月工作总结是对自己工作态度和工作能力的一种自我检验与评估。小编为大家整理了一些优秀的月工作总结范文，希望能够给大家提供一些写作思路和借鉴。
副市长在全市安全生产工作大会上讲话年
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同志们：
这次会议的主要是回顾年初以来安全生产工作，分析当前形势，安排部署下一步安全生产工作。刚才，我们已经通报了全市年初以来安全生产工作情况，并对下一步工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我再强调三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，紧绷安全生产这根弦。
年初以来，各地各部门认真贯彻落实关于加强安全生产工作的重要决策部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委省政府领导同志、市委市政府领导同志的一系列重要指示批示精神，切实加强安全生产工作，深入开展安全生产隐患排查治理，取得了阶段性成效，全市安全生产形势总体稳定好转。
直接经济损失x万元，同比下降x%。全市发生x起较大道路交通生产安全事故。
按事故发生的行业领域划分为：道路交通x起，死亡x人，受伤x人，经济损失x万元；
消防火灾事故x起，经济损失x万元，无人员伤亡；
其他领域无安全生产事故发生。
在这些数字面前，我们必须清醒地意识到安全生产是一项长期的、艰巨的、复杂的任务，安全生产状况总体稳定、趋向好转的发展态势与依然严峻的形势将长期并存。个别部门和企业始终没有把安全生产放在第一位，说起来重要、做起来不要，隐患排查治理不深入，重生产、轻安全的现象依然严重，事故时有发生。今年x月x日发生在牛张公路的道路交通事故，造成x人死亡，x人受伤，教训极为惨痛，影响极大，给我市经济发展和安全生产工作带来了很大压力。
各地各单位一定要正视问题、居安思危，始终绷紧安全生产这根弦，始终信守所有发展中安全发展是最硬的发展，始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标，牢固树立安全生产第一红线意识。习总书记讲，安全生产红线意识要非常明确、非常强烈、非常坚定。
二、突出重点，努力保持安全生产形势持续稳定好转。
关于2022年安全生产工作总体指导思想、目标任务分解和重点工作要求，在年初的安全生产大会上已经明确，现在关键是抓好各项工作任务的推进。当前和今后一个阶段，我市安全生产要突出抓好四个方面的重点工作。
(一)要加强安全文化建设。现代企业的系统安全管理由三个部分组成，即工艺设备安全、安全管理体系和安全文化建设。什么是安全文化？即安全观念和行为的总和。我们国家安全生产的要求有一个演变过程，x-x年提出“生产必须安全、安全为了生产”，x-x年时又提出“安全第一，预防为主”的方针，x年中共中央第十六届五中全会提出要“安全发展，以人为本”，并将安全生产列为“十四五”主要目标之一，安全生产指标首度出现在五年规划中。我们要加强安全宣传，努力建立企业、社会的安全文化。
(二)强化安全生产措施。要加强安全生产管理能力建设，提高危害辨识、危险评价与风险管控能力，要掌握本地区本行业哪些地方哪些方面有安全问题，问题的大小，如何管控。2022年重点抓好的工作有：一是加强安全生产隐患排查治理“两化”体系建设。根据……要求，从x月份起全省所有市（州）、县（市、区）都要全面推行隐患排查治理“两化”体系建设。我们要吸取试点地区经验，紧密结合我市实际认真开展工作，要迅速成立组织领导和工作专班，突出重点行业领域、重点企业和重点地区，各地各部门要督促相关单位相关企业扎实完成“两化”体系建设任务。各地各单位要高度重视迅速行动，确保我市“两化”体系与全省同步建设、同步运行。年底市安委会将对这一工作结硬帐。二是加强安全生产培训。牢固树立"培训不到位是重大安全隐患"的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建设，严格安全培训监察执法和责任追究，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化。三是完善应急预案，加强应急演练。要根据不断变化的情况，完善应急救援预案。生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
市公安消防负责打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；
对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；
对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
(五)深化安全隐患排查治理。各地各单位要继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，把隐患排查治理成效与年终考核挂钩，严格奖惩。要加大新隐患排查，强化隐患现场处置，严格落实“重患必停”。对前阶段隐患排查发现的安全隐患，必须按照定内容、定措施、定投入、定人员、定时限"五定"要求抓好整改治理，有效防范和遏制各类安全事故发生，确保全年安全生产各项目标的完成。
(六)继续抓好汛期和高温期间的安全生产。近年来，我省强对流、强降雨和高温等恶劣天气频繁，对于安全生产构成极大威胁。各地各单位要认真贯彻国家和我省我市部署，毫不松懈地抓好汛期和夏季高温安全防范，严防自然灾害引发生产安全事故。
习近平总书记的一系列重要讲话，贯穿始终的一个基本要求就是“责任”。实践证明，安全生产的关键就在于责任落实。落实责任是传统有效的办法，其结果是不出事，出了事是要处分人的。搞好安全生产工作，要搞清楚本人本单位在安全生产方面的责任是什么？党委政府有领导责任，安委会有协调责任，主管部门有行业监管责任，企业有主体责任，职工有行为责任，大家在安全生产方面都有自己的职责，人人都有责任，每项安全生产工作都要有相关的部门去监管落实，在衔接上必须做到没有缝隙。要强化部门责任意识，强化“管行业必须管安全”的意识，只要每个部门尽心尽职履行职责，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“一票否决”，确保安全生产事事有人管、事事有人负责、每项工作真正落到实处，推动安全生产法律法规、各项标准落实到每个责任主体、每个管理人员，每个操作岗位，问题就能避免，安全工作就能做好。要强化企业主体责任的四个到位，即安全投入到位、宣传培训到位、基础管理到位、应急救援到位。
对工作拖拉、执行不力的单位，要处理问责；
对因工作失职导致事故发生的，要按照"四不放过"和实事求是、注重实效的原则，从严从重追究责任。
同志们，安全生产工作必须警钟长鸣、常抓不懈，希望大家一定要对安全生产工作要高度重视，一定要采取铁的手腕狠抓安全生产，一定要严格落实安全生产各项措施，下狠心、动真招、见实效，再接再厉，进一步促进全市安全生产状况持续稳定好转。
市长在全市文物旅游工作会上讲话
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一、一定要深刻认识新常态下发展旅游业的重要性。
第一，旅游业是稳增长的重要引擎。旅游业是永不衰落的朝阳产业。人一年四季都要出行，不同的人，不同的爱好，会选择不同的时机。我们在照金建滑雪场，将滑雪作为一个产业、一个项目来作，就是满足更多的青年人在冬季玩耍、健身的需求，产业链一年四季都要有，而不是集中在某一个时间段。市场经济无论做什么，如果不能形成产业链，不能将人留住，一个地方再好、再挣钱，如果有三个月的空档期，任何投资者都不会将这个地方作为首选。旅游业是兼具投资、消费、出口“三驾马车”功能的新增长点，具有一业兴、百业旺的乘数效应，关联行业超过x个，旅游收入每增加x元，可带动相关行业增收x元，每增加x个就业岗位，可间接带动x个人就业。据世界旅游业理事会（wttc）发布的数据，x年世界旅游业占gdp的比重达到x%，对就业的贡献率超过x%，对住宿业的贡献率超过x%，对民航和铁路客运业的贡献率超过x%，对文化娱乐业的贡献率超过x%，对餐饮业和商业的贡献率超过x%。要分析这些数据背后的故事和现象，明白要做哪些事情。市场经济必须研究需求，没有需求就没有市场。在座的有很多搞商务的同志，要留心商机在哪里。游人在旅行途中都想在外面多走走、多看看，即便很近的地方，只要当地有兴奋点能将游客留住，好像不多走走感觉就不是旅行。前几天耀州区小丘镇举行了一次“刀剺面”比武大赛，效果很好。如果我们将小丘刀剺面传播出去，首先在x范围内分布下去，各区县都应该有，店面可以不大，但是要有统一标识。一个区域的领导要让在这个区域生活的人都高兴起来，都健康起来，这样群众才会对我们有信心，为近者悦则远者来，才会有更多的人向往我们的队伍，跟我们一起走。
当人均gdp达到x美元时，旅游需求出现爆发性增长；
当人均gdp达到x美元时，步入成熟的度假旅游经济，休闲需求和消费能力日益增强并出现多元化趋势。x年我国人均gdp已超过x美元，北京、上海、广东等省市人均gdp已经超过x美元。据世界旅游组织预测，今年中国将成为第一大入境旅游接待国和全球最大的国内旅游市场，旅游业将从“假日火爆”走向“全年恒热”，一个巨大的旅游消费市场正在加速形成。抓旅游一定要明白这一大势和背景，顺势而为，才能顺应发展的需求。带过队伍的人都知道，一旦队伍散了，再想集合起来比重建队伍还难。
第二，旅游业是调结构的重要突破口。世界各地在调结构的过程中都在抓三产，第三产业是衡量一个国家和地区经济发达程度和现代化水平的一个重要标志。西方发达国家第三产业占比达到x%左右，我国改革x多年来，服务业飞速发展，大家一出家门都能感受到很多便利。x年第三产业占比达到x%，x西为x%，我市为x%，第三产业是我们的短板。这也是发展的空间和潜力，可为的事情很多。翻开“十三五”规划和一些地方的“十四五”规划编制纲要认真看一下，几乎所有省市区都把旅游业作为战略性支柱产业，x%以上的市地州盟、x%以上的市县区将旅游业定位为支柱产业。
第三，旅游业是惠民生的重要抓手。健康产业已经是一个世界性话题。在x西x个地级市，谈健康产业，x最有底气，因为药王故里在x。照金的开发，关键在于使人就业不离家，就地市民化，这是很难得的。对多数人来讲，背井离乡外出打工是不得已而为之。x年我国旅游直接和间接就业人数为x万人，占全国就业总数的x%。x年乡村旅游新增收入x亿元，新增就业约x万人，带动超过x万农民受益。华西村是我国富裕乡村的典型，被誉为“天下第一村”，他们开发了农业、工业、教育等多种特色游，年接待游客x万人次以上，旅游业不仅给华西村带来了人流和财富，更带来了信息流和新的发展机遇。x年以来，照金镇旅游就业、创业人数已达x人，非农产业的集聚效应逐步显现，x年镇区农民人均纯收入x万元，高出全市农民人均纯收入x元。
第四，旅游业是建设品质x的重要支撑。旅游城市就是“财富之城”“成功之都”。世界上的著名城市，基本上都是旅游胜地。一个地方首先得令人向往才会好。成都有句广告词，“成都是一个使人来了就不想走的城市”。现在交通资源都在增量，给人带来便捷，一些城市的宣传口号是“想来就来，想走就走”，说明要么是距离很短，要么是很便利。x对西安人的吸引力在于想来就来，想走就走，而且不堵车。我们要把自身的优势充分挖掘，翻箱倒柜、旮旯拐角都把他发掘出来，把我们最好的一面展示出来。美国学者早就提出，x世纪全球最具发展潜力的产业是两个：一个是it产业，一个是旅游业。旅游业塑造城市文化品牌，能够充分挖掘历史文化、创新现代文化、弘扬先进文化、展现时代特色，通过旅游营销与推介，提升城市知名度。旅游业带动城市品质提升，旅游引导下的城市建设，能够坚持以人为本，在城市基本功能需要的基础上，注入旅游元素，带动城市的基础设施建设，促进服务环境、人文环境的规范和提升，提高城市软硬件系统升级，对于文明城市、园林城市、森林城市、卫生城市、健康城市的创建，都可以起到巨大的促进作用。
二、一定要充分挖掘全域旅游的优势和潜力。
到x来去哪里、看什么、怎么看。旅行中最重要的是发现，发现能给人带来惊喜。人文地理也好、风土人情也好，并非仅仅是学者的课题，而是我们的日常生活。x处处有文化，遍地有故事。x不仅是地上生态的“大公园”，而且还是文化的“大观园”，“大公园”加上“大观园”就有看头。x境内文物景点x处，有重点文物保护单位x处，其中国家重点文物保护单位x个、省级x个。x是黑色煤炭的富集地、青色陶瓷的发祥地、红色革命的根据地、金色佛教的兴盛地，“一圣四杰”享誉海内外，老祖宗给我们留下了丰富的文化遗存，给x增添了精气神。相声演员苗阜所说的一句话，“x文化的根子很深，随便抓点都很有料”，要把这些名人对x的评价宣传出去。x不缺“古今”、风景和事件，稍加收集整理就是大故事。要编写更多的故事，让老百姓都讲x的故事，旧故事、新故事，都是好故事，用好故事深化人们对x的认识。x好山好水好风光。x森林覆盖率x%，是全国绿化模范城市、国家卫生城市。朱鹮在x安家落户，让x的旅游元素更加灵动。好绿色、好蓝天、好空气，是x旅游的最大优势、最好的品牌，也是最重要的底气和本钱。。x发展旅游前景广阔。西铜城际铁路对西安、x双方都有利，但最大的需求在x。结合国家“一带一路”战略，我们可做的事很多，今年举办孙思邈中医药文化节，要让“一带一路”沿线的国家参与进来，不唱“独角戏”，组织好“和声大合唱”，让孙思邈博大精深的中医药理论及大医精诚医德思想，通过“一带一路”走向世界，这也是贯彻国家“一带一路”愿景与行动中提出的，“扩大在传统医药领域的合作”的具体行动。这几年，我市抓好用好转型试点和节能示范的机遇，加快旅游业发展，特别是与x文投、x煤化合作，采取“政企合作、企业主导、政府服务、市场化运作”的模式，仅用一年时间建成了照金红色旅游名镇一期工程。各区县在推进产业转型中，加大旅游投入，争先恐后提品质，全域旅游发展拉开了序幕。今年春节前夕，习近平总书记到照金视察，将使x的知名度大幅提升，沿着习总书记来过的地方走一遍，可能是不少来x西观光的游客的愿望。x的旅游开始升温，应该说大戏、好戏还在后头。
三、一定要系统思维推进全域旅游。
x是景区，城区是景区，园区是景区，村镇是景区，一条路、一条街都是景区。著名社会学家费孝通先生有句名言，“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”。这是一种包容、合作共存的理念，要把这些理念贯穿到发展全域旅游工作之中。今天会议提出，到x年，全市要实现“两个突破”，一个是国内外游客总量突破x万人次，一个是旅游总收入突破x亿元，我们要努力实现这个目标。
大美x、笔墨耀州；
大美x、红色照金；
大美x、宜君养生；
红色照金、精神高地等等，这些都耐人寻味，是高人高语，这个高人不是一个人，而是一个团队。发展全域旅游是一项长期性、系统性工程，要按照规划稳扎稳打，一步一个脚印，逐年推进，一个一个景区打造，旅游产品方面实现重点突破。
二是产业融合。要将旅游产业与其它产业融合互动发展，推动旅游经济向全产业链转变。做好王石凹煤矿等工业遗址保护开发，打造工业旅游和旅游商品加工基地，实现工旅互动。以旅游景区发展和城镇建设为依托，进一步完善旅游集散功能，建设布局特色鲜明的文商旅街区，实现商旅联动。要深入挖掘耀瓷文化、红色文化、宗教文化、中医药文化等资源，增加旅游产业文化、科技、信息含量。把作家路遥的故事做足，借电视剧《平凡的世界》第二轮热播，趁热打铁，加大宣传力度，让人们好奇地带着孩子看一眼路遥当年描写的铜城及大牙湾煤矿等等。要打破区域分割、行业壁垒，不断完善交通体系，让各景点连成线、景区形成带，让游客“快”进“慢”游，来了不想走，走了还想来。
三是保护为先。在生态环境保护上，一定要算大账、长远账、整体账、综合账，切忌犯急，决不能为了一时发展而牺牲环境。x境内有古遗址x处、古建筑x处、石窟寺及石刻x处，是凝固的历史、有形的岁月，不得以建设急需为由对文物遗产随意占用和破坏，也不能以保护为名大拆大建。要通过保护性开发，让它成为永恒的城市文明符号，让人们记得住历史沧桑、看得见岁月流痕、留得住文化根脉，让历史说话、让文物活起来。”
四是企业主导。旅游业发展已经跨入到大企业推动发展阶段，市场主体也不再是小企业，大批非旅游类大型企业不断进入旅游业，旅游产业化、集团化趋势明显。过去讲“官本位”，搞市场经济要讲“企本位”。照金成功的一条重要经验，就是国有大企业在开发建设红色教育基地中发挥了主导作用。要强化互联网思维，转变思想观念，摒弃惯性思维，政府来引导，企业作主导，引进战略合作者，用大思维、大手笔推动旅游大发展。
四、一定要全面提升景区服务管理水平。
景区是城市的客厅，反映城市品质。今年全市开展“景区管理提升年”行动，要促进旅游与信息化融合发展，发展“智慧旅游”，要在景区精细化管理、机制、制度创新上有新举措，全面提升景区服务管理和水平。
一要抓安全。安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游。旅游、安监、公安、质检等部门要加强安全设施配备和监管，强化安全培训和教育。公安部门要加大对景区及周边治安消防现场的管控力度，在重要节假日，“白天见警察、晚上见警灯”。充分利用景区服务窗口、电子屏、宣传栏等平台，发布旅游安全温馨提示，引导游客规避出游风险。加快旅游应急救援体系建设，切实做好各类突发事件的预防和处置工作。旅游从业人员上岗前必须进行安全风险防范及应急救援技能培训。
二要抓舒适。做旅游一定程度上就是做服务，要把“以人为本”的服务理念，体现到旅游业发展的每一个环节，设施、服务、管理要相匹配。干净就有精神。步行道、座椅、停车场等配套设施都要跟进，景区道路、台阶、护栏、标识都要保底色、见本色。绿化要彰显特色，有品位，亮化要高雅、精致。厕所是文明的窗口，是体现景区服务水平的标志。要像打理客厅一样打理厕所，要像重视餐厅一样重视厕所，要像美化景点一样美化厕所。抓住政策机遇，积极争取相关项目，落实好配套资金，用一年多时间完成“旅游厕所革命”。到x年底，实现全市旅游景点景区、旅游线路沿线、交通集散地等旅游厕所达到优良标准，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。
三要抓文明。人人都是x的形象。要深入开展省级文明城市创建工作，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，引导市民讲文明、讲道德。旅游从业人员是x的“形象大使”，讲解员、导游是x的“代言人”。要加强对旅游从业人员特别是讲解员、导游的业务知识及文明素养教育培训，让“旅游窗口”常亮常新。要加强景区游览标识系统建设，文明提示语要有味道，用国际通用的公共图文信息传播文明，引导游客保护生态、爱护设施，让文明服务成为x的名片。要深入开展旅游市场秩序整治行动，促进旅游企业自觉依法经营，切实维护游客合法权益。
五、一定要形成加快旅游业发展的合力。
推进全域旅游关键在人，核心在行动、在落实。各级各部门要把旅游抓在手上，学会“弹钢琴”，上下联动，左右互动，互联互动，群策群力，合力推进旅游业发展。
二是各方给力推动。全域旅游是一个系统工程，综合性强、涉及面广，需要“多兵种”联合作战。要认真落实市委、市政府出台的《关于进一步加快旅游产业发展的决定》。市级各相关部门在项目和资金安排上要向旅游产业倾斜，各区县也要加大投入，设立区域旅游产业发展专项资金，以增强对旅游产业发展的引导和带动作用。要全方位、多镜头宣传大美x，可经常邀请知名作家、书画家、艺术家来我市采风写生，体验生活，以扩大x的知名度和美誉度。
三是改革助力推动。要用好改革开放这个“关键一招”，打开x旅游发展的新局面。坚持市场配置旅游资源的基本取向，加大简政放权力度，减少行政审批，放手支持旅游行业及组织的发展。积极推进旅游发展体制综合改革，深化旅游经营管理体制改革，整合盘活全市旅游文化资源，探索完善旅游管理机制和市场化运作模式，健全引进、培养、使用人才的激励机制。抓住中省实施开展县域旅游综合改革试点的机遇，积极争取在x进行试点。
同志们，旅游业承载着x转型发展的重任，x全域旅游发展其力已聚、其势已至、其时已成。我们一定要乘势而上、扬帆起航、卯足干劲，凝聚x旅游正能量，发出x旅游好声音，让x成为人们不约而同的选择，望眼欲穿的地方。
市长在全市安全生产工作会上的讲话
今年以来，我市安全生产形势较好，有力地促进了经济社会稳定发展。在此，我受xx书记委托，代表市委、市政府，向为此付出艰苦努力的同志们表示感谢！下面我讲几点意见。
安全生产，工作伟大，压力巨大，责任重大。安全生产工作点多面广、政策性强，渗透社会生活各个领域，涉及全市各级各部门、各个单位和全市380万人民，事关全市经济发展和稳定的大局。大家经常讲“发展高于一切”,但是如果我们在发展的过程中不能保证安全，人民的生命就不能得到保障，那就背离了我们努力发展的初衷。只有实现了安全生产，人民群众的生命财产才有保证，家庭的平安幸福才有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才能实现。所以，我在这里要特别强调：安全生产人命关天，责任重于泰山。
锦涛、家宝，中央的其他领导以及省委、省政府都非常重视安全生产工作。锦涛亲自主持中央第三十次集中学习会，专门论述了安全生产工作的重要性，家宝在国务院常务会议上也经常研究安全生产工作，省政府还就安全生产工作专门发了文件，我们必须认真贯彻落实。
全市各级政府和各相关部门要充分利用各种途径，采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验，对严重忽视安全生产，导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。要真正让全社会特别是企业老板和经营商认识到安全就是最大的效益，抓安全就是抓最大的发展，如果安全生产不能真正落到实处，经济效益、社会效益都无从谈起。要加强对群众的安全教育，不断增强群众自我安全保护的意识和对事故的防范能力，努力营造一个人人关心安全、人人自觉注重安全的浓厚氛围。
二、强化安全生产监督管理责任体系建设。
监督管理是政府的天职。今年11月30日，省十届人大会第二十四次会议审议通过的《四川省安全生产条例》，对安全生产的监督管理责任作了非常明确细致的规定，各级各部门务必将《条例》精神贯彻落实到实际工作中。
要全面落实安全生产行政首长负责制。抓好安全生产，政府行政首长义不容辞、责无旁贷，必须按照国家有关安全生产的要求和省《条例》精神，严格履行规定的工作职责，切实加强对安全生产工作的领导。在遂宁辖区，我是安全生产第一责任人，负全面领导责任，分管领导刘云同志负分管领导责任，各区县政府、园区负责人，负直接领导责任。各区县、园区要以高度的责任感，建立健全领导干部安全生产责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓好落实，保证监督管理责任不留空白。
要全面落实有关部门的监管责任。企业和经营单位是否真正有自己的安全生产责任制度，是否落实安全生产责任，是否有真正的安全生产。
规章制度。
并能严格执行，是否建立安全事故隐患排查和消除制度，是否真正有安全生产技术标准和规程，安全设施是否真正起到监测作用等，都需要各级政府和部门认真监督。各级政府、各有关部门要在各自职责范围内，本着管生产同时管安全的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基础。
