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经济发展情况调研报告
20xx年实现地区生产总值228.85亿元，同比增长10.1%；2014年实现地区生产总值249.75亿元，同比增长9.2%；2015年上半年实现地区生产总值147.21亿元，同比增长8.3%；从以上可以看出，生产总值增幅趋缓，经济发展趋向稳定发展。
分产业看，第一产业可比价增幅2013年3.6%，2014年4.2%，2015年上半年4.5%，增幅逐年增长，农业经济保持稳定增长。第二产业可比价增幅2013年12.2%，2014年10.2%，2015年上半年11%，增幅先降后升，工业经济呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。第三产业可比价增幅2013年10.1%，2014年10.3%，2015年上半年4.8%，增幅先升后降，波动较大，不容乐观。
(一)。
1、夏粮生产丰产丰收。
根据全县小麦实产全面统计结果来看，今年全县夏粮播种面积为86.69万亩，同比增长2.0%；单产528.3公斤，同比增长0.59%。总产45.8万吨，同比增长2.6%。实现粮食产量十三连增。
2、畜禽产品售价波动严重，影响效益提升。
生猪价格经过去年的持续回落，从今年三月中下旬开始恢复上涨，目前生猪出栏价格为13.69元/公斤，同比增长1.78%。猪肉价格为22.80元/公斤，仔猪价格为21.55元/公斤，环比上涨1.17%，同比增长27.36%。仔猪价格伴随着生猪价格继续上涨。
第二季度鸡蛋价格持续下降，目前为7.19元/公斤，同比下降31.39%，环比回落1.24%，鸡苗价格为2.53元/只，同比回落17.05%，环比下降了1.56%。鸡苗价格没有稳住，养殖户对于养殖前景仍然缺乏必要的信心。肉鸡价格为8.29元/公斤，同比回落15.50%，环比下降2.15%。牛羊肉价格延续跌势，双双回落。牛肉价格57.05公斤/公斤，同比降低1.23%，环比回落0.47%；羊肉价格为61.51元/公斤，同比回落1.30%，环比下降0.68%，2015年5月份家禽养殖将至近几年最低点。
3、种植业效益稳定。
相对于畜禽产品价格的大起大落，种植业由于国家粮食收购保护价等原因，种植效益一直处于稳定状态。住户监测显示：每亩土地小麦和玉米均按亩产500公斤计算，每年毛收入约为2360元，支出方面：种子80元、化肥560元、农药140元、机耕机收165元、水电费93元、人工155元、其他52元等总计约为1245元，亩均收入为1115元，再加上小麦直补125元，每亩净收入为1240元。由于农资价格近几年一直处于涨跌不一的状态，农民种植粮食作物收入也相对稳定。
4、林果产业发展势头良好。
全县优质果园面积达27.26万亩，果品总产量可达到30.74万吨，建成了鲁西最大的万亩大棚水果和万亩大樱桃生产基地，是鲁西北最大的果品生产基地。已形成了以苹果、梨为龙头，进而拉动桃、杏、葡萄、山楂、枣及特种名优果品为主导的果品大家庭全面发展的格局。从栽植特点上看，当前xx县的果树种植已从传统种植，逐步走向陆地栽培、保护地栽培、名优水果栽植相结合的生产模式。目前，xx县已逐步实现一个林果产业带，即以沙河地带为中心，外延辐射十个乡镇的果品生产带，年改接和新植一万亩新果园、壮大七大果品生产基地的林果生产总体目标。林果亩均效益约为6000元，相对于大田作物效益要高出许多，所以深受农户欢迎。
5、设施农业发展势头强劲。
全县共有各类大棚5.4万个，设施占地面积7.38万亩。形成了以斜店乡、烟庄街道为主的黄瓜蔬菜、兰沃乡、东古城的林果、贾镇的瓜果、店子镇的灵芝等特色种植基地，在拉动农民人均收入方面起到十分积极的促进作用。从调研情况看，一个1.5亩的冬暖式大棚每年可为农户带来2-3万元的纯收入，效益远超粮食种植。
1、工业主要经济指标增速放缓，当前工业经济形势下行压力较大。2013年、2014年、2015年上半年的工业总产值同比分别增长16.17%、15.92%、7.72%；主营业务收入同比分别增长20.03%、12.93%、9.04%；利润总额同比分别增长21.87%、5.1%、1.24%；利税总额同比分别增长21.29%、7.93%、1.40%。近三年来来主要经济指标增幅呈下降趋势，反映当前工业生产增长放缓，经济形势下行压力较大。
2、部分重点行业生产形势稳中向好。虽然近三年来工业主要经济指标增速放缓,但部分重点行业生产形势出现稳中向好的势态，比如交通设施制造业，通过调研，进入4月份以来xx县交通设施行业迎来销售旺季。xx县大部分交通设施制造企业订单已排到年底，订单充足，生产形势良好。国家由于加大中西部地区高速公路的开发，带动了交通设施行业的快速发展，企业负责人预测未来两年内交通设施行业的市场行情都很好。xx县是全国交通设施制造的基地，据了解xx县交通设施制造业主要产品(如护栏板)占全国份额的30%。xx县交通设施制造业的快速发展有利于扭转xx县工业生产放缓的趋势。
3、出口型企业经营状况良好，呈稳步增长态势。这种情况表现在钢材加工企业。出口业务给企业经营提供了较多的利润，主要原因是国内经济形势下行压力加大，房地产、汽车等下游行业需求放缓，且国内钢铁行业产能过剩，竞争激烈，国内钢铁价格比国际上低，因此国内板材在国际市场上占有较大优势。再有人民币的贬值也对出口企业形成利好。如xx县冠洲集团镀锌板、彩涂板13年出口量129855吨，14年出口量164785吨，15上半年出口量85867吨，呈现出稳步增长的态势。
4、经济总量规模持续扩张，实力不断增强。2013年、2014年、2015年上半年全县纳入统计的规模以上工业企业分别为239家、270家、287家，2015年比2013年增加了48家。2013年、2014年、全县工业总产值为872.47、997.63亿元，总量上提升明显。
5、特色产业和新兴产业唱响主角。xx县大力实施工业带动战略，加快新型工业化进程，以国家产业政策和市场需求为导向，创新发展思路，发挥集群优势，突出产业特色，着力培植壮大精品钢板产业集群，取得显著成效。经过几年的发展，精品钢板产业集群已成为xx县最大的特色产业发展集群，区域面积85平方公里。目前，该集群内有企业142户，骨干企业主要有冠洲集团、中天复合材料、众冠钢板、通亚交通等。该集群拥有省级品牌2个、省著名商标2个，公共服务平台14个。以冠洲集团为龙头，加强产业延伸，重点发展汽车板、家电板、镀锡板、取向硅钢板等高端产品。截止2014年底，该集群主要产品产量：钢板971.5万吨、高速护栏板121.9万吨，占国内市场比重10%。
6、工业节能成效明显。近年来，xx县通过逐步加强各项用能管理，挖掘内在节能潜力，紧紧围绕节能降耗的目标要求，控制高能耗行业过快增长，加速淘汰落后产能设备。在工业经济保持平稳运行态势的同时，单位产值能耗稳中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消费呈现下降趋势，天然气等清洁能源的消费不断上升，消费结构进一步优化。2014年规上工业企业煤消费量比2013年减少4.6%。
今年上半年实现服务业增加值43.16亿元;较去年同期增长4.8%,社会消费品零售总额达到42亿元；较去年同期增长10%;服务业固定资产投资完成20.6亿元；较去年增加48.2%,服务业地税收入15243万元，占地税收入的58.51%，同比增长-2.21%。
1、道路运输：今年，全县新增货运企业11家，货运企业达到116家。1-6月新增货运车辆1354辆，全县营运车辆总数达到7888辆，货运量达到796万吨，货运周转量达到112569万吨公里，同比分别增长9.5%、10.05%。
2、房地产业：截止到2015年7月份xx县共有联网直报房地产企业20家，比2013年的15家和2014年的17家分别增长了33.33%、17.65%；截止到2015年7月份房地产企业占地面积为35亩，较2013年的20亩，2014年的24亩分别增长75%、45.83%，企业与企业之间的办公条件有所差距，大部分都是租赁或合用的办公地点；截止到2015年7月份房地产企业增加值为45900万元，2014年为89500万元，2013年为84300万元；截止到2015年7月份房地产企业税收合计为4285.1万元，2014年为7147万元，2013年为5073万元，地税占到总税收的96%以上；截止到2015年7月份房地产企能源消费量为0.014万吨标准煤，2014年为0.23万吨标准煤，2013年为0.24万吨标准煤。
3、旅游业：今年，成功举办第十届梨园文化观光周等活动，接待游客70万人次，实现旅游综合收入7000万元。抓住当前乡村旅游发展的黄金机遇期，加快拓展市场空间，规划建设“梨园大世界”，进一步提升中华第一梨园景区品质。
4、批零住餐。
批零行业整体平稳，经营情况不乐观。xx县城区内的几个大卖场经营基本平稳，商品零售额未出现大的波动，但人们消费欲望不高，除日常消费以外，对耐用商品、高端商品、奢侈品消费不足。受价格及市场行情的影响，目前煤炭已下降到今年最低水平，部分煤炭批发企业的现状是只要少赔钱或者不赔钱就出货，以维持企业正常运转。受国际需求减少等因素影响，钢材价格持续低迷，钢材企业也是勉强维持经营。
住餐行业整体趋于回暖，年内有望好转。部分住餐企业逐渐适应了政策影响，积极谋求转型，推出平民化、大众化的就餐消费，加上一些婚宴、生日宴和亲朋好友宴请数量的增加，客流量逐渐增加，企业经营状况得到了改善，接下来的几个月有望得到好转。
1、重工业占比较大。2013年、2014年、2015年上半年重工业总产值占规模以上工业总产值的比例分别为66%、67%、69%。重工业综合能源消费量比重占73.9%，工业结构层次仍然偏低。同时高耗能行业虽然得到有效调整，但所占比重仍然偏高。
2、新增规模以上工业企业户数逐年减少，缺乏新的.经济增长点。2013年新增规上工业企业31家，2014年新增规上工业企业17家，2015年上半年xx县新增规上工业企业数仅有3家，比去年大幅减少，缺乏新的经济增长点。
3、中小企业仍存在融资难的问题。中小企业融资困难，缺乏流动资金。个别生产形势较好的交通设施企业也存在流动资金缺乏的现象，如有充足的流动资金企业的生产销售能进一步提高。据了解企业融资难主要表现在：一是银行惜贷，贷款手续复杂，存在上浮利率的情况，造成企业财务费用高。二是2014年以来企业受担保圈的影响较大。担保圈中有一家企业贷款不能按期归还，就会引发多米诺骨牌效应，使其他企业遭受重大损失和影响，即便是没有经营问题的企业，也会因联保而被冻结账户，导致资金困难，甚至资金链断裂。
4、土地资源紧缺。企业发展、转型升级、招商引资都需要土地，随着xx县工业企业户数的增多，可用土地面积逐步减少，用地成本不断提高。尤其是工业园区企业投资项目受制于征地难、用地贵，土地供需矛盾比较突出。
1、目前房地产企业。截止7月份房地产企业投资4.83亿元，增幅11.39%；房屋施工面积85.85万平方米，增幅13.78%(其中本年新开工面积7.39万平方米，同比-71.49%)；销售面积9.5万平方米，同比-20.14%，从环比数据来看6月份销售面积为8.4万平方米，环比增13.1%；从环比和调研中发现目前楼盘销售处于平稳态势，看房询价的有所增加；资金短缺等问题仍然存在，截止目前全县联网直报房地产企业共有26个楼盘项目，其中五星金桂园项目由于资金问题处于停工状态；冠玉星湖湾项目由于市场销售低迷及资金问题开工较为缓慢，只完成了验槽工作；还有些项目已经开工，由于手续不完备还无法纳入到统计范围内，比如民生的冠洲印象等项目。
2、限额以上批零住餐行业存在的问题。
企业布局有城乡发展不平衡，乡镇之间发展不平衡，待优化。截止到2015年上半年，xx县共有34家批零企业，5家住餐企业，共计39家。这39家企业中接近20家企业位于县城城区或者城乡结合部，19家位于乡镇驻地，城乡之间的企业布局存在较大差距。各乡镇之间的限额以上批零住餐企业个数也是参差不齐，多的乡镇能达到3-4家，如清泉、崇文、柳林镇，有的乡镇如梁堂镇、贾镇、万善乡至今还没有一家限上企业，乡镇之间发展不平衡。目前现有的限额以上企业大部分位于县城繁华地段或乡镇政府驻地，企业在地域分布上偏于集中，有待优化。
企业个数偏少，规模偏小，缺乏龙头企业带动效应。目前全市共有662家限上批零企业，xx县有34家，仅占5.1%，共有99家限上住餐企业，xx县有5家，仅占5.0%，与全市其他兄弟县相比，xx县的限额以上企业数量偏少。按照《统计上大中小微型企业划分办法》划分，目前xx县的39家限上企业中有9家被划为中型企业，25家为小型企业，5家为微型企业，缺乏大型企业。并且这些限上企业经营模式单一，规模较小，难以发挥龙头带动作用。
企业经营的商品档次较低，经营粗放，品种雷同，名优产品不足。企业在软硬件建设方面存在很大差距，相关设施不配套，只能满足较低层次的购物、就餐、娱乐需求，已不能适应人们日益增长的文化、休闲、以及商务活动等多方面的消费需求。反映当前消费时尚和潮流的综合性购物广场、星级酒店、大型超市和休闲娱乐场所还很少，难以满足消费者较高层次的消费需求。
企业管理水平不高。调查发现，有的企业基本没有建立规范的统计台账，没有专门的统计人员；从业人员素质参差不齐，学历、年龄跨度较大，综合素质整体偏低；管理者对市场形势把握不准，经营理念滞后，营销手段不够，营销措施不力，缺乏精细化管理，从而制约了批零住餐企业的发展。
电子商务对xx县限额以上企业零售额分流严重。目前电子商务风生水起，对传统实体店商家造成一定的冲击，而实体店短时间内难以完成转型。xx县限上企业由于资金技术的等原因再向电商转型方面有很大欠缺，三联家电有限公司是一家从事家电零售的企业，随着电子商务日渐兴起，它的家电零售面临挑战，部分顾客对电商的青睐程度高于实体店，虽然该企业有自己的电商平台，但由于一些技术和营销方面的限制，搞得不是很好。
货运品种单一，行业依赖度高。一是随着国家治理污染力度的不断加强以及产能过剩等因素的影响，煤炭需求量大幅下降，山西省很多煤矿从年初到现在一直就处于停产状态，煤炭出货量不高，特别是今年五六月份这种现象更加突出。二是钢铁、房地产等行业整体不景气，货运需求减少。而xx县的道路运输行业市场主要在山西省，并且以运输煤炭、钢材为主。受上述两大因素影响，xx县的道路运输行业出现了整体性不景气的现象。
行业运行不规范，企业同业竞争激烈。近几年来，道路运输企业和运营车辆持续增加，道路运输市场逐渐趋于饱合，供求矛盾日益凸显，同行业间竞争加剧。竞争加剧最明显的后果就是运费下降，运费虽然降下来了，但是货车司机的工资却保持了相对的稳定(日均300元左右)。去年五、六月份运费价格大致在220元/吨，而今年同期运费价格是190/吨左右，运费价格降幅为13.6%。企业收入下降，但是各项费用和开支却没有减少，造成企业利润降低，经营步履维艰。
道路运输企业订单大幅减少，原有长期固定大客户消失蒸发。按往年的情况，一般规模比较大的运输企业都拥有一定固定的大客户，引用一句企业老板的话就是“活不用愁，就怕没车。”去年同期的情况是企业因为订单多现有车辆满足不了，而去租借别人的车辆。今年却是相当一部分企业的车辆的运行都处于维持费用状态，几乎没什么利润；一些经常需要维修的老车，甚至处于亏损状态；还有一部分车辆由于订单减少甚至长时间没有订单而处于停运状态。
运营车辆骤减。报废车辆与新购置投入运营车辆存有时间差，新车不能及时投入运营，也会影响道路运输企业营业收入、利润，甚至会使单个企业的效益明显下滑。
1、加强对全县工业经济运行的监测。密切关注工业经济主要指标的变化情况，健全完善经济运行监测和预警预测体系。认真组织开展工业运行情况分析，及时反映经济运行动态，及时发现苗头性、倾向性问题，及时防范和化解运行中的风险，不断增强工作的前瞻性、针对性和有效性，为工业经济平稳运行创造良好条件。
2、做好新增企业的申报工作，培育新的经济增长点。督促有关单位对xx县新投产企业和成长的企业进行摸底，对达到规模标准并且符合申报条件的企业加以指导申报，对接近规上标准的企业加大扶持力度。其次，在规模以上企业申报过程中，提高企业上报材料质量，减少出错率。
3、在贷款融资方面，加大对中小企业的支持。当前国内经济形势下行压力较大，有些中小企业面临的市场行情还不好，流动资金的缺乏对这些企业来说是雪上加霜。加大对企业的资金支持，尤其是在银行贷款方面，降低企业的财务费用，给中小企业提供支持，将能帮助困难企业渡过难关。
4、要切实加大转型升级力度，坚持以市场为导向，加快产品结构调整，提高企业核心竞争力。积极引进先进技术和设备，提高企业装备水平，加快产品结构调整，努力研发市场竞争力强的高端产品，向功能化、差异化产品发展，开拓高端市场，提升企业核心竞争力。传统产业要保持可持续发展，一要加快技术改造，淘汰落后工艺和产能，引进先进的生产设备，改进产品的生产工艺，提高产品的质量和生产效率。二要加大科技和品牌投入力度，推动企业向产业高附加值方向发展，走高品质、高端产品、精品化路线，努力开拓高端市场，只要有好的产品就不怕没有市场。三要通过不断自主创新，开发新产品，延长产品的产业链，提高产品附加值，提升产品市场竞争力等措施来消化生产要素成本上涨的因素，拓展企业的利润空间。
1、有序开工房地产项目，对于保持房地产健康发展十分重要。一是要督促已供地、已开工项目加快建设进度，确保如期竣工投入使用，保障商品住宅有效需求；二是着力打造新区，合理规划建设各类商业设施、工业厂房、办公用房、公共设施、商品住宅等，适度开发高档精品楼盘，满足经济社会发展对各类商业用房的需求。
2、继续培育好房地产的有效供应和有效需求。保证房地产企业在经济发展中发挥其重要作用，重视有效供应和有效需求。坚持住房市场化的方向，大力发展普通商品住房，使更多的人买得起房子。
3、要加强房地产行业管理，严格市场准入机制，加强监督，把好工程质量、促使房地产企业诚信经营、承诺兑现。建立健全房地产信息系统，建立不良经营行为公示制度，促进房地产市场健康发展。
1、加大对批零住餐企业扶植力度，在政策、资金、技术等方面给予支持，使企业迅速膨胀规模，尽快成长为限额以上企业，积极扶持几家在批零住餐领域内有影响的企业成长为域内的龙头企业，带动xx县批零住餐行业整体发展。
2、积极排查和纳入够标准的企业为限上企业，在数量和质量上要有所突破，将限上企业个数纳入对乡镇的年终考核之中，督促各乡镇积极申报限上企业。特别是对于目前还没有限上企业的乡镇，要加大排查力度，尽快将符合标准的企业纳进来。
3、优化企业布局，提升企业经营水平，在商品质量、档次和服务标准上下功夫，以满足不同消费者的消费需求。引导限上企业向乡镇延伸，均衡商业网点布局，方便乡村居民消费。
4、创优经营模式，打造特色品牌。企业经营者应充分认识到精细化管理的重要性，在激烈的竞争中粗放式的管理模式将很难立足。这需要企业自练内功，找准主业发展方向，走“专、精、特、新”经营创业之道，特别是住宿餐饮企业要运用积极的营销手段，开展包括低价套餐、积分折扣、团购优惠等形式多样的打折促销活动，以实惠价格薄利多销吸引顾客消费，以量补价，拓宽利润空间。
5、积极引导企业搭建电商平台，开展电商服务，依托淘宝、京东等第三方平台进行经营，拓展销售渠道。
发展情况调研报告
发展问题不仅是世界主题，而且也是中国改革开放以来的主题，下面是本站小编为你搜集的发展情况调研报告，希望你喜欢!
