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绩效工资背景链接：国务院总理总理2日主持召开国务院常务会议，决定在事业单位实施绩效工资。实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容。在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制，对于调动事业单位工作人员积极性，促进社会事业发展、提高公益服务水平，具有重要意义。标准表述：实施绩效工资是事业单位管理体制改革的重要内容，而事业单位管理体制改革的目标就是转变政府职能，建立新型的公共事业管理体制，即建立一个在政府宏观调控和监管下，包括政府在内的多元投资主体、多元主体承担服务，以科教文卫体等领域的公共服务社会化、市场化为基本运作方式，中央与地方相结合、集中管理与分散管理相结合的管理系统。所以说，我国事业单位管理体制改革的基本取向就是事业单位的社会化以及运行的法制化和民主化，其基本原则是政事分开。
15、关键词：限薪令背景链接：一直以来，我们国家国企高管收入与职工和其他社会群体收入的差距就是公众热议的话题，2009年9月，人力资源和社会保障部等六部门联合出台《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》。尽管没有美国版限薪令“50万美元”这样的具象规定，但这份被称为中国版限薪令的文件首次明确规定国企高管基本年薪与上中央企业在岗职工平均工资“相联系”，绩效年薪根据经营业绩考核结果确定，以更为变通的方式规定了高管薪酬的上限。标准表述：落实中央六部门《指导意见》，进一步健全国企高管薪酬分配激励约束机制，明确有关原则，有利于杜绝国企经营者随意自定薪酬的现象。新办法规范了国企高管工资结构的各个组成部分，包括基本年薪确定的依据、绩效年薪相对于基本年薪的比例、股权激励的规范办法、高管薪酬监管权责等，但并没有解决国企高管拥有自定薪酬的权力。如果国企高管依然拥有自定薪酬的权力，那么对国企高管薪酬的规定可能流于形式。这主要是国企法人治理结构不完善，没有形成有效的制约机制。所以改变根本还在于深化国企改革。
加以贯彻的，就是“实行结构性减税”。标准表述：在新一轮税制改革方案中，增值税的改革方向，被界定为由所谓“生产型”改为“消费型”，简称为“增值税转型”;而个税改革，不要只盯着起征点，而是要实行综合所得税制——以个人申报为基础，将其所有来源、所有项目的收入加总求和，一并计税;至于燃油税，要实行“规范养路费”和“调整消费税”并举。在公路养路费等相关收费的基础上强化制度规范并纳入法制框架;对物业税和遗产税的征收也要提上日程。
电价水平，为投资者提供明确的投资预期，鼓励开发优质资源，限制开发劣质资源，有利于促进风电开发的有序进行;另一方面，也有利于激励风电企业不断降低投资成本和运营成本，提高经营管理效率，促进风电产业健康发展。二是推进电力用户与发电企业直接交易工作。对符合国家产业政策的大型工业用户，允许其向发电企业直接购电，鼓励供需双方协商定价。同时进一步规范和指导各地推进电力用户与发电企业直接交易试点工作。这有利于引入竞争机制，增加电力用户选择权，促进合理的电价机制形成。三是清理整顿优惠电价。对各地凡是以发、用电企业双边交易等名义，擅自降低发电企业上网电价或用电企业销售电价，对高耗能企业实行优惠电价措施的进行全面清理。油价——与国际市场有控制的间接接轨我国石油消费对外依存度已经达到50%以上，而且还在逐年上升。但由于我国经济结构不合理，经济增长方式粗放，石油资源消耗过多，浪费现象突出。因此，推进成品油价格改革，理顺成品油价格，有利于发挥价格杠杆作用，促进石油资源节约和环境保护，有利于促进经济发展方式转变，实现经济社会可持续发展。但在目前的经营体制下，推进成品油价格改革工作还面临诸多矛盾和问题，有关制度、办法也需要不断完善。
18、关键词：新医改背景链接：2009年，4月6日，中共中央、国务院向社会公布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》《意见》提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵’。”的近期目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标。《意见》共分六个部分，包括：
一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性;。
二、深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标;。
