烟草工作汇报（通用19篇）

工作汇报可以帮助我们发现自己在工作中的优点和不足，促进个人的职业成长。通过对范文的学习，我们可以了解一些行业内的最新趋势和发展动态。

烟草依法行政工作汇报

（一）完善相关制度规划，统筹安排依法行政工作。

2013年1月16日，市局印发《xx市烟草商业系统2013年法制工作要点》（随烟办〔2013〕6号）。1月26日，市局印发《xx市烟草商业系统2013年法治单位创建工作方案》（随烟办〔2013〕8号）。制定《2013年全市烟草商业系统普法依法治理工作计划》、《xx市烟草系统法规工作全面进入“深水区”实施方案》。5月8日，市局召开全市烟草商业系统法规工作会议，传达各级会议精神，安排部署年度主要工作任务，进一步明确了依法行政工作重点。把继续贯彻落实“依法行政、依法管理、依法生产经营”理念，围绕依法行政工作标准化、制度化、规范化、痕迹化，寻求提升管理手段、工作模式转变作为切入点，努力解决基层基础管理短板，力争依法行政工作争先创优。

（二）加强法规队伍建设，着力夯实法规工作基础。

一是加强各级法规队伍建设。市局大力调整充实法规力量，把学法、懂法、守法人员选调到市局机关、各县级局法规工作岗位。加强法规人员执法监督和合同审核方面的知识培训，不断提高法规工作人员理论水平和实际业务水平。进一步完善法规工作制度，细化法规人员职责，加强法规工作考核，充分发挥法规部门职能作用。

二是加强法律顾问管理。按照烟草行业要求，市局要求所有县级局均需聘请法律顾问，不断完善法律顾问聘任、考核、管理工作规定，统一法律顾问咨询费标准，理顺法律服务流程，加强与法律顾问的协作，充分发挥法律顾问的作用，为企业持续健康发展保驾护航。

（三）推进法制宣传教育，努力提高全员法制意识。

深入开展“深化‘法律六进’推进烟草行业法治建设”法制宣传教育主题活动。

一是抓好领导干部法制宣传教育，增强依法执政、依法决策的能力。每季度集中授课，邀请省委党校教授辅导授课，就社会主义法制体系，全面推进依法治国，建立健全权力运行制约和监督体系等内容进行讲解。邀请xx市劳动社会保障局、信访局，就新修订的《劳动合同法》、《信访条例》举办专题讲座。通过培训学习，使领导干部熟悉、掌握履行职责所需要的法律知识，善于运用法律手段做好管理工作，正确行使法律法规赋予的权力，争当学法用法模范。

二是抓好员工队伍法制宣传教育，增强依法行政、公正执法的能力。加强对企业经营管理人员和业务骨干法制教育培训，邀请市司法局讲师团法律专家，就新修订的《道路交通安全法》、《安全生产法》、《消防法》进行授课，使管理人员熟练掌握公共法律法规。组织营销、物流人员参加全省法律知识统一培训考试，进一步提升营销、物流人员法律素质和依法履职能力。9-12月份，根据xx市依法治市工作领导小组办公室关于学法用法和普法考试无纸化工作的统一部署，为顺利实现本系统学法用法及法律知识考试网络化、信息化、无纸化，市局举办了一期无纸化学法用法考试系统培训班，并于12月18日至20日，组织全系统291人参加了无纸化考试，为深入开展“六五”法制宣传教育，推动法治烟草打下坚实基础。

三是抓好社会普法宣传，树立责任、诚信、法治烟草形象。结合今年“六五”普法中期检查验收活动，坚持开展“3.15”、“6.29”、“12.4”等法制主题宣传活动，在对象的广泛性、方式的多样性、宣传的实效性上下功夫。向新闻媒体提供了两则2012年消费维权典型案例，向“3.15在行动”专栏投稿“防打结合，净化市场，烟草消费维权工作取得新成效”参与专版宣传。积极参加“3.15”纪念大会和文艺演唱会，以及送法下乡、维权演讲、投诉热线等系列公益活动。开展了消费维权知识现场咨询服务活动，精心布置展板和宣传横幅，提供假冒伪劣商品辨别样品，发放维权成果、维权举措宣传资料，集中公开销毁假冒伪劣卷烟，取得了良好社会效果。被授予普法教育宣传活动“优秀组织奖”、全省“重合同、守信用”企业称号。

（四）加强行政执法监督，推进行政执法责任制落实。

一是加强县级局行政执法工作监督考核。组织对各县级局年度检查和专项考核，内容包括近两年行政执法案卷评查整改情况；法制宣传教育培训活动情况；执法依据、公开执法事项、分解执法职权工作完成情况；落实行政处罚自由裁量权情况；以及组织保障、制度建设、执法再监督等情况。行政执法工作有了新的进步，各县级局对内进一步促进职能到位，规范执法行为；对外坚决依法整治非法经营行为，维护市场正常经营秩序；坚持依法行政、文明执法，维护合法经营者和消费者的权益。行政执法全年实现了“无投诉、无复议、无诉讼、无错案”。

二是扎实开展执法案卷评查活动。为进一步规范行政执法行为，全面推行依法行政，提高行政执法水平，提升执法案卷质量，市局法规科、专卖办联合开展了3次案卷评查活动。以重点抽查、集中评查、现场反馈等方式进行交叉评查评查人员对照评查标准判分，一案一表，从实体、程序、文书到案卷整理进行逐项评析、逐案登记，现场点评反馈。案卷主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、处罚适当、案卷归档完整。行政执法、行政许可案卷保持了较高的质量，展现了执法人员的执法能力和水平。

三是不断完善行政执法监督制度。根据《2013年度法制工作要点》，借鉴其他市直部门制度建设的经验和好的做法，清理并修订完善法规工作系列配套制度。对专卖执法人员实行资格准入制度，抓好专卖执法人员行政执法证换证工作，确保行政执法主体适格。严格实行执法过错、错案责任追究制度。加强行政执法层级监督制度。进一步健全行政复议体系，畅通行政复议渠道。充分发挥执法监督员的作用，不断提高社会监督的水平。

四是继续完善专卖执法行为评估机制。各县级局基层专管所、稽查中队均配备执法视频仪，对执法现场实施视频痕迹记录，通过专卖执法视频评估系统的应用，增加证据的提取和保存渠道，加强对现场执法行为的合法性、规范性、合理性和技巧性的评估，将行为评估纳入考核，提高了社会公众对烟草专卖法律法规的认知程度，营造了烟草专卖形象，促使专卖执法人员谨慎用权、公正用权。

（五）严把法律审查关口，构建法律风险防范体系。

一是加强经济合同法律审核。按照市局《经济合同管理办法》，对经济合同严格把关，注重对资金、财产、产品质量以及施工安全责任条款的审查，注重对合同双方责任和义务约定条款的把关，对存在漏洞和缺陷的条款进行修订补充，及时提出了审核意见，规范审核、签订、备案等流程，有效防范涉法风险。截止目前，所有涉外经济合同未出现任何法律纠纷，合同履约率达到100%，有力维护了企业合法权益。二是积极参与法律风险防范机制建设课题调研。近年来，市局倾力打造“事前预防、事中控制、事后补救”三位一体的企业法律风险管理体系，建立合同审查备案登记制度、案卷评查制度、情况通报制度和监督检查制度，积极推进决策科学化、民主化、法制化。重大决策广泛听取各方面意见，把职工参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，同时加强对各项程序的执行和落实情况的监督检查。做到决策风险可控，努力避免出现决策失误。三是贯彻落实市政府行政审批制度改革事项。根据市政府深化行政审批制度改革会议及《xx市深化行政审批制度改革实施方案》要求，市局认真清理规范行政审批事项，转变行政审批方式，建立健全行政服务机制，拟定并报送《深化行政审批制度改革方案》。继续保留行政审批事项仅有一项即烟草专卖零售许可证行政审批，市级局下放到随县、曾都、广水等三个县级烟草专卖局集中办理，由市局进行日常监管。各县级局以行政审批制度改革为契机，将行政审批职能归并到专卖监督管理科一个科室，办理行政许可实行“双十承诺”限期办结制，即在十个工作日内完成新办证的申请受理，十个工作日内开通经营户访销、配送等业务。

四是认真开展行政权力及政务服务事项清理规范工作。市局开展了行政权力及政务服务事项清理规范工作，内容包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政奖励、行政监督检查和其他权力事项。自行清理阶段对行政权力和政务服务事项逐项清理，填写了《xx市级行政权力和政务服务事项登记表》；审核确认阶段，法规部门配合监察科，参与了清理结果的审核，对涉及部门和单位的行政权力，提出了修订意见，进一步明确责任主体。流程确定阶段编制对内、对外两个工作流程图，查找权力风险点，并在流程汇总标注。权力公开阶段将由上级纳入全市统一的权力数据库、权力运行平台和权力运行电子监察系统。

（六）加强法治烟草创建，开展“法律六进”主题活动。

一是开展“学法用法见行动”及“执法与监督”征文活动。为积极营造“六五”普法氛围，市局在全市系统开展“学法用法见行动”及“执法与监督”征文活动。征文对象涵盖全市系统所有人员。以依法行政、法治烟草建设的重点和需要解决的突出问题，结合近年来在法制宣传教育、行政执法、行政许可、执法监督、风险防范等五个方面的工作实践，以及行政决策、依法办事、行政执法、行政监督、行政复议等具体工作中遇到的热点、难点问题为主题开展征文。目前，共收集论文63篇，通过征文活动，进一步强化法治理念，提高法律素质，落实学法用法制度，推进了依法行政。

二是开展“六五”普法中期检查督导工作。根据市委宣传部、市司法局关于组织开展全市“六五”普法依法治理中期检查督导工作的通知精神，市局为切实做好本单位“六五”普法依法治理工作，对中期法制宣教培训、普法依法治理工作开展自查，对相关工作进行完善，顺利通过去年8月份组织的全市检查抽查。

三是狠抓“法治创建先进单位”达标验收。在连续两年市政府年度考核中，综合检查组对随州烟草法治创建和依法行政工作给予了充分肯定，被评为市直部门合格单位和先进单位。市局向省、市依法治理工作领导小组办公室申报了“全省法治单位创建活动先进集体”材料，去年3月，xx市被纳入全省8家法治创建示范区之一，xx市局作为省级法治创建先进单位，省依法治省领导小组办公室及省司法厅进行了验收指导。xx市局应山专管所申报入选了“人民满意基层站所”，在随州都市网和楚天声屏报集中展示了执法单位形象。

二、存在的主要问题。

近年来，我局依法行政工作虽然取得了一些成效，但也存在一些薄弱环节，与上级领导要求相比还存在差距。主要表现在以下四个方面：一是法规队伍建设还需要加强。县级局法制机构人员都是兼职，法律专业人才比较欠缺，特别是具有法律职业资格人员缺乏，法规人员的实际业务工作水平还有待提高。

二是执法人员素质有待提高。虽然通过强化教育培训，执法人员素质有所提高，但行政执法总有一种如履薄冰的感觉，执法人员素质提高是一个永恒的主题。

三是行政执法责任制工作进展不平衡。总的来说，如何在行政执法人员中更好地落实行政执法责任制仍是一个突出的问题，对行政执法人员执法过错追究力度不大，对执法人员不能起到有效的警示和教育作用。

四是法律风险防控体系建设推进力度有待进一步加强，各基层单位对法规工作的创新还不够。

三、下一步工作措施。

（一）加强法制宣传教育，抓好法治烟草建设。

一是加强法律法规宣传，突出重点、注重效果。对卷烟零售户寓宣传于管理服务之中，不断提高经营户诚信守法、依法经营的意识；对广大消费者加强烟草专卖法律法规及真假烟鉴别知识宣传，扩大社会群体对烟草法律法规的认知，提高消费者自觉抵制假冒卷烟的意识和能力；对内退人员及反复上访人员，加强信访法律法规及行业政策宣传，对思想意识进行潜移默化，逐步解决内部人员盲目上访问题。以“3.15”、“6.29”、“12.4”等特定宣传日为载体，针对群众关心的焦点、难点、热点问题，开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖的法制宣传活动，力求取得更大的社会效果。

