在经营工作会议上的讲话（通用16篇）

经营是企业家和管理者对企业进行计划、组织、领导和控制的活动。经营之道是在实践中摸索和总结出来的，每个人都可以成为经营高手。

市委书记在全市推进土地托管实现规模经营工作会议上讲话【范文

同志们：

这次会议是市委市政府继党政综合会后，召开的又一次较大型的会议，也是一次十分重要的会议。主要任务是安排部署土地流转工作，推进落实土地规模经营的好模式、好经验、好做法，加快土地流转和规模经营步伐，实现农业和农村经济又好又快发展。上午，大家看了五棵树镇田丰机械种植专业合作社和庆国专业合作社，听取了田丰机械种植专业合作社的经验介绍，刚才，五棵树镇又介绍了推进土地规模经营工作情况。应该说，五棵树镇党委政府在推进土地托管规模经营方面做了大量很有成效的工作，田丰机械种植专业合作社经过几年的发展，成为我市众多合作社中比较规范、比较成型的合作社，为加快全市土地流转、规模经营探索了新路，提供了有益借鉴。

邓小平同志曾经指出，中国农业改革和发展要经历“两个飞跃”

其一是实行家庭联产承包责任制；其二是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营实行家庭联产承包责任制，在当时的历史条件下，使生产力的最基本要素——农民获得了解放，极大地调动了农民生产积极性，“第一个飞跃”已经顺利实现了但是，随着社会化大生产的推进，市场经济发展和科技进步，目前土地分散经营方式已经与现时生产力不相适应，严重制约现代农业的发展因此，必须对土地分散经营方式进行转变、创新和发展，走规模经营之路，向“第二次飞跃”迈进，才能进一步解放生产力，充分释放农业农村发展活力

转变土地经营方式，是加快实现农业现代化的需要。

今年中央

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）》，我市处于国家现代农业重点发展区域“七区二十三带”中的粮食生产核心区，

2010。

年，我市又被确定为全国首批现代农业示范区，发展现代农业、抓好粮食生产已经成为我们的重要任务和职责。按照加快发展、科学发展的要求，市委市政府提出了打造全国领先的现代农业示范区、在全省率先实现农业现代化的中远期发展目标。实现农业现代化，就必须达到农业生产的规模化、机械化、标准化、产业化、服务社会化。而目前一家一户的土地分散经营现状，限制了现代大型农业机械的集中应用，制约了先进科技整建制集成推广，很难达到标准化生产的要求，也不能形成产业化经营和全方位的社会化服务。因此说，规模化是现代农业的前提和基础，没有规模化，就没有农业现代化。

转变土地经营方式，是实施“三化”统筹战略的需要。

省委立足省情提出实施“三化”统筹发展战略，这是把握发展大局做出的战略选择，是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的关键之举，是实现“科学发展、加快振兴、富民强省”奋斗目标的现实途径我市根据市情实际，创新落实省委“三化”统筹战略部署，市十三次党代会确立了“以农业现代化为牵领，带动特色工业化、农村城镇化协调发展”的基本战略，就是把农业现代化作为推进工业化、城镇化的引擎和基础，通过大力发展现代农业，把农业作为“工业的第一生产车间”，为加工业提供优质丰富的原料，带动农产品加工业发展；通过大力发展农业现代化，解放劳动力进城务工经商，加快城镇化步伐而推进土地托管，促进规模经营是实现农业现代化、提高粮食产量的重要措施，对加快工业化起间接助推作用，同时也是解放农村劳动力的重要途径按照测算，如果全市有

70%。

耕地实行托管，可以使约。

20。

万劳动力从农业生产中解放出来，这对城镇化发展将产生巨大的推动作用。

转变土地经营方式，是实现农业增效农民增收的需要。

我市现有播种面积

35。

万公顷，农村人口。

110。

万，人均播种面积。

4.7。

40。

亿元。从社会效益看，托管土地后的农户可以带着家属进城，既解决了老、妇、幼留守问题，也避免了因临时转包土地而产生利益纠纷问题，有利于和谐社会建设。

二、科学运作，创新完善土地规模经营模式。

推进土地规模经营，解决好土地分散经营中出现的问题，各地都在积极探索破解之道。我市通过多年的探索实践，形成了种植大户经营、龙头企业经营、合作社统种分管经营、专业合作社托管经营等七种主要模式。从这些模式看，五棵树田丰机械种植专业合作社的模式是比较成形的，也符合大多数乡镇实际，我们作为主推模式，供各乡镇借鉴。

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要明确政策，依法操作。

转变土地经营方式，推进规模经营，必须遵循以下原则：一是土地托管规模经营，可以跨村、跨乡、跨区域运作，可以以组为单位连片，把村组作为作业单位，但不能打破村组搞土地归堆，不能打破土地以组为单位的集体所有权二是可以采取招商的形式创办土地合作经营实体也可以采取由村委会牵头，本村组内群众集资入股的形式创办土地合作经营实体还可以由本地有经济实力的能人领头组建合作经营实体三是土地托管要本着“依法、有偿、自愿”的原则，由乡（镇、街）监管，有托管农户、村委会代表参加，依据《合同法》签订合同市里将参照吉林省农村土地承包合同文本，统一印制标准合同书

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要明确主体，积极扶持。

这次土地托管规模经营，主推五棵树镇田丰合作社规模经营模式，合作社是经营主体，由合作社自主经营、自行核算、自负盈亏乡村只引导不强行干预，只服务不大包大揽，只规范不负盈亏责任乡村行使协助合同依法签订、保障农民权益、协助组织生产、调节纠纷等职能对于成立合作社要给予重点优惠和积极扶持，今后凡是上级规定扶持农村合作组织的各项惠、补、奖政策，一定落实到位，不扣、不截、不拖，全部兑现对合作组织，市里积极扶持，不搞行政干预各乡（镇、街）在创建合作组织推进土地托管时，要做到不大包大揽，也不撒手不管，当“政委”、当“联络员”，不当“婆婆”、不当“保姆”，要进一步解放思想，大胆创新

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要科学管理，规范运作。

各乡（镇、街）对成立合作组织要积极引导，按程序申请上报。合作组织成立后，在土地托管、合同签订、收益分配等方面，要引导其依据政策、法规程序规范运作。有不明白的地方，及时与工商局沟通。要经常关注各类合作组织的运作发展，发现问题，及时引导解决。在创办各类合作组织中，坚决杜绝以套贷、套惠、套补、套农为目的的“四套”合作组织出现。

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要因地制宜，分类推进。

转变土地经营方式，推进规模经营，各乡（镇、街）既要积极推进，又要稳妥运作要根据各自实际情况，选择土地规模经营模式要因地制宜，不搞“一刀切”，也不搞“大起大哄”一轰而起五棵树镇田丰合作社土地托管模式比较适合我市中西部平原区，平原区的乡镇要积极推广东部丘陵半山区，要参照五棵树镇田丰合作社的作法，探索规模经营形式不能搞大规模连片，也可以搞小一些连片的规模经营不管采取哪种形式，转变土地经营方式进行规模经营工作必须抓，而且要抓好、抓实、抓出成效

转变土地经营方式，推进土地规模经营，是对实行三十多年土地分散经营方式的重大转变，市里在调研的基础上，结合我市发展目标，在全市推行土地规模经营，是加快发展的重要举措，各乡（镇、街）一定要高度重视，加强领导，采取得力措施，扎实推进土地规模经营有序开展。

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要加大组织领导力度。

各乡（镇、街）书记要亲自抓试点，由书记牵头成立试点领导小组由一名农村群众工作经验丰富、政策性和组织能力强的副乡级主要领导蹲点具体抓要把这项工作纳入年终考核内容，与市委市政府

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号文件挂钩。落实领导责任和分管领导责任，既要扎实推进，又不能搞强行命令。对个别暂时认识不清、思想不通的，要做细致工作，防止个别对乡村有意见的人，借机煽动群众闹事，要确保农村稳定。

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要加大工作落实力度。

我市今年农村政策工作的重点，就是抓好土地经营方式转变从现在开始，每个乡（镇、街）都要以五棵树镇田丰机械种植合作社土地托管规模经营为主推模式，结合自己的实际，抓一个土地规模经营试点，这个事要抓紧落实现在是四月中旬，水田区已经开始育秧了，紧接着大田整地也陆续开始了，时间紧迫现在不抓紧，农户把地种上就不好组织了各乡（镇、街）要先把试点确定下来，形成一个可行的试点方案

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要加大引导推广力度。

各乡（镇、街）从现在开始，要对本乡（镇、街）现有的各类合作组织进行调查摸底，对带动功能强、大多数农民认可、有发展前景的合作组织，进行引导、规范、扶持，使其向规范化、高层次发展，特别对土地规模经营好的合作组织，要进行认真总结经验，及时上报市里，为市里筛选、推广提供典型

同志们，推进土地托管，实现规模经营，是农业发展的大势所趋，势在必行。各乡（镇、街）一定要按照市委、市政府的要求，把这项工作作为今年工作的重点，认真研究，周密部署，狠抓落实，推进农业现代化进程，尽快形成具有榆树特点，在全省乃至全国都具有影响力的规模经营模式。

全局多元经营工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，很高兴来参加路局多经工作会议。因为，多经工作对于全局的改革发展稳定来说，确实地位十分重要。在过去的一年里，全局多元经营在改革任务繁重、经济形势严峻、市场竞争激烈的情况下，仍然取得了较好的经营业绩，为全局实现资产经营责任制目标，完成总体盈亏任务，发挥了积极的作用。以全面完成“三分开”工作为标志，深化改革、规范管理工作也取得了新的突破。特别是去年底路局多经投资中心的挂牌成立，表明全局多元经济在构筑新格局、争取新发展上，又迈出了重要的一步。这些成绩的取得，是多经系统广大干部职工奋力拼搏、辛勤工作的结果。借此机会，我代表路局党委向全局多经战线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在前不久结束的全局领导干部会议上，陆局长代表路局党政作了一个非常重要的报告，全面分析了今年全局改革发展稳定的形势，提出了今年全局的各项工作目标，也对多元经营的任务目标进行了部署，多经的广大干部职工，一定要认真地贯彻好全局领导干部会议和这次会议的精神，进一步认清形势，明确目标，以奋发有为的精神状态，推动全局的多经取得更大的改革发展。在这里，我想再提三点要求。

一、要充分认识多经在全局改革发展中的地位和作用。多经和运输主业是全局改革发展并驾齐驱的两个“轮子”。这些年来，多经企业在改革探索、进取市场以及为企业减员分流、增资提补、提高福利等方面做出了重要贡献，功不可没。随着铁路运输管理体制改革的不断深入，多经企业与运输主业一样承担着支撑企业发展的重任。今年全局运输经营的任务十分艰巨，要实现今年的各项经营任务和目标，多经是一支不可缺少的重要力量，已日益成为全局赖以生存和发展的支柱。我们一定要从改革、发展、稳定的高度来充分认识多经的地位和作用。尤其是我们从事多经工作的.同志们，更要对自己所肩负的重大责任有一个充分的认识，切实担负起这个重大的使命，努力为全局改革发展稳定作出应有的贡献。

二、要立足于深化改革，增强发展后劲，实现跨越式的发展。多元经营要在以往的基础上，实现更大的发展，这就需要我们多经战线的干部职工一定要进一步地解放思想，转变观念，以加快市场化改革、推进体制和机制创新为动力，来进一步地解放和发展生产力，充分发挥我局多经在经营、市场、人才、信息方面的比较优势，认真按照做大市场、做优资产、做实利润的要求，增强竞争力，扩大市场份额，发展规模经营，培育支柱产业，努力探索上海局多经发展的新思路，实现跨越式的发展。

三、要进一步加强多元经营队伍的建设。多经事业要在市场激烈竞争的大风大浪中经受考验并实现大的发展，关键是建设一支思想正、作风硬、懂经营、会管理的干部队伍和经营人才队伍。多经企业虽然直接从事经营工作，但同样也要按照六中全会《决定》的要求，大力加强队伍的作风建设。要加强学习，勇于创新；要大力培育一支经营管理人才队伍，不断提高经营工作的水平，努力适应市场经济的要求。同时，还要进一步加强规范管理，大力加强思想政治工作，充分调动广大干部职工的聪明才智和开拓进取的精神，营造氛围，形成合力，不断开创多元经营工作的新局面。

全局多元经营工作会议上的讲话稿

同志们：

回首难忘的，经过全局广大干部职工的共同努力和顽强拼搏，我们上海局的运输经营取得了前所未有的好成绩，这其中，我们运输战线的干部职工付出了极大的努力，作出了突出的贡献。借此机会，我再一次代表路局和路局党委，向同志们并通过你们向奋战在运输一线的广大干部职工，表示衷心的感谢并致以亲切的问候！

我们刚刚告别充满胜利喜悦的20，又迎来了充满希望和挑战的新的一年。今年我们一开局就召开全局运输工作会议，说明了今年的运输经营任务十分艰巨，必须从开局起步就要动员全局干部职工进一步认清形势，明确任务，瞄准新的目标，大力开拓进取，再创今年全局运输经营的新佳绩。昨天，建民副局长作了一个很好的工作报告。刚才，东福局长就如何实现今年的运输经营目标，又作了重要的讲话。希望全局各级组织、各级领导，尤其是运输系统的各级干部一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实好全路、全局运输工作会议精神，确保今年运输经营目标的实现，再强调三点意见。

一、要充分认识运输部门肩负的重大责任，以强烈的责任感和使命感，确保今年运输经营目标的实现运输工作会议是全局的一个十分重要的会议，因为运输经营是铁路企业的中心工作。

我们党的基本路线就是要以经济建设为中心，而我们铁路企业的中心就是要把运输经营任务完成好，实现好。在年初的全局领导干部会议上，路局已对今年全局改革发展的各项任务作出了全面部署，在运输经营连续几年高位增长的情况下，提出了今年全局必须实现172亿元的运输收入目标，和63亿元的客运自营收入目标及1220亿吨公里的货运周转量目标。要实现这些目标难度很大，外部和内部都有很多不利的因素，需要我们全局上下进行新的不懈的努力，尤其是全局运输系统广大干部职工责任更加重大。我们必须充分认识到，确保今年全局运输经营目标的实现，不是一个一般的经营工作问题，而是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是落实江总书记对铁路工作重要指示和部领导对上海局殷切期望的具体体现，是我们实现自身发展和维护广大职工群众根本利益的迫切需要。我们必须从这样的高度，充分认识实现今年运输经营目标的重要意义，充分认清所肩负的重大的政治责任，坚定信心，不负重托，开拓进取，再创佳绩，为实现新的目标作出我们应有的贡献。

二、要创新经营理念，大力提高运输经营的质量和效益坚持以质量和效益为中心，是今年全路工作会议上部党组提出的一个重要指导思想。

在全路运输工作会议上，铁道部又决定在全路开展“客运服务质量年”活动。我们必须充分认识，大力提高运输经营工作的质量，不仅是铁道部对我们提出的要求，更是我们铁路企业走向市场的必然选择。特别是我们上海局，地处市场发育程度较高、旅客货主维权意识普遍较强的华东经济发达地区，在市场竞争日趋激烈的条件下，各种运输方式都在千方百计，通过不断推出优质服务的新招来增强企业竞争力，扩大市场占有份额。因此，如何根据市场的需求，不断提高我们的运输工作质量和客货服务质量，已成为全局干部职工必须认真思考，并作出回答的重大课题。要提高运输经营质量，当务之急是要更新思想观念和经营理念。没有与时俱进的思想观念和经营理念，我们就不可能闯出市场化经营的新路子，更不可能在激烈的市场竞争中争得主动权。创新观念，就必须站在市场经济的大背景下，重新审视我们已经习惯了、看惯了、干惯了的工作标准和工作套路，坚决地跳出满足于完成“装、卸、排”任务、满足于按图开车的传统思维模式，牢固确立以市场为取向，以满足旅客货主不断提高的服务质量需求为目标，以增强市场竞争力，实现效益最大化为中心的思想观念和经营理念。要按照与时俱进的要求，大力提高我们的经营质量标准，通过强化旅客货主是“衣食父母”的宣传教育、完善服务设施、规范服务行为、推进iso9000族质量体系的贯标，和加强市场调研、掌握运输消费需求等多种途径，不断把全局的运输经营质量推上新的'台阶。总之，我们要大力推进思想的解放和观念的创新，使我们的思想观念和经营理念不断适应形势发展和市场竞争的需要，这是我们实现运输经营各项奋斗目标，把握市场竞争主动权的重要前提。

三、要充分发挥政治优势，凝聚全局力量，努力形成万众一心，气顺劲足，顽强拼搏的良好局面加强思想政治工作是我们搞好运输经营工作的重要保证。

全局各级组织、各级干部都要高度重视，围绕中心任务，把思想政治工作贯穿于运输工作的全过程，纳入到经营管理的各项工作之中。加强思想政治工作，关键是要选好载体和抓手。路局党政已作出决定，今年要在全局广泛深入地开展以“当先行、创一流、迎接十六大”为主题的宣传教育活动。各单位要按照路局的部署安排，结合本单位的实际和各阶段的重点工作，精心组织，认真抓好实施。当前，要重点围绕打胜春运第一仗，确保首季开门红，以学习贯彻江总书记对铁路工作的重要指示和部领导对上海局提出的工作要求为动力，广泛开展形势任务教育，引导广大干部职工大力弘扬新时期火车头精神，发扬负重爬坡，勇往直前的拼搏精神，树立严守纪律、顾全大局的责任意识，为实现首季开门红奠定坚实的思想基础。思想政治工作有没有说服力、感召力和凝聚力，关键在干部，干部在作风。领导干部没有好的作风、没有良好的精神状态，就不可能带领广大职工实现全局运输经营的各项目标。今年是作风建设年、调查研究年，各级领导干部要按照六中全会《决定》和傅部长在全路运输工作会议上的要求，充分发挥表率作用，以求真务实的过硬作风抓好各项措施的落实。对牵动全局的关键性问题，要亲知、亲察、亲抓，一抓到底。要深入基层抓好调查研究，掌握第一手情况，及时帮助解决基层急需解决的问题。特别在春运期间，各级领导要深入关键站车，体察民情，了解实情，靠前指挥，解决关键问题，切实提高春运工作质量。同时，要切实关心职工群众，努力为职工群众解决实际困难，积极开展好送温暖活动。总之，要通过加强和改进思想政治工作和发挥各级领导干部的表率作用，把全局各个方面的积极性、主动性、创造性充分地发挥出来，努力营造万众一心，气顺劲足，顽强拼搏的良好局面，确保今年目标的实现。

同志们，今年全局运输经营任务十分繁重，确保实现运输经营目标事关全局改革发展的大局，事关广大干部职工的切身利益，是全局党政工团各级组织的共同责任。我们一定要按照全路、全局运输工作会议的要求，认清形势，明确责任，再接再厉，奋力拼搏，坚决实现全年运输经营各项目标，以优异的成绩迎接党的十六大的召开。

全局多元经营工作会议上的讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻全路工作会议和全局领导干部会议精神，回顾总结去年工作，学习交流经验，研究部署20xx年多元经营工作重点，动员全局多元经营系统广大干部职工以路局多元经营投资中心成立为契机，继往开来，与时俱进，探索实践，努力开创全局多元经营工作的新局面。

这是路局多元经营投资中心成立后召开的第一次全局性会议，具有十分特殊而重要的意义。路局党政主要领导对多元经营工作极为重视和关心，在路局投资中心挂牌仪式和路局多经管委会上都作了十分重要讲话，对20xx年的多经工作提出了明确要求。明天上午，陆局长、杜书记还将作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好落实，扎实有效推动全局多元经营工作的新发展。下面，我先讲三个方面的问题。

20xx年，在路局、路局党委的领导下，全局多经按照路局“3511”总体工作思路，全力推进运输企业与多经企业“三分开”，加快企业重构、资产重组、现代企业制度建设步伐，有力地推动了全局多元经营整体持续健康发展。

1、经济效益保持稳步增长。全年多经完成营业收入46.5亿元，为部计划的127.9%，同比增长17.5%；实现利润2.65亿元，为部计划的119.6%，同比减少35.1%。扣除双优车核算办法变化影响的因素，按同口径统计，利润增长18.4%；净资产可达41.0亿元，为部计划的176.5%，同比增长14.8%。集体经济完成销售收入7亿元，为年计划的110%，同比增长2.5%；实现利润2900万元，为年度计划的118%，同比增长1.0%。

2、“三分开”取得显着成效。根据铁道部对“三分开”工作的部署和傅部长关于加大力度，确保年内实现“三分开”目标的要求，以“规范管理、分而能立”为目标，真抓实干，创造性地开展工作，取得了显着成效。

一是全局基本实现“三分开”目标。在20xx年路局、分局直属多经企业实现“三分开”后，到20xx年9月份全局多经企业包括工会技协、以老养武企业基本完成了明晰产权、规范核算的“三分开”工作。注册资本金由“三分开”前的96439万元，增加到目前的109906万元，而且全部到位。“三分开”中主业划拨多经资产3087万元，新投入货币资金3733万元。多经从业人员由“三分开”前的24588人，增加到目前的27097人，在“三分开”中重新签订。

劳动合同。

5533人，变更劳动合同12367人。多经企业使用主业劳务人员5329人。

二是“三分开”中的难点问题取得有效突破。通过调查研究，联合攻关，制定办法，基本解决了资产处置、评估与授权，主副经济往来规范核算和内部关联交易中的票据处理办法，人员、岗位和合同一致，以及劳务清算、干部兼职等问题。全局多经企业与运输主业共签定各类协议总额29077万元，其中主业租用多经资产12772万元，多经租用主业资产6869万元。

三是促进了多经企业规模经营的发展。“三分开”中，结合资产重组、企业改制和结构调整，有效地推动了规模经营。全局多经企业数由829家减少到279家，减少了550家。工会技协、以劳养武企业由2家减少到159家。货代、旅游、广告、工程、房地产等行业实现了路局、分局统一经营。

3、结构调整取得新进展。以调整和优化产业结构为主线，加快实业开发步伐，做大主营业务，做强核心企业，培育支柱产业，多经行业的产业结构和收入比重逐步趋于合理，形成了旅游、运输代理、施工业等支柱产业，使企业的盈利能力大大增强。

一是重组形成了具有规模经营特征的50家核心骨干企业，初步显现了主营业务突出、竞争能力强、经济效益好的优势。路局层面有上海旅游集团、轨道交通公司等5家，分局层面有安徽铁道发展集团公司、上海东铁货运代理公司等45家。

二是重点开发了23个市场前景较好、能够发挥比较优势、产生较好经济效益的新项目。如蚌埠分局蚌埠青芦铁路已开通运营。南京分局科铁开发的“kt20xx变电站综合自动化系统”，通过省级鉴定，并在常州变电所成功运行。上海分局基本完成沟通浦东浦西的杨行集装箱储运基地建设。杭州中铁公司生产的复合水管，年销售达20xx吨。福州分局实施的管道净化水工程，首期供水就超过1000户等等。集体企业也完成了37个投资项目。

三是依托和发挥铁路优势，创建形成了31个特色明显、效益较好的拳头产品。如蚌埠分局的珠光牌热水器、环保乳胶漆。南京分局的地铁线路铺设，“蓝色快车”计算机维修服务。上海分局内燃机柴油机升降后反转架。杭州分局的防雷变压器系列、“印月牌”中空玻璃。福州分局的汇丰运输代理、旅游列车ic卡收费系统等等。此外，蚌埠集体企业五金器材厂开发的集装箱密码施封锁也已正式通过鉴定，在全局推广应用。

四是支柱产业的主营业务优势开始凸现。旅游业积极营造市场热点，扩大“铁旅”品牌效应，开发了劳模、采茶、“红色之旅”等特色专列。20xx年预计全局旅行社完成营业收入3.2亿元，同比增长35%；接待游客171.9万人，同比增长48.3%；实现利润736.5万元；开行假日列车174趟，初步实现了规模化、网络化、专业化、集约化。在20xx年全国国内旅行社百强评比中，上海铁路旅行社有限公司排名第五，列全路第一。货代（物流）业基本形成了南京新干线物流公司、上海东铁货代公司等七大公司，阜南货场、封浜货场、康桥货场等六大基地，以及100家主要客户为主的送达、发运网络的货代发展态势和架构。集装箱公司积极发展汽车集装箱运输代理，代理点扩大到全国11个点，目前已实现芜湖奇瑞、盐城悦达和上海大众到西北去向的汽车运输代理垄断经营。福州分局的汇丰货代公司，开展以油、煤、建材为主的运输贸易，预计年创收3000万元，创利500万元。上海分局封浜轿车运输基地，全年运输轿车7000多辆，创收8000多万元（多经收入500多万元）；房地产业也呈现良好的发展势头，近几年投资开发的久久公寓和凯露大厦等房产，销售走势良好。