要按照《四川省安全生产条例》的要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针和管生产必须管安全的原则，建立政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持、从业人员规范操作的安全生产责任体系。
要全面落实生产经营单位的责任。各企业的法人代表，必须对企业的安全生产负全面责任，按照《安全生产法》和《四川省安全生产条例》的有关规定，加强企业内部安全生产责任制建设，保障安全设备、检测设备真正发挥作用，对所有可能发生事故的环节和部位都必须指定具体的负责人,坚决防止应付检查的假象发生。
四、强化安全产救援、救护体系建设。
要建立健全应急救援救护的组织指挥体系，建立健全紧急救援工作机制，包括物资装备保障机制、应急反应机制、快速出警机制等。各经营单位、各分管部门务必加强。
应急预案。
演练，有效提高突发事件应急能力。把加强预案演练，协调各应急部门、机构、人员之间的关系，明确救援人员各自的岗位和职责，提高救援人员的救援能力，作为落实应急预案的重要举措，提高各预案之间的协调性和整体应急反应能力，增强公众应对突发重大事故救援的信心。
有关部门要认真思考建立我市安全生产救援救护体系的问题，特别要思考我市五大支柱产业之一的化工产业的安全生产救援救护体系建设的问题，以及我市高楼建筑群消防救援体系建设的问题。要防止经济发展了，安全生产的安全监测体系、救护体系、基础设施体系跟不上的问题。
五、强化安全生产培训教育体系建设。
国家安监总局孙华山副局长到遂宁视察时专门提到我市电大举办的焊工培训班的培训房里堆了很多易燃物品，这很不安全，必须立即整改。任何工种的培训首先是安全常识培训，培训都没有做到安全，培训的人都不懂安全，那就非常危险了。我们安全教育培训要形成体系，特别是针对特种作业安全的技术理论、实际操作培训，一定要到位。特种作业人员，必须参加专门培训，经考试合格取得资格证后方能上岗，如发现无证上岗情况，要按有关规定对当事人和有关单位作出严厉处罚。同时还要加强作业人员的自我安全保护意识。
在安全生产培训教育上，我最担心的就是执行不到位。希望同志们高度重视，牢固树立安全意识，把安全生产培训教育落到实处。
冬春季节是安全事故的高发期，也是安全生产的重点期。要重点抓好交通、消防以及危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产。
强化对安全生产工作的领导。最近省内外发生的重特大安全事故教训十分深刻和惨痛，我们要认真吸取，要对照我们自己的工作，找出薄弱环节，严查隐患，采取有效措施，真正做到“预防为主”，确保安全。各级领导要以对人民高度负责的态度，深入基层，精心安排、部署本系统、本部门今冬明春安全生产工作，制定相应的安全保障措施，进一步完善应急预案，积极督促生产经营单位搞好应急演练，强化广大群众的安全意识，把安全生产工作的方针政策执行好、落实好，坚决防止重、特大事故的发生。
抓好道路交通安全。道路交通事故无论是从事故量，还是死亡人数来说，都是“第一杀手”。要强化道路交通源头管理，做好隐患治理、宣传教育和通行秩序整治工作。要加大交通安全宣传力度，最近电视台跟踪报道超载现象，报道过程就是一个宣传教育，这种方式很好，要继续坚持。电视台、报纸及相关媒体每天要有一则关于安全的报道，宣传安全工作做得好的单位，曝光做得差的。要继续加大路面的控管力度，做到道路安全不失控，不留盲点。我要特别强调一点，领导干部绝对不能自己开公车，这条纪律要求全市领导干部切记。要进一步加强道路交通安全综合整治，特别要强化农村道路交通安全工作，把遏制农村道路交通事故多发作为工作的重中之重来抓，发动基层干部、村干部，建立人盯人、人盯路、人盯桥、人盯车的监管机制，形成安全监管的整体合力。
抓好水上交通安全。要加强客渡船只的监管，严厉打击超员、超载，严厉打击非客渡船载客、冒雾航行等违法违规行为，严厉打击水上非法载运危险货物。
狠抓非煤矿山事故隐患的排查和治理。实施安全许可制度是从事后监管向事前预防转变的有效途径，是安全监管工作的重要手段。各级各部门要认真开展安全执法检查，对持证企业进行抽查和回访，实行动态监管，并积极推进企业安全标准化工作，进一步提高持证企业的安全生产管理水平，凡是持证企业的安全生产条件降低的，要重新审查并责令其停产整改，依法暂扣或吊销安全生产许可证和相关资质；对没有安全许可证的企业要坚决关闭。
加强公众聚集场所的安全治理整顿。公安消防部门及行业管理部门要对商场、医院、车站、宾馆、饭店等重点公共场所和重点单位、重点行业的消防安全进行全面检查，存在火灾隐患的，要限期整改，彻底消除火灾隐患。教育部门要对各类学校的安全防火，住校生的饮食及校舍、取暖安全进行再布置、再检查，确保校园安全。校长是安全生产第一责任人，抓校园安全必须要有标准，要有可操作性。文化主管单位要高度重视木质文物房子的消防工作，务必保证安全。
抓好危险化学物品安全生产治理整顿。安监、经委、公安、消防等部门要对危险化学品安全生产开展查隐患、查制度、查培训、查应急预案落实情况的安全大检查，坚决消除事故隐患，确保安全生产。要狠抓危险化学品的道路运输安全，依法打击液氯、液化石油气等危险化学物品的非法运输。四川是产烟花爆竹的大省，遂宁爆竹生产量占全省份额又较大，元旦、春节将至，不少烟花爆竹生产老板为攫取更多暴利，不顾安全生产条件，非法生产、经销的势头必将抬头，我们必须抓紧、抓好、抓实烟花爆竹的安全生产工作。烟花爆竹要实行严格的生产许可和配送制度，严厉打击非法贮存运输和销售，对不符合安全生产条件的，该停则停、该改则改，不能存有侥幸心理。务必按照省政府124号文件要求，拿出整治方案，落实整治措施，做到万无一失。
抓好建筑及城市公共设施施工安全工作。要做好冬季建筑施工安全知识的相关培训，抓好建筑行业的整治和监管。建设、房管部门要组成安全检查组，对我市建筑安装企业、施工工地进行全面排查，做到发现问题立即整改，不留后患，确保安全生产。市安委会查出的17处隐患和我市新闻媒体公布的11处重大隐患必须整改到位。
抓好安全目标控制工作。今年1—10月份，全市死亡人数已经达到控制指标的70%，我们必须想办法控制好。各部门、各单位要尽全力履行好安全生产监督管理职责，采取果断有力的措施，加强监管执法，以检查促整改，以检查促落实，彻底消除安全死角。要严格执行安全生产责任制和责任追究制，凡因失职、渎职造成责任不落实、管理不到位、隐患不整改而发生安全事故的，要依法追究主要领导的责任。
同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。安全工作事关遂宁的发展和稳定，事关遂宁的和谐与安宁，希望同志们克服麻痹思想和侥幸心理，恪尽职守，严把安全阀门，把每一项要求、每一个措施都落到实处，消除隐患，为建设和谐遂宁贡献自己的力量。
副市长在全市疫情防控工作视频会上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们，今天召集各乡镇、卫健委、医院、公安、市场监管等各部门行业负责人开会，是市委、市政府决定的一次重要会议，x书记、x市长对此次会议高度重视，指示要切实领会省委指示精神，切实把省委关于疫情防控的要求落地见效，筑牢防控疫情的钢铁长城。
同志们，当前疫情在西安、郑州、宁波多地散发复发，就在会议召开昨天，天津也突发20例确诊病例，而且是奥密克戎病毒株，可以说是一波未平，一波又起，虽然我们这里离着西安、郑州、宁波、天津地理上是有距离的，但是现代交通这么发达，现在又临近春节，务工人员返乡，学生放假，我们的防控疫情一刻也不能松懈，切实”瞪起眼睛”去抓好防范。实事求是。
当前隐藏内容免费查看地讲，全市上下无论从思想认识方面，还是工作落实层面都存在不少问题和薄弱环节，主要表现在以下几点：
一是思想上存在麻痹松懈的问题。部分干部对疫情外溢，可能引起的社区传播的严峻性、复杂性认识不足，存在麻痹思想、侥幸心理和赌运气心态，在相关防控制度执行上存在打折扣现象，甚至一些人还抱着看热闹的态度关注本轮外区疫情，没有对我们在疫情防控工作中存在的薄弱环节、相关问题认真排查、深入思考。
二是对返乡人员底数掌握不托底。一些乡镇对近期从中高风险地区返乡人数掌握还不清楚、不准确，相关跟踪管控措施也未能及时跟上。据统计，目前全市外出务工人员大约有x万人，可以说这些群众都是我们当前急需管控关注的重中之中的重点人群，是否都排查清楚了，是否都落实了排查，恐怕要打个大问号。
三是管控措施落实不够细致。尤其是个别群众认为隔离就是染病，担心自己被另眼相待，还有的就是存在侥幸心理，觉得自己不报备也没啥问题，不愿主动上报行踪，此外还有聚集不戴口罩的现象。
四是医疗应战准备还不够充分。特别是核酸检测、流调任务非常专业且耗时，而我们的专业技术人员严重不足，如果疫情突发，无法及时高效应对。口罩、护目镜、防护服、消杀等物资不能有效满足需要。
五是生产生活物资保障还有断点。各地对疫情防控相关政策理解、执行不一致，一些地方封堵出口、路段现象时有发生，已办理的通行证互认程度不一，对”米袋子”“菜篮子”等生活必需品的调度运输还存在一定影响。
以上问题是不是全部，假如疫情真的发生在咱们身边，会不会暴露更多问题：所以在疫情防控上，一定要摒弃”亡羊补牢”的思维，因为在疫情防控的考卷面前，我们没有”重考”的机会。所以一定要”未雨绸缪”的原则，宁可”备而不用”，不可”用而没备”，要在以下几个方面狠抓防控措施落实落细落地。
一是进一步加强疫情防控知识宣传。要编写一些耳熟能详的朗朗上口的防控疫情措施宣传语张贴在各点位、街道、马路护栏上，同时充分利用运用手机推送短信、微信、抖音等各种方式，引导群众增加自我防范意识，落实好戴口罩、打疫苗、勤洗手、少聚集、多通风、一米线、测体温、健康监测等个人防护措施。
二是进一步加强在外人员的摸排。对现在仍在外地的，提倡非必要不流动，倡导大家就地过年。对确有返乡需求的外来人员，要配合有关部门指导提高防范意识，做好途中防护，返乡后立即落实防控措施，全力消除安全隐患。对现在已经从外区返乡的人员，要”底子清、情况明”，切实抓好人员监测和防控措施的落实。
三是进一步加强重点人群的管控。突出返乡人员、学生、老人等重点人群的健康监测，加强对敬老院、福利院、中小学、幼儿园、集贸市场、电影院、超市的封闭管控和防疫消杀。充分发挥基层社会治理体系的作用，切实加强网格化管理，落实落细网格员、网格长的监管责任。要发动群众相互监督，组织联防联控，全面落实扫码亮码验码、科学佩戴口罩、测温、消杀等疫情防控措施，高度重视城乡结合部的管控，坚决杜绝脱管漏管现象发生。
四是进一步加强防控准备工作。要坚持”宁可备而不用，切不可用而不备”，做足做好各项应急准备。一是制定好应急预案。切实将”瞄准最坏的情况”去做”最细致的应急预案”。二是加强医疗系统的培训。进一步充实和备足流调队伍，并加强业务培训，一旦出现病例，立即可启动跟踪流调，绝不能打无准备之仗。同时要加密布局设置核酸检测站点，以备万全之用。三是要备足防疫物资。特别是消毒药品、口罩（包括n95口罩）、防护服、测温仪、温度计和核酸检测试剂等，一旦遇到紧急情况，确保能立刻投入使用。
五是进一步加强生活物资保障。要守住”即使发生疫情，群众正常生产生活能够保障，社会能够正常运转”的底线。切实做到生产防疫两手抓、两不误。要精准落实防控措施，坚决反对简单粗暴的做法，切忌层层加码、搞”一刀切”，要积极组织农业产业化龙头企业、农民专业合作社，抓好米面油、蔬菜和肉蛋奶等产品的生产供给，同时要及时协调解决好企业和企业生产资料在运输环节的难点、堵点、卡点问题，保障企业生产不停工不停产，安全畅通。
同志们，疫情就是命令，防控就是责任。各级各部门要切实提高政治站位，强化责任担当，认真贯彻落实省市一系列决策部署，切实扛起各级各部门的责任，主要领导要担当起第一责任人的职责，分管领导要全力组织落实，真正把疫情防控的各项措施落地落细，坚决守护好人民群众的健康，让人民过一个欢乐祥和的春节。
市长在全市财政收入双过半督办会上的讲话
一、关于今年全市经济社会发展的估价今年以来，全市上下在市委的领导下，牢牢把握第一要务，积极适应宏观调控，抢抓机遇，加快发展，国民经济保持较快增长，各项社会事业全面进步。概括起来，主要呈现以下几个特点：一是经济发展增速较快。农村经济全面发展，由于去年受灾，今年属恢复性增长，粮食总产66亿斤，增长60.3%。劳务输出大规模增大，工业经济也逐季攀升。二是项目建设扎实推进。预计全社会固定资产投资完成66亿元，增长16%。三是招商引资再攀新高。预计全年到位内资30亿元，增长17.2%；全市实际利用外资预计达到2360万美元，增长16%。四是城市面貌明显改观。汴河中路改造和立交桥拓宽如期竣工，各综合开发项目正加快推进。五是城乡居民生活继续改善。预计全年城镇居民人均可支配收入7000元，增长12%，农民人均纯收入2310元，增长25%。六是各项社会事业协调发展，教育文化体育事业顺利开展，社会应对突出性事件的能力不断增强，社会大局总体稳定。二、下一步的宏观调控，整体分析整体分析下一步全市经济社会的发展，有利因素很多，不利因素也很多。从去年开始，有利因素开始增多，外商对中国发展的信心增强，外商投资从发达地区逐步向内地推进的趋势初见端倪。同时全国经济仍在高速增长，发达地区对投资主体关于文化、环境的高要求及土地的从紧也促使投资向内转移。不利因素则体现在国家的宏观调控还会持续相当长时间，从严从紧控制农用地的流转依然是国家强调的长期政策。其次，我市是一个金融高风险区，使贷款难度加大，资金趋紧。再次项目建设中真正能实施的项目还很少，不能投产见效。我市目前的经济工作正处于一个爬坡期，一定要趋利避害，充分依托优势因素，加快发展。各主要经济发展指标需进一步预测，但固定资产投资和招商引资成果这两个关键指标要准确预测并争取实现目标任务，早见实效以真正促进2005年的经济社会发展。三、2005年经济工作的重点（一）坚持不懈地抓好项目建设。以农业为基础，以工业化为核心，以大开放为战略，以招商引资为主抓手，紧紧围绕“六大产业基地”和“六项基础设施”建设，着力提升农业产业化，新型工业化和城镇化水平，加速推进经济结构的战略性调整，确保国民经济持续快速发展，要以项目建设为突破口，尤其注重大项目的建设和项目的前期工作开展。1、围绕“六大产业基地”和“三项基础设施”建设，抓好项目的论证和储备工作。2、加快推进重大项目的前期工作。各级部门一定要增强责任感，紧迫感，在项目推进中比韧性，推行可持续发展，即使这一届政府实施不了，下一届也要坚持做下去。如果因此而错失良机，无法对*州百姓及子孙后代交待。同时按注重发挥驻*大企业，驻*大项目的力量，如**集团等。我们各部门要帮助做好协调工作，创造良好发展环境。3、帮助企业做好协调引导工作，运用好现有项目，抓住机遇，引进外来资本，管理经验，实现企业资本结构优化和经营管理水平的提升。4、千方百计地抓好一批项目的落实。服务好投资主体，简化落实各项审批手续，强化土地的保障，形成合力快速推进项目实施。并努力争取一些政策性项目的落实，促进农林水业的发展。5、加快在建项目进度。各部门要提高办事效率，加强协作，做好项目建设的服务，争取一些市场潜力大、经济效益高的项目早投产、早见效。6、对于经济开发区、农业科技示范园、祁东工业园的建设，要规划先行，严格经济园区规划，强化开发区管委会对开发区的管理。建议起草一个关于开发区的政策规划管理办法，保障工地施工的开展，市直各部门去开发区检查工作必须事先通知开发区管委会，并严禁乱收各种名目的管理费。同时要充分盘活存量土地，要使项目真正落到实地。“十一五”规划要落脚在各个项目，项目建设仍是明年工作征，要落实已明确的经济发展思路，抓住机遇，大力推进项目建设。（二）全力以赴进行招商引资。1、首先要解决思想认识问题。当前*州经济发展问题主要是投资不足，在加快*州工业化进程中，大投入大发展，小投入小发展，要加强大产业集群的建设，才能真正推进*州经济工业化。2、要强化招商引资队伍建设，建成一个专业、高效的招商引资队伍，各部门专人负责专业招商，提高队伍的专业水平；驻外办事处要引进目标责任考核，连续两年完不成任务的要给予相关处理，并撤销驻点改为招商引资联络处。3、继续调整招商引资的优惠政策。在认真掌握国家有关政策的前提上提出优惠措施，承诺的优惠政策一定要兑现，打造信用政府的良好形象，同时要支持外商企业在*发展，关心外商在宿生活，形成具有吸引力的招商氛围。4、扩大招商引资的领域。依托农业资源优势，围绕“六大主导产业”招商引资，兴办生态农业，实现增值增效。加快国有资产从城市公共事业的退出。教育文化卫生体育事业要在引入民间资本上取得突破，体育馆的建设要充分吸引民间资金。大力发展旅游经济，加大重点景区环境建设，重点推介皇藏峪、大五柳等景点，打造具有特色的旅游线路。5、招商引资要抓好重点区域、重点城市，坚持主攻长三角、珠三角、山东半岛等重点地区的招商引资领域，使其再上新台阶。（三）进一步加快城区建设。按照“三个集中”原则，加快行政新区、经济园区、住宅小区的开发，引导人口向新区疏散，项目向开发区集中，逐步调整老城区的建设，进一步完善逐渐明晰××市“l”型城区轮廓。1、深化规划，注意水资源的合理利用和依法保护，由于环城河在城内，水资源的保护难度加大，要重点抓好治理工作。2、加快城市路网建设。尽快完善淮河南路形成市区纵轴，与汴河路汇成“十”字形成交通主干线，力争两年时间内完成，城市路网建设要向民间力量充分放开投资领域，吸引有实力企业如民生集团、皖北煤电集团的投资力量。3、加快新城区的建设，完成政府大院的搬迁，带动新区建设。加快起征土地的工作，为下阶段的开发工作做好前期铺垫。4、加快住宅小区的开发建设。目前我市商品房市场需求迅速扩大，已开发商品房置率为零。从长远看，与旧城改造相结合，要加快住宅开发建设步伐。5、理顺城市规划环境，放开投融资体制，吸引更广泛的社会资金参与城市建设。（四）全面提升城市管理水平。1、逐步完善城市管理体系。新增道路保洁权对市场放开，集中采购保洁品，管理部门实现市政运营权和监督权分离，加强内部人员素质，变管理为综合性管理。2、老城区要实施精细化管理，对旧城区小街小巷内市容盲点、违章建筑，要逐步清除，从细处小处着手改造管理，解决“脏、乱、差”的旧城面貌。3、市政设施同样要对外放开，实现投资主体多元化。城市建设要盘活资源，做好道路两侧广告发布权的市场经营工作。4、规划管理实施。（五）农村经济结构性调整。1、要清醒认识到今年的粮食丰收是在各方有利因素下形成的恢复性增长，明年要保持今年的粮产水平，也要稳定粮食产量，粮食涨价达到饱和，不会持续更长时间，同时要使农民走出土地，实现农业工业化，就必须在粮食以外做文章，引导农民对土地进行有序流转。2、以组建农村经济合作经济组织为重点，切实加强农业综合服务体系建设，推进农业的产业化经营。3、继续发展劳务输出，抓好劳务经济，加强本地区职业技能教育，加强对农民外出务工的指导、引导和服务。4、加快林业的发展，充分尊重农民意愿，严禁乱确滥伐，为林木加工业提供充足的原材料能源。同时加强农田水利设施建设，提高抵御自然灾害和市场风险的能力，充分发挥现有设施的作用和效益。（六）全方位优势经济环境，为招商引资创造良好氛围。1、各部门对优化发展环境很重视，总体看来仍有不尽人意的地方，要找准切入点，工作要一项一项落实，做到掷地有声。很多部门发展思路不错，但没有得到荥，只要集中精力抓好两三件事，就会取得很大的成绩。2、政府要创造良好的服务环境。各部门要把思想统一到市委、市政府的经济发展部署上来，做到“有令必行，有禁必止”，做到亲商、安商，真情服务，敢于担责，不当太平官，优化经济发展环境。3、形成有利于经济发展的社会环境。当前经济违法、“三乱”现象时有发生，对违法行为保持高压态势，对非法阻工、强装强卸果断处理。同时各部门负责人要紧紧围绕经济工作，把履行部门职责和服务大局结合起来，充分调动有利于经济发展的一切有利因素。4、创造良好的金融环境。建设金融安全区，解决好银行贷款历史负债问题，在贷时就应想到还贷，加快信用体系建设，增强地方银行放贷自主权，促进重点项目建设。同时促进银政之间、银企之间建立广泛良性联系，打造“诚信”。
市长在全市财政收入双过半督办会上的讲话
同志们，朋友们：
在羊年春节到来的喜庆时刻，我们满怀胜利的喜悦，欢聚一堂，辞旧迎新，共贺佳节，互致祝愿，感到格外高兴。我代表中共江苏省委、江苏省人民政府，向在座的各位致以节日的问候向全省广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向人民解放军驻江苏部队指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派爱国人士和各界人士，表示亲切的慰问和良好的祝愿向热情关心和支持江苏现代化建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞，台湾同胞、海外侨胞和国际友人，致以诚挚的祝福和衷心的感谢过去的一年，是我们党和国家历史上具有重要意义的一年。党的十六大开启了全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新征程，伟大祖国政通人和，繁荣兴旺，喜事频传，激发了全国人民共创幸福生活和美好未来的热情。过去的一年，也是江苏在富民强省、加快推进现代化的道路上迈出新步伐的一年。在党中央、国务院的正确领导下，全省人民解放思想，与时俱进，开拓创新，团结奋斗，改革开放和现代化建设取得显著成绩。经济保持快速增长的良好势头，主要经济指标达到近几年来的最好水平，国内生产总值达到10636亿元，经济总量上了新的台阶，开放型经济实现新的突破，各项改革取得新的进展，城乡居民收入有新的提高，社会事业欣欣向荣、蓬勃发展，社会政治稳定，人民安居乐业，民主法制建设、精神文明建设和党的建设切实得到加强。我们进一步巩固和发展了“十五”的良好开局，为今后继续开拓前进打下了坚实的基础。
今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是实施“十五”计划承上启下的关键一年。做好今年的各项工作，具有特别重要的意义。在新的一年里，我们要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会、率先基本实现现代化的目标，坚持把发展作为第一要务，把富民强省放在核心位置，继续实施五大发展战略，大力推进经济结构调整，进一步深化各项改革，全面提高对外开放水平，实现经济和社会更快更好地发展，努力改善人民生活，加强民主法制建设、精神文明建设和党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实维护社会稳定，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
骏马奔腾辞旧岁，吉羊开泰迎新年。新阶段的宏伟目标令人鼓舞，新一年的光荣任务催人奋进。面对千帆竞发、百舸争流的竞争态势，我们一定要切实增强居安思危、时不我待的忧患意识，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，最广泛最充分地调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，创造性地做好新一年的各项工作。
同志们、朋友们，让我们在以胡锦涛同志为的党中央领导下，在党的十六大精神指引下，同心同德，开拓创新，奋发图强，埋头苦干，共创更加幸福美好的未来!