二是健全完善法律知识学习培训长效机制。结合工作实际，分层次、分重点开展法律知识培训。市局负责对科级以上干部及市局机关人员的教育培训，各县级局、直属单位负责本单位（部门）人员的教育培训。加大领导干部学法用法工作力度。落实党组中心组集体学法制度，一季度开展预防职务犯罪专题讲座，三季度举办“三个依法”专题讲座，推进领导干部学法经常化、制度化。加强对各级领导干部学法用法守法情况的监督检查和年度评估考核，不断提高领导干部依法决策、依法管理的能力和水平。强化烟草专卖执法人员教育培训。定期开展执法人员法律法规知识培训，重点加强烟草专卖法及相关法律法规、文明执法行为规范、行政处罚自由裁量权培训，采用理论讲解、互动讨论、座谈交流等多种培训形式，强化行政处罚、行政许可案卷制作实际操作培训，注重提升培训效果，不断提高专卖人员规范执法、文明执法水平。加强生产经营管理人员法律知识培训。联合内管部门加强对经营管理人员内管新规范的培训，联合财务科开展财务管理相关法律法规培训，并组织参加全省统一考试，不断促进企业生产经营管理人员依法管理和依法经营意识的提高。

三是切实开展法治烟草建设。结合市局实际，迅速制定工作方案，今年的总体推进目标是“开好头、起好步、打好基础”，具体做好：规划、动员、部署好法治烟草建设工作；市县两级局均成立领导机构，健全工作机制；细化工作措施，将目标任务层层分解；开展“法治烟草建设”征文活动，打牢法治烟草建设思想基础。

（二）强化行政执法监督，规范行政执法行为。

一是严格落实行政执法责任制。严格落实行政执法责任追究制度，强化执法层级监督机制，加大执法检查和问责力度，通过受理投诉、明查暗访等形式，加强执法活动各环节监督，重点监督不按程序执法、不规范执法、粗暴野蛮执法、不规范许可、不规范案卷、滥用自由裁量权等问题，对执法过程中的不作为、乱作为、慢作为的行为进行监督，对有法不依、违法不究、执法不严等行为实行问责，及时纠正各类违法违规违纪执法行为，确保执法规范。把行政执法责任制考核纳入年度综合考评，对发生重大执法事件的单位实行一票否决。二是不断加强执法队伍建设。强化专卖执法培训，完善执法人员评议考核办法，深入开展行政执法文明示范单位、示范窗口、示范标兵创建活动，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的专卖执法队伍。

三是规范行政处罚自由裁量权。结合随州烟草专卖执法实际情况，调整行政处罚自由裁量执行标准，加大执法人员相关培训，加大行政处罚自由裁量权执行情况监督检查，防止滥用自由裁量权，做到同案同罚，避免畸轻畸重，减少执法随意性，重大和复杂案件进行集体讨论，规范行政处罚行为。

四是加强执法案件备案审查。各县级局法制部门对行政处罚案件实行一案一审，发现问题，及时纠正，案件审查不合格的不得结案归档，加强行政执法事中监督，实现“抓大”和“抓细”有机结合（抓大：就是抓好重大案件的监督，所有万元案件、移交案件、网络经营案件都必须报市局专卖办备案，专卖办对重大案件要跟踪督办，确保程序规范、处罚幅度合法、移交手续完备；抓细：就是要抓好一般案件和简易案件的规范性和标准性，严格执行省局对行政执法格式文书的要求，各县级局每月5日前将上月所有行政处罚案件处理结果上报市局专卖及法规部门备案审查，市局专卖、法规部门在月初考核过程中，对各单位的案卷制作情况进行全面检查）。

五是加大案卷评查力度。完善行政处罚、行政许可案件评查制度。市局每半年开展一次案卷评查，县级局每季度开展一次案卷评查，采取执法单位交叉互评的方式对执法案卷进行评查。市局专卖办、法规科每月对结案或未结案的执法案卷进行随机抽查发现问题及时处理纠正，促进执法水平、案卷质量不断提高。

（三）强化法律风险防控，提高防范风险能力。

一是抓好法律风险防控体系宣贯。认真梳理各岗位法律风险点、法律风险后果及控制措施，编制法律风险防控知识宣传手册，加强宣贯力度，促进全员风险防控意识和防范技能的提高。

二是把握法律风险防控重点。重点加强领导干部和各级班子成员的法律风险防控意识和应对能力，全面加强卷烟经营、专卖执法、劳动用工、多元化投资等方面的法律风险防控工作，重点突出“三重一大”事项决策、大额资金使用、项目管理等关键环节法律风险防控工作，着力打造“事前预防、事中控制、事后跟踪”三位一体的企业法律风险防控体系。

三是做好法律风险防控体系上线运行准备。由法规科牵头组织相关各部门对制度库进行再梳理，确保制度的有效性和适宜性；对法律风险管理人员进行系统培训，明确操作权限、方法、标准，确保系统上线后能够顺利运行。

国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，确立了全面推进依法行政、建设法治政府的目标。行政执法工作是建设法治政府的重要组成部分，行政执法工作的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到经济的发展和社会的进步。为确保我市行政执法部门公正执法、文明执法，优化投资和经济发展环境，避免因违法或不当的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，现就加强和改善我市行政执法工作建议如下：

（一）切实加强领导，牢固树立依法行政观念。建设法治政府，责任在政府，关键在领导。依法行政的推进必须与行政机关工作人员特别是领导干部的观念转变和法律素质提高形成良性互动。要加强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识，不断提高其依法行政的能力和水平，使依法行政真正成为行政机关工作人员特别是领导干部的自觉行动。

（二）加强法律宣传，提高全社会的法制意识。实施依法治市，关键要增强全社会的法制意识，提高人的法制素质。一方面，要加大对公民的法制教育，通过典型案例，有针对性地宣传法律法规，让广大公民和法人做到有法可依，有法必依，自觉守法。另一方面，要加强执法人员的法律学习和业务学习，提高执法队伍的整体素质，定期组织进行政治、法律、业务的学习和轮训，实施执法资格考试，各级领导干部要带头学法，掌握法律，特别要做到不干扰和阻碍行政部门依法办案，切实使依法行政工作得到推进。

（三）加强队伍建设，不断提高依法行政能力。进一步加强执法人员法律业务知识培训，不断提高行政执法队伍的整体素质，建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。严格执行行政执法人员持证上岗制度、认真推行行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错追究制度，要公开办事制度、执法程序，增加行政执法的透明度，把执法的职责和权限落实到每个岗位和人员，通过规范执法行为，严格执法程序，促进依法行政、文明执法。

（四）严格责任追究，建立完善有效监督机制。充分发挥各级人大代表、政协委员的监督作用，通过聘请执法监督员、行风监督员加强对部门执法的群众监督。积极开展对执法部门执法公正、办事效率、服务质量、清正廉洁等为主要内容的政风行风测评，通过报刊、电视等新闻媒体宣传正面典型，曝光违法违规行为，震慑违法违纪者。对出现的吃、拿、卡、要，乱摊派、乱罚款、乱收费和不按程序办事等行为进行严肃查处；对群众反映强烈的单位和部门，对存在问题不重视、不纠正、不及时进行整改的，立案予以查处，严肃进行责任追究，并给予党、政纪处理，以增强惩诫的威慑力。

烟草专卖稽查工作汇报

xx年以来，稽查中队在直属分局领导班子的正确领导下，在全体稽查队员的共同努力下，狠抓市场管理监督，强化零售户诚信等级管理，规范卷烟市场经营秩序，较好的完成了上级交办的各项任务。五月份，通过机构人事改革，优胜劣汰，精简了中队人员，提高了中队整体素质，主要有以下几个方面。

思想教育和法律法规学习。（1）组织全体中队人员进行深入学习“南昌局冷荣华等五名专卖人员执法犯法以权谋私受到党纪国法惩治”案件，每一个人都写出了。

心得体会。

对如何牢固树立起正确的人生观和权力观以及在新的历史时期如何从源头上反腐倡廉的问题有了更深的认识。（2）学习了《中华人民共和国行政处罚法》等五大法把近年来我中队在专卖执法过程中出现的一些问题进行了重新梳理评议整改。要求每一名队员都要按照《烟草专卖执法人员五条禁令》的要求对自己高标准、严要求严格执法程序。（3）组织学习了《华为的冬天》一文。要求每一个人都要树立起居安思危的意识提倡敬业精神和献身精神强调工作责任心和使命感。

准军事化管理，全体队员在组织纪律方面体现了军人风范，纪律严明、艰苦奋斗、顽强拼搏的良好作风。（2）坚持早操、早会、集中住宿制度，听从指挥，养成了娴熟扎实的工作作风，令行禁止的纪律观念。

日常检查工作。（1）要求各队员积极发展线人，挖掘线索，日查夜堵，严厉打击不法烟贩，堵源头。至11月底，稽查中队检查天数达342天，查处违规经营户971户。其中有证户648户，无证户323户。查获计划外卷烟条，走私卷烟条，假冒卷烟条，烟丝千余公斤。千元以上案件37起，卷烟价值18余万元。

（2）为了规范我辖区内卷烟市场的夜间合法经营，打击不法烟贩的违规行为，我中队在各市管中队的配合下，先后进行了三次专项整治行动，对市区红旗大道、文清路等各大主要街道的卷烟零售点进行了逐个排查，查处了一批违法案件，对辖区内不法烟贩给予强大的震慑，加强了对市场的控制力度。

（3）、为做好市局在我区开展的诚信等级管理试点工作，根据分局领导指示，抽调人手，积极配合好各市管中队对零售户进行诚信等级的宣传、摸底、分级等工作。

中队建设。我们两个中队长带领全体队员齐心协力，搞好内部团结。关心队员的生活及家庭困难等，解决一些力所能及的事情，为他们排除后顾之忧。为加强队员的身体素质，我们购制一些锻炼身体的体育用具和沙袋等。

内部管理。制定了相应的切实有效的考核方案和管理制度。有效地提高了队员的工作热情和积极性。如：请、销假制度，夜间值班和星期日值班，工作流程等制度。

与公安等有关执法部门紧密协作，处理暴力阻碍烟草执法案件多起，拘留3人。今年四月份贸易广场地下批发大户肖国忠，违反烟草专卖法情节严重已移送检察机关处理，对地下大户起了杀一儆百的作用。七月中旬，直属分局与赣县联合交叉检查，相互联动，互相查找问题，起到了很好的效果，为进一步提高市场占有率、市场净化率起了积极作用。

xx年稽查中队的工作取得了一些成绩但也存在一些不足。主要是队员发现信息少，没有很好地发展线人，挖掘线索。市场动态掌握能力较差，工作积极主动的较少。队员综合素质参差不齐。文明执法和执法水平有待进一步提高。

净化率和市场占有率。全面完成上级领导交办的各项任务，为规范烟草市场的正常经营秩序做出新的贡献。

稽查中队。

xx年12月31日。

烟草专卖稽查工作汇报

1、负责对辖区卷烟市场日常监管，提升卷烟市场净化率，维护卷烟市场良好秩序。

2、开展辖区零售户走访，对卷烟经营情况进行监管并宣传相关法律法规、行业政策和公司经营相关政策。

3、负责辖区自律小组建设、维护工作及相关活动的开展。

4、依法开展行政许可工作，确保行政许可材料内容的真实性。

6、按要求开展内管工作。

7、完成上级下达的各项临时工作任务。

1、负责组织辖区卷烟市场的日常监管。?

