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制度建设论文
随着市场经济的不断发展，企业所面临的环境也在逐渐发生改变，要想在激烈的市场竞争中占据主导地位就必须建立企业的发展战略。企业战略作为企业可持续发展的重要保障，主要由三个层次所构成，其中人力资源管理战略是整个企业战略的核心内容，只有加强对人力资源规划的制度建设才能不断提高企业的竞争优势，才能促进企业取得长远发展。
1.企业战略。世界经济一体化的不断向前推进促使企业发展所面临的市场环境更加复杂，为应对迅速变化的外部环境，企业要结合内部的发展现状，分析外部市场的特点，为实现企业的发展目标而制定总体规划，这就是企业战略的主要内涵。企业战略主要分为三种形式：公司战略主要指的是针对企业的发展现状而制定的企业内部的发展战略，它是企业战略的基础；竞争战略则主要指的是成本领先战略，即企业需要加强对成本的管理，它是应对外部竞争的有力“武器”;职能战略则是指企业内部各部门的短期性发展战略，它是其他两种战略类型的基础。
2.人力资源规划制度建设。人力资源规划是企业规划的重要组成部分，主要指的是在内外环境的共同作用下，企业通过科学的方法来分析企业对人才的需求情况，从而根据实际的要求进行人才的引进和分配，实现对人力资源的合理配置，维持企业的正常运行。而制度建设则是人力资源规划的主要保障，制度建设指的是企业根据人力资源规划状况制定出的供全体员工共同遵守的规章和准则，它反映了人力资源规划的思想和方法，促使各项工作都能有章可依，做到企业工作的标准化、规范化，为企业的发展提供保障。
1.制度制定程序不合理。我国对企业制度制定、修改过程有明确的规定，即在做有关工作时间、保险福利等方面的决定时，企业应举办正式的会议，选举职工代表进行发言，并充分考虑职工的建议，使制度的建立更加符合职工的需求。但是由于目前我国大部分企业对制度建设的法律意识较弱，在制定制度决策时员工一般只处于顺从的角色，即使在涉及员工自身的合法权益时也很少具有发言权。所以目前企业在制定制度的过程中对民主决策的体现较少，程序也不合理，从而导致企业在问题出现时处于被动状态。
2.以人为本的理念较弱。在我国的企业内部具有较为明显的等级观念，即领导层拥有绝对的企业决策权，在制定制度时往往独断专行，很少体现民主的思想。而对于人力资源规划而言，其主要是针对“人”而开展的活动，所以要充分考虑职工的意见和建议，体现以人为本的思想。但我国企业领导层对权利的把控较为严格，不注重权利的下放，导致权利过于集中，对人力资源规划的制度建设也较为死板，对人性的体现较少，导致企业的管理效率较低、制度建设落后，企业建设也不能满足市场需求。
3.拿来主义现象较为严重。由于企业人力资源规划人员的专业素质较低，对相关方面的制度建设认识不足，导致在对人力资源规划制度建设的过程中直接抄用其他企业制度的现象较为严重，从而使制度的建立很难与企业的发展现状相适应，无法发挥制度建设对企业发展的作用，致使企业发展面临着较大的风险，造成人力资源浪费，给企业带来较大的经济损失。
4.激励制度不健全。激励制度作为鼓舞员工士气、提升工作效率的主要方式对企业的发展具有十分重要的作用，但我国企业目前所建立的激励制度并不十分健全，具体主要表现在以下几点：首先，在企业内普遍存在重赏和轻罚的现象，即在出现问题时对相关责任人的追究不足，裙带关系较为明显，而在奖励面前通常赏过于功，从而使企业赏罚制度失去原有的意义。其次，物质激励与精神激励不对称。激励主要分为物质和精神两个方面，其中精神激励是较为持久，也是需要着重考虑的方面，但在现代社会风气的影响下，物质激励占据主要地位，削弱了精神激励的作用。最后，忽视再培训的作用。在知识时代背景下，只有不断加强培训，提升自身能力，才能适应迅速变化的社会需求，但企业在对员工实施奖励时往往忽视再培训在奖励中的作用，无法赋予员工发展真正需要的、较为长久的奖励内容。
5.监督管理方面存在问题。监督管理是摒除企业不良风气的重要手段，对于企业优良风气的形成具有十分重要的作用，但由于企业法律意识淡薄，在人力的监督管理方面存在很多方面的问题。
一方面，企业内裙带关系较为明显，导致很多优秀的人才很难脱颖而出，从而使企业的人力资源不足，且无法得到最合理的分配。其次，企业内领导层对人事资源具有较高的决策权，在人事的使用方面也拥有绝对的决定权，员工很少会对其产生影响，容易出现不良的人事任用风气，阻碍监督部门的工作。
目前大部分企业在人力资源规划的制度建设方面都存在较多的问题，严重制约着企业的发展，只有站在企业战略的角度改进制度才能加快企业的发展，具体可以从以下几个方面进行考虑。
1.完善制度的制定程序。在进行人力资源规划的制度建设时应充分考虑民主的思想，对于与员工自身利益相关的制度建设应充分征求员工意见，通过召开正式的职工代表大会，鼓励员工积极发言，从而使制定的制度符合广大员工的合法权益。在表决审议过后，企业要公示制度制定或更改的结果，确保员工能够知晓并能自觉遵守，另外，企业要对会议及制度的内容进行详细的书面记录并存档，从而在出现纠纷时有据可依，确保制度制定的合法性。
2.保证制度的科学性与合理性。在人力资源规划制度建设之前，相关人员应进行充分的调研，了解其他企业的建设现状，积极引进先进的管理经验，并结合企业自身的发展现状进行改进，从而使制定的制度更能符合企业发展要求。另外，在制度制定完成后要进行小范围的试运行，针对试运行过程中出现的问题及时分析原因并进行相应的改进，确保人力资源制度建设的科学性与合理性，发挥人力资源规划制度建设在企业发展中的重要作用。
3.落实以人为本的思想。人力资源规划的制度建设主要是围绕企业员工而开展的，是以“人”为核心的，所以企业在进行制度建设时应结合时代发展的要求，采用先进的管理理念，坚持以人为本的思想，充分发挥员工在制度建设中的作用，调动员工参与制度建设的积极性，增强员工对企业的归属感，切实帮助员工解决生活、工作中存在的问题，从而做到企业与员工的共同进步与发展。
4.加强对激励制度的改革。要想发挥激励制度对于企业发展的积极作用，就要不断加强对激励制度的改革。首先，企业应建立完善的奖惩制度，明确奖罚要求和具体措施，加强对员工日常工作的评估并及时公布评估结果，做到公平、公正，加强对日常工作的监督，注重量化；其次，要强化进取精神，注重精神激励的作用，激发员工工作的积极性，明确各自职责，强调合作精神，从而在企业内形成良好的氛围；再次，培养员工的竞争意识。竞争是激发员工潜能、促进人力资源增值的重要方式，按照公正的方式在企业内形成良性的竞争，使员工感觉到压力，进而转变为动力，从而不断完善自己；最后，将再培训作为激励的主要方式。在知识时代背景下，社会更新替换的速度在逐渐加快，只有不断加强对员工的再培训才能使他们更好的适应社会的需求，才能为企业的发展提供充足的人才支持。
人力资源规划作为企业战略的重要内容，对企业的建设和发展具有十分重要的作用，在新的时代背景下，只有不断加强对人力资源规划的制度建设才能使企业的战略规划更加符合企业的发展要求。企业应不断完善制度制定的程序，保证其合法性，坚持以人为本的思想，加强对制度科学性的建设，建立赏罚分明的激励制度，发挥人力资源规划制度建设在企业战略规划中的作用，加快企业改革，推动经济的不断发展。
[1]李仁杰，吴聪聪。基于企业战略的人力资源规划探究[j].经管空间，20xx（3）。
[2]冯国灿，王鸣鸣。国有企业人力资源制度建设初探[j].企业管理，20xx（9）。
[3]李永健。人力资源管理制度建设中几个问题的思考[d].郑州：郑州大学，20xx.
[4]赵浩汝。基于企业战略的人力资源规划探究[j].人力资源，20xx（9）。
制度建设论文
摘要：在实际运行中,已经多次出现了后台监控机由于人为和监控机本身等原因导致瘫痪不能工作,严重影响变电站的整体运行。为防止这种情况发生,一是要制定变电站后台监控机的运行和管理制度并严格执行,对值班人员进行约束,防止利用后台监控机玩游戏、上网,防止私自使用软盘和光盘使监控机感染病毒等。二是加强管理部门的定期和不定期检查,发现问题,立即处理,不留后患。三是设置操作系统和监控软件密码管理办法,只有管理部门和变电站站长掌握密码,普通值班人员不掌握密码,防止随意进入操作系统和启动、停运监控软件,防止使用后台监控机的软、硬件资源并遭到破坏。四是用监控软件封装操作系统,如东方电子生产的df系列自动化系统的后台监控软件具有启动后封装操作系统的功能。监控软件封装操作系统是指当第一次启动后台监控机时,监控机自动启动操作系统后继续启动监控软件,直至启动到监控软件界面,如果停运监控软件,需要输入密码,只有掌握密码的人才能停运监控软件,进入到操作系统。
关键词：电站,自动化,工程科技。
目前,有一些变电站自动化系统的后台监控软件不具备这种功能,应与厂家技术人员共同解决。监控软件封装操作系统功能在防止后台监控机被别人使用和被破坏等方面是十分有效的。在选择后台监控软件时,应注意选择具有这种功能的产品。
由于后台监控机要求实时运行,处理的数据量比较大,响应速度快,而且处在强电磁环境,所以一般普通计算机无法满足要求,在选择时应选择高性能工控机。高性能工控机能够在强电磁环境工作,抗干扰性能强,能够实时运行,硬件设备工作稳定性好,能够满足变电站后台监控系统的要求。目前在一些变电站,由于后台监控机使用商用机、家用机和其它计算机,已经出现后台监控机损坏而不能工作情况。高性能工控机能够保证变电站后台监控系统的安全稳定运行。
在一些变电站中,没有为后台监控机配置不间断电源,使用的是站用变交流电源。使用站用变交流电源存在下列弊端:一是当系统停电时,后台监控机失去电源,不能工作;二是站用变交流电压波动较大,电压质量有时不合格,有时电压高,烧毁计算机,有时电压低,计算机不能工作,不能给后台监控机提供合格的电源;三是当站用变一次熔断器熔断时,后台监控机失去电源;四是当10kv系统接地时,站用变交流电源受到严重的谐波干扰,影响后台监控机的正常工作。所以,综自变电站后台监控系统应配备不间断电源,以防止站用电出现故障时确保监控系统正常工作,特别是在发生事故后可以保证各种信息不至于丢失。但是,配置不间断电源会增加变电站的建设成本,而且,电池的使用寿命也较短,容量也不大,故而可以采用如下方案:配置能将直流逆变成交流的逆变器,以站内直流蓄电池为逆变器的直流电源,逆变成交流后供给后台监控机使用,容量选择1000va左右。配置这种逆变器,不用另外购置直流蓄电池,节省投资,而且变电站蓄电池具有容量大、寿命长、输出稳定等优点。
它将传统的变电站内各种分立的自动装置集成在一个综合系统内实现,并具有运行管理上的功能,包括:制表、分析统计、防误操作、生成实时和历史数据流、安全运行监视、事故顺序记录、事故追忆、实现就地及远方监控并实现信息共享、不重复采集等。
监控系统。监控系统是完成模拟量输入、数字量输入、控制输出等功能的系统,一般具有测量和控制器件,用于站内线路和变压器运行参数的测量、监视,以及断路器、隔离开关、变压器分接头等设备的投切和调整。
保护系统。在综合自动化系统中,继电保护宜相对独立,除输入量和跳闸要独立外,保护的启动、测量和逻辑功能也应独立,此时,保护装置需要通过串行通信接口送出的仅是某些保护动作的指示信号或记录数据;也可通过通信接口实现远方改变保护定值。此外,一般要求的故障录波及测距功能由保护系统附带完成,如有较高要求,则配置专用设备并有相应的通信接口。
断路器闭锁系统。变电站综合自动化系统应具有全方位的防误操作系统,以通过闭锁功能,有效地实现“五防”,从而保证电网和人身的安全。
后台监控机无论使用质量多好的后台计算机,都有可能损坏,所以在变电站新投产时,都应该对后台监控软件进行备份,而且这种备份工作应随变电站设备的变更及时更新。虽然有些厂家备份了某些变电站的后台监控系统软件,但是厂家毕竟是面向全国市场,其备份不太完善、可靠,因此,还是建议继电保护管理部门做好各站后台监控软件的备份工作,并妥善保管,以防不测。后台监控软件的备份可以保存在移动硬盘或者光盘上。
一些变电站的保护监控系统的事故和预警音响信号受后台监控系统的控制,当后台监控机不能工作时,事故和预警音响信号则不能发出,不能提示值班人员处理事故或故障,严重影响变电站的安全运行,对于这种情况,应与厂家联系,共同处理,将保护监控系统的事故和预警音响信号独立出来,不受后台监控系统控制,防止发生后台监控机不工作时发不出保护事故和预警音响信号情况。
目前,综合自动化系统的生产厂家很多,各厂家的软件兼容性较差,然而现行的主要定货规则是:10kv保护与监控系统捆绑销售,即购买谁的10kv保护就得购买谁的后台监控系统。这就造成了一个变电站的保护五花八门,不同厂家的产品接入监控系统时都要进行规约转换或者接口转换。这不仅会造成综合自动化系统运行不可靠,同时还会造成许多应具有的功能不能实现。所以,在综合自动化系统的选型及定货问题上,一个变电站最好选用同一个厂家的产品,这样做的好处在于:同一个厂家的产品的通信规约是一样的,无须增加转换环节;厂家在售后服务上也不会产生互相推诿的现象。
