演讲稿范文是指在特定场合中,以口头形式对某一主题或议题进行表述和阐述的一种文本。接下来是一些具有代表性的演讲稿范文,它们以其独特的视角和观点给听众带来了深思和启迪。
在市委全会第二次全体会议上的讲话
各位委员、同志们:
经过大家共同努力,全会开得很成功,圆满完成各项议程,达到了预期目标。会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委全会精神,审议通过《意见》和《全会决议》。通过这次全会,进一步统一思想、凝聚共识,深化了对习近平总书记重要讲话精神的认识理解,明晰了下一步工作思路举措,坚定了全市上下加快高质量发展的信心决心。
全会期间,与会同志以饱满的精神状态进行认真讨论,形成高度共识,增强了贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。一是更加增强了感恩奋进的情感。大家深切感悟到,在全面落实党的二十大精神的开局之年,在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,习近平总书记视察指导,令我们深感振奋、倍受鼓舞。习近平总书记视察期间,发表重要讲话,作出重要指示,为我们做好工作提供了强大政治引领和科学行动指南,真切体现了人民领袖的关心关怀、深情厚望,我们一定铭记在心、躬身践行。二是更加明确了奋勇前进的方向。大家深刻认识到,省委全会就扎实推动习近平总书记视察重要讲话精神和党中央决策部署落地生根、开花结果作出全面安排部署,是奋发进取的再动员、谋篇布局的再梳理、落实措施的再强化,为做好各项工作指明了方向、提供了遵循,我们一定认真学习领会,深入贯彻落实。三是更加坚定了加快发展的信心。大家一致认为,今年以来,市委常委会团结带领全市广大干部群众,深入开展开发区提档升级专项行动,塑造推广城市品牌,大力实施重大专项,扎实推进“四型市直机关建设”活动,在全市上下形成了风清气正、干事创业的良好氛围,各领域工作呈现新变化新突破,我们一定倍加珍惜、稳中求进、持续用力。四是更加激发了抢抓机遇的动力。大家一致表示,要把思想和行动高度统一到中央和省委的决策部署上来,积极主动融入京津冀协同发展和雄安新区建设大局,在对接京津、服务京津中彰显担当、主动作为,奋力开创经济社会高质量发展新局面。
下面,围绕贯彻落实这次全会精神,我再讲几点意见。
一要牢牢抓住干部战斗力这个决定性因素。路线确定之关键时期,完成全会确定的各项任务,推动高质量发展,必须要靠一支战斗力强的干部队伍。当前,我市干部队伍的战斗力与省委、省政府要求相比,与当前发展形势、发展需要相比,还有很大提升空间。我们要扎实深入推进“四型市直机关建设”活动,着力推动干部队伍思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。一是强化大局意识。各级干部要自觉把政治纪律和政治规矩挺在前头,不折不扣贯彻中央和省委、市委决策部署,牢固树立全市“一盘棋”思想,自觉把本地本部门的工作放在全市大局中、放在全省乃至全国大盘子中去谋划、推动、实施,始终做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向。二是增强业务本领。各级干部要深入钻研本职业务,既配入熟练掌握上级和我市出台的重大政策、重要文件以及国内外前沿信息,又精准了解工作中的具体情况、具体问题,做本职工作的行家里手。要勤于学习、善于研究、乐于总结,坚持在干中学、学中干,通过勤学加苦练提升本领,努力成为让组织放心、让群众满意、让同志们挑大拇指的业务精英。三是提升服务水平。各级干部要坚决破除“官本位”思想,深入纠治官僚作风和衙门习气,提高服务意识,转变服务方式,走进基层、走进群众、走进企业,带着感情、带着热情为群众和企业做好服务。要构建既“亲”且"清”的良性政企互动关系,推心置腹和企业家交朋友,主动沟通交流、全力排忧解难,以实际行动增强本地企业发展壮大、外地企业来投资的信心决心。四是激发工作活力。各级干部要始终保持昂扬向上的精神面貌,推动形成堂堂正正、严肃活泼、光明正大的工作新风尚和阳光自信、清爽明快、作风干练的个人新形象,以更加良好的精神状态和工作作风,把心思集中到发展上,把智慧集中到改革上,把力量集中到干事上,奋进新征程、作出新贡献。
二要善于创造性抓好工作落实。各级干部要把贯彻市委全当前的一项重要任务,切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来,把精力聚焦到事关全局和长远发展的大事上来,以创新的思路举措抓好贯彻落实。一是勇于解放思想。克服安于现状、不思进取的状态,克服畏难等靠、消极无为的倾向,克服因循守旧、故步自封的惰性,自觉对标先进,吸纳先进理念,培养创新思维,用新理念研究新情况、解决新问题、催生新动能,与时俱进做好工作,千方百计抓好落实。二是精准解决问题。对各种长期存在的累积性、深层次矛盾,对经济社会发展各领域的“老大难”问题,要认真研究、盯住不放,通过深度调研和具体分析,弄清楚哪些是体制机制弊端造成的问题,哪些是工作责任不落实造成的问题,哪些是条件不具备一时难以解决的问题,对症下药、有的放矢,做到一把钥匙开一把锁。三是善于研究政策。事业发展越是遇到压力、面临挑战,越需要加强政策研究。各级干部要努力成为善于学习政策、善于研究政策、善于运用政策的专家,立足本地区本部门实际,积极思考、认真谋划、精准对接,真正把政策变成思路、把思路变成方案、把方案变成行动。四是不断改进方法。要切实用好“项目工作法”,每项工作都要明确责任人、标准要求、完成时限、奖惩措施,一项一项推进,完成一个、销号一个。要切实用好“一线工作法”,坚持一线办公、一线调度、一线服务,做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、成效在一线体现。
三要广泛动员**大地各方面智慧和力量。习近平总书记强调,“团结就是力量,团结才能胜利”。我们必须依靠全市广大干部群众的共同努力,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,把全市上下的热情、干劲和力量,都凝聚到加快高质量发展的生动实践中来。一是坚持领导干部带头。从市委常委会做起,从市级领导干部做起,不断加强自身建设,树正气、聚人气、鼓士气,全力以赴抓好各项分管工作,真正做到一级做给一级看,一级带着一级干,齐心协力推动各项事业发展。二是凝聚各级各部门工作合力。推动高质量发展,需要各级各部门通力合作、团结奋斗。每个县(市、区).、每个部门都要服从和服务全市大局,相互支持、相互补台、相互协作,真正形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围,推动各项目标任务落地落实。三是充分调动企业家积极性。企业是经济发展的主体。要切实帮助企业解决困难问题,全力营造尊重企业家、鼓励创业创新创造的浓厚氛围,大力弘扬优秀企业家精神,不断增强企业发展新动能新优势,在新领域新赛道实现领跑,持续增加新的经济增长点。四是广泛发动各界人民群众。人民是历史的创造者,群众是真正的英雄。要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧,进一步激发广大人民群众关心参与发展的积极性,开展形式多样的活动集思广益、凝聚智慧,引导人民群众为全市发展建言献策,汇聚磅礴力量,共创美好明天。
各位委员、同志们,今天已经站在新的历史起点上,我们都要努力奔跑,争做新时代的追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平总书记视察重要讲话精神,牢记嘱托、感恩奋进,全力做大做强中心城区,加快推动综合经济实力实现新提升,为奋力谱写中国式现代化建设贡献更多力量!
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在市委党史学习教育办公室全体工作人员会议上讲话
今天,我们召开市委党史学习教育活动领导小组办公室全体人员会议,主要任务是:深入学习领会中央和省委、市委关于党史学习教育活动的精神和要求,进一步提高思想认识,明确职责任务,扎实做好市委党史学习教育活动领导小组办公室各项工作。
从x月x日,市委召开全市党史学习教育活动工作会议,到现在已经x个月时间,本来早准备在动员会前就召开本次办公室全体会议,一直没有抽出时间,这次非常高兴和大家一起坐坐。特别是从各县(市)区、市直有关部门和企事业单位的抽调的优秀干部,我们虽然来自不同岗位,但为了同样的使命走到一起,不仅担负着市委的信任和重托,还要用实际的行动回应群众的期待。从前段时间工作运转和活动推进情况看,办公室全体同志工作是积极的、努力的,也是富有成效的。从全市的意见、方案起草、汇报、再修改,到市委常委带头活动谋划及督导组人员的酝酿、抽调等一系列的工作都做得比较扎实。x书记两次在市委常委会上对我们的工作都给予了充分肯定,这些与我们在座各位的积极努力、辛勤工作是分不开的。在这里,我代表市委党史学习教育活动领导小组向你们表示衷心的感谢!
市委领导的肯定,既是褒奖是鼓励,更是鞭策和要求,因为整个活动才刚刚开始,还有更多、更繁重的任务等着我们,需要我们不断加强学习,不断积累经验,不断深入创新,也只有这样,才能确保整个活动有效推进,取得实效。下面,我就做好办公室各项工作,讲三点意见。
一、提高思想认识,切实把握工作要求。
在全市党史学习教育活动中,我们办公室担负着组织协调、联络沟通和服务指导全市活动的重任,处于十分重要的位置,我们的工作状态、工作水平、工作力度和服务效率,对于全市整个党史学习教育活动能否取得成效有着至关重要的影响。中央、省委、市委对党史学习教育活动的要求高,对活动要达到的目标和效果非常明确,对办公室工作也提出了明确要求。办公室要坚持高标准、严要求,为领导小组当好参谋助手,把中央各项工作部署落到实处,为党史学习教育活动取得党和人民满意的成果作出应有的贡献。市委x书记强调要树立信心,增强信心,以知难而进的精神和攻坚克难的勇气做工作,以准、狠、韧的劲头抓落实。领导的讲话精神,是我们做好办公室工作的重要遵循。我们办公室全体同志要牢记在心,进一步提高思想认识,全面领会这次活动的总要求、切入点和聚焦点,使活动的各项政策要求入心入脑。
二、明确工作职责,切实提高工作实效。
综合组负责起草领导讲话、文件和汇报材料、编发简报信息等;
宣传组负责活动对外宣传;
市委常委活动组负责常委活动各项安排和落实;
省委督导活动组负责省委督导第三组、省委派县(市)区督导组的服务保障。办公室各组既要分工负责,又要衔接互动,发挥整体一盘棋作用,精心组织好党史学习教育活动各个环节的工作,确保取得实实在在的成效。
(一)要强化学习。学得好才能干得好,办公室各位同志要把学习摆在首位,贯穿工作始终,深入学习领会中央、省委和市委关于深入开展党史学习教育活动的一系列文件精神,学习习近平总书记、省委x书记、市委x书记等中央、省市领导重要讲话精神和要求,尤其是学习好近期习总书记到x调研时的讲话、x书记在全省党员领导干部会议上的讲话和x书记党课讲话精神,准确把握党史学习教育活动的指导思想、目标任务、基本原则、总体安排和方法步骤,努力做到学细学精、学深学透,对活动每项政策、每项任务、每项规定、每项要求都要做到心中有数,牢牢把握工作主动权。切忌不甚了了,模糊不清,耽误工作甚至造成工作失误。前期,由于人员陆续加入,加上工作量大、工作繁琐,给我们自身学习带来了一定难度。目前,各组人员已经全部到位,我们各组都要按照要求成立临时党支部,抓好自身的学习,各小组每周都要至少集中半天时间进行学习,不能只顾忙着面上的工作,把自身的学习给丢了,避免出现“灯下黑”。
(二)要预先谋划。办公室各位同志要站在高处看基础、着眼大局抓具体,对活动做到谋之有道,参之有方。一是对整个活动要有宏观统揽。各工作组不能仅仅局限本组负责范围活动的安排和谋划,要从整个活动的层面来统筹谋划,合力推进活动有序开展。二是对每个层级压茬有序推进的工作进度、活动每个环节的工作重点,都要超前考虑,谋划在先。把握好时间节点和工作节奏,提前作出准备和安排。对每项具体工作都要细分工作流程,排出时间表,适当安排工作提前量,提前盯住不放,提前抓好落实,把握工作主动。三是对分类实施做好谋划。针对党史学习教育活动单位不同层级、不同领域、不同对象的不同特点,要有预见性、有针对性地分级分类指导,提出务实管用的推进办法。四是要结合实际探索创新。善于发现活动中涌现的典型人物、典型事迹,总结提炼基层创造的新鲜经验,精心谋划、策划好活动的特色和亮点,使特色更特,亮点更亮,示范带动党史学习教育活动深入开展。五是要对活动可能出现的情况要预先研判。对临时性、急迫性的工作及时处理,对苗头性、倾向性问题,要分析研判,提出应对措施,为领导小组科学决策提供参考。
(三)要联络沟通。办公室工作承上启下,做好联络沟通协调工作至关重要。这次党史学习教育活动不分阶段,不搞转段,着力抓好三个环节,并且三个环节融合推进,贯穿活动始终,与以往开展的活动相比,是一个创新的举措。需要在联络沟通方面多做工作。一是要保持对上贯通。要做好与省委党史学习教育活动领导小组办公室和省委第三督导组、省派县(市)区督导组的沟通协调,及时掌握上情,了解最新精神、最新指示和要求,及时传达贯彻,指导面上工作。二是要做好与县(市)区、市直单位、企事业单位活动领导小组及办公室的沟通协调。及时掌握下情,加强对下的联络指导,把“规定动作”做扎实做到位,尊重基层首创精神,鼓励探索富有特色和实效的“自选动作”,确保党史学习教育活动切合各自实际。三是要做好与市委常委领导的沟通协调,服务好常委领导同志的活动。常委活动对全市活动起着重要的引领示范作用,办公室对常委开展的每项活动,都要提前与市委办、活动联系点等部门单位保持密切沟通,对领导讲话和指示要及时传达,工作部署要迅速落实。四是要与市委督导组联系。分析掌握活动进展情况、各级领导班子和领导干部学习、查摆和整改情况,为联络指导工作提供依据。五是要加强与基层的联系。下沉一线接地气,多到基层了解情况,多到党员群众中听取意见,多到实际工作中发现问题,及时研究解决办法和措施。
(四)要运转高效。办公室是党史学习教育活动的枢纽,工作任务重、强度大,紧急交办的工作、交叉性的工作也很多。大家一定要增强效率意识。要健全完善各项工作制度,大家严格遵守,认真落实,让制度成为习惯,各项工作有章可循。要严格落实各组工作例会制度,总结工作情况,研究安排工作。落实一周工作预安排制度,增强工作的预见性和系统性。规范公文运转程序,凡是领导重要讲话、重要指示和活动各类文件都要按分级负责的工作程序运转,迅速上传下达,不要延误。要认真细致,无论办文办事办会,要从细节抓起,严把关口,绝不能因为某个人某个环节出现纰漏而影响全局,确保高效率、高质量完成好各项工作任务。
(五)要宣传引导。在市主要新闻媒体开设活动专栏,做好正面引导,大力宣传中央和省委、市委党史学习教育活动精神和决策部署,宣传党史学习教育活动的进展情况和各地各单位的创造性做法,宣传典型经验和典型人物,选树一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉先进模范,发挥典型的示范带动作用。对活动每一项重大部署、每一项重点工作、每一个重要节点,都要有详细的宣传策划,努力扩大我市党史学习教育活动的影响。要关注网络舆情,切实加强舆情监测研判,积极回应和引导网民关切,及时发现和处置负面舆情,防止不当炒作,为开展活动营造良好氛围。
三、带头改进作风,切实树立良好形象。
这次活动聚焦的是作风建设,打铁还得自身硬。办公室全体同志要带头贯彻落实群众路线,坚持高标准,严要求,以更加过硬的作风指导和推进党史学习教育活动各项工作开展。
(一)要团结协作。团结就是战斗力。大家来自不同单位、不同地方,有不同的工作经历,有一个彼此从陌生到相互了解、熟悉的过程。希望同志们牢固树立大局意识和集体观念,珍惜这次合作共事的机会,思想上多沟通,处事上多理解,工作上多交流,生活上多帮助,努力营造和谐融洽、团结共事的工作环境。各组组长要履行职责,带好团队,组员要服从指挥,积极作为。在有重大工作任务时,要齐心协力,勇于担当,做到“不推诿”、“不扯皮”、“不懈怠”,对工作中的重要问题要集体研究商量,集思广益出实招,使办公室始终成为团结战斗的坚强集体。
(二)要密切配合。办公室各组的工作职责有别,任务不同,在具体工作中要坚持分工不分家,有分工更要有合作。各组之间要做好工作衔接,畅通信息,相互帮助,相互支持,形成强大合力。在重要活动、重要节点、重要任务来临时,要统筹协调,整合力量,只要各组同志服从安排,共同参与,通力合作,任何事情都能化难为易。
(三)要甘于奉献。到办公室工作,工作压力大,是要有点吃苦精神的。同志们要学习弘扬、认真践行焦裕禄精神,尽心尽力,尽职尽责,任劳任怨做好自己的工作。要把参与党史学习教育活动,作为锻炼自己、充实提高的过程,作为展示才干、发挥作用的平台,把工作标准定得高一些,把服务意识树得强一些,千方百计把工作做实、做细、做到位。我这里强调,能和原单位工作脱钩的,一定要脱钩,不能脱钩的,要以办公室的工作为主,集中精力,把自己岗位的工作做好做实。
(四)要严守纪律。这次党史学习教育活动的政治性、政策性很强,社会各界都十分关注,大家一定要提高政治敏锐性,增强纪律观念。要严守政治纪律,无论一言一行,一举一动,都要始终与中央和省委、市委保持高度一致,绝不散布不当或不实言论。要严守工作纪律,该报告的必须报告,该请示的必须请示,该履行的程序必须履行。要严守保密纪律,时刻绷紧保密这根弦,不该讲的坚决不讲,确保万无一失。要严守廉政纪律,带头落实好中央八项规定和省、市关于改进工作作风、密切联系群众实施意见的要求,不参与吃请,不参加可能影响工作的活动,确保办公室工作风清气正,树立好、展示好办公室和同志们的良好形象,努力做到让市委放心、让干部群众满意。
同志们,我市群众路线党史学习教育活动刚刚开始,后面的任务将更加繁重,市委寄予厚望,群众充满期待。我们要在市委的坚强领导下,以高度负责的态度,真抓实做,高标准、高质量地完成各项任务,为党史学习教育活动取得市委满意、干部群众满意的成果作出应有的贡献。
谢谢大家!
