计划生育工作会议上的领导讲话材料（专业24篇）

计划生育有助于提高女性的地位和权益，保障她们的生育自主权。计划生育减少了因人口过多而可能引发的社会问题和冲突，保障社会的安定和和谐。

脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿_脱贫攻坚会议领导发言材料

近期，中、省、市相继召开脱贫攻坚工作会议，对“十三五”期间脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，从各级要求来看，当前和今后一段时期，脱贫攻坚工作将是贫困地区的第一位任务，也是一项必须全面完成的政治任务。全区上下务必要领会精神、统一思想、深刻认识，切实认清形势、高度重视、迅速行动，按照区委、区政府的统一安排部署，齐心齐力打赢全区脱贫攻坚战。下午，盈安书记还要做重要讲话，下面，我就脱贫攻坚工作先讲以下十点意见。

一、扎扎实实摸清底子。

首先，我要强调的是关于脱贫攻坚摸底工作的纪律。这次调查摸底必须坚持公平公正公开、从严从实从准，摸底数据要户、村、镇、区层层签字存档，绝不允许漏掉一个贫困群众、绝不允许有一点水分、绝不允许弄虚作假，对违反要求的，一经发现，一律从严从重处理。其次，我要强调的是重点做好三大类贫困人口的情况识别。第一类是省上确定的“五类人口”。即贫困残疾人、老年人、大病患者和贫困家庭的高中生、大学生(中职生)，要逐镇、逐村、逐户进行调查，全面掌握全区五类特殊贫困人口的数量和分布，分户建档立卡、逐镇逐村建立台账，区扶贫局要建立全区信息平台，并制定精准兜底扶持政策。第二类是精准脱贫对象。要按照“搞清楚贫困户的家庭住址、搞清楚贫困户的人口状况、搞清楚贫困户的致贫原因、搞清楚贫困户的脱贫项目、搞清楚贫困户的帮扶资金、搞清楚贫困户的脱贫时限、搞清楚贫困户的包扶责任人、搞清楚贫困户的脱贫资金渠道”“八个搞清楚”的要求，逐镇、逐村、逐户进行精准识别。第三类是城镇贫困人口。居住在城镇的居民中也有一部分人的生活条件是相当艰苦的，我们不能忘记了城镇的这些贫困人口。城镇贫困人口摸底工作，要逐街办、逐社区仔细摸排，准确掌握基本情况。要把城镇贫困人口脱贫工作全部纳入全区的整体脱贫规划之中，同步整体推进。最后，我要强调的是关于摸底工作的具体要求。摸底工作，由区扶贫局牵头，各镇办扎实搞好建档立卡回头看工作。结合贫困户摸底和贫困人口识别，区扶贫局要建立全区的脱贫统计监测中心，形成全区的脱贫大数据库;各镇办要建立脱贫统计监测站，并制定好脱贫工作台账，各贫困村要确定若干脱贫信息员，每村都要有脱贫计划表;各贫困户都要有脱贫明白卡，按照“八个搞清楚”的要求，统一制作、统一上墙。结合摸底工作开展，要扎实做好建档立卡，着力在精细化管理上下功夫，具体要做好“四化”。一是网格化。就是要充分运用精准识别成果，建立区镇村三级互联互通、信息共享、动态管理的脱贫大数据平台，逐户录入基本信息、逐户分析致贫原因、逐户制定帮扶措施、逐户落实包扶责任，不断提高脱贫攻坚工作的针对性。二是清单化。就是要对脱贫工作的任务逐项分解列表，明确包抓领导、包扶部门、包扶责任和时限要求，实行销号管理，形成有据可查的责任清单。这个会上我们已经印发了包抓文件，请各位区级领导、包扶部门和责任人，按照任务要求，抓好落实。三是图表化。就是要精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册，逐镇逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图“四张图”，实行挂图作战，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。这四张图请扶贫局会同各镇办抓好落实。四是精准化。就是要严格对照扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求，对每一项工作，都要明确具体目标、工作重点、措施办法，形成环环相扣、衔接紧密的工作机制。

二、精心编制攻坚规划。

一要编好规划。要扎实编制好脱贫攻坚专项规划，严格按照中央《决定》、省委《实施意见》的总体部署和市委、市政府要求，结合“十三五”规划编制，认真研究中省市各级政策，精心编制好脱贫攻坚规划。特别要强调的是，这次脱贫攻坚规划，重点要放在产业谋划上，落实在一个一个的具体项目之中。要以贫困村为重点，大力实施一批水利、电力、道路、通讯等基础设施建设，进一步改善当地群众的生产生活条件。要因地制宜大力发展产业，加快“现代工业园区、特色农业园区、精品旅游景区、新型城乡社区”四区建设，把园区作为脱贫攻坚的产业支撑和主要平台，切实解决贫困群众就地就业问题。要充分发挥好城镇建设对脱贫攻坚的辐射带动和引领作用，以推进农民市民化为抓手，着力吸纳更多贫困人口进镇就业、融入城镇，不断加快新型城镇化建设步伐。要大力实施一批民生工程、社会事业项目，为贫困人口提供更加优质的社会保障和公共服务，真正实现公共服务均等化，让贫困人口与其他群众一样享受到经济社会发展带来的成果与实惠。二要做好项目。要紧盯中省市扶持重点，精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，以一个一个的具体项目，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要重点策划实施一批大项目、产业项目，通过大项目带动，推动大脱贫、大发展。要着力策划实施一批适宜贫困户发展的小项目、小产业，把具体项目细化到镇到村、明确到户到人。同时，通过以流域或产业带为单元，整合打捆的办法，把一个一个的小项目，做成带动贫困群众增收致富的优势产业集群。三要搞好衔接。各相关部门要组建专门工作班子，加强对接和争跑力度，特别是各位副区长、各部门“一把手”要带头跑项目、争资金，每月至少专门抽出2天时间赴省对接衔接，争取有更多的项目列入中省市计划盘子，为全区脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。

三、大力发展脱贫产业。

产业是带动脱贫致富的硬支撑、硬抓手，各镇办、各包扶部门务必抓实抓好富民产业发展，特别是要根据全区产业发展规划，按照“因地制宜、突出特色、一镇一业、一村一品、一户一项目”的原则，因地制宜大力发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大产业。

果，要大力发展核桃、板栗、水杂果等产业。第一位是核桃产业，区上将设立核桃产业发展专项基金，每年拿出不少于1000万元，用于核桃的科管、种植面积的扩大和核桃系列产品的研发，真正把核桃产业做成商州农业果业产业的1号产业。当前发展核桃产业要重点做好三篇文章，一是强力推进核桃科管，打造核桃之都示范区;二是强力推进核桃系列产品研发，建设核桃产业集群;三是强力推进核桃产品营销，把商州打造成全市、全省乃至全国的核桃集散地。区林业局要尽快出台全区支持核桃产业发展意见和扶持政策，突出贫困区域，实行全域发展。要进一步强化核桃科管，加快新建和提升一批良种核桃示范园，十三五期间，全区核桃产业要达到61.5万亩。其次是板栗和水杂果，主要以丹江沿岸河谷坡塬地带为重点，在三岔河、杨峪河、麻街、沙河子等镇发展优质大樱桃、葡萄、猕猴桃等产业，新增面积不少于2.5万亩。各镇办要因地制宜、因村制宜，避免同质化，要注重把果业发展与林下经济相结合，进一步提高产出效益，平均每个贫困户发展经济林不少于2亩。

畜，主要是猪、鸡、牛、羊，要重点在培育发展养殖大场、大户上做文章，主要在板桥、三岔河、杨斜、牧护关等镇建设一批黑猪、散养鸡、肉羊肉牛养殖基地，“十三五”期间，要发展各类养殖基地不少于60个。同时，注意把养殖大场、大户与各个贫困户挂钩，采取“基地+贫困户”的模式，平均每户饲养家畜2头、家禽30只以上。

菜，主要要打绿色、有机牌，打造山地农产特色品牌。要大力发展香菇、木耳、平菇、金针菇等食用菌，积极推广食用菌新技术，按照工厂化集约生产，农户分散经营的模式，全区建设食用菌基地不少于30个，新发展食用菌不少于3000万袋。围绕紫豆角、红白萝卜、白菜等商州特色传统蔬菜品种，新增种植面积3万亩;突出抓好地膜洋芋产业，新增种植面积5万亩。围绕服务中心城市发展，加大设施农业建设力度，发展特色农业园区不少于30个，新增设施蔬菜面积1.2万亩。

药，要把中药材产业发展与退耕还林相结合，与发展林下经济相结合，重点发展油用牡丹、丹参、桔梗、黄芪、万寿菊、猪苓等中药材，其中油用牡丹新增2万亩，丹参新增1.5万亩，桔梗新增1万亩，黄芪新增0.2万亩，万寿菊新增0.2万亩，猪苓新增0.1万亩，全区中药材新增5万亩，累计达到17万亩，每户平均种植中药材1.5亩以上。

在产业发展过程中，要大力推进农业规模化经营，积极扶持新型农业经营主体，注意与森弗、君威等龙头企业建立订单式合作关系，通过“公司+基地+贫困户”、合作社和专业大户带动贫困户等多种形式，实现贫困户脱贫致富。要加快推动土地规模化经营和有序流转，试点建立我区农村产权交易服务中心和镇办服务站，使贫困户在土地流转中，既能得到土地流转补偿收益，又能通过在公司或基地务工，增加工资性收入。“十三五”期间，全区新发展农产品加工龙头企业不少于5个，新发展农民专业合作社100个，认定家庭农场和专业大场、大户各100个。

劳务，一个是要抓好技能培训。区人社、教体、扶贫、农业、林业等部门和各镇办要统筹使用好各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，每年培训2万人次以上，要通过更具针对性的订单培训、定向培训，让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。二一个是要抓好劳务输出组织工作。各镇办、村(社区)和人社等部门，要借助网络、报纸、电视等媒体，广泛收集各类劳务输出信息，开办专门用工信息咨询及服务窗口，及时将用工信息传递到贫困户手中。要把中心城市的各个服务行业和工业园区变成劳务输出的重要基地和平台，让贫困户进城、进园务工，就近就业;同时，进一步加强与外地信誉好的用工企业建立长期合作机制，有组织的推进劳动力转移，不断增加贫困群众劳务收入。

电商，要结合“168电商平台”和“农村淘宝”项目的推进实施，加快贫困村淘宝网点建设，力争实现贫困村全覆盖，进一步打通“洋货下乡”、“土货进城”双向流通渠道，让群众能够享受互联网带来的便利的同时，把农户变成淘宝网店，让村民们成为淘宝卖家，坐在家里就能挣钱。

在抓好六大产业发展的同时，要注意创新创造，看看还有哪些适宜贫困户发展的产业、带动群众增收作用强的产业、经济效益高的产业，比如强调的“光伏+种植”、“光伏+养殖”、“光伏+农业产品深加工”等，请大家要在实际过程中探索研究、积极推进。

四、突出抓好易地搬迁。

按照移民办最新统计数据来看，20xx-20xx年，全区已实施移民搬迁11100户44126人，占总任务的50.86%，其中扶贫搬迁户完成5612户22296人，占任务50.47%，扶贫搬迁尚有49.53%的任务未搬迁到位。下一步，各个镇办要对扶贫搬迁户对象进行再核实，区扶贫局要精准确定易地搬迁对象，移民办要会同各镇办精准确定搬迁地点，把未搬迁的扶贫搬迁对象一户不落的纳入20xx、20xx年度的移民搬迁计划之中，确保按期完成搬迁任务。需要重点注意的是，在搬迁过程中，要以集中安置为重点，坚持把80%以上的集中安置率作为硬指标，按照与城镇、园区、中心村“三靠近”的原则实施集中安置、统规统建。要按城市社区标准，同步规划建设好集中安置小区的配套服务设施和产业项目等，真正让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

五、创新生态补偿路径。

一要扎实实施好新一轮退耕还林工程，按照上级政策要求，对25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围。二要结合精品旅游景区和美丽乡村建设，加快江山景区、蟒岭绿道、商於古道、大溪谷等精品景区和江山、北宽坪、王山底等美丽乡村建设，结合现代农业园区建设，大力发展生态旅游、乡村休闲游和农业观光游等旅游产业，通过政府支持，积极引导群众开办农家乐、农家旅馆、农家店等，把农产品变成旅游产品，让群众自主创业、增收致富。三要结合中省市进一步加大生态补偿和转移支付力度，提高补偿标准、扩大覆盖面的实际，把脱贫攻坚与生态保护、水系规划建设、丹江治理、小流域综合治理、城乡清洁工程、农村环境连片整治等有机衔接、相互促进。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，把有能力的贫困人口就地转成生态保护人员，从而增加贫困群众的工资性收入。四要加快推进生态环保领域的体制机制创新，在贫困村推行生态综合补偿试点改革，让贫困群众从“绿色银行”中获得更多收益。

六、大力推进教育脱贫。

要阻断贫困代际传递，根本上要靠教育提高贫困人口素质，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。所以，必须构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，彻底解决贫困户的后顾之忧。要认真贯彻落实教育扶贫各项方针政策，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。对贫困家庭学生从学前一年到高中阶段十三年教育，全程免除学杂费并发放生活费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。要整合对贫困大学生资助资金，设立贫困大学生资助专项基金300万元，专门用于贫困大家生救助扶持工作。加快建设专门学校，集中全区贫困学生，实行政府全额包干的办法，让这些贫困家庭不为孩子上学花一分钱。重点要加快思源实验学校建设，20xx年9月1日建成开学。

七、强化社会保障兜底。

一要落实各类贫困人口帮扶政策。民政、残联、社保、卫计等部门要进一步落实各项救助扶持政策，对孤寡老人和丧失劳动能力残疾人要进行精确统计，全部纳入社会保障范围，并注意要统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”。要加快敬老院、儿童福利院等基础设施建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，在社会公益支持的基础上，不足部分由财政全额补助。二要妥善安排贫困人口就业。要拿出农村保洁员、护林员、公路养护员等公益性就业岗位3700个，由人社部门统筹制定方案，解决好一部分城乡贫困人口的就业问题。三要加大医疗救助力度。设立大病救助基金500万元，对因病致贫或返贫的群众要给予及时有效救助，特别是对无劳动能力的贫困人口，要全部纳入重特大疾病救助范围，由政府全额出资参加新型合作医疗，从根源上杜绝因病致贫、因病返贫。要加强基层卫生院、村级卫生室等医疗站点建设，方便群众看病就医。要实施健康扶贫工程，建立贫困人口健康档案，实行动态跟踪管理，进一步加强对贫困人口传染病、地方病、慢性病防治和免疫预防工作，全面实施好儿童营养改善、孕前优生健康免费检查等项目，保障贫困人口享有基本的医疗卫生服务。

八、持续加大资金投入。

一要积极向上争取。要抓住国家持续加大对中西部扶持力度的政策机遇，积极争取中省市各项民生补助资金不少于5亿元，要保证每年争取中省专项扶贫资金额度不低于目前各县区平均水平，并逐年提高，只升不降。二要保障本级投入。按照上级要求，财政部门要列出脱贫预算，从20xx年开始，每年拿出5000万元，并按照每年财政投入不低于20%的标准逐年递增，用于产业发展、新型经营主体以奖代补、社会保障兜底、生态补偿、扶贫贴息、贷款担保等，其中1000万元用于扶贫贷款贴息，1000万元用于扶贫贷款担保，500万元用于设立大病救助基金，300万元用于设立贫困大学生救助基金，1000万元用于核桃产业发展，500万元用于电商产业发展，200万元用于大场、大户扶持，其余500万元用于发展其他产业项目的支持。这个是硬投入，区上财政再困难，也要保证到位。要把投向相近、目标相似、来源不同的各级各类涉农资金，在不改变用途和管理责任主体的前提下，进一步加大整合力度，每年整合部门各类涉农资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。三要动员社会参与。要动员社会各方力量参与，每年吸纳社会资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。四要加大金融支持。通过扶贫贷款贴息及担保等办法，撬动银行信贷资金扶持，力争“十三五”期间，每年用于扶贫信贷规模不低于1亿元。要把金融扶贫与精准脱贫有效的结合起来，在完善金融部门风险防控机制的同时，进一步形成政、银、企、社、民联合推动的“五位一体”的金融扶贫新格局，打通农村金融“最后一公里”，让贫困群众也能够享有基本的金融服务。要积极鼓励和引导更多金融资源向农村聚集，支持龙头企业、家庭农场、专业合作社和种养大户发展生产、脱贫致富。要进一步加强财政专项扶贫资金项目管理工作，建立财政专项扶贫资金绩效考核和监督检查的长效机制，进一步提高脱贫攻坚资金使用效益。通过四大渠道，每年投入不少于8.5亿元用于脱贫攻坚。

九、切实夯实脱贫责任。

脱贫攻坚工作，要逐级签责任书、立军令状。要按照“区统领、镇(办)主体、村(社区)实施”的责任机制，切实夯实区、镇办和部门、村(社区)三级责任。区级领导小组负责全区脱贫攻坚规划、计划的制定，拟定脱贫攻坚工作政策、措施，落实区级财政投入，争取上级支持。区扶贫局作为领导小组办公室，要充分发挥好牵头抓总和参谋助手作用，科学研判全区脱贫攻坚工作实施情况，及时向领导小组提出意见建议。各区级部门和包扶部门要积极抓好项目资金争取，组织实施好帮扶项目，并抓好包扶村的脱贫工作。各镇办要切实抓好脱贫攻坚各项政策兑现落实，做好各类产业项目实施，并对驻村工作队员的驻村帮扶工作情况进行考勤、考核和管理。各贫困村要充分发挥脱贫攻坚工作一线战斗堡垒作用，按照包扶部门的指导，抓好摸底、入户、建档立卡、项目落实等具体工作。要大力发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，各位包抓区级领导作为抓脱贫攻坚工作的“关键少数”，要把脱贫攻坚工作作为政治责任，率先垂范，苦抓实干;各包扶部门和各镇办，特别是单位主要负责同志，要切实把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好规划，抓好产业;各位包扶干部要以强有力的工作举措，以实实在在的具体行动，以不达目的誓不罢休的魄力，按照一包到底、不脱贫不撤离的工作要求，切实抓好各项任务落实，及时帮助贫困户协调解决具体困难和问题，扎实推动包扶贫困村脱贫攻坚各项工作开展。要强化督查考核，区委、区政府督查室要切实发挥作用，组建脱贫攻坚专项督查组，采取随机抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔现场等办法和措施，真督实查、见人见事。要加大问责力度，对工作推进不力、未完成年度脱贫工作任务的，要进行约谈，严重的要采取组织措施。

十、抓点示范掀起热潮。

脱贫攻坚工作任务艰巨、量大面宽，必须通过抓点示范，引领带动全区面上脱贫攻坚工作开展。要按照每个镇办至少确定一个村的原则，尽快确定一批示范村和示范产业项目，进行重点推进。各镇办要在今天会后起10天内，即20xx年12月底前确定好示范村，区、镇、村三级要集中利用半年时间，全力以赴抓好重点示范村脱贫攻坚工作。各示范村要按照摸底调查做出示范、建档立卡做出示范、脱贫计划做出示范、产业发展做出示范、兜底保障做出示范、领导带头做出示范、干部包抓做出示范、群众创业做出示范的要求，切实抓好示范村脱贫攻坚各项工作。区上将适时召开现场推进会，对示范点进行集中观摩，要及时总结经验，把好经验、好做法在全区进行推广，通过抓点示范、以点带面，迅速在全区上下掀起大干快上的脱贫攻坚工作热潮。

同志们，小康不小康，关键看老乡。精准脱贫攻坚工作是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，任务艰巨，使命光荣。全区上下要迅速行动起来，切实把思想行动统一到区委、区政府的部署要求上来，拿出“敢叫日月换新天”的气概，全面向贫困发起总攻，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保20xx年全区11.42万贫困人口脱贫、贫困县摘帽，与全市全省全国同步够格迈入小康社会!

工作会议上领导讲话稿范文

同志们：

深入学习贯彻考察内蒙古重要讲话精神，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠”作为我市当前和今后一个时期经济社会发展的总要求。这次会议是我市改革发展进入关键时期召开的一次重要会议，是一次鼓舞人心、提振信心、推动当前和未来发展的动员会。下面，我就传达学习和贯彻落实市委三届五次全委(扩大)会议精神讲几点意见。

一、市委三届五次全委(扩大)会的主要精神。

在市委三届五次全委(扩大)会议上，白玉刚书记和廉素市长作了重要讲话。白玉刚书记的讲话紧紧围绕推进鄂尔多斯转型发展这一主题分为三个部分，对鄂尔多斯今后发展进行了全面部署：

第一部分是，顺应发展大势，在新起点上谋划和推动鄂尔多斯转型发展。白玉刚书记在讲话中指出，经过近年来的快速发展，我市已从低基数上的高增长转入平稳增长阶段，正处于爬坡过坎攻坚期、产业结构优化期、改革创新关键期。当前，我市依然是一个欠发达地区，新型工业化、新型城镇化总体上处于起步阶段，民生工作整体上处于兜底保障阶段，转型发展是因应形势变化的必然选择，是破解难题的根本出路，是实现协调和谐发展的根本途径。加快转型发展，我市有坚实的经济基础、良好的社会基础、广泛的思想基础、难得的政策机遇。转型发展是大势所趋，是经济规律使然，是全市人民期盼，等不得、慢不得。早转，早见效，早主动;慢转，积累的问题会越多，后续发展会更加被动。白玉刚书记要求，全市上下一定要清醒认识转型发展对鄂尔多斯可持续发展的重要性、紧迫性，准确把握地区发展阶段性特征，真正把转型发展内化于心、外化于行，推动经济建设由速度增长型向质量效益型转变，文化建设由资源优势型向综合优势型转变，社会建设由基本公共服务不均衡型向均等化服务转变，城乡发展由二元型向一体化转变，生态文明建设与经济社会发展由分割型向融入型转变。到x7年，力争转型发展取得实质性成果，煤炭就地转化率达到40%左右，非煤产业增加值占工业增加值的比重达到50%左右，工业实力和效益进一步提升，现代服务业比重明显提高，一产支撑农牧民增收作用显著增强，可持续发展的产业结构基本形成;经济社会发展中突出问题得到有效化解，城乡居民收入水平、基本公共服务均等化水平位居自治区前列，地区综合实力稳中有升，成为祖国北疆亮丽风景线上经济发展质量效益更好、民族更加团结、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。再经过两年努力，到x9年率先在自治区全面建成小康社会，再铸鄂尔多斯发展新辉煌。

