工作汇报是对一段时间内的工作情况进行总结和概括的一种书面材料，帮助我们分析和评估自己的表现。如果你正在为写工作汇报而烦恼，不妨看看下面这些范文，或许能帮助你找到写作的灵感和思路。
依法行政工作汇报
xx区建设局依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，在区政府法制办的指导下，以依法行政、优化服务环境为重点，认真履行我行政执法职责，较好地完成了各项工作，现将自查情况总结汇报如下：
为了规范我局依法行使职权，提高执法人员的执法水平，进一步建立健全内部管理制度，完善内部监督制约机制，一是根据xx区委办公室《xx市xx区20xx年普法依法治理工作要点》，我局年初制订了《xx市xx区建设局20xx年度行政执法工作计划》，成立了由局长宫照民同志任组长，分管领导副局长王学超同志任副组长，局党委成员、局机关科室及局属单位主要负责人为成员的行政执法工作领导小组，办公室设在局法规与综合业务科，面向社会公开受理建设系统行政执法投诉电话，投诉电话：4310914；二是按照事前防范法律风险、事中法律控制为主、事后补救为辅的法律工作机制，制订了《xx区建设局法律顾问制度》，健全了我局的法制咨询论证体系；三是制定《xx区建设局规范性文件备案制度》，按照规定程序制定规范性文件、政策性文件及其他行政管理措施，同时将我局制定的规范性文件及时到区政府法制办备案。
我们从优化我区的政务环境，不断提高我局执法人员的执法行政水平入手，大力推进我局行政执法工作法制化和规范化建设。一是对建设领域相关法律、法规、规章设定有自由裁量权的行政处罚认真做好分解细化工作，将分解细化标准及时报送区法制办审核，并将审核后的分解细化标准在xx区政务信息网向社会公布；二是年初，组织各相关业务部门和科室对我区的建设项目审批程序进行了再次梳理，逐项明确行政许可审批事项的法律依据、收费依据、收费标准及办事时限，做到各项行政许可和行政收费有法可依；并按照要求对行政许可及非行政许可审批事项进行梳理，进一步规范审批办理程序；三是认真执行行政处罚自由裁量权细化执行标准，重大行政处罚及时到区法制办备案，20xx年我局共有6起行政处罚案件，结案1起，都能够做到及时到区法制办备案，我局行政处罚案件备案率达100%；四是认真执行行政执法检查审核备案制度，制订了《xx市xx区建设局行政执法检查审核登记制度》，限制检查次数，整合检查形式，能够做到检查前到区政府法制办审核，检查时持有区政府法制办出具的检查证明，并将检查情况和处理结果予以记录，填写《行政执法检查意见反馈表》，并于5日内送区政府法制办备案，每次检查结束后1个月内，各执法单位都会将检查情况进行分析总结，对所发现的违法行为的处理结果整理成书面材料，分别报送区政府法制办和监察局，全年我局共组织4次综合执法大检查，被检查单位填写《行政执法检查意见反馈表》83份；五是将“管理就是服务”的理念贯穿于我局的行政执法过程中，采用“友情提示”的做法，做到预先宣传、教育为先，促进被检查单位自觉改正，对于不能够自觉改正的，下达“责令限期改正通知书”，对于不能够限期改正的，依照行政自由裁量权细化标准依法作出行政处罚，做到行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者征用、行政确认、行政给付等执法行为事实清楚、程序合法、适用法律准确无误；六是实行政务公开，将我局的办事规程悬挂上墙的同时，在牟平政务网公开所有的行政许可事项和行政收费项目，依法做好行政许可和行政收费工作，同时，我局所有的行政许可事项和行政收费全部在区行政审批服务中心集中办理，各项行政许可和行政收费由区行政审批服务中心统一印发了审批指南和收费指南，并对社会公开发放，20xx年全年共办理建设工程项目报建证64个；与开发企业签订开发经营权出让合同16份；办理房地产开发经营许可证16个；签订新建住宅项目设施配套建设责任书16份；办理新建住宅交付使用许可证16份；办理建设工程施工许可证63个；办理新型墙材节能备案78个；办理安全备案88份；办理质量监督手续47份；办理房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案59份。七是实行行政执法案卷评查制度，根据市政府《进一步加强行政执法案卷评查工作的通知》要求，制定《xx市xx区建设局行政执法案卷评查制度》，及时组织本机关各科室和各执法单位的行政执法案卷进行评查，20xx年度我局主要加大了行政处罚案卷归档工作，使我局的行政处罚案卷归档工作水平上了一个台阶；八是建立和完善依法行政评议考核制度，制订了《xx市xx区建设行政执法责任制》和《xx市xx区建设行政执法责任考核制度》，明确考核办法和奖惩；九是制订了《xx市xx区建设局行政执法错案责任追究制度》，全年局属各执法单位、局机关各科室未发生错案；十是为我局新增加的4名执法人员依法申领行政执法证件，从而进一步加大了我局的行政执法力量。
为维护公民、法人和其他组织的合法权益，我局根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规制订了《xx市xx区建设局行政复议应诉制度》，严格按照该制度受理、办理行政复议案件，20xx年全年区建设局从未发生被区政府或上级主管部门撤销、变更、确认违法的具体行政行为或者责令履行法定职责案件，也从未发生被法院撤销、变更、确认违法具体行政行为或者责令履行法定职责案件。
一年来，建设局党委十分重视法制宣传培训工作，始终把加强法制宣传、教育培训、增强建设系统干部职工的法制观念，作为依法行政的基础性工作牢牢抓住不放。一是在提高干部职工的遵纪守法和自我保护意识的同时，我们广泛开展了形式多样的法制宣传活动。我们通过组织一些法律宣传活动，利用新闻媒体、简报、宣传栏、设咨询台、挂横幅、发放明白纸等形式向广大群众讲解建设方面的法律法规；二是围绕提高系统各级领导依法决策、依法管理的自觉性，狠抓了副科级以上领导干部的法律知识教育培训。主要是以建立健全领导干部学法制度为主线，多形式多途径地强化对领导干部的法律法规知识学习。局党委成员在自觉遵守区政府学法制度的同时，结合本局工作特点建立和实行了局属领导干部每月一次集中学法制度。一年来，建设局副科级以上领导干部人均学法学时达60多小时，学习内容涉及依法行政、建设管理等方面的法律法规及省、市、区出台的有关城乡建设的方针政策等。通过这些有效的教育形式，有力地促进了领导干部依法办事的自觉性，为全局的依法行政工作提供了领导保证；三是为了提高局机关行政管理人员的依法行政水平，提高行政执法人员的执法素质和执法技能，我们制定并实施了《xx区建设局行政执法学习培训制度》，并严格实施。我们利用每周五的下午进行集中学习，并定期进行考试，将考试成绩与岗位绩效奖惩挂钩，充分调动了全局干部职工学法、用法和依法行政的积极性和主动性。在此基础上，我们还先后组织了多名行政执法人员参加了省、市、区举办的各类法制培训班。通过三个方面的`努力工作，使全系统的依法办事自觉性不断提高，依法行政工作步入了规范化管理轨道；四是定期向区政府法制办报送我局法制工作动态和信息，全年共报送信息6篇；五是积极完成了各类法律法规的征订工作，认真做好执法文书的发放、使用、管理工作；六是在十一届全国运动会期间，开展“和谐全运、法治同行”主题法制学习教育活动，为全运营造良好的法治环境。
为了规范我局执法部门及其执法人员的行政执法活动，防止和纠正违法或不当的具体行政行为，扎实处理好行政执法投诉工作，一是制定《xx市xx区建设局行政执法投诉实施意见》，坚持有诉必接、有案必查、有错必究的原则，及时办理行政执法投诉案件；二是我局的行政执法投诉办公室设在法规与综合业务科，投诉电话：4310914，并有专人负责我局的行政执法投诉工作，局法规与综合业务科在5个工作日内办理完案件，并将处理结果告知投诉人。20xx年度，全系统未发生一起行政执法投诉案件，受到了社会的好评。
总之，一年来我们在依法行政方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但在某些方面还存在不足，如执法不严问题、执法人员整体素质还需进一步提高等问题，需要我们在以后的工作中努力解决。明年我们将进一步加大行政执法队伍的建设，按照科学发展观的要求，把建设局的依法行政工作推向新的水平。
依法行政工作汇报
一年来，我县以建设法治政府为目标，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国务院以及省、市政府关于推进依法行政的各项部署和要求，按照“强化领导、科学决策、规范行为、公开高效、严格监督、提升素质”的思路，不断强化工作措施，严格工作考评，狠抓工作落实，促进了政府依法行政工作再上新台阶，为全县经济社会发展营造了良好的法制环境。
一、强化组织领导，立足一个“实”字健全工作机制。
超过5个、乡镇政府不超过3个。出台《xx县依法行政示范单位考核验收办法》,列出县直部门9大类47项和乡镇政府9大类37项百分值考核标准，明确创建方向，解决创建活动中存在的问题。四是落实目标考核。把依法行政纳入政府年度目标管理考核体系,结合群众路线教育实践活动和政风行风评议活动，对县直部门和乡镇政府依法行政工作进行考核，重视结果运用。做到年初有部署、年中有督促、年末有考核。
二、强化科学决策，着眼一个“公”字提高决策水平。
生一起颍上县真理教在我县张寨镇以农民建房为由违法建设教堂，准备在圣诞节召集各地信众违法聚会事件，县政府在第一时间实施决策风险评估，决定以“非宗教方法解决宗教问题”，迅速拿出预案，两天内依法妥善处置该重大隐患。三是决策行为公开化。所有规范性文件草案均按照《xx县政府规范性文件草案网上征求意见暂行办法》上网征求意见，正式文件出台后也及时在政府网站公示。落实公开评议制度，县政府继续加强本级法律顾问及专家库建设，同时要求各乡镇政府和县直主要执法单位在2015年全部聘请法律顾问，对重大决策行为一律实行法律顾问和专家论证、公开评议制度，切实提高决策参谋的专业化水平。
三、强化体制创新，围绕一个“改”字规范行政行为。
把简政放权作为政府工作的应有之义，把体制创新作为政府工作的自我革命，积极深化行政体制改革。一是改定位。印发了《2014年全县政务公开政务服务工作要点》、《xx县三级联动为民服务体系建设实施方案》和《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》等文件，扎实开展县级行政审批项目再清理和政务服务标准化工作，最大限度减少预审和前置审批环节。清理后保留县级行政审批项目目录108项、取消34项、合并64项、冻结18项、转变为备案制或日常监管的88项，比2013年清理保留的审批项目减少60%、转变管理方式项目增加33%。主动承接省市下放的行政审批项目30项。县物价局、法制办组织对全县涉企行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费和政府性保证金进行清理，清理成果印发《xx县县级涉企收费清单》，各类收费（含政府性基金、保证金、抵押金）项目总体上由245项减少到92项，精简了62%。其中涉企行政事业性收费33项，比市55项减少22项，精简39.3%；政府性基金8项，比市19项减少22项，精简57.9%；行政审批前置服务收费47项，比市65项减少18项，精简27.7%；政府保障金（抵押金）4项，比市8项减少4项，精简50%。清单中公布的各项收费标准均按照省、市制定的最低收费标准执行。经估算，我县对企业实行的取消、缓征、降低标准等优惠政策，每年可为企业减负近xx万元。二是改流程。强化以县政务服务中心窗口为主导的审批运行模式，推进行政审批标准化建设。按照流程最优、程序最简、时限最短、效率最高的要求，对保留的行政审批事项进行流程再造。继续打造“六零服务法”xx名片，推广重大项目、规模企业直通车服务、绿色通道、全程代办等审批方式，全面提升行政效率。如为解决住宅小区验收乱象，在全市率先开展住宅小区综合查验。县政府出台《xx县住宅小区综合检查验收办法》，在各类小区交付使用前，由政办牵头，组织住建、规划等10个部门和工程质量监督、园林、供排水、污水、供气、供电、通讯等7个职能单位，对住宅小区各项建设指标完成情况进行核查，规范了11项与小区业主权益密切相关、之前又反映比较强烈的问题。三是改重心。结合基层执法工作实际，以“精简、效率”为目标，继续推进综合行政执法工作，建立县农委派驻乡镇的农业综合执法机构和安监局驻乡镇及经济开发区的劳动保障监察中队，将综合执法重心向乡镇、向基层下移，综合执法快速反应能力明显提升。四是改管理。出台《关于推行政府权力清单和责任清单制度的通知》，按照法治政府和服务型政府建设要求，围绕行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他等十类事项开展政府和部门职权清理，抽调专人，倒排进度，力求尽快编制完成政府权力清单和责任清单。在梳理职权职责的同时，绘制权力运行流程图，查找权力行使风险点，编制责任清单，接受社会监督。各部门在梳理权力、履职分析的基础上，按照转变政府职能和简政放权的要求，对现有权力提出取消、转移、下放、整合、严管、加强等具体调整意见。县政府将此项工作纳入依法行政和政务公开年度考核，严格监督检查，落实行政问责，确保县级政府权力清单和责任清单于2015年3月1日前正式对外公布运行。
四、强化制度建设，突出一个“细”字加强权力约束。
你们好！
首先，我代表xx县政府对各位领导来我县调研指导工作表示热烈的欢迎。下面，就我县的依法行政工作情况向各位领导做一汇报！
2012年以来，我县的依法行政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《纲要》、《决定》）的要求，紧紧围绕构建法治xx的目标，扎实推进依法行政各项工作，经全县上下共同努力，依法行政工作体制不断健全，执法队伍不断加强，行政执法行为进一步规范，全民法制意识普遍增强，依法行政工作取得了新成绩。现将主要工作汇报如下：
加强组织领导，积极推进依法行政。2004年以来我县高度重视依法行政工作，印发了《xx县全面推进依法行政五年规划》，成立了以县长为组长、常务副县长为副组长，政府各部门主要负责同志为成员的依法行政工作领导小组，领导小组经常听取依法行政工作汇报，研究工作中存在的问题，对相关工作进行指导，并帮助解决实际困难。各乡镇、各部门也相应成立了依法行政工作领导小组，形成了政府统一领导，部门各司其职，有关方面协调配合，社会各界广泛参与的依法行政工作新局面。每年年初,县政府召开常务会议，专题研究依法行政工作，同时印发xx县人民政府推进依法行政工作安排，部署依法行政工作，要求各乡镇和政府各部门着力从认真学习贯彻《纲要》、《决定》精神、切实增强推进依法行政的紧迫感、责任感，提高行政机关工作人员依法行政能力和水平等方面切实将依法行政工作落到实处。
加大法制宣传培训力度，强化干部群众学法用法意识。为切实增强行政执法人员对依法行政工作重要性的认识，提高行政机关工作人员依法行政的能力，县政府制定出台了《xx县行政执法人员培训制度》，为法制培训提供了制度保障。2004年以来，县政府按照《纲要》要求，每年举办2期依法行政培训班，邀请有关专家、学者对我县执法人员进行培训。培训的主要内容是：国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》和《行政强制法》等。通过培训，行政执法人员执法能力得到进一步加强，执法水平明显提高，领导干部进一步增强了法律观念，提高了法律素养和专业素质，依法决策、依法行政和依法管理的水平。
二、建立科学民主决策机制，完善行政决策程序。
1、建立科学民主决策机制。我县制定了《xx县重大行政决策听取意见制度》、《xx县重大行政决策听证制度》、《xx县重大行政决策合法性审查制度》、《xx县重大行政决策集体决定制度》、《xx县重大行政决策实施情况后评价制度》、《xx县行政决策责任追究制度》等规范性文件，实行依法决策、科学决策与民主决策，积极开展公众参与、专家论证、重大事项集体决策和听证活动，特别是对涉及群众切身利益的行政决策，通过座谈会、听证会、论证会、政府网站等形式广泛征求社会各界意见，确保重大行政决策的适当性、民主性、科学性和可操作性。
2、健全决策跟踪反馈和责任追究制度。坚持按照“谁决策、谁负责”的原则，实行决策权和决策责任相统一，健全了决策跟踪反馈和责任追究制度，对县人民政府各种会议作出的决策和决定进行跟踪督查，限期向县人民政府报告。对工作不力、作风不实、纪律不严及其他违反党纪政纪的，严格实行责任追究，由县纪委、监察、组织、人事等部门依据有关规定，予以通报批评、并记入年终考评档案。
三、深化行政执法体制改革，规范行政执法行为。
1、积极探索相对集中行政许可权。成立政务大厅，将行政许可机关分散在内部多个机构的行政许可权归到政务大厅，努力减少办理环节，从源头上解决“两头办理和授权不到位”问题。
2、为了深化行政管理体制改革，切实解决城市管理领域长期存在的多头执法、职权交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，提高行政执法效率和城市管理水平，降低行政执法成本，改善市容市貌，提高城市品位，坚持依法行政，我县于2001年在全市率先成立了城市管理行政执法局。该局以“实施六项重点计划，提升城市形象”为目标，以“科学管理，严格执法”为手段，以“强化执法队伍建设”为根本，以“改善市容市貌，提升城市品位”为重点，进一步加大城市管理执法力度，提高城市综合管理工作，为创建整洁有序、和谐文明的城市环境做了大量工作。同时为在更多、更广泛的领域实施相对集中行政处罚工作进行了探索，积累了经验。
3、深入推行行政执法责任制工作。我县各行政执法机关对行政执法责任进行了层层分解，做到了岗位到人，责任到人，认真落实了行政执法责任制、行政执法检查制度、行政执法责任追究制度、行政执法投诉制度、行政复议和行政应诉等相关制度，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为，行政执法人员的执法水平有了明显提高，执法效果有了较大改善。
执法部门的行政处罚及行政许可案卷进行了评查，从执法主体、执法依据、执法程序、执法时限、文书制作等方面进行了评查。评查工作结束后，还专题召开情况通报会，各评查小组分别对评查情况进行了通报。通过开展执法案卷评查工作，进一步掌握了我县的行政执法基本情况，及时发现了执法工作中存在的不足，为进一步提高行政执法水平奠定了基础。
四、坚持政务公开制度、努力化解社会矛盾。