市委办公室全体人员会议上的讲话提纲
我们今天这次办公室全体人员会议,是在某委主要领导已经调整到位,年底即将进行某、某地(某)、的一个地方(镇)三级党委换届,办公室面临新情况、新考验的新形势下召开的一次非常重要的会议,之所以十一长假刚结束就立即召开,也有一个统一思想,促使大家收心归位,迅速投入本职工作的考虑,主要任务是认真回顾总结今年以来的工作,查找不足,强化措施,努力推动办公室整体工作再上新台阶,确保圆满完成今年的各项目标任务,为明年工作开好头、起好步打下良好基础。为开好这次会议,日召开了主任办公会,对办公室领导班子的职责分工进行了进一步的明确:根据工作实际,王勇同志分管信息工作,宗国同志协助王勇同志工作;光明同志协助程涛秘书长分管秘书一科工作。希望各部位认真按照分工要求,精心做好各项工作。下面,根据主任办公会议精神,我重点强调三个问题。
今年以来,某委办公室各部位在分管领导的带领下,紧紧围绕梁秘书长提出的“工作有序、运转高效、不出纰漏、领导满意”的总体要求,求真务实,开拓创新,做了大量卓有成效的工作,服务水平和工作效率明显提高,保障了某委工作的高效运转,较好地发挥了参谋助手作用,得到了某委领导同志的充分肯定。前段时间某里进行干部调整,办公室有6位同志得到提拔重用,这既是对他们自身工作的充分肯定,也是对我们办公室整体工作的充分肯定。我们一定要发扬成绩,再接再厉,努力把办公室各项工作做得更好,不辜负领导的期望。回顾今年以来的工作,总的看有以下几个突出特点:一是综合文字水平不断提高。综合文字工作不断强化以文辅政意识,紧扣全某中心工作,立足服务,参与政务,高标准、高质量地做好领导。
讲话稿。
及各类文稿的起草审核工作,并积极在中央和某某级以上报刊发表领导署名文章,受到某委主要领导同志的赞扬。
综合协调和会务接待工作在任务十分繁重的情况下,坚持“细致、热情、用心、创新”,不断提高服务工作的标准和质量,推进了服务工作由日常向优质、由被动向主动、由传统向创新、由随机向规范“四个转变”。
文管部位不断提高文件处理效率和质量,不断规范文件的运转流程,实现了收发及时、拟办准确、传阅迅速、催办高效。同时,在文件管理、档案整理及工资调整、公务员录用等日常工作中,积极主动,快速细致。
信息工作按照“零差错、无纰漏”要求,严格制度落实,实行“一编双校”,不断提高信息刊物质量,为某委领导及时了解情况、分析原因、果断决策、解决问题发挥了不可替代的作用。督查工作紧紧围绕某委的中心工作、重点工作,深入开展决策督查和督查调研活动,着力办理领导批示件,不断向某委领导报送有情况、有分析、有建议的决策落实情况报告和。
调研报告。
取得了良好效果。
机关党委以理论学习为载体,严格制度落实,积极举办理论讲座,组织各项丰富多彩的活动,活跃机关文体生活。老干部科全力落实老干部政治、生活“两项待遇”,组织老干部定期集中学习、开展视察、参加会议以及各种文体娱乐活动,想方设法协调医药费,受到了老干部的普遍好评。
车管科不断强化作风建设,注意车辆的及时维护保养,着力提高服务水平,合理安排调度,全体驾驶员早出文秘家园晚归,默默奉献,确保了行驶安全。财务科对办公用品及时采购发放,并在厉行节约、争取资金、新城宿舍贷款等工作上,积极主动,热情周到。机关服务中心东城某地留守人员及时参加各项活动,充分体现了识大体、顾大局、不计名利的奉献精神。
机要工作以严格制度建设入手,不断加强密码通信网络和基础设施建设,认真开展集中整顿活动,强化对普通密码使用单位的管理和服务,优质高效地完成了每一项通信任务,未发生任何差错。保密宣传教育力度进一步加大,加强保密督查,健全各项。
规章制度。
强化规范定密工作加大文电管理力度不断提高技术防范水平。八是招商引资和薄弱村帮扶转化工作成效明显。注重发挥招商引资办公室的作用大力发扬“四千”精神招商引资取得突破性进展。进一步加大帮包力度薄弱村帮扶转化工作走在了全某前列基本达到了文明生态村标准。
在XX市委八届一次全体会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位委员,同志们:
各位委员、同志们,使命重在担当,奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围,在省委坚强领导下,在历届历任市委班子打下的良好基础上,团结带领全市广大党员干部群众,大力弘扬伟大建党精神,切实发扬“守正创新、厚德自强、吃亏奉献、勇毅担当”的新时代xx精神,继往开来,接续奋斗,不断开创高质量发展新局面,为全面建设社会主义现代化xx而努力奋斗,谱写新时代xx“奋勇争先、更加出彩”的xx绚丽篇章!
在市委全体会议上讲话
这次市委十一届二次全体会议,圆满完成了各项议程。通过学习讨论,大家进一步加深了对党的十九大精神的认识理解,对做好各项工作更加明确了方向,鼓足了干劲,增强了信心。全会通过的《中共济南市委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决议》,大家要认真抓好贯彻落实。
言行不一,无异于耍两面派、做两面人。知行合一、言行一致,是“做实”的具体要求和体现,是确保党的十九大精神落地生根的重要保证。
习近平总书记在十九届中共中央政治局第一次集体学习时强调:清谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实,要拿出实实在在的举措,一个时间节点一个时间节点往前推进,以钉钉子精神全面抓好落实。下面,我着重围绕“知行合一、言行一致抓落实”再具体讲几点意见。
一、抓落实是对党绝对忠诚的具体体现。
没落实,就不能说是“绝对忠诚”,就不是言行一致。
学习贯彻党的十九大精神,党员干部特别是领导干部,要在学懂上做表率、在弄通上做示范、在做实上争先进,既要做党的十九大精神的宣传家,又要在贯彻落实党的十九大精神上做实干家。我们宣传、实干,就是要积极投身新时代伟大实践,在新征程上展现新气象,体现新作为,谱写新篇章。
二、抓落实要以行动为准则。
一个行动胜过一打纲领。党的十九大报告确定的实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,既是宏伟蓝图,也是庄严承诺,更是历史考卷。只有坚持以行动为准则,扎扎实实抓好落实,才能无愧于我们的历史使命,才能交出一份合格的“赶考”答卷。
一要快干。山东要走在全国前列,济南要走在山东前列,这就需要我们“动起来”,而不能光落在口头上、落在文件上,不能以会议落实会议、用文件传达文件。落实不是开了多少会,发了多少文,我们坚决不做光说不练的“语言巨人、行动矮子”。要按照党的十九大作出的部署要求,紧紧围绕“打造四个中心,建设现代泉城”中心任务,研究制定具体措施,立说立行,雷厉风行。济南正处于爬坡过坎的关键时期。济南要走在前列,必然要发展,而且要加快发展,要按照党的十九大精神、按照“五大发展理念”的指导发展。发展还是第一要务,我们必须在爬坡过坎的关键时期,抓住机遇,推动济南发展。
到我们市里,我们要解决“市民”最关心、最直接、最现实的利益问题;
到社区,就要解决“居民”最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持以人民为中心的发展思想,各级要针对我们周边的老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题推动工作,让老百姓有获得感、幸福感、安全感。
三要带头干。“干部干部,干是当头的。”领导干部的一言一行,都起着重要的示范导向作用。领导干部带头行动起来,“火车头”动了,就是无声的命令、强大的带动。我们要一级抓一级、一级带一级,还要一级干给一级看。领导干部要亲自抓、带头干,做到有困扰时要带头厘清、有困难时要带头解决、有危险时要带头向前、有责任时要带头担当、有失误时要带头改正,以“带头干”的硬作风凝聚民心民力、推动事业发展,确保党的十九大确定的目标任务顺利实现。
三、抓落实要以目标为导向。
走不到,就说明其中有问题,要找到问题,有问题就要改革。所以,我体会“落实要以目标为导向,改革要以问题为导向”。最终是以目标实现没实现,来检验落实不落实。落实以目标为导向,就要敏锐发现问题、准确分析问题、积极解决问题。出实招、破瓶颈,不回避、不遮掩,在发现问题、解决问题中推动改革,从而来实现目标。
第一,要善于发现问题。发现问题是解决问题的前提,看不到问题是最大的问题。发现问题是能力,也是责任。按照中央要求,我们学习《实践论》、《矛盾论》,这“两论”就是“方法论”。我们不但要发现问题,还要找到问题的主要矛盾和矛盾的主要方面,也就是牵住了“牛鼻子”,找到了问题后,还要善于用专业思维、专业素养和专业方法,透过现象看问题的本质所在。发现问题,还要看透问题。这就是我们的责任,这是能力。怎么发现问题、怎么看出问题?习近平总书记要求,要大兴调查研究之风。整天在办公室里、在会堂里面,能发现问题吗?整天一边看着文件,一边听着汇报,能发现问题的本质吗?我们要到基层去发现问题,我们要到基层去调查研究。习近平总书记讲,调查研究是我们做工作、做决策的“基本功”。我们在座的每一名干部,要苦练这项“基本功”。要善于发现问题,就要大兴调查研究之风。“没有调查研究就没有发言权”。你不能闭门造车拍脑袋做决策,基层实际情况都不了解。一定要按照习近平总书记要求,沉下去,坚持在基层一线找问题,从群众嘴里掏实情,与干部群众一起想办法,实现情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、矛盾在一线化解。近几年,我们济南坚持了良好的工作作风,就是大兴调查研究之风,市委领导开展重大课题调研。我们务虚会又要马上召开了。在往年的务虚会上,大家讲了很多济南发展的瓶颈问题,讲了很多重点、难点和痛点。这些都是领导同志们在工作中,在基层不断调研中掌握的实情,在务虚会上提了出来。这些问题有个性的有共性的,共性问题中特别是那些痛点、难点,就是我们要解决的重点。然后,各位领导拿着课题“沉下去”进行调研,找出解决问题的办法。这几年济南的改革是结合实际的,济南的工作是有序顺利推进的。我们的工作方法,也得到了大家的肯定。这种做法,要坚持下去,还要不断深化。
代销点定为非营利性质,把东西“批发”回来原价卖给社员,一分钱都不挣。这样,既符合政策,又便利了群众,看似“无解”的难题得到圆满解决。这种勇于解决问题的担当和善于解决问题的能力,值得我们好好学习。党的十九大报告中指出,五年来,我们党解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。这就是解决问题,体现了以习近平同志为核心的党中央的担当。党的十九大提出了一系列新目标、新任务,各级各部门要自觉以习近平总书记为榜样,以担当的精神,敢于面对问题,善于解决难题,用精准的办法化解矛盾,用持之以恒的精神推动工作。要坚决杜绝“选择性执行”、“选择性解决”,对自己有利的就快执行、快解决,与己无关的就慢执行、不解决,回避矛盾,使问题矛盾长期存在、变成历史问题,最后再把历史问题继续遗留给历史。
第三,要敢于提交问题。正视问题、提交问题是胆识。有问题,你解决不了了,或者超过你的权限了,不能把问题藏着掖着捂着,必须把问题提交,提交问题的同时,也要把自己的想法和可供选择的方案供领导参考,不要交“填空题”,最好提交“选择题”。把超出自己职权或者能力范围,又必须要解决的问题老老实实向上级汇报,是胆识也是胸怀。在讨论问题时,希望大家“七嘴八舌”。我们讨论时“七嘴八舌”,执行时才能“鸦雀无声”。如果我们讨论时“鸦雀无声”,执行时就必然会“七嘴八舌”。我也经常要求自己,解决不了的问题或者说发现了问题,必须把它揭露出来,而不能遮遮掩掩,或者回避或者“做老好人”。有些问题要讲三遍:第一遍是对党对事业负责,第二遍是对上级领导负责,第三遍是对自己负责。为什么对自己负责?这是因为从良心从人品方面必须讲。不能回避,不能怕得罪人。解决不了的问题就要提交,这是一种胆识、一种担当。捂着问题的时候,问题就会越来越大,等“爆发”出来的时候,就来不及解决了。
四、抓落实要以结果论成败。
更要确保“提了哪壶开哪壶”,凭实绩论英雄,以结果论成败。
一是要有明确的目标要求。抓落实需要有明确的目标来对照和评判。我们要坚持一张蓝图干到底,将党的十九大确定的各项目标任务落实。这些目标任务,有的是长期的、有的是中期的、有的是近期的,有些是全局的、有些是区域的。要分类的、分部门的,一项一项分解落实,挂图作战,设定明确的时间表、路线图。
二是要建立健全激励机制,为担当者担当,让实干者实惠。党的十九大报告提出:坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级党组织要真心实意关心爱护基层干部,努力为他们壮胆撑腰、排忧解难。省委、省政府今年出台了《关于激励干部担当作为干事创业的意见》。我市从去年开始陆续制定出台了容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”制度体系,“为担当者担当”就是解决“敢作为”的问题。前不久,又制定出台了《济南市干部正向激励实施办法(试行)》和《济南市基层一线干部正向激励实施细则(试行)》,“让实干者实惠”就是解决“想作为”的问题,为一线干部干事创业解除后顾之忧。这是上下两篇的“姊妹篇”。上篇是为了“敢干事”,下篇是为了“想干事”。这些制度办法,是原则、是导向,不可能穷尽所有的条款,希望大家把握这个原则和方向,按照党的十九大精神,结合实际加以落实,进一步激励全市各级干部勇挑重担、竞相出彩,为抓落实、促发展积聚起强大力量。
三是要有科学的评价制度。习近平总书记强调,“如果我们的用人制度设计让‘千里马’歇步、‘老黄牛’撂挑、干事的人寒心,那就南辕北辙了”。抓落实,就要按照习近平总书记的要求,建立起科学的评价制度。要坚持和完善“四看一听”选人机制,树立“实在、实干、实绩”的用人导向,在抓落实中比高下、论短长,让干部接受实践的检验,变“伯乐相马”为“赛场选马”。
现在,距离年底还有不到两个月的时间,各项工作到了最后冲刺阶段。最近三天,我们通过“三看”活动,对各县区今年经济发展及重点项目进展情况进行了督查评议。各级各部门要以学习宣传贯彻党的十九大精神为动力,对照年初确定的经济社会发展目标,进一步强化推进措施,抓好责任落实,确保各项目标任务圆满完成。同时,要思考“今年怎么看,明年怎么干”,既要想好自己怎么干,还要为市委明年怎么干出谋划策。市委的决策部署,都是基于济南实际,来自大家的集体智慧,最终形成共识、凝聚力量,推动党的十九大精神落到实处。
用行动说话,是我们共产党人的优良传统和鲜明品格;
知行合一、言行一致抓落实,是新时代赋予我们的责任担当。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,开拓创新、锐意进取,为“打造四个中心,建设现代泉城”,推进各项工作走在全省前列不懈奋斗!
在市委八届六次全体扩大会议上的讲话
同志们:
这次市委全会的主要任务是,贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会和省委十一届五次全会精神,审议《市委常委会20工作报告》和市委《关于进一步完善社会主义市场经济体制的意见》,总结经验,分析形势,统一思想,再鼓干劲,动员全市上下为推动南昌经济社会快速、协调、持续发展而不懈努力。关于市委常委会年的工作,已印发书面报告,请大家认真审议。豆罗同志就市委贯彻中央和省委全会精神的意见还将作说明。下面,我受市委常委会委托,就贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会及省委十一届五次全会精神,进一步加快做大做强南昌的步伐,讲几点意见:
一、以“三个代表”重要思想为指针,认清形势,统一思想,坚定信念。
2003年,是南昌经济社会发展不平凡的一年。在这一年里,全市人民在省委、省政府的正确领导下,紧紧围绕做大做强南昌的目标,按照建设现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市的要求,解放思想,与时俱进,开拓创新,扎实工作,克服了前所未有的非典、高温干旱等严重灾害的干扰,全市经济社会发展取得了比预料好的成绩,继续呈现出人心思上、人气兴旺、经济加速、城市变样的喜人局面,实现了省委提出的“一年有个新变化”的要求。全市gdp达到641.02亿元,增长15.5%,增长率达到以来最高水平;财政总收入76.51亿元,增长22.9%;全社会固定资产投资235亿元,增长67.9%,增幅在全国27个省会城市中位居第一;实际利用外资5.83亿美元,增长58.8%,增幅在中部六个省会城市中位居第一;规模以上工业增加值129.7亿元,增长30.2%;全市安置就业7.57万人,农民人均纯收入增长4.6%;城市建设力度空前加大,政治文明建设与精神文明建设协调发展,教育、科技、文化、卫生、体育、新闻、人口和环境保护等各项工作都取得了新的进步,治安和安全生产形势良好,党的建设进一步得到加强。
更为可喜的是,南昌经济社会发展正在发生着一些深层次的质的变化。一是第二产业占gdp的比重首次超过一半,达到52%,工业主导型的经济结构开始形成。二是全年固定资产投资中外资所占比例显著提高,企业主体中外商投资企业增加172家,同比增长15%;1?11月份,南昌地区海关进出口总值达到10.85亿美元,同比增长49.1%;开放型经济从业人员同比增加了10.2%;开放型经济对gdp的贡献率比上年提高了11.9个百分点,南昌经济发展正在加快由内向型向开放型转变。三是民间投资占全市固定资产投资的比重接近一半,表明全市经济发展的内生性动力进一步增强,投资的自主增长能力强劲,行政主导型经济向市场主导型经济转变步伐明显加快。四是全年城区户籍人口新增19万,是过去四年的总和,城市化进程明显加快;全市四季度企业家信心指数达到138.6点,企业景气指数达到130.52点,增势持续攀升,做强做大南昌的后劲日益增强。2003年成绩的取得,一方面来之不易,它得益于中央和省委、省政府英明正确的领导,得益于历届班子打下的良好基础,得益于在座的同志们和全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗。另一方面表明,南昌的工业化、城市化和开放型进程已经进入了一个新的历史时期,南昌发展正处在一个非常重要、非常关键的'关口:希望与困难同在、机遇与挑战并存。现在需要我们冷静地分析形势,审时度势,正确决策,在新的基础上统一全市干部群众的思想。为此,必须树立三种观点。
技术工招聘困难,导致生产经营成本高;正在治理整顿中的城市经营性土地运作不规范,以及工业园区发展中的问题、群众上访问题等等。对这些问题,一不能视而不见,二不能仅看现象。应该高度重视,并由表及里,由此及彼,由浅入深,把握问题的本质,研究正确的解决办法。从全局、从深层次看,当前我们存在的这些问题,主要是“五个跟不上”造成的:一是我们一些同志的认识水平、知识水平、工作水平还跟不上南昌快速发展、迅速做大做强的要求;二是现代第三产业的发展跟不上工业化快速推进的要求,金融、物流、教育、中介服务等的差距很大;三是城市基础设施建设的标准、水平还跟不上以现代制造业为基础的现代区域经济中心城市快速发展的要求,人均道路面积、工业民用燃油、电力供应能力等都有很大差距;四是城市建设和管理的理念、制度、机制跟不上现代文明花园英雄城市快速发展的要求;五是我们的领导方式、工作方式还跟不上经济发展由行政主导型经济向市场主导型经济快速转变的要求。这些矛盾和问题的存在,说明我们在工作中还有不少薄弱环节,说明我们抓发展的水平还有待于进一步提高;同时我们更要看到,这些矛盾和问题,归根到底是快速发展中的问题、大步前进中的问题。实现南昌崛起是一项前无古人的事业,在奋斗的过程中不可能事事尽如人意,不可能没有矛盾和困难。在前进的道路上存在这样那样的矛盾和问题,丝毫不能动摇我们加快发展的信心,只能鞭策我们进一步增强驾驭市场经济的本领,更加有效地推动南昌的快速发展。解决前进道路上存在的矛盾和问题,只有华山一条路,就是要坚定不移地加快发展、迅速做大做强南昌。
在市委八届一次全体会议上的讲话【范文】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位委员,同志们:
刚刚闭幕的市八次******,是一次团结的大会、奋进的大会。大会审议通过了七届市委报告和市纪委工作报告,选举产生了八届市委和市纪委,圆满完成了各项任务。刚才,市委八届一次***选举产生了新一届市委领导班子,通过了市八届纪委一次***选举结果。在此,我代表新一届市委常委会,对大家的信任和支持表示衷心的感谢!
由于年龄原因和工作需要,七届市委中的一些同志没再进入新一届市委。这些同志,在任职期间为xx经济社会发展和党的建设倾注了大量心血、作出了重要贡献。让我们以热烈的掌声向他们致以崇高的敬意!
