最新政协会议领导讲话（模板21篇）

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会议领导讲话稿

同志们：

大家好。今天我们在这里召开全区的安全生产工作会议，主要目的是贯彻落实国务院安全生产工作会议张德江同志重要讲话精神，市安全生产工作会议、市消防安全工作会议精神，总结20xx年安全生产工作，部署20xx年我区安全生产重点工作。刚才，永生局长、献方局长分别围绕企业安全生产工作、消防和交通安全工作进行了总结和部署，讲得很具体、很全面，我都赞同，希望大家抓好贯彻落实。同时也借此机会，对区内各企业和相关部门负责安全生产工作的同志们致以最崇高的谢意，区域的安全稳定离不开诸位每一个人的辛苦工作。谢谢大家。下面，我先通报一下区域经济和社会事业发展情况，然后再就近一阶段的安全生产工作提三点要求：

(一)区域经济和社会事业发展情况。

保税区在全球整体经济下行的形势下，各项工作取得了新的进展，仍然保持高速增长。全年生产总值突破千亿元大关，达到1068亿元，增长20%;工业总产值完成1430亿元，增长30%;财政收入完成148.6亿元，其中区级一般预算收入58亿元，增长15.6%，招商引资实际到位超过30亿美元，增长12%;进出口总额完成208.5亿美元，增长8.7%。在经济发展的同时，我区还加大社会事业的投入，幼儿园、中小学、文体中心、社区中心都已投入使用，三甲级医院开始建设，北京燕莎奥特莱斯已建成，建筑面积50万平米的亚洲最大单体商业项目sm广场主体已封顶，商业目的地消费圈已具备了前期条件，宜工宜居的生态区域已初具雏形，下一步我们将把空港经济区定位为符合科学发展的模范新区。

(二)关于今年的安全生产工作，主要讲以下三点：

一、责任重于泰山，抓安全生产的意识只能增强、不能削弱。当前，我区正处在建设快速发展的经济大区、科学发展的模范新区的关键时期，项目连续几年都是大批量的开工建设、投产，各种新的业态逐渐入区，安全生产工作面临的各种不确定和不稳定因素不断增多，形势更加复杂，任务更加艰巨。我们一定要充分认清安全形势，在新形势下要坚定不移的坚持“区域零死亡，企业零事故”安全生产目标。

一要充分认识安全生产的极端重要性。安全生产事关全局，事关人民生命财产，生命高于一切，维护群众生命安全是我们的重要职责。所以，全区各企业各部门特别是一把手一定要充分认识安全生产工作的极端重要性，要求各单位的一把手要做到六抓：一抓组织、二抓制度、三抓检查、四抓整改、五抓投入、六抓达标，真正在安全工作上做到尽职履责。

二要充分认识安全生产的长期艰巨性。安全生产工作是一项循环往复永不间断的长期工作，只有起点，没有终点。一句老话说得好：“一时安全容易，一世安全太难。”所以，安全生产任何时候都不能麻痹、不能松劲，更不能有盲目乐观、掉以轻心的思想。随着区域各类生产经营活动更加频繁、建筑施工工地激增，道路交通运输迅猛发展，这都将对安全生产带来新的、更大的压力，这些都充分说明了我们安全生产工作的长期性和艰巨性。为此，我们一定要始终保持清醒头脑，严防责任松懈、严防监管缺失、严防事故反弹，一刻不放松地抓好安全生产工作。

三要充分认识安全生产的现实紧迫性。20xx年、20xx年我区没出现安全生产死亡事故，没有着大火，没有出现重大交通事故，成绩来之不易，值得充分肯定。但是，我们也要清醒地看到安全生产工作中存在的一些问题和隐患：一月份巴西酒吧大火一次性死亡233人，河南烟花爆竹爆炸造成10人死亡等等特别重大事故频发，大的安全生产形势依然严峻;20xx年区内工伤事故比20xx年增加了112起，在一定时期还会连续着一些小火，这反映出区内一些企业和单位安全意识淡薄，一些行业领域还存在安全监管不到位的状况，一些企业安全生产设施配备不到位，一些重大事故隐患尚未得到有效根治，一些行业隐患排查治理的长效机制没有真正建立等等。我们一定要保持如履薄冰、如临深渊的危机感，切实增强责任意识和忧患意识，把各项工作做得更扎实有效、更万无一失。

二、防范胜于救灾，抓安全生产的力度只能增强、不能削弱。安全生产工作重点就是两个字：一个是防，一个是救，但根本是防。今年是贯彻落实党的精神的开局之年，抓好安全生产的意义更重大、任务更繁重。我们要坚持防范在先、整治在前，把安全隐患消除在萌芽状态，确保区域的长治久安。

一要抓源头、重监管。抓安全生产工作，要坚持“两手抓、两手都要硬”，一手抓源头管理，一手要抓执法监管。一方面严把项目准入关。要严格项目审查和报批，对进入我区的各类企业必须严格按照国家安监总局36号令要求进行三同时审批，严格论证审查和安全评价，绝不能降低门槛、放宽标准，严格控制新上高危项目。同时，关停一批不具备安全生产条件的企业，消除危险源。另一方面加大执法监管力度。安监、公安、消防、交通、规建、城管、贸发、社发、区域服务中心、工商等所有涉及安全生产监管职能的部门，要认真履行职责，进一步加大执法检查力度，严肃查处各种违规行为，及时督促落实整改措施，该罚的罚，该停的停，保持对安全生产的高压态势，最大程度地消除安全隐患。

二要抓基础育文化。加强安全生产的基础性工作，是推进安全生产形势不断向好的重要保证。我区从20xx年起连续三年对全区所有生产经营企业进行安全生产标准化对标管理和持续改进考核，消防支队也开展了消防评估，借助外力帮助企业建立安全管理制度、查找隐患、规范管理，取得了非常好的效果。大部分企业都能建立切合实际的安全管理体系，达到规范管理的初步要求，但有些企业虽然有制度、有规程，但安全意识仍然薄弱，安全制度的执行还停留在表面，深层次的安全隐患依旧存在，全员安全参与度和知情权不高。所以说，要进一步提升我区安全管理水平，就必须夯实基础。一是通过推进企业安全管理标准化的认证来夯实区域和企业安全生产的基础性工作。安全标准化管理是促进企业落实安全主体责任，进行科学安全管理的重要保证，能使企业的安全管理体系真正健康运行。各企业要积极参与标准化认证和消防评估活动，我们要求安全考核b级以上都要在今年年底通过认证，c级d级企业也要加强管理，我们对其安全工作存在的长期解决不了的问题，会采用其他方式帮助企业解决。二是加大安全生产宣传教育。要通过大力开展安全文化建设，丰富安全培训内容，普及安全法律法规和安全知识，认真组织开展“安全生产月”，推动国家级安全社区的创建等活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。要进一步扩大宣传阵地，多发挥新闻媒体等平台的作用，营造安全生产工作的社会氛围。特别是加强安全生产培训工作，今年我们要改变以往的安全培训形式，把培训做实做深。三是加大安全生产投入。今年我们要安排专项资金用于公共安全的事故预防、隐患治理和基础设施保障等体系建设，向新区多争取一些支持资金用于提升我区的安全管理水平，同时也要求企业增加安全投入，改善作业环境，改良安全装备，改善和提升企业安全生产水平。

三要抓排查治隐患。抓好隐患排查整治，是安全生产工作一个有效抓手。我们要坚持预防为主、标本兼治，尽最大限度地消除安全隐患。一是隐患排查要认真。开展全方位清理排查，把工作做深、做细，做到不留盲区、不留死角。二是隐患整治要坚决。对排查出来的安全隐患，要定人、定责、定时落实整改，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查，做到隐患不消除绝不罢休，决不能让隐患酿成事故灾难。各部门要把目前仍未整改的隐患梳理一下，一项一项研究，一项一项整改，一个也不能放过。三是隐患治理要持续。安全生产是一个动态的过程，要从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，持续开展隐患排查治理活动，不断深化各行业各领域安全生产“打非治违”工作。同时，我们不仅要查隐患，更要分析隐患产生的原因，治标更要治本，不能形成总查总有问题，总有问题总查的怪圈，要问为什么。

四要抓应急保救援。有些安全事故具有一定的突发性和不可预测性，像日本发生地震海啸，造成核电厂发生事故，无法预测，防不胜防。所以要未雨绸缪，强化社会和企业应急管理，不断提高安全事故应急救援处置能力，确保在发生安全事故的关键时刻能够发挥作用，最大限度地减少安全事故带来的损失。一是完善应急救援管理机制。要积极探索完善应急救援机制，加快应急救援机构和队伍建设。特别是危险化学品生产等高危企业，人员密集场所必须依法制定组建专(兼)职的应急救援队伍，不折不扣落实应急管理职责。二是不断完善应急救援预案和演练。要分门别类制订修订区域、部门和企业的各类安全生产应急预案，形成纵到底、横到边、多层次、全覆盖的预案体系。要根据应急救援方案，有针对性地开展实战演练，不断增强应急预案的科学性、针对性和可操作性。三是建立应急救援信息平台。要加强安全生产信息管理，利用现有的通信资源和信息系统建设安全生产事故应急信息平台，畅通信息发布渠道，形成快速反应的安全生产事故信息处理和抢险救灾的调度指挥系统。这是今年我们重点研究和实施的一项工作。

三、成效在于落实，抓安全生产的合力只能增强、不能削弱。

抓好安全生产，关键在于落实。各部门和各企业要以更坚定的决心、更有力的措施、更求真务实的作风，把安全生产工作的各项要求落到实处。

一要加强领导，落实责任。要把落实责任摆在安全生产工作的突出位置，全面落实安全生产责任制，进一步加强责任体系建设。一是落实好“一把手”的领导责任。具有安全监管职能的部门“一把手”要认真落实“一岗双责”，切实担负起安全生产第一责任人的职责，坚持重大问题亲自挂帅、靠前指挥，及时研究和解决本行业安全生产工作中的具体问题。二是落实好职能部门的监管责任。安监部门要认真履行综合监管职能和安委会的协调工作，切实统筹好安全监管工作，定期和不定期进行督查和专项检查;公安、交通、规建、社发、贸发、城管、区域服务中心等部门是本行业、本业态领域的监管责任主体，要各司其职、各负其责，构筑起严密的安全生产监管防线。三是落实好企业单位的主体责任。要突出企业的主体地位，落实企业主要负责人抓安全的责任，着力提升企业安全生产管理水平和防范能力，构筑起安全工作的基层责任防线。

二要齐抓共管，形成合力。抓好安全生产工作，不能仅靠一个部门单打独斗、孤兵作战，需要各有关部门协调配合、需要各企业支持安全生产，形成合力。我们既要注重统筹综合监管和行业监管，又要注重统筹政府监管主体、企业责任主体以及生产经营管理者与职工群众的关系，调动社会各方面的积极性，形成部门联动、上下互动的局面，着力构建“政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，合力解决影响安全生产的重点和难点问题，扎实推进安全生产综合治理工作。

三要完善措施创新机制。

建立健全与科学发展观相适应的安全生产体制机制，是抓好安全生产工作的根本保证。一是完善综合协调机制。要进一步建立健全工作联系机制、督查督办制度和联络员定期活动机制，强化综合监管职能。要进一步完善安委会季度例会、专题会议、联络员会议等工作机制，认真抓好安全生产节点管理、考核等工作。安委会例会安委会委员必须高度重视，亲自参加，在会上一定要提出有针对性的提出各自行业安全监管中遇到的问题和建议。二是完善联合执法机制。遵循“职责明晰、协调联动、强力督查”的原则，进一步完善管委会统一领导，相关部门积极参与的联合执法机制，提升安全生产行政执法的权威性、合法性和有效性。三是完善考核评价机制。建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系，对安全生产工作实行过程和结果的双重考核，充分调动各有关部门和广大安全监管干部以及安全管理人员的积极性。全面分解落实安全生产考核目标和任务，真正把安全生产工作纳入政绩、业绩考核。四是完善中介服务机制。要引进一批资质深、实力强的安全中介机构，充分发挥安全中介机构的作用，为社会提供安全评价、技术咨询、科学论证、法律援助等服务。

四要转变作风，有效作为。

抓安全生产，作风问题不仅关系到成败，更关乎人民群众的生命财产安全。各级各部门要真正把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强检查、指导和服务。要深入一线、深入基层、深入企业了解安全生产新情况、新问题，抓住薄弱环节，认真加以解决。要坚持“严、细、实、快”的工作作风，求真务实，高标准，严要求，把各项安全生产工作做到位、做出成效。

最后，临近春节，我市和全国两会相继召开，这个时期历来是我们安全生产工作的关键时期之一，关乎大局和民生，为了保障人民群众度过一个祥和安全的春节以及两会顺利召开，我们所有从事安全生产的同志要做好三件事：一是各部门要针对监管职责、各企业要结合企业自身安全现状，做好部署，加强节前安全大检查和自查力度，不留死角，严格整改;二是各单位安排好节日期间和两会期间的值守工作，不能存在放松侥幸心理，领导必须带班坚守岗位;三是完善应急预案和提前演练，重点部位和重大危险源要求值班人员必须提前演练，会报警，会操作救援设备。

同志们，安全生产工作事关群众生命安全，事关区域稳定大局，事关经济发展全局。各单位务必牢记重大责任，始终恪尽职守，以高度负责的精神和扎实有效的举措，维护我区安全生产的持续稳定，为区域跨越发展打造一流的安全生产环境。在此，提前给大家拜个早年，祝大家新春快乐，阖家安康。

会议领导讲话稿

同志们：

根据会议安排，我就分管安全工作讲三点意见：

一、20xx年分管口安全工作基本估价。

20xx年，我县交通运输安全工作总体形势稳定，我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从严落实责任，强化监督管理，创新工作方式。一年来，一是深入开展了安全生产大检查、沙沱库区水域隐患排查治理、涉水乡镇船舶整治以及打非治违等专项行动，集中清除了库区形成后出现的竹筏、轮胎、碍航网箱等，清理销毁了低质量船舶28艘、小舢板34艘，核查检丈乡镇自用船舶187艘，严厉打击了非法建造船舶和非法从事水上水下作业行为。投放35客位机动渡船5艘和20客位人力渡船9艘，同时，为加大监管力度，还新增购置了巡航监督艇2艘，落实渡工公益性岗位40个。二是运输管理工作。主要抓了对非法营运车辆集中整治打击力度，进一步强化对客运企业、车站的源头管理，着力加强了对客运、公交、出租汽车等驾驶员的安全、文明的教育培训力度。一年来，共清理打击非法营运车辆224次，培训驾驶员10872人次，全县交通运输管理工作日趋向好，较好地树立了交通运输行业的窗口形象。

二、找准问题，扎实抓好下步安全工作。

目前，我县交通运输安全工作主要存在以下问题：一是客运企业落实安全生产主体责任不到位，个别企业存在重效益轻安全，重安排轻落实，重检查轻整改等现象。二是农村公路特别是通村公路建设安保设施滞后，缺乏安全防护设施，部分农村公路安全隐患治理不彻底，安全隐患严重。三是非法营运行为较为突出，打击非法运营工作任重道远。四是水上交通管理人员匮乏，管理不到边、不到位，船舶从业人员安全生产意识有待加强，无证船舶违章经营、自用船和渔船非法载客等现象时有发生。五是乌江沙沱电站下闸蓄水，两岸碍航物未及清理，存在较大安全隐患。针对存在的问题，重点抓好以下工作。

(一)进一步强化客运源头安全监管。各相关部门及客运站场要严格按照“三不进站、五不出站”规定，进一步推进“安全带-生命带”工程，进一步建立健全安全管理制度，规范客运秩序，提高安全事故预防能力。具体为：交通部门要加强对运输企业和客运站场、客运车辆、客运驾驶员的监督管理，绝不允许出站客车超员、带病客车上路。要严格客运班线管理，督促营运车辆参保并足额交纳座位险和第三责任保险，严把客运线路审批关，坚决调整或取消不具备营运条件的客运线路。公安交警部门要建立和完善监督制约机制，加强对驾校的资格审查和驾驶员培训管理，切实提高培训质量;严格客运车辆安全检查，加强对客运驾驶员安全教育和管理;加大执法力度，严肃查处非营运车辆违法载客等行为;要切实加强机动车参保情况督查，提高全社会抵抗风险的能力。客运企业要牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，严格执行道路客运“三不进站、五不出站”的规定和城市客运有关安全制度，强化日常监管;要重点排查司乘人员思想意识、驾驶技术、心理状态情况，消除放松警惕、麻痹大意、疲劳驾驶等安全隐患，排查车辆发动机系统、底盘系统和电气设备系统情况，消除车辆技术性能上的安全隐患;要进一步加大对易燃易爆、有毒及危化药品的查堵力度，确保将“三品”堵在车外、站外，消除“三品”带来的安全隐患;要切实加强车辆运输途中监管，消除站外上下旅客、超员超速运营等安全隐患;要认真排查灭火器、救生锤、逃生门等应急设施设备的配置和使用情况，严把车辆进出和驾驶员营运关，彻底消除各种安全隐患。运管部门要进一步强化对道路客运车辆、站场的安全监管，牵头开展对全县非法营运车辆的集中打击和整治。城市客管部门要进一步强化对城市客运公交车、出租车及相应站场的安全监管，督促各客运企业牢固树立“安全第一”、“安全就是效益”的理念，增强责任意识，强化常规管理;要建立健全责任分解、落实、督查、追究等安全责任机制，确保安全生产主体责任落到实处;要建立健全车辆安全例行检查制度、驾驶员技术考核资格审查制度，确保车辆和驾驶员符合安全行车要求;要进一步加强线路、车辆运行调度，规范行车秩序，确保行车安全;要进一步开发利用gps等技术手段，加强对人车运行的动态安全监测，坚决杜绝车辆带病行驶、参保不齐全行驶、不适任驾驶资格行驶、驾驶员身体不健康行驶和酒后驾驶、疲劳驾驶等行为。

(二)进一步强化水上交通安全监管。近年来，虽然我县水上交通安全态势平稳，但沙沱电站库区形成后，我县管辖水域面积成倍上升，船舶迅速增加，给我县境内乌江沿线群众的生产生活都带来了较大影响，水上交通安全工作形势十分严峻，我们必须牢固树立“安全生产责任重于泰山”的理念，时刻绷紧水上交通安全这根弦，着力抓好日常巡查，认真落实监管责任，严把船舶签证放行和船员资质审查关，坚决杜绝超载运输、禁航行驶。各有关乡镇及交通、海事、安监、农牧、公安、畜牧等部门，要按照属地管理原则，各司其职、各负其责，扎实抓好水上交通安全各项工作。也就是交通部门负责抓好水上交通安全监督工作。海事部门要建立日常巡查、跟踪督查、隐患排查、签证放行机制，把安全设施配置、船舶是否适航、船员是否适任、通行是否满足航行要求作为工作重点，进一步强化现场监管力度，坚持“严”字当头，狠抓安全措施落实不放松，确保重点时段、船舶、水域的生产安全;要强化重点时段的事后监督，在赶集、节假日等重点时段加强渡口监管，维护好群众过渡秩序;要继续牵头开展打击“三无”船舶、超载船舶的整治打击活动，维护水运市场秩序;要建立规范的船员教育培训体系，提高船员操作技能和安全意识;要加强航运企业和船舶安全治理体系审核发证工作，不断提高航运企业和船舶安全治理自我约束、自我完善能力。安监部门负责抓好水上交通安全监管综合协调指导工作，加大检查力度，对责任部门启动问责程序。畜牧部门负责抓好渔业船舶安全监管工作。公安部门水上派出所要积极支持、大力配合，及时依法查处阻扰、干扰、拒绝海事执法的违法行为。此外，各有关乡镇和部门要全面开展水域隐患排查治理，强制清除航道内的采砂、捞石等碍航设备，确保水上航道畅通无阻。

(三)进一步加大安全隐患排查力度。一是加大公路防护设施检查力度，重点检查防护设施是否完备、标志标识是否清晰，要采取有效措施加以完善，确保各类安全设施完好无损。二是加大危险桥梁排查改造力度，建立桥梁运营档案，定期检查，发现隐患，及时消除;对排查出来的危桥，要及时实施改造，严把工程质量关，确保桥梁安全运行。三是加大事故易发路段排查力度，对排查出的路段，要结合实际尽快整治，预防道路安全事故发生。四是加强车站、码头等公共场所安全排查，确保公共场所安全。

三、落实责任，确保安全生产形势稳定。

(一)加强组织领导。各级各部门要牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的理念，严格落实“一把手”责任制，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员按照分工共同抓。要在机构设置上体现“安全第一”的思想，设立专门的安全生产管理机构，配齐和配强专职安全管理人员，并明确一名熟悉业务的行政副职分管安全生产工作，做到机构落实、人员落实、经费落实、装备落实。

(二)强化责任落实。严格落实企业安全生产和行业安全监管两个主体责任。交通运输部门要重点做好旅客运输、危货运输安全监管，严格落实“三关一监督”职责，严格驾驶员和船员管理，进一步规范营运驾驶员、船员培训、考核、发证工作，全面落实营运驾驶员和船员信誉质量记分考核办法，把安全行车、安全行船作为驾驶员和船员计分考核的重要内容。对发生安全生产责任事故的驾驶员和船员，严格进行集中培训教育。公路施工要根据“谁建设、谁负责”的原则，明确界定安全责任，严格落实安全准入制度、勘察设计方案安全风险评估制度及高危工程安全生产强制性要求，建立和完善质量安全责任体系，把每个项目的质量、安全责任层层细化分解，落实到人头，落实到设计、施工、监理及监督单位领导头上。海事部门要严格落实重点时段、重点船舶、重点水域和重点环节的水上交通安全监管责任。

(三)加强督促检查。要以“责权一致”为主线，不断创新和完善安全监督工作的体制与机制。一是坚持把“零容忍”、“零缺陷”的责任心贯穿于安全监督工作全过程。交通运输部门要组织督查组，分头督查，常年巡查。对重点项目、重点企业特别是高危工程，要加大督查频次，拓宽督查内容，强化跟踪督查整改工作。二是完善安全督查结果分析评价系统。要加强对监督抽查结果的科学分析，把握工程安全状况变化规律，建立安全监管系统，使督查结果成为衡量公路工程项目管理、工程技术和施工工艺水平、从业单位信用等级的重要依据。三是强化监督管理，实行责任追究。安全生产工作是“生命工程”，是“平安行动”，要加大行政执法力度，对存在重大安全隐患的渡船和单位，对安全生产责任主体不落实、隐患排查治理不开展、拒不执行安全监管监察或抗拒安全执法的行为，对水上交通安全生产工作不落实，导致辖区或系统内各类事故隐患较大或由此造成重大安全责任事故的单位，严格按照“四不放过”原则，依法追究有关责任人的责任。

同志们，全县交通运输安全工作事关社会稳定，事关人民群众生命财产安全。我们一定要以高度的政治责任感、使命感，在县委、县政府的正确领导下，认真履行工作职责，采取有效措施，扎扎实实抓好各项工作，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市作出应有的贡献。

会议领导讲话稿

尊敬的各位专家，同志们：

作为管理者代表，首先，我代表局领导班子及全体员工，对中国质量认证中心的各位专家的莅临表示热烈的欢迎!

我局属xxx企业，担负xxx工农业生产和人民生活用电的任务。20**年截至10月底，已完成供电量11.3亿千瓦时，售电量10.8亿千瓦时，预计全年售电量同比增长16.88%。我局于20**年4月正式导入sheq管理体系，运行至今已有三年，体系已逐渐成熟。自贯彻标准以来，企业安全生产和经济效益不断提高，近几年先后获得国家电网公司新农村电气化建设先进单位、全国安康杯竞赛先进集体、xxx劳动模范集体、连续被评为县级机关满意单位，保持了xx省级文明单位荣誉称号。

今后，我们将继续确保供电的可靠性和电压的稳定性，需求的及时性和服务的优质高效性要求，实现顾客满意;确保对安全生产风险、职业健康安全风险及重要环境因素进行有效控制并保证不发生重大事故事件，实现员工满意;确保全社会用电量与国民经济同步增长，有序用电，有效用电;接受行风监督，加强廉政建设，实现社会满意。

对于本次审核，各部门要全力以赴，积极配合，尊重审核老师们提出的意见和建议，认真聆听，虚心接受，切实把管理体系贯彻到每个工作环节当中，用务实的工作态度、科学的工作方法，切实将管理体系持续、有效的运行下去。

最后请各位专家多提宝贵意见，并祝各位专家身体健康，生活愉快!

会议领导讲话稿

同志们：

现在我们开会。今天的会议既是中层干部的会议，也是承前启后的工作部署会，会议的主要任务是：动员公司广大党员干部认清形势，统一认识，攻坚克难，为全面完成年度目标任务，实现公司又好又快发展奠定坚实思想基础。

一、总结工作，认清形势，坚定做好全年工作的信心和决心。

20xx年以来，公司按照“务实、创新、发展”的要求，以深入开展“规范化管理年”活动为总抓手，全面实施集约化管理，加快了和谐企业建设步伐，各项工作取得了较好成绩，企业发展保持良好态势。

“规范化管理年”成效显著通过“规范化管理年活动”的开展，大力推进集约化管理，分别在生产管理、流程控制、财务管理和营销管理初步实现了规范化、集约化的要求。公司管理水平明显提升，先后被授予荣誉称号，经济效益大幅提升，20xx年公司实现销售收入**万元，实现利税&&万元。

生产态势发展良好先后与大众公司、北汽集团等国内外知名企业建立了长期、稳定的合作关系，提升了产品质量和档次，增强了市场竞争力。率先开展了向集团总公司申报了设备总装许可工作，并获得确认。

精神文明建设成果显著深入开展“弘扬人本文化，创建和谐企业”活动，通过“四项和谐”的建设，实现企业内部干群关系的和谐、员工家庭的和谐和企业外部环境的和谐。深入调研了解职工关心的热点难点问题并逐步加以解决，推动了和谐企业建设的深入开展。

以上成绩的取得，是全体干部职工共同努力的结果，特别是各级干部认真负责、扎实工作的结果。多年来的工作证明，没有过硬的干部队伍，就没有晨工的今天，公司事业就不会取得健康发展;公司的干部队伍是一支过硬的、能打硬仗的队伍，是优秀的、高素质的队伍，在职工队伍中切实起到了模范带头作用。

虽然我们取得了较好的成绩，但是并不说明我们在工作生产中不存在问题，根据一年多的工作观察，我发现部分干部职工的责任意识、忧患意识、大局意识不强，效益观念、创新观念有待提高。具体表现在：

责任意识不强，安全生产面临巨大压力。特别是有关机械故障排除工作，就能很明显的看出，有的车间基本没有出现过问题，有的车间多次在抽检中发现不合格，虽然不排除有一些客观原因，但是我认为这是一个责任心的问题。责任心强的总是能严把质量关，能够对设备进行认真透彻的运行分析，但是有的车间不仅总出问题，而且故障分析不透彻，从很大程度上说明了我们某些同志就没有干好工作的责任心。

执行意识不强，造成很多工作被动应付。去年以来，公司对规章制度进行了重新修订，但在制度的执行上，个别部门存在被动应付、节奏慢，执行意识不强，再有一点就是公司安排的工作，有些部门只是想着把事情怎么解释过去，这样是不行的，每一项工作都要有书面反馈材料，要求什么时间完成，必须按期完成。

大局意识不强，影响了很多工作顺利开展。虽然说公司的整体工作取得了不错的成绩，但是仍然存在个别部门一碰到问题，首先打自己的小算盘，仅仅考虑自身利益，对公司整体工作的开展造成了很大阻力。在这里再强调一次，对于公司安排的工作，各单位如果有困难可以找分管经理协调，坚决不允许出现推诿扯皮、被动应付的现象发生，要积极参与，维护公司的整体形象。

创新观念不强，导致部分工作固步自封。随着企业实力的不断壮大，个别同志不能很好地转变观念，导致工作中很多措施跟不上发展趋势，在一些细节上没有真正体现我们的真实水平。在技术研发过程中，如何进行过程控制、管理服务，不仅仅是我们自己面临的一个课题，我们也做了很多工作，但是如何把这些工作做好，却没有深入下去，这里面有责任心的问题，主要的还是一个观念，怎样去转变，怎样去创新，是一个需要我们大家共同解决的问题。

在新的形势任务面前，要抓住机遇，发挥优势，迎接挑战，要确保完成全年目标任务，我提几点希望和要求，也是与在座的同志们共勉。

一要讲团结、讲大局，维护企业和职工的整体利益。团结就是力量，团结是做好各项工作的基础和保证。团结出凝聚力、出战斗力，团结出人才、出干部。一个单位班子成员整天打打闹闹，憋着一肚子气，你看不起我，我看不起你，就像拉车一样，各人使各人的劲，是不会走正路的。闹不团结，只讲个人得失，不顾大局和整体，其后果必然是影响工作，对自己无利，对他人无益。一个集体只有把团结搞好了，相互帮扶，相互支持，干工作才会得到大家的支持，才会把你推上去。讲团结，很重要的一点就是顾大局、讲协作。这包括内部的协作配合，也包括部门之间的协作与支持。我们公司就像一部机器，每个零部件都要协作配合，才能正常运转，才能发挥应有的效率。因此，作为一个集体来讲，不管是大到公司，还是各个单位，都要保养好这台机器，要经常地维护、修理，就象搞产品维护一样。

