,我代表县委、县政府和县森林防火指挥部,向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到当前我县森林防火工作中仍然存在一些不可忽视的问题和困难,严重威胁着我县的森林防火安全。一是农村生产生活习俗增加了火源管控难度。我县农村群众普遍存在于重阳、春节、清明等节日拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等习俗,同时,烧荒、烧田埂、违规炼山等生产性用火屡禁不止,人为火源管控难度非常大。纵观我县近年所发生的森林火灾,人为因素引发的占95%以上,其中群众上山祭祖引起的在80%以上。特别是当前中秋重阳将至,外出旅游、燃放烟花、爆竹、孔明灯、祭祖扫墓和造林炼山、野外生产、生活、民俗用火等活动将急剧增多,各类野外用火点多面广,森林火灾隐患剧增,稍有不慎极易引发森林火灾。二是气候条件增加了森林火灾风险。去年秋冬季干旱少雨,风干物燥,造成森林火灾频发;另外,全县森林面积持续增加,质量不断提高,林内杂草茂盛,易燃物载量明显增加,火灾隐患急剧增多。据气象部门预测,当前我县大部分地区天气以晴为主,无明显降水,旱情维持,大部分地区森林火险等级较高,山上草木干枯。三是森林防火责任落实不到位。个别乡镇没有将森林防火工作列入重点工作内容,重点防火期一些地方没有及时采取有效措施进行布防、巡视、检查、处理。部分干部对森林防火缺乏足够认识。有些乡镇干部对森林防火形势估计不足,危机意识不强,存在侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。有些乡镇对行政首长负责制认识不够,没有担负起应有的责任,发生火情一味等待县里的支援,单纯依靠林业部门组织施救。野外火源管理方面还存在较大漏洞和盲区,部分乡镇野外火源管理不到位,未经审批的野外违规用火仍然存在;上热下冷现象突出,部分乡镇和村一级没有真正动起来,防火宣传教育、火患排查工作不够到位,对当前森林防火安全造成极大的威胁。四是群众对森林防火意识不高。部分乡镇宣传教育存在死角和盲区,群众对森林火灾的危害性和严重性认识不足,野外用火意识不到位;一些地方火灾发生后,当地群众防范意识不强,扑火积极性不高,造成火灾不能得到及时扑救。对以上问题,我们必须采取有力措施认真加以解决。同时,生态红线也在倒逼着我们的森林防火工作。今年9月,----会议审议通过了《生态文明体制改革总体方案》,完善了生态文明领域改革的顶层设计;中办和国办印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,明确指出,“本地区发生主要领导成员职责范围内的……生态破坏事件,或者对……生态破坏(灾害)事件处置不力的,应当追究相关地方党委和政府主要领导成员的责任”。其中,森林火灾就是危害性最大的生态破坏事件之一,如果对森林防火处置不力,将按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》追责。各级各部门要认清森林防火工作面临的严峻形势,坚决克服麻痹和侥幸思想,坚决杜绝松懈和畏难情绪,切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感,认真研究部署,强化工作措施,切实把全县森林防火工作抓紧抓实、抓出成效。
二、突出重点,强化措施,坚决打赢森林防火攻坚战。
森林火灾具有来势强、蔓延快、控制难、危害大的特点,是区域林业毁灭性的灾害。全县上下要把森林防火的重点放在工作落实上,着重把乡村、林区、林场的责任落实好、措施制定好、装备完善好,全面奠定森林防火的工作基础。重点要抓好以下几项工作:
(一)切实提高全民防火意识。人为火源是诱发我县森林火灾的主因,反过来,要有效减少森林火灾的发生,关键是要提高全民防火意识。要把防火宣传当作当前的一件大事来抓。今年县森林防火指挥部购置了森林防火宣传书包、环保袋、茶壶等宣传用品,既能起到宣传作用,又十分实用,请各乡镇发放到位。今后的防火宣传工作,在充分利用广播、标语、有线电视、宣传车宣传的同时,要进村入户,做好重点时期、特定人群的宣传,真正使防火宣传“进乡村、进社区、进学校、进农户”。特别要加强对安全防范、安全处置森林火灾和火灾典型案例的宣传,使林区群众家喻户晓、妇孺皆知,做到防火意识入脑入心、闻火色变,切实提高全民的森林防火意识。
(二)全面推行以人为本的野外火源管理办法。强化野外火源管理是预防森林火灾的有效措施。近年来,我县每年进入防火期都禁止一切野外用火,但由于我县是林业大县,山林道路交错,农事和民俗用火多,范围广,越是林多的地方反而乡镇干部少、巡查难度大,以致野外用火难以禁止。每逢农事繁忙之时,有些农户因怀着侥幸心理用火烧田埂、烧荒而引发森林火灾。因此,森林防火工作要突出以“人”防火,实行“疏”与“堵”结合,进入重点防火期,选择低火险天气,在防范措施到位的情形下指导农户集中时段用火;重阳、清明和农事活动繁忙时,要通过增加临时护林员,加大巡护密度等,做到路口有人把,山头有人看,坟头有人守;对县与县、乡镇与乡镇交界处要加强联防,互通信息,确保万无一失。
(三)切实加强森林防火基础设施建设。要积极推进生物防火林带建设,进一步提升森林火灾防御能力。要不断加强以林火远程视频监控系统、扑火队伍专业化、扑火装备机械化为主要内容的森林防火基础设施和专业队伍建设,提高森林防火综合控制能力。这里要强调一点的是,森林防火设施设备大都属易消耗器材,各乡镇要不断加大投入力度,加强防火设备的更新与改造,宁可备而不用,不可用而无备。
(四)切实加强防火队伍应急。要切实抓好半专业扑火队伍的建设,做好防火培训工作,不断强化扑火指挥员、扑火队员、林权所有者的扑火技能和扑火安全培训工作,特别是要强化安全扑火和自救方法的培训,确保发生火灾时能够拉得出、扑得灭、不伤亡。在秋冬季森林特别防火期,各级森林消防专业、半专业队要严阵以待,加强战备值班,一旦发现火情,快速出击,集中优势兵力打歼灭战,提高森林火灾当日扑灭率,确保“打早、打小、打了”,最大限度减少森林火灾损失。
(五)切实加强防火调度指挥。县防火办要及时掌握森林火险预警信息,加强值班调度指挥,做好上传下达工作,确保火情信息畅通,对省、市防火办通报的卫星热点要第一时间核查反馈。一旦发生火情,要迅速上报,及时处置,乡镇政府主要领导、分管领导和林业主管部门主要领导要第一时间亲临现场,靠前指挥,周密组织,科学扑救。扑救森林火灾要以专业(半专业)森林消防队伍为主,严禁个体自发扑救山火,严禁动员未经培训人员及老弱病残人员、孕妇、中小学生直接参加扑火,确保扑火人员的人身安全。
(六)切实加大火灾案件查处力度。一旦发生森林火灾,要求办案民警必须在第一时间赶到现场,查明火灾原因;地方派出所要积极协助森林公安参与案件查处。对已拘捕在案的肇事者,县森林公安分局、县检察院、县法院要依法严厉处理。对尚未侦破的火灾案件要尽快侦破,对外逃的要追逃到位。对未查明原因的过火林,一律不准批准砍伐放行。
三、加强领导,落实责任,集中精力抓好森林防火工作。
各乡镇、各有关部门从现在开始,要集中精力抓好今年秋冬季和明年春季的森林防火工作,务必做到“三个强化”:
(一)强化组织领导。各乡镇、各有关部门要认真落实森林防火行政首长负责制。各乡镇政府主要领导是森林防火第一责任人,分管领导是主要责任人,必须切实承担起森林防火工作的各项职责,出现问题绝不能等、靠、要,一味依赖县里和林业部门。镇、村要制定森林防火乡规民约,落实部门、街道、村(居)委会以及森林、林木、林地经营单位和个人的森林防火责任,把森林防火责任真正落实到村、到户、到人、到山头地块。各乡镇领导要结合当地的林情、社情等实际情况,亲自部署、亲自检查、亲自落实,确保森林防火责任制和各项防扑火措施落实到位,确保不发生重大森林火灾。
(二)强化责任追究。近期,省、市将出台责任更为明确、措施更加具体、追责更为严格的森林防火问责制,县里也将严格执行新的问责办法。在这里还要提醒大家,前年市纪委、市监察局、市森林防火指挥部下发的《关于进一步加强公职人员森林火灾事故责任追究的通知》,对公职人员参与扫墓、野外用火活动引发森林火灾的,除要依法追究当事人的法律责任外,还要追究该公职人员所在单位主要领导责任。同时,山火发生以后,各乡镇一把手、分管领导、林业部门负责同志要在第一时间赶赴现场,组织扑救。县里将由监察局牵头组织专门的工作组开展森林火灾责任追究,对因失职、渎职引发森林火灾,发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机,防火责任不落实、组织扑火不得力,造成重大以上森林火灾的,要按照森林防火问责制的规定,严肃追究责任人的责任。
(三)强化督促落实。各乡镇要把森林防火工作当作一项政治任务来抓,督促检查护林员巡山护林是否到位、林业站职责是否到位、包片村干部工作是否到位、防火措施是否到位,做到周密部署。县森林防火指挥部也要根据不同时期森林火险形势和上级要求,及时发出通知、召开专门会议对各重点时期的森林防火工作进行专题部署。同时,由于我县的特殊情况,在重阳节期间有扫墓习俗的乡镇,要切实强化乡镇干部的值班带班工作,进一步细化工作措施,合理安排值班值守,确保国庆、重阳期间森林防火工作的安全。
村干部森林防火会议讲话稿
同志们:
刚才,市里召开了森林防火工作会议,陈巳副市长代表市政府就如何做好春季森林防火工作讲了具体工作意见。为了全面贯彻落实上级会议精神,确保我区春季森林防火工作取得全面胜利,区政府决定召开20xx年春季森林防火工作会议。
20xx年我区森林防火工作在区委、区政府的高度重视和正确领导下,在全区上下的共同努力下,我们紧密围绕无重大森林火灾的工作目标,在春秋两个防期超前部署、超前准备,全年没有发生重特大森林火灾,创造了良好的工作业绩,在此我代表区政府向同志们表示衷心的感谢。