当前隐藏内容免费查看肩负着加快建设“四个xx、一个高地、一个中心”的光荣使命,承载着全市人民过上幸福美好生活的热切期盼。这是一副交织着光荣与责任、凝聚着信任和希望的历史重担,也是我们向全市人民作出的庄严承诺。各位市委委员特别是常委会的同志,一定要倍加珍惜组织提供的机会和舞台,一定要倍加珍惜人民寄予的厚爱与重托,牢记************“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托,锚定“两个确保”,实施“十大战略”,奋进新征程、谱写新篇章!
奋进新征程、谱写新篇章,必须对党忠诚、政治过硬。对党忠诚,是******人首要的政治品质。对党忠诚,要坚定理想信念,不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。对党忠诚,要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保各项事业始终沿着正确的政治方向前进。对党忠诚,要自觉加强政治历练,不断提高政治判断力,在大是大非问题上始终头脑清醒,善于用政治眼光看问题,精准识别现象本质,清醒明辨行为是非,做到观察分析形势把握政治因素、筹划推动工作落实政治要求、处理解决问题防范政治风险。对党忠诚,要严格接受政治淬炼,不断提高政治领悟力,深刻领会******新时代中国特色社会主义思想精神实质和核心要义,更加自觉地以党的创新理论定向领航,始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,准确理解***、省委的决策部署,结合本地本部门实际把握落实的重点和关键。对党忠诚,要切实加强政治锤炼,不断提高政治执行力,不折不扣贯彻落实************重要讲话重要指示和党***、省委决策部署,为党分忧、为国尽责、为民奉献,担苦、担难、担重、担险,以实际行动恪守入党初心、践行对党承诺、诠释对党忠诚。对党忠诚,是具体的、无条件的,还体现在自觉执行组织决定、服从组织安排等各个方面。
奋进新征程、谱写新篇章,必须勇毅担当、真抓实干。担当是一种境界、一种态度,更是一种责任、一种行动。担当作为就要真抓实干。领导干部要自觉躬身入局,聚力担当作为。要率先垂范挑重担。知责于心、担责于身、履责于行,一级带着一级干、一级做给一级看,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,以坚韧不拔的意志和无私无畏的勇气,努力干成一批打基础利长远的实事,做成一批群众得实惠的好事,突破一批制约发展的难事,推动xx全面转型高质量发展。要直面风险解难题。始终坚持问题导向,正视发展约束越来越多、监督执纪越来越严、资源环境越来越紧张、动能转换越来越紧迫等瓶颈制约,不怨天尤人,不急功近利,立足实际、改革创新,用法治思维打开思路,用可控风险去化解风险。要真抓实干求突破。在困难面前,要敢于主动牵头、善于积极配合,要敢于触碰马蜂窝、新官理旧账,要敢于触碰敏感问题、依法依规解决,要敢于为事业得罪人、不计较个人得失,要敢于承受非议、保持战略定力,要敢抓敢管敢碰硬、不当好好先生。
奋进新征程、谱写新篇章,必须牢记宗旨、一心为民。为人民服务是我们党的宗旨,也是所有党员干部的根本宗旨。党员干部为民奉献一阵子不难,难的是能时刻维护人民群众的根本利益,把毕生心血用在为人民服务上。我们要始终把为人民群众谋幸福作为最高原则、最大追求、最终目的,坚持人民至上、树牢公仆意识、践行群众路线,当好全市人民的勤务员。要真心听民声。想问题、作决策、办事情都从人民群众利益出发,真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦,特别是要扎实开展“人人建言献策、齐心共谋发展”活动,继续广泛征集人民群众的意见建议,制定好相关规划和工作方案,真正把百姓冷暖放在心上、把万家忧乐记在心间。要用心谋民利。在xx学习教育中深入开展“我为群众办实事”实践活动,持续加大民生投入,着力补齐民生短板,突出抓好“一老一小一青壮”民生工作,切实解决好群众“急难愁盼”问题,更好促进共同富裕,用贴心的服务、暖心的态度,把党的关怀和温暖送到群众身边。要全心保民安。用非常之举、非常之策、非常之力抓好常态化疫情防控,坚决守牢“中原防线”的东北大门;有效防范和化解各类风险隐患,坚决遏制重特大安全事故,加强和创新社会治理,常态化开展扫黑除恶斗争,加快建设平安xx。
奋进新征程、谱写新篇章,必须精诚团结、厚德自强。团结就是力量,团结才能前进。我们党对“事成于和睦,力生于团结”“不团结什么事情也干不成”有深刻的感悟。我们要把团结视为一种责任、一种胸怀、一种素质,做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切协作、感情上其乐融融。要以共同事业增进团结。始终视xx发展为己任,自觉把各自分管的工作,置于市委工作全局之中,心往一处想、劲往一处使,分工不分家、补台更补位。要用严格制度保障团结。坚决执行党内法规,带头坚持民主集中制,认真落实重大事项请示报告、“三重一大”集体决策等制度,用好批评和自我批评武器,真正达到“团结—批评—团结”的目的。要善统筹协调扩大团结。带头加强各套班子之间、上下级之间、条块之间、新老同志之间的团结,加强与各民主党派、工商联、社会各界人士的团结,在心齐、气顺、劲足的良好氛围中,画出最大同心圆,凝聚最强正能量。
奋进新征程、谱写新篇章,必须提振精神、培固正气。传承和弘扬中国******的精神谱系,赓续红色基因,厚植新时代xx精神,让新风正气充盈龙都大地,让干部队伍素质能力不断提升。在全市开展“倡树学习研究新风、务实重干新风、争先创优新风,增强决策判断能力、落实执行能力、创新创造能力”作风能力建设活动,加强党员干部政治理论学习、“四史”学习、基础性知识学习、新知识新技能学习,做深做实调查研究,提高决策力;解决一些干部作风不务实、工作不扎实、责任不落实问题,让真抓实干、埋头苦干的干部有为者有位,让坐而论道、光说不练、夸夸其谈、不干实事的干部没有生长空间,提高干部执行力、战斗力;创新机制和办法,激励党员干部在守牢底线的基础上,积极争先进位,大胆改革创新。
奋进新征程、谱写新篇章,必须吃亏奉献、清正廉洁。吃亏奉献是******人的精神特质、制胜法宝。清正廉洁是******人的鲜明品质和政治本色。我们要坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要正确对待权力。坚持公正用权、为民用权、依法用权、廉洁用权,真正把党和人民赋予的权力用在推动高质量发展、造福xx人民的事业上。要正确对待名利。正心明道、怀德自重,始终把党和人民放在心中最高位置,吃苦在前、享受在后,不怕吃亏、敢于吃亏,稳得住心神、抵得住诱惑、经得住考验,明大德、守公德、严私德,自觉净化生活圈、严格管好身边人,做到廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政,做到一心为民、一身正气、一尘不染。要正确对待监督。始终把监督当作关心爱护,自觉在“聚光灯”、“放大镜”下工作生活,切实做到打铁自身硬、正人先正己,合力守护政治上的绿水青山。
各位委员、同志们,使命重在担当,奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围,在省委坚强领导下,在历届历任市委班子打下的良好基础上,团结带领全市广大党员干部群众,大力弘扬伟大建党精神,切实发扬“守正创新、厚德自强、吃亏奉献、勇毅担当”的新时代xx精神,继往开来,接续奋斗,不断开创高质量发展新局面,为全面建设社会主义现代化xx而努力奋斗,谱写新时代xx“奋勇争先、更加出彩”的xx绚丽篇章!
年度在市委编办机关党委会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们,加强和改进机关党的建设责任重大、使命光荣,站在两个一百年的历史交汇期,我们更应该持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委×届第×次全会和市委×届×次全会精神,为推进新时代党的建设新的伟大工程、实现“两个一百年”奋斗目标贡献编办力量,以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年!
年度市委书记在市委第一次全体会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
刚刚闭幕的市第×次党代会,选举产生了新一届市委和市纪委。刚才,市委×届一次全会又选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记,通过了市纪委×届一次全会的选举结果。在此,我代表新一届市委常委会,对同志们的信任和支持表示衷心感谢!
由于党的事业需要,上届市委中的一些同志不再进入新一届市委班子。这些同志在任期间,忠诚履职、主动担当,为×改革发展稳定倾注了心血汗水,作出了重要贡献。借此机会,我代表新一届市委,向他们表示衷心感谢,并致以崇高敬意!
一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担当。从现在起,新一届市委就接过了历史的接力棒,肩负着“干在实处、加快振兴、谱写新篇”的光荣使命,承担着建设现代化区域性中心城市的千钧重任,承载着全市各级党组织和广大党员干部群众的热切期望。朝受命、夕饮冰,昼无为、夜难寐。我们一定要倍加珍惜组织的厚爱和重托,倍加珍惜时代提供的机遇和舞台,倍加珍惜全市人民的信任和期待,知责于心、担责于身、履责于行,努力完成市第×次党代会确定的目标任务,为×发展贡献智慧和力量,为党和人民争取更大光荣!下面,我讲几点意见,与同志们共勉。
第一,带头把绝对忠诚融入血脉,坚决做政治过硬的表率。对党忠诚,是共产党人首要的政治品质。我们要旗帜鲜明讲政治,进一步加强政治建设,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色,以政治上的过硬确保×各项事业沿着正确方向前进。要坚定政治信仰。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当,筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵,以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心。要提高政治能力。胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,时刻关注党中央在关心什么、强调什么,时刻牢记什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要强化政治担当。以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,全面对标对表习近平总书记重要指示批示,坚决贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,创造性推动党中央决策部署和省委工作要求在×落地生根。当前,要带头深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神和省委×届十次全会精神,坚定不移把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代。
第二,带头把加快发展扛在肩上,坚决做担当实干的表率。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局,首要在发展,基础在发展,根本在发展。当前,×正处在蓄势积能、爬坡过坎、转型升级的关键时期,党和人民把我们放在这个岗位上,就是要我们向发展聚焦、为发展开路,一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。要解放思想、更新观念。坚持以思想破冰引领发展突围,深化“×破×突”,跳出×看×,对标一流创一流,向深化改革要动力,向扩大开放要活力,向创新突破要潜力,勇于“无中生有”,敢于“有中生优”,善于“优中做强”,推动传统思维向市场思维革新裂变。要坚定目标、真抓实干。紧紧围绕市第×次党代会确定的目标任务,制定路线图、时间表、任务书,项目化、节点化、清单化抓推进抓落实,全面提高工作质量和工作效率,使发展的每一步都出色、出彩、出众。更大力度抓产业发展、招商引资、项目建设、科技创新、营商环境,以量的积累催生质的飞跃,加快实现质量变革、效率变革、动力变革。要事不避难、义不逃责。发展的棋子落到哪里,哪里就是我们为之投身的战场。要增强奋斗有我的干事精神,树立争先进位的工作标杆,保持“拼、抢、实”的状态和作风,主动作为谋发展,奋发有为抓发展,担当善为促发展,以攻坚之力做好每件事,以进取之心奋斗每一天,以拼搏之志干好这五年。要崇尚学习、增强本领。梦想从学习开始,事业从实践起步。要强化能力席位意识,始终保持学习状态,加快知识更新,加强实践锻炼,不断提高驾驭市场经济和解决实际问题的能力素养,努力成为做好工作的行家里手,成为事业需要的精兵强将。
第三,带头把人民至上牢记于心,坚决做为民服务的表率。江山就是人民,人民就是江山。我们要把为民造福作为根本政治担当,坚持以人民为中心的发展思想,始终同人民想在一起、干在一起,团结带领全市人民朝着共同富裕目标扎实迈进。要站稳人民立场。自觉践行党的根本宗旨,任何时候都把人民放在心中最高位置,一切工作都以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点,站在群众的立场想问题、作决策、办事情,与群众有福同享、有难同当,有盐同咸、无盐同淡。要办好民生实事。坚持在发展中保障和改善民生,认真落实各项惠民利民政策,用心用情用力解决好群众急难愁盼问题,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。要走好群众路线。保持党同人民群众的血肉联系,密切关注群众的愿望和呼声,想群众之所想,急群众之所急,解群众之所忧,推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖,以行动践初心,用真心赢民心,让党群干群关系更加密切,让各项工作的群众基础更加牢固。
第四,带头把精诚团结化为自觉,坚决做同心奋进的表率。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。新的征程上,我们要在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”,努力把市委班子建设成为思想同心、目标同向、行动同步、责任同担的坚强领导集体。要以共同事业增进团结。始终以党的事业为重,以×发展为重,以人民群众利益为重,自觉把各自负责的工作纳入全局,高标准定位、高起点谋划、高质量推进,心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,齐心协力谋发展,团结一心干事业。要以完善机制保障团结。坚决贯彻民主集中制,认真落实市委工作规则,优化领导机制,规范班子运行,提高决策水平,增强整体功能。市委一旦作出决策,必须听令而行、闻令而动,决不允许做选择、搞变通、打折扣。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用,发展全过程人民民主,画出最大同心圆,凝聚最强正能量。要以率先垂范带动团结。时刻牢记“懂团结是真聪明、会团结是真本领”,大事讲原则、小事讲风格,互相信任、互相支持、互相配合,遇事多沟通、多商量、多提醒、多补台,以市委班子的团结带动各级班子、各个方面的团结,推动形成政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的良好局面。
第五,带头把严明纪律落到实处,坚决做清正廉洁的表率。打铁必须自身硬。市委委员、候补委员是全市的“关键少数”,一言一行、一举一动都是“风向标”,能否做到廉洁自律,关乎市委集体形象,影响×党风、政风、民风。我们要弘扬伟大建党精神,传承红色基因,绷紧纪律之弦,清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代。要一心为公。坚持党和人民事业高于一切,时刻牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,牢固树立正确的权力观、政绩观、利益观,把自己交给工作,把进步交给组织,把评判交给事业,为人民用好权,为发展尽好力。要一身正气。坚决扛起全面从严治党主体责任,带头落实党风廉政建设“一岗双责”,把严管和厚爱有机统一起来,毫不松懈抓班子带队伍、抓基层打基础,大兴清廉有为之风,让干部方向感更强、成就感更足、安全感更实。正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系,在高质量发展的生动实践中更好实现人生价值、升华人生境界。要一尘不染。加强党性锻炼,强化道德修养,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,知敬畏、存戒惧、守底线。自觉接受各方面监督,自觉同特权思想和特权现象作斗争,坚决管好亲属和身边工作人员,坚决维护×风清气正的政治生态。
以上“五带头、五表率”,既是新一届市委班子加强自身建设的基本要求,也是我们向全市人民作出的庄严承诺。作为班长,我将以身作则、带头执行。希望大家相互提醒、共同勉励、自觉遵守。
同志们,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,埋头苦干、勇毅前行、锐意进取,干在实处、加快振兴、谱写新篇,为建设现代化区域性中心城市而努力奋斗,向党和人民交出一份优异答卷!
