中小企业工作会议讲话内容（汇总17篇）

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中小企业工作会议讲话稿

同志们：

全省工业系统工作会议刚一结束，我们接着召开全省中小企业工作会议，主要是贯彻落实全国工业信息化工作会议、省委十二届四次全会，以及全省工业系统工作会议和金柱副省长重要讲话精神，总结20xx年工作，分析形势，安排部署20xx年全省中小企业工作。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、坚持稳中求进，攻坚克难，20xx年全省中小企业发展取得了新成效。

20xx年，全省中小企业系统认真贯彻省委省政府决策部署,以“扩总量、调结构、稳增长、促转型”为主线，坚持稳中求进，攻坚克难，中小企业保持了平稳较快发展，实现了建设项目增加、总量不断扩大、聚集效应明显、贡献继续加大的良好成效。预计全省中小企业达到146.8万户，实现营业收入2.5万亿元，同比增长22%以上;实现增加值8080亿元，同比增长17%;实现利润总额、实缴税金同比分别增长14%和14.5%;中小企业、非公经济增加值占全省gdp的比重分别达到50.4%和52.2%，分别比上年提高1.1个百分点和1个百分点;完成固定资产投资超过5000亿元，同比增长25%;建成固定资产投资1000万元以上的重点项目超过1600个，比上年新增200多个;156个重点县域工业集中区实现营业收入近7000亿元，同比增长26%左右，高于全省中小企业平均增长。

一是狠抓政策落实，改善企业发展环境。狠抓省政府36号等文件落实，联合有关方面，拟定支持小微企业发展的实施细则，开展全省非公经济发展环境评议工作，同时，加大对发展中小企业和县域工业集中区目标考核，公布考核结果，省政府对先进单位给予了通报表彰。

二是加强市场主体建设，大力培育规上企业。开展扶助小微企业专项行动，积极催生小企业，引导个体户转为法人企业，全年我省新增小微企业3万户，新增从业人员30多万人。支持小微企业争创规上企业，对20xx年398户新进规上工业企业给予了奖励，20xx年全省新增规上工业企业454户，规模以上企业个数比上年增长10.6%，超过全国平均增速4个百分点，新增规模以上企业对全省工业经济增长的贡献率超过10%。机械电子、医药化工、食品饮料等行业中小企业保持快速增长，成为各地区重要增长点。

三是加大支持力度，促进县域工业集中区发展。在抓好100个重点县域工业集中区建设的基础上，新确定了56个重点支持的县域工业集中区，加大投入力度，完善基础设施，强化企业孵化器、标准厂房等建设，促进企业聚集发展。通过西洽会和中博会等经贸平台招商引资，签约项目总金额83亿元。

四是推动技术创新，提高中小企业发展质量。促进中小企业自主知识产权成果的产业化发展，累计认定100多个中小企业专利新产品。鼓励中小企业技术创新，支持建设中小企业创新研发中心398个。推进企业信息化发展，确定了第二批200家信息化应用试点企业。联合陕西电信开展“数字企业”巡展培训活动70场次，参加企业近万家。府谷民营经济转型升级试验区十大行动计划全面启动。

五是多措并举，拓宽中小企业融资渠道。与七家银行签订了新增授信近400亿元，全省新增中小微企业贷款869亿元。组织开展中小企业银企对接服务活动32场，协议融资约100亿元。支持中小企业担保机构发展，在省局备案的达111户，累计贷款担保突破900亿元。参股支持了60家县域工业集中区小额贷款公司，撬动民间资本12.7亿元，全年累计发放贷款80亿元。

六是加快服务体系建设，提升公共服务能力。省服务平台运行一年多来,组织带动80多家核心机构和社会化服务机构协同服务，为中小企业培训、辅导人员达38.6万人次，直接服务企业1.7万个，解决难题7800多项。12个市级和部分县级中小企业服务平台已基本建成运行，工信部批复的全省中小企业服务平台网络项目正在加快建设。全国有10多个省市来我省考察服务平台建设。中央电视台新闻联播对我局组织服务平台开展公益活动进行了报道。

20xx年全省中小企业取得的成绩，是在省委省政府领导下，各级党委政府及有关部门大力支持的结果，是全省中小企业系统广大干部职工辛勤工作的结果，来之不易。同时也要看到，我省中小企业发展还存在一些困难和问题：一是企业总量少、规模小、聚集度低。20xx年我省中小企业占全省gdp的比重虽然达到50.4%，但仍低于全国平均水平约10个百分点。我省县均企业只有全国平均水平的57%，县均规模以上企业为全国平均水平的三分之一。二是创新能力不强，结构调整压力增大。表现为传统产业多，新兴产业比重低，产品附加值低，知名品牌少，个别地区及行业出现了较大波动，主要是以能源化工为主的陕北中小企业产销下滑，增速明显下降。全省重点监测的中小餐饮业营业收入、利润总额同比分别有所下降。三是融资困难加重，小微企业技改投入不足。据调查，我省80%的小微企业很难从金融机构得到贷款，而且小微企业的贷款成本高，通过民间融资利率则更高。去年小微企业技改投资增速同比下降，影响了企业升级改造步伐。四是原材料、劳动力等要素成本上涨，中小企业利润空间缩小。另外，由于中小企业用地难以满足，许多技改和转型项目难以落地。这些问题，我们一定要有充分的认识，在今后工作中认真研究解决。

二、适应新的形势，坚持改革创新，努力增强中小企业部门工作的信心和主动性。

当前，世界经济处于深度调整期，不稳定不确定的因素依然较多。国内经济处于增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期，资源环境约束日益趋紧，面临的经济形势依然复杂。但纵观全局，有利于中小企业发展的条件较多：一是党的xx届三中全会对全面深化改革做出了重大决策部署，将极大地激发中小企业、非公经济的生机与活力。三中全会《决定》明确提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。“两个都是”、“两个重要”，把非公有制经济发展提高到前所未有的高度，不仅再次重申和肯定了非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用，而且第一次将非公有制经济与公有制经济置于同等重要的地位，丰富和发展了我国基本经济制度的内涵。《决定》重申“两个毫不动摇”，强调公有制和非公有制财产权同样不可侵犯，提出权利、机会、规则平等，以及有关具体政策，为进一步促进非公经济、中小企业发展奠定了理论基础，指明了发展方向。二是中央提出关于共建丝绸之路经济带，为我省加快向西开发，加快建设丝绸之路新起点，加快建设内陆型开发开放高地，形成全方位对外开放新格局，带来新的重大机遇，也为中小企业对外合作交流、加快发展提供了新的空间。三是中央城镇化建设工作会明确城镇化建设思路，推进以人为本、四化同步的新型城镇化，促进产业融合发展，加大基础建设投资，有效释放国内需求和消费，将使中小企业在推进城镇化建设中大显身手。四是陕西经济仍处于上升通道，后发优势将进一步显现，随着全省优势产业的培育提升，将有助于中小企业借势发展，调整优化结构，推进产业升级。五是省委省政府高度重视支持中小企业发展，出台了系列政策措施，随着政策的落实，中小企业孕育着新的发展潜力。所有这些良好环境，我们都要倍加珍惜，紧抓不放，增强工作信心，努力化解矛盾和问题，更好地促进中小企业发展。

一是适应新形势，明确工作定位。各级中小企业工作部门承担着规划、指导、协调、服务中小企业、非公经济的重要职能，这既符合建立服务型政府的要求，也符合全面改革的方向。xx届三中全会确定全面推进改革，关键是经济体制改革，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性的作用，将政府职能界定为五个方面，即宏观指导、市场监管、公共服务、社会治理、保护环境。今后我们就是要在宏观指导和公共服务上做文章，大家一定要跳出以往的思维惯性，做到多研究、多服务，少干涉企业经营，多给企业活力，重点放在创造环境、落实政策、制定战略、协调服务等方面，更好的促进中小企业发展。

二是切实转变观念、创新工作思路。思想是行动的先导，任何一项事业发展都以思想解放和观念更新为前提，我们的工作也不例外，新的形势和要求，更要有新的思维方式。要从不适应、不利于科学发展的陈旧观念和僵化思维束缚中解放出来，破除避重就轻、被动服务、推诿扯皮的不良行为，树立迎难而上、主动服务，敢于负责、敢于尝试、勇于创新的进取意识，创新工作思路，推进企业发展;要从重工作手段、重项目支持、支持单个企业向加强宏观战略研究、服务体系建设和融资创新转变，做到心系基层，服务企业，为企业谋实事办好事;要冲破部门利益的限制，将中小企业发展融入陕西经济发展大局之中，进一步深化对省情的认识，紧跟中央和省委、省政府的决策部署，围绕建设“三个陕西”，寻找工作切入点，彰显中小企业的地位和作用。

三是积极探索，认真研究中小企业发展的热点难题。目前制约中小企业、非公经济的问题较多，如负担重、融资难、用地难、产业升级缓慢等，作为中小企业工作部门就不能回避难题，置之不理。这就要从深入研究这些问题入手，积极进行探索，分析研究成因，提出新思路、新方案，拿出新举措，谋划中长期发展思路，积极帮助企业解决实际问题，为各级党委政府决策提供依据，争取有关方面支持，在服务企业中有为有位。如在新的形势下，研究节能减排对中小企业的影响，处理好关停落后或产能过剩的小企业与催生小微企业及巩固发展问题;研究中小企业发展壮大与管理提升的问题;研究非公经济参与国企改革、开展协作配套、发展混合所有制、建立现代企业制度的问题;研究中小企业部门如何积极作为，提升中小企业在推进县域工业化、城镇化及“三个陕西”建设中的地位作用问题，等等。只要我们立足实际，对情况问题研究透了，就能找到新的办法，更好的促进中小企业发展。

三、明确目标任务，真抓实干，全力促进中小企业发展实现新突破。

近期，全国工业信息化工作会议、省委十二届四次全会、省上“两会”、全省工业系统工作会议，以及金柱副省长在会上的重要讲话，都对今年中小微企业、非公经济发展提出了新的要求，我们要认真学习贯彻落实，扎实做好各项工作。20xx年，是实施发展规划的关键一年，全省中小企业工作总体要求是：贯彻落实党的和xx届三中全会精神，进一步转变工作作风，突出改革创新，优化发展环境，落实发展政策，加强协调服务和目标考核，加快服务体系建设和县域工业集中区发展，促进小微企业培育成长和转型升级，促进全省中小企业、非公经济和县域工业化实现新发展，为建设“三个陕西”做出新的贡献。

20xx年全省中小企业发展预期目标是：全省中小企业营业收入增长20%，重点建设县域工业集中区营业收入增长22%，中小企业增加值占gdp比重提高1个百分点，非公经济增加值占gdp比重提高1个百分点;新增小微企业2.5万户，新增规模以上工业企业300户(力争500户)，新增从业人员25万人。

为实现以上目标，今年将重点抓好以下方面工作：

(一)进一步改善企业发展环境。一是深入贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于支持中小微企业和非公经济发展的政策措施，运用负面清单制度，促进有关部门进一步放宽对非公企业的准入限制，推动打破、拆除阻碍非公经济发展的“玻璃门、弹簧门、旋转门”，联合有关部门制定非公企业进入金融、石油、公用事业经营领域具体办法，激发非公企业发展的活力。搞好全省非公经济发展工作会议筹备工作。负面清单是国际上通行的投资准入管理方式，即按照“非禁即入”的原则，明确禁止、限制开放领域的清单，其他行业、领域的活动都默认许可。上海市去年9月公布20xx年版负面清单，通过制度创新减少对微观领域的直接干预，将权力交给企业，放给市场，激发了市场主体活力，营造了企业发展新环境。大家要很好的加以研究，运用好这个制度。二是完善全省非公企业维权投诉服务机制，推进非公经济发展环境评议工作全面展开，继续抓好全省中小企业、非公经济的减负工作，推动涉企收费项目公布和接受社会监督。三是充分发挥省促进非公经济发展联席会议作用，加强与成员单位的协作配合，及时解决企业发展遇到的新问题。代省政府起草《关于进一步促进非公经济发展的意见》。四是搞好我省中小企业政策研究，配合做好《陕西省实施中小企业促进法办法》的修订工作。

(二)培育市场主体和激发企业活力。一是大力催生小微企业，促进个体工商户、家庭工业成长为小微企业，扩大市场主体数量，全年新增小微企业2.5万户，新增工业企业和个体工商户5000户。二是以小微企业为主体，以促进企业转型升级、发展壮大优势产品和新兴产业为目标，组织开展培育中小企业“成长梯队”工作，20xx年--20xx年发展“成长梯队”企业20xx户。三是大力培育创业型、创新型和劳动密集型中小企业，促其成长为规模以上企业，全年新增规模以上工业企业300户，力争500户，着力培育20xx--10000万元“专、精、特、新”骨干企业，新增亿元以上中小企业、非公企业超过150户。四是积极推进配套型中小企业专业化发展，围绕省内航天、航空、汽车、电子等产业集群和大企业大项目，搭建对接交流合作平台，提高中小企业协作配套能力。五是推进民营企业引进国有或其他社会资本，优化产权结构，建立现代企业制度;鼓励支持非公企业参与国企改革改制，发展一批混合所有制企业。

(三)推动县域工业集中区建设。20xx年省政府在兴平召开全省县域工业集中区创新发展现场会，提出了县域工业集中区“12381”发展目标，即争取到“”末实现1万亿元的营业总收入，支持200个重点建设工业集中区，培育30个过百亿的工业集中区、80个过50亿的工业集中区，吸纳100万人就业的目标。完成这些目标，就可以实现县域工业集中区发展新的跨越，做好今年工作至关重要。一是发挥财政资金引导作用，推动各地细化扶持政策，强化保障措施，鼓励民间资本参与建设，依托县域工业集中区，加快发展以非公经济为主体的县域经济。20xx年全省重点建设县域工业集中区实现企业营业收入8500亿元。二是指导各地修编工业集中区发展规划，规范建设标准，突出特色化专业化发展水平。在现有基础上，再审查确定一批重点建设县域工业集中区。以建设中小企业创业基地和标准厂房为重点，增强为入区企业提供服务的功能。三是以工业集中区为载体，促进招商引资和项目建设。组织企业参加丝绸之路经济带新起点博览会暨西洽会、中博会等经贸活动，加强与国内外的经贸合作交流，争取一批新的合作项目，形成新的增长点。鼓励支持有实力的中小企业“走出去”，扩大对外合作交流，并购重组国外企业。

(四)加快企业技术创新和转型升级。一是实施科技型中小企业成长工程，加强中小企业创新研发中心建设，带动改造传统产业，培育新兴优势产业，促进中小企业“专精特新”发展。二是实施中小企业知识产权战略。联合有关方面，开展企业知识产权服务活动。继续推进中小企业知识产权质押贷款工作，进一步抓好中小企业专利新产品认定和服务工作。三是开展中小企业品牌培育工作，支持中小企业做强核心业务，争创知名品牌、驰名商标和著名商标，打造具有竞争力和影响力的精品和品牌。四是推进中小企业“两化”融合，组织信息技术入企、4g网络助推小微企业信息化等活动，促进中小企业在研发设计、生产制造、经营管理方面的信息化应用水平有新的突破。五是发挥省级民营经济转型升级试验领导小组办公室的作用，推进府谷省级民营经济转型升级试验区建设。

(五)努力缓解企业融资难题。一是协调省金融监管部门，加强引导和考核，推动驻陕银行业金融机构加大对中小企业信贷投放，提升中小企业贷款占比，全年实现“两个不低于”目标。二是鼓励民间投资健康发展，探索民间资本发起设立民营银行，引导村镇银行、小贷公司、典当和投资机构加大对中小企业的投资支持力度。推动设立中小企业发展基金，引导地方创业投资机构及其他社会资金支持中小微企业发展。三是继续推进中小企业信用担保体系建设，加大担保机构的业务指导和扶持力度，通过评优增信，提高担保机构服务中小企业融资的能力，力争担保累计额突破千亿元。四是发挥省中小企业融资超市的作用，继续推进各市县、工业集中区开展形式多样的融资对接服务活动。五是创新中小企业融资渠道，扩大中小企业债务融资规模，推进中小企业集合债券、集合票据和私募债发行。抓好拟上市企业培育，支持更多中小企业上市融资。积极探索信贷、保险支持中小企业融资新渠道。

(六)提高中小企业公共服务水平。一是落实省政府和工信部关于中小企业服务体系建设总体要求，加快推进全省中小企业服务平台和服务平台网络建设进度，基本建成省、市和重点县平台网络，尽快实现互联互通，为中小企业提供全方位服务。二是发挥省中小企业服务平台带动作用，联合有关部门组织省级示范平台单位开展相关服务活动。认定第四批省级中小企业公共服务示范平台，培育国家级示范平台的后备力量，引导支持社会化服务机构发展。三是进一步加大全省非公有制企业、中小企业人才队伍建设的力度，抓好职称评审、经营管理领军人才培养工作。四是加强经济运行监测，提升预警分析质量。全省预警监测网企业超过5500户，进入工信部中小企业生产运行监测平台企业超过1700户。全省中小企业名录库入库企业超过5万户。

(七)努力转变工作作风。中央下发“八项规定”后，随着党的群众路线教育实践活动深入开展，制度约束越来越具体化，中央连发15道“禁令”约束公务员，今年公务员所面临的“禁令”将有增无减，大部分与公务员工作生活相关，这表明了中央问责力度加大及整治腐败的决心。作为各级中小企业工作部门及其工作人员就要认真贯彻落实中央八项规定和中省有关文件精神，遵守“禁令”要求，切实转变工作作风，以服务企业为本，围绕重点工作，开展调查研究，掌握真实情况，帮助企业解决问题，得到企业的认可。同时，要在服务企业中，规范工作行为，增强自律意识，强化工作责任，推进系统政风和作风建设，不断提升中小企业系统的良好形象。近年来，省纠风办连续部署全省政风行风测评工作，中小企业系统就在其列。省局高度重视，去年还下发了通知，提出了具体要求。希望各市以行风测评为契机，积极加强与纠风办等部门联系沟通，及时掌握测评动态和结果，推进各项工作。

同志们，新的一年，中小企业、非公经济工作任务艰巨、使命光荣。我们一定要在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实中省促进中小企业、非公经济发展的决策部署，坚定信心、迎难而上、开拓创新，全力促进中小企业、非公经济实现新突破，为建设“三个”陕西做出新贡献。

中小企业工作会议讲话稿

中小企业正在为世界各国经济创造着巨大的财富,并逐渐成为一国经济的重要组成部分。下面是本站小编给大家整理的中小企业工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

今天是正月十三，年气尚未散尽，首先向大家拜个晚年，祝大家春节愉快、阖家幸福、猪年吉祥、万事如意!2月28日县委召开了全县领导干部大会，安排部署了纪律作风建设和当前工作,孙书记和王县长在会上都作了重要讲话。刚才，李军书记传达了全县领导干部大会精神，希望大家认真学习领会，切实贯彻落实。按照会议安排，下面，我主要就20xx年。

工作总结。

和20xx年工作安排讲以下几点意见，供大家参考。

一、过去一年工作回顾。

刚刚过去的一年，是我们面对挑战、迎难而上的一年。在这一年，我们以党的群众路线教育实践活动为抓手，沉着应对宏观经济下行压力增大的不利影响，拐弯超车，错位发展，各项工作都取得了较好成绩。

一是各项经济指标持续攀升。通过实施非公经济“1113”工程，全县中小企业实现营业收入257亿元，较上年增长20%;工业总产值150.94亿元，较上年增长21%;增加值70.8亿元，较上年增长21%;非公占比达到49.03%，较上年增长0.71%，高于全市增幅0.08个百分点，创历史新高;新增注册企业(含个体工商户)855户(其中中小微企业105户)、规模以上工业企业2户、从业人员6.8万人。工业集中区实现营业收入98.26亿元，较上年增长27%;工业总产值99.67亿元，较上年增长21%。

二是企业发展质量不断提升。通过实施人才培训、信息化建设、安全生产、专利名牌创建等一系列创新驱动战略，全县企业转型升级步伐明显加快，26件商标完成申请注册，富亿农、志鑫食品成功申报市级特色品牌，礼泉恒佳机械有限公司被确定为省级创新研发中心，陕西新天地固体废弃物处置中心被确定为省级民营经济转型升级示范企业，礼泉海螺水泥、子褀食品被评为省级名牌产品。新型业态为我县企业发展注入新活力，全国电商著名企业——新疆哎呦喂食品有限公司入驻礼泉，开启了我县电子商务发展新纪元。

三是服务企业工作亮点纷呈。企业融资渠道进一步拓宽，礼泉正通小额贷款有限公司成功注册，并入驻袁家村运营，成为我县第二家民营小额贷款公司;落实工业企业担保贷款风险补偿资金400万元，与多家金融机构建立了长期合作机制，为企业提供担保贷款1.2亿元。公共服务平台建设迈上新台阶，礼泉县中小企业服务心正式挂牌运营，又培育签约了一批社会化服务机构。经济运行监测实现常态化，全年编发《中小企业信息专报》10期，完成了上级各项预警监测任务。非公发展环境建设持续发力，对全县17各镇社区和33个涉企部门进行了年度环境评议，收到良好效果。争取将新型材料产业园列入陕西省重点建设县域工业集中区，实现了我县三大园区进入省级园区行列。

四是目标考核再度出彩。礼泉县被省政府评为20xx年度全省加快发展中小企业先进县，实现了全省中小企业发展年度目标考核“三连冠”。继2o20xx年之后县中小企业局再次被县委、县政府评为20xx年度优秀单位，并获得年度目标考核贡献奖。同时，圆满完成了20xx年度市级考核任务，排名全市第二。

此外，我们还完成了教育实践活动、平安建设、贫困村帮扶等工作任务，锻造了干部队伍素质，加强了服务型机关建设，提高了服务群众、服务企业能力，受到了社会各界好评。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是社会各界关注关心的结果，更与在座的各位分不开。这里，我向大家表示衷心的感谢和真诚的敬意!

当然，我们也不能否认，目前我县中小企业发展和工作中还存在着这样那样的困难和问题。比如企业发展方式落后、创新能力不足的问题，企业融资观念落后、发展动力不足的问题，公共服务不到位、政策知晓率低的问题，等等。这些问题，都有待于我们在下一步的工作中认真加以解决。

二、今年的形势和任务。

20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“”规划的收官之年。从当前形势来看，我国经济发展进入新常态，从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力从传统增长点转向新的增长点。这些趋势性变化，对做好今年的中小企业工作提出了新的要求，我们必须从实际出发，正确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，系统谋划促转型，发挥优势补短板，因势利导求突破，继续保持中小企业良性发展和加力抬升。

今年中小企业工作的总体思路是：深入贯彻落实、xx届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以促进中小企业转型升级、提质增效、扩大规模为目标，以项目建设和招商引资为引领，紧紧扭住园区建设、公共服务、融资创新、环境建设不放松，创新工作方式，搞好协调服务，促进我县中小企业、非公经济保持持续中高速增长。

主要预期目标是：全县中小企业营业收入增长16.5%，县域工业集中区营业收入增长17.5%，非公经济增加值占gdp比重提高1个百分点。

围绕以上目标，我们要重点抓好以下工作：

1、宣传并贯彻落实好国家政策。结合《中小企业促进法》修订，抓好已出台政策措施督促检查，充分利用中小企业服务平台和主流媒体，送政策进园区、进企业，扩大小微企业政策知晓度。制定出台支持小微企业健康发展有关政策措施，推动大众创业、万众创新。加强与各相关部门沟通协作，建立健全非公有制企业维权投诉体系，创新发展环境评议工作新机制。

2、培育建设中小企业成长梯队。结合非公经济“1113”工程实施，培育发展中小企业成长梯队，加强规上工业企业培育，20xx年努力增加7户以上。通过技术改造等措施，推动中小企业传统产业向高端化发展，在特色食品、传统手工艺、木板制造、机械加工和配套等领域，促进创新驱动，培育一批核心引领企业。规划建设镇域小企业基地，认定扶持一批县级重点建设镇域小企业基地，催生孵化小微企业。

3、加强县域工业集中区建设。加强集中区规划编制和规划环评工作，完成礼泉食品、新型材料产业两大集中区编审任务。多渠道争取资金，支持集中区基础设施和公共服务配套项目建设，改善企业入住条件和发展环境。在礼泉食品工业园规划建设中小企业公共服务平台和食品小企业创业基地，在新型材料产业园规划建设电子商务服务平台和电子商务孵化园。加强重点项目建设和招商引资工作，重点抓好中小企业公共服务平台、子褀面包生产线、陕西哎呦喂电子商务等项目建设，抓好嘉年华现代观光农业、电子商务园区、子祺二期生产线等项目策划招引。

4、加强中小企业服务体系和公共服务平台建设。以县中小企业服务中心为载体，大力培育社会化服务机构，组建中小企业服务联盟，不断拓展服务领域，创新服务方式。建设中小企业综合服务大楼，吸引优质社会服务资源入驻，为中小企业提供全方位、多层次服务。加强非公有制企业、中小企业人才队伍建设，开展多种形式的主题人才培训活动，搞好人才招引、储备和职称评定工作;完成民营企业协会组建任务，不断提升企业经营管理水平。

5、坚持创新驱动促进转型升级发展。做好全县转型升级示范企业认定工作，开展非公有制企业建立现代企业制度试点，积极推进民间资本和非公经济参与混合所有制经济发展。着力搞好中小企业创新研发中心和“专精特新”中小企业培育认定工作，积极引导，总结经验，发挥创新引领作用。以信息化推进小微企业转型升级，推进“智慧企业”建设，加强试点示范，扩大信息技术入企服务范围，提高服务效果。

6、多措并举创新中小企业融资方式。积极搭建小微企业融资服务平台，完善建立企业贷款融资需求信息征集长效机制，推进和协调银行业金融机构加大对小微企业信贷投放力度，努力实现对小微企业贷款融资力度和范围。积极探索保险产品服务小微企业融资新模式，大力推进小微企业利用贷款保证保险和信用保险开展融资。加强中小企业融资担保体系建设，鼓励银行业金融机构与信用评级良好的优秀担保机构加强合作，积极推进工业企业担保贷款风险补偿工作，做好已有两家小贷公司规范运营管理。进一步开展中小企业融资调查研究，针对存在问题，探索进一步推进小微企业融资新路子。

7、做好新常态下企业运行监测和考核工作。完善考核指标，做好计划下达、进度督查和考核测评，完善新常态下小微企业运行监测和分析机制。执行新修订的中小微企业统计制度，定期开展统计监测业务培训与交流，搞好全县中小微企业运行情况分析。加强集中区预警监测工作，完善监测体系和分析机制，指导集中区健康发展，并积极推进“智慧园区”建设。

三、加强纪律作风建设，提升服务发展能力。

教育实践活动没有休止符，作风建设永远在路上。按照全县领导干部大会要求，今年我们要结合开展“三严三实”主题教育活动，深入学习贯彻来陕视察讲话精神，进一步加强作风建设和反腐倡廉建设，巩固群众路线教育实践活动成果，认真开展“回头看”，落实好整改措施，持之以恒贯彻中央八项规定精神，认真落实党建及党风廉政建设主体责任和纪检监督责任，为中小企业发展提供风清气正的良好环境。同时，要进一步强化服务意识，加强调查研究，增强一线服务，扎实推进服务型机关建设;要发扬担当精神，层层分解任务，夯实工作责任，加强考核监督，稳步推进工作开展。关于纪律作风建设，下一步我们还要制定具体。

工作方案。

对照县上要求和作风实际切实解决我们局机关存在的一些突出问题以过硬的作风保证全年目标任务的完成。

同志们，俗话说，人有三宝精气神。新春伊始，让我们一迈步就高抬腿，一开弓就上满弦，以新的形象、新的成效，站在新春之门已然开启的新起点，从节日气氛中走出来，迅速“切换”到“工作模式”，精神抖擞、锐气昂扬地投入工作，在新的一年里再创中小企业发展新业绩，为建设特色工业经济强县做出新的贡献。

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中小企业工作会议讲话稿

同志们：

今天，市委、市政府召开的全市中小企业工作会，主要内容是总结表彰中小企业(乡镇企业)“1235”工程实施三年来的先进联系单位和企业，对诚信守法企业授牌。这是市委、市政府贯彻落实科学的发展观，实践“三个代表”，推进“三个转变”，落实省委工业工作会议精神的又一次专题会议，体现了市委、市政府对大力发展中小企业的高度重视，成云书记亲自到会并将作重要讲话。下面，我就中小企业(乡镇企业)工作讲几点意见。

一、中小企业(乡镇企业)“1235”工程取得了显著成效。

20xx年，市委、市政府为推进我市中小企业(乡镇企业)的进一步发展，结合实际，提出了中小企业(乡镇企业)“1235”工程，即在全市确定10户科技成长型、20户重点扩张型、30户小巨人型、50户规模以下效益型企业作为市级领导、市级各部门和县(市、区)的重点联系帮扶对象，并制定考核、奖惩标准和各项经济指标，纳入市委、市政府的专项目标考核。这是市委、市政府在新形势下发展中小企业(乡镇企业)的又一务实举措，受到了省委、省政府和省中小企业(乡镇企业)局的充分肯定，省中小企业(乡镇企业)局专门发出简报推广“1235”工程经验，受到其他市、州的好评。

“1235”工程实施3年来，市级联系领导、市级各联系单位和县(市、区)委、政府，按照联系要求，领导重视、措施有力，成效显著，达到了预期目标。总结三年来的工作，有三点值得肯定：一是市级联系单位作风得到转变，服务意识进一步增强。二是联系帮扶企业，增效明显，达到了预定目标。列入“1235”工程的60户市级联系企业，20xx年的增加值为17.32亿元,利税5.27亿元,城乡就业4.27万人,今年增加值达到20.7亿元，增长20%，利税6.38亿元，增长21%，城乡就业达4.91万人，增长15%，超过了预定增长目标。如10户科技成长型企业中的罗江振云塑胶公司，20xx年的利税为200万元，今年利税可达500万元;20户扩张型企业中的龙蟒集团，20xx年的资产为7.8亿元，今年达到11.1亿元，增长42.3%。三是带动作用明显，全市中小企业整体实力得到加强，规模以上企业户数从20xx年的327户增加到427户，同时企业外部环境得到改善，自身发展水平提高。

