最新工程变更实施方案（通用12篇）

一个好的实施方案应该能够对结果进行监控和评估，以保证项目的顺利进行。这里有一些成功的实施方案案例，希望对大家的工作和学习有所启发。

工程实施方案

天眼工程实施方案

关于上报《景村镇天然林资源保护工程（二期）。

县天保中心：

现随文报来《景村镇天然林资源保护工程（二期）森林管护实施方案》请审阅！

景村镇人民政府二〇一二年二月二十七日。

从2002年7月在全县启动实施天保工程一期森林管护工作以来，在县委、县政府的正确领导下，经过全镇广大干群的努力工作，实施森林管护19.57万亩，占到全镇应管护面积的100%。近十年来，由于宣传工作深入，管护责任落实，管理措施到位，使全镇广大干部群众依法护林意识明显增强，各类破坏森林资源案件和森林火灾案件逐年下降，林区秩序明显好转，森林资源得到了有效保护，森林面积、蓄积大幅增加，天保工程建设取得了显著成绩。为了巩固天保工程一期森林管护成果，进一步加强我镇森林资源保护管理，努力改善生态环境，为镇域经济又快又好发展创造和谐的自然环境，依据国、省、市、县关于天保工程二期实施的有关政策和我县天保工程二期实施方案，于2012年3月在全镇启动实施天保工程二期森林管护工作，特提出如下实施意见：

一、指导思想和目标任务。

坚持以科学发展观为指导，以国家林业局《天保工程管理办法》、《天保工程核查验收办法》和《洛南县天保工程二期实施方案》为依据，以提高管理水平、确保资源安全为目的，按照稳定队伍、优化结构、降低投资、强化基础、实施全面保护的原则，进一步完善森林管护机制，提高管护认识，夯实管护责任，加大管护力度，强化管护措施，确保全镇森林资源依法得到有效保护。

2布特点，以行政村划分管护责任区，将县上分配我镇国营林场3名职工连同林业站3名职工统筹安排，划分6个管护责任区，按照“三定五落实”（即划定责任区，确定责任单位和责任人，签订责任合同，做到管护区域、管护标志、管护单位及责任人、管护办法、奖惩措施五落实）的要求，采取得力措施，将全镇19.57万亩森林管护任务具体落实到山头、地块和人头；坚决停止天然林商品性采伐，对农民自用材实行计划限额采伐，有效减少森林资源的人为和自然消耗，使森林休养生息，充分发挥生态效能，达到青山常在、永续利用的目的。

二、实施办法。

1、森林管护的范围与任务。按照洛南县天保工程二期森林管护实施方案的要求，我镇39个村（居）集体和个人所有的19.57万亩森林资源，全部纳入管护范围（插华于以集体林中的国有林，由古城林场专职护林员落实管护责任），落实管护责任。

3林权制度改革成果，由各村组组织落实，将确权到户的森林面积管护责任落实到林权所有者，真正实现谁所有、谁管护、谁受益的目的。

3、森林管护的内容和要求：森林管护的主要内容是防止盗伐、滥伐林木和偷拉乱运木材；防止毁林开垦和乱占林地；保护珍稀野生动植物；防止和扑救森林火灾，防治森林病虫害；防止人为和牲畜践踏幼苗幼树。通过管护做到责任区内无乱砍滥伐林木、乱拉乱运木材、乱占滥用林地、乱捕滥猎野生动物、森林火灾、森林病虫害等破坏森林资源问题发生。

4、森林管护的方式与组织形式：全镇森林管护统一由镇天保工程领导小组组织实施，镇天保工程管理站负责具体实施。全镇划分6个管护区，实行分级管护。全镇39个村（居）集体林（含个体）管护面积19.57万亩，不论是国家级公益林、地方公益林还是商品林；不论是集体林权制度改革将林地面积确权到户还是未确权的，全面落实行政、业务和林权所有者三方管护责任，以林权所有者管护为主，在林权所有者履行自身管护责任的同时实行统一组织、统一实施、统一质量、统一验收的管理机制，划分6个管护区，按照人均2-4万亩管护面积划分管护责任区，实行联动管护模式，由镇天保站对护林员实行直接管理。

5、护林人员的选聘、使用和管理。

4（1）集体林专职护林员的选聘：从事集体林管护的专职护林员由县天保工程管理中心选派三名林场职工分配到我镇天保工程管理站和林业站职工共同承担管护责任。

（2）护林员的使用和管理：到我镇从事集体林管护的专职护林员采取与林场业务工作脱离的办法，直接由我镇天保站使用管理，分别签订管护合同。

6、护林员的具体职责：护林员是责任区森林管护的直接责任人，其职责是负责对责任区内林地、林木、野生动物的保护管理；负责对森林火灾、病虫害的监测管理和预报、扑救工作；负责对各类毁林事件的报告和协办处理；同时负有宣传林业政策、督促护林制度落实和配合林业站搞好其它林业工作的责任。

7、护林人员工资报酬及兑现：到我镇从事集体林管护的专职护林员管护报酬按每人每月2100元核算，其中管护工资每月2000元，补助经费工资100元，县林业局每季度将管护工资划拨镇天保站，镇天保站依据每月考勤和考核结果将管护工资兑现到护林员个人。补助经费工资计入管护工资，纳入合同管理，用于专职护林员房租、水电和办公费支出，实行包干使用、超支不补的办法，由镇天保站统一掌握使用。具体考核兑现办法另行制定。

8、检查验收和考核奖惩：镇上将对每个责任区每季度进行一次全面验收，每半年进行一次全面考核。按考核结果严格区分和确定优秀、合格、基本合格和不合格四个格次（其中优秀不超过护林员总数的10%），按照格次兑现并奖励管护工资。

9、关于宣传问题。由于天保工程涉及量大面广时间长，与林区各家各户都有着直接的利益关系，因此宣传教育工作将是工程能否正常实施的根基和支柱。各村、各护林员在工作中都要从宣传教育入手，切实将宣传贯穿整个工作始终，做到宣传面要广，宣传层次要深，宣传形式要灵活多样，特别要让广大干部群众认识森林资源保护管理将进一步加强。要突出搞好宣传的硬件建设，各村要在本次工作中，对所有宣传碑、牌全部进行一次刷新，强化林业特别是天保工程的宣传气氛。

三、

工作步骤和要求。

启动实施天保工程二期森林管护工作量大面广，任务艰巨，事关重大，必须从保稳定、讲责任、求效益的核心出发，精心组织，稳步推进。具体工作分四个阶段进行：

第一阶段：工作准备。从2月21日至2月26日5天时间，主要任务一是根据县上实施方案制定本镇天保工程二期森林管护实施意见；二是召开各村负责人会议，开展宣传动员，统一思想认识，安排全镇森林管护启动实施的准备工作。

6上报县天保中心审批，二是组织召开全镇天保工程二期森林管护启动实施动员大会，并对到镇天保站的护林员进行森林管护业务培训；三是落实工作责任。按照行政和业务两条线管理，镇政府、镇天保站分别与各村、各责任人员签订责任书；使护林员明确管护范围、管护责任、管护要求、考核奖惩和工资兑现办法，及时上岗，认真履行森林管护的各项职责。

四、组织领导。

启动实施天保工程二期森林管护，事关天保工程森林管护能否正常有效实施，因此，各村、各有关单位必须高度重视，加强组织领导。整个工作由镇天保领导小组负责，由林业站（镇天保工程管理站）具体组织实施。各村也要调整充实天保领导小组，由行政一把手领导负总责，严密组织，上下一心认真抓好此项工作，确保二期天保工程在我镇顺利进行。

附：景村镇镇天保工程二期森林管护面积及专职护林员分配表。

二0一二年二月二十六日。

工程实施方案

认真贯彻《xx市人民政府关于印发焦作市蓝天工程行动计划的通知》和《xx市蓝天工程行动计划2014年实施方案的通知》的文件精神，执行市住建局下发的《关于印发〈xx市全面推行建筑工程“绿色施工”实施方案〉的通知》要求，在创建安全文明施工标准化工地的基础上，为全面推动建筑工程绿色施工、文明施工，切实改善环境质量，结合xxx建筑工程有限公司（以下简称公司）的安全文明生产情况，特制定此方案。

根据本次活动安排，公司成立“绿色施工”现场工作领导小组，名单如下：

组长：xx。

组员：xxxx。

现场工作领导小组办公室设在生产经营部，负责统筹安排部署“绿色施工”现场实施工作。

各在建项目也要成立相应的“绿色施工”生产管理小组，负责本项目的“绿色施工”实施工作。

本次活动覆盖各在建项目。检查内容主要包括：

此次检查自5月10日开始至12月底结束。共分二个阶段：

1、项目自查阶段（5月10日至6月10日）。

各在建项目要结合本项目建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，制定专项整治“绿色施工”检查制度，建立检查记录。

2、公司检查阶段（6月10日至12月30日）。

公司对在建项目进行排查，督促各单位“绿色施工”检查工作落到实处、取得实效。

1、提高认识，加强领导。各在建项目要充分认识到开展“绿色施工”工作的重要意义，加强组织领导，制定切实可行的实施方案，深化现场文明施工管理，夯实“绿色施工”生产工作的基础。

2、实施“绿色施工”创建工作与安全文明施工措施费考评相结合的措施；“绿色施工”定期评价不合格或通报批评的在建项目，安全文明施工措施费考评活动一律不予进行。

3、广泛宣传，舆论监督。各在建项目要充分利用橱窗、展板、横幅、标语、夜校等平台，广泛宣传这次“绿色施工”创建活动，普及“绿色施工”生产知识，了解创建工作的意义，加大舆论监督和群众监督力度，形成创建“绿色施工”的良好舆论氛围。

4、认真分析，总结提高。各在建项目要在认真、深入执行的基础上，及时总结经验、教训，进一步完善项目“绿色施工”管理制度，确保实现“绿色施工”目标。

xxxx建筑有限公司。

创新工程实施方案

随着时代的发展以及我国高等教育的进步,对大学生创新能力的要求也越来越高。现如今,高等教育体系中,对学生创新能力的培养已经形成一项系统的工程——创新工程。下面是本站小编为大家整理的创新工程实施方案.供大家分享。

为加强非公有制企业党建工作，推进非公有制企业党建工作区域化，经镇党委研究决定，现制定xx镇基层党建“书记创新工程”实施方案：

一、项目名称。

探索非公企业党建“三会制”。

二、项目实施意义。

全面推进非公有制企业党建工作区域化，提高非公有制企业党建工作整体水平，为非公有制经济又好又快发展提供坚强的组织保证。

三、项目实施的目标。

加强工作统筹，整合区域资源，通过努力，实现党组织负责人列席企业决策层会议、发挥党组织在企业决策中的参谋作用;党员代表参加企业经营管理层会议、发挥党员在促进发展中的示范带头作用;业主定期召开党员员工说事会、发挥党组织在依法经营中的监督作用。

四、项目实施的内容及措施。

中的参与作用，发挥党组织在企业决策中的参谋作用。严格考核制度，要求班子成员向党委上报联系工作。

述职报告。

年终按照考评细则实施奖惩兑现。

(二)建立三方联席会议制度，发挥党员在促进发展中的示范带头作用。建立健全企业、村支部、非公企业三方联席季度会议制度。在企业中为党员职工统一配发党员标识牌，开展“亮身份、树形象、争先进”活动，强化共产党员骨干带头和先锋模范作用，通过组织和党员及时了解其他职工群众思想动态，搭建职工和管理层有效沟通销量，维护职工和企业双方合法权益，构建和谐的劳动关系，充分发挥党组织和党员在企业内部“优化环境、协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐”的示范带头作用。在企业的发展过程中，政府党组织要与企业、村支部、非公企业三方定期沟通协调，对党建工作中的一些大型活动年初通过项目化运作的形式加以固定，并划分为多个子项目，明确时间节点，加以推进。通过三方联席会议，把企业和群众的急难愁问题，逐一进行梳理，形成项目，逐项进行分析整改。项目化运作按“项目运作、主次有别、合理分工”的原则，以一方为主牵头运作，多方协同配合参与，不断提升党建工作的影响力和有效性。

考核打分，并将考评结果运用到“七一”表彰、年终评先中。在围绕服务企业发展、围绕完成企业急难险重任务、围绕促进和谐企业建设、围绕塑造企业文化组织区域党建活动，深入开展“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织建设活动，学理论、学业务、学技能等学习教育活动，争创“五个好”党组织、争当“五个先锋”党员等创先争优活动，服务发展、服务群众等主题实践活动，以及健康向上的文体活动。

(四)建立非公企业党员分类管理制度。对企业党组织和党员实行分类管理，增强管理的有效性。扎实做好非公有制企业党组织组建工作，凡有3名以上正式党员的非公有制企业，原则上单独建立党组织。对没有党员的企业，先建立工会、共青团、妇委会等群团组织，积极培养、发展、输送党员，为建立党组织创造条件。对于组织关系仍在村支部的党员，学习记录、民主评议、年终考评等结果运用以原单位为主，可多方兼顾，不重复运用。