一、我县经济发展环境的现状。
调查中,企业家、客商对我县的经济发展环境总体评价很好的占68﹪;比较好的占32﹪。与其它兄弟县(市)相比，认为好的占46﹪;略好的占33.33﹪;不知道的占20.67﹪。认为近三年我县经济发展环境有明显改善的占81.25﹪;有改善的占18.75﹪。认为政府部门服务意识很强的占40﹪;较强的占60﹪。认为行政部门执法检查时的工作态度很好的占40﹪;较好的占46.67﹪;一般的占13.33﹪。认为行政部门行政审批程序复杂的占6.67﹪;简单的占13.33﹪;一般的占80﹪。认为行政部门在行政审批中存在乱收费或不按规定项目和标准收费的占6.67﹪;没有的占73.33﹪;不知道的占20﹪。认为行政执法部门存在多头检查、频繁检查和只有收费、检查、处罚时才见到人占6.67﹪。总体说，目前我县经济发展环境总体情况良好，呈现出较好的发展态势。
1、领导重视层次高，推进力度大。县委、县政府高度重视我县的经济发展环境工作，列入重中之重的工作来抓。多次召开会议，对优化经济发展环境工作进行了专题部署，明确了工作总体思路，重点任务，时间步骤，保证措施和要达到的目标。调整充实了县优化经济发展环境领导小组成员，层层落实了目标责任，制定了具体的工作措施，建立健全了各项规章制度。形成了领导小组统一协调、牵头部门和责任部门齐抓共管的领导机制和组织体系，为改善经济发展环境提供了强有力的组织保障。
2、法制环境得到有效治理，取得了阶段性成果。纪检监察机关加大了对影响经济发展的违法违纪案件的查处力度。今年以来，全县共查处破坏经济发展环境案件38件，处分46人。法院加大了执法和审判工作力度，对涉及经济犯罪的案件做到了从快从速处理。公安部门加大了“扫黑除恶”和对经济案件的侦破力度，有效地震慑了犯罪，规范了行政执法人员行为，维护了政治稳定和社会安定。工商、税务、交通、城建等行政执法部门也都从本部门职能出发，制定了多项优化经济发展环境的措施，受到企业、群众好评。
3、服务环境有了较大改善，服务质量逐步提高。全县各行政执法、综合管理、社会服务部门不断加强队伍建设，深入开展政风行风评议及评议机关股室工作，积极推行政务公开和服务承诺制，着力提高服务效率和服务水平，树立了良好的部门形象和行业形象。进一步加大了行政审批改革力度，规范了审批行为，减少了审批环节，普遍实行了“一站式”办公，“一条龙”服务。还强化了对服务中心大厅的建设和管理，充分发挥服务中心的职能作用，大大提高了工作效率。实行了行政机关审批事项首问负责制和限时办结制。全县在各行业开展了治乱减负工作，对企业加大了扶持力度，对域外企业实行零干扰、免打扰。县委还下派了一批年轻的后备干部到企业进行跟踪服务。县人大、政协、纪检委深入开展了对行政执法的评议监督工作。通过评议，对执法部门形成了有效的监督约束机制，促进了服务质量和服务水平的提高。
4、政策环境进一步放宽，对招商引资工作起到了助推作用。全县结合实际制定有利于企业和外商生产经营的优惠政策文件;清理废止了制约经济发展的政策性文件。制定了《进一步创优发展环境若干规定》、《上饶县整治和优化投资环境十不准》等多方面的政策措施，在优化经济发展环境上迈出了较大步伐。制定了《上饶县招商引资优惠政策》，极大地增强了招商引资的吸引力，促进了地方经济快速发展。
二、改善经济发展环境存在的问题及成因。
我县的经济发展环境虽然有了较大的改善和变化，但与新时期经济社会发展的要求相比，尚有一些亟待解决的问题。
一是行政服务中心功能不健全。行政服务中心服务经济社会发展的平台作用没有充分发挥，一些部门总是找种种理由不愿进驻中心。有些部门即使进了人，但审批许可事项又未进，有的部门即使进了项目，也是大头在单位，小头在中心，窗口工作人员只起到咨询作用。多数审批办证服务仍然存在“两头跑”现象，对设置在中心的窗口没有做到完全授权审批，致使办事效率低。有客商和群众说，行政服务中心不仅没有成为一个服务平台，反而成了一道办事的门槛。
二是少数部门作风不够扎实，执法工作的整体水平和执法人员的整体素质有待于进一步提高。在本次调查的19个单位中，有企业反映环保、工商、卫生3个单位工作作风差;国土办事效率低;环保、卫生、交警3个单位服务态度差。有些行政职能部门轻管理、轻服务，存有较严重的以罚代管，只罚不帮的现象，错误地认为管理就是处罚，服务就是收费，导致管理职能弱化和执法目的扭曲。有的行政执法行为不规范，文明执法意识不强。有些执法人员在执法过程中，言行粗鲁，该办的事顶着不办，可办可不办的事拖着不办，可这么办可那么办的事卡着不办。有的部门队伍建设抓得不力，对职工干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，导致一些工作人员素质差，不懂政策，不熟业务，甚至违法违纪。
针对我县经济发展环境存在的问题，我们应立足县情，狠抓当前，着眼长远，摆正局部和整体、管理和服务、监督和扶持的关系，进一步强化环境意识，树立环境就是生产力的理念。重点应抓好以下工作：
1、主抓领导，确保政令畅通。实践证明，一个地方的经济发展环境如何，关键在领导。因此，各级领导要把改善和优化经济发展环境工作摆上更加突出的位置，精心研究部署，层层落实责任，加强督办检查，狠抓工作落实。特别是经济管理部门、行政执法部门和条条部门的领导，要进一步深化对改善和优化经济发展环境重要性的认识，从放宽经济发展环境会影响部门、条条发展的误区中走出来，舍小家，顾大家，切实做到放水养鱼，真正树立起“发展是硬道理，改善环境是前提、是关键”的思想，按照县委、县政府提出的具体要求，锛住总体目标，认真做好各项工作任务。
2、增强服务意识，转变服务理念。思想是行动的指南，各级领导干部首先要确立大开放大发展的意识，既要让外商进得来，更要留得住，要舍弃部门利益，谋求全局利益，竭尽全力扶持外商发展。各级机关干部要树立新的服务理念，变“企业要我服务”为“我要为企业服务”，大力推进服务环境建设，真正强化围墙理念、树立“五办”作风、“三先”理念。特别是执法部门的干部更要树立执法就是为企业服务的理念，帮助企业纠正生产过程中存在的问题，支持企业发展壮大。
3、完善行政审批制度，建立高效的政务平台。要把行政审批制度改革与优化环境作为密不可分的一个整体加以推进，改革现行的较为分散的行政审批和行政服务体制，实行行政许可“两个集中”，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政审批体制。各部门应将权力下放到行政服务中心窗口，将所有审批、办证、收费等事项全部集中在窗口办理，充分授权给窗口，解决窗口事权责统一问题，实现真正意义上的“一站式”、“一条龙”服务，努力打造阳光、高效、便民的政务服务平台。全面推行全程代办制，各招商引资单位将所引入企业的资料准备齐全后，交行政服务中心，由行政服务中心全程代办，既节省了行政成本，又提高了办事效率。
4、改革行政收费体制，规范收费行为。全面推行联合收费和统一收费制度，对各项行政收费和行政处罚均实行联审联收，彻底消除自由裁量权，创造一个公开、公平、公正的行政收费环境。对涉及招商引资企业的收费项目要进行认真的清理、整顿、规范管理，对不合理的收费项目予以取缔，下决心克服现行收费过多过滥的弊端，坚决杜绝有些部门在为企业服务巧立名目收费，严格禁止有关单位从本部门利益出发向企业“乱收费、乱摊派、乱罚款”，保护企业合法的经济利益不受侵害。要建立执法部门联合执法制度，减少到企业检查的次数，避免交叉、重复检查现象，减轻企业负担，努力为企业发展创造良好宽松的环境。
5、健全行政监督体制，营造良好的社会氛围。要建立起以纪律检查委员会为核心的创优经济发展环境统一监督系统，形成有效配合、协同并进的运行机制，把上饶县的投资环境、政务环境的各个环节置于强有力的监督之下，确保各项政务活动严格地在法律、法规和党纪、政纪范围内运行;各级党政干部要切实转变作风，组织力量深入基层督促检查和指导工作，亲临一线，解决具体问题;要加大对市场经济秩序的规范和整顿力度，依法取缔市场垄断、地方保护等不正当竞争，严厉打击诈骗、制假售假、欺行霸市等违法行为，净化市场环境，促进公平竞争;纪检、监察部门对破坏经济发展环境的案件，要一查到底，严肃追究;要继续深入扎实开展民主评议政风行风及机关科股室工作，进一步改进评议方法，完善评议程序，严肃评议纪律，严格利用好评议结果。
6、强化宣传教育，努力提高执法队伍的执法水平和业务素质。一要加大对各种法律、法规和政策的宣传力度，加强对行政执法人员的思想道德教育和业务技能培训，不断提高他们的工作能力和业务水平。不经过业务技能培训的，不能安排上岗。二要深化干部人事制度改革，精简机构，精简人员。对一些经济杠杆部门和经济管理部门，要着力解决职能交叉、重叠的问题，要砍掉那些为安排子女就业、送人情而设置的机构和岗位，实行全员竞争上岗、择优录用。三要加强对干部的业务考核，建立健全约束激励机制，全面调动广大干部职工献身改善经济发展环境工作的积极性和主动性，创造性地开展工作。经过业务考核达不到要求的，要从执法岗位上撤下来。
为了解全县林业产业发展现状及存在问题，总结发展中创造的成功经验，从根本上解决林业体制机制不顺等突出问题，把林业产业推向全面科学发展阶段，促进经济社会又好又快发展，按照县委办师办通〔20xx〕54号文件精神，结合深入学习实践科学发展观，我局对全县林业发展现状进行了调研，特报告如下：
一、林业产业发展现状。
××县是典型的山区县，山地面积占91.2%，是××省重点林区和速生丰产林基地县，多年来，林业局按照省委、省政府“生态建设产业化，产业发展生态化”的林业发展要求，围绕构建“绿色××，富裕××，和谐××”这一主题，贯彻落实科学发展观，以“大地增绿、农民增收、生态效益和经济效益双赢”为目的，以实施天然林资源保护、退耕还林等多项生态建设工程为支撑，从增加林业贡献率着手，严格森林资源保护和管理，深化集体林权制度改革，优化林业产业结构，实施了速生丰产林、世行贷款造林、天然林资源保护、退耕还林等一批生态建设工程，森林资源持续增加、质量不断提高，生物多样性保护明显加强;深化了集体林权制度改革，林业生产力得到进一步解放和发展，生态效益、产业效益、林农效益凸现;打造了全省重要的木材生产、加工和交易基地，林业产业实力显著增强、结构渐趋合理，林业产业建设迈入科学发展的新阶段。目前全县林业用地面积达241.93万亩，占全县土地总面积417.45万亩的57.9%，其中有林地面积196.99万亩，灌木林地面积27.76万亩，疏林地面积6.52万亩，未成林造林地面积10.66万亩。森林覆盖率5从1978年的20.1%增至20xx年的53.8%，活立木总蓄积量533.82万立方米，20xx年林业产值突破了2亿元，20xx年力争超过3亿元。
(一)第一产业稳步发展。林木培育业在林改、深加工基地及木材交易市场建设驱动下，全县群众造林积极性高涨，以杉木、川滇桤木为主速生丰产林发展迅速。目前有速生丰产林93万亩，其中杉木30万亩、华山松20万亩、桉树15万亩、川滇桤木等速生商品林28万余亩。20xx年建设10万亩以杉木、川滇桤木为主速生丰产林，实现100万亩以上速生商品林基地建设目标;经济林树种结构渐趋合理。核桃、板栗、油茶等特色经济林从20xx年的2.57万亩增至20xx年的10.39万亩，产量89.18万吨，20xx年继续建设核桃10万亩、油茶1000亩;绿化苗木事业发展加快。育苗面积从20xx年的213亩增至20xx年的3375亩，年产绿化苗木及花卉2120余万株(盆)。特别是以“滇东木莲”为品牌的绿化苗木基地初具规模。
(二)第二产业初具规模。全县共有林产品加工企业45家，20xx年生产锯材12931m3，实现产值2564万元;生产细木工板10961m3，实现产值2849万元，20xx年预计实现产值8000余万元。
(三)第三产业逐步壮大。菌子山、凤凰谷具有较好的景观优势和森林旅游资源，20xx年接待游客27.9万人次，涉林产值7027万元。
二、基本做法与典型经验。
(一)突出重点，科学规划，有序推进林产业发展。数量充足、布局合理、结构科学、质量优良的各类森林覆盖，才能发挥生态系统整体防护功能，才能构筑良好的森林生态屏障;建设林木利用率高、产品增值效益明显、产业链条长、符合现代林业发展要求的企业，才能较好的联结带动农户增收，才能将资源优势转化为商品优势、经济优势，因此，建立符合县情、林情的发展思路与制定科学的产业建设规划，走有序、可持续发展之路是现代林业发展的精髓。我县根据区位、气候等优势，确立了速生丰产林基地、特色经济林基地、绿化苗木基地和深加工基地等系列基地建设规划，并始终不一的坚持，为农村经济结构调整和增加农民收入发挥作用，为××经济社会又好又快发展注入了活力。
(二)明确责任，严格落实，建立起有效的考核机制。我们实行各级领导干部任期林业产业目标责任制，签定责任状，将林产业成绩作为政绩考核重要内容，每年按制定的考核奖惩办法，严格考核并兑现奖惩。责任制的建立和完善，强化了领导干部的责任意识。
(三)调整结构，靠山致富，促进农村经济快速发展。集体林权制度改革的进一步深化，焕发出群众空前的造林、营林、护林热情，投资发展商品林成为群众增收致富的“热门”;木材深加工基地及木材交易市场整体功能进一步完善，推动了林业服务体系、经营体系、森林资源管护体系和流转体系的建设，加速了林产业结构升级和良性循环发展，使林业收入成为农民现金收入的主要来源。事实证明，林业既能显现生态、社会效益，又能很好发挥经济效益，实现脱贫致富目标。
一、发展现状。
随着我市工业化、城市化的不断推进，市委、市政府把大力推进现代服务业发展作为经济社会发展的一项重大战略。在应对金融危机的过程中，更是把发展现代服务业摆在突出位置来抓，不断提升产业承载力和辐射带动力。信息与科技服务业是现代服务业的重要组成部分，近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市信息与科技服务业呈现持续上升的发展态势，在推动我市经济产业结构升级上，发挥着越来越重要的作用。
(一)信息与科技服务业规模不断扩大，成为经济发展重要推动力。
我市现代信息服务业的销售收入122.8亿元，其中电信传输和信息内容服务业78.8亿元，软件业44亿元。信息传输服务业方面，固定电话用户(含公用电话和小灵通)发展到113万户(城市电话户数73万户，农村电话户数40万户)，移动电话户数为357万户，农村已基本实现村村通电话，计算机互联网用户数为35万户，广播电视综合覆盖率达100%;软件服务业发展迅猛，全市聚集了我省近90%的软件企业，合肥市软件企业实现的软件销售收入占全省软件收入的85%;作为“中国服务外包基地城市”之一，我市共有100多家服务外包企业，实现产值近10亿元，目前正在加紧建设三个服务外包产业示范园，其中安徽服务外包产业园经省政府批准，是国家级服务外包基地示范园区、国家级服务外包人才培训中心。
围绕科技创新型试点市建设，目前，我市各类科技服务机构发展到1000多家;科技企业孵化器12个，其中国家级5个，在孵企业600家，转化科技成果900余项;合肥科技创新公共服务中心初步建成，促成产学研交易项目47个，交易额4900万元;“中国(合肥)自主创新要素对接会”，展览规模28000平米，参展项目5000多个，219个自主创新合作项目签约，总投资988亿元;全市高新技术产业初步形成“一带”(高新技术产业带)、“三区”(高新区、经开区、蜀山区)、“多园”的空间布局。
(二)政府牵头，统筹规划，资源共享，引领行业发展。
由于信息资源、科技资源和创新要素的配置上存在多头管理、部门分割、重复建设、资源分散等问题，为优化整合实现资源共享，往往需要政府出面进行统一规划、统一建设，建立共享平台。
1、大力推行电子政务，整合信息服务业资源。
发达地区的经验表明，电子政务建设是信息产业发展的强大动力。作为全国信息化试点城市，电子政务是我市信息化的切入点，也是信息化建设的龙头。目前，我市已基本建成满足信息化发展需要的信息基础设施框架。统一电子政务专网、统一政务处理平台、统一机房、统一管理机构“四统一”的合肥建设模式成效明显，信息资源的开发利用，尤其是政务资源的开发利用取得了较大进展。覆盖全市的电子政务专网，实现了“纵向到底、横向到边，纵横互联”目标，纵向实现了市、县(区)、乡镇(街道)的互连互通，横向实现同级单位之间的受控互访。电子政务应用不断深入，以“中国·合肥”门户网站为龙头，以县区、市直部门101个子网站群为支撑，重点突出政务公开、在线办事，“12345市长热线”、“114阳光政务”、“数字电视”等信息资源都得到了有效整合，通过税务、社保、公安、土地、文化、教育等近百个各类政务应用系统，市民足不出户就可以联系办理税务、社保、医保、土地、教育等公共事务，鼠标一点就能实现咨询、求助，提出意见和建议。全市政务信息资源得到了有效共享,从很大程度上避免了重复建设，降低了建设成本。
2、打造公共服务平台，切实把科技优势转化为经济优势。
