工作汇报可以促进团队成员之间的沟通和协作，共同达成工作目标。以下是小编为大家收集的工作汇报范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
村民自治改革工作汇报材料
大西帐村位于高新区的最东边，总人口3213人，协会理事共计15人，成了8个小组，协会会员332人，联系户405户。民主参与民主监督小组都由理事和会员参加，理事、会员中党员占60名，加强了协会队伍的建设，将人口计生工作融入基层民主政治建设大局，积极推进村民自治，增强自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力，形成多数人做少数人工作格局，使人口计生及各项工作都取得了显著成效。
一、精心组织，建立村民自治新水平。
村“两委”高度重视村民自治工作一是整合了村民网络资源。计划生育工作由协会承担。重新整合计生协组织，以适应人口计生村民自治要求，选配会长、副会长、秘书长、理事和会员小组长，并制定了职责。会长由基层党支部书记兼任；秘书长、计生专干合二为一，育龄妇女小组长、协会小组长合二为一，实现工作职责任务的平稳转移。二是健全协会组织。在广泛吸收“五老”会员的同时，注重吸收文化水平高、懂科技、会管理的年轻会员小组长，负责本组会员及育龄群众的日常管理和服务，月工资每月100元，平时用工每天15元。三是搭建自治平台。协会成立了理事会、监事会、议事会。理事会以党支部为核心，1由支部委员、协会会员、村民代表组成，负责人由党支部担任，理事会成员根据本人专长明确分工，分管宣传服务、技术服务、药具管理、生育关怀、统计信息等工作；议事会以村民代表为主体，由村委会、协会会员、优秀村民代表组成，负责人由村委会主任担任；监事会以协会会员为骨干、由优秀村民代表、协会会员组成，负责人由协会秘书长担任。议事会根据法律。法规规定及《村民公约》相关规定对计生事务召开会议进行讨论，提出建议，报理事会商议并作出决定，由理事会报村委会，村委会根据需要召开有关会议进行表决，由村委会执行落实。监事会负责全程参与，并监督村委会执行。
二、规范管理，建立自我约束新制度。
开栏，定期公开结婚孕情，生育审核，节育措施落实、开展免费服务项目、重大事项决策运行及群众关心的其它热点问题，全面接受群众的阳关监督。五是双向管理，严明奖罚。在全村全面推行计划生育“双挂钩”、“抓两头”。“双挂钩”既：本户的计划生育情况和村内福利挂钩，本组的计划生育情况和会员小组长奖惩挂钩。“抓两头”既：一头抓秘书长、会员小组长，全面推进工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度；另一头抓村民，在村民计划生育管理办法中明确规定，“政策外生育子女的夫妇永远不享受本村的一切福利待遇”。
三、打造品牌，深入开展“生育关怀行动”
四、作为协会工作新创举，如何让贫困育龄妇女感到关。
怀，享受温暖，一是抓节日，利用“两节”走访慰问活动，为贫困计生户送米、送油、送生活用品。今年两节期间共慰问10户，送各种物资折合人民币900元。二是抓生殖健康咨询服务。联合长城医院、燕赵医院利用“5.29”“7.11”、“9.25”，来我村为育龄妇女进行义诊，共服务群众700人。三是做项目，积极与上级计生协沟通，今年为我村218户独生子女家庭，办理意外伤害保险，承保人数共计654人，为独生子女家庭抵御意外风险的能力及保障福利水平。在上级为独生子女每个家庭投入30元保费的基础上，我村又投资了1.9万元为独生子女进行了意外伤害保险，解决他们的后顾之忧。四是计生协积极投身到生育关怀行动中，计生志愿者主动与计生关怀对象结对子，在“三夏”、“三秋”中起模范带头作用，发挥协会作用，做到“民困我帮、民求我应、民需我做”良好氛围。
五、突破难点，建立动态管理新模式。
村内流动人口频繁、规模庞大，最多达好几百人，针对这一难题，村按照《村民自治章程》及《计划生育自治公约》有关规定，实现了流动人口的经常化检测(信息的采集和及时更新)、现居住地管理和人性化服务，做到了流动人口和常住人口同管理、同服务。一是检测动态化。由上级统一配备电脑，实现了全员流动人口系统在线录入，建立了流动人口服务管理统计网络，专人负责微机录入、审核、汇总上报工作。发动广大协会会员在村进行不漏户、户部漏人、人不漏项的统计，由会员小组长逐户逐人逐项进行登记，及时准确采集和更新信息。
六、创新思路，建立利益导向机制。
治章程》，落实《计划生育自治公约》，以建立计生利益导向新机制为重点，为群众办实事、做好事。根据群众求知、求乐、求健康的需要、我村投资几万元建立文化娱乐中心，设有棋牌室、生殖健康服务室、阅览图书室、文化活动室等，满足群众健康文化娱乐的精神需求。运用生育关怀理念，坚持“六上门”，全方位做好“四项服务”。“六上门”既：走访群众上门、为新婚夫妇送优生优育知识上门、发放《生育服务卡》、《独生子女父母光荣证》上门、避孕药具免费发放上门、了解落实节育措施上门，发放计生系列保险、百万会员学科技等知识上门。“四服务”既：计划生育服务、生产致富服务、助民维权服务、便民分忧服务，在服务过程中引导群众自觉实行计划生育。
我村村民自治工作在上级部门的关怀和两委的带动下，取得了一些成绩，但与其他先进村还有一定差距。今后我们还要借鉴兄弟村的先进经验，完善村民自治机制，实现“自我管理、自我监督、自我教育、自我服务”的目标。
全县改革工作汇报材料
一、学校自然情况：
我校地处昌邑区土城子满族朝鲜族乡土城子村南，占地面积40000平方米，校舍建筑面积2102平方米，学生活动面积18400平方米。绿化面积4500平方米，学农基地10000平方米，学校共有教师36名，高级职称4人，中级职称22人，初级职称10人，在籍学生314人，共有8个教学班，2个分流班，学校有理、化、生标准实验室和电教室，语音室、微机室，教学设备基本满足教学要求。
二、办学方向：
打基础，作为教育的主要目标，使们在教育思想上发生了根本的转变。
文体局改革工作汇报材料
各位领导：
下面，我就文体中心xx年工作完成情况和xx年文体工作思路向各位领导做简要汇报：
第一部分xx年工作回顾。
xx年是新成立的**油田文化体育中心转变观念、重塑形象、精细管理、打造品牌的一年。文化体育中心在指挥部党委、指挥部的正确领导和指挥部工会的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指引，全面落实科学发展观，围绕中心，服务大局，转变职能，夯实基础；以推进文体事业发展，活跃职工文化生活，建设和谐**，营造人文氛围为己任，精细管理，打造品牌，克难奋进，开拓创新，圆满完成了各个阶段的文体工作任务，为指挥部又快又好发展营造了较好的人文环境。今年以来，精心组织了各类节日文化体育活动；策划承办了**油田首届职工运动会，高质量地完成了运动会开幕式、闭幕式的组织；邀请专业文艺团体5个，演出7场；承办长江大学慰问演出2场；邀请国际性球队6个，承办赛事10场；参加xx地区等文艺演出3场；送文艺下基层、进部队慰问演出3场次；组织指导指挥部各二级单位演出16场次。
一、准确定位，创新理念，提供一流文化服务，打造特色文化品牌。
xx年11月，指挥部调整理顺机构，成立了**油田文化体育中心。xx年4月，指挥部进一步理顺机制，将文体场馆与文体中心剥离。中心的定位是：**油田文化体育中心承担着实施和推进指挥部凝聚人心工程的重任，是油田企业文化建设和精神文明建设的阵地，也是展示油田企业形象的一个窗口，是整个油田工作的组成部分，是策划、组织、实施油田职工文化体育活动的重要单位。按照这个定位，中心在理顺机构后，提出了适应新形势的文体工作理念。一是指导思想由封闭式向开放式转变，着眼全局，立足油田，统筹谋划。二是工作内容由单一文体活动向贴近党政中心工作、服务党政中心工作转变，找准主题，找准切点，找准契机。三是工作成效由重形式、重过程向重质量、重效果转变，精心策划，认真组织，取得实效。以准确的定位、创新的理念，努力做到高起点、高标准，新单位、新气象，推动中心向“提供一流文化服务，打造特色文化品牌”的目标迈进。1-4月，中心大胆创新，策划实施了新年晚会、元旦长跑、拔河比赛，春节大型社火表演、焰火晚会以及花灯展，春节期间还举办了为期15天的大型游艺活动，吸引了上万名职工群众参加。与此同时，中心大力提升服务水平，制定下发《文化体育中心员工守则》，《文化体育中心员工服务规范》，按照“星级宾馆服务”的要求，推广微笑服务，倡导创新服务。大力提升队伍素质，坚持办班培训与个人自学相结合、岗位练兵与技术竞赛相结合，广泛开展“大学习、大练兵、大比武、提高职工技能”为内容的“三大一提高”活动，努力培养一专多能人才，加速提升队伍素质，共组织礼仪、服务、技能、业务等讲座、培训10场次，受训覆盖率达到100%，为提高员工素质，提升业务水平奠定了基础。
二、围绕中心，抬高视点，持续创新，推进文体工作形成新特色。
按照指挥部党委“周有活动，月有比赛，季有展览，重大节日有演出，黄金季节送文化、送温暖、送凉爽下基层”的要求，围绕指挥部“三大战略”具体实施，坚持大型与小型结合，传统与现代结合，普及与提高结合，自编自演与专业演出结合的原则，抬高视点，提升品位，突出亮点，形成特色，为建设和谐**提供文化动力。
1、服务大局，把握重点，抓好重大节日文体活动，进一步提高职工群众凝聚力。围绕服务于指挥部中心工作，抓住元旦、春节、“五一”、“七一”、“十一”等重大节日，研究各个时段、各个单位、各个层面的文体活动需求，加强策划，精心组织，实施单位联动，尤其抓好指挥部赋予的做稳人心、做旺人气、凝聚力量、创造和谐的根本任务，营造共同发展的和谐氛围。在建党85周年纪念日来临之际，配合党政中心工作，以弘扬劳动者风采，歌咏党团员情怀，凝聚人心、鼓舞斗志为切入点，先后策划组织了多项文艺演出。一是与党委组织部共同组织了指挥部党委“党旗映**”文艺汇演。中心从方案策划、节目排演入手，精益求精、精细组织，先后进行了三次实地彩排，由34个预演节目筛选为18个，分别在鄯善和xx进行了精彩演出。此次演出，涉及到指挥部所属各二级单位，演出阵容强大，演出格调高雅，节目内容新颖，节目形式多样，受到各方好评。二是组织策划了赴xx地委文艺演出。选派8个节目代表指挥部参加了xx地委文艺汇演。其中，《党旗映**》获得一等奖，《百舸争流》、《东方红》获得三等奖，指挥部获得优秀组织奖；6月29日，又精选2个节目参加了xx地委“庆七一”文艺演出。三是适时邀请高雅艺术乐团来**展演。元旦，邀请甘肃省曲艺团、巴里坤文工团举办新年晚会。5月1日，邀请xx红樱束女子打击乐团来**演出。七一前夕，邀请甘肃省交响乐团进行演出。国庆期间，邀请兰州歌舞剧院参加运动会闭幕式暨颁奖晚会。高雅艺术乐团的演出，提升了职工群众文化品位，陶冶了情操，培育了审美情趣，活跃了文化舞台，强化了职工群众的凝聚力。
2、立足场馆，优选精品，抓好场馆文体活动，进一步强化吸引力。5月4日，在体育馆落成投运之际，中心策划实施了体育馆投运剪彩仪式，来自自治区体育总会、xx地委、行署、军分区等上级主管部门、油田周边单位、指挥部、油田公司领导以及xx多名职工群众参加了剪彩仪式。同时，首次邀请哈萨克斯坦国家青年男篮、上海青年男篮、xx青年男篮、新疆广汇青年男篮等4支国际性球队，分别在鄯善和xx举办国际男子青年篮球邀请赛。9月12日，承办了cba广汇飞虎队**油田表演赛，国际性篮球邀请赛的成功举办，开创了**油田文体发展历史上首次引入国际性体育赛事的先例，满足了油田职工日益增长的精神文化需求。观众场场爆满，反响强烈，比赛结束后，迅速在广大职工群众中掀起了篮球热，推动了全民健身运动向多层次、高水平发展。中心还从策划指导、舞台搭建、音响灯光操作等方面，精心配合了老年大学、xx物业公司、信息产业处等单位组织的16场次的大型文艺演出。以场馆为阵地，奉献精品，强化了文体活动对职工群众的吸引力。
3、贴近群众，走进一线，抓好送文娱下基层活动，进一步增强向心力。结合油田特色和生产前线的特点，丰富节目形式，扩展节目内容，延伸服务领域，把自己的人，身边的事，融入节目，将具有浓郁油味的节目精品送到前线，送到井场。按照指挥部党委的安排，先后组织文艺小分队走进xx空军飞行二团、xx军分区、武警xx地区支队等驻哈部队进行了“八一”慰问演出。国庆期间，组织了“情系一线、共度国庆”文艺小分队走进三塘湖一线，演出2场，慰问了参加会战的13家基层单位，使一线职工受到鼓舞的同时，切身感受到了指挥部的关心和温暖。下基层活动的不断深入，既融洽了油地情感，又增强了职工的向心力。
三、
精心策划，严密组织，和谐奋进，促使综合性体育工作实现新突破。
xx年5月28日，**油田首届职工运动会在xx基地体育场隆重开幕。本届运动会是**油田成立以来举办的规模最大、规格最高、影响最广的一次大型职工体育盛会。特别是首届职工运动会开幕式，场面宏伟、声势浩大、参与人数最多、组织严细，受到油田内外的广泛赞誉。本届运动会的组织实施呈现六个方面的特点：
1、领导重视，要求严格。本次职工运动会得到了指挥部、油田公司各级组织的高度重视，成立了由指挥部、油田公司党政主要领导牵头的大赛组委会，并成立了由组织、宣传、服务、医疗、保卫等专项负责的6个竞赛小组。指挥部、油田公司党政领导十分关心首届职工运动会的筹备及实施，亲自听取汇报，做出指示，要把运动会作为“共举中国石油旗，同唱**发展歌”的一次实践和探索；作为油田体育运动水平的一次大检阅、大展示；作为深入推进油田群众性体育活动的一次总动员，精心策划，认真组织，办成**有史以来规模最大、规格最高、比赛项目最齐全的一次体育盛会，办成载入史册的“精品工程”。
2、主题突出，共同举办。运动会确定的以建设和谐**，倡导健康生活，彰显发展脉律，繁荣企业文化为主要内容的“和谐、健康、发展、繁荣”主题，全方位诠释了举办运动会的目的和意义。运动会的成功举办，处处高扬和谐，场场体现合作，时时展示奋进。指挥部、油田公司各部门在组委会的统一领导下，多沟通、常交流，求大同、存小异；各单位请教练、抽队员、挤时间、提成绩，保证了运动会的质量和层次。钻井公司、xx物业公司、鄯善物业公司提供场地和工作人员，累计工作达800余小时；保卫处、**石油大厦、石油医院从安全保卫、人员接待、医疗救护等方面给予全力支持，确保了大赛的圆满成功。
3、精心策划，严密组织。4月28日，策划方案十移其稿，最终被指挥部和油田公司采纳。5月1日，以“和谐奋进”命名的会徽在征集的41幅会徽作品中脱颖而出，象征着指挥部与油田公司携手共进、和谐发展的战略构想，寓意着**石油人“健康、快乐、奋发、进取”的身心愉悦理念，得到组委会的一致认可。5月16日，组委会召开了首届职工运动会开幕式筹备工作会议，对本次运动会筹备工作的具体事项进行了细致的安排和分工，为搞好运动会前期各项准备工作打下了基础。自5月23日起，组委会每天都要召开例会，落实任务，督察进度，为首运会如期开幕赢得了时间。运动会组委会在周期长、任务重、工作量大的情况下，在场地准备、比赛组织、后勤保障等方面做了扎实细致的工作，给首运会创造了一个良好的比赛环境。各参赛单位高度重视，精心安排，积极组织运动员训练，踊跃参加每一场比赛，争相展示各单位干部职工健康的体魄和积极向上的精神风貌，为把首运会办成“精品工程”奠定了基础。
4、参与广泛，规模宏大。本次职工运动会设男女100米、400米、800米、4×100米接力、跳高、跳远，男子3000米、女子1500米等14项田径比赛项目；设篮球、男子足球、排球、乒乓球、网球、门球等6项球类比赛项目；设千人中老年健身操，少儿团体操、xx铜梁舞龙、太极拳等表演项目。首届职工运动会开幕式由38支代表队的1300余名运动员参加，xx余名体育爱好者参加开幕式表演，年龄最大的80岁，最小的6岁，观众达5000余人,展现了万人备战首运会的盛况。在运动会历时4个多月的时间里，共有来自指挥部和油田公司的1621名运动员，参加了7个大项31个小项740场次的比赛。在全部31个比赛项目中，共产生金牌、银牌、铜牌各31块，有10个单位荣获“优秀组织奖”、10个单位荣获“体育道德风尚奖”，100名运动员荣获“体育道德风尚运动员”称号，在油田职工体育运动史上留下了精彩的一页。
5、备受关注，影响深远。参加首运会开幕式的既有xx地市、部队和兄弟油田等上级部门和周边单位，又有基地广大离退休职工、有偿解除劳动合同人员、家属、学校师生。运动会受到自治区体育总局、中国石油体协、xx地市的极大关注，相继发来贺信，盛赞油田成功举办首届职工运动会，是油田职工的一件盛事，xx地区的一件喜事。xx地委高度评价油田首运会：“唱响和谐发展，携手共进的主旋律，充分展示了**石油人的精神风貌和企业文化的魅力，首运会必将成为油地之间共同打造xx区域精神文明建设的一大亮点、一大特色”。
6、全民健身，再掀热潮。首运会开幕期间，各二级单位在组织参加首运会过程中，采取“以赛代练”的方式，从单位内部多支参赛队中选拔出“最佳队”，精益求精，强中选强，备战首运会。据不完全统计，首运会期间，指挥部各单位举办各类比赛、健身活动82场次，参加人员达8900人次，社区居民参与健身活动达5000人次。首运会的成功举办，更加推动了油田群众体育运动蓬勃开展。
四、强化督查，严格管理，注重落实，确保中心“安全发展”取得新进步。
中心组织的各类文体活动多、时间跨度大、涉及面广，活动人员相对密集，安全工作形势非常严峻，为了实现公共娱乐场所无事故的安全工作目标，中心加大安全工作的现场监督检查力度，继续保持和落实大型活动时的事前检查、跟班督查、现场清查等好的做法，确保了中心良好的安全态势。一是坚持落实“三同时，三同步”。活动前，在制定策划方案的同时，同步制定应急预案。活动中，在组织文体活动的同时，同步实施跟班督查。活动后，在现场安全清查的同时，同步强化日常安全检查。二是强化安全生产意识教育。中心结合工作实际及时组织全体员工认真学习上级的安全指导方针，全面落实指挥部各阶段的有关安全会议精神，以对基地居民高度负责的态度，认真把安全生产当作人命关天的大事，放在各项工作的突出位置来抓，尤其把指挥部发生的各类事故举一反三，使全体职工进一步提高安全生产责任，做到思想认识到位，组织措施到位，现场管理到位。三是强化日常安全管理力度。中心把日常现场监督检查作为一项制度，坚持执行，定期不定期的对各场馆设备、线路和消防设施等进行检查，发现隐患立即整改。每逢指挥部重大活动、传统节日，为使安全工作落到实处，确保公共娱乐场所安全，中心都要及时对安全工作进行认真研究和部署，提出有针对性的措施，督促场馆严格落实，确保了重大活动无安全事故发生。1-11月，中心对文体场馆实施专项督查4次，发现安全隐患16项，发出整改通知单2份，目前文体活动场馆在维修改造的同时，进一步对安全隐患进行彻底整改。
第二部分取得的成效及存在的问题。
系列文体活动的策划、组织、实施，使得文体事业呈现了蓬勃发展的势头，文体队伍得到了有效锻炼，策划组织能力显著提高，综合协调能力得到提升。
一、节日活动格调高雅。著名文艺团体和专业体育队伍来**演出和比赛，体现了较高的艺术品位。节日活动既有体育赛事，又有文艺大餐。节日文化创新内容，延伸形式，满足了广大职工的精神需求。中心在高雅艺术、知名赛事的引进上具有了独特的视觉。
二、综合策划能力显著增强。本次运动会是一次综合性的体育盛会，也是**油田成立以来的首次运动会，涉及项目多、环节多、单位多、人员多；比赛周期长、战线长、协调难度大。既有专业体育项目，又有文艺表演。本次运动会的成功举办，使得中心综合策划能力上升了新的层次。
三、核心策划理念基本形成。今年以来，中心策划的文体活动体现了相同的特点，即领导重视、主题明确、组织严密、视觉新颖、观念超前、运行高效。中心干部队伍在实战中得到了切实锻炼，初步形成了适应文体活动的策划理念。
四、管理程序日臻完善。中心进一步理顺机构，成立了综合办公室和文体办公室两个职能部门，业务全面覆盖综合业务和文体业务。对上，能够与上级部门、机关处室各业务系统对口；对下，能够有效指导各二级单位开展文体业务。从与机关处室的业务衔接到和各二级单位的交流沟通，逐步理顺了程序，细化了流程。标志着中心理顺体制后，快速走上了规范化管理的轨道。
从文体活动的效果、提高企业知名度和影响力、宣传企业文化的角度看，文体工作还存在一些不足和问题：
一、文体专业人才缺乏。从多次的文艺演出活动和本届运动会运动员的竞技水平来看，一方面，文艺骨干人员缺乏；另一方面，裁判员、运动员等专业人才还不能满足比赛的要求。这就要求我们要在大型演出和实战比赛中锻炼队伍，培养骨干，发现人才，同时，也建议指挥部能够适当引进专业文体人才，带动文体事业向更高水平发展。
二、文体交流活动较少。“文化品牌”已成为企业文化不可缺少的战略，但由于受文体骨干队伍水平限制，参加对外文化体育活动交流较少，一定程度上削弱了指挥部企业文化的影响力。
三、文体场馆人员结构不尽合理。文体场馆人员年龄偏大、文化水平偏低，给提升文体服务质量带来难度。同时，立足于文体场馆组建文艺小分队难度较大，慰问演出只能依托各单位仅有的几名文艺骨干，临时组建演出小分队。由于演出人员单位分散，工作任务和工作时间不尽相同，协调难度逐渐增大。
四、对文体场馆的督查还需要进一步完善。中心建章立制，制定了对文化场馆的督查、考核制度，在每次的督查中，坚持落实制度，取得了一定效果。但由于文体中心部分场馆划归xx物业公司后，中心制定的督查、考核制度还没有完全纳入指挥部考核指标体系，因此，在实际的督查中，督查结果与业绩考核还联系的不够紧密，一定程度上影响了督查的效果，还需要在明年的业绩指标考核体系中明确场馆督查的考核分值。
第三部分xx年工作思路。
xx年，文化体育中心工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧密围绕油田中心工作，着眼企业文化发展趋势，以建设精神小康为追求，弘扬先进文化，打造特色品牌，展示精神风貌，推进和谐建设，促进企业发展；以创建“共享文体、特色文体、品牌文体”为目标，大力繁荣大众共享，特色显著，品位独具的油田文化体育事业；以组织落实**油田第二届职工文化大赛为载体，将油田独特的文化积淀，转变为促进发展的资源优势，进一步推进人文**、和谐**、奋进**建设，为油田持续有效较快发展提供文化支持和精神动力。
举办**油田第二届职工文化大赛，是油田全面构建和谐**的重要举措，今年，**油田首届职工运动会的成功举办，使油田文化体育事业呈现出欣欣向荣的发展态势，也使我们深刻的认识到，油田文化体育活动的统一化、系列化、综合化是保证文化体育活动收益最大化的有效切入点。一是可以充分利用现有的文化体育设施，使文体资源得到有效利用，综合费用整体下降。二是主管部门之间通力合作，有效调动了各部门、各单位组织和参与比赛的积极性，既展现了单位优势，又扬长避短，弥补了个别比赛项目参赛人员较少的矛盾。三是油田整体举办大型系列活动，对内，强化向心力；对外，扩大影响力。四是油田全体职工踊跃参加，既沟通了情感，增进了友谊，又凝聚了人心，增强了共同发展的意识和信心。此次文化大赛，以凝心聚力、科学发展、做旺人气为重点，坚持传统文化与现代文化相结合，系列化与规范化相结合，专业演出与职工群众自创、自编、自演相结合的原则，在继承油田多年来举办的传统文化体育活动的基础上，进一步从内涵和形式上对各类活动进行整合、创新，使之系列化、规范化、特色化、品牌化，成为油田文化的缩影、企业精神的升华、共同发展的积淀；成为熔铸精神、承扬文明、促进和谐，凝聚力量的文化之旅。
文化大赛以元旦、春节、“三八”、“五一”、“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等重大节日为节点，由春之韵·人文**，夏之火·激情**，秋之景·奋进**，冬之梦·和谐**四个篇章组成，将各期文化体育活动重点融入四大篇章。
一、文化大赛主题。
人文·和谐·奋进。
二、组织形式。
本次大赛由指挥部、油田公司共同主办，指挥部工会、油田公司工会、文化体育中心承办，各有关部门、相关单位工会协办。
三、大赛主要项目。
第一篇章：春之韵·人文**。
主要内容：
xx年新年晚会暨第二届职工文化大赛开幕式。届时专门邀请1-2名著名歌手，丰富节目内容，提高演出层次。
春天的问候“庆元旦、迎新年”职工体育系列活动。举办传统的职工集体长跑活动和拔河比赛。
春天的音符“庆元旦、迎新年”音乐会。由指挥部女子管乐团进行专场演出。
春天的祝福“庆元旦、迎新年”文艺晚会。由指挥部少年宫进行专场演出。
“福地洞天”丁亥年春节大型社火表演。除各单位在原有社火表演节目和组织形式上有所创新外，计划新增踩高跷、福娃等表演项目，有条件的单位，还可以出资邀请专业社火表演队进行演出。
“福星高照”丁亥年春节焰火晚会。今年，计划新增焰火的花色品种，融入多项新科技成果，在表现晚会主题上争取有新的突破。
“福映百家”丁亥年春节大型灯展。计划新引进四川自贡的瓷器灯、影碟灯等增加白天的观赏效果。同时，提倡各种灯具展览完后由厂家回收，保持费用与往年相比基本不变。
