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经济普查工作会议上的讲话
同志们：
今天召**南县水利普查工作会议，主要目的是深入贯彻落实国务院两次水利普查会议精神及自治区第一次全国水利普查会议精神，明确下一步我区水利普查工作任务和要求，确保水利普查工作开好局、起好步，确保如期圆满完成普查工作。下面，我讲几点意见：
一、深入学习领会国务院两次水利普查会议精神。
1月份，国务院印发了《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发[]4号），部署开展第一次全国水利普查工作。月4日，国务院召开了第一次全国水利普查领导小组全体会议，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院第一次全国水利普查领导小组组长回良玉出席会议并作重要讲话，会议审议通过了《第一次全国水利普查实施方案》和《国务院第一次全国水利普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》。2010年11月11日，在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上，回良玉副总理对水利普查工作进行了全面动员和部署。在这两次会议上，回良玉副总理从我国的基本国情水情和经济社会发展全局的战略高度，强调了水利普查的重要性和紧迫性，并对我们做好水利普查工作提出了很高的期望和要求。我们一定要深刻领会回良玉副总理的重要讲话精神，把思想和行动统一到国务院的部署上来，提高认识，精心组织，扎实工作，把第一次全国水利普查工作推向深入。
（一）深刻领会水利普查的重要意义。人多水少、水资源匮乏是我国的基本水情，也是长期面临的基本国情。水利是经济社会发展的基本条件、基础支撑、重要保障，新中国成立以来，我国水利事业取得了举世瞩目的巨大成就，为促进经济社会可持续发展提供了有力保障。与此同时，我国江河湖泊自然条件、水土资源开发利用、水利基础设施建设和运行状况等都发生了重大变化，水利发展面临着很多新情况、新问题、新挑战。为此，国务院决定用3年时间开展第一次全国水利普查。水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分，也是事关经济社会可持续发展的一件大事。做好水利普查是深入贯彻落实中央关于加快水利发展战略部署的迫切需要；是推动科学发展，促进经济结构调整的迫切需要；是推动农业稳定发展，确保国家粮食安全的迫切需要；是加强水资源管理，强化水情教育的迫切需要。
（二）准确把握水利普查的特点。水利普查是一次综合性、全方位的普查，将对全国所有的江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济用水户进行调查，涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，在我国的统计调查历史上是少有的，是一项极为艰巨的基础性、开创性工作。水利普查涉及320项统计指标，既有资源环境领域的调查内容，又有经济社会领域的调查内容；既要进行定量调查，又要进行定性调查；既要采用传统的调查方式，又要广泛应用现代技术手段；既有很强的专业技术要求，又要面向广大基层群众和用水户。同时，在全国范围内开展水利普查尚属首次，缺乏专业普查队伍和成熟的经验，需要做大量开创性工作，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识普查工作基础性、开创性、复杂性和艰巨性的基本特点，扎实做好各项工作，确保水利普查圆满成功。
（三）全面把握水利普查的总体要求。开展水利普查一定要贯彻落实科学发展观，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，依法、科学开展普查工作，确保普查成果的全面完整、客观准确和真实可靠。一是要依法依规普查。要严格遵守统计法和国务院有关规定，切实执行普查方案和工作细则，把水利普查工作纳入到法治轨道，坚决排除人为干扰。各有关部门和单位及其负责人，都要带头依法实施普查。二是要科学规范普查。普查人员都要不折不扣地执行全国水利普查实施方案，严格按照普查方案制定的普查内容、普查对象和普查指标进行调查，严格执行普查员选聘、普查培训、清查登记、现场调查、质量控制等关键工作环节的技术规定。三是要真实准确普查。质量是普查工作的生命，是衡量普查成败的标准，务必要保证普查质量，如果数据失真失实，不但浪费国家资源，还会影响国家决策的科学性，比没有数据危害更大。要保证质量贯穿于普查的全过程，建立质量控制体系，确保普查数据真实可靠，经得起实践和历史检验。
（四）认真落实水利普查的.工作安排。各乡镇、各部门、各级普查办要进一步提高认识，扎实做好各项准备工作，为普查工作顺利展开打下坚实基础。一是要切实加强组织领导。普查领导小组要全面掌握工作进展，及时研究、协调解决工作中的重大问题。各级普查办要周密制定工作计划和相关政策，提前做好工作方案，加强业务指导和督促检查，确保各项工作有序开展。二是要建立健全工作机制。水利普查工作要充分利用普查领导小组的工作机制，加强协作，形成合力。领导小组各成员单位要按照职责分工，各司其职，各负其责，通力协作，确保形成上下联动、部门协作、内外统筹、高效运转的工作机制。水利部门要加强业务指导，及时沟通信息。三是要认真落实经费保障。要将普查经费及时列入政府财政预算，确保水利普查经费足额落实到位。四是要扎实做好普查队伍组建培训。要抓紧组建好普查办专职工作人员、普查员和普查指导员、技术支撑人员“三支队伍”建设，做好对普查队伍的业务培训。五是要深入开展宣传动员。广泛宣传水利普查，形成全社会关心和支持水利普查的良好氛围。
二、扎实做好我县水利普查工作。
按照水利普查的总体工作安排，今年是水利普查的开局之年，要全面完成各项前期准备工作；明年是水利普查的攻坚之年，将全面开展对象清查、台账建设、现场调查、普查数据全面获取等工作。大家要全力抓好以下各项工作。
（一）切实抓好当前几项重点工作。
第一，尽快完成普查机构组建。各乡镇一定要抓紧完成水利普查领导小组及办公室的组建工作，尽快做到普查机构、人员、办公场所、工作制度“四个到位”；同时，要抓紧落实技术支撑单位，构建完善的技术保障体系，加强水利普查技术指导和服务。
第二，尽快完成普查员和普查指导员选聘。选好普查员和普查指导员是做好水利普查工作的重要前提。各乡镇普查办一定要高度重视，结合工作特点，按照《第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则》的要求，认真分析确定普查员和普查指导员的配置需求，严格选聘程序，严格条件审核，务必于年底前全面完成普查员和普查指导员选聘，并将普查员和普查指导员名单送上区级普查办备案。
第三，切实做好普查培训。县普查办要根据《第一次全国水利普查**第一阶段自治区级培训实施方案》的统一要求，抓紧制定详细的培训方案，切实做好培训工作，1月份，县级普查办要高质量完成第一阶段县级培训。要严把培训质量，普查工作人员先培训后上岗，未经培训不得上岗；不得“以会代培”、“以文代培”。
第四，抓紧布置清查登记阶段工作。今年1月，水利普查将全面进入清查登记阶段。各级普查办要根据自治区统一部署，提前做好清查工作安排，抓紧制定本地区水利普查实施方案，做好基础资料整理和普查对象基础名录底册编制等工作。
第五，积极做好宣传动员。各级普查办要采取多种形式，广泛宣传水利普查的重要意义、目标任务、实施步骤、相关政策和基本要求，动员各有关普查单位、个人及社会公众积极参与、主动配合做好普查工作，为水利普查营造良好氛围。
第六，抓紧建立普查旬报和简报制度。各乡镇普查办要在每旬末将普查工作进度情况报县水利普查办公室。近期上报的重点是机构组建完善情况，普查指导员、普查员选聘情况，名单报区普查办备案。县水利普查办公室要抓好水利普查简报工作，交流经验，鼓励先进、鞭策后进，营造水利普查良好的工作氛围。
（二）切实抓好明年的工作安排。
是水利普查工作任务十分繁重的一年可以说是水利普查的攻坚之年各级普查办要抓紧对明年工作进行梳理提前做好明年的各项工作安排：
第一，做好第一阶段普查培训。今年1月份，要完成第一阶段普查培训。普查培训要突出针对性，要针对基层普查员和普查指导员，将普查表填报作为培训重点。
第二，做好台账建设。在今年年底确定台账填报对象，发放台账表，完善台帐填报对象计量实施的基础上，明年1月份起，要全面启动江河湖取水口，灌区，工业企业、建筑业及第三产业等3类普查对象的取用水量台账建设。
第三，完成对象清查。今年4月--6月，要完成普查对象清查工作，重点确定各类普查对象的数量、位置、规模、普查表填报单位及调查方式。其中，4月份，县普查办依据普查工作底图和对象基础名录，开展对象清查；4月底，县普查办完成本级清查名录的审核、汇总与上报；5月底，地市级普查办完成清查名录的审核、汇总并上报自治区水利普查办公室；6月底，自治区级普查办将经国务院水利普查办公室最终确定的清查名录返回各地市级、县级普查办。在对象清查工作开展前，要做好基础资料收集整理和普查对象基础名录编制。
第四，全面获取普查数据。今年4月--12月，要开展普查数据的全面获取工作。普查办依据对象清查成果，根据不同普查对象的调查方式和数据类型，()制定数据采集方案，采取不同方式开展数据采集工作。在数据采集过程中，要严格数据质量控制措施，及时开展数据抽查审核。
第五，开展第二阶段培训。今年下半年，开展水利普查第二阶段培训，即填表上报与汇总平衡培训，重点培训各类数据的汇总平衡方法和要求、汇总表的填报规定和要求、信息系统建设的目标和任务、各级质量控制要求等。
同志们，全国水利普查既是一项十分光荣而艰巨的重要任务，也是一项极为复杂而浩繁的系统工程。我们一定要按照国务院的部署和要求，按照全国水利普查的总体方案，扎扎实实地做好各项工作，确保高效优质地完成水利普查任务。
谢谢大家！
经济普查工作会议上的讲话稿
各位领导、同志们：
根据《全国农业普查条例》规定，我国每开展一次农业普查，第三次全国农业普查定于实施。这次普查将全面查清我国“三农”新家底，找到“三农”发展差距和短板，为制定“三农”政策，促进“三农”发展，实现全面建成小康社会目标提供可靠依据。汪洋副已于12月召开第三次全国农业普查领导小组第一次全体会议，专题部署了开展第三次全国农业普查工作。今天，省人民政府专题召开这次会议，就是根据国务院的统一部署，结合湖南实际，布置安排我省开展第三次全国农业普查的各项工作。等会，道晋副省长将作重要讲话，请大家认真学习领会，坚决贯彻落实。按照会议的安排，我先就这次普查的总体实施安排向大家作几点汇报。
一、第三次全国农业普查工作的总体要求。
根据国务院《关于开展全国第三次农业普查的通知》(国发〔〕41号)、省人民政府《关于做好第三次全国农业普查的通知》(湘政发〔2015〕42号)等文件，以及国家有关会议的精神，第三次全国农业普查工作(下简称“三农普”)的总体部署要求如下。
(一)目的和内容。“三农普”的目的是，查清农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，为科学制定“三农”政策、促进农业现代化、全面建成小康社会提供可靠依据。据此，普查的内容设定为：农业从业者基本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村建设情况;农村居民与农民生活方式变化情况等。
(二)普查对象和范围。“三农普”的对象为：一是所有农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户;二是所有城镇农业生产经营户;三是所有农业经营单位;四是所有村民委员会、乡镇人民政府。普查的范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。
(三)时间进度安排。“三农普”从20开始筹备，到结束，大约需要3年左右的时间。普查的时点标准是月31日，时期标准是年1月1日至12月31日。整个普查工作分四个阶段进行：
第一阶段是普查准备阶段。国家要求农业普查的各项准备工作要在2016年四季度以前完成。主要工作包括：拟订工作规划、组建普查机构、落实普查经费、配置普查设备、制定普查方案、布置普查任务、培训普查人员、开展宣传动员以及普查区和普查单位地址编码和开展普查方案试点等。
第二阶段是现场登记阶段。从2016年10月开始到5月为农业普查的现场调查登记工作阶段。主要工作是：开展普查前的总动员、确定普查小区、组织清查摸底调查、组织现场调查、完成乡镇表和行政村联网直报、复查验收普查数据等。
第三阶段是数据质量抽查和数据处理阶段。从现场调查结束到2012月底基本完成。主要工作是：开展数据质量抽查、普查数据的审核汇总、数据质量评估、数据的分析、主要数据的发布和普查资料的编印。
第四阶段是工作总结及资料开发阶段。从数据处理结束后到2012月底基本完成。主要工作是：做好普查总结和表彰、普查资料的深度开发、普查成果的发布、农村统计调查基础信息系统的建立、普查文件汇编和归档。
(四)主要特点。一是普查对象数量众多。这次普查的对象涉及全国3万多个乡镇、60多万个村委会、2亿多农户和100余万个农业生产经营单位。其中，我省涉及1540个乡镇、44151个村(居)委会、1600多万农户以及大量的农业生产经营单位，任务十分艰巨。二是普查技术手段新。这次普查将全面启用新的调查技术手段，采用遥感、手持智能数据采集终端(pda)、联网直报等现代信息技术，综合运用入户访问登记、联网直报、遥感测量等手段进行普查。对普通农户、规模经营户和农业经营单位进行普查时，使用pda入户访问登记;对行政村和乡镇进行普查时，将充分利用现代网络信息技术，对所有乡镇实行联网直报，并力争将行政村也纳入联网直报;对主要农作物稻谷、小麦、玉米、棉花的播种面积采用遥感信息技术，进行遥感测量。三是数据采集要求高，难度大。随着城乡经济一体化和农民外出务工常态化，在农村地区招聘合格的普查指导员和普查员的难度，将远远高于10年前的第二次农业普查。同时，这次普查要全面推行pda，又新增了农作物面积遥感测量工作，对普查人员的素质提出了更高要求，对普查的组织指导工作带来诸多新挑战。这次普查共有7类普查表，涉及685个指标，内容较为繁杂，普查员培训和调查工作强度比前两次农普都大幅增加。可以说，此次农业普查涉及的范围广、工作难度大、质量要求高。
(五)组织和实施。国务院和省政府文件明确规定，各级人民政府要成立第三次全国农业普查领导小组，负责组织和领导“三农普”工作。全省各级各部门要按照统一组织领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，认真做好农业普查的宣传动员和组织实施工作。其中，涉及经费保障方面的事项，由财政部门负责和协调;涉及宣传方面的事项，由宣传部门负责和协调;等等。各有关部门要按照各自职能，各负其责，通力协作，密切配合。各市州、县市区、乡镇人民政府和司法、监狱管理等部门要参照设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区、本系统农业普查的组织和实施工作。
二、前段所做的工作。
省政府对“三农普”工作极为重视，道晋副省长亲自听取了省统计局的工作汇报，并指示我们按照国家的要求努力做好“三农普”各项工作。自国务院发文部署开展第三次全国农业普查以来，我省主要做了以下几项工作：
(一)组建工作班子。省政府于去年10月发出了《关于做好第三次全国农业普查的通知》(湘政发〔2015〕42号)，成立了湖南省第三次农业普查领导小组，由道晋副省长任组长、英华副秘书长和省委宣传部、省发改委、财政厅、农委、统计局、国家统计局湖南调查总队负责人为副组长，其他11个相关部门的负责同志为成员。领导小组办公室设在省统计局，并确定了各单位联络员，下设有综合协调、业务指导、数据处理、遥感测量、宣传报道、执法检查、开发应用等7个专门工作组，明确了工作职责。随后，绝大多数市州和部分县市区先后按照省里的做法，组建了“三农普”工作班子，分解了工作责任。
