最重要的是，工作报告是我们展示自己工作能力和职业素养的机会，值得我们用心去对待和完成。以下是一些精心准备的工作报告样例，通过分析这些报告，我们可以学到很多写作技巧和行业知识。
年最高人民法院工作报告
坚决落实党中央决策部署，由最高人民法院牵头的18项改革任务已经完成，全面深化人民法院改革意见提出的65项改革举措全面推开，做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革，人民法院司法改革取得重要阶段性成效。
深化法院组织体系改革。按照党中央部署，最高人民法院设立6个巡回法庭。2017年，巡回法庭共审结案件1.2万件，占最高人民法院办案总数的47%，实现最高审判机关重心下移，被群众称为“家门口的最高人民法院”。发挥巡回法庭贴近基层一线、就近化解纠纷的优势，共接待群众来访4.6万人次，最高人民法院本部接待来访总量下降33.2%，助力维护首都社会稳定。推进跨行政区划法院建设，着力解决诉讼“主客场”问题。设立北京、上海、广州知识产权法院和天津、南京、武汉等15个知识产权法庭，有效提升知识产权专业化审判水平。
全面实施立案登记制改革。从2015年5月1日起全面实行立案登记制，变审查立案为登记立案，对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理，当场登记立案率超过95%。加强监督，杜绝有案不立、拖延立案问题。依法制裁虚假诉讼，维护正常诉讼秩序。在福建、宁夏等法院开展跨域立案试点，构建当场立案、网上立案、自助立案、跨域立案相结合的立案新格局，让长期以来老百姓反映强烈的“告状难”问题真正成为历史。
全面推进司法责任制等基础性改革。全国法院从211990名法官中遴选产生120138名员额法官，其中最高人民法院遴选产生367名员额法官。积极开展法官助理、书记员职务序列改革，充实审判辅助力量，实现85%以上人员向办案一线集中。完善法官、合议庭办案责任制，改革审判权力运行机制，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”，法官对办案质量终身负责，充分激发广大法官的工作积极性和责任感。坚持放权与监督相结合，构建全员全过程的监督管理机制。完善司法人员依法履职保障机制。推进人财物省级统管改革，着力构建新型司法管理体制。
积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。会同有关部门出台改革意见，在全国法院试行庭前会议、排除非法证据、法庭调查三项规程，完善刑事诉讼制度。推广浙江温州、四川成都等地经验，推进庭审实质化，完善侦查人员、鉴定人、证人出庭作证机制，依法保障律师阅卷、质证、辩论辩护等权利，发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。上海、贵州高院制定常见犯罪证据标准指引，促进提高刑事案件办案质量。
推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流。推广四川“眉山经验”、山东“潍坊经验”、安徽“马鞍山经验”，强化诉调对接，充分发挥人民调解作用，引导当事人选择调解、仲裁等方式化解矛盾。联合司法部开展律师调解试点，完善律师调解制度。坚持合法自愿原则，各级法院通过调解方式处理案件1396.1万件。建立全国法院在线调解平台，及时便捷化解纠纷。出台繁简分流指导意见，全国基层法院适用简易程序和小额诉讼程序审结案件3241.6万件。积极推进要素式庭审、令状式文书、示范性诉讼等机制创新，切实提高司法效率。根据全国人大常委会授权，在沉阳、长沙、西安等18个地区开展刑事速裁和认罪认罚从宽制度改革试点，缩短办案周期，让正义的实现进一步提速。
推进人民陪审员制度改革。根据全国人大常委会授权，在黑龙江、广西、重庆等地50个法院实行人民陪审员制度改革试点，提高陪审员的广泛性和代表性，让人民参与司法、监督司法。完善陪审员参审机制，全国陪审员共参审案件1295.7万件。
最高人民法院法律文书撰写
最高人民法院4月29日发出《关于印发行政诉讼文书样式(试行)的通知》，要求全国各级人民法院全面贯彻修改后的行政诉讼法，进一步规范和完善行政诉讼文书制作，不断提高行政审判工作水平。
据最高人民法院行政审判庭负责人介绍，修改后的行政诉讼法在行政案件立案、审理和执行等方面作出许多新的规定，也增加了许多新的判决方式。为确保新行政诉讼法的贯彻实施，最高人民法院抓紧研究制定了《行政诉讼文书样式(试行)》，供各地参照使用。新样式对原有诉讼文书样式进行了有针对性的立、改、废，对实践中不太统一的文书样式进行了规范，同时也为当事人撰写相关诉讼文书提供了必要的指导。
新的行政诉讼文书样式严格按照新《行政诉讼法》的规定，共132个。其中，指导当事人诉讼行为的起诉状、答辩状、上诉状、再审申请书等各类文书21个;规范人民法院司法行为的通知书、决定书和各类函件等66个;判决书和裁定书42个，调解书3个。新裁判文书样式强调以审判为中心，让案件审理和裁判更加针对争议焦点，重视通过证据交换和庭前准备程序确定当事人无争议的问题，更加符合审判权运行规律。同时，更加强化裁判文书说理，并注意繁简得当，为了让审理和裁判更加透明，人民法院制作的所有的裁定书和判决书，都要求以附录方式明确裁判所适用的相关法律依据，以看得见的方式实现司法公正。为了适应新行政诉讼法的新规定，还新增一审行政协议类行政案件用判决书、复议机关作共同被告类一审行政案件用判决书、行政调解书、简易程序转普通程序行政裁定书以及对规范性文件提出处理建议用的处理建议书等。
最高人民法院行政审判庭负责人指出，统一行政诉讼文书样式，有利于引导当事人依法行使诉讼权利，准确恰当地提出诉讼请求和依法提出各项申请，更好地维护合法权益，也能够使案件审理更加规范化，让审判活动更加公开透明，对审判活动的监督和评价更加客观。统一诉讼文书样式，还有利于裁判文书标准化，让法官、律师、专家学者等法律职业群体和社会公众能够更加方便地检索和利用人民法院上网公开的裁判文书，促进裁判标准统一，提升全社会自觉学法、知法、守法和护法的意识。
年最高人民法院工作报告
妥善审理涉民生案件。各级法院审结一审民事案件3139.7万件，同比上升54.1%。制定关于劳动争议、食品药品纠纷、消费者权益保护等司法解释，审结相关案件232.5万件。明确工伤认定标准，保障劳动者合法权益。海南、云南、陕西等法院设立旅游法庭，就地化解旅游纠纷。推广河南、湖南、四川等法院破解农民工讨薪难经验，依法惩处恶意欠薪行为，为农民工追回“血汗钱”294.4亿元。妥善审理涉及承包地“三权分置”、征地补偿等案件126.1万件，促进农村改革发展。妥善审理涉及扶贫、贫困地区产业发展等案件，促进精准扶贫、精准脱贫。
维护婚姻家庭和谐稳定。家庭是社会的细胞，家和万事兴。最高人民法院会同全国妇联等14个单位建立家事审判改革联席会议制度，在山西、江苏、贵州、新疆等地118个法院开展家事审判方式改革试点，探索建立家事案件冷静期、心理测评服务等制度。依法为老年人追索赡养费，审结相关案件12.6万件。制定审理夫妻债务纠纷司法解释，明确夫妻共同债务认定标准，平等保护各方当事人合法权益。全面实施反家庭暴力法，发出人身安全保护令2154份，在施暴者和受害者之间筑起“隔离墙”，切实维护妇女、儿童、老年人、残疾人的人身安全和人格尊严。审结婚姻家庭案件854.6万件，有效化解婚姻家庭纠纷，维护中华民族重视家庭的优良传统，让家庭成为人生的幸福港湾。
妥善化解行政争议。各级法院审结一审行政案件91.3万件，同比上升46.2%，支持、监督行政机关依法履职。通过司法审查支持“放管服”改革，服务法治政府建设。妥善审理征地拆迁等案件，支持城中村、棚户区改造，维护被拆迁人合法权益。配合推进行政机关负责人出庭应诉等工作，坚持依法裁判和协调化解并重，促进行政争议实质性解决。
努力方便群众诉讼。推广安徽合肥“互联网+诉讼服务”经验，全国86%的法院建立信息化诉讼服务大厅，为当事人提供线上线下、方便快捷的“一站式”诉讼服务。开发“智慧法院导航系统”，实现诉讼服务精准化，让数据多跑路，让群众少跑腿。内蒙古、云南、西藏、青海等法院推广“车载法庭”，湖北、重庆、甘肃等法院在山区推广“背包法庭”，新疆和兵团法院深入农牧区开展巡回审判，广大法官深入田间地头、草场林区，就地化解纠纷，让司法更加便利人民、贴近群众。制定保障律师执业权利的规定，建立律师服务平台，方便律师参与诉讼。充分运用全国法院远程视频接访系统和网上申诉信访平台，方便群众依法表达诉求。为当事人减免诉讼费19.9亿元，会同司法行政机关加强法律援助，确保生活困难的群众打得起官司。
保护港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益。审结涉港澳台、涉侨案件8.1万件，办理涉港澳台司法协助互助案件5.8万件。签署内地与香港相互认可和执行婚姻家庭民事判决等两个安排，拓宽司法协助范围。出台办理接收在台湾地区服刑大陆居民回大陆服刑案件规定等4个司法解释和文件，推进两岸司法互助。
加强涉军维权工作。出台维护国防利益和军人军属合法权益意见，推广涉军维权“汤阴经验”“信阳模式”“鄂豫皖模式”，军事法院和地方法院审理破坏军事设施、破坏军婚等案件6491件，妥善审理有关解放军和武警部队全面停止有偿服务等案件，服务国防和军队改革与建设，促进军政军民团结。
大力弘扬社会主义核心价值观。与中央宣传部联合开展“用公开促公正，建设核心价值”主题教育活动，在审判工作中培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥司法的教育、评价、指引、规范功能。出台医疗损害责任纠纷司法解释，明确医院实施紧急救治免责的具体情形，为医生救死扶伤提供司法保障。依法审理侵犯“狼牙山五壮士”名誉权系列案件，坚决维护英雄形象。依法审理“医生电梯内劝阻吸烟案”“朱振彪追赶交通肇事逃逸者案”，让维护法律和公共利益的行为受到鼓励，让违反法律和社会公德的行为受到惩戒，让见义勇为者敢为，以公正裁判树立行为规则，引领社会风尚。
周强作最高人民法院工作报告
湖南欢迎您！湖南欢迎您！湖南欢迎您！！
三湘似锦，四水如织。在新的一年到来之际，我谨通过《湖南日报》和《湖南旅游》杂志，向来湘观光旅游、投资兴业的境内外游客，向关心支持湖南经济社会发展的海内外朋友，致以新年的美好祝福！
湖南物华天宝，人杰地灵，市旅游光的胜地。湖南人文荟萃，湖湘文化开一代学风。湖南钟灵毓秀，八百里洞庭气象万千，七十二峰衡岳云蒸霞蔚，湘、资、沅、澧四水奔流，张家界、崀山胜似人间仙境，韶山日出、岳麓书香、现代都市、边城风情，构成一幅自然与人文相得相称的完美画卷。近年来，湖南认真贯彻落实总书记“特别要把具有湖南特色的旅游业做大做强”的重要指示，不断加强和完善旅游基础设施，努力优化旅游环境，提高旅游服务水平，为国内外游客来湘休闲观光，创造了良好条件。广大游客来到湖南，一定会在品山论水、感受湖湘风情之时，享受到最优质的服务。
湖南发展前景广阔，发展平台巨大，是国内外投资者的投资热土。新中国成立60年来，特别是改革开放以来，湖南经济社会实现快速发展，城乡面貌焕然一新。进入新世纪，湖南大力实施富民强省战略，努力建设湖南、发展湖南、繁荣湖南，始终关注民生、改善民生、发展民生，2009年保增长、保民生、保稳定取得显著成效，正焕发出蓬勃的发展活力。湖南的又好又快发展，为广大国内外投资者提供了广阔舞台，创造了无限商机。
又是一年春色好，放眼潇湘满眼新。欢迎海内外各界朋友共同体验“锦绣潇湘，快乐湖南”的无穷魅力；欢迎来湘投资兴业，与湖南人民共创美好未来！
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最高人民法院院长周强同志作最高人民法院工作报告
3月12日(星期四)上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议将在人民大会堂举行第三次全体会议，听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。
全国人大常委会副委员长吉炳轩：各位代表，今天的全体会议应出席代表2964人，出席2853人，缺席111人，出席人数符合法定人数，现在开会。今天的全体会议有两项议程。现在进行第一项议程：请最高人民法院院长周强同志作最高人民法院工作报告。
2014年主要工作。
一、依法惩治犯罪，推进平安中国建设依法严惩各类严重刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，努力维护国家安全和社会稳定。同时坚持宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽，罚当其罪。各级法院审结一审刑事案件102.3万件，判处罪犯118.4万人，同比分别上升7.2%和2.2%。
依法严惩暴力恐怖等严重刑事犯罪。会同有关部门出台办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件的意见，依法严惩天安门“10·28”、昆明“3·01”等暴力恐怖犯罪。各级法院审结煽动分裂国家、暴力恐怖袭击等犯罪案件558件，判处罪犯712人，同比分别上升14.8%和13.3%。严惩严重危害社会治安犯罪，推进扫黑除恶工作，审结刘汉、刘维等36人组织、领导、参加黑社会性质组织案；审结杀人、抢劫、绑架等犯罪案件24.8万件，判处罪犯30.4万人；审结毒品犯罪案件10.7万件，判处罪犯11万人。
依法严惩腐败犯罪和经济犯罪。坚持铁腕反腐，依法惩处刘铁男、李达球等一批腐败犯罪分子。各级法院审结贪污贿赂等犯罪案件3.1万件4.4万人，同比分别上升6.7%和5.2%。其中被告人原为厅局级以上的99人，原为县处级的871人。加大对行贿犯罪打击力度，判处罪犯2394人，同比上升12.1%。会同有关部门起草没收违法所得司法解释，启动缺席判决没收外逃腐败分子违法所得程序。积极参与海外追逃追赃工作，决不让国外成为腐败分子的“避罪天堂”。依法惩治商业贿赂犯罪，湖南省长沙市中级人民法院以对非国家工作人员行贿罪判处葛兰素史克(中国)投资有限公司罚金人民币30亿元。审结金融诈骗、内幕交易等经济犯罪案件5.6万件，判处罪犯7.3万人。
依法严惩侵害妇女、未成年人权益犯罪。加大对拐卖妇女儿童犯罪的惩处力度，对组织策划、多次参与、拐卖多人的罪犯，坚决依法严惩。继续落实依法惩治性侵未成年人犯罪的意见，始终保持对此类犯罪高压态势。各级法院审结拐卖妇女儿童、性侵未成年人犯罪案件1048件，其中判处5年以上有期徒刑至死刑的876人。会同有关部门出台指导意见,依法制裁家庭暴力行为。
依法严惩暴力伤医、危害食品药品安全和污染环境犯罪。会同有关部门出台惩处涉医犯罪维护正常医疗秩序的意见，依法审理王英生故意杀人案等一批暴力伤医犯罪案件。制定司法解释，加大对危害食品药品安全犯罪打击力度，各级法院审结相关案件1.1万件。出台加强环境资源审判工作的意见，各级法院审结污染环境、破坏资源等犯罪案件1.6万件。
周强：依法严惩网络犯罪。会同有关部门制定办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件和办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序的意见。坚决打击网上造谣、传谣行为，依法审理网络推手“秦火火”、“边民”等诽谤、寻衅滋事、非法经营案，切实维护网络秩序，净化网络空间，决不允许网络成为法外之地。
规范减刑、假释、暂予监外执行工作。强化网上公示、开庭审理等措施，以公开促规范。从严控制职务犯罪、黑社会性质组织犯罪、金融犯罪等罪犯减刑、假释，各级法院对上述罪犯裁定减刑1.4万件，同比下降32.7%；裁定假释1501件，同比下降65.1%。对暂予监外执行罪犯进行全面清理，对法定情形已经消失的罪犯决定收监执行1739人，决不允许任何人享有法外特权，决不允许对任何人法外开恩。
二、坚持公正司法，加强人权司法保障。
坚持法律面前人人平等，坚持以事实为根据、以法律为准绳，发挥庭审对查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判的决定性作用，以严格司法保障公正司法。