“1235工程实施3年来，得到了市级联系领导、市级各联系单位，各县(市、区)委、政府的高度重视与支持，涌现了一批先进联系单位、先进联系企业，总结了一些先进典型经验和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程领导小组，向今天受到表彰的先进单位、企业表示热烈祝贺，向对该项工作给予大力支持的市级联系单位和社会各界表示衷心感谢。发展中小企业(乡镇企业)永无止境，希望同志们进一步加大对中小企业的服务力度，提高服务水平，拓宽服务领域，强化发展中小企业的激励机制，在宣传、信息、技术、融资、资金扶持、人才培训、政策落实上下功夫，扶持中小企业的继续发展。

二、大力推动我市中小企业、乡镇企业快速、高效发展。

第一，要从战略高度认识中小企业(乡镇企业)的地位和作用。建市以来，我市中小企业(乡镇企业)为经济、社会快速发展作出了重要贡献。到20xx年，全市拥有中小企业(乡镇企业)7.8万个，从业人员51万人，实现总产值597.3亿元，工业总产值391.4亿元，实现增加值96.7亿元，占全市gdp的27%，实现工业增加值65.6亿元,营业收入407亿元,利润13.4亿元,税金6.4亿元,发放工资24.9亿元。中小企业(乡镇企业)为转移城乡剩余劳动力，发展壮大县域经济，增加地方财政收入，解决城乡就业，实现工业化、城市化，促进经济、社会协调发展等方面作出了巨大贡献，其地位和作用日益突出。我们能否抓住今后20年的战略机遇，实现“跨三步、翻三番”的战略目标和实现双“千亿工程”，打造工业强市的目标，中小企业的发展起着十分重要的作用。为此，大家一定要增强发展中小企业的紧迫感、责任感，从战略的高度去认识发展中小企业的地位和作用。

第二，当前我市中小企业发展存在的困难和问题。

一是企业规模小、竞争力弱、技术含量偏低、结构不合理。据20xx年统计资料显示：我市规模以下工业企业达22817个，占中小工业企业99%。这些企业平均从业人数为9.7人，平均产值为116.4万元，平均销售收入为72.90万元，在市场经济中缺乏竞争力。我市中小企业中，以中小工业为主，工业企业所占比重在50%以上，传统行业所占比重较大，而科技含量高、附加值高的中小工业企业很小，经济结构不甚合理。

二是企业整体素质和管理水平不高。表现为主要设备落后，国内先进设备不足20%;企业技术开发能力弱，80%以上的中小企业没有任何发明专利，创新能力弱。技术人才严重缺乏，职工素质偏低。据统计，我市中小企业职工具有大专以上学历的职工占职工总数不足10%，高中、中专占30%，而初中以下的人数占60%左右，中高级职称的人员占职工总数的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不规范，信息化进程缓慢。

三是中小企业发展环境仍不够宽松，突出地表现在存贷差大、融资难。10年前我市的存贷差是150亿，今年1—6月是200亿，存贷差距进一步拉大。同时融资成本也在进一步提高。据测算，一笔100万元的贷款，需支出各项评估、登记、公证、保险等直接费用2万余元，如果加上企业正常的利息支出及其它费用，预计企业融资成本在10%以上。这些，在一定程度上制约了中小企业的快速发展。

第三，突出重点，推进中小企业、乡镇企业快速发展。

一是建立和完善中小企业服务体系。以社会化服务体系建设为重点，加大对中小企业政策扶持。鼓励和支持中介机构面向中小企业，采取民办“官”助形式，提供全方位服务，政府职能部门要建立有效的执业标准和监管机制，强化监管，实现服务的社会化、专业化和规范化。以机械加工业为例，今年就发挥了重要作用，130多家加入了该行业协会，形成了专业化协作发展的格局。

二是建立中小企业信用担保体系，提高融资能力。融资难、资金短缺已成为制约中小企业进一步发展的瓶颈，应把建立企业信用担保体系，拓宽中小企业融资渠道作为解决融资难的重要工程来抓。一要大力加强政府的政策引导，努力提高现有信用担保机构的工作效率和水平。二要建立和完善中小企业信用信息征集、评价体系，推进政府部门、金融机构、工商企业间的信用信息共享。三要引导和支持各类商业银行提高对中小企业的贷款比例，鼓励政策性银行加大对好的中小企业项目的信贷支持力度;银行要及时完善授信制度，放宽对中小企业融资的准入条件，减少审批环节，简化货款手续，拓宽服务项目、品种，提高服务质量和水平，支持中小企业的发展。

三是加强政策引导，创造宽松环境。大力发展中小企业，关键在政府。必须不断推进政府职能转变，努力营造政治上认同、政策上支持、法律上保护的良好发展环境。一要健全政策法规体系。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《乡镇企业法》，依法保护中小企业合法权益，规范中小企业行为。二要加大财政支持力度。各级政府应进一步优化财政支出结构，加大中小企业资金扶持力度。三要放宽市场准入标准，消除行业限制。要按照《行政许可法》的规定，清理前置审批事项，公开中小企业设立条件，简化注册手续，降低收费标准，减少创业成本。凡是国家没有明令禁止的，都应向中小企业开放，鼓励中小企业参与国际竞争与对外合作。

四是加快结构调整，激发创新精神。要切实加大中小企业产业结构的调整力度，重点发展科技创新、资源加工、出口创汇和社区服务型中小企业，依法关闭质量低、污染重、能耗高、安全条件差的中小企业，鼓励中小企业与大企业配套协作和向小城镇集中发展。而作为企业本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎么做，分析自身的优势和劣势，找准发展方向。在此基础上，还要加大管理创新、科技创新、制度创新力度。推动管理系统化、规范化、科学化建设，大力培养一支年富力强、开拓创新的企业家队伍和管理者队伍;优先扶持中小企业技术创新项目;鼓励中小企业建立健全技术开发机构和运行机制，开展多种形式的产学研联合，提高中小企业自主创新能力和专业化配套能力;加大对中小企业技术改造的支持力度，支持中小企业积极运用高新技术和先进实用技术，改造和提升我市的传统产业;支持中小企业实施名牌战略，不断提高企业的核心竞争力;要深化改革，加快建立现代企业制度，建立有效的法人治理结构和适应市场竞争需要的内在动力机制;加快信息化进程，充分利用信息化手段和现有资源，建立中小企业信息网络，提高中小企业信息获取和开发能力。

五是加大投入力度，突破中小企业发展薄弱环节。各级政府要加大对中小企业技术改造和“名、特、优、新”产品的资金支持力度，引导和鼓励城市民间资本、人才资本向农村、农业流动、培养和发展更多的农业产业化龙头企业，使中小企业在产业互动、城乡相融过程中发挥更大的作用，成为新的经济增长点和小康建设的牵引点。第四，加强领导、协调配合，形成加快中小企业发展的合力。

在新形势下，我市要在新一轮竞争中取得主动，赢得先机，必须紧紧抓住中小企业这个有活力、有潜力、有竞争力的经济增长点。各级党委、政府和各部门，一定要高度重视这项工作。要进一步解放思想，加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处。

省中小企业局、乡镇企业局实行两块牌子，一套人马，机构、职能是顺的。我市也是中小企业局、乡镇企业局两块牌子，一套人马，职能也是顺的，各县、市、区也要理顺关系，为中小企业发展扫清体制障碍。

关于诚信守法的问题，市委、市政府这几年主要抓了a级金融区的建设。去年以来，市中小企业局与市人民银行等单位在我市首次推出了“首届诚信守法中小企业评选活动”，目的是为了引导我市中小企业增强诚信守法意识，加强信用管理，弘扬诚信守法的良好风气，帮助企业树立良好形象。按照《xx市诚信守法中小企业认定办法》，经过各县(市、区)中小企业局、工商、税务、质监、银行、安全环保等部门审核、推荐，全市共收到推荐企业55家，经评审，有33家企业符合诚信守法中小企业条件，被授予诚信守法中小企业荣誉称号，今天的会议上还要予以表彰和授牌。希望评选出的33户“诚信守法”企业，要以此为新的起点，再接再厉，进一步探索信用管理新思路，建立健全诚信守法新规章，提高信用水平，为我市打造诚信企业，诚信社会，诚信作出新贡献。原创文秘材料，网。诚信立企，守法经营十分重要，是市场经济的重要条件，具有实实在在的价值。诚信守法是无形资本，也是十分宝贵的财富，失信、违法的结果是付出高昂的代价，我们必须从战略高度来认识诚信守法的重大意义。对诚信守法，我讲四点要求：

一是建立健全法规制度体系，执法必严，违法必究，对失信、违法企业必须给予坚决惩戒，对失信的宽容就是对守信的惩罚。例如劣质小磷肥问题，去年市委、市府支持技监部门加大了打击劣质磷肥的力度，就受到我们众多正规磷肥厂家的衷心拥护;二是要树立正确的宣传舆论导向，全社会营造违法失信者臭，守法诚信者香的舆论氛围;三是建立有效的违法、失信惩戒机制，要让完善法规，严明法纪，让失信、违法者在政治上、经济上、舆论上受到惩处，使其不敢冒然失信，以身试法;四是要严格市场清除制度，对欠债不还，假冒伪劣经营者应清除市场，禁止在其淘汰出局后担任公司管理层职务或进入某项职业。总之，通过诚信守法教育活动，就是要使我们的中小企业在经营中自觉规范行为，珍惜荣誉，在全社会形成诚实守信、遵纪守法的社会风气。

同志们，中小企业在扩大就业，满足市场需求，繁荣城乡经济等方面发挥着重要作用，在为大企业协作配套，农产品加工等方面有着重要的地位。历届市委、市政府都高度重视乡镇企业、中小企业的发展，在新的形势下，我们要按照突出发展主题，创新发展思路，优化发展环境的要求，进一步推进我市中小企业(乡镇企业)的二次创业，为经济、社会协调发展作出新的贡献。

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中小企业工作会议讲话

改革开放多年来，中国中小企业取得了长足的发展，对国民经济的作用越来越不容忽视，可以说，没有中小企业的发展，中国经济就不可能取得真正的大发展。下面是本站小编给大家整理的中小企业工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天，市委、市政府召开的全市中小企业工作会，主要内容是总结表彰中小企业(乡镇企业)“1235”工程实施三年来的先进联系单位和企业，对诚信守法企业授牌。这是市委、市政府贯彻落实科学的发展观，实践“三个代表”，推进“三个转变”，落实省委工业工作会议精神的又一次专题会议，体现了市委、市政府对大力发展中小企业的高度重视，成云书记亲自到会并将作重要讲话。下面，我就中小企业(乡镇企业)工作讲几点意见。

一、中小企业(乡镇企业)“1235”工程取得了显著成效。

20xx年，市委、市政府为推进我市中小企业(乡镇企业)的进一步发展，结合实际，提出了中小企业(乡镇企业)“1235”工程，即在全市确定10户科技成长型、20户重点扩张型、30户小巨人型、50户规模以下效益型企业作为市级领导、市级各部门和县(市、区)的重点联系帮扶对象，并制定考核、奖惩标准和各项经济指标，纳入市委、市政府的专项目标考核。这是市委、市政府在新形势下发展中小企业(乡镇企业)的又一务实举措，受到了省委、省政府和省中小企业(乡镇企业)局的充分肯定，省中小企业(乡镇企业)局专门发出简报推广“1235”工程经验，受到其他市、州的好评。

“1235”工程实施3年来，市级联系领导、市级各联系单位和县(市、区)委、政府，按照联系要求，领导重视、措施有力，成效显著，达到了预期目标。总结三年来的工作，有三点值得肯定：一是市级联系单位作风得到转变，服务意识进一步增强。二是联系帮扶企业，增效明显，达到了预定目标。列入“1235”工程的60户市级联系企业，20xx年的增加值为17.32亿元,利税5.27亿元,城乡就业4.27万人,今年增加值达到20.7亿元，增长20%，利税6.38亿元，增长21%，城乡就业达4.91万人，增长15%，超过了预定增长目标。如10户科技成长型企业中的罗江振云塑胶公司，20xx年的利税为200万元，今年利税可达500万元;20户扩张型企业中的龙蟒集团，20xx年的资产为7.8亿元，今年达到11.1亿元，增长42.3%。三是带动作用明显，全市中小企业整体实力得到加强，规模以上企业户数从20xx年的327户增加到427户，同时企业外部环境得到改善，自身发展水平提高。

“1235工程实施3年来，得到了市级联系领导、市级各联系单位，各县(市、区)委、政府的高度重视与支持，涌现了一批先进联系单位、先进联系企业，总结了一些先进典型经验和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程领导小组，向今天受到表彰的先进单位、企业表示热烈祝贺，向对该项工作给予大力支持的市级联系单位和社会各界表示衷心感谢。发展中小企业(乡镇企业)永无止境，希望同志们进一步加大对中小企业的服务力度，提高服务水平，拓宽服务领域，强化发展中小企业的激励机制，在宣传、信息、技术、融资、资金扶持、人才培训、政策落实上下功夫，扶持中小企业的继续发展。

二、大力推动我市中小企业、乡镇企业快速、高效发展。

第一，要从战略高度认识中小企业(乡镇企业)的地位和作用。建市以来，我市中小企业(乡镇企业)为经济、社会快速发展作出了重要贡献。到20xx年，全市拥有中小企业(乡镇企业)7.8万个，从业人员51万人，实现总产值597.3亿元，工业总产值391.4亿元，实现增加值96.7亿元，占全市gdp的27%，实现工业增加值65.6亿元,营业收入407亿元,利润13.4亿元,税金6.4亿元,发放工资24.9亿元。中小企业(乡镇企业)为转移城乡剩余劳动力，发展壮大县域经济，增加地方财政收入，解决城乡就业，实现工业化、城市化，促进经济、社会协调发展等方面作出了巨大贡献，其地位和作用日益突出。我们能否抓住今后20年的战略机遇，实现“跨三步、翻三番”的战略目标和实现双“千亿工程”，打造工业强市的目标，中小企业的发展起着十分重要的作用。为此，大家一定要增强发展中小企业的紧迫感、责任感，从战略的高度去认识发展中小企业的地位和作用。

第二，当前我市中小企业发展存在的困难和问题。

一是企业规模小、竞争力弱、技术含量偏低、结构不合理。据20xx年统计资料显示：我市规模以下工业企业达22817个，占中小工业企业99%。这些企业平均从业人数为9.7人，平均产值为116.4万元，平均销售收入为72.90万元，在市场经济中缺乏竞争力。我市中小企业中，以中小工业为主，工业企业所占比重在50%以上，传统行业所占比重较大，而科技含量高、附加值高的中小工业企业很小，经济结构不甚合理。

二是企业整体素质和管理水平不高。表现为主要设备落后，国内先进设备不足20%;企业技术开发能力弱，80%以上的中小企业没有任何发明专利，创新能力弱。技术人才严重缺乏，职工素质偏低。据统计，我市中小企业职工具有大专以上学历的职工占职工总数不足10%，高中、中专占30%，而初中以下的人数占60%左右，中高级职称的人员占职工总数的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不规范，信息化进程缓慢。

三是中小企业发展环境仍不够宽松，突出地表现在存贷差大、融资难。10年前我市的存贷差是150亿，今年1—6月是200亿，存贷差距进一步拉大。同时融资成本也在进一步提高。据测算，一笔100万元的贷款，需支出各项评估、登记、公证、保险等直接费用2万余元，如果加上企业正常的利息支出及其它费用，预计企业融资成本在10%以上。这些，在一定程度上制约了中小企业的快速发展。

第三，突出重点，推进中小企业、乡镇企业快速发展。

一是建立和完善中小企业服务体系。以社会化服务体系建设为重点，加大对中小企业政策扶持。鼓励和支持中介机构面向中小企业，采取民办“官”助形式，提供全方位服务，政府职能部门要建立有效的执业标准和监管机制，强化监管，实现服务的社会化、专业化和规范化。以机械加工业为例，今年就发挥了重要作用，130多家加入了该行业协会，形成了专业化协作发展的格局。

二是建立中小企业信用担保体系，提高融资能力。融资难、资金短缺已成为制约中小企业进一步发展的瓶颈，应把建立企业信用担保体系，拓宽中小企业融资渠道作为解决融资难的重要工程来抓。一要大力加强政府的政策引导，努力提高现有信用担保机构的工作效率和水平。二要建立和完善中小企业信用信息征集、评价体系，推进政府部门、金融机构、工商企业间的信用信息共享。三要引导和支持各类商业银行提高对中小企业的贷款比例，鼓励政策性银行加大对好的中小企业项目的信贷支持力度;银行要及时完善授信制度，放宽对中小企业融资的准入条件，减少审批环节，简化货款手续，拓宽服务项目、品种，提高服务质量和水平，支持中小企业的发展。

三是加强政策引导，创造宽松环境。大力发展中小企业，关键在政府。必须不断推进政府职能转变，努力营造政治上认同、政策上支持、法律上保护的良好发展环境。一要健全政策法规体系。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《乡镇企业法》，依法保护中小企业合法权益，规范中小企业行为。二要加大财政支持力度。各级政府应进一步优化财政支出结构，加大中小企业资金扶持力度。三要放宽市场准入标准，消除行业限制。要按照《行政许可法》的规定，清理前置审批事项，公开中小企业设立条件，简化注册手续，降低收费标准，减少创业成本。凡是国家没有明令禁止的，都应向中小企业开放，鼓励中小企业参与国际竞争与对外合作。

四是加快结构调整，激发创新精神。要切实加大中小企业产业结构的调整力度，重点发展科技创新、资源加工、出口创汇和社区服务型中小企业，依法关闭质量低、污染重、能耗高、安全条件差的中小企业，鼓励中小企业与大企业配套协作和向小城镇集中发展。而作为企业本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎么做，分析自身的优势和劣势，找准发展方向。在此基础上，还要加大管理创新、科技创新、制度创新力度。推动管理系统化、规范化、科学化建设，大力培养一支年富力强、开拓创新的企业家队伍和管理者队伍;优先扶持中小企业技术创新项目;鼓励中小企业建立健全技术开发机构和运行机制，开展多种形式的产学研联合，提高中小企业自主创新能力和专业化配套能力;加大对中小企业技术改造的支持力度，支持中小企业积极运用高新技术和先进实用技术，改造和提升我市的传统产业;支持中小企业实施名牌战略，不断提高企业的核心竞争力;要深化改革，加快建立现代企业制度，建立有效的法人治理结构和适应市场竞争需要的内在动力机制;加快信息化进程，充分利用信息化手段和现有资源，建立中小企业信息网络，提高中小企业信息获取和开发能力。

五是加大投入力度，突破中小企业发展薄弱环节。各级政府要加大对中小企业技术改造和“名、特、优、新”产品的资金支持力度，引导和鼓励城市民间资本、人才资本向农村、农业流动、培养和发展更多的农业产业化龙头企业，使中小企业在产业互动、城乡相融过程中发挥更大的作用，成为新的经济增长点和小康建设的牵引点。第四，加强领导、协调配合，形成加快中小企业发展的合力。

在新形势下，我市要在新一轮竞争中取得主动，赢得先机，必须紧紧抓住中小企业这个有活力、有潜力、有竞争力的经济增长点。各级党委、政府和各部门，一定要高度重视这项工作。要进一步解放思想，加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处。

省中小企业局、乡镇企业局实行两块牌子，一套人马，机构、职能是顺的。我市也是中小企业局、乡镇企业局两块牌子，一套人马，职能也是顺的，各县、市、区也要理顺关系，为中小企业发展扫清体制障碍。

关于诚信守法的问题，市委、市政府这几年主要抓了a级金融区的建设。去年以来，市中小企业局与市人民银行等单位在我市首次推出了“首届诚信守法中小企业评选活动”，目的是为了引导我市中小企业增强诚信守法意识，加强信用管理，弘扬诚信守法的良好风气，帮助企业树立良好形象。按照《xx市诚信守法中小企业认定办法》，经过各县(市、区)中小企业局、工商、税务、质监、银行、安全环保等部门审核、推荐，全市共收到推荐企业55家，经评审，有33家企业符合诚信守法中小企业条件，被授予诚信守法中小企业荣誉称号，今天的会议上还要予以表彰和授牌。希望评选出的33户“诚信守法”企业，要以此为新的起点，再接再厉，进一步探索信用管理新思路，建立健全诚信守法新规章，提高信用水平，为我市打造诚信企业，诚信社会，诚信作出新贡献。原创文秘材料，网。诚信立企，守法经营十分重要，是市场经济的重要条件，具有实实在在的价值。诚信守法是无形资本，也是十分宝贵的财富，失信、违法的结果是付出高昂的代价，我们必须从战略高度来认识诚信守法的重大意义。对诚信守法，我讲四点要求：

一是建立健全法规制度体系，执法必严，违法必究，对失信、违法企业必须给予坚决惩戒，对失信的宽容就是对守信的惩罚。例如劣质小磷肥问题，去年市委、市府支持技监部门加大了打击劣质磷肥的力度，就受到我们众多正规磷肥厂家的衷心拥护;二是要树立正确的宣传舆论导向，全社会营造违法失信者臭，守法诚信者香的舆论氛围;三是建立有效的违法、失信惩戒机制，要让完善法规，严明法纪，让失信、违法者在政治上、经济上、舆论上受到惩处，使其不敢冒然失信，以身试法;四是要严格市场清除制度，对欠债不还，假冒伪劣经营者应清除市场，禁止在其淘汰出局后担任公司管理层职务或进入某项职业。总之，通过诚信守法教育活动，就是要使我们的中小企业在经营中自觉规范行为，珍惜荣誉，在全社会形成诚实守信、遵纪守法的社会风气。

同志们，中小企业在扩大就业，满足市场需求，繁荣城乡经济等方面发挥着重要作用，在为大企业协作配套，农产品加工等方面有着重要的地位。历届市委、市政府都高度重视乡镇企业、中小企业的发展，在新的形势下，我们要按照突出发展主题，创新发展思路，优化发展环境的要求，进一步推进我市中小企业(乡镇企业)的二次创业，为经济、社会协调发展作出新的贡献。

同志们：

市委、市政府专门召开中小企业工作会议，体现了市委、市政府对中小企业发展的高度重视，是对中小企业对全市经济发展所作贡献的肯定。这个会，我认为是开得很好的。会上表彰了诚实守信的企业和先进联系单位、先进企业，这是三年来我市中小企业(乡镇企业)突出成绩的集中体现，说明我市中小企业(乡镇企业)的发展是富有经验和卓有成效的，是对经济发展作出过重要贡献的。刚才守培同志已经讲了很好的意见，下面我讲三点意见，供同志们参考。

中小企业是对全面发展作出了重要贡献的。和绵阳的经济发展作比较时，大家都有一个客观的认识：没有象长虹那样的大企业，但优势在于有一大批中小企业做重要支撑。今年1至9月，全市的工业增加值、销售收入、gdp一直保持在全省的第二位，没有中小企业的贡献，是达不到这个水平的。同样，如果没有改革开放初期xx乡镇企业的发展，现在经济经济总量也不可能位居全省第三。大家可以去回顾、认识和思考，不能把乡镇企业说得一塌糊涂。当然乡镇企业也有消极的一面，比如形成的债务。在发展进程中，我们要看主流，要看到它作出贡献的积极一面，要把中小企业作为全市经济发展的重要一员来认识，这样才会坚定我们发展中小企业的信心。第一，从企业个数来看，我市中小企业占了绝大部分，在发达国家中，中小企业也是占多数的，美国、德国、日本，凡是经济比较发达的，它的企业总量都是以中小企业为主，大型企业在企业总数中占的比重很小。这说明我市中小企业的发展是呈良性态势的，是总体推进发展的重要层面。第二是解决就业问题，把骨干企业一抛开，就业主要集中在我们的中小企业。第三是县域经济发展的支柱，我市曾有三、四个县是全省的十强县，基本上是中小企业在支撑着县域经济的发展。第四是农村剩余劳动力转移的重要载体，在推进城乡一体化进程中，农民进城做什么?农民剩余劳动力转移到哪里去?主要还是转移到中小企业，还是要依靠中小企业就业。第五是支持重点骨干企业，特别是配套产业的发展，已成为支持重点产业发展的重要支撑力量。第六是我市实现跨三步，翻三番，率先基本实现现代化，实现双“千亿”工程的关键。所以，我提出对中小企业的再认识，就是要看到它的积极推动作用，不能因为“中小”，而忽视它的发展，忽视它对我们经济总体发展作出的贡献。

今天来的很多同志都是中小企业业主和代表，借这个机会，我给你们提三点建议。第一，诚实守信，依法经营。在市场经济建立过程中，特别是完善市场经济制度以后，诚实守信，依法经营已成为现代企业能否生存发展的关键，我希望企业都能做到这一点。第二，规范管理，建立制度。这对非公有制的中小企业建立现代企业制度，对企业的发展和生存至关重要。两个月前，有位民营企业家和我探讨制度化管理企业的问题，我就给他提了一个建议，我说：“你那个企业要规范管理，一定要按现代企业制度来建立管理机制和决策机制，企业不论大小，在市场经济竞争中，如果不规范化管理，哪怕失误一次，就可能导致‘垮杆’”。以前没搞改革开放和市场经济时，我们很难想象上百亿的企业怎么会一夜之间跨掉，老板会跳楼。决策失误，给企业带来的结果是灾难性的。而这种决策失误，往往是由于没有一个好的机制。这和我们党委、政府决策一样，如果完全一个人说了算，那很容易导致决策失误。第三，要面向市场，创造精品。中小企业不要去求全，现在大企业都不能求全，在市场经济发展过程中，一大批企业原来好好的却逐渐垮下去了，究其原因，很多就在于追求大而全上。我记得哈佛大学校长给我们企业家有过一次对话，他提了一条建议：希望中国的企业不要建成大而全的企业，不要实行多元化经营。这跟很多人的思维观念是不一样的，很多领导人认为要多元化经营，好象我丢了这个，还有那个。但事实不是这么回事，你既能丢这个也可能丢那个，产品多，你没有开发能力，没有技术人员，没有管理人员，没有市场营销开拓人员，没有资金支持，你产品再多也等于零。反之，如果你产品做精了，知名度响了，专业化程度高了，你在市场就能立足。。资本主义上百年的市场经济发展经验是值得我们学习、借鉴的。做精品，走专业化协作的道路是非常重要的。比如前几年落户四川的托普，两年前我带六县(市、区)主要领导到珠海考察，看到那里又搞了一个托普的工业园。我就说，这个企业垮掉是迟早的。它搞的不是企业，而是圈地运动，又办托普产业园，又办托普大学、托普软件园，在报纸上讲还要聘请5000名软件工程师。我说：他这是吹牛，如果在全世界聘请5000名软件工程师，连工资他都发不起，更不要说开发费用。事实也证明了我的判断。所以我说面向市场，做出精品，走专业化协作的路子，才是企业可持续发展的关键。

三、依法行政，做好服务，支持中小企业快速健康发展。

首先要改进作风，支持中小企业发展是各级各部门义不容辞的责任。政府部门应努力为中小企业发展营造良好的政务环境。第二，要很好贯彻《中小企业促进法》，为企业发展营造公开、公正、公平的市场环境。我们要通过学习《中小企业促进法》，研究怎样把这个法落实到我们具体的工作中，怎样结合实际来促进我市中小企业的发展。第三，市委、市政府出台的《关于加快民营经济发展的决定》里也有很多好的措施和政策，怎样把它落到实处?我最担心这些“法”也好，政策也好，颁布后就放到柜子里了。要认真思考怎么把这些法律、政策、措施变为我们服务的行动。第四，要支持企业家的培养和成长。我也跟思清同志讲了，每年我们不仅要给中小企业家提供培训、学习的机会，还要对中小企业的中层管理人员提供市场经济的培训。让他们懂得现代企业制度，懂得怎么在每道工序上把好质量、技术关，这一点非常重要。

日本人学习我们的《鞍钢宪法》，创造了日本的管理经验tqc，但现在我们自己却不提了。定质管理、全面质量管理，过去管企业的时候用这个去要求企业，现在服务企业了，也很少提了，我认为这也是不对的。全面质量管理，定质管理，对企业来讲是非常重要的，这方面的培训力度更要加强。第五，支持中小企业对外开放，加大合作，提高中小企业竞争能力，这也是政府部门要着重帮助、支持中小企业的一方面。现在有很多中小企业是很需要帮助的。比如医药产业，几十户企业进行了gmp改造，投入了大量资金和设备，现在出现了问题和困难，怎么帮助他们?什邡这方面就做得不错，政府为企业服务，牵线搭桥。天福科技能与广东好友、浙江华立合作成功，就是什邡和市里积极帮助的结果。

最后一点，刚才守培同志提到了，要对六个县(市、区)和各部门建立一个考核机制，倒不一定是“1235”工程，市中小企业局要根据现在的发展情况，提出一个新的考核办法，利用考核机制加快中小企业发展，我支持这种做法。把它延续下去，但要研究新的内容，不一定再是“1235”了。另外50户企业领导联系制度，这也不适应现在的实际，要按照依法行政的要求重新拟定一些考核指标。总之，中小企业的发展既是现实经济发展的需要，也是今后经济持续发展的需要，中小企业在任何时候都是有生命力的，我希望大家共同来支持和服务中小企业，从而使我市中小企业得到更为健康和快速发展。

同志们：

今天是正月十三，年气尚未散尽，首先向大家拜个晚年，祝大家春节愉快、阖家幸福、猪年吉祥、万事如意!2月28日县委召开了全县领导干部大会，安排部署了纪律作风建设和当前工作,孙书记和王县长在会上都作了重要讲话。刚才，李军书记传达了全县领导干部大会精神，希望大家认真学习领会，切实贯彻落实。按照会议安排，下面，我主要就20xx年。

工作总结。

和20xx年工作安排讲以下几点意见，供大家参考。

一、过去一年工作回顾。

刚刚过去的一年，是我们面对挑战、迎难而上的一年。在这一年，我们以党的群众路线教育实践活动为抓手，沉着应对宏观经济下行压力增大的不利影响，拐弯超车，错位发展，各项工作都取得了较好成绩。

一是各项经济指标持续攀升。通过实施非公经济“1113”工程，全县中小企业实现营业收入257亿元，较上年增长20%;工业总产值150.94亿元，较上年增长21%;增加值70.8亿元，较上年增长21%;非公占比达到49.03%，较上年增长0.71%，高于全市增幅0.08个百分点，创历史新高;新增注册企业(含个体工商户)855户(其中中小微企业105户)、规模以上工业企业2户、从业人员6.8万人。工业集中区实现营业收入98.26亿元，较上年增长27%;工业总产值99.67亿元，较上年增长21%。

二是企业发展质量不断提升。通过实施人才培训、信息化建设、安全生产、专利名牌创建等一系列创新驱动战略，全县企业转型升级步伐明显加快，26件商标完成申请注册，富亿农、志鑫食品成功申报市级特色品牌，礼泉恒佳机械有限公司被确定为省级创新研发中心，陕西新天地固体废弃物处置中心被确定为省级民营经济转型升级示范企业，礼泉海螺水泥、子褀食品被评为省级名牌产品。新型业态为我县企业发展注入新活力，全国电商著名企业——新疆哎呦喂食品有限公司入驻礼泉，开启了我县电子商务发展新纪元。

三是服务企业工作亮点纷呈。企业融资渠道进一步拓宽，礼泉正通小额贷款有限公司成功注册，并入驻袁家村运营，成为我县第二家民营小额贷款公司;落实工业企业担保贷款风险补偿资金400万元，与多家金融机构建立了长期合作机制，为企业提供担保贷款1.2亿元。公共服务平台建设迈上新台阶，礼泉县中小企业服务心正式挂牌运营，又培育签约了一批社会化服务机构。经济运行监测实现常态化，全年编发《中小企业信息专报》10期，完成了上级各项预警监测任务。非公发展环境建设持续发力，对全县17各镇社区和33个涉企部门进行了年度环境评议，收到良好效果。争取将新型材料产业园列入陕西省重点建设县域工业集中区，实现了我县三大园区进入省级园区行列。

四是目标考核再度出彩。礼泉县被省政府评为20xx年度全省加快发展中小企业先进县，实现了全省中小企业发展年度目标考核“三连冠”。继2o20xx年之后县中小企业局再次被县委、县政府评为20xx年度优秀单位，并获得年度目标考核贡献奖。同时，圆满完成了20xx年度市级考核任务，排名全市第二。

此外，我们还完成了教育实践活动、平安建设、贫困村帮扶等工作任务，锻造了干部队伍素质，加强了服务型机关建设，提高了服务群众、服务企业能力，受到了社会各界好评。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是社会各界关注关心的结果，更与在座的各位分不开。这里，我向大家表示衷心的感谢和真诚的敬意!