初步建成合肥科技创新公共服务中心并投入运行，“中心”具有科技成果转化、知识产权保护与交易、科学仪器设备共享、科技文献信息、科技创新合作、专业技术、投融资等七大服务功能。“中心”坚持政府主导、省市共建、资源共享、创新服务的原则及公益性运作模式，在集聚各类科技资源和促进科技成果产业化，提升区域自主创新能力和科技辐射能力上取得了显著成效，成为产学研合作的重要载体，被国家知识产权局授权为国家专利技术(合肥)展示交易中心。
“中心”汇集了科技成果1485项，仪器设备1176台(套)，技术需求1503项，备案专利1610项，重点企业571家，知名专家2053人以及与合肥支柱产业相关的国内外文献等科技资源，实现了“找文献、找仪器、找项目、找资金、找政策、找专家、解难题”的“一站式”科技服务功能。至底，“中心”为企业提供的成果和专利推介、交易服务、知识产权保护服务、科技合作服务、科学仪器设备共享服务、科技文献查新和检索、推介服务以及科技咨询、培训、辅导等服务累计近10万人次，其中70%以上为企业用户。
3、不断优化发展环境，政策体系初步形成。
近几年，我市陆续出台了《合肥市加快发展现代服务业的若干政策(试行)》、《合肥市加快发展现代服务业的若干政策(试行)实施细则》、《合肥市进一步推进自主创新若干政策措施(试行)》等指导性文件，明确了信息与科技服务业发展重点，并在服务外包、科技企业孵化器、中介服务等领域给予税收、租金、土地、补贴等一系列优惠政策，加上国家和省发布的相关产业扶持政策，以及即将出台的《合肥市现代服务业发展规划(-20xx)》，在我市已初步形成促进信息与科技服务业跨越式发展的政策支持体系。
二、存在问题。
近年来，我市信息与科技服务业发展虽然取得了长足的进步，但相对发达地区城市而言，我市信息与科技服务业的数量不多，规模不大，机构不佳，效益不高，速度不快，人才匮乏的问题仍较为突出，总体上尚处于起步阶段。
(一)总量偏小，发展速度不快，缺乏核心竞争力。
我们调研了国内几个城市，软件及信息服务业销售收入和同比增长，成都市为427亿元、同比增长38%，大连市为306亿元、同比增长42.3%，厦门市为145亿元、同比增长31.8%，而我市为122.8元，同比增长24.6%。与成都、大连和厦门市相比，无论是总量和增速，我市均明显偏低，且增速尚低于全国平均水平。
在人均信息资源占有率方面，我市与其它城市也相距甚远，信息服务业产值低、行业资金投入小、人员投入和经营规模不大，虽然涌现出科大讯飞、科大恒星等一批优秀软件企业，但与东软、浪潮、联想等企业相比，产值相差很大，缺乏竞争力，缺少技术较为先进、管理水平较高、生存能力较强，具有行业领先作用的龙头软件企业。
科技中介服务机构存在规模小、数量少、结构不合理等问题。风险投资公司、投资管理公司、科技人才公司、产权交易公司等要素类专业服务机构比重偏低。很多企业每年要申请数十件甚至更多专利，而全市专利代理机构只有十余家，专利申请时间过长，给企业权益保护带来不便，也影响了专利代理机构的信誉。由于科技风险的投资和退出机制没有形成，以及发展环境、自身管理水平等因素，合肥地区风险投资公司发展缓慢，全市共有8家风投公司，可八年后，数量不增反降，目前仅有7家尚在运营，7家的注册资金总额还抵不上发达地区1家风投公司的规模，这显然难以满足日益增长的、旺盛的市场需求，也严重制约了我市科技成果产业化和创新型企业的发展。
(二)资源共享存在障碍，有待进一步整合。
由于缺乏长远的统筹规划，信息产品和服务没有统一的标准规范，以及行政条块分割和行业利益的存在，造成信息语言和技术不兼容，信息多口采集、重复输入以及多头使用和维护，影响了数据的准确性，部门与部门之间、系统与系统之间信息难以交流与共享的现象仍然存在，从而阻碍了信息服务业发展。
科技创新公共服务中心建设刚处于起步阶段。“中心”资源体系还不够完善，与科技资源丰富的高校院所、大型企业研发中心尚未建立有效的共享机制，资源分类不够清晰，科技服务机构入驻较少，缺乏个性化专项服务，社会各界对中心的作用和功能了解不够，关注不多，宣传推广力度还有待大力提高。
(三)发展环境有待进一步优化。
信息与科技服务业涉及教育、劳动、财政、税收等广泛领域。目前，各级政府相关政策陆续出台，但还没形成有效的政策体系，关于信息与科技服务业扶持措施有待进一步细化，已有的政策有些执行不到位的问题。
信息化管理体制不健全。信息化建设资金总量不足，吸引投资不够，投入结构不合理。由于我市信息化工作以电子政务为突破口，市级信息化专项资金主要投入到市直机关电子政务建设，整体效益局限性较大，低水平重复建设未能杜绝，对社会信息化、企业信息化、行业信息化建设投入较少，信息化对工业化的带动作用不明显。
科技服务业管理体制与经济社会发展的要求不相适应。我市部分科技中介机构隶属于政府职能部门，属财政差额或全额拨款单位，其行为往往带有浓厚的部门行政色彩，并不是严格意义上的市场行为，他们凭借先天优势掌握着大量科技资源，挤占了民营科技中介机构的发展空间。同时，我市大多数科技中介机构经营行为单一、孵化类较多、条块分割严重、业务交流合作积极性不高，渠道不畅。经济资源、人才资源和知识资源没有得到充分挖掘，先进技术成果不能及时转化为现实生产力，限制了科技中介机构的业务扩展和组织发展，使之难以完成高质量的多功能服务。这些充分说明我市科技服务行业建设缺少整体规划和有效的调控手段，制度建设缺少总体框架设计和有效执行环节的安排。
教育发展情况的自查报告
根据xx县教育局下发的xx年中小学督导评估检查提纲的内容，按照教育局的要求，xx年5月26日我们学校的主管教学教育的主管领导组织学年主任，学科组长对督导评估的六大项23个项内容进行了自检。
一、自检过程：
所有的检查领导，首先学习检查提纲的内容，结合提纲的项目和学校的教育教学的计划、制度、评价项目等统一检查标准，由于学校内部对教师、对学年、对教研组、都有评价细则，而且每月都要进行15项的评价检查，评出分值，所以这次自检就显得比较到位，这次检查实行的是面对面的检查，根据提纲内容和学校的教育教学评价细则，逐人逐项检查评价，并且把每个人的教育教学的评价结果和学年挂钩，和学科组挂钩，以便促进学年和学科组对每位老师的平时的检查评价，不但检查了评估提纲内容的23项的所有内容还检查了提纲以外学校的规定的检查项目，如读书，反思单，双评单、周学习单等。
二、自检评估结论：
由于学校的教育教学的常规工作坚持与守住，学校的各项检查评估检查都已经是常态化了，每月的教学教育工作的检查都比较到位，所以这次自检的结果学校是满意的。
三、根据学校教学计划和教育局的要求，今年在坚持守住和不断创新中做了如下工作：
1、在课题建设中促进教师的专业发展。
2、在坚持每周的反思中走向名师。
3、在“双评”中交流理想课堂建设的智慧。
4、天天学习充电中不断提供正能量。
5、在教师专业发展学校里交流理想课堂建设成果。
6、在集体备课中给学生提供最好的学习材料。
7、在校本课程建设中体现学校的关爱。
8、在各科教学中整合“综合实践活动课”的内容。
9、在每月综合评价里提升老师的正能量。
10、“走课”制度为理想课堂建设添光彩。
11、研究作业改革，适应现代学生的发展。
12、在社团活动的平台上张扬学生的个性。
坚持守住与不断创新，是我们从事教育教学活动的座右铭，坚持了，我们创造了过去辉煌，以后仍然继续坚持，一定会创造未来更亮丽的辉煌。
四、存在的问题和下步改进想法：
1、理想课堂建设对于老师有些老师来说发展的还不够平衡。
2、个别学科个别老师对课题的理念和方法的掌握还需要加强。对课题建设的认识还有待进一步的提高。
3、老师的读书学习每天充电个别老师还有模糊认识，自己的教书育人的技术和人文不足，完不成学生对课堂的期待。
4、“给学生提供最好的学习材料”减轻学生过重负担，建设关爱生命的课堂还要加强，这方面有的老师认识不清，学生的学习兴趣还没有得到最大化。
5、对学生的课内和课外的评价，个别老师的手法落后，评价不能震动人心和走进心灵，情商激活没功夫。
五、改进的方式只有两条：
一是继续加大读书学习的管理评价力度，让读书给老师充电，激发教书育人的热情。二是强化课题建设，在课题研究中推进教师的技术和人文水平，为学校的理想课堂建设理想学生的培养，理想学校建设提供源源不断的正能量。
工业经济发展情况报告
至14日，市人大常委会副主任***带队，副主任******，秘书长及部分常委组成视察组，在市政府副市长***、市经贸委主任***等陪同下，重点对市直工业经济进行了视察。视察组听取了市政府关于全市工业流通经济发展情况的汇报，到市经济开发区以及临工、鲁南制药等7家企业进行了视察，召集9个主管部门和8家企业负责人分别进行了座谈，广泛听取了各方面的意见。通过实地视察、听取汇报、座谈、讨论等形式，对我市工业经济有了较为全面、客观的了解和掌握。现将视察情况报告如下：
一、基本情况。
近年来，市政府紧紧围绕市委关于建设“大临沂、新临沂”和“奋战三年过千亿，打好基础翻三番”的总体工作目标，大力实施“工业强市”战略，加大工作力度，不断提高工业经济的整体素质和竞争力，工业经济实现了快速发展，为全市经济社会发展实现新跨越提供了强劲支撑。主要特点是：
（一）思想认识不断统一，加快工业经济发展的氛围浓厚。近年来，市委根据国内外经济发展的新形势，立足临沂实际，确立了实施工业强市、推进工业化进程、打造鲁南制造业基地的重大决策。从视察情况看，市政府及有关部门贯彻市委的决策是有力的，紧紧围绕实施“工业强市”战略，不断解放思想，干事创业，形成了政府强力推动、各级干部合力促动、社会整体联动的新的工作格局。压滤机滤布特别是通过连续三年开展解放思想大讨论活动，各级加快发展的危机感、责任感和紧迫感进一步增强，对加快工业经济发展的认识更加到位，抓发展、抓工业、抓项目的理念和共识已经形成。另外，通过开展“一创六建”、沂蒙精神晋京展等活动，极大地提高了临沂的知名度，增强了全市人民的凝聚力和自豪感，为工业经济发展提供了强大的精神动力。全市广大干部群众干事的热情空前高涨，创业的激情充分涌动，形成了全社会抓工业、上项目的热潮。
（二）工业经济快速增长，成为全市经济发展的主导力量。工业经济总量迈上新台阶。2004年，全市第二产业完成增加值531.4亿元，增长19.6%，占gdp比重达到52.5%，二产占经济总量的比重首次占据半壁江山。全部工业完成总产值1513.8亿元，增加值437.4亿元，分别增长25.6%和18.4%。其中规模以上工业完成增加值272.2亿元，同比增长31.59%。实现利税76.3亿元，同比增长32.7%，其中利润总额44.5亿元，同比增长33.4%。今年以来工业经济继续保持良好发展势头，1—8月份，规模以上工业企业累计完成工业总产值877.83亿元，同比增长48.54%；增加值253.76亿元，同比增长36.86%；实现产品销售收入822.65亿元，增长51.7%；实现利税65.84亿元，利润总额40.45亿元，同比分别增长56.07%和67.84%，增幅分别居全省第6位和第3位。县区工业发展势头迅猛。1—8月份，12个县区中有8个县区工业总产值增幅超过50%，9个县区工业增加值增长40%以上，5个县区的利税增幅超过60%，有力地推动了全市工业快速发展。
（三）结构调整步伐加快，工业经济结构不断优化升级。市政府按照发展新型工业化的要求，坚持壮大规模与提升产业层次并重，促进了工业结构的优化升级。一是积极运用先进适用技术和高新技术改造传统产业，推进了产业结构升级。滤布目前传统产业中已有近40%的企业通过改造得到提升。加强项目建设，注重发展科技含量高、经济效益好的高新技术产业项目，江泉碳素、新时代二期药业等一大批高新技术项目相继建设和竣工，高新技术产品项目投资占全部项目投资比重近30%，二是加快企业技术开发中心建设，提高了企业技术创新能力。全市已建成国家级企业技术中心1个，省级企业技术开发中心15个，市级技术开发中心17个。三是支柱产业初步形成，优势产业特色明显。目前，全市已形成食品、机械、医药、纺织服装、建材、化工、木业七大支柱产业。2004年，七大产业完成总产值695.5亿元，实现利税56.8亿元，分别占全市规模以上工业的79.4%和77.4%。各县区加大产业结构调整力度，充分发挥市场、资源优势，大力发展特色产业，形成了板材、复合（混）肥、陶瓷等20条产业聚集带，成为带动地方经济发展的重要支撑。
（四）骨干企业不断壮大，带动作用明显增强。市政府把培植骨干企业作为促进财政增收、推动经济发展的重要措施，按照“扶优扶强”的原则，对骨干企业在用地、并购、融资等方面给予优先支持，推动了骨干企业的发展壮大。2004年全市销售收入过亿元的企业达到123家，过10亿元的企业达到12家，金锣集团成为我市首家过百亿元的企业。利税过千万元的企业达到100家，过亿元的企业14家。今年1—8月份，全市有112家企业完成工业总产值过亿元，比去年同期增加38家，其中产值过10亿元企业10家，共完成工业总值557.49亿元，占规模以上工业的63.5%，同比增长46.39%，拉动规模以上工业产值增加29.89个百分点。73家企业实现利税过千万，其中利税过亿元企业11家，共实现利税43.5亿元，占规模以上工业的66.07%，增长50.58%，拉动规模以上工业利税增加34.62个百分点。
（五）投入力度不断加大，工业经济发展后劲明显增强。市政府始终把加大投入作为加快工业发展的第一推动力，千方百计融通建设资金，大小项目一起上，通过招商引资、鼓励民间投资、企业上市融资、争取上级扶持和召开银政企洽谈会吸引银行投资等多种方式，为工业发展提供了强有力的资金支撑，推动了工业经济的快速发展。如为解决中小企业贷款难问题，加快了服务体系建设，今年发展了5家典当行，审批了13家担保公司，上半年典当贷款6.5亿元，提供信贷担保6.15亿元。2004年全社会固定资产投资超过500亿元，其中工业项目投资225.9亿元，今年工业投资预计超过350亿元。技改投入创新高。1—8月份全市技改在建项目739个，同比增加173个，累计完成技改投资154亿元，同比增长103%。投资过亿元的项目112个，累计完成投资80.1亿元，同比增长142.4%。一大批重点项目建设相继建设投产，为工业经济的持续快速增长奠定了基础，增强了临沂工业发展的后劲。
二、存在的问题及建议。
在我市工业经济发展取得明显成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题和制约因素：一是工业经济总量不足。二是企业规模总体偏小，缺乏支撑力强的大产业带、大企业集团。三是产业结构不尽合理。四是企业发展的环境还不够宽松。五是企业家的整体素质有待提高。
针对上述问题，视察组提出以下建议：
（一）进一步牢固树立“工业强市”指导思想。目前我市正处于工业化中期阶段，在相当长的时期内工业经济仍将是推动全市经济发展的主动力。各级政府要进一步牢固树立“工业强市”战略指导思想，加强领导，切实把发展工业放在经济工作乃至各项工作的重中之重位置，以更大的精力促进工业经济发展。要加强调度和协调，及时解决工业发展中的困难和问题。要广泛运用各种宣传舆论工具宣传“工业强市”战略思想，使“工业强市”深入人心，进而凝聚全市广大干部群众的智慧和力量，加快推进工业经济发展的步伐。
（二）要认真搞好“十一五”工业规划。工业规划是对全市工业经济前瞻性的战略部署和具体安排，是市场经济条件下政府调控经济的重要手段。做好“十一五”工业规划对于我市工业具有十分重要的指导意义。要象抓城市规划一样高度重视工业规划的编制，聘请国内高层次经济专家和本地工业专家一起，反复进行论证评估，切实提高规划编制水平。要认真分析“十一五”期间我市工业发展面临的重大战略问题，研究提出加快工业经济发展的思路和措施，确定全市“十一五”工业经济发展目标，制定千亿产业、百亿企业集团攻坚计划，实施工业经济的重点突破。
（三）要创造更加宽松的工业企业发展环境。视察中，工业主管部门、企业家们反映我市工业发展环境不够宽松的呼声比较高。为此，各级政府要进一步深化行政审批制度改革，清理规范行政许可项目，减少行政审批程序，提高依法行政的透明度，提高服务质量和工作效率。要大力整顿市场经济秩序，整顿执法队伍，规范执法行为，提高执法人员素质，严厉打击各种破坏市场秩序的违法犯罪行为，创造守法经营、平等竞争的良好经济秩序。要坚决清理“三乱”，坚决查处各类影响工业经济发展、损害投资环境的人和事，对典型案例要追究到底，切实保护企业的合法权益。要强化对企业的`扶持力度，尽快研究出台促进工业经济发展的优惠政策，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等方面积极创造条件，扶持企业加快发展。