(二)制定工作规则。参照国务院第三次农业普查领导小组办公室的做法，我们制定了湖南省第三次农业普查领导小组办公室工作规则，明确了办公室及各工作组的职责分工、协调机制、工作纪律等相关事项，并确定了2016年主要工作安排。为了明确责任，按照国家农普办的要求，参照“三经普”的做法，省农普办草拟了《湖南省第三次全国农业普查工作目标责任书》，拟由市县乡各级“三农普”领导小组向上一级“三农普”领导小组签订《责任书》。
(三)编制经费预算。在省财政厅的支持和指导下，省农普办按照国家有关文件的要求，编制了省级“三农普”基本工作经费预算，并就pda采购经费及适当给予财政困难的县市财政补贴等问题进行了积极协调。
(四)开展普查试点。国务院农普办于去年6月中旬至8月下旬，组织北京、河北、江苏、河南、四川、甘肃6省(市)开展了“三农普”方案试点和压力测试工作，检验了《第三次全国农业普查试点方案》的科学性和可行性。省农普办派员参加了全国“三农普”方案试点培训，并在深入调研的基础上，确定选择宁乡县进行综合方案试点，为进一步修改完善方案、取得初步经验作了积极准备。自今年3月下旬启动试点以来，总体进展顺利。国家统计局湖南调查总队也按照国家农普办的要求，先期启动并已经完成了在宁乡的大宗农作物播种面积遥感测量试点工作。
此外，我们还与省委宣传部、省农委、省司法厅等部门协调相关工作，并建立了“三农普”网站，积极筹备“三农普”各项准备工作。
三、下一阶段主要工作任务。
今年是“三农普”全面准备的关键时期，必须重点抓好以下几个方面的工作：
(一)做好各级政府的“四落实”工作。即：机构、人员、办公场地、经费安排等四项保障工作。鉴于还有部分县市区、特别是县乡两级普查机构尚未建立，人员没有到位，办公场所没有落实，经费筹措不足，已经严重影响“三农普”的准备工作，在此，特提请各级政府高度重视，及早采取措施抓好落实。今天会议以后，省农普办也将按省政府的统一部署，加大对市级以下“四落实”工作的督导，建立督促调度制度，每半月对各地“四落实”情况进行一次调度，并将各地进展情况作为农普工作考核的重要依据。
(二)认真开展综合试点。普查试点是正式普查前的一个必不可少的工作程序。按照国务院农普办的要求，我省的省级农业普查国家综合试点工作已经在长沙宁乡县展开，预计4月底前圆满结束，达到了全面检验《农业普查方案》的预期目的。为熟悉方案、掌握要领、探索普查的组织模式、锻炼和培训普查队伍，我们要求各市州、县市区也要开展试点，时间原则上要求于8月底前完成。请各地务必将试点当作普查前的大练兵，按照正式普查的要求、工作步骤来组织实施。各地要通过在试点地区模拟实施农业普查的全过程，取得全面组织实施农业普查的经验，进一步改进和完善普查方案，对一些难点问题提出解决的办法，为顺利开展全省第三次全国农业普查工作奠定基础。
(三)大力开展普查宣传。省农普办要积极做好宣传工作的筹划，加强与省委宣传部、广电局等部门，以及各大媒体的汇报、沟通和协商。3月25日，省农普办、省委宣传部已联合下发《关于做好湖南省第三次全国农业普查宣传工作的通知》，各级各部门要认真贯彻，抓好落实。要制定《第三次全国农业普查宣传活动规划》，征集“三农普”宣传口号，做好宣传品的准备。各地农普办也要主动与宣传部门、新闻媒体联系，开展各层次各种形式的宣传活动，大造声势，为顺利开展农业普查工作营造良好的社会舆论氛围。宣传中要特别讲清楚：依法普查的工作原则，明确如实申报普查资料是每个公民和单位应尽的义务，任何个人和单位不得以任何理由虚报、瞒报、拒报、迟报普查资料。普查机构将为普查对象保密，绝不会向普查机构以外的单位和个人泄漏个人和单个企业的资料。要使每一个普查对象和基层单位了解，只有自己如实申报普查资料，才能确保整个国家的普查结果真实可靠，也才能为科学制定“三农”政策、促进农业现代化、全面建成小康社会提供可靠依据。
(四)扎实开展数据处理准备。我省是农业大省，这次普查涉及农户1600多万户以及大量的农业经营单位，加之普查表式和指标数量多，导致普查数据量极为庞大，数据处理难度非常突出。因此，精心组织好普查数据处理工作，依靠先进的计算机技术和网络技术来保证普查的高质量十分关键。省农普办要牵头抓紧制定全省“三农普”数据处理方案，并指导各地重点做好移动智能终端数据采集系统、报送平台等前期准备工作，做好乡镇和村联网直报准备工作，确保“三农普”数据采集及数据处理工作准时开始，及时完成。各地要按照国务院普查规划要求，做好普查数据处理的条件准备工作，制订数据处理方案和实施细则，规范数据处理各阶段工作。要明确职责，加强数据处理人员培训，补充必须的数据处理设备，为做好数据处理工作打下坚实的基础。
(五)抓好普查人员选配和培训。普查员、普查指导员的选聘与培训是搞好整个普查工作的关键环节之一。各行政村至少要配备1名普查指导员，每50户要配备1名普查员。原则上，普查员由村干部和村民小组干部担任;指导员由乡镇(街道)农业普查办公室干部或村委会干部担任。普查员、指导员也可由搞过会计、统计或人口普查工作的人员或中小学教师担任，也可由文化水平较高且经过培训的农村青年担任。普查员、指导员的选聘工作要充分发挥乡镇统计员及统计工作站的作用。普查人员选聘后，要加强培训，培训采取分级负责的方式。省级负责市州和县级业务骨干的培训，市州负责县级培训，县级负责普查人员的培训。培训要结合当地实际情况，采取切实有效的方法进行。在现场登记工作结束之前，不得调动普查人员从事普查以外的工作。省里要求全省务必在11月底前，完成所有普查人员的选聘和培训工作。
(六)抓好普查经费保障。要完成好第三次全国农业普查工作，资金保证是前提。由于此次农业普查的调查对象是在广大的农村地区，调查对象多而分散，仅现场调查登记就需要组织大约40万人的普查员、指导员队伍，需要印发大量的表格、宣传资料、培训资料，还需要购置大量的pda和数据处理设备。目前，全省还有部分市州和一些县市区财政没有落实普查经费，总体进展还不很理想。国务院和省政府文件规定，“三农普”所需经费按照分级负担的原则，由中央财政和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度财政预算。今年1月25日，国务院第三次全国农业普查领导小组办公室和财政部联合下发了《关于做好第三次全国农业普查经费保障工作的通知》(国农普办字〔2016〕2号)，对“三农普”经费核定、普查设备配置、普查人员劳动报酬等予以了具体明确，请各地认真抓好落实。
(七)确保普查数据质量。普查工作好坏最后主要评价标准是普查结果是否准确，是否反映了客观实际。各级领导和普查机构从普查工作一开始，就要对普查数据质量可能出现的问题倍加重视。要建立符合本地特点的农业普查数据质量控制工作责任制，明确各级普查机构的主要领导要对普查数据质量负总责。要把控制措施、责任落实到人到岗。在这方面要特别强调：一是要严把普查登记、审核工作质量关。在普查登记、审核阶段要舍得花功夫、花经费。在防止虚报的同时，要特别防止被调查对象的瞒报少报。二是要确保各级普查机构依法统计。普查是多少就登记多少，绝不允许随意修改普查记录，也不能因普查数与常规统计数有差别就认定普查数不准而修改普查数。各地情况不同，要注意采取各具特色、行之有效的措施，保证普查数据质量。
各位领导、同志们，第三次全国农业普查关系到“三农”科学决策，也关系到国家对我省“三农”工作的全面评估和数据的核定，认真做好这项工作，意义十分重大，任务十分艰巨。我们一定要在省政府的正确领导下，密切配合，扎实工作，出色地完成任务。
谢谢大家!
农业普查工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实《湖南省人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》和4月28日全省第三次全国农业普查电视电话会议重要精神，研究部署加快推进我市第三次农业普查工作。刚才，志云同志介绍了我市此次农业普查总体要求、准备工作和下一步打算;炳友同志就“三农普”中遥感测量面积和农村居民收入等工作作了讲话;财政、农委、宣传部等有关部门的同志作了表态发言，我表示赞同。下面，我讲三点意见：
一、统一思想认识，把“三农普”工作作为一项重要工作任务来抓。
20xx年6月，国务院决定开展第三次全国农业普查。此次农业普查，不单纯是一次农业产业调查，而是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情、国力调查。农业是我国经济发展的基础产业，我市又是一个农业大市。因此，农业普查不仅是贯彻农业普查条例、依法行政的需要，也是准确掌握我市“三农”新情况、新变化的需要，意义十分重大。
1，开展农业普查，是真实了解“三农”情况的客观需要。不管工业化、城镇化如何发展，“三农”问题仍然是我市现在和未来必须面对的重要问题。我在石门县工作时曾给县统计局提出“准确统计，科学分析”的工作要求，这也是我们现在统计工作的基本要求。农业普查就是要准确的摸清农业、农村、农民的基本情况，更加深刻地认识基本市情和农村实际，更加精准地突出重点、聚焦难点，科学系统地加以分析，为解决“三农”问题提供可靠的数据和统计信息服务。
2，开展农业普查，调整和完善“三农”政策的现实需要。现阶段，我市“三农”发展资金主要依靠国家对农业的支付转移和政策补贴资金。农业发展结构型的矛盾主要发生在供给侧，也就是农业生产不能很好地适应市场需求变化，表现为阶段性的供过于求和供给不足。我市长期以来农业生产以保供给、增产量为目标，市场导向意识不强，农业结构调整没有跟上消费需求转型升级的变化，造成农产品供给出现结构性失衡，农业资源环境压力日益增大，严重影响农业生产效益提高和可持续发展。要解决这一矛盾，根本的还是要推进农业供给侧改革。开展农业普查，就是进一步获取真实可靠、详实可用的第一手资料，可以更有针对性地完善和调整强农、惠农、富农政策，为有效推进农业供给侧结构性改革，补齐“三农”发展短板提供科学依据。
3，开展农业普查，是推进我市农业现代化的必然需要。我市农业现代化主要体现在农业生产经营规模化和机械化，离真正的农业现代化还有一定的距离。开展此次农业普查，就是要找准我市在推进农业现代化进程中面临的新矛盾、新问题，弄清我市农业发展变化的不足之处，揭示我市农村居民收入、农村消费、农民工就业等情况的变化趋势，更有效地推动农业转型升级、提质增效，用实际行动落实发展新理念，推进农业现代化进程。
4、开展农业普查，是全面建成小康社会的迫切需要。此次农业普查正值我们全面建成小康社会的决胜阶段、关键时期。目前，从全面建成小康社会进程来看，我市农业农村有些指标依然靠后。刚才，国家统计局常德调查队炳友同志向大家汇报的农村居民收入就是其中的一项重要指标。今年一季度，我市农村居民可支配收入4029元，同比增长9.6%，其增速位居全省第10位，这个排名不够理想。开展农业普查，就是要查清农业农村发展中存在的薄弱环节和突出制约因素，针对全面小康指标，及时查漏补缺，到20xx年为我市全面建成小康社会提供更加有效的决策依据。
二、把握重点环节，高质量完成农普工作任务。
1、要把握普查的内容和重点。“三农普”的目的是，查清农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，为科学制定“三农”政策、促进农业现代化、全面建成小康社会提供可靠依据。普查的内容设定为六方面的情况：农业从业者基本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村建设情况;农村居民与农民生活方式变化情况等。
这里我要提请大家特别关注三点：一是农村土地流转情况，二是新型农业经营主体，三是农作物遥感测量面积。这三方面是我们以前农业普查没有遇到的新情况、新手段，在这次普查中，我们必须认真对待，马虎不得，不能因为是新生事物而出现差错。
2、要把握普查原则和标准。在具体普查工作中，我们一定要坚持原则，我市农业普查原则有四点，在这里我再强调一遍，一是突出重点：以搞清农业经营户、规模农业经营户、农业生产经营单位为主;二是优化方式：精简普查内容，优化组织方式，普查和抽样调查相结合，以提高普查效能，减轻基层负担;三是统一组织：在常德市第三次全国农业普查领导小组的统一领导下，统一设计方案、统一布置培训、统一实施调查、统一数据处理、统一发布数据;四是创新手段：充分运用现代信息技术，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化。全面推广采用手持数据采集设备(简称pda)，以提高普查的现代信息化水平。
3、要把握普查方法和环节。本次普查我们常德市按照“块为主、条配合”的方法，对农村住户、规模农业生产经营户、农业生产经营单位、行政村、乡镇进行全面调查。普查方法分两种，一般普查对象采取普查员上门手持设备采集数据，特殊区域内单位(军队、武警、司法监所等)普查对象的普查方法按照省农普办指定的相关实施方案执行。在具体普查过程中，我们要讲求科学的方法，注意每一个普查细节，认真谨慎。
在试点环节，我们不能流于形式，不能走过场，要有序推进，要沉下去，要见实效，要出成果。要通过普查试点，检验普查方案的可行性、普查内容的全面性、普查方法的有效性，为下一步正式全面普查积累经验。省农普办下一阶段的试点工作将在7、8月进行，我们要积极协调，努力争取全省的试点在我市进行。
4、要做到普查数据真实可靠。数据质量是农业普查工作的生命。农业普查数据如果失真，会严重影响市委、市政府对“三农”形势的判断。要将质量第一的意识贯穿到普查方案制定、工作任务布置和数据采集、审核、处理、公布等每个环节和各个方面。要遵循调查规律，广泛听取各方面意见和建议。严格遵守普查制度和方案，建立覆盖全过程的质量控制办法和监督机制，按照法律法规，切实保护调查对象权益，指导被调查对象如实、准确地上报各项指标，严肃查处普查中的弄虚作假行为，要依法普查、科学普查，确保普查数据真实可靠。
三、落实各项保障，保证农普工作顺利开展。
1、落实方案保障。市农普办要认真研究，科学细致的制定普查方案。国家统计局常德调查队积极配合，对三农普中的遥感测量面积制定出详细的方案，这一工作不能出任何差错。同时，各区县市也要在6月底之前参照国家、省、市三农普方案，制定出符合本地区实际情况的农普方案。
2、落实机构和队伍。各区县市必须相应成立领导小组和领导小组办公室，办公室要按照市农普办的模式设立五个工作组，即综合协调组、业务指导组、遥感测量组、质量检查组、数据处理组。普查人员的配备原则上是大村2名普查指导员，小村1名普查指导员，每50户配备1名普查员。两员的选聘必须8月份到位，11月前完成业务培训。要采取逐级培训的方式搞好“两员”培训，让他们充分了解普查工作的使命和任务、内容和方法、责任和要求，切实担当起普查重任。
3、落实宣传舆论保障。普查的宣传发动可以分三步，首先可以考虑采纳市委宣传部的建议，召开一次农普新闻发布会，对农普工作的全面展开进行宣传预热;二是从现在起，到11月底之前，我市的各大新闻媒体要展开农普的专题宣传;三是入户登记前的12月份进行一个月的集中宣传，确立12月为“农普工作宣传月”，宣传工作要掀起高潮，特别是乡村两级基层单位要组织多形式、效果好的“三农普”宣传工作，引导全社会、特别是广大普查对象积极支持和配合普查工作。
4、落实财政经费保障。普查设备的购置经费、必要的工作经费、两员的劳动报酬等普查费用是我们必须重点保障的。关于普查经费，我在这里强调三个原则：一是分级负担的原则，二是重点保障的原则，三是分年预算的原则。大家刚才集中反映pda购置的问题，市农普办积极和省农普办衔接，要给各区县市农普办拟一个可操作性的指导意见。只有把普查设备配备先进了，工作起来心情才会舒畅，工作效率才会提高。pda的分配问题，我建议按农户数分配，每300户一台。
5、落实组织保障。今年是市、县两级政府换届之年，也是我市合乡并村之后的磨合期，一定要确保“三农普”工作有人管，事情有人干，确保思想不松、担子不卸、投入不减、队伍不乱、工作不断。要按照市农普办统一的工作部署和时间安排，认真组织实施。尤其是乡、村两级基层组织的作用十分重要，要抓紧落实普查基层组织，为普查工作的开展创造良好条件。
同志们，做好第三次全国农业普查，意义重大，任务艰巨。希望大家克服困难，大力弘扬求真务实精神，通力协作，密切配合，扎实工作，确保如期、高质量地完成普查任务。
谢谢大家!