今年我区森林防火工作面临的形势仍然十分严峻。据气象部门预测,20xx年春季防火期(3月15日—6月15日)气温接近常年,降水少、冷暖起伏大,有明显的高温段和少雨段;春季大风日数约为9—10天,春季透雨大约出现在4月末。从分析来看,春防期间降水总量少并伴有明显的高温少雨时段,是春防时期的主要气象特征,也表明春防期内发生森林火灾的隐患仍然较大。同时由于去冬以来长期无降雪,目前山上的积雪已融化怠尽,春防的高火险期可能会提前到来,因此我们要充分认识当前森林防火工作面临的严峻形势,从思想上、组织上、物资上做好充分的准备。
今年我区森林防火工作总的要求是:以不发生重大森林火灾为总目标,坚持预防为主、积极消灭的工作方针,狠抓责任落实,全面强化管理,杜绝责任事故,确保全年森防任务的全面完成。
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进入春防后,各森林防火责任单位要抓住有利时机,层层召开会议,传达上级会议精神;层层落实责任制,明确领导干部相关人员的工作职责。
一定要把春防工作任务落到实处。省森林防火命令规定春季防火期是从3月15日开始,各乡镇(街)、林场要结合本地的实际情况抓紧部署,按照全市统一要求,在3月20日前部署完毕。
二是要做好充分的物资准备。从现在起,各森林防火责任单位要立即对现有森林防火装备进行一次全面的维护和保养,特别是防火通讯和扑火装备,必须做到数量充足、状态良好,确保森防工作的实际需要。存在问题较多的单位,有关领导要积极想办法,必须保证必要的防火器材数量。
三是要组织防火工作人员到位。护林员、值班员、瞭望员、检查站执勤人员等要提前落实,3月20日前要全部到岗到位。各专业、半专业扑火队要立即开始集中培训,开展实战演练,确保适时进入春防状态。
四是要进一步完善预案。进入春防前,各森林防火责任单位要对本级森林火灾扑救应急预案进行必要的修订和完善,使之更加符合实际工作需要。
去年我们狠抓了森林防火的几个重点时段和火源监管,可以说是卓有成效。今年我们仍然要抓住重点不放,努力打好重点时段的攻坚战。春防的重点时段是“清明”、“五一”和春耕生产期间,对这三个时段,森林防火相关责任单位要做出重点安排部署,务必全力以赴。清明节前要开展森林防火安全周活动。在此期间,各森林防火责任单位特别是林区单位要积极行动起来,组织和动员足够的力量,采取死看死守的办法,在林区设立防火安全检查站,守路口、看山头、看坟头,依法收缴烧纸等易燃品,依法制止和查处违法用火人员。民政、公安、交警、交通、教育等有关部门要积极支持和配合森防部门开展工作,要广泛开展宣传教育活动,积极引导广大市民群众摒弃上坟烧纸陋习,大力提倡文明祭祀之风。要落实好奢岭林区内公共墓地的安全防范措施,对其它比较偏僻的零散墓地,必须设定专人定点看护,要坚决杜绝无人管理的现象发生。对因管理不利,或无人看守造成森林火灾的除依法追究当事人的责任外,还要追究管理者的责任。“五一”和春耕生产期间,春防将进入最紧张时段。这一时期由于大风天气增多,三级以上高火险天气将会密集出现,同时这一时期野外烧秸秆,旅游景区游客吸烟、野炊的现象将大量出现,发生森林火灾的危险性大增。因此在这一时段,各乡镇(街)、国营林场、森防相关部门要科学安排好各方面工作,根据本地实际情况做出合理部署。要增加巡护力量,保证必要的野外用火检查时间。扑火队要始终保持待命状态。进入防火戒严期后,全区要严格执行省政府防火命令,严禁一切野外用火,对在森林防火区内点烧农田剩余物、上坟烧纸和野外吸烟者,严格按照“四个一律”要求,严肃追究违法违纪人员责任。
我区是长春市森林防火的重点区域,其中山河吊水壶风景区、土顶一面山、太平光顶山、鹿乡石门沟、奢岭净月接壤处、北山公园等地都是重点火险区,也是重点防火区,这些地方森林面积相对集中,林情、社情复杂,存在着发生较大森林火灾的可能性,因此必须全面加强防范措施,确保重点林区的安全。各乡镇(街)、行政村、各国营林场要进一步健全防火组织机构,切实做到事有人管,责有人担。要强化防火宣传,消除死角死面;要强化森林防火基础设施和装备建设,不断适应新形势下森林防火工作的需要;要落实岗位责任,确保各类人员时刻坚守岗位,恪尽职守;要强化扑火队伍建设,不断提高队伍整体素质,努力保证扑救森林火灾的需要。区森林防火指挥部要加大对重点林区森防工作的监督和指导,确保重点林区安全。
上坟烧纸和焚烧农田秸秆极易引发森林火灾。去年有计划地烧除了一部分,但仍然有相当数量的农田秸秆没有清理出去。春耕在即,农民私烧乱点农田秸秆的现象很可能还会大量出现,对森林资源安全构成威胁,各森林防火责任单位要开展隐患大排查,摸清情况,采取有力措施,清除隐患。林区各街道、乡镇政府要召开专门会议,抽调得力干部,分片包干,动员农户进行清运,坚决杜绝随意点烧情况的发生。防火戒严期和高火险天气状态下,各乡镇(街)、国营林场要增加野外巡护检查力量,坚决制止野外非法用火的行为,对于不听劝阻非法点烧人员要及时报告执法部门依法查处。
宣传工作是森林防火工作的重要组成部分,各森林防火责任单位要利用防火旗阵、标语条幅、平安之声广播、手机短信等宣传载体,广泛宣传森林防火。要着力推进森防宣传进学校、进社区、进农户活动,进一步扩大宣传教育的覆盖面。要特别注重宣传的时效性,力戒形式主义。重点林区和旅游景区要进一步增加防火警示标志的布设密度,使进入林区的人随时随地都能受到防火安全的警示教育。各乡镇(街)要增加宣传资金投入,使我区的森林防火宣传工作再上一个新的台阶。我区这项工作一直走在全市前列,希望大家继续做好此项工作。
一是要提高做好森林防火工作重要性的认识。森林防火属于安全生产管理的工作范畴,党和国家越来越重视,同时社会舆论新闻媒体也越来越关注。刚才,陈市长提到的安徽省安庆市宜秀区森林火灾事故,从市到基层单位一大批领导干部受到责任追究,大家一定要引以为戒。要从思想上真正把森林防火工作重视起来,自觉承担起领导者的责任,恪尽职守。
二是领导干部要身先士卒。防火工作开展期间,领导干部要经常深入一线检查指导森林防火工作。在高火险天气状态下,相关领导必须按照《森林火险预警响应预案》的要求,亲临一线坐镇指挥。在森林防火的重点时段,区森防指将组成检查组,深入重点地区、重点单位明查暗访,监督检查防火工作。
三是要加强工作调度,确保信息畅通。春防期间,区森防指要加强信息调度,掌握基层单位防火工作状态。
四是要加强火险预报。气象部门要及时公开发布高火险气象信息。各防火责任单位要按照《森林火险预警响应预案》的要求,落实不同火险等级条件下的分级响应措施,做到因险设防,快速反应。五是要加强火情处置。发生森林火灾要按照快速反应、重兵扑救的原则,努力做到打早、打小、打了,避免小火酿成大灾。防火期间,各责任单位要24小时有人值班,特殊时段领导要带班,便于火情及时处置。绝对不允许出现火情电话打不通,领导找不到的现象。对森林火灾要按照火灾报告程序及时逐级上报,坚决杜绝迟报、瞒报、漏报火灾事故。在扑救火灾过程中,要坚持以人为本、安全第一的原则,严禁非专业人员直接参与灭火战斗,严禁动员未成年人参与灭火,要把人的生命安全放在第一位,坚决避免发生人员伤亡事故。
同志们,春防的关键时期马上就要到来,各森林防火责任单位要立即行动起来,按照区政府的总体要求,严格落实各项防火措施,确保全区无重大森林火灾发生。
村干部森林防火会议讲话稿
同志们:
我区对春防工作高度重视,在3月13日全市春季森林防火电视电话会议后,就及时下发了《爱民区关于切实做好春季森林防火工作的通知》。刚才,农业局代表区政府对今年全区春季森林防火工作进行了全面部署,四家重点单位还签订了责任状。下面,就如何贯彻落实好乃振副市长在全市春季森林防火会议上的讲话,打好今年全区春防攻坚战,我讲三点意见。
去年,我区森林防火指挥部和有关部门协同联动,克服了升温快,大风天气偏多、持续高温、山上和农林交汇处可燃物多等诸多不利因素,采取有力措施,积极消除火灾隐患,圆满完成了森林防火工作:一是防火期间共发放宣传册、宣传单5000多份,在重点部位设立宣传标语100多块。二是强化了森林防火责任制,逐级签订责任状,层层落实责任,对辖区的聋、哑、痴、呆、傻等人员制订了监护措施,落实了监护人员。三是加强了野外火源管理。在春耕备耕期间公安部门行政处罚5人,极大的提升了群众的野外用火意识。四是强化检查,火情监控、应急预案和值班等工作落实到位。森防期间严格执行24小时值班和主要领导亲自带班制度。各单位都能够做到24小时有人值班,特别是在“清明”、“五一”、“国庆”节期间,各级一把手亲自带班,区森防办全员上岗,区领导带队对重点地区、重点部位多次进行检查,避免森林火灾事故的发生。
今年春防工作,正如乃振副市长在全市大会上所说“我们面临的形势仍然十分严峻,绝不能掉以轻心。”一是从气候因素上看。我市今春气候三、四月份降水略多,气温略低于往年,五月降水少于往年,气温高于往年。春季大风次数与往年接近。这种天气造成了春防前期春整地时间缩短,秸秆拉不出来。而春防中后期高温少雨多风,一旦焚烧秸秆,极易发生火烧连营。二是从火灾隐患上看。xx连续31年未发生重特大森林火灾,林下可燃物载量不断增多,已达到国际公认的极限。同时,由于各种原因,近几年枯死木不断增加,火灾发生概率增大。三是从现实情况上看。去年,由于我们加大了焚烧秸秆治理力度,大部分秸秆没有焚烧,在田里大量堆积。老百姓在观望、在等待,在寻找时机焚烧。另外,随着入山作业生产、采集人员和郊游人员增多,使野外火源管理的难度进一步加大。因此,基于当前的这种形势,我们政府和森林防火指挥部,必须有深刻的认识,引起足够的重视。
做好今年的春防工作,我们要从三个方面加大力度:
(一)狠抓“预防”。凡事预则立,不预则废。抓好森林防火,首要在预防,把火灾隐患消灭在萌芽中,胜过千军万马奔赴火场。因此,三道关镇和森防指要将抓预防作为当前森防工作的首要和核心来抓,将各项规定和措施落实、落靠。抓“预防”重点要抓好三个方面。一要坚决做到“封住山、管住人、看住火”。事实证明,封不住山、管不住人、看不住火,就一定要发生火险。防火期内,要严格入山管理,重点部位要做到24小时有人把守;高火险期前,必须完成搜山清山、“先清后封”。严防火种入山,坚决把火种火源堵在山下林外;严格审批农事用火,坚决做到“六烧六不烧”;高火险期禁止一切野外用火,禁止一切人员进山。只要这些做到了,我看就能“封住山、管住人、看住火”。二要加大重点区域防火管控。进一步加大三道关林场、北安林场、军马场林场、三道关镇有林村屯的防控力度,特别要对辖区内旅游景点游客及周边坟茔地祭扫人员加强管控,特殊人群要严格监管;要加大巡防力度,增设防控人员,增加巡护频次。三要狠抓宣传教育。朱市长在会上说了两名成语叫“知其法、才能守其度”,“有规矩,才能成方圆”。我们说“封住山、管住人、看住火”,老百姓连防火期是什么都不知道,连火灾的隐患有哪些都不知道,对造成火灾的后果和惩戒措施都不清楚,我们拿什么要求他们提高防火意识,凭什么要求封山、管人、看火。无知者无所畏惧,不知道严重后果才是造成屡禁不止的重要根源。因此,我们一定要重视宣传教育,一定要做到铺天盖地宣传,深入人心的教育,触目惊心的警示,让老百姓知道原因,知道严重后果,知道应该做什么,不应该做什么,才能真正做到“不能烧、不想烧、不敢烧”。具体方法你们自己研究,目标就是要深入人心、刻骨铭心。
(二)狠抓队伍建设。没有一支过硬的队伍,就不能做到“召之即来、来之能战,战之必胜”,我们的森防工作就没有底。因此,建设一支装备精良、素质过硬、作风顽强的森防队伍,即是森防的重中之重,更是我们的责任。一要强化物资保障。区政府和三道关镇要将森林防火资金纳入本级财政预算,足额拨付,确保储备物资充足。各级森林防火部门在防火期之前,做好物资储备、机具检修、通讯和车辆维护等工作。二要强化基层扑火队建设。四个重点部门要尽快组建村民、居民半专业扑火队,使森林火灾扑救形成建制,形成体系,提高快速反应能力,实现“打早、打小、打了”的目标。三是加强应急体系建设。森防指挥部要在高火灾期到来前,抓紧完善应急预案,抓紧开展应急演练,练兵、练队伍,更要练官,练应急指挥和保障能力,我们大张旗鼓的开展演练,也是一次很好的宣传教育。
(三)狠抓责任制度落实。铁的纪律要靠严格的责任制度保障,我们过去出现的问题,要我看,就是出在人上,出在责任心上,出在有制度无落实上。因此,我们要狠抓责任制度建设,只有人不出问题,工作才有保证,森防才不会出问题。一要明确任务,落实责任。森林防火工作,说白了,就是责任心的问题,就是态度问题。各责任单位一定要落实好“一岗双责”,发生森林火灾要“一责三问”,严肃追究。今后,谁的责任区出现问题,包保领导、具体责任人都要追究责任。二是严格奖惩措施。要有明确的奖惩措施,确保管护员、检查员、瞭望员、扑火队员“四大员”全员上岗,尽职尽责。有林村屯的防火人员必须到岗到位,做山头有人看,道路有人守,火警有人报,要切实做到第一时间发现火情,第一时间报告火情,为第一时间扑救火灾打好基础。三是建立约谈机制。区森防指挥部要建立巡视巡察制度,全面开展防火检查,对于责任落实不到位、火源管理不严、制度措施不力的单位和个人,先下《整改通知》,再不行就约谈、通报。通报或约谈都要抄报组织部门和主要领导。四是要落实联防联扑责任。联防工作要继续坚持,进一步完善。无论谁的火情,相邻单位要互通信息,立即扑救,推诿扯皮的,一经发现查实,严肃处理。五是要坚决禁止秸秆焚烧。去年,省、市已严令禁止焚烧秸秆,将其作为治理雾霾的重点。从我市以往的森防工作上看,秸秆焚烧也是引发火灾的主要诱因。所以今年春防,我们要坚决抓好秸秆焚烧,烧一起就抓一起,谁有禁不止就抓谁,抓不住肇事者,就追究责任人责任。区森防指挥部要联合农业局、三道关镇等相关单位组成联合巡视组,深入各村巡查暗访,坚决杜绝秸秆焚烧。
同志们,森防防火工作任务艰巨,责任重大。保卫森林资源,维护生态安全,是我们义不容辞的责任。各有关部门一定要克服麻痹思想,牢固树立大局意识,责任意识,为保护全区人民群众生命财产安全和生态安全做出应有贡献。
村干部森林防火会议讲话稿
同志们:
这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议,会议的主要任务是:深入贯彻落实省、市秋季森林防火电视电话会议精神,总结我区春防工作,对秋季森防工作进行全面安排部署,组织和动员全区上下全力以赴打赢秋防攻坚战。下面,我就今年秋防工作讲四点意见:
今年春防以来,受气象形势异常严峻、林情社情极其复杂、火源管理难度骤然增加等多种因素影响,我区火险等级一直居高不下,面对这种异常严峻的森林防火形势,全区上下抢前抓早、科学部署、严阵以待,取得了连续第6个防期未发生较大森林火灾的好成绩。在春防期间,全区共发生一般森林火灾17起,过火面积66.5公顷,受害森林面积16.8公顷,同比分别下降37%、90%和89.5%,三项森防重要指标均为历史最好水平。回顾今年春防工作,总体上呈现以下四个特点:一是领导重视。区委、区政府高度重视春防工作,进入2月份就召开会议,分析春防形势,对春防工作进行专题研究部署。针对不利的气候条件以及严峻的春防形势,又多次召开会议,分时段、分区域对春防工作进行具体安排。推行“六长负责制”,层层签订责任状,严明奖惩制度,为春防工作提供了强有力的组织保障。二是投入加大。区委、区政府在财力紧张的情况下,想方设法多渠道筹集资金,确保森防资金优先安排。今年春防期间共投入资金1100余万元,其中120万元维修罕达汽和滨南专业队营房,110万元新建10处靠前驻防点,150万元维修123公里防火路,56万元维修机具、车辆,48万元添购200套宿营装备及150台灭火机具,120万元新购15台车辆,346万元用于扑火队员交纳“三险”和发放工资。资金投入之多、数量之大近年少有,全区扑火装备落后的状况得到有效改善。三是措施科学。创新和完善了火源管理机制,建立起马队巡边、车载人巡线、管护队巡面、检查站把关的立体交叉火源管理网络,各中队靠前驻守,对火警火险快速反应,及时处置,取得了良好效果。依托网格化管理体系,对全区361处野外地营子、作业点实行乡镇、林场领导双向包保责任制度。大黑山、九道沟、金水3处“微波远程监控站”,实现了瞭望信息传输由声讯向可视化的转变。通过对全区22座瞭望塔的设施设备改造,使瞭望塔的观测和通讯能力得到明显提升。四是查处严厉。成立了由处级领导带队的3个督查组,赋予现场处置权,对森防责任和措施落实情况进行督查。同时成立暗访组,深入各个责任区进行检查。林业公安分局加强南、中、北三线警力,严管火源,严查火案,严惩火犯,依法从重、从快、从严打击违法分子。春防期间,全区共查处野外违规违法用火案件31起,处理违规违法人员47人,其中:治安处罚4人、治安警告18人、林业行政处罚2人、教育警告23人,森林火灾案件查处率达到95%以上。
我区春防工作成绩突出,但也存在一些问题和不足:部分单位对防火工作重视不够,措施落实不到位;个别检查站、管护人员责任心不强,检查巡护不及时;一些村屯的防火隔离带尚未清理彻底;森防基础设施建设滞后,特别是运输工具短缺;火源检查不彻底的现象仍然存在等等。在秋防工作中,我们要坚持春防工作中好的做法,对一些薄弱环节有针对性地加以改进。今年我区秋防总体看前期形势好于往年,但中后期形势非常严峻。一是严峻的气候条件要求我们不能有丝毫麻痹思想。据气象部门预测,今年秋季全区平均气温比常年同期高0.2℃,9、10月份平均气温比常年高0.3℃,高火险及大风天气24天左右,比常年多4-5天,初霜在9月下旬,加之今年夏季雨量充足,林内植物长势茂盛,林内可燃物剧增,存在着较大的火险隐患,加大了森林火灾发生概率,一定要引起我们的高度重视。二是敏感的政治形势要求我们不能有丝毫麻痹思想。今年是新中国成立六十周年,能否确保秋防期间不出现大的森林火灾,是摆在我们面前一项极其艰巨的政治任务。年初以来,各级领导曾多次做出重要批示,明确提出黑河地区不着火就是对全国、全省最大的贡献,这也对我区的森林防火工作提出了更新、更高的要求。为此,我们必须时刻绷紧森林防火这根弦,不遗余力地做好火灾防控和扑救工作。三是回暖的经济态势要求我们不能有丝毫麻痹思想。当前,持续的全球经济危机还在延续,我区经济发展需要有一个有利于项目建设的生产经营环境。如果一旦发生森林火灾,不仅要耗费大量的人力、财力、物力,也会影响到全年各项工作目标的顺利完成,更会阻碍我区经济社会的大发展、快发展。因此,全区上下一定要从讲政治、讲大局高度出发,切实做好秋防工作,确保秋防不发生火灾,尤其是重特大森林火灾。
各乡镇、区直各部门要以科学发展观为指导,坚持“预防为主、积极消灭、以人为本和群防群治”的原则,按照张宪军市长提出的抓好两个机制五个系统建设的要求,超前准备,迅速行动,抓好落实,确保不发生重特大森林火灾、不发生人员伤亡事故、不发生火烧林场和村屯现象,确保国庆期间无火情。一要把网格化管理落实到位。春防过程中实行的网格化管理效果明显,秋防前我们重新修订了网格化地理信息系统,减少网格数量,确定17个网格责任区。今年秋防,各乡镇、林场必须严格按照网格化管理开展工作,抓好责任落实。每个网格的负责人要对防火工作负总责,明确工作任务,真正做到入山口子能卡住、入山火种能管理、入山人员能堵住;熟悉责任区内的所有情况,一旦发生火情,能够有的放矢地调配人员和车辆,及时高效指挥扑救。二要把宣传教育落实到位。以宣传森林防火条例为重点,切实强化宣传教育的深度和广度,继续开展“六进”活动,建立宣传教育长效机制,增强宣传教育工作的针对性和实效性。把林内作业、入山采集、室外吸烟及外来人员等作为宣传教育的重点,有针对性地进行面对面的宣传教育,在群众中树立起防火重于泰山的意识。要突出做好智障人员和未成年人监护人的宣传教育工作,落实防火责任,承担监护义务。充分利用广播、电视、报刊、宣传车、防火旗、防火标语等多种形式,纵向到底,横向到边,广泛宣传森林防火的严峻形势、法律法规、基本常识,切实在全区范围内营造声势浩大的宣传氛围,达到警示和教育的目的。严格落实宣教备案制度,划定责任区域,宣传教育覆盖面必须达到100%,确保宣传教育活动不留死角、死面。三要把各项准备工作落实到位。