三、完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;。
四、完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转;。
五、着力抓好五项重点改革，力争近期取得明显成效;。
投入责任。积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。
二、建立健全医药卫生法律制度。完善卫生法律法规，加快推进基本医疗卫生立法，明确政府、社会和居民在促进健康方面的权利和义务，保障人人享有基本医疗卫生服务。建立严格有效的医药卫生监管体制。健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设。
三、加快推进基本医疗保障制度建设。建立全面覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，提高新型农村合作医疗的补助标准，做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务。完善医疗保障管理机制，有效减轻城乡居民个人医药费用负担。
四、健全基层医疗卫生服务体系。加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，发挥县级医院的龙头作用，建成比较完善的基层医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生人才队伍建设，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。
续增收的若干意见》，再一次锁定“三农”问题，文件指出，保障和改善民生，重点难点在农民。首要任务是保持农业农村经济平稳较快发展。要坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。这充分体现了党中央、国务院在新形势下对增加农民收入的高度重视。标准表述：增加农民收入要算加法，也要算减法，加快农村教育、医疗事业，完善农村社会保障体系，减少农民的支出，最终也是增加了农民的收入。2009年农民增收是要利用好价格和补贴两个杠杆，做好增加农民工就业和农民返乡创业这两篇农民增加收入的文章。
一、促进农民增收，要努力保持农产品价格合理水平。农产品价格高低，直接影响农民收入。要进一步理顺农产品价格，健全农产品价格保护制度。继续提高粮食最低收购价格，有效引导市场走势，促进粮食价格合理回升。搞好农产品购销和调运，完善生产、加工、流通环节的利益分配机制，让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。
二、促进农民增收，要逐步加大农业补贴力度。农业补贴是有效增加农民收入、调动农民生产积极性的有效措施。加大良种补贴力度，提高补贴标准。大规模增加农机具购置补贴，加大农资综合补贴力度，完善补贴办法。
三、促进农民增收，要积极促进农民就业创业。要内外联动，多种措施并举，最大限度拓展就业增收空间。扩大农业产业链的就业容量，发展精深加工，在生产的广度深度中增加就业容量。拓展农村二、三产业就业渠道，鼓励和支持个体私营经济发展。高度重视农民工返乡回流问题，引导企业履行社会责任，采取多种措施稳定就业岗位。积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。加强返乡农民工技能培训，提高创业就业能力。
四、促进农民增收，要大力发展壮大县域经济。要制定有效政策引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动，增强县域经济对农民就业增收的带动能力。科学规划产业发展，积极引导劳动密集型、资源加工型产业，特别是农产品加工业向县域转移，大力培育特色支柱产业。促进乡镇企业健康发展，推进结构调整和技术进步，重点支持成长性好、就业容量大的企业做大做强。
然不能满解决农民贷款难问题。经国务院同意，银监会决定从2009年到2011年，在全国推进设立1300家左右新型农村金融机构，弥补当前农村金融服务空白。这些金融机构主要分布在农业占比高于全国平均水平的县域、中西部地区、金融机构网点覆。