（四）要加强企业家队伍建设。实现我市工业经济的跨越发展，最终取决于能否产生区域级、国家级、国际级的企业家团队。要通过组织外出考察、集中培训等途径，进一步解放企业家的思想，开拓企业家的视野，不断增强他们的赶超意识、创新意识、诚信意识、做大意识，破除小成即满、小富即安、自我陶醉的思想观念。要帮助企业搞好必要的发展规划，减少投资的盲目性，帮助提高人力资源配置能力、市场营销能力、资本扩张能力，提高企业的经营管理水平。要不断鼓励引导本地企业家想干大、能干大，勇于领导企业在市场中创一流，在行业中争第一，把企业做大做强。要通过多种渠道，利用优厚的条件引进高素质的企业管理人才，不断优化我市企业家队伍结构，造就一支高素质、有魄力的企业家队伍，推动工业经济的快速健康发展。
（五）要积极培育大产业带、大企业集团。要把培育大产业带、大型企业集团纳入经济发展和结构调整战略，围绕建设制造业强市目标，按照“三个一批”的要求，做大做强主导产业和主导产品，培植一批大产业带、大型企业集团和知名品牌。要立足实际，充分发挥资源和区位优势，确定优势产业，实现重点突破。可选择十几个科技含量高、市场竞争力强的企业作为重点，市里成立专门班子，实行重点帮扶。要力争通过几年的努力，在全市形成一批销售收入过1000亿元的大型产业带、过50亿元和100亿元的大企业集团。
教育发展情况的自查报告
我校自参加教育局组织的关于“教育均衡发展”工作会议后，认真组织班子成员学习了《吉林省义务教育学校-评估普查指标体系》，各位领导进行了具体分工，对自查现状中存在的问题进行了研究、分析、讨论，现就二级各项指标自查情况报告如下：
一、学校设置。
b1设置要求。
万宝镇学区共有17个自然屯，13-15周岁适龄人口共224人，其中入学人口217人，在校生数215人。在全镇17个自然屯中，马长岭村、矿山村、东安村、前进村、河北村、大顶子村等6个村屯与学校入学半径超过3千米，共有79人，但这些村屯学生大部分在学校寄宿，有部分学生坐通勤车，坐车时间都不超过45分钟。学校有70名学生住宿舍楼，另有4人寄宿于亲戚家，学校寄宿条件较好，在教育局的统一部署大力支持下，宿舍和相应的配套设施近日到位配齐，尽快会达到指标要求。
b2规模和班额。
学校原有12个教学班，现因教室不足压缩到8个教学班，其中七年级4个，八年级、九年级各2个班。现最大班额40人，符合普查标准要求。
二、校园校舍。
b3校园建设。
由于水灾，教学楼在建设中，围墙倒了三面，自行车棚也已倒塌不能使用，等待教学楼早日建成投入使用后，不同功能合理分区，逐步步入正规。
b4校舍建筑面积。
校舍建筑面积500平方，按标准应有数量3800平方，需补充数量3300平方，教学楼正在施工。
b5校园校舍安全。
寄宿制学校男女生宿舍分设且相对集中，食堂逐步符合有关标准。学生宿舍968.58平方米，食堂381.42平方米。安全等级不详。
三、装备条件。
b6公用设备。
我校由于被洪水冲走了大批学生桌椅，教育局及时给学校补充了150套，因此现在学校每生有一套符合国家设计标准的课桌椅。黑板、板书工具等常用教学设备配置基本满足实际需要，当班级恢复原班数时，黑扳数不足。教师讲桌破损数量不足（破损桌椅有图片），应全部更换。
b7仪器设备。
理化生实验室和计算机网络教室及各学科教学仪器和设备都在被洪水冲毁的'校舍里，基本全部被大水冲毁，所剩无几，急需全部重新装备（20秋学校订购的省长工程中的仪器装备，据装备部回话仪器已到位，只是因大水间隔，没有运送到学校。）。学校按省教学仪器和设备配备标准学校只是缺少原现有的仪器和设备，需重新统计订购才能达标，这部分仪器和设备，是实验的最基本的要求。
b8图书及设施。
学校现有图书4700册，现有学生215名，生均藏书22册，学校现藏书量标准应为6330册，与标准相差1630册，与生均藏书量标准30册相差8册。由于洪水冲毁了部分图书，现有的部分图书也比较陈旧，学校将努力筹措资金购买图书，争取在一年内达标。学校有一定数量的教学参考资料、工具书、报刊、音像资料、电子读物基本满足师生的需要。近两年来，学校每年新增图书比例不少于藏书标准的l％。
四、师资队伍。
b9人员编制。
根据月10月上级给学校的编制标准，学校应配备编制52人，学校实有人数54人，超编人数为两人，特岗教师未作统计。现有人数按学校12个教学班统计，基本满足学校教育教学工作的需要。
b10校长配备。
校长取得教师资格，具有中学高级技术职务，已有的教育教学工作经历。实行校长任期制，任期已满半年，任职符合省有关规定。学校按要求配齐学校领导，学校领导共7人，校长、副校长各一名，教导主任一名，政教导主任一名，科研主任一名（兼工会主席）一名，总务主任一名，团书记一名，在6名中层领导中，文理科各3名；领导成员的年龄、专业结构合理，最大年龄56，最小年龄31，平均年龄40.4，分工职责明确（详见领导分工表）。
b11教师配备及考核。
学校现共有教师54名，其中男教师23名，女教师21名，最大年龄56，最小的年龄26，平均年龄37，其中有党员10名，省级骨干教师两名，州级骨干教师两名，县级骨干教师12名，骨干教师在各学科中分散基本均匀，教师总体素质在全县处于中游水平。教师都获得初级中学教师资格，其中有两名教师为小学教师资格；我们将督促两位教师，限期在一年内通过自修或培训，参加相应的考试或转办手续，力争在一年内获得中学教师资格。学校实行教师聘任制和定期流动制，今年3月学校选派英语、数学各一名教师，去万宝中心校从事相应学科教学，本学期又安排了一名英语教师去万宝中心校支教；教师在校任教时间符合省有关规定，认真落实减负后新规定时间；实行教职工工作考核制度，一线教师和后勤教师分别有不同的量化考核制度，每学期考核一次，认真使用考核结果，将考核结果作为教师评优、选先，晋级的重要依据，考核工作能够充分调动教师工作的积极性和主动性，不断完善了教职工激励机制。学校考核制度还不够完善，我们将不断改进和提高。
b12队伍结构。
专任教师本科学历达标55.8%较低；42名教师中有16名教师专业不对口，这些教师多数为中文专业，但多数教师从事专业教学已5年以上，已能够胜任本职工作；；应聘高级教师8名，现在已聘4名，还有四名教师因受名额限制而不能应聘；应聘一级教师满额21名，已够应聘条件的一级教师13名，因指标满额不能应聘。
b13教师培训。
保证教师按规定参加继续教育、业务培训和对外交流。教师全员参加教师继续教育网络培训，积极参与上一级业务部门组织的集中培训、教材梳理、听评课交流活动，课时不少于24学时。校内组织教师进行继续教育自修，积极参与校内组织的集中培训、教材梳理、听评课交流活动，时间不少于70学时。校内教师培训以教师“过两级三关”为主线，以“学生主动学习意识培养”和“提高课堂教学效率”为主题，以专题培训、理论考试与主题教研活动为主要形式，开展专题培训、理论指导与活动促进相结合的系列校本研修活动。同时，加强钢笔字、粉笔字和教学简笔画的教学基本功训练，将基本功训练与课堂教学有机结合，有效提高了训练的效果（如运用小黑板进行的粉笔字、简笔画训练与课堂教学使用结合，上课的时候拿到班级使用，平时排在走廊里展示）。
五、办学经费。
b14经费标准。
按学生数拨款，只能维持教学经费。
b15经费管理。
学校制度建全无乱收费现象。
b16办学目标。
全面贯彻国家教育方针，实施素质教育，面向全体学生，以提高教育教学质量为核心，重视基础知识、基本技能教学，注重培养学生创新精神和实践能力。积极改善办学条件，以提高教师业务能力为根本，深化课堂教学改革，切实提高课堂教学质量，强化教学检查与评价，确保教学质量稳步提高。促进我校教育教学向前发展，努力提高教育质量。把“办人民满意的教育”作为最高工作目标，加强教师队伍建设，努力造就一支“数量充足、结构合理、师德高尚、业务精良”的现代教师队伍，把最好的教育奉献给学生。努力把学生培养成为“品德高尚、学业优良、身心健康、全面发展”的适应社会需要的创新人才。
为逐步实现办学目标，我们将师德、师培、教研工作有机结合，以师德工作为引领，树立教师大教育观念和专业发展意识；以师培工作为主体，有计划、有针对性地提高教师业务素质；以教研活动为载体，在教学工作实践中不断提高教师的能力。
经济发展情况调研报告
近年来，民营经济总量持续攀升、开放步伐不断加快、地位作用日益增强，已成为国民经济的重要组成部分，加快民营经济持续健康发展，对促进区域经济又好又快发展具有重要意义。
截止目前，**区民营经济主体40831户（数据截止20xx年底，下同），比20xx年增加18432户（详见下表），注册资本金达85亿元，比20xx年增加45。5亿元。个体工商户33441户，比20xx年增加13237户。实现增加值93。2亿元，占全区地区生产总值的39。8%，成为经济发展的主要增长点。
（一）综合素质提高，支柱作用突出。一是涉及的领域越来越宽。民营经济的经营领域由以商贸、餐饮、交通、建筑等产业为主逐步扩展到工业、房地产、旅游、咨询、计算机应用服务、金融保险等产业，向高新技术产业领域、教育等行业延伸，占二、三产业比重继续攀升。二是数量和规模越来越大。全区共有民营企业6390家，比20xx年增加4195家。规模以上民营工业企业245家，占全区规模以上工业企业的86%。年产值上亿元企业达63个，比20xx年增加57个。三是名牌越来越多。品牌创建取得新突破，20xx年新增注册商标220件，增长30%，有5件商标被认定为“重庆市著名商标”、13件商标被认定为“重庆市知名商标”，创历史最好水平。
（二）活力不断增强，带动效应显著。20xx年，民营经济对全区经济增长的贡献率达到63%，成为全区国民经济的重要支柱。20xx年民营企业出口总额达6200万美元，比20xx年增长10倍，占全区出口总额的85%。五金汽摩产业带动效应明显，全区五金产业总产值达200亿元，占全区工业总产值的40%。
（三）缓解就业矛盾，繁荣农村经济。一是有效缓解就业矛盾。20xx年，全区城镇登记下岗职工数为1726人，其中：民营企业安置下岗职工数达1675人，占97%；转移农村剩余劳动力1。5万人左右。二是大力促进了农业产业化经营。20xx年**区拥有国家级重点农产品加工龙头企业1家，省市级重点龙头企业17家，区级龙头企业90家。三是有效地促进了农村劳动力转移，增加农民收入。民营企业从业人员达16。1万余人，占全社会从业人员的26。4%，占二三产业从业人员的45。3%。农村居民人均工资性收入为3502元，从本地民营经济成分中获得的收入占本地劳务收入的48。7%。
（一）存在的主要问题。
近年来，**民营经济发展取得了长足进步，但仍然存在不少问题，主要表现在：一是经营规模偏小。民营企业“星星多，月亮少”，资本1000万元到5000万元的`102户，5000万元到1亿元的20户，亿元以上的9户，均低于周边的江津、合川和永川。民营企业（不含微企）和微型企业户均注册资金分别为141。3万元、218。5万元和7。6万元，在邻近区县中排名都较为靠后。二是企业数量相对较少。截止目前，全区民营企业6390家，仅占全市总户数的4。2‰。三是品牌效益低。虽有鑫业船舶件、水暧管件、通达铁路配件、电工刨刀等几个品牌远销国内外，但其品牌效应都不明显，缺乏真正引领市场的全球、全国著名品牌。
（二）主要制约因素。
1。思想观念迟滞，民营经济发展氛围不浓。一是对民营经济发展缺乏正确认识和有效指导。不能站在企业的角度思考问题和帮助企业解决困难；业务水平较低，不能有效引导企业健康发展。二是对民营经济地位作用认识不足，存在着“轻视”、“歧视”、“仇视”心理，影响企业发展的人为因素较多。三是民营企业开拓进取意识不强，“小富即安、小胜即满”的现象仍然比较普遍。
2。服务与政策不到位，民间投资积极性不高。民营经济能否顺利发展，在很大程度上取决于政策执行和措施落实力度的大小。重庆市委、市政府出台了《关于加快民营经济发展的决定》及《贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的实施意见》，**区政府出台了落实市委市政府“1＋6”和“十个一批”等文件，全面实行“五放开一取消”，税收减免，推行“绿卡”和规范政务管理，整治“三乱”，对民营企业、个体工商户实行的“1＋1”扶持等系列政策，为民营经济的发展创造了较好的政策环境，但在具体执行过程中仍存在一些问题。一是部门服务不到位。对民营经济的服务重视更多地停留在口头上、文件中，扶持帮助少，具体措施少，政策落实不到位。实际工作中没能很好地为民间投资做好服务，帮助企业解决实际困难。二是市场准入和资源配置不公现象依然存在。民营企业在享受优惠政策和资金扶持方面，还存在着不同程度的不平等待遇。民营企业进入市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域还比较困难。三是科技服务平台偏少，企业自主创新缺乏有力支撑。科技服务平台大多集中在五金汽摩产业，其它产业基本没有建立科技服务平台，高等院校、科研院所和行业技术资源整合共享程度还远远不够。民营企业，特别是微型企业，研发经费不足、研发能力低下，在新材料、新技术、新产品的研发上，得不到支持和保障，制约自主创新和转型升级。
3。自身素质不高，民营企业发展后劲不足。绝大多数民营企业综合素质不高，整体形象欠佳。一是经营管理不规范，公司法人治理结构不完善。许多民营企业都是家族式管理模式，致使决策层和执行层界限模糊。二是缺乏以人为本的用人理念，企业高端人才严重缺乏。部分企业主认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系，而没有从思想上真正去重视人才和他们的人格尊严，损失了大量“千里马”。三是民营企业信誉度不高。大多数民营企业不依法与员工签订劳动合同，很少缴纳“三险”，尤其是建筑类的民营企业，拖欠、克扣农民工的工资时有发生。四是无序竞争、资源浪费严重。受短期利益驱动，民营企业在产品质量和服务水平上下的功夫较少，仍有仿冒别人开发出来的新产品、相互压低价格现象发生，影响了整个行业的发展。五是企业创新意识不强，核心竞争力偏弱。在产品研发上投入不足、功夫不够，无核心技术支撑，拥有的自主知识产权不多，产品结构单一，同质化严重，生存空间狭小，抗风险能力弱。
（一）建立健全区级领导协调机制。建议政府促成各镇街建立民营经济领导小组，定期召开民营经济工作会议或民营企业家座谈会议，加强对民营企业的指导、协调和服务，解决建设用地、资金技术、人才管理、生活服务等实际问题。
（二）强化后续帮扶力度。多形式、多层次抓好创业培训和后续培训。对民营企业实施重点帮扶，采取“商会带动和大企业带动”的双带动方式开展帮扶活动。积极搭建民营市场主体融资服务平台。通过组织召开对接会、融资信息发布会等形式，促进银企交流合作。为金融机构提供民营市场主体登记注册、动产抵押、股权出质登记等信息查询服务，向金融机构推荐竞争力强、经济效益好、信用度高的民营市场主体。
（三）加强民营市场主体商标品牌培育。加大商标宣传培训力度，增强民营市场主体商标品牌意识，鼓励进行商标注册和商标运用。加大民营市场主体著名商标认定和驰名商标推荐力度。支持注册地理标志，提高农产品的附加值和知名度。加强产业集群商标品牌培育基地建设，引导民营市场主体集聚发展，形成产业规模和优势。
（四）切实维护公平竞争的市场秩序。发挥工商行政管理职能和区域执法协作网络优势，加大对民营市场主体字号名称、产品特有包装装潢、注册商标和商业秘密的保护力度，维护民营市场主体的合法权益。严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假广告、不正当竞争等违法违规行为，保护合法经营。
教育发展情况的自查报告
我校在上级领导的支持关怀下，近年来发展势头良好，教学环境得到改善，教育质量不断提高，宿舍餐厅楼已落成并将投入使用，不仅改善了餐厅卫生，而且大大改善了师生的就餐条件和就餐环境。在此基础上，我校加强了安全防范、师德师风、学生礼仪诸方面教育和引领：
一、学校发展基本情况。
1、在国家教育事业相关法律法规贯彻执行上。
我校加强了教育法规和教师职业道德相关法规的贯彻执行，建立了师德师风考核档案，制定了相关的考核细则，每位教师都同学校签订了教师职业道德承诺书、倡议书。
2、教育布局规划实施及资源配置方面。
我校布局规划趋于合理，资源配置基本符合整体要求。
3、在基础教育方面。
我校加强了教育教学管理力度，遵循以人为本，向管理要质量，努力办成让人民群众满意的学校理念。教育教学管理得到上级领导的认可，教育质量、中考升学率一直位于全县农村中学前列，深受学生家长和社会的赞誉。
4、改善办学条件方面。
目前，教学楼4162平方米，基本满足教学设置和办公、教室的需求；宿舍、餐厅楼计划五月一日后投入使用（宿舍2800平方米，餐厅1271。5平方米）餐厅、宿舍楼的投入使用，不但改善了师生的就餐条件，而且按卫生防疫部门具体要求，达到其标准。
5、校级领导班子及师资队伍建设情况。
我校领导班子是老中青三结合的班子，是一支团结奋进、和谐的'班集体。
教师队伍也是一支能打硬仗的队伍。多年来始终保持着校荣我荣、校耻我耻的姿态献身教育事业，忘我工作是工作严谨的一支队伍。
6、学校安全教育及安全防范工作。