2、组织对重点区域、重点线路、重点客户及其他客户的监管。?

3、负责组织开展辖区自律小组的组建及维护。?

5、完成每月的辖区市场分析及制定稽查中队月工作计划。?

6、负责稽查中队队伍建设工作。?

7、负责协调大队、中队及对应客户经理的关系。?

8、做好本级专销结合及“三岗”互控及信息反馈工作。?

9、作好稽查中队日常工作资料的归档工作。?

10、完成上级下达的各项临时工作任务。

三、

烟草专卖稽查中队中队长工作要求?

1、对辖区卷烟市场的了解和分析，组织开展对辖区市场的日常监管。

烟草行政许可工作汇报

一、2011年工作情况1、认真做好劳动保障法律法规的学习宣传贯彻落实工作。

近年来，为了规范人社工作，国家先后出台了一系列法律法规。

2011年的重点是《社会保险法》，为了切实做好学习宣传贯彻落实工作，确保《社会保险法》在我市顺利实施，我科先后派员参加了省厅在黄山举办的《社会保险法》培训班和市依法治市办公室举办的《社会保险法》等有关法律法规培训班，不断提高我科工作人员的《社会保险法》知识，为切实做好《社会保险法》在局内部和企业的学习宣传打下坚实基础。

在《社会保险法》2011年7月1日实施前，按照上级部署，积极参加了市委宣传部、市司法局与我局联合开展的《社会保险法》宣传月活动，草拟了分管副市长在《日报》上发表的学习贯彻《社会保险法》署名文章等工作。

同时按照市依法治市办的安排，六月份多次上街设点宣传《社会保险法》，接待群众咨询400余人，发放法律法规宣传资料1000余份。

还派员参加了司法局组织开展的《社会保险法》宣讲团，到机关、企业宣传《社会保险法》。

总之，在省厅、市司法局和局统一安排下，我科积极参加了《社会保险法》学习宣传活动，通过多形式、多渠道，营造了良好的环境，确保《社会保险法》在我市的顺利实施。

2、扎实做好行政复议和行政诉讼工作，切实维护当事人双方的合法权益。

近年来，随着劳动保障法律法规不断出台和学习宣传贯彻实施的逐步深入，用人单位和劳动者法律意识不断加强，对我们行政执法、行政服务工作提出了更高的要求，同时，造成行政复议和诉讼案件逐年上升。

2011年，截止11月份，我局行政复议5件，其中省厅2件，1件维持我局作出的行政决定，1件在审理中；市政府受理3件，2件维持，1件在审。

行政诉讼2件，1件胜诉，1件在审理。

5个案件均为工伤认定问题。

为了做好行政复议和行政诉讼工作，我科按照程序积极调阅相关资料，认真对照相关法律法规，在法律顾问的指导、帮助下，认真做好答辩工作，确保行政诉讼和复议工作顺利进行。

同时，积极做好行政复议和行政诉讼结果的落实相关工作，切实维护用人单位和劳动者的合法权益。

3、认真做好行政许可项目的清理工作，为行政服务项目实现“两集中、两到位”打下坚实基础。

为了落实市委、市政府《关于进一步加强政务服务中心建设的意见》，切实做好行政服务“两集中、两到位”工作，我科对全局服务项目进行清理。

目前，我局行政许可项目7项，行政确认42项，行政给付7项，行政处罚8项，其他行政行为5项。

摸清情况，为下步“两集中、两到位”做好前期准备工作。

4、认真做好有关材料的撰写上报工作。

一年来，我科除了做好本职工作，还努力完成领导交办的工作。

顾全大局，不分份内份外，认真做好相关工作。

一是撰写了市资源枯竭城市评估材料和市资源枯竭转型评估材料，并及时上报市发改委。

二是起草了铜池人力资源和社会保障工作一体化框架协议和实施方案，推动了铜池人力资源和社会保障工作一体化进程。

三是牵头做好《市志》和2010年《年鉴》人社部份的编写工作，完成7万多字的编写任务，顺利完成了此项工作，受到了市地方志办的好评。

总之，一年来我科做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在不足，主要表现在两个方面：一是行政服务规范工作还没有做到位；二是对局行政执法监督还没有开展起来。

二、2012年工作安排2012年是“十二五”规划开局之年，我科在局党组的领导下，依据职能，围绕全局的中心工作，积极做好本职工作，为全局工作目标的顺利实现创造条件。

具体做好以下三个方面的工作，实现两个方面工作的突破。

1、继续加大力度，创新宣传方式，扎实做好以《社会保险法》为主的劳动保障法律法规的学习宣传工作，力争做到家喻户晓，人人皆知；为全局实现2012年工作目标创造条件，营造良好的外部环境。

2、依法认真做好行政复议和行政诉讼工作，切实维护用人单位和劳动者的合法权益；同时，通过行政复议和行政诉讼，总结经验，发现问题，找出工作中的差距，协助相关科室、部门制定相应的措施，进一步规范我局的行政工作。

3、完成领导交办的其他工作。

在完成本职工作的基础上，扎实做好局领导交办的其他工作。

在做好上述三个方面工作的同时，实现两个方面工作的突破：一是在清理行政服务项目的基础上，按照市委、市政府的要求，规范行政服务工作，实现我局行政服务“两集中、两到位”，更好地服务于广大人民群众。

二是力争在对行政执法监督工作上有所突破，确保行政执法公平、公开、透明，减少行政复议和诉讼案件。

烟草依法行政工作汇报

2013年，xx市烟草专卖局紧紧围绕市政府法制工作总体部署，扎实推进法治烟草创建，大力开展法制宣传教育，着力提高干部职工素质，不断强化行政执法监督，规范经济合同审查，优化法律服务，进一步提升了依法行政、依法管理、依法生产经营水平，为企业持续健康发展提供了坚强法律保障。

1月16日，市局印发了《xx市烟草商业系统2013年法制工作要点》（随烟办〔2013〕6号）。1月26日，市局印发了《xx市烟草商业系统2013年法治单位创建工作方案》（随烟办〔2013〕8号）。制定了《2013年全市烟草商业系统普法依法治理工作计划》、《xx市烟草系统法规工作全面进入“深水区”实施方案》。5月8日，市局召开全市烟草商业系统法规工作会议，传达各级会议精神，回顾2012年全市系统法规工作，安排部署了2013年主要工作任务，进一步明确了依法行政工作重点。把继续贯彻落实“依法行政、依法管理、依法生产经营”理念，围绕依法行政工作标准化、制度化、规范化、痕迹化，寻求提升管理手段、工作模式转变作为切入点，努力解决基层基础管理短板，力争依法行政工作争先创优。

二、推进法制宣传教育，提高全员法制意识。

深入开展“深化‘法律六进’推进烟草行业法治建设”法制宣传教育主题活动。

一是抓好领导干部法制宣传教育，增强依法执政、依法决策的能力。每季度集中授课，邀请了省委党校教授辅导授课，就社会主义法制体系，全面推进依法治国，建立健全权力运行制约和监督体系等内容进行讲解。邀请了劳动社会保障局、信访局，就新修订的《劳动合同法》、《信访条例》举办专题讲座。通过培训学习，使领导干部熟悉、掌握履行职责所需要的法律知识，善于运用法律手段做好管理工作，正确行使法律法规赋予的权力，争当学法用法模范。

二是抓好员工队伍法制宣传教育，增强依法行政、公正执法的能力。加强对企业经营管理人员和业务骨干法制教育培训，邀请了司法局讲师团法律专家，就新修订的《道路交通安全法》、《安全生产法》、《消防法》进行授课，使管理人员熟练掌握公共法律法规。组织营销、物流人员参加全省法律知识统一培训考试，进一步提升营销、物流人员法律素质和依法履职能力。9-12月份，根据xx市依法治市工作领导小组办公室关于学法用法和普法考试无纸化工作的统一部署，为顺利实现本系统学法用法及法律知识考试网络化、信息化、无纸化，xx市烟草专卖局举办了一期无纸化学法用法考试系统培训班，并于12月18日至20日，组织全系统291人参加了无纸化考试，为深入开展“六五”法制宣传教育，推动法治烟草打下坚实基础。

三是抓好社会普法宣传，树立责任、诚信、法治烟草形象。结合今年“六五”普法中期检查验收活动，坚持开展“3.15”、“6.29”、“12.4”等法制主题宣传活动，在对象的广泛性、方式的多样性、宣传的实效性上下功夫。向新闻媒体提供了两则2012年消费维权典型案例，向“3.15在行动”专栏投稿“防打结合，净化市场，烟草消费维权工作取得新成效”参与专版宣传。积极参加“3.15”纪念大会和文艺演唱会，以及送法下乡、维权演讲、投诉热线等系列公益活动。开展了消费维权知识现场咨询服务活动，精心布置展板和宣传横幅，提供假冒伪劣商品辨别样品，发放维权成果、维权举措宣传资料，集中公开销毁假冒伪劣卷烟，取得了良好社会效果。被授予普法教育宣传活动“优秀组织奖”、全省“重合同、守信用”企业称号。

三、

加强行政执法监督，推进行政执法责任制落实。

一是加强县级局行政执法工作监督考核。组织了对各县级局年度检查和专项考核，内容包括近两年行政执法案卷评查整改情况；法制宣传教育培训活动情况；执法依据、公开执法事项、分解执法职权工作完成情况；落实行政处罚自由裁量权情况；以及组织保障、制度建设、执法再监督等情况。行政执法工作有了新的进步，各县级局对内进一步促进职能到位，规范执法行为；对外坚决依法整治非法经营行为，维护市场正常经营秩序；坚持依法行政、文明执法，维护合法经营者和消费者的权益。行政执法全年实现了“无投诉、无复议、无诉讼、无错案”。

二是扎实开展执法案卷评查活动。为进一步规范行政执法行为，全面推行依法行政，提高行政执法水平，提升执法案卷质量，市局法规科、专卖办联合开展了3次案卷评查活动。以重点抽查、集中评查、现场反馈等方式进行交叉评查评查人员对照评查标准判分，一案一表，从实体、程序、文书到案卷整理进行逐项评析、逐案登记，现场点评反馈。案卷主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、处罚适当、案卷归档完整。行政执法、行政许可案卷保持了较好的质量，展现了执法人员的执法能力和水平。

三是不断完善行政执法监督制度。根据《2013年度法制工作要点》，借鉴其他市直部门制度建设的经验和好的做法，清理并修订完善法规工作系列配套制度。对专卖执法人员实行资格准入制度，抓好专卖执法人员行政执法证换证工作，确保行政执法主体适格。严格实行执法过错、错案责任追究制度。加强行政执法层级监督制度。进一步健全行政复议体系，畅通行政复议渠道。充分发挥执法监督员的作用，不断提高社会监督的水平。

四是继续完善专卖执法行为评估机制。基层专管所、稽查中队均配备执法视频仪，对执法现场实施视频痕迹记录，通过专卖执法视频评估系统的应用，增加证据的提取和保存渠道，加强对现场执法行为的合法性、规范性、合理性和技巧性的评估，将行为评估纳入考核，提高了社会公众对烟草专卖法律法规的认知程度，营造了烟草专卖形象，促使专卖执法人员谨慎用权、公正用权。