我县坚持把推进政府信息公开工作列入部门、单位年度工作考核的一项重要内容，以政府网站为依托，开设了政务公开专栏、部门信箱栏目等。对不按政府信息公开制度办事，暗箱操作，或只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等行为坚决追究责任，切实保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。成立政务大厅，将行政许可机关分散在内部多个机构的行政许可权归到政务大厅，努力减少办理环节，从源头上解决“两头办理和授权不到位”问题。
省政府依法行政目标责任考核组各位领导来我区检查指导，这是对我区依法行政工作的关心和支持，我代表区委、区政府表示热烈欢迎和衷心感谢。下面，我就就xxxx2012年依法行政工作情况向考核组做一汇报。
法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》为指导，以加快和创新社会管理、深化行政审批制度改革，落实依法科学民主决策机制，依法防范和化解社会矛盾为重点，推动法律法规正确实施，推进政府工作法制化、制度化、规范化、程序化的进程。总结起来，主要做了以下几个方面的工作。
度，领导干部学法制度，领导干部任职前法律知识测试制度，后备干部入库法律知识测试制度，专题举办依法行政研讨班和法制讲座，对全区行政执法人员进行法律法规的培训。三是按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和省、市2012年依法行政工作重点，区依法行政工作领导小组印发了《xxxxxx2012年依法行政工作要点》和贯彻落实全市依法行政工作会议精神的实施意见，明确了全区依法行政工作指导思想，目标任务，方法步骤，具体要求和工作进度。四是完善了以行政机关主要负责人为第一责任人的行政执法责任制制度，明确了承办人、审核人、批准人责任，使依法行政工作有人管有人抓。
二、注重培训，大力宣传《行政强制法》。
《行政强制法》颁布以来，我区高度重视，今年1月份起，在区电视台滚动播出《行政强制法》相关条文。3月份进行了《行政强制法》实施主体、强制事项的清理工作，经清理具有行政强制实施主体19个，强制事项127个。5月份开展了为期一个月集中宣传活动，印发宣传材料4000余份，悬挂《行政强制法》宣传条幅6副，解答咨询100多次，接受宣传人数达4000余人次。全区行政机关将《行政强制法》纳入周学习的重要内容，逐条逐款进行学习。区政府法制办向政府常务会议组成人员及列席人员讲解了《行政强制法》。结合“联村联户，为民富民”行动，开展了以《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《土地法》、《民法通则》等法律法规为主要内容的法制宣传教育活动和矛盾纠纷排查活动。2012年11月20至24日，举办了2012年度领导干部法制讲座和依法行政的培训班，邀请市法制办领导对全区各执法机关的350多名执法人员进行了集中系统的培训。
三、完善制度，确保规范性文件的质量。
为进一步加强规范性文件的管理，我区及时制定了《xxxxxx规范性文件制定程序规定》。从规范性文件的审查、决定、发布、解释、备案等几个方面作了详细规定。坚持“两审一签发”制度，未经广泛征求意见的不审查，未经法制办合法性审查的不上会，未经制定机关集体讨论决定的不制发，一经制发必须报上级政府和同级人大备案，报备率达100%,未出现报备规范性文件被撤销或责令改正情况。自2009年起，全面执行了规范性文件两年清理制度和五年的有效期制度，防止了过去规范性文件“有生无死”和“家底不清”的现象，为规范性文件的立、改、废提供了方便。
四、健全机制，不断提高行政决策水平。
热点难点问题进行决策时均邀请社会各界人士参与讨论。
为了把实事办好，办实，把重大行政决策落到实处，区政府始终坚持每一项重大行政决策完成后都要对其产生的效益、负面的影响和存在的不足作出评价。重大决策的执行机关在具体的执行过程中，要及时向决策制定机关反馈执行意见，对决策执行不力造成严重后果的都要依照《xxx重大行政决策制度》追究责任，对违反决策规定，出现重大失误、造成损失的，按照“谁决策，谁负责”的原则，严肃追究责任。
为了保证政府决策的合法有效，政府常务会议、区长办公会都要求法制办负责人参加。提交会议讨论的重大决策、规范性文件，都必须先提交政府法制机构审查。未经法制机构审查或经法制机构审查未通过的一律不准提交会议审议。同时，区政府高度重视政府法制机构的建设工作。在区法制办原有行政编制3人的基础上，新增行政编制2人；在财政拨付正常业务经费的基础上，为政府法制机构专门预算了行政复议经费，并要求逐年增长，使依法行政工作经费有了保障。
五、明确依据，进一步规范行政执法行为。
为了更好地贯彻落实好区委关于《开展2012年效能风暴行动实施方案》的精神，区政府根据我区依法行政的现状和要求，及时制定下发了《xxxxxx开展效能风暴行动实施方案，进一步规范执法行为》的通知，要求全区各执法机关在行政执法活动中，必须做到主体合法，依据法定，事项明白，制度完善，人员合格。
一是对行政执法主体、行政执法人员进行了重新登记清理。对各执法机关行使的行政处罚、行政强制、行政许可、行政确认等八个方面的执法依据进行了系统梳理。通过认真梳理符合法定条件的行政执法主体69个，行政处罚2011项，行政许可176项，行政强制127项，行政征收36项，行政确认41项，行政裁决7项，行政给付8项，其他具体行政行为183项，持有行政执法证件的人员432名。
2、3%。
三是依据区政府与市政府签订的2012年依法行政工作目标责任制度，使行政执法责任制落实到具体的岗位，具体人员。各行政执法机关在完善本部门行政执法相关制度的基础上，报区政府法制办备案的各类规章制度410个。为方便各执法主体和社会公众查阅使用，方便社会公众获取各执法主体现行的执法依据的信息，方便社会公众的监督，我区将上述三项内容归纳整理编印成册，下发各执法机关。
依法行政工作汇报
为了贯彻落实《浙江省全面推进依法行政工作领导小组办公室、浙江省人民政府法制办公室关于开展浙江省依法行政示范单位创建活动的通知》（浙府法发〔20xx〕85号）文件精神，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，我市积极开展依法行政示范单位创建活动，积极创新行政管理方式，大力推进依法行政，全面加强政府法制建设，现就有关情况总结汇报如下：
一、认真学习，深刻领会依法行政示范单位创建活动的精神。
创建依法行政示范单位活动，是全面落实依法行政，建设法治政府基本方略的重要体现，是政府施政的基本要求。县一级行政机关承担着大量的具体行政执法任务，能否切实做到依法行政，直接关系到广大人民群众的切身利益。因此，必须进一步统一思想，更新观念，充分认识开展依法行政示范单位创建活动的重要意义。对此，我依法行政领导小组办公室在认真学习，统一思想后，组织全市具有行政执法任务的单位和部门，学习了《关于开展浙江省依法行政示范单位创建活动的通知》（浙府法发〔20xx〕85号），为推进此项工作奠定理论基础。
二、认真部署，确保依法行政示范单位创建活动有序展开。
一是结合实际，拟定方案。在深入基层进行调查和研究的基础上，市依法行政领导小组办公室结合我市的具体情况，与市法制办积极沟通，制定出我市开展该项工作的目标、内容、标准、方法和步骤，明确创建重点，突出本区特色和亮点，创新审查验收机制。做到总体有方案、长远有规划、年度有计划，半年有总结、实施有步骤，工作有标准，将创建活动纳入科学化、规范化轨道。二是分阶分步，细化方案。为把创建依法行政示范单位活动落到实处，我市将开展依法行政示范单位的创建活动确定为三个阶段。第一阶段为部署阶段。在这个阶段，各单位、各部门要按照《浙江省依法行政示范单位目标要求（试行）》，结合自身的'工作职能和特点，研究制定创建活动方案和具体措施，迅速进行动员部署。第二阶段为实施阶段。要求各单位、各部门要将创建“依法行政示范单位”活动纳入重要议事日程，按照《通知》要求制定的方法和步骤，建立领导组织，注重建章立制，完善基础工作，规范行政行为，全面提高依法行政水平和办事效率。第三阶段为考核阶段，市依法治市工作领导小组办公室将对照《浙江省依法行政示范单位目标要求（试行）》，对各单位进行考核，经审定合格，最终确定上报。同时，我们又确定示范单位的程序。市依法行政示范单位实行自荐与考核相结合方式确定，共包括自查完善、自荐申报、考察认定三项程序。在自查完善过程中，要求各单位、各部门以创建活动为契机，严格按照《浙江省依法行政示范单位目标要求（试行）》中制定的标准要求，认真开展自查自纠，查漏补缺，规范完善，建立健全各类行政执法责任制规章制度和推进依法行政长效机制。采取自荐申报的形式，使各单位、各部门在自查完善的基础上，认为本单位、本部门符合条件的，可向市依法行政领导小组自荐为依法行政示范单位，并于规定的时间内报送自荐材料。最后的考察认定与年度考核工作相结合。将年度依法行政考核成绩作为评定示范单位申报单位的重要指标，在考核中验收培育成果，确定申报对象。
三、狠抓落实，全面提升依法行政的能力和水平。
一是实行梯度创建，形成省、市、地三级创建联动模式。按照3：1的比例，对申请创建单位进行初审，确定3个培育对象并进行具体指导。根据综合考评情况确定1家申报省级示范单位后，其余两家依次替补为xx市和xx市依法行政先进单位。二是加强指导与监督。结合依法行政重点工作，加强与各单位联系，及时掌握创建活动中出现的新情况、新问题，根据各单位特点，提出指导意见，确保创建活动顺利进行。领导小组每半年听取一次创建工作进展情况，开展一次创建工作的专项督导督查，及时研究解决创建工作中的重点难点问题，帮助各单位有效整改提高。
“依法行政示范单位”创建活动开展以来，我市各单位积极创新行政管理方式，大力践行依法行政，创建活动亮点纷呈:如xx市烟草局制定《xx市烟草专卖零售许可证事后监管及退出机制暂行办法》，实行“三级联批”、“阳光许可”等措施，进一步保障行政相对人的合法权益，维护了国家利益；市工商局创新“知行合一”培训模式，早上进行业务培训、下午实地办案后开展分析点评的，提高整体业务水平，同时强化非处过程监管，进一步深化行政监管能力；市林特局实行“执法五步法”，分确定法定职能、完善监督监督、细化自由裁量、统一文书范本、事后回访监管五步骤，有效规范行政执法行为等。
20xx年底，市全面推进依法行政工作领导小组对全市各行政执法单位进行了依法行政年度考核，从考核情况来看，市烟草局能够按照《关于开展浙江省依法行政示范单位创建活动的通知》（浙府法发〔20xx〕85号）以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，将“依法行政示范单位”创建活动贯穿业务工作始终，以人民群众满意为标准，严格执法、热情服务，在维护烟草市场秩序、保护消费者权益、促进当地经济社会和谐发展等方面做出了突出成绩。
规范制定方面，针对烟草领域普遍存在的经常性违法户、“人证不符”、“一户多证”、“空壳证”、“异地证”等多种异常情况，市烟草局制定了《xx市烟草专卖零售许可证事后监管及退出机制暂行办法》，通过统一监管事项、统一办理程序、统一相关文书，统一了退出标准，该《办法》具有较强的针对性和可操作性，使烟草专卖零售许可证的退出有“法”可依。该《办法》实施以来，该局共清理异常许可证293本，在一定程度上缓解了当前烟草专卖零售许可证过多与卷烟货源供应不足的矛盾，也进一步提高了卷烟零售户依法经营理念，保障了卷烟市场的稳定秩序。
具体执行方面，市烟草局对于许可证的审批设立了“所长—科长—分管领导”的三级联批制度，即所长对于专卖管理员提交上来的许可证情况进行审查、核实，专卖科长对于所长提交上来的许可证情况进行再次审查、核实，再由分管领导进行审批，对于一些疑难复杂、影响面大的许可，则再由局领导班子集体讨论决定，这种做法有效地防止了执法过程中的随意性，坚决抵制了“人情证”、“关系证”等，确保了每一本许可证的进入与退出不受权力的影响，有力地维护卷烟市场的公平秩序。市烟草局所创立的“三级联批制度”是烟草监管领域的一次有益探索，真正使烟草许可证工作更加阳光、透明。
监督方面，市烟草局实行依法行政和政务公开监督员制度，聘请了市人大、政协、市法制办等代表为监督员，对该局的工作进行监督，特别是对许可退出机制工作的监督，同时，设立“12313”投诉举报热线，进一步完善了监督机制。
市烟草局“烟草专卖许可退出机制”实施以来，成效显著，我市卷烟市场不规范经营现象大幅度减少，销售假冒、私、乱渠道卷烟现象得到进一步遏制，卷烟市场得到进一步净化。
从总体考核情况看，市烟草局依法行政工作的成效更加显著，在全市各单位中起到了良好的典型示范作用，且无《目标要求》规定的一票否决的情形发生，符合“浙江省依法行政示范单位”的创建标准，最终确定上报。
依法行政工作汇报
高新区劳动人事局依法行政工作汇报我局自成立以来，始终坚持依法办事、依法行政，在劳动人事各项工作中，坚决贯彻执行《劳动法》、《国家公务员暂行条例》和《社会保险征缴条例》，执法工作做到了讲规矩、按程序、守纪律，执法意识和依法管理水平不断提高，较好地树立了劳动人事工作者的新形象，依法行政工作汇报。现将我局几年来执法情况汇报如下：
一、认真执行《劳动法》，建设劳动行政执法形象工程。
（一）抓好劳动行政执法人员队伍自身建设，提高劳动行政执法人员业务素质1、加强培训，持证上岗。我局所有的劳动行政执法人员均要求参加省、市、区各级举办的行政执法培训，经过正规培训合格，取得《行政执法证》、《劳动仲裁员证》后，方可持证上岗。2、建立行政执法业务学习制度。三年来，我们组织全体行政执法人员反复学习《劳动法》和相关法规规章，我们还组织学习了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《湖南省行政执法条例》等法律法规，要求行政执法人员不但要熟悉《劳动法》，还要熟悉相关的法律法规。
（二）建设劳动行政执法形象工程1、始终把廉洁行政、公正办案摆到重要的议事日程。在行政执法工作中，要求每一位干部都要注重自身的形象，把《劳动监察员准则》的九条标准作为行政执法干部年终考核的重要内容，并结合我局的工作实际，制定了四条规定，一是凡受理的案件每个行政执法人员都不能去与当事人单独会面；二是需要外出调查取证的，必须2人以上；三是在办案中，不准在当事人单位吃饭；四是强化服务意识，使用文明用语。三年来，我局劳动执法人员坚持用上述规定为准则，贯穿于办案的全过程，未发生一起违规现象。在天元区各用人单位和劳动者当中，树立了劳动行政执法工作的良好形象。
（三）建设劳动行政执法工作质量工程1、实行劳动行政执法案件定期研讨制度。在工作中我们注意收集报刊、杂志登载的典型案例，了解其他地区、其他部门的执法案例，每季度组织劳动行政执法人员进行学习，结合本局实际，进行诸如哪些是可借鉴的，哪些是不可取的讨论，积累劳动行政执法人员的办案经验，从而达到提高劳动行政执法工作质量的目的。2、坚持做到以事实为依据，以法律政策为准绳，不搞联想推理，不搞主观臆断。在工作中，我们对已查明的事实，在作出行政决定前，将行政决定的基本意见告之当事人，充分听取当事人的申辩意见，并对当事人提出的意见经详细研究后，向其作出耐心的政策解释和说服工作。三年来，我们作出的行政行为得到了大多数用人单位和职工的认同和理解，无一例行政复议、行政诉讼和申请强制执行案。3、严格行政程序管理，促进依法行政工作质量的提高。近年来，我们把强化行政程序管理作为依法行政的一项重要工作，取得了较好地成效。在工作中，我们坚持了以下几点：一是以服务和规范为主，积极为完善用人单位劳动管理献计献策，三年里共各类用人单位提出劳动管理建议300余条；二是调查工作必须2人以上；三是去企业先亮证表明身份，说明来意，取得用人单位的积极配合；四是实行教示制度，让用人单位有充分的法律和政策学习、理解、考虑时间，工作汇报《依法行政工作汇报》。例如我们今年在处理区华源纺织公司一起工伤待遇案时，我们先把国家有关法规、政策复印给企业，让企业认真学习，当企业提出对相关法规政策有不同理解时，我们又建议企业去市劳动局和律师事务所进行多家咨询，促使企业按照国家法规自觉地履行、化解劳资矛盾。五是实行告知制度，对已经作出的行政决定，我们做到了向当事人告知法律救济的途径和申诉的渠道、方式，联系电话、地址等，使当事人的意见能得到充分表达。
（四）做好劳动法律法规的宣传工作，强化服务意识我区企业大多为新建企业，法律宣传工作尤为重要，为使劳动法律法规得到更好地贯彻，我们印制发放了《劳动法》、《社会保险征缴条例》、《湖南省劳动合同规定》、《劳动行政管理服务指南》等法律宣传资料5000份，开展街头宣传咨询、版报展览等宣传活动5次。对用人单位存在的违反《劳动法》的现象，我们不是简单地处罚了事，而是积极帮助用人单位提高法律意识，改进管理方法。三年来，共现场指导34家企业签订劳动合同，现场办理劳动合同鉴证手续900余份，帮助23家用人单位建立完善企业劳动管理规章制度。
二、加强人才引进和培训，严格人事执法1、在人员进入方面，坚持“凡进必考”制度，把好了机关事业单位工作人员的“进口”关，并规范了机关事业单位临时用工管理。三年来，坚持公开、公平、公正的原则，向社会招考引进人才92人。在公务员考核工作中，严格控制优岗比例，2001年度我区优岗比例为13％，按照《国家公务员暂行条例》对有违纪行为的公务员进行了处理。在各类人事考试工作中，严格管理、规范程序、加强监督，杜绝了违纪违法现象。在工资管理方面，按规定及时调整工资，增加离退休费。年终目标奖按考核等次发放到位。加强国家公务员的培训与学习，按照我们制定了人事教育培训计划，举办了市场营销培训班、项目管理培训班、项目包装与策划培训，开展了18期计算机中级知识培训，培训人数达400多人，有力地提高了公务员的市场观念和动作能力，提升了干部综合素质。2002年，我区组队参加全市公务员依法行政知识竞赛获得冠军。2、成立了区人事领导小组，制定了人事领导小组议事规程。领导小组主要负责全区机关事业单位中一般干部和工人（工勤人员）的人事管理以及国家政策性安置、机关工作人员招考、录（聘）用、年度考核等重大人事管理事项的研究，建立健全了人事管理制度，实现了依法管理。制定了《劳动人事局重要事项办理程序及责任追究制度》和人事工作重大问题集体研究制度，对于本局不能解决的问题及时上报区人事领导小组研究解决。为适应入世要求，提高行政效能，优化新区经济发展环境，制定了重大事项效能监察、过时责任追究制度，建立了劳动人事局工作效能督查制度，加大自我监督力度，督促各项工作全面完成。