“百福临门”丁亥年春节送春联活动。邀请xx地区和油田知名书法家撰写对联，进行派送。
“福瑞呈祥”丁亥年春节摄影大赛。以记录油田发展，反映和谐油区为主要内容，春节期间统一展出。
“亲情家园”庆“三八”家庭才艺展示。以“三八”节为契机，通过歌舞、器乐等舞台形式展示家庭才艺，营造和谐家园、和谐家庭的浓厚氛围。
职工文学征文比赛。以记录油田历史、发展历程，歌咏职工精神风貌、展示企业蓬勃发展为内容，评比结束后，把优秀征文集结成书。
第二篇章：夏之火·激情**。
主要内容：
“青春的旗帜”建团85周年青年歌手大奖赛。以举办青年歌手大赛的形式，隆xx祝建团85周年。
“我从草原来”专场文艺演出。邀请著名歌星腾格尔及所在苍狼乐队来**进行专场演出。
油田网球邀请赛。计划在二季度，邀请网球爱好者，进行表演赛。
“播种未来的希望”庆“六一”少儿文艺演出。以庆祝“六一”国际儿童节为契机，组织少年宫、各幼儿园在文化广场进行专场演出。
自治区航模队航模表演。“六一”期间，邀请去年获得全国体育大会冠军的自治区著名航模队来**专场表演。
第三篇章：秋之景·奋进**。
主要内容：
“庆七一”社区居民大合唱比赛。以社区为单元，组织大合唱比赛，庆祝党的生日。
“安廉文化”职工美术、书法展。以安全文化、廉政文化为主要内容，集中油田美术、书法爱好者的作品，在“七一”期间进行展览评比，烘托节日气氛。
“唱响**”大合唱演出。由离退休职工管理中心“常青藤”艺术团将**歌曲集排编成一台节目，赴鄯善、xx巡回演出。
“美在**”职工服饰大赛。展示职工自己设计、精心裁剪、精细制作的服饰作品。
“欢乐金秋”职工趣味运动会。在开展滚轮胎、“携手同心”等传统趣味项目的基础上，计划引进部分新项目。
“情系一线”送文化下基层活动。把大赛产生的优秀节目和邀请的专业团队及时送到一线，送到基层进行慰问演出。
“约定今生”**油田第五届大型集体婚礼。积极倡导婚事简办，移风易俗的文明新风，展示近年来“青年联谊活动”取得的效果，计划组织30对青年男女举行集体婚礼。
第四篇章：冬之梦·和谐**。
主要内容：
新疆“达瓦孜”高空走钢丝表演。“十一”前后邀请著名的新疆“达瓦孜”高空走钢丝表演明星来xx进行专场演出。除高空走钢丝外，地面配合大型文艺演出。
职工羽毛球比赛。今年，首运会没有设羽毛球项目比赛，计划在明年的文化大赛中单独设立。
职工大众健身操比赛。主要是通过比赛，普及全国总工会推广的大众健身操，普及健身运动，掀起全民健身热潮。
专业体育邀请赛。计划邀请省级联赛排球队或国家级乒乓球队专场表演。
保龄球比赛。充分利用鄯善、xx保龄球比赛设施，推广休闲类运动。
文化大赛闭幕式暨颁奖晚会。对文化大赛产生的获奖单位进行表彰奖励，同时，邀请专业团体进行文艺演出。
另外，在每个季度组织一次以人生励志、企业管理、安全健康、文化发展等内容的大型专家知识讲座。
同时，在全年组织好文化大赛的基础上，一要加大送文娱下基层慰问活动力度。将大赛产生的优秀节目以及专业团体演出分批分期走进基层前线进行慰问演出。二要实施场馆安全督查。专项督查和日常督查相结合，定性考核与业绩挂钩相结合，侧重大型文体活动服务配合、场馆安全、确保工会资产保值增值等三个方面，对场馆实施效能督查。三要抓好骨干培训。根据结合各项比赛实际，提前做好裁判员等文体骨干培训，不断提升文体工作质量。四要强化费用控制。树立精细管理、“节约发展”意识，在组织各类比赛时，优选资源配置，优化资金分配，降低各项比赛费用，确保费用不超。
以上汇报，不妥之处，请领导批评指正。
财政改革工作汇报材料
财政是国家或者政府的经济行为，有着十分重要的作用。现阶段我国处于中国特色社会主义现代化建设的关键时期，市场经济不断完善时期，经济转型升级关键时期，财政工作必须适应形势的变化不断改革求变。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，做好以下几项工作：
第一，做好财政法制化工作。依法理财是依法治国，依法行政的要求，财政决策和财政管理必须以财政法制为基本依据。财政法制化建设主要包括财政立法、财政执法、财政行政复议三个方面工作。
第二，做好财政监督工作。财政监督工作以各级财政部门为主体，做好五方面工作：
（一）预算监督；
（二）税务监督；
（三）国有资产监督；
（四）财务会计监督；
（五）预算外资金监督。
第四，加大新农村建设方面投入力度。
（一）加大土地和水资源等农业基础资源的建设投入，促进农业农业现代化和农民持续增收。支持高标准粮田和农业生产基地建设，加大大中型水利枢纽工程建设，和农田小型水利建设。
（二）支持农业科技化，机械化，加大农业科研投入，建立健全农业科技创新体系，加快推进农业科技进步。加强国家农业科研基地、区域性科研中心的创新能力建设，推动现代农业产业技术体系建设，提升农业区域创新能力。逐步构建以国家农技推广机构为主体、科研单位和大专院校广泛参与的农业科技成果推广体系。
第五，支持县域经济。发挥市场的资源配置基础作用，并使财政起到引导和服务作用。在企业的创业，创新，市场拓展等方面提供切实支持。
第六，加大文化、卫生、教育等基本公共服务的投入。
（一）在文化方面，依托加大文化基础设施建设投入，建设一批图书馆，文化站，电影院，戏院，丰富农民业余文化生活，依托农民基层自治组织村委会，拨给经费，开展各种文化活动。
（二）在卫生方面，健全以县医院为支撑，乡卫生院，村卫生所为基础的基层医疗体系，加大疾病预防控制方面的支持力度。
（三）教育方面，继续加大义务教育投入，保障学校建设和运转经费，发展学前教育，职业教育。加强教师队伍建设投入，保障教师的工资和各项福利待遇。
第七，加大科技创新投入，科技创新是经济发展的新动力，必须予以高度重视。财政应该支持科技体制改革，稳步加大科技投入比例。继续支持科研院所的发展，支持企业作为创新主体参与国家科技项目。支持知识产权的创造和运用工作。
第八，支持就业再就业和社会保障工作。开展落实新就业和再就业的扶持政策，完善企业职工基本养老保险制度，相应提高部分困难群体的待遇。开展就业再就业培训，促进劳动力向县域经济转移。
我们要全面贯彻落实科学发展观，认真细致做好以上几项工作，并且不断在实践中客观的发现问题，积极的解决问题，使财政工作真正服务于经济社会发展的大局。
作者：刘芳均。
供销综合改革试点工作汇报材料
市供销合作社综合改革试点工作汇报市人民政府近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，认真贯彻省委、省政府深化农村综合改革的精神，全市农村综合改革取得初步成效。同时，市委、市政府根据中央深化供销合作社改革要求，按照“改造自我，服务农民”总原则以及打造城乡居民生产生活的生力军和综合平台的总目标，把市供销合作社综合改革试点工作与农村综合改革、美丽乡村建设、发展农村电子商务等工作有机结合起来，使供销合作社综合改革成为强农业、美农村、富农民的重要工作抓手。现将市供销社综合改革试点有关情况报告如下：
购物、线上商品体验、网络销售、社区配送和农村电商五位一体，总面积1万多平方米的新供销电商广场，成为目前规模最大、品类最齐全的网上超市体验店，现入会会员10万多人，月均上线1万多次，网页月点击量100多万次，提供200多人就业；2016年1－11月，新供销农产品电子商务公司实现销售总额6797万元，是同期的3倍；利润190万元。
动农民合作社发展，开展为农服务，如镇田江村综合服务社通过与专业合作社合作，积极开展农产品上行服务，通过供销社电商平台销售当地特色的蔬菜、无花果、黄皮、红糖、生姜等农产品；市茶叶专业合作社、农产品电子商务服务中心，均以合作共享电商平台的方式，积极开展特色农产品上行网销服务，以农村电子商务促进农产品流通，让农民足不出村就可以享受到与城市相同的电商服务。
70多家。
以创建村级综合服务社为抓手，建立和完善为农综合服务体系。
1、积极领办和推动农民专业合作社的发展。
专业合作社被省供销社评为“广东省供销社专业合作社示范社”。
年度广东省供销合作社系统“五星级”农村综合服务社。转变职能、理顺机制，构建合作经济组织体系。
1、完善了联合社组织体系，召开了市供销合作社第五次代表大会，健全了社员代表大会、理事会、监事会机构设置，强化了市供销合作社管理、监督、指导、服务职能。
2、组建成立了市新供销尚业商贸服务有限公司，在全市供销系统内推进以“统一核算、统一经营、统一服务、统一管理”为核心内容的“县基一体化”管理体制改革，对市直企业和基层社的资产、资金、人事、业务等工作进行统一管理和调配。
3、设立了社有资产管理委员会，制定实施了《市供销社系统企业财务收支两条线管理实施细则》、《“县基一体化”改革的企业人员统一管理办法》等符合市场经济要求的管理制度。
实施“项目兴社”战略，夯实发展基础。
1、构建三农经营服务平台。由市供销社负责建设的农产品批发交易市场项目已纳入市国民经济和社会发展第十三个五年规划重大项目。也是市委市政府深入实施广清一体化战略，加快融入珠三角，承接广州江南农产品批发市场和广州市白云区与我市对接帮扶项目，并且已申报国家重大建设项目库项目。目前，该项目已完成了环境评价、立项审批，首期宝石洞地块已征用土地约800亩，投入资金约4000万元。市供销社以广州市白云区对口帮扶我市为契机，多次组织召开协调会，推进我市供销社与广州市白云区供销社洽谈农产品批发交易市场项目合作，促进资源互补。
障。
3、依托资源优势，推动红茶产城融合项目。
市供销社依托红茶产业资源优势，利用市农批市场迎宾大道宝石洞地块约500亩土地，拟兴建红茶产城融合项目。2016年11月，注册登记成立了“天成茶业科技发展有限公司”，负责开展红茶产城融合项目。红茶产城融合项目是省供销社巩固和发展涉农产业的重要项目，项目总投资18亿元。天成茶业科技发展有限公司将在建设国际标准的生态种植示范基地，带动周边茶农种植达到20万亩的高标准红茶，并将该基地打造成为生态茶园特色旅游小镇，引导周边农户开展农家乐等旅游项目，全面促进红茶品牌推广、文化传播和产品营销。
合改革试点创造宽松的环境。市供销社抓住开展综合改革试点的契机，经市委、市政府同意，由市编办批复，自2017年1月份起市供销社重新确定为公益一类事业单位，机关在职和离退休人员实行全额财政供养，今后将有效保障供销社机关人员的经费来源渠道。
致富的民心工程，充分展示了供销社的新形象。
提升了供销社的社会影响力。中华合作时报、南方日报、清远日报等各大主流媒体均专题深入报道了市供销社“网”电商发展经验和综合改革试点工作成效，在省内外引起了很大反响，各级党委政府和有关部门也给予充分肯定。此外，由中华全国供销总社指导，中华合作时报等单位联合主办的“供销金融杯”2015－2016中国合作经济年度成就奖评选活动中，付尚波同志作为市供销社代表荣获了“十大改革人物”荣誉称号。
三、
主要存在问题。
前上下联接的经营服务平台对接层次、深度还很不够，尤其是业务经营上没有做到联结成真正的经济利益共同体，难以做强做大；三是农村电子商务物流配送不完善，不配套，农产品大多没有注册商标和实施qs认证，没有建立起有影响力的品牌，供销社农村电子商务的销售和效益仍有待提高；四是市社机关以及下属企业干部队伍断层、人员老化、专业人才匮乏，干事创业的热情和工作积极性有待进一步提高；五是供销社领办的农民专业合作社、村级综合服务社等农村经济主体缺乏资本上的合作共赢；为农服务的基础仍显薄弱，一些基层组织发展乏力、服务功能弱化的局面没有明显改观。接下来，市供销社将进一步突出自身特色，通过上下联动、集聚资源、共享要素、优势互补，进一步推动和完善农业社会化服务体系建设，努力成为新型农业服务主体骨干力量，成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。
我们也有信心，在上级供销社的正确领导与大力支持下，通过深入开展供销社综合改革，不断提升供销社为农服务能力和水平，供销社将在推动我市农业发展，促进农民增收中做出更大贡献。
村民自治改革工作汇报材料
村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。中国改革开放新的历史时期首先是从农村经济体制改革起步的,它的成功给农村政治体制改革注入了活力。随着经济体制改革的深入，广大农村又开始了实行村民自治的政治体制改革之路。
一、村民自治作为基础民主建设的主要内容，是自下而上的改革，有着独特的优势。作为我国农村社会管理制度的重大创新,村民自治的实行不仅会推动社会民主,提升社会权力,从根本上改善国家与社会的关系,而且还将通过不断实践与创新,理顺体制内部关系,走出了一条自上而下推进政治体制改革的路径。这种自下而上、逐步推进的政治体制改革模式,其突出的优点在于:首先,村民自治作为自下而上改革的有益尝试，使得政治体制改革拥有了较广泛的民意基础,推动了改革的步伐。其一，村民自治实践使农民获得了更多的权力和利益,所以这种改革的尝试阻力较少,农民的热情高。其二，作为最基层的民主政治建设较少涉及政治系统中其他高层次的利益,所以来自上层的压力也相对较小,为改革前期发展的顺利进行提供了较为平和的环境。同时也使政治体制改革的深入与攻坚有一个较合理的积累与准备过程。
设、基层组织活动和基层社会生活中实施其实际权利,又可以让人民群众在民主建设在具体实施的过程中边建设、边探索,总结经验,并使党和政府在政治体制改革实践和民主政治建设工作从中汲取经验教训中,注意防止和避免出现类似的失误。
第三,村民自治作为自下而上的政治体制改革的具体实践,具有较低的发展成本。通过村民自治这种基层民主、自我管理的实践形式,有效地使政府的管理权限部分收缩,从而节约了政府的管理成本。一方面这种方式方面将权力部分让渡给农民,让村民作主,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的形式来管理自己的经济、政治、文化、社会生活事务,这样做使得政府对农村的管理权限部分收缩,相对应的行政管理开支也大为减少，节约了改革的成本;另一方面,村民自治不是完全放手不管，而是通过乡镇基层政权、基层党组织来影响村民自治的发展方向,从而符合并体现国家政府的意向,使村民自治朝着有序、科学的方向发展,相比起自上而下的强制性改革或管理而言具有改革成本低的优势。
二、在深化政治体制改革中加强农村基层民主政治建设，推动村民自治良性发展。我国上世纪八十年代开始的改革,其目标设定和过程控制较好,改革的成果已得到社会公认。但是整个政治体制改革明显滞后于经济体制改革,政治体制改革目标的实现程度与经济体制改革目标实现的程度相距甚远。理论和实践均表明,农村基层民主政治建设,是国家民主政治建设中的基础部分,应当把它纳入政治体制改革的范围内有序进行。惟有如此,才能在农村基层民主政治建设中取得突破性进展。
(一)在政治体制改革发展过程中，要不断调整农村基层民。
主政治建设的目标和体制模式，使其沿正确轨道健康发展。
治建设，并且要密切注意村民自治的发展动态，及时纠正不良倾向，保障村民自治不出现背离初衷的状况。党和政府应该做到对施行村民自治的村子内部具体的事务不能包办,但要有明确的指导要求;对农村基层民主政治建设中的重大事务不决定,但要有监督;对选举村民委员负责人这样的事务不干涉,但要派人到场督促依法办事。
(二)从约束机制建设入手做好村民自治工作。民主的实质是人民群众当家作主,民主政治中的一个重要内容就是互相约束和监督,否则民主就会走向它的反面。我国农民大多一家一户独立生产,不集中劳动,也少有集体活动。农民居住相对分散,农民监督自治组织负责人客观上比较难。从各地农村的实际看,缺乏监督或监督不力,不仅可能使一些自治组织的负责人滥用权力，由此导致村民的不满,甚至产生严重的对抗或矛盾,这些都是不符合民主政治建设的要求的。所以在政治体制改革的前提下更好的发展村民自治，监督是必不可少的，应该从这几个方面加强监督。第一,严格执行村务公开制度。村内的经济等重大事项应该做到应公开尽公开，使自治组织的负责人或领导班子的行为受到广泛的监督。自治组织是最基层组织,处理的往往都是与农民直接相关的诸如计划生育指标安排、子女当兵入伍资格材料、政策性补贴落实到户(如退耕还林粮食、货币补贴)等具体的事宜,应当及时向农民通报,并且应形成有约束力的制度。第二,建立健全村民监督组织,具体负责对本村各项事务的监督,监督组负责对农民群众进行定期通报。现在在很多农村成立了村民理财小组，对村内的财务状况做监督，这个做法很好的监管了村内的财务支出状况，那么应该将监督的组织权限范围进行有效扩大，使其在其他方面也拥有监督权力，可以更好的对村民自治组织的运行的方方面面进行监督。
(三)用法制保障村民自治的发展。法治是现代社会的象征和标志,是社会现代化的客观标准之一,也是社会文明和发达的重要体现。民主没有实现法治化,民主本身程度就很低。在进行村民自治工作时,不能只一般性地承认农民自己当家作主的原则,而是要通过一系列的制度、程序、机制将农民的民主权利具体化,并且在实践中把它量化为更细致的权利与义务,使农村基层民主政治建设更具有可操作性和效用性。现在农村中不少出现的家族式管理,宗族式管理,这是农村民主化程度低的表现,也是法治化程度低的表现。现在我们的改革目标日趋明确,无论是社会主义市场经济体制的框架,还是社会主义法律的模式,都已经基本确立,我们要用法治来推动民主政治建设,用法律来规范人们的市场经济行为和社会活动行为,用法治来确定人们之间以及个人和组织之间的权利义务。总之,我国现阶段的农村村民自治工作,只有用法治来规范其内容,模式和方法,才能使自身发展到新的阶段。
殡葬改革工作情况汇报材料
各位领导：
加强殡葬管理，推行殡葬改革，抓好移风易俗，倡导文明新风是社会主义精神文明建设的一项重要内容。在乡党委委、乡政府的直接领导和上级主管部门的具体指导下，今年以来，我乡认真贯彻《国务院殡葬管理条例》和《云南省殡葬管理条例》，按照《云南省办公厅关于加强我省殡葬改革工作的通知》、《昆明市关于加强我市殡葬改革的通知》、《禄劝彝族苗族自治县殡葬改革工作目标责任书》的要求，进一步加强领导，强化措施，攻坚克难，殡葬管理和殡葬改革工作取得了突破性成效，促进了我乡精神文明的创建工作。现将工作汇报如下：
云龙乡党委十分重视殡葬改革工作，及时召开专题党委会，研究殡葬改革工作，成立领导小组，制订殡葬改革工作实施方案。把该项工作例入驻村目标责任制，并把该工作作为“攻坚克难，破解难题”大会战主要任务来抓，责任明确，按照属地管理、责任落实、分工协同、齐抓共管的原则，加强管理。乡党委、政府把殡改工作纳入综合目标管理，乡村两级签定了目标管理责任书，村支部书记为第一责任人，实行县指导、乡负责、村为主的三级管理网络。
切实加强殡葬改革宣传，召开党委会、动员会、驻村会、党员会
等各种会议，宣传贯彻殡葬改革有关政策，发放宣传材料600余份，置挂固定布标5幅，在11个村委会书写石灰标语、通告35份。各村召开群众会议和坟主座谈会，说明殡葬改革意义及好处，推行绿色殡葬，改善生态环境，保护土地资源，净化人们生活环境，做到家喻户晓、人人皆知，让广大群众理解，自觉参与和支持殡葬改革活动。
坟墓乱埋乱建，四处零落，"青山挂白"，有碍观瞻，浪费土地。今年以来，按照乡政府的统一安排，我乡下大力气于3至11月集中开展了辖区"三沿五区"范围内坟墓的清理整治工作。清坟工作坚持见树不见墓的目标，对老坟地视条件种植速生丰产观赏阔叶林或铺种草皮，提高绿化档次。主要措施有：
（1）落实责任制。确定村委会主要领导为第一责任人，包宣传，包做坟主亲属的思想工作。
（2）大造舆论。广播、简报、板报、传单、通告等多种媒体，多形式、多渠道、多层次、全方位宣传入户到坟。
（3）依靠网络。组建清坟信息工作网络，各行政村均配有信息员，全乡配备殡改信息员11名，逐步建立了动态反馈机制。通过攻坚克难，不断扩大了殡改工作影响面，表明了政府抓殡改工作的决心，取得了移风易俗的阶段性成果。
本着尊重历史，照顾现实、逐步规范的.原则，组织乡民政、城建、林业、公安等力量对乡政府驻地附近现有的墓穴进行清理登记；建立60岁以上老年人台账管理，准确掌握老年人底数；设立举报电话、殡改信息员等，跟踪监管人口变化和殡改活动动态。
把文明节俭办丧事列入精神文明建设内容，与“八荣八耻”教育、社会主义新农村乡风文明建设、文明单位创建结合起来，搞好教育引导。对殡葬改革工作中党员、干部带头违纪违法行为坚决予以查处，决不手软。对丧葬中出现的封建迷信活动、大操大办现象坚决予以制止；对扰乱社会秩序、危害公共安全、乱设灵堂、抛撒冥纸、随意燃放鞭炮等扰民行为以及丧事违法演出等要严肃处置。大力提倡和推广骨灰撒散和骨灰树葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬区公墓倡导以不留坟头、植树植草绿化的生态墓葬为主要安葬形式。通过正面宣传和反面曝光相结合，使广大群众自觉树立移风易俗、文明治丧的新风尚。
全面倡导推行生态文明葬法。将殡葬改革的各项工作纳入乡目标考核责任制中来，做到奖罚分明。总结近年来的殡葬工作经验，进一步建立健全管理机制，不断完善殡葬活动事前告知、当场制止、事后追究等措施，完善殡葬改革工作制度，形成长效管理机制，突出经常性管理。
总之，我乡在上级部门的指导下，认真贯彻落实国家、省、市有关加强殡葬管理的法律法规，创新思维，主动工作，强化管理，严格执法，努力使我乡的殡葬改革和管理工作再上一个新的台阶。
人大主席殡葬改革工作汇报
各位代表：
我受仁川镇第十六届人民代表大会主席团的委托，向大会报告2012年来我镇的人大工作，请予审议，并请列席代表提出意见。今天是元月18日，首先，祝各位新年快乐。
2012年1月，我镇进行了人大代表换届选举。自换届以来，在县人大常委会的指导和镇党委的领导下，镇人大主席团坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大以及县人大常委会精神，全面落实科学发展观，紧扣县委提出“品质山城、秀美乡村、幸福磐安”的发展战略，紧紧围绕“宜居、宜业、宜游”的新仁川建设目标，深入实施“农业立镇、旅游兴镇、平安固镇”三大战略，以小康建设为目标，突出经济发展主题，密切关注发展、稳定这个大局和人民群众的热点难点问题，依法履行职责，保证了镇第十六届人代会各项决议的落实，促进了全镇经济和社会各项事业的全面发展。
一、围绕经济中心，提高监督实效。
按照人大工作要着眼于“想大事、抓大事、议大事”的要求，围绕经济建设这一中心，根据十六届人代会一次会议政府工作报告所提出的目标任务，镇人大主席团听取镇政府关于重点工程进度情况和经济发展重点项目实施情况工作汇报10次，并多次组织镇人大主席团与县代表对新农村建设、秀美乡村建设工作进行视察与监督，对全镇农业开发、工业经济发展、重点项目建设提出了合理化建议，把群众的呼声真实地反映到有关部门。主席团在政府实施各项工作中，开展有效监督。
（一）围绕农民增收主题，开展有效的监督。农民增收是政府工作的主题，也是人大工作的重点之一，2012年，镇人大对照镇政府提出的工作目标，选准工作着力点和突破口，加大实施力度：
一是抓好农业产业化建设。坚持农业立镇战略，大力发展特色高效农业，不断壮大食用菌、中药材、高山蔬菜、养殖业、经济林五大支柱产业。二是抓好农民培训。2012年来先后举办各类培训十余期，通过培训，强化了农民群众的主人翁意识，提高了大家增收致富的主动性和积极性。三是抓好生态旅游建设。全力配合做好百杖潭景区创4a工作，进一步提升景区服务水平。规范农家乐休闲山庄管理,提升农家乐接待服务水平。
（二）围绕“重点、热点”问题，加大监督的力度。紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，加大了镇重点工程、创业承诺项目的监督力度。一是重视新农村建设。进一步加大对新农村建设的投入，去年我镇共有8个村列入秀美乡村建设涉及项目38项，其余各村创业承诺项目共计119项，目前各项目建设均已基本完成。二是重视生态县创建工作。积极开展农村环境卫生大整治，严格落实每月的全民清洁日活动，在全县率先设立卫生督查员岗位，各村实施卫生长效管理。二是重视社会稳定工作，积极开展“民主法治村”、“平安村居”和“平安家庭”创建，圆满完成“两会”和“十八大”安保维稳任务。顺利完成新一届人大选举。人民群众安居乐业，社会和谐稳定。
二、强化法律监督，确保贯彻实施。
为了认真贯彻依法治国方针，推行依法行政、依法治镇进程，镇人大坚持把监督和保障法律、法规的贯彻实施放在突出位置，改进方法，讲究实效，在监督的广度、深度、力度上有了新的进展。
（一）开展法制宣传教育，增强群众法制观念。镇人大大力开展法制宣传和普法教育，多次组织镇、村干部学习有关法律、法规，有序开展“五五”普法。邀请县有关部门到村庄进行法制培训，增强干部群众的法制意识，提高村民的法律水平，并积极配合上级部门开展各项执法检查和各种行风评议调查活动，为推进依法治镇打下良好的基础。