盖率低的县域，以及国定、省定贫困县和中小企业活跃县域，同时放宽企业融资条件。标准表述：作为农村中小企业融资的新渠道，新型农村金融机构填补了中小企业融资空白。同时，放宽企业融资条件，可以调动民间资本，扩大内需，对推动农村经济发展具有巨大作用：一是有利于缓解农村金融服务不足的矛盾。目前，为农村提供主要金融服务的农村合作金融机构服务能力和水平还有限，农村人均拥有机构网点、从业人员与实际需求相比差距仍然较大，农村金融服务不足矛盾仍很突出。二是有利于提高农村金融服务覆盖率。2006-2008年，通过设立新型农村金融机构、现有银行业金融机构设立分支机构和延伸服务，解决了1878个零金融服务乡镇的金融服务问题，但截至2008年末，仍有1424个乡镇没有金融服务，农村金融服务覆盖率仍有待提高。三是有利于改进农村金融市场竞争状况。目前，农村吸储机构众多，但提供贷款等服务的机构大多却只有农村合作金融机构和农业银行，资金回流现象不同程度存在，垄断经营情况仍较普遍，市场结构失衡，竞争有待进一步加强。四是有利于发挥各方参与机构培育发展的积极性。各级政府、各类资本通过各种方式向监管部门表达了设立新型农村金融机构，发展农村金融业务，改善农村金融服务，缓解中小企业融资难的强烈愿望。为此，加大新型农村金融机构培育力度，有效促进金融支持社会主义新农村建设和中小企业发展显得十分紧迫和必要。
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“如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地？如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗？„„”每一次想起雷锋，就想起这一段话。四十多年了，雷锋的名字曾经是激励我们几代人成长的路标，四十多年了，古老而年轻的中国正在蓬勃的发展，然而，雷锋的名字却随着我们生活的美好而渐渐远离了我们；我们曾经火热的心灵却开始变得冷漠，有些本不该变的东西也在变：亲情冷了，同居一楼，邻里相见不相识；友谊馊了，与人方便与己方便，成了互相利用的通行证。曾经，我们几十年来所景仰、崇拜和学习的榜样已经被越来越多的人认为是傻子。有人置疑，有人嘲笑，有人批判，然而，无论我们经历多少变化和困惑，无论时空如何变化，那些决定人类向前发展的基本要素没有变，那些人类任何时候都在追求的美好事物没有变。因此，我们需要雷锋精神，任何时候都不能缺少雷锋精神。但学雷锋，学什么，我认为学雷锋可有三学。
赋予新的时代内涵，不断丰富和发展着的，激励和鼓舞一代又一代人。杨善洲秉持“党员的身份永不退休”的信念，一辈子坚守共产党人的精神家园；牛玉儒敬岗爱业，始终以“冲刺状态”全身心投入工作；任长霞正义执法、为民除害，被人民誉为当代“女包公”„„，他们都用自己的承诺和信仰将雷锋精神薪火相传。
第二，学意蕴。学雷锋精神的哲学意蕴是学雷锋可行的现实路径。在雷锋精神里，处处体现着小与大、个人与集体、平凡与伟大、有限和无限，功利与道义的辩证统一关系。雷锋在日记写道：“人的生命是有限的，可是，为人民服务是无限的，我要把有限的生命，投入到无限的为人民服务之中去。”从雷锋精神里，我们弘扬集体主义精神，构建社会主义核心价值体系，不再是可望而不可及的空的东西。生活工作中，只要我们每一个人，立足平凡岗位，提升职业素养，从小事做起，从好事做起，从身边做起，以小善成就大德，于细微处见精神，就可以勾勒出一步步走近“雷锋”的现实轨迹，人人皆可成“雷锋”。
全面而精辟地概括为“憎爱分明的阶级立场、言行一致的革命精神、公而忘私的共产主义风格、奋不顾身的无产阶级斗志”。雷锋有句名言“对敌人要狠，要像严冬一样残酷无情；对党、对人民要忠诚坦白，永远忠于党，忠于人民。”，从雷锋个性的多面维度出发，我们可以看到雷锋党性与人性、爱与恨、理想与行为的不同侧面。因此，在学习中我们应该让雷锋精神具象化，创造出丰富多彩的学习形式，赋予雷锋精神更加鲜活的时代和民族气息，让雷锋精神看得见、摸得到、感受得到，努力推动学习雷锋常态化、大众化和时代化。
二、如何看待年轻干部年轻化，比如24岁镇长、31岁区委书记等情况？
干部年轻化作为中央用人的一项重要原则，近年来在各地得到大力推行，应当说，干部年轻化有助于打破论资排辈的痼疾，形成能者上、庸者下的氛围，有利于人才的良性流动和健康成长，这对于培育后备干部，优化干部队伍结构，都有积极作用。
能力，在很年轻时就官运亨通，那只有两种可能，要么是“朝中有人”，要么是存在钱权交易；四是在有些地方，对干部年轻化政策还存在一些认识误区：即干部年轻化=干部低龄化。中组部部长李源潮指出，“干部队伍年轻化不是低龄化，不能将任职年龄层层递减。”干部年轻化的核心与前提是德才兼备、以德为先，把干部年轻化理解为年龄一刀切，是对中央用人原则和方针的一种误读。