第三次农业普查工作会议上的讲话
同志们：
20xx年必将又是一个不平凡之年，党的xx届三中全会刚刚闭幕，神州大地改革春风扑面，农业迎来了前所未有的大改革、大发展的历史机遇，全国、全省、全市农村工作会议相继召开已为我们的工作指明了方向，明晰了路径，绘就了蓝图。我们的责任和任务就是努力奋进、创新开拓，落实、落实、再落实，因此，我们在研究部署今年工作时，形成了一个基本思路，这就是：不提新口号，全力抓落实，把20xx年变成落实年、促进年、提升年、效益年，在具体的工作举措上，就是围绕“两转四用”、“个十百千”抓好八个方面的重点工作，着力在八个方面有新突破。这些在我局下发的1号文件中已作了详细部署和安排，我就不再重复讲了。
今天，我想和同志们一起回顾梳理下三年来，特别是换届以来，我们的一些基本思路、基本做法、基本要求，来个“旧话重提”或“老话新解”，以此作为我们在全市农业系统中进一步统一思想、振奋人心、聚集人气、与时俱进，从而有效地促进新年新的工作，加快农业强市建设的步伐!
一是在工作上要进一步实现“三同”：“目标同向、上下同心、工作同步”。
这是20xx年年初我提出来的，三年来的实践证明，这个要求符合黄冈的实际，三年来全市农业工作所取得的业绩，说到底是“三同”的业绩。今后，我们要进一步实现“三同”，“目标同向”，就是要把农业强市作为我们黄冈的理想和目标，把农业强市作为我们农业实现中国梦在黄冈的“农业版”;“上下同心”“工作同步”，就是我们要百倍珍惜同为农业人的机遇和缘分，“自己要认同”，“相互要理解”，“彼此要支持”，工作上要共同奋斗，精神上要相互鼓励，生活上要相互关心，做到共荣共衰，同呼吸共命运。相识相逢太短暂，人生弹指一挥间!短短的三年，我粗略地记算了下，农业系统市县二级领导班子退休、转岗或因特殊原因离开领导岗位的多达十几人!每离岗一个，心里就难受一次。畜牧、能源市县二级领导班子成员变化也非常大，说明我们相识、相知、相处不易，所以我们无论是从党的事业，还是从共事交往，都应更进一步加深对“三同”含义的理解，在今后的工作中，自觉地做“三同”的认同者、诠释者、践行者。
二是要始终如一的把“三提”作为我们追求的工作目标。
“提高农业部门威信，提高农业人的形象，提速黄冈农业的发展”。这“三提”是去年在“三抓一促”、行风政风评议活动中，我们作为工作目标提出来，我感到这个目标定位准，今天再次作为更高层面和全局的要求提出来，很有必要。农业部门是一个几乎伴随着共和国成立的礼炮声中诞生的政府组成部门，新中国成立以来，从没有取消或被别人替代过，盘点当今社会，无论是“高官”“大款”还是“名流”“精英”寻根问祖，没有谁不是农民，所以我们应该为农业的历史荣光自豪!更应该为自己是“农人”并为农民直接服务感到骄傲!但也应该看到，现实的农业部门面临着太多的艰难和困惑，甚至无奈!无论是在国家全局中，还是在我市“双强双兴”的战略中，农业仍然是一个弱势部门，仍然腿短!因此，提高农业部门的威信，是我们农业人“守土有责”的需要，如果因为我们的不作为，损失了农业部门的利益，那就是我们的失职。我们可以不为自己的升迁荣辱去争取，但要为农业部门的职能职责去力争、去呐喊，尽自己最大的可能争取更多的话语权、决策权，这就为农业争取了发展权，就为农民的幸福指数争取了更多的筹码!“提升农业人的形象”，更是现阶段工作和发展的需要，现代农业呼唤必须有现代“农业人”，我们全市广大农业干部、农业科技工作者，一定要解放思想、与时俱进、担当大任，既不能孤芳自赏、自我陶醉，更不能自暴自弃、无所作为，特别是不能封闭保守、思想僵化或者是自我堕落当孔乙已、做阿q，我们一定要跟上时代的步伐，合拍改革发展的最强音，用我们对黄冈经济和社会发展的新贡献来塑造我们黄冈农业人的新形象!“提速黄冈农业发展，是我们全部工作的出发点和落脚点。”“两转四用”、“个十百千”。前者是市委、市政府对黄冈农情最新、最深、最科学的认识，后者是实现两转四用、农业强市最有效、最根本的手段和路径!作为我们具体从事农业工作的同志，责任重大，使命光荣，因此，我们要把“敢于守责、担责”、“善于履责、尽责”、“耻于忘责、失责”这一老要求作为我们助推农业发展的新担当!
三是我们要在创新工作方式方法上坚守“三不”，这就是三年来我们倡导的“不折腾、不攀比、不浮燥”。
几年来，我们围绕着确立的目标，有重点、分步骤的有序进行，坚持一切从实际出发，从黄冈的农情出发，不搞“雾里看花”，不提洋要求的指标，具体讲就是“不折腾、不攀比、不浮燥”，“没有看准不上手，一旦上手不放手”，咬定发展不放松。体现在我们工作中成功组织实施“六个一工程”、“个十百千工程”，大别山实验区农业项目实施、科技推广创新、农产品项目实施工程、菜篮子工程、招商引资、市直二次创业工程等等，到目前为止，我们还没出现一起因人为因素造成的工作损失。面对当今社会利益多元化、价值观多元化、思想与政治理念多元化，我们农业人应该“不为所动”，要耐得住寂寞，守得住清贫，“我不富贵我不贱”，把“政治上跟党走、经济上不伸手、生活上不丢丑”作为我们的人生理念，把“家里没病人，牢里没亲人”作为我们农业人的幸福价值观。我们先后推出了十六位兴农标兵和各个层面的先进典型，在今年和今后一个时期我们全市上下要进一步坚守“三不”，工作上不折腾，脚踏实地，真抓实干，聚小变为大变，由小胜到全胜从而把更多地不可能变成可能，以此把我们黄冈农业推向一个新的高度!在生活上、物质上、心态上不攀比，不浮燥，任何时候我们都不忘记农民的艰辛和期盼!牢记“种瓜得瓜、种豆得豆”的古训!不自酿苦酒，一份耕耘，一份收获!把我们农业的欢乐，融入到黄冈农民的欢乐中!始终保持一种良好的精神状态和昂扬的工作热情，一级带着一级干，一级干给一级看，努力开创新年的新局面!
四是在思想建设和作风建设要致力于反对“三无”。
在20xx年的农业工作会议上，我特别强调要在全市农业战线上旗帜鲜明地弘扬正气，反对“无所事事，反对无所用心，反对无事生非”，面对今年工作的新要求，加大反对“三无”更有必要。“无所事事”，就是没有人生的目标，没有单位的目标，没有工作目标，做成什么样是什么样!做一天和尚敲一天钟，甚至钟也不敲。心里空虚，心无定数，这种现象在我们少数单位的确严重存在。“无所用心”，就是什么事不关心、不上心，饱食终日，既没有远虑，也没有近忧，习惯于饭来张口，见酒就贪杯，赌博就来神，苦事不愿干，巧事不会干，难事干不了，工作长期不在状态，自甘平庸，更有甚者在我们队伍中，在极个别单位的极少数人还存在着无事生非的不良嗜好，风生水起的改革浪潮他视而不见，繁重的工作任务他能推则推，整天走不出他那狭獈的生活圈，分析的是“一叶障目”的形势，揣摩的是既得利益，怀疑的是别人对自己有偏见，嫉妒的是别人的进步和业绩，有事当面不说，背后说。平时不说，到处乱说，甚至是无中生有乱告状。对别人、对领导好坏的评判标准就是一条：就是我从领导的手中能获得多少好处?提拔没有?待遇增加没有?否则就是坏同志，就是不合格、不称职的领导!无所用心害自己，在家中更不可能是一个好丈夫、好妻子!在单位那就不是一个好干部。无所作为即害自己又害集体，如果你是一个单位的负责人，你的工作单位可能因为你的无所作为，别人接任后，发展难以为继。无事生非，那就不仅仅既害自己，害集体，害的更是我们党的事业和我们黄冈农业的发展。所以我们要旗帜鲜明地反对“三无”，继续在全市开展“八个表率”活动，这就是要继续争当学习的表率，争当科学决策的表率、争当依法行政的表率、争当团结协作的表率、争当廉洁从政的表率、争当服务基层抓落实的表率、争当创新创业的表率、争当争资争项的表率。尤其是我们农业各级领导干部、领导班子成员要敢抓敢管，一身正气!在全市农业系统聚集正能量，让“三无”市场越来越小，让热衷于无事生非的人在全市农业系统中成为最不受欢迎的人!
五是大力营造“真招干事业、真心待同志、真实写人生”工作环境和农业文化。
“真招干事业”是党和人民对干部、对公务员的基本要求，“真心”是同志之间交往的基准和底线，“真实”是一个人应具备的道德修养。这几年我们大力弘扬“三真”，各级领导带头做团结共事的模范，勤政廉政的模范，不断地丰富了“三真”的内容和含义!“吾日三省吾身”，我们每一个在职在岗的同志，每天都要扪心自问，党组织把这个单位交给你，你尽心尽力了吗?这个单位在你手中是进步还是退步了?事实上党组织心中有底，人民群众心中更有一杆秤，称得出你有几斤几两，我还是那句老话，在其位，就要谋其政，现在行政资源，事业单位的人力资源如此稀缺!你却占着位置又不谋事，太不应该，“为官避事平生耻”，口中喊着工资待遇低，工作单位清苦，但是商海里有的是发财机会，更有甚多的灯红酒绿的享受机会而你又不敢去搏一搏，只“哭喊”不“上岸”!世界上没有“鱼肉、熊掌”兼得的美事，既然你选择了农业，你参照系数更多地应该聚焦农民，为我们的农民兄弟想一想，跟我们的农民兄弟比一比!因此，应该认真地在事业上做点文章，不管别人怎么评价，起码自己要做到尽心尽力尽责，无悔无愧人生!在工作生活中，对每一个同志，无论是领导、同事、下级，都应用一张面孔、一片丹心去对待，不能搞双重人格，表里不一，更不能搞趋炎附势，损人利己!这就是真心待同志的要求，九九归一，这样我们书写出来的才是真实的人生!