（二）加强对法律贯彻实施的督促检查，推进依法治镇进程。镇人大坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，先后在全镇范围内对计划生育、土地管理、林政管理、生态环境保护、安全生产等法律执行情况进行了检查，配合政府依法对违法案件进行了查处，及时排查、调处矛盾纠纷。
三、加强代表工作，充分发挥代表作用。
镇人大主席团注意研究新情况和新问题，改进和加强代表工作，以《代表法》的宣传为载体，在提高人大代表的地位、发挥人大代表的作用方面作了积极的努力。
一是积极开展各项活动。2012年，镇人大主席团共组织各类活动5次，对重点工程、重点项目进行视察，对食品、药品和中小学食品卫生进行检查，并组织学习了上级人大有关文件和十八大会议精神。二是认真做好镇人大代表建议意见交办、督办工作。对人大代表的意见、建议，镇人大主席团都及时交办、督办。全年共收到人大代表提交的各类意见建议17件，目前，都已基本解决。
三是重视抓好人大代表和人民群众来信来访的接待和处理。及时了解民情民意，密切代表与选民关系。
四是积极发挥代表作用。在“两会”、“十八大”、国庆安保、药交会等重大活动期间，县、镇人大代表能积极参与群众的联系与走访，积极参与矛盾纠纷的排查、调解工作，维护了社会稳定。
四、加强自身建设，提高工作水平和效率。
为了适应新时期依法治镇的要求，镇人大主席团重视自身组织和制度建设，不断提高工作水平和效率。
一是加强对政策理论和法律、法规的学习。组织代表学习党的十八大会议精神和《宪法》、《地方村民委员会组织法》、《选举法》、《监督法》等基本法律知识，增强了代表们的法律意识，有效提高了大家依法履职的能力和水平。
二是加强制度建设，规范工作程序。镇人大从健全和完善代表学习制度、代表活动制度、主席团活动制度等一系列制度着手，进一步规范了工作程序，有效促进了镇人大正常有序的工作，提高了镇人大代表的素质和参政议政能力，牢固树立“人民选我当代表、我当代表为人民”的崇高意识。
各位代表，2012年，镇人大主席团认真行使宪法和法律赋予的职权，为推动全镇经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了应有的贡献。工作成效的取得，是县人大常委会指导和镇党委正确领导的结果，是全体人大代表认真履行职责和积极工作的结果，更是全镇人民群众和社会各界热情关心和支持的结果。为此，我谨代表镇人大主席团向关心、支持我镇人大工作有关部门、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时我们也清醒地认识到，我镇的人大工作与宪法和法律赋予的职权相对照，与党和人民的要求相比较，还存在一定的差距，主要表现在：工作思路有待进一步创新，服务意识有待进一步拓展，监督实效有待进一步增强，自身建设有待进一步提高等等。为此，镇人大将高度重视，倍加努力，认真改进，不断提高。
五、2013年人大工作思路。
2013年是贯彻落实十八大会议精神的开局之年，镇人大主席团将认真贯彻落实县、镇人代会精神，以全镇经济发展为中心，以推进民主法制建设为重点，服务大局，扎实工作，规范和强化依法监督职能，积极探索新形势下做好人大工作的新途径，为促进我镇经济发展、社会稳定作出不懈努力。
（一）坚持党的领导，正确把握方向。坚持党的领导，是人大工作贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的关键所在和根本保证。镇人大主席团将自觉地把人大工作置于镇党委的领导下，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责，坚持依法治镇为人大工作的出发点，以确保全镇社会稳定，促进农村经济发展为目标，全面开展人大的各项工作。
（二）加强自身学习，提高工作能力。加强政治理论学习，不断提高自身的政治理论水平。要深入学习党的十八大会议精神，全面落实科学发展观，加强对法律法规及人大业务知识的学习，坚持学以致用，努力提高代表的履职能力和工作水平。改进工作作风，强化责任意识、民本意识，增强工作的主动性和创造性，努力开创人大工作新局面。
（三）依法履行职责，提高履职水平。组织代表开展定期视察活动，是镇人大主席团履职的重要形式，也是宪法和法律赋予的基本职责。镇人大要积极探索改进监督方式，强化监督主体意识，提高监督质量。对全镇人民普遍关心的热点、难点问题，要深入调研，广泛了解民情，充分反映民意，做到决策时参与，实施中督查，确保正确决策的落实到位。重点要加强对农民增收、秀美乡村建设、生态环境保护、食品卫生安全等工作的监督，配合政府做好风电场建设、集镇品位提升、卫生院整体搬迁和休闲观光农业开发等重点工程的开展。同时加强法律监督与法制宣传力度，结合“六五”普法，贯彻实施各项法律法规，切实提高干部群众的依法行政与依法办事水平，推进依法治镇进程。
（四）密切联系代表，发挥代表作用。进一步加强与代表的联系和沟通，为代表发挥作用创造更为有利的条件。健全各项代表工作制度，及时向代表通报重大事项，听取代表的建议意见，更好地发挥代表的作用。要切实做好代表的建议意见的督办工作，制订切实可行的工作措施，对代表提出的议案、建议做到分类别，分清轻重缓急，明确责任，应该解决并能够解决应做到及时处理，对一时解决不了的应作出解释，尽量使代表满意。今年是农村基层组织的换届之年，要充分发挥代表们在群众中的影响力，确保农村基层组织顺利换届。
各位代表、同志们，今年，我镇正处在一个新的发展平台，时代赋予了我们加快发展、争先领先的历史重任。让我们在十八大精神指引下，以科学发展观为统领，进一步解放思想、把握大局、与时俱进、开拓创新、振奋精神、扎实工作，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，工作水平有新提高，让人大工作在建设繁荣、文明、和谐、秀美的新仁川中发挥应有的作用，作出应有的贡献！
各位领导，老师们：大家好！
2006年10月—11月，我们实验小学品德与生活（社会）教研组在局教研室和学科中心组的关心指导下，被确立为“常州市局属中小学学科基地”。这是上级对我们工作的肯定和支持，我们感到自豪，同时也觉得责任重大。
其实，当“回归生活”成为小学德育新课程的重要理念的时候，我们学校的品德与生活（社会）学科就一直致力于新课程实验与探索，我们正努力使这门直面现实、直面人生、直面生活的课程真正引领孩子们健康成长。
一、教研活动定期开展。
我们学科组的老师务实、心齐，干劲足。无论是事务缠身的校长、教导，还是年过半百的教研组长老刘老师，每两周一次的教研活动，都积极参加。在定期的教研活动中，大家交流着思想，碰撞着智慧，深入研究并不断探索新课程教育教学规律，及时解决新课程改革中的实际问题，努力提高学科教育教学的针对性、实效性。
二、教学常规常抓不懈。
学校重视这门学科的建设，老师们对待课程也非常认真。每学期期初的教研活动，学科组老师都统一思想认识，要狠抓学生常规教育，这些常规很细，如：（1）每个学生在思想上要重视此课程，要带齐上书本。（2）上课时要专心听讲，不做小动作，随便讲话，要踊跃发言，别人发言时，要尊重别人的劳动，讲得不对的地方或不完整的地方，不讥讽、不挖苦别人，要及时补充，纠正，不放过错误,使问题回答得更加完美。（3）布置学生超前预习课文，多看与课文有关的书，上网查阅与课文有关的资料，积极参加课堂教学。（4）凡是老师布置的课堂作业，学生在课堂里要及时、认真完成，正确率要求要高，书写要工整、整洁。老师批改后，若有错误，要及时改正。（5）要求学生积极参加社会调查实践活动，并做好实践调查记录，参与课堂讨论与辩论。根据以上要求，老师再根据每个学生的实际情况做出公正的、合理的采分与记载。实践证明，正确的引导必须要有相应的制约条规，有了可行性、可依性，可操作性的条规，就确保了良好的课堂常规，就能更好地实施教学目标。在评价上，我们确立以鼓励为主的“发展性评价”策略，激发学生的道德升华。像杨校长在促进学生行为习惯养成方面做了大胆的探索，特别关注评价的发展功能。她根据每个班的特点制定课堂学习评价表。评价内容是变化的。评价以自评、互评和老师评三结合开展。一旦某一评价要求大多数同学能达成了，就改变评价内容，以新的评价促进学生认知与情感的提升。
三、教学活动丰富多彩。
1.充分发挥学生的学习自主性，调动学生钻研教材的积极性。
主要采取的办法是：由同学们当小老师。这是尝试，也是很好的体验活动。在学期初，在同学们自主学习全册教材的基础上，自由选择一篇课文来当小老师。由于学生是主动参与，因此，在钻研教材的过程中，他们采取搜索资料，请教教师和他人、独立钻研等方法，认真撰写教案（也有借鉴网上教案的），在经老师修改、指导后，同学们基本能抓住重点，突破难点，并采用加分、打擂台、小组交流、板书、绘画等方式组织教学，涌现了一批能干的“小老师”。有的学生还主动要求在多媒体教室上课。他们的课件与教案不得不叫我们佩服。事实上，多媒体教学吸引了同学们的注意力，调动了同学们学习的积极性。在上《我们的民风民俗》一课时，小老师就以大量的图片与详实的资料对我国的民风民俗进行了更加深入的诠释。
2.充分挖掘现实生活中的品德资源，促进学生成为文明的社会小公民第八册《品德与社会》的第五课是《绿色小卫士》。学习这篇课文的目标是让学生了解一些生态环境问题的产生与发展，感知这些环境问题带来的危害，树立环保意识，转变浪费资源、破坏环境的生活方式，学会从身边做起，持久地采取适当措施保护生态环境。为了达到这一目标，老师设计了换位思考、平衡游戏及写写环保提示语等活动。同学们在活动中深深感觉到环保就在身边，要用实际行动保护赖以生存的家园。除了制定校园环保公约，变废为宝制作分类垃圾箱外，同学们当堂完成的一条条环保标语也十分精彩，充分体现了孩子们的环保意识。如在学习《在公共汽车上》一课时，我们努力挖掘学校这个公共场所可以利用的一切教育资源，组织学生进行了“校园规则童谣”的编写活动。当老师给孩子们颁发十佳童谣获奖证书和奖品时，孩子们非常激动。他们高声朗读着自己编写的童谣格外自豪。当他们的童谣被发表在校园网上后又发在常州晚报上时，那份欣喜就别提了。在写作童谣的过程中，孩子们观察了生活，思考了行为，也必将促进其道德的内化，行为的跟进。再如《品德与社会》第八册第一单元安排了“想想他们的难处”和“伸出我的手”内容。如何结合教材与生活实际对学生进行有针对性的教育呢？基于以上一些问题的思考，级部的学科老师提出这一课题《懂得关爱，学会分享——关爱身边的残疾人研究》。设计了系列活动：组织学生搜集资料，开展“身残志坚”故事演讲会；阅读一本介绍身残志坚的残疾人故事的书籍，并写一篇读后感；组织学生前往常州市聋人学校，开展“心手相连”活动；开展小调查活动：你帮助身边的残疾人了吗？了解社会对残疾人保障的法律法规；让学生在爸爸妈妈的带领下前往福利院等场所体验生活；“爱心歌曲大家唱”联谊会；“我来办张爱心报”手抄报评比活动。通过亲身参与各项活动，关爱残疾人已不是一句口号，而实实在在地成为了多数学生的自觉行为。
今年起，我校品德与生活（社会）教研组又将以“朝花夕拾”分享智慧工作室为依托，全面开创学科基地建设新局面。1．明确职责。2．建立制度。
加强教研制度建设，确保基地实验工作的顺利开展。
（1）建立基地教研活动制度。根据学校实际情况，定期举行学科的教研活动，内容、中心发言人落实到位，活动有点名、有过程记录，使基地教研工作常规化、制度化。
（2）强化工作反馈制度。教师要及时总结《品德与社会》新课程改革实验工作中的典型经验及存在的问题，探讨解决问题的对策。教师要认真做好教育教学手记，注重教学反思。对教师在教学中遇到的困惑，共同研讨，排除障碍。
（3）加强交流合作制度。在组长带领下，学科教师之间互相交流听课，做好听课记录，一起磋商，把理论知识与实际的课堂教学联系起来，互相促进，共同提高。建立每学期一次的课堂教学观摩制度，及时地帮助和探讨老师们在教学中遇到的实际问题。
3．科研引领。学科基地工作组成员将积极探索适合新课程要求的《品德与社会》教育教学方法。以课堂教学为主阵地，贯彻新课改精神，积极开展课堂教学研究，大胆进行课堂教学模式的改革，切实转变教与学的方式，为全市教师提供有价值的课堂教学实例。
4．积极展示。学科基地工作组成员会主动承担和积极配合市教研室、学科中心组做好有关工作，积极展示各类公开课，积极展示基地的研究成果。保证学科基地各项工作顺利进行。
5．资源共享。在建设的过程中，我们将及时收集、整理、分析、研究课改动态和信息，加强校际交流与合作，并及时向全市小学品德与生活（社会）学科教师展示基地的工作进展情况。
各位领导、老师们：我们相信，通过学科基地的建设，一定会更快地提高我们实小教师的教育教学及科研水平，一定会促进教师专业的快速成长。我们会开拓思路、创新方法，以促进学生全面发展为宗旨，为培养一代合格的小公民作出自己应有的贡献。让我们与学生、与基地一起成长！
思明区面积76平方公里，人口85万人，其中户籍人口55.5万人，下辖10个街道办事处，95个社区居委会。
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市委文明办的直接指导下，思明区紧紧围绕争创首批全省文明城区工作目标，不断深化公民道德建设和群众性精神文明创建活动，扎实推进三个文明建设协调发展。2006年,全区实现地区生产总值315.1亿元,比增20.3％；财政总收入58.8亿元，比增30.05%；其中区级财政收入14.12亿元，比增34.7％；居民人均可支配收入超过18500元，比增12.9%，经济实力跃居全省县(市)区首位。人民生活水平不断提高，有11.05万人次享受最低生活保障，年支出保障金1546万元，最低生活保障覆盖率达100％。继前年被授予“厦门市创建全国文明城市工作重大突出贡献单位”后，2006年,思明区又以全省最高分的成绩荣获“福建省文明城区”称号。下面，就我区创建工作作简要汇报。
一、着力持续，文明城区创建机制进一步完善。
区委、区政府从全局、战略的高度，把文明城区创建工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，形成党委统一领导、党政各部门和各人民团体齐抓共管，各负其责，全区人民积极参与的工作体制和创建态势。
1、领导更加重视。我区始终坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，把文明城区创建工作作为建设全国强区的重要抓手，纳入社会发展总体规划、纳入《思明区“十一五”期间社会主义精神文明建设规划》、纳入领导班子和领导干部的考核任用内容，做到一把手负总责，五套班子领导分片包干，部门间分工明确，责任落实。在创建全省文明城区期间，区委、区政府成立创建工作领导小组，下设办公室,由区领导挂钩6个工作组和10个检查组，召开各类动员大会、工作部署会和点评会20多场次，反复部署，层层动员，形成浓厚的创建氛围。在创建过程中，我们力求实效，努力为市民群众多办实事，全年确定为民办实事项目11项,涉及教育、文化、居民用水、安全设施、夜景、山地公园和社区环境等七大方面，投入资金超过2亿元，让群众实实在在享受文明建设成果。
2、经费更加落实。我们注重加大对精神文明建设的投入，创建经费随财政收入增长逐年提高。区委文明办配有专用车辆、设有独立帐户，2006年，区财政用于科教文体卫等社会事业经费6.67亿元,比增21.54%，用于精神文明建设专项经费达167万元，确保创建工作的顺利开展。灵活筹资机制，建立多渠道、多层次的创建投入体制，有1400多家非公企业常年参与社会公益活动，年捐助金额超过1500万元。我们每年都拨出专项资金加强对口帮扶和山海协作，累计向宁夏泾源县、重庆黔江区和福建华安县、武平县、惠安县百崎回族乡等对口帮扶地区安排资金及物资达1100多万元。
3、制度更加健全。根据人员变动，及时调整区、街、系统文明委成员，及时召开文明委成员会，研究部署创建工作，根据市新一轮创建工作要求，提出“创建工作只有起点没有终点”的目标要求。区、街、系统各级文明办认真落实文明委的工作部署，着眼实效，大胆创新，不断提升文明城区的整体创建水平。各级、各部门形成并强化辖区理念和24小时工作理念，创造了“9＋1”综合执法和公安、城管联动执法新模式；在社区全面开展“创‘四无’建‘六无’”活动，突出抓好公共食品卫生、不文明交通行为、城市“牛皮癣”、卫生死角、公共安全环境和社会治安综合治理等专项整治；向社会公布有奖投诉电话，建立创建工作月点评、周反馈、日处理制度，定期向人大、政协通报创建情况,广泛发动人大代表、政协委员、民主党派人士和媒体记者全程参与监督,查找薄弱环节，使创建工作在巩固中得到提高，并逐步形成一套较为完善的创建体系和行之有效的城区管理机制。召开全区精神文明建设表彰会,新表彰244个区级文明单位、24个“巾帼文明岗”、100户平安家庭、和谐家庭、首批“百佳教师”、优秀班主任和一批学习型组织、单位、先进个人。全区现有国家级文明单位3个，省、市级文明单位55个、省、市级文明社区50个、市级文明学校23所、市级文明市民(标兵)63个，社会先进面进一步扩大。
二、着力提升，市民素质和城区综合管理水平上新台阶。
区委、区政府坚持以人为本，全面实施《公民道德建设实施纲要》，努力践行社会主义荣辱观，不断提高党员干部和群众的思想道德素质。
1、思想道德素质进一步提高。一是深化理论武装工作。各级党组织把深入学习宣传贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神、“三个代表”重要思想、科学发展观作为班子建设和党员干部理论教育的首要任务，在加强各党委（党工委、党组、党总支）中心组理论学习的基础上，组织开展庆祝建党85周年和“弘扬民族精神、推进全国强区建设”等主题活动，充分发挥区、街党校、电教中心、基层党员活动室作用，组织开展“党在我心中”演讲比赛，开展“学习新党章，永葆先进性”读书交流活动，组织全体机关干部观看《村支书张仁和》影像宣传片，组织基层党员参加“重温历史，探寻真理，谋求发展”红色之旅等宣传教育活动，有力地推动我区理论武装工作和思想政治工作的深入开展，全年举办各类理论学习培训班10期，学员2100多人次。重视学用结合，围绕我区改革开放和发展中的重大理论和实际问题，确定旅游经济发展、工业经济发展、现代服务业发展和基层统战工作、干部培训探讨、发展循环经济等10项调研课题。围绕精神文明建设创建工作，展开调研，组织撰写论文48篇，有17篇论文在全市精神文明理论研讨会上获奖，获奖论文编印成册,为基层开展工作提供有益参考。以廉政文化创建为抓手，推动廉政文化“五进”活动，创办廉政宣传一条街。组织开展党员干部学党章系列活动和党风廉政建设月活动，广大党员干部的理论水平、廉政意识和实际执政能力得到全面提高。去年，我们还隆重表彰机关党务工作先进基层党组织和优秀共产党员，在机关进一步形成讲学习、讲正气、讲奉献的良好氛围。二是深化思想道德建设。全面开展社会主义荣辱观教育活动，发挥区报告团、关工委报告团和街道、系统讲师团优势，以外来务工人员和青少年为重点,进学校、下社区、入企业，开展社会主义荣辱观教育和各时期形势政策辅导报告625场，听众达10万人次。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以“文明路上不止步”为主线，在“学雷锋活动月”和“公民道德宣传日”等各种专题活动和节庆活动中，开展“共倡文明礼仪、同迎中外宾客”、“荣辱在心中，文明在思明”、“文明厦门、洁净家园、吉祥新年”和斑马线上“停一停，你先行”等教育活动。市民文明素质明显提高，涌现出一批先进典型。有186个单位参与万人献爱心活动，捐款总额87万元；有147家单位和个人为爱心超市捐赠物品件价值5.29万件约76万元；有十余家纳税大户支持“安康基金”，捐款超过300万元。思明区志愿者服务协会被授予“全国社区志愿者工作先进单位”；思明公安分局白雅德和一里社区居民范寿春被评为厦门市文明市民标兵；陈广良等9人被评为厦门市文明市民；吴耀辉当选厦门市“双十佳”文明驾驶员。三是深化未成年人德育工作。调整充实未成年人思想道德建设工作领导小组和社区德育教育委员会，成立“社区关工委工作组”和“学校、家庭、社会‘三位一体’教育示范点协调指导组”，成员涉及10个街道、17个部门单位。启动“十百千”工程，选聘“十”个社区教育专干下街道、招募“百”名兼职德育辅导员进社区、组建“千”支社区志愿者服务队，形成健全的“区街居”教育网络。强化阵地建设，投入200多万元改造扩建未成年人社会实践和心理健康教育两大基地；投入450万元在社区新建11所“爱心网校”、8所法制教育基地、4个少儿图书室、12个“绿色网吧”、3个“青少年科学工作室”、4个市级心理咨询室。丰富道德实践活动，举办“践行社会主义荣辱观从小做起”百场夏令营，在各中小学开展“文明·关爱在行动”主题活动，有数万名中小学生走上街头分发倡议书，开展文明督导，帮助清洗城市“牛皮癣”，去年仅区关工委就组织各类道德实践教育活动1536场次，受教育未成年人近14万人次，取得明显社会效果。青少年合法权益得到严格保障,区法院、区检察院被授予“全国青少年维权岗”，区法律援助中心、营平社区居委会和厦门第十一中学被评为省级“优秀青少年维权岗”；郭秀治同志被评为“全国十佳少先队志愿辅导员”。
2、城区管理力度进一步加大。围绕“美、洁、亮、绿、畅、居”六大工作指标，高起点、高标准、高要求加强城区基础设施建设，改善城区环境质量，形成“居街区”三级网格化管理模式。加强工地管理和农贸市场管理，实施农改超工程，预计年内基本完成辖区58个农贸市场的“农改超”工作。加大交通整治力度，成立交通秩序整治办，在街道设立预防道路交通事故领导小组，将“创建平安畅通区”列入“平安区”创建重要内容，城区交通环境得到明显改善。加强文化市场管理，成立网吧行业协会，开展音像市场“阳光行动”和“反盗版百日行动”，强化娱乐场所监管力度，对150家音像制品经营单位严格审核和管理，全年检查各类文化摊点930家、取缔无证照摊点32家、查缴各类盗版制品5万多盒，停业整顿3家,吊销经营许可证3家，罚没金额9.6万元。加强环境卫生管理，对全区127条主干道实行全天候的“两清扫、两保洁”制度。城区市政公用设施建设日益完善，生活垃圾无害化处理超过95%,水冲式公厕比例达100%，建成区绿化覆盖率42.1％，绿地率40.6％，人均公共绿地面积16.3平方米，城区综合管理水平迈上新台阶。
3、依法治区方略进一步落实。政府各职能部门按照法律程序，严格依法行政，加强效能建设，认真落实“首问制”和“承诺制”，普遍实行“一门式”、“一厅式”、“一站式”服务。对重点建设项目实行季度督查、考评，全年处理效能投诉63件，区审计局被授予“全国审计机关先进集体”。启动“五五”普法教育，组建普法讲师团，编印“社区居民法律知识读本”和“小学生法制读本”，建立机关工作人员普法教育登记、居民普法教育登记和社区台帐制度，普法宣传教育面不断扩大。加大调解帮教力度，率先在全市成立首家妇女调委会、个体协会调委会和街道法律援助工作站，率先在全省建立青年律师法律援助沙龙。全面完成街道安监站和社区专兼职安全员队伍建设，制订《突发公共事件总体应急预案》及专项预案，初步建立全区应急管理指挥体系，全年调解各类纠纷1224起，矛盾纠纷排查率100％，共接茬刑释解教人员161人,帮教率100%，思明区调解工作经验在全省推广。
4、平安创建活动进一步深化。全面深化“平安思明”创建活动，开展多个专项整治行动，不断提高打击预防犯罪能力。推进社区警务机制改革，建立网格化动态防控，投入近100余万元，为一线巡逻车辆和人员统一安装cdma及gps卫星定位设备。完善电子化立体防控体系，投入资金1000万元，完善48个社区监控系统，800多个监控探头全天候覆盖社区主要出入口和易发案热点部位，社会面掌控能力显著增强，治安环境进一步优化，火车站“平安和谐站区”建设成效显著，我区综治工作获得全市考评四连冠，禁毒经验在全省推广，人民群众对治安的满意率达97%。
某县殡葬工作情况汇报:殡葬改革工作汇报范文
殡葬改革，是指积极推行火葬、土葬改革，取消旧的殡葬习俗，节俭办丧事。火葬是殡葬改革的方向。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
整治目标。
通过开展排查整治违规建设殡葬设施行动，全力整治违规乱建公墓、违规建设销售超标准墓穴、公益性公墓违规经营、殡葬设施违法违规占地等问题，整治殡葬服务市场秩序，落实监管执法责任，倡导移风易俗，进一步深化殡葬改革，推动建立殡葬改革长效机制，促进殡葬改革持续健康发展。
基本原则。
（一）强化属地管理。各乡镇、开发区政府要从保障和改善民生的高度，强化排查整治属地管理责任，成立排查整治行动领导小组，明确职责，细化分工，协作联动，共同落实排查整治责任。