三、严格执行保险条例，做好社会保险工作社会保险工作是一项政策性非常强的工作，我们认真贯彻落实《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》，坚持持证上岗，依法办事。1、加强学习，多做宣传。认真学习国家、省、市各级相关政策文件，深入企业进行多种形式的宣传，将各类文件资料和相关条例印制宣传手册，并邀请各单位进行座谈，收到可喜成绩。2001年4月至2003年9月，新增扩面84家，1658人。2、用好管好社保基金。社保基金是人民群众的养命钱，我们严格“收支两条线”的管理模式，征收基金与区财政相互监督，杜绝基金挪用、挤占等违法现象。每月按照足额发放企业、机关事业单位离退休费，社会化发放率100％。每年5月，按时打印“个人帐户卡”与职工见面，并负责安全、完整保存。按照政策进行基金储蓄，保证了基金的保值增值。3、加大监督检查力度。按照征缴条例，我们对缴费单位实行定期抽查审计，对有瞒报、漏报的单位进行说服，行为严重地责令其改正。三年来，共收回历年欠缴145.3万元。同时，加强离退休人员管理，每年开展生存认证调查，查处冒领养老保险费的现象2例，有力地维护了社会保险政策的严肃性和基金的安全。
依法行政工作汇报
20xx年上半年，市林业局依法行政工作，按照市政府《20xx年度行政执法目标责任书》要求，结合林业系统实际，在市委、市政府的正确领导和部署下，在上级业务部门的指导下，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《xx市依法行政“四五”规划》确定的各项任务和目标，从行政执法责任制落实入手，积极开展法制宣传教育，强化行政执法机制建设，推进行政执法服务理念转变，提高行政审批办事效率，林业行政执法能力有了质的飞跃。
1、制定计划，明确责任。按照市政府法制办的要求，结合林业工作实际，制定了《市林业局20xx年依法行政工作要点》和《市林业系统五五普法工作规划要点》，把今年全局要开展的工作和责任分工进行了精心安排和部署，为全年工作的开展奠定了基础。
2、健全机构，落实人员。为有效推进林业依法行政工作，成立了由局长任组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，确定专门办事机构，明确人员负责日常的具体事务工作，确保了林业依法行政工作扎实有效开展。
1、切实加强领导干部和林业干部职工法律法规学习。把《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》、《行政处罚法》等内容作为全局工作人员，特别是执法人员法律知识学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平。上半年借植树节、集体林权制度改革、美国白蛾防治等会议进行了集中宣传，向广大群众，特别是林农宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》等林业法律法规，增强群众的法律意识和生态保护意识，引导群众自觉爱好森林资源，并积极举报破坏森林资源的违法犯罪行为，形成全社会重视林业的氛围。上半年集中学法时间在40学时以上。
2、开展专题培训。通过参加省林业厅举办的十二五林地定额编制、十二五森林采伐限额编制、征占用林地情况专题培训班和市局举办的林业行政执法教育培训班，对执法人员进行林业有关法律法规的培训，进一步规范林业行政执法程序，提高林业系统干部职工的素质。上半年共举办培训班3期，参加培训人员500人次。
根据市政府办公室《关于开展市政府规范性文件清理工作的通知》（潍政办字［20xx］57号）要求，对规范性文件进行备案制度，对我局的行政执法主体资格进行梳理清查，提高规范性文件备案工作重要性的'认识，增加各科室自觉接受规范性文件的审查和备案制度，加强对规范性文件的监督管理。以局名义发布的规范性文件必须提交局长扩大会议集体讨论决定后发布，对规范性文件制定计划开展文件起草工作并及时报送文件草案，对市政府规范性文件草案征求意见经分管局长审核、主要负责人审签后及时反馈，按期反馈率达到100%。
根据市经济软环境建设领导小组的要求，我们进一步优化审批流程，全面落实提速措施，不断提高审批效率。按照“能进则进”的原则，以便民服务为宗旨，将能进入审批中心办理的项目整建制迁入，方便客户，服务地方经济。在办理审批手续时，林业行政审批窗口坚持“有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办”的原则，努力做到服务内容力求“全”、办事程序突出“简”、工作节奏强调“快”、服务质量体现“优”。窗口工作人员认真学法用法，熟悉规范审批程序，严格依法办事，按期办结率和群众满意率均达100%，无差错率达到100%，超额完成了增长30%的任务目标，未发生一起群众举报、投诉现象，受到广泛好评。市林业局窗口被评为“红旗窗口”，崔兴全两次被评为“优秀服务标兵”。
一是依法行使法定职权，履行法定义务。我局作为市级林业执法主体部门，一直把依法行使法定职权、履行法定义务作为全市林业法制工作的重点。在日常的林业执法过程中，严格落实行政执法主体资格制度，执行持证上岗、亮证执法制度，严格林业执法程序。使林业执法的质量有了明显的提高。
二是完善制度，加强监督。为进一步推进林业部门依法行政，规范林业执法行为，提高林业执法水平，对我市林业系统的执法行为进行进一步规范，同时也将我市的林业执法工作纳入到规范化工作程序当中，按照规范化要求进行管理。切实完善监督机制，对群众举报投诉的、上级交办的林业行政违法案件，严格追究，切实加强监督。从今年自查的情况看，无举报和投诉案件，办案质量和办案纪律执行的比较好。
三是制定和完善了行政处罚自由裁量权细化标准及配套制度。为了贯彻落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，保证全市林业系统在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性，合理性。根据《中华人民共和国行政处罚法》和市政府要求，结合林业行政执法工作的实际情况，制定了市林业局行政处罚自由裁量权细化标准。对重大行政处罚实行备案审查，有力的保证了行政处罚的公开、公平、公正。
我局成立了以行政执法科室主要领导参加的行政复议小组，确定专职行政复议人员，按要求参加培训，落实行政复议工作制度，畅通行政复议工作渠道。在行政复议工作中，严格落实依法受理行政复议申请、审理行政复议案件，重证据、重程序，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，公正做出行政复议决定，保护公民、法人和其它组织的合法权益。按时做出复议决定，认真履行行政复议决定和法院生效判决、裁定，按规定上报统计分析报表和有关材料。案卷材料及时整理、装卷、归档，符合要求。完善行政复议责任追究制度，对违反行政复议法律法规的行为依法追究行政责任和法律责任，取得了较好的实际效果。上半年以来未发生行政复议和行政诉讼案件。
为掌握全市林业系统行政执法情况，我们通过实地查看、听取汇报、查阅案卷、暗访等形式，对林木采伐、木材检查、征占用林地审核审批等行政许可、行政审批和行政处罚等执法行为的监督检查，全面、客观、公正地评价行政执法全过程，监督执法人员更好地依法公正执法。20xx年上半年全局未发生一起执法犯法、越权执法等行政行为，也未发生一起行政复议和行政诉讼案件。
下半年，我们将继续按照市依法行政工作领导小组的要求，进一步推进林业系统行政执法责任制，把依法行政各项工作要求深入、持久地抓紧抓实，推动林业行政执法能力再上新的台阶。
依法行政工作汇报
高新区劳动人事局依法行政工作汇报我局自成立以来，始终坚持依法办事、依法行政，在劳动人事各项工作中，坚决贯彻执行《劳动法》、《国家公务员暂行条例》和《社会保险征缴条例》，执法工作做到了讲规矩、按程序、守纪律，执法意识和依法管理水平不断提高，较好地树立了劳动人事工作者的新形象。现将我局几年来执法情况汇报如下：
一、认真执行《劳动法》，建。
设劳动行政执法形象工程。
（一）抓好劳动行政执法人员队伍自身建设，提高劳动行政执法人员业务素质。
1、加强培训，持证上岗。我局所有的劳动行政执法人员均要求参加省、市、区各级举办的行政执法培训，经过正规培训合格，取得《行政执法证》、《劳动仲裁员证》后，方可持证上岗。
2、建立行政执法业务学习制度。三年来，我们组织全体行政执法人员反复学习《劳动法》和相关法规规章，我们还组织学习了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《湖南省行政执法条例》等法律法规，要求行政执法人员不但要熟悉《劳动法》，还要熟悉相关的法律法规。
（二）建设劳动行政执法形象工程。
1、始终把廉洁行政、公正办案摆到重要的议事日程。在行政执法工作中，要求每一位干部都要注重自身的形象，把《劳动监察员准则》的九条标准作为行政执法干部年终考核的重要内容，并结合我局的工作实际，制定了四条规定，一是凡受理的案件每个行政执法人员都不能去与当事人单独会面；二是需要外出调查取证的，必须2人以上；三是在办案中，不准在当事人单位吃饭；四是强化服务意识，使用文明用语。三年来，我局劳动执法人员坚持用上述规定为准则，贯穿于办案的全过程，未发生一起违规现象。在天元区各用人单位和劳动者当中，树立了劳动行政执法工作的良好形象。
1、实行劳动行政执法案件定期研讨制度。在工作中我们注意收集报刊、杂志登载的典型案例，了解其他地区、其他部门的执法案例，每季度组织劳动行政执法人员进行学习，结合本局实际，进行诸如哪些是可借鉴的，哪些是不可取的讨论，积累劳动行政执法人员的办案经验，从而达到提高劳动行政执法工作质量的目的。
2、坚持做到以事实为依据，以法律政策为准绳，不搞联想推理，不搞主观臆断。在工作中，我们对已查明的事实，在作出行政决定前，将行政决定的基本意见告之当事人，充分听取当事人的申辩意见，并对当事人提出的意见经详细研究后，向其作出耐心的政策解释和说服工作。三年来，我们作出的行政行为得到了大多数用人单位和职工的认同和理解，无一例行政复议、行政诉讼和申请强制执行案。
3、严格行政程序管理，促进依法行政工作质量的提高。近年来，我们把强化行政程序管理作为依法行政的一项重要工作，取得了较好地成效。在工作中，我们坚持了以下几点：一是以服务和规范为主，积极为完善用人单位劳动管理献计献策，三年里共各类用人单位提出劳动管理建议300余条；二是调查工作必须2人以上；三是去企业先亮证表明身份，说明来意，取得用人单位的积极配合；四是实行教示制度，让用人单位有充分的法律和政策学习、理解、考虑时间。例如我们今年在处理区华源纺织公司一起工伤待遇案时，我们先把国家有关法规、政策复印给企业，让企业认真学习，当企业提出对相关法规政策有不同理解时，我们又建议企业去市劳动局和律师事务所进行多家咨询，促使企业按照国家法规自觉地履行、化解劳资矛盾。五是实行告知制度，对已经作出的行政决定，我们做到了向当事人告知法律救济的途径和申诉的渠道、方式，联系电话、地址等，使当事人的意见能得到充分表达。
（四）做好劳动法律法规的宣传工作，强化服务意识我区企业大多为新建企业，法律宣传工作尤为重要，为使劳动法律法规得到更好地贯彻，我们印制发放了《劳动法》、《社会保险征缴条例》、《湖南省劳动合同规定》、《劳动行政管理服务指南》等法律宣传资料5000份，开展街头宣传咨询、版报展览等宣传活动5次。对用人单位存在的违反《劳动法》的现象，我们不是简单地处罚了事，而是积极帮助用人单位提高法律意识，改进管理方法。三年来，共现场指导34家企业签订劳动合同，现场办理劳动合同鉴证手续900余份，帮助23家用人单位建立完善企业劳动管理规章制度。
二、加强人才引进和培训，严格人事执法。
依法行政工作汇报
（2011年12月15日）。
我局依法行政工作在县政府法制办的正确领导下，在上级财政部门的精心指导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以推进依法行政、建设法治机关为目标，以深入推进国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《行政许可法》、《行政复议法》为重点，着力提高财政干部队伍的学法、用法水平，努力完善各项工作制度，把财政管理工作纳入法制化的轨道。坚持把法制教育和依法行政实践相结合，加强执法监督，落实执法责任，努力建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的依法行政体系，在转变政府职能、建立科学民主决策机制、提高制度建设质量等方面取得新突破。采取切实有效措施，全力推进依法管理和依法行政，进一步做好财政依法行政工作，经过不懈努力，全局财政干部法律素质不断提高，财政改革不断深入，财政管理不断规范，使我局各项工作不断迈向新台阶，为全县经济社会发展提供了强有力的后勤保障。
按照县委、县政府的要求，我局高度重视，将依法行政工作纳入“六五”普法内容，列入到财政的一项重要工作来抓。为了确保我局依法行政工作的顺利开展，我局结合主要领导工作岗位调整的实际，成立了由党支部书记石进武任组长，许顺武局长任副组长，班子其他领导为成员的陇西县财政局依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，确定专人具体负责单位依法行政各项工作的开展。进一步明确了领导小组成员工作任务，按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”、“谁分管，谁负责”的原则，层层落实目标责任制，形成了一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。同时，将依法行政工作目标分解到各股室，并纳入了股室年度工作目标考核。领导小组办公室加强对依法行政工作协调、指导和督促，进一步推动了我局依法行政工作的顺利开展。
二、树立法治理念，法制观念有了明显提升认真做好《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的宣传工作，及时提供信息，通过多种形式反映全局推进依法行政、建设法治政府的工作情况，积极营造与建设法制政府相适应的良好社会氛围。积极组织全体干部职工深入广泛学习宣传了《宪法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《保密法》、《国家赔偿法》等有关法律法规，结合财政部门实际，重点学习了《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《新会计准则》，同时，组织全体干部职工参加了全县干部职工法律知识考试和上级财政部门组织的财政系统普法知识竞赛。通过学习，使广大财政干部对宪法和相关的法律法规有了更深层次的理解，树立起了法治理念，以法为尺，以法为绳，以法为衡，自觉规范自己的行为；通过学习，进一步提高了依法行政的自觉性和执法能力，在财政实际工作中，坚持依法办事、秉公办事，有力地促进了规范化服务型财政建设。坚持形式多样的警示教育，不断增强法制观念，筑牢思想防线，形成了以守法为荣、以违法为耻的良好风气。
股室工作职责全部装框上墙，确保了财政权力安全规范运行。三是细化工作程序。研究制定了陇西县财政局依法行政工作程序、行政处罚程序、执法过错责任追究追偿制度、依法行政责任制考核办法和依法行政责任制评议考核办法，进一步明确了执法程序，加快了依法行政工作进程。四是在全局推行了“服务承诺制”和“首问负责制”等，自觉接受群众监督，促进了工作效率的提高。
性文件的制定程序和备案制度，及时上报了县政府法制办公室进行备案。三是严格证件管理，做到“持证上岗、亮证执法”。按照县法制办的相关要求，我局积极组织19名行政工作人员参加了县上举办的依法行政培训班，均取得了依法行政资格，同时，局机关对在岗的依法行政人员从严肃纪律、严格管理、强化监督等方面入手，继续加强对执法证件的管理和使用，对执法证件按时报送县法制办公室进行年审，在执法过程中，始终坚持持证上岗、亮证执法和文明执法。
五、积极大胆探索，政务公开有序推进。
厅，将涉外的股室全部安排在政务公开大厅办公，所有办事的外单位工作人员和群众在政务公开大厅均享受一站式服务，大大方便了办事群众，提高了办事效率。三是主动接受群众监督，畅通监督渠道，我局还专门设立了举报箱和监督电话，实行24小时值守，自觉接受群众监督。
六、狠抓监督管理，理财行为更加规范。
公开工作方案〉的通知》（陇办发[2011]53号文件）精神，我们按照促进发展、保证发展，实事求是、突出重点，依法依纪、有序推进，因地制宜、积极稳妥和真实公正、注重实效的原则，就全局和中心工作、思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设等方面内容在局机关政务公开大厅设置了公开栏，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，合理设置，注重实效，自觉接受党员干部群众监督。
今年以来，由于领导重视、组织得力，我局的依法行政工作起步良好、进展顺利、成效显著，《预算法》、《会计法》等主要法律法规得以全面贯彻执行，全局干部队伍的法律素质和执法水平有了明显的提高，财政工作取得良好成效。大家已把依法行政依法理财、严格按规章制度和程序办事深深根植于财政管理的全过程，保证了财政工作高效、规范、正常运转的良好局面，树立了规范理财、廉洁理财的公仆形象，多年来无行政复议、行政诉讼案件发生。
依法行政工作汇报
根据《20xx年度全县依法行政工作百分考核办法》文件的要求，我局切实落实行政执法责任制，成立了依法行政工作领导小组，局长为第一责任人，对本局推进依法行政工作负总责，发管局长为直接责任人，各有关股、室负责人为成员，下设办公室，由分管局长任办公室主任。制定了本年度依法行政工作计划，并建立了行政执法评议考核机制。同时设立了法治创建办，配备专人负责法制工作。
我局建立领导干部和职工普遍学习，执法人员强化学法，采取集中与分散相结合，中心学习组与各单位层层学的学法制度。局领导带头学习《农业法》、《种子法》和《农业行政处罚程序规定》等法律法规，积极参加县普法办组织的“五五”普法学习和考试。通过学习，普遍提高了大家的法治观念，增加了法律知识，收到了良好的效果。
我局农业执法部门严格按照《行政许可法》和《农业行政处罚程序规定》的规定，做到主动执法、公正执法、公平执法、廉洁执法。进一步完善执法档案的治理，对行政处罚、行政许可征收的档案、卷宗做到科学规范、及时归档；严格实施行政执执法人员资格谁和持证执法制度。
采取灵活多样的形式，大力开展普法教育。一是组织执法人员深入各乡镇村，开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。二是通过县广播电视向农民宣传法律法规。我局今年3月份在县广播电台进行了一档“政风热线”栏目，就农民普遍关心的种子、农药、肥料等问题进行了回答。三是多次组织农业执法人员、专家开展现场咨询活动，从农资识假辨假，选购、使用常识和农资监管法律法规等方面进行面对面讲解，提高了广大农民对假劣农资识别能力和农业法律法规意识。