当然，我们也不能否认，目前我县中小企业发展和工作中还存在着这样那样的困难和问题。比如企业发展方式落后、创新能力不足的问题，企业融资观念落后、发展动力不足的问题，公共服务不到位、政策知晓率低的问题，等等。这些问题，都有待于我们在下一步的工作中认真加以解决。

二、今年的形势和任务。

20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“”规划的收官之年。从当前形势来看，我国经济发展进入新常态，从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力从传统增长点转向新的增长点。这些趋势性变化，对做好今年的中小企业工作提出了新的要求，我们必须从实际出发，正确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，系统谋划促转型，发挥优势补短板，因势利导求突破，继续保持中小企业良性发展和加力抬升。

今年中小企业工作的总体思路是：深入贯彻落实、xx届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以促进中小企业转型升级、提质增效、扩大规模为目标，以项目建设和招商引资为引领，紧紧扭住园区建设、公共服务、融资创新、环境建设不放松，创新工作方式，搞好协调服务，促进我县中小企业、非公经济保持持续中高速增长。

主要预期目标是：全县中小企业营业收入增长16.5%，县域工业集中区营业收入增长17.5%，非公经济增加值占gdp比重提高1个百分点。

围绕以上目标，我们要重点抓好以下工作：

1、宣传并贯彻落实好国家政策。结合《中小企业促进法》修订，抓好已出台政策措施督促检查，充分利用中小企业服务平台和主流媒体，送政策进园区、进企业，扩大小微企业政策知晓度。制定出台支持小微企业健康发展有关政策措施，推动大众创业、万众创新。加强与各相关部门沟通协作，建立健全非公有制企业维权投诉体系，创新发展环境评议工作新机制。

2、培育建设中小企业成长梯队。结合非公经济“1113”工程实施，培育发展中小企业成长梯队，加强规上工业企业培育，20xx年努力增加7户以上。通过技术改造等措施，推动中小企业传统产业向高端化发展，在特色食品、传统手工艺、木板制造、机械加工和配套等领域，促进创新驱动，培育一批核心引领企业。规划建设镇域小企业基地，认定扶持一批县级重点建设镇域小企业基地，催生孵化小微企业。

3、加强县域工业集中区建设。加强集中区规划编制和规划环评工作，完成礼泉食品、新型材料产业两大集中区编审任务。多渠道争取资金，支持集中区基础设施和公共服务配套项目建设，改善企业入住条件和发展环境。在礼泉食品工业园规划建设中小企业公共服务平台和食品小企业创业基地，在新型材料产业园规划建设电子商务服务平台和电子商务孵化园。加强重点项目建设和招商引资工作，重点抓好中小企业公共服务平台、子褀面包生产线、陕西哎呦喂电子商务等项目建设，抓好嘉年华现代观光农业、电子商务园区、子祺二期生产线等项目策划招引。

4、加强中小企业服务体系和公共服务平台建设。以县中小企业服务中心为载体，大力培育社会化服务机构，组建中小企业服务联盟，不断拓展服务领域，创新服务方式。建设中小企业综合服务大楼，吸引优质社会服务资源入驻，为中小企业提供全方位、多层次服务。加强非公有制企业、中小企业人才队伍建设，开展多种形式的主题人才培训活动，搞好人才招引、储备和职称评定工作;完成民营企业协会组建任务，不断提升企业经营管理水平。

5、坚持创新驱动促进转型升级发展。做好全县转型升级示范企业认定工作，开展非公有制企业建立现代企业制度试点，积极推进民间资本和非公经济参与混合所有制经济发展。着力搞好中小企业创新研发中心和“专精特新”中小企业培育认定工作，积极引导，总结经验，发挥创新引领作用。以信息化推进小微企业转型升级，推进“智慧企业”建设，加强试点示范，扩大信息技术入企服务范围，提高服务效果。

6、多措并举创新中小企业融资方式。积极搭建小微企业融资服务平台，完善建立企业贷款融资需求信息征集长效机制，推进和协调银行业金融机构加大对小微企业信贷投放力度，努力实现对小微企业贷款融资力度和范围。积极探索保险产品服务小微企业融资新模式，大力推进小微企业利用贷款保证保险和信用保险开展融资。加强中小企业融资担保体系建设，鼓励银行业金融机构与信用评级良好的优秀担保机构加强合作，积极推进工业企业担保贷款风险补偿工作，做好已有两家小贷公司规范运营管理。进一步开展中小企业融资调查研究，针对存在问题，探索进一步推进小微企业融资新路子。

7、做好新常态下企业运行监测和考核工作。完善考核指标，做好计划下达、进度督查和考核测评，完善新常态下小微企业运行监测和分析机制。执行新修订的中小微企业统计制度，定期开展统计监测业务培训与交流，搞好全县中小微企业运行情况分析。加强集中区预警监测工作，完善监测体系和分析机制，指导集中区健康发展，并积极推进“智慧园区”建设。

三、加强纪律作风建设，提升服务发展能力。

教育实践活动没有休止符，作风建设永远在路上。按照全县领导干部大会要求，今年我们要结合开展“三严三实”主题教育活动，深入学习贯彻来陕视察讲话精神，进一步加强作风建设和反腐倡廉建设，巩固群众路线教育实践活动成果，认真开展“回头看”，落实好整改措施，持之以恒贯彻中央八项规定精神，认真落实党建及党风廉政建设主体责任和纪检监督责任，为中小企业发展提供风清气正的良好环境。同时，要进一步强化服务意识，加强调查研究，增强一线服务，扎实推进服务型机关建设;要发扬担当精神，层层分解任务，夯实工作责任，加强考核监督，稳步推进工作开展。关于纪律作风建设，下一步我们还要制定具体。

工作方案。

对照县上要求和作风实际切实解决我们局机关存在的一些突出问题以过硬的作风保证全年目标任务的完成。

同志们，俗话说，人有三宝精气神。新春伊始，让我们一迈步就高抬腿，一开弓就上满弦，以新的形象、新的成效，站在新春之门已然开启的新起点，从节日气氛中走出来，迅速“切换”到“工作模式”，精神抖擞、锐气昂扬地投入工作，在新的一年里再创中小企业发展新业绩，为建设特色工业经济强县做出新的贡献。

中小企业工作会议上的讲话

中小企业是我国国民经济中的一支重要力量,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,中小企业在扩大就业、活跃市场、增加收入、社会稳定以及形成合理的国民经济结构方面起着难以替代的作用。下面是本站小编给大家整理的中小企业工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，市委、市政府召开的全市中小企业工作会，主要内容是总结表彰中小企业(乡镇企业)“1235”工程实施三年来的先进联系单位和企业，对诚信守法企业授牌。这是市委、市政府贯彻落实科学的发展观，实践“三个代表”，推进“三个转变”，落实省委工业工作会议精神的又一次专题会议，体现了市委、市政府对大力发展中小企业的高度重视，成云书记亲自到会并将作重要讲话。下面，我就中小企业(乡镇企业)工作讲几点意见。

一、中小企业(乡镇企业)“1235”工程取得了显著成效。

20xx年，市委、市政府为推进我市中小企业(乡镇企业)的进一步发展，结合xx实际，提出了中小企业(乡镇企业)“1235”工程，即在全市确定10户科技成长型、20户重点扩张型、30户小巨人型、50户规模以下效益型企业作为市级领导、市级各部门和县(市、区)的重点联系帮扶对象，并制定考核、奖惩标准和各项经济指标，纳入市委、市政府的专项目标考核。这是市委、市政府在新形势下发展中小企业(乡镇企业)的又一务实举措，受到了省委、省政府和省中小企业(乡镇企业)局的充分肯定，省中小企业(乡镇企业)局专门发出简报推广xx“1235”工程经验，受到其他市、州的好评。

“1235”工程实施3年来，市级联系领导、市级各联系单位和县(市、区)委、政府，按照联系要求，领导重视、措施有力，成效显著，达到了预期目标。总结三年来的工作，有三点值得肯定：一是市级联系单位作风得到转变，服务意识进一步增强。二是联系帮扶企业，增效明显，达到了预定目标。列入“1235”工程的60户市级联系企业，20xx年的增加值为17.32亿元,利税5.27亿元,城乡就业4.27万人,今年增加值达到20.7亿元，增长20%，利税6.38亿元，增长21%，城乡就业达4.91万人，增长15%，超过了预定增长目标。如10户科技成长型企业中的罗江振云塑胶公司，20xx年的利税为200万元，今年利税可达500万元;20户扩张型企业中的龙蟒集团，20xx年的资产为7.8亿元，今年达到11.1亿元，增长42.3%。三是带动作用明显，全市中小企业整体实力得到加强，规模以上企业户数从20xx年的327户增加到427户，同时企业外部环境得到改善，自身发展水平提高。

“1235工程实施3年来，得到了市级联系领导、市级各联系单位，各县(市、区)委、政府的高度重视与支持，涌现了一批先进联系单位、先进联系企业，总结了一些先进典型经验和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程领导小组，向今天受到表彰的先进单位、企业表示热烈祝贺，向对该项工作给予大力支持的市级联系单位和社会各界表示衷心感谢。发展中小企业(乡镇企业)永无止境，希望同志们进一步加大对中小企业的服务力度，提高服务水平，拓宽服务领域，强化发展中小企业的激励机制，在宣传、信息、技术、融资、资金扶持、人才培训、政策落实上下功夫，扶持中小企业的继续发展。

二、大力推动我市中小企业、乡镇企业快速、高效发展。

第一，要从战略高度认识中小企业(乡镇企业)的地位和作用。建市以来，我市中小企业(乡镇企业)为xx经济、社会快速发展作出了重要贡献。到20xx年，全市拥有中小企业(乡镇企业)7.8万个，从业人员51万人，实现总产值597.3亿元，工业总产值391.4亿元，实现增加值96.7亿元，占全市gdp的27%，实现工业增加值65.6亿元,营业收入407亿元,利润13.4亿元,税金6.4亿元,发放工资24.9亿元。中小企业(乡镇企业)为转移城乡剩余劳动力，发展壮大县域经济，增加地方财政收入，解决城乡就业，实现工业化、城市化，促进经济、社会协调发展等方面作出了巨大贡献，其地位和作用日益突出。我们能否抓住今后20年的战略机遇，实现xx“跨三步、翻三番”的战略目标和实现双“千亿工程”，打造工业强市的目标，中小企业的发展起着十分重要的作用。为此，大家一定要增强发展中小企业的紧迫感、责任感，从战略的高度去认识发展中小企业的地位和作用。

第二，当前我市中小企业发展存在的困难和问题。

一是企业规模小、竞争力弱、技术含量偏低、结构不合理。据20xx年统计资料显示：我市规模以下工业企业达22817个，占中小工业企业99%。这些企业平均从业人数为9.7人，平均产值为116.4万元，平均销售收入为72.90万元，在市场经济中缺乏竞争力。我市中小企业中，以中小工业为主，工业企业所占比重在50%以上，传统行业所占比重较大，而科技含量高、附加值高的中小工业企业很小，经济结构不甚合理。

二是企业整体素质和管理水平不高。表现为主要设备落后，国内先进设备不足20%;企业技术开发能力弱，80%以上的中小企业没有任何发明专利，创新能力弱。技术人才严重缺乏，职工素质偏低。据统计，我市中小企业职工具有大专以上学历的职工占职工总数不足10%，高中、中专占30%，而初中以下的人数占60%左右，中高级职称的人员占职工总数的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不规范，信息化进程缓慢。

三是中小企业发展环境仍不够宽松，突出地表现在存贷差大、融资难。10年前我市的存贷差是150亿，今年1—6月是200亿，存贷差距进一步拉大。同时融资成本也在进一步提高。据测算，一笔100万元的贷款，需支出各项评估、登记、公证、保险等直接费用2万余元，如果加上企业正常的利息支出及其它费用，预计企业融资成本在10%以上。这些，在一定程度上制约了中小企业的快速发展。

第三，突出重点，推进中小企业、乡镇企业快速发展。

一是建立和完善中小企业服务体系。以社会化服务体系建设为重点，加大对中小企业政策扶持。鼓励和支持中介机构面向中小企业，采取民办“官”助形式，提供全方位服务，政府职能部门要建立有效的执业标准和监管机制，强化监管，实现服务的社会化、专业化和规范化。以机械加工业为例，今年就发挥了重要作用，130多家加入了该行业协会，形成了专业化协作发展的格局。

二是建立中小企业信用担保体系，提高融资能力。融资难、资金短缺已成为制约中小企业进一步发展的瓶颈，应把建立企业信用担保体系，拓宽中小企业融资渠道作为解决融资难的重要工程来抓。一要大力加强政府的政策引导，努力提高现有信用担保机构的工作效率和水平。二要建立和完善中小企业信用信息征集、评价体系，推进政府部门、金融机构、工商企业间的信用信息共享。三要引导和支持各类商业银行提高对中小企业的贷款比例，鼓励政策性银行加大对好的中小企业项目的信贷支持力度;银行要及时完善授信制度，放宽对中小企业融资的准入条件，减少审批环节，简化货款手续，拓宽服务项目、品种，提高服务质量和水平，支持中小企业的发展。

三是加强政策引导，创造宽松环境。大力发展中小企业，关键在政府。必须不断推进政府职能转变，努力营造政治上认同、政策上支持、法律上保护的良好发展环境。一要健全政策法规体系。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《乡镇企业法》，依法保护中小企业合法权益，规范中小企业行为。二要加大财政支持力度。各级政府应进一步优化财政支出结构，加大中小企业资金扶持力度。三要放宽市场准入标准，消除行业限制。要按照《行政许可法》的规定，清理前置审批事项，公开中小企业设立条件，简化注册手续，降低收费标准，减少创业成本。凡是国家没有明令禁止的，都应向中小企业开放，鼓励中小企业参与国际竞争与对外合作。

四是加快结构调整，激发创新精神。要切实加大中小企业产业结构的调整力度，重点发展科技创新、资源加工、出口创汇和社区服务型中小企业，依法关闭质量低、污染重、能耗高、安全条件差的中小企业，鼓励中小企业与大企业配套协作和向小城镇集中发展。而作为企业本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎么做，分析自身的优势和劣势，找准发展方向。在此基础上，还要加大管理创新、科技创新、制度创新力度。推动管理系统化、规范化、科学化建设，大力培养一支年富力强、开拓创新的企业家队伍和管理者队伍;优先扶持中小企业技术创新项目;鼓励中小企业建立健全技术开发机构和运行机制，开展多种形式的产学研联合，提高中小企业自主创新能力和专业化配套能力;加大对中小企业技术改造的支持力度，支持中小企业积极运用高新技术和先进实用技术，改造和提升我市的传统产业;支持中小企业实施名牌战略，不断提高企业的核心竞争力;要深化改革，加快建立现代企业制度，建立有效的法人治理结构和适应市场竞争需要的内在动力机制;加快信息化进程，充分利用信息化手段和现有资源，建立中小企业信息网络，提高中小企业信息获取和开发能力。

五是加大投入力度，突破中小企业发展薄弱环节。各级政府要加大对中小企业技术改造和“名、特、优、新”产品的资金支持力度，引导和鼓励城市民间资本、人才资本向农村、农业流动、培养和发展更多的农业产业化龙头企业，使中小企业在产业互动、城乡相融过程中发挥更大的作用，成为新的经济增长点和小康建设的牵引点。第四，加强领导、协调配合，形成加快中小企业发展的合力。

在新形势下，我市要在新一轮竞争中取得主动，赢得先机，必须紧紧抓住中小企业这个有活力、有潜力、有竞争力的经济增长点。各级党委、政府和各部门，一定要高度重视这项工作。要进一步解放思想，加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处。

省中小企业局、乡镇企业局实行两块牌子，一套人马，机构、职能是顺的。我市也是中小企业局、乡镇企业局两块牌子，一套人马，职能也是顺的，各县、市、区也要理顺关系，为中小企业发展扫清体制障碍。

三、倡导中小企业诚信守法。

关于诚信守法的问题，市委、市政府这几年主要抓了xxa级金融区的建设。去年以来，市中小企业局与市人民银行等单位在我市首次推出了“首届诚信守法中小企业评选活动”，目的是为了引导我市中小企业增强诚信守法意识，加强信用管理，弘扬诚信守法的良好风气，帮助企业树立良好形象。按照《xx市诚信守法中小企业认定办法》，经过各县(市、区)中小企业局、工商、税务、质监、银行、安全环保等部门审核、推荐，全市共收到推荐企业55家，经评审，有33家企业符合诚信守法中小企业条件，被授予诚信守法中小企业荣誉称号，今天的会议上还要予以表彰和授牌。希望评选出的33户“诚信守法”企业，要以此为新的起点，再接再厉，进一步探索信用管理新思路，建立健全诚信守法新规章，提高信用水平，为我市打造诚信企业，诚信社会，诚信xx作出新贡献。原创文秘材料，尽在本站网。诚信立企，守法经营十分重要，是市场经济的重要条件，具有实实在在的价值。诚信守法是无形资本，也是十分宝贵的财富，失信、违法的结果是付出高昂的代价，我们必须从战略高度来认识诚信守法的重大意义。对诚信守法，我讲四点要求：

一是建立健全法规制度体系，执法必严，违法必究，对失信、违法企业必须给予坚决惩戒，对失信的宽容就是对守信的惩罚。例如劣质小磷肥问题，去年市委、市府支持技监部门加大了打击劣质磷肥的力度，就受到我们众多正规磷肥厂家的衷心拥护;二是要树立正确的宣传舆论导向，全社会营造违法失信者臭，守法诚信者香的舆论氛围;三是建立有效的违法、失信惩戒机制，要让完善法规，严明法纪，让失信、违法者在政治上、经济上、舆论上受到惩处，使其不敢冒然失信，以身试法;四是要严格市场清除制度，对欠债不还，假冒伪劣经营者应清除市场，禁止在其淘汰出局后担任公司管理层职务或进入某项职业。总之，通过诚信守法教育活动，就是要使我们的中小企业在经营中自觉规范行为，珍惜荣誉，在全社会形成诚实守信、遵纪守法的社会风气。

同志们，中小企业在扩大就业，满足市场需求，繁荣城乡经济等方面发挥着重要作用，在为大企业协作配套，农产品加工等方面有着重要的地位。历届市委、市政府都高度重视乡镇企业、中小企业的发展，在新的形势下，我们要按照突出发展主题，创新发展思路，优化发展环境的要求，进一步推进我市中小企业(乡镇企业)的二次创业，为xx经济、社会协调发展作出新的贡献。

市委、市政府专门召开中小企业工作会议，体现了市委、市政府对中小企业发展的高度重视，是对中小企业对全市经济发展所作贡献的肯定。这个会，我认为是开得很好的。会上表彰了诚实守信的企业和先进联系单位、先进企业，这是三年来我市中小企业(乡镇企业)突出成绩的集中体现，说明我市中小企业(乡镇企业)的发展是富有经验和卓有成效的，是对xx经济发展作出过重要贡献的。刚才守培同志已经讲了很好的意见，下面我讲三点意见，供同志们参考。

中小企业是对xx的全面发展作出了重要贡献的。xx和绵阳的经济发展作比较时，大家都有一个客观的认识：xx没有象长虹那样的大企业，但xx的优势在于有一大批中小企业做重要支撑。今年1至9月，全市的工业增加值、销售收入、gdp一直保持在全省的第二位，没有中小企业的贡献，是达不到这个水平的。同样，如果没有改革开放初期xx乡镇企业的发展，现在xx的经济经济总量也不可能位居全省第三。大家可以去回顾、认识和思考，不能把乡镇企业说得一塌糊涂。当然乡镇企业也有消极的一面，比如形成的债务。在发展进程中，我们要看主流，要看到它作出贡献的积极一面，要把中小企业作为全市经济发展的重要一员来认识，这样才会坚定我们发展中小企业的信心。第一，从企业个数来看，我市中小企业占了绝大部分，在发达国家中，中小企业也是占多数的，美国、德国、日本，凡是经济比较发达的，它的企业总量都是以中小企业为主，大型企业在企业总数中占的比重很小。这说明我市中小企业的发展是呈良性态势的，是总体推进xx发展的重要层面。第二是解决就业问题，把骨干企业一抛开，就业主要集中在我们的中小企业。第三是县域经济发展的支柱，我市曾有三、四个县是全省的十强县，基本上是中小企业在支撑着县域经济的发展。第四是农村剩余劳动力转移的重要载体，在推进城乡一体化进程中，农民进城做什么?农民剩余劳动力转移到哪里去?主要还是转移到中小企业，还是要依靠中小企业就业。第五是支持重点骨干企业，特别是配套产业的发展，已成为支持重点产业发展的重要支撑力量。第六是我市实现跨三步，翻三番，率先基本实现现代化，实现双“千亿”工程的关键。所以，我提出对中小企业的再认识，就是要看到它的积极推动作用，不能因为“中小”，而忽视它的发展，忽视它对我们经济总体发展作出的贡献。

今天来的很多同志都是中小企业业主和代表，借这个机会，我给你们提三点建议。第一，诚实守信，依法经营。在市场经济建立过程中，特别是完善市场经济制度以后，诚实守信，依法经营已成为现代企业能否生存发展的关键，我希望xx的企业都能做到这一点。第二，规范管理，建立制度。这对非公有制的中小企业建立现代企业制度，对企业的发展和生存至关重要。两个月前，有位民营企业家和我探讨制度化管理企业的问题，我就给他提了一个建议，我说：“你那个企业要规范管理，一定要按现代企业制度来建立管理机制和决策机制，企业不论大小，在市场经济竞争中，如果不规范化管理，哪怕失误一次，就可能导致‘垮杆’”。以前没搞改革开放和市场经济时，我们很难想象上百亿的企业怎么会一夜之间跨掉，老板会跳楼。决策失误，给企业带来的结果是灾难性的。而这种决策失误，往往是由于没有一个好的机制。这和我们党委、政府决策一样，如果完全一个人说了算，那很容易导致决策失误。第三，要面向市场，创造精品。中小企业不要去求全，现在大企业都不能求全，在市场经济发展过程中，一大批企业原来好好的却逐渐垮下去了，究其原因，很多就在于追求大而全上。我记得哈佛大学校长给我们企业家有过一次对话，他提了一条建议：希望中国的企业不要建成大而全的企业，不要实行多元化经营。这跟很多人的思维观念是不一样的，很多领导人认为要多元化经营，好象我丢了这个，还有那个。但事实不是这么回事，你既能丢这个也可能丢那个，产品多，你没有开发能力，没有技术人员，没有管理人员，没有市场营销开拓人员，没有资金支持，你产品再多也等于零。反之，如果你产品做精了，知名度响了，专业化程度高了，你在市场就能立足。原创文秘材料，尽在本站网。资本主义上百年的市场经济发展经验是值得我们学习、借鉴的。做精品，走专业化协作的道路是非常重要的。比如前几年落户四川的托普，两年前我带六县(市、区)主要领导到珠海考察，看到那里又搞了一个托普的工业园。我就说，这个企业垮掉是迟早的。它搞的不是企业，而是圈地运动，又办托普产业园，又办托普大学、托普软件园，在报纸上讲还要聘请5000名软件工程师。我说：他这是吹牛，如果在全世界聘请5000名软件工程师，连工资他都发不起，更不要说开发费用。事实也证明了我的判断。所以我说面向市场，做出精品，走专业化协作的路子，才是企业可持续发展的关键。

三、依法行政，做好服务，支持中小企业快速健康发展。

首先要改进作风，支持中小企业发展是各级各部门义不容辞的责任。政府部门应努力为中小企业发展营造良好的政务环境。第二，要很好贯彻《中小企业促进法》，为企业发展营造公开、公正、公平的市场环境。我们要通过学习《中小企业促进法》，研究怎样把这个法落实到我们具体的工作中，怎样结合xx实际来促进我市中小企业的发展。第三，市委、市政府出台的《关于加快民营经济发展的决定》里也有很多好的措施和政策，怎样把它落到实处?我最担心这些“法”也好，政策也好，颁布后就放到柜子里了。要认真思考怎么把这些法律、政策、措施变为我们服务的行动。第四，要支持企业家的培养和成长。我也跟思清同志讲了，每年我们不仅要给中小企业家提供培训、学习的机会，还要对中小企业的中层管理人员提供市场经济的培训。让他们懂得现代企业制度，懂得怎么在每道工序上把好质量、技术关，这一点非常重要。日本人学习我们的《鞍钢宪法》，创造了日本的管理经验tqc，但现在我们自己却不提了。定质管理、全面质量管理，过去管企业的时候用这个去要求企业，现在服务企业了，也很少提了，我认为这也是不对的。全面质量管理，定质管理，对企业来讲是非常重要的，这方面的培训力度更要加强。第五，支持中小企业对外开放，加大合作，提高中小企业竞争能力，这也是政府部门要着重帮助、支持中小企业的一方面。现在有很多中小企业是很需要帮助的。比如医药产业，xx几十户企业进行了gmp改造，投入了大量资金和设备，现在出现了问题和困难，怎么帮助他们?什邡这方面就做得不错，政府为企业服务，牵线搭桥。天福科技能与广东好友、浙江华立合作成功，就是什邡和市里积极帮助的结果。最后一点，刚才守培同志提到了，要对六个县(市、区)和各部门建立一个考核机制，倒不一定是“1235”工程，市中小企业局要根据现在的发展情况，提出一个新的考核办法，利用考核机制加快中小企业发展，我支持这种做法。把它延续下去，但要研究新的内容，不一定再是“1235”了。另外50户企业领导联系制度，这也不适应现在的实际，要按照依法行政的要求重新拟定一些考核指标。总之，中小企业的发展既是现实xx经济发展的需要，也是今后xx经济持续发展的需要，中小企业在任何时候都是有生命力的，我希望大家共同来支持和服务中小企业，从而使我市中小企业得到更为健康和快速发展。

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中小企业工作会议上的讲话材料

思想解放是正确行动的先导。解放思想的目的，是要通过解放的思想提出认识事物的新理念，寻找解决矛盾和问题的新方法，探索突破旧约束的有效途径。新形势下解放思想，一方面，是为了消除与科学发展观不相适应的思想观念，包括传统的发展观念和方式，以及虽然是在改革开放以后形成的、但在当前新形势下与科学发展观不相适应的观念;另一方面，是为了破解发展难题，例如我们长期积累下来的结构性矛盾和粗放型增长方式，城乡、区域发展不平衡，资源、环境压力增大，可持续发展任务艰巨等问题，都需要不断解放思想，大胆创新。党的xx大一个十分鲜明的主题就是继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展。省委十届二次全会也鲜明提出要继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵，并在全省范围内开展解放思想学习讨论活动。前几天，中共中央政治局委员、省委书记汪洋和省长黄华华率领广东省党政代表团70多人到上海、江苏、浙江两省一市学习考察，目的是学习借鉴沪、苏、浙在新形势下继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展的新思路、新途径、新举措，进一步调动广大干部群众特别是各级领导干部解放思想的积极性，促进全省以新的一轮思想大解放，推动新的一轮大发展。这次考察活动共有5个专题，其中一个就是“大力发展民营经济，特别是浙江温州民营企业走向世界、义乌小商品拓展出大市场的做法和经验”。这足以体现新的一届省委、省政府对中小企业和民营经济工作的高度重视。全省中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门和广大中小企业、民营企业一定要充分认识到新形势下解放思想对推动我省中小企业和民营经济工作的重要意义。