我校始终把安全教育工作放在首位。加强安全防范工作，在“四防”方面加强了人力、物力的配备；在对学生安全方面，坚持经常性安全教育，除此之外，多次进行火灾、地震等逃生演练，教育学生安全无处不在。
二、存在的问题和不足。
1、目前，师资存在不足情况，有借调现象，如果五月一日校外住宿生返校入住，食堂厨师紧缺，舍务管理人员不足。
2、取暖费不足，初步预算，餐厅宿舍楼投入使用后，每年取暖费、电费等存在32万元的缺口。
3、根据学校实际，校安工程的后续问题，硬化、绿化需要解决。
4、学校校墙需修建，约500延长米，需资金16万元。
三、意见建议。
关于学校目前存在的问题及资金缺口，建议上级领导给予考虑，妥善解决，确保学校工作正常运转。
家乡发展情况的调查报告
浙江省舟山市岱山县衢山镇——以前是一个被废弃的海岛，后来经过人们的改造才成为如今这样美丽的衢山岛。
它位于浙江省舟山群岛中北部，衢山岛总面积73平方公里，其中滩涂面积3平方公里，是我国第七大岛。全岛呈西北—东南走向，东西长约8公里，南北平均宽度4公里。是一个镶嵌在万顷碧波之中的海岛。
光阴似箭，岁月如梭，转眼间，几十个春秋过去了，我们可亲可爱的家乡，也就是衢山岛换下了破旧的“棉袄”，穿上了时尚的“新装”。
这几十年来家乡的变化真可谓翻天覆地，先拿我们的衣着来说吧！
妈妈说，以前，在他们那一辈，他们穿的都是很粗糙的布衣，在冬天时，虽然穿得很多但刺骨的寒风还是会从衣袖，衣领还有裤脚里钻，冻得瑟瑟发抖。
再说说我们食物方面的变化吧！
以前，他们吃的都是米糟，虽然是杂粮，但是营养还是不够啊，有时根本就吃不饱。那时的大麦、小麦、大米、面粉等对他们来说都是奢侈品，更别说什么鱼肉了，连自家养的鸡鸭也是拿到菜场卖掉的。哪像我们现在，整天大鱼大肉，每餐都吃的饱饱的，有时都嫌弃起这些东西来了。
再来看看我们住的变化吧！
以前，人们住的都是简陋低矮的小屋子，遮不住风，挡不住雨。每当遇上刮风下雨天，屋内就一片潮湿，甚至外面下大雨，里面下小雨。出门走的都是泥泞的小路，又滑又窄，一不小心就会摔个嘴啃泥。现在，人们的生活水平提高了，家家家户户都过上了小康的生活，每月都有稳定的工资收入。住的都是宽敞明亮的二层楼房，生病时还有医疗保障，过得别提有多美了。
最后来说说我们的出行。
家乡富有了，大街小巷的车辆自然也多了起来，几乎到处都是私家车，一辆辆五颜六色的车辆成了街上一道道靓丽的流动风景线，一辆辆崭新的公交车也驶进了小岛，给人们的出行带来了巨大的便利。一辆辆光鲜亮丽的电瓶车也成为了很多人的代步工具，而曾经“流行”的自行车却连影子也看不见了。
看到我们衣、食、住、行上的巨大变化，一股自豪感油然而生。然而，家乡所发生的不仅仅是可喜的变化，还伴随着令人担忧的变化。
以前这里的植被非常茂盛，动物们都可以自由自在的生活，河流非常清澈，犹如一条透明的玻璃丝带。空气清新，很少有机动车、汽车等一些排泄废气的交通工具。而现在，由于不合理的开发利用土地资源，山上的绿色植被逐渐减少，就算是有，也只是零星的绿色。动物们也因为生态环境的恶化而死亡。原本清澈见底的小河因为无节制地排放工业废水和生活污水而变得肮脏不堪，河面上还漂浮着各色各样的垃圾。空气不在像以前那样的清新了，空气质量也大不如前了，今年还出现了严重的雾霾天气，这可是前所未有的。即便如此，这里的空气质量也远远高于那些大城市，但如果继续这样为了建设而破坏环境的话，我相信不久的将来这里会变成一座雾霾岛了。
人民的生活水平虽然不断提高，但生活质量反而降低了，原因在于人们不注意养生，整天吃些不健康的油炸食品、膨化食品，导致身体状态也每况日下，生活质量自然下降了。
经过这次的寒假调研，我们深切地感受到了家乡的巨大变化，虽然这里有好的变化，也有不好的变化，但我们相信只要发挥我们的聪明才智，一定可以把家乡建设得更好！我们是海岛的少年，生活在这个美丽的.海岛，我们一定要用自己的双手来建设更加美丽更加富饶的海岛。
工业经济发展情况报告
为进一步推进“工业强市”战略的实施，加快全市工业发展步伐，按照年初工作计划安排，9月13日至14日，市人大常委会副主任***带队，副主任******，秘书长及部分常委组成视察组，在市政府副市长***、市经贸委主任***等陪同下，重点对市直工业经济进行了视察。视察组听取了市政府关于全市工业流通经济发展情况的汇报，到市经济开发区以及临工、鲁南制药等7家企业进行了视察，召集9个主管部门和8家企业负责人分别进行了座谈，广泛听取了各方面的意见。通过实地视察、听取汇报、座谈、讨论等形式，对我市工业经济有了较为全面、客观的了解和掌握。现将视察情况报告如下：一、基本情况。
近年来，市政府紧紧围绕市委关于建设“大临沂、新临沂”和“奋战三年过千亿，打好基础翻三番”的总体工作目标，大力实施“工业强市”战略，加大工作力度，不断提高工业经济的整体素质和竞争力，工业经济实现了快速发展，为全市经济社会发展实现新跨越提供了强劲支撑。主要特点是：
（一）思想认识不断统一，加快工业经济发展的氛围浓厚。近年来，市委根据国内外经济发展的新形势，立足临沂实际，确立了实施工业强市、推进工业化进程、打造鲁南制造业基地的重大决策。从视察情况看，市政府及有关部门贯彻市委的决策是有力的，紧紧围绕实施“工业强市”战略，不断解放思想，干事创业，形成了政府强力推动、各级干部合力促动、社会整体联动的新的工作格局。特别是通过连续三年开展解放思想大讨论活动，各级加快发展的危机感、责任感和紧迫感进一步增强，对加快工业经济发展的认识更加到位，抓发展、抓工业、抓项目的理念和共识已经形成。另外，通过开展“一创六建”、沂蒙精神晋京展等活动，极大地提高了临沂的知名度，增强了全市人民的凝聚力和自豪感，为工业经济发展提供了强大的精神动力。全市广大干部群众干事的热情空前高涨，创业的激情充分涌动，形成了全社会抓工业、上项目的热潮。
（二）工业经济快速增长，成为全市经济发展的主导力量。工业经济总量迈上新台阶。，全市第二产业完成增加值531.4亿元，增长19.6%，占gdp比重达到52.5%，二产占经济总量的比重首次占据半壁江山。全部工业完成总产值1513.8亿元，增加值437.4亿元，分别增长25.6%和18.4%。其中规模以上工业完成增加值272.2亿元，同比增长31.59%。实现利税76.3亿元，同比增长32.7%，其中利润总额44.5亿元，同比增长33.4%。今年以来工业经济继续保持良好发展势头，1―8月份，规模以上工业企业累计完成工业总产值877.83亿元，同比增长48.54%；增加值253.76亿元，同比增长36.86%；实现产品销售收入822.65亿元，增长51.7%；实现利税65.84亿元，利润总额40.45亿元，同比分别增长56.07%和67.84%，增幅分别居全省第6位和第3位。县区工业发展势头迅猛。1―8月份，12个县区中有8个县区工业总产值增幅超过50%，9个县区工业增加值增长40%以上，5个县区的利税增幅超过60%，有力地推动了全市工业快速发展。
（三）结构调整步伐加快，工业经济结构不断优化升级。市政府按照发展新型工业化的要求，坚持壮大规模与提升产业层次并重，促进了工业结构的优化升级。一是积极运用先进适用技术和高新技术改造传统产业，推进了产业结构升级。目前传统产业中已有近40%的企业通过改造得到提升。加强项目建设，注重发展科技含量高、经济效益好的高新技术产业项目，江泉碳素、新时代二期药业等一大批高新技术项目相继建设和竣工，高新技术产品项目投资占全部项目投资比重近30%，二是加快企业技术开发中心建设，提高了企业技术创新能力。全市已建成国家级企业技术中心1个，省级企业技术开发中心15个，市级技术开发中心17个。三是支柱产业初步形成，优势产业特色明显。目前，全市已形成食品、机械、医药、纺织服装、建材、化工、木业七大支柱产业。20，七大产业完成总产值695.5亿元，实现利税56.8亿元，分别占全市规模以上工业的79.4%和77.4%。各县区加大产业结构调整力度，充分发挥市场、资源优势，大力发展特色产业，形成了板材、复合（混）肥、陶瓷等20条产业聚集带，成为带动地方经济发展的重要支撑。
（四）骨干企业不断壮大，带动作用明显增强。市政府把培植骨干企业作为促进财政增收、推动经济发展的重要措施，按照“扶优扶强”的原则，对骨干企业在用地、并购、融资等方面给予优先支持，推动了骨干企业的发展壮大。年全市销售收入过亿元的企业达到123家，过10亿元的企业达到12家，金锣集团成为我市首家过百亿元的企业。利税过千万元的企业达到100家，过亿元的企业14家。今年1―8月份，全市有112家企业完成工业总产值过亿元，比去年同期增加38家，其中产值过10亿元企业10家，共完成工业总值557.49亿元，占规模以上工业的63.5%，同比增长46.39%，拉动规模以上工业产值增加29.89个百分点。73家企业实现利税过千万，其中利税过亿元企业11家，共实现利税43.5亿元，占规模以上工业的66.07%，增长50.58%，拉动规模以上工业利税增加34.62个百分点。
（五）投入力度不断加大，工业经济发展后劲明显增强。市政府始终把加大投入作为加快工业发展的第一推动力，千方百计融通建设资金，大小项目一起上，通过招商引资、鼓励民间投资、企业上市融资、争取上级扶持和召开银政企洽谈会吸引银行投资等多种方式，为工业发展提供了强有力的资金支撑，推动了工业经济的`快速发展。如为解决中小企业贷款难问题，加快了服务体系建设，今年发展了5家典当行，审批了13家担保公司，上半年典当贷款6.5亿元，提供信贷担保6.15亿元。2004年全社会固定资产投资超过500亿元，其中工业项目投资225.9亿元，今年工业投资预计超过350亿元。技改投入创新高。1―8月份全市技改在建项目739个，同比增加173个，累计完成技改投资154亿元，同比增长103%。投资过亿元的项目112个，累计完成投资80.1亿元，同比增长142.4%。一大批重点项目建设相继建设投产，为工业经济的持续快速增长奠定了基础，增强了临沂工业发展的后劲。
二、存在的问题及建议。
在我市工业经济发展取得明显成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题和制约因素：一是工业经济总量不足。二是企业规模总体偏小，缺乏支撑力强的大产业带、大企业集团。三是产业结构不尽合理。四是企业发展的环境还不够宽松。五是企业家的整体素质有待提高。
针对上述问题，视察组提出以下建议：
（一）进一步牢固树立“工业强市”指导思想。目前我市正处于工业化中期阶段，在相当长的时期内工业经济仍将是推动全市经济发展的主动力。各级政府要进一步牢固树立“工业强市”战略指导思想，加强领导，切实把发展工业放在经济工作乃至各项工作的重中之重位置，以更大的精力促进工业经济发展。要加强调度和协调，及时解决工业发展中的困难和问题。要广泛运用各种宣传舆论工具宣传“工业强市”战略思想，使“工业强市”深入人心，进而凝聚全市广大干部群众的智慧和力量，加快推进工业经济发展的步伐。
（二）要认真搞好“十一五”工业规划。工业规划是对全市工业经济前瞻性的战略部署和具体安排，是市场经济条件下政府调控经济的重要手段。做好“十一五”工业规划对于我市工业具有十分重要的指导意义。要象抓城市规划一样高度重视工业规划的编制，聘请国内高层次经济专家和本地工业专家一起，反复进行论证评估，切实提高规划编制水平。要认真分析“十一五”期间我市工业发展面临的重大战略问题，研究提出加快工业经济发展的思路和措施，确定全市“十一五”工业经济发展目标，制定千亿产业、百亿企业集团攻坚计划，实施工业经济的重点突破。
（三）要创造更加宽松的工业企业发展环境。视察中，工业主管部门、企业家们反映我市工业发展环境不够宽松的呼声比较高。为此，各级政府要进一步深化行政审批制度改革，清理规范行政许可项目，减少行政审批程序，提高依法行政的透明度，提高服务质量和工作效率。要大力整顿市场经济秩序，整顿执法队伍，规范执法行为，提高执法人员素质，严厉打击各种破坏市场秩序的违法犯罪行为，创造守法经营、平等竞争的良好经济秩序。要坚决清理“三乱”，坚决查处各类影响工业经济发展、损害投资环境的人和事，对典型案例要追究到底，切实保护企业的合法权益。要强化对企业的扶持力度，尽快研究出台促进工业经济发展的优惠政策，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等方面积极创造条件，扶持企业加快发展。
（四）要加强企业家队伍建设。实现我市工业经济的跨越发展，最终取决于能否产生区域级、国家级、国际级的企业家团队。要通过组织外出考察、集中培训等途径，进一步解放企业家的思想，开拓企业家的视野，不断增强他们的赶超意识、创新意识、诚信意识、做大意识，破除小成即满、小富即安、自我陶醉的思想观念。要帮助企业搞好必要的发展规划，减少投资的盲目性，帮助提高人力资源配置能力、市场营销能力、资本扩张能力，提高企业的经营管理水平。要不断鼓励引导本地企业家想干大、能干大，勇于领导企业在市场中创一流，在行业中争第一，把企业做大做强。要通过多种渠道，利用优厚的条件引进高素质的企业管理人才，不断优化我市企业家队伍结构，造就一支高素质、有魄力的企业家队伍，推动工业经济的快速健康发展。
（五）要积极培育大产业带、大企业集团。要把培育大产业带、大型企业集团纳入经济发展和结构调整战略，围绕建设制造业强市目标，按照“三个一批”的要求，做大做强主导产业和主导产品，培植一批大产业带、大型企业集团和知名品牌。要立足实际，充分发挥资源和区位优势，确定优势产业，实现重点突破。可选择十几个科技含量高、市场竞争力强的企业作为重点，市里成立专门班子，实行重点帮扶。要力争通过几年的努力，在全市形成一批销售收入过1000亿元的大型产业带、过50亿元和100亿元的大企业集团。
茶产业发展情况调查报告
常宁市素有“油茶之乡”的美称，油茶林面积69.2万亩，约占全国油茶总面积的1.3%。油茶一直是常宁市的传统产业，但长期以来，受观念、市场、气候、品种等多方面因素影响，油茶产业一直总量不大、效益不高，尚未成为农民增收的支柱产业。作为一项传统优势产业，常宁油茶产业能否发展，如何壮大，是一个值得深度探讨的问题。
油茶是我国特有的木本油料树种，主要分布在湖南、江西、广西三省，衡阳是湖南第一油茶大市。全国现有油茶总面积约5500万亩，茶油年产量约15万吨。近年来，茶油越来越受到更多人的青睐，油茶的相关附产品得到了广泛应用，市场前景十分看好。
1、油茶的综合效益日益凸显。油茶全身都是宝，具有很高的经济价值。油茶的主产品茶油是纯天然绿色食品，不饱和脂肪酸含量达90%以上，能有效抑制和预防各类心脑血管疾病，它的品质经美国白宫卫生研究院和中国疾病控制中心检验，各项指标均优于世界植物油王“橄榄油”，被确认为全球最营养、最健康的优质保健食用油，联合国粮农组织已将茶油列为全球重点推广的食用植物油。油茶的附产品如油茶叶、油茶果皮、茶花、茶粕等是食品、制药、化工以及化妆品工业的重要优质原料，产业关联度相当高。同时，油茶还具有良好的生态效益和社会效益，是促进农村经济结构调整、增加农民收入和加快新农村建设的有效途径。
2、油茶的开发加工如火如荼。油茶作为我国特有的民族产业，近年来，国家有关部委的政策和资金扶持力度明显加大。国家林业局决定，“十一五”期间，将利用农业综合开发项目资金，在全国重点扶持50个油茶高产示范基地，形成30个油茶加工龙头企业和30个茶油知名品牌。全国油茶主产区都把发展油茶产业当作一项重点工作来抓，江西省全面实施油茶产业“1155”工程，明确提出打造全国油茶产业强省的目标。广西省正式启动优质油茶示范基地项目建设，力争5年内建成全国最大的优质高产油茶林基地。我省和衡阳市也把发展油茶产业摆上了重要议事日程。由于茶油是纯天然绿色健康食品，代表着生活食用油的发展方向，不少外国科研机构和公司已着手开拓深挖现有的油茶产品市场，国内食用油品加工企业也纷纷将研发重心往油茶上转移。
3、油茶的市场需求越来越大。目前，国际市场对茶油的需求量越来越大，市场价格不断走高。在日本等国际市场上，茶油价格是菜籽油的7.5倍，从茶油中提取的化妆品油，价格每吨达20万元人民币。日本、加拿大、澳大利亚、秦国、印尼、新加坡、马来西亚、台湾、香港等国家和地区每年都进口大量茶粕，用于改良土壤或特种的消毒灭菌。在国内市场上，一般经过简单炼制的普通茶油，其价值达每公斤20至30元，部分精品茶油达到每公斤100元以上。据有关资料表明，全国食用油市场每年的销售额达到720亿元，总体上供小于求，尤其是高品质的食用油每年缺口在200万吨以上，需要从国外进口，茶油的深加工大有文章可做。
1、基本特点。常宁市油茶经营的历史悠久，据史料记载，常宁栽培油茶的历史长达1700多年。总的来说，常宁市油茶主要有以下几个特点：
油茶林面积大。常宁市油茶林面积占土地总面积22.6%，占林业用地面积的40.6%，占经济林面积的92.5%，占衡阳市油茶总面积（330万亩）的1/5强。