四、严把法律审查关口，构建法律风险防范体系。

一是加强经济合同法律审核。按照市局《经济合同管理办法》，对经济合同严格把关，注重对资金、财产、产品质量以及施工安全责任条款的审查，注重对合同双方责任和义务约定条款的把关，对存在漏洞和缺陷的条款进行修订补充，及时提出了审核意见，规范审核、签订、备案等流程，有效防范涉法风险。截止目前，所有涉外经济合同未出现任何法律纠纷，合同履约率达到100%，有力维护了企业合法权益。二是积极参与法律风险防范机制建设课题调研。今年，xx市局倾力打造“事前预防、事中控制、事后补救”三位一体的企业法律风险管理体系，建立合同审查备案登记制度、案卷评查制度、情况通报制度和监督检查制度，积极推进决策科学化、民主化、法制化。重大决策广泛听取各方面意见，把职工参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，同时加强对各项程序的执行和落实情况的监督检查。做到决策风险可控，努力避免出现决策失误。三是贯彻落实市政府行政审批制度改革事项。根据xx市政府深化行政审批制度改革会议及《xx市深化行政审批制度改革实施方案》要求，市局认真清理规范行政审批事项，转变行政审批方式，建立健全行政服务机制，拟定并报送《深化行政审批制度改革方案》。继续保留行政审批事项仅有一项即烟草专卖零售许可证行政审批，市级局下放到随县、曾都、广水等三个县级烟草专卖局集中办理，由市局进行日常监管。各县级局以行政审批制度改革为契机，将行政审批职能归并到专卖监督管理科一个科室，办理行政许可实行“双十承诺”限期办结制，即在十个工作日内完成新办证的申请受理，十个工作日内开通经营户访销、配送等业务。

四是认真开展行政权力及政务服务事项清理规范工作。市局开展了行政权力及政务服务事项清理规范工作。内容包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政奖励、行政监督检查和其他权力事项。自行清理阶段对行政权力和政务服务事项逐项清理，填写了《xx市级行政权力和政务服务事项登记表》；审核确认阶段，法规部门配合监察科，参与了清理结果的审核，对涉及部门和单位的行政权力，提出了修订意见，进一步明确责任主体。流程确定阶段编制对内、对外两个工作流程图，查找权力风险点，并在流程汇总标注。权力公开阶段将由上级纳入全市统一的权力数据库、权力运行平台和权力运行电子监察系统。

五、加强法治烟草创建工作，开展“法律六进”主题活动。

一是开展“学法用法见行动”及“执法与监督”征文活动。为积极营造“六五”普法氛围，市局在全市系统开展“学法用法见行动”及“执法与监督”征文活动。征文对象涵盖全市系统所有人员。以依法行政、法治烟草建设的重点和需要解决的突出问题，结合近年来在法制宣传教育、行政执法、行政许可、执法监督、风险防范等五个方面的工作实践，以及行政决策、依法办事、行政执法、行政监督、行政复议等具体工作中遇到的热点、难点问题为主题开展征文。目前，共收集论文63篇，通过征文活动，进一步强化法治理念，提高法律素质，落实学法用法制度，推进了依法行政。二是开展“六五”普法中期检查督导工作。根据市委宣传部、市司法局关于组织开展全市“六五”普法依法治理中期检查督导工作的通知精神，市局为切实做好本单位“六五”普法依法治理工作，对中期法制宣教培训、普法依法治理工作开展自查，对相关工作进行完善，顺利通过8月份组织的全市检查抽查。

三是狠抓“法治创建先进单位”达标验收。在连续两年市政府年度考核中，综合检查组对市局法治创建和依法行政工作给予了充分肯定，被评为市直部门合格单位和先进单位。去年市局向省、市依法治理工作领导小组办公室申报了“全省法治单位创建活动先进集体”材料，今年3月，xx市被纳入全省8家法治创建示范区之一，xx市局作为省级法治创建先进单位，省依法治省领导小组办公室及省司法厅进行了验收指导。xx市局应山专管所申报入选了“人民满意基层站所”，在随州都市网和楚天声屏报集中展示了执法单位形象。

烟草公司安全工作汇报

全市烟草工作会议精神汇报

市安委会办公室：

党委副书记邢春炜3月1日参加了市安全生产工作会议，回来后及时向领导进行了汇报，领导高度重视，要求严格按照会议指示精神，落实责任，最大限度遏制安全事故的`发生，具体措施如下：

1、召开全局会议，统一思想。

传达了会议精神，要求各基层单位、各科室要讲大局、讲政治、讲责任，充分认识到做好近期安全生产工作的极端重要性，以高度的责任感、使命感和紧迫感，切实加强对安全生产活动的组织领导。

2、下发文件，做出安排部署。

制定《春季安全生产大检查实施方案》下发各个单位，就大楼内公共设施、水电安全等方面提出具体要求，并于3月5日召开基层分管领导会议，要求各单位进行自检、排查，杜绝安全隐患。

3、抓住重点，开展安全生产大检查。

各基层单位对车辆管理、食品安全、消防器材、用电管理等方面进行检查，做到任务到岗、责任到人、措施到位，以保证安全生产。

目前全系统内无安全问题，具体结果会在检查结束后上报。

**市农村经济局。

烟草水库建设工作汇报

河口村水库自2012年开工以来，镇党委、政府把服务重点工程作为一项重要工作，高度重视，强化组织领导，强化服务协调，优化施工环境，广大群众舍小家为大家，大力支持水库建设，保证了良好的施工环境，促进了前期工程的进展顺利。

一、加强领导，全力支持。

镇党委、政府高度重视，为加强对前期工程的服务协调，成立了服务河口村水库工程建设领导小组，下设专门办事机构，抽调有工作经验、责任心强的机关干部吃住在工地，蹲点负责协调工程前期建设。党委政府定期听取服务河口水库工程工作汇报，研究服务协调中出现的问题。同时为保证工程顺利进行，镇政府在财力十分紧张的情况下先后拿出近50万元用于群众附属物、赔青等先期赔偿垫付，群众得到了赔偿，保证了工程的顺利进行。

二、主动出击，强化服务。

前期工程时间紧，任务重，涉及方方面面，直接牵扯到一家一户的切身利益，处理不到位，必将影响工程建设。为此，我们把群众的思想工作放在首位，教育群众正确处理眼前利益与长远利益的关系，以积极的心态服务于重点工程建设，使得工程局与村、群众建立良好的邻居关系，相互理解，相互信任，相互支持，相互促进。同时建立矛盾排查制度，积极与建管局和施工单位沟通，及时了解工程进展情况，每周排查一次可能出现的问题，对于矛盾隐患提前介入，主动参与，有的放矢，提前协调，在不影响工程施工的前提下，把问题解决在萌芽状态，凡是涉及占用群众土地、树木的，深入到群众家中，一户一户做工作，讲赔偿政策，讲工程大局，解除群众的后顾之忧，取得群众谅解和支持，群众以极大的热情支持工程建设。

三、

明确责任，健全机制。

镇党委将村服务重点工程情况纳入年度目标奖惩序列，建立工作台帐，实行“四定”办法，即定任务，定时间，定标准，定措施，与干部工资挂钩，实行绩效工资考核，奖优罚劣，确保任务落实。

四、组织务工，增加收入。

本着在服务中发展、在发展中服务的原则，我们当好红娘积极与施工单位协调，村里成立劳务输出组织，有组织的参与到工程中去，有近百人常年在工地上务工和从事运输，极大的增加了群众的收入，从而有力的支援了工程建设，实现了业主、施工企业、群众三满意。

由于一系列有效的协调服务，工程在五龙口镇辖区内施工环境良好，工程进展顺利，先后完成了前期工程2号、3号、4号、5号施工道路、金滩大桥、业主和工程局营地等协调任务，受到了水库建管局、市协调办、施工单位的一致好评。

在下一步工作中，我们面临的协调任务还很重，要以此次刘省长视察为契机，贯彻落实好省长讲话精神，进一步提高认识，进一步明确任务，进一步强化措施，为工程提供良好的施工环境，保证工程的顺利进行。

一是持之以恒的抓好服务协调工作。加大协调力度，强化服务力度，保证不出现因环境问题影响工程施工。配合建管局月底前完成2号渣场附属物登记核实和协议工作，九月上旬完成定界、附属物清理等工作，交付使用。

二是做好遗留问题善后处理工作。对于前期出现的个别遗留问题（地界纠纷、林坡赔偿等），配合相关部门积极主动的做好处理工作。

三是加快里河村发展步伐。聘请规划设计人员，结合水库后期开发整体规划，结合牛王滩景区整体开发，对里河村进行高标准规划设计，通过服务工程，加快农村发展步伐。把旅游服务业作为里河村的发展产业，做好规划建设，教育引导群众，增强发展意识，进而把里河村打造成为以吃、住为主的游客服务中心和以避暑度假为主的休闲旅游中心。

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总结。

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烟草行政许可工作汇报

为了规范全市烟草专卖行政执法行为，防范行政执法风险，提升行政法治水平，认真贯彻落实国家局关于行政执法文件精神，依照《湖北省实施行政执法责任制规定》和《湖北省行政执法责任追究暂行办法》等相关文件的具体要求，**市烟草局全面开展了专卖执法大检查工作。现将行政执法工作汇报如下：

一、2013年行政执法工作情况。

（一）组织领导工作。

行政执法监督，是规范行政执法活动，不断提高依法行政水平，全面推进烟草专卖管理工作规范化、制度化的重要举措。市局领导对行政执法监督工作高度重视，多次在工作会议上强调并进行了相关部署。为贯彻落实行政执法监督工作，市局成立了由郑祖雄局长任组长，周燕国副局长任副组长，法规、专卖、稽查支队、纪检监察部门领导为成员的"行政执法监督工作领导小组"。领导小组制定了详细的执法监督年度计划和安排，全面负责行政执法监督工作的组织实施，并对实施情况进行督促检查的和考核奖惩，形成了"一把手"亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，组织机构健全。

（二）执法职权、依据清理工作。

按照文件要求和标准，结合我市烟草行政执法实际，我局对专卖执法职权进行了明确、细致的纵向划分。从市局到所部分别明确了专卖监督管理办公室主任、稽查支队支队长、专卖市管员、专卖稽查员和专卖内勤员5类人员的岗位职责和工作标准。另外，我局还针对非渠道进货、无证运输、无证经营等20种烟草违法行为，认真梳理了其行为定性和处罚依据，并汇编备查。

行政许可方面，2013年共办理烟草专卖零售许可证的行政许可起，延续的行政许可起，注销行政许可起；今年元月至6月份我局共办理烟草专卖零售许可证的行政许可起，延续的行政许可起，注销行政许可起；所办理的行政许可条件符合实际，程序合法、操作规范，未出现材料不齐不准予办证、不按规定办证、违反程序办证和擅自收取办证费用的情况。

行政执法方面，2013年查获卷烟违法案件起，其中一般案件起，简易案件起。今年元月至6月份查获涉烟违法案件起，其中一般案件起，简易案件起。移送公安部门的涉烟犯罪起。在办理案件和移送案件过程中，行政检查、行政强制、行政处罚都基本做到主体合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当。今年以来我局还没有行政诉讼案件、赔偿案件发生。

案卷评查方面，法规科会同专卖办分别对稽查支队以及五个所部的案卷进行了专项评查，未发现主体不适格、认定事实不清、执法程序错误、适用法律不准确等重大法律错误。

（五）文明执法工作。

为规范执法行为，提高执法效果，我局严格执行《湖北省烟草专卖局专卖执法格式文书汇编》和《湖北省烟草专卖行政处罚自由裁量执法标准》，同时法规科会同专卖执法部门搜集整理了《烟草文明执法行为规范》和《烟草行政执法文明用语》，为烟草专卖执法人员的文明执法行为提供了指导和帮助。我局专卖执法人员在行政案件办理过程中严格做到了依法行政、文明执法，未出现暴力威胁、纵容包庇、索受财物、谋取私利等违法违规执法和造成不良影响的不文明执法现象。

（六）专卖执法风险应对工作。

为进一步加强行业法律风险防控工作，着力推进法律风险事前预防和事中控制，最大限度地化解法律风险，我局法规科组织各主要部门对行业经营管理过程中的法律风险进行全方位梳理。法规科会同专卖执法部门结合我市专卖执法实际，对专卖执法风险进行了专项梳理，并对分析。

