生产是社会经济发展的基石，对于一个国家或地区来说至关重要。以下是一些国内外先进企业在生产效率提升方面的经验总结。
煤矿安全生产心得体会
今年6月是全国开展安全月活动的第十二个安全月，今年安全月主题是"强化安全基础、推动安全发展"。我的心得体会是：从1984-20xx年的安全周到20xx至今的安全月活动，充分体现了国家对安全生产的重视，作为我们煤矿企业，更加要把职工安全生产放到头等大事来抓。记得矿长对我们开会时讲过一句话："煤矿的最大隐患是缺少对职工的安全教育培训"。确实是如此，如果对大家的安全教育到位了，那么我想我们大家也就知道在作业中应该怎么去做，应该怎么去治理隐患，应该怎么去防患事故，当然也就消除了安全事故的发生。
无危则安，无损则全。安全就是人们在生活和生产过程中，生命得到保证，身体免于伤害，财产免于损失。安全生产是企业管理的重点，是企业发展的根本保证，安全就是效益。我们肩负着国家的财产、职工的安全。血的`教训，时时刻刻印在我心中。企业要搞好安全生产工作，就是要时刻把职工的安危放在心上。"安全在我心中"就是要做到"人人事事保安全"。人人事事保安全，关键要从我做起，从现在做起。作为一名职工，就更应该用一颗赤诚的心，去维护自己和每一个劳动者的安全和健康;用安全的规章制度和周到的服务为职工营造一个良好的生产环境;以辛勤的工作，为企业的大船护航。应该做到：
一、端正自己的思想作风。有"责任重于泰山"的责任意识，从严要求，敢抓敢管，大胆揭露矛盾，果断解决问题;在严格执法的同时热情服务，公正清廉，在安全管理以及检查过程中始终要体现公平、公正;要不断创新，注重与时俱进，完善自我，增加安全管理的超前性。
二、熟练掌握安全专业知识，才能预知危险、分析和控制危险，同时，还必须掌握和熟悉国家、地方、行业有关安全生产的一系列法律、法规和操作规程，以便在安全管理和监督工作中做到依法监督、按章指挥。
三、要有系统的管理理论，提高安全管理业务水平，促进安全管理科学的发展。四、要有崇高的敬业精神，做到"三心两意"，即工作上的"专心、细心、耐心"，思想上的"忧患意识、责任意识"，时刻紧绷安全之弦，发现隐患及时组织整改，把事故扼杀在萌芽状态。
人人事事保安全，重视安全宣传、教育和培训。只有把职工的安全意识提高了，安全技术能力提高了，才能在生产劳动过程中自觉遵守劳动纪律和安全操作规程。从"要我安全"转向"我要安全"、"我应安全"、"我能安全"、"我懂安全"，这是安全意识的飞跃，这种飞跃只有通过经常的反复的安全再教育。
人人事事保安全，采用科学管理手段，通过危险源的辨识，根据后果的严重程度和发生事故的可能性来进行风险评价，确定重大危险源，再进行重大危险源的有效控制和管理。严格按照《煤矿安全规程》和《操作规程》及《作业规程》的有关规定，必须制定本单位安全生产事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练。
安全生产是一项复杂的系统工程，需要全员动手，综合治理，常抓不懈，只要安全在我们心中，没有克服不了的困难。让我们共同努力，心存安全。安全，连着我和你，它在我心中，在你心中，也在大家的心中。
煤矿不同于其他行业，它是个高危行业，时时刻刻都有可能发生重大事故，因此要把安全当做头等大事来抓。它是基础、是根基，只要每个工人心中都把安全当做第一位，时时刻刻想安全、时时刻刻为安全、时时刻刻保安全，我们才能放心的生产，放心的工作，才能达到推动安全发展的目的。
联想起刚刚发生的xx煤矿机械伤人一事和去年xx煤矿的机械伤人事故，自己有太多的感触，都是由于个人安全意识不强导致事故的发生，我们应该引以为戒，克服任何困难排除隐患才能安心生产，也要教导广大职工牢记安全第一，才能团结一致，不发生任何事故。
"强化安全基础、推动安全发展"，后半年的安全就看大家的共同努力了!
煤矿安全生产心得体会
矿长和业主对煤矿安全生产负总责，作为煤矿企业的决策层和直接受益者，必须对煤矿安全生产负责，做到“执行上级安全规定不打折，完善煤矿安全制度不走样，狠抓全员培训不放松，加大安全生产投入不欠账，排查安全隐患、追究安全责任不手软”。负责贯彻执行国家有关煤矿安全生产的方针、政策、法律法规及上级有关煤矿安全生产的指令和决定；负责建立完善安全生产管理机构；负责组织落实安全目标管理、安全生产检查、安全隐患排查、安全奖惩兑现等各项规章制度；负责开展安全质量标准化活动。业主必须做到“三个到位”：
一是安全思想认识到位。正确处理安全生产与经济效益的关系，要给煤矿安全工作人员讲安全生产课，要定期不定期地到煤矿生产现场检查安全生产工作措施的落实情况，切实抓好煤矿安全生产工作；二是安全制度措施要到位。不准随意更换矿长，不准为安全副矿长分配安全生产以外的任务，不准下达超产指令；三是安全生产投入要到位。保证矿井现场管理设施设备、安全技术改造、安全技术培训等方面的优先投入。
“国家监察、地方监管、企业负责”是国务院确定的煤矿安全生产工作格局，煤矿企业内部围绕现场管理，实行三级责任、落实十项措施的工作制度，使煤矿企业安全生产自己负责的`意识不断增强，安全生产的工作制度不断完善，安全生产的管理措施不断推进。加强安全生产现场管理和隐患排查以及劳动组织用工培训管理。
加强安全生产技术管理是煤矿企业的一个重要环节，必须做到以下几点事宜：
1、建立技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责。矿井设立技术管理机构，配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。
2、加强技术基础工作。技术负责人负责制定矿井灾害预防计划，加强矿井灾害预防工作，严格按照规定绘制相关图纸。对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等要由技术人员定期进行分析，针对性的采取安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。
3、确保矿井生产系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理，回采工作面采用正规壁式采煤方法。
4、加强矿井“一通三防”的技术管理。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措施，确保系统安全可靠。矿井每月必须制定风量分配计划，严禁采掘工作面微风和无风作业；对通风设施设专人看管和维护；配备足量的瓦斯检查员；必须安装瓦斯监控系统；掘进工作面实行“三专两闭锁”；切实落实综合防灭火措施和落实综合防尘措施。
