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工作调查报告
近年来,在区老龄委的统筹协调下,区政府及有关职能部门坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针,围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标,认真贯彻执行老年人权益保障法等法律法规,切实维护老年人的合法权益,全区老龄事业取得长足发展。
一是强化组织领导,成立了由区委副书记任主任、区政府有关职能部门负责人为成员的老龄委,统一协调部署全区老龄工作。二是健全工作机构,区老龄委下设办公室,各街道参照设立了街道老龄委,各社区也普遍成立了老龄工作协调指导小组和老年协会。三是配备工作队伍,区、街道、社区三级老龄工作机构均配备了工作人员,部分街道还组建了老龄工作志愿者队伍,照料老年人日常生活。四是规范工作制度,一方面将长远规划与短期目标结合起来,围绕《xx区老龄事业“xx”发展规划纲要》(以下简称“纲要”),研究出台各个年度的老龄工作要点,逐年推进目标任务的完成;另一方面将统一规范与自主管理结合起来,区政府先后出台了《关于认真做好老年人社会优待和服务工作的通知》等一系列规范性文件,街道和社区的老龄工作机构也结合地方实际制定了相关工作制度,为老龄工作的顺利开展提供了比较全面的制度保障。
以社会救助、社会保险为基础,出台《居民社会养老保险办法》等政策性文件,向符合条件的农村老人发放失地生活补助金和养老保险补贴,新农保参保率达95%以上。以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点,根据不同的年龄层次和标准向符合条件的农村老人发放养老生活补贴,向80岁以上老人发放长寿金;所有社区全部建成医疗卫生服务站,部分社区设立老年康复点,农村老人和城镇无保障老人全部纳入新型农村合作医疗体系,城镇退休职工医疗保障水平也不断提高;五保供养经费与农村低保标准实现联动,低保范围逐步扩大,保障标准稳步提升。以慈善事业、商业保险为补充,低保老人可以得到慈善救助的优先照顾,区慈善总会还为部分高龄困难独居老人购买了意外住院和意外伤害保险。
首先,全面推进“居家养老”。依托社区,为高龄独居老人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等系列服务,服务设施不断充实、服务队伍日益壮大,有效弥补了传统家庭养老的缺陷和不足。其次,积极发展“机构养老”。一方面,公办养老机构蓬勃发展。全区21所公办养老机构近年来发展迅速,硬件设施不断更新,管理水平逐步提升,服务质量日益提高,为集中供养的五保老人提供了优质的服务。另一方面,民办养老机构快速起步。目前已发展的13家民办养老机构中,既有桃园老年公寓那样的“平民化”养老机构,也有荣平老年康乐中心那样的国家一级养老机构,为社会养老提供了更多的选择。第三,不断丰富养老模式。广泛开展“动态养老”,组织老年人外出参观旅游,积极引入“候鸟式养老”方式,加强与异地养老机构交流合作,根据南北方气候的不同特点组织老年人赴异地避暑、过冬,有效提升了养老服务的质量与水平。
一是围绕尊老、爱老、助老社会氛围的营造,利用重阳节等节日平台,积极开展宣传教育活动,引导全社会关心、关注、关爱老年人的生活。二是围绕老年人实现自身发展的需求,成立了10所老年大学和134所老年学校,建设了一批健身活动场所,购置了适合老年人的活动器材,此外还积极支持离退休教师协会等社团的发展,为老年人发挥余热提供载体和平台。三是围绕老年人权益保障法的贯彻执行,依托区法院等司法部门,成立了老年人权益保障合议庭等工作机构,为老年人依法解决纠纷、维护自身权益提供便利。
近年来,在区委的重视下,在区政府及有关职能部门的努力下,全区的老龄工作取了良好的成绩,得到了普遍的认可。但是,随着老龄化程度的不断提高,各种各样的老龄问题也日益凸显出来,给老龄工作的进一步开展增加了难度。目前来看,我区的老龄工作与新时期的要求相比,仍然存在一些薄弱环节。
一是全社会为老服务的意识仍需强化。社会各界对老龄事业的关注度还不够高,对老龄工作所面临的严峻形势认识得还不够深入,为老服务的举措有待进一步夯实。
纲要中确定的标准存在一定差距,居家养老服务经费的投入也比较低,在一定程度上制约了老龄工作的开展。
三是老龄工作的队伍建设尚待加强。虽然基层都设立了老龄工作机构,但是缺乏专职的老龄干部。从事老龄工作的干部往往身兼数职而且变动频繁,导致基层老龄工作缺乏稳定性和连续性。
做好老龄工作是建设更高水平小康社会、构建和谐江宁的需要。当前,我区正处在应对人口老龄化的重要时期,老龄事业的发展面临着前所未有的机遇与挑战。因此,必须从改革、发展、稳定大局出发,紧紧抓住全国老龄工作先进单位和老龄工作示范点创建活动的契机,将我区的老龄工作不断推向前进。
积极利用报纸、杂志、电视、广播等媒体平台对老龄工作进行宣传,并在内容上更加突出重点。要围绕老年人合法权益的保障,通过开展普法教育等形式,加大对老年人权益保障法等法律法规、相关政策以及孝亲敬老典型人物、先进事迹的宣传力度,促使社会各界重视、关心、支持老龄工作,为老龄事业的进一步发展营造良好的环境。
在老年人生活保障方面,要加强对特困老人的救助,做好城乡居民养老金等老年人生活补助的发放工作,尽快出台70周岁以上老年人免费乘坐区内公共交通方案;在老年人医疗保障方面,要加强对老年人的医疗服务和救助,全面建立老年人健康档案,突出解决好农村老年人就医难的问题;在老年人权益保障方面,要继续巩固老年人权益保障庭的作用,处理好涉老案件,加大对贫困老人的救助力度,放宽法律援助条件,提高覆盖面。
一方面,要继续完善居家养老服务。探索符合我区实际的托老所、日间照料室建设模式,完善社区养老功能;推广“安康通”紧急呼叫援助系统等服务设施,保障居家养老安全;鼓励社会力量兴办以老年人为对象的生活照顾、家政服务等业务,营造良好生活环境。另一方面,要继续优化机构养老服务。加快推进五保敬老设施规模化发展,提高全区五保供养水平;积极支持民办养老机构的发展,实行政策倾斜和重点扶持,提高入住率;切实加强对有关工作人员的教育培训,强化服务技能,提高服务质量。
在工作经费的投入上,要严格落实纲要中确定的标准,建立特困老人救助专项基金,足额安排老龄工作相关经费;健全老年人长寿金发放制度,确保按时足额发放;逐步提高居家养老服务经费的配比额度,破解制约养老服务业发展的经费难题。在组织机构的完善上,要加强街道老龄工作机构的规范化建设,建立健全工作台帐,组建一支素质高、业务精、人员稳的基层老龄工作队伍,确保老龄工作有人抓、抓得实。
工作调查报告
2.在掌握学校对校本课程“孝敬教育”的开展与实施的情况后,对“孝敬教育”所带来的影响和效果进行调查研究。
1.调查对象:根据本课题的研究目的,对象为张官屯中学校长、教导主任及七年级。
2.调查方法:本次调查的方法主要采用实习学校实地考察法、访谈法。
3.调查时间:20xx年6月5日。
1.孝敬文化教育的开展情况及实施措施。
与校长和教导主任座谈,校长说:“为了抓好学生德育工作,我校始终把加强未成年人思想道德建设,作为学校管理的突破口,在广大学生中大力实施孝敬教育,开展了丰富多彩的活动,为学生创造了良好的成长环境。学校编印了《孝敬教育》校本教材,使孝敬教育真正走进了课堂。给学生编写制定了《孝敬父母十条》,印发了《孝敬教育双签协议书》,倡导家长、学生共同孝亲敬老。学校每年都利用“五一”长假和暑假,适时开展“感受生活,孝爱双亲”的活动,活动倡议学生利用假期帮助父母做家务,下地干活,切身感受父母的辛劳,学会感恩父母。组织开展孝敬教育,通过家长和学生的共同参与,教育学生、感化家长。”教导主任强调:“孝敬教育教材每年修订一次,由学校校长、主任等人员一起修订,完善教材内容。”
实地考察:校园里有许多关于“孝敬教育”的宣传栏,有《孝敬父母十条》、《学生八心》、《社会主义荣辱观》、《孝敬教育产生幸福》等;楼道里的走廊文化是以孝敬教育为主,在楼道里每个班的外部墙壁上有“古二十四孝”之一,分别为“涤亲溺器---黄庭坚”、“行佣供母---江革”、“弃官寻母---朱寿昌”、“鹿乳奉亲---郯子”、“卧冰求鲤---王祥”、“百里负米---仲由”、“扇枕温衾---黄香”、“卖身葬父---董永”等;学校在七年级开展孝敬教育课程,一周一节课,并有专门的老师给学生讲授课程,每个班里都有孝敬课的班委任命。
2.“孝敬教育”的影响和成果。
采访学生:在初一八个班,每个班随机采访十名学生。主要问题是:“古二十四孝你都了解哪些?”、“孝敬课上大家的听课状态如何?”、“上完孝敬课之后你是如何孝敬父母的?”学生们百分之四十六“古二十四孝”能说出十个以上,百分之四十三的学生能说出五个以上,百分之八的学生能说出二到三个,百分之四的学生一个都说不出来。绝大部分学生都喜欢听孝敬课,听一些孝敬故事,只有极少数学生上课不听课。全部同学都有孝敬父母的意识,比如给父母做饭、洗脚、不和父母吵架、好好学习等等。
张官屯中学对孝敬教育非常重视,孝敬教育的展开与实施状况很好。在课程的开设、老师的授课、教材的修订等方面都在有条不紊、规范的进行着。在校园孝敬文化建设、走廊孝敬文化建设、学生孝敬课收获等方面效果是有目共睹的。从校长到主任,从老师到学生、从校园建设到走廊文化,到处都渗透着孝敬文化。达到了孝敬文化深入人心的效果,学生孝敬意识也有所提高。
“百行之首,以孝为先”孝敬父母是中华民族的传统美德,也是中国最基本的伦理道德,更是家庭幸福的重要因素。然而,现在的中学生好多不懂得父母为自己所付出的艰辛,孝敬父母的意识越来越淡薄。张官屯中学校本课程“孝敬教育”可以在一定程度上唤起学生们的孝敬意识,增强学生们孝敬父母的情感,进而促进家庭和谐和幸福。为学生营造了良好的成长环境。“孝敬教育”在一定程度上也促进了学校德育教育的工作,加强了思想道德的建设。
校长对“孝敬教育”的重视就决定了“孝敬教育”的顺利开展。校长带动了学校孝敬文化的建设,增强了学校的德育建设。教材的定期修订,为“孝敬教育”添加新鲜元素,补充新问题、新知识、新思想。校园“孝敬文化”和走廊“孝敬文化”让老师和学生经常观看学习,“孝敬文化”深入人心,校园里到处都有孝敬的气息。孝敬课程的开展让学生的心灵能经常接受孝敬的洗礼,让孝敬的意识深深印在学生们心中,并让学生经常回家实施孝敬父母的行动。这样学生孝敬父母的情感会日益增加,继承孝敬父母的传统美德。
张官屯中学校本课程“孝敬教育”开展与实施状况良好,也取得建设性的成绩。不仅增强了学校的德育工作建设,也提高了学生们的孝敬意识,使中学生能够传承中华民族的传统美德—孝敬父母。学校应该定期展开“孝敬教育”的实践活动,“孝敬课堂”可以走出教室,走向养老院等场所,展开一些实践活动。这样教育效果会更好。
工作调查报告
4月,铁岭市广电局由副局长史茂存带队一行三人赴西丰县对当地广播电视管理体制改革进行了调研。在调研过程中,与当地广电局领导和有关部门负责人进行了座谈,听取了情况介绍,并深入到农村查看了凉泉镇广播电视站的运行情况,收获较大。从调研的情况来看,该局为了适应社会主义市场经济发展的要求,加快西丰广播电视事业的发展步伐,在市广播电视局的指导下,在县委、县政府的正确领导和大力支持下,结合实际,认真思考,大胆尝试,以改革总揽全局,以宣传工作为中心,以垂直管理、城乡联网为重点,以规范化管理、优质服务为保障,努力实现了社会效益和经济效益的双赢,积极稳妥地探索出广播电视改革发展的新路子,开创了西丰县广播电视事业的崭新局面,并取得了实实在在的成果。
西丰县地处山区,地理位置偏僻,致使无线广播电视信号的传输与覆盖受到严重制约。广大群众信息闭塞,看不好甚至看不到电视(广播也是一样),不但经济上欠发达,而且文化上也相应贫乏,在全省属于贫困县。
20xx年以前,由于"五站"下放,乡镇广播电视站归乡镇政府管理,县广播电视局只负责技术上的指导和帮助,铁岭台、西丰台的覆盖率不到20%,广大农村群众收看不到铁岭台、西丰台的电视节目,有的甚至收看不到省台和中央台的电视节目,有的只能靠自家的天线接收信号,老百姓常常是"听完声,看完影,不知哪个省"。当时乡镇广播电视事业发展不平衡、管理混乱、乡镇广播电视站的状况是"二个多,三个不一样"。"两个多":一是卫星地面接收站多,全县共有148个接收站,各自成网,各自为政,不便于管理,存在着严重的私播乱放现象。二是债务多,负担沉重,有的站债务高达十几万,甚至几十万,全县18个乡、镇广播电视站共有债务334万元。很多电视站难以正常运营,面临着倒闭和转播不了的危机"三个不一样":一是管理不一样。全县18个乡镇站没有规范的管理体制模式,由于建网投资渠道五花八门,管理和运营也是千差万别,在当时安装有线电视的222个行政村中,属村管的就有52个,还有相当一部分承包给个人进行经营,工作无计划,无章程,运营无序。二是转播节目套数不一样。由于设备陈旧(一个村一个小前端)、网络老化(电缆网),故障率高,信号不好,收视质量极低,有的模糊不清。转播电视节目套数存在很大差异,多的也就5—10套,少的只能收看到1—2套节目,市、县台的节目在乡镇根本无法收到,广大农民无法了解和掌握市委、市政府的方针政策、重大决策舆论宣传作用根本无法发挥,服务本地区、本县的意义不大,群众意见很大。三是收费标准不一样。收费3元到10元不等,随意性很大,由于接受信息不好,有的用户根本就不交收视维护费,造成资金匮乏,维护没有费用,运行不良。总的来看,管理混乱,运行无序,杂乱无章,网络难以维继,转播工作随时都有瘫痪的可能。