最后，祝大家新春愉快，身体健康，工作顺利，阖家幸福!
市长在全市财税工作座谈会上的讲话
一是财政运行的不稳定性增大。一方面，电力、土地、煤、油等一些生产要素供应紧缺，能源、原材料等一些上游产品价格上涨，使企业的生产经营成本增加，效益缩减，影响了城乡居民生活和我市的投资环境，对财政经济产生不利影响。另一方面，国家宏观政策变化，对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利润和税收产生不利影响。随着银行信贷收紧，国家遏止过热投资，以及市场竞争加剧，这些行业如出现较大的波动，将波及到其他产业，对财政也会造成严重影响。在今后一个时期，无论是财政收入还是财政支出，都存在着许多不确定因素，这些不确定因素相互叠加、互相作用，会影响财政收支的持续稳定运行。
二是出口退税负担沉重。今年全市安排的出口退税预算为9.3亿元（按外贸出口增长20%测算）。但是按目前的外贸出口增长和历年出口情况，全年外贸增长将在30%以上。出口退税地方财政承担数额将超过预算，地方可用财力受到严重挤压，全年收支平衡面临严峻考验。另外，出口成本增加导致部分企业效益下降，最终也将影响财政收入。据测算，退税率下降1个百分点，每出口一美元将提高出口成本7分人民币。如纺织品的生产出口，相关企业原平均利润率为6%，出口退税率下调4个百分点后，将使其利润空间大大缩小。
三是财政支付风险日益加大。近年来，我市公共财政建设步伐明显加快，各方面要求加大公共支出的呼声很高，财政现时的和潜在的支出压力很大。另一方面，过去长期积累的政府直接显性负债或潜在负债，数额巨大，等待“消化”。
因此，下半年财政收支形势十分严峻，各级财税部门对此要保持清醒头脑，树立忧患意识，振奋精神，有所作为，进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感。困难面前想办法，压力面前出精神。既要看到困难又要看到挑战，更要看到机遇，勇敢地迎接挑战，化压力为动力，攻坚克难，创新办法，扎实工作，努力开创财税工作的新局面。
三、狠抓落实，确保完成全年财税工作目标任务。
要完成今年财税工作目标，任务非常繁重。全市各级财税部门要咬定全年目标不放松，继续按照“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍”的要求，苦练内功，创新工作，狠抓落实，在五个方面下功夫，确保完成全年目标任务。
市长在全市财政收入双过半督办会上的讲话
今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委的决策部署，积极应对国家的宏观调控政策，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕“加快发展，富民强市”的目标，按照市人大一届五次会议确定的各项目标任务，锐意进取，扎实工作，开创了经济发展中多年未见、来之不易的喜人局面。上半年，全市生产总值在去年底增长9.8的基础上，同比增长13.6，创近年来的最好水平。油菜籽单产、棉花种植面积创历史最高记录,早稻种植面积呈恢复性增长；规模以上工业增加值增长47.9，增幅连续5个月居全省第一；社会消费品零售总额增长11，旅游总收入增长一倍以上；固定资产投资增长35.5；招商引资到位资金增长62.3，外贸出口增长18.8；财政收入增长65.4；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长13.8和9.5％。
一定要有寝食难安的忧患意识、不进则退的危机意识、争先进位的发展意识和执政为民的责任意识，变挑战为机遇，化压力为动力，在新的起点上，以更大的气魄、更足的干劲、更坚实的行动，来推进池州新一轮的更快发展。
二、准确把握宏观调控政策带来的机遇，切实做好后五个月的工作。
这次国家实施宏观调控政策是一次见事早、行动快的预防性调控。调控的目的是对发展的调整，而不是对发展的限制；是对发展的提升，而不是对发展的放弃；是为了实现经济更快更好的发展。对我市来说，宏观调控既是中央的要求，也是结构调整的需要；既是挑战，也是机遇，机遇大于挑战。它有利于发挥我市的比较优势，促进生态农业和制造加工基地建设；有利于优化投资结构，增强经济发展后劲；有利于促进用地集约化，提高土地产出率。当前，池州最主要的问题不是要解决经济过热问题，而是要解决发展不够、发展不快、发展不够协调的问题。各级各部门一定要结合市情，全面、正确、积极地贯彻落实宏观调控政策，努力做到在调整中加快发展，在发展中搞好调整，坚持加快发展的主调不变，坚持正确的思路措施不改，坚持年初的目标不移、任务不减、要求不降，千方百计保持住当前经济发展的良好势头。
（一）以更多的精力关注“三农”问题，大力促进农民增收、农业增效和农村发展。各地各有关部门要深入贯彻落实中央1号文件精神，紧紧围绕农民增收这个核心，努力做好农业、农村的各项工作。要扩大粮食播种面积，抓好秋粮田管，提高单产，确保全年粮食增产。继续推进农业产业结构调整，以“生态市”建设为契机，以生态家园富民工程建设为抓手，大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，大力发展高效经济作物和畜牧水产养殖业，突出发展秋浦花鳜、皖南土鸡、茶叶、中药材等优势农产品；以农产品加工为突破口，加快发展农村二、三产业；整合财政支出资金，发挥银通担保公司的作用，着力扶持一批农业产业化龙头企业做大做强。加快农村市场和农民经纪人队伍建设，实施好“农产品进超市”工程，搞活农产品流通。要按照统筹城乡发展的要求，大力发展县域经济，积极培育城镇产业，加快推进农村小城镇建设步伐，支持和引导更多的农民和外出务工人员进入小城镇创业。大力发展劳务经济，认真实施“阳光工程”，完成全市9000名农村劳动力转移培训任务。要进一步加大督查力度，把税费改革、粮食流通体制改革、粮食直补等一系列中央支持农业和农村各项惠民政策宣传到位、落实到户。要立足于抗灾夺丰收，落实各项措施，扎实做好防汛抗旱工作。
（二）以更强的力度推进结构调整，进一步加快中小企业发展。各地各有关部门要正确处理好宏观调控中升温与控制的关系，以大力发展非公有制经济为重点，积极转变经济增长方式，调整优化产业结构，提高经济质量和效益，努力推动我市中小企业在新一轮经济增长周期中快速健康发展。要进一步深化企业产权制度改革，妥善解决改制中的历史遗留问题，为企业发展创造良好的体制环境。要切实抓住国家创立中小企业板的机遇，加强对成长型、科技型企业的扶持，大力培育上市资源，努力拓宽企业融资渠道；进一步提高市银通担保公司的担保能力，协调、融洽银企关系，加大对中小企业贷款的支持力度，着力解决企业“融资难”的问题。今年市财政将追加担保公司不低于500万元的资金，有关部门要积极吸纳广大中小企业投资参股。要建立健全社会服务体系，积极扶持企业开展技术创新，鼓励中小企业尤其是中小民营企业打开“山门”，走出去与大企业嫁接重组，加快引进适用人才和先进的管理、技术，实现快速扩张。目前，九华山啤酒和池州有色集团已顺利完成资产重组，要继续向前推进。这里我要强调一下，在当前煤电油运紧张的情况下，各地各有关部门要本着“统筹兼顾、周密安排、突出重点、确保急需”的原则，着力解决好能源、运输等生产要素紧缺的矛盾。要积极扩大财政增收渠道，认真摸排税源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收节支，确保财政收支平衡。
（三）以更大的气魄实施“861”行动计划池州工程，切实增强经济发展后劲。实施“861”行动计划池州工程，是加速我市工业化进程，促进经济社会全面发展的重大举措，完全符合国家宏观调控和产业发展政策，必须坚定不移地向前推进。当前要着力做好项目编制工作，力求做到储备一批、开工一批和推进一批。一是要加快在建项目进度。要加强协调，及时解决项目实施过程中的困难和问题，优化土地资源配置，优先保证招商引资和重大项目实施用地。开发区和各工业园区在建项目，清溪河综合治理工程，铜汤、芜大高速公路池州段工程等建设项目要加快向前推进。二是要加快项目前期工作进度，提高工作质量。对列入省“861”行动计划池州工程的48个前期工作项目，要进一步落实责任制，实行动态管理，严格按照基本建设程序做好各项前期工作，确保达到规定的深度和质量。铜九铁路、安景高速公路池州段、比利时lwb耐火材料、平天湖旅游开发、新加坡派坎达斯公司非金属材料等预备项目要积极推进，力争尽快开工建设。三是要进一步抓好项目储备。积极研究储备一批具有比较优势并符合国家产业政策的项目，特别是海螺三期、电厂二期、林纸一体化、核电、九华山旅游机场等项目，是关系到我市未来若干年能否保持可持续性发展的重大项目，也是技术含量高、市场需求大、带动力强的.能源和基础设施项目，各项目办要加大工作力度，千方百计向前赶，认真做好项目的基础性工作。同时，各地各有关部门要精选一批新的重大项目争取进入省“861”行动计划。要建立和完善重点投资项目领导责任制、县区和部门负责制以及跟进落实责任制，加大考核奖惩力度，以推进项目的实施。
（四）以更足的干劲抓好招商引资工作，不断提高对外开放水平。当前，国家宏观调控对沿海发达地区尤其是长三角、珠三角地区的影响较大，这些地区的一些产业、资本必将加速向内地转移。各级各部门要充分利用这次宏观调控给我市带来的难得机遇，抓紧搞好对接，争取引进更多的外来资金、技术和人才。要积极落实广东招商成果，参加省政府组织的赴山东招商活动，谋划和组织好境外招商活动，承办好10月份省政府在我市举办的皖鲁韩实业人士九华山联谊会，争取我市对韩经贸合作有实质性的突破。要进一步改进招商方式，广泛组织专业招商、定向招商和小分队招商，形成政府推动、园区带头、企业主导、中介服务的招商格局。要进一步加快开发区和工业园区建设，发挥园区的集聚效应和辐射功能。在当前深入开展土地市场治理整顿、严格控紧土地审批的形势下，各地各有关部门要做好重点急需建设项目用地的筛选上报工作，对已批未用、多批少用等各类储备土地，要进行认真清理，有效加以利用。同时要抓紧制定出台不同地区、不同类型项目土地利用强度和投入产出率最低标准的指导性意见，进一步提高单位土地面积的投资强度和利用效率。要以建设“旅游强市”为目标，以九华山为龙头，加强区域合作和旅游宣传促销，扎实推进创建“中国优秀旅游城市”工作。九华山地藏菩萨大铜像工程年内必须有形象进度，并以此为抓手加快推进柯村景区的开发和建设。要加大对商贸流通企业的招商引资力度，争取年内建设1－2个大型商贸流通市场。要加强对外贸出口企业的协调和服务，做好出口退税工作，千方百计扩大外贸出口；积极调整优化外贸出口主体和商欠结构，提高出口商品质量、档次和附加值，扩大高新技术产品出口和服务贸易，培育新的增长点。
（五）以更快的步伐推进城市建设，努力提高城市品位。有关部门要按照《池州市城市总体规划》的要求，加快编制城市道路、管线、环卫、绿化、公交等专项规划。加大城区在建项目的建设力度。汛期后，清溪河清淤驳岸、污水截流工程要立即恢复施工；南门环岛桥、百牙路桥以及清溪河沿岸主要地段景观工程要有形象进度。积极推进污水处理厂建设，垃圾处理厂要基本建成并投入试运行。确保清溪河综合整治阶段性工程、廉租房二期和城区人民路、百牙东路、齐山大道、健康路、池口路等项目年内完工。要切实加快拆迁安置基地建设步伐，稳步推进自建房登记发证工作，妥善解决好历史遗留问题。要以开展城市文明创建为抓手，积极推进城区物业管理及旧区整治工作，改善市容市貌，美化市区环境，方便市民生产生活。要通过申报城建基础设施项目，争取国家、省里的资金和政策支持，特别是要继续加大开行及各商业银行的申贷力度，确保城市建设的资金需求。
（六）以更实的行动落实执政为民要求，解决好关系群众利益的问题，努力维护社会政治稳定。各级各部门要认真贯彻依法治国方略，坚持以人为本，推进依法行政，着力解决关系群众利益的突出问题。一是做好就业工作。要将就业与经济社会发展紧密结合起来，认真落实中央、省里的各项鼓励就业和再就业的优惠政策，多渠道开发就业岗位，为就业者、创业者提供服务。积极开展职业技能培训，加快调整劳动力结构；统筹做好就业和失业调控工作，重点帮扶长期失业人员和“4050”人员再就业，努力缩短失业周期。二是加强社会保障工作。要确保企业退休人员基本养老金、失业保险金按时足额发放，继续做好城市居民最低生活保障以及下岗职工基本生活保障与失业保险并轨工作，高度重视被征地农民的基本生活保障问题，开展好农村扶贫济困工作。三是继续整顿和规范市场秩序。要按照省政府统一部署，深入开展生产生活资料和食品安全专项整治活动，建立起市场监管的长效机制。四是认真抓好信访工作。要不断强化信访工作意识，从源头上做好工作。继续探索和不断完善领导接访、群众评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制，切实做到顺民心、畅民意、化民怨、解民忧。五是高度重视安全生产工作。要针对不同季节事故发生的特点，认真开展检查和督查，加强对重、特大危险源和重大事故隐患的监控，强化整改，消除隐患，确保人民生命财产安全。六是推进社会事业的发展。要积极稳妥地推进教育体制改革，大力发展民办教育；加快农村中小学危房改造，整合城区各类教育资源，切实解决城区中小学“大班”问题。要加快公共卫生体系建设，当前重点要抓好血吸虫病防治和灭螺工作。进一步扩大农村新型合作医疗试点，继续开展全民健身活动，努力提高人民群众的健康水平。认真落实计划生育政策，切实稳定低生育水平。大力推进生态市建设，着力抓好重点污染源的治理，保护好生态环境。
（七）以更高的要求加强政府效能建设，提高办事效率和服务水平。政府机关的行政效能，标志着政府机关的形象和政府在公众中的威望和信任度。各级政府要以贯彻实施《行政许可法》为契机，围绕建设“为民、务实、清廉”政府的目标，按照“精简、统一、效能”的原则，加强行政效能建设。要加大政务公开力度，自觉接受群众、社会和舆论的监督，进一步提高决策的透明度和公众的参与度。继续深化行政审批制度改革，加大行政审批项目清理工作，特别是对投资类审批项目，要采取“一条龙”式的集中并联审批，尽量简化程序，减少办事环节。要积极做好相对集中行政处罚权试点工作，降低行政成本，提高行政效率。要加强绩效考核和效能监察，积极探寻通过有效的手段和科学的指标考核评价政府机关及其工作人员的工作和业绩，破除“过程导向”，倡导“结果导向”，促使政府部门及其工作人员不仅能办事，更要把事情办好。年内，市政府将在全市乡镇以上各级行政机关和具有行政管理职能的单位全面开展行政效能建设，并适时发布《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，希望各地各部门要从建设为民政府的高度，深化对依法行政工作重要性的认识，保证本地本部门及其工作人员正确、及时、公正、高效地实施行政管理。
三、以求真务实的作风真抓实干，努力把全会的精神落到实处。
池州的发展，耽误不得，也耽误不起，来不得半点虚伪和骄傲，来不得任何反复和折腾，唯有埋头苦干，唯有艰苦奋斗。现在，目标已定，任务已明，最重要的就是脚踏实地，锲而不舍，真抓实干。各级各部门要坚持一切从池州的实际出发，以实事求是的科学态度，以求真务实的工作作风，切实把本次会议的精神落到实处。一要吃透上情，摸清下情，上下结合抓落实。这次国家实施宏观调控政策，应该说是贯彻和落实科学发展观，促进经济快速健康协调发展的有力举措，是在调控中发展，在发展中调控，以调控促发展。对地方来说既有诸多不利影响，但也蕴藏着很多机遇。各级各部门一定要加强对国家宏观政策的研究。对主要的、方向性的东西，要密切关注，深入钻研；对下一步将出台的配套措施，要未雨绸缪，及早应对。特别是对国家产业的投资方向、产业政策、项目资金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前谋划，在自身不懈努力的基础上，千方百计想办法、找门路，用百折不挠的精神争取各方面的资金和项目支持。在吃透上面政策的同时，还要摸清本地本部门的实际情况。如果底数不清，情况不明，原因分析不透，决策就会发生偏差，就会出大问题。因此，各级领导同志必须彻底改变坐在室内、浮在上面的做法，深入基层，深入一线，到生动而丰富的社会实践中去调查研究，了解情况。要时刻掌握基层的数字、情况、现象和本质的东西，时刻掌握动态、变化的东西，时刻掌握方向性、规律性的东西，为正确决策搜集真实可靠的第一手资料。要在吃透上情、摸清下情的基础上，围绕我们既定的目标任务，一件一件地去谋划，一项一项地去衔接，稳步向前推进，做到上下结合抓落实，在求池州之真上下功夫，在务发展之实中见成效。
二要突出重点，统筹兼顾，分清主次抓落实。“没有重点，就没有政策”。这是毛泽东同志的一句名言。所谓重点，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它决定着事物的性质，影响着事物的发展方向。突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。因此，我们在推动工作中，要明确主攻方向，紧紧抓住影响全局的重点工作和关键环节，集中精力，全力以赴，狠抓落实。我们有些同志在实际工作中没有很好的把握这一点，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，东一榔头西一棒；有的抓工作心中无数，脚踏西瓜皮滑到哪里算哪里。尽这些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重点，工作难以上水平、见成效，结果往往是事倍功半。我们要克服工作中抓不住重点的问题，最根本的一条是要学会运用唯物辩证法观察问题、分析问题、解决问题，在众多的任务和复杂的事物面前，善于“弹钢琴”，分清主次，区别轻重缓急，各个击破。尤其是要能够明确工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同时，突出重点的目的在于推动面上的工作。所以在抓落实中，我们不仅要解决主要矛盾，也要重视次要矛盾；不仅要抓好重点工作，也要兼顾常规工作，也就是要以抓重点促一般、以抓典型带全面，使各项工作都能很好地得到落实。对当前工作的主要任务，闽旭同志在报告中已提得十分明确。各级各部门一定要围绕目标任务寻思路、想办法、求实招、出成果，群策群力，打好攻坚仗。
三要加强领导，依靠群众，干群联动抓落实。抓落实是一种组织行为，是一个领导过程。加强领导是抓好落实的内在要求。因此，要把今年的各项工作任务落到实处，最重要的保证就是要加强各项工作的组织领导。要加强宏观指导，坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导当前的各项工作，并根据全市工作的整体部署，制定出具体方案和措施。要加强协调，密切配合，形成合力，保证工作的正常开展。各级各部门的领导同志都要率先垂范抓落实，不仅要带头抓决策的制订，更要带头组织决策的实施；不仅要当指挥员，更要当战斗员，做到“抓落实向我看，抓落实跟我干”，做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。同时，要充分保护、调动和发挥好各方面的积极性，尊重基层和群众的首创精神，激发广大干部群众的创造热情，对基层和群众创造的成功经验，及时加以总结、推广，以指导和推动面上工作。要通过经常性的教育活动和领导干部自身的实际行动，引导基层和群众把抓落实的出发点放到为池州争先、为百姓造福的事业上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效的工作上，把抓落实的重点放到解决问题、推动工作的关键环节上，使全市上下形成人人重落实、个个抓落实的良好氛围。
四要强化责任，督促检查，完善机制抓落实。我们讲，有些部门和单位之所以出现工作不落实的问题，一个重要的原因就是责任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了谁都管、谁也不管。抓落实，必须层层建立工作责任制，做到千金重担大家挑，人人头上有指标，个个肩上有压力。因此，在抓落实过程中，要坚持责任到人，凡是由两个以上单位负责的工作，必须明确主管责任单位；凡是由两位以上同志负责的工作，必须明确第一责任人，防止出现管理上的“真空”。要健全完善抓落实的目标体系，细化分解目标任务，明确工作措施、完成时限和基本要求，提高抓落实的效率和质量。要建立健全完善有效、切实可行的督查工作机制。在安排工作的同时，对督促检查工作作出部署，坚持在督查过程中掌握新情况、研究新问题，形成决策―督查―再决策―再督查的工作机制。要敢于碰硬，对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，尤其对落实不力的要一追到底，严肃问责。要建立公开评议制度，对一些重大工作事项的落实情况，要向社会公开，发动群众评议，提高落实效果。要不断创新督查工作方式，采取明查暗访、不定期抽查等形式进行督查，尤其是对重点工作、重大项目，既要开展好专项性的集中督查，又要开展好日常性的跟踪检查，真正起到督察问效、推动工作的作用。
同志们，尽管上半年我市经济社会发展取得了良好业绩，但下半年的任务依然艰巨繁重。我们一定要在市委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，开拓创新，狠抓落实，为完成并力争额完成今年的各项目标任务而不懈奋斗。
市长在全市财税工作座谈会上的讲话
1.财政支持力度进一步加大。积极支持农业综合开发，对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业，及时给予财政补助。落实对粮油种植大户的直接补贴和“订单粮食”的价外补贴，支持粮食生产，保障粮食安全。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，扶优扶强，着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业，支持品牌战略实施。贯彻落实出口政策，加快出口退税进度，上半年全市退税13.65亿元，历年应退未退的已基本退清，促进了外贸出口大幅度增长，从3月份开始，全市单月出口额已跃上1亿美元的大关。认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策，促进下岗再就业。
2.财政支出结构进一步优化。坚持统筹协调发展，调整财政支出结构，集中财力办大事、办实事。进一步加大对“三农”的财政支持力度。在全市范围内全部免征农业税，全年可减轻农民负担4741万元。采取积极措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康庄工程”建设。加大财政扶持力度，改善人民群众生活特别是困难群众生活，完善城乡居民社会保障体系，提高群众的生活水平和质量。同时，加大了对公共事业的财政支持力度，积极实施科教兴市战略，健全农村义务教育经费保障机制，促进中心城市二轮教育布局调整。多渠道筹措资金，支持市公共卫生中心、疾病控制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设。
3.收入征管力度进一步强化。加强税源监控，深化细化分税种、分行业管理，创新征管办法，加强土地增值税、印花税等小税种的征收。继续整顿和规范税收秩序，配合矿山整治工作，组织实施了全市矿产税收专项检查，开展了对全市“三类”企业的清理规范，取得了明显成效。完善社会保险费征缴制度，统一征缴办法，提高社保费征管的效率和质量。进一步加强对非税收入的征管和监控，市本级范围内的土地出让金，已全部纳入市级财政专户管理，增强了政府的调控能力。
4.财税改革与管理进一步深化。继续深化部门预算，对8个单位进行部门预算改革试点；加强会计集中核算，逐步扩大资金集中支付范围；规范政府采购行为，扩大了采购目录和采购预算编制范围；加快财税信息化建设，启动“金财工程”，开发运用“12366”语音系统新功能，方便群众办事；对乡镇和市级机关政府性负债情况进行调研，摸清了底数，提出了规范管理的意见建议；加强国有资产管理，完成行政事业单位资产清查和处置审批工作，积极支持事业单位改革，做好国有资产委托监管的前期准备工作。