一方面，解放思想，既是学习贯彻党的xx大精神和落实省委十届二次会议精神的必然要求，是继续推进改革开放伟大事业的强大动力，是争当实践科学发展观排头兵的迫切需要，更是应对中小企业和民营经济工作挑战、解决发展过程中遇到实际问题的现实要求。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前，我省正处于经济社会发展全面转入科学发展观的关键时期，争当实践科学发展观排头兵，必须要当好继续解放思想的排头兵。正如中共中央政治局委员、省委书记汪洋在省委十届二次会议上指出的，广东要继续解放思想，坚持改革开放，以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，争当实践科学发展观的排头兵。解放思想，很重要的一件事，就是必须从自己做起，从本职工作做起，把自己摆进去。在解放思想过程中，将自己摆进去需要有胆有识。“有胆”就是要不惧风险、不畏困难、敢于打破禁区，在不违反“一个中心、两个基本点”的前提下，凡是符合人类社会发展规律、符合中国特色社会主义建设规律、符合党的执政规律的，都可以大胆去想、大胆去试、大胆去闯。“有识”就是要视野开阔、看得要准，使解放思想、改革开放体现高标准、高水平。如何结合中小企业和民营经济工作实际，深入分析存在的问题，深刻查找与科学发展观不相适应的地方，创造性地开展中小企业和民营经济工作，需要我们中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门和广大中小企业、民营企业把自己都摆进去，共同思考，共同解放思想，克服自满思想，增强忧患意识。只有这样，才能不断推陈出新，开创工作新局面。

另一方面，解放思想，既需要我们查找问题，认识自我，更需要我们注重学习，找到解决问题的办法，要树立世界眼光，加强战略思维，用全球视角来推动中小企业和民营经济工作的开展。党的xx大报告指出，当代中国同世界关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。我们推动中小企业和民营经济工作，必须学习和了解世界各国推动中小企业和民营经济工作的成功经验。近十几年来，世界各地中小企业不断成长壮大，在各国、各地区的经济社会发展进程中发挥着越来越重要的作用。随着全球经济一体化推进，世界各国越来越重视经贸合作，重点又是中小企业的合作。最近几年，许多国家都非常重视与我国中小企业的合作与交流，法国、德国、意大利、西班牙、韩国等国家与我国签署的政府合作协议中，都把推动中小企业合作作为重要内容，有些还签署了专门的中小企业合作备忘录。这几年中博会的成功举办也充分说明了这一点。发达国家都把促进中小企业发展作为一项重要的经济政策，分别从组织体系、法律体系、金融及担保体系、服务体系、创新体系等各个方面采取有效措施推动中小企业发展。如美国从20世纪40年代开始就设立扶持小企业的官方机构，其对小企业的管理体系主要由三个部分组成：一是参众两院设立的小企业委员会。二是联邦政府小企业管理局。三是白宫总统小企业会议。在机构设置方面，美国联邦小企业管理局共有4000余名工作人员，总部设在首都华盛顿，在全国50个州中设有100多个区域和地区性直属办公室。在法律体系方面，美国从1953年起就制定了《小企业法》等10多部小企业系列法律法规，并制定提供公平竞争环境的法案，为小企业对抗大型托拉斯组织的垄断提供法律基础和保障。在服务体系方面，建立了全方位的咨询体系和完善的信息服务体系，并为小企业职工建立社会保障体系。目前，在全美各地组建了900多个小企业发展中心，向小企业提供各类专业服务。日本20xx年国家层面用于推进中小企业发展的财政预算资金达到1451亿日元，其中仅用于强化信用担保协会基盘运营的资金为67.7亿日元。这些事例充分说明，许多发达国家，虽然跨国公司、大企业甚多，但仍然高度重视中小企业发展。作为改革开放前沿的广东，就更应该重视中小企业和民营经济发展工作，更应该树立世界眼光，用全球视角来看待我省中小企业和民营经济的发展。一方面要学习世界发达国家、发达地区发展中小企业的成功经验，另一方面，面对国际竞争形势变化以及wto新标准、新规则，要瞄准国际产业和科技发展大势，创造性地开展中小企业和民营经济工作。从这次会上所提供的材料看，我省有些市为加快中小企业和民营经济发展做了大量富有创造性的工作，涌现出不少行之有效的典型做法，值得大家在实践中去研究借鉴，如广州市出台九大措施力促民营经济发展的做法，深圳市推动民营及中小企业上市、发行中小企业集合债券的做法，珠海市推行“四位一体”中小企业融资服务、开展中小(民营)工业企业初创代办服务的做法，中山、湛江市推动中小企业技术中心建设的做法，汕头市解决中小企业用工难问题的做法，肇庆市为中小企业提供融资辅导的做法，韶关推进全民创业、启动“民营企业有困难找民营局”活动的做法等，都无一不体现了全省经贸系统尤其是各地中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门积极主动，继续解放思想，创新工作思路，开创工作新局面的良好氛围。

(二)要坚持科学发展观，必须大胆创新，努力开创我省中小企业和民营经济工作的新局面。

发展中小企业和民营经济是一项长期的事业。党的xx大提出了“两个毫不动摇”，党的十七再次作了重申。国家把中小企业成长工程列入我国“”规划纲要，作为国务院要抓的一项重要工作。省委第十次党代会把包括民营经济在内的内源型经济作为我省经济的根本立足点。全省各级经贸部门尤其是中小企业和民营经济行政主管部门一定要从战略的高度认识到加快中小企业和民营经济发展的重要性，以更加解放的思想，更加科学的发展观，大胆创新，努力开创我省中小企业和民营经济工作的新局面。关于20xx年的全省中小企业和民营经济工作，在省中小企业局2月4日印发的《关于印发广东省中小企业和民营经济20xx年工作情况及20xx年工作意见的通知》中已作了具体布置，我就不再重复。在这里我强调三点。

一是要发挥部门综合协调职能作用，有效整合各种资源，推动中小企业和民营经济工作。省经贸委是负责全省近期国家经济运行的综合经济部门，具有相当强的法定综合协调职能。省政府把省中小企业局设在省经贸委就是要充分发挥省经贸委的这种法定综合协调职能，大力推动中小企业和民营经济发展。据了解，全省绝大多数市、县、区中小企业、民营经济、乡镇企业的行政管理职能都在经贸局，大多数都在经贸局内设中小企业局负责相关工作。我认为，这种政府职能设置，对各级中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门推动相关工作有利。因此，各级中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门，一方面，要增强协调推动相关工作意识，不断提高综合协调的能力和水平。要与财政部门加强协调，完善专项资金管理办法，落实好扶持中小企业专项资金;要与统计部门加强协调，健全中小企业统计制度，及时反映中小企业的发展状况;要与金融部门加强协调，进一步拓宽中小企业的融资渠道，切实解决中小企业融资难问题;要与监察、物价、工商、税务等部门加强协调，建立维护中小企业合法权益的工作机制;要与发改、科技、人事、国土、外贸、质检等部门加强协调，共同创新和完善有利于促进中小企业和民营经济发展的扶持措施。另一方面，要充分动员社会各类服务机构，不断健全全省中小企业服务体系，为中小企业发展答疑解难，提供实实在在的服务。要有效发挥当地中小企业服务中心、促进会、协会等综合服务机构的龙头带头作用，为中小企业提供综合服务;要有效发挥会计、法律、人才培训、管理咨询、信用担保、信息化服务、技术支持等各类专业机构，以及大专院校、科研机构等科研力量为中小企业提供专业化服务。我想这一点更应该是我们各级中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门今后努力工作的方向，也是我们工作的重要抓手。

二是要围绕贯彻落实《广东省促进中小企业发展条例》这条主线，推动中小企业和民营经济工作。作为我省第一部以中小企业为主题的地方性法规，《广东省促进中小企业发展条例》已于20xx年1月1日起开始实施。《条例》共8章44条，包括总则、创业扶持、资金支持、技术创新、市场开拓、社会服务、权益保护等7个方面。《条例》的内容充分体现了《中华人民共和国中小企业促进法》和国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的精神和要求，集中吸收了符合我省实际、在实践中行之有效的政策措施，对《中华人民共和国中小企业促进法》的有关规定进行了细化和补充，还在一些内容规定上有所发展、有所创新。可以说，它涉及到中小企业工作的方方面面，为我们今后开展中小企业工作指明了方向，提供了法律支持。全省中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门一定要围绕学习宣传贯彻落实《条例》这条主线，把它作为今后一段时期中小企业和民营经济工作的重点，争取用一年左右时间，使全省从事中小企业和民营经济工作的同志都能接受一次培训，切实把《条例》学精、学透。此外，还要加强对《条例》宣传。要通过论坛、培训、座谈会、专题讲座等形式，深刻解读《条例》的立法精神和主要内容;要借助报刊杂志、广播电视、信息网络等媒介，把《条例》的内容传播到广大中小企业、民营企业、乡镇企业，形成知法、守法、用法的良好氛围。

三是要有效用好《广东省民营经济工作考核暂行办法》这个手段，推动中小企业和民营经济工作。为进一步推动各地加快民营经济发展，今年初省出台了《广东民营经济工作考核暂行办法》，将从今年起在组织领导、政策落实、融资担保和服务体系建设、发展绩效、民企投诉处理等五个方面对各地级以上市人民政府发展民营经济工作进行考核。《考核办法》的考核对象虽然是各地级以上市人民政府，但做具体工作的还是我们各级中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门。所考核的五个方面，既是我们工作是否落实的重要内容，也是我们开展工作的主要方向。全省中小企业、民营经济、乡镇企业行政主管部门一定要增强使命感和责任感，要以抓好《考核办法》的实施为突破口，把考核结果作为检查本地区中小企业、民营经济、乡镇企业工作是否落实并取得成效的重要标准，认真检查、总结过去的工作，深刻分析存在的问题，提出解决问题的有效办法。请你们回去后尽快向分管政府领导汇报，争取这方面工作的主动权。

同志们，让我们再接再厉，以更加解放的思想、更加科学的发展观，进一步更新观念，大胆创新，努力开创中小企业工作的新局面，为促进我省中小企业、民营经济、乡镇企业持续快速健康发展而努力奋斗!

同志们：

今天是正月十三，年气尚未散尽，首先向大家拜个晚年，祝大家春节愉快、阖家幸福、猪年吉祥、万事如意!2月28日县委召开了全县领导干部大会，安排部署了纪律作风建设和当前工作,孙书记和王县长在会上都作了重要讲话。刚才，李军书记传达了全县领导干部大会精神，希望大家认真学习领会，切实贯彻落实。按照会议安排，下面，我主要就20xx年。

工作总结。

和20xx年工作安排讲以下几点意见，供大家参考。

一、过去一年工作回顾。

刚刚过去的一年，是我们面对挑战、迎难而上的一年。在这一年，我们以党的群众路线教育实践活动为抓手，沉着应对宏观经济下行压力增大的不利影响，拐弯超车，错位发展，各项工作都取得了较好成绩。

一是各项经济指标持续攀升。通过实施非公经济“1113”工程，全县中小企业实现营业收入257亿元，较上年增长20%;工业总产值150.94亿元，较上年增长21%;增加值70.8亿元，较上年增长21%;非公占比达到49.03%，较上年增长0.71%，高于全市增幅0.08个百分点，创历史新高;新增注册企业(含个体工商户)855户(其中中小微企业105户)、规模以上工业企业2户、从业人员6.8万人。工业集中区实现营业收入98.26亿元，较上年增长27%;工业总产值99.67亿元，较上年增长21%。

二是企业发展质量不断提升。通过实施人才培训、信息化建设、安全生产、专利名牌创建等一系列创新驱动战略，全县企业转型升级步伐明显加快，26件商标完成申请注册，富亿农、志鑫食品成功申报市级特色品牌，礼泉恒佳机械有限公司被确定为省级创新研发中心，陕西新天地固体废弃物处置中心被确定为省级民营经济转型升级示范企业，礼泉海螺水泥、子褀食品被评为省级名牌产品。新型业态为我县企业发展注入新活力，全国电商著名企业——新疆哎呦喂食品有限公司入驻礼泉，开启了我县电子商务发展新纪元。

三是服务企业工作亮点纷呈。企业融资渠道进一步拓宽，礼泉正通小额贷款有限公司成功注册，并入驻袁家村运营，成为我县第二家民营小额贷款公司;落实工业企业担保贷款风险补偿资金400万元，与多家金融机构建立了长期合作机制，为企业提供担保贷款1.2亿元。公共服务平台建设迈上新台阶，礼泉县中小企业服务心正式挂牌运营，又培育签约了一批社会化服务机构。经济运行监测实现常态化，全年编发《中小企业信息专报》10期，完成了上级各项预警监测任务。非公发展环境建设持续发力，对全县17各镇社区和33个涉企部门进行了年度环境评议，收到良好效果。争取将新型材料产业园列入陕西省重点建设县域工业集中区，实现了我县三大园区进入省级园区行列。

四是目标考核再度出彩。礼泉县被省政府评为20xx年度全省加快发展中小企业先进县，实现了全省中小企业发展年度目标考核“三连冠”。继2o20xx年之后县中小企业局再次被县委、县政府评为20xx年度优秀单位，并获得年度目标考核贡献奖。同时，圆满完成了20xx年度市级考核任务，排名全市第二。

此外，我们还完成了教育实践活动、平安建设、贫困村帮扶等工作任务，锻造了干部队伍素质，加强了服务型机关建设，提高了服务群众、服务企业能力，受到了社会各界好评。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是社会各界关注关心的结果，更与在座的各位分不开。这里，我向大家表示衷心的感谢和真诚的敬意!

当然，我们也不能否认，目前我县中小企业发展和工作中还存在着这样那样的困难和问题。比如企业发展方式落后、创新能力不足的问题，企业融资观念落后、发展动力不足的问题，公共服务不到位、政策知晓率低的问题，等等。这些问题，都有待于我们在下一步的工作中认真加以解决。

二、今年的形势和任务。

20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“”规划的收官之年。从当前形势来看，我国经济发展进入新常态，从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力从传统增长点转向新的增长点。这些趋势性变化，对做好今年的中小企业工作提出了新的要求，我们必须从实际出发，正确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，系统谋划促转型，发挥优势补短板，因势利导求突破，继续保持中小企业良性发展和加力抬升。

今年中小企业工作的总体思路是：深入贯彻落实、xx届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以促进中小企业转型升级、提质增效、扩大规模为目标，以项目建设和招商引资为引领，紧紧扭住园区建设、公共服务、融资创新、环境建设不放松，创新工作方式，搞好协调服务，促进我县中小企业、非公经济保持持续中高速增长。

主要预期目标是：全县中小企业营业收入增长16.5%，县域工业集中区营业收入增长17.5%，非公经济增加值占gdp比重提高1个百分点。

围绕以上目标，我们要重点抓好以下工作：

1、宣传并贯彻落实好国家政策。结合《中小企业促进法》修订，抓好已出台政策措施督促检查，充分利用中小企业服务平台和主流媒体，送政策进园区、进企业，扩大小微企业政策知晓度。制定出台支持小微企业健康发展有关政策措施，推动大众创业、万众创新。加强与各相关部门沟通协作，建立健全非公有制企业维权投诉体系，创新发展环境评议工作新机制。

2、培育建设中小企业成长梯队。结合非公经济“1113”工程实施，培育发展中小企业成长梯队，加强规上工业企业培育，20xx年努力增加7户以上。通过技术改造等措施，推动中小企业传统产业向高端化发展，在特色食品、传统手工艺、木板制造、机械加工和配套等领域，促进创新驱动，培育一批核心引领企业。规划建设镇域小企业基地，认定扶持一批县级重点建设镇域小企业基地，催生孵化小微企业。

3、加强县域工业集中区建设。加强集中区规划编制和规划环评工作，完成礼泉食品、新型材料产业两大集中区编审任务。多渠道争取资金，支持集中区基础设施和公共服务配套项目建设，改善企业入住条件和发展环境。在礼泉食品工业园规划建设中小企业公共服务平台和食品小企业创业基地，在新型材料产业园规划建设电子商务服务平台和电子商务孵化园。加强重点项目建设和招商引资工作，重点抓好中小企业公共服务平台、子褀面包生产线、陕西哎呦喂电子商务等项目建设，抓好嘉年华现代观光农业、电子商务园区、子祺二期生产线等项目策划招引。

4、加强中小企业服务体系和公共服务平台建设。以县中小企业服务中心为载体，大力培育社会化服务机构，组建中小企业服务联盟，不断拓展服务领域，创新服务方式。建设中小企业综合服务大楼，吸引优质社会服务资源入驻，为中小企业提供全方位、多层次服务。加强非公有制企业、中小企业人才队伍建设，开展多种形式的主题人才培训活动，搞好人才招引、储备和职称评定工作;完成民营企业协会组建任务，不断提升企业经营管理水平。

5、坚持创新驱动促进转型升级发展。做好全县转型升级示范企业认定工作，开展非公有制企业建立现代企业制度试点，积极推进民间资本和非公经济参与混合所有制经济发展。着力搞好中小企业创新研发中心和“专精特新”中小企业培育认定工作，积极引导，总结经验，发挥创新引领作用。以信息化推进小微企业转型升级，推进“智慧企业”建设，加强试点示范，扩大信息技术入企服务范围，提高服务效果。

6、多措并举创新中小企业融资方式。积极搭建小微企业融资服务平台，完善建立企业贷款融资需求信息征集长效机制，推进和协调银行业金融机构加大对小微企业信贷投放力度，努力实现对小微企业贷款融资力度和范围。积极探索保险产品服务小微企业融资新模式，大力推进小微企业利用贷款保证保险和信用保险开展融资。加强中小企业融资担保体系建设，鼓励银行业金融机构与信用评级良好的优秀担保机构加强合作，积极推进工业企业担保贷款风险补偿工作，做好已有两家小贷公司规范运营管理。进一步开展中小企业融资调查研究，针对存在问题，探索进一步推进小微企业融资新路子。

7、做好新常态下企业运行监测和考核工作。完善考核指标，做好计划下达、进度督查和考核测评，完善新常态下小微企业运行监测和分析机制。执行新修订的中小微企业统计制度，定期开展统计监测业务培训与交流，搞好全县中小微企业运行情况分析。加强集中区预警监测工作，完善监测体系和分析机制，指导集中区健康发展，并积极推进“智慧园区”建设。

三、加强纪律作风建设，提升服务发展能力。

教育实践活动没有休止符，作风建设永远在路上。按照全县领导干部大会要求，今年我们要结合开展“三严三实”主题教育活动，深入学习贯彻来陕视察讲话精神，进一步加强作风建设和反腐倡廉建设，巩固群众路线教育实践活动成果，认真开展“回头看”，落实好整改措施，持之以恒贯彻中央八项规定精神，认真落实党建及党风廉政建设主体责任和纪检监督责任，为中小企业发展提供风清气正的良好环境。同时，要进一步强化服务意识，加强调查研究，增强一线服务，扎实推进服务型机关建设;要发扬担当精神，层层分解任务，夯实工作责任，加强考核监督，稳步推进工作开展。关于纪律作风建设，下一步我们还要制定具体。

工作方案。

对照县上要求和作风实际切实解决我们局机关存在的一些突出问题以过硬的作风保证全年目标任务的完成。

同志们，俗话说，人有三宝精气神。新春伊始，让我们一迈步就高抬腿，一开弓就上满弦，以新的形象、新的成效，站在新春之门已然开启的新起点，从节日气氛中走出来，迅速“切换”到“工作模式”，精神抖擞、锐气昂扬地投入工作，在新的一年里再创中小企业发展新业绩，为建设特色工业经济强县做出新的贡献。

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市领导中小企业工作会议讲话

在我们的半年度生产经营分析会议即将结束之际，我要强调一下几个具体问题。

一、关于营业厅建设的问题。

从几天的讨论来看，我感觉大家对营业厅建设的理解还有不到位的地方。刚才钟总对营业厅建设又加以了强调，我非常同意，想再补充几点。

第一，我们营业厅建设的原则是什么?是彰显品质，彰显形象，彰显差异，做到贴近市场，贴近客户，延伸营销，延伸服务，延伸宣传，延伸客户管理，延伸业务拓展，延伸客户回归，在兼顾效率的同时做到渠道为王。那么怎么去彰显形象、彰显品质、彰显差异呢?就要求我们的营业厅建设不能操之过急，要扎扎实实，稳扎稳打，建一个彰显一个。如果能力跟不上，就要实事求是，慢下步调。比如，建设营业厅需要增加营业人员，但如果我们的人员素质不到位，营业厅主任、领班、营业人员个个一问三不知，那就成了“丑媳妇出来见公婆”了。谁是公婆?客户就是我们的公婆，第一印象被客户否定注定会失败的。

第二，关于营业厅的设施配置要适合当地的经济发展水平。将我们的营业厅形象和vodafone进行比较，是为了给大家一个概念，并不是要求大家真把营业厅建成那样。建成那样不但成本收不回来，客户也不敢进门。农村的同志看到那种橱窗摆设第一感觉肯定是贵，和他们没关系。农村的营销点业务量不大，所以不用配备手机加油站、话单打印机、自动查询系统等，计算机也不必有双屏显示。俗话说得好，贫女常梳头，贫家常扫地，虽不靓丽，自有一番风味。我们必须保证每一个营业厅做到窗明几净，有统一的落地玻璃，统一的vi标识，统一的员工形象。营业员形象统一，首先是服装要统一。道理很简单，服装统一了，士气来了，素质也高了。今天与会的代表都穿白衬衫打领带，士气就明显高昂起来。外企员工为什么个个穿西装扎领带?穿西装、扎领带了起码就不会随地吐痰。

第三，营业厅建设要保持相对于竞争对手的领先优势。什么是相对于竞争对手的领先优势?就是竞争对手没有时我们有，竞争对手有时我们比他们优。营业厅建设不是一劳永逸的事情，要保持与竞争对手的相对优势，每两年必须调整一次。目前竞争对手的渠道还没有覆盖到乡镇一级的时候，我们做到窗明几净就不错了。具体原则是：市区原则上不得超过一区一厅，县城原则是一主一辅，大县可以做到一主两辅。彰显形象、彰显品质、彰显差异，主要是指我们的旗舰店和县市主营厅，但我们一个地市只有一个旗舰店，一个县只允许一个主店，那里可以配置业务展示、手机加油站、自动售卡机、自动查询设备等。具体要求省公司市场部正在做方案，大家根据方案具体落实。当然乡镇要像绍兴柯桥、温州龙港那么大，就应该因地制宜、个案处理。

第四、管理和考核一定要跟上。好营业厅建设要解决好投入产出问题。一个乡镇营业厅一个月放不了60个号，这个营业厅就不能建。能放60个号以上，既解决了投入产出问题，又彰显了我们的形象。但营业厅的放号量不完全取决于当地的人口数量，还取决于管理和考核。考核不到位，管理不到位，当然是放不出号的。考核到位，管理到位，肯定能放号。目前，公司自有营业厅的放号率只有20%是不正常的，还有很大的提升空间。所以，人力资源部的kpi一定要跟进，11地市公司的考核管理一定要跟进，找到了当地营业员薪酬的支点，并加以科学的考核，我们的业务受理占比一定会改观，我们的营业厅建设一定会达到我们的目的。

第五，关于乡镇营业厅的建设。乡镇营业厅的建设原则上以租赁的方式为主，不可以形成固定资产。这样，当经营方式发生转变的时候，公司可以及时地以变应变，而且从当前发展趋势来看，乡镇营业厅的建设，如果管理到位，产出一定会大于投入。

二、关于城区市场占有率的问题。

前天我在会上作了一个主题发言，重点是“势”的问题，这也是我到浙江工作以来一直强调的问题。“势”是什么?对中国移动来说，势就是众人所趋、名人所趋。大多数客户选择了我们，我们就有了“势”，重要客户选择了我们，我们就有了势。城市是名人之所在，城区市场占有率的市场占有率我们尤其要充分重视。

at&t的案例值得我们引以为训。当年at&t程控固话一线要卖200多美金，而阿尔卡特为什么能进入中国?他一线只卖100多美金，后来又从80多降到20多美金。最后华为出来了，报价几百人民币一线。面对客户的疑问，at&t的人员解释说：“我是苹果，华为是土豆。”最后的结果是“土豆了进城、苹果下乡了”，at&t成了农话交换机，而城市里汇接网、现在的一级干线网、一级信令网，都是华为的。我们输掉了城市占有率，就会变成“中国移动下了乡，中国联通进了城”。目前，我们一些地方的城区市场占有率降得很快，一些地方的大势正在失去，值得我们警惕反省，需要我们立即采取措施加以改善，因为这是一个生死存亡的问题。

三、关于市场营销政策的问题。

我们取得今天的成绩，决不是偶然的现象，这里面取得成功很重要的因素是我们策划的因素，是卓越管理的因素。关于虚拟网封顶政策，一千八百万的市场封不封?怎么个封法?如果说我们想出一个政策就出一个政策，而不理会对昨天的政策，今天的政策，未来的政策以及我们的客户造成什么影响，肯定会丢掉我们的“势”。

“策”完之后就是“作之”，也就是政策的实施。我们一定要坚持针对性政策，区域性实施的原则。各项政策首先要在在局部进行实验，通过实验发现政策的长、短、得、失以及普遍性和适用性，并在实验的基础进行改进创新，然后再在全省推广。

政策实施后，我们还要“形之”。所谓“形之”就是说政策真正推出之后，形势是什么，要全面观测，比方说联通是什么反应，客户是什么反应，市场是什么反应，收入是什么反应，利润是什么反应。我们要从财务上分析，市场上分析，数据上分析。只有这样，我们才能知道我们的战略和决策正确与否，才能向竞争对手彰显我们的实力、彰显我们的决心，才能让竞争对手在未作战之前就俯首称臣。

会议以后，请市场部，财务部，账务中心配合。先在××做“全网单向”的调研，在××做“虚拟网封顶”的调研，并请于总做“送手机”的调研。我们要实现一点突破，全网共享。

四、关于与世偕同、持续改进的问题。

我给大家推荐两本书，一本叫《督导管理》，一本叫《6δ管理》，希望大家能够去看。

第二，怎样才能真正做到“以客户为中心”?谁在跟客户打交道，是我吗?是在座的各位吗?我们有，但是很少。主要跟客户打交道的是谁?是我们的话务人员、大客户经理和前台营业人员。那么他们的积极性、主动性、创造性靠谁啊?靠他们的班长，靠他们的主任，只有我们一线经理的积极性、主动性、创造性发挥出来了，我们三大窗口的积极性、主动性、创造性才能发挥出来，客户才能满意。一线的管理人员用国外的说法叫督导，所以我给大家《督导管理》这本书，它告诉我们怎么去激发员工的积极性、主动性和创造性。

我给大家推荐的第二本书是《6δ管理》。《6δ管理》一种持续提升，持续改进，不断完善自我的管理方式。

通过《6δ管理》的学习，我们首先要做到持续提升，持续改进。我们1997年的管理水平、管理需求和20xx年、20xx年是不一样的，和20xx年也是不一样的。1997年的时候，我们在座的各位刚刚接触管理，职责范围也很小，主要的管理、建设工作都由邮电管理局承担。我们的网络很小，只有单一的模拟网，那个时候我们好比是“小学生”。99年邮电分营后，我们开始自己管网络、管业务、管渠道，我们很多省突然一夜之间上了许多县公司经理，我们好比是“中学生”。到20xx年，我们经历了激烈的市场竞争的考核，好比上了大学，我们是“大学生”。20xx年，我们上了“研究生”。未来，20xx年、20xx年，同志们，我们会干什么?我们会去读“博士”!同志们，公司每一个发展阶段是不同的，各个阶段的管理需求、管理水平也是不同的，是一个持续提高的过程。我们各位的能力一定要持续提升，持续改进，要做到与世偕同，满足于企业和市场发展的需要。

第二，我们要与世偕同，不断优化领导行为。我们干部是企业的火车头，火车头有动力，而火车厢是没有动力的。我希望一个新的时代是火车头有动力，火车厢也有动力，就像我们自上而下，自下而上的管理一样。对于县公司的同志来讲，我们就是火车头，就是领头雁，所以一定要优化我们的领导行为，提高我们的水平，不断成长，“与世偕同”。

五、关于干部队伍的问题。

首先，要加强带队伍、带班子的能力。干部干什么?一把手干什么?两件事，带队伍，带班子。带班子就是要带出一个优秀的团队，让班子后继有人。华为有一个不成文的规定，你离开这个部门升职之前，如果你没有人来接你，你就不能走了。带队伍就是要使组织全体成员形成共识。华为搞ipd的时候，有一个北邮的博士不干ipd。公司马上就忍痛割爱。为什么?你跟我们企业的价值观不一致。当你跟我们企业的价值观不一致的时候，我们企业不要你，你越有本事，越是害群之马!所以，我们一定要加强队伍建设，带一个有组织，有纪律，有理想，有道德的队伍。

第二，要全面理解贯彻公司的方针政策。毛主席告诉我们，政治路线确定了以后，干部是决定因素。这几天我们大家通过具体研究，确定了我们的战略，确定了我们下半年的工作思路、工作原则、工作路标，接下来就是怎么样落实、怎么样执行的问题，这些都是实实在在的问题。在我们会议期间进行的考试中，我们发现大家对很多东西还是模模糊糊的，所以请大家回去扪心自问：我们的三大战略，年初的工作报告就明确了，大家居然不清楚。干部如果都不清楚，我们往哪儿走?方向都不明，我们的队伍如何带?我们还有干部连客户满意度，八大商业过程都答不上来，那还什么叫以客户为中心?所以，大家回去一定要深刻领会议上提出的各项方针政策，要在实际中认真贯彻落实，不打折扣，不走样，坚决予以执行。

第一种情况是心中有道德，不肯腐败，不愿腐败。

第三种情况就是通过制度流程建设，让腐败分子想贪没有机会贪。我在这里给大家算一笔机会成本账。机会成本就是干这件事，损失了由于干这件事而不干那件事的机会，这种成本叫机会成本。比方说，我们如果投资，现在机会成本是什么?是银行利率。因为如果我投资亏损了，我们的损失至少是银行利率。大家想一想，如果我们去贪，那我们的机会成本是什么?拿华先军的例子来讲，他的机会成本就是因为拿了人家十几万，相当于半年的工资，丢掉了一年几十万的工作，丢了一生的机遇和幸福。我们人力资源部要加快制定干部引咎辞职的管理政策。只要是被国家法律认定犯法的人，我们企业一定开除公职。这个政策是对所有人一视同仁，谁碰上这条高压线，谁就辞职。那天我听詹书记讲廉政教育的“三笔帐”，良心帐、道德帐、法治帐。今天，我再给大家加一笔帐，机会成本帐。