各乡镇、区直有关部门要立即行动起来,迅速做到人员落实到位、工具和设备落实到位、物资保障落实到位。要根据秋防火险形势的变化,及时修订、完善森林防火应急预案,提高森林火灾的应急处置能力。各级防火工作人员、专业森林消防队、半专业队要集结待命,时刻保持临战状态,一旦发生火情,重兵投入,确保首战成功、有火不过夜。开展秋防准备工作大检查,人员不足、设备不齐、资金缺乏、各项措施落实不到位的单位要立即整改。林区村屯要组织快速扑火队,配备必要的防扑火机具,加强实用技能训练,有火扑火,无火预防,真正形成全民动手、齐抓共管、群策群力、群防群治的工作态势。四要把火源管理落实到位。采取干部分片包干、护林员包山头地段的办法,围绕“重点火险期、重点地段和重点人员”三个关键环节抓好火源管理。要严格规范和执行林区生产、生活用火审批制度,不得随意简化审批手续或越权审批。农林交错地带的火源管理继续实施森林防火托管机制,依托村屯和地营子、放牧点等野外作业点,建立季节性森林防火托管机制,引入奖惩机制,与其签订季节性防火合同。要落实村民联防责任,继续加大“三清”工作力度,特别是对乡镇、林场、村屯驻地、火灾多发区域和重点结合部位要提前安排、重点布防。组织相关人员深入林内腹地开展地毯式清查,坚决把无证入山人员和盲目流入人员清出林区,消除隐患,切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守。对林区内的各类生产人员,要签订防火合同,缴纳抵押金。防火戒严期间,要加强火情巡查,死看死守关键部位,坚决避免一切火源入山,严禁一切形式的野外用火。五要把监测工作落实到位。充分运用卫星监测、飞机巡护、瞭望台哨、地面巡逻以及群众义务报火等综合手段,实现全方位监测。各地面巡逻队伍,要切实履行职责,保证巡查时间、范围、质量,对重点林区腹地,要加派检查人员,高火险期要日夜巡逻,发现火情立即报告,快速反应,妥善处理。实行日报告、零报告、随时报告制度。各指挥部在秋防期间必须保证24小时值班,确保火情信息传递迅速,对迟报、漏报、瞒报或擅自脱岗、漏岗人员,要严肃追查责任。加强火险预警,气象局、防火办要及时对高火险天气做出预报分析,并及时向社会发布预警信息。秋防期间,只要具备增雨条件,就应适时开展人工增雨作业,降低火险等级。会后,瞭望塔观测人员要立即到岗到位,实行不间断的瞭望。大黑山、九道沟、金水三座瞭望塔的无线微波远程监控装置要确保正常运行,为扑火提供更加快捷、准确、及时、有效的信息。六要把火灾扑救落实到位。要加强对森林消防扑火人员的安全培训,牢固树立“以人为本、安全扑救”的思想,增强他们应对突变情况和紧急避险的能力。坚持“重点地区,重点防控,靠前布兵”的原则,对重点火险区重点布兵,专业队伍继续在10处重点部位靠前驻防,发现火情及时出击,快速控制火势。发现火情就近就便快速出击。要加强扑火组织指挥,实行火场扑救挂牌指挥制度,一旦发生火灾,必须严格按照《某某区森林火灾扑救应急预案》的“分级响应、及时处置、快速出击,小火当大火打,把火灾消灭在初发阶段”的要求,实现“打早、打小、打了”。过火时间超过3小时的,各级领导要亲临现场,靠前指挥,科学扑救,坚决杜绝盲目指挥、仓促上阵。在组织扑救工作中,严禁动员残疾人、老年人、孕妇和未成年人参加扑救。
各级、各部门领导要本着对国家、人民生命财产高度负责的精神,加强领导,密切配合,进一步完善森林火源管理机制和保障机制,切实把秋防工作任务落到实处,抓紧、抓实、抓出成效。一要全面落实责任,形成高压态势。继续实行党政共同抓、负总责,班子成员齐上阵,专职指挥具体抓、负全责,一级抓一级,一级对一级负责的领导责任制,责任落实到人。各级领导要马上深入责任区,对责任区内的防火工作进行部署,特别要对重点地区和重点部位进行严格检查,督促各项措施的落实。秋防期间,各森防成员单位的主要领导无特殊情况不准外出,包乡包村领导要坚持在所包单位蹲点,戒严期不结束不撤回。要继续推行“六长”负责制,切实把森林防火的责任落实到每个乡镇、林场、村屯和作业点,落实到各级领导头上,做到山有人管,林有人护,火有人防,责有人负。在这里我再强调一点,对因责任不清,秋防不到位,造成严重后果的,区委、区政府将按照有关规定坚决追究相关责任人的责任,严惩不贷,希望引起大家的`高度重视。二要强化扑火调度指挥,杜绝打乱仗。继续推进网格化指挥系统的应用,各责任区成员单位、森林消防专业扑火队、林场半专业扑火队和乡镇骨干扑火队,必须服从区森防指挥部的统一部署、统一指挥、统一调度,实行一个指挥棒指挥,决不能多个中心,打乱仗。各网格责任区每天必需有一名领导亲自带班,一旦发现火情火险,乡镇、农场、林场的领导,特别是各级专职副总指挥和党政主要领导要亲临一线调度指挥。三要加强协调配合,形成工作合力。各成员单位要加强协调配合,财政部门要保证森林防火经费及时划拨到位;石油、交通等部门要保证扑火物资及时足额供应;气象部门要做好火险形势分析和气象预报;旅游部门要落实各旅游景点的防火安全措施;公安部门要做好火情的侦破工作,依法严惩野外弄火行为;新闻单位要在做好新闻报导的同时,加强森林防火公益广告宣传;林区有关单位要积极为防火出资出力、投工投劳;林业部门要勇挑重担,尽职尽责,发挥好组织协调作用。要按照国家森林防火有关规定,根据有林地面积,严格提取森林防火经费,保证森防资金投入。对推诿扯皮、行动迟缓的,坚决追究一把手责任。四要强化跟踪问效,督促落实。各乡镇、林场要对辖区内所有村屯、作业点、地营子、放牧点以及火险易发部位进行认真检查,及时排除火险隐患;区森防指要迅速组成森防工作专项检查组,深入林区、乡镇、村屯特别是火灾频发地区和重点火险区域,明察暗访,督促检查防火措施落实情况。对发现的问题,要限时整改,定期回访和跟踪问效;对不能按期整改的,可建议上级领导部门及时撤换主要责任人或严肃追究直接责任者和相关领导责任,使各项措施落实、落靠、落到位,落实在基层。
最近市委市政府召开专题会议对打击毁林毁草毁湿开荒以及秋季绿化造林工作作了安排和部署。我区要认真贯彻市委市政府会议精神,深入开展专项行动。一要继续开展打击毁林毁草毁湿开荒专项治理。相关部门要继续做好林场土地清查和处理工作,坚决遏制国家林地流失,坚决依法打击非法侵占林地、毁林开荒、毁湿开垦和破坏湿地行为。森林公安、林政部门、林场要把握这次开展专项打击治理行动的契机,建立科学的防控体系,健全严格的监管机制,抓好防控非法侵占林地、毁林开荒这项工作,进一步加强生态资源的保护和恢复。二要提早进行秋补秋造工作。今年春季,在全区普遍遭遇严重干旱、连雨等天气的情况下,各乡镇和相关部门造林绿化工作受到了较大的影响。要抓住秋季补植的有利时机,进一步加强对造林工作的领导力度,强化工作目标责任制,狠抓各项措施的落实。春季造林任务完成率较低的单位,要认真查找原因,反思整改,做好秋季造林安排部署,抓紧制定秋季造林规划,提前做好苗木、整地等前期准备工作,积极组织补栽补植工作。林业部门技术人员要深入造林地块加强技术指导,切实提高造林质量,确保苗木成活率达到100%。要加强对已造林地块的质量监管,巩固春季造林成果。要制定具体管护办法,创新管护机制,落实管护人员、责任和措施,实现“栽得上、管得住”。
同志们,全区秋防攻坚战已经打响,面对当前极其严峻的气象形势、较为敏感的政治形势和快速发展的经济形势,我们一定要站在讲政治、讲大局的高度,从维护国家生态安全的高度出发,切实增强做好秋防工作的紧迫感和责任感,精心组织,狠抓落实,把各项工作部署和责任真正落实到位,确保不发生大的森林火灾,为国庆60周年献礼。
森林防火专题会议讲话稿
同志们:
下面,我就结合贯彻省市森林防火工作会议,再讲五个方面的问题:
今年以来,全县上下根据县委、县政府的统一部署和要求,坚持“预防为主、乐观毁灭”的工作方针,突出预防、扑救和保障三项重点工作,加强组织领导,靠实防火责任,狠抓措施落实,严管重防,全县森林防火工作取得了较好的成效。但随着造林绿化的持续推动,全县造林面积不断扩张,管护面积逐年增加,加之降雨充足,林草生长茂密,林下可燃物增多,潜在森林火灾隐患较多,森林防火形势严峻,任务艰难。各乡镇、各部门要切实增加森林防火的责任感和紧迫感,把森林防火工作列入重要议事日程,扎扎实实地把森林防火工作抓实、抓好、抓出成效。
各乡镇、各部门要把宣扬教育作为森林防火的第一道防线,针对不同人群,制定防火宣扬方案,深化乡村、农户,印发宣扬资料,宣扬安全用火、科学扑火学问,做到宣扬工作不漏人、不留死角,激发广阔干部群众的护林防火意识。林业部门要在重点林区入山路口设置防火宣扬牌和警示牌,悬挂宣扬标语,张贴通知公告。要出动宣扬车,深化林区、乡村社开展宣扬,讲明林区野外用火的规章制度和基本学问,讲解森林扑火的基本方法和安全措施,宣扬对森林火灾肇事者的惩罚规定和典型案例。教育部门要合理支配,对中学校生集中开展护林防火学问宣扬教育,加强同学监管,教育中学校生在放学期间特殊是双休日、寒暑假期间不得进入林地玩耍、玩火烧荒。要通过多层次、多形式的宣扬,把森林防火常识和法规普及到每一户家庭、每一个成员,真正做到家喻户晓,老幼皆知。
林业部门和各乡镇要有针对性地讨论制定野外火源管理措施,加大隐患排查力度,对林区进山路口、林内林缘坟地、林区旅游道路等重点地段、重点区域设岗定哨,强化巡查,加强监测。要组建以村社干部、党员、村民代表为核心的监管责任体系,对聋哑、痴呆、精神病等特别人群,责成监护人切实担当起监护责任,防止因监管不到位而引发火灾。要切实加大封山禁牧力度,教育群众进行科学圈养,严防放牧人员放火烧山、点火取暖。在森林火灾易发高危时段,要组织巡山护林员、村组干部加强巡查,对重点地段盯死看牢,坚决管住人为火患,从源头上削减森林火灾的`潜在威逼。特殊要抓好春节、清明和农业生产活动频繁期等高危时段户外火源管理,严格禁止在林区吸烟、上坟烧香烧纸、燃放烟花爆竹、焚烧地埂垃圾等野外违规用火行为,从源头上消退火灾隐患。