xxx年西丰县广播电视局新的领导班子面对全县广播电视的现状,在进行充分调查研究与论证的基础上,大胆的提出了建立全县城乡一张网,统一转播方式,对乡、镇广播电视站全部上收实行垂直管理的意见,并报请了县政府,20xx年3月20日西丰县政府常务会通过了这个意见,城乡有线电视光缆联网工程被县政府列为20xx年为民所办的十二件实事之一。西丰广电局迅速展开工作,两条战线同时进行城乡联网工程,他们面对现实,采用租用光纤、借鸡下蛋的方式,租用通信公司光缆约394。7公里和吸引较有实力深圳优联宽带网络公司资金投入,逐年偿还的方式,解决了县、乡、村联网的问题,铺设光缆921公里,取消了所有的乡、镇、村、屯的小前端,将县台转播的非常清晰的31套(包括市台的一套新闻综合频道节目)有线电视节目传送到全县18个乡镇、174个行政村和560个自然屯。有线电视覆盖率达到了100%,实现了全县城乡一张网、信息传输一盘棋的设想,解决了广大农民看电视难和看不到的问题,深受广大农民的欢迎。由于光网到村,信息质量提升,传输套数的增加,吸引了农民纷纷入网,目前已达到50。552户,入户率达到67。2%。
县局对乡、镇广播电视站垂管工作,他们首先以电话通知的形式,对各广播电视站财物实行冻结。并在财政、审计、监察、人事、编委等部门的配合下,兵分三路,迅速展开了对全县20个农村广播电视站的全面接收工作。从3月末开始至5月末结束,仅用2个月的时间,全县20个广播电视站全部接收完。共计接收在编人员70人,固定资产392。97万元,外债343。25万元。其中个人承包的安民镇、平岗镇广播电视站,个人投资部分由广播电视局一次性付现金73万元。西丰县广播电视局的主要做法是:
1、坚持先易后难的原则。首先从问题少、容易接收的广播电视站入手,先易后难,仅用5天时间就接收了12个广播电视站,从而打开了良好的工作局面。
2、坚持集中会战、逐个击破的原则。对于接收难度较大的个人承包的广播电视站,在请专家对其投入情况进行评估的基础上,实行各个击破。首先解决难度较大的安民镇广电站,承包人原准备上法院解决问题,经过几次做工作,政策交待,,承包人终于同意以评估价格一次性返还后交出有线电视网络,其后平岗等广电站也顺利收回。至此20个广电站全部接收完。
3、纪检、监察介入的原则。突出财物接收,保证接收质量,在接收过程中,各站外债审核时,坚持查原始凭证,明确收支去向,对不合理支出坚决不予认可。在接收过程中,个别站出现了抢收费顶替债务的现象。纪检监察及时介入,维护了工作的正常运转,保证了接收工作的顺利进行。
4、坚持边接收、边管理的原则。保证接收过程中各项工作的顺利进行。首先保证人员的相对稳定,原先用的临时工暂时继续工作,保证了有线电视网络正常运转。其次是配齐站长,个别不胜任的也及时地做了调整,局里下派5人任站长,共计调整10个站的站长。调整后的站长年龄降低,整体素质进一步提高,为今后的工作打好了基础。三是制定了一系列规章制度,加强了对各广电站的规范管理。
1、管理更加规范、科学,运行机制趋于完善。实行垂直管理后,西丰广电局为加强财务管理,制定了《农村广播电视站财物管理制度》,财物实行报账制,并对收视费、招待费、差旅费等费用的收支管理进行了明确规定。为加强站长的管理,考核各站取得的成绩,制定了《站长责任制》,体现了奖罚分明,调动了各广播电视站长的积极性。为加强人才培养、提高服务质量,制定了《站长聘任制度》和《安装维修服务制度》。为帮助各站解决实际困难,先后投资20多万元,用于改善各农村广播电视站的办公条件。为规范收费,提高科学收费水平,先后投资6万元在6个农村广播电视站实行了微机收费。两年来,农村各广播电视站已经呈现出良好的发展前景,20xx年农村收视费实现收入267。8万元,20xx年农村收视费实现收入突破550万元,安装费20万元,同比增长105%。以西丰县凉泉广播电视站为例,未垂直管理前有正式职工3人,临时工3人,能接收7套电视节目,管理混乱,债务高达25。4万元,网络基本处于瘫痪状态,只能覆盖不到3个村,电视效果根本无法保障,老百姓很不满意。实行垂直管理后,调整了不胜任的原站长,县局投入资金10多万元,对瘫痪的网络进行了改造,铺设光缆39。2公里,将31套有线电视节目非常清晰地输送到凉泉各村屯,老百姓足不出户就可以了解到身边的突发事、感人事,了解到党和国家的方针政策,满足了老百姓的业余文化生活需求。对此,用户主动交费的积极性显著提高,20xx年半年时间凉泉广播电视站就完成收视费26。6万元,20xx年36万元。
2、网络管理得到加强。实行垂直管理后,广播电视局还对各乡镇处于瘫痪的网络逐步进行了维修改造,确保了有线电视信号的正常传输,让老百姓收看到了声色俱佳的电视节目。
3、统一了收费标准。按照市物价局批复每个终端收取10元收视费,从而形成了正常的资金积累,现在无论哪个乡镇网络出现问题都会举全局的财力、物力、人力加之维护保障,这一点是垂直管理前任何一个乡镇都无法办到的事情。
4、舆论宣传作用得到充分发挥。城乡联网后情况有了翻天覆地的变化。城乡联网、垂直管理后,党的路线、方针、政策和当地的新闻节目很快就能通过广播电视节目让百姓"家喻户晓",及时了解和掌握党的方针政策及天下大事。
工作调查报告
为了深入了解我国小学语文教学管理的现状,增强科学规范的管理意识,实施有效的课堂管理,促进教学管理水平和教学质量的提高;进一步了解小学语文教学的教与学情况;找出语文课程学习中存在的问题,分析其原因,探索良好的策略,引导全县小学语文教学正常有效的发展。从今年9月开始,在单位的安排下,我对全县部分乡镇的完整小学的语文教学情况进行了调查。重点研究学科教师的年龄结构、语文教学管理和课堂教学。工作是通过检查数据、与老师讨论、参加讲座和评估课程以及提供信息反馈来进行的。现在我给单位简单汇报一下调查情况。
9月中旬到10月底,我深入到全县12个乡镇的24所学校。先了解了管理情况和师资队伍建设情况,然后深入课堂听课,课后和老师就课堂教学交换意见;然后,结合学校和领导小组的实际情况,对学校的日常教学管理进行检查和探讨。
本期共听课43次,指导课堂教学43次;查阅教案500余份,查看学生作业800余本,阅读教师政治学习笔记500余本,业务学习笔记500余本,查看教研室记录80余本,会议记录24份,常规教学管理资料180份,余本3000余份。每所学校结束时,将召开全体教师简报会,与全体教师交流想法,并及时获得教师在教学中的信息反馈。分析存在问题的根源,探索改进方法。
(一)乡镇中心小学和窗口学校,教师基本年轻化,普通话水平高,整体素质强,充满生机和活力,有利于学生的全面发展。小学教师25人,语文教师12人,大部分在45岁以下;小学22所,语文老师9名,年龄也在45岁以下;百川小学25人,语文老师年龄结构都在40岁以下。大部分都是大专以上学历,在教中文。他们一丝不苟,乐于奉献,勤奋工作,对自己要求严格,具有高度的专业精神和责任感。真的起到了领导学校的带头作用。
(二)校园文化氛围浓厚,学习氛围浓厚。每次去学校,都是红旗招展,彩旗飘扬,书本响亮有序;引人注目、内容丰富、警示世界、育人、报恩、尊师、关爱生命的文化氛围令人耳目一新。像三耀镇北四小学,墙上画着“三字经”。"在过去,孟母在选择邻居时并没有学会破坏机器·"图文并茂,拼音汉字对比清晰,注释简单明了;画面清晰,启发性强,一目了然。它增强了学生的学习动机,增强了校园的学习氛围。
(三)语文课堂教学扎实有效。
1·老师在课堂上的基本功扎实,老练。每个老师教的自然大方;语言清晰流畅,语调平和亲切,耐心细致,亲和力大;板书明亮新颖,呈现方式多样;多媒体使用熟练,教学资源自然丰富。教具和学习工具的使用恰到好处,课件设计多样有趣,新颖实用,活跃课堂气氛,达到直观、协调、统一、强化、整合教学任务的教学效果。
2·重视语文课堂有效教学的实施。准备、发言、审批、辅助、传递环节操作简单实用;我们可以用真实、自然、现实、人文、社会的语言,通过体验、实践、磨练来解决课堂上遇到的问题,让学生在日常活动和记忆中加深对教材的理解。四宝小学三语老师杨亚玲老师,三小学一年级语文老师吴月峰老师,四好百川小学老师汪荣华老师等。,都可以用贴近孩子生活的实践经验和语言解释文字的含义或解决文字中的问题。它们简单实用,容易理解,很受学生的欢迎。
3·课堂教学过程可以体现新理念,注重教学渗透、自主、合作和探究学习。教师可以充分发挥学生的动手参与意识,引导学生用自己的语言描述自己看到的图像、物体和图表,分析自己提供的信息,获取知识;把学生的思维引向实际、实用的生活,注重生存意识的培养;注重阅读方法、写作方法、生活方法的渗透和引导,注重德育、美育、价值观教育的实现。在教学渗透中,“春风化雨,润物细无声”,让学生在细节中理解,真正起到了潜移默化的作用。
4·加强“三维目标”的实施,注意课后适当拓展。
语文教师可以在与文本的交流中,在凝练的语言丰富中,理解、感受、强化和领悟文本的意境和情感。知识目标、情感目标、价值目标落实到位,通过引导示范、反复引导示范的过程,可以理解教科书文本的内涵。通过延伸和拓展练习,说明学生可以达到课文的目的。许多语文教师可以以文本为载体,从深度和广度上加强发展,增加“学会生存”的内涵,通过文本传播和延伸学生的思维,跨越时间和空间的差距,将学生推到现实生活的平台上解读文本,达到用语文学习生活,理解生活中的语文内涵,提高学生语文素养的目的。
6、中年教师,课堂比较重实用,有一定积累。在课堂上,教师准备充分,资源共享丰富,内容充实,教学扎实。能引用经典,用简单的语言解释;它还让学生学会理解不同经历中的单词;既能适当引导学生提问,又能及时引导学生深入。注意学生的反思,为所有学生提问。在老师的巧妙引导下,师生之间的交流和对话辐射出广泛的智慧,他们在平时的经历中理解和穿越时空的镜头和内涵,使知识、经验和方法在真实自然的流动中灿烂成长,传递深刻,积累深刻。石陂小学语文老师严,训建小学六年级语文老师,古城小学二年级语文老师赵爱芬,四坡小学三语老师杨亚玲,都是有七八年以上教学经验的中年教师,积累了丰富的教学经验、阅读经验和生活经验。
7·课堂评价方式灵活多样。大多数教师在课堂上的评价起到了激发学生兴趣、肯定学生表现、及时调整课堂执行程序、激发学生个性、尊重学生个性解读、个性感知和个性体验的作用。“你也是老师学习的榜样!老师觉得你朗读有点舒服。还能有什么进一步的进展吗?”“你是大家的骄傲,也是老师的骄傲!”“你读得太好了,老师想再听一遍,好吗?声音大一点就更好了!”“掌声在哪里?”还有老师的竖起大拇指,灿烂的笑容,……不断的鼓励,耳目一新,兴趣倍增。丰富多彩的生活和个性差异构成了丰富多彩的世界和无处不在的语文学习资源。教师的恰当评价丰富了学生与文本的对话,深化了文本载体的多元解读。
8·注意教学细节和平时习惯的培养。"细节决定成败,错误成就辉煌·"在这次农村调查中,发现许多教师可以注意强调细节,反复告诉学生,如修辞的使用、句式的变化、写作的艺术、写作的要点、阅读的技巧等。,激起了学生对知识的质疑欲望,提醒他们不要再犯类似的错误。
(三)重视语文教学管理,成效显著。
1、教研小组活动经常,各种竞赛、展览活动不断。每周有固定的教研活动日。备考组或教研组观看教学视频,讨论教研专题文章,讨论分析问题,进行基础教学语言竞赛,讲课,评课等。活动扎实有效。东路三耀小学、古城小学的老师不用打招呼,上课上课上课,随意听课,看到语文课堂真实而突如其来的一面,不时纠正和提高语文老师的教学水平;北路石坡小学,考察小学的语文老师,日常教学管理扎实严谨,认真踏实,一步一个脚印,大到一篇文章,小到每一本书,老师都能教的体无完肤;金村中心小学9月份开展了“读写大赛”,10月份开展了“教学专家大赛暨教学案例评鉴”,12月份开展了“语文阅读大赛”,激活了中华文化生活;具有以教促教、以教促研、以教促发展的效果。
2·几乎每个人都有一个研究项目,成果显著,教学指导有效。教师在学年开始时确定研究课题,并通过一个学期的教学实践、教学调查、教学理解、数据查阅、学习研究,在学年结束时写出课题的研究成果,以书面形式提交主管领导。金村镇小学校本教研教材《奠定终身发展基础》包含热爱家乡教育、革命传统教育、感恩教育、励志教育、养成教育等内容,为学生成长提供教材;荀健小学编著的《校园圣歌》一书,为学生成为健康文明人树立了榜样;还有《校本教研成果集》,将全校优秀的教育教学工作的理论总结、教学改革论文、教学设计、教学后反思汇编成册,让全校教师相互学习,共同提高。
3·注重月考和单位,期中期末考试,严格通过单位质量。石浦小学教学部实行语文教案、作文教案、考试教案分开编制,有效突出重点,分层次指导教学,成效显著。教研小组坚持每周检查教案,及时纠正教案中的问题。既注重优化课堂结构,又坚持相互倾听,可以加强新课程研究,进行教学反思、教学指导和训练;组织语文教学竞赛;坚持每期两次语文教学大赛,注重专家的培养和提高。
4·重视困难学生的学习和转化。为后进生制作家访卡,利用他们的课余时间和休息时间进行家访,了解情况,帮助学生成长。重视困难学生的课外阅读,加强阅读学习活动的开展。11月,谢湾小学开展了师生阅读学习活动,写出了他们的经历和收获。
1·个别学校教师老化,学校工作缺乏活力。因为近几年毕业的青年教师分布基本都在偏远山区,偏远山区的教师比较年轻;相对城镇小学教师年龄偏大,基本稳定,缺乏活力和生机(城关镇除外)。给语文教学带来一些困惑:有的老师不会拼中文,学生的普通话得不到正确的指导;有的语文老师喜欢安静不动,教的学生死板不活跃;有的老师写作渗透不到位,学生四五年级写不出作文;有些老师缺乏大胆的开拓精神,学生学习书本上的知识,生活的语言和社会的语言对学生来说仍然是空白。