针对这种情况，我认为，必须要树立“四项机制”：第一，强化树立正确的干部选拔机制。选拔优秀的领导干部关键不在于年龄、背景、学历、财富、工作经验等因素。“苟得其人，虽年轻必举；苟非其人，虽年尊不授。”关键在于形成公开、公平、公正并且惟德才是举的干部选拔机制。第二，健全干部选拔任用实时信息发布机制。对于优秀年轻干部的选拔任用不妨采取从提名、考核、决定到任用全过程的多渠道、广平台的信息发布，与其做些舆论关注后的“事后诸葛式”的回应，不妨主动把干部选拔信息公之于众，趁早打消民众的顾虑，保障民众对干部选拔任用的知情权与监督权。第三，完善干部选拔任用考评体系。拿什么让选拔出来的干部能够服众。我的答案是，必须把组织意图与民众意愿真正统一起来，凭实绩用干部、考能力任干部，选出来的干部要服众先服理，这就需要真正建立干部选拔任用的科学实效考评体系，让人们有一杆理性的标尺衡量是否选出了合格的优秀干部。第四，建立干部选拔任用全过程问责机制。要在权责对等的理念下，明确界定组工干部的选拔任用责任，要真正把组工干部的仕途命运与其工作责任挂起钩来，建立干部选任出现问题问责的“一票否决制”，这样组工干部自然就能担负好自身考评干部的神圣的职责和使命。
三、如何看待小悦悦事件？
情况：去年10月13日，广东佛山南海黄岐广佛五金城，年仅两岁的女童“小悦悦”被一辆面包车撞倒并碾轧，几分钟后又被一小型货柜车碾轧。当时“小悦悦”身边经过的十几个路人，并未施救。最终，一位捡垃圾的阿姨把小悦悦抱到路边，并送到广州军区广州总医院抢救。10月21日，小悦悦经医院全力抢救无效死亡。事件发生后引发社会对人性冷漠、道德危机的广泛讨论和反思。
这次的小悦悦事件，引发了无数人的关注，这不仅是一场交通肇事逃逸，而是关系到整个民族道德缺失的评判。小悦悦的悲剧，虽然客观上有其父母监管失职的原因，但我们更不能容忍路人的冷漠。出现这个问题，可以说有“三大原因”：第一，“好人没好报”成为一种不良共识；第二，人们对社会缺乏安全感与信任，让大家都不敢贸然地伸出援手；第三，“见义勇为”了却得不到保障。
最近，中央、省、市各级党委、政府的其中一项工作重点就是研究如何发展和繁荣社会主义文化事业，我觉得我们要利用这个契机，迅速作出反应，在公众参与中创造扬善惩恶的道德氛围和制度，阻止道德的滑坡，挺起向善的力量，莫让此类事件再次发生。
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路人的冷漠这折射出的.不是个别的现象，而是普遍的现象，难道我们不该正视这起悲剧，不该用良知的利刀来剖析我们身上的丑恶，我们需要唤醒人们的良知。
当处的前人早已给了我们答案。雷锋叔叔，他的行为是最好的解答。我们应该给自身一个机会，不要让雷锋叔叔的期望落空。
时代在改变，人们的思想也在不断地改变，只是，在如今加速的社会，我们不应该对他人熟视无睹，冷漠的情绪不应再让他蔓延。个人的正确的守法，守道德行为是对解决这种问题的最有效的方法。美好和谐的社会是我们一直所共同追求的，哪怕我只是一个中学生，我也应该关心。因此，我们需要能在超速度的生活中，静下来，多几分的诗意，随从道德思想，营造美好的社会。
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西西弗斯因为触犯了诸神，诸神罚他将巨石推到山顶，而由于自身的重量，巨石还总是滚下去，而西西弗斯不得不下山再往上推。诸神觉得没有比这种机械重复无休止的劳动更严厉的惩罚了。而西西弗斯则乐此不倦，用每一个坚实的脚印撰写自己不懈的追寻与充实的人生。这个神话故事成了执著精神的象征。
执著，就是这样一种勤勉的跋涉，淡泊的心境，一种刚硬的精神气质，一种壁立千仞，无欲则刚的节操。
执著是“咬定青山不放松，任尔东南西北风”。执著是坚守，在纷至沓来的诱惑面前，如锚碇般坚强稳定，稳住左顾右盼，游离不定的心思;执著是忘情是专注，是一心一意的全神贯注的追寻、探索，是锲而不舍孜孜不倦的探求;执著是热情的投入，是一份深深的眷恋;执著也是给予是付出，是全副身心的追求。
在纷繁的世界面前，许多人就多了无所执著的空虚与无所依托的孤独，也正因为如此，有所执著才成了现代人渴求的品质。
执著不仅仅是生存的需要，更是心灵的需要。毕竟，人活着不能没有东西吸引你往前走，也不能没有为追赶上这个东西而付出奔跑。或许，我们奔跑了仍然没有追上，但为了有所追求而执著，岁月是艰辛的，却必然也是一种幸福。
不论你身居达官显位，还是身处平常街巷，无论你奔波于闹市通衢，还是栖身于田园山水，只有有所执著才能置常人眼中的得失、荣辱、毁誉于不顾，才能拥有笑傲人生的旷达与潇洒。