作为中层干部，只有处处把企业利益和职工利益放在第一位，作为一切事情的出发点和落脚点，才能够顺利开展工作，才不会遇到障碍。讲团结，要真心讲，特别是遇到问题和困难时，要相互支持，相互帮助，时刻牢记原则下的统一。

不能两个人都合不来，各想各的，相互瞅脚后跟。如果一个单位的负责人私心太重，处处只考虑自己、只考虑小团体的利益，就会受人鄙视，让职工瞧不起，更谈不上干好工作。

二要强化高效执行的责任意识，用心用力做好工作。目前，我们正处在一个加快发展关键时期，既面临着挑战，也有很好的机遇。能不能把事业干上去，创造好的业绩，是对各级干部的一次考验。这次会议明确了下半年的目标和任务，下一步的关键是用心去做、用力去做、认真去做，扎扎实实抓落实。

执行是责任，也是使命，高效执行是确保公司各项决策部署得到有效贯彻的根本所在。进一步强化高效执行的责任意识，既是确保完成公司全年目标任务的当务之急，也是实现企业长远发展的重要保证。目前时间已经过半，要确保各项措施要求的有效落实，确保年度目标的全面完成，公司上下必须进一步强化责任意识，以事业发展为己任，坚持思想同心、行动同步，尽心尽力、尽职尽责，自觉为公司的改革、发展、稳定出谋划策;必须进一步强化高效执行，工作中要勇于负责，敢挑重担，凡事强调落实，工作讲求实效，切实做到令必行、行必果，切实保证公司各项决策部署落实到位。

三要保持奋发有为的精神状态，全面推进各项工作。干事创业必须具备奋发有为的良好精神状态。良好的精神状态，反映了一个企业、一个团队、一个人自强不息、开拓进取的优秀品质，是我们战胜困难、加快发展的强大动力和有力支撑。当前，公司发展面临着日趋复杂的外部形势，国际金融危机、国家战略决策调整、地方经济发展，都对我们的工作提出了新的课题和挑战;同时，公司在技术研发、生产管理、市场营销等方面也面临诸多压力和困难。要迎接挑战，战胜困难，公司上下就必须进一步保持奋发有为的良好精神状态，就必须始终保持一股拼劲、冲劲、韧劲，在顺境中不松劲,在困境中不气馁,在挑战前不畏惧;就必须知难而进、奋力拼搏、勇于探索，敢于用改革的精神破解发展中的难题;就要始终保持蓬勃向上的朝气、拼搏进取的锐气、敢为人先的志气，唯优必创、唯旗必夺，勇争一流。

四要树立真抓实干的工作作风，确保各项工作取得实效。

真抓实干，是促进工作有效落实、推动公司各项事业不断前进的重要保证。进一步树立真抓实干的工作作风，是企业改革发展的新形势、新任务、新挑战对我们提出的必然要求。我们必须把真抓实干作为公司上下长期坚持和不断实践的工作理念，倡导求真务实，杜绝浮躁、浮夸，真正把力量凝聚到工作上，把目标锁定在发展上，把心思花费在事业上，不断研究新情况、拿出新办法、解决新问题、创造新业绩。总之我们领导干部要从自我做起。坚持在政治上做明白人，在工作上做带头人，在业务上做内行人，在作风上做廉洁人。

我们要带头树立大局意识、责任意识，效率意识，带头当好学习上的表率、工作上的表率、廉洁上的表率、团结上的表率和人格上的表率。只有这样，我们才能言行一致带队伍，说到做到干实事，才能在工作中，发令有力度，指挥有效力，工作有合力，前进有动力;只有这样，我们才能在其位、谋其职、司其责，才能不辜负组织的重托。

我相信，同志们一定能严格要求自己，求真务实，扎实工作，以实际行动来证明自身价值，为企业的发展做出应有的贡献。

政协会议领导讲话

同志们：

这次市委政协工作会议的主要任务是，深入贯彻党的，十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，认真落实省委、孝感市委政协工作会议精神，安排部署新形势下的政协工作，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，广泛凝聚社会各界人士的智慧和力量，加快建设“四区五城”，奋力开创应城经济社会发展新局面。

20xx年市委政协工作会议以来，全市政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣党委政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为应城经济社会发展作出了重要贡献，政协工作亮点纷呈、成效明显。谋事定位有高度。坚持将政协工作置于党委、政府工作全局之中来谋划和部署，自觉做到与市委思想同心、目标同向、行动同行。特别是市政协领导班子成员，坚持干在一线、冲在一线，主动承担重点项目协调、“三农”工作推进、新型城镇化建设、总部经济发展、精准扶贫等任务，有力地推动了市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。协商建言有深度。坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，自觉围绕全市经济社会发展重大问题开展调研，形成了“规划建设城南新区”、“引短入城”、“城区禁鞭”等一批有份量的调研报告和专项建议。监督服务有力度。坚持在监督中服务、在服务中支持理念，深入开展民主评议、派聘民主监督员、视察调研等民主监督活动，有力地推动了平安法治应城建设。务实创新有亮度。创新联系群众工作，深入开展政协委员“进社区、进部门、进企业”活动，委员结对帮扶困难群众300多户，累计捐款500多万元支持地方发展。创新社情民意信息工作，被省政协评为“全省政协信息工作一等奖先进单位”，是全省唯一获此殊荣的县级政协。总之，政协工作卓有成效，市委对此充分肯定。借此机会，我代表市委，向全市政协组织和广大政协委员，向全体政协工作者，表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

为了开好这次会议，市委会议专题听取了孝感市委政协工作会议情况汇报，研究部署了贯彻落实意见;审批了《关于进一步加强人民政协工作的决定》，就新形势下政协工作的若干重要事项作出部署。会上，刘主席还将对全市政协工作做详细安排部署，请同志们抓好贯彻落实。下面，我就做好新形势下全市政协工作，先强调几点意见。

一、深化思想认识，增强做好政协工作的责任感和使命感。

党的以来，高度重视人民政协工作，就人民政协工作发表了系列重要讲话，作出了重要战略部署。去年8月和今年3月，省委和孝感市委先后召开政协工作会议，就深入学习贯彻重要讲话精神，提出了新的明确要求。我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委、孝感市委要求上来，进一步增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感。

第一，要深刻认识做好人民政协工作，是协调推进“四个全面”战略布局的需要。协调推进“四个全面”战略布局，是当前和今后一个时期党和国家的工作大局，也是应城的工作大局。当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，全面深化改革进入攻坚期和深水区，全面推进法治应城建设正在扎实推进，全面从严治党面临许多亟待解决的重大课题，迫切需要加强协商民主建设，听群言、集民智、增共识、聚合力、促和谐。人民政协具有代表性强、联系面广、包容性大的特点，具有人才荟萃、智力密集、客观公正的优势。要充分发挥人民政协特点和优势，推动人民政协围绕经济社会发展、体制机制改革、法治建设、党的建设等重大现实问题协商议政、献计出力，保障“四个全面”战略布局在应城落地生根、开花结果。

第二，要深刻认识做好人民政协工作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。国家治理体系和治理能力的现代化，从根本上说，就是坚持人民的主体地位，在国家治理中坚持走群众路线。人民政协是社会主义民主的重要形式，在国家治理体系和治理能力现代化建设中具有重要地位和作用。做好人民政协工作，就是要畅通民意表达渠道，更好听取各界群众的意见和建议;就是要协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐;就是要推动党委、政府更好地广开言路、协调各方、发扬民主，不断提高执政能力和施政水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。

第三，要深刻认识做好新形势下人民政协工作，是加快建设“四区五城”的需要。围绕贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”，市委七届九次全体(扩大)会议科学谋划“十三五”，提出了打造“全国四区”、建设“五个应城”的发展战略和奋斗目标。实现这一战略目标，需要更好地发挥政协的职能作用，推动市委、市政府各项决策部署贯彻落实，促进事关应城发展全局重大问题和人民群众最关心最直接最现实利益问题得到有效解决;需要更好地发挥政协组织的团结统战功能，最大限度调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，凝聚各界共识，汇聚发展力量，形成建设“四区五城”的强大合力，确保市委、市政府提出的战略目标顺利实现。

今后，人民政协的地位更加突出、作用更加明显、责任更加重大，要求更加严格。这次市委印发的《关于进一步加强人民政协工作的决定》，对人民政协的任务原则、制度机制、自身建设等都作出了明确的规范和要求。各级党委、政府、政协要从全局高度深刻认识和把握加强人民政协工作的重要性，着力形成共识，强化责任意识，狠抓《决定》落实，推动全市政协工作规范有序开展。

二、强化政治意识，牢牢把握人民政协事业的正确方向。

人民政协是我国社会主义民生政治的重要体现，是我国政治体制的重要组成部分。人民政协工作政治性强，做好新形势下政协工作，必须坚持党的领导，坚持共同思想政治基础，坚持人民政协性质定位，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。

第一，要坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，也是爱国统一战线的领导核心，这是历史的选择、人民的选择。人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。各级党委要加强对人民政协的政治领导、思想领导和组织领导，确保参加人民政协的各人民团体和各族各界人士，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上与以同志为的党中央保持高度一致。市政协党组要坚持在市委领导下开展工作，积极贯彻执行党的路线方针政策和市委的决策部署，不折不扣落实好党管组织、党管干部、党管人才原则，努力把党的主张转化成参加人民政协的各人民团体和各族各界人士的思想共识和自觉行动。

第二，要坚持共同思想政治基础。在爱国主义和社会主义旗帜下，坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗，这是人民政协的共同思想政治基础。各级党委要主动引导参加人民政协的各团体和各族各界人士认真学习中国特色社会主义理论，学习系列重要讲话精神和党的以来中央的重大方针政策，学习中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等，更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识等，坚定不移走坚持中国共产党领导、人民当家作主、依法治国有机统一的中国特色社会主义政治发展道路。

第三，要坚持人民政协的性质定位。人民政协作为我国政治体制的重要组成部分，是我国政治体制的制度性安排，有着很高的政治地位、很大的话语权和社会影响力。各级党委政府听取政协委员意见建议，不等同于听取一般性的社会舆论意见，有必要的规矩、制度和组织形式来保障，必须严肃认真郑重对待。要准确把握人民政协性质定位，充分发挥人民政协作为各人民团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台作用，努力形成社会共识、增进社会团结、维护社会稳定。

三、发展协商民主，提升人民政协参政议政水平。

党的，十八届三中、四中、五中全会和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，对推进社会主义协商民主，作出了总体安排和部署。我们一定要认真贯彻落实，进一步健全协商民主制度，拓展协商民主形式，丰富协商民主内容，不断提升人民政协参政议政水平。

第一，要把政协协商纳入重大决策程序。各级党委政府要高度重视人民政协的政治协商，不断完善政协协商民主制度和工作机制。要增强协商刚性。对明确规定需要协商的事项，党委、政府必须经协商后再进行决策,不能以通报情况、部署工作代替协商。各级党委要认真贯彻落实市委《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》，自觉将重大决策部署以及经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要问题交政协协商，认真听取来自人民政协的意见建议。要增强协商计划性。对协商议题的提出和确定、协商活动的安排和准备、协商活动的开展、协商成果的报送、协商意见的办理和协商信息公开等操作环节，进行规范和细化，解决协商随意性较大的问题。要增强协商联动性。高度重视政协全体会议、专题议政性会议、主席会议等例会形式，更加经常、更加灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。加强政协协商与人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的衔接配合，形成协商民主的整体合力。

第二，要把知情明政纳入重要工作程序。完善参会机制。对于市政协召开的重要会议、开展的重大活动，党政领导要“有请必到”;坚持政协领导班子出席全市重要会议或活动制度，经常邀请相关政协委员列席党委政府部门相关重要会议或活动，帮助委员及时了解市委、市政府重大决策部署。完善通报机制。对重点工作、重要事项和重大决策落实情况，各级党委政府要及时向政协组织和相关委员通报，让政协和委员充分了解政策，把握市情，精准建言。完善联系机制。坚持市委、市政府每名班子成员联系2-3名委员制度，加强与政协委员的互动交流;建立健全政协主席会议成员联系政协、政协联系政协委员、政协委员联系界别群众的制度，进一步畅通民主协商渠道。

第三，要把办理反馈纳入重点督查程序。对市政协报送的专项建议、调研视察报告等，市委、市政府相关领导要认真阅批，安排相关部门积极办理。对进入党委、政府办理程序的重要协商意见，党委、政府的督查部门要列入重点督查事项进行督查，政协要配合党委、政府加强对协商意见落实的督办。要认真抓好协商意见办理的集中通报、公开公示、问责追责工作，切实增强协商成果办理落实的舆论约束、政治约束、纪律约束。

四、围绕中心履职，努力开创政协工作新局面。

人民政协工作只有围绕发展的大目标、立足发展的大格局，才能与时俱进、开拓创新、大有作为。全市各级政协组织和广大政协委员要进一步增强大局意识和责任意识，自觉服从和服务于全市工作大局，更加有效地服务全局工作，不断提高政协工作的水平和实效。

第一，要坚持服务改革发展这个大局。全力以赴稳增长、调结构、促改革、补短板、强功能、促发展，确保应城“十三五”开好局、起好步，是当前全市上下的中心任务，也是人民政协必须牢牢把握的大局。全市各级政协组织和广大政协委员要在把握大局中建言献策，自觉把主要精力放在事关全市改革发展的战略性思考上来，加强调查研究，汇聚各方智慧，建言建在需要时，议政议到点子上，为市委决策提供重要参考。要在把握大局中开展监督，针对市委、市政府重大决策部署的落实，针对突出民生问题的解决，认真做好民主监督，摸实情、讲真话、谏诤言，推动各项改革发展举措落到实处。要在把握大局中建功立业，希望各位政协委员立足本职、爱岗敬业，自觉完成各项工作任务，为建设“四区五城”服好务、尽好责;希望企业界政协委员做大事业、做强产业，努力创造更多就业、更多财富;希望“四有人士”政协委员投资家乡、回报家乡，宣传应城、推介应城，为扩大招商引资献计出力。

第二，要切实突出履职为民这个理念。发展好和维护好最广大人民群众的根本利益是政协工作的出发点和落脚点。全市各级政协组织和广大政协委员要践行履职为民的理念，扎实做好联系群众、服务群众的工作。要积极反映社情民意，主动深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，广泛收集社情民意，及时把社会各界的愿望和呼声反映给市委、市政府，使市委、市政府的决策和工作更好地合民情、接地气。要帮助化解社会矛盾，经常了解和掌握各界群众的所思、所想、所盼，围绕群众思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，多做释疑解惑、协调关系、理顺情绪的工作，引导群众以理性的方式表达利益诉求，维护全市改革发展稳定大局。要真情关心群众困难，积极组织和参与精准扶贫、爱心助学、慈善公益、社会服务等活动，切实为群众办实事做好事解难事。

第三，要注重发挥团结联合这个优势。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。各级政协组织要始终突出团结民主两大主题，积极协助市委凝聚各方智慧和力量。要协助做好团结人心的工作，始终把团结各界、凝聚人心作为政协工作的重要任务，注重加强与各人民团体和社会各界人士的联系联谊，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，汇聚起推进应城跨越发展的强大合力。要协助做好发扬民主的工作，积极组织开展政治协商活动，认真听取和反映社会各界人士的意见，使政协真正成为发扬民主的平台。要协助做好增进共识的工作，围绕全市改革发展大局，引导全市上下积极应对新形势、新挑战、新任务，为应城经济社会发展添助力、增合力。

第四，要紧紧抓住提升能力这个关键。政协组织和政协委员的履职能力，直接决定政协事业的发展水平。要坚持以加强自身建设为突破口，不断提升履职能力，更好地适应新形势下政协工作的需要。要加强学习提高。广大政协委员要主动关注和了解新常态下的经济社会发展大势，紧跟市委、市政府决策部署，不断提高把握大局的能力和议大事、谋大事的水平。要大力提振精神。政协工作不是“二线”，而是民主政治建设的第一线。广大政协委员和政协工作者要对政协事业永远保持一种热情，对政协工作永远保持一种激情，始终以奋发有为、积极进取的精神状态，干出新业绩，创造新辉煌。要注重工作创新。各级政协组织要以改革创新的精神，“三情”结合找科学有效路径，扎实推进政协工作机制创新，不断提高政协工作科学化水平，推动人民政协事业新发展。要加强作风建设。深入开展“两学一做”和“解放思想大讨论、纠风正纪促跨越”学习活动。政协委员社会知名度大、关注度高，要保持良好形象、强化委员意识，守住道德底线，不碰法律红线，自觉廉洁自律，践行“亲”、“清”新型政商关系。

五、加强党的领导，为政协工作创造良好环境。

政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要坚持总揽全局、协调各方的原则，切实加强和改进党对政协工作的领导，努力推动人民政协事业健康向前发展。

第一，要高度重视。各级党委要把人民政协工作纳入总体工作部署和重要议事日程，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。党委每届任期内至少召开一次政协工作会议，市委会每年至少听取一次政协党组工作汇报。党委、政府要分别确定一名领导同志负责与同级政协的日常联系，其他领导同志要在分管范围内对政协工作提供支持和帮助。要加强对中央和各级党委关于政协工作重要方针政策贯彻落实情况的督查，形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。

第二，要全力支持。各级各部门要认真学习《中共应城市委关于加强人民政协协商民主工作的意见》，特别是党政负责人要把文件精神吃透，把文件要求贯彻落实到位。要高度重视和充分尊重政协提供的调研成果，完善批办、督办、反馈制度，推进政协调研成果转化为党政决策。要增强自觉接受民主监督的意识，全力支持和配合政协专题视察、民主评议等监督活动，确保民主监督取得实效。高度重视政协提案、意见和建议的办理工作，涉及部门接到提案后，主要领导要亲自研究，落实办理责任，提高办理质量，确保件件有回音、事事有着落。政协委员所在单位要大力支持政协委员参加政协会议和有关活动，积极提供方便和条件。

第三，要强化保障。切实加强政协领导班子和干部队伍建设，注重选拔综合素质好、工作能力强、热爱政协事业的干部进入政协领导班子，加强政协干部的配备、培养、选拔、任用与交流，保证政协工作的连续性和稳定性。要加强政协委员队伍建设，抓住市乡两级换届机遇，严把委员“入口关”，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。要积极帮助改善政协工作条件，认真研究、统筹解决好政协组织办公经费、场所、人员编制等方面存在的困难和问题，努力为政协履行职能提供有力保障。要加强乡镇政协组织建设，认真贯彻落实中央和省委、孝感市委及市委作出的一系列关于加强乡镇政协工作和建设的具体措施，确保各项措施不折不扣落实到位。

同志们，站在新的历史起点上，人民政协使命光荣、大有可为。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结奋进，开拓创新，不断推进人民政协事业取得新发展，为加快建设“四区五城”、全面建成小康应城作出新的更大贡献!

政协会议领导讲话

各位，同志们：

这次会议，专题研究“推动全省非公有制经济跨越发展”问题。经过大家的共同努力，会议顺利完成了各项议程。省委副书记欧阳坚，省委、省委政法委书记泽巴足，副省长李荣灿及有关部门负责同志到会听取委员们的意见和建议，充分体现了省委省政府对政协工作和非公有制经济发展的高度重视。

会议开始时，张津梁副主席代表省政协视察组作了《关于推动全省非公有制经济跨越发展视察情况的建议案》起草情况的说明。们紧紧围绕会议议题发表意见，深入协商讨论;审议通过了《建议案》。会议开得圆满成功，富有成效。

下面，根据大家讨论的情况，我讲几点意见。

一、充分吸纳会议提出的意见建议，全面反映协商成果。

大家一致认为，近年来，全省上下认真贯彻落实省委省政府《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》和省政府《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动非公有制经济跨越发展的实施意见》，着力完善工作机制，强化检查考核，加大扶持力度，解决发展难题，全省非公有制经济的发展环境不断改善，主体数量持续增加，规模效益稳步提升，产业结构逐步优化，社会贡献日益提高，取得了显著的成效。同时，大家也感到，我省非公有制经济发展仍然面临不少困难和问题。发展环境仍然不优，存在着政策落实不到位、服务水平不高、企业负担较重、统计体系不健全等问题;发展要素制约仍然十分突出，集中表现为融资难、融资贵、用地紧张、缺乏人才;非公有制经济主体自身发展规模不大，管理水平不高，创新能力不强，竞争活力不足。

根据当前形势，与会和同志们在发言和讨论中从不同角度、不同侧面提出了许多有益的建议。如，郭晓霭建议：成立招商引资智囊团，对拟引入企业的劳动用工、注册登记类型、预计当地税收贡献、公共财政预算收入贡献水平、辐射带动贡献等指标逐一甄别分析，与可配套提供的相关优惠政策综合考虑，力争把技术创新能力强、符约发展要求、对地方公共财政收入贡献较大的企业引进来，帮助其尽快发展壮大。在引资中应重点关注引入企业项目产业链条的延伸拉长，尽量实现引入企业建设在甘肃、注册在甘肃、生产在甘肃、终端销售收入留在甘肃。姬书平建议：设立专门的机构负责与省内非公经济之间信息平台的建设工作，让企业发展中存在的问题、困难、愿望能直接得到反映，及时得到解决;逐级建立非公经济项目库，实行项目征集和发布制度，设立申报专项补贴资金，减少项目资金的管理环节，建立“要素资源跟着项目走”的保障机制;把政府“不该管”、“管不好”的职能赋予商会，发挥商会在信息服务、项目评估、行业维权等方面的作用。梁笑玉建议：组建综合性的一揽子服务平台。市县筹建中小企业服务中心，既要有信息咨询、技术支持、产品检测、人员培训等内容，还要拓展企业注册、政策发布、项目审报、信息咨询、贷款中介、担保受理、会计代理、法律援助、电子商务、市场开拓、人员招聘及培训等内容，事关中小企业发展的所有事项，都能通过这个平台得到全面解答，使之成为政府管理和引导非公经济的平台和抓手。辛刚国建议：要把非公企业人才工作提到更加紧要的日程，在政策奖励、职称评定等人才政策上统一安排，在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源运用上平等开放，在改善创业软硬件环境和工作生活条件上积极提供服务，创设留才招才环境。包锐建议:产业结构实现转型升级，已成为我省非公有制经济能否找到新动力的关键。要借助向西开放和建设丝绸之路经济带的历史机遇，大力发展交通运输业、现代物流业、金融服务业、传统服务业、高技术服务业和商业服务业等为主要内容的生产性服务业。借助我省“华夏文明传承创新区”建设，结合我省独特生态资源、特色旅游资源、独特文化资源等优势，积极培育和壮大文化产业。郭承录委员建议：在政策创新上做文章，凡是国家和其他省市区有的扶持政策，我省都应该有;凡是非公经济市场主体迫切要求的政策措施，都应该重点加以完善。建立产业扶持资金，对初创期民间投资者给予积极的财税等鼓励政策。整合支持非公经济发展的各项资金，设立政府性非公经济发展资金，统一调度，重点扶持。改变资金扶持方式，借鉴贵州“三个15万元”的扶持政策和重庆的具体操作模式。姚作魁委员建议：借鉴外省和定西市陇西县的试点经验，建立保证保险风险基金，通过“政府扶持、部门联动、保险增信、银行放贷”的发展机制，发展信用保证保险，缓解非公有制经济融资难的问题。赵成城委员建议：扶持政策要进行梳理，适用的要坚决执行，不适用的要进行调整和取消，对含金量不高、操作性不强的要重新修订完善，并制定出符合实际的实施意见和办法;将全民创业协调推进领导小组和非公经济发展协调推进领导小组进行整合，将有关涉及非公经济管理服务的部门职能进行归并，切实搞好对非公经济发展的指导、协调、管理和服务工作。韩庆委员建议：要重视解决招商引资“对外不对内”的问题，允许本地企业参与重大项目的投资建设，与外地企业站在同一起跑线上平等竞争，可以和外地企业一样享有同等政策待遇。省民革建议：进一步减少行政审批事项，凡是不符合政企分开，影响市场在资源配置中发挥决定性作用，妨碍市场开放和公平竞争的审批事项都应全部取消;明确列出不允许民营资本进入的负面清单，负面清单以外都应进一步降低门槛、开放市场，允许民营资本进入。借鉴“宁波模式”，推动非公有制企业进入基础设施、地方金融机构、非义务教育、经营性医疗、社区服务等领域。省民盟建议：省上成立由政府牵头、财政出资、商业化运作的政策性担保公司，负责一些需要政府出面的政策性担保;鼓励具备条件的行业协会和民营企业成立担保机构、开展担保业务;鼓励中小企业联合出资，建立联保、互保性质的担保机构。张掖市政协建议：在通盘考虑全省各地资源禀赋、地域特色、发展潜力和环境承载能力的基础上，从主体功能区定位出发，制定全省非公经济发展规划，出台相应优惠政策，引导民间投资分层、分类进驻相应发展功能区兴办企业，以集中促进集约，以集群带动规模扩张，以特色强化产业竞争力，避免同质化竞争和无序发展。等等。这样的好观点、好建议很多，这里我就不一一列举了。

总之，会议期间，各位和同志们坦陈己见、畅所欲言，提出的意见建议都具有很高的参考价值。会后，我们将对大家提出的意见建议认真整理，仔细研究，在修改完善《建议案》时充分吸收。对暂时不能纳入《建议案》的有价值的意见建议，我们还将通过反映社情民意信息等形式报送省委省政府决策参考。

二、充分发挥人民政协优势，为推动我省非公有制经济跨越发展持续献计出力。

推动非公有制经济发展，是政协组织应高度重视、持续关注的重大问题。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，围绕鼓励、支持非公有制经济发展，提出了一系列新思想、新论断、新举措。《决定》明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。强调必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力;坚持权利平等、机会平等、规则平等。在主持中共中央政治局第十五次集体学习时指出：我们要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平、开放、透明的市场规则，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用。市场的主体是企业，数量最多、最活跃的是非公有制企业。推动市场在资源配置中起决定性作用，体现了市场经济的一般规律，契合了非公有制经济对市场信号反应最灵敏、运行机制最灵活的天然属性，必将成为非公有制经济发展的最大动力。从我们省来看，省委省政府一贯高度重视非公有制经济发展。三运书记强调：非公经济在我省未来发展中具有特殊重要的意义，没有非公经济的超常发展，就没有全省经济的跨越发展，实现与全国同步进入全面小康社会的目标会受极大影响。要坚持实事求是与解放思想相结合，努力走出一条符合实际的非公经济发展路子。当前，我省非公有制经济的发展正站在一个新的起点上。国家实施向西开放战略、建设丝绸之路经济带的重大决策，鼓励和支持非公有制经济发展的一系列政策措施的出台，特别是国扶47条的出台和兰州新区、国家循环经济示范区、华夏文明传承创新示范区、国家生态屏障综合实验区等重要战略平台的获批，为我省非公有经济发展提供了前所未有的战略机遇。可以说，未来一个时期特别是今后5年，是我省非公有制经济跨越发展、大有可为的黄金时期。这就要求政协组织把非公有制经济发展作为一项长期课题，高度重视，认真研究，持续关注。

全省各级政协组织和广大政协委员，要把推动我省非公有制经济跨越发展，作为围绕中心、服务大局的重要方面，充分发挥优势，积极献计出力。

一是发挥智力密集优势，为非公有制经济发展建言献策。非公有制经济的发展涉及政策落实、环境优化、服务提升、结构升级等多个方面，这次我们通过视察，提出了一些意见和建议。但这些意见和建议都还是初步的，促进非公有制经济发展是一个不断的、渐进的过程，还需要我们持续关注，持续发力。我们要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，围绕完善落实政策、优化发展环境、健全服务体系、拓宽融资渠道、加强非公有制企业人才队伍建设、提升非公有制企业竞争力等问题，继续深入开展调研、视察、研讨、论证，通过提案、建议案、反映社情民意信息等多种方式，及时提出具有综合性、全局性和前瞻性的意见建议，为党委、政府科学决策提供依据。政协委员中的专家学者要主动发挥特长，积极为非公有制企业提供技术咨询、项目论证、资金筹措、中介联络、信息传递等服务，帮助他们解决具体问题。

二是发挥渠道畅通优势，形成促进非公有制经济发展的强大合力。非公有制经济发展过程中有许多具体问题，需要协调解决。政协组织要充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，建立与非公企业家长效沟通机制，倍加关心、关注、关爱企业家委员，深入委员所在企业，了解生产经营情况，及时协调解决相关问题。注重发挥工商联、经济界等与非公有制经济联系密切的界别优势，主动贴近服务，及时反映非公企业的愿望和诉求。进一步深入研究我省非公企业家队伍的构成状况，根据经济结构和社会阶层发生的新变化，把更多的非公企业家团结起来，把更多的非公经济代表人士吸收到政协组织中来,形成促进非公有制经济发展的强大合力。