4、现代企业制度建设初见成效。路局在改制、重组、规范中加快推进了多经企业建立现代企业制度。上海铁路旅游（集团）有限公司、安徽铁道发展（集团）有限公司等26家多经骨干企业基本完成了建立现代企业制度和加强管理的试点工作。全局147家多经企业按照《公司法》要求完成了公司制改造。抓住法人治理结构的核心，12家多经企业在投资主体多元化方面取得突破。如上海铁路分局水电段与市陆海空公司、东风农场等单位共同出资组建了沪铁汽车长途客运公司。福建铁路投资发展公司与福建省煤炭公司合作，共同组建成立了福建煤炭联营公司。三项制度改革取得实质性进展，在劳动、人事、分配等方面作了积极的探索和实践，取得了较好的效果。各分局、路局经济开发总公司和旅游集团结合实际，分别制定和实施了经营者年薪制、经理风险抵押等收入分配考核办法。南京分局多经总公司实行了岗位尾数淘汰制，增强了职工的责任意识、风险意识和竞争意识。上海分局制定了多经企业经营者年薪制指导意见，并在有关公司进行了试行，有效地调动了经营者的积极性和创造性，促进了企业效益的增长。

（五）行业管理得到加强和规范。年底,上海铁路局多元经营投资中心挂牌运作，迈出了理顺多元经营管理体制的关键一步，强化了投资中心的行业管理职能。通过“三分开”，站段多经企业都分别与各分局建立了规范的产权关系，明确了各自的管理边界和经营责任，基本改变了长期以来站段多经企业与运输主业资产界面不清、财务关系不清、业务界面不清、劳动关系不清的管理状况，明晰了产权，规范了财务核算，明确了管理关系。部分多经企业开展了iso90质量体系认证的试点，提高了产品质量和管理水平。26家试点企业修订、完善了各项。

规章制度。

依法治企规范了企业经营行为。财务管理得到加强。进一步完善和健全了企业内部财务管理制度强化了财务管理监督职能试行委派了部分财务主管加大了对多经企业的审计力度。继续抓好人才培养工作采取“走出去、请进来”的办法运用多种灵活有效的形式对多经队伍尤其是经营管理人员进行经营管理知识的培训全年共举办各类培训班38起参加人员1000余人次提高了多经队伍的整体素质促进了多元经营企业的良性发展。

回顾总结一年来的工作实践，我们的主要体会：

一是必须坚持把“分而能立”作为“三分开”工作的目标，才能为多经的发展创造良好的基础条件。“三分开”工作是铁路整体改革的重要组成部分，也是规范运输企业与多元经营企业管理，加快发展的必然要求。“三分开”过程中，我们始终坚持将“三分开”与多经企业重构、资产重组、规模经营相结合；与企业改制、建立现代企业制度和加强管理相结合；与产业结构调整，多经发展相结合，有效推动了全局多经企业的改制、现代企业制度的建设和规模经营的形成，增强了企业活力，多经企业的整体竞争能力、管理水平和盈利能力也明显提高。实践证明，只有始终坚持“分而能立”的目标，把“三分开”工作立足点放在促进多经更好地发展上，抓住机遇加快推进多经企业加强管理、改制重组和规模经营的步伐，才能使三分开后的多经企业真正在市场上立得住，站得稳，为推动铁路多经行业的发展打下坚实的基础。

二是必须坚持把调整结构作为多经发展的重点，才能为多经的持续发展注入不竭的动力。针对目前我局多经企业结构、产业结构、资产结构等已成为制约多经发展的主要障碍的状况，以及依赖运输、缺乏实业、粗放经营、分割资源、无序竞争所暴露出的负面效应，一年来，我们坚持以结构调整为主线，加快推进结构调整和优化，通过给予政策倾斜，抓试点树典型，开发了一批符合国家产业发展方向的新项目，拓展了生存发展空间，增强了发展后劲，初步实现了多经行业经济增长方式的转变。实践证明，只有将结构调整贯穿于多经的整体发展之中，加速淘汰生产水平低下、工艺技术落后的劣势行业，加快开发科技含量高、市场前景好、经济效益佳、符合国家产业发展方向的新项目，不断优化整个多经行业的产业结构，才能真正保持和加快多经的发展势头，提高整个多经行业的经营质量。

三是必须坚持把规范管理作为建立现代企业制度的基础，才能保证多经行业的健康发展。面对竞争日益激烈的市场和逐步规范的竞争环境，我局多经企业必须加快整章建制，走依法治企的道路，规范企业经营行为。一年来，我们结合“三分开”，加快了建立现代企业制度的试点步伐。试点中，坚持把建立完善、健全、规范的规章制度，逐步建立适应市场经济的运营机制，作为推进现代企业制度的基础，取得了成功的经验和较好的效果，促进了企业综合竞争力的提高。实践证明，只有把规范管理作为建立现代企业制度的基础，才能保证企业法人治理结构的日益完善和经营权、所有权的真正明确，促使企业的经营行为有章可循，步入规范、有序的轨道，才能推动多经业的健康发展。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是思想观念还不够解放，改革推进步伐较慢。一些多经企业管理模式陈旧，体制不新，机制不活，“三项制度”改革明显滞后。二是多经行业缺乏能代表上海局实力和形象的项目和品牌。总体而言，企业经营规模较小，市场竞争能力相对较弱。三是人才结构不优，人力资源开发不够，人才匮乏仍然是制约我们发展的重要障碍。所有存在的这些问题，都需要在以后的工作中加以克服和改进。

20xx年，随着我国成功入世，党的xx大召开，改革开放的不断深入，国家经济形势的继续良好发展，我局多经企业面临着难得的发展机遇。首先,我国顺利加入wto，外资大量涌入，将使国民经济增加许多新的经济增长点，促进我国经济保持较高的增长幅度。同时，国家继续运用积极的财政政策，实行扩大内需的方针来推动国民经济的持续快速发展，创造了一个良好的宏观经济环境和巨大的国内市场，使多经企业获得了新的发展空间，潜力增大。其次,去年全局完成运输收入159.9亿，创造了近年来的最好成绩，发展势头良好。今年全局运输经营还将继续保持稳步增长的趋势，为多经行业依托铁路优势创造了更好的发展空间。第三,全局运输企业与多经企业“三分开”的顺利完成，路局投资中心的挂牌运作，基本理顺了多经管理体制，为拓展多经的经营领域和健康发展打下了坚实的基础。

在看到有利因素的同时，我们也应该看到多经发展面临的严峻挑战。一是世界经济整体处于低迷态势，增幅放缓，严重影响我国对外贸易，国外市场潜力空间变小，给国民经济的高速发展带来不利因素。二是外国资本的大量涌入、先进管理理念的输入、科学管理手段的引进，将使我局的多经企业在更大的范围和更广的平台上参与更加激烈的市场竞争。同时按照wto规则，国家将修订相关法规和调整税收政策，制约多经发展的不确定因素增多。三是随着铁路运输管理体制改革的深入，运输业分离企业的划入所带来的不良资产和人员增加都将影响多经企业的轻装上阵，快速发展。随着“三分开”的进一步规范，财务核算的明晰和严格，多经企业短期内成本支出加大，获利空间减少。

因此，我们只有坚持用认识来解决信心，用智慧来解决困难，用政策来解决发展，趋利避害，迎难而上，充分发挥本土市场优势和后发优势，开拓创新，与时俱进，才能变挑战为机遇，化压力为动力，推动我局多元经营企业的快速发展。

20xx年全局多元经营工作的总体要求：认真贯彻学习党的xx届六中全会和中央经济工作会议精神，按照全路工作会议、全路多元经营工作会议和全局领导干部会议的要求，以“三个代表”思想为指导，以多元经营投资中心成立为契机，大力推进资产重组、产业结构调整、现代企业制度建设，巩固和发展“三分开”成果，基本建立国有资产监管营运体系，实现初步建立多元经营新格局的目标。

（一）巩固和发展“三分开”成果，实现初步建立多元经营新格局的目标。

20xx年是部党组提出三年建立多元经营新格局的最后一年。今年，要积极巩固、运用和发展“三分开”工作成果，加快多经企业重构重组步伐，积极推进投资主体多元化的现代企业制度建设，探索建立国有资产营运监管体系，实现初步建立多元经营新格局的目标，加速形成运输业与非运输业之间相互依托、协调发展、良性互动的局面。

1、进一步巩固“三分开”成果。要切实有效巩固“三分开”成果，坚决防止走回头路，吃回头草。继续按照铁道部对多元经营发展的部署和要求，重点针对主副清算（包括成本支出和工资总额），人员、岗位、合同“三个一致”，增加赋税等问题，进一步抓好完善、补课、规范，不拖尾巴，不留死角，全面落实到位。要深化发展“三分开”工作，根据市场经济的规律和整体改革的趋势，研究新体制、新机制下的运输主业和多元经营的互动关系，促进多经企业的发展。特别要指导和帮助以站段为基点的多经企业进一步理顺关系，合理准确定位，为他们的发展创造条件和空间。

2、加快推进企业重构、资产重组。打破非运输业部门界限，按照专业化分工和规模经营原则，年内将原多经企业和工附业（装卸）、建筑业、房建、生活后勤等从运输主业结构性分离的企业一起进行合理重组，并逐步分别纳入多元经营系统，实行统一管理，发挥整体优势，重新配置资源，优化结构，提高资源的利用效率、企业的核心业务能力和综合竞争力。具体操作中，要注意从总体要求和实际情况出发，对分离企业的资产、人员、生产经营状况和走向市场进程进行分析，积极创造条件，分类分步骤，按照成熟一个、重组一个和资源优化配置的原则，在更大范围内以资产为纽带进行战略性的重构重组和整合优化，形成规模经营的态势，实现规模效应。

3、基本建立多经国有资产的营运监管体系。路局多经投资中心的成立，表明从体制上已基本理顺了运输企业与多经企业投资与被投资关系，为规范多元经营国有资产的管理打下了基础。要研究制定路局多经投资中心监管国有资产的办法和制度，认真行使好路局赋予的资产受益权、投资决策权、考核推荐权，建立科学的国有资产营运绩效和保值增值考核评价办法及指标体系，落实出资人职能和经营职能，使多经国有资产管理和经营职能都得强化，实现国有资产的优化配置，提高国有资产的使用效率，确保国有资产的保值增值。

建立多元经营新格局管理体系，是一项系统工程，必须发挥路局多经投资中心以及各分局相应机构的作用，加强对多元经营新格局构建工作的统筹规划和组织领导，按照部、局提出的目标要求，确定工作重点，制定有效措施，出台有关配套政策，并在组织实施过程中及时解决利益格局调整、体制创新、机制转换等疑难问题。

（二）积极推进现代企业制度建设。

1、扩大试点范围，加快改制进度。按照《公司法》要求，年内完成三分之二以上多经企业（即拟保留的279家多经企业中的约190家）的重组改制工作。并适时召开推进会，总结交流26家建立现代企业制度的试点单位经验，同时选择100家公司化改制的多经企业贯彻落实《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范》。

2、积极推进投资主体多元化。通过产权划转、出资入股、调整投资与被投资关系、组建职工持股会、吸收路外企业投资等形式积极推进投资主体多元化。可以选择铁路部分优质资产或投资效益前景较好、比较优势明显的项目，积极吸引多种形式的资本参与铁路多经行业。有条件的企业，可以依法改制为股份制企业。今年，全局要有30多家多经企业完成投资主体多元化试点。各分局也要选择4―6家进行试点，取得突破。

3、全面深化“三项制度”改革。认真贯彻国家经贸委、人事部、劳动保障部《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》（国经贸企改[20xx]230号）文件精神，加快多经企业在劳动、人事、分配上的改革步伐，打破干部工人界限，变身份管理为岗位管理，实行经营管理者公开招聘和全员竞争上岗，不拘一格，选用能人，以岗定薪，易岗易薪，将职工收入与企业效益和岗位贡献紧密结合，试行企业经营者年薪制（直属多经企业要全面实行）。通过三项制度的改革和年薪制的实施，传递压力，搞活企业，调动积极性并落实资产经营责任。

4、建立权责分明的法人治理结构。根据《公司法》和铁道部关于铁路公司制企业法人治理结构的有关规定要求，严格界定明确股东会、董事会、监事会和经理层各自的职责，规范运作，切实形成协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。核心大企业要建立以资产为纽带的母子公司体制，集团公司内部管理层次不能过多，一般应掌握在三个层次以内。

（三）加快推进结构调整，落实“走出去”发展战略。

继续坚持有所为、有所不为的原则，结合地区、资源、行业的特点，加快调整产业结构，优化生产布局，发展一批主营业务突出、核心能力竞争强、专业化优势明显的企业集团。对发展前景较好、业务优势突出、科技含量较高的项目，要加大资金、技术、人才等生产要素的投入，做强做大。对小、散、弱的企业，要重新进行改造整合，盘活和优化存量，扩大企业规模和市场占有率。对产品无市场、资不抵债、扭亏无望的企业则坚决关停并转或依法破产。

要充分发挥50家具有规模经营特征的骨干企业（路局层面5家、分局层面45家）的龙头作用，继续朝培育和发展一批核心业务能力强的大公司和企业集团方向努力，通过资产重组，企业重构，优势互补，做大主营业务，实现规模经营，推动多经集约化、规模化、专业化发展。

要积极加盟全路“三大”品牌的创建，利用地区、行业及资源等优势，大力发展运输代理（物流）、旅游、外经贸、建筑、商贸、房地产、广告、制造、旅馆餐饮、劳务经营等十大支柱产业。

要继续实施“走出去”战略，加快发展外经外贸业。重点做好外经贸企业重构重组，建立我局外经贸工作新体制。充分利用我局所在浦东等地外经贸开放政策，进一步开展和扩大对外劳务经营、工程承包、“三来一补”经贸业务，在引进外资和与外资合作开发实业上取得实质性突破。要选择一些国家建立对外窗口，扩大辐射面，从而实现外经贸收入和利润较大幅度增长。

要站在全局多经发展战略的高度，着力筹划国有企业与集体企业间以资产为纽带，以政策为导向，以产业结构和产品结构调整为重点，优化配置厂房设备、人力资源等方面生产要素，实现不同所有制间的资源共享、优势互补。

（四）依托铁路优势，大力开辟新的经济增长点。

在积极鼓励多经企业立足铁路，加大开发国内外市场化程度较高的产品项目的同时，也要充分依托运输业优势，积极争取政策支持，使多经企业和运输主业在相互依托中得到更好发展。今年，路局将给予多经更加有力的政策扶持，多经系统的干部职工一定要抓住机遇，用好、用活、用足政策，促进多经的持续稳步发展。

重点要充分利用和发挥铁路优势，加快开发与运输业紧密相关的实业项目，适时投资购置动车组、客车车辆和行包车辆，争取年内取得经济效益。针对目前站车粗放经营、品种单调、管理不规范已影响到铁路企业形象的现状，要加快推进站车连锁经营，规范站车供应市场。今年要以沪宁线为试点，以资产为纽带进行重组整合，在沪宁线基本建立统一规范的供应、销售系统，与安全优质文明的沪宁线达标线形象相适应。要总体设计，分步实施，整体推进。

要积极开发生产路用产品。全面了解和分析路内市场与供销情况，建立完整的自用产品目录，研究制定有利于产品研制、开发、生产、销售的政策措施，提高产品质量，扩大全路市场份额。南京电子仪器厂应用高新技术开发的新一代智能轴温报警器，已在沪宁线上的“新曙光”列车上使用，并由部发文在全路应用，为多经企业开发路用产品作出了表率。值得大家学习和借鉴。

（五）继续创建品牌，发展支柱产业。

要充分发挥铁路的资源优势，加快发展旅游业、物流业、房地产业和广告业，加大品牌创建力度，打响企业和产品品牌，取得效应。

旅游业要发挥“铁旅”品牌的效应，加强区域联合，加快网络建设，创新营销方式，向品牌经营、网络经营和规模经营方向发展。要结合假日经济的特点，研究分析潜在市场，开发具有鲜明特色、贴合社会热点、适应市场需求的假日新产品，丰富和优化假日旅游产品结构，抢先占领旅游市场。要在巩固和扩大国内旅游市场份额的基础上，大力发展出入境旅游，开好香港澳门旅游专列，继续做好日本来华旅游业务，逐步开拓东南亚和欧美市场等国际市场。全年接待人数和营业收入同比增长15%以上。

运输代理（物流）业要发挥铁路运输网络优势，以运输代理为切入点，优化整合物流资源，加速物流基地建设，加快物流信息系统开发，大力发展现代物流业，逐步形成以信息技术为支撑的第三方物流体系。要加盟“中铁快运”和中铁外服货代公司，加快发展我局快运业。要加快发展客运代理业务，结合客运公司改革，平等竞争开设各类代理网点，抢滩客运市场。

房地产业要以路局“上海火车头房地产有限公司”和各分局房地产公司为主进行资产、业务的重新整合，突出新地块开发重点，规划一批，建造一批，出售一批，实现房地产开发、房屋置换和物业管理的同步发展。

广告业要以资产为纽带，通过合资、合作重组路局、分局广告公司，扩大规模，充分利用铁路站车、场地的媒体优势，开发和运用新技术、新材料，实现统一品牌，资源共享，形成代理、策划、设计、制作、发布“一条龙”服务。

（六）切实加强投资中心的行业管理职能。

路局多经投资中心要根据行业特点和专业化分工，制定并出台行业管理有关规章，把握行业发展趋势，规范企业行为，加强企业资金、财务和投资决策的管理，制定科学的投资决策管理办法，减少决策风险，提高决策成效。要加强审计监督和执法监察。对各类多经企业广泛开展财务审计、经营管理审计、离任审计、企业（单位）年度审计等多种形式的审计监督，提高审计质量和水平。要规范和扩大会计主管委派范围。执法监察的重点是建立健全有效的监督机制，做到事前防范严密、事中监督有力、事后纠查迅速。要着眼长远，采取切实措施建立开发和使用人才的新机制，制定和实施长期的人才培养计划，有计划地做好干部职工的基础培训、定向培训、短期岗位培训和紧缺知识培训，务求把人才培养计划真正落到实处，取得实效，全面提高多元经营系统干部职工队伍的综合素质，为企业的发展增强后劲。

同志们，新的一年，新的机遇，新的希望。我们相信，在路局和路局党委的领导下，只要我们坚持路局“3511”的总体工作思路，认清形势，坚定信心；奋发向上，与时俱进；开拓创新，大胆实践，就一定能够创造多经发展的新局面，为我局的整体发展作出贡献，迎接党的xx大胜利召开。

新年将至，祝大家身体健康，工作顺利，家庭幸福，马到成功！

全局多元经营工作会议上的讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是总结工作，安排任务，动员全局干部职工进一步解放思想，开拓创新，凝神聚力，真抓实干，促进全局各项工作，努力开创经济和社会健康发展新局面。

20，在县委政府的正确的领导下，我与班子成员及全体机关干部，坚持以“三个代表”重要思想和十七大会议精神为指导，以科学发展观为统领，按照求真务实、开拓创新，严谨细致、提高质量的发展要求，发扬“大兴埋头苦干之风，建设富强和谐”的开拓精神，全力做好各项审计工作。为维护经济秩序，治理优化经济环境，促进廉政建设，推动我县经济和社会健康发展发挥了自己应有的作用。下面就我一年来的工作情况做如下汇报。

一、工作完成情况。

(一)按时保质地完成了各项审计任务。

完成计划内项目31个。县委、政府临时交办的项目13个。审计资金4.1亿，共查出违规违纪资金1.4亿元，其中被审计单位自行纠正金额11697万元，管理不规范资金2300万元，上缴财政15万元。对于查出的违规违纪问题，我们依规依据做出了相应的处理。到目前为止，向县委、县政府提交审计报告36个，审计调查报告4个，发表审计信息40篇。获得了市审计机关颁发的“市审计系统优秀单位”奖，审计项目精品二等奖。各项审计成果为县委、县政府经济决策及干部任免从宏观上提供了可靠的参考依据，有力地维护了县域经济秩序，发挥了审计的监管职能作用。

(二)加强财政预决算审计，确保国家财政资金安全有效运行。

财政审计是审计工作的主题核心。为此在每年的审计中我们都是精心安排，认真策划。为切实贯彻和落实全县经济工作会议精神，并适应我县经济环境发展的需求，除安排财政局、地税局两个部门的必审单位外，今年我们加大了预算执行延伸和财政决算的覆盖面。今年延伸审计的单位有便民服务中心、工业促进局、环保局、广播局、畜牧局、商务局。财政决算单位有。

1、财政预算执行审计提高到了一个新层次。

在今年的预算审计中，我们根据“抓源头——财政审计上层次;抓关键——部门审计增力度;抓重点——延伸审计增效果;抓创新——效益审计提高水平”的审计目标和思路。首先，扩大了财税资金审计的覆盖面。今年对财税资金审计的覆盖面达到了90%;其次，对部门加大了预算编制、预算调整及执行情况的审计力度。今年揭露的部门预算执行存在的问题数量同比增加了60%。其中管理问题占到了20%;再次，对房地产行业，专项资金，重点工程建设，一般工程建设都纳入了审计的视线，为下一步的财政决算审计、专项资产审计奠定了坚实的基础。

截止5月底，我局完成了财政、地税和6个单位的延伸审计，对审计中发现的违规违纪问题，已依法进行了处理。人大、县委对本次预算执行的审计工作高度重视，大力支持，县管人大财务监督工作的副主任多次到审计现场督导检查。9月份我代表县政府向人大提交了预算执行审计报告，并得到了县人大的充分肯定。

2、财政决算审计取得了新的突破。

今年的财政决算审计，我们以重点审计财务收支的真实性、合法性、效益性，看支出是否合法、有无挪用、坐收坐支、有无损失浪费现象为指导思想，以切实摸清乡村两级近gdp增长真实情况为目标，以杜绝虚报瞒报为思路，扩大了财政决算审计单位的数量。从每年的4个，升至了今年的6个，并延伸至村级单位12个，深入地查堵死角死面，为完善乡村两级财务制度，了解乡村两级财务状况，取得了良好经验。

(三)专项资金审计效果显著。

根据审计署及审计厅惯于007年在全省集中开展专项资金综合治理工作的指导精神，审计局承担了——和部分从上到下安排我县的“中小学两免一补”补助经费、农村基础设施、农村合作医疗、城镇医疗保险、民政抚恤、土地开发整理、中小学经费保障总共11项专项资金的审计，涉及资金1.3亿元。

1、明确思路，摸清底数。

按照专项资金的适用政策要搞清、资金总量要搞清、资金使用。

情况要搞清、存在问题要查清，产生问题的原因要分析清、审计建议要讲清和加强做好各项专项资金使用效益评估的六清一加强的原则。我局多次召开会议认真学习和研究省厅下发的《专项资金审计工作方案》，并认为，搞好审前调查，摸清资金的底数及来龙去脉是做好本项工作的关键。为尽快摸清底数，把审前工作做好，我局干部职工拿出埋头苦干和打硬仗的工作精神，加班加点，超工作运转，牺牲了节假日，以最快速度在5月底前调查工作完成，摸清了11项专项资金的来源和运用情况，据初步统计，我县这次审计的资金量大，涉及全县19个乡镇12个科局。其中中小学两免一补486.86万元;农村卫生基础设施270万元;农村合作医疗630万元;企业养老保险2974.99万员;民政抚恤987万元土地开发整理资金385万元;其他资金300万元。

2、加强领导，严明纪律。

为顺利完成本项审计，我们成立了专项资金审计工作领导小组，由我任组长，分管局长为副组长，各股股长为成员的领导小组。组成了以财金股、行政事业股、商贸股、经济责任股、四个审计工作组，实行审计组长负责制。采取从审计到各级检查验收一包到底的责任制。同时我与其他局领导对每个审计组提出了严格的要求。

在本项审计中，我们一是组织和责任到位;二是审计方法到为;三是督导调度到位;四是查处纠改到位。同时为实现专项资金审计的新突破，我们全力构筑了“三位一体”的审计工作机制，作到了发现和揭露问题、处理处罚、落实整改三项工作有机结合，实行了边审计，边处理，边整改，边落实。切实解决了发现问题与处罚问题和边整边改相脱节的问题。此举受到了被审单位的一致好评。