最后我想告诉大家的是，我已经真真正正地认为自己是浙江团队中的一员。所以我今天的讲话都是发自肺腑之言。如果有不对的地方，请在座的各位给我提出宝贵意见。谢谢大家。

工作会议讲话

同志们：

这次财政决算工作会议是年度一次的例会，参会人员有各县区财政部门负责财政总决算和部门决算的同志，还有负责财政年终结算的同志，今天的会议主要有三项内容：一是传达省厅决算工作会议精神。二是对20xx年全市财政总决算和部门决算工作进行简要总结，对20xx年全市财政总决算和部门决算工作进行布臵;三是讨论20xx年地方财政年终结算办法。希望各位同志集中精力，集思广益，共同把会议开好。下面谈几点意见，供大家参考。

一、关于全省财政决算工作会议的有关情况。

20xx年全省财政决算工作会于11月9-11日在西安召开，国库处夏晓仲处长对20xx年全省财政决算工作进行了总结，提出了今后做好决算工作的意见，并对各地市国库部门的后两月工作进行了安排和部署。

(一)关于做好20xx年度决算布臵和编审工作的要求。

第一，继续完善两套决算报表体系。在明确财政总决算和部门决算职能定位的基础上，将财政总决算、预算外收支决算和部门决算三套报表体系，整合为财政总决算和部门决算两套，初步形成了职责清晰、层次分明的新型决算报表体系，大大增强了决算报表体系的科学性和实用性。考虑到政府收支分类改革在即，在按照新的政府收支分类科目设计决算报表前，财政部按照“体系不变，格式微调”的原则，只对现行报表做进一步完善，体系不做大的调整。今年，财政总决算报表的变化，主要是取消了基本工资表，细化了基本数字表，删除了一些过时的经济指标，并适应新形势的需要补充了部分报表的内容。部门决算报表的变化，主要是加入反映执行“民间非营利组织会计制度”单位的相关栏目，增加了反映财政拨款结余的有关内容，修改行政事业性收费等非税收入相关报表。

第二，高度重视，精心组织，认真做好20xx年度决算编审工作。要充分认识决算编审工作的重要性，将工作的组织实施情况及时向有关领导请示和汇报，积极争取各级领导对决算工作的重视和支持;要提前做好20xx年决算编审的各项准备工作，制定决算编审工作的时间表，有计划、分步骤地推进决算编审工作;还要在总结往年经验的基础上，进一步完善决算编审的工作制度，规范工作程序。

第四，加强分工和协作，齐心协力完成20xx年度决算工作。合理分工、相互协作是顺利完成决算工作的前提。负责财政总决算和部门决算的单位或人员要在明确各自分工的前提下加强协作，保证两套决算报表之间数据的一致性和勾稽关系的准确性。决算工作综合性强、政策性强、技术性强，涉及面广，没有相关单位、相关科室的支持，我们不可能独自完成好这项工作。因此，负责牵头组织两套决算工作的人员，要履行好第一责任人的义务，要多做协调工作，多听取业务部门意见，建立牵头部门与业务部门共同研究、共同布臵、共同审核的良性工作机制;协助完成决算工作的相关部门和人员，也要做好配合工作，主动支持相关科室做好决算工作。

(二)抓紧研究设计新的决算报表体系。

根据目前政府收支分类改革的进展情况，财政部计划在20xx年启用新的政府预算收支科目。在实施新的政府收支分类之前，需要在预算编制、预算执行、决算的相关制度建设、实施程序等方面做大量的前期准备工作。现在部里相关司(局)已在进行配套制度的改进和修订工作。对于我们国库部门来说，如何按照政府收支分类改革的要求，设计一套新的决算报表体系是一项非常重要和紧迫的工作。

1.关于新决算报表体系的设计定位问题。

政府收支分类改革的指导思想是，适应市场经济条件下转变政府职能、建立公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情，又符合国际通行做法的较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革，提高预算透明度，强化财政监督创造有利条件。围绕这一指导思想，新决算报表体系的设计至少应达到以下几方面要求：一是报表中数据指标的设计应与政府收支分类科目相对应;二是能够准确完整地反映政府收支状况，以满足不同使用者(政府、人大、相关部门)的需要;三是具有一定的国际可比性，以满足国际比较的需要。

2.关于新决算报表体系的实用性和前瞻性问题。

按照政府收支分类改革的思路，决算报表应合并反映预算内、预算外、政府性基金和社会保险基金的收支情况、资产负债状况。但改革后的几年内，现行预算管理模式可能是“两个基本不变”，即现有预算管理模式基本不变，现有工作流程基本不变。也就是说，虽然政府收支科目统一了，政府会计还将分一般预算、基金预算和预算外分别核算。因此，一方面要优先考虑实用性原则，设计出改革后短期内具有较强实用性的决算报表体系，即“近期体系”。另一方面要有前瞻性考虑，留下拓展空间，以便将来根据预算管理改革以及政府会计制度改革进程，逐步将“近期体系”修改、补充为更完善的决算报表体系，即“中长期体系”。

3.关于新旧预算执行、决算报表数据指标的可比性及对外提供问题。

国库部门负责财政统计相关工作，需要考虑政府收支科目改革后预算执行和决算相关数据同口径对外提供的问题。一是可考虑如何转换出月度和年度同口径执行数据，以保证月度执行分析同口径比较的需要;二是如何统一数据转换公式和规则，避免造成数据口径的混乱;三是由于同口径转换工作难度较大，如何建立数据转换过程中各相关部门及财政内部的分工协作机制。

此外，还有一些相关问题，如新决算报表中如何同时按照功能分类和经济分类反映财政支出问题;新报表体系中，两套报表体系的衔接问题;政府债务在决算中是否反映和反映到何种程度的问题;总预算会计等相关制度的修订问题;决算软件进行相应修改升级的问题以及改进决算编报方法和程序等问题，都需要大家集思广益，共同研究。

二、20xx年全市财政决算编审工作总结。

(一)20xx年总决算与部门决算的总体情况。

1、20xx年全市财政决算收支平衡情况。

20xx年，全市地方一般预算收入289755万元，加上划中央“两税”返还、所得税基数返还和出口退税基数返还补助84122万元，中省各项补助款123187万元，上年结余收入39388万元，调入资金3076万元，全市收入总计539528万元;20xx年，全市一般预算支出439131万元，加上解中省支出37297万元，增设预算周转金600万元，支出总计477028万元，收支相抵年终滚存结余62500万元，减去结转下年的支出58051万元，全市年终累计净结余4449万元，其中：市级净结余1399万元，县区3050万元。

2.20xx年地方部门决算基本情况。

20xx年度全市部门决算报表共汇总独立核算机构5263个，全市行政事业单位总人数128418人;财政预算负担人数126869人。20xx年全市行政事业单位总收入(含一般预算和基金预算)489300万元，其中财政拨款439131万元。总支出479712万元。预算外资金总收入24687万元，预算外资金总支出23537万元。全市行政事业单位拥有资产370775万元。

(1)20xx年决算编审工作的主要情况。

各级国库部门紧紧围绕“真实、准确、全面、及时”的方针，不断总结经验，探索新思路和新方法，取得了较好的成绩，可归纳为以下几点：

一是领导高度重视，相关科室密切配合，有力地保障了决算工作。财政决算编审是一项综合性专业性很强的工作，涉及到国库、预算、统评和主管业务科室等多个部门，只有领导重视，相关科室密切配合，才能作好决算工作。各县区对决算工作均高度重视，在决算前通过协调会的形式，统一分工协作，并将总决算和部门决算任务分解细化到各相关科室，明确对帐程序、报送时间、以及各项数字的口径、各科室各负其责，这些措施为决算工作提供了有力的组织保障。

二是继续发扬无私奉献、忘我工作的精神，保证了决算的准确和及时。决算作为一项大的系统工程，作为全年预算执行的总结，时间紧、任务重。从年终的大量对帐工作到决算的报送，克服了人员少经验欠缺等困难，兢兢业业，加班加点，较好地完成了决算编审工作，决算质量比上年有很大提高，这与平时扎实的基础工作是分不开的。

三是总结经验，积极探索，不断提高决算水平。各县区的同志结合实际工作，不断总结经验探索思路，逐渐积累出一套行之有效的工作方法，大家可以互相交流，通过县区之间的交流，互相促进，保证决算质量的再上台阶。

(2)20xx年决算编审工作中存在的问题。

这两年决算质量总体上讲还是有很大提高的，尤其是技术性错误逐年减少，但成绩并不能掩饰问题。对一些问题仍需要同志们注意：

一是决算分析工作有待加强。要进一步改进和完善决算管理，而决算的管理功能主要体现在决算分析工作上：第一，决算分析要从大局着眼，不能就财政论财政，就数字论数字。必须密切关注宏观经济形势的变化情况，紧密结合国家宏观经济政策调整，深入分析政府财政收支对资源配臵、收入分配和宏观经济调控的影响，拓展决算分析的广度和深度;第二，通过决算分析，要善于发现预算编制和执行中存在的问题及财政财务管理中的薄弱环节，及时向有关领导和部门反映情况，提出建设性的意见和解决方案;第三，要通过引入先进的分析方法和分析工具，加强定量分析，为预算编制提供有效参考;第四，要探索建立科学的财政总决算和部门决算分析评价指标体系，充分利用丰富的决算数据，对政府公共部门的投入和产出效果进行衡量与评价，促使政府部门不断提高服务质量和服务效率。

二是数据质量仍待提高。个别县区决算数据的准确性仍有所欠缺。财政决算数据量大且复杂，对关键性数字各县区把握都是很好的，但对一些非敏感性数字的准确性把握仍待提高。我们考虑在审核公式上对此加以设定，尽量避免出现这类问题。

三是与部门决算的衔接有待提高。每年问题大量出在502表和人员表上，相当多的时间用在对502的调整上，去年也不例外，即影响了决算质量又耽误决算时间。

四是对决算汇审会议的纪律要求必须严格遵守。个别县区报送时间滞后或汇审中不经同意擅自离开，造成无法更改表格，耽误决算汇总时间。

(3)20xx年决算工作评奖情况。

为鼓励先进，促进决算编审水平进一步提高，按照“真实、准确、全面、及时”的原则，经我们认真研究，总决算与部门决算分别评选出3个县区，具体获奖名单为总决算：一等奖：富县二等奖：宜川三等奖：吴起;部门决算：一等奖：黄陵二等奖：安塞三等奖：宝塔。需要强调的是，这几年各县区的决算质量一直是稳步提高，但由于奖励名额的限制，只能评出这几个县区，没有评上的县区也有许多好的工作方法值得学习，县区之间还要加强交流，互相促进，争取20xx年的决算工作能够更上新台阶。

三、做好20xx年财政决算工作的几点意见。

(一)关于加强人员的培训问题。

随着机构改革的逐步到位，不少新同志加入了财政决算工作行列，为决算工作队伍补充了新的血液，增强了活力，但由于有些县的同志工作时间短，业务知识和经验尚欠缺，有些同志对报表体系和软件系统还不是特别熟悉，尤其是部门决算移交国库后，作为一项全新的工作，国库部门对此还需要一个适应和学习的过程，加强培训也是必须的。国库部门对财政总决算工作接手时间较长，人员相对稳定，业务比较熟悉，抓好队伍建设的重点在于提高业务技能。这里我重点说一下部门决算工作队伍的建设问题。国库科虽然是第二年进行部门决算工作，但由于机构调整原因，人员变动较大，而且很多县级财政国库部门还未正式接手，在此特别强调各级财政部门需要在部门决算培养方面多做些工作，多组织决算培训和相关财会制度培训，顺利实现平稳有序的过渡。

(二)加强组织领导和有关方面的协调配合。

近年来总决算工作一直由财政牵头，国税、地税、人行协助共同完成，总体说配合还是很不错的，但今年是新体制运行的第一年，市上为年终决算对帐工作顺利进行已先后组织了两次对帐，希望各位回去后要将各自对出的问题加快纠正，不允许上报决算时再出现问题或将问题带上来，问题必须消化在基层，在决算前。部门决算从20xx年起由国库科负责牵头，国库科要继续与其他业务科室加强协作，随时沟通，力争将问题处理在上报汇审前，县区也要继续加强统一组织和领导，保证今年决算编审工作的顺利完成。

(三)进一步提高决算编审质量和分析水平。

要继续贯彻真实、准确、全面、及时八字方针，确保20xx年决算质量。首先要严格审查各项收支，认真清理往来款项，从源头上保证决算数据的真实性;严把数据质量关，最大限度减少技术性失误;保证数据资料的完整，重视决算说明，全面深入分析一年来的财政经济运行情况;布臵工作要早动手，保证保送的及时。另外、不能局限于数字的统计汇总，要充分利用决算数据这一宝贵资源，对政府经济活动，财政的重点难点问题进行综合分析，为进一步提高预算编制水平和预算执行管理水平提供参考依据。充分发掘决算数据的价值，深入分析政府财政收支对资源配臵、收入分配和宏观经济调控的影响，向各级领导提供合理的政策建议。

四、20xx年1-11月预算执行情况。

1-11月份，全市地方财政收入完成306803万元，已完成了全年任务，占年度预算的105.2%，同口径增长69.8%，其中市本级地方财政收入完成85768万元，占年度预算的94.8%，同口径增长30.9%;县区地方财政收入完成221035万元，占年度预算的109.9%，同口径增长91.9%，全市13个县区中，有7个县已完成了全年任务，完成情况最好的县延长县已完成了全年任务的333.7%;3个县完成了平均进度，延川、子长、甘泉县没有达到平均进度，希望在12月要加强与税务部门联系，认真研究影响全年收入任务的因素，确保全年财政收入任务的完成。

1-11月份，全市财政支出完成362890万元，占年初预算的93.6%，比上年同期增长38.7%，其中市本级完成83618万元，占年初预算的72.5%，比上年同期增长15.6%;县区完成279272万元，占年初预算的102.6%，比上年同期增长47.5%。这里需要强调的是，各县预算或国库的同志，回去后要对各自的收支进行一个准确的预测，根据近几年的支出情况，支出可能要达10多亿元，力争早筹钱，早支出，不要把问题放在最后一两天。

同志们，今天的大会内容较多，大家要集思广益，充分总结经验，交流心得体会，多提好的意见和建议，为决算编审工作打好基础，今后的决算工作任务将非常繁重，希望大家坚定信心、克服困难，扎实工作，使20xx年决算工作再上一个新台阶。

在全市工业和信息化工作暨清理拖欠民营企业中小企业账款工作会议上讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

明确目标突出重点压实责任。

同志们： 。

一、2019年全市工业经济发展成效显著 。

在省委、省政府的高度重视和省级部门的关心支持下，我们紧紧抓国家产能布局调整、产业转移带来的机遇，坚持大招商促进大发展，成功引进世界500强企业x集团落地x。xx产业园x万吨水电铝项目开工建设，xx万吨水电铝项目一期通电投产，xx万吨水电铝项目顺利推进，按照计划将在下个月通电投产，全市绿色水电铝材产业规模跃居全省第一。全市产业体系发生深刻变化，工业发展结构实现重大调整。

二、准确把握形势，坚定发展信心。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市工业经济发展面临的困难和问题。一方面，面对新冠肺炎疫情这一新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，不可避免对我国经济产生重大影响，特别是随着疫情在全球快速扩散蔓延，严重冲击全球产业链供应链，削弱市场需求，国际金融市场急剧动荡，世界经济衰退预期不断加剧，国内工业品出口将受到重大影响，引发企业对上游原材料生产采购需求降低，将传导影响我市工业生产，工业经济增长面临巨大困难。中美经贸摩擦虽呈现缓和态势，但不可预见因素仍然较多，且对实体经济的影响正从东部外贸重点地区向中西部地区传导。因新冠肺炎疫情影响，导致产业链、资金链、供应链不同程度受到影响甚至断裂，工业企业复工复产和达产所需时间较长，保持工业经济持续稳定增长压力巨大。另一方面，我市工业发展仍处于初级产品生产阶段，传统产业转型升级缓慢，新兴产业尚未形成有效支撑，以x为重点的中医药产业、以水电铝材为代表的矿电产业、绿色食品加工业还处于爬坡上坎的攻坚阶段，除水电铝产业外，支撑工业经济发展的重点项目少，现有企业散小弱特点十分突出，技术创新能力不强，适应市场变化的能力不强，发展空间受限，工业经济发展基础仍然十分薄弱。今年全市投资x万元以上的工业项目仅有x个，项目储备严重不足。x户规模以上工业企业中，高新技术企业仅有x户，国家科技型企业仅有x户，省级科技型中小企业x户，省级成长型中小企业x户，省级民营“小巨人”仅有x户。受疫情影响，因劳动用工紧缺、产业链恢复慢、订单减少、原材料成本上升、产品库存积压等因素叠加影响，企业复工复产延缓，复产不达产情况突出，虽然目前规模以上工业企业复工复产达到x%，但产能复产率较低，能够满负荷生产的企业少，且2019年还有x户企业退规，严重影响工业经济稳定运行。一季度全市规模以上工业增加值同比下降x%，重点工业企业减少产值x亿元以上。同时，要素保障不到位问题仍然突出，我市大部分企业缺乏贷款抵押物，资信等级低，目前我市纳入国家和省疫情防控重点保障企业仅x户，企业融资困难十分突出。电力、天然气保障难度大，x万吨一期项目因电力保障不到位迟迟不能达产，x铝业x万吨、x万吨一期项目投产后也将面临电力和天然气保障问题。

三、突出重点，努力推动全市工业经济高质量发展。

今年是“十三五”规划的收官之年，同时也是谋划“十四五”规划的关键之年。要认真学习研究上级政策，吃透政策导向，紧紧围绕我市四大重点产业发展，按照全产业链发展布局，制定相关产业发展规划和补短板、拉长板行动计划，认真谋划需纳入国家和省、市“十四五”国民经济和社会发展规划的基本思路、重大工程、重大政策、重大举措，形成更完善、更具操作性的规划和行动计划，科学绘制好新时代x工业发展蓝图，为我市工业和信息化工作在“十四五”乃至更长时间起好步、上台阶、实现高质量发展打下坚实基础，不断推进我市工业和信息化工作高质量发展。“十四五”工业发展规划编制要把握好以下原则：一是对全市“十三五”工业经济发展进行客观、科学的评价，全面总结我市工业经济发展所处的阶段和发展水平，为“十四五”规划编制打好基础。二是要采取开放的方式编制规划，集中众智，广泛吸收各方面意见，特别要把企业对工业经济发展的想法充分反映到规划中来。三是要统筹对接编制规划，要与国家和省的规划高度衔接，与周边地区产业发展规划思路衔接。

工业发展离不开项目支撑，要树牢大项目推动大发展的理念，全力抓项目、抓招商。近年来，随着我市基础设施不断完善，围绕“三张牌”和四大重点产业在我市汇集了一批有影响力、有实力的大企业、大项目，特别是在水电铝材、信息产业、中医药等方面具有较好的比较优势。但大项目少，县（市）招商引资不平衡，加之配套和服务能力不强，投资环境改善有待改善等，短板仍然突出。各级各部门一定要突出规划引领，突出主要领导亲自抓，突出创新思维理念，突出强化投资者需求研究，突出配套服务等关键环节，进一步提高招商引资成效。要重管理重服务，从项目对接洽谈、项目库建设、落地实施到建成投产全过程服务管理，特别要围绕项目落地建设中的土地、环评、规划、能源等关键要素保障，全力做好协调服务工作，努力形成投产一批、在建一批、在谈一批、储备一批的良好态势。

清欠进度滞后，清欠任务艰巨；

清偿能力不足，政策吃不准、资金筹措思路办法不多；

基础工作不扎实，台账数据审核把关不严，工作机制不完善，沟通工作不到位等问题，要求必须确保圆满完成今年清欠工作任务，且绝不允许增加新的拖欠。市委、市政府提出的目标要求是今年x月底前必须完成清偿进度x%以上、x0万元以下无分岐欠款清零，x月底前实现全市欠款清零目标。市清欠办已组织各县（市）和市级相关部门制定印发了2020年清欠工作整体解决方案，明确了工作目标、清偿计划、资金保障、工作措施等内容，所有欠款的详细解决方案都在明细台账中一一列明。同时，清欠工作将纳入地方绩效考核体系，并作为营商环境评价的重要指标。各县（市）和市级有关部门一定要提高政治站位，切实贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，严格按照目标任务和时间节点要求，千方百计完成清欠任务。要多措并举拓宽资金筹措渠道，目前我市还剩余欠款x万元，仅靠财政预算还款难以完成任务，各县（市）和市级有关部门要在充分用好用活国家和省有关清欠资金支持政策的基础上，根据拖欠单位性质、经费来源等特点，采取财政预算解决一部分、处置国有资产解决一部分、发行债券解决一部分、银行融资解决一部分、争取上级资金解决一部分等办法，千方百计筹措还款资金及时清偿，力争提前完成目标任务，为年底查缺补漏和总结收尾留出时间和空间。市清欠办要加大统筹协调和督导推动力度，按照省政府的要求，认真落实挂牌督办与挂钩督办、承诺函制度等制度措施，继续加大通报情况、月度会商、问题督办、约谈问责等措施，特别是要认真落实上级政府约谈下级政府后，下级政府出具承诺函，对下月或下季度进度目标、存在问题整改落实等出作书面承诺的制度，围绕重点、聚焦难点推动清欠工作落实。要进一步建立健全长效机制，坚持一手抓剩余账款清欠，一手抓长效机制建设，坚决防止新增欠款，切实为民营企业和中小企业健康发展营造良好环境。同时，要做好企业投诉工作，认真核查，妥善处理，做到事事有回音，件件有着落。

最后，再强调两个方面的工作：发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。全市工业和信息化部门要进一步强化安全生产“红线”意识，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产作为行业管理的一项重要内容，在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面进一步加强安全生产工作，指导督促企业落实主体责任，强化安全措施，严防各类生产安全事故发生，确保全市工业安全发展、科学发展。同时，要随时关注、准确把握、适时研判国内外疫情形势，积极稳妥做好疫情防控工作，统筹好疫情防控和经济发展的关系，早日夺取疫情防控和经济发展“双胜利”。主要是有色金属行业发展粗放，污染严重的问题。涉及到x市x户、x县x户、x县x户、x县x户、x县x户。要按照已印发的《x市有色金属行业整改方案》，切实压实县（市）政府的属地管理责任和企业的主体责任，确保按照要求整改到位。

同志们，做好2020年全市工业和信息化工作，任务艰巨、责任重大。大家要不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，认真做好疫情防控阻击战和经济社会高质发展两手抓、两手硬、两仗打，确保完成今年各项目标任务，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出贡献！

工作会议讲话

同志们：

今天召开20xx年年终总结大会，天气比较冷，我们开一个短会，争取半个小时开完。20xx年公司全体干部职工团结一心，努力工作，圆满完成了年初制定的各项任务指标，实现了“六个显著”即：经济指标显著增长，自身建设显著加强，企业效益显著提升，服务质量显著提高，队伍精神面貌显著改变，职工待遇显著提高。下面我就20xx年工作完成情况和20xx年工作安排讲以下两点。

一、20xx年工作简要回顾。

(一)主要经济指标和目标任务完成情况。全年完成供水量605万吨，比去年同比增加21万吨;水费收入1000.33万元，比去年同比增加136.39万元，增长15%;污水处理费296万元;安装服务费及校表费227.87万元。20xx年全年实现利润111.66万元，上缴税费167.5万元。

(二)认真开展履职尽责督促检查工作。。

(五)进一步拓宽缴费渠道，提升服务水平。20xx年公司与县农商行签订了水费代收代扣协议，代扣业务已正式启动。

(六)职工待遇得到进一步提高。根据经营状况，经公司经理办公会和职代会讨论，并报县城管局、国资局和人社局同意，县人民政府批准，公司职工平均每月增加220元基本工资、220元的交通补贴和90元的住房补贴，合计全年增加6360元。

(七)逐步推进新老更替。20xx年公司公开招聘的3名财务人员，已完成人员的岗前培训工作，现已全部安排到岗。

一年来，在公司全体干部职工的共同努力下，圆满地完成了全年的各项工作任务。供水量、水费收入和公司总收入等生产经营指标都得到了大幅提升，特别是主营业务水费收入更是历史性的突破了千万元大关。这些成绩的取得，得益于上级领导的正确领导和大力支持，得益于班子的精诚团结、协力奋进，更得益于全体员工克服重重困难，知难而进，脚踏实地的工作和舍小家顾大家无私奉献的精神。在此，我代表公司班子向一年来辛勤工作的员工们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，在企业的发展中还存在许多困难和问题。一是供水管网等基础设施老化严重问题没有全部解决，虽然进行了分户改造和主管网改造，但是进户支管网漏损严重，产销差仍居高不下，制约了企业的效益增长;二是企业管理工作还有不尽人意的地方，有待进一步加强。总的来说，公司绝大多数职工是优秀的，都能严格执行公司的制度。我们不能只管职工，只对职工提要求。要求职工做到的我们班子成员必须率先垂范，自己带好头，自己先做到，按照年初我与班子成员签订的责任状，“全年度检查发现问题次数最多的公司奖励第一名800元，第二名奖励500元，倒数第一名的扣罚年度超产奖500元，倒数第二名扣罚年度超产奖300元。全年度检查未查到一次迟到、早退或卫生不合格的，扣罚年度超产奖800元。”，根据20xx年全年班子成员查岗和检查卫生情况，经办公室统计，20xx年班子查岗和检查发现问题次数第一名是李经理，第二名是邓书记，按照责任状分别奖励超产奖800元和500元。全年查岗和检查发现问题次数后两名分别是田主席和刘斌，按照责任状分别扣罚超产奖800元。三是技术人员严重短缺，制约企业的发展。

二、20xx年工作安排。

20xx年的各项经济指标和工作任务今天不做具体安排，待春节过后按照上级部署，公司召开经理办公会议讨论后，在制定20xx年的管理制度和部门目标责任状。

三、春节前各项工作安排。

一是做好安全生产工作，确保安全供水。特别是春节期间，万家团圆，我们更要做好安全生产工作，确保安全稳定优质和足量供水。上个星期供水部已经召开了专题会议，对春节期间的供水工作进行了安排。最近天气很冷，安装公司制定了相应的防冻抢修的方案。为应对大规模的冰冻天气对供水带来的影响，安装公司要细化方案，采取人员分组、划分片区、落实到人等具体措施，做到应对冰冻天气有计划、有部署，不能出现打乱仗的现象。现在已经临近春节，由李经理牵头，保卫科和供水部一定要在放假之前对公司办公楼、一、二水厂和宿舍区进行一次安全检查，做到查漏补缺，彻底消除安全隐患。

安全管理工作会议讲话稿安全管理工作会议重点内容

我们召开这次会议，主要目的就是安排部署今年农资市场管理工作，切实维护农资市场秩序、保护农民合法权益，保障春耕生产正常进行。下面，我强调五点意见。

一要严格落实责任。农业、公安、市场监管等部门要把农资市场管理工作作为当前重要工作来抓，按照各自职能，建立和完善主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，业务科室专门抓的工作体系，明确职责任务，层层推进落实，确保各项工作措施落到实处。各乡镇要按照属地管理的原则，做好排查摸底、真实性检测、田间鉴定等工作，配合监管部门深入开展红盾护农、农资打假专项治理、打击种子侵权套牌违法行为等一系列整治活动，全面加强农资市场管理。

二要突出监管重点。一是加强种子市场管理。相关部门要加强种子市场日常巡查，整顿规范种子交易市场、集散地、营销大户和乡村流动商贩，严厉打击侵犯品种权、制售假劣种子、标签不规范等违法行为。要不定期进行联查、抽查、突查、暗查，加大种子质量抽检频率和范围，特别是农业部门要采取措施，对市场上流通的种子进行全面检测，严格种子标签管理。对检测出的侵权套牌种子要追根溯源，严厉打击。对标签不合格的，一律清出我县种子市场。对心存侥幸、顶风作案的经营业户，要依法从严查处，对涉嫌犯罪的要及时移送公安机关进行处理。二是加强农药市场管理。要建立健全农药经营档案，严查无证、套证违法违规经营现象，严查生产和经营假劣农药、标签不规范农药等行为，彻底清查收缴国家明令禁止生产、销售和使用的甲胺磷、六六粉等高毒农药。三是加强肥料市场管理。要以二胺、复混肥、配方肥、生物肥、精制有机肥为重点，严查化肥登记证件，加强化肥产品质量监督抽查，及时处理有效成分不足、包装标识不规范、任意夸大使用效果等违法行为。

三要规范执法行为。首先，要明确执法主体，依照《种子法》、《肥料登记管理办法》和《农药管理条例》等规定，严格规范执法行为，切实做到有法可依、依法行政。其次，要加强农业法规和农业技术培训工作，提高执法能力和水平，避免法盲执法和外行执法。再次，要充分运用好法律法规赋予的行政强制监督管理职能和执法手段，有计划、有步骤地开展清理检查和治理工作，严厉打击各种制售假冒伪劣农资产品的违法行为，对严重坑农害农的假冒伪劣种子、肥料、农药案件及抗法人员，依法从快从重予以处罚。

四要加大宣传力度。农资监管是一项政策性强、涉及面广、难度大的工作，要管好农资市场，规范农资生产经营活动，必须形成知法、懂法、守法的社会氛围。要充分发挥舆论宣传在农资打假专项斗争中的导向、监督作用，多形式、全方位加强对打假护农行动的宣传。通过广播、电视、报纸等媒体，加大新闻宣传、舆论监督和法律法规宣传力度，尤其是对《种子法》、《广告法》、《食品安全法》，各监管部门、经营企业和业户要重点学习。同时，及时曝光典型案件，震慑不法分子，在全社会营造打假护农、净化农资市场的良好氛围。

五要建立健全制度。全面落实农资市场监管供货商档案、农资商品市场准入备案登记、售货信誉卡、商品质量承诺和农资经营者信用监管等五项制度。健全农资执法监督、信息交流和联动机制，加强源头管理，集中行政处罚，不断增进农资打假与质量监管工作的信息交流，增强整治打假效果。同时，健全农业执法体系，进一步落实打假目标责任制和有关规章制度，对因失职渎职、顶风作案，造成恶劣影响或重大事故的相关领导、工作人员以及农资经营者，将严肃追究相关责任。