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省累计承保人数只有19.1万人，占全省农村人口的1.6%，占农村劳动力的3.8%。1999年，吉林省农村养老保险出现全面萎缩的态势。开展农保的县（市）覆盖面下降到85%，有6个市县停止了这项业务；开展业务的乡612个，村2795个，分别比1998年减少118个和549个，占全省乡、村的比重降低到65.9%和27.6%；全省新增承保人员约0.5万人，比上年减少5.6万人，保险费收入620.9万元，比上年减少600万元。与此同时，领取养老金的人上升到597人，比上年增长311人；全年支付养老金100.75万元，比上年增加26万元；退保金、继续退保金、丧葬费等支出136.65万元。从上述统计资料可以看出，吉林省农村养老保险覆盖面降低，新增保险人数增长乏力，退保人数增加，保险金收入下降，呈现出全面的萎缩的趋势。分析：农村养老保险发展缓慢的原因是多方面的，主要包括农村社会保障制度本身的不足、农民收入增长缓慢、集体经济薄弱、生产方式落后等因素。解决对策：
1、完善农村养老保险制度，提高农村养老基金的保值增值能力。成立农村养老保险统筹帐户，提高农村养老保险的保障水平。
2、落实国家各种农业政策，增加农民收入。
3、精简农村基层组织结构，促进集体经济发展。
4、促进农业机械化、产业化的发展，使农业生产从分散重新走向集中。
社会保险，是指国家通过立法，多渠道筹集资金，在劳动者暂时或者永久丧失劳动能力以及其他原因中断工作，没有经济收入或者劳动收入减少时，给予经济补助，使他们能够享有基本生活条件的一项社会保障制度。从社会保险的项目内容看，它是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。按照我国劳动法的规定，社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。(二)社会救济社会救济，是指国家和社会对生活在贫困线以下的低收入者或者遭受灾害的生活困难者提供无偿物质帮助的一种社会保障制度。从历史发展看，社会救济先于社会保险。早在1536年，法国就通过立法要求在教区进行贫民登记，以维持贫民的基本生活需求。1601年，英国制定了济贫法，规定对贫民进行救济。中国古代的“义仓”也是一种救济制度。这些都是初级形式的社会救济制度。维持最低水平的基本生活是社会救济制度的基本特征。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。(三)社会福利广义的社会福利，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。(四)优抚安置优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属；优抚安置的内容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金，举办军人疗养院、光荣院，安置复员退伍军人等。社会保障制度的作用主要表现在：(一)建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容(二)建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证(三)社会保障制度是社会公平的平衡器现行社会保障制度还不能完全适应市场经济体制的要求，主要表现在以下几个方面：(一)社会保障覆盖面还不够宽；(二)社会保障基金筹措困难(三)多头管理、体制分散(四)失业保险面临前所未有的压力(五)人口老龄化对整个社会保障体系都产生影响(六)社会保障法制性不强，急待出台社会保障法。我国社会保障制度建设的目标和任务：
积极应对问题和挑战，将是当前和今后一个时期社会保障工作的重点。我们要趋利避害，乘势而上，加快完善社会保障体系，以更大的决心、更有力的措施，推进社会保障工作迈上一个新台阶。当前和今后一个时期，在全面推进各项工作的同时，要突出抓好以下四个重点方面：
（一）加快社会保障法制建设。社会保障是通过国家立法强制实施的一种制度，必须有完善的法律法规作保证。多年来，我国社会保障法制建设取得了很大进展，但是还存在法律体系不完善、立法层次不高等问题。中央高度重视社会保障立法工作，本届全国人大已将社会保险法列入2007年的立法计划，目前已进入草案修改论证阶段。此外，还要修订工伤保险条例、失业保险条例等法规，制定社会救助法、基本养老保险条例、医疗保险条例、社会保险基金监督管理条例和企业年金条例等法律法规。需要强调的是，加强社会保障法制建设关键在于强化执法。有法不依等于无法。现在，社会保障执法中处罚力度太弱，在一些地方违法者众，最后成了法不责众。因此，必须依法严厉处罚违法者，加大违法成本，起到警示作用。还要进一步加强劳动保障监察工作，督促用人单位和职工自觉守法，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。社会保险法是当前社会保障法制建设中最重要、最紧迫的一部法律，关系到怎样确立我国社会保险制度的基本框架。