(四)机关作风及廉政建设又上了一个新的台阶。

1、加强监督检查，严格回访制度。首先，我坚持以身作则，身先士卒，严格执行审计“八不准”。其次，规定每个股室确定一名廉政监督员，对全组进行监督。同时局纪检组长和办公室对每个审计组通过邮寄、回访、自带等形式进行明察暗访，最后建立健全完备廉政档案，及时充实，严格管理。作到审前、审中、审后的全程监督。

2、加强审计权利的监督，严肃查处违纪行为和违法案件。一是健全内部监督机制，完善领导干部党风廉政建设责任制。二是开展审计执法监察，认真落实执法过错追究制度，审计回访制度。三是建立审计机关内部监督网络，认真执行审计告知制度。四是认真做好本单位违纪违法行为和违法案件的查处工作。

3、完善各种制度。完善《审计组廉政纪律》、《审计组审计作业程序》、《严惩奖惩制度》、《审计责任连带追究制度》等等。切实树立诚信形象，树立廉政形象。

(五)“五查五树”活动效果显著。

根据县委《开展“五查五树”集中检查整顿活动的实施方案》的要求，我们于5月29日及时召开了局务会，专题研究部署了“五查五树”集中学习活动方案。成立领导小组，并制定了活动实施方案和详细的集中整顿活动日程安排表。于5月30日召开了全体人员动员大会，进行了安排部署。具体工作有办公室专人负责，及时组织，及时安排，及时上报各个阶段的材料。

1、严密组织搞好学习。结合我局实际，决定采用集中与分。

散相结合、辅导与讨论相结合的学习方法。同时安排每个审计人员每天要提前一个小时到单位，以股室为单位，对15项学习内容进行自学，做到工作学习两不误。

2、结合工作认真自查。6月4号召开了局党组会议，并按照方案要求，每个审计人员要对照“五查五树查摆问题，每人要写出自查自纠和整改措施书面材料。同时特别要求，每个股级干部要写出一篇“五查五树”和“为民、务实、清廉”方面的体会和理论文章，从中筛选两篇优秀文章报纪检会。现仍在开展中。

在全市农业产业化经营工作会议上的讲话稿

“十五”期间，“智能化农业信息处理系统”项目，是主题战略目标6个“1”中的中间件技术的主要应用领域。该项目以“服务三农”为目标，以农业专家系统为核心，构建面向农村使用的智能化农业信息系统平台，通过示范区建设的形式，加快研究成果的应用，探索适合中国国情的信息技术服务农业的发展模式。这项工作人们通俗的称之为“电脑农业”。专家组围绕主题的战略目标，分两轮进行了课题支持。-期间，支持了5个平台课题、5个关键技术课题、22个示范区课题；-期间，根据上一轮课题完成情况和形势的发展，在课题部署上，进行了适度调整，以应用为核心，以平台为支撑，确定支持了4个平台课题、16个应用（示范区）课题。

得了显著的社会经济效益，农民已经把电脑农业作为他们走向富裕的“敲门砖”。******总书记在广西、宁夏考察时，对电脑农业服务“三农”所发挥的重要作用给予充分肯定；国家副主席曾庆红在四川考察时，对电脑农业巩固和加强农村基层组织建设、团结和带领群众奔小康所起到的积极作用给予肯定。

我们的工作得到了相关省市领导和有关部门的大力支持，很多省市把电脑农业作为“十五”解决“三农”问题的一个“抓手”，高度重视，精心组织，多次到示范区视察指导，对科技部抓的这项工作给予充分肯定和高度评价。电脑农业的成果不仅在863支持的示范区内应用，而且还推广到上海、浙江、江苏、湖北等非863示范区，使电脑农业成果在全国近30个省市得到应用；通过国际合作渠道，我们的成果还推广到了越南、马来西亚等东盟国家。20底，中国863电脑农业获得联合国世界信息峰会大奖，在国际上产生了良好的影响，在国内得到了社会的广泛关注。

二、工作部署要求。

同志们，党的.“十六”提出，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择，要在经济和社会领域广泛应用信息技术，农业是信息技术应用最广泛的领域之一。实践证明，电脑农业在我国农村地区大有可为，为了把电脑农业工作进一步推向深入，今后在发展思路上应与时惧进，必要调整，适应形势。

首先，突出当地主导特色产业，把电脑农业技术应用于从种到收、到加工、再到市场经营的各个产业环节，不求面宽，但要做精。通过产业的发展，进一步拉动电脑农业的应用发展，真正体现技术与经济的结合，体现“抓应用、促发展、见效益”的发展思路。

其次，从信息技术服务“三农”这一战略考虑，积极探索电脑农业技术与农村专业化生产组织、经济合作组织、中介机构和龙头企业结合的发展模式，通过智能化信息技术的广泛应用，解决“三农”中农民与市场对接的问题。

第三，在电脑农业技术上，对于技术平台要实现标准化、规范化和产品化，加强与本主题其他课题研究成果的集成；对于示范区，根据实际需要，注意集成应用其它实用的主流信息技术，提高电脑农业技术含量。

第四，要加强组织和管理，充分发挥各省市各级政府部门主导作用，进一步把示范区建设做好做实，做出精品；技术总体组要做好相关的技术服务和支撑工作，加强检查、指导、培训和宣传工作。

20是“十五”期间的最后一年，也是主题专家组全面完成战略目标和各项任务指标的关键一年。为确保完成“十五”863电脑农业各项任务指标，圆满向科技部交好帐，专家组希望大家在原有工作基础上继续努力，扎实工作，突出重点，形成成果；也希望大家在这次会议上围绕今后工作的目标和思路，进行充分的研讨交流，献技献策。请技术总体组结合本次会议大家讨论的情况，广泛征求意见，提出具体的工作部署和要求。

同志们，即将过去，年即将到来，我代表专家组，向各省市和有关单位为863电脑农业辛勤工作的领导、专家和技术研发推广人员表示忠心感谢，也预祝大家在新的一年里身体健康，取得更大的成绩，不断开拓电脑农业工作的新局面！

谢谢！

在集团公司上半年生产经营工作会议上讲话【精选】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这几天，我和集团几位分管领导听了各公司主要领导关于上半年工作的汇报。大家总结成绩、分析问题比较客观实际，提出的工作举措也都切实可行，希望大家要统筹谋划、狠抓落实、做出成效。今天的会议，主要是全面分析上半年集团生产经营形势，对下半年重点工作进行再安排、再部署、再动员。下面，我就听取大家工作汇报的一些认识体会，以及下半年工作一些思考想法，再与同志们交流三点意见。

一、上半年工作怎么看。

2022年是全面推动“**”发展规划由谋篇布局进入具体施工的启航之年、夯基之年，非常关键。今年以来，我们积极面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务，克服了比预料中更多的困难，取得了比预想中更好的成效，这一点集团党委是肯定的，我也代表集团党委对大家半年来付出的辛苦表示衷心感谢。综合分析上半年工作，总体感受有以下几个特点：

其他主要成本费用总体保持下降趋势，其中折旧与摊销、维修费、药剂费共计减少约**万元，集团整体降本增效工作成效明显。经营总利润约－**万元，对比上年同期－**万元，总体减亏**万元，继续保持向好发展势头。

二是稳中有降。就是主要生产指标总体平稳下降。城市原水供水总量约**万立方米，同比下降**万立方米，降幅**％。净水日均供水量约**万立方米，同比降低**万立方米，降幅**％。累计产销差率**％，同比下降**个百分点，漏损率为**％，有效对冲疫情影响。

编制的《**》正式面向社会发布，成为**地区漏损控制法定性规范。**应急工程作为我市唯一的代表工程申报水利部数字孪生建设试点项目，并顺利通过水利部**委员会评审。****工程全面启动前期工作，迈出关键性一步。

承受住了营业外收支净额同比减少约**多万元，财政性补贴收入同比减少**多万元，造成经营性现金流严重紧张的双重考验，确保了企业稳定运营。第二难是，稳慎推动“三供一业”分离移交、**水库合同清理、**酒店资产盘活、库区确权划界等重难点工作，努力化解历史难题，积极避险除患。第三难是，**供水公司退出**经济区供水运营体系，**多万元的亏损账款清欠，**多名职工要转移再安置，都是考验我们的难题。

五是稳中有忧。**公司“**”安全生产事故，打破了集团连续多年努力保持的安全稳定形势，牵扯了上级领导机关的精力，与市委、市政府和集团党委的要求和“政治之年”的形势严重不符，与**公司作为集团骨干企业的定位，极不相称。事故暴露出的不仅仅是我们在抓安全工作中存在虚化、一般化，挂空档、漏盲区，责任不落实、监管不到位的管理问题，也折射出我们在抓安全工作上还存在思想麻痹、心存侥幸、意识淡薄的作风问题，这些才是问题中的最大问题，隐患中的最严重隐患，希望引起大家的重视，积极加以整改。

二、当前形势怎么判。

年初，集团年度工作大会提出“**”发展目标，努力探索一条真正在公益和市场之间的最佳平衡路径与模式，彻底打破依托财政的模式，打碎依赖心理、躺平心态，真正培育树立起基于民生基础上的竞争意识、竞争本事、竞争结果，真正迈上自强不息、自力更生、自主经营的可持续发展道路。这是基于对**发展形势、行业发展趋势、企业发展态势进行全面分析、综合研判、科学论证作出的必然选择。

一是从**发展形势看。*月**日，我们专题召开集团第**次党委（扩大）会议，原原本本传达学习了市委**书记在全市深化国资国企改革工作会议上讲话精神，其中**书记用了较大篇幅讲了**与深圳、上海、青岛、宁波等几个同类型城市的经济指标对比，差距非常显著，再加上这几年多轮疫情的冲击，就**当前的经济形势而言，可以说困难重重，举步维艰，政府方方面面需要花钱，钱从哪来？财政快到了捉襟见肘的程度。大家试想一下，在种形势下，作为国有企业，尤其是象我们吃财政补贴的公益性国有企业，再不千方百计省钱、挣钱，再不危起来、紧起来，为市委分忧、为政府解难，等待我们的将会是什么结果？只能是被央企、其他国企接管，这决不是危言耸听，****的例子在那摆着，**并购我们在**新区的资产也是活生生的例子，我相信只要是我们的党管的企业，就决不会让老百姓没有水喝，也请大家相信，**老百姓喝水这件事不是离开我们这些人不行，关键就看我们自己行不行了。

二是从行业发展趋势看。上海、重庆、杭州等一些国内发展比较好的水务企业，通过政府主导、政策支持、自身发展，逐步实现依托非公益类业务板块反哺公益性业务亏损，形成自主保障和服务民生的良性发展局面。这是水务行业、甚至是其他类似公益类企业未来发展的方向，这是毋容置疑的，这是看一个企业是否是高质量发展的最显著标志。市委**书记曾提出，现在各国有企业都要按照国内先进国企的标准来定标准。从这个角度讲，就是我们必须要全面对标先进，不做也得做，做也得做。对标先进、比肩一流的出发点和落脚点是什么？最终要体现在“*”和“*”上，*年后摆脱“财政输血”、实现“自我造血”。*年后实现上市，用盈利性、成长性获得资本的青睐、认可。当前，我们与国内的先进水务企业相比，无论从思维观念、科技创新、供水保障，等等，还有很大差距，已没有“老本”可吃，真到了“标兵越跑越远、追兵踩上脚跟”的时候，我们再不努力、再不追赶，就会丧失更多发展机会。

三是从企业发展态势看。这几年，在集团上下的共同努力之下，企业保持较好的发展势头，总收入和利润“两增长”，总成本与补贴“两下降”，这些为集团未来发展奠定了坚实的基础。这好的势头根源在哪里？我想集团年初产销差大会上播放的纪录片主题给出了答案，就是“**”，只要集团上下继续保持心齐、气顺、劲足的精气神，就一定可以克服改革发展中的各种困难，推动集团继续向好发展，这一点我是非常看重的。同时，我们也要辩证清醒认识集团当前发展中的挑战，发展不足、结构不优、实力不强仍是我们最大的问题，集团“两小两低”特征明显，即经济总量小、企业体量小，产业层次低、专业化水平低的现状尚未改变。实现企业收入可持续、发展可持续，让政府放心、百姓满意、员工乐业，决不是敲锣打鼓、轻轻松松实现的，也决不是可做可不做的加分题，而是我们必须要做、还要做好的必答题。对此，集团上下特别是今天在座的各位领导，必须要统一思想、凝聚共识，认清形势、迭代认知，多以未来的视角审视集团现在的发展，多从全市发展大局和集团发展全局谋划工作，要聚精会神做强主链，开拓进取补齐短链，创新升级实现延链，要拿出“越是艰难越向前”豪迈气概，拿出“人一之我十之”拼搏精神，直面复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的发展任务，顶压前行、克难奋进。

从年初集团提出“**”发展目标，我已经多次讲这个问题了，目的就是给大家讲清“**”发展目标是什么、为什么，凝聚共识、统一思想，未来，我们要把焦点放在怎么办、怎么干上，凝神聚力、狠抓落实。

三、下半年怎么办。

五年看三年，三年看头年，做好今年工作，影响深远、至关重要。上半年受经济下行和疫情冲击的影响，一些工作没有达到预期效果，全力做好下半年工作显得更为紧迫，压力更大。我们不能把希望完全寄托在疫情再不发生，经济好起来这些不确定因素上，更主要的是要“向内求”，务实举措、扎实工作、夯实作风，把失去的时间追回来，把落下的任务补上来，把发展的节奏拉起来，用我们确定性的工作落实，确保圆满完成今年度目标任务。

而且我相信，市里领导会支持我们这么干，所以谁要是认为这个目标太难，不想干、不能干、不会干，请早点提出来。三是实现这个目标没有局外人，千钧重担要大家一起挑，不能一些在拼命干，一群人在围着看热闹，还指指点点，鞭打“快牛”、累死“黄牛”。未来一定会围绕“**”目标开展考核拉练，并把考核结果与每一名干部职工的“帽子”“票子”“板子”挂钩，真正把“帽子”戴到有能力的人“头上”，“票子”发到干实事的人“手里”，“板子”打到做虚功的人“身上”。四是实现这个目标各级领导班子，尤其是主要领导要作表率，要么拎着帽子冲锋，干在前、作好表率，要么摘掉帽子靠边，让位子、交给能人。没有这样的决心和勇气，没有这样鲜明的导向，我们的企业就没有好的发展环境和动力。

坚持实干大干苦干，始终把“干”字放在第一位，把“干”字作为考验考核每名同志尤其是领导干部的“试金石”，在“干”中见态度、见水平、见作风、见境界，让“好作风”决定着“好作为”，“真作为”转化为“真有位”。

尤其是漏损合资公司等新兴项目，作为试水工程，先干不争论、先试不议论、先做不评论，敢于闯敢于试。要提升“创”的能力，坚持走市场化、专业化发展道路，决不是轻轻松松、简简单单的事，需要集团各级人员，特别是各级领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领，不断提高综合能力和专业能力，重点要提高政治能力、企业管理能力、驾驭市场经济能力、科学决策能力、改革攻坚能力、风险危机处置能力、狠抓工作落实能力，等等。大家要努力成为政策规定的“活字典”、业务指导的“内行人”、岗位工作的“多面手”，发挥好“头雁”“高参”“智囊”作用。

进入汛期，防汛防台压力增大；

国内疫情多点暴发，局部频发；

紧盯用户诉求，查找问题，形成清单，加强整改和监管；

委托第三方咨询机构开展用户满意度测评，综合发力提升服务水平，确保用户满意度**％、投诉量下降**％年度目标完成。要持续优化网络服务大厅功能，加快推进epco服务模式落地，推进水电气联合报装实施，全方位打造“金牌店小二”。在****工程上聚力。**工程已经列入国家、省、市规划，既是全市发展的大计，更是我们肩上的重任，我们必须举全集团之力把大事办成、好事办好、难事办妥，向市委、市政府和全市人民交上一份合格答卷。要加快项目法人单位组建，选准配强领导班子，强化高位顶层推动、统筹谋划。要序时推进工程用地实物调查、项目前期工作招标、资金筹措、专题报告编制等工作，绘制“时间表”和“路线图”，倒排工期挂图作战，确保工作落到实处，力争年底前实现域内段工程开工建设。要加强纪检、审计监督，确保业务推进到哪里，党的监管力量就覆盖到哪里，全力打造放心工程、廉洁工程。

对自筹资金项目，各级要充分抓住国开行前所未有的信贷优惠政策机遇，梳理分析项目、做好效益测算，促进项目早建设、早受益。

同志们，一分部署、九分落实。下半年，集团各级各部门要在思想认识上再提高、责任意识上再强化、方法措施上再完善、工作推动上再深入，协力齐心、善作善成，确保圆满完成集团年度目标任务。

全局多元经营工作会议上的讲话稿

（3月2日）。

同志们：

一、工作回顾。

20是实施“十一五”计划的第一年，也是衔接谋划“十一五”发展，加快林业建设步伐的关键之年。一年来，全局以保持共产党员先进性教育活动为动力，紧紧围绕林业现代化建设目标，结团奋进，埋头苦干，圆满完成了年初确定的八项重点工作，全年增收林业资金633万元，比去年同期增长34，争取林业项目资金1423万元，林业各项工作扎实有序地推进，发展势头良好。

（一）发展林业产业，促进林业可持续发展。

1、着力培育竹产业为主导产业。一是长远谋划，制定了―**市竹产业发展总体规划，明确了奋斗目标。二是协助政府制定出台了《关于加快竹产业发展的实施意见》，加大了政府建设资金投入。三是建立竹产业发展领导小组，配备人员，组建竹产业发展中心。四是把竹产业发展列入乡镇和有关部门年度考核内容，明确责任，并在**镇召开全市毛竹产业发展现场会，形成举全市合力共抓竹产业发展的良好氛围。五是制定毛竹低产林改造措施，示范建设，推广高产技术，着力提高毛竹林的培育水平，全年共完成毛竹低产林改造62467亩，占任务数的104.1，其中一类基地4353亩，二类基地58114亩；新造毛竹基地1373亩；建立毛竹高效经营示范点196个；新建****毛竹高效经营示范园区和****毛竹低产林改造示范园区；开通竹林机耕路25.48公里，竹林便道3.45公里，竹林灌溉用蓄水池8个(容量103.01立方米)；技术培训共35期，培训2860人次，发放资料3000份。六是大力培育和发展竹加工企业，规范竹业经营秩序，成立了竹胶板和竹制日用制品2个协会，支持和协助市**竹业有限公司完成了车厢底板产品的开发。

全年实现竹业总产值4.82亿元，与***亿元相比增加了0.54亿元，增长率12.6，其中一产产值1.82亿元，与201.38亿元相比增加了0.44亿元，增长率31.9；二产产值3亿元，与年基本持平，全年竹产业实现23万林农人均增收235元。

2、贯彻实施市委、市政府提出的“工业强市、旅游兴市”战略。鼓励竹木精深加工，对全市证照齐全的136家产品附加值高的木材精深加工成品企业，在办理产品出运手续时，享受向林业部门交纳110元/净立方米的优惠政策。争取政府适度调整了毛竹育林基金征收标准，对竹制品加工企业按精深加工程度分档优惠收取育林基金。发展森林旅游，对**森林公园***景区进行了绿化美化，并根据实用性和可操作性的理念，在原有基础上，邀请具有森林公园规划甲a级资质的.省林勘院规划设计室再次对景区进行了总体规划。积极配合做好***旅游景区开园前的有关林业政策的协调处理工作，确保了五一节前顺利开园。9月16日组织开展班子成员和百名中层干部访企业活动，建立机制，制定了“工业服务月”若干规定。在活动中，即时答复企业问题33件，随后办理12件，研究解决企业意见建议3件。为做好服务，专门印制发放了龙泉市竹木精深加工成品目录宣传手册和林业窗口办事指南各1500册。

同时，结合工业服务月，做好涉农评议，制定实施方案，认真听取人大、人大代表和农民群众的意见和建议。

（二）加快林业生态体系建设，服务经济社会发展。

1、切实抓好生态公益林建设。我市将生态公益林建设纳入政府综合工作考核目标，对重点公益林区和非重点公益林区实行分类指导考核，制订了《**市森林生态效益补偿基金管理实施意见（试行）》，建立了重点公益林档案。现实施省重点生态公益林112.3万亩，全面完成全市8443户，107.7万亩省补助重点生态公益林面积分户造册登记工作，补助林农生态公益林经费695.37万元。建立健全护林制度和护林组织，完成市政府与19乡镇（街道）、4个事业单位的建设管理责任书签订及各乡镇（街道）与林业工作站的监管责任书签订工作，各乡镇（街道）与有关村的建设管理责任书签订率达到87。全市聘用护林员136名,立生态林标志牌150余块，开展了全市生态公益林的建设情况日常巡查工作,并建立了检查台帐。同时，对划入省重点公益林的世界银行贷款造林面积进行调查，上报面积1898.4公顷。

在企业生产经营暨安全管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开经营管理及安全生产工作会议。认真回顾过去的半年，在我们全体员工的共同努力下，公司在改革创效、经营管理等诸多工作上取得了喜人成绩，但在提质增效、经营可持续发展等方面也还存在着一些不足。又逢下半年启程之时，通过对公司各项管理工作新形势、新任务、新思路、新举措进行科学的研判，结合刚才各分管副总的工作总结和工作部署，我就如何抓好下半年经营管理工作重点谈以下五个方面内容：

一、优化市场布局，做实全员经营，做活二次经营，做精区域经营。

市场开发是保障公司生存、发展的根本前提。当前，大数据等新兴产业的大发展，经济外溢效应挤占并导致省内路桥市场发展初现疲态，随着**、**等央企强势进驻，**、**等同行业国企迅速崛起，以及多家民营企业默默挤压，公司在省内市场的占有份额将逐步摊薄，竞争更是日益焦灼。因此，在全力维护省内市场的基础上，超前转变思维观念、科学调整经营重心，加速省外区域经营拓展势在必行！要坚决抓牢市场开发工作的“三个方向”：

一是，要激发参与热情，做实“全员经营”。充分发挥好《全员经营奖励办法》所传达出来的“企业发展与个人收益有机结合”这个鲜明导向，经理层和基层干部要围绕着“如何落实、怎么做实”方面来正心诚意、以身作则地主动参与经营，更要加大力度宣贯、履职尽责现担当，最大限度的引领、调动、激发全员经营的主动性和积极性，形成“光明正大找资源、躬身入局跑市场、实心实意搭桥梁、理直气壮拿奖励”的创造性经营局面；注意贯彻首接制度、分清贡献主次，专人跟进信息、及时反馈督办，公平确认成绩、及时兑现奖励。

二是，要培育市场理念，做活“二次经营”。要把“服务市场、创造市场”作为检验项目经理部是否具备打赢能力和使命感的重要依据。各在建项目要牢固树立“修建一项工程、站稳一方市场”的开拓精神，坚决扛起从“项目介入”到“开疆拓土”的责任担当。要充分借鉴和运用公司在**、**、**等项目“以建促揽”的成果经验，厚植品牌信誉优势，当好“代言人”，用好“活招牌”，全面提升企业影响力和公信力，为推动“二次经营”“滚动经营”增筹加码。

三是要打造战略要地，做精“区域经营”。年初，我们有侧重地重新调整了高管分工，经理层成员分别下沉到省外强化市场经营，又对省外项目经理分配了新的经营任务，目的就是为了把牢机遇、深挖资源、做精区域。省外各区域机构、各项目，要正确领会公司战略意图，充分发挥桥头堡的定向攻坚作用，以“不破楼兰终不还”的决心和勇气，有计划地开花、结果，介入并占稳区域市场。

二、站稳传统市场，注重履约效果，靓丽企业品牌，立足长远发展。

在今年的述职会上，**董事长明确提出了“**********”全年工作主线。方向明确、任务艰巨，对经理层、各职能部门、尤其是各项目经理部提出了更高的标准和要求，而项目经理部作为实施主体，是我们创新创效的基本单元和展示形象的第一窗口，更是我们综合实力与核心竞争力的集中体现，结合当前施工总承包承建模式，以及企业未来发展趋势，未来做强、做大项目经理部是我们克服现有人员不足、创效动能不足、抗风险能力不足的现实出路。强化企业管理工作，要坚决抓稳现有传统市场工作的“三个层次”：