变电站自动化系统在实际运行中出现的一些较为严重的问题,有的自己能够处理,而大部分需要厂家处理,而有的是厂家也无法处理的,而这些问题的存在,不利于变电站的安全、可靠和稳定运行。在选择变电站自动化系统时,应注意上述问题是否存在和变电站自动化系统的整体功能是否完备。变电站自动化系统是变电站的核心,选择一套高质量的变电站自动化系统对于变电站的安全、稳定运行十分重要。
制度建设论文
对于民办高校来说，图书馆是教学的辅助单位，一般情况下受到的重视程度不高，行政上的不重视必然导致沟通过程中也存有障碍，学科馆员制度的推进也必然遇见瓶颈。当前民办高校的图书馆中普遍存在共同的特征是：日常分工明确、责任到人、流程较为清晰等优点，但也不可避免的存在着职能某些方面的不够集中的缺点，比如说，本应该依据本校馆内资源的学科化服务在传统的影响下被格式化，因此就出现了管理程序化与分工之间的矛盾，使得工作在开展中受到不少局限。
2.许多民办高校师生对学科馆员制度的了解程度不高。
目前，很多民办高校在进行院系建设时，往往仅仅注重对院系教师力量的充实，却很少关注本校图书馆的作用，有很大一部分师生对图书馆的教学和科研作用都意识不到，仅仅局限地认为图书馆就是用来查阅资料。还有很多民办高校的图书馆虽然建立了学科联系人的模式，但读者与其的互动性仍然有待进一步提高。一部分学科馆员仅仅就是帮助读者提供简单的收集信息或者查阅服务，和学科馆员制度的建立目标还差很大一段距离。同时，在一部分民办高校中，缺少对图书馆学科馆员制度的相关宣传，使得学校中的教师和学生对其了解不深。还有一部分民办高校虽然也做了一定的宣传工作，比如在图书馆主页中设定了一定的介绍，但很少有人关注到这点，因而宣传作用也远远不到。
3.学科馆员的综合素质有待进一步提高。
在办学初期阶段，很多民办高校图书馆聘任了一些已经退休的高职称馆员，涉及多个领域，有的来自公共图书馆，有的来自少儿图书馆。虽然经验丰富，但就学科馆员服务来说，还是难以做到一个学科自身对应的专业图书馆员，且就学科的知识结构方面，虽然馆员的知识层次很高，但面对最新的热点和前沿问题很难把握。同时，还有一部分民办高校在进行图书馆学科馆员制度建设的过程中，不能深刻的认识该项服务，不能充分理解其对学校的发展的综合作用和重要性，这在某种程度上也影响了馆员的积极性。甚至有部分馆员认为，学科馆员仅仅是承担学科化服务工作的，其他馆员没必要参与这项工作，这样，就使得部室间和馆员间的沟通很少，很难较好的做好协作工作，进而使得部分馆员对工作的开展不采取支持和配合的态度。
1.完善和健全人才培养制度。
对于民办高校来说，应该从图书馆的内部挑选专业知识过硬，工作素质高的工作人员作为学科馆员，并定期对他们做好培训，帮助他们及时充电。另外，对于学科馆员制度来说，应该多多重视培养具有综合素质高的学科馆员，从而推动馆中人才队伍的优化，使得馆中的整体水平得以提高。学科馆员不仅要充分了解文献资源，还要充实多门学科的知识资源，并关注他们的研究动态及发展趋势，从而让自己的知识资源与岗位着实匹配起来。
2.重视管理，逐步健全学科馆员制度。
要想保证学科馆员的目标顺利实现，离不开完善的管理体制。应该明确学科馆员的岗位责任，通过健全的管理制度加以保障。同时，结合完善的考核机制，选拔优秀人才上岗。并且，根据学科馆员的实际表现进行量化考评，对于考评不合格的学科馆员要进行新的馆员评聘，从而在优胜劣汰的大环境下激发学科馆员的工作激情，让他们的积极性和潜力得以充分发挥。
3.创新学科化服务模式，重视与院系之间的联系。
应该重视学科馆员与教师之间的互动，建立一种新的服务模式，这样一来，学科馆员就可以帮助教师在较短的时间中获取大量的知识信息。而对于教师来说，他们在使用信息的时候，又为学生提供了信息的供应，如此也带动了学生利用图书馆。另外，在互动模式下，教师还可以为图书馆提出一些合理化建议让其效益发挥至最大化。而在教师的一些课题研究中，学科馆员也可以为他们提供最新的研究动态，真正的实现教学和科研的有效结合。让民办高校的图书馆服务也提高到新的层次。
民办高校图书馆为了和高等教育发展的脚步保持同步，需要不断进行改革，创新管理和服务，使其信息资源的利用率能够实现最大化。希望通过建立高校学科馆员制度，能够提升民办高校图书馆的服务层次和能力，开拓图书馆的服务形式和服务领域，实现高校图书馆的长效服务。但在建设中也难免存在不少问题，使得其真正作用难以发挥，因而应该正确分析存在问题，采取合理对策，从而让民办高校图书馆服务提高到新的层次。
制度建设论文
论文摘要：由于中小企业的市场地位以及中小企业自身的治理机制特点，导致了中小企业融资难，从长期来看，中小企业发展的市场环境会越来越松，并会得到政府越来越多的扶持，中小企业融资难的状况会进一步得到缓解。但是，目前强化制度建设是解决中小企业融资难的有效途径。
论文关键词：金融制度中小企业融资。
由于中小企业的市场地位以及中小企业自身的治理机制特点，导致了中小企业融资难。近年来，国家采取许多措施改善中小企业的融资环境，但与迅猛发展的中小企业资金需求相比，“融资难”仍然是制约中小企业发展的“瓶颈”。
1．贷款难。
中小企业贷款难是一个客观事实商业银行尤其是国有四大商业银行出于安全性和效益性的考虑，往往将90％的资金集中投向数量不足5％的aa级以上的大型优质企业，中小企业根本无法得到有效的信贷。另外，银行加强了风险管理，对中小企业的贷款请求很少给予积极的考虑。再者，中小型银行尤其是非国有的中小型银行数量不足、运作质量不高，更加堵塞了中小企业的融资渠道，使中小企业贷款难的问题进一步加剧。
2．担保难。
在我国，企业向银行申请贷款必须提供抵押、质押等担保，信用贷款只在极少的场合对极少的企业适用。由于中小企业普遍存在着规模小、资产少、信用低等弱点，导致在寻求担保中遇到一系列不易解决的问题：一是很难找到符合担保条件的担保人；二是银行可以接受的抵押物非常有限，中小企业向银行贷款时，就很难找到能为银行所接受的抵押物；三是办理抵押等担保，环节多、手续多、成本高，导致贷款企业望而却步。
3．上市难。
80年代末90年代初，我国开始建立股票交易的资本市场，这就为资金短缺的企业提供了在股市运作中直接融资的机会。但是，由于入市门槛过高使中小企业很难进入。即使深圳证交所开设的中小企业板，降低了上市门槛，仍然是绝大多数中小企业难以企及的。
4．债券发行难。
除股权融资外，发行债券是企业从资本市场上直接融入资金的另一条重要途径。然而，由于企业债券管理条例和公司法))规定了比较苛刻的发行债券的条件，如“企业规模达到国家规定的要求”、“发行企业债券前连续三年盈利”、“最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息”等，这就使实力较弱的中小企业很难通过发行债券来筹集资金。
5．民间借贷难。
由于国有银行和其他金融机构无法满足中小企业的融资要求，绝大多数中小企业在其发展过程中不得不从非正式的金融市场上寻找融资渠道。我国各地尤其是经济发达的东南沿海一带民间借贷市场十分活跃，在一定程度上取代了银行的功能。如温州的“钱会”和石狮市的“十日会”等。
作为中小企业融资最主要渠道的银行不愿意给中小企业贷款，其主要原因足对中小企业贷款的风险与成本高。主要表现在三个方面，一是中小企业不占市场主导地位，处于市场的边缘，容易在竞争中经营状况恶化或倒闭，中小企业的市场风险比大企业大。中小企业规模小，自有资金少，缺乏有效资产作为抵押，难以获得银行的资金支持；二是对中小企业贷款监督成本高。有的中小企业信用观念淡漠，恶意逃废银行债务，使银行的投资风险加大，挫伤银行对企业支持的积极性。同时，中小企业贷款具有额度小、单位分散的特点，与大企业贷款相同的管理和监督环节，中小企业管理和监督费用一般是大企业的5倍；二是中小企业的信用评价体系在我国还没有建立，中小企业本来生存周期就比大企业短，信用与企业的经营状况本身就有很大关系，无法评价与预期企业的经营状况，就无法评价与预期企业的信用。我国中小企业融资难除了由于企业经营风险较大的原因外，更重要的还在于制度原因。
由于我国金融体系中缺乏中小金融机构，现有的金融机构于对自身的经营成本原因，一股不愿意向中小企业提供贷款。加上中小企业(尤其是以知识和智力密集型为特点的高科技中小企业)缺乏银行所必需的抵押物，即使是经营效益比较好，也很难得到贷款。中小企业担保}几构的出现只能对其中经营效益较好、而又缺乏银行所需要的担保和抵押品的中小企业解决贷款问题。对于这类企业无法得到贷款是我国现有的金融制度造成的，担保机构如果能通过有效地审查和反担保方式进行风险控制，就能有效地规避和降低风险，而不会转嫁风险。对于中小企业中普遍存在竞争优势薄弱的现象，通过贷款是无法根本解决的。如果担保机构对这样的企业提供担保，显然要承担相当大的风险。担保机构经营成功与否的关键不仅在于风险的承担能力，而且更重要的是如何能够提高其对风险的鉴别能力、提高如何在大量的中小企业中选择具有良好的发展前景和盈利能力又能够诚实、守信的企业。
1．完善中小企业融资的组织体系。
在目前的金融组织体系中几乎没有为中小企业服务的金融机构。为此我国政府应积极完善金融组织体系，建立中小企业金融机构，规范中小企业融资主渠道。国外的经验和理论都表明，中小银行和金融机构有很强的向中小企业借款的倾向。同时，中小银行和中小金融机构的发展满足不同客户的多样化金融服务的需求，促进了金融业的市场竞争和发展。
2．组建政策性中小银行。
它的主要作用是对需要扶持的中小企业发放免息、贴启、、低息贷款，并向不能从一般金融机构取得足够贷款的中小企业提供融资，中小企业金融机构还可以充分利用高效的金融支持系统，灵活运用各种金融j=具，为中小企业提供结算、汇兑、转账和财务管理等多种服务。
3．组建以中小企业为丰要服务对象的社区银行。
由当地的民营企业家出资，在政府有关部门的帮助和监督下，组建具有现代企业制度的社银行。这些社区银行对当地的民情，生产和企业信用状况非常清楚，可以建立比较灵活的放贷机制。同时加强监管，一旦不良贷款接近社区银行的自有资本，，及时关闭这些社区银行，那就不会出大问题。处于社银行自身利益，他们有足够的激励机制来向中小业放贷。
4．农村信用社、城市信用社、城市合作银行是为中小企业提供融资服务的主渠道。
政府采取多种扶持措施，改善这些银行的资产质量，并加快信用合作社的改造、改组工作，通过法规规定其职能，使其成为中小企业服务的金融机构。
5．建立中小企业投资公司。
它可以分别由政府、银行和中小企业按一定比例共同}}{资，自愿入股成立；其主要业务是为中小企业提供信托、投资、租赁和咨询等服务，办理中小企业信托投资、租赁等服务，办理中小企业信托存款、信托贷款、信托投资、风险投资业务，对濒临破产、倒闭的中小企业收购或协助兼并，推进中小企业资产重组，以优化中小企业结构。
6．建立多层次资本市场，提供资本市场的直接融资服务。
完善的多层次资本市场的标志是：市场细分为多个层次，不同类型的证券、投资者、融资者、中介机构相对分开，各得其所；市场的风险程度、上市条件、监管要求也有差另；市场之间又是连通的，不断发展、经营业绩好的上市企业可从下一级市场上升到上一级市场，最终形成一个“无缝”的市场。
我国多层次的资本市场体系，仅要有证券交易市场，还应该包括场外交易、柜台交易、直接的产权转让等多层次、多形式的资本交易，而证交所内部又细分为包括主板和创业板市场的证券集竞中价交易、大宗交易、非流通股转让等若干平台。
两会推进乡村振兴战略开启农业现代化建设论文材料
党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是新时代我国解决“三农”问题的重大方略，也是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展,也是xx加快推进农业大省向农业强省跨越、解决城乡发展不平衡不充分问题的治本之策，对于xx决胜全面小康社会、建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶，具有重大现实意义和深远历史意义。
当前，xx乡村振兴中存在六个失衡问题。农村地区发展失衡，表现为xx地域广阔、地形地貌复杂，各地发展条件差异大，农村地区发展不协调、不平衡问题明显。乡村空间结构失衡，体现为一些乡村空间资源配置不平衡、空间资源浪费，存在“工业化”倾向、“类城市化”建设、宅基地规划混乱等现象。农村要素结构失衡，体现为“三农”资金投入结构单一，过度依赖财政专项资金;农村劳动力供需结构性失衡，劳动力整体素质下降;用地审批难度大，土地供需结构性失衡。农业供给结构失衡，表现为阶段性农产品供大于求，农产品品种、品质结构性失衡，优质化、多样化和专用化的农产品发展滞后;农业发展中种养结合不紧、循环不畅问题凸显，一二三产业融合不足。农村发展结构失衡，表现为一些地区重经济轻生态、重物质轻精神、重发展轻治理。“主导”“主体”作用错位失衡，表现为一些地方在乡村振兴中政府与农民职责错位、作用失衡，存在政府“大包大揽”、缺乏调查研究等问题，不利于形成乡村振兴合力。
农村的全面协调发展是实现乡村振兴的前提和保证。只有采取积极的政策措施调整、纠正农村发展中的这些失衡，才能有效促进xx乡村的全面振兴。