油茶林分布广。油茶林遍布常宁市各地，主要分布在东北部丘陵区，油茶林面积在3万亩以上的有宜潭乡等12个乡镇，其中油茶林面积在6万亩以上的有荫田镇、蓬塘乡和烟洲镇3个乡镇。油茶林面积最大的村是蓬塘乡芝江村，该村总面积8783亩，其中油茶林面积就有5479亩。
油茶品种较优。常宁市的油茶品种类型主要有寒露籽和霜降籽两个品种群。寒露品种群是常宁市的主要品种群，遍布全市各地，果实小，每果含籽4粒，出油率高，鲜果出油率达7%，高者可达8%。霜降品种群零星分布在全市各地，与寒露品种相互混杂在一起，以荫田镇的分布最多，果实大，每果含籽7粒左右，鲜果出油率5—6%。常宁市油茶的霜降和寒露品种，分别有红球、红桃、青球、青桃、黄球、黄桃等类型。
油茶加工步伐较快。早在1988年，常宁市就自筹资金1000万元，在市区建起了占地4万平方米、建筑面积9000平方米的常宁市油脂厂。拥有化验室、粉碎车间、浸提车间、预榨车间、肥皂车间、机电车间和一条年设计生产能力为1500吨、日处理油料80吨、油脂50吨的油脂生产流水线。其主要产品是精制茶油，其副产品有茶皂素、茶粕粉、洗涤剂等。xx年，引进菲律宾林老板整体收购市油脂厂，成立了衡阳绿园农业加工有限公司，首期投资300万美元。该公司集生产、加工于一体，年产值达300万元以上。
2、发展状况。解放前，大面积的油茶林荒芜，产量很低。1949年，全县仅产茶油125吨。新中国成立后，油茶林回到了农户手中，油茶生产恢复发展较快。1978年常宁市出席了全国油茶生产会议，并介绍了常宁油茶生产的经验，受到中央领导好评。此后，常宁市积极推广“三保地”和“一地三油”经验，并实行“三年一深挖，一年一中耕，老林改造，间密补稀，修枝整形，防治病虫，施放基肥”等一系列措施，油茶产量逐年提高。1981年上交国家的茶油达到2060吨，居全国首位，获得了原商业部授予的“金杯奖”殊荣。
改革开放以来，市委、市政府把油茶生产作为常宁的一项支柱产业来抓，采取了切实可行的措施，促进了油茶生产的稳步发展。近二十年来，常宁市油茶产量保持在年平均3000吨左右，其中，1994年油茶产量达3595吨，创下了历史最高纪录。常宁市的油茶生产一直得到了国家、省主管部门的高度重视和大力支持，油茶生产及开发性项目建设取得了很大成绩。特别是1984年以来，常宁市先后实施了涉外油茶工程、国家第二期油茶低产林改造工程、跨世纪油茶高产稳产示范林建设工程，较好地解决了油茶大面积单产低、效益低的问题，为全省乃至全国的油茶生产走内涵挖潜、提高单产的道路树立了样板。1984年—1991年，常宁市被列入联合国粮农组织“2696”工程，完成油茶老残林更新造林5万亩，改造油茶低产林3万亩。1993—1995年，全市完成油茶更新造林0.83万亩，常规改造0.95万亩。1999—xx年，全市完成了3900亩的油茶示范林建设，造林成活率达到99%以上，获得了省油茶低改办的`高度评价和赞扬。[nextpage]近年来，由于市场经济的影响，农村大多数青壮劳力外出打工，绝大部分油茶林抛荒。这种现象引起了市委、市政府的高度重视。xx年市政府常务会议通过了《关于抓好油茶生产，提高经济效益的实施方案》。常宁市成立了油茶生产指挥部，切实加强了对油茶生产的领导。尤其是xx年7月以来，市委、市政府作出了《关于加快常宁市林业发展的实施意见》，其中制定了油茶产业化发展规划，规划以宜潭、柏坊、松柏、蓬塘、烟洲、荫田、西岭、盐湖、三角塘、罗桥、板桥、胜桥、洋泉、官岭等14个乡镇为重点，分期分批逐步改造油茶低产林40万亩。规划xx年—2010年，建设高标准油茶商品林基地11.5万亩。项目建设计划总投资9679万元，该规划确定了常宁市油茶产业近期发展的目标和方向。
这两年，常宁市油茶产业面临着新的发展机遇。在油茶精深加工方面，xx年，常宁市与福建荣成轻工公司达成初步协议，拟在宜阳工业园内，由该公司投资1.28亿元，开发“中国油都”项目，集“基地—加工—销售—观光—休闲”于一体，打造独具常宁特色的油茶产品和油茶文化。现该项目前期工作正有序开展，该项目正式启动后，将极大推动常宁市油茶产业化进程，实现资源优势与经济效益的充分结合。在油茶基地建设方面，xx年底，常宁市从省里成功争取了15万株优质茶油，分发给三角塘、烟洲、蓬塘、兰江、荫田等乡镇。计划今后每年为一个有条件的、适合种油茶的乡镇，培育一块基地，逐步实现常宁市油茶品种的更新换代。
3、存在的主要问题。
一是投入不足，缺管理。由于长期受小农经济思想的束缚，常宁市大部分群众将种植油茶的主要目的定位为满足自家生活需要，没有切实树立起种植油茶发家致富的观念。油茶林分属各农户，分散经营，在当前农村劳动力纷纷外出打工的大环境下，油茶林垦复率低，抛荒率高，基本上是人种天管，广种薄收，粗放经营，农户很少投入人力、资金对油茶林进行开发，全市油茶林“老、稀、残、杂”现象比较严重，低产油茶林比重达70%以上。而且近年来，“荒灾、火灾、虫灾”导致全市油茶林面积呈逐年递减趋势。进山扫墓、烧荒引发的火灾，据粗略估计，每年烧毁油茶林都在3000亩以上。病虫危害也很严重，近年荫田镇和西岭镇一带的油茶林遭受油茶尺蠖和茶弈刺蛾的危害，受害面积近4万亩。
二是基地不大，缺规模。常宁市油茶林示范基地面积不大，分布相对分散，未形成集中成片规模。优质高产油茶林基地建设相对滞后，大部分优质油茶林还处于幼苗成长期，未进入丰产盛产阶段。而且，全市油茶品种相对杂乱，树龄结构失调，老、中、幼树混杂，嫁接苗与实生苗、普通株与高产株相间，优良品种覆盖率低，林相不齐，管理不便，部分品种因提前采摘致使油茶籽含油量降低10%以上，影响油茶林单产。据统计，常宁市油茶平均亩产茶油4—5公斤，还低于全国平均水平。
三是产品不优，缺效益。长期以来，常宁市油茶加工基本是按产区分布，作坊式生产。农户沿用农村土制方法自产自销自食毛茶油，一些乡镇甚至还以手工操作的杠杆榨、楔式榨土榨油坊为主，生产效率低，油品贮存时间短。这种土制茶油市场售价只是精炼茶油的三分之一左右，产品附加值低，经济效益差。同时，受季节性影响和分户经营的制约，油茶籽等原料的收购也是瓶颈。油茶加工企业除了收摘季节外，其余大部分时间无原料收购，加工设施只能闲着。
四是龙头不强，缺品牌。常宁市仅有衡阳绿园农业加工公司一家企业从事油茶加。
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林业产业发展情况报告
起，全市林业建设从“重建向重管”方向转变，不再进行大面积租地造林，因此我县林业建设将面临着新的形势和挑战，如何解决当前林业建设存在的矛盾和问题，找准林业发展方向和目标、将生态和生活有机结合起来，是摆在我们面前的重要课题。
1、林业资金短缺
-，我县公益林建设面积在11万亩左右，需建设资金约8.4亿元，土地流转及养护费约0.3亿元(不包括社会化造林)，当前市到位资金约4.7亿元，缺额约4亿元。再加上03-我县经济林建设面积近7万亩，超计划3万多亩，缺额资金约0.3亿元。其它如森林测报、防火等经费还远远达不到要求。由于林业资金短缺数额巨大，给我县林业建设和管理带来了一系列问题，一是企业资金周转困难，拖欠农民工工资、苗商资金现象严重。二是土地流转费不能及时发放，农民反映强烈。特别是一些社会化造林企业，运作困难，由其承担的土地流转费不能支付，社会稳定难以保证。三是养护、森防及防火经费得不到保证，缺少必须的植保机械、防火设备、农药等，森林病虫害、火警隐患多，影响林地正常生长。
2、宏观政策制约
这几年实施××建设，大力推进林业发展，使我县林业资源迅速增长，生态环境大大改进，曾吸引了岛外很多企业来崇投资。很多投资者是冲着当初市有关林业开发政策(如以房养林、以林养林、以项目养林等)和××林业规划目标来投资造林的。当前国家对土地实行严格保护政策，在林地内开发房产基本无望;起不再进行大规模造林，使原本以林养林的打算也落空;受管理用房的限制，在林地内搞的休闲旅游项目，不能满足旅游者吃、住、娱乐的需求，对游客缺乏吸引力而难以维持。由于政府政策缺乏指导性和连续性，当前许多投资者投资无回报，难以继续经营，均有退出的想法。
3、间挖苗木无出路
我县三岛总体规划已批准实施，规划中林业有明确的建设目标，按我县17%的森林覆盖率远远低于规划目标。但当前按照市林业发展思路，××将不再进行大规模生态林建设，使已建生态林面临着严峻的间挖压力，今后如何解决间挖苗木出路、如何科学利用间挖苗木，如何保持生态林健康持续发展是我们亟需解决的问题。
4、失地农民安置问题
由于我县大量租用农民土地进行造林，失地农民的就业和保障问题十分突出。农民土地流转后，她们必然要求政府给予就业等相关政策来保障生活。而我县就业机会少，仅仅依靠“万人就业项目”解决失地农民就业，可谓杯水车薪，大部分失地农民还是难以安排，不能彻底解决失地农民的后顾之忧。虽然我县出台了土地流转补偿标准，但随着物价上涨，以当前564元/亩的土地流转费很难维持农民的基本生活，因此土地流转费上调也成必然趋势。政府要马上制定相应的对策措施，妥善解决失地农民保障问题。
鉴于上述问题，今后我县林业发展要实现“三个转变”、寻找“四条出路”：
三个转变：一是实现大面积租地造林向经济林、四旁植树和庭院经济的转变;二是实现由政府管理向市场化运作的转变。三是实现林业公益型向经济型的.转变。
四条出路：一是寻找经济林建设的发展之路。今后经济林建设应改变过去发展盲目、种植面广、分布零星的情况，要有一定规划，集中财力，建设一批标准化果林基地，形成规模和区域优势。政府给予政策和资金扶持。二是寻找已建生态林的发展之路。当前我县生态林建设投资大，养护管理任务重，财政负担困难。为充分利用和盘活现有林业资源，有效减轻政府负担，应在充分调研的基础上，突破现有政策瓶颈，结合国家林权制度改革，逐步放开公益林经营权限，制定市场化运作机制，吸引更多投资者参与公益林开发建设。三是寻找今后生态林的发展之路。今后生态林建设应改变过去土地流转到那里，建设到那里的做法，严格按照××总体规划实施，结合××生态项目建设，配套实施绿化建设，这样就不会与开发项目及其它基础实施建设相冲突，真正做到种一块绿一块。同时抓住市林业补贴政策的契机，结合新农村建设的要求，加大四旁植树和庭院绿化建设，美化绿化家园。四是寻找林下经济发展之路。今后要进一步利用现有林地资源，探索林下经济发展模式，寻找林业生态效益与经济效益的结合点，为我县林业增效、农民致富探索一条新途经。
林业产业发展情况报告
oo乡地处隆阳区东北部，东与大理州永平县隔江相望，南与瓦渡乡接壤，西与金鸡乡、板桥镇相邻，北与瓦窑镇相接，国土面积106平方公里，全乡辖10个行政村、62个自然村、102个村民小组，有人口14242人，耕地10657亩，林地122400亩，森林覆盖率达80%。乡内人均耕地不足一亩，人均林地七亩多，是典型的山区农业乡。
近年来，乡党委、政府立足实际，把生态建设和林下经济发展放在重要位置，“念好山字经，做活林文章”，通过坚持不懈的努力，“生态oo”建设和林下经济发展取得了一定成效。据统计，20xx年全乡生产总值中林业和林下经济产值达到了6000多万，对gdp贡献率超过三分之一，农民人均纯收5396元中有一半以上来自林业及相关经济产业，这些还不包含畜牧业中林下养殖应计入林下经济部分。全乡无论从自然坏境还是经济收入来说都是名副其实的森林之乡、生态之乡。
(一)经济林建设和林下种植情况。全乡经济林主要以核桃、果松为主，核桃种植5.8万亩，年产量1600多吨，产值4000多万。成材果松种植2万亩，年产松子50多吨，产值100多万。另外种植油茶2350亩，桑树2830亩。林下种植中药材、花椒、木瓜、梨、石榴和柑橘等，其中中药材种植虽起步晚、但发展较快，仅20xx年林农自行发展种植龙胆、七叶一枝花、续断、板蓝根就达到400多亩，主要种植在洼子田和oo，oo有零星分散种植，且经济效益不错，平均亩产值在5000元以上。
(二)林下养殖。oo乡林下养殖发展较早，但至今没有形成规模，多为农户自发分散养殖。全乡一半以上的禽类都是农户散养在自家庭院前或林下，林下土鸡养殖以玉米、米糠、稻谷等做饲养主料，再以自然草地、林地以放牧的形式自然觅食，这样既节约了饲料成本，又提高了土鸡的肉质，使其肉质鲜美、汤味纯正，深受消费者喜爱。
(三)林下旅游和林下综合开发。发展林下旅游和林下综合开发是我乡“十二五”规划中的重要内容，目前正在做的是依托松茸、块菌等林下珍馐，发展以oo为代表的生态农家乐，今年准备借助美丽乡村建设项目，在整体提升oo环境的基础上，改变农家乐单纯餐饮服务的模式，大力发展生态观光体验农业，如举办古道文化旅游节、生态核桃节、在假日开展如“果松采摘比赛”、“农村生活体验”、“松茸发现之旅”等乡村旅游系列活动。另外石仙堂和渭西河两个旅游区正在规划建设，相信不久的将来，oo的旅游将由点及面，逐渐形成规模，形成一项农民致富增收的主要产业。
我乡林下经济近年来虽然取得了一定发展，但面临的困难和存在的问题更加不容忽视，主要表现为：
一是分散经营、没有形成规模，市场化程度极低，竞争力弱，没有将林下产品经济效益发挥到最大。全乡境内除了有一家“武陵春”核桃初级加工厂外，没有其他生产企业，且农户各自为战，没有实现合作社式经营，产品空有好的质量而没有自己的品牌，没有形成订单农业，各农户单兵作战、自产自销，市场竞争力不强，受市场波动影响大，林农不能持续稳定增收。
二是缺乏技术指导和资金支持，林下种植、养殖没有形成规模化、标准化、集约化、产业化的复合生产经营。由于缺乏政策支持和资金补助，农户发展规模化的林下经济产业受到较大制约，另外由于缺少技术指导和管理培训，农户在种养过程中缺乏科学种养技术和管理方法，造成病虫害发生率较高，致使种养成本过大，经济效益不高。
三是林下经济模式和品种相对单一。目前，全乡林下经济主要为“林果”和“林禽”两种模式，不仅发展模式较少，而且林下种植和养殖品种单一，很难满足市场多样化需求。
四是基础设施条件差。林地属于涵养水源的.生态林，主要集中在水库周边，这些地方普遍存在水、电、路等基础设施配套不完善等问题，制约了林下经济规模化发展、集约化经营，比如太元的水磨坊水库，周边环境非常好，但基础设施滞后严重制约了周边整体开发。
五是群众认识理解有偏差。一是农户普遍认为林下种养与普通种养没什么两样，甚至还不如普通种养;二是部分农户对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够，缺乏参与热情;三是有的农户思想不解放，怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾，对发展林下经济持怀疑观望态度。
林下经济作为生态、高效、循环经济，发展前景广阔、潜力巨大。结合我乡林下经济发展现状和普遍存在的问题，我们就全乡林下经济发展提出以下4点对策和建议：
(一)扩大宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，通过技术讲座、科普宣传等方式，对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围;通过算对比账、算效益账，展示林下经济的综合效益与优势，引导群众转变观念，激发广大群众发展林下经济的热情。要采取“走出去、引进来”的方式扩大发展林下经济的宣传力与影响力。一方面，让“走出去”的群众解放思想、开拓眼界，增强发展林下经济的信心与决心;另一方面，让“引进来”的投资者能扎根林下经济，起到导向作用。
(二)培育龙头，示范带动。要把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。
(三)科学规划，合理布局。按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效原则，把发展林下经济与农业结构调整相结合，与农业产业化相结合，与无公害农产品生产相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，与社会主义新农村建设相结合，多角度、深层次地挖掘林下经济发展潜力。对林下经济发展进行合理布局，确定中长期发展目标，科学选择林间种植、养殖模式，拓宽林间种植、养殖类别，因地制宜，宜养则养、宜种则种，提高林下经济的社会、经济和生态效益。从现有成功技术经验和市场发展前景看，我乡林下经济发展应重点推广四种模式。一是“林菌”模式，继续推广oo为代表的封山育林养松茸、块菌模式，适当人工种植其他食用菌种。二是“林禽”模式，即在林下放养或圈养鸡、鸭、鹅等禽类。三是“林畜”模式，即在林下规模饲养肉牛、山羊、野兔等畜类。四是“林菜”模式，即根据林间光照程度和蔬菜的需光特性，种植各类蔬菜。
(四)多方支持，合力推动。发展林下经济，需要上级的资金政策支持和农林水等部门的通力合作才能顺利推动。一是恳请今天调研的各位领导帮助我们向上多呼吁，给予我们发展林下经济更多的政策扶持、金融支持(贷款)等;二是希望上级相关部门免费定期开展各种种养技术培训。三是按照群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享原则，成立林下经济专业合作组织或协会，提高林下经济产业化组织程度，使林下经济不断发展壮大。