二、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感和责任感。
市长在全市促进民营经济发展大会上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天大会各项议程已进行完毕。会上，x书记回顾总结了全市民营经济发展情况，深入分析了我市民营经济面临形势，全面部署了当前和今后一个时期大力支持民营经济发展的目标任务，要求做到“六个再发力”，并对企业家提出了争当“四个典范”的希望，我们要深刻学习领会、抓好贯彻落实。
民营经济是x经济增长的主力军、改革创新的主阵地、就业创业的主渠道。我们必须从讲政治的高度，深刻领会*********重要讲话的重大现实意义和深远历史意义，深刻领会*********强调的“两个毫不动摇”、“三个没有变”内涵实质，将支持民营经济发展作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动，全面树立和坚持“为自己人办事就是办自己的事”的观念，进一步增强大力支持民营经济发展的政治自觉和行动自觉，全力支持我市民营经济高质量发展。
首先，信心来源于x良好的发展态势。x年，x在省政府目标管理绩效考核中居第x位，是自省政府。
当前隐藏内容免费查看实施分类考核以来的最好成绩。今年以来，面对复杂严峻的宏观环境、经济下行压力加大和x自然保护区生态环境问题整改、x疫情防控等诸多困难和问题，全市上下攻坚克难、奋力拼搏，推动了经济社会发展稳中向好。前三季度，我市在全省经济运行季度考核中居第x位，居二类市第x位;实现地区生产总值x亿元，居全省第x位，同比前移x位，创近年来历史最好位次；同比增长x%，居全省第x位，创历史同期最好位次;二三产业占比达x%，创历史同期最高。x—x月，固定资产投资增长x%，创x年以来历史同期最高增速；其中工业固定资产投资增长x%，增速创x年以来最高，居全省第x位。其次，信心来源于x自身具备的优势。x作为x唯一与x两省交汇的省辖市，是连接内陆与沿海的重要通道，也是x东向发展最前沿和桥头堡。经过近几年持续推进交通建设会战，皖x省际交汇区域综合交通枢纽已见雏型。随着……等重大交通项目陆续建设以及省际“断头路”全面打通，综合枢纽区位优势将更加突出。再次，信心来源于x迎来的历史机遇。x有着……承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区等更多的发展平台。x个开发区入选《中国开发区审核公告目录(x年版)》，开发区转型升级考核居全省第x位。特别是长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，x作为长江三角洲城市经济协调会特别是gx科创走廊x市之一，可以分享到更多合作发展的机遇。同时，市委四届***正式吹响了“对标沪x，争当长三角一体化高质量发展x排头兵”的号角，这也为x民营经济发展提供了更加广阔的舞台。
近期，***和省、市密集出台了一系列有针对性的政策措施，各地各相关部门要把抓落实放在首位，通过深入一线、实地查找政策执行中存在的问题和差距，坚决破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，切实解决政策落地的“最后一公里”问题，让民营企业从政策中增强获得感。要把“四送一服”双千工程真正抓到实处，把各项惠企政策汇编成册，制成“一单清”，确保企业家知道，更要让企业会计和经济师清楚，真正让企业看得见、摸得着、得实惠。绝不能让支持政策变成抽屉政策，优亲厚友的政策。
当前x民营企业遇到具体问题主要有融资难、用工难、吸引人才难、降成本难、要素保障难以及公平竞争难等帮助民营企业解决这些具体问题，我们要“真金白银”投入，要有“能感知、有温度、见效果”的政策举措“真金白银”投入，不光是指财政支持，还包括综合配套措施以及落实好已制定政策融资方面：要组建市县联合担保公司，放大担保倍数和功效，发挥好“x”政银担、税融通、出口退税贷的作用金融机构要坚持“不唯所有制、不唯大小、不唯行业、只唯客户优劣”，一视同仁地为民营企业创造公平融资环境用地方面：要落实好省、市关于土地容积率允许范围相关政策，学习浙江地区“优质地块”“标准地”的办法，大力推进批而未供、供而未用及低效用地清理和“僵尸企业”处置人才方面：要发挥好宛陵科创城、合工大等平台载体的作用，推进与大院大所的合作，加大高层次科创团队引进力度深入实施“宛陵聚才行动”和“x籍优秀人才回归工程”用工方面：要切实把帮助企业招工作为支持民营企业做大做强的有力举措，到皖北等人力资源丰富地区常态化开展招工工作要创新招工方式，强化跨地区劳务协作，与劳务输出较多的地区建立长期合作环保方面：要通过等量置换、减量置换等措施，腾出环境容量指标，保证重点项目环境容量降成本方面：要扩大直供电交易覆盖范围，降低企业用电成本要充分发挥皖东南保税物流中心（b型）作用，加快巷口桥铁路物流基地建设，降低企业物流成本放管服方面：要按照要求，该放的、坚持放彻底，该管的、从严管到位，该服务的、主动服务好要深入推进“并联审批”“容缺审批”“超时默认”等制度，打造“四最”营商环境的x样板要市县联动、整合力量，共同为民营经济提供更有力的支持。
优化营商环境、支持民营经济发展，必须干字当头、敢于担当。当前，x的营商环境仍有不小的提升空间和发展的潜力。一些地方和部门不同程度存在“好讲宏观的话、回避具体的活”的现象，习惯于带着“no”“stop”的思维，往往千辛万苦招引来的企业在落地过程中，有关单位的一个科长甚至工作人员就能施加很大影响，甚至导致项目迟迟不能开工建设等。这些情况必须引起我们高度重视、警醒和反思，下大力气予以改进。
*********反复强调，要构建“亲”“清”新型政商关系。我们必须要做到亲清有度，既要守住“清”的底线，更要建立“亲”的纽带、完善“亲”的长效机制。积极担当作为就是推动发展的风向标，就是最大的营商环境。在当前企业发展面临较多困难的情况下，各级党委政府要主动排忧解难，各级干部要真心实意、真情真意地帮助民营经济发展，主动帮助解决民营企业遇到的问题，绝不能绕道走、躲着走，更不能置之不理，尤其是领导同志更要坚持往前站、随我上、带头干，深入一线、用脚丈量，听取民营企业反映的诉求，帮助解决具体问题，当好民营企业发展的服务员。同时，要建立健全容错纠错机制，要为支持民营企业发展，敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部撑腰鼓劲。
要大力宣传民营经济的重要地位和作用、民营经济的巨大社会贡献、民营企业家的创新创业精神，让全社会对民营经济、民营企业家高看一眼、厚爱三分，共同为民营经济和民营企业家点赞。要加强对民营企业家合法权益的保护，强化对民营企业家的培训教育和人文关怀，让民营企业家政治上有地位、脸面上有光彩，让民营企业家有更多的荣誉感、自豪感、成就感。要着力营造鼓励创新，宽容失败的文化和社会氛围，激发大众创业、万众创新的激情。
新时代是奋斗者的时代，是民营经济乘风破浪、民营企业家大显身手的好时代。民营经济过去是、现在是、将来也一定是x发展不可替代的重要力量；民营企业家过去是、现在是、将来也一定是x发展不可或缺的宝贵财富。我坚信，在***新时代中国特色社会主义思想指引下，在全市上下尤其是各位企业家的共同奋斗下，x民营经济的春天已经到来，x的民营经济一定能够再创辉煌、再立新功，一定会创造出不愧于时代、不愧于自身、不愧于x人民的好业绩，x的明天一定会更加美好。
副市长在全市工业大会上讲话全文
同志们：
这次全市工业大会，是全国“两会”、全省“两会”结束后，我市召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实全省工业大会、市委经济工作会议、市十一届人大六次会议精神，回顾总结20xx年全市工业经济工作，表彰先进，分析形势，安排部署今年重点工作。会上，******书记、******市长将作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见：
一、加快转型升级，20xx年全市工业经济为经济转型示范市建设提供了有力支撑。
20xx年，是******工业经济在逆势中砥砺奋进、经受严峻考验的一年，也是工业经济在逆境中看到新希望的一年，面对复杂严峻的经济形势，全市工业战线广大干部职工认真贯彻落实市委、市政府一系列重大决策部署，以加快转型升级为主线，以重大项目建设为抓手，全力以赴“保增长、谋长远、促转型”，全市工业经济实现了平稳较快增长，为经济转型示范市建设提供了有力支撑，呈现出以下6个特点：
（一）工业经济平稳较快增长。
20xx年，全市规模以上工业累计实现增加值910.3亿元，增长14.2%；规模以上工业实现主营业务收入3629亿元，增长15%；利税398亿元，增长4.4%；利润266亿元，增长8.7%；工业产销率99%优势产业稳定增长，20xx年，六大战略支撑产业和四大新兴产业分别实现规模以上工业增加值488亿元、45亿元，占全市规模以上工业比重达到53.6%、5.0%承载能力不断增强，9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入1980.6亿元，增长33.4%；******新区规模以上工业增加值增长22.2%两化融合全面提速创建省首批信息化和工业化融合试验区2个、示范企业10家智慧******成功签约，数字******建设加快，无线城市完成投资5.1亿元
（二）重点项目建设全面推进。
20xx年，我市列入省重点工业项目20项，总投资346.8亿元，实际完成投资102.2亿元，占年度计划192.8%；安排市重点工业项目285个，总投资1162.6亿元，实际完成投资496.5亿元，占年度计划168.3%省、市重点项目均实现了计划新开工项目百分之百开工、计划竣工项目百分之百竣工、计划投资提前一个季度百分之百完成中国兵装******装备产业园、佰利联年产6万吨氯化法钛白粉等项目开工建设，中轴集团年产300万套轿车变速箱齿轮及齿轮轴等项目进展顺利，龙星化工年产14万吨炭黑装置一期、******东500千伏输变电工程等一批重大项目竣工投产，瑞庆汽车发动机公司年产61万台发动机项目提前下线、批量生产，创造了新的******速度
（三）工业转型升级步伐加快。
一是积极推进装备制造基地建设制定了《******市装备制造业转型升级发展规划（20xx—2015年）》，力争经过3—5年努力，将我市建设成为国家先进装备制造基地，奇瑞汽车、中国兵装、郑州日产等一批装备项目入驻******并顺利推进，为全市装备制造业发展积蓄了强势后劲二是改造提升传统优势产业，以精深加工为方向，改造提升铝、化工等传统优势产业，广东兴发铝业年产10万吨高档工业型材、龙星化工年产14万吨炭黑装置（一期）项目正式投产、佰利联年产6万吨氯化法钛白粉等项目加快建设，延长产业链条，构建资源循环利用产业链三是培育发展先导产业以终端应用为方向，加快发展生物、新材料、新能源等先导产业，辅仁药业冻干粉制剂、卓林数码年产8000吨专用bopet薄膜项目已建成投产，多氟多半导体照明和锂离子电池用电解液等项目进展顺利，努力打造国家生物产业基地四是积极推进老城区工业企业搬迁中轴集团年产50万件发动机凸轮轴、制动器股份年产5万套工业制动器2万套风电偏航制动器等项目已建成，河南汉莎、金结化工、宏达力、咏春塑胶、中州胶带、龙光影视6个项目正在建设，润生食品、昊华宇航老厂区2个项目正在加快推进
（四）科技创新工作成效显著。
制定出台了《加强科技金融结合促进科技型企业发展的若干意见》、《******市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金管理办法（试行）》、《******市科技创业风险投资引导基金管理办法（试行）》、《******市高新技术产业统计制度实施方案》等一系列创新性文件，构建促进科技发展的配套服务机制新增中内配环保气缸套关键技术研发及产业化等3项省重大科技专项，总数达到6项新增国家级高新技术企业7家，总数达34家新增省级工程技术研究中心14家，居全省第2位国家级、省级企业技术中心分别达到3家、71家，总数居全省第3位先后举办了装备制造业、新材料新能源产业、生物医药化学化工产业产学研专场活动，技术成交额2591万元
（五）企业服务机制进一步健全。
一是涉企优惠政策得到贯彻落实全市工业企业购进固定资产直接抵扣税款4.7亿元；落实高新技术企业所得税优惠9046万元；落实资源综合利用企业退税1.2亿元；办理出口退税4.7亿元；帮助万方铝业争取享受省政府返税政策，为其减免税收6000万元二是要素保障得到加强加大对“双30”企业经济运行监测力度，总结分析工业经济运行情况，提出应对措施积极协调煤电油运等生产要素，在迎峰度夏度冬关键时期，采取灵活措施积极应对，保证了人民群众的生产生活用电和企业的正常运行三是完善资金保障工作机制中小企业贷款新增37.5亿元，增长21.2%，获得省级银行授信800亿元发挥市投资集团和工业投资集团投融资平台作用，以“双30”企业为重点，积极设立创业投资引导等基金，为企业融资提供服务设立了******市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金和科技创业风险投资引导基金，鼓励银行加大对科技型中小企业的贷款，缓解科技型中小企业贷款困难
（六）基础设施建设取得新突破。
电网构架得到进一步优化，******东500千伏输变电工程竣工投运，形成了稳定供电能力，有效解决了我市电力瓶颈问题******东区2×300mw热电机组项目5号机组投运、6号机组试运行经过积极协调，龙源电厂、******电厂上大压小异地扩建工程加快了推进步伐西部工业产业集聚区中站污水处理厂配套管网建设顺利进行，已于2013年1月投入运行；五城区电力线路规划改造方案已初步形成，西部工业产业集聚区电力线路归并已完成，为城区工业发展腾出了发展空间，为工业企业项目建设提供坚强电力保障
20xx年，我市工业经济发展迈出了新步伐、取得了新成绩，这是市委、市政府坚强领导的结果，是各级、各相关部门大力支持的结果，是全市工业战线干部职工共同奋斗的结果，在此，我代表市人民政府，表示衷心的感谢！
二、保持清醒认识，准确把握全市工业经济面临的新形势。
今年是贯彻落实党的“十八大”精神的第一年，也是建设中原经济区经济转型示范市的关键之年。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市工业经济发展面临不少矛盾和问题。综合国内外形势和我市情况，当前我市工业经济发展正处于转换期、叠加期、机遇期。所谓转换期，首先是调控的转换期，宏观上经济走势已进入由高速增长向中低速增长的转换期，这次我市工业经济下行与20xx年金融危机后的急剧下滑相比，不可同日而语，减速虽然更加缓和，但出现20xx年那样“v”形反转的可能性也不大，我市经济今后仍在波动寻底，而且低速增长可能会持续相当长的时间。其次是结构调整的转换期。经过多年的工业经济产业产品结构调整，目前，全市工业转型升级正处于关键阶段，这个转换需要更多工作上的努力和时间上的坚持。所谓叠加期，这次工业经济放缓的因素比以前更加复杂，不是单一因素引起的，而是多重因素的相互交织和叠加：既有外需收缩，也有内需增长放缓；既有周期性调整，也有结构性因素；既有国际金融危机影响因素，也有国家主动调控的原因。尤其是在工业增速趋缓的大背景下，需求下降与产能过剩“碰头”，“去库存化”与“去产能化”并存，我市偏重的产业结构受冲击较大。所谓机遇期，我市工业经济虽然面临很多困难，但大环境是好的，运行的基本面是好的，总体上来讲，我市工业经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临很多积极因素：一是有持续稳定的宏观经济环境。党的十八大极大鼓舞和坚定了全市工业战线建设经济转型示范市的信心和决心，工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，城镇化率每提高1个百分点,就可以增加近100万城市人口,增加投资2300亿元左右，将为工业提供广阔的市场空间和发展潜力。同时，中央“稳中求进”的经济工作总基调没有改变，市委经济工作会议提出的稳定增长、加快转型，保持全市工业发展好的态势，突出工业的主导作用，这些都为我们加快发展创造了很好的外部环境，我们占有了“天时”之利。二是国家政策支持和省内发展机遇。中央把稳增长放在更加重要的位置，有针对性的预调微调逐步加强，更加注重消费对经济增长的拉动作用，更加注重优化实体经济发展环境，去年出台的一系列内需刺激政策，其作用将在今年陆续显现；今年《中原经济区规划》全面实施，有利于我市更大规模、更高水平集聚要素资源，为经济转型示范市建设提供更加强劲的动力。另外还有国际国内产业加速转移的趋势没有变，我市依然面临承接产业转移的良好机遇，我们占有“地利”的优势。三是自身优势明显。目前，我们的发展思路更加清晰、方向更加明确，随着转型示范市建设的不断推进，以及近期重大项目相继开工和竣工投产，为今后工业发展蓄积了后劲，为加快工业转型升级奠定了良好基础，这些都是我们占有的“人和”之利。
工业是全市经济社会发展的主力军，更是经济转型示范市建设的主导力量。我们要充分认清当前形势，在今年和今后一个时期的工作谋划中，切实强化忧患意识、转型意识、机遇意识，立足于打持久战、攻坚战、主动战，把思想统一到市委、市政府决策部署上来，坚定信心、未雨绸缪、抢抓机遇、顺势而为，在科学应对中争取主动，在把握变化中趋利避害，推动全市工业经济又好又快发展。
三、突出工作重点，全力做好2013年全市工业经济工作。
今年工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大精神，按照《******市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》要求，强力实施“工业产业转型升级年度行动计划”，在工业、科技创新、高新技术、老城区工业企业搬迁改造提升四个领域实施项目建设“四个十工程”，依托******新区、产业集聚区、大学科技园区三大平台，争创一批国家级示范基地和称号。
主要目标是：规模以上工业增加值力争突破1000亿元，增加值增长14%；全市主营业务收入超亿元企业新增20家以上；工业转型升级进一步加快，发展后劲进一步增强。
实现上述目标，必须准确把握今年的形势特点，围绕推进工业经济转型这一总要求，突出“四个重点”：一是争牌子。要利用有利条件，积极打造******工业产业转型升级的新态势，以争创国家级、省级牌子为载体，促进各项工作开展，着重在装备制造、现代化工、生物产业、研发平台等方面有所突破。二是抓项目。项目工作是促进工业转型升级的重要抓手，也是能够带动全局的重点工作，各级政府和领导必须加强对本地工业项目的领导，凝聚主要力量抓紧抓好。三是建载体。经过近两年的建设，十大工业特色产业园区等工业载体发挥了重要作用，工业载体等平台建设用利于生产要素集聚、降低生产成本、优化产业布局、形成规模优势，下一步，我们要继续大力推进工业园区发展，提升综合配套能力，理顺创新管理体制，为增强全市工业经济综合实力提供有力支撑。四是破难题。目前影响全市工业经济发展的瓶颈问题仍然不少，必须在总结多年来好的工业经验的基础上，将好的做法固化下来，形成制度，在企业服务方面、重点项目推进方面、要素保障方面等有进一步提升。
今年重点做好七个方面工作：
（一）以改造提升优势产业为重点，打造工业转型升级新态势。
一是做优做强汽车零部件、工程机械、造纸机械等优势产业，努力打造国家先进装备制造基地着重抓好中原内配年产1300万只新型节能环保发动机气缸套项目、格林沃特公司年产125万套汽车尾气净化器项目，继续推进中国兵装集团年产6000架液压支架等重大项目建设二是以精深加工为方向，改造提升铝、化工等传统优势产业，构建资源循环利用产业链，现代化工产业方面，整合上游产业，扩大深加工产品品种和规模，重点发展氯碱化工、精细化工等产业，形成现代化工循环产业链；铝及铝深加工产业集群，重点发展铝及铝深加工等产业，构建上下游一体、资源高效利用的循环经济产业链三是积极培育先导产业集群，努力打造国家生物产业基地生物医药产业重点发展头孢类抗生素中间体、核黄素、乙二醇、l—苯丙氨酸、补骨脂系列产品等原料及衍生物制品；新材料、光电产业依托核心技术优势，积极发展烫印、立方氮化硼、纳米氧化锆、半导体照明等新材料及终端产品
（二）以工业项目为支撑，力争在“四大工程”项目建设上有新突破。
2013年，拟安排市重点工业项目267个，总投资1500.3亿元，年度计划投资350.8亿元强力推进“工业产业转型升级年度行动计划”，实施40个重大转型升级项目，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代工业产业体系产业升级方面，重点推进奇瑞汽车年产61万台发动机（二期）、河南汉莎涂料年产10万吨水性环保涂料、中国兵装******装备产业园等十大重点项目建设；科技创新方面，重点推进多氟多锂离子电池关键材料千吨级晶体六氟磷酸锂研发及产业化、卓立烫印热升华成像技术等项目；高新技术方面，重点推进瑞塞尔公司光兆瓦级风电偏航制动器研发、中轴集团数控电动螺旋压力机等高新技术产业化项目；老城区企业搬迁方面，重点推进昊华宇航老厂区搬迁改造及配套等十大重点项目
（三）以集聚区和集群建设为载体，力争在工业平台建设上有新进展。
充分发挥新区、产业集聚区、河南理工大学科技园三大平台优势，整合各方要素资源，突出抓好规划引领、基础设施建设、机制创新和项目建设积极推进新区申报国家级高新区和创建国家级新型工业化示范基地，新区主要经济指标要努力走在全省城市新区前列9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入达到2200亿元，完成固定资产投资800亿元，进一步提升综合带动效应一是做好规划调整，进一步明确产业功能布局，细化发展目标，高质量编制各集聚区及河南理工大学科技园区发展规划二是提升综合配套能力重点推动道路管网、电网、供暖、污水集中处理等配套设施建设，促进功能集合构建三是理顺创新管理体制积极研究、制订各项优惠政策，克服土地、资金、技术、环境容量等瓶颈制约，全面推进“直通车”、“行政套合”、“派驻制”等管理机制四是编制好集群发展规划编制完善《******市装备制造产业集群发展规划》和《******市现代循环化工产业集群发展规划》等六个专项规划，为工业平台发展提供科学指导
（四）以技术创新为抓手，力争在创新驱动上有新提升。
进一步建立健全创新主体培育体系、创新平台建设体系、科技金融体系、创新人才培养体系、科技管理基础统计体系等五大自主创新体系，围绕创新领域重点实施20项高新技术产业化和重点科技攻关项目，培育一批科技创新型企业群体，新建一批科技创新载体和平台2013年，全社会研发投入占gdp比重达到1.35%，全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到28%，万人有效发明专利拥有量达到1.2件科技创新型企业占规模以上企业的比重达到20%新增国家级研发中心2家、国家级高新技术企业3家以上、省级研发中心10家，省级以上研发平台达到100家新建成市级高新技术企业10家，全市高新技术企业总数达90家新建成国家级工程技术研究中心1家、省级工程技术研究中心5家、市级工程技术研究中心30家，全市工程技术研究中心达到200家以上规模以上企业30%培育成科技型企业，并建成研发平台
（五）以完善长效机制为重点，力争在企业服务制度化、常态化上有新举措。