今年上半年，我局农业执法大队出动农业执法人员46人次，深入开展农资市场检查，查处违规农资7938公斤，价值20.32万元，挽回直接经济损失66.5万元。查处举报种子案件共2起，并按照程序进行了处理。
为保证行政执法工作的公正、透明，我局制定了《服务承诺》，将行政执法和行政许可的.依据、标准、举报电话等事项向社会公开，接受群众的监督。并按照上级要求，通过县人民政府的网站平台，认真做好政府信息公开工作，以便群众更全面地了解我局依法行政工作的开展情况。
我局依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但还有许多实际困难和问题，我们将在今后工作中加以克服和解决。
依法行政工作汇报
区政府牢固树立“管理就是服务”、“服务是政府的天职”的理念，寓管理于服务之中，用真诚具体的服务解决群众、投资者实实在在的困难。
1、建设民营经济服务大厅，搞好审批服务。根据行政许可法“统一办理、集中办理、联合办理”的要求，为使民营企业“进一个门，办成所有的事”，区政府成立了“新市区民营经济服务大厅”。大厅有经济发展、工商、国税、地税、技术监督、环保、卫生、物价、投诉中心等9个部门入驻，工作人员20名。服务大厅的宗旨是“提质提速、全程服务”，主要职责有三项：一是审批办证；二是项目帮办；三是环境投诉。大厅建成以来，已办理的证件126个，受理环境投诉2件。
2、组建中小企业信用担保公司，搞好融资服务。为解决民营企业贷款难、融资难这一瓶颈问题，区政府出资100万元、吸收民间资本1200万元，积极组建了“瑞达信用担保有限公司”。担保公司于8月1日正式挂牌成立。业务范围是向规模型、科技型、外向型、农业产业龙头型的“四型”企业提供担保，并为其向上级担保机构申请再担保。
3、发挥民营企业家联谊会作用，搞好信息服务。为推进政府与民企之间、银行与民企之间、民企与民企之间的沟通与联系，我区于去年11月份在全市率先指导组建了民营企业家联谊会，吸收了35家知名民营企业参加，并聘请了我市六大银行行长和温州商会会长担任顾问，为企业排忧解难，帮企业家联手并进。联谊会创办了《民企之声》简报，及时向会员传达党的路线、方针、政策和政府的重大决策部署，及时搜集和反映民营企业在发展中的意见和呼声。
4、依托政府法律顾问组，搞好法律服务。去年换届后，我区围绕民商法、行政诉讼、对外贸易、仲裁等方面，从北京及市内聘请6名知名律师，在我市率先成立了政府法律顾问组，并注意从三个方面发挥法律顾问组的作用：一是发挥决策参谋咨询作用。通过委托法律顾问参与行政决策咨询，开展执法情况调查，监督行政程序，努力构架社会公众参与、法律顾问把关论证和政府依法决策相结合的'行政决策新机制。今年上半年，政府法律顾问共提出改进工作的意见和建议23件（次），促进了政府重大决策的科学化和部门行政行为的规范化。二是发挥依法化解信访纠纷作用。针对近几年来涉法纠纷信访增加，信访老户、信访疑难案件不断的问题，组织法律顾问深入基层调查研究，依法接访、化访，收到较好效果。仅今年上半年，全区就有15件信访纠纷，通过政府法律顾问参与调解，得到了及时有效的化解。原市属企业特日欣卫生用品有限公司实行属地化管理后，100多名职工到到区集体上访，反映该企业欠职工工资、养老金300多万元问题。就这一信访案件，我区组织了由区相关职能部门、区政府法律顾问组，职工代表和厂方委托的清算组参加的“三方对话会”。经顾问组律师从法律角度，分析厂方和职工的权利义务，以及不履行相关义务所需负担的法律责任，最终达成一致意见，上访职工对调解结果非常满意。三是发挥对民营企业法律事务的服务引导作用。今年以来，先后组织召开维护民营企业合法权益和法律服务研讨会、民营企业法制建设座谈会4次，为民企举办法制讲座7期，提出法律意见书11份，解答涉法咨询80人次。全区民营企业有问题先找法律顾问，有纠纷依靠法律解决，依法经营、照章纳税、遵纪守法的风气正在形成。
20xx年，区政府坚持依法行政，在建设服务型法治政府中做了大量的工作，取得了可喜的成效，但仍存在一定的差距和不足，还有相当多的工作有待于进一步的落实、提高和完善，还存在许多制约依法行政工作的因素，主要表现在：一是体制问题。目前，相当多的行政执法人员的工资靠收费和罚款解决，这就造成了执法过程中重实体轻程序，重罚款轻服务，甚至出现乱收费、乱罚款。二是素质问题。行政许可法颁布后，经过多次培训，尽管使干部队伍的法制意识和执法素质有了一定的提高，但这些与全面深入推进依法行政还有一定的差距，必须坚持不懈，长期抓下去。三是监督环节薄弱。目前，对行政执法虽然有人大监督、司法监督、舆论监督、群众监督，但内部层级监督力量薄弱，重事后监督，缺乏事前和事中监督。针对以上问题，在今后的工作中，我们将逐步理顺行政体制，加强执法人员法律知识的学习和培训，强化监督机制，强力推进依法行政，努力建设服务型法治政府，为广大投资者创造一个良好的法制环境，早日实现效益型文明强区。
依法行政工作汇报
一是召开全区依法行政工作会议。全市政府法制工作会议召开后，区委、区政府高度重视，及时召开依法行政工作会议予以落实，制定了《区依法行政工作要点》，将依法行政的工作纳入区委、区政府年度重点工作，各乡镇、各部门定期向区政府汇报工作开展情况。
二是建立了政府常务会议学法制度。我区把提升领导干部的法律素质作为推进法治政府建设的根基，狠抓政府常务会议集体学法制度的落实，做到学以致用。建立了《政府常务会议学法制度》，每次区政府常务会议会前组织学习与即将审议的重大事项密切相关的法律法规，领导干部依法行政意识和能力的加强，带来了决策水平的提高，有力地促进了政府依法行政管理水平和工作实绩的提升。
三是加强了对二级中心组学法力度。每月一个专题，组织各部门负责人定期学习，重点学习有关政策法规知识，不断提高运用法律手段解决实际问题的能力。
二、健全监督机制，强化行政行为的监督。
一是自觉接受人大、政协监督。依法向区人大常委会备案规范性文件，向区人大常委会、市政府报告依法行政工作情况，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，积极配合人大开展专项法律法规实施情况的检查及政协有关调研等工作，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真报告工作、接受质询，接受区政协的民主监督，对重要事项主动协商，听取意见和建议。
二是加强政府内部层级监督和专门监督。区政府积极加强对行政机关的监督，采取多种方式杜绝违法和不正当行政行为。区法制办、区监察局积极开展行政执法检查和行政效能监察，对全区窗口单位及10个重点执法单位进行案卷评查、行业政风行风建设检查活动。区委、区政府在全区大力开展“优环境、提效能、促升级”专项活动，并在全区全面推进依法规范行政、公开透明行政、廉洁高效行政。
三是建立健全权力运行制约和监督机制。抓好特邀监督员和效能监督员队伍建设，开展明查暗访，公开曝光问题，强化权责约束和效能监督。
四是规范行政复议法律文书。我区今年对行政复议工作所需的全部文书进行了规范编排，各种文书在格式上更加统一，在样式上更加规范。在更加便于复议工作的实际操作的同时，也更加便于复议申请人和复议相对人办理各种手续、从事复议活动。
三、强化制度建设，实现政府职能转变。
一是建立了依法行政工作年度考核制度。制定了《区依法行政评议考核办法》，将各部门依法行政工作全部纳入区目标考核体系，实现了各项考核与结合考核相结合，将考核结果与奖励惩处、干部任免挂钩，加快了以行政机关主要负责人为重点的行政问责制度和绩效管理制度的建立和实行，进一步建立健全推进依法行政工作的领导机制和工作机制。
二是完善了政府行政决策机制。建立了重大行政政策听取意见制度，政府在进行重大行政决策前，都反复征求了社会各界人士的意见。推行了重大行政决策听证制度，在作出与群众切身利益密切相关的重大行政决策前都召开了听证会。建立了重大行政决策合法性审查制度，区政府及各部门作出重大行政决策前均交由法制机构进行了合法性审查，由法制部门审核确认之后才能提交讨论。建立了重大行政决策集体讨论决定制度，政府的任何重大决策都先安排相关工作人员进行深入调查研究，广泛听取各方意见充分论证，然后提交区政府常务会议讨论，集体决定方可通过，有效防止了决策失误，无一起因决策失误造成不良后果。此外，还聘请了市、区两级专家成立顾问团，对涉及本区经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，事前经法制机构进行合法性审查论证，或组织专家进行调研、咨询及必要性和可行性论证、风险评估，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，通过社会公布及举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，充分尊重民意。同时，建立健全政策责任追究制度，实现决策权与决策责任相统一，推进决策的科学化、民主化，提高了决策水平。
三是严格了规范性文件的制定权限和发布程序。政府及其部门的所有规范性文件都严格遵守法定权限和程序，无违法创设行政权力，无增加公民、法人或者其他组织义务的情况。所有规范性文件都经过了集体讨论决定并通过政府门户网公开发布。明确确定所有规范性文件需法律依据充分，且与本区的经济社会发展进程相适应、协调，关注民生，不仅要求合法，而且力求合理。所有规范性文件发布前需经法制部门进行合法性审查把关，未经审查或审查通过后，区直部门不能发布，从源头上保障了政府抽象行政行为的合法性。全年共发布规范性文件18件，没有越权现象发生，没有规范性文件在行政复议、行政诉讼中被撤消或认定无效。并对近年来的规范性文件进行了清理。
四、注重便民服务，规范行政行为的行使。
一是开展了行政审批流程再造工作。从改革行政许可、行政审批制度入手，进一步把政府经济管理工作的重点转移到为市场主体提供优质服务和创造良好环境上来，更加注重把政府工作的重心、政策支持、财力保障的重点逐步向社会公共事业领域倾斜。打造绿色服务通道，要求限时办结，切实方便了群众办事，进一步规范行政审批行为，实行了便民服务体系全覆盖。
二是理顺了重点执法部门的执法程序。例如拆除违法建设工作，根据《行政强制法》的规定，组织法制、拆除、规划等相关部门调整和完善了执法程序，制作统一规范的法律文书，组织建管、拆违单位的全体人员进行了3天集中学习，并邀请市法制办、市中院专家专题讲解。
三是发布了典型案例指导行政执法工作。按照《省行政执法案例指导办法》的规定，区法制部门及时了解掌握全区各行政执法部门行政执法案件情况，选择编辑具有典型指导作用的案例，并通过政府门户网站发布，今年共发布指导案例5件。
四是提升了法律服务水平。从为政府的决策服务延伸到为政府实施决策服务，在整个实施过程中提供法律保障和法律服务。积极参与政府各类涉法事务的协调处理，依法妥善解决各类矛盾纠纷，做好法律服务工作的主动性、预见性和针对性，从源头上防范法律风险。
通过一年的工作，我区推进依法行政的机制初步形成，各级政府工作人员依法行政的观念有所增强，为今后依法行政工作的全面提升奠定了基础。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，按照建设法治政府的目标，还存在较大差距，推进依法行政工作中还存在问题需加以解决。一是政府工作人员特别是一部分领导干部认识水平有待提高，依法行政观念需进一步增强;二是制度化建设还比较薄弱;三是行政执法体制有待继续理顺，执法不到位不规范的现象仍然存在;四是在工作开拓创新和工作力度上需进一步加强。
普法依法行政工作汇报
一、指导思想：
认真学习、贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，以“五五”普法规划为统领，以学校领导、教师、青少年学生为重点对象，以灵活多样的法制宣传教育为载体，以学法、守法、用法为主题，以增强教职员工和青少年学生的法律意识和法制观念为目的，进一步整合法制宣传教育资源，丰富法制宣传教育内容，创新法制宣传教育形式，全面推进依法行政和依法治教工作，提高法制管理水平，为我们杭坪镇教育事业能健康、稳定、持续发展，营造更好的法制环境。
二、主要工作：
（一）深入开展学校领导班子成员和党员教师学法用法活动，发挥学校领导和党员教师学法用法的示范带头作用。
1、建立学校领导班子成员和党员教师集体学法用法的制度。由学校确定主持此项工作的人员（程昌春），根据学校实际，具体安排相应的时间、地点，组织领导班子成员和党员教师集体学习有关法律知识，每学期不少于两次。重点学习《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《职业教育法》、《关于进一步加强青少年法制宣传教育工作的实施意见》、《浦江县学校教学常规管理办法》等法律法规和规章。制作《杭坪中小集体学法签到表》并要求及时做好记录，收集整理学习资料并归档，做到一步一个脚印。
2、进一步规范教育行政许可行为，切实调查、统计全镇教师的教师资格证，若是有未取得教师资格证的教师，学校督促其尽早尽快参加各相关项目的学习、培训，努力尽早取得合法的教师资格证书。
（二）深入开展教职员工学法用法的教育，增强教职员工学法用法的主动性。
1、深入开展普法教育活动，提高全体教职员工的法律知识水平。由主持此项工作的教师负责收集《民法通则》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》、《浦江县学校教学常规管理办法》、《校园伤害事故处理办法》和学校的各种规章制度，及时上传到学校网站的法制教育专题板块，要求教师重点学习。并将上述法律法规的学习纳入到学校政治学习的内容中，集中学习每学期不少于两次，同样要求做好学习记录，写一篇法制学习心得，上交学校归档。做到自学与集中学习相结合。
2、学校安排相关教师做好与法制副校长的联系工作，并积极参加县教育局会同司法局组织的学校法制教育师资培训，不断提高理论水平，弘扬爱岗敬业的精神。
3、进一步建立健全依法执教制度。学校在加强法制宣传工作力度的同时，积极推进依法执教工作的进程。学校制订相关规章，对教师参加法制学习、培训以及教育教学工作中违规违纪行为进行量化，与教职工的学年度考核挂钩，以此促进教职工工作作风的不断优化，服务质量的不断提升。
（三）深入开展青少年法制教育，提高青少年学法守法的自觉性。
1、加强青少年法制宣传教育，继续深入学习宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通安全法》等法律法规，强化未成年人自我保护意识和法制意识。学校负责此项工作的教师与少先队大队部、法制副校长相互配合，结合学校实际开展“五个一”法制教育活动：
（3）14周，邀请学校法制副校长石根炎来校上一堂法制知识教育课；
（4）15周，由少先队大队辅导员负责，各班主任指导，举办一次法制知识征文比赛；
（5）16周，利用宣传窗、红领巾广播站、标语、墙报、黑板报、横幅、学校网站等媒体，由少先队大队辅导员负责组织开展一系列法制宣传活动。
2、坚持发挥学校第一课堂的作用，每年度做到落实学校法制教育计划、法制宣传教育资料、法制教育时间和师资，邀请法制副校长每学期至少来校上一次法制课或作一次法制教育讲座。
3、充分抓住下薛宅、薛下庄、东岭、曹源、中村、张山、茶山、后阳等村“春泥计划”活动的契机，结合学校、家庭、神会三位一体的教育网络，采用各种形式，把理论与实践，课堂教育与社会教育有机地结合起来，进一步增强青少年的法律意识和自我保护能力，提高青少年学法、用法、守法的自觉性。
4、学校与法制副校长以及杭坪镇综合治理办公室，相互协助，开展校园周围以及周边治安治理工作，结合学生特点开展法制教育活动，利用各社区黑板报，开展法制宣传，努力创建“依法治校”示范单位。
烟草依法行政工作汇报
2013年，xx市烟草专卖局紧紧围绕市政府法制工作总体部署，扎实推进法治烟草创建，大力开展法制宣传教育，着力提高干部职工素质，不断强化行政执法监督，规范经济合同审查，优化法律服务，进一步提升了依法行政、依法管理、依法生产经营水平，为企业持续健康发展提供了坚强法律保障。
1月16日，市局印发了《xx市烟草商业系统2013年法制工作要点》（随烟办〔2013〕6号）。1月26日，市局印发了《xx市烟草商业系统2013年法治单位创建工作方案》（随烟办〔2013〕8号）。制定了《2013年全市烟草商业系统普法依法治理工作计划》、《xx市烟草系统法规工作全面进入“深水区”实施方案》。5月8日，市局召开全市烟草商业系统法规工作会议，传达各级会议精神，回顾2012年全市系统法规工作，安排部署了2013年主要工作任务，进一步明确了依法行政工作重点。把继续贯彻落实“依法行政、依法管理、依法生产经营”理念，围绕依法行政工作标准化、制度化、规范化、痕迹化，寻求提升管理手段、工作模式转变作为切入点，努力解决基层基础管理短板，力争依法行政工作争先创优。
二、推进法制宣传教育，提高全员法制意识。
深入开展“深化‘法律六进’推进烟草行业法治建设”法制宣传教育主题活动。
一是抓好领导干部法制宣传教育，增强依法执政、依法决策的能力。每季度集中授课，邀请了省委党校教授辅导授课，就社会主义法制体系，全面推进依法治国，建立健全权力运行制约和监督体系等内容进行讲解。邀请了劳动社会保障局、信访局，就新修订的《劳动合同法》、《信访条例》举办专题讲座。通过培训学习，使领导干部熟悉、掌握履行职责所需要的法律知识，善于运用法律手段做好管理工作，正确行使法律法规赋予的权力，争当学法用法模范。
二是抓好员工队伍法制宣传教育，增强依法行政、公正执法的能力。加强对企业经营管理人员和业务骨干法制教育培训，邀请了司法局讲师团法律专家，就新修订的《道路交通安全法》、《安全生产法》、《消防法》进行授课，使管理人员熟练掌握公共法律法规。组织营销、物流人员参加全省法律知识统一培训考试，进一步提升营销、物流人员法律素质和依法履职能力。9-12月份，根据xx市依法治市工作领导小组办公室关于学法用法和普法考试无纸化工作的统一部署，为顺利实现本系统学法用法及法律知识考试网络化、信息化、无纸化，xx市烟草专卖局举办了一期无纸化学法用法考试系统培训班，并于12月18日至20日，组织全系统291人参加了无纸化考试，为深入开展“六五”法制宣传教育，推动法治烟草打下坚实基础。