三是发挥位置超脱优势，努力营造非公有制经济发展的良好环境。进一步营造良好的发展氛围，对非公有制经济发展至关重要。全省各级政协组织要充分发挥位置超脱的优势，组织广大委员，围绕政策落实和环境优化的问题，有效地进行民主监督，协助党委和政府解决非公有制企业发展中遇到的新情况、新问题。要及时总结非公有制经济发展的成功经验，充分运用报刊、电台、电视、网络等媒体，大力宣传委员中的非公企业家干事创业、服务社会的先进事迹，对经济贡献大、吸纳就业多、公益捐赠多、企业形象好的优秀委员企业家，要大张旗鼓地表彰奖励，使他们政治上有荣誉、社会上有地位，不断增强全社会理解、关心、支持、参与非公有制经济发展的共识，为非公有制经济发展营造健康的思想和舆论环境。

四是发挥岗位引领优势，争做推动非公有制经济发展的表率。促进非公有制经济发展，企业家是主体，是中坚力量，政协委员中的广大非公企业家要充分发挥岗位引领优势，珍视荣誉，勇担责任，正确处理好个人、企业和社会三方面的关系，把自身发展与全省发展结合起来，把个人带头致富与促进共同富裕结合起来，坚持提高素质，做实业兴省的“先锋队”;坚持遵纪守法，做诚信经营的“带头人”;坚持志存高远，做勇攀高峰的“好榜样”;坚持致富思源，做富而思进的“实践者”，努力为推动我省经济发展、构建和谐社会作出更大贡献。

三、全力抓好后几个月的工作，确保全年任务完成。

今年以来，省政协充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的工作优势，在各位委员、们的共同努力下，完成了会和省委省政府确定的工作任务，各项工作进展顺利、成效显著。按照会的安排，下一阶段，我们还有一些工作要做。我们要继续发扬勤政务实的工作作风，保持昂扬向上的精神风貌，继续抓好后几个月的工作，全面完成今年的各项任务。

一是认真组织好“月协商座谈会”。按照省政协协商计划安排，后几个月我们还要围绕深化国有企业改革、兰州都市文化产业发展，举办2次专题协商会。从前几次“月协商座谈会”的情况来看，开好会议的基本经验有三条：一是会前的准备要扎实充分，二是掌握的情况要准确详实，三是提出的意见建议要接地气，具有可操作性。不能只是泛泛地建议说应该干什么，而且要说出具体该怎么干?遇到的问题用什么办法解决?这几条经验在我们以后组织开展协商活动时好好坚持。请经济委员会、科教文卫体委员会要认真做好会前的调查研究，精心组织好专题协商座谈会。相关界别的委员特别是们，要围绕协商议题深入开展调查研究，提出有价值、可操作的意见建议。

二是认真筹备好庆祝人民政协成立65周年系列活动。中央将在9月21日召开纪念人民政协成立65周年庆祝大会，届时将发表重要讲话。全省各级政协组织要组织收看纪念大会实况，并认真组织学习好习重要讲话精神。我们将在9月下旬举办人民政协成立65周年庆祝大会、人民政协理论研讨会和庆祝人民政协成立65周年书画展。这一系列活动是全省政协组织政治生活中的一件大事。机关各相关部门要靠实工作责任，搞好协调配合，确保庆祝活动顺利有序开展。特别是我省庆祝大会上三运书记的讲话，请研究室牵头，组织有关部门参加，认真研究起草。在起草讲话时要注意充分总结65年来我省政协工作取得的辉煌成就和基本经验，全面贯彻的重要讲话精神。各级政协组织也要从自身实际出发，组织开展形式多样的纪念活动，在全社会形成浓厚的氛围。

三是认真筹备组织好省政协“双联”行动产业培育攻坚年现场会。9月下旬，我们将在静宁县召开现场会，总结交流各市州政协、省政协联系的18个县在组织开展委员助推双联行动和帮助培育富民产业方面的做法和经验，推动省政协机关双联行动和全省政协委员助推双联行动再上新台阶。办公厅、研究室、机关双联办要协同作战，共同组织开好这次现场会。相关市、县政协要深入发掘委员助推双联行动中涌现出来的好经验、好做法、好事迹，认真配合做好会议准备工作。通过大家的一致努力，保证这个现场会开得成功、开出实效。

四是要认真做好今年的工作总结，及早谋划明年的工作。机关各部门要对今年的工作进行一次回头看，需要补课的要抓紧补课，没有完成的要抓紧落实。同时，全省政协系统要及早谋划明年的工作。请各市州政协、省级各民主党派、工商联和省政协机关各部门，紧扣我省全面深化改革的重点领域、重点行业和关键环节，以及我省经济社会发展和党风廉政建设的重大问题、关系人民群众切身利益的实际问题，结合政协工作特点，就明年全省政协系统的重点工作提出建议，于9月25日前报省政协。征集大家的建议，主要有两个考虑：一是全国政协就明年的工作征求各省的意见，二是省政协要向省委报告明年的工作安排。我们将综合大家的意见建议，就全国政协明年的工作、省政协明年的工作分别提出建议，分别呈报全国政协和省委。这项工作请办公厅负责落实。

五是要认真做好十一届三次全委会议组织筹备和提案征集工作。一年一度的全委会是政协委员集中参政议政、共商全省经济社会发展大事的重要平台，是总结今年工作、部署安排明年工作的重要会议。请办公厅、研究室和相关委员会及早准备，组织力量，精心做好全会各项工作的筹备和提案征集工作。

政协会议领导讲话

各位委员、同志们：

政协xx县第十三届委员会第四次会议今天隆重开幕了，我代表中共xx县委向大会召开表示热烈的祝贺!

回顾刚刚过去的一年，奋斗的历程令人难忘，取得的成绩令人振奋。这一年，我们在产业发展上实现了新突破，项目建设超额完成市下达的各项任务，工业开票销售增幅列全市第三，三次产业结构明显改善，县开发区与上海莘庄工业园南北共建正式签约。这一年，我们在重点改革上实现了新突破，县镇村三级便民服务体系建设整体推进，县镇财政分配体制调整到位，我县被批准为省金融改革试点县。这一年，我们在重点工程建设上实现了新突破，古城保护利用、旧城改造提升、新城开发建设统筹推进，s203xx段和氾水运河大桥建成通车，农村乡村河道整治任务全面完成，城市河道整治全面启动。这一年，我们在争先创牌上实现了新突破，被国家环保部命名为“生态文明建设示范县”，氾水镇、曹甸镇进入全国重点镇行列，县档案馆创成国家一级馆，宝粮集团跻身国家级龙头企业，同时分别被省委、省政府和省综治委授予-社会治安综合治理先进集体和平安建设先进县，教育、卫生、人才等工作也都走在全市前列。这些成绩的取得，饱含着全县人民的辛劳和汗水，凝聚着广大政协委员的智慧和奉献。借此机会，我代表中共xx县委向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位委员、同志们，新的一年，我们又开启了新的征程。前不久，在视察江苏时发表重要讲话、提出新的要求，最核心的就是努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。这为全省未来发展确立了新坐标、明确了新方向，也为“四个xx”建设丰富了新内涵、提出了新任务。县委十一届十二次全体(扩大)会议对学习贯彻习重要讲话精神、加快推进“四个xx”建设作出了具体部署。当前和今后一个时期，我们要以重要讲话精神为引领，认真贯彻落实县委十一届十二次全体(扩大)会议精神，着眼于面临的时代背景和群众的期盼愿望，准确把握新内涵，聚焦聚力新任务，把经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高作为自觉追求，统一思想、凝聚力量，在新的起点上争创新业绩。

要以“经济强”为追求，着力提升产业发展水平。当前，发展不充分、不全面、不平衡仍是xx面临的主要矛盾，我们必须始终坚持加快发展不动摇，积极适应经济发展新常态，牢牢把握稳增长与调结构的结合点，既要加快规模与总量的扩张，又要谋求质量与水平的提升。要力抓工业扩张转型。始终突出工业强县第一方略，进一步强化产业推进，加快做大总量;强化项目建设，积蓄发展后劲;强化转型升级，突出质量效益;强化企业培植，提升整体实力;强化人才支撑，加快科技创新;强化平台整合，推动集约发展，从而更好地促进工业经济在扩量提升中加快转型升级。要力促服务业集聚发展。进一步强化服务业主体地位，突出重大项目、品质项目的招引，力争引进和实施一批现代服务业态项目;突出创新转型，加快研发设计、软件信息、文化创意、电子商务等新型业态发展;突出企业培育，推动集聚发展;突出财税贡献，打造特色优势，促进服务业发展速度提升、比重提升、贡献提升。要力推现代农业建设。充分发挥资源和产业优势，着力在引品牌、招项目、建园区、育企业上下功夫，不断优化食品产业发展;着力在集聚资源要素、创新建设机制、推动土地规模流转上花气力，不断优化园区基地打造;着力在整合品牌资源、强化宣传推介、创新营销方式上用实招，不断优化区域特色品牌;着力在活化农民增收、集体增收和农业增效机制上求突破，加快现代农业建设，力争走在省市前列。

要以“百姓富”为追求，着力推进民生幸福工程。富民是群众之盼、安民之道、为政之要，我们要坚持发展第一要务，恪守富民第一职责，着力加快富民步伐，致力改善民生幸福。要使就业的质量更优。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，大力拓宽就业领域，开发就业岗位，加强技能培训，持续做好重点人群就业工作，不断满足劳动者多层次就业需求，努力提高就业质量。要使创业的氛围更浓。全面落实扶持创业的各项政策措施，进一步优化创业服务，搭建创业平台，扶持能人带头创业，推动企业“二次创业”，鼓励全民投身创业，让一切有创业意愿的劳动者敢创业、会创业、创成业。要使增收的渠道更宽。不断优化居民增收机制，通过加快发展民营经济，提高居民经营性收入;健全职工工资正常增长机制，提高居民工资性收入;完善收入分配机制，提高低收入居民转移性收入;壮大股份合作经济，提高居民财产性收入。要使保障的力度更大。进一步健全社会保障体系，提高社会救助标准，大力实施教育惠民、卫生惠民、文体惠民工程，加快各类保障性住房建设，努力让全体人民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，共享改革发展成果。

要以“环境美”为追求，着力建设美好生活家园。改善人居环境，建设美好家园，是人民群众的共同期盼，是各级党委、政府义不容辞的责任。我们要以更大的力度，推进生态文明建设，加快新型城镇化进程，努力建设环境优美、功能配套、宜居宜业的生活家园。要做优城镇形象。坚持“三城”同步、城乡一体，进一步优化布局规划，完善功能设施，推进精致建设，提高城市品位，彰显集镇特色，全面提升城镇建设形象。要做美人居环境。大力开展美丽乡村创建活动，着力整治城乡水系环境、道路环境、绿化环境、村庄环境，建立健全环境长效管护机制，加快打造舒适、宜居、优美的人居环境。要做响生态品牌。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚守生态红线，严格项目准入，强化节能减排，推进生态修复，逐步实现绿色发展、循环发展、低碳发展，让xx的水更清、地更绿、天更蓝。

要以“社会文明程度高”为追求，着力营造良好社会氛围。经济发展、人民幸福，离不开强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力的支撑。我们要以社会主义核心价值观为引领，弘扬新风正气，维护公平正义，努力营造向上向善的社会氛围。要大力践行核心价值观念。将其融入到国民教育全过程，内化于心、外化于行，不断引领社会思潮、凝聚社会共识;融入到广泛的道德实践中，着力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚;融入到社会治理创新中，完善激励机制，褒奖善行义举，最大限度增进社会和谐。要大力弘扬新风正气。深入开展精神文明创建活动，创新活动载体，丰富活动形式，深化“xx好人”工程，开展“孝行传递”活动，以好人精神、孝道文化引领社会风尚。要大力推进法治建设。坚持法治引领，推进依法行政，强化公正司法，积极创新社会治理机制，不断深化群众性法治文化建设，真正使遵法守法成为习惯、公平正义得到保障、社会大局和谐稳定。

各位委员、同志们，县政协具有人才荟萃、智力密集的特色和优势，是推动社会发展、促进社会和谐的重要力量。面对新形势、新任务，县政协和广大政协委员，要在参政议政、推动发展上有新的更大作为，紧紧抓住涉及全局的重大问题、经济社会发展面临的深层次问题和人民群众关心的热点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，提出有见地、有份量的意见和建议，为党委、政府决策提供参考和依据。要在增进团结、维护和谐上有新的更大作为，积极协助党委、政府多做争取人心、凝聚力量的工作，多做化解矛盾、维护稳定的工作，多做弘扬正气、营造氛围的工作，努力形成加快发展的强大合力。要在强化监督、推动落实上有新的更大作为，坚持把重点提案作为强化监督、推进工作的有效手段，聚焦社会关注度高的事项，实施有效的民主监督，提高提案的质量和份量，以推动工作落实体现监督成效。要在加强自身建设、优化能力作风上有新的更大作为，巩固教育实践活动成果，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，努力建设学习型、创新型、服务型机关。县委将一如既往关心和支持政协工作，重视政协委员队伍建设，努力为政协更好地发挥作用提供有力保障。

各位委员、同志们，确立新追求，需要我们拧成一股绳，同心同向、合力拼搏;争创新业绩，需要我们铆足一股劲，埋头苦干、真抓实干。让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，紧紧围绕经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新目标，团结一心、协力奋斗，努力把“四个xx”建设不断推向前进!

最后，祝大会取得圆满成功!

会议领导讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开的xxx会议，我认为是十分必要的，这对于xxx工作的开展，具有十分重要的指导意义，如何写好专业性会议领导讲话稿。对于刚才某某同志，以及某某同志的讲话，我认为，讲的非常好，非常深刻。希望在座的同志，认真领会，深刻理解。回去后，要传达某某同志及某某同志的讲话精神，并认真落实、真抓实干，推动xxx工作的顺利开展，努力开创xxx工作新局面。

对于xxx工作，我提几点补充意见：

目前，xxx工作已经开创了很大的局面，获得了很大的成绩，这是有目共睹的。但是，还是要从深度和广度上更加推进xxx工作。我看，最重要的一点是：提高认识！各级领导要充分领会xxx工作的重要性和必要性，各级党组织要加强关于xxx工作的宣传力度，形成上下“齐抓共管”的局面，只有这样，xxx工作才能更上层楼。

目前，有个别同志、个别部门，存在一个很不好的现象，就是：热中于搞形式注意，热中于开大会，传达文件。

当然，开大会是必要的，上传下达也是必须的。但是，光是讲空话、打官腔，是远远不够的。对xxx工作，要真抓实干，加强落实。各级领导要把xxx工作，列入日常议事日程，要具体部署，认真执行。各级领导要为xxx工作，创造必要的物质条件和舆论环境，扎扎实实推动xxx工作的开展。要抓出实效，抓出成绩。

历史证明：钢铁一样的团结，是我党消除一切困难的有力武器。关于xxx工作也一样，各级领导要加强协调工作，要把上下、左右、各方面、各环节有机结合起来，步调一致地推进xxx工作的开展。

目前，有些部门，遇事推委、互相扯皮，这种官僚作风，十分要不得！这种作风，轻则导致工作效率降低，重则影响党和政府的威信。我们要坚决铲除这种官僚作风。

xxx工作与市场经济有没有关系，我看是大有关系。市场经济是一场深刻的社会变革，它的影响将波及社会生活的每一个领域，xxx工作也不例外，它必然会受市场经济的影响，因此，如何适应市场经济的要求，如何和市场经济有机结合起来，希望大家认真的思考一下，去探索一下，这是十分有意义的。

对你们的殷切希望的，希望你们要脚踏实地、同心同德、努力工作，在各自的岗位上为社会主义建设，为改革开放，添砖加瓦！

政协会议领导讲话

同志们，朋友们：

今天，我们在这里隆重集会，共同庆祝中国人民政治协商会议成立65周年，学习贯彻重要讲话精神，回顾总结我省人民政协事业取得的显著成就，这对于我们在新的历史条件下把人民政协事业继续推向前进，具有深远的历史意义和重大的现实意义。首先，我代表中共甘肃省委，向中国人民政治协商会议成立65周年，表示热烈的祝贺!向共同致力于甘肃改革发展和社会主义现代化建设事业的各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体和各族各界人士，表示崇高的敬意!

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，宣告了中华人民共和国的成立，标志着100多年来中国人民争取民族独立和人民解放运动取得了历史性的伟大胜利，标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。

65年来，人民政协走过了与国家同发展、共奋进的光辉历程。9月21日，中共中央和全国政协举行庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会，发表重要讲话，深情回顾了人民政协的发展历程，高度评价了人民政协的重要作用，全面总结了人民政协工作的重要原则、基本经验，深刻指出了在新的历史条件下更好发挥人民政协独特优势、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的正确方向。讲话具有很强的理论性、政治性和针对性，是指导我们做好人民政协工作、发展社会主义协商民主的纲领性文献。我们一定要站在党和国家工作全局的高度，认真学习领会，全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到习重要讲话精神上来，更好地发挥人民政协这一中国特色政治组织和民主形式的独特优势，广泛凝聚各方面的智慧和力量，不断开创人民政协事业持续发展的新局面。

要准确把握人民政协积累的宝贵经验。习在讲话中将人民政协65年创造的实践经验总结为“四个必须”，即必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民政协的性质定位，必须坚持大团结大联合，必须坚持发扬社会主义民主。这“四个必须坚持”，既是人民政协65年奋斗历程给我们创造的精神财富，也是新形势下做好人民政协工作必须长期坚持的重要原则。我们要深刻理解，中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证、人民政协是人民民主的重要实现形式、大团结大联合是统一战线的本质要求和人民政协组织的重要特征、人民民主是社会主义的生命等重要论断，适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚持改革创新精神，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，丰富民主形式，畅通民主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，推动实现广泛有效的人民民主。

要准确把握人民政协肩负的职责使命。习对人民政协提高履职能力现代化水平提出了五点要求，即坚持中国特色社会主义制度优势和特点，坚持紧扣改革发展献计出力，坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用，坚持广泛凝聚中华民族伟大复兴的正能量，坚持推进履职能力建设。这“五个坚持”，是人民政协发挥作用的着力重点，全省各级政协组织要自觉把这一要求贯彻落实到各项工作中去，紧紧围绕中心工作，服务全省大局，积极建言献策，认真履行职责，以卓有成效的工作业绩不断丰富社会主义民主政治的内容和形式。

要准确把握我国协商民主的丰富内涵。习近平总书记的重要讲话，对社会主义协商民主的丰富内涵进行了深刻阐述，对发展社会主义协商民主作出了全面部署。我们学习贯彻重要讲话精神，就要深刻领会一个重大判断，即社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，充分认识在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程，真正找到全社会意愿和要求的最大公约数。要深刻领会一个基本定性，即社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现，充分认识全心全意为人民服务、始终代表最广大人民根本利益，是我们实行和发展协商民主的重要前提和基础，必须通过多种形式的协商，广泛听取意见和建议、接受批评和监督，凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量。要深刻领会一项战略任务，即推进协商民主广泛多层制度化发展，既要充分认识社会主义协商民主应该是实实在在、全方位的，必须着力构建程序合理、环节完整的协商体系;也要充分认识人民群众是社会主义协商民主的重点，必须把协商的重心放在基层，努力使我们的决策和工作更好地顺应民意、合乎实际。

同志们，朋友们!

65年来，在中国共产党的坚强领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史的功勋。作为中国人民政治协商会议的地方组织，我省各级人民政协也走过了不平凡的发展历程。在中共甘肃省委领导下，全省各级政协组织始终以促进甘肃发展为己任，与各级党委、政府同心同向、和衷共济，与广大人民群众同呼吸、共命运，在甘肃社会主义革命、建设和改革的不同历史时期，作出了不可替代的重要贡献。改革开放特别是党的以来，中共甘肃省委高度重视人民政协工作，紧紧围绕发挥政协的优势和作用，作出了一系列决策部署，着力推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。全省各级政协组织深入贯彻落实习系列重要讲话精神，坚持在继承中发展、在发展中创新，立足新的起点推进协商民主，谱写了我省人民政协事业的新篇章。

一是积极主动服务大局。始终把推动发展作为履行职能的第一要务，先后就推进循环经济示范区建设、深入实施“3341”项目建设工程、建设丝绸之路经济带黄金段、加快实施创新驱动战略等事关全省发展的一些重大问题进行深入调研，广泛开展协商议政，为推动经济社会持续健康发展发挥了重要作用。

二是自觉做到履职为民。始终把改善民生作为履行职能的重大使命，发挥联系群众广泛的优势，积极反映群众诉求，协助党委政府解决群众最关心最直接最现实的利益问题，特别是围绕深入实施“1236”扶贫攻坚行动，扎实开展“委员助推双联”行动，受到广大群众的广泛好评。

三是牢牢把握“两大主题”。始终把团结和民主作为履行职能的永恒主题，注重加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系合作，重视做好新社会阶层的团结工作，增进了各方团结，汇聚了各方力量，营造了和谐生动的良好氛围。

四是切实推进制度创新。始终把与时俱进作为履行职能的动力源泉，建立“月协商座谈会”制度，制定协商计划，增加协商密度，指导基层开展协商民主实践，全省协商民主的形式日益多样、内容日益丰富、制度日益健全。积极探索开展监督的新方法新途径，推动政协民主监督与纪检、司法、舆论监督等相结合，监督的实效性不断增强。

五是更加注重自身建设。始终把提升素质作为履行职能的重要保障，不断强化政协委员队伍建设，不断提高专门委员会组成人员政治和业务素质，不断增强政协机关服务和统筹协调能力，深入开展党的群众路线教育实践活动，为人民政协有效履行职能、顺利开展工作提供了有力保障。

65年风雨兼程，65年团结奋斗。甘肃的改革发展能有今天这样的良好局面和大好形势，全省各级政协组织、各民主党派和广大政协委员功不可没。我们不会忘记，历届省政协领导和广大政协委员，参加人民政协的各民主党派团体和各族各界人士，胸怀全局、联系实际，努力探索、积极作为，为推动人民政协事业发展、服务甘肃现代化建设和改革开放大局作出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，向历届担任过省政协主席、副主席的老同志，向广大政协委员以及所有关心支持我省人民政协事业发展的各界人士，表示衷心的感谢!

政协提案工作领导讲话

这次全市基层综治工作会议，是市综治委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结20xx年全市基层综治工作，表彰先进，分析当前基层综治工作面临的新形势和存在的问题，理清今年的工作思路，明确工作重点，全面加强和大力推进基层综治工作，为我市经济社会实现又好又快发展创造良好的治安环境。刚才，大会对20xx年度村级综治工作站建设先进单位、流动人口管理、社会治安巡查和治保、护村队工作先进集体和先进个人进行了表彰，太平街道、泽国镇、松门镇、城北街道、横峰街道等所做的典型发言，是全市基层综治工作中涌现出的亮点，希望大家以典型为榜样，求真务实，扎扎实实推进全市基层社会治安综合治理工作。这里，我再讲两个问题：

一、去年工作的简要回顾。

过去的一年，我市社会治安综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻上级和全市政法工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，始终贯穿“建设平安**，构建和谐社会”这条主线，依法严厉打击各类严重违法犯罪活动，大力化解社会矛盾纠纷，全面落实社会治安综合治理各项措施，全力建设社会治安防控体系，切实加强政法综治队伍建设，为我市经济社会发展创造了良好稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。

(一)以服务社会主义新农村建设为切入点，进一步夯实基层综治组织。

过去的一年，我市以服务社会主义新农村建设为切入点，充分抓住综治基层基础建设年这一有利时机，进一步夯实基层综治组织。突出加强了基层综治组织机构建设，镇(街道)综治工作中心建设已从机构设置转向工作内容、运行机制方面的健全，并发挥出了应有的成效。在深化镇(街道)综治工作中心的同时，各镇(街道)还牢牢把握新农村建设这一有利时机，把“综治工作站”建设与新农村建设同规划，同建设，高标准、高起点建设“综治工作站”，做到硬件完善、软件规范。目前，全市909个村(居)、14个社区，已有668个村(居)、14个社区建立了“综治工作站”，建成率分别达73.49、100。全市有46个村级综治工作站被评为一级综治工作站，97个村级综治工作站被评为二级综治工作站。民营企业的综治规范化建设取得明显成效，现全市已有124家职工人数在200人以上的民营企业建立了综治。同时，各镇(街道)还结合实际开展工作，箬横镇开展村企治安联防，滨海、城南等镇积极探索建立村企混合型综治工作站，为综治工作站提供了一个新的的创建模式。

(二)以群防群治网络建设为重点，进一步健全治安巡逻社会化机制。

20xx年，全市治保会、护村队在各级党委、政府的正确领导下，在公安机关的业务指导下，紧紧围绕建设“平安**”这个目标，充分发扬无私奉献，顽强拼搏，团结协作的精神，认真履行职责，在协助社会治安管理方面做了大量卓有成效的工作，特别是在外来人口管理、巡逻防范以及安全小区(村居)建设等方面发挥了重要的作用，取得了较为突出的成绩，有效地维护了社会治安稳定。据统计，20xx年全市治保会、护村队共参与治安巡逻75287次，开展安全防范检查10015次，防范宣传8262次，落实帮教4325人，提供各类线索3478条，抓获各类违法犯罪嫌疑人1952人，协助破获刑事案件802起，协助查处治安案件1963起，调处纠纷5215起，协助登记外来人口373354人。

社会治安巡查队伍以全力打造“平安**”为目标，牢牢把握维护社会治安稳定这个中心，着力构建治安防控网络，紧密联系队伍实际，在建好、管好、用好队伍上下功夫，全面深化大局意识、为民意识、法制意识、服务意识、形象意识，为建立一支高素质的人民满意的治安巡查队伍打下坚实基础，为保障全市经济建设和各项事业的顺利开展做出了应有的贡献。去年一年来，共组织巡逻47713次，计288325人次，协助公安机关破案4206起，其中协助破获刑事案件1570起，协助查处治安案件2636起;抓获违法犯罪嫌疑人5364人，其中逃犯151人，刑事拘留1263人，治安处罚3580人，逮捕370人。

(三)以积极探索流动人口社会化管理为突破口，进一步提升流动人口管理理念。

去年，市委、市政府成立了市流动人口管理工作领导小组及办公室，加强对全市流动人口管理工作的领导，并出台了《关于进一步加强流动人口管理服务工作的若干意见》和《关于进一步加强流动人口管理服务工作的实施办法》。市综治委制定了建立“七个有”的工作运行机制，具体是有一支专业队伍、有一份用人标准、有一项明确的工作内容、有一张信息网、有一套考核管理办法、有一个指导监督机构、有一揽服务机制。各镇(街道)、各村居认真贯彻泽国流动人口社会化管理现场会精神，全面深化流动人口社会化管理工作，成立了流动人口管理这次全市基层综治工作会议，是市综治委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结20xx年全市基层综治工作，表彰先进，分析当前基层综治工作面临的新形势和存在的问题，理清今年的工作思路，明确工作重点，全面加强和大力推进基层综治工作，为我市经济社会实现又好又快发展创造良好的治安环境。刚才，大会对20xx年度村级综治工作站建设先进单位、流动人口管理、社会治安巡查和治保、护村队工作先进集体和先进个人进行了表彰，太平街道、泽国镇、松门镇、城北街道、横峰街道等所做的典型发言，是全市基层综治工作中涌现出的亮点，希望大家以典型为榜样，求真务实，扎扎实实推进全市基层社会治安综合治理工作。这里，我再讲两个问题：

一、去年工作的简要回顾。

过去的一年，我市社会治安综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻上级和全市政法工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，始终贯穿“建设平安**，构建和谐社会”这条主线，依法严厉打击各类严重违法犯罪活动，大力化解社会矛盾纠纷，全面落实社会治安综合治理各项措施，全力建设社会治安防控体系，切实加强政法综治队伍建设，为我市经济社会发展创造了良好稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。

(一)以服务社会主义新农村建设为切入点，进一步夯实基层综治组织。

过去的一年，我市以服务社会主义新农村建设为切入点，充分抓住综治基层基础建设年这一有利时机，进一步夯实基层综治组织。突出加强了基层综治组织机构建设，镇(街道)综治工作中心建设已从机构设置转向工作内容、运行机制方面的健全，并发挥出了应有的成效。在深化镇(街道)综治工作中心的同时，各镇(街道)还牢牢把握新农村建设这一有利时机，把“综治工作站”建设与新农村建设同规划，同建设，高标准、高起点建设“综治工作站”，做到硬件完善、软件规范。目前，全市909个村(居)、14个社区，已有668个村(居)、14个社区建立了“综治工作站”，建成率分别达73.49、100。全市有46个村级综治工作站被评为一级综治工作站，97个村级综治工作站被评为二级综治工作站。民营企业的综治规范化建设取得明显成效，现全市已有124家职工人数在200人以上的民营企业建立了综治。同时，各镇(街道)还结合实际开展工作，箬横镇开展村企治安联防，滨海、城南等镇积极探索建立村企混合型综治工作站，为综治工作站提供了一个新的的创建模式。

(二)以群防群治网络建设为重点，进一步健全治安巡逻社会化机制。

20xx年，全市治保会、护村队在各级党委、政府的正确领导下，在公安机关的业务指导下，紧紧围绕建设“平安**”这个目标，充分发扬无私奉献，顽强拼搏，团结协作的精神，认真履行职责，在协助社会治安管理方面做了大量卓有成效的工作，特别是在外来人口管理、巡逻防范以及安全小区(村居)建设等方面发挥了重要的作用，取得了较为突出的成绩，有效地维护了社会治安稳定。据统计，20xx年全市治保会、护村队共参与治安巡逻75287次，开展安全防范检查10015次，防范宣传8262次，落实帮教4325人，提供各类线索3478条，抓获各类违法犯罪嫌疑人1952人，协助破获刑事案件802起，协助查处治安案件1963起，调处纠纷5215起，协助登记外来人口373354人。

社会治安巡查队伍以全力打造“平安**”为目标，牢牢把握维护社会治安稳定这个中心，着力构建治安防控网络，紧密联系队伍实际，在建好、管好、用好队伍上下功夫，全面深化大局意识、为民意识、法制意识、服务意识、形象意识，为建立一支高素质的人民满意的治安巡查队伍打下坚实基础，为保障全市经济建设和各项事业的顺利开展做出了应有的贡献。去年一年来，共组织巡逻47713次，计288325人次，协助公安机关破案4206起，其中协助破获刑事案件1570起，协助查处治安案件2636起;抓获违法犯罪嫌疑人5364人，其中逃犯151人，刑事拘留1263人，治安处罚3580人，逮捕370人。

(三)以积极探索流动人口社会化管理为突破口，进一步提升流动人口管理理念。

政协开幕式领导讲话

各位委员、同志们：

政协绥化市第三届委员会第四次会议今天隆重开幕了!来自全市各行各业的政协委员齐聚一堂，共谋新常态下绥化发展大计，这对于充分发扬民主，广泛动员社会各界力量，推动经济社会加快发展必将起到积极的促进作用。在此，我谨代表中共绥化市委，向大会的召开表示热烈祝贺!向出席会议的全体政协委员和同志们致以诚挚问候!