2·九年制学校的管理机制没有理顺,小学的教学管理模式不适合教学实践。九年制学校主管教育教学的小学领导,不能全身心地投入到小学教学管理中去,也不能取得好的成绩。中学的管理模式应用在课程分配和课时安排上,导致老师们手忙脚乱,一件事看不到另一件事。结果,随机考试和国考的分数急剧下降。校本教研的发展出现形式化,无法实施。如何进行好九年管理机制的运行,目前还没有找到切入点。语文教师只能在自悟中探索和个别探索,但效果并不突出。比如四坡九年制学校的现状就令人担忧。
3·仍然存在不按课程要求授课的现象。个别老师还是采用“多占时间,软硬泡”的方法,非统考科目几乎不考,所以在语文课上节省时间,练习语文,陷入题海。学生已经很累了,对语文知识的掌握也只是书本知识,综合素质无法提高。没有地方开设综合实践课程。“规划,规划,挂在墙上”,导致许多学校学生学习水平参差不齐,学习习惯、学生素质有待提高。
4·教师专业成长缺乏引导。个别教师的实际工作需要扎实深入地进行,教案只讲课时数,是否适合课堂教学;作业只讲数量,不管质量。在一些学校,教师专业发展不够,先进的教育教学理论低,教学技术不熟悉,教具没有发挥应有的作用,不经常使用,一些教师不会操作多媒体。有的老师年纪大了,观念过时,疏于学习。有的学校教学设施不到位,教学投入有限。老师一张嘴两只手教,效果自然不乐观。
5·语文教学课堂存在的问题:
(1)个别教师的课堂观念已经过时。一些教师的传统教学方式,如“填鸭式”、“满堂灌”等,主要体现在年龄较大的教师的课堂上。有的青年教师课堂铺设过大,知识讲授太多却不精、杂、散,知识点落实肤浅浮华。有的老师课堂授课时间过长,时间设计不够合理,导致前后松后紧的现象。有些教学任务没有按时完成,学生半生不熟,知识点落实不加强。其他老师心里没有目标和预设,比如“黑在哪里,休息在哪里”,“旋教旋看”。教室就像一个复习课,一个实践课,一个新的讲座。结果学生学的乱七八糟,实际教学和空谈没什么区别。
(2)课堂教学流程需要细化,模型程序需要改进。有的教师的教学依赖教案预设,导致课堂教与学的思维断裂,课堂不紧凑,一步一步来,缺乏创新意识,不注重精彩生成;一些教师的德育和安全教育渗透不够,学生的生存意识薄弱,社会性不够。课堂教学评价有的泛滥,有的流于表面,对学生思维的提升没有起到积极的作用。而且模式单一。有的老师组织教学没有秩序,学生的自主、合作、探究学习不能封闭、流于形式,控制课堂的艺术有待商榷。
(3)教师的课堂教学语言水平有待提高。个别老师的教学语言无法贴近孩子的学习积累和生活现实,学生有时感觉像在听梦。主要是高年级教师循环教完一年级后没有及时调整角色;有的老师讲的比较快,没有给学生留下思考的空间;有的老师语言不严谨,零散不规范,学生听不懂老师的话;有的老师课堂总结语言太多,覆盖了学生的思维和理解;有的老师普通话不到位,阻碍了学生学习汉语拼音。
(4)教学渗透、引导和拓展需要进一步研究。有些老师对课堂写作方法的渗透,写作技巧的运用,以及对阅读深度的深度思考和分析都不够深刻,学生似乎很无知。教室扩建不合理。贪求多,学生读不完,似乎有延伸,为教而教的感觉没有实际意义,课堂气氛沉闷,学生学习积极性不大,学生注意力不能很好集中。
(5)个别教师在编制教案时教学理念有偏差。有的教师教案只有简单的知识教学过程,不能体现“三维目标”的实施、教学价值的渗透、教具的使用、师生互动的过程,没有课后的教学反思和作业设计;单元测试和过章的评价分析不够深刻,试卷的评价、对教与学情况的反思、错题的分析、重点难点的突破与克服、学习方法指导的收获与失误、改进的方向与措施、达到的目标与效果几乎没有文字,提出的措施不具有可操作性。
(6)个别老师批改学生作业不够细致。有些老师只注重学生作业的数量,而不注重质量。有些错题不让学生反复批改。作业评价不能激发学生的兴趣。一年级和二年级的学生可以用分数、实物(花、水果、笑脸、小动物等)来评价。)·还需要强调学生作业的写作。
1·完善管理机制,创新管理模式。根据县局文件精神,因地制宜,因地制宜,制定切实可行的适合各自学校的管理方案。避免一刀切,统一管理模式会造成管理漏洞和缺口,造成管理混乱。尤其是对于九年制学校的管理,小学段的管理更应该采用小学管理的模式来运作。在充分理解和尊重教师的基础上,最大限度地激发教师教书育人的积极性。
2·加强实施校本教研工作。特别是在课题研究中,既要着眼于课题,又要注意研究的僵化,没有改进和发展。"教师不仅是学习者,也是实践者和研究者·"。
3·强化课堂教学效果,注重价值教学。课堂教学是学生学习的主阵地,40分钟的课堂是学生获取知识最有效的方式和时间。课堂教学的控制和操作是一个优秀教师必须掌握的技能和知识。把握好教师教学的节奏,课堂上的启发和诱导,教学技巧,产生适应性,适当举例和总结,适当延伸教学发展,都需要我们仔细推敲和思考。每节课,老师都要有激情和动力,用自己的魅力带动每一个学生。在课堂上,也要注意拓宽阅读,加深渗透。
4·考试结束后,试卷的评价,教与学情况的反映,错题的分析,重点难点的突破与克服,学习方法指导上的收获与失误,改进的方向与措施,达到的目标与效果等。应该详细分析,以指导今后的教学实践。
5·综合实践课的教学不应名存实亡。在“培养生存意识”的指导下,根据当地学校的实际情况,允许学生参与社会实践。比如电脑操作、种植养殖方法、果树修剪、花草维护、室内清洁、财务管理方法等等。
工作调查报告
20xx年x月,我对北京市房山区镇司法所进行实地调查,经过短短一个月的时间,我对基层司法行政工作和镇司法工作情况有了一个初步的了解。
镇司法所概况及主要业务。
镇位于北京市西南房山区中部,距首都市中心46公里。该镇下辖24个行政村,土地总面积126平方公里,总人口近4万人。镇司法所现有司法助理员4名,包括所长1名,办事员3名,其中中共党员2名,文化程度均在大专以上。
司法所是县区司法局在乡镇人民政府(街道办事处)的派出机构,是司法行政部门最基层的组织机构,直接面向社会、服务基层,是司法行政机关服务社会、联系群众的一个重要窗口。司法所也是乡镇人民政府(街道办事处)的一个职能部门和执法机关。同时在基层政法机构体系中,它还是基层政法组织机构之一。司法所的主要职能和业务范围主要是:
1、协助基层政府开展依法治理工作和行政执法检查、监督工作。
2、指导管理人民调解工作,参与重大疑难民间纠纷调解工作。
3、指导管理基层法律服务工作。
4、代表乡镇人民政府(街道办事处)处理民间纠纷。
5、组织开展普法宣传和法制教育工作。
6、组织开展对刑满释放和解除劳动教养人员的过渡性安置和帮教工作。
7、参与社会治安综合治理工作。
8、开展社区矫正试点与探索工作。
9、完成上级司法行政机关和乡镇人民政府(街道办事处)的其他有关工作。
通过实地调查,使我对基层司法工作有了一个更加深刻的认识,得知该所正在进行社区矫正工作试点,我非常高兴。去年下半年我就从媒体上主要是报纸、电视台知道了北京市开展社区矫正试点工作的消息,而且对社区矫正这件新生事物很感兴趣,可惜媒体上的相关报道太少了,因此我主动向王所长提出,能不能让我参加社区矫正工作,协助做一些事情。王所爽快地答应了。
我首先了解社区矫正工作的内容和镇开展此项工作的基本情况。
我国的社区矫正,是与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯至于社区内,由专门的国家机关,在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
社区矫正的适用对象有五类人:被判处管制的罪犯;被宣告缓刑的罪犯;被暂予监外执行的罪犯;被裁定假释的罪犯;刑满释放后继续被剥夺政治权利的人员。
社区矫正的直接目的是通过社区矫正组织进行的社会化教育,使罪犯适应并顺利回归社会。间接目的是增强社区公民的法律意识和社会责任感。根本目的是预防犯罪,维护社会稳定,实现国家长治久安。
社区矫正的工作任务是:依法加强对矫正对象的监督管理,确保刑罚的有效实施;加强对矫正对象的教育矫正,通过多种形式,矫正其不良心理和行为,使其认罪服法,其恶扬善,人格重新社会化,顺利回归社会;帮助矫正对象解决劳动就业、生活保障、法律、心理等方面遇到的问题和困难。
社区矫正的工作队伍,主要是专业矫正人员,包括:司法助理员:对矫正对象进行教育矫正,组织社会志愿者对矫正对象进行帮教,协调有关部门解决就业及生活等方面的困难。监狱警察:协助司法助理员开展对社区矫正对象的教育矫正工作。第二是社会志愿者,参与对矫正对象的监督、管理和教育工作,促进矫正对象的改造。
社区矫正工作是去年7月份开始在北京市房山、密云、东城三个区县开展试点的。镇的工作是于7月22日在房山区的统一部署下正式开展的。他们主要采取了如下一些做法:
第一是建立组织机构:成立了“镇社区矫正工作领导小组”,设立了社区矫正工作领导小组办公室并制定了《镇社区矫正试点工作方案》。第二是落实矫正对象报到后的去向,包含两个内容:一是为没有生活出路的矫正对象联系建立了一个就业基地;二是在龙骨山划出一片命名为“新生林”的林地作为矫正对象公益劳动的场所。第三是组织编印了《矫正学习手册》。
镇司法所从8月28日正式接收矫正对象开始,到目前共接受矫正对象12名,其中缓刑犯11名,管制犯1名。
我刚开始工作的第三天正巧有两名矫正对象来报到,使我有机会全程跟踪了解了他们工作的流程和内容。
两名矫正对象一到司法所,首先为他们办理报到手续,指定矫正责任人,按照规定宣读相关纪律和规定,发放《矫正学习手册》。在接下来的三天时间,组织他们进行集中学习。学习的主要内容大体上可以分为四块,一是形势政策教育,二是矫正对象行为守则、考核奖惩暂行办法、各项管理制度,三是社区矫正工作概况,四是思想道德教育,主要是首都市民文明公约和首都市民文明守则。
接下来是到当地派出所送达相关法律文书。然后是走访、调查、签订监护协议。包括到矫正对象的家里与家属谈话、了解家庭情况,与家属签订监护协议;到矫正对象邻里家进行入户走访,了解情况;到矫正对象居住地的村(居)委会、矫正对象的工作单位进行走访,与村(居)委会、工作单位领导见面,了解相关情况,分别签订监护协议。同时,也向矫正对象的家属、村(居)委会、工作单位领导介绍了社区矫正的相关情况。
如果矫正对象没有固定工作,则安排他们在自愿的情况下到就业基地工作,如果他们不同意,则安排他们到社保所进行求职登记。如果家庭困难的情况比较严重,他们还会协助矫正对象申请最低生活保障金。
这些工作做好之后,就可以进入日常管理了。日常管理的主要内容是:日常报到,包括电话报到和当面报到,电话报到每月4次,当面报到每月2次;公益劳动,每月3次;思想汇报,每月2次;学习教育,每月1次;家访和群众走访,他们的安排是在报到起的半年之内,每月走访1次。
社区矫正的其他管理制度还有很多,包括对矫正对象的管理制度,同时也包括对社区矫正工作人员的内部管理制度和工作守则。
通过对社区矫正工作理论知识的学习和参与实际工作,使我对社区矫正工作有了比较全面地认识,对社区矫正工作的意义和重要作用有了深刻的理解。社区矫正是对中国刑罚执行制度的探索与实践,开展社区矫正有利于探索建设中国特色社会主义刑罚执行制度,有利于提高对罪犯的教育改造质量,促进社会治安秩序的良性循环,也有利于充分体现我国社会主义制度的优越性。它对于推动司法改革、加强政法工作、优化首都法制环境具有重要作用。社区矫正工作在改革与完善我国刑罚制度、维护社会稳定、实现国家的长治久安方面具有十分重要的意义。
虽然时间不是很长,但是通过在基层司法所的工作,一方面增长了在书本上学习不到知识,丰富了自己的理论知识,另一方面,增加了在政法部门实践工作的经验,我深刻体会到在基层工作的辛苦和为人民服务的光荣。我相信,这次调查活动一定会对我今后的学习、工作产生良好的影响。
工作调查报告
近年来,随着我县山区工业化和农村城镇化进程的加快,不少农民全部或部分失去赖以生存的土地。探索解决失地少地农民安置工作的有效方法,促进失地少地农民实现]。。。可持续发展,已成为当前我们推进“三化”进程、构建和谐社会的一个重要课题。最近,我室与县移民局、国土资源局等单位就此课题联合进行了一番调查。
据统计,截止20xx年6月底,全县失地少地农民共计35575人,其中失地农民4192人,5分以下耕地的少地农民31383人(其中3分以下耕地的少地农民为12050人)。下列因素是导致我县农民失地少地的主要原因:
一是电站水。建设。近几年,我县及周边县(市、区)大力发展小水电产业,。区区域逐渐扩大,土地被全淹或部分被淹的农民也随之增加。据统计,历年来我县因大溪水。、朗江、若水电站及周边洪江横岩、白市电站等电站水。建设而失地少地的农民共16844人,占全县失地少地农民的47。3%。目前,我县及周边县(市、区)高涌洞、托口、河口、渔梁湾等上规模的电站建设项目相继启动,预计将使我县新增失地农民7000人,新增少地农民15000余人。如高涌洞电站建成达正常水位后,将淹没连山村高涌、高团等8个村土地35。8亩,300余户共1000余农民将成为少地农民。
第二为城市建设。近年来,我县县城西区开发及坪村、堡子、团河、广坪等乡镇小城镇建设日新月异,部分农民土地被陆续征用。至今年上半年止,全县由城市建设失地少地的农民共9282人,占失地少地农民的26。1%。如县城西区开发征用了林城镇石碑村、棕坪村的全部耕地,两村5个组共871名村民全部失地。大石板开发征用了大石板村4个组的土地,现该村人均耕地下降到3分以下。广坪镇广坪村一、三、六组部分土地因。镇建设被征用,涉及57户200多名村民全部或部分失地。