5、加强矿井水害的防治管理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。制定专项措施和配备设备、专业人员。
6、及时解决安全生产技术问题。每月组织一次技术分析会议，及时研究解决安全生产技术问题。重大安全隐患或技术难题，应采取有效的措施，确保安全生产。
安全生产心得体会煤矿
安全生产是企业生产经营中极为重要的一环，尤其对于煤矿这种高风险行业来说，更是至关重要。作为一名煤矿工人，我深刻认识到了安全生产的重要性，积累了一些心得体会，在这里和大家分享。
第二段：认识到安全生产的重要性。
我深刻认识到，安全生产是煤矿生产的前提和基础，也是企业可持续发展的保障。在煤矿这种高风险行业，一旦发生事故，往往造成极大的人员伤亡和财产损失，甚至威胁到国家安全。因此，重视安全生产、预防事故的发生，是我们每一个煤矿工人义不容辞的责任。
第三段：加强安全意识，规范操作行为。
要保证煤矿的安全生产，不仅需要企业领导高度重视，还需要每一名员工都提高安全意识，规范自己的操作行为。在煤矿里，每一个环节都要重视安全，从矿井通风、煤炭运输、设备检修等方面都要严格把控，确保不留隐患，杜绝事故的发生。
同时，还要严格执行安全操作规程，根据作业场所的不同特点，制定切实可行的安全措施和操作规程，在操作过程中要注意安全，严格遵守相关操作规程，杜绝操作失误，避免事故的发生。
第四段：加强技能培训，合理使用安全设备。
在煤矿里，涉及到的设备非常复杂，需要员工掌握一系列专业技能才能胜任。因此，在日常工作中，我们要不断加强技能培训，掌握先进的技术和工艺，提高自身的技能水平，为安全生产提供有力的保障。
同时，合理使用安全设备也是非常必要的。煤矿里有许多安全设备，如氧气呼吸器、防毒面具、皮带式自救器等，这些保护设备可以有效地保护煤矿工人的生命安全。因此，在日常工作中，我们要学会正确地使用这些设备，确保在遇到突发情况时能够及时有效地自救。
第五段：总结。
通过以上的实践和体会，我认识到在煤矿里做好安全生产是非常重要的。提高安全意识、规范操作行为，加强技能培训、合理使用安全设备，这些都是确保煤矿安全生产、预防事故发生的重要举措。只有广大煤矿工人共同努力，才能确保煤矿安全生产、实现企业的可持续发展。
煤矿安全生产心得体会
10月25日我矿组织全体干部职工观看了“违章作业，害人害己”三部机电运输事故案例视频，通过观看学习，我更加深刻的感受到“安全”的重要性，这些事故的发生，给国家和人民的生命财产带来了巨大的损失，也给煤矿的安全生产造成极大的负面影响。同时也暴露出安全思想松懈、管理混乱等一系列问题。痛定思痛，我们应该深刻汲取这些事故的教训，确保煤矿安全生产。
各级煤矿主管部门及各煤矿都制定出台了各种安全管理制度，但是落实是关键。思想提升了，制度完善了，我们就要不折不扣去执行，去落实，去管理。层层落实开展安全质量标准化工作的责任，做到事事有人管、件件有着落。只有实施强有力的管理，才能保证安全质量标准化工作扎实稳步地向前推进。才能保证矿井的安全生产。
通过视频及我们周边及自己所发生的事故可以得知，安全事故的发生主要原因是违章作业、违章指挥所造成的，所以杀不住“三违”的.风，就迈不开安全的路。在视频资料中发生的这几起事故来看，每一起几乎都是由于违章指挥和违章作业造成的。要想彻底消除“三违”，就要广泛动员组织各方面的力量，在全矿形成对“三违”现象施以重压的态势。各队，班组要充分利用班前会、案例分析、等形式，认识“三违”危害，普及煤矿三大规程安全知识。对有“三违”思想的人员下重药，提高人员的知识水平和技能素质。
通过视频资料，在发生事故后，凡事因违章作业及违章指挥的相关责任人全部收到刑事责任追究，并依据安全生产法和刑法判刑处理，所以现在的煤矿安全生产已经是必保的，让每位职工认识到这一点最为重要，所以要多宣传教育，大大提高职工的责任心及安全意识，确保安全生产。
这一点主要是我们管理干部要彻底转变观念，决不能当好人，作到宁听骂声，不听哭声，使干部员工对制度、规定形成敬畏感。对于各项制度，要求，必须有相应的追查落实机制，按照逐级负责制、岗位责任制的要求，一追到底，彻底追查不落实的人和事。
煤矿安全生产学习心得体会
集团公司乃至全国都在学习神xx全管理经验，通过对神华精神、神华经验、神华做法的学习，从“煤矿不可能不死人”到“煤矿能够不死人”，神华人在创造“效益神话”同时，始终不懈追求着“生命神话”。神华成功走出了一条我国煤炭工业科技含量高、经济效益好、安全有保障的新型工业化之路，为我国实现由煤炭工业大国向煤炭工业强国转变做出了示范。因而体会颇深。
提高认识，学习先行。企业发展靠管理，管理的根本在思路。思路开阔才有发展和进步。学习神华，消除两种思想。首先是消除“安全上的唯条件论”，认为“条件好就不会发生事故，条件差就会发生事故”，条件的优劣是客观因素，但“人、机、物、环”诸环节中出现失误都可能导致事故，发挥主观能动性来从“安全上的唯条件论”解脱出来，神华也有百年老矿，也有着煤矿五大灾害的威胁。从采煤管理现场看，当工作面遇到断层或构造带时，制定可靠措施、严格管理、不能出现问题，相反我们二季度的几起轻伤虽然伤害不大，但都是简单的.、低级的不安全行为所致。在神华对自然发火周期仅有一个月的煤层，采取得力措施，上高科技，秉承“安全投资能产生最佳效益”，科学对待，走出科学发展、超前预控的新路子。其次，消除“事故难免论”，神华把煤矿打造安全产业，“煤矿能够做到不死人”，神华人就是通过科技兴矿、规模发展、高效集约发展，使“无人则安，人少则安”成为行动，提升了科技贡献率，推动人性化管理新发展。信息化管理让劳动力从繁重的体力劳动中解脱，让技能成为时尚，让新科技替代老传统。强化预控管理，把危险源辨识作为职工的基本技能，把不安全行为严格管控，加强全面的系统管理，使各类危险源始终处于动态受控状态。
排查到位、对标整改。学习神华最重要的是用神华指导我们的实践。认真对照标准找差距，对照神华找差距。对照神华找差距，解放思想，提升安全理念，人家能做到的我们就能够做到。从优化组织生产上、科学布局上，技术管理上加大力度。对照标准找差距，按照专业、系统组织人员排查，不留死角和盲区，制定措施，不能停留在功劳簿上，不要被鲜花和掌声所迷惑，真正找到不足和短板。109大巷受采动影响巷道变形，中央风井井壁破坏，生产接替比较紧张。因而，目前我们针对问题，制定相应的整改方案，着力打造八条精装线、四条一级线。按照标准头、标准面、标准硐室全面打造标准化工程。