由于特殊原因，今年“两会”开得比较晚，但我相信，通过各位委员、全体代表和与会同志的共同努力，一定会开成坚定信心的大会、保持定力的大会、凝聚共识的大会、团结奋进的大会。

各位委员，我到绥化工作已经半个月了，我对省委的任职决定感到十分高兴，因为这是组织为我创造了一次服务家乡人民的难得机会。我将倍加珍惜，不辱使命，决不辜负省委的信任和家乡人民的厚望。几天来，我到了两市两区一县，也和几大班子的同志作了些交流，耳闻目睹，感受颇多。这几年在以清文、金会为班长的市委市政府带领下，绥化发生了巨大变化，过去我也回家乡多次考察学习，每次都有新的感受，我为家乡不断取得的成就感到欣喜，为我做好今后的工作增添了信心。绥化这几年值得总结的经验做法很多，我感受最深的有四点：一是认真审视市情、不断解放思想，探索实施了好的发展思路。绥化市委市政府在市场经济条件下，审时度势，登高望远，把自己的发展进步放在全省乃至全国的大背景下来考量，清醒地认识到所具有的区位优势、比较优势、后发优势，科学制定了“五型经济”、“五个一流”、“八项重点改革”、“十项升级创新”的战略思路机制措施，使全市各级领导干部在解放思想中统一了思想，在统一思想中推动了思想解放。这几年在宏观经济下行的大背景下，实现了强势逆势发展，多项经济指标增长在全省靠前或居首，总量也实现了位次前移。这种生动的实践表明，思路决定出路。所以我几次讲，要一以贯之地坚持既定的发展思路，继续保持工作的连续性，一本经念到底，把好的形势、好的局面保持好、发展好。二是深化改革、攻坚克难，实现了重点领域的重大突破。几年来，坚持从实际出发，着眼从生产关系层面解决束缚生产力发展的深层次问题，勇于创新，善于不断总结基层创造，顺应时代发展要求，大胆探索推出了一系列破解基层改革的重大举措，尤其是以合作农业为重点的现代化大农业建设、以城镇化为重点的新农村建设、以产业项目产业园区为重点的新型工业化建设取得了重大突破。全市200亩以上土地规模经营面积达到1904万亩，占耕地面积的66.3%，探索总结了以城镇化为重点的新农村建设“六种模式”，三年间规模工业实现了“四个翻番”和一个大幅度增长。三是扎实推进、强力落实，完善了一整套的制度机制。近几年一直注重从实现形式上探索解决工作落不实的问题，涉及基层应该做的事情都首先“身”入到基层，面对面地问计于基层、问计于群众、问计于实践，从中总结出基层和群众愿意接受的、有能力承受的、体现发展规律的、能够解决问题的相应对策，并形成了一整套强有力的、有效管用的推进机制措施，以抓落实的水平保证了工作上水平。所实行的领导再分工、后备干部专项推进、产业项目的评价考核在实践中都收到了明显成效。四是营造风清气正的政治生态，创造形成了浓厚的干事创业氛围。我们这几年方方面面都取得了丰硕成果，但更喜人的是在创新实践中建设了一支想干、能干、会干、敢干的干部队伍，树立了敢啃硬骨头、善打硬仗、不畏难、有拼劲儿的好作风，营造出了同心协力、同频共振、持久发力、久久为功的干事创业浓厚氛围，也开创了党的建设、党风廉政建设、民主法治建设、民生和社会建设的新局面。

各位委员，当前我们正处在以增速换挡、结构优化、提质增效、动力转换为基本特征的经济发展新常态。在这种情况下，主动抓住新机遇，积极应对新挑战，是我们做好各项工作最现实的选择。

从机遇看，一是宏观政策导向的积极变化蕴含新机遇。中央提出保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进投资、消费、出口“三驾马车”均衡拉动经济增长，在交通基础设施、粮食、水利、生态环保等七大领域扩大投资规模，大力支持住房、旅游休闲、养老健康等六大领域消费，继续实施东北振兴和“一带一路”发展战略，加大科技、生产方式等方面的创新驱动力。二是市场发展利好趋势蕴含新机遇。经济新常态下，市场发展出现了很多利好的趋势性变化，电子商务、旅游、健康养生等个性化、多样化消费正在成为主流;互联网经济加快发展，新兴产业、现代服务业、小微企业作用更加凸显;我国新型城镇化加快推进，对加快城乡统筹一体化发展意义重大;工商资本进入“三农”领域、发达地区产业转移，各地煤老板、钢铁大王、房地产开发商寻求投资新领域，这对优化结构、招商引资、大上产业项目都是难得的机遇。三是我省加快发展的系列举措蕴含新机遇。我省深入实施“五大规划”发展战略，强力推进新一轮项目产业攻坚，出台稳增长65条措施，都将在20xx年持续释放政策红利。省委经济工作会议和省政府工作报告明确了“稳中求进”的工作总基调，把稳增长作为首要任务，把培育新增长点作为关键措施，全力推进项目产业攻坚，加快发展现代农业，以扩大增量带动工业结构调整，多领域、多角度发展现代服务业，以建设“龙江陆海丝绸之路经济带”为契机深化对外开放，加快重大基础设施和新型城镇化建设。四是绥化的比较优势和发展潜力蕴含新机遇。绥化处于黑龙江中心地区，3条铁路、3条高速公路、6条高等级公路穿境而过，优越的区位优势可以吃配哈尔滨、大庆融入大都市经济圈;绥化2900万亩耕地，粮食总产量和绿色经济量占全省四分之一，独特的生态优势可以引领健康饮食、绿色消费浪潮;绥化玉米、生猪、亚麻加工能力全省第一，水稻加工能力全省第二，雄厚的农产品加工业优势可以促进传统产业向链条化、集约化、集群化发展;绥化生态自然，民风淳朴，旅游资源富集，文化内涵丰富，丰厚的旅游资源和人文优势可以倾力打造“寒地黑土、生态田园”特色旅游品牌。绥化经过这几年的积累，11个园区建成面积近100平方公里，园区承载能力不断增强，园中有园，区中有区;600万亩重度盐碱地，38条河流，电力总容量185万千瓦，生产要素充足完备;市本级及各县(市)城市框架基本拉开，全市主要经济指标多年保持高位增长，肇东、安达跻身全国百强，发展基础坚实、后劲十足。只要我们认清机遇，就能在认清机遇中把握机遇，在抢抓机遇中创造新的机遇。

从挑战看，在国际上，世界经济复苏曲折、缓慢、复杂，疲弱态势短期内难有明显改变。在国内，“三期叠加”仍然存在不少不稳定不确定因素,经济下行压力还在加大，面临的困难可能比去年还要大，中央已将gdp增长调整为7%。在我市，一是一些数据不容乐观，特别是一季度，各项经济指标增长乏力，有的还是负增长。二是工业企业支撑力弱，税金超亿元的企业只有6户，财政对油、烟和房地产企业的依赖仍然很大。三是重产轻销的观念还没有改变，在粮畜产品流通、农业品牌打造、农村电商等新兴物流平台建设等方面还有很大发展空间，由种得好向卖得好转变还有许多工作要做。四是产业结构还不优，一产不降反升，调整优化经济结构仍然任重道远。五是干部对金融作用认识不到位，干部存在不认不会、外部环境不优的问题，不会利用资本市场借力发展，直接融资比例很低，农业保险仍然没有很好破题。六是在一些领域和机构还存在体制机制不顺、还不够科学。七是发展不平衡的问题比较突出，全市1295亿的经济总量，肇东、安达就占了900亿，130亿的财政收入，肇东、安达就占了70亿，安达安瑞佳一个企业的增加值就达20多亿，而有3个县的经济总量才50多亿。以上这些困难和挑战，需要我们准确把握、积极化解。

各位委员，绥化的发展已经进入一个新的历史时期，我们有责任、有信心把绥化今后的事情做得更好。实现这样的目标和愿望，首要的就是全面贯彻落实中央和省委一系列战略部署，一以贯之地抓好既定战略思路的深入实施，做到思路不变、力度不减、重点不移，在实现形式上与时俱进继续探索，大胆实践。我想就是要坚持市场导向、政策导向、问题导向，运用“三个导向”来思考问题、研究问题、解决问题。坚持市场导向，就是市场需要什么我们就对接什么，努力干成什么，突出抓好绿色有机食品经济，特别是一产和三产更应主动面向市场，在市场营销方面有所作为。坚持政策导向，就是国家和省倡导什么我们就做什么，努力做好什么，善于借势借力，抢抓国家和省出台的政策机遇，先行先试先受益，进一步放大政策能量，让政策撬动改革创新和投资升温。坚持问题导向，就是发展过程中遇到什么问题就直面什么问题，努力解决好什么问题，在问题面前不退缩不低头，迎着问题上，善于发现和勇于正视制约发展的瓶颈问题，有效解决历史遗留问题和改革发展进程中出现的新问题。

过去的一年，全市各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入调研视察，积极建言献策，倾听群众呼声，协调化解矛盾，促进团结和谐，扩大内外联络，为绥化经济社会快速发展发挥了不可替代的作用、做出了实实在在的贡献。

对今年的工作，我向广大政协委员提五点希望：

1要围绕项目产业建设发挥作用。

项目产业是富企业、富财政、富社会、富群众的主要载体，抓住了项目产业就抓住了发展的核心。各级政协组织和广大政协委员要坚决贯彻省委“全党抓发展，重点抓经济，突出抓产业，关键抓项目”的战略部署，围绕项目产业建设发挥应有作用。要开展项目产业建设的专题调研视察，发现问题，提出建议，拿出有分量的调研报告;要积极投身招商引资实践，争当招商中介人和项目投资人，在项目产业建设的大舞台上唱主角;要顺应中央鼓励大众创业、万众创新的新潮流，积极发展创业项目，推进创新实践，开辟创富渠道。

2要围绕深化现代农业综合配套改革献计献策。

绥化是农业地区，农业也是绥化发展的传统优势，从工业化入手研究现代农业大有可为。两大平原现代农业综合配套改革试验区政策对于我们这样的农区来说，是一个含金量较高的政策机遇。我们要先行先试，先探索先实践先受益，努力走在全省前列。广大政协委员要在农业新型经营主体创新、农村金融服务体系创新、农村社会化服务体系建设、土地产权制度改革、农业政策补贴机制改革等方面精选课题，深入研究，总结经验，奉献才智，为市委市政府决策推进现代农业综合配套改革出实招、献良策。

3要围绕社会和谐稳定贡献力量。

稳定是发展的前提，稳定是基础，稳定是保障，没有稳定，一切都无从谈起。绥化人口多，距离省城近，经济发展不平衡，维稳压力大。政协委员分布在社会各阶层，与各方面社会群众有着天然的紧密联系，要充分发挥社情民意的“蓄水池”、维护稳定的“预警器”作用,加强与各界别、各团体和无党派人士的联系，积极做好解疑释惑、理顺情绪的工作，进一步带动社会各界坚定发展信心，为全市经济社会发展减少阻力、增强活力。要学会运用法治理念想问题、作决策、办事情，学会围绕严格执法、公正司法、全民守法开展政治协商和民主监督，引导和带动身边的群众尊法学法守法用法。

4要围绕改善民生彰显优势。

增加民生福祉是我们一切工作的出发点和落脚点，让百姓过上好日子是我们恒久的追求。在当前经济下行、财政增收放缓的情况下，民生投入是硬支出，要有保证，只能增加不能减少。要把好事办好，实事办实，办一件成一件，办一件满意一件，决不能在为群众办事上失信于民。要打通联系服务群众“最后一公里”，搭建好党委政府与人民群众的“连心桥”，决不能因为联系服务不够拉开了感情距离。作为政协委员，要围绕事关群众切身利益的教育、医疗、社保、就业、住房等问题,综合运用提案、视察、专题调研等方式,多建利民之言,推动群众最关心、最直接、最现实的民生问题得到有效解决。

5要围绕提高城市规划建设管理水平上有所作为。

我们这座城市还很年轻，各县(市)的城关镇也处在提档升级的关键时期，提升城市规划、建设、管理水平十分迫切。市本级要按照百万人口的大城市规划建设，风格体现北方城市特色，管理从治脏、治乱开始。要树立城市经营理念，破解城建资金投入问题。同时要塑造城市人文精神，热爱我们这座城市，关心我们的城市，建设管理好我们的城市，多围绕城市规划建设、经营管理提出真知灼见，多针对城市建设、经营、管理的重大课题搞好议政协商，更好地在城市发展的实践中彰显政协作用。

各位委员，政协工作是市委全局工作中的重要组成部分。强化对政协工作的领导和支持，是充分发挥政协组织职能作用的重要前提，是政协工作不断开创新局面的根本保障。市委将继续坚定不移地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，一如既往地关心和支持政协工作，切实解决政协工作中遇到的困难和问题。各级党委政府和有关部门，要大力支持政协开展工作，主动就重大事项与政协进行协商，自觉接受监督，积极支持主动配合政协组织的调研、视察等参政议政活动，为政协委员知情明政创造条件。要加大对各级政协工作经费、办公条件、开展视察调研活动的保障力度，政协委员所在单位要为政协委员履职尽责创造条件，进一步营造全社会关心支持政协工作的良好局面。

作为各级党委，要把抓好党的建设作为最大政绩，切实履行好党委的主体责任，严明政治纪律，遵守政治规矩，坚持从严治党，坚决反对“四风”，加强教育、预防、监督三位一体的惩防腐败体系建设，旗帜鲜明反对腐败，以“严”的态度、“实”的作风、“好”的形象，担当起党交给我们的重任，不辜负人民群众的期望。在此请各位政协委员监督。

各位委员，同志们：

新常态要展现新状态，新形势要发挥新优势，新起点要创造新亮点。我们一定牢记省委重托，不负全市人民的厚望，加倍努力，夙夜在公，一步一个脚印地办几件实事。我坚信：有绥化历届领导班子打下的良好基础，有全市干部群众的齐心努力，有政协组织政协委员的积极作为，绥化一定能够在新常态下实现新的更大发展。

谢谢大家!

会议领导讲话稿

班级是学校发展的重要基础，学校工作提升的支撑点在班级。一支观念新、能力强、作风正、素质高的班主任队伍，是学校打造品牌、塑造形像、健康发展的根本，今天专门召开这个班主任工作会议，也足以说明学校对这项工作的高度重视。下面我就班主任工作谈几点意见。

一、要正确认识班主任工作的重要性或者工作职责。

班主任是班级的组织者、管理者和领导者，是学校与家长联系的桥梁，是联系本班各科任教师的纽带。班主任在学校教育中承担着非常光荣的任务。如果学校是一座大厦，班主任就是承重的墙、奠基的石。班级跨、学校就跨，班主任工作就显得尤为重要，它重要性主要体现在以下三个角色上：

首先，班主任是学生健康成长的引领者，起着导向引领作用。对于引领者，我的理解就是如学生跑步，你在前面带路，学生前进的方向正确与否，速度快慢如何，都取决于你这位"引领者"。作为班主任，比普通教师更多一份责任，更多一份付出，更多一份酸甜苦辣。这份责任、付出、酸甜苦辣，就是对学生的教育、指导和关爱，对全体学生从课内到课外、从学习到生活、从个人到家庭、从思想进步到身心健康成长，无不关心，无不负责。班主任所做的工作直接关系到学生成长。因此说，班主任是学校里最辛苦的人，也是最可爱的人，更是最值得尊敬的人。

其次，班主任是学校决策的执行者，起着贯彻落实作用。在学校，再好的决策，如果没有一支好的执行队伍来实施和落实，也就等于是空谈。这个执行队伍的先头部队就是我们的班主任群体。班主任就是通过协调各科任教师，共同落实学校各项工作。如果说一所学校有了发展，首先应该归功于以班主任为首的教师队伍。因此说，班主任工作的质量，关系着班级教育教学任务的顺利完成，关系着一所学校整体的教育教学水平。班主任是学校最基层的管理者和工作落实者，上面千条线，下面一根针，各项工作的落实都要靠班主任。因此，这支队伍素质的高低，工作作风如何，直接关系到学校的各项工作能否上水平、上台阶。

第三，班主任是家庭社会关系的调节者，起着桥梁纽带的作用。大家都有共识，家长和社会对学校的了解，对学校教师群体的了解，基本是通过班主任这个窗口，因为班主任是家长最早接触和接触最多的人。可以说，班主任的举止、言行、态度代表了学校的形象。同时，许多重要工作都要靠班主任与家长社会沟通、协调、推进、落实。

二、正确对待班主任工作面临的问题。

当前处于一个大变革的时代，教育形势的发展日新月异，我们面对的学生、家庭、社会都发生着很大的变化，特别是留守儿童群体的不断增多，给学校工作、班级管理带来极大的困难，因此，对班主任工作提出了新的挑战。它主要体现在以下几个方面：

第一、学生对于班主任工作要求更高。

我们现在面对的学生大部分都是“00后”，他们接受新事物很快，网络、传媒发达，社会风气不健康。学生对人才观，价值观，金钱观的理解有很多不健全的地方，他们具有很强的叛逆心理，不再“唯师是听”。有些学生根本不把学校的要求、纪律放在眼里，学校要求东，他们做西，他们还敢说“这是我的权利”，他们有强烈的自我意识，班主任的工作要求与学生思想认识区别很明显。留守儿童的家庭教育基本为空白。因此，班级工作更需要耐心，正确的引导，在一个问题上，沟通一次没结果，需要三次、五次，甚至更多。第二、家长对班主任工作的期望值更高。

望子成龙，望女成凤，是每个家长对儿女最殷切的期望。每一个父母在送子女入校时，都想选一个好班级，其实关键就是想找一个人品、能力俱佳的班主任，希望通过优秀班主任的教育、管理，使子女成人成才。他们认识到，一个好的班主任能带出一个好的班集体，一个良好的班集体是一种特殊的教育力量。期望值高，要求就高，所以说每一位家长乃至整个社会都对班主任工作寄予殷切的厚望，也使我们感到压力加大。

第三，环境对班主任工作影响更大。

当前社会环境的复杂性，对于学校管理，尤其是对学生的思想教育引导工作提出了更高的要求，如拜金主义现象、事事以钱为主、不顾自身经济条件相互攀比、贪图享乐、家里不给钱买小吃闹不来学校，心理脆弱、厌学逃学、不堪挫折等等。面对复杂的社会大环境，班主任如何加强教育管理，更新教育理念，让学生的心灵不受到消极因素的侵害，工作责任和工作难度也在不断增加。

三、对班主任工作的几点要求。

第一、要端正工作态度，乐于奉献。

在常人的眼中，班主任工作是辛苦的、琐碎的、微小的，但同时，班主任工作也是甘甜的、奉献的、伟大的。当你的学生中有一两个在个人仕途上成功，你就可以树起大母指自豪地说，他是我的学生。因为，教师生涯中有了班主任的经历，有了与学生亲密的接触，才是完整意义上的教师。作为班主任老师，在选择了这份工作的同时，就要选择一份职责，就要选择一份付出。所以，班级能否管理好，关键看班主任的工作态度和工作作风。有时候，我们会发现班风、学风与班主任的态度及个人工作作风有极大的相似：班主任责任心强，班风就正，各项工作井井有条;班主任责任心不强，工作就拖拖拉拉，懒懒散散，其班级工作也就上不去，日积月累，就会问题成堆。因此要当好一名班主任，首先要有强烈的责任感和事业心，用高度的责任感去影响学生，用强烈的事业心去感染学生，才能培养出学生严格、认真、负责任的行为习惯。其次，班主任要保持一颗平常心。如果没有一颗平常心，就压制不住浮躁，就克服不了困难，就改变不了局面。班主任是一个特殊的群体，能选为班主任的都是教师中道德品质好、业务能力棒、工作责任心强的教师。可以说，班主任就是教师的模范和标尺，这就要求各位班主任要更加严格地要求自己，所以，班主任老师要以不带有任何世俗和功利色彩的心态，收起性子，沉下身子，专注于班级管理，致力于学生教育。

第二、要提高师德，凝炼人格。

高尚的师德是塑造学生健全人格的关键。班主任工作是以人格培养人格、以灵魂塑造灵魂的工作。老师的一言一行，一举手一投足，无不对学生起着潜移默化的影响和作用。育人者必先育已，不正已者则不能正人。一名好班主任能够带出一班好学生，并能影响学生的一生，学生也会永远尊敬他、记住他。

第三、要倾注情感，转变理念。

“以制度规范言行，以情感凝聚众心”是班主任工作追求的境界。学生只有在感受到了师爱的温暖、师爱的无私、师爱的纯真后，才能将心交给老师。班主任只有给学生以真挚的情感，给学生以亲近和信任，学生才会对班主任产生仰慕心理，才会向老师敞开内心世界，才会乐于接受老师的教育。正所谓亲其师，才能信其道。这就要求我们的班主任要善于发现学生闪光点，发挥学生的长处，开发学生的潜能，创建学生实现自身价值的平台。

第四，提高素质，讲究艺术。

在班级管理过程中，班主任对学生实施教育，需要渊博的学识。班主任的学识越多，业务水平越高，综合素质越强，在学生中威信就越高，学生就越容易被他吸引，听从他的教诲。学生才会感觉到“听君一席话，胜读十年书”。因此，班主任要拓宽自己的视野，丰富自己的知识，文理兼通，博闻强识。从某种意义上说，班主任要成为“全才”、“杂家”。班主任工作是一门艺术性很强的学问，所以，我们在工作中要注意教育手段的技巧化、教育方式的艺术化。

四、班级管理工作的几点意见。

1、加强安全管理，真正落实“一岗双责”，确保我校安全责任事故为“0”。在座都是安全管理责任人。

2、培养好小助手。

3、班级文化建设。

4、班级活动开展。

5、班级目标落实及具体措施，特别是班风学风的管理一定要到位，才能建设一个好的班集体。

6、成立学习互助组。

7、学生人格品质和理想信念的教育。

8、班级值日工作的开展。

9、学生日常行为习惯的养成。

10、结合当前工作，开展好学雷锋活动，对学生进行“五讲四美”教育，学会使用文明礼貌用语，争做好人好事等。

政协提案工作领导讲话

同志们：

为进一步促进提案交流会的顺利进行，今天，县人大、县政府、县政协在这里联合召开人大建议、政协提案交办会，这是县“两会”之后抓落实的一次重要会议。会议的主要任务是对“两会”建议、提案办理工作进行具体安排部署，明确要求，落实责任，确保高效优质如期完成今年的建议、提案办理任务。刚才，对去年办理工作的先进集体、先进个人进行了表彰。在此，我代表县政府向受表彰的单位和个人表示祝贺，希望你们在今年的办理工作中再接再厉，取得更大的成效。主任、主席分别对建议、提案的办理工作作了重要讲话，讲得非常到位，对抓好今年建议、提案办理工作具有很强的针对性和指导性，希望大家认真领会，结合实际，切实抓好贯彻落实。

下面，我就政府系统做好今年建议、提案的办理工作，再强调三点意见。

一、回顾总结，进一步增强建议、提案办理工作的责任感。

近年来，县政府及各承办单位高度重视议案、建议和提案办理工作，在县人大、政协的大力支持和监督下，办理程序不断规范，工作方法不断改进，办理实效不断增强，得到了人大代表和政协委员的充分肯定。去年，件人大议案、建议和件政协提案、来信都在规定期限内办理完毕，面商率、办结率、满意和基本满意率都达到，从代表、委员反馈的情况看，他们对办理工作还是比较满意的。

回顾去年的工作，有许多好的经验，概括起来主要有三个方面：一是领导高度重视。县政府领导带头领办议案和重点提案，组织相关部门领导深入基层调研，创新方式方法，着力解决代表、委员反映的问题。各承办单位形成了一把手负总责、分管领导具体负责、科室实施办理的良好机制，起到了“抓办理、促工作”的良好效果。二是工作制度健全。经过多年来的努力，逐步建立完善了跟踪督查、见面协商、满意度反馈等机制，办理效能不断提高。三是工作措施有力。在办理过程中，各承办单位采取现场办理、联合办理、跟踪办理等形式，使办理的各个环节做到事事有人管、件件有落实，代表、委员满意率都达到，a类件比例也不断增加。这些好的做法我们要继续保持和发扬。

在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题与不足：一是问题解决率偏低。受政策限制和地方财力影响，去年人大议案、建议问题解决率为，政协提案为，均不足半数，许多代表、委员反映的问题没有得到及时解决。二是办理工作不够平衡。少数承办单位思想认识不到位，导致议案、建议和提案办理质量不高，报送的材料不够规范，甚至还有极个别单位办理工作存在拖拉敷衍、前松后紧现象，报送的材料需要催缴几次才能报齐报全。三是存在重答复轻落实现象。有些单位片面追求答复率和满意率，在具体办理过程中，态度非常好，通过做代表、委员的思想工作来求得满意，而不注重解决实际问题，造成代表、委员连续几年提相同的建议、提案。

为此，建议、提案办理工作仍需进一步强化，工作力度仍需进一步加大。各承办单位必须牢固树立责任意识，把建议、提案的办理工作作为学习实践科学发展观、推进政府工作的重要抓手，做到思想认识上有高度，工作创新上有深度，措施落实上有力度，全力以赴抓好建议、提案办理工作。

二、提高认识，高度重视建议、提案办理工作。

办理人大代表建议、政协提案是政府的一项重要职责，也是一项发扬民主、接受监督、广纳民智、促进发展和稳定的重要工作。我们必须要进一步统一思想，深化认识，切实增强责任心和主动性。

一是要从执政为民的高度深化认识。“两会”建议、提案是代表、委员履行法定职责，代表广大群众向政府提出的意见和建议，体现的是人民的意愿，反映的是人民的呼声，同时也是广大代表、委员对政府工作的关心、支持和推动。办理议案、提案的过程，就是政府体察民情、顺应民意、为民解忧的过程，就是落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的过程。因此，是否真正重视建议、提案办理工作，说到底是对待人民群众的态度和感情问题，各承办单位必须站在立党为公、执政为民的高度来认识和落实。

二是要从建设社会主义政治文明的高度深化认识。人大代表提建议、政协委员提提案，是宪法和法律赋予的权力。建议、提案的提出及确定有着严格的程序和规范要求，一经确定，在办理上具有严肃性，承办单位必须不折不扣地办理和答复。办理建议、提案，既是政府履行职能、依法行政的要求，也是发展社会主义民主、推进依法治国、建设社会主义政治文明的需要。

三是要从实践科学发展观的高度深化认识。“两会”建议、提案大多是人大代表、政协委员在深入基层调研、集思广益的基础上，围绕开化经济社会发展大局所提出的关键性的重点、难点、热点问题，关系到我县更好更快发展，关系到人民群众切身利益。及时解决建议、提案所反映和涉及的问题，对于化解改革发展中各类矛盾，引导好、发挥好、保护好各方面的积极性，对加快开化经济社会的发展，都具有非常重要的现实意义。同时，做好建议、提案办理工作，也是当前开展深入学习实践科学发展观活动和“三服务”活动、改变机关干部作风的重要载体。