第二部分是，牢牢把握转型发展工作重点，在关键领域和关键环节取得重大突破。白玉刚书记在讲话中指出，加快经济社会转型发展是重大而紧迫的战略任务，既要统筹兼顾、全面推进，也要突出重点、抓住关键、率先突破。一是着力推动工业转型发展，夯实强市基础。以延长链条、转化增值为目标，全力推进资源型产业转型发展。以煤为基、多元转化，着力推进煤炭产业洁净化发展、电力产业绿色化发展、天然气行业规模化发展、煤化工产业现代化发展、煤电铝一体化发展，建设国家清洁能源输出主力基地、现代煤化工生产示范基地、铝循环产业基地。以市场需求为导向，做优做强非煤资源型产业，加快形成新的产业竞争优势。以集群化建设为抓手，推动装备制造、高新技术产业规模发展，建设西部装备制造基地，打造销售收入过千亿元的战略性新兴产业，提升在经济中的比例和贡献。二是突出配套发展、融合发展，强化现代服务业在转型发展中的支撑作用。以加快发展为一、二产业配套的生产性服务业，均衡发展生活性服务业，促进三产内部各产业融合发展为目标，着力打造鄂尔多斯旅游品牌，建设我国休闲度假旅游目的地;大力发展现代物流业，建设西部地区物流集散地;面向国内外市场，建设健康产业示范区;大力发展生产性服务业，为转型发展提供强力支撑。力争到x7年，全市接待游客突破1000万人次，旅游收入达到250亿元，使文化产业成为鄂尔多斯支柱性产业，全市物流业增加值达到1亿元，服务业增加值突破x0亿元。三是走规模发展、品牌增收的路子，扎实推进农牧业转型发展，让农牧民的日子过得更加红火。坚持走特色种养、精深加工、规模发展、品牌增收的路子，实行区域化布局、专业化分工、产业化经营，建设面向全国市场的绿色农畜产品生产加工输出基地。立足区位优势，规模发展特色优势产业，突出抓好沿黄河、沿无定河现代农牧业经济带建设，重点发展肉牛、肉羊、生猪、瓜果蔬菜、家禽、林沙六大产业。大力培育新型农牧业经营主体，壮大种养大户、家庭农牧场、农牧民合作社和龙头企业规模，引领现代农牧业产业化发展。把农牧民增收作为现代农牧业发展的根本目标，坚持市场化发展，切实提高农牧民收入。力争到x7年沿河现代农牧业产值占全市一产比重达到60%以上，全市农畜产品加工产值突破300亿元，产值超10亿元的农牧业龙头企业达到11家，在全区形成5个、全国叫响1个鄂尔多斯农畜产品名优品牌，城乡收入比缩小到2.7：1，农牧业产业化收入比重提高到65%。四是落实以人为核心的新型城镇化理念，从规模扩张转向质量提升，全面建设品质城市。具体从以下几个方面入手：着力健全城镇基本服务体系，为群众提供更加优质高效、精致便利的生活性服务，夯实宜居宜业综合服务环境，满足人民群众生活需求。加快户籍管理制度改革，为转移进城农牧民和稳定就业人群落户城镇创造条件，吸引人才扎根鄂尔多斯，对投资、经商、置产、休闲度假人士提供相应同城待遇，集聚人气商气。突出中心城区带动，明确东胜、康巴什、阿镇的发展定位和产业定位，推动基础设施一体化、公共服务同城化、产业发展差异化，创造条件推动康巴什、阿镇设区进程，努力建设生态、健康、智慧、宜居、宜游品质城市，打造品质城市亮丽名片。强化市域统筹，突出抓好准旗、达旗次中心城市建设，鼓励主动接受呼市、包头产业、人才、技术、资金带动辐射，其他旗区主动接受周边城市经济辐射，用规划指导推动旗府所在地、特色小城镇、嘎查村、居民点和聚落点建设，推进县域内城镇、园区融合发展，不贪大求洋，不大拆大建，不铺新摊子，不花冤枉钱，杜绝重复建设、无序建设，扎实推进新型城镇化。以人为本，加强城市综合治理体制机制建设，提升城镇治理能力。到x7年，中心城区、旗府所在地城镇服务体系基本形成，主要指标处于自治区领先地位。五是坚定不移守住绿色生命线，毫不动摇抓好生态文明建设。把环境保护作为鄂尔多斯最根本的底线，以地方规章的形式固化生态文明建设成果，构建政府引导、产业拉动、企业带动、全民参与的生态建设机制，设立环境保护最严门槛，大胆先行先试，加快生态文明制度建设。到x7年，全市植被覆盖度达到75%左右，森林覆盖率达到30%左右，形成一批生态文明制度，生态文明建设走在全区前列，筑牢祖国北疆生态屏障鄂尔多斯防线。六是坚持富民安民乐民，让转型发展成果更好转化为人民群众的福祉。大力实施创业就业增收工程，加大对各级党委、政府在创业就业和多渠道增收方面的考核权重，有效促进城乡居民收入与经济同步增长。实行精准扶贫，突出抓好产业发展、基础设施、民生改善三个重点，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，保持民生保障政策可持续性，全力做好扶贫开发和民生兜底保障工作，确保x7年前全市9.7万贫困人口全部实现稳定脱贫。加快推进农村牧区“十个全覆盖”工程，三年内圆满完成712个嘎查村“十个全覆盖”任务，把达旗、准旗、杭锦旗作为重点集中力量予以突破，在实施“十个全覆盖”地区，同步实施现代农牧业、扶贫攻坚、乡风文明、文化旅游工程建设，与“十个全覆盖”五位一体、统筹推进、同步考核，确保“十个全覆盖”任务完成之时，同步取得产业发展、贫困人口脱贫、农牧民增收、基本公共服务开展、村容村貌改善、乡风文明提升综合成效，建成自治区“十个全覆盖”先进市。优化教育资源配置，把职业教育作为推进转型发展的重中之重来抓，深化医疗卫生改革，着力提高社会事业服务质量。加快文化体制改革，进一步建设完善城乡基本公共文化设施网络，扩大政府购买服务，广泛开展群众性精神文明创建活动和全民健身运动，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。坚持源头治理，严格落实社会稳定风险评估机制，创新立体化社会治安防控体系，加大食品药品安全监管力度，统筹解决政府性债务、民间借贷、房地产、融资信贷问题，切实维护和巩固社会和谐稳定大局。七是强化创新驱动，推动转型发展。着力推进体制机制创新，着力提升地区科技创新能力，着力强化转型发展人才支撑，以创新的理念着力推动项目建设和招商引资，努力打造“草原硅谷”示范区，把鄂尔多斯建成清洁能源、煤化工、高新技术等方面先进技术集成基地。

第三部分是，动员全社会力量，凝心聚力、创新创业，再铸鄂尔多斯发展新辉煌。白玉刚书记要求，各级党委政府、党政各部门要做坚定信心、迎难而上的表率，更加尽责地担负起鄂尔多斯转型发展的历史重任，把党的群众路线教育实践活动成果转化为求真务实、敢于担当的工作作风，切实加强基层党组织建设，进一步强化党风廉政建设，提升党的建设科学化水平，为转型发展提供坚强保障。分类推进改革突破，把政府转型作为改革的关键来抓，营造良好转型发展环境，大胆追求改革突破，向改革要转型发展的红利。加快推动企业整合发展、转型发展、创新发展，鼓励企业确立转型发展目标，在鄂尔多斯新的历史起点上建功立业，切实加强企业家队伍建设，各级党委、政府要真心实意为企业发展服务，充分发挥市场主体作用，全面激发企业发展活力。各级领导干部要敢于担当、迎难而上，切实推动转型发展。全体鄂尔多斯人要紧紧团结在“爱我鄂尔多斯”发展旗帜之下，在大力培育弘扬社会主义核心价值观的基础上，更好地传承和弘扬“开放包容、诚信友善、不屈不挠、拼搏创新、艰苦奋斗、不断进取”的鄂尔多斯优秀精神品质，在全市形成同心同德、同心同向的转型发展强大合力。全市上下要在中央和自治区党委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，勇于担当、善谋敢为的责任感，锐意进取、攻坚克难，奋发有为、真抓实干，为把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上更加璀璨的明珠而努力奋斗。

会上，廉素市长作了重要讲话，他要求各地区、各部门深入学习贯彻落实三届五次全委(扩大)会议精神，切实把思想和行动统一到市委、政府的重大决策部署上来，并重点分析了当前我市的发展形势，安排部署了下一步重点工作，主要集中在以下两个方面：

一是对当前经济形势的分析判断。廉市长首先肯定了今年以来取得的成绩，他指出，今年以来，面对复杂严峻的经济形势，全市上下牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总要求，全力化解经济运行中出现的困难和问题，整体经济平稳发展、稳中有进，主要取得了七个方面的成绩：主要经济指标平稳增长，增速保持在合理区间内;项目建设取得重大进展，经济发展后劲进一步增强;非煤产业快速发展，产业转型升级步伐加快;基础设施和生态建设成效明显，保障能力稳步提升;重点领域改革有序推进，经济发展活力进一步增强;民生投入持续增长，惠民实事有效落实;全力化解风险隐患，社会保持和谐稳定。廉市长指出我市当前发展中遇到的困难具体表现在：主要经济指标增速回落，特别是财政收入下滑明显，收支矛盾十分突出;工业品价格下跌，企业利润空间进一步压缩，尤其是煤炭行业下滑明显;新建项目推进缓慢，企业资金短缺的问题进一步凸显;各类风险隐患依然较多，维稳工作任务十分艰巨。廉市长强调，对于正处在爬坡过坎的鄂尔多斯来讲，信心比黄金更重要。在看到困难和挑战的同时，更要看到发展优势和广阔前景，我们有持续发展的有利因素和条件：从国际看，当前发达经济体宏观指标总体改善，部分新兴市场国家经济增长逐步趋稳，下半年全球经济总体上将延续缓慢复苏态势。从国内看，在中央全面深化改革、推进新型城镇化等重大战略以及放宽市场准入、加强中西部铁路建设、加快棚户区改造、降低小微企业税负、鼓励民间投资、定向降准、放宽存贷比等一系列“微刺激”政策的推动下，下半年国内经济回升态势明显;国家和自治区对我市的发展给予大力支持。作为国家重要的能源化工基地，近两年国家对我市产业发展特别是清洁能源产业发展支持力度逐年加大。自治区“8337”发展思路提出的加快建设“五大基地”，我市是重中之重。与此同时，目前我市已形成了良好的发展基础：相对其它地区而言，我市经济总量大、重点项目多、企业实力强，经济发展回旋余地较大;正在构筑的一批重大项目极具发展前景。近两年获批的重大项目不论是数量还是投资规模均居各盟市之首，在全国规模也是最大的。这些项目投产后，“一煤独大”的产业现状将得到根本改变，多元发展、多极支撑的产业结构将逐步形成，抵御市场风险的能力将极大增强。

二是对下半年工作的安排部署。廉市长指出，要千方百计保障工业经济平稳运行、进一步加大企业扶持力度、全力推进重大项目建设、保障财政稳健运行，全力保持经济稳定增长。在煤炭、煤化工、电力、煤基清洁能源上下功夫，加快发展煤炭深加工产业;在装备制造、氧化铝、电子信息上下功夫，重点发展非资源型产业;突出抓好现代服务业，特别是集中抓好金融、物流、旅游、健康服务业等产业发展;进一步调整优化农牧业发展布局，推进农牧业集中、集约、集聚发展，大力发展现代农牧业，加快推进产业转型升级。抓好农村牧区“十个全覆盖”工程、扶贫开发工程、棚户区改造、创业就业，市委、市政府确定的十个方面惠民实事，全力保障和改善民生。进一步在简政放权、扶持实体经济发展、体制机制创新、推进资源型城市综合改革试点建设、生态文明先行示范区建设上实现突破，有序推进重点领域改革。继续采取措施，防控好民间借贷和房地产领域风险。加强监测监管，严密防范金融风险，严格落实责任措施，强化信访和维稳工作，确保社会大局安全稳定。廉市长还强调要抓好安全生产、抗旱减灾、农口专项资金的清查兑付、第十届全国少数民族传统体育运动会筹备等具体工作。廉市长最后要求，全市上下一定要把思想和认识统一到这次会议精神上来，坚定信心，迎难而上，扎实工作，确保全面完成各项目标任务，努力开创鄂尔多斯转型发展的新局面。

二、把握新杭锦建设的新机遇。

市委三届五次全委(扩大)会议提出：凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠，这是鄂尔多斯市当前和今后一个时期经济社会发展的总要求，也是会议精神的核心所在。当前，我旗同样处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。市委三届五次全委(扩大)会议为我们建设绿色、实力、自信的新杭锦指明了方向、提供了机遇。我们要认真学习、准确领会，找准全市与杭锦旗发展的结合点，形成我旗县域经济发展的强大动力。

一是在发展思路上，要把建设绿色、实力、自信新杭锦与全市转型发展结合起来。转型发展是这次会议主题，这既是鄂尔多斯市顺应形势、破解难题的必然选择，也是我们建设绿色、实力、自信新杭锦的根本途径。建设绿色杭锦，就要在发展理念、发展方式上转型，树立绿色、循环、低碳的发展观，构建生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山青水秀的发展模式;建设实力杭锦，就要在调整产业结构、谋划民生福祉上转型，积极构建多元发展、多极支撑的经济格局，注重发展成果的普惠性和公平性，推动经济发展与群众收入同步增长;建设自信杭锦，就要在发展依靠、发展质量上转型，凝心聚力、积累能量，在汇聚民力民智中增强自信，在勇于探索实践中增强自信，在提升群众素质中增强自信。

二是在产业谋划上，要把建设五大基地、城镇建设与全市产业发展结合起来。我旗作为全市扶贫开发示范区、农村牧区“十个全覆盖”示范旗，不仅要在扶贫开发、农村牧区建设中发挥示范作用，还要在发展规划、产业布局上与全市实现同频共振。要紧紧围绕全市“以煤为基、多元转化，建设国家清洁能源输出主力基地、现代煤化工生产示范基地”的战略举措，大力发展煤制甲醇、煤制油、煤制气等新型煤化工产业，探索发展大型坑口电站、低热值煤电厂等煤电产业，把杭锦旗建设成为新型煤化工及清洁能源输出基地;紧紧围绕全市“走特色种养、精深加工、规模发展、品牌增收的路子，建设面向全国市场的绿色农畜产品生产加工输出基地”的战略举措，依托我旗农牧业优势条件，集中建设沿黄现代农牧业经济带，要站在沿黄经济带独特区位优势、土地优势、农牧业产业化发展优势以及优势发展区的战略定位，从高谋划，要在土地流转、规模经营、产业化发展、组织化经营、资本化运作、现代化推进、市场化构筑、品牌化推广，取得突破，把沿黄经济带打造成农牧民致富、产业化构筑的新高地和新目标。积极发展优质饲草料、肉羊肉牛、果蔬食用菌、水禽水产、生猪禽类、林沙等优势产业，打造无公害、绿色、有机品牌，把杭锦旗建设成为绿色农畜产品生产加工输出基地;紧紧围绕全市“打造鄂尔多斯旅游品牌，建设我国休闲度假旅游目的地”的战略举措，配合建立市、旗两级旅游委员会，设立旅游发展基金，整合我旗自然、历史、民俗等丰富的文化旅游资源，挖掘雄浑壮阔、舒展大气的文化内涵，打造独具特色的匈奴、蒙元文化旅游品牌，把杭锦旗建设成为自治区重要的旅游目的地;紧紧围绕全市“发展现代物流业，建设西部地区物流集散地”的战略举措，依托我旗区域路网建设和产业布局，规划建设蒙西华中通道等交通干道和大型物流园区，打造区域物流枢纽，把杭锦旗建设成为自治区西部地区重要的综合物流基地;紧紧围绕全市“做优做强非煤资源型产业，把鄂尔多斯建成中高档陶瓷加工生产基地”的战略举措，依托我旗丰富的沙漠资源，通过工业化、生态化模式开发沙漠、治理沙漠，发展陶瓷等新材料开发应用产业、林沙产业和沙漠生态旅游业，变劣势为优势，把杭锦旗建设成为沙漠经济创新实验区;紧紧围绕全市“推进以人为核心的新型城镇化，从规模扩张转向质量提升，全面建设品质城市”的战略举措，依托科学合理的城乡建设规划，结合创建自治区文明旗县和乡风文明大行动，完善城镇功能，提升服务水平，推进农村牧区“十个全覆盖”建设，把杭锦旗建设成为环境优美、功能完善、特色鲜明、宜居宜业的新型城市。

三是在要素保障上，要把优化发展环境与全市创新创业结合起来。当前，我旗与全市发展面临的困难相当、机遇相似、前景相同，在这样的形势下，必须进一步改善生态环境、优化政策环境、构筑金融环境、打造人才环境、营造人文环境，全面提升区域发展的承载能力。同时，要以创新创业增强发展内生动力。以改革为动力，推进制度创新，转变政府职能，优化发展环境，最大限度地激发全社会发展活力;以市场为主体，加强企业家队伍建设，提高服务企业水平，充分释放企业在市场经济中的创造力。在企业家队伍建设上，要注重引进和培育三类企业家队伍：一是扶持集团企业中的企业家人才;二是培育非公有制企业家和支持全民创业;三是鼓励大学生自主创业。通过制定详细的企业家队伍成长机制，培育造就一大批具有现代企业管理能力和战略眼光，勇于开拓创新，诚信守法、成熟理性的企业家队伍。

三、扎实做好当前各项工作。

各地各部门要以贯彻落实市委三届五次全委(扩大)会议精神为契机，全力做好当前各项工作，确保年初制定的任务目标顺利完成。

(一)全力争取各类资金。当前，资金是制约我旗发展的最大“瓶颈”。各级领导干部要不断强化责任意识，落实有效措施，抢抓政策机遇，加大资金争取力度，为发展提供资金保障。一是积极争取政策资金。紧紧抓住上级政策倾斜，毫不放松地向上争取扶贫开发、园区基础建设、农村牧区“十个全覆盖”等专项资金，确保资金尽快到位。二是积极协调金融贷款。做好项目打包，利用灌区排干工程、s215一级公路等项目，向各大银信机构争取贷款。三是加大园区关键基础设施建设，逆向拉动企业投资。

(二)狠抓重大项目建设。搞好项目服务，完善基础配套，确保项目尽快投产达效。一是加快园区基础设施建设。

按照项目投产期限倒排工期，集中力量推进基础配套工程建设，加快独贵塔拉工业园区北项目区供水、供电、污水处理、渣场、蒸发塘、消防站和南项目区供水、供电工程建设，启动塔然高勒至独贵塔拉工业园区南项目区道路建设，决不能出现因基础设施不配套影响项目建设和投产的问题。二是力促重大项目建成投产。要把抓项目建设作为头等大事，对今年实施的11项亿元以上重点项目，特别是年内计划投产的昊华40万吨煤制甲醇、亿鼎60万吨合成氨104万吨尿素、新杭能源首期60万吨乙二醇、液化空气(鄂尔多斯)工业气体、新圣三期日处理万立方米天然气液化、万基日处理30万立方米天然气液化等项目，积极做好服务工作，帮助企业顺利实现投产。三是加大招商引资力度。紧紧抓住国家治理大气污染、沿海发达地区产业转移和自治区、市建设“五大基地”等重大机遇，加快项目引进。抓住我市发展绿色电力产业的契机，积极争取低热值煤综合利用项目，建设“低阶煤”电力输出基地。围绕清洁能源、煤化工产业链延伸配套项目、非煤产业项目、高新技术项目、现代农牧业产业和现代物流业等重点领域，完善产业和项目规划，确保年内再策划、储备、上报一批招商项目。

(三)扎实推进农牧业产业化发展。坚持走农牧业规模化、企业化经营之路，统筹政策、项目、资金，加强基础建设，完善服务体系，大力发展现代农牧业。一是夯实农牧业基础。按照“水、田、林、路、机”五配套标准，完善沿河现代农牧业基地。继续推进沿河灌区640公里排干网络建设、水权转换二期工程。开工建设亚什图小流域坝系工程，启动京津风沙源二期工程。二是提高农牧业效益。围绕我旗到x8年农牧业基本实现现代化的总体要求，制定肉羊肉牛、优质饲草料、生猪禽类、水禽水产、有机果蔬食用菌等产业发展专项规划。继续加强几大产业产前、产中、产后服务工作，争取在基地建设、品牌培育、市场开发、产业链条延伸等方面有所突破。

(四)确保锡尼镇旧城改造取得突破。继续按照“政策+金融担保+企业自建、政府化债注资+企业自建、政府(企业)债权注资+企业自建”三种模式推动锡尼镇旧城改造工程建设。争取在现有基础上，启动5处回迁安置工程。在资金允许的情况下，启动异地回迁工程，力争年内全面完成住宅回迁安置工作。完善城镇基础设施建设，新建8条道路两侧基础设施配套工程，完成2—3条主干道街景设计。

(五)积极推进农村牧区“十个全覆盖”工程建设。按照“因地制宜、量力而行、示范先行、整村推进”的原则，集中推进隆茂营村等10个示范点建设。力争年内完成1300户农村牧区危房改造工程、8298名农牧民安全饮水、91.6公里嘎查村街巷硬化工程。推进输变电及风光互补，直播卫星及mmds改造工程建设。完成3所幼儿园、14个标准化嘎查村卫生室、8个嘎查村文化活动室、10个便民连锁超市建设工程。

(六)认真做好创建自治区文明旗工作。要在居民素质的提升上下功夫。广泛开展文明素质教育和实践活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，把弘扬中华传统美德与提升居民素质结合起来，使之成为激励x人民昂扬向上、同创文明、共建和谐的强大精神力量。要教育和引导广大群众从眼前着手，从自身做起，从小事入手，从细节改起，使每一名群众都成为城市发展的建设者、创城活动的参与者、城市环境的维护者。要在服务环境的改善上下功夫。不断完善社会诚信体系，加快推进政府诚信体系、企业信用评估机制和个人信用诚信体系建设。在窗口行业、执法部门广泛开展创建文明行业活动，增强工作人员文明素质，不断提高群众满意度。要不断强化社区服务，把社区作为优化服务环境的主阵地，有效整合社区服务资源，简化办事程序，推进“一站式”服务。

(七)全力维护社会和谐稳定。全力做好社会维护稳定工作。深入开展“三驻”活动和社会矛盾纠纷排查化解工作，着力构建社会矛盾排查化解工作长效机制。强化县级领导包案制度，确保疑难信访案件9月底前全部办结。加快推进平安杭锦建设，落实平安杭锦建设启动资金。加强对非法吸收公众存款案件打击处理力度。开展非法吸收公众存款案件资产处置财产审计，加大对非法吸收公众存款案件、非法缠访闹访人员的严厉打击和处理力度，切实树立好导向，全力维护社会稳定。

四、深入开展扶贫开发示范区建设。

今天的会议，既是市委三届五次全委(扩大)会议精神的传达学习会议，同时也是推进扶贫开发示范区建设、实施精准扶贫的动员会议。今年，市委市政府对我旗扶贫开发示范区建设进行了多次专题研究,明确了今后一个时期，我旗扶贫开发工作要以增加农牧民收入为第一要务，以精准扶贫为基本手段，在产业发展、住房改善、资本运作三个方面示范引领、树立典型，着力解决好“扶谁的贫、谁来扶贫、怎么扶贫”的问题。

一是加强组织领导。旗委、政府把扶贫开发示范区建设作为头号民生工程，成立了以我为总指挥的扶贫开发示范区建设指挥部，指挥部下设7个驻苏木镇工作组，组长由联系苏木镇的旗委担任;县级领导每人挂点联系1个或几个贫困嘎查村;各苏木镇、各部门帮扶一个贫困嘎查村并成立驻村工作队，连续帮扶4年，工作队队长原则上挂任驻嘎查村党支部第一书记、副书记或嘎查村委会主任助理;各级领导和一般干部职工要相应结对帮扶贫困户，围绕嘎查村规划确定的基础建设、公共事业、产业发展、村容村貌、生态环境和基层组织建设六项任务，深入到户帮助规划确定的增收产业、危房改造、劳动力素质提高三项重点工作和“十个全覆盖”工程，落实帮扶措施。各工作组、工作队及帮扶干部，要牢固树立大局意识和服务意识，把思想统一到扶贫开发示范区建设的目标任务上来，把扶贫开发工作放在心上、抓在手上。在这里，我想强调的是，旗委将把扶贫开发一线作为培养锻炼和选拔推荐干部的主战场，从中造就一大批讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦，富民强旗事业需要的好干部。所以说，扶贫事业，天地广阔、大有作为，希望各级领导干部能够以扶贫开发为课堂、为熔炉、为舞台，一显身手、一展才华。

二是要摸清底数。实施精准扶贫，摸清底数是重点。只有摸清底数，我们的工作才能做到有的放矢。拿我旗来说，国土面积较大，贫困人口较多，分布较散，18000多名贫困人口广泛地分布在沿河冲积平原、丘陵沟壑区、库布其沙区、干旱硬梁区，各个地区立地条件不同，致贫原因也是千差万别，摸底工作难搞，但必须要搞，而且要搞清楚、搞准确。依我看，摸底工作看什么，关键要看四个方面：一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎。看清这四点，摸底工作也就做得八九不离十了。看房，就是看贫困对象的住房面积、房屋结构、建房时间，通过住房条件估算贫困对象的收入情况;看粮，就是看贫困对象耕地面积、林地面积、草场面积，畜禽数量等等，按农作物种植面积、养畜量和市场价格估算贫困对象的收入情况;看劳动力强不强，就是看贫困对象劳动力的文化程度、年龄结构、身体状况、打工状况，估算贫困对象的收入情况;看家中有没有读书郎，就是看贫困对象家中是否有小学生、初中生、大专生、本科生等，通过读书对象估算贫困户的支出情况。总而言之，就是要通过详细审核扶贫对象的家庭人口、住房情况、收入情况、帮扶责任人、帮扶目标、帮扶措施等情况，建档立卡，以全面、客观、准确地反映贫困户的基本情况，确保帮扶对象精准。

三是制定帮扶措施。一方面要找准贫困症结所在。贫困地区的共同点是贫困，但贫困的外在表现、贫困的程度以及破解贫困的着力点都会有所不同。因此，各工作组、工作队在制定帮扶措施上要因地制宜、因户制宜，从贫困地区和具体贫困户的实际出发，找准致贫关键因素，有重点、有针对性地制定规划、安排项目、落实措施，做到规划跟着贫困嘎查村、贫困户走，项目跟着规划走，干部跟着项目走，实现扶贫规划、项目、干部与扶贫对象的无缝对接。另一方面要统筹片、村、户。打好扶贫开发攻坚战，战略重点在片，战术关键在村，战果体现在户。必须在打破行政区划界限中推动协同发展，在区域一体化发展中实现优势互补，在集中连片开发中强化集约效应。在具体工作中，要注重分类指导、重心下移，在已有工作基础上，进一步把片区攻坚与扶贫到村到户有效衔接，把贫困嘎查村脱贫规划编制和贫困户建档立卡同步推进，因村施策、因户施法。大家都清楚，贫困地区基础设施都比较差，首先要把基础设施作为当务之急重点来抓，基础设施建设就不是一户或者几户的事情，而是一个村甚至一个区域的事情。再比如发展产业，既要结合当地实际，发展特色产业和集体经济，宜工则工、宜种则种、宜养则养、宜游则游，同时也要充分考虑每一户的劳动力和资产情况，引导个体贫困人口在产业化扶贫中发挥作用、提高收入。此外，要强化项目资金投入，在除自治区的项目资金外，我旗要另外安排资金，确保每一个贫困嘎查村每年投入50万元，有效推进项目落实。总之，我们的目的就是要通过分门别类制定落实扶贫措施，真正实现对贫困人口的精细化管理，对扶贫资源的精确化配置，对贫困户的精准性扶持。

五、全面加强党的建设。

进一步增强党要管党、从严治党的责任感、紧迫感和使命感，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为转型发展提供坚强组织保证。