周强：切实保障无罪的人不受刑事追究。落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，各级法院对518名公诉案件被告人和260名自诉案件被告人依法宣告无罪。坚持公开审判、举证质证、法庭辩论等诉讼制度，保障当事人的知情权、陈述权、辩护权、申诉权。福建省高级人民法院依法审理念斌投放危险物质案，以“事实不清、证据不足”宣告念斌无罪。
坚决纠正冤假错案。各级法院按照审判监督程序再审改判刑事案件1317件，其中纠正一批重大冤假错案。内蒙古自治区高级人民法院依法再审呼格吉勒图故意杀人、流氓罪一案，改判呼格吉勒图无罪，目前正在依法依纪追究有关办案人员的责任。坚持实事求是、有错必纠，以对法律负责、对人民负责的态度，对错案发现一起，纠正一起。对错案的发生，我们深感自责，要求各级法院深刻汲取教训，进一步健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。切实保障律师依法履职。制定办理死刑复核案件听取律师意见的办法，保障律师查询立案信息、查阅相关材料等权利，律师可直接向最高人民法院法官当面陈述辩护意见，确保死刑复核案件质量。积极探索律师参与化解涉诉信访案件的做法，充分发挥律师在化解矛盾纠纷中的作用。
加强少年审判工作。完善“圆桌审判”方式，保护未成年人合法权益，各级法院判处未成年罪犯5万人。继续落实未成年人犯罪记录封存制度，切实帮助失足青少年回归社会、改过自新。加强少年民事案件审判工作，江苏省徐州市铜山区人民法院审结首例撤销未成年人父母监护人资格案件，依法制裁监护人侵犯被监护人权利行为，促进解决监护缺位问题，完善监护制度。
加强国家赔偿和司法救助工作。明确国家赔偿案件适用精神损害赔偿的原则和条件，推动建立国家赔偿联动机制，有效保障赔偿请求人合法权益。各级法院审结国家赔偿案件2708件，决定赔偿金额1.1亿元。完善刑事被害人救助制度。为当事人减免诉讼费1.8亿元，让生活困难的群众打得起官司。
三、依法审理经济领域各类案件，维护良好市场秩序。
平等保护各类市场主体合法权益。各级法院审结一审商事案件278.2万件，同比上升8.5%。出台依法平等保护非公有制经济的意见，促进各类所有制经济健康发展。适应公司注册资本登记制度改革，及时修订公司法司法解释。研究解决产业结构调整中企业依法退市所涉法律问题，各级法院审结企业兼并、强制清算、股权转让等案件1.2万件。制定审理融资租赁合同纠纷案件等司法解释，各级法院审结金融纠纷案件82.4万件，维护良好的金融秩序。审结买卖合同案件66.4万件，促进公平交易。
加大知识产权司法保护力度。依法制裁侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，维护公平竞争的市场秩序，保护知识产权，促进创新驱动发展。各级法院审结一审知识产权案件11万件，同比上升10%。审结奇虎与腾讯公司涉不正当竞争案和垄断案，促进规范互联网领域竞争秩序。
平等保护中外当事人合法权益。各级法院审结一审涉外商事案件5804件，海事海商案件1.2万件。依法扣押日本商船三井株式会社货轮，顺利执结国内外广泛关注的“中威”执行案，保障了当事人合法权益。办理国际司法协助案件6014件。依法妥善审理涉港澳台、涉侨案件，切实维护香港、澳门、台湾同胞和归侨侨眷合法权益。妥善处理首例台湾居民的大陆遗属通过两岸司法互助途径取得补偿金案，拓展两岸司法合作范围。办理涉港澳台送达文书、调查取证等司法协助案件1.3万件。
四、坚持问题导向，践行司法为民，以司法手段保障民生。
依法解决事关群众切身利益的问题。各级法院审结一审民事案件522.8万件，同比上升5.7%。其中，婚姻家庭、抚养继承等案件161.9万件，人身损害、劳动争议、教育、医疗、住房等案件149.4万件，民间借贷案件102.4万件，土地承包经营权流转、宅基地纠纷、拖欠农民工工资等案件21.9万件。依法制裁拒不支付劳动报酬犯罪，判处罪犯753人。出台审理工伤保险行政案件规定，明确“上下班途中”等情况下工伤认定标准，保障劳动者合法权益。依法审理就业性别歧视案件，切实保护女性平等就业权。一些法院在审理赡养纠纷案件中判决子女定期回家探望父母，保障老年人权益。制定司法政策，加强对农村留守老人、妇女、儿童权益的保护。
依法制裁利用信息网络侵害他人隐私权行为，上海市第一中级人民法院审结首例在华外国人非法获取公民信息案，维护公民个人信息安全。最高人民法院设立环境资源审判庭，发布环境民事公益诉讼司法解释，各级法院审结资源开发、环境保护民事案件3331件。江苏省高级人民法院审结泰州市环保联合会提起的环境民事公益诉讼案，判处6家企业赔偿环境修复费用1.6亿元。出台维护国防利益和军人军属合法权益的意见，加强涉军维权工作。
努力解决民告官难问题。配合立法机关做好行政诉讼法修改工作，依法受理和审理行政案件，保护行政相对人合法权益，促进、监督行政机关依法行政。各级法院受理一审行政案件15.1万件，审结13.1万件，同比分别上升16.3%和8.3%。依法审理行政不作为案件，公布典型案例，促进行政机关依法履职。完善行政案件交叉管辖、提级管辖等措施，克服非法干扰。
着力解决立案难问题。清理一些地方限制立案的“土政策”，坚持依法受理案件。推进诉讼服务大厅、网站、12368热线“三位一体”诉讼服务中心建设，为当事人提供“一站式”服务。实行预约立案、上门立案，为行动不便的残疾人、老年人提供诉讼便利。推进涉诉信访改革，强化“诉访分离”，开通全国法院远程视频接访系统，最高人民法院直接接谈4548人次，建立网上申诉信访平台，健全涉诉信访终结机制，畅通信访案件入口和出口。异地交叉评查信访案件，解决信访工作中的突出问题。
切实解决偏远地区群众诉讼不便问题。加强人民法庭工作，在街道乡镇合理设置法庭，方便群众就近诉讼。深入社区乡村、田间地头，及时就地化解矛盾，让司法走进群众、贴近群众。积极推广远程视频庭审，通过“车载法庭”等方式开展巡回审判，让群众切实感受到司法服务就在身边。
进一步解决执行难问题。建立具备网络查控、远程指挥、快速反应、信息公开等功能的四级法院执行指挥体系，切实加大执行力度。各级法院受理执行案件341万件，执结290.7万件，同比分别上升14.1%和7%。开展涉民生案件专项集中执行活动，执结涉民生案件21.9万件，执行金额87.8亿元。进一步清理执行积案。依法打击拒不执行判决、裁定犯罪，判处罪犯696人，同比上升17.8%，坚决维护法律尊严和司法权威。
五、深入推进司法公开，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制大力实施“天平工程”，加强法院信息化建设，深化司法公开，实现审判执行全程留痕，推动审判执行工作机制深刻变革，以司法公开和机制变革倒逼、促进司法公正。
推进审判流程公开。建立中国审判流程信息公开网，通过网站、短信、微信等多种渠道推送案件流程信息，变以往当事人千方百计打听案件进展为法院主动向当事人告知，保障当事人知情权。建立数据管理平台，实现对全国法院案件信息的集中管理、实时统计。加强庭审直播网建设，推进庭审全程录音录像，各级法院通过视频直播庭审8万次。推进网上办案，加强对立案、审判、执行、信访各个环节的信息化管控，提高审判质量效率。
推进裁判文书公开。加大在互联网公布裁判文书力度，建成世界最大的裁判文书网，最高人民法院和部分省区市法院实现了能够上网的生效裁判文书全部上网目标，截至今年2月底共上网公布裁判文书629.4万份，其中最高人民法院公布7993份。通过上网公布裁判文书，发挥司法裁判的教育、示范、引导、评价功能，大力弘扬社会主义核心价值观。
推进执行信息公开。建立执行信息公开网，将执行案件的有关信息通过短信、网站、电子邮件等途径向当事人公开。推行网络司法拍卖，降低买受人成本，接受社会监督。完善失信被执行人名单制度，在最高人民法院网站、微博、微信开设曝光台，公开发布失信被执行人信息110万例，采取限制高消费等信用惩戒措施150万次，督促被执行人履行义务。
加强法治宣传。充分运用传统媒体和新媒体以案释法，引导群众增强法治意识。建立典型案例月度发布制度，公开发布典型案例189件。首次邀请外国驻华使节旁听最高人民法院庭审，展示我国司法形象。在首个国家宪法日组织全国法院集中开展“让法治成为信仰”主题宣传活动。举办“中国-东盟大法官论坛”并通过《南宁声明》，促进对外司法交流。
六、深化司法改革，推动完善中国特色社会主义司法制度。
认真落实党中央关于司法改革决策部署，制定关于全面深化人民法院改革的意见，出台65项具体改革举措，全面推进各项改革，促进审判体系和审判能力现代化。
设立最高人民法院巡回法庭。在深圳、沈阳分别设立最高人民法院第一、第二巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件，实现最高人民法院工作重心下移，就地解决纠纷，方便群众诉讼，同时便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、审理具有重大指导意义的案件。在巡回法庭全面推行主审法官制度等各项改革措施，让审理者裁判、由裁判者负责，使巡回法庭成为司法改革的“试验田”和“排头兵”。
设立跨行政区划法院。在北京、上海组建跨行政区划中级法院，办理跨地区重大刑事、民事、行政案件，解决一些当事人“争管辖”和诉讼“主客场”问题，促进法律统一正确实施。设立知识产权法院。根据全国人大常委会的决定，在北京、上海、广州设立知识产权法院，审理知识产权民事和行政案件，落实国家知识产权战略，发挥司法保护知识产权的重要作用。
稳步推进重点项目改革试点。在吉林、上海、湖北、广东、海南、贵州、青海法院进行人财物省级统管、人员分类管理、司法责任制、司法职业保障等改革试点，选取12个法院开展审判权运行机制改革试点，按新模式设立深圳前海合作区人民法院、珠海横琴新区人民法院，为改革提供可复制、可推广的经验。
健全审判监督指导机制。尊重司法规律，克服监督指导工作中的行政化倾向，取消对高级法院的统计考核排名，指导高级法院取消对辖区法院不合理的考核指标。加强司法解释工作，制定司法解释15件，清理1949年以来的司法解释，废止715件。发布指导性案例22件，统一类案裁判标准。全面推进量刑规范化改革，规范刑罚裁量权行使。最高人民法院带头改革审判委员会制度，大幅减少审委会讨论案件数量，强化总结审判经验、决定审判工作重大事项职能，提高审委会运行机制透明度。完善多元化纠纷解决机制，依法执行仲裁裁决，依法确认人民调解协议效力，加强诉讼调解，各级法院以调解和当事人撤诉方式处理案件461.9万件。
改革人民陪审员工作机制。提前完成人民陪审员“倍增计划”,去年底全国人民陪审员总数达到21万人，共参审案件219.6万件。积极拓展人民陪审员参审范围，山东省东营市中级人民法院吸收人民陪审员参与审理倪发科受贿、巨额财产来源不明案，系人民陪审员首次参审重大职务犯罪案件。
七、坚持从严管理队伍，进一步提高队伍素质。
坚持从严治院，一手抓教育，一手抓惩处。各级法院共立案查处各类违纪违法干警2108人，结案处理1937人，同比分别上升154.3%和172.8%。扎实做好党的群众路线教育实践活动整改工作。制定整改措施，深入整治“四风”和群众反映强烈的“六难三案”问题。总结推广陕西省富县人民法院“群众说事、法官说法”便民工作经验，参与县域治理。改进司法作风，对中央八项规定精神贯彻落实情况进行专项检查，查处违反中央八项规定精神的干警196人。着力提高法官司法能力。完善法官招录、遴选机制,面向社会公开选拔高层次法律人才。最高人民法院从法学教授和律师等法律工作者中招录5名优秀人才担任法官，从军事法院、军事检察院接收3人担任法官。坚持按“好干部”标准选人用人，着力优化队伍结构。最高人民法院培训干警1.5万人次，全国法院共培训干警60万人次。加强对口援藏、援疆、援青工作。加强民族地区双语法官培训。学习宣传邹碧华同志先进事迹，引导广大干警自觉做公正为民的好法官、敢于担当的好干部。各级法院共有316个集体、467名个人受到中央有关部门表彰奖励。
以零容忍态度坚决惩治司法腐败。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，对73名履职不力的法院领导干部进行党风廉政问责。对当事人随案发放廉政监督卡，开展廉政回访。全国四级法院全部开通举报网站，实现联网运行和实时监督，及时处理举报线索。认真落实“五个严禁”、司法巡查、审务督察、任职回避、防止内部干扰等制度。加大查处力度，在全国法院清查虚假诉讼案件3397件，立案查处307人。查处利用审判执行权违纪违法干警863人，其中移送司法机关处理138人，给予党纪政纪处分781人，同比分别上升126.5%、36.6%和120.6%。
八、自觉接受监督，促进公正司法。
自觉接受人大监督。认真落实十二届全国人大二次会议上代表提出的意见建议。向全国人大常委会专题报告规范司法行为情况，根据会议审议意见，进一步加强司法规范化建设。建立健全与全国人大代表结对联络机制，组织开展代表专项视察活动，开通代表网络沟通平台和手机信息平台，以座谈、走访、邀请旁听庭审等形式听取代表意见496人次，办理全国人大代表建议147件。根据代表建议，加大对危害药品安全、虐待少年儿童等违法犯罪行为惩治力度，回应群众关切。
自觉接受政协民主监督。完善接受民主监督机制，及时向政协通报法院工作情况，积极参加全国政协关于司法改革的双周协商，走访接待全国政协委员115人次，办理全国政协提案86件。加强与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的日常联络，通过调研视察、联席会议等方式，认真听取意见。依法接受检察机关诉讼监督。支持、配合检察机关履行监督职责，向最高人民检察院通报死刑复核案件，依法审理检察机关对生效裁判提起的抗诉案件，认真对待检察建议，及时纠正工作中存在的问题，共同维护司法公正。
周强：广泛接受社会监督。健全新闻发言人制度，加强与媒体沟通，及时发布司法信息，接受舆论监督。聘请100名特约监督员和40名特邀咨询员，加强对法院工作的监督。充分发挥最高人民法院网站、微博、微信和新闻客户端的作用，用好“院长信箱”、“给大法官留言”等栏目，畅通民意沟通渠道。
各位代表，过去一年人民法院工作的发展进步，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，全国人大及其常委会有力监督，国务院大力支持，全国政协、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士以及地方各级党政机关、社会各界和全国人大代表、全国政协委员关心、支持、帮助的结果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感谢!周强：人民法院工作中还存在不少问题和困难：一是最高人民法院对下级法院监督指导有待进一步加强，人民法院的司法权威有待进一步提高。二是一些案件裁判不公，人民群众反映强烈的有案不立、诉讼拖延、裁判标准不统一等问题有待进一步解决，对规避执行、拒不执行判决裁定行为打击力度有待加大。三是一些法官的司法能力不适应形势任务要求，准确认定事实、正确适用法律、妥善化解矛盾的水平不高。四是“四风”问题在法院依然不同程度存在，一些法官群众观念不强，司法作风不正，对当事人冷硬横推；有的法官缺乏司法良知和法纪观念，违背法官职业道德，甚至徇私枉法，办关系案、人情案、金钱案，陷入司法腐败、违法犯罪的深渊。五是随着人民法院办案数量持续快速增长，新类型案件大量增加，办案压力越来越大，一些经济发达地区一线法官年人均办案高达300多件，案多人少矛盾、人才流失问题突出；民族地区法院双语法官短缺，办案条件有待进一步改善。对上述问题和困难，我们将采取有效措施，切实予以解决。
2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年。人民法院将认真贯彻党中央各项决策部署，认真落实本次大会决议，进一步加强和改进各项工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一是打击犯罪、保护人民，维护国家安全和社会稳定。积极参与反恐怖反分裂斗争，依法严惩暴力恐怖犯罪，严惩严重危害人民群众安全的各类犯罪，坚决维护国家安全、民族团结和社会稳定。积极参与反邪教斗争，依法惩治利用邪教组织破坏法律实施犯罪。依法惩治信息网络领域犯罪。推动创新立体化社会治安防控体系，维护国家长治久安，保障人民安居乐业。