总之，建议、提案办理工作，是政府工作的根本职责所在、重要任务所在，各承办单位一定要以强烈的责任感和事业心，认真负责地抓紧抓实抓到位。

三、创新方式，着力办好今年建议、提案。

在今年的“两会”上，县人大代表、政协委员围绕改革、发展、稳定大局，共提出了件建议、提案，其中，重点建议件，建议件;政协重点提案件，一般提案件。这些建议、提案，今天已经郑重地交到各承办单位负责人手中。各承办单位要突出办理重点，着力办好一批高质量的建议、提案。下面，就做好今年的建议、提案办理工作，提三点具体要求：

1、领导要重视。各承办单位要像以往一样，继续把建议、提案办理工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓任务布置，亲自抓督促检查，亲自审核答复文稿。对一些重大问题、热点难点问题，承办单位要深入调查分析，会商研究，精心组织实施。对涉及到几个单位共同办理的建议、提案，主办单位要敢于负责，牵头抓总;协办单位，积极主动配合，在规定时间内提出协办意见，坚决杜绝推萎、扯皮、拖延等现象发生，齐心协力办理好建议、提案。

2、措施要得力。建议、提案接办后，各承办单位要严格按照法定的时限、程序和制度认认真真抓好办理工作，切实提高办理质量，不仅要赢得代表、委员的满意，更重要的是，必须用心思、花力气、抓落实，努力解决建议、提案反映的问题。

一要提高“一化三率”。“一化”即规范化程度，“三率”即面商率、问题解决率和满意率，其中面商率、满意率要达到，问题解决率较去年相比要有明显提高。建议、提案法定办理期限是个月，也就是说月日前要全部办理完毕。前几年，我都提出要在2个月时间内办结，还有个月时间用来查漏补缺。通过近年来的办理情况看，一些部门是在法定期限内办结了，但这里有很大一部分是代表、委员对办理态度满意，而对办理落实结果并不满意。在这里，我再强调一下，个月完成是见面——答复——反馈这个办理过程，对问题没有解决的建议、提案，还是要求尽量创造条件去办理，切实提高问题解决率，这也是办理工作的落脚点和根本出发点。

二要加强与代表、委员之间的沟通联系。这方面各承办单位做的比较好，都坚持开门办理，通过上门走访、会议座谈、协商对话等途径，增强办理工作的透明度，做到重大情况让代表和委员知情，重大问题共同商量，不断提高办理工作的质量和代表、委员的满意度，要继续保持。但有一点各承办单位要注意，那就是政协合并的提案，答复函、办理结果等相关材料要及时寄送给被并案的委员，以便委员了解提案办理情况。

三要着力破解“老案”、“难案”。对代表、委员反复提了多次，承办单位也答复了多次，但目前依然没有解决的“老案”、“难案”，承办单位务必引起高度重视，做到主要领导亲自负责，优先研究解决。对于正在解决或列入计划逐步解决的建议、提案，承办单位也要按照当初的承诺跟踪办理，经常性地开展“回头看”，查漏补缺，力求使问题得到彻底解决。如果是确实由于条件限制和政策原因条件不成熟不能解决的，承办单位主要领导要亲自出面，要及时向代表、委员做好解释工作，以取得理解和谅解。

3、督查要到位。各承办单位的行政“一把手”是建议、提案办理工作的第一责任人，要亲自抓部署、抓落实、抓督办、抓质量。会后，各承办单位要在近期内召开班子会议，研究部署办理工作，明确责任分工、具体承办人、办理时限等。同时，要强化监督，把督查工作贯穿于办理工作的全过程，落实到每个阶段、每个环节，形成全方位、多层次的督办机制。今年，要从四个方面加强跟踪督查：一是不定期地到各承办单位进行抽查，并会同县人大代表工委、县政协提案委一起到有关单位进行现场督办。二是月上旬，县人大、县政府、县政协的分管领导要对承办数量多、格式不够规范、限期未办结的单位进行督查。三是月底，开展办理工作“回头看”活动，督促承办单位做好查漏补缺工作。四是月底前，县政府将对重点建议、重点提案办理工作进行一次自查，对问题未解决的要组织相关部门联手办理，切实提高办理实效。

同志们，做好今年的建议、提案办理工作，对完成县委、县政府确定的各项目标任务，促进经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。我们一定要以高度的责任感，以严谨科学的工作作风和求真务实的工作态度，高标准、严要求地一件一件办好办实，给代表、委员一个满意的答复，向人民群众交上一份满意的答卷。

县政协全会领导讲话

各位委员，同志们：

这次全委(扩大)会议的主要任务是：深入学习贯彻落实党的xx届六中全会、市委十届二次全会精神，按照市委要求和省总十二届五次全委会的部署，总结回顾20xx年主要工作，研究确定20xx年工作任务。

现在，我受会的委托，向大会做工作报告，请予审议。

一、20xx年的工会工作。

20xx年，是实施“”规划取得良好开局的一年，也是全市工会工作取得重要发展的一年，全会上下深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市委和省总的决策部署，以创先争优、庆祝建党90周年为动力，以构建和谐劳动关系为着力点，以推进“两个普遍”为主线，办好“两大活动”为特色，落实“两个维护”为重点，各项工作取得突破性进展，为推动跨越发展做出积极贡献。

(一)广泛开展创先争优建功立业活动，工人阶级主力军作用充分发挥。

20xx年，面对复杂的经济形势，深入开展职工思想政治工作，精心组织实施社会主义核心价值主题教育，用先进的企业文化和职工文化引领全市广大职工。坚持正确的政治方向。20xx年，各级工会自觉地把学习贯彻“七一”重要讲话作为首要政治任务来抓，广泛开展创先争优活动，采取多种形式，联系工会实际，组织工会干部走出机关，走进企业，深入职工，与企业结对解困，与职工结对帮扶，进一步增强工会干部的政治意识、大局意识、发展意识，更加自觉地坚持走中国特色社会主义工会发展道路的政治方向。大力弘扬新时代劳模精神。20xx年是“”开局之年，正逢我市三年一度的先进单位、先进集体、劳动模范(先进工作者)评选表彰，承办好评选表彰活动意义重大。我们坚持面向基层和一线，坚持严把劳模评选标准和程序关，协调市劳动竞赛委员会成员单位认真做好80个先进单位、100个先进集体、100名劳动模范(先进工作者)的评选推荐工作，280个拟表彰名额在市政府常务会议和市委会上一次性审议通过。4月28日，市委、市政府召开表彰大会，市四大班子主要领导出席大会，隆重表彰先进模范。抓住劳模评选表彰的机遇，在全市掀起学劳模、学先进的热潮，在市级媒体广泛开展劳模事迹宣传月活动，组织劳模事迹宣讲团先后赴中盐红四方、经开区、肥西县和庐阳区开展巡回报告会，激发广大职工创先争优建功“”的热情，职工中学习劳模、尊重劳模、争当劳模建功立业蔚然成风。为739位劳模办理公交免费乘车卡，组织百名劳模参观新桥国际机场等大建设成果，发放全国劳模“三金”补助41万元，发放省部级困难劳模“两金”91万元，发放市困难劳模生活补贴127万元，推动劳模服务管理工作制度化、常态化。广泛开展建功立业劳动竞赛活动。围绕经济建设中心，组织全市职工积极投身创建“工人先锋号”等建功立业劳动竞赛，在我市工业重点项目、科技创新重点领域、大建设重点工程中广泛掀起创造一流业绩、勇当时代先锋的工作热潮，受到全总、省总的表扬，6家单位和个人荣获“全国五一劳动奖状(奖章)”、“全国工人先锋号”称号，14家单位和个人荣获省“劳动竞赛先进集体”、省“工人先锋号”、省“五一劳动奖章”荣誉称号，市总工会被全总授予“‘’期间全国劳动竞赛先进组织单位”，荣获全省组织劳动竞赛先进单位。深入实施经济技术创新工程。全年开展技术攻关、技术协作1850项，推广新技术、新工艺、新材料210项，技术开发30项，技术咨询430项，培养选树金牌职工565名，职工创新活力和创造动力进一步激发，职工技术创新成果不断涌现，波林新材料有限公司徐伟等四个职工创新项目在第六届“海峡两岸职工创新成果展”上荣获金奖，充分彰显了全市工人阶级在推动跨越发展中的创新力量。

(二)扎实推进“两个普遍”，主动依法维护职工权益的职能有力彰显。

20xx年，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，我市“两个普遍”(依法推动企业普遍建立工会组织、依法推动企业普遍开展工资集体协商)工作取得突破性进展。“实名制建会、台账式管理”建会模式破解建会难题。主动把创先争优活动与加强工会组织建设结合起来，以党建带工建，按照“四个不减”，“五个起来”的工作要求，全市工会组织建设工作取得显著成效，全国首创的“实名制建会、台账式管理”建会模式为破解困扰工会多年的建会难题、夯实组建基础发挥前所未有的积极作用。通过创新建会工作思路，完善协调保障机制，坚持“一会两报”制度，全市新建工会企业数6157个，新发展会员8万多人，分别完成省总下达任务的212.6%和207%，我市工会组织数达到11077个，涵盖法人单位18202家，会员76.3万人。市总工会作为省唯一获得工会基层组织建设创新成果奖的单位受到全总表彰，并在全省工会组织建设工作会议上作经验介绍。基层工会作用发挥更加明显。组织70家大型骨干企事业单位工会与70家中小企业工会进行结对，开展“创先争优，互帮互学”活动，带动基层工会工作上台阶;选树38个四星级职工之家、19个五星级职工之家，推动基层工会工作规范化建设;深入开展企业工会主席百分百轮训活动，全年开展17期基层工会干部培训班培训1300多人次。

集体协商签订集体合同“百日攻坚”活动成效显著。积极贯彻《省集体合同条例》，认真学习宣传省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步推进工资集体协商工作的意见》，全面落实集体合同“彩虹计划”，联合市人社、企联等部门共同开展推进集体合同制度“百日攻坚”活动，取得显著成效。在对全市已建会企业进行横向到边、纵向到底的地毯式摸排基础上，建立台账，分解任务，明确责任单位、责任人和进度要求，打造出签订集体合同工作模式，即强化对基层指导，制定“六步法”(提出要约、产生代表、平等协商、讨论通过、报送审查、公布备案)，成立市集体协商指导团，对企业进行面对面培训指导;强化工作程序，先后建立分片督导、情况通报、定期汇报、电子台账、审查备案、考核奖惩等六项制度;强化监督制约机制，采取“一函三警示”工作法，形成“提示函—约谈—代约—限期整改”的工作链;突出特点，创新性地采取“企业单独协商为主、区域性协商为辅、行业性协商为补充”的协商新模式，扩大集体协商集体合同签订的覆盖面。肥东县餐饮、建筑行业，肥西三河镇餐饮行业率先签订行业性集体合同。全市3872家已建工会企业签订了集体合同并建立了集体协商机制，覆盖职工34万人，完成全年集体合同签订任务的128%，已签订的集体合同报审率、备案率达到100%。新站区、蜀山区在20xx年“两个普遍”工作中率先超额完成任务，发挥了积极的示范作用。

(三)成功举办市第二届职工运动会，职工队伍素质全面提升。

紧紧抓住迎接建党90周年契机，以“共铸理想信念、共促科学发展”为主题，在职工中深入开展社会主义核心价值观和爱国主义教育。成功举办市第二届职工运动会。本届运动会为我市举办的规模最大、规格最高、影响最大的一次职工体育盛会，共有75个代表团3642名运动员参加了为期20天的85个项目比赛。9月2日的开幕式上，省委副书记孙金龙宣布开幕，吴存荣、王秀芳等省市领导和中国职工文体协会有关领导出席开幕式。新华社、人民网、日报、日报等主流媒体报道运动会盛况，全面展示我市职工昂扬的精神风貌和显著的健身成果。积极构建职工素质提升工程新体系。以规模以上企业为重点，建成三级职工书屋482家。以市职工大学、县(市)、区职工学校和企业培训学校三级网络为依托，大力开展职业技能培训，全年培训职工21300人次，为全面完成四年40000名技术工人培训任务奠定了基础。先后与有关部门共同举办了市20xx年度职业技能竞赛、巢湖市青年烹饪职业技能大赛、肥东县职工技能大赛、高新区首届职工技能大赛，肥西县承办全市企业班组文化建设交流会，各种提升职工素质活动蓬勃开展。为农民工送政策、送文化、送技能到身边，开全省先河资助农民工上大学，到市重点工程工地为农民工免费放电影153场，长丰、包河等县区工会积极开展农民工培训，有力促进了包括农民工在内的全市广大职工综合素质的全面协调发展，为加快区域性特大城市建设提供强大人才支撑。文明行业创建工作成绩突出。表彰窗口行业“十佳便民实事”，启动窗口单位创建全国文明城市百日行动，加大对文明行业窗口单位的暗访督察力度，窗口行业服务水平再上新台阶。

(四)积极协助党政保障和改善民生，困难职工帮扶工作常态化目标基本实现。

认真学习贯彻落实和同志关于做好困难职工帮扶工作的重要指示精神，坚持以惠民生、保稳定、促和谐为工会己任，不断深化维权帮扶机制，在构建和谐社会中发挥工会组织的独特作用，被全总授予“全国工会帮扶工作标兵单位”荣誉称号。扎实推进困难职工帮扶工作。20xx年“两节”送温暖共慰问困难企业206家，困难职工12045户，发放款物910万元。“金秋助学”活动资助困难职工、困难农民工子女1626人，发放助学金190.6万元。开设帮扶超市，为困难职工和困难劳动模范提供日常救助，全年帮扶中心(站)共接待来访咨询1万多次，向2200名困难职工提供大病、生活救助280多万元。扎实推进职工大病互助保障工作，近400名职工获赔付、慰问金额80万元。市曙光职工就业服务中心举办周末免费招聘会44场，深入肥东、庐阳、瑶海等地，帮助8000人实现就业。全力做好工会劳动保护工作。20xx年全市1310家单位、11476个班组、24.1万名职工参与“安康杯”竞赛活动。开办劳动保护培训班，103名基层工会工作者被聘为市工会劳动保护监督检查员。圆满完成夏日“送清凉”活动。积极参加全市“安全生产月”活动，全年参与近20起职工伤亡事故的调查处理工作。积极推进构建和谐劳动关系活动。市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于进一步推进创建劳动关系和谐企业、工业园区以及开展创建和谐劳动关系乡镇、街道(社区)活动的实施意见》，把集体协商集体合同制度、职工民主管理制度、女职工特殊保护、工会组织建设纳入构建和谐劳动关系的必备条件。市供水集团荣获“全国模范劳动关系和谐企业”，高新区荣获“全国模范劳动关系和谐工业园区”。率先创办市级职工劳动争议调解中心。《市工会劳动法律监督条例》于20xx年3月1日正式实施，为认真学习贯彻《条例》，组织各大新闻媒体集中进行宣传报道，开展广场宣传咨询活动，现场散发宣传资料20xx多份，接受咨询1000多人次。积极融入社会矛盾大调解，在全省率先创建市级职工劳动争议调解中心，排查化解劳动纠纷以及不稳定因素，探索工会维权新模式，自3月份试运行以来，已接受投诉、咨询152起，其中调解争议46起，为当事人追回10多万元补偿，职工劳动争议调解中心作为工会依法协调劳动关系、化解劳动争议重要平台的工作成效已初步显现。大力维护职工队伍稳定。以规模以上工业企业为重点，进一步健全全市职工队伍维稳网络信息平台，对重点单位实施跟踪监督，如庐江县、瑶海区等县区工会积极参与农民工工资清欠工作，确保了全市无一例重大职工群体性事件发生。目前，我市工会帮扶工作已形成了救助、维权、服务三位一体的新模式，形成了春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖的新特色，形成了日常帮扶、重点救助、天天服务的常态化。

在重点工作实现突破与创新的同时，其他各项工作也全面推进。开展规模以上工业企业职工素质状况专题调研，为市委、市政府提供决策参考;工会新闻宣传再上新台阶，除每周一期《晚报·职工之家》外，全年发稿407篇;全市工会女职工委员会组建和女职工专项集体合同工作基本实现全覆盖;顺利完成原地级巢湖市工会人员和资产接收工作;工会经费收缴进一步拓宽，管理使用和审查审计更加规范。产业工会作用更加突出。工人文化宫公益性活动蓬勃开展，职工大学办学培训力量逐步提高，职工技协市场不断拓展，职工服务中心帮扶品牌唱响全市，巢湖工人俱乐部工作运转良好。与此同时，工会信息、统计、信访等各项工作都取得了突出成绩，工会的影响力不断提高。元月十五日，全国总工会副主席、书记处书记陈豪来市总工会服务中心视察指导工作时，对我市工会帮扶工作给予充分肯定，他说，工会的困难职工帮扶，既有就业服务，也有大病救助、法律援助、农民工服务、劳模服务，还有劳动纠纷调解，内容多，覆盖面宽，形式活，工作实，实现了帮扶常态化、长效化，有力度，有效果，不愧为全国帮扶工作标兵单位。

以上工作成绩的取得，是市委和省总工会正确领导的结果，是人大、政府、政协和社会各界大力支持的结果，是全市广大职工、工会干部共同奋斗的结果。在此，我代表市总工会向长期以来关心、重视和支持工会工作的各级党政领导和社会各界表示衷心感谢，向辛勤工作在全市各条战线的广大职工致以崇高敬意!向为我市工运事业付出心血、智慧、做出贡献的广大工会干部、工会积极分子和老工会工作者表示亲切的问候!

总结成绩的同时，也要清醒地看到存在的不足：推广“两个普遍”的覆盖面有待进一步扩大，工会组织参与社会管理的工作方式有待进一步创新，工会干部研究新情况、解决新问题的水平有待进一步提高等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中采取措施，努力加以解决。

二、20xx年的工会工作总体要求和主要任务。

20xx年，是区划调整后全面建设美好新的第一年，是“”规划实施的关键一年，也是全面完成《市工会20xx年—20xx年发展纲要》目标任务、推进工会事业跨越发展的攻坚之年，做好今年的工作，意义十分重大。

市委十届二次全会向全市提出了新的奋斗目标并发出号召：20xx年，全市上下要紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、富民强市主线，保持发展势头，实现争先进位，以优异的成绩迎接党的胜利召开。各级工会组织和广大工会干部要充分认清形势，发扬改革创新、攻坚克难的精神，统一思想、明确目标，创新发展，团结带领广大职工为实现市委、市政府确定的工作目标，在加快推进区域性特大城市建设中做出新贡献。

面对新的形势和任务，20xx年全市工会工作的总体要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的xx届六中全会、省总十二届五次全委会和市委十届二次全会精神，以学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路为主题，以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，着力深化“双走访、三服务”活动，着力推进“两个普遍”，着力参与社会管理创新，着力维护职工合法权益，着力建设先进企业文化职工文化，着力加强困难职工帮扶，团结动员全市职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，创先争优建功立业，在推动全力打造现代化新兴中心城市，朝着区域性特大城市方向阔步迈进中，充分发挥工人阶级主力军作用，以优异成绩迎接党的胜利召开!

今年，全市工会工作的主要任务是：

工人阶级始终是推动经济发展和社会进步的主力军。各级工会要紧紧围绕推进加快区域性特大城市建设的新目标，倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动的新风尚，以“建功立业、岗位创新、节能减排、素质提升、安全生产”为重点，积极搭建有利于发挥职工群众积极性和创造力的广阔舞台，让劳动在广阔土地上绽放出更加璀璨的时代光芒。

要大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动。今年是新的区划调整后全面建设美好的第一年，在朝着区域性特大城市迈进过程中，需要用劳模先进的生动事迹和精神品质教育、鼓舞、激励广大职工为发展新目标做出新奉献，推动全市经济社会又好又快发展。要抓住评选推荐省劳动模范和先进工作者、评选表彰市五一劳动奖状(奖章)、工人先锋号、金牌职工等契机，大张旗鼓地宣传先进模范人物，努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，使依靠劳动促进发展特别是实体经济发展成为全体职工的共识，使通过劳动创造美好生活成为广大职工特别是青年职工的共同追求，影响和带动广大职工做建设区域性特大城市的时代先锋和行动楷模，在全市上下共同奏响“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的时代最强音。

要不断深化群众性劳动竞赛活动。要把深入开展群众性劳动竞赛活动作为凝聚职工力量、引导职工建功立业的重要载体，大力开展符合发展，富有行业特色，具有企业特点的劳动竞赛项目，在新的产业集聚区努力拓展竞赛领域，推动竞赛活动向区域性、行业性延伸发展。要不断创新竞赛活动宣传形式，以电视、网络等多种媒体宣传方式，动员更多职工积极投身参与，充分发挥劳动竞赛在促进发展转型中的重要作用，激励焕发广大职工参与劳动竞赛的热情。

要深入推进职工技术创新活动。广泛开展技术革新、技术攻关、节能减排、合理化建议等技术创新活动，认真组织第二届职工技术创新成果奖评选表彰活动，激发更多行业、更多项目、更多职工参与创新，努力构建知识普及、创新实践、培养选拔、使用管理相结合的一线创新人才培养机制，完善职工科技创新激励机制，为职工创新团队、优秀人才的脱颖而出创造更多的机会和更宽松的环境。

要切实加强先进企业文化和职工文化建设。充分发挥工会大学校作用，全面推进职工素质提升工程，重视职工文体活动中心、职工书屋等设施建设，用先进社会主义核心价值观引领职工，用先进企业文化和职工文化塑造职工。广泛开展形式多样健康文明的职工文体活动，不断丰富职工的精神文化生活。依托市、县(区)和企业三级培训网络，全面完成《纲要》提出的四年1000个创新班组，1000名金牌工人和技术能手、创新能手的培训任务，鼓励广大职工施展才能、创新创造，团结带领广大职工在创新发展的主战场上当好主力军和排头兵。

(二)构建和谐劳动关系，强抓“两个普遍”，在扩大覆盖面上实现更大突破。

构建和谐劳动关系是发展和谐社会的前提和基础。当前，全市劳动关系整体稳定，但影响劳动关系稳定的因素依然存在。各级工会要拓宽工作思路，积极探索构建和谐劳动关系的新途径。

要广泛开展劳动关系和谐企业(工业园区)创建活动。按照市委、市政府的工作部署，把创建劳动关系和谐企业(工业园区)活动作为发展和谐劳动关系的主要抓手，不断扩大创建活动参与面，探索总结不同类型、不同规模企业和园区的创建模式，在创建中促进企业提高管理水平，落实职工权益。20xx年，市劳动关系三方将联合开展评选表彰市模范劳动关系和谐企业、工业园区，和谐劳动关系乡镇、街道(社区)活动。

要不断深化厂务公开民主管理。加强职代会的规范化建设，积极开展职代会质量评估工作，举办工会干部厂务公开民主管理工作培训班，通过经验交流会、现场观摩会、典型表彰会等多种形式，推动全市厂务公开民主管理工作向纵深发展。20xx年，国有及其控股企业、事业单位厂务公开和职代会制度要在实现全覆盖基础上重点抓好规范和提高，非公企业厂务公开民主管理工作要根据不同企业规模和类型，实施分类指导，力争年底前实现已建会企业厂务公开和职代会建制率达到80%。

要持之以恒推动工会组建。继续强化与相关部门的联动机制建设，完善工会组建工作的政策体系及工作机制，全面实现工会组建工作的常态化。继续深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，全面贯彻落实《省总工会20xx—20xx年依法推动企业普遍建立工会组织实施意见》，不断完善“实名制建会，台账式管理”的工会组织管理体制，全面推行建会工作四级台账式管理，以非公有制企业为重点领域，以开发区、工业园区为重点地区，以农民工、劳务派遣工为重点对象，以楼宇工会、市场工会、建筑项目工会的组建为抓手，实现工会组建工作新突破。年底前，全市要新建企业工会6000家，发展会员100000人。

要深入推进工资集体协商和签订集体合同工作。认真贯彻落实《省集体合同条例》、省“两办”《关于进一步推进工资集体协商工作的意见》文件精神，紧紧围绕市第十次党代会提出的居民收入倍增计划要求，深入推进工资集体协商和签订集体合同工作。一是抓签订，促覆盖面扩大。要大力推行区域性、行业性工资集体协商工作，推广“上代下”、“上参下”等集体协商方式，对小型非公企业以及建筑、餐饮等劳动密集型企业进行覆盖。市总工会将积极联合人社等相关部门制定出台新的政策，保障工资集体协商和签订集体合同工作进入常态化。3-5月，全市将开展“春季行动”，集中向未开展工资集体协商和签订集体合同的已建会企业发出要约。二是抓规范，促内容程序合法有效。充分发挥工资集体协商指导员作用，坚持做到“内容三具体、程序三必须”，即工资水平、工资增幅、最低工资标准要具体，必须经过平等协商、职代会通过和审查备案。三是抓履约，促落实到位体现实效。将集体合同履行情况列入20xx年工会劳动法律监督的主要内容，定期开展集中监督检查，发现问题，限期改正。今年，全市工资集体协商和签订集体合同企业要新增4500家，其中世界500强在肥投资已建会企业集体协商集体合同建制率达到100%，集体合同报审率、备案率、履约兑现率要达到100%。

为加强对“两个普遍”工作的督促指导，今年，市总工会将联合相关部门建立联合巡查制度，进行“回头看”，在全市范围内选择百家企业进行抽查，切实增强已建会企业的活力，督促集体合同履约兑现到位。

(三)服务职工群众，加大困难帮扶，在积极协助党政改善民生中发挥更大作用。

竭诚服务职工群众是工会工作的出发点和落脚点。各级工会要找准工会参与社会管理、促进社会和谐的工作切入点，抓住党政所需、职工所盼、工会所能的事情，积极争取和正确运用党和政府赋予的资源和手段，为职工群众办实事、做好事、解难事，在协助党政保障和改善民生中取得新突破。

要切实提升送温暖和工会帮扶工作的水平。以纪念送温暖工程实施20周年和困难职工帮扶中心建设10周年为契机，进一步加强帮扶中心的体系化、规范化、常态化建设，积极协助党政努力满足职工在劳动就业、社会保障、法律援助等方面的基本需求。要完善三级帮扶中心建设，做好以春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖为主要内容的帮扶工作，继续开展对困难小微企业小额贷款贴息担保活动，争取更多的社会资源和手段用于帮扶困难职工、困难劳模，努力做到应助尽助、全面覆盖。鼓励企业积极开展职工互助保障及医疗互助互济工作，努力扩大覆盖面。深入开展农民工援助行动，加大对农民工培训力度，资助优秀农民工上大学，让困难职工真切感受到温暖和希望。

要着力加强劳动争议调解工作。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，积极协助党政调处突发性、群体性劳动争议，引导职工合理诉求、依法维权。市职工劳动争议调解中心要进一步健全完善相关工作流程和工作制度，提高调解效率，为职工提供劳动纠纷处理的快速通道。今年，市总工会将积极协调市人社、司法、企联、工商联等部门成立市级职工劳动争议调解指导委员会，建立劳动争议调解联动机制。县(市)、区(开发区)、产业、乡镇(街道)都要成立相应的职工劳动争议调解组织，指导、帮助企业依法建立劳动争议调解委员会，力争全市规模以上企业劳动争议调解委员会组建率达到60%。

要面对面心贴心实打实地做好职工群众工作。认真贯彻落实全总、省总关于开展“面对面、心贴心、实打实地服务职工在基层”活动要求，进一步把“双走访，三服务”活动引向深入，各级工会要进一步转变工作作风，服务职工群众，通过深入基层、深入企业、深入职工，问需于职工，问计于职工。要切实把工会工作落实到基层和职工中去，广大工会干部要把职工群众当作亲人，把企业和职工的事情放在心上，把企业和职工的困难当作自己的困难去帮助解决。对困难企业和困难职工要开展结对帮扶，切实帮助他们排忧解难。

(四)以改革创新精神，提升科学发展水平，在创先争优中展示更好形象。

加强工会自身建设，是做好一切工作的前提，是加快科学发展的保障。正处于新的历史发展阶段，我们要站在新的起点，勇担新的使命，以解放思想为先导，以改革创新为动力，全面提高工会建设科学化水平，展示奋进中的工会新形象。

要学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路。中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是对中国工会80多年特别是改革开放30多年来理论创新与实践探索的科学总结。其核心是坚持自觉接受党的领导，根本是坚持工会的社会主义性质，关键是坚持维护职工群众合法权益。各级工会组织和广大工会干部要通过专题学习会等形式，深入学习，准确把握中国特色社会主义工会发展道路科学内涵和精神实质，深化对走这条道路历史必然性的认识，增强自觉性和坚定性，把握工会工作的政治方向，把握工会工作的主要内容，提高工会干部的能力和水平。各县(市)、区(开发区)工会要举办研讨班、座谈会，联系实际，加深理解，进一步提高广大工会干部的政治理论素养，努力做到入耳入脑入心，真学真懂真用，把工会发展道路的基本要求落实到各项工作中去，在思想上不断有新解放、在理论上不断有新突破、在措施上不断有新改进、在实践上不断有新创造，使工会工作不断焕发生机和活力。

要突出抓好工会干部队伍建设。政治路线确定之后，干部就是决定因素。20xx年，将着力加强工会领导班子和干部队伍建设，推进巢湖、庐江等地工会主席同级副职配备工作，推动落实乡镇、街道工会干部同级副职配备政策。积极发挥三级培训网络作用，全面推行工会主席上岗培训计划，完成《纲要》提出的四年全市工会专兼职干部100%轮训任务，要大力提高工会干部教育培训的质量和效率，创新培训内容和方式，不断提高工会干部服务科学发展、服务职工群众、服务社会和谐的能力，组织、宣传、教育职工的能力，协调劳动关系，依法维权的能力，善于运用、引导新兴媒体的能力，应对和处置群体及突发事件的能力，提高新形势下做好工会工作的本领，建设一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的高素质工会干部队伍。

要全力以赴筹办开好市工会第十五次代表大会。市工会第十五次代表大会是在我市改革发展关键阶段召开的一次重要会议。面对从现代化滨湖大城市建设的基础上，打造长三角地区继沪宁杭之后的现代化新兴中心城市和在全国有较大影响力的区域性特大城市的新形势，大会将在市委的坚强领导下，高举科学发展的大旗，紧扣加快发展的主题，认真总结五年工运事业发展经验，科学谋划未来五年工运事业发展蓝图，会议还将选举产生新一届市工会领导集体，立足新起点，勇担新使命，团结带领广大职工为加快建设区域性特大城市而努力奋斗。这是工运史上的一件大事，全会上下应高度重视，及早准备，集中力量开展调查研究，起草好大会报告，营造好大会氛围，做好会议期间保障工作，确保会议取得圆满成功，努力把本次大会开成一次全面展示风采，营造和谐氛围，凝聚发展力量的团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。

要统筹做好其他各项工作。工会财务要加强管理，深化工会经费“一改三策”改革，工会经审会要加大审计力度、杜绝违规现象发生。要进一步提高工会资产运行效益，增强直属企事业单位的市场竞争能力，提高服务效益。要重视发挥产业工会作用，着力加强对工会中心工作和重点工作的宣传和调研，加强工会女职工工作，提高工会信息统计、基层工会法人资格登记等各项工作水平，使工会各项基础工作更好地服务工会中心工作、服务基层工会、服务职工群众。

同志们，新的形势带给工会组织新的机遇和新的挑战，新的目标赋予工人阶级新的使命。让我们在市委和省总工会的坚强领导下，锐意进取，克难奋进，开拓创新，团结动员全市广大职工为加快建设区域性特大城市做出新贡献，以优异成绩迎接市工会xx大胜利召开!向党的献礼!