一是进一步坚定信心，更加尽责地担负起建设绿色实力自信新杭锦的历史重任。信心具有传导作用。广大党员领导干部履行政治责任、坚守政治纪律最关键的就是要坚定杭锦旗的发展信心，以此来带动全社会的信心。我们的信心来自上级党委、政府的亲切关怀和莫大支持，今年以来，自治区、市级领导多次来我旗调研指导各项工作，特别是市委书记白玉刚一行来我旗调研指导，对我旗工作给予充分肯定，要求广大干部群众不等不靠、主动作为，全面推进经济社会持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展，这是对我们的极大鼓励和有力鞭策。在上级党委、政府的领导下，我们一定能够克服一切艰难险阻，破解一切发展难题;我们的信心来自我旗项目建设集聚的巨大发展潜力，昊华40万吨煤制甲醇、新杭能源首期60万吨乙二醇、亿鼎60万吨合成氨104万吨尿素等项目即将投产试车，伊泰120万吨精细化学品、亿利首期60万吨乙二醇、新蒙80亿立方米煤制天然气等项目落地开工，杭锦旗的项目建设正在释放强劲动力，到x7年独贵塔拉工业园区仅煤化工项目就能实现780万吨产能，届时我旗将正式跨入工业化的大门。以项目建设带动经济优化升级，以项目建设促进经济实力稳步增长，经济社会发展将迸发无限活力;我们的信心来自干部群众真抓实干的行动自觉。杭锦旗经济社会的每一步前行，都是杭锦人实实在在地行动落实铸就的。只要各族干部群众继续发扬真抓实干、求真务实的优良作风，实干、苦干、多干、巧干，不当“旁观者”，争当“实干家”，我们就一定能将既定目标变成美好现实。广大党员干部要通过提升形象坚定信心、通过落实发展目标坚定信心、通过破解难题坚定信心，以饱满的热情投身于建设绿色实力自信新杭锦的大潮中。

二是加强干部队伍建设，培养造就一支敢担当、善做事、能成事、靠得住的干部队伍。坚持在新型工业、现代农牧业、现代城镇建设及扶贫开发一线锻练培养干部，切实提高干部队伍应对复杂问题、破解发展难题的能力。要加大从基层和“一线”选拔干部的力度，让肯干事的受尊敬、能干事的有舞台、干成事的有位置。要加强干部队伍监管，进一步完善监管制度，实现领导和干部日常考察监管规范化、制度化。同时，要强化考核结果的运用，坚决避免失之以宽、失之以软的现象。

三是进一步深化群众路线教育实践活动，以活动实际成效取信于民。当前各苏木镇、旗直各部门正在压茬召开专题民主生活会，大家要在开好专题民主生活会的同时清醒地认识到，教育实践活动活动越往后，越要坚持高标准、严要求，越要克服闯关松劲思想，越要付出更多努力，具体要做好以下三点工作：一要自始至终抓好“回头看”。各地区、各部门要继续围绕“四风”问题，深入剖析聚焦准不准、根源深挖够不够、努力方向明不明、整改措施实不实，确保活动不空、不偏、不走过场。二要保质保量完成整改任务。各级党员领导干部要以身作则、率先垂范，抓好问题整改落实，真正以问题整改的实际成效取信于民。三要群策群力抓好建章立制。各地区、各部门要按照于法周延、于事简便的原则，制定新制度、完善现有制度、废止不适用制度，用好的制度机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风，进一步巩固活动成果。

同志们，市委三届五次全委(扩大)会议为我们指明了方向对此，我们要不等不靠、主动作为，善于从全市发展中寻求机遇，将其转化为自身发展的不竭动力。各地各部门要把市委三届五次全委(扩大)会议精神，落实到各项工作中，为加快绿色、实力、自信新杭锦建设进程作出新的更大贡献。

脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿_脱贫攻坚会议领导发言材料

同志们：

县委、县政府对召开这次会议高度重视，做了较长时间的准备，决定现场观摩后召开会议，主要目的是总结前一阶段工作，查找差距不足，总结推广好的经验做法，有效推进脱贫重点工作。上午，我们用半天时间到桅杆坝村、海棠园村、绿宝合作社进行了观摩，这三个点各有亮点：桅杆坝村土坯房改造启动早、标准高，魔芋产业起步好，流转土地连片种植，辐射、带动成效显著;海棠园村已成为脱贫攻坚样板村，特别是建档立卡资料完善，达到了“四清”、“五有”，责任清楚、过程完整、管理到位、值得学习借鉴;寨沟绿宝合作社从事生态农产品种植、加工、销售，建立优质生态稻米基地，带动了贫困户增收，希望大家认真交流、相互学习。刚才副县长王安通报了全县脱贫攻坚进展情况，段多铭同志通报了脱贫攻坚督导巡查情况，筒车湾镇、新场镇、皇冠镇兴隆村介绍了经验，金川镇、林业局、民政局、交通局、秦南菌业公司进行了工作发言，我都完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲以下几点意见：

进一步提高认识，坚定打赢脱贫攻坚战的决心。

一、去年年底，我县召开了脱贫攻坚动员大会，对全县精准脱贫进行了全面安排部署，明确了目标任务，全县上下形成了打赢脱贫攻坚战的强烈共识。各级领导带头抓落实，各镇村、各部门和驻村工作队积极行动，脱贫攻坚成效明显：一是完成了脱贫对象精准核查，制定了全县脱贫攻坚工作规划，印发了脱贫攻坚工作计划;二是建立了指挥部运行、责任落实、目标考评、督查问责、投入保障等五项机制，保障了全县脱贫攻坚有条不紊的开展;三是全面发放“5321”脱贫贷，实现贫困村互助资金协会全覆盖，脱贫产业建设积极推进;四是多方筹措项目资金，基础设施项目建设陆续实施;五是探索兜底脱贫，排查生活不能自理的五保户进行集中供养，增进同贫困群众的感情;同时，旅游脱贫示范村建设、移民安置社区、土坯房改造及交钥匙工程等有序实施。总体上看，从动员部署到现在，我县脱贫攻坚工作得以全面展开、顺利推进并取得实效，这说明各镇、各部门思想认识统一、思路目标明确、方法措施得力，也说明我们各级干部想干事、能干事，成绩来之不易，值得充分肯定。

当前，我县脱贫工作已进入了全面推进、攻坚克难的关键时期，到了下大力气推进落实的阶段，但是从调研和督查情况来看，还存在一些不容忽视的矛盾和问题，刚才王安副县长通报罗列了我县脱贫攻坚存在7个方面的问题，总结起来体现在以下方面：一是认识不到位。虽然县上反复强调脱贫攻坚工作，持续加力推进，但仍有一些单位和镇村没有真正重视，行动缓慢，持无所谓态度，以不变应万变，坐等观望;一些干部存在畏难情绪，工作浮在面上，没有认真分析致贫原因，帮助困难群众想办法、出主意、跑路子，而是一味寄希望于上面给政策、给扶持、给资金。二是政策把握不准。部分干部对精准扶贫、精准脱贫的政策要求学的不深不透，工作思路不清、谋划不够，更谈不上抢抓政策机遇;部分干部习惯用老套路、老办法推进，在分类指导、精准用力、因户施策上研究不到位、措施不具体。三是产业规模小、层次低、分散经营，缺少龙头企业带动。四是基础设施差距大，贫困村的路、水、电、通讯等需要改善。五是工作氛围不浓。仍然存在“县上热、镇村冷，领导热、群众冷”的现象，镇村脱贫攻坚氛围不浓，贫困户“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的依赖思想依然突出。六是责任落实和压力传导没有完全到位，部门和镇村工作进展仍不平衡，有的包帮队伍没有安下心到村，轮流派人驻村，发展产业缺少专业技术人员、防疫等措施跟不上。各镇、各部门要认真对照检查，切实举一反三，及时抓好整改落实。

今年以来，中、省、市领导相继来我县调研考察扶贫工作，把中央和省市的关怀带到了贫困山村，各级领导的重要讲话为全县脱贫攻坚进一步指明了方向，树立了标杆。领导的关怀、鞭策，使我们倍受鼓舞，激励我们进一步提振精神、凝神聚力，全力抓好脱贫攻坚工作。在各方面聚焦宁陕的背景下，不仅有各个层级的领导同志来，还有来参观考察、学习的。市政府邹市长说，中、省、市三级定点包帮宁陕脱贫，宁陕应该作为县级贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署的窗口示范单位，按照“示范”标杆来增加工作压力，把脱贫攻坚仗打好。可以说，我县的脱贫战况是全市、全省甚至是全国的窗口，面对这一重大的政治任务，面对上级的要求、群众的期盼，我们不能有任何的懈怠和退却，各级各部门必须履行责任与担当，必须坚定必胜信心，进一步突出重点，明确任务，自我加压，以更大的力度、更大的决心、更实的措施，全力抓好各项工作任务落实。

进一步突出重点，统筹抓好各项脱贫措施的落实。

二、今年17个贫困村全部销号，1626户4400名贫困群众全部越线，任务十分艰巨。我们要突出重点，精准施策，扎实推进脱贫攻坚各项工作。

第一，以产业扶贫为根本，确保群众稳定增收。我每次讲脱贫攻坚都强调产业脱贫，并不是说其他脱贫方式不重要，是因为产业脱贫是群众稳定脱贫的关键和基础。“脱贫致富快，全靠产业带”，有了产业，贫困家庭就有了“造血”功能，脱贫才有保障。所以，一定要把产业脱贫作为第一要务，发挥产业在群众脱贫致富中的核心作用。前几天，我转发了一篇《一个蜂农的困惑》，这位新场镇的普通农民道出了发展产业的忧虑：为什么好产品没有好销路、卖不出好价钱，如果产品卖不出去，就等于“扶贫没扶起来，扶了一身账”。创建品牌，提高市场化程度，才是我们的出路。他的困惑，反映了我县脱贫产业发展中存在的问题：一是产业发展过于分散，组织化程度不高，没有形成规模;二是没有形成品牌，与市场对接不够，缺乏龙头企业带动;三是技术服务不到位。产业到底怎么搞，我认为要把准市场行情，搞好与贫困群众的实际能力的结合，以销定产，适销对路，不能搞“病急乱抓药”、运动式的发展。一要坚持产业化、规模化发展。我反复强调，抓主导产业建设，既要尊重群众意愿，又不能走一家一户分散搞的路子，要结合群众有发展产业的劳力、能力和技能，以市场为导向，重点抓林果、食用菌等容易形成批量的产业，林下养殖以龙头企业拉动为主，有机农产品种植坚持园区化发展方向，通过有组织的生产，达到一定规模。林业局要对去年核桃建园成活情况进行督查，今年继续抓点示范，书记、镇长的点6月前必须落实，全年完成1万亩核桃建园任务。二要培育市场主体，做大做强脱贫平台。在浙江工作时提出的农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型农村合作模式，有效整合专业合作社、供销合作社、信用合作社三大系统，利用其三大合作网络，发挥其生产、流通、金融三大服务功能，来推动实现农业强、农村美、农民富。在这方面我们做了一些探索，比如，发展专业合作社，海棠园村就依靠两个专业合作社经营带动了群众脱贫致富;依托信合探索金融扶贫“5321”政策，发放贷款6000多万元，为群众发展产业提供了支撑;绿宝、秦南菌业等龙头企业，带动贫困户发展产业。但我们的企业、合作社规模还很小，带动力不足，群众都是自发生产，形成不了规模。今后，一方面要大力发展专业合作社、家庭农场、家庭林场等经营主体，培育秦南菌业、艾班卓魔芋深加工、阳晨牧业生猪养殖等龙头企业，推行“公司+协会+农户”的产业模式，另一方面要让信合等金融资金融入这个产业模式当中，使市场主体在产业扶贫上唱主角，使金融资金发挥更大的撬动作用，促使产业做大做强。同时，要鼓励群众通过流转土地、贫困户入股或投入劳力等办法参股企业或合作社经营，建立利益联结机制，降低产业风险，“借船出海”发展致富产业。要抓好电子商务与产业对接，完善电子商务平台和服务体系，采取“电商+龙头企业+合作社+农户”的模式，打造宁陕山珍品牌，加强农林产品推介，促进农产品销售。脱贫办、县信合联社要开展脱贫贷、互助资金运行和使用情况专项检查，严把贫困户贷款审核关，加强资金使用监管，确保真正用到产业上。三是技术服务要跟上。养殖出现疫情，将是毁灭性的打击，各镇、县农水科技局一定要把好疫情检测、防治关，帮助农户解决防疫、技术等难题。镇村和帮扶干部一定要成为懂农业科技、会产业营销的行家里手，在施用肥料、病虫害防治、栽培和养殖技术等关键环节上帮助群众把好关，引导、助推产业发展。要依托行业、高校、企业等社会资源，建立脱贫攻坚专家库，聘请各方面专家，定期培训指导，切实解决产业发展中的疑难问题，提升技术指导的深度和精准度。四是扶持农业产业化龙头企业。发展核桃等农林产品初加工生产线，政府给予适当补助，鼓励产业从初加工做起，逐步延长产业链、做大做强。

第二，推进移民搬迁和危房改造。根据县委、政府关于脱贫攻坚的部署，各级要把移民搬迁作为脱贫攻坚的重要抓手，确保在20xx年前将“两灾户”和大部分建档立卡需要搬迁的贫困户搬完。各镇要按照这一要求，在认真调查摸底的基础上，将贫困户和“两灾户”的搬迁放在第一位，系统谋划、统筹规划，对接20xx—20xx年的脱贫搬迁任务，一一对应到人，确保应搬尽搬。当前，各镇要核准今年要搬迁的贫困对象，突出搬迁脱贫，避灾扶贫搬迁1000户3800人，其中建档立卡贫困户870户2150人，任务按搬迁计划分解落实到镇，统筹推进安置点建设、土坯房改造和交钥匙工程。一是抓选址，提速度。四亩地集镇三期、江口高桥、广货街二期及平沟、筒车湾七里、汤坪集镇等安置点要尽快落实地点，各相关部门要加强衔接，搞好协同配合，形成绿色通道，加快完善安置点审批手续。全县分散安置比例控制在10%以内，重点用于脱贫村贫困户探索交钥匙安置工程，原则上按照“老院接新院、小院并大院”的要求和相对集中、统规统建的方式，建设不超过60平方米的安置房屋。今年重点在广货街元潭村、筒车湾七里村、海棠园村和龙王中华村实施贫困户交钥匙工程。二是抓开工，促进度。欠账较大的县城三星小区、城关镇八亩二期、广货街集镇一期、梅子寇家湾、新场集镇三期等安置点，要全力加快进度，确保今年11月前建成投用;20xx年的筒车湾集镇、干田梁和海棠园，新场镇同心村、金川集镇二期和张家湾、龙王镇绿烟等安置点要抓紧完成手续办理，确保6月开工建设，年内完成主体工程。县安置办要排出任务单子，每个安置点如何推进、规范提升，各镇、发改、国土、住建、环保等单位的任务是啥，谁来牵头，什么时候完成，要具体化、清单化。移民搬迁要一周一督查，一季度一排名、一通报。连续两次排名靠后的，实行“一票否决”。三是抓整改，促完善。全市移民搬迁督查通报指出，我县移民搬迁还存在搬迁入住不及时、群众自筹资金不到位、镇搬迁资料缺失、社区管理未跟上、安置项目建设慢等问题。对此，各镇、相关部门必须高度重视，立即整改完善安置工作，规范搬迁安置管理。20xx年以前的项目，各镇要搞好项目决算审计，完善相关配套设施，重点要建立、健全档案资料。要尽快落实安置对象，做好资金归集，组织动员搬迁入住。四是抓改造，保安全。今年脱贫的17个村有相当一部分群众住土坯房，如果一直住在破旧的房子里，就算收入越过贫困线了，我看还是没有脱贫。县脱贫办要尽快印发改造实施方案，各镇要做好审查核定，加快启动17个脱贫村358户贫困户土坯房改造，10月底完成改造任务。元潭村、汤坪村、八亩村、月河村等改造试点村要积极探索好做法，尽快出成效。土坯房改造以解决住房安全为主，不鼓励原址重建，改造要做到统一规划、统一格式、风貌。改造要考虑群众承受能力，不能增加群众经济负担，造成新的贫困。五是稳得住，能致富。要抓紧完善建成安置小区配套基础设施。围绕安置点资源优势，培育和发展主导产业，增加搬迁群众的收入。完善服务管理机制，强化安置社区管理，提高安置群众生活品质。

第三，启动基础设施建设，改善贫困村发展条件。按照“统一规划、量力而行、分步实施”的原则，推进脱贫村基础设施建设。各镇、相关部门要做好资金筹措，加快项目实施进度。一是27个交通项目，建成1个，开工4个，还有22个没启动，交通部门要加快前期工作，尽快开工一批，同时对已建成的道路，要做好收尾和提升工作，保证道路发挥效益。二是计划实施的16个人饮工程项目，要积极争取新一轮福利彩票项目资金支持，确保6月底前全部开工;已经完成的要完善提高，确保验收合格。三是6个通信项目和7个电力项目，责任部门务必迅速制定方案，加快落实，确保按期完成。各镇、各部门要认真研究政策，积极做好项目争取工作。县发改局要牵头，加强与其他业务主管部门的对接沟通，精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，及时跟踪申报，高效密集对接，最大限度把政策转化为精准脱贫的真金白银。

第四，补齐短板，统筹抓好兜底脱贫等工作。一是兜底脱贫。民政局要尽快完善印发兜底扶贫方案，加快推进海棠园村、绿烟村幸福院试点建设，保障住房困难的五保户。二是生态脱贫。县林业局要加大力度，实施天保、退耕还林工程，争取聘用贫困群众为护林员的扶贫政策，在今年脱贫的17个村先行试点。三是解决好因病因学致贫的问题。进一步完善贫困人口医疗救助办法，切实减轻贫困户的医疗负担。中高考在即，要摸清贫困家庭就读的高中生、今年新录取的中高职学生和大学生底子，及时予以资助。环保、国土、人社等部门也要对照清单，查漏补缺，迅速推进各项工作任务。

第五，提前着手，研究脱贫验收办法。是否脱贫是由第三方评估机构验收后认定，不是年底贫困户越过“贫困线”就脱贫了这么简单。一要全面理解脱贫标准。“一越线、两不愁、三保障、一高于、一接近”的脱贫目标是一个体系，说，一看粮、二看房、三看家中读书郎、四看劳力强不强。我看还要加上“看钱、看身体健不健康、看子女有没有希望”。脱贫必须是稳定的、可靠的、可持续的，必须是贫困户的生活状况得到改善，是有尊严的生活。比如有的安置点，房建的好、家具配得好，但是脏、乱、差，群众生活质量没有改善，能算脱贫吗?关于我县的脱贫标准，要确定几个硬杠杠，准确衡量到位，编制成便于记、便于操作的标准，符合实际、朗朗上口，脱贫办要牵头深入研究，尽快拟定。二要研究“如何退”的问题。脱贫验收后，你包的贫困户，叫他退出贫困户的范围，贫困户要签字。不签字怎么办?认为自己还贫困怎么办?这就要建立贫困户退出机制，实实在在让这些人脱贫。补充一点，年初摸底调查时候，有部分空房户，人外出了没在家，这部分必须要见到人，落实脱贫措施，不然宣布脱贫了还找不到人，是要承担责任的。

三、进一步加强领导，确保目标任务按时全面完成。

各镇、各部门要层层传导压力、分解任务，不折不扣的落实县委、县政府确定的各项脱贫措施，确保既定目标任务全面如期实现。

一是明确责任，夯实镇村主体责任。贫困村有包抓的县领导，有省、市、县包村部门，驻村工作队、第一书记、镇驻村干部以及村两委班子等等，这些力量要有效整合，确保“1+12”，绝不能“都负责都不尽责、都在抓都抓不到位”。我再次强调：镇村是精准脱贫工作的主体、负直接责任，驻村工作队、“第一书记”、村两委班子承担入户包抓责任。各镇村要切实履行主体责任，党政“一把手”亲自抓、亲自管、亲自干，确保脱贫工作有序、有力、有效推进。脱贫办的任务清单要以指挥部文件下发，每月要检查重点工作完成情况。镇、村要发挥核心作用，团结各个方面的力量，协同推进脱贫攻坚，形成“九牛爬坡、个个出力”的工作局面。

二是真帮实扶，增强同贫困群众的感情。脱贫攻坚要讲责任，更要讲感情，我们对群众的感情有多深，脱贫攻坚的力度就有多大。贫困群众往往处于“少数、弱势、边缘”的状态，人穷志短、积贫积弱;贫困村大多山大、沟深、路远，基础设施落后，工作条件不好，我们的干部容易产生畏难情绪，消极懈怠。这就需要我们对困难群众要心怀真情实感，要像对待自己的父母亲戚、兄弟姐妹一样真心实意，要把群众的事情当做自己的事、自家的事去做，即使是一根棍子也要把他立起来、一根绳子必须把他扶起来。我们的帮扶干部要有足够的耐心和细心，注重思想沟通和情感交流，动之以情、晓之以理，用情感扶贫;要善于做细工作、做笨工作，反反复复做，一户一户做，点对点出主意想办法，手把手传技术教本领，千方百计帮助困难群众寻找致富门路，多渠道帮助贫困户树立信心，摆脱贫困，做到不脱贫不撒手。

三是强化公示制度，严格项目资金监管。我们既要强化项目、资金的使用，确保政策、资金不折不扣的落实到贫困户和贫困村，又要扎紧制度的笼子，把纪律挺在前面。要实行脱贫项目、资金公示制度，全面公开扶贫资金分配和项目安排情况。所有扶贫项目、资金使用，包括项目承包、补助标准等，都要在县政府网站、镇村政务公开栏上公布，要设立扶贫项目公示牌，标明投资、建设规模、完成时间等内容。各镇、县信合联社要加强“脱贫贷”监管，县发改局要加强项目管理，县财政局要统筹好扶贫资金，县审计局要对扶贫项目和资金进行全面审计。纪检、监察部门要把查处群众身边的不正之风和开展扶贫领域的反腐败同步推进，严禁干部承揽工程，甚至截留、私分、挪用扶贫资金，防止政策和资金“跑、冒、滴、漏”，对在脱贫领域出现的违规、违纪、违法行为，坚决一查到底，决不姑息。

四是必须动真碰硬，严格督查促进落实。要将督导检查作为推进脱贫攻坚工作的重要手段，坚持督查督办、问责追究“两手”发力，以动真碰硬的督查问责把导向立起来，把规矩严起来，强力推进工作落实。县督查督办室、脱贫办要紧盯重点工作、重点任务和时间节点，严格落实“一月一督查”制度;县监察局、考核办，要加大暗访督查、随机抽查力度，不打招呼、不讲情面、坚持原则，及时通报工作推进情况;对工作推进缓慢、责任不落实的单位和个人，要坚决曝光，亮亮相、揭揭丑。要注重督查结果的运用，将督查结果纳入年度目标责任考核之中;对连续两次被通报的镇、部门，启动约谈问责程序;对不能完成年度目标任务的，年终考核“一票否决”，并追究主要负责人和相关人员责任，以确保各项目标任务落地生根。

五是加强宣传发动，营造脱贫攻坚氛围。宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，组织干部深入系统学习中省市县有关脱贫的要求和出台的政策，真正入脑入心，付诸行动。要重视典型培育工作，深入宣传在脱贫攻坚中涌现的先进典型，培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，努力营造全社会关心支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围。要加强群众的宣传发动，要把贫困群众发动起来、组织起来，“跟我来”“一起干”，激发广大贫困群众的内生动力。要加强社会层面的宣传动员，积极搭建平台，用好政府“有形之手”、市场“无形之手”、群众“勤劳之手”、社会“关爱之手”，引导更多社会力量参与到脱贫攻坚工作中来，形成社会各界齐心协力助推脱贫攻坚、建设全面小康的生动局面。

同志们，全面完成今年的脱贫攻坚目标任务，只有半年时间了。希望大家一定要从讲政治的高度，坚定信心，埋头苦干，迎难而上，扎实工作，确保今年确定的脱贫目标任务按时完成，向县委、县政府和全县人民交上一份满意的答卷。

水利工作会议上领导讲话

同志们：

经市委、市政府同意，今天我们在全市农村工作、造林绿化工作和农口重点工作落实会议之后召开全市林业工作会议，主要任务是贯彻落实省、市有关会议精神，总结回顾20xx年林业工作，安排部署今年的工作，进一步动员全市林业系统统一思想，提高认识，明确目标，扎实工作，努力开创我市林业工作新局面。下面，我根据局党委讨论意见，讲三点意见，请同志们结合实际，抓好贯彻落实。

一、20xx年全市林业工作回顾。

20xx年，在市委、市政府的正确领导和各级林业(茶叶)部门的共同努力下，全市生态林业、民生林业成效显著，林业工作亮点纷呈。

国家森林城市创建全面启动。市委、市政府召开了创森动员会，编制了总体规划，下发了创森决定、工作方案和宣传培训方案，拍摄了《森林安康》专题片，编印了宣传手册和工作手册，创森工作全面展开。完成造林绿化66.32万亩，义务植树772.4万株，争取中省下达新一轮退耕还林工程计划6.4万亩，居全省第三。

山林经济迅猛发展。新建特色经济林38.5万亩，发展林下种植80万亩，林下养殖1232万头(只)，实现林业综合产值82亿元。市政府召开富硒茶产业发展第二次大会，落实市、县区69个部门包抓39个茶叶园区。当年新建茶园7.46万亩，产茶1.75万吨，产值27.5亿元。新启动建设茶叶园区12个，营销网点达到310个、专业市场6个，新发展茶叶电商27家，新增市级规模以上企业9家、qs认证企业9家。

林业发展方式加快转变。持续推进园区建设，当年新启动36个，在建园区达157个，建设基地74.73万亩，累计完成投资38.3亿元，产值35.54亿元，带动2.6万农户人均增收超过1000元;新增市级林业园区25个，产值20xx万元以上园区达45个;流转林地12.84万亩、抵押贷款5470万元、发展合作社287个、森林保险1195万亩。