产业化发展情况调研报告
农业机械化发展是推进乡村振兴战略的必然要求和重要保障，茶机械之于茶产业，正如发动机之于火车。作为全国茶叶重要产区，宣州区茶叶生产和加工环节机械化发展具有一定的传统和规模。茶叶机械制造企业也一路相伴、共同发展。根据区人大常委会20xx年工作安排，为进一步深入了解全区茶叶机械产业化发展情况，区人大常委会成立调研组，先后到溪口、杨柳、洪林、孙埠等地茶叶生产企业、茶叶机械制造企业实地走访，并组织召开座谈会，广泛听取各方面对茶叶机械产业化发展的意见建议；同时到省内六安市金寨县、黄山市祁门县、徽州区等地考察学习。现将调研情况报告如下。
经过多年努力，全区茶叶机械产业化发展在全国具有相当知名度，在省内处于第一方阵。全区现有茶叶机械生产企业7家，其中所生产产品进入国家和省级农业部门推广目录的共有6家，高新技术企业2家；年度累计生产加工机械近万台；主要涵盖红茶、绿茶、黄茶等单机加工及生产流水线；销售范围覆盖省内及贵州、云南、湖北、福建、浙江、江苏等地；实现年度产值約1亿元，纳税約500万元。
创新是驱动高质量发展的引擎。作为高新技术企业，绿源机械和三九茶机有限公司与安徽农业大学联合开展产学研合作，坚持市场导向和问题导向，不断开发茶叶生产加工各环节机械新产品，其中部分产品在国内处于行业领先地位，产品市场竞争力显著增强。部分企业积极参加宣城市20xx年、20xx年和安徽省20xx年茶叶博览会，进一步提升了企业品牌知名度。全区茶叶机械制造企业共拥有专利104件。
20xx年，由绿源茶机投资的安徽茶之源机械研发有限责任公司项目正在加快建设，预计投产后将实现年产5000台（套）机械产品目标。茶之源机械与安农大李尚庆教授（全国茶叶产业技术体系岗位科学家）研发团队合作，经过多年科技攻关，研究开发的最新一代采茶机已经取得关键性突破，在采摘环节的机械产品研发上抢占了先机，前景可期。
长期以来，由于政府在茶机产业化发展规划引导和政策帮扶、资金支持等方面明显滞后和不足，基本上企业发展主要以自身打拼为主，导致区内茶机企业普遍规模不大、实力不强，产品附加值不高，中高端产品市场占有率偏低，缺少在全国范围内有一定影响力的行业领军本土企业。
多数企业缺乏专业技术人才，产品研发能力薄弱，产品品种单一，多以茶叶加工环节机械为主、生产环节机械少，技术含量不高，生存的市场空间低端、狭窄。少数高新企业由于人才、资金等因素制约，在清洁化、自动化、智能化、连续化流水线产品设备研发投入方面不足，产品提档升级力度不够，企业高质量发展进程不快。加之茶机行业标准滞后，也客观上影响茶机企业规范化发展，几个茶机企业没能报团取暖，有时市场竞争无序，多款茶叶加工机械科技含量不高，易于模仿，产品同质化现象严重，即使取得专利证书的，知识产权保护也力度不够。如谢裕大等众多老字号茶叶生产企业的全自动智能化生产线均产自浙江省，安徽省包括宣州区在内的茶机企业在高端茶机生产领域与先进地区相比差距非常明显。
我区绝大多数茶机企业规模小、研发力量弱、装备水平低。由于受到土地、资金等要素制约，企业扩大再生产困难重重。如三九茶机根据发展需要，亟需扩大厂区建设，虽然拟扩建区域涉及的土地已完成前期主要工作，但因为土地调规等手续未批复落实，只能延缓开工建设，在一定程度上影响了企业扩大再生产的商机。
建议政府层面把扶持茶机产业做大做强作为推进茶产业发展的重要工作摆在突出位置。加大对茶机械行业的扶持和监管力度，加大科技投入提高茶叶机械科技含量，对那些勇于自主创新的企业，积极给予政策和物质上的支持。聚焦发展规划、土地、资金等方面精准发力、落细落实。制定茶机产业化发展规划，力争纳入“十四五”经济社会发展规划中远谋近施；通过筹建茶机企业产业园、在两园区三集中工业区中划定一定区域建设园中园、“腾笼换鸟”把园区闲置厂房租赁给茶机企业等方式，破解企业扩大发展与土地供给之间的矛盾问题，发挥企业集聚效应，提升产业知名度、产品竞争力；多措并举积极争取农业专项资金，强化金融帮扶，鼓励涉农银行、担保机构加大对涉茶企资金支持力度，重点帮助茶机企业解决融资难问题。
事业兴衰、关键在人。政府应加大农业部门招录涉茶专业技术人员力度，保持专业技术人才队伍稳定；茶机企业要从长远发展着眼，以优厚待遇聚人才用之。政府要服务好企业与高校、科研院所的产学研有机深化融合工作；引导扶持规模化茶叶企业建设标准化生产车间，成为茶机企业产品研发的实验基地、展示基地，着力提升研发成果到市场运用的效能。茶机企业要聚焦茶叶采摘、植保、施肥等环节的机械研发短板，聚力科技攻关，以“人无我有，人有我优”的标准下好先手棋，抢占产品创新制高点，弯道超车开新局；向研发自动化的单机和清洁化、智能化、连续化的流水线设备挺进，以实力定势力。
加强农机农艺融合，推广茶园标准化改造和管理工作力度，为茶机新产品在本区域推广应用打下坚实的基础。科技部门要做好茶机研发专利申报工作的服务。加强与国家和省级农业部门沟通联系，力争更多茶机新产品纳入推广目录，确保购机补贴政策全面兑现、应补尽补。加大茶机新产品试验示范推广力度，不断提升售后服务质量。政府搭台举办茶机博览会、茶机推广现场会、茶机理论研讨会等活动，不断提升区域知名度，打造宣州茶机品牌。
产业化发展情况调研报告
推进农业产业化，促进赶超式发展:为充分利用农业资源，发挥农业的传统优势,彰显产业特色，推进农业产业化，再创农业大市新优势，在对近年来全市农业产业化特别是粮食、竹木、家禽、中药材、油茶、生猪、肉牛、苎麻、果业、有机农业等产业发展情况进行调研的基础上，现就推进我市农业产业化赶超式发展情况进行分析并提出若干建议。
据统计，20xx年底，我市拥有各类产业化组织512个，比20xx年增加173个;生产性固定资产总值达34.8亿元，同比增加18.6亿元;实现销售收入152亿元，同比增加132亿元;产业化经营吸纳和安置农村劳动力10.7万人。
(一)龙头企业不断壮大。20xx年，全市有农业产业化龙头企业242家，其中年销售收入500万元以上的企业166家，范围涉及种养加、购销、运输、市场流通等领域。全市127家市级以上农业龙头企业固定资产总值为32.2亿元，销售收入134.9亿元，税后利润5.6亿元，出口创汇7326万美元，带动农户56万户，占全市总农户数56%，通过产业化经营增收47717万元，户平增收852元。今年通过重新认定和申报晋级，目前我市有国家级农业产业化龙头企业4家(宜丰猕猴桃酒业有限公司、仁和集团、罗宾公司、高安维尔宝食品有限公司)、省级龙头企业44家、市级龙头企业70家。
(二)区域特色日趋明显。我市形成了一批布局相对集中的区域特色产业：一是以上高金农米业、丰城恒天、高安维尔宝为主的粮食加工和转化产业;二是以樟树仁和集团、天齐堂为主的中药材加工产业;三是以丰城华英、圣迪乐为主的禽业加工产业;四是以罗宾公司、奉新康达、靖安邓氏园林、铜鼓金仁为主的木竹加工产业;五是以青龙高科、万华科技为主的油茶加工产业。此外，万载、铜鼓逐步形成了有机农业产业带;靖安已建成全省唯一的“中国椪柑之乡”;高安成为全省最大的肉牛产业区;上高、袁州区继续保持传统苎麻产业带;全市年出栏生猪460万头，是全省最大的生猪产业基地。
(三)合作组织发展迅速。我市各级积极规范农产品行业协会、商会等农民专业合作经济组织，发展农民专业合作社。截止20xx年5月，全市通过兼并、重组和调整，经注册登记和有法人资格的农民专业合作社257个。入股成员总数15551人，注册资金总额10883.83万元，被带动的农户普遍比一般农户增收30%以上。全市有2家农民专业合作社列入了国家级示范点(铜鼓众发食用菌专业合作社、高安上湖蔬菜专业合作社)，樟树西堡生猪等5家农民专业合作社列入了省级示范点。
(四)品牌意识不断增强。全市农业产业争创品牌取得实效，农产品质量进一步提高，农业“三品”基地监测面积扩大到111.65万亩。其中：无公害农产品基地面积13.26万亩，产品42个;绿色食品基地面积79.13万亩，产品48个;有机农产品基地面积19.26万亩，产品30个。市级以上龙头企业产品获得中国驰名商标2个(樟树仁和、四特酒)、中国名牌产品2个(樟树玉珠大米、春丝面条)、江西省著名商标24个、省名牌产品12个、中国名牌农产品1个(上高圣牛大米)、江西名牌农产品19个、获绿色a级认证12个、绿色aa级认证2个。樟树是全市创品牌最多的县市。
(五)科技创新取得突破。丰城的江西恒天实业有限公司是江南以大米为原料规模最大的生物糖浆企业，通过与南昌大学共同研究开发了蛋白肽，去年蛋白粉出口数量5500吨，其产品蛋白含量居国内同行业之首，深受国外客商青睐，产品全部销往韩国、加拿大和欧盟等国家;奉新的江西康达竹制品集团有限公司有五项产品技术获得国家专利，目前该厂的竹地板实现了产品在全国各省、市、自治区和港澳全覆盖，并远销日本、欧美等国家。
我市农业产业化发展虽然取得了长足进步，部分产业已走在全省前列。但与各地发展势头相比，与农业现代化要求和广大农民群众期望相比，还存在不少困难和问题：一是总体上龙头企业带动能力还不强，缺少在全国、全省有影响力的大型农产品加工企业;二是龙头企业与基地联系不紧密，有的产业有龙头没基地，有的产业有基地没龙头，龙头与基地间的联系比较松散;三是地域分割比较普遍，画地为牢，各自为“龙”，没有整合资源和形成产业发展合力;四是以市场为主导的运作机制和以政府为引导的协调机制还不健全，市场的拉动作用和政府的引导作用没有很好地发挥;五是领导重视程度有差异，有的认为对财政贡献小，不愿花大的精力抓。
(一)制定求真务实的规划。针对我市的实际情况，按照落实科学发展观的要求，对优势产业和特色产业开展规划论证，做到中长期规划和短期计划相结合，使规划科学化、目标具体化、布局区域化、生产基地化，产业发展具有前瞻性和可操作性。规划要瞄准全省、乃至全国领先水平，制定赶超式发展目标，提出操作性强的工作举措。规划一经科学论证，就要坚定不移地抓好落实，不能因领导班子的变动而变动。
(二)健全和创新两项机制。一是要创新以市场为主体的运作机制。要强化用市场化的理念抓农业，用工业化的理念抓农业产业化的的观念。农业产业化要通过龙头企业(专业市场)带动，农产品基地推动，品牌促动，简言之即在市场这个无形之手的操作下形成公司加农户加基地的联结机制，不由政府包办代替。二是创新政府为引导的协调机制。要充实和加强市、县两级农业产业化工作机构。其职能主要是制定规划，包装项目，疏通融资、争资渠道，搞好服务，通过市场手段去调节和引导产业做大做强。
(三)紧扣三个关键环节。扶强做大农业产业有许多工作要做，但主要应抓住以下三个关键，即龙头舞起来，基地大起来，品牌响起来，产业才可能兴起来。
做强龙头。要以资本运营和优势品牌为纽带，整合资源要素，通过外引内联、联强联大，促进跨地区、跨行业、跨所有制的联合，组建大型企业集团，推进优势农产品资源向优势企业集中，优势企业向优势区域集聚，企业集中向产业集群发展，打造农业产业化的“联合舰队”。
做大基地。要把基地建设作为农业产业化的“第一车间”来抓。加快建设一批规模化、专业化、标准化的优势农产品基地，围绕资源引龙头，围绕龙头建基地。
做响品牌。要加大品牌宣传力度。充分利用各种传媒和创新区域性广告模式，积极参与省内外、国内外各种展示、展销、推介、博览平台，扩大品牌知名度和影响力。要加大品牌扶持力度。认真贯彻《宜春市人民政府关于印发宜春市质量振兴实施意见的通知》(宜府发20xx年11号)，坚决兑现名牌产品奖励政策，大力支持龙头企业创建中国驰名商标、中国名牌产品、省著名商标、省名牌产品。
(四)强化四项工作举措。大力开展农业招商，引进龙头企业。全市各地要认真落实市委、市政府关于加大农业招商引资力度的意见，把农业产业项目提升到与工业产业项目同等重要的位置，积极储备项目，做好筛选包装工作，大力推介招商。要制定农业招商引资优惠政策，规定农业产业项目除享受工业产业项目的优惠政策外，还要在税收、土地、信贷、出口、财政扶持等方面加大支持力度。要坚持大项目带动战略，招大项目，引大产业，用大项目提升农业产业化水平，推动我市农业产业化赶超式发展和跨越式发展。
强力推进和完善农民专业合作社，形成产业化的'联结机制。全面落实扶持农民专业合作社发展的各项优惠政策和措施，鼓励村组干部、专业大户、农村经纪人、农技人员、机关干部发起和领办农民专业合作社，建设好市、县、乡三级农民专业合作社示范体系。出台配套政策措施，引导专业合作社，通过为龙头企业服务和为基地、农民服务，建立更为紧密的利益共同体。
合力加大投入，提供产业发展的资金支持。市、县两级政府每年要在财政预算中切块安排扶持农业产业化专项资金，并按照同级财政增长比率逐年增加。要用活用足国家中西部农业产业化发展的专项政策，全面贯彻落实我省农业产业化发展的有关政策，善于借鉴外地发展农业产业化的特殊政策，消化吸收，为我所用。要将农业综合开发、林业、扶贫、发改委以及“一村一品”等可用于农业产业化的资金，与农业产业化专项资金捆绑使用，建立农业产业化资金投入协调机制，并充分利用好我市农金担保中心的作用，为龙头企业解决资金瓶颈问题。要加强银企沟通与合作，引导金融机构切实增加信贷资金投放。要鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，特别是要鼓励机关干部领办创办农业产业基地或者直接参股创办农业龙头企业，形成政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多层次、全方位的多元化投入机制。
建立和完善农业技术推广体系建设力度，强化服务落到实处。目前，基层农业技术推广体系普遍存在站散、线断、网破的现状，农业技术服务功能不完善，与做大做强种养业基地的需要极不相称。各地要高度重视和完善这一工作，否则，技术服务将成为一句空话，基地建设无从谈起。
(五)主抓五大优势产业。推进我市农业产业化赶超式发展，再创农业大市新优势，关键要选准、选好潜力大的优势产业，进行重点突破。我们在通过对全市农业产业在全省乃至全国的位置和影响力、产业成长空间、以及发展县域经济和壮大市本级等因素的分析比较认为，要紧紧抓住大宗农产品做文章，应重点抓好粮食、竹木、家禽、中药材、油茶5大优势产业。
1、粮食产业。我市是传统的粮食主产区和全国重要商品粮基地，10个县市区中有8个全国商品粮基地县。20xx年粮食播种面积达878.7万亩，粮食总产351.91万吨，有粮食加工企业485家。粮食产业呈现种植面积大、加工基础好、龙头企业发展快的产业化格局，出现了以上高金农米业集团为代表的一批龙头企业，创立了圣牛、汇银、华敏、碧云、玉珠等众多市场前景好的优质米品牌，带动了一批农民专业合作社和粮食种植基地快速发展，形成了较完备的产业链条。随着国际市场粮价的暴涨和国家越来越关注粮食的安全性、健康性，粮食产业面临千载难逢的发展良机。万载有机稻、丰城富硒稻开发势头强劲，粮食种植与加工呈现出巨大的潜力和商机。要在两条国道带和平原、丘陵山区重点布局，形成以绿色大米为主体，有机大米和富硒大米为特色的粮食产业发展格局，使之成为全国、全省有影响的农业大产业。
2、竹木产业。我市森林资源丰富，是全国竹木主产区。全市年耗材200立方米以上木材加工企业951家，年耗毛竹1万根以上企业234家，形成了以罗宾公司为龙头的木材加工产业和以飞宇集团、康达、奋发、欧风为龙头的毛竹加工产业。要以强力推进“全民造杨”为抓手，狠抓木材基地建设，加快发展家具、门窗等深加工，实现做大木材产业和保护生态的“双赢”;毛竹系列开发过去创造了乡镇企业的辉煌，要加大毛竹基地建设，积极应对今年冰冻灾害对产业发展的冲击，加强毛竹精深加工，加快产品升级换代，毛竹产业就一定会在赶超式发展中，重振昔日的雄风，成为全省农业产业化的生力军。
3、家禽产业。我市家禽产业规模大，产业链密集，关联度高。仅丰城就有规模家禽养殖户11000多户，家禽饲养量3480万羽，家禽综合产值12.6亿元，形成了以华英禽业为龙头的肉鸭产业，以圣迪乐为龙头的蛋鸡产业，以禽蛋批发市场为龙头的蛋鸭、肉鹅产业，以元隆、华阳公司为龙头的羽绒加工产业。此外，丰城正在大力发展富硒家禽业，建设年孵化能力1500万羽富硒种鸭基地和年养殖40万羽的自动化富硒蛋鸡养殖小区，完善药湖、清丰山溪及赣江流域水禽养殖基地，实现家禽饲养5000万羽。要以丰城禽业为核心，充分利用赣抚平原水域养殖和规模养殖的优势，大力打造江南最大的家禽产业基地。
4、中药材产业。我市有中药材种植的条件和传统。樟树市种植与加工中药材历史悠久，中药材产业基础厚实，药业“板块经济”已初具规模，有中药材加工企业近百家，其中市级以上龙头企业12家，中药材种植面积17.3万亩，联系农户8900户，年产值24.7亿元，樟树药交会和中药材专业市场是闻名海内外的专业市场。有樟树福城医药园、袁州医药园为依托，樟树药交会、樟树中药材市场为平台，仁和集团、济民可信等企业为龙头，樟树、袁州、万载、丰城等地生产为基地，全市中药材产业一定会有突破性发展。