第三为交通建设。近年来,我县交通建设发展较快,境内先后启动了鲁大、坪蒲、坪宝公路等重点道路工程改扩建项目,征用、拆迁了沿线部分农户的房屋、耕地。如鲁大公路建设贯穿若水、洒溪、林城镇、广坪等四个乡镇,征用、拆迁房屋、耕地共涉及农户400多户,近20xx余名村民全部或部分失地。截止今年6月底,全县因交通建设而失地少地的农民共5682人,占失地少地农民的16%。
第四为自然灾害等其他原因。近年来,我县朗江、蒲稳、广坪、炮团、肖家等乡镇先后遭受洪涝重灾,引发山体滑坡和泥石流等地质灾害,山地松动无法正常使用,耕地变成难以恢复的砂压田。据统计,全县因自然灾害等其它原因失地少地的农民有3767人,占全县失地少地农民总数的10。6%。
我县总人口为34。5万人,失地少地农民群众为3。5万人,虽只占全县总人口的十分之一,但涉及全县所有乡镇60%的村民小组。因此,我们结合县情实际,。取切实有力的措施,对失地少地农民进行了妥善安置。
一是货币或实物补偿安置。对大部分失地少地的农民,我县。用一次性支付补偿金、实物补偿或二者相结合的方式进行安置。如县城西区开发征用了林城镇石碑村、棕坪村5个村组共377。873亩土地,县委、县政府依照怀化市征地补偿安置规定的有关规定,对所征土地按标准将征地补偿费一次性发放给村民。广坪镇。镇建设征用了广坪村一、三、六组村民共21。34亩土地,该镇党委、政府均按标准分别发放了土地补偿费和房屋拆迁费。对大溪水。、朗江、若水电站。区内涉及的部分失地少地户,则。取每年发放与其被征稻田当年产量相当稻谷的方式进行补偿安置。在新启动的高涌洞电站建设中,对涉及的连山乡高涌、高团等8个村共35。8亩土地,。取货币与实物补偿相结合的方式进行了补偿安置。
二是政策性待遇安置。根据有关政策规定,我县对县城郊区的大石板村、棕坪村等因城市建设征地导致失地的农民,以村为单位成建制地将他们转移为城镇居民,并下发蓝印户口,在各方面与城镇居民一视同仁。转而从事贸易、商业、运输等行业的,享受下岗失业人员减免税费等一系列优惠政策待遇;对生活困难且符合有关政策法规规定的,享受特困居民最低生活保障补助待遇。
三是就业岗位安置。我县在县城西区开发建设中规定,对在征地范围的工程项目附属工程建设,在同等条件下优先安排此范围内的失地少地村民做工。对新建、改建的林城大道、拥军路、李园路等主干道路的环境卫生清扫工作,由原征地范围内的`林城镇棕坪村、棕李村村支两委统筹安排,以解决部分失地农民的就业问题。
四是土地或产权调。及异地安置。即。取调。土地、开垦耕地、调。产业结构、发展第三产业等方式予以安置。对有开垦条件的地方,。取补充开垦耕地或调。土地的方式予以安置;没有条件且属于偏远乡村的,征求本人自愿,。取异地移民安置的办法予以解决。如在朗江电站。区青朗乡的安置工作中,征求青朗。镇及附近居民的意愿,选择白马溪新址进行了异地安置。若水电站建设涉及若水镇与高椅乡的胡家、高一等7个村30户农户,我们结合若水。区实际,根据搬迁户的意愿选择了三个。中安置点实行了异地安置。广坪镇。镇建设安置中,对涉及的6户征地拆迁户实行了产权调。,即在。镇临街无偿划拨土地,由村民自行修建上宅下店式楼房从事商业经营。
土地是农民的基本生产资料,征用土地必然会影响农民的生计。据调查,当前失地少地农民的生存和可持续发展还面临许多亟待解决的问题。
1、生产、生活困难。当前安置工作主要以货币补偿和实物补偿为主,大多数被征地的农户从事传统的农业生产,没有其它的生产经营活动。他们赖以生存的土地被征用后,在短期内主要靠补偿金和安置费度日,以缓解暂时的生活之忧。但货币补偿毕竟有限,而实物补偿受物价等因素影响较大,失地少地农民既要保证基本生活需要,又要从补偿金中抽出足够的资金作为再生产或再就业的启动金,在一段时间内生产生活稳定性差,生活质量难免有所下降。
2、参与市场竞争能力弱,就业困难。大部分失地少地农民除了农业生产技术外,没有其他专业技能或技能单一,文化程度普遍偏低。由于社会保障体系还不健全,失地少地农民纳入社会保障范围时还有障碍,运用国家有关政策促进失地少地农民就业和再就业在实践中操作起来还存在困难。因此,他们在同等条件下参与市场就业竞争能力较弱,特别是城郊失地农民,则大多只能靠打短工、拉板架车、从事货物装卸等简单的体力劳动来养家糊口,难有能力实现]。。。保障较大、收入较好的再就业。
3、对社会稳定的影响增大。一些被征地农民缺乏长远生产生活计划,在短期内将所得补偿花光用光后,便面临务农无地(少地)、上班无岗、低保无份的境况。由于当前征地过程中还存在征地程序不规范、补偿测算不科学、补偿标准偏低等现象,一旦生产生活保障得不到落实,部分失地少地农民便将上访做为第一选择,久而久之,将成为影响社会安定的隐患。
土地是农民的命根子,尤其是我们山区农业县,失去土地,就意味着农民失去了最基本的就业岗位和生活保障。因此,应以科学发展观为指导,加快建设失地少地农民生产生活可持续发展的安置体系。
1、树立“以人为本”的安置。念。要高度重视失地少地农民的安置工作,牢固树立“以人为本”的。念,切实转变“重补偿、轻安置”的陈旧观念。要把促进失地农民的可持续发展作为推进工作的基本原则,积极探索保护失地少地农民权益的对策,努力实现]。。。失地少地农民生计的可持续发展。从当前来说,要认真贯彻落实中央1号文件等有关政策措施,按照市场经济发展的要求,完善货币化、市场化的征地安置制度,建立合。的征地补偿和利益分享机制。要逐步建立“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体的新模式,实现]。。。土地征用与劳动力安置、建立社会失业和养老保险制度同步进行。
2、健全规范合。的征地机制。要不断完善征地补偿安置机制,切实摒弃征地前法律法规先天不足、征地中行政色彩浓厚、征地后善后工作不到位的行为。征地前,要明确相关概念,完善法律体系,坚持依法规范征地。要严格在“公共利益”范围内征地,杜绝“经营性用地”与“公益性用地”混杂报批的现象。征地中,要严格规范征地程序,认真履行“两登记一公告”制度,将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。要始终坚持以保持农民现有生活水平不降低为核心原则,区别不同类型、不同区域的土地,针对不同情况的安置对象,细化各项统计标准内容,确定合。的补偿标准,使农民的每一项合法权益都得到保障。征地后,要确保补偿足额全面到位,按照确定的标准及时、足额向被征地农村。体经济组织或个人拨付土地补偿和安置补助,确保失地少地农民生产生活不受影响。
3、建设切合实际的社保体系。建立完善的社会保障体系,是失地少地农民安置的核心和根本。首先,要坚持以土地换保障的原则。要根据会同实际,对农民被征土地按照严格的市场机制制定合。的价格,保证失地少地农民获得不少于原来土地向其提供的保障水平。其次,要加快设立失地少地农民社保基金。按照主要部分由政府和。体分别从土地出让金、土地增值收益部分、财政补贴和其他土地收益出资,个人按一定比例从土地补偿费和安置补偿费出资的方式,尽快设立失地少地农民社会保障基金。同时,建立健全对基金运营的监管机制。第三,要丰富社保体系的构成。以社会保障基金为基础,广泛吸纳企业、慈善机构及个人的捐助,加快建立包括低保、养老和医疗在内的失地少地农民的社会保障管。体系。要搞好最低生活保障,对完全失地的农民,按照城镇最低生活保障方式依法发放低保补助金,保障其当前基本生活不受较大影响,同时鼓励他们及达到一定条件的失地农民加入城镇居民社会养老保险体系。要搞好医疗保障,结合当前推行新型农村合格医疗制度,建立政府、。体和个人共同投入、风险共担的机制,积极引导失地农民参与其中,逐渐消除他们因病致贫、返贫的现象,保证他们不因病患而丧失可持续生计发展的基本条件。
4、开辟行之有效的就业通道。为失地少地农民提供一份长期稳定的工作,是实现]。。。“可持续发展”的重要手段。
工作调查报告
镇地处德阳西郊9公里,幅员33平方公里,下辖6个行政村、1个场镇居委会,总人口2.3万人。
在声势浩大的城乡环境综合治理工作中,xx镇党委、政府按照xx区委、区政府的统一部署,坚持把城乡环境综合治理工作作为一项德政工程、民心工程、作风工程来抓,着力建立长效机制,提高认识、周密谋划,精心组织、扎实推进,取得了显著成效,突出表现在:一是彻底结束了xx镇近20年来场镇交易以路为市、占道经营的历史,商品交易分类、规范、有序进入了指定区域;二是彻底结束了xx镇主要干道万丰大道(也是过境公路-县道德孝路xx场镇段)长期以来逢场即堵、拥挤不堪的历史,如今的万丰大道,宽阔通畅;三是无条件全部拆除了场镇商铺林林种种、千姿百态的遮阳棚、遮阳伞及各式各样的广告牌,各条街巷重现宽敞明亮;四是及时添置了一批环卫设施设备,加快建设了一批环卫基础设施,不断强化了城乡环境综合治理的硬件保障;五是xx镇城镇及各村组的“五乱”现象得到强力整治,清洁化、优美化、秩序化初见成效,城乡面貌焕然一新,受到广大人民群众的普遍赞誉。
xx镇的城乡环境综合治理工作,之所以能够取得如此明显的成效,关键在于镇党委、政府坚决有力地贯彻执行区委、区政府的决策部署,结合本镇实际,敢闯敢试,探索建立了一系列长效机制,把全镇城乡环境治理工作逐渐引入了制度化、有序化、科学化的轨道。
第一,建立干群联动机制。在城乡环境综合治理工作中,坚持实行“干部带头、全民参与”。一是干部带头。主要指镇全体党政领导带头宣传,深入大街小巷、田间院落,向广大群众宣讲城乡环境综合治理的意义和要求,让大家理解、支持城乡环境综合治理工作;带头清扫,镇党政主要领导定期带领党政班子成员及中层干部,打扫环境卫生,清理卫生死角;带头碰硬,梳理出全镇城乡环境综合治理中存在的群众反映强烈的突出问题和多年来屡治未果的痼疾顽症,逐一研究制定处置方案,由镇党政主要领导率领由交通、公安、建设、工商、畜牧、卫生等有关部门组成的联合执法组,重拳出击,强力攻坚,群众拍手称快;带头承包,每一位党政领导均与签订责任书,联系承包了场镇某一区域、某一村居或某一方面的环境综合治理工作,对其实施指导、督促,其成效与个人全年目标考核挂钩。二是全民参与。主要指广泛深入地开展城乡环境综合治理进机关、进家庭、进企业、进学校、进社区、进村庄、进景区“七进”活动,分别举行启动仪式,以一系列主题活动为载体,通过党政领导和机关干部的表率带头作用,激发、吸引全镇广大人民群众积极参与到城乡环境综合治理活动中来,形成了全民参与、共建共享的热潮。
第二,建立督查问责机制。一是加大督查力度。成立了由镇分管领导牵头的全镇城乡环境综合治理督查组,每周不定期深入城乡第一线开展2次以上的明查暗访,对正反两个方面摄影、拍照,制作城乡环境综合治理专题片,定期组织镇村干部集体收看、评议,同时,向全镇各单位编发督查通报,表彰先进,鞭策落后,纳入全年目标考核。二是设置曝光台。向社会各界公布了全镇城乡环境综合治理举报热线,安排专人负责接听、登记;在醒目位置张挂了专用举报箱;在镇广播站设置了曝光台,定时对通过督查组、举报热线、举报箱等各种途径收集到的问题进行曝光。凡被镇本级及上级党政、新闻媒体曝光的单位,其联系承包领导、单位主要负责人及直接责任人均将按相关细则被处以定额罚款,直接上缴镇财政。三是实行约谈问责。对经督查、举报存在问题的单位,第一次由联系承包领导约谈该单位主要负责人,第二次由镇纪委书记约谈该单位主要负责人,第三次则由镇党政主要领导直接问责该单位的联系承包领导,并给予通报批评和定额罚款。
第三,建立环境保洁机制。一是加强教育。“清扫容易保洁难”,已经成为大家的共识。保洁之所以难,主要是因为很多群众环保意识淡薄,尚未养成良好的卫生习惯。针对此,xx镇大力开展城乡环境综合整治“七进”活动,采取广大群众喜闻乐见的多种形式,结合宣传贯彻《中华人民共和国环境保护法》,着力加强环保教育,培养大家爱清洁、讲卫生的良好习惯,努力从源头上促进保洁工作。二是加强巡查。针对一些经营户和个人乱倒垃圾比较严重的现象,在张挂宣传警示牌的同时,建立场镇管理办公室巡查制度和社会举报制度,对经巡查和举报发现的乱倒垃圾者,一律按相关规定给予强制清扫或处以罚款的处罚,并对举报者给予奖励,形成良好的社会监督机制。三是组建保洁队伍。在城镇,聘请了4名保洁员,分片分段负责相应区域的保洁工作,既及时制止破坏环境卫生的行为,又及时清除各种垃圾。在农村,各村分别聘请了1-2名保洁员,主要是对沿道路、沿沟渠等重点部位实施保洁。目前,镇党委、政府正考虑引入市场化机制,着手研究将场镇清扫保洁,以及将各村垃圾收集到镇垃圾中转站等事项,整体承包给劳务公司,以便将政府从沉重的保洁清运压力中解脱出来,集中力量抓好灾后重建、推动经济发展。
第四,建立垃圾处置机制。一是采取“户集-村收-镇运-市区处理”的垃圾处理模式。在场镇,由场镇管理办公室负责安排、聘请人员,将场镇各处的垃圾,用机动三轮统一运往镇垃圾中转站由镇处置;在农村,各农户将收集的垃圾倒入本院落垃圾池,各村聘请专人进行收集,或运往镇垃圾中转站由镇处置,或运往本村填埋场由村处置。镇政府花钱买服务,与德阳市环卫处签订垃圾清运处置协议,由市环卫处按照每天一次的频率,派专车到xx垃圾中转站,运走垃圾并予处置,彻底解决了全镇垃圾清运难、处置难的问题。