一是完善服务推进机制，强化分类指导对销售收入超10亿元以上企业，狠抓项目建设，增强企业发展后劲，通过大项目建设，带动产业大发展对销售收入在10亿元以下企业，狠抓资金保障，通过实施中小企业信贷风险补偿专项资金和风险投资引导基金，积极为企业提供担保服务，鼓励银行加大对中小企业贷款力度对小微企业，营造良好环境，支持企业技术创新、产品结构优化升级，强化资金保障，为企业提供优质服务，帮助企业做大做强二是以工业投资集团为投融资平台，为企业提供过渡资金支持创新投融资模式，充分发挥工业投资集团专业化投融资平台作用，以盘活存量资产的方式筹措的5000万元资金，设立******市中小企业流资过渡基金，以“双30企业”和拟上市企业为服务对象，解决企业临时周转资金困难、续贷再贷等问题，探索全额非财政资金为企业提供过渡资金支持的新模式，降低企业融资成本，为企业资金链正常运转提供资金支持今年，争取使基金规模年内达到1亿元，力争为我市企业提供短期资金超过12亿元，撬动银行贷款超过15亿元三是完善金融支持机制，加大金融服务力度畅通银企合作渠道，做好重点领域、重大项目、不同行业的银企对接会，促进银企对接常态化、信息化推动我市“区域集优”中小企业集合票据发行工作取得实质性进展，探索建立中小企业贷款风险补偿机制，积极开展小额贷款保证保险试点工作，为小微企业贷款担保提供便利，利用短期融资券、中期票据、融资租赁等金融创新产品，研究企业私募债发行的条件，提高企业再融资能力加强对卓立烫印、云台山、科瑞森公司上市辅导，争取2家公司在2013年完成申报发行上市工作，做好******万方定向增发，引导佰利联公司开展短期融资券和中期票据发行工作四是完善企业减负工作机制，优化企业发展环境严格落实国家免征中小微企业部分行政事业性收费政策，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取，除依法设立的行政事业性收费项目外，其他一律禁止收取全面治理影响企业稳定、制约企业发展的各类治安问题，开展集中整治企业和重点项目周边治安环境专项行动，严厉查处“四乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查）和“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为，确保企业正常生产秩序
（六）以生产要素保障为核心，力争在工业经济运行上有新举措。
一是强化经济运行监测力度加强对工业经济运行动态监测，尤其是对重点工业行业和“双30”企业的经济运行情况及时调度，重点关注化工、电解铝、装备制造等行业运行情况，及时研究提出帮扶措施定期召开企业服务活动领导小组会议，加大“双30”企业培育服务和服务力度，在技术改造、产业升级、土地环保等方面给予倾斜，尤其是在重点项目推进方面，加大督查和协调力度，确保项目顺利推进二是定期召开市工业经济发展工作领导小组工作例会，强化生产要素保障，加大对煤电油运等生产要素的协调力度，确保工业生产和发展需要三是加强企业管理加大企业家培训力度，充分发挥“两会”桥梁和纽带作用，组织会员企业积极参加市外投资洽谈会、产品展销会、人才招聘会等，增长见识，开阔视野，引进资源，大力推进制度创新，引进先进管理方式，建立科学合理的决策经营机制，提升企业管理水平
（七）以两化融合为切入点，力争在信息化建设上有新成效。
积极推进企业管理信息化，建设全市高耗能企业能源管理和系统节能服务平台，加快化工、有色等行业主要耗能设备和工艺流程的智能化改造，进一步促进信息化、工业化深度融合。抓好规模以上企业两化融合评估定级工作，2013年两化融合评测定级企业要达到全市规模以上企业的30%。重点抓好“十大建设”中的信息化建设，2013年完成投资8.8亿元，“无线城市”项目建设完成投资6.7亿元，实施智能交通综合信息平台工程、农业信息化示范工程、数字社区示范工程、网络基础设施建设工程、数字城管工程、空间地理框架工程等6个项目，计划投资6.7亿元，其中，数字城管工程和空间地理框架工程为两个续建项目，当年竣工，投入运行。“智慧******”项目建设完成投资2.1亿元，实施信息化与工业化深度融合工程、云数据（资源）中心工程、市民卡工程、“爱游云台”智慧旅游示范工程、网络与信息安全保障工程、食品溯源工程等6个项目。到2013年底，基本实现“数字******”功能，提升社会信息化应用水平，让全市能够享受到看得见、摸得着的信息化服务。
同志们，做好今年工业经济工作，使命光荣，任务艰巨，让我们在党的十八大、省委、市委经济工作会议精神指引下，统一思想、振奋精神、开拓进取，继续保持务实重干、勇争一流的工作状态，努力开创******市新型工业化发展新格局，为加快建设中原经济区转型示范市，奋力走在中原经济区前列做出新的更大贡献。
谢谢大家。
公安局长在全市公安局干部大会上讲话完整
受组织重托，让我来到这个充满魅力和活力的大城市任职，并成为优秀、卓越的××公安的一员，我深感荣幸，倍觉珍惜。虽然此前自己曾从事过政法工作，但对公安工作了解还不够全面，思考还不够深入，还有很多功课要做。作为一名受党教育和培养多年的党员干部，我坚决拥护省委、市委的决定，坚决服从组织的安排。从今天起，我就要接过××同志传递过来的沉甸甸的“接力棒”，和同志们一道同甘共苦、并肩战斗，我将珍视这段战友缘，珍惜这份战斗情。此时此刻，我想表达三层意思。
一、公安战线取得的巨大成就，让我充满敬意。
是一支作风过硬、群众拥护、维护××和谐稳定、保障××跨越发展的坚强团队。这些成就的取得，归功于市委、市政府对公安工作的关心支持和正确领导，得益于以××同志为班长的公安局领导班子的团结协作和真抓实干，得益于全市公安民警的忠诚奉献和艰辛付出，得益于社会各界和全市人民对公安工作的鼎力支持和充分理解。××公安工作所取得的卓著成绩，令我钦佩，催我奋进，能够到这样一个充满活力、充满激情、充满希望的队伍工作，我倍感荣幸、深受鼓舞。
二、接过公安工作的“接力棒”，我将全力以赴。
××公安的发展，凝聚着历届班子的心血和汗水。特别是××同志思想解放、视野开阔、经验丰富，为××公安事业的发展作出了重要贡献，为我树立了很好的榜样、很高的标杆。“高位接盘”，面对新课题、新考验，自己将有一个学习、适应和熟悉的过程。我一定会谦虚谨慎、兢兢业业，虚心向老领导学习，向现领导班子成员学习，向广大的干警学习，按照昆学同志和市公安局党委的正确工作思路，继续坚定不移地抓下去，保持工作的连续性、稳定性、开拓性，把昆学同志和市公安局党委的好思想、好作风、好业绩发扬光大。
首先，××公安这支高素质的干警队伍是我工作的信心所在。多年来，全市公安干警面对血与火、生与死的考验，忠实履行维护稳定的神圣职责，为××的经济社会发展作出了巨大贡献。我深知，公安工作极不容易，非常艰辛，压力很大，付出很多，不分白天黑夜地奋战在维护安全稳定和打击违法犯罪的第一线，极少有喘息和休整的机会，不少干警常年超负荷工作，有的积劳成疾，有的英勇负伤，有的甚至献出了宝贵的生命，用忠诚和无畏书写了人民公安的辉煌，铸就了铁骨铮铮的警魂。我为这样一支政治素质好、业务能力强的优秀队伍感到自豪，真诚希望全市公安干警和我一道，携手并肩，再创佳绩，成为××美好未来的建设者、市民幸福生活的保护者，共同促进××这座现代化、国际化大都市茁壮成长。
其次，维护社会公平正义是组织交付我的职责所在。从今天起，我就是一名××人，一名××的公安人，我将义无反顾地承担起抓班子、带队伍的职责，和同志们一起，自觉服从、服务于市委、市政府的发展全局和工作大局，视全局而谋，为大局而动，增强工作的前瞻性、针对性和有效性，坚持依法行政，创新执法理念，加强执法管理，改进执法方式，提升服务社会的能力，把每一项工作都作为情系百姓、执法为民的具体实践，让广大群众真切感受到公平正义就在身边，共同为××领先发展、科学发展、又好又快发展创造更加稳定和谐的社会环境。
第三，实现群众美好生活愿景是我的动力所在。促进社会和谐稳定，是广大人民的根本利益所在，也是人民公安的重大职责所系。××书记明确要求全市公安要推动“警力下沉”和“警力上街”，同时也对“缓堵保畅”等工作提出了具体要求。这些具体的工作要求，根本点都是要为广大市民创造更加舒适、安全的工作环境和生活环境，这正是我们公安干警的职责之所在。我将与同志们一起，认真落实好市委、市政府的安排部署，把人民群众的安全感和满意度作为衡量公安工作的根本标尺，准确把握群众对当前公安管理和社会服务的新期待，不断加强和改进公安工作和队伍建设，以实实在在的便民利民惠民措施，向人民群众传送党和政府的温暖，水滴石穿地累积人民群众对我们的信赖。
三、为××发展保驾护航责重如山，我们要不负众望。
当前，××正处在工业化、城镇化中期向后期演变的过渡期，也处在打破城乡二元结构的转型期，社会各种利益关系正在发生新的调整和变化，特别在全方位对外开放和社会信息化条件下，各种矛盾和问题相互关联、相互影响、相互作用，我们面临的挑战前所未有，承受的压力前所未有，承担的任务艰巨繁重。我们只有倍加努力，以更严的要求、更高的标准、更实的作风，才能经受住更多的考验、创造更优的业绩，才能不负组织的重托、人民群众的信任。在这里提几点希望与同志们共勉。
（一）对党忠诚。要保持清醒头脑，把握正确方向，严守政治纪律，时刻听党指挥，在思想上、政治上、行动上同中央、省委和××市委保持高度一致。要真正把××公安“忠诚、责任、公正、民生”的核心价值理念内化于心、外践于行，永葆人民公安忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
（二）忠实履责。充分发挥公安职能作用，主动服务第一要务，认真履行第一责任，把力量往一线使，把工作往实里干。依法打击各类刑事犯罪活动，全面提升人口、治安、交通、消防等公安行政管理和服务能力，切实保障人民安居乐业。充分发挥派出所、片区民警触角广、信息灵、直接面对群众的优势，深入排查化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。积极探索流动人口、特殊人群、信息网络、“两新”组织服务管理新路子，推动形成科学的社会建设和社会管理长效体制、机制。
（三）执法为民。人民性是公安机关的根本属性，执法为民是公安民警的根本宗旨，人民满意是公安工作的根本标准。我们要唱响“人民公安为人民”的主旋律，努力从群众满意的事情做起，从群众不满意的地方改起，做到对群众深恶痛绝的事情“零容忍”，对群众急需急盼的事情“零懈怠”，让警魂在为人民服务中锻造，让警徽在为人民服务中闪光，不断提高××公安的美誉度和人民群众的满意度。
（四）以警为本。事业兴衰，关键在人。××的发展、××1400万人民的安居乐业需要一支高素质的人民警察队伍。要坚持从严治警，始终做到规范执法严要求、纪律作风严要求、业务工作严要求、服务态度严要求，进一步提升××公安的公信力、执行力、战斗力和亲和力。要坚持从优待警，始终做到对干警生活上关心、心理上关注、身体上关照、形象上关爱，增强全市干警的职业认同感、健康安全感、工作优越感和正义权威感。总之一句话，就是既要让大家快乐工作，更要让大家幸福生活。
各位领导，同志们，忠诚铸辉煌，铁血谱丹心，让我们在市委、市政府的坚强领导下，顽强拼搏，团结奋进，携手创造无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的一流业绩，为把××建设成为城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市，做出××公安人新的更大的贡献！
谢谢大家！
市长在全市招商引资工作推进会上讲话
同志们：
“十二五”期间全市招商引资工作情况；发改局、开发区、国土局、新原乡负责人代表服务部门单位，作了表态发言，表明了做好招商引资工作的信心和决心；煤层气液化、华夏电动汽车、同煤电力环保三个项目企业负责人代表项目单位作了交流发言，介绍了项目有关情况，又展示了原平招商引资的潜力优势，发展的光明前景；秀文副市长宣读了《关于加强招商引资工作的实施意见》；企业负责人一会还要对市职能部门，服务部门进行了民意测评，测评结果将作为我们考核的依据。会上还下发了相关文件。开这个会的目的就是要认真总结我市招商引资工作，分析研究当前面临的形势，充分认识我市招商引资的潜力和优势，对下一步工作进行安排部署，举全市之力，全民动员，全力推动招商引资项目建设取得新成效、实现新突破。下面，我讲三点意见。
一、把握形势，提振精神，坚定抓好招商引资的信心和决心。
从刚才通报的数据看，
“十二五”期间，我市招商引资工作实现签约项目117个，总投资1754.67亿元，全市形成了“百亿为龙头、十亿为支撑、亿元为群体”的项目格局。可以看出过去几年，各级各部门在招商引资工作上付出了努力，也取得了成绩。我们通过近期的调研了解，在招商引资工作上，我们还存在四个方面的突出问题。
“守株待兔”思想和畏难情绪不同程度存在。今年又值换届，一些乡镇和部门负责人工作不在状态，在招商工作和项目建设方面下的精力不多，这也是我市今年新项目不多，开工不足，入库项目匮乏，固定资产投资下滑的重要原因。大家一定要认识到今天的招商引资就是明天的增长点，乡镇要发展，县域经济要发展，必须招商引资，这是永恒的主题，任何时候都不能放松。
在招商引资中，存在不研究经济规律，招商铺排大、跑得多，但工作没有成效；有的掌握政策不透，工作不够精准，针对性、精准性、专业性不强，不能利用政策和优势招商；也存在不善于调动方方面面的招商积极性，导致招商效果不明显。
总体来说，各职能部门在政务服务方面有了很大提升，但个别部门、乡镇负责人的思想还不够解放，工作还不到位，想办法解决问题不多，经常站在部门单位角度，死抱着条条款款，服务质量不高，服务效率低下；有的单位乱作为收敛了，但不作为、慢作为仍然存在；有的单位远距离微笑、近距离推诿，门好进、脸好看、但事难办，这些都严重影响项目的落地和建设，严重影响了客商的投资信心。
招引的项目，合作意向多，实际到位少；签约的多，开工的少；大项目、好项目偏少，投资拉动经济增长的效果不突出，对产业发展的带动力不强，对经济社会发展的贡献率不高。
“十三五”时期，是全市经济社会发展的重要时期，更是我市脱贫攻坚的关键期、全面建成小康社会的决胜期。市委提出的“123～456”发展战略，对当前及今后一段时期原平经济社会发展具有纲性指导作用。我们要从发展的战略的高度，充分认识招商引资工作的重要性、紧迫性，把招商引资工作抓紧抓好。
一个地方的开放程度体现了这个地方的经济发展程度开放引进、招商引资得到的，是最直接、最现实的生产力大家都知道，深圳在不到三十年时间，从一个不为人知的小渔村变成闻名于世的国际大都市，靠的就是改革开放、招商引资各地发展实践有力证明，开放引进、招商引资工作做好了，可以在很短的时间内突破瓶颈，夺得先机，迅速提升经济综合实力，实现跨越式发展。
“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，明确指出发展是当前治晋理政最迫切的任务，要理直气壮抓发展第一要务，着力推动经济稳步向好，下半年好于上半年，明年好于今年，逐月实现向好的要求。近期，我们相继组织召开了项目建设和工业经济百日攻坚暨脱贫攻坚推进大会、全市金融工作专题会议等一系列会议，但更加迫切、更为紧要的还是招商引资工作。在经济下行压力持续增加的形势下，只有抓好招商引资，才是解决发展中各个方面的难题，是最快捷、最有效的办法和途径。明确地讲，招商引资搞不好，项目建设就是一句空话；经济大发展要有大项目，快发展要有好项目；没有项目建设，经济发展就失去支撑。
108国道纵横交错，正在建设的大西高铁、灵河高速穿境而过，形成了便捷畅通的公路、铁路运输网络。特别是明年开工建设的忻原快速通道，沿滹沱河东岸，直达我市滨河东路，将形成沿滹沱河的滨河景观带，并与通往五台山机场道路相接，我们将同步规划滨河新区建设。忻定原一体化，必将带动我市城市建设、产业发展，为原平更快融入太原都市圈插上腾飞的翅膀。我们正在修订城市总体规划，谋划打通前进街与滨河公园连接，同时还要把东环、北环建设起来，进一步拉大城市框架，完善城市功能，拓展发展空间。原平的明天广阔美好，必将成为投资的福地、创业的热土。二是资源富集优势。原平历来有“东山摇钱树、西山聚宝盆、中间米粮川”的美誉。境内富含煤、铁、铝、石灰岩等20余种矿产资源，是山西省少有的富水县市之一。大营温泉热田面积22平方千米，有“华北第一泉”之称，氡、锶等微量元素含量居全国之首。天然名胜和文物古迹遍布全市，古建筑、古墓葬和历史遗址现存26处，凤秧歌、云胜锣鼓和炕围画、崞阳麻纸分别列入国家级、省级非物质文化遗产保护名录，开发建设的天牙山风景区、滹沱河水利风景区，分别列入省级风景名胜区、国家级水利风景区。我市还有“全国文化先进市”“中国诗歌之乡”“中国民间文化艺术之乡”的城市名片，发展工业、服务业、文化旅游产业具有较大优势。三是产业优势。经过近几年的项目建设，我市煤电铝、装备制造、节能环保、现代农业园区产业格局基本形成，华润、华能、国新能源、博天环境集团等央企和民营企业家相继在我市投资项目，国电投、同煤等大集团、大企业不断深化与原平的战略合作。特别是经济技术开发区升级为省级开发区，而且拥有国家火炬原平煤机配套装备特色产业基地、山西省煤机装备产业公共服务平台、新型工业化产业示范基地、工业循环经济产业基地、中小企业创业基地和“资源节约型、环境友好型”示范园区等国字号、省字号的牌子，产业配套对企业的吸引力不亚于优惠政策，如果我们充分发挥这一优势，招商工作还是大有可为的。四是政策的优势。我市是忻州唯一的县级市，在忻州市的经济总量中占有很大比重，忻州市对原平寄予厚望，对我市各项工作也是全力支持。我市还是全省6家、忻州市唯一的“山西省资源型经济转型综合配套改革试验区先行试点”和“扩权强县试点”双试点，为我们实施创新驱动战略提供了政策支持。五是人力优势。原平是北方有名的将军县，将军文化源远流长，人脉资源富集广泛；原平籍在外工作的杰出成功人士遍布各地，可谓人才济济；原平拥有农校、工校等中专院校，有过去国企留下的一批高技能产业工人基础，吸引技术人才就地就近就业，能够减轻企业用工成本；原平有一批水果经销大军，既有纵横国内外水果市场的资深批发商，也有以原平乐村淘电商企业家邸永利为代表的新生代创业青年。
以上这些都是经济优势的基础。只要我们利用好这些优势，围绕优势谋思路、出实招，开放引进、招商引资，一定会有意想不到的收获。
二、勇于担当，创新思维，奋力实现招商引资新跨越。
面对新形势、新任务和新挑战，我们要牢固树立。
“发展靠产业、产业靠项目、项目靠招商”的理念，坚持“发展第一要务，招商第一要事”，坚定不移抓招商、上项目、促发展，掀起全民动员，全员参与，部门单位都出动、干部群众齐上阵的招商热潮；要抓大不放小，既引进强财的大项目，也不放过富民的小项目，既要大力引进拉动经济增长的龙头项目，也不放过改善民生的基础设施项目；要坚持数量扩张和质量提升相结合，大小项目齐头抓，一二三产一起上，引资引才引智全方位，以招商引资项目建设的新成效、新突破，为实现振兴崛起、建设富美原平提供强大支撑。
“三情”结合。即对上要吃透宏观政策，根据宏观经济环境的变化及时调整工作部署和策略；对外要洞察市场，了解招商区域和招商对象，了解产业转移的规律和招商对象的投资意愿、策略及需求，把握招商方向；对内要清楚我市招商引资工作的优势和劣势、长处和短处。二是做好在外人士名录统计工作。这项工作很多年前搞过一次，已经发生了很多变化，现在应该重新统计。各乡镇要安排专人专班，把辖区内在外知名人士的详细情况摸得一清二楚，建立专门的信息档案，不能搞错误信息，不能漏掉一个人。三是做好招商信息统计工作。各单位要想方设法找信息，把招商信息搜集整理作为招商工作的重点之一，发动广大群众通过各种关系搜集信息，安排专人做好本单位招商信息汇总和上报工作。市招商局要发挥牵头调度作用，从中筛选出有现实或潜在价值的信息，充实招商信息库，并及时公布、及时策划意向项目，在全市范围内实现资源共享。四是善于规划编制项目。要坚持以规划引领产业，以产业梳理项目，以项目推进招商。尤其要做好项目的谋划编制，切实站在投资者的角度进行换位思考，推出市场前景好、对客商吸引力强的项目，提高项目的对接率、成功率。
各级各部门要把产业招商作为招商引资工作的重点对内：要充分挖掘企业潜力，引导企业进行技改扩能，延伸产业链条，努力向上下游产业扩张；引导企业采取合作、合资、融资等方式，开展企业自身招商，提升企业竞争力；引导企业加强同外地同类型企业的联络对接，以强引强，强强合作，优势互补，共赢发展对外：要依托我市资源、产业，引进一批关联度高、成长性好、竞争力强的项目，落户经济技术开发区，延伸产业链条，培育壮大入驻项目，形成集聚效应。
“亲”“清”的新型政商关系，通过老板引荐，收集招商信息，挖掘意向性项目。
要突出重点，积极开展形式多样、富有成效的招商引资活动一是开展。
ppp招商。尽快推出一批ppp合作模式的项目向社会公开发布，鼓励支持有意开展合作的社会资本积极参与我市公共服务项目的投资建设和运营管理。二是开展小分队招商。京津冀、环渤海、长三角、珠三角等发达地区是我市承接产业转移的重点区域，也是我市招商引资的重点区域，市政府将在适当时候组织人员驻点招商，乡镇和部门要多渠道获取招商信息，积极开展上门招商、敲门招商。三是开展“回归招商”。我市是将军多、文化人多，他们建树卓越、人脉广泛、影响力很大；我市大老板多，经销水果和锅炉的历史悠久，队伍宏大，遍布海内外。各乡镇要深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，通过亲情、友情、乡情，感召在外原平籍领导、学者、企业家、亲属等带着资金、人才、项目，回乡投资兴业。这是成本最低、见效最快、效果最好的招商方式。四是开展平台招商。要利用好我市开发区这个大平台的基础上，加强政府网站建设，搞好宣传推介、信息发布，扩大网络招商的覆盖面和实效性；要科学利用闲置土地、厂房、设备等现有资源开展招商，对于停建或建而未产的项目、生产经营非常困难的企业，或占地面积较大、土地使用效率不高的企业，采取积极引进合作伙伴、与当地中小微企业合作等模式，实现转型转产、实施增资扩能。
园区是聚集产业的重要承载平台，是企业家投资兴业、创造财富的首选之地园区环境好不好，产业集中度够不够，很大程度上会影响投资者的信心经济技术开发区作为我市招商引资的主要载体要本着高起点规划、高标准建设的原则，加强园区水、电、路、通信等基础设施建设，不断完善园区功能，改善园区生产条件；要尽快理顺体制机制，提升园区服务能力，为招商引资奠定坚实基础。
三、优化环境，落实责任，为招商引资提供坚强保障。
“第一责任人”，要切实履行职责，优化环境，努力在全市营造“重商、亲商、安商、富商”浓厚氛围。
“企业为重、服务至上”的理念，服务企业、项目之上，不是喊在嘴上，不是只停留在对部门的吆喝上，而是要让企业说话，让企业评判。测评结果要作为我们考核各单位工作，选人用人的重要依据。今后各级各部门要继续在提高行政效能上下功夫，推行“一站式”审批、快捷化、保姆式服务，建立项目服务绿色通道，提高办事效率，增强服务效能；要实行市级领导包项目、单位部门包项目制度，包项目领导和具体责任人要经常到项目一线，与企业和项目单位一起解决问题。
“人人是环境、个个是生态”的理念，党员领导干部示范带头、做好表率，层层传导、逐级落实，让投资者不仅创业在原平，而且安心原平、扎根原平。
认真贯彻落实忻州市。
“各类项目受理大起底”工作安排，借势推动项目建设和工业稳增长百日攻坚行动深入开展，促进审批项目大提速，审批成本大减负，切实加快开工建设进度，有效发挥投资对我市稳增长的带动作用，不断把项目建设引向深入。要扎实开展万名干部入企服务活动，切实发挥好牵线搭桥的作用，积极帮助企业解决资金、生产、市场等困难和问题。
我们出台了《关于加强招商引资工作的实施意见》，从四大班子领导到各乡镇、各部门、各单位都明确了目标任务，还要出台激励机制，在招商引资工作的主战场，锻炼干部、考验干部，发现人才、重用人才；要组建三个招商局，在人、财、物上予以保证，形成招商引资工作的竞争机制；要充分利用广播电视、报刊杂志、政府网站等媒体渠道，开辟专栏专题，宣传报道招商引资工作中的先进典型，宣传报道各部门单位招商引资项目建设的推进情况；要加强领导，责任到人，严格考核，严格奖惩，特别是完善市领导包保项目制度，尽快出台相关文件，加强对项目从签约落地到建设投产的全程跟踪服务，为招商引资工作提供强大的组织保障。
“十三五”良好开局、建设富美原平，作出新的更大贡献!