三是抓好社会普法宣传，树立责任、诚信、法治烟草形象。结合今年“六五”普法中期检查验收活动，坚持开展“3.15”、“6.29”、“12.4”等法制主题宣传活动，在对象的广泛性、方式的多样性、宣传的实效性上下功夫。向新闻媒体提供了两则2012年消费维权典型案例，向“3.15在行动”专栏投稿“防打结合，净化市场，烟草消费维权工作取得新成效”参与专版宣传。积极参加“3.15”纪念大会和文艺演唱会，以及送法下乡、维权演讲、投诉热线等系列公益活动。开展了消费维权知识现场咨询服务活动，精心布置展板和宣传横幅，提供假冒伪劣商品辨别样品，发放维权成果、维权举措宣传资料，集中公开销毁假冒伪劣卷烟，取得了良好社会效果。被授予普法教育宣传活动“优秀组织奖”、全省“重合同、守信用”企业称号。
三、
加强行政执法监督，推进行政执法责任制落实。
一是加强县级局行政执法工作监督考核。组织了对各县级局年度检查和专项考核，内容包括近两年行政执法案卷评查整改情况；法制宣传教育培训活动情况；执法依据、公开执法事项、分解执法职权工作完成情况；落实行政处罚自由裁量权情况；以及组织保障、制度建设、执法再监督等情况。行政执法工作有了新的进步，各县级局对内进一步促进职能到位，规范执法行为；对外坚决依法整治非法经营行为，维护市场正常经营秩序；坚持依法行政、文明执法，维护合法经营者和消费者的权益。行政执法全年实现了“无投诉、无复议、无诉讼、无错案”。
二是扎实开展执法案卷评查活动。为进一步规范行政执法行为，全面推行依法行政，提高行政执法水平，提升执法案卷质量，市局法规科、专卖办联合开展了3次案卷评查活动。以重点抽查、集中评查、现场反馈等方式进行交叉评查评查人员对照评查标准判分，一案一表，从实体、程序、文书到案卷整理进行逐项评析、逐案登记，现场点评反馈。案卷主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、处罚适当、案卷归档完整。行政执法、行政许可案卷保持了较好的质量，展现了执法人员的执法能力和水平。
三是不断完善行政执法监督制度。根据《2013年度法制工作要点》，借鉴其他市直部门制度建设的经验和好的做法，清理并修订完善法规工作系列配套制度。对专卖执法人员实行资格准入制度，抓好专卖执法人员行政执法证换证工作，确保行政执法主体适格。严格实行执法过错、错案责任追究制度。加强行政执法层级监督制度。进一步健全行政复议体系，畅通行政复议渠道。充分发挥执法监督员的作用，不断提高社会监督的水平。
四是继续完善专卖执法行为评估机制。基层专管所、稽查中队均配备执法视频仪，对执法现场实施视频痕迹记录，通过专卖执法视频评估系统的应用，增加证据的提取和保存渠道，加强对现场执法行为的合法性、规范性、合理性和技巧性的评估，将行为评估纳入考核，提高了社会公众对烟草专卖法律法规的认知程度，营造了烟草专卖形象，促使专卖执法人员谨慎用权、公正用权。
四、严把法律审查关口，构建法律风险防范体系。
一是加强经济合同法律审核。按照市局《经济合同管理办法》，对经济合同严格把关，注重对资金、财产、产品质量以及施工安全责任条款的审查，注重对合同双方责任和义务约定条款的把关，对存在漏洞和缺陷的条款进行修订补充，及时提出了审核意见，规范审核、签订、备案等流程，有效防范涉法风险。截止目前，所有涉外经济合同未出现任何法律纠纷，合同履约率达到100%，有力维护了企业合法权益。二是积极参与法律风险防范机制建设课题调研。今年，xx市局倾力打造“事前预防、事中控制、事后补救”三位一体的企业法律风险管理体系，建立合同审查备案登记制度、案卷评查制度、情况通报制度和监督检查制度，积极推进决策科学化、民主化、法制化。重大决策广泛听取各方面意见，把职工参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，同时加强对各项程序的执行和落实情况的监督检查。做到决策风险可控，努力避免出现决策失误。三是贯彻落实市政府行政审批制度改革事项。根据xx市政府深化行政审批制度改革会议及《xx市深化行政审批制度改革实施方案》要求，市局认真清理规范行政审批事项，转变行政审批方式，建立健全行政服务机制，拟定并报送《深化行政审批制度改革方案》。继续保留行政审批事项仅有一项即烟草专卖零售许可证行政审批，市级局下放到随县、曾都、广水等三个县级烟草专卖局集中办理，由市局进行日常监管。各县级局以行政审批制度改革为契机，将行政审批职能归并到专卖监督管理科一个科室，办理行政许可实行“双十承诺”限期办结制，即在十个工作日内完成新办证的申请受理，十个工作日内开通经营户访销、配送等业务。
四是认真开展行政权力及政务服务事项清理规范工作。市局开展了行政权力及政务服务事项清理规范工作。内容包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政奖励、行政监督检查和其他权力事项。自行清理阶段对行政权力和政务服务事项逐项清理，填写了《xx市级行政权力和政务服务事项登记表》；审核确认阶段，法规部门配合监察科，参与了清理结果的审核，对涉及部门和单位的行政权力，提出了修订意见，进一步明确责任主体。流程确定阶段编制对内、对外两个工作流程图，查找权力风险点，并在流程汇总标注。权力公开阶段将由上级纳入全市统一的权力数据库、权力运行平台和权力运行电子监察系统。
五、加强法治烟草创建工作，开展“法律六进”主题活动。
一是开展“学法用法见行动”及“执法与监督”征文活动。为积极营造“六五”普法氛围，市局在全市系统开展“学法用法见行动”及“执法与监督”征文活动。征文对象涵盖全市系统所有人员。以依法行政、法治烟草建设的重点和需要解决的突出问题，结合近年来在法制宣传教育、行政执法、行政许可、执法监督、风险防范等五个方面的工作实践，以及行政决策、依法办事、行政执法、行政监督、行政复议等具体工作中遇到的热点、难点问题为主题开展征文。目前，共收集论文63篇，通过征文活动，进一步强化法治理念，提高法律素质，落实学法用法制度，推进了依法行政。二是开展“六五”普法中期检查督导工作。根据市委宣传部、市司法局关于组织开展全市“六五”普法依法治理中期检查督导工作的通知精神，市局为切实做好本单位“六五”普法依法治理工作，对中期法制宣教培训、普法依法治理工作开展自查，对相关工作进行完善，顺利通过8月份组织的全市检查抽查。
三是狠抓“法治创建先进单位”达标验收。在连续两年市政府年度考核中，综合检查组对市局法治创建和依法行政工作给予了充分肯定，被评为市直部门合格单位和先进单位。去年市局向省、市依法治理工作领导小组办公室申报了“全省法治单位创建活动先进集体”材料，今年3月，xx市被纳入全省8家法治创建示范区之一，xx市局作为省级法治创建先进单位，省依法治省领导小组办公室及省司法厅进行了验收指导。xx市局应山专管所申报入选了“人民满意基层站所”，在随州都市网和楚天声屏报集中展示了执法单位形象。
依法行政工作汇报
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕创建和谐社会的总体目标，积极贯彻“外树形象、文明执法，内强素质、争创一流”的基本方针，牢固树立“以人为本”的执法理念，保持优良的执法整体水平，坚持以严格执法推动行业管理、以严格执法促进城市化发展、以严格执法提高建设系统行业文明程度。局党组班子一手抓规划建设，一手抓行政执法，有效地促进了“十一五”规划开局之年城市建设任务的完成。
一、工作回顾。
加强领导，健全机构，建立行政执法问责制。今年以来，我局认真贯彻落实上级有关会议精神，始终把行政执法摆在重要议事日程，并纳入《20xx年终目标管理考核办法》，严格奖罚兑现，强化执法队伍管理。按照县法制办和市局行政执法规范化的要求，成立行政执法领导小组，设立法规办公室，形成了“一把手”负总责全面抓，分管领导严把关具体抓的工作机制，在全系统推行《行政执法责任制》，层层签订了行政执法目标责任书，将行政执法工作与优化经济环境密切结合，与行风评议密切结合，与文明创建工作密切结合，与执法人员的工作绩效密切结合，把行政执法工作考核管理真正落到实处。
认真清理，定性准确，全面推进行政权力监控运行。全县行政权力运行监督专项工作部署后，我局召开了专题会议，传达工作精神，提出标准要求，明确责任范围，制定了《xx县建设局行政权力运行监控机制建设实施方案》，加大了工作力度，采取齐抓共管、各负其责、广泛参与的工作机制。一是查找廉政风险点。把所行使的行政权力纳入风险点查找范围，采取自己查找、同事帮找、科室研究、领导批阅、组织审定的“五查工作法”，人人查找在思想道德、内部管理、岗位职责三类廉政风险。二是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估，分为高中低三个等级。对已确定的各类风险，经局行政权力运行监控机制建设工作领导小组审核把关后，进行公示，接受群众评议。三是建立风险评估机制。在研究制定重大改革政策、措施时，都要对可能出现的廉政风险进行评估，注重防范在前，建立完善的预警系统。通过摸清廉政风险底数，编制了《建设局行政权力廉政风险等级目录》，填写了《行政权力运行监控机制建设评估表》，并围绕思想道德、内部管理、岗位职责共制定了廉政风险防控措施。
提高素质，树立形象，开展多形式教育培训。依法行政是一项基本国策，是法治社会的基本要求。为防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等原因引发社会矛盾，我局紧紧抓住法制建设一这主线，深入开展岗位学法活动，努力提高队伍素质。一是高度重视政治思想教育。以全县思想纪律作风整顿活动为契机，在政策宣传、规划执法行动中，对执法程序、执法行为、仪容仪表、文明用语提出严格要求，全体执法人员始终保持良好的行政执法形象和执法秩序。二是高度重视行政执法知识的学习，积极组织执法人员的行政执法年终学习和考核，结合市县执法培训，开展公共法规、专业法规知识学习，全面提高执法人员的业务素质，考核合格率达100%，并以优异的成绩通过市建设系统“四五”普法验收。三是按规范标准办理《行政执法证》，对全局行政执法人员的行政执法证件进行清理、更换、补发，并在规定时限年终审验，切实保障执法人员依法行政，文明执法。
严格程序，规范行为，加大内部监督力度。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。继续严格落实市建设局制订的行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。
二、主要工作。
第一、加大稽查力度，规范建筑市场秩序。一是加强对业主行为的监管，严格执行法定建设程序。针对建筑市场管理工作中出现的问题，积极探索市场监管新办法、新措施，坚持监防并举，以防为主的工作机制，严把施工许可、工程勘察、施工图审查、工程监理、建筑节能、工程清欠、竣工验收备案等多道关口，建立和完善业主的市场信用约束机制，解决恶性压低、拖欠工程款和不执行工程强制性标准、降低工程质量等行为。二是加强对工程勘察设计质量的监管，严肃查处勘察设计质量事故。坚决杜绝不做评勘或不做勘察就搞设计以及工程勘察设计违反强制性标准的行为。截止上半年，全县在建工程全部实施了评勘，工程勘察覆盖率100%。三是加强对建筑市场的监管，确保工程质量。切实落实工程质量责任终身制和质量监控措施，确保工程结构安全和工程质量整体水平的提高。四是加强对工程建设监理的监管，努力提高工程监理水平。严格监理人员持证上岗制度，认真履行监理合同，对施工中涉及结构安全的关键部位、工序等，监理人员必须现场跟踪监理，并做好监理记录。五是“两欠”清理工作成效显著，运用法律、行政、经济等手段解决网上化工厂拖欠工程，今年新偿还欠款17.3万元，很好地保护了施工企业的合法权益，为“平安xx县”做出了积极贡献。
第二、贯彻招标投标法，稳步推进监督管理。全面贯彻《招标投标法》，以完善有形市场体系为目标，以遏制“围标”、“陪标”、“串标”为切入点，健全招标投标操作规程，上半年着重从三个方面加以规范：一是严格执行招标投标管理。依法招标的项目，必须在建设局交易市场内进行公开招标。为了维护标底的公正性和严肃性，出台了《关于进一步加强标底编制管理办法》，规定开标评标中发现标底和其他报价有明显异常或有投诉的均要重新进行审查。同时全面推行工程量清单、低价中标和工程担保三项制度，对公开招标项目全部在公开栏内予以公布，实施“阳光招标”。二是严格审查招标代理机构资质范围。严把招标代理机构资质证书、营业执照、年检等资质审查关，从源头上杜绝超越资质承揽工程，变相出卖资质行为和挂靠行为。三是严格制度确保工作有章可循。我局在认真贯彻执行国家、省、市有关工程招标投标法律法规和规章制度的基础上，结合县域实际，不断加强招标投标规范制度建设，完善了《建设工程招投标程序》、《工程报建制度》、《施工图审查制度》等一系列规范性制度，增强了招投标监管力度，消除了工作中的薄弱环节，达到了有法可依、有章可循，营造了公开、公正、公平、有序竞争新平台。
第三、全面推进，加强建筑市场监督管理。劳务分包及劳动用工方面。我县在建工程的施工企业的所有劳务未进行分包，各施工企业均按要求与农民工签订了劳动合同，未出现非法转包和分包情况。
农民工工资支付方面。严把施工承包企业农民工工资支付“第一责任人”关口，建立健全失信惩戒机制，完善工程担保和农民工工资保障金制度，把按规定兑现工程款和农民工工资作为重要的信用标准，逐步建立健全建设领域信用体系，被列入信誉不良单位，暂停新项目审批、施工许可证审批、吊销或降低资质、禁止参加招投标等处罚，并向社会公示。
务工人员实名制方面。按照省、市、县关于建设领域农民工工资保障等若干规定要求，施工企业全部建立了务工人员花名册、工资表、班组记录等工资支付保障措施，按要求各施工企业指定场所予以公示。同时，健全农民工维权告知牌，并将监督电话、负责人、联系方式等内容与广大农民工告知，形成了多渠道、深层次、全方位的监督机制。
工程款拨付方面。根据《招标投标法》相关规定，严格执行项目审批、核审及备案管理等强制性规范要求，结合xx县实际出台了《关于进一步加强标底编制管理办法》等措施，规定开标评标中发现标底和其他报价有明显异常或投诉均要重新进行审查。这种措施的实施，许多施工企业改变了以往先做通业主的关系，再投标的做法，而是直接到有形市场公开竞标，依靠自身实力，承揽施工任务，创造出一个阳光、公平竞争的环境，从源头上杜绝了阴阳合同的现象。另一方面，按照我县农民工工资保障相关规定，对建设工期不足一年的工程，到位资金不得少于工程合同价的50%，工期超过一年的，到位资金不得少于工程合同价的30%，后续资金要有保障，提高企业抵御风险的能力，消除了因工程款拨付不及时造成拖欠工资的隐患。
外埠进县建筑企业方面。对外埠进县施工的建筑企业，在全面简化审批程序前提下，把好清欠书面证明第一关，严防出现因拖欠农民工工资问题引发信访苗头，为稳定、和谐、有序的建筑市场创建良好的环境。
依法行政工作汇报
(一)深入学习传达会议精神。20xx年8月12日，自治区政府召开全区市县政府依法行政工作会议，我县政府副县长**及县政府法制办主任**参加了会议。会议结束后，县人民政府立即采取多种形式向全县各级行政机关传达会议精神，把各级行政机关领导干部的思想统一到自治区人民政府关于加强市县政府依法行政的部署上来。一是县法制办及时向县政府主要领导汇报会议的主要内容和要求，结合同心县推进依法行政过程中存在的问题和困难提出了贯彻落实市县依法行政工作会议精神的建议。二是将齐同生副主席在全区市县政府依法行政工作会议上的讲话、自治区政府副秘书长、法制办主任任高民同志在全区市县政府依法行政工作会议上的通报和传达《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》重要精神在政府常务会议和全县领导干部大会上进行传达学习。三是组织县政府法制办全体干部职工认真学习全区市县政府依法行政工作会议精神，仔细研究会议交流材料并结合同心实际进行讨论，并积极研究制定会议精神落实方案。
(二)强化舆论宣传。近几年由于我县在06-初没有配备法制办主任，全县法制办工作基本处于停滞状态，与区内兄弟市县相比相对滞后。为落实好全区市县政府依法行政工作会议精神，营造良好的社会氛围，会议结束后，县法制办会同司法、宣传等部门在集日和县城主要街道设立《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》及全区市县政府依法行政工作会议宣传点进行宣传，印发宣传材料3000多份，悬挂宣传横幅5条，并开通电视专栏宣讲《决定》内容和全区市县政府依法行政工作会议内容，通过多方位多渠道的宣传，使干部群众对依法行政的概念得到进一步理解，对建设法治政府、责任政府、诚信政府有了进一步的了解，为进一步贯彻实施《决定》和全区市县政府依法行政工作会议精神营造了良好的舆论氛围。
(三)组织人员赴县外考察学习。8月底，县法制办组织相关工作人员到区、市推行行政执法责任制工作好的平罗等兄弟市县考察学习，交流实践中的工作经验，学习了他们的一些先进的理念、成熟的做法以及工作流程，开拓了工作人员视野，提高了工作人员业务水平和工作能力，为全县推行行政执法责任制取得了宝贵的经验。
(四)建立完善相关制度。从基础性工作做起，从建立健全制度入手，县法制办起草并提请县人民政府出台《同心县规范性文件制定程序及备案审查规定》、《同心县行政执法评议考核办法》、《同心县行政执法责任追究办法》、《同心县行政执法责任制实施办法》等一系列配套办法，从制度上规范行政机关行政行为，在全县建立起“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制和“结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效”的权力运行机制。目前，各类文件起草已基本完成，正在组织征求相关部门意见。
(五)积极做好行政执法人员管理。加强行政处罚主体和执法人员证件管理。结合今年举办的执法人员综合执法培训工作，县法制办对全县行政机关和法律法规授权组织的处罚主体资格进行重新确认，保证了执法主体资格的合法、有效;及时严格地做好证件核发、审验、更换、注销工作，截止目前，对今年进行综合执法培训的400多名执法人员更换办理了行政执法证件，进一步规范了行政执法人员的管理。并对100多名不在编或不适宜从事执法工作和离开执法岗位的执法人员持有的执法证件予以注销。
(六)开展执法依据梳理及分解执法职权和界定执法责任工作。由于法制办负责人调动，这项工作一直没有做，全区市县政府依法行政工作会议结束后，县法制办立即会同县人事、编制、监察等有关部门工作人员组成专门工作组，深入各执法部门进行梳理。并根据执法依据梳理结果，结合各行政执法部门执法机构和岗位设置，指导各行政执法部门将具体的执法职权进行认真分解，在此基础上，根据执法部门和执法人员违反法定义务的不同情形，严格依法确定其应当承担的法定责任。通过分解执法职权和界定执法责任工作的开展，进一步解决执法部门内部不同的执法机构和岗位之间职权交叉、重复等问题。目前，这项工作正在进行中。