第五,建立巡逻执法机制。一是干部值勤。把城镇大街小巷划分为若干区域,分别安排政府机关党政办、经济发展办、社会事务办、村镇建设办、农业服务中心、财政所等部门,由其安排出每日值勤轮次,报镇督查室备案。场镇逢场天,各大办公室值勤人员必须上午至少上街值勤2次、下午至少1次;冷场天为上、下午分别至少1次,主要负责劝导制止责任区的“五乱”行为,并由镇治理办和督查室进行检查、登记。二是队伍巡逻。组建了周一周三、周二周四、夜间队、周末队共4支城乡环境综合治理巡逻队,分别由镇党政领导任队长、镇老领导任副队长,抽调有关部门、派出所、场镇管理办公室及居委会干部组成,所有巡逻队成员均佩戴统一的“城镇管理”标志,分别负责相应时段全镇的城乡环境综合治理巡逻工作,发现、制止、纠正“五乱”行为。同时,各村还组建了“巾帼劝导队”,给予镇巡逻队大力支持。三是联合执法。确定每周星期五为全镇城乡环境综合治理联合执法日,联合执法队由镇长任队长、分管副镇长任常务副队长,成员包括交通、公安、建设、工商、畜牧、卫生等执法部门人员及镇政府有关部门人员。每周星期五早上8:00,联合执法队全体成员均佩戴统一的“城管执法”标志,在镇政府集合,前往场镇及辖区其他区域进行巡逻执法,对各类“五乱”行为给予强力整治。场镇很多私搭乱建行为,特别是场镇口一家私营预制件厂,违规侵占场镇主干道人行道近200米近20年之久,此前多次整治无果,在全镇群众中造成恶劣影响的钉子户,就在党委书记、镇长拒接一切说情,亲自率领联合执法队现场执法的强大声势下,被彻底铲除,起到了极大的警示教育作用,为全镇“打顽疾,拔钉子”活动的深入推进,奠定了坚实的舆论和实践基础。
第六,建立投入保障机制。投入问题,是城乡环境综合治理工作中最头痛的问题。投入不足,将极大地影响城乡环境综合治理工作向纵深推进。城乡环境综合治理工作的主要投入有:
一是基础设施建设投入。今年6月以来,xx镇共筹措资金890余万元用于城乡环境综合治理基础设施建设,先后在场镇及各村组较大院落,新建了14余个垃圾池、果皮箱;为场镇配置了1辆大型垃圾清运车、2辆机动三轮车,为各村配置了1辆机动三轮车;完成了场镇主要道路的路灯建设工程和主要街道的改造美化工程,启动了垃圾中转站、场镇雨污管网、大型综合市场等一批重点工程建设。
四是机动三轮车保险费,共2辆,每辆每年1500元,小计每年3000元;五是机动三轮车燃油费,共2辆,每辆每天10元,小计每年7300元;六是机动三轮车维修费,共2辆,每辆每年500元,小计每年1000元;七是环卫、保洁工人设施费,小计每年1000元;八是场镇环卫设施维护费,小计每年5000元;九是垃圾处置费(协议委托市环卫处垃圾处理公司,从场镇垃圾中转站代为运输处置),每月6000元,小计每年72000元。由此看,场镇环卫上述八项每年总计需要资金151700元。按场镇常驻人口3000人计算,场镇环卫每年人均所需资金为50.57元。各村方面,一是垃圾收集员,共1人,每月工资600元、保险金300元,小计每月需900元,每年需10800元;二是机动三轮车驾驶员,共1人,每月工资800元、保险金300元,小计每月需1100元,每年需13200元;三是机动三轮车保险费,共1辆,小计每年1500元;四是机动三轮车燃油费,共1辆,每天15元,小计每年5400元;五是机动三轮车维修费,共1辆,小计每年1000元。由此看,一个村环卫上述五项每年总计需要资金31900元(全镇6个村共需资金191400元)。按农村人口20000人计算,村环卫每年人均所需资金为9.57元。此外,全镇86个组,按每组1名保洁员、每人每月300元补助算,每年共需资金309600元(此项可由各组自行解决)。要解决好上述数额庞大的投入问题,必须抓紧探索建立以上级支持、乡镇投入、村组自筹、社会捐赠为主要模式的投入机制,为深入扎实地推进城乡环境综合治理工作提供坚实的保障。
第七,建立考核激励机制。经党政办公会研究,将城乡环境综合治理工作纳入了对机关各部门、各村居及干部个人的年度目标管理考核,占总分值的10%。在考核内容上,设置了组织领导、建立制度、人员队伍、集中行动、日常保洁、“七进”活动、满意测评、举报督查等8个方面;在考核形式上,把定期检查与不定期检查、平常检查与年终算账有机结合,力求考核结果客观公正;在结果利用上,一方面,将此项考核得分纳入全年对集体、对个人的综合考核之中,另一方面,对此项工作实行单项考核,对获得先进的集体和个人给予特别奖励,以充分调动广大干部投身城乡环境综合治理工作的主动性和积极性。
工作调查报告
办税服务厅是基层税务机关对外的窗口,是税务机关展示内在素质的平台,是税收征管工作的前沿阵地,处于税收征管工作“风口浪尖”,对于规范税务执法行为,提升国税形象起着举足轻重的作用。目前,大多数办税服务厅的工作,获得了纳税人一定程度上的认可,但与服务的总体要求还有一定的差距,如何解决目前税收服务工作中存在的问题,成为摆在基层税务机关面前一道亟待解决的题目。
1、人员素质参差不齐。自从征管软件文秘杂烩网上线后,凡是纳税人到国税机关办理的涉税事项,都是在办税服务厅统一受理,统一办结,内部流转。这就对办税服务厅工作人员的素质提出了新的、更高、更严的要求。但是,由于部分人员业务素质比较差、计算机水平不高,在日常工作中为纳税人办理涉税事项时不时出错和办理时间过长;特别是办理涉税事项时没有按规定一次性告知纳税人所需资料,造成纳税人来回跑,给纳税人带来诸多不便,也增加了自身和文秘杂烩网其他部门的工作量,增大了征税成本。
2、征收、管理脱节相互之间信息传递不畅。由于征、管分离,办税服务厅与管理分局之间协作不够,互相推诿扯皮,工作效率低下。同时办税服务厅发现的征管问题无法及时反馈到管理部门,不利于提高工作效率,不利于提高纳税服务质量,不利于文秘杂烩网构建和谐的征纳关系。
3、纳税服务意识淡薄。部分办税服务厅工作人员服务意识不强,对服务理解不够深,甚至有的认为纳税服务可有可无,对优化纳税服务缺乏必要的认识。主要表现为:一是责任心不强,没有大局观念,缺乏使命感,责任感,服务水平不高,态度不好,服务不到位;二是服务认识不清,一谈到服务就觉得态度热情,礼貌待人就行了,没有把优化服务与收好税密切结合起来。
4、纳税服务的信息化程度低。近年来,随着计算机在税收征管工作中的普及运用,信息化手段对提高纳税服务质量和效率起到了极大的促进作用。但是,由于计算机专业技术人员缺乏,计算机依托功能没能有效发挥,现代信息技术应用于纳税服务的程度还比较低,税务干部的信息化观念和数据管理理念还没有真正树立起来,影响了纳税服务工作的现代化进程。一是计算机使用水平低,大多数仅限于以电脑代替手工劳动,发挥其数据输入及表证单据的生成功能,而其信息共享、管理监控、决策分析功能却远远没有发挥出来;二是基层税务机关信息采集重复,准确性不高,建设质量、信息资源利用水平仍然较低,税收管理行为仍然较多地依赖于手工信息和人工干预;三是硬件设施尚不健全,计算机网络不畅。一些基层单位受办公条件和资金短缺的制约,办税服务厅尚未达到标准,配置较高的微机数量不足,设备陈旧老化,信息传递缓慢,税务信息化程度相对滞后,不能很好的为优化服务提供现代化的技术支持。
5、办税服务厅工作人员压力大。由于办税服务厅的工作大多是重复、机械操作,长期座姿与计算机、数字打交道,容易产生疲劳、厌倦、消极等情绪,从而导致效率降低、服务质量不高,甚或与纳税人时有不快等不良行为发生。加之是窗口单位检查多、考核多、要求高,办税服务厅工作人员压力很大。
1、提高税务干部的整体素质。纳税服务作为税收征管的基础性工作,对税务干部的素质、税收征管的方法,应用现代信息技术的水平等方面都提出了较高的要求。因此,一方面应加强办税服务厅工作人员思想文化教育,增强干部职工文化素养和纳税服务意识;另一方面更要加强办税服务厅人员业务培训、计算机技能培训,提高其税收业务技能和计算机操作水平,使其胜任综合办税工作。
2、增强服务意识,强化服务理念。树立积极的、从“心”开始的现代税收服务理念,“视纳税人为顾客”,在依法治税的前提下,以纳税人满意为目标,积极拓展对纳税人服务的范围和空间,实现由被动服务向主动服务的转变,始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管全过程中,积极、主动、及时地为纳税人提供优质、高效、经济的纳税服务。充分发挥办税服务厅纳税服务主阵地作用,针对纳税人性质不同,开展个性化、多元化服务,搭建与纳税人沟通平台,为纳税人营造良好的办税环境,拓展服务内容,实行人性化服务,在现有首问责任制的基础上建立导税制度,设立专职导税员,负责引导服务、现场审核纳税人涉税事项、解答纳税人的政策咨询、辅导帮助纳税人办理涉税事项。有条件、适宜的地方,可办起“纳税人之家”,设立税收宣传栏、资料箱、触摸屏、电脑等设备,为纳税人提供阅、看、问、查的全方位税收咨询条件。公布办税指南,公开岗位职责,公开工作纪律等。
3.建立规范和完善的纳税服务岗责体系。根据税收工作实际和需要出发建立规范、系统的纳税服务岗责体系,明确各级、各职能部门的纳税服务职责,统一规范纳税服务的.部门责任、岗位职责、工作流程、工作标准、业务关系、责任追究、考核监督等内容,()并界定纳税服务的具体工作内容,每一项工作的细化标准,每一项工作的操作规范。
原来的单一型过渡到全能型,全面受理各项业务,切实改善办税厅工作效率,提高纳税服务水平;三是归并办税业务。将相同相近的业务归并,简化办税环节,实行“一站式”服务,“一次性”办结的服务模式,解决纳税人“多头找、多次跑”的问题。四是规范内部业务流程。
(2)推行“一窗式”服务,做到内部业务流程设计科学流畅。一是压缩审批项目,减少审批环节,改进审批办法;二是下放审批权限,取消审批过程中同一机关层层签字的做法,实行谁审批谁负责,实现窗口功能合理最大化;三是实行权力与责任挂钩,办理每一项业务时,窗口人员在享有处理权的同时,也要承担相应责任。
(3)完善相关机制。搞好“一窗式”服务,人员是关键,制度是保证。一是细化分工,在办税厅实行大厅主任领导下的窗口负责制,各窗口工作人员对所发生的业务进行统计、分发、传递、核对和小结;二是优化考核,在绩效上实行科学分类,在利益上实行最佳分配,在业务上进行量化考核。
4、大力推进纳税服务信息化建设。加快纳税服务信息化建设是提高税收征管质量和征管效率、提升纳税服务效果的必然途径。通过建立信息服务系统,十分便捷地为广大纳税人进行税法宣传和税务咨询,提供电话自动查询系统,利用因特网进行有针对性的税法辅导,帮助纳税人及时、完整、准确地掌握税法信息,了解如何履行纳税义务。建立程序服务系统,为纳税人提供多种简便、快捷的纳税申报方式和便利的纳税场所,如电话申报、邮寄申报、电子申报、银行网点申报、自助报税机等。积极推进财税银库横向联网,有效解决纳税人“排长队,跑远路”等现象。加强税务站、12366纳税服务热线和手机短信服务系统整合,逐步建立功能完善、运行稳定、维护方便、信息共享的电子综合服务平台。建立纳税人权益保护系统,利用现代信息技术,将税务机关的执法依据、执法程序、执法文件、执法责任、处罚结果向纳税人和社会公开,接受社会监督,保护纳税人的权益,使纳税人切实感受到自己的权利和地位,从而增强纳税意识,自觉依法纳税,努力营造一个法治、公平、文明、高效的税收环境.
秦皇岛市食品菜价采访调查报告
调查目的:
了解春节期间的物价上涨情况,分析当前经济形式。
调查时间:
20xx年2月10日。
调查地点:
龙华。
调查方式:
随机询问、采访、亲身体验。
调查内容:
近几年,经济不断发展,人民生活水平不断提高,尤其是大中城市,物价上涨的消息也越来越多。虽然媒体有报道,尽管以前我读书的时候并不在意这些新闻,但是现在一个人在,日子也要精打细算,才开始感受到物价上涨对我们生活的影响。
襄樊是一个,生活水平不算高,但是近一两年物价也不断上涨,就连学生餐也是一次一次涨价,才发现基础生活物质价格上涨给生活带来的不仅仅是物质上的压力,也是突然不能够适应。“民以食为天”,对于普通老百姓来讲,此类基本生活物质虽然小幅上涨,但带来的影响却是巨大的。这类基础物质价格再怎么涨,老百姓也是要买的,无论如何,饭总是要吃的。
这两年因为父母原因,我都在深圳过年。更是直接感受到物价上涨带来的物质压力和一些影响。那么具体情况如何呢?年后初四我随母亲去了一趟菜市场了解了一些情况。
1、猪肉价格:印象中猪肉应该卖的很便宜的,6到7块钱一斤。可是当我妈问猪肉价格时,摊主说:“14元一斤。”我就惊讶极了。什么时候涨的这么厉害了?旁边另一个顾客说:“好多天都没有吃猪肉了,都不知道猪肉是啥味道了,想吃肉只能买点羊肉吃火锅啦,否则别的也买不起,鸡蛋更是长得离谱,原来3.4就能做一顿,但是现在4.2才能炒一盘啦。现在过年才来买些猪肉回去。”早就听说国家政府一直要控制猪肉价格上涨,可是现在看来好象没有什么效果吧。
2、鸡蛋价格:印象中以前只买一两块一斤的,可是妈妈告诉我:“那是早几年的价格了,现在都卖到四五块钱一斤啦。”我随着妈妈去买鸡蛋,果真,鸡蛋标价:4.5元/斤。妈妈买了十个鸡蛋就要了十几块钱。
3、蔬菜价格:20xx年真是不一样的一年,年前大雪灾。湖北、湖南、广东受灾严重,很多北方时令蔬菜因为道路不通而无法正常运到南方。这是蔬菜涨价的主要原因之一。妈妈去买藕。一看标价:6元/斤。买了两节就是12元。妈妈大发感慨:“现在买菜都要大几十块。却没有多少东西。再这样下去,如果不涨工资,真的是会越来越困难了。”我在心里也暗暗赞同。
随后在市场上转了一圈,发现一般的蔬菜价格都在1元以上。很多居民都试着还价,可是卖家一直“叫苦”表示不能再便宜了,涨价也是没办法,一涨都跟着涨了。
看到这样的情况,我真是颇有感触:生活真是很不容易!