五、实施步骤。

第一阶段：筹备阶段(20xx年4月—5月)。完成区域化党建工作前期摸底、调研及宣传动员，形成区域化党建工作良好的社会基础和社会氛围。

第二阶段：实施阶段(20xx年6月—10月)。相关企业形成具体实施方案，推行“组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹”工作模式，基本形成区域化党建工作体系。

第三阶段：巩固阶段(20xx年10月以后)。探索、完善区域化党建相关工作制度，形成深入推进的工作措施。

为全面落实江苏省委十一届十次全会提出的“贯彻六个注重”、“实施八大工程”、又好又快推进“两个率先”的重大战略部署，切实加强科技进步与创新，全面提升自主创新能力，完成市第十三次党代会提出的“在苏北率先建成省创新型城市”的战略目标，特制定全市科技创新工程实施方案。

一、指导思想。

全面落实科学发展观，以加快建成创新型城市为目标，以促进经济转型产业升级为主线，以增强自主创新能力为核心，按照“高端引领、整体跨越、创新创业、支撑未来”的要求，着力推动企业技术创新、产业技术创新和社会发展创新，着力培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业，着力提升发展战略性特色产业、新兴产业和高新技术产业，着力构建科技创新载体、区域创新体系和创新体制机制，为“推进科学发展、建设幸福东台”提供强大支撑和发展动力。

二、总体目标和重点任务。

(一)总体目标。

20xx年建成省创新型城市。到20xx年，全社会研发投入占gdp的比重达到2.5%以上，科技进步贡献率达60%以上;专利年申请量突破5000件，其中发明专利1000件以上，每亿元gdp专利授权数和发明专利申请数分别达6件、2件;规模以上企业科技机构建有率达80%以上，万名就业人员中受过高等教育人数1450人以上;全市高新技术产业年产值突破300亿元，高新技术产业增加值占规模企业增加值的比重达30%;形成新兴产业高端发展、特色产业提升水平、创新成果大量涌现、科技资源广泛集聚、创新环境日益优越、创新活力竞相迸发的发展格局。

(二)重点任务。

1、推进创新驱动产业升级工程，实施高新技术双倍增计划。培育和发展战略性新特产业，立足产业配套和高端发展，组织产业共性关键技术攻关，突破支撑产业发展的核心技术，实施重大自主创新项目，形成拥有自主知识产权和自主品牌的高端产品群，努力抢占产业科技制高点。到20xx年，全市高新技术产业产值突破300亿元，高新技术企业达到60家，在20xx年基础上分别增长2倍以上。实现新特产业超千亿目标，其中新兴产业超300亿，特色产业超700亿。

2、提升企业自主创新能力，实施创新型企业双突破计划。切实增强企业自主研发能力，支持优势企业承担或参与实施重大科技成果转化项目，全面提升企业核心竞争力，着力培育创新型企业，积极实施高新技术企业上市专项工程，到20xx年，全市创新型企业总数突破100家，培育上市和进入上市辅导期的高新技术企业突破10家。

3、推进创新载体建设，实施创新平台建设政府和企业双推进计划。突出产业与人才集聚，加快创新型园区建设，形成自主创新核心区;突出共享与服务，加强公共技术服务平台建设，形成覆盖新特产业的平台体系;突出技术研发与储备，加强重大研发平台建设，建设重点实验室、工程技术中心。到20xx年，建成国家级科技企业孵化器2家，省级科技产业园3家，省级以上工程技术研究中心20家，省级企业院士工作站和博士科研工作站20家，形成功能配套、协调发展的区域科技创新体系。

4、促进知识产权创造，实施专利开发“双千”计划。鼓励知识产权创造与应用，大力提升企业自主知识产权创造能力，加大对创新成果获取知识产权的扶持力度，促进创新成果及时形成相应的知识产权。到20xx年，全市专利申请量达到5000件，其中发明专利申请和授权专利双超千件。

5、培养和引进高层次创新人才，实施创新人才“双百”计划。围绕重点产业和科技优先发展领域，大力培养引进科技领军人才、拔尖人才和创新创业团队，强化人才服务体系建设，使人才引得进、留得住、用得好、出成果。到20xx年，培养和引进100名优秀科技型企业家或企业首席工程师，引进100名国家千人计划、省双创人才计划和海归高层次人才。

6、深化政产学研全面合作，实施科技合作国内外双拓展计划。巩固提升与国内重点高校、科研院所已有的合作，鼓励园区、企业与高校、科研单位共建产业技术创新联盟、技企联盟;积极拓展国际科技合作，引导鼓励企业与国外科研机构联合建立研发中心或实验基地，推进政府部门间科技合作。到20xx年，建立产业技术创新联盟5个以上，校企联盟10家以上，年开发新产品200项以上。

三、主要措施。

(一)着力推进关键技术研发和突破。

1、加强核心技术研发。围绕优势传统产业转型升级，在新材料、新能源、绿色食品、纺织机械、工程机械等领域，推进重大产业技术研发，攻克重要关键技术，形成先进技术储备，打造具有核心竞争力的创新产品集群。紧扣产业链重要节点，集中力量开展科技攻关。新材料产业，重点突破新型钨钼材料、low在线特种玻璃、特种钢窗线、高档不锈钢等方面的核心技术。新能源产业，重点突破大功率风电装备和叶片关键技术，加大对新能源汽车电源的研发，开发汽车用锂电池、智能充电器、智能电源总成等产品。绿色食品产业，重点开发优质甜菊糖、耐盐蔬菜、特种海产品、盐土高技术食品等。装备制造业，重点开发高性能自动络筒机及细络联、高效节能特种纺纱设备、智能化工程机械、木工机械等先进装备制造生产线关键技术。

2、加强消化吸收再创新。围绕发展战略性新兴产业，选择海洋生物、节能环保、软件与服务外包等产业，积极引进高端和先进技术，加强集成创新和引进消化吸收再创新，增强自主研发能力，在核心和关键技术方面形成自主知识产权。生物制品及医药产业，重点发展植物原料药提取、新型中成药开发和农产品生物加工等新技术，加强盐土农业新品种的引进研究，建立国家盐生植物科研育种创新基地。节能环保产业，加大绿色生产技术、农作物废弃物资源化利用及清洁生产技术的引进与自主研发，大力推广节能减排，重点发展节能环保盛大设备、废气净化治理装备、船舶用油污水处理成套设备等创新项目。

3、加强前瞻性技术创新。面向全市战略需求与未来产业发展，在云计算、集成电路、生物工程、软件开发等高技术领域超前部署，集成各类科技资源，组织实施重大前瞻性技术研发项目，为未来创新发展做好技术储备。

(二)大力发展高新技术产业。

1、推进新特产业发展。培育壮大战略性新特产业，完善和提升新特产业发展规划。抢抓新一轮国际产业转移和新技术革命带来的历史机遇，大力引进风电光电、储能材料、节能环保、生物医药、软件与服务外包等高端新兴产业项目，培育自主品牌，形成产业集聚，提升国际竞争力，把城东新区重点打造成新兴产业集聚区，市经济开发区、沿海经济区和各镇都重点培育1-2个各具特色的新特产业。不断提高风电装备、机械制造、新型材料、船舶配件等优势特色产业自主研发能力，不断推动特色产业向高端发展。到20xx年，全市新特产业建成高新技术企业50家，形成1000亿元的规模。

2、突破高新技术产业。积极推进新特产业高端化、传统产业高新化、高新技术产业化。大力培育3.6mw以上海上风力设备、高性能钢帘线、低辐射玻璃、大功率led、特种纤维、储能材料、海工装备等十大高新技术产品集群。市经济开发区创建省级高新技术开发区，各镇特色园区积极打造高新技术产业基地，促进高新技术集聚发展;着力提升机械装备、纺织服装、丝绸面料、新型建材等传统产业，推动企业向高新化方向发展，促进传统产业扩增量、提质量。

3、发展高科技农业。应用现代生物技术、信息化技术等高新技术改造提升传统农业，加快农业信息化、标准化、国际化和品牌化，推动农产品加工和技术装备现代化。着力培育中粮、润洋、富安、民星、兴源、光亚、宇航、绿海、健佳等10大销售超5亿元的高科技农业产业化加工龙头企业，建设沿海优质良种、仙湖现代农业和滩涂高效农业示范园、中科院南京分院东台滩涂研究院、国家级茧丝绸研发中心等5大农业科技创新平台。沿海经济区大力发展盐土高效农业及深加工项目，建成我市现代农业创新创业示范区。

(三)强化企业技术创新主体地位。

1、加大企业创新投入。发挥财政资金对企业自主创新的导向作用，加大对企业技术创新的支持力度，引导金融资本、创投基金、社会资本积极参与企业实施科技计划项目，引导企业成为创新投入的主体。

2、培育创新型领军企业。瞄准国际国内一流水平，筛选具有较大规模优势、较强创新实力、具备发展潜质的规模骨干企业，采取“一企一策”方式，加快培养具有国际眼光、战略思维的创新型企业家，建设特种金属材料、工程机械、绿色食品等企业研究院和重点实验室，集聚高层次人才团队，研发和掌握产业级重大原创性技术成果，造就具备影响行业发展实力的创新型领军企业。3、创建创新型企业。重点支持十大功臣企业申报承担或参与实施省级以上重大科技专项、科技成果转化等项目;扶持科技型企业开发新特产业领域科技创新项目;推动高新技术企业上市专项计划，选择东飞马佐里、久工重型机械、山姆卡特、健佳药业、东湖科技创业园等10家发展潜力较大的企业开展上市培育，全力支持高新技术企业上市。鼓励各类企业争创国家级、省级和盐城市级创新型试点企业。

(四)加快建设高水平创新载体。

1、加强区域创新体系建设。明确各镇区重点发展的高新技术产业和特色产业，有针对性地加大扶持力度，引导镇区加形成各具特色、错位发展的创新格局。各镇加大创新型镇建设力度，市经济开发区着力建设省级高新技术开发区，城东新区加快建设新兴产业集聚区，沿海经济区着力建设绿色农产品加工示范区。全市重点建设国家级科技企业孵化器2家，推进中科院南京分院东台滩涂研究院以及新材料、新能源及装备、绿色食品和纺织机械等5个研究院建设。

2、加强公共技术服务平台建设。集成创新资源，统筹推进公共技术服务平台建设，为新特产业发展提供完善的专业化服务。市建立三大特色产业公共技术服务平台;市经济开发区建设总面积不少于6万平方米的科技成果展示与交流、新技术研发、科技创业、公共技术服务四大公共服务平台;沿海经济区、城东新区和各镇特色园区根据自身主导产业加快建立公共技术服务平台;市高新技术创业园重点建设好科技信息服务中心、标准检测服务中心、人力资源服务中心、科技金融服务中心;城东科技创业园尽快建成集科技研发、科技创业、科技金融、软件与服务外包，以及人才公寓等五大功能于一体、全省一流的高层次科技创新平台。

3、加强企业研发平台建设。鼓励企业完善已组建的技术研发机构，增强企业技术研发实力。支持龙头企业建设技术研究院，支持规模骨干企业普遍建设工程技术研究中心、博士后工作站、院士工作站。重点建设国家级企业研发中心1-2家，省级以上重点实验室2-3家，省级工程技术研究中心20家，省级企业院士工作站和博士科研工作站20家。

(五)全力打造创新创业人才高地。

1、加强创新创业人才培养。实施科技企业家培育计划，重点培养和引进100名优秀科技型企业家或企业首席工程师。促进项目、人才和基地建设的深度结合，造就创新领军人才和团队。以提升科技人才国际竞争力为目标，依托重大科研项目、重点科技创新创业基地，加强国际科技合作，打造一批具有国际水平和视野的高层次人才团队。

2、大力引进创新领军人才。深入实施“211”人才工程，重点引进100名国家千人计划、省双创人才计划和海归高层次人才。鼓励企业采取多种方式吸引高层科研人员参与企业研发活动，引导大批高素质的科技人才向企业集聚。创新人才柔性流动机制，建立多种形式的人才驿站，吸引外地高级人才以全职、兼职或短期工作的方式，参与我市的重要项目、重大工程和重大载体研发活动。

3、完善人才服务和评价激励机制。积极探索一流人才、一流技术、一流贡献得到一流报酬的人才激励机制，完善吸引高层次人才绿色通道，健全人才评价体系，促进各类人才优化配置和合理流动。提高现有科技人才待遇，在经费扶持、设施保障、团队支撑等方面创造宽松的科研和创业条件。