（二）坚持依法依规。对于排查整治违规建设殡葬设施存在的问题，要坚持实事求是，明确整治重点，依法依规，分类施策，稳步开展，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，又要切实保护人民群众合法权益。
（三）立足标本兼治。坚持问题导向，从解决群众关心的切身利益问题出发，全面排查摸底，深挖问题原因，制定整改清单，明确整改时间。坚持目标导向，以排查整治为契机，完善法规政策，健全部门协作联动机制，加快殡葬信息化建设，保障和改善殡葬公共服务供给，尽快建立规范殡葬管理工作的长效机制。
（四）严把时间节点。各乡镇、开发区要严格按照全县排查整治违规建设殡葬设施时间安排，扎实做好排查整治工作的分析研判、工作汇报和材料报送等工作，不得拖延、敷衍，严防搞形式、走过场，确保排查整治行动见实效。
排查整治重点。
（一）未经批准擅自兴建的殡葬设施（含经营性公墓、公益性公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宫等骨灰安放设施）。
（二）违法违规占用耕地、林地的殡葬设施。
（三）擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积、非法占有耕地、林地的行为。
（四）违规建造出售超规定面积墓穴（墓位），违规建造超标准墓地（墓位）和大墓、豪华墓、家族墓、宗族墓的行为。
（五）违规超标准修建的遗留散坟。
（六）农村公益性墓地违规出售墓穴（墓位），从事营利活动的行为。
（七）经营性公墓收费不合理、误导捆绑强迫消费、殡葬市场混乱等问题。
工作步骤和进度安排。
（一）制定方案、动员部署阶段（1月下旬－2月上旬）。各乡镇、开发区要按照本方案要求，结合实际，科学制定专项整治行动方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，全面启动排查整治行动。
（二）全面自查、扎实整改阶段（2月中旬－3月底）。各乡镇、开发区要组织相关部门对违规建设殡葬设施进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好排查整治行动的落实。排查整治行动开展情况，需经排查整治行动领导小组审定、政府分管负责同志签字确认后，再向县民政部门报备。
（三）开展督查、调研评估阶段（4月上旬）。县政府成立联合督查组，对各乡镇、开发区排查整治情况进行指导和督查评估，对发现的问题，及时反馈，限期整改。要积极总结各地行之有效的经验和做法，并进行总结推广。
（四）总结报告、完善制度阶段（4月中旬）。各乡镇、开发区要对专项整治情况进行全面总结，查遗补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。县民政局、国土资源局等部门要对全县情况进行总结评估，并于4月15日前，向县委、县政府和县排查整治违规建设殡葬设施领导小组办公室，报告全县开展排查整治违规建设殡葬设施行动情况。
有关要求。
（一）提高政治站位。深刻认识做好殡葬改革工作的重要性、紧迫性，进一步增强工作责任感、使命感，坚决把党中央、国务院和省、市的决策部署落到实处。要坚持以人民为中心的发展思想，深入排查整治违规建设殡葬设施等突出问题，积极推进惠民殡葬，把“逝者所安、葬有去处”作为基本民生需求，加大投入，加快推进实施公益性基本殡葬兜底服务项目，确保2019年全县所有乡镇建设完成一个公益性公墓或公益性骨灰堂设施。
（二）加强组织领导。县政府成立由分管负责同志任组长，民政、文明办、发改、民族宗教、公安、司法、国土、住建、卫生计生、农业、林业、文化广电、工商等部门为成员的排查整治违规建设殡葬设施领导小组，领导小组办公室设在县民政局，专门负责排查整治违规建设殡葬设施工作。各乡镇、开发区政府也要强化组织领导，建立专门的组织机构，加强工作部署、统筹调度、舆论引导、应急处置等工作。要强化属地管理责任，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体落实，一级抓一级，层层抓落实，切实形成政府负责、部门协调、社会参与的工作机制。要加大督查调度，对殡葬改革工作推进不力，排查整治违规建设殡葬设施问题不到位，隐瞒不报、弄虚作假的，要依法依规追责问责。各乡镇、开发区排查整治行动实施情况和分类整治方案要于1月25日前报县政府，同时抄送县民政局、县国土资源局；此后每半个月将工作开展情况报县民政局、县国土资源局。
（三）强化舆论引导。各乡镇、开发区要加强殡葬工作政策解读及舆论引导，统一宣传口径，有针对性地回应社会关切和群众诉求。要大力宣传殡葬改革先进典型，曝光一批违法违规现象，用典型案例教育警示干部群众，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。要加强舆情监测，正面引导，为排查整治工作营造良好舆论环境。
（四）依法分类整治。各乡镇、开发区要坚持问题导向，针对排查出的问题，严格按照国务院《殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》等法规及相关规章政策规定，分类分项严肃整治。对未经批准擅自兴建殡葬设施、未依法办理建设用地手续（涉及林地未依法办理使用林地手续）、未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积等情况，能整改的要尽快完善手续，限期整改到位；对无法整改的，要开展联合执法，严格依法查处。对建造豪华墓、超标墓等行为，要综合建造时间和超标程度，通过罚款、拆除、没收违法所得等举措给予处罚；对农村公益性墓地违规经营的，要责令立即停止经营，没收违法所得，依规依法处理。
（五）加强综合治理。民政、国土、住建、林业、农业、工商（市场监督）等部门要密切协作，采取实地排查、上门走访、卫星航拍等方法，切实摸清违规建设殡葬设施的底数，建立问题台账，制定整治措施。针对殡葬改革特别是殡葬设施建设方面历史遗留问题多、积累矛盾多、涉及面广等情况，要多措并举，综合施策，突出重点，依法依规，积极稳妥解决。要逐步建立殡葬设施建设从规划、审批、建设、运营到维护管理的常态化、规范化监管机制，切实加强经营性公墓管理，整治殡葬服务收费不合理、误导消费、捆绑消费、强迫消费、殡葬市场混乱等问题，最大限度维护人民群众合法权益。
（六）建立长效机制。各乡镇、开发区要围绕排查整治中发现的问题，突出重点，疏堵结合，标本兼治，持续抓好整改深化工作。要进一步完善相关政策措施，加强属地管理，落实监管责任，定期或不定期地开展暗查暗访，对殡葬设施违法违规行进行通报，建立健全规范管理的长效机制。
洞头全城作为国家4a级旅游景区，也是全省最后一个实行火葬的县区，随着全域景区化的加快推进，原有的殡葬方式影响着海岛的美丽景观，占去了海岛有限的土地资源。自2008年推行遗体火化工作以来，不断深化殡葬体制改革，创新殡葬管理机制，全面提高殡葬服务水平。在温州市率先实行“普惠型”殡葬惠民政策，陆续建立私坟“禁新改旧”和生态殡葬补助等机制，人们的思想观念和殡葬方式都得到极大改变，连续多年保持全县私坟零新建，率全市之先超额完成私坟治理工作，基本达到“四边”区域“无私坟”工作目标，现将工作汇报如下。
近年来，在县委、县政府的推动及人大、政协的支持下，我县殡仪服务中心建设工作提上了重要工作日程。2014年8月，林琼书记亲自组织相关部门召开研讨会，最终确定北岙街道（尾坑）地块作为拟建点。拟建点确定以来，我们一方面积极对接规划、土地、林业、风电等部门，对拟建地块碰到的一系列问题进行了协商和调整，并委托设计单位对拟建地块进行用地规划研究及控规图则，形成了方案用地界线及建设条件对比研究。另一方面，根据县领导的指示精神，为体现公建项目的民主和透明，殡仪服务中心建设项目启动了重大决策程序。年初委托第三方对建设方案进行了单独论证，并对选址周边的村民进行实地走访。3月4日，组织项目所在地周边村居两委和村民代表赴瑞安市殡仪服务中心实地考察，让项目所在地干部群众对殡仪服务中心建设及其带来的附属效益形成更加直观的了解，为下一步政策处理打下相应基础。于3月10日组织了座谈交流会，分别向我县部分“两代表一委员”、村居干部、村（居）民代表和热心群众等社会各界人士通报介绍了殡仪服务中心的建设方案、用地界线及建设条件对比研究等情况，并向各界代表广泛征求意见和建议。于此同时，入户、电话、问卷等形式的随机抽样调查和网上调查工作均已逐步开展，截止目前，已回收有效问卷210份。北岙街道也已根据工作安排启动了前期政策处理工作。3月26日，林琼书记召开相关部门参加的协调会议落实各部门单位的职责，以模拟审批的形式倒排时间，考绩办以督考的形式督促项目推进，如果土规能通过的话，预计年底可开工建设。同时，针对会上提出的民爆仓库安全距离问题，我们及时研究、调整，现已完成对县殡仪服务中心项目所影响的红线调整，并将红线图移交北岙街道进行前期政策处理。
目前，殡仪服务中心建设整体推进情况按预期进行。我们将继续对接设计部门，就下一步的可研、设计图等事宜达成合作意向；对接交通部门，推进项目道路变更工程设计方案的评审工作。届时，待听证、风险评估、合法性审查等流程完成后，相关资料将一并提交县委县政府研究审议。争取2015年下半年完成建设前期相关工作，2015年底开工建设，尽快地改变我县无殡仪服务项目的落后面貌。
一是落实管理机构及人员编制。及时组建大门镇殡葬服务管理机构，成立了洞头县大门镇综合执法大队（大门镇民政执法中队），落实大门镇综合执法大队（大门镇民政执法中队）全额事业编制人员编制数3个，并在2015年初我县第一次事业单位工作人员公开招聘中面向社会公开招考。同时，经人事部门同意核增了大门镇人民政府民政协管员（含驾驶员）岗位编外用工3名，用于实施和推行大门镇殡葬改革工作。
二是达成异地遗体火化合作协议。在多次实地勘察的基础上，综合考虑了运输距离、风俗文化和丧葬习俗等因素，将大门镇异地遗体火化点确定为乐清市殡仪馆。经过与乐清市政府的积极磋商，与乐清市民政局达成了异地火化合作协议，同意我县以捐赠的方式提供一台火化炉在乐清市殡仪馆，优先供大门镇死亡人员使用。火化炉专供大门镇优先使用，有利于丧户快捷获得遗体火化服务，方便丧户办理相关事务。目前，我县已与乐清市政府签署合作协议，具体的费用及合作时间等相关细节均已敲定。
三是启动基础配套设施采购及建设。2015年1月，我局协同大门镇人民政府先后赴上海、常州等地，购置殡仪服务用车和火化炉。目前，已与设备供应商确定了殡仪服务用车的车辆型号和火化炉型号。设备到位后，殡仪服务用车将归属大门镇人民政府，专项用于大门镇遗体火化工作；火化炉将以捐赠的形式提供给乐清市殡仪馆，供大门镇优先使用。同时，大门镇人民政府开始殡仪用车停放点及车库的建造工作。将殡仪服务用车停放点设置在大荆村一地块，占地面积60.59平方米，建设费用由县政府投资，建设资金已到位20万元。目前，殡仪服务用车车库已基本建成，可停放3辆殡仪车和执法车辆。
鉴于大门镇遗体火化实施时间定为大门大桥通车日，我们建议将大门镇遗体火化的宣传工作先于通车日一个半月启动。届时，将结合我县社会经济发展现状和发展愿景，采取媒体宣传和现场实施的方式，从民生、政治的角度分别对实行殡葬改革遗体火化工作的内容意义进行宣传。
一是建立殡葬管理考核制度。我县于2012年出台《关于加强殡葬管理推进殡葬改革工作的实施意见》，专门就殡仪活动管理问题提出了“八不准”规定。该规定实施以来，有效规范了丧葬、丧事扰民行为，但近年来，殡仪活动“八不准”出现违规返潮现象。针对回潮现象，去年，我局联合考绩办调整加重了殡仪活动考核分值，采取每月明查暗访两次，每双月进行一次排名公示，有效控制各街道（乡镇）日渐严重的殡仪活动“八不准”违规返潮现象。
二是健全殡葬管理执法机制。自2013年强力推进私坟“禁新改旧”工作以来，累计投入资金1100余万元，共整治1719座私坟，其中迁移1312座，生态化改造407座，基本实现“四边”区域无坟化，在市对县考核中连续两年获得第一名的好成绩。今年，我局在前期整治工作的基础上，着力加强日常巡查力度和宣传力度。并利用清明节前后大量外出人员返乡的机会教育和引导全县广大干部群众树立厚养薄葬、崇尚科学、勤俭节约的良好风气。从源头上控制私坟翻新现象，截止2015年4月底，在私坟“禁新改旧”整治工作中：现场制止私坟翻新1起；整治私坟6座，在市对县“禁新”和“四边三化”考核中均名列全市第一，整治工作取得显著成效。
三是宣传殡葬改革新理念。开展“绿色殡葬”常态化宣传，深化推行殡仪活动“八不准”规定，引导公众转变殡葬习俗。自推行遗体火化工作以来，累计发放殡改手册8.5万份、倡议书6万份，张贴通告3500份，悬挂横直幅260条，出动宣传车辆300多次，举办社区殡改培训班3期，举办大型广场咨询等宣传活动5次，参加达2000余人。
按照三年完成公益性公墓园林化改造的总体规划安排和全县绿化建设的任务，去年共划拨100万元专项资金，对五岛公路、环岛公路、居民集中住宅区两侧视线范围内的第一批17座公益性公墓进行绿化补植和生态园林化改造，有效扭转公墓脏、乱、差的现象。今年再次安排100万元对13座公益性公墓进行绿化改造。经过现场查勘、方案设计、项目招投标、施工等程序，第二批公墓生态化改造工作已完成全部改造工程，目前正进行绿化种植，预计五月份将完成全部的绿化改造工作。同时，启动全县生态公墓建设总体规划编制工作，并委托专业机构研究编制了《洞头县公墓布点规划（2013-2020）》，提高公益性公墓布局的科学性和管理的规范性。
（一）强化宣传，进一步提高广大干部群众的思想认识。坚持正确的舆论导向，积极整合各种资源，利用有利时机，运用多种形式的宣传媒介和信息平台，加强殡葬改革政策和殡仪服务中心建设、大门镇遗体火化等工作的宣传，弘扬先进的殡葬文化，树立现代殡葬理念，引导广大党员干部和群众自觉破除丧葬陋俗，从深层次上认识殡仪服务中心建设、大门镇遗体火化工作等殡葬改革深化项目对于促进项目所在地乃至全县经济、社会、文化、生态建设的重大意义。
（二）强化责任，进一步加大各项重点工作的推进力度。殡仪服务中心建设和大门镇遗体火化工作既是破解我县殡葬改革阻力的有效途径，是促进生态文明建设的客观需要；又是时间紧、任务重、涉及面广、落实难度大的综合工程。因此，我们将认真履行职责，积极对接相关部门，加强部门联动,明确各部门职责和任务完成时限，加大行政推动力度，避免和克服部门间协调困难使项目停留、滞后。
（三）强化管理，进一步遏制殡仪活动丧事扰民的现象。继续联合考绩办以每月督查的形式针对街道（乡镇）殡仪活动违规现象进行及时的通报，加大巡查、处罚力度严禁大吃大喝、大操大办等行为，同时加快殡仪服务中心建设，尽快改变我县无殡仪服务项目的落后面貌及殡仪活动丧事扰民现象。
殡葬改革是破千年旧俗，树一代新风的社会改革，是一项移风易俗的社会改革，关系人民群众切身利益，关系社会主义精神文明建设和生态文明建设，是社会主义党风政风民风的新风向，也是保护土地合理利用及生态环境，倡导厚养薄葬的重要举措。目前我镇各村街由于对殡葬改革工作认识不到位，大操大办（使用棺木、操办酒席、歌舞杂耍等）现象依然十分严重。为彻底改变落后局面，根据《国务院殡葬管理条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、《民政部等十六部委关于印发〈关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见〉的通知》、《河北省殡葬管理条例》、《河北省政府关于加强农村公益性公墓建设和管理的意见》和河北省民政厅、省发改委和省财政厅联合下发的《民政公共服务设施建设改造实施方案》《廊坊市推动移风易俗树立文明乡风工作的实施方案》（廊文明[2018]17号）文件精神，经党委、政府研究，特制定本实施方案。
提倡厚养薄葬理念，形成丧事从简之风。
1、自2021年1月1日起，全镇范围内的死亡人员一律实行火葬(火化地点为文安县殡仪馆)，禁止使用寿木（棺材），建议使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。
2、严格执行丧事从简的原则，全镇范围内丧事办理一律不准大操大办。一是食品安全方面，理事会从业人员选取有备案证和健康许可证的，保证安全用餐标准，防止发生集体性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不发烟，为自愿无偿服务，待客饭菜每桌（10-12人），价格控制在200元以内（包括主食、大锅菜、炖碗、菜碟不超8个），建议取消烟酒；二是文明祭奠方面，农村传统音乐会只聘请一班；取消歌舞、军乐、戏曲、杂耍、哭灵、二人转等既不尊重逝者，且败坏村风民风的挥霍浪费行为；三是环保祭祀方面，禁止燃放烟花鞭炮，改为电子炮；禁止使用车、马、人、纸活等迷信用品，鲜花、花圈等各类丧葬用品一律从俭。
1、加强领导。为加强对殡葬改革工作的领导，确保各项目标任务落到实处，成立新镇镇殡葬改革工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在扶贫办，办公室主任由韩克东同志兼任，副主任由郑建昌同志担任，负责全镇殡葬改革具体工作。各村党支部书记、村委会主任为本村街该项工作的主要责任人。镇党委、政府与各村党支部、村委会签订目标责任书。
2、动态管理。各村在发生人员死亡情况的当日或次日向殡葬改革工作领导小组办公室、食安办报备相关情况，由村党支部、村委会负责与事主签订“丧事从简”承诺书，并监督执行。
3、严查严处。凡出现变换方式搞变通等一切违反上述要求的行为，对当事人及总管、村干部等所有涉事人员依法依规严肃查处。对阻碍干扰殡葬管理人员依法执行公务、聚众闹事、违反治安管理规定的由公安机关依法处置，构成犯罪的依法追究刑事责任。
为全面贯彻落实《中共信丰县委办公室信丰县人民政府办室关于全面做好殡葬改革工作的通知》文件精神，进一步加强殡葬管理，落实惠民殡葬政策，破除丧葬陋习，倡导文明丧事新风，推进城乡生态环境建设，在全乡形成一股丧事简办、文明祭祀的新风尚，结合我乡实际，制定本实施方案。
(一)遗体火化和入公墓安葬实现全覆盖。从2019年10月9日零点起，在全乡范围内统一实施“零点行动”。“零点行动”实施后，全乡所有遗体一律火化，到2019年底，实现火化率100%，坚决消除遗体直接土葬和骨灰二次装棺葬现象。
(二)实现农村公益性墓地覆盖所有行政村。各村要结合本村实际，选择适宜的公墓地址，合理规划公募规模，确保每个行政村至少有一座公益性墓地辐射到所有村、组，满足本村群众安葬及迁坟的需求。
(三)“三沿六区”散埋乱葬：无坟头，无新增。结合农村人居环境和路域环境综合整治要求，迅速摸清我乡各村、组辖区内“三沿六区”的坟头数量，做好台账，集中整治，兑现奖补政策。到2019年底前，实现我乡“三沿六区”所有区域看不到散埋乱葬的坟墓。
(一)调查摸底、宣传发动阶段(2019年10月至11月)。
1.迅速动员部署。2019年10月底，成立崇仙乡殡葬改革工作领导小组(附件1)，召开乡、村、组三级干部动员大会，对全乡殡葬改革移风易俗工作进行全面动员部署，明确目标任务、落实责任主体。加大宣传攻势，各村要在10月底前将会议精神传达下去，确保家喻户晓。
2.做好调查摸底。重点摸清四个底数：摸清村民家中棺木及丧葬经营户的棺木数量;。
摸清“三沿六区”需整治的乱葬坟墓数量，按照有编号、照片、山名、山主、坟主的要求逐一登记造册，建立台账;。
摸清土葬从业人员数量(道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等);。
摸清丧葬经营户店铺数量。以村为单位，组织干部对棺木数、土葬从业人员、土葬用品及祭祀用品生产销售店进行登记造册。
3.全面宣传发动。充分利用各种媒体，采取发布通告、悬挂标语、编发短信、宣传车巡回宣传等形式，广泛深入村、组、户、校园、林场、企业等，宣传殡葬改革政策，加大宣传攻势。相关领导干部要进村入户，与各村村民签订承诺书(附件2)，全乡公职人员、村支委两委干部、村民小组长、党员要起带头作用，做好老百姓的宣传工作，做到政策人人皆知。
4.加强从业人员管理。召集辖区内道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等殡葬从业人员召开动员会，将他们纳入红白理事会，了解基本情况，适当给予补贴，引导其在法律法规和政策框架内依法依规从业，成为文明节俭办丧的宣传员。
(二)农村公益性墓地建设阶段(2019年10月至2020年元月中旬)。
1.科学布局，合理选址。2019年10月中旬要完成公墓选址，10月底要完成征地拆迁工作。按照“控制性规划用地，先按20年需求征地，首期按5年需求建设”的原则，结合坚持节约用地、保护生态的原则，避开公益林和天然林、耕地和村庄，在确保交通便利的基础上优先选址在荒山、荒坡、瘠地上建设。
2.统一要求，严格管理。农村公益性墓地需按照规定和要求制定收费标准，严格控制公益性墓地墓穴占地面积，独立墓穴不超过0.5平方米、合葬墓穴不超过0.8平方米;。
墓具建设一律使用卧碑，同时规划建设树葬、草坪葬等节地生态墓区，墓区绿化覆盖率要达到70%以上，不得兴建豪华墓地。
(三)专项整治阶段(2019年11月至2019年12月)。
1.加强丧葬用品市场整治。切实加强对丧葬用品市场的监管，由乡领导小组统一调度，市监、公安、林业、民政、城管等部门配合，开展联合执法行动，对制作及销售棺木、石材等土葬用品的店铺、工匠、祭品商铺业主等，依法进行严厉打击。2019年12底前，采取统一收购、集中处置的方式进行处理，10月底收缴的按每副棺木500元的标准予以补助，11月底收缴的按每副300元的标准予以补助，11底之后收缴的不予以补助。实现群众家中无棺木，从业人员无棺木工匠，流通市场无棺木的“三无”目标。
2.大力推行遗体火化。“零点行动”后新增死亡人口，应全部按要求火化后，葬入公益性墓地;。
公益性墓地尚未建成的，应将骨灰统一寄存，待公益性墓地建成后再转入公墓安葬。各村要把提高火化率作为殡葬改革的重点和主攻方向。
3.推进“三沿六区”散埋乱葬搬迁工作。公墓建成前，做好坟墓摸底和政策宣传工作，与丧属签订迁坟协议(附件3);。
公墓建成后，对“三沿六区”可视范围内的现有散埋乱葬坟墓开展集中整治，实行销号管理。可采取搬迁至公益性墓地、就地改成卧式墓碑或深埋不留坟头等方式进行整治，对“活人墓”要无条件予以拆除。对整治范围内的坟墓，按砖石坟5000元/穴、土坟3000元/穴的标准给予补偿。
(四)常态化管理阶段(2020年元月起)。
各村要将殡葬改革工作作为重点工作来抓，建立长效管理机制。乡殡葬执法队伍要明确责任、长抓不懈、持之以恒、落实到位，对出现的违法违规行为要及时发现，严厉打击，防止反弹，确保火化率100%，入葬公墓(骨灰堂)100%，文明办丧祭祀100%。
(一)强化组织领导。成立以乡党委书记为组长，乡长为第一副组长，党委政府有关领导为副组长，相关单位和站所负责人为成员的殡葬改革领导小组。全乡上下统一思想认识，强化责任意识，积极担当作为，把抓好绿色殡葬建设作为加强和完善社会治理、城乡环境整治的重要举措进行统筹部署安排。实行乡领导干部包村、村干部包组、组干部包户、党员干部包亲属，确保各项措施落到实处。
(二)强化执法监管。由乡殡葬改革工作领导小组牵头，组建以乡党委书记为组长，乡长为第一副组长，党委政府有关领导为副组长，相关单位和站所负责人为成员的乡殡葬改革综合执法大队，履行执法主体责任，对全乡辖区内拒不执行殡葬改革规定的人和事(“三沿六区”散埋乱葬、“零点行动”后未按要求火化、遗体直接土葬、骨灰二次棺葬等)，进行综合执法。村级建立健全殡葬信息员队伍，负责辖区内殡葬信息收集并引导相关人员及时做好上门劝导工作，做到早发现、早制止。
(三)强化示范引领。全乡党员、干部和公职人员要严格落实殡葬改革和精神文明建设的政策要求，带头实行节地生态安葬，带头治理散埋乱葬，主动做殡葬改革的践行者。对党员干部及其直系亲属违反殡葬改革政策的，由乡纪委和有关职能部门查处，给予党纪政纪处分。
(四)强化督导考核。把殡葬改革工作纳入年终目标管理考核;。
对未完成公益性墓地建设任务和“零点行动”后火化率未达到100%，公墓建成后入墓集中安葬未达到100%的，实行“一票否决”，取消评先资格。对殡葬改革推进情况半月一调度、每月一通报、全年一考核。对整改不到位的，予以问责处理。2019年底乡党委、政府对殡葬改革移风易俗工作进行考核，对工作成绩突出的村予以表彰奖励。
尊敬的各位领导：
根据会议安排，下面，我就近年来**县殡葬改革工作开展情况，做一简要汇报。不当之处，敬请各位领导批评指正。
近年来，在**县委、县政府的坚强领导和省市民政部门的精心指导下，**县民政局认真贯彻执行各项殡葬工作方针、政策，创新工作思路，真抓实干，以全县殡葬改革工作“三步走”战略为总抓手，着力推动殡葬管理各项工作深入开展，取得了良好效果，全县殡葬改革工作逐步走上了规范化、法制化的轨道。