理性的看近两年物价上涨,对原本生活困难的低收入居民家庭确实产生了一定程度的影响。食品价格的波动给普通市民的生活也带来了影响。
整体上看,我国城市居民的生活已基本实现小康,粮油价格上涨尚不足以影响到居民整体生活。但由于低收入家庭的仍停留在以满足生存需要为主的温饱型模式,。因此,粮油价格的上涨对低收入居民的生活造成的影响较大。
如何让物价不再继续上涨,如何真正让人民生活的愉快还是需要靠国家社会各方面的努力和调控了。
工作调查报告
主任、副主任、秘书长,各位委员:
为进一步促进我州职业教育健康快速发展,根据州人大常委会20xx年度监督工作计划安排,本次常委会将听取和审议州人民政府关于我州职业教育工作情况的专项报告。**月22日至23日,在州人大常委会**副主任带领下,组成委员**、**、**,州人大代表**和州委职教工委、州人大常委会教工委、州教育局、州人社局部分同志为成员的调查组,分别对州职教园区和**、**两县(市)职业教育工作开展了专题调查。调查组听取了州职教工委和两县(市)政府工作情况汇报,先后深入到**县民族职业高中、****职业学校、州职教园区6所中职学校实地查看和走访座谈,详细了解各学校在招生、实训、建设、教师培训、学生就业、未来发展规划等方面情况,并与两县(市)政府和相关职能部门交换了建议意见。现就调查情况报告如下。
两县(市)人民政府及相关职能部门认真贯彻实施职业教育法律法规及有关政策规定,加强领导,深化改革,强化措施,加大投入,两县(市)职业教育规模不断扩大,办学质量不断提升,办学特色不断拓展,服务经济社会能力不断增强,为我州经济建设和社会发展提供了人力资源和智力支持。
政府及相关职能部门认真宣传贯彻《职业教育法》,着力营造全社会重视职教、支持职教的良好环境,面对社会上对在职业学校能否学到真本事、就业能否保证等疑问,通过对职业教育优惠政策、人才需求形势、就业信息和劳务需求信息方面的大力宣传,增强了职业学校的吸引力,使一部分群众、学生和学生家长对职业教育逐步改变观念,社会对发展职业教育的重要性有了新认识。
(二)增加投入,职业教育办学条件明显改善。政府把落实优惠政策、加强项目建设、加大资金投入、加快改善职业学校的办学条件作为提升职业教育水平的重要举措加以推进。一是全面落实职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免费政策。二是加大基础设施建设。目前,州职教园区校舍建筑面积达16万平方米,实验实训设备价值2760万元,计算机1289台,全日制在校学生规模12635人;**县从20xx年对县职中进行搬迁扩建,规划投资1.1个亿,政府已完成投资0.5个亿。职业教育基础建设得到较大提升。三是建立政府、企业、社会和个人多元化的投资机制,不断增强职业教育发展活力。其中,**市现有民办中职学校5所,教师165人,在校学生1799人。
(三)内强素质,教师数量和质量明显提高。在师资建设方面,职校通过离职培训、校本培训、企业外聘等多种途径,努力打造一支适应职教发展的双师型教师队伍。州职教园区从20xx年以来,教师由411人增至629人,专业教师由189人增至400人,专业课教师中双师型教师从20%提高到59%;**市从20xx年以来,共招聘41名专业对口寺专院校毕业生,今年还为职业学校聘请了高、中级汽修工程师、美发师6人;**县民职中现已有州级学科带头人4人,县级学科带头人4人,整体水平有了较大提高。
(四)特色办学,学生就业渠道明显拓展。为了使职业教育与市场需求紧密对接,各职能学校积极探索面向社会、适应市场的办学模式,坚持以就业为导向、校企合作的办学思路,力求开设具有市场空间、就业前景看好的专业,逐步形成入口与出口的良性循环,充分发挥了职业教育的社会服务功能。****职业学校是20xx年成立的一所民办中等职业学校,现在校师生规模近1000人,每年为社会输送实用技术人才300余人。学校始终坚持学以致用、不等不靠办学宗旨和学生就业六不去原则(即不是知名企业不去、工作环境差的企业不去、科技含量低的企业不去、工作待遇低的企业不去、管理不规范的企业不去、实地考察不合格的企业不去),面向市场,立足需要,在全省率先开设了电脑主板检测与维修专业。学校特别专注于专业教学质量和学生动手能力培养,采用校企合作、订单培养等方式,先后与华为、三星、富士康、长虹、格力等世界和全国500强高新技术签订了实习和就业协议,毕业生实现了100%就业。今年学校在全省电子技能大赛有1名学生荣获一等奖,也是我州职业教育系统在电子技能大赛中获得的最高奖。
(一)社会对职业教育的战略地位认识不足。受传统思想的影响,社会普遍存在重普通教育、学历教育,轻职业教育的现象,把职业教育作为普通教育的一种补充,对职业教育重视不够、支持不够,认为读职校低人一等,使职业教育教师不很稳定、家长不太满意、企业不甚信任、学生缺少自信,一定程度上影响了学生的成才之路,发展环境亟待优化。
(二)师资队伍建设相对滞后,缺乏活力。一是双师型教师数量不足,水平有待进一步提高。**县民职中国有教师**4人,60人的专业课教师中有40%还需要培训再提高才能满足教学需要;州卫校师生比为1:38(中职学校设置标准为1:20)。二是现行的教师人事管理体制不能适应中职教育的发展,使得一些具有丰富实践经验的技师、技工无法由企业向学校流动。三是学校干部人事制度激励机制不健全,存在干多干少一个样,教师队伍不稳定。四是专业教师培训存在一定难度。学校专业教师本就紧缺,如再送出培训,一旦离岗就会影响学校的教学计划,一定程度上影响了教师的培训。
(三)州职教园区统筹乏力,专业品牌效应难以显现。一是教学资源分散。因受行业主管影响,园区内各学校分散办学的'格局没有从根本上打破,师资、设备、图书等资源分散各学校,整合有难度。二是专业设置重复。园区内共有4家学校办有汽修专业,有2家学校办有计算机、数控技术、电子技术、学前教育专业,导致专业过于集中趋同,带来教育资源配置的闲置和浪费。三是专业设置与党委政府倡导的产业结合不紧密,骨干专业不突出,特色不鲜明,校企合作、产教融合的办学模式还没有真正建立,技术人才培养针对性不强,不能很好与社会需求、岗位需求对接,如州农校去年就仅实现招生几十人。
(四)投入不足,渠道单一。一是目前职业教育的经费主要依靠政府投入和学校自筹,社会投入较少,加之地方财力有限,严重制约了职业教育的发展。二是实验实训基地建设滞后。调查的学校普遍存在实验实训场地不够和实训设施设备不足并且老化问题,满足不了学生动手实践能力的培养,造成实训效果不理想和学生专业能力难以提高。**县民职中有学生1660人,仅有4间实训室的部分老旧设备,与每2名学生一个工位的国家实训标准相差很大,要完成在校生每年的培训教学十分困难。州技校争取的**省高技能人才实训基地项目,但因没有实训场地导致项目不能落地建设。
(五)就业准入把关不严。国家规定的先培训,后就业的制度尚未得到严格贯彻执行,现在已就业人员中,未接受过职业教育和培训的现象比较普遍,对不执行就业准入制度的用人单位和个人,缺乏有效的监督和惩罚。
(一)进一步增强紧迫感和使命感,积极营造职业教育发展的良好氛围。各级政府要认真贯彻落实全国职业教育工作会议精神、《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《**州职业教育园区改革发展规划》,加大宣传教育和引导力度,使全州广大党员干部和人民群众了解、支持职业教育,大力弘扬三百六十行、行行出状元的社会风尚,努力推动全州职业教育事业的持续快速健康发展。
(二)进一步强化政府的统筹管理职能。一是扩大学校办学自主权,努力营造公办民办并举、州内外联合办学并重的职业教育多元化办学模式,各级政府要统筹规划、统筹办学、统筹资源。二是职业学校专业的设置和调整要与地方主导产业结合,要为地方经济建设培养实用技术人才,切实把专业优势做强、把强势做优。鼓励各职业学校着力在提升办学内涵,形成各自的特色专业、品牌专业。三是建立和完善就业推荐指导机制和信息交换平台,加强职业指导和就业服务工作,建立稳定、有序、灵活的毕业生就业渠道和网络,为广大职技校毕业生就业牵线搭桥,提高实际就业率。四是经常深入用人单位,跟踪了解毕业生的工作情况,听取用人单位和毕业生对学校教学工作的意见、建议,为学校调整专业和课程提供科学依据。
(三)要开门办学,积极探索多元化的职教投入机制。一是要继续加大财政投入,尽快落实城镇教育费附加的30%用于职业教育的规定,提高职教经费占教育总经费的比重。二是加大对实习实训基地的投入力度,建成一批学校与企业相结合的多层次的实习实训基地。建议政府将部分技改资金投放与企业接受学生实习实训和职校教师培训工作有机结合,对接受学生实习实训和教师培训多的企业在政府技改资金投入上予以倾斜。三是引导、鼓励各类办学主体,通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育,加快改善办学条件。
(四)以加强双师型教师队伍建设为重点,进一步加强教师队伍建设。一是深化人事制度改革,要研究职业学校教师的人事管理、教师评聘、收入分配等机制,建议在固定编制之外按照办学规模给予职业学校一定比例的机动编制,先采取定编不定人、按编拨款的方式,鼓励学校多方式引进专业教师,优化职教队伍结构,提高职教师资质量,以最终实现编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理。二是要统筹考虑专业教师的培训、进修问题,通过委托外地高校企业培训、教师双向交流、到企业挂职等培训形式,提高教师专业水平。
(五)严格执行就业准入制度。相关职能部门要严格实施职业资格证书制度和就业准入制度,定期开展专项检查,引导和规范用人单位遵守就业制度和有关就业政策,对违反规定的要依法加大处罚力度。
(六)加强职教园区管理。一是加快城区至园区道路通达建设。二是完善园区治安、实训用电、日常用水、教师用房等设施建设。三是加大对学校周边网吧、食品小摊点的安全和卫生监管力度。
调查工作报告
20××随着中国经济的不断进步,白领阶层异军突起,无论是年薪几百万的“打工皇帝”,还是年薪十几万、几十万的金领人士,抑或是年薪几万元的白领,他们都在中国经济走出困境中做出了巨大的贡献,他们整体的生存、生活质量的优劣将对中国未来的国际竞争力起到举足轻重的作用。
作为中国首家职业顾问咨询机构,作为中国第一家实现三大竞争力城市连锁经营的职业咨询机构,可锐联合新浪网等国内多家权威知名媒体针对200x年职业白领的生活质量进行本次调查,其内容包括:物质需求、情感需求、健康状况、工作环境、生活环境、成就感、危机感、业余爱好等诸多方面,旨在以权威数据为基础,为中国人力资源事业提供可资探讨的观点和焦点。
本次调查在强调人本主义精神的前提下,关心当下中国职业白领阶层、中产阶层的生活质量状况,关爱他们的“职场生活”状况,相关调查报告如下:职业白领的日常消费支出趋于理性日常消费支出是指对房子、车子、票子的需求情况以及当事人目前的消费观。根据调查结果显示:有63。62%的被调查者不会去对当前流行的服装或者食品等日常消费品趋之若骛,他们的消费观更加趋于成熟和理性。消费的重点是住房和买车,而对于时尚品的需求在下降。其中有59。93%的被调查者打算在不远的将来购买新房;另外,由于大城市生活节奏的日益加快和入世后车价的降低,在被调查者中有74。03%的人认为需要购买私家车。随着中产阶层队伍在中国的'不断壮大,财富的概念只会越来越成为大家关注的焦点。如何区分消费和投资项目?如何把理财计划和职业发展相契合?什么样的现金流管理才能让自己的生活得到全方位保障?理性的消费方式,将极大地提升我们职业白领的生活质量。
调查数据说明,家庭生活对职业白领越来越重要。在所有的被调查者中,有58。11%的人认为每天能够与家人共用晚餐是非常重要的;有66。29%的被调查者讨厌因为工作而影响了与亲人团聚的机会。另外,有88。44%的被调查者认为友谊在生活中很重要;有63。13%的被调查者表示每天都与他/她有电话或者网络的联系。令人欣慰的是,有57。18%的被调查者认为自己的家庭生活很美满;有88。36%的被调查者认为己的爱人和孩子是生命的重要组成部分;这一数字要较去年和前有相当幅度的提高。当然,也有令人担忧的事情,由于生活节奏的加快,工作的繁忙,以至于越来越多的白领频于应付日常工作,至使私人的生活不能得到及时处理,有45。02%的被调查者认为自己的感情生活需要整理,情感需要梳理。看得出,在巨大的竞争压力下,我们的职业白领经营私人生活和个人感情的空间越来越小,因此对情感的心理需求几乎都是和工作压力同步增长的。家庭和个人情感满意度将直接影响他们的工作效率,会极大地削弱他们的竞争内驱力。
调查表明,职业白领的健康指数正在下降。由于企业的竞争压力的上升,成本和利润的控制中人力成本削减成了比较常用的手段。同样的工作量下,许多企业追求用人尽量少,效率尽量高。所以,这势必造成很多职业白领每天都几乎是满负荷的工作,他们的身体健康问题逐渐浮出水面。
调查工作报告
小学作文教学是语文教学的的重要组成部分,是语文综合能力的体现。通过合理的途径,给予正确的习作指导,会为他们今后习作练习起到事半功倍的效果。因此我以问卷调查的形式来调查学生习作兴趣。
本次调查问卷主要是本班的学生。问卷内容主要涉及学生对习作的兴趣,课外阅读和积累,留心观察的品质,勤于动笔和收集资料以及习作的分享与修改等方面着手设计,但又各有侧重,全面科学的了解了我班学生作文学习的现状。
1、调查方法:调查采用集体开卷式,不记名问卷的方法。对学生发下问卷59份,收回有效问卷59份,所有数据全部采用人工统计处理分析,有效率达100%。
2、调查对象:本班全体学生。
根据调查结果了解到小学作文教学中存在的问题:
1、较大部分学生课外阅读习惯欠佳。
2、部分学生课外阅读及积累主要为了完成老师布置的.作业。
3、大部分学生作文能把握结构,但内容不够丰富,语言不够优美。
4、大部分学生能按老师要求摘录好词好句,但能巧妙地运用的学生较少。
5、学生认为老师对他们的作文教学帮助最大;只有极少一部分认为有点帮助的。
6、学生观察生活写出真情实感的习惯有待加强。
7、学生非常看重老师对其写作的评价。
8、大部分学生家长工作较忙较累,能真正辅导孩子习作的家长较少。