统筹推进，促进城乡区域协调发展。深入实施xx乡村振兴战略规划和“一干多支、五区协同”区域发展战略，加快城乡融合发展制度设计和政策创新，推动城乡公共资源均等配置和基本公共服务均等化，促进城乡区域间要素自由流动，对“三州”、xx川陕革命老区等发展滞后地区加大支持力度，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共服务上优先安排，并鼓励省内外先行发展地区加大对这些地区的投资、帮扶力度，加快产业结构优化升级和产业转移。
优化空间布局，建设美丽宜居新乡村。一要科学规划生产空间，明确“四区四基地”优先发展区域，统筹推进农业产业园、科技园、创业园等各类园区建设，纠正“去农化”倾向。二要合理布局生活空间，遵循乡村传统肌理和格局，划定空间管控边界，坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，合理确定基础设施用地位置、规模和建设标准。三要严格保护生态空间，统筹推动长江上游生态屏障建设，加快构建“四区八带多点”的生态安全格局，全面实施乡村产业准入负面清单制度，因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，防止乡村建设“城市化”倾向。
优化要素投入结构，提高农业综合竞争力。乡村发展振兴需要大量的资金、技术、劳动力等生产要素投入，并形成多元、合理的要素投入结构。一是健全工商资本下乡服务体系，发挥财政资金的杠杆撬动作用，引导金融、社会资本投向“三农”，同时提高土地出让金、政府债务资金等用于乡村振兴的比例。二要围绕提升农业劳动力职业化、组织化水平，培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，并鼓励社会人才投身乡村建设，加大农民工返乡创业支持力度。三要盘活使用农村存量建设用地，简化现代农业发展所需配套设施用地审批程序等方式，将宅基地复垦、耕地占补平衡新增建设用地指标优先满足所在村乡村建设需求，推动节约指标跨区流转，交易资金全部用于支持乡村振兴。
深化农业供给侧改革，提高农业供给质量和效益。一要以市场为导向调优产品结构，减少低端供给，拓展中高端供给。加快构建现代农业产业体系，加快“三区三园”建设，打响“川字号”品牌，提高优质农产品供给能力。二要推行绿色生产方式，大力拓展生态农业和循环农业，提高农业资源利用效率，减少农业面源污染，健全农产品质量安全体系。三要促进农村一二三产业融合，统筹推动初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，充分利用互联网、大数据等信息技术，推进农业、林业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，延伸产业链，增强服务链，提升价值链。
坚持“五位一体”总布局，统筹推进乡村全面振兴。一是加强生态文明建设，统筹山水林田湖草系统治理，保护好绿水青山和清新干净的田园风光，分类推进彝家新寨、藏区新居、巴山新居和乌蒙新村建设，留住独特的乡土味道和乡村风貌。二是充分利用巴蜀文化、三国文化、红色文化、孝道文化等优秀文化资源，加强乡村文化建设，推进移风易俗，弘扬农耕文明和优良传统，提升农村文明程度，为xx乡村振兴“凝神”“铸魂”。实施“文化+”战略，发展乡村特色文化产业。三是建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，实施“四议两公开一监督”等工作机制,大力推进“雪亮工程”建设，确保农村社会有序、和谐。
政府与农民良性互动，形成乡村振兴合力。推进乡村振兴，既要发挥好政府的主导、引领作用，更应充分发挥农民主体和主战作用。政府应转变职能，增强服务意识，“有所为，有所不为”，以前的直接干预管理转变为政策引导、规划组织和维护经营主体公平竞争秩序，建立农业风险保障体系。要增强农民主体意识，通过加强对农民宣传教育和培训，从环境、制度、政策等层面引导和扶持，培养一大批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，增强广大农民对乡村振兴的认同感、归属感和责任感。由此，形成政府顶层设计，市场有效配置资源，社会各界合力帮扶的乡村振兴强大合力。
文化建设论文
体育部网站建设：随着网络的发展，高职院校体育部建立了体育部网站，网站中对各个代表队参加比赛所获得的奖杯和证书进行公布，网站中栏目较多，有教学管理、课程建设、群体竞赛、体质测试等栏目。对体育部组织的各种体育比赛进行公布和公告。体育宣传栏建设：目前，学院的教育宣传栏较多，基本上张贴一些先进个人、获奖情况、就业信息等方面的宣传栏，体育专用宣传栏只是在体育比赛前后才出现在宣传栏当中，比赛结束后，这些地方就会被占用。各所学校基本上没有固定的体育宣传栏。体育比赛建设：体育部负责的主要校园体育比赛是每年一度的田径运动会和冬季运动会，其他体育比赛如迎新生篮球赛、公寓杯篮球赛、乒乓球赛、羽毛球赛部分学校开展较为积极。能够满足学生课余体育活动的需求。
２．１学生人均活动场所面积不足。
由于高职院校近几年的扩大招生，学生人数增长迅速，学生人数的增加，必然会导致学生人均活动场所面积的增加。在调查过程中发现，６０％的高职院校达不到省评估要求。风雨操场建设较落后，在遇到雨雪天气，学生体育课无法得到保证。在课外活动高峰期间，一些主要活动场地如篮球场、乒乓球台等严重不足。
２．２体育器材破损严重。
在调查中发现，学校提供的体育器材质量存在一定的问题，篮球变形、乒乓球怕脱胶、羽毛球怕断线、断柄严重，而且数量较少，许多班级晚借一会，器材就没有了。操场周边的路况器械损坏较多，无人维修，还具有一定的安全隐患。
２．３体育比赛组织较乱。
许多学校组织的一些体育比赛都是由学生组织和管理，由于学生组织体育比赛经验不足，以及对比赛规则的'理解程度，往往出现一些不公平的因素。
３．１加强硬件设施建设。
高职院校需要加强校园体育场馆、场地建设，修建风雨操场，为学生的体育锻炼提供充足的场地设施，满足学生每天锻炼一小时的基本要求。在器材方面，需要不断的补充体育器材，不断的更新，遇到有质量问题的器材及时处理，以免带来安全问题。器材需要对学生开放，在课外活动期间，学校有义务为学生提供锻炼器材，吸引学生参加体育锻炼，营造校园体育文化。
３．２课内外有机结合。
体育课堂内容要和学生课外活动内容相结合。在体育课堂中，要保证学习的体育课知识和运动技能在课外体育活动中能够得到充分利用，避免体育课学习只是一味的强调教材内容，而忽略了他的实际价值。学生只有把体育课中学习的体育知识和技能应用到实际活动中才能感受到体育课的重要性，这样才能提高学生课堂学习兴趣，活跃课堂气氛，有利于校园体育文化建设。
３．３有效组织体育比赛和体育表演。
体育比赛是体现学生体育能力、展现学生个性以及提高班集体凝聚里的有效办法。学校要选择适当的时间组织好各类体育比赛。比赛前期要对裁判员和组织者进行一定的培训，使他们掌握比赛规则和裁判法，做到秉公执法，公平竞争的原则。学校定期邀请一些体育方面比较突出的代表队或个人来学校表演，如篮球表演赛、足球表演赛、武术表演、健美操表演等，让学生感受到体育的乐趣，积极参与体育锻炼，提高校园体育文化建设。
３．４积极做好宣传。
体育宣传的内容很多，宣传方式也多样化，在校园里，最直接的宣传方式主要有板报形式宣传、网站形式宣传、校园广播宣传。通过这些宣传方式可以把校园体育比赛、全国体育比赛、世界体育比赛等人们比较关注的体育赛事进行宣传，对这些赛事进行简单的分析或预测，以及对一些运动员的积极评价等；学生参与的体育比赛获奖情况可以通过这些宣传方式进行宣传，从而吸引更多的学生参加到体育比赛中，为自己争光，为学校争光。
校园体育文化建设关系到学生对体育运动的认识程度，学生参加体育运动是否积极，与学校的体育文化建设有着密切的关系。高职院校校园体育文化建设的积极发展，能够展现高职院校学生积极向上、朝气蓬勃的新气象，使高职院校校园充满生机和活力。
制度建设论文
：本文主要研究绩效考核在事业单位薪酬制度建设中的作用，并对薪酬制度的不足之处进行了改进。
：绩效考核;事业单位;薪酬制度;建设作用。
薪酬制度不仅是衡量单位员工工作情况的指标，也是激励事业单位职员工作的一种管理手段。薪酬制度主要与单位员工的工资进行挂钩，根据不同员工的工作成绩，来完成员工队伍收入的合理分配。薪酬制度需要根据不同事业单位的工作内容，进行薪酬等级、薪酬金额、薪酬分配制度的制定。只有将单位员工的工作情况进行量化，才能保证薪酬分配的公平合理，才能实现单位所得收益的最大化。而绩效考核则主要负责对单位员工工作成绩的量化，通过特定绩效考核与评价标准，来完成对员工工作等级的划分。通过将单位员工工作内容进行量化，能够帮助职员衡量自身的工作绩效，从而确定相应的薪酬标准。只有完成对员工工作内容的绩效考核与评估，才能构建公正平等的薪酬制度，才能有效提升职员的工作效率。绩效考核与薪酬制度建设的有效结合，能够实现事业单位效益的最大化。
2.1绩效考核与薪酬制度关联性的认识不足。
相比于企业的营利性目标，事业单位则主要承担着公共服务的社会职能。因此在事业单位绩效考核制度、薪酬制度的建立过程中，存在着各种各样的影响因素与评价指标。当前事业单位的薪酬制度，与单位职工绩效考核的联系程度较弱，这就导致了薪酬分配的不公平问题。而且事业单位管理人员尚未认识到绩效考核，与薪酬制度之间存在的关联性。因此在绩效考核制度实施过程中，会出现评价指标过多、评价标准不规范的问题。由于事业单位工作具有服务性特征，所以管理人员想要完成每个指标的量化，则显得非常不切实际。因此当前事业单位在绩效考核制度的制定方面，还存在着绩效考核与薪酬制度关联性认识不足的问题。
2.2绩效考核内容与方式的设置不当。
事业单位在对员工绩效考核过程中，所使用的考核内容与考核方式多种多样，且绩效考核准则设置中也存在相应的缺陷。因此事业单位工作职员对绩效考核，始终保持着怀疑与抵触的态度。这种不平等考核内容、考核方式的设置，大大降低了事业单位薪酬制度的权威性，并造成了事业单位员工工作积极性的低下。而且在绩效考核内容、考核方式的设置过程中，并没有对绩效考核的理论观点，做出符合现实实践的内容表达。这就导致在运用绩效考核进行实践过程中，会出现一系列的操作问题与制度界定问题。过于随意的绩效考核内容与方式设置，严重降低了事业单位绩效考核的科学性与实践性。
2.3绩效考核制度的僵化。
事业单位绩效考核制度与薪酬制度的挂钩，最终目的在于提高单位员工的工作积极性。因此绩效考核制度只是薪酬制度的一部分，而并非单位员工收入分配的决定性因素。但某些事业单位却将绩效考核，作为衡量员工工作能力的唯一标准，这就导致了事业单位绩效考核制度的僵化。一旦事业单位过分追求对员工的绩效考核，就可能致使工作人员只顾一味迎合绩效考察，而降低自身的工作质量与办事效率。
3.1推动绩效考核标准与考核方式的规范化。
事业单位在绩效考核标准的构建过程中，只有秉持着公平、公正和公开制度指标，才能够实现绩效考核的规范化。当前事业单位的绩效考核标准，主要根据不同单位的社会服务类型，进行单位员工工作内容的等级划分与评定。同时事业单位在绩效考核方式的制定过程中，需要通过规范性的工作职能分类，来保证最终绩效考核的效果。只有制定规范化的绩效考核标准与考核方式，才能实现全体员工薪酬分配的公平，才能提升员工工作的专业性。
3.2形成绩效考核与薪酬相结合的奖励制度。
事业单位绩效考核制度与薪酬制度的结合，构建出公平的工作人员薪酬与升迁机制。当前事业单位中存在着大量的基层人员，通过绩效考核来决定工作人员的薪酬，不仅可以提高职员的工作积极性，也能够为员工提供更大的发展空间。在绩效考核奖励制度的前提下，基层员工的工作能量会得到较大施展，从而实现服务水平与服务质量的提升。而且基层员工的升迁概率会大大增加，员工也有更多机会来实现单位效益的增长。因此绩效考核与薪酬相结合的奖励制度，能够创造出更加良好的工作与晋升环境。
3.3实施多元化的薪酬奖励制度。
在以绩效考核为主的薪酬制度建设过程中，还要制定多元化的薪酬奖励制度，以保证事业单位中其他员工的薪酬权益。对于那些绩效考核成绩不理想的员工，单位管理人员不能一味进行批评打击，或者给予这些员工较低的薪酬工资，这会严重工作人员的积极性。而是要建立多元化的薪酬奖励制度，肯定单位在工作中优秀的部分，并对没有完成的工作进行批评指正。同时也要开展相应的工作内容培训，来帮助员工改进工作中的不足之处。只有建立起多元化的薪酬奖励与绩效考核制度，才能激发工作人员的内在潜能，以提高事业单位的工作效率。
在我国市场经济快速发展与进步的前提下，事业单位面临着人事制度和薪酬制度改革的压力。而绩效考核与薪酬制度之间存在着紧密的联系，绩效考核在薪酬体系建立过程中应用，能够有效激发单位职员的工作积极性，实现工作内容考核的公平化与合理化。而且以绩效考核为主的事业单位薪酬制度，能够保障事业单位的管理效率，并有效提升职员的服务水平与服务质量。
［1］包晓颖.关于事业单位绩效考核管理工作的若干思考［j］.人力资源管理,20xx（08）.