(六)切实加强民生科技创新。

1、强化农业技术集成与示范推广。推动科技资源和成果向“三农”倾斜，实施粮食丰产、设施农业、科技富民强市、新农村建设、农村科技服务行动，提升现代农业发展水平;开展优质高产多抗农业新品种联合攻关，加强品种创新;开展秸秆等农村废弃物资源化利用、污水及垃圾处理、化肥农药减量使用等技术集成示范，建立新农村建设科技示范新模范;深入开展“送科技下乡、促农民增收”活动，加快农村科技服务超市网络建设，壮大科技特派员队伍，完善新型农业科技服务体系。

2、提升生态环保科技水平。开展节能减排科技支撑行动，在污水处理、工业固体废物处置、生活垃圾无害化处理、工业园区生态化改造等方面实施科技计划项目，推广共性技术，切实提高环境质量，保障人民群众身体健康。

3、广泛开展科技进社区活动。围绕市民健康、公共安全、防灾减灾、低碳生活等民生领域，建设以“新知识普及、新技术示范、新产品应用”为主要内容的“三新”科技社区，显著提升广大市民对科技创新的感知程度。

四、支撑体系。

1、实施知识产权战略。进一步研究制定全市知识产权战略纲要，指导企业有效建立知识产权工作制度，提升企业知识产权创造、运用、保护的能力与水平。进一步完善专利申请与转化激励机制，增加专利资助专项资金规模，对申请重要发明创造专利和实施重大专利产业化项目给予重点扶持，不断激活企业科技创新活力，提高专利申请的质量和数量，每年培育知识产权优势企业10家，达标企业20家。建立稳定的知识产权管理工作队伍，加快专利服务队伍建设，筹办专利事务所，全面提升我市知识产权保护和服务水平。到20xx年底，70%以上的规模企业拥有1名以上知识产权工程师或助理工程师。加强知识产权保护，健全维权援助机制，指导企业有效规避知识产权风险，实施保护知识产权专项行动计划，加大侵犯专利权、窃取商业秘密等行为的查处力度。

2、强化政产学研合作。建立支持政产学研战略合作的导向机制，着力建设重大创新载体和研发平台，重点发展产业技术创新战略联盟，促进产学研各方围绕产业技术创新需求，整合创新资源，联合开展攻关，实现创新要素与生产要素在产业层面的有机衔接。鼓励企业带着需求与高校、科研机构开展产学研合作的前瞻性研发，引导企业介入高校院所早期研发，构建利益共同体，形成合作长效机制。到20xx年，全市规模以上企业全部建立紧密型产学研联合体，特色产业、新兴产业全部建立产业创新技术联盟。加快科技创新国际化步伐，拓展获取和利用海外创新资源的渠道。逐步建立国际技术转移公共服务平台，大力引进海外高端人才、最新技术和科研成果。鼓励支持企业到海外建立研发机构，就地消化吸收国际先进技术。

3、推进科技金融结合。加快科技投融资平台建设，建立健全多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系，形成政府引导性投入稳步增长、企业主体性投入持续增长、社会多渠道投入大幅增长的科技投入格局。加大政府对科技创新的投入，优先扶持新兴产业、特色产业和高新技术及创新平台建设。通过科技项目支持和财政、税收、金融等政策的落实，引导和鼓励企业加大科技创新有效投入。加大我市科技成果转化风险补偿专项资金投入力度，建立政府引导的科技创投公司和风险投资基金，积极创建科技小额贷款公司，扶持和发展科技银行。探索知识产权质押、科技保险、科技担保等新形式。

4、健全创新激励机制。用足用好用活国家、省和市出台的激励科技创新、促进转型升级的若干政策措施，规范和简化科技政策落实程序，加大执行力度，扩大政策受益面，把企业的注意力和兴奋点引导到增强自主创新能力，开发新产品上来，不断发挥其主体作用，提高创新能力。重点执行好科技型企业技术开发费备案和税前加计减免和高新技术企业减免所得税等创新扶持政策，高新技术企业和规模企业创新政策兑现率力争达100%。

枨冲镇党建创新(1221)工程实施方案(草案)根据《中共湖南省委办公厅关于加强和改进新时期农村基层组织建设的意见》(湘办发„20xx‟10号)文件精神，大力推进党建创新工程的实施，进一步增强党组织的改革创新意识，研究和解决当前基层党建工作中出现的新情况、新问题，全面提升基层党建工作水平，经研究，决定在全镇开展基层党建工作创新活动即1221工程，现将实施方案公布如下：

一、指导思想。

以“三个代表”重要思想、科学发展观和xx届四中全会精神为指导，按照“分析新情况、确立新目标、抓住新机遇、实现新跨越”的要求，以保持党的先进性为主题，以思想观念、工作方法、工作领域、活动载体和运行机制创新为重点，结合实际，大胆创新，积极探索基层党建工作的新路子、新途径，全面加强基层党组织的思想、组织和作风建设，为实现“科学发展进五强，富民强镇奔小康”的总体目标提供坚强的组织保证。

“1”是指一个规划(20xx年至20xx年)。未来五年党建工作的总体规划(其中含20xx年党建工作思路)。“2”是指二项示范工程(20xx年)。

创业示范基地。

“2”是指二次活动(20xx年)。

一是五个好党(总)支部创建活动。

二是学习型党组织创建。

“1”是指一批典型(20xx年)。通过党建创新工程的开展，年底评出“五个好”党(总)支部，学习型党组织，党建工作示范点工程先进单位和“十佳”党员干部，“十佳”无职党员。

三、工作步骤。

1、各党(总)支部调研(3月1日至14日);。

2、形成初稿(3月15日至21日);。

3、征求意见(3月22日至26日);。

4、定稿(3月27日至31日)。

(二)一村一点党建工作示范工程。责任人：

键，以加强党的村级组织和农村党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。最终通过全镇上下共同努力，使我们村级党组织始终成为求真务实、开拓创新、高效为民、清正廉洁的好队伍。

村级党组织带领群众建设新农村，致富小康：按照新农村建设的总体要求和各村(社区)的具体目标，因地制宜，打造产业，积极引进新科技、新品种，大力培育典型、培养大户，努力使产业上规模、经济上台阶。着力抓好各村(社区)党(总)支部和专业经济合作组织的建设，发挥好带头示范作用，带动农民增收。采取走出去、请进来等方式，搞好骨干分子培训，更好地发挥基层党组织在新农村建设中的领导核心作用。

1、制定方案文件(3月31日前)。责任人：王钧;。

2、召开动员会(4月10日前)。责任人：刘定良;。

3、各村申报示范点工程(4月12日前);。

4、组织实施示范点工程(4月至12月中旬);。

示范点工程检查验收(12月下旬)。

(三)党员创业示范工程。责任人：机关全体党员。

1、制定文件方案(3月31日前)。责任人：王钧;。

2、召开动员会(4月10日前)。责任人：刘定良。

4、确定示范户联系人(4月15日前)。责任人：王钧;。

5、联系人指导示范户创业(4月至12月)。

6、组织验收评比(20xx年元月)。

(四)五个好党(总)支部创建活动。责任人：刘定良。

1、制定方案文件(3月31日前)。责任人：王钧;。

2、开动员会(4月10日前)。责任人：刘定良;。

3、组织实施(4月至12月)。责任人：各党(总)支部负责人;。

4、检查验收(20xx年元月上旬)。

(五)学习型党组织创建活动。责任人：刘定良。

1、制定方案文件(3月31日前)。责任人：王钧;。

2、开动员会(4月10日前)。责任人：刘定良;。

3、组织实施(4月至12月)。责任人：各党(总)支部负责人;其中机关支部成立读书班，定期开展活动。

4、检查验收(20xx年元月上旬)。

(六)表彰总结(20xx年元月中下旬)。责任人：刘定良。

四、工作要求。

开展党建创新工程，是一项系统工程，镇党委将成立党建创新(1221)工程领导小组，负责党建创新(1221)工程组织领导。各党(总)支部要充分认识开展这项工作的重要意义，切实加强组织领导，做到思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位，确保把党建创新的各项任务落到实处，抓出成效。

工，专人负责，抓好各项工作落实。

(二)深入调研，精心实施。各党(总)支部要采取多种方式，进行深入细致的调查研究，分析情况，抓住重点，理清思路，科学准确地抓好创新课题，组织实施，并及时上报实施情况。

(三)注重宣传，搞好推广。各党(总)支部要高度重视创新活动的总结、宣传和推广工作，坚持边创新、边总结、边宣传推广，树立典型，确保全镇党建工作水平的不断提高。

五、督促检查。

把党建创新(1221)工程作为对各党(总)支部工作考核的重要内容。对开展得好的，要给予一定的奖励;工作一般的，要总结经验，树立争先意识，使工作进一步提高;工作不力的，要通报批评，并对党组织负责人进行戒勉。

工程实施方案

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。

建国以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库x座，小（一）型水库x座，小（二）型水库x座，其它小型水利工程xx件，初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。

但是，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。

这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。

因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。

为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据xx办公厅《转发xx体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[xx]45号）精神和《xx州水利工程管理体制改革实施方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。

（二）改革的目标、任务和时间要求用3年左右的时间，初步建立起符合xx县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。

改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。

全县水管体制改革，按照盛州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。

xx年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。

xx—xx年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。

xx年为总结验收阶段。

对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。

（三）改革的原则正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。

正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。

正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。

正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。

正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。

以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。

（一）明确权责，规范管理1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制。

（1）中型水库，由县水利局管理。

（2）小（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）人民政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。

（3）收回小（二）型水库管理权，包括0.3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）人民政府负责管理。

（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。

2、水行政主管部门和水管单位的管理责任各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。

县水利局作为县人民政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。

水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。

3、完善责任追究制度县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。

乡（镇）管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡（镇）政府负责人的责任。

其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。

（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗。

1、划分水管单位类别和性质县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。

x座小（一）型水库和x座小（二）型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。

2、严格定编定岗事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。

各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。

（1）岗位设置按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》（slj705—81），根据“两定”方案测算，两座中型工程及小（一）型、小（二）型水管单位岗位设置的具体情况如下：xx水库管理所设置岗位25个，xx水库管理所设置岗位24个。

小（一）型及小（二）型水库岗位设置，每座小（一）型水库管理所设置4个岗位，每座小（二）型水库管理所设置2个岗位。

11座小（一）型水库和105座小（二）型水库，共设置岗位254个。

工程实施方案

xx街道xx村地处城的北部，隶属于xx区xx街道办事处，分为新村和老村两部分。新村位于xx区路北端，老村被公路分割为东西两块。xx村区域面积4.3平方公里，全村总人口298户，1215人，劳动力1068人。耕地面积1000余亩，没有灌溉用机井，桃x水库可灌溉耕地仅500余亩，农业基础条件较差。

近年来，xx村以创卫工作为契机，积极进行巷道硬化和村容村貌治理，大力发展二、三产业，形成以务工、运输、商零及服务业为主要收入来源，20xx年村民人均纯收入达到8896元。

二、项目的必要性。

近年来，xx村村域经济得到初步发展，村民收入得到提高，但由于xx村村民居住分散，新村和老村之间没有道路，村民务工和从事运输、商零及服务业很不方便，这一问题阻碍了村域经济的进一步发展。

随着新农村建设步伐的加快和村民收入的不断增加，xx村从事二三产业的人数达到500多人以上，新村现居住142户571人，老村居住156户644人，但是由于路况不好、交通不便利，村民雨天不能出行，服务交流也不方便，农产品不能及时运出，为此，修建连接新村和老村的道路非常必要。

三、项目的可行性。

随着经济社会的不断发展，必须有一个方便快捷的交通运输网络，彻底改变落后的交通状况，提高村民的生产生活条件，同时也是建设社会主义新农村的需要，是满足人民群众出行的要求，是构建和谐社会、带动沿线经济社会发展的需要。

修通连接新村和老村的道路后，将对道路沿线废弃土地资源的开发利用，推进本村经济发展和进行乡村旅游的综合开发，完善村域整体规划体系发挥极其重要的作用。

四、项目规模。

全长920米，全线新建，混凝土路面，路面宽4米，防护工程152立方米。

项目投资概算。

(附：道路硬化工程预算表)。

五、资金筹措。

申请以工代赈资金30万元，村委会自筹15.86万元。

六、效益评价。

一是改变了我村交通不便的状况，极大地改善了村民的生产生活条件，加快了农业产业化和新农村建设步伐。二是促进了村域经济的进一步发展，使生产资料和农副产品购销更加快捷，促进了农村经济的发展。三是拓宽了市场信息的传播渠道，使广大村民能够及时地掌握各类经济信息，有针对性地开展生产经营活动。四是交通条件的不断改善，对我村的乡村旅游开发和二三产业的发展壮大起到积极的推进作用。

样板工程实施方案

实施城市亮化工程既是美化城市环境、妆点城市生活、提升城市品位的一项重要举措，也是打造魅力淮北、构建和谐淮北，为广大市民创造优美舒适生活环境的一项利民工程。现结合我市实际，特制定本实施方案。