一是，要秉持契约精神，提升履约效果。今天与各项目签定了《安全生产责任书》和《经营业绩责任书》，目的是为了逐级传导压力、层层压实责任，将契约化管理延伸到了基层。业主满意合同履约效果，是企业可持续经营的前提；在满足业主质量、安全的前提下，科学加快施工进度、最大限度压降成本、实现效益最大化，才是企业发展的根本。各项目，要坚持契约精神、严肃履约意识，凝聚团队系统的研究、一心一意的落实，把持好安全环保、技术质量、进度效益等刚性指标，稳步提升合同履约效果，推动企业行稳致远。

二是，要提高管理标准，靓丽企业品牌。企业品牌形象，直接关乎到经营市场。品牌不单单是最后的信用评价结果，是从投标开始到履约结束的全过程、是从我们施工准备到现场施工组织再到交竣工的全过程衍生出来的市场认可度。未来针对项目，必须要响应招标文件、落实有关制度规范办法规定，要重视“图纸会审、施工复测、基础实验、施工方案”等基础工作，要重视“项目临建、试验段首件、入场设备数量”等先期工作，要重视开工后“安全设施、环保措施、现场文明、实体质量、进度管理、财务成本”等核心工作，从细节到全面做到全方位的高标准、严要求，让规范化施工、文明施工成为一种习惯，全体参建人员都能无时无刻、无处不在地维护品牌形象。今年，省厅重点建设项目要有“山高我为峰”的气魄和永不服输的斗志，力争在评比中取得好成绩，这是核心项目队伍成熟、管控能力强的外在体现！

三是，要践行国企担当，立足长远发展。要正确处理好质量与效益之间的辩证关系，正确对待经济效益和社会效益之间的逻辑思维。对内，要自觉从严，抓准、抓稳合理创效，内生动力稳发展，助力公司稳就业、保民生，减小企业发展压力；对外，要坚持从大局出发，自觉当好公司“代言人”，通过外延党群共建、就业脱贫、抢险救灾，展现企业实力、助力县域经济发展，为公司长远发展营造良好的社会形象。

三、强化工作统筹，创新指导服务，落实风控措施，切实履职尽责。

这次管理会就是为了举旗定向、立杆打样。公司在谋划改革发展思路、解决突出矛盾问题、防范风险挑战、激发创新活力上下足真功夫，在改革攻坚、经营管理各方面要严肃履职担当，经理层更要主动下沉，带领各基层单位真抓实干、务求实效，切实转变工作作风，焕发蓬勃朝气干劲。要坚决抓实管理提升工作的“四个能力”：

一是，要坚持顶层设计，强化工作统筹能力。发挥顶层设计的宏观引领作用，以高质量的计划统筹，带动综合管理水平的协调提升。经理层成员必须明确工作主旨思路和工作阶段性重点，方向要准；机关部室要抓准年度工作重点，围绕着年度工作计划开展月份工作和每周工作，务求实效；项目部要清晰合同履约目标，统筹考虑、尽早谋划、抢先部署，确保各项工作有的放矢。在年度各项计划的编排上，要在各项规章制度的制定上，突出重点、便于操作，避免“束之高阁”，形成“抽屉文件”，特别是要在按章出牌的基础上，强化统筹作用。

二是，要追求工作实效，提升指导服务能力。面对项目创效能力不足、总部机关监管能力软弱现象，经理层要发挥主观能动性，先指导和监管好机关部室完成常规工作，再共同指导和服务好基层项目具体事务，形成“向及时补位，对上及时响应，对下服务指导并重”的工作格局，把监管放在指导、服务之后。要组织开好公司层面的月份管理工作会议，抓住不同时期、不同特点的项目管理重点，确保各项管理目标得以实现。

三是，要降低发展风险，强化风控管理能力。要增强底线思维、规范项目管理：压实合同审批管理责任，落实全员考勤机制；贯彻大宗材料的阳光集采工作，固化采购证据链；强力推行重大项目机械集中租赁工作，降低供应商数量、合理压降并实现75%付现比。要提升风险辨识能力、加强主动防范化解：严肃选择各项专业队伍并加强管理，控制住上访、上诉事件发生，风险数量和影响程度要与工作绩效挂钩；同时加强项目全过程审计，项目交竣工审计结果必须公示。

四是，要化解主要问题，提升履职尽责能力。要统筹推进清产核资、低效无效资产处置、账外物资管理等各项工作，针对国内外无效低能资产，想尽一切办法、调动一切资源，妥善处置好历史遗留，促进国有资产保值增值。要依托省营商环境改革，强力推进“两金”清收下压，项目主管领导发挥监督、项目主要责任人负责跟进清收，要充分挖掘社会资源助力，必要时挂钩绩效薪酬和提职提干等，切实稳控优化带息负债。还有，要解决企业人员清理问题，要解决人才培养问题，等等。

四、注重系统策划，明晰管理主线，加强过程管控，及时优化调整。

充分发挥经理层带领项目策划中心、工程管理部、企业管理部“定方案、定目标、定产值、定利润”的核心作用，加强项目策划的刚性约束，明晰并抓住项目管理主线，全过程、全方位把控好项目管理，持续提升项目的创效能力。要坚决抓好项目管控工作的“三个过程”：

一是，抓好踏查测算、衡量项目品质，前置管理意识。投标前，要切实抓好标前踏查和效益测算，各部室和项目部都要参与，抓住标前现场踏勘、材料调查、效益测算，弄清拦标价的降幅、项目利润、效益挖潜方向，指导后续项目策划和管理方向，也可理性放弃“自带隐患”项目，从源头上规避项目潜亏风险。管理工作前置，是必要的、也是最直接的。

二是，抓好项目策划、明晰管理主线，夯实管理基础。对项目施工方案和施工计划、管理目标、施工组织、安全质量和进度成本管理要点等要进行系统性策划，对项目标准化建设、生产要素配备等施工前准备工作优先部署，头脑中要明晰项目管理主线、“作战”路线图，做到“提纲挈领、了然于胸”；更要明确计划成本、效益目标、挖潜方向等，规范成本入账、降低审计风险。做好项目的全面策划工作，就是举旗定向。我们要直面当前项目管理的短板，积极主动转变思想，切实做好项目的策划工作，系统的夯实项目管理基础，进一步提升创效能力。同时，我想强调：施工方案和计划做的好，才具备可操作性，才能游刃有余推行标准化，才能有时间做足精细化，才能显现管理能力。

三是，抓好过程管控，及时优化调整，锤炼管理能力。项目管理要做到：合同履约节点清晰、过程管控要点明确。比如：图纸会审时要抓住现场重要工程量的核查、质量管理过程中要抓住基础实验和首件（试验段）、安全管理过程中要抓住不稳定的因素、成本管理过程中要抓住成本构成的合理性、进度管理过程中要抓住平均日进度。实施中，要充分利用好“生产例会”等有效管理工具，能及时发现关键问题并找准主要原因，能第一时间优化调整方案、计划、要素配置。项目过程管控，就是把“图纸印在脑中、刻在地上”的一个复制实施过程，也是娴熟驾驭“各种管理方、各种参与者”的一个协调组织过程，也是一个能“要回钱、花好钱”的一个经济管理过程，核心在于：尽早布局、总结调整。

五、坚持党建引领，培育人才团队，提升宣传效能，凝聚发展共识。

围绕着项目生产抓党建，是项目党支部战斗堡垒作用发挥的根本前提。加强基层党组织的先锋模范作用，是提升基层项目经理部服务党委决策部署的根本保障。我们要紧紧围绕党建促生产，在基层一线进一步推动“党的一切工作到支部”工作，落实落靠“三重一大、党政会签、企务公开”等工作，要创新方式方法，不断丰富党建与生产经营深度融合。要坚决抓紧党建引领工作的“三个关键”：

一是，要提供平台路径，培育人才团队。在完善基层岗位配置的基础上，充分利用基层传帮带培养和基层岗位上实际操练，结合个人职业规划，搭建后备人才库，重点培养青年领军人物、业务骨干、岗位能手，搭建并培育管理团队。

二是，要运用文化媒介，提升宣传效能。进一步下沉宣传工作重心，深入挖掘基层攻坚克难的先进典型，大力弘扬和培育劳模精神、工匠精神，用好身边的“榜样力量”。要充分运营官网、纸媒、微信、抖音等宣传载体，积极展示企业改革发展成果，彰显公司良好形象。

三是，要抓好思想建设，广泛凝聚发展共识。以建企**周年为契机，系统总结、全面回顾公司艰辛奋斗历程，广泛开展“献礼行动”，激励和引导广大干部职工自觉坚定历史自信、把握历史主动、肩负历史担当，凝聚起“不忘来时路、奋进新征程”的强大合力和爱企创业激情。

同志们，节点决定起点，开局关系全局。展望下半年，我们机遇在握、重任在肩。广大干部职工务必要珍惜当前难能可贵的发展态势，围绕“******”工作主线，锚定目标、加压奋进，坚决打赢“******”攻坚战，为推动公司可持续高质量发展再做贡献，再立新功！

谢谢大家！

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组织工作会议上讲话

同志们：

这次全市组织部长会议按照省组部的总体部署和市委的明确要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主题，研究安排今年的组织工作，对于全市组织系统认真贯彻党的十六届四中全会和市委二届三次全会精神，开创组织工作新局面必将起到重要的推动作用。万成同志的讲话，体现了求真务实、改革创新、不断进取的特点，对做好今年和今后组织工作具有很强的指导性。这次会议主题鲜明，内容集中，达到了预期效果。

一是深化了认识。进一步认识到四中全会《决定》提出的全面建设小康社会、提高领导班子五种能力、完成六项任务及一系列新观点、新思路、新举措，与组织工作密切相关。加强党的执政能力建设，对组织工作进一步明确工作方向、突出工作重点、创新工作方法、提高工作水平提出了新的更高的要求。必须按照新形势新任务的要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设，树立和落实科学发展观、正确政绩观，认真思考、精心谋划、扎实开展工作。

二是明确了责任。强烈地意识到组织工作在加强党的执政能力建设中承担着重大历史使命。组工干部责任重大，必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，不辱使命，锐意进取，找准组织工作与加强党的执政能力建设的结合点，以更强的使命感和责任感做好组织工作。

三是理清了思路。20xx年全市组织工作的安排部署思路清楚，任务明确，重点突出，使各级组织工作有了明确的目标、明确的标准。

四是增强了信心。通过思考讨论、交流体会，对贯彻这次会议精神提出了意见和建议，参会同志互相启发和借鉴，进一步增强了做好组织工作的信心，为把这次会议精神学习领会好、安排部署好、贯彻落实好奠定了良好思想基础。

二、认真贯彻落实好这次会议精神。

这次会议对今年全市组织工作进行了全面部署，要全力以赴抓好落实。

第一，必须围绕中心，服务大局，牢牢把握组织工作的正确方向。服从和服务于全市发展大局和经济建设中心，是我们做好今年组织工作的根本要求。各县区、各部门要通过认真学习和领会这次会议精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，真正把思想统一到全市工作大局上来，找准着力点和结合点，使组织工作在服从服务大局中不断推进。

第二，必须紧扣主线，抓住重点，坚持不懈地抓好工作落实。组织工作任务重、战线长、头绪多，我们必须理清思路，突出重点，统筹兼顾，科学合理地安排好今年各项工作。要紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，全面实行重点工作项目领导包抓制度和科室联系基层制度，落实工作责任，实行目标管理，严格考核，严格奖惩。部门的主要领导要负总责，随时掌握工作进展情况，对出现的一些重要情况和重点难点问题，要及时研究，认真解决，真正体现一级抓一级、层层抓落实。

第三，必须与时俱进，改革创新，不断增强组织工作的生机和活力。十六届四中全会对加强党的思想、组织、作风、制度建设提出了一系列新任务、新要求、新举措，我们必须解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神不断推进工作创新，不断增强组织工作的生机与活力。要坚持典型引路、试点先行、稳妥推进原则，工作部署前要深入调研，吃透实情，慎重提出目标和措施;工作进展中要及时跟踪，掌握情况，研究措施，加强指导;工作结束时要认真总结，探索规律，完善推广，巩固提高。需要强调的是，工作创新不能搞花架子、华而不实。必须在调查研究、吃透实情的基础上，结合实际，注重效果。不会创新、不敢创新、不愿创新，一方面是缺乏事业心、责任心、进取心的思想表现，另一方面也难以提升工作水平，要坚决克服。

第四，必须加强协调，整合资源，努力形成推进组织工作的合力。组织工作涉及面广，许多工作仅靠自身的力量是不够的，必须与有关方面密切配合、通力合作。对于每一项重点工作，在一个时期内要集中各方面力量全力推进。对今年确定的各项工作任务，要强化督促检查，做到布置周密，检查认真，评估客观，总结到位。进一步完善信息反馈和情况通报制度，采取多种形式开展督查，及时掌握工作进展情况，解决工作中的重点、难点问题，确保各项工作任务顺利完成。

第五，必须健全机制，完善制度，推进组织工作的规范化、制度化和科学化。要在继承以往好的经验和做法的基础上，积极推进组织工作的规范化、制度化和科学化，逐步形成“靠制度管人、按制度办事”的良好机制。要把通过“树组工干部形象”学习教育活动焕发出来的精神转化为动力，大力弘扬求真务实的良好作风，坚决克服用会议落实会议，以文件落实文件的不良现象，力戒空谈，崇尚实干，以过硬的作风做好工作、干出成绩。

三、扎实认真地开展好保持共产党员先进性教育活动。

目前，参加全市首批先进性教育活动的1457个单位、2362个基层党组织、35585名党员已全部按要求进入学习动员阶段。从进展情况看，全市各级党组织对这项活动高度重视，精心组织，做了大量富有成效的工作。特别是各级组织部门，提早准备，统筹安排，周密部署，全力投入，充分发挥牵头抓总和组织协调作用，开局良好，进展顺利。前不久，省委督导组检查后，认为我市的先进性教育活动领导重视，组织得力，启动迅速，基础工作扎实，进展健康有序，取得了初步成效。我们一定要继续保持这种好的工作势头，以高度的政治责任感和求实创新的精神把这项工作抓紧抓好抓出成效。

一要把学习培训工作进一步引向深入。从最近检查的情况看，个别单位和地方还存在着对先进性教育活动认识不够到位、思想发动不够深入、学习与联系实际不够紧密和工作进度不够统一等问题，特别是一些单位和部门学习形式单一，学习覆盖面不广，外出党员、流动党员、离退休党员和老弱病残党员的学习还不同程度地存在死角。对此，各级党组织特别是组织部门要高度重视，切实加强组织管理，严格按照市委工作安排，保证学习时间，保证学习对象的覆盖面，保证学习效果。各级领导干部要带头讲党课，作辅导报告，搞调查研究，不断增强学习效果。

二要认真开展党员先进性具体标准的大讨论。党员的先进性是历史的，具体的。在不同行业、不同单位，党员保持和发挥先进性的具体标准和表现形式各不相同。在先进性教育活动中，各级党组织要根据党章和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，广泛深入开展党员保持先进性具体标准的大讨论，根据不同类别、不同层次、不同岗位，制定符合各行各业实际的共产党员先进性具体标准，使广大党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则。

三要确保先进性教育活动的质量。第一阶段的学习就要结束了，各县区、各部门、各单位，要对前一阶段的工作进行认真的“回头看”，对没有达到学习要求的，要适当延长时间进行补课，确保学习培训的质量。在此基础上，要及时着手制定第二、第三阶段工作方案，分解任务，明确重点，落实责任。要认真调查摸底，分类排队，查摆问题，有针对性的进行分析评议和整改提高，确保先进性教育活动收到实效。要把解决具体问题作为切入点，把边学边查，边学边改贯穿始终，把解决党员队伍中存在的突出问题和群众反映强烈的问题贯穿始终，使党员既能在学习培训和分析评议中增强素质，又能在整改提高中改进作风，树好形象，给群众带来看得见的利益。

四要切实解决基层党组织和党员队伍建设中存在的问题。开展先进性教育活动是加强党的基层组织建设和党员队伍建设的重要机遇，各级党组织要在完成好先进性教育活动各项任务的同时，充分利用机遇大力推进党的基层组织和党员队伍建设。当前，要特别注意抓好日常党建工作，对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教育活动的后进乡镇、村党组织，制定并实施集中整建方案，健全班子，理顺组织关系。还要继续抓紧做好在非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织等新的经济和社会组织中组建党组织的工作，扎实抓好社区党建工作，抓好乡村两级党员干部的学习培训，及早培训一批乡村党员干部骨干，为后两批先进性教育活动奠定良好基础。

四、大力加强组织部门自身建设。

组织部门是加强党的执政能力建设、推进党的建设新的伟大工程的重要部门。组工干部的能力、素质和作风如何，不仅决定组织工作的水平，而且在很大程度上影响党的执政能力建设水平。经过一年多的“树组工干部形象”集中学习教育活动，全市广大组工干部能力和素质都有了较大的提高，但要适应新形势新任务的要求，正确履行职责，在加强党的执政能力建设中发挥积极作用，还必须继续突出公道正派这个主题，持之以恒地抓好组织部门自身建设。根据省委扬士秋同志讲话要求，当前组工干部要重点增强以下五种能力：

一是政治鉴别能力。改革发展处于关键时期，社会利益关系错综复杂，新情况新问题层出不穷，人们思想的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。这就要求组工干部必须时刻保持清醒的头脑，正确把握政治方向，善于从政治上明辨是非和处理问题，特别是要增强组织工作的原则性，为党委把好选人用人关，绝对不能让那些思想品德不好的投机分子钻了空子。如果组工干部缺乏政治鉴别能力，立场不坚定，不坚持原则，挡不住说情风，不实事求是，照顾人情关系，随意开口子，既会给党和人民的事业造成损失，也会毁了自己的前程。造成用人失误，首先追究的是组织部门的责任，因为我们负的是直接责任。要提高政治鉴别力，各级组织部门就必须按照武装思想、指导实践、推动工作的要求，切实加强对组工干部的理论培训，使组工干部进一步增强党性修养、党性观念和宗旨意识，增强工作的原则性、系统性和预见性，增强搞好本职工作的积极性、主动性和创造性。同时，要引导组工干部努力学习现代科技、经济、法律、哲学、历史等各方面的新知识，为做好工作打下坚实的基础。

二是政策运用能力。近年来，为不断适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势新任务需要，中央和省市委相继出台了一系列有关干部人事和基层党建工作的新政策、新规定、新条例和新办法，其政策性、原则性、程序性、时效性都很强。这就要求组工干部不仅要了解、熟悉组工业务知识，更要精通和熟练运用这些政策，特别是在党组织设置、干部任用、党员发展、工资审批、公务员招考的程序和条件上，要坚持原则，规范程序，严格把关，把党赋予我们的权力和职责使用好、履行好。不能凭印象、靠感觉，随意改变政策;不能乱开政策口子，自己落人情，把矛盾上交;更不能因人而异地执行政策，引发不平衡和社会矛盾。

三是知人善任能力。组工干部身负发现干部、考察干部、推荐干部的职责，要真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选准用好，就必须具备一双知人识才的“慧眼”，掌握知人识才的“技能”。识人往往很难，人的本质往往被多重面孔所掩盖，而且在不断变化。对人的能力的把握相对容易些，难的是对人品的把握，有时我们看到的可能完全是假象。组织部门和广大组工干部要善于吸收借鉴古今中外识人用人之道。看干部不能只看对自己的态度怎样，要看他对普通群众、对党和人民的事业的态度如何;识别干部既要察其言，通过询问事情，思想交流，了解考察对象的学识水平、思想修养、判断是非的能力、认识问题的深度;又要观其行，通过巧妙的方法，详细观察考察对象在不同阶段、不同环境中的行为表现和处事态度。要全面、历史地看干部，不凭一时一事论英雄，不以小过掩大德。要始终坚持德才兼备原则，对那些言过其实的人、媚上压下的人、功利心极强的人、缺乏责任心的人、不敬不孝的人，要特别提防，绝不能让德才不济的人得到重用，要给群众基础好、能干事、肯干事、干成事的优秀人才提供施展才华的舞台。

四是综合表达能力。文字材料是传递信息、总结经验、指导实践、推动工作的重要工具。综合表达能力是每一个干部胜任工作、履行职责所具备的基本功。近年来，全市组工干部新老交替步伐加快，新进了一批年纪轻、文化程度高、思想活跃的组工干部，但他们缺乏基层工作阅历和做群众工作的经验，综合素质和能力与工作要求尚有一定差距，需要抓紧培养锻炼提高。特别是组织系统目前比较缺乏能撰写大型综合材料的人，这种状况难以胜任当前繁重的党建组织工作。要及时反映党建组织工作重大情况、典型经验、成功做法、合理建议，组工干部没有这方面的本领不行。因此，必须教育和引导组工干部在学习和工作实践中发扬吃苦精神，增强学习的自觉性，提高理论思维素质，不断提高综合表达能力，以更好地适应岗位职责需要。

五是廉洁自律能力。组织部门作为党委负责抓党建和干部工作的重要职能部门，在社会主义市场经济条件下遇到的考验和诱惑较多。组织人事工作又是一项十分重要、十分敏感的工作，为广大干部和全社会高度关注。组工干部是管党员的党员、管干部的干部，一言一行都会在干部群众中产生较大的影响。因此，我们更应从严治部，从严要求，从严管理，在机关内形成敬业、严谨、团结、廉洁的良好风气。要教育每个组工干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强自律意识，严格遵守组织人事干部行为规范和廉洁自律各项规定，坚持原则，公道正派，自觉抵制用人上的不正之风，经受住权、钱、色等多种诱惑的考验，自觉维护组织部门和组工干部“公道正派”的良好形象。

同志们，做好今年组织工作任务艰巨、责任重大，我们要按照中省的总体部署和市委的具体要求，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，围绕中心、开拓进取、突出重点、狠抓落实，不断开创我市组织工作新局面，为提高党的执政能力，促进全市经济社会发展，加快全面建设小康社会步伐做出应有的贡献!