［2］李保萍.事业单位绩效考核机制的构建与创新［j］.产业与科技论坛,20xx（03）.
［3］杨华宏.新常态下健全长沙县政府绩效考核机制的对策研究［j］.法制与社会,20xx（33）.
制度建设论文
河道采砂管理是河道管理的重点和难点，本文详细介绍了20xx年以来，辽宁省在理顺河道采砂管理体制和建立健全河道采砂制度等方面开展的探索实践，并针对目前在规范河道采砂管理方面存在的主要问题进行了阐述分析，提出了解决问题的建议和工作展望。
辽宁省;河道采砂;管理体制;制度建设。
辽宁省河流众多，全省流域面积达50km2以上的河流共有845条，河流长度28560余km，浑河、太子河、清河、大洋河、爱河、鸭绿江等大型河流，以及辽东、辽南、辽西部分中小河流砂石资源非常丰富。由于辽宁省大部分河流属于季节性河流，河道采砂以旱采为主，存在采砂工艺简单、流动性强、破坏力大等特点，加上存在着采砂立法滞后、思想观念不适应、监管能力和执法手段软弱等共性问题，河道采砂管理的任务越来越重，各级管理部门的压力越来越大。多年来，为突出抓好河道砂石资源的可持续利用和河道生态文明建设，辽宁省在理顺河道采砂管理体制和强化采砂管理制度建设方面不断探索，出台了一系列河道采砂管理政策文件，有效推动全省河道采砂管理工作朝规范化和制度化方向开展。
由于目前尚无比较系统的河道采砂管理法律法规体系，仅《中华人民共和国水法》对河道采砂管理作出了原则性规定，且与《中华人民共和国矿产资源法》对采砂管理权的规定存在交叉，导致多年以来水利、国土资源和交通等部门均参与河道采砂管理，在全省不同区域存在不同的管理体制，出现了河道采砂多家发证、多家收费、多头管理状况，导致采砂管理主体不明确、权责不清晰、推诿扯皮等问题发生;在水利行业内部，也存在着省、市、县各自承担的职责不明确、权限不清问题。为有效解决上述问题，20xx年，省编委在充分调研的基础上，下发了《关于调整河道采砂管理职责问题的通知》，明确将全省(不含辽河凌河保护区，下同)河道采砂管理工作统交水利部门负责，实行水利部门发放河道采砂许可证、征收采砂权出让价款，并由水利部门负责管理，有效解决了河道采砂权责不清、多头管理等问题。同年，省编委批复设立了省江河流域管理局和省公安厅江河流域公安局，明确了河道砂石资源监管保护和打击水事违法犯罪活动的职责;此后，全省各地也参照省模式相继成立了市县江河流域管理机构和公安队伍，水利和公安联合巡查、联合执法等机制逐渐在全省范围内得到建立和推广。
2.1谋建章立制，健全采砂管理政策。
20xx年以来，尤其是党的十八大以来，省水利厅加大了河道采砂管理制度建设力度，先后出台了《辽宁省河道采砂管理实施细则》《辽宁省河道采砂权拍卖挂牌出让办法》《辽宁省河道采砂权出让价款征收使用管理办法》和《关于调整河道采砂权出让价款分成体制等征管事项的通知》，开始在全省范围内推行河道采砂规划计划和拍卖挂牌出让等制度。20xx年，针对采砂政策实际执行中遇到的新问题和国家对简政放权的有关要求，又对相关政策进行了修订完善，下放了部分采砂规划计划的审批权限，明确了重点工程用砂和“河道清淤”等程序，20xx年又联合省财政厅出台了《辽宁省河道采砂恢复保证金管理办法(暂行)》，使全省采砂管理制度体系得以基本健全。为增强河道采砂管理的法律保障，积极配合开展《辽宁省河道管理条例》的修订，在《辽宁省河道管理条例》中专设了“河道采砂”章节，明确了河道管理的许可权限和管理权限，理顺了河道管理责、权、利之间的关系，细化了管理要求，加大了处罚打击力度，成为保障辽宁省河道采砂管理开展的“基本法”。
2.2抓贯彻落实，强化制度刚性运行。
河道采砂管理各项制度的有效落实执行是规范采砂管理的关键。省水利厅在指导地方开展采砂许可工作中，严格监督各地贯彻落实河道采砂规划、计划和采砂权公开出让制度，坚持未列入年度采砂计划的河流(河段)禁止一切经营性采砂行为，在保证河道防洪安全、生态安全和供水安全的前提下合理开发河道砂石资源;在全省推行采砂公示牌和有奖举报制度，鼓励社会群众进行采砂监督;积极探索推行采砂前、中、后动态监管和采砂视频监控试点建设等措施，规范了砂场日常运行;在全省建立河道采砂监管巡查制度，明确巡查主体、频次等要求，强化各级管理部门防范非法违规采砂管理能力。省水利厅还加大了采砂管理监督检查和考核力度，制定了河道采砂管理考核激励政策以进一步调动地方采砂管理的积极性，推动河道采砂各项制度刚性运行。
2.3落管理责任，强化采砂监管执法。
在采砂日常管理方面，20xx年以来，省水利厅又先后下发了多个管理文件，推动建立河道、水政、公安“三位一体”巡查防控体系，明确各级河道、水政、江河公安部门及乡镇水利站、村水管员的责任，落实省、市、县、乡、村五级采砂巡查监管队伍和日常管理责任人，实行对采砂日常管理责任人的考核与聘用挂钩;在全省推行采砂公示牌和有奖举报制度，发动和鼓励全社会对河道采砂进行监督。全面推广水利和公安联合巡查、执法模式，在全省范围内持续开展打击非法采砂专项行动，合力打击非法采砂、犯罪活动。据初步统计，20xx—20xx年专项行动期间，全省共打击处理非法采砂案件1101件、扣押设备718台套、行政罚款1644.2万元、刑事查处案件53起，打击力度明显加大，有力地维护了河道采砂管理的正常秩序。
3.1刑事打击非法采砂犯罪难。
由于水法律法规不完善，与《中华人民共和国刑法》缺乏有效衔接，致使在追究非法采砂犯罪嫌疑人责任时，存在定罪难和量刑难的问题。尽管经过近几年不懈努力，全省按“非法采矿罪”探索打击了一批，但由于是新生事物，各地法院在审判时大多判处当事人缓刑，打击震慑效果未充分发挥;对类似已危及河道防洪工程安全又达不到“非法采矿罪”立案标准的非法采砂活动，缺少刑罚的罪名和判例，部分司法机关不愿“冒险”。
3.2河道采砂监管能力有待加强。
一是河道管理范围不明确，与河争地、侵占河道等现象时有发生，不但给河道防洪安全和工程安全带来隐患，也导致管理部门不能依法行使法律法规赋予的管护权力，河道采砂管理和执法难度大。二是河道采砂日常巡查监管任务重，基层管理单位普遍存在采砂监管经费短缺、管理队伍不稳定问题，严重制约了河道采砂日常巡查监管的正常开展。三是对于“昼伏夜出”“蚂蚁搬家”，以及“闪电”“游击”式的盗采活动，取证较难，管理和执法能力有待进一步加强。
4.1加强河道采砂法制建设。
因河道采砂管理所依据的水法律法规不完善，又与《中华人民共和国刑法》缺乏有效衔接，导致在打击河道非法采砂犯罪中定罪难、量刑难。因此，强烈建议国家对《中华人民共和国刑法》第三百四十三条进行修正，单独增设“非法采砂罪”，或出台相关司法解释，从根本上解决打击非法采砂量刑定罪难的问题。
4.2出台指导政策，探索采砂管理措施。
建议国家尽早出台全国性的河道采砂政策，完善监督管理机制，进一步指导各地在探索采取“保证金”“特许经营”措施的规范化和法制化开展。
4.3加大保障力度，切实扭转重建轻管。
建议国家制定出台有关基层河道管理单位和人员编制设置的意见，将基层管理单位运行及人员经费全额纳入财政预算，加大经费投入力度，保障河道采砂日常管理工作正常开展，切实扭转“重建轻管”现象，实现河道采砂长效监管。
河道采砂管理仍将是今后一段时期河道管理工作中的重点和难点，我们要进一步增强对河道采砂管理重要性、复杂性、敏感性和长期性的认识，依法履行管理职责，加强部门沟通合作，强化采砂事中事后监督检查，并通过不断推进河道采砂体制、制度建设和进行持续的创新实践，进一步开拓依法行政、便捷高效的河道采砂管理新局面。
［1］徐勤勤．长江河道采砂管理工作回顾与展望［j］．中国水利，20xx(10)．。
［2］涂剑．坚持依法行政原则提高采砂监管水平［j］．中国水利，20xx(21)．。
师德建设论文
的客观需要。总书记指出：“民族振兴的希望在教育，教育振兴的关键在教师，有了高素质的教师队伍，才能培养出全面发展的合格人才。”教师队伍是国家发展的重要战略资源，是教育事业的第一资源。实施科教兴国战略和人才强国战略，建设创新型国家，提高各级各类学校办学水平和人才培养质量。推动我国教育事业的改革和发展，必须充分发挥广大教师的重要作用。必须把教师队伍建设和教师师德建设摆在更加突出的战略位置。指出：“教师应自觉加强道德修养，率先垂范，既要有脚踏实地、乐于奉献的工作态度，又要有淡泊明志、甘为人梯的精神境界，以自己高尚的人格教育和影响学生。
师德是教师从事教育活动所遵循的行为规范和必备品质。教育是一种特殊劳动，其特殊性，首先，在于它的目的不是生产物质产品，而是培养社会所需的人才：其次，在于它的劳动对象不是物，而是有思想、有感情、有个性的活生生的人；再次，在于它的劳动过程要靠教师的知识、能力、情感、意志、品质、觉悟等以耳濡目染、潜移默化的方式影响学生。因此，教师师德的优劣，直接关系到人才质量的高低。
1.加强师德建设，提高教师队伍素质需要教师进一步树立政治意识。总书记指出，培养什么人和怎样培养人是教育的根本任务，强调要“坚持教育为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。”坚持教书育人，争做师德楷模，就要引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。
2.加强师德建设，提高教师队伍素质。需要教师进一步提高责任意识。总书记要求广大教师进一步树立责任意识，增强从事教育事业的使命感和荣誉感。首先，要树立陶行知先生所说的“捧着一颗心来，不带半根草去“的.无私无畏精神，以奉献社会、奉献人民的执着信念，发扬“敬业、爱生、博学、严谨”的教风和“勤学、多能、踏实、求真”的学风投身教育工作。其次，是对学生的责任感，要满怀对学生的关爱，以真情、真心、真诚教育和影响学生，努力成为学生的良师益友，成为学生健康成长的指导者和引路人。
3.加强师德建设，提高教师队伍素质，需要教师进一步提高诚信意识。在建设社会主义市场经济的过程中，国家经济社会发展取得长足进步，但同时也要看到社会诚信出现不同程度下滑。教师是社会的良知，教师坚守诚信是社会文明进步的重要标志。教师不仅要言传，更要身教，有诚信的老师，才能培养出有诚信的学生。
4.加强师德建设。提高教师队伍素质，需要教师进一步增强创新意识。教师不仅是知识的传播者，更是知识的创造者。进一步提高教师的创新意识，首先，要求教师不断深入研究全球化背景下科学技术日新月异，经济社会快速发展给教育带来的机遇和挑战，教师一定要不断学习，终身学习；其次，教师要不断更新教育观念，以学生为本，充分尊重学生人格，重视培养学生独立的思维能力、学习能力，发现问题和解决问题的能力，以及适应社会的发展。
1.贯彻落实《教师法》，保障教师的合法权益，让教师真正找回职业的幸福感。让教师的政治地位和经济地位有保障，吸引优秀的人才投身教育事业。
2.教师队伍建设迫切需要进一步加强。加强教师队伍建设的政策措施和制度，完善教师准入机制、激励机制和竞争机制，健全教师工资、医疗、养老、住房等保障政策。
3.必须坚持优先发展教育。教师队伍建设对于教育兴国和民族振兴具有重大意义。要切实摆到各级政府重要的议事日程，放到优先发展的战略地位。要营造出全社会共同关心支持教育的浓厚氛围；落实教育优先发展的基础性工作，要系统规划和整体设计教育发展的重点需求和教育投入的政策项目；推动教育优先发展的体制机制，推动地方政府加大财政性教育投入的有效机制。加大投入各级各类教育经费。