围绕全市文明城市创建工作目标，认真落实城市亮化工程，坚持高起点规划、高标准设计、高规格制作，努力为广大市民创造靓丽多姿、流光溢彩、优美和谐的城市夜景。

(一)坚持兼顾长远、力求精品、便于操作的原则，设计制作要简洁、靓丽。

(二)亮化灯饰要有整体感，坚持点、线、面结合，景观丰富统一。

(三)坚持亮化灯饰与建筑使用功能相一致，突出楼宇特色。

(四)坚持运用市场机制，做到亮化工程与商业广告相结合，解决好资金、技术等问题，确保亮化工程长效运行。

(一)春秋两季：每晚18:30—21:30;夏季：每晚20:00—23:00;冬季：每晚18:00—21:00。

(二)重大节假日、纪念日期间，各单位亮化灯饰要保持整夜开放。

(一)沿街建筑及重要地段的建筑物、构筑物的楼(物)体亮化，由其建筑(构筑)物产权人(或主管部门)负责落实，各单位在安装、规划各类灯饰前，要征求市市容局同意后实施。

(二)沿街路灯、高杆灯箱、跨栏灯箱、护栏灯箱、悬挂灯箱，由市建委负责组织落实。

(三)沿街个体私营企业楼体及商业店面门头灯箱、标识牌、广告牌等设施亮化工程的实施由市城管支队负责监督落实。

(四)本方案部署的39家单位的53个亮化工程实施点，要按照市文明委下发的亮化工程设计效果图，在4月25日前完成亮化设施的安装调试，确保正常使用和亮化效果。

(一)高度重视、抓好落实。各系统、各单位要提高对实施城市亮化工程必要性、重要性的认识，克服短期、临时观念，要结合本系统、本单位的实际情况，按照通知要求认真组织实施城市亮化工程，进一步优化城市发展环境、展示单位整体形象;各区、县要结合实际，制定相应的城市亮化工程实施方案。

(二)加快建设、规范运行。各系统、各单位对亮化工程要指定专人负责，实行专线、专用电表管理;对亮化灯饰要组织技术人员定期修缮维护，已经安装亮化设施的单位要在4月25日前进行全面检修维护，确保正常运行，提高亮化质量和效果。

(三)加强监督、定期考核。市文明办已经把实施城市亮化工程的情况纳入各级文明单位管理的.一项重要考评内容;市文明办将定期对全市城市亮化工程落实情况进行督查，并将督查结果在全市通报。

样板工程实施方案

xx旗实施光明工程的指导思想是：认真贯彻自治区光明工程会议精神，积极发挥政府及部门职能作用，充分认识实施光明工程的重要性和重要意义，树立为群众办实事、办好事，为群众服务的意识，充分利用我旗丰富的职风能、太阳能资源解决居住分散农牧民日常生活用电问题，进一步改善我旗边远偏僻地区农牧民的生产生活条件，促进我旗经济、社会的全面健康发展。

xx旗光明工程是一项长期性的系统民生工程。为了保证该工程的顺利实施，充分发挥工程实施的经济、社会效益，特成立xx旗光明工程实施领导小组，全面负责工程的组织实施。领导小组组成人员。

（一）xx旗光明工程实施领导小组要充分发挥职能作用，加强对光明工程的领导，xx旗计划局具体负责工程实施的管理、监督工作，保证设备价款的及时回收和设备移交服务体系后能得到及时的维护，保证农牧户用电。

（二）为了实施好xx旗光明工程，建立全旗离网散居农牧民利用风能，太阳能等新能源技术解决生产、生活用电的社会服务保障体系，确保整个体系商业化、市场化、长期稳定地良性运营。根据《中华人民共和国公司法》的规定和内蒙古光明工程实施组织有原则，由内蒙古太风能源有限责任公司在xx度亲朋组建成立内蒙古xx旗光明工程有限责任公司。公司主要从事光明工程技术服务工作，负责户用风光互补发电系统及小型户用风力发电机、太阳能电池、控制器、蓄电池销售及系统的安装调试和维修服务。兼营家用电器、日用百货、农畜产品销售。

1、服务公司建设标准：

（1）公司定员5人（经理会计、出纳各1人，维护技术人员2外），要求就业人员一专多能，服务公司可随工作量随聘人员。各苏木乡镇也要建立服务子站，有1—2名维护服务技术人员。

（2）公司工作条件：具备50平方米以上的办公经营场所和50台套风光互补供电系统设备的存放仓储条件。要有维护专用车辆和必要的通讯、办公用工器具和维护专用仪表及工器具，要具备系统设备维修工作条件。苏木乡镇服务子站要有20平方米以上的办公、仓储房舍。

2、服务公司。

职责：

（1）是xx旗光明工程的具体实施机构，协调旗人民政府承担光明工程的建设管理工作，负责完成度政府下达装机计划的宣传动员和技术推广工作任务。

（2）是自治区光明工程项目当人单位在xx旗的工程服务单位，公司要按照工程实施的具体要求，做好装机机型、农牧户统计汇总、定金收取、分期付款的资金回收和协调、配合系统供应商开展到户装机调试工作，完成用户档案的建立和技术服务体系的建设工作任务，承担部门安装任务，开展对农牧户的技术培训工作。

（3）是户用供电系统备品备件在xx旗的特许经销商和批发点，是厂家供应设备质量、安装工程质量及系统售后服务工作落实情况的具体监督机构。

（4）是对农牧户提供电系统寿命期内有偿技术服务的经营企业。也是光明工程项目结束后，户用供电系统和其他新能源产品在信誉最好的系统销售商。

xx旗光明工程户用发电系统安装资金以农牧户为主，自治区及旗政府给予适当补贴，每台、套户用电系统自治区补补助4000元，旗政府补助500元，剩余部分由农牧民自行承担。

安装公司对农牧户户用发电系统安装调试完成并移交农牧户使用时，与农牧户订立双方经济合同，办理相关服务工作，并依合同规定收取设备价款。付款可采取一次性付款和分期付款两种方式。对一次性付款的将在价格上给予适当优惠，分期付款原则上按安装调试完毕收50（其中报名每台、套交1500元定金），第二年收30，第三年收20的办法实施。

（一）新组建的内蒙古xx旗光明工程有限责任公司享受旗内各级政府制定的招商引资的有关规定，同时适宜西部大开发的有关优惠政策。

（二）工程实施过程中，每个苏木乡镇要配备10名联系干部，作为该地区光明工程实施联络员，负责传递、反映情况及常规性的维修工作。

（三）金融信贷部门在农牧户合用付款期到时还东困难的，通过政府部门协调给予适应贷款。

（四）有旧风机的农牧户给验收合格后，确实需要改造新能源的，同样享受自治区及旗政府的相应补贴。

（五）新闻媒体和有关部门要积极配合，及时做好宣传报道和鼓励动员工作，确保该工程的顺利实施。

根据目前统计情况看，全旗共有无电户户，通过网电可解决户，需要用亲朋能源解决户。根据旗人民政府安排部署，计划用5年左右的时间完成2517户户用发电系统的安装，彻底解决xx旗未通电农牧户的通电问题。根据实际情况，拟定xxxx年完成500户，其中首批完成100户。首批100户有发电系统安装于4月底前完成宣传动员，调查摸底和技术人员教训等准备工作，5月上旬进行设备调运，5月底完成100台套户用发电系统的安装调试。

样板工程实施方案

青年教师是学校的未来和希望，青年教师的思想、政治、业务素质如何，将决定学校的发展前途和命运。为使我校的青年教师尽快提高师德水平和教育教学能力，以适应素质教育的要求，学校选拔部分富有教育教学经验的优秀教师和他们结对进行传、帮、带活动，使之“青出于蓝而胜于蓝”。这项帮教活动，我们称之为“青蓝工程”。为使这一工程顺利实施并达到预期的效果，特制定本实施方案。

组长：

副组长：

组员：

职责：

1、定期召开青年教师培养工作会议，研究分析青年教师发展状况，加强对青蓝工程实施的组织、管理、指导。

2、选配好指导老师，督促落实师徒结对。

3、组织落实方案，加强对活动的全程、全面、全员管理。

4、负责对青蓝工程工作进行考核评定和先进表彰。

“青蓝工程”的“青”为青年教师（简称“徒弟”），“蓝”为指导教师（简称“导师”）。

1、导师原则上必须是师德高尚，敬业乐教，具有丰富的教育教学经验，并在本学科领域具有独到见解的教师。

2、帮带的青年教师原则上必须是师德好、工作实、爱学习、好上进、肯钻研，并具有良好的教学基本功，年龄在35周岁以下的教师。

3、“青蓝工程”中的师徒组合，采取组织安排和双向选择、自愿组合并举的办法。

（一）导师职责。

1、教书育人，为人师表，热爱学生，热爱教育事业。在师德、工作态度、教学业务、班级管理等方面做出榜样。

2、每学期初指导青年教师制订学期教学计划，帮助审核教案每月一篇以上；每学期随堂听青年教师常态课10节以上，课后及时评析，共同研究改进教法的措施；对青年教师教学常规情况抽查三次以上，指导青方上汇报课一节以上。

3、每学期指导青年教师阅读一本教育教学理论书籍，并指导青年教师结合实践写一篇教育教学叙事或论文。

4、积极支持青年教师参加学校组织的各项业务竞赛和交流活动，并作好必要的指导。

5、认真指导青年教师分析学生情况和班级现状，制定班级管理措施，传授班级管理的方法和艺术。

6、了解青年教师在教育教学工作中的困难与要求，尽力帮助解决。指导青年教师加强学习，进行教育教学的科研。如指定或提供学习的资料，教科研课题的选择，教育教学叙事和论文的撰写、修改等。

7、每学年写好一篇关于做好青年教师业务培养的专题总结。

（二）徒弟职责。

1、认真贯彻新《中小学教师职业道德规范》，自觉执行师德标准，教书育人，为人师表。

2、认真钻研教育教学理论，认真执行教学常规，主动争取指导老师的帮助，虚心学习，有疑必问。

3、每学期听课不少于20节，主要听同学科的课，提倡跨年级、跨学科听课。要认真写好听课笔记，每学期上汇报课一节，撰写教育教学叙事或论文一篇。

4、每学期保证认真阅读一本或以上教育理论专著，并认真做好读书笔记；积极参加备课、磨课活动，积极参加学校的各项竞赛和研讨活动。

5、主动请指导教师协助分析学生情况和班级现状，制定班级管理措施，多向指导教师请教班级管理的方法和艺术。

6、每学期至少选两篇教学详案，作为青年教师本人业务档案的积累。

7、举行教学汇报展示活动，按指定开课周次，提前一周将开课的具体时间、上课地点、课题报教导处，开课后交一份教案存档，指导老师与教研组长写好评价意见。

8、学年结束时写好一份工作学习的汇报总结。

1、每年进行一次青蓝工程结对仪式，借此进行敬业爱岗和为人师表的教育。

2、加强对实施过程中的抽查，严格考评环节，谨防走过场。

3、在师徒双方完成考核工作后，及时进行“青蓝工程”的结业总结。

每学期对青年教师进行一次考核，评选出优秀结对师徒，学校给与奖励。考核从三个层面展开：

一是教学业务考核，主要从教案，课件制作、公开课、示范课或教学比赛等方面评比；

二是班级管理考核，参照学校成功班级评比结果考核；

三是教科研能力考核，主要是考核其在课题研究和论文撰写等方面的情况。

参照学校教育教学奖励制度。

青蓝工程，是一个对青年教师有目标、有计划、分阶段的经验传授过程和自身提高过程。“长江后浪推前浪，青出于蓝胜于蓝”。学校相信，通过我们师徒的艰辛劳动，我校的绝大多数青年教师在不久的将来一定能成为名师优师，成为肩挑重担、独挡一面的骨干力量。

样板工程实施方案

为进一步开发我校师资培训资源，充分发挥骨干教师的“传、帮、带”作用，加速青年教师的成长，推动全校教师队伍整体素质的提升，形成我校教师队伍梯队式发展的良好态势，特制定本方案。

通过师徒结对活动使青年教师“一年入门，三年合格，五年成骨干，七年挑大梁”。

（一）宣传发动阶段。

1、组织教师认真学习开展“青蓝工程”活动的有关精神，明确开展“青蓝工程”的重要性、必要性和紧迫性。

2、成立学校“青蓝工程”领导小组。

组长：

副组长：

组员：

4、确定指导教师和徒弟（附表）。

（二）组织实施阶段。

1、每年学期初召开师徒见面会，明确双方职责。

2、指导教师按指导教师职责开展指导，徒弟按相应的职责开展工作。

3、学期末师徒总结反思结对工作，制定下一步工作措施。

（一）师傅（蓝方）职责。

1、树立全方位指导的思想，对徒弟的师德素养、教育理念、教学方法、教学手段、教育管理、教学常规等进行指导，并关心徒弟的生活、学习和心理。树立“导学相长”的思想，与徒弟之间构建互相学习、互相探讨、共同提高的融洽关系。