强化执行，重在落实。对照神华经验、对照标准化要求，对排查的问题和差距，在思想提升的基础上，按照计划落实整改。比xx翼大巷、8212工作面等要在九月十日完成，其他保证九月二十日完成。怎么才能做好呢，就要在执行上下功夫，不能有松懈思想、不要有畏难情绪，把执行和落实纳入区队队伍建设考核中。在实践中，坚持“手指口述”安全确认，把风险预控与防范事故结合起来，固化传统优良做法、积极借鉴神华风险预控管理体系，大力推进防控体系和操作体系建设，提升矿井安全管理水平。
安全生产心得体会煤矿
安全生产是煤矿工作中最为重要的组成部分，任何安全生产事故都可能带来不可估量的后果。煤矿生产工作的风险系数极高，因此要确保安全生产，必须在日常生产中注重安全，坚持安全第一的原则。下面，我将分享我的安全生产心得体会，希望对同行有所帮助。
第二段：细节决定安全。
对于提高生产安全的关键，我认为就在于日常生产中的细节。我们在生产过程中要多留心周围环境的危险因素，不能有“马虎”、随意的情况。要让每个工作人员都能将安全注意力放在日常生产细节上，减少安全生产事故的概率。细节处行事，能发现早杜难。
第三段：营造良好的心态。
良好和积极的心态可以帮助我们更好地应对煤矿安全生产中的复杂情形，以及预防事故的发生。尤其是在面对很多意外变数的时刻，我们要做到心态稳定，不会发生慌张等情况。平时要让自己保持放松、开朗的状态，这样才能更好地处理各种问题，有效避免危险。
第四段：配合团队合作。
在工作中，团队合作是非常重要的。特别是在煤矿这个环境下，团队中每个人都要互相协作，在不同生产领域共享必要的工作经验，以提供高效和危险的多重保障。要在个人层面摒弃个人骄傲和轻视合作的思想，这样就可以让我们走得更远，以及走得更安全。
第五段：始终保持警醒。
在这个高危的生产行业中，要时刻保持警醒，并始终关注潜在的危险情况。只有在我们提高身体素质和不断更新安全防范知识的同时，才能够避免意外的出现。同时，要时刻检查我们身上的安全装置是否处于好的状态。物料和设备配备必须符合标准，以确保它们在煤矿环境下的稳定性。
结尾：我们应该始终保持安全的掌控力。
在煤矿公司中，安全生产的重要性无可置疑。如果每位工作人员都按照相关规程和注意事项，提高自我素质、达到行业要求安全恶劣环境下的专业水准，我们的安全掌控能力就会增强，未来我们就能遵守安全常识，努力避免安全事故的发生，为我们的家人和未来做出贡献。
煤矿安全生产守则
一、文明生产是保证选矿厂进行高质量的生产管理，设备管理和金属平衡管理所不可缺少的先决条件，是振奋职工精神、提高工作效率和质量的重要保证。
二、全厂设立文明生产领导小组。厂区卫生实行分片承包，落实到人，挂牌负责。切实做到室内无灰尘，地面无泥浆，设备见本色。
三、所有岗位和全厂一切机电设备实行卫生专责制，落实到人。挂牌负责。切实做到室内无灰尘，地面无泥浆，设备见本色。
四、厂区除道路和堆存货场外的空地，都要植树种草，精心美化环境。
五、厂区的备品备件和消耗材料要设专门货场整齐分类堆放，废品和垃圾分别堆放到指定地点。对选矿生产中回收的各种含金杂物要妥善保管认真回收黄金。
六、工业厂房做到墙壁清洁、门窗完好，玻璃明亮。需要在厂房内张贴和悬挂和各种制度、规程、图表，均应做到美观、整齐、大方。
七、更换设备备件和进行设备检修要做到文明作业，严禁胡拉乱放，工作完毕要立即清理现场，并特别注意回收含金物质。
八、机油、干油等润滑材不料必须妥善存放，机布用完要妥善处理，杜绝油污混入矿浆。
九、岗位专用工具清洁完整，排放整齐。
十、车间制定文明生产详细考核细则，并和个人奖惩挂钩。
十一、文明生产内容必须在交接班时进行检查和交接，达不到标准不交接。
煤矿安全生产总结
1—10月份，在区委、政府的正确领导下，和上级行业主管部门的直接指导下，为实现全年安全生产目标奠定了良好的基础。
xx区现有31座煤矿，其中露采煤矿18座，井工煤矿13座（包括神华昌汉沟煤矿），6座地方井工煤矿完成技改，已投入生产；4座正在技改；2座新建煤矿。9座露采煤矿投入生产；4座准备综合验收；5座正在办理土地审批手续而未开工。
根据区安委会和上级主管部门对煤矿安全生产工作的有关要求，结合实际情况，制定了年度安全生产目标管理责任状和考核细则，煤炭局与煤监站、各煤矿签订了责任状，煤监站与煤监人员签订了责任状，将责任内容进行了分解和落实，按签订的年度安全生产目标管理责任状的要求，实行包矿到人，责任到人，分别联系指导煤矿安全监管和技术指导工作，按照市政府文件要求所有井工煤矿每矿派驻一名安监人员实行驻矿监管，将煤矿存在的安全隐患及时上报，并督促及时整改。从煤炭管理部门到各煤矿，都建立健全了安全管理机构，促使安全工作认识到位、领导到位、人员到位、责任到位。制定并落实各级监管人员入井检查制度，明确规定煤炭局局长、分管安全副局长、煤矿安监站长、副站长、安监员入井次数，严格落实煤矿矿长、副矿长带班作业制度,有效地实现了安全工作的落实。要求井工煤矿全部成立了一通三防领导小组，在防火、防水、防瓦斯、防冒顶方面制定了预防与治理方案，配备了相应的检测设备，力争做到有备无患。
针对春节后煤矿复工会同市煤炭局安监处、区安监局、塔拉壕镇政府对全区生产、技改煤矿进行复工验收，根据井工煤矿与露天煤矿的实际情况，有针对性的对存在重大危险源的'煤矿进行了专项检查，对全区所有煤矿的各类安全隐患进行了认真细致的排查，并建立健全煤矿安全检查档案，对有安全隐患的煤矿进行督促煤矿对重大危险源进行定期检测、监控、排除。
通过重点监管，督促煤矿进一步落实安全生产主体责任，加大安全投入，倡导安全文化理念，提高本质安全水平。在3月份和9月份，为落实全市煤炭工作会议精神，分别进行了为期30天的煤矿安全大检查，通过自查、互查、集中检查，督促煤矿对发现的安全隐患和薄弱环节认真进行整改。
在日常监管过程中，通过以下十项措施，督促煤矿加强安全管理和隐患治理。
1、加强通风管理。按照《煤矿安全规程》的有关规定，要求煤矿修筑永久性防爆密闭与采空区进行隔离，杜绝采空区密闭漏风，形成完善的通风系统。
3、机电管理方面，确保双回路供电系统稳定运行，井下所有电器设备要安装保护装置，防止停电漏电触电造成安全事故。
6、加强露采煤矿的机械管理，在采剥、装运、排土过程中，要求车辆严格按规程作业，避免机械碰撞造成事故。
7、加强爆破作业管理，要求露天煤矿委托有资质的爆破公司按规程进行爆破作业。