2009年以来，**县结合自身实际，找准突破口，创造性地提出了全县殡葬改革工作“三步走”战略:第一步，提高和巩固火化率;第二步，依法取缔棺木生产经营使用;第三步，建设村级(社区)劳动人民纪念堂，克服乱埋乱葬现象。
殡改政策、法规，真正做到了家喻户晓，营造了浓厚的舆论氛围。2、突出殡改执法，坚决查处违法土葬。县民政局组织精干力量成立殡改执法队伍，由分管副局长带队，进村入户，对基层干部群众做深入细致的法律教育工作，对违法土葬行为，责令限期整改，达到了处理一起、教育一片的执法效果。为规范遗体运输行为，县民政局与公安、卫生、交通部门联合下发了《关于进一步加强遗体运输管理工作的通知》，依法取缔非法遗体运输行为，维护了全县运尸市场的规范、有序。经过全县各级各部门的共同努力，2009年底，全县殡葬管理工作打了一场翻身仗，火化率由原来的不足30%一举提高到了98%以上，荣获全市“殡葬管理工作先进单位”称号。2010年以来，全县火化率一直稳定在100%。
（二）抓棺木取缔，彻底打掉土葬回潮的直接“诱因”。2011年初，县民政局专门成立了殡葬管理办公室，配备3名具有执法资格的专职工作人员和1部专用车辆，负责全县殡葬管理工作，抓难抓实，一抓到底。工作人员依据县殡仪馆提供的当日火化信息，及时赶赴有关乡村，监督指导丧事新办简办，杜绝棺木使用。同时，积极探索，制定出一整套民政行政执法程序，制作了一系列执法文书，并以此为依据，对全县所有非法棺木生产经营业户进行拉网式清理，对发现的棺木现场销毁，对非法棺木生产经营业户分别下达《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》，对已下达《行政处罚决定书》且顽固不化、拒不执行处罚决定的部分业户，按照法律程序，提请县人民法院予以强制执行。
2012年初，召开了全县民政行政执法非诉案件联动集中执行大会，对拒不履行义务当事人当场采取拘留措施，收到了良好的社会效果，棺木生产经营行为得到禁止，仅此一项每年为基层群众节约丧葬费用500余万元。
（三）抓基础设施，全面推进村级（社区）劳动人民纪念堂建设。为进一步深化殡葬改革，促进社会主义新农村建设，从根本上解决骨灰乱埋乱葬和挤占耕地问题，在全县火化率稳定在100%,棺木生产经营使用行为得到有效遏制，丧葬用品和运尸市场得到规范，全县殡改工作前两步已基本完成的前提下，县民政局实施了第三步工作战略，在全县推进村级（社区）劳动人民纪念堂建设。2011年8月，县委、县政府研究出台了《关于深化殡葬改革鼓励兴建村级（社区）劳动人民纪念堂的意见》（阳办发[2011]9号），召开专题会议，县政府主要领导出席并亲自进行动员部署，对全县劳动人民纪念堂建设工作提出了明确的任务目标、工作要求，2012、2013连续两年，村级劳动人民纪念堂建设工作被写进了县政府工作报告，真正纳入了各级党委政府的议事日程。目前，信城办事处覆盖37个村，水落坡小刘村，商店镇燕店、北街、中街、南街村等纪念堂已投入使用；河流镇覆盖49个村的劳动人民纪念堂已完成选址、规划设计等前期工作；其他乡镇（办）正在积极谋划，根据自身情况，调整规划，筹备建设劳动人民纪念堂。
制度是工作规范运作的保障。服务质量则是促进殡葬改革顺利进行的“催化剂”和“润滑剂”。为进一步提升殡葬服务水平，县民政局高度重视殡仪服务制度建设，并始终把为丧属提供优质服务放在工作的首位，实行了“一日化服务行为规范”管理制度、《工作人员“十不准”》，建立了学习制度，推行了政务公开制、岗位责任制、限时办事制、服务承诺制，并将各种制度上墙，接受群众监督，实行量化考核，奖优罚劣；要求全体职工文明用语，对设备每天检修并做好消毒处理，始终将为丧主提供文明优质服务作为树立殡葬新风的重点来抓，通过规范周到的殡仪服务，抚慰当事人的心灵伤痛，以自身的实际行动，擦亮殡仪馆这扇为民服务的民政窗口。
结合民政系统窗口单位“为民服务、创先争优”活动，进一步提升殡仪服务水准，加大信息公开力度，对服务项目、收费标准、办事程序、服务承诺等进行全面公开。在馆内显著位置设置了服务监督栏，将所有工作人员姓名、职务、照片进行公开，设置了局长公开电话、意见箱；在营业室内设有殡仪服务指南、职工职责以及服务承诺，设置了服务热线，实行24小时全天候服务；严格执行物价部门制定收费标准，基本殡葬服务与选择性殡葬服务完全区分，并实行“自愿、自选、签单式服务”，由群众自愿选择签单，确保各种费用价格合理，减轻基层群众丧葬负担。
为进一步深化殡葬改革，切实维护人民群众基本殡葬权益，减轻城乡困难群众丧葬负担，根据上级实行惠民殡葬救助政策的有关要求和文件精神，县委、县政府高度重视，组织专门力量深入实地进行调研，广泛征求社会各界意见和建议，研究出台了《关于对城乡困难群众实行殡葬惠民救助政策的通知》（阳政办发[2011]50号），规定对具有**县常住户口且生前生活困难的城乡低保对象、五保对象实行惠民殡葬救助政策，减免其在县殡仪馆产生的遗体接运、消毒、火化、骨灰盒及骨灰寄存等基本丧葬服务费用。
仅2013年第一季度，全县共救助城乡困难群众100名，减免基本殡葬服务费用72976元。此举对保障群众基本殡葬需求、切实减轻困难群众丧葬负担、促进社会公平公正，提升殡葬公共服务均等化水平有着重要意义。
近年来，**县殡葬改革工作一年一个新台阶，丧事简办**然成风，丧葬方式悄然转变，群众负担明显减轻，全县殡葬改革呈现出强劲、健康的发展势头。今后，**县将继续创新思路，进一步加大工作力度，强化措施，推动全县殡葬改革不断走向深入。
×县殡葬改革工作在州委、州人民政府的正确领导和州民政局的具体指导下，县委、县人民政府加强领导，县级有关职能部门密切配合，狠抓殡葬改革各项工作措施的落实，取得了一定的成绩，现就开展殡葬改革工作的具体情况报告如下：
为推进全县殡葬改革的开展，根据国务院《殡葬管理条例》的规定和中央、省、州的有关文件精神，1997年我县下发了《××县人民政府关于印发〈××县殡葬管理实施办法〉的通知》（×政发〔1997〕58号），该《办法》规定：莲城镇城区和通公路的村寨，××、××、××、××、××等乡（镇）所在地及其到县城公路沿线的村寨划定为火化区。辖区内的机关、学校、部队、企事业单位的干部、职工，由民政部门发放抚恤金的人员、农民、居民和外来人员死亡后一律火葬。我县采取积极的措施认真贯彻《××县殡葬管理实施办法》，一是认真宣传国务院《殡葬管理条例》，中央、省、州的有关精神和县的《办法》，使国家干部职工、城镇街道居民和公路沿线群众家喻户晓，深入人心；二是认真加强县殡仪馆内部管理，增强殡葬干部职工业务素质和思想道德素质，不断提高殡葬管理水平；三是坚决贯彻殡葬法规和政策，不断提高殡葬火化率，1997年全县火化遗体91具，2000年火化遗体106具，2003年火化遗体142具，2004年火化遗体158具，2005年火化遗体201具，遗体火化率逐年上升，群众丧葬观念不断改变，殡葬改革工作不断深入。为加快殡葬改革步伐，2004年2月，我县下发了《关于要求全县共产党员、共青团员带头实行火葬、简办丧事的通知》（×办发〔2004〕4号），全县共产党员、共青团员分别签订了带头实行火化保证书，为推进全县移风易俗的深入开展起到了积极模范带头作用。2003年12月《云南省殡葬管理条例》施行和2004年12月《×××殡葬管理办法》施行后，我县掀起了《条例》和《办法》的宣传高潮，充分利用“三月法制宣传月”和殡葬宣传日（清明节），采取张贴标语、发放宣传单、用车辆和录音带巡回各乡（镇）、县城播放等形式加大殡葬法规的宣传，共发放2万份宣传资料。同时，县人民政府制定了《××县调整划定殡葬火化区方案》上报省、州审批，把全县通公路（含殡葬车可以通行的农村简易公路）、用殡葬车接送遗体可以当日往返殡仪馆的乡（镇）和农村等区域划定为火化区。
为认真贯彻2005年和2006年召开的省、州殡葬改革工作会议精神，不断强化我县殡葬管理工作，推进全县殡葬改革稳步发展，县委、县人民政府采取措施，加强领导，加大投入，把殡葬改革成效作为各乡（镇）政府领导政绩考核的一项重要内容，狠抓各项任务的落实。一是加大力度宣传《国务院殡葬管理条例》、《××殡葬管理条例》、《××殡葬管理实施办法》，发放××州殡葬改革工作领导小组办公室印发的《殡葬管理政策法规汇编》2100份和《云南省国家公职人员违反殡葬管理法律法规行为行政处分暂行规定》挂栏400份，掀起了殡葬法规宣传的新高潮，有效提高了人民群众文明办丧事的意识。截止今年10月份，共火化遗体164具，完成州下达任务546具的30%。二是成立领导和管理机构，形成县、乡、村一体化管理殡葬工作的体制。为着力解决好有人抓、有人管的问题，县、乡两级人民政府成立了由分管领导为组长的殡葬改革工作领导小组；县级成立了××县殡葬管理执法队，人员编制为5人；各乡（镇）专设了殡葬管理员，村（居）民委员会设置殡葬管理专（兼）职协管员，村（居）民小组、住宅小区设置殡葬管理兼职信息联络员，为推进殡葬改革提供了组织和人力保证。三是层层签订责任书，把殡葬改革硬任务落实到单位，落实到人。在今年全县经济工作会议上，县人民政府县长与各乡（镇）人民政府乡（镇）长签订了殡葬管理目标责任书；在全县民政工作会议上，县民政局把殡葬管理工作列入对各乡（镇）民政工作考核的重要内容，进一步完善了奖惩责任制。四是加强县殡仪馆内部改革，强化管理，加强殡葬基础设施建设，不断提升殡葬服务质量和档次，为全县殡葬改革提供必要的条件，从而使殡仪馆服务质量和火化率有了明显提高。为加大殡葬改革力度，我县在全州率先实行殡仪馆馆长竞聘制；为进一步建立健全法规政策体系，县民政局起草了《××县殡葬管理实施细则》，经多方征求意见修改完善形成草案，于2006年×月×日县人民政府第64次常务会议讨论通过，现《××县殡葬管理实施细则》已于2006年×月×日公告，并从2007年×月×日起施行，进一步完善和规范了我县的殡葬管理工作；为改善殡葬基础设施建设，县人民政府计划今年搬迁新建县殡仪馆，由县国土资源局征用54亩土地无偿划拨作为新建殡仪馆建设用地，目前，土地征用丈量工作已经结束，征用手续正在上报办理过程中，项目前期各项筹备工作基本就绪；同时，县人民政府在财政十分困难的情况下，将殡葬改革工作经费纳入地方财政预算，并拨款15万元为县殡仪馆购买了1辆殡葬车，解决了殡葬用车紧缺的燃眉之急。
根据省督查组指出我州殡葬改革工作中存在的突出问题和州委常委、副州长徐爱民同志对当前我州殡葬改革工作作出的八点指示精神，我县及时制作了《丧葬用品市场和活人墓统计表》下发到××个乡（镇）进行调查统计，全县有墓碑、围坟石制作点33个，涉及13个乡（镇）；有花圈、筒钱制作点20个，涉及9个乡（镇）；有活人墓2冢，涉及2个乡（镇）。针对以上情况，10月26日上午，县委常委、常务副县长×××同志召集民政、国土、林业等部门的领导进行传达布置工作，一是由县民政局起草了《关于规范丧葬用品市场和清理整顿活人空墓的通告》；二是由县人民政府责成有活人空墓的××、××两个乡（镇）人民政府做好坟主的思想工作，由坟主自行平毁两冢活人坟墓。
乡镇关于全面推动殡葬改革工作的实行方案为认真贯彻落实市委办公室、市人民政府办公室印发的《关于加快推动殡葬改革工作实行方案》(多发[2018]14号)精神，全面推动我镇殡葬改革，结合本镇实际，制定以下实行方案。
1、指点思想。
以习近平新时期中国特点社会主义思想和党的109大精神为指点，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿色殡葬理念，进1步增强做好殡葬工作的责任感、使命感和紧急感，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，以推动殡葬改革为牵引，以满足人民大众殡葬需求为导向，以提升殡葬服务能力和水平为保障，以创新殡葬管理体制机制为动力，整合资源、规范管理、优化服务、深化改革，推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改良民生、增进精神文明和生态文明建设，为决胜全面建成小康社会，建设品牌高安，做出积极贡献。
2、基本原则。
——坚持疏堵结合。加快构建布局公道、设施完善、功能齐全、服务便捷的基本殡葬公共服务网络，不断满足人民大众殡葬需求。同时，加大殡葬乱象治理力度，破除丧葬陋习，建立殡葬新风。
——坚持问题导向。针对殡葬工作存在的突出问题，着力完善殡葬管理服务政策举措，强化源头治理，分类施策，补齐短板，构成主动发现问题、切实解决问题、提升行业水平的工作机制。
——坚持公益优先。突出殡葬事业公益属性，建立基本殡葬服务制度，完善绿色殡葬奖补鼓励机制，健全基本殡葬公共服务体系，确保实现人人享有公益性基本殡葬服务，让人民大众成为殡葬改革的最大受益者。
——坚持各方协同。加强工作气力，建立健全组织有力、职责明确、调和顺畅的领导体制和工作机制，构成加快推动殡葬改革、增进殡葬事业发展的强大协力。
——坚持宣扬引导。加强宣扬教育，引导广大人民大众文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫，使之成为人们的情感认同和行动习惯。
——坚持依法治理。贯彻履行殡葬管理法规规章，完善监管体制机制，全面加强殡葬行业监管，严禁以罚代管、放任不管。实行关口前移，强化办丧事前引导、事中监管，积极稳步推动殡葬改革。
3、目标任务。
依照上级要求，实现遗体火化率到达100%，殡葬基础设施覆盖率到达100%，骨灰入公墓100%;“3沿两区”散埋乱葬全面整治，骨灰装棺再葬和办丧扰民现象全面制止，骨灰集中安葬率到达100%;公益性公墓、经营性公墓节地生态安葬率分别到达65%和50%以上。建立健全布局公道、功能完善的殡葬服务网络和高效有序的殡葬管理体制,基本实现“7化”目标,即:城乡居民基本殡葬服务均等化、殡葬服务优良化、殡葬管理规范化、殡葬改革有序化、骨灰处理生态化、殡葬风俗文明化和殡葬设施现代化。
(1)着力推动遗体火化。从2018年6月20日零时起全面推行遗体火化，严禁背法背规占地土葬。严格履行参加社会保险人员死亡后丧葬补助金、抚恤金等发放政策，严格凭火化证发放丧葬费等丧葬补贴。
(2)坚决整治散埋乱葬。结合城乡环境综合整治和全域旅游发展等工作要求，加大对铁路、公路主干道、河道沿线和城镇建成(计划)区、工业园区等“3沿两区”散埋乱葬坟墓整治力度，将现有散葬坟墓迁入公益性骨灰堂(公墓)集中安葬。依法撤除大墓、奢华墓、活人墓(受国家保护的历史名人墓、革命烈士墓等除外)。建立工作通报制度，加强巡查督查，杜绝出现新的散埋乱葬现象。
(3)大力推行生态安葬。坚持人与自然和谐共生理念，推动节地生态安葬有关要求落地实行，推行不占或少占土地、少耗资源的节地生态安葬方式，推行骨灰堂安置、壁葬、树葬、花坛葬、深埋、撒散等多样化节地生态葬法，新建城乡公益性公墓的节地生态安葬率到达100%，制止骨灰装棺再葬，提升建设管理和服务水平，提高节地生态安葬比例。制止建造超规定面积墓位，大力推行使用卧碑。
(4)积极推动移风易俗。把殡葬移风易俗纳入文明村(社区)创建和美丽乡村建设。发挥村(社区)“两委”和红白理事会、老年人协会等基层组织作用，把治丧规范纳入村(居)民自治章程、村规民约、居民公约，引导大众在殡仪馆或集中治丧场所文明节俭办丧，制止在公共场所停放遗体、搭建灵棚、游丧闹丧、抛洒纸钱、办丧扰民，对背规办丧的要依法责令改正。加强殡葬移风易俗宣扬引导，指点制定现代文明殡葬新礼仪，不断阐释拓展传统祭扫节日的优秀文化教育内涵，宏扬尊重生命、孝老敬亲、厚养薄葬、慎终追远、天人合1等思想文化，崇尚社会公德、家庭美德，培养现代殡葬新理念新风尚。
4、工作举措。
(1)强化殡葬改革组织领导。把深化殡葬改革作为建设魅力东城平安祥‘福’，保障和改良民生的重要内容，列入年度工作绩效考核。成立镇殡葬改革管理工作领导小组(名单附后)。各村(居)也要成立相应机构，村支部书记为各村殡葬改革的第1责任人。村(居)委会主任为殡葬改革信息员，负责辖区内殡葬信息搜集和上门劝导工作，签定责任状，落实责任人，做到早发现、早制止，层层抓落实。组建人数很多于30人的镇应急综合执法大队，党委宣扬委员吴炳辉担负综合执法大队大队长，武装部长周健生、党委委员苏俊为副队长，负责殡葬执法工作。
(2)加快推动殡葬服务体系建设。落实市政府全面实行殡葬基本服务全免费政策(全市范围内遗体接送、搬运、火化、冷藏3天、骨灰贮存1年)，构成“1条龙”服务的体制机制。完善治丧场所、公益性骨灰安置设施等基本殡葬公共服务设施，逐渐构成布局公道、设施完善、功能齐全、服务便捷的基本殡葬公共服务网络。大力推动公益性墓地和骨灰堂建设。年底前集镇集中建成1个公益性墓地，并在公益性墓地旁建设1个占地面积100㎡，使用面积200㎡的公益性骨灰堂。严格控制墓穴用地，单人墓穴面积不超过0.42㎡，双人合葬墓面积不超过0.8㎡。在尊重民意的基础上，7月中旬前完成1定数量的墓地基础设施，满足今年的殡葬改革工作需求。
(3)不断增加殡葬改革的投入。把镇公益性墓地和骨灰堂建设列入公共福利基础设施建设重点扶持项目，安排专项资金予以支持。落实市殡葬改革工作经费，根据市财政每一年安排的资金，下拨1定的经费支持村(居)红白理事会的工作。
(4)落实部门的职责。各地各部门要各司其职、密切配合，齐抓共管、构成协力。
各村(居)委会：全面负责辖区内的殡葬改革工作，负责棺木处置、“3沿两区”散埋乱葬整治，推动移风易俗等工作。
组织办：要注意掌握党员干部治丧情况，加强对党员干部的教育管理。
纪委：要加大对党员干部在办丧事活动中的背纪背法行动的查处力度。
综治办：参与组建镇殡葬改革综合执法大队;负责殡葬从业人员思想教育、从业转业工作。
宣扬办、文化站：要做好殡葬改革宣扬引导工作，并将殡葬改革有关内容纳入文明创建工作范围;负责指点农村红白理事会建设。
新村办：要将农村殡葬改革有关要求列入新农村建设标准。
民政所、殡改办：负责调和镇殡改工作，承当推动殡葬改革、加强殡葬管理、监督殡葬服务等方面的职能，调和配合有关部门制止乱埋乱葬。
卫生院：要加强对医院太平间的管理，杜绝遗体从太平间流入社会乱埋乱葬。加强对从医人员的教育、疏导工作。
计划办、林业办、农业办：要加强墓地计划、墓地征用、墓地绿化管理和乱埋乱葬、毁田毁林造坟等行动的治理。
镇中学、中心小学：负责对各学校殡改工作的宣扬、教育、疏导工作。
城监中队：要加大对城区范围内抬棺游丧、演奏喇叭、搭设灵棚、摆道场、占道路祭、沿途演奏、燃放爆竹烟花等行动的治理。
祥符派出所：对扰乱社会治安、阻碍殡葬改革工作人员依法履行公务、侮辱殴打工作人员的要严格依法依规予以查处。
财政所：要切实保障殡葬改革工作经费及建设投入。
劳动就业保障所：负责全镇丧葬补贴申请和发放。
市场监督管理局大城分局：要规范殡葬用品市场管理，依法严厉打击和查处生产、经营带有封建迷信色采的丧葬用品行动，收缴烧毁非法丧葬用品。
工会、团委、妇联等人民团体和社会组织：要充分发挥作用，广泛动员社会各界积极配合和参与殡葬改革。
(5)严格规范丧葬补贴发放。行政机关、事业单位、企业单位及参加社保的相干人员亡故后，社保局等相干部门须凭民政部门出具的火化证，经市人社局审批后发放丧葬费、遗属生活补助和1次性抚恤金。对背规出具遗体火化证及背规办理丧葬补助的单位和当事人，镇纪委将配合市纪委调查核实后，依纪依规给予相干单位领导和当事人党纪、政纪处罚。
5、工作要求。
(1)加强宣扬引导。要充分利用各种媒体和传播手段，深入宣扬殡葬法规政策，宣扬与当代社会相适应、与现代文明相调和的殡葬风俗和文化，普及科学知识，提倡文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。要以每一年3月16日至4月15日的“殡葬改革宣扬月”为契机，大力展开殡葬宣扬，进单位、进社区、进家庭活动，不断增强广大大众参与殡葬改革的自觉性。要大力宣扬推动殡葬改革的先进典型，传播正能量。充分发挥媒体监督作用，暴光负面案例，努力营建有益于殡葬改革的良好氛围。
(2)突出党员干部带头。严格贯彻落实市政府文件精神，党员、干部、“两代表1委员”等先进模范人物要切实发挥推动殡葬改革的带头作用。要带头推行遗体火化，节俭土地资源;带头推行生态安葬，保护自然环境;带头实行节俭治丧，提倡文明新风;带头文明低碳祭扫，传承先进文化;带头治理乱埋乱葬，保护绿水青山;带头提倡殡葬改革，宏扬新风正气。各级干部、工作人员要加强对亲属丧事活动的束缚，积极做好思想疏导工作，对不良偏向和苗头性问题，要做到早提示、早制止、早纠正，决不允许对背法背规殡葬行动听其自然乃至包庇纵容。要以党员、干部带头推动殡葬改革为契机，切实推动殡葬改革全面深化有序发展。
(3)强化责任追究。把完善的殡葬设施、优良的殡葬服务、规范的殡葬市场、文明的丧葬风俗作为文明单位、文明村、文明家庭创评等系列文明创建工作和年终综合考核的重要内容，实行“1票否决”制度。成立督察组，定期、不定期组织监督检查，对各单位履职情况进行通报，对存在的问题提出整改要求，造成严重后果的，对相干单位当事人和单位领导进行追责问责;对村(居)委会工作进展情况进行排名，连续3次排名后两名的，启动问责机制，对书记、主任进行问责;对党员、干部及其直系亲属未按规定履行殡葬政策，干扰殡葬改革，弄封建迷信活动、利用丧事借机收敛钱财的，由纪委给予党纪政纪处罚，公职人员1律实行停职纠正，对乱埋乱葬的直至改正为止。凡未完成当年度殡葬改革任务的村(居)委会，取消当年度综合先进评选资历。
深化殡葬改革：利用led显示屏、广播等方式加强宣传，充分发挥党员干部带头和示范引导作用，积极宣传“厚养薄葬”的观念，大力倡导文明殡葬，对新建坟墓加强选址管理，积极引导、劝导村民规范殡葬，做到及时掌握、迅速介入，做到人人知晓，全民参与，共同维护，引导村民逐步移风易俗，改掉修坟建墓的陈规陋习。各村要积极谋划并选址村公益性公墓位置，通过向上争取和整合部分资金进行建设。遗体单人墓占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓地占地面积不得超过6平方米，倡导不立碑或采用卧式碑，采用立式碑的，墓碑高不得超过1.2米。对超标准建墓立碑的，要依法通过拆除、绿化等方式进行整治改造。
为全面贯彻落实《中共信丰县委办公室信丰县人民政府办室关于全面做好殡葬改革工作的通知》文件精神，进一步加强殡葬管理，落实惠民殡葬政策，破除丧葬陋习，倡导文明丧事新风，推进城乡生态环境建设，在全乡形成一股丧事简办、文明祭祀的新风尚，结合我乡实际，制定本实施方案。
（一）遗体火化和入公墓安葬实现全覆盖。从2019年10月9日零点起，在全乡范围内统一实施“零点行动”。“零点行动”实施后，全乡所有遗体一律火化，到2019年底，实现火化率100%，坚决消除遗体直接土葬和骨灰二次装棺葬现象。
（二）实现农村公益性墓地覆盖所有行政村。各村要结合本村实际，选择适宜的公墓地址，合理规划公募规模，确保每个行政村至少有一座公益性墓地辐射到所有村、组，满足本村群众安葬及迁坟的需求。
（三）“三沿六区”散埋乱葬：无坟头，无新增。结合农村人居环境和路域环境综合整治要求，迅速摸清我乡各村、组辖区内“三沿六区”的坟头数量，做好台账，集中整治，兑现奖补政策。到2019年底前，实现我乡“三沿六区”所有区域看不到散埋乱葬的坟墓。
（一）调查摸底、宣传发动阶段（2019年10月至11月）。
1.迅速动员部署。2019年10月底，成立崇仙乡殡葬改革工作领导小组(附件1)，召开乡、村、组三级干部动员大会，对全乡殡葬改革移风易俗工作进行全面动员部署，明确目标任务、落实责任主体。加大宣传攻势，各村要在10月底前将会议精神传达下去，确保家喻户晓。
2.做好调查摸底。重点摸清四个底数：摸清村民家中棺木及丧葬经营户的棺木数量；摸清“三沿六区”需整治的乱葬坟墓数量，按照有编号、照片、山名、山主、坟主的要求逐一登记造册，建立台账；摸清土葬从业人员数量（道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等）；摸清丧葬经营户店铺数量。以村为单位，组织干部对棺木数、土葬从业人员、土葬用品及祭祀用品生产销售店进行登记造册。
3.全面宣传发动。充分利用各种媒体，采取发布通告、悬挂标语、编发短信、宣传车巡回宣传等形式，广泛深入村、组、户、校园、林场、企业等，宣传殡葬改革政策，加大宣传攻势。相关领导干部要进村入户，与各村村民签订承诺书（附件2），全乡公职人员、村支委两委干部、村民小组长、党员要起带头作用，做好老百姓的宣传工作，做到政策人人皆知。
4.加强从业人员管理。召集辖区内道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等殡葬从业人员召开动员会，将他们纳入红白理事会，了解基本情况，适当给予补贴，引导其在法律法规和政策框架内依法依规从业，成为文明节俭办丧的宣传员。