各乡(镇)、各有关部门要严格落实24小时值班、领导带班、火情归口报告制度和分级预警响应机制,亲密把握火险动态,准时发布预警信息,进一步强化应急管理,细化应急响应措施,对消失的火情不瞒报、不迟报,第一时间照实报告,快速反应,早发觉、早报告、早处置。乡镇、村社要进一步加强专业、半专业森林消防队伍建设,狠抓技能培训,搞好实战演练,提高队员的专业素养、扑火救灾和自我抢救力量。森林公安要加大执法办案力度,全面做好火灾案件侦查工作,依法严厉惩处森林火灾肇事者,追究其法律责任。对影响恶劣,损失巨大的,可通过电视、网络、入村入户宣扬等形式向社会公布处理结果,教育广阔人民群众。
实行森林防火行政首长负责制,是做好森林防火工作的重要保证。各乡(镇)、各有关部门要进一步夯实责任,切实落实森林防火行政首长负责制,单位主要领导作为第一责任人,要亲自过问、亲自部署、亲自检查防火工作;分管领导作为直接责任人,要详细抓好森林防火各项工作落实,切实把森林防火的目标任务、工作责任层层分降落实详细地块和人头。一旦发生火情,主要领导要亲赴现场指挥扑救,对因失职、渎职或落实森林防火责任不到位,引起森林火灾和造成重大损失的,要严厉追究领导和有关责任人的责任。
森林防火专题会议讲话稿
各位领导、同志们:
火灾是森林资源的一个严重威胁,有效预防和控制森林火灾突发事件的发生,是保护人民群众生命财产和森林资源安全,维持生态平衡的重要措施之一。这就要求我们保持清醒的头脑,做到警钟长鸣,时刻牢记“隐患险于明火,防火胜于救灾,责任重于泰山”。
下面就我乡森林防火工作向各位领导做一个简单的汇报:简而言之,就是做到了四个到位,两个抓好和落实了三项制度。
一是领导班子到位。今年,为了加强对森林防火工作的领导,成立了森林防火领导小组,由乡长刘泽文同志任组长,分管和协管农业的副职任副组长。明确了领导小组各成员的职责,制订了森林防火应急预案,随时应对森林火情。
二是宣传教育到位。通过召开乡村两级干部会议、张贴标语、出动宣传车等多种形式开展森林防火宣传,使得森林防火工作的重要性家喻户晓。9月25日针对60周年国庆,乡政府下发了《关于国庆特护期间加强森林防火的通知》,9月30日,乡召开党政领导干部会议,研究布置了森林防火的有关工作,10月9日又针对“十月钊”扫坟,乡政府又下发了《关于进一步做好森林防火工作的通知》。
三是防火队伍到位。王友文主任在思聪乡工作期间就建立了一支非常有战力的森林扑火队伍。今年,杨军书记和刘泽文乡长对这支队伍进行了重组,组成了由四个班三十余人组成的应急分队,战争力进一步得到了提高。同时,各村还成立了巡逻队,每天对重点林区进行巡视,确保一旦出现火情能早发现、早报告、早扑灭。
四是隐患排查到位。首先突出了重点部位。我乡林地面积较大的茶冲、烈星和大兴等村属的重点防火区域,是隐患排查治理的重点部位。其次是把握了重点时期。春耕农忙、清明祭祀、五一假期、十一国庆、十月钊等时期森林火情等级较高,做到了重点防范,确保了巡查监控到位。再次是管住了重点人群。智障人员、中小学生、儿童、林区及周边进行农事活动的人员等,是排查治理中重点管住的人群。
一是抓好了对配发的森林防火器材的管理。我乡有风力灭火器12台,砍刀30把,清火路20把,其它防火器具若干。对这些设备,经常性地进行了的检查和维修,保证了器材的正常使用。
二是抓好了应急分队森林扑火的训练。一方面做好了应急分队扑火理论知识的培训工作。如:扑火做到“打早、打小、打了”,防止死灰复燃,抓住时机打下山火,遇小火全力扑灭,遇大火应以构建防火带为主等扑火原则。另一方面加强了应急分队森林扑火实战演练。全县只要有较大的`火情,我乡的应急分队就全力以赴地参加了支援,每次扑火都是一场实战演练,应急分队的每个班都是新老搭配,以老带新,让每一位成员都懂得森林防扑火器材的使用。
一是实行森林火灾报告制度。要求相关人员加强森林防火工作责任心,当发生火情、火警和火灾后,相关人员要第一时间赶到现场,在组织扑救的同时,尽快向乡政府报告。详细说明发生火灾的时间、地点、气候条件、扑救力量和应对措施。如依靠本乡的力量确实无法控制或扑灭火灾,乡政府应及时请求县政府调动增援力量,严禁有火不报或越级上报现象。
二是落实森林防火值班制度。强化火情监测,确保信息畅通,相关值班人员要严格执行值班制度,对重点林区进行严防死守,及时、准确上报信息,有险情报险情,无险情报平安。
三是严格责任追究制度。我乡对于森林防火,实行责任追究制度。凡引发了森林火情的村,处罚该村20xx元,如果调动了应急分队和其它人员扑救火灾,工资由该村负担,灾情较大的还要追究相关人员的责任。值班人员不坚守工作岗位,值班脱岗、漏岗,或迟报、漏报、少报、瞒报火情信息的,贻误战机并酿成重大损失的,坚决依法追究有关领导和当事人员的责任。对于纵火失火者移送司法机关进行处理。
各位领导、同志们,森林防火不是儿戏,事关民生和社会经济发展的大事。只要落实了县委、县政府关于森林防火工作的精神,森林防火工作就一定会做得很出色。以上仅是我乡森林防火工作的一些体会,工作中难免有欠缺,欢迎各位领导、同志们来思聪指导工作。
森林防火专题会议讲话稿
同志们:
老生常谈,每年必须开展的工作。那为什么在去年冬季召开过防火会后,今天还要再次召开会议呢?刚才子旭镇长通报了我镇近期发生的几起火灾,不言而喻的说明了召开这次会议的必要性。为了更好的做好今年春季森林防火工作我强调三点意见:
森林防火不仅是一个社会问题,也是一个经济问题,更是一个政治问题。做好森林防火工作,不仅事关社会和谐稳定的大局,而且还事关资源、林业健康发展的大局。森林防火工作成败的结局,是天、地、人综合因素相互作用的结果。“天”就是指气候条件。近几年,降雨较为充沛,林地树木、山草生长繁茂,林内可燃物大量积聚,春季风干物燥,一遇火源极易引起火灾。特别是现在是春季,时常会有大风天气,会给林防火增加很大的难度。“地”就是指地理地貌。我镇大多村有山场,特别是蛇刘线以东的各村,山场植被较好,树木较多,一旦着火,就是大的火灾,很难扑救。“人”应该说要一分为二,一是要严防造成火灾的人,二是组织好火灾扑救的人。
目前对我镇防火不利因素主要有:一是正值春季,依我镇传统种植习惯,烧荒和燎地边儿时有发生,群众进山放牧带火种上山,登山游玩人员增多,火灾隐患普遍增多,火源管理任务也会因此更加艰巨,如果稍有疏忽,很容易出现用火失控、火灾多发的不利局面。二是清明节将至,农村有上坟祭祖烧纸钱的习俗,这是森林防火的一个重要关口。各村务必及早采取严厉措施,严禁在山上放鞭炮、烧纸钱,严防山火的发生。对森林防火的重点地区和部位,要设岗设哨,加强巡查巡护,严防死守,从源头上杜绝森林火灾的发生。三是镇村干部和群众责任意识不强。镇村干部对森林防火工作认识不到位,没真正重视森林防火工作。群众没有防火意思,存在侥幸心理,认为烧荒和燎地边儿能够控制,不会引起火灾。四是集体山场承包个人,发生火灾后在组织扑救工作上有难度。
1、加大宣传力度,增强全社会防火意识。森林防火工作的重点是“防”。只有真正的防住,才能从源头上解决问题。会后各村一定要马上行动起来,利用广播、标语标牌等方式进行防火宣传,杜绝带火种上山,烧荒和燎地边儿,清明烧纸钱行为;讲解扑火的基本方法和安全措施;讲清引发较大火灾是违法行为,将会受到法律的追究。镇林业站与镇团委要深入到各中小学校,在学生中开展一次森林防火集中宣传活动,并由学生告知家长,形成防火的联动效应。通过多层次、全方位的宣传教育,增强全民防火意识和法制观念,把森林防火工作变成广大群众的自觉行动。
2、要科学合理管好火源,消除火险隐患。强化火源管理是控制森林火灾的根本措施。要进一步完善和强化林区各入山道口、重点部位的严防严守措施,充分发挥巡逻队和护林员的作用,加大巡查力度,缩短巡查时段,坚决禁止将火种带进山。发现火情要在第一时间报告镇政府,并及时组织人员采取科学的扑救措施。凡因延报、瞒报造成重大损失或人员伤亡的要追究有关人员的责任。对玩忽职守、擅离工作岗位,造成重大火灾的直接责任人要严肃查处,并追究法律责任。
3、加强森林防火队伍建设,提高森林火灾综合防控能力。森林防火工作,着眼于“防”准备好“打”,两手都要抓,两手都要硬。镇政府制定了防火应急预案,明确了32人的义务扑火队员和20人的防火巡逻队。各村也要成立相应的防护队伍、巡逻队伍以及扑救队伍,并做好培训工作。各村在组织火灾扑救工作中,要杜绝老人、妇女、儿童和残疾人参加。从现在起,各村没有组建队伍的马上组建,并进入临战状态,一旦发生火情,能够及时出击,快速扑救,打早,打小,打了。
4、抓依法治火的落实。要加大对森林火灾肇事者的查处力度,对禁火期内发现在山上点香烛、烧纸钱、放鞭炮等野外用火行为的,除现场制止外,要交由公安机关视情节轻重予以治安处罚。对酿成火灾的肇事者,要坚决依法追究法律责任,使依法治火深入人心。
去年冬季,镇长代表镇政府已与各村签订了森林防火责任状,我镇也将森林防火工作纳入村干部年度考核目标,规定“凡未发生森林火灾的村年终奖励村班子1000元,对发生火情,过火面积1公倾以下的给予村两委班子1000元的处罚,过火面积11公倾以上,特别是酿成火灾造成隔夜火或造成人员伤亡的要加重处罚并追究相关人员责任”。10年村干部考核目标还需要重新修改,将对森林防火工作进行更高的要求,更细的考核,包括发生火情后能否及时组织扑救、多次发生火灾处罚等问题。签订责任状不是形式,而是要大家从根本上引起高度重视,采取强有力的措施加以防范,一时出现问题将严格按责任状追究责任,绝不姑息。把森林防火工作纳入村干部考核目标,对村两委进行奖惩不是目的,这只是一种手段。我希望在年终的考核中给各村两委班子的都是奖励。要坚持24值班制度,保障通讯畅通,一旦发生火情,镇村干部要一线指挥。要发挥好领导干部包片,机关干部包村,村干部包山头、地块儿,各包山户共同防护,互相监督的森林防火机制,强化防火措施。
同志们,从去年冬天以来,全镇干部群众不计得失,辛勤奉献,为做好森林防火工作付出了艰辛努力。让我们再接再厉,采取更加有效和坚决的措施,扎扎实实抓落实,坚决打好今年春季森林防火攻坚战,确保不出现大的问题,为保护森林资源和人民群众生命财产安全,促进林业又快又好发展做出新的更大贡献!