政协提案工作领导讲话

同志们：

政协提案是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要形式。认真办理提案是各级党委、政府及其职能部门履行职责、依法行政的重要政治任务，对于改进我们的工作，实现决策民主化、科学化，密切党和政府同人民群众的联系都具有重要的意义。这几年来，县委、政府都把政协提案的交办工作当作一项重要工作来安排和部署，充分体现了县委、政府对这项工作的高度摆位和高度重视。在今年召开的政协十三届二次会议上，政协委员、各民主党派、人民团体近贴建设晋商文化旅游中心城市的战略思路和奋斗目标，近贴全县改革、发展、稳定大局，贴近广大人民群众关心的热点难点问题，贴近民生，共提出了211件提案，其中除57件转意见建议外，其余154件经县委、政府主要领导和分管领导阅批立案，具备交办条件。这些提案涉及面广，前瞻性、针对性和可操作性都比较强，充分体现了广大县政协委员为推动平遥经济社会更好更快发展履职尽责的强烈使命感和事业心。今天，县委、政府、政协联合召开委员提案交办会，就是要动员各承办单位进一步加强领导、明确职责、精心组织、狠抓落实，高质量、高标准完成委员提案的办理工作。政协主席后面还要做重要讲话，下面我就这项工作先讲四点意见。

在近几年的委员提案办理工作中，为确保委员提案件件有回音、件件有着落、件件有成效，我们在实践中始终把这样四点抓在手中。一是抓住高度重视这一前提。县委、政府这些年始终把委员提案办理工作提到重要议事日程，作为为民办实事、办好事，密切党群、政群关系，推动全县经济社会发展的关键措施来抓，确保办理工作的顺利完成。二是抓住加强领导这一关键。提案涉及的事项都是人民群众关心的“热点”、“难点”问题，涉及面广，解决难度比较大，我们落实县委、政府领导包干责任制，增强了提案办理工作的实效性。各承办单位都成立了主要领导亲自负责的办理工作机构，保证了办理工作顺利进行。三是抓住了严格程序这一保证。为了进一步明确办理工作程序，严格落实《政协提案工作条例》，从办理的原则、办理工作人员的职责到复函的格式、复函的审核把关到办理的程序、时限、形式都进行了明确，提高了办理的质量和效率。四是抓住了督查回访这一举措。为了加快提案办理工作进度，确保提案件件有着落，我们加强了督促检查，增强了办理工作的时效性，同时各承办单位都能够积极与政协委员联系沟通，促进了提案的落实。

二、做好今年委员提案的办理工作，必须提高思想认识，切实增强工作的责任感和紧迫感。

根据建议提案办理工作的性质和特点，按照新形势新任务的要求，各承办单位在办理工作中要着力强化三种意识，以更加认真的态度，采取更加有力的措施，认真做好提案的办理工作。

一要着力强化政治意识。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。党的十七大报告指出“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效”。政协提案工作融政治协商、民主监督、参政议政为一体。政协委员利用提案直接参政议政，利用提案支持县委政府谋划发展、管理好社会事务，利用提案关注民生、改善民生，利用提案支持政府提升执行率、提高工作效率，利用提案促进国家机关及工作人员恪尽职守，树立良好形象。各承办单位一定要站在讲政治的高度，认识和对待这项工作，做好这项工作。

二要着力强化大局意识。政协委员来自社会不同阶层和领域，与人民群众有广泛联系，他们所提出的建议提案，汇集了人民群众的意愿，反映了社会各个方面的心声。办理好建议提案，关系全县改革、发展、稳定大局，关系建设晋商文化旅游中心城市战略目标的全局，特别是一些反映群众关注热点、难点的问题，都是我们在工作中没有解决或没有解决好的问题，我们必须强化这方面的认识，拓宽视野，创新思路，抓好落实。

三要着力强化责任意识。认真办理好建议提案，是各级党委政府及其部门的重要职责，是改善民生，促进和谐社会建设的一个重要切入点，是人民群众对我们的期望和要求。只有把建议提案涉及的问题解决好，才能做到履职尽责，才能密切党群、政群关系，把科学发展、以人为本、执政为民的理念贯彻到具体实践中，才能得到人民群众的拥护和支持。

三、做好今年委员提案的办理工作，必须狠抓工作落实，切实高质量、高标准地完成任务。

在今年交办的154件政协提案中，其中涉及“三农”的有23件，涉及工业发展的13件，涉及城建旅游的38件，涉及文化建设的8件，涉及社会事业发展的42件，涉及治安稳定的6件，涉及宗教的3件，其宅类的21件，点多、面广、线长。各承办单位在具体办理落实工作中要紧扣这样“四个围绕”来进行：

一是围绕“三率”抓承办。各承办单位要紧紧围绕办复率达100%、与委员的见面联系率达100%、委员满意和基本满意率达95%以上的工作目标，强化责任，完善措施，整体提高办理工作水平。

二是围绕“三点”抓解决。热点问题具有普遍性，关注的人比较多，影响面大;焦点问题具有直面性，很尖锐;难点问题具有艰巨性。承办单位要重点围绕热点、焦点、难点问题的解决下功夫、加力度。特别是要集中力量突出抓好以民生为主的社会建设方面的问题，突出抓好项目建设和环境保护方面的问题，突出抓好新农村建设方面的问题，努力使该解决的问题得到解决，该强化的环节得到强化，该突破的领域得突破。

三是围绕“三快”抓效率。“三快”就是快定、快行、快结。政协大会期间，政协提案委员会对收到的提案进行了认真审查、整理、分类，做到了“快定”。提案转到县委、政府后，经各位领导的审阅和批示，做到了“快行”。按照规定，办理工作一般应在接到提案之日起3个月内办理完毕。我们总的安排是集中一个月的时间全部完成办理任务，要做到“快结”。所以，要求我们各承办单位要雷厉风行，尽快、尽早使委员提案得到落实。

四是围绕“三新”抓质量。第一个“新”是创新组织方式。各承办单位主要领导要高度重视，分管领导要切实负责，所有答复件都必须由单位“一把手”签发，对事关全局，影响深远、政策性强的重点建议、提案要深入研究，必要时由主要领导主持办理。第二个“新”是创新工作方法。要在办理工作中不断借鉴好的经验和做法，结合实际，不断完善现场办理、面商办理、联合办理、并案办理等制度。第三个“新”是创新联系方式。各承办单位要加强与委员的联系和沟通。及时通报办理进展情况，多方面征求委员的意见建议。要邀请委员实地视察、调研座谈、当面协商，共同研究解决问题的办法和措施，努力营造一种相互信任、相互支持、和谐办理的工作氛围。要采取走访、电话、书信等多种方式进行沟通，做到“办前拜访、办中走访、办后回访”，力求使每件建议、提案的办理都使委员满意。

四、做好今年的委员提案工作，必须始终突出规范性，切实健全各项办理制度。

一要规范程序。各承办单位要严格按照交办安排、方案制订、协调处理、走访协商、审核答复等环节程序进行办理，严格落实主要领导负总责，分管领导具体抓，经办人员具体办的三级包责制。

二要规范答复。各承办单位要严格按照《政协提案工作条例》的规定，办结一件，同时向委员函复一件。对确有原因暂时难以解决的提案，函复时要说明原因，解释清楚。尤其是对一些需要列入计划逐步解决的提案，要根据实际情况认真做好二次答复工作，确保提案所提问题得到最大限度解决。所有提案办理结束后，承办单位要及时将工作总结以正式文件书面报告县委、政府。这里需要强调的是，各单位在答复时，行文格式一定要规范，既体现对政协委员的尊重，又体现我们办理工作的严肃性。

三要加强督查。我们要把督办落实到办理工作的每个阶段，每个环节，每个方面，并做到经常化、制度化，形成全方位、多层次的督办网络。县委办公室、政府办公室到要采取跟踪督办、通报督办、电话催办等多种有效形式，加强督促检查。各承办单位的主要领导要对本单位提案办理的过程、效果进行随时过问，督促解决。县政协领导要对确定的重点提案亲自出面进行督办。

同志们，委员提案办理工作是一项政治性、全局性、政策性、时效性都很强的工作，任务艰巨，要求严格，责任重大。希望各承办单位一定要按照今天交办会的精神，尽职尽责，狠抓落实，努力将今年的委员提案办理工作提高到一个新的水平，为晋商文化旅游中心城市建设做出更大贡献!

谢谢大家!

政协提案工作领导讲话

同志们：

县委、县政府专题召开这次社会治安综合治理工作会议，主要任务是学习贯彻中央和省、市社会治安综合治理工作会议精神，动员各级各部门进一步统一思想，增添措施，扎实抓好当前和今后一个时期的社会治安综合治理工作，为建设革命老区经济强县提供良好社会环境和坚强政治保障。刚才，观军同志作了具体的安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调讲三点意见。

一、深化认识，高度重视抓综治。

加强社会建设和管理、强化社会治安综合治理事关改革发展稳定大局，事关党和政府良好形象，事关人民群众切身利益。今年6月中旬，全国综治工作会议在四川召开，周永康书记作了重要讲话，7月5日和8月3日，省、市分别召开了专题会议，作了安排部署。我们务必要高度重视，充分认识综治工作的极端重要性和现实紧迫性，统一思想、形成共识、强力推进。

(一)加强社会治安综合治理是加强社会建设、创新社会管理的重要内容。当前，我们正处于改革发展的关键阶段，经济建设突飞猛进，但是社会建设滞后、社会管理缺失、社会矛盾凸显等问题比较突出，中央在深刻把握当前发展阶段性特征的基础上，提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局，作出了加强社会建设、创新社会管理的重大部署，这是维护社会和谐稳定的重要举措，是落实科学发展观的内在要求。加强社会治安综合治理，是社会建设和社会管理的源头性、根本性、基础性工作，就是要综合运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，从根本上预防和治理违法犯罪，从源头上化解社会矛盾和不安定因素，维护社会和谐稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务，面对当前经济社会形势的深刻变化，我们务必要把社会治安综合治理工作摆到社会建设的整体格局中考虑，放到改革发展稳定的大局中谋划，通过加强社会治安综合治理，推动社会建设和社会管理进步，推动经济社会又好又快发展。

(二)加强社会治安综合治理是优化发展环境、实现赶超跨越的有力保障。改革开放30多年的实践证明，经济社会又好又快发展，和谐稳定的社会环境是前提，是基础，更是保证。近年来，全县上下以社会治安综合治理为抓手，积极化解矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪，扎实推进平安仪陇建设，为全县经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境和坚强有力的政治保障。但我们必须清醒地认识到，社会治安综合治理只有起点没有终点，昨天的和谐稳定不代表今天的和谐稳定，稍有松懈就容易出大问题，一旦和谐稳定出了大问题，不但发展的步伐迈不开，发展的机遇会丧失，而且业已形成的良好发展局面也将难以保持。平安稳定也是生产力，仪陇当前正处于蓄势突破、加快发展的重要战略机遇期，培育主导产业、实施项目推动、加快城乡建设，奋力建设革命老区经济强县，更需要持续安定的良好环境，更需要社会稳定的有力保障。加强社会治安综合治理，就是要继续巩固和保持长治久安、和谐稳定的大好局面，就是要着力营造团结拼搏、共谋发展的良好环境，为推动全县经济社会又好又快发展保驾护航。

(三)加强社会治安综合治理是执政为民、改善民生的具体体现。加强社会治安综合治理既是发展所需，更是民生之本。社会是否安定，凸显执政水平，代表政府形象。当前，人民群众最迫切的追求是富裕，最强烈的愿望是平安。只有在稳定、安宁的环境中，群众加快发展的积极性和创造性才能得到保护和调动，心理安全指数和生活幸福指数才能不断提高。如果社会治安乱、环境差、矛盾多，群众连生活和财产安全等最基本的权益都难以保证，安居乐业、分享改革发展成果就是一句空话，党和政府就难以赢得人民群众的信任和拥护。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪，化解社会矛盾纠纷，维护社会良好秩序，正是实现人民群众平安愿望的具体体现和根本保证。各级各部门务必站在“立党为公、执政为民”的高度，真正把加强社会治安综合治理作为维护群众利益的民心工程、提高执政能力的基础工程、加快跨越发展的保障工程，齐抓共管，真抓实干，切实为广大群众营造一个工作宽心、生活安定、和谐稳定的良好环境。

(四)加强社会治安综合治理是维护大局稳定、促进社会和谐的迫切需要。社会治安综合治理是解决各种社会矛盾的重要途径，是实现社会和谐的基本保障。当前，我们正面临社会转型期、发展关键期和矛盾凸显期，随着改革的深化，利益关系的调整，生产生活方式的变迁，由各种原因引发的矛盾纠纷可能不断增多并且更加复杂，同时也要看到，我们的社会治安综合治理工作本身也还存在诸多薄弱环节。杀人、诈骗、打架、斗殴、“两抢一盗”等刑事治安案件呈高发态势，滋生和诱发违法犯罪的消极因素大量存在，治安管理、社会秩序管理等基层基础工作还有待进一步加强;由于我们基础差、底子薄、欠帐多，就业、医疗、教育、住房等群众期盼解决的问题还很多，征地拆迁、劳资纠纷、企业改制、涉法涉诉、军队退役人员安置等领域的新老问题也还很多，这些相互交织的社会矛盾关联性、敏感性、对抗性日益增强，稍微处理不当就极易出现大问题;对敌斗争尖锐复杂程度前所未有，“”、门徒会等邪教组织在县内时有活动，严密防范、严厉打击境内外敌对势力制造渗透破坏活动的任务十分艰巨。面对新时期复杂多变的严峻形势，我们必须始终保持清醒头脑，切实掌握新动向、把握新趋势、增添新措施，坚定不移、坚持不懈地加强社会治安综合治理，着力营造聚精会神谋发展、团结和谐促跨越的浓厚氛围。

二、突破重点，提升综治新水平。

社会治安综合治理工作是一项长期的系统工程，要求高、任务重，各级各部门要紧紧围绕建设革命老区经济强县的奋斗目标，以扎实推进“三项重点工作”为抓手，着力解决影响全县社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，在更深层次、更大范围、更宽领域上实现综合治理、标本兼治，促进社会长治久安。

(一)要发挥调解作用，全力化解矛盾纠纷。化解社会矛盾纠纷是推进社会治安综合治理的重要基础性工作，调解疏导、达成协议是化解矛盾纠纷的先导途径。要深化完善大调解工作体系，有效整合综治办、维稳办、信访室(群工办)、调解中心(室)、警务室、法庭、派出所、司法所等综治维稳力量，实行多块牌子一套人马，认真落实县、乡(部门)、村(社区)三级“大调解”组织机构、人员、地点、经费，切实保障必要的工作条件，各乡镇党委要尽快明确由党委副书记兼任综治办主任和大调解协调中心主任、司法所长或警务室主任担任大调解协调中心副主任，建立健全面向群众、扎根基层、覆盖面广的行业性、专业性、区域性调解室和以干部队伍为主的调解员队伍，努力在第一时间、第一地点低成本、高效率地化解矛盾纠纷。各级大调解协调中心要研究、建立联合排查、综合研判、分流处理、分级化解、督查督办、考核评价等运行机制和办法，建立工作台账和信息管理平台，推行调解公示，加强联动调解，促进调解工作规范、有序、高效开展，确保真正发挥作用。扎实抓好综治维稳“四大活动”，深入开展“五无”示范乡镇、示范村(社区)创建活动和“信访积案清仓行动”，认真排查、着力化解征地拆迁、单位改制、涉军优抚、强农惠农政策落实、社会保障、邻里纠纷、土地纠纷、村级财务、对村组干部的意见等问题和矛盾纠纷，确保社会稳定和谐。要严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的层级责任制和“三三”调解制，按照“可散不可聚，可分不可集”的要求，对群众反映的矛盾纠纷和信访问题，乡镇和责任部门必须首先主动面对、主动调处、主动化解，确实调解不了的再由县上调处，确保“小事不出村(社区)、大事不出乡镇(部门)、难事不出县、矛盾不上交”。县综治(维稳)办、大调解协调中心要会同群众工作部把更多的精力放在对机构落实、责任落实、工作落实的督查督办和考核奖惩上，对面对矛盾推、躲、绕、拖等不主动、不作为、不尽责的责任单位和责任人，县委、县政府将坚决查办处理到位并严格实行“一票否决”。

(二)要激发创新活力，切实加强社会管理。要按照社会管理人性化、公共服务均等化、司法服务高效化的要求，进一步健全体制、改进方式、完善手段，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。坚持公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的原则，切实加强对流动人口、未成年人、服刑在教人员、刑释解教人员、境外来仪人员和已转化的邪教人员、邪教痴迷人员以及精神病人、有暴力恐怖倾向的高危人员等特殊群体管理，积极做好关心服务和教育管控工作。加大对宾馆、网吧、游戏厅、歌舞厅等重点场所管理力度，强力治理黄赌毒行为，突出抓好校园及周边环境整治，全力确保校园及周边安全稳定。切实加强网络虚拟社会的监督管理，建立健全网上网下相结合的防控体系和整体联动工作机制，提高网络监测预警、控制处置、侦查打击能力，牢牢抓住网络舆论的主动权。加强行业协会、福利机构等“两新组织”和境外非政府组织的管理，坚决防范和打击个别社会组织和人员以维权、献爱心等名义非法谋取利益、攻击党和政府、大搞封建迷信等活动。

(三)要突出法治手段，深入推进平安建设。平安建设只有起点、没有终点。近日，省综治委首次以文件的形式对全省各市(州)、县的上半年平安建设满意度测评结果进行了通报，这个测评包括社会治安安全、辖区警务工作、村组(社区)治安巡逻等六个方面，南充在全省位居倒数第二，我县的测评分数较好位居全市第二，但也还存在偷盗较多、未成年人犯罪严重等5个方面的问题，省综治委的测评是每半年一测评、一通报，我们必须高度重视，要以“法治仪陇”创建工作为契机，继续深入推进严打严管严教育，扎实抓好依法化解矛盾纠纷、净化经济环境和社会治安秩序三大专项行动，全力巩固和扩大新一轮“省级平安县”创建成果。按照“群众最痛恨什么就打击什么、哪里治安最混乱就集中整治哪里”的要求，进一步加大对杀人、诈骗等严重刑事犯罪的侦破打击力度，全力以赴抓好“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”、集中整治城乡治安突出问题等专项行动，加强城乡结合部、中小旅馆、出租房屋等管理薄弱、服务缺失的治安乱点和重大项目、学校周边等重点部位的整治，依法严厉打击村霸、街霸、地痞、流氓团伙等社会黑恶势力，坚决遏制偷盗猖獗现象和恶性刑事案件的发生，维护社会公平正义，提高人民群众的安全感。切实规范行政行为、司法行为和基层行为，加快推进行政决策法制化、管理规范化、程序格式化，坚决杜绝司法不公正、不文明、不严格和行政不作为、乱作为等问题，扎实抓好村(社区)级干部队伍建设和村级财务、事务等管理，切实加强村(居)民行为规范的管理约束，以法制手段切实规范社会管理。结合市民素质教育和农民自我教育活动，深入开展好“五五”和“六五”普法，扎实抓好法治宣传教育，教育引导广大群众学法知法、用法守法、明白事理、理性维权，促进行政机关和工作人员依法决策、依法行政、依法办事，自觉维护安定和谐的社会环境。

(四)要强化根基建设，不断夯实基层基础。社会治安综合治理，难点在基层，关键在基层。要牢固树立强基固本的思想，进一步加大要素投入、壮大组织机构、充分发挥作用、做实做细工作，为整个社会管理奠定坚实根基。要夯实基层基础力量，坚持关口前移、要素下沉，加大资金、干警、装备争取力度，健全完善基层“两所一庭”运行管理办法，推进警力、经费、物资向基层倾斜、向重点地区倾斜;充实基层领导力量，尽快配备好11个中心镇专职政法副书记;建立健全以乡镇党委政府为核心、村(居)“两委”为支撑、警务室和调解室为骨干、治安巡逻队为基础的基层社会治安综合治理工作体系，扎实抓好综治办、群工办、综治工作站、群众工作站、综治协会等基层综治组织建设。要深化基层基础工作，抓好人防、物防、技防，进一步加强“天网工程”和乡镇、村、社区、校园“四大警务”建设，广泛开展边际协作联防、厂社联防、店铺联防、院坝联防、山湾联防等群众性自防自治活动，强化巡逻控制，提高见警率，震慑各类违法犯罪。切实加强政法队伍建设，突出抓好执法培训和技能大练兵，统筹推进队伍思想政治、工作作风、办案能力建设，着力提高政法干部把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力和舆论引导能力。

三、强化保障，全力以赴抓落实。

社会治安综合治理牵涉面广、事务繁复，需要各级各部门高度重视、齐抓共管、真抓实干，为各项工作扎实推进提供有力保障。

(一)要加强领导真重视。推进发展是政绩，抓好平安稳定也是政绩。各级各部门一定要牢固树立“两手抓、两手都要硬”的意识，用抓经济建设的力度抓社会治安综合治理，切实把综治工作纳入总体规划、纳入整体部署，明确方向重点，加大要素投入，研究落实措施。党政一把手要亲自抓、负总责，定期了解情况，深入分析形势，及时过问安排，协调解决具体困难和问题。要用抓项目的思维和方式抓社会治安综合治理，结合编制“十二五”规划，围绕城市社区和农村基层基础建设、“大调解”工作体系建设、社会治安重点地区整治改造等方面，确定实施好一批综治项目，确保早立项、早建设、早见效。

(二)要落实责任严考核。保平安保稳定是对我们执政能力和执政水平的重大检验。要认真落实“一岗双责、属地管理”、“层级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的责任制，建立健全主要领导亲自牵头、分管领导具体负责、专门人员全力推进的工作机制，确保事事有人抓、件件有落实，绝不允许把矛盾纠纷推给上级、推向社会。要坚持把加强社会治安综合治理工作纳入年度目标考核，纳入领导干部实绩档案，严格考核奖惩、严肃追究责任，激发各级干部统筹经济社会发展、化解社会矛盾纠纷、驾驭复杂局面的责任和能力。

(三)要整体联动聚合力。加强社会治安综合治理是一项全局性的工作，各级各部门既要各司其职，又要协调配合，全力打好总体战。政法、维稳、综治、信访等部门要充分发挥主力军作用，打击预防犯罪，化解矛盾纠纷，加强社会管理，切实维护治安秩序和社会稳定。宣传、广电部门要加大舆论宣传，动员引导社会力量广泛参与，营造良好的舆论导向和社会氛围。工会、共青团和妇联等群团组织要充分发挥桥梁纽带作用，加强教育、管理和服务，组织动员广大群众参与群防群治。各乡镇和其他部门要深入研究本地区、本系统、本单位综治工作的职责任务、特点规律、办法措施，切实管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。要合力研究解决突出矛盾和问题，总结交流好经验、好做法，努力形成社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理联抓、便民实事联办的综治工作新格局。

同志们，稳定是民心所向，平安是群众所盼。我们要以对党、对人民、对社会高度负责的精神，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，不断开创社会治安综合治理新局面，为构建平安和谐新仪陇、加快建设革命老区经济强县作出新的更大的贡献!