总结。

出的5项执法风险进行了风险评估。

另外，我局至今没有发生具有严重社会影响的举报投诉、来信来访和负面新闻报道事件。行政复议方面，由于我局没有下属的县级局，故也不可能出现由我局办理的行政复议案件。

（七）专卖执法队伍建设工作。

为切实提高行政执法水平，加强专卖执法队伍建设，我局建设了法律知识培训制度（《**市烟草专卖法律培训制度》），该制度要求制定法律培训年度计划，且每年组织法律培训不少于60学时。2013年，市局法规科组织对所有专卖执法人员进行了数次的集中培训学习，主要就烟草专卖执法的法律法规知识方面进行了针对性的讲解，并在培训学习后组织了考试验收。专卖执法人员的参培率都达到了100%。

二、需要整改的问题。

通过此次专卖执法大检查，我局行政执法工作在组织领导、执法依据、许可实施、案件办理、文明执法、风险应对和队伍建设等方面均未发现重大问题，但在案卷制作规范方面仍存在些许问题和瑕疵，主要包括：1）部分案卷个别位置仅有领导签字，未予以加盖公章；2）部分案卷中《先行登记保存物品处理通知书》下发的时间不规范；3）部分案卷中《先行登记保存物品处理通知书》在整本案卷中排放的顺序不妥；4）部分案卷的"询问笔录"中当事人签字确认存在纰漏。仅有当事人签字无法证明当事人的真实意愿，也不利于"询问笔录"发挥其证据效用。必须待当事人对笔录进行检查确认后，由当事人签名并加注"以上笔录与我所讲内容一致"等证明字样。5）个别所部制作的案卷中"询问笔录"内容过于简单；6）个别案卷的页码存在错误；7）个别所部制作的案卷中"证据复制单"的页码编制存在问题。针对以上问题和瑕疵，我局将尽快予以整改到位，全面提高案卷规范化水平和行政执法水平。

三、下一步工作安排。

为了规范专卖行政执法行为，防范行政执法风险，提升行政法治水平，我局现针对自查自纠工作中发现的问题，结合目前推进行政执法监督工作的现状，提出下一步工作安排：

（一）加大整改力度，注重典型引导。

我局将案卷评查作为促进烟草专卖执法水平提高的重要措施，对评查中发现的问题，及时进行归纳总结，以查促改，做好整改工作。将本次案卷评查中评出的优秀案卷作为典型，通过优秀案卷，规范执法案卷制作，提高执法水平，探索案例指导的具体方式，全面提高案卷规范化水平和行政执法水平。

（二）加强教育培训，提高队伍素质。

1、加强法律专业知识的培训学习。加强对烟草专卖法律法规及相关行政执法知识的学习，特别要注意及时组织专卖执法人员对关颁布法律知识的集中培训和学习；另外，也要加强执行纪律、执行意识及执法责任心等政法素质方面的培训，从而建立一支业务素质强，政治素质过硬，善于管理的专卖执法队伍。

2、加强培训针对性。在法律法规基础培训的同时，按照"差什么，学什么，缺什么，补什么"的原则，增强培训的针对性，并且，在培训的形式上可以采取座谈会，研讨会，经验交流、安全分析及现场。

教学。

等多种形式。

（三）自觉接受监督，健全制约机制。

1、加强规范性文件的备案审查工作。按照《烟草专卖局规范性文件备案规定》的要求，继续认真执行规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

2、建立定期评审和不定期评审的案卷评查制度。以后，随着烟草行政处罚程序的日益规范，对文书制作、案件执法、案件审理提出了更高要求，我局将继续通过案件评审会的方式，提高全体专卖人员法律意识，提高办案水平，不失为值得推广的举措。

3、建立规范化、程序化、制度化的报告制度。自觉接受政府、人民群众、新闻舆论的社会监督，定期组织政府相关部门、卷烟经营户及消费都召开执法评议座谈会，积极主动听取来自各方面的批评和建议，切实改进执法工作。

（四）建立考核机制，落实监督职责。

烟草专卖执法评议考核是评价执法工作情况、检验执法部门和执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行依法行政监督的重要环节，我局以后将加强季度检查，进一步加强对行政执法行为的日常监督检查，定期对各部所行政执法责任人员进行评议考核，根据日常检查及定期考评结果对各单位予以奖惩。

烟草专卖稽查工作汇报

烟草专卖稽查作为烟草专卖行政管理的一种手段，各个环节都包含着行政执法的要素。由于监督行政主体法律关系的日益完善，要求我们在管理过程中必须以程序合法为基础，规范专卖稽查管理的各环节。针对当前烟草专卖稽查在无证经营的管理、经营场所的检查、违法行为的追罚等方面存在不同程度的不完善等问题，结合现状我们应该作好以下几项工作：

1、收集确凿证据，加大对违法违纪行为的打击力度《烟草专卖许可证管理办法》明确规定：无《烟草专卖零售许可证》经营卷烟可处以一千元以下罚款；《行政处罚法》明确规定：违法行为追溯的有效期限为两年。但目前的烟草专卖稽查，在无证经营的管理和违法行为的追罚两方面却存在着明显的执法不彻底：先卖烟后办证的畸形“行政许可审批程序”，严重的影响了零售许可证的含金量；只处理正在发生的案件，不处理过去已经发生过的案件，使违法违纪业户长期存有侥幸心理。烟草专卖稽查要想进一步加大对违法违纪行为的打击力度，就必须狠抓无证经营的管理和违法行为的追罚，强化执法的严肃性。而这其中，充分收集确凿证据，是对这一稽查管理手段最强有力的支撑。另外，在检查过程中，制作勘验笔录、收集必要的视听资料，也有利于准确地界定经营场所，确保查处案件不至于违法，避免不必要的争议。

2、规范专卖稽查管理的各环节，确保程序合法。

我国虽然没有颁布统一的行政程序法，但在《行政处罚法》中对办案的各种程序都有了明确的规定，违反程序规定，对整个案件的处理会带来极其不利的影响，因此在执法日益规范的今天，我们的烟草专卖稽查管理必须力求在询问、送达、听证、复议等各个执法环节不出现任何的纰漏，确保程序合法。

3、管理与教育相结合，合理运用自由裁量权。

烟草专卖稽查管理的最终目的是使涉烟管理相对人自觉遵守法律法规，不再违法违纪。这一使命间接地要求专卖稽查管理人员在处罚时，必须考虑涉烟管理相对人的心理承受能力，也就意味着专卖稽查管理不能搞一刀切，要以“打击一部分、管理一部分、教育一部分”为总的案件处理原则，合理的运用自用裁量权，从而更好地达到管理的目的。

4、做好文字材料的整理，确保案卷制作规范。

烟草专卖稽查是一种动态的管理手段，它只有通过文字材料才能够得到痕迹化的体现，而这其中案卷的制作更是这一体现最典型的表现形式。这也就意味着案卷制作的好坏将直接影响专卖稽查管理的优劣，甚至是合法与不合法，将案卷制作好坏提升到合法与不合法的高度，也是形势发展所带来的必然结果。因此，在专卖稽查管理当中必须要确保案卷制作的规范。

总之，专卖稽查管理要想更好的适应新的执法环境，就必须坚持执法规范化、与此同时专卖稽查人员应严格要求自己，提高自身素质，进而优化专卖稽查管理，确保程序合法。

烟草工作情况汇报

烟草工作汇报

督查工作是落实决策的一项重要工作，是决策的延伸和继续，是落实决策的重要环节和方法。*月份我区域营销部在州卷烟营销中心的正确领导下,根据州局督察考评中心的要求，高度重视督查工作，督查工作的层次和水平得到了不断提高，充分发挥其应有作用，取得了较好成效。我们的主要做法是：

一、以“督察考评方案和实施办法”为指导，不断强。

化督查职能作用。

形成了制度化、规范化的运行机制，目标责任制度、工作报告制度、调查结果反馈制度等各项规章制度已基本建立起来。2006年以来，开展或参与较大规模的联合督查活动18次，各重点工程专项督查45次，配合市领导对各重点工程建设现场办公7次，形成引起市领导重视的督查调研性质的报告8篇，督查职能得到了进一步强强化。

（一）注重在各项重大决策落实中强化督查职能。为了确保党的方针政策和重要工作部署的贯彻落实，我们始终注意把市委全委扩大会议、人代会和市长常务会、办公会等作出的重大决策作为督查工作的中心任务抓紧抓好。我们紧紧围绕市委、市政府确定的城镇化发展战略决策这个中心工作，研究制定实施方案，多次组织督查活动，为推动决策落实做了大量艰苦细致的工作。

量等问题，对一些突发性事件，进行了及时督查解决，努力维护安定团结的政治局面。如市政公用企业改制过程中职工上访，拆迁、供热、物业管理等方面的上访投诉等问题，由于高度重视，工作到位，化解了矛盾，将问题解决在了基层。

（三）注重在为党委决策服务、发挥参谋助手作用中强化督查职能。我们向市委、市政府经常反馈决策落实情况，提出解决问题的建议和意见，努力为市委、市政府进一步决策和正确决策提供高效、高质量的服务。我们按照市委、市政府提出的战略决策，结合部门的实际，深入开展专项调研，为市委、市政府的宏观决策提供了可靠的依据。

二、求真务实，真督实查，充分发挥督查职能作用。

等各个方面，都力求体现一个“实”字，努力做到出实招，求实效，上下结合，点面结合，责权结合，专兼结合，开展好督查工作，以强有力的督查，在全系统营造求实、务实、落实的工作氛围，推动市委、市政府决策的全面落实。

（一）坚持上下结合抓督查。一是根据市委、市政府领导关注的重点决策问题，进行深入的督查调研，常抓不懈，促进市委、市政府有关决策的深入落实。二是建委主要领导就各重点工程项目建设等问题经常性地亲自抓督查落实，关键时期跟踪蹲点督查，确保了重大工程项目的如期完工，充分发挥了主要领导抓督查的先导和权威作用。

行通报，起到了典型示范的作用，促进了各项工作建设的顺利实施。

（三）坚持责权结合抓督查。我们坚持督查工作“一把手抓、抓一把手”，积极建立和完善直属各二级单位一把手督查责任制，明确各科（室）、各二级单位主要负责人为抓落实的第一责任人，将督查工作置于主要领导的领导下，保证督查工作显权威、见成效。在督查中，对于各科（室）、各二级单位工作落实中存在的一般性问题，要向具体负责人或分管领导讲明情况，提出工作建议；对于影响全局的重大责任问题，则要向“一把手”提交整改意见，并跟踪督查，直到问题得到解决，推动了全市建设系统上上下下形成层层抓落实的格局。

办单位，规定办结期限，进行跟踪督办。二是大力发挥各级党组织、各二级单位抓督查落实的配合协调工作。为完成好建设部门的督查工作任务，我们十分注重发挥各二级单位作用，通过协调配合，充分调动各级抓落实的积极性，做到联合作战，合力攻坚。

三、与时俱进，开拓创新，努力提高督查工作水平。

我们认真组织全系统的广大干部职工认真学习贯彻党的十六大精神，确立了督查工作努力的方向。

烟草工作汇报

***烟草专卖局（公司）。

2014年一季度工作情况汇报***调研组成员：

首先我代表***局（公司）党组及全体员工对省局***调研组一行来**检查指导工作，表示热烈欢迎。下面，我就公司一季度经济运行情况，贯彻落实全省烟草商业系统工作会议精神、专卖管理，以及深入开展“管理质量年”等工作情况，做简要汇报如下：