8、进一步加强火区治理监管，实现火区治理工作健康有序推进，区煤炭局与各煤矿签订煤矿火区治理责任状，有效地推动了火区治理工程的施工与管理和灭火工程进度。并严格按照《煤田火灾灭火规范（试行）》的要求进行剥离，凡不符合规范要求的一律停止施工。
9、狠抓煤矿有毒有害气体防治，完善远程监控检测系统，井工煤矿的掘进工作面必须配备探查深度不小于50米的探水钻，严格执行“有掘必探、先探后掘、先治后采”的相关规定，要求各煤矿企业加大有毒有害气体检测员的日常检查力度，时时防控有毒有害气体的安全隐患。
10、加强采空区、火区安全管理，组织全区所有煤矿对本井田和相邻井田的老窖水、火、瓦斯等详细补勘，尤其要做好老空、采空区附近的采掘规划，并制定隐患排查治理和预防各类事故的应急预案，明确紧急情况下疏散撤离、抢险救援的程序办法，露天煤矿和煤（井）田火区治理工程在采空区上方进行剥离、采装作业时，必须用钻机打前探眼，并采用爆破震动下沉等措施充填夯实，确定安全后方可作业。
各煤矿根据实际情况，组织从业人员进行培训教育，要求煤矿特种作业人员必须持证上岗、持证率要达到100％，监管人员对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行定期、不定期检查，不符合要求的立即停产整顿，今年已累计培训煤矿安全监督管理人员35人.次；煤矿管理技术人员90人.次，特种作业人员参加培训1200人.次，提高了煤矿监督管理人员的业务水平和煤矿管理人员的技术，强化了煤矿职工安全管理能力和事故防范能力。在6月份安全活动月期间，发放宣传材料《煤矿员工不安全行为手册》、《煤矿安全质量标准化手册》等安全管理书籍，共计1000多册。广泛利用宣传栏、横幅、标语等大力宣传各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识，煤矿组织观看了安全电教光盘，开展形式多样的知识竞赛、操作技能比赛等活动，煤矿组织了应急救援演练，有效地提高了煤矿从业人员在事故状态下的自救和应变能力。
各煤矿建立辅助救护队伍，每个队的人员不少于9人，配备氧气呼吸器、自救装备、瓦检仪器等救护设备和医疗设备，并学习掌握了采、掘、机、运、通的安全防护和井下急救知识，要求煤矿组织应急演练，并做好演练总结，针对存在的问题，及时整改，有效地预防在事故状态下，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
以科学的管理和现代化装备为基础，保障煤矿职工和企业财产安全。煤矿设备工作的可靠性，直接关系到煤矿从业人员与设备本身安全，只有将设备严格按照规程进行定期检验，才能实现本质安全。随着矿用设备的现代化和信息化，对煤矿设备检测检验管理工作定为今年安全监管工作的重点，严防老化设备和明令淘汰的设备在煤矿中使用，严格要求煤矿加大安全设备的投入力度，确保矿用设备、监测监控议器安全可靠。要求煤矿加大安全投入，确保在煤矿经济效益出现波动时安全投入不减少，必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证到法律、法规、标准规定的安全生产条件。
根据《内蒙古自治区安全质量标准化标准及考核评级办法标准及考核评级办法》要求，组织开展“安全高效型、本质安全型”和“质量标准化”矿井建设活动。全区所有技改煤矿（含单井保留、资源整合煤矿）技改完成后要全部达到安全质量标准化矿井标准。督促指导煤矿完善各项安全生产制度，抓好生产现场的安全监管，及时消除各类不安全因素。为全面实行安全质量标准化管理工作做好前期准备工作，进一步夯实煤矿安全基础工作。截止今年10月底，有13坐煤矿通过了安全质量标准备化验收，其中一级标准3座，二级5座，三级标准5座，年底前还有3座煤矿计划通过验收，计划达标煤矿15座，有2座井工煤矿因技改资金短缺，技改进度缓慢，明年完成达标困难。
煤矿安全生产方针
20xx年度，我矿将继续以科学发展观为指导，坚持安全发展理念，加强煤矿安全日常监管，以预防煤矿安全事故为工作重点，促进煤炭事业又好又快发展。现将20xx年煤矿安全生产工作规划如下。
贯彻落实xx政府和上级主管部门的有关安全生产工作精神，围绕安全工作中心，有针对性地提出一系列工作措施，特别突出煤矿的安全生产主体责任，抓好基层和基础工作。结合煤矿安全生产的实际，制定具体措施方案，抓好贯彻落实，推动安全生产工作再上新台阶。
一、完善安全监管组织、机制和保障体系。
1、我矿将成立安全生产领导小组，负责煤矿安全生产工作的决策、部署和领导，研究制定安全监管计划、方案和措施，组织安全监管和检查，并实施安全考核。
2、进一步完善煤矿各级领导、职能部门和各岗位安全生产责任制，完善考核奖惩保障措施，煤矿技术人员挂钩负责煤矿日常安全监管和安全质量标准化建设工作，并进一步建立完善周查月检、安全隐患分级管理制度和重大隐患排查治理机制，对日常检查中发现的问题、隐患进行登记建档，严格按照定人、定措施、定时间的“三定”原则逐条督促限期整改，实行隐患整改追踪、反馈和销号制度，确保每个查及的问题和隐患落实整改到位。
二、积极推进安全机制、管理创新和科技进步。
我矿将根据矿井技术改造情况以及安全生产条件、管理水平的变化情况，开展煤矿测评分类并采取相应监管办法和措施。实行重点头面重点监控，对我矿所有的井下各系统进行重新模底、排查，明确灾害区域，追踪督促落实整改。全面安装使用煤矿安全监控系统，建立完善矿级网络监控平台，并引进应用“煤矿安全生产风险管理系统（msrms）”，努力提高煤矿风险管理和安全监控科技水平。
1、按要求配足专业技术人员，完善井下现场安全生产8小时跟班管理制度，并坚持做好周检工作，每周由矿长组织一次安全生产检查，检查覆盖率达100%，对查出的隐患进行分类定级管理，及时抓好整改，发现重大隐患立即停产停工整改。
2、加强技术基础工作，每个矿井每年及时由技术负责人组织编制《矿井灾害预防和处理计划》和《煤矿应急救援预案》，每季度根据实际情况的变化及时修改和补充，并严格按照有关规定绘制完善12种与现场实际相符的图纸，用以指导矿井安全生产。
3、强化法人代表和管理人员下井带班制度，煤矿法定代表人每月下井不少于5天，煤矿主要负责人每月下井不少于9天，矿井安全生产管理人员每月下井不少于25天。落实夜班带班和现场指挥制度，各煤矿每班至少有一名矿级管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，并与工人同上班同下班，确保安全生产各项措施落实到区队和班组。
四、继续推进煤矿安全质量标准化建设。
认真总结近年来煤矿安全质量标......