森林防火专题会议讲话稿
同志们:
近一段时间以来,全镇范围内森林火情火灾频发,单单前三天分别就有玉湖、后田、桃源、西华村发生森林火灾,形势十分严峻。我镇刚刚完成泉州森林防火“脱帽”,照这种形势发展下去,很有可能再次“戴帽”,意味着去年一年来全体镇村干部在森林防火方面所作出的努力全部化零。为有效遏制这种严峻势头,镇党委、政府今天专题召开森林防火工作紧急会议。刚才,世大副镇长通报前段森林火灾情况,对下一段尤其是清明节期间森林防火工作做了重点布置,请大家认认真真抓好落实。下面,我再讲三点意见:
分析我镇近期发生的森林火情火灾,除自然因素外,主要原因还是各村森林防火相关责任人员在思想认识上,特别是面对当前严峻的森林防火形势,没有引起高度重视。甚至部分村干部麻木不仁,没有认真落实森林防火责任制,没有认真研究落实森林防火各项措施。
根据气象部门预报,接下去一段时间我镇仍然出现持续天气转晴、气温回升,山上林木干燥,发生特大森林火灾的可能性极大,森林火险等级升高,给森林防火工作带来了巨大的压力。加上目前临近清明,农村春耕生产违规野外用火屡禁不止等等,造成了森林火灾频发。为切实有效遏制当前森林火灾频发势头,切实保护森林资源和人民群众生命财产安全,各村务必引起高度重视,扎扎实实将森林防火每项措施落到实处。
森林防火尤其清明节期间,镇村要发布森林防火戒严令,实行最严格野外用火管理制度,并组织力量,加强巡查,严防死守重点部位、重点地段,做到面上有人巡、路口有人把,山头有人看。在森林防火期间,尤其是清明前后,镇村干部原则上不能外出,镇机关干部职工和各村主干外出必须向少平和我请假。要严格执行24小时值班制度和火情报告制度,一有火情要及时报告并迅速出击,做到早发现、早报告、早处置。林业站要督促护林员全员上岗,不间断上山巡防;同时,根据工作需要,适当增加临时性护林人员,并强化护林人员防火责任。镇机关干部职工要按照责任制,坚守岗位,要下到责任区全面开展巡查。对违规野外用火,要坚决制止,从严处罚,切实从源头上坚决止住火灾隐患。各村书记、主任要亲自安排、部署、检查、督促森林防火工作,将森林防火“包保”责任制落实到位。总之,要通过镇村通力协作,将森林防火的管护、巡查责任落实到镇、村、组,到区域、到山头、到地块、到单位、到每一个责任人。少平和我将会分头到各村检查督促,对重视不够,措施不力,敷衍失职、渎职的相关人员要严肃追究责任。
一要进一步完善各村森林防火预案,确保紧急情况下,扑救工作及时、有效。森林防火期间,各村应急队伍要全面进入临战状态,确保火情发生时能迅速反应,及时处置森林火情火灾。同时,要根据镇党委、政府的统一安排,支援、参与镇内其它村火灾扑救。
二要立即对森防物资贮备情况进行检查,镇林业站要按照森林防火要求并结合实际,储备足森防物资,保障紧急火情火灾扑救的需要。
三要进一步加强火灾隐患的排查,尤其是重点加强聋、哑、残、痴、呆、老、幼等重点人员的监控,落实监护责任。
四要进一步抓好宣传教育。各村要运用各种宣传方式、宣传工具、宣传手段,强化森林防火宣传。尤其是各村广播要开动起来,宣传材料要发放下去,实行通告到户、通令到户、通知到户。
五要加大依法治火的力度,加强火案查处和责任追究,依法、迅速严厉打击火灾肇事者。同时要实行最严格的责任追究制,对森林防火和森林火灾扑救渎职、失职,造成损失的要严格查处。
要坚持以人为本的思想,牢固树立“安全第一、科学扑救”的思想,确保安全扑救,不发生人员伤、亡事故。一旦发生森林火灾,要严格按照同级森林火灾紧急处置预案要求,迅速启动应急预案,各村书记、主任要及时组织赶赴火灾现场科学有序开展扑救。在扑救过程中,要避免进入林区腹地扑火,在山高坡陡,地形复杂,风向多变的情况下,夜间火场原则上围而不打,应组织开设防火隔离带;儿童及老人一律不直接参与火灾扑救。火灾扑灭后,要组织人员继续巡防,防止“二次起火”。
各村会后要抓紧召开紧急会议,就当前防火形势进行通报和强调,再动员,再安排,再部署;要将今天的会议精神贯彻下去,切实采取有力措施,有效落实各项森林防火工作,确保在最短的时间内,有效遏制住森林火灾的高发势头。
森林防火专题会议讲话稿
同志们:
进入今年森林防火特殊防护期,尤其是在国庆、重阳两大节日的关键时期,市政府召开全市森林防火工作会议,部署全市今冬明春森林防火以及国庆节、重阳节安全防护工作。刚才,祖飞同志通报了全市森林防火工作状况,讲得很好,我完全赞同。下面,我讲三点看法。
去年防火期以来,在市委、市政府的高度重视下,全市森林防火工作紧紧围绕预防和扑救两大任务,各级党委、政府和有关部门共同努力,强化组织领导和灾前防范,狠抓各项措施落实,克服了持续干旱极端天气等不利因素,科学有效应对高火险天气,实现了有火不成灾、不发生重特大森林火灾和人员伤亡的森林防火工作目标,得到省的充分确定。主要工作成效体现在“三个到位”:一是责任落实到位。各级党委、政府高度重视森林防火工作,仔细落实执行行政首长负责制,层层签订责任书,市、县两级森林防火指挥部各成员单位乐观根据《肇庆市处置森林火灾应急预案》履行职责,协作抓好各责任区的森林防火工作,逐步形成“互联互防、无火同防、有火同扑”的多层次联防机制。二是防范措施到位。结合创建国家森林城市,广泛利用各种媒体,多方式深化开展宣扬教育,提高广阔群众的森林防火意识。在特殊防护期,实行超常规措施,全面排查整改火灾隐患,准时发布森林火险等级、启动预警机制并发布“禁火令”。在高危火险期,在重点地段实行严管严控,加强巡查和火情监测,设卡设哨把火源堵在山外林外。三是应急处置到位。全市各县(市、区)均已组建森林消防专业队,共570多人。重点乡镇、省市属林场均建立半专业队和应急分队,共5700多人,配备充分的防扑火物资和装备,加强培训和演练,扑火技战术水平不断提高,多起火情得到准时有效的处置,实现了有火不成灾。
在充分确定成果的同时,我们也要糊涂熟悉到,全市的森林防火工作仍旧存在一些薄弱环节:一是群众的防火意识仍有待加强。野外生产生活用火还没有全部做到“禁则不用、用则安全”以及“规范用火、安全用火、科学用火”的要求,野外火源管理仍存在盲点死角。二是森林防火队伍建设和基础设施设备配备有待提高。森林消防队伍的应急处置力量、技战术水平和后勤保障力量,以及防火设施设备尚未达到有效掌握重特大森林火灾发生的.要求。
各级党委、政府要把今冬明春森林防火作为当前的一项重点工作,根据市委、市政府的要求,细心组织,狠抓落实,确保不发生大的森林火灾和人员伤亡。
一要强化责任意识。根据行政首长负责制的要求,全面落实森林防火层级责任制,把防火责任落实到村,落实到农户,落实到人。尤其要抓好重点单位、高火险区、敏感地区的责任落实,保证领导责任有人担、防范工作有人抓、火情处置有人上、火案查处有人办。要充分运用多种手段和形式宣扬普及《森林法》、《森林防火条例》等法律法规和护林防火学问,引导广阔群众遵章用火、依法护林。要有针对性地深化xx居民点和作业点、林缘农户、中学校校,集中宣扬野外火源管理和安全用火规定,切实提高全社会的防火意识。新闻媒体要做好防火动态报道,准时宣扬国内外重大森林火灾事例和森林防火典型案例,加强防火安全警示教育,使森林防火工作真正成为广阔群众的自觉行动。
二要强化火源管理。要严格执行野外用火审批制度,科学合理支配和疏导生产用火,严格规范使用火行为。要抓好重点时段防火措施的落实,尤其在重大节假日等森林防火关键期,必需掌握“重点人群”,坚持设卡防控进山人员,加强火种检查,做到拒火种于林外。要加大巡查力度,各地要严格根据省每5000-6000亩配备1名巡山护林员的要求落实好人员,并把经费纳入地方财政预算,尽早建成掩盖全市的森林防火巡山护林体系,做到有火早发觉、早报告、早扑灭,切实把森林火灾毁灭在萌芽状态。要做好排查整改,在全市组织开展森林火灾隐患大排查活动,对排查出的隐患限期整改,特殊要抓好高火险区、重点部位、重点地段的检查督促,准时消退隐患。
三要强化应急管理。各地要针对今冬明春的防火形势,切实做到准时预警、全面监测、分级设防、信息共享、联动处置。要坚持24小时值班带班制度,保证每个卫星热点得到准时查实和反馈,每起森林火情第一时间得到有效处置。要加强协同作战和快速反应,实施重兵扑救,做到靠前指挥、安全扑救、火场清理彻底,努力提高林火当日扑灭率,力争有火不过夜,把山火毁灭在初发状态。森林防火的基础在预防,预防的关键在队伍,各地要把森林防火专项经费纳入本级财政预算,为扑火队伍建设供应有力的资金保障。要加强扑火机具的操作使用和扑火技战术的演练,提高防火队员的科学扑救水平。要做好设备设施保障,准时检修扑火机具、补充物资装备,加强通信设备管理,确保关键时刻管用够用。
重阳节是森林防火和安全防护工作的重点时段,今年重阳节与国庆节重叠,估计登山人员增多,安全防护和森林防火工作压力大增。各地各部门要突出工作重点,实行有力措施,切实抓好国庆节、重阳节安全防护工作。
一要加强组织协调。重阳节的安全防护工作主要有三个方面:一防森林火灾,二防安全事故,三防治安大事。各地、各有关部门要根据《肇庆市人民政府办公室关于切实做好重阳节期间安全防护和森林防火工作的通知》要求,成立由主要负责人挂帅的防护指挥部,明确分工,落实责任,做到每个地段、每个进山路口、每个岗都有领导挂点、专人把守。交通管理部门要做好交通安全指挥调度,公安部门还要做好治安防范,气象部门要做好天气和森林火险预警预报,卫生部门要做好抢救的预备,各部门要协调联动,确保信息的畅通和指挥系统运转流畅。在做好安全防范的同时,也要做好随时应对突发大事的预备,各级应急抢险队伍、森林消防专业队伍、半专业队伍要处于高度的应急戒备状态,确保安全事故或森林火灾能得到快速有序有效处置。