总之，做好农资市场管理工作任务艰巨、责任重大。希望各乡镇、各部门从维护农民利益、保障农业生产安全和农村社会稳定的大局出发，切实履行监管职责，进一步强化监管措施，为我县农业生产安全、农民增收做出应有的贡献。

工作会议讲话

同志们：

这次全县组织工作会议主要任务是，深入学习贯彻中省市组织部长会议和县委十四届十三次全会精神，总结去年的工作，部署今年的任务。下面，我讲几点意见。

一、20xx年的组织工作。

20xx年，在县委的坚强领导下，全县组织工作坚持突出重点抓落实，破解难题求实效，继20xx年获得陕西组织工作改革创新奖三等奖后，又荣获20xx年度陕西组织工作改革创新奖二等奖，并连续两年获得安康市目标责任考核重大创新奖。

一是教育实践活动取得实效。以“弘扬三苦精神、践行群众路线”为载体，坚持从严从实、加强领导、强化督导，狠抓学习教育、查摆问题、整改落实，在全县379个党组织8694名党员中，组织集体学习1300余次，领导干部讲党课660余次，开展专题讨论770余次，巡回宣讲杨承国等先进典型事迹20余场次，征求“四风”方面问题3989条，列入整改台账的1609项问题得到落实，解决群众反映的突出问题1192件，特色做法和成效得到省实践办和省、市督导组的充分肯定。

二是领导班子和干部队伍建设稳步推进。认真学习贯彻新修订的《干部任用条例》，举办专题培训班，宣讲培训县、科级领导干部500余人次。制定了《科级干部选拔任用审核办法》，建立了干部本人、考察组、干部工作机构负责人、干部监督联席会的链条式审核机制。大力开展基层党员干部暨新型农民大培训行动，巡回镇、村(社区)送教下乡62场次，培训党员群众1.5万余人。坚持“四重”用人导向，选派12名退出领导岗位干部到非公有制经济组织担任党建指导员，选派8名年轻干部到信访、双创、河街开发办实践锻炼，对12个单位58名科级干部进行综合研判，调整配备干部75人，社会反响良好。大力开展机关违规进人、超职数配备、假履历假档案、不按程序选用干部、“吃空饷”等专项整治，消化超职数配备的科级干部5名，对8名在企业兼职的科级干部和5名在社团兼(任)职的干部进行规范清理，对9名科级领导干部离职及任中进行经济责任审计，和干部谈心谈话100余人次。大力实施创业人才工程，建立了白河籍在外创业人才名录，积极扶持初次创业，鼓励二次创业，抓好引才创业，为全民创业提供了有力支撑。

三是基层服务型党组织建设全面加强。制定了《关于全面建设基层服务型党组织的意见》，区分不同领域扎实创建“五好”基层服务型党组织。制发了《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的意见》，将村干部报酬提高到全县人均纯收入2倍达到1.3万元，新建和改造村级组织活动场所12个，全面完成了34个软弱涣散党组织集中整顿。全年4个村晋升为“好”类、12个村晋升为“较好”类。深入开展城镇社区党建网格化管理，清风社区被省委命名为四星级社区，河街社区被市委命名为三星级社区。进一步探索完善天逸、裴家等农村新型社区党建管理服务模式，得到了省、市高度肯定并予推广。试点推行农村发展党员量化积分管理和党代会年会制。建立流动党员服务中心(站)17个，登记流动党员358名，开展各类咨询服务、帮扶慰问200余人次。依法依规推进村“两委”换届选举，推行党委书记责任清单、全程记实、“双承诺”活动等措施，得到省督导组肯定并在全省推广。实行“系统抓、抓系统”的模式，在78家有党员企业组建党组织46个，选配党组织书记18名，对94家无党员企业选派党建工作指导员59名，组建工青妇组织138个，在全市率先实现了两个全覆盖。深化远程教育资源整合利用，全面推行农事历书、远程会诊、亲情聊天等模式，开办远程教育大讲堂、开展“四联四促”活动、建立远教微易信平台和远教文化广场，服务党员群众水平得到进一步提升。

四是目标责任考核更加务实有效。改进完善年度目标责任考核办法，突出我县重点生态区域功能定位，根据各镇资源禀赋、区位条件以及各部门职能和工作重点，差异化设置指标体系和分值结构。加大对信访维稳、党风廉政、民生保障、生态环境等考核权重。加强督促检查，坚持月报进度、研判预警、通报评比、红线控制等措施，开展专项督查6次，制发通报2期，发送《黄色预警提示函》23份，促进了目标任务落实。精心组织年终综合考核，考核结果比较客观公正地反映了各单位的工作实绩，有效发挥了考核的激励和导向作用。

20xx年工作中存在的主要问题是：党建工作责任夯的不实;干部监督管理缺少过硬措施和有效办法;党内组织生活不严格、不规范、不经常的问题没有从根本上得到改观;一些党建工作成功经验没有在面上推开;创业人才工程实施力度不够，缺少有效的政策扶持，等等。这些问题都需要在今年的工作中认真研究解决。

二、今年的工作任务。

党的以来，中央、省委和市委连续出台了一系列文件，在加强党的建设方面采取了一系列新举措，形成了以反“四风”、改作风为切入点的全面从严治党新常态，其基本特征主要包括六个方面内容：一是在党建理念上，强调把抓党建作为最大政绩;二是在党建思路上，更加注重问题导向，从严从实解决思想、纪律、作风和廉政方面的突出问题;三是在党建重点上，更加注重严明党的政治纪律和组织纪律，严肃党内政治生活，持续深入改进作风，营造良好政治生态;四是在党建方法上，更加强调领导带头，加强党的建设从领导机关和领导干部做起，各级党员领导干部都要亲自抓、作表率;五是在党建方式上，更加强调开门搞党建，更加注重群众参与、监督和评判，畅通建言献策和批评监督两个渠道;六是在党建制度上，更加注重依法执政、依宪执政，依规治党、制度治党，全面深化党的建设制度改革。这个新常态突出特点就是一个“严”字，从时间上看，现在比以前严格，将来也要一直严格下去，要真管真严、敢管敢严、长管长严，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵;从空间上看，不仅是全面严、全程严，而且是对党内的道德标准和纪律约束要比党外更严格，对党内违规违纪案件处理更严格。今年全县党的建设和组织工作就是要围绕落实全面从严治党的各项要求来展开，总体要求是：认真学习贯彻落实中省市组织部长会议和县委十四届十三次全会精神，紧紧围绕全面从严治党这条主线，突出加强思想教育、持续改进作风、从严监督管理干部、强化基层基础、落实从严治党责任五个重点，扎实推进领导班子、干部人才队伍、基层服务型党组织和党员队伍建设，为建设美丽富裕新白河提供组织保证。

第一，深入开展大培训行动，推动思想教育全覆盖。思想教育是凝神聚魂的工作，是从严治党的根本，是党的建设的首要任务。轻视思想政治工作，放松思想教育是各级党组织要高度重视解决的问题。当前思想教育要突出、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神以及宪法和党章的学习，主要任务就是不断深化系列重要讲话精神的学习教育，要让全县人民特别是广大党员干部思想一致、价值观统一，努力做到让党员信党、爱党，有党的意识、认同党员的身份，像个党员;让干部兴党、护党，对党忠诚，讲规矩、守纪律、敢担当，像党的干部;让党组织能够履行党的政治责任、巩固执政基础、完成执政使命，像党的组织。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，既要有统一内容，又要围绕干部岗位工作实际和单位工作需要按需施教，提高专业化素质能力。要继续深入开展基层党员干部暨新型农民大培训行动，县委组织部和县委党校要重点抓好各镇各部门主要领导和村支部书记的示范培训，办好科级领导干部、村“两委”主要负责人、科级后备干部培训班。各镇各部门党委(党组)要切实抓好本镇、本部门、本系统党员干部的学习教育，一年至少要开展一次专题辅导讲座、结合业务宣讲至少准备一个专题课件、开展一次送教下乡活动、健全一套党员干部学习教育的管理考核机制、建立一个党员干部学习教育信息库，党委(党组)书记要讲好一堂党课，保证每名党员干部人均年脱产培训不少于90学时，具体包括参加组织调训、网络培训和专题讲座的学时。各镇党委还要统筹抓好村社区党员群众的教育培训，每年要在每个村(社区)组织开展宣讲培训1场次以上。大培训领导小组成员单位要精心准备1-2个授课专题，明确授课人员，积极开展送教上门活动。要进一步抓好仓上天宝现代农业示范园、冷水兴隆石坎梯田、西营蔓营生态新村、河街三项工程、白河高级中学等“三苦”精神培训基地建设，涉及到的镇和部门要完善现场培训材料，落实讲解人员，满足实地参观学习的需求，把“三苦”精神学习教育引向深入。县干教办要统筹培训计划、培训资源和培训实施，进一步充实完善百个专题库和百名师资库，加强大培训行动的统筹协调和督促检查，努力实现“党员干部全员培训，基层大众普遍宣讲”的目标。

第二，着力巩固拓展教育实践活动成果，推动作风建设深入持久开展。改进作风是从严治党的重要突破口，抓作风是抓党的建设的重要切入点和着力点。各镇各部门党委(党组)都要牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，时刻绷紧深入落实中央八项规定这根弦，在巩固拓展深化教育实践活动成果上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫，从解决“四风”问题延伸开来，把作风转变的好势头保持下去。要持续抓好整改落实，对领导班子和领导个人的“两方案一计划”“一措施一清单”中确定的整改事项，再进行一次盘点分析，看哪些还没有完成，哪些需要进一步巩固提高，哪些需要长期坚持，有针对性地拿出相应对策。对已经完成的要落实巩固提高的办法，对没有完成的要把责任落实到人头、限定具体完成时限，属于长期坚持的要从平常抓起，注重日常过程。各镇党委在抓好自身整改落实的同时，要指导村(社区)抓好整改落实工作，确保突出问题都能得到解决，决不能出现烂尾工程而失信于民。要继续深入推进专项整治，对“19项专项整治”“八大行风专项治理”任务紧盯不放、持续用力、久久为功，牵头的单位要尽职尽责，配合的单位要加强联动，参与的单位要主动配合，确保见到实效。要强化制度执行，完善监督机制，决不能把建立的制度写在纸上、挂在墙上、喊在口号上，防止制度建设流于形式。今年适当时候要对整改落实情况进行一次专项检查。要把深化“包联帮促”活动作为巩固教育实践活动成果的重要举措，全县30个精准扶贫村由81个县直单位包联，剩下的83个村由各镇统筹安排镇、村干部包联，每个农户至少要有1名干部联系，实现包联工作全覆盖。要继续按照“五个一”“十到户”的要求，指导村党支部加强基层组织建设，提升服务能力，促进群众致富，维护社会稳定，切实解决“最后一公里”的问题，推动联系服务群众常态化、长效化。要认真抓好“三严三实”专题教育活动，各镇各部门要按照市、县统一部署，精心组织开展学习教育，从严开好专题民主生活会，推动形成落实“三严三实”的深厚氛围，进一步延展深化教育实践活动成果。

第三，认真贯彻执行《干部任用条例》，推动从严管理监督干部常态化。从严治党，重点是从严选好管好用好干部。组织部门责无旁贷，各镇各部门党委(党组)也要尽职尽责，勇于担当，履行好培养教育干部、推荐使用干部、管理监督干部的责任。

一要从严选拔，选好用好干部。选好人、用好人，是干部工作的底线。重点要把好三关：一是动议提名关。县委将进一步细化干部动议提名具体操作办法，研究制定实名制推荐干部办法，实行“谁推荐、谁负责”，坚持不研判不动议，情况掌握不清不动议，注重听取各镇各部门党委(党组)的意见。各镇各部门党委(党组)要高度重视，积极配合，全面掌握班子成员和后备干部的日常表现情况，准确客观作出评价，提出领导班子建设合理化建议，为县委选准用好干部提供重要参考，要充分发挥领导和把关作用，推荐干部要出于公心，客观公正，公道正派。凡是以党委(党组)名义推荐干部，都应经过集体研究，形成书面推荐意见，加盖公章，并由党委(党组)书记签字署名。党委(党组)书记个人推荐干部也要署名，说明推荐理由和推荐人选德才表现情况。二是考察考核关。选拔干部首先要核查过去，严审档案，对拟提拔干部的身份、编制、职数、资格条件、“三龄两历”、社会关系等十个方面从严审核，看有没有假年龄、假学历、假履历，对疑点没有消除、问题没有搞清的，一律不得进入下一个程序，坚决防止带病提拔。要加强廉政鉴定工作，对拟任人选廉洁自律情况严格把关，存在问题的，一律不得提拔或重用。各镇各部门党委(党组)要坚持党性原则，摒弃好人主义，该说的话要说、该提醒的要提醒，如实反映情况，决不能有任何私心杂念，坚决防止为了“多出干部”而不负责任，对干部的真实表现隐瞒遮掩，误导组织，导致用人失察。三是程序步骤关。县委将制定科级干部选拔任用工作流程，全面推行新提拔干部重大事项报告、任前审核、全程纪实等制度，确保干部选拔任用程序严密、操作规范。

二要从严培养，加强干部实践锻炼。干部成长一靠自身努力，二靠组织培养。各镇各部门党委(党组)要组织党员干部深入学习《干部任用条例》，使领导干部带头遵守，干部群众了解和监督干部选拔任用工作，让好干部标准成为干部努力方向和行动指南，自觉争当好干部。对政治强、业务精、有潜力的干部要加强培养，注重多岗实践锻炼。县委将把实践锻炼作为培养选拔优秀年轻干部的重要措施，每年选派一定数量优秀年轻干部到项目一线、维稳一线和基层一线实践锻炼，县委组织部将健全完善年轻干部实践锻炼办法，对选派到一线岗位实践锻炼的年轻干部，进行跟踪管理考核，让他们在承担急难险重任务和化解复杂矛盾中砥砺品质，提高本领，增长才干。今后，新提拔干部原则上都要经过实践锻炼，对实践锻炼期间表现突出的优先提拔使用。

三要从严约束，切实解决平时管理不严的问题。认真落实个人重大事项报告、谈心谈话、组织函询、经济责任审计等制度，突出对一把手的监督管理，推动组织、信访、审计、纪检、检察机关等方面干部监督信息共享，畅通来信来电、信访举报等渠道，开启全天候“探照灯”。各镇各部门党委(党组)特别是书记局长要切实履行抓班子、带队伍、正风气的责任，加强班子成员教育管理，对一些苗头性、倾向性问题要抓早、抓小、抓预防，随时谈话提醒，严厉批评教育，重要情况及时向县委报告。要通过建立健全岗位公示、风险防控、日常监督检查、诫勉谈话、定期轮岗、公开评议等制度，对管钱、管物、管项目、管人等关键岗位上的干部，进行重点监督、重点管理。今年还要进行政府机构改革和镇村综合改革，各镇各部门要一如既往地搞好当前工作，严守改革纪律，维护大局稳定。要引导班子成员正确对待个人进退流转，经受住改革考验，以实际行动支持改革。组织、机构编制、人社等相关部门要密切协作，加强配合，统筹抓好各项工作，确保改革任务圆满完成。

四要从严监督，持续开展专项整治。要持续抓好“整治违反干部任用标准程序、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职”等九项专项整治，各单位党委(党组)要加强监督管理，对班子成员个人在外兼职任职和参加社会化培训的，要严格把关，不符合规定的，坚决进行清理规范。对单位干部出现“吃空饷”情形的，要归口向组织部和人社局报告，配合做好清理工作。要扎实开展干部人事档案专项审核，组织部、人社局、教体局要按照分工各负其责，各司其职，加强沟通，主要领导要亲自过问，抓住组织认定和问题处理这两个关键环节，对审核发现的问题，及时调查，妥善处理，确保明年3月底前全面完成审核工作。

五要从严考核，考实考准干部实绩。坚持和完善差异化分类考核办法，不断加大对党建工作、党风廉政建设、民生保障、生态环境、信访维稳考核权重。加强指标落实过程监管和预警督办，使“结果控制”与“过程管理”相互印证。坚持把考核结果与领导班子研判、干部选拔任用、评优树模紧密结合，做到考事评人与用人有机统一。当前，各被考核单位要认真研究梳理本部门本单位的重点工作内容，及时上报县考核办。发改、财政、统计、农业、人社、卫生、扶贫等考核职能部门要结合各被考核单位的实际，合理提出20xx年各镇各部门考核任务的建议意见，力促目标任务的确定更加符合实际、切实可行。

各级党委(党组)要高度重视老干部工作，认真贯彻老干部工作各项政策，进一步加强和改进老干部的服务管理，扎实推进离退休干部思想政治建设和党支部建设，落实好离退休干部政治生活待遇，充分利用元旦、春节等重大节日走访慰问老干部，特别是对居住在外县外省的老干部或老干部遗属，每年必须安排专人登门走访看望1次，要始终对老干部保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事。

第四，坚持大抓基层，推动基层党建工作创新发展。全面从严治党，要求基层党组织要不断强化政治功能和服务功能。各镇各部门党委(党组)要坚持问题导向，着眼于夯实基层基础，积极探索创新基层党建工作理念、机制、办法和路径，着力破解当前基层党建工作中存在的突出问题，不断提高基层党建工作水平。

一是要大力推行农村新型社区党建管理服务新模式。近年来，随着移民搬迁农村社区的增多，人户分离、党员群众管理服务难的问题日益凸显。县上先行试点，探索出了“原籍管理地和林、社区服务房和人”的农村新型社区管理服务模式。实践证明，这种模式行之有效，符合农村社区建设实际。县委组织部将研究制定加强农村新型社区党建工作的意见，全面推行这种模式。各镇党委要结合镇村综合改革，借鉴西营镇天逸社区和仓上镇裴家社区的管理服务经验，选择1至2个镇所在地的村或规模较大的农村社区开展示范建设。对确定的农村社区党建示范点，要先行调查摸底，制定建设方案。要根据社区规模、工作任务等情况，优化党组织组织设置，因事设岗配备干部，建设服务场所，建立健全社区规章制度，完善服务体系和工作机制，着力提升全县新型农村社区党建工作水平。

二是要总结完善“系统抓、抓系统”的非公党建模式。实行“系统抓，抓系统”的模式，是基于我县非公企业党建工作实际探索出来的、行之有效的工作模式。各非公企业主管部门党委(党组)要继续采取有效措施推进非公企业党建工作有形覆盖和有效覆盖。5月底前，要完成新下划的7个有党员的非公企业党组织组建工作，实现28个无党员的非公企业党的工作覆盖。要切实加强非公企业党组织书记和党建工作指导员队伍建设，做好党员发展工作，每个企业每年至少培养1名以上的入党积极分子。要按照“六有”标准，持续抓好非公企业党组织活动阵地建设。要扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，确保年底实现四星级及其以上党组织占非公企业党组织总数20%以上，二星级及其以下控制在30%以内。要继续抓好非公企业党建示范点巩固提升，发挥示范带动效果，努力实现党建工作与生产经营“互促双赢”。

三是要着力提升城镇社区党建网格化管理服务水平。不断推进社区“网格化管理、组团式服务”模式，完善服务体系，健全居民信息台账，提升服务水平。要重视网格员队伍建设，发挥好网格员作用，实行网格员定期巡查、值班备勤、重大事项报告、点名呼叫服务等制度，努力打造一支一岗多责、一专多能的网格员队伍。要扎实开展在职党员到社区开展志愿服务活动，各县直部门党组织要在4月底前组织在职党员全部到社区报到，选岗服务。在民主评议党员、评优树模和干部选拔任用时，要征求机关党员居住地社区党组织意见。深入开展共驻共建活动，社区党组织每年要组织召开2次以上的联席会，各单位党组织负责人应积极参加，为社区党组织提供信息、资金、人才和场所等支持。要建立社区网格内事项准入机制，对各部门落实到社区的各类事务，要按照“费随事转、事费匹配”的原则，给社区拨付充足的工作经费，切实为社区党组织减负、增效。

四是要持续深化远程教育资源整合利用工作。要进一步整合农业、卫生、人社等部门投入到村的设备、人力、信息、经费等资源，选优配强站点管理信息员，合力打造服务党员群众的“高速路”，不断丰富“白河经验”内涵。县组织、农业、文广、卫生等部门分别包抓，打造20个精品示范站点，推动远教站点整体上水平。各相关部门要在改进教学方式和服务形式上下功夫，积极搭建农产品电子商务销售平台，培育本地乡土人才，制作一批乡土教材，完成年度教学任务。各镇党委要在组织党员群众主动学、积极学上下功夫想办法，规范开展党员群众教育、素质提升、年度教学、信息咨询、视频呼叫和文化娱乐等服务，探索远教服务从室内走向室外，课件播放进村组院落，利用好资源，发挥好作用。

五是要选优训强村“两委”班子。村“两委”换届选举工作是今年基层组织工作的重中之重，全县已于3月6日率先在全市完成了村党支部换届选举工作，目前村民委员会换届选举工作正在紧张有序推进。各镇党委要集中精力，严格程序，严肃纪律，确保村民委员会换届选举工作于4月10日前圆满完成。换届结束后，要组织好新老班子工作交接，做好离职村干部的思想政治工作，力所能及帮助他们解决好困难问题，确保农村社会和谐稳定。县干教办要尽快制定培训方案，确定培训专题和协调师资力量，集中时间分三期对全县新当选的村主要干部进行履职能力培训。各镇党委要及早谋划，做好村“两委”班子成员的培训工作。要认真落实县委《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的意见》，立足镇村实际，健全完善村干部考核管理制度，努力打造一支结构合理、素质优良、作风扎实的高素质村干部队伍。

要继续加强村级组织活动场所建设，各镇党委对确需新建和危旧狭小需要改造升级的，尽快制定方案，报县委组织部批准后实施。要发挥好村级组织活动场所的作用，认真落实县委《关于进一步规范村、社区活动场所制度牌子工作的意见》，加大对村级组织“机构牌子多、考核评比多、创建达标多”等“三多”问题整治力度。实行村级事务准入制度，各单位今后要将组织机构、考核评比、制度牌匾等进村(社区)的，均要实行准入审批。要重视党建品牌建设，每个党委都要培植1-2个党建工作品牌，每名党工委书记都要亲自上手抓一个重点党建项目，以品牌引领促进整体工作提升。

第五，严格党内生活，推动党员队伍建设持续加强。党内政治生活是党组织教育党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。县委将制定印发严格落实党内组织生活的意见，各级党组织要按照要求认真抓好落实。一要坚持党内生活的基本制度，推进党内生活规范化。党委(党组)要严格贯彻执行民主集中制，健全完善议事决策等制度。要以群众路线教育实践活动专题民主生活会为基准，开好专题民主生活会和组织生活会。要强化民主生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、党支部“三会一课”、民主评议和党性分析等党内组织生活基本制度的刚性执行，提高党内生活质量，增强党员干部角色意识和政治担当。二要创新党内生活方式，推动党内生活经常化。各党(工)委要按照贴近党员、贴近工作、贴近实际的原则，区分农村、社区、机关事业单位、非公企业等不同领域党组织实际，积极探索创新组织生活的内容和形式，定期组织开展适合党员特点、富有生气的活动。比如：探索实行农村党员群众“议事•学习日”制度，每个月确定一天时间，由联村领导、包村干部、村“三委”成员、全体党员、村民代表参加，活动内容可以采取规定动作+自选动作”的模式，将“党员学习教育、民事代办、村务党务公开、重大事项决策、矛盾纠纷化解”作为规定动作;自选动作可以灵活确定其他议题或活动内容。三要严把党员“入口关”。要认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照县下达的发展党员计划，重视做好在工人、农民、知识分子和青年中发展党员，特别要注重在党员人数少、党的力量薄弱的非公企业领域发展党员。要严格党员发展程序，注重政治审查，确保发展党员质量。要严肃工作纪律，对不坚持标准、不履行程序、培养考察失职、审查把关不严的党组织及其责任人要进行责任追究。四要妥善处置不合格党员。各党(工)委要认真执行《白河县处置不合格党员暂行办法》，客观准确地认定不合格党员。要坚持教育转化整改为主、处置为辅的原则，对能够认识错误并愿意改正错误的，给予改正错误的机会;对组织意识淡薄，自己不愿接受党组织批评教育帮助，不愿意发挥作用的，劝其退党;对思想蜕变、道德败坏、性质恶劣且屡教不改的，要坚决予以除名。五要加强流动党员管理。全县流动党员已占党员总数的26%，如何加强流动党员的管理是我们面临的现实课题。各镇党委要多谋良策，对流动党员相对集中、务工地点相对固定的山西、山东等地，可以探索成立临时党支部，组织党员开展活动，抓好日常教育管理;对在外无固定地点的零散外出党员，可由村党支部班子成员结对联系，定期通报党组织的重要情况;要依托新兴媒体建立“流动党员温暖之家”qq群，为外出流动党员提供各类咨询服务。各镇流动党员服务站要全面摸清辖区内流入党员情况，及时编入党组织，规范管理，主动服务。

第六，大力实施创业人才工程，推动各类人才创业活力有效释放。制定出台进一步实施创业人才工程的意见，着力做好创业人才培训、吸引、使用和服务工作，大力扶持首次创业，积极鼓励二次创业，全力支持引才创业。要加强创业人才培训，各镇党委和县经贸局、教体局、人社局要密切配合，重点抓好100名企业经营管理人才、200名技能型人才和300名农村实用人才培训，帮助现有企业做大做强，让未升学的初高中毕业生、未就业的高校毕业生带着技能步入社会，让更多农村实用人才成为创业发展带头人;要拓宽创业人才引进渠道，各镇党委和组织、人社、招商、工商联等单位，要建立在外人才及重点行业人才信息库，适时发布人才供求信息，加强与县外白河籍优秀创业人才联系沟通，引导他们带项目、带资金、带技术返乡创业。各企业主管部门党委要引导企业发挥引才主体作用，完善“产业+项目+人才”的引才模式，积极引进具有高级职称的紧缺型专业技术人才;要积极构筑创业人才发展平台，加快建设标准化创业孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业人才提供创业支持。县发改局要会同人社、经贸、农业、林业、招商和科技等部门，建立全县创业项目库,举办创业项目推介会，促进创业人才、创业项目、创业投资高效融合。组织、人社、财政、工商、税务等部门要落实财政、税收、融资担保、行政规费减免等扶持政策，促进各类创业人才就地就近创业。要进一步健全领导干部包抓重点企业、联系重点创业人才制度，每年帮助创业人才解决1-3个关键性的问题。要认真评选表彰创业标兵，广泛宣传人才创业事迹，在全县营造“尊重人才、爱护人才、重视人才”的浓厚氛围。

第七，加强述职评议考核，推动从严治党责任全面落实。全面从严治党，关键在于落实责任。县委将研究制定《关于落实从严治党责任制的实施意见》，着力解决责任不明、考核不严、追责不力的问题。一是要明确责任。县委组织部将尽快建立关于落实从严治党的责任清单，围绕今年党建工作重点任务，明确各镇各部门党委(党组)及其书记、班子成员和有关职能部门的责任，进一步细化明确各责任主体抓党建的职责要求和工作规范，要求各党委(党组)要履行好制定党建工作规划制度措施、健全党的基层组织体系、加强班子和党员队伍建设、抓好督促检查考核评价等4项重点责任;各党委(党组)书记作为第一责任人，要履行好抓研究谋划、抓督促检查、抓基础保障、抓严肃党内生活、抓党员干部管理等5项重点责任;分管领导作为直接责任人，要协助书记抓好党建工作计划的制定、具体组织实施、督查落实等工作，研究提出合理化的意见建议;班子其他成员要抓好职责范围内的党建工作，承担具体的党建工作项目。各党(工)委要结合本单位实际，明确所辖基层党组织及其责任人的责任，通过传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是要改进完善党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核办法。突出从严从实、瞄准问题、注重实效、强化责任落实。今年将扩大述职评议范围，确定部分县直部门党委书记参与述职评议。述职内容主要围绕责任清单述责任、述亮点、述问题、述打算，述责任要把自己摆进去，述亮点要注重特色成效，述问题要有具体事例数据，述打算要有具体措施。述职前，县上将通过调研走访、实地核查、随机抽查等方式，掌握各党(工)委党建工作情况以及存在的问题，为开展述职评议提供客观依据。述职后如实反馈评议考核结果，并作为年度考核、绩效评价、评优评先的重要依据。对点评的问题实行整改项目化管理，确保述职评议问题得到彻底整改。三是要加大党建工作考核力度。提高党建工作在年度目标责任考核中的分值权重，实行专项考核，将考核结果作为评价党委班子的重要依据，对履职不到位、措施不得力的，进行诫勉谈话、限期整改;对出现重大问题的，进行组织处理，通过责任追究推动管党治党责任落到实处。四是要加强党务工作力量。今年将为每个镇党委配备1名副科级非领导职务的专职组织员，为县直部门党(工)委配备1名兼职组织员。县委组织部将出台专门的管理办法，着力抓好组织员的选拔配备、业务培训、考核管理等工作，各党(工)委要按照政治坚定、公道正派、有事业心和责任感、具备一定的政治理论水平的标准，及早谋划，推荐人选，配齐配强组织员队伍，做好组织员的日常管理考核，促使他们聚焦主业，抓好党建日常工作。

当前从严治党已经成为各级党委(党组)特别是书记的首要政治任务，大家一定要做政治上的清醒人、明白人，不断强化主业主责意识和最大政绩的观念，认真落实分内之责、首要之责、主要之责、全面之责，增强思想自觉和行动自觉，不断把党建工作抓细抓实抓出成效。

同志们，让我们在县委的坚强领导下，以更加务实的作风，更加扎实的举措，积极主动适应全面从严治党新常态，努力开创党建组织工作新业绩，为建设美丽富裕新白河作出新的更大贡献!