（二）农村公益性墓地建设阶段（2019年10月至2020年元月中旬）。
1.科学布局，合理选址。2019年10月中旬要完成公墓选址，10月底要完成征地拆迁工作。按照“控制性规划用地，先按20年需求征地，首期按5年需求建设”的原则，结合坚持节约用地、保护生态的原则，避开公益林和天然林、耕地和村庄，在确保交通便利的基础上优先选址在荒山、荒坡、瘠地上建设。
2.统一要求，严格管理。农村公益性墓地需按照规定和要求制定收费标准，严格控制公益性墓地墓穴占地面积，独立墓穴不超过0.5平方米、合葬墓穴不超过0.8平方米；墓具建设一律使用卧碑，同时规划建设树葬、草坪葬等节地生态墓区，墓区绿化覆盖率要达到70%以上，不得兴建豪华墓地。
（三）专项整治阶段（2019年11月至2019年12月）。
1.加强丧葬用品市场整治。切实加强对丧葬用品市场的监管，由乡领导小组统一调度，市监、公安、林业、民政、城管等部门配合，开展联合执法行动，对制作及销售棺木、石材等土葬用品的店铺、工匠、祭品商铺业主等，依法进行严厉打击。2019年12底前，采取统一收购、集中处置的方式进行处理，10月底收缴的按每副棺木500元的标准予以补助，11月底收缴的按每副300元的标准予以补助，11底之后收缴的不予以补助。实现群众家中无棺木，从业人员无棺木工匠，流通市场无棺木的“三无”目标。
局三变改革工作汇报材料
一、因地制宜，探索农村“三变”改革模式。
2017年郭家庄则行政村成立了由村党支部领导、在村委会支持下独立运行的郭家庄则村集体经济合作社，构建“村党支部+村集体经济合作社+群众(贫困户)”的运营模式，按照“一公告、三公示、一确认、三审核、一登记”流程进行三变改革(一公告：对土地三变领导小组及基准日公告；三公示：对人口核查、清产核资、集体入股进行公示；一确认：股东代表大会对人口核查、清产核资、集体入股的最终结果予以确认；三审核：三变改革方案、清产核资结果、成员大会决议报便民服务中心政府审核；一颁证：由县农业局颁发合作社登记证书)，根据《王家墩便民服务中心郭家庄则村三变改革实施方案》，全体股民选举股东代表60名，选举产生9人小组理事会、9人小组监事会。《郭家庄则行政村三变改革方案》、郭家庄则村集体经济合作社《章程》通过股东代表大会。设置合作社名称为：府谷县王家墩便民服务中心郭家庄则村集体经济合作社。最终确定“集体资产变股权、县产业扶贫整合资金变股金、村民变股东”的“三变”改革模式。
二、合理划分股权，确保股民合法权益。
郭家庄则村三变改革设“人口股”、“资金股”和“集体股”三种股。
—1—权，共计1285股；分别占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共计771股；资金股占比16%（县产业扶贫整合资金40万），每人占0.27股；共计205.6股，集体股占比24%，共计308.4股（其中包含贫困户每人1股共计贫困户优先股13股，在贫困户退出之日起归集体所有），县产业扶贫整合资金及村集体土地和人口作为股权分配基础，折股量化到每名成员，依人定股、人均0.27股、在册贫困户每人在0.27股的基础上增加1股，以户颁证。
三、商定分红，实现收益最大共享。
郭家庄则村集体经济合作社本着“壮大集体、发展公益、实惠群众”原则，将年度利润依次提取12%公积金（集体股），用于发展生产、转增资本和弥补亏损；提取12%公益金，用于全村集体公益性设施建设和农村公益事业、扶贫救助等；其余76%经与全体股东商定分配形式后，一次性分红按成员家庭占股比例分红到户。
四、选对路子，发展壮大集体经济。
郭家庄则村集体经济合作社依托当地资源优势，选择产业前景良好、投资回报率高、市场风险可控的规模化大红袍花椒种植、中草药种植、羊子养殖两个项目为切入点，与王家便民服务中心的大红袍花、羊肉合作社建立购销合作伙伴关系，充分利用当前各类资金、集体资源及成员股金，开垦武家峁村大善沟慌坡土地200亩，种植大红袍花椒8000余株，现已开垦大红袍花椒种植地80余亩，种植花椒2400余株，预计该项目在三至五年后，除去管护、肥料等支出，每株花椒收益达到200元左右。在马连坪村园则峁建设村集体经济合作社种养殖基地，该项目计划占地600亩，建成以养殖、草场、采摘园为一体的种养殖基地，项目现已平整—2—养殖场建设用地20余亩，建成500平方米羊舍一座，养羊62只。今后用三至五年时间，增加牛、羊、驴的养殖规模，达到1000头（只）。着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。技术人员全程跟踪，把种植户对技术的不足进行弥补，随时督促其对技术上进行学习并且把其种植产品当以前种植的传统农作物一样进行关注。把风险通过技术上的支持和种植户的关注当中降为零。
五、项目评估与建议。
对各项数据分析表明，无论是生态效益还是社会效益，发展大红袍花椒、养羊养殖的经济效益都十分可观。不但解决了本村贫困劳动力就业岗位，增加了贫困户和村民经济收入。同时，为农村经济的发展和产业结构的合理调整，走出一条新路。产、供、销一条龙产业链优势，严把质量关，提升品牌效益，着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。
郭家庄则村集体经济合作社。
2018年5月24日。
—3—。
供销综合改革试点工作汇报材料
2012年4月，溧水县（区）供销合作总社与县（区）商务局合署运转以来，在区委、区政府和上级社的领导下，坚持突出发展主题，坚持为农服务宗旨，坚持合作制基本原则，坚持改革创新，按照“改造自我，服务农民”的总要求和“盘存量、做增量，找回根据地，拓展新阵地”的工作思路，全面深入推进综合改革，着力实施“1+5工程”，大力创新体制机制，不断增强发展的内生动力，不断提高自身经济实力和服务能力，不断拓展为农服务内涵，不断提升为农服务质量和水平，取得了显著成效，初步把区供销合作总社建设成为全区性为农服务实体性合作经济组织，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。
争先越位三年三大步，在省市由后进变成先进。
今年是全国供销合作总社成立60周年。60年来在地方党委政府和上级社的领导支持下，区供销合作总社不断发展壮大，逐步建立起了覆盖全区的组织体系和经营网络，成为城乡物资交流、农村商品流通的主渠道，在保障供应，服务城乡群众生产生活，促进农村、农业发展等方面发挥了骨干作用。改革开放以来，大力推进经营创新、组织和服务创新，着力健全组织体系，积极构建现代经营服务网络，增强综合实力和竞争能力，不断拓展服务领域，不断提升服务水平，成为引领农业社会化服务，发展农村现代流通，带动农民专业合作社的重要力量，在建设现代农业、繁荣农村经济，促进农民增收等方面发挥着不可替代的重要作用。
随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入发展，农村劳力大量转移，农村经济社会发生广泛而深刻的变化、变革，全区农民、农村和农业迫切需要构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带，社会化服务为支撑的的立体式、复合型的现代农业经营体系，具有为农服务深厚基础和独特优势的供销合作社系统肩负的使命更加光荣、任务更加繁重。但是，区供销合作系统多年来积累的深厚基础独特优势基本没有发挥出来，所属企业“小、弱、散”，与总社“貌合神离”，“守摊子，收租子”成了总社的“主业”；尚未摸索到发挥作用的有效方式和途径；同时社属农民合作经济组织少，利益链接机制没有真正形成，内部运作不规范，存在缺经费、少信息，经营经验不足等问题。至2011年，区供销合作总社经营状况和综合实力在南京市县区供销系统排名倒数第一，在全省供销系统县区排名中是第67位。
2012年4月，区委区政府果断决定县供销合作总社与县商务局合署运行，旨在增强供销合作社为农服务的实力。自此区供销合作总社坚持市场化运作与行政推动相结合、发挥自身优势自主发展与开放办社多方合作相结合、做好传统经营服务与创新发展相结合、因地制宜与有效延伸相结合、注重社会效益与经济效益相结合，始终坚持突出发展主题，始终坚持合作制基本原则，始终坚持为农服务宗旨，始终坚持改革创新，根据全系统的实际确立了“盘存量，做增量，找回根据地，拓展新阵地”的总体工作思路，持续深入推进以综合改革为抓手和龙头的“1+5”工程建设，激发全系统内生动力，激活供销合作社的独特优势和深厚基础，迅速提升社有企业发展实力和总社综合经济实力，突出并拓展为农服务内涵和能力，实现了三年三大步，总社综合排名在全市供销系统由2011年的倒数第一到2012年提升到的第三位；在全省供销系统80多个县区社综合排名由2011年的第67位跃升到46位，进位幅度全省第一；实现了“一年一大变的阶段性目标，为“三年大翻身”目标的实现奠定了坚实基础。
2013年区供销社系统销售额超额完成全年目标，实现销售额108亿元，完成全年目标任务的121%；新建专业合作社19家，完成市目标的271.4%；新创建农民专业合作社示范社3家（省、市、区级各一家），完成市目标的100%；组建专业合作社联合社1家，完成市目标的100%；完成新增、改造再生资源回收站点18个，完成市下达目标的100%。综合效益在全市持续保持领先地位，在全省供销社系统县区社排名跃升至26位，进位20名次。
今年1—10月份，区供销系统实现商品销售总额128.39亿元，完成年度目标的95.1%，同比增长47.1%；实现利润2175万元，完成年度目标的81.46%，同比增长64.77%；实现消费品零售额33.55亿元，完成年度目标的93.3%，同比增长56.8%；农副产品收购额21.83亿元，完成年度目标的79.7%，同比增长26.9%；再生资源回收额2.31亿元，完成年度目标的105%，同比增长56.1%；连锁销售额18.76亿元，完成年度目标的93.8%，同比增长37.2%；农副产品市场交易额2.52亿元，完成年度目标的86.9%，同比增长9%。2014年全年预计可实现商品销售总计162亿元，完成年度目标的119.94%，同比增长36.65%；预计实现利润总额2700万元，完成年度目标的109.76%。同比增长42.68%；其他各项主要经济指标均可完成或超额完成省市供销社下达的目标任务，在全市供销系统继续保持领先、领跑地位，进入全省供销社系统区县综合排名前20强几成定局。2014年溧水区社排名全国百强县（区）级社第23位。
深入实施“1+5工程”推进新型合作经济组织建设。
根据“改造自我，服务农民”的要求和“盘存量、做增量，找回根据地，拓展新阵地”的工作思路，区供销社在广泛调研的基础上，提出了持续深入实施“1+5工程”战略。不断加快供销社综合改革和创新发展步伐，“1”指明确一个目标，即通过实施综合改革，促使供销社实现体制机制创新，尽快增强综合经济实力和为农服务能力，真正把供销社建成为为农服务的新型实体性合作经济组织，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。“5”即实施五大工程：
一是立足品位提升，积极打造主城特色街区惠民工程。该工程的重点项目无想夜市项目已经启动实施。项目占地40.13亩，润立公司以6020万元取得该地块的土地使用权，今年4月领取土地证；项目规划建筑面积5.68万平方米，分三部分构成，大排档烧烤区7000平方米，可容纳200个经户入场经营，仅此一项就可解决近600人的就业问题，同时可彻底解决原露天大排档占道经营、油烟污染、噪音扰民等问题；沿街休闲及特色餐饮连锁区将通过招商引进全国各地特色餐饮连锁或加盟经营，并配以音乐茶社、主题咖啡馆、ktv、美容美发、西餐简餐等休闲项目；第三部分是近1.5万平方米的综合体，其中有11层的精品商务酒店，目前已经启动酒店、影视、超市等主力大店的招商工作。
二是立足载体建设，积极打造流通现代化建设强基工程。以重建、恢复基层社为抓手，通过资产置换等改革举措逐步实现镇镇有5000至10000平方米的镇级商贸综合体（供销大厦），并启动白马镇商贸综合体的调研规划工作。
三是立足便民服务，积极打造中心村服务体系覆盖工程。该工程的重点示范项目洪蓝镇陈卞村便民服务中心今年被南京市政府列为“村镇服务与发展一体化保障试点项目”，明确由区政府和市供销社共同承办，并于今年12月1日建成开业。该中心集生产资料供应（农资配送、农业技术指导等）生活消费（菜市场、理发、小吃）、农产品收购、再生资源回收、烟花爆竹零售、文化娱乐（卫生室、阅览室、社员之家、健身广场等）、及中介性服务（代办邮政、金融、保险、招工及村级社保、救助服务等）以及一站式服务（救济民政、社会公共法律服务）为一体的新型便民服务；按照统一功能布局、服务标准、店招标识、管理考核的原则，把便民服务中心打造成便捷的消费市场、增收致富的桥梁、幸福创业的家园，并形成可复制的模式两年内建设5—10个村级便民服务中心，4至5年内对60多保留中心村形成80%的覆盖率。目前已经着手启动石山下和丰安村的便民服务中心建设。
四是立足助农增收，积极打造专业合作联合工程。重点培育一批优质专业合作社，组建专业合作联合社，通过对特色农副产品的包装、品牌创建，进入宁供集团和淘宝网“中国特色之南京馆”链接，实现直销和网购，帮助农民增收增效。
五是立足服务百姓，积极打造农贸市场升级创新工程。重点是规划管理好镇村农贸市场，打造功能综合化、服务优质化、环境整洁化的上下贯通的新型农贸市场。
2012年4月，县供销社融入全县大商务圈运作后，在较短时间内，就根据“改革深化一批，扶优扶强一批，资产盘活一批，农村市场健全一批，广泛吸纳各种资源，产生集聚效应，使社有资产保值增值，使县社工作走向全市前列，全省第一方阵”工作的目标和思路，明确了一个主题（发展），完善两项工作（资产管理和托管中心），深化三项改革（关、停、重组）工作措施，果断决策：成立了县供销社资产管理中心，统一监管社有资产，确保社有资产保值增值；成立县供销社托管中心，统一管理系统企业改制后的协退人员、离退休人员和特殊群体人员，使托管人员的基本生活得到切实保障；成立县供销发展有限公司，负责供销系统社有资产盘活、银行陈年债务化解、基层供销社“三位一体”改革和供销社主业发展职责。具体来说，首先是理顺了“四个关系”，推动了公司经营发展：一是理顺人员关系，统一了薪酬标准和缴费基数；打破了以往各自为政，无章可循的局面，将原系统企业人员按岗位定薪酬标准，统一养老金缴费基数，顺利地实现人员划转。二是理顺资产关系，在确保托管中心的正常支出，实行收支两条线，改变以往苦乐不均的局面，将原分属各企业的资产统归公司调度使用，并首先用于托管中心800多人员的正常支出，保证了系统的稳定。三是理顺债务关系，对银行的陈年旧帐予以清理，开展基层社审计，对历年所欠人员工资进行确认，提出处理意见和措施。四是理顺产权关系，按《公司法》完成了由公司替代县供销总社工会在相关公司的股权的工作，履行出资人的职责、权利与义务。其次是制定各项制度，规范经营管理，分别建立了“一公司两中心”的人、财、物和管理制度；以及包括基层供销社在内的考核办法。再次是摸家底，突出发展主题，明确发展方向。组织精干人员，实地拍照、丈量盘清了200多处社有实物资产，弄清资产归属情况，建立健全资产管理档案并落实责任人。同时开展资产盘活工作，对东屏供销合作社近900立方米二层老营业楼进行修缮改造，对外公开出售，一举增加收入200多万元，为公司进一步发展积累了经验，奠定了良好基础；通过对城区大排档调研，提出了夜市大排档管理经营方案，当年，按基层供销社“三位一体”的改革要求，完成了孔镇中心供销合作社的改造，新增改造网点18个，常力公司的蜂产品等通过了“新网工程”项目批准并获补助，新增连锁网点近百家。
2013年，区供销合作社在上年度发展的基础上拓展工程内涵和外延，着力狠抓“六个环节”力争加快发展进位：一是持续狠抓社有存量资产盘活，分步实施存量资产的开发利用，重点调研开发利用白马中心供销社茧站、县城秦淮路等地块；二是持续狠抓项目与市场建设，继续推进农产品市场建设。三是持续狠抓农村社会化服务网络建设完善，大力发展专业合作社。四是持续狠抓社有企业管理，深化基层供销社“三位一体”改革，打牢供销合作社发展的根基。五是持续狠抓债务化解，加强与金融机构的协调沟通，切实加大债务化解力度，轻装上阵加快发展步伐。六是持续狠抓队伍建设，为实现综合效益在全市全省系统排名进位提供坚强的组织保障。通过第一个完整年度的努力，区供销社的年度综合排名在全市、全省供销系统的区县排名得到了显著发展和提升。
今年，区供销合作社以中央一号文件精神为指导，以深化综合改革为抓手，以超额完成全年的工作任务和挺进全省20强为目标。一是强力推进重点项目建设，主城区特色街区惠民工程重点项目无想夜市，目前已经进入招投标阶段，年底即将全面开工，计划2015年底完成一期建设工程并开业；12月1日，南京市政府交由我区政府和南京市供销社共同承办的村镇服务与发展一体化保障体系试点项目、洪蓝镇陈卞村新型便民服务中心建成开业，南京市供销社主任带领系统七个区的供销社领导到场观摩并召开南京市供销社综合改革和系统业务工作现场会。二是社有企业不断发展壮大，在进一步加强和规范社属企业管理，不断提高经济效益的基础上，把2012年7月创建的溧水县供销发展有限公司通过两轮增资，组建了“南京润立供销集团有限公司”，注册资本由当初的100万元，增加到4600万元，再增加到7000万元，并拥有净资产1亿多元，具备了较强的项目建设和企业发展的投融资实力。三是为农服务水平逐步优化提升，完成了全区17家为农服务社的提档升级，全年领办参办专业合作社10个，领办参办专业合作社总量达到84个，完成2个专业合作社联合社的建设，总数达到8个，全区177个农资连锁网点进一步拓展庄稼医院、测土施肥、开方配药服务，着力实施全市供销系统开展的“四十示范工程”，完成创建并申报了1名全国百强经纪人、1家2014年全国百强县级社、1家2014年基层社标杆社、3家五星级农村综合服务社、3家农民合作社示范社；完成了“新网工程”两个项目的申报工作。
今年四季度，区供销社系统综合改革的力度和成效再次引起全国供销合作总社的高度关注，先后派全国总社监事会副主任和合作指导部部长在省供销社主要领导陪同下来溧进行供销社综合改革调研、考察和指导，溧水区社主任还在10月份代表全省县级供销社出席了全国推进供销合作社综合改革试点工作座谈会，并交流发言。
密切与农民的利益联系，加快深化改革创新步伐。
区供销合作社与区商务局合署运作以来的三年不到时间里，由当初的“守摊子、收租子”的后进局面所逼自主自发提出以改革为抓手和“盘存量、做增量，找回根据地，拓展新阵地”的工作思路和举措，到区委区政府和上级领导机关提出的不谋而合的“深入实施供销社综合改革，建设为农服务实体性合作经济组织，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台”，体现出区供销社从实际出发发展实体经济和服务农民的主动意识、迫切意识和超前意识。
区供销系统经过三年综合改革，持续推进及综合效益和服务能力的快速发展引起了市、省乃至全国供销合作总社领导的关注和关心。今年，区供销合作总社被列为全省供销社13个、南京市唯一的综合改革的试点区（县），被南京市政府列为镇村发展与服务一体化保障体系建设改革试点区，同时成为省、市供销社主要领导的联系点，区委区政府认真贯彻落实中央1号文件关于对供销社提出的综合改革的要求，成立了“溧水区供销合作社综合改革领导小组”，区政府主要领导任组长，区委区政府两位分管领导任副组长，区发改、住建、财政、人社、国土、审计、监察、规划和商务及一区七镇等部门负责人为成员，区供销合作总社主要负责人为办公室主任，负责区供销社综合改革的组织协调和推进工作。7月22日，区委、区政府在全省供销合作系统综合改革试点区县中率先制订、批准并印发了《溧水区供销合作社综合改革实施方案》，方案明确区供销合作社综合改革的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、实施步骤和保障措施，既充分肯定了区供销合作社近两年来卓有成效的工作思路、改革创新举措和发展取得的显著成效，又明确了深化实施综合改革的方向和措施；既给予了扶持政策，又提出了更高要求。
方案明确：区供销合作社要深化综合改革，大力推进组织创新、经营创新和服务创新，加快镇村一体化、合作多元化、服务规模化、流通现代化建设，从2014年起，力争经过3至5年的努力，实现城区建有日用消费品和农资配送中心、农产品批发交易市场，镇（区）建有商贸综合体、农贸市场，新社区建有便民服务中心，基本形成以配送中心为龙头，商贸综合体为骨干、便民服务中心为终端、区镇村三级连锁、双向流通、便民惠民、利农富农的网络服务体系。新建商贸服务综合体5家、便民服务中心60家以上，主办专业合作社联社5家，领办各类示范专业合作社15家，其中省级以上示范专业合作社6家，把供销社建设成为农业现代化社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，综合实力进入全省一流区县级强社。
区供销社近三年来持续不断深化实施今后几年仍将深入的综合改革概括起来核心是实施三个方面的改革创新。一是创新组织体系。突出供销合作经济组织的特质，组建集团公司，构建“区供销合作社（供销集团公司、农合联）+镇级基层社（集团子公司）+村级便民服务中心”的组织架构，建立起上下贯通，运转高效的供销社特有的组织管理体系和体制。根据区委区政府批准的综合改革方案，2015年底前，将在确保供销合作组织体系的完整性的基础上，根据开放办社的原则，推进基层供销合作社的新一轮重组改造，构建“区供销合作社+基层供销社”的合作组织体系；润立集团参与供销合作社系统相关项目建设、管理和运营，同时在乡镇设立子公司，负责村级服务载体建设，构建“润立集团+子公司+村级便民服务中心”的服务组织体系；区供销社与润立集团、基层社与子公司分别融合运行，实行“两块牌子、一套班子”。此项工作现已全面完成，并正常运行。二是创新服务体系。依照“供销社主办、镇村联建”的思路，全面融入农村城镇化建设发展进程，按照“根据规划定功能、根据功能定项目、根据项目抓考核”的要求，加快全区镇村发展与服务一体化保障体系工程建设。在洪蓝陈卞村试点成功的基础上在镇村规划明确的保留村实现全覆盖；同时用信息链、物流链贯穿区、镇、村三级并形成网络，逐步实现区有信息集成中心和物流配送中心，中心镇有5000至10000平方米的综合商贸体和信息平台，中心村有2000平方米左右的新型为农服务中心和农副产品购销信息采集点，构建成信息化程度高、综合配套完善、便捷优质高效的农村社会化服务保障体系和体制。根据综合改革方案，2015年将继续实施城区特色惠民工程的重点项目，确保无想夜市明年底一期主体完工；同时启动中心镇基层社重建工程和中心村服务体系覆盖工程，恢复重建石湫、晶桥和永阳基层社并成立集团子公司，在白马集镇建设商贸综合体，并已经着手调研制订方案，在陈卞村试点成功的基础上开工新建2家村级便民服务中心。三是创新经营管理体系。健全完善社员代表大会制度，构建社员代表大会、理事会、监事会的“三会”领导管理体制，全面负责供销合作事业建设发展。区社机关主要职责、内设机构与集团公司融合运行，实行“两块牌子、一套班子”的管理体制，按照现代企业制度做大做强做优做活做久供销集团。此项工作已经在今年8月12日起付诸实施，成立了南京供销润立集团，区社和集团公司通过改革整合融合全面实行企业化管理运营，设立了“1室1中心5个部”，即办公室、托管中心、财务审计部、资产运营部、投资发展部、合作经济部、企业管理部；同时由集团公司聘任了公司经理层、管理中层，制定实施了集团公司各个部室工作职责、管理制度、考核办法等相关规章制度。至今已经运行三个月，集团呈现出员工积极性高涨、上下精神面貌焕然一新、运行高效、活力倍增、职责清晰、考核严格的新气象。
区供销合作总社（润立集团公司）现有集团公司1个、基层社5个，各类门店网点500多个（其中农资177个、生活资料近100个，烟花爆竹200多个，农副产品10个、再生资源30多个。根据综合改革方案，从2015年的3至4年内：一是将对上述门店网点进行提档升级改造外，并进行扩张，引导农民就地创业；二是对各镇（区）基层社进行恢复和改造，成立润立集团的子公司，分别就地参与所在地中心镇商贸服务综合体的建设经营；三是开展探索我区供销合作社金融服务业务；四是建设两个中心一个市场，即信息中心和配送中心、农副产品交易市场；五是通过改革措施盘活存量，做强做大所属企业，进一步增强润立公司资本运作实力和投融资实力，在建设完成无想夜市的同时，根据综合改革方案的目标选择项目进行建设，努力尽快把供销合作总社（润立集团）建设成为为农服务的新型实体性合作经济组织，跻身全国供销系统县区级一流强社行列，切实担负起服务农民生产生活的生力军和综合平台的职责。