二要严管野外火源。各地要在主要登山点支配足够的防守人员,在各个入山路口设立临时检查站,对进山人员进行检查和宣扬,在登高的主要道路要进行流淌巡查,严禁进山人员携带火种进山,严禁在山上烧火取暖、烧烤食物、吸烟和乱丢烟头、烧香烧纸钱、燃放烟花炮竹、燃放“孔明灯”等,进入寺庙的要到指定地点烧香。市森林防火指挥部、市林业局要负责全市重阳节期间的森林火灾防控,尤其是统筹北岭山沿线的防控,各县(市、区)森林防火指挥部、林业部门要做好本辖区的森林火灾防控。重阳节过后,还要连续抓好国庆黄金周期间的森林防火工作,严格根据原定的防护工作方案,抓好落实,确保安全。
三要保障登山安全。重阳节期间,许多群众扶老携幼、全家老少一起登山祈福,特殊是今年重阳节恰逢国庆黄金周,估计有许多市民于重阳节前一天夜间上山,甚至在山上过夜,存在很大的安全隐患和风险,要特殊留意一些非景区的登山点,对不具备登山条件或防护措施不落实的地段,坚决封住不准登山。开放登山点的旅游景区要支配工作人员做好服务和人流的疏导工作,并在危急地段设置警示牌,开放登山点的非旅游景区的管理单位要合理设置上下山指引牌,七星岩、鼎湖山、四会贞山、高要象山等重点登山区的管理单位要制订防护工作方案,并支配足够人员,把防护工作落到实处。
同志们,做好森林防火和安全防护工作,事关全市森林生态建设和人民群众生命财产安全。我们要以高度的责任感和使命感,全力以赴做好国庆、重阳节安防工作,确保节日期间各项活动安全有序,让全市人民过一个平安、祥和、喜庆的节日。
森林防火专题会议讲话稿
同志们:
在全省进入重点森林防火期的关键时刻,县政府打算今日召开全县森林防火工作会议,主要目的就是敲警钟、打招呼,全面讨论和部署今冬明春的森林防火工作。刚才,县人武部欧子成政委通报了我县20xx-20xx年度森林防火工作状况和森林防火责任状落实状况;县林业局胡新华局长代表县森林防火指挥部对上年度森林防火工作进行了总结,对今冬明春的森林防火工作作了详细支配,我完全赞同,请大家仔细落实;会上,还向十六个森林防火责任单位下发了森林防火责任书,盼望同志们切实抓好落实。下面,我就做好全县森林防火工作讲三点看法,做到三个务必:
9月29日,省政府召开全省森林防火工作会议,明确从10月1日开头,进入森林防火重点期,要求做到确保不发生重特大森林火灾,确保不发生群死群伤事故,确保井冈山、庐山等重点区域不发生森林火灾,我们要把思想和行动统一到全省森林防火的决策部署上来,齐心协力,齐抓共管。
一要认清防火形势,强化组织领导。目前,全县已进入森林防火重点期,防火形势非常严峻。一是自然环境诱发因素,如秋干物燥,山连林密;二是人流物流增多,工程项目增多,火源管理难度大;三是我县森林防火基础设施建设相对滞后,部分乡镇的半专业扑火队伍还不健全,扑火工具还不完备,扑救森林火灾的综合力量难以提高。所以说,这样的形势要求大家紧急起来。刚才欧子成政委通报的状况,靖安县去年发生火灾有17起,过火面积1314亩。靖安县历史上发生过火灾,1992年一起火灾造成3人死亡,1993年无宵节仁首镇6个村发生火灾,过火面积860公顷。我们务必要强化组织领导,全面实行森林防火行政领导负责制,各乡镇、各部门主要领导要亲自抓,分管领导详细抓,一级抓一级,层层抓落实,单位一把手要担当指挥部指挥长,工作要早部署,任务要早落实,措施要早到位,保障要早预备。
二要加强火源管理,做好源头防范。加强火源管理,第一位的是杜绝火种上山和规范野外用火。一是加强灾前防范,做到有火灾隐患的地方准时整改。主要抓好村民烧荒烧草,工人游客林区吸烟,户外运动者野炊,燃放爆竹烟花等方面规范火源工作。二是对特别人群实行特别方式进行教育管理,聋、哑、痴呆、精神病等人员要有专人监管。三是在严加防范上下功夫,加大督查巡护力度,做到冒烟就查,违章就罚。四是对重点部位,重点地段死看硬守,抓住关键环节,管住重点人群。五是大力推行村民巡山护林责任制,各巡山员、管护员、扑火队员要到岗到位。
三要深化宣扬教育,增加全民防火意识。森林防火涉及千家万户,我们要坚持预防为主的方针,把宣扬教育工作作为森林防火的第一道工序、第一道防线来抓。要实行多种形式,进行全方位的宣扬。一是在中学校普遍开展上一堂森林防火课,办一期森林防火专刊,给家长写一封森林防火信,制作一幅森林防火宣扬标语活动;二是新闻、通信部门要充分利用电视、村村通广播、报刊、手机短信等通信工具,反复播放和刊登森林防火通告、禁火令、森林防火公益广告和森林防火、扑火常识;三是交通大路部门要在车站和客车上开展森林防火宣扬;四是旅游部门要加强防火宣扬教育,在森林防火重点景区门票上印注森林防火宣扬标语,如森林防火重防范,严控火源是关键、一棵大树可造千万根火柴,一根火柴可毁千万棵大树五是气象部门要做好火灾气象猜测和火场气象服务工作;六是各乡镇要组织人员通过开展广泛的宣扬和教育活动,让广阔群众从中受到教育,提高熟悉,进一步增加安全用火、安全避火的力量。
森林火灾具有来势强、扩散快、掌握难、危害大的特点,是林业毁灭性的灾难。全县上下要把森林防火的重点放在工作落实上,着重把乡村、林区、林场的责任落实好、措施制定好、装备完善好,全面奠定森林防火的工作基础。
一要落实工作责任。森林防火工作实行行政领导负责制,各乡镇人民政府对本乡镇森林防火工作全面负责,主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主要责任人。要层层签订责任状,明确目标,分解任务,细化责任,真正把森林防火责任制落实到山头、地头、人头,做到山有人管,林有人护,责有人担。一旦发生森林火灾,防火办的同志作为森林防火的组织者和扑火指挥员,要深化防火第一线,把握火险和林情、社情动态,乐观主动地为政府和指挥部领导当好参谋,乡镇主要领导要亲赴火场、一线指挥,把握第一手状况。防火期内要严格执行领导带班值班制度,坚持24小时带班、值班制度,不得脱岗漏岗。
二要严格责任追究。各级干部在森林防火工作中有见火不救、有火不报、贻误战机的渎职行为或不按要求靠前指挥酿成森林大火或人员伤亡的,森林火灾状况不准时报告或不照实报告的',要依法追究相关领导及有关人员责任。森林防火工作要实行责任区零火警目标管理,出了问题除追究行政一把手外,负有连带责任的分管领导、包村干部也要一并予以处理。对因失职、渎职或森林防火责任制落实不到位,引起森林火灾和造成重大损失的,严格根据《森林防火条例》,依法追究责任。在这里还要强调的是:对乡镇交界山林处发生的火情,涉界双方要互通情报,协同组织扑救。要根据防火有界、扑火无界的原则,谁先发觉谁先扑打,就近组织扑打,严禁相互推诿,事后涉界双方还要共同协作森林公安准时进行调查处理。对因相互推诿而错失扑火良机、造成重大损失的,要追究有关责任人的责任。
三要加强督促巡查。下午,召开的全县亮剑行动成果展暨销毁偷运木材三无车辆现场会,是爱护我县生态建设成果的详细体现,也是推动靖安人家幸福工程建设的重要组成部分。做好森林防火工作,森林公安机关要坚决做到见火就查,查而有果,违章就罚,犯罪就抓。要以打击促防范,真正做到失火必究,纵火必判。要实行明查暗访等形式,深化各地开展森林防火各项措施的督促检查,特殊是在重点地区、重点部位、重点时段,实行重点督导,督查状况要准时通报,发觉火险隐患要准时进行整改。
全县上下要以建设生态文明为目标,以抓落实、保安全、促进展为主题,实行行政、技术和法律的综合措施,加强防控和扑救力量建设,各项保障要跟进到位,进一步提高森林防火工作水平。
一要做好组织预备。县防火指挥部成员单位、各乡镇要从思想上、组织上、行动上进入临战状态。指挥部成员单位要做到人员明确、分工明确、责任明确。县防火办要加强对有关部门和乡镇的监督检查和工作指导,重点检查防火组织机构是否健全,防火队伍是否到位,防火预案是否完善,不完善的要尽快完善,不到位的要尽快到位,真正做到有组织、有预案、有制度、有部署、有检查、有落实,做好可能发生森林火灾的思想预备、物资预备和人员预备工作。一旦发生火灾,要马上启动预案,实行快速反应,有效处置火情。森林火灾扑救一方面要坚决贯彻打早、打小、打了的原则,一旦发觉火警火险,要协同作战,集中优势兵力打歼灭战;另一方面,要坚固树立以人为本、安全第一的思想,科学指挥、科学扑救,禁止老弱病残、妇女和中学校生参与扑火,坚决杜绝人员伤亡事故的发生。
二是要做好队伍预备。建立以半专业化队伍为基础、专群结合的防火队伍,是我县森林防火工作中的一项主要任务。确保防火队伍在关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。同时要组织护林员尽快根据责任区、责任段,昼夜开展巡查。在抓好半专业化防火队伍建设的同时,要组织强有力的群众灭火队伍,每个村都要建立以党员干部为骨干的群众扑火应急小分队,定期开展防火演练,提高群众灭火力量,充分发挥群众地理熟、距离近的优势,树立小火要当大火打的思想,实现打早、打小、打了,形成专群结合、群防群控的防控机制。
三是要做好物资预备。各乡镇和林业部门要准时补充、备足各种扑火物资、灭火器械,对现有防火设施、通讯器材、运输车辆等进行一次全面的检查维护,确保防火装备齐装满员。要建立健全预警预报体系,确保发觉火情,准时报告,快速反应,马上处理,把火情掌握到最小范围,把损失降到最低程度,真正努力实现零火灾管理目标。
同志们,责任重于泰山,大家防火有责,做好今冬明春的森林防火工作任务艰难、责任重大,大家要以剧烈的责任意识,坚决的工作措施,乐观投身到全县森林防火工作中去,坚决打好森林防火攻坚战,努力维护好全县林业生态安全,保靖安森林安全,保靖安人民平安!