3、师傅每月听徒弟1—2节随堂课，听课后及时与徒弟进行交流，并在听课本上作详尽的记录和评价。

4、师傅每学期至少为徒弟上4堂示范课；指导徒弟开设一堂较高质量的公开课。

5、每学期应结合教学实际，指导徒弟研读一本教育教学理论书籍。

6、指导徒弟结合教改实际，开展校本行动研究，一学期完成一篇高质量的教育教学论文。

7、认真总结师徒活动，每学期上交师徒结对工作总结，包括开展的工作、取得的成绩、存在的问题及改进措施等方面。

（二）徒弟（青方）职责。

1、主动自觉地向师傅虚心求教，努力学习师傅的敬业奉献精神和先进的教学方法。与师傅之间构建相互探讨与协作、共同提高与进步的融洽关系。

2、认真完成教学基本功的训练，包括：粉笔字、简笔画、普通话的基本功；备课、上课、出卷、质量分析的基本功；信息技术基本功；课程开发与课程实施基本功；教学评价基本功；教学科研基本功。

3、提前一周备课，备课案提交师傅审查。按师傅修改后的教案上课，课后进行有效反思。

4、徒弟每星期至少听师傅1节课，并在专门的听课本上作详尽的记录并写出听课心得。每学期听课不得少于10节。

5、每学期至少上一节校级汇报课，主动请师傅帮助备好课，并邀请师傅听课评课。积极参与各级组织的比赛课活动。

6、每学期研读一本教育教学理论书籍，撰写读书心得。结合自身教学实际，进行校本行动研究，一学期完成一篇质量较高的论文。

7、每学期有全面的学习与工作小结，对重要的教学活动作剖析，反思过程、分析问题、总结得失、并提出今后的学习与工作设想。

1、教导处每学期末进行检查反馈。

2、对完成任务的指导教师，学校每学期发给适当奖励。

3、徒弟在师傅的指导下取得的奖励，师傅按照徒弟奖励费用的一定比例予以奖励。

工程实施方案

本文目录。

校长是一校之本，教师是一校之基，有什么样的校长就有什么样的学校，有什么样的老师就有什么样的学生。因而加强对校长、教师的培养和教育，是推动我区教育事业科学发展的关键环节，是建设教育强区的根本保证。依据《昆明市中小学幼儿园“园丁工程”实施意见》的要求，结合东川区教师队伍建设的实际，特制订本实施方案。

一、指导思想。

以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会、省委八届八次全会精神，按照市委九届六次全体（扩大）会议提出的奋斗目标，坚持以人为本、优先发展、统筹规划、分类指导的原则，实施以德师风建设为核心，以达标优化为基础，以专业化发展为导向，以制度创新为动力，以农村教师为重点的“园丁工程”，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，为建设教育强市提供智力支持和人才保障。

二、发展目标。

——师德师风整体提升。通过社会主义核心价值观的教育和师德师风建设，促进广大教师具备坚定的政治思想素质和优良的道德品质，爱岗敬业，教书育人，为人师表。

——数量结构达标优化。科学核定教师编制，实行动态管理和自主调配，畅通流动渠道，促进教师资源总量稳步增长。实施素质教育，推进课程改革，配足配齐各学科专任教师，促进学科、学段、区域教师结构更趋合理。

——专业素质全面提高。加强教师培训机构建设，完善培养培训体系，做好培养培训规划，提高培养培训质量，促进教师学历层次普遍提高，骨干教师队伍规模不断扩大，专业水平和教学能力全面提升。

——体制机制不断创新。深化学校干部人事制度改革，加强教师管理，严格教师资格准入，建立健全教师的引进、流动、评价、激励、退出机制，促进教师资源的均衡配置。

——农村教师重点加强。实行农村教师专业技术职务晋升、评优评先、工资待遇和教育培训“四倾斜”，切实改善农村教师生活待遇及学习、工作条件。吸引更多优秀人才到农村从教。

三、重点工程。

（一）切实加强师德师风建设。

1、广泛开展师德教育。深入贯彻落实在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，认真落实《中小学教师职业道德规范》，广泛开展社会主义核心价值观教育和师德教育活动。进一步提升教师职业理想和职业道德，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。

2.依法规范从教行为。坚持依法治教、从严治教，规范教师思想行为和职业行为，促进广大教师模范遵守法律法规，依法履行教师职责，潜心钻研业务，提高教育教学水平，廉洁从教，不利用职务之便谋取私利。坚持以人为本，加强对教师的人文关怀，及时了解和掌握教师心理状态，帮助教师减轻心理负担，释放心理压力，使教师学会心理调适，增强应对能力，有效地提高心理健康水平和心理素质。

3.建立健全师德监督。坚持师德考核和业务考核并重，把师德考核结果作为教师聘用、评优评先、绩效工资发放的重要依据，建立健全师德建设工作督查制度、师德问题报告和舆论监督机制。在岗在职教师必须签订“师德师风。

承诺书。

”，严格执行《昆明市教师“十不准”》、《昆明市教师行为“八禁”语言“八忌”》对违反师德师风规定的相关人员，按有关规定予以问责；情节严重的，按有关规定撤销职务或解除聘用合同。

（二）努力确保数量结构达标优化。

4.科学核定教师编制。逐步实行城乡统一的中小学幼儿园编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。按照国家和省的有关规定，根据东川区经济社会发展水平、学校发展规模和教育教学需求，学科及时地核定教职工编制，核定后的教职工编制由教育行政部门实行动态管理和自主调配。进一步完善编制管理，坚决清理并归还被占用的教职工编制，及时足额配齐缺编教师，确保教师数量总体达标。

5、不断优化队伍结构。完善教师准入和退出机制，通过竞聘上岗、转岗、提前离岗退养等途径，切实解决学科、学段教师结构失衡问题。按照素质教育和新课程改革要求，优先补充英语、音乐、体育等新增学科教师，确保新课程标准的实施和素质教育目标的落实。按照农村寄宿制学校的需要，争取在乡镇中心小学合理配备宿舍、保卫、校医等专兼职人员，进一步优化教师队伍结构。

（三）积极促进专业素质提升。

6.努力强化教育科研引领。根据国家规定的课程方案、科研职责和东川教育发展水平，配足配齐教科所专职教科研人员，认真开展教育科研、教学研究和教学指导等工作，为学校全面提高教育教学质量服务；全面加强校本研究和校本培训的研究、管理和考核，不断提高研训工作的针对性和实效性，提高教科研水平。

7.全面实施全员培训。以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为主要内容，面向全员、突出骨干、倾斜农村、重视班主任和辅导员培训，根据继续教育学分年审要求，全面实施每五年一周期的新一轮中小学幼儿园教师全员培训。新任校（园）长任职培训时间不少于300学时，在职校（园）长培训时间每五年累计不少于240学时；新任教师试用期培训时间不少于120学时，在职教师岗位培训时间每五年累计不少于240学时。高中阶段学校的校长和教师的培训由市级统筹规划并组织实施，义务教育阶段和学前教育阶段学校的校（园）长和教师培训由区级统筹规划并组织实施。

8.大力提升学历水平。从xx年起，新增小学幼儿园教师要达到专科学历，新增中学教师要达到本科学历，积极引进硕士研究生到各类学校任教。凡学历不达标、年龄在45周岁以下的教师，必须参加学历达标进修，并获得合格学历。到学历仍不达标的，一律不得在教学岗位任教，逐步转岗分流到后勤、管理等其他岗位。

9.积极推进校（园）长专业化。全面提升校（园）长的专业素质，确保校（园）长持证上岗率达100％。依托市级五所“名校（园）长培养基地”及昆明市“千名校长省外研修”实施计划，重点培养中小学校长及校级干部70名。创造有利条件，鼓励校（园）长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教学方法，形成教育特色和办学风格，造就一批高水平的校长。

10、重点加强骨干队伍建设。从xx年起，依托20个市级“名师工作室”，积极推荐省市骨干教师，培养区级骨干教师。争取到使其数量占专任教师总数的20％。进一步完善骨干教师队伍的评选、管理和考核，充分发挥骨干教师队伍的示范和辐射作用。

11、努力创新培养模式。面向全区全体教师实施菜单式培训，依据教育教学需求以及教师个人发展需要，提供培训内容，列出培训菜单，制定培训计划，增强学习实践环节，经培训主体与培训对象双向选择，由教师自选课程，以教师“培训券”的方式，依托相关高校和优质培训机构按需培养，为教师全面发展提供学习的“超市”，提高教师培养质量。

12、着力改进培训体系建设。按照教育部提出的“小实体、多功能、大服务”的原则，全面加强教师培训机构建设，积极推进进修学校与电教、教研机构的整合，强化区级教师培训机构的职能和作用，力争到区级教师进修学校均达到省级示范标准。充分发挥学校的积极性、主动性和创造性，坚持校本培训为主，加快教育信息化步伐，建立和完善“市—区--校”三级教师远程培训网络，构建教师终身学习体系。

（四）探索创新体制机制。

13、继续深化干部人事制度改革。积极推行校（园）长公开选聘或公推直选，实行校（园）长任期目标责任制，落实校（园）长负责制，切实加强学校干部队伍建设。按照《昆明市人民政府关于推行中小学教职工聘用制的意见》（昆政文〔〕21号），进一步完善教职工聘用制和岗位聘任制，落实学校选人用人自主权，由学校在核定编制内，根据空缺岗位，按照区教育局系统内学校空岗竞聘实施办法及规定程序，实行公开竞聘上岗，畅通教师进出口。实行绩效工资制，推进学校内部分配制度改革，建立重实绩、重贡献，向班主任、农村教师和一线教师倾斜的分配激励机制。

14、探索创新流动机制。xx年推行区域内义务教育阶段公办学校教师和校长交流的各项准备工作并进行试点。在同一所学校任教满6年的教师和任期满两届的校长，应有计划地进行轮岗交流，交流到同段、同类型的其它学校任教或任职。xx年在全区逐步推行，建立健全相关制度，促进师资的均衡配置和义务教育的均衡发展。

15、建立健全管理制度。根据国家、省规定的教师准入、教师资格标准、教师资格考试和资格认定、教师资格证书定期登记、教师职务（职称）系列等制度的规定，进一步加强教师管理，结合我区实际，建立健全教师的引进、流动、评价、激励、退出机制。

16、不断完善激励机制。坚持每年评选区级“优秀园丁”26名“优秀教师”160名、“优秀教育工作者”30名，并予以奖励。每两年积极推荐市级“优秀园丁”6名；市级“优秀教师”、“优秀教育工作者”“优秀班主任”各4名。同时，在全社会大力宣传和弘扬优秀模范教师的先进事迹。

17、大力促进民办学校教师队伍建设。认真贯彻落实《中共东川区委、区人民政府关于加快民办教育发展的实施意见》（昆发〔〕4号）和《东川区突破性发展民办教育整体推进工作意见》（〔〕269号）精神，切实保障民办学校和公办学校教师在继续教育、评先评优、职务晋级、社会保障等方面享有同等待遇。同时，积极鼓励民办学校加大对教师队伍建设的投入，努力提高民办学校教师队伍的整体水平；依法监督民办学校的管理，切实保障民办学校教师的合法权利。

（五）重点抓好农村教师队伍建设。

18.继续实施农村“特岗教师计划”。积极实施国家级“特岗教师计划”，招聘优秀的大学毕业生充实农村学校，着力解决农村学校学科结构性短缺的突出问题。

19、建立农村教师免费培训制度。按照农村教师每人每年500元的标准，在农村义务教育经费保障机制公用经费中预算安排“农村教师培训专项资金”，专款用于农村教师免费培训补助。逐步免除农村教师除伙食费以外的其他培训费用，所需培训费、资料费、交通费和住宿费在“专项资金”中安排，不足部分由区财政补助。

20、开展城乡学校对口支援。加强城区直属优质学校和农村学校的“校对校”对口支援工作。从xx年起，每年选派1—3名有培养前途的城镇学校中层以上干部到农村学校任副校长，选派2—5名农村学校副校长到城区优质学校挂职锻炼，任期一年；每年选派5—10名城镇学校骨干教师和中层干部到农村学校支教和挂职；每年选派5—10名农村学校中层干部和教师到城区优质学校挂职锻炼和进修学习。城镇中学教师在评聘中学高级教师职称时，原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。

21、努力改善农村教师待遇。采取有力措施，实现区域内教师工资、津补贴、社会保险和住房公积金相同待遇，依法保证区域内教师平均工资水平不低于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。按照省政府的要求，在保障性安居工程建设中，实施乡镇中心学校教师周转房建设，逐步解决乡镇中心学校教师低收入家庭住房困难，满足基本住房需要。