经营工作会议讲话

20xx年是集团全面推进多元化发展的第一年，也是公司发展史上极不平凡的一年。这一年里，既票点业务整体划出后，在没有新增任何经营资源的情况下，公司领导团结和带领广大干部职工迎难而上、攻坚克难，紧紧把握“既有业务优化整合的工作主线，认真做好规范管理和挖潜提效两项工作”，以春运攻艰为第一战役，相继开展了日常月度经营攻关和节假日阶段重点经营攻关活动，开展了旨在降低大额成本支出，立竿见影节支创效的水电改造和净化进销渠道、规范作业流程提高自营商品、熟食毛利率的活动，对长沙站客运资源进行了整合优化，启动了娄底、邵阳、株洲、岳阳站的提质改造，期间对分公司管理人员进行了调整，根据考核办法，按月、按季对经营情况进行了排名考核等，持续推动了公司各项经营工作稳定发展。公司全年预计完成营业收入7000万元，实现经营利润200万元，与已经大幅减亏的20xx年比，可比收入增加1700万元，经营利润增加700万元(若考虑票点划出和工资绝对增长影响，实际经营利润同比增加了1200万元)，实现了自20xx年以来的首次真正意义上的经营扭亏。现在我就20xx年经营管理情况和下阶段工作重点谈几点意见。

一、20xx年重点经营工作回顾。

1、统筹安排，精心组织，20xx年春运工作卓有成效。

20xx年春运工作各分公司按照公司的统一部署，精心组织安排，特别是开展了站台供应自营的株洲、衡阳、娄底、永州、郴州分公司，你追我赶，熟食加工满负荷甚至超负荷运行，经营日况捷报频传，取得了良好的经济效益和社会效益，实现自营收入692万元，同比增长82.5%，创造了旅服公司成立以来的历史最好成绩。其中，衡阳分公司集中整治了多年来站台经营的恶劣环境，增长最为迅猛，打了一个漂亮的翻身仗，株洲分公司连续多年组织最为稳健，娄底分公司春运前一天通过加工间验收，跳过试营业，直接进入最繁忙的春运攻艰战……各分公司管理团队带领广大干部职工日夜奋战，共同创造了旅服公司春运的辉煌，极大地提振了全体员工的信心，为全年经营工作的开展垫定了良好的基础。

2、完成了既有站台熟食项目的全面布局，通过增加花色品种和完善作业流程管理，站台供应项目成为今年收入增长的主要看点。

自20xx年恢复了长沙、株洲、衡阳站的熟食供应以来，20xx年又相继恢复了永州、郴州的熟食供应，20xx年1月在基本条件尚不完备的情况下，通过创造条件仅用40天时间，完成了加工间的改造和验收工作，娄底站熟食供应项目的开通，标志着公司完成了熟食供应项目在管内具备条件分公司的全面布局。今年通过完善作业流程管理，盒饭、水饺、海带排骨汤、玉米、卤制品等花色品种进一步丰富，目前开展熟食供应的分公司，除长沙采取合作经营方式，监管和运作模式等方面尚需进一步完善外，其他各分公司自营管理日趋成熟、经营基本稳定，既有格局项目潜力已得到了较为充分的发挥，全年预计实现熟食供应收入2360万元，较上年1308万元，增加了1052万元，接近翻番。

3、破除两张皮，长沙车站二次资源整合初见成效。

从20xx年10月份开始，按照“整合资源上档次，改善经营出效益，规范管理闯新路”的工作思路，从规划设计、清退旧商户、工程施工、公开招商、经营管理等方面，周密组织策划，强力推进实施，20xx年5月基本完成了商业设施改造，20xx年10月完成了vip贵宾候车区的改造，创建了新的经营管理模式，实现了环境、形象、面貌大变样，得到了社会各界和舆论一致好评。车站商铺黄金地段的商业价值得到了充分挖掘，长沙站仅商铺租金就从改造前的每年约600万元飙升到目前每年1300多万元，实现了经济效益翻番。

长沙车站在完成和巩固第一阶段提质改造工作后，为进一步挖掘资源潜力，厘清遗留问题，今年7月公司与车站进一步协商，改变管委会和旅服、集经两张皮模式，进行了二次资源整合，实现了旅服资源和集经资源的一体化管理，充分挖掘人力资源和项目资源潜力。成功完成了寄存二处的清理招商工作，创造年增量效益42万元，清理低质资源门店，创造年增量效益20万元，充分利用人力资源优势，开通了花车业务，年增量效益约80万元，推进全员上岗和保底提成激励机制，茶座和花车业务良性发展，效益翻番，以推进后的11月为例，实现茶座和花车收入26.2万元(含集经茶座)，较上年同期12.3万元增长113%，后续的沐淋早餐、珊珊超市的合作监管和物流门店的提质改造等项目仍有较大的挖潜空间。今年长沙站旅服和集经预计完成利润450万元，较上年60万元，增加390万元。

4、巩固阵地，创新经营，稳步推进既有站提质改造、塑形增效工作显现成效。

一是根据业态布局和发展的需要，为进一步拓展既有经营项目，今年株洲分公司在四站台新建两个售货亭，永州分公司在去年底新建一站台四个售货亭的基础上，今年又在二站台新建三个售货亭，其他相关分公司也对既有项目进行了深入清理，站台水果、冷饮、柜台、小件寄存、到期清理的酒店等以效益最大化原则，广泛采取公开招租的形式，充分挖掘出了相关资源的价值潜力，加快了低质资产向优质资产的转变。以永州为例，一站台新建四个站台首次招租年租金为14万元，今年12月到期后，立即组织第二次公开招租，年租金达到了18万元，经过新建和拓展整个站台商品柜台和售货车年租金水平目前已上升至56万元，是20xx年上半年水平的8倍(20xx年上半年统计年租金水平仅为7万元)。

二是按照年初的工作设想，下半年整合既有站旅服、劳服以及其他经济实体的车站商业资源，重新规划业态布局，提质增效工作开始提速，目前娄底、邵阳、株洲、岳阳站区的提质改造工作已全面启动，其中娄底站区的基础设施和vip的改造春运前有望全面完成，邵阳、株洲、岳阳站区的提质改造前期设计规划工作也已基本完成。

5、完善制度，规范管理，全面推动公司管理上台阶。

20xx年在全体员工的共同努力下，公司经营工作取得了令人鼓舞的成绩，但20xx年的经营形势将不容乐观：一是尽管集团推行多元化发展、一体化考核、全口径核算，为非运输企业创造了前所未有的支持氛围，但个别站段仍未宣传落实到位，在公司全力推进各项业务发展中短期内还会存在一定阻力，尤其是需要运输业紧密配合的茶座经营和vip拓展;二是全路范围内推行的“服务旅客，创先争优”活动在20xx年必将掀起高潮，客观上茶座经营将面临更大的路风投诉风险，制约了茶座的发展空间，甚至产生萎缩;三是目前正在开展的各站区客运设备设施的专项整治和环境美化工作，对我们的既有项目的经营会产生不利的影响，以长沙站为例，客运整治影响商业铺面正常经营20天，即需减免租金约40万元，同时我们站场的相关设施配套整治也需要投入资金改造，增加成本支出;四是其他既有业务经过20xx年的规范管理，目前运作日趋平稳，继续挖潜的空间已远不如20xx年;五是既有站提质改造前期需要巨额投入，初步测算四站区提质改造需一次性投入改造资金1400余万元，加之集体企业维稳的补偿性支出，短期内尤其在20xx年无法形成增量效益;六是面临增资的巨大压力，20xx公司在实现挖潜扭亏的前提下，加快了设备设施的改造投入(如水电改造、部分茶座设施的改造、推车更新、下半年开始启动的四站区提质改造等)和提高职工待遇，让广大职工分享企业发展的成果。以增资为例，20xx年人均增资幅度达到了30%，居全集团非运输企业增幅之首，按现行工资水平，20xx年平均按10%的工资增幅计算，需要增加人工费用约300万元，后续工作若不能继续突破，仅此一项，将导致旅服公司重新步入亏损。

在充分认识到我们后续经营面临的重重困难和压力的同时，更应该深刻分析我们的经营现状，寻找各个业务板块的潜力空间，明确我们努力的方向和工作重点，以共渡难关。下阶段工作重点。

1、深入开展安全维稳工作。安全维稳是经营持续稳定发展的前提和重要保障，一刻也不能放松。一是要在20xx年的基础上，继续修订完善各类业务作业流程标准，根据公司管理体制、工作重点、经营特点的变化，及时更新完善相关管理制度，分层次组织安全培训工作。以形式促内容发展，完善日常安全管理台帐，各分公司要切实履行日常安全管理的主体责任，强化日常安全写实和监管;公司安计部要按照公司月度安全发牌、季度安全考核、年度安全评估的综合安全管理体系要求，定期和不定期地组织对各分公司进行安全检查，督促、检查各项安全管理制度、措施在各分公司的落实，确保现场安全可控。二是积极做好宣教工作，大到经营形势、上级的政策文电，小到内部的基本管理规范、考核激励机制等都要广泛宣传，确保深入人心，充分调动员工创收创效的积极性。及时掌握职工思想动态，积极勾通引导，杜绝类似岳阳分公司群体诉求事件的发生，确保职工队伍稳定。

2、全力以赴组织春运任务攻关。一是总结20xx年春运工作的得失，做好春运各类预案和人、财、物的准备工作。二是发扬20xx年春运工作衡阳、株洲、娄底等分公司全员上岗，日夜奋战的顽强作风，抓住黄金创收季节，争取各项收入全面赶超20xx年同期水平，为公司全年经营工作开好门并打下坚实的基础。

3、强化自营项目销售结构调整和销售环节监管力度。通过20xx年的规范管理，各分公司的自营项目结构和布局已基本稳定，尤其是站台商品和熟食供应项目的作业管理流程日趋规范，有效地遏制了私货现象，经营收入日趋稳定，但各分公司高价现象普通存在，销售结构和销售价格还不尽合理。销售结构、价格调整和销售环节监管应是明年挖潜创收的主要看点，公司经管部和各相关分公司要从以下几方面调整工作思路。一是经管部牵头组织衡阳、株洲分公司对商品销售结构和销售价格进行调整，原则是在兼顾品类和品质的前提下，寻找可替代商品，凸显毛利率水平。二是各分公司在细化销售激励策略的前提下，坚决遏制漏收和高价现象，目前长沙分公司对花车和茶座保底提成的激励方案较为成功。对于开展了商品和熟食自营的分公司，要多动脑筋，商品和熟食的销售人员主要是临时工，目前株洲、娄底、郴州分公司临时用工已规范，明年永州、衡阳临时用工也要规范，临时人员工费不占工资额度，分类分档提成激励方案比较好做，各分公司务必认真研究，并通过制度约束、日常管理监督和旅客监督等形式来坚决遏制高价现象，确保收入颗粒归仓。经管部从明年二月开始，组织不定期检查，也可组织分公司间交叉检查，并对检查结果进行通报。

4、继续强化大额成本支出控制。明年成本控制仍将坚持抓“大放小”原则，大额成本主要指水、电、燃料能耗成本、一次性维修改造成本、商品、原材料购进成本等，20xx年已对郴州、衡阳、株洲分公司进行了水、电改造，各分公司燃料成本进行了阶段性横向对比分析，并对相关分公司提出了管理建议，商品、原材料成本通过供销成本率指标纳入了季度经量排名考核，起到了较好的效果。但各分公司客观上业务流程的不一致和主观上管理方式的差异，大额成本支出控制仍不尽理想，20xx年大额成本控制将纳入经管部、财务部日常量化管理范畴，定期召开分析会，以确保节支降耗取得明显效果。

5、租赁项目创新经营，大力推进公开招商。租赁项目收入权重为48%，毛利权重约为65%，是公司经营项目的主体构成部分，租赁项目的稳定和持续增长是公司利益的基本保障，各分公司应引起足够的重视。各类租赁资源应按效益最大化原则运作，到期经营资产，应积极推行公开招商，暂不能公开招商的租赁资源，参考周边市价，每年租金增长水平应以gdp为可比依据。对站内商业资源要广泛推行公开招商，今年永州分公司的售货亭和长沙分公司的小件寄存招商增量效益可观，其他相关分公司的站台冷饮、水果招商效果也不错，今后对站内商业资源到期收回后按三原则处理，一是条件成熟项目可考虑收回自营(如商品超市);二是公开招商;三是符合第一次公开招商条件，到期后续租每年租金增长水平原则上不低于gdp增长水平。

6、稳步推进既有站提质改造。既有站提质改造工作，是一项涉及面广，利益格局复杂，清退、补偿、规划、施工、招商等程序繁琐的系统工程，在集团的支持下，必须与站段充分协商，稳步推进，平稳衔接。已经启动的娄底、邵阳、岳阳、株洲车站提质改造工作，春运后将全面铺开。既有站的提质改造和招商工作是明年上半年经营工作的重头戏，提质改造完成后将彻底改变旅服公司的基本经营面貌，为后续规模化和可持续发展打下坚实的基础。

7、修订完善激励考核办法。激励管理是企业发展的永恒主题，公司今年推行的《财务预算月度考核管理办法》、《季度经营质量考核排名管理办法》、《季度安全质量考核办法》等，在兼顾公平的前提下，体现了效益优先的原则，对全年重点经营管理工作的有序推进起到了重要的作用。明年的相关激励机制，将根据重点工作安排进行适当修订，并考虑对单项重点工作制订考核机制，比如大额成本管理、租赁资源绩效管理等。

20xx年公司各项工作强势推进，已走出巨额亏损的泥潭，为后续经营工作的持续开展垫定了良好的基础。20xx年是夯实基础承上启下最为关键的一年，虽然面对诸多不利因素，但只要大家发扬努力拼博的精神，深入挖潜，将既有业务继续纵深拓展，一定能渡过难关。随着明年既有项目的进一步强基拓展，既有站区提质改造的逐步完成，一个暂新的充满活力的旅服公司一定会出现在大家的面前。

组织工作会议上讲话

同志们：

这次组织工作会议是经市委批准召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届五中全会、全国全省组织部长会议和长春市组织工作会议精神，按照市委十一届八次全会的要求，总结20xx年组织工作，部署20xx年组织工作任务。下面，根据市委会议研究的意见，我讲两个问题。

一、20xx年工作的简要回顾。

20xx年，在市委正确领导下，在上级组织部门具体指导下，全市各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，突出加强党的执政能力建设和先进性建设主题，认真落实科学发展观要求，开拓创新，积极进取，扎实工作，狠抓落实，较好完成了组织工作各项任务。

——扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。把开展保持共产党员先进性教育作为工作的重中之重，认真落实领导责任制度、党员领导干部联系点制度、督促检查制度和群众监督评议制度，切实加强了组织领导;严格按照中央、省市统一部署，精心组织、扎实推进保持共产党员先进性教育活动进程，第一批、第二批先进性教育活动党员参与面分别达到了100%和98.7%;把解决实际问题贯穿活动始终，努力做到“学改结合”、“查改结合”，每个阶段和环节都坚持“回头看”、“回头查”、“回头改”，确保了活动不走过场;既做好上级“规定动作”，又立足实际做好“自选动作”，通过开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，深入教育党员、建强基层组织、服务人民群众、推进经济社会发展，实现了活动与工作两不误、两促进。目前，第三批保持共产党员先进性教育活动正在进行，呈现出良好态势。

——着力提高了大规模培训干部效能。按照大规模培训干部的要求，发挥党校培训主阵地作用，进一步规范了全市干部教育培训管理;市里共举办培训班8期，培训乡局领导干部和乡镇干部1032人次，指导基层办班156期，培训各级各类干部12200人次;努力强化域外培训，组织部分村书记赴无锡考察学习，组织乡镇街党委书记和部分市直部门“一把手”赴苏州考察培训;继续开展在职自学和网络学习，定期下发《自学指导专页》，调阅乡局级领导干部自学笔记187人次，加强了对干部学习的督促检查;认真总结干部“离职锻炼，建功立业”活动经验，表彰奖励了一批先进个人和创业标兵。

——切实加强了领导班子和干部队伍建设。结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强思想政治建设，狠抓作风整顿，领导班子和干部队伍精神面貌出现了明显改观;适应乡镇机构改革调整安置干部需要，根据乡镇街和市直部门不同特点，落实责任，完善办法，健全档案，突出强化了领导班子和领导干部经济责任考核;贯彻落实省里综合配套改革相关部署，配合市委抓好乡镇撤并，调整乡局级领导干部150人，乡镇领导干部由原来的234人减少到143人;加强领导班子和干部队伍建设研究，制定完善调整不胜任现职领导干部20条具体办法，加强了干部“能下”的制度建设。

——有效强化了组织部门干部监督工作。围绕监督工作重心，制定出台《选任领导干部工作监督检查办法》，规范了干部选任监督管理;突出抓好日常监督，充实完善监督员联席会议制度、领导干部谈话诫勉制度、经济责任审计预告制度以及班子成员工作分工检查制度，重新聘任了干部监督信息员，设立了监督专线举报电话;健全班子内部监督，制定下发文件，加强对乡局班子民主生活会的管理和指导，解决了一些领导班子和干部存在的问题;加大班子和干部问题查核力度，根据基层、群众反映以及考核掌握的情况及时介入查核，起到了监督、教育、保护干部的作用。

——大力实施了人才工作载体创新。着眼整合资源、发挥人才作用，广泛开展“人才服务110”活动，各类专家和农村实用科技人才着力解决农民生产生活难题，有20xx多户农民直接受益，有效促进了农民增收和农村经济快速发展;按照上级统一部署，扎实实施“优秀年轻干部到农村服务”和“一村一名大学生”工程，市县两级优秀年轻干部组成的13个服务团队个个作用突出，81名优秀农村青年已经进入大学课堂学习深造，取得了很好成果;围绕优化人才环境，努力完善人才政策，切实落实人才待遇，进一步加大了人才的选拔、培养、引进力度，有效促进了人才工作的重点突破和全面均衡进展。20xx年，我市开展“人才服务110”活动的做法，不仅先后在长春市召开的专题现场会和省里召开的人才项目工作会议上得到交流推广，还被省里作为人才工作重点项目之一在全省推开。我们市也被评为全省人才工作先进集体。

——全面深化了党的基层组织建设工作。深化农村“三创两建”工作，采取“两推一选”、乡镇下派、横向交流等办法，调整村书记28名，并突出加强了乡村民主管理、民主监督制度建设;按照上级要求，认真开展村部建设工作，新建村部38处，解决了部分村级党组织没有办公场所问题;在基层党组织和党员干部中全面开展“三农服务110”活动，为群众提供“四个帮救”和“五项服务”，深受广大农民好评;创新党组织设置形式，启动产业支部建设工作，并向一些新经济组织派入党建联络员，强化了党在基层的组织基础。20xx年，全市非公企业和街道社区党建也取得了可喜进展，街道社区党建在长春市“达标升级”验收中，有1个街道被评为先进街道，2个街道被评为达标街道，1个社区被评为标兵社区，3个社区被评为先进社区。

——不断加大了党员队伍建设工作力度。加强积极分子培养，通过在高中办业余党校、抓群团组织推优和加强对生产一线骨干、转业退伍军人、回乡知识青年的引导教育，入党积极分子增加到7300人;做好发展党员工作，实行计划报批、公示、预审、双考和责任追究制度，确保了党员发展质量;探索建立党员服务机制，成立了市党员服务中心，建立乡镇及市直党员服务站29个、社区及行政村党员服务点400个，初步形成服务网络，帮助党员脱贫致富的做法得到了上级肯定;深化党员教育工作，培养选树一批党员新典型，继续加强党员电教科技传播，稳步开展了农村党员干部现代远程教育工作，共确定试点乡镇6个，建成远程教育接收站点299个，不仅有力配合了党员先进性教育活动的开展，也为全面深化党员教育创造了更好的条件。

——组工干部队伍建设得到了全面加强。深化“树组工干部形象”活动，巩固和发展集中教育活动成果，组工干部保持公道正派的长效机制不断完善;着眼提高综合素质，通过组织学习培训、实践锻炼、外出考察和开展“创新组织工作”主题研讨活动，组工干部的理论水平、思想政治素质和业务能力得到了明显增强;组织部机关保持共产党员先进性教育活动以及学习祁爱群活动正在开展，有力地推动了组织工作的不断发展。老干部工作、党史工作扎实推进，“党建园地”电视栏目、榆树党建网站运行良好，干部档案管理、组工调研、信息宣传、信访工作都取得了新的成绩。

这些成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开全市广大组工干部和党务工作者的扎实工作，也离不开相关部门和各方面的大力支持。因此在回顾20xx年工作的时候，我们不能不由衷地感谢市委的重视、感谢各个党委(党组)的支持、感谢广大组工干部和党务工作者的努力。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，20xx年工作也存在一些问题和差距。主要是，对组织工作热点难点问题研究得不够，有些工作措施不尽得力;有些工作在抓落实上存在薄弱环节，实质性突破不大，效果还不够理想;一些干部的工作能力、工作作风和方式方法，比照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求还亟待提高和改进。这些问题和差距，必须引起我们高度重视，并在今后工作中加以认真解决。

根据新的形势和任务，结合贯彻中央、省和长春市的部署，今年全市组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会、全国全省组织部长会议和长春市组织工作会议及市委十一届八次全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕市委中心工作，以抓好保持党员先进性教育活动、抓好市乡领导班子换届工作、抓好人才工作为重点，以加强执政能力建设为主线，以强化领导班子功能和建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面提升组织工作水平，为加快县域经济社会进位争先、实现我市“十一五”规划的良好开局提供坚强的组织保证和人才支持。按照这一要求，今年具体要做好八个方面工作。

(一)着力抓好第三批先进性教育活动，不断巩固和扩大先进性教育活动成果。

目前，我市第一、二批先进性教育活动基本结束，第三批先进性教育活动已全面启动。下一步，我们要严格按照中央、省和长春市部署，戒骄戒躁、善始善终、保质保量地搞好先进性教育活动。

第一，坚持把先进性教育活动摆上重要位置。要在思想上高度重视先进性教育，充分认识先进性教育活动任务还很重，特别是在农村开展先进性教育活动难度还很大，始终保持良好的精神状态，统筹兼顾、合理安排，继续投入足够的人员和精力，防止出现急躁、松劲情绪，防止走过场和出现偏差。要深入开展调查研究，从实际出发认真研究探索切实管用的新鲜做法和经验，有针对性地解决活动进程中出现的苗头性、倾向性问题，推进活动扎实运行。要注意研究和把握政策，努力转变工作方式、改进工作方法，不断提高组织实施和指导先进性教育活动的工作水平。

第二，切实紧扣建设社会主义新农村新主题。建设社会主义新农村，是第三批先进性教育活动的重要主题。乡村党组织必须按照市委全会确立的“十化”、“五新”目标，充分考虑农村党员特点，紧紧围绕建设新农村，精心抓好活动的组织实施。要坚持做到开展先进性教育活动与加快农村发展相结合，通过开展活动大力激发农村党员干部抓经济、促发展的热情，充分发挥他们带动广大群众增收致富的先锋模范作用。要坚持做到普遍教育与分类指导相结合，通过开展活动既教育培训党员、又加强基层组织工作，实现党组织建设和党员队伍建设相互促进、共同加强。要坚持做到正面教育与解决突出问题相结合，通过学习评议和整改提高，切实解决农村党员和党组织自身建设及工作中存在的突出问题、影响农村改革发展稳定的主要问题以及农民群众最关心的问题。要确保活动达到目的，力求取得实践成果，真正成为群众满意工程。

第三，努力总结形成制度创新理论创新成果。建设保持共产党员先进性的长效机制，是开展先进性教育活动的重要目的之一。乡村党组织要在抓好活动的同时，注意全面总结活动创造的新鲜经验，努力把成功做法上升为制度规范。特别要注重从实际出发，按照突出重点、求实管用的要求，建立健全加强党员学习培训、扩大党内民主、严格党内组织生活、联系群众服务群众等方面的工作制度，并认真抓好上级即将出台的相关制度的贯彻落实。同时，要在开展先进性教育活动实践中，加强对党的先进性建设的理论探索，积极参加全市“保持党员先进性教育活动与党的建设”研讨征文活动，争取多出优秀成果。

(二)着力做好市乡党委换届工作，进一步提高领导班子和干部队伍建设水平。

今年即将进行的各级党委集中换届，是全党政治生活中的一件大事，是必须完成好的一项重点任务。我们必须严格按照上级要求，高度重视，加强领导，周密安排，认真细致地做好工作。换届的具体工作安排，将来市里要召开专门会议部署。这里我结合班子和干部队伍建设，强调以下三点。

第一，认真组织实施换届，配齐配强乡局领导班子。对今年领导班子换届，中央、省及长春市提出了新要求，就是要贯彻十六届四中全会部署，积极稳妥地推进领导班子的配备改革。抓住这个契机配齐配强乡局领导班子，是组织工作必须完成好的重要任务。一要加强对中央、省市部署精神的学习领会，以严谨、求实、创新的精神，视实际需要研究制定好工作方案和配套措施办法，努力把上级实施领导班子配备改革的要求落实好。二要改进和完善考察办法，切实把科学发展观和正确政绩观的要求贯彻到换届人选的考察中。三要坚持“德才兼备”标准和“以实绩论英雄”正确导向，把那些德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，并加大优秀年轻干部的选拔力度，做好领导班子结构优化工作、特别是选好配强“一把手”工作。四要进一步扩大党内民主，把发扬民主贯穿换届工作全过程，积极探索在推荐环节、提名环节、选举环节上扩大民主的有效形式和办法。五要认真做好思想政治工作，引导干部从大局出发，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，做到关心和爱护干部，妥善安排工作变动的干部，保护和调动干部积极性，使干部做到思想不散、秩序不乱、工作不断。六要坚持“用好的作风选人”，严肃干部人事纪律，坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”等行为，确保换届的正常工作秩序。此外，还要进一步加强乡局级后备干部队伍建设，完善动态管理手段，及时抓好充实调整，并继续做好选拔女干部、少数民族干部和党外干部等项工作。

第二，进一步加强领导班子思想政治建设。加强班子思想政治建设，一要引导领导班子和领导干部牢牢把握政治方向，坚定理想信念，坚持解放思想，牢固树立发展意识、危机意识、争先意识和创新意识，把全部精力都集中到县域经济振兴上来。二要落实市委十一届八次全会要求，探索建立行之有效、特色鲜明、贴近实际的思想政治建设载体，开展好“十一五”工作研讨活动，教育和引导领导班子和领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，并用以推进“十一五”发展实践。三要根据综合配套改革、市乡换届后乡局领导班子出现的新变化，及时探索和跟进制度建设措施，突出抓好班子工作目标责任机制、班子内部工作运行机制和监督保障机制的健全完善，切实规范领导班子决策施政行为。