二、存在的问题。
(一)政府法制机构力量较为薄弱，精力分散，作用发挥不好，这一现状与建设法治政府的迫切需要不相适应。
(二)相关制度不健全，部分执法部门领导法律意识不强，在依法行政中尚未形成良好的执行机制和协调机制。
(三)行政监督资源缺乏整合，过错责任追究尚未真正落实到位，需要进一步健全对行政权力的监督制约机制。
(四)政府及其部门依法决策的意识和能力有待进一步提高。
三、下一步工作思路。
下一步，我们将在县委、政府的坚强领导和上级业务部门的指导下，解放思想，开拓创新，以更加务实的工作作风，继续深入贯彻中央、国务院关于推进依法行政的重要决策部署，认真贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，切实把依法行政作为落实科学发展观、构建和谐社会、加强政府自身改革和建设的根本途径来抓。
(一)继续做好《决定》和全区市县政府依法行政工作会议精神的学习、宣传工作。抓好各乡镇人民政府和政府工作人员特别是领导干部对《决定》的学习，使他们充分认识贯彻实施《决定》的重大意义，进一步加大法制工作机构对《决定》的宣传力度。
(二)进一步落实组织机构，加强领导。认真督促各乡镇政府、县政府各部门结合工作实际，落实相应的组织领导和办事机构，采取切实可行措施，给予充分的人力物力保障，确保依法行政的各项工作顺利开展。
(三)继续推行行政执法责任制。在近期开展的推行行政执法工作的基础上，继续加大工作力度，开展执法依据梳理，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。同时，做好规范性文件清理等工作。
(四)加强政府法制机构和队伍建设。县政府法制机构是县政府贯彻《决定》的具体的组织者、推动者。我们将根据依法行政工作的需要，建立健全机构，合理配备人员，提供必要的工作条件，充分发挥他们在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。
依法行政工作汇报
各位领导、同志们：
××位于××市西北部山区，是我市地下矿山开采大县，目前有矿山企业××家，地下探矿项目×家，危险化学品生产企业××家，危险化学品经营企业××家。几年来，我局始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕市、县安全生产监管工作要点开展工作，严格执法，狠抓落实。在安全生产执法过程中始终坚持以事实为根据、以法律为准绳和公开、公平、公正的原则，严格执法，廉洁执法，依法办事，未发生因行政处罚不当，引发行政复议、行政诉讼或群众上访事件，确保了一方平安。我局连年被市政府评为安全生产监管先进单位，被评为省级安全生产监管先进单位。现将我局落实依法行政工作的一些做法向领导和同志们简要汇报如下：
一、强化培训提素质。
我局成立以来，局领导就充分认识到作为行政执法单位在工作中既要遵从程序法律法规的有关规定，又要精通实体法的运用。只有两者都运用好了，才能实现依法行政的目标。如果不能依法行政，将给国家、集体、个人造成不可估量的损失。为了提高安监队伍素质，本着培养一支“政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍为目标，有计划地组织干部职工开展法律法规学习活动。
一是制定了执法人员学习培训计划、培训制度。坚持每周五集中学习安全生产法律法规，做到集中学习有记录，平时自学有笔记。开展了安全生产法律法规每周一讲活动，每月重点学习一部法律法规以及相关业务知识，在学习的基础上每月进行一次法律小考，每季度进行一次大考，每年年终进行综合考试，考后有讲评，发现问题及时纠正。例如在模拟进行一个重伤事故调查处理时，在给予行政处罚时有不同的意见，通过讲评大家统一了思想，并提高了水平。此外将考试情况作为评先树优的'重要依据，有力地提高了干部队伍法律素质，促进了大家在执法过程中的自我完善、自我约束、自我规范的意识。
二是领导干部自觉带头学法、用法、守法，吃透精神，融会贯通，掌握其内涵。通过认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，我局制定了《实施方案》，局党组经常组织专题研讨会，深入进行讨论。深刻认识到依法行政工作的重要性，统一了思想，达成了共识。几年来全体干部职工多次参加《纲要》培训考试,取得了良好的效果。
三是结合工作实际，定期聘请有关专家开展法制讲座，解答在实际执法过程中的疑难问题。自我局成立以来，每年不少于2次，外聘县法制办、法院等单位的有关人员，到我局讲解行政执法程序，收到了良好的效果。
通过以上各种活动的开展，我局形成了学法、讲法、守法和从严执法的浓厚氛围，实现了由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，提高了法治化的管理水平。
二、完善制度严要求。
首先完善了审批制度，建立严格的审批机制。我局自建局以来，建立了行政审批制度，并严格执行。凡是涉及行政许可、监督检查、行政处罚的事项，都要签《安监局呈报表》，逐级审批。涉及停产停业整顿、较大数额罚款的事项，由局领导班子集体研究决定。
其次健全了有关制度，提高依法行政效能。为确保依法监管、全面推进全县安全生产行政执法，保障国家安全生产法律、法规、规章的正确实施，局党组建立健全了一系列行政执法规章制度，如《安全生产法制宣传工作规范》、《安全生产行政执法人员教育培训制度》、《行政执法过错责任追究制度》等规章制度，并汇编成册，人手一本。凡涉及安全生产执法的事项，都有具体制度规定，真正做到用制度管理人、教育人、约束人。
再次严格落实制度，确保依法行政。一是规范机关行文。建局初制定了《行文制度》，规范了发文程序、发文格式。特别强调了规范性文件备案制度，规范性文件必须由法制办审核、局党组研究后，由局长签发，并报县政府备案。几年来，我局严格执行文件备案制度，所发文件全部在规定时间内报县政府备案，做到有件必备、有备必审、有错必纠。二是依法实施行政许可。按规定做好了政务公开工作，将安全生产行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关的事项全部上墙公布，方便了群众，提高了工作效率。三是规范了执法文书和执法程序。行政执法包括程序法和实体法，首先执法程序必须合法，运用法律必须准确。我局坚持每份执法文书都要总结点评制度，找出程序和运用法律不当之处，并及时进行整改。在执法过程中，我们坚持持证执法，不越权执法，不错位执法。在执法程序与执法文书使用中做到了规范化，行政处罚案卷做到了一案一卷，全部按期结案归档。
依法行政工作汇报
今年以来，**市工商局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥工商职能作用，尽职尽责抓好市场监管，尽心尽力服务经济发展，努力打造“法治工商”，现将我局开展依法行政工作的情况汇报如下：
一、加强组织领导，把法治工商建设摆在突出位置。
一是抓组织领导到位。我局始终把依法行政工作作为落实科学发展观的重要举措，成立了由局长任组长,副局长任副组长,各科室负责人任成员的依法行政工作领导小组，制定了《滁州市工商局20xx年依法行政工作方案》，形成一把手负总责，分管领导各负其责，法制部门抓好协调，各部门互相配合、齐抓共管的工作机制。并实施“层层负责制”和“包保责任制”，加强对依法行政工作的落实。
二是抓思想认识到位。加强对国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》宣传学习教育，树立依法行政和“法治工商”理念，使执法人员认识到工商行政管理正在走向法治化、规范化和程序化，自觉学法用法，统一思想，认识到位。
三是抓规划实施到位。为落实依法行政各项任务，制定《滁州市工商系统法制宣传教育第六个五年规划》和《“十二五”期间滁州市工商系统依法治理工作纲要》以及各年度学法计划、党组中心组学法计划。确定了以领导干部、执法人员法制教育培训为重点，将法制培训与执法资格培训相结合，由重点带动全面的思路，规划明确了工作目标、主要任务、保障措施等，并认真组织实施。
四是抓措施到位。在实际工作中，抓好平时，突出重点，定期召开普法和依法行政例会，研究工作，布置任务，在人、财、物上予以支持，并定期组织检查、督察、考核、评比，使工商部门的依法治理工作开展得扎实有效。
二、加强制度建设，坚持依法科学民主决策。
一是规范执法主体，明确执法依据，完善工作流程。依据“三定”方案确定的职能，我局对行政执法主体依据、行政执法专业依据和行政执法共同依据进行逐一梳理，编制了《滁州市工商局行政执法职责汇编》和《滁州市工商局行政权力公开透明运行工作手册》，明确每个执法人员的职责、权限和办事程序以及执法责任。同时，按照以职责定岗位，以岗位定人员，以人员定效能的原则，对执法责任层层进行分解，落实到每一个部门、岗位和人员，并按照职能依据、岗位职责、工作标准和工作流程等，设计制作了65个工作流程图，涵盖了工商行政管理执法工作的方方面面。
二是健全责任制度，确保依法行政。我局逐步建立完善行政执法岗位责任制和行政执法过错责任追究办法等多项行政执法责任制配套制度，制定了《滁州市工商局管理制度和服务行为规范汇编》和《滁州市工商局市场监管执法规范性文件汇编》，做到“执法权限法定化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法责任明晰化、考核评议科学化”，使依法行政工作进一步落到实处，确保执法责任制工作深入持久地开展下去。
三是健全评议考核体系，严格奖惩机制。按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的总体要求，我局制定了《滁州市市工商局行政执法评议考核制度》，对行政处罚、行政强制、行政监督、行政许可等多项考核内容进行了细化，将评议考核结果作为年终目标考核及评选先进单位、先进个人的重要依据，并与公务员考评相挂钩，增强了基层执法人员落实执法责任制的主动性和积极性。
四是完善规范性文件监管机制。一是完善规范性文件制定和发布机制。制定规范性文件实施由法制部门首先进行合法性审查的公文发布制度。二实行规范性文件登记制度。对以市工商局名义制定的规范性文件，实行统一登记、统一编号、统一公布。三是完善规范性文件备案工作机制。对报备的规范性文件进行严格审查。四是完善规范性文件清理长效机制。
五是实行政务信息公开制度。实行阳光政务，在滁州市政务公开网上编发各类信息937条，数量和质量均居全市前列，多次受到市政府通报表扬；在国家局和省局政务公开网的政务信息上线数量和质量始终位于全省系统前列，得到了国家局和省局的通报表扬。我局被确定为国家局政务信息直报点。
三、全面规范执法行为，严格公正文明执法。
1、全面完成执法人员执法资格认证工作。根据国家工商总局的要求和省局的统一部署，我局周密部署，精心组织，顺利完成全系统公务员换发《工商行政管理执法证》资格考试工作。向符合颁证条件的788名执法人员发放了《工商行政管理执法证》，做到持证上岗。
2、规范行政执法自由裁量权。根据案件的类型、特点、违法情节、涉案金额、社会危害性等，对行政案件的处罚种类、处罚幅度、标准进行细化量化，制定《工商系统行政处罚案件自由裁量权适用规则和标准》，专门设计《滁州市工商系统行政处罚案件自由裁量权适用建议说明表》，做到一案一表，确保行政处罚案件的公平与公正。
3、规范执法办案中暂扣和罚没物资管理。健全、完善和规范暂扣、罚没财物管理，建立局级执法公物仓，统一保存、管理和处置暂扣、罚没财物，健全台帐，以便查验，做到物资入库、出库台帐单据齐全，每张单据填写规范、完整；规范罚没物资在拍卖、销毁等处置前的公示环节，严格财物处理审批手续；形成领用、保管、发还、处置、督察各个环节层级管理、衔接有序的工作规范机制。
4、全面推行说理式行政处罚决定书。在制作《行政处罚决定书》时，着力体现“说理式”特点，突出宣传工商法律法规，把行政处罚事实讲清，道理讲透，用法讲准，做到依法条、摆事实、讲道理，使执法工作始终处于“阳光”中，达到“处罚一名当事人、培养一名守法经营者”的目的。省工商局和滁州市中级法院对我们的处罚决定书质量予以高度评价。
5、严格案件核审把关。在法制部门案件核审中，狠抓一个“严”字，确保一个“效”字，突出一个“实”字，实事求是核审案件，不放过任何一个原则性问题，在已核审的两万多件行政处罚案件中，没有发生一起行政复议被撤销、被改变和行政诉讼被推翻的案件。
6、健全执法规则，提高案件质量。全面实行等级办案员制度，实行执法办案等级管理，持证上岗；实行案件主办人负责制，案件承办人员对案件的质量永久直接承担责任；实行重大案件跟踪督查制度；完善立案和销案备案制度，防止立案不及时和擅自销案情况的发生；健全和完善重大案件集体评议制度；加强对涉案财物的管理，制定工商系统行政处罚案件自由裁量权适用规则和标准，防止和杜绝行政处罚轻重失衡、滥用执法权现象的发生。
四、强化执法监督确保依法行政。
1、制定评查办法，规范执法监督。我局专门制定《滁州市工商局行政处罚案件评查和优秀案件评比办法》。该办法分为处罚案评查标准、案件评查的组织和方式、优秀案件评比等主要内容，特别对案件评查的方式做了详细具体规定。
2、扎实开展执法检查和案卷评查工作。在对行政处罚案件全面检查的基础上，将主体登记、动产抵押、户外广告审批等都纳入执法监督检查的内容，按照“划分小组、随机抽案、评查回避、客观评议、量化打分、如实通报”的'要求，对全系统适用一般程序的案件集中进行评查，案件评查活动由法制机构和办案机构共同组织，评选全系统“十佳案件”，对有问题的案件据实通报，并加减单位岗责目标相应分值。通过规范执法监督工作，建立促进依法行政的长效工作机制。
3、充分发挥行政复议机制的自我纠错，自我监督作用。工商部门在受理行政复议案件中，一是在不断完善行政复议制度基础上，对于工商机关由于自身在行政处罚或企业登记方面的问题而引发的复议案件，通过内部纠错机制对不适宜的具体行政行为予以纠正，切实维护行政相对人的合法权益。二是对于企业自身之间发生的纠纷问题，特别是针对企业中由于股东之间由于股权问题发生的纠纷、法定代表人变更等问题，通过举行行政复议听证会的方式进行审理，不把矛盾推向社会，真正发挥监督作用。
五、加强宣传教育培训，提高执法队伍素质。
1、领导示范，带头学法用法。一是建立领导干部学法讲座制度，定期举办法制知识讲座；二是继续坚持和完善党组理论中心组集体学法制度；三是对重大决策实行法律咨询审查制度；四是推行领导干部法律知识任职资格制度，把学习和掌握法律知识情况作为干部年度考核和任用时的重要内容，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化。
2、强化措施，促进学法用法。一是开展“一月一课”活动。从市局机关到工商所，每月一次轮流由各科（股）室和工商所人员为本单位人员讲授业务知识，使讲课人和听课人的业务水平共同提高，效果很好。二是统一实行“一月一法学法笔记”。要求对每部涉及工商执法的法律法规必须做到“通读全文，摘录重点，写出心得”，同时对每个工商执法人员全年自学时间和学法笔记的字数进行了最低限制；三是坚持“一周一案、一日一题”的学习制度。从局长到办事员，从机关到基层，每人每年要做法律业务知识习题。此项工作坚持数年如一日；四是坚持“一月一法一季一考”的学习制度。现在，平时自觉学习业务的人员明显增多。
3、组织培训，系统学法用法。以工商干部培训中心为阵地，以精通工商法律和业务为目标，充分利用法制讲座、春训班、股所长培训班、各种业务专管员培训班、知识更新培训班，分期分批地对全市系统干部职工进行轮训，着力提升监管执法能力和依法行政水平。今年，针对工作中存在的薄弱环节，分类开展了11期业务培训。对新录用的消协人员进行了业务和军事培训，邀请部队教官教军事，既提升了业务水平也锻炼了纪律作风。
4、创新载体，灵活学法用法。扎实开展岗位业务技能大练兵活动，出台《培养选拔专业型知识型人才工作实施意见》，编印《机关和基层工商所工作人员应知应会的法律业务知识》读本，人手一册学习备考；从市局机关入手，按照统一组织、统一命题、统一考试时间、统一阅卷的要求，认真组织本系统的学习培训考试，并召开大练兵现场观摩会；建立真假商品识别展示室，作为培养专业型知识型执法人才的教学点、观摩点和实习点，提高执法人员的实际操作能力和识假辨假能力。我局开展业务技能大练兵工作的力度、学习的深度和广度，得到市政府的全文转发。
六、创新执法方式，推进依法行政。
1、组建工商法律骨干团队。通过推荐、考试、培训、再考试、发放证书等过程，从全市系统精选75名业务骨干，分成8个专业组成“工商法律骨干团队”，主要针对执法办案中遇到的热点难点问题开展研讨，探索解决方法；应对行政复议和行政诉讼等。目前已取得初步成果，省局领导予以充分肯定，国家总局、省局和市政府分别此做法。
2、以“六放宽六服务”为重点，积极为企业发展服务。一是在全市14个开发区内或工业园区内，开展“六放宽六服务”活动，积极为招商引资和承接产业转移示范区建设服务。为企业提供法律咨询、免费代理、跟踪帮办等服务，得到市委市政府主要领导的批示鼓励。二是开展帮扶帮办活动。组成10个帮办组，对千万元以上招商项目，分别由局领导和业务骨干从政策咨询、章程起草到办理注册登记，全程帮扶帮办，受到企业好评。三是开展“窗口优质服务”活动。在市行政大厅工商窗口牵头办理企业注册“一表通”，企业只需向工商窗口提出申请，就可一次性办妥4项登记。办理时限大大缩短，深受投资者欢迎。全市各行政大厅工商窗口都被评为“红旗窗口”。四是积极为企业融资服务。全市共办理33件股权出质登记、办理动产抵押登记136件，担保债权和抵押主债权额达12.6亿元。
3、以完善维权网络为重点，积极为消费者服务。一是加强维权网络建设。积极开展进社区、进写字楼等“五进”网络建设和消费维权进景区活动，加大农村“一会两站”建设。二是及时处理消费申诉。今年已经受理申诉、举报、咨询近2699件，为消费者挽回经济损失50万余元；接受12345市长热线转办420件，做到100%处理和回复结果，得到了12345市长热线办公室通报表扬。三是做好消费警示宣传。开展了内容丰富的3.15纪念活动。召开新闻发布会，发布消费警示6期，对去年消费投诉前十位的企业实行约谈，促进了企业自觉地履行维权责任。
4、以长效监管为重点，维护流通环节食品安全。一是创建“食品安全示范乡镇”。以构筑“四网工程”为载体，各县市区局分别选择1个乡镇或街道办事处开展“食品安全示范乡镇（街道）”创建活动，得到省局分管领导和业务处室领导高度关注并称赞。二是力推“票证通”系统。将食品批发经营户、代理商、总经销纳入到电子监管信息网络，加强流通领域源头和批发环节的监管，全市食品批发经营户开通了“票证通”系统，目前共出票近60万张，居全省前列。三是加强日常监管。严格按规定的条件和标准发放食品流通许可证，集中开展食用添加剂、名烟名酒、地沟油、猪肉等专项整治12次，立案查处食品案件520件。全市没有发生一起流通环节食品安全事故，多次受到省、市食安委的好评。