动植物新纪录全面刷新。市境内发现陕西物种新纪录7种，安康鸟类新纪录13种、种子植物3种;开展了珙桐、兰科种质资源调查，出版了《陕西化龙山国家级自然保护区动植物资源及保护》丛书;公布了11个市、县级野生动物临时救助站;宁陕县朱鹮基地室内孵化幼鸟8只，野外孵化幼鸟26只,成功出飞23只，在汉阴、石泉、汉滨等地先后发现朱鹮活动。

林业科技支撑能力显著提升。《核桃标准综合体》等16项地方标准发布执行;开展了负氧离子及pm2.5监测和林业治污减霾研究;紫阳金钱桔成为我市第四个陕西省林木良种;3项林业技术推广获省科技进步和农业技术推广成果二等奖;64篇林业科技论文分获安康市自然科学优秀学术奖;为林农提供“菜单式”科技服务的网上林业人才超市顺利开通。

宣传推介成果丰硕。“陕茶一号”获国家林业局植物新品种保护，并启动工厂化育苗。组队赴北京、西安、杨凌、济南、福州等地参加茶业会展，安康富硒茶品牌效应大幅提升;5个茶叶品牌荣登第二届“陕西好茶榜”、34个产品荣获金奖，21支茶样荣获“国饮杯”、“中茶杯”名优茶奖;3家茶企入驻北京马连道茶叶市场;注册省级茶叶商标12个、省名牌产品13个;在北京成功举办安康生态富硒柑桔推介会;在西康高速设立巨幅广告22面，在西安、安康多条公交线路投放广告，大力宣传富硒茶业。

资源保护全面加强。修订了《安康市森林火灾应急处置预案》，出台了《安康市胡蜂防控应急预案》;化龙山组建了80人的半专业化森林消防队，挂牌成立森林治安警务室;严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪，查处林业案件289起;开展森林病虫害防治和胡蜂监测，完成了第九次森林资源连续清查;当年采伐人工商品材5100立方米，审核(审批)征占用林地52起、170公顷。

生态文化蓬勃发展。出版了《安康动植物图谱》，收录野生动物5纲28目323种、植物9纲63目548种;与安康日报社联合举办学教活动系列影片展播;“魅力化龙山”以图文直播方式展示了化龙山野外巡护管理工作情况;平利县龙头村获“全国生态文化村”称号，两个林业基层单位被授予“全省林业生态保护先进单位”。

20xx年，我局还先后荣获省级文明单位、市级窗口文明示范单位、社会管理综合治理优秀单位和人大代表建议办理先进单位、教育资源整合对口帮扶优秀单位等荣誉称号;在20xx年度政风行风测评中，我局位列27个行政管理部门的第2位，被表彰为政风行风建设优秀单位;与此同时，我局的贫困村包抓、茶叶园区帮扶以及综治优秀市、省级文明城市创建等中心工作也分别受到市委、市政府的表彰。

上述成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导和各有关部门的大力支持，离不开全市林业干部的无私奉献和努力拼搏。在此，我代表局党委向全市务林人和所有关心支持林业发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，客观分析现阶段的林业发展态势，我们还应该清醒的认识到，我市林业改革发展还存在着很多新困难、新问题，也面临着许多新挑战。主要表现在：一是林业生态建设成本越来越大，地方财力十分有限，加之国家森林城市创建全面启动，造林绿化资金缺口增大;二是园区业主经济实力不强，投入资金不足，建设质量和建设进度不够理想;三是由于面临改革机构撤并，各县区对产业发展重视程度不一、差异较大;四是林业配套改革没有突破，激发林业内部活力、促进产业发展、增加农民收入的作用没有得到充分显现。

二、20xx年林业工作目标和重点。

20xx年是深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。以来，国家把生态文明提高到了一个空前高度，省委、省政府提出建设“陕南循环发展”和“林业三化”战略，市委确立了“走民生为本的循环发展之路、建设美丽富裕新安康”发展思路，大力实施国家主体功能区示范市建设，把发展山林经济、增加农民收入，作为全市经济结构优化、经济增长方式转变和经济增长质量提高的主要抓手，适时启动国家森林城市创建，为我们加快林业发展提供了新机遇。我们要牢牢把握大好机遇，尽快适应经济发展新常态、改革创新新常态和依法治国新常态，科学谋划，扎实工作，坚定不移的加快生态林业、民生林业发展。

20xx年全市林业工作的总体思路是：继续深入贯彻和xx届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以国土增绿、农民增收、林业增效为目标，以创建国家森林城市为抓手，以现代林业园区为载体，突出“生态”和“民生”两大主题，大力实施山地森林化战略，不断深化林权改革，加大生态建设，主攻山林经济，突出茶叶核桃，发展森林旅游，强化资源保护，构建生态文明，为加快建设美丽富裕新安康而努力奋斗。

主要发展目标：完成造林绿化50万亩，苗木花卉基地2万亩;新增特色经济林30万亩，新建茶园7万亩、改造5万亩，产茶2.1万吨;新建核桃园10万亩，林下种植达到100万亩，林下养殖1200万只(头);努力抓好157个林业园区的提质增效，新启动建设林业园区30个，建成市级园区20个，重点培育产值亿元以上园区4个、5000万元-1亿元园区15个、20xx-5000万元园区30个;培育市级林业龙头企业10个，推荐申报省级林业龙头企业10个;森林火灾受害率和病虫危害成灾率分别控制在0.2‰、4.9‰以内。林业总产值达到100亿元。

围绕上述目标，我们要重点做好以下几个方面工作：

(一)抓好国家森林城市创建，加快推进生态建设。

扎实开展国家森林城市创建。去年12月12日，市委、市政府召开了高规格的创森动员大会，下发了创森决定、工作方案和宣传方案，明确了工作重点和方法步骤，下一步关键是抓落实。一要夯实工作责任。各县区、各单位要细化目标任务、建立工作台帐，实行定单位、定领导、定任务、定进度、定责任，做到一级抓一级、层层抓落实。林业部门作为创森的主要职能部门，既要认真落实好自己承担的工作任务，又要加强与相关单位、部门的协作，积极主动搞好配合，形成创森工作合力。二要突出建设重点。重点抓好城周森林屏障、森林生态廊道和村镇森林建设，今年计划在重点区域造林5万亩，各县区要尽快落实造林地块、开展规划设计、组织整地挖坑，迅速进入临战状态。三要加强宣传培训。要积极配合宣传部门和新闻媒体做好面上宣传，充分利用林业网站、宣传专栏开展主阵地宣传，开展“植树周、植树月、护林护树绿化周、保护森林爱我汉江”以及“尊重护林工人劳动、共建绿色家园”等主题活动，营造创森浓厚氛围;组织集中培训和专场培训，邀请专家、领导授课，不断提高创森工作水平。

突出抓好林业重点生态工程。组织实施好天保公益林建设，打造30个天保亮点工程，力争在国家和省级复查验收中取得更好成绩;抓紧编制新一轮退耕还林工程实施方案，把握好政策界限，按规定范围、标准落实任务，为新一轮退耕还林开好头、起好步;严格森林抚育补贴试点项目要求，力争通过森林抚育达到优化林分结构、提升森林质量目的。

继续坚持领导抓点示范。各县区委书记、县区长、林业局长各抓一个连片100-300亩的绿化点，各镇书记、镇长每人抓一个连片300-500亩的管护点，力争在春季全部完成。选点时，必须尊重客观实际，不能只盯住过去的老点，换人不换点，年年一个样，局造林科要严格进行审查，不符合要求的，不予认可。

切实抓好春季植树造林。植树节马上就到了，昨天，市政府也专门召开了造林绿化工作会议进行安排部署，各县区要认真贯彻落实会议精神，按照既定方案要求，组织开展好“植树周”和“植树月”活动，确保春季义务植树活动有声势、有效果，再次掀起国家森林城市创建热潮。

(二)突出抓好茶叶核桃，不断壮大山林经济。

突出抓好富硒茶叶。今年元月初，徐启方市长、鲁琦副市长带领相关部门和茶叶企业负责人远赴云南考察茶叶产业，提出了一系列发展措施。各县区要抓住机遇，结合自身特点和优势，做大做强茶产业。局蚕茶园艺科、林业产业中心要尽快对普洱市茶产业发展的成功经验进行总结研究，超前思考和谋划，并落实到20xx年的工作中。一要抓好良种繁育。良种茶苗繁育是持续推进茶产业健康发展的基础，目前，我们已在汉滨区启动了“陕茶1号”工厂化育苗，其它产茶县也要结合实际，在基地周边重点培育，不断提高“陕茶一号”的种植比例和规模。在茶园建设中，一定要优先选用本地繁育的良种茶苗、优先保证本辖区的用苗需求。二要抓好园区帮扶。要继续夯实去年确定的39个市直部门的帮扶责任，尽快明确和落实今年新增加的21个单位的帮扶任务。各县区要把茶叶园区建设作为推进富硒茶产业的重要抓手，夯实建设业主、落实帮扶部门、明确帮扶干部、强化帮扶措施，形成对口帮扶协同推进机制，提档升级一批示范园区，争创命名一批省级、市级园区。三要抓好宣传营销。大家普遍认为安康茶好，但为什么“身价”提不起来呢?主要原因还是宣传推介不够、品牌的影响力和市场认可度不高。元月份，徐市长专程去云南普洱考察，就是为了解决这个问题。市上计划今年在龙舟节期间举办安康第一届茶叶节活动，各县区要抓住机遇，紧密配合，共同办好我们自己的首届茶叶节。要不断创新营销模式，采取门店+电商的方式，实现线上线下全覆盖，但需要注意的是，无论采取哪种销售方式，一定要保证产品的质量和品质稳定性，切不可以次充好、以劣充优，做一锤子买卖，最终损害的还是我们自己的利益。

加快核桃产业发展。我市是核桃适生区，种植范围广、涉及农户多，市委、市政府将其列为全市五大农业特色支柱产业之一，去年，市政府专门下发了《关于加快全市核桃产业发展的意见》，今年，我们要着重抓好以下几个方面工作。一要抓好基地建设。紧紧依托林业重点项目，因地制宜地扩大核桃种植面积，今年10万亩的新建任务必须全面完成，同时，狠抓低产低效园改造，使低产园变为高产园、实生园变为嫁接园，不断提高产业效益。二要抓好加工仓储。各县区要通过招商引资，引进核桃加工企业，延伸产业链条，提高附加值，挖掘潜在效益。同时抓好仓储设施建设，满足核桃采收贮存需要。三要抓好市场开拓。实施名牌战略，加快开发具有自主知识产权的专利产品和知名品牌。积极开展“安康富硒核桃”地理标志产品申报认定和绿色核桃产品生产认证工作，提高安康富硒核桃的知名度和影响力。支持核桃企业开设农产品专营店和物流配送中心，大力发展电子商务，灵活销售方式，实现利润倍增。

加快发展林下经济。认真落实《全国集体林地林下经济发展规划纲要》和市政府《关于大力发展林下经济的实施意见》，积极探索和推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式。各县区要有重点的抓好林下养鸡、林下养蜂、林下魔芋、林下药材、产品采集加工、森林景观利用等项目，不可盲目跟进、一哄而上。继续抓好油用牡丹产业发展，抓紧编制全市油用牡丹发展规划和实施方案，将任务落实到示范园区和种植大户，落实到山头地块。

稳定蚕桑产业发展基础。要以国家共建丝绸之路经济带为契机，加快调整蚕桑产业发展思路，推进生产要素向优势区域集中，向培育强村大户倾斜。努力转变蚕桑发展方式，加强市场信息引导和技术服务，开展蚕桑副产品的研发，扎实做好蚕桑种质资源保护和利用，不断提高蚕桑产业发展水平。

大力发展森林旅游业。加大森林公园、湿地公园等生态旅游景区建设管理和宣传推介力度，积极开展各项营销和节庆活动，努力使更多的森林公园跻身于全省旅游年票发行签约公园，推进生态旅游产业快速发展。

抓好种苗产业发展。加强市、县区中心苗圃建设，保证中心苗圃正常生产经营，提高生产效率和苗木质量。要不断适应新形势下种苗花卉需求结构的变化，通过加强林木种苗信息化服务，搭建种苗信息交流和服务平台，推动种苗产业健康有序发展。继续开展良种选育和推广，做好“两证”核发和监管，维护种苗市场正常生产和经营秩序。

(三)切实抓好一管三防，确保森林资源安全。

加强林政资源管理。省上已划定了森林、湿地、物种林业生态红线，我们也要结合实际，尽快划定我市的三大林业生态红线，同时，制定和完善配套措施，确保生态红线得以坚守;严格执行保护发展森林资源目标责任制，认真落实“四到县”工作责任，切实抓好天保公益林建设和森林资源管护工作;科学编制“十三五”采伐限额，认真落实林木采伐管理制度，按要求做好人工林商品林采伐工作;抓紧修订《县级林地利用保护规划》，为县域经济发展和基本建设留足用地空间;加大林业案件查处力度，严查重处涉林犯罪行为，确保森林资源安全。

狠抓森林防火工作。贯彻落实《森林防火条例》，强化基础设施建设和装备配备，积极争取党委、政府支持，下大力气解决防火机构问题。完善预警响应和应急处置机制，扎实推进依法治火、科学防火和群防群治，构建快捷高效的防火保障体系。严格落实行政首长负责制和分片包抓责任制，努力实现传统防火向现代防火转变，由人力防火向科技防火转变，由季节防火向常年防火转变。严查火灾隐患，严管野外用火，做到火险预警早、火灾发现早、应急处理早。加大火灾案件查处力度，从严从快查处火灾案件，做到见烟就查、违规就罚、成灾就抓，依法严厉打击森林火灾肇事行为。

强化林业有害生物防治。继续加强松材线虫病防控，坚持春秋两季普查，严格执行检疫检验和调入复检制度。去年10月，国家林业局组织对我市林业有害生物防治情况进行检查考核，通报了我市个别地方松材线虫病疫情还没有彻底根除的问题，对此，各县区要高度重视，从责任夯实、资金保障、严格防控上再加力度、再添措施，严防疫病传播和蔓延。组织实施好林业有害生物普查，全面掌握和了解林业有害生物的种类、分布面积和危害程度，为采取科学有效的防控措施提供依据。突出抓好茶网蝽防范和控制，绝对不能因此而影响全市富硒茶产业的发展。继续抓好柑橘大食蝇、银杏大蚕蛾、柏树叶枯病、华山松大小蠹等森林病虫害的统防统治、群防群治工作，巩固林业建设成果。

高度重视生物多样性保护。加强自然保护区建设，加快化龙山二期工程进度，积极编报三期建设项目，支持建立大巴山省级自然保护区，不断提升保护区建设水平;组织实施瀛湖湿地保护与恢复工程，完成年度湿地保护恢复任务;抓好野生动植物保护、管理和科学利用，加强疫源疫病监测防控;组织开展新一轮古树名木普查，完善档案资料，加大管护力度，使全市登记认定的古树名木达到1000株以上，确保每一株古树名木有文化渊源、有身份铭牌、有专人管护。

继续抓好胡蜂防控。20xx年，我市没有发生重特大胡蜂蜇伤人事件，但去年没有发生不等于今年或今后一个时期就不会发生，因此，我们不能有丝毫松懈情绪，要继续开展胡蜂越冬数量和繁殖规律研究，提前研判防控形势，有针对性的落实防治措施。进一步完善胡蜂防治工作预案，开展监测预警，对威胁群众生命安全的蜂巢要及时进行摘除。同时，结合“科技之春”和创森宣传活动，大力开展胡蜂防治科普宣传，进一步提高民众的防范意识，最大限度避免伤亡事件的发生。

(四)全面深化林业改革，增强林业发展活力。

继续完善集体林权配套改革。加快县级林权管理服务中心建设，今年必须实现全覆盖，争取接入全省林权管理信息发布系统，更加方便、快捷的为林农和林地经营单位提供服务。继续扩大林权抵押贷款规模，为林农解决林业发展资金问题。抓好森林保险工作，扩大核桃等经济林商业保险品种和面积，提升林业经营抵御自然风险能力。加快兑付森林生态效益补偿资金，尽快完成补偿方案的审定，加快兑付进度，严禁挪用补偿资金。

扎实推进园区建设。大力发展园区经济是实现林业产业化的有力措施和抓手，请各县区要继续重视林业园区建设，集中一切力量培育新园区、提升老园区。一是继续扩大园区规模。今年全市计划再新启动建设30个林业园区，各县区要从现有的县级园区中遴选一批发展基础好、主导产业明显、业主积极性高的园区上报市园区办，园区办要实地进行查验，将符合条件的园区纳入重点培育对象。二是抓好龙头企业培育。优先把新品种引进、新技术推广放在园区，促进成果转化和提档升级。要高度重视产品研发、品牌建设和市场营销，加强产品仓储、加工、物流等配套建设，开展无公害、绿色、有机林产品认证，重点培育省、市林业龙头企业，今年力争培育市级龙头企业10个，推荐申报省级龙头企业10个。三是加强园区动态管理。继续把园区建设纳入年终考核，加大资金奖补力度。坚持动态管理、实行梯次建设、末位淘汰的管理机制。要把水、电、路配套，加工、仓储、营销是否完备作为申报市级园区的一条硬指标、硬杠子，达不到标准的不予受理，绝不能为了完成任务滥竽充数、以次充好。

积极探索国有林场改革。国有林场改革已被国家林业局列为今年全国林业的重点工作之一，相关改革政策文件也将逐步完善和出台，市天保中心、各县区要认真学习领会有关改革精神，先行开展调研，积极探索和研究国有林场管理体制和经营机制改革，优化运行机制，破解发展难题，为下一步争取中、省更多改革优惠政策打下基础。

(五)加强林业法治建设，全面推进依法治林。

xx届四中全会做出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，要求建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境，对林业法治建设提出了更高要求。我们必须尽快适应新形势、满足新要求，在法治轨道上建设林业、发展林业。一要坚持依法行政。牢固树立依法办事的观念，克服惯性思维，杜绝以言代法、以权压法。二要规范执法行为。坚持严格执法、规范执法、文明执法的执法理念，狠抓执法行为的事中监督，动态监控，从多个环节入手实施监控和监督，保证执法权力的正确行使，树立林业部门良好的行业形象。三要加强执法培训。按照分级负责的原则，分级、分批对市、县、镇三级林业执法人员进行培训，保证每人每年至少接受一次专业的执法培训，不断提高执法能力和水平。

(六)增强科技支撑能力，不断提升发展水平。

新常态下，要更加注重依靠科学技术，提高林业生产的质量和效益，提升林业发展水平。继续抓好地方良种选育和品种认证工作，加快推广和优先使用省级地方良种，加强与西北农林科技大学、安康学院等院校合作，不断提高林业科技发展水平;继续抓好现代实用技术的推广和“十百千”科技示范工程，推进科学技术的应用和转化;抓好科技人才队伍建设，深入开展“林业科技创新服务年活动”，组织林业技术干部赴基层开展科技服务和技术培训;继续开展林业治污减霾和胡蜂防控研究，聘请专业机构对林业治污减霾成效进行评估;做好第九次森林资源清查成果发布工作，筹划启动新一轮二类森林资源调查。

项目是林业发展的主要载体和依托，是影响林业发展方向和大局的根本。各县区、各单位要加强政策信息收集，高起点谋划项目，高质量储备项目，根据国家、省投资政策和专项资金投向，有针对性从项目库中筛选、确定一批项目向上申报，逐步形成储备一批、成熟一批、申报一批的项目运行机制，严把项目评审关，努力提高项目争取的成功率和命中率。争取一个项目不容易，实施好一个项目更不容易，要加强项目质量管理，按规定程序组织实施，实行全过程质量监管，确保资金运行安全，确保项目规范建设。截止目前，仍有部分县区的棚户区改造项目有较大欠账，所涉及县区林业局的“一把手”要切实负起责任，亲自上手协调解决难点和问题，确保今年全面完成改造任务，不拖全市林业项目建设的后腿。

加大林业宣传力度，营造浓厚氛围，扩大林业的影响力和社会认知度。要继续办好林业网站，发挥主阵地作用。组织开展生态文明教育活动，建设森林体验基地，组织中小学生参与森林体验活动。

抓好“十三五”林业发展规划编制工作，各县区、各单位、各科室要按照分工，抓紧开展工作，按期完成编制任务。

三、关于党风廉政建设和反腐败工作。

20xx年，注定又是一个反腐之年。面对当前严峻复杂的反腐败斗争形势，在中纪委五次全会上明确要求“继续保持高压态势不放松，坚决遏制腐败形象蔓延势头”，强调要“保持坚强政治定力，有静气、不刮风、不搞运动、不是一阵子，对腐败问题，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶”，充分表明了中央反腐的坚定决心和党心民心所向。全市林业系统党员、干部、特别是领导干部一定要认清形势，把思想统一到“党要管党、从严治党”的各项部署要求上来，牢固树立党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的新常态意识，严守底线、看清红线，用好手中权、绷紧廉政弦，扎实推进党风廉政建设各项任务落实，为新常态下美丽富裕新安康建设提供强有力的政治和纪律保障。

刚才，爱勇同志对20xx年全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作做了全面回顾总结，对20xx年工作进行了安排部署，我完全同意，下面，我再强调四点：

一要认真落实“两个责任”，完善党风廉政建设和反腐败工作机制。局党委班子和各单位班子要以身作则，带头做到遵纪守法、廉洁自律，“一把手”要切实负起管班子的责任，既要挂帅又要出征，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。组织开展廉政学习，带头执行民主集中制，严格组织生活，积极开展批评和自我批评，加强班子内部监督。班子成员相互之间要多做一些扯扯袖子、咬咬耳朵的工作，平时就要相互多提醒、多帮助。要及时掌握本单位党员干部队伍作风和廉洁自律情况以及存在的苗头性问题，有针对性地开展对党员干部的党风廉政教育，坚持从严管理、从严监督，防止发生腐败问题。局纪委要发挥好监督作用，大胆开展工作，在这里，我表个态，我将全力支持局纪委的工作，为局纪委履行监督责任创造必要条件，也希望各班子成员在落实好“一岗双责”的同时大力支持局纪委的工作。

二要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。任何腐败问题的发生，刚开始也许就是作风方面的小问题，就是因为不守纪律、不讲规矩，最终小问题酿成大腐败。要加强党的纪律教育，增强党员干部的纪律和规矩意识，养成守纪律、讲规矩习惯，这也是对单位党员干部党性修养的重要考验。切实提高守纪律、讲规矩的自觉性，严格遵守组织纪律，遵循组织程序，服从组织决定，始终做到思想上、政治上、行动上同上级保持高度一致。凡是局党委决策和确定的事项，必须不折不扣地执行，绝对不能打折扣、搞变通。要坚持请示报告制度，按规定需要请示汇报的一定要请示汇报到位。

三要严格考核和责任追究。要从严考核，防止“为官不为”，衡量一个单位的工作、考察一个干部的能力，要突出科学发展导向，既要看经济发展和生态文明建设成效，又要看政治纪律和党风廉政建设情况，工作的怎么样，不能只停留在口头上的“重视”，而是要看做了多少事?取得的效果如何?要严格实行责任追究，对党风廉政建设责任制落实不力、发生严重问题的单位和所在部门，既要追究单位的主体责任，又要追究领导责任。

四要加强督促检查，促进制度落实。这些年，各级党委、纪委为了规范党员干部特别是领导干部的行政行为，在廉政制度建设方面出台了一系列法律法规，从中央到地方都有一整套行为规范，出现这样那样的问题，主要是贯彻落实的不好。我们要从关心干部成长入手，从严管理干部，抓好各项廉政法规和规章制度贯彻落实情况的监督检查，确保党员干部的行政行为能够正确行使。

同志们，过去的一年，我们成绩喜人，倍感自豪;新的一年，我们机遇难得，催人奋进。我们一定要紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓住机遇，开拓进取，科学谋划，扎实工作，圆满完成各项林业工作任务，确保“”规划完美收官，为全面推进生态林业、民生林业发展，加快美丽富裕新安康建设作出新的、更大的贡献!

今天是元宵节，借此机会，祝大家节日快乐，并祝大家在新的一年里，身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意!

脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿_脱贫攻坚会议领导发言材料

同志们：

按照县委会安排，我就脱贫攻坚工作讲三点意见：

一、实干有为，脱贫攻坚取得首战告捷。

刚刚过去的20xx年，全县上下坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，在“十三五”开局之年，实现了经济稳中有进、民生显著改善、社会和谐稳定的发展目标。特别是聚焦脱贫攻坚，如期完成了15个贫困村、12777人脱贫退出的年度任务，获得省市绩效考核“双优秀”。脱贫攻坚实现首战告捷，是各级各部门迎难而上、协同作战的结果，是干部群众众志成城、真抓实干的结果，是社会各界积极参与、倾力支持的结果。回顾一年来脱贫攻坚工作，有五条宝贵经验值得总结：

第一，必须坚持县委统揽。县委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，系统谋划了全县脱贫攻坚总体思路，建立健全了相应工作机制，合理配备了干部力量，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保证和组织保证。通过落实脱贫攻坚一把手负责制，形成了县、镇、村三级书记抓脱贫的领导机制，党政主要领导共同负责、一体担责，人大政协共同参战，社会各界广泛参与，构建了合力攻坚的大扶贫格局。

第二，必须实施项目捆绑。我们把脱贫攻坚作为加快发展的重大历史机遇，精准对接中省市脱贫攻坚政策，积极争取资金，科学捆绑项目，为打赢脱贫攻坚战提供了有力的资金保障。一年来，共捆绑项目资金6.84亿元，其中争取中省财政专项扶贫资金4000万元，县财政自筹资金8500万元，整合行业项目资金1.44亿元，政策性金融扶贫贷款到位资金2.7亿元，发放“5321”贷款1.45亿元，达到了项目捆绑、资金聚集、政策叠加、事半功倍的脱贫成效。

第三，必须推动工作创新。我们始终坚持问题导向，因地制宜，精准施策，拓宽了脱贫路径，探索了脱贫模式，展现了工作特色，为打赢脱贫攻坚战丰富了实践载体。坚持党建引领，把党的建设挺在脱贫攻坚最前沿，形成了“支部+x+贫困户”扶贫模式;对接省市“七个一批”，以兴办社区工厂、发展电子商务、探索资产收益为补充，确立了“十个一批”脱贫路径;积极开展“两权”抵押贷款试点，金融扶贫经验得到省委主要领导充分肯定。正是我们创新扶贫举措，确保了扶在根子上、帮在点子上、干在关键处。

第四，必须发扬“三苦三真”精神。我们坚持推进开发式扶贫，注重扶贫先扶志，正确处理党和政府关怀、干部包帮包抓和自身努力的奋斗关系，在结对帮扶中形成了“三苦三真”精神，为打赢脱贫攻坚战提供了不竭动力。全县上下干字当头，各级领导不折腾苦抓真抓、抓出了新变化，帮扶干部不懈怠苦帮真帮、帮出了真感情，贫困群众不等靠苦干真干、干出了新成效，充分调动了群众脱贫致富的积极性，提升了群众对帮扶工作的满意度。

第五，必须争取上级支持。脱贫攻坚战打响后，一方面我们坚持苦干实干，另一方面积极向上汇报争取，以良好的工作成效来赢得上级的关注、帮助和支持，为打赢脱贫攻坚战创造了有利的外部环境。无论是上级领导来我县调研指导，还是政策、资金、项目向平利倾斜，以及全省美丽乡村标准化现场会、全市政策性金融扶贫试验区、重点镇建设、社区建设、水保生态建设等现场会放在平利召开，都是对我们工作的肯定和褒奖。

肯定成绩是为了增添信心，总结经验是为了继续前行。脱贫攻坚首战告捷，在座的人人都是英雄，但不要有英雄主义，个个都是功臣，但不要以功臣自居。因为从党委的坚强领导到干部苦帮真帮，从部门真情帮扶到群众获得感的提升，从资金的争取到项目的捆绑使用，从信息的核准到第三方评估打分，从实干取得的成效到上级充分肯定，汇集起来,说明脱贫攻坚是一项系统工程，它环环紧扣、节节相连，哪一个环节出现问题都会满盘皆输。这一点，我们都要认识到位，成绩面前不骄傲，困难面前勇担当。

二、精准施策，抓住关键实施重点突破。

按照全县总体安排部署，今年脱贫攻坚的年度任务是脱贫34个村、18000人。完成全年任务，我们应该充满必胜信心。因为在过去一年，我们已经积累了五条宝贵经验，同时，扶贫政策是明确的，脱贫路径是清楚的，资金项目基本是有保障的，体制机制是健全的，这为我们再打胜仗提供了重要保障。但是也要看到，相比去年，今年的任务更重、标准更高、考核更严，我们必须紧紧围绕“两不愁三保障”，继续坚持精准施策，抓住关键实施重点突破。

(一)坚决啃下移民搬迁这块硬骨头。移民搬迁是脱贫攻坚的当头炮。今年市上下达我县的搬迁任务是7325户18318人，其中贫困户搬迁7025户17358人，这就意味着要用一年时间完成两年任务。去年12月，我们提早召开了20xx年移民搬迁工作会，但通过本周督查结果看，移民搬迁进度还不理想。当前要迅速上手，不等不靠，加快推进。一要精准搬迁对象。由各镇负责，逐村召开群众会，逐户调查摸底，进一步核实搬迁群众家庭信息、搬迁意愿、就业意向等情况，面对面签订“三项协议”，切实把搬迁对象摸得更准更实。此项工作必须在正月底以前完成，搬迁安置对象名单由书记、镇长签字上报县脱贫攻坚指挥部办公室和县搬迁办。二要加快搬迁安置。对今年确定的25个集中安置点，各镇必须本月底全面开工建设，8月底主体完工，10月底达到入住条件。坚持集中安置不动摇，引导搬迁群众进城入镇住社区。按照“两院合一、一院两制”的方式，切实解决好五保户和特困户安全住房问题，统筹推进旧房改造，确保贫困群众人人有安全住房。三要严把工程质量。坚持实行质量安全“零容忍”和“终身制”，采取“行政监管、中介服务、群众参与”相结合的办法，强化施工组织、质量安全和成本控制，建设“精品工程”、“良心工程”。

(二)坚决做实产业扶贫这篇大文章。产业是脱贫之基。实践证明，缺乏产业支撑，脱贫难以持续。一要壮大产业基地。“十三五”，全县农业产业发展的总目标是“5个10万”。今年要集中力量完成“5个3万”，即3万亩精品茶园、3万亩绞股蓝、3万亩富硒粮油、3万亩中药材、3万头生态猪。一年之计在于春，各镇要抢抓当前节令，按照县上下达的产业发展计划任务，及时分解到村，落实到户，确保村村有产业，户户有主业，增收有支柱。县农林局、茶业局要加大产业落实跟踪督查，力争春季全面完成产业建设任务。二要扶强产业龙头。大力扶优扶强一批基础好、实力强、潜力大、与贫困村贫困户联系紧密、扶贫积极性高的龙头企业、现代农业园区、农民专业合作社、家庭农场、能人大户，加快一、二、三产业融合发展，让贫困户更多地通过土地流转、协议用工、入股分红等方式参与产业建设，更多地分享产业收益，实现稳定脱贫。三要培育产业品牌。扎实开展质量品牌提升行动，围绕特色产业，加快“三品一标”认证，力争当年认证无公害、绿色、有机农产品20个，通过欧盟认证3家，“平利女娲茶”成为中国驰名商标，不断提升平利农产品附加值和市场核心竞争力。

(三)坚决牵住就业增收这个牛鼻子。就业是民生之本。一人就业，全家脱贫就有了希望。就我县而言，要突出抓好三件事，促进贫困群众就业增收。一要兴办社区工厂。目前我县社区工厂脱贫模式已得到各级领导的充分肯定和认可。各镇一定要抓牢不放，按照总部建在园区、车间办在社区的思路，加大招商引资力度，努力引进一批企业进社区，不断壮大社区工厂规模。今年各镇至少要新培育社区工厂2家以上，让贫困群众在家门口就业增收。二要大力发展电商。以建设全国富硒农产品电商强县为目标，进一步完善电商运营平台建设，在每个贫困村至少建成一个农村淘宝服务站点，鼓励电商企业与贫困户开展结对帮扶，切实解决好贫困户农产品“卖难”问题，从而带动贫困户实现增收。三要组织劳务输出。统筹使用好各类培训资源，积极创新培训方式，按照不同类型、不同群体，大力开展劳动力转移培训、农村实用技术培训、就业技能培训等专项培训，实现“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的目标。加强劳务输出对接协作，不断提高劳务输出的组织化程度。

(四)坚决织牢政策兜底这张保障网。贫困人口致贫原因很多，其中因学致贫、因病致贫、因残致贫的占比很大。对这部分特殊群体，要实施差别化的扶贫帮困政策，综合运用教育、医疗、社保等措施，织牢政策兜底保障网。教育上，要足额落实贫困家庭子女学杂费减免、在校生活补贴、奖学金政策，实现贫困家庭大学生助学全覆盖。医疗上，要完成因病致贫人员认定，落实医技人员结对帮扶，协调西安交通大学第一、第二附属医院、口腔医院和县卫生系统开展对口帮扶500名因病致贫人员，全面推行精准扶贫对接分级诊疗三级联动和贫困人口住院“先诊疗、后付费”制度。社保上，坚持应保尽保，足额及时兑付低保、五保补助，“三无”特困人员全部纳入供养范围，落实贫困家庭孤儿救助政策和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴，提高贫困对象医疗救助比例和额度，加大临时救助力度。同时，对已脱贫的贫困户要坚持摘帽不摘政策。

三、勇于担当，凝神聚力夺取新的胜利。

一要强化工作责任。各县级领导要继续带头落实“三个一”包抓机制，做到重大问题亲自研究、重点任务亲自落实。各镇是脱贫攻坚的责任主体，书记、镇长是阵地指战员，要紧扣全年任务制定方案，统筹扶贫资源，完善推进机制，迅速发起脱贫攻坚“春季攻势”。进一步夯实帮扶部门、驻村工作队、第一书记、驻村干部、村“两委”班子和结对帮扶干部的工作责任，确保各尽其责，共同发力，取得实效。

二要保障资金投入。今年脱贫任务重，资金保障要做到“两个不减、三个增加”，即：县级财政配套不减，继续按照每年不低于20%的增幅配套专项扶贫资金;“5321”贷款贴息政策用于贫困户安全住房贷款每户不超过1万元;项目整合增加，围绕贫困村脱贫规划，科学整合路水电讯等行业项目资金，力争达到3亿元，实行项目供给制，确保达到脱贫村验收标准;金融贷款增加，积极争取国开行、农发行信贷资金同比增长30%;互助资金增加，今年至少组建扶贫互助资金协会10个。

三要抓好宣传发动。脱贫致富终究要靠群众自己努力。首先，要教育引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，靠双手辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”转变。其次，要继续加强脱贫攻坚政策宣传，让群众知晓政策、理解政策、执行政策，打通政策落实“最后一公里”。第三，要尊重群众主体地位，扶贫项目实施前要征求群众意见，实施中要让群众全程参与和监督，充分激发他们投身脱贫攻坚的内生动力。

四要严格督查考核。建立脱贫攻坚工作报告制度，各镇和相关部门定期向县脱贫攻坚指挥部报告工作进展情况，脱贫攻坚指挥部办公室每月向县级四大班子报告一次全县进展情况，每两个月进行一次考核排名。推行督查专员制度，成立11个督查组，专职专责进行驻地督查、现场点评、督办整改。进一步修订完善考核办法，注重平时考核，强化考核结果运用。这里还要重申一下，大家要以“高压线”的意识对待扶贫资金，切实管好用好。对以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领、违规操作的，从严惩处。

同志们，上下同欲者胜。脱贫攻坚莫畏难，撸起袖子加油干。让我们振奋精神，再接再厉，以高度的政治自觉、坚定的责任担当、务实的工作作风，奋力夺取脱贫攻坚新胜利!

脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿_脱贫攻坚会议领导发言材料

同志们：

这次会议是春节后召开的第三次全县性脱贫攻坚专题会议，如此高密度、高频率研究部署脱贫工作，充分说明了县委县政府对脱贫攻坚的高度重视，也深刻体现了脱贫攻坚在“五个”若尔盖建设大局中的统领地位。刚才，17个乡镇联系县级领导分别就精准扶贫、精准脱贫工作推进情况进行了交流发言，这既是一次述职会、更是一次检阅台，总体感觉效果很好，对“六个精准”“五个一批”理解很深、推进有力。我们初步定于6月中上旬再开一次这样的会议，让大家都把工作亮一亮，逐步形成长效机制。从大家的发言来看，思路谋划清晰准确、脱贫举措各有特色、联系指导成效初显，但也还存在认识不到位、推动落实不力等问题，这些问题既有客观的，也有主观，既有干部的，也有基层群众的，各级各部门务必清醒认识，加以整改。

我县既属于高原藏区连片特困地区，又属于全国大骨节病集中片区，受地理位置偏远、自然条件恶劣、经济社会发展滞后等因素制约，脱贫攻坚面临不少特殊困难和挑战。但就是在这样繁重的任务和巨大的压力下，我们一些部门乡镇和少数党员领导干部依然重视不够，措施不精准、任务不精准，缺乏落实工作的执行力和高效推动的创造力，严重影响了全县脱贫攻坚工作的整体进度。

一是聚焦中心重点不够。应该肯定，全县绝大多数党员干部对脱贫攻坚是重视的，作风比较过硬，措施比较有力。但也有少数党员干部存在这样那样的问题，有的满足于小进则喜、小富即安，工作上取得了一定成绩，就想着“吃老本”，每次汇报一个样。有的小事不想干、大事干不好，总是消极对待任务要求，不主动与省州对接，存在坐等上级下达项目资金的现象，不仅没有高效创新推动脱贫攻坚，就连常规工作也没有做好。有的盲目自信、夜郎自大，不善于学习领会和统筹协调，开展工作总是习惯于老经验、老办法，存在单打独斗、各自为战现象，导致资金技术和人员力量整合不好。有的会上激动、会中摇动、会下不动，畏难情绪严重，任凭县委县政府如何动员，依旧观而不语，把自己当作脱贫攻坚的局外人。

二是重点工作推进不力。当前已进入4月中旬，应该说各项民生工程和项目建设正处于加速推进的关键时期，但截至目前全县的脱贫攻坚总体规划和10个专项方案以及17个专项计划依然没有完全形成，其中一些重要数据和重大举措还有待于进一步分析论证。作为有责任感和事业心的党员干部，一切客观存在的问题都不应成为坐等观望、久拖不决的理由，不应成为瞻前顾后、患得患失的借口。下一步工作中，各级领导干部要把“三严三实”要求真正贯穿于脱贫攻坚全过程，以“不为困难找借口、只为脱贫想办法”的积极姿态，力促脱贫攻坚取得新突破。

三是带动群众效果不好。让群众心热起来、行动起来是推进脱贫攻坚的关键所在。当前我县在引导群众积极参与方面还做的不够好，脱贫攻坚氛围营造不浓，群众参与知晓度较低，甚至还有不少贫困群众对“脱我贫”的期望高，“我脱贫”的行动少，存在严重“等靠要”思想。还有少数群众对政策理解不到位，乱上访、乱讲意见，给全县脱贫攻坚工作拖了后腿。相关部门和各乡镇要深入研究、狠抓落实，不断提高群众对脱贫攻坚的知晓度和满意度。

打赢脱贫攻坚战是我们对全县群众特别是贫困群众作出的郑重承诺，也是全面建成小康社会的底线目标和硬性任务。按照“四年攻坚、一年巩固”要求，我县今年计划减少农村贫困人口1511人，完成贫困村摘帽11个。应该说脱贫压力很大、任务异常艰巨，如果依然按部就班推进，就很难兑现对群众的承诺，就很难实现同步建成全面小康的目标。为此，各级领导干部务必牢记责任使命、高效落实任务，按照“围绕一个目标、坚持两个结合、筑牢三个保障、推进四大行动、建成三大产业链”的脱贫攻坚总体思路，少说空话、多干实事，着力在狠抓落实上下功夫，全面推动脱贫攻坚迈上新台阶。

一是始终坚持从严尚实，提高思想认识抓落实。思想认识是老生常谈的话题，为什么今天会议还要讲?就是因为我们对脱贫攻坚的认识还不深。干工作不仅要埋头拉车，还要抬头看天，要紧跟中央和省州的步伐。党的以来，在连续几年开年的国内考察中都选择到贫困地区“看真贫”。也多次就脱贫攻坚作出重要指示、多次到贫困地区考察调研。汪洋副先后5次深入贵州省蹲点调研指导脱贫工作，力度之大前所未有。省委坚持把脱贫攻坚放在事关全面建成小康社会全局的高度来谋划和推进，先后启动实施四大片区扶贫攻坚行动，集中开展五大扶贫工程，东明书记先后在不同场合里多次对脱贫攻坚作出要求。州委先后多次组织召开专题会议，研究部署脱贫工作，作明书记更是要求全州上下牢固树立抓扶贫就是惠民生、建小康的理念。不仅如此，中央和省委对脱贫攻坚的督促检查力度之强也是前所未有，去年国务院扶贫开发领导小组办公室对广西马山县虚报脱贫人数等问题进行了通报，并责成当地纪检部门给予党纪政纪处分。最近，省委针对20xx年甘孜州多县贫困人口识别不准、信息失真等问题，给予省扶贫移民局、甘孜州扶贫移民局和德格县、雅江县全省通报批评。从这些通报中，不难看出，脱贫攻坚是一项“硬碰硬”“动真格”的工作，容不得半点马虎，来不得半点虚假，全县上下各级领导干部要有“认真抓”脱贫攻坚的思想认识和行动落实，定期深入联系乡村，真正坐下来与乡村干部研究问题、解剖麻雀，切实做到底数清、情况明、措施实，坚决防止“数据脱贫”不良现象发生。

把作为县级领导的经验、视野、能力、岗位优势发挥出来，定期召集相关部门，专题研究和安排部署脱贫攻坚工作，并经常性、阶段性深入联系乡村开展走访调研工作，主动帮助基层乡镇解决脱贫攻坚中遇到的实际困难和问题，坚决确保各项工作有力推进。脱贫攻坚领导小组办公室要快发力，充分发挥总揽全局和协调推进作用，制定任务进度表，倒逼县委县政府推进各项工作，并会同发改、交通、住建、民宗、教育、农畜水等相关部门，重点围绕深化精准脱贫项目资金整合，研究制定符合我县实际的扶贫资金整合使用管理办法，注重将投向类同、目标接近，可用于脱贫攻坚的项目资金进行归集，逐步明确使用投向和管理要求，切实做好心中有数、推进有序。职能部门要重加力，不能“各唱各的调、各吹各的号”，要站位大局、统筹思考，加快修订完善“1+10+17”专项方案，着力打好政策组合拳，同时还要积极主动与省、州对口部门沟通衔接，争取更多项目资金，持续为脱贫攻坚提供坚强保障。这里着重强调一点，绍强、泽旺两位同志和相关部门要加强思考，围绕新农合、新农保等惠民政策，研究探索符合我县实际的贫困群众脱贫政策兜底措施，真正把脱贫攻坚抓紧抓实，抓出成效。

三是始终坚持正面宣传，注重引领群众抓落实。脱贫攻坚是当前和今后全社会的共同奋斗目标，需要集全县之智、聚全县之力，迫切要求我们发动全县广大干部群众共同参与。宣传部门要切实把脱贫攻坚政策宣传解释作为一项重要政治任务，围绕宣传政策、凝聚共识的要求创新宣传举措，充分发挥新媒体优势，牢牢把握舆论导向，及时建立“微若尔盖”微信公众号，全面准确向各级干部和广大农牧民群众讲清脱贫攻坚的重大意义、主攻方向、重点任务、政策举措、工作要求和典型经验，主动把党委政府的行动反映出来，真正让脱贫攻坚家喻户晓。要主动深入基层，把推进脱贫攻坚中存在的客观问题和干部群众的意见建议收集上来，努力形成大家“想办法”、多方“出点子”的生动局面。县电视台要不断丰富完善脱贫攻坚宣传专栏，及时宣传各乡镇各部门工作进展情况，深入报道在脱贫攻坚中涌现的好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持脱贫攻坚的浓厚氛围。同时，全县上下还要不断深化党的群众路线教育实践活动成果，密切关注“四风”新动向、新表现，持续不断将正风肃纪进行到底。要加快建立县级扶贫资金项目整合管理平台，不断强化资金审计监督，切实加大贪污挪用行为查处力度，以反腐倡廉新成效取信于民，不断提升人民群众满意度和认可度。

四是始终坚持政令畅通，突出督促检查抓落实。没有督查就没有落实，没有督查就没有深化，执行脱贫攻坚重大决策部署必须严肃认真、一丝不苟，凡是县委县政府安排的工作都必须事事有着落、件件有回音。今后，凡是领导小组确定的事项，脱贫攻坚办要迅速分解制定工作任务表，印发相关部门和督查督办室，确保工作落实。要探索建立符合我县实际的脱贫攻坚专项督查长效机制，重点围绕县委县政府安排部署和工作要求，督促检查脱贫攻坚决策实施的进展情况，工作推进还有哪些不平衡和滞后现象，及时发现典型、总结经验，查找差距、鞭策后进，不断提高督促检查反馈报告质量，切实做到态度明确、事实清楚、措施具体，坚决防止巧言令色、阳奉阴违等现象出现，真正确保脱贫攻坚整体联动、高效推进。这里我郑重声明，脱贫攻坚是当前乃至今后很长一个时期内全县工作的重中之重，对不能承担责任和压力、工作推进缓慢的领导干部，县委将及时作出岗位调整;对不作为、乱作为，坐而论道、虚以应付的领导干部，县委将坚决启动组织处理程序;对无视纪律，触碰法律底线，特别是侵占挪用脱贫资金的人和事，县委将依法依纪严肃处理。

同志们，脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢。希望在座各位不辱使命、再接再厉，进一步把握航向、攻坚克难，真正把脱贫攻坚的历史责任抓在手上、扛在肩上，众志成城实现与全国全省全州同步全面建成小康社会的宏伟目标。

水利工作会议上领导讲话

同志们：

总结了“十五”期间水利工作，并对今年全市水利工作作了安排，很符合实际，特别是对下一步工作应重点要抓什么、怎么抓，都讲得很具体、很好，我完全同意。稍后市委王书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的意见：

一、总结成绩，认清形势，增强加快水利事业发展的紧迫感和使命感。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前水利建设还面临着诸多矛盾和压力。主要反映在三个方面：一是黑河治理等方面的后续项目前期工作进展比较缓慢。黑河近期治理剩余投资3.19亿元的退耕还林调整为灌区节水改造项目，到目前为止资金计划仍未落实，任务十分艰巨;黑河二期规划目前尚处于水规总院审查阶段，要通过水利部尤其是国家发改委的审查批复和立项实施，还任重而道远;节水型社会试点建设重点支持项目只下达资金计划530万元，争取全面落实9456万元的项目难度很大。二是黑河调水形势更加严峻，灌溉与调水矛盾日益突出，工程措施不到位、运行管理成本高等因素，更增加了工作的难度。三是水利管理改革面临较大矛盾和困难。水资源统一管理进展缓慢，水利工程运行管理体制不顺、改革步伐滞后，水费收入逐年下滑，造成老化失修的水利工程无力更新改造、新建工程无法配套自筹资金，水利行业自身发展面临严峻的考验。

也应当看到，水利作为国民经济重要的基础设施和基础产业，是改善农村生产条件的重要内容，也是发展农村经济的重要动力，更是推进社会主义新农村建设的重要物质基础。这几年中央高度关注“三农”工作，每年的中央一号文件都以农业、农村和农民为主题，这给农业和农村经济提供了广阔的发展空间。今年一号文件及国务院政府工作报告都将加强农村基础设施建设作为建设社会主义新农村的重点，今后国家对基础设施建设投入的重点转向农村，重点是加强小型水利设施为重点的农田基本建设，继续实施农村饮水安全工程、灌区节水改造、农村小水电建设等。可以说，水利在支持农村经济发展、建设社会主义新农村历史重任上越来越发挥重要的作用。同时，我们也要看到，水利是农业的命脉，是提高农业综合生产能力竞争力的重要基础。能不能稳定提高农业综合生产能力，加快农村经济发展，水利建设已成为关键性因素。只有加快水利建设，不断增强水利保障能力，才能为提升农业综合竞争力提供充分的水利支持，才能更快、更好地推进张掖现代农业建设和发展。

因此，加快水利事业的发展，是树立和落实科学发展观、优化发展环境、加快推进全市经济建设的必然要求，也是建设社会主义新农村的根本保证。全市各级政府及有关部门一定要从战略和全局高度，进一步增强紧迫感和使命感，扎实有效地做好水利建设的各项工作，不断推动全市水利事业快速健康发展。

二、明确任务，突出重点，加快推进全市各项水利建设。

20xx年是“”的起步年，也是社会主义新农村建设的开局之年，做好今年的水利工作意义重大，市委农村工作?议对今年的农村工作制定了明确的奋斗目标。水利工作是农村工作的关键，要带好头、起好步、开好局。具体来讲，突出抓好以下几项工作：

规划报告，但下一步要通过水利部和国家发改委的审查批复，还需要做更加艰苦细致的工作。二期规划总投资近50亿元，它能否启动实施，不仅仅关系到长久稳定地落实黑河分水方案，更关系到张掖经济社会协调快速发展。对此，大家要有充足的认识，要从战略的高度来重视这项工作，充分发挥县区和部门的积极性，各方努力共同争取项目，尤其是我们的一些项目受益县区，不能等待观望，更不能把项目争取工作看成是市上的事。要落实项目工作责任制，明确分工，各个环节都要安排专人负责，列出具体计划，排出时间进度表，定期汇总和通报进展情况，积极向上汇报和衔接，通过上下共同努力，促进这一项目尽快落实。

2、争取落实黑河近期治理剩余项目资金计划。剩余投资3.19亿元的退耕还林调整为灌区节水改造项目已顺利通过了中咨公司审查评估，环评报告经水规总院审查后正在修改，去年水务部门在该项目上做了大量的工作，也收到了一定效果，下一步的衔接协调工作仍然要抓紧，争取环评报告尽快通过国家环保总局审查，上报国家发改委，工程的启动实施直接关系到黑河综合治理二期规划的争取和落实。计划、环保、水务部门要积极与国家发改委、环保总局、水利部、黄委会、黑河局以及省水利厅加强沟通协调，尽快落实计划、下达资金。