在共青团市委十届四次全体扩大会议上的讲话
下面,就如何贯彻落实好这次会议精神,我再强调三点意见:
一、认真组织传达学习,深刻领会全会精神。
这次全会主题明确,意义深刻,指导性极强,体现了十六届四中全会、省政府昭通现场办公会和市委工作会议精神要求,又贯穿了解放思想,实事求是,求真务实的思想路线和“团结、拼搏、务实、创新”的盐津精神,突出了以团结奋进,艰苦创业,抢抓机遇的工作作风。在机遇面前,要牢固树立和落实科学发展观,抓住机遇加快发展,努力完成经济社会发展的任务,全力推动经济社会全面发展,要不断加强和提高全县各级班子的领导和执政水平,全面推进作风建设和加强党的基层组织建设,这次全会是一个贯彻落实中央、省、市委一系列精神的会议,对盐津今后的发展具有强有力的指导作用。一是要学习好、领会好、把握好这次会议精神。结合部门、乡镇及个人的工作实际、思想实际、作风实际,系统的、全面的、联系的、发展的领会精神实质。要把全县党员、干部、群众思想认识统一到这次会议的精神上来,抢抓历史性机遇,全力加快经济社会发展。二是要传达好、贯彻好会议精神。这次会议后,各乡镇、各部门要及时把会议精神传达贯彻到各级党组织和全体党员干部中。三是要宣传好会议精神。宣传、新闻部门要采取多种形式宣传报道会议精神,使会议精神深入人心、鼓舞人心、振奋人心、凝聚人心。四是各乡镇、各部门,要结合这次会议精神,进一步完善和理清发展思路和工作思路,突出工作重点,创造性地开展工作。五是要转变作用,加强调查研究,狠抓落实。要按照县委的要求,进一步转变思想作风、工作作风和领导作风,特别是领导干部要带头深入基层,体察民情,开展调查研究,帮助群众解决实际问题,坚决克服形式主义、官僚主义,紧密结合县委的中心工作和重大工作部署,狠抓工作落实。
二、结合当前工作实际,狠抓今年各项目标实现。
今年以来,通过广大干部群众的艰苦努力,全县农村经济形势看好,工业发展步伐加快,第三产业持续增长,固定资产投资增加,社会各项建设文化不断取得新的进步,党的建设进一步加强,各级班子建设进一步加大,“云岭先锋”工程全面推进。当前,各乡(镇)、各部门要紧紧围绕经济建设和改革发展稳定大局,围绕年初既定的目标任务,把学习贯彻十六届四中全会精神与促进今年各项工作任务的完成,研究安排明年的工作,继续作好工作,保持良好的发展态势。要把贯彻十六届四中全会精神与推动当前工作结合起来,切实完成各项目标任务。要抓好冬季农业开发,继续加强人口与计划生育工作力度,不断推进教育“普九”进程。要抓好在建设项目建设,持之以恒地抓好财政税收、企业改革工作。要保持严打“高压”态势,抓好社会稳定工作。团结奋进,鼓足干劲,在今年后几个月努力工作,合力确保年初确定的各项任务目标实现。
三、切实贯彻落实全会精神,全面推进“云岭先锋”工程建设。
同志们,晚秋即过,祥冬到来,今年只剩下个多月的时间了,实现即定的目标任务,千方百计推进我县经济持续快速协调健康发展,是历史赋予我们每个共产党员义不容辞的责任,让我们在以胡锦涛为核心的党中央的正确领导下,在省、市委和县委的正确领导下,解放思想、与时俱进、坚定信心,振奋精神、团结奋进、开拓进取,为实现今年目标鼓足劲,为盐津“三个文明”建设,全面建设小康社会做出更大的贡献。
年度在民盟市委员会全体会议上讲话完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
在去年**月**日的民盟**市第**次大表大会上,选举产生了民盟**市第**届委员会。换届后,一批新同志进入了市委会,为市委会注入了新鲜血液,增添了新的活力。今天召开第**届委员会第*次全委扩大会议,总结了2021年度工作,部署了2022年度安排,表彰了2021年度先进。
回顾过去一年工作,着眼未来五年开局,结合2022年度工作安排,我对新一届盟市委面临的形势任务、新一届市委会成员的使命责任进行了一些思考,有几点想法与大家交流。概括起来就是四句话十二个字:讲政治,讲规矩,讲责任,讲作用。
第一,要讲政治。
所谓讲政治,就是要坚定不移坚持中国共产党领导,坚定不移坚持走中国特色社会主义政治发展道路,做中国新型政党制度的坚定拥护者、践行者、捍卫者。
民盟是一个政党组织,盟市委委员和基层盟务干部具有鲜明的政治身份,理所应当讲政治。
盟务干部与中共干部一样,也是“关键少数”,市委委员更是“关键少数中的关键”,负有带领和引导全市盟员沿着正确的政治方向前进的重大政治责任。
新一届市委会各项工作要开好头起好步,需要大家具备与担任职责相匹配的政治判断力、政治领悟力和政治执行力,其前提是我们必须加强政治理论学习,修好“讲政治”这门必修课。
过去一年,我们围绕隆重庆祝中国共产党成立100周年和民盟成立**周年,深入学习贯彻习近平同志建党百年讲话精神和中共十九届六中全会精神,深入开展中共党史和民盟历史学习教育,积极开展修史明心等系列学习实践活动,深入学习了中国共产党百年奋斗的伟大成就和建党强党的宝贵经验。
通过这些学习,我们深刻认识到:
只有坚定不移坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强中国特色社会主义参政党建设,才能推动统一战线和多党合作事业行稳致远。
新的一年,作为与中国共产党通力合作共同致力于社会主义事业的参政党地方组织,民盟市委要以党为师,以史为鉴,切实强化思想武装,积极引导全市盟员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,拥护“两个确立”,做到“两个维护”,始终在政治立场、方向、原则、道路上与党中央保持高度一致。
全市盟务干部要把认真学习贯彻中共十九届六中全会精神与深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、与深入践行中国新型政党制度结合起来,深刻认识到新型政党制度所具有的历史必然性、伟大创造性和巨大优越性,从中国共产党百年光辉历程和多党合作光荣历史中汲取智慧,凝聚起坚持中国共产党领导、团结奋斗新征程的思想共识。
各级领导班子要担负起学习教育活动的主体责任,继续深化修史学史活动,完善盟员教育基地,推进盟员之家建设,精心组织好学习教育和思想宣传,提升理论学习的科学化、规范化水平,增强学习活动的理论深度、实践力度和情感温度,努力营造崇尚学习、注重实践的浓厚氛围。
全体市委委员要带头深入学习,强化思想理论武装,看清楚大局大势,想明白职责定位,走端正方向道路,做到心中有谱、言行靠谱,切实担当起中国特色社会主义亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任。
第二,要讲规矩。
所谓讲规矩,就是全市盟务干部要牢固树立纪律意识,严格按照政治原则、政策法规、制度程序来思考和行动,做各项纪律和行为规范的模范遵守者。
讲规矩是近年来的一个高频词。中共十八大以来,习近平总书记多次强调各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识,在守纪律、讲规矩上作表率。
这个话,不仅仅是对中共干部讲的,也是对民主党派干部讲的。所有干部,不论是党员干部还是民主党派干部,都是党的干部,都必须为党、国家和人民的事业负责,没有例外,更没有特权,犯了错误都同样会受到处罚。
作为坚持中国共产党领导、与中国共产党“肝胆相照、荣辱与共”的民主党派干部,形象反而更加敏感,守不守纪律、讲不讲规矩,不仅代表个人形象,而且影响组织形象,这一点尤其应该注意。
作为盟务干部,只有牢固树立纪律意识和规矩意识,才能做到明底线、知敬畏、慎言行,而不是狂妄任性、恣意妄行。那么,盟务干部怎么做到守纪律、讲规矩?主要做到三点:
一是必须坚持中国共产党的领导。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。对于全市盟务干部来说,拥护中国共产党的领导,坚持党的领导不动摇,是最根本的政治纪律和政治规矩,是盟务干部政治发展的生命线。
二是必须遵守政策法规。在政治认同的前提和基础上,各类政策法规和一系列盟内外纪律准则,是对盟务干部的刚性约束。我们要严格执行中共中央八项规定和反对“四风”的有关精神,严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的有关要求,严格执行盟内纪律处分的有关规定。2021年*月,民盟中央印发《中国民主同盟纪律处分办法》,希望全市基层组织学习。
三是必须遵守盟的纪律。盟务干部要在民盟章程和纪律的框架范围下开展盟的各项工作,按照组织纪律和规矩办事,特别是在权力和利益敏感领域保持高度清醒自律。同中共要求一样,决不允许搞非组织活动,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定,不得欺骗组织、对抗组织。决不允许在盟内培植私人势力,不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动。遇到问题要找组织、依靠组织,该请示的请示,该汇报的汇报,重大个人事项应及时向组织报告,决不允许擅作主张、我行我素、先斩后奏,要做组织信任的明白人和干净人。要把落实会议纪律作为基本行为规范,严格执行会议纪律,严肃执行会纪会风。
守纪律、讲规矩,不仅要靠自律,也要靠监督。全市盟务干部要加强自律,保持民主党派队伍的进步性。民盟市委要根据需要建立和完善监督机制,加强对盟务干部的行为约束。
第三,要讲责任。
所谓讲责任,就是全市盟务干部要准确把握时代脉搏,主动承担推动社会进步的历史责任,坚定不移地做多党合作事业的使命担当者。
“立盟为公、参政为民”“奔走国是、关注民生”,是民盟在长期的革命、建设和改革开放事业中形成的优良传统,它的落脚点与中国共产党为中华民族谋复兴和为中国人民谋幸福的初心使命是一致的。民盟作为参政党,一直秉承推动进步、促进发展的历史使命,盟务干部要牢记多党合作初心,担当为国为民责任。
近年来,**民盟始终坚持民盟的优良传统,把促进发展作为参政议政的第一任务,把民生幸福作为社会服务的重要导向,积极履职尽责,彰显责任担当,在治蓉兴蓉中积极建言献策,在脱贫攻坚中奉献力量,从而发挥应有的作用,也赢得了荣誉和影响。
当前,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,世界百年未有之大变局正加速演进。“十四五”期间,是**高质量建设践行新发展理念的公园城市示范区、高水平创造新时代幸福美好生活、奋力开启全面建设社会主义现代化城市新征程的重要时期。
作为盟务干部,我们要按照中共中央、省委、市委决策部署,找准自身优势和全局工作的结合点,不断探索新发展阶段参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商的新领域、新思路,为助推国家治理体系和治理能力现代化做出积极贡献。
要准确把握“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展”的战略全局,主动服务国家、省、市发展战略,重点就大力推进成渝地区双城经济圈和**都市圈建设、全面深化公园城市示范区建设、积极推动产业建圈强链、全面提升科技创新能力、深化教育改革发展、扎实推动共同富裕、优化生育政策、实现碳达峰碳中和、全面推进乡村振兴等建诤言、献良策。
要以参加中国共产党领导的政治协商为抓手,在全过程人民民主中积极发挥作用,围绕党和国家的工作大局,突出民盟在文化、教育、科技等领域的界别优势,用好政党协商、政协协商等平台载体,提出更具前瞻性、针对性、可行性的意见建议,助推党和政府科学决策、民主决策、依法决策。
要拓展社会服务工作思路,进一步整合盟内外资源,完善专业盟员参与机制,做强专业化服务团队,打造服务民生项目品牌,不断提升服务社会的能力和水平,进一步扩大民盟的社会影响。
第四,要讲作用。
所谓讲作用,就是全市盟务干部要在盟务工作和本职工作上充分发挥带头作用,身体力行,以身作则,以上率下,做民盟事业的亲历示范者。
后两者是履职尽责,是发挥作用的途径。
“三好”就是民主党派人士要作中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。
贯彻“四新”“三好”要求,全市盟务干部要在思想意识、能力技巧、方式方法上都要走在盟员前面。要认真学习和研究各项盟务工作的内涵和要求,掌握其中的规律和方法,主动投入到盟的思想建设、组织发展、参政议政、社会服务具体工作中,做出高质量、高水平的工作成绩,充分发挥示范带头作用。
一是结合自身建设发挥示范带头作用。
在思想建设上,要带头深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共中央、省委、市委全会精神,把盟员思想统一到中央、省委、市委的决策部署上来,为推动经济社会发展凝聚共识和力量。
在组织建设上,要积极参加组织活动,发挥抓班子、带队伍作用,积极培养选拔后备干部,物色发展高质量盟员,促进基层组织规范化建设。
二是结合履职尽责发挥示范带头作用。
在社会服务上,要准确把握促进全体人民共同富裕、实现幸福美好生活的精神实质和形势要求,关注社会现实需求,结合民盟的特色和能力策划提升社会服务项目,积极参加各种服务民生发展的社会服务活动。
三是立足本职发挥示范带头作用。
盟务干部都是来自各领域的精英骨干,要保持高尚的职业操守,努力在本职岗位上建功立业,在专业领域上拿得起来、干得出色,以优秀的成绩展示民盟风采,传播组织影响。
以上四点,与诸位同志共勉。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,牢记合作初心,继续携手前进,努力创造无愧于民盟、无愧于人民、无愧于时代的新业绩,在治蓉兴蓉的新征程上作出更大贡献!
年市委书记在市委×届一次全体会议上讲话【范文】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
刚刚闭幕的中国共产党×市第×次代表大会,选举产生了新一届市委、市纪委。刚才,市委×届一次全会又选举产生了新一届市委常委会,通过了市纪委一次全会的选举结果,圆满完成了各项任务。在此,我代表新一届市委常委会,对同志们的信任和支持,表示衷心的感谢!
由于工作需要和年龄原因,上一届市委中的部分同志不再进入新一届市委班子。这些同志在任期间,兢兢业业、履职尽责,为推动×各项事业发展,倾注了大量心血汗水,作出了重要贡献。在这里,我代表新一届市委,向他们表示衷心感谢、致以崇高敬意!
今天,全会选举我担任市委书记,我深感责任重大、使命光荣,一定与同志们一道,在党中央和省委的坚强领导下,牢记使命、以身作则,努力办好×的事。
一代人有一代人的使命。新一届市委受命于奋力开启社会主义现代化建设新征程的关键节点,承载着×多万×人民对美好生活的共同期盼,肩负着×未来五年强产兴城、能级跨越的历史重任。我们今天接过了承前启后、继往开来的“接力棒”,必须始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托,倍加珍惜时代提供的机遇和舞台,坚持一张蓝图干到底,以赶考的心态、拼搏的姿态,干在实处、走在前列、当好引擎、争做表率,奋进新征程、推动新跨越,向党和人民交出一份满意答卷。
下面,我代表市委常委会,围绕“奋进新征程、推动新跨越”讲×点意见,与同志们共勉。
——奋进新征程、推动新跨越,我们必须在对党忠诚上争做表率。领导班子强不强,首先看政治上强不强。我们要大力弘扬伟大建党精神,把旗帜鲜明讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求,让“对党忠诚”成为新一届市委事业发展最坚强的政治保障!要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,在学深悟透中筑牢信仰之基。要坚持“两个确立”、做到“两个维护”,对“国之大者”了然于胸,善于从一件件具体工作中察觉政治问题、发现政治端倪、把握政治逻辑,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把工作放到服务国家战略和服务全省发展大局中思考,努力做到既为一域增光,更为全局添彩,用具体行动和实际成效诠释对党绝对忠诚。
——奋进新征程、推动新跨越,我们必须在干事创业上争做表率。市第×次党代会绘就了“六城五中心”的发展蓝图,谋划了“强产兴城”的发展路径,明确了“能级跨越”的发展目标,贯穿了“高质量”的发展主题。把这张美好蓝图变为生动实践,关键在干,根本靠干。要拿出夙兴夜寐、只争朝夕的工作干劲,锁定工业总产值突破×亿元、地区生产总值突破×亿元,铆定目标不放松,撸起袖子加油干,持之以恒、久久为功,让“强产兴城、能级跨越”成为新一届市委最火热的实践!要抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入践行“双碳”战略,聚焦产业培育、功能优化、骨架拓展、治理提升、科技创新、营商环境、生态环保等重点工作,统筹发展和安全,跳起来“摘桃子”,跑起来“当标杆”,努力实现弯道超车、换道领跑,在推动高质量发展的火热实践中创造更多的×速度、×经验、×名片。
——奋进新征程、推动新跨越,我们必须在践行宗旨上争做表率。坚持人民至上,是奋进新征程的永恒坐标。党员干部是钢筋,人员群众是混凝土,要充分发挥“钢筋”的“凝浆固土”作用,把钢筋与混凝土有机坚固地铆合在一起,让党执政大厦的根基坚如磐石、稳如泰山。要始终把民生温度作为高质量发展的价值刻度,最大限度凝聚民智民力,用心用情用力惠民暖民,全力推动民富民强,让“为人民谋幸福”成为新一届市委最深厚的情怀!要始终把群众安危冷暖放在心上,决不能牺牲人民的当前利益换取未来的发展成果。聚焦就业、教育、医疗、养老等重点领域,坚持每年干成一批民生实事,解决好“生命安危”的大事、“街坊邻里”的小事、“烦心揪心”的难事,让人民群众的幸福笑容,绽放在×的每个角落,不断朝着共同富裕阔步前进。
——奋进新征程、推动新跨越,我们必须在担当尽责上争做表率。实现未来五年的美好蓝图,场场都是硬仗,件件都是难事。大事难事看担当。要把履责当本分,把担责当本职,把尽责当本事,争做历史洪流中的奋进者,勇当时代大潮中的搏击者,让“敢于负责、勇于担当”成为新一届市委最鲜明的标签!凡是有利于×发展和群众幸福的事,就要事不避难、义不逃责,大胆地干、坚决地干。要像战马上阵、如流星赶月,接到任务就动手、扛起担子向前冲,在各种风险挑战面前,殚精竭虑也要干、开路架桥也要闯,市委一定会为大家撑腰鼓劲。要强化战略思维,树立一流标准,拉高标杆、加压奋进,敢与最优的比、与最强的拼、与最快的赛。要提升担当的能力和水平,勇于自我否定,革除“负向资产”,当好终身学习者,善于用专业视角思考、专业精神钻研、专业能力破难,努力成为破难题、抓落实、促发展的专家。
——奋进新征程、推动新跨越,我们必须在团结合作上争做表率。懂团结是大智慧,会团结是真本领。大家在一起搭班子,是组织安排,是事业需要,也是难得的人生缘分。要坚持同心同向、同力同行、同频共振,把各方力量汇聚到党代会确定的奋斗目标上,在全市形成一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展的良好局面,让“讲团结善合作”成为新一届市委战胜困难最有力的法宝!要坚持以事业为重、以大局为重,大事讲原则、小事讲风格,产生分歧开诚布公,见到不足相互补台。要严格执行民主集中制,凡是重大问题集体研究、集体决策,决策前集思广益,决策中畅所欲言,决策后一抓到底,确保议而有决、决而有行、行而有效。
——奋进新征程、推动新跨越,我们必须在清正廉洁上争做表率。干事是本职,干净是本分。我们在廉洁自律上做得怎么样,不仅关乎个人自身形象,更关乎市委的集体形象、党的形象,直接影响着全市的党风、政风、民风。要始终保持如临深渊、如履薄冰的危机意识,牢牢守住“底线”、不越“红线”、不踩“高压线”,让“政清人和、海晏河清”成为新一届市委最崇尚的风尚!要带头模范遵守党章党规党纪,干干净净把事干好,清清白白把事干成。要主动扛起全面从严治党政治责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,带动全市上下共同建设好、守护好、巩固好清廉×。
以上×个方面,既是新一届市委班子自身建设的基本要求,也是我们向全市各级党组织、广大党员干部群众作出的庄严承诺。相信在大家的共同努力下,我们一定能把新一届市委班子建设成让党放心、让党员干部群众信赖的坚强领导集体。
同志们,浩荡东风今又起,筑梦前行正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,紧紧依靠全市广大党员和干部群众,把拼搏刻进岁月,用实干托起梦想,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,加快强产兴城,推动能级跨越,奋力谱写×高质量发展新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
在共青团市委十届四次全体扩大会议上的讲话
同志们:
今天召开县政府全体(扩大)会议,将主题确定为法治型政府建设,主要为了提高大家对法治政府建设的认识,研究解决依法行政工作中存在的问题。待会儿州人民检察院吴忠良检察长还将给我们讲一堂法治辅导课,大家一定要认真学习、深刻领会。下面,我讲三个方面的意见:
一、客观分析我县法治政府建设的现状。
(一)成绩应予肯定。
近年来,我县深入贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神,积极推进依法行政,不断加快法治政府建设,全县各级干部依法行政意识不断增强,行政机关依法行政水平明显提升,行政决策和执法行为逐步规范,法治政府建设的体制机制日趋健全,为建设“文化巴东、富裕巴东、智慧巴东、美丽巴东、幸福巴东”营造了良好的法治环境。