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煤矿安全生产守则
第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(302号令)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(493号令)和国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》(安监总政法〔20__〕212号)等法律法规，落实各级领导干部安全生产责任，严肃追究安全生产事故的行政责任，有效防止和减少安全生产事故的发生，保障职工生命安全和企业安全生产，集团公司特制定本制度。
第二条本制度适用于集团公司、各子分公司及其所属生产矿井、资源整合矿井、基建矿井、地面生产单位、业务保安部门。
区域性煤炭管理公司比照或参照生产矿井执行。
基建矿井井下比照或参照生产矿井执行，地面项目建设比照或参照地面生产单位执行。
第三条本制度所称安全生产问责(以下简称问责)，是指安全生产责任单位负责人对本单位安全生产工作不履行或不正确履行职责，以致影响、贻误安全生产工作，导致产生重大安全隐患和发生安全生产事故，造成不良社会影响和后果的行为，对责任单位及其负责人(副处级以上)采取行政问责措施。
行政问责措施是指依照本制度，对事故单位给予黄牌警告、经济处罚和一票否决;对单位负责人给予警告、记过、记大过、降级、撤职处分或免职、降职处理。
第四条制定本制度是为了在集团公司内部规范问责程序，强化责任管理。各子分公司对重大安全隐患和安全生产事故的过程全面问责，集团公司对重大安全隐患和安全生产事故的处理结果问责。通过问责充分调动两级集团公司以及矿、厂、处的积极性，抓住安全隐患来控制安全生产过程，最终达到安全生产的目的。
第五条凡发生一起3人以上(不含3人)的生产安全死亡事故，事故单位主要负责人及有关责任人根据事故调查组调查处理意见，由上级主管部门实施责任追究，并按上级有关规定进行处理。
第六条安全生产问责制度遵循“公开、公平、公正”和“四不放过”(事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)的原则。
第二章问责方式和范围。
第七条问责方式分为重大安全隐患问责和安全生产事故问责，对重大安全隐患产生单位、事故单位和责任人进行行政问责。
第八条重大安全隐患和安全生产事故问责的范围是对事故单位及副处级以上责任人进行行政问责，其他责任人员由各子分公司依据国家、行业和集团公司有关规定、标准自行制定。
第三章重大安全隐患问责。
第九条重大安全隐患认定标准：
(一)超能力、超强度或者超定员组织生产的;。
(二)瓦斯超限作业的;。
(三)煤与瓦斯突出矿井未落实区域防突治理措施或区域治理效果不达标的;。
(五)高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井采掘工作面和矿井抽采率不达标组织生产的;。
(六)矿井、采区通风系统不可靠、不完善，未采取措施的;。
(七)矿井出现瓦斯治理工程亏欠，导致重大隐患的;。
(九)煤层群开采，临近层瓦斯未进行治理的;。
(十一)矿井通风、抽采能力富余系数不足，采掘工作面不执行上限配风的;。
(十二)带压开采矿井采掘工作面生产前未进行防治水安全评价许可的;。
(十三)有严重水患，未采取有效措施的;。
(十四)越层越界开采的;。
(十五)有冲击地压危险，未采取有效措施的;。
(十六)自然发火严重，未采取有效措施的;。
(十七)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的;。
(十八)矿井未实现双回路供电系统或系统不完善、不可靠的;。
(二十)煤矿将井下采掘工作面和井巷维修工程进行劳务承包的;。
(二十一)煤矿安全管理机构和安全生产责任人不明确，各种证照过期或不健全的;。
(二十二)矿井在生产经营区域内存在可能导致人身伤亡事故或者可能造成重大经济损失的其他重大安全隐患。
第十条焦化、电力、化工、建筑、建材、机修、洗选加工、新产业等地面生产单位的重大安全隐患的认定由各子分公司根据行业标准及特点制定相应的标准。
第十一条上述重大安全隐患由子分公司、集团公司、上级或各级地方安监部门检查中提出，或经查属实的职工举报提出，由子分公司及以上安监部门界定确认。
第十二条对存在重大安全隐患矿井单位的问责：
(一)有下列情况之一的，对矿井予以黄牌警告：
4、存在群众举报经查属实，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患;。
5、未实现年度安全生产目标管理考核指标。
(二)有下列情况之一的，对矿井予以经济处罚，取消当年度评先评优资格：
1、对上级部门挂牌督办的重大事故隐患整改不力的;。
2、年度内被集团公司黄牌警告两次以上(含两次)或被上级单位通报批评的。
第十三条对存在重大安全隐患的地面单位的问责：
(一)有下列情况之一的，对责任单位予以黄牌警告：
4、存在群众举报经查属实，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患;。
5、未实现年度安全生产目标管理考核指标。
(二)有下列情况之一的，对地面单位予以经济处罚，取消当年度评先评优资格：
1、对上级部门挂牌督办的重大安全隐患整改不力的;。
2、年度内被集团公司黄牌警告一次或被上级单位通报批评的。
第十四条对重大安全隐患责任人的问责：
4、对重大安全隐患未按“三定”(定时间、定措施、定责任人)要求整改的责任人给予行政警告或行政记过处分。
第四章生产安全事故问责。
第十五条生产安全事故的定义、分类和定性标准：
安全生产事故是指在集团公司生产经营区域内发生的事故。
安全生产事故的分类标准，按事故是否对人造成伤害的原则，分为伤亡事故和非伤亡事故。伤亡事故是指企业员工在生产活动中或工作中，发生的人身伤害、急性中毒等突然使人体组织损伤或使某些器官失去正常机能，致使人体立即中断工作，甚至终止生命的事故;事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。非伤亡事故是指企业在生产活动或工作中，由于管理、操作、设备缺陷等原因，造成的中断生产、设备损害等事故;事故等级分为一级非伤亡事故、二级非伤亡事故和三级非伤亡事故。
安全生产事故的性质，按事故是否由人的责任所致，可定性地分为责任事故和非责任事故。责任事故是指在生产、建设或工作过程中(包括设计、安装、使用、维修等过程)，有关人员不执行安全生产有关法律、法规、标准、规范，不履行岗位职责，违反作业程序、规章制度、管理规定，而造成的事故。非责任事故是指难以预防、人力不可抗拒的自然灾害，或由于目前国内技术水平和条件尚不能治理的因素造成的事故。
第十六条对矿井发生生产安全事故的问责：
(一)矿井发生一起死亡1人生产安全事故：
1、给予事故矿井分管领导、主管领导行政记过或记大过处分;。
2、给予事故矿井主要负责人行政警告处分;。
4、给予事故矿井黄牌警告。
(二)矿井发生一起死亡2人生产安全事故：
1、给予矿井分管领导撤职处分，主管领导免职，安监处长行政降级处分;。
2、给予矿井主要负责人、党委书记行政记大过处分;。
3、给予所属区域公司主要负责人、分管领导行政警告或记过处分;。
4、给予子分公司分管领导行政警告处分;。
5、给予子分公司黄牌警告。
(三)矿井发生一起死亡3人及以上生产安全事故：
1、给予矿井主要负责人、党委书记、分管领导、主管领导、安监处长撤职处分;。
2、给予所属区域公司主要负责人、分管领导、主管领导免职或行政降级处分;。
3、给予子分公司主要领导、分管领导行政记大过处分;。