4.坚持师德建设为首的原则。教师素质，师德最重要。要始终将师德建设摆在教师队伍建设首要位置，提高教师整体素质。师德建设还需要进一步加强师德建设，积极改进各级各类学校领导干部选拔任用机制，要以德作为任职重要条件，充分发挥广大教师的积极性、主动性和创造性。
和谐社会的提出。为教师道德赋予了新的时代内涵和使命。以构建和谐社会的要求审视当前教师道德状况，总体来说是好的，但部分教师道德素养与和谐社会的要求还有一定的差距。特别是以“利己”为逻辑起点的自私自利观点的建立，在市场经济大潮的涌动下，部分教师的金钱意识、效益意识等新观念的形成，扩充了教师道德内容。一方面，使其具有时代精神，更贴近现实生活；另一方面，也对教师道德观念造成了负面影响。据的调查数据显示：有63.4％的学校领导和46.8％的教师认为，师德方面存在的最大问题是“事业心、进取意识薄弱，缺乏为教育事业献身的精神，表现在懒于看书学习、工作得过且过。教师个人利益至上，不能恰当协调个人与集体的关系；片面追求物质利益，在本职与兼职、校内与校外、奉献与索取、竞争与协作、开拓进取与功名利禄等方面主次关系颠倒。上述种种，不仅严重损害着教师身正为范的形象，败坏着社会风气。还影响着社会主义和谐社会的建设。因此，要以构建和谐社会为目标，抓住和谐社会提供的提升教师道德的机遇，积极推进教师道德建设，以解决师德及其建设中的不适应和谐社会要求的地方，以适应构建和谐社会的迫切需求。
教师职业是太阳底下最光辉的事业，教师的劳动必须得到全社会的尊重，形成尊师重教的良好社会风气。未来世界的竞争是教育的竞争，人才的竞争。推动教育事业发展的主体――教师，肩负着光荣而神圣的历史使命。要培养造就21世纪高质量、高素质的人才，就必须建立一支高素质的教师队伍。而教师队伍建设的核心是教师的师德，教师的师德决定了教师的素质。教师的素质又决定了教育的质量。因此，加强师德建设工作，是时代的需要，是全面推进素质教育的关键。
班级建设论文
1.受到家庭的不良影响“问题”学生多半来自“问题”家庭。试想一个家庭里，父母关系不和谐，“战火”连天，怎么可能为孩子提供一个好的成长空间，培养孩子健康的人格。
2.学生自身不努力学习是一个苦差事，现代家庭的很多独生子女娇生惯养，孩子缺乏吃苦耐劳、奋发向上的精神。
3.个人资质欠缺由于种种原因，导致职业学校的学生成绩不理想，中考的失利也使他们内心深处产生了挫败感和自卑心理。来自“问题”家庭的学生甚至思想具有极端性、攻击性。当班主任接手一个班级时，首先要了解学生的成长背景、性格，尤其是班级里“问题”学生的情况，这样在做学生思想工作的时候才能有的放矢，深入到他们的内心，打开学生的心结。另外，教师应该注意工作的方式方法，善意的语言、真实的感情、客观的说理、尊重的态度都很重要，要以理服人，否则就会事与愿违。
初中毕业刚刚踏入职业学校的学生正处于世界观和人生观的形成时期，他们渴望成熟，却在现实和理想中踌躇。当学生信任一位老师时，那位老师就是一盏明灯，可以唤醒他们的心灵，照亮他们前行的道路。所以，职业学校的老师常常有这样的感受：学生时而是“魔鬼”时而是“天使”，一方面学生会因缺乏约束力而惹出各种事端；另一方面，学生又像依恋父母的孩子一样依恋教师。所以，教师要关爱学生，获取学生的信任。思想道德教育是不可缺少的，但是如果采用和普通中学一样的思想教育方式，效果并不理想。因为学生的接受能力相比较薄弱，精力不能持续和高度集中，所以对学生需要耐心地采用大强度、反复教育的方式。如果我们将思想道德教育做到深入人心，即可达到教育的目的。这种思想道德教育不等同于简单、重复的说教，需要教师做好充分的备课，广泛举例，旁征博引，并将班级文化作为核心内容渗透其中。思想教育在新生开学后的两个月非常必要，它起到一个很好的强化作用，在不断的强化中，将正确的人生观、班级文化、日常行为规范置入学生的内心。另外，教育的形式也可以多样化，可以采用主题班会、分组讨论、单独谈心等形式，只要能达到一定的教育效果，可以不拘泥于任何形式。在教育过程中，要注意抓住教育契机，方能得到事半功倍的效果。
为了增强班级凝聚力、弘扬班级文化，可以为班级设计班徽、班歌、班旗。例如，笔者带过的2014级多媒体平面设计（2）班，为了体现吃苦耐劳、奋发向上、努力学习的精神，笔者建议以骏马为主题设计班徽。这项活动重要的是激发学生参与的热情和对骏马所代表的班级精神的思考。设计出的班徽被挂在教室的醒目位置，时刻提醒大家：要吃苦耐劳，在学习技术的道路上勇往直前。
后来，我们又征集了班歌和班旗，一时间班级刮起了设计的热潮，大家集思广益，交流设计理念，分享设计心得，这个过程加强了班级文化的渗透，使班级文化深入人心，更激发了学生的学习兴趣，提高了专业设计能力。除此之外，还可以设置班级公约，从学习、纪律、礼仪、行为规范等各个方面约束学生的行为。班级公约的建立是在认真学习校纪校规后，根据班级的实际情况，经过大家的讨论，对日常行为规范评价的规范化、具体化和制度化。班级公约的建立要全面、精练、细致，它体现了班级的核心价值体系。班级公约是班级的制度文化建设，也是班级文化的重要组成部分。既然是公约，就要得到大家的认可和共同遵守。那么，教师的工作重点要放在落实上，主要包括三项工作：一是建立班级学生个人成长记录袋和量化积分表；二是进行班干部的指导和培养，让他们学会管理；三是树立各方面表现突出的典型，把表扬放在最重要的位置上。把这三者结合起来，方能起到良好的管理效果。
墙上贴，时刻激励学生班级口号能够起到振奋精神、集中注意力、强化班级文化的作用。班级口号的设计要简洁，有感而发，触动心灵，引起共鸣。笔者曾经带过一个班，班级口号是：“态度改变学习，学习改变命运！”这个口号是鼓励学生端正态度学好技能，终有成才的一天。笔者告诉学生其实他们本是一匹骏马，只因顽皮、贪玩，走失了方向，只要他们端正态度，带着目标，就一定会回归正途，重新驰骋在草原上，找到属于自己的一片天。班级口号需要经常读诵，可以安排每天课前、早自习、晚自习前背诵，而且要带着感悟和自信喊出。就像冲锋陷阵的士兵吹起了冲锋号，口号凝结了全体同学的力量，使每个学生都精神焕发地开始一天的学习。另外，班级文化标语对引领学生的思想也起到了很好的启示作用。例如，针对学生厌学情绪，可以张贴“天道酬勤，厚积薄发”的标语；针对青春期的学生叛逆、不服从管理，可以用“把脸迎向阳光，就不会有阴影”来激发学生的正能量；还有引导学生遵守校规校纪的“守法守纪，惜势惜时”、鼓励学生坚忍不拔的“生命朴实如草，自当不怕沉浮”等标语。十六七岁的学生常常在理想和现实之间踌躇不前，对人生、理想迷茫，自控力不强，甚至深陷迷途。新颖脱俗的班级文化标语是一种无声的班级文化，潜移默化地影响着学生。它是照进学生心扉的一缕阳光，构筑起他们的精神家园。
班级工作离不开家长的支持，现在通信技术发达，我们除了可以采用面谈、打电话、发短信、写便条、开家长会等传统方式进行家校联系，还可以充分利用网络资源，让学生家长参与班级的管理和文化建设。例如，经常在qq群、讨论组、微信群公布一些班级动态及文化建设方面的提议，定期开展网络家长会，通过视频、音频互相交流，提出自己的想法，表达自己的意见。同时，可以就班级的各种问题向家长寻求解决办法，或者邀请家长共商决策。通过这一系列的活动，一方面使家长了解了班级工作、班级现状；另一方面使学校和家长有了更进一步的沟通，体现了民主平等的班级文化。在当今社会，这种沟通加强了老师与家长之间的信任与理解，避免了不必要的矛盾冲突。随着时代的发展和社会的进步，班级文化会趋于更广泛和更深层次的发展，班级文化建设也要跟上时代发展的步伐。每一名教师都应该不断地提升自我，与时俱进，只有搞好班级文化建设，才能使班级向着民主、平等、积极、奋发的方向发展，为社会培养更多的合格技术人才。
班级建设论文
班级文化反映的是班级这个特定的社会组织的价值观念和行为准则，是一种渗透在班级一切活动中的理念与灵魂。班级文化是班级师生共同创造的精神财富，是校园文化的重要组成部分，也是形成班集体凝聚力和良好班风的必备条件。它是以班级为主要活动空间，以师生为主体，以班级物质环境、价值观念和心理倾向等为主要特征的群体文化。简单地说，所谓班级文化，就是指在班主任的指导下，班级师生通过教育、教学与管理活动，创设和形成的精神财富、文化氛围以及承载这些精神财富、文化氛围的活动形式和物质形态。班级文化建设不但能有效地调动学生的学习与实践的兴趣，更重要的是能使学生形成良好的品德，塑造积极向上的班级精神，以良好的文化氛围感染学生，促进学生健康成长。
笔者结合长期的班主任工作实践，探索班级文化的内涵、作用以及营造积极的班级文化的途径，旨在体现交流与借鉴之功效。现阐述如下：
从社会学角度看，任何文化都包含物质文化、制度文化、观念精神文化三个层次。班级文化当然也不例外。它是师生之间、生生之间互动的基础上形成的，是班级集体运转过程中创造的有关成员在思想、学习、生活、工作等方面的文化现象的总和。
从班级的物质文化看，它主要是班级集体所占有使用的各种基础设施和客观的学习、生活环境。它是班级文化中的表层形式，是其他层次文化的存在基础。如班级中的电视、墙报、图书角、多媒体等一切物质形式的教育措施。
从班级的制度文化看，它包含着班级内部的组织结构、规章制度和成员间的人际关系结构。它建立在物质文化基础上，有制约着精神文化，处于中间层。而最高层次的班级精神文化则是班级成员的科技文化素质，有关的学习、文艺、体育、卫生等的文化活动，以及思想观念的文化综合。特别是班级的思想观念文化，如班集体的价值观、信念和目标等，构成了班级文化的“核心”和“灵魂”。
以上三个层次的相互作用构成了班级文化的内涵。体现在具体中则是班级集体成员的态度、行为和风格。长期的班主任工作实践，使我充分认识到：班级文化一经创造形成，又反过来对学生的行为起凝聚、激发、引导和控制作用，使学生的思想、学习、工作和生活作风发生很大的变化。其作用具体表现为：
1、创造共识环境。
一个班级能否造就蓬勃向上的生机与活力，关键在于班级成员的创造性、主动性发挥如何，靠班主任的强制性命令与指挥是无法达到的，它必须建立在“共识”的基础上。老师的期望、同学的激励，把学生的荣誉与班级集体的荣誉联系起来，使他们能以主人翁的态度进行学习与工作。主人翁地位的实现和巩固，又呼唤学生强烈的义务感与责任感，使班级内部产生出一种精神振奋、朝气蓬勃、刻苦进取的良好风气。这样一种氛围胜过任何强制命令和指挥，将学生的被动行为转化为一种自觉行为。
2、建立激励机制。
根据人的需求理论，每个人都有一定的事业心和成功欲。班级文化恰是在具体的环境条件下，将学生所具有的这种事业心、成功欲转化为学生共同追求的具体的班级奋斗目标和行为准则，形成一种精神支柱与动力，并能通过一定的结构和运作方式，将作为个体的学生联系起来，从而形成一种巨大的凝聚力和向心力。班级可以利用这种聚合作用，为班级共同的奋斗目标而努力，从而建立班级内部激励动力机制。
3、引导规范行为。