5、以“双打”为重点，营造良好的市场环境。一是认真开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。查处案件数位居全省前列，先后有3个案件入选省局公布的十大“双打”典型案件。我局的“双打”行动受到省政府督查的充分肯定。二是积极开展重点商品监测工作。对检测不合格的商品，我局依法进行处罚，确保了商品消费安全。三是开展专项执法行动。先后开展毛绒玩具、汽车市场、家电下乡、一次性消毒餐具等专项执法行动，维护了公平竞争的市场秩序。
七、存在问题。
一是监管手段和方式需要进一步改进。在食品安全监管、广告监管、消费维权等领域需要逐步加强科技化、信息化监管手段和方式的运用。
二是执法监督有关制度需要进一步落实。在建立健全执法监督制度的基础上需要进一步研究行之有效的落实途径、方式和具体措施。
三是执法人员年龄和知识结构需要进一步优化。基本存在执法人员平均年龄偏大、法律素养和执法能力有待于进一步提高的问题，难以适应监管执法新形式需要。个别执法人员法律知识相对贫乏、执法技能相对薄弱，依法行政意识尚待提高。
四是是行政处罚案卷需要进一步规范。少数处罚案卷存在证据不充分、法律适用不准确、行政处罚自由裁量权行使不规范等问题，有的案卷法律文书使用不规范。
五是依法行政考评体系尚需完善，工作效能显现不明，责权利不能统一。现行的考评体系设计更多侧重于“做了没有”，而不考察“做得怎样”，缺少质量评价，不能真实反映出市场监管和行政执法的工作质量。
依法行政工作汇报
近年来，卢氏县局依法行政工作在县委、县政府和市局的正确领导和指导下，以邓小平民主法制理论和党的十五大确立的依法治国方略为指导，围绕工商系统体制改革和依法行政大局，结合我局实际，认真贯彻落实《依法行政实施纲要》，逐步使我县依法行政工作走上规范化轨道，取得良好成效，现汇报如下：
一、加强领导，健全机构。
四年来，无论我局领导班子内部如何调整，依法行政工作始终坚持实施“一把手”工程，始终将依法行政工作摆上重要议事日程，无论是领导小组的成立、机构的设置、日常工作的汇报等方面工作，局里都从人力、物力和精力上给予很大的投入，确保了依法行政工作正常开展。
1、成立领导小组，明确责任。成立了以局长为组长，两名副局长为副组长，相关股室人员为成员的依法行政领导小组，并实施“层层负责制”，加强对依法行政工作的落实，即：各股所长为本股所依法行政第一责任人，向主管局长负责，主管局长向一把手负责，一把手负总责，哪一层出问题，追究哪一层责任人的责任。
2、加强领导，注重工作联系。四年来，依法行政工作坚持做到了：细小工作、日常工作认真干、灵活处理；重大问题及时汇报，及早解决。并且做到日常工作定期向领导汇报，向基层通报；上级工作精神部署随时向领导汇报，向基层传达。
3、抓好试点，以点带面。及时总结推广城关所的“一月一法一考试”制和经检队的依法办理案件经验，以个别先进经验带动全局学习、实施，并不断创新，走出新路子，推动依法行政工作向更高层次发展。
二、加强普法宣传教育，增强法律意识、法律素质。
为切实增强全系统执法人员依法行政素质，提高执法效率，使之在市场监管和行政执法过程中能准确无误，相机灵活的正确运用工商法律法规，杜绝在公务活动中作出违法和不当的行政行为。同时，也为切实增强广大个别工商户、个事业单位以及人民群众法律意识，使之自觉的遵守工商法律法规，配合我们依法行政，普法工作确定专人负责，专人组织，积极开展工作。
1、加强法制学习培训，学法逐步形成制度。无论是市局、县局组织举办的法制培训班，局里都认真组织、鼓励参加，领导干部放下手头工作带头学法。据统计，四年来，执法人员及领导干部参加法制培训都在16次以上。特别是今年来，为适应新体制、新形势的需要，扩充领导干部及职工的法律知识储备量，提高整体执法水平，在每周四的政治理论学习时间增加了学法内容，截止目前，已对6部相关法律进行了系统学习，学习次数达40次以上；此外，还组织了8次包括领导参加在内的大型法律法规知识培训，培训期限累计60天，参加人员1200余人次。
2、全面落实干部普法合格证制度，认真组织干部参加法律知识考试。考试是检验知识掌握情况最有效的.方式，四年来，共组织干部职工参加市局、县局组织考试15次以上，全员颁发普法合格证，考试成绩登记造册，并且对重要考试成绩由人事专门存档，作为评先、晋级、晋职的依据之一。
3、利用有利时机，加强法制宣传咨询。坚持利用“双节”、“两代会”、“3.15”消费者权益保护日、春、秋两季“药交会”以及相关法律法规颁布实施之日等有利时机，采取在主要街道、路口设立宣传咨询台、悬挂横幅、散发传单以及制作广播、电视节目等形势，大力宣传工商法律法规，同时让群众了解工商法律法规，自觉抵制不法经营者，有效维护自身权益，同时也接受群众对我们日常执法行为的监督和支持。据统计，四年来，共设立宣传台、咨询台600余处次，散发传单200余万张，悬挂大型宣传横幅300余幅，利用广播、电视发布公益广告120条以上，搞电视法律讲座10余次。
4、发挥个私协作用，加强对个体私营经济普法教育。充分发挥县个私劳协会优势，发动各乡镇劳协会，对自己辖区的个体私营经济经营人员进行普法教育，教育引导广大个体私营经营者严格遵守工商法律法规，合法经营，配合工商部门推进依法行政。近年来，共发放“二五”普法教材、“三五”普法教材、“四五”普法教材贰万余册。
三、加强执法监督，规范执法。
为防止有法不依，执法不严，违法不究，甚至执法犯法的现象发生，近年来，我们逐步探索有力的监督制约机制，从多方面入手，强化执法监督，规范行政执法行为。
1、建立和完善执法监督制度，充分发挥内部执法监督制约作用。结合我县实际，依照有关规定，博众所长，近年来，制定下发了《案件回访制度》、《首办责任制度》、《收费十不准》、《一月一法一考制度》；着重转发了《文明执法依法行政六项禁令》、《工商行政管理法律文书应用》、《河南省工商行政管理执法违法责任追究暂行规定》和《河南省工商系统行政处罚案件核审暂行办法》等规章制度。形成一种执法责任明确、执法程序规范、执法违法责任追究的内部制约机构，以保证依法、公正行使职权。
2、严格落实案件核审制度和规范性文件核审制度，提高行政处罚案件和规范性文件质量。按照《工商行政管理机关执法监督暂行规定》、《河南省工商行政管理系统行政处罚案件核审暂行办法》以及其它有关规定。对一般处罚程序案件，在案件调查终结后必须由法制股核审、编号，统一以县局的名义作出具体行政行为，否则，主管局长不予审鉴，办公室不予盖章，不得下达处罚决定书；对规范性文件在完稿后必须报经法制股核审，再由主管局长审鉴，否则，该文件无效。近年来，共核审案件700起，其中退回补充证据60起，核审率达100%。
3、落实执法公示制，实现政务公开。为提高执法透明度，完善民主监督制度，我局全面推行执法公示制，对各股所队的职责范围、行政执法内容、执法程序以及违示应承担的责任等政务，以不同的方式全面向社会公开明示，共设置公示栏15处，主动而广泛地接受社会监督，同时也有效的规范、约束、定向我们执法人员的公务行为，促进高效、廉洁和文明执法的自觉性。
4、选配法制员，实施内部有效监督。全局配备12名专职法制员，对本单位行政执法工作进行事前、事中、事后监督，发现问题随时制止，重大问题随时上报，有效的将一些违法违规行为消除于萌芽状态，推进依法行政。
5、主动接受外部监督，促进内部监督到位。近年来，我们聘请29名人大、政协代表为我局长期执纪执法监督员，每年定期召开一次工商企业代表座谈会和非公有制经济人士座谈会，开设12个举报投诉箱，开通15部举报投诉电话，广泛征求、听取社会各界人士及群众对我们行政执法的意见和建议，及时掌握工作中存在的问题，采取有效措施，及时整改。四年来，共收到工作意见、建议200余条。
四、严格依法行政认真落实执法责任制。
为彻底改变基层执法活动中存在的执法随意性大、滥用职权，收人情费，办人情证照案，张口就查、举手就封，动辄就罚的现象，近年来，我们严格按照国家及系统内的有关规章制度依法行政，认真落实执法责任制，规范执法人员行为，做到了行政处罚严格依法进行，程序合法；行政许可准确规范，各种注册登记及其它行政许可手续齐全，程序合法；监管各类市场职能到位，服务到位、措施到位。
1、严格持证上岗。我局依据法律、法规和省局的体制改革方案和设置，要求执法人员在上岗前都必须经过严格的上岗培训和考核，合格后方可发证上岗，具备合格执法资格。四年来，共举办4期上岗培训和严格的考核、发放上岗证152个。
2、实行领导三级责任制。实行主管局长、执法机关负责人、执法人员三级责任制，明确执法机构负责人为第一责任人，对本机构的行政执法工作负总责。
3、认真落实行政执法责任制考核评议工作。结合上级有关规定，近年来，我们坚持在全系统深入开展半年或全年“行政执法责任制达标”活动，用身边的事教育身边的人，激励大家严肃执法，文明执法，争创一流，推进依法行政积极性，并实行“一票否决制”，纳入目标管理，对有严重执法过错责任的单位和个人取消年底综合评先资格。
4落实执法过错追究制。对因故意或过失造成执法过错的单位和个人决不手软、不讲情面，严格依照《国家培偿法》、《河南省工商系统执法违法责任追究暂行规定》的规定，追究其行政、经济责任，造成严重后果的，依法严肃处理或移交有关部门处理。
五、存在的问题。
1、执法干扰大，职能不能充分发挥；
2、执法人员知识更新慢；
3、宣传力度有待进一步加强。
四年来，我局依法行政工作取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定的差距，今后，我们局将继续围绕上级的依法行政规划，开拓进取，扬长避短，注意触及和解决工作中存在的疑难问题，以“求实、务实、落实”的工作态度，真抓实干，推进依法行政，开创我局依法行政工作新局面。
依法行政工作汇报
在委党组的正确领导下，20xx年我委在认真做好本职工作，服务全省经济社会发展大局的同时，贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省认政府全面推进依法行政规划(-)》精神，按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005]37号)和《辽宁省行政执法责任制规定》的要求，健全、完善部门行政执法责任制各项工作，积极推动了依法行政工作，努力建设法治政府、服务型政府，取得了较大的成绩，现就我委依法行政工作汇报如下：
一、加强发展改革工作立法。
1、20xx年，我委共完成两部政府规章立法论证工作，通过并颁布实施一部政府规章。我委报送的《辽宁省个人信用信息管理办法》和《辽宁省国防交通动员管理办法》两个立法项目，均被列入政府立法论证项目。在政府法制办的指导与大力支持下，完成了这两项立法论证计划起草小组名单、基本成型的法规草稿以及对照表、完成时间表等相关要件的报送工作。并积极会同省法制办以及相关部门对这两项立法草案进行进一步论证、修改完善，工作进展顺利。同时，《辽宁省企业信用信息征集发布使用办法》经过几年的调研论证、反复协调，今年6月26日，经政府第6次常务会议审议通过，以第220号政府令颁布。
2、认真做好法规协调件回复工作。年初以来，我委共办理来自省人大法制委、政府法制办以及国家发展改革委等部门各类法规协调件29件。每件法规协调件都按照规定程序，征求委内有关处室意见，严格把关，分管主任认真审核，确保反馈意见符合法律、法规要求，切合实际。
3、积极做好规范性文件备案工作。今年我委向政府法制办共报送了两件规范性文件备案。一是《关于印发辽宁省支持县域经济发展产业项目和贴息资金管理办法的通知》;二是《辽宁省信用信息机构备案管理办法的通知》。一件已经通过备案审查，一件正在备案审查登记过程中。在报送规范性文件备案过程中，严格按照政府关于规范性文件备案要求，加强审核，确保要件齐全、文件内容符合法律、法规要求，时间及时。
1、结合20xx年国家发展改革系统法制工作以及我委工作实际，制定并下发了《20xx年全省发展改革系统法制工作要点》(辽发改法规[]293号)。为拓展法制工作面，更好地落实行政执法责任制，推进依法行政，我委改变以往单纯印发普法工作意见的做法，将做好立法、执法和普法等全方位法制工作纳入《工作要点》中，对全系统依法行政工作提出具体要求，强调通过加强行政执法责任制来规范发展改革行政行为。并将继续做好依法行政法律法规规章梳理工作、规范性文件备案工作、规范行政处罚自由裁量权工作以及落实政务公开制度、做好行政执法考评工作等五方面工作作为全省发展改革系统法制工作的重点。文件下发后，对近年我省发展改革系统法制工作起到了很好的指导与推进作用。
2、结合发展改革工作，继续清理与完善我委执行的有关法律、法规。将原先界定的68部法律法规依据不断补充、完善到221部，并根据实际工作需要，继续不断更新，大大提高了我委行政执法依据的完整性和准确性。同时，为方便委内各处室查找和使用这些法律、法规，在委内网开辟了《法律法规》专栏，将这些清理完善的法律法规以电子文档的方式全部上传到《专业法律法规》和《通用法律法规》的子栏目内。为便于全省发展改革系统掌握相关执法依据，将梳理的专业法律、法规、规章和规范性文件的电子文本发送给各市发展改革委。
3、按照科学发展观要求，对我委起草的法规与规章进行认真清理。根据省人大、政府的.有关要求，今年先后三次清理我委起草的法规、规章。在充分征求委内有关处室意见，认真学习上位法、借鉴兄弟省市工作经验基础上，按照科学发展观的要求，对我委代省人大起草的地方性法规《辽宁省农业资源综合管理与保护条例》，代政府起草的《辽宁省废水废渣废气综合利用管理办法》、《辽宁省国防交通管理办法》、《辽宁省招标投标管理办法》和《辽宁省销售和使用车用乙醇汽油规定》和《辽宁省废金属管理暂行规定》、《辽宁省涉外建设项目国家安全事项审查规定》等六部规章提出了保留修改意见。在法规、规章清理过程中，认真负责，不敷衍、不搪塞，得到有关部门的好评。
4、落实、完善行政执法责任制。我委起草或修订了《辽宁省发展改革委规范性文件备案办法》、《辽宁省发展改革委行政执法责任制管理办法》、《辽宁省发展改革委行政执法监督检查制度》、《辽宁省发展改革委行政执法公示制度》、《辽宁省发展改革委行政执法人员资格制度实施办法》、《辽宁省发展改革委行政执法责任制评议考核办法》、《辽宁省发展改革委行政执法过错责任追究制度》、《辽宁省发展改革委立法程序规定》、《辽宁省发展改革委行政复议工作制度》等九项规章制度。今年委党组要求法规处在健全与完善行政执法责任制中抓好落实。分管主任高度重视，亲自召开全委处长会进行布置，法规处按照党组与主管主任的要求积极进行检查督促，工作效果明显，尤其是在规范性文件备案、立法协调与配合以及在实际工作中自觉依法行政方面变化突出，20我委没有发生一件行政执法过错事件，规范性文件备案及时，立法协调件回复按时、质量高，立法论证项目开展顺利。
5、规范行政执法自由裁量权工作进展有序。根据《辽宁政府办公厅转发政府法制办关于规范行政处罚自由裁量权工作实施意见的通知》(辽政办发[]77号)精神，结合《关于印发〈规范行政处罚自由裁量权指导标准示范格式〉的通知》要求，我委认真开展规范行政执法自由裁量权工作。在进一步清理执法依据，分解执法职权工作基础中，对涉及我委行使的行政处罚职能进行了认真清理总结，专门召集有关处室负责人，对有可能涉及到的行政处罚自由裁量权进行了认真分析研究，同时，将我们的工作情况和现实问题与省法制办进行了沟通。
6、强化行政复议和行政应诉准备工作，注重能力建设。今年以来，由于全国发展改革系统投资管理类行政复议案件骤增，引起了国家发展改革委的高度重视，要求全系统在投资管理工作中进一步做好依法行政工作，采取措施，遏制行政复议案件的发生。近年来，随着我委依法行政工作的深入，在项目管理工作中严格按国家法规和政策办理投资审批项目，没有发生一起涉及投资管理的行政复议案件或行政诉讼案件。但是，面对这样可喜的局面，我委法制工作部门居安思危，清醒认识到，随着社会主义市场经济的不断完善，行政复议或行政应诉案件发生的几率会越来越大。因此，我委在没有行政复议或行政应诉案件的情况下，坚持强化行政复议和行政应诉准备工作，为做好行政复议和行政应诉工作奠定基础。
7、规范案卷管理、注重案卷评查工作。为做好行政执法相关案卷工作，我委就制定了《省发展改革委案卷评查工作制度》，对涉及的行政执法工作案卷要进行认真整理、归档。目前，这项工作在有条不紊的进行。
8、做好执法证件管理工作。按照政府关于行政执法证件更换的要求，法规处目前正为我委106人办理证件《行政执法证》更新和5人《行政执法监督证》更新。同时，为解决近年调入委机关工作的14名同志的《行政执法证》问题，法规处组织他们报名参加省法制办的统一考试。
9、积极做好政务公开工作。成立了由委党组书记、主任姜作勇同志任组长、其他委领导为副组长，委内各处处长为成员的辽宁省发展和改革委员会政务公开领导小组。按照《辽宁政府信息公开规定》(政府令190号)要求，结合省发展改革工作实际，制定下发了《关于印发政务公开工作有关制度、规范的通知》(辽发改办[2007]15号)，这些制度、规范包括《辽宁省发展和改革委员会政务公开工作制度》、《辽宁省发展和改革委员会政务公开工作考核办法》、《辽宁省发展和改革委员会政务公开内容审查程序》、《辽宁省发展和改革委员会政务公开申请程序》、《辽宁省发展和改革委员会政务公开指南编制规范》、《辽宁省发展和改革委员会政务公开目录编制规范》等六项工作制度。编制政务公开指南以及政务公开目录，通过改版外网，向社会公开，取得良好的社会效果。
10、履行职责，认真做好行政执法工作。重点体现在对全省重大项目稽察和招标投标监管两项工作中。一是重大项目稽察工作。按照委党组的部署和国家稽察的工作重点，紧紧围绕全委中心工作，本着“一查、二帮、三促进”的原则和“规范、纠偏、务实、高效、公正”的宗旨，稳妥、扎实、有效地开展重点建设项目稽察和专项检查工作。共派出16个工作组(67人次)，对145个建设项目开展了稽察和专项检查工作，涉及项目总投资近511亿元。重点对项目建设审批程序不完备、执行计划不严肃、财务管理不健全、配套资金不到位、招标投标不规范、档案管理不完善以及挪用、挤占、滞留国债资金等问题进行了规范和纠偏。二是加强与完善招标投标监管工作。积极推进专家库建设。在14个市发展改革委设立并开通了专家库网络终端，出台了《辽宁省综合评标专家库网络终端抽取管理办法》，对省直有关部门提供的评标专家进行审核，为专家库正式启动做好各项前期准备工作。积极促进招投标市场和规则的统一。从2008年5月份开始，通过在全省部分市选取3至6个具有一定规模的政府投资工程项目进行标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试点，为下一步在全省范围内推行《标准文件》积累经验。完成了第二批中央投资项目招投标代理机构资格认定工作，我省获中央投资项目招投标代理机构资格共3家，其中，甲级资格1家、乙级资格1家、预备资格1家。会同省监察厅，通过省内调研以及部分省外考察，发现问题、学习经验，为规范和完善我省招投标制度积累了经验。