和职工工资、物价变动等情况，考虑基金承受能力，适时调整和提高养老金水平，建立起一个公式和参照指数，自动生成科学合理的调整标准。还要统筹机关事业单位与企业退休人员的待遇调整工作，使两者养老金水平差距保持在比较合理的范围内。
（三）强化政府社会保障责任。社会保障是政府的重要职责，除了加强制度建设外，还体现在资金投入、基金监管、管理服务等方面。一是加大财政社会保障资金投入。社会保障制度是由国家财政承担最后责任的一种制度安排，各级财政增加社会保障支出是建立公共财政的重要内容。这些年来，各级政府按照建立公共财政的要求，调整财政支出结构，加大对社会保障的资金投入，不断提高政府财政支出中社会保障支出所占的比重。这个趋势不会改变。二是加强社会保障基金监管。社会保障基金是人民群众的养命钱，是高压线，任何单位和个人都不得违规使用，更不准挤占挪用。近几年，社会保障基金规模快速增长，管理制度不断完善，基金安全程度逐步提高，总体情况是好的。但仍然有一些地方没有严格执行国家政策规定，管理运作不规范的问题比较突出，有的甚至挤占挪用基金。要切实做到严格落实责任，完善监管制度，健全制约机制，确保基金安全。要抓紧制定基金管理、监督方面的法规政策，建立健全内部控制制度、稽核制度、信息披露制度和要情报告制度，发挥行政监督、专门监督、社会监督和舆论监督的作用。在社会保险基金中，对于已经做实的养老保险个人账户基金，能否做到保值增值，关系到未来的支付能力。要在科学评估、避免风险、确保安全的前提下，努力实现保值增值。三是继续推进社会保障管理服务社会化步伐。随着社会保障覆盖范围的扩大和管理服务对象的增多，经办和管理服务的任务越来越重。要坚持以人为本的理念，切实纠正重制度轻落实、重政策轻管理、重资金轻服务的问题，不断提高管理服务水平。一方面要抓基础设施建设。积极推进“金保工程”，加快公共服务设施和服务网络建设，建立健全街道社区社会保障工作平台，建设好社会保障服务中心，改善工作环境和工作条件，为社会保障对象提供一站式服务。另一方面抓社会保障经办能力建设。核心是推进社会保障规范化、信息化和专业化，对社会保障对象“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”。社会保险经办机构要优化业务流程，规范服务标准，改善管理服务手段，不断提高工作效率和服务水平。
（四）加强社会保障战略问题研究。改革开放以来，我国社会保障的理论研究得到各级政府和社会各界的重视，但是和客观现实的需要相比处于很不适应的状态。这就导致社会保障规划和制度设计缺乏系统性，政策缺乏衔接，责任不够清晰，在一些重大问题上难以取得共识，这在一定程度上影响和制约了社会保障事业的发展。要在认真分析当前及今后一个时期经济社会条件和借鉴国际经验的基础上，加强社会保障宏观性、前瞻性、战略性问题的研究，对覆盖城乡的社会保障体系进行总体设计和系统规划，明确社会保障体系建设的战略目标、工作重点、实施步骤、主要任务和保障条件，增强工作的系统性和科学性，为完善社会保障体系提供理论支撑和智力支持，推动制度创新、政策创新和机制创新。
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每个人的心中都有一个太阳有的散发着温暖的光芒，有的却暗淡无光。这个世界正是因为有了太阳，才会有金色的光芒，才会是万物都散发出勃勃生机。
窗外，一只小麻雀正唱着动听的歌曲，想必是在报答我的救命之恩，心头，一股喜悦感涌了上来。原来，这小麻雀是我放飞的。
就在三十几分钟前，我原本正迈着轻快的步伐在天中间放风筝，风筝越飞越高，乐的我合不拢嘴。突然一个小农屋里一阵“啾啾”的声音传入了我的耳朵，我三步并做两步走上前去一看，呀，三根带褐色斑点的羽毛，像片花瓣，颜色虽不鲜艳，样子却很好看，做出一副想逃跑的样子，原来是小麻雀！我便蹲在地上，观察着它们的一举一动，有的在笼子里蹦来蹦去，似乎再练习跳跃；有的则在笼子周围跳动，仿佛在练习攀爬。这时，一对老实巴交的夫妇走了出来，见我如此认真的端详着这几只小麻雀，便对我说：“嗯，送你一只吧，看你这么喜欢，可要好好照料哦！”老人的慷慨让我始料不及，我便连声道谢。