班级如同一个社会群体，都有一定的行为规范和准则。这种规范的形成，单凭繁文缛节的规章制度等“硬”约束是难以完全凑效的，必须凭借一种信念，经过潜移默化之后，在学生心理深层形成一种定势，构造出一种响应机制，只要外部诱导信息发生，即可得到响应，并能迅速地转化为预期行为。这种无形的规范，形成有效的“软约束”。它能削弱由强制性“硬”约束所可能引起的逆反心理，从而使班级上下左右达成统一、和谐和默契的关系。
4、塑造班级形象。
班级文化内化为学生的心理定势后，必然会通过学生的外在行为、态度和情感表现出来，时时处处会体现在班级外在的形象和风貌上。这样，学生的集体荣誉感也找到了依托并得到了最终的落实。
从建设班级文化的角度来看，我们从事班级管理工作，必须把班级学生群体当作一个有机的整体，而不是若干事件的堆砌，必须深切地了解学生共同生活的班级环境(包括目标导向、行为规范、组织制度等的班级文化)，了解他们在这个班内部的发展规律，通过班级中师生之间、学生与学生之间的良性互动，营造一种“和谐、上进”的心理氛围，帮助和激励每一个学生都获得发展。
无论从班级文化的作用来看，还是从班级建设的需要来看，建设积极的班级文化具有很强的现实针对性和重要意义。关键是通过什么途径，从何处着手开展？近年来，笔者有意识地从以下几个方面进行了初步尝试，并取得了一定的成效。
班级集体的精神状态和学习风气，是班级文化的核心内容和“灵魂”。作为班主任，心中应有十分明晰的“蓝图”：从德育工作的要求和学生实际出发，制订好三年工作计划，且每一阶段又有不同的目标和要求，以利于操作和实践。而班级不同层次不同阶段奋斗目标的设置，对形成班级集体的精神状态，无疑是十分关键的。
开学初，向全体学生提出总体要求，在此基础上组织学生讨论，确立个人和集体的理想和奋斗目标。同时，结合校训和班级实际，明确提出自己的班训：“今日新星，明日精英”，作为学生长远目标与准则。其次，根据学生的特点和一定时期的班级现状，确立短期目标，并设计班级标语和口号。（班主任工作）如当学生出现学习焦虑或成绩处于低谷时，我们的口号是“一份耕耘，有时未必一份收获，但长期耕耘，则必有收获”；为了培养学生的集体荣誉感，学生们设置了“用你行动的彩笔绘出班级的灿烂，用班级的光辉引你走向美好”等等标语；面对学生的骄傲情绪和忽视学科学习基本功的现象，我们提出了“我们所知的很小很小，我们未知的很大很大”、“学习的最大敌人不是未知的东西，而是已知的知识”，提醒学生不要满足于已有的成绩和已知的知识，应该夯实基础，踏实前进，等等。
这些目标性很明确的标语和口号，其精神一旦融入学生的心灵，内化为学生的自觉行为，心理状态和精神风貌就大为改观。这些班级口号，作为班级和学生的奋斗目标，在学生成长过程中不断有意识地加以调整和引导，使学生在不断完成一个一个小目标时最终实现“成人成才”的大目标。
2、实行制度管理。
班级的规章制度和组织制度是班级文化建设的中间层和重要保障，也是班级文化建设的重要手段。
首先，在班级的制度建设方面，重要的是充分发挥学生的主体精神。因此，在学生学习《中学生守则》和校纪校规的基础上，以民主讨论的方式制定班级规章制度。每个学期初，共同讨论起草《班级公约》，提出共同遵守的几条制度和原则(每个学期各有侧重)，而这些制度必须是可落实的、可操作的，并能具体量化为指标，易于学生遵循和检测，并进而落实为自觉的行动。同时，在班级中建立监督机制——检查委员会，以保证制度的正确落实。因此，有了这些制度和指标，学生行为的正确与否，就可以交给班委和学生们去评判、督促，学生开展自我管理也就有章可循，有“法”可依了。
其次，班级组织结构是班级制度文化的重要内容。班级管理必须着力调整完善班级内部的组织结构。其中，如何发挥学生在班级管理中的主体作用，人人参与管理，是班级内部结构调整的核心。在推行班委竞选制之外，我在所带班级中还推行了班务公开制、值周班长制和值日班长制。同时在班委的协调和带动下，值周班长和值日班长制的建立和运行，有利于充分展示和锻炼每位学生的组织管理才能，也有利于培养学生在班级中的积极负责态度，在管理他人中学会管理自己，在为集体和他人的服务中学会负责和互相协作。真正做到“人人有事干，事事有人干”。
3、实行民主教育管理。
以情境激发或讨论型主题班会来实行民主教育管理，即指从学生实际出发，根据不同时期的德育要求，设计特定的情境，让学生互相辩论，开展活动，统一思想，逐渐形成正确观点，从而解决学生思想、生活、学习等方面的问题。
如：一段时间，有些学生大手大脚花钱现象严重。我开展了“我该花多少零用钱?怎样花?”的主题班会，并且邀请家长参与，请家长现身说法，谈自己工作(赚钱)养家的艰辛、责任和体会，使学生深受教育。大家踊跃发言，各抒已见，最后达成共识。从此，学生吃零食的现象大为减少。又譬如，一段时间自己要外出开会，时间较长，于是我们开展了“当班主任不在的时候”的主题班会，同学们设置了各种学习和生活的场景，模拟和表演班主任不在时自己的表现，最后集体评议，扬优去劣，使学生经受了一次行为视范的洗礼，较好地实现了自律教育。我们还开展了“废纸、环境、我”、“朋友、朋友”、“寸草心”、“心怀感激”等情境主题班会，均收到了很好的效果。
这种体现民主教育精神的主题班会，素材新颖多样，从实际生活出发，针对性强，避免了老师空洞的说教，学生热情高涨，参与性强，具有很大的吸引力，通过活动和讨论，强化了学生的自我教育。
4、优化班级心理气氛。
班级是通过教育和教学活动，把老师和学生联系在一起的一个微型社会。它由两类基本的人际关系构成：师生关系和生生关系。构建一种良好的人际关系，有利于增进相互了解，增强班级的凝聚力。
良好师生关系的核心是老师热爱学生，尊重学生，建立一种开放性平等式的师生关系，随时发现并表扬赞赏学生中存在的闪光点，培养学生的荣誉意识和自信能力。我们采用了个别谈心、班会、书信、周记等形式，加强师生交流，理解并帮助学生解决暂时遇到的困难，疏导学生一时的困惑，允许学生行为的反复，在不断的反复和督促其改进中，让学生养成良好的行为习惯。
和谐的生生关系，是每个学生内在的精神需要。在班级集体中，同学之间应当相互宽容、相互尊重、互助互爱，培养起理解、宽容、尊重他人的个性品质和善于谦让的人际协调能力。在学生遇到人际矛盾时，从指导学生解决人际冲突的一些原则和方法人手，探索养成和谐人际关系的途径。比如结合具体事例的分析讨论，让同学们在亲身体验的基础上，明白一些道理，或者通过心理辅导课，让学生从知、情、意诸方面得到如何处理和协调人际关系的教益。特别是要引导学生正确地认识自己，正确地评价他人。
5、建立正确的班级舆论导向。
班级舆论是班级中占优势的为多数同学赞同的言论和意见。正确的班级舆论起着一种导向和激励约束作用，通过肯定和否定，鼓励和制止，可以激励先进、鞭策后进、纠正错误行为，在班级内部产生一种精神力量，激励每一个成员表现出努力向上、争取先进的积极态度，使班级呈现蓬勃的朝气。
利用学生亲身经历或耳闻目睹的最丰富生动的事例和材料，进行及时有针对性的讲评、讨论，能有力地调动起学生内心的积极情感，教育效果特别好。同时，通过班级内部的考核评比的激励机制，督促、鼓励学生不断上进，“见贤思齐”。这些考核评比必须全方位地涵盖德、智、体和学习、生活、工作等各方面，全面调动学生的积极性，促进学生全面发展。而学校每学年配合德育和教学工作开展的各项竞赛活动，是对学生进行集体荣誉感教育和倡导良好的班级舆论的最佳契机，因此，每次活动做好活动前的动员、活动时的组织、活动后的点评是非常重要的。此外。我们在班级中还开展一系列的竞赛活动，包括：学生行为规范达标竞赛、象征性赛跑、“未来之星”、学科擂台、单项先进评比等项内容，比较完整全面地反映了学生在各方面所达到的水平，从而鼓励先进、督促后进。同时，由值日班长每天一小结，值周班长每周一大结，每月一阶段考核，及时反馈每一位学生的优缺点，经常性开展批评和自我批评，努力创建健康文明的班级舆论，造就“比学赶帮超”的良好风貌。
6、创建良好的班级文化环境。
班级文化物质环境，包括教室卫生环境，电视、投影等教学设施，张贴在四周墙壁上的标语，学习园地、用于评比竞赛的各种图表、班级公约和班务栏等，以及班级集体所获得的各种荣誉、奖状等。
卫生环境状况既是班级管理水平的重要表现，也是班级文化的重要基础性内容。而那些精心设计的张贴在教室四周墙壁上的各种文字、图表，是班级文化的物质载体和表征，也构成了美好整洁环境的一道特殊文化风景。另外，发动学生布置教室，添置一些花草盆景，从而美化学习环境，造就绿色氛围，愉悦了学生身心。在班级中，每一个学期我们还设立一个图书角，对于营造读书气氛，让学生感受“书香”，养成阅读习惯，作用是不可忽视的。
管理学的发展表明，由强制性的管理转向整合协调的民主化管理是一个必然的趋势。在班级管理中扬弃传统的老师凌驾于学生之上的管理模式，摒弃放任自流的非管理现象，重视培育和塑造积极的班级文化，以文化的聚合、激励、协调功能带动班级管理走向新境界，无疑是一种值得重视和探讨的新选择。
班级建设论文
教育是儿童生活的特殊环境，幼儿园班级环境正是教师根据儿童当前学习与发展的需要和机会施加积极有效影响的载体，教师对环境有目的的选择与提炼将潜移默化地使儿童的学习时间、空间和方式发生变化，从这个意义上看教育就是一种环境的创造。
儿童的学习是在与环境中的人、事、物不断相互作用的过程中产生、发展的，如何以生态学的观点为幼儿创设最优的学习环境很自然地成为幼儿园课程改革中一个重要的研究课题。幼儿学习环境从广义上看涵盖了对幼儿学习产生影响的人、事、物的总和，这一范畴是丰富而宽泛的。班级是幼儿园课程实践中一个最基本的工作单位，它可以是相对独立的，也可以纵横结合成一个整体。对幼儿而言，班级是他们最主要的学习与生活的场所；对教师而言，班级是他们最重要的工作空间；对幼儿园而言，班级无疑是幼儿园课程最直观的实践载体。从一定意义上讲，幼儿园班级环境建设是幼儿学习环境的建构、教师教育环境的建构与幼儿园课程资源建构三方面的综合体现。
首先是凸现儿童意义。让幼儿身处于一个理想的学习环境应成为教师建构班级环境时努力追求的境界和尽力实现的目标。一个理想的学习环境就意味着幼儿拥有了经历高质量学习过程的可能，孩子进入这样的“环境”，能深深地感觉到这里是为他们准备的地方，他们每天都能在这样的环境里根据自己的兴趣、能力主动寻找他们需要的东西和想做的事情，能有足够的时间和空间去探索并有机会展现自己的才能。由此可见，班级环境建设应遵循并坚持从儿童需要出发、儿童发展优先的原则，教师必须充分关注、充分尊重、充分重视幼儿学习动机与态度、学习需要与方式、学习过程与成效。如果说引导、支持、促进幼儿发展是班级环境建设凸现儿童意义的核心的话，那么儿童文化则是班级环境建设凸现儿童意义的媒介。因为远离了童话、童谣、梦想、游戏的教育是游离于儿童精神之外的教育。因此，从儿童的视角观察世界，以儿童的语言描述世界，班级环境所传递出的对儿童文化的亲近、鼓励与张扬正是教师崇尚自然、关爱童心、理解童真、赏识童趣的生动表现。
其次是彰显课程意义。学习环境是实施课程理念和目标的资源保障，创设学习环境是课程实施的一个重要内容。因此班级环境无形中已成为课程的鲜活生命体，班级环境的变化与发展相当程度上也反映了教师和幼儿积极、主动建构教育经验的过程。当班级环境的每一个细节都较好地体现着课程理念与目标时，环境就是课程，环境就是老师，环境就是对园本课程最生动的演绎。要使班级环境彰显课程意义，教师是关键，毫不夸张地讲班级环境创设标识着教师的专业水平。教师只有不断增强解读环境与儿童发展之间直接与间接关系的能力，才能真正掌握让环境成为儿童亲自经历的课程的技术。班级环境建设对教师而言就是让文本的课程转化为活动的课程的一项工程，而对幼儿而言，班级环境则是一本铺展在他们面前的永远看不完、却始终不想放弃的一本动画书。