二是依法严惩腐败犯罪，促进反腐败斗争深入开展。高举反腐利剑，对腐败犯罪分子，不论其职务多高，权力多大，都要依法严惩。要严惩发生在群众身边的腐败犯罪，严惩食品药品管理、生态环境、安全生产、土地出让等领域的职务犯罪和商业贿赂犯罪。完善对外逃腐败犯罪分子依法审理程序，无论其逃到哪里，都要坚决绳之以法。在严厉打击受贿犯罪的同时，进一步加大对行贿犯罪的惩治力度，减少腐败犯罪。加强与有关方面协调配合，共同推进惩治和预防腐败体系建设。
三是主动适应经济发展新常态。为经济稳定增长提供更加有力司法保障。落实稳中求进要求，围绕今年经济工作重点任务，牢牢把握保持经济稳定增长、转变经济发展方式、实施“一带一路”战略和推进新型城镇化、自贸区战略、维护海洋权益等对人民法院工作提出的新要求，加强司法应对，妥善化解投资消费、对外贸易、知识产权、互联网金融、环境资源、海洋经济、农村土地制度改革、征地拆迁等领域的矛盾纠纷，为经济社会发展营造公平正义的法治环境。
四是深化司法改革，扎实推进重大改革任务的落实。司法改革已进入深水区，我们要敢于打破各种利益藩篱，勇于向自身开刀，动自己的“奶酪”，敢啃硬骨头，甘当“燃灯者”。扎实推进全面深化人民法院改革意见确定的各项改革举措。配合中央有关部门继续推进人财物省级统管等改革试点工作，并将试点扩大到其他省区市。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革。推进立案登记制改革，从制度上解决立案难问题。落实规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见，落实禁止让被告人穿囚服出庭的规定。深化涉诉信访改革，推进涉诉信访法治化、信息化。完善案件繁简分流，充分发挥仲裁、人民调解、行政调解、司法调解在化解矛盾中的重要作用。深入推进刑事案件速裁程序试点工作。完善人民陪审员参审机制。各项改革都要务求实效，让人民群众切实感受到司法改革的成果。
五是坚持司法为民、公正司法、严格司法，不断提升司法公信力。完善司法便民利民信息平台，为当事人提供形式多样、方便快捷的诉讼服务，决不允许对当事人诉求相互推诿，决不允许让群众为立案来回奔波。紧紧围绕群众反映强烈的问题，规范司法行为。严格贯彻执行三大诉讼法，确保程序公正。加大执行工作力度，依法制裁规避执行行为，着力解决异地执行难问题。完善冤假错案复查纠正、国家赔偿、责任追究机制。出台保障律师执业权利的措施，加快律师服务平台建设，为律师履职提供便利，更好地发挥律师作用，促进公正司法。在强化法院内部监督的同时，更加自觉地接受人大监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督，不断改进各项工作。
六是继续推进司法公开，进一步增强司法透明度。深化审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设，实现全国法院全覆盖、各项工作全覆盖、人员岗位全覆盖。提升信息化水平，充分利用审判大数据，提高审判质量和效率，促进科学决策。积极探索移动互联环境下司法公开新途径，拓展司法公开的广度和深度，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。落实“谁执法谁普法”要求，加强法治宣传，讲好中国法治故事，传播中国法治强音，大力弘扬法治精神和社会主义核心价值观。
七是坚持从严管理队伍，不断提高队伍素质。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。认真学习贯彻总书记重要批示，深入开展向邹碧华同志学习活动，引导干警坚守法治信仰，忠实履行职责。扎实开展“三严三实”专题教育，持之以恒改进司法作风，坚决防止“四风”问题反弹回潮。健全法官逐级遴选、社会公选制度。加强法官职业保障，缓解案多人少、人才流失问题。加大对西部、边远、民族地区法院工作支持力度。严格落实中央关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，落实防止法院内部人员干扰办案等制度，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，以廉洁司法保证公正司法。
各位代表，以党的十八届四中全会召开为标志，依法治国开启了新征程。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，迎难而上，奋发有为，为协调推进“四个全面”、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
3月12日(星期四)上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议将在人民大会堂举行第三次全体会议，听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。
2014年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，全国检察机关全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实十二届全国人大二次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展。
一、充分发挥检察职能，服务改革保障民生。
我们抓住事关改革发展稳定、事关人民利益的重大问题，制定实施为全面深化改革服务的28条意见，有针对性地调整工作重心，努力营造良好法治环境。
着力保障经济平稳健康发展。围绕新农村建设、保障性安居工程、重大水利、中西部铁路、社会事业等政府投资重点领域，严肃查办贪污、挪用、私分政府投资资金的职务犯罪10529人。依法维护金融管理秩序，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、内幕交易、保险诈骗等金融犯罪22015人，同比上升12.2%。推动健全行政执法机关与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，起诉破坏市场经济秩序犯罪91025人，督促行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件6706件。深化商业贿赂治理，查办涉嫌商业贿赂的国家工作人员4056人，依法办理葛兰素史克(中国)投资有限公司行贿案。
平等保护各种所有制经济。查办国有企业经营、管理、改革中的职务犯罪6158人，保障国有资产安全；坚决打击侵犯非公有制企业特别是小微企业合法权益的犯罪。认真分析涉案单位改革发展中遇到的法律问题，正确把握法律政策界限，慎重使用强制措施，慎重查封扣押冻结涉案财物，及时与涉案单位及主管部门沟通，维护正常生产工作秩序。
保障创新驱动发展战略实施。加大知识产权司法保护力度，与有关部门共建打击侵权假冒信息平台，坚决打击侵权行为，起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪9427人，同比上升7.1%。妥善办理科研活动和成果转化中的案件，严格区分罪与非罪界限，支持和保护科技创新。严惩危害食品药品安全犯罪。最高人民检察院牵头制定办理危害药品安全刑事案件的司法解释，开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督。坚持依法从严原则，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪16428人，同比上升55.9%；在食品药品生产流通和监管执法等领域查办职务犯罪2286人。
加强对生态环境的司法保护。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，起诉污染环境、盗伐滥伐林木、非法开垦草原等犯罪25863人，同比上升23.3%。在生态环境保护领域查办职务犯罪1229人。一些地方检察机关在办理毁林等案件时，探索建立“补植复绿”机制，由犯罪嫌疑人或其亲属补种恢复后，依法酌情从宽处理。针对生态环境遭受破坏后无人提起民事诉讼等情况，探索督促或支持有关行政机关、社会团体起诉。江苏检察机关对非法倾倒2.5万余吨工业废酸的特大环境污染案14名被告人提起公诉，并出庭支持环保联合会提起公益诉讼，法院判决污染企业赔偿环境修复费用1.6亿余元。
二、依法查办职务犯罪，保持惩治腐败犯罪高压态势。
我们坚决贯彻党中央反腐败决策部署，严肃查办各类职务犯罪案件41487件55101人，人数同比上升7.4%。经中央批准，最高人民检察院调整职务犯罪侦查预防机构，整合组建新的“反贪污贿赂总局”，强化侦查、指挥协调等职能。
坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。查办贪污、贿赂、挪用公款100万元以上的案件3664件，同比上升42%。查办县处级以上国家工作人员4040人，同比上升40.7%，其中厅局级以上干部589人。以对人民、对法律高度负责的精神，依法办理***、徐才厚、蒋洁敏、李东生、李崇禧、金道铭、姚木根等28名省部级以上干部犯罪案件。针对惠民资金和涉农补贴申报审核、管理发放环节“雁过拔毛”、“跑冒滴漏”等问题，深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，查办社会保障、征地拆迁、扶贫救灾、教育就业、医疗卫生、“三农”等民生领域的职务犯罪9913人，查处了北戴河供水总公司总经理马超群等“小官巨贪”。
加大惩治贿赂犯罪力度。针对一些国家工作人员利用职权索贿受贿的问题，查办受贿犯罪14062人，同比上升13.2%；针对不法分子为谋取不正当利益、行贿腐蚀干部的问题，部署打击行贿犯罪专项行动，查办行贿犯罪7827人，同比上升37.9%。
依法惩治渎职侵权犯罪。积极回应人民群众反映强烈的“为官不为”、“为官乱为”问题，查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪13864人，同比上升6.1%，其中行政执法人员6067人、司法人员1771人。延寿看守所发生在押人员杀警脱逃、讷河监狱发生在押罪犯利用手机进行网络诈骗的恶性案件后，检察机关及时介入，依法对涉嫌玩忽职守、滥用职权犯罪的监管人员立案侦查。同步介入晋济高速特大燃爆事故、昆山特大爆炸事故等重特大安全生产事故调查，查办事故背后渎职犯罪788人。
开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动。与有关部门联合发布敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告，加强境外司法合作，共抓获境内外在逃职务犯罪嫌疑人749人，其中从美国、加拿大等17个国家和地区抓获、劝返49人。在积极追逃的同时，探索对犯罪嫌疑人逃匿案件启动违法所得没收程序，依法追缴其违法所得及其他涉案财产，决不让腐败分子在经济上捞到好处。
紧密结合办案深化职务犯罪预防。向涉案单位及其主管部门提出防控风险、堵塞漏洞的建议2.1万余件。普遍开展惩治和预防职务犯罪年度报告、专题报告工作，深入分析系统性、行业性、区域性职务犯罪的特点和原因，提出防治对策建议。重视发挥职务犯罪警示教育基地作用，广泛开展警示教育和预防宣传。
三、积极投入平安中国建设，维护社会和谐稳定。
我们坚决贯彻党中央关于建设平安中国的重大部署，依法履行批捕、起诉等职责，批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人879615人，同比下降0.02%，提起公诉1391225人，同比上升5%。
依法严惩严重刑事犯罪。积极投入反渗透、反间谍、反分裂斗争，坚决维护国家安全。严厉打击暴力恐怖犯罪，对重大暴恐案件第一时间介入侦查、引导取证。最高人民检察院深入一线、直接指导，会同有关部门制定办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件的意见。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法办理刘汉刘维黑社会性质组织犯罪等重大案件。严惩“全能神”等邪教组织犯罪。坚决打击群众反映强烈的电信诈骗、拐卖儿童妇女、性侵幼女以及侵害残疾人、老年人和农村留守儿童妇女合法权益的犯罪。与有关部门合作，完善劳动保障监察执法与刑事司法衔接制度，加大对拒不支付劳动报酬等犯罪打击力度，维护劳动者特别是农民工合法权益。与有关部门共同开展打击涉医违法犯罪专项行动，严惩“温岭杀医案”等暴力伤医犯罪，维护正常医疗秩序。
最大限度增进社会和谐。坚持宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽。对涉嫌犯罪但无社会危险性的，决定不批捕85206人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉52218人，同比分别上升3.8%和1.6%。对不需要继续羁押的33495名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施。加强未成年人检察工作，落实专人办理、合适成年人到场、犯罪记录封存等制度，对4021名涉嫌轻微犯罪但有悔罪表现的未成年人，决定附条件不起诉，加强帮教考察，创造改过自新的机会。对17666名真诚悔罪，积极赔偿损失、赔礼道歉，获得被害人谅解的轻微刑事犯罪嫌疑人，决定不起诉。
推进涉法涉诉信访工作机制改革。建立涉法涉诉信访导入、纠错、退出机制，引导当事人在法治轨道上表达诉求、维护权益。最高人民检察院与各省级检察院全面联通远程视频接访系统，积极推进与基层检察院的全面贯通，方便群众就地反映诉求。全年共接收群众信访112万余件次，同比上升35.3%，其中涉检信访1.4万件次。完善检察环节司法救助制度，为10919名生活确有困难的刑事被害人或其近亲属提供救助。
做好社会治安综合治理工作。积极参与校园周边、医院、城乡接合部等重点地区治安突出问题专项整治。加强社区矫正法律监督，防止社区服刑人员脱管漏管。对1453名实施暴力危害社会、经鉴定依法不负刑事责任的精神病人，向人民法院提出强制医疗申请。依法惩治“伪基站”和利用网络敲诈勒索、诈骗、制造传播谣言、传播淫秽信息等犯罪，维护网络信息安全。
四、加强对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义。
我们把维护社会公平正义作为核心价值追求，加强对执法不严、司法不公问题的监督，加强人权司法保障，维护宪法法律尊严和权威。把严防冤假错案作为必须坚守的底线。以事实为依据、以法律为准绳，加大审查把关力度，对侦查机关不应当立案而立案的，督促撤案17673件；对滥用强制措施、违法取证、刑讯逼供等侦查活动违法情形，提出纠正意见54949件次；对不构成犯罪和证据不足的，决定不批捕116553人、不起诉23269人，其中因排除非法证据不批捕406人、不起诉198人。顺平县检察院在审查办理王玉雷涉嫌故意杀人案时，针对多处疑点，坚决排除非法证据，作出不批捕决定，提出补充侦查意见，公安机关最终抓获真凶。对从申诉或办案中发现的“徐辉强奸杀人案”、“黄家光故意杀人案”、“王本余奸淫幼女、故意杀人案”、“呼格吉勒图故意杀人、流氓案”等冤错案件，认真复核证据，依法提出纠正意见，监督支持人民法院纠错。对冤错案件首先深刻反省自己，倒查追究批捕、起诉环节把关不严的责任，吸取沉痛教训，健全纠防冤假错案长效机制。
开展减刑假释暂予监外执行专项检察。针对群众反映强烈的一些“有权人”、“有钱人”犯罪后“以权赎身”、“提钱出狱”等问题，以职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪为重点，对正在监管场所服刑的，逐人审查；正在保外就医的，逐人见面、重新体检。监督纠正“减假暂”不当23827人，同比上升42.6%；监督有关部门对2244名暂予监外执行罪犯依法收监执行，其中原厅级以上干部121人；查办违法“减假暂”背后的职务犯罪252人。