四、保障措施。

（一）切实加强领导。在区委、区政府的统一领导下，各相关部门要进一步提高对教师队伍建设重要性和紧迫性的认识，切实加强领导，把“园丁工程”作为一项战略任务，放在重中之重的地位，优先考虑、优先安排、优先检查。各相关部门要完善政策措施，扎实推进教师队伍建设工作。

（二）明确责任分工。区编办要会同相关部门，负责科学及时地核定教职工编制工作，区教育局要会同相关部门，负责依法履行教师招聘录用、职务（职称）评聘、流动基金调配等职能和师德师风建设、专业化发展、教师管理等工作；区财政局要会同相关部门，负责“园丁工程”所需经费的筹措和安排；区住房城乡建设局要会同相关部门，负责农村教师保障性安居工程建设；区人力资源社会保障局要会同相关部门，负责落实教师绩效工资和福利待遇等工作。

（三）保障经费投入。区委、区政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，确保“园丁工程”实施所需各项经费，并列入年度财政预算。各级各类学校要按照学校年度公用经费预算总额5%的比例，足额安排教师培训经费。鼓励企事业单位、社会团体和公民捐资参与教师队伍建设，进一步扩大全社会对教育的投入。

（四）加大督查力度。区委、区政府目督办要把“园丁工程”纳入对区级的责任目标考核，建立差别化考核体系和科学评估机制，每年开展专项督导，检查各部门工作落实情况，并把督导检查结果作为年度表彰奖励或责任追究的重要依据。

（五）优化社会环境。区级部门要进一步营造良好的社会氛围，弘扬尊师重教的良好风气，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位和政治待遇。大力宣传优秀教师教书育人、无私奉献、服务社会的先进事迹，鼓励和引导社会各界为广大教师办实事、做好事。

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校长是一校之本，教师是一校之基，有什么样的校长就有什么样的学校，有什么样的老师就有什么样的学生。因而加强对校长、教师的培养和教育，是推动我区教育事业科学发展的关键环节，是建设教育强区的根本保证。依据《昆明市中小学幼儿园“园丁工程”实施意见》的要求，结合东川区教师队伍建设的实际，特制订本实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会、省委八届八次全会精神，按照市委九届六次全体（扩大）会议提出的奋斗目标，坚持以人为本、优先发展、统筹规划、分类指导的原则，实施以德师风建设为核心，以达标优化为基础，以专业化发展为导向，以制度创新为动力，以农村教师为重点的“园丁工程”，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，为建设教育强市提供智力支持和人才保障。

二、发展目标。

——师德师风整体提升。通过社会主义核心价值观的教育和师德师风建设，促进广大教师具备坚定的政治思想素质和优良的道德品质，爱岗敬业，教书育人，为人师表。

——数量结构达标优化。科学核定教师编制，实行动态管理和自主调配，畅通流动渠道，促进教师资源总量稳步增长。实施素质教育，推进课程改革，配足配齐各学科专任教师，促进学科、学段、区域教师结构更趋合理。

——专业素质全面提高。加强教师培训机构建设，完善培养培训体系，做好培养培训规划，提高培养培训质量，促进教师学历层次普遍提高，骨干教师队伍规模不断扩大，专业水平和教学能力全面提升。

——体制机制不断创新。深化学校干部人事制度改革，加强教师管理，严格教师资格准入，建立健全教师的引进、流动、评价、激励、退出机制，促进教师资源的均衡配置。

——农村教师重点加强。实行农村教师专业技术职务晋升、评优评先、工资待遇和教育培训“四倾斜”，切实改善农村教师生活待遇及学习、工作条件。吸引更多优秀人才到农村从教。

三、重点工程。

（一）切实加强师德师风建设。

1、广泛开展师德教育。深入贯彻落实在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，认真落实《中小学教师职业道德规范》，广泛开展社会主义核心价值观教育和师德教育活动。进一步提升教师职业理想和职业道德，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。

2.依法规范从教行为。坚持依法治教、从严治教，规范教师思想行为和职业行为，促进广大教师模范遵守法律法规，依法履行教师职责，潜心钻研业务，提高教育教学水平，廉洁从教，不利用职务之便谋取私利。坚持以人为本，加强对教师的人文关怀，及时了解和掌握教师心理状态，帮助教师减轻心理负担，释放心理压力，使教师学会心理调适，增强应对能力，有效地提高心理健康水平和心理素质。

3.建立健全师德监督。坚持师德考核和业务考核并重，把师德考核结果作为教师聘用、评优评先、绩效工资发放的重要依据，建立健全师德建设工作督查制度、师德问题报告和舆论监督机制。在岗在职教师必须签订“师德师风承诺书”，严格执行《昆明市教师“十不准”》、《昆明市教师行为“八禁”语言“八忌”》对违反师德师风规定的相关人员，按有关规定予以问责；情节严重的，按有关规定撤销职务或解除聘用合同。

（二）努力确保数量结构达标优化。

4.科学核定教师编制。逐步实行城乡统一的中小学幼儿园编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。按照国家和省的有关规定，根据东川区经济社会发展水平、学校发展规模和教育教学需求，学科及时地核定教职工编制，核定后的教职工编制由教育行政部门实行动态管理和自主调配。进一步完善编制管理，坚决清理并归还被占用的教职工编制，及时足额配齐缺编教师，确保教师数量总体达标。

5、不断优化队伍结构。完善教师准入和退出机制，通过竞聘上岗、转岗、提前离岗退养等途径，切实解决学科、学段教师结构失衡问题。按照素质教育和新课程改革要求，优先补充英语、音乐、体育等新增学科教师，确保新课程标准的实施和素质教育目标的落实。按照农村寄宿制学校的需要，争取在乡镇中心小学合理配备宿舍、保卫、校医等专兼职人员，进一步优化教师队伍结构。

（三）积极促进专业素质提升。

6.努力强化教育科研引领。根据国家规定的课程方案、科研职责和东川教育发展水平，配足配齐教科所专职教科研人员，认真开展教育科研、教学研究和教学指导等工作，为学校全面提高教育教学质量服务；全面加强校本研究和校本培训的研究、管理和考核，不断提高研训工作的针对性和实效性，提高教科研水平。

7.全面实施全员培训。以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为主要内容，面向全员、突出骨干、倾斜农村、重视班主任和辅导员培训，根据继续教育学分年审要求，全面实施每五年一周期的新一轮中小学幼儿园教师全员培训。新任校（园）长任职培训时间不少于300学时，在职校（园）长培训时间每五年累计不少于240学时；新任教师试用期培训时间不少于120学时，在职教师岗位培训时间每五年累计不少于240学时。高中阶段学校的校长和教师的培训由市级统筹规划并组织实施，义务教育阶段和学前教育阶段学校的校（园）长和教师培训由区级统筹规划并组织实施。

8.大力提升学历水平。从xx年起，新增小学幼儿园教师要达到专科学历，新增中学教师要达到本科学历，积极引进硕士研究生到各类学校任教。凡学历不达标、年龄在45周岁以下的教师，必须参加学历达标进修，并获得合格学历。到xx年学历仍不达标的，一律不得在教学岗位任教，逐步转岗分流到后勤、管理等其他岗位。

9.积极推进校（园）长专业化。全面提升校（园）长的专业素质，确保校（园）长持证上岗率达100％。依托市级五所“名校（园）长培养基地”及昆明市“千名校长省外研修”实施计划，重点培养中小学校长及校级干部70名。创造有利条件，鼓励校（园）长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教学方法，形成教育特色和办学风格，造就一批高水平的校长。

10、重点加强骨干队伍建设。从xx年起，依托20个市级“名师工作室”，积极推荐省市骨干教师，培养区级骨干教师。争取到xx年使其数量占专任教师总数的20％。进一步完善骨干教师队伍的评选、管理和考核，充分发挥骨干教师队伍的示范和辐射作用。

11、努力创新培养模式。面向全区全体教师实施菜单式培训，依据教育教学需求以及教师个人发展需要，提供培训内容，列出培训菜单，制定培训计划，增强学习实践环节，经培训主体与培训对象双向选择，由教师自选课程，以教师“培训券”的方式，依托相关高校和优质培训机构按需培养，为教师全面发展提供学习的“超市”，提高教师培养质量。

12、着力改进培训体系建设。按照教育部提出的“小实体、多功能、大服务”的原则，全面加强教师培训机构建设，积极推进进修学校与电教、教研机构的整合，强化区级教师培训机构的职能和作用，力争到xx年区级教师进修学校均达到省级示范标准。充分发挥学校的积极性、主动性和创造性，坚持校本培训为主，加快教育信息化步伐，建立和完善“市—区--校”三级教师远程培训网络，构建教师终身学习体系。

（四）探索创新体制机制。

13、继续深化干部人事制度改革。积极推行校（园）长公开选聘或公推直选，实行校（园）长任期目标责任制，落实校（园）长负责制，切实加强学校干部队伍建设。按照《昆明市人民政府关于推行中小学教职工聘用制的意见》（昆政文〔〕21号），进一步完善教职工聘用制和岗位聘任制，落实学校选人用人自主权，由学校在核定编制内，根据空缺岗位，按照区教育局系统内学校空岗竞聘实施办法及规定程序，实行公开竞聘上岗，畅通教师进出口。实行绩效工资制，推进学校内部分配制度改革，建立重实绩、重贡献，向班主任、农村教师和一线教师倾斜的分配激励机制。

14、探索创新流动机制。xx年推行区域内义务教育阶段公办学校教师和校长交流的各项准备工作并进行试点。在同一所学校任教满6年的教师和任期满两届的校长，应有计划地进行轮岗交流，交流到同段、同类型的其它学校任教或任职。xx年在全区逐步推行，建立健全相关制度，促进师资的均衡配置和义务教育的均衡发展。

15、建立健全管理制度。根据国家、省规定的教师准入、教师资格标准、教师资格考试和资格认定、教师资格证书定期登记、教师职务（职称）系列等制度的规定，进一步加强教师管理，结合我区实际，建立健全教师的引进、流动、评价、激励、退出机制。

16、不断完善激励机制。坚持每年评选区级“优秀园丁”26名“优秀教师”160名、“优秀教育工作者”30名，并予以奖励。每两年积极推荐市级“优秀园丁”6名；市级“优秀教师”、“优秀教育工作者”“优秀班主任”各4名。同时，在全社会大力宣传和弘扬优秀模范教师的先进事迹。

17、大力促进民办学校教师队伍建设。认真贯彻落实《中共东川区委、区人民政府关于加快民办教育发展的实施意见》（昆发〔〕4号）和《东川区突破性发展民办教育整体推进工作意见》（〔〕269号）精神，切实保障民办学校和公办学校教师在继续教育、评先评优、职务晋级、社会保障等方面享有同等待遇。同时，积极鼓励民办学校加大对教师队伍建设的投入，努力提高民办学校教师队伍的整体水平；依法监督民办学校的管理，切实保障民办学校教师的合法权利。

（五）重点抓好农村教师队伍建设。

18.继续实施农村“特岗教师计划”。积极实施国家级“特岗教师计划”，招聘优秀的大学毕业生充实农村学校，着力解决农村学校学科结构性短缺的突出问题。

19、建立农村教师免费培训制度。按照农村教师每人每年500元的标准，在农村义务教育经费保障机制公用经费中预算安排“农村教师培训专项资金”，专款用于农村教师免费培训补助。逐步免除农村教师除伙食费以外的其他培训费用，所需培训费、资料费、交通费和住宿费在“专项资金”中安排，不足部分由区财政补助。

20、开展城乡学校对口支援。加强城区直属优质学校和农村学校的“校对校”对口支援工作。从xx年起，每年选派1—3名有培养前途的城镇学校中层以上干部到农村学校任副校长，选派2—5名农村学校副校长到城区优质学校挂职锻炼，任期一年；每年选派5—10名城镇学校骨干教师和中层干部到农村学校支教和挂职；每年选派5—10名农村学校中层干部和教师到城区优质学校挂职锻炼和进修学习。城镇中学教师在评聘中学高级教师职称时，原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。

21、努力改善农村教师待遇。采取有力措施，实现区域内教师工资、津补贴、社会保险和住房公积金相同待遇，依法保证区域内教师平均工资水平不低于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。按照省政府的要求，在保障性安居工程建设中，实施乡镇中心学校教师周转房建设，逐步解决乡镇中心学校教师低收入家庭住房困难，满足基本住房需要。

四、保障措施。

（一）切实加强领导。在区委、区政府的统一领导下，各相关部门要进一步提高对教师队伍建设重要性和紧迫性的认识，切实加强领导，把“园丁工程”作为一项战略任务，放在重中之重的地位，优先考虑、优先安排、优先检查。各相关部门要完善政策措施，扎实推进教师队伍建设工作。