3、全面推进节水型社会建设。通过几年的探索和实践，节水型社会建设已经成为张掖水利的亮点，提张掖水利就要提节水型社会，既是荣耀，又是压力。目前全国各省区工作推动力度都很大，有些省区已全面开展节水型社会建设工作，而且措施得力，效果显著，对我们的压力很大。我市的试点建设已经在全国产生了一定影响，如何继续深化工作，再接再厉做出新成绩，对于落实黑河后七年综合治理规划，对于推动张掖经济社会和谐发展，具有十分重要的意义。一是做好自查自验工作。今年7月，水利部将对张掖市节水型社会建设试点工作进行全面验收，要做好试点工作总结和自查自验，力争圆满通过水利部的验收。二是要着力落实节水型社会重点支持项目资金计划，尽快建立水资源监控系统、取水计量设施和水资源调度管理信息系统等硬件设施，为落实水资源总量控制和定额管理创造条件。三是继续加大城市、工业节水工作的推进力度，全面落实“总量控制，定额管理”两套指标体系，探索建立供水与污水回收、污水处理、中水回用等一体化的价格体系。四是要进一步深化农业节水成效，围绕草畜、种子、果蔬、轻工原料四大支柱产业，加快推进农业产业化经营，进一步调整优化农村经济结构，发展低耗水、高效益作物，压缩和禁种高耗水作物，坚决禁止新开荒地，按照分解到各县区的目标任务，加大田间节水力度，提高水资源承载能力和使用效益。五是实施县区断面流量控制方案，加快量水测水设施建设，切实落实总量控制和定额管理两套指标体系。六是进一步培育水市场，建立水价形成机制，进一步规范农民用水者协会的管理运行，积极探索水票的内容和运行方式。各县(区)要在节水型社会建设方面结合各自实际，多想办法，积极探索，创新工作，力求取得有各自特色的新突破。

4、大力实施农村水利项目建设。从近几年国家的投资政策取向看，农田水利基本建设和实施农村饮水安全工程仍是农业基础设施建设投资的重点。按照“”规划，除黑河治理和节水型社会的项目外，大型灌区改造、病险水库除险加固、人畜饮水工程、以电代燃料等水利工程项目20xx年规划投资近3亿元，各县(区)政府及水利部门要按照市委一届人大四次会议和农村工作会议提出的要求，多研究国家政策，找准切入点，狠抓项目的争取，力争在年度内多落实一部分项目，抓大不放小，做到重点项目和正常项目两不误。对于已下达计划的水利建设项目要严格按照建设程序的要求，及早准备，能开工建设的就要早动手，早开工，保证工程建设进度。

5、抓好防汛抗旱工作，强化水资源调度管理，做到灌溉调度两不误。去冬以来，我市降水偏多，主要河流来水偏丰，气温偏高，库塘蓄水好于往年，土壤墒情较好，这对我们搞好当前的春耕生产十分有利。但是我们决不能因为眼前的形势而放松警惕，麻痹大意，一定要立足省情，牢固树立长期抗旱和“抗大旱，。面对这样一个形势，我们决不能放松警惕，麻痹大意，一定要立足市情，牢固树立长期抗旱和“抗大旱，防大灾”的思想，统筹灌溉与调度管理，切实做好灌溉管理及抗旱防汛工作。同时要尽最大可能完成年度调水任务，这是我们争取黑河后七年规划及有关项目资金的一个筹码，也是我们多次向黄委会做出的一项承诺。各县区和水务部门要把完成分水任务作为一项严肃的政治任务对待，进一步提高认识，顾全大局，确保调度工作政令畅通。水利、水文、气象等业务部门要强化技术决策支撑，加强水文测报和中短期天气测预报，及时准确传递水情，为水量调度提供技术保障;各级水行政主管部门要充分履行业务调度指挥职责，纪检、监察、水政监察部门要充分发挥调度监督检查职能，争取完成年度调水任务。

三、落实责任，强化措施，确保全面完成水利工作各项目标任务。

当前和今后一个时期，全市水利工作面临着良好的机遇和重大的挑战。全市水利系统广大干部职工，一定要围绕全市水利发展的总体思路和今年确定的各项工作任务，进一步振奋精神、加强领导、落实措施，确保各项水利建设任务顺利完成。

1、加强领导，层层靠实责任。各项工作能不能顺利推进、取得实效，关键在于组织领导是否坚强有力、能不能把各项工作措施真正落实到位。面对今年艰巨的工作任务，各级政府要高度重视水利工作，切实把水利工作作为新农村建设的基础性和关键性工作来抓，牢固树立以人为本的思想，着力争取事关经济社会发展的重大项目，解决好饮水解困和安全等与农民群众密切相关的问题，让群众成为水利发展的最先受益者、最大受益者。各级领导要深入基层，调查研究，靠前指挥，督促检查，保证各项工作落到实处，见到成效。市县水务部门要把各项任务层层进行量化分解，明确标准和时限，做到指标明确、责任到人、措施到位、形成合力，保证完成任务。

2、强化前期，保证质量效益。抓项目促发展，是水利工作的重心。各级主要领导要亲自抓项目、跑项目，各级水利部门要拿出科学合理的规划和方案，积极主动地做好项目的报批、争引和引资工作。对于确定的水利重点工程项目，要抓紧编制和完善规划，加大衔接协调力度，讲求策略，注意方式方法，确保审批关口畅通，提高跑项目的成功率。

要高度重视质量管理工作。水利工程事关人民生命财产安全，任何时候都不能掉以轻心，一定要牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，严把质量关，精心设计、科学施工、严格管理，做到高起点、高标准、高质量，确保发挥长期效益。要认真落实项目法人责任制、建设监理制和招标投标制，采取各种有力措施，确保工程质量。要加强资金的管理，完善各项制度，强化审计监督，确保资金安全，不能发生任何违法违纪行为。要加强施工安全管理，严防重大安全事故发生。在水利工程建设与管理中，要大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高科技含量，更好地发挥工程效益。要始终坚持把效益第一的原则贯穿到规划、设计、施工等各个环节，真正做到水利工程建一处、成一处、管好一处、受益一处。

3、深化改革，创新工作机制。水利事业要加快发展，水利工作要适应建设社会主义新农村的需要，必须进一步深化改革，创新和完善水利发展的体制和机制。今年，要重点抓好水利工程管理体制改革。各县市区都要重视这项工作。对农村小型水利工程，要认真研究解决定性、定编、定员以及确定财政支付范围、数额与方式问题，关键是要实施产权制度改革，落实管护责任，逐步建立新型的农村水利管理制度，发挥工程效益。同时，市县水利部门还要认真研究和实践水利投融资体制改革、水价改革和水利工程规范化、制度化管理等方面的新机制，完善水价配套制度，推进科学的计价方式，建立健全合理的水价形成机制，推进水利快速发展。

同志们，水利事业功在当代、利在千秋。做好“”和今年的水利工作，责任重大，任务艰巨。面对新形势、新任务，我们一定要以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为方向，认真贯彻落实市委农村工作会议精神，开拓创新，扎实工作，进一步推进我市水利事业发展，努力为全面实施“”规划、全力推进新农村建设做出积极贡献!

脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿_脱贫攻坚会议领导发言材料

同志们：

当前，我县脱贫攻坚工作已经到了啃硬骨头、攻坚过关的冲刺阶段。今天，我们在上午的三级干部大会之后，接着召开全县攻坚脱贫工作会，目的就是贯彻落实中央和省市脱贫攻坚工作会会议精神，动员全县上下以“耽误不起”的责任感和“懈怠不得”的紧迫感，进一步把全县脱贫工作任务压紧、压实，坚决打赢这场脱贫攻坚战。会上，县委、县政府与各乡镇签订脱贫攻坚责任书;县政府副县长涂莉花同志解读了贫困村退出、贫困人口脱贫的标准要求;县委副书记丁俊昌同志对去年我县脱贫攻坚工作做了一个很好的总结，分析了形势，安排部署了扶贫攻坚工作，讲得很全面、很具体，我完全同意;钟陵乡、南台乡、县民政局等三个单位主要负责人作了很好的表态发言，态度是坚定的，目标是明确的，措施是有力的;会议结束前，县委副书记、县人民政府县长叶修堂同志还将作小结、提要求，请同志们抓好贯彻落实。

下面，就攻坚脱贫工作，我讲几点意见，归纳起来就是算好“五笔账”、做到“五个不”，即：

一、算好政治账，不犯迷糊病。

打赢脱贫攻坚战，实现全面精准脱贫，可以说是全党全国当前一件头等大事、一项重大政治任务。在中央扶贫工作会议上，强调，要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。同时，对于脱贫攻坚工作，省委书记鹿心社同志强调：责任必须履行，诺言必须兑现，脱贫必须如期。省委、副省长、南昌市委书记殷美根同志强调：脱贫攻坚是一项误不起的政治任务、慢不得的民生工程、绕不开的担当事业。由此可见，从中央到地方，都高度重视脱贫攻坚工作，都是有军令状的，不能按时完成任务，是要“军法处置”的。

同志们，请注意：一方面，在和平年代，党中央和党的强调要“军法处置”，说明这项工作是非常严肃的，也是非常重要的，是摆在第一位的大事。另一方面，如果我们不能按时保质保量完成脱贫攻坚任务，那么：第一，我们没有抓住党中央脱贫攻坚的机遇，没有跟上脱贫攻坚的历史潮流，我们就是历史的罪人;第二，我们对不起全县人民，因为我们拖累进贤人民全面小康的进程;第三，我们还会拖南昌、江西的后腿，不仅我们在座的要被“军法处置”，还要拖累市领导、省领导被“军法处置”，这样，我们还会成为全省、全市的反面典型。对此，全县上下必须始终保持清醒的政治头脑和认识，坚持把精准扶贫、精准脱贫作为最大政治、最大任务、最大责任，严格落实责任、层层压实责任，实行全面攻坚，做到决战决胜。重点是要严实“四级责任”，即：

一是县领导的挂点责任。县级领导要率先示范、主动作为，带头深入基层，带队开展考核，亲自协调问题，督促落实各项重点任务，力争把各自挂点村打造成脱贫攻坚样板工程，同时紧密结合分管工作，及时协调落实各项涉及考核的重点任务。

二是部门的指导责任。相关部门特别是扶贫办要严格按照任务要求，全力落实，积极主动衔接，把握整体进度，扎实各项任务全面到位落实。

三是乡镇党委政府的主体责任。各乡镇要牢固强烈的责任意识和担当意识，树立重中之重的战略思想，坚持政策实施优先向贫困村组倾斜，项目布设优先照顾贫困村组需要，力量摆布优先向贫困村组考虑，真正在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落实上见实效。

四是驻村工作队的落实责任。驻村工作积极主动融入当地扶贫开发，帮助贫困村落实“六个精准”(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策、完善相关软件资料，积极承担各项工作任务。

二、算好时间账，不落一个人。

中央提出要在20xx年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，省委要求20xx年全省贫困人口全部脱贫，市委要求全市在今年年底全面脱贫。今年7月，市委就将派第三方考评机构到各县区进行评估，现在满打满算只有不到5个月、150天的时间。现在全县还有2963户、7723人贫困人口，任务十分繁重，而且越往后减贫成本越高，脱贫难度越大。

各乡镇和贫困村一定要算好时间账，列出项目表，挂出作战图。今年还有哪些村、哪些户、哪些贫困人口脱贫，贫困户为什么而贫、怎么样才能脱贫，都要算清楚、搞明白，确保全县2963户、7723人贫困人口一个不落地全面精准脱贫。工作中，重点做到“五个到户到人”，即：

一是对象识别要到户到人。怎么识别，关键是“五看”，即：一看粮，即吃的;二看房，即住的;三看劳动力强不强，就业创业能力;四看家中有没有读书郎;五看有没有病人躺在床。要通过进村入户、访困问需、访贫问计等活动，把扶贫对象摸清，把困难家底搞实，把贫困原因核准。

二是脱贫对策要到户到人。对不同贫困村，要根据不同原因，采取不同脱贫措施，按照“两不愁、三保障”的要求，对症下药、靶向治疗、精准脱贫。

三是目标步骤要到户到人。各乡镇和贫困村要结合本地实际，紧紧咬住脱贫摘帽、同步小康目标，明确时间表和路线图，进一步将扶贫工作进行细化、量化、具体化。哪个月哪个村哪些户哪些人能够脱贫摘帽，通过什么方式脱贫摘帽，都要做到心中有数、清晰明了。

四是结对帮扶要到户到人。按照“单位包村、干部包户”的要求，每个县级领导要联系一个乡镇和一个贫困村，每个县直单位要联系一个贫困村，每个干部要联系一户贫困户，做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。各帮扶单位要发挥自身优势，进一步拓展定点帮扶的形式和内容，促进扶贫工作由“输血式”向“造血式”转变。

五是信息台账要到户到人。切实做好一户一个扶贫计划、一套帮扶措施、一本信息台账，既要有纸质台账，又要有信息平台，实现县乡村三级联网。对扶贫对象、帮扶措施、脱贫效果要进行实时动态管理，做到进度随时掌握、数据准确无误。

三、算好指标账，不做无用功。

脱贫攻坚的每一项指标都是硬任务，上级都有明确的时限要求和指标控制。我们要对标对表，坚持问题导向、民生导向，把实事、好事办到老百姓尤其是贫困户的心坎上。

从长远来看，扶贫脱贫有很多种方法和途径，归纳起来，也就我们常说的“十大工程”，即：产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程和教育扶贫工程。在效果上，不仅要实现物质上的脱贫，也要实现精神上的脱贫，注重做到“三个起来”，即：一是帮助扶贫对象把志向立起来，激励他们勤奋持家、就业创业，用发展的办法奔向小康;二是要让乡村生态美起来;三是让乡村社会文明起来。

就当前来说，关键是要按照《南昌市贫困村退出评分细则》的要求，逐条抓好落实，重点做到“三个突出”：即：

一是突出村庄整治。确保入村道路硬化达到100%;入户道路硬化率达到90%以上，80%以上农户享有水冲式厕所。完成卫生室达标建设和村文化活动平台建设，营造良好生产、生活和发展环境。特别强调下，上半年雨水天气较多，村庄整治所涉及的工程项目容易受天气影响，要公开公平公正做好项目，让项目尽快动起来，确保项目按照时间节点保质保量完成。

二是突出保障兜底。确保符合低保条件的贫困人员全部纳入低保，并逐步提高保障标准和供养水平，让他们“不愁吃、不愁穿”。对贫困家庭孩子的教育要加大资助力度，不让孩子因家庭困难失学辍学;提高医疗保险和重大疾病救助水平，防止因病返贫。

三是突出安居扶贫。整合危房改造资金、财政扶贫资金、县乡财政支持资金1800万元。对431户居住危房(其中：d级危房户和无房户273户，c级危房户158户)的建档立卡贫困户进行危房改造，确保贫困户住房安全。

四、算好政策账，不花冤枉钱。

兵马未动，粮草先行。脱贫攻坚是场战役，需要大量的资金投入。钱从哪里来，光靠财政投入是不够的，何况我们进贤的财力还非常有限。要研究上级的政策，打开我们的思路，拓宽投入的渠道。

近年来，中央、省、市针对脱贫攻坚工作出台了一系列的政策措施。去年，国务院常务会议通过了《全国“十三五”脱贫攻坚规划》，省委、省政府在20xx年出台《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，20xx年又出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》以及若干配套政策文件，特别是中央和省、市的这些政策都是我们做好脱贫工作的“工具箱”和“金钥匙”，信息量很大，含金量很好。我们各级领导干部要读懂、读透、读活上级精神，并结合实际用足、用好、用活政策资源，千方百计的筹措资金。重点是要用好“四笔钱”，即：

一是要用上级的钱办进贤的事。就是要研究好政策，包装好项目，去争取上级资金支持。县委农工部、县扶贫办要去争取，各乡镇也要去争取，特别是在座的省市单位到进贤来挂职的第一书记们，要利用你们个人的资源、单位的资源，帮助进贤、帮助帮扶村争取政策资金。不管是哪个去争取，需要县委、县政府出面对接和协调的，我们义无反顾。

二是要用市场的钱办农村的事。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导市场资金投向农村，助推脱贫攻坚。要结合“产业升级年”活动，加大产业扶贫力度。特别是加大现代农业招商力度，发展“龙头企业+基地+农户”经营模式，引导贫困户以土地入股的形式参与现代农业发展，支持农业产业龙头企业吸纳农民就业，将传统意义上的农民转化为现代农业的产业工人，在减少农民中致富农民。

三是要用大家的钱办大家的事。扶贫开展事业需要全社会广泛参与。要鼓励、引导乡贤、在外创业成功人士和社会精英分子，慷慨解囊，积极捐助，参与到精准扶贫的工作中来。通过大家的群策群力，推动扶贫脱贫。

四是要用零散的钱办集中的事。要围绕帮扶一个、脱贫一个，善于积少成多、积沙成塔，打破“撒糊椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局，对各类项目资金进行有效、高效整合，聚“零钱”为“整钱”，集中财力推进精准扶贫、精准脱贫。

五、算好作风账，不忘公仆心。

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”我们都是进贤人，讲的是进贤话，就要办好进贤的事。如果自己地方的贫困群众脱不了贫，还怎么对得起自己的衣食父母。我们把脱贫攻坚成效作为检验我们“作风加强年”活动成效的重要砝码，各级干部要把脱贫攻坚作为改进作为、体现作为的重要战场，在工作做到“三要三抓”，即：

一是要事必躬亲抓深入。贫困群众要脱贫，党员干部先脱皮。满打满算只有半年时间，在脱贫攻坚爬坡过坎的关键时刻，瞻前顾后，举棋不定不行;行动迟缓，磨磨蹭蹭不行;花拳绣腿，做做样子不行;光说不练，“嘴行千里屁股还在屋子里”不行;为官不为，尸位素餐更不行。唯有扑下身子，甩开膀子，撸起袖子，到基层去，到农村去，到一线去，做到工作在扶贫一线落实、办法在扶贫一线产生、问题在扶贫一线解决、成效在扶贫一线体现。

二是要事无巨细抓具体。各乡镇党委书记要亲自抓，要像给小学生批改作业那样审核每户贫困户的帮扶计划，要像做自己家里的事那样抓好帮扶计划、脱贫工作的落实。分管领导要具体抓，按照标准，注重规范，及时高效。“第一书记”要真正体现“第一”的作用、“第一”的价值，不能把自己当外人，沉下心，干下去。各村的书记主任，要当好当家人、领路人、贴心人，时时关注贫困户，事事帮助贫困户。

三要事必问责抓效率。扶贫办要加强督查，建立台账，及时通报。要加强对精准扶贫工作的督查考核结果运用，把考核结果与绩效考核、评先评优、干部任用“三挂钩”，对工作实绩突出的乡镇、县直单位、扶贫工作组、村(社区)和个人要进行表彰奖励，对扶贫责任落实不力、扶贫效果不符合要求的，要从严追究责任。贫困村没有“摘帽”，干部就要“摘帽”。

同志们，扶贫开发是一项功在当代、利在千秋的伟业。我们要拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到今年我县所有贫困群众如期脱贫致富奔小康!

工作会议上的领导讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻对人才工作的重要批示精神和中央人才工作协调小组第四十次会议精神，认真落实第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，研究审议“人才强盟”规划配套政策和人才工程实施方案，安排部署今后一个时期全盟人才工作重点任务。刚才，各牵头单位就各项人才配套政策和方案编制情况作了简要说明，大家结合各自实际，进行了认真研究讨论，提出了很好的意见建议，请各牵头单位及时整理汇总，进一步修改完善。

今年以来，全盟人才工作紧紧围绕经济社会发展大局,以提高人才队伍整体素质为目标，以各类载体平台建设为抓手，以开发好、引进好、培养好、使用好各类人才为重点，全面推进“人才强盟”工程，取得较好成绩。

一是党管人才工作水平进一步提升。成立“人才强盟”工程领导小组，研究出台了《盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，明确全盟人才工作的主要任务和政策措施，主动将人才工作各项目标任务与全盟贯彻落实“8337”发展思路其他25个规划有效衔接，做到人才队伍建设与全盟改革发展稳定各项事业同部署、同规划、同落实，初步形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。围绕细化分解和稳步推进人才强盟规划重点任务，印发了《锡林郭勒盟20xx年人才工作要点》和《锡林郭勒盟20xx年人才工作目标任务分解方案》，组织动员各成员单位编制了xx个人才重点工程实施方案和x项人才发展政策，成立xx个人才工作推进组，建立了信息报送、联席会议、督查通报三项制度，切实将人才队伍建设各项任务分解到具体单位，明确了责任人，有效推动了工作落实。二是人才培养培育水平进一步提高。围绕我盟产业特点和发展需求，突出抓好“一大平台、两个工程”建设，认真落实《关于加快工业园区建设和发展的意见》精神，通过引入区域技术创新中心和高新技术孵化器，引进急需高层次人才xx人，为优势产业转型升级和工业经济集约高效发展提供了人才保障。积极引导和扶持重点企事业单位申报自治区“草原英才”创新团队和基地，20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程创新创业基地x个、“草原英才”个人x名，争取专项补助资金xx万元。建立了全国首家“草业院士专家工作站”，柔性引进了中国工程院院士南志标等11名草业专家高端人才，争取专家工作站补贴资金xx万元。充分发挥区域人才交流合作平台的作用，与北京化工大学签订全面合作战略协议，我盟三所中学成为xx大学“优质生源基地”，开设xx大学·锡林浩特市工程硕士班，第一期培养工程硕士xx余人。推进京蒙对口支援医疗教育工作，x个旗县市(区)与北京市7家三级甲等医院建立了对口支援关系;与北京师范大学校长培训学院签订长期培训协议，今年共举办4期校长素养提升工程高级研究班，培训中小学校长540人次。三是人才发展环境进一步优化。结合教育实践活动和践行提出的“三严三实”要求，不断完善目标管理考核、从严管理人才等制度，加大治庸治懒力度，有效激发了人才工作活力。着眼于营造人才成长和干事创业的良好氛围，盟里在创业就业扶持、人才培训培养、人才储备使用、县域人才队伍建设等方面出台了一系列政策文件，各旗县市(区)也制定了相应的具体措施，人才工作的政策环境进一步优化。认真落实国家和自治区有关政策待遇，广泛听取各类人才的意见建议，积极协调解决存在的困难和问题，在锡林郭勒职业学院集中建设了人才公寓，有效缓解了引进高层次人才“居无定所”的问题。加强人才工作宣传报道，在《锡林郭勒日报》和锡林郭勒广播电视台开辟了“推进人才工作，建设吉祥草原”、“锡林英才兴草原”等专栏，进一步营造了各类人才比学赶超、干事创业的良好社会氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我盟人才发展总体水平还不高，主要表现在：一是总量偏小。截至20xx年底，我盟人才总量仅为xx万人，而xx市为万、xx市万、xx市万，与呼包鄂地区相比，我盟人才总量确实偏小，还不能很好地满足全盟经济社会发展需要。二是层次较低。主要劳动年龄人口受过高等教育比例为6%，比全国、全区平均水平分别低6.5个百分点和5个百分点;20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程仅有5个，而呼和浩特市有14个、鄂尔多斯市有25个、包头市有31个，全盟重点领域的高层次人才、高技能人才还比较匮乏。三是分布不均。我盟大量人才分布在农牧业、教育、卫生等行业，工业经济、规划建设、现代服务业等领域的人才紧缺，能源、化工、冶金、旅游文化等领域的开拓型、创新型、领军型人才短缺。四是环境不优。尽管这些年我盟对人才工作越来越重视，投入也不断增加，但由于基础薄弱、发展较晚、财力有限，人才公共服务体系还不健全，全社会尊重人才、爱护人才、宽容人才的氛围还不浓厚，人才发展的吸引力和竞争力还很弱。五是合力不强。个别单位还存在思想认识不到位、与相关部门单位协调沟通不够、推动人才工作不积极不主动等问题，人才工作的整体合力还不强。对于这些问题，我们必须要高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。

今年是全面深化改革的开局之年，是贯彻落实“8337”发展思路、完成“”规划目标的重要一年，也是人才工作创新发展、提升水平的关键一年。我们一定要紧紧围绕全盟发展大局，细化分解、认真落实人才发展规划各项任务，用好用足用活各类人才培养培育平台，统筹推进各类人才队伍建设，着力提高人才服务发展的能力和水平。下面，我就抓好今后一个时期的全盟人才工作，讲三点意见。

第一，要切实增强做好人才工作的责任感。

前一段时间，对人才工作作出重要批示，强调择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。等中央领导同志对学习贯彻好重要批示精神提出了明确要求。6月3日，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际主持召开中央人才工作协调小组第四十次会议，强调要深入学习贯彻关于人才工作的重要指示精神，坚持党管人才原则，大力推进人才发展体制机制改革和政策创新，狠抓工作谋划和落实，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才支撑。8月19日，自治区在鄂尔多斯市组织召开第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会暨呼包鄂人才创新创业周活动，自治区政府副主席白向群出席会议并作重要讲话，大会以“聚焦‘8337’发展思路助推‘人才强区’工程”为主题，着眼于深化自治区“8337”发展思路在人才工作领域的实践，以全面推进“人才强区”工程和“创业就业”工作为重点，明确提出要突出提升“草原英才”工程品牌效应，搭建吸引海内外创新创业人才的平台，不断提升全区人才工作水平，为全面落实“8337”发展思路提供人才保障。

深入学习贯彻关于人才工作的重要批示精神，认真落实中央人才工作协调小组第四十次会议和第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，是我们当前和今后一个时期做好人才工作的一项重要任务。我们一定要充分认识、深刻领会、准确把握人才工作的基本任务、根本要求，切实把思想统一到重要指示精神上来，把行动统一到中央、自治区党委和盟委的决策部署上来，积极进取、锐意改革，抢抓机遇、乘势而上，加快推进全盟人才工作创新发展。

第二，要扎实推进人才工作各项任务落实。

今年以来，我们立足全盟经济结构优化升级和重点产业布局调整的现实需要，在深入调研和多方论证的基础上，研究出台了《锡林郭勒盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，刚刚又审议了16个配套政策方案，这些都是我们当前和今后一个时期全盟人才工作的重要指导文件。各部门要切实贯彻落实好这些规划政策，以规划政策推动全盟人才工作整体上台阶、上水平。这里，我重点强调四点。