第三，制定完善干部考评和激励约束机制。要探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求的干部政绩考核评价体系，努力形成既科学合理又便于操作的考核办法，以科学的评价机制来引导、激励和督促干部创造政绩。要把科学发展观和正确政绩观的要求贯彻到党委换届人选考察中，注重考察干部的工作实绩，深入了解领导干部德才素质，科学分析考察情况，切实防止失真失实。要研究激发干部积极干事的政策措施，提拔重用有本事、能干事、干成事的干部，提拔重用为老百姓办实事、办好事的干部，提拔重用为加快经济社会发展做出突出贡献的干部。要着力解决好少数干部不作为的问题，探索实行领导干部问责制，对不作为和不称职的领导干部，要采取组织措施作出相应的调整。

(三)着力强化人才工作，进一步加大人才资源开发力度。

今年我市人才工作，要继续坚持为经济社会发展服务的方针，深入实施人才兴市战略，以推进载体创新、开发人才资源、发挥人才作用为重点，进一步完善工作机制，为县域经济振兴提供有效的人才保证和智力支持。

第一，完善机制，搞好对人才工作的整体谋划。要完善管理机制，研究制定我市人才工作“十一五”规划，认真部署人才整体工作，进一步理顺人才工作管理体制，明确各部门人才工作责任和目标任务，不断完善市委统揽、组织部门牵头抓总、各部门各司其职、协调配合的工作格局。要完善投入机制，在人才的培养、引进和发挥作用上加大力度，设立人才开发专项基金，积极扶持人才创办、领办工业企业项目。要积极争取省市有关部门支持，市人才办要配备人才服务专用车，各乡镇和市直相关部门也要积极创造条件，努力解决人才工作的物质保障问题。要完善激励机制，在完善原有拔尖人才奖励激励政策的基础上，研究落实各类人才的奖励机制，继续实行政府特殊津贴，充分体现“一流人才、一流贡献、一流报酬”，促进各类人才脱颖而出。

第二，突出重点，做好高层次、紧缺性人才工作。要开展“五个十”人才评选，加强拔尖人才选拔，全市要评出10名有突出贡献的市级专家、10名优秀经营管理人才、10名优秀专业技术人才、10名高技能人才、10名优秀实用人才。同时，还要评选出人才工作先进单位和人才工作先进个人。要围绕我市“三大支柱产业、五大重点基地”建设，搞好高层次人才需求情况调查，健全引进人才的优惠政策，拓宽人才引进渠道，注重依托大项目建设引才，加强与省、市大专院校、科研院所联系，采取常规流动和柔性流动等多种方式招才引智，积极吸引高层次人才参与我市经济建设。要广泛开展第二次榆树籍在外人才调查活动，汇编好《榆树籍在外人才名录》，切实强化紧缺人才的发现和储备。要强化对现有人才的培养，创新培训内容，改进培训方式，着重培养提高自主创新能力，在我市的各个领域打造一批创新型和领军型人才。同时，还要继续抓好选派优秀年轻干部到农村服务工作和一村一名大学生工作。

第三，围绕中心，充分发挥各类人才服务效能。要抓住省里把我市“人才服务110”活动列为全省重点人才项目的良好机遇，继续推进“人才服务110”活动，通过进一步完善服务机制和服务方式、扩大活动范围、解决活动进展不平衡问题、抓好服务保障机制创新，努力使活动比去年开展得更广泛、更深入、更扎实、更富有成效，保证活动继续走在全省的前列。要开展“人才服务工业企业”活动。组织好“一团两站”专家、博士，与中省直单位联系引进的人才以及我市工业企业的各类人才，为企业提供项目论证、技术咨询、科技攻关、技术改造等项服务，并把高层次人才引入环城工业集中区和五棵树开发区，让他们更好地服务于我市的工业经济发展。还要继续开展好党政人才为县域发展“献计献策”、专业技术人才与项目对接以及拔尖人才“智力服务”活动，进一步建好“专家大院”、“专家工作站”，努力为人才发挥作用铺设绿色通道，提供宽广平台。

第四，营造氛围，创造良好的人才工作环境。要继续强化对人才工作的宣传，在市信息港开通人才工作网站，通过开辟新的人才工作宣传阵地，引导全社会都来重视支持人才工作。要及时总结人才典型，有效利用新闻媒体，对“五个十”人才评选工程中的优秀个人和先进集体的事迹进行集中宣传报道，进一步营造“四个尊重”的舆论氛围。要开展好市级领导干部联系拔尖人才的“一加二”活动，抓好乡局主要领导联系人才制度的具体落实，切实解决好人才生产、工作、生活方面的实际困难，营造“拴心留人”的人才环境。

(四)围绕贯彻落实十六届五中全会精神，创新干部培训工作。

20xx年，全市大规模教育培训干部要抓出创新成果，实现新的突破。

一是要抓好内容创新。以全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，把深入学习贯彻十六届五中全会精神作为培训的重要内容，结合实际制定学习培训计划，采取多种措施对领导干部进行集中培训，引导干部理清发展思路，确定发展目标，创新发展模式，纠正违背科学发展观的做法，切实提高贯彻十六届五中全会精神的自觉性和坚定性。同时，要继续抓好政治理论、业务知识、专业技能、计算机和法律法规知识等项培训工作。全年计划举办各级各类培训班165期,培训各级各类干部和人才12500人次。

二是要抓好形式创新。围绕我市实施“十一五”发展规划，搞好干部培训需求分析，科学设置培训课程，切实抓好党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员履行岗位职责必备能力的培训。充分挖掘现有培训资源，进一步加强师资队伍建设和教学方法改革，探索实行干部教育培训“八步工作法”，通过创新培训方式，切实增强教育培训的针对性和实效性。要强化域外培训，抓紧建立域外培训基地，并进一步抓好网络办学，在干部自学和双休日干部学校教学中主推电化教育和网络学习形式，努力提高学习培训质量。还要有针对性地办好各类专题研讨班、短训班，切实增强培训实效。

三是要抓好管理创新。要认真贯彻落实好中央即将颁布的《干部教育培训工作条例》，进一步提高干部教育培训制度化、规范化建设水平。要继续实行干部点名调训、百分制考核、封闭式管理的办法，强化对主体班次培训的管理。要经常组织理论骨干和党校教师，深入基层巡回辅导，为干部自学答疑解难。还要加强对基层培训的宏观指导，严格执行办班报批制度，促进干部教育工作有序运行。

(五)以贯彻实施公务员法为契机，持续深化干部人事制度改革。

公务员法的实施，标志着我国干部人事工作法制化进入了新的阶段。围绕实施公务员法深化干部人事制度改革，当前应着力做好三项工作。

一要认真抓好公务员法的学习宣传工作。组织广大机关公务人员开展公务员法学习宣传活动，是组织人事部门和各乡镇、各部门党委(党组)的共同责任。组织人事部门要认真规划、精心安排，切实加强组织协调、督促指导工作，各乡镇各部门要抓好学习宣传的具体工作落实，通过深入学习宣传公务员法，提高广大公务员法制观念，为公务员法的顺利实施打好坚实的思想基础。

二要探索研究好干部制度改革新措施。要按照上级要求，认真落实省市即将出台的规范干部管理的新制度，坚持实行干部公选、全委会票决、干部任职试用期制度，进一步完善干部推荐责任制、干部差额考察、考察预告和考察责任追究制度。要坚持推行干部辞职制度，进一步总结近年来调整不胜任现职领导干部的工作经验，认真完善不胜任干部“下”的程序和办法。还要进一步搞好对扩大民主、改进考核、加强监督、有效激励等重点难点问题的探索，抓好干部任期制试点，研究选拔任用领导干部提名权问题，力争取得新的突破。

三要加大领导干部交流力度。完善交流制度建设，促进干部交流规范化科学化。着眼优化结构、发展经济、培养党政领导人才，加强干部配置性、需求性、培养性交流。探索推进整体性交流，对一些重点部门在同一岗位任职时间较长、工作起色不大的中层干部，搞好内部岗位轮换，通过交流活化干部流动，解决精神状态和工作效率问题，为干部提高素质创造多岗位锻炼机会。

(六)认真贯彻上级干部监督工作重要部署，不断加强干部监督。

按照全国干部监督工作会议、中组部[20xx]4号文件和省市出台的相关措施要求，20xx年干部监督工作要切实抓住“三条主线”。

一是进一步强化干部选拔任用工作监督。要继续抓好制度建设，严格执行干部选任工作有关事项事前报告制度，建立完善用人失察失误责任追究制度，建立健全干部选拔任用全程记实、检查举报、联系通报和限额提拔调整制度，为干部选拔任用监督提供制度保障。要加大督查力度，继续开展落实《干部任用条例》及相关措施情况的监督检查，并把有群众信访举报的单位、有严重问题需要整改的单位作为监督检查的重点。要认真整改违反《条例》的突出问题，对坚持标准不够严格、履行程序不够规范、遵守纪律不够严肃的问题，要实行责令限时整改措施。特别对在换届中违反组织人事工作纪律的，绝不姑息迁就，要坚决予以处理。

二是进一步加强干部用权行为和经济责任监督。针对乡镇撤并后党政正职“一肩挑”的实际，健全完善《乡局领导班子重大事项决策规则》，并通过参加党委会、调阅党委会记录、召开群众座谈会听取意见等形式检查执行情况，切实加强领导班子重大事项决策监督。要本着预防为主、事前监督的原则，继续加强领导干部特别是“一把手”经济责任审计监督，扩大审计工作范围，改进审计工作方法，提高审计工作效率，抓好干部任中和离任审计，充分利用审计结果对干部作出综合评价。

三是加强领导干部思想政治建设情况监督。深入贯彻落实民主集中制，注重把握关键环节，继续加强对领导班子民主生活会的监督、管理、指导工作，力争民主生活会质量实现新的提高。同时，认真抓好《领导干部诫勉谈话制度》的贯彻执行，会同纪检机关抓好《党员领导干部述职述廉暂行规定》的贯彻执行，还要研究制定领导干部函询办法。

(七)着眼于巩固执政基础和增强凝聚力，寻求基层党组织和党员队伍建设新突破。

第一，切实加强农村基层党组织建设。要大力加强农村基层领导班子建设，结合乡镇换届，进一步优化领导班子结构，积极创新乡镇领导班子工作模式。要抓好村书记队伍建设，研究制定“星级动态管理”办法，进一步调动村书记的工作积极性。综合运用学历教育、岗位知识培训、实用技术培训和域外学习考察等手段，积极推进农村基层干部的素质提高和工作转型。进一步加快产业党支部建设进程，在巩固提高原有产业党组织的基础上，探索协会党支部、合作社党支部、“支部加公司”及“产业加支部”等多种党组织设置形式，增强基层组织的工作活力。继续提倡和鼓励基层组织和党员干部创办领办新经济组织，进一步探索农村基层党组织和党员干部带领群众致富的有效形式，重点开展好“创业先锋”活动和“双联双带”活动。不断抓好农村“三创两建”，围绕“建设社会主义新农村”，深化“三农服务110”活动，努力为活动注入新的内涵。还要继续抓好村级组织阵地建设，建立健全村部管理使用规章制度，坚决防止把村部变卖、抵债、扣押等现象的发生，并加大检查力度，发现一起查处一起，逐级追究相关人员责任。

第二，大力推进街道社区党建工作。要完善街道社区党建工作协调机制，强化街道党工委领导和组织协调职能，加强“共驻共建”工作，充分发挥街道社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中的主导作用。要适应党员教育管理和服务工作任务不断增加的新形势，充实街道社区党的工作力量，加强党务工作者队伍建设，从机构和人员上解决专门抓、专人管问题。要扩大街道社区党建覆盖面，巩固扩大“达标升级”成果，积极争取长春市城区的对口帮扶，解决好街道社区底子薄、基础差、标准低、功能弱的问题。

第三，切实搞好企业和机关党建工作。要进一步推进改制企业党建工作，发挥党组织和党员在改革、发展、稳定中的作用。要大力加强非公有制企业党建，创新管理体制，完善管理模式，努力形成为民营企业服务、联系非公企业主和抓党建“三位一体”的工作格局。要进一步抓好机关党的建设，完善工作目标责任制，努力创建服务型学习型机关，不断提高机关党员干部服务大局、服务基层、服务群众的水平。还要继续抓好社会团体、新社会组织等领域的党建工作。

第四，大力提高党员队伍建设工作水平。要搞好党员电化教育，继续加强和完善农村党员干部现代远程教育试点工作，探索推进党员电化教育进社区工作，结合庆祝建党85周年和先进性教育活动等党内重大活动，努力发挥电化教育优势，形成浓厚的宣传声势和舆论氛围。要创新党员服务体系建设，进一步完善党员服务中心、服务站、服务点三级服务网络功能，探索建立“党员扶助基金”，把帮助党员解决实际困难作为服务重点，扶助下岗失业党员创业，帮助农民党员开发致富项目。要认真做好发展党员工作，进一步强化积极分子培养，探索实行发展党员群众推荐制度，重点做好在生产工作一线、青年和“两新”组织中发展党员工作，进一步改善党员队伍结构。要大力加强党员管理业务建设，强化党内信息库维护管理，搞好信息统计分析服务，进一步落实党费收缴制度和检查审计制度。还要加大党内典型选树力度，深入挖掘和总结基层党组织的成功经验和优秀党员的先进事迹，努力形成符合先进性要求、具有示范导向作用的先进典型群体，切实提高党员队伍建设水平。

建设高素质的组工干部队伍，是完成组织工作任务的重要保证。20xx年，我们要着眼更好地履行职责，坚持不懈地抓好自身建设，全面提高组织工作服务中心、服务大局的水平。

一要扎实开展好组织部门先进性教育活动。把第一、二批先进性教育活动好的做法、好的经验运用到组织部门先进性教育活动中来，努力做到“标准更高、要求更严、效果更好”。深入开展向祁爱群同志学习活动，切实解决组工干部在素质、能力、作风方面存在的突出问题。把先进性教育与业务工作紧密结合起来，力争在“两不误、两促进”上做得更好。

二要大力加强组织工作制度建设。结合开展先进性教育活动，构建保持先进性和公道正派形象的长效机制，进一步建立健全组织部门人事管理制度、组工干部行为约束制度和组织工作运行制度，努力形成靠制度管人、按制度办事的良好机制。

三要切实加强组工干部队伍的能力建设。把组工干部队伍能力建设摆上重要日程，制定能力建设规划，通过加强业务培训，深入开展岗位练兵，以及选派到基层锻炼、承担重大任务等方式，不断提高广大组工干部知人善任、洞察鉴别、学习实践、运用政策和自我约束能力。

四要进一步强化基础工作。高度重视组织工作调研，进一步抓好重点课题调研和组工信息宣传工作，开展好基层党委组织工作理论研讨活动;按上级要求抓好干部档案审核、管理和档案信息服务工作，切实深化干部档案目标管理，创造条件加强档案管理硬件建设，努力提升干部档案规范化、制度化、信息化管理水平。还要认真作好组织部门来信来访、安全稳定、后勤服务等工作，为各项工作正常开展创造良好条件。

同志们，党的十六届五中全会和市委十一届八次全会对组织工作提出了新的任务和要求，做好今年的工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的正确领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创组织工作新局面，为实现我市“十一五”规划的良好开局和全面推进中等生态食品经济城建设，不断做出新的、更大的贡献!

民族工作会议上讲话

各位同志：

在全市民族工作会议暨一市民族团结表彰大会刚刚结束不到半个月，今天请大家来一起商讨如何贯彻全市民族工作会议精神，大家发表了很好的意见，提出了一些新思路、新打算，我非常赞同。下面，我结合学习省委、王荣书记在全市民族工作会议上的讲话谈几点体会，供大家参考。

上个月21日，市委、市政府召开全市民族工作暨全市民族团结进步模范表彰大会。会议部署当前和今后一个时期我市民族工作的一次非常重要的会议。市委、市政府对这次会议非常重视，今年3月，市委会专题研究了我市民族工作，并同意召开全市民族工作暨全市民族团结进步模范表彰大会。参加会议的有市委、市政府的主要领导，市四套班子的分管领导，各市、区分管书记、分管市、区长，统战部长、民宗局长，市各有关部门、大专院校共200多人参加会议。会议的规模、规格都是历史上没有的。这充分表明了市委、市政府对民族工作的重视和关心。

去年，中央、全省相继召开了民族工作会议，提出了“共同团结进步、共同繁荣发展”的民族工作主题，省委李源潮书记提出了“共享改革发展成果、共建富裕和谐家园”的任务目标，王荣书记提出了“共同致力‘两个率先’，共创苏州改革成就”和发展之路。从中央到市委，都把做好民族工作放到了重要议事日程.王荣书记在讲话中强调了做好民族工作的重要意义，同时对新时期我市的民族工作提出了明确的要求。他指出，我市少数民族是苏州实现“两个率先”的重要力量，苏州各族人民共同当家作主，一道团结奋斗，“两个率先”的宏图伟业才有希望。全市上下都要牢固树立各民族亲密团结、共同进步的发展观，集中各族人民的智慧，凝聚各族人民的力量，使各族人民和谐相处、和衷共济、和谐发展。

王书记指出，要认真做好少数民族扶贫开发工作，不断提高少数民族同胞生活质量。今后一个时期，我市民族工作的重中之重就是要落实科学发展观，大力扶持、积极帮助城乡少数民族群众跟上我市全面小康和基本现代化的步伐。要认真落实少数民族最低生活保障等优惠措施，并积极组织和引导少数民族群众树立市场观念，增强自主创业意识，大力发展私营个体等非公有制经济，使少数民族群众早日迈上富裕之路。同时还要大力发展少数民族文化、体育、教育等各项社会事业，不断丰富和活跃少数民族群众的精神文化生活。他还要求，要加强少数民族流动人口的服务与管理，要营造有利于他们就业、创业、生活的良好环境。要依法保障他们的合法权益，积极主动地为他们排忧解难，帮助解决劳动就业、子女入学、医疗卫生、计划生育、法律援助等方面的困难和问题，在生产经营上要给予适当的政策扶持和优惠照顾，妥善处理外来少数民族人员与当地群众之间的矛盾和纠纷，教育和引导他们通过正确途径表达利益诉求，自觉遵纪守法、服从管理。各地在建设社会主义新农村中，要高度重视处理民族问题，解决民族矛盾。

王书记最后强调，要全力维护民族领域的团结稳定。各地各部门要从实际出发，集中精力解决关系少数民族群众切身利益的问题，为少数民族群众多办实事、好事。要加强民族团结宣传教育工作，充分尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，保障和满足少数民族在节庆、饮食、丧葬等方面的需要。各级干部都要学习民族政策，了解民族风俗，防止因无知引发民族矛盾。解决影响民族团结的问题，要具体问题具体分析，不论矛盾的主体是谁，都要遵纪守法、依法办事。要有针对性地加强对少数民族群众的法制教育，鼓励他们积极参与法治苏州、平安苏州、文化苏州等创建活动。

二、我市民族工作所取得的成绩。

这几年来，我市的民族工作在各市、区民宗局的努力下，民族工作取得了显著成绩。市委、市政府给予了充分肯定，并且写进了市委第99次会议纪要“会议认为，几年来，我市民族宗教工作积极探索创新思路，不断完善领导体制和工作机制;重视宣传民族政策法规，促进民族团结进步;积极开展社区民族工作，建立少数民族联络联系协调服务机制;开展少数民族扶贫，提高少数民族居民的生活质量;搞好对少数民族地区的对口支援工作，妥善处理民族领域的各类突发事件，维护了我市民族领域的稳定，为建设和谐苏州作出了努力。”市委会上，王荣书记要求，全市各级、各部门要将民族宗教工作列入议事日程，一要领导高度重视，增强大局意识，对民族宗教工作予以支持，定期研究重大问题，制定政策措施，作出工作部署。二要积极引导，创新工作方式、方法，促进民族宗教工作与经济社会的和谐发展。三要加强管理，落实艰党和国家的各项民族宗教政策。王书记提出的这些要求全部写进了会议纪要。

市委、市政府和各级党委、政府的重视，以及民族部门与其他部门的合力，全市民族工作出现了崭新局面。尽管我市是杂散居地区，少数民族人数不是很多，但是由于苏州的经济发展，外来少数民族人口要达到常住少数民族人口，带来一系列的问题、民族纠纷、宗教生活等等，这几年来，我们探索了少数民族群众低保政策、民族工作进社区、建立外来少数民族人员联络联系协调服务工作制度，都走在了全省前列，每年的民族团结进步宣传活动搞得有声有色，去年国务院表彰我局、这次市政府表彰有关市民宗局及有关干部，这都是对我们工作的肯定。

面对成绩和荣誉，我们肩上的任务更重，民族宗教无小事，我们绝不能掉以轻心，作为民族工作的主管部门，我们承担了这个责任，我们就要把他做好。

三、关于做好我市民族工作的几点意见。

为了认真贯彻全市民族工作会议精神，在这里我再强调三点：

第一，要采取多种形式和方法加大宣传教育力度。开展民族团结教育月活动，要坚持与时俱进，不断创新宣传教育形式。要广泛开展群众性的民族团结宣传教育活动，采取多种形式和方法，吸引群众广泛参与，努力提高教育的效果，寓民族团结教育于生动活泼、丰富多彩的活动之中。对过去一些行之有效、群众喜闻乐见的活动形式、工作方法，要继续坚持和发扬。同时，要适应新形势，不断进行探索和创新，努力增强宣传教育的针对性、吸引为和感染力。

今年我们对民族团结教育月活动提前到7月份进行，局里有了一个初步意见，对城区作出了安排。各市、区民宗局要根据《意见》的要求，进行认真的组织，同时可以通过新闻媒体对先进典型，加大宣传力度，让先进典型的事迹深入人心，家喻户晓，形成浓厚的社会舆论氛围。民族团结宣传教育是一项长期的工作，今年我们不仅要集中精力抓好七月份的民族团结教育月活动，而且要推动全年各项工作的深入开展，坚持集中性抓和全年抓相结合，做到以月促年，全面推进民族团结进步事业。

第三，要强化对民族工作监督检查。强化监督检查是促进问题解决和推动工作开展的重要手段和措施。要坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，落实民族工作部门的监督检查职责，逐步建立民族工作的督办检查机制。各市、区民宗局每年要对本地开展民族工作、落实民族政策等情况至少进行一次自查，弄清哪些工作开展得好，哪些政策落实了，哪些政策还没有落实，总结经验，找出差距，不断改进工作方式方法。要充分发挥职能作用，经常性地开展督办检查工作，一环一环抓检查，一件一件抓落实，特别是对各项民族优惠政策的落实情况，要做到有部署、有检查、有要求、有结果，并以适当的方式将检查督办的情况进行通报，努力推动我市民族工作向纵深发展。

同志们，让我们大家齐心协力，认真落实全市民族工作会议精神，求真务实，常抓不懈，为实现“两个率先”，为构建和谐社会做出新的贡献。

谢谢大家!