（二）明确责任分工。区编办要会同相关部门，负责科学及时地核定教职工编制工作，区教育局要会同相关部门，负责依法履行教师招聘录用、职务（职称）评聘、流动基金调配等职能和师德师风建设、专业化发展、教师管理等工作；区财政局要会同相关部门，负责“园丁工程”所需经费的筹措和安排；区住房城乡建设局要会同相关部门，负责农村教师保障性安居工程建设；区人力资源社会保障局要会同相关部门，负责落实教师绩效工资和福利待遇等工作。

（三）保障经费投入。区委、区政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，确保“园丁工程”实施所需各项经费，并列入年度财政预算。各级各类学校要按照学校年度公用经费预算总额5%的比例，足额安排教师培训经费。鼓励企事业单位、社会团体和公民捐资参与教师队伍建设，进一步扩大全社会对教育的投入。

（四）加大督查力度。区委、区政府目督办要把“园丁工程”纳入对区级的责任目标考核，建立差别化考核体系和科学评估机制，每年开展专项督导，检查各部门工作落实情况，并把督导检查结果作为年度表彰奖励或责任追究的重要依据。

（五）优化社会环境。区级部门要进一步营造良好的社会氛围，弘扬尊师重教的良好风气，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位和政治待遇。大力宣传优秀教师教书育人、无私奉献、服务社会的先进事迹，鼓励和引导社会各界为广大教师办实事、做好事。

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对于人的成长，阅读是一项长期工程。在振兴阅读行动已取得初步成绩的基础上，为了将阅读行动向纵深推进，使阅读成为一个人终身学习的自觉习惯；同时也为了有效构建小学生课外阅读体系，引导学生博览群书，增长见识，发挥潜能，提高素养，满足我校可持续发展的需求，特制订具体方案如下：

一、    健全组织，建章立制，评价跟进，形成阅读工程有效机制。

为了确保学生阅读工程有效、规范、深入、有序地开展，我校成立以校长为组长的阅读工程领导小组。各班也要建立相应的小组，加强对此项工作的领导。成立以校长为主要责任人，班主任、语文教师为直接责任人的组织机构，具体负责好阅读工程的落实。学校通过多种评价机制来进一步规范、约束，形成促进阅读工程顺利实施的有效机制，从而促进各班阅读工程。

1.    调整课程设置，确保阅读时间。

实施阅读工程，首先要在时间上有所保证。各班要在严格执行国家课程设置的基础上，针对各班自身的特点，采取多种形式进行调整，尽可能保证学生足够的阅读时间。同时，学校要充分调动语文教师的积极性，把课外阅读纳入语文教学体系，从而保证学生的阅读时间。学校可以调整课程安排，把学生阅读的时间排入课表，落实每周一节阅读课；充分利用学生在校时间组织学生读书。

2.    建立评比制度，促进学生阅读。

学校应充分认识评比的激励作用，创造性地开展各种评比活动。每学期评选一次“书香班级”、“书香年级”，营造书香校园的氛围。组织“读书明星”评选，以班级为单位，每班评选1～3名“读书之星”，为学生树立身边的榜样。组织“读书小报”、“。

读书笔记。

”评选，让学生充分展示自己的读书才能，展示读书成果。组织美文诵读、古诗文背诵竞赛等活动，充分调动学生诵读古诗美文的积极性。

3.    纳入考核体系，加强教学管理。

建立合理的评价体系，强化考核评比激励机制，是促进学校课外阅读广泛、深入、持久开展的一个重要工作思路。把阅读工程的推进落实纳入对教师和学生的考核之中。

二、    整合课程，打造文化，形成合力，营造阅读工程良好氛围。

1.    优化校园环境，营造书香氛围。

氛围和环境是潜课程，具有耳濡目染的教育效果。通过。

倡议书。

板报橱窗标语读书栏和文化长廊等多种形式进行宣传，让广大师生认识到阅读的重要性，赢得学生及家长的理解和支持，使阅读成为广大师生的一种自觉行为。学校充分挖掘学校的资源，根据开展阅读的特色活动，进行合理改善与优化，从而营造出浓郁的书香氛围。

2.    打通学科壁垒，整合校本课程。

学校在实施阅读工程中，要积极拓宽思路，把阅读工程作为学校的亮点工程进行实施，打通学科的壁垒，与综合实践活动课程对接，与开发校本课程进行整合，积极创办阅读特色学校。

三、    建立阵地，开发资源，实现共享，完善阅读工程图书保障。

1.    加强图书室建设，建立阅读阵地。

学校进一步加强图书室建设，丰富学生的阅读书目，满足各年级学生阅读的需求。配备“必读书目”和“选读书目”，让每个学生拥有自己可读之书。学校利用现有的图书室和阅览室。健全图书借阅制度，方便学生借阅。语文教师要做好优秀图书、报刊、杂志的宣传与推荐工作。

2.    加强图书角建设，拓展阅读空间。

教室是学生每天学习、生活的地方，要重视班级图书角的建设，想方设法让图书角发挥作用。建立以班级为单位的图书角和读书园，促进学生间图书的交流，将不流动的图书变为“行走的图书”，实现图书资源的共享。配备班级小书橱和敞开式书架，让学生随时都能拿到图书，为学生阅读提供更广的空间。

3.    加强与社区联系，广泛开辟书源。

学校积极与社会各界联系，广泛开辟书源。采用召开家长会、开设讲座等形式对家长进行培训，让家长认识到阅读的重要性，让家长积极地为孩子购买书籍。

4.    建立电子阅览室，扩大师生视野。

随着教育现代化的验收与评估，学校现代化教育设备的大量投入，网络阅读已经成为一种必然的趋势。学校要继续加大硬件设备的投入，积极建设阅读网站，建立读书论坛，开辟教师、学生读书博客。学校要努力发掘电子图书信息，扩充电子图书的数量，提升电子图书的质量，为师生提供阅读保证。

四、    加强研究，课题引领，重点突破，构建阅读工程理论体系。

1.    开展课题研究，构建理论体系。

课题研究是实施中小学生阅读工程的又一个新的增长点，如何开展课外阅读，如何在不加重学生负担的前提下开展课外阅读等都是学校探索的问题。各所学校可以把这些问题作为研究的课题，寻找解决问题的策略与方法，以便在更大的范围内推广成功的经验。

2.    开展教学研讨，构建阅读模式。

语文教研组要将阅读指导与检测列入教学计划，研究制定阅读教学与指导方案，积极研讨，相互观摩，探索行之有效的阅读指导模式，将阅读落到实处，见到实效。

五、    开展活动，全员参与，有效实施，提升阅读工程活动品位。

1.    组织教师读书，涵养教师气质。

教师读书不仅能丰厚文化底蕴，涵养人格修养，更为重要的是能够潜移默化地影响学生。因此，各所学校要高度重视教师的读书，围绕教师读书开展切实可行的活动。

2.    编印校园社刊，打造展示平台。

文学社的建设是各学校开展中小学生阅读工程一个重要的措施，一方面可以将学生读书的收获发表出来，提高学生语言表达的水平，促进学生语文综合素养的提高；另一方面，文学社编印的社刊又能不断地激发学生阅读与创作的热情。

3.    开展读书活动，考核评比表彰。

创造性地开展形式多样的阅读活动，培养学生的阅读兴趣，使学生养成良好的阅读和交流习惯。举行速读赛、朗诵赛、课外阅读知识竞赛；定期举办“校园读书节”活动；不定期的开展主题读书笔会、读书沙龙、读书故事会等活动；举办。

读后感。

读书笔记读书剪报等系列读书成果展评活动。

小学阅读篇目任务分解。

小学诵读篇目。

一年级第一学期。

《江南》（汉乐府）《古朗月行》（李白）《鹿柴》（王维）《赋得古原草送别》（白居易）《回乡偶书》（贺知章）。

一年级第二学期。

《村居》（高鼎）《咏鹅》（骆宾王）《锄禾》（李绅）《悯农》（李绅）《江上渔者》（范仲淹）《长歌行》（汉乐府）《敕勒歌》（北朝民歌）《赠汪伦》（李白）。

二年级第一学期。

《静夜思》（李白）《长行歌》（汉乐府）《登鹳雀楼》（王之涣）《咏柳》（贺知章）《早发白帝城》（李白）《绝句》（杜甫）《早春呈水部张十八员外》（韩愈）《塞下曲》（卢纶）。

二年级第二学期。

《春夜喜雨》（杜甫）《春晓》（孟浩然）《游子吟》（孟郊）《江南好》（白居易）《泊船瓜洲》（王安石）《题西林壁》（苏轼）《三衢道中》（曾几）《四时田园杂兴》（范成大）。

三年级第一学期。

《山行》（杜牧）《枫桥夜泊》（张继）《夜书所见》（叶绍翁）《竹石》（郑燮）《九月九日忆山东兄弟》（王维）《梅花》（王安石）《凉州词》（王之涣）《出塞》（王昌龄）。

三年级第二学期。

《夏日田园杂兴》（范成大）《清明》（杜牧）《塞下曲》（卢纶）《望庐山瀑布》（李白）《绝句》（杜甫）《滁州西涧》（韦应物）《望天门山》（李白）《春日》（朱熹）。

四年级第一学期。

《水调歌头》（苏轼）《望洞庭》（刘禹锡）《峨眉山乐歌》（李白）《风》（李峤）《元日》（王安石）《江雪》（柳宗元）《秋夜将晓出篱门迎凉有感》（陆游）《饮湖上初晴后雨》（苏轼）。

四年级第二学期。

《江南春》（杜牧）《春日偶成》（程颢）《池上》（白居易）《小儿垂钓》（胡令能）《小池》（杨万里）《凉州词》（王翰）《别董大》（高适）《江畔独步寻花》（杜甫）。

五年级第一学期。

《寻隐者不遇》（贾岛）《所见》（袁枚）《题秋江独钓图》（王士禛）《黄鹤楼送孟浩然之广陵》（李白）《清平乐村居》（辛弃疾）《芙蓉楼送辛渐》（王昌龄）《送元二使安西》（王维）《浪淘沙》（刘禹锡）《乡村四月》（翁卷）。

五年级第二学期。

《游园不值》（叶绍翁）《宿新市徐公店》（杨万里）《七律长征》（毛泽东）《四渡赤水出奇兵》（毛泽东）《清平乐六盘山》（毛泽东）《六月二十七日望湖楼醉书》（苏轼）《晓出净慈寺送林子方》（杨万里）《蜂》（罗隐）《己亥杂诗》（龚自珍）。

六年级第一学期。

《闻官军收河南河北》（杜甫）《示儿》（陆游）《大风歌》（刘邦）《冬夜读书示子聿》（陆游）《观书有感》（朱熹）《书湖阴先生壁》（王安石）《惠崇春江晓景》（苏轼）《题临安邸》（林升）《春望》（杜甫）《送杜少府之任蜀州》（王勃）《登幽州台歌》（陈子昂）。

六年级第二学期。

《夏日绝句》（李清照）《如梦令》（李清照）《渔歌子》（张志和）《石灰吟》（于谦）《墨梅》（王冕）《马诗》（李贺）《饮酒》（陶潜）《白雪歌送武判官归京》（岑参）《望岳》（杜甫）《无题》（李商隐）《天净沙•秋思》（马致远）。

小学课外阅读篇目。

一年级第一学期。

必读书目：《猜猜我有多爱你》《三经》（国学）。

选读书目：《小布头奇遇记》《亲爱的笨笨猪》《舒克和贝塔历险记》。

由语文老师推荐和学生自荐的篇目。

一年级第二学期。

必读书目：《不一样的卡梅拉》《中国神话故事》《三经》（国学）。

二年级第一学期。

必读书目：《安徒生童话》《弟子规》（国学）。

二年级第二学期。

必读书目：《格林童话》《弟子规》（国学）。

选读书目：《小哥儿俩探险记》《安娜的新大衣》《寓言故事三百篇》。

《我是一棵树》由语文老师推荐和学生自荐的篇目。

三年级第一学期。

必读书目：《三毛流浪记》《稻草人》《增广贤文》（国学）。

三年级第二学期。

必读书目：《中国寓言故事》《宝葫芦的秘密》《增广贤文》（国学）。

四年级第一学期。

必读书目：《成语故事》《昆虫记》《笠翁对韵》（国学）。

选读书目：《我不知道我是谁》《希腊神话》《窗边的小豆豆》。

《绿野仙踪》《花背与小乌龟》。

由语文老师推荐和学生自荐的篇目。

四年级第二学期。

必读书目：《草房子》《三国演义（少儿版）》《笠翁对韵》（国学）。

五年级第一学期。

必读书目：《伊索寓言集》《水浒传（少儿版）》《三十六计》（国学）。

选读书目：《布鲁诺与布茨丛书》《青鸟》《小王子》《动物大逃亡》。

《追踪小绿人》由语文老师推荐和学生自荐的篇目。

五年级第二学期。

必读书目：《上下五千年》《寄小读者》《三十六计》（国学）。

六年级第一学期。

必读书目：《鲁滨逊漂流记》《论语》（国学）。

选读书目：《天空在脚下》《安妮日记》《星际信使》。

由语文老师推荐和学生自荐的篇目。

六年级第二学期。

必读书目：《西游记（少儿版）》《论语》（国学）。

选读书目：《沙与沫》《城南旧事》《女儿的故事》。

由语文老师推荐和学生自荐的篇目。

推荐：《三经》、《弟子规》、《增广贤文》、《笠翁对韵》、《三十六计》、《论语》、《小学生必背古诗词》选择由南方日报出版社出版的系列读本比较适合。

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为了促进秦皇岛经济技术开发区幼儿教育事业的可持续发展，培养一批高素质的教学管理干部，建立一支教育理论素养优良、学科教学基本功扎实的教师队伍，全面提高开发区幼儿园教育教学质量，决定实施“教学专业素养提升工程”。