深入开展久押不决案件专项监督。在中央政法委统一领导和支持下，检察机关牵头，对政法各机关羁押3年以上仍未办结的案件持续进行集中清理；最高人民检察院对羁押8年以上的案件挂牌督办，逐案提出处理建议。经各机关共同努力，清理出的4459人现已纠正4299人。坚决贯彻保障人权、疑罪从无原则，对32件因存在疑点或证据不足难以定案、导致犯罪嫌疑人被长期羁押的案件分别依法作无罪处理，其中检察机关不起诉10人，并共同做好释法说理、司法救助、国家赔偿等工作。
全面履行对诉讼活动的监督职能。强化刑事诉讼监督，督促侦查机关立案21236件，追加逮捕27496人，追加起诉32280人，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉7146件。强化民事诉讼监督和行政诉讼监督，对认为确有错误的民事和行政生效裁判、调解书提出抗诉或再审检察建议9378件，对民事执行活动中的违法情形提出检察建议33l07件。
五、深化司法改革，为维护司法公正提供有力制度保障。
我们认真贯彻党的十八届三中、四中全会部署，出台关干深化司法改革和检察改革的意见，扎实推进各项改革。认真落实中央统一部署的司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方检察院人财物统一管理4项重大改革。上海等7个省市检察机关全面启动第一批试点，山东等11个省市检察机关积极准备第二批试点。
在上海、北京探索设立跨行政区划人民检察院，重点办理跨地区的行政诉讼监督案件、重大民商事监督案件、重大职务犯罪案件、重大环境资源保护和重大食品药品安全刑事案件，保证国家法律正确统一实施。在部分地区开展刑事案件速裁程序试点。
深化检务公开，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。改变以往主要公开职能职责和政务信息的做法，重点推进案件信息公开。开通人民检察院案件信息公开网，全面建成全国检察机关统一的案件信息公开系统，正式运行四大平台：一是案件程序性信息查询平台。当事人及其法定代理人、近亲属、辩护人等可以在网上查询案由、办案进度、强制措施等信息。二是法律文书公开平台。对人民法院所作判决裁定已生效的刑事案件起诉书、抗诉书，不起诉决定书。刑事申诉复查决定书等法律文书，及时在网上公开。三是重要案件信息发布平台。对有较大社会影响的职务犯罪案件、刑事案件，及时向社会公开犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所处诉讼阶段等信息。四是辩护与代理预约申请平台。辩护人、诉讼代理人可以通过该平台申请会见、阅卷、收集调取或提供证据材料、要求听取意见、申请变更强制措施等，相关检察院必须在法定时限内处理并回复。
会同司法部在10个省市开展深化人民监督员制度改革试点，健全确保依法独立公正行使检察权的外部监督制约机制。积极回应“检察机关自己选人监督自己”的质疑，由市级以上司法行政机关选任和管理人民监督员。拓宽监督范围，将查办职务犯罪工作中违法适用指定居所监视居住、阻碍律师或其他诉讼参与人依法行使诉讼权利等纳入监督。人民监督员共监督案件2527件。落实“谁办案、谁决定、谁负责”，组织17个市县检察院开展检察官办案责任制试点，择优选任460名主任检察官，赋予相应司法办案决定权，完善司法办案责任制度，主任检察官对所办案件终身负责。
六、坚持从严治检不动摇，大力加强过硬队伍建设。
我们把队伍建设作为根本，坚持不懈加强教育、管理、监督，努力建设一支过硬的检察队伍。
坚持正确政治方向，大力提升思想政治素质和业务工作能力。在全系统深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动。最高人民检察院带头加强作风建设，集中整治“四风”和“庸懒散奢”，颁布严肃纪律作风15条禁令。组织“坚守职业良知、践行司法为民”检察英模巡讲，由人民群众评选最喜爱的检察官。针对不同岗位要求，研制岗位素能基本标准，全面推进专业化培训。
推进严格规范公正文明司法。向全国人大常委会专题报告规范司法行为工作情况，认真贯彻审议意见，部署开展为期一年的规范司法行为专项整治工作。健全举报线索受理、分流、查办和信息反馈机制，防止有案不办、选择性执法。规范适用指定居所监视居住，严格审批程序。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度，加强内部监督制约，案件提请逮捕、移送审查起诉时必须移送录音录像资料。制定检察机关刑事诉讼涉案财物管理规定，防止超范围扣押、该返还不返还。在2011年取消对省级检察院业务工作打分排名、改为通报主要业务数据的基础上，又将通报的79项数据精简为26项核心数据，并要求各级检察机关坚决取消简单以数字指标、比率控制线等排序评优的做法。
以零容忍态度正风肃纪。制定落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见。出台在司法办案活动中防止说情干扰的规定。对8个省级检察院领导班子进行巡视，对12个省市部分检察院执行纪律情况进行督察。立案查处违纪违法检察人员404人，同比上升86.2%；敢于亮丑，主动向社会公布29起检察人员严重违纪违法典型案件。坚持重心下移、检力下沉、保障下倾，努力夯实检察工作根基。狠抓工作落实，认真解决一些基层检察院履行法律监督职责不到位的问题。加快实施基层检察院建设规划，统筹推进检察业务、检察队伍、信息科技、检务保障等建设，促进基层检察院全面发展。举全系统之力，加大对新疆、西藏和四省藏区，以及贵州等西部地区、赣南等原中央苏区基层检察院的支持力度。探索政法编制动态使用办法，推行新进人员由省级检察院统一招录制度，认真解决基层案多人少、检察官断档等突出问题。
七、自觉接受人民监督，不断加强和改进检察工作。
我们牢记“检察院”前面的“人民”二字，坚持把检察权置于人民监督之下。去年是全国人民代表大会成立60周年。我们深刻认识坚持人民代表大会制度就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，接受人大监督就是接受人民监督，对人大负责就是对人民负责。认真落实全国人大常委会部署要求，积极开展国家宪法日活动，加强对新颁布和新修订法律的学习贯彻，配合开展专题调研和执法检查。尊重代表主体地位，支持代表依法履职。最高人民检察院建立领导班子成员直接联系全国人大代表、内设机构直接联系代表团制度。通过座谈、上门走访、专网互动、电话约谈、邀请视察等方式，真心实意听取代表意见。全国人大代表提出的76件议案、建议全部办结并及时答复。
去年是中国人民政治协商会议成立65周年。我们牢固树立接受民主监督就是发扬司法民主的理念，向全国政协汇报司法改革等情况，向各民主党派中央、全国工商联通报检察工作，认真听取意见建议，推进检察环节协商民主。邀请政协委员和民主党派、工商联、无党派人士参加专题调研，凝聚智慧、接受监督。全国政协委员提出的35件提案全部办结。
依法接受人民法院、公安机关和司法行政机关的制约，共同维护司法公正。充分认识律师在维护公民合法权益、促进法律正确实施特别是推动检察机关严格规范公正文明司法中的重要作用，努力构建良性互动检律关系。认真解决律师会见难、阅卷难、调查取证难问题，制定实施依法保障律师执业权利的规定，指定专门部门接待律师，严格规范重大贿赂案件律师会见，安排专门场所方便律师阅卷，认真审查律师提供的证据材料。对阻碍律师依法行使诉讼权利拒不纠正的，给予纪律处分并通报。主动接受社会监督。广泛开展检察开放日、检察长接待日等活动，拓宽人民群众有序参与和监督检察工作渠道。加强与媒体沟通，对涉检舆情反映的问题及时核查处理。最高人民检察院还积极推进检察新闻发布常态化，全面开通微博、微信和新闻客户端，建立网上发布厅。
一年来，各地检察机关加强与军事检察机关协作配合，高度重视依法办理涉军案件，切实维护国防利益、军事利益和军人军属合法权益。一年来，检察机关加强与港澳台执法司法机关交流合作，联手打击跨境犯罪，认真办理涉港、涉澳、涉台、涉侨案件，依法保护香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和归侨侨眷合法权益。
检察工作的发展进步，是以习近平同志为核心的党中央正确领导，全国人大及其常委会有力监督，国务院大力支持，全国政协和各民主党派、工商联、无党派人士民主监督，地方各级党委、人大、政府、政协以及各位代表、各位委员关心、支持、帮助的结果。在此，我代表最高人民检察院表示真诚感谢！
我们清醒认识到，检察工作仍然存在不少突出问题：一是一些检察人员人权意识、程序意识、证据意识、规范意识没有真正牢固树立，有罪推定、口供至上、片面追诉等惯性思维尚未彻底消除；二是运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力有待提升；三是不敢监督、不愿监督、监督不规范的问题不同程度存在；四是检察队伍整体素质还不适应新形势新任务要求，办理金融证券、知识产权、生态环境、信息网络等新型案件专业人才缺乏；五是落实司法改革任务需做大量艰苦工作，有的检察人员存在畏难情绪；六是一些检察人员特权思想、霸道作风严重，违法取证、违法查封扣押冻结处理涉案财物、滥用强制措施、限制律师合法权利等司法不规范行为时有发生，有的甚至以权谋私、以案谋钱、贪赃枉法。我们将紧紧抓住自身存在的突出问题，自觉接受人民监督，下大气力认真整改。
2015年主要任务。
20l5年，全国检察机关将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，主动适应经济发展新常态，依法履行法律监督职能，保证宪法法律正确有效实施，维护宪法法律权威，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
第一，切实维护国家安全和社会安定。积极投入反恐怖反分裂斗争，深化严打暴恐活动专项行动。深入开展扫黑除恶、反邪教等专项斗争，建立对涉枪涉爆、拐卖儿童妇女以及盗抢骗、黄赌毒等犯罪常态化打击整治机制，坚决打击集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪，严惩个人极端暴力犯罪，加大对危害食品药品安全、危害生产安全、环境污染、电信诈骗等犯罪惩治力度，维护人民群众生命财产安全。积极参与社会治安防控体系建设，建立检察官以案释法制度，加强对不良行为青少年、刑满释放人员、社区服刑人员等特殊人群管理服务，努力化解不稳定因素。
第二，加大查办和预防职务犯罪力度。坚持有腐必反、有贪必肃，重点查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪，突出查办权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的案件，尤其是工程项目、土地出让、矿产资源开发、国有企业改制等领域造成国有资产资源损失、流失的案件。深化打击行贿犯罪专项行动。严肃查处贿选、破坏选举案件。加大对群众身边腐败犯罪查处力度，坚决惩治民生领域特别是涉农领域侵犯群众权益犯罪。积极推进追逃追赃工作，决不让腐败分子逍遥法外。坚持关口前移，加强职务犯罪预防工作，深入查找制度漏洞，推动源头治理。
第三，增强对司法活动监督的针对性和有效性。推动建立重大、疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议制度，完善对刑事拘留等限制人身自由司法措施和侦查手段的法律监督机制。畅通在押人员控告申诉渠道，探索建立刑事申诉异地审查制度，健全冤错案件及时发现和纠正机制。加强对“减假暂”的同步监督。继续清理纠正久押不决案件。强化对看守所和监狱监管活动的监督，共同维护监所安全和在押人员合法权益。认真贯彻修改后民事诉讼法和行政诉讼法，加强生效裁判监督、审判程序监督和执行活动监督。依法查办司法人员职务犯罪，对刑讯逼供、玩忽职守造成冤错案件或者涉案人员非正常死亡的，坚决从严处理。
第四，深入推进司法规范化建设。扎实开展规范司法行为专项整治工作，着力解决自身司法不规范的突出问题，健全规范司法的程序、标准和责任，努力使事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。推进以审判为中心的诉讼制度改革，严格依法收集、固定、审查和运用证据，加强对命案和主要靠言词证据定罪案件的审查，防止事实不清、证据不足或者违反法律程序的案件“带病”进入起诉、审判程序。切实保障律师依法行使执业权利，认真听取律师提出的无罪、罪轻等意见，保证其合理意见被采信。建立检察机关办案部门和办案人员违法行使职权的纠正机制和记录、通报、责任追究制度。
第五，扎实推进司法改革。认真总结试点经验，全面开展深化人民监督员制度改革工作，重点监督查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。深化跨行政区划人民检察院改革试点。经授权同意后，从生态环境领域入手，探索建立检察机关提起公益诉讼制度；探索建立检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或不行使职权行为的督促纠正制度。研究完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施的司法监督制度。深化中央统一部署的司法人员分类管理等4项重大改革试点，形成可复制可推广的经验。深入推进案件信息公开，充分运用网络等新媒体，及时公布社会关注案件处理情况。
第六，坚持不懈推进从严治检。深入开展主题教育实践活动，坚持党的领导，坚定理想信念，坚守法治精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。以基层一线为重点，加大教育培训力度。完善职业准入制度，初任检察官由省级检察院统一招录并在基层任职。加快实施从符合条件的律师、法学专家中选任检察官制度。依法规范检察官与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为，堵塞利用检察权寻租空间。对检察人员违纪违法问题，一查到底、决不姑息，坚决清除害群之马。
各位代表，在新的一年里，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实本次全国人大会议的部署，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，履职尽责、奋发有为，努力开创检察事业新局面，不辜负党和人民的信任与重托!
年最高人民法院工作报告
自觉接受人大监督。最高人民法院认真落实十二届全国人大历次会议上代表提出的意见建议，加强督查督办。向全国人大常委会专题报告全面深化司法改革、深化司法公开、规范司法行为等情况，根据审议意见改进工作。办理代表建议1381件，在加强环境资源审判、维护和谐劳动关系、维护食品药品安全等方面充分采纳代表意见，促进公正司法。邀请全国人大代表视察人民法院87批次，通过旁听庭审、召开座谈会等方式听取代表意见4530人次，不断拓宽监督渠道。
认真接受民主监督。坚持社会主义协商民主，自觉接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士民主监督，积极参加全国政协专题协商等活动，广泛凝聚共识。走访接待全国政协委员620人次，办理政协提案539件，及时采纳各方面提出的意见。
依法接受检察机关诉讼监督。会同最高人民检察院制定死刑复核、民事执行等方面法律监督规定，依法审理检察机关提起的抗诉案件，认真对待检察建议，共同维护司法公正。
广泛接受社会监督。开展特约监督员、特邀咨询员调研座谈、列席审委会等活动360次。通过“院长信箱”等平台，畅通民意沟通渠道。召开新闻发布会117场，主动接受舆论监督。
各位代表，五年来人民法院工作的发展进步，得益于以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面依法治国战略部署，得益于党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的大环境，充分证明中国特色社会主义司法制度具有巨大优越性，中国特色社会主义法治道路越走越宽广，法治中国前景无限光明。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于习近平总书记作为党中央核心和全党核心的掌舵领航。五年来成绩的取得，是全国人大及其常委会有力监督，国务院大力支持，全国政协、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士民主监督，地方各级党政机关、社会各界、全国人大代表、全国政协委员和广大人民群众关心支持帮助的结果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感谢！