同志们，20xx年是全面贯彻党的xx届三中全会精神的第一年，也是换届的第三年，做好新年的工作意义深远，刘雪荣书记在全市农村工作会议上部署了新一年工作的三件大事(一是构建新型现代农业经营体系;二是抓好“个十百千”工程规划的实施;三是建设现代农业产业园。)其中，由农业局具体牵头负责两件，一件是全力组织好“个十百千”工程规划的实施，二是建设好市县现代农业示范园。我深深感到责任重大，压力巨大，我们一定不能有丝毫的懈怠，今天我把“老话重提”或者是在新的形势面前把“老话”注入新的内容和提出新的要求，就是再次动员全市上下，鼓足干劲，承上启下，乘势而上，真抓实干，在全市农业系统树立“三同”理念，着力“三提”目标，弘扬“三真”文化，坚守“三不”原则，反对“三无”倾向，抓住八个方面的重点工作，加大落实力度，用20xx年农业工作的丰硕成果来回报党和人民对我们寄予的厚望!用我们勤劳、智慧和扎实的工作作风推进农业大市向农业强市、传统农业向现代农业的跨越发展。
农业普查工作会议讲话稿
同志们：
我县农业普查各项准备工作基本就绪，现已进入倒计时，即将进入上人力、上物力、上财力的实质操作阶段，时间任务都很紧迫，下面，我专就此项工作讲几点意见。
一、正确认识农业普查的重大意义。
第二次全国农业普查，是在党的xx届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下开展的，是一项大规模的国情国力调查，普查不单纯是一次农业产业普查，而是一次囊括“三农”问题的全面调查登记，涵盖了农业、农村、农民问题的各个方面，因此，搞好这次普查意义非常重大。
首先，近十年来“三农”问题的发展变化情况，要通过这次普查做出全面科学的历史判断。自第一次全国农业普查之后，我国农业和农村经济发展进入了一个崭新的阶段，农业产业化建设发展迅速，区域化、专业化、特色化、规模化的经营格局初步形成，伴随着农村工业化、城镇化进程的推进，农村的社会经济结构正在发生重大变化。对于这些情况，迫切需要通过农业普查做出准确的客观判断。
第二，近十年来党和国家“三农”政策的成效，要通过这次普查得出客观公正的总体评价。农业普查是适应政府宏观调控需要，全面监测农村经济运行状况的手段。第一次农业普查以来，党和国家出台了一系列惠农政策。这一系列政策效果究竟怎样?还要不要作进一步的完善和调整?这些问题都需要通过普查全面予以回答。从这次普查表中指标体系的设置看，无论是贫困村的数量，还是村集体财务状况;无论是农民的主要职业，还是外出打工的地点;无论是农户的收入来源，还是住房、资产支出状况;无论是主要产品生产情况，还是产品销售去向等等，都有全面的指标反映。可以说，这次农业普查资料既能反映微观生产单位的农业生产情况，也能够全面反映整个农业、农村、农民的发展态势，这将为国家制定宏观政策提供翔实、可靠的参考依据。
第三，新世纪全面小康社会和社会主义新农村建设，要通过这次普查获得及时可靠的决策依据。党的xx大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的xx届五中全会进一步提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。虽然自第一次农业普查之后，国家已经初步摸索了一套简要的农村小康监测指标体系，但那些主要是用于监测到年达到总体小康水平的。而全面建设小康社会，特别是建设社会主义新农村目标的提出，更是赋予了农村社会经济发展全新的内涵。我们现行的常规统计报表和抽样调查，都不能满足全面监测农村小康建设、社会主义新农村建设进程的需要。这次农业普查的内容就是在研究全面小康社会和社会主义新农村建设需要的基础上确立的。从农户从事何种行业，到是否参加专业合作组织;从饮水、能源、厕所等生活条件，到各种养老保险;从各类规模经营大户，到居民迁移情况;从新型合作医疗、村级养老补助等农村社会保障，到水、电、路等社区基础设施及服务;从医疗卫生条件，到文化教育体育组织;从农田水利及农村生产条件，到乡镇市场建设、社区规划等等，都成体系地设置了普查指标体系。因此，搞好这次农业普查，能够充分了解和掌握农村现状的基本数据，便于评估农村小康建设进程，发现新农村建设中存在的问题。可以说，这次农业普查是全面推进农村经济社会发展的基础工程。
第四，“入世”后农业国际交流与合作的扩大，要通过这次普查开展更丰富有效的比较研究。加强农业的国际交流与合作，扩大农产品的国际贸易，已经成为我国农业发展的一个重要方面。当今世界上许多国家都把农业普查作为农业发展的一项基础工作，并实行定期普查与经常性抽样调查相结合的统计制度。我国这次农业普查方案，就参考了联合国粮农组织年世界农业普查方案的经验，采用国际上通用的概念和指标口径。
第五，现阶段农村统计工作的改革与发展，要通过这次普查得到全面有效的促进和加强。改革开放以来，我国农村统计工作发生了很大变化，农村统计方法制度由全面统计为主向以普查为基础、抽样调查为主、辅之以全面报表、重点调查、科学核算等多种方法综合运用的方法体系转变。这次普查的重要目的之一，就是为今后有关“三农”问题的抽样调查提供科学系统的抽样框，并为进一步做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况奠定坚实的基础。同时，由于这次普查全部采用光电录入、网上数据处理、数据库开发等先进手段，有助于推进统计工作的手段创新和方法创新。
一是县乡农业普查机构、人员和经费落实较好。截止到5月底，全县18个乡镇(场、区)都成立了领导小组及办公室，县农业普查办租用了专门的办公场地，统计局在局内专业报表任务繁重、人员紧张的情形下，抽调6名工作人员，全力以赴从事普查工作。由于早安排，早落实，整个农业普查的前期工作积极主动，开局良好，县普查办安排专人到省、市参加业务培训，上级普查机构安排的阶段性工作，也都及时地完成任务。在经费落实上，也基本保证了用于普查工作最基本的需要。
二是合理安排，科学部署。今年3月6日，县政府召开政府常务会议，专题听取了统计局关于农业普查工作的汇报，冯县长非常重视，要求精心组织，全力支持，高质量地完成全县第二次全国农业普查工作。4月下旬，全县召开了由乡镇(场、区)党委书记、乡镇(场、区)长、统计助理参加的动员大会。这些会议的召开，起到了及时督促普查进程，鼓舞普查人员士气的作用。
三是开展了宣传工作，为农业普查营造良好的舆论氛围。县普查办目前在《郧西周刊》上开辟了普查专栏，系统地介绍农业普查的基本知识。县统计局开通了农业普查信息网，通过宣传，使更多的干部群众了解农业普查的目的、意义，了解农业普查“为什么、是什么”的问题。
四是准备了各种普查物资。县普查办已经印制了《普查指导员手册》500本，《普查员手册》2500本，购买《第二次全国农业普查方案》200本，印制资料袋4000余个，购买签字笔3000支，还印制了各种表格100多万张。准备工作万事俱备，赋有积极的成效，也得到了上级普查机构的认可。
三、充分估量农业普查任务的艰巨性。
农业普查涉及农业、农村、农民的方方面面，在普查过程中将会面临许多新的问题和困难：
一是普查工作量大。根据国家普查方案，初步推算我县农业普查的工作量：调查对象为全县18个乡镇(场、区)296个行政村(含居委会)、2221个村民小组，13.7万农户和近20xx户非农户农业生产经营单位和农业服务单位，10种普查正式登记表涉及760项指标。按照每村1名普查指导员，每组1名普查员的要求，再加上5%的机动数，全县需组织2645名普查指导员和普查员，需要填报各种调查表格101万张。
二是普查的基础条件不容乐观。当前乡镇(场、区)和村一级用于农业普查的人力、财力的安排相当有限。从人力上看，乡镇(场、区)、村组干部比过去少的多。从财力上看，乡镇(场、区)目前基本没有自己可支配的收入来源，乡、村、组经费的正常运转大都靠国家财政转移支付，普查经费比较紧张。
三是组织难度加大。在全县21万劳动力中，超过50%的劳力外出打工，而绝大多数属于有文化、素质较好的青壮年，在普查员、普查指导员的选调上存在较大困难，从而加大了普查的组织难度和工作难度，人员选择空间较小，县、乡组织培训的任务有较大压力。普查表种多，项目细，如果普查员和普查指导员素质较低，工作责任心较差的话，很难保质保量地完成任务。这次农业普查与第一次农业普查的显著区别是，所有表种不填草表，由普查员直接填正表，很容易出错，由于是光电录入，不准用橡皮擦，不准用改字液涂改，从而增加了审表纠错的难度。
四是调查对象复杂，调查难度大。这次普查从事农业活动的主体比过去复杂的多，有企业有农户，有公司加农户，有农村的有城市的，农业活动内容本身也比过去复杂，有特色农业、生态农业和观光农业等多种新型农业。从农业的基本要素来看，农村劳动力流动频繁，农业用地情况复杂，人和地的普查是难中之难，但又是重中之重，各方面都非常关注，怎样才能做到不重不漏，保证数据真实可信，这对普查工作提出了严峻挑战。
针对困难和问题，绝不能束手无策，要想方设法克服困难，研究解决问题，在此基础上牢牢把握住工作重点。第二次全国农业普查工作的重点是查清农业、农村和农民的基本情况，为研究制定国民经济和社会发展规划及建设社会主义新农村提供依据，为农业生产者、经营者和社会公众提供信息服务，确保普查结果真实可靠。这次农业普查，重点要完成以下六项工作：
1、查清从事第一产业活动单位的生产经营情况，为发展农村经济服务。包括生产规模、投资、雇工、产出及产品销售方面的情况，进一步摸清农业资源状况，为县委政府制定切合实际的农村经济政策、发展农村经济服务。
2、查清农户家庭、人口特征与生活质量，为提高农民生活水平服务。包括农村住户家庭的基本情况、家庭成员、收入、居住环境、住房条件和生活设施等信息，以及农村道路、电信、电力情况，农村居民耐用消费品、饮用水、卫生条件等。既反映农民生产生活实际，也反映农村公共事业发展状况，为政府科学决策，进一步提高农民生活水平提供可靠依据。
3、查清农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况，为提高农村劳动力素质、促进农村劳动力转移服务。包括农村居民及劳动力迁移的规模、速度和去向，农村劳动力的文化素质、农村劳动力和外出务工劳动力所从事的行业、时间、职业、地点，以及地区类型、农村劳动力的充分就业率与闲暇时间等一系列信息。
4、查清乡镇(场、区)、村及社区环境情况，为加快小城镇建设、提高城市化水平服务。包括建制镇吸纳的人口、企业个数和从业人员等情况，以及镇区基础设施等方面的内容。在调整乡镇行政区划的基础上，完善村镇布局规划和村庄建设规划，以村庄整治为突破口，努力改善农村生产生活条件和村容村貌，逐步把传统村庄建设成为布局合理、环境整洁、设施完善、服务配套、生活舒适、管理民主的农村新社区。
5、查清农业和农村固定资产投资情况，为加快农村基础设施建设服务。包括农户家庭投资规模和乡村集体投资、农户的固定资产购买情况，重点农户的生产经营投资和乡村集体投资情况，为加快农田水利和农村基础设施建设，更好地建设新农村服务。
6、查清农业土地利用状况，为合理利用土地、提高土地利用效益服务。包括农业用地的规模与分类，不同类别的农业用地面积，以及新形势下农户的土地经营规模与流转、农业用地之间的转换等情况。
五、认真履行工作职责。
农业普查是一项庞大的社会系统工程。我在这里要特别强调的是，无论任务有多重，困难有多大，时间有多紧，我县都必须高质量地完成好这次普查任务。全省、全市农业普查几次大型会议之后，面上的工作已经接近尾声，农业普查准备工作的重点已全部转移到县里。这次会议之后，工作重点又将转移到乡镇村组，刚才，县政府与各乡镇(场、区)政府(管委会)签订了目标责任状，县农普办将严格按照要求予以考核。为切实抓好后期工作，现提出以下工作要求：
(一)高度重视普查工作。今年开展的第二次全国农业普查，与以往的人口普查、经济普查相比，更具严肃性。国务院不仅多次下发文件，召开会议，而且颁布了《全国农业普查条例》，省政府于9月19日在宜昌召开专题会议，会上与各市州政府签订了工作目标责任状，与市州政府签订责任状在普查史上是首次。我们县于8月11日在与市政府签订了责任状。具体我们县而言，是非常重视此项工作的，年初县委分工，农业普查这项工作由我分管，并安排马县长主抓，马县长调走后，又迅速将谢县长调整主抓此项工作，县政府把农业普查工作列入工作的议事日程，在今年召开的15次政府常务会议中，有3次涉及研究农业普查工作。希望各乡镇(场、区)、县直各部门要高度重视农业普查工作，刚才，县政府已经与各乡镇(场、区)签订了普查责任状，务必要提醒大家，不要认为这是流于形式，一旦出了岔子，是要据此追究责任的。大家都知道，年经济普查时，我们省黄岗的一个乡镇党委书记，由于不重视而出了纰漏，结果就地免职。希望乡镇领导要高度重视，不仅自己要亲自过问，还要安排得力人员抓落实。普查环节多，一环扣一环，每一阶段的任务都要落实好。
(二)加大部门协调力度。11月10日，全县召开了第二次农业普查领导小组成员会议，就各部门的职能职责，领导小组专门下发了1号文件。在这里，有必要再重申一下。所有成员单位的共同任务有两点：一是参与包联乡镇，检查督导农业普查，与乡镇(场、区)普查进程和责任挂钩。哪一个部门包联哪一个乡镇，在领导小组1号文件中列有明细表。这次会议之后，县普查办将联系各成员单位到乡镇(场、区)检查普查进程。二是明确责任人和联系人，责任人就是年初明确的领导小组成员，联系人是各单位确定的普查联络员，县普查办日常普查业务工作，直接找联系人，遇有会议，以及工作需要协调的，直接找责任人。除上述两点共同任务之外，根据各单位的性质不同，还有一些具体职责。具体而言：
县政府办要加大工作的协调力度，普查办日常工作中需要督办检查、协调落实的有关事项，由政府办直接牵头，召开会议，安排部署。宣传部负责组织普查宣传，拟定出提纲，召集报社、广播电台、电视台的记者从不同层面加大宣传力度，从现在开始，将12月作为农普宣传月，涉及整个宣传过程中需要协调事宜，由宣传部门负责落实。财政局涉及普查经费和物质保障方面的工作，要抓好落实。县农办、农业、水电、林业、畜牧、农机等农口单位要成立相应的普查机构，把农业系统的产业活动单位(二级单位)从事的农业生产活动和服务业情况弄清楚，拿出详细的名录资料，在12月10日以前报县农普办。县国土资源局要与县统计局、县农普办成立联合工作组，对农业用地情况开展调查，农业用地面积的乡、村两级数据，依据县国土部门提供的年土地变更调查资料，组织填写《第二次全国农业普查农业用地普查表》，这项工作已经下发了专门文件，成立了联合工作组，会后要在一起研究落实，尽量与普查得出的数据相一致。县公安局要通知各派出机构全力支持农业普查，在行政村普查表中，户籍户数和人口数均以派出所登记的人数为准，主管部门要做好协调工作。县工商局要提供涉农方面的法人单位和产业活动单位的详细名录资料。教育、卫生等部门在普查过程中，乡镇(场、区)需要抽调素质较高的普查员和普查指导员，要全力给予支持，促进本系统的工作人员多与社会接触。民政、劳动保障、扶贫开发、卫生等部门要提供年参加社会保障项目的人数，社会救济等方面的资料，包括参加农村、城镇社会养老保险、参加农村新型合作医疗、得到扶贫资金和物资、得到救济等情况。科技、农发行、司法、发改局、等单位要及时与农普办加强联系，参加全县组织的督办事项，完成好阶段工作任务。县统计局要重点研究好农业普查的技术问题，口径上与上级要求保持一致，确保不走弯路;做好普查中重点、难点工作的预案和预防措施。县普查办要加强指导乡镇(场、区)普查员和普查指导员的业务培训工作。全县普查工作能否顺利开展，与普查办人员的工作质量也有很大关系，希望这段时间，大家要加班加点，紧锣密鼓地筹备好普查登记前的各项工作，从讲政治的高度，强化责任，加强部门协调，站在促进农业、农村、农民事业发展的高度，站在为社会主义新农村建设提供服务的高度，来正确认识我们正在从事的农业普查。