回到家，捧着那属于我自己的心爱的小绒球，看它在桌子上啄碎米，一股喜悦的心情溢满了我的心头，突然那股喜悦劲消失了，如果它逃了怎么办？想到这，我立刻感觉到，应该给他一个温暖的`家，我马上准备了一个小箱子，把这个小绒球放了进去，呵，他居然打起了盹儿。忽然，有一个念头划过我的脑海：不对，应该把它放回到大自然。可有转念一想：不，不行，这是我好不容易要过来的，绝不能泡汤！脑子里乱成一团，就像有一盆浆糊一样，乱极了，又像有一个天使和一个恶魔在吵架，一个说：“小麻雀这么可爱应该要当宠物养！一个又说：不行不行，应该放回大自然，再说妈妈也不会同意养！”就这样，我不知道该听谁的意见好，可是我又想，小麻雀是属于大自然的，我不能剥夺他的自由，于是，我取出小麻雀，摸着她细腻的毛，并喃喃自语：“飞吧，你一定能找到属于自己的乐园的！”这么说着，“扑腾”一声，小麻雀腾空而起，停在了电线杆上，还时不时朝我望望。
我想，此时的我，心灵的太阳一定闪烁着温暖、灿烂的光芒。
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光阴似如梭，一眨眼自己已经走过许多春秋。轻轻闭上童年的眼睛，在青葱岁月的始端，我开始喃喃地问自己。
于是我和岁月走经村中的一所小学。小学是，梦想有很多，儿时喜欢唱歌，喜欢音乐，长大后想当一名音乐家，但由于家中经济条件，自己便放弃了当音乐家的梦想。小学想过要当天文学家、科学家、舞蹈家，当画家，但是都因为“三分钟热度”放弃了。梦想很多，但放弃了也很多。
岁月不饶人啊！自己已告别那充满自己快乐的童年，马上进入镇的一所普通中学，渡过悲愤的初一，迎来了初二。初二和朋友玩得十分的好，常常喝同学们讲一些家庭问题、娱乐、理想等等事。喝朋友们一起做一些女生都不敢做的事，挑战一些有难度的是，许许多多的事，现在还映入眼帘。
那些春去秋来的大雁扑扇着翅膀凌空而过的，我们已然成长，人有多少个春秋啊？如同家乡的小巷石桥，枕河人家，塔影钟声，深井落花，最终成了一座座拔地而起的摩天大楼。生活的那些事，那些唱过的童谣，捕过的蝴蝶，也终于长久湮灭于时光的缝隙里。那些听过的曲儿，看过的书，遇到的人，拥有过梦想，仿佛一个讲不完的故事，断在了无尽的苍穹下。
生活的那些事早已漫天星斗，那些青葱的岁月里有多少欢歌笑语，有多少悲欢离合，那么岁月里，有我们多少稚气，有我们多少天真、无邪！
“人有悲欢离合，月有阴晴阳缺”都在生活的那些事忆过。
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不只一次，在梦中看见草原，在澄蓝的苍穹下，没有边际的绿茵原野，轻得像风一样的身体仿佛能够一直自由地纵横原野之上。
儿时总喜欢跑到城市的那头，看从远方来的火车窗上拓印着的翠色的梦的残片，迎面的风力似有草原的味道。“赶快回家啦，还有多少功课没完成。”父亲拖着我，汇入潮水般的人流与日复一日不变的生活之中。我曾恳求，但他瞪我一眼：“你还小。”那就等我长大。我暗下决心。
年岁渐长，我不再有时间跑到城那头，学业生活一点一点缩小我活动的范围。我向母亲恳求，我已经长大了。她神色漠然，你那有那个时间，你要学习，你要生活。日复一日的习惯一点一点压在肩上，浅浅地，走不远了，每日里似乎停在学校门口便已耗尽全部的力气。学业确实重，等有时间吧，等有时间一定去。
猛然惊醒，抬头，又是一年秋凉。什么时候坐上了轮椅，愈中的肩头压弯了双脚，再也没有力气离开这个堆满工作与生活的方寸空间。我艰难地摇着轮椅，移到墙边，伸出手指比划地图上的距离。一指，两指，我那梦中的草原，竟是在那样遥远的地方，我还能够到达吗？一点微弱的光透进窗帘，推开窗，如旧的城市，我一点一点将视线抬高，街道消失了，每日往复的车流消失了，渐渐地，铁灰的楼房和大桥的铁索也终于从视野中消失，唯有空阔的没有边际的天空。
忽觉心头一轻，不由伸手摸向肩背，那一日一日不断在肩上垒起的是什么？一点一滴琐碎的生活，抑或怀揣梦想却蹉跎的岁月。从前总不愿放下，重复的惰性，于是为着一些小小的理由轻易妥协，总想着，算了吧，机会没到，以后再说吧，于是不知不觉间，把更多的年月负诸肩上，愚蠢地压断了自己追寻的双腿。
扶着窗框，我一点一点艰难地站起身来，明明还能走出，指尖扫过那张早已泛黄的地图，梦才不过两指的距离。我扶着墙，一步一步走下楼梯，剥落的粉墙沉淀了数十年的时光，而今，终于是放下的时候了，放下那些自作的枷锁，放下那些惰性与虚妄的否定。膝盖一点一点伸直，蹒跚的脚步逐渐变成奔跑，身体原来像风一样轻盈，只是不愿放下的我们自甘匍匐于地。
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一个衣衫褴褛的乞丐跟人求钱财，这是追求吗？不，这是乞求。
一个顽皮的小孩哭闹着要妈妈为他买有趣的电动小火车，这是追求吗？不，这是强求。
一个犯了过错的员工为了不被解雇，正向老板解释、道歉、请求原谅。这是追求吗？不，这是哀求。