市长在全市年轻干部座谈会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
年轻人是一座城市的未来，年轻干部是一座城市发展的希望。对于×这样的资源型城市来说，更需要众多优秀年轻干部，冲在经济社会发展第一线，勇当更高质量转型发展“生力军”。我们党历来高度重视年轻干部教育培养工作。近三年来，习近平总书记先后6次出席中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式，亲自主讲“开学第一课”，循循善诱、谆谆教诲，饱含着对年轻干部的关心关爱和深切期待，为广大年轻干部成长成才指明了方向，为加强新时代干部队伍建设提供了根本遵循。
近年来，市委注重培养选拔优秀年轻干部，全市干部队伍结构逐步优化，发展动力持续增强。今年以来，市委市政府积极应对经济下行压力，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，大力促进产业转型升级，总体实现平稳开局。推动×各项工作提质提效、争先进位，需要全市上下，尤其是广大年轻干部立足本职岗位，真抓实干、奋勇争先，为推动×更高质量转型发展贡献更多智慧和力量。
第一，真抓实干、奋勇争先，必须一心向党讲政治。
习近平总书记强调，讲政治不是抽象的，而是具体实在的，要体现到实际行动中、体现到政治能力上。年轻干部，有活力、有动力，对工作也愿意付出，但不足的是缺乏磨练，因此要特别注重加强思想淬炼、政治历练，强化理论武装，严格党性教育，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。年轻干部要心怀“国之大者”，立足全局、放眼长远，善于从政治上分析问题、解决问题，做到观察分析形势把握政治因素，谋划推动工作落实政治要求，处理解决问题防范政治风险。
第二，真抓实干、奋勇争先，必须一以贯之谋发展。
习近平总书记强调，发展是解决所有问题的关键。当前，×正处于更高质量转型发展的关键时期，面临的最大问题就是发展不平衡、不充分。广大年轻干部生逢其时、重任在肩，更要珍惜机会、珍惜舞台，在建设宜居宜业宜学宜游宜养“五宜”城市的新征程中展现个人风采、实现人生价值。
要用行动证明。主动投身疫情防控、“双招双引”、“五群十链”产业发展、乡村振兴等重大工作中去，力争做到“真抓实干、马上就办、办就办好”。
要用数据说话。抓发展必须要量化研究，经济工作只要一量化就具体、一具体就深入、一深入就能落到实处。要注重发挥自身专业优势，善于用数据分析、用数据说话，通过量化对比剖析问题、发现差距，找准转型发展的突破口。
要用成绩比拼。今年，从省到市、县的“赛马”机制都已建立，每个季度都要比一比。年轻干部要敢于到赛场比拼，不仅纵向比成绩，还要横向找差距，与快者比、跟强者争、朝高处攀，用各项工作的争先进位，助推经济社会跨越发展。
第三，真抓实干、奋勇争先，必须一心为民办实事。
习近平总书记强调，年轻干部要坚持从群众中来、到群众中去，真正成为群众的贴心人。
要践行为民宗旨。传承党的光荣传统和优良作风，将心比心、换位思考，把群众冷暖放在心上，解决好群众急难愁盼问题，以自身辛苦指数换取群众幸福指数。
要办好民生实事。近期，省委、市委分别召开暖民心行动部署推进会，安排部署10项暖民心行动。年轻干部要结合自身工作，紧盯群众关心关注的问题，把政策研究透、落实好，让群众看到变化、得到实惠，使人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
要密切联系群众。党员干部，尤其是年轻干部一定要学会做群众工作，经常性深入到群众中去，放下身段，拜人民为师，甘当小学生，力争多交几个能说心里话的基层朋友，不断拉近与群众之间的距离。要耐心细致地做好基层信访工作，通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，认真加以改进，更好地为群众服务。
第四，真抓实干、奋勇争先，必须一如既往勤学习。
习近平总书记强调，年轻干部精力充沛、思维活跃、接受能力强，一定要珍惜光阴、不负韶华，如饥似渴学习，一刻不停提高。年轻干部要把学习作为一种追求、一种责任、一种自觉，努力练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。
要把政策研究透。准确把握中央及省委的重大决策部署，研深吃透皖北承接产业转移集聚区、沪苏浙城市合作结对帮扶等重大政策，尤其要把本地本部门的工作放到全局中去思考、去谋划、去推动，在研究政策中发现机遇，在转化落实中寻求突破。
要把情况摸清楚。经常深入基层、企业开展调查研究，了解一线真实情况，掌握第一手资料，从基层的探索实践中开阔思路、创新思维。
要把本领提上来。按照“干什么、学什么”“缺什么、补什么”的要求，抓紧学习业务知识，在学习和实践中不断培养专业思维、专业作风、专业精神，切实补齐能力短板、填补知识弱项、消除经验盲区，成为所在领域的行家里手。
第五，真抓实干、奋勇争先，必须一身正气守底线。
习近平总书记强调，年轻干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，经常对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，时刻自重自省，严守纪法规矩。近年来，少数年轻干部刚踏上仕途，就走入歧途，不仅给党和国家造成损失，更毁了自己的一生。因此，年轻干部干事创业，首先要算好三笔账。
一要算好“政治账”。如果因为贪污腐化，被绳之以法，多年的辛勤努力就会毁于一旦，政治前程就会被自己亲手断送。
二要算好“经济账”。一定要牢记“为官发财两条道”，当官就不要发财，发财就不要当官，切忌因为一时之利，毁了长远发展。
三要算好“名誉账”。年轻干部是家人和父母的骄傲，要珍惜多年拼搏赢得的“名誉”，树立正确的人生观、世界观、政绩观。年轻干部成长过程中，诱惑无时不在，如果缺少对纪律和规矩的敬畏之心，往往容易倒在“围猎”之中。一定要从各类案例中汲取教训、引以为鉴，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，慎始、慎微、慎独，挡得住糖衣炮弹，防得住利益“围猎”。年轻干部在与企业家交往中，要注意尺度、把握分寸，真正做到“亲”而有度、“清”而有为。
当前，×正处在大有可为的新时代，年轻干部要接过艰苦奋斗的接力棒，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，真抓实干、奋勇争先，在推动更高质量转型发展中展现新作为、彰显新担当、作出新贡献。
市长在全市财政收入双过半督办会上的讲话
同志们：
很高兴来参加市建委系统的务虚会。刚才听了建委班子成员对今年工作的思考和谋划，特别是鲁青主任对20xx年工作进行了总结，对20xx年的工作思路作出了安排，讲得非常好，非常全面。我想，务虚会主要是大家要认真学习和领会全国住房和城乡建设工作会议精神，要认真领会中央和省委、市委经济工作会议精神，来谋划20xx年的工作。这里，我想结合这些会议的精神，讲几点意见。
一、20xx年建委的工作是卓有成效的。
去年，我们通过努力，一大批建设项目建成投产。就城市来讲，一洲两岸、武广片区以及国庆节前18条道路建成投产，应该说，长沙城区这一块有了很大改变。各个区、各个县、市，在建设方面，都有很多的项目建成投产，长沙的城市和乡村的面貌发生了很大变化。就以城市为例，所有到过长沙的同志，都感觉长沙的变化很大。前一段时间，全国未成年思想道德会议在长召开，中央政治局李长春同志到长沙后，讲了一句话：“长沙的变化是惊人的”。生活在长沙的市民，也感觉到了城市的变化。从另外的侧面来看，去年我们增加了18万辆机动车，全市的机动车拥有量从57万辆增加至75万辆，我们还基本保持了城区的畅通。
第二，去年地铁、隧道等一大批重大工程开工建设，既是我们抓住了机遇，启动了一些多年想建而没有建的项目。另外，这些项目的开工，一方面促进了长沙的发展，也为长沙下一阶段的经济发展奠定了基础、积累了后劲。
第三，去年，建设行业的质量安全形势很好。质量安全是建委系统和行业的根本起点。去年，全系统的同志应该说是负重奋进。因为20xx年“12·27”上海城事故发生后，全系统的同志们负重奋进，努力工作，精细管理，去年确保了全行业的安全，质量也稳步提升。所以说，20xx年的工作值得大家认真总结，这也是我们谋划20xx年工作的基础。我分管这一块的工作，应该说与建委的同志打交道是最多的。建委的主任们特别是还承担了重大项目指挥长的几位同志，管项目事无巨细，非常具体，责任也很大，同志们非常辛苦。包括各区、县(市)建设战线的同志们，在这里，我代表市政府，对大家去年一年的工作表示充分的感谢，对大家付出的努力表示慰问。
二、要把握好形势。
刚才，鲁青主任对形势进行了一些分析。我想，对形势的把握，是务虚会的一项重要内容。这里，我想讲这么几点：
第一，要把握好宏观的形势。中央经济工作会议已经明确，今年的经济工作仍将以积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持经济平稳快速的发展。总的调子是没有变的。投资对经济的拉动作用，短期不会有很大变化。大家知道，中国的经济目前来说，还是投资拉动型经济。不管是在全国也好、全省也好，包括全市，投资对经济增长的贡献率，都超过了60%。应对金融危机的一揽子计划，也是一个以投资为主的拉动计划。中央要保持经济平稳快速增长，在出口不可能有大幅增长、消费不可能有大幅增加的情况下，投资对经济的拉动，在近期还是重要的因素。但是，投资对经济怎么拉动，这点我们要把握好。今年，要注重灵活性和针对性。投资投到什么地方，我们要搞清楚。适度宽松的货币政策，按我的理解，去年以宽松为主，今年肯定以适度为主。大家知道，去年春晚赵本山的小品是《不差钱》，今年，听说他要上春晚的节目叫《就差钱》。这虽然是一则未经证实的报道，但也可以反映，去年资金的情况好，今年的情况也许就可能没有去年那么好。这是货币政策的前提，要求我们必须去把握好。
第二，要看到城镇化的发展对建设系统既是机遇又是挑战。二十一世纪拉动世界经济发展的原因有两个：一个是以美国为首的高新科技对经济的拉动作用。每一轮金融危机都蕴藏着新的发展机遇。美国应对金融危机，就是要弄这些东西，来让他们发展，让别人受到约束。为什么美国的新能源在低碳方面有很大的动作。大家都知道新奥燃气，美国的能源部长朱棣文到中国来访问的第一站就去了新奥，新奥就是在新能源和节能减排方面，做了很多探讨和研究。所以，从这些来看，二十一世纪以美国的为首的高新科技，对经济的拉动起到了重要作用。第二个动力就是以中国为主的城镇化进程对经济的拉动作用。城镇化不发展，中国的消费怎么能启动。按照国际化的标准，人均gdp超过3000元的情况下，城镇化必须达到60%。中国现在人均gdp已经超过3000元，但是全国城镇化还只有45%，不到60%，所以，城镇化的问题既是一个挑战，也是一个机遇。第三方面，低碳经济和绿色发展，对我们也是一个挑战。我刚才讲了很多，这里不展开讲。
第三，要看到与其他省会城市相比在发展态势上的差距。各个城市之间的竞争发展是激烈的，你追我赶。去年，润儿书记、剑飞市长分别带队，到合肥、石家庄进行了考察学习。别人的发展是惊人的。这里，我不讲我们跟浙江、广东、东部和长三角、珠三角比较。我们和中部地区相比，与全国一个层面的其他城市相比。一方面，要看到长沙发生的巨大变化，同时，要看到后面追得很紧。像合肥，它的变化非常大，就拿城区建设来说，人家十几公里的高架，100天能够建成投入使用。在我们目前的模式下，我们很难做到。他们的滨江新区，发展也是很快的。还有石家庄，原来就是大多数城中村组成的，但是石家庄变化非常大。这主要是云川书记、春华省长等领导对石家庄的重视，对城市建设的重视。在座的同志，有时间可以去看一下。人家大规模的城市建设，来提升城市品质。前一段时间，克强副在山西大同召开全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议。大同是一个煤炭城市，去过大同的同志都感到大同不像个大城市，没有什么看头，不像一个山西的第二大城市。但是，现在去看，大同变化非常快，去年一年，城市建成115条道路，同时开工了28座桥梁。当然，城市有它的特点，我在这里讲，只是讲它的城市建设力度。老百姓开玩笑说：改革开放三十年，还不如耿市长来的一两年。耿市长原来是山西太原的常务副市长调过去的，去大同以后，他花了百分之八十的时间抓城建。他就是事无巨细、事必躬亲、事不过夜。人家的力度是非常大的，所以大同的变化很大。我们既要看到我们与发达地区的差距，也要看到与我们处于一个水平线的省会城市之间的竞争非常激烈。
第四，要看到各级领导对城市建设和城乡建设工作高度重视，广大群众对城市建设、城乡面貌的改变充满期盼。因为我们建委的工作，不论是在促进经济的增长、服务经济的发展还是在方便群众生活、改善民生等方面，都有着巨大的作用和贡献。刚才，鲁青主任把市委经济工作的精神进行了传达。元月15日至19日市里的“两会”将对今年的发展目标正式明确。我希望建委系统的同志要紧紧围绕调整结构和转变方式，来实现又好又快发展。
三、20xx年建委的工作重点。
刚才，鲁青主任把今年工作的目标已经明确了，而且对工作进行了全面安排。在这里，我主要强调六个方面的工作：
市长在年全市中医药发展大会上的讲话
这次全省中医药发展大会是在“十二五”开局之年我省推进中医药强省建设的重要会议。卫生部、国家中医药管理局高度重视我省中医药发展,今天卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强同志亲自到会并做了重要讲话。王国强部长的讲话站在发展中国中医药事业的高度,阐述了发展中医药事业的重要性,对我省工作提出了明确要求,我们要认真学习领会,全面贯彻落实。
中医药是我国医学科学的特色优势。中华民族五千年历史表明,中医药在人民群众防病治病中发挥着不可替代的作用,为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献。当前,中医药事业发展正面临着难得的历史机遇。经济社会的大发展大繁荣、中华文化的大发展大繁荣、医药卫生体制改革的大背景、全民健康意识的觉醒以及健康产业的发展,必然会带动中医药的发展和振兴。
中医药事业发展前景广阔。中医药有着巨大的市场需求,最具原始创新潜力,既在维护和增进群众健康方面承担着重要作用,又在推动经济发展中起着不可替代的作用。中医药历经长期的实践和发展,在慢性疾病、疑难疾病、新发传染病防治、预防保健、养生康复、破解医学难题方面,作用日益显现。发展中医药已成为重大的民生工程。同时,现代中医药产业作为高新技术产业以其特有的中国独立知识产权和比较优势等产业特色,与生物医药产业并列为21世纪中国健康产业发展的两大支柱。为此,很多省份都加快抢占中医药发展的制高点。省早在年就提出了“建设中医药强省”的目标,陕西提出建设中国西部的“药谷”的目标,广西、浙江、江苏等中医药资源丰富的地域,也都采取有效措施,大力推进中医药发展。
我省发展中医药具有明显比较优势。我省是中药材资源大省,区作为全国“三大中药材基因库”之一,药用资源种类居全国前列;在全国重点普查的363个药材品种中,我省占37.7%;在全国常用药材中,大约有1/5的品种在我省的蕴藏量占全国的50%以上,其中人参、鹿茸、刺五加、关龙胆、北细辛、林蛙油等药材道地性强,质量优良,有8个中药材基地通过国家gap认证。年9月,卫生部、国家中医药管理局决定在我省开展“人工种植人参进入食品”试点,这为我省加快人参产业振兴和中医药经济发展提供了更广阔空间。我省中医药研发基础雄厚,作为第一个通过验收的国家中药现代化科技产业基地,拥有省中医药科学院、中医药大学、农业大学等一大批单位,汇集了诸多科研力量。中医药科研平台规模日益扩大,承担了国家“973”等一大批中医药重大课题。我省拥有大批的中医药人才,中医药师承教育和院校教育、继承教育全面推进,中医名医、名师、名家辈出,人才队伍不断壮大,在中医防治脑病、心血管病及脊髓空洞症治疗等方面走在了全国前列。
省委、省政府十分重视中医药发展,将其纳入战略发展领域,出台了一系列政策文件推动中医药事业和产业发展。我省是全国第一个成立中医药工作厅际联席协调领导小组的省份,是第一个全面建设省、市、县健全的中医药管理体系的省份,全国首批16个国家中医临床研究基地建设单位之一。近年来,经过上下内外的共同努力,全省中医药领导协调机制、行政管理体系、政策保障机制逐步完善,发展环境不断优化;省、市、县三级中医医疗服务网络不断完善,服务能力明显提升,中医药服务的可及性得到提高,特色和优势更加突出。
同时,我们也必须看到,虽然我省加快发展中医药具备了一定的条件和基础,但当前影响中医药发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍然存在,主要是整体服务能力不强、特色优势淡化、继承创新不够、人才队伍断层、产业规模尚小、保障措施较弱等,成为制约中医药发展的突出问题,这些都必须引起我们的高度重视,采取切实有效措施,认真研究解决,促进中医药快速发展。
党的全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,强调要“坚持中西医并重,支持中医药事业发展”,国务院去年出台了《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发〔〕22号),要求在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药的作用。我省在“十二五”规划中也把中医药作为医疗卫生事业改革发展的重要方面。可以说中医药事业发展面临难得的重要战略机遇期。我们要坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,突出特色优势,加快传承创新,抓住机遇,真抓实干,加快发展中医药事业各项措施的落实,促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”的整体发展,推动我省由中医药大省向中医药强省转变,充分发挥中医药在社会事业发展、医药事业发展、医药卫生体制改革,特别是服务人民群众生产生活中的重要作用。
一是切实突出中医药的特殊地位,发挥中医药应有作用。中医药具有“临床疗效确切、用药相对安全、服务方式灵活、费用相对低廉”等特点,对缓解群众“看病难、看病贵”的问题有着不可替代的作用。我省具有发展中医药的比较优势,应该在发展中医药事业和产业中做出更大的贡献。特别是在深化医改中着力保基本、强基层、建机制,更需要发挥中医药的独特作用。我们要认真贯彻国务院“若干意见”和国家中医药局的要求,结合我省实际,在医药卫生事业特别是医改中进一步抓好中医药工作。在基本医疗保障制度建设中,制定新农合和城镇医保有关中医药扶持政策,引导医疗机构有效运用中医药、城乡居民积极使用中医药;在基层医疗服务体系建设中,优先建设中医医院和科室,扶持社区和乡村医疗卫生机构中医药服务能力建设;在国家基本药物制度建设中,切实落实中西药并重原则,发展中药品种和院内中药制剂;在促进公共卫生服务逐步均等化中,将中医药内容纳入公共卫生服务绩效考核,发挥中医药预防保健的特色作用;在推进公立医院改革试点中,建立有利于中医药特色优势发挥的体制机制,积极探索中医药服务财政补偿模式。
二是加强中医药资源开发研究和科学利用,促进中医药经济快速发展。近年来,我省中医药产业发展迅速,中药药材年销售额达到120亿元,中药生产企业151个,生产品种212个,销售收入384.6亿元。要进一步发挥我省的特殊优势,切实把中医药经济做大做强。加强全省中药材资源普查,重点做好区中药材资源的普查,争取国家中药资源普查试点项目,全面掌握我省中药材资源种类、数量、分布、发展变化及市场供需状况,建设中药资源监测和信息网络数据网络。以中药“名厂、名店、名药”为骨干结点,加快中药品种创新研究,不断提升和壮大中药产业,推进我省作为国家中药现代化科技产业基地的全面建设。在发展中药工业的同时,加快发展中药农业,立足推进“三化”统筹,推动形成规模化道地药材种养殖基地和专业市场,促进农村产业结构调整,增加农民收入。大力扶持中药知名企业和名优中药品牌,完善中药品种保护制度和中药新药审批管理制度。强化市场运作,整合中医药资源,推进创新医药公共服务平台建设,建立“产学研”紧密结合的中药创新链,发挥科研单位和企业的各自优势,通过企业与高等院校、科研院所共建产学研基地,使企业成为现代中药产业科技升级的投入主体。切实改进对医疗机构当中的中药制剂的管理,鼓励和支持中医医疗机构、中医医院集团成员单位对中药制剂的使用和发展。发挥省人参生命研究院等中医药单位、中医药研发平台在实施国家“人工种植人参进入食品”试点工作中的重要作用,加强对人参资源有效整合、科学开发、合理利用,促进我省医药经济加快发展。同时,要加大野生、种植特色药材资源的技术品种研发,扩大产业规模。要鼓励和支持有条件的中医药医疗、科研、生产单位和企业走出去,扩大中医药影响,发展中医药事业。