工作会议讲话

同志们：

今天会议的主要任务是进一步落实全省第十七民政会议和全市第二次民政工作会议精神，安排部署今年的社会救助工作。下面，我就进一步做好今年的社会救助工作讲几点意见：

一、20xx年社会救助工作回顾。

20xx年，是实施“”规划的第二年，也是全市社会救助事业持续发展的一年。在市委、市政府和市民政局党组的正确领导下，在省民政厅业务部门具体指导和全市社会救助工作战线全体同志共同努力下，克服困难，扎实工作，圆满完成了市委市政府“重点民生工程”中提高城乡低保标准、农村五保供养标准的工作任务，较好地保障了城乡困难群众的基本生活。

(一)城乡低保工作较好保障了困难群众的基本生活。

1、城乡低保覆盖面逐步扩大，救助标准不断提高。截至20xx年底，全市有城市低保对象12.7万人，城市低保标准和补助标准分别提高到320元/人.月、180元/人.月，全年累计发放城市低保金30636.3万元(其中发放春节一次性补贴3792.5万元)。第四季度农村低保对象达到226784户、330565人，农村低保标准和补助标准分别提高到125元/人.月、87元/人.月。本年度全市累计发放农村低保资金40580.1万元(其中发放春节补贴6494万元)。

2、城乡低保管理进一步规范。我们把定期检查与不定期抽查、综合检查与专项检查、明查与暗访等有机结合，强力推进各项工作措施的落实。对于群众举报或检查中发现的问题，一查到底，决不姑息。市纪委在去年的5-8月份在市集中开展了为期4个月的城市低保政策执行情况专项检查工作。市纪委、市监察局、市民政局、市财政局、市审计局联合下发《全市城市低保政策执行情况专项检查工作方案》(信纪发[20xx]7号)文件，市局党组高度重视，要求全力配合市纪委，积极主动开展工作。市县乡三级按照《方案》要求，相继成立了由党委、政府或纪委主要领导任组长的城市低保专项检查领导小组，抽调专人组成办公室，制定实施方案，明确工作任务，强化措施，抓好落实。通过检查共退出城市低保对象5024户，7324人，收缴违规违纪资金68765元。通过查案有力推动了城市低保专项检查工作深入开展，切实维护了困难群众的合法权益，城市低保专项检查工作得到了市纪委领导的充分肯定。

3、社会救助工作信息化管理水平逐步提升。按照省厅要求，全市50.6万名城乡低保和农村五保供养对象的信息管理全部实行网络化软件管理，从救助对象的申请到村级申报到乡级审核再到县区审核和发放救助资金全部在网上操作，实现村、乡、县、市四级联网无纸化办公。目前，全市大部分县区已全部完成保障对象的录入信息，没有按时完成任务的县区要抓紧时间落实。

(二)加强五保供养工作，不断提升供养对象幸福指数。

1、逐步提高五保供养标准，逐步增强集中供养能力。全市共有农村五保供养对象54731户、56691人，其中集中供养26597人，分散供养30094人，集中供养率达到47%。集中供养和分散供养标准分别提高到2480元/人.年和1500元/人.年，全市累计发放农村五保供养资金12288.4万元(其中发放一次性春节补贴1114万元)。全市40所新、改、扩建农村敬老院任务全部完成，已投入使用敬老院总数达到了447所，共有28257张床位。

2.深入开展农村敬老院规范化建设与管理达标活动，促进了五保供养政策的落实。加强农村敬老院建设管理，提高农村五保供养水平是省委、省政府，市委、市政府重点工作的主要内容之一。我们将此项工作连续四年列入重要民生工程来抓，按照《信阳市人民政府转发信阳市民政局关于农村敬老院规范化管理考核评比实施意见的通知》要求，多渠道筹措资金，加大敬老院建设力度，强化敬老院服务管理，增配服务管理人员，加强“以副补院”，改善院民生活，使全市敬老院规范化建设取得新的进展，有力地促进了农村五保各项政策的落实。去年有34所敬老院被市政府评为“达标先进敬老院”，市政府正式文件已经签批，全市民政会议上我们要对达标先进敬老院进行颁奖并给予每所3万元的“以奖代补”奖励。

3、组织全市敬老院院长培训，进一步提升敬老院管理服务水平。为全面提升农村敬老院院长的管理水平，促进农村敬老院工作规范化管理，去年12月中旬对全市150名敬老院院长进行业务培训，通过理论授课、经验交流等形式，使大家系统全面的掌握了五保供养的政策、敬老院管理、基本财务知识等内容。

(三)不断创新和完善医疗救助工作。

1、大力推进同步结算，切实保障困难群众医疗权益。

除新县、潢川，全市基本实现了医疗救助与新农合及城镇居民基本医疗保险的“同步结算”，建立了顺畅的医疗救助资金支出机制，提高了资金使用效率，方便了医疗机构和困难群众。去年我们积极开展了城乡困难群众的大病救助试点工作。在全市形成以资助城乡困难群众参合参保为基础、住院医疗救助为主、门诊救助为辅，大病救助为补充的多层次多途径医疗救助格局，较好地缓解了全市城乡困难群众的医疗需求。20xx年，全市累计救助城乡困难群众46.5万人次，发放救助资金9490.1万元。其中，资助城乡低保对象和农村五保对象参加城镇居民医保和新农合38.3万人，代缴个人应承担的参保参合资金2061万元，直接救助城乡居民8.16万人，发放直接医疗救助资金7429.1万元。

2、深入调查研究，适时调整城乡困难群众大病救助试点方案。去年我们在“同步结算”平台全覆盖的基础上，在全省率先实行了城乡一体的大病救助试点工作，救助效果较为明显，实现了普通疾病救助与大病救助制度的有效衔接，较好解决了城乡困难群众因病致贫的问题。为了更好的执行市政府大病救助试点方案，在试点工作开展的一年里，我们通过深入到县区与有关人员进行座谈、实地察看医疗救助“平台结算”情况、分析医疗救助统计报表、核算资金使用情况等方法，对一年来大病救助工作开展情况进行调研，发现我市大病救助还存在“门坎儿”偏高，救助比例偏低等问题，需要对试点方案进行修改和完善。为此，我们拟对大病救助的试点方案进行了调整，扩大了救助的范围，提高了大病救助的比例，降低了大病救助的门槛。目前，调整方案还需要征求相关部门的意见，进一步论证和修改，待时机成熟后可正式发文进行调整。去年全市共实施大病救助2452人，发放大病救助资金1459.4万元(不含固始)。

(四)全面建立了城乡困难群众临时制度。

按照《信阳市人民政府办公室关于印发信阳市临时救助暂行办法的通知》(信政办[20xx]79号)，建立了临时救助制度，积极开展临时救助工作，大部分县区都能出台了县区临时救助办法，并正常开展了临时救助工作。还有个别县区(光山、新县、鸡公山、南湾、工业城)未配套临时救助资金，没有开展临时救助工作。去年，全市共筹措临时救助资金311.7万元，实际发放280.7万元，救助对象5904户，及时解决了部分困难群众的临时生活困难，在一定程度上维护了社会稳定。

二、20xx年需要重点做好的几项工作。

20xx年，大家仍要将社会救助工作作为民政工作的重中之重，继续在健全制度、规范管理、加强衔接、提高救助能力和水平上狠下功夫。

(一)提高救助标准，切实保障好困难群众的基本生活。市委、市政府已同意继续把提高城乡低保标准和农村五保对象供养标准列入20xx年的“十项民生工程”。根据《河南省民政厅关于印发20xx年河南民政工作要点的通知》(豫民文[20xx]15号)文件要求，城乡低保、农村五保等社会救助标准和补差水平还要进一步提高，城乡低保人均月补助水平分别由180元、87元提高到195元、99元，提高部分由中央财政补助。农村五保集中供养标准由20xx年的每人每年2480元提高到3200元，分散供养标准由每人每年1500元提高到2220元，提高标准部分上级财政补助50%，其余由县财政负担。各县区管理区要尽早落实配套资金，确保提标资金及时足额到位，按时完成提标任务。县人民政府民政部门要会同同级财政、统计、物价等部门制定城乡低保保障标准，报同级政府批准后，以政府名义出台。城市低保月标准原则上不低于300元，农村低保月标准原则上不低于150元。各县出台的城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准要在20xx年6月底前报市民政局社会救助科备案。

(二)认真贯彻上级指示精神，切实加强城乡低保的规范化管理。去年国家审计署组织几万人的专业工作力量对社会保障资金进行审计，得出的结论是，城乡低保在核定对象上的误差是4%，这个比例在国际社会是很低的，但我市情况肯定高于这个平均数，这进一步说明了低保对象核定不准的情况是存在的，其中就有人情保、关系保、骗保和错保问题。为了解决这些问题，进一步规范城乡低保工作，去年9月，国务院下发了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，12月份，民政部又出台了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，从低保的申请到审核审批到资金的发放等环节都进行了规范和要求，可见，去年在审计中暴露出的问题，引起了上级的关注，城乡低保的规范化管理工作将是今后的重点工作。今年省纪委又将对我市的城市低保政策执行情况进行检查，大家要做好迎检工作。为了贯彻落实好文件精神，一是要力争建立低收入家庭经济状况核对机制。救助申请家庭经济状况核对机制建设是城乡低保规范化管理上水平、上台阶的关键之举，它可以使救助工作从定性向定量、从粗放型管理向精细型管理转变，全面提升城乡低保规范化管理能力。进行救助申请家庭经济状况核对，是指先由低保申请人声明其家庭收入、财产等经济状况，再由民政部门将这些信息分别提请人社、公安户籍、车辆、房产、保险、金融、税务、工商、公积金等部门或机构来对比。经过比对，要看这些信息不是完整、是不是真实，民政部门根据比对结果再加上运用传统的入户调查、邻里访问等手段，综合评估申请人家庭经济状况，判断其是否符合低保条件或其他专项救助条件。低收入家庭经济状况核对是一项长期工作，核对数据量大，为确保工作有序开展，各县区管理区民政部门要争取设立专门机构，落实必要的工作经费，配备工作人员，负责所辖区域低收入家庭收集录入、汇总、上传、反馈、数据分析整理及档案管理等日常工作。二是建立长期公示和信息查询制度。各县区管理区要建立和完善长期公示制度，对低保家庭的基本信息通过乡村的政务、村居务公开栏以及政务大厅设置的电子屏进行公示，有条件的还可以网上公示。县级民政部门应定期对长期公示情况进行监督检查，今年要把建立长期公示栏作为社会救助工作考评的重要依据。已经建立的要巩固落实城乡低保长期公示制度，还尚未建立的地方，要把这项工作作为一项硬任务，抓紧时间在上半年建立起来。县级民政部门要公开城乡低保政策、举报电话和建立低保信息查询机制;乡级民政部门要公开办理程序、举报电话和各村低保对象户数、人数;村(居)级要公开低保对象户主姓名、保障类别、保障人数、保障金额。县乡村三级不断提高低保工作透明度，实现公开、公平、公正、透明的工作要求。罗山县民政局以展板的形式对县乡村三级公开栏的版面和内容进行展示，各县区管理区要以此为样板，对公开栏进行修改和完善，实行长期公示，做到政策公开、程序公开、结果公开。三是推进城乡社会救助一体化进程。城乡一体化体现了社会保障制度的公平理念，也是社会发展的一个必然趋势，对改善困难群众的基本生活，维护农村社会的和谐与稳定、缓解城乡社会矛盾起着至关重要的作用。根据20xx年中央一号文件要求，提高农村困难群众的救助水平，研究制定城乡最低生活保障相对统一的标准，逐步缩小城乡差距。今年我们将选择在一个地方进行试点，着重在城乡低保的保障标准、补差档次设置、保障对象审批、信息化管理等方面进行并轨，逐步缩小城乡低保标准差距，逐步实现社会救助工作城乡一体化。

(三)强化管理，促进敬老院规范化建设。一是要尽快完善农村敬老院的法人登记手续。要切实按照省政府办公厅于20xx年印发的《河南省农村五保供养服务机构管理暂行办法》[豫政办(20xx)86号]要求，抓紧规范农村敬老院机构的编制管理并依法进行事业单位法人登记，这直接关系到敬老院的单位性质、人员编制以及工作经费等问题，要明确其产权归属，确保其依照事业单位财务制度独立核算，依法独立开展业务活动。同时，要将其管理经费、人员工资及其他相关费用列入县级财政预算，完成敬老院法人登记工作是评定农村敬老院等级的一个基本条件之一，所以这项工作今年务必要抓紧办理，开展法人登记数量要达到50%。二是开展农村敬老院等级评定工作。今年元月份，民政部印发了《农村五保供养服务机构等级评定暂行办法》，省厅和市局都分别转发了这个文件并提出了一些具体要求，文件大家都已经收到。我们市连续四年开展敬老院规范化达标活动，规范化达标活动的主旨和目的是和上级开展敬老院等级评定工作是相一致的，这证明我们的工作思路是正确的，工作的方向是对的。要在开展全市农村敬老院规范化建设达标活动的基础上，落实上级文件精神，认真组织星级农村五保供养服务机构创建活动，提高五保对象集中供养率，提高农村敬老院规范化管理、专业化服务水平，确保今年的五保对象集中供养率达到47%以上。各县区管理区要严格按照评定标准，做好对本辖区内的农村五保供养服务机构进行等级审核、评定工作。各县区管理首批星级农村敬老院的审核、上报工作要在5月中旬完成，被评定为一、二、三星级的农村敬老院，市局还要进行奖励，分别给予3万元、5万元、10万元的资金奖励。三是对全市的敬老院实施“温暖工程”。认真落实《河南省人民政府关于进一步加强新时期民政工作的意见》(豫政〔20xx〕84号)要求，加快实施全市敬老院普遍安装冬季取暖成套设备的“温暖工程”，从20xx年至20xx年年底，每年完成任务总量的1/3，大家要做好完成这项工作的思想准备。

(四)加强和完善城乡医疗救助工作。一是继续做好医疗救助“同步结算”工作。根据市政府下发的(20xx)231号文件要求，资助城乡低保对象和农村五保对象参合参保，在全市范围内实现医疗救助“同步结算”全覆盖。文件已经出台3年了，但仍有两个别县区没有实现医疗救助工作“同步结算”，有的平台已经建立，但是没有使用，没有发挥出同步结算高效、便捷、安全的作用，没落实的县区今年上半年必须要全面落实。继续做好资助困难群众参合参保工作，从去年的报表中可以看出有好几个县区没有对城市低保对象进行参保资助，今年不仅要对农村低保对象进行资助，城市低保对象也要进行资助。二是规范医疗救助的档案管理工作。医疗救助档案是资金发放的一个重要凭据，在去年下县检查的时候发现个别县区超出封顶线救助，档案资料不完整，低收入人群认定宽泛等问题。今年要着重完善和规范医疗救助档案，特别是低收入人群的救助要从严把关，要先进行低收入家庭认定后再救助，档案里要留存低收入认定审批表或证明材料，严格按照文件规定的救助比例和封顶线进行救助。三是抓好大病救助工作。今年着重要在进一步扩大救助的覆盖面，提高救助比例上下功夫，不断完善大病救助制度，全面实现大病救助“同步结算”，进一步提高大病救助效能。

三、做好今年社会救助工作的基本要求。

(一)进一步提高认识，增强做好社会救助工作的责任感、使命感。

关注民生、改善民生已逐渐摆到了各级党委政府的重要议事日程，社会救助事业取得了突飞猛进的发展。随着救助对象和救助资金的较快增长，社会救助尤其是城乡低保、医疗救助越来越成为党和政府关注、社会各界热议、困难群众关心的热点问题。大家一定要把思想统一到党中央国务院一系列保障和改善民生、促进社会和谐进步的重大决策上来，统一到市委市政府20xx年“十大民生工程”目标上来，克服困难，扎实工作，圆满完成今年社会救助各项工作任务。

(二)采取措施，切实解决当前社会救助工作中存在的主要问题。

近年来，我们以城乡低保为主体的社会救助体系基本建立，但在各项制度的落实和衔接上还存在不少问题，其中强化管理是我们目前要下大力气解决的。一要认真查找问题，分析原因，拿出对策。各县区管理区要认真总结近年来社会救助管理中的经验教训，特别要对近几年各级各类审计、系统内外监督检查以及群众和媒体反映的问题进行汇总分类，分析原因，查找漏洞，研究对策，采取得力措施，切实加以解决。二要及时汇报，积极争取党委政府的支持。社会救助是党和政府的重大民生工程，事关民心，事关社会稳定，主要由地方各级政府负责。各县区管理区对查找出来的问题，产生问题的原因，解决问题的措施，需要党委政府研究解决的事项要如实、及时向当地党委政府汇报，争取党委政府的重视和支持，为开展社会救助工作创造有利条件。三要改进作风，力求实效。强化管理不是一阵风，不追求轰动效应，但一定要有深度，有力度，求实效，常抓不懈。

(三)加强自身建设，造就一支过硬的社会救助工作队伍。

健全的工作机构、得力的工作队伍是完成重大工作任务的必要条件。目前，市县两级虽然都建立了城乡救助机构，但办公设施差、工作人员少、职能设定不尽合理的问题还比较突出。各县区要在想法设法改善办公条件的基础上，尽可能地整合城乡救助工作力量，避免出现同一事情多口办理、同类问题多头共管，并由此带来工作推诿、相互扯皮的局面。与此同时，还要注重队伍建设，配齐配强与社会救助工作任务相适应的工作人员，并通过压担子、教方法、集中学习、以会代训和走出去、请进来等形式，帮助社会救助系统的同志在干中学，学中干，尽快培养一支思想作风过硬、业务技能精通、综合素质良好的社会救助工作队伍。

同志们，社会救助工作关系广大困难群众的切身利益，关系社会和谐稳定，关系党和政府的形象、更直接关系民政部门的社会形象。今年已经过去三个月了，时间紧、任务重，大家一定要本着对工作高度负责的精神，坚定信心，克服困难，大胆创新，圆满完成今年的工作任务，促进社会救助事业再上新台阶。

中小企业工作会议主持词

年在城市建设工作会议上的讲话内容【】

在全县重点工作会议上，我们提出了以完善绩效考核，来推动全县新一轮大发展的新思路、新要求、新目标。为进一步推进全县重点工作的落实，全面做好当前及今后一个时期的城市建设工作，经研究我们决定召开这次高规格、大规模、专题性的工作会议，就是要组织和动员全县上下进一步解放思想，开拓创新，扎实苦干，克难攻坚，全力推进嘉荫城市建设工作，为“打造北方边陲名城、建设和谐嘉荫”提供强大动力和有力支撑。刚才，会议传达了省住房和城乡建设工作会议精神和全省小城镇建设现场工作会议精神，宣读了《关于进一步规范城市基本建设项目审批及竣工验收事项和明确项目建设参建各方主体责任的意见》，城市建设相关部门及社区代表做了表态发言。希望大家按照会议要求，结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好当前及今后一个时期的城市建设工作，讲几点意见。

一、肯定成绩，审视不足，切实增强推进城市建设的责任感和紧迫感。

回顾过去的一年，是我县经济和社会各项事业快速健康发展，并取得显著成效的一年，也是城市建设频显亮点，城市品位显著提升的一年。全县建设战线的广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕打造边陲名城这一目标，投入资金16122.3万元，突出抓好城市基本建设、市政、园林、环卫等重点项目建设，全面完成了各项工作任务，保持了城市建设快速发展的良好态势。一是城市规划实现了新突破。加大城市详细规划和专项规划编制工作力度，修编了《嘉荫县朝阳镇总体规划》，编制了《嘉荫县朝阳镇城区三期50公顷控制性详细规划》、《嘉荫县朝阳镇城区100公顷修建性详细规划》、《嘉荫县朝阳镇城市色彩规划》、《嘉荫县三供两治建设规划》，制作了《嘉荫县20xx年规划模型图》(比例：1:1000，采取沙盘形式)，城市控制性详细规划覆盖率达到42%，为科学推进城市建设的发展奠定了基础。二是城市建设开创了新局面。突出重点项目建设，全面提高市政公用基础设施水平，提升城市品位和档次。投资7323万元，完成基本建设15项，面积9.2万平方米。其中，完成住宅建设6.2万平方米，城镇人均住房面积达到23.6平方米。供水、供热、道路、路灯等市政基础建设不断完善，投资5510.6万元，完成道路升级改造7条、铺装彩板及理石路面6454平方米，安装路灯及各类造型彩灯528盏，改造供热管网6000延长米，开工建设了日处理能力0.6万吨的污水处理厂建设，完成了朝阳镇万吨净水厂工程，铺设排水管线1136延长米，极大地改善了群众的生活环境。三是园林绿化建设迈上了新台阶。进一步加快城市绿化建设，调整城市绿化结构和布局，投资252.9万元，完成了江畔公园、俄罗斯风情园、街道两侧及路口等重点区域、重点部位的园林绿化和景观雕塑建设，城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积大幅增长，有效地提升了城市建设水平。全县新增绿化面积20.5万平方米，绿化覆盖面积增加到164.5万平方米，绿化覆盖率达到45.95%，人均公共绿地面积达到27平方米。四是市容环境有了新改善。加大环卫设施投入力度，投入资金53.2万元，购置了装载车辆、垃圾箱，提高了垃圾清运能力。巩固国家卫生县城创建成果，不断加强城市环境综合整治，对公共场所、临街道路两侧绿化带、居民小区、巷道等区域的垃圾集中进行清理，重点地区和主要街道实现了全天候巡回保洁，清扫保洁面积达到132万平方米，县城范围内的垃圾做到了日产日清。五是城市管理取得了新成效。坚持管理、服务、监督并重的原则，正确处理城市规划、建设、管理之间的关系，倾力打造“亲民城管”的良好氛围，努力做到严格执法、文明执法，城市管理行政执法水平得到不断提高。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是城市建设各单位、各部门密切配合、通力协作、共同努力的结果，更是全县城市建设战线广大干部职工开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县城市建设战线上的广大干部职工表示衷心的感谢，并致以亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到，城市建设工作中还存在一些问题和不足：主要表现在“四个差距”，一是城乡规划工作与建设发展的要求存在一定差距，规划的综合调控作用尚未得到充分发挥，规划拉动作用不明显，约束作用不强；二是城市基本建设与打造边陲名城的要求还存在一定差距，项目建设的质量和结构还有待进一步提高和优化；三是城市配套设施与城市发展客观需要还存在一定差距，一步规划到位、分步进行实施的建设格局还没有完全形成；四是当前城市管理水平与创建国家文明城市要求存在较大差距，还没有达到城市管理需要，执法管理常规招数多、创新招数少，缺少行之有效的手段，城市管理工作执法水平亟待提高；五是城市建设各相关部门协调配合力度与推进城市建设需要还存在一定差距，工作互补、协作意识还有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加创新的理念，认真加以解决。

二、统一思想，提高认识，进一步凝聚加快城市建设的共识。

推进城市建设，不断提升城市品位，是加快嘉荫经济发展的有效途径，是提高群众生活质量的重要保障，是营造优良投资环境的必然选择，是实现“北方边陲名城、和谐文明城市”建设目标的有力措施。近年来，我县在全市率先进行城镇总体规划修编，城市框架全面拉开，城市功能不断完善，城市形象发生了巨大变化。但是与发展的要求、群众的期盼以及沿江县市咄咄逼人的发展态势相比，我们的城市建设力度还需要进一步加大，品位需要进一步提升，大量的城市基础设施还需要进一步完善。重抓城市建设仍然是当前和今后一段时期全县重点推进的工作。对此，我们要从以下三个方面进一步统一思想，提高认识，凝聚加强城市建设的共识：

第一，重抓城市建设，是推动嘉荫现代化建设的需要。城市建设事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。对照县委全会确立的打造“富庶之县、实力之县、宜居之县、和谐之县”的目标，在加快全县城乡一体化的进程中，必须充分发挥城市的龙头带动作用，以城市化带动现代化，以城市发展带动全县发展，以城市文明引领全县文明，以城区品位提升嘉荫形象。

第二，重抓城市建设，是造福人民群众的需要。不断加快城市建设步伐，全面打造文明高雅、环境和谐、安全舒适的美好家园，符合全县人民的根本利益，也是提高群众幸福指数的核心任务。加强城市建设，直接关系到老百姓的安居之盼，只有让群众住得安逸，才能有幸福可言；加强城市建设，直接关系到老百姓的乐业之需，推进城市化进程，可以拉动内需，吸引投资，创造出更多的就业岗位，进而增加群众收入；加强城市建设，直接关系到老百姓的舒适之愿，只有不断优化和改善人居环境，才能使群众的生活更舒适、更方便；加强城市建设，还直接关系到老百姓的自豪之情，通过城市建设，改善城市形象，规范城市秩序，提高城市品位，能让群众更有归属感和自豪感，增强加快发展、和谐发展和科学发展的信心。

第三，重抓城市建设，是加快嘉荫发展的需要。近几年来，我们沿江县份的发展特别是城市建设可以说是百花齐放、异彩纷呈：东宁县注重依山傍水的独特优势，做足山、水文章，着力打造具有现代品位、人文内涵、山水特色、边陲知名的旅游生态城市，整个县城的建设力度、建设品位令人耳目一新。漠河县紧紧围绕“人在绿中，楼在花中，城在林中”的目标定位，积极开展最佳人居环境的生态城市创建活动，全面加快现代化城市建设步伐，城区基础设施配套功能日益完善。萝北县按照建设“宜居城市”和边陲明星县的目标定位，全民动员，全员参与，城市建设大有起色。周边县市蓬勃开展的城市建设，还有我们没有说到的南方发达县市的成功模式，既给我们发展城市经济带来了有益的启示，更给我们提出了更大的挑战。面对沿江县份城市建设你追我赶、争先恐后的发展态势，我们必须进一步坚定信心，加快赶超，充分借鉴这些地区城市建设方面的成功经验，扬长避短，奋力向经济发达、环境优美、秩序井然的边陲名城、文明型县城迈进。

三、突出重点，明确任务，全力推进城市建设实现新突破。

按照“科学规划、彰显特色、强化功能、提升形象”的总体要求和今年着力推进的具体目标、任务(“三投入、三推进”：投入2.7亿元，推进13项城市基本建设，新增建筑面积22.3万平方米；投入6588万元，推进道路升级铺装、城市亮化、供热、污水处理、环卫五方面设施建设；投入197万元，推进公园绿地、道路香化、生产苗圃绿地、单位庭院绿化、景观雕塑等五项园林建设)，今后我们城市建设工作要在四个方面谋求新的突破。

(一)牢固坚持规划引领，大气魄绘就城市发展蓝图，努力把嘉荫建设成为特色鲜明的水绿城市。城市规划是城市建设的龙头，是城市发展的首要条件，是城市建设的纲领性目标。几年来，我县坚持高起点、高定位、高目标，在全市率先完成了城市总体规划修编，得到了上级规划部门的充分认可。我们要不断加大工作力度，把一幅幅蓝图变成美好的现实。

第一，准确把握城市未来定位。按照“4.59平方公里、4.5万人口”的小城市规模定位，“北方边陲名城、边境口岸城市、滨水城市、和谐文明县城”的城市性质定位，“欧风花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的发展特色定位，住宅区、商服区、行政办公区、工业区、江畔公园、南河公园“四区两园”的规划布局定位，进一步填充内容，强化功能，打造特色，塑造品牌。要凸显江城特色。临江是嘉荫城市的特色所在。要加快临江区域风光带建设，提升滨水城市景观特色。以江畔公园、南河公园建设为绿核，加快生态型观光带建设；以朝阳堤防工程为主线，不断拓展滨水绿色空间。要突出文化内涵。文化是城市建设的“魂”，城市只有融入了文化才有生命力，才有内涵与品位。嘉荫城市建设必须以文化为支撑，注重历史文脉的延续，散发城市的魅力。在城市建设中，要按照彰显“恐龙之乡”特色的文化定位，对能够反映嘉荫恐龙文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景观，要进行深入挖掘，拓展内涵，延伸历史，将历史文脉和地域文化的继承与发扬涵盖于城市的景观设计和实体建筑中，使传统文化、特色文化与现代气息相交融，形成风格鲜明、独具魅力的嘉荫城市品牌。

第二，进一步优化城市空间形象。一要加快推进城市控制性详细规划和修建性规划修编。规划建设部门要根据城市发展的新要求，不断加快各类专项规划编制进度，逐步形成以县域城镇体系规划、城镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划为主要内容的法定规划体系，确保规划的科学性和可操作性。今年，我们要尽快完成《嘉荫县朝阳镇城区四期50公顷控制性详细规划》、《嘉荫县朝阳镇中心区50公顷修建性详细规划》和《嘉荫县滨水城市建设发展规划》等编制。二要更加注重整体协调。在具体城市规划建设过程中，城市的每个组团、每条街道、每幢建筑，都必须注重与总体规划的统一，与自然生态环境的统一，注重建筑造型、色彩、风格的协调一致，多做精品，少留遗憾。三要积极拓展城市空间。按照“五横七纵、环网相连、节点畅通”的道路框架，以江山路为轴，以友谊大街为线，稳步推进城区道路改造，加快实施江山路、朝阳路、繁荣街等道路升级改造工程，推进西外环、东外环、南外环道路建设，拉大城市框架。积极服务汤嘉铁路建设，做好铁路线走向和站点布局等工作，力争用最短的时间把我县建设成一个道路纵横、功能完善、品位高雅、环境整洁的美丽城市。

第三，注重规划全过程管理。要维护城市规划的严肃性和权威性，不符合城市规划的项目不得批准立项，未编制控制性规划的地块不得出让、转让和开发建设，任何项目不得突破红线和绿线。要积极推行规划方案公示和听证制度，使规划管理与服务更加公开透明，争取社会各界的理解和支持。在具体实施中，要把好“四关”：一是论证关，对城市建设的总体风格、色调、每条街的街景、重大建设项目，都要邀请权威专家进行规划、设计，减少随意性；二是决策关，重大项目，要集体研究，集体讨论，集体决策，避免失误；三是审批关，严格执行审批制度，对暂不具备条件的建设项目，宁可空缺，也不勉强启动，以免留下历史的遗憾；四是建设关，所有建设项目，都必须符合城市景观设计和街景设计的要求，时刻彰显嘉荫“边陲江城”的特色。