一个视篮球为生命的美国小孩，在中学时连篮球队也没被选上。爱球如痴的他要求教练准许他随队看球赛也被拒绝。穷途末路之际，他软磨硬缠当上了别人不屑一顾的专为球员拣球、搬行李的“球员”。但他仍没放弃那个可以取代他对生命的热爱的篮球。
随着他率领芝加哥公牛队连续两年高居nba宝座，他也享有了“空中飞人”的美誉。他便是对篮球热切追求的迈克尔·乔丹。
追求便是朝着自己的目标不断努力。享受追求不仅在于追求过后的成败得失，而更令人看重的是追求中突破自我，战胜自我的过程。
不管成功与否，只要对生命有所追求，就能使你的生命增色不少，变得丰富多彩。那种感觉就像喝凉茶，一阵苦涩之后给人带来的便是甘甜和清凉，又如吃麻辣火锅，随着一股炽热之流灌通全身，满面通红，汗流浃背，给人的又是一种刺激，使人精神为之一振的快感。
这便是追求的力量。能顶得住暴风骤雨袭击的那种追求，等待着他的便是令人陶醉的七色彩虹。
追求是一种执著，而他的最高境界便是忘我。对人类具有伟大贡献的爱因斯坦对薪金要求却十分低，他甚至把1500美元的支票当书签用,令人惊讶，他却轻描淡写地说：“重要的不是这个，而是科学。”
只要你热爱，你就会追求，热爱的肥料，追求的浇灌，一定使生命之树开出成功之花。
让我们勇于追求，热爱追求，享受追求！有追求才有希望。
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读韩国金镇洪的《唤醒黎明》时颇受震动。书中，金镇洪讲自己年轻时在某大学当教师，给大学一年级的学生讲“哲学概论”。一位学生问可否提问，他允许了，学生站起来问：“老师，真理是什么?”他犹豫了一会儿，用康德的理论回答。但学生不满意这个答案，反问道：“教授，这种真理和我有什么关系呢?请您讲一讲我能为之而生、为之而死的真理吧。”金镇洪一下子就蒙了，说自己也不知道，学生说：“老师给我们讲一些连自己也不明白的东西，这不是浪费彼此的时间吗?不如到此休课吧!”
金镇洪很受刺激，觉得自己确实是在以己昏昏，使人昭昭，何等荒唐!于是辞去了大学教师之职。
【素材解读】对某些教师来说，大家熟知的“师者，所以传道授业解惑也”这几个方面，现已几近荡然无存。“传道”者变成“传声筒”，“授业”变成授“技”或“术”，“解惑”更无从谈起，因为学生在课上只是一台劣质复印机，忙着把教师的内容复印到笔记本上，根本无“惑”可“解”，老师呢，更是来去匆匆，课下也根本没时间给学生“解惑”。
【适用话题】震撼勇气背离正道良师。
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当第二辆车从小悦悦身上碾压过去时，而周围的路人却不闻不问，生怕会惹祸上身。对人性如此冷淡，对法律如此漠视，跟是对道德宣战。记得读到过北大教授李怀宏写过一本《伦理底线》。告诉人们要有两张通行证一张是道德通行，另一张是文化通行。而现在，似乎道德和文化都已成为如今生存的底线了！只怕是太快的节奏，那些追求利益的人中，已经少了那几分诗意的性情。却更添了几分对别人的洒脱！
路人的冷漠这折射出的不是个别的现象，而是普遍的现象，难道我们不该正视这起悲剧，不该用良知的利刀来剖析我们身上的丑恶，我们需要唤醒人们的良知。
当处的前人早已给了我们答案。雷锋叔叔，他的行为是最好的解答。我们应该给自己一个机会，不要让雷锋叔叔的期望落空。
时代在改变，人们的思想也在不断地改变，只是，在如今加速的社会，我们不应该对他人熟视无睹，冷漠的情绪不应再让他蔓延。个人的正确的守法，守道德行为是对解决这种问题的最有效的方法。美好和谐的社会是我们一直所共同追求的，哪怕我只是一个中学生，我也应该关心。所以，我们需要能够在超速度的生活中，静下来，多几分的诗意，随从道德思想，营造美好的社会。
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具体解读：逆向思维和辩证地想问题，可能会是今年高考作文考查的一个方向。
出现危机时，人们就会竭尽全力在逆境中寻找转机。此类逆向思维立意的作文中，考生切忌不要一味地追求思路的新奇。
如果是写议论文的话，考生可运用正、反例子，并对例子加以解说，再深入分析一下，也是不难得高分的。
关键是要从材料中挖出主题，立意要高。假如不能写得很深刻的话，可以在语言上取胜。
如果是没有进行过基础训练的同学，要慎写记叙文。
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具体解读：团队合作的题材切忌空泛，一定要有具体事例。
这是一场全球性金融危机，没有哪个国家能“独善其身”。团队合作的话题看似很好操作，但考生选择的角度和事例往往容易落入俗套。
比如青少年的偶像姚明，他所从事的篮球运动就是一个典型的需要极强的团队精神才能取胜的项目。
考生可以从自己很熟悉的人或事着手。