1、引导学生认识到阅读的重要性,布置阅读资料,指导阅读方法。
(1)开展名人读书故事搜集活动,开展“我读过的书”展示活动,让学生都动起来,认识到阅读的重要性,也提高了阅读的积极性。
(2)在班级开设图书角。常言道,“书非借不能读也”,读别人的书,一方面资源共享,另一方面引起读书兴趣。
(3)每周利用一节课时间进行集体读书活动,主要进行阅读方法指导。同时,引导学生如何做读书笔记,要求学生读书必须带一小本子,开始主要是摘抄,摘抄好词好句好段,逐渐写写感悟。
(4)推荐学生阅读书目,《语文新天地》、《中华成语故事》、《中国名人故事》、《爱的教育》、《西游记》、《我要做个好孩子》、《希腊神话》、《水浒传》等。
2、优化课堂结构,提高写作水平。将作文指导与阅读教学、口语交际教学结合进行。如阅读教学中渗透习作指导,我们的课本中的课文可以说是最好的例文了,学生在阅读课堂上说一说、写一写,往往能吸纳课文中的一些好词、好句,一些好的表达方法,一些丰富的修辞手法。而往往这样的语文课更加令学生回味无穷、意犹未尽。
3、引导学生善于观察,善于联系日常生活。为了引导学生学会观察,我让学生组合成几个小组,进行花盆种植,每天观察其变化,并将观察结果及感受写下来,学生兴趣盎然,成果颇丰。为了引导学生将习作与生活联系起来,我带领学生进行参观校园、打扫教室、兴趣活动、主题队会等活动,并适时进行作文指导,使学生思路更加清晰,语言更加自然丰富。
4、进行作文竞赛。学生写一篇自己最拿手的作文,选学生及几位语文老师当评委。因为不限题目,学生大多发挥自如,写作自信心更强,写作积极性更高。
5、改革作文评价方式。重于表扬和鼓励,激发兴趣,多让学生产生成功体验。对于写作能力强的学生除了赞扬以外提出更高要求,对于写作困难的学生除了指导以外发现其闪光点,哪怕只是一个句子、一个词语用得好。
6、加强家校联系。学生每次写好文章都要读给家长听,并与家长共同修改,让家长更多地了解孩子的写作水平,也无形中加强了家长与孩子的沟通。
经过此次调查研究,我对学生习作指导问题的思考更多了,对学生习作现状更加了解了,在学生中开展的习作指导更加频繁了,学生对阅读及习作的兴趣也教以前更加浓厚了。
工作调查报告
我们**乡综治委高度重视农村基层治安防范工作,不断加强领导,强化措施,采取多种方式搞好治安防范工作,特别是重点做好了“人防”工作,为把**乡建设成“平安家园”作出了积极的贡献。
目前,我乡共有乡治安巡逻中队一个,共有队员8人,巡逻车辆2部,值班电话2部。共有村级综治办38个,村级巡逻队38个,社区巡逻队1个,共有巡逻队员109人。开展治安防范承包工作以来,我们多措并举搞好治安防范工作,取得良好效果,20xx年,我乡发生刑事案件11起,同比减少35.3%;发生治安案件18起,同比减少50%。20xx年发生刑事案件3起,同比减少40%;发生治安案件5起,同比减少44%,把各类案件降低到了最低限度,有效确保了我乡社会安定。
在基层治安防范工作中,我们主要采取了以下几种措施:
为加强对农村基层治安防范工作的领导,我们组织成立了由乡综治委主任、党委书记雷传波同志为组长,以分管副乡长郭文雨同志为副组长,以综治办、派出所、司法所主要负责同志为成员的农村基层治安防范工作领导小组,由郭文雨同志靠上抓好农村基层治安防范工作。领导小组每半月召开一次调度会,每月召开一次例会,专题研究村级治安防范工作,发现问题及时研究对策,及时予以解决。各管区、各村庄也组织成立了治安防范领导小组,全面抓好本辖区的治安防范工作,形成了一级抓一级,一级管理一级的农村基层治安防范工作领导体系,并形成了一种长效机制,为农村基层治安防范工作的顺利进行奠定了坚实的领导基础。
我们把加强对流动人口和刑释解教人员的管理作为搞好治安防范工作的一项重要内容,组织建立了暂住人口管理站,对暂住人口进行认真登记,并签订了遵纪守法责任书,避免了流动人员违法犯罪现象的发生。对刑释解教人员、五类外执人员实行一季度一谈话制度,对他们进行定期帮教工作,同时发动被帮教人员的家庭人员,对他们耐心帮教,使他们树立了重新做人的'信念,有效预防了刑事解教人员重新犯罪。我们还加强了预防青少年违法犯罪教育工作,研究制定并下发了《关于进一步加强学校法制教育、预防青少年违法犯罪工作的意见》,聘请了法制副校长,落实了领导责任制,完善了学校、家庭、社会一体化的教育网络,把预防青少年犯罪工作的各项措施落到了实处,从源头上控制了违法犯罪现象的发生。
随着市场经济运行中利益再分配的不断变化,我们越来越深刻的认识到:义务巡逻、义务打更的村级治安防范模式已不能适应新形势的需要,有偿化服务已是农村基层治安防范工作发展的必然趋势。因此,我们把村级治安防范承包责任制作为维护社会稳定的治安防范新模式,在全乡38个行政村大力推行了村级治安防范承包。
为全面搞好村级治安防范承包工作,我们多次组织召开各种形式的会议,集中研究治安防范承包工作,并先后多次组织乡综治办工作人员到其他县市区参观学习,把外地的好经验好做法带回我乡,并根据我乡实际,研究制定了治安承包工作意见和实施方案。随后我们组织40余名乡干部进村入户,广泛宣传,向群众下发了1万余份治安防范承包问卷,广泛征求群众意见,得到群众一致认可,纷纷表示愿意出钱出力搞好治安防范承包工作,仅用了三天的时间,我们就收齐了全乡38个行政村全年的承包金。
我们采取自愿报名、公开招标、竞争上岗的形式,优选了38名有责任心、有工作能力、热爱治安工作的村民承包了各村的治安防范工作,并建立起一支拥有120余名巡逻队员的村级治安防范队伍,进一步壮大了村级治安防范力量。
为增强承包人责任意识,我们多措并举落实治安承包责任制,一是签定了治安防范承包协议书。
二是实行了治安巡逻双向监督制度。
三是实行了综治办夜间查岗制度。
治安防范承包协议进一步明确了综治办和治安防范承包人的权利和义务,协议书明确规定:综治办要根据村民的意愿,采取自愿结合,支部和村委把关推荐,村民代表讨论通过的方式,确定治安承包人,并报公安机关审查批准。按照自愿、受益、适应、资金定向使用的原则,确保资金及时到位,解决乙方报酬。由于治安防范承包人失职或责任心不强,致使村民或集体财产造成重大损失的,综治办有权变更治安防范承包人。治安防范承包人工作成绩突出的,可由村民代表议事会讨论,给予适当奖励。治安防范承包人要招聘、组织足够数量的治安人员,每日进行村内夜间的治安巡逻和重点部位的值班守护,预防和减少案件的发生,并了解掌握本村社会治安动态,及时发现违法犯罪的苗头和不安定因素,向综治办和公安机关报告。对现行违法犯罪分子要进行控制,并扭送公安机关或及时报警。
发生盗窃等可防性案件或责任事故,给集体和个人造成财产损失的,经公安机关核实认定,乙方承担相应的赔偿责任。如,被盗损失100元以下的,乙方全部包赔;损失100---1000元的,乙方赔偿60%,损失1000---5000元的,乙方赔偿50%,损失5000元以上,乙方赔偿40%。情节严重的,追究相应的法律责任。由于我们认真按照承包协议办事,确保治安承包工作的正常化运行。
建立健全了治安巡逻双向监督制度,设置了治安巡逻双向监督档案,由派出所定期对治安防范巡逻队员进行查岗,双方在各自的监督档案上进行签名,一方见不到另一方,则在监督档案上标上脱岗符号,发现第一次脱岗,给予警告。第二次脱岗,通报全乡点名批评,并扣巡逻队员工资10元。第三次脱岗,予以除名。
综治办对治安人员夜间值勤情况进行不定期检查,治安防范承包人的报酬与考核履行情况挂钩,由综治办每月考核一次。由于我们明确责任,强化措施,有效增强了治安防范承包人的责任心,治安防范力度明显加大,有效减少了各类可防案件的发生。
由于形势的发展和需求,我乡社会治安防范工作中仍存在一定的问题:
一是在农村治安防控体系中,“人防”工作时间长、人员多,但防控经费较少,工酬不相适应,相对其他行业收入较少,一定程度上影响了巡逻队员搞好夜间巡逻的积极性。
二是我乡地处临莘路、329省道交汇处,交通便利、地理位置特殊,地域关系错综复杂,流动人口较多,白天作案的时候较多,增加了防范难度。
三是治安承包人员工资较低,理赔问题难以解决。
要解决这些问题是一项长期的、复杂的系统工程。在大力发展经济,提高广大人民群众物质生活,缩小贫富差距、城乡差别,减少侵财类违法犯罪的同时,还应做好以下几项工作:
一是党委政府要高度重视综治工作,特别是高度重视“人防”工作,增强忧患意识,居安思危,未雨绸缪,切实做好超前工作,在壮大防范力量上作好文章,确保以防为主,防中有控,努力减少可防性案件发生,为建设“平安**”打造一支拉得出、打得赢的治安防范队伍。
二是采取政府拨付、群众自筹、社会捐助等形式,积极筹措治安承包经费,确保经费按时足额到位,保障村级治安防范承包工作的正常运行。
三是采取广播、宣传车、标语、群众大会等形式,搞好宣传发动工作,广泛动员群众积极参与契约式保险联防,形成家家户户参与契约式保险联防的良好氛围,真正解决赔付难的问题,为确保全乡人民群众生命财产安全奠定坚实的基础。
工作调查报告
根据许昌市委、市政府关于加快推进教育改革创新工作的相关要求,“校长职级制”和“县管校聘”工作将于20xx年在全市全面铺开。目前,我县已初步拟定“校长职级制”和“县管校聘”工作方案,现正在做进一步的讨论修订,为发现推进过程中出现的问题,确保“校长职级制”和“县管校聘”工作方案制定的更加科学,根据县委《关于开展“调研周”活动的通知》的要求,县教育发展领导小组组织人员于2月13、14日在我县湛北乡和颍阳镇开展了关于“校长职级制”和“县管校聘”工作的调研活动。本次调研有关情况如下:
1.湛北乡:该乡现有1所中学、4所中心小学(三个教学点)、5所民办幼儿园。其中,湛北乡初级中学和杨庄中心小学为市级素质教育示范校,其余3所小学为市级办学管理规范化学校,1所幼儿园为市级示范幼儿园。全乡共有中小学教师197名,教学班70个,在校生2806人;幼儿园保教人员75人,幼儿班41个,在园幼儿1441名。
2.颍阳镇:该镇位于襄城县北部,与许昌市建安区毗邻。辖区内共有27个行政村,6万多人口。现有公办中学1所,在职教师116人,26个教学班,在校生20xx人;公办中心小学10所(教学点6个),在职教师194人,87个教学班,在校生2948人。有民办学校12所,其中,民办小学1所,8个教学班,在校生304人,教职工20人;民办幼儿园11所,教学班96个,在园幼儿2518人,教职工151人。颍阳镇在编教师326人,按上级原核编人数,该镇当前缺编教师30人。结合生源增加和教师退休情况,以及新建学校的投入使用,预测到20xx年教师缺口将达120人左右。
(一)校长职级制方面。
校长职级制是当前我国教育管理改革的热点,也是校长专业化发展的方向。根据目前实际情况,其在实施过程可能出现以下问题:
1.评价标准方面。由于学校规模的不同,校长承担的工作任务、工作量不同,使用统一的评价标准,对大小规模不同、寄宿与非寄宿、城市与农村制定科学的评价标准,引进多元化的评价机制,使评价更加全面、客观、科学。兼顾学校规模的大小、寄宿与非寄宿、中学与小学等方面的差异。如:中学与小学的校长,大规模学校与小规模学校的校长,寄宿制学校与非寄宿制学校的校长,城市学校与的农村学校的校长,中心地带和边远地方学校的校长。
2.学校领导与一般工作人员人员的待遇问题。一是如何处理校长与一般教师的关系;二是如何处理校长与中层管理人员的关系。例如:中小学副校长的职数如何统一;书记和校长的.职级认定如何区别;中层管理人员待遇等。这些问题处理不好,势必影响单位人员的工作积极性。
3.校长职级制待遇的问题。由于校长职级制的待遇政策是按照其现行工资的比例享受的,但由于同级别的校长也存在着职称级别及岗位工资的差异,其目前待遇可能存在一定的差异。校长职级制的实施会导致以下情况出现:高职级校长待遇没有低职级校长的职级待遇高、校长职级相同的职级待遇却有差异等。此外,既然校长岗位是相同的,确定职级后同职级的校长是否执行同样的职级待遇也是有待考虑的问题。
(二)“县管校聘”方面。
“县管校聘”,主要目的是加强县域内中小学教师统筹管理,突破推进教师交流轮岗的体制机制障碍,使教师由“学校人”变为“系统人”,促进教师合理流动和优化配置提供制度保障,但在目前情况下,实施“县管校聘”可能引发以下问题:
1.管用分离与学校自主管理的矛盾。县管校聘的实施会使教师的个人编制和身份管理相分离,将打破了教师和学校之间人事关系的束缚。这种关系变动会导致以下情况出现:一方面,教师的管理权脱离学校之后,学校对教师的管理权威下降,部分教师自可能以系统人为理由,不服从学校的管理,不承担教学以外的任何行政工作,不参加教学以外的任何活动;另一方面,学校校长的权力无形变大。哪些教师该流动,哪些教师不该流动,如何聘用,都将取决于校长个人的意见,无形中将学校的关系复杂化。
2.教师交流的受阻问题。现存体制机制并不完善,没有彻底打破教师流动的政策壁垒,因此现行的关于教师资源均衡配置的各种措施时效性不足,不能从根本上满足优质教育发展的需求,主要表现在三个方面:一是教师对待交流态度消极。尤其是优质学校的教师不愿意交流到薄弱学校,他们认为参加校际交流会给生活、工作带来不便;同时在实现同城同薪的地方,许多农村与薄弱校的教师也不愿意参与交流,他们认为交流到中心校压力较大而放弃参与交流。二是流动投机性较强。因为参与交流后,可以提高晋升职称的概率,缩短职称评审等待时间。所以,也存在薄弱学校部分教师利用身份转换的机会寻找优质学校的现象。三是学校本位思想严重。一些校长为了保留学校优质教师资源,保证学校办学质量,保持学校的办学品质,一般不愿意把骨干教师和优秀教师纳入交流行列。
3.县管校聘的“刚性”和教师自身实际的矛盾问题。例如,根据需要进行交流时,有的教师确实有实际困难(如孩子小、赡养老人、交通、住房等问题),应分别实施解决。学校规模的大小,教师工作量的多少,需在聘任时进行合理的安排。
(一)关于实施校长职级制的建议。
1.明确改革定位。中小学校长职级制改革的初衷是去行政化和实现专家治校,改革的切入点是围绕校长进行岗位、职级、绩效的一体化管理。这一政策一定程度上确实能够调动校长的积极性和能动性。然而,校长职级制改革牵一发而动全身,实行校长职级制后,副校长、中层管理人员甚至普通教师的激励问题也需作出相应调整。在通过校长职级制改革实现专家治校、教育家办学的同时,更应该将建立现代学校制度作为改革目标,通过简政放权、管办评分离、教育行政部门宏观管理与中小学校长行使办学自主权相结合,建立新型校政关系。