一要抓住“培养”这个基础。从目前来看，我盟一些产业急需一批技能型人才，农村牧区缺少科研技术人员、全科医师、有资质的老师，社会建设管理和文化旅游领域需要大量有知识、有见识的新生工作力量，其他行业和领域适用型人才紧缺的问题也很突出。适应经济社会发展需要，培养造就一支规模宏大、结构合理的高素质人才队伍，人才教育培养工作是基础。要坚持“谁使用、谁培养”、“培养与使用并举”的原则，采取急需人才委托培养、骨干人才重点培养、技能人才定向培养、实用人才实地培养、一般性人才常态化培养等方式，有针对性地制定人才培养计划，组织实施好各类培训工程，统筹推进各类人才培养工作。要发挥教育对人才培养的基础性作用，立足培养全面发展人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，抓实抓好基础教育、民族教育、学前教育。要高度重视职业教育发展，不断加强职业教育体系建设，提升职业教育质量，使职业教育更好地服务于经济社会发展需要，服务于高质量就业和优化教育结构。重点要依托锡林郭勒职业学院人才实训基地、盟技工学校、非公有制企业“百名经理人”培育工程三大培训平台，切实抓好各级各类人才培训工作，努力改变我盟适用性人才短缺的状况。

二要抓住“引进”这个捷径。人才成长需要一个过程，必须遵循人才发展规律，在扎实做好人才培养工作的基础上，走“拿来主义”的捷径，积极引进我盟推进工业化、城镇化、生态文明建设等急需的各类人才。要认真开展紧缺急需人才摸底调查工作，及时完善充实《锡林郭勒盟年度紧缺急需人才目录》，切实提高人才引进工作的针对性、实效性。要按照《全盟20xx年急需紧缺人才需求信息汇编》，借助自治区人才引进政策的东风，围绕“五大基地”建设，特色支柱产业发展，采取产业引进、项目引进、课题引进、柔性引进等方式，在煤炭、电力、化工、冶金、新能源、新材料、节能减排、信息技术等产业领域，有计划、有步骤地引进一批高层次创新型科技人才。要紧紧盯住人才金字塔的“塔尖”部分，着眼于产业结构调整，促进煤化工、装备制造业、农畜产品加工业的转型升级，特别是特高压输变电通道建设的需要，抓紧引进高新技术研发、掌握核心知识产权的顶尖人才和团队。

三要抓住“使用”这个根本。人才以用为本，引进人才是前提，用好人才是关键，只有用得好，才能留得住。要加强对引进人才的后续服务和配套支持，为他们提供充分施展才华的平台，营造有利于创新创业的环境，确保引进的人才创业有机会、干事有平台、发展有方向。要打破各种界限，既要重视党政机关、国有企事业单位的人才，更要把民营企业家、受聘于民营企业的专门人才纳入视野;既要高看引进的人才，也要用好身边的现有人才，最大程度地盘活人才存量。要积极鼓励支持大学毕业生、进城农牧民、复转军人等各类群体闯市场、办企业，增强非公有制经济发展活力。要认真落实国家、自治区各项服务基层和边远地区的人才项目、计划，推进公务员、教师、医生、科技人员、文艺工作者等公职人员到基层服务的制度化、长效化。要在全盟大力倡导创业精神，营造创业文化氛围，引导有本事的人施展才华、实现抱负。要整合政府各类人才市场和劳动力市场，规范发展社会各类专业性、行业性人才市场，建立统一开放、面向盟内外的人才资源市场体系。要建立用人单位人才需求信息及时公开发布制度，深入推进工业园区“一大平台”和“草原英才”、“锡林郭勒英才”“两大工程”建设，推动人才开发和产业发展深度融合。

四要抓住“服务”这个关键。人才作为特殊资源，具有很强的环境选择性。在我盟自然条件、经济水平、待遇保障等还处于弱势的现阶段，要想引进人才，必须采取有效措施加强环境建设，把好的环境作为一笔巨大的无形资产，切实发挥对内凝聚和推动、对外吸引和竞争的作用。各部门一定要增强人才意识和服务意识，把工作的着力点放在整合力量、营造环境、搞好服务上来，大力推进人才公共服务体系建设，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。要把这次会议研究的16个配套政策再完善、再细化，通过一套完备的办法措施，把各类人才吸引凝聚到全盟改革发展上来。特别是对于急需紧缺的高端人才，要进一步研究事业留人、政策留人、感情留人和待遇留人的具体办法，想方设法吸引人才、留住人才。要在全社会大力倡导尊重人才、关心人才、宽容人才、保护人才的良好风气，让人才进得“顺心”、干得“舒心”、留得“安心”。要突破传统观念，树立“大人才观”，坚持重学历而不唯学历，重职称而不唯职称，重资历而不唯资历，形成注重能力和实绩的人才评价导向。

第三，要加强对人才工作的组织领导。

人才工作是一项社会性系统工程，涉及到各行各业、各个领域，必须在党委统一领导下，统筹协调、整体推进。各部门要坚持和落实党管人才原则，加强宏观指导和重点推动，不断增强推进人才强盟战略的整体合力。

一要落实工作责任。年初我盟印发了人才工作要点和人才工作目标任务分解方案，将全年各项重点工作分解到各部门。各部门“一把手”要强化人才工作第一责任人意识，增强政治责任感和现实紧迫感，以身作则、率先垂范，带头做好人才的引进、培养和使用工作。特别是各牵头部门要做到分管领导、责任科室和责任人“三到位”，主动作为，加强沟通，密切配合，确保年度工作任务按时按要求完成。要进一步完善人才工作目标责任制，把人才发展成效作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，形成重视人才、服务人才、用好人才的良好工作导向。

二要形成工作合力。人才工作领导小组要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。组织部门要当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领，加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查。人才工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用和独特优势，加强协作配合，形成强大合力，共同做好人才工作。要积极引导和支持工会、共青团、妇联、科协、文联等各方面力量积极参与人才工作。充分发挥行业协会、中介机构等社会组织在人才统计、监测、联络等工作中的作用，鼓励和支持其创新服务方式和内容，为人才提供个性化和多样化服务。

三要创新工作方式。各部门要像抓发展一样抓人才工作，像抓项目建设一样抓人才队伍建设，像优化投资环境一样优化人才环境，以更宽的视野、更大的气魄、更务实的态度推进人才工作发展。对于涉及人才工作全局和长远发展的，要加强宏观领导，编制好人才工作规划，制定好人才发展政策，处理好人才工作重大关系，总结运用好人才工作经验，配好配强人才工作力量，为人才发展提供政策支持、政治动力和组织保证。对于瞄准了的各类急需紧缺性人才，要突出重点推动，采取“点对点”、“人盯人”、“一对一”的办法，积极把人才引进来、留下来。要加大人才工作宣传力度，及时总结和推广人才工作新鲜经验和有效做法，加强人才理论和重大问题研究，重视研究成果运用，提高成果转化率，推进人才工作理论创新、实践创新、制度创新。

同志们，锡林郭勒是干事创业的热土，呼唤人才，也成就人才。我们一定要深入贯彻重要批示精神，认真落实中央、自治区党委关于人才工作的一系列重大决策部署，以真抓实干的作风推进全盟人才工作各项任务的落实，为打造祖国北疆亮丽风景线提供人才保证和智力支持。

脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿_脱贫攻坚会议领导发言材料

同志们：

在全县脱贫攻坚首战进入攻营拔寨的关键时期,县委、县政府决定召开这次观摩推进会，主要目的是检验和总结前三季度脱贫工作成效,再鼓干劲、再添措施，确保各项工作高效快速、有力有序推进，全面实现年度脱贫目标。这两天，我们通过随机抽签的方式，在全县9个镇办随机抽出了9个村作为观摩点，并实地进行了观摩，这9个点各有侧重，各具特色,在产业扶贫中有很多经验和方法值得总结。例如现场观摩的小岭岭丰村利阳绿色发展有限公司，在“党支部+公司+贫困户”的基本构架中，搭建了“订单+协议+红利”的“3+3”模式，通过签订单、流转土地、入股分红、代养生猪等办法，帮助贫困户增收致富。凤凰镇清水村绿安养猪农民专业合作社，采取“支部+合作社+贫困户”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、技术指导等办法，带动贫困户增收，特别是在发展家庭农场式养猪方面，贫困户领养最多的达37头。杏坪镇柴庄社区章华西大棚菜合作社，发展蔬菜大棚26个，带动10户贫困户增收致富。红岩寺镇大沙河村涛发养殖专业合作社，采取“合作社+贫困户+基地”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、散养回购、保护价收购农作物等措施，带动21户贫困户实现脱贫。瓦房口镇金台村卉丰产业园，按照“园区+合作社+农户”的模式，采取能人领办和贫困户合办的方式经营，新建了垂钓休闲园，以定向劳务方式带动7户贫困户增收。曹坪镇荫沟村秦泰养殖合作社，采取“合作社+基地+农户”的模式，带动56户贫困户发展土鸡散养和生猪养殖，尤其是整个村庄养殖业已呈现出竞相发展的良好态势。下梁镇胜利村土鸡散养基地，依托“支部+合作社(基地)+贫困户”的党社联建模式，通过入股分红、领养代养、吸纳劳务等办法，实现了贫困户与企业无缝对接，有效带动了贫困户增收。乾佑街道办红丰养殖农民专业合作社，采取“支部+合作社+贫困户”的模式，以资金入股、劳务合作、分户包产等形式，帮助64户贫困户增收致富。营盘镇秦丰村秦鑫养殖专业合作社，虽然我因召开其它会议没有现场观摩，但在与观摩人员交谈中了解到，该社采取“支部引领+园区承载+贫困户入股”的模式，通过发展养殖、农户贷、吸纳就业、技术入股等方式，带动151户贫困户实现增收。通过这些点的观摩，我们深刻的感到，大家对脱贫攻坚工作的认识是到位的，对产业扶贫重要作用的认识是很准的，且在实践中大胆探索出了许多可借鉴、可推广的好模式、好经验，发挥了积极的示范带动作用。同时，在观摩中也看到，我们的脱贫攻坚工作喜中有优，个别村帮扶措施不实、增收账目不清，部分村产业发展规模小、带动力弱、对合作方法诠释不准确等问题，有些村思想不解放、产业项目布局不优、周边环境较差。希望各镇办各部门相互学习借鉴，解放思想，取长补短，加速推进。刚才，超锋同志通报了今年前三季度脱贫攻坚工作考核情况，县委、县政府为红岩寺镇党委政府和县委统战部驻大河村工作队颁发了流动红旗，红岩寺镇、县委统战部、国税局和会计结算中心4个单位作了经验交流，曹坪镇、电信公司作了表态发言，俊锋同志宣读了《陕西省贫困退出实施意见》。大家讲得都很好，听后深受启发，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就做好脱贫攻坚工作讲三句话。

第一句话：肯定成绩，正视问题。

县委、县政府之所以每季度召开一次高规格、大规模的脱贫攻坚推进会，充分说明了脱贫攻坚工作重中之重的地位。今年以来，全县上下严格按照“决战三年、摆脱贫困”的决策部署，稳步推进脱贫攻坚各项工作，各镇办各部门紧紧围绕“五个一批”和“六个精准”的总要求，坚持“长短结合、统筹兼顾”的原则，全力以赴想办法、找对策、出实招，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。一是工作体系全。建立了县级脱贫攻坚指挥中心、镇办脱贫攻坚作战室和村居脱贫攻坚前线指挥所，健全了县、镇、村、户四级脱贫攻坚组织体系、管理体系和宣传体系，形成了县镇村三级互联互通的脱贫攻坚信息平台。二是产业投入大。累计投入产业扶持资金3.9亿元，组建合作社、产业协会等涉农经济组织265个，发展各类短平快产业项目1.2万个，带动贫困户8314户22061人，特别是今年脱贫的21个村居产业发展较好，为其他贫困村发展产业起到了较好示范作用。三是精准施策好。强力实施“五个一批”，将全县6820户贫困户分别集中在县城、集镇、园区、景区周边安置，房屋主体完工和搬迁入住3270户;规划启动了10个产业园区，引入各类市场主体121个;发放生态补助资金791.5万元，聘用各类人员1237人;严格落实20xx年教育全免费政策，培训贫困群众5598人次;全面兑现了5042户8999人兜底保障措施。四是扶贫模式新。创新实施了“菜单式扶贫、台账式管理”的产业模式、“连片推进、带动全县”的主战场示范带动模式、“产业园区+产业孵化基地+贫困户”的入园挣“五金”模式和“三保”金融扶贫模式，着力打造了下梁西川全县脱贫攻坚主战场，将辐射带动全县5000户以上贫困户实现脱贫。五是金融支持强。今年，县本级财政累计投入专项资金2700万元，设立扶贫担保储备补偿资金5500万元，发放“农户贷”、“产业贷”资金1亿多元，划拨基础设施建设资金2500多万元，争取国开行首期基础设施建设贷款1.2亿元，有效破解了产业发展资金难题。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。从第三方评估和我们平时掌握的情况来看，特别是从三季度脱贫攻坚考核情况来看，存在的问题还不少。一是产业带动能力较弱。各贫困村虽然不同程度发展了种养殖各类产业，但产业规模偏小，产业形式单一，农户参与度低，产品雷同度高，辐射带动能力较弱。二是抓转促问题较多。近期，市纪委和市两办督查室等单位采取不打招呼、随机定点等方式，对“抓转促”工作进行了明察暗访，暴露出很多问题，我县红岩寺镇闫坪村、盘龙寺村被全市通报批评。三是帮扶工作不到位。从掌握的情况看，有的部门重给钱给物、重基础设施，但在产业开发和管理落实上做得不够。还有的单位在包村工作中，正职把事推给副职，副职把事推给干部，导致工作看起来热热闹闹，实质上成效不大。四是考核排名靠后。7月底，市考核办抽调组建考核组，对全市7个县区重点工作进行考核排名，我县脱贫攻坚工作位列全市第六，排名几乎垫底，必须引起足够的重视。五是合力没有凝聚。一些部门、镇办、工作队没有严格按要求履责，不同程度存在宣传动员不充分、人员调配不积极、项目选取不精准、技术服务不周到和“铁路警察、各管一段”等问题，影响了脱贫攻坚的效果。

为此，各级各部门必须切实提高打好脱贫攻坚战的紧迫感、使命感和责任感，全面增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，高举脱贫攻坚大旗，大干快干、苦干实干，圆满完成脱贫任务，努力为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

第二句话：紧扣关键，重点突破。

现在已经进入11月，到年底有效工作时间满打满算不到2个月，对照“一季度夯实基础、二季度精准施策、三季度集中攻坚、四季度迎接评估”的攻坚计划和21个村(社区)脱贫摘帽、4101户8900人稳定脱贫目标，时间十分紧迫，任务非常繁重。各镇办各部门从现在开始，要对标脱贫年度计划和年终考核，围绕每一项指标、每一项工作补短板，力争在短时间有新的进展和突破。

(一)大力培育致富产业。实现脱贫致富，归根结底要靠产业支撑。要始终把产业发展作为实现脱贫摘帽的治本之策，将产业扶持的重点向贫困户倾斜，力争将更多的贫困户捆绑到产业链上，不断增强贫困户的造血功能。一要壮大龙头。强力推进西川、卉丰、天书山、七药产业园等“十大”农业园区建设，扶持壮大汇生源、老作坊等农业产业化龙头企业，大力发展农民专业合作组织，推动农业企业与贫困村建立长期的战略合作，使每个贫困村有1家以上的龙头企业帮扶脱贫，每个贫困户有一家以上的合作社助推致富，确保“镇有龙头企业、村有骨干产业、户有增收项目”，引导农民就地就近到工业园区、产业园区就业增收。二要创新模式。按照“主攻战略产业、突破区域产业、提升传统产业”的思路，能发展什么就发展什么，发展什么致富快就发展什么。探索完善“园区+龙头企业+贫困户”、“公司+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等捆绑扶贫模式和“贫困户+贫苦户”的互惠互助模式，特别是抢抓农村淘宝机遇，实现农产品内产外销，实现线上线下都增收。三要打造特色。今年要脱贫的21个贫困村产业基础较好，提升空间较大，要按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”的思路，在做大做强传统产业的基础上，每个村(社区)发展2—3个马上能见效、能增收、能脱贫的“短、平、快”产业，加速贫困群众脱贫增收步伐，确保如期实现稳定脱贫。

(二)强化脱贫帮扶措施。围绕脱贫攻坚，中省市出台了一系列扶持政策，各部门各镇办要充分利用好这些利好政策，最大限度地使这些政策与我们的脱贫产业、贫困户结合起来，释放政策潜能，推动我县脱贫工作再上新台阶。一要实施金融扶持。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，用好精准脱贫贷款担保储备金、风险补偿基金、产业奖补资金，吸引更多资金投向脱贫攻坚领域。加强与金融机构的联系对接，在“农户贷”、“产业贷”的基础上探索设立“电商贷”、“旅游贷”、“创业贷”等小额信贷产品，降低贷款门槛，着力解决产业发展资金难题。要发挥好县扶贫开发投资公司的作用，推进产业项目融资平台建设，实现产业、资金、贫困户、经济组织有效对接。二要实施培训扶持。围绕培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，依托“阳光工程”、“雨露计划”等培训载体，整合相关部门培训资源，深入开展“大众创业、万众创新”和“一户一技能”活动，大力实施“教育脱贫工程”，积极培养乡土人才，进一步强化劳企对接和人岗对接，力争每个贫困户掌握1-2门农业生产技术和劳动就业技能，努力以创业带就业，以就业促增收。三要实施政策扶持。按照“实际、实用、实效”的原则，充分依托新型城镇化、美丽乡村建设、精品景区打造、陕南移民搬迁等载体，着力布局“农家乐”、“渔家乐”、观光农业、原生态旅游、休闲农庄等业态，不断增加农民经营收入。扎实推进以土地承包经营权、农村房屋产权等为主要内容的农村产权制度改革，积极搭建产权交易和贷款抵押平台，着力增加农民财产性收入。在基础设施建设方面向贫困村倾斜，着力改善人居环境。

(三)扎实开展“三级联创”。按照“打造一点、建成一批、带动一片、全县覆盖”的思路，强力推进脱贫攻坚示范点建设，进一步树立致富标杆。一要打造好县级示范区。县脱贫攻坚领导小组要围绕建设脱贫攻坚示范区和示范镇，精心谋划大项目、招引大企业、构筑大平台，全力打造西川产业脱贫示范区和下梁脱贫示范镇，力争示范区辐射带动至少3000贫困户如期脱贫，确保示范镇村村有产业基地、经济组织，户户有增收项目。二要培育好镇级示范村。各镇办党委、政府负责人要围绕建设脱贫攻坚示范村，立足村情实际，突出地方特色，多方筹措资金，广泛发动群众，确保每个镇办至少打造2个示范村、每个示范村至少有2个以上经济组织、全村80%以上的一般贫困户捆绑在经济组织和产业链条上。三要发展好村级示范户。各驻村工作队和村两委会要围绕建设脱贫攻坚示范户，积极引导贫困户加入专业合作组织，全力帮扶贫困户谋划增收项目、发展特色产业，力争每年打造2个经济组织、20户以上示范户，确保户均年收入3万元以上、人均年收入8000元以上，真正通过示范引领加快全县脱贫攻坚步伐。

(四)全面抓好整改迎验。要聚焦脱贫攻坚工作普遍性、平衡性和真实性等问题，精准发力，补齐短板，抓好“抓党建转作风促脱贫”反馈问题的整改落实，着力凝聚脱贫攻坚正能量，确保各项工作水平全面提升。一要扎实整改“抓、转、促”问题。进一步明确扶贫主体和脱贫主体责任，围绕“抓、转、促”督查发展的突出问题，制定整改方案，成立领导机构，逐项建立台账，责任落实到人，确保限期整改到位。每月要开展一次以上“抓、转、促”问题专项清理，杜绝历史问题再现，预防新的问题发生。二要超前筹备国家第三方评估。国家第三方评估采用随机抽样、座谈交流、查阅资料、入户调查等方式，对脱贫攻坚政策落实、措施制定、扶贫资金使用和管理、脱贫攻坚档案资料管理等方面进行全方位评估，各镇办各部门要明确工作重点，压紧压实责任，积极支持配合，确保我县脱贫工作顺利通过第三方评估，以优异的成绩接受社会各界检阅。三要全力抓好市级目标考核。要深入分析上半年我县脱贫攻坚排名靠后的深层次原因，列出问题清单，落实专人负责，加速加力推进。要适时组织赴兄弟县区考察学习脱贫工作经验，跳出脱贫攻坚的柞水界限，进一步解放思想，创新思路，借鉴提高，确保在全年脱贫攻坚考核中迎头赶上，取得佳绩。

(五)完善脱贫退出机制。要聚焦贫困退出谁说了算的问题，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，促进贫困人口、贫困村如期摘帽。一要认真研究退出条件。各镇办、各部门要深入学习研究《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立贫困退出机制的意见》、《陕西省贫困退出实施意见》，严格对照贫困户退出4条标准和贫困村退出7条标准，围绕“两不愁、三保障”和“十有、八有”等重点，切实把政策理解透、把握准、运用好。二要全面落实退出标准。突出把握好脱贫产业发展、金融政策扶持、人居环境改善、干群关系融洽、档案资料完善等衡量标准，做大做强特色产业，用足用活金融政策，大力完善基础社会，营造和谐干群关系，不断提升贫困户政策知晓率和帮扶满意率。三要严格规范退出流程。结合国省市退出意见，尽快制定我县贫困退出具体方案，明确实施办法和工作程序，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。要强化第三方评估结果应用，确保脱贫结果真实可信。

第三句话：多措并举，强化落实。

五年看三年，三年看头年。今年的脱贫任务能否顺利实现，事关今后脱贫工作的信心和底气。各镇办各部门要在“实”字上下功夫，在消除死角死面上找对策，在示范引领作用上补短板，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄，全力打好精准脱贫攻坚首战，为三年脱贫攻坚开好局，如期兑现对全县人民的庄严承诺。

(一)加强领导，夯实责任。要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期压倒一切的工作来抓，与经济社会发展同规划、同落实、同推进。要建立健全“抓、转、促”工作领导机制，一级抓一级，层层抓落实。县脱贫攻坚领导小组要加强统筹协调，靠前指挥、发挥职能，明确各成员单位的目标任务，统筹抓好工作推进。各包联单位“一把手”作为脱贫攻坚“第一责任人”，要把主要精力和时间用在抓精准扶贫精准脱贫上，既要自己重视也要传导压力，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，决不能当“甩手掌柜”。各镇办、村社区作为脱贫攻坚的前沿，要突出抓好精准施策，确保各项政策措施落地见效。

(二)凝聚力量，形成合力。联系指导贫困村的县级领导，要经常到村调研指导，出主意，谋规划，抓落实。参与定点帮扶的单位，要想方设法出人、出钱、出物，切实解决帮扶村最紧迫的难题。要积极构建政府、市场、社会协同推进，社会各方面力量踊跃参与的社会扶贫新常态，大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、广泛动员个人扶贫、深化对口定点扶贫、强化城乡扶贫协作。同时广泛动员能人大户参与帮扶，动员社会爱心人士与贫困家庭结对帮扶，动员企业单位、社会组织结对帮扶共建等措施，进一步扩大贫困村联系覆盖面，努力形成全县上下抓脱贫、干群合力促攻坚的良好局面。

(三)发动群众，激发活力。脱贫致富最终要靠群众自己努力、自我发展。要继续加强脱贫攻坚政策宣传，让基层群众知晓政策、理解政策，积极主动地执行政策，打通政策落实“最后一公里”。要教育引导基层群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”转变。要尊重基层群众的主体地位，扶贫项目立项前应充分征求基层群众意见，项目实施要让群众全程参与、监督，充分激发群众投身脱贫攻坚的内生动力。要重视发挥基层群众首创精神，既要支持群众积极探索，更要对群众创新的扶贫方式及时总结，形成可复制的经验做法在全县推广，促进脱贫攻坚纵深推进。

(四)强化考核，务求实效。最近，中央出台了《脱贫攻坚责任实施办法》，县考核办要与县脱贫攻坚领导小组办公室全面对接，进一步树牢考核“指挥棒”，修订完善我县脱贫攻坚绩效考核办法，适当增加脱贫攻坚考核比重，以考核倒逼进度，以进度确保实效。要继续采取“一周一检查、一月一督查通报、一季一观摩、半年一考核、全年一票否决”的方式督促推进，实行明查与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合，经常性开展督促检查，形成以考促学、以观促改、以否促提的良性循环。县脱贫攻坚领导小组要高悬追责问责“利剑”，用好“一票否决”这把“杀手锏”，严格按照《县脱贫攻坚若干规定》，凡是违反相关要求、未能如期实现目标的，一律从严追究不履职和失职责任，在全县上下树立起“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向，真正做到人人身上有担子、个个肩上有责任，确保脱贫攻坚任务落到实处。

同志们，脱贫攻坚重任在肩，如期脱贫使命光荣。让我们以更加有力的举措、更加坚韧的毅力、更加扎实的工作，铁腕治贫，合力攻坚，努力为全面建成小康社会做出新贡献!