4、给予子分公司包矿领导行政记过处分;。
5、给予子分公司业务保安部门主要负责人免职或行政降级处分;。
7、集团公司有关领导及业务保安部门主要负责人由上级有关部门予以追究。
第十七条对地面单位发生生产安全事故的问责：
(一)地面单位发生一起重伤1人的生产安全事故：
1、给予事故单位分管领导、主管领导行政记过或记大过处分;。
2、给予事故单位主要负责人行政警告处分;。
3、子分公司领导对事故单位主要负责人、分管领导、主管领导进行约谈;。
4、给予事故单位黄牌警告。
(二)地面单位发生一起死亡1人的生产安全事故：
1、给予事故单位分管领导行政撤职处分，主管领导免职，安监处长行政降级处分;。
2、给予事故单位主要负责人、党委书记行政记大过处分;。
3、给予子分公司分管领导行政警告处分;。
5、给予子分公司黄牌警告。
(三)地面单位发生一起死亡2人生产安全事故：
1、给予事故单位主要负责人、党委书记、分管领导、主管领导、安监处长行政撤职处分;。
2、给予子分公司主要领导、分管领导行政记大过处分;。
4、给予子分公司业务保安部门主要负责人免职或行政降级处分;。
5、集团公司领导对子分公司主要领导、分管领导，业务保安部门负责人、事故单位主要负责人、分管领导、主管领导进行约谈。
以上两条所指“分管领导”是指职能分管的领导，“主管领导”是指专业分管的领导。
第十八条除上述问责、约谈外，事故单位主要负责人要在两级集团公司安全办公会上作检查;子分公司分管领导、包矿领导要在子分公司安全办公会上作检查;集团公司挂牌领导在集团公司安全办公会上作检查。
第十九条凡在上述事故查处及执行过程中弄虚作假，瞒报、谎报，或者阻碍、干涉事故调查工作的，给予事故单位党政正职行政记大过直至撤职处分。
第二十条以上受免职处理的人员，一年内在集团公司范围内不得任用;受行政撤职或降级处分的人员，两年内在集团公司范围内不得任用或推荐到与原职务相当的岗位任用。
第五章事故约谈。
第二十一条约谈内容：
听取被约谈单位的安全生产管理基本情况陈述，包括安全机构人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程、安全检查、安全投入、隐患排查治理、安全宣传教育培训等方面基本制度建设和贯彻执行情况。主要听取事故发生经过、事故现场应急救援情况，事故性质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报。同时对事故单位主要负责人进行约谈告诫。
被约谈对象应当准备书面材料和必要的图纸。
第二十二条约谈程序：
约谈原则上在事故发生、事故等级、事故性质确定后10日内进行。
(二)约谈时，应安排专人记录，形成约谈纪要并及时发送被约谈单位;。
(三)约谈后，被约谈单位应在15日内将约谈要求贯彻落实情况以书面形式上报。
第六章附则。
第二十三条问责实行回避制度。安全生产委员会成员与问责当事人有利害关系或其他关系可能影响问责公正的，应当回避。
第二十四条对责任单位和责任人的问责结果，纳入年度安全绩效考核，并在一定范围内通报批评，或通过新闻媒体在集团公司公布。
第二十五条事故责任人的行政处分，对事故责任人的约谈，对事故单位的经济处罚由各级组织、纪委监察、安监、工会、人力资源(劳资)、财务等部门组织并监督执行。
第二十六条对副处级以上干部的问责，由各子分公司依据本制度提出处理意见，报集团公司安全生产委员会审查备案;对各子分公司副职级以上领导的问责由集团公司安监局提出处理意见，报集团公司安全生产委员会批准。
第二十七条集团公司、子分公司、事故单位对同一起事故的处理决定，应合并从重执行。
第二十八条有安全生产违规违纪违法行为的责任人，由纪委监察部门依照有关规定处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理;为中国共产党党员的，按《中国共产党纪律处分条例》规定执行。
第二十九条各子分公司要依照本制度，结合本单位的实际，制定相应的安全生产问责制度执行细则。
第三十条本制度解释权属集团公司安全生产委员会。
煤矿安全生产标语
1.学一分安全知识，多十分平安保障。
2.安全教育天天讲，事故隐患日日防。
3.一人把关一处安，众人把关稳如山。
4.沾沾自喜事故来，时时警惕安全在。
5.守纪守责守规程，保质保量保平安。
6.绿叶底下防虫害，平静之中防隐患。
7.人人事事讲安全，事事人人保平安。
8.操作规程就是法，谁不守法受惩罚。
9.安全生产“五同时”，各级领导要落实。
10.安全是无形的节约，事故是有形的浪费。
11.质量是企业的`生命.安全是职工的生命。
12.安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。
13.上班不是逛公园，劳保用品穿戴全。
14.安全生产走在先，工伤事故不沾边。
15.知险防险不危险，违章蛮干最危险。
16.严格遵守操作规程，提高安全生产意识
17.与其事后痛哭流涕，不如事前遵章守纪
18.疏忽带来痛苦，安全创造幸福
19.简化作业省一时，贪小失大苦一世
20.安全警句千条万条，安全生产是第一条。
21.安全是生命的基石，安全是欢乐的阶梯。
22.无知加大意必危险，防护加警惕保安全。
23.安全系着你我他，幸福连结千万家。
24.违章违纪不狠抓，害人害已害国家。
25.班前检查一分钟，有防无患莫放松。
26.聪明者事前预防，侥幸者事后补偿。
27.安全生产年年好，职工生活步步高。
28.安全编织幸福花环，违章酿成悔恨苦酒。
29.遵章是安全的先导，违章是事故的根苗。
30.居安思危，警钟长鸣;防微杜渐，安如泰山。
31.安全是职工的生命线，职工是安全的负责人。
32.认真开展安全例检，及时清除事故隐患。
33.安全与效益同行，事故与亏损共生。
34.劳动保护是把伞，职业危害靠它管。
35.保安全千日不足，出事故瞬间有余。
36.安全第一，预防为主。生命宝贵，安全第一。
37.安全生产，人人有责。遵章守纪，保障安全。
38.安全是幸福的保障，治理隐患保障安全。
39.你对违章讲人情，事故对你不留情
40.事故不难防，重在守规章
41.消防设施常做检查，消除隐患预防事故
42.按章操作机械设备，时刻注意效益安全
43.安全生产莫侥幸，违章操作要人命
44.企业效益最重要，安全防火第一条
45.安全就是节约，安全就是生命
46.保安全千日不足，出事故一日有余
47.安全是生命之本，违章是事故之源
48.维权必须从生存抓起，管理必须从安全着手。
49.放过一次违章操作，等于为十次事故开绿灯。
50.职工是效益的创造者，安全是职工的保护神。
51.不要伤害他人，不要伤害自己，不要被他人伤害。
52.要我安全不如我要安全，我懂安全才会保我安全。
煤矿安全生产讲话
同志们:。
省政府于10月11日下午在省政府小礼堂召开了17个产煤市州政府领导,安监,监察,劳动社保,工会,省级有关部门负责人近200人参加的会议.会议由省政府副秘书长陈泓贵主持,省纪委副书记,监察厅刘佑林厅长,省安监局林书成局长,省总工会罗林书常务副主席,省劳动社保厅张列加副厅长就贯彻国务院“两个文件”精神和抓好全省煤矿安全生产工作从各自的职能方面发了言,省煤炭产业集团有限公司肖天任董事长就广安龙滩矿井发生“10.4”特大透水事故抢险工作情况进行了通报并作了检讨.乐山市政府,邻水县政府就抓煤矿安全生产工作做了经验介绍.杨志文副省长与市州政府签定了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿责任书,并作了重要讲话.省上会议后,市政府极为重视,要求立即贯彻实施,决定召开今天会议.省上各位领导的讲话精神已在市上各部门发言材料中,杨省长讲话重点,李秘书长还要专题讲,我就省安监局林书成局长讲话要点及我市如何贯彻省政府会议精神作个发言.