再次是拓展其他相关意义。班级环境建设看似是一个有固定空间的工作范畴，其实这项工作承载着更广泛的意义。其一，从文化的视域看，儿童生活于其中的家庭、社区、托幼机构及学校等是其获得文化习性的重要场所。班级环境建设中有许多的资源均来源于幼儿园、社区与家庭，是学校文化、社会文化与幼儿社会生活的缩影，超越了班级界限的环境资源观，使得班级环境成为幼儿学习的信息交互中心。其二，班级环境建设真实地记录着幼儿家庭生活的体验，接受着来自家庭的信息回馈、资源支持和积极合作，同时也更有利于取得教师与家长在促进幼儿发展上的合力：其三，好的班级环境建设凝聚着教师个人智慧与集体智慧的力量。由此可见。班级环境建设是一项具有深刻的课程内涵与多向的社会外延的系统工程。
其一为唯美的误区。美好的环境可以陶冶幼儿的性情，培养幼儿的审美能力和审美情趣，能激发幼儿的学习兴趣和对美的创造力。环境中的美的因素也能唤起幼儿对生活的积极反应，促进他们感官的发展。因此，班级环境建设注重美感与审美价值是无可厚非的，但过分追求色彩的刺激和精致的装饰效果是不可取的。班级是幼儿学习的地方，班级环境的创设不需要固定的模式和风格，但必须符合生活美学的原理，在展现简洁明朗的格调、呈现协调柔和的色彩、体现稚气可爱的趣味的前提下，再根据班级人、事、物、季节、节日、民族等因素的特质加以变化，以彰显班级环境的个性。我们认为，经常变化、不拘一格的班级环境，将极大地丰富幼儿的审美体验，潜移默化地对幼儿产生积极的审美影响。
其二为文字的误区。当前幼儿园班级环境建设中文字大行其道已是一个普遍的问题。教师、家长用文字记录幼儿学习的所思所想本身具有积极的互动意义，记录过程和结果有利于教师与家长了解和判断幼儿个体当前的学习情况和后续的学习需要，但最终呈现在班级环境中的文字虽然具有暂时的幼儿个人意义但却对幼儿群体没有分享的意义。文字的大面积覆盖不但侵占了幼儿宝贵的表达感受与接受信息的空间，文字的呈现方式也偏离了班级环境建设追求的儿童第一的基本原则。我们有必要再次澄清幼儿学习成果分享的主体应是幼儿群体，因此班级环境选择的呈现方式应以直观、感性的符号语言、绘画语言为主，尽量贴近幼儿喜欢、认同、习惯的方式，评价班级环境呈现方式适宜性的主要标准就是幼儿想看、会看、爱看，只有环境中充满了儿童生活的气息和他们特有的流行文化，才能确保幼儿真正成为环境的主人，而环境也才能不断说着幼儿能懂的话。而记录幼儿学习印迹的文字应保存到教师的工作文档中或呈现在面向家长的专栏里，因为只有在那里这些文字才具有表达的价值。
其三为结构的误区。幼儿园班级环境建设并没有规定的结构模式，但作为一个相对固定的整体，却有着不能忽略的结构要素，包括空间、对象、资源、秩序等多个结构要素。目前在班级环境建设中对这几个结构要素的把握还存在一些偏差，主要表现为：一是空间规划重显在的区域划分，轻潜在的功效区分，总是存在着一些环境盲区：二是活动对象(幼儿)的年龄特征不显现，班级环境的一些细节表现出不同程度的雷同；三是资源配置在质量与数量上不够均衡，造成幼儿的学习受益不平衡：四是班级环境秩序的建立还未得到教师足够的重视，教师偏重环境呈现的有序，而忽略幼儿学习过程中外在秩序与内在秩序的培养。以上问题都是影响班级环境建设的重要因素，我们认为解决这些问题的关键在于教师必须准确把握幼儿的年龄特点和发展序列，使空间的规划能适应特定年龄幼儿的学习方式，根据幼儿发展关键期来规划环境内容与活动形式；在资源的配置上要满足幼儿充分的自主活动的需要，在切合幼儿最近发展区的前提下，体现循序渐进的变化和学习机会的公平；同时教师更要潜移默化地帮助幼儿积累并建立良好的学习秩序，处理好班级环境建设中有序与无序的关系，摒弃刻板的有序，学会解读外在适度无序背后所隐藏着的潜在秩序的价值。
第一，规划幼儿园班级环境。首先，要明确规划班级环境的主体应是教师，幼儿可以适度参与，这并不会影响幼儿成为环境建设的主体，因为只有科学、合理的规划才能更好地实现幼儿与环境的高质量互动。其次，班级环境规划要充分考虑到参与者的态度、参与的可能性、受众的可接受性和实施的现实性。班级环境规划可从以下三个角度来构想：一是时间规划，教师应根据当前课程实施内容的周期来考虑环境建设的长期性、短期性和暂时性，使持续的环境创设与阶段性的环境创设相辅相成，以构成幼儿完整的学习过程和经典的学习经验。二是内容规划，班级环境的内容一般由主题与非主题两部分构成。
属于主题的那部分内容要兼顾上一个主题、现在的'主题与下一个主题的传递关系与价值区分，而属于非主题的那部分内容则应考虑主题以外有关学习的、生活的、游戏的、评价的多方面内容，虽然不强调内容的全面，但必须体现各方面内容存在的必要。主题与非主题的内容基本以预设为主，但也要为环境创设中将可能生成的内容预留一些再规划的空间。三是空间规划，班级环境建设的空间规划要处理好四对关系，即显性与隐性的关系、立体与平面的关系、整体与个别的关系、固定与变化的关系，这四对关系的核心就是联系，教师要努力地增强不同形式的班级环境元素之间的联系，不断提高环境对幼儿多维度施加的整体教育影响。
第二，呈现幼儿园班级环境。幼儿园班级环境呈现的一般原则是安全、自然、美观、有利于互动，而特殊原则是因地制宜、顺应变化、张扬个性。我们将具体的呈现方式主要归纳为以下7种：
1．专题呈现，即根据幼儿当前学习的一个重点来建构墙面环境与材料环境，以保证单位时间内幼儿的学习效益：
3．持续呈现，即环境创设由一个小的切入点展开，伴随着幼儿的活动不断丰富，逐步形成一个具有主题的环境，这比较适合于反映幼儿生成性的学习过程：
5．根据活动内容变化的需要呈现。这主要体现在幼儿操作材料的提供上，即相同的材料由于活动功能的不同，其呈现的方式也应有所不同：
7．以交流为目的的呈现。即教师选择出幼儿个体学习过程最有价值的内容加以整理，以一种结构化的方式呈现在环境中，以此为线索引发幼儿间积极的互动。
第三，评估幼儿园班级环境的效益。幼儿园班级环境效益评估应着眼于发挥诊断、强化、调节的作用，以自我评价和过程性评价为主，采取系统观察记录的评价方法，抓住幼儿、环境、课程三要素，确立评价重点。具体可分别概括为：
1．幼儿的参与态度、幼儿的参与程度、幼儿的活动受益；
2．环境的安全性、真实性、自然性、结构性、自主性、审美性、社会性；
3．课程内容的针对性、课程实施的开放性、课程目标的达成度。
这三个方面评价项目在观察与评价的过程中是同步进行的，正是通过三者之间的比较才能发现班级环境建设的适宜性与不适宜性，以利于教师在动态的调适与控制中做出对班级环境建设发展更趋理想的预计与决策。
班级建设论文
高中是教育教学最关键的阶段，也是学生世界观、人生观和价值观不断养成的时期，学生每天生活在班集体之中，一个良好的、积极向上的氛围，能够为学生营造一个宽松的学习环境，引导学生健康成长。随着精神文明建设思想的提出，高中生活更加注重对班级文化的建设，构建一个系统的、动态化的工程，通过教育、诱导、启发来熏陶学生的精神世界，从而培养学生优秀的道德情操，促进班级学生的全面发展。
进入21世纪以来，教育教学受到了社会各界的广泛关注。高中是承上启下的教学阶段，其重要性更加凸显。一个优秀的班集体是一个和谐共进的团队，是一个具有凝聚力和向心力的集体，在素质教学理念的推动下，我国的高中班级建设必须突出文化的优势，从多个角度开展研究，结合学生的特点完善班级建设，积极开展丰富多样的班级文化活动，通过对学生的锻炼来激发他们的兴趣，为高中生的发展奠定坚实的基础。
高中班级团体是学生学习和生活的集散地，注重班级物质文化的建设，能营造良好的学习氛围，激发学生对班集体的热爱之情。具体而言，班级物质文化建设要针对教室环境进行布局，对标语、桌椅等进行设定，努力让教室的每一寸土地都发挥应有的价值。对此，教师要集思广益，征求学生的意见，通过集体探讨得出最终的布置方案。首先，要精心设计班级标语，利用班级标语体现整个班集体的特点，并将其放在明显的位置，时刻提醒学生。其次，要细心布置班级墙壁，在教室的墙面处悬挂名言条幅，定期做好更换工作，利用这些小摆设时刻激励学生努力向上，积极进取。同时，学生还可以将中国国旗和地图悬挂在班级里，帮助学生了解地理知识，丰富学生的内涵和修养。最后，班级桌椅的摆放要合理，根据学生的数量和班级环境，整齐安排座位，让学生在学习和生活上能够互相帮助。
俗话说：“没有规矩，不成方圆。”在班级文化建设过程中，必须要制定健全的管理方案，结合学生的特点完善文化活动，在制度中必须体现严格管理，不断巩固班级风气，结合学校的责任文化、一日常规要求及《中学生行为规范》等打造一个优秀的班集体，设定班级活动的方式和具体时间，明确活动内容，并组织全体学生参与学习，重视学生的建议，从而为搞好班级文化建设打好基础。
班集体是一个有凝聚力的团队，每个学生都有自己的特点和个性，每天沉闷的学习不利于他们加强彼此间的沟通，也不利于调动学生的学习积极性。另外，受影视教学的影响，很多教师的形象都较为刻板，学生难以与其亲近，更别提谈心了。想要完善班级文化建设，突出班级的优良作风，就必须加强师生之间和生生之间的互动，让彼此实现积极交流。教师要善于发现学生的闪光点，在学生遇到困难的时候帮助他们，疏导他们的心理问题。对此，班集体要定期举办集体会议，通过设定议题的方式加强彼此的沟通，使学生之间互相了解。教师还要获得家长的支持，多和家长进行交流，了解学生在家里的表现情况。教师在与学生沟通的过程中，一旦发现问题，要及时对学生进行心理疏导，主动了解学生的心理变化，在课下可以和学生成为朋友，做好心理疏导，减轻他们的课业压力，让他们体会到成功的喜悦。
自主化管理开辟了中学德育工作新天地，已形成管理特色。班级在实施学生自主化管理的过程中形成班级公约，把学习成绩和思想品德自我激励目标有机结合，重在培养学生自我管理能力，培养良好的行为习惯。实施一日生活学习计划，使学生学会自我管理；设立流动哨文明岗，让学生在参与管理的过程中增强自律意识，实行（班级值周）制度和学生参与（三操）考核，有利于确保学生管理的主人翁地位。学生自主化管理，容易相互理解沟通，既锻炼了学生的自主合作能力和组织管理能力，又促进了学生综合素质的提高。因此，应该让自主化管理进入班级，进入宿舍，深入人心，在每个人的心中生根发芽。总之，高中班级文化建设对整个团队和集体的发展都具有十分重要的意义，在新时期教学理念的推动下，高中班主任必须注重对班级文化建设的引导，通过营造良好的环境氛围，潜移默化地打造班级文化，并丰富班级活动，给学生提供交流的机会。
[2]高琬鑫.以班为家感受爱的教化:浅谈新课程背景下的高中班级文化建设[j].新课程研究(下旬刊),2014(10):9-11.
[3]龙靖.从环境课程的角度探讨高中班级文化建设[j].现代阅读(教育版),2013(4):142.
[4]刘地雄.浅谈陶行知教育理念指导下的班级文化建设[c]//福建省陶行知研究会.福建省行知实验校校长论坛论文集,2012:2.