政协提案工作领导讲话

这次会议的主要内容是传达贯彻全国政协提案工作座谈会精神，总结交流经验，不断探索创新，进一步推动自治区政协提案工作向前发展。刚才，姚永锋副主席传达了全国政协提案工作座谈会的主要精神，张秀明副主席在闭幕会上还要具体讲一讲开展提案工作的有关要求。会议期间，大家将通过大会发言和分组讨论等形式，交流各地政协、各民主党派、各专门委员会和各承办单位开展提案工作的好经验、好做法，互通情况，取长补短，共同研究探讨新形势下进一步做好提案工作的有关问题。

自治区九届政协以来，我们通过开展学习培训、注重提案指导、严格提案审查、督办重点提案、加强与承办单位的配合、跟踪调研提案落实情况等方式，加强了提案工作的力度，取得了新的成效。同时也要看到，提案工作中还有一些重要问题，需要我们在总结实践经验的基础上深入探讨，不断创新，切实发挥提案的重要作用。比如，在提案的来源和提出环节，是提倡以政协参加单位、政协界别和政协委员的独立观察和思考为主，还是帮助反映各地方、各部门的要求？在提案的立案审查环节，是提出更为严格的立案标准，从而减少提案的数量，还是保持现在的比较宽松的立案审查标准？在提案的办理环节，是重视提案的答复质量，还是重视提案产生的实际效果？对于这些问题，我们不仅要站在政协工作的角度，而且要站在党委、政府工作的角度去实事求是地思考；不仅要从反映各族各界意见建议的重要意义去看待，而且要从建立社会主义民主政治的战略高度去认识。自治区政协对这次会议非常重视，主席会议专门研究了召开会议的有关问题，在家的政协领导都参加了这次会议。在座的各位同志都是在不同部门、不同环节参与提案工作的人员，对提案工作的实际情况非常了解。希望大家认真讨论研究提案工作的有关问题，结合新疆实际，争取提出加强和改进提案工作的新思路、新举措，使提案能够更好地为自治区的改革发展稳定服务。

下面，我先讲几点意见。

一、统一思想，充分认识做好提案工作的重要意义。

要充分认识到，提案工作是一项政治性很强的工作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，政协提案作为坚持和完善这一基本政治制度的重要载体，已经成为人民政协履行职能的重要方式，成为协助党委和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。做好政协提案工作，对于加强和改善党的领导，更好地落实党和国家的方针政策，密切党和政府与人民群众的联系，改进党委和政府的工作，具有十分重要的意义。

要充分认识到，提案工作是一项事关全局的工作。提案工作包括提案的提出、审查、移交、办理、落实等一系列环节，涉及到提出提案的政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，涉及到办理提案的有关职能部门，绝不仅仅是政协提案委员会的工作，也不只是政协组织自身的工作，而是一项涉及全局、影响全局的重要工作。做好政协的提案工作，需要各个方面、各个环节、各个部门密切协作，形成合力，共同发挥作用。

要充分认识到，提案工作是以人为本、密切联系人民群众的工作。以人为本是科学发展观的核心，密切联系群众是党的优良传统。通过政协提案工作，有利于党委和政府进一步密切联系社会各界人士，广泛倾听群众呼声，主动接受群众监督。政协委员来自社会各个方面，来自各行各业，他们同人民群众有着密切的联系，了解人民群众的疾苦和愿望，能够及时反映人民群众的呼声和要求。做好提案工作，对于践行“三个代表”重要思想，密切联系群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，具有重要的作用。

二、服务大局，进一步提高提案整体质量。

新形势新任务对政协工作提出了新的更高的要求。作为政协履行职能的重要渠道，提案工作必须围绕中心，服务大局，不断提高整体质量。

要加强调查研究。专题调研是政协履行职能的基础环节，也是提高提案质量的根本保障。调查的力度，决定着提案的深度，也决定着提案的价值和作用。要围绕全面建设小康社会的目标，从自治区改革、发展、稳定的重要问题中，选择那些党委和政府高度重视、人民群众普遍关注、政协有条件做好的题目，深入调研，周密论证，积极地建言献策。要提倡“解剖麻雀”的精神，把每一个具体问题研究深，理解透，讲明白，在取得实效上下功夫。要独立思考，敢于创新，力戒面面俱到，泛泛而谈。要统一协调，量力而行，突出重点，拿出精品。调研结束后，还要注重对调研成果的深化论证和提炼总结，使形成的提案有理有据、切实可行，为决策机关提供有价值的参考依据。

各界政协委员参政议政的积极性很高，政治责任感很强，提案数量逐年增加，质量稳步提高，每年都提出了一些高质量的提案，产生了很好的经济效益和社会影响。在保护好政协委员参政热情的同时，我们要更加重视提案的质量，明确提案的重要性，强调提案的严肃性，增强提案的科学性，从拓宽提案来源、鼓励界别团体提案、严格审查立案等多方面入手，引导提案向重视质量方面发展。

要进一步拓宽提案的来源渠道。政协人才荟萃、智力密集，每年政协全体会议上的发言、常委会议上的发言、政协专委会的调研成果，都有大量的真知灼见，是政协参政议政的一笔宝贵财富，其中的一些对策建议，经过加工、提炼、整合后，完全可以转化为高质量的提案，既带动了提案质量的提高，又有助于把意见建议落到实处。此外，各民主党派、人民团体、政协各界别、各专委会都有各自的特点和优势，通过提案的形式履行职能，既有利于发挥集体的智慧和力量，也是提高提案质量的一个重要基础。

三、注重实效，进一步提高提案办理质量。

提案真正发挥作用，关键在于承办单位要提高办理质量，保证办理实效。自治区党委、自治区人民政府始终重视政协提案的办理工作，自治区党政主要领导同志每年都对一些重要提案的办理作出了批示。今年10月，自治区人民政府专门下发了《关于办理人大代表议案和建议、批评、意见及政协委员提案工作的规定》，对政协提案办理的范围、原则、程序、制度等做了具体的规定，为进一步做好提案办理工作提供了保障。

做好提案办理工作，首先要突出重点，有所侧重。自治区政协每年要提出一千件左右提案，全疆各级政协每年总共提出上万件提案。面对这么多的提案办理任务，要想取得良好的提案办理效果，必须突出重点，集中力量办好一批高质量的重点提案，以点带面，推动提案办理工作取得实效。要选择那些事关全局、影响深远，针对性强、建议可行的提案，重点研究、重点办理，积极推动所提建议的落实。对那些预期效果大、落实起来难度也比较大的重点提案，要加强跟踪了解，有的甚至要跨年度跟踪督办，一抓到底，抓出实效。

其次，要区别情况，分类办理，重在落实。认真办理提案，做到件件有答复，这是一个基本的要求，更重要的是将提案的意见建议落到实处。承办单位不仅要认真负责地答复提案涉及的意见建议，还要积极主动地解决问题。凡是有条件解决的，要尽快解决落实；对涉及面广、情况比较复杂的问题，可以纳入各部门的研究课题，通过专题调研，积极寻找解决问题的途径和方法；对因条件所限一时难以解决的问题，要订出计划，创造条件，逐步解决，并将有关情况及时反馈给提案人；目前确实不具备条件解决的，要实事求是地说明情况，解释清楚。

第三，要结合实际，研究探索多种方式，推进提案的办理工作。在办理提案的过程中，各级政协要进一步发挥主动性，探索各种行之有效的方式方法，加强与承办单位的联系与协作，积极推动提案的办理和落实。自治区九届政协在提高提案办理质量方面进行了一些探索，我们采取的政协领导督办重点提案的做法取得了很好的实际效果。目前我们正在积极地与自治区人民政府协商研究，探索自治区政府领导和政协领导联合督办重点提案的具体事项，如果最终落实，将会对政协提案的办理工作起到很好的推动和示范作用。

四、开拓创新，进一步提高提案服务水平。

提案服务工作贯穿于提案工作的各个环节，服务质量对提案质量和办理质量有着直接的影响。政协提案委员会为提高提案质量、办理质量所采取的各种措施，开展的各项活动，都是服务工作的具体体现。

要进一步加强提案工作队伍建设，增强服务意识。提案工作干部要牢固服务意识，坚持严谨科学的工作态度，养成学习新知识、研究新情况、解决新问题的好习惯，不断拓宽视野，努力提高理论政策水平和实际工作能力。各级基层政协的领导同志也要从加强提案工作的要求出发，加强领导，重视培训，在机构设置、人员安排、办公设备等方面为提案工作创造有利条件。

要进一步加强提案工作制度建设，规范工作程序。全国政协于1994年、和三次对《提案工作条例》进行了修订，对提案的基本要求、审查立案标准、提案的办理、提案工作机构等重要问题作了明确的规定。根据全国政协的《提案工作条例》，自治区政协和各地政协也都制定了相关制度规定，规范了审查立案、联合交办、优秀提案评选表彰、重点提案办理、党派团体提案办理等各项工作。为适应新形势新任务对政协提案工作的新要求，我们要在总结经验的基础上，进一步完善各项工作制度，切实做到用制度规范程序，用制度保证工作。

要进一步重视提案工作信息化建设，提高工作效率。随着政协提案工作的发展，处理提案、查询提案的工作量迅速增加。在这个日新月异的信息时代，我们亟需运用现代化办公手段，提高提案工作效率。要加快提案信息化管理工作，积极创造条件建立提案网络管理系统，逐步实现通过网络技术进行提案提交、提案交办、提案答复、提案查询等工作，实现提案工作信息资源化、传输网络化和管理科学化，使提案工作更加适应信息化的要求。

同志们，政协提案工作是一项意义重大，前景广阔，大有可为的工作，做好提案工作任重道远。让我们在自治区党委的领导下，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，求真务实，开拓创新，不断提高提案工作水平，积极为自治区的改革开放和现代化建设贡献力量。

（12月14日）。

《政协提案工作座谈会讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读2006政协提案工作座谈会讲话。

要进一步拓宽提案的来源渠道。政协人才荟萃、智力密集，每年政协全体会议上的发言、常委会议上的发言、政协专委会的调研成果，都有大量的真知灼见，是政协参政议政的一笔宝贵财富，其中的一些对策建议，经过加工、提炼、整合后，完全可以转化为高质量的提案，既带动了提案质量的提高，又有助于把意见建议落到实处。此外，各民主党派、人民团体、政协各界别、各专委会都有各自的特点和优势，通过提案的形式履行职能，既有利于发挥集体的智慧和力量，也是提高提案质量的一个重要基础。

三、注重实效，进一步提高提案办理质量。

提案真正发挥作用，关键在于承办单位要提高办理质量，保证办理实效。自治区党委、自治区人民政府始终重视政协提案的办理工作，自治区党政主要领导同志每年都对一些重要提案的`办理作出了批示。今年10月，自治区人民政府专门下发了《关于办理人大代表议案和建议、批评、意见及政协委员提案工作的规定》，对政协提案办理的范围、原则、程序、制度等做了具体的规定，为进一步做好提案办理工作提供了保障。

做好提案办理工作，首先要突出重点，有所侧重。自治区政协每年要提出一千件左右提案，全疆各级政协每年总共提出上万件提案。面对这么多的提案办理任务，要想取得良好的提案办理效果，必须突出重点，集中力量办好一批高质量的重点提案，以点带面，推动提案办理工作取得实效。要选择那些事关全局、影响深远，针对性强、建议可行的提案，重点研究、重点办理，积极推动所提建议的落实。对那些预期效果大、落实起来难度也比较大的重点提案，要加强跟踪了解，有的甚至要跨年度跟踪督办，一抓到底，抓出实效。

其次，要区别情况，分类办理，重在落实。认真办理提案，做到件件有答复，这是一个基本的要求，更重要的是将提案的意见建议落到实处。承办单位不仅要认真负责地答复提案涉及的意见建议，还要积极主动地解决问题。凡是有条件解决的，要尽快解决落实；对涉及面广、情况比较复杂的问题，可以纳入各部门的研究课题，通过专题调研，积极寻找解决问题的途径和方法；对因条件所限一时难以解决的问题，要订出计划，创造条件，逐步解决，并将有关情况及时反馈给提案人；目前确实不具备条件解决的，要实事求是地说明情况，解释清楚。

第三，要结合实际，研究探索多种方式，推进提案的办理工作。在办理提案的过程中，各级政协要进一步发挥主动性，探索各种行之有效的方式方法，加强与承办单位的联系与协作，积极推动提案的办理和落实。自治区九届政协在提高提案办理质量方面进行了一些探索，我们采取的政协领导督办重点提案的做法取得了很好的实际效果。目前我们正在积极地与自治区人民政府协商研究，探索自治区政府领导和政协领导联合督办重点提案的具体事项，如果最终落实，将会对政协提案的办理工作起到很好的推动和示范作用。

四、开拓创新，进一步提高提案服务水平。

提案服务工作贯穿于提案工作的各个环节，服务质量对提案质量和办理质量有着直接的影响。政协提案委员会为提高提案质量、办理质量所采取的各种措施，开展的各项活动，都是服务工作的具体体现。

要进一步加强提案工作队伍建设，增强服务意识。提案工作干部要牢固服务意识，坚持严谨科学的工作态度，养成学习新知识、研究新情况、解决新问题的好习惯，不断拓宽视野，努力提高理论政策水平和实际工作能力。各级基层政协的领导同志也要从加强提案工作的要求出发，加强领导，重视培训，在机构设置、人员安排、办公设备等方面为提案工作创造有利条件。

要进一步加强提案工作制度建设，规范工作程序。全国政协于1994年、20和20三次对《提案工作条例》进行了修订，对提案的基本要求、审查立案标准、提案的办理、提案工作机构等重要问题作了明确的规定。根据全国政协的《提案工作条例》，自治区政协和各地政协也都制定了相关制度规定，规范了审查立案、联合交办、优秀提案评选表彰、重点提案办理、党派团体提案办理等各项工作。为适应新形势新任务对政协提案工作的新要求，我们要在总结经验的基础上，进一步完善各项工作制度，切实做到用制度规范程序，用制度保证工作。

要进一步重视提案工作信息化建设，提高工作效率。随着政协提案工作的发展，处理提案、查询提案的工作量迅速增加。在这个日新月异的信息时代，我们亟需运用现代化办公手段，提高提案工作效率。要加快提案信息化管理工作，积极创造条件建立提案网络管理系统，逐步实现通过网络技术进行提案提交、提案交办、提案答复、提案查询等工作，实现提案工作信息资源化、传输网络化和管理科学化，使提案工作更加适应信息化的要求。

同志们，政协提案工作是一项意义重大，前景广阔，大有可为的工作，做好提案工作任重道远。让我们在自治区党委的领导下，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，求真务实，开拓创新，不断提高提案工作水平，积极为自治区的改革开放和现代化建设贡献力量。

（月14日）。

《2006政协提案工作座谈会讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读2006政协提案工作座谈会讲话。

政协提案工作领导讲话

同志们：

今天，我们在府谷召开全市政协提案工作座谈会，主要目的是总结交流我市政协近年来提案工作的新经验，探讨研究新形势下加强提案工作的新思路、新举措，以不断提升我市政协提案工作的科学化水平，更好地服务于榆林经济社会又好又快发展。

刚才，榆阳、府谷、绥德、佳县4个县区政协和农工党榆林市委、市住建局分别作了交流发言，他们的经验和做法很好，值得我们认真学习和借鉴。由于时间关系，其他县和部门就不再作大会交流发言，印发了书面材料，供大家会后学习参考。从大家发言和印发的材料来看，全市政协提案工作在提案征集、办理、督办等方面进行了许多有益的尝试和探索，积累了丰富的经验，取得了显著的成绩。借此机会，我代表市政协向为全市提案工作付出辛勤劳动的同志们表示诚挚的问候和感谢!向对此次会议的召开给予大力支持和帮助的府谷县委、县政府、县政协表示衷心的感谢!下面，我就近年来全市政协提案工作的基本情况和今后如何加强提案工作讲三点意见，供大家参考。

一、近年来全市政协提案工作的主要做法和基本经验。

从这次会议交流的材料和近几年来的工作实践看，全市政协提案工作归纳起来主要有以下几个方面的做法和经验：

(一)领导重视，责任落实。近年来，提案工作得到了各级党委、政府和各承办部门的重视，为搞好提案工作提供了强有力的保障。市委、市政府历来十分重视提案办理工作，主要领导和每位市委、政府副市长每年都亲自包抓提案，市委还将市级领导包抓的政协提案列入到市级领导联系点和包抓工作汇编册中，定期听取完成情况汇报。以来，还把办理提案列入各部门年度目标任务考核之中。各县区主要领导也非常重视提案工作，带头督办重点提案。如神木县委主要领导亲自督办《关于建议筹集“三大资金”的提案》，在全县范围内开展了声势浩大的“三大慈善公益金”募集活动，收到了较好的社会效果。绥德县政府成立了以县长为组长，常务县长和政府办公室主任为副组长的提案办理领导小组，并对提案办理单位提出四项硬指标：办理时限2个月，与委员见面必须达到100%，委员满意率必须达到95%以上，复文必须主要领导把关签字;吴堡县在去年12月份召开的政协八届一次会议上，县委主要领导明确表态，今后县委会要针对县政协的提案办理情况每半年召开一次专题汇报研究会。市、县区政协都把提案工作当作政协的一项全局性工作来抓，切实加强对提案工作的领导。市政协主席、副主席都亲自包抓提案，经常视察督办。府谷县政协近五年来，共召开较大的政协领导督办座谈会议18次，参加委员600多人次，督办了60多件重点提案。绝大部分承办单位也都建立了有效的的提案办理工作机制，形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、承办科室具体抓”的层层落实责任机制，并把提案工作列入重要议事日程，做到了与党委、政府的工作一同安排部署、一同落实检查，取得了良好成效。如，市交通局积极完善机制，规范程序，通过建立责任机制、完善工作机制、健全沟通机制、强化督办机制的“四个机制”建设，扎实推进办理工作，为进一步做好政协提案工作提供了有力的组织保障。

(二)优化服务，注重质量。几年来，市、县区政协在围绕提高提案质量方面，强化工作措施，创造性地开展工作，取得了一定成绩。一是抓委员学习培训。一方面，举办不同类型的培训班，加强对委员理论和业务知识的培训。，市政协对新一届全体委员进行了集中学习培训，并经常邀请知名专家、教授来榆讲学。靖边等县政协也邀请省社会主义学院教授和省政协研究室有关领导对全体委员就政协的发展历史和委员如何利用提案更好地履行职能进行辅导培训。与此同时，市、县区政协每年还组织部分委员到全国政协培训基地进行培训，进一步提高了广大委员的政策理论水平。另一方面，编印有关资料，用案例进行辅导培训。市政协在每年全委会召开前夕，编印如何撰写提案、社情民意与提案范例等资料，供委员学习参考，为委员提写提案起到了较好的指导、示范作用。二是抓委员的知情明政。全委会前，市、县区政协一般都召开各民主党派、有关人民团体、政协各专委会负责人会议，通报党委、政府有关中心工作和重大决策，使他们了解相关情况。三是抓提案征集。市、县区政协都在全会前下发提案征集通知，并根据党委、政府中心工作及各承办单位工作的重点、难点问题，整理印发《提案参考目录》，积极引导委员准确选题。市政协特别注重集体提案征集，对一些涉及全局性、宏观性、前瞻性的重要选题，及时提供给有关党派、团体或专委会调研，从而形成较高质量的集体提案。如市上6个民主党派提出的《关于尽快打通榆林市区多条“断头路”，缓解交通拥堵的建议》和《关于加快我市平房区改造的建议》等提案，均被列为重点提案，并由市委、市政府主要领导包抓督办，取得了显著成效。四是抓审查立案。市政协在每次全会期间，抽调各县区政协的专业人员和市直有关部门的有关领导及业务骨干，实行“集中审查、分组审查、并案审查”的审查机制，严把“初审”关和“复审”关，从源头上确保了提案质量。通过一系列措施，提案由三届一次会议的598件(立案558件)下降到三届三次会议的446件(立案411件)，实现了“由重数量向重质量转变、由重委员自由撰写提案向重提案委有组织引导委员撰写提案转变、由重个人提案向重团体和联名提案转变”的“三个转变”，凡立案的提案都有情况、有分析、有具体建议，可操作性较强，质量普遍较高。

(三)建章立制，规范答复。近年来，市政协按照“分级负责，归口办理”的要求，修订制定了《政协榆林市委员会提案工作条例》、《政协重点提案的确定与办理办法》、《优秀提案和先进工作者的评选办法》等配套制度和措施。特别是在答复上，首先要将答复文件以征求意见稿的方式呈送提案者，经征得提案者签字同意后，再以正式文件向提案者作出答复;如提案者对复函的征求意见不满意，各承办单位要重新办理，征得提案者同意后，方可正式复函，形成了规范有序的提案工作运行机制。各县区政协也结合各自工作实际，建立健全了一系列规章制度。如榆阳区政协建立健全了《征集办理各民主党派、人民团体提案的办法》、《主席、副主席督办重点提案的实施办法》等制度，形成分层办理、跟踪督办等工作机制。佳县政协建立健全了《提案工作实施办法》、《关于办理政协提案的意见》等多项制度，进一步规范了提案的提交、审查、交办、督办、回复等工作程序。各承办单位在办理工作实践中，建立和完善了提案接收核实登记、分类交办、落实责任、面商沟通、会办催办、检查督办、审核复文、征询反馈、办结归档、总结考核等一系列的办理制度，形成了富有本部门特色的办理工作制度。如市住建局在收到提案后，按科室职能进行分类，然后由分管领导召开会议，将提案分解到各科室，由专人负责，并将提案办理工作与重点项目建设相结合、与解决实际问题相结合、与创建工作相结合，来促进提案工作的办理。

(四)强化督办，狠抓落实。近年来，市、县区政协在提案督办过程中，不断创新工作思路，强化工作措施，狠抓责任落实，创造性地开展了提案的督办工作。一是领导包抓督办。市政协三届一次会议以来，提案委每年筛选事关全市发展大局、与群众切身利益密切相关的社会热点、焦点问题的提案，经主席会议研究报市委、市政府同意后，以市委、市政府、市政协联合下发《关于市级领导督办市政协重点提案的通知》，由市委、市政府、市政协领导包抓督办。三届一次会议以来，先后有75件重点提案得到了市级领导的亲自督办，有力地带动了各承办部门的办理积极性，收到了良好的效果。子洲政协制定了《关于重点提案确定和办理的暂行办法》，由主席、副主席、秘书长和提案委主任领街督办，有力地促进了提案的办理。二是视察督办。市、县区政协每年都针对一些群众反映强烈、涉及面广、影响力大的重点提案，组织部分政协委员和提案者，深入承办单位进行带案视察，当面听取承办单位汇报，现场查看办理情况，帮助解决在办理过程中存在的困难和问题，促进了提案的办理落实。三届一次会议以来，市政协先后就城区交通拥堵、城市建设规划、医疗废弃物集中处理、规范劳动力市场、教育教学等提案进行了现场视察督办，有力地促进了一些民生问题的解决。三是并案督办。每年的提案中，同类提案数量过多，既加大了承办单位的工作负担，同时也影响了提案的办理质量。对此，一些县区政协创新工作思路，就同一问题的同类提案进行了并案督办。如定边县政协就《关于加强整顿城市交通秩序的提案》等公共交通问题的同类提案8件，组织20多位县政协提案委员进行实地视察、座谈协商等办法，来促进提案的办理。四是新闻媒体督办。如府谷县政协通过府谷电视台、政府网站、政协网站和府谷报等新闻媒体参与提案督办30多次，督办提案达60多件，极大地提高了提案的落实率。五是民主评议督办。米脂县将政协提案办理情况，作为民主评议乡镇、部门的一项重要内容，在评议活动过程中听取被评议乡镇、部门提案办理落实情况汇报;进行民主评议时将提案办理情况一并列入民主测评表，进行测评;在形成整改意见，提出整改要求中要求被评议乡镇、部门拿出具体的提案办理整改方案和措施，有效促进了政协提案的办理落实。清涧县政协对委员不满意的个别提案办理答复，分析原因、寻找根源、征询意见，责令承办单位重新办理，促进了“重答复，轻落实”问题的解决。

(五)注重宣传，扩大影响。近年来，市政协采取多种方式，开展形式多样的提案工作宣传活动。一是强化对外宣传，利用《榆林政协网》、《政协简讯》等新闻媒体，加强提案办理工作的宣传，强化舆论监督力度。二是邀请新闻媒体参与提案督办的全过程，进行追踪报道，让更多的人参与到提案办理中来，了解提案办理情况，关心提案办理结果，促进提案办理落实，得到了社会各界人士的一致好评。县区政协也采取了不同方式，强化提案宣传工作。如横山县政协不断丰富提案宣传形式，拓展宣传范围，积极借助报纸、杂志、电视等媒体，开展政协提案形式多样的宣传活动。米脂县政协通过在县电视台开辟“提案追踪”栏目，利用米脂县政府网、米脂县政协网等平台，加大宣传表扬和批评曝光力度，促进提案落实。

二、进一步做好今后提案工作的几点意见。

随着形势的发展，我市政协提案工作还面临着许多新的情况和问题。如，抓提案工作的自觉性和主动性还不够;提案质量、办理质量和服务质量有待进一步提高;提案工作机制仍需进一步完善等等。这些问题，需要我们认真研究，努力加以改进。今后一个时期，我们要继续认真贯彻落实好新条例和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》(中办发〔〕13号)文件精神，在进一步增强“四个意识”，解决“四个好”上下功夫，不断提升全市政协提案工作的科学化水平。

(一)进一步增强全局意识，在“谋划好”上下功夫。在全国政协第五次提案工作座谈会上，贾庆林主席明确指出：“提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作”。对提案工作全局性的定位，既是几十年提案工作实践经验的总结与升华，也是政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的生动体现。从历史发展看，自中国人民政治协商会议第一届全国委员会成立之日起，提案就成为人民政协履行职能的重要方式，在坚持和完善中国特色社会主义制度，协助党和政府实现决策民主化、科学化，促进各项方针政策的贯彻等方面都发挥了重要作用。从提案内容看，提案涉及经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等各个领域，全面反映了政协各参加单位和广大政协委员的意见和建议，集中反映了政协委员及其所代表界别群众的政治诉求和利益主体。提案提出和办理过程，是党和政府通过政协密切联系群众、广泛进行协商、共同推动发展的过程，是体察民情、反映民意、广集民智、凝聚民力的过程。从提案效果看，提案所表达的意见和建议，往往是政协各参加单位和政协委员经过深入调研和充分论证的结果，涵盖了政协调研、视察、专题议政等各项工作。提案工作直接体现政协履行职能的成效，直接影响人民政协作用的发挥。做好提案工作，是服务党委、政府工作的必然要求，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，是推进社会主义政治建设的必然要求，也是政协全面履行职能的必然要求。因此，我们一定要站在政治和全局高度，来充分认识提案工作在政协事业发展中的重要地位和作用，切实把政协提案列为各级政协工作的重要议事日程，摆在更加突出的位置，放在政协整体工作和政协事业发展的全局来谋划。每年都要对提案工作精心安排部署，定期检查总结，及时解决存在问题，使提案工作真正成为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和人民政协和广大政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的有力推手。

2、进一步增强提案质量意识，在“提得好”上下功夫。提案质量的高低，不仅决定着提案本身的价值，同时也反映了委员参政议政水平，代表了政协的形象。什么样的提案才算得上好提案，称得上高质量呢?关键是要看它的针对性、有用性和影响力。一件好的提案，一是选题要好。就是要围绕推动经济社会发展和改善民生做文章。所选题目一定是党委、政府关心、关注的问题，一定是事关经济社会发展的全局性问题，一定是群众反映强烈、迫切需要解决的社会热点、难点问题。二是要言之有物、言之有据、言之有理。就是要有情况、有分析、有对策，不能笼而统之，要真正提出一些立意高、分析透、管上用的意见建议。三是要有独到见解、有前瞻性。就是提建议要有新意，想办法要有创见，不能人云亦云，老生常谈，要建别人未建之言，献别人未献之策，能引起党政关注、引起社会共鸣。因此，我们做提案工作，首先要坚持质量至上，树立精品意识，采取切实有效措施，推动提案质量不断提高。一是建立健全委员学习培训制度，定期对委员、特别是新任委员的培训，引导委员强化对提案工作重要性的认识，让委员把积极撰写提案作为履职的自觉追求。二是要为委员知情明政创造条件。通过报纸、电台、网络等新闻媒介向社会广泛征集提案线索，梳理后印制成提案目录，发送每位委员。召开座谈会、形势报告会、重要情况通报会，组织考察、视察等，使委员及时了解掌握党委、政府的重要工作部署和经济社会发展动态。三是努力提高委员撰写提案的能力。编写提案基本知识和优秀提案范例等，开展专题培训，为委员了解提案，撰写提案提供辅导，让委员练好基本功。四是创新提案提出方式。正如转变经济发展方式一样，政协提案发展也要转变方式，即由过去追求数量规模向追求质量效益转变。要鼓励和引导委员尽可能的按党派、团体、界别提出提案，把广大委员的个体智慧转化为界别整体优势，把社会个别、分散的意见汇聚成系统的、集中的意见，提高提案的权威性和影响力。五是要建立完善审查立案制度。要进一步细化立案标准，严格审查程序，从源头上确保提案质量。

3、进一步增强实效意识，在“办得好”上下功夫。提案办理既要讲究高度，认真进行答复，更要讲究实效，真正解决问题。办理提案不仅要让提案者满意，给提案者一个明确的答复，更重要的是通过办理，吸收提案中的合理化建议，改进工作，取得实效。因此，我们必须把提案办理工作放在更加突出的位置，着力解决好重答复、轻落实的问题。一是要建立和完善承办单位提案办理工作制度。过去各承办单位创造和积累了不少办理工作的好做法，今后要在进一步总结扩大的同时，继续探索，不断完善，建立起一套职责明确、运作有序、程序规范的办理工作制度，确保每件立案的提案有人问、有人管、有人办。二是要建立开门办案制度。各承办单位要把“开门办案”贯穿于办理工作的全过程，做到“先面商，后答复”。办理前，主动与提案者联系、沟通，力求达成共识，取得提案者对办理工作的认同和理解;办理中，主动邀请提案者参与办理工作，协商解决问题;办理后，及时征询提案者对办理工作的意见和建议，认真做好整改落实，确保“开门办案”率达到100%、反馈意见满意率100%，真正实现由过去“背对背”办案向“面对面”转变、由闭门办理向开门办理转变、由办案型向办事型转变、由答复型向落实型转变，使提案件件有着落，事事有结果。三是要建立和完善提案办理工作的考评奖惩制度。政协提案委要会同有关部门进一步研究制订提案办理工作考核办法，继续把提案办理工作纳入到部门年度目标和领导干部政绩考核内容之中。对办理工作成绩显著的，予以表彰奖励;对办理工作不力的，给予通报批评;对办理工作不落实，造成严重后果的，要严格追究责任，切实改变提案办理办好办坏一个样的状况。四是要加大督办力度。督办是推进提案办理工作的重要手段。我们要在继续坚持过去行之有效的督办方式外，进一步探索和创新督办形式，增强督办工作力度。如，可建立政协主席会议督办制度，对提案办理不重视、不认真的单位和一些具有前瞻性、战略性以及委员反复提反复答不落实的提案，可请承办单位向主席会议汇报，由主席会议进行评议，也可由主席会议成员集体深入承办单位，现场视察评议，提升督办的推动力和影响力，促进提案的落实。