另外，按照全省小城镇建设现场会议的要求，立足我县小城镇建设实际，我们在搞好朝阳镇规划和建设的同时，还要将其他中心城镇纳入今后小城镇规划建设工作的重要日程中来，通过朝阳镇建设的成功经验，引导其他中心城镇建设的发展，通过中心城镇建设的发展带动周边乡直驻地及大型行政村的进步。重点推进基础及规模比较成型的乌云镇和保兴乡两个中心乡镇建设的提档升级，努力建设具有边城特色、独具魅力的新型城镇。一方面，要大手笔、高标准搞好规划。将其社会、经济、文化、环境的协调发展和突出特色作为规划的核心内容，明确今后的建设定位和发展方向，科学确定人口和用地规模；对基础设施和公共设施进行规划布局、优化配置，合理确定生活区、商业区、文教区、工业区和各类市场等功能用地。规划部门要尽快组织介入，聘请省内外高资质的规划设计单位进行规划编制，达到一张蓝图绘到底，力争二十年不落后、三十年可操作；同时，要加快供热、供水、排水、道路、绿化等专项规划的编制，明确今后各类配套功能建设的方向，争取一次规划，全面建设，一劳永逸。另一方面，要大力度、高质量搞好建设。按照规划成果，建设各行政主管单位要尽快出台较朝阳镇建设更加优惠的扶持政策，支持、鼓励中心乡镇开展小城镇建设；同时，各中心乡镇要充分发挥主体作用，在各单位大力支持与配合下，全面开展城镇基本建设和道路、供水、供热、排水等市政设施建设，不断改善城镇居民生产生活质量，加快推进小城镇建设提档升级。其三，要完善制度，高效能管理和巩固好建设成果。各中心乡镇要在搞好规划和建设的基础上，积极借鉴成功的管理经验，不断完善适合本乡镇的小城镇建设管理办法，探索完善乡镇城管中队的管理职能，努力实现小城镇管理制度化、规范化。

(二)切实加快项目推进，大手笔建设城市精品工程，努力把嘉荫建设成为功能完善的魅力城市。在城市建设中，必须充分发挥和利用重点项目、重大工程的支撑和带动作用，不断加快和推进城市建设项目的实施。目前，我们今年实施的城市建设以已全面拉开帷幕，呈现出良好的建设态势。在具体的实施过程中，我们一定要做到统筹兼顾，密切配合，全力抓好这些项目的实施与推进：

一方面，我们要全力抓好能够发挥城市聚集效应的城市基本建设项目的实施与推进。今年，我们按照城市建设风格更加体现“江城特色”，建筑式样更加凸显“欧式风格”的总体目标，确立了康居家园、龙江华府、龙翔嘉园、学府上城等24项基本建设工程，主要目的是高标准、高质量地建设一批独具特色的精品工程，进一步改善城市发展的硬环境，全面提高城市的品位和档次。目前，这些工程正有序建设中，各单位、各部门一定要进一步明确要求，以务实创新的举措、扎实而富有成效的工作，抓好这些基本建设工程。总结起来，现正在重点实施推进的建设项目有四类。第一是行政办公楼项目，主要有行政办公区区域内的县法院办公楼和边检站营房楼工程，这两项工程为我县的东出口，位临口岸要道，设计风格为欧式现代风格，建设单位要严格按照设计施工，要在9月底完工；第二是文教卫生综合楼项目，包括县医院综合办公楼、县二中综合实验楼和县三中综合实验楼三项工程，这三项工程进入地基建设阶段，建成后将全面改善我县的就医和就学条件。其中，医院综合楼要在9月末完成，学校综合实验楼要力争在暑假开学(8月20日)前竣工并投入使用，各建设单位和施工单位在时间上要充分考虑，施工上要统筹安排，确保工程施工工期；第三是商贸服务项目有一项，也是我县近年来实施的唯一超亿元的商服项目--嘉龙国际大酒店，此工程的实施将打造成我县乃是全市标准最高、规模最大的酒店餐饮标志性建筑，对提高我县接待能力，提升城市的形象和品位将启动积极的推动作用，此项工程建设必须在下半年全面拉开；第四是住宅小区建设项目，主要是完成以康居家园、龙江华府、学府上城、嘉禾新园等为主的小区建设，不断改善居民生活居住条件。这就要求各小区开发建筑企业，在抓好建筑的同时，同步规划好、设计好各小区的绿化、硬化等配套实施建设，同步安排好投入使用后的物业管理事宜，规划和建设部门要搞好监督，争取建成一批精品示范小区。

对于这些工程项目的实施与推进，各有关单位、各部门要切实增强工作的主动性和责意识，抢抓当前有利时机，严格按照规划标准，加快工程建设进度，确保如期完成所有在建和结转项目，要重点要把好“三关”，认真履行建设行政主管部门及参建各方的主体责任与义务。第一，要严把工程质量关。坚持把质量做为项目建设的头等任务来抓，贯穿于工程施工的各个环节，贯穿于项目建设的始终。建设单位要督促施工单位精心施工，确保建设工程不但按设计要求保质量，而且具体到、细化到每个细节，做到经得起历史的验证、经得起时代的检验。如：建设单位在委托设计单位时，要明确工程设计制作的要求，包括建筑工程材料的使用标准，如：水泥、窗、门、楼梯扶手等；规划和建设行政主管部门要严把工程设计关、质量监督关；施工单位要严格按照工程图纸设计和合同约定内容进行施工；建设单位要派驻业务水平高、经验丰富的技术人员到施工现场开展质量监督检查，严格工程施工标准，对施工过程中出现的降低标准建设，坚决予以返工，避免出现工程建后因建材质量不达标造成的墙皮脱落、门窗关闭不严、楼梯扶手不牢固等问题发生，确保工程质量合格率达到100%。第二，要严把安全生产关。要本着一手抓建设，一手抓安全的方针，切实将安全生产工作放在更加突出的位置，做到安全生产教育常抓不懈，贯穿始终，施工现场要有专人负责安全监管工作，确保施工过程不发生事故。第三，要严把检查验收关。工程竣工后，有关部门和人员要严格按照建筑行业相关标准，认真抓好检查验收工作，坚决杜绝出现“豆腐渣”工程和群众不满意工程。

另一方面，我们要全力抓好能够增强城市发展后劲的市政工程的实施与推进。要按照城市建设与市政建设综合配套、同步推进的原则，不断完善与群众生产生活息息相关的各项市政设施，进一步扩大公益设施的覆盖面，提升城市的综合功能。要加快道路升级改造工程的实施，全力抓好江山路、朝阳路和临江街2.2万平方米道路升级改造工程，保证在旅游高峰期到来之前全面完成施工任务，在切实改善群众出行的同时，积极打造“形象路”和“景观街”;要加快污水处理厂施工进度，实施好二期工程，为明年顺利竣工和投入使用奠定基础，切实增强城市的污水处理能力；要加强生物质电厂建设，完善燃生物质锅炉等配套设施，不断提高城市供热保障水平；要继续加强城市环卫能力建设，合理布局垃圾中转站，完善机械设备，配齐保洁人员，完善长效工作机制，确保城市环境的整洁。

(三)全面推进绿化亮化，大幅度提升城市整体品位，努力把嘉荫建设成为环境优美的宜居城市。要充分利用绿化的有利时节，精心组织，加快实施，全面落实好园林绿化各项工作任务。一是抓好好道路绿化香化建设和管理。大力实施沿街道路绿化工程，进一步把绿化作为提升品位、彰显特色的重中之重，高层次建设绿带、绿地、绿景，重点实施好、管理好友谊街、繁荣街、临江街、江山路、朝阳路等城区主干道绿化，努力实现主次干道一路一景、一街一品绿化景观。二是抓好休闲广场、游园绿化和管理。把广场游园绿化作为工程项目来规划建设，不断提升江畔公园、俄罗斯风情园、中心公园、知青园等大型景观绿地的档次和品位。特别是要抓好沿江风光带绿化建设，要认真组织实施，打造城市亮点，展示嘉荫县边陲江城的独特魅力。三是抓好小区庭院绿化和管理。在建、新建小区要严格按照规定进行绿化，由规划、绿化部门进行统一验收，达不到绿化标准的，必须整改到位，否则不得投入使用。四是抓好展现城市形象的西出口绿化景观工程。继续推行西出口恐龙草雕和“嘉荫欢迎您”草雕字形建设，对恐龙草雕钢骨架造型及草雕图案进行整形，使恐龙景观更加形象逼真。同时，要增设适合的景观灯，增加景观灯照度，提高景观效果，目前这些工程已完成，今后要在搞好管理工作的基础上，逐年完善，凸显出口景观效果。五是抓好景观雕塑建设，在县城出入口及在重点部位，适时增设反映龙江文化、恐龙文化的小品雕塑，建设具有标志性的园林精品，提升城市绿化的整体品味和档次。

(四)全面整治城市面貌，大力度改善城市人居环境，努力把嘉荫建设成为秩序井然的文明城市。环境是城市的第一形象，是一个地方经济发展、文明程度、管理水平的直接体现。城市环境三分靠建，七分靠管。要突出重点，强势突破，治脏、整乱、除陋、拆违，以高效务实、集中统一的行动，做优城市环境，做靓嘉荫形象。

一是全民参与整治卫生。首先整治责任区域。巩固国家卫生县城创建成果，全面整治城市环境，提升人居质量。要继续推行实行县四大班子包片制，将分区任务落实到每个单位和每个党员干部，做到每个战区、每个分区、每条街道、每个小区都有专人负责、专人管理，层层落实责任；要将城市新建成区、背街小巷特别是城乡结合部的绿化带和路边沟纳入整治范围，彻底解决个别地段“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的问题。建设局和执法局要充分发挥职能作用，理顺管理体制，加大对各建筑工地的管理力度，各建筑工地要通过围挡等屏障与主次干道隔离，减少砖瓦沙石对市容市貌的影响。建设部门也可以适时召集建筑业主开展一次建筑工地管理互访活动，相互评比，相互学习，促进工程的规范化管理。其次是整治住宅小区。要下大力气抓好小区物业管理，要在宣传上下功夫，打好基础，社区要把这项工作抓在手上，各小区要及时成立物业管理委员会，建立健全物业管理规章制度，明确责任；各物业服务公司要进一步完善服务流程，细化服务环节，规范服务行为，提升物业管理服务品质和服务水准，逐步实现小区物管全覆盖。

二是突出重点治理环境。首先，全面整治户外广告。要按照“减量提档、拆旧换新、规范统一”的要求，拆除清理擅自设置、陈旧破损和不规范的屋顶广告、墙面广告和店面招牌等户外广告。店招和商业广告的发布，要从规划设计、内容审查、质量安全等环节层层把关，力争使店招和户外广告成为一道亮丽的城市风景线。其次，整治占道经营行为。突击整治店铺、摊点占道经营问题，特别是江山路、朝阳路和繁荣街，有关单位要实行路段包干、责任到人、加强巡查、持续清理，严管重罚，坚决取缔马路市场，杜绝店外经营和占道经营行为。再次，要大力整顿交通秩序。重点查处各种机动车辆乱行驶、乱停放、乱调头等行为，要规范主次干道两侧商业门店的商业促销活动，特别是江山路和朝阳路竣工后，主道两侧不允许停车，临时停靠必须在辅道上，交警部门要进一步加强管理、加大力度，营建“车不越线，人不斜穿，路无障碍，各行其道”的交通秩序，努力为广大群众营造规范有序的交通环境。

三是部门联动整改陋习。要把提高市民素质、告别传统陋习作为改善城市秩序、提升城市品位、加强城市管理的重要手段和首要任务，紧抓不放，务求实效。文明办、教育局、工会、共青团、妇联等部门，要广泛开展“树文明新风，做文明市民”的主题活动，努力达到“三管好”的要求(管好自己的手，不乱扔乱倒垃圾，不做不文明的事；管好自己的口，不随地吐痰，不说不文明的话；管好自己的腿，不违反交通规则，不践踏花草树木)，全民动手，齐心协力，真正形成崇尚文明、讲究礼仪的社会风气。

四是强力推进拆迁工作。对城区重点工程范围内的拆迁工作，要遵循依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁的原则，做到政策法规宣传到位、组织协调服务到位、安置补偿保障到位。同时，对待那些不顾大局、无理取闹、漫天要价、置法律法规于不顾的“钉子户”，要坚决进入司法程序，以维护法律法规尊严和社会公平正义，有效破解城市建设的第一难题，确保城市重点建设工程的顺利实施。

四、强化措施，形成合力，不断开创全县城市建设新局面。

今年仍是全县城市建设的高峰年、关键年、突破年。我们必须举全县之力，集全民之智，聚八方之财，同心同德，群策群力，全面推进新一轮城市建设。

一要坚持部门联动，构建坚强有力的工作机构。今年的城市建设工作任务重、要求高、难度大、牵涉面广。为了保障城市建设工作的顺利推进，城市建设已根据实际工作的需要，确立了牵头领导、牵头单位和成员单位。各项目组也制定了详细的工作方案和措施。规划、建设、公用事业、园林、城管、拆迁等部门，要进一步发挥城市建设主力军作用，牢固树立全县一盘棋意识，心往一处想，劲往一块使，不畏艰难，勇挑重担，确保各项工程顺利推进。

二要坚持市场化运作，打造优质高效的融资平台。牢固树立经营城市的理念，以优化资源配置为切入点，全新的方式运作资源，加快建立政府引导、部门参与、内外联动、市场运作、多元投入的投融资机制，努力破解城市建设资金瓶颈。要科学运作土地资源。充分发挥土地整理储备中心的职能作用，用足用活全县土地资源，对县城改造区域土地，合理调配，集中管理，精心包装，大力争取市场资金和社会资金。要强势推进城建招商。要充分宣传嘉荫县的城市建设优惠政策，鼓励县外资本、民间资本等参与城市建设，采取各种合作方式，推进城市基础设施的商业化运作，促进旧城区地块的改造和开发。

三要规范工作程序，确保重点工程的顺利实施。随着嘉荫经济社会的快速发展，各类重点工程建设进入高速发展期。整顿建筑市场秩序和规范项目建设施工程序，进一步强化建筑市场管理，已成为确保工程质量安全的一件刻不容缓的大事。经过研究，我们将逐步出台一些规范性文件。刚才，会议印发并宣读的《关于进一步规范城市基本建设项目审批及竣工验收程序和明确参建各方主体责任的意见》就是其中的一部分，目的就是要有效解决在加快城市建设过程中责任不够明晰、程序不够规范的问题，就要进一步规范建设业主和参建各方主体行为和责任，进一步捋顺项目建设的各项程序。如，公建项目建设单位在建设过程中要认真履行责任与义务的同时，要与财政、建设主管部门对工程建设标准，包括主体与装修工艺材料等所有相关事项予以明确并签订相关协议。普通砖混结构工程严格执行一口价，经财政、建设主管部门审核提出意见后，报县政府主要领导批准后确定。框架及特殊结构严格执行预决算，由施工单位提出预算，经财政、建设主管部门审核提出意见后、报县政府主要领导批准后确定。施工过程需要改变建设和工程造价时，必须经财政、建设部门审核提出意见后，报县政府主要领导审批确定，没有履行以上审批程序，不予拨付工程款。房地产开发项目，开发单位在建前办理各项审批手续的同时，必须将小区内部规划、景观设计与工程施工图纸一并呈报规划局、建设局、公用事业局、园林局等相关单位部门予以审批，包括小区硬化、绿化、供热、供水、通信等配套设施等，并在施工过程予以认真执行和实施，否则不予验收和发放产权证；同时，在开发过程中要严格执行预售许可制度，履行审批程序，坚决控制超前销售行为发生，建设行业主管部门要严格予以监督。另外，各项目建设单位必须在建前足额交纳农民工欠薪保障金，竣工后足额扣取工程质量保障金等等，这些都要在今后的城市建设中予以进一步规范。各部门、建设各单位及开发企业，要严格按照意见要求，认真贯彻执行，确保城市建设各项重点工程高效推进和顺利实施。

四要坚持严格督查，实施动真碰硬的绩效考核。现在，我县城市建设的工作机构已经逐步完善，工作重点已经明确，部分项目已开工建设，各工程的序时进度已经排定，关键在落实，关键在行动。工作目标要更细化。各责任单位要结合目前项目实施情况，进一步细化推进任务，明确推进工期，自上而下落实工作责任和时间节点，确保城市建设各项工程推进到位。督促检查要更严格。要定期对城建重点工程进行督促检查，实行全过程监控督查制度。每半月对工程推进情况进行一次全面督查；每个月对工程推进中遇到的问题进行一次专题会办，及时掌握工程推进情况，确保各项工作抓实、抓出成效。

同志们，加快建设美丽繁荣、文明和谐的新嘉荫，是全县人民的共同追求。推进新一轮城市大建设、大发展的重任已经落在我们身上。让我们在县委的坚强领导下，万众一心，众志成城，只争朝夕，奋力苦干，努力夺取全县城市建设工作的全面胜利，为建设“边陲名城、和谐嘉荫”作出新的更大的贡献！

安全管理工作会议讲话稿安全管理工作会议重点内容

同志们：

刚才，我们观看了职教中心的应急疏散演练，安监局、公安消防的专家给予了精彩的点评，在此我代表教育局向大力支持学校安全工作的各位领导和专家表示衷心的感谢!

这次会议是经市委、市政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实国家、省、市关于安全工作的会议精神，研究分析当前及今后一个时期学校安全工作面临的形势和任务，提高认识，创新举措，建立学校安全工作联席制度，协调联动，努力开创学校安全工作新局面。下面，我就进一步做好学校的安全工作，再强调四点意见。

一、统一思想，高度重视，深刻认识加强学校安全工作的重要意义。

教育工作纵看关系到千秋万代，横看关系到千家万户。学校安全工作直接关系到青少年学生安全、健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定，关系到民族的未来和希望，是一项重大的“民心工程”。

(一)做好学校的安全工作，是落实科学发展观的具体体现。学习贯彻落实科学发展观，就是要把科学发展观作为统领各项教育工作的根本指针，指导工作实践，解决实际问题，提高工作成效。教育肩负着传播先进文化，促进社会主义精神文明建设的崇高使命，是发展先进生产力和先进文化的基础性、先导性工作。大力发展教育事业，需要一个良好和谐的安全环境。只有抓紧抓好学校安全工作，促进教育事业兴旺发达，进而推动先进生产力的发展，繁荣社会主义文化事业，才能满足人民群众日益增长的教育和文化需求。

(二)做好学校的安全工作，是维护社会稳定的重要内容。学校的稳定，不仅关系到学校自身的发展，还直接关系到社会的稳定。现在全市学校有在校学生6万多人，占全市总人口的六分之一，尤其是现在的学生大多都是独生子女，一个孩子关系到一个家庭乃至几个家庭的命运，所以我们千万不可麻痹大意，掉以轻心。

因此，我们必须深刻认识安全问题的重要性和忽视安全工作带来的严重性、危害性，对师生的安全负责，对人民群众的根本利益负责，抓好学校安全工作，努力办好让人民群众满意的教育。

二、认清形势，正视问题，切实增强抓好学校安全工作的责任感和紧迫感。

7月4日放暑假，在这个特殊的时期给我们的安全工作提出了更高的要求，这就需要我们进一步认清形势，正视自身存在的安全问题，切实增强做好安全工作的紧迫感和使命感。

近年来，教育局和各学校牢固树立安全第一的思想，在加强学校安全管理方面做了大量扎实细致的工作，突出重点，齐抓共管，取得了显著成效。但是，我们必须清醒地认识到，我市学校仍然存在着不少影响学校安全和稳定的隐患。主要有以下六个方面：

一是安全教育、逃生演练还不到位，学生防震、防火、防溺水、防雷和防交通事故等意识不强，不具备足够的自我保护能力。二是学校的.校舍和基础设施还存在隐患，隐患的排查和整改力度不够。三是安全制度、应急预案还不够完善，好多安全措施只保存在纸张上，没有把安全措施真正的落到实处。四是实验室的仪器、药品管理存在漏洞，尤其是对易燃、易爆、有毒、有腐蚀性的药品的保管与使用，还不够严格规范。五是食堂、小卖部的食品卫生水平还需提高。六是学生交通安全事故不断发生。

以上所列的六个方面的问题不一定十分全面，但这些问题在我市中小学中相当普遍的存在，极易引发各种安全事故，影响我市教育事业的健康稳定发展，因此，我们必须正视自身存在的安全问题，深入排查，严格整改。

三、突出重点，狠抓管理，切实搞好学校安全工作。

为进一步加强学校安全工作，教育局决定，从现在开始到9月底在全市学校开展“学校安全百日综合整治活动”。我们要突出重点，狠抓管理，有针对性地加强薄弱环节，切实增强师生的防范意识和能力，大力搞好学校的安全工作。

(一)加强安全教育，提高师生防护能力。

安全教育要分教师、学生、家长三个层面进行：

一是加强对学校教师的安全教育。教师要加强安全法律法规的学习，增强安全法制观念;要遵守职业道德，为人师表，尊重学生，科学施教，重视学生心理健康教育，严禁体罚或变相体罚学生;防止因管理失当，造成学生逃学离家或自杀、误伤及其他意外伤害。

二是加强对学生的安全教育。认真开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，使学生接受比较系统的防溺水、防震、防交通事故、防食物中毒、防雷暴、防触电、防火等安全知识和技能教育，增强学生的防范意识和能力，掌握基本的遇到危险时自护、自救、逃生和报警的方法。

三是加强针对学生家长的安全教育。要加强与家长的沟通与联系，建立学校、家庭、社会相结合的安全管理机系;要向家长印发安全教育宣传材料，每个乡镇和学校还可以抓一两点试点，和家长签订双向管理协议，增强学生家长的安全意识，形成齐抓共管，并抓好、管好的局面。

(二)完善应急预案，加强逃生演练。

各学校要进一步完善各项应急预案，应急预案应全面，要有防震、防火、防洪、防雷、防疫情流行等方面的预案，应急措施要全面、具体、详细、实用。根据预案要进行相应的自救演练，切实提高学生应对突发事件的能力，确保突发事件发生时将损失降到最小。对于演练，我希望大家要把演练提高到关系国家和民族未来前途的高度上去认识，大家都知道，“5.12”四川汶川大地震时有一所非常特殊的学校——四川安县桑枣中学，它在大灾来临之时，创造了全校2300余师生1分36秒得以疏散，无一人伤亡的奇迹。这种奇迹缘于学校自以来每学期都进行的紧急疏散演练。

和大家一样，一开始有的人都以为是娱乐活动，觉得除了好玩以外，多此一举。后来全校师生都习惯了，每学期学校进行的疏散演练都井然有序。正因为如此才有了学校尽管地处地震最为惨烈的北川地区，但学校却能用“1分36秒”这个数字创造奇迹和神话。可以看到，逃生演练大大提高了师生的自救能力。暑假期间，各学校还要利用学生返校时间进行紧急疏散演练，教育局将分派人员抽查和督导各学校的演练情况。有寄宿制的学校，演练要分为两种形式：一是白天课堂逃生演练，二是晚上宿舍逃生演练。演练时，各学校要制定详细、实用的演练预案，对每个班每个学生疏散时如何行进、行进时走哪一个楼梯、楼梯的拐弯处有教师组织管理等等细节，都要考虑到，严防发生踩踏，确保在演练时不发生任何安全事故。刚才，我们观看了职教中心学生的逃生演练，希望大家认真学习职教中心的成功经验，对于演练中的不足，要多加反思，在自己学校演练时要加以克服。

(三)深入排查隐患，限时整改到位。

各学校要再进行一次横向到边，竖向到底的全方位、拉网式的隐患排查工作，对排查出的隐患，要严格登记在册，明确整改责任人，限期整改到位。其中，隐患排查有两个重点：一是根据河北省办公厅《关于全面开展中小学校舍质量安全检查，进一步做好维修改造工作的紧急通知》，对教室、实验室、礼堂、食堂、宿舍、厕所等建筑，进行彻底排查，对排查出的问题，要分情况进行处理，经维修、加固后能使用的要立即进行维修加固;对情况严重的要立即停止使用，并找相关部门进行鉴定，经鉴定为危房的要限期拆除，不留隐患。二是对消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口等基础设施进行排查，对不符合国家标准的要立即更换，基础设施要定期检查保养，对于检查出的器材损坏的，要立即按要求进行修复并保证其正常使用。同时要保证消防疏散通道的畅通，教学楼、宿舍楼处在使用状态下，所有疏散和逃生通道做到全部能够随时打开。

民政工作会议讲话材料民政工作会议讲话内容

同志们：

在县委工作会、人代会和政协会结束之后，民政局及时召开这次民政工作会议，全面总结2008年工作，安排部署2008年工作，进一步组织动员全县民政系统干部职工解放思想，抢抓机遇，团结奋斗，真抓实干，为做好今年民政工作开好头、起好步，奠定了坚实基础。刚才宗高局长所做的“全面贯彻科学发展观，推动民政事业全面进步”的工作报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、充分认识民政工作在经济社会发展中的重要地位和作用。

民政部门是政府的重要职能部门，承担着救灾救济、社会救助、五保供养、城乡低保、双拥优抚、退伍安置、老年工作等近30项工作，随着新时期民政工作的不断发展，民政工作的内容将会不断增加，民政干部的担子越来越重，责任越来越重大。民政工作涉及到社会事务的诸多方面，点多线长，量大面广，主要服务于困难、弱势群体，为群众排忧，为百姓解难，体现党的温暖，政府的关怀，维护广大群众基本权益和民主政治权利，化解社会矛盾和问题，为改革稳定发展大局服务，提供有效保障。我们全体民政干部务必以高度的政治责任感和崇高的事业心来做好本职工作，认真履行职责，行使党和人民赋予的权力，把各自承担的工作做好，把所辖区域的工作管好，真正做到上为政府分忧，下为百姓解愁，让政府放心，让人民满意。

二、突出重点，夯实责任，做好各项民政工作。

2008年，民政局在党组一班人的集体领导下，全体民政干部齐心协力谋发展，今年在县直部门的综合考评中获得综合考评第二名的好成绩，这是全体民政干部共同努力的结果，是县委、县政府对民政工作成绩的肯定。搞好今年的工作要做好以下几点：

(一)要吃苦耐劳，强化责任。

今年，民政工作的各项任务较重，形势不容乐观，供给予需求矛盾十分突出，全体民政干部务必把握工作的中心和重点，把各项工作任务落到实处，从现在起对今年的各项工作要分解细化，做到早安排、早部署，制定各项工作措施，夯实阶段工作任务;各乡镇民政干部对所辖区域的情况要做到心中有数，要逐村逐户逐人地排查，全面掌握困难群众的生活情况，尤其是低保对象、农村特困户、五保户等弱势群体的生活要亲自过问，不能麻痹大意，要不畏山高路远，交通不便，深入实地解决他们的问题，关心他们的饥苦，真正体现“以人为本，为民解困”的宗旨。

(二)要解放思想，开拓创新。

随着社会的发展进步，新形势下民政工作新的问题、新的难点增多，需要认真研究和解决，民政工作要适应新形势的要求，首先要做到思想观念上更新，要解放思想，开拓创新、与时俱进，用发展的眼光看待问题;其次是工作思路要适应，要认真履行民政部门管理社会行政事务的职责，进一步转变职能，完善社会管理体制，加强社会事务管理，切实提高管理水平。既要抓好救灾救济、村民自治、农村敬老院、培育发展农村专业经济协会等工作，也要做好拥军优属、城乡低保、社区建设、老年福利等工作。三要做到工作方式上适应，要有重点、有步骤地推进民政工作，集中精力重点抓好党和政府高度重视、社会关注的与人民群众利益密切相关的工作，如村务公开、五保供养、抚恤优待等，切实保障人民群众生活权益和民主权利。

(三)要真情为民，确保稳定。

俗话说：有“民”才有“政”，“民”和“政”是不可分开的，民政工作涉及到方方面面，民政工作要注重“为民”，就要把“以人为本、为民服务”作为民政工作的第一要务，要关注民生、民情、民意，做到亲民、爱民，体恤民情，要坚持为群众诚心实意办实事，尽心尽力解难题，要把热爱人民群众这种感情渗透到各项工作的每一个环节中去，倾注到每一个服务对象上去，要深入基层，深入到边远的村、组、农户的家中了解民意，体察民情，扎扎实实帮助群众解决困难，维护改革发展稳定大局。

群众利益无小事，我们民政干部对了解掌握的情况要及时向政府汇报，给政府当好参谋助手，及时为人民群众排忧解难，切实保障困难群众的基本生活权益，把群众的根本利益作为我们开展工作的出发点和落脚点，这样我们的民政干部就会在社会上有威望，在人民群众中有影响，才能体现我们的工作价值。

(四)要切实加强民政资金管理。

随着基层民政机构的建立，我们要建立健全民政资金使用管理、救灾救济物品发放、民政干部职责等各项管理制度，规范工作程序。对民政资金要设立专帐专户，实行专人管理，做到专款专用，严禁转移用途或挪作它用，对民政对象的有关资金要实行银行代发，让他们按时领取。要切实做好民政资金的使用监管，要分期分批地对各乡镇民政资金使用情况进行审计，对违规违纪使用资金的有关人员的严肃查处，确保民政资金专款专用。

三、认真学习，加强民政队伍自身建设。

在民政系统开展向周国知同志学习是非常必要的，对于我们深入贯彻落实“三个代表”重要思想，树立“立党为公、执政为民”的执政观、权利观，促进“以人为本，为民解困”为宗旨的各项民政工作，必将产生重要的作用。

周国知同志有许多感人的事迹和崇高的思想，最根本的一点是他始终坚持共产党人全心全意为人民服务的宗旨，忠实履行“三个代表”重要思想，真正做到了“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的要求，我们向周国知同志学习，要学习他爱民、亲民、自觉实践“三个代表”重要思想的精神实质，将其作为学习活动的核心内容。全体民政干部要时刻牢记宗旨意识，向周国知同志那样，为人民群众提供周到、满意的服务。我们要结合学习周国知的事迹，加强民政队伍自身建设，进一步提高民政部门的队伍素质，教育引导民政干部职工继续保持和发扬艰苦奋斗，勤政为民、乐于奉献的光荣传统和“孺子牛”精神，以实际行动推动民政事业发展进步。

四、当前主要工作。

春节将至，做好困难群众的生活安排是民政部门的基本职责，我们要站在讲政治的高度来认识问题，要认真部署，层层落实，决不能有丝毫的懈怠，全县个别地方的困难群众生活是很艰苦的，会后，要立即进村入户，进一步摸清家底，把亲邻互助、干部包帮等各项工作措施落实到实处，决不能疏漏一人，要让全县所有困难群众有一桌丰盛的年饭，过一个祥和愉快的春节。

在新春佳节即将到来之际，我祝大家身体健康，工作顺利，合家欢乐!

谢谢大家!