随着全国供销社系统综合改革兴起与深入,朝阳县供销社也在县委、县政府的领导和上级社的指导下，乘着全省唯一县级综合改革试点单位的东风，以服务三农为宗旨，以改革创新为手段，在管理体制、组织体系、经营模式和服务功能等方面身先士卒，勇于实践，谱写着重整供销、服务三农、富裕农民壮丽篇章。
一、创新管理体制，提高资产运营效益。
建立社有资产运营新体制是本轮供销社综合改革重点。朝阳县供销社利用成立集团公司、组建社区服务中心、成立资产维权大队和资产信息化管理等办法，实现了“社企、社基一体化”管理，取得了资产运营板块化效益。
一是成立供销集团总公司,对直属企业实施集团化管理。为解决直属企业管理松散，特别是已改制企业历史遗留问题多、未改制企业资产质量差效率低的实际情况，县社依据国务院及中组部与全国总社相关文件规定，报请县政府批准，组建了朝阳县供销集团总公司。将直属企业、参股企业改组为分公司统一纳入集团总公司麾下，实行集团化管理。按现代企业制度要求，规范集团公司和各分公司的责、权、利，进而形成上下贯通，张弛有度，有效制衡的企业内部治理结构和运行机制。集团化管理模式，大大提升了社有资产监管能力，取得了较好的资产运营板块效益。
二是成立供销社区服务中心，对基层社实施一体化管控。为将分布在全县各乡镇的基层社集中统一管理，改变过去疏于管理、各自为战的局面，适应当下党中央、国务院结合三农工作对供销社提出的新要求，打造全县资产统一管理，经营服务适地适情、灵活机动的新机制，经县政府同意组建成立了朝阳县供销社区服务中心。基层社公章、土地房产证照和财务账证集中保管，统一管理，所有收益全部进入社区服务中心，一社一帐，费用支出统一核算，票据由社区服务中心董事长、总经理、基层社主任联签。以社区服务中心为管控主体，一县一社的一体化资产运营模式，确保了社有资产收益最大化。
三是成立资产清理整顿大队，维护集体权益。成立社有资产清理整顿大队，对非法侵占和私吞社有资产行为进行清理整顿。截止目前，共清理收回被非法占用社有土地36亩，房屋5500平方米，纠正理顺问题合同逾百份，集体权益得到有效维护。现在资产清理整顿工作已转入资产运营阶段，资产清理整顿大队也顺势调整为资产运营办公室，资产管理工作已步入正规化、常态化。
四是建立资产合同电子档案，实现社属资源信息化管理。新建社有资产电子动态网络管理体系，以模拟图的形式将社有资产的数量、质量及合同文本等重要信息全部录入电脑，借助专业软件，通过“一拍二录三提醒”的方式，实现社有资产信息化管理。资产租赁情况电脑操控，承租物租赁到期前15日电脑自动提示，资产运营办公室启动程序，展开工作。实践证明，资产信息化管理大大提高了资产运营的工作效率。
二、健全经营服务网络体系，打造为农服务平台。
新改扩建基层供销社，筑牢基层服务根基。基层供销社是为农服务的前沿阵地，是供销社基层组织体系建设的基础。为将基层社打造成农民生产生活综合服务的前沿平台,分四种类型具体运作。一是改造破旧社。以“借鸡生蛋”融资办法，由具备资质、符合条件的建筑商垫付工程款开发改造破旧基层社。以这种方式，全县已完成了10个基层社的改造工作，改造总面积70000平方米，总投资7900万元，兑现了518名职工的敏感性债务1000余万元。通过改造，基层社集体经营“阵地”得到保留，为农服务功能有效提升。二是完善基础较好社。对原有资产较好，有恢复经营潜质的基层社，坚持社有资产完整性的同时，按着“三站一社”标准完善其服务组织架构。截止目前，全县以基层社为领办主体，共建设专业合作社36个，农资站32个，农副产品收购站20个，日用品超市28个。年销售额达7000万元，实现利润500万元。三是重组薄弱社。对薄弱社吸收社会资本，实行股份合作，进行重组，把原本薄弱的基层社做大做强，真正办成当地的经济、文化、贸易中心。共有5个社吸收社会资本210万元，提升了实力，闯出了多元化办社新路。四是激活空白社。抓住小城镇建设的契机，充分利用这类社的院落，协调商业部门、乡镇之间的关系，把当地农贸市场引入供销社院内。利用农贸市场的拉动、辐射功能激活基层社。以这种方式全县已有8个大规模农贸市场引入基层社院内。
完善现代流通网络，打造服务平台。服务三农是供销社的宗旨，根据省、市社对综合改革试点工作的具体要求，结合实际情况确定以朝阳县西北片相关基层社为载体培育壮大流通主体、改善流通基础设施、优化流通网络布局、创新流通服务方式为重点，构建农村现代流通网络服务体系。待西北片基层社的先试先行取得经验后全县复制，低成本高效率将综合改革全面推进。全力改善流通基础设施。基层社中心社和分销店的门市、网点作为农村流通的基础设施，其质量高低决定了服务质量的好坏。为此，县社制定了不大拆大建，以重构室内格局、更换门窗、粉刷外墙、房顶防水、门前铺砌彩砖为主要内容，选择贾家店和波罗赤供销社为试点，对基础设施予以改造。通过改造中心社和分销店形象得到改善，服务功能得以提升，成为展现供销社综合改革成果的新亮点。积极创建供销社区综合服务中心和村级服务社。近期，我们已在全县西北片的波罗赤、乌兰河硕、大平房、台子等乡镇，择址新创建了10个供销社区综合服务中心和18个村级服务社，强化完善了基层现代化流通网络。社区综合服务中心在农资配送、农副产品物流、物资回收、粮油收购业务上发挥载体支撑作用，拉动当地产业经济发展；村级服务社做好日常消费品供应的同时配合县社参股企业做好社企对接，留出足够的柜台面积展示、销售县社参股企业的蜂蜜、食用菌、水果、蔬菜等鲜活农产品，社企携手拓展产品销售渠道，占据市场份额，为群众提供优质服务。
三、培育壮大新型农业服务主体。围绕县域支柱产业，领办一批市场带动能力强，组织化程度高，服务范围辐射广的各类协会和专业合作社。县社已牵头组建成立了朝阳县农村合作经济组织联合会和朝阳县再生资源利用行业协会。并在基层社相应成立了农合会分会。农合联利用供销社自身优势负责拓展涉农行业协会和各种经营网络终端。积极发展了农资、日用品、再生资源、果品、农产品等涉农行业协会，提高组织化程度，增强话语权，加强与行业组织、政府间的联系。大力发展各类专业合作社。以全县主导产业为基础，骨干品种为依托建设专业合作社，完成从单一种养向产供销一体化推进。目前，全县已成立由供销社领办和参股创办的蔬菜、食用菌种植、家禽家畜养殖、大枣深加工等专业合作社36个，实现产值1.5亿元，利润3000万元，为农增收2500万元。大力培植发展参股龙头企业。龙头企业是打造为农服务链条的关键环节。县社依据相关规定大力发展参、控股龙头企业，受到社会的密切关注和群众的高度好评。朝阳众德食品有限公司、鑫源农副产品开发有限公司、天盈果业开发有限公司、华信蔬菜专业合作社、惠农农副产品物流市场是县社参、控股领办的一批龙头企业，为当地产业发展、农民增产增收起到了强劲的牵引、带动作用。加入辽宁省供销商务网络，带动发展电子商务。充分利用省社办理供销e通网的契机，县社为全体机关干部、30位基层社主任、参控股企业及各专业社法人都报名申请加入供销e通网,充分利用好e通网手机提供的贴身信息化服务，以电子商务的形式发展自己，带动农民，更好的为农民生产、生活服务。
按照达市农领〔2014〕17号、开江委办〔2014〕199号文件要求，在县委、县政府直接领导下，我县实施了基层供销合作社综合改革试点工作，根据开江县委办公室12月25日《紧急通知》要求，现将改革试点工作推进情况报告如下：
一、进展情况。
为全面落实开江委办〔2014〕199号规定的“基层供销社综合改革专题方案，”制定并实施了《基层供销合作社综合改革试点实施方案》，按照方案目标任务，12月底完成了10个新型基层社组建，其中讲治供销社示范点按省级标杆基层社创建，创建资料已上报省、市供销社；任市供销社示范点新型农资经营平台建设，已完成宣传发动、调研对接工作，示范方案正研究制定，直供、联采服务对象部分已确定；天师供销社示范点专业合作社联合社组建，已建成基层供销社，确定了部分专合社联合社社员，正拟草示范方案，筹备依法制定章程、完成工商登记等事宜。
二、主要做法。
一是恢复重建新型基层社。依托供销社社有企业自建、与经济合作组织联建、吸纳社会能人带资带项目共建等形式，联合“新网工程”、社区综合服务社、庄稼医院及专合社社员等成员，依照《公司法》、《章程》及加盟协议组建，实行“自主经营、分级核算、自负盈亏”。2014年底完成讲治、普安、新宁、任市、永兴、回龙、天师、甘棠、拔妙、沙坝等10个乡镇基层社组建工作，讲治供销社争创为省级标杆基层社。
二是大力发展农民专业合作社。采取产权结合、牵头领办、业务连接、项目扶持等方式，推动全县农民专业合作社快速发展。引导合作社开展跨区域，跨产品再联合，成立农民专业合作社联合社。推动合作社示范建设，争创国家、省、市级示范社。
三是大力发展社区综合服务社。按照“政府引导、供销社主办、多方参与、市场化运作”原则，乡（镇）政府、村支两委与供销社联合合作，科学规划，合理布局，推进农村社区综合服务社建设，重点在新农村综合体和聚居点、新农村示范片、连片扶贫开发等地区规划建设。
四是塔建新型农资经营服务平台。依托基层供销社农资连锁企业、网点、庄稼医院，向农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农产品生产基地、村委“团购”、种田大户等各种规模农户提供农资直供配送、区域联采服务，同时开展统防统治、新品种推广、配方施肥等技物结合的农资经营服务，解决农资技术进村入户难题。2015年6月底前，完成任市基层供销社试点工作。
三、改革的效果。
一是健全了供销社组织体系：结束了开江供销社14年基层组织“空白”县历史，使新型基层供销再次成为政府和农民联系的桥梁和纽带。
二是增强了供销社服务“三农”能力。建立完善基层供销社网络点，大力发展合作社、专业协会、庄稼医院和农村社区综合服务社等基层组织，网络覆盖全县100％的中心场镇、60％以上村社，就近为当地农民、居民提供了农资、农产品、日用消费品、再生资源、金融保险、文化娱乐等综合服务，有效的方便了农民，推进了农村社会管理创新。
三是探索建立新型农资经营服务体系，实现供销社为农服务组织构架，管理模式，服务方式上重大突破；采取直供、联采等方式供应肥料，按照深入田间、地头等模式，实现统防统治，大大降低农民种地成本，能直接实现农民增收。
四、存在的问题。
一是宣传发动不够深入。基层供销社综合改革动员不深入，部门参与意识不强；二是职能责任未明确。供销社基层组织如何实现公益性服务，县委、政府没明确职能职责。
五、下步工作思路。
在县委、政府统一领导下，坚定不移推动基层供销社综合改革。通过改革，全县基本建成经营组织完整、服务功能齐全、社会形象良好、经营性与公益性相结合的新型供销社。自2014年起，用三年时间组建新型基层供销社20个；成立开江县农民专业合作社联合社、开江县农村合作经济组织联合会，恢复建立县供销合作社联合社理事会、监事会和社员代表大会；在新农村综合体和新村聚居点实现庄稼医院、农村社区综合服务社、农民专业合作社、涉农协会等供销社基层服务组织、网点全覆盖；探索建立新型农资经营服务体系，使供销社在为农服务组织构架、管理模式、服务方式等方面有重大突破，取得成效。
三变改革推进工作汇报材料
在我省推动实施农村“三变”改革，是破解“三农”发展难题的重大举措。省政府金融办将积极协调金融监管部门和各金融机构，为全省“三变”改革提供坚实的金融保障。
第一，进一步健全金融组织体系，加强对“三变”改革的金融服务。一是引导各银行加快组建普惠金融事业部，恢复或增设县域分支机构，特别是增设乡镇营业网点、行政村“金融便民服务点”，为“三变”改革提供基础性金融服务。二是支持金融机构运用互联网技术开发适合农户的网上银行、电话银行、手机银行，扩展现代化支付系统在农村的辐射范围。三是深化农村信用社改革，稳步推进符合条件的行社改制为农村商业银行，将信贷资源全部用于支持“三农”。四是支持xx银行和兰州银行强化服务“三农”职能，将金融资源向“三变”改革倾斜。五是大力推进村镇银行集约化专业化发展，坚持“支农支小”定位，支持地方特色产业发展。六是加快设立民营银行，为金融支农提供有益补充。七是加快组建地方法人保险公司，鼓励保险机构在县域设立分支机构，开拓业务。
第二，优化信贷资源配置，加大对“三变”改革的信贷投放。一是积极争取人民银行增加支农、扶贫和支小再贷款投放，为金融支持“三变”改革提供流动性支持，并切实强化再贷款管理，督促落实利率优惠政策，金融机构运用支农、支小再贷款资金发放的涉农贷款和小微企业贷款，利率加点幅度原则上不超过3个百分点，确有需要且符合宏观审慎要求的最高加点幅度不超过5个百分点，运用扶贫再贷款资金发放的贷款利率不得超过一年期贷款基准利率。二是支持政策性银行加大对农村路、水、房等基础设施建设的投入，引导国开行xx省分行、农行xx省分行、省农村信用社、xx银行、兰州银行深入实施产业扶贫专项贷款工程，重点支持“三变”改革。三是鼓励各银行创新开发专门支持“三变”改革的信贷产品，单列信贷计划，并在授信审批、绩效考核等方面加大支持力度。四是结合农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，积极推广林权、小型水利设施使用权、设施温棚、大型农机具、应收账款、知识产权、动产、股权、仓单、保单等抵押贷款，提高“三变”改革经营主体的信贷可获得性。
第三，大力发展农业保险，强化对“三变”改革的风险保障。一是积极推动我省特色农业保险“提标、扩面、增品”，力争苹果、中药材产值保险实现全覆盖，积极探索农产品目标价格保险、天气指数保险等创新型保险产品。二是争取加大对农业保险保费补贴力度，鼓励各地开展“一市一品、一县一品”等各具特色的农产品保险。三是协调各有关方面加强政银保合作，积极推广张掖、临洮“政府+产业联合会+龙头企业+保险+银行+贫困户”的“六位一体”产业扶贫模式和小额贷款保证保险，发挥保险增信功能，有效控制和分散信贷风险，发挥好保险的“助推器”和“稳定器”作用。
第四，推进涉农直接融资，拓展“三变”改革的融资渠道。一是充分利用《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》等政策，加强对“三变”改革经营主体的融资辅导和培育孵化，鼓励引导“三变”改革经营主体中的龙头企业在主板上市、新三板挂牌、xx股权交易中心挂牌实现融资。二是鼓励和支持运作规范的“三变”改革经营主体，在完善偿债保障措施的基础上，通过发行多种债务融资工具，扩大融资规模，壮大企业实力，带动农民脱贫增收和县域经济发展。
第五，优化农村金融环境，支持“三变”改革顺利推进。一是大力推进信用乡镇、信用村、信用户、信用企业建设，建立健全适合“三变”改革特点的信用信息征集和信用评级体系，强化信用宣传，提升企业和农户信用意识。二是加强与金融监管部门沟通协调，督促金融机构健全风险防控体系，突出农村金融风险排查预警，强化风险应对处置。三是协调有关部门强化对农民专业合作社、贫困村互助资金组织等机构金融属性业务的风险管理，促进规范运营，重点防范非法集资向农村渗透，维护农村金融稳定，为全省农村“三变”改革营造良好的金融环境。
市殡葬改革工作情况汇报
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、主要工作情况。
我市群众土葬观念根深蒂固，守灵吊唁和丧葬程序繁杂，陈规陋习多，治丧周期长，丧葬费用大。为推进移风易俗，树立文明新风，我市于20xx年启动了殡葬改革工作，按照“节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担”工作宗旨和“标本兼治、疏堵结合，改革土葬、推进火葬”原则，大力推行“绿色殡葬、阳光殡葬、惠民殡葬”，加大殡葬法律法规和惠民政策宣传力度，充分发挥党员干部模范带头作用，引导群众逐步转变传统殡葬观念，进一步树立文明、节俭、绿色殡葬新风。
一是强化组织领导，夯实工作职责。市、县两级均建立了“政府主导、部门配合、属地管理、分级负责”的殡葬管理机制，成立了殡葬改革管理领导小组。各乡镇（街道办）也成立了相应工作机构，各村（社区）确定了殡葬管理员，确保各个环节殡葬管理工作有人抓、有人管，初步形成了各级政府履行属地管理责任，职能部门各负其责、密切配合的殡葬改革管理工作格局。
到政府指定的集中吊唁场所治丧的，每起发放补助x元，共发放x起x万元。
殡仪馆及殡仪服务中心x个（其中建成x个，在建x个），基本实现殡葬基础设施县区全覆盖。为进一步方便群众治丧、根除城区殡葬扰民等突出问题，市政府于2018年启动实施“一馆三中心”建设项目，预计2021年底，市殡仪馆和万花、川口殡仪服务中心将建成投用。
四是发挥理事会作用，推进移风易俗。紧盯清明节、寒衣节等传统节日，充分利用广播电视、报刊网站、微信等平台，大力宣传树葬、花葬、草坪葬等节地生态葬法，倡导家庭追思、网上祭奠、“鲜花换纸钱、丝带寄哀思”“社区公祭、集体共祭”等文明祭祀活动。2016年印发了《关于倡导在城乡社区建立红白理事会的通知》，引导群众婚事新办、丧事简办。目前全市共成立红白理事会x个，覆盖率达到x％。
x已申报，待批复。目前，全市每年火化遗体x具左右，火化率6.5％。
二、存在的问题。
一是殡葬项目建设阻力大、推进难。殡葬项目属于“人人都需要，人人都嫌弃”的特殊项目，周边群众对此抵触情绪较大，导致项目落地难、推进难、运营难。我市“一馆三中心”项目被列入市级重点项目启动以来，实施过程中阻力很大，“邻避效应”无法消除，时常发生村民阻挠施工行为，严重影响了项目进度。
二是殡葬扰民问题较为突出。群众“入土为安”“厚葬为荣”等封建迷信思想和传统殡葬观念根深蒂固，厚养礼葬、丧事简办的文明殡葬观念尚未深入人心，丧事活动习惯于在自家院落或住宅小区进行，期间燃放鞭炮、鼓号奏乐、扩音演唱等活动造成的扰民问题较为突出，群众反映强烈，社会关注度高，投诉举报时有发生。
三是殡葬行业价格管理不规范。全市殡葬服务机构，包括公墓、殡仪馆及殡仪服务中心，收费标准无依据等问题长期存在，对规范行业收费和市场秩序造成了较大影响，导致广大群众和社会舆论屡有负面反映。
四是殡葬执法机制不健全。以风水先生为首，部分殡葬用品黑销售、民间乐队、专业行乞、非法殡仪车、私改礼炮车等参与的产业利益链盘根错节，通过纠缠、刁难、套路、捆绑推销等手段，巧立名目，借机敛财，且涉及多部门法律法规，导致取证困难、整治难度大。
三、下一步打算和工作措施。
今年，我市将殡葬服务业收费管理机制改革纳入全年深化改革工作任务清单，对全市殡葬服务业进行深入调研，找准问题核心，从体制机制、基础设施建设、管理服务、舆论引导和行政执法几方面入手，进一步加大工作力度，切实提升管理服务水平，做到便民利民。
一是健全殡葬管理制度和机制。市民政局联合市财政局，于2021年5月7日修改印发了《xx市殡葬补助资金管理发放办法》，将集中吊唁补助资金改为现场发放。尽快制定《公墓运营管理办法》《殡仪服务机构运营管理办法》等一系列配套措施，进一步夯实县级属地管理职责、乡镇（街道办）的第一行政管理责任、村（社区）的社会治理服务责任和基层殡葬管理员作用，不断加强丧葬扰民、违规建墓、乱埋乱葬等突出问题的事前预防和源头治理。切实加强殡葬执法和管理队伍建设，做好与城管综合执法部门的对接协调，尽快完成殡葬执法业务移交工作，理顺工作机制。
对已建成或在建的指导建立监管机制，强化监管措施，确保规范、安全运营。特别是加快“一馆三中心”项目建设进度，千方百计克服困难因素，力争按期建成投用。预计今年年底，城区殡仪服务场所可投用吊唁厅45个，为群众提供免费和大中小厅不同层次选择。
三是加强殡仪服务价格管理。结合当地居民收入、消费实际情况，参考省内同等规模殡仪服务机构收费标准，依据运营成本核算制定所有服务项目的收费标准，做到政府定价、政府指导价和市场调节价相结合，加快审批流程，批准后向社会公开公示后执行，并依法查处违法违规定价收费行为。目前已完成殡葬服务项目价格和万花临时吊唁场所临时定价专项调研，《xx市殡葬服务价格管理暂行办法》即将印发。
四是加大殡葬改革宣传力度。充分发挥新闻媒体、网络载体、社区平台等媒介作用，深入宣传殡葬改革的重要性、必要性和紧迫性，积极倡议党员干部发挥引领示范作用，引导群众文明节俭治丧，逐步形成符合时代要求、体现社会主义核心价值观的先进殡葬文化和殡葬习俗。切实发挥红白理事会的宣传引导作用，将移风易俗工作纳入政府重要议事日程和绩效考核体系，制定工作评价机制和奖惩办法，定期督查并通报工作推进情况，及时发现解决存在的问题，宣传推广好的做法和经验。适时在工作成效突出的县（市、区）组织召开实地观摩和经验交流会议，努力营造比学赶超的良好工作氛围。
五是进一步加强殡葬执法合力。出台《殡葬改革管理执法工作制度》，夯实属地政府和相关部门职责，建立殡葬联合执法工作长效机制，不断加大殡葬服务行业监管力度，指导“xx市周易研究会”严格按照殡葬改革相关要求及协会章程开展活动，坚决查处非法利益链群体和扰乱殡葬市场的行为，形成政府主导、部门协作的联合执法机制，开创市县镇村四级联动的工作局面。计划今年年内，在城区范围开展禁止违规吊唁行为专项行动，彻底解决城区殡葬扰民问题。
市殡葬改革工作情况汇报范文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
我市群众土葬观念根深蒂固，守灵吊唁和丧葬程序繁杂，陈规陋习多，治丧周期长，丧葬费用大。为推进移风易俗，树立文明新风，我市于20xx年启动了殡葬改革工作，按照“节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担”工作宗旨和“标本兼治、疏堵结合，改革土葬、推进火葬”原则，大力推行“绿色殡葬、阳光殡葬、惠民殡葬”，加大殡葬法律法规和惠民政策宣传力度，充分发挥党员干部模范带头作用，引导群众逐步转变传统殡葬观念，进一步树立文明、节俭、绿色殡葬新风。
市、县两级均建立了“政府主导、部门配合、属地管理、分级负责”的殡葬管理机制，成立了殡葬改革管理领导小组。各乡镇（街道办）也成立了相应工作机构，各村（社区）确定了殡葬管理员，确保各个环节殡葬管理工作有人抓、有人管，初步形成了各级政府履行属地管理责任，职能部门各负其责、密切配合的殡葬改革管理工作格局。
市政府印发了《xx市殡葬管理暂行办法》《关于进一步深化殡葬改革加。
当前隐藏内容免费查看强治理乱埋乱葬工作的意见》《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》《关于进一步推进殡葬改革加强殡葬管理的意见》等政策性文件，建立完善了殡葬惠民政策和救助制度，切实减轻群众丧葬负担。凡城区居民亡故后实行火化的，市民政部门补助x元，县（市、区）补助x元，共发放补助x人x万元；属于城乡特困群众、重点优抚对象、流浪乞讨人员、见义勇为人员，免费提供遗体接运、火化、冷藏、骨灰寄存等基本服务，为城乡“三无”人员提供免费火化安葬，共减免x人x万元；到政府指定的集中吊唁场所治丧的，每起发放补助x元，共发放x起x万元。
按照“整体规划、分步实施、逐步完善”的思路，各级政府先后投入财政资金x万元（其中争取中省资金xx万元），社会资本投入x万元，建成县级以上公墓x个（其中经营性x个，公益性x个），农村公益性公墓7个；殡仪馆及殡仪服务中心x个（其中建成x个，在建x个），基本实现殡葬基础设施县区全覆盖。为进一步方便群众治丧、根除城区殡葬扰民等突出问题，市政府于2018年启动实施“一馆三中心”建设项目，预计2021年底，市殡仪馆和万花、川口殡仪服务中心将建成投用。
紧盯清明节、寒衣节等传统节日，充分利用广播电视、报刊网站、微信等平台，大力宣传树葬、花葬、草坪葬等节地生态葬法，倡导家庭追思、网上祭奠、“鲜花换纸钱、丝带寄哀思”“社区公祭、集体共祭”等文明祭祀活动。2016年印发了《关于倡导在城乡社区建立红白理事会的通知》，引导群众婚事新办、丧事简办。目前全市共成立红白理事会x个，覆盖率达到x％。
改革土葬、推行火葬是殡葬改革的核心内容。市政府按照“先城市、后农村，先公职人员、后普通居民”的原则，积极倡导党员领导干部带头转变丧葬观念，引导群众破除封建迷信、摈弃丧葬陋俗，努力营造“党员干部带头、广大群众参与、全社会共同推动”的良好殡改氛围。x县被省政府划定为火化区；x已申报，待批复。目前，全市每年火化遗体x具左右，火化率6.5％。
殡葬项目属于“人人都需要，人人都嫌弃”的特殊项目，周边群众对此抵触情绪较大，导致项目落地难、推进难、运营难。我市“一馆三中心”项目被列入市级重点项目启动以来，实施过程中阻力很大，“邻避效应”无法消除，时常发生村民阻挠施工行为，严重影响了项目进度。
群众“入土为安”“厚葬为荣”等封建迷信思想和传统殡葬观念根深蒂固，厚养礼葬、丧事简办的文明殡葬观念尚未深入人心，丧事活动习惯于在自家院落或住宅小区进行，期间燃放鞭炮、鼓号奏乐、扩音演唱等活动造成的扰民问题较为突出，群众反映强烈，社会关注度高，投诉举报时有发生。
全市殡葬服务机构，包括公墓、殡仪馆及殡仪服务中心，收费标准无依据等问题长期存在，对规范行业收费和市场秩序造成了较大影响，导致广大群众和社会舆论屡有负面反映。