(三)正确处理好农业普查的三种关系。一是要处理好农业普查与农业年报之间的关系。农业普查所有的数据是从一家一户收集起来的，数据的可靠性强，在劳动力从业、农业资源经营、主要作物播种面积、主要产品生产情况等诸多基础性指标与农业年报指标存在很强的逻辑关系，普查的清查摸底与农业年报上报的时间也是同步的。因此，各乡镇(场、区)一定要认真做好今年的农业年报工作，要通过农业普查的清查摸底资料进一步把握年报资料的走势，通过年报资料及早发现普查中可能出现的问题，并积极探索解决问题的办法，防止出现年报与普查数据反差较大的现象，用普查结果检验农业年报的质量。二是要处理好农业普查与乡镇经济社会发展主要目标考核之间的关系。在年初签订的乡镇目标责任状中，农民人均纯收入、扶贫开发、一建三改等指标既是农业普查的重要内容之一，又是争取国家扶贫政策的重要指标，各乡镇(场、区)一定要正确处理好二者之间的关系。三是要处理好农业普查与乡级抽样调查工作之间的关系。乡级抽样在全县涉及12个乡镇120个家庭户，农业普查住户长表的内容要从这120户中取得，所涉及的乡镇要组织好，确保这些记帐员按时完成任务。
(四)注重研究农业普查的数据质量控制指标。县内所有农业普查的数据，要通过上级普查机构的验收，数据质量控制标准主要涉及七个方面。即：(1)农业从业人员数差错率小于3‰;(2)外来人员漏查率小于3%;(3)行政村年末拥有耕地面积差错率小于3%;(4)农林牧渔单位主要产品的播种面积差错率小于3%;(5)农林牧渔单位禽畜存栏量差错率小于3%;(6)农林牧渔单位营业收入(事业单位支出)差错率小于3%;(7)总纪录项目差错率小于5%。
六、虚心钻研普查业务。
农业普查业务培训是整个普查工作的重要一环，直接关系到普查数据质量的高低，关系到普查工作的成败。今天的会议，每个乡镇(场、区)派4人参加，之所以召开如此大规模的会议，主要是要学习好普查业务。从下午开始，除乡镇(场、区)长外，乡镇(场、区)的分管领导、统计助理、普查骨干人员还要在县委党校集中学习三天，为此，我希望大家要切实做到四点：
一是带着任务学习。这次县里培训的对象都是乡镇(场、区)业务骨干，担当着承上启下的角色。同志们既是学生，又是先生，需要静下心来，认真学习，仔细听讲，努力掌握业务知识。同时，还要把学到的知识，结合当地实际，不折不扣地向下一级传授，保证不走样。
二是要带着问题去学习。这次培训的内容多、范围广，大家在课前一定要认真预习，要通过预习对一些基本的概念、指标解释、各个工作环节有一个初步的了解，保证听课效果;要认真思考普查表的访问技巧以及各项工作细则的重点和难点，以及方案中可能还存在的问题。在培训学习过程中，要勤于思考，多提出问题，多发现问题，多分析问题，对方案中的难点问题和重点问题，以及以后在普查工作中可能出现的问题要多问几个为什么，并开展深入细致的讨论，提出切实可行的解决办法。只有这样才能达到培训的目的，如果事先不预习，听课时跟不上，整个培训的效果就会受到影响。
三是带着感情学习。农业普查是为各级党委和政府宏观决策服务的，业务学习不到家，技术知识掌握不牢，就有可能在调查工作中出现偏差，数据质量就难以得到保证，就有可能误导决策。因此，我们必须带着对党和人民高度负责的感情去学习，掌握各项技术要领，为圆满完成普查任务奠定坚实的基础。
四是要遵守学习纪律。严格的纪律是学习培训取得效果的保证。这次培训会，人数众多，时间又短，要组织好很难。大家要坚持高标准、严要求，在学习时间上要保证，在会场秩序上要保证，在培训质量上要保证。确保在短时间内，掌握基本要领。
同志们，各级政府对农业普查工作非常重视，社会各界对此也给予了充分关注。乡镇(场、区)普查办是农业普查的主力军，承担着十分艰巨的任务。圆满完成普查工作不仅是我们的光荣使命，也是我们义不容辞的责任。希望各乡镇(场、区)选好“两员”，抓好培训，组织好清查摸底，抓好普查日常业务，全力以赴推进工作，确保我县第二次农业普查工作圆满完成。
人口普查工作会议上的讲话
人口普查是重大的国情国力调查，是一项十分庞大、复杂的社会系统工程，做好宣传工作是搞好我市第六次人口普查工作的重要保证。根据会议安排，我代表市委宣传部就做好全市第六次人口普查的宣传工作表态发言。
全市宣传部门和新闻单位要从大局出发，充分认识人口普查对国民经济和社会发展的重要意义，按照市政府《关于做好第六次人口普查工作的通知》（政发22号）文件精神和第六次人口普查领导小组的安排部署，把做好人口普查宣传工作纳入20__年宣传报道工作的重点，制定符合本地本单位实际的宣传。
工作方案。
积极配合相关部门有步骤、有重点地开展各项宣传活动广泛组织宣传发动提高人口普查的社会知晓度营造良好的社会氛围保证这次人口普查任务的顺利完成。
一是要大力宣传人口普查的目的意义。引导广大人民群众进一步提高对人口普查工作重要性、必要性的认识，使人民群众知道这项工作是全社会的一项重要任务，动员、引导社会各界关注、理解、支持这项工作；二是要大力宣传人口普查的内容要求、工作特点、工作流程、方法步骤和法律法规。特别是要广泛宣传即将颁布的《全国人口普查条例》、《第六次全国人口普查方案》和《第六次全国人口普查实施细则》。要针对干部群众可能产生的疑虑和模糊的认识，解疑释惑，消除误解，让普查对象知晓普查、配合普查；三是要大力宣传在本次人口普查工作中涌现出来的先进人物、先进单位和典型事迹。坚持正面宣传为主的方针，及时报道人民群众和社会各方面配合支持普查的典型事例，以典型的力量推动任务的完成。
全市各级宣传部门和新闻媒体要创新内容、创新形式、创新方法，运用多种宣传手段，采取多种宣传形式，广泛开展人口普查宣传活动。要充分利用报刊、广播、电视、互联网、手机短信等载体，进行全方位、多角度的宣传报道。组织记者深入到人口普查一线进行采访报道，及时推广好的经验和做法；采取负责人访谈、专家学者撰稿等多种形式，在重要版面、重要时段推出有份量、有影响的深度报道。要采取群众喜闻乐见的形式，用生动的语言和画面，增强宣传的针对性、实效性和感染力。同时，要把新闻宣传与社会宣传结合起来，配合、协助统计部门通过张贴标语、办墙报板报、编写小册子、树立公益广告牌等形式，推动人口普查宣传工作进机关、进工厂、进学校、进社区、进市场、进工地、进村组，扩大宣传覆盖面，做到家喻户晓、人人皆知，切实增强宣传效果。
第六次人口普查宣传报道政策性很强，全市各级宣传部门要严格遵守相关法律法规和新闻宣传纪律，涉及敏感问题要把好关、掌好度，拿不准的问题要及时请示，相关数据和重要稿件必须要经有关部门审定后方可发布。
做好全市第六次人口普查的宣传工作责任重大，任务艰巨，全市宣传部门要认真贯彻这次会议精神，积极行动，扎实工作，密切配合，通力协作，为第六次人口普查工作的顺利实施创造良好的舆论环境。
副县长在全县人口普查户口整顿工作会议上讲话范文
各位领导，同志们：
第六次人口普查是国务院部署的一项重要的国情国力调查，是各项经济社会普查中具有基础性的普查，搞好人口普查对于科学制定国民经济和社会发展战略、统筹安排人民的物质文化生活，具有深远而重大的意义。而人口普查前的户口整顿工作，是确保人口普查数据质量的基础性工作，也是人口普查的重要组成部分。只有切实做好户口整顿工作，第六次人口普查才能真正实现预期目的。下面，我根据会议安排讲四点意见。
一、第六次人口普查总体安排。
国务院于2009年5月下发了《关于开展第六次全国人口普查的通知》，对全国第六次人口普查进行了全面动员部署，同时成立了国务院第六次人口普查领导小组，标志着全国第六次人口普查工作正式启动。
根据国务院通知精神和普查工作需要，国家拟订了《全国人口普查条例》和《第六次全国人口普查方案)》两个重要文件，为开展第六次全国人口普查提供了法律依据和组织保障。《全国人口普查条例》已于今年的5月12日经国务院第111次常务会议审议通过，6月1日正式实施，普查方案也将经过国务院批准后下发。
这次普查的主要目的是查清2000年以来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，以便为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持；普查的标准时间是2010年11月1日零时；普查的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员；普查的主要内容包括姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
这次普查的组织原则是“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”。
展数据质量抽查等。三是数据整理和发布阶段（2010年12月1日—2012年12月）。这一阶段的主要工作是：普查表编码，数据录入、审核、汇总，发布主要数据公报，普查资料开发利用等。
自县府办去年10月10日下发了《关于开展第六次人口普查的通知》以来，全县各级各部门认真贯彻县府办通知精神，认真落实人口普查有关工作要求，积极推动人口普查各项工作的开展，各项准备工作整体上有序推进。
一是“四落实”工作扎实有效。
全县各级都在规定的时间内成立或组建了人口普查领导和办事机构，县里成立了以县委常委、常务副县长赵西平同志任组长的领导机构，设立了办公室，统计局长卢衍菊同志兼任人口普查办公室主任；各乡镇成立了以政府主要负责同志任领导小组组长，分管负责人兼任普查办公室主任的领导机构截止目前，全县共组建乡级普查机构15个，村级普查机构520个积极落实普查经费，对聘用普查员补助经费作了明确，由县乡按1：1的比例分别负担，目前，县级经费已落实200万元，乡级经费已落实265.42万元办公场所得到及时解决在县国土资源局新办公大楼落实了约700平米办公室作为县第六次人口普查办公室，办公室网络、办公设施齐备目前，14个乡镇和经济开发区共落实普查办公用房47间、945平方米，电话14部，传真机6部，计算机29台，录音机3台，照相机11部，桌椅181套，普查专用车8辆强化在人员落实抽调业务精通、作风过硬、组织协调能力强的普查人员，充实普查办事机构力量目前，县乡两级领导小组共抽调150名同志充实到各级人口普查领导小组办公室在选调普查员和普查指导员工作中，加强了对“两员”选聘工作的调研，制定了“两员”选调方案，明确了选调标准和要求普查员和普查指导员基本得到落实
二是建立健全工作制度。
制订了普查办公室工作制度、工作流程、成员单位和业务组职责范围、考核办法、定期报告制度等落实工作责任建立了由县、乡、村、普查小区、到普查员构成的责任明晰的责任体系，实行成员单位对普查工作包干责任制等，同时加强工作考核，努力形成了目标层层分解、责任逐级明确的工作机制
三是积极做好宣传工作。
制作了莒南县第六次人口普查专题网页，积极撰写普查工作简报，在《临沂日报莒南新闻》和临沂视听报等新闻媒体全文刊登了国务院下发的人口普查条例，与县委宣传部门联合印发了关于搞好人口普查宣传工作的通知和第六次人口普查宣传工作方案为全县统计系统开通了人口普查宣传工作彩铃对近期乡镇宣传工作作了安排，要求每个乡镇制作一定数量的大型宣传牌和小型墙体宣传牌等，积极营造普查氛围
四是积极参加全省人口普查综合试点和业务培训工作。
今年5月份，全省综合试点选在罗庄区双月湖街道办事处对此，我们高度重视，积极组织县普查办业务骨干参加6月7日—9日，我们又组织人口普查业务骨干在济南参加了全省的人口普查业务培训，通过试点和培训，增强了搞好人口普查的信心，提高了业务水平，达到了检验方案、发现问题、总结经验、锻炼队伍的预期效果
五是积极筹备县级综合试点工作。
根据市里的统一部署，县级人口普查综合试点将在7月底前全部结束，试点规模要求一个乡镇或一个1万人左右的社区，为此，我们主动与县领导汇报，争取县领导的支持，经过多次研究，初步决定在十字路镇温泉社区或大成社区开展人口普查试点目前，试点方案及有关试点前期工作已基本准备就绪
三、充分认识户口整顿对人口普查的重要作用。
户口整顿是人口普查工作的重要组成部分，也是人口普查前期一项重要的基础性工作。近年来，公安部门始终高度重视户籍管理工作，致力于推进户籍管理规范化建设，目前已形成了一整套符合我国国情的、体现时代发展要求的、较为严密规范的户籍管理制度，在服务于经济建设、维护社会稳定、保障公民的合法权益等方面发挥出了重要作用，也为搞好人口普查奠定了良好的基础。建国以来，我国已经成功进行了五次人口普查。根据前几次人口普查的经验，在普查登记前，进行一次认真的户口整顿，是准确进行人口普查登记的重要保证。
公安部门是第六次人口普查领导小组成员单位之一，负责户口整顿和协助入户登记等工作。为了落实普查分工，切实搞好普查登记前的户口整顿工作，公安部门还专门成立了第六次人口普查户口整顿领导小组及其办公室，为开展户口整顿工作提供了强有力的组织保障。为搞好户口整顿，公安部门进行了广泛的调研，制订了工作措施和方法。当前，我国市场经济不断发展，城乡建设日新月异。同时，人口迁移流动频率增高，人户分离现象十分普遍，外来人口居住情况非常复杂，这些都对我们现行的户口管理制度带来极大的冲击，也给人口普查带来了重大挑战。根据人口普查进度安排，普查登记必须在十天的时间内完成，没有一个比较好的户口管理资料作为基础是难以做到的，因此，《人口普查条例》和《第六次全国人口普查方案》都做出了明确规定，必须在普查登记前集中一段时间进行户口整顿。可以说公安部门的户口整顿工作对确保第六次人普查的成功起着至关重要的作用。
普查前的户口整顿主要是为普查登记提供翔实的户籍资料，核对清理门（楼）牌和居民住址项。具体就是将各居委会、村委会的常住户口（包括外出人口、空挂户口）的情况，外来暂住人口情况，应落户未落户的人口（包括出生未落户口的小孩）和应注销未注销户口情况，以及在本辖区居住的港、澳、台和外籍人口等情况，做一次较为彻底的清理查t。同时要将这些资料提供给各级人口普查办公室，作为普查登记的重要基础资料。