一、“教学专业素养提升工程”的人员范围。

幼儿园所有教学管理人员和全体教师。

二、“教学专业素养提升工程”的目标。

（一）教学管理人员。

1、确立学校课程教学改革的理论支撑体系并实践；

2、建立与课程教学改革相配的常规管理新举措；

3、建立适合学校实际的教师业务培训与专业素养提升办法；

4、探索适合学校教师、学科实际的课程教学改革模式和风格；

5、构建具有浓厚学校特色的书法教育体系；

6、养成撰写教学管理反思的习惯；

7、每年至少完整阅读两本教育教学专著；

8、具备观察跟踪教师、教研组和学生成长变化的实践研究能力；

9、每学期完成一份有实践、有思考、有设想的教学管理。

调研报告。

（二）教师。

1、确立自己最钟情并愿为之实践的教育论体系；

2、探索具有鲜明个性特征的教学方案设计；

4、养成撰写教学反思或教育叙事的习惯；

5、建立具有个性化特点的作业批改范式；

6、具有跟踪学生成长变化的耐力与观察研究的实践能力；

7、教育教学质量力争全区前茅；

8、每年完整阅读至少两本教育教学专著；

9、设计并开发独属于自己班级或学科的师本课程。

三、“教学专业素养提升工程”具体措施。

（一）教学管理人员。

1、确立陶行知的“生活教育理论”为园所课堂教学改革的理论支撑体系。教学管理人员加强对理论的学习，并在日常进行实践。

2、实施掐单检查，月报课制度和中层领导年级负责制。

3、邀请市教研员来园作全员培训，指导教研活动。

4、制定并执行“青蓝帮教”方案。

5、构建区域活动园本化模式；进行户外体育活动年级一体化的研究。

6、建立个人博客，每周至少撰写一篇教学管理反思。

7、每年至少阅读并给教师推荐两本教育教学专著。

8、每年至少跟踪一个教研组，一名教师，一名幼儿。

9、每学期完成一份有实践、有思考、有设想的教学管理调研报告。

（二）教师。

1、学习各种先进的教育理论，学期末确立自己最钟情并愿为之实践的教育理论体系。

2、规范书写教案的基本格式。

3、形成与所学教育理论相符合的班级管理模式。

4、建立个人博客，每周完成一篇有一定思考深度的教学反思或教育叙事。

5、重点跟踪一至两名幼儿（跟踪期限最少一年），跟踪结束时完成跟踪报告。

6、每年至少为教师做一次好书推荐活动。

7、每学期进行班级和教师的创新项目评比。

工程建设实施方案

深化“三级联创”活动，推进农村基层组织“先锋工程”建设，是基层党建服务和促进新农村建设的有效载体。根据2006年11月全国农村基层党的建设“三级联创”活动工作视频会议、中组发［2006］22号文件精神以及省、市委有关要求，现就2007年全市农村基层组织“先锋工程”建设提出如下实施方案：

一、目标要求。

2007年开展“先锋工程”建设，要紧紧围绕建设社会主义新农村实验示范区这个主题，坚持创新工作理念、运用科学方法、加强统筹协调、提升整体水平，不断增强基层党组织的生机活力，为统筹城乡发展、实现率先崛起夯实基层基础，努力以“先锋工程”建设的新成效迎接党的十七大胜利召开。

1、创建重点要更加突出。把贯彻落实保持先进性长效机制作为创建重要内容，通过贯彻落实长效机制更好地推动创建工作，通过创建工作更好地推动长效机制贯彻落实。坚持“四个一批”创建格局，全市创建5个左右“先锋工程五好乡镇党委”和50个左右“先锋工程五好村党组织”，整转一批集体经济薄弱村。各县区、乡镇都要探索解决若干个农村基层党建中的重点问题。

2、创建内涵要更加深化。根据建设社会主义新农村的任务和要求，围绕促进农村经济发展、提高农民生活水平，加强民主法制建设、保障农民民主权利，加强精神文明建设、培育新型农民，推进和谐社会建设、保持农村稳定，赋予“先锋工程”建设新的内涵，丰富“五好”目标要求，创新活动载体，不断把创建工作引向深入。

3、创建机制要更加完善。认真总结“先锋工程”创建经验，进一步完善领导责任机制，强化上下联动、层层落实的推进格局。进一步完善资源整合机制，引导社会各方力量支持农村基层组织建设，形成新农村建设多元投入模式。进一步完善考评激励机制，落实群众监督评判，健全责任追究制度，严格检查考核和奖惩，不断提高创建工作水平。

4、创建成效要更加明显。要着力提升创建绩效，为全面完成各项任务、实现又好又快发展提供坚强组织保证。着力打造创建品牌，培育树立一批上水平、上层次的基层党建工作示范点。着力扩大创建影响，提高各级党委、基层党员干部和群众对创建工作的满意率。着力丰富创建成果，注重在取得实践成果的同时，探索研究创建规律，指导新一轮农村基层党建工作。

二、重点内容。

2007年的“先锋工程”建设，要按照“五强”要求和“五好”目标，认真贯彻保持先进性长效机制文件精神，总结运用多年来的创建工作经验，采取有力措施，扎扎实实推进。

1、夯实组织基础，强化核心作用。完善组织体系、健全运行机制，增强基层党组织对农村各种社会资源的整合功能。切实加强乡镇换届后领导班子自身建设，坚持和完善《乡镇领导班子工作规则》，健全完善乡镇“四重一大”决策的范围、程序和方法，提高科学决策水平。针对配备改革后的新情况，完善乡镇领导班子成员分工负责制，提高领导班子整体效能。按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理的原则，切实改进基层党组织设置方式，把党组织建在产业链、行业协会以及各种联合体上，扩大组织与工作覆盖。要加大区域党建力度，积极采取产业聚集式、龙头企业式、专业市场式、行业协会式、合作组织式等方式，组建跨村域的党组织，探索和完善运行方式，发挥党组织作用。大力加强非公企业党建工作，力争十七大召开前全面完成“新两目标”任务。注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部。加强村级后备干部队伍建设，扩大选人视野，拓宽选人渠道，采取面向社会公开招聘、选派机关干部到村任职、引导高校毕业生到农村基层就业等办法，为明年村级班子换届作好组织准备。

2、加强教育培训，提高队伍素质。加大以乡镇干部为主体的农村基层干部教育培训力度，不断提高基层干部贯彻执行党在农村各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。要进一步健全完善分级负责的培训机制，制定党员培训工作规划，力争用3-5年时间，把所有农村党员轮训一遍。切实加大“党员人才工程”推进力度，积极发挥党员中心户作用，利用农村党员干部现代远程教育、党员电化教育等形式，推行“菜单式”、“积分制”等办法，提升培训效果。依托各级党校、高校、龙头企业等，完善一批党员培训基地和实践锻炼基地，通过与省内外高等院校合作办学、联合办班、校企合作等途径，选派一批基层党员干部参加各类学习培训和实践锻炼。通过邀请专家作专题报告、开设村干部论坛、举办专题培训班、组织形势政策宣讲等途径，不断深化党员干部对建设社会主义新农村重大意义和科学内涵的理解认识。发展农村职业教育和成人教育，大规模开展农村劳动力技能培训，不断提高农民素质，努力培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

3、创新机制载体，提升服务功能。进一步加强村级组织活动场所“四齐八配套”规范化建设，力争年内全市行政村活动场所基本达到“四齐八配套”标准。把村级组织活动场所建设纳入新农村建设总体规划，与农村基础设施建设、农村党员干部现代远程教育接收站点建设等结合起来，把党员教育、政策宣传、卫生服务、技术培训、文艺活动、信息服务等内容引入村级活动场所，努力建成一批村级综合服务中心。总结运用先进性教育活动经验，广泛开展党员设岗定责、党员责任区等活动，推行基层党组织办实事承诺、党员先进性承诺等制度，为党员发挥作用、保持先进性搭建平台。切实加强基层干部队伍思想作风建设，健全和完善村干部包片入户、夜访群众、记民情日记、服务承诺等制度，推动农村基层干部转变作风，千方百计解决群众热切期望解决，又有条件解决的问题。做好《流动党员活动证》发放、接收工作，推广建立乡镇特殊群体党员管理服务站、社区党员阳光服务驿站等经验，建立一批乡镇党员服务中心，创建城乡一体的党员动态管理机制。继续深化“双千万结对帮扶工程”，进一步健全上级党组织为基层党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务的立体服务体系。

4、改进运行方式，促进规范管理。巩固扩大乡镇机构改革成果，促进乡镇政府转变职能、理顺关系、科学分工、强化服务。坚持完善乡镇党代会闭会期间党代表活动制度，拓宽党代表参与重大事项决策渠道，充分发挥党代表作用。认真落实《浙江省村级组织工作规则（试行）》，全面推行村级组织规范化建设，促进村级组织高效运行。完善村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组、民主评议村干部等制度，规范村级重大事务决策程序，提高民主管理水平。规范民主监督管理制度，不断提高党务、政务、村务、财务“四公开”质量，实行群众点题公开，丰富和拓展公开内容，保障群众知情权。推行群众民主评议党员、党员民主评议班子、基层民主评议机关，把评议情况作为评优评先、工作考核的重要内容。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，建立健全农村基层干部的监督管理制度。认真落实关心关爱基层干部和保障村级组织正常运转的政策措施，倡导建立村干部工作报酬正常增长机制，宣传农村基层干部先进典型，为农村基层干部营造良好工作环境。

5、加大帮扶力度，增强经济实力。全面落实市委有关发展壮大村级集体经济的政策措施，总结、完善和推广项目扶贫、结对帮扶、政策倾斜等经验，加大集体经济薄弱村转化力度。坚持和完善机关部门、规模企业、干部联村制度，开展多种形式的结对帮扶活动，整合社会资源支持村级集体经济发展。牢牢把握农村经济结构调整和农业产业化发展趋势，走资源开发、资本经营、以地生财、服务创收等发展路子，进一步拓宽发展壮大集体经济门路。规范程序、严格管理，推行农村经济合作社股份制改革，健全村级财务轮审、年审和村主要干部离任审计制度，加强审计监督，促进集体资产保值增值。继续推进农村综合改革，努力拓宽农民增收渠道，不折不扣地落实支农惠农各项政策，让农民得到实实在在的利益。

三、保障措施。

2007年是实施农村基层组织“先锋工程”建设的第五年，是“先锋工程”建设全面协调推进、不断探索深化、凸显各项成果的关键之年。要切实把深化“三级联创”、推进“先锋工程”建设摆到重要位置，确保取得实效。

1、加强组织领导。要健全责任体系，推广建立党委书记定期就基层党建工作向上级党委述职制度，完善基层党建工作责任制。坚持和完善领导干部基层党建联系点制度，各级领导干部都要切实增强责任意识，经常深入联系点调查研究、具体指导，帮助解决实际问题。要进一步健全农村基层组织建设联系会议成员单位分片联系制度，整合组织资源，强化工作推动。

2、坚持统筹推进。各县区委、乡镇党委要把“三级联创”和“先锋工程”建设纳入新农村建设总体部署，做到同步实施、同步推进。县区组织部门都要围绕新农村建设、构建和谐社会、推动科学发展等任务，创新思路，主动贴近，积极适应，有效服务。要突出重点，科学确定目标要求，不折不扣、按时保质完成创建任务。

3、着力探索创新。要认真分析研究农村基层组织建设工作中出现的新情况新问题，用改革的精神和发展的眼光，总结新经验，探索新路子。要积极总结和推广基层创造的新经验，建立健全农村基层组织建设长效机制，提高农村基层组织建设规范化和制度化水平。要强化上下联动、整体推进，充分发挥基层党组织的主动性和创造性。

4、强化督查指导。要总结运用先进性教育活动中督导和巡回检查的经验，深入排查薄弱环节，强化针对性督查。要挖掘、培育、树立一批先进典型，加大宣传和表彰力度，进一步营造浓厚的工作氛围。要认真搞好创建工作“回头看”，加强动态管理，对前几年已经创建达标，由于各种原因又达不到创建标准的，要严肃摘牌，确保创建工作质量。