我们清醒认识到，人民法院工作还存在不少问题和困难：一是司法理念、司法能力、工作机制等与新时代形势发展和人民群众需求相比还有不小差距。二是司法体制改革仍需进一步深化，一些关联度高、相互配套的改革举措推进不同步，改革的系统性、整体性、协同性有待进一步增强。三是基层基础建设还存在薄弱环节，有的法院队伍断层、人才流失问题较为突出，基层司法能力有待进一步提升，最高人民法院对下监督指导机制还需完善。四是内部监督机制尚待进一步健全，司法作风不正、司法行为不规范问题仍然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，有的法官徇私枉法、以案谋私，严重损害司法公正。五是人民法院受理案件数量呈逐年攀升态势，一些法院办案压力巨大，有的法官长年超负荷工作，身心状况堪忧。六是司法人员履职保障还需加强，司法环境有待进一步改善。对这些问题和困难，我们将通过深化改革，努力加以解决。
最高人民法院法律文书撰写
法律文书中怎样使用称谓语才算是规范，这是我经常被问到的问题。比如，在起诉状中，有的伙伴会习惯使用“原告”与“被告”;在答辩状中，有的伙伴也会习惯使用“答辩人”与“被答辩人”。但是，这种称谓语与裁判文书的表达习惯并不相符，裁判文书更习惯直接书写当事人姓名/名称。
我理解，裁判文书这样书写的原因在于，一方面，在诉讼主体、各方诉讼人数较多时，如果法律文书中使用“原告一”“原告二”“被告一”“被告二”等这类的称谓语，读者需要在头脑中进行二次加工，然后才能反应出原告一、原告二、被告一、被告二等分别都是谁，无形中增加了读者的理解成本，在书写时也容易出错。另一方面，这种表达方式其实是混淆了“诉讼地位”与“当事人姓名/名称”的关系，用“诉讼地位”直接代替了“当事人姓名/名称”。
最高院发布的《人民法院民事裁判文书制作规范》明确，诉讼参加人名称过长的，可以在案件由来部分第一次出现时用括号注明其简称，表述为“(以下简称×××)”。裁判文书中其他单位或组织名称过长的，也可在首次表述时用括号注明其简称。同时，一些地方法院也有进一步的明确规范，例如《黑龙江省法院裁判文书制作规则(试行)》第二十四条第五项明确指出，为行文方便，每自然段第一次叙述当事人时，当事人称谓与当事人名称并用，以后即直书当事人名称。
年最高人民法院工作报告
服务供给侧结构性改革。各级法院审结一审商事案件1643.8万件，同比上升53.9%。积极开展破产审判工作，开通全国企业破产重整案件信息网，出台“执行转破产”意见，健全市场主体救治和退出机制，依法稳妥处置“僵尸企业”，审结破产案件1.2万件，重庆钢铁、东北特钢等破产重整案取得良好效果。制定公司法司法解释，规范公司治理，加强股东权利保护。审结买卖合同案件410.6万件，促进公平交易。审结房地产纠纷案件132.1万件，促进房地产市场规范有序发展。
服务经济发展重大战略。出台为我国企业参与境外贸易、投资等提供司法保障16条措施，服务“一带一路”建设。北京、天津、河北法院建立协作机制，服务京津冀协同发展和雄安新区建设。辽宁、吉林、黑龙江法院围绕振兴东北老工业基地提供司法服务。天津、上海、福建、广东等法院围绕服务自贸试验区建设，依法公正高效审理相关案件。
依法防范化解金融风险。出台加强金融审判工作意见，审结借款、保险、证券等案件503万件，维护金融市场秩序。审结全国首例证券支持诉讼等案件，维护中小投资者合法权益。完善融资租赁案件法律适用规则，支持和保障金融服务实体经济。审结民间借贷案件705.9万件，规范民间融资行为。审结互联网金融案件15.2万件，促进互联网金融健康发展。严惩非法集资、内幕交易等金融犯罪，北京等法院审结“e租宝”非法集资案，山东法院审结徐翔等人操纵证券市场案，切实维护金融安全。
加强产权司法保护。产权是社会主义市场经济的基石。出台加强产权司法保护17条意见，依法审理各类涉产权案件，从严惩治损害企业家、创业者合法权益和强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为，坚决纠正涉产权冤错案件，平等保护各类市场主体合法权益。妥善处理历史形成的产权案件，最高人民法院决定再审3起重大涉产权案件，其中直接提审张文中案、顾雏军案。发布7个保护产权典型案例。出台改善营商环境、平等保护非公有制经济等意见，制定保障企业家创新创业10条具体措施，发布10个平等保护非公有制经济典型案例，依法保护企业家人身自由和财产权利，着力营造保护企业家干事创业的法治环境。
服务创新驱动发展。发布中国知识产权司法保护纲要，充分发挥司法保护知识产权作用，各级法院审结一审知识产权案件68.3万件，促进大众创业、万众创新。探索在知识产权审判中适用惩罚性赔偿措施，着力解决侵权成本低、维权成本高等问题。依法审理“乔丹”商标争议行政纠纷、华为诉美国交互数字公司滥用市场支配地位等案件，维护公平竞争的市场环境。
服务美丽中国建设。出台为长江流域生态文明建设与绿色发展提供司法保障等意见，制定环境公益诉讼等司法解释，审结环境民事案件48.7万件，坚决维护生态环境安全。依法审理生态环境损害赔偿案件1.1万件、检察机关提起的环境公益诉讼案件1383件、社会组织提起的环境公益诉讼案件252件。江苏、浙江、贵州等法院探索实施环境修复司法举措，促进生态保护。宁夏法院审结腾格里沙漠环境污染公益诉讼系列案，责令8家企业投入5.69亿元修复受损生态环境。
服务全面开放新格局。审结涉外民商事案件7.5万件，平等保护中外当事人合法权益，越来越多的外国当事人协议选择中国法院解决纠纷。完善仲裁司法审查程序，支持仲裁在涉外纠纷化解中发挥更大作用。服务海洋强国战略，审结一审海事案件7.2万件，有力维护我国海洋安全和司法主权。依法审理“加百利”轮海难救助合同纠纷案，准确解释国际公约，促进完善海洋法治。加强国际司法交流与合作，办理国际司法协助案件1.5万件，举办中国－东盟大法官（南宁）论坛、中国－中东欧国家最高法院院长（苏州）会议、丝绸之路司法合作（敦煌）论坛等国际司法会议，讲好中国法治故事，传播中国法治声音。
撰写工作报告
党委工作报告是一种特殊的文体，通常由组织部门牵头，机关相关部门配合，在校党委和政治部领导下完成。
一、明确定位，把握党委报告的基本要求。
党委工作报告在日常生活与我们经常接触的，象党的十五大、十六大报告的贯彻学习，学校的党代会和历年党委扩大会的工作报告，还有单位的年终总结和个人的总结以及新年度的打算，虽然这些和党委报告本质上不一致，但是有接近和相似的地方。
报告是一种陈述性的文体，是一种上行文种，是下级向上级报告工作，陈述事件，或是需要上级知道和明了的情况。按时间分有年度报告、季度报告、月份报告和随机性报告。按用途分有综合性报告、单项报告。党委报告是报告中一种特殊的分支，是党委所做年度综合性报告，或者是一个阶段的综合性报告。比如说党代会是五年召开一次，师级党委是三年，或者是两年一次。报告的内容是全方位的、综合性的，是一种政治性很强的文体。党委报告是党委接受上级领导的重要手段，是本级党委总结工作、布臵任务、实施领导的一个重要形式。其特点是：
1、严肃性。党委报告是上行文，更重要的特殊性是对。
1下，是对党委监督的一种文体。虽然将结果报告给上级党委，它在行成的过程当中始终是接受委员和全体党员监督的，更重要的是对下负责，接受审议。它是党委的具体述职，是党委实施具体领导的手段。它赞扬什么，防止什么，反对什么，很鲜明的在报告中提出来。它文风朴实，用词准确。不能象讲话稿，允许有个人的思想和带有一些文采，不能象研讨文章、理论文章有过多的阐述，更不能有分歧性的意见或者表述，它不是个人行为，是集体思想。
2、宏观性。党委报告是总结工作、部署任务，但它不面面俱到，不强调具体，它体现出党委抓根本这个特点，更重要的是在工作方向、工作原则、工作重点或者是指导思想、基本要求上进行阐述。这样做一是体现出党委抓大事，抓根本的原则，二是给行政部署留有空间。今年党委报告用六千字部署工作后，机关各部都有工作要点。党委报告和工作要点，即党委和行政之间形成互应关系。如果在报告上事无巨细，篇幅上不允许，也会出现上下一般粗的问题。
3、针对性。党委报告主要是一个年度、一个时期的工作准则，是党委施政的纲领，或者宣言，各个单位都要围绕报告去贯彻落实。报告要紧密的联系实际，不能脱离实际谈想法，离开工作谈设想。
二、领会意图，完成党委报告的总体设计。
1、形成思路。一般是在11月末就开始筹划，前期思考要把握三点。一是上级要求是什么。每年11月份军委扩大会，总后党委扩大会有什么要求，有什么重要的精神。二是领导强调的是什么。去年新班子对学校有什么要求，有什么设想，在2002年达到什么目标，因为报告体现出党委正副书记的工作思路和意图。三是本单位的实际是什么。在这个年度、时间段有什么问题要去解决，有什么风气要树立、纠正，党的建设需要改进和加强，中心工作在什么方位突破。将以上三个方面叠加在一起，进行深加工，形成一个基本的思路。同时还要注意汇报、沟通、交流和协调。今年总后党委报告在第三部分谈到了与时俱进和创新的思想，王政委在学校的党委书记集训和中心组学习的时候，就强调创新的问题，那么我们就将与时俱进和创新作为我们今年党委工作报告的一个突破口。
3风抓落实，又提出改进作风。后来提出同心同德、群策群力。同心同德主要是学校上下，主要是党委正副书记在思想上一致的问题；群策群力只是讲在落实上的问题。我们感到群策群力与同心同德有互相包容的地方，于是又提出开拓创新，就把我们今年主要的工作任务、方向明确了，更有鲜明的时代特征，成为我们学校加快建设名副其实军需大学的一种口号。
4尾提出。主要是一段时间有很明显，很极端的问题需要强调和阐述。总后党委工作报告这几年的写法，都是最后加一部分要求，而且每年有一个主题，比如今年总后党委工作报告就是谈与时俱进，去年谈的是狠抓落实的问题，前年谈改进作风，大前年是强化总后意识。
4、形成提纲。提纲要形成三级标题，以及三级标题下面想要阐述的内容。一是要突出思想性。只有思想性强了，指导意义才重，才能给人以启迪，才能去领会，结合本单位实际去贯彻，思想性是报告的一个十分重要的方面，这需要把上级的精神，本单位领导的意图和单位实际结合起来，提炼出具有本单位特点的思想。二是突出特色。主要是在横向的比较，院校要突出。
教学。
科研管理的特色，有别于其它单位，防止这个报告放在另一个单位也可以。三是创新。创新是报告一个制约的瓶颈，也是难突破的点。年年写报告，年年的工作基本是重复性的，有所创新的表述是很难的，就象办春节晚会似的，年年难办年年办。在送审报告和形成报告提纲前，要着力研究和加以解决。
三、抓住重点，突出党委报告的主要内容。
5平、政治理论性和政治领导能力。每年党委报告都将政治首位意识做第一条。
2、符合本单位工作规律。院校首先把中心工作、教学科研、科技干部队伍建设、学生成才等摆到突出位臵，占有相当的篇幅进行阐述，体现出党委抓中心工作的思路和力度。在写法上要突出党委工作的力度，比如阐述党委的认识，如何抓的，然后谈其它的具体问题。
6是后附主要工作。就是前面把工作的主要指导思想和要求说完以后，在后面列个表，有多少项工作，明确时限、谁主责等。其特点是简单明了，减少主报告篇附压力和文字重复。四是配合其它要点。今年报告就是这种写法，很短，不超过6千字。特点是党委负责抓总，机关各部门附工作要点，这样更清楚、具体、深化党委报告，与党委报告呼应和体现党委报告的思路和意图。但是那种写法都是根据当时的形势需要和实际需要，都有它科学和必要性的一面。
四、稳妥操作，处理好党委报告的具体矛盾。
在起草党委报告过程当中有很多人参与、环节多、时间紧、工作重，报告本身遇到的各种矛盾多，需要统筹思考，认真对待。
1、注意程序。先是成立写作班子，后是受领任务，接受政治部领导、学校党委、军政主官的领导，接着形成框架，包括先期思考、运筹，形成提纲之后交政治部和党委分别审定。之后是起草，形成初稿后交政治部、校常委讨论，将稿子印发到基层单位征求意见，修改结束后提交全委会讨论，最后提交大会讨论。根据全体委员的意见再次修改定稿，以报告的形式上报，以通知的形式下发。这些是至少的环节，一是体现稿子质量，二是体现党委具体领导。其中有的程序在落实中还要出现多次反复。
2、注意协调。由于写作班子由政治部领导牵头，校机关各部有关人员参加，牵扯的方面主要是反映本单位的工作成绩和党委报告相一致的矛盾。有的单位的工作与报告的篇幅和实际相一致的矛盾就需要协调。在协调过程中，吸纳这些人参与讨论汇报，形成框架后给各单位明确任务，让各单位拿出初稿，要求内容准确、数据真实而且在写法上体现出主报告的要求，最后合格以后再返回到各个单位征求意见。
3、敏感问题的处理。一是存在问题要求表述准确。存在问题先要从党委的工作角度去找问题，要找大的，找党委自身存在的；其次是找倾向性的问题，比如思想上的问题、作风上的问题、管理上的问题，党的建设上的问题，或者是干部队伍素质方面的问题。这个问题和行政上的工作讲评不一样，要求有针对性，但不强这个问题的尖锐和锋芒。再一条是找主观问题，不找客观问题。有的单位报告找问题是强调房子不够，资金不足等，反映出这个单位党委认识问题的深度不够。找问题的原则是易简不易繁。要以成绩为主，问题占很少的篇幅。还要注意不仅指出问题的本身，还要提出产生问题的原因，分析要深刻。二是表扬注意原则。为体现报告的生动、具体，对需要表扬的单位和个人要慎重、有原则，不能随意。一般是受总部以上表彰的，在写法上不要对事迹论述，而要直接点结果。三是防止遗漏。要注意全面性，8比如计划生育、老干部工作、稳定工作、绿化工作等等最容易遗漏，但恰恰要体现出党委对这项工作的重视，在某一部分要把这些工作写进去。四是注意前后呼应有别。报告的主体是总结工作部署任务。往往出现这种情况，总结工作10条，第一条是党委建设、第二条教学，第三条科研，第四条行管等；部署任务也是10条，第一条是抓党委建设，第二条是抓教学，前后10条基本一样，这就要加以区别，防止雷同。这个问题处理的怎样最能体现出报告的写作水平。2000年报告处理的比较好，第一部分提出7条成绩，后边提出6个落实水平，这就很好把前后如何区别的问题解决好了。在部署任务上，一是加快新专业建设，努力提高教学育人的水平；二是激发科技创新活力，提高科研育人的水平，三是加快社会化保障步伐，努力提高服务育的人水平，等等。
最高人民法院院长周强同志作最高人民法院工作报告
2013年，最高人民法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民代表大会及其常委会有力监督下，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。最高人民法院受理案件11016件，审结9716件，比2012年分别上升3.2%和1.6%；地方各级人民法院受理案件1421.7万件，审结、执结1294.7万件，同比分别上升7.4%和4.4%。通过充分履行职能，为推进平安中国、法治中国建设作出积极贡献。
一、依法惩治犯罪、保障人权、化解矛盾，维护社会和谐稳定。
依法惩治危害国家安全和社会稳定的犯罪。各级法院审结一审刑事案件95.4万件，判处罪犯115.8万人。依法严惩煽动分裂国家、暴力恐怖袭击等危害国家安全和公共安全犯罪，严惩严重危害人民群众生命财产安全的犯罪，审结杀人、抢劫、绑架、爆炸、强奸、拐卖妇女儿童、黑社会性质组织犯罪等案件25万件，判处罪犯32.5万人。最高人民法院会同有关部门发布指导意见，依法惩治性侵儿童犯罪和危害校园安全犯罪，加强对未成年人的保护。发布关于办理盗窃、敲诈勒索、抢夺等刑事案件司法解释，各级法院审结侵犯财产犯罪案件30.3万件，判处罪犯39.8万人。发布关于办理寻衅滋事、编造传播虚假恐怖信息等刑事案件司法解释，指导地方法院正确审理相关案件，依法惩治破坏社会秩序犯罪。发布关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件的司法解释，统一法律适用，打击利用网络造谣传谣的犯罪行为，维护良好的网络环境。