从普查试点来看，人口居住和户口登记情况复杂主要是城镇地区。在城市改造区域、棚户区、城中村以及社区尤为突出。这些地区应是工作的难点和重点，普查登记和户口整顿都要关注和加强这些地区的工作。
在普查登记阶段，群众配合程度差、进门难等情况，社会治安问题较多地区，也需要公安部门继续给予配合与协助，保证普查登记工作顺利进行。
一要加强领导。
根据以往的经验，户口整顿工作在各级人口普查机构的领导下，在公安局户政部门的具体指导下，由各地公安部门结合户籍管理业务具体实施，主要工作集中在公安部门，同时这项工作涉及千家万户，政策性强、时间要求紧，因此，必须加强对这项工作的领导人口普查办公室与公安部门，要发扬以往人口普查和人口统计工作中建立的良好传统，增强全局意识，统筹规划，密切配合户口整顿期间，普查办公室要积极关注，对整顿工作中的遇到的困难和问题，要共同研究，加强合作，妥善解决普查工作环环相扣，公安部门与基层人口普查办公室要及时沟通情况，交换资料，保证普查顺利开展
二户口整顿要依法进行。
《中华人民共和国护照法》、《中华人民共和国居民身份证法》、《中华人民共和国户口登记条例》等法律法规、国务院下发的《关于在第六次人口普查前进行户口整顿工作的意见》，以及《人口普查条例》和《第六次全国人口普查方案》等文件，是这次户口整顿的法律依据为营造人口普查登记和户口整顿工作所需要的较为宽松的社会氛围，各级人普办、公安部门和计生等部门正在协调出台相应政策各地人口普查办公室和公安部门要利用好这些政策，广为宣传，动员群众，如实申报
三要坚持质量第一。
户口整顿工作统一按照《户口整顿方案》的规定进行，认真执行方案规定，落实户口政策，严格审核把关，发现问题及时解决要重心下移，关口前移，深入基层调查研究，全面掌握工作进展情况，做实工作基础，要认真总结好的经验和做法，及时交流推广，切实保证户口整顿质量
同志们，户口整顿工作是一项艰巨复杂的工作。我们相信，只要紧紧依靠各级政府的领导，充分发挥熟悉户籍管理业务的公安干警队伍的作用，加强人普办和公安部门的通力合作，就一定能圆满完成户口整顿任务，为全县人口普查登记提供详细准确的基础资料，确保人口普查圆满成功。
谢谢大家！
在全县脱贫攻坚普查工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
开展脱贫攻坚普查是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推动高质量完成脱贫攻坚各项任务的重大举措，也是对全县脱贫攻坚成效的一次全面检视和终极大考。县委、县政府高度重视脱贫普查工作，成立了由我任组长，县委、县政府分管领导和常务副县长任副组长的领导小组，县统计局、扶贫办等相关部门为成员单位，明确了责任分工、任务要求。
自3月份各项工作启动以来，我们全面贯彻国家和省市脱贫攻坚普查领导小组的各项部署要求，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，结合实际制定普查方案，抽调精兵强组建普查队伍，扎实有序完成了正式普查前的各项准备工作，为优质高效完成脱贫攻坚普查登记工作做足了功课、下足了功夫、打好了基础。x月x日，外派普查组所有成员将入住我县，x月x日开展对接和培训工作，x月x日正式开始现场登记。从现在看，我们还有一周的准备时间。下面，就做好我县脱贫攻坚普查工作，我讲四个方面的意见。
一、决战决胜脱贫普查，为脱贫攻坚画上圆满句号。
今年x月x日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调“国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事，要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供重要依据和数据支撑，确保经得起历史和人民检验。”习近平总书记的重要讲话，为我们全面做好脱贫攻坚普查工作指明了努力方向、提供了根本遵循。我们要把学深悟透习近平总书记关于脱贫攻坚普查的重要讲话指示精神作为做好普查工作的根本前提，把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，切实增强做好脱贫攻坚普查工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正用高效有序的脱贫攻坚普查工作反映高质量的脱贫攻坚成果，确保我们的脱贫普查数据质量和脱贫摘帽成效经得起历史、实践和人民的检验。
2020年x月x日经省政府批准，x县退出贫困县序列，提前一年实现高质量脱贫，我们历史性消除了绝对贫困。在这个过程中，我们做了哪些工作，取得了哪些成就，都需要给党和人民交一本账。此次普查，就是查清这本账，最终交的清清楚楚、明明白白。县委、县政府对脱贫攻坚普查工作高度重视，多次召开会议专题安排，主要领导和分管领导先后多次批示并在会议上安排部署，及时传达学习国家和省市相关文件及会议精神，就做好脱贫攻坚普查工作提出明确要求。各乡镇、各相关部门要进一步提高政治站位，深刻认识此次脱贫攻坚普查的极端重要性和紧迫性，把脱贫攻坚普查作为打赢脱贫攻坚战的最后之战、收尾之战、关键之战，以高度的使命感、责任感、紧迫感，全力以赴把这项工作准备好、落实好、完成好。
二、坚持问题目标导向，为脱贫普查补好最后漏项。
我县是全国“三区三市”和全省“两市一县”深度贫困地区，一直以来贫困问题始终是摆在发展面前的最大制约，绝对贫困困扰着祖祖辈辈的x各族群众。扶贫开发工作自开始至今已经有40多年。这40多年来，全县各族干部群众一代接着一代干，特别是党的十八大以来，在党中央和国务院的亲切关怀下，在中组部、天津市及和平区、省委组织部、省水利厅、天水市等单位和地区的帮助支持下，我们始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略，下足绣花功夫，以“上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康”的精神向深度贫困攻坚冲刺，脱贫短板弱项全面补齐补强，城乡面貌发生天翻地覆巨变，群众生产生活得到根本改善，全县x个贫困村退出，贫困人口由x年的x户x人减少到2019年底的x户x人，贫困发生率由x%下降到x%，千百年来困扰x的绝对贫困问题得到历史性解决。
今年以来，我们围绕最后x个未脱贫村和监测户、边缘户和剩余贫困户及提高脱贫普查数据质量做了大量工作，开展了“挂牌督战”“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动和扶贫建档立卡数据清洗等重点工作。目前，x镇x村、x镇x村已经过市级脱贫验收，x个贫困村即将“清零”，各类短板弱项也基本补齐。应当说，现在我们有足够底气和十足的把握接受国家脱贫攻坚普查。
扶贫政策宣传不到位，导致群众对普查问题说不清、答不上；
乡村干部对普查方案学习不深入、程序不清楚，对普查指标理解和普查方案不一致；
还有上门找不见人的问题，导致普查登记进度缓慢，不能按要求完成每天的普查任务；
村、户佐证资料不规范、不完整，普查员无法找到相关资料进行核实；
引导员能力素质欠缺、责任心不强，对户情不了解不熟悉，导致普查员不能在普查前了解普查户内的一些特殊情况，面访不能顺利开展，普查员完成普查后找不到引导员，无法继续开展普查任务。经过了多年考核检查督查，仍然出现这些问题，反映出我们的乡镇、部门工作作风仍然不实、工作措施仍然不细、工作成效仍然不高，这是不讲政治、不敢担当、不愿作为的体现。
这些突出问题，都有可能会影响全县脱贫普查质量，不仅不能将全县各级扶贫干部多年的努力成效体现出来，甚至一些“两不愁、三保障”等主要指标回答“否”的，还会影响到全县甚至全市全省脱贫攻坚的整体质量，谁都担当不起这个责任。针对以上这些问题，各乡镇和相关责任部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分用好x天的窗口期，按照普查时间倒排工期，坚持“问题有疏漏不放过、整改不彻底不放过、责任不落实不放过”的“三个不放过”的原则，在对已查出问题进行迅速整改的基础上，对所有工作进行全面“回头看”，发现问题即知即改，确保x月x日前全部整改到位。
三、层层压紧靠实责任，为普查登记做好扎实准备。
x被列入国家第一批普查范围，就必须做好各项准备，高标准高质量完成各项工作。我们要按照省市统一安排部署，坚持从严从实要求，扎实安排，精心组织，重点做好以下八个方面的工作。
各乡镇、各相关部门要认真学习普查方案，扎实做好业务培训，就入户访问工作流程、内容、方式方法、户核查表各项指标、普查工作需注意事项等内容再次进行全方面、多角度的培训学习，让工作人员熟悉方案内容和指标要求等。培训是做好普查工作的前提，业务不熟练，就无法完成各项工作任务，各乡镇、各相关部门必须高度重视培训工作。
各行业部门要主动指导乡镇填报行政村普查表，答复乡镇在填报村表时遇到的各类疑难问题，普查指标概念模糊或不好界定的指标，要及时向省市行业主管部门汇报对接，及时做好解答工作，不得推诿扯皮、敷衍塞责，如果发现此类问题，将严肃追究县直行业部门的责任。县直行业部门要认真做好村表审核工作，审核时要逐村逐项审核，对发现的问题及时向乡镇反馈并指导修改，确认无误的报县脱普办审核，x月x日前必须完成村表审核工作。同时，要做好县普查表填报工作，确保正式普查登记期间村表和县表数据准确一致。关于数据一致性，我再次重点强调一下，县直行业主管部门和各乡镇都要高度重视，密切对接，随时沟通，确保各类数据准确无误、上下一致，如果正式普查登记上传的村普查表出现问题，县直行业部门和乡镇共同担责。
脱贫攻坚成果，群众必须满意。如果群众不满意，说明我们的工作还有短板弱项，还有做不到的地方，就必须进一步加强。各乡镇要进一步发挥村组干部、第一书记（工作队长）、驻村工作队员、普查引导员的作用，通过多种渠道、采取多种方式，利用这段时间深入广泛开展入户宣传工作，确保在x月x日前让“户明白人”做到真明白、真认账，不断提高贫困户的参与度、满意度。在宣传过程中，既要讲政策、交流谈心、算收入账，激发内生动力，更要讲帮扶、讲成效、话美好生活，让群众真正从内心深处对享受的扶贫政策和帮扶措施认可、对扶贫和帮扶成效满意。
引导员是普查员与群众的“桥梁”，在普查中的角色十分重要，必须发挥好作用。各乡镇要认真做好普查引导员培训工作，入户登记的引导和翻译人员原则上由同一人担任，必须熟悉村情民情，保持相对固定，不要随意更换。各乡镇要迅速组织开展引导员培训，一是明确普查引导人员的工作职责，发挥好普查期间引导作用，掌握好入户询问的内容指标和每户政策落实情况，特别是被访户的一些特殊情况，普查期间在入户途中就要做好户情介绍，为入户普查打好基础。二是对整户无能力回答和语言不通的贫困户，经征得农户同意后，引导员要做好代答或翻译工作，务必把贫困户的情况客观真实的表达清楚，为普查员提供最直观的情况。三是再次强调普查工作纪律及要求，进一步增强引导员的责任心和使命感，入户访问开始后，引导员应主动退出访问场所，未经普查员同意不得代答或抢答问题，不能“过度”引导翻译。四是安排引导员再次入户，按照x项户现场采录指标详细访问农户，增强引导员对户情况的掌握和普查户对指标的理解熟悉度，同时也便于乡镇掌握普查户还存在哪些问题，如配合度、满意度、缺漏项等。
村户资料是脱贫成效的最直观反映，也是最有力佐证支撑。各乡镇要对照行政村普查和户普查指标，紧盯“两不愁、三保障”标准逐村逐户再排查、再梳理、再核实，对村户印证资料再核查，特别是对户内对账单打印不全、贷款资料缺失等问题进行及时整改，确保村户指标全面达标、印证资料全部齐全。
现在是农户大量外出务工时段和农忙时节，有可能存在农户不在家的情况。各乡镇要把这些问题考虑充分一点、谋划周全一些，尽快与普查办、驻派工作组沟通对接，尽早确认普查时间，尽快通知户明白人在家，避免因沟通不及时延误工作，确保脱贫攻坚普查现场登记工作顺利开展。
普查工作组在x期间，所有单位、所有人员都是“宣传员”。各乡镇、各部门要把全县经济社会发展、脱贫攻坚成果、扶贫政策落实等情况介绍作为一项重点工作，积极主动向普查工作组介绍县情乡情村情民情、文化旅游资源、乡风民俗和风土人情等情况，既要充分反映全县脱贫攻坚的总体情况、特色亮点，又要紧扣脱贫攻坚普查指标精准汇报介绍，让普查工作组在全面掌握脱贫攻坚成效的同时，系统了解全县经济社会发展情况，为提高脱贫普查效率和质量打好坚实基础。
数据质量是普查的生命线，也是脱贫攻坚成果的最直观反映，必须把数据审核验收作为脱贫攻坚普查的重要工作来抓。县普查办数据审核员要密切配合派驻工作组，通过普查数据处理平台，采取随审随报和集中验收相结合的方式分阶段实施，发现问题及时反馈给相关乡镇和部门，积极协商、迅速解决，遇到重大问题及时请示县委、县政府分管领导，必要时报县脱贫攻坚普查领导小组研究解决。
四、强化服务保障力度，为普查顺利开展提供保障。
“跨县异地调查”组织模式，对脱贫攻坚普查提出了巨大挑战。正式普查时，临潭县派驻我县异地普查工作组成员达x人，x月x日全部到岗开展工作，x月x前完成正式登记，x多天的时间，服务保障工作显得尤为重要。县脱贫攻坚普查工作领导小组要充分考虑地域差异、民族特点、语言问题、工作难度、普查工作量等因素，从各部门、各乡镇抽调精兵强将，成立专门班子，制定专门方案，细化保障措施，全力以赴做好协调配合和服务保障工作，确保异地普查工作组成员工作顺心、生活舒心。
提前与电力、工信等部门沟通联系，做好电力、网络保障准备工作，为普查现场登记顺利进行提供保障。
县机关事务局要做好普查期间的车辆保障工作、食宿安排等工作。县卫健部门要会同各乡镇和相关部门做好普查期间疫情防控、医疗服务等相关工作。县委宣传部、融媒体中心要安排专人负责，做好普查期间宣传资料的收集整理、宣传报道等工作，同时加强普查期间社会舆情处置等工作。县交通局、公安局、运管局和各乡镇要做好县乡村道路交通畅通工作。
各乡镇要主动加强与县普查办的协调联系，提前谋划好普查工作组在正式登记期间，每天的工作任务分配和每村的日程安排，提前制定完善突发事件应急预案，配合县脱普办做好现场登记时乡村接待、安全出行、疫情防控等保障准备工作。
我县上向x县外派x名普查工作人员，将于近期出发。要进一步加强普查员培训，组织所有外派人员通过考试，及时清点普查设备，办理网卡，做好调试工作，购买人身保险。在x县期间，加强外派工作组人员管理，充分展示x干部的优良工作作风、务实的工作态度、高效的工作水平，确保高质量完成外派普查任务。