4、进一步增强服务意识，在“服务好”上下功夫。服务工作贯穿于提案工作的各个环节，而服务质量是提高提案质量、办理质量的重要前提，提案服务质量的好坏影响提案质量和办理质量，服务质量的提高取决于政协提案委的自身努力和主观能动性的发挥。因此，提案委员会要进一步加强自身建设，充分发挥在提案工作中的综合协调、组织联络、参谋服务的重要作用。为此，一是加强协调，增强服务观念。提案委要主动加强与党委办、政府办、政协办及各有关部门的联系协调，经常与承办单位沟通信息，交流情况，畅通“提”“办”双方的联系渠道，发挥好提办双方的纽带作用，切实起到“组织协调、督促检查、加强服务”的作用。二是加强学习，提高服务能力。提案委要不断加强自身学习，要学政策、学理论，学业务，学法律、经济、科技等各方面知识，进一步提高自身业务水平和理论素养，以便更好地指导、服务于提案工作。三是建立“网络”，提高服务水平。按照全国政协和省政协的要求，建立和实现提案工作信息网络化，逐步实现提案网上提交、审查、查询、分办、交办、答复、统计、评分等功能，实现提案办理、管理网络系统化，提高工作效率。这既是提案工作的创新和改进，又是提案工作的发展趋势和内在要求。今年，市政协提案委将建立和实现提案工作信息网络化，力争年内实现提案在网上交办和回复，来提高提案工作的科学化、信息化水平，目前各项工作进展顺利。各县区政协也要努力加快提案工作网络化建设步伐，充分利用现代信息、网络技术，不断提高提案工作的科学化水平。

三、对新修订的《政协榆林市委员会提案工作条例(草案)》的简要说明。

省政协于20xx年6月颁布了新的《提案工作条例》，我们现行的《政协榆林市委员会提案工作条例》(以下简称《条例》)是2月17日市政协二届委员会常务委员会第四次会议通过的。随着形势的发展，提案工作从理论到实践都面临着一些新情况、新问题，需要通过修改条例来规范和引导。为此，市政协对原有的《条例》进行了修改。

《条例(草案)》主要体现在三个方面：一是对框架结构进行了调整，由原来的六章改为八章，将原来的第五章“提案的办理”按照承办单位的办理和省政协的督促办理两方面内容，分别作为第五章“提案的办理”和第六章“提案的督办”，并充实了相关内容;将“提案工作的表彰”单列为一章，并充实了相关内容。二是具体条目由原来的六章二十九条增加为八章三十八条，将提案工作实践中一些行之有效的做法和成熟经验加以充实和规范;三是对个别文字表述作了修改和调整。

市政协于4月份向各县区政协印发了关于部分修改《中国人民政治协商会议榆林市委员会提案工作条例》的征求意见函(榆政协办函〔2012〕3号)，今天会议上，我们又向各位与会人员印发了《条例(草案)》，希望大家能认真修改，提出一些有建设性的修改意见，使该条例更加科学、更加能结合我们的工作实际。闭会前，请各位与会人员将修改意见送交大会会务组。

同志们，我市经济社会已进入了一个关键发展时期，新形势、新任务为政协提案工作提出了新的要求，让我们在中共榆林市委的正确领导下，围绕中心，服务大局，充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式，多建有据之言，多献务实之策，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

会议领导讲话稿

今是我市实施开放带动开放兴湘的一，东郊是全市率先发展的个乡镇办事处之一，如何把握机遇，乘势而上，完成和超额完成全工业发展任务，是摆在我们面前的一道课题。

合理调配，增强了企业发展力量;加强服务，解决了企业发展困难;重拳出击，维护企业发展环境;创造条件，促进了企业发展进度。至月份，全乡完成企业总产值万元，工业总产值万元;完成固定资产投入万元，项目建设投入万元，招商引资产万元;完成国税xx万元地税xx万元。各项经济指标较去同期大幅增长。

原材料涨价，市场变数较大;产品无特色，竞争能力不强;企业融资困难，流动资金不足;业主素质不高，管理方法落后;部门收费过多，发展环境较差。

兴工富乡是建设小康东郊的必由之路，为确保工业的高速发展，实现经济大跨越，乡党委政府在抓工业发展上将采取一系列措施。

突出狠抓环境治理，为企业保驾护航。树立抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境的理念，坚持宣传教育与打击处理两手抓。

加强搞好协调服务，为企业排忧解难。乡村干部要当好政策法律的宣传员矛盾纠纷的调解员市场行情的信息员政务工作的服务员，结合绩效考核，细化职责，进一步强化联系企业制度。

开放抓好招商引资，为企业提升档次。千方百计利用现有品牌技术优质资产对外开展招商工作，以“不求所有只求所在”的宽阔胸怀利用外来资金和技术，加快企业扩大规模提升档次。

大力搞好引导培训，为企业增强能力。要加大培养引导力度，努力提高企业管理能力创新能力竞争能力：要学现代企业科学的管理方法，摒弃家庭式小作坊经营模式;要引导企业跳出东郊看天下，转变陈旧观念，树立开拓进取意识;要引导企业提升产品科技含量，出特色产品名牌产品。

政协开幕式领导讲话

各位委员、同志们：

过去的一年，是面对宏观形势和自然灾害的叠加影响，全市上下攻坚克难、拼搏进取、奋力前行的一年。一年来，全市人民和各界人士认真落实市委十二届二次全会的各项部署，坚持以城市化、城镇化、城乡一体化建设为统领，千方百计促发展、推改革、惠民生，促进了全市经济社会又好又快发展。全市地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长32%，社会消费品零售总额增长13.4%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和13.5%。财政总收入、地方财政收入、公共财政预算收入分别增长18.1%、19.7%和17.1%。

围绕建设现代农业，坚持以合作社全覆盖为突破口，种植业战胜特大洪涝灾害再获丰收，畜牧业再上台阶，农业和农村经济取得新突破。

围绕优化工业经济结构，坚持“上大扶中抓小进园区”战略，大项目建设成效显著，中小企业加快发展，园区建设稳步推进，工业经济实现新发展。

围绕打造区域性中心城市，坚持商贸物流业、旅游业、现代服务业同步推进，第三产业迈上新台阶。

围绕构建现代城镇体系，坚持加大投入力度，不断提升城乡规划、建设、管理水平，城乡面貌发生新变化。

围绕提高群众幸福指数，坚持办好民生实事，通过开展“一联三”民生专项行动，群众关心的社区、物业、低温楼改造、抗灾重建等民生问题得到很好解决，人民生活实现新改善。

围绕提升城市形象，坚持抓好对上争取、对外宣传，成功入选国家节能减排财政政策综合示范城市，荣膺中国十佳食品安全城市、中国爱心城市，整体影响力、吸引力进一步增强，城市品牌增加新亮点。

通过一年的发展实践，全市呈现出城乡统筹发展、群众安居乐业、社会和谐稳定、干部群众团结奋进的良好局面。这些成就的取得，是全市各级党组织带领广大干部群众与时俱进、拼搏奋斗的结果，同时也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。各级政协组织紧紧围绕发展大局，积极发挥自身优势，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全市经济社会加快发展、维护安定团结的政治局面，做出了积极贡献。在此，我代表市委，向全市政协组织和广大政协委员，以及各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界朋友，致以崇高的敬意!

今年是全面深化改革的起步之年，也是创新发展、加快发展的关键之年。在新的一年里，我们要认真贯彻落实党的、xx届三中全会精神，坚持稳中求进的总基调，以科学发展、加快发展为主题，以全面深化改革为动力，加快推进城市化、城镇化、城乡一体化建设，推动经济全面转型升级，促进社会事业全面进步，千方百计改善民生，奋力开创全市改革发展新局面。特别是既突出加快发展第一要务，又注重生态环境保护建设，既要金山银山，又要绿水青山，不仅确立了地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资等经济发展目标，城乡居民收入、城镇居民登记失业率等民生目标，还确立了保障空气、水源、土壤质量的节能降耗、治污减排等环境指标。实现科学发展、跨越发展、可持续发展，需要全市上下万众一心、团结拼搏，需要最大限度调动一切积极因素，凝聚一切智慧力量。全市各级政协组织和政协委员，一定要认清自身肩负的重要使命，进一步凝聚共识，发挥优势，履职尽责，为开创全市改革发展新局面多做贡献。

一、要在推进“三化”建设上贡献智慧和力量。

市委确立的“三化”建设发展思路，符合中央要求和市情实际，是实现又好又快发展的正确道路。为加快“三化”建设，推动更好更快发展，市委十二届四次全会明确提出要以产业项目为牵动，坚持上大扶中抓小提商贸活金融进园区、推动经济全面转型升级;以生态优先、就业优先、交通优先为原则，提升规划、建设、管理水平，加快构建新型城镇体系;以农民专业合作社全覆盖为突破口，全面提升市场化、规模化、水利化和产业水平，加快现代农业发展步伐;以节能减排财政政策综合示范城市建设为契机，做好生态保护、建设和发展三篇大文章，加快建设生态强市，任务明确，重点突出，措施具体。各级政协组织一定要牢记使命，围绕中心，服务大局，与全市人民一道，全面落实重点任务，共同推进“三化”建设，戮力同心推动发展。要坚定发展信心。充分发挥联系面广、影响力大的特有优势，通过各种形式和渠道，加强对齐齐哈尔市发展优势和“三化”建设发展理念、发展方向、发展任务的宣传教育，引导各党派、各团体、各民族、各阶层以及各界人士增强理解和认同，在更大范围、更广领域形成共识，坚定致力于发展的信心和决心，使各方面的聪明才智共同融入“三化”建设大潮。要共谋发展良策。依托智力密集、人才荟萃的优势，把工作着力点放到统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的根本性问题研究思考上，重点围绕产业项目、新型城镇体系、农民专业合作社、生态保护建设任务的推进落实，深入开展调查研究，广泛进行协商讨论，多建中肯之言、多献可用之策，使更多有见解、有分量、有价值的意见建议进入市委决策视野，使齐齐哈尔市发展的思路更加清晰完善、措施更加具体有效。要营造发展氛围。依托界别多元、联系广泛的优势，既要大力宣传齐齐哈尔市的城市魅力、人文特色、产业基础和生态优势，不断扩大对外影响，为推动发展提供良好的社会氛围和舆论支持，又要动员广大政协委员积极投身经济建设主战场，在推动“三化”建设中体现价值，形成智者尽其才、能者尽其力的生动局面。

二、要在全面深化改革上贡献智慧和力量。

实践证明，齐齐哈尔市今天的诸多变化得益于改革，未来的更好发展寄希望于改革。面对思想解放程度不够、市场经济意识不浓、运用市场能力不足、发展缓慢的最大实际，要坚持以加快发展、服务发展、保障发展和改善民生为取向，全面深化各项改革。各级政协组织要发挥自身优势，广泛开展政治协商，集中全体智慧力量，把党委和政府的决策转化为全市广大人民的自觉行动，为推进各项改革营造良好氛围。要广泛凝聚力量。广开言路、集思广益，充分调动政协委员参政议政的积极性，加强同民主党派和无党派人士的密切联系，促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间合作共事，凝聚改革共识，汇聚改革正能量，努力营造争当改革的坚定拥护者和积极实践者的良好氛围。要注重民主协商。以发展为主线，坚持问题导向，灵活运用全体会议、会议、主席会议、委员座谈会议等多种形式，广泛听取各方面的意见和建议，对推进改革的时机和节奏、改革中可能出现的问题、改革的技术路径，进行科学分析和探讨，协助市委不断完善改革的政策、措施和方法，努力把全面深化改革的蓝图变为现实，让人民共享改革发展成果。要加大监督力度。通过审议工作报告、组织开展视察、重大问题调研、提案督促办理、开展民主评议等监督方式，对一些群众热切期盼、市委高度关注的改革事项，积极开展民主监督，对存在的问题提出批评意见，有针对性地提出改进建议，确保各项工作高效落实、各项改革扎实推进。

三、要在践行群众路线上贡献智慧和力量。

群众路线是党的根本工作路线。各级政协组织要牢固树立“人民政协为人民”的理念，坚持一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，在联系群众、团结群众、服务群众的过程中，不断提高履行职能的实效。要积极反映社情民意。把保障和改善民生作为履行职能的重要领域和重要议题，定期组织视察和评议，围绕就业、教育、医疗卫生、社会保障、住房保障、社区建设、物业管理、“三供两治”等领域，了解广大群众的愿望和要求，倾听社会不同阶层的意见和建议，关注困难群体的生产生活，真正把社会各界的声音反映上来。要多办利民实事。引导政协委员积极参与光彩事业、希望工程、扶危济困、送医送教、科技咨询等社会公益活动，千方百计为基层群众排忧解难，协助党委、政府做好群众工作，为密切党群干群关系做出积极努力。要主动化解矛盾。发挥知情渠道多、联系广泛的优势，经常深入矛盾较大、问题较多的地方，及时把党的方针政策和党委政府正在办的事情，传达到千家万户，协助党委、政府多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的大好局面。

各级政协组织要主动适应新形势新任务的要求，积极探索加强自身建设的新思路和新方法，努力使政协工作更加充满生机和活力。继续完善政治协商、民主监督、参政议政、委员队伍建设和服务管理、支持专门委员会开展工作等制度，研究制定相关具体办法和配套措施，进一步规范履行职能操作程序，做到责权明晰、有章可循、有序进行，促进政协工作的规范化、制度化和科学化。加强政协机关建设，培养高素质政协委员和政协干部，尊重委员首创精神，维护委员民主权利，不断提高工作能力和业务水平。各级党委要加强和改善对政协工作的领导，经常听取政协党组的工作汇报，支持政协履行职能，自觉接受政协的民主监督，积极采纳政协的参政议政成果。高度重视政协组织干部队伍建设，将其纳入本地干部队伍建设总体规划，在使用上与党政干部一视同仁、统筹考虑。加大对各级政协组织和委员履行职能情况的宣传，努力营造社会重视、多方支持政协工作的良好氛围。

各位委员、同志们，新的形势令人鼓舞，新的任务催人奋进。让我们在中央和省委的正确领导下，同心同德，开拓创新，真抓实干，为开创齐齐哈尔改革发展新局面而努力奋斗!

最后，预祝大会圆满成功!

政协提案工作领导讲话

同志们：

今天，市政协在这里召开提案办理工作会议，主要任务是深入贯彻落实《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和全国政协第六次提案工作座谈会精神，介绍提案办理的基础知识和基本要求，总结交流提案办理工作经验，表彰十一届市政协提案办理先进单位和先进工作者，提出十二届市政协提案办理工作意见。刚才，提案委员会主任李玉辉同志已作简要介绍，魏刚副主席宣布表彰决定，规划局领导和胡晓牧同志介绍提案办理工作经验。在这里，我代表市政协和提案委员会向受表彰的先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺，向提案各承办单位、承办人员表示衷心感谢。今天，市委副书记钟兴国同志,市委、副市长康涛同志亲自出席会议并将做重要讲话，充分体现市委、市政府高度重视人民政协工作，高度重视委员意见建议，高度重视民主科学决策，我们大家要认真贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、充分肯定十一届市政协提案办理工作成效。

五年来，市政协提案委员会共收到提案3045件，经审查立案2686件。截至20xx年10月，提案100%办理答复，其中解决和基本解决2345件，占立案总数87.3%;列入计划逐步解决的313件，占立案总数的11.7%;28件提案未被采纳，占立案总数1%。委员们对提案办理情况总体反映比较好，表示满意、基本满意达91%，表示理解的为7.2%。五年来，提案各承办单位不断强化政治意识、全局意识、责任意识，加强组织领导，创新工作思路，提升办理质量，扎实推进提案办理工作取得新实效，主要体现在几个方面。

(一)党政领导重视，推动提案办理。

市委、市政府高度重视政协提案工作，把做好政协提案工作作为坚持基本政治制度、发扬社会主义民主、实施科学决策的重要任务，形成了各级领导重视、广泛参与的良好局面。一是领导亲自批办提案调研报告。市委、市政府领导对事关全局、事关民生的提案调研报告高度重视，市委于伟国书记在《提高厦门市空气质量对策研究》、《发挥闽商优势作用，促进厦门建设发展》等提案调研报告作出具体批示，要求有关部门认真分析落实。二是领导亲自批示重要提案摘报。五年来，党政领导对重要提案摘报作出明确批示的有100多件，批示比例超过80%，20xx年报送的29期重要提案摘报，刘可清市长就亲自批示9件，有力地推动提案办理工作的落实。三是领导亲自领衔督办重点提案。五年来，提案委员会共遴选37件重点提案，市长、副市长与主席、副主席分别联合督办重点提案，坚持办前调研、办中沟通、办后座谈，把指导督办贯穿于办理全过程，工作力度大，成效显著，对提案的办理工作起到了示范带动作用。如20xx年《关于大力发展学前教育的建议》的重点提案，由刘可清市长和陈修茂主席联合督办，当年我市新增公办幼儿园24所，体现了市委、市政府领导对提案的高度重视和民主的作风。

(二)完善工作机制，规范办理工作。

科学的工作机制是提案办理工作有序运转的重要保障，五年来，我们认真抓好提案办理工作机制建设，使提案办理工作逐步走向制度化、规范化、程序化。一是建立提案办理任务分解机制。每次市政协全体会议闭幕后，政协提案委员会将收到并审查立案的提案交由市委、市政府办公厅办理。市委、市政府办公厅及时将提案分解到各承办单位、明确主办单位和协办单位，并在加强领导、健全机制、精心组织、按期答复、协调督办等方面提出办理工作要求。二是建立一把手亲自抓、总负责工作机制。各承办单位把提案办理工作当作一项重点工作，主要领导亲自抓落实。市台办、发改委等承办单位主要领导亲自阅批所有提案交办件，主持召开交办会议和专题会议。市财政局、工商局等承办单位成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长、办公室主任为总协调的提案办理工作小组。海沧区、翔安区政府多次召开常务会议和专题会议研究提案办理工作。三是规范提案办理程序工作机制。市政协提案委员会，市委、市政府办公厅和各承办单位建立了分级负责、归口办理、催办会办等工作机制，使提案办理工作制度日益完善。如市环保局等承办单位对照提案所提出的问题和建议，结合实际情况，先提出初步答复意见，及时与提案者沟通协商，进一步修改完善，再依照交办程序，规范行文答复。市财政局等承办单位要求主办和分办的提案在交办之日起2个月内办结，会办的提案在交办之日起30日内办结，对特殊原因未能按时完成的，要报局领导批准，但不能超过3个月的期限。

(三)注重沟通联系，形成整体合力。

各级党委、政府和政协组织加强协调配合，发挥整体合力，形成一个广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效的提案办理运行机制。一是加强“提”、“办”双方沟通联系。在提案办理过程中，各承办单位加强与提案者沟通联系，通过电话联络、见面座谈、邀请提案者上门视察指导、召开办理现场会、派人专访等形式，面对面沟通，零距离交流，努力做到在沟通中增进理解，在协商中达成共识，在协作中解决问题，促进办理质量、办理实效的提升。如市环保局推行“三次沟通”，即办前沟通、初步答复沟通、正式答复前沟通。市财政局做到办前有沟通、办中有联系、办后有反馈。二是加强“主”、“协”双方沟通联系。主办单位和协办单位密切协作，主办单位认真牵头组织、协办单位积极主动配合，形成提案办理工作的合力。如市发改委在主办《关于扶持我市中小企业做好创业板上市工作的建议》过程中，与厦门证监局、金融办、经发局等单位深入企业调研，一起拟定提案答复函，一起研究扶持政策，既给提案者满意答复，又促进了中小企业发展。三是加强“督”、“承”双方沟通联系。市委、市政府办公厅督查室和市政协提案委员会秘书处加强与各承办单位的沟通联系，及时了解、掌握办理进展情况，对承办单位不符合提案办理规范要求的，提出整改意见;对提案者不满意承办单位办理意见的，反馈提案者的意见，督促加强双方沟通协调，提出满意承办意见。

(四)借助信息技术，提高办理水平。

市政协提案委员会主动适应当今信息化发展的新趋势，推动提案工作实现信息资源化、传输网络化、管理科学化，为更加高效地开展提案工作提供技术支撑和服务保障。一是全面推进提案网上办理工作。各承办单位从市政协提案动态管理系统查看、签收、下载所承办的政协提案，及时通过内部网络分办、交办。如市发改委、财政局、地税局等单位通过优化办公系统，增加提案查询、办理功能，实现了提案签收、批办、分办、承办、拟稿、核稿、签发、答复、归档、反馈的全过程网络化办理。市财政局还积极探索建立提案办理资料数据库，收纳近年来所承办提案的相关资料。二是建立提、办、服务三方沟通平台。借助市政协提案承办单位平台，实现承办单位提前介入，加强提案者、承办单位、提案委秘书处三方沟通，提高了提案立案和分办准确率。在初审预案环节先提交给承办单位征求意见，如承办单位建议不立案的提案，可以在网上直接说明情况，比如建议提法不够准确、缺乏可操作性、已在操办中或内容早已实现等。如承办单位对分办有不同看法，也可以提出更改意见，省去正式交办后退件的繁琐环节。三是实现提案管理科学化。建立市政协提案动态管理系统，使提案的征集、审查、交办、督办实现信息化和网络化，提升提案办理工作的服务水平和办理实效，提升了提案管理科学化水平。

(五)加强督办落实，注重督查考评。

坚持以“件件有落实、事事有回音”为基本要求和目标，着力办好每一件提案。一是加强检查指导。市委、市政府办公厅和市政协提案委员会对提案办理工作加强指导，及时印发办理通知，定期编发《督查专报》，通报各承办单位的办理情况，交流经验做法;组织各承办单位开展办理工作“回头看”活动。二是注重督查考评。市委、市政府办公厅督查室和市政协提案委秘书处加强提案办理工作督查，看是否按期交办提案答复意见、是否符合答复规范要求、是否注重答复实效。每届政协开展评选、表彰提案办理先进单位和先进工作者。市公安局、财政局、文广新局等承办单位将提案办理纳入年度绩效考核，与争创先进处室、评选优秀挂钩。海沧区将提案办理情况纳入机关效能考评的重要项目。

(六)结合提案办理，提升整体工作。

各承办单位以办理提案为契机，深入研究、科学决策，推动各项工作开展，提升工作实效。一是推动专题调研工作。各承办单位把提案当作研究课题，组织开展调研，分析基本情况和研究国内外、省内外的经验、做法，争取有关部门的支持，出台相关措施。如厦门海关在协办重点提案《推进两岸ecfa下厦门特区对台经贸交流合作进一步先行先试的对策建议》时，深入调研，主动作为，向海关总署提出一系列建议，积极解决企业遇到的实际操作问题。二是推动重点项目建设。市发改委、环保局等部门以办理发展低碳经济、建设低碳城市的重点提案为契机，共同编制了《厦门市低碳城市总体规划纲要》，争取国家有关部委支持，推动了我市列入全国首批低碳城市试点。思明区结合《打造郑成功品牌，丰富我市文化内涵》提案的办理工作，成功举办郑成功文化节，构建了闽台交流合作的新平台。

但是，在提案办理过程中，我们也看到一些存在的问题。一是有些承办单位对提案办理工作重要性的认识不到位，领导重视不够，提案办理不及时，与提案者沟通不充分。二是有些承办单位对提案答复缺少针对性，解释多、措施少，甚至以工作总结敷衍了事。三是有些主办、会办单位之间协调配合不够，存在推诿扯皮现象。这些问题，在今后提案办理中应引起各承办单位加以注意和认真整改。

二、再接再厉做好十二届市政协提案办理工作。

做好新一届人民政协提案办理工作，必须坚持以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于人民政协理论为指导，认真贯彻落实《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和全国政协第六次提案工作座谈会议精神，努力提高提案办理科学化水平，使提案工作发挥更大作用。为此，我围绕继续做好新一届提案办理工作讲几点意见。

(一)进一步认识提案办理工作的重要性。

贾庆林主席在全国政协第六次提案工作座谈会上指出：“提案工作是人民政协履行职能的有效形式，是一项具有全局意义的重要工作”。做好新一届政协提案办理工作，一是坚持了中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度;二是支持人民政协履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥好协调关系、建言献策、服务大局的作用;三是关系坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，关系发展社会主义民主政治，充分调动各方面坚持和发展中国特色社会主义的积极性和主动性;四是有利于党和政府了解社情民意、掌握社会动态、实施科学决策、推动工作落实。

各级党委、政府和各部门要一如既往地重视和支持提案办理工作，真正做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上有保障，使政协提案办理工作更加扎实、更有实效，发挥更大作用。一要坚持一把手亲自抓负总责。各承办单位要成立政协提案办理工作小组，主要领导亲自挂帅，带头参与提案办理工作，带头调研解决问题，带头与提案者沟通联系，把提案办理和中心工作结合起来，同安排、同检查、同落实。二是建立提案办理责任制。各承办单位要根据提案内容，将任务分解到各位班子成员，分解到相关处室，分解到相关责任人，明确办理标准，明确办理时限，确保办理工作落到实处。三是建立督查考评机制。各承办单位要把提案办理工作纳入年度绩效考评和机关效能建设，纳入争创先进处室和评选优秀，经常听取办理工作汇报，督促办理进度，切实把提案办理工作抓实抓好。

(三)进一步规范提案办理工作的程序。

政协提案工作要经过提案的提出、提案的审查、提案的交办、提案的答复、提案的督办等重要环节。在提案办理的过程中，一定要严格程序、把握重点，确保提案办理工作的顺利开展。一是加强沟通。各承办单位应当主动加强与提案者的沟通，共商解决问题的办法，并征询提案者对办理复文的意见。办理民主党派、人民团体、政协专门委员会提案，在书面答复前，先征求民主党派、人民团体、政协专门委员会的意见。二是准确答复。提案答复要开宗明文，就提案的建议表示肯定或否定，然后介绍对提案的办理落实情况，最后逐条答复提案所提意见和建议，不能答非所问、避重就轻，更不能抄录工作总结，敷衍了事。三是严格时限。各承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复，一般提案在收到提案后三个月内办理答复，重点提案或办理难度较大提案可在六个月内办理答复。四是规范行文。对于提案的答复，主要领导要亲自审阅、亲自把关;提案的答复要按规定的格式行文，并加盖公章;行文答复提案者，抄送市政协提案委和市委或市政府督查室。

(四)进一步创新提案办理工作机制。

多年来，各承办单位在提案办理工作中积累了很多好经验、好做法，要继续保持和发挥。但是，提案办理工作政策性强、运转环节多,必须创新提案办理工作机制，提高服务水平,为高效有序地做好提案办理工作提供有力保障。一是建立承办单位工作机制。各承办单位要建立健全提案办理工作分级负责制度、归口办理制度、催办制度、会办制度、审阅制度、答复制度、激励制度等一系列工作制度，使提案办理工作制度日益完善，工作机制不断健全，走上制度化、规范化、程序化的轨道。二是建立提案办理协作机制。提案办理工作涉及面广，主办会办单位多，需要多方协作、联合办理。各主办会办单位要增强全局意识，加强联系与协作，形成推进提案办理工作的整体合力。主办单位要主动牵头、联系会办单位，会办单位要密切协作，在收到提案后一个半月内将会办意见函告主办单位。各主办会办单位在提案办理的各个程序、各个环节，可以通过座谈会、研讨会，加强沟通、协商意见，进一步提高提案办理的质量。三是建立提案办理工作评选表彰机制。要进一步细化先进承办单位和先进工作者评选标准，完善评选表彰程序，建立健全评选表彰的长效机制，充分发挥典型示范带动作用。市政协每年对优秀提案主要承办单位给予通报表扬，每届对提案先进承办单位和先进工作者进行评选表彰。

提高提案办理实效是做好提案工作的关键。要充分调动参与提案办理工作各方面的积极性、主动性、创造性，进一步拓宽工作思路，创新工作方式，切实增强办理实效，不断提高提案的办结率和满意度。一是要深入调查研究。准确把握提案建议的初衷，了解提案的背景和内容，组织力量开展调研，找准解决问题的关键。确实属于难点、重点的提案，主要领导要亲自带头办理、亲自带头调研、亲自提出解决问题方案，尽最大的努力推动提案中合理化建议的措施和问题的解决。二是创新办理方式。注重主要负责同志参与提案办理工作、加强对提案的综合分析、准确把握提案关注的热点难点问题。注重增强协商意识、畅通协商渠道，密切提案者与承办单位双方的联系沟通，努力在沟通中增进理解、在协商中达成共识、在协作中解决问题。注重区分层次、把握轻重缓急，抓准党派、团体、界别和政协专委会的集体提案，以及事关全局性问题的提案，集中优势力量，采取多种形式重点督办，确保办理质量。三是提高办理效率。各承办单位要完善办理制度，改进办复方式，不断提高办理成效。在提案办理过程中，我们既要看到提案涉及的问题得到解决或所提的建议被采纳，也要看到通过提案的形式达成共识的积极作用。四是加强舆论宣传。要广泛利用电视、广播、报刊、简报、网络等多种途径，进一步加大提案办理工作的宣传力度，不断丰富宣传方式，增强宣传效果，扩大提案办理工作的社会影响，推动社会关注，支持提案办理工作的良好氛围。

同志们，提案办理工作是一项全局性、政治性、政策性很强的工作，希望各承办单位，面对新形势、立足新起点，尽职尽责、扎实工作，狠抓落实，认真办好提案，充分发挥提案在贯彻落实市委、市政府决策部署，推动落实我市“十二五”规划和《综合配套改革总体方案》，促进我市科学发展、跨越发展中发挥积极、更大的作用。