三是加强城乡中医医疗服务网络建设,重点提升基层中医药服务能力。经过60多年的建设发展,我省现有各类中医医院69所,从业人员已经超过15000人。在医疗服务体系中具有重要而关键的位置,特别是县级中医医院在农村中医药服务网络中起到“龙头”的作用。城乡基层中医药服务网络是中医药生存和发展的根基。由于受各种因素的影响,城乡基层中医药服务阵地仍比较薄弱,人民群众对中医药服务的需求得不到满足,成为中医药事业发展的瓶颈。要推进中医药服务进乡村、进社区、进家庭,合理规划中医药服务体系和布局,坚持重心下移,加大基层特别是农村中医药服务网络建设力度,加大基层中医药人才培养培训力度,加大基层中医药适宜技术推广力度,加大基层中医药文化科普宣传力度,提高基层中医药服务的可及性。要注重城乡统筹,建设分工合理、优势互补、功能明确、成效显著的中医医疗服务体系。省级中医医院要承担起重大、疑难疾病和急危重症的中医药防治任务,成为中医药临床研究中心、继续教育基地;市、县级中医医院要以开展常见病、多发病和急危重症中医药防治工作为主,成为中医药适宜技术培训和推广基地,成为对城乡基层医疗卫生服务机构中医药服务的指导示范中心;乡镇卫生院、社区卫生服务中心等城乡基层医疗卫生服务机构,要充分发挥中医药特色优势,利用掌握的中医药适宜技术,为人民群众提供基本医疗卫生服务。
四是坚持以临床实践为核心,加强中医药科学研究和人才培养。中医药是一门源于临床实践的科学,其理论和诊疗技术都是从临床实践中总结形成并不断发展提高的,中药新药往往都是在临床处方、院内制剂的基础上研制的,我们的一批中医药名师,都是在临床实践中培养出来的。要按照中医药发展的规律,坚持中医药科学研究、人才培养与临床实践紧密结合,从临床实践中来,到临床实践中去。以提高临床疗效为目标,以中医药疗效确切、优势明显的病种和重点专科(专病)为抓手,形成一批诊疗技术规范、临床疗效显著的中医药技术和方法,在全省范围内培训推广。
中医药发展涉及多个部门,需要各地、各部门齐心协力、密切配合,把对中医药的扶持与促进,落实到深化医改的配套文件和具体行动中,共同营造扶持和促进中医药发展的良好环境。
一要进一步加强对中医药工作的组织领导。各地要将中医药事业发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划、区域卫生规划和公共卫生体系建设规划,认真组织实施。
加强市、县两级中医药管理机构建设,建立起自上而下完善的中医药行政管理体系。各市(州)政府要比照省里的做法,建立健全中医药工作领导协调机构,统筹协调区域内中医药发展,及时解决有关重大问题。
二要进一步强化中医药管理职责。卫生等部门要在促进公共卫生服务均等化、基本药物制度建设和公立医院改革试点中,充分考虑和有效保障中医药作用发挥;发展改革部门要加快推进中医医疗服务体系建设,加大对中医药项目的倾斜,协调编制好中医药发展规划;工信部门要做好医药产业规划和行业管理,推进医药产业合理布局,抓好中药企业技术改造与技术创新;科技部门要推进中医药现代化科技产业基地快速发展,构建中医药科技创新平台,加大对中医药科研立项和资金支持;财政部门要研究制定积极的财政政策,加大对中医药事业发展的投入;人力资源和社会保障部门要在基本医疗保障制度建设、职称评定、高层次人才培养等方面对中医药给予扶持。其他部门也要按照各自分工和职能,对中医药事业发展提供有力扶持。
三要进一步加大对中医药的支持力度。在基本医疗保障和基本药物制度建设中,各级政府要制定和实施引导参保人员有效使用中医药服务、医疗卫生机构积极提供中医药服务的政策措施。要逐步把符合条件的中医医疗机构纳入城镇医保、新农合和工伤保险、生育保险、社会救助定点医疗机构范围,将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。要完善中医药价格政策,建立起体现中医药服务成本和技术劳务价值的价格体系,合理调整特色突出的中医诊疗技术、中药品种和医疗机构中药制剂价格标准,促进中医药特色优势发挥。要逐步完善中医药投入和补偿机制,加大对乡镇卫生院、社区卫生服务机构等基层医疗卫生机构中医药服务能力建设投入,全力保障基层中医药事业发展。
市长在全市财政收入双过半督办会上的讲话
同志们：
这次市委七届八次全委(扩大)会议，是在我市经济和社会发展进入新的发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，坚持以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中央“促进中部地区崛起”和省委“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的决策精神，适应新形势的要求，进一步明确我市奋力崛起的目标、思路和举措，安排和部署实施东向发展战略问题。为开好这次会议，市委做了大量准备工作。组织开展了实施东向发展战略七大课题研究，并起草制订了《中共××市委关于实施东向发展战略、加速××奋力崛起的决定》。会议已印发了七大课题调研报告和《决定》。下午分组讨论和审议《决定》。明天，季历同志还将向会议报告我市上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排。下面，我讲四个问题。
一、正确分析和判断形势，把思想统一到省委的重大决策上来。
改革开放以来，围绕安徽经济发展如何定位，全省上下进行了卓有成效的探索。今年以来，省委、省政府根据中央“促进中部地区崛起”的要求，向全省人民发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，并明确将安徽的发展定位为“长三角纵深腹地”，作出了实施东向发展战略、加速融入长三角的重大决策，确定了安徽加快发展的主攻方向。这是在清醒认识自身方位、正确把握发展趋势、全面总结发展经验的基础上，对我省发展战略的发展和完善，对全省各地具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们要从全局的、战略的高度来认识和把握。
第一，从我国经济发展的大格局看，东向发展是适应区域经济发展规律的客观要求。当今世界，经济发展的一大显著特点就是经济一体化，这既包括全球经济的一体化，也包括区域经济的一体化。经济一体化越来越成为国家和地区经济发展不可回避的客观规律，是一种势不可挡的历史潮流，这已经被国内外发展的事实所证明。区域经济一体化的实质是对区域资源进行优化、整合和合理配置，让生产要素按最优配置的方向进行不断流动，按比较优势进行合理的分工与配合，提高整个区域的产业竞争力、城市竞争力。按照这样的要求，在市场经济条件下，任何一个地区或一个城市的经济发展，都不可能再是孤立的、封闭的，都不可能单打独斗，万事不求人，而必然要根据市场联系和产业关联与相关多个地区或城市构建起一体化的区域经济体系。改革开放以来，我国已形成了长三角、珠三角、环渤海三大经济圈，其中长三角地区凭借多方面的综合优势脱颖而出，已成为我国第一大经济圈。目前长三角区域经济发展呈现新的走势：一是由东向西“梯度推进”的步伐明显加快，以上海为中心，以个城市为主体，影响和带动内地发展的趋势越来越明显;二是在更大范围内实现资源优化配置的力度明显加大，积极寻求与周边地区合作，以实现技术、资金、劳动力等生产要素的优化配置和资源共享;三是经济增长多极化、多元化进程明显加速，为扩大区域内生产要素流动提供了新的途径，拓展了新的空间。在这一形势下，我们把握有利时机，加速融入长三角，可以更好地发挥两地的不同优势，实现区域资源的优化整合，充分体现××的区域功能，提升综合竞争力。这顺应区域经济一体化的发展趋势，对我们有利，对长三角也有利，是优势互补、联动发展的共赢之举，必然极大地推动××崛起的进程。
第二，从我省竞相发展的态势看，东向发展是奋力崛起的强大动力。长三角地区以占全国的面积、的人口，年创造了约占全国的生产总值和的财政收入，人均已经超过美元，开始进入工业化高级阶段。对这样的地区，谁能主动接轨，谁就能赢得发展先机;谁能融得好、盯得紧、贴得牢，谁就能率先崛起。正因为如此，东向发展战略一提出来，就得到了全省上下的广泛认同和热烈响应。目前从全省看，东向发展形势呈现出三个方面的特点。一是氛围浓烈。全省各地都纷纷把“接轨”、“互动”、“融入”作为经济工作的主题，借力发展、借梯登高、借船出海。芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州等沿江城市正在构筑沿江经济带，提出要在加速融入长三角经济圈中率先崛起;马鞍山市正在申请加入长三角城市经济协调会，向成为长三角经济圈的第个城市迈进;黄山市已加入长三角“”旅游城市高峰论坛;淮北、宿州市正在积极谋求加入徐州经济圈。二是机遇良好。从去年开始，我国产业结构进入了新一轮的调整期，沿海地区产业和资本加速向内地扩散。特别是国家实施宏观调控政策以后，长三角地区受到土地、能源、劳动力成本等方面的因素制约，要素供给紧张、环境约束加剧等深层次矛盾日益突出，加强与周边地区经济合作的愿望比任何时候都要强烈，传统的长三角已进入泛长三角时代，安徽已经从长三角之外的“边缘”成为长三角扩张的“前沿”。三是推进有力。前不久，省委、省政府在宁国召开了加快毗邻苏浙地区发展座谈会，要求毗邻苏浙的个市及所辖的个县(市、区)努力成为东向发展、加快崛起的“排头兵”。最近，又在马鞍山召开了沿江部分城市座谈会，要求沿江四市在安徽东向发展、奋力崛起中勇当先锋，发挥脊梁作用。全省交通东连、投资东引、能源东送、产业东接的力度也进一步加大，实施东向发展战略，已成为全省上下加快崛起最强劲的力量。
第三，从我市发展的实践看，东向发展是保持我市良好发展势头的现实需要。近几年来，我市经济发展速度不断加快，今年月份，全市规模以上工业企业增加值亿元，增长;财政收入亿元，增长;固定资产投资亿元，增长;实际利用外资万美元，增长;实际利用市外资金亿元，增长;城镇居民人均可支配收入元，增长;农民人均现金收入元，增长。这些发展成绩是如何取得的?一个主要原因就是从年以来，市委、市政府确立了以开放促发展、促改革、促建设的战略思想，坚持不懈地实施以“融入长三角，面向韩、日及台湾、香港地区”为重点的大开放主战略，积极融入长三角经济圈，在扩大开放、积极融入中实现了加快发展。当时，虽然我们没有明确提出东向发展战略，但对外开放的主攻方向和经济合作的重点在东部地区。据统计，去年我市引进东部地区资金亿元，占全市引进内资总量的。今年月份，我市引进东部地区资金亿元，占全市引进内资总量的。特别是引进了中国电力国际发展有限公司、上海电力股份公司、上海延丰、浙能集团、万向集团、景兴纸业等一批著名企业来淮投资合作，对我市工业经济发展和经济结构调整产生了巨大的推动作用。在农业上，××很多农产品，也已成功进入了长三角市场，八公山的豆腐、凤台的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，东部地区已成为我市最大的劳务输出地，我市到东部地区务工经商的人数达到近万人，占全市劳务输出总数的以上。现在看，如果没有东部大企业、大项目的引进和经济合作，我市煤电一体化就不可能顺利推进，开发区的面貌就不可能发生明显变化，一些困难企业就不可能焕发生机，农村经济发展和农民增收的步伐就不可能有这么快。一句话，不东向发展就没有今天这样好的局面。当前，我市已经进入了工业化加速推进的新阶段，在这个新阶段，我们面临的最大困难是资金、技术、人才等方面的短缺，面临的最主要任务是提升产业层次、推动结构调整、增强城市综合竞争力，面临的最大差距是思想观念、思维方式、体制机制等方面的差距，解决所有这些问题，都要靠东向发展。只有真正把东向发展战略落到实处，才能保证经济持续快速健康发展。
总之，实施东向发展战略是加快崛起的重大战略决策，是一项非做不可并且必须做好的工作。××只有东向发展，加快融入长三角，发展才会有大的出路、大的奔头、大的起色，××现在和将来的发展过程，很大程度上就是依托和服务长三角的过程。全市上下要充分认识实施东向发展战略的重大意义，进一步把思想统一到省委的重大决策上来，切实增强东向发展的责任感和紧迫感。
二、明确新的发展目标，增强推进东向发展战略的自觉性和坚定性。
目标定位准确、思路清晰对头、执行坚决有力，是我市近几年发展较快的成功经验。在今年初召开的全市经济工作会议上，市委、市政府做出了新世纪头十年××发展三个阶段的判断，并提出了相应的发展目标。半年多来，我们经过慎重研究和论证，在集中大家智慧的基础上，对三个阶段及其目标作了进一步调整完善。即：从年年，是××经济负重爬坡阶段。这个阶段的任务已经完成，我市生产总值和财政收入都接近翻一番，主要经济指标均达到或超过了全省平均水平。从年年，是××经济奋力崛起阶段。这个阶段将努力实现生产总值和财政收入再翻一番，分别达到亿元和亿元，各项主要经济指标超过全国平均水平，进入全省“第一方阵”;煤电化“三大基地”初步建成，全市煤炭生产规模达到近亿吨，电力形成万千瓦装机生产能力，初步建成全省乃至全国重要的大型煤化工基地;开发区建设取得重大进展。从年年，是××经济跨越发展阶段。力争实现生产总值和财政收入再翻一番，提前实现全面建设小康社会目标。这三个阶段的目标，概括地说，就是年比年“翻三番”。按照这样的目标要求，到年人均达到美元以上，到年人均达到美元左右。
之所以确定这样的目标，有其充分的必要性和可能性。所谓必要性，是因为无论是从当前面临竞争的态势看、发展的机遇看还是加快崛起的要求看，我们都必须作出这样的选择。我们应该清醒认识到，近几年我市发展虽然保持了一个较快的增长速度，但是与长三角地区和省内发展较快的市相比还存在较大差距。去年长三角个城市中有个城市总量超过亿元，人均达到多美元，将近我市的倍，我市实现翻三番目标后才能达到这个水平。在省内，去年我市经济总量位于全省第位，人均地区生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别位于第、第、第、第位，与进入第一方阵还有一定距离。现在长三角地区以及省内的合肥市、沿江城市发展速度越来越快，郭金龙书记要求沿江部分城市在“十一五”期间经济总量翻一番，我们是不进则退，慢进也是退。如果我们畏首畏尾，低幅增长，小步前进，落后于人，只能与发达地区的差距越拉越大，永远陷入历史性的被动，也不可能进入全省第一方阵的行列。特别是目前××面临千载难逢的大好机遇，发展势头很好，这就更需要我们对今后的发展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下”。只有把发展的标杆树得高一些，让群众感受到大干一场的气势，才能进一步鼓舞士气、凝聚人心，激发全社会的力量为××崛起而不懈奋斗。所谓可能性，是指我们提出这一目标，不是急躁冒进、无条件的盲目快上，而是有充分的条件和依据，经过努力可以实现。首先，从理论上讲，小平同志关于建设有中国特色社会主义理论早就强调，在国内条件具备、国际环境有利的情况下，在现代化建设过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段，是必要的，也是能够办得到的。其次，从实践看，我国生产总值从年至年增长了倍，长三角地区在上世纪九十年代整整十年间，平均增长速度高达，去年达。再次，从我市三次产业的发展分析，完全可以支撑“翻三番”目标的实现。从年到年，一产随着农业投入的持续增加、工业反哺农业力度的加大、农业生产条件的改善，将保持良好的发展势头;二产随着“三大基地”初步建成、“煤电化一体化”的推进和产业链的拓展，工业对经济增长的主导作用将进一步增强，工业增加值和建筑业增加值都将有较大幅度的增长;三产是我市发展潜力最大的产业，目前我市三产人均增加值只有多元，仅为合肥市的、蚌埠市的，随着“三大基地”建设一部分投资转化为消费、百亿商贸城的打造以及山南新区的建设和发展，第三产业将进入一个快速增长时期。按照上述三次产业的发展趋势，到年我市经济总量可确保比年翻一番。从到年，我市还有一大批项目相继建成投产，一批中小企业产业群相继建成，新的经济增长点将不断出现，实现再翻一番的目标也完全有可能。对此，我们应该有足够的信心和坚定的决心。
那么，如何实现这一目标呢?发展战略的选择至关重要。古人云：“善弈者谋势，不善弈者谋子”。对我们来说，就是要谋好实施东向发展战略这个大势，这是实现目标的根本出路和唯一选择。××与长三角人文相亲、地缘相近，有淮河“黄金水道”相连，经济上具有很强的互补性。长三角地区年共有人口万，一次能源消费以上要靠外供。××拥有丰富的煤炭资源，向来被称为华东的“工业粮仓”，去年，全市原煤产量达万吨，生产规模已列全国第四，外运规模万吨，其中销往长三角万吨，占全省外运煤炭总量的以上，占苏浙沪电煤区外调入总量的;发电量达亿千瓦时，外送规模亿千瓦时，占全省外送电力的，占苏浙沪区外受电总量的以上，已成为华东地区最大的能源供应基地。今后，东部地区发展越快，对能源需求越大。据国家有关部门预测，到年，华东地区煤炭需求量将达到亿吨，其中电煤亿吨，调入量亿吨;全社会用电量将达到亿千瓦时，年均增长，最高负荷万千瓦，年均增长。从资源保障程度和供应能力看，××作为华东能源基地的支撑作用将越来越大。这表明，我们需要长三角，而长三角也同样需要我们，我们与长三角具有极为广阔的合作空间。只要我们坚定不移地向东发展，××完全有可能成为全省崛起最快、最具活力的地区之一，“翻三番”的蓝图一定会变为现实。
实施东向发展战略，我们的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求，虚心学习，主动接轨，真诚合作，共同发展，全方位、高起点、宽领域融入长三角，积极承接产业和资本的转移，加快建设华东地区最大的煤炭基地、火电基地和煤化工基地，大力发展循环经济，把××打造成为对长三角地区具有重要的能源支撑作用，产业关联度高、生态环境良好的新型能源城，提升××在长三角区域经济发展中的重要地位，促进全面建设小康社会目标的早日实现。按照这个指导思想，要做到五个坚持。一是要坚持主动接轨，当好配角。牢固树立“围绕长三角发展××，借用长三角发展××，服务长三角发展××”的思想，增强主动接轨的意识，强化自身，主动承接，借力发展。二是要坚持重在发展，实现双赢。实施东向发展战略，要着眼于我市经济社会发展，确立在共同利益基础上的“共赢”思想，摒弃患得患失的心态，算大帐、算长远帐，拿出大的气魄实施全方位的融合，加快融入长三角的进程。三是要坚持市场主导，政府推动。遵循经济发展规律，坚持以企业为主体，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用;进一步加强政府引导、协调和服务，为企业参与长三角的合作与交流创造条件、营造环境。四是要坚持立足特色，错位发展。充分发挥我市的比较优势，找准我市在东向发展中的定位，扬长避短，形成与长三角优势互补和联动，实现错位发展。五是要坚持突出重点，有序推进。以产业、市场、体制接轨为重点，加强整体规划，突出重点领域、重点项目，大胆探索、有序推进，把接轨长三角、加强合作与交流的各项工作落到实处。
年市长在全市金融工作座谈会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
在全省上下深入学习贯彻习近平总书记视察x重要讲话精神之际，我们召开这次会议，意义重大。非常感谢和欢迎x行长和各级金融机构负责人、企业代表莅临这次会议，与我们共谋发展、携手前行。刚才，x同志通报了x年全市金融工作完成情况，对x年全市金融工作提出了目标、进行了安排。各县市、各部门、各金融机构要抓好落实。市直部门、金融机构和企业代表作了很好的发言，希望大家相互借鉴、共同提高。等一会，x书记还要作重要讲话，我们要一起抓好贯彻落实。下面，我就金融工作谈三个方面的问题，和大家探讨交流。
第一，特殊之年金融工作“怎么看”，可以说成绩来之不易，工作仍需努力。
地方法人金融机构发行同业存单金额x亿元，位居全省第x；
贷款延期支持工具实现普惠小微企业延期本金x亿元，位居全省第x；
跨境人民币全年业务结算量x亿元，位居全省第x。
x银行x%；
农发行x%；
农业银行x%；
邮储银行x%；
交通银行x%；
农信社x%；
工商银行x%；
中国银行x%；
x银行x%。
三是站在全市面上看县市，彼此差距大、发展不平衡，你追我赶之势有待形成。从县市新增信贷投放净增额看：x年各县市争取银行新增贷款净增额合计x亿元，其中：……。从县市新增贷款增速看：……，新增贷款增速有x个县（市）没有超过x%。
建设银行新增投放贷款x亿元，完成战略协议三年投放x亿元目标的x%；
农发行新增投放贷款x亿元，完成战略协议三年投放x亿元目标的x%；
国开行新增投放贷款x亿元。
近年来，全市各级金融监管部门和金融机构围绕中心、服务大局，充分发挥金融的杠杆和保障作用，推动了x经济快速健康发展。特别是去年以来，各金融机构主动作为、共克时艰，与我们一道“战疫战贫”，实现“双战双捷”，为我们在特殊之年守住不发生区域性风险底线、实现“十三五”经济社会发展圆满收官作出了突出贡献。在此，向大家表示衷心的感谢！
第二，开局之年金融工作“怎么干”，就是要抢抓机遇，共同发力，重点抓好六项工作。
今年是“十四五”开局之年，也是x发展历程上具有特殊意义的一年。当前，省委、省政府正在深入学习贯彻习近平总书记视察x重要讲话精神，围绕“四新”总体要求，按照“一二三四”总体思路，聚力主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，推动经济社会高质量发展。这既为地方发展提供了机遇，也为金融机构搭建了舞台。我们要聚焦“四新”目标，抢抓新一轮发展机遇，推动各类金融资源向“四化”聚集，为x闯新路、开新局、抢新机、出新绩注入更加强劲的金融动力。今年，我们要重点抓好“三大提升、三大突破”。