同志们，脱贫攻坚普查任务艰巨、责任重大。我们要切实提高政治站位，强化责任担当，坚决把普查责任扛在肩上，把普查任务抓在手上，扎实细致落实好脱贫普查各项要求，确保高质量完成脱贫普查工作任务，向党和人民交出一份满意的答卷。
在全市人才普查工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议是政府决定召开的一次重要会议。按照自治区人民政府确定开展的地方性统计调查工作要求，我们每年都要进行一次牧业普查工作。开展牧业普查工作是为了详细、准确地掌握牧业生产和牲畜增减变化情况，便于为今后制定畜牧业发展战略和畜牧业生产政策，编制畜牧业总体规划提供科学依据，从而全面推动我市畜牧业生产持续、快速、健康发展。随着我市和前旗行政区划调整，居力很镇划到前旗，葛根庙镇、卫东办事处、太本站办事处划归了我市，今年我们的普查工作与往年比增加了新的任务。今天的会议就是要具体布置工作，动员大家齐心协力把这项工作做好做实。下面，我讲几点意见。
一、要提高认识、加强领导。
各镇、办事处、工作部和各有关单位要充分重视牧业普查工作，这项工作是我们畜牧业发展中的重要一环，只有做好这项工作，我们才能摸清畜牧业发展状况，为今后发展选好路。前段时间，孙市长在全市农村工作现场会上特别提出了“要突出抓好养殖业”，我觉得我们做好牧业普查工作也是抓好养殖业的一个重要方面。市里非常重视牧业普查工作，专门成立了领导小组，回去后，各镇、办事处、工作部也要成立相应领导小组，切实加强对牧业普查工作的领导，要把这项工作作为近期一个重要工作来抓，保证全面完成工作任务。
二、要精心组织、周密安排。
牧业普查是一项综合性工作，任务重、专业性强、难度大。要切实做好牧业普查工作，需要精心的组织和周密的安排。市、镇、办事处、工作部的普查领导机构要组织起一支得力的、精干的、能胜任工作的普查队伍，安排落实必要的经费和交通工具，统筹兼顾，科学有序地组织安排好普查的各项工作。在普查过程中，要严格按方案规定和要求检查指导工作，确保牧业普查任务的圆满完成。
三、要通力合作、密切配合。
牧业普查是一项社会性工作，需要动员方方面面力量共同参与。大家也看到了，今天来参加我们这次会议的有相关科局领导，各镇、办事处、工作部的领导，人员配置很齐全。牧业普查工作不是统计局或者哪个单位自己的工作，我们应该有这样的认识，这项工作是一个有机的、系统的工作，并不是简单的拼加数据。大家都要把牧业普查工作列入本单位重要议事日程，通力合作、密切配合，尽可能互相提供便利的'工作条件，共同携手完成普查任务。
四、要积极努力，保证把普查工作做好。
从现在开始到普查结束只有不到1个月的时间，牧业普查又正值农村忙种、忙铲、忙趟的大忙季节，加之我市行政面积扩大，牧业普查工作要求上报时间紧、质量高、工作量大、涉及面广，工作难度很大，任务也将是异常繁重的，需要做的工作很多、很急。大家要有高度的责任感和紧迫的使命感，统筹安排好各项工作，确保普查工作的进度和质量，尤其是今年在普查中要切实把“良种及改良种乳用牛”及生猪存栏这两项指标统计好。要树立信心、积极努力、稳扎稳打，高标准、高质量地完成牧业普查工作。
一是对普查工作重视程度不够，主要体现在对普查人员的抽调配备、普查经费以及普查所需车辆的解决上，造成统计工作人员力不从心，难以顺利开展普查工作。二是在对基层普查员的培训上，有的镇、办事处、工作部由于村会计和村民小组长的变动，造成培训工作不到位，影响普查的质量。三是个别普查员责任心不强，虽然能保证入户清点期末头数，但是，对牲畜的期间变化数询问不够，尤其是对我们重点普查的良种及改良种乳用牛、羊、生猪的期间变化普查不到位，严重影响了普查的工作质量。四是市普查办及各镇、办事处、工作部的包点干部工作不到位，没有及时深入基层对普查工作进行检查指导，对出现的问题不能及时更正解决。
以上几个工作中容易出现的问题我们一定要高度重视，时刻警觉，确保普查工作顺利完成。
同志们，牧业普查工作时间紧、质量要求高、任务艰巨，我们要认真贯彻执行各项有关决定，相互之间紧密团结、通力合作、共同努力，有计划、有步骤地做好每一项具体工作，完成市委、政府交给我们的工作任务，为我市畜牧业发展作出贡献。
工作会议讲话
同志们：
县委、县政府召开的这次全县人口和计划生育工作会议，主要是贯彻落实省、市计生工作会议精神，全面总结人口计生工作，部署安排今年的各项任务，动员全县各级各部门进一步统一思想，坚定信心，明确目标，迎难而上，不断提升人口计生工作水平，为全县经济社会持续快速发展创造良好的人口环境。刚才，同志作了很好的工作报告，会议通报了目标责任书执行情况和稳定低生育水平考核结果，我代表县政府与各镇、社区签订了党政线计生目标责任书。这些，我完全同意，希望大家结合实际，抓好落实。
一、要认清形势，切实将计生这根弦越绷越紧。
人口问题是我国最大的国情，是影响经济、社会、资源、环境协调发展的关键性因素。全县上下紧紧围绕稳定低生育水平目标，严格落实“一法五规”，狠抓质量指标管理，不断强化宣传教育，认真落实扶助政策，扎实推进综合改革，圆满完成了年度各项目标任务，人口计生工作取得了显著成绩。全县出生人口政策符合率98%，人口出生率7.9‰，自增率3.9‰，各项质量指标均在控制范围之内，获得全省诚信计生示范县、全市人口和计划生育目标责任完成奖等多项荣誉。这些成绩的取得，是全县各级各部门特别是计生部门广大干部职工攻坚克难、苦拼实干的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!
成绩值得肯定，但是，我们更应该清醒地看到当前计生工作面临的问题：从全国人口结构看，止20xx年末，全国总人口13.5亿，比上年增加了669万，出生率12.1‰，人口自增率4.95‰;15-59周岁劳动年龄人口93727万，比上年末减少345万;60周岁及以上人口19390万，占总人口的14.3%。这一组组数据充分说明，全国人口继续保持增长态势，人口结构呈倒金字塔式，我国已全面步入老龄化社会，随之而来的教育、住房、就业、养老、医疗等社会问题也必将越来越突出，严重影响经济发展和社会稳定。从计生工作本身看，计生工作具有长期性、艰巨性、复杂性等特点。
从1981年计划生育被确定为基本国策开始，经过30多年的努力，基本达到了低生育水平，但由于人口基数大，据专家预测，到2050年左右才能实现人口增长缓慢回落，这就需要我们几代人付出艰苦卓绝的努力。加之，受传统婚育观念影响，群众生育意愿与国家生育政策之间还有一定差距，计生工作随时都有可能反弹;另外，随着城镇化深入推进，流动人口数量急剧上升，计生对象的主体由原来的常住人口变为流动人口，这些都给计生工作带来严峻的挑战。从我县工作实际看，尽管我县人口持续保持低速增长，但仍然存在一些薄弱环节：
一是思想重视程度有所减弱。一些领导干部特别是基层干部片面地认为目前我县计生工作形势很好，产生了盲目乐观、麻痹松懈思想，精神疲劳、措施疲软、作风疲沓，工作时紧时松的现象十分突出。
二是城镇人口计生管理有所反弹。主要是部分干部职工出现超生问题，计划外生育现象有所抬头，群众反响较为强烈，导致农村计生工作推进难度加大。
三是基层基础工作比较薄弱。各镇、社区工作热情和工作力度有所减弱，措施不实，监管失控，一些镇村干部怕得罪人，隐瞒包庇政策外生育对象，在群众中造成了负面影响。
四是计生日常管理缺乏创新。部分镇、社区抓计生工作主要采取以罚代管的方式，大多数计生工作人员在抓工作上束手无策，甚至出现畏难情绪，遇到新问题、新情况，不是想方设法予以解决，而是敷衍了事，将问题和矛盾上交。
五是计生队伍建设有待加强。一些计生工作人员在业务上不加强学习，在工作上缺乏事业心，对自己承担的任务心中无数，对包抓的村底子不清，没有把主要精力放在抓好工作上，而是用在应付考核，甚至是捏造数据上，严重影响了计生队伍整体形象。种种迹象表明，我县人口计划生育工作的任务不是轻了，而是重了;难度不是小了，而是大了。因此，全县各级各部门一定要充分认识我县计生工作面临的严峻形势，务必时刻绷紧计生这根弦，切实增强工作的责任感和紧迫感，强化国策意识，树立发展理念，全面落实各项计生政策措施，奋力开创我县人口计生工作新局面。
二、要明确目标，切实将计生服务管理越做越细。
人口计生工作点多面广、政策性比较强。全县各级各部门必须牢固树立抓计生就是抓发展、抓民生、抓和谐的理念，突出重点，把握关键，硬化指标，量化任务，努力把计生各项工作做细、做实、做好。
1、要千方百计稳定低生育水平。稳定低生育水平是统筹解决人口问题的核心。就我县而言，人们的婚育观念发生了明显变化，总体生育水平近年来一直处于相对较低的状态。但镇与镇、村与村之间发展不平衡在我县表现的尤为突出。
因此，全县各级各部门要始终把稳定低生育水平这一核心工作抓好，综合运用教育、法律、行政、经济等手段，加快建立依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的新机制，严肃查处违法生育行为，杜绝偷着生、抢着生、有钱就能多生、有权就能超生等现象，持续稳定低生育水平。
要针对城镇人口计划生育反弹的问题，积极采取宣传教育、制度约束等行之有效的措施，切实加强干部职工计划生育管理，特别是主要负责同志要对本系统、本单位干部职工计划生育工作情况做到心中有数、管理有方，坚决杜绝干部职工计划外生育。
2、要多措并举提高人口素质。提高人口素质，事关千家万户的幸福和的未来。近年来，我县育龄妇女患生殖系统疾病及缺陷儿童出生有上升的趋势，给家庭造成了很大的精神和经济负担，也影响到人口素质的整体提升。解决这一问题，要着力构建计划生育、婚姻家庭、人力资源开发、社会保障等人口发展综合政策体系，深入开展优生优育宣传咨询服务，积极倡导科学婚检，把好优生第一关口。
要有效整合基层卫生、计生现有基础设施和设备，合理配置各类有效资源，扎实推进妇幼保健、地方病防治、计划免疫等重点工作，在提高服务质量、扩大覆盖面、规范检查程序上下功夫，全面提升新生儿质量。要广泛普及优生优育和预防出生缺陷知识，提高群众优生保健意识，引导育龄人口自觉优生优育。
3、要综合治理出生人口性别比。性别比治理是人口发展的前瞻性和结构性问题，其产生的主要原因是受重男轻女传统思想的影响，非法鉴定胎儿性别和终止妊娠的现象屡禁不止。全县各级各部门要把综合治理出生人口性别比纳入人口发展规划和人口目标管理责任制，加大宣传教育力度，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，普及相关法律法规知识，引导广大群众树立科学、文明的婚育观念。
要建立完善有利于女孩成长和妇女发展的工作机制，加大对独女户、双女户家庭在新农合、移民搬迁、小额贷款等方面的扶持力度，解决好特困独女户、双女户的社会救助和最低生活保障问题，努力在全社会营造有利于女孩健康成长的良好氛围。要深入开展打击“两非”专项整治活动，下决心查处一批违规案件，依法严惩非法鉴定胎儿性别、终止妊娠和溺弃女婴的违法犯罪行为，坚决杜绝非法收养抱养现象，确保全县出生人口性别比逐步趋于合理。
4、要加强流动人口服务和管理。随着我县项目建设和招商引资的扎实推进，县城规模迅速扩大，进城落户农民、经商务工人员数量急剧上升。引导人口有序流动，提高城镇化整体效益，降低城镇化过程成本，已成为摆在我们面前的一项重大课题。
全县各级各部门要着眼建设资源节约型、环境友好型和人口均衡型社会，严格按照流动人口“一盘棋”工作要求，坚持服务与管理并重，寓管理于服务之中，不断提高流动人口管理服务水平。要将流动人口和特殊人群纳入社会管理和城市公共服务范围，进一步细化和落实各项管理措施，确保流动人口在计划生育、医疗卫生、义务教育、社会保障等方面享受均等化、优质化、普惠化服务，全面提升我县流动人口计生服务水平。
5、要坚决贯彻各项计生惠民政策。广大计划生育家庭积极响应党和政府的号召，落实计划生育国策，为我县人口计生事业作出了积极贡献。但由于各种原因，一部分计生家庭生活仍然比较贫困。如果他们的权益得不到保障，就会影响基本国策的贯彻执行，甚至导致社会不稳定。因此，全县各级各部门要把落实各项计生政策作为改善民生质量、构建和谐社会的得力举措，严格把关，认真落实，确保有限的资金发挥更大的引导、激励作用。
要深入实施母亲健康工程、优生促进工程和农村计生家庭创业工程，严格政策标准，落实免费及扶持措施，使“三大工程”真正成为惠民工程、增收工程。县民政、卫生、扶贫等相关部门要自觉履行职责，尽最大努力把普惠政策与计生政策衔接起来，对计划生育家庭给予优先扶持，帮助他们解决后顾之忧，真正让这一群体生活有自信、有尊严、有保障，充分享受党和政府的温暖。
三、要加强领导，切实将计生工作责任越夯越实。
人口计生工作既是一项群众工作，也是一项艰巨而复杂的社会系统工程。全县各级各部门一定要高度重视，切实加强组织领导，夯实各级责任，确保圆满完成今年人口计生工作各项目标任务。
1、要健全责任体系，密切协作抓落实。要继续实行党政“一把手”亲自抓、负总责的领导机制，及时听取工作情况汇报，研究部署计生工作，开展督促检查，做到领导到位、责任到位、工作到位，下势解决计生工作中长效措施落实、信息录入管理等重难点问题。县统筹解决人口问题领导小组成员单位要把落实计划生育基本国策作为法定责任，进一步增强自觉性和主动性，明确责任分工，主动承担任务，积极支持配合，切实履行好本系统人口和计划生育工作职责，着力构建政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与的人口计生工作新格局。
2、要实行目标管理，严格考核促落实。要坚持把人口计生工作纳入全县重点工作考核讲评和重大事项督查范围，严格按照“通报批评”、“重点管理”、“黄牌警告”、“一票否决”、“责任追究”五项问责制度，开展月检查、季考核、年终打分排队，让干部职工工作有压力、有动力。要不断完善考核内容和考核办法，细化指标，量化任务，严格考核，更加注重公众评价和社会监督。要严格落实干部提拔、评先评优审核把关制度，敢于来真的、动硬的，做到奖罚分明，强力推进各项目标任务落到实处。
3、要加强自身建设，稳定队伍保落实。县计生局要进一步加强对人口计生干部的教育培训和管理，努力打造一支工作有创新、作风过得硬、群众信得过的干部队伍。今年，县上将村计生专干工资从120—160元提高到400—500元，在全市是首屈一指的。各镇、社区要为计生干部创造良好的工作条件，特别是要切实关心村级计生干部的工作和生活，充分调动他们工作的积极性和创造性。同时，要不断加强计生队伍的政风行风和廉政建设，严防弄虚作假、以罚代管等现象的发生，树立计生干部队伍的良好形象。
同志们，人口计生工作事关全县发展大局，事关人民群众切身利益。全县上下一定要站在贯彻党的和各级人口计生工作会议精神、构建和谐的高度，扎实认真地做好新时期人口计生工作，为推动全县经济社会和谐发展做出应有的贡献!