依法惩治经济犯罪、贪污贿赂和渎职犯罪。发布关于办理组织、领导传销活动刑事案件等指导意见，各级法院审结传销、走私、洗钱、非法集资、金融诈骗、内幕交易、商业贿赂等经济犯罪案件5万件，判处罪犯6.9万人。充分发挥刑事审判在惩治腐败中的职能作用，加大对贪污贿赂等犯罪的打击力度，审结国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件2.9万件，判处罪犯3.1万人，其中包括***受贿、贪污、滥用职权案，刘志军受贿、滥用职权案等一批大案要案，促进反腐败斗争深入开展。
依法惩治危害食品安全和污染环境犯罪。积极回应群众关切，发布关于办理危害食品安全犯罪的司法解释，各级法院审结相关案件2082件，判处罪犯2647人。发布关于办理污染环境刑事案件的司法解释，加大惩处污染环境犯罪力度。公布王长兵生产、销售有毒食品犯罪以及胡文标、丁月生投放危险物质污染环境犯罪等典型案例，有力震慑犯罪分子。
坚决防止和纠正冤假错案。尊重和保障人权，恪守罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则，严格排除非法证据，各级法院依法宣告825名被告人无罪，确保无罪的人不受刑事追究。加强与律师协会的沟通，高度重视律协、律师反映的问题，尊重和保障律师依法履职。以坚决果断的态度依法纠正“张氏叔侄强奸杀人案”等一批重大冤假错案，从错案中深刻汲取教训，强化证据审查，发挥庭审功能，与公安、检察机关分工负责、互相配合、互相制约，建立健全防范刑事冤假错案工作机制，坚守防止冤假错案底线。
妥善化解社会矛盾。坚持合法自愿原则，规范司法调解，各级法院通过调解和撤诉方式处理案件479.8万件。依法支持仲裁机构发挥作用，执结仲裁裁决13.3万件。加强刑事附带民事诉讼调解工作，完善刑事被害人救助制度，保障被害人合法权益。积极参与社会治理，健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，加大诉前调解力度，坚持和发展“枫桥经验”，指导、支持人民调解，将大量矛盾纠纷化解在基层和诉前，促进社会和谐。
二、依法审理经济领域各类案件，促进经济持续健康发展。
加强商事审判工作。依法平等保护各类市场主体的合法权益，为加快转变经济发展方式、实现经济稳中求进提供司法保障，各级法院审结一审商事案件395.7万件。发布企业破产法司法解释，规范破产程序，保障债权人公平受偿，各级法院审结企业破产案件1998件。发布保险法司法解释和出口信用保险司法解释，各级法院审结保险、证券、票据等金融纠纷案件71.4万件。
加强知识产权审判工作。依法保护专利权、著作权、商标权，加大对网络知识产权司法保护力度，依法制裁不正当竞争和垄断行为，维护公平竞争的市场环境，促进国家创新体系建设，各级法院审结一审知识产权案件10万件。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，公布知识产权司法保护状况白皮书和典型案例，树立我国知识产权司法保护良好形象。
加强涉外、涉港澳台、海事海商审判工作和司法交流合作。平等保护中外当事人合法权益，促进开放型经济发展，各级法院审结一审涉外商事案件5364件，涉港澳台案件1.5万件，海事海商案件1.1万件。妥善审理海洋污染和资源开发等案件，切实维护国家海洋权益。高度重视涉港澳台、涉侨案件审判工作，维护香港、澳门、台湾同胞和归侨侨眷合法权益。
三、坚持司法为民，依法维护人民群众合法权益。
加强民事审判工作。依法保障和改善民生，各级法院审结一审民事案件355.4万件。发布关于审理劳动争议、食品药品纠纷案件司法解释和加强消费者权益司法保护等指导意见，各级法院审结涉及人身损害、劳动就业、教育、医疗、住房、消费等案件53.7万件。高度关注“三农”工作，维护农民权益，促进农业发展，审结涉及农村土地承包经营权流转、宅基地纠纷、拖欠农民工工资等案件20.3万件。高度重视保护农村留守老人、妇女、儿童、残疾人合法权益，审结婚姻家庭、抚养继承案件161.2万件，促进家庭和谐。审结资源开发、环境保护案件2464件，推进环境公益诉讼，促进美丽中国建设。
加强行政审判和国家赔偿工作。依法审理行政诉讼案件，切实保护公民、法人和其他组织合法权益，促进行政机关依法行政，各级法院审结一审行政诉讼案件12.1万件。妥善审理社会关注的房屋拆迁行政诉讼案件，既依法保护被拆迁人合法权益，又支持地方改善环境、发展经济。加强行政案件协调和非诉行政案件执行等工作，促进化解行政纠纷。及时向行政机关反馈审判工作中发现的行政执法突出问题，促进司法与行政良性互动。各级法院审结国家赔偿案件2045件，决定赔偿金额8735.2万元。
依法解决涉诉信访群众诉求。强化群众观念，加强源头治理，建立长效机制，坚持重心下移，不断加强涉诉信访工作。最高人民法院设立巡回督导合议庭，带案下访，促进问题就地解决。各级法院共接待群众来访53.9万人次，同比下降10.2%。推进涉诉信访工作机制改革，完善“诉访分离”和案件终结机制，推动律师等第三方参与化解信访案件。加强审判监督，保障当事人申诉和申请再审权利，审结申诉和申请再审案件11.6万件，依法提起再审3万件，对原判确有错误或因其他法定事由改判7415件，占生效裁判的0.09%。
着力解决执行难问题。各级法院受理执行案件298.9万件，执结271.8万件，同比分别上升14%和10.2%，其中执结涉党政机关执行积案2.1万件，执行到位金额256亿元。去年底开展了涉民生案件专项集中执行活动，执结案件3万件，执行到位金额11.4亿元。建立失信被执行人名单制度，实行公开曝光；在中央文明办和公安部、国资委、工商总局、银监会、民航局、中国铁路总公司等部门的支持下，对7.2万名失信被执行人进行了信用惩戒，约20%的失信被执行人主动履行了义务。全面推进与金融机构和国土资源管理、工商行政管理等协助执行部门“点对点”网络执行查控机制建设，加大反规避执行力度。
方便人民群众诉讼。因地制宜推进诉讼引导、预约立案、电子送达、巡回办案、远程视频开庭等工作，加强立案信访窗口标准化建设，努力从立案、审判、执行、信访各环节消除群众诉讼障碍。推进人民法庭建设，方便群众就近诉讼。加强风险提示、判后答疑等工作，引导当事人理性诉讼。
四、深化司法公开，促进司法公正。
加大庭审公开力度。积极推进阳光司法，全面客观公开案件事实、定案证据以及诉辩观点、判决理由，增进群众对司法裁判的了解和理解，彰显法治的文明和尊严。建成中国法院庭审直播网，各级法院直播案件庭审4.5万次。最高人民法院通过多种媒体直播社会关注案件庭审情况，济南中院通过微博全程直播***案庭审情况，取得良好效果。
加快推进裁判文书上网。出台人民法院在互联网公布裁判文书的规定，建成中国裁判文书网，公布最高人民法院生效裁判文书3858份，地方各级法院上网公布生效裁判文书164.6万份，充分发挥裁判文书宣传法律知识、引领社会风尚、规范公众行为、树立正确导向的功能，传递法治正能量，同时促进法官提高业务素质和司法水平。
创新司法公开形式。加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，全面推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务公开，防止暗箱操作。加强最高人民法院政务网站建设，开通最高人民法院微博、微信和新闻客户端，建成“全国法院微博发布厅”，及时向社会发布、公开审判执行信息，方便群众通过新媒体了解法院工作。
加强司法公开技术支撑。制定人民法院信息化建设五年发展规划，推进全国法院信息网络“天平工程”建设，全面提升信息化水平。建设科技法庭，推进庭审全程录音录像。
五、推进司法改革，强化监督指导，提升司法水平。
改革审判工作运行机制。积极推进审判权运行机制改革、涉诉信访工作机制改革；配合废止劳动教养制度，探索建立轻微刑事案件简易处理程序。指导设立专业法庭，为中国上海自由贸易试验区运行提供司法保障和服务。支持珠海横琴、深圳前海等地先行先试，探索建立新的法院工作模式。推进量刑规范化工作，制定关于常见犯罪量刑指导意见，促进量刑公开透明、公平公正。
加强人民陪审员工作。推进司法民主，畅通人民群众依法参与、监督审判工作渠道，各级法院组织人民陪审员参审案件169.5万件，占一审普通程序案件的73.2%。启动人民陪审员“倍增计划”，增加选任人民陪审员3.8万人。规范人民陪审员参审方式和流程，加强培训工作，提高人民陪审员履职能力。
加强监督指导和审判管理。制定践行司法为民、加强公正司法、提高司法公信力的意见，监督指导地方各级法院提升审判质量和效率。加强司法解释制定和清理工作，发布司法解释28件，充分发挥司法解释功能，促进改革发展，保障人民权益，推动社会进步。发布14个指导性案例，统一同类案件裁判标准。加强案件质量评查和审限管理，规范减刑、假释案件审理，严格暂予监外执行的适用条件和程序，促进司法公正高效。各类案件一审后当事人服判息诉率为91.1%，二审后达到98.6%。
六、坚持从严管理，加强法院队伍建设。
扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真学习总书记系列重要讲话精神，强化宗旨意识和群众观念。坚持开门搞活动，通过深入基层调研、公开征求意见等方式，认真听取群众意见建议。严格落实中央八项规定精神，加强司法作风建设，公开曝光违纪案件，坚决查纠法院系统存在的“四风”问题。紧紧围绕立案、审判、执行等方面群众反映突出的问题，制定31项整改措施，取得阶段性成效。
加强纪律作风和反腐倡廉建设。开展司法廉洁集中教育活动，通报上海高院4名法官违纪违法等案件查处情况，以反面典型加强警示教育。出台进一步加强纪律作风建设的意见，坚持对法院队伍从严教育、从严管理、从严监督。颁布“十个不准”，对贯彻中央八项规定精神进行专项检查。对违规配置使用公车开展专项治理，清理法院领导干部和审判人员在企事业单位兼职。积极开展司法巡查和审务督察。完善廉政风险防控机制，加强制度约束，健全“事前预警、事中监控、事后查究”的监督防线。严格执行“五个严禁”规定，切实加大对违纪违法案件的查处力度。最高人民法院查处咨询委员会原秘书长刘涌涉嫌受贿案，移送司法机关处理。各级法院共查处利用审判执行权违纪违法干警381人，其中追究刑事责任101人。
提高法院队伍政治业务素质。强化理想信念教育，始终保持政治坚定。推动司法人员分类管理和法官、书记员职务序列改革，完善法官招录和遴选机制。从法学院校和律师队伍中选拔高层次人才，改善队伍结构。培训新任中级、基层法院院长365人次，培训法官和其他工作人员51万人次。
七、主动接受监督，不断改进工作自觉接受人大监督。最高人民法院认真向全国人大常委会报告工作，积极配合开展专题调研和执法检查，认真听取各省区市人大常委会有关部门的意见建议。按照全国人大常委会的要求，加强司法解释备案和清理工作，废止司法解释及规范性文件558件。十二届全国人大一次会议闭幕后，最高人民法院认真研究代表审议意见，逐条整改落实。
认真接受人民政协和各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。主动向政协通报法院工作情况，办理全国政协委员提案84件。通过走访调研、召开座谈会、联合开展重大课题研究等方式，加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系沟通。
积极接受检察机关诉讼监督。认真对待检察机关提出的检察建议，会同最高人民检察院制定关于死刑复核法律监督工作的意见，支持、配合检察机关依法履行诉讼监督职责。依法审理检察机关对生效裁判提出的抗诉案件，共同维护司法公正。
广泛接受社会监督。健全民意沟通机制，完善基层联系点制度，在最高人民法院政务网站开设“院长信箱”和“给大法官留言”专栏，认真办理群众来信，广泛听取群众意见。最高人民法院聘请第二届42名特约监督员，主动听取意见建议。自觉接受舆论监督，积极回应社会关切。
人民法院工作还存在不少问题和困难：一是有的案件裁判不公、效率不高，损害了有关当事人利益和司法公信力。二是一些法院仍然存在立案难、诉讼难、执行难等问题，在满足人民群众司法需求方面还有差距。三是保障人民法院工作科学发展的体制机制还不够健全，确保人民法院依法独立公正行使审判权的体制机制还有待完善。四是一些法院管理行政化色彩浓厚，影响了审判质量和效率。五是少数干警官僚主义和特权思想严重，司法行为不规范、不文明，对当事人冷硬横推、吃拿卡要，有的甚至徇私舞弊、贪赃枉法，群众反映强烈。六是随着案件数量持续增长，人民法院办案压力越来越大，部分法院案多人少、人员流失、法官断层等问题仍然比较严重，一些西部、边远、民族地区法院工作条件有待进一步改善，等等。对这些问题和困难，将切实采取措施，努力予以解决。
今年，人民法院要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，学习贯彻中央政法工作会议和本次全国人大会议精神，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢坚持司法为民、公正司法主线，不断深化司法改革，切实做好执法办案等各项工作。
一是积极推进平安中国、法治中国建设。依法严惩危害国家安全犯罪，严惩昆明“3·01”暴力恐怖袭击群众等一切暴力恐怖犯罪，严惩严重危害社会治安犯罪，严惩破坏军事设施等犯罪，切实维护国家安全和社会稳定，增强人民群众的安全感。积极参与反腐败斗争，加大依法惩治腐败犯罪力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，对贪污贿赂、渎职犯罪保持高压态势，促进建设廉洁政治。
二是为全面深化改革提供有力司法保障。紧紧围绕党中央关于全面深化改革的重大部署，充分发挥刑事、民事、行政等各项审判职能，依法审理改革过程中发生的各类案件。推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展，加强对新类型案件的审理，依法保障经济体制改革顺利推进。高度重视审理农村土地承包经营权流转、医疗、食品卫生、社会保障、环境保护等方面的案件，妥善化解相关矛盾纠纷。三是进一步强化司法为民、公正司法。始终坚持党的群众路线，妥善审理涉民生案件，加强司法便民利民工作，进一步破解立案难、诉讼难、执行难等问题，决不让老百姓打不起官司，切实维护群众合法权益。加强审判管理，规范司法行为，强化监督指导，提高审判质量和效率。规范裁判文书格式，强化裁判文书说理，让当事人无论输赢都明明白白。健全完善预防和纠正冤假错案工作机制，决不允许执法犯法造成冤假错案，保护无辜者不受追究。更加自觉地接受各方面监督，以监督促公正。
四是积极稳妥推进司法改革。在党中央统一领导下，紧紧围绕加快建设公正高效权威的社会主义司法制度推进各项改革，制定、实施《人民法院第四个五年改革纲要（2014－2018）》，服务国家治理体系和治理能力现代化建设。按照让审理者裁判、由裁判者负责的原则，推进审判权运行机制改革试点，解决审判权运行中的行政化问题。全面推进量刑规范化工作，统一量刑标准。进一步深化司法公开，最高人民法院及东中部14个省区市法院的生效裁判文书依法全部上网公布，其他省区法院3年内全部实现这一目标。对减刑、假释案件实行开庭审理，加大暂予监外执行的公示力度，确保减刑、假释和暂予监外执行公开公平公正。推进涉诉信访工作改革，完善申请再审和申诉立案受理制度，严格涉诉信访终结程序，积极开展网上信访、巡回接访、带案下访等工作，妥善解决群众合法合理诉求。推进知识产权法院和资源环境审判机构建设。完善人权司法保障制度。认真研究省以下地方法院人财物统一管理试点方案，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度和符合法官职业特点的司法人员管理制度。
五是进一步加强法院队伍建设。大力加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设，提高司法能力。加强对地方法院党的群众路线教育实践活动的指导，持之以恒改进司法作风，保持同人民群众的血肉联系，坚决整治冷硬横推、吃拿卡要、庸懒散奢等不正之风，切实解决关系案、人情案、金钱案等问题。严格落实错案责任追究制度，实行责任倒查、有责必究。