同志们：

这次会议的任务是，传达贯彻中央民族工作会议精神，总结交流和研究部署全省的民族工作。在此，我代表省委、省政府，向受表彰的全国、全省民族团结进步模范集体和模范个人表示热烈的祝贺!向所有关心支持民族团结进步事业的同志们致以诚挚的问候!下面，我讲三点意见。

一、要统一思想认识。

今年五月召开的中央民族工作会议，是党中央、国务院在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。和温家宝的重要讲话，站在全局和战略的高度，以科学发展观为指导，深入分析了当前民族工作面临的形势，认真总结了民族工作取得的成绩和经验，明确提出了新形势下民族工作的指导原则、主要任务和方针政策。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

1、要统一对重要性和紧迫性的认识。民族问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题;民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。这些年来，我省各级党委、政府以及民族工作部门认真贯彻落实党的民族政策和民族法律法规，切实加强民族工作，社会主义民族关系不断巩固，民族地区经济社会发展实现历史性进步，各族群众素质全面提高，民族干部队伍不断壮大。进入新世纪新阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对做好民族工作提出了新的课题和更高的要求。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。我们务必站在党和人民事业发展全局的高度，深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，更加自觉、更加主动地把民族工作做实做好。

2、要统一对主要任务的认识。中央明确提出现阶段民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。实现这一任务，必须牢固树立和全面落实科学发展观，加快少数民族和民族地区经济社会发展;必须加强民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设;必须加强民族团结、维护祖国统一;必须坚持和完善民族区域自治制度。

3、要统一对指导原则的认识。主要是“五个坚持”，即：坚持从实际出发处理民族问题;坚持巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系;坚持和完善民族区域自治制度;坚持把加快发展作为解决民族问题的根本途径;坚持维护法律尊严，维护各族人民利益。这“五个坚持”，是我们党在长期实践中积累的处理民族问题的成功经验，是对民族问题、民族工作基本理论和基本政策的科学总结，是我们的宝贵精神财富，必须始终坚持和全面贯彻，并结合新的实际不断丰富和发展。

二、要突出工作主题。

各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是新世纪新阶段民族工作的主题。我们务必牢牢把握这个主题，始终突出这个主题，努力实现这个主题。

促进各民族共同团结奋斗，就是要把各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族伟大复兴上采。工作中要突出抓好三件事：一是要广泛开展民族团结宣传教育。我省各少数民族有着团结友爱的光荣传统，在新的形势下，要继续大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，把民族团结教育纳入公民道德教育的全过程，纳入社会主义精神文明建设的全过程，使全社会牢固树立民族团结的思想观念，使各族群众始终保持昂扬向上的精神状态。要坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的教育，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想观念，即：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开，增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性。要深入开展民族团结进步活动，鼓励各民族相互学习、相互交流，实现和睦相处、和衷共济、和谐发展。二是要妥善处理影响民族团结的各类问题。处理民族问题，是一项政治性、政策性很强的工作，必须高度重视、慎重对待。要坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，具体问题具体分析，不能把涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件都归结为民族问题。要采取教育、疏导、化解的办法来解决人民内部矛盾，加强对各族群众的法制教育，帮助他们学会运用法律来维护自己的合法权益，做知法守法的公民。要坚决依法打击少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，特别要依法严厉打击民族分裂主义势力及其活动。三是要全面贯彻落实民族区域自治法。民族区域自治，作为解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。民族区域自治法是民族工作法制化、规范化的重要保障。要大力加强民族区域自治法的学习、宣传、教育，使各族干部群众特别是各级领导干部进一步提高对民族区域自治法重要性的认识，不断增强遵守执行这部法律的自觉性。要适应新形势、新任务的要求，抓紧制定配套的法规、措施和办法，修订完善自治条例，逐步建立符合省情的、比较完备的民族法规体系。要加强执法检查，有针对性地研究解决存在的问题，保证民族自治地方充分行使好法律赋予的各项自治权利。

促进各民族共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。要继续加大扶贫攻坚、对口支援和实施湘西地区开发战略的工作力度，逐步缩小发展差距，促进区域协调发展，努力实现全省各族人民共同富裕。一是要加快民族地区经济发展。解决民族地区的困难和问题，缩小民族地区与其他地区的差距，归根到底要靠发展经济。要突出基础设施建设，重点抓好交通、能源、水利、城建、通信建设，特别是交通建设。要突出发展特色经济和优势产业，立足资源优势，确立主导产业，实施深度开发，形成具有比较优势的产业集群和经济板块。要突出扩大开放、招商引资，在抓好一般招商引资的同时，重点抓好大企业、大项目招商，鼓励和支持非公有制经济发展。要突出生态建设和环境保护，搞好综合治理，增强可持续发展的能力。要突出抓好民族地区扶贫开发工作，坚持开发式扶贫，切实解决好民族地区困难群众的生产生活问题。二是要加快民族地区社会事业发展。坚持经济发展与社会事业发展相结合的原则，在推动各项社会事业全面发展的基础上，特别要突出抓好教育、卫生和文化科技事业的发展。要重点抓好巩固“普九”成果，建立寄宿制学校，发展职业教育。要重点抓好乡镇卫生院建设，抓好乡、村卫生人才队伍建设，抓好贫困家庭和特困病人的医疗救助，抓好民族地区疾病预防控制体系和新型农村合作医疗制度建设。要重点抓好文化基础建设工程，保护、挖掘少数民族文化。要重点抓好科技培训工程，特别要抓好培训人才、引进人才的人才工程。三是要加大对民族地区的扶持力度。加快民族地区发展，关键还在落实政策支持。对国家、省里支持民族地区发展的政策措施，特别是省委、省政府出台的实施湘西地区开发战略的政策措施，包括建立产业发展专项资金、加大财政转移支付、实行税收优惠、加大信贷支持、扩大证券融资、支持建设用地、促进招商引资等等，省直各部门和民族地区各级党委、政府要制定相应的配套办法，认真抓好贯彻落实。民族地区各级干部群众要坚持自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想、更新观念，充分发挥积极性、主动性、创造性，真正把各项优惠政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展的能力。

三、要加强组织领导。

党的领导是做好民族工作的根本保证。要按照中央的要求，进一步加强和改善对民族工作的领导。

1、要落实领导责任。各级党委、政府要把民族工作摆在重要位置，研究重大问题，制定政策措施，并切实抓好落实。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要强化民族工作目标责任制，把民族工作作为干部考核的重要内容和选拔任用的重要依据。要切实帮助民族工作部门解决实际困难，提供必要的工作条件和经费保障。各级统战部门和民委要认真履行职能，搞好综合协调，当好党委和政府的参谋助手。

2、要提高工作水平。广大党员干部特别是各级领导干部要认真学习马克思主义民族理论，认真学习党的民族政策，认真学习民族法律法规，牢固树立马克思主义民族观，不断提高科学执政、民主执政和依法执政的能力，不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加快发展的能力。要深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，了解真实情况，集中群众智慧，进一步认识和把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

3、要加强队伍建设。要按照中央提出的加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，大力加强民族地区党的建设。要把培养、选拔、使用少数民族干部作为管根本、管长远的大事，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施。下大气力建设一支具有很强政治意识和大局意识、较高理论和政策水平、丰富民族专业知识、务实工作作风的民族工作干部队伍。要高度重视抓基层、打基础的工作，进一步建立健全常抓不懈的基层党建工作机制。要切实抓好基层干部队伍建设，选准配强民族地区乡镇党政领导班子和村级党组织负责人，不断增强凝聚力和战斗力。要注重改善民族地区基层党员干部的工作生活条件，特别要帮助民族地区农村老党员、老干部、老模范解决实际困难。

4、要狠抓工作落实。做好新形势下的民族工作，关键要求真务实、真抓实干，核心是要“实”、要“干”。各级干部一定要紧密联系民族地区经济社会发展实践，察实情、出实招、办实事、务实效;一定要切实关心各族群众的生产生活，多为各族群众做好事、办实事、解难事;一定要自强不息，艰苦奋斗，为民族团结进步事业勤勤恳恳地工作，无怨无悔地奉献。

同志们，让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，开拓进取，扎实工作，把民族团结进步事业全面推向前进，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、实现各民族共同繁荣发展而努力奋斗!

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工作会议上讲话稿

尊敬的各位领导、各位来宾，朋友们，居民们：

大家上午好！

**社区创建工作在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，经过社区两委会的不懈努力，逐步步入正轨。在这个辞旧迎新的日子里，在一片热闹的锣鼓声中，我们在这里举行隆重的喜迎新春文艺汇演暨**社区落成揭牌仪式。首先我代表社区两委会及全体居民向各位领导、各位来宾的到来表示热烈的欢迎，向关心我社区创建工作的各位领导和朋友们表示衷心的感谢。我们**社区地处****与****交汇处，东靠****地铁站，南对800亩城市****，西临****湖，北临****，由原**村村改而来，社区总占地149亩，建筑面积约40万平方米，绿化率48%，共有楼盘18栋，总住户数近3000户。社区有幼儿园、网球场、篮球场等。

今年以来，在各级领导的亲切关怀下，在社区党员干部群众的大力支持下，社区两委会认真学习贯彻省级关于创建和谐社区的文件，精心规划，规范操作，狠抓落实，坚持以人为本，全心全意服务居民群众。同时，结合村改社区的实际情况，科学把握工作的推进力度，确保工作的科学性实效性。具体做法如下：

一、坚持与时俱进，科学发展，进一步理清发展思路。当前社区工作刚。

于人的全面发展，不断满足广大居民群众的物质精神需求，努力提高他们的思想道德素质和科学文化素质，真正让改革发展的成果惠及我社区居民群众。

二、以服务为主，做好社区各项工作。抓好社区两委会的自身建设，充。

员干部要树立全局观念，进一步理顺社区与行政村的区别联系，把思想统一到社区创建工作上来，抓紧、抓细落实各项工作，确保工作顺利推进。同时，**社区还是个新生儿，需要广大社区居民群众理解、支持、共同呵护，与社区干部一起，共同创造社社区建设的新局面。

四、做好社区干部的管理工作。社区干部要认真学习理论业务知识，在短时间内达到工作所需的各项知识水平，以习主席讲话为重要思想指导，坚持执政为民，热爱社区，服务社区，奉献社区，切实维护社区居民的根本利益，合力推进社区建设。

同志们，今天**社区落成揭牌仪式，仅仅是个开始，而创建和谐社区任重道远。在今后的工作中，我们将面临更多各种各样的新问题，我们社区两委会全体成员坚信，在区委区政府，****街道党工委、办事处的领导下，我们会带领全体居民群众攻克困难，齐心协力谋发展，与时俱进，开拓创新，为创建现代化新型和谐社区而共同努力奋斗。最后祝各位领导、同志们身心健康，生活愉快!谢谢大家！

以下是的社区工作者发言稿，欢迎大家阅读。

实习的开始我和同学与社区的负责人联系，开始通过短暂的接触，与社区的负责人建立关系，建立关系的方式很多，包括聊天和谈话。随后社区的负责人给我们介绍社区状况，带我们参观了社区的状况，在参观的同时，社区的负责人的还给我们介绍了目前社区状况，比如社区外的沟渠疏通清理问题。

了解社区工作的方法很多，开始接触的实地观察就是一个方法。透过仔细的观察，能够洞察通过口述阐述的问题。

我们通过自己的观察，知道正因社区住房出租收入、餐饮娱乐等收入是当地居民的主要收入。但是在当地居民追求经济收入的时候，一些细节被忽略了，给社区管理造成了一定的难度。如西南石油学校侧门外的同心路，是以小吃、超市、文具店等为主的街道，外来零散的摊贩，散布在各个角落。走到同心路，摊位之间的空隙不大。这样，各个摊位之间，卫生的界限不分明。尽管社区每天都有专人打扫、清理垃圾，可是，摊位每天乱弃堆放的纸屑仍旧不少。卫生是社区环境清洁重要的任务。

在社区实习的过程中，我们也要征询社区工作人员良好的建议与意见。我们在社区人员的指导下，制订了一份针对社区卫生、治安、社区工作人员工作等态度满意情况的调查。而后，我们访问了正因社区的居民，根据调查问卷的内容随即调查了一些店铺，我们通过分析得出了一个简单的调查报告，把我们在本科中学的社区调查和社会统计相关的知识和内容用在了实习中。

而后，刚好碰到社区统一地缴纳社会保险费用社区工作，我们也随即参加了解社区的日常工作，社区的工作人员给我们讲解了社会保险的缴纳的困境，这让我们的社会保险开办情况有所了解，也增加了社会保险宣传和收缴的知识。

作为社会保险工作，这是关系居民切身福利的一项工作，其包含的内容和任务多样，包括收缴失业保险、养老保险、生育保险等等。社区工作人员要开展收缴工作和服务内容的咨询，每一天社区工作人员都会接待来咨询的居民。社区工作人员往往会反复地宣传国家政策和方针。

此外，通过真正地接触社区工作，我们了解了社区发动的一个动向：即是文明、***。正因社区尽管建立时间不长，但是，它也积极配合国家的宏观的社会发展方针，积极地进行各种工作的整治，将文明***社区的建设作为社区发展的方向，创文明、争先进。

毕业实习结束了，回过头来反思自己的实习所得，我发现专业课程中有一小部分内容可以运用在实践中，理论和实践结合起来，让我们更加深刻地理解专业工作的内涵。而且，在参观实际的工作中，我发现社区工作考验的是工作人员的一种耐心引导的态度，某些简单的社区事务可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的态度去引导居民认识自己的社区和自己肩负的权利和义务。在实际的工作中，社区工作人员不能以自己的专业背景和社区地位、职权自居，要积极地与居民融合，保持良好、融洽的社会关系才能把社会政策、方针、规章等落到实处。社区工作注重与社区居民关系的建立。

同时，现在的社区还是以传统的社区行政模式为主，通过行政命令来传达上级的指示，如何实现社区工作人员与上级工作人员以及社区居民关系的协调发展，如何从行政化的指令传达工作模式转向以人为本的服务型模式仍是也是一项我们值得深思的内容。

社区工作者发言稿二：同志们：

由县委党校、县民政局共同举办的这期社区工作者培训班，经过两天的紧张安排，已经完成了集中培训阶段的学习任务。总的来看，本次培训班指导思想明确，教学内容集中，同志们精神饱满，学习认真，具体有这样几个突出特点：

1.领导重视，组织得力。这期培训班是年初全县干部教育培训计划确定的主体班次之一，也是我县举办的第一期社区工作者培训班，为此，县委党校和县民政局做了大量准备工作，相关部门领导和各位社区干部也对此次培训工作给予了足够重视和配合支持。在培训班开学典礼上，县上领导***到会参加了开班典礼，********做了动员讲话，县民政局****给我们大家上了第一课。

2.重点突出，内容紧凑。这期培训班的学习内容紧紧围绕社区工作实际，重点学习了党的xx届五中全会精神、社区规范化建设知识、社区保障基本知识、加强和创新社会管理、做好新时期群众工作等内容，同时，为了增强培训效果，县民政局领导为我们培训班亲自授课，同志们的反响都比较好。

3.同志们遵守纪律，学习认真。****的领导和各社区工作同志都能按照要求按时报到并参加学习。特别是第一天上课，同志们到的比较齐，绝大多数同志学习态度端正，学习目的明确，能够自觉遵守培训班有关规定，按时听课，保持了较好的课堂秩序，表现出了社区工作者良好的组织纪律观念和的精神风貌。

这期培训班集中学习时间较短，但培训目的基本达到了。同志们通过学习，一是对社区工作的重要性和这次培训的重要意义有了充分认识。社区是城市的细胞，社区工作是城市管理工作的重要内容，社区干部是社区居民身边的热心人、勤务员，是党委、政府连接群众的桥梁和纽带。近年来，特别是今年以来，从中央到地方，各级政府和领导同志对社会管理工作都给予了相当重视。无论是今年2月份xx同志在中央党校发表的主题为群众工作是社会管理根本性工作的重要讲话，还是我们**县委随后召开的社会管理工作专题学习会议，都充分体现了这一点。可以肯定地说，社区管理工作在今后的城市管理中的地位将更加突出、更加重要，社区工作者将要担负的职责会越来越大，任务也会越来越重，因此对社区工作者进行培训也就显得十分必要。今年初我们多方争取将培训城市社区工作人员列入了全县干部教育培训计划，这次培训班的顺利举办，为我们以后开展社区工作开了一个好头，以后我们在适当和必要时候还会举办社区工作者培训班，努力为我县造就一支思想素质好、服务水平高、工作能力强的社区工作骨干队伍。

制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定描绘了下一个五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。这其中，建议的第八部分第36小节明确指出，要加强和创新社会管理工作，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。通过学习，相信大家对此已有更加深刻的理解。

2011年2月20日，是个激情荡漾、烈日炎炎的夏日。在xx社区王书记的办公室里，刚刚踏出大学校园的我，放弃了留杭州工作的机会，毅然回到了家乡宁波，并在社区就业合同上郑重地签下了自己的名字，我清楚的知道，这是我走过26年人生中的一个重大选择，从此刻起青春脚步踏出了象牙塔，踏上的是这个平凡而神圣的社区服务工作岗位。在这里，没有令许多人趋之若骛的财富和权利;但在这里，我已经决定用全部热情与青春奉献在这份工作上，苦与乐融入工作，融入漫漫人生。

一、破茧成蝶——完成人生重要角色的转变。

二、扎实工作——在平凡中体现不平凡。

暑期又是团关工作的重点，为了保证青少年活动的有序开展，我必须负责前期策划，人员召集，活动组织以及后期的信息撰写及报送......常常是深夜,总还独伴孤灯案头前,为活动稿件而高频率的敲击着键盘......正是这种乐此不疲、责无旁贷的积极性和责任感,督促我探索青少年暑期工作的新思路，运用所学知识，根据社区特点，策划了以天使小分队生态环保教育实践为基础，以未成年人思想道德建设为主线，以青少年爱国主义宣传教育为核心的青少年暑期教育活动，并联合社区关工委成员和宁波大学教育学院志愿者，三效合一，寓教于乐，在落实学校放假、社区开学、双向互动、制度保障的教育模式的基础上,极大的激发了青少年参与社区活动的积极性,也让他们真正体验到了快乐、健康、有益的暑期生活。

各位领导、各位来宾、居民朋友们：

大家上午好！

在这样一个风和日丽的日子里，我们迎来了xx社区第七届邻里节。首先我代表xx社区综合党委、社区工作站和社区居委会对各位的到来表示热烈的欢迎，衷心感谢大家长期以来对我们社区工作的支持与帮助，也非常感谢管理处出资出力协办此次活动。今天是中华民族的传统节日:元宵节，在这里，我祝大家节日快乐，阖家幸福！

邻里和睦是中华民族的传统美德，也是社会和谐的基础。中国有句老话：远亲不如近邻，千金难买邻里情。在现代生活和工作节奏日益加快的今天，构建和谐的邻里关系显得尤为重要。本次邻里节就是以传承民族优良传统、增进邻里团结和睦为宗旨，突出“大家庭、大邻里、大和谐”的理念，通过轻松欢快的游戏和表演，为社区居民搭建了一个交流互动的平台，使大家从陌生到相知相识，再到相帮相助，逐步树立互相关怀的信念，形成文明和谐的新型邻里关系，提升居民对社区的认同感、归属感及居民之间的凝聚力，增强居民对社区事务的参与意识。

今天，在我们的活动现场，安排了三个活动环节，一是社区文体队伍的表演，二是猜灯谜，三是套圈圈游戏。猜对灯谜的居民可以获得小礼品，套圈圈游戏中套到的东西，就可以拿走。

居民朋友们，“邻里节”是我们社区居民共同的节日，让我们用微笑和问候拉近彼此的距离，用真情和友爱传递社区文明的力量，我的讲话就到这里，谢谢大家！

信访工作会议上讲话

同志们：

为进一步精简会议、提高效率，经县委、县政府同意，决定套开这次会议。今天的会是“一个会议，两大主题，一个确保”，两大主题是经济发展和信访维稳，一个确保就是年度目标的责任落实。既要对上半年的经济运行、信访维稳工作进行通报，又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部署，同时就年度目标责任考核工作进行重点强调，目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感，强化措施抓落实，确保工作任务如期实现。

一、上半年经济运行及主要指标完成情况。

(一)主要指标完成较好(这里采用的是市上下达我县的指标任务数)。1—6月份，全县预计完成生产总值20.3亿元，占年度任务50.2%，增长16%，增速超市下达比例1个百分点;全社会固定资产投资完成15.5亿元，同比增长55%，增速超市下达增长比例28个百分点;农林牧渔业总产值预计实现4.2亿元，占年度任务48.6%，增长13.2%;财政总收入预计实现1.26亿元，占年度任务54.6%，地方一般预算收入累计完成5002万元，占年度任务55.6%，同比增长26.09%，增速低于市下达比例5.91个百分点;规模以上工业增加值预计完成9.6亿元，增长32%，增速超年度任务2个百分点;城镇居民人均可支配收入达到1.04万元，占年度任务51%，增长21.3%，超市下达增长比例5.7个百分点;农民人均纯收入达到3042元，占年度任务50.5%，增长23.7%，超市下达增长比例5.3个百分点;社会消费品零售总额预计完成3.6亿元，占年度任务50%，增长21%;招商引资到位资金11.1亿元，占年度任务57.5%，增长46.1%。从总体上看，经济运行呈现出稳中有升、积极向好的发展态势，基本实现了“双过半”。

(二)重点工作有序推进。150个固定资产投资项目在建103个，一批项目建成投产。新增规模企业3户、入园企业6户，预计实现规模以上工业总产值27.5亿元，完成年度任务50%，增长95%。城镇建设加快推进，三创工作深入开展，十六项综合整治全面铺开，完成有条件的农村居民进城3000人。共接待游客116.2万人次，实现旅游综合收入4.67亿元，新培育了5户限上商贸流通企业。现代农业园区建设进展顺利，产业强村建设成效显著。“三个五”扶贫战略大力推进，启动建设集中移民搬迁安置2413户，5个重点村和9个连片贫困区综合开发稳步实施;开工建设各类保障性住房2954套，竣工2622套;高考二本上线人数达471人;公立医院改革前期工作就绪，社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。

(三)发展环境不断优化。耕地保有量、节能减排指标均控制在市考指标以内;城乡绿化、汉江综合治理全面开展，城乡面貌逐步改善;严打整治和平安创建活动深入推进，社会治安满意率达到95%以上;信访工作扎实有效，继续保持了“三无县”创建成果;安全生产持续稳定，社会大局总体向好。

二、存在的问题。

一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。各项指标均有不同程度增长，基本实现了“双过半”，但农林牧渔业总产值与县定目标有差距，特别是受国内有效需求不足大环境的影响，金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势，与市下达目标有一定的欠账。二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。融资难、贷款难的现象依然存在，新上项目前期资金投入量大，建设资金周转不足，严重影响了项目建设进度。部分企业和项目业主财务制度不健全，申请贷款手续不完备，导致企业不能很好的与金融部门有效对接。三是财政收支面临的压力不断加大。国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响，加之市上从6月1日起对增值税等五税实行市级分成，将使我县地方税收收入减少400万元左右，这使完成年度收入任务更加艰难。同时，一些民生政策以及重点项目均要求财政配套，县级财政支出压力巨大，消化赤字、保证财政收支平衡非常艰难。四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。招商引资项目落户不足，缺乏大项目带动，现有企业规模小，竞争实力不强，少数工业企业不能满负荷生产经营，对工业增加值的完成造成了一定的影响。一些项目前期工作不扎实，不能按时开工建设，部分项目由于条件及内容发生变化，需要寻找新的项目进行替换，才能保证年度任务完成。五是抓落实的精力力度有所欠缺。由于受会议、接待以及各类检查的影响，分散了工作精力，致使一些单位忙于应酬和接待的时间多，静心聚力抓落实的时间少，对工作完成带来一定的影响;少数部门之间配合不够紧密，缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气，一些部门怕承担责任、怕直面矛盾，不敢动真碰硬，尤其是在信访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。这些问题既有客观条件所致，但主观原因更多，务必引起大家的高度重视，在下半年的工作中下大力气破解。

三、下半年重点工作安排。

当前，正处于抓落实的关键时期，各级各部门要按照“抢时间、赶进度，找差距、促落实，强措施、保任务”的总体要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎实推进各项工作落实。

(一)排除困难狠抓项目建设，确保投资稳定增长。着力为项目建设提供优质服务，想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题，确保项目建设顺利进行。一要力促开工。各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析，分门别类的加快推进，尤其是对已有资金的项目，要积极创造条件促使项目尽快开工建设，对无法开工的项目，各责任单位要寻找新项目替换，并确保开工。当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作，确保能够在10月前开工建设。二要加快进度。要对照工作台账，工期节点，建立倒排工期的倒逼机制，责任到人，任务到人，问责问效，抓出成效。尤其是对一些进展缓慢的项目，要进一步分析存在的症结，想方设法予以破解。县财政局要做好资金调度，保证项目建设需求，特别是在“两场”建设问题上，更要强化各方面的保障，必须按省市要求在9月底以前建成。三要积极争取。加强与省市部门的衔接汇报，力争已上报项目的资金和计划尽快下达。要抢抓一切有利机遇，积极策划包装项目，主动出击，跑市进省汇报，力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。同时，要做好项目规范管理工作，严格项目建设基本程序，尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。

(二)集中抓好产业建设，增强支撑能力。农业方面，以现代农业园区建设为抓手，抓好蚕桑、畜牧产业建设，因地制宜发展水产养殖、山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业，拓宽农民增收渠道。工业方面，重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发，积极策划包装项目，引进一批有实力的投资商来开发，加快项目洽谈及前期工作进度，促使10万吨铁精粉、2亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。抓好工业园区基础设施以及入园企业建设，进一步强化环境保障，想方设法支持企业融资，力争古堰工业聚集区内的企业都能够在3季度内建成投产。近期，县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查，凡是土地闲置没有开工的项目，要限期督办，不能开工的要收回土地，把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在石泉投资兴业的好客商、好企业。同时，要切实做好规模企业培育工作，力争年内再申报培育几个规模企业。加强工业生产调度分析，进一步规范各部门支持企业发展的服务行为，各包抓部门要定期深入企业指导，千方百计解决企业生产经营过程中的问题，力促企业达产达效、兑现各自承诺。三产方面，坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。加快景区建设不放松，着力打造精品景区。大力开展宾馆、饭店等旅游要素建设，不断提升旅游接待能力。强化旅游宣传营销，确保全年接待游客200万人次以上。进一步搞好商贸流通市场监管，着力培育限上企业，力争再新进几户限上企业，全力支持对外贸易，完成外贸出口任务。