森林防火专题会议讲话稿
同志们:
这次会议的主要任务是。
总结。
去年防火工作,支配部署年我旗森林防火工作任务。下面,我讲两点看法:
我旗年的森林防火工作,在上级的关怀下,旗委、旗政府。
领导。
全旗人民齐心协力,抢前抓早,周密部署,有效地掌握了森林火灾的高发势头,取得了在气候条件极其不利的状况下,未发生重特大森林火灾的好成果。为全旗经济社会又好又快进展供应了良好的外部环境。
一是强化督促检查,确保首战胜利。年,旗四大班子。
领导。
共9次深化到责任区,对重点部位和薄弱环节进行明查暗访,排查火险隐患。在春秋两防的特别时期以及“五一”“十一”“清明节”等关键时期,旗副处级以上。
领导。
轮番到防火办坐阵指挥,亲自支配部署,落实防扑火工作,旗防指成员单位负责人加强防火值班,并适时深化基层开展防火大检查和火险隐患大排查,对防火工作起到了推动和促进作用。
班子成员分片死看死守。针对林内探矿、筑路、采集、牧业等野外作业活动频繁的实际状况,进一步规范了对野外生产作业人员的管理,并派护林员跟踪监护,加强宣扬教育,做到生产和防火两不误。4月18日,旗防指印发了《关于切实加强野外作业人员及车辆管理工作的通知》,对缓满高速大路和林区环城大路建设施工单位和林区腹地作业人员进行了防火安全管理。3月30日,旗防指印发了《关于切实做好“清明节”期间防火工作的通知》,并于4月4日组织森林公安干警和乡镇林业站人员对重点村屯、山头、路口进行设卡排查,禁止上坟烧纸等一切野外用火,确保了清明节期间的防火安全。
三是强化队伍建设,乐观做好扑救预备。年,全旗共落实各类扑火队伍22支、3143人。同时落实了旗直机关民兵扑火预备队伍。林业局筹措资金,支配快速扑火队伍集中食宿,平常战备演练,一旦发生火警立即出击,快速反应,第一时间赶赴火场,做到“打早、打小、打了”。为提高扑火战斗力,适应应急处置力量,旗防火办于2月20日举办了林业快速扑火队伍集训班,对65个公益林管护人员以及各林场扑火骨干人员共94人进行了为期一周的强化训练。同时实行“南兵北调”的战略,森警部队靠前驻防坚持“重兵投入”的原则,确保不发生重特大森林火灾。
四是强化行政问责,加大惩罚力度。在春防的特别时期,特殊是进入高森林火险期,对在森林防火工作中责任不落实,措施不到位,发生火灾隐瞒不报,贻误扑火战机、组织扑火不得力的相关责任人进行问责,依法严惩野外违规作业,随便弄火等违反防火规定人员,春防期间,森林公安加大依法治火力度,严峻打击肆意纵火行为,对5月2日查巴奇林场小松树沟肆意纵火一案进行了严惩,对责任人刘明旭以及其他3名肇事者进行了公安拘留,并追究刑事责任。春防期间共抓获纵火人员6人,起到了震慑作用。
五是强化宣扬教育,提高防火意识。去年两防期间共新增固定式防火宣扬牌30块、防火旗60面,主要置于301、111国道旁和绥满高速及林区环路建设工地等重点地段,真正使森林防火面对林区群众,面对施工作业人员。旗防火办派专车专人到靠林区乡镇和重点村屯,针对“森林防火条例”以及有关防火法律法规进行了广泛深化的宣扬。根据旗委、政府的支配,充分利用电视、报刊等新闻媒体,广泛宣扬防扑火动态,各乡镇和林场实行张贴标语、口号、发放传单等形式进行了全方位的防火宣扬教育活动,营造了深厚的森林防火氛围,真正做到警钟长鸣,常抓不懈,切实增加了干部群众的防火法制观念,增加了防火意识。
阅历,吸取教训,乐观实行有效措施,提高防控力量,仔细履行职责,遏制森林火灾的发生,全面做好今年的春防工作。
今年春季我旗森林防火工作主要任务和目标是:严格掌握一般性森林火灾的发生,确保不发生重特大森林火灾,并且要做到当日灭火率达到百分之百。
(一)抓住。
思想。
防线的关键,确保宣扬教育到位。各地必需加大宣扬教育力度,尤其要做到“四个突出”。一要突出宣扬内容。要把国务院新修订的'《森林防火条例》作为宣扬主线,乐观利用“五下乡”及农村集市或其它人多众广时机,开展宣扬教育活动,努力增加人们依法治火的观念和防火忧患意识。二要突出宣扬手段,要连续利用广播、电视、报刊、标语及警示教育基地等优势,开展深化长久的森林防火宣扬教育活动,在全旗范围内营造声势浩大的宣扬氛围。三要突出重点人员。要加强对入山采集人员,外来务工人员、野外吸烟人员以及大路施工人员等重点人群的宣扬教育,要有典型案例、现身说法的形式,剖析火灾肇事者、肆意弄火者以及失职渎职人员造成的严峻后果,深刻熟悉森林火灾的严峻危害,提高防火法律意识和责任意识。四要突出重点地段。要对林区腹地的农业、牧业大户、边远靠林村屯、林农交叉地带等重点部位,实行“一对一”、“面对面”的宣扬教育,并要落实防火责任人,签订防火责任状。
责任、严厉处理、公开曝光。各防火检查站、外站、公益林管护站要尽职尽责,仔细检查登记,严禁人员和车辆违规入山,确保万无一失。各林场要深化开展“三清”工作,乐观组织力气深化边远地带逐河、逐沟、逐山进行清理。要对不同的野外火源进行分类施治,科学管理,特殊要管好烧地格子、烧茬地等农事用火。进入高森林火险期,要加大防火巡护密度和检查力度,不留死角和盲区。靠林区乡镇和林场要对重点地段进行重点防范,划区包片反复巡查,明确责任。确保火种不上山,火源不入林。必需做好特别时期及重点区域的防火工作,坚决打好“清明节”、“五一”两个防火战役,确保不发生森林火灾。要严格管理结合部位,对农田和林区、乡村和林区、重点设施与林区的结合部,要加大排查力度,严防“农火上山”、“家火入林”,并要特殊管好家火,做到家火野火一起防。各地必需仔细开展好。
方案。
烧除工作,
方案。
烧除是一项风险很大的野外用火行为,依据今年春防的严峻形式,各乡镇点烧茬地、烧地格子等农事用火,必需提前上报旗防火办,由旗防火办报市防火办备案,经请示批准后,由乡镇林业站组织安全点烧。各林场需要开展。
方案。
烧除的,必需经旗防火办同意,由旗防火办派专职人员到现场进行指挥和监督,方可实施。各地在开展。
方案。
烧除时要做到:对天气形势评估不充分的,不得实施;防范措施不落实、责任没有落实到人的不得实施。总之,今年春季手。
方案。
烧除工作必需慎之又慎,确保万无一失。责任,决不估息。旗四大班。
领导。
和防指成员将对以上状况随时进行督查,促进岗位责任落实,促进隐患整改落实。森林防火责任重于泰山,任何时候都不能松懈。越是节假日等重要时期,越要抓好森林防火行政。
领导。
负责制、部门分工负责制、岗位责任制的落实。各乡镇和林场主要。
领导。
在高森林火险期内不得外出要集中精力抓防火工作人员要在岗在位尽职尽责。各地要进一步完善扑火应急预案检修扑火机具、运输车辆和通讯器材。同时要落实好扑火队伍森警部队、林业快速扑火队伍要严阵以待发生火灾后要马上启动预案有关。
领导。
要快速赶赴一线,就近调集队伍在第一时间进行扑救,确保“打早”、“打小”、“打了”,防止小火酿成大灾,并要仔细清理和看管火场,严防死灰复燃,夺取今年春防工作的全面成功。
同志们,今春防火形势特别严峻,任务更加艰难。会后,各地要立即行动起来,细心组织,严密部署,狠抓落实,确保春防无战事。