六是切实加强人民法院基层基础工作。强化审级监督，取消不合理的考核指标，加强对下指导，帮助基层提高司法水平。大力推行法官逐级遴选工作，拓展基层法官职业发展空间。加强司法职业保障，在政策待遇等方面向基层倾斜，努力解决基层法官断层、人员流失等问题和困难，关心基层法官身心健康，加大对西部、边远、民族地区和革命老区法院建设支持力度，加强援藏、援疆、援青等工作，不断改善基层司法条件和环境。加强信息化建设和审判信息大数据分析，更好地保障审判执行工作，满足群众司法需求。加强人民法庭工作，充分发挥人民法庭在创新社会治理、促进社会和谐稳定中的重要作用。
撰写工作报告
注意：电子档和纸质档的要求有小小的不同。
一．上交的电子档材料要求：
1.第一页注明报告名称、负责人及团队成员，特别注意在每个人名前面加上。
所在院校和班级。如：理学系t1003-x张三。
2.从第二页开始写报告正文。
3.文字要求：（1）字体：宋体；（2）字号：题目（二号，粗体）；摘要、关。
键字（摘要与关键字本身用小四粗体，其内容用小四）；一级标题（三号粗体）；二级标题（四号粗体）；三级标题（小四粗体）；四级标题和正文（小四）；（3）行距：1.5倍。
4.照片要求：有照片的团队，除了在报告中体现外，格式单独放在一个文件夹中，每张照片应附有文字说明，照片大小至少700k，文件命名为：照片。
5.媒体报道：有媒体报道的团队，请将报道内容以图片的形式单独放在一个。
文件夹中。文件命名为：媒体报道。
二．上交的纸质材料要求：
2．从第二页开始写报告正文。
3．.文字要求：（1）字体：宋体；（2）字号：题目（二号，粗体）；摘要、关键字（摘要与关键字本身用小四粗体，其内容用小四）；一级标题（三号粗体）；二级标题（四号粗体）；三级标题（小四粗体）；四级标题和正文（小四）；（3）行距：1.5倍。
4．照片及媒体报道：根据团队需要在材料中体现。媒体报道可附在报告后：以截图等方式。
5．实践地证明材料：在所实践地尽量争取到证明材料，上交复印件即可，统一放在报告最后一页。
三．新闻媒体稿：
新闻媒体报道内容包括在校外报纸、电视台、网站、杂志、电台、等媒体上的各类报道。上报格式为：
1、电视报道：需包括电视台名称、播出栏目名称、播出时间及播出时段视。
频剪辑等。
2、网络报道：需包括网址、报道时间及网络报道正文。
3、报纸和杂志报道：需包括报纸杂志名称、刊登时间、刊登版面及正文。
4、广播报道：需报道广播台名称、播出栏目名称、播出时间等要件。
2011-8-15。
怎样撰写工作报告下
你好，新公司什么都是新的，所以写什么都是比较好写的。建议你写这个报告的时候，重点着眼于从无到有、建章立制、厚实基础等方面入手，未来公司从继往开来、持续提升方面下笔，这样可能比较好写点。工作报告有其固定体例格式，一般有以往工作总结，当前形势分析，下一步打算等三部，考虑到你们是新公司，同时也是党代会，党委报告占主导，所以建议你的报告可以从以往工作总结和下一步工作计划来简化处理。
关于写作方面，以往的工作总结部分，你们可以写写：
(二)加强违规违纪问题查处力度，这里重点从突出纪律审查，保持惩治腐败高压态势，查处案件或做好宣传，强化纪律审查和结果应用，案例剖析、警示教育等进行，这部分是纪委的日常工作，因此把成果展示一下，让别人看见你们的工作。
(三)作风建设持续好转，这部分把你们的反腐倡廉活动建设、对于党员干部日常监督、小金库超标接待等专项治理，反四风问题检查等近年来的系列工作重点的成果说一说，展示了你们的工作情况。
(四)“两个责任”落实情况，这个就重点谈今年的纪委工作热点了，重点谈从建立反腐倡廉工作小组、召开会议、制定实施细则、签订责任书、加强考核和任务分解等方面谈。
(五)纪检队伍和工作绩效进一步提升，这个就从你们各部门对于纪检的工作配合、认可，你们下属各单位建立纪检组织体系等方面提出，重点凸显出纪检工作在服务公司整体工作方面的认可度和优势。
当然你也可以最后再提提制度缺失、人员不足、监管覆盖不全等当前面临的问题，以引出对未来的工作计划。
工作计划部分，就要紧扣当前和未来一段时间的纪检工作热点。
(三)加强作风建设，驰而不息纠正四风，从正风肃纪、抓党风、树新风等方面论述;。
(五)坚持忠诚干净担当，建设过硬队伍。从深化“三转”、加强能力建设、强化自身监督等方面论述。
一是框架：过去五年党风廉政建设和反腐败工作。回顾五年来党风廉政建设和反腐败工作的基本经验。今后五年加强党风廉政建设和反腐败工作的建议。
二是内容：总结：强化主体责任与监督责任落实);扎实推进新的惩防体系建设(教育，监督，制度);从严查处违纪违法案件(四种监督执纪形态运用);加大正风肃纪与专项治理力度(群众身边不正之风，党风政风和干部作风);深化纪检监察三项改革;加强纪检监察队伍建设。
实践启示：坚持党的领导;坚持服务大局;坚持惩防并举;坚持以人为本、执政为民;坚持深化自身改革。
今后五年工作建议：指导思想与原则;重点工作：严肃党的政治纪律;加强和改进党的作风建设;深化反腐倡廉教育与廉政文化建设;加大查办违纪违法案件力度;深化执纪监督问责机制改革与制度创新;从严落实党风廉政建设两个责任;建设一支忠诚担当干净为民的纪检监察干部队伍。
党代会的工作报告，套路那那几段，你是知道的，至于内容，就要结合你们的实际了。写此类稿，要想写好，要注意几点：一是要实，写完成的主要工作，多用数字，多用肯定语，少用形容词;写今后工作，要有有理念，有思路，有抓手，总之要有动作。二是要特，紧紧围绕本地区本部门的实际，写出个性，不可人云亦云。三要全，总结工作全面，看问题全面。总之，你要下功夫收集好资料，把每年的工作总结找出，这对你总结五年工作很重要。
1、常规思路就是总结前阶段工作，包括措施(做法和成效)、存在问题，然后安排下阶段工作。具体思路，网上有很多，我就不再赘述了。
2、遇到这样的任务，不要着急，要静下来想想，该怎么才能完成任务。(1)收集相关资料。本单位的、外地的。(2)吃透材料。把握哪些是重点，哪些是存在问题。(3)起草提纲，并报分管领导把关确定。(4)草拟初稿。
1、把公司成立以来的纪检工作内容整理;。
2、梳理工作重点，一一罗列;。
党代会是每五年一次的大事，代表需要审议党代会报告和纪委工作报告。
纪委工作报告，大体上是对过去五年的工作进行回顾，总结也一些经验和体会，提出下步工作建议。
提纲上，可为：
开篇语。
一、过去五年主要工作。
(一)强化监督检查，推进上级各项重大决策部署有效贯彻落实。
(二)加强作风建设，营造风清气正的干事创业环境。
(三)坚决惩治腐败，查处了一批大案要案。
(四)深化专项治理，推进了重点领域反腐倡廉建设。
(五)坚持纠建并举，解决了损害群众利益的突出问题。
(六)严格教育监督，促进了领导干部正确行使权力。
存在的问题。
二、经验和体会。
——必须坚持党要管党，从严治党。
——必须坚持围绕中心，服务大局。
——必须坚持以人为本，执政为民。
——必须坚持惩防并举，堵疏结合。
——必须坚持与时俱进，改革创新。
三、今后五年工作建议。
指导思想。
总体要求。
(一)健全对重大决策部署执行情况监督检查的长效机制。
(二)加强和改进新形势下党的作风建设。
(三)加快惩治和预防腐败体系建设步伐。
(四)切实维护人民群众的根本利益。
(五)坚持以改革创新精神推进反腐倡廉各项工作。
(六)加强纪检监察部门自身建设。
总结语。
党代会工作报告的撰写
各位代表、同志们：
在西部大开发和扶贫开发一类重点乡的历史机遇下，我们迎来了太平乡第六次党代会的顺利召开。这次党代会的主要任务是：回顾总结中共太平乡第五次代表大会以来的工作，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以保持共产党员先进性要求为契机，结合我乡实际，确定今后五年的奋斗目标，选举产生中共太平乡第六届委员会和纪律检查委员会，动员全乡共产党员和广大干部群众抢抓西部大开发和扶贫开发一类重点乡的历史机遇，发扬艰苦奋斗的作风，自力更生，努力改善群众生产生活条件,全面推进太平乡经济社会的健康发展。
下面我代表中共太平乡第五届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年主要工作回顾。
(一)统揽全局，团结带领群众搞建设、谋发展一是充分发挥乡党委统揽全局，协调各方的作用，积极支持乡人大、人民武装和乡属各部门的工作，支持人大履行职能，在乡党委的领导下，形成了既分工负责，各司其职，又密切配合的局面，充分调动广大干部群众和各部门的积极性，形成全乡上下围绕目标，团结奋斗，加快发展的合力。
二是齐心协力搞建设。太平乡作为全省新阶段一类扶贫开发重点乡，得到各级各部门的关心和支持，扶贫开发力度加大。我们抢抓这一难得的历史机遇，积极做好项目的申报和落实工作，共争取项目100多个，资金900余万元(含物资)。这些项目的落实和实施，极大地改变了太平乡的落后面貌。
三是团结一致谋发展。在摸清乡情的基础上，进一步理清发展思路。思路决定出路。乡党委作为地方领导核心，其思路是否清晰，规划是否具有前瞻性，事关全乡发展大局。五年来，乡党委做到目标明确，思路清晰，措施具体，组织得力，统一思路谋发展，在发展的过程中不断完善思路，使思路得到不断的完善和充实。我们结合本地实际提出了“基础抓两育(一是太平生育，二是基础教育)，发展牛林竹，村村修公路，旅游作后续”的发展路子。围绕这一思路，我们把工作的重点放在抓教育、太平生育、基础设施建设和培育发展林(包括竹笋、中药材)牧产业上。在实施过程中，又结合我乡山野资源丰富的特点，进一步提出把加两农贸市场建设成为“全县最重要的山野特产和中药材集散地之一”的目标，从而充实了太平乡的发展思路，进一步统一了全乡干部群众的思想认识。
几年来的实践证明，乡党委的思路是清晰正确的。目前太平乡的基础设施不断改善，群众的生产生活水平不断提高，科教文卫事业得到长足发展。20xx年，全乡已有7个村通公路，14个村全部通国电，10个村通自来水，7个村通广播电视和电话，20xx年，全乡总产值3247万元，比20xx年增长560余万元。
(二)围绕目标，抓重点难点，力求取得新突破。
2.94%，控制在3%的指标内;四是认真落实计生养老保障、奖励扶助等优惠政策，加大计生法规宣传力度，促进群众转变婚育观念，自觉实行太平生育，控制人口增长。去年，全乡有15名群众符合条件享受奖励扶助，我们已全部兑现到户。20xx年，全乡人口出生136人，比上年同期少生61人，人口自然增长率为4.14‰，比上年同期下降3.56‰。“越生越穷，越穷越生”的状况得到有效控制。
2、扎实抓好“两基”工作，稳步推进教育事业发展。
太平乡经济文化落后，除了自然因素外，群众素质低，没有文化是主要原因。“要发展，抓教育”已成为乡党委全体班子的共识。以“两基”为契机，采取有效措施，狠抓基础教育，努力提高群众的文化素质，培养有知识的农村劳动力。
辍学,20xx年,全乡在校生达2662人，比20xx年的1556人多1106人，小学入学率为98.43%，初中入学率为67.3%;残疾儿童入学率100%;15周岁初等教育完成率为95.8%，17周岁初级中等教育完成率为24%，完成率都超过县下达的任务;15周岁人口中，有文盲率为1.06%。
二是抓好青壮年的扫盲工作。治愚先治穷，脱贫靠教育。乡党委始终把提高农民的科学文化素质作为经济建设的一项基本工程来抓，以教会他们识字、算数和学会一门技术为目标，在各村开办夜校，动员和组织广大青壮年，特别是妇女集中学习。五年来，全乡共开办扫盲班点90多个，参加学员3608人，共扫除青壮年文盲3530人，开展农技培训39期，参加学员达5539人次，除部分年纪大、活动不方便的和外出打工的学员外，应参加扫盲的群众都全部参加了学习，极大地提高了农民的科学文化素质和发家致富的能力。目前，全乡非文盲率已达95.5%。
2摆王等村学校修建厕所4个，硬化教室800m，硬化活动2场地500m，增添床架180铺，课桌凳800多套，极大地改善了农村办学条件。
3、争取支持，自力更生，加快基础设施建设，增强脱贫致富能力。
(2.5公里)，加两至加化、计怀、太平(约18公里)，加宜至加午(3.5公里)等7个村的通村公路，加宜至九秋(12公里)通村公路现已开挖路基约4公里。第二是积极争取八计公路尽早列入油路改造，改善我乡与外界的交通运输条件。
二是重点抓好以电视、通讯为主的信息网络建设。信息闭塞是造成太平乡落后的一个重要因素。我乡绝大多数群众对外界缺乏了解和认识，观念落后，谋求发展的意识不强，电视在帮助群众了解外界、增长见识方面有着巨大的推动作用。为此，我们把抓好电视“村村通”，将电视引入千家万户作为一项重要工作狠抓落实。截止目前，我乡已接通了7个村的闭路电视，另有4个村430户的闭路电视将于今年底前接通。
开发乡政府驻地对面的小区，面积约15000m，可以安臵从乡内外搬来的群众62户，实现人口增容1000余人。目前，有民族特色的新区已立房结束，街道、排水设施建设完工，小区建设初具规模。
五是争取支持，努力改善村级生产生活条件。在上级交通、扶贫、发改、农业、水利、计生等部门和党建扶贫工作队的支持下，我们为加宜、加两、加五等4个村(寨)硬化了街道，为计怀、太平、污恰等24个村寨接通了自来水，为摆勒、九秋等8个村拉通了闭路电视，为加宜、污略等7个村修通了公路，为加去、太平等7个村修建了村委活动室，为摆拉、计怀等村修建了5座便民桥，为群众修建沼气池124口，建节柴灶125眼，还为村级学校硬化场地、修整校舍等等，改善了部分村的生产生活条件，极大地方便了人民群众。加退村的灾后建设也基本结束，群众安居乐业。
4、充分利用资源，积极培育和发展农林产业。
一是大力发展肉牛产业。近年来肉牛市场需求旺盛，效益较好，结合我乡山地多，群众有养殖肉牛的经验和习惯的特点，乡党委采取办示范、扶持养牛重点户的办法，引导和带动群众发展养牛业。20xx年以来，新发展养牛示范户400多户，发展肉牛600多头;推广种植优质牧草3000亩，完成肉牛品种改良110头，实现效益30多万元。
积极动员群众栽种楠竹。
三是大力发展用材林木，加强生态建设。近几年来，我乡充分利用退耕还林政策和上级的支持，大力发展林木产业。五年来，我乡完成退耕还林1236亩，完成荒山造林1512亩，完成长防林改造5681亩，完成封山育林13780亩。
四是积极培育中药材产业，加强短平快项目建设。辽阔的月亮山、太平大山和孔明山原始森林蕴涵着丰富的山野资源，有多种名贵的野生中药材，我们在尊重环境的前提下合理开发，创造效益。同时，还加强培植香菇、木耳，饲养香猪、土鸡、鹅等短平快项目，努力增加农民收入。
5、加强领导，搞好科技培训，推动“三农”工作全面开展。
为切实贯彻落实中央的“三农”政策，推动“三农”工作全面开展，让群众得到实惠，我们主要采取了以下措施：一是加强领导，成立“三农”工作领导小组，协调涉农部门技术、资金，组织人员进村入户，直接帮助农民发展生产;二是加强培训学习，搞好科技扶贫。几年来，共组织开展培训学习活动41期，培训3800余人，还组织了6批210人次到贵阳、古州、车江等地参观学习，使广大贫困群众学会了1至2门适用技术。三是严格落实国家政策，减轻农民负担。太平乡的农业税已全部免除，特产税停止征收，从20xx年以来的38万元农业税返还和7.5万元粮食直补资金全部发放到群众手中。
(三)加强政治理论学习，巩固基层党组织建设，努力提升领导水平。
1、坚持抓好政治理论学习，不断提高乡党委成员的思想政治素质，增强为人民服务的意识。一是成立乡党委中心学习组，以书记任组长，亲自抓好学习;二是制定学习太平，把党的xx大精神和“三个代表”重要思想作为学习的重要内容，每季度集中学习;三是要求每位成员撰写学习心得和调研文章，深化对政治理论和党性修养的认识，不断提高思想境界;四是扎实开展保持共产党员先进性教育学习活动，建立党员干部为群众办实事的长效机制。
2、坚持抓好政策、法规和业务知识的学习，提高党委班子整体业务水平，增强执政能力和领导能力。在抓好工作任务落实，帮助困难群众发展生产，引导人民群众脱贫致富，推动地方经济社会发展等方面，科学决策，大胆开拓，真抓实干，真正起到带头作用，成为坚强的领导集体。
3、坚持抓好党风廉政建设，改进工作作风，端正工作态度，发挥领导作用。一是定期组织召开学习会议和民主生活会，积极开展党风方面的批评与自我批评，及时发现不足，改正错误。二是制定了一系列行之有效的规章制度，并带头坚持执行，进一步的加强整个党政机关的管理，对指导全乡的工作开展起到积极的推动作用。三是努力为民办事，帮助群众解决生产生活中的困难，融洽与群众的关系，促进各项工作的顺利开展。