5、油茶产业。油茶是我市传统产品和特色优势产业，种植面积和总产量均居全国前列，是全国著名的“油茶之乡”。该产业群众种植基础好，自然资源丰富，全市适宜种植油茶地达500万亩，现有油茶林188万亩，年产茶油近800万公斤。在粗放型管理条件下，亩产只有3-5公斤，但丰城高产优质油茶示范基地亩产可达50-70公斤，产业发展潜力非常大。要进一步加大低产油茶林改造力度，稳定和扩大优质油茶生产基地，推广高产优质油茶品种和先进栽培技术，做大做强青龙高科、万华科技、丰城御润坊等龙头企业，延长产业链条，提升科技含量，提高产品附加值，我市油茶产业就一定会异军突起，成为赶超式发展的亮点和增长点。
在重点抓好5大优势产业的同时，另外5大特色产业也要做大做强。这就是生猪产业关键要引进大型加工企业，延伸产业链;肉牛产业主要提高养殖科技含量，扩大养殖规模;苎麻产业重点建设生产基地，开发高端产品;果业产业椪柑重点打造原产地鲜果品牌，猕猴桃重点创新产品;有机农业是农产品发展方向，要按规模化、专业化、集群化、超市化、品牌化的要求搞好土地有机转换，逐步扩大产品市场占有率。
房管办发展环境情况报告
一、认真学习，融会贯通，深刻领会会议精神。
会议提出要从充分认识长讲话的重要性、准确把握讲话重点和切实做好建立“优化发展环境”的长效机制三个方面，贯彻落实好长讲话精神，要求全局干部职工以“优化发展环境”为契机，牢固树立大局意识、责任意识，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合工作实际，认真贯彻落实“优化发展环境”精神实质，树立我局良好形象，同时强调了我局的“优化发展环境”要突出实效，必须切实加强组织领导和检查督促，确保活动有声有色地深入开展。
二、加强组织领导，夯实工作基础，积极展开工作。
我局紧扣“加强干部作风建设、优化发展环境”的工作目标、范围、工作重点和要求，制定了《县房管局优化发展环境实施方案》，成立了“县房管局优化发展环境活动”领导小组。把优化发展环境工作列入年度工作目标一项重要内容。
二是层层抓落实，与机关各股（办）逐级签定优化发展环境活动责任书，使得全局形成了上下统筹、点面结合、齐抓共管的工作体系。
三、全力推动，力争“优化发展环境”活动推向新的高潮。
我局将以开展“优化发展环境”活动为契机，继续提高服务质量，转变工作作风，紧密结合实际，坚持不懈地抓好机关效能和干部作风建设，创优发展环境，努力推动各项工作再上新台阶，为创建全省住房和城乡建设系统最优发展环境做出更多、更大的'贡献。
1、继续加强优化发展环境工作的组织领导，认真搞好宣传教育，提高思想认识，不断改进工作作风和方式方法。
2、进一步完善各项制度和相关措施，努力规范工作流程，建立起各负其责、运转协调的优化发展环境活动工作长效机制。
3、认真梳理，进一步充实优化发展环境活动工作的内容。
4、加强督促检查，增强工作的针对性和有效性，推动我局优化发展环境活动顺利进行。
工业发展情况调研报告
（一）xx发展软、硬环境的评价。我们通过走访座谈的形式征求了xx集团、xx建材、xx水泥公司、xx电器、xx酒店、xx化工、xx药业、xx酒店、xx丝厂、xx丝厂、xx建司、xx建司和xx伟业这13户企业的意见，他们对xx发展软环境综合得分为59.12分（其中：政策环境75分、法制环境70.64分、生活环境58.4分、舆论环境69.83分、经营环境56.42分、服务环境55.22分、人力资源状况56.72分、产业环境47.33分、政务环境56.22分），构成软环境的各项指标评分基本上属于中等偏下水平。他们对xx投资硬环境的总体评分为41.9分，低于对投资软环境的评价。其中，基础设施53.88分；城市供水、供电64.65分；邮电通信74.13分；生态环境48.31分；城建规划46.64分。影响投资的硬环境因素主要是生态环境与城建规划。
（二）对政策环境的评价。政策宽松但落实困难。政策环境比较宽松表现为制订并出台了一批推动工业经济发展的优惠政策。如《xx鼓励外来投资若干优惠政策规定》（x府发[2001]x号）、《中共xx委、xx人民政府关于加快发展工业经济的决定》（xx委发[2003]x号）、《中共xx委、xx人民政府关于加快非公有制经济发展若干政策的意见》（xx委发[2003]x号）等，较好地改善了政策环境。政策落实难表现为：
1、有的政策有失公平。如（x府发[2001]x号第九章第三十三条、第八章的第二十七条、二十八条、二十九条、三十条、三十一条对外来企业有明晰的服务保障条款，而在xx委发[2003]x号和xx委发[2003]x号文中，对本地工业企业和非公有制企业的发展明显缺少这样的服务保障条款。企业人士普遍认为，这种厚此薄彼的政策，显失公平。
2、有的政策不可行。如xx人民政府《xx鼓励外来投资若干优惠政策规定》（x府发[2001]x号）第六章第二十三条“外来投资企业除证照工本费以外，其保持着所有涉及《xx行政事业性收费目录》中的收费项目，一律按国家规定收费标准减半收取），在执行中，直管部门、交通部门等收费，主要是上缴xx和中央，在实际操作中无法执行；又如x委、x政府《关于加快发展工业经济的决定》（xx委发[2003]x号）第十四条：“土地优惠政策：工业建设用地经xx政府批准，不收各类行政性规费，免收土地出让金、土地管理费……”，在执行中，相当部分权限在x里，直管部门难以按此办理。国家土地政策改变后,没有及时跟进相应的优惠政策。又如免税问题，x里要求税务部门执行减免税政策，国税的减免在实际操作中很难办到）。
3、减免费政策不落实。如x委、x政府《关于加快发展工业经济的决定》（xx委发[2003]x号）第十六条规定“新办工业企业和政府确定的困难企业3年内不收各类行政性规费，经营性收费由x财政、物价部门本着按下限或从优的原则，审定收费单位的收费标准”，这些政策涉及物价、卫生、房管、审计、环保、城建、公安、林业、劳动、人事、技监等多个部门的各种收费，执行起来，难度相当大。
4、有的政策打折扣。如x委、x政府《关于加快发展工业经济的决定》（xx委发[2003]x号）十二条规定：“建立中小企业信用担保中心，由财政出资1000万元，划拨国有资产500万元作为资本金，为中小企业发展建立专门的融资通道”，同文十三条财政扶持政策规定：“建立工业发展资金，由xx财政每年预安排200万元作为支持工业发展的专项资金，专项用于重点企业、重点项目的贷款贴息……”。这些政策因财政无力，均打折扣。
（三）对政务环境的评价。服务良好但效率不高。服务良好表现为：
1、建立了行政审批服务大厅、确立了服务窗口；
3、工作作风有所转变、服务态度改善。效率不高表现为：
1、以行政审批大厅为代表的服务窗口“规范、高效、便民”的目的没达到。行政审批大厅反映：有的单位按规定应纳入大厅的审批件却不纳入仍在单位接件审批（如今年上半年：有的单位部门在厅外接件审批达6—200件次），并对政府行政审批大厅的通报不理不睬；不少部门不愿意放权，设在大厅的工作人员是“小萝卜头”——当家作不了主，只起到收件、送件的作用，拍板定夺还需要送回单位领导说了才算；审批效率不高（除工商、质监两个部门与审批大厅直接联网、直接审批外，其他的单位部门都没有与行政审批大厅联网）的突出表现为“办事两头跑”。
2、服务体制不顺：目前xx所存的工业企业都属非公有制企业，究竟谁是其“娘（婆）家”不明，个私办在商委、个协在工商、维权在工商联、工业企业在经委、服务协调在统战部，行业管理和服务的问题没归口。
3、“暗箱操作”仍存在，有的部门把一些无关紧要的事项公开了，可对一些实质性的环节、程序、内容等却不公开、不承诺。
4、服务力度不够。有的企业认为：政府对有的部门政令不畅、办事效率不高、“弯栓人”的事件处理不到位；协商处理部门之间、条块之间的关系缺乏权威性。
5、服务能力不强：一些部门的领导干部为企业的发展服务（如指导、咨询、策划等）显得力不从心，分析解决和处理实际问题的能力做不到与时俱进。有的企业老板（xxx、xxx等）说：“xx的环境不宽松，办事不爽，我们只有外出另谋发展。”（x到甘肃、x到广西）。
2、各类评比多，企业负担重；
3、检查多，企业频于接待；
4、行业协会（分会）多，不得不参加多家协会，缴纳会费、年检费外，还得参与协会的会议、活动、赞助等。
（五）对法制环境的评价。治安良好但依法办事难。企业反映自身的财产和人身安全有保障。但办证程序复杂，收费养人、养人收费的现象普遍；属地管理体制制约依法公正裁；地方保护主义、单位保护主义一定程度上影响执法工作。
二、问题的原因。
从客观方面上讲，xx是山区和贫困地区，工业基础差，贫血又缺氧，发展先天就不足。政策的相对稳定性和客观社会的发展性，导致现行政策与当前的经济社会发展不太适应的状况，现行政策受当时种种环境（诸如思想、观念、体制、科技）局限或制约，使政策滞后于现行生产生活管理，科学民主决策的机制和程序还没有完全形成，对政令不通、阻碍发展的人和事缺乏约束机制和可供具体操作的惩处条款。
从主观方面讲，人的整体素质不高的缘故。
（一）思想不够解放。一是有的部门、有的领导天天讲解放思想，但工作中仍用陈旧观念或计划框框指导工作；认识上没有到位，服务意识不强，对改善环境口是心非的人不少；关系错位，单位部门与企业的关系是颠倒了的主仆关系，“你来找我办事是你求我”；二是制定政策时，习惯用上面的条条款款来约束自己的思维，习惯按领导意图制订政策，不敢大胆创新，束手束足，畏首畏尾，对先进地区的政策、措施、办法不敢借鉴，怕冒风险，把“稳”行事。(二)结合实际较差。在制定政策和执行政策中，没有真正去领会和把握上级政策的实质和精髓，没有把政策条款、精神实质与当地发展实际很好地结合起来，习惯照本宣科，求得一时的稳妥平安，不考虑持续发展。
（三）科学论证不足。在制订调整政策时，缺乏充分的调查论证、充分的酝酿讨论，没有充分发挥人大、政协和各界人士参政议政的作用，在没有充分协商一致、科学民主决策的情况下，应付形势所需；在制订或调整政策时，在决策某一重大问题时，往往习惯于解燃眉之急，以眼前利益为重，小打小闹，敲敲补补，依事论事解决问题，而忽略在发展战略上的定位和所起到的长远作用。
（四）部门利益优先。有的部门往往把本部门利益、集体利益、个人利益放在首位，不以大局为重，不以长远利益为重，不以群众利益为重。符合本单位、本部门和个人利益的政策，就及时地、不折不扣地贯彻执行；不符合本单位、本部门和个人利益的政策，就采取拖、等、看、抵、赖、软拖硬抗，变着戏法，绕道而行。
（五）服务观念淡薄。有的执法管理人员习惯于居高临下，照本宣科，以罚代法，以罚代管的执法管理，缺少真心实意、贴近企业、贴近群众的指导、帮助、服务。领导联系企业制度有的流于形式，有的没有深入企业去指导、帮扶，使企业在发展中很不踏实；相当的部门只重检查处罚，忽略或不愿去指导服务，进而缺乏对执法犯法、违纪执法的具体可操作的严格的约束机制和条款；由此导致行政不作为和行政乱作为的现象发生。
三、建议。
（一）修订完善相关政策，营造宽松的政策环境。
1、对我xx近年出台的政策文件进行全面清理，能够兑现的保留；对暂时不能兑现的进行专题研究，作出修正；修改完善相关政策。
2、慎重出台政策。落实以人为本的科学的发展观，坚持调研后决策，到人大、政协和社会各界中去反复征求意见，以公示的方式征求广大人民群众的意见，为科学论证、民主决策打好基础，不再出台这样那样的不切合我xx实际、可操作性不强的“翻版”、“盗版”文件。
（二）突出整改重点，优化政务环境。
1、建设政务“超市”，畅通绿色通道。（1）结合《行政许可法》的实施和xx实际深化行政审批制度改革，进一步精简审批项目，最大限度地减少审批环节和审批事项；（2）、解决授权问题，将部门审批权限全部集中收归到行政审批服务大厅，所有进入大厅的行政审批办证和收费，全部在大厅办理，不得搞大厅外循环和厅外办理，确保企业办事“进一家门办成、盖一次章办好、交规定费办完、按承诺日办结”；（3）、解决部门与行政审批大厅的联网问题，实施“一站式办公”、“一条龙服务”；要改串联审批为并联审批制度，一门受理、一路审批、一次办结；（4）、要进一步完善行政审批服务大厅的职能，规范服务，着重从提高审批效率、增加透明度的角度，进行全方位、全过程的改革，实行“五公开”（即公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准）；（5）、让中介机构进入了行政审批服务大厅。
2、改革行政审批制度。做到了“五个到位”：一是“减量”到位（做到了“三个一律”：凡是上级明令取消的一律取消，凡是没有法律法规依据的一律取消，凡是部门自立项目一律取消。一个部门有多项审批收费事项的，进行整合，最大限度减少盖章个数）；二是“进厅”到位（所有审批部门和收费单位全部进厅办理所有内外资项目的审批手续，在审批大厅设立了服务台、咨询处、廉政监督处和信息发布平台，实行“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的一站式并联办公；三是授权大厅对进厅人员的管理，大厅管理为主，做到工作在大厅，考核在大厅；xx领导定期到大厅现场办公；把大厅建成服务群众的“民心厅”、招商引资的“窗口厅”和遏制腐败的“阳光厅”）。三是“提速”到位（通过实行“四制”[备案审核制，委托审批制，办结限时、超时默认制，统一收费、票款分离制]减少审批环节，提高工作效率）。四是“监管”到位（对已经公布取消的审批和收费项目，进行经常性检查，防止反弹；对明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，坚决予以纠正，对问题严重的坚决追究部门领导的责任）。五是“服务”到位（实行了前期项目“四专”责任制[专门机构、专门人员、专门经费、专门车辆]，在建项目“四位一体捆绑责任制”[领导、银行、主管部门、企业法人]重点大项目领导领办全程服务责任制，努力为客商和建设单位提供“高效、便捷、周到、一流”的服务）。
3、公开政务。打造有限政府、规范政府、透明政府、诚信政府。一是要进一步扩大公开范围。要把政务公开范围从村、乡（镇）扩大到xx级行政机关，与群众利益密切相关的公用事业单位也要实行办事公开制度；二要进一步丰富公开内容。凡是直接涉及企业发展的事项，政府职能范围内应向社会公开的事项，特别是管理服务方面的事项都应列入政务公开内容；三要进一步拓展公开渠道，除采取设置政务公开栏、群众意见箱、“回音壁”等公开形式外，还应结合政府上网工程，开辟政务公开栏、“xx（局）长信箱”，实行网上公开。政府要组织各种形式举行银企恳谈会、发展座谈会，加强双方的沟通；把解决企业实际问题和困难的现场办公会议，多开到企业生产发展的第一现场。
4、规范对所有企业的收费。建议物价部门牵头，每年初列出对企业的行政性和服务性收费清单，指导企业运用物价部门政府网站或者行政审批大厅的电脑直接查询收费清单，印发收费项目小册子，多种形式向企业宣传现阶段收费依据和标准，推广向企业发放收费证办法，标明本向企业收费项目，企业按实填写交费情况。
（三）建立健全各项制度。要建立的制度如：
3、坚持执纪执法部门干部派驻企业制度；
4、定期检查制度、检查企业许可制度等；
5、企业投诉制度；
6、xx政府及有关单位部门“领导接待日”制度；
7、严格具体的量化的考核奖惩制度；
8、建立政府与企业（不分内外企业）直通车制度等。
（四）要学习借鉴兄弟区xx的经验，营造良好环境。
毗邻地区的一些做法值得借鉴。如xx的整治八大环境（即思想环境、政策环境、政务环境、法制环境、舆论环境、治安环境、社会文化环境、企业发展环境）、建设七大工程（即对外开放形象工程、园区形象建设工程、交通网络建设工程、城市形象建设工程、生态环境建设工程、信息网络建设工程、绿色通道建设工程）和十五个方面的整治工作；涪陵的“重点企业无小事”、“外来企业无小事”的理念和“一事一议”“一企一策”现场办公的办法解决发展中存在的实际问题；铜梁的清理行政许可审批项目从源头整治发展环境等都值得学习和借鉴。
（五）加强人才队伍建设，优化人才环境。
3、运用组织调整的方式和选贤任能的机制，科学合理地配置工业管理干部；建立健全干部交流机制；加大引进、教育和培养工业经济人才的力度，优化人才结构。
（六）加强领导和监督检查。
xx委、xx政府领导要高度重视工业发展环境面临的问题，多为企业排忧解难办实事，把解决企业困难和问题的联合办公会议开到企业生产第一线。纪检监察机关和纠风办公室要充分发挥职能作用，针对群众反映强烈特别是与群众切身利益密切相关的问题、影响经济环境的敏感问题开展督促检查，对典型案例公开曝光，并做好责任追究工作。对xx委、xx政府确定的重点企业要建立挂钩联系制度，从企业中聘请信息员，随时了解企业对投资环境方面的意见和建议，严肃查处国家公务人员“不作为”、“乱作为”行为，及时协调和督促有关部门帮助企业解决一些实际问题。