三、开展普法培训，提高全委干部法律素养。
按照“五五”普法规划与要求，我委积极开展各种形式的普法活动，通过加强机关干部的培训教育，培养在工作中自觉、准确运用法律、法规和规章的意识，提高干部依法行政的能力和水平，为建设法治政府、服务型政府服务。
1、按照国家发改委以及政府有关要求，对我委及其系统“五五”普法工作进行了认真的中期总结和评估，形成了中期总结报告，上报政府以及国家发改委。
2、组织开展了专题培训。为在全委干部中树立起牢固的政务公开法律责任意识，充分认识到政务公开工作是一项有始无终、有难无易的工作，必须增强做好政务公开工作的信心与责任感。专家起草小组组长、中国社会科学院法学研究所研究员周汉华教授就政府信息公开的意义、原则、主要方式方法以及要重点把握的关键之处进行了认真的分析解读。为我委全委政务公开的全面展开以及进一步深化起了积极的推动作用。
3、组织全委干部参加了全国发展改革系统法律知识测试活动。按照国家发改委普法工作的有关要求，今年9月，组织全委机关干部参加了国家发展改革委开展的《全国发展改革系统法律知识测试》活动。这次测试主要包括发展改革系统经常使用与依据的54部法律、法规与规章。我委除等特殊情况5人不能参加外，其他141名同志全部参加测试，占全体职工的96.6%。根据测试联络员监测数据反映，参加测试的141名同志按时递交了试题答卷。根据统计结果显示，平均成绩达到84.83分，优秀率为80.85%。通过参加法律知识测试，不仅考察了广大职工掌握有关法律知识的程度，重要的是极大的促进了广大机关干部学法用法的积极性。
四、加强法制工作队伍建设。
我委党组历来都高度重视法制工作队伍建设，在法制工作机构人员配备上给予保证与加强。同时，党组还高度重视法制工作人员素质提高，每年都安排一定的人员与时间去进修、学习，参加各种法律研讨会，对提高法制工作队伍自身素质起到了良好作用。
一年来，我委依法行政工作取得了一定成效。在学习实践科学发展观活动中，我们按照科学发展的要求，认真审视自身的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不够，工作中创新还有待加强。在今后的工作中，我们将通过进一步加强调研、以科学发展观为指导，推动我委依法行政工作按照法治政府、服务型政府建设要求，为全省经济社会又好又快发展服务。
普法依法行政工作汇报
普法依法治理工作是促进经济快速发展，推进社会文明进步的根本保障和重要手段。今年是实施“十二五”规划开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动之年。我镇的普法依法治理工作，以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面开展法制宣传教育和有效实施依法治理，积极推进“法治会仙”建设进程，根据区、市和县普法依法治理工作的部署安排，围绕镇党委政府中心工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，及时启动并实施“六五”普法工作，坚持普治并举，加大法制宣传力度，推进普法依法治理工作深入开展，积极为会仙的和谐发展营造良好的法治环境。下面，按照这次会议的安排，把我镇的普法依法治理工作经验和作法向与会的各位领导、同志们汇报如下。
（一）协调落实重点普法内容宣传。借助“法律六进”活动这一载体和形式，结合自身工作特点，突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点对象的普法教育，同时面向社会大众，大力宣传与完善社会主义市场经济体制相关的法律法规，大力宣传与农民群众生活密切相关的法律法规，大力宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。在开展送法进企业、送法进乡村活动中，对农民咨询有关土地承包、劳动保障、房屋拆迁等涉及群众切身利益的问题认真解答，引导群众依法反映利益诉求。针对务工农民工学法需求，镇普法办联系县法律援助中心多次深入农村，利用农村法制学校向村民群众讲授法制讲座，向其宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等内容。
（二）加强主题宣传活动，探索普法新形式。围绕政府中心工作开展法制宣传教育。积极利用“3·8”妇女维权月、“3·15”消费者权益保护日、综治宣传月和“6·26”国际禁毒日等法律宣传节点，开展宣传活动，发放资料，当面为群众释疑解难，广泛宣传《宪法》、《妇女权益保障法》、《消费者权益保护法》等有关法律法规，充分利用农村市场集圩日和民间风俗习惯集聚日开展了《中华人民共和国食品安全法》、《药品管理法》、《餐饮服务许可管理办法》、《假劣药品识别方法》、《违法广告识别方法》、《预防控制艾滋病基本知识》、《职业病防治法》知识宣传周活动，有效的在全镇营造了浓厚的法律氛围。
二、加大法制宣传教育工作力度，提高全镇人民的法制素质。
1、认真开展了实质的宣传活动。镇、村、组干部带头学习和遵守宪法，引导和树立《宪法》在人民群众中的威望意识和权威，创建良好的法制舆论环境。继续在全镇范围内开展计划生育法律、法规的宣传，加大《人口与计划生育法》的宣传力度。
2、切实加强了青少年法制宣传教育。继续推行中小学校法制教育的计划、
教学。
师资课时“四落实”，发挥法制副校长的作用。提高镇中学和中心完小法制副校长的业务水平，每学期开展一次法律法规知识专题讲座或演讲竞赛活动，全面提高青少年法制意识和素质。
3、继续做好镇机关干部、职工的法制宣传教育工作，切实抓好干部、职工工作的普法培训和年度考核，并与年度考核挂钩。
4、普法形式多样化。充分利用和发挥各类宣传活动和工具，不断提高群众的法制观念和法律意识，用法法律武器维护自身的合法权益。
三、以实行部门执法责任制为有效途径，全面推进公正司法和依法行政。
四、以行业依法治理为支柱，以专项治理为补充，把依法治理落实到各层面。
民负担总量控制，定量限额，规范管理，取之有度，用之合理的管理体制，通过依法治理，农村法制化建设进程不断加快，呈现出一派安定繁荣的大好局面。各级各类学校认真贯彻《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等与学校工作相关的法律法规，依法建立了教育教学各方面管理制度。镇教委针对教师体罚、变相体罚学生，加重学生学习负担，学校向学生乱收费的现象，专门成立法制科，依法坚持开展经常性治理工作，并把学校收费向社会公开，接受社会各界的监督，使依法治理工作落到实处，得到广大人民群众的认可。
第二，认真开展各项专项整治活动。按照突出问题集中治，普遍问题综合治，重点、难点问题专项治的思路，近年来，按照上级部署，我镇围绕镇党委、镇政府的中心工作，组织开展了多次专项整治活动。总之，依法治理的实践使我们体会到，普法和依法治镇的过程，不仅是不断提高广大干部群众法律意识，转变政府行政管理手段，改进领导方式的过程，也是富民强镇，发展经济，践行“三个代表”的过程。目前，遇事找法，办事说法，解决问题依法，维护自身权益靠法已经成为扶余广大人民群众解决问题的一个主要方式。
五、优化经济环境，推进依法治理，确保各项工作全面落实。依法治理工作重点在基层，逐步做到依法治镇，依法治村，依法治企，切实保障公民和社会组织的合法权益，同时抓好依治工作的总结、引导工作。
六、注重工作实效，强化工作指导。
1、加强调查研究工作，认真开展对当前普法依法治理工作新情况、新问题的调查研究，提高工作效率，找开依治工作新局面。
2、做好法制宣传骨干干部工作，以点促面全面开展学习培训宣传工作，进一步提高公民的法律素质。
3、充分发挥各类学习教育基地的作用，重点加强对村民及青少年的学习宣传教育活动，扩大法制宣传教育覆盖面。
2011年。
烟草依法行政工作汇报
市局：
今年，我局在市局和地方政府的正确领导下，认真贯彻执行全国、全省依法行政工作会议精神，按照年初制定的依法行政工作要点，精心组织，狠抓落实，努力开创依法行政工作新局面，全局依法行政工作氛围基本形成，制度建设质量不断提高，行政执法活动日趋规范，从而为全面推进“卷烟上水平”奠定了坚实的基础。现将我局全年依法行政工作开展情况汇报如下：
1、领导重视，组织有力。为进一步加强依法行政工作的组织领导，我局于年初调整了依法行政工作领导小组，明确一把手任组长，分管领导任副组长，部门负责人为成员。同时，成立了法规工作机构，明确了两名专（兼）职法规工作人员。此外，我局还把依法行政工作列入重要议事日程，通过内部召开的各种工作会议进行动员，让全体干部职工统一思想、形成共识、广泛参与，确保依法行政工作有条不紊地开展。
有力”为原则，因地制宜地制订了适合本单位的年度依法行政工作方案，从而使依法行政工作的目标更加明确，方法措施更加具体，确保了依法行政工作的稳步推进。
3、科学安排，明确职责。为深入推进依法行政工作，我局根据年度依法行政工作方案，把依法行政工作纳入了日常考核和年度考核。即：每月由内管部门组织开展一次行政执法监督检查；每季度由法规机构组织开展一次依法行政工作考评；每半年由依法行政工作领导小组对依法行政工作开展情况和专卖执法责任制落实情况进行一次全面的自我考评，以此不断加快法治烟草建设的进程。
二、抓好制度建设，行政执法程序日趋规范。
1、健全科学民主决策机制。一是执行科学决策的调研制度。年初结合工作实际，紧扣发展目标，确定了加强烟草法治建设、推进依法行政工作、完善服务窗口建设、优化服务发展环境等重点课题，并在广泛征求意见后组织相关科室深入开展调查研究。二是完善民主决策的工作制度。坚持事先征求意见、组织论证和领导集体决策制度，要求凡重大事项、具体行政行为，均由具体科室和主管领导集体讨论提出初步意见，提请局长办公会议共同研究，法制机构参与确定。三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手作用，重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关，实行依法决策、依法行政、依法管理。今年，法制机构在具体行政行为当中的审核率达100﹪。
2、完善专卖执法相关制度。今年，我局结合优秀县级烟草专卖局、依法行政示范点和烟草稽查示范中队创建工作，对县局以往出台的各类专卖执法制度进行了梳理和完善，进一步将执法制度进行细化、硬化，相继出台了《专卖管理工作绩效考核细则》、《行政执法安全管理制度》、《行政执法行为规范制度》等各项工作制度，做到处处以制度管人管事。另外，还着力完善了岗位工作责任制、工作人员问责制等一系列制度，坚持规范专卖执法流程，用制度规范了全员行为。
3、创造性开展执法回访制。为深化落实盐城烟草“忠于使命、法理并重”的专卖执法理念，我局组织开展“执法回访”活动，并通过“四个到位”，努力做到“寓服务于管理之中”。一是思想教育到位。针对行政相对人受到处罚后产生抵触情绪的情况，回访小组做到晓之以理，动之以情，处理一件，教育一片。二是普法宣传到位。积极做好烟草专卖法律法规宣传，针对当事人的违法行为进行详细讲解和宣传，使其晓之以法，做到法理并重。三是咨询服务到位。积极为卷烟零售户提供各种服务，如帮助符合卷烟零售许可申办条件的无证户办理相关手续，提供上门经营服务指导等。四是行风整改到位。通过发放征求意见表，征求当事人的意见和建议，对一些合理化建议予以采纳，并做好整改，使行风建设取得新的突破，取得了广大群众的理解和支持。
三、推进政务公开，行政权力透明高效运行。
1、大力开展政务信息公开工作。一是扩大公开范围。按照。
全面、客观、真实、具体的原则，切实扩大公开的覆盖面。公开的具体内容包括班子建设、组织生活、队伍建设等情况，并对领导干部履职、年度目标考核等方面的公开内容进行了细化。二是畅通公开渠道。通过走进《政风行风热线》新闻媒体、印发《××烟草通讯》、开辟信息公开专栏、上门提供咨询服务和公布12313举报受理电话等，丰富了政务信息公开的形式，拓展了政务信息公开的深度和广度，提高了政务工作的透明度。三是突出公开重点。将群众反映的最需要解决的问题作为公开的重点，主要侧重于烟草专卖行政许可、卷烟供货标准、服务承诺、工作职责和办事程序等方面，保证政务公开的时效性、针对性和有效性。四是注重公开实效。探索建立评估体系，从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否明显实在等方面评估政务公开工作，切实增强工作透明度，提高群众满意度。五是抓形式创新，深化政务公开。
文书对于规范专卖执法行为，提高依法行政水平的重要性认识，促使执法人员更加重视法制意识、程序意识和证据意识。三是注重行政处罚文书的说理性，对违法事实进行处罚所依据的法律法规向当事人说明理由、法理和道理，让当事人明白自己错在哪里，受到处理处罚的法律依据是什么等，促使当事人心悦诚服，提高遵从度。
四、狠抓执法监督，规范烟草专卖执法行为。
1、抓好内部监督检查。一是规范行政处罚合法性审查工作。根据《江苏省烟草专卖局行政处罚合法性审查制度》的要求，对所有作出行政处罚的案件进行处罚前合法性审查，以此进一步加强对行政处罚案件的监督。二是定期组织开展行政执法监督检查。每月制定检查计划，把行政处罚、行政许可卷宗评查和执法人员的行为列入监督检查的重点。截止到目前，我局共破获各类涉烟案件98起，其中1-5万元案件30起，5万元以上案件2起，40万元以上案件1起，符合国标网络案件1起；共捣毁非法经营卷烟窝点24个，查获各类违法卷烟7091.8条，总案值124.5万元；另有4名不法烟贩得到有效追刑。全年未发生一起行政复议或行政诉讼案件。
企业文化和依法行政建设等方面所取得的成绩给予了充分肯定和高度赞许。二是开展社会调查。今年6月份，我局结合创建“人民满意基层服务单位”示范点活动，在全县范围内开展了领导干部下访和走访问卷调查活动，收集群众对我局依法行政、文明执法、客户服务等方面的工作意见和建议，并采纳群众提出的合理化建议，对一些存在的不足进行了整改，塑造了××烟草的良好形象。
五、加强队伍建设，专卖队伍转型有序推进。
一、学习上学而不倦、纪律上严于律己、团结上凝心聚力、作风上求真务实、服务上周到细心、业务上精益求精、操守上修身自省、履职上恪尽职守。进而促进示范中队“严格规范、奋力创新、富有特色”。
2、积极争创“依法行政示范点”。今年，我局结合省、市局＃。
＃年度依法行政工作要点，深入推进“依法行政示范点”创建活动，着力建立健全“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的依法行政工作机制，确保依法行政工作实现整体再推进，全面上水平。一是明确依法行政要点，规范行政执法行为。强化烟草专卖法律法规和行政执法业务技能培训，提升执法人员素质；强化人员“四定”，合理划分执法岗位，分解执法职权，建立职权目录，建立覆盖所有行政执法行为的岗位责职体系；严格执行行政审批服务制度，规范行政许可程序；完善行政权力网上公开透明运行系统，保证执法监督及时性、准确性。二是落实执法监督措施，提升依法行政水平。强化规范性文件管理，建立规范性文件定期评估、审查和清理制度；完善内外监督机制，征求和听取社会各界对烟草专卖管理和行政执法的意见及建议；以卷烟市场专项整治、政府信息公开、行政权力网上公开透明运行、说理式执法文书、涉嫌刑事案件移送等为重点，加强对行政执法的监督检查，完善行政问责机制。三是推行行政指导工作，增强法制服务功能。创新行政管理方式，认真做好卷烟市场监管、推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访、行政执法承诺等柔性执法方式。强化行政执法监督指导机制，严格执行层级监督、合法性审查、案卷评查制度，全面发挥法制工作的规范、引导、督促功能。
六、开展普法教育，依法治理水平全面提升。
一年来，我局将普法宣传教育与严格市场监管、规范行业自。
律、推进依法行政有机结合起来，加大宣传力度，创新方法措施，取得明显效果。一是广泛开展普法宣传活动。除重点抓好领导班子和员工队伍的普法教育外，还利用“3.15”消费者权益日、“5.15”打击涉烟经济犯罪宣传日等有利时机，通过设立咨询台、悬挂宣传标语、布置宣传栏等形式，在全社会广泛开展形式多样的普法宣传活动，普及烟草专卖法律法规知识。二是严格普法工作目标考核。于年初制订专门的普法工作计划、明确普法内容，并定期检查普法宣传的痕迹记录，从制度和考核两个层面上确保普法宣传工作落到实处，不走过场。三是建立普法教育长效机制。与全体人员签定普法教育培训目标责任书，利用每周的学习例会经常性地进行法律、法规教育和守法教育。同时强化普法宣传教育，加大法制建设力度，找准普法切入点，抓住工作闪光点，深入推进“六五”普法工作，全县广大卷烟零售户的法制观念和依法诚信经营意识有了新提高，全县卷烟市场环境更趋规范。
七、存在不足及今后工作打算。
一年来，我局在依法行政工作当中，虽然做了大量、细致的工作，但仍存在以下几点不足：一是从个别案件当中发现，一些执法人员对现场执法的证据保存与提取意识不足，导致证据灭失或证明力不足。二是从抽查的专卖执法人员考试试卷来看，一些执法人员学法意识不强，考试成绩不够理想。上述问题需在今后的工作当中进一步加以改进和努力。
1、大力推进执法规范化建设。通过制定年度执法规范化建。
设实施方案，加大执法规范化建设的推进力度。根据《烟草专卖行政处罚程序规定》，通过从基层执法人员执法活动当中最容易发生问题的环节入手，进一步建立和完善覆盖专卖执法领域和各个执法环节的程序规定和标准规范。
2、不断强化执法监督机制建设。完善执法质量考评工作机制，健全专卖执法人员执法档案，把专卖执法活动和执法规范化建设推进情况全面纳入考评范围，强化考评结果运用，充分发挥执法考评制度的导向作用。全面推进专（兼）职法规员制度建设，规范法规员的职责任务和工作要求，使法规员真正成为执法监督的第一道防线。
3、进一步加强普法教育培训。以法律要求、制度规范、案例剖析、实战训练、比武竞赛为主要内容，深入开展法规工作人员、专卖执法人员基本执法办案能力大培训、大教育活动，将《烟草专卖行政处罚程序规定》纳入执法培训课程，使执法人员掌握执法办案每个环节、步骤的标准和要求，全面提高执法质量。