4、加强基层党组织建设。五年来，乡党委始终将学习好、领会好、贯彻好、落实好党中央、省、州、县制定的各项方针放在首位，特别是认真贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观，立党为公、执政为民，正确处理改革、发展、稳定的关系。针对太平乡群众文化素质较低，思想落后，对国家政策、法规不熟悉的现状，我们加大政策、法规的宣传力度，积极培育年轻有为的农村党员干部，充实村支两委班子，极大地发挥了农村党支部的战斗堡垒作用，巩固了基层党组织建设。
二、今后的工作打算。
五年来，乡党委班子团结一致，齐心协力为党和人民做了不少工作，但与上级的要求还有一定差距，还存在着许多不足。今后，我们将继续抓住扶贫开发一类重点贫困乡和“两山”扶贫地区的机遇，按照乡党委、政府的发展思路重点抓好太平生育、教育、基础设施建设和培育发展林(包括竹笋、中药材)牧产业。
(一)继续抓好太平生育工作。进一步调动包村驻村干部和村干抓计生工作的积极性，积极推进“村为主”和“村民自治”，搞好优质服务站建设，加大计生政策法规宣传，严格控制人口出生。
(二)着眼长远，努力抓好基础教育。巩固“两基”攻坚成果，继续加强学校管理，严格控制辍学，全面提高教育教学质量;继续加大扫盲力度，努力培养有知识、有专长的农村技术型人才;进一步加大教育基础设施建设的力度，努力改善办学条件。
(三)抢抓机遇，继续抓好基础设施建设，积极推进扶贫攻坚。重点是加快通村公路建设，积极争取项目修建从太平至摆拉、摆王、加早，从加宜至九秋、加退公路，连通水尾乡和从江加鸠乡、东朗乡，形成两条通村公路骨架和增加对外通道;抓好以电视、通讯为主的信息网络建设，力争在三年内实现“村村通”;继续加大水利设施建设和农田改造，积极争取项目建设九秋、加宜、摆底等村的灌溉工程，力争5年内基本解决全乡人民群众和农田用水难问题。
(四)大力发展和培育牛林竹产业。继续采取办示范、扶持养牛重点户的办法，引导和带动群众发展养牛业。今年下半年，我们按照扶贫整村推进的安排，在加两、污略、摆王、摆拉、九秋、太平、加早、加退等8个村再扶持200多户农民发展养牛，预计饲养肉牛200多头。动员和引导群众加强对现有楠竹林的管护，合理开发资源，力争在五年内使全乡楠竹林达10000亩。同时，对现有的约3万亩野生刺竹，要通过招商引资加快开发利用。继续加大林业建设，在保护原有的森林资源和新增造林的基础上,合理开发林木产业,把林木开采和木材加工办成我乡新的经济增长点。
(五)进一步加强党的基层组织建设，充分发挥党的基础组织的核心领导作用。
一是要进一步开展邓小平理论和“三个代表”的重要思想的学习教育和实践、建立保持共产党员先进性教育活动的长效机制，增强干部职工为人民服务、集体事业服务的意识，在个人利益与集体、国家利益发生冲突的时候，能够做到牺牲自我，服从大局，在最困难、最危险、最需要的时候，我们共产党员要敢于挺身而出，为人民群众做好榜样，当好表率，以为人民服务、为集体服务的具体行动，影响群众、带动群众。
二是配齐配强村级领导班子。按照德才兼备的原则，大胆启用年轻干部，大胆使用有能力的年轻人，把那些有一定组织能力、群众信任、责任心强、愿意为群众、为集体办事的人推选到村“两委”任职，健全村级各类组织，实现各类工作有人抓落实。
三是大力培养、发展党员，壮大党的队伍。目前，一些支部党员年龄老化、女党员少的现象比较突出，有个别支部一年不发展和培养一名党员。党的革命事业必须要有接班人，要注意观察、培养年轻、有知识、勤奋而又积极配合村“两委”工作的同志，条件成熟就及时吸收进党内来。要打破家族观念和个人恩怨成见，举贤任能。要大力发展女党员，发挥女党员在联系、带领全乡妇女孝敬老人、勤俭持家方面的优势。
四是加强法制建设，依法行政。村级各项事务要全面实行公开制度，接受群众监督，消除群众疑虑，在社会治安、安全防火、召开会议、维护稳定等到方面要完善制度，加强监督检查，使村级事务管理进一步走上规范化、法制化的轨道。
五是发展壮大村级集体经济，实现有钱办事。要抓住各种机遇，成立村级集体经济组织，研究制定壮大村级集体经济和增加村级积累的措施，保证每年都有稳定的经济积累，逐步改变长期以来村级无钱办事现象。
六是建立保持共产党员先进性教育活动的长效机遇。要根据国家、省、州、县的要求，全乡广大共产党员要把保持共产党员先进性教育活动长期开展下去，不遗余力地为人民服务，扎扎实实为太平乡群众谋福利，为推动全乡经济社会的全面、健康、稳定的发展作出更大的贡献。
同志们，回顾过去，展望未来，我们面临的形势十分严峻。同时我们也有着良好的历史发展机遇，我们太平乡有着巨大的发展潜力。相信，在县委、县政府的正确领导下，只要我们团结一致，立足实际，奋力拼搏，我们太平乡的经济社会发展一定会取得大发展、大进步。最后，我要求，全乡共产党员和广大干部群众，要认真贯彻“三个代表”重要思想，按照保持共产党员先进性教育活动要求，加强自身建设，提高领导水平和执政能力，解放思想，与时俱进，锐意进取，开拓创新，团结和带领全乡人民，奋力拼搏，扎实工作，为全面推进太平乡小康社会建设而共同奋斗。
撰写工作报告
李昌远。
目前，在我国政治生活中，工作报告（也称会议报告）是一种特殊的、使用极其广泛的公文文种。中国共产党机关、国家机关、人民政协机关、民主党派机关、人民团体和国有企业单位，按照宪法或有关法律与组织章程，在定期召开的法定权力机关的会议上，工作报告都作为会议的主导性文件。为了正确认识和运用工作报告这个文种，笔者拟就与工作报告撰写有关的几个问题，谈点粗浅看法。
一、工作报告的含义、类型与渊源。
（一）工作报告的含义与类型。工作报告是依法成立的社会组织第一负责人，向本系统由选举或协商产生的代表（或委员）组成的权力机关陈述过去和今后的工作，请予议决的公务文书。这就是说，工作报告作为公文文种，其上位概念（属概念）是公务文书，它是属于公务文书的一个文种，此其一；其二，报告的主体是依法成立的社会组织机关，报告人是该组织的法人代表，即第一负责人（俗称“一把手”），通过工作报告这一形式总结和部署工作；其三，报告的受体是该社会组织系统实行“代表制”或“委员制”的权力机关，后者被赋予听取、审查和议决报告权。如在中央，全国人民代表大会（国家最高权力机关）听取和议决国务院（国家最高行政机关）总理的工作报告；在地方，各级人民代表大会听取和议决各级政府（地方行政机关）首长的工作报告。
根据工作报告的以上含义，联系我国目前各社会组织对工作报告的使用情况，我们可以从两个互相关联的方面来划分工作报告的类型：从工作报告的主体看，可分为中国共产党工作报告、国家机关的工作报告（含人大常委会工作报告、政府工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告等）、人民政协工作报告、民主党派工作报告、人民团体工作报告、国有企业工作报告等；从工作报告的客体看，同以上报告主体相对应，有中国共产党代表大会（代表会议）及委员会议的工作报告、人民代表大会及人大常务委员会议的工作报告、人民政协全体委员会议工作报告，各民主党派代表大会及委员会议的工作报告，人民团体代表大会（代表会议）及委员会议（或理事会议）的工作报告，国有企业职工代表大会的工作报告等。
（二）工作报告的渊源。工作报告这一文种的产生有悠久的历史渊源。它的含义和类型内包含着一个基本道理，就是工作报告是党派、政权和其他社会组织采取民主集中制的产物。凡是按照民主集中制组织起来的社会组织，通常都要运用工作报告这个办理公务的工具去履行职责，管理和推动本组织的活动。在我国，中国共产党是最早按照民主榘中制建立起来的社会组织，而实行民主集中制，最终就是集中到本组织“代表大会”。按照中国共产党章程规定，党的代表大会是民主集中制这个制度化体系中最基本的民主制度，是党的权力机关，它有权听取和审查本级党的委员会、纪律检查委员会的报告；同时，由代表大会选举产生的党的中央或地方的委员会，有权听取和审议中央政治局或地方常务委员会的工作报告。中国共产党从成立至今，共召开了17次全国代表大会，其间自“七大”以来，每届代表大会都要听取和审议中央委员会的报告。新中国成立前，中国共产党在部分区域成为执政党，在人民民主的政权中也采取了民主集中制的原则，从土地革命战争时期中央根据地实行的全国工农兵代表大会、抗日战争时期边区根据地实行的“三三制”的参议会，到解放战争时期区开始实行的人民代表会议，在这些会议召开时都有民主政权执行机关主要负责人向大会作工作报告。1934年1月毛泽东代表中华苏维埃共和国中央执行委员会与人民委员会《在第二次全国苏维埃代表大会的报告》是最早的“政府工作报告”。建国后，1954年9月召开的中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议通过了第一部《中华人民共和国宪法》，这部宪法正式构建了我国以人民民主专政的国体与人民代表大会政体为核心的民主制度框架。从1954年至今，我国已经历过10届全国人民代表大会，现在处于第11届，每届及届中的各次全国人民代表大会，都有国务院总理向大会作《政府工作报告》，接受监督和审议。在中国共产党及其领导下的人民政权实行民主集中制的示范和影响下，我国各民主党派、人民政协、人民团体和国有企业几乎都按照民主集中制原则来建立自己的组织形式，实行类似“党代表大会”或“人民代表大会”的制度，从而使工作报告这一文种得到普及，其使用频率越来越高，越来越广泛。
（一）工作报告的特点。从公文文种的性质看，它有别于法定文种“报告”和非法定文种“领导讲话”。目前，党政机关发布的公文法规所规定的“报告”文种，属于以书面形式存在的上行文，适用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问，而工作报告严格说来还属非法定文种。理rt1是：现行“宪法”(2004年3月全同人大十届二次会议修正通过的《中华人民共和国宪法》）虽然规定国务院和地方各级人民政府分别对本级人民代表大会及其常务委员会“负责并报告工作”，但这里的“报告”是作为动词使用而不是作为文种的名词使用的，而且工作报告（草案）先是作为会议文件而存在，通过报告人以口头语言方式传达给与会人员，经过讨论审议修改，做出相应的“决议”表示同意后，才转化为法定公文。同时，工作报告与一般的‘：领导讲话”虽然同属于非法定文种和会议文件，但工作报告有专指性，即专指的报告人（社会组织的法人代表）、专指的会议场合（代表大会或委员会议）、专指的法定审议程序，它一旦被一定的法定会议通过后，就在本组织系统具有最高的权威性。
修改意见，起草小组再集中各方面的意见，形成“修改稿”。“修改稿”不是一锤定音，往往是上下结合、经过多次反复，形成修改一稿、二稿、三稿……。第五，领导班子最后审核。由报告人签发，形成提交“代表大会”或“委员会议”议决的讨论稿。以上大致是报告文本调研和起草的全过程。在这一过程中充分体现了领导亲自动手、秘书辅助和群众参与的“三结合”原则。
从文本向法定公文的转化看，必须经过一定的法定程序。同一般的公文不同，领导机关产生的工作报告文本不具有法定效力，它只是提供“代表大会”或“委员会议”的讨论稿。在相关的“代表大会”或“委员会议”的会议上，由报告人作报告，同时将交本发给与会者进行讨论审议，然后集中大家的意见，由起草小组辅助会议主持者，对报告进行修改，再将修改稿印发大会，并附以修改说明；经多数与会人同意才形成相应的关于工作报告的“决议”提交大会表决。大会通过“决议”后，工作报告才最终具有法定效力，成为本组织的共识和行动的准则。这是审议工作报告的法定程序，一个环节也不能少。关于工作报告的“决议”可长可短，最短者只一句话，如1945年5月31日“七大”通过的《中国共产党第七次全国代表大会对于政治报告的决议案》：“大会完全同意毛泽东同志的政治报告《论联合政府》，并认为必须将报告所提出的任务，在全党的实际工作中予以实现。”
从文本内容看，包容量大，具有系统性、全面性、战略性等特点。南于工作报告担负着社会组织的领导中枢机关总结并部署本组织系统工作的任务，因此，势必要求其内容广泛、全面、系统，对工作实施战略性的指导。从纵向看，工作报告涉及的工作跨度，受代表大会（委员会）会议间距的制约，少则一两年，多则四五年；从横向看，它涵盖本组织职权范围内各方面的工作。比如，五年一届的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，每年初都要举行一次，国务院和地方各级政府要分别向大会作“政府工作报告”，其内容几乎囊括了政府管辖的全部工作，包括经济、政治、文化、社会以及生态文明等方面的建设与改革，国务院工作报告还包括外交工作；其回顾全国或一个区域的政府管理工作而总结出的经验、提出的今后任务具有普遍指导性。这同职能部门总结并部署工作的领导讲话有显著的不同，后者的容量小、内容单一，其社会影响也是特殊的、局部的。
（二）工作报告的功能。概括起来，工作报告的功能（作用）有如下几点：实践经验的总结；革命理论的载体；重要路线和方针政策的制定；统一行动的指南；动员群众的号角。不同类型和级别的工作报告都有一个共同之处，它要回顾过去一定时段的工作成绩与不足，总结工作中的经验教训，有的还将实践经验上升为理论原则，并且在此基础上分析形势，提出今后的工作任务和完成任务的路线、方针、政策，指明继续前进的方向。工作报告在法定的“代表大会”或“委员会议”上审议通过后，就成为本组织系统动员群众、教育群众、团结群众为实现一定的目标而奋斗的行动指南。当然，工作报告所起作用的范围和大小是不一样的。它好比一个“圆锥体”，领导机关的层次越高，这个“圆锥体”的体积就越大，工作报告影响的范围就越广泛；反之，领导机关层次较低，这个“圆锥体”的体积就相对小些，工作报告影响的范围就窄些。中国共产党是领导我们事业的领导核心，因此党的代表大会报告和中央委员报告，其作用和影响是全国性的。抗日战争胜利前夕，党的“七大”通过的毛泽东的政治报告《论联合政府》，提出了“放手发动群众，壮大人民力量，团结全国一切可能团结的力量，打败侵略者，建设新中国”的总任务，指导了抗日战争从一个胜利走向另一个胜利；解放战争胜利前夕，毛泽东《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议的报告》提出了促进革命迅速取得全国胜利和组织这个胜利的各项方针，并且规定了在政治、经济、外交方面应采取的基本政策，提出了中国由农业国转变为工业国、由新民主义社会转变为社会主义社会的发展方向，从而迎来了新中国的诞生。特别是毛泽东在报告中告诫“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步”，要保持”两个务必”的作风，要警惕资产阶级“糖衣炮弹”对无产阶级的攻击，这些令人警醒之言，至今仍有重要指导意义。1978年12月党的十一届三中全会后，中国共产党召开了十二届至十七届全国党的代表大会，历任总书记在每次大会上的报告从国内国际两个大局出发，分析了形势，确立了会议主题。先后提出了新时期建设中国特色社会主义的基本理论、基本路线和基本方针政策，制定了以经济建设为中心的各方面的发展战略及奋斗目标；与此同时，全国人民代表大会经历了五至十届（目前正处于十一届），每届及届中的每次代表大会上国务院总理的《政府工作报告》都以全国党的代表大会报告为指针，部署国家行政系统的工作；全国人民政协历届委员会议，各民主党派和人民团体历届代表大会，也都在各自的工作报告中贯彻党的全国代表大会报告的精神。这样，通过中国共产党历届工作报告和贯彻报告的各项决议、决定，不断把全国各类各级组织的力量调动起来，把广大干部和群众的积极性焕发出来，形成了推动改革开放和现代化建设事业的合力，取得了举世瞩目的巨大成就。这说明，工作报告的精神力量一旦被人民群众掌握，可以转化成改造世界的物质力量。
工作报告既然有如此重要的功能，因此，必须以严肃认真的态度对待工作报告的撰制工作。毛泽东曾指出：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”这里提出的“政策和策略是党的生命”的观点，不仅对于共产党机关是如此，对国家机关和其他法定社会组织也是如此。任何法定社会组织的重要决策失误都会危害本组织的“生命”，尝到其恶果的是受本组织影响的人民群众。凡实行代表大会制的法定社会组织，其“代表大会”既是该组织最高的权力机关，又是最高的决策机关，定期的工作报告是实施其决策职权的重要体现。因此，要使“代表大会”通过的工作报告正确，并充分发挥其作用，关键是“代表大会”要做好把关工作。这就要求各类各级法定社会组织必须完善和强化该组织的“代表大会”制度，调整组织结构，增加来自基层的群众代表，建立健全工作报告讨论决定机制，以杜绝“代表大会”流于“橡皮图章”的现象。