一、统一思想，明确任务，全面贯彻落实全省烟草专卖商业系统工作会议精神。

增长、促发展”的工作思路，全面加强基础管理，努力转变发展方式，着力提升发展质量，切实狠抓工作落实，促进**烟草持续较快发展。主要经营目标是：卷烟销量增长7%；三类以上全国性重点骨干品牌和视同品牌及全国前20位一二类卷烟销量增长5%以上；单箱销售额同比增长8%以上，税利增长15%。会议从五个方面安排部署了2014年的工作：一是加强营销管理，力争实现“销量增加、结构提升、效益增长”的经营目标。二是加强专卖管理监督，进一步提高市场控制力。三是以强化基础管理为重点，着力提高基础管理水平。四是健全绩效考核体系，进一步加强督察考评工作，充分调动员工工作积极性和主动性。五是深入学习实践科学发展观，全面提高队伍素质。

结构25.09％，同比增加了10.03个百分点；单箱销售额11315元，同比增长19.38%；实现销售收入***万元，同比增长***%，实现利税***万元，同比增长***%，其中实现利润***万元，同比增长***%；三项费用率***%，同比下降1.07个百分点。

春节后，由领导带队，对县局（公司）进行了调研，对调研过程中发现的卷烟库存不合理、价格不到位的问题，一方面对个别社会库存量偏大的规格进行调控，另一方面狠抓商定总量的落实，通过客户经理在v3系统中的限量控制来逐步降低过高的社会库存，从而维持**卷烟市场零售价格的稳定。

一是高度重视自律，积极推进内部管理监督工作。修订了《**烟草专卖局内部专卖管理监督规范》，继续完善内管工作记录，加强对内部卷烟经营活动的监管。经查：卷烟购进合同执行率100%、卷烟购进入库扫码率100%、入网登记100%，实现100%落地入网销售；对罚没卷烟库房进行盘点，核对出入库台帐，查缺补漏，实现帐实相符；对电访、销售进行网上实时监控，订货数量与销售数量相符；加强对行政执法工作的监督检查，杜绝了违法行政的情况，使行政处罚、行政许可合法合规。二是强化工作措施，健全联合打假机制，实现打假工作新突破。

从日常市场检查中查获的零星盒装假烟和以前查获假冒卷烟的嫌疑户入手，深挖摸排，搜集信息，寻求突破口，取得了一定进展。现已通过公安部门对一经营户和其送货人采取了技侦手段。三是始终保持卷烟打假高压态势，坚决遏止卷烟制假反弹。充分发挥市县稽查队和专管所市场前沿管理的作用，加强日常市场管理，重点检查管销盲区和市场管理比较混乱的区域。同时把专卖执法和法律宣传结合起来，通过印制“举报联系卡”向零售户深入宣传专卖法律法规等知识、政策；把日常检查与打假破网结合起来，从平时市场检查中查获的卷烟进行分析，寻找打假突破口。一季度全市共查获各类违法卷烟27起，卷烟223.2条，莫合烟25公斤，案（标）值4134.2元。四是规范许可证办理程序。制定了《****烟草专卖局卷烟零售点合理布局暂行规定》，待听证后向社会公布。借助08版许可证换发工作的契机，对全**的许可证进行整顿，对长时间未申请停业的零售户坚决予以了注销。2014年共换发烟草专卖零售许可证3692份。

三、积极主动，狠抓落实，公司管理质量进一步加强。

尊敬的**主任及调研组成员：首先我代表****工业公司，代表**总经理，对国家局广告促销调研组一行来****检查指导工作，表示热烈的欢迎。下面，我就公司近年来经济运行情况，贯彻落实全国烟草行业“三项检查”工作电视电话会议精神，以及组织开展“三项检查”等工作情况，做简要汇报如下。一、公司基本情况****自20xx年9月成立以来，在国家局、省委、省政府的正确领导下，始终坚持科学发展观与和谐社会观，全面践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，不断深化内部管理体制改革，积极构建和谐烟草，推动**烟草工业连续多年实现快速、协调、持续发展。20xx年以来，公司卷烟产销量连续四年平均年递增8%；创税利连续四年平均年递增25%，为国家和地方经济建设做出了积极贡献。20xx年，公司累计生产卷烟179.2万箱，同比增长6.22％，累计实现税利196.4亿元，其中利润57.13亿元，同比增长23.64％和22.12％。20xx年1-4月份，生产卷烟64.5万箱，实现税利72.32亿元，同比增长15.15％，实现利润24.4亿元，同比增长7.8％。“**”、“**”、“**”已经进入行业一、二类排名的前20名。20xx年12月19日，****工业公司与所属**卷烟厂、**卷烟厂、**卷烟厂合并重组为一个法人企业。20xx年，公司市场营销中心、物资采购中心、技术研发中心、生产制造中心相继成立。这标志着**卷烟工业开始了规模化经营、一体化管理的新运作模式，进入了更高起点、更高水平的发展阶段。在今年初召开的全国烟草工作会议上，姜成康局长明确提出了行业当前和今后一个时期改革和发展的目标任务：认真学习贯彻党的十七大精神，为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草努力奋斗。为了努力使行业更加规范，姜局长明确要求今年“要把规范‘两烟’交易、物资采购、广告促销、工程投资项目等继续作为工作重点，全面开展检查，加强制度建设，严格管理监督，保证规范运作”。根据工作会议精神，我省公司按照国家局下发的《20xx年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》的要求，和开展物资采购、广告促销、工程投资项目进行专项检查的要求积极开展工作。我们认为，****经济效益在较高平台上的持续健康发展，得益于行业组织的多次专项整顿和集中治理，得益于内部管理监督工作的深入开展，得益于内部规范管理长效机制的建设。二、贯彻落实“三项检查”工作电视电话会议情况。4月2日，根据国家局关于召开全国烟草行业“三项检查”工作电视电话会议的通知要求，公司领导班子、综合计划、物资供应、纪检监察、卷烟销售、财务、审计、生产、整顿办等部门负责人及有关人员，收看了全国烟草行业“三项检查”工作电视电话会议。为了将会议精神不折不扣传达了每个企业，经整顿办安排，各直属单位的企业领导班子、有关管理人员也在第一时间收看了工作会议内容。4月10日下午，公司在一季度视频会上明确，要将“严肃认真做好三项检查工作”作为二季度七项重点工作之一，全系统要向做好内部专卖管理监督工作一样，做好此次“三项检查”工作。各部门要结合目前物资采购、广告促销、工程项目投资的管理实际，进一步明确工作重点，广告促销专项检查的重点环节在公司，工程投资项目专项检查的重点在企业，物资采购专项检查，公司和企业两级都是重点环节。各部门要对照标准，有针对性的开展专项检查工作，做到检查到位，整改到位，管理到位。根据公司领导关于贯彻落实“三项检查”工作电视电话会议精神的要求，各直属单位分别于4月上中旬召开了所属企业的“三项检查”工作的动员大会，对工作进行了具体布置。二、组织开展“三项检查”工作的基本情况在4月8日，国家局下发《国家烟草专卖局关于印发20xx年“三项检查”工作实施方案的通知》（国烟办[20xx]149号）之后，公司根据文件要求，立即对“三项检查”作了具体安排。（一）统一部署，做好“三项检查”的总体工作安排。公司成立了以党组书记、总经理**同志为组长，我为副组长，企业及直属公司负责人，综合计划部、审计部、物资采购中心、市场营销中心、监察部等部门负责人为组员的工作领导小组。工作领导小组分设物资采购、广告促销、工程项目投资三个专项组。“三项检查”工作领导小组和各专项组的成立，为“三项检查”工作的顺利开展起到良好的组织保证。

调研汇报材料各位领导：

首先我代表xx县局（营销部）全体职工对省局调研组一行来xx检查指导工作表示热烈欢迎。下面我将本次调研的几项工作开展情况进行简要汇报。

一、县局基本情况。

xx县局目前设1个专卖科、3个专管所，现有专卖人员16人，通过专卖职业技能鉴定考试的14人，三级2人，四级5人，五级7人，另有2人参加工作不满一年，未参加职业技能鉴定考试。现有卷烟持证经营户2339户。2015年申请办证量170个，许可74个。截止10月底查获各类涉烟案件47起，卷烟985.4条，案值11.45万元，其中假冒卷烟案件1起。

2015年1-10月份，xx营销部销售卷烟14297.74箱，同比减少360.37箱，同比降低2.46%，其中三类以上销售8634.65箱，占总销量的60.39%，同比降低5.29%，销售收入29881万元，同比增加1778万元，同比提升6.33%，单箱销售额达到20899元，同比提升9%，卷烟单条值83.6元，同比提升9%。

二、专卖管理工作。

（一）市场监管。一是推行“apcd”卷烟零售市场检查。

方法，通过经营数据分析、管理信息分析、收集信息分析，确定重点检查对象，对卷烟零售市场实施有针对性检查，提高市场监管效率。二是采取专管所日常查、错时查、交叉查以及县局联合查等措施，实施全方位监管，市场检查中，详细了解卷烟库存、条码信息，准确掌握零售户卷烟销售动态，对重点户和违法户做到心中有数。三是落实与公安、工商联合执法协作机制，每季度开展联合检查和集中整治，扎实开展“陇剑4号”、“陇剑5号”专项行动，加强对繁华街道的超市、名烟名酒店、娱乐场所及客运、货运部等重点市场和重点对象的监管、打击力度。四是落实与宁夏沙坡头区毗邻地区市场联管机制，每季度组织开展一次联合执法检查和联席会议，及时沟通、互通信息、联合打击，共同维护毗邻地区卷烟市场秩序稳定。五是通过向零售户宣传、清查库存、收集信息、跟踪调查等方式，加强真烟非法流通治理工作。

（二）打假破网。一是牢固树立打假破网工作常抓不懈的思想认识，加大工作力度，夯实市场基础。二是将案件经营与市场监管相结合，从市场检查信息的收集整理入手，在发展线人及拓宽案件信息渠道上下足功夫，深挖细查网络案件线索，增强案件经营能力。三是加强协作，密切联系公安部门，建立专卖管理长效机制，形成市场管理合力。打假破网工作目前没有取得突破性进展。

（三）依法行政。一是规范许可证管理，严格履行行政。

审批职责，执行许可证准入规定，杜绝人情证、关系证。将许可证后续监管作为一项重要日常工作，6月份开展了一次许可证后续监管专项检查，对全县所有持证户进行了实地核查，对发现存在证址不符、地址搬迁等问题的31户零售户全部暂停烟草专卖零售业务，督促其及时整改。二是落实深化行政审批制度改革要求，建设行政服务大厅，配备软硬件设施，编制许可证行政审批事项权责清单，承诺限时办结。三是范行政执法和行政处罚行为，严格按照法定程序开展各项工作，加强执法监督，强化案卷评查，确保行政行为合法规范。

核挂钩，促进人员学习的主动性和积极性，提高专卖人员的业务素质和工作技能，解决专卖人员业务能力比较单一的问题，争取使专卖队伍综合素质有较大提升。

当前专卖管理工作存在的主要问题：一是信息收集能力不足，渠道窄、范围小、办法少，打假破网工作滞后。二是对“apcd”市场监管工作法吃的不透，分析问题的能力不够，不能准确甄别各类异常情况。

三、内部监管工作。

奖励经费开支等重点内容，促进专卖执法行为更加规范。对欣大卷烟零售店进行盘点清查，查有无无证批发、有无赊欠货款、为他人代售卷烟、乱渠道进货等方面的问题。每月及时召开内管、专卖、营销人员共同参加的内管联席会议，畅通专卖内管工作渠道，促进专卖内管工作有效开展。五是强化卷烟外流相关监管工作。5月份以来，按照市局安排部署，加强对零售户商定供货总量的监管，在保证零售户正常销售的基础上，尽量减小社会库存，针对一次性外流5条以上的零售户，降低月度商定供货量，合理控制零售户库存。同时，细化卷烟外流台账，对发生卷烟外流情形的零售户逐户核查，及时发现存在的问题。