以风水先生为首，部分殡葬用品黑销售、民间乐队、专业行乞、非法殡仪车、私改礼炮车等参与的产业利益链盘根错节，通过纠缠、刁难、套路、捆绑推销等手段，巧立名目，借机敛财，且涉及多部门法律法规，导致取证困难、整治难度大。
今年，我市将殡葬服务业收费管理机制改革纳入全年深化改革工作任务清单，对全市殡葬服务业进行深入调研，找准问题核心，从体制机制、基础设施建设、管理服务、舆论引导和行政执法几方面入手，进一步加大工作力度，切实提升管理服务水平，做到便民利民。
市民政局联合市财政局，于2021年5月7日修改印发了《xx市殡葬补助资金管理发放办法》，将集中吊唁补助资金改为现场发放。尽快制定《公墓运营管理办法》《殡仪服务机构运营管理办法》等一系列配套措施，进一步夯实县级属地管理职责、乡镇（街道办）的第一行政管理责任、村（社区）的社会治理服务责任和基层殡葬管理员作用，不断加强丧葬扰民、违规建墓、乱埋乱葬等突出问题的事前预防和源头治理。切实加强殡葬执法和管理队伍建设，做好与城管综合执法部门的对接协调，尽快完成殡葬执法业务移交工作，理顺工作机制。
按照全市城镇化发展需求和“先公益、后经营，以公益为主，以经营为补充”的原则，统筹规划、科学设计、合理布局殡葬建设项目。对尚未开工建设殡仪馆和公墓的县区加大督促指导力度，明确目标任务和时限要求，加快推动实施；对已建成或在建的指导建立监管机制，强化监管措施，确保规范、安全运营。特别是加快“一馆三中心”项目建设进度，千方百计克服困难因素，力争按期建成投用。预计今年年底，城区殡仪服务场所可投用吊唁厅45个，为群众提供免费和大中小厅不同层次选择。
结合当地居民收入、消费实际情况，参考省内同等规模殡仪服务机构收费标准，依据运营成本核算制定所有服务项目的收费标准，做到政府定价、政府指导价和市场调节价相结合，加快审批流程，批准后向社会公开公示后执行，并依法查处违法违规定价收费行为。目前已完成殡葬服务项目价格和万花临时吊唁场所临时定价专项调研，《xx市殡葬服务价格管理暂行办法》即将印发。
充分发挥新闻媒体、网络载体、社区平台等媒介作用，深入宣传殡葬改革的重要性、必要性和紧迫性，积极倡议党员干部发挥引领示范作用，引导群众文明节俭治丧，逐步形成符合时代要求、体现社会主义核心价值观的先进殡葬文化和殡葬习俗。切实发挥红白理事会的宣传引导作用，将移风易俗工作纳入政府重要议事日程和绩效考核体系，制定工作评价机制和奖惩办法，定期督查并通报工作推进情况，及时发现解决存在的问题，宣传推广好的做法和经验。适时在工作成效突出的县（市、区）组织召开实地观摩和经验交流会议，努力营造比学赶超的良好工作氛围。
出台《殡葬改革管理执法工作制度》，夯实属地政府和相关部门职责，建立殡葬联合执法工作长效机制，不断加大殡葬服务行业监管力度，指导“xx市周易研究会”严格按照殡葬改革相关要求及协会章程开展活动，坚决查处非法利益链群体和扰乱殡葬市场的行为，形成政府主导、部门协作的联合执法机制，开创市县镇村四级联动的工作局面。计划今年年内，在城区范围开展禁止违规吊唁行为专项行动，彻底解决城区殡葬扰民问题。
在全县青山白化殡葬改革专项治理工作汇报会上的讲话
同志们：
这次汇报会是县委、县政府决定召开的，会议的主要目的是认真贯彻落实全市殡葬改革宣传月活动现场会精神，进一步统一思想，提高认识，进一步查问题、找不足，并对下一步的殡葬改革与青山白化治理进行再发动、再部署。刚才，县民政局和4个乡镇汇报了前阶段的工作和下一步的一些打算。下面，我结合大家的汇报，就我县下一步的青山白化专项治理工作讲两点意见：
一、认清形势，正视工作中存在的问题和不足。
4月6日我县召开殡葬改革宣传月活动动员大会后，至今已有一个多月了。一个月来，各级党委、政府和有关部门做了不少的工作，青山白化回潮现象得到了有效遏制。但是，全县殡葬改革特别是青山白化治理工作形势依然非常严峻。4月21日f市长到我县检查工作时，对我县的青山白化治理进度提出了严厉批评，明确要求我县要进一步加大治理力度。4月28日，在aa市召开全市殡葬改革宣传月活动现场会上，nn和oo还被点名作表态发言。实事求是的讲，前阶段我县青山白化治理的进度是比较慢的。全县需要治理的私坟共5094座，截止5月17日，全县拆迁、深埋、绿化覆盖私坟仅92座，总体进度排在全市倒数第一。究其主要原因是：一是宣传力度不够，声势不大，没有达到家喻户晓、人人皆知，甚至还有顶风建坟、修坟的现象发生。二是领导重视不够，有畏难情绪，讲问题摆困难的多，仍采取等待观望的态度。三是整治力度不够，个别地方仍停留在宣传发动阶段，实质上采取措施的很少。对存在的这些问题大家一定要引起高度重视，正确对待，真正从大局的高度出发，增强工作的紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，切实采取强有力措施，，坚决打好青山白化治理这场硬仗。
全县殡葬改革宣传月活动虽然告一段落，但这并不意味着青山白化治理工作的结束。恰恰相反，各乡镇的青山白化专项治理工作才刚刚起步，青山白化专项治理的任务还十分艰巨，大家切实要端正对殡葬改革宣传月活动的认识，这不是一个月的活动，而是一个机遇，一个良好的开端，各乡镇要抓住这个机遇，珍惜这良好的开端，一鼓作气，一抓到底，使我县的青山白化专项治理工作取得实际成效。
1、认识要高度统一，决心要坚决下到底。当前我县青山白化治理工作的被动局面，主要还是由于主观思想认识上的不到位造成的。一些党员干部思想上没有引起足够的重视。治理工作中，一些乡镇存在决心不大、措施不力、行动不坚决等现象。因此，要把如何解决广大党员干部思想认识上的偏差作为下一步青山白化专项治理的突破口来抓。各级领导干部要以科学的发展观，从构建和谐社会、建设生态县和创建省级文明城市的高度来认识青山白化专项治理工作，各级党委、政府要切实转变观念，从维护群众根本利益的角度出发，加强舆论引导，提高全社会对青山白化专项治理重大意义的认识。要充分发挥党员的先锋模范带头作用，将移风易俗、治理青山白化、推行文明生态葬法与当前保持共产党员。
先进性教育。
活动紧密结合起来，制订出可操作性的实施办法，把党员干部带头拆坟墓、搞绿化、制止丧事大操大办、推行生态葬法等一系列措施落到实处。
在这里我还要再强调一下，今年县委、县政府下达各乡镇的青山白化治理任务不变，“三沿五区”视线范围内的坟墓治理率要达70%以上；公益性生态墓区覆盖30%以上的行政村；已建公墓、墓地的绿化率要达60%以上。大家要清楚，县委、县政府根治青山白化的决心不会变，要将“三沿五区”视线范围内所有的椅子坟全部拆除，无法拆除的也要搞好深埋绿化的态度不会变。各乡镇务必认清当前的形势和县委、县政府的决心，抓住时机、狠下决心打一场根治青山白化的歼灭战。
黑板报。
标语横幅等宣传媒体和宣传途径，营造浓郁的宣传氛围，使更多的群众了解县委县政府根治青山白化的决心，使青山白化治理的政策要求，真正做到家喻户晓人人皆知。（民政局要以简报的形式，及时对乡镇的治理情况进行通报，广播电视要加强宣传）。三要建立群众举报和信息员制度。要公布举报电话，制订举报奖励办法，广泛发动群众参与监督。同时，在各重点村居和主要山区物色殡管信息员，强化信息反馈，掌握治理动态。
3、措施要具体得力，手段要灵活过硬。针对我县目前需要治理的5000多座的私坟，专项治理中要抓住重点范围、重点地段、重点部位，要采取重点措施，尽快进入实质性动作，取得实质性的整治效果，用事实说话，增强大家根治青山白化的信心和决心。这次青山白化专项治理的总的要求，就是要采取“四个一批”整治措施，确保今年青山白化治理率达到70%，并在3年内实现根治青山白化目标。一是抓巡查，堵住一批。各重点乡镇要建立村镇联防队伍，镇村干部、护林员、殡管员要加大对主要山区、坟区的巡查力度，进行不间断的巡查，及时发现、解决问题，坚决堵住一切新建、翻新现象，对顶风修建、翻新的私坟要从严处理，一律给予拆毁，情节严重的，依法给予坟主严惩，决不手软。二是抓绿化，遮盖一批。“三沿五区”视线范围内的私坟，凡1998年1月1日《浙江省殡葬管理条例》颁布实施前建造的，至今一直没有翻新、修复、刷白的私坟，主要采取限期绿化覆盖、填土深埋和迁移的办法，填土深埋要拆除坟圈、坟坛和坟墩，不露坟头。迁移遗骸、骨灰的埋葬点为骨灰堂（墙）、公益性生态墓地或经营性公墓，严禁易地建坟。绿化覆盖、填土深埋和迁移的费用由坟主自行承担。三是抓拆毁，清除一批。对未实施绿化覆盖、填土深埋、迁移的以及属1998年1月1日以后新建、翻新、修复和刷白的私坟，一律予以拆除处理。（属于侨坟的要按照上级相关政策进行处理）。四是抓长效，疏导一批。要坚持“堵”与“疏”相结合，把青山白化专项治理与全面推广生态葬法结合起来。昨天下午协调会定下来的7个公益性生态公墓建设试点乡镇，要立即建立工作班子，明确专门领导，抽调专门力量负责这项工作，要抓紧选址，抓紧做好相关政策处理，抓紧启动建设。民政、规划、国土、林业等部门要加强指导，对新建的公益性生态墓地必须严格控制墓穴占地面积，按照深埋、植被、坟不露头、墓碑平放或斜放的标准进行建设，绿化覆盖绿要达60%以上。同时民政、国土、规划、林业等部门还要对全县生态公墓建设进行总体规划，加快其他乡镇农村的生态公墓、骨灰堂、骨灰墙等建设，既要满足当前青山白化迁埋需要，又要考虑今后至少20年的需要。
这次的青山白化专项治理将分四个阶段进行。第一阶段：宣传发动阶段，即在宣传月活动的基础上，各乡镇要逐山、逐地对私坟进行核准、编号、登记，做到山不漏坟、户不漏坟，以及坟主、坟山（地）、坟墓“三对口”；并在5月底前向“三沿五区”坟墓的墓主发出通知，责令由坟主在6月30日前自行迁移、绿化、深埋坟墓。国道、省道、高速公路沿线翻新、新建的87座私坟必须6月10前全部自行拆除，逾期强制拆除。第二阶段：重点整治阶段：即在7月份，由县民政部门联合有关乡镇和其他职能部门，组织力量重点先对国道、省道、高速公路沿线236座逾期还没有拆除私坟和一切翻新、新建的私坟进行集中强制拆除，掀起青山白化专项治理的第一次高潮；第三阶段：全面治理、巩固提高阶段，即8-9月份，对“三沿五区”内需要治理但坟主还没有治理的私坟，进行集中强制治理，集中强制治理的主要手段就是拆毁坟圈、铲平坟头、填土覆盖，全面掀起我县青山白化专项治理新高潮。第四阶段：自查验收阶段。即10月份各乡镇在前三个治理阶段的基础上，按照目标责任制要求进行自我评估，查漏补缺，搞好自查，建立长效机制。并在11月前完成拆迁坟地的绿化、植被工作，11月底，县委、县政府将对各乡镇的治理工作进行全面检查验收，以迎接市委、市政府的考核验收。
4、责任要严格落实，工作要一抓到底。当前，县委、县政府强烈提倡狠抓落实、走在前列的工作作风。能否把青山白化治理这项工作抓好，是检验各地、各单位是否抓落实的最直观体现，也是检验各级党委、政府战斗力的表现。怎么抓好落实？首先要层层建立责任制。各乡镇要与各村居、村居要与村民、坟主层层签订。
责任书。
承诺书。
要按照“谁主管谁、谁负责”的原则层层落实责任制做到“管好自已的人看好自家的山和地”。特别是坟主答应自行绿化、迁埋的一定要签订承诺书。其次要建立奖惩激励机制。县委、县政府将把青山白化专项治理工作纳入各级党委、政府。
岗位职责。
目标管理的考核内容，对完成任务的给予奖励，不能及时完成任务的要给予处罚。县委、县政府将组织督查组，不定期对各乡镇和有关部门落实工作情况进行督查督办，确保治理工作的整体进度和实际效果。各乡镇、各部门也结合各自实际，制定相应的奖惩激励机制，特别是要充分结合当前先进性教育活动，发挥党员、干部的先锋模范带头作用，搞好青山白化的专项整治。凡党员干部违反殡葬改革政策，顶风作案的，要给予相应的党纪政纪处理；造成严重后果的，要依法追究法律责任。对工作不力的单位，要进行通报批评，给予严肃处理。第三要形成工作合力。青山白化专项治理是一项复杂的社会系统工程。要抓好这项工作，单靠短期的集中治理是无法达到根治目的，需要长期抓，经常抓，一抓到底，不能松懈或停顿；当然，单靠一、两个乡镇或部门也是难以完成的，需要各级党政领导重视，全社会的支持和有关部门的密切配合才能搞好。因此，我们要抱着高度负责的态度，积极履行各自职责，共同抓好我县青山白化专项治理工作。民政部门作为殡改的职能部门，要主动当好县委、县政府的参谋助手，深入调查研究，抓紧制定出台专项治理方案，抓好各项治理措施的落实、督促检查和服务指导，认真做好乡镇骨灰存放处、农村公益性生态墓地建设的审批，并要制定出台一些长效管理机制，常抓不懈；宣传部门要做好专项治理的宣传教育工作，及时宣传一些好的做法，营造良好的舆论氛围；组织部门要结合先进性教育活动，督促党员干部严格执行专项治理的有关规定，带头迁移、拆除私坟；公安、工商部门要配合做好迷信丧葬用品生产、经营的清理整治工作，依法查处违法闹事现象；国土、规划部门要做好生态公墓建设用地的规划安排，特别是要把乡镇级骨灰楼（堂）纳入城乡建设规划和基本建设规划；林业部门要制止毁林造坟行为，对毁林造坟者，要坚决予以查处，同时还要广泛发动全县的护林员这支队伍，动员他们积极参与青山白化专项治理，充分发挥他们长期在一线巡山护林的工作优势，及时发现，及时举报，及时处理；财政部门要安排适当资金，支持殡葬事业的发展；文明办要把殡葬改革和青山白化专项治理目标任务，列入评选精神文明建设先进单位、文明村、文明户的条件，大力倡导文明殡葬新风。总之，县直各部门、各单位要对号入座，并清楚自己的责任，属自己职责所在的，一定要做好，属自己的人要管好，不要互相推诿扯皮，同时还要协助挂钩乡镇抓好青山白化专项治理，要象搞计生工作那样，在人、财、物、车等方面给予大力支持，确保县下达的青山白化专项治理各项指标任务的全面完成。
同志们，当前我县青山白化专项治理工作时间紧、任务重。各乡镇、各部门一定要从创建省级文明城市、建设生态县、构建和谐社会的高度，狠下决心，抓住时机对青山白化专项治理工作进行再宣传、再发动、再部署、再落实，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。
人大主席殡葬改革工作汇报
各位领导：
加强殡葬管理，推行殡葬改革，抓好移风易俗，倡导文明新风是社会主义精神文明建设的一项重要内容。在乡党委委、乡政府的直接领导和上级主管部门的具体指导下，今年以来，我乡认真贯彻《国务院殡葬管理条例》和《云南省殡葬管理条例》，按照《云南省人民政府办公厅关于加强我省殡葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府关于加强我市殡葬改革的通知》、《禄劝彝族苗族自治县殡葬改革工作目标责任书》的要求，进一步加强领导，强化措施，攻坚克难，殡葬管理和殡葬改革工作取得了突破性成效，促进了我乡精神文明的创建工作。现将工作汇报如下：
一、领导重视，责任明确。
云龙乡党委十分重视殡葬改革工作，及时召开专题党委会，研究殡葬改革工作，成立领导小组，制订殡葬改革工作实施方案。把该项工作例入驻村目标责任制，并把该工作作为“攻坚克难，破解难题”大会战主要任务来抓，责任明确，按照属地管理、责任落实、分工协同、齐抓共管的原则，加强管理。乡党委、政府把殡改工作纳入综合目标管理，乡村两级签定了目标管理责任书，村支部书记为第一责任人，实行县指导、乡负责、村为主的三级管理网络。
二、宣传到位，群众支持。
切实加强殡葬改革宣传，召开党委会、动员会、驻村会、党员会等各种会议，宣传贯彻殡葬改革有关政策，发放宣传材料600余份，置挂固定布标5幅，在11个村委会书写石灰标语、通告35份。各村召开群众会议和坟主座谈会，说明殡葬改革意义及好处，推行绿色殡葬，改善生态环境，保护土地资源，净化人们生活环境，做到家喻户晓、人人皆知，让广大群众理解，自觉参与和支持殡葬改革活动。
三、重点突出，整改彻底。
坟墓乱埋乱建，四处零落，"青山挂白"，有碍观瞻，浪费土地。今年以来，按照乡政府的统一安排，我乡下大力气于3至11月集中开展了辖区"三沿五区"范围内坟墓的清理整治工作。清坟工作坚持见树不见墓的目标，对老坟地视条件种植速生丰产观赏阔叶林或铺种草皮，提高绿化档次。主要措施有：（1）落实责任制。确定村委会主要领导为第一责任人，包宣传，包做坟主亲属的思想工作。（2）大造舆论。广播、简报、板报、传单、通告等多种媒体，多形式、多渠道、多层次、全方位宣传入户到坟。（3）依靠网络。组建清坟信息工作网络，各行政村均配有信息员，全乡配备殡改信息员11名，逐步建立了动态反馈机制。通过攻坚克难，不断扩大了殡改工作影响面，表明了政府抓殡改工作的决心，取得了移风易俗的阶段性成果。
四、狠下功夫，掌握信息。
本着尊重历史，照顾现实、逐步规范的原则，组织乡民政、城建、林业、公安等力量对乡政府驻地附近现有的墓穴进行清理登记；建立60岁以上老年人台账管理，准确掌握老年人底数；设立举报电话、殡改信息员等，跟踪监管人口变化和殡改活动动态。
五、加强教育，改革陋俗。
把文明节俭办丧事列入精神文明建设内容，与“八荣八耻”教育、社会主义新农村乡风文明建设、文明单位创建结合起来，搞好教育引导。对殡葬改革工作中党员、干部带头违纪违法行为坚决予以查处，决不手软。对丧葬中出现的封建迷信活动、大操大办现象坚决予以制止；对扰乱社会秩序、危害公共安全、乱设灵堂、抛撒冥纸、随意燃放鞭炮等扰民行为以及丧事违法演出等要严肃处置。大力提倡和推广骨灰撒散和骨灰树葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬区公墓倡导以不留坟头、植树植草绿化的生态墓葬为主要安葬形式。通过正面宣传和反面曝光相结合，使广大群众自觉树立移风易俗、文明治丧的新风尚。
六、完善制度，长效管理。
全面倡导推行生态文明葬法。将殡葬改革的各项工作纳入乡目标考核责任制中来，做到奖罚分明。总结近年来的殡葬工作经验，进一步建立健全管理机制，不断完善殡葬活动事前告知、当场制止、事后追究等措施，完善殡葬改革工作制度，形成长效管理机制，突出经常性管理。
总之，我乡在上级部门的指导下，认真贯彻落实国家、省、市有关加强殡葬管理的法律法规，创新思维，主动工作，强化管理，严格执法，努力使我乡的殡葬改革和管理工作再上一个新的台阶。
二〇一〇年十二月十六日。
综合行政执法改革工作汇报材料
2007年，我所全体执法人员在上级主管部门的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以“转变作风、狠抓落实”活动为契机，以“八个坚持、八个反对”为工作原则，认真落实行政执法责任制。今年以来，未发生任何违纪、违规、违法的事件，保持了单位安定团结的良好局面。
根据市交通局xxx字［2007］218号文件要求，我所对2007年行政执法工作情况进行了自查。具体情况报告如下：
一、健全网络，全面落实行政执法责任制。
一是组织到位。我所建立健全了行政执法责任制领导机构，由“一把手”负责行政执法工作，分管副所长各负其责，各室主任责任明确。制定了《行政执法工作方案》，按方案要求组织检查考核和兑现奖惩，实事求是地接受上级和相关部门的检查考核。
二是责任到位。根据各级对行政执法工作的目标及要求，年初，我们结合我所实际，对责任制的内容进行了细化和量化。所领导与班子成员、各站室负责人签订了行政执法责任书，实行领导干部“一岗双责”，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。
二、深入开展“依法行政、执政为民”教育活动。
（一）注重对《条例》及配套规章的学习、宣传与培训。
年初，所里与各站室签订了《行政执法责任书》，制定了行政执法相关配套制度，通过发放宣传资料、街头咨询等方式加大对《条例》等法规的宣传，每月进行一次学习培训，并进行《条例》、法规考试，并对考试分数进行公布。同时积极选派人员参加省市组织的行政执法培训，使所有人员持证上岗。我们对执法依据进行了梳理，并形成执法文本上报县委政府统一进行公示。制作了行政执法版面、收费公示版面等。
我们严格按照《条例》、部门规章、行政处罚法办事，定期公布客运班线经营、市场供需情况，制订道路运输应急预案，强制参加承运人责任保险，并通过业务把关建立健全车辆技术档案。
（二）依法实施行政许可。
我所的行政许可严格遵照《条例》规定，统一由政务大厅受理后，再由业务依据各项规定条件进行审查，并分别报送相关领导和科室进行审查，在材料齐全、实地调查可行的条件下，在核定工作日内按时给予许可与否的答复，未发现有一起投诉举报或收受他人财物现象。
（三）加强对道路运输市场的监督检查。
辆专项整治工作，对不合格、违规经营业户进行相应处罚，查处各类非法营运车辆450余辆次，有效地净化了运输经营秩序。在圆满完成任务的基础上，未发生任何“三乱”现象等有损单位形象的行为。
我所为加大行政执法透明度，每月对不合格、违规经营业户的处罚结果进行公示，设立群众监督渠道，有效地减少了部分执法人员违规操作、“暗箱”操作的比率，促进了费收任务的完成。
（四）注重执法队伍建设。
我所在岗正式人员全员都参加了省厅交干校的执法培训，并经考试取得相应执法证件，经过多年执法培训，大部分都能自觉遵守各项规定，洁身自好，廉洁行政。通过各种执法不规范事例教育，广大执法工作人员更加明白自身工作的重要性和谨慎性，不断提升工作水平，圆满完成道路运输行政执法工作。在此基础上，我所在全所范围内组织执法文书培训，进一步规范了各类执法文书的填写与归档。
（五）民主评议考核执法人员。
之和除以站（室）考核人数计算。通过民主评议考核，我们的执法人员服务态度明显改善，执法行为趋向规范，执法水平逐步提高。
（六）设立投诉、举报、检举电话、信箱。
为纠正行业不正之风，自觉接受用户监督，向社会公开投诉、举报电话、信箱，对投诉，不论是来信来电来访，均要求做到事事有回答，件件有着落，一切为经营户着想，以优良的服务赢得理解和支持。
（七）严格执行统计报告制度。
指定专人负责行政执法统计工作，对稽查情况进行全面分析和统计，确保统计工作的及时性、准确性，并做好统计报表每周、每月、每季上报工作。
三、存在问题。
一是由于两费征收任务较重，而处罚文书程序又相当繁杂，按规定处罚金额过大，运输经营户又大都是文化层次较低的劳动者，嫌麻烦，往往只能补交规费而处罚执行不了。
二是由于人员编制少、而经费不足，对执法监督检查往往要用协查人员，这对工作造成一定困难。
输目标中心工作，履行行政执法的监督职责，加大执法监督力度，促进我县道路运输事业又好又快发展。
三变改革推进工作汇报材料
改革开放以来，水城县的工业快速发展，而农业发展速度相对较慢，城乡差距不断扩大，在经济发展中农村资源限制和发展资源短缺并存。要改变这一局面，必须在发展农业、增加农民收入上下功夫，在深化农村产权制度改革上下功夫。“三变”改革应运而生，“三变”指的是“农村资源变股权、资金变股金、农民变股民”。为寻求农民增收致富新渠道，加快推进水城县“三变”工作，根据上级及县委县政府会议文件精神，水城县明确目标，三项得力措施，扎实推进“三变”。
一是围绕市场，统筹规划。在项目的选择上要以政策为依托，注意市场导向，寻找路径，把脉问诊。“三变”的模式要灵活选择，不同的地方、不同的项目采用合适的合作模式，拿出切实可行的方案，确保“三变”改革不脱离市场，切实保证农民的切身利益。
二是围绕规模，找准优势。要在土地、资源、人才、地理区位上做文章，找准自身的优势，要因地制宜，加大招商引资力度，让外出经商、务工的人员返乡创业，发挥当地能人效应，大众创业，万众创新，将规模做大，将产业做强，让百姓看到实实在在的效果，变“要我干”为“我要干”，积极参与到“三变”改革中来。
三是围绕百姓，立足长远。不管“三变”采取何种模式，选择何种项目，都必须以百姓为主体，以百姓增收致富为目标，围绕“决战三年、摆脱贫困”来策划，守住法律、政策的底线，杜绝坑农害农现象发生，维护群众利益，促进共同富裕，全面同步建成小康社会。
水城县是六盘水市“三变”改革的示范点，县政府将进一步探索更加完整的“三变”模式，不断创新思路，完善措施，有效推进“三变”改革，建立起更加完善的利益联结机制，做到土地、村集体、合作社、群众、龙头企业多赢，最终实现同步小康的目标。
市殡葬改革工作情况汇报
一、主要工作情况。
我市群众土葬观念根深蒂固，守灵吊唁和丧葬程序繁杂，陈规陋习多，治丧周期长，丧葬费用大。为推进移风易俗，树立文明新风，我市于20xx年启动了殡葬改革工作，按照“节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担”工作宗旨和“标本兼治、疏堵结合，改革土葬、推进火葬”原则，大力推行“绿色殡葬、阳光殡葬、惠民殡葬”，加大殡葬法律法规和惠民政策宣传力度，充分发挥党员干部模范带头作用，引导群众逐步转变传统殡葬观念，进一步树立文明、节俭、绿色殡葬新风。
（街道办）也成立了相应工作机构，各村（社区）确定了殡葬管理员，确保各个环节殡葬管理工作有人抓、有人管，初步形成了各级政府履行属地管理责任，职能部门各负其责、密切配合的殡葬改革管理工作格局。