全国人口普查工作会议上讲话稿
根据《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》(国发〔〕23号)、《云南省人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》(云政发〔〕115号)和《临沧市人民政府关于开展第六次全国人口普查的实施意见》(临政发〔〕174号)的部署和要求，结合实际，对我县第六次全国人口普查工作提出以下实施意见，请认真贯彻落实。
一、指导思想和主要目的。
指导思想：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院、省、市的统一部署，精心组织、依法普查、确保质量，全面、准确掌握全县人口数据，为各级党委、政府宏观管理和科学决策服务。
主要目的：人口普查是一项重大的国情国力调查。自第五次全国人口普查以来，我县的人口状况发生了很大变化。随着我县经济社会的不断发展和城镇化、市场化的不断深入，人口流动、人户分离现象增多。在全面建设小康社会、构建和谐社会、关注民生的新形势下，认真做好第六次全国人口普查工作，查清来我县人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，实现可持续发展战略，提供科学准确的人口信息支持。
人口普查主要调查人口和住户的基本情况。内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、出生、死亡、住房情况等。
人口普查的标准时点是11月1日零时。
人口普查工作是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各乡镇人民政府和各有关部门要充分认识这次普查的`重大意义及工作的艰巨性、复杂性，切实加强对人口普查工作的领导。要按照国务院关于全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，认真做好此项重大国情国力调查的宣传动员和组织实施工作，确保高质量完成普查工作。
为加强对人口普查工作的组织和领导，县人民政府决定成立县第六次人口普查领导小组，负责人口普查的组织和实施。普查领导小组下设办公室在县统计局，具体负责人口普查的日常组织和协调。县人口普查领导小组办公室要抽调得力精干的工作人员，加强对各乡镇及相关部门的政策和业务指导。各有关部门要充分发挥各自职能，各负其责、通力协作、密切配合，对普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实加以解决，为高质量完成全县人口普查工作作出积极贡献。
各乡镇人民政府要高度重视第六次全国人口普查工作，成立行政主要领导任组长的人口普查领导组，负责本行政区域内人口普查的组织领导，确保各项工作落到实处。要充分发挥居民委员会、村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量认真配合并积极参与做好人口普查工作。各乡镇人民政府的人口普查领导机构和工作机构务必在12月底前组建完成。
第六次全国人口普查所需经费，由县人民政府本着勤俭节约的原则列入财政预算，并根据工作进度适时拨付。
(一)各乡镇人民政府、各有关部门要严格执行《中华人民共和国统计法》和人口普查的有关规定。人口普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚的依据;各级普查机构及其工作人员，必须严格履行保密义务。
(二)各乡镇、各有关部门要切实做好人口普查宣传工作，通过广播、电视和互联网等媒体广泛深入宣传人口普查的重要意义和工作要求，做到家喻户晓，人人皆知，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。
(三)县、乡人口普查领导小组成员单位要认真履行职责，对不认真履行职责、延误工作开展并造成严重后果的，县人民政府将按照有关规定进行问责;对违反《中华人民共和国统计法》和《人口普查条例》构成犯罪的，将移交司法部门依法处理。
水利普查档案培训工作会议领导讲话
同志们：
第一次全国水利普查开展以来，在市、县2级水利主管部门、水普办的精心组织和在广大普查工作人员共同努力下，市水利普查工作取得了不俗成绩，得到了广泛认可。率先完成了普查数据成果上报，按时保质完成了各专项数据核实整改等各项工作，市水利普查成果在第一次全国水利普查市领导小组审查会议和市级专家审查会议上得到一致肯定，认为：工作组织有序、安排科学、工作认真、审核严格、进展顺利，符合上级普查机构的有关规定要求，数据准确可靠，能够真实反映市水利基本情况。成绩可喜，但下一阶段的.水利普查任务依然艰巨繁重，各县市区仍不能有丝毫松懈，下面我强调以下三点意见：
一是保持机构人员稳定。县级普查成果上报后，有些县市区思想认识和人员队伍出现松懈。有的甚至认为普查任务已经完成了，对当前和下一阶段普查工作没有清晰的认识，没有继续给予重视。针对当前工作，要求县级普查机构务必要保持普查骨干和专业人员的稳定，保证充足的工作时间，确保普查工作的连续性。
二是重视水利普查档案工作。水利普查档案是水利普查工作的真实记录，是成果的重要体现。通过这次培训，大家应该大体掌握水利普查档案管理的相关要求。会后要要制定普查档案整理工作计划，落实档案设备和装具，严格按照整理归档要求及时完成档案收集、整理工作，确保档案工作与普查工作同步完成，确保普查档案齐全、完整、系统、安全。近期，市普查办将对档案收集整理情况进行督导检查。
三是进一步落实普查数据核实修改情况。前期，在普查数据核实整改工作中，少数县工作较为滞后和被动，普查数据核实修改行动迟缓，一定程度上影响了全市普查成果审核上报工作进度。省水利普查办拟定于9月1日起，以市为单位召开审核整改会，逐一核实各专项前期整改情况。因此，各县市区务必进一步核实上级下发的整改意见，核对修改条目，做好纸质表与系统数据的修改工作，并做好复核修改记录。
同志们，经过大家两年多来的共同努力，水利普查工作已经进入了最后决战阶段。让我们振奋精神，再接再厉，全力以赴，扎实工作，高质量完成水利普查成果发布阶段的各项工作，争取市第一次全国水利普查的全面胜利。
工作会议讲话
同志们：
为了深入贯彻中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，推进违法生育治理，提升人口和计划生育整体水平，进一步认清形势，统一思想，全面部署实施“双基工程”，我们今天召开了这次会议。下面，我代表镇党委、政府讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识开展计划生育“双基工程”的重要性和紧迫性。
几年来，镇党委、政府加大了计生工作的力度，各村、各部门也投入了不少的精力，做了不少的工作。特别是今年以来，实行每周通报制度，并会同市法院、计生局开展了一次计生执法大行动，取得了一定成绩。但是，目前我镇计生工作形势仍然非常严峻，根据计生办调查统计，今年1-3月，我镇共出生153人，其中计划外出生达14人，计生率只有90.85%。我镇计生工作主要还存在着以下几个问题。
一是镇、村干部重视不够，工作力度不大。一些驻村干部和个别村的主要干部，对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足,工作思路不够开阔，缺乏创新，工作标准低、粗线条，档次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不监督、不落实的情况，缺乏抓好计划生育工作的自觉性，热在嘴上，冷在心里，软在手中;有的村放松基础性、经常性的计生工作，热衷于数字游戏，用侥幸心理应付考核;一些镇、村干部不愿、不敢抓计生工作，怕罪人，图工作轻松;这说明对待计划生育工作思想上还不重视，工作上没有认真地去做，放任自流，从而导致生育秩序混乱，计划外生育失控，工作难度增大。
二是计生管理措施落实不到位，遗留对象比较多。一年两次的查环妇检制度没有执行到位，有的村查环妇检率想报多少就报多少，该列入管理的对象，还未列入管理。今年第一次三查到4月16日，全镇尚有447人未参加查环妇检(这些人大部分是计划外出生的重点对象)，其中玉岘片未超人数80人，兰田片258人，涌泉片87人，管岙片22人。
三是计生政策兑现不到位，执行政策法规不严肃。截至今年4月13日，全镇应征收计划外生育社会抚养费420例，目前已征收了208例，金额291.49万元，未征收212例。个别村领导存在着盲目乐观、麻痹松懈情绪;一些村级干部存有畏难情绪，作风浮夸，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象。甚至工作弄虚作假，统计搞水分，计划外生育隐瞒不报，既可得到荣誉又不得罪计划生育对象户，形成恶性循环。计划生育政策执行不力，起不到惩前毖后的作用;处理不公，影响了实行基本国策的严肃性、有效性。
四是婴儿出生性别比居高不下。由于寄养、瞒报漏报及利用b超擅自鉴定胎儿性别，搞选择性引产等诸多因素的影响，我镇出生婴儿性别比一直居高不下。这个问题如再不引起我们党委、政府及有关部门的高度重视，并采取强硬措施予以制止，以后将成为我镇的一个严重社会问题。
五是计生队伍素质不高，村级基础工作薄弱。部分计生专干服务意识差，责任心不强，工作飘浮，对辖区内计生工作底子不清，情况不明;有的执行政策不严肃，甚至擅自降低处罚标准。部分村级计生管理员素质不高，工作很不到位，“不会做、不想做”的大有人在，计划生育工作依然存在上面热、中间急、下面冷的状况。
总之，我镇计生工作存在的问题还比较多，形势依然严峻。，究起原因有的是社会发展带来的新情况、新问题，有的是思想认识不到位，工作措施不得力造成的，无论是哪种问题，如果不引起我们高度警醒，切实在工作中加以解决，就无法实现经济社会的可持续发展，就难以对子孙后代负责。因此，全镇各级党政组织和广大干部，要进一步增强计生工作的责任感和危机感，认清开展“双基工程”的重要性、必要性和紧迫性，扎扎实实地开展计划生育工作。
二、加强领导，科学谋划，切实抓好计划生育“双基工程”建设。
为了确保这次活动取得实效，我代表镇党委、政府提三点要求。
一要深化认识、周密部署。各工作区、各行政村对计划生育工作，要真正做到思想上重视，组织领导上加强，工作力度上加大，切实把计划生育工作抓紧抓实，制定工作方案，确保“双基工程”顺利开展。要张贴标语，悬挂横幅，发放宣传材料，组织宣传车巡回宣传，有条件的村都要通过广播喇叭天天进行宣传，要大张旗鼓地搞好宣传，营造声势浩大的舆论攻势。
二要明确责任、落到实处。各行政村要继续坚持“四个不动摇”：即坚持人口目标管理责任制不动摇;坚持村一把手亲自抓、负总责不动摇;坚持重点管理、追踪奖惩制度不动摇;确保责任到位、措施到位、投入到位不动摇。严肃处理计生工作中徇私舞弊、弄虚作假的人和事，特别是党员干部违反计划生育的，镇党委态度是很坚决的，无条件一律给予开除党籍。
三要密切配合、协同作战。计生工作是一项社会系统工程，是全社会共同的事情，计划生育人人有责。机关各部门要在各自的职权范围内支持计生工作，自觉做好计生工作。
三、强化措施，狠抓落实，开创人口与计划生育工作新局面。
能否不折不扣地落实上级精神，是活动成败的关键。各工作区和各行政村要迅速行动，抓紧安排，用硬措施、强力度推动顺利开展。
一是加强“三查”工作。凡在本地参加“三查”的，一律由村党支部书记或村委会主任、村计生服务员当场确认。对外寄的b超单，要严格鉴别真伪，由联村干部、村党支部书记、村计生服务员签字确实。对伪造、使用伪造假b超单的，一律进行追查，由公安机关依法处15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。根据“三查”完成情况，将对驻村干部、村党员干部、村计生服务员进行奖罚。
二是继续推进生育优质服务“三级联创”。狠抓薄弱村帮促转化，强化以流动人口为重点的特殊人群生育管理和服务;认真落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《浙江省人口与计划生育条例》精神，对自愿终身只要一个女孩的农村家庭实行重奖;要继续对生育特困家庭进行行之有效的救助，使实行生育的特困家庭真正在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，解除广大群众实行生育的后顾之忧，最大限度地调动群众实行生育的积极性。
三是依法征收计划外生育对象的社会抚养费征收工作。征收社会抚养费是政策外生育人员对社会的一种补偿。征收社会抚养费不是目的，目的是通过征收社会抚养费这个手段来控制政策外生育。从目前情况看，政策外生育呈反弹趋势，要确保低生育水平持续稳定，在管理手段相对弱化的情况下，必须加大社会抚养费征收力度。对在规定时间内主动交款的对象户可以给予从宽处罚;对有能力而拒不缴纳的，由人民法院强制执行;对违反生育政策和失职渎职的干部，要根据上级有关规定，一律给予党政纪处分;是共产党员的，一律给予开除党籍;在企业上班的建议业主给予解除劳动合同和辞退等处罚，并按照有关法律规定按高限征收社会抚养费。最大限度地增强群众的依法生育意识，让那些企图违法生育的人止于想法、戒于行动、畏于惩罚，平抑我镇人口生育高峰。
同志们，实施人口计生“双基工程”是一项抓基层打基础求实效的工作，系统性强，涉及面广，开展难度大，必须真抓实干，务求实效。要紧密结合工作实际，以点带面，稳步推进。要以此工程建设为契机，扭转我镇计生工作的被动局面，促进计划生育工作步入良性循环的轨道。