一,“两个文件”出台的背景和重要意义。
今年以来,全国煤矿安全生产在狠抓瓦斯治理工作的同时,对非法和不具备安全生产的煤矿实行了“五整顿,四关闭”.但在实施过程中,遇到了较大的困难和阻力.一些煤矿该关不关,该停不停,或者明停暗开,日停夜开,假整顿真生产,假关闭真开采,导致事故频繁发生.7,8两个月,全国煤矿事故死亡1062人,同比上升9.7%.两个月煤矿共发生67起重特大事故,其中39起发生在已责令关闭或停产整顿,但仍然违法生产的煤矿,约占60%.由于停产整顿和关闭工作不落实,以及各地政府明令停产整顿或关闭的小煤矿,没有得到有效治理,不少已成为滋生事故,吞噬矿工生命的陷阱,对全国煤矿安全生产构成严重威胁.
从今年5月lo日开始,全国人大会通过对全国安全生产特别是煤矿安全生产执法大检查,发现安全生产问题相当突出,主要是特大事故频繁发生;瓦斯爆炸事故居高不下;小煤矿成为事故多发的“重灾区”;安全生产基础薄弱;执法不力.在深刻分析影响煤矿安全的各种历史和现实因素的基础上,全国人大会的执法检查报告建议采取多种措施综合治理,着力解决突出矛盾和问题,力争用两年左右的时间,使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降;争取用三年左右的时间,解决小煤矿问题.
国务院针对全国人大会执法检查发现的一些煤矿忽视安全,管理混乱,受煤炭市场高需求的刺激,一些非法矿主无视国家法律,无视政府监管,无视矿工生命,超能力,超强度,超定员开采,非法开采;一些地方政府及其安全监管监察部门存在着执法不严,工作不实,缺乏强有力的制裁手段和后续措施,没能有效制止非法开采和违法违规生产;一些国家机关工作人员,国有企业负责人接受贿赂,参与办矿,包庇袒护非法矿主,充当“保护伞”,以及现行法律规定的一些内容,有的显得失之以宽,失之以软,不足以震慑违法犯罪等问题,审时度势,及时采取措施.8月22日,国务院办公厅下发了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》.9月3日,温家宝签署第446号国务院令,颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》.短短半个月里,国务院相继制定出台了两个关于煤矿安全的重要文件,充分体现了党和政府对煤矿安全问题的重视和遏制煤矿重特大事故,扭转煤矿安全状况的决心,体现了“以人为本”的施政理念,反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的现实需要.两个重要文件的出台,是针对煤矿安全整治过程中出现的新问题,新情况而采取的有力措施,反映了煤矿安全生产工作的规律,对保障煤矿安全生产和煤矿职工的生命安全具有非常重要的意义.
近年来,我省煤矿安全生产形势逐年好转,煤炭百万吨死亡率从的12.22下降到目前的6.4左右,但与全国平均水平相比差距仍然很大,安全生产形势仍然严峻.特别是我市煤矿只有七矿七井,规模小,年产量不足30万吨,安全生产基础条件差,煤矿事故居高不下,今年已发生煤矿事故2件,死亡3人,伤1人,超额完成省下达控制指标数.“两个文件”的出台,为我市进一步深化煤矿安全整治,强化监管,及时消除事故隐患,防范重特大事故的发生,提供了强有力的政策支持和法律保障,对促进我市煤矿安全生产形势稳定好转将起到非常重要的作用.
二,“两个文件”的重要内容和特点。
国务院“两个文件”总结了煤矿安全生产工作实践经验和一系列事故教训,阐明了国家关于煤矿整顿关闭工作的主要政策,规定了地方政府及相关部门和煤矿企业在整顿关闭工作上的责任,解决了整顿关闭工作中的一些关键性问题,建立了预防煤矿生产安全事故的一系列制度.
一是构建了预防煤矿生产安全事故的责任体系.本着“国家监察,地方监管,企业负责”的要求,对各方责任做出了明确界定.明确煤矿企业是预防事故的责任主体,企业负责人包括煤矿企业的实际控制人对预防事故负主要责任.规定国务院各部门和地方政府要建立并落实预防煤矿事故的责任制,监督检查煤矿预防事故的情况,及时解决煤矿安全生产工作中的问题.同时明确了煤矿安全监管部门,煤矿安全监察机构的监督检查和查处职责.特别强调的是,对每一项预防事故的工作,在提出要求的同时,都严密规定了违法违规行为应受到的经济处罚和行政处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任.
二是明确了预防煤矿生产安全事故的工作程序和步骤.第一,排除隐患.凡存在危及煤矿安全的15种隐患和行为的煤矿,必须立即停止生产,排除隐患.第二,停产整顿.对存在隐患而不排查,不报告,不整改的,地方政府安全监管部门或煤矿安全监察机构要下达停产整顿指令,提出停产整顿的内容,时间等具体要求,整顿结束后要在煤矿提出申请60天内验收完毕.在明确停产整顿对象的同时,规定所有不合格煤矿只能给予一次整顿机会,整顿的最后期限不得超过今年年底.第三,矿井关闭.凡属无证非法开呆的矿井,已经关闭又擅自恢复生产的矿井,经整顿仍然达不到安全生产标准的矿井,拒不进行整顿或者停而不整,明停暗采的矿井,必须关闭;对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患而仍然进行生产的煤矿,1个月内3次或者3次以上发现未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产培训教育和特种作业人员无证上岗的煤矿应予关闭;对拒不停产整顿的煤矿和停产整顿逾期不合格的煤矿,要依法予以关闭.地方政府在接到煤矿安全监管部门,煤矿安全监察机构提请关闭的文件7天之内做出决定,由政府主要负责人签字存档,关闭煤矿由地方政府负责组织实施.关闭煤矿应做到:吊销相关证照;停止供应并处理火工用品;停止供电,拆除矿井生产设备,供电,通信线路;封闭,填实矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌;妥善遣散从业人员.同时《特别规定》还对“非法煤矿”做出了确切的定义,没有依法取得各种必需的证照或证照不全,擅自从事生产的都为非法煤矿,都属关闭取缔的对象.
三是提出了预防煤矿事故的一系列制度保障.《特别规定》针对有的企业违背安全生产规律冒险开采,有的企业丢掉了一些长期以来行之有效的好传统和工作方法,有的国家机关工作人员和国有企业负责人投资办煤矿,谋取私利,对煤矿安全生产中的违法行为坐视不管,甚至包庇纵容,成为违法行为的保护伞等问题,规定了对通过重大隐患实行客观,公正,科学的专家论证,在现有科学技术条件下难以有效防止重大安全生产隐患的煤矿实施关闭;煤矿企业对井下作业人员进行安全培训;煤矿负责人和其他经营管理人员轮流带班下井;依法查处腐败行为,严禁公务人员投资入股办矿;加强对煤矿安全生产的监督,维护全社会和广大职工的知情权,参与权和举报监督权等六项制度和措施.同时规定了对关闭取缔的矿井,停产整顿后经验收合格恢复生产的矿井进行公告,加大社会舆论对安全生产的监督;对已被责令停产整顿而明停暗开,非法生产造成重特大事故的案件,要向社会公开查处情况;建立举报奖励制度,公开举报电话,举报信箱,鼓励职工和群众积极举报非法生产和存在重大安全隐患的煤矿等.