工作会议上的领导讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻对人才工作的重要批示精神和中央人才工作协调小组第四十次会议精神，认真落实第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，研究审议“人才强盟”规划配套政策和人才工程实施方案，安排部署今后一个时期全盟人才工作重点任务。刚才，各牵头单位就各项人才配套政策和方案编制情况作了简要说明，大家结合各自实际，进行了认真研究讨论，提出了很好的意见建议，请各牵头单位及时整理汇总，进一步修改完善。

今年以来，全盟人才工作紧紧围绕经济社会发展大局,以提高人才队伍整体素质为目标，以各类载体平台建设为抓手，以开发好、引进好、培养好、使用好各类人才为重点，全面推进“人才强盟”工程，取得较好成绩。

一是党管人才工作水平进一步提升。成立“人才强盟”工程领导小组，研究出台了《盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，明确全盟人才工作的主要任务和政策措施，主动将人才工作各项目标任务与全盟贯彻落实“8337”发展思路其他25个规划有效衔接，做到人才队伍建设与全盟改革发展稳定各项事业同部署、同规划、同落实，初步形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。围绕细化分解和稳步推进人才强盟规划重点任务，印发了《锡林郭勒盟20xx年人才工作要点》和《锡林郭勒盟20xx年人才工作目标任务分解方案》，组织动员各成员单位编制了xx个人才重点工程实施方案和x项人才发展政策，成立xx个人才工作推进组，建立了信息报送、联席会议、督查通报三项制度，切实将人才队伍建设各项任务分解到具体单位，明确了责任人，有效推动了工作落实。二是人才培养培育水平进一步提高。围绕我盟产业特点和发展需求，突出抓好“一大平台、两个工程”建设，认真落实《关于加快工业园区建设和发展的意见》精神，通过引入区域技术创新中心和高新技术孵化器，引进急需高层次人才xx人，为优势产业转型升级和工业经济集约高效发展提供了人才保障。积极引导和扶持重点企事业单位申报自治区“草原英才”创新团队和基地，20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程创新创业基地x个、“草原英才”个人x名，争取专项补助资金xx万元。建立了全国首家“草业院士专家工作站”，柔性引进了中国工程院院士南志标等11名草业专家高端人才，争取专家工作站补贴资金xx万元。充分发挥区域人才交流合作平台的作用，与北京化工大学签订全面合作战略协议，我盟三所中学成为xx大学“优质生源基地”，开设xx大学·锡林浩特市工程硕士班，第一期培养工程硕士xx余人。推进京蒙对口支援医疗教育工作，x个旗县市(区)与北京市7家三级甲等医院建立了对口支援关系;与北京师范大学校长培训学院签订长期培训协议，今年共举办4期校长素养提升工程高级研究班，培训中小学校长540人次。三是人才发展环境进一步优化。结合教育实践活动和践行提出的“三严三实”要求，不断完善目标管理考核、从严管理人才等制度，加大治庸治懒力度，有效激发了人才工作活力。着眼于营造人才成长和干事创业的良好氛围，盟里在创业就业扶持、人才培训培养、人才储备使用、县域人才队伍建设等方面出台了一系列政策文件，各旗县市(区)也制定了相应的具体措施，人才工作的政策环境进一步优化。认真落实国家和自治区有关政策待遇，广泛听取各类人才的意见建议，积极协调解决存在的困难和问题，在锡林郭勒职业学院集中建设了人才公寓，有效缓解了引进高层次人才“居无定所”的问题。加强人才工作宣传报道，在《锡林郭勒日报》和锡林郭勒广播电视台开辟了“推进人才工作，建设吉祥草原”、“锡林英才兴草原”等专栏，进一步营造了各类人才比学赶超、干事创业的良好社会氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我盟人才发展总体水平还不高，主要表现在：一是总量偏小。截至20xx年底，我盟人才总量仅为xx万人，而xx市为万、xx市万、xx市万，与呼包鄂地区相比，我盟人才总量确实偏小，还不能很好地满足全盟经济社会发展需要。二是层次较低。主要劳动年龄人口受过高等教育比例为6%，比全国、全区平均水平分别低6.5个百分点和5个百分点;20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程仅有5个，而呼和浩特市有14个、鄂尔多斯市有25个、包头市有31个，全盟重点领域的高层次人才、高技能人才还比较匮乏。三是分布不均。我盟大量人才分布在农牧业、教育、卫生等行业，工业经济、规划建设、现代服务业等领域的人才紧缺，能源、化工、冶金、旅游文化等领域的开拓型、创新型、领军型人才短缺。四是环境不优。尽管这些年我盟对人才工作越来越重视，投入也不断增加，但由于基础薄弱、发展较晚、财力有限，人才公共服务体系还不健全，全社会尊重人才、爱护人才、宽容人才的氛围还不浓厚，人才发展的吸引力和竞争力还很弱。五是合力不强。个别单位还存在思想认识不到位、与相关部门单位协调沟通不够、推动人才工作不积极不主动等问题，人才工作的整体合力还不强。对于这些问题，我们必须要高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。

今年是全面深化改革的开局之年，是贯彻落实“8337”发展思路、完成“”规划目标的重要一年，也是人才工作创新发展、提升水平的关键一年。我们一定要紧紧围绕全盟发展大局，细化分解、认真落实人才发展规划各项任务，用好用足用活各类人才培养培育平台，统筹推进各类人才队伍建设，着力提高人才服务发展的能力和水平。下面，我就抓好今后一个时期的全盟人才工作，讲三点意见。

第一，要切实增强做好人才工作的责任感。

前一段时间，对人才工作作出重要批示，强调择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。等中央领导同志对学习贯彻好重要批示精神提出了明确要求。6月3日，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际主持召开中央人才工作协调小组第四十次会议，强调要深入学习贯彻关于人才工作的重要指示精神，坚持党管人才原则，大力推进人才发展体制机制改革和政策创新，狠抓工作谋划和落实，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才支撑。8月19日，自治区在鄂尔多斯市组织召开第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会暨呼包鄂人才创新创业周活动，自治区政府副主席白向群出席会议并作重要讲话，大会以“聚焦‘8337’发展思路助推‘人才强区’工程”为主题，着眼于深化自治区“8337”发展思路在人才工作领域的实践，以全面推进“人才强区”工程和“创业就业”工作为重点，明确提出要突出提升“草原英才”工程品牌效应，搭建吸引海内外创新创业人才的平台，不断提升全区人才工作水平，为全面落实“8337”发展思路提供人才保障。

深入学习贯彻关于人才工作的重要批示精神，认真落实中央人才工作协调小组第四十次会议和第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，是我们当前和今后一个时期做好人才工作的一项重要任务。我们一定要充分认识、深刻领会、准确把握人才工作的基本任务、根本要求，切实把思想统一到重要指示精神上来，把行动统一到中央、自治区党委和盟委的决策部署上来，积极进取、锐意改革，抢抓机遇、乘势而上，加快推进全盟人才工作创新发展。

第二，要扎实推进人才工作各项任务落实。

今年以来，我们立足全盟经济结构优化升级和重点产业布局调整的现实需要，在深入调研和多方论证的基础上，研究出台了《锡林郭勒盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，刚刚又审议了16个配套政策方案，这些都是我们当前和今后一个时期全盟人才工作的重要指导文件。各部门要切实贯彻落实好这些规划政策，以规划政策推动全盟人才工作整体上台阶、上水平。这里，我重点强调四点。

一要抓住“培养”这个基础。从目前来看，我盟一些产业急需一批技能型人才，农村牧区缺少科研技术人员、全科医师、有资质的老师，社会建设管理和文化旅游领域需要大量有知识、有见识的新生工作力量，其他行业和领域适用型人才紧缺的问题也很突出。适应经济社会发展需要，培养造就一支规模宏大、结构合理的高素质人才队伍，人才教育培养工作是基础。要坚持“谁使用、谁培养”、“培养与使用并举”的原则，采取急需人才委托培养、骨干人才重点培养、技能人才定向培养、实用人才实地培养、一般性人才常态化培养等方式，有针对性地制定人才培养计划，组织实施好各类培训工程，统筹推进各类人才培养工作。要发挥教育对人才培养的基础性作用，立足培养全面发展人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，抓实抓好基础教育、民族教育、学前教育。要高度重视职业教育发展，不断加强职业教育体系建设，提升职业教育质量，使职业教育更好地服务于经济社会发展需要，服务于高质量就业和优化教育结构。重点要依托锡林郭勒职业学院人才实训基地、盟技工学校、非公有制企业“百名经理人”培育工程三大培训平台，切实抓好各级各类人才培训工作，努力改变我盟适用性人才短缺的状况。

二要抓住“引进”这个捷径。人才成长需要一个过程，必须遵循人才发展规律，在扎实做好人才培养工作的基础上，走“拿来主义”的捷径，积极引进我盟推进工业化、城镇化、生态文明建设等急需的各类人才。要认真开展紧缺急需人才摸底调查工作，及时完善充实《锡林郭勒盟年度紧缺急需人才目录》，切实提高人才引进工作的针对性、实效性。要按照《全盟20xx年急需紧缺人才需求信息汇编》，借助自治区人才引进政策的东风，围绕“五大基地”建设，特色支柱产业发展，采取产业引进、项目引进、课题引进、柔性引进等方式，在煤炭、电力、化工、冶金、新能源、新材料、节能减排、信息技术等产业领域，有计划、有步骤地引进一批高层次创新型科技人才。要紧紧盯住人才金字塔的“塔尖”部分，着眼于产业结构调整，促进煤化工、装备制造业、农畜产品加工业的转型升级，特别是特高压输变电通道建设的需要，抓紧引进高新技术研发、掌握核心知识产权的顶尖人才和团队。

三要抓住“使用”这个根本。人才以用为本，引进人才是前提，用好人才是关键，只有用得好，才能留得住。要加强对引进人才的后续服务和配套支持，为他们提供充分施展才华的平台，营造有利于创新创业的环境，确保引进的人才创业有机会、干事有平台、发展有方向。要打破各种界限，既要重视党政机关、国有企事业单位的人才，更要把民营企业家、受聘于民营企业的专门人才纳入视野;既要高看引进的人才，也要用好身边的现有人才，最大程度地盘活人才存量。要积极鼓励支持大学毕业生、进城农牧民、复转军人等各类群体闯市场、办企业，增强非公有制经济发展活力。要认真落实国家、自治区各项服务基层和边远地区的人才项目、计划，推进公务员、教师、医生、科技人员、文艺工作者等公职人员到基层服务的制度化、长效化。要在全盟大力倡导创业精神，营造创业文化氛围，引导有本事的人施展才华、实现抱负。要整合政府各类人才市场和劳动力市场，规范发展社会各类专业性、行业性人才市场，建立统一开放、面向盟内外的人才资源市场体系。要建立用人单位人才需求信息及时公开发布制度，深入推进工业园区“一大平台”和“草原英才”、“锡林郭勒英才”“两大工程”建设，推动人才开发和产业发展深度融合。

四要抓住“服务”这个关键。人才作为特殊资源，具有很强的环境选择性。在我盟自然条件、经济水平、待遇保障等还处于弱势的现阶段，要想引进人才，必须采取有效措施加强环境建设，把好的环境作为一笔巨大的无形资产，切实发挥对内凝聚和推动、对外吸引和竞争的作用。各部门一定要增强人才意识和服务意识，把工作的着力点放在整合力量、营造环境、搞好服务上来，大力推进人才公共服务体系建设，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。要把这次会议研究的16个配套政策再完善、再细化，通过一套完备的办法措施，把各类人才吸引凝聚到全盟改革发展上来。特别是对于急需紧缺的高端人才，要进一步研究事业留人、政策留人、感情留人和待遇留人的具体办法，想方设法吸引人才、留住人才。要在全社会大力倡导尊重人才、关心人才、宽容人才、保护人才的良好风气，让人才进得“顺心”、干得“舒心”、留得“安心”。要突破传统观念，树立“大人才观”，坚持重学历而不唯学历，重职称而不唯职称，重资历而不唯资历，形成注重能力和实绩的人才评价导向。

第三，要加强对人才工作的组织领导。

人才工作是一项社会性系统工程，涉及到各行各业、各个领域，必须在党委统一领导下，统筹协调、整体推进。各部门要坚持和落实党管人才原则，加强宏观指导和重点推动，不断增强推进人才强盟战略的整体合力。

一要落实工作责任。年初我盟印发了人才工作要点和人才工作目标任务分解方案，将全年各项重点工作分解到各部门。各部门“一把手”要强化人才工作第一责任人意识，增强政治责任感和现实紧迫感，以身作则、率先垂范，带头做好人才的引进、培养和使用工作。特别是各牵头部门要做到分管领导、责任科室和责任人“三到位”，主动作为，加强沟通，密切配合，确保年度工作任务按时按要求完成。要进一步完善人才工作目标责任制，把人才发展成效作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，形成重视人才、服务人才、用好人才的良好工作导向。

二要形成工作合力。人才工作领导小组要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。组织部门要当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领，加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查。人才工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用和独特优势，加强协作配合，形成强大合力，共同做好人才工作。要积极引导和支持工会、共青团、妇联、科协、文联等各方面力量积极参与人才工作。充分发挥行业协会、中介机构等社会组织在人才统计、监测、联络等工作中的作用，鼓励和支持其创新服务方式和内容，为人才提供个性化和多样化服务。

三要创新工作方式。各部门要像抓发展一样抓人才工作，像抓项目建设一样抓人才队伍建设，像优化投资环境一样优化人才环境，以更宽的视野、更大的气魄、更务实的态度推进人才工作发展。对于涉及人才工作全局和长远发展的，要加强宏观领导，编制好人才工作规划，制定好人才发展政策，处理好人才工作重大关系，总结运用好人才工作经验，配好配强人才工作力量，为人才发展提供政策支持、政治动力和组织保证。对于瞄准了的各类急需紧缺性人才，要突出重点推动，采取“点对点”、“人盯人”、“一对一”的办法，积极把人才引进来、留下来。要加大人才工作宣传力度，及时总结和推广人才工作新鲜经验和有效做法，加强人才理论和重大问题研究，重视研究成果运用，提高成果转化率，推进人才工作理论创新、实践创新、制度创新。

同志们，锡林郭勒是干事创业的热土，呼唤人才，也成就人才。我们一定要深入贯彻重要批示精神，认真落实中央、自治区党委关于人才工作的一系列重大决策部署，以真抓实干的作风推进全盟人才工作各项任务的落实，为打造祖国北疆亮丽风景线提供人才保证和智力支持。

同志们：

今天的全县领导干部会议，主要目的是传达学习党的xx届五中全会、全省领导干部会议、全市领导干部会议、全省生态文明先行示范区建设现场推进会议精神。刚才，扬汉、吕江同志分别传达了有关会议和领导讲话精神。请各乡(镇、场、公司)、县直各部门(单位)在近期也要以班子会、全体干部职工会等形式，将xx届五中全会和省、市、县会议精神传达到位。宣传部门要精心安排，通过中心组学习、宣讲、专题党课、辅导讲座等多种形式，通过电视、网络、报刊等各种媒介，对五中全会精神和讲话精神进行学习宣传报道，在全县迅速掀起学习贯彻党的xx届五中全会精神的热潮，使全会精神家喻户晓、深入人心。

就如何学习贯彻好党的xx届五中全会和讲话精神，做好我县相关工作，我讲三点意见：

一、要强化政治责任，迅速传达学习，深刻把握党的xx届五中全会主要精神。

在学习宣传贯彻过程中，要重点抓好“四个深刻理解和准确把握”。

(一)要深刻理解和准确把握我国“”时期取得的重大成就。“”时期,党团结带领全国各族人民,克服发展过程中遇到的各种困难，把党和国家事业推向了一个新的高度。我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力都上了一个大台阶。经济总量已稳居世界第二位。尤为重要的是，党的以来，以同志为的党中央，探索形成了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)要深刻理解和准确把握“十三五”时期发展形势与目标。在发展形势上，要理解和把握好中央关于“两个没有变”(和平与发展的时代主题没有变、经济长期向好基本面没有改变)、经济发展进入新常态等科学判断，这为我们谋划“十三五”时期经济社会发展提供了重要依据。在发展目标上，要紧扣“全面建成小康社会”这一奋斗目标，协同推进“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局是“十三五”时期我们党和国家工作的总遵循、总抓手、总方略，而“全面建成小康社会”是“十三五”时期的核心目标。要正确理解好“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“第一个百年奋斗目标”之间的关系。

(三)要深刻理解和准确把握“五个发展”的理念创新。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势的重要遵循，我们要落实到“十三五”规划制定、实施的全过程。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。“五个发展”的理念是一个有机整体，是贯穿《建议》全文的鲜明主线，科学回答了“依靠什么推动发展、实现什么样的发展、发展为了什么”等重大理论和实践问题。“五个发展”全新理念的提出，是关系我国发展全局的一场深刻变革，反映出我们党对我国经济社会发展规律认识达到一个新高度，既是重大理论创新，也必定引领重大实践创新，我们必须深刻认识到这场变革的重大意义，与党中央同向同行，步调一致。

(四)要深刻理解和准确把握加强党的领导这个根本保证。要实现“十三五”时期发展的目标任务，关键在党、关键在人。党的“”以来，党中央一方面抓从严管党治党，一方面不断加强对经济工作的领导，牢牢抓住中心工作这个“牛鼻子”，有力牵引和带动了其他工作协同发展。实践证明，党对经济工作的领导，是我们社会主义制度优势所在，有利于集思广益、凝聚共识，有利于调动各方、形成合力。《建议》就加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证提出了明确要求，强调各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展的能力和水平，推进治理体系和治理能力现代化，更好推进经济社会发展。我们要坚决贯彻中央要求，加强对经济社会发展的研究，定期分析研判经济形势，科学制定应对措施，进一步提高领导经济工作的能力水平。

二、要聚焦全面小康目标，策应省市工作部署，精心谋划全南未来五年发展。

谋定而后动，方能事半功倍。“十三五”发展的环境、条件、任务、要求等都在发生深刻变化，适应和引领经济发展新常态，必须树立新的发展理念，确立新的发展思路，践行新的发展要求。对于全南今后五年的发展，要下足功夫进行谋划和规划，制定出一个高水平高质量有特色的县域经济社会发展“十三五”规划《建议》，并细化成有前瞻性、操作性的具体规划。在规划编制过程中，要全面贯彻党的xx届五中全会精神，要深刻领会省、市重大决策部署，更要注重结合本地实际。

(一)站位要高。在发展理念上，要注重落实党的xx届五中全会要求，特别是要将创新、协调、绿色、开放、共享的理念融入发展规划中。在目标设定上，要与全面建成小康社会新的目标要求相结合，要与深入贯彻落实系列重要讲话特别是习对江西提出的“一个希望、三个着力”相结合，要与省委提出的“十六字”发展方针相结合，要与赣南苏区振兴发展战略和市委提出的“主攻工业、三年翻番”决策部署相结合，制定的目标既要积极稳妥、切实可行，又要自我加压，“跳起来摘桃子”。在发展路径上，要以推进“四个全面”战略布局为主抓手，深化改革、扩大开放，主攻工业、力促振兴，改善民生、保护生态，科学决策、依法治县，从严治党、锤炼作风，确保顺利实现“十三五”时期发展目标。

(二)分析要透。对于未来五年的发展，既要看到机遇和潜力，也要清醒认识面临的风险和挑战，把困难估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，做好应对各种困难局面的准备。要放眼全国、全省以及兄弟县市，深刻把握国际国内和区域经济发展大势，主动适应和准确把握新常态的趋势性特征，准确判断全南在区域发展中特别是在**市发展中的位置，并根据资源禀赋和发展基础，找准适合自己的发展路径。综合各方面的因素，我们可以得出两个结论：一方面，未来五年仍然是大有可为的重要战略机遇期。国际国内环境总体平稳，江西省3个国家战略(赣南等原中央苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区规划、生态文明先进示范区)中有2个已经惠及到全南，全南还是国家重点生态功能区之一，全南的出省、出县通道和县内主要交通干线正在进一步得到优化，全南在稀土、氟盐新材料方面具有集群发展的潜力，全南党风、政风和社会风气良好，等等。这些都是我们的优势，是可以在未来五年发展中充分利用和挖掘的宝贵资源。另一方面，未来五年面临的发展压力和挑战不容小视。经济中高速增长的新常态不利于全南这种欠发达小县开展追赶跨越，全南经济总量小的局面难以在短时间内得到根本改变，城乡居民收入与全国、全省、全市差距还不小，扶贫攻坚手段仍然有限，要完成市下达三年主攻工业目标任务存在压力，县内土地、资本、人才资源约束趋紧，等等。这些因素，都必须在谋划工作中加以考虑，并制定针对性强的措施加以应对，做到趋利避害。

(三)谋事要实。要摸好实情。对未来五年发展的谋划，必须建立在深入调查研究、掌握第一手资料的基础上，既要善于把握宏观发展的趋势，又要脚踏实地摸清情况，量体裁衣。要出实招。就是方法举措要实在。目标是引领，举措是支撑。发展目标确定后，要广开言路、群策群力地围绕目标来制定措施，采用的措施、确定的项目要有针对性、有可操作性，有利于今后五年的发展。要求实效。正如所说：人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。同样，再美好的蓝图也要经过干部群众的共同努力才能变为现实。在此过程中，干部群众的自觉固然重要，但同时必须辅以考核激励机制，让全县干部群众同心同向同行，持之以恒、久久为功，一步一步实现既定的目标。

对于未来五年工作的谋划，要成为今年底和明年初的一项重要的任务，抓紧抓实抓好。这项工作，不仅仅是县委、县政府和发改委、财政局等部门的事情，更是全县上下应该共同为之努力的事情，每个部门、每个乡镇都要对自己的未来五年发展，各项经济数据指标、各项工作指标以及发展的趋势，提出自己的意见建议，提出具体的目标任务。

三、要对照年初目标任务，统筹协调狠抓落实，全面完成全年各项目标任务。

距离年底不到2个月时间，县内工作进展与年初既定目标相比，还有一定的差距。前段时间市里对各个县(市、区)稳增长、促发展等情况进行了督查，从督查通报的情况来看，我县不少工作处于中下水平，有的指标排名最后一位。对市里的督查通报，请县领导进行传阅;请县委办、县政府办牵头，县发改委、财政局、统计局等部门具体负责，把我县有关数据与全市情况作一个对比，找到差距和不足，分管领导进行调度，责任部门对照目标，抓紧时间，迎头赶上。

另外，从下星期开始，我将到中央党校参加为期2个月的县委书记轮训。这期间，全县工作由扬汉县长进行调度安排，请同志们把各项工作做好，及时向扬汉县长汇报。县委的日常工作请增顺同志负责，重要事项请扬汉县长把关。请同志们支持配合好相关领导的工作，把年底各项工作的扫尾、明年工作的谋划等事项落实好。对一些重要的工作，在这里与大家一起进行梳理和商量。

(一)要着力抓好产业发展工作。一是要紧扣三年主攻工业目标任务，做好招商引资、企业帮扶工作。首先要“走出去”。前期我们已经在广东召开了招商会，并在广州、珠海、深圳等地，拜访了一些客商。扬汉县长等县领导主动带队，拜访了不少的企业和客商，努力将招商会成果“扩大化”。下一步，各招商主体要继续坚持“走出去”、“请进来”，圆满完成好年度任务。其次要“善对接”，围绕已建立联系的客商和有意向的项目，锲而不舍地开展对接。近期要做好“一带一路”政企对接平台企业家考察团的跟踪对接工作，利用好来访企业家的信息资源、人脉资源。请分管领导进行调度，商务局具体建好与“一带一路”企业家的合作备忘录，把一些有意向的项目梳理出来，确定好对接县领导和责任部门，落实好“三个一”对接机制，开展好跟踪对接，争取促成一些项目落户全南。对接工作要舍得投入时间和精力，只要是有意向、符合全南的发展需求，对我们的产业发展有积极影响的项目，我们的县领导、部门领导，各个招商队，都要主动上门，到企业进行实地考察，与企业进行实时对接，为全南“十三五”时期发展积蓄力量。再次要“真心帮”，各位县领导、各个单位都有精准帮扶企业的任务，县里也出台了一揽子“含金量”高的促进工业发展和企业成长的配套政策，接下来就是要抓落实。工信等部门要对走访帮扶企业的情况进行统计和通报，要对走访中搜集的问题进行梳理，建好台账，销号整改。对县内解决不了的问题，及时上报省市，请求省市予以协调解决。要建立推进机制，可以借鉴市里的做法，对主攻工业和帮扶企业工作，建立每周一次专题办公会(可以在县长办公会上予以调度)、每月一次重点企业调度会、半年一次总结通报会、一年一次表彰会的工作协调机制，对一些特殊问题还可以采取现场办公会等形式予以调度，总的要求就是要建立常态化的工作推进机制，确保工作力度。二是要以南迳现代农业示范园为重点，统筹抓好农业产业发展工作。总的目标是“扩规模、促升级、带农户、增效益”。发展农业，要体现出全南生态良好的特色，从绿色生态中走出一条“富民道路”。农业产业不仅仅要追求把企业发展壮大，更重要的是要让企业带领群众脱贫致富。三是要以发展乡村旅游、电子商务产业为重点，拉长第三产业“短板”。目前，全南现有的乡村旅游，像雅溪围屋、瑶寨文化、梅园、桂园，基本都是原始的、自发的，没有经过综合开发打造，没有规模，也不成体系。近期，要着力抓好电商孵化园、天龙山景区和其他乡村旅游点的开发和建设工作。

(二)要着力抓好项目建设工作。一是要大力推进年初确定的23项重点工程项目。从10月底数据看，重点工程推进情况并不理想，达到进度要求的项目仅有61%。接下来，各个工程都要对照时间表，倒排工程进度。对一些因为客观原因无法