2.加大宣传和引导。在启动中小学职级制改革时,应注意动员发动和舆论引导工作,加大宣传推介力度,多举行座谈会、通气会、征询意见会等,多宣传职级制改革的积极意义,引导大家更多地关注该项改革在促进由懂教育的专家办学、推进校长专业化与职业化发展、形成校长能上能下的动态机制、扩大中小学办学自主权、推进政校分开与管办分离、尊重校长成长规律和教育规律、促使好校长到薄弱学校任职促进教育公平、更好地办好人民满意的教育等方面的积极意义,而不是把关注点放在职级工资等次要方面,否则有可能引发某些不和谐因素、不利于调动中小学管理团队及广大教师的积极性。
3.推进校长职级制配套改革。伴随改革的深入,必然会涉及一些深层次的问题,如干部体制问题、人事制度问题、资金问题等。建议从高一级层面成立专门督查和调研机构,一方面进一步加大对中小学职级制工作的督查力度,另一方面加大调研力度,及时总结、提炼出可复制、能推广的经验。在关键领域消除体制性障碍,理顺管理关系,重新设定各方管理权限,建立统筹兼顾、富有效率、充满活力的配套管理机制,明确推行校长职级制的基本原则、程序、方法、权责、保障、监督等政策规定,广泛征询意见,凝聚共识,形成推动改革的强大动力。
4.加强校长专业化建设。要严格校长资质准入制度和校长职业化管理制度,科学确定校长职级条件、职级结构、职级工资,提高校长工资待遇,吸引优秀人才长期担任职校长岗位。健全中小学校长内外交流机制,建议对去行政化后中小学管理人才的流动、岗位设置等问题作出专门规范,明确程序条件,既便于推进人才合理流动、实现“人岗相宜”,又便于引进高层次人才,促进主管部门的专业化。完善校长绩效考评制度,从侧重校长个人修养、专业素养考评向侧重办学成效考评倾斜。
(二)关于实施“县管校聘”的建议。
1.加强政策宣传,对教师流动进行因势利导。一是加大宣传力度,深入阐释实施县管校聘制度的重要性和必要性,引导教职员工对县管校聘制度的认同感,进一步增强改革的紧迫性和责任感,提高推动县管校聘制度的主动性、积极性。二是城乡教师流动问题,在搞好县域城乡教育一体化、均衡化发展大局的前提下,重视教师面临的实际困难,消除教师顾虑。三是及时报道临近区县推进县管校聘的新进展、新举措、新经验,促进区域建设经验的交流共享。
2.完善县管校聘政策的保障制度和机制。加强政策的舆论引导,不断完善县管校聘政策的保障制度和机制,特别是利益补偿机制。一是建立对交流教师的相应补助制度。除在评优、职称晋升等方面进行政策倾斜外,还要建立实施交通补贴、生活补贴等人性化制度。二是建立教师流动保障体系。为交流教师提供周转房,解决交流教师子女入学等问题,解决交流教师的后顾之忧,使其安心从教。三是建立县管校聘评估制度,对县管校聘工作进行顶层设计,并且将监督责任落实到具体部门,避免出现督导不力情况。四是进一步细化县管校聘人员的相关管理措施,形成教师能上能下的激励机制,制定好编制、职评、评优等方面的配套细则,保障工作开展平稳有序。
工作调查报告
近年来,随着国家一系列惠农政策的实施,对“三农”的支持力度日益加大,支农专项资金规模逐年增加,这对于推进现代农业建设、促进农村经济发展等发挥了重要作用。但从以往对财政支农专项资金的检查情况看,在具体分配、使用和管理过程中还存在一些问题。为提高资金使用绩效,本文对存在的问题和原因作一简单的分析,就如何创新财政支农资金使用管理模式和机制进行粗浅的探讨。
1、支农资金管理主体不顺。一是支农资金管理部门多。目前,支农资金管理有财政、发改、交通、民政、扶贫、农发、农业、林业、水利、国土等多个部门。二是同类资金涉及部门多。如:涉及农村公路资金的有发改、交通、扶贫等部门;涉及土地整理的有农业、国土、农发办等部门;涉及农民培训的有扶贫、农业、人社等部门。三是资金下达渠道多。同一个项目,有国债资金、转移支付资金等。
2、立项不科学。这些年,随着国家投入的不断加大,大大促进了农村经济发展,但一些地方急于争取资金,对项目的可行性没有经过充分论证,盲目夸大项目效益,立项报告真实性不够,可行性内容空虚,对风险评估不够,缺乏科学性。“办公室项目”多,项目申报随意性大。
3、资金使用效益不高。一是资金使用重复。目前,项目管理普遍不规范,申报随意性大。一些项目经过包装后,同时向多个部门申请资金。多头申报、重复申报严重。更有甚者,以此套取国家资金,谋取个人私利。二是资金使用分散。支农资金虽然在逐年增加,但有些项目资金使用分散,发展重点不突出,效益低下。
4、资金监管难。由于支农资金管理部门多,来源广,同一项目可能得到多个部门的扶持资金,而各主管部门之间又缺乏配合,信息不畅,给监督检查带来难度,难以及时掌握资金使用情况和违规资金的多少,跟踪管理流于形式。
5、个别项目资金有被挤占套取现象。由于一些项目管理费难以到位,或个别项目单位经费紧张,在无其它收入来源的情况下,在项目建设资金上打主意,使项目建设内容大打折扣。
1、部门之间不协调。现行体制下,支农资金条块分割、分头管理,在政策和资金的分配上没有形成一个有效的协调机制,往往是各自为政,缺乏沟通、配合。客观上,部门利益思想仍广泛存在,许多部门仍掌握着对财政资金的“二次分配权”,严重影响了支农资金的正常运转和及时拨付,甚至滋生腐败的温床。
2、预算分配不健全。现在,国家对“三农”投入力度越来越大,种类越来越多,但是,每类项目建设,地方一年到底有多少资金,年初预算很难准确地反映。另外,支农项目和计划一般都由业务主管部门自行研究决定,并按各自渠道上报、批复,而一些主管部门对项目批复的随意性较大,透明度不高,不便于地方对资金的统筹安排。
3、事权财权不统一。支农资金并未按其性质归类管理,许多业务主管部门职能交叉、重叠,资金管理混乱,出现同一部门管理多类资金,同一项目可在多个部门争取资金的现象。这也造成了支农资金多头申请、重复申报,甚至损失浪费,同时,加大了监督检查工作的难度。
4、县域经济发展落后。目前,我国仍有许多县的经济发展比较滞后,财政增收困难,预算安排捉襟见肘,事业单位经费和绩效工资难以保障,在无其它增收渠道的情况下,许多单位想方设法在支农专项资金上做文章,挤占、挪用专项资金。同时,财政的困难,也使得许多项目配套资金难以真正落实到位,造成一些项目难以按设计要求完整落实到位,工程量有所折扣,项目实施进度缓慢。
5、县级规划不到位。县级部门没有对全县项目建设进行统一规划,缺乏通盘考虑,项目库建设不到位,难以按照规划统一申请立项,统筹考虑,往往是由项目单位自行申报,而上级部门难以全面掌握下面的详细情况,项目的合理性难以判断。资金到位后,更缺乏统一的.监管协调机制,对资金的使用方向不明,到最后,项目资金来了多少,做了什么,没人清楚。
1、充分赋予县级统筹资金权限。为反映支农资金全貌,提高资金的使用效益,防止资金过于分散,对上级下达的专项,除给农民的直接补贴、救灾资金等具有专门用途的资金外,在不改变其基本用途的前提下,由县财政把握总量、优化结构、统筹安排、集中使用,真正做到同类项目一个部门批,同类资金一个笼子出。
2、深化预算制度改革。一是完善预算分配制度。在转移支付项目的设立上,按资金性质,如农村公路、水利、林业、土地整理等大类设立;在分配上,按各地农业人口、耕地面积、林地面积、水利工程处(座)数等,并结合当地财政收入及经济状况合理确定转移支付规模。二是完善现行支农项目和资金下达方式,取消部门对财政资金的“二次分配”权,支农资金打包下达到县,增强县级财政在资金使用和项目建设中的自主权。县级项目报省、市备案,除重大项目外,省、市对县的项目建设和资金安排不过多干预,只对资金使用情况进行绩效考评,县级政府对资金使用安全负责。
3、充分理顺支农管理部门,合理调整各部门的职能。发。
改委等综合性的部门不具体分配资金、审批涉农项目,主要负责预算执行的监督、农业农村发展规划及政策的研究,将预算的具体执行、项目的具体审批和组织实施等职能划归相关主管部门。项目主管部门具体组织项目实施,并对项目建设的真实性、质量、项目效益等负责。财政部门要确保财政资金到位率,同时要加强对项目资金的日常监管。
4、适时调整县财政配套政策。近年来,国家对基层的大量投入,对促进地方经济发展的确起到了巨大作用,但相当一部分项目都要求地方配套,对一些财政困难县来说,压力相当大,配套不到位现象不同程度存在,严重影响了项目建设,造成工程质量低下或不能按计划完工,影响资金效益发挥。建议在国家财力已经好转的情况下,逐步取消县配套。
5、加强项目建设管理。一是认真规划、科学建库。地方政府要根据本地实际,分类建立项目库,作为项目申报的依据。二是加强项目资金设计的合理性。对项目资金,在支出计划中,要适当安排设计、监理等管理费用。三是建立项目销号制度。在统一规划,统一申报的基础上,建立项目销号制度,对已完成建设的项目,在一定周期内不再立项安排资金,形成项目建设的良性循环机制,从而有效防止多头申报、重复申报,套取国家资金的现象。
调查工作报告
我市招投标监督管理工作经过近年来的多方努力和实践探索,已初步走上了管理比较严格、运作比较规范、落实效果较好、招投标市场发育整体平稳健康的轨道。主要做了以下工作:
(一)完善制度,把好招投标方案审批关
一是坚持审批招投标实施方案。对所有政府投资项目坚持审批项目招投标实施方案,必要时进行集体讨论审签;二是坚持对一些小项目,在申报项目初步设计(或可研报告)时一并申报招投标实施方案,将招投标方案与工程可研报告一次审查批准,以更好地提高工作效率和强化项目服务;三是对于大中型项目,先完成工程初步设计审批,待具备招标条件后,另行报批招标实施方案;四是坚持规范的审批流程。
(二)强化招标程序,实行全程监督
一是指导成立招投标工作领导小组。对每个项目的招投标实施方案,都指导成立由项目县区或项目主管部门的领导牵头,发改、监察、财政、建设等相关部门共同参与的招投标工作领导小组,支持和监督项目法人组织招标,对招标中出现的问题由领导小组负责协调和研究解决;二是认真核准招标公告申报表。对招标公告详细审核盖章后,由项目法人在规定的新闻媒体上;三是参与开标、评标过程监督。对政府投资性建设项目的开标、评标活动,实行全程参与监督;四是坚持对评标委员会确定的中标候选人,实行3日以上的公示制度,以保证充足的社会监督时效;五是坚持后审制度。对完成招投标的项目,在发出中标通知书15日内,要求将项目的招投标过程、专家来源、评标委员会组成、评标细则、评标报告、中标通知书等情况报发改部门备案,一定程度上起到了较好的后审作用。
(三)全面检查和重点稽察相结合
多年来,我们会同监察、财政、审计、规划等部门每年组织两次以上重点项目和政府投资性项目的全面检查。在检查中,将项目招投标工作作为一项重要内容,以期从中查找问题,总结经验,汲取教训,完善提高。同时,市重点项目稽察办每年对全市国债重点建设项目和政府投资性项目,有计划的进行重点稽察或专项稽察。几年来,我们先后对全市公路交通、公检法司、文教卫生、农林水利和城市基础设施等二百多个项目进行了检查、稽察,对规范项目招投标活动发挥了较好的作用,也收到了显着的效果。
(四)积极协调解决招投标工作中出现的问题
强化对招投标问题的监督,是依法管理招投标活动、推进招投标工作规范化运行的有效手段。对在项目招投标活动中出现群众举报的问题,我们随接随查,主动出击,做到件件答复,决不拖延推诿,以求最大限度的挽回损失和影响。近年来,我们先后对法门寺合十舍利塔、交通战备公路、城市供水管网、疾控中心等项目招投标工作中出现的问题进行协调处理,为保障招投标法规的执行起到了积极的推动作用。
近年来,各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管,在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作,取得了一定成效。但是,在招投标过程和监管中依然存在不少问题,影响和制约了招投标工作的健康有序发展,必须引起高度重视,认真加以解决。
(一)监管体制不统一,法规制度不健全
目前的招标监管体制,可以说是一种以部门分散监管为主,综合监督为辅的体制,即:分别由水利、交通、建设、国土等相关行政主管部门负责,发改委负责加强对招投标工作的指导、协调以及对重大建设项目工程招投标和工业项目招投标的.监督检查。这种部门分散监管模式所引发的问题主要表现在招投标监管中部门职能交叉、多头管理、条块分割、同体监督,监督越位和缺位现象同时并存,造成了工程项目招投标管理混乱无序的局面。另外,工程招投标相关法规制度不健全,如部门法规及各种配套政策之间相互掣肘,对于招投标中的违规违法行为,《招标投标法》及相应的配套规定只讲了不准,而没有讲违反了怎么办,致使对一些钻政策漏洞的违法违规行为,因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处等等,这些都在一定程度上增加了监管工作的难度。
(二)规避招标,逃避监管
主要方式有:一是把应当公开招标的项目,千方百计找各种理由将其变为邀请招标。二是肢解工程,化整为零。把依法必须招标的工程项目分割成几个独立的小项目,使每个小项目的金额均在招标要求的规模标准以下,从而达到规避招标的目的。三是部分招标,只对项目的部分工程进行招标,附属工程则直接发包。四是一些业主单位为了私利,把应当招投标的项目直接交给自己所属的单位完成。
(三)参与招投标的主体行为不规范,违法违规现象时有发生
首先,有些业主行为不规范。一些业主除了采取各种方式规避公开招标以外,有的还在招标过程中向管理单位、中介机构、投标企业乱提条件;有的在招标中与投标人存在着利益的交换,与投标人、机构相互串通,制定带有倾向性的、不合理的评标办法,虚假招标,明招暗定,甚至搞阴阳合同,严重扰乱了招标市场秩序。其次,部分中介机构行为不端。一些中介机构不中立、不公正,拿谁的钱为谁说话。有的招标机构为了取得业务,一味迎合业主,弄虚作假,甚至帮助业主出谋划策钻法律空子;有的招标机构则与投标单位相互串通,破坏了招标的公平性。再次,一些投标企业存有违规行为。投标中有时出现投标单位相互串通的情况,彼此达成协议,出现陪标、串标、借机抬高或压低标价,损害投资人利益的现象,使招投标流于形式。投标企业中标后,违法分包、转包的现象也比较多见。