一要努力实现金融产品覆盖“大提升”。省委省政府提出“四个轮子一起转”的发展思路后，省级各家金融机构闻令而动，针对“四化”结合自身业务重点和风险偏好，正在研究制定相关配套政策措施，陆续推出相关金融产品。市级各家金融机构要及时对接、掌握准确信息，并主动会同县市、市级各行业主管部门精准筛选一批符合市场化要求的融资项目，确保省级主要金融产品在x都有项目落地。特别是市政府金融办要会同财政、农业农村、银保监等部门，研究出台推动农业保险高质量发展的政策措施，引导保险公司开发创新农业保险产品，指导各县市加大农业保险投入力度，更好地发挥农业保险兜底保障作用。
二要努力实现信贷规模质量“大提升”。上级银行机构对x的信贷支持，既是x发展的“助推剂”，更是各位行长的“成绩单”。我们是一荣俱荣、一损俱损的关系。去年我们就提出了各家银行在x的新增信贷投放都要高于全省平均水平的要求，但是有的银行还没有达到，今年我们仍然是这个要求，而且我们会把各家银行支持x新增信贷投放的情况，按季度时间节点“晒成绩”“论英雄”。请各位行长都行动起来，加强向上汇报，积极争取总行、省行对x的支持，特别要确保各家银行普惠金融重点领域贷款余额占比高于全省平均水平。市委、市政府近期也将带着一批重点融资项目逐一到省级各家银行拜访，推动深度合作，希望各位行长做好与省行的沟通对接。
三要努力实现重点领域滞后指标“大提升”。针对存贷款增速挂末的问题，各县市要强化调度，通过开源节流有效提升存贷款增速。要采取有力措施，让各类项目建设的资金流动尽可能在市内形成“闭环”，对银行存款形成有效支撑。要建立财政资金竞争性存放的考核机制，对贡献大、服务好的金融机构要给予支持和倾斜。针对工业贷款增速连续三年负增长的问题，各县市政府、工信部门、金融监管部门、各金融机构都要高度重视，拿出过硬措施合力解决。政府层面要建好用好市级应急转贷资金池，主动帮助企业完善产权等手续，解决好缺少抵押物的问题，增加获得信贷的机会。金融监管部门要加大监管考核力度，引导金融机构更多更好地服务实体经济。金融机构要坚守服务实体经济的本分，加大对工业企业的贷款投放力度，确保今年投放信贷额度只增不减，为实现工业倍增提供强有力的金融支撑。针对直接融资占比不高的问题，市政府金融办要加大工作力度，围绕主导产业，聚焦龙头企业，根据企业需求邀请投资机构、金融机构上门服务，“一企一策”提供融资建议和规范化辅导，促成一批企业上市融资。同时，各县市要充分发掘后备企业，确保今年有一批新企业纳入培育。
四要努力实现重大风险防范化解“大突破”。各县市必须严格落实属地责任，坚决遏制违规举债增量，积极稳妥化解债务存量，完善常态化监控、核查、督查机制，对各类债务风险隐患做到早发现、早处置，牢牢守住不发生区域性风险的底线，决不允许各县市出现恶性债券违约事件，决不允许出现地方政府履约偿还专项借款未偿还的情况。特别是针对县市欠付银行到期利息问题，x月底之前必须全部“清零”。市财政局、市国资监管局、市政府金融办等债务专班成员单位要加强统筹督促和指导，紧盯债务风险较高的重点县市，精准排查可能存在的风险点，强化市级统筹指导，打好主动仗。市网信部门要牵头抓好舆情管控，各县市要压紧压实责任，进一步加强巡查监测，对容易引发舆情炒作的项目现场、突发敏感热点信息，做好迅速研判预警和后续跟踪，确保“不冒泡”“不爆雷”。好花红公司要进一步整合全市优质资源，确保在今年实现aa+信用评级。要大力推广“存量资产tot化债项目”等成功经验，引入社会资本盘活存量资产，助力化解债务风险。各金融机构要齐心协力，一起想办法帮助政府化解债务，用好用足《关于防范化解融资平台公司到期存量地方政府隐性债务风险的意见》（国办函〔x〕x号)政策支持，综合采取贷款展期、债务置换、ppp模式、资产处置等有效方式，化解和缓释债务风险。同时，各金融监管机构要进一步强化监测预警，巩固好高风险金融机构风险化解成果，坚决防止已出列机构和边缘机构“返潮”或“劣变”，坚决杜绝非法金融活动及群体性事件，坚决杜绝地方法人金融机构出现风险事件。
五要努力实现省级产业基金落地“大突破”。省财政安排x亿元撬动金融机构x亿元，成立了“四化+环保”x支产业投资基金。市发展改革局、市工业和信息化局、市农业农村局、市文化广电和旅游局及市生态环境局作为市级行业主管部门，要结合全市行业发展规划，聚焦市场化原则和项目质量效益，会同县市筛选、推荐一批以社会资本为主的实体性项目。市财政局、市政府金融办要做好业务指导和协调服务。各家银行要积极主动协助县市做好基金项目谋划、申报及配套融资服务。这项工作，市委督查考评局要会同市财政局、市政府金融办建立督查考核机制，压实各方责任，确保x支省级投资基金在x的投资规模走在全省前列。
六要努力实现优质项目谋划包装“大突破”。项目是“四化”的支撑和保障，项目谋划包装是推进“四化”的基础，怎么抓都不为过。各县市政府“一把手”要亲自抓，投入足够的前期经费，配备足够的专业人才，健全和完善融资项目谋划的会商协调机制，扎扎实实把项目谋划包装工作抓起来、抓上来，今年必须有重大突破。要发挥金融机构作用，从项目启动前期，就要邀请金融机构参与规划、研究，按照市场化运作的要求，合理分析项目运营、经营收益及偿债能力等因素，有针对性地完善融资方案，提高项目融资的可“获得性”。市直有关部门要把“四化”融资项目库建设摆上首要议事日程，从“面”上谋划一批全市性、跨区域的优质项目，分类整理，及时更新，做到储备一批、推出一批、落地一批。凡是看准了的项目，都要立即组建工作专班，集中人力、物力、财力，把项目前期工作做深做细做实，确保项目高质量落地。国储林项目作为当前唯一的全市性项目，目前推进效果不理想。各县市“一把手”要高度重视，对照市国储林专班反馈的问题清单，逐项研究、逐个破题、逐一解决，今年x月底前要解决好项目编制和资金保障等核心问题，x月份要全力攻坚国储林项目建设。市林业局（市国储林专班）要发挥好牵头抓总作用，加强统筹调度，指导各县市编制好项目可研报告、实施方案，抓好林地流转和林木收储，切实把“前端”工作做实。市农投集团要履行好“x+x”市县联动项目社会资本方的职责，确保统筹实施的ppp项目尽快落地。针对优良资产不足的问题，市国资监管局要及时会同市农投集团拿出具体解决方案。市政府金融办要会同市财政局，指导县市解决抵押担保落实、资本金配套、财承空间清理和ppp项目入库等项目融资问题，协调各金融机构尽快授信、尽快放款。
第三，全市金融工作合力“怎么聚”，就是要强化系统观念，打好组合拳。
一要提升信心合力抓。去年，x书记在全市金融工作座谈会上指出：地方困难、金融机构困难，但大家不往一个方向努力才是最大的困难。对x来说，我们已经熬过了债务压力最大的x年和x年，x年之后压力逐渐趋缓，到x年之后就会进入一个相对稳控的阶段。对比今年和去年第一季度主要经济指标，可以看出这个明显趋势。我们就是靠抱团取暖挺过最凶险的艰难时期，现在更需要靠抱团发展走向更加光明的未来。地方与金融机构是命运共同体。希望金融机构与地方一道，进一步相互理解、相互支持，协同起来、联动起来，善于算大账、算长远账，一起把强服务、保发展、推改革、防风险各项任务推进好、落实好。
市直行业主管部门要及时发布重点项目动态，银行机构也要积极传递金融政策信息，确保信息精准对接、项目精准落地。各县市、各有关部门都要围绕“四化”，定期与金融机构开展对接，组织开展政银企专场对接活动，推动政银企合作向更深层次、更广领域发展。
三要转变观念全力抓。全市各级各部门要强化服务意识，把金融机构的事当成自己的事，认真兑现落实财政补贴、税收优惠、费用减免、专项资金扶持等相关政策措施，进一步研究和优化对金融机构的各项激励政策，确保落实到位。市政府金融办要坚持目标导向、落实导向，加大调度和对接力度，把x与各银行机构战略合作协议事项逐一细化落实。各县市、各金融机构都要“一诺千金”，行长要相信县市长，县市长要相信行长，用实际行动增强彼此互信。各级各部门要提升金融招商意识，金融机构也要主动服务招商引资，把金融资源要素作为产业大招商的重要保障，强化金融服务与产业招商联动，为重大招商引资项目制定切实可行的金融服务方案，提高招商引资的成功率。
x具有良好的产业基础，具有环x、临x的特殊区位优势。进入新发展阶段，x在全省大棋局中的地位更重，在x中经济区和强省会战略中的作用更加凸显。可以说，x发展正当其时，未来可期。“好男儿必当自信自强，好势头应当扬帆起航”。希望我们携起手来、攻坚克难、乘势而上，共同开创x高质量发展的新局面。
X市长在全市开放招商暨表彰大会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
牛年春节就要到了，在这喜庆祥和的日子里，我们通过线上线下联通互动的方式，畅叙友情，喜迎新春，共话发展。首先我代表中共xx市委、xx市人民政府，向在外地创业的老乡们和在xx投资的企业家、向多年来支持xx发展的社会各界朋友，致以新春的美好祝福！向获得招商引资工作和返乡创业荣誉称号的先进单位和个人表示热烈的祝贺！
xx高级顾问和三位企业家的发言，让我们感受到大家对开放发展的期许和愿景。下面，围绕开放发展与投资合作，我讲三个方面的意见与大家交流。
一、开放精神是当代xx最鲜明的精神标识。
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，回望xx改革开放40年、撤地设市20年、“十三五”以来各个时期的历史画卷，开放精神无疑是xx最鲜明的精神标识、最显著的时代特征、最强劲的发展动力。
改革开放40年来，我们突出经济建设中心，加快改革开放步伐，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设协同发展，找到了一条欠发达地区生态经济化、经济生态化的全面协调可持续发展之路，实现了从封闭落后的传统农业经济到开放崛起的现代工业经济的历史蜕变，谱写了改革开放推动xx快速发展的壮丽篇章。
撤地设市20年来，全市城乡面貌和基础建设发生了翻天覆地的变化，群众生活实现了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃，每一个xx人都能够真切地感受到来自身边的沧桑巨变。我们有幸参与和见证了这段历史，并欣喜地看到xx开放发展的步履更加铿锵有力、更加从容自信。
“十三五”以来，我们突出以开放倒逼改革、促进创新、推动发展，全市经济总量迈过千亿大关，经济增速连续五年领跑全省，目标责任考核连续四年获得全省优秀，走出了一条生态建设与经济发展协同推进的发展路子。在这一重要历史进程中，开放招商成为最大亮点和最强动能。五年累计引进项目xxxx个、到位资金xxxx亿元，外贸进出口总额增长x倍，年均增速达xx.x%。
刚刚过去的一年，注定是xx发展史上极不平凡的一年。习近平总书记亲临xx考察并作重要讲话重要指示，为我们奋力谱写新时代追赶超越新篇章，指明了前进方向，提供了根本遵循，寄予了殷切希望。这一年，xxx机场正式通航，xx至xx“复兴号”动车、“xx”货运班列、“无水港”多式联运开通运行，xx个县区高速公路实现全覆盖，我们开放发展的条件越来越好。这一年，脱贫攻坚取得决定性胜利，困扰xx人民千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决，我们开放发展的底气越来越足。这一年，新冠肺炎疫情突如其来，但我们开放招商的步伐依然坚定，全年利用外资、引进内资增速分别位列全省第二、第三，非公经济占比连续x年稳居全省第一，主要开放指标实现逆势增长，我们开放发展的势头越来越强。全市上下特别是广大企业家千方百计复工复产，全力以赴创新创造，都在各自领域为xx发展作出了贡献，“每个人都了不起！”。
回望xx开放发展的实践历程，我们深深体会到：思想解放是实现开放发展的基本前提，正是敢于站在“xx之巅”审视xx，敢于突破时空限制谋划长远，善于学习借鉴各地先进经验，着力在解放思想解中统一思想，以学习先进促进工作争先，才能在开放大潮中有知无畏、勇立潮头、阔步前行。招商引资是做好经济工作的第一要事，我们坚持把招商引资作为追赶超越最强动力，探索形成了“xxxxx”招商引资基本方略（即四个亲自、四个一视同仁、五资同引、二十字招商要求）和“特色展品展销+重点项目推介”招商模式，努力以招商项目的源源落地，拉动有效投资稳定增长。营商环境是区域发展的核心竞争力，广大客商信任xx、投资xx，主要看重的是xx一流的投资环境、一流的支持政策、一流的保障措施、一流的办事效率，以及巨大的发展潜力和后发优势。我们要始终把客商当亲人看，把招商当事业干，擦亮叫响“营商环境最xx”这张金字招牌。主动开放是应对风险挑战的最好方法，面对前进路上的各种风险挑战，我们始终以开放者的胸襟拥抱开放，以改革者的姿态深化改革,努力在积势蓄势中赢得先机。特别是在疫情防控上，我们审时度势、主动出击，牢牢守住了全省疫情防控第一道防线，并在全省率先部署复工复产复市，举办了一系列网络招商活动，为经济恢复性增长奠定坚实基础。
二、坚持以高质量开放融入和构建新发展格局。
“十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是一个在变局中开新局的战略机遇期。我们要深入学习贯彻习近平总书记来x来安考察重要讲话重要指示精神，紧盯基本建成xx生态经济强市目标，坚定“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”的发展路径，始终以发展为第一要务、创新为第一动力、人才为第一资源、民生为第一要义、生态为第一责任、招商为第一要事、项目为第一抓手、产业为第一支撑，加快融入和构建新发展格局，打造xx区域开放高地和开发开放枢纽。
（一）强化项目意识，实施精准招商培育新动能。今年是市委、市政府确定的“产业项目建设年”。要强化“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，牢固树立“以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风”的鲜明导向，以高质量招商项目促进高质量经济发展。
要在产业招商上求突破。系统梳理产业链条，摸清资源底数和潜在优势，加强产业上下游、投资前后向的分类研究，找准产业链上的优势区域、关键项目、核心企业。要突出绿色工业、特色农业和毛绒玩具、电子线束等xx新兴产业，深入实施产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商，引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目或技术团队，推动主导产业集群式发展。
要在招大引强上求突破。坚持抓龙头、引总部、聚相关，瞄准长三角、京津冀、粤港澳等重点地区，紧密对接世界xxx强、中国xxx强、行业xxx强等大企业和“隐形冠军”企业，招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的大项目好项目，努力实现“引进一个、带来一批、辐射一片、聚集一群”。
要在谋划争取上求突破。坚持把前期谋划作为招商引资的基础工作和第一环节，从国家政策导向、市场需求和自身实际出发，重点做好产业类的招商项目谋划和空间区块规划，高起点策划、高水平包装、高规格推介，建立完善多层次、宽领域的项目储备库，做到储备一批、推出一批、引进一批、落地一批、见效一批，争取有更多项目进入国家视野，挤进中省项目盘子。
要在创新方法上求突破。突出“投行思维、专业团队、市场运作”三个关键，坚定“xxxxx”招商引资基本方略，坚持“招大引强”与“延链补链”相结合，“招商引资”与“招才引智”相结合，“筑巢引凤”与“承接提升”相结合，“差异竞争”与“协同联动”相结合，优化提升“特色产品展示+重点项目推介”招商模式，不断提高“走出去”的竞争力和“引进来”的吸引力，确保全年招商引资到位资金xxx亿元。
（二）大力发展民营经济，激发市场主体创造活力。万户，万户。这是xx经济活动的主要支撑者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。受新冠肺炎疫情冲击，目前面临诸多困难。但坚持就有希望，留得青山在，不怕没柴烧。只要我们一起努力，未来就大有可期。
去年，我们出台了一系列支持企业的政策措施，组建了稳增长“六大专班”，多途径提振企业信心、稳定经济运行基础。今年要保持政策的连续性，继续发挥专班作用，推出更多直达性举措、定制式服务帮助企业共渡难关。要统筹用好各级各类惠企纾困政策，坚决执行国家减税降费、就业、信贷等政策，优化重点企业跟踪监测和协调服务，加大对中小微企业和科技创新、绿色发展、先进制造等领域的支持力度。
高质量发展离不开高水平企业家。要大力实施新生代企业家培养计划，建立健全思想引导、能力提升、荣誉激励等政策机制，大力弘扬新时代企业家精神，不断提升胸怀天下的家国情怀、诚信守法的经营理念、敢为人先的创新精神、艰苦创业的实干作风，打造高品质企业，实现高质量发展。
（三）实施全方位对外开放，力促外资外贸上台阶。“十三五”以来，全市外资外贸持续较快增长。要继续保持良好态势，聚焦电子产品、毛绒玩具、服装发饰、富硒食品等重点外贸领域，努力推进加工贸易升级和服务贸易突破，力争全年实际利用外资增长xx%以上、外贸进出口总额增长xx%以上。
要以承接东部产业梯度转移为重点，大力提升各类产业园区综合承载能力，抓好xx高新区国家外贸转型升级基地、xx自贸试验区协同创新区建设。要依托区位和交通优势，积极推进海关、口岸建设和保税物流中心（b型）建设，加快发展临空经济，进一步拓展“无水港”多式联运和“xx”班列服务领域，推动形成“东进西出”横贯xx区域的多式联运物流新干线，助力xx更加高效地融入“一带一路”大格局。
加强与国际友好城市、国内对口协作城市合作交流，提升对外开放整体水平。
（四）加大招才引智力度，强化开放招商人才支撑。人才是兴市之基、创新之源。要更大力度招引人才，建立人才政策落地绿色通道。强化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才理念，持续推进院士专家工作站、重点实验室等创新平台建设，落实领导干部联系服务专家制度，创新机制引进一批行业稀缺人才、专业技术人才、高端管理人才，注重招引团队人才，争取实现整建制招引，努力为重点产业打造稳固的人才支撑体系。
要完善本土人才培育、成长激励机制，解决好基层“留人难”问题。扎实开展乡土人才回归工作，以乡情乡愁为纽带，吸引和支持xx籍商界翘楚、行业精英、科研人才以及能工巧匠等各类优秀人才返乡创业，推动人才回归、资金回流、产业回暖。
要提前做好迎接高铁时代的准备，创造一切条件留住本地人口，千方百计吸引外来人口特别是xx区域周边城市人口落户xx，力促中心城区尽快突破xx万人，达到中等城市规模。要有效衔接乡村振兴，创造条件吸引农村人口进城入镇定居，稳步提升农业转移人口市民化质量，不断提高以人为核心的城镇化水平。
三、全力推动有效市场和有为政府更好结合。
招商引资是地方经济增长的重要途径，也是市场决定资源配置的必然行为。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
要营造活力迸发的创新生态。创新为先关键要有良好的创新生态。要打造具有比较优势的创新平台，全面提升各类产业园区承载能力，引进培育一批龙头型、功能性平台企业，形成更多产业链互补链接、上下游融合发展的产业共同体。要探索建立以市场为标准的科技评价机制、以市场为导向的科研组织模式、面向市场需求的成果转化机制，引导各类资金参与科研成果转化，为创新创业提供全周期服务。
要打造诚信担当的有为政府。强化市场思维和依法行政，把握好市场主导与政府引导的边界,找准有效市场与有为政府的最佳结合点，让市场主体的活力充分迸发，推进“万能政府”向服务型“有限政府”“有为政府”转变。要建立完善狠抓落实工作责任体系，推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，坚持“一个产业门类、一批精品项目、一组招商专班、一套考评办法”机制，主动把高效能治理融入高质量发展全过程。要系统梳理开放招商政策措施，始终坚持理性审慎承诺，说过的要坚决算数，该办的要坚决办好，确保出台的政策、作出的承诺能落地、可感知、有温度、见效果，树立重法治、讲诚信、有担当、求实效的政府形象。
要创造便利高效的营商环境。实施高质量开放招商，营商环境最为关键。要持续深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单，广泛推行涉企经营许可事项告知承诺制，加快推进“一件事一次办”“一网通办”“掌上可办”，进一步提升xxxxx热线、公共资源交易平台服务质量，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的政务服务模式。要充分运用“xx智慧治理”平台，不断提升政府数字化治理水平。要进一步强化“人人都是营商环境”的观念，持续提升“营商环境最xx”品牌影响力和社会美誉度。
各位企业家、各位朋友！今天的xx，正处在谱写新时代追赶超越新篇章的关键阶段，我们推进开放发展的决心和信心比过去任何时候都要坚定！今天的xx，以富强机场正式通航为标志，我们投资兴业的环境比过去任何时候都要优越！我们真诚地希望各位企业家，把xx作为施展才华的舞台、成就事业的沃土。只要我们坚定信心、携手同行、努力奋斗，就一定能够创造幸福xx的美好篇章！
最后，我在这里给大家拜个早年！祝大家新春大吉、万事如意、平安顺利、幸福xx！
谢谢大家！