建设工程论文
:边坡工程建设一直是众多工程师关注的话题，也是许多专家学者致力于研究的方向。在工程建设中，边坡是一项有难度的工作，而且其中隐藏的安全隐患也是困扰着工程建设人员的心头大病。正因如此，边坡工程建设安全评估变得越来越受欢迎，很多工程施工单位为减小边坡工程建设中的风险，会进行全面的安全评估，保证边坡工程施工中的安全性。本文分析了边坡工程建设中的风险因素，基于此提出了安全评估的具体方法和措施。
:边坡工程建设;安全评估;风险因素。
对于一项工程来说，工程建设的安全性不仅是施工单位的责任，也是施工单位的道德水准。安全性高的工程建设能够降低工程施工的风险率，大大提高工作效率和质量，而且能够保证工作人员的人身安全。边坡工程建设作为工程建设中的一种，其危险系数是非常高的。边坡工程建设涉及很多物理学知识和计算，每一个数据的计算都必须要精益求精，不容差错，否则会带来不可挽回的严重后果。下面就从边坡工程建设的风险入手，找出安全评估的方法。
存在风险，即意味着安全问题。在从古至今的岩土工程分析中，对于工程中的风险可分为以下几种，分别为管理因素、模型因素和参数因素三大类。风险因素的存在对于工程施工来说是一个致命的伤害，会造成工程失效甚至是失事，给施工单位带来巨大的经济损失和名誉损失。不过，现在很多工程各师可以采用技术方法来进行风险控制，比如说他们可以分配一个的荷载安全系数来控制，但这种方法也不是那么容易就能够实现的［1］。一般来说，工程施工中的风险因素是不可避免的，任何工程的实施总是或多或少地存在着某些风险，有些风险是显性的，有些风险使隐性的，无论是哪一种，风险因素的存在都是需要注意的。边坡工程建设中风险因素很多，包括设计性能、工程管理、经济约束、气候条件、水文条件、材料使用和类型、施工类型和方法等等，这其中有些风险因素是可以预知的，比如说材料使用和类型、施工方法、经济约束等，但是有些是隐性的，像是工程管理中的安全隐患往往体现在工程施工后期，而气候条件这种因素的预知也是有很大难度的。正因如此，安全评估工作是势在必行的，关系着整个工程的成败与质量。
安全评估是工程管理工作中的一项基本内容，既可以是确定性的，也可以是概率性的结果，无论是哪种，安全评估工作的重要性都是不言而喻的。在安全评估工作中，包括风险和不确定性需要定量化的程度，都要实事求是，根据具体情况来定夺，常常是与问题的复杂性、决策的重要性和所涉及的因素多少成正比。安全评估的方法很多，其中主要包括风险分析、风险评价以及风险分析与评价的联合使用。对于边坡工程建设来说，安全评估是非常有必要的，既能够减小风险性，而且也是为后来的工程施工工作顺利进展提供良好的基础。安全评估过程中，工作人员要注意从多个角度进行分析，不能顾此失彼，造成不可挽回的失误，也失了边坡工程建设安全评估的初衷［2］。
边坡工程建设安全评估有多种方法值得借鉴和采纳，笔者在这里结合自身经验，提出了两大类主要的安全评估方法。
3．1定性和定量安全评估。
3．2合理的风险管理。
安全评估与风险二字是脱不了干系的，因此，要进行安全评估，风险管理也是少不了的工作之一。但是风险管理工作的内容是非常多的，而且也有一定的难度。在进行风险管理的时候，首先施工单位可以通过对破坏模式及破坏后果的分析来加强监测。这里的监测指的就是风险监测，如果施工单位能够事前监测到风险的发生，那么后面就能够省下很多麻烦，也有利于节省施工单位的投入成本。此外，施工单位还必须对健全边坡工程的正式运行和维护规程，从规章制度出发，约束各种风险行为和举措。另外，施工单位还要定期对边坡工程项目进行安全评价，检查所有的安全问题及安全工作，以确保安全性［6］。除了上述几点，施工单位还要进行初步风险分析，对边坡工程项目潜在缺陷先行调查，并推荐改善工程安全的措施，并且在边坡工程安全决策的每一个阶段，进行恰当形式的风险评估。
通过一系列的分析和探究不难得知，边坡工程建设安全评估的重要性在哪里。实际上，边坡工程建设的难度要远远高于其他工程建设，这种高于并不是指边坡工程本身，而指的是在精确度方面，边坡工程建设不容一丝疏忽，必须要是百分百真确，要采取绝对科学的方法进行边坡建设。这种特性的存在也使得边坡工程建设的安全评估工作迫在眉睫。安全评估能够实现工程施工过程中失误率的降低，而且有利于事前发现工程的漏洞，值得推崇和使用。
［3］王家臣．边坡工程随机分析原理［m］．北京:煤炭工业出版社．2014．。
［6］许谨良，周江雄．风险管理［m］．北京:中国金融出版社．2014.
城市建设论文
摘要：在我国城市发展建设中，城市环境问题日渐突出，引起了人们的普遍关注，园林城市建设能有效改善环境问题，实现城市的绿色经济发展和可持续发展，加快城市文明建设步伐。本文通过对生态园林城市建设基本模式的探讨，以期促进我国园林城市建设的发展步伐。
关键词：园林城市；建设模式；分析。
在城市现代化的发展过程中，城市的自然环境和原有的植被遭到破坏，建筑工程的建设使得整个城市绿色面积越来越少，同时工厂的增多和化工业的发展，使城市的环境污染问题越加严重，城市的快速发展对城市环境带来的负面影响引起了人们的广泛关注。在城市建设中提出了“生态环境和可持续发展”的口号，在城市建设规划中，出现了“生态城市、园林城市、山水城市”不同的发展模式。当前，正在推广发展园林城市建设模式，从而保护城市生态环境，让城市发展和环境的保护相互协调、共同发展。
1园林城市的发展。
园林城市的提出，有点类似于有着园林景观的城市发展模式，它提出的基础是我国在旅游城市建设中的“山水城市”。它们都是通过在城市中构建园林来塑造城市景观，使城市在建筑风格上拥有绿色的美感[1]。建筑设计师和园林工程师对城市实施绿化建设，通过一砖一瓦、一花一草实现对城市的景观塑造。同时，在城市园林规划中融入中国文化，体现出我国建筑的风情。国家积极推动城市生态环境建设，实现经济效益和生态环境的共同进步，同时，在国家相关政策中，参考国内外园林城市建设发展和管理，开展创评国家“园林城市”活动，使得园林城市的建设逐步成为了城市形象和环境绿化建设的标准。根据建设部提出的《园林城市评选标准》中指出，园林城市要依托城市自然的山川地貌，考虑城市在园林建设中的规划问题，做好绿化环境建设，让绿色植物融入到城市的每个角落，同时它能够有效改善城市的生态环境，形成独特的城市风貌特色。
2园林城市模式发展相关的因素。
2.1服务对象。
在园林城市发展模式中，其服务的对象主要是人，必须围绕人来建设发展。自然环境在人的生活中具有重要影响，其发展模式必须要能够满足人们自身生存的需要，同时实现人与自然和谐生存的理念。可以按照不同的规划实施绿化建设，满足人们社会活动的需求，愉悦人的身心。2.2完善城市园林绿化的配置因城市功能的需求，可以用城市的绿化建设来进行有效的防护。例如，在城市的防沙、防水土流失和防风等情况下，可以大规模地建设绿色环境来改善城市的生态环境[2]。同时，在净化城市空气、缓解城市噪音、美化城市方面也能够起到一定的作用，使城市的生态环境向着健康的方向发展。在园林城市的建设模式中，一定要有大量的绿色植物、草地、树木，在视觉上能够让人们仿佛置身在乡村的环境中。
2.3城市园林的规划模式。
在城市园林建设模式中，绿地与景观规划是发展城市园林的一项重要内容，园林规划已经成为城市建设一个重要的战略重点。规划城市建设时，充分考虑城市绿地的生态环境，把环境保护、发展城市资源和改善城市生态环境作为建设的'重要任务，将园林规划放在首要位置。同时，也要考虑到人们对景观欣赏性的需求，以此提高城市品质，提升城市品位，吸引更多的人来到这个城市，达到国务院提出的城镇化率到达到60%的要求。在充分履行国家关于城市园林建设的相关规定上，建立科学完善、可持续发展的城市园林生态规划管理模式，以保护城市生态环境和构建绿色园林城市为重要工作，做好环境绿化工作，实现城市园林持续、良好、快速的发展。
2.4经费。
在城市园林规划建设中，其涉及的城市因素较多，如城市可利用规划用地、供水和相关政策等方面。在实际建设过程中，由于园林建设具有很强的公益性，资金问题常常得不到有效解决，一些地方单位在规划设计时降低建设的费用或与实际的建设费用相差较大。可以根据绿地建设的属地情况按照相关法律进行明确，以保障城市园林建设能够得到经费的支持[3]。具体的措施方面，城市整体性面貌的绿地建设项目，例如，城市建设公园、城市防护道路的绿化建设、城市道路和风景区的绿化建设，这些绿化施工工程应该由政府进行建设管理，建设经费也应由政府拨款。同时，在城市内部单位附属建设用地中的绿地建设，建设的经济费用应该由单位和相关部门共同承担。政府应该鼓励城市绿化建设项目的开展，并且采取一定的激励措施，对相关单位进行补偿。在商业用途上建设的绿地，具备一定的商业性质，应该按照市场的规定进行运作，由商家提供绿地建设的费用，但在绿地建设中应有明确的使用年限。
制度建设论文
我国的国有企业在改革开放之后有了极大的发展，因为改革开放带动了社会整体的经济发展步调，随着全社会经济水平的迅速发展和提高，我国的国有企业在经历了九十年代的迷茫徘徊阶段之后，也跟上来改革开放之后社会经济发展的步伐，在经营和运作上取得了十分有益的成绩。国有企业不同于私有企业的地方在于国有企业对于内部控制的重视程度较高，但是我国的国有企业内部控制措施由于发展比较迟缓，与发达国家的企业相比有着明显的不足。本文主要就国有企业的内部控制措施和制度进行探讨，研究国有企业内部控制体系中存在的一些问题和解决办法。
（一）我国国有企业的内部员工缺乏良好的基本素质。
我国的国有企业在很长一段时间是受到了改革开放前的计划经济体制影响的。计划经济体系在特定的时期有着其独有的优越性和适应能力，但是在当下的多元化经济发展时代，计划经济时期留下的一些影响就会为企业的发展带来阻碍。事实上，我国的国有企业就遭遇了这一类的阻碍。计划经济时期残留下来的一些思想观念影响着国有企业某些部门的领导者，导致当下快节奏的工作制度难以被一些员工所适应，而领导者本身也满足于计划经济体制特有的管理方式，喜欢安逸无竞争的平稳状态，没有进取精神。管理者在这种思潮的影响下，就会使得国有企业的内部员工也变得不思进取，满足现状，工作效率也随之变得低下。国有企业中的很多部门并不注重员工的工作能力，这导致部门的运行能力变得孱弱。管理者和领导者由于计划经济时期的思想在人事录取方面不能甄选出有真才实学的员工和有工作能力的员工，这就导致我们国有企业的内部控制体系难以形成一个基本的架构。所以想要解决内部控制体系的问题，首先应该从国有企业的员工录用标准上进行改革。
（二）我国的国有企业在奖惩制度上缺乏公平严格的裁判机制。
一个企业想要好好发展，需要让每一个员工都尽心尽力地工作，为企业的发展付出一份力量。目前我国的一些国有企业内部环境比较恶劣，在事实上鼓励员工出工不出力，对于勤奋肯干的员工没有任何奖励，对于偷懒耍滑的员工也没有任何惩罚，这导致员工整体变得失去干劲，好逸恶劳，长此以往，就算是优秀的员工，也会在这样一个环境中变得失去工作效率，而企业本身的发展前景也就不容乐观了。
（一）在内部控制机制中建立有效的监督体系。
在内部控制体系中，监督体系是一个能够维持内部控制体系持续运转，不被消极懈怠的思想所腐蚀掉的重要管理体系。我国的国有企业有着体量大，部门多的特点。但是目前的情况是很多国有企业中，各个部门之间并没有一个互相监督的意识，也没有相关的内部控制机制去鼓励部门之间互相监督，互相竞争和提升，反而是各个部门之间缺乏有效沟通的情况比较常见。这就导致了我们的国有企业容易在工作中因为部门之间不互相监督，缺乏沟通而出现问题。国有企业应该通过对内部控制体系中的监督体系进行完善，来营造一个企业各部门互相监督，和谐竞争，共同进步的企业文化氛围，及时把各种可能出现的大问题提前在各个部门内部解决掉，这样就能极大地提升国有企业内部控制体系的完善程度，加快国有企业的发展。
（二）国有企业的董事会体系应该与内部控制体系相辅相成。
董事会是国有企业结构组成中的重要部分，通常作为企业运行的大脑中枢而存在。董事会的重要性在一些国有企业的管理架构中还没有得到足够的重视，董事会的管理权限也不足以让国有企业的根本问题通过董事会的商议得到解决。如果能够让国有企业中的董事会体系和内部控制体系相辅相成，由董事会对内部控制体系进行管理，再由内部控制体系来刺激国有企业的发展，就能让企业在遭遇问题的时候获得极大的灵活性和自我调节能力。也就是说，如果董事会能够对国有企业的内部控制体系有着更加直接而高效的管理权以及改革能力，就可以使得企业的内部控制系统能够更加高效率地运行和发展。
（三）建立绩效制度和员工责任体系。
内部控制体系在国有企业内部本身就应该起到一个避免奖惩不公，责任模糊的情况发生的作用，而想要让内部控制体系变得健全，能够成功地避免这样的状况发生，就必须要在公司内部建立一套严格而完善的绩效制度和员工责任体系，来让员工对企业所做的贡献得到回报，同时避免员工因为个人原因对企业的发展造成影响，在工作上提升工作效率减少因为员工犯错造成的损失。这套制度就是内部控制体系中很重要的一个环节，也就是企业内部的奖惩制度。这样的奖惩制度在私有企业中也非常重要，但是对于国有企业而言，这套制度是作为内部控制体系的一部分存在的，其性质和私有企业有所不同。这是因为很多国有企业的运作领域关系重大，员工如果在工作中出错，就会产生极其严重的社会影响和财产损失，有时甚至会造成安全事故，所以国有企业中的员工相较于私企而言，犯错成本平均来看会大很多，所以内部控制体系应该对奖惩机制重点关注，尤其是针对员工的失误率，应该设立一套详尽的规则来尽量使其降低。我国的国有企业在这个方面做得并不好，因此应该针对企业内部的奖惩机制进行改革。
我国的国有企业在内部控制体系的维护和发展上做得不尽人意，这其中有来自历史遗留问题的原因，也有内部控制体系发展时间过短的原因。总而言之，国有企业应该在如今这个迅猛发展的互联网时代乘上科技发展的东风变得更加优秀和稳定，进而促进我国的经济发展。如果我们在国有企业的内部控制体系建设中投入足够的精力，矫正当下存在的种种问题，就能让国有企业得到更快更稳的发展。
[2]闫姣娜.我国企业内部控制体系研究[d].吉林大学,20xx.