国务院两个重要文件,具有鲜明的特点:。
一是体现了“预防为主”的方针.两个文件立足于煤矿事故的防范,所提出的各项要求,做出的各项规定,包括对事故责任的追究和惩罚,都体现了关口前移,防患于未然,消除事故隐患,保障煤矿安全生产.
二是体现了责权一致的原则.在赋予煤矿企业,地方政府和相关部门职权的同时,也明确了必须承担的责任,对不履行责任的行为做出了相应的处罚规定.煤矿企业负责人,各级地方政府,特别是煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构,对相关要求和规定一定要认真掌握,严肃对待,自省,自警,自勉,既要依法监督和查处别人,也要防止触犯煤矿安全生产各项政纪法规.
三是体现了“依法治安”方略和执法从严的要求,反映了党中央,国务院坚决维护广大矿工生命安全,维护法律尊严和政府权威的坚定意志,体现了治理煤矿生产违法违规行为须用重典的法治思想.如对违法违规煤矿的罚款上限升到200万元,对个人的罚款上限升到l5万元,大大加大了经济处罚的力度.
四是体现出很强的针对性和可操作性.所有的要求和规定,都针对当前煤矿安全生产的薄弱环节和突出问题,吸纳了各地实践中的新鲜经验和有效做法,把预防煤矿事故的各个环节程序化,制度化和规范化;对每个环节上的违规行为作出的处罚规定,有量化标准,易于操作.如停产整顿煤矿擅自生产的,煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要在提请地方政府依法关闭的同时,没收违法所得,并处以非法所得1—5倍的罚款.
三,“两个文件”的贯彻实施情况。
为认真贯彻落实国务院“两个文件”精神,国务院有关部门和省委,省政府及时出台了一系列配套的文件.中纪委,监察部,国资委,安监总局四部委《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》,具体明确了清理纠正的范围,办法和要求,对投资入股煤矿问题提出了明确的工作和纪律要求,对逾期不主动申报,并经查实有上述违纪违法行为者,一律就地免职,并依法从严惩办.按照通知要求,各地认真进行了传达贯彻,成立了由纪检监察机关牵头,国资监管部门,安监部门,煤矿安全监管监察机构组成的清理纠正工作小组,负责本地区的清理纠正工作,开展了登记核实工作.为确保清理纠正工作取得实效,9月30日,中央纪委,监察部,国资委,安全监管总局又联合发出了《关于对清理纠正工作开展督查的通知》(国监明电[]13号),要求上级清理纠正工作小组组织督查组对下级清理纠正工作的进展情况开展督查,各地清理纠正工作将于l0月15日结束,各省级清理纠正工作小组于10月20日前将清理纠正工作情况报中纪委,监察部,国务院国资委,安监总局.
国家安监总局和国家煤监局围绕贯彻“两个文件”,出台了隐患认定,隐患排查和整顿关闭,安全培训,举报奖励五个方面的配套办法,把煤矿事故预防工作落实到每个可操作的环节上.一是出台《煤矿重大安全生产隐患认定标准》,详细阐释了《特别规定》列举的15条隐患.二是出台《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法》,对隐患排查,停产整顿的程序,内容,停产整顿期间的安全技术保障措施,整顿验收办法,标准等提出具体要求;对关闭矿井对象,工作程序,关闭的标准和检查验收办法做出了明确规定.三是出台《煤矿安全培训监督检查办法(试行)》,规定煤矿企业必须按要求对全体从业人员进行安全教育和培训,及时选送主要负责人,安全生产管理人员和物种作业人员到具备相应资质的煤矿安全培训机构参加培训.其中矿长必须参加省级人民政府负责矿长资格证颁发的部门组织的培训,经考核合格后取得矿长资格证;煤矿瓦斯检查工,井下爆破工,安全检查工等特种作业人员,必须取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业;煤矿井下作业人员上岗前安全生产教育和培训的时间不得少于72学时,考试合格后,必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月后经考核合格,方可独立工作.四是国家安监总局,财政部联合出台了《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法(试行)》,对举报电话和电子信箱的设置,举报案件的核查以及奖励办法等,做出了具体规定.其中对举报煤矿重大安全生产隐患和有关安全生产的违法行为,经调查属实的,应给予实名最先举报人1千元至1万元奖励,奖金由同级财政列支或中央财政列支.
省委,省政府对贯彻国务院“两个文件”发出了通知,召开了专门会议,出台了一系列政策措施,提出了具体要求.市委,市政府对贯彻国务院“两个文件”极为重视.在9月19日召开的全市工业经济运行分析暨安全生产工作会议上,谭力书记强调“要落实安全生产责任制,严格考核,实行一票否决,加强领导,高度重视,对老百姓负责”.唐利民市长提出了安全生产工作要“六个到位”的要求,林新副市长对抓好安全生产工作讲了具体措施.唐利民市长在广安龙滩矿井发生特大透水事故通报上批示:望高度重视安全工作,检查到位,安全隐患及时排除,建立起责任制,随时抽查,把强调安全,检查安全落到实处.林新副市长批示:煤矿依法,安全,有序的进行生产至关重要,我已去安办反复讲了这件事,请华建同志在已有的工作基础上,进一步做好工作,确保万无一失.为此,市安办,监察,经贸委对市内七矿七井进行了逐一检查,针对主要问题,提出了整改措施和时限.
四,当前应注意抓好的几项工作。
贯彻“两个文件”关键在于严格执法,狠抓落实.当前应注意抓好以下几个方面的工作:。
一是加强学习宣传,形成强大的舆论声势.要运用电视,广播,互联网,报纸,刊物等各种媒体,以及召开座谈会,举办专题专栏节目,现场采访,跟踪报道,社论网评等各种方式,面向全社会广泛宣传,让全社会所熟悉国务院及有关部门和省委,省政府出台的一系列制度措施,为煤矿的安全生产营造一个知法,守法,严格依法办事的良好社会环境.
二是建立和完善联合执法机制,做好对不符合安全生产基本条件的安县高川煤矿矿井关闭实施工作.对在检查中发现的需要整改的内容实施全过程监督的基础上,到期组织验收,验收不合格的要依法停产整顿.江油,北川,安县政府要加强对整顿关闭工作的领导,建立和完善煤矿安全联合执法机制,调动各部门积极性,齐抓共管的强大合力,坚持依法行政,有效地实施特别规定确定的各项制度和措施,推动企业发挥安全生产主体作用,及时消除煤矿隐患,实现安全生产,并做好停产和关闭煤矿的善后工作,维护社会稳定.
三是继续落实煤矿瓦斯治理各项措施,加强对重点煤矿瓦斯集中治理的督导,推广煤矿数字化瓦斯远程监控系统,对矿井通风和安全生产能力进行核定,专家技术“会诊”后续整改工作和煤矿技术改造等,把瓦斯治理攻坚战逐步推向深入.
四是继续按照中纪委,监察部,国资委,安监总局四部委的通知要求,严肃惩处官商勾结,权钱交易,严厉查处煤矿安全生产领域的腐败行为.