一方面,政务运转规范高效。修订完善了《巴东县人民政府工作规则》,通过召开政府常务会议和县长办公会集体讨论决定重大问题;普遍建立法律顾问制度,实现机关事业单位法律顾问全覆盖;建立重大决策法律审查、风险评估和规范性文件审查备案制度。县政务服务中心运行有序,取消和调整县级行政审批事项105项,规范为232项,14个部门委托下放乡镇便民服务大厅审批服务事项87项,26个部门授权农民办事不出村平台办理审批服务事项100项,县、乡、村行政审批网络基本形成。设立行政审批时钟,将部分审批实行“限时办结、超时默认”管理。开辟了政府网络问政、官方微信微博和云上巴东客户端等政务信息公开新平台。建立县政府新闻发布和重大政策解读制度,设立了政府新闻发言人,政务信息传递更加快捷。截止目前,全县共举办新闻发布会4场,发布重大政策解读文章25篇,受理答复网络问政平台来信4000件,举办电视问政3期,办理阳光信访3041件。
另一方面,行政执法成效显著。20**年办理治安案件1120起,处罚780人,“一感两度”进入全省第一方阵;清理整治“两违”户535户,拆除广告2349处,城区乱象明显改观;纠正交通违法5123次,行政拘留38人,交通事故得到遏制;办理食品药品违法案件267件,罚没收入113万元,群众健康有效保障;办理涉林违法案件197起,处罚236人次,山更青专项行动收到实效;接收矫正人员162人,办理法律援助案件324件,公民权利得到充分保障;受理行政复议申请62件,办结52件,内部监督功能充分发挥;办理劳动仲裁案件136件,为773名农民工累计讨薪828万元,劳动者权益有效保护;审计建设项目189个,核减工程款项5400万元,确保了政府资金安全;办理行政违纪案件38件,处分38人,干部作风显著好转。
(二)问题不容忽视。
第一,法律知识不能满足依法行政工作的需要。大多数行政干部还不具备系统的法律知识,对法律一知半解,只知其一,不知其二。在县政府52次常务会议上,大家都认为发生在20**年以前殡葬违法占地,超过了行政处罚追究时效,不能再予以行政处罚。但是我们只要对《行政处罚法》第二十九条全面研究后就会发现,殡葬违法占地行为属于继续状态的违法,违法行为并未终了,行政处罚的追究时效应该从违法行为终了之日起计算。当前全县建豪华墓、立生纪碑之风盛行,愈演愈烈,如果因我们对法律知识的理解出现偏差导致工作被动,本届政府无法向人民群众交差,无法向未来交差。
第二,法治手段不能满足发展和稳定的需要。招商引资合同退出机制缺乏刚性,企业圈占政府资源,开发没有绩效,却没有任何手段让企业退出。面对重点工程拆迁“钉子户”,工作专班磨破了嘴,跑破了鞋,几年下来工作没有进展,要么灰心丧气,要么矛盾上交,从来没想到过按照《征收拆迁补偿条例》启动强制拆迁程序解决问题。面对诉求无限的上访户,只求摆平,不能引导信访人依法维权。政府本来很强势,但是我们个别干部在很多场合无可奈何,原因就在于我们依法行政的手段不够,不能有效运用法治手段解决问题。
第三,法治信仰不能满足建设公信政府的需要。当前,我县法治信仰存在四个方面不足:一是守法意识不够。不按法律规定办事,甚至徇私枉法,以身试法,去年有几名看守所的干部执法不依法,最终受到党纪政纪处分,教训极其深刻。二是程序意识不够,办案质量经不起诉讼检验。20**年至20**年,县法院在以判决方式审结的111件行政诉讼案件中,行政机关败诉49件,败诉率为44%,其中有85%以上败诉案件都有程序上的瑕疵。三是应诉意识不够。维权消极,不履行诉讼义务,败诉后不上诉。我县去年14件行政败诉案件,其实有一部分案件只要我们继续上诉,政府是不会败诉的。信陵镇有一件移民纠纷的案件,一审判信陵镇政府败诉,镇政府提出上诉后,州中院发回重审;重审又判镇政府败诉,镇政府再次上诉,中院直接改判镇政府胜诉。案件审理是一个主观到客观的过程,在这个过程中,有争议、有分歧是正常的。也正是因为这个原因,诉讼法才设立一审、二审、再审制度,因此,在维护法律尊严前提下该沟通的要沟通,该坚持的要坚持,该上诉的要上诉。当然,我的意思不是怕老百姓赢了政府的官司,而是表明政府只要是依法行政,就要坚持,要确保政府合法行为的严肃性和权威性,要通过诉讼打造政府公信力。四是履行意识不够。个别单位在法律面前有特权思想,对法院的执行工作软拖硬抗,甚至人为阻扰生效法律文书的执行。
第四,法治氛围不能满足打造法治巴东的需要。曾听到巴东有句俗话:巴东人不会享福,不打官司就起屋。可以看出,巴东有诉讼文化的渊源,民间学法的人不少。但也应清醒地认识到,全民法律素质欠缺依然是依法行政工作的“短板”。一是民主意识缺乏,少数群众对社会管理和公共事务缺乏参与意识,在村级组织换届选举中,对拉票贿选、宗族势力干扰选举等违法现象不敢抵制。二是个别群众国家集体观念淡薄,对重点工程征地拆迁补偿投机钻营、漫天要价。三是极个别信访人信访不信法,笃信信访可以解决一切问题,闹访、缠访、越级访、赴京非访,甚至目无法律、公然抗法。四是个别公民只讲法定权力,不尽法律义务,连老人都不赡养。今年4月25日《恩施晚报》登载我县清太坪镇村民陈某不赡养老人被刑拘的案例可以说触目惊心:陈某占有了80多岁母亲宋某的财产,在长达十四年的时间里,经过政府、派出所、村委会多次做工作拒不承担赡养义务。4月11日上午陈某被刑事拘留,但是当天下午老人宋某含冤离世。在巴东这种不敬孝、不养老的事例不止这一例。
二、全面推进法治政府建设。
(一)挺纪在前。推进依法行政,加强法治政府建设,是广大人民的期待,是时代的必然选择,更是与中央保持一致的政治纪律要求。今年3月,州委王海涛书记在全州“两学一做”领导干部法纪专题培训班上,专门做了关于《挺纪在前厉行法治》的辅导报告,强调要向中央看齐、向省委看齐,跟着学,照着做,加快推进依法治州战略。各乡镇、各部门必须将厉行法治作为自身建设的首要任务,全面推进依法行政。厉行法治必须以政治纪律为保障,坚持挺纪在前。全县各级各部门必须在思想行动上同党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委保持高度一致,树立依法行政的政治自觉;全县行政机关干部必须从严律己,心存敬畏,秉公执法,树立依法行政的纪律自觉。
(二)学法为先。俗话说,学法者智,奉法者明。学法可以扩大视野,可以找到推进工作的“法宝”,可以把握为人做官的底线。在座的都是县长、局长、镇长,是关键的少数,一定要重学好学、勤学苦学、广学博学,切实提高新形势下的执政能力和水平。今年1月,中组部、中宣部、司法部、人社部联合印发了《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,要求国家工作人员,除了搞好本职工作外,还要抓好学法用法,年终述职要述法。《意见》明确要探索建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系,将测评结果与职务晋升挂钩,以后可能就是“法律没学好,镇长当不了;法律没过关,局长也心酸。”在法治社会建设征程中,学法永远是干部的必修课,广大干部要结合自身岗位要求和工作特点,主动学法,精于用法,尤其是执法单位的干部要加强部门法的学习和研讨,准确把握立法本意,防止不求甚解、断章取义。
(三)普法为基。法治政府建设是双向活动,既要推动行政机关依法行政,也要广泛普法,提高社会公众的法律意识。县普法办要积极探索利用网络、手机短信、微博、微信等新兴普法载体,为公众提供全方位的学法平台。最近,电视台开办了《巴东普法微信》,每个星期都有两期以上的法律知识宣传,这种形式很好,能让群众随时随地自觉学习法律。中小学校是普法的主阵地,中小学生是普法的重点人群,县普法办、教育局要结合中小学生的年龄特征和教育规律,认真研究推动学校普法工作。
(四)法治为要。推动依法行政,建设法治政府是一项复杂的系统工程,我们必须从以下九个方面发力:
第一,强化依法行政意识。从个人思想层面来看,要变人治思维为法治思维。法治与人治的根本区别在于,法治是靠明确、公开且具有普遍约束力的规则治理国家,而人治则是靠长官意志,随机且由个人判断。人治思维不根除,法治思维难确立。各级领导干部要养成法治思维,把权力关进制度的笼子里,使权力运行守边界、有约束、受监督,真正做到“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。从工作层面来看,要变利益驱动为责任驱动。以前部门待遇没有保障时,都争执法权,抢先执法,造成多头执法、交叉执法,现在待遇有保障了,有的部门又怕惹麻烦,能躲则躲,能拖则拖。在新的常态下,我提醒各部门一定要种好自己的责任田,积极履行本部门的执法职责。从集体决策层面来看,要变任性决策为依法决策。重大决策必须做到“五个”坚持:坚持调查研究,坚持专家论证、坚持集体讨论,坚持风险评估,坚持法律审查。
第二,加快推进制度建设。制度建设是我们加快政府职能转变、实现政府管理创新、提升政府行政能力的重要措施,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,才能有效地推进依法行政工作。我县在建筑领域出台了从项目前期、招投标管理、标后管理等一系列管理制度,既规范了建筑市场建设秩序,又保护了干部。今后几年,法治政府建设依然要在制度建设上着力,要让行政管理的重点领域实现制度全覆盖。这次会议出台了两个方面的文件,一个政府决策层面的,即《巴东县人民政府重大行政决策程序规定》;三个执法层面的,即《巴东县行政执法责任制管理办法》《巴东县行政执法人员持证上岗和资格管理制度》《巴东县行政执法全过程记录制度》,请大家要结合本次会议精神抓好贯彻落实。
第三,全面推进信息公开。一是要科学应对舆情。当前是一个互联网时代,网络、媒体时刻在关注大家的一言一行。过去讲天网恢恢,疏而不漏;现在可以说是互联网恢恢,疏而不漏。我们身上的任何一个小黑点,都有可能马上被放大,进而严重损害政府的形象。如果没有正面信息主导舆论,通过各种渠道传播的负面信息就会毁了一个人、一个单位甚至一个地方的形象,各乡镇、各部门要善于同新闻媒体交流,及时发布正面信息,主动回应社会关切。二是要及时回应百姓诉求。我们在长江巴东网上开设了“网络问政”栏目,设立了“书记信箱”“县长信箱”“网络问政”,不少群众经常通过这些渠道向政府、部门提建议、提意见、提要求,大部分乡镇和部门对群众诉求能做到认真研究、及时回复、及时解决,但少数单位还不重视,希望在以后的工作中要注意。三是全面推进政务公开。只要我们不存私心,只要我们的工作没有“软肋”,我们就不怕公开。从今年开始,各乡镇、部门要按照“公开为常态、不公开为例外”的要求,对行政决策、惠民政策、项目分配、财政预算,“三公”经费管理等事项,只要不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私,都要及时向社会公开。
第四,构建高效执法机制。今年4月,省人民政府出台了《关于推进综合行政执法改革试点工作指导意见的通知》(鄂政办发〔20**〕22号),请县编办、法制办要按照22号文件精神,参照试点地方的做法,结合我县实际制定实施方案,全面推进综合行政执法体制改革。一是对执法职能相近、执法对象相同、执法方式相似的部门进行机构和职能整合,组建城市管理综合执法、市场监管综合执法、社会事业综合执法、农业综合执法、环保综合执法、交通综合执法等综合性执法队伍,实现“一个领域一支队伍管执法”。二是立足实际,建立权责一致的制度体系、条块紧密的联动体系、上下衔接的互通体系,形成执法合力。三是创新举措健全完善监管和服务追责机制、双随机抽查机制、奖励举报机制、监管绩效评估奖惩机制。县工商局、食品药品监督管理局全面推行“双随机、一公开”监管方式,即随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。四是创新执法信息平台。县法制办要就执法“大数据”中心构建进行调研,建立综合行政执法平台,在信息采集、资源整合、快速研判、综合指挥、适时跟踪、监督问责上形成联动机制,促进行政执法快速高效。
第五,打造一流执法铁军。执法队伍是建设法治政府的生力军,队伍建设决定执法工作成败,也决定法治政府建设的成败。各乡镇、各部门要把队伍建设作为执法工作的龙头来抓。一是抓选拔,选拔敢于坚持原则、敢于碰硬、敢于担当的同志从事行政执法工作。二是要抓培训,相关单位要经常性开展执法业务培训,不断提高执法队伍政治业务素质。三是要抓管理,对行政执法人员实行编制实名制管理和持证上岗制度,严禁不具备执法资格的人员从事执法工作,严禁临时聘用人员从事执法工作。执法人员必须严格自我要求,争做守法表率,争当执法先锋。今年,县公安局开展“队伍建设年”活动,实施“队伍正规化、警务实战化、执法规范化、基础信息化”四大工程,警风警纪明显改善。请各乡镇、各部门在执法队伍建设上向公安局看齐。
第六,正确应对行政诉讼。去年10月恩施“律师进村、法律便民”北京新闻发布暨理论研讨会上,州里播放了一部专题片,叫《三张笑脸的故事》,其中第二个故事,讲的就是我们巴东的例子,一个老百姓与镇政府发生纠纷,镇政府坐上被告席,结果法院判决政府败诉,老百姓赢了,镇长诚恳道歉。这一例子从一方面来看,作为政府败诉了,属于家丑,说明了我们在执政过程中仍存在一些问题,但从另一个方面看,我们政府积极出庭应诉,输官司后镇长道歉,充分体现了政府务实求真的工作作风,彰显了政府公信力。
对行政诉讼我要提两点要求:一是行政负责人要敢于应诉,不要认为当被告丢脸面,掉架子。20**年,我县开庭审理一审案件,行政机关负责人出庭应诉率只有12.5%,县市排名居全州倒数第二。今年为了强化行政机关应诉,我们专门下发了文件。第一季度的情况是:巴东和恩施市都只有21%,在全州垫底。恩施日报报道开篇就讲“全州行政机关负责人出庭应诉率大幅提升,不过恩施市和巴东县出庭应诉率还是偏低,只有21%!”我想问问在座的局长、镇长,我们政治敏感性体现在哪些地方?县法制办要继续分季度做好行政诉讼应诉、败诉情况的统计并及时通报,还要在长江巴东网公示。二是行政机关要敢于承担诉讼后果。很多以政府为被告的案件,老百姓好不容易打赢了官司,执行又成了难题。解决这个问题的关键在于各乡镇、各部门要强化履行法律义务的自觉,对于已经生效判决,各级各部门必须无条件配合执行。
第七、创新基层社会治理。20**年,我州开展“律师进村、法律便民”工作试点,国家级主流新闻媒体进行了报道。20**年,湖北省委要求在全省推广。这是创新社会管理的一块“金牌”,我县财政还安排了律师进村的专项工作经费。网格管理在我县推进很快,力度很大,反响也很好。但是创新本身不是目的,要把特色工作进行机制固化,通过建立长效机制推动工作,要让特色工作真正“亮”起来。我们现在要回过头来,总结一下这两项特色工作坚持下来没有?运行情况怎么样?请县综治办、维稳办针对律师进村和网格管理开展调研。要依托网格化管理建立社会治理“大数据”中心,对人、房、车进行全方位管理。社会管理还有很多常规性工作是需要巩固和坚持的,如人民调解、治安联防、村规民约、爱心互助等等,县综治办对这些工作要加强检查、指导和考核。
第八,完善法律顾问制度。我州出台了《恩施州普遍建立法律顾问制度的实施意见》,目前县人民政府、各乡镇、各部门都聘请了法律顾问,但这项工作有待进一步规范。一是防止“顾而不问”,签订了合同,支付了费用,有事却想不起律师;二是防止变“顾”为“推”,碰到麻烦事,将所有责任推给顾问,放手不管;三是极少数法律顾问把顾问制度当做政策红利享受,不对顾问单位负责。县司法局要认真研究制定法律顾问管理办法,规范工作职责,制定考核方案,探索顾问“黑名单制度”,对于考核不合格的律师事务所和律师纳入“黑名单”管理。这里我对县政府的法律顾问也提三个“必须”:法律顾问必须参加所有县政府常务会议,法律顾问必须对县政府所有重大合同、重大决策、规范性文件出具法律意见书,凡是县人民政府为当事人的庭审案件,法律顾问必须无条件出庭。各乡镇、各部门可以对此比照执行。
第九,科学处理六种关系。一是法治与发展的关系。当前,我们发现两种倾向,一种是“发展要上、法律要让”,重发展而轻法治。十八届四中全会通过的《决定》指出:“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者,要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”这是要求我们要善于运用法治思维和法治方式来推动发展,不要触碰法律底线。二是“法律要上,发展要让”,有个别单位以法律设限为由,不支持项目建设。我们要善于在维护法律尊严的前提下创新解决问题的方法,目前有的部门在这方面已经作了很好的尝试,凡是涉及发展大局需要承担法律责任或者纪律责任的,可以向县政府报告,由县政府集体承担责任,对部门和个人予以免责。二是执法与司法的关系。特别是工伤、林权等在认知上容易发生分歧的纠纷,或者申请法院才能执行的案件,相关执法部门要加强与法院、检察院的沟通联系,主动对接,不能搞你搞你的,我搞我的,不相往来。县法制办要牵头制定我县《加强执法协作的指导意见》,规范行政执法和司法之间的运作流程。三是执法与复议的关系。行政复议是政府内部的执法监督,对于提高办案质量、维护政府执法权威起把关作用,执法部门要主动接受复议机关的指导,服从行政复议裁决,引导当事人依法维权,不能认为复议机关多管闲事,在当事人和复议机关之间人为制造矛盾。四是执法与信访的关系。一方面要坚决扭转“信访不信法”现象,对信访人可以临时救助他们的生活困难,但是对于诉求触及政策和法律底线,或者有违社会公平的,该坚持的一定要坚持,不能搞“花钱买平安”,要将信访行为引入到正常的法治轨道上来。县信访局近期要对全县信访案件进行梳理,向县集处领导小组全面汇报,另一方面各乡镇、各部门要把“阳光信访”作为法治政府建设的重要任务拿在手上抓,强化信息公开,接受群众监督,提升信访满意度。五是执法与被执法的关系。执法的目的是为了加强社会管理,执法者和被执法者的矛盾属于人民内部矛盾,执法者即要秉公执法,又要以人为本,既要注重法律效果,也要注重社会效果。六是法治政府与服务型政府、廉洁政府的关系。法治是手段,服务是宗旨,廉洁是要求。三者互为因果,缺一不可,必须统筹推进,不可偏废。
三、以执纪问责为抓手倒逼依法行政。
《湖北省行政问责办法》已经于20**年4月1日起正式施行,省人民政府将今年定为湖北主体责任问责年。县政府办公室已经将《湖北省行政问责办法》转发各乡镇、各部门进行学习和贯彻落实。这里我再次提醒,《湖北省行政问责办法》规定:对9种不作为、11种乱作为、3种慢作为情形要实行问责。请大家针对工作实际,认真进行梳理和整改,在行政问责的大风暴中,保护好自己,保护好干部,保护好单位,保护好事业。
动员千遍,不如问责一次,依法行政也必须靠问责来保障落实。为了推进依法行政工作,执法工作有三种情形必将成为问责的重点:
(一)问执法主体之责。问主体之责首先要明确执法主体,根据我国立法实际,法律法规对执法主体规定有两种类型:一是单一执法主体,例如《治安处罚法》执法部门就是公安部门;二是多个执法主体,例如《殡葬管理条例》第十八条:未经批准,擅自兴建殡葬设施的,由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔。这里就涉及民政、城管、国土三个执法主体,这里我有必要厘清一下,凡是涉及两个以上执法主体的,问责的第一对象就是法律法规明确规定的主管部门,当然配合部门没有履行职责的,也要根据职能给予相应问责。《湖北省行政权力清单管理办法》已经于自20**年1月1日起施行,目前县编办正在编制行政权力清单,各乡镇、各部门要对自身权利和职责进行清理,对照自身权力清单,勇于担责,敢于执法;县编办、法制办要对照法律法规和“三定方案”认真审核把关,既要防止出现执法“真空”,又要防止出现执法交叉。在执法实践中,有很多部门授权乡镇一些站所实施,这种做法有利于提高行政管理效率,但是我们一定要清楚,委托机关永远是执法主体,执法的后果也只能由委托机关承担。因此,行政问责的对象仍然是委托机关,行政机关不能一“委”了之,万事大吉。
(二)问执法程序之责。程序正义作为“看得见的正义”,是实现实体正义的必要保障。但是在办理行政案件过程中,“重实体、轻程序”的现象普遍存在,有的执法者不具备执法主体资格或者不具备执法身份;有的执法时不出示执法证件,不表明执法身份;有的将应适用一般程序的案件适用了简易程序;有的不履行告知陈述权申辩权;有的拒绝相对人要求听证的权利等等。程序缺失不仅仅是导致行政机关增加执法成本,更重要的是损害了公民的权利尊严和法律上的公平正义,近几年舆论对执法案件进行炒作,关注的焦点就是程序问题。因此,案件行政机关和执法人员必须树立“程序意识”,在办案过程中严禁出现程序“真空”。
(三)问执法跟踪之责。有的执法单位面对执法行为反应积极,办案人员也很讲程序,对相对人制作并送达《行政处罚决定书》,但是违法行为仍然没有停止,执法的意图没有实现。究其原因是因为执法机关自身没有执行权,必须申请人民法院强制执行。因此要真正实现执法目的,我们还要进行执法跟踪,要向人民法院申请强制执行,尤其是违法行为涉嫌犯罪的,还要将案件向司法机关移送。如果执法机关或者执法人员怠于执法跟踪,承担的不仅仅是行政责任,还有可能要承担刑事责任。
审计、监察是建立法治政府的监督部门,也是问责的主管部门,要充分履行监督责任。审计部门要强化“三公经费”、项目绩效、经济责任审计,确保政府经费使用高效。监察部门要敢于向执法领域的不作为、慢作为、乱作为“亮剑”,严格问责。
同志们,建设法治巴东、打造法治型政府,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们一定要在“四个全面”的战略布局下,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,为加快建设“文化、富裕、智慧、美丽、幸福”巴东提供坚强有力的法治保障!