(三)统筹抓好城镇建设，增强综合承载能力。始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体，强力推进。一要推进片区开发。以行政资源布局调整为契机，不断拉大城市骨架。力促城投大厦、国税大楼开工建设，推进东延片区开发进程;全面启动新堰片区开发，完成征地扫尾，加快公安局技侦大楼建设，力促新堰片区路网、生态景观河堤以及交通水利大厦开工建设;推进杨柳片区体育馆、农林科技大楼建设前期工作，完成部分单位的办公搬迁;抓好老城片区棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要加快市政项目建设。多方筹措资金，加快征地拆迁，力争今年确定的市政重点项目都能够顺利建设。推进池河、后柳、两河、熨斗等集镇的规划管理和市政设施改造，着力建设现代化新型社区。做好有条件的农村居民向城镇转移的引导服务工作。三要提升“三创”工作水平。以“三创”为抓手，提升城镇精细化管理水平。进一步加强督查督办，强化“三创”包抓责任，落实各片区创建任务。严格城市管理执法，扎实开展专项整治，全面提升县城绿化、美化、亮化、净化水平，切实优化人居环境。

(四)全力抓好扶贫开发，力促增收致富。一要深入推进“三个五”扶贫开发战略。抓好整村推进和特困连片区域扶贫开发工作。做好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合，全面完成2200户、8140人的搬迁任务。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设，提高贫困人口“造血”功能;加快集中供养服务中心建设，推进特困人口集中供养;整合各类资金，搞好贫困人口的健康保障;整合各方力量，做好贫困生救助工作，以扶贫开发促进群众增收。二要着力改善农村发展条件。抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路项目建设;推进人畜安全饮水、防洪保安、农田水利、小流域治理、地质灾害防治等工程建设;加快农村电网改造，抓好农业综合开发、基本口粮田建设，推进城乡绿化，不断改善农村面貌。

(五)狠抓财税增收，增强保障能力。抓好财政收入是工作正常运转、实现年度目标的重要保障，各部门要千方百计狠抓收入，促进融资。一要全力组织收入。财税部门要始终把组织收入作为中心任务来抓。各征收部门要切实加强税收征管，加大稽查力度，整顿税收秩序，做到应收尽收，确保收入任务完成。二要积极向上争取资金。向上争取专项资金考核奖励办法即将印发，争取项目和资金的考核奖励基数也将一并下达，各有关单位要抢抓一切政策机遇，加强与省市部门的衔接争取，力促全年向上争取资金12亿元。三要广泛开展融资。支持县城乡开发公司规范运行，开展信贷融资和项目经营。大力开展金融合作，促进银企对接。加快惠众小额贷款公司挂牌成立，支持小微企业融资。积极准备再组建1家小额贷款公司和1家村镇银行，激活民间资金，用于城乡建设。

(六)倾心抓好民生改善，确保和-谐稳定。高度重视民-意、民情工作，围绕群众关切开展工作。一要不断提高公共服务能力。推进公办幼儿园及校建工程建设，统筹抓好各类教学管理，开展贫困大学生定向委培。启动公立医院改革，实施药品集中配送，完成村级片区卫生服务中心组建工作。做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示xx县创建工作。二要着力改善民生。落实文化强县实施意见，广泛开展“六五”普法教育，大力弘扬“石泉精神”。抓好保障性住房建设，继续争创全省“十xx县”。加快杨柳创业示范园开发建设，组织开展人才招聘及劳务推介活动，做好事业单位公开招聘、人才引进工作，促进大学生就业，稳步推进各类保险，统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要维护稳定和-谐的社会环境。深入开展安全隐患排查整治，从源头上控制各类事故发生。高度重视防汛防滑工作，全面落实防汛工作预案及责任，做好带班值班、监测预警、避险转移等各项工作，确保安全度汛。以外出务工人员为重点，深入开展信访矛盾排查化解，扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动，促进信访积案有效化解。加强社会治安综合治理，完善防控体系建设，严防恶性案件发生。这方面，待会儿，李县长和政法委陈书记还要作重点安排，请大家认真抓好贯彻落实。

下半年是我们实现年度目标的紧要时期，各镇、各部门都要准确把握面临的形势，认真寻找差距，强化措施抓落实。一要高度负责，勇于担当。各镇各部门都要认真履行工作职责，牢记肩头使命，树立敢为人先、敢闯敢试、大胆创新的意识，努力开展一些富有成效的创新性工作。在抓好工作的过程当中，希望各级领导要敢于担责，树立战胜困难的信心，坚定加快发展的决心，不找借口、不打折扣、不讲条件，高质量抓好落实。二要齐心协力，合力攻坚。实现年度目标任务需要各镇、各单位同心同向，共同推进。各部门都要以工作大局为重，强化配合支持，特别强调涉及到几个单位共同负责的工作，牵头单位要积极主动，其他单位要紧密配合，共同想方设法促进工作。要学会商量，学会合作，学会包容，学会沟通，坚决反对一局独大。特别是在统计数据报送、相关难题破解上，更应该互通信息，加强协作。三要强化督查，强力推进。待会儿，柯部长还要就今年的考核指标任务进行分解，各镇各部门都要对考核指标进行进一步细化，算好时间账和任务账，平稳有序推进。县委督查室、县政府督查室要加强对重点项目、重点工作的督查督办，每月通报一次进展情况。县统计局要搞好统计监测，对进展缓慢的要及时预警。县监察局要强化机关效能监察，确保各项工作落到实处，全面超额完成年度目标任务。

法院工作会议上讲话

志们：

新年伊始，经市委批准，市中级法院组织召开这次全市法院工作会议，传达贯彻全国、全省以及全市政法工作会议、全国高级法院院长会议和全省中级法院院长会议精神，总结过去一年全市法院的工作，分析当前面临的形势，部署今年的各项工作任务。这次会议开得非常及时、非常主动，也非常重要。开好这次会议，对于统一认识，明确任务，推动全市法院工作取得新成效、开创新局面具有十分重要的意义。在此，我代表市委，对这次会议的召开表示热烈的祝贺!

刚刚过去的一年，是我市抓经济、搞建设、谋发展，经济和社会各项事业取得较大成效的一年。地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;进出口贸易总额、招商引资、城市建设等各项指标也都实现较快增长。经济社会出现快速协调发展的良好局面，可以说，离不开全市法院的大量工作和广大干警的辛勤努力。一年来，全市法院围绕我市经济社会发展的工作部署，在市委的正确领导、上级法院的精心指导、人大的有力监督以及政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领法院工作全局，深入贯彻“公正司法、一心为民”指导方针，积极实践“公正与效率”工作主题，依法履行审判职责，充分发挥司法保障的职能作用，为维护社会稳定、保障经济发展做出了重要贡献，取得了非常显著的成效。全市法院不仅办案数量多，而且办案质量、办案效率和社会效果都有了新的提高。全市法院共受理各类案件6，945件，与去年同期相比上升24.42%;审结诉讼案件5，729件，审结率99.17%，同比上升0.14个百分点，再创历史新高。在案件增长基数大的情况下，继续有效地杜绝了超审限和超期羁押现象，审判执行工作呈现出良好的发展态势。特别是去年7月，根据省法院的指示精神，鹤岗中级人民法院受理了齐齐哈尔“4.28”涉黑案件的审理，从接到公诉机关起诉直到一审公开宣判，仅用很短的时间办结了这起有影响的大案，你们这种连续作战、快速反应的顽强作风受到了上级的表扬和社会各界的好评。还涌现出了一大批先进集体和个人，羿士英等3人获得“人民满意的好法法官标兵”，兴安法院、蔬园法庭和峻德法庭获得省级先进集体，树立了新时期人民法官业务精通，清正廉明，作风顽强，公正司法的良好形象。过去的一年，全市法院坚持围绕中心，服务大局，努力做好司法保障和服务工作，为经济社会发展创造良好的法治环境，在服务发展上有了新的作为;牢固树立司法为民的宗旨，认真开展便民利民服务活动，维护社会的公平与正义，在司法为民上有了新的突破;通过深入开展“保持共产党员先进性”教育和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动，大力加强全市法院队伍的思想、廉政和业务建设，队伍的司法能力和司法水平都有了长足进步，在队伍建设上有了新的成效;按照上级法院和市委政法委的要求，全市法院积极努力创造条件，对审判场所进行了装修和改造，进一步加大了网络化办公设备的配备，在规范化建设上有了新的提高。

总之，刚刚过去的20xx年，是我市经济社会快速发展，法院的各项工作再上新台阶的一年。这些成绩来之不易，是我市法院的全体干警在审判任务繁重、审判力量不足的情况下，两级法院领导班子开拓进取、真抓实干的结果，也是全市法院广大法官和其他工作人员辛勤工作、顽强拼搏的结果。这也充分说明，我市法院的领导班子是团结、坚强、能干的领导班子，全市法院的队伍是特别能战斗的队伍。对全市法院的工作，市委是非常满意的，是充分肯定的。借此机会，我并代表市委，向到会的同志们，并通过你们，向全市法院的广大法官和其他工作人员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

今年是我市实施“”规划的开局之年，是推进老工业基地振兴、资源型城市转型与和谐鹤岗建设的关键一年。去年全市法院各项工作取得了长足的进步，为今年进一步发展奠定了坚实的基础。但是，我们也应当清醒地认识到，由于经济社会的快速发展，带来了利益格局的变化，也带来了人们思想情绪的波动，法院工作正面临着严峻的挑战和考验。在全国政法工作会议上指出，当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，这三个方面的因素将相互交织、相互作用，影响社会稳定的主要因素是人民内部矛盾的增多和敌对势力的插手利用，造成各类事件、案件大量发生。因此，大量的社会矛盾势必随之进入司法程序，司法手段在调节社会关系中日显重要，全市法院收案数量将会继续增多，新类型案件将不断出现。调处矛盾、化解纠纷的难度也将进一步加大。同时，也必须看到我们工作中存在的问题和不足，审判力量仍有待加强;队伍素质需要进一步提高;人民群众反映少数法官裁判不公、效率不高、“执行难”的问题还没有完全解决;司法为民与人民群众的要求还有一定的距离;司法能力与司法水平还有待进一步提高等等。因此，面对发展变化的新形势，我们必须科学判断、准确把握，既要清楚地看到有利因素，增强信心和决心，又要充分估计不利因素，增强忧患意识和政治责任感，进一步采取有力措施，促进全市法院工作深入发展。

对于如何深入贯彻上级几个会议的精神，切实做好今年全市法院工作，刚才，德龙同志作了全面部署。德龙同志的讲话十分切合我市法院的实际，回顾总结实事求是，分析形势客观准确，工作部署科学深入。对于德龙同志的报告，我完全赞同。希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面我再讲几点意见，同时也是对全市法院工作的几点希望，供大家参考。

一、坚持科学发展观，增强服务大局意识。

党的xx届五中全会是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。全会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，通过了“”规划，科学描绘了我国未来五年的宏伟发展蓝图。全面落实好科学发展观，对做好我市“”时期的各项工作具有决定性意义。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导经济社会发展的世界观和方法论，也是指导人民法院工作发展的世界观和方法论。全市法院深入贯彻落实会议精神，核心是要用科学发展观统领审判工作、队伍建设和法院改革等各项工作。为此，全市法院广大干警，尤其是各位院长，要着重把握好以下几点：第一，要提高认识，增强责任心和使命感。全市法院要继续组织广大干警认真学习领会党的xx届五中全会、省委九届七次和市委九届十一次全会精神，充分认识科学发展观的重要指导意义。坚持把法院的工作放在全市经济社会发展的大局中来谋划，贯彻发展是硬道理的战略思想，不断增强司法工作为全市经济社会发展服务的政治责任心和使命感，增强服务大局的主动性和自觉性。第二，要立足本职，服务发展。全市法院坚持科学发展观，必须立足法院本职工作，始终坚持把为发展第一要务服务作为法院工作的中心工作，为我市“”规划的实施与和谐鹤岗的建设提供有力的司法保障。要立足平等保护，依法保障基本经济制度的完善，促进我市市场的统一开放和经济发展环境的改善;立足妥善协调各种利益关系、严格规范各类市场行为，依法保障我市经济体制改革的深入推进和产业结构的优化升级;立足加大知识产权和资源环境司法保护力度，依法保障我市自主创新能力的提高和经济增长方式的转变;立足严惩严重危害社会治安犯罪，妥善解决矛盾纠纷，切实保护我市人民群众合法权益，依法保障社会和谐稳定。第三，要与时俱进，科学发展。全市法院虽然取得了很大的成绩，但必须坚决杜绝安于现状、不思进取的思想，坚持以科学发展观指导法院自身建设。坚持用这一科学的世界观和方法论指导法院自身的发展，谋求我市法院工作更快更好的发展方法。坚持以审判为中心、以队伍为保障、以改革为动力，不断增强司法能力、提高司法水平，与时俱进地推动全市法院工作全面、协调、持续发展。

审判工作是法院工作的中心，能否做好各项审判工作，是加强司法能力建设的一项重要课题。全市法院要始终以司法能力建设为重点，充分发挥各项审判职能作用，为建设和谐鹤岗提供有力司法保障。

第一，要正确处理人民内部纠纷，促进社会和谐。在构建和谐社会进程中，人民内部矛盾的实质是利益冲突，人民法院妥善化解矛盾纠纷的关键在于依法及时公正地协调和处理各种利益关系。全市法院要高度重视诉讼调解，依法妥善解决各类民商事纠纷，特别是群体性纠纷，切实保护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。依法处理矛盾纠纷案件，“化干戈为玉帛”，这是对司法能力的考验，也是检验民事司法活动的重要标准。我们一再强调要注重法律效果与社会效果的统一，是因为法律是理性的反映，是抽象的，个案情况则千差万别，法官审理案件不但要正确适用法律，做到程序合法、实体公正，更重要的是要尽可能地让当事人无论输赢都心服口服。如果不讲法律效果与社会效果的统一而一判了之，赢的未必高兴，输的怨气冲天，当事人申诉不止，矛盾纠纷仍旧处于没有解决的状态，甚至可能进一步激化。基于此，我十分赞同法院一贯坚持的“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的做法，尽量通过调解达到平息纠纷的目的。同时，也希望能进一步加强对人民调解工作的指导，把人民调解和诉讼调解紧密结合起来，充分调动各方面的积极因素，健全社会矛盾纠纷的多元处理机制，这也是法院减轻工作压力的治本之策。在行政审判中，要坚持既维护和保障行政相对人的合法权益，又支持和监督行政机关依法行政的原则，促进依法治市工作的深入开展，努力营造良好的干群关系与官民和谐相处的社会环境。同时，要严格执行中央政法委最近下发的《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，加大执行工作力度，努力解决执行难问题，保障当事人实现诉讼利益，防止矛盾激化。去年法院的案件执结率达到了89.73%，这一成绩来之不易。但“执行难”的问题仍未完全解决，群众意见还较多。为解决执行难，法院也想了不少办法。今年你们提出的对债务人实行财产申报、强制审计、限制消费的措施，办法很好，希望你们务必要说到做到，尽快形成制度，予以落实实施。

第二，要大力加强涉诉信访工作，有效化解矛盾。要重点解决人民群众反映的“告状难”问题。“告状难”主要表现是申诉信访反映的问题迟迟得不到解决，造成当事人越级上访、多头上访、重复上访;“告状难”还有一个表现是困难群众交不起诉讼费，打不起官司。中院要将今年确定为全市法院“申诉信访工作重点突破年”，要重点解决申诉信访难的问题。严格执行司法救助和法律援助制度，坚决杜绝乱收费、超标准收费，让没钱的人打得起官司，让有理的人打得赢官司。要把集中处理突出问题与完善经常性信访工作机制有机结合起来，畅通群众的利益诉求渠道，把信访工作的立足点放在为群众解决实际问题上。这几年，信访接待的上访人员中有的与法院有关，不能说上访的人都有理，无理上访的有，但有一部分确实有理，没有得到较好的解决。有一部分即使无理，也是因为缺少法律知识，对法院的判决有误解，法官没有解释清楚，讲明白。法院解决的不好，当事人才上访，有关部门只是监督，审判是法院的职权，最后还得由法院来解决问题，希望法院在接访上加大力度，要做到门能进，人能见，话能谈，该解决的事情能够得到解决。要建立健全重大涉诉信访案件预警机制、排查调处机制、应急处置机制和责任追究制度，依法妥善处理好各类涉诉信访案件，特别是信访老户、集体信访和可能越级上访案件。对重大的涉诉信访事件，院长或副院长要亲自接访，坚决把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要坚持标本兼治，注重总结信访工作中反映出来的审判执行工作的普遍问题，有针对性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏导、说服解释工作，预防和化解矛盾，确保社会和谐稳定。

第三，要以公正和效率为目标，积极稳妥地推进法院工作改革。改革是法院发展的动力。中央对司法体制改革十分重视，xx届四中全会从发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的高度，进一步阐明了司法体制改革的目标和任务。去年10月份，最高法院发布了《人民法院第二个五年改革纲要》，是司法改革的总纲领、总章程。全市两级法院要深入学习、认真领会中央关于司法体制改革的重要精神，紧紧抓住这个大好机遇，积极稳妥地推进法院工作改革。需要特别强调的是，全市法院的改革，必须坚持党的领导和人民代表大会制度，坚持人民法院的基本性质，遵循司法工作规律，在宪法和法律的框架内进行，这样才能保证法院改革沿着正确的方向不断前进。

第四，要深入推进法院规范化建设，切实提高司法管理水平。加强法院规范化建设，是当前实现公正与效率、实践司法为民宗旨、树立人民法院良好形象的一项重大课题。管理出效率，规范促公正，规范保廉洁。刚才德龙同志的讲话，已经讲到，经过多年的努力，全市法院规范化建设已经实现“六个转变”，取得了显著成效。但全市法院规范化建设发展还不平衡，有的法院进展得还不够快，成效还不太大。今年，全市法院要继续深入推进规范化建设。法院的领导干部要不断增强规范管理意识，向规范管理要效率、要公正、要廉洁，切实提高司法管理水平。

三、要继续大力加强法院队伍建设，提高队伍的综合素质。

加强法院工作，队伍建设是根本，也是关键。必须坚持不懈地狠抓队伍建设，全面提高司法能力，更好地履行审判职责。

第一，要认真开展社会主义法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上级法院的统一部署和要求，紧密结合工作实际，认真开展社会主义法治理念教育，针对工作中存在的突出问题，对社会主义法治理念进行系统总结，并根据发展变化了的新形势新任务，把司法的思想和观念统一到“公正司法、一心为民”指导方针上来。切实解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题，务必在转变司法观念、改进工作作风、规范司法行为等方面取得新成效，使法院队伍的精神面貌有新变化、思想境界有新提高，各项工作有新进展。

第二，要深入开展专项整改活动。今年是深入开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的第三年。全市法院要按照专项整改活动的部署，切实把活动重点放在完善制度和落实制度上，进一步加强规范化建设，对法官及其他工作人员思想上要严格教育，业务上要严格训练，作风上要严格要求，继续争创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官。同时，要采取有力措施，进一步落实好《法官行为规范》，促进公正司法、文明司法。

第三，要大力加强法院领导班子的自身建设。领导班子有没有战斗力和凝聚力，对搞好法院工作至关重要。法院领导班子的建设，光靠党委重视是不够的，法院本身也要积极参与，在选人用人上真正负起责、严格把好关;多想办法、多采取措施不断加强班子成员的自身修养，真正把班子建好、建强，确保法院的这个“火车头”动力足、耐力好、水平高。

第四，要继续深入推进党风廉政建设。加强廉政建设，关键在于常抓不懈，否则将前功尽弃。总体上说，我市法院队伍的主流是好的。但也要清醒地看到，法官队伍中少数法官作风不好、行为不廉、违法违纪等问题仍然存在。去年，法院系统就有几名干部存在问题被追究刑事责任，这必须引起我们的高度重视。全市法院要深入学习贯彻最近召开的中纪委六次、省纪委五次和市纪委八次全会精神，在全体党员法官中掀起认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的热潮，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，永葆党员法官的先进性。要严格落实党风廉政建设责任制，构建惩防腐败体系，建立健全使队伍“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，构筑起严密的廉政建设制度体系。要重点查处利用审判权和执行权贪赃枉法的人和事。对违法违纪的人员要严肃处理，构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。要建立和完善审判权力运行监督机制，真正做到审判权行使到哪里，监督就跟踪到哪里，努力铲除滋生消极腐败现象的条件和土壤。俗话说，打铁还得自身硬。今天来参加会议的，都是院长、庭长，都是带“长”的干部。在这里，我想特别强调，在廉政建设上，在座的领导干部一定要以身作则，率先垂范，管好自己，如果连自己都不干净，管理别人就没有底气。你们只有确保自身不出问题，才有资格、有能力看好自己门、管好自己人，抓好整个法院队伍的廉政建设。总之，要切实加强队伍建设，确保队伍少出问题、不出问题。从而把我们的队伍建设成为具备优秀的政治品质、执著的职业忠诚、现代的司法观念、娴熟的审判技能、扎实的理论功底、厚实的文化底蕴、高度的自律的高素质队伍。

四、要进一步加强和改善党对法院工作的领导，支持法院建设，维护司法权威。

人民法院是我们党领导下的国家审判机关，人民法院的各项工作必须置于党的绝对领导之下，这是人民法院始终沿着正确政治方向前进的根本保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则。在新形势下，党对法院工作的领导只能加强和改善，不能削弱。第一，要自觉地把思想认识统一到中央的有关文件精神上来。最近，中央下发了《关于加强和改进党对政法工作领导的意见》，还将制定下发关于加强人民法院工作的决定。这是党中央为落实xx届五中全会精神所采取的一项重要举措，充分体现了党中央对政法工作的高度重视和亲切关怀，是各级党委加强和改进党对法院工作领导的纲领性文件。全市法院的干警，特别是在座的各位领导，要组织认真学习，贯彻落实好中央的决定精神，积极从思想上、行动上与中央保持一致。第二，要坚决维护司法权威。党对法院工作的领导，主要是政治、思想和组织上的领导，重点是领导法院统一司法思想、监督司法活动、加强队伍建设等方面，确保法院各项工作的政治方向。而不是具体的案件都要党委讨论，都要党委领导指示。这就要求各级党委必须正确处理好党对法院工作的领导与支持法院依法独立行使审判权的关系，坚决防止对法院独立审判权的干预，坚决克服地方和部门保护主义，维护司法权威。要树立正确的政绩观，充分认识到促进经济发展是政绩，维护社会稳定、维护司法权威也是政绩。要从加强党的执政能力建设的高度，认真落实科学执政、依法执政、民主执政的要求，不断提高党领导法院工作的能力和水平。同时，全市法院也要自觉将各项工作置于党委的领导之下。第三，要大力加强司法保障。司法保障最大的问题就是经费保障。这不仅是保证新形势下人民法院开展审判执行工作的迫切需要，也是确保司法公正的重要前提。各级党委和政府要从全市社会发展及依法治市的高度，关心和支持法院工作，切实帮助法院解决人、财、物方面的困难，不断提高司法部门的物质装备、基层基础和信息化建设水平。两级法院也要主动向党委请示汇报工作，积极争取各级党委对法院工作的领导和支持。第四，全市法院要自觉接受、积极争取党委的领导和支持。对于工作中出现的新情况、新问题、新困难，各法院要积极主动向党委请示汇报，以便党委尽快了解、掌握法院的最新工作情况，并及时予以支持和帮助，同时也使党委更好地加强和改善对法院工作的领导。

同志们，今年是继续贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，实现“”规划目标的重要一年。在新的一年，人民法院必将面临着前所未有的机遇和挑战，承担十分繁重而艰巨的历史任务。让我们在市委的正确领导下，认真践行“三个代表”重要思想，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创法院工作新局面，为我市经济社会跨越式发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献!

谢谢大家!