当前内管工作存在的主要问题：内管工作人员缺乏工作技能，发现问题以系统预警为主要方式，核查问题以制作调查笔录为主要手段，缺乏更有效的方式方法。

四、整顿规范工作。

全市烟草工作情况汇报

烟草专卖稽查工作汇报

众所周知，烟草专卖是烟草行业的灵魂，烟草专卖稽查则为行业的发展提供强有力的保障。并为维护国家利益和消费者利益作出了杰出贡献。作为一名普通的烟草稽查工作者不仅要有强烈的责任心和使命感，更应该具备过硬的素质和敏锐的头脑，才能确保“两个至上”目标的圆满完成，为党和人民交上一份满意的答卷。

一、“以观为主，细致入微”。“以观为主”是指专卖执法人员在检查时，应以敏锐的洞察力观察经营户的神态和心态变化，根据一些细微的变化，分析经营户是否存在违法违规经营。在没有接到举报，没有得到有关部门反馈信息的情况下进行市场检查，专卖人员要为出勤工作做好准备，以观为主，凭借敏锐的观察力，确定检查对象，做到心中有数。

1、执法人员未进店之前，应先观察店主的表情和神态，如果店主表露出紧张神态，眼睛会看一眼店内的物品和员工，正所谓“做贼心虚”，这是人的一种自然心理反映。店主紧张，往往第一举动就能暴露存在的问题，这时，执法人员的视线不能离开店主。店主看员工是暗示，有让员工转移物品的可能，从中发现存在的问题，执法人员注意力要集中在员工身上，一些细小的举动都是专卖执法人员查获违规品的重要线索。

2、执法人员进入店内向店主表明身份后，与店主进行交谈，如果该店存在违法违规经营行为，店主则会因事出突然而无法集中精力，有意拉长与店内消费者的交易时间，其目的在于衡量问题的严重性，这说明违规品就在店内，而且数量较多，此时，执法人员可以认真仔细的检查，但是在检查过程中要注意店主的举动。

3、执法人员进入店内后，如果店主很紧张，但在与执法人员交谈的过程中，又表故作镇定态势，这说明店内存在问题。此时，执法人员可以采取衡量烟箱重量的方法或对一些不起眼的地方进行检查，也可根据季节变化，注意“天热多藏下线，天凉多藏上线”检查线索。

4、执法人员进入店内后，如果店主一直坐着，即使有消费者购物也不起身，这表明违规品就在店主的身边，执法人员应把注意力放在他周围的物品上，并视机进行检查。

5、有些店主在进行违法违交易，有强硬的“后台”支撑着，当他看到执法人员进店后，虽会表露出一时的紧张神情，掂量“后台”的力量，他会对执法人员采取不理睬的态度，并用微笑的方式暗示店内员工小心行事。如果店主没有暗示动作，说明违规品就在店主身边，数量不多。

二、“回头检查，趁胜追击”。面对专卖管理工作所取得的一些成绩，专卖工作人员应戒骄戒躁，保持清醒头脑，注意是否存在反弹现象，在前阶段的案件处理完之后，还应采取“挖掘”办案方式，深层次地打击违法违规经营行为，所谓“挖掘”办案方式，其主要做法是把曾经稽查到的经营户名单列为重点再稽查对象，继续派人实施监控，认真分析近期经营状况，有些经营户会因以下两种心理，而继续从事违法违规经营交易：

1、侥幸心理。有些经营户认为上次被查扣卷烟数量多，金额大，相信烟草执法人员这段时间不会再来检查，可以趁这个机会再进行一次大的交易以弥补一些损失。

2、报复心理。被稽查的经营户因心存不满，烟草部门越是检查他，他就越是肆无忌惮，继续违法，在哪跌到，就在哪站起来，有甚者更是变本加厉做违法交易，此时，执法人员采取回头检查的方式，其效果更佳。

三、“缓兵之计，出其不意”。有些经营户存在违法违规行为，但烟草部门的工作人员却查不到违规品，针对此类情况，专卖工作人员可以使用缓兵之计，暂时不查该经营户，而是从其下线开始着手。对于从该经营户下线所查获的违规品牌，采取轻罚或不处罚以教育为主的方式，麻痹上线，使其放松警惕，但是执法人员要认真细致地做好询问笔录。与此同时，专卖工作人员还要掌握该经营户的全部情况，并进行分析，把该店每次销售情况与上月或3-5月之内的销售情况进行对比，把销售量下降的品牌和品牌结构对比，当收集到多方面的有力证据之后，可以请工商及公安部门配合进行能够突击性检查，出其不意，必定有大收获。

当前，由于不法分子手段狡猾，行踪诡秘，给专卖稽查工作带来很大的难度。作为专卖稽查员，一定要解放思想，更新观念，大胆创新，积极探索新形势下做好专卖稽查工作的有效途径和方法，不断开创专卖稽查工作的新局面，促进专卖稽查工作再上新台阶。

烟草工作汇报

督查工作是落实决策的一项重要工作，是决策的延伸和继续，是落实决策的重要环节和方法。*月份我区域营销部在州卷烟营销中心的正确领导下,根据州局督察考评中心的要求，高度重视督查工作，督查工作的层次和水平得到了不断提高，充分发挥其应有作用，取得了较好成效。我们的主要做法是：

一、以“督察考评方案和实施办法”为指导，不断强化督查职能作用。

近年来，我们紧紧围绕市委、市政府的总体部署和工作思路，注重强化督查职能，努力创造督查工作的新业绩。经过实践探索，我们的督查工作基本上形成了制度化、规范化的运行机制，目标责任制度、工作报告制度、调查结果反馈制度等各项规章制度已基本建立起来。xx年以来，开展或参与较大规模的联合督查活动18次，各重点工程专项督查45次，配合市领导对各重点工程建设现场办公7次，形成引起市领导重视的督查调研性质的报告8篇，督查职能得到了进一步强强化。

注重在各项重大决策落实中强化督查职能。为了确保党的方针政策和重要工作部署的贯彻落实，我们始终注意把市委全委扩大会议、人代会和市长常务会、办公会等作出的重大决策作为督查工作的中心任务抓紧抓好。我们紧紧围绕市委、市政府确定的城镇化发展战略决策这个中心工作，研究制定实施方案，多次组织督查活动，为推动决策落实做了大量艰苦细致的工作。

注重在解决群众关心的热点、难点问题中强化督查职能。近年来，我们对社会反映强烈的房屋拆迁、房屋质量等问题，对一些突发性事件，进行了及时督查解决，努力维护安定团结的政治局面。如市政公用企业改制过程中职工上访，拆迁、供热、物业管理等方面的上访投诉等问题，由于高度重视，工作到位，化解了矛盾，将问题解决在了基层。

注重在为党委决策服务、发挥参谋助手作用中强化督查职能。我们向市委、市政府经常反馈决策落实情况，提出解决问题的建议和意见，努力为市委、市政府进一步决策和正确决策提供高效、高质量的服务。我们按照市委、市政府提出的战略决策，结合部门的实际，深入开展专项调研，为市委、市政府的宏观决策提供了可靠的依据。

二、求真务实，真督实查，充分发挥督查职能作用。

在决策落实中发挥好督查的职能作用，关键在于求真务实，真督实查。为了在督查工作中切实做到这一点，我们在督查内容的确定、督查方法的运用等各个方面，都力求体现一个“实”字，努力做到出实招，求实效，上下结合，点面结合，责权结合，专兼结合，开展好督查工作，以强有力的督查，在全系统营造求实、务实、落实的工作氛围，推动市委、市政府决策的全面落实。

坚持上下结合抓督查。一是根据市委、市政府领导关注的重点决策问题，进行深入的督查调研，常抓不懈，促进市委、市政府有关决策的深入落实。二是建委主要领导就各重点工程项目建设等问题经常性地亲自抓督查落实，关键时期跟踪蹲点督查，确保了重大工程项目的如期完工，充分发挥了主要领导抓督查的先导和权威作用。

坚持点面结合抓督查。我们在抓督查落实的过程中，坚持以点带面，及时抓住工作中起步早、进展快、成效好的典型，进行宣传推广，以点促面，推动全局落实。在工作中，我们注意抓行动快的“点”，将提出措施早、工作进展快的单位的做法在全市建设系统中进行通报，起到了典型示范的作用，促进了各项工作建设的顺利实施。

坚持责权结合抓督查。我们坚持督查工作“一把手抓、抓一把手”，积极建立和完善直属各二级单位一把手督查责任制，明确各科、各二级单位主要负责人为抓落实的第一责任人，将督查工作置于主要领导的领导下，保证督查工作显权威、见成效。在督查中，对于各科、各二级单位工作落实中存在的一般性问题，要向具体负责人或分管领导讲明情况，提出工作建议；对于影响全局的重大责任问题，则要向“一把手”提交整改意见，并跟踪督查，直到问题得到解决，推动了全市建设系统上上下下形成层层抓落实的格局。

坚持专兼结合抓督查。一是强化督查制度建设。建立工作报告制度，要求各科、各二级单位按照报告上月重要工作落实或进展情况；建立重大事项督查制度，对我系统承办的重大事项，进行层层分解，明确责任领导和承办单位，规定办结期限，进行跟踪督办。二是大力发挥各级党组织、各二级单位抓督查落实的配合协调工作。为完成好建设部门的督查工作任务，我们十分注重发挥各二级单位作用，通过协调配合，充分调动各级抓落实的积极性，做到联合作战，合力攻坚。

三、与时俱进，开拓创新，努力提高督查工作水平。

我们认真组织全系统的广大干部职工认真学习贯彻党的十六大精神，确立了督查工作努力的方向。

在不断解放思想中创新督查工作。在督查中强化超前意识、开放意识、联动意识和攻坚意识，努力实现督查方式由被动向主动、由封闭向开放、由“单打”向“合攻”、由面面俱到向重点突破的转变，坚持积极主动开展督查工作。围绕市委的中心工作和主要领导的关注点，及时进行研究，选准督查角度，合理安排人员、时间，采取有效的步骤、方法，有目的、有计划地开展督查工作，真正做到督在点子上，查在关键处，提高工作的前瞻性、针对性和时效性，不断提高督查工作水平和层次。

在转变作风中创新督查工作。在工作中力戒形式主义，既要通过必要的形式使督查工作开展得有声有色，又要防止督查活动搞花架子、走过场，要以推动落实、解决问题为出发点和落脚点，进行系统周密的调查研究，全面准确了解真实情况，善于并勇于反映真实问题，开展有实效、有推动力的督查活动。尤其是针对决策落实中的重点、难点问题，充分发挥沟通上下、联系左右的协调作用，广泛调查听取意见，为市委、市政府解决问题提供可靠依据和最佳途径。

在吸收借鉴先进经验中创新督查工作。在督查中，积极吸收和借鉴先进地区、先进单位在督查实践中创造的先进典型经验，不断改进和创新督查工作的方式方法，以灵活多样的方式方法提高督查工作的实效性。在具体实践中，既有专项督查，也有综合督查；既有跟踪督查，也有回头复查；有打招呼的明查，也有“不下通知、不打招呼、不用陪同、不听汇报”的暗查。结合实际，积极探索完善督查工作的制度，并顺应时代发展的需要，促进我市各项事业快速健康发展。

总之，在督查工作中，我们做了一些应做的工作，取得了一些成绩，但距上级要求及与兄弟单位相比，还存在一定差距。我们有信心、有决心在今后的工作中，真抓实干，开拓创新，把建设系统的督查工作提高到一个新水平，为区域营销部的网建提升工作再做贡献、再立新功。

烟草专卖稽查工作汇报

区局专卖科：

一年来中队认真贯彻、落实区局11年度工作部署，履行市场监管、内部监管等工作职责，确保了辖区内的市场净化率稳步提升，同时打造出了一支思想过硬、作风优良、业务过硬的烟草专卖稽查中队，现结合中队实际情况，将一年来的工作作如下总结，具体如下：