市长在市委×届×次全体会议上讲话【范文】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今年是“十四五”规划开局之年,做好下步工作意义特殊、至关重要。我们要认真贯彻落实省委×届×次全体会议精神,按照“两区两城两融合”发展思路和市委×对各项工作的新部署、新要求,固强补弱、乘势而上,持续开创新局面,向全市人民交一份育新机、开新局的满意答卷。按照会议安排,我就下步经济社会发展工作,讲几点意见。
一、抓防控稳增长,奋力夺取疫情防控和经济社会发展新胜利。
要在继续抓好常态化疫情防控基础上,落实好省上“三季度补欠账、四季度保目标”要求,多扛指标,多扛任务,多做贡献,奋力完成全年gdp增长×%以上的目标。
一要落细落实常态化疫情防控。各级各相关部门要时刻绷紧疫情防控这根弦,对疫情防控漏洞再排查,防控重点再加固,防控要求再落实,制定完善新冠疫情防控应对预案和秋冬季防控工作方案,针对不同场景、不同情形,做好应急准备,抓细抓实常态化防控机制。要充分运用大数据手段,协同联动,及时掌握、互通境外省外来金返金人员信息,对重点地区人员实施精准管控。要压紧压实属地、单位、社区、个人和医疗机构各方责任,突出抓好车站、学校、企业以及农贸市场、批发市场等公共场所、重点部位防控,扎实开展冷冻冷藏肉品等风险排查和相关从业人员核酸检测,确保不留死角。要提升医疗机构和疾控机构核酸检测能力,做到“应检尽检”,满足“愿检尽检”。要倡导文明新风,做好长期作战的思想准备,将已经形成的勤洗手、分餐制、排队“一米线”等防疫新风尚,坚持下去,固化下来,成为习惯,形成×市民的新时尚。
二要加强经济运行调度。坚持“月度监测、双月分析、季度研判”制度,强化经济运行监测预警,尤其弱项指标涉及的相关部门要加强对本部门、本行业目标任务的监测预警,分行业制定措施,分月抓好落实。特别是第一产业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、农民人均可支配收入等弱项指标,县、区和市农业农村局、市商务局、市文广和旅游局、×调查队等单位要精准分析研判,拿出得力措施,尽快提升达标。
三要精准落实×任务。各级各相关部门要把×作为应对当前复杂经济形势的主要着力点,落实好省市×工作方案,全力推进省上“×条”“×条”措施、市上“×条”“×条”措施落地见效,稳住经济基本盘。要突出就业优先,加大援企稳岗力度,统筹使用就业补助资金和失业保险基金,落实就业创业、职业技能提升等补贴政策,多措并举服务好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业,完成省上下达城镇新增就业×万人的目标。要全面保障基本民生,按照“基本民生投入只增不减”的要求,扎实做好社保、教育、医疗、养老等基本民生保障工作,切实保障困难群众基本生活。要切实减轻市场主体负担,全面落实中央和省、市出台的“减税费、免租金、增信贷、降成本、缓期限、奖补贴、清欠款”等各项暖企惠企政策,做到应减尽减、应降尽降,让市场主体有实实在在的获得感,“放水养鱼”、涵养税源,留得青山、赢得未来。要有力保障粮食能源安全,坚决落实习近平总书记关于对制止餐饮浪费行为的重要指示精神,不断增强粮食安全危机意识,强化宣传教育,制定有力举措,建立长效机制,推动全社会深入推进制止餐饮浪费工作。加大农业生产和能源产业发展力度,落实高标准农田建设、粮食奖补等政策,坚守耕地保护红线,确保全市粮食播种面积不少于×万亩,千方百计稳定粮食生产,全力保障电油气能源供应。要全力保产业链供应链稳定,建实中小企业台账,组织各类企业开展多种形式的产供销、“银政企”对接会,引导企业调整优化产品结构,支持企业开拓市场,帮助企业拓宽产品销量,确保人财物有序流动,产供销顺畅衔接。要有效保障基层运转。坚决落实特殊转移支付直达机制,强化财力向基层倾斜,精准施策,确保基层政权平稳运行。
二、抓巩固促提升,在完成各项底线性任务上取得新成果。
要深化思想认识,增强底线思维,拿出必胜信心,付诸坚实行动,矢志攻坚,啃下“硬骨头”,实现各项战役成功凯旋。
严格落实河(湖)长制,坚决抓好水域污染、地下水超采、水土流失、灾害隐患等问题整改,常态化规范化推进河湖“清四乱”,继续保持水环境质量在全国排名靠前。加快推进县区土壤污染治理与修复技术应用试点项目,确保年底前完成试点任务。
既要有抵御风险的充分准备,又要有转危为机的战略主动。要严把项目准入和财政预算关,加强政府性债务管控,确保不发生政府性债务风险。要防范化解金融风险、安全风险,扎实做好稳就业、稳投资、稳预期等各项工作,力保经济运行在合理区间。
三、抓项目扩投资,在增强发展后劲上取得新突破。
要把项目建设作为稳增长的重要抓手,加大招商引资力度,扩大合理有效投资,不断增强发展后劲。
一要加快推进项目建设。抓住用好国家基础设施领域补短板和实施新基建项目的机遇,做好项目谋划和争取。要用好债券资金,加强资金和项目对接,提高资金使用效益,确保在规定的时间内能够产生实实在在的实物增量、经济增量。要严格落实重大项目包抓责任制、清单管理制、服务专员制等机制,紧盯未开工的年度新建项目,进一步提高项目前期工作和建设效率,确保全年重大项目、重点项目开(复)工率达到×%以上、投资完成率达到×%以上、固定资产投资增幅达到×%以上。对没有按计划开工的项目,逐项摸排存在的问题,建立问题台账和责任清单,同时按照“项目总数、投资总量只增不减”的原则,动态梳理调整“三个清单”。要紧盯三批次集中开工的×个重点投资项目,严格落实包抓责任制、服务专员代办制,督促项目企业倒排工期、安全施工,早日竣工投产。
二要持续加大招商引资力度。推进已对接签约项目和×届兰洽会签约项目早开工、早建设、早达产,对重点洽谈的招商引资项目,组建项目洽谈专班,加大跟踪洽谈力度,力争早日达成协议、落地建设。精心组织好市企联合招商、小分队招商等各类招商活动,瞄准“×个×强”和行业领军企业,围绕有色金属深加工及新材料、化工循环、特色农业、数据信息、电子商务、健康养老等产业和疫情催生的新产业,通过委托招商、以商招商、驻点招商等方式,拓宽招商途径,提高招商成效。各承担任务的单位要不折不扣完成招商引资目标,确保全年招商引资到位资金达到×亿元以上。
争取将金武张特高压直流外送通道工程纳入国家规划。做好大用户直购电交易工作,支持更多企业享受优惠电价。积极推进×集团与西安增材、宝钛集团、西北有色金属研究院等合作,做强做优产业链。
四、抓产业聚集群,在推进高质量转型发展上培育新动能。
要落实好习近平总书记“强龙头、补链条、聚集群”重要指示,坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,大力发展十大生态产业,全力拓展存量创造增量,提升经济发展质量和效益。
一要加快工业转型步伐。持续深化市企融合一体化发展,坚定不移实施工业强市战略,扎实推进传统产业绿色化、信息化、智能化改造,加快×民营经济产业园建设,确保三季度规上工业增加值增速达到×%以上,全年增速保持在×%以上。要加强运行调度和重点企业生产要素保障,确保企业安全运营、满负荷生产。要发挥好中小企业联席会议作用,进一步做好分类服务,加大中小微企业帮扶政策落实力度,一对一帮助企业解难题、补欠账、稳运行,完成“小升规”、新增规上工业企业×户以上的任务。要狠抓重点工业项目建设,加快实施电子铜箔、镍火法系统集成创新、氨碱源公司合成氨联碱装置搬迁升级改造、金拓锂电×万吨三元材料、莫高年产×万吨生物降解聚酯新材料等项目。要加快推进危化品生产企业搬迁改造工作,督促指导×户搬迁改造企业按照既定方案,完成搬迁改造任务。
二要提升现代农业水平。大力发展高品质现代特色农业,谋划打造×亿元高品质蔬菜产业链,加快培育×亿元高品质草畜产业链,实现第一产业增加值增长×%以上、农村居民人均可支配收入增长×%以上的目标。要加快推进广州江楠农产品加工物流园及新希望万头奶牛、元生万只奶绵羊、居佳万只肉羊、天康×万头生猪等重点项目建设。要高度重视农产品销售,拓展大宗产品销售渠道,确保农副产品产得出、卖得好。要提前通报天气变化,引导农户做好防灾减灾工作,扩大农产品保险覆盖面,防止因灾歉收、因灾受损、因灾返贫。要毫不松懈地抓好非洲猪瘟等疫病防控,切实保障蔬菜肉蛋奶等农产品供应,确保农产品市场价格稳定、供应有序。
三要加快发展第三产业。要把建设智慧城市、发展数字经济作为全市经济发展新引擎,摆在突出位置来抓,坚持高点站位、战略谋划、整合资源,坚持步调统一、打通信息壁垒、最大限度避免重复建设,加快实施“三优一均”教育信息化精准帮扶项目,全力支持紫金云大数据公司拓展业务,谋划建设数字经济“东数西算”工程,以山东阿帕西部网络货运总部为依托,打造西部首家网络货运数字产业园,加快×g技术推广应用,不断放大乘数效应,形成快速集聚的态势,推动数字经济和传统经济、实体经济深度融合。要认真落实国家和省市促消费扩内需一揽子政策,着力促消费、稳外贸、强电商、抓物流。要紧盯中秋、“×”等黄金消费时段,研究谋划和组织开展系列促销活动。要挖掘资源,加大扶持,打造夜间消费新场景,激发小店经济新活力,促进夜经济高质量发展。要积极培育壮大新型消费、网上消费、升级消费,大力发展居家型健康消费、线上线下互动消费。要加快推进“火星×号基地”等项目建设,精心打造乡村旅游景点,办好特色节会,完善高品质酒店、餐饮等基础设施,培育文化企业,不断壮大文旅产业。努力实现第三产业增加值增长×%的目标。
四要加快经开区进位提升。×经开区要对照新考核指标体系,全力以赴补短板;
跟进做好×年度综合发展水平考核评价工作,提升考核位次;
要加快推进园区基础设施建设,尽快实现经开区“七通一平”。要加快推进化工产业集中区承载能力评估认定工作,确保将×经开区、河西堡化工循环经济产业园列入今年全省第二批可承载化工企业入驻的园区。要对照省级开发区考核评价办法,推动永昌工业区、×中小企业承载区加快发展,成为带动区域经济发展的重要增长点。
五、抓建设重管理,在统筹城乡发展上展示新形象。
要遵循城乡发展规律,科学规划、精心建设、精细管理,做强功能、做深内涵、做优品质,确保实现全国文明城市“三连冠”目标。
一要以精致标准推进城市建设。继续按照“对标全国一流、打造精致城市”要求,编制完成市国土空间总体规划,提高城市综合承载和资源配置能力。要提升城市通行能力,加快推进市区天津路、新华路等主干道改造提升和市政设施维修工程。加强城市绿化美化,推进城市出入口和重点街道什字综合整治。优化建筑风格个性设计,实施街道两侧建筑外立面整治,让城市更加靓丽多彩。要加快推进棚户区和老旧小区改造,完成全年改造××套以上的建设任务。
二要以绣花功夫加强城市管理。加强市容环境综合治理,加强宣传动员,巩固“包帮”活动成果,继续抓好整治交通秩序、规范窗口行业文明服务等重点任务落实,持续抓好占道经营、户外广告、背街小巷、小区物业专项整治,积极推行城市生活垃圾分类处理。统筹管理城市公共停车资源,增加商铺、餐馆、小区等周边道路临时停车点,缓解停车难问题。推动×g技术在公共服务、公共安全、智慧产业等领域的应用实施,提高城市管理智能化水平。培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,不断提升市民文明素质。精心筹办好中央广播电视总台“唱响新时代”主题节目在金录制演播。
三要以更高要求推进新型城镇化和乡村振兴。深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述,以实施乡村振兴战略为统领,统筹抓好美丽乡村建设、农村人居环境整治、全域无垃圾整治等工作,着力打造乡村振兴×样板。认真落实乡村振兴三年行动计划及五个振兴工作方案,深化拓展新时代文明实践中心建设,推进落实“一村一案”,全面完成今年×个乡村振兴示范村建设任务。不断改善农村生产生活环境,着力解决村庄面貌破旧等“视觉贫困”问题,完成农村户用卫生厕所改建×座,行政村卫生公厕新建×座任务。落实好省上加快推进新型城镇化和城乡融合发展的政策措施,全面把握推进新型城镇化着力重点,推进市区、永昌县城、各中心城镇协调发展,确保实现省上下达的×年全市户籍人口城镇化率达到×%的目标。
六、抓改革优环境,全面激发经济社会发展新活力。
要以更大魄力、更实举措推动改革,破除体制机制障碍,释放政策红利,拓展发展空间。
一要以更大力度改善和优化营商环境。牢固树立给企业办事就是给发展加油的理念,把企业的事当成自己的事来办,让“只要企业定了干,一切手续政府办”成为×的一张新名片。要落实好国家和省上进一步优化营商环境更好服务市场主体的政策措施,着力打造“放管服”改革升级版,持续清理压减行政许可事项,整治各类变相审批。进一步简化项目投资、企业开办、工程建设审批办理环节和流程,拓展“保姆制”“专员制”模式,全面推行重大项目团队化帮办代办服务,当好“店小二”、做好“服务员”。实打实实行政务服务“好差评”制度,加大第三方评估力度,建立完善营商环境评价体系。
二要大力支持民营企业加快发展。深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神,全面落实中央和省市出台的各项政策措施,激发和保护企业家精神,进一步支持民营企业发展。做好涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统推广使用,落实“项目管家”服务,更好地解决中小微企业对政策“不知道”“找不着”,政策“看得到、摸不到”“不会办”,企业反映困难“没回音”等问题,实实在在增强企业的获得感。继续抓好清理拖欠民营企业中小企业账款工作,督促帮助金化集团尽快完成清欠任务。围绕解决企业“融资难、融资贵”问题,积极搭建“银政企担”合作平台,完成为中小企业发放“助保贷”“互助贷”×亿元以上的年度目标任务。
三要持续深化重点领域改革。抓紧制定国有企业改革三年行动方案,推进金铁集团国有企业综合改革试点工作,抓好金化改革重组等工作,基本完成国有企业分离办社会职能工作。加快推进分领域财权与支出责任划分改革,调整完善市与×区、经开区财政体制改革。发挥好投资公司平台作用,创新管理运营模式,积极培育核心优势,为全市多作贡献。组建智慧×投资运营有限公司。深化要素市场化配置改革,促进土地等各类要素向优势特色产业聚集。
四要加快推进科技创新。加快建设省级科技成果转化示范区,围绕科研平台搭建、科研项目攻关、科技创新服务,进一步加强科技创新体系和创新能力建设,不断完善市科技资源共享服务平台,发挥科技专家作用,补齐全面建成小康社会指标短板,全社会研究与试验发展经费投入强度力争达到×%,完成国家高新技术企业、省级科技创新型企业培育年度任务。
七、抓民生办实事,推动群众获得感幸福感安全感得到新提升。
要坚持以人民为中心的发展思想,加大力度解决群众的忧心事烦心事揪心事,织牢织密民生保障网,让发展成果更多更好更公平地惠及人民群众。
一要全力办好民生实事。省政府为民办实事涉及我市的×项任务和我市确定的×件民生实事,要按照要求、紧盯时限、抓紧推进,把承诺不折不扣落实到位,把实事办实,把好事办好。
又要不当“甩手掌柜”,加强监管,安排合理、及时到位,严防跑冒滴漏。
三要发展更加公平更有质量教育。落实好市区义务教育管理体制改革举措,补齐农村义务教育、学前教育短板,规范城镇小区配套幼儿园管理使用,加快推动区第一幼儿园、龙门学校教学楼等项目建设,解决“乡村弱”“城镇挤”“择校热”“大班额”等问题。推动高中教育优质特色发展,推进职业教育改革发展,深化产教融合校企合作。强化教师队伍建设,提升教育教学质量。
四要提升医疗健康服务水平。认真总结疫情防控经验,完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深化医药卫生体制改革,加快组建医疗集团,整合优化医疗资源,尽快补齐三甲医院短板,发展“互联网+医疗健康”服务。强化医养深度融合,普及健康知识,加快健康×推进力度。
五要繁荣发展文化体育事业。做好历史文化资源传承保护和开发利用,完成红西路军永昌战斗遗址保护修缮等工程。抓好基层数字图书馆、县级融媒体中心建设,开展各类文化惠民、文化服务活动,鼓励文艺创作,打造文艺精品,讲好×故事。加快全民健身中心等项目建设,加强室外健身器材更新和管护,推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。
六要打造共建共治共享社会治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”,及时化解各类矛盾纠纷,不断提升社区治理水平。保持扫黑除恶强大攻势,加快实施“雪亮工程”,抓好市域社会治理现代化试点工作,严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。完善法律公共服务体系,全面完成“八五”普法。加强应急管理体系和能力建设,提高防灾减灾救灾水平。强化道路交通、危化品、消防等重点领域安全监管和隐患排查整治,有效防范遏制各类事故发生。加强和改进食品药品监管,坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易。做好退役军人服务管理,深化双拥共建,争创全国双拥模范城“×连冠”。
八、抓执行强担当,在推动工作落实上展现新作为。
要落实硬要求,提高执行力,发自内心、不折不扣地把各项工作任务落到实处,创造出无愧于时代、无愧于人民的业绩。
一要提高站位抓落实。坚持把政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持读原著、学原文、悟原理,深入学习好、领会好、实践好《习近平谈治国理政》第三卷,不断提升推动各项事业高质量发展的战略思维和能力本领。不折不扣贯彻中央决策部署和省市工作要求,严守政治纪律和政治规矩,让各项工作始终沿着正确的政治方向前进。
二要提升能力抓落实。精准研究对接政策,及时研究、跟进研究、深入研究以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、构建更加完善的要素市场化配置体制机制、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展以及数字经济、智能制造、生命健康、新材料等方面的政策措施,抢抓疫情窗口期、“新基建”“十四五”规划编制等重大机遇,最大限度把政策转化为具体项目、具体的发展措施。大力提升依法履职、依法行政能力,特别是要实施好新颁布的民法典,普及民法典知识,弘扬民法典精神,维护民法典权威,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进和谐稳定的能力水平。进一步解放思想、开阔视野,学习先进经验,加快知识更新,加强实践锻炼,弥补短板弱项,增强工作本领,以“钉钉子”精神把各项工作落到实处。
三要转变作风抓落实。严格落实中央×项规定及其实施细则精神和省市各项规定,坚决克服和破除形式主义、官僚主义。坚持功成不必在我、功成必须有我,勇于担当负责,敢于攻坚克难,清单管理抓项目、对账销号抓工作、“四不两直”抓督查、奖罚问责抓考核,持续为基层松绑减负,巩固精文减会成果,严防政策文件悬置、空转,解决和根除“习惯于推拖绕,把精力和时间空耗在议论、观望上”“表态多、调门高,行动少、落实差”“开会算重视”“发文当落实”“说了算做了”“不求过得硬、只求过得去”等问题现象。
四要廉洁自律抓落实。坚决落实全面从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,加强廉政教育,落实意识形态责任制,扎紧制度笼子,深化专项治理,管住关键环节。坚持抓早抓小、防微杜渐,加大审计监督力度,加强对公共资金、国有资产、国有资源和权力运行的制约和监督,严控重点工程和重点领域廉政风险,严查群众身边的不正之风和腐败问题,着力营造风清气正的干事创业环境。
在市委十一届四次全体扩大会议上讲话
同志们:
这次市委全会的主要任务是,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,动员全市上下明确目标,坚定信心,拼搏进取,加快建设国家中心城市,努力开创郑州现代化建设新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
根据市委常委会研究的意见,我讲四个方面的问题。
一、肩负起建设国家中心城市的使命担当。