一、抓教育、培训，提高全队的综合素质。

根据工作要求，今年中队加强了队员对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》，真、假烟识别及三令五法的学习、培训。同时平时组织队员例会学习、自学交流真、假烟识别技巧，定期、不定期进行知识问答考核，检验学习、培训效果，同时学以至用，增强规范意识，提高了全体队员文明执法、依法行政的主观意识。今天上半年，在市局组织的法律、法规及真、假烟识别竞赛中，中队有三名同志均取得了好成绩，并接受了市局组织的再培训。

二、规范和完善内部管理。

在中队内部管理上，坚持用制度管人，用制度约束人，明确、细化人员工作细则，使全体同志明确该做什么、如何做，同时建立一系列奖惩激励制度。结合实际，遵循平等原则，不姑息、不庇护，奖勤罚懒。对工作中表现突出的人员给予相应的奖励，对工作消极，不能胜任工作，坚决纠正和处理，以此促进队员的主观能动性，真正使每个队员能独挡一面，促进中队内部和谐、稳定。

三、强化打假打私力度，提高市场监管能力。

在强化打假、打私力度上，首先加强市场舆论的引导和监督作用。在日常。

工作中注重宣传烟草专卖法律、法规和各项规章制度，以及因违反《烟草专卖法》而受到打击的案件，从舆论上、形式上让不法行为认识到烟草专卖高压态势。

在市场稽查方面，针对辖区点多面广，零售户参差不一，建立零售户管理档案实施长效分类管理，明确为谁服务，确定打击、监控重点，做到工作有的放矢。同时要求全员增强信息观念，培养各自的信息员，从蛛丝马迹中寻找不法行为的踪迹，掌握不法零售户的内心和市场动态。平时中队还针对节、假日，车站、集贸市场和接壤边缘等，严格制定稽查计划，适时开展错时检查、假日临检、集中检查、交叉检查等针对性检查，确保市场的稳定。

本年度，中队共出动人次1392人次、出动车辆389车次、检查户数8749户、查扣各类违法卷烟共计12808.3条，其中假冒卷烟135.6条，乱渠道卷烟1386.1条，无证经营卷烟424.9条，万元以上案件38起，其中五万元以上案件16起，十万元以上案件3起，取缔名烟回收店7个，辖区内市场净化率与持证率稳步提升。

五、存在的问题和不足。

1、内部管理需进一步的加强，学习意识有待提高。

2、市场监控力度不够，市场净化率有待提高，假、私、非现象仍有发生。

3、信息网络有待加强，端窝打点成效不明显。

＃＃中队。

＃＃.11.10。

烟草工作汇报

---论知识运用于实践，发挥优势作用。在烟草新的改革体制下，我正努力适应新的考核制度，有改革才有目标，有竞争才有动力，有动力才能不断地进步。在烟草工作，我有一种强烈的自豪感和荣耀感，让我充分展现了自身价值和能力，因为，这里有最优秀的企业文化，有最优秀的团队，有最好的同事。

虽然目前在工作中还是比较受肯定的，但在各方面仍旧存在着很多不足之处，需要在工作和生活中不断的提醒自己，时刻保持良好的状态来应对激烈的竞争和严格的管理制度，不论是从内还是外，都要得到提升，在工作中继续保持原有的认真负责的态度，杜绝出错，把好每个关，另外还是继续学习深造，提高素质建设。

虽然所有员工的分工不同，但目的却是一样的，那就是服务于公司。虽然所采取的方式不同，但根本结果却是相同的，这颗火热的心是相同的，对领导和同事深深的热情是相同的。全心全意，2---落实科学发展观，坚持“以人为本”、“安全第一”的思想理念，全面落实安全生产主体责任和“一岗双责”制，坚持安全工作常抓不懈，实现了企业无大小安全事故，为平江烟草健康稳定发展构造了宽松的环境。

一、领导重视，组织得力,把安全生产摆在重中之重。

4---解目标任务，逐一签定了安全生产目标管理责任书，要求各部门对责任目标作进一步分解落实。按照“横向到边，纵向到底”的安全责任网络，“一级抓一级，层层抓落实”。在此基础上，进一步划分安全责任区，明确安全责任人。将安全生产责任落实到每一个公共活动场所，落实到每一处出租门面，落实到每一台特种设备和每一辆配送货车。责任制的落实，为促进安全生产监管工作打下了坚实的基础，保证了安全生产各项工作的顺利开展。

6---年”活动为中心、以开。

8---全生产硬件管理质量上半年，我们对全局的安全设施和消防器材进行了清理，对全局各个重点部位、出租门面的消防器材进行了一次全面的检查，对过期或不合规格的设备进行了及时的更换和补充，共更换消防灭火器药粉20个。同时，我们还每月对办公大楼的电梯进行1次维修和保养，对配电房和发电机组进行定人、定时、定点维护和管理，对防雷设施进行了一次全面检测，确保安全无事故。

五、服务经营，创新思路，确保安全与经营双丰收。

10---工作意识。

一是加强十八大精神、保持党的先进性、党章和创先争优的学习。经常积极参加会议和座谈会等方式学习的政治理论、形势政策和区局（分公司）有关精神，并结合工作实际进行整改讨论。主要目的是“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”强化个人思想，践行岗位工作意识，在工作中充分发挥了带头作用。

二是开展个人保卫干部业务培训和学习。负责安保工作。

12---。

14---处理非常及时，维护了分公司的良好形象。

烟草专卖稽查工作汇报

1、每周五下午制定周工作计划，报大队长审批后上传专卖系统并执行，在系统中应查看到周工作计划。

2、对稽查小组的检查日程和检查计划进行审核，指导和督促其完成检查计划。

[说明]与现行要求一致。

3、每周开展不少于两次的片区市场检查，每月联合公安、工商、综治人员进行市场检查不少于一次，并形成检查记录。检查记录应当上传卖系统，同时留存联合检查时形成的录相资料（刻成光碟的形式）。

（问：现在：这个检查记录是中队长录还是队员录，是怎样的？）。

4、每月对经营卷烟的餐饮娱乐场所不少于一次检查，检查户数不少于持证餐饮娱乐总户数的30%，无证餐饮娱乐户数的40%。留存清理餐饮娱乐检查时形成的录相资料（刻成光碟的形式）。

[说明]现行规定：《客户经理转型后进一步加强专卖管理工作的实施意见》要求，餐饮娱乐场所、大型商场、连锁超市日常管理等归机动小组及队员进行管理。

变更理由：一在实际的市场走访、管理中不连续，有时走一个镇就只拜记一户或两户零售户，这样工作效率较低，故变更为属地中队管理更为恰当。

5、组织中队人员参加稽查大队组织的市场检查，并做好检查前的准备和检查中的指挥协调。

问：现在，这个是否也要录入，怎样录入。

6、每月跟访稽查队员两次，对队员的走访工作进行现场指导，并将跟访情况记录于跟访记录本中。

[说明]现行规定：未作要求，属增加内容。

增加理由：户籍走访是一项非常重要的工作，它能了解市场各类情况，尤其能够通过与零售户的交流获得很多有用的信息，但队员的素质、秉性各不相同，故需要中队长等上级进行指导。

7、每月对户籍稽查走访情况进行抽查（抽查户数不少于50户），并有走访检查记录。（走访检查记录见附件4）。

8、每周与市场经理进行一次口头交流协商片区存在问题和商量下步的管理措施。

9、按相关法规要求对本中队案件文书制作和专卖系统录入情况进行认真审核。

10、对新办、变更等行政许可事项的进行实地审核并在审核表中签署意见。

11、对中各类上报数据进行汇总、审核，确保数据真实准确。

12、每月末根据当前工作的实际，撰写《稽查中队月工作分析及下月工作安排》，并上传卖系统中。（基本样式见附件5）。

问：现在如何上传？

[说明]现行规定：《客户经理转型后进一步加强专卖管理工作的实施意见》要求，1、每月末根据各小组上报的工作开展情况，认真分析并安排次月工作计划，的大队长审批后执行。

2、每月末对片区市场监管情况进行分析。

合并理由：市场监管分析应当包含在工作分析之中，且工作分析应当更为全面反映中队的工作，而且工作分析与下月安排合并撰写，更能体现工作的连续性和针对性。

小组长工作标准。

1、每周五下午制定周工作计划，报中队长审批后上传专卖系统执行；

说明：当前系统无法上传，需对系统进行改进。

[说明]：当前系统无法上传，需对系统进行改进。

3、参加稽查大队、中队组织的市场检查，做好检查前的准备和检查中的指挥协调。

4、每月跟访小组的队员每人一次，对队员的走访工作进行现场指导，并将跟访情况记录于跟访记录本中。

5、与客户经理每日进行一次口头交流，及时相互通报市场情况，协商管理办法，每周参加中队与片区的信息交流，督促相关信息的处理落实。

6、指导小组成员按法定程序对案件文书进行制作和录入专卖系统，并进行复核。

7、对新办、变更等行政许可事项进行实地审核并在审核表中签字。

8、对中各类上报数据进行汇总、审核，确保数据真实准确。

9、每月末撰写《稽查小组月工作分析及下月工作安排》，并报中队长审核后留存。

10、督促、监控小组队员完成市场走访、案件办理、与综治部门交流等各项工作。

1、每月对管区进行清户，对持证户名册、无证户名册、特殊区域名册（在建工地、废弃厂房、较大物流企业等）进行更新。要求：（1）、清户要认真全面，清户范围原则上为主要场镇和人口聚集地、城乡结合部和主要公路沿线。（2）、有当月更新的名册作为留存（留存可为电子版本）。（3）、三个名册应详细全面的反映持证、无证和特殊区域的情况。

访日程。

并严格按日程进行走访，有特情况的需写出说明请中队长签字确认。

3、每月对重点涉嫌违规嫌疑户和销售异常的零售户，进行不少于两次的检查，此类零售户的比例应不少于管区零售户总数的15%，对于销量异常的零售户在每次检查时要一并检查库存。要求：（1）、提前制定检查名单，并上报小组长确认，以便小组做好检查安排。（2）、检查后当日形成检查记录并录入专卖系统。（3）检查销量异常零售户时留存库存检查记录。（库存检查记录见附件6）。

复查列入拟检查名单日中，并上报并提醒小组长做好复查安排；（2）、队员留存复查、培训记录。

对以上。

2、3、4项的[说明]：

现行规定：在《双基》和《转型后专卖工作文件》规定对涉嫌违规零售户、月销量800条以上零售户每月走访不少于2次，每月进行一次库存检查，并有检查记录。对于6个月内有违规记录的零售户每月走访不少于4次，每月进行一次库存卷烟检查，并有检查记录。

变更理由：取消了800条以上零售户的管理，而增加销售异常客户的检查，因为销售量的大小与是否违法经营无直接联系。同时取消了违规户6个月内每月走访4次，进行一次库存检查的规定，而增加了每月对重点涉嫌违规嫌疑户和销量异常零售户进行两次检查的规定，因为市场管理最为有效的手段还是市场检查并对违法户进行查处，同时库存检查一个人可以进行，不利于相互监督。

5、参加小组、中队组织的市场检查，做好检查前的准备。

6、与客户经理每日进行一次口头交流，及时相互通报市场情况，协商管理办法。

7、按《烟草专卖行政处罚规定》对主办案件进行办理包括一切书面文书制作、处理，和专卖系统的扫描等工作；案件在书面、系统内所有文书办理完毕后，交专卖科内勤进行归档。

8、对新申办许可证的进行实地审核，并在审核表中签字，负责零售户档案的清理归档。

9、统计上报各类上报数据进行汇总、审核，确保数据真实准确。

10、每月末撰写《稽查员组月工作分析及下月工作安排》，书面留存《稽查员组月工作分析及下月工作安排》。

11、加强与属地公安、工商、综治部门的交流沟通工作。