去年底,经国务院批复同意,国家发改委先后下发了《促进中部地区崛起“十三五”规划》和《中原城市群发展规划》,今年初国家发改委出台了《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》,形成了国家层面支持郑州建设国家中心城市的政策体系。对郑州来说,这是具有里程碑意义的大事,标志着郑州的发展站在了新的历史起点上,开启了向全国乃至全球城市体系中更高层级城市迈进的新历程。
国家中心城市是全国城镇体系规划的核心城市,是具备较强引领辐射功能的城市,是承担一定国家功能、跻身国际竞争、展示国家形象的大都市。
郑州进入国家中心城市规划行列,是国家深刻把握全国发展大局、顺应区域发展规律科学决策的结果,体现了国家意图。支持郑州建设国家中心城市,就是要通过支持郑州快速发展,强化郑州的服务、辐射、带动功能,引领中原城市群加快发展,形成全国重要的经济增长板块,与长江中游城市群南北呼应共同支撑中部崛起,服务全国大局和“一带一路”战略实施。是省委、省政府站位全局、科学谋划、大力支持的结果,就是要通过支持郑州的快速发展和全方位开放,打造河南参与全球竞争、集聚高端资源的战略平台,形成河南的核心增长极,引领中原更加出彩,为实现中国梦作出河南更大的贡献。是历届市委、市政府团结带领全市人民艰辛探索、接续奋斗的结果,从现代化商贸城、区域中心城市到国际商都,我们对郑州的认识和定位逐步清晰、逐步深化、逐步提升,指引郑州的发展迈上了一个又一个的台阶。
特别是去年以来,新一届市委贯彻全国区域协调发展战略,遵循城市群发展规律,深刻认识郑州在中原城市群和中部崛起战略中的责任担当,适时提出以“一枢纽一门户一基地四中心”为支撑、向国家中心城市迈进的目标,敏锐抓住国家新一轮城镇体系规划的机遇,主动作为、奋力争取,这一目标得到了国家的认可和支持,郑州跻身全国城镇体系规划“塔尖”城市行列,列入国家中心城市规划,扩大了郑州在全国的影响力,提升了整个社会对郑州的预期,拉升了郑州的发展层次,增强了郑州的发展后劲。
在所在省份的首位度武汉、成都均已达到38%左右,我们去年增长了0.1个百分点,达到19.9%,还不到20%,辐射带动能力明显不足。同时,我们在产业结构调整、城市承载功能、科技创新能力、人才队伍建设、生态环境保护等方面都存在严重的短板问题,与武汉、成都差距明显。主观上看,我们在全局定位、发展理念更新、国际化意识、现代化领导能力、创新性谋划推进工作等方面还亟待提升。
在清醒看到差距的同时,我们也要看到郑州建设国家中心城市面临着难得的机遇。随着全球一体化深入推进、互联网技术广泛应用、航空运输快速发展,全球生产方式、贸易模式、物流体系正在发生深刻变化,为郑州这样不沿边、不沿海、不沿江的内陆城市创造了深度融入国际经济大循环的历史条件。新一轮科技革命加快孕育,在新业态、新模式、新产业的发展上,我们与先进地区处于同一起跑线上,为郑州跨越发展、后来居上提供了难得机遇。我国处于重要的战略机遇期,经济持续稳中有进、稳中向好,在相当长的一段时间内中国经济将保持中高速增长、向中高端迈进,世界经济重心正在向以中国为主导的亚太地区加快转移。
国家支持中部崛起、中原城市群发展和郑州建设国家中心城市的战略意图明确、政策体系完备,先后把航空港实验区、自贸区、自主创新示范区、跨境电商综合试验区、中国制造2025试点城市等国家战略规划、试点平台落地郑州,使郑州成为国家政策叠加优势突出的内陆城市。中原经济区正处于工业化、城镇化快速发展期,省委、省政府集全省之力支持郑州发展,实施以郑州为主导的“三区一群”发展战略,谋划以郑州为中心涵盖开封、新乡、焦作、许昌的“1+4”郑州大都市区建设,为郑州的发展拓展了空间。
郑州市近年来持续发展的成效和目前良好的发展态势,为建设国家中心城市奠定了坚实基础。特别是近年来,我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,落实总书记对河南提出的打好“四张牌”要求,把“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念与郑州实际紧密结合,准确把握郑州发展的阶段性特征,突出以新型城镇化为引领、以现代产业体系构建为支撑、以开放创新为动力、经济发展与生态保护统筹协调推进、夯实社会稳定这一基础、强化党的建设这一根本保证,明确了“四重点一稳定一保证”工作总格局,提出了坚持目标导向、问题导向和“创优势、增实力、补短板、能抓住”的工作方针,建立了“党委加强领导,政府充分履职,人大政协共同参与的责任明晰、工作有序、运转高效”的工作推进机制,突出项目带动、项目化推进,形成了新时期推进郑州发展的实践体系。在全市上下的共同努力下,郑州的战略支撑更加坚实、发展路子更加科学、发展态势更加健康、动力活力更加蓬勃、民生保障更加有力、政治生态更加清明,呈现出了各级支持、各界看好、各方参与的发展局面,呈现出了地位提升、优势扩大、稳中有进、蓄势崛起的好态势。
分析问题、正视差距,是为了保持清醒、加压奋进;
认清机遇、回顾历程,是为了坚定信心、开创未来。面对建设国家中心城市的历史使命,我们既不能故步自封、自我满足,也不能妄自菲薄、丧失机遇。全市上下要以更加奋发有为的精神状态、更加务实重干的工作作风,遵循发展规律,借鉴先进经验,把握郑州实际,走好郑州自己建设国家中心城市的路子,不断开创郑州发展的新局面。
二、把握建设国家中心城市的目标要求。
国家中心城市建设任重道远。摆在我们面前的紧迫任务,就是按照国家中心城市的定位要求,深度谋划,扎实工作,强力推进。今年以来,市委、市政府深入贯彻中央决策部署和国家、省有关规划精神,对接国内外高层次规划研究和咨询机构,形成了提交这次全会讨论的《关于加快国家中心城市建设的意见(讨论稿)》,初步勾画了郑州国家中心城市建设的思路理念、目标定位和发展路径。
总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,积极把握引领经济新常态,深入推进供给侧结构性改革,以国家中心城市建设为统揽,以郑州航空港经济综合实验区建设为引领,以国际化现代化生态化为方向,着力发展枢纽经济,着力提升科技创新能力,着力增强经济综合实力,努力建设具有发展活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市,形成具有持续竞争力的国际化都市,为引领中原城市群一体化发展、支撑中部崛起和服务全国发展大局作出更大贡献。
我们在市十一次党代会确定的以“一枢纽一门户一基地四中心”为支撑向国家中心城市迈进的工作部署基础上,结合郑州的现实基础、比较优势和发展潜力,进一步深化提升,明确了建设国家中心城市的六个定位:一是国际综合枢纽。郑州区位居中,枢纽是郑州发展的最大比较优势,也是国家战略选择郑州的主要考量。近年来,随着航空枢纽持续打造、米字形高铁加快形成、多式联运不断发展,郑州正在由过去以铁路为主导的国家枢纽向以航空、高铁为主导的国际性综合枢纽转型升级,在国内外的服务能级不断提升,优势更加凸显,被国内外普遍认可。发挥枢纽优势,形成国际商贸流通节点,带动要素集聚、城市发展,建设国际枢纽之城,是郑州建设国家中心城市最应突出和强化的战略路径。
二是国际物流中心。枢纽是物流的依托,物流是枢纽经济的龙头。郑州发展物流业拥有得天独厚的优势。近年来,在国家和省委、省政府的支持推动下,依托航空港、铁路港、公路港,对接海港,郑州多路并举、多港联动、快速便捷的国际物流通道已经形成,保税物流、电商物流、冷链物流保持快速发展态势。持续巩固和扩大郑州在国内外的物流枢纽地位,建成以郑州为节点连通国际、辐射内陆广大腹地的国际物流中心,符合产业演进规律和发展趋势。
三是国家重要的经济增长中心。河南经济总量位居全国第五,以郑州为核心的中原经济区面积约28.9万平方公里,人口1.86亿,经济总量大体6万亿元,人口和经济总量分别占到全国的13%和9%左右,正处于工业化、城镇化快速发展期。我市以电子信息、汽车与装备制造为代表的战略支撑产业集群效应正在形成,以航空港实验区、经济技术开发区为标志的新的增长板块拉动作用不断显现,以郑东新区为带动的金融集聚、高端服务集聚功能不断提升。从发展规律和态势看,有国家和省的政策支持,有中原城市群的腹地支撑和资源、市场、劳动力的比较优势,保持郑州相当长一段时间内经济相对较快增长,是现实的、可行的,经过努力是完全可以实现的。
四是国家极具活力的创新创业中心。我市高端科技创新资源相对不足,但中小企业数量规模优势明显,在校大学生规模全国排名第4位,“十二五”期间净流入人口全国排名第7位,腾讯大数据显示的郑州城市年轻指数全国排名第6位,这些都反映出郑州是一个有活力的地方,是一个拥有广泛社会创新创业基础的城市。我们要在搭建平台、营造环境上下功夫,努力使郑州成为创新创业的热土,成为具有全国吸引力的创新创业之城。
五是国家内陆地区对外开放门户。国家中心城市必然是国际化城市,必须在国家参与国际竞争合作中发挥重要作用。近年来,以航空港实验区、自贸区、国际陆港、郑欧班列、跨境电子商务、口岸建设等为带动,郑州的对外开放功能不断完善、格局初步形成,进出口总额跃居中部城市首位。作为新欧亚大陆桥上经济体量最大的城市,抓住国家“一带一路”战略机遇,以国际物流枢纽为带动不断扩大国际经贸合作,深度融入国际经济大循环,建成内陆地区对外开放的门户城市,符合郑州的发展方向,也是国家战略对郑州的定位要求。
六是华夏历史文明传承创新中心。郑州是中华民族和华夏文明的重要发祥地,是八大古都之一、历史文化名城。发掘好文化资源优势,打造华夏历史文明传承创新中心,提升文化软实力,促进文化与经济社会更加协调发展,是郑州进入新的发展阶段必须高度重视、着力推进的工作重点,是建设国家中心城市的重要支撑。
远期到2049年,建成联通全球的国际枢纽中心、世界一流的内陆商贸物流中心、国家重要的金融中心、极具活力的创新创业中心、开放包容的国际交流中心、生态多元、社会公正的国际宜居大都市,实现由生产型城市向高端消费型城市的转变,成为在全球有影响力的世界城市。
完成以上目标定位,适应新的发展需要,在总结过去工作的基础上,借鉴武汉、成都等城市经验,我们需要在以下五个方面进一步深化认识:一是必须坚持站位全局、高标定位、规划引领。自觉站位全球全国全省发展全局审视郑州、谋划郑州,准确把握郑州的定位、国内外发展趋势和城市发展规律,拉高标杆,提升境界,以更宽的视野、更高的站位、更新的规划理念和建设标准,引领推动国家中心城市建设。
二是必须坚持发展第一要务。郑州建设国家中心城市,最大短板依然是发展不足、发展不优的问题,最紧迫的任务是围绕新旧动能转换、补好短板、加快发展步伐。我们要以更好的发展环境、更拼搏的精神状态、更科学的工作措施,争取更好的发展成效。
三是必须坚持全面落实新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是我们新时期谋划推动发展的基本遵循。我们按照经济社会发展“四大重点”谋划推进工作,实现了经济增长速度与质量效益同步提升、经济发展与生态改善同步提升、经济发展与民生改善同步提升,充分体现五大发展理念的内涵要求。要牢牢抓住“四大重点”工作不动摇,抓住带动经济社会全面协调发展的关键点、突破口,在统筹协调推进上下功夫,努力实现更科学、更协调、更可持续的发展。
四是必须坚持以人民为中心的发展思想。始终站稳群众立场,坚持群众路线,所有工作都要围绕让人们生活更方便、更舒心、更美好来谋划和实施,使我们的决策部署更加符合郑州的实际、更加符合群众的愿望,以务实为民的实际行动凝聚人心、汇聚民力。
五是必须坚持从严治党强化保证。不断加强党的建设和党的领导,推进全面从严治党向纵深发展,以党风带政风促民风,巩固和发展风清气正、心齐劲足、干事创业的良好局面。
三、明晰建设国家中心城市的重大任务。
围绕郑州建设国家中心城市的总体思路、目标定位,我们要遵循“四重点一稳定一保证”工作总格局,把以下十个方面的重大任务作为今后一个时期的主攻方向,持续深化推进。
航空港实验区要突出基础配套、城市功能完善、片区开发,打造功能复合的现代航空城;
郑东新区要加快龙湖片区开发建设,展现现代化城市形态风貌;
县域组团要围绕国家中心城市次中心的定位,按照百城建设提质的要求,提高规划水平,提高建设标准,以县城和中心镇为重点,加快构建产业支撑有力、设施配套完善、生态环境优美、个性特色鲜明、具有区域辐射力承接力吸纳力的中小城市,带动基础设施、公共服务功能向农村延伸。要创新城市管理,构建智能交通、智能管网、智能城管、智能安全保障等智能化城市基础设施运行和管理体系,深化城市精细化管理,完善便民服务圈,营造更加安全畅通的出行环境、整洁有序的市容环境和便民利民的生活环境。
二是构建现代产业体系。产业是经济的根基,是城市竞争力的根本体现。要围绕做强先进制造业、做大现代服务业、做优都市农业、做活网络经济,聚焦电子信息、汽车与装备制造、现代金融商贸物流、文化创意旅游、都市生态农业五大战略产业,统筹传统产业改造升级和新兴产业培育,全面实施“互联网+”“标准+”“品牌+”战略,推动产业高端化、智能化、绿色化、服务化。要高度重视战略新兴产业培育,围绕人工智能、生物医药、可见光通讯、北斗系统应用等重点领域,深入研究产业发展规律和配套需求,强化要素保障,想方设法引进龙头企业、核心团队和领军人才,推动一批先进的产业在郑州落地、关键技术在郑州产业化,奠定长远发展的产业基础。市级层面要强化产业发展顶层设计,总结以往经验,结合发展实际,进一步研究谋划全市产业布局和功能分区,研究完善扶持引导政策,加强指导督导。各开发区、县(市)区、产业集聚区、服务业“两区”要主动谋划,进一步明晰主导产业,紧盯主导产业行业龙头企业,深入研究集群招商和产业链垂直整合的规律,借鉴先进地区经验,创新政府支持方式,着力降低制度交易成本、物流成本、生产配套成本,构建产业发展的良好生态链,努力打造一批百亿级、千亿级的先进制造业和服务业产业集群。对重要产业、重大项目、重点企业,要坚持市、县(区)联动,建立一个产业(项目、企业)、一套班子、一个专案的“三个一”推进机制,紧盯不放、一抓到底。产业培育是一项需要长期努力、久久为功的工作。要有“功成不必在我”的境界,对长远发展负责,坚持不懈、紧盯不放、持续努力,不断为提升郑州产业支撑力、竞争力打好基础。
三是厚植开放优势。开放是区域繁荣发展的必由之路。要准确把握全球经济一体化的发展趋势,深度融入“一带一路”战略,加快形成政府主导、企业主体、社会参与、双向开放、深度融合的开放新格局,构建内陆地区开放高地。要以自贸区建设为统领,加快航空港实验区、跨境电商综试区、海关特殊监管区域等国家载体平台建设,统筹推进制度创新、平台打造和产业培育,创新完善与国际接轨的商事制度和管理服务体系,推动形成投资自由化、贸易便利化、监管法治化的国际化营商环境,打造引领中西部对外开放的示范区。要发挥好政策叠加优势,完善各类口岸功能,提高通关效率,依托航空港、国际陆港、跨境电商、郑欧班列不断拓展空中、陆上、网上、海上“丝绸之路”,在“买全球、卖全球”商贸体系中凸显郑州优势,巩固提升“一带一路”核心节点城市地位。要扩大开放合作,密切国际交往,争取国际性机构组织和有影响力的国际性活动落地郑州,支持鼓励本地企业积极走出去开拓国际市场、深度参与国际产业分工协作,形成高水平双向开放格局。
四是深化改革创新。创新是发展的第一动力。要充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用,以科技创新带动全面创新,形成新的增长动力源泉。要充分发挥国家自主创新示范区的先行先试效应,加快布局设施完善、政策配套的创新创业承接载体,大力实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育计划,推进“政产学研金”协同创新、军民协同创新、中原城市群协同创新,发挥国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心等机构的作用,建设全国重要的科技成果交易中心和转化高地。要围绕优化创新创业生态,深化重点领域和关键环节改革,突出抓好以自贸区为引领的监管便利化改革,以“五单一网”建设为载体的“放管服”改革,以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革,持续深化国有企业、科技创新服务体制、投融资体制、土地管理制度、政府资源配置体制等改革,更好地发挥“两个作用”,确保郑州在新一轮改革中成为制度创新高地。
五是提升枢纽能级。要把持续提升枢纽优势作为郑州建设国家中心城市的战略突破口,持续用力,久久为功。要着力强化航空、铁路、公路“三网融合”,打造以“一单制”为核心的多式联运体系,提升配套服务,实现各种运输方式“零距离换乘、无缝化衔接”,建立成本低、时效优、通达性强、覆盖范围广的现代化立体综合交通枢纽。要加快航空枢纽建设,深化与国际空港合作,加密国际航空货运航线,构建国际客运航线网络,推进航空枢纽由“以货带客”向“客货并举”发展,持续提升国际综合航空枢纽的地位。要加快郑欧班列发展,持续加密郑欧班列国际货运线路和海铁联运线路,提升运行效率和经济效益,建成中东部地区最大的中欧班列集拼转运中心。要加快推进米字形高铁网和城际铁路网建设,进一步优化铁路枢纽场站功能布局,完善高速公路网、中原城市群干线公路网和郑州大都市区快速路网,形成以航空为引领、货运以公铁集疏为主、客运以高铁集疏为主的空陆衔接、多式联运的综合枢纽优势,让国内外的客货源更多地选择在郑州实现“陆路集疏、空中进出”,以物流、人流集疏带动国内外要素集聚,不断提升郑州的服务辐射带动功能。
六是建设生态郑州。绿水青山就是金山银山,要像保护眼睛一样保护生态环境。要坚持“大生态、大环保、大格局、大统筹”,把生态文明贯穿到经济社会发展的各领域,让绿色发展成为全社会的自觉行为。统筹推进经济发展与生态保护,严格落实环境保护措施,持续推进污染物综合防治,大力推进清洁能源替代,坚决打赢大气污染防治攻坚战、持久战,持续深化水污染、土壤污染防治,倒逼产业结构调整、发展方式转变。以环都市区2400平方公里生活生态圈和各县城组团生态圈为重点,加快构建森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统,全面提升城市环境自净能力、碳汇能力和生态承载能力。按照全市生态建设“一盘棋”的原则,将环境保护、农业结构调整、农田水利建设、林业发展、旅游开发、文物保护利用、文化体育休闲、城市管理等结合起来,形成工作合力,不断提升城市可持续发展能力,建设天蓝地绿水清的美丽郑州。
七是彰显文化魅力。文化是一个城市的灵魂,是城市特质和软实力的重要体现。要充分发挥文化的引领和支撑作用,深入践行社会主义核心价值观,大力弘扬民族精神和时代精神,加强“书香郑州”建设,以文化人、以德润城,让郑州人跟上时代、拥有时尚,实现文明素质的现代化。要坚持在保护中开发、在开发中保护,深度挖掘嵩山文化、黄河文化、黄帝文化、商都文化、革命传统文化等资源,加强历史文化遗产保护利用,建设一批城市展厅、城市会客厅、国际交流场所和社区,让每一个到郑州的人都能感受到历史的厚重感和开放包容的现代感。要大力发展文化事业,积极发展文化产业,打造一批体现中原文化和郑州特色的文艺精品,培养造就一批文化名家、艺术大师。持续办好黄帝故里拜祖大典、嵩山论坛、国际少林武术节、国际旅游城市市长论坛等重大活动,建设国际文化大都市和世界华人共同精神家园。要加强文化传播能力建设,充分利用国家级媒体和境外媒体,传递郑州声音、展示郑州形象,不断提升郑州在国际上的文化影响力。
要充分释放人力资本红利,提升职业教育发展水平,丰富技能型人才,培养更多“大国工匠”。要大力推进合作办学,加强与国内外一流高校的战略合作,提升高等教育的层次和质量。要优化人才创新创业环境,大力弘扬企业家精神,营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的浓厚社会氛围,让人才的创新创业活力充分迸发。
九是提高社会治理能力。以治理能力和治理体系现代化为目标,创新社会治理体制,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制,鼓励支持社会力量参与社会治理和公共服务,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,构建全民共建共享的社会治理格局。要坚持依法治理,深入推进全面依法治市,不断提升科学立法、严格执法、公正司法、全民守法水平,加快全社会法治化进程,让人民群众时刻感受到社会的公平正义。要深化综合治理,完善立体化治安防控体系和多元化矛盾纠纷化解机制,严守社会稳定、安全生产、食品药品监管底线,确保城市安全、社会安定、市民安宁。
十是增进人民福祉。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。加快建设国家中心城市,根本目的是为了更好推动人的全面发展和社会全面进步。要坚决打赢脱贫攻坚战,进一步完善社会保障、医疗保障、住房保障体系,确保城乡困难群众与全市人民一道实现小康。要着力促进就业创业,完善以创业带就业扶持政策,让群众就业更加充分、收入更有保障,加快形成以中等收入阶层为主体的社会结构。要持续加大教育、医疗投入,建立健全城乡义务教育资源、优质医疗资源均衡配置机制,建设全国区域性教育中心、医疗中心,切实解决好入学难、就医难问题。要积极适应老龄化社会趋势,促进老龄事业和健康养老产业发展,让老年人能够颐养天年。要加强农村留守儿童关爱保护,切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益,统筹做好社会救助、慈善事业等,让人民群众有更多的获得感、幸福感。
以上十个方面是我们加快国家中心城市建设、实现六大目标定位必须牢牢抓好、持续深化的主攻方向。我们既要着眼长远,又要立足当前,边研究谋划、边完善提升、边实施推进,突出好九大支撑性工程和六大基础性工作。
九大支撑性工程:一是以轨道交通、高速公路、快速路网为支撑的畅通郑州工程。确保2020年全市建成运营地铁里程超过300公里,四环快速化工程今年开工建设,加快中心城区与各县市组团、郑州大都市区“1+4”区域高效互联互通交通体系建设。
二是以现代化设施为基础、智能化管理运行为支撑的数字郑州工程。加快综合管廊、海绵城市建设,实施基础设施改造提升计划,依托信息网络和大数据技术健全城市基础设施运行和管理体系。
三是以项目为载体、以中国制造2025郑州行动、服务业提升计划为抓手的产业再造工程。深入推进中国制造2025郑州行动,抓好上汽乘用车、合晶单晶硅、富士康、华为、中铁产业园等重点项目推进,加快传感器芯片、液晶面板、超级电容、可见光通讯、北斗系统应用等重大项目跟踪落地实施,发展冷链、快递等特色物流,抓好郑东新区金融集聚核心功能区、郑州国际文化创意产业园建设。
四是以郑州—卢森堡“空中丝绸之路”、高铁南站建设为带动的枢纽提升工程。引进培育本土基地航空公司,完善国际货运航线,加快构建郑州国际客运航线网络。加快高铁南站及配套线路建设,促进米字形高铁网加快形成。完成郑州铁路枢纽总图规划修编,支持郑州铁路局完善铁路货运网络、建设物流场站、形成物流枢纽。探索形成以“一单制”为核心的多式联运体系,提高多式联运无缝化衔接和一体化运营水平。
抓好与安置区配套的193条城郊连接道路建设,完善安置房生活配套设施,加快群众回迁,同时统筹好房地产业健康发展。坚决打好精准脱贫攻坚战,持续抓好省、市民生实事实施。
六是以贾鲁河综合治理为带动、以五大生态体系建设为支撑的美丽郑州工程。加快96公里的贾鲁河综合治理、牛口峪引黄调蓄等已开工重点工程进度,做好陆浑水库西水东引工程前期工作、争取尽快开工建设。加强生态廊道建设,连线成网构建城市的“绿道”“绿网”。高质量举办好园博会,展示郑州良好形象。
七是以“四大文化片区”和市民公共文化服务区建设为重点的文化郑州工程。商都历史文化区、古荥大运河文化区、百年德化历史文化片区、二砂文创广场“四大文化片区”建设,是传承创新华夏历史文明的重要载体,是我市文化建设的龙头工程,要高标准规划建设,加大力度、加快进度,力争年内全部实质开工。市民公共文化服务区对完善城市功能、优化空间布局、促进城市均衡发展具有重要的带动作用,要确保奥林匹克中心、文博艺术中心、市民活动中心、现代传媒中心“四中心”按照时间节点加快建设,2018年底全部建成。
八是以航空港实验区、自贸区、自主创新示范区、跨境电商综试区等国家载体平台建设为引领的活力郑州工程。自贸区年底要初步建成政务服务、监管服务、金融服务、法律服务、物流服务五大体系。跨境电商综试区要在试点城市中保持领先优势,推动制定跨境电商国际贸易规则。推进郑欧班列拓展线路、优化运营,提升效益。加快规划建设“中原科创谷”,实施创新引领型企业、人才、平台、机构“四个一批”的培育计划。
制定实施普惠型人才引进政策体系,加快人才公寓建设,吸引鼓励青年大学生等在郑创新创业。九大支撑性工程,有些已经实质性推进,有些还要进一步梳理。各相关单位要进一步深度谋划、充实内容、制定专案,作为我们近阶段推动国家中心城市建设的重要抓手。
六大基础性工作:一是规划完善提升工作。完成2010~2020年城市总体规划修编,启动编制2020~2040年城市总体规划,做好土地利用总规调整,编制完成枢纽城市建设规划、生态建设规划、“1+4”大郑州都市区空间布局规划,配套做好各专项规划。二是招商引资工作。进一步研究完善全域产业布局,明确各板块产业定位和功能,完善招商引资工作机制和目标考核制度,加强考核引导,形成浓厚氛围。三是体制机制创新工作。抓好中央、省改革措施落地实施,持续推进以自贸区为引领的监管便利化制度创新、以“五单一网”制度建设为载体的“放管服”改革。探索创新区域产业发展合作共赢模式,发挥自主创新示范区、市级产业开发区的带动辐射作用,解决市级开发区发展空间不足的问题。以自主创新示范区为试点,探索推进开发区、产业集聚区管理体制机制和薪酬制度改革。四是城市品质提升工作。重点抓好城市“双修”、百城建设提质、15分钟公共服务圈构建、城市精细化管理等工作。五是环保攻坚工作。制定生态文明建设制度考核体系,落实绿色发展指标体系,强化经济发展与环境保护双统筹,持续深化大气污染防治攻坚战,统筹做好水污染防治工作,加强土壤和建设用地污染治理,确保完成各项环保约束性指标和年度目标任务。六是社会治理创新工作。深化基层社会治理创新,加强社区和基层组织建设,总结完善网格化管理工作,提升基层治理能力,夯实国家中心城市建设的基层基础。
四、强化建设国家中心城市的根本保证。
推进郑州国家中心城市建设,是贯穿今后较长时期全市发展的中心任务,是全市各级党组织和全体党员的重大政治责任。我们要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,全面推进从严治党,全面提升领导水平,为建设国家中心城市提供坚强的政治保证。
(一)要发挥好党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、统一思想、指导实践,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,确保国家中心城市建设不走错路、不走弯路。坚持“党委加强领导、政府充分履职、人大政协共同参与的责任明晰、工作有序、运转高效”的工作推进机制,支持政府充分履职、依法履职,支持人大、政协积极围绕中心发挥好职能作用。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,不断巩固和壮大爱国统一战线,巩固军民融合、双拥共建的政治优势,不断强化群团组织、社会组织的桥梁纽带作用,强化宣传舆论引导,凝聚全市上下的智慧和力量,汇聚推进国家中心城市建设的强大合力。
(二)要树立正确的用人导向、业绩导向,营造良好发展氛围。坚持新时期好干部标准,坚持事业为上、公道正派,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持人岗相适、努力实现人尽其才,尊重干部成长规律,统筹解决好机构改革、超职消减和干部培养使用问题,要把为干部创造更多的成长通道、完善精准选人科学用人的制度办法作为我们干部工作的重点,真正把那些政治强、作风硬、敢担当、善作为、自身正的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。要以“两学一做”学习教育常态化制度化为引领,强化常态化党性教育,严肃党内政治生活,严肃党纪党规,加强党员干部日常管理和监督考核,把“严管就是厚爱”落实到抓早抓小抓预防上。要坚持零容忍、无禁区,加强巡视巡察监督,从严执纪问责,始终保持反腐败高压态势。要坚持容错纠错与追责问责相结合,为敢担当的干部勇敢担当,对不作为的干部严肃问责。
(三)要加强学习研究,提升现代化领导能力。建设国家中心城市,对我们各级领导干部的素质能力都提出了更高的要求。要适应建设国家中心城市的新需要,加强学习、研究问题、提升能力。要加强政策理论学习,准确把握中央的政策导向,找准与郑州发展的结合点,增强贯彻落实的创造性、实效性。要跟踪学习新理念、新知识、新技术,拓宽国际化视野、增强现代化意识,不断深化对建设国家中心城市时代性、系统性、规律性的认识,提高战略思维能力和工作谋划推动水平。各级领导班子要讲民主、重法治,坚持民主集中制原则,规范党委议事规程和决策程序,完善专家咨询论证和法律顾问制度,形成民主决策、依法决策的行动自觉,不断提高运用先进理念、技术手段、法治思维推进经济发展、管理社会事务的能力。
(四)要改进作风,务实重干。建设国家中心城市是一个历史的过程、宏大的工程,需要一任接着一任干、持续不断的努力奋斗,更需要我们珍惜机遇,从现在做起、从各级党委(党组)做起、从每一个岗位、每一名领导干部做起,担当起我们这一任的历史责任,完成我们这一任的阶段性任务。要大力弘扬担当作为、真抓实干的工作作风,在全市上下各单位开展“建设国家中心城市、我们怎么办”大讨论活动,充分调动党员干部的主动性、创造性,把思想和行动统一到国家中心城市建设实践的目标任务上来,引导到干事创业、敬业奉献上来。各级领导干部都要以身作则、率先垂范,把精力集中到谋发展、抓项目、促落实上,对认准的工作要盯牢不放,具体抓、抓具体,定一件、干一件、成一件。每一位党员领导干部都要保持强烈的责任感、事业心,在各自岗位上尽职尽责、尽心尽力,充分发挥好先锋表率作用。
(五)加强组织领导,强化推动实施。市委、市政府研究,市级层面建立国家中心城市建设推进领导机构,强化工作谋划,明确阶段任务,协调重大问题,分工明确职责,加强督促指导,强化项目带动、项目化推进工作机制,确保各项工作有序高效推进。领导机构由相关市级领导和市直单位负责同志组成,办公室设在市发改委。靳磊同志、跃华同志负责日常组织协调。各开发区、县(市)区、市直各单位要站位大局、认清责任、找准定位、拉高标杆,对本地区、本部门的工作再研究、再谋划、再提升,正视差距不足,明确努力方向,强化责任落实,创新工作举措,积极担当有为,为郑州建设国家中心城市的大局做好支撑。
同志们,建设国家中心城市,责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,团结带领全市人民,抢抓机遇,真抓实干、开拓进取,为郑州加快建设国家中心城市而努力奋斗,以饱满的精神风貌和优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
年市委书记在市委第一次全体会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
刚刚闭幕的市第×次***,选举产生了新一届市委和市纪委。刚才,市委×届一次***又选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记,通过了市纪委×届一次***的选举结果。在此,我代表新一届市委常委会,对同志们的信任和支持表示衷心感谢!
由于党的事业需要,上届市委中的一些同志不再进入新一届市委班子。这些同志在任期间,忠诚履职、主动担当,为×改革发展稳定倾注了心血汗水,作出了重要贡献。借此机会,我代表新一届市委,向他们表示衷心感谢,并致以崇高敬意!
一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担当。从现在起,新一届市委就接过了历史的接力棒,肩负着“干在实处、加快振兴、谱写新篇”的光荣使命,承担着建设现代化区域性中心城市的千钧重任,承载着全市各级党组织和广大党员干部群众的热切期望。朝受命、夕饮冰,昼无为、夜难寐。我们一定要倍加珍惜组织的厚爱和重托,倍加珍惜时代提供的机遇和舞台,倍加珍惜全市人民的信任和期待,知责于心、担责于身、履责于行,努力完成市第×次***确定的目标任务,为×发展贡献智慧和力量,为党和人民争取更大光荣!下面,我讲几点意见,与同志们共勉。
对党忠诚,是人首要的政治品质。我们要旗帜鲜明讲政治,进一步加强政治建设,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色,以政治上的过硬确保×各项事业沿着正确方向前进。要坚定政治信仰。坚持把学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当,筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵,以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心。要提高政治能力。胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,时刻关注党***在关心什么、强调什么,时刻牢记什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,真正做到党***提倡的坚决响应、党***决定的坚决执行、党***禁止的坚决不做。要强化政治担当。以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,全面对标对表*********重要指示批示,坚决贯彻落实*********考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,创造性推动党***决策部署和省委工作要求在×落地生根。当前,要带头深入学习宣传贯彻党的*********精神和省委×届十次***精神,坚定不移把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代。
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局,首要在发展,基础在发展,根本在发展。当前,×正处在蓄势积能、爬坡过坎、转型升级的关键时期,党和人民把我们放在这个岗位上,就是要我们向发展聚焦、为发展开路,一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。要解放思想、更新观念。坚持以思想破冰引领发展突围,深化“×破×突”,跳出×看×,对标一流创一流,向深化改革要动力,向扩大开放要活力,向创新突破要潜力,勇于“无中生有”,敢于“有中生优”,善于“优中做强”,推动传统思维向市场思维革新裂变。要坚定目标、真抓实干。紧紧围绕市第×次***确定的目标任务,制定路线图、时间表、任务书,项目化、节点化、清单化抓推进抓落实,全面提高工作质量和工作效率,使发展的每一步都出色、出彩、出众。更大力度抓产业发展、招商引资、项目建设、科技创新、营商环境,以量的积累催生质的飞跃,加快实现质量变革、效率变革、动力变革。要事不避难、义不逃责。发展的棋子落到哪里,哪里就是我们为之投身的战场。要增强奋斗有我的干事精神,树立争先进位的工作标杆,保持“拼、抢、实”的状态和作风,主动作为谋发展,奋发有为抓发展,担当善为促发展,以攻坚之力做好每件事,以进取之心奋斗每一天,以拼搏之志干好这五年。要崇尚学习、增强本领。梦想从学习开始,事业从实践起步。要强化能力席位意识,始终保持学习状态,加快知识更新,加强实践锻炼,不断提高驾驭市场经济和解决实际问题的能力素养,努力成为做好工作的行家里手,成为事业需要的精兵强将。
江山就是人民,人民就是江山。我们要把为民造福作为根本政治担当,坚持以人民为中心的发展思想,始终同人民想在一起、干在一起,团结带领全市人民朝着共同富裕目标扎实迈进。要站稳人民立场。自觉践行党的根本宗旨,任何时候都把人民放在心中最高位置,一切工作都以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点,站在群众的立场想问题、作决策、办事情,与群众有福同享、有难同当,有盐同咸、无盐同淡。要办好民生实事。坚持在发展中保障和改善民生,认真落实各项惠民利民政策,用心用情用力解决好群众急难愁盼问题,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。要走好群众路线。保持党同人民群众的血肉联系,密切关注群众的愿望和呼声,想群众之所想,急群众之所急,解群众之所忧,推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖,以行动践初心,用真心赢民心,让党群干群关系更加密切,让各项工作的群众基础更加牢固。
团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。新的征程上,我们要在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”,努力把市委班子建设成为思想同心、目标同向、行动同步、责任同担的坚强领导集体。要以共同事业增进团结。始终以党的事业为重,以×发展为重,以人民群众利益为重,自觉把各自负责的工作纳入全局,高标准定位、高起点谋划、高质量推进,心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,齐心协力谋发展,团结一心干事业。要以完善机制保障团结。坚决贯彻民主集中制,认真落实市委工作规则,优化领导机制,规范班子运行,提高决策水平,增强整体功能。市委一旦作出决策,必须听令而行、闻令而动,决不允许做选择、搞变通、打折扣。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用,发展全过程人民民主,画出最大同心圆,凝聚最强正能量。要以率先垂范带动团结。时刻牢记“懂团结是真聪明、会团结是真本领”,大事讲原则、小事讲风格,互相信任、互相支持、互相配合,遇事多沟通、多商量、多提醒、多补台,以市委班子的团结带动各级班子、各个方面的团结,推动形成政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的良好局面。
打铁必须自身硬。市委委员、候补委员是全市的“关键少数”,一言一行、一举一动都是“风向标”,能否做到廉洁自律,关乎市委集体形象,影响×党风、政风、民风。我们要弘扬伟大建党精神,传承红色基因,绷紧纪律之弦,清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代。要一心为公。坚持党和人民事业高于一切,时刻牢记第一身份是员、第一职责是为党工作,牢固树立正确的权力观、政绩观、利益观,把自己交给工作,把进步交给组织,把评判交给事业,为人民用好权,为发展尽好力。要一身正气。坚决扛起全面从严治党主体责任,带头落实党风廉政建设“一岗双责”,把严管和厚爱有机统一起来,毫不松懈抓班子带队伍、抓基层打基础,大兴清廉有为之风,让干部方向感更强、成就感更足、安全感更实。正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系,在高质量发展的生动实践中更好实现人生价值、升华人生境界。要一尘不染。加强党性锻炼,强化道德修养,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,知敬畏、存戒惧、守底线。自觉接受各方面监督,自觉同特权思想和特权现象作斗争,坚决管好亲属和身边工作人员,坚决维护×风清气正的政治生态。
以上“五带头、五表率”,既是新一届市委班子加强自身建设的基本要求,也是我们向全市人民作出的庄严承诺。作为班长,我将以身作则、带头执行。希望大家相互提醒、共同勉励、自觉遵守。
同志们,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围,在省委的坚强领导下,埋头苦干、勇毅前行、锐意进取,干在实处、加快振兴、谱写新篇,为建设现代化区域性中心城市而努力奋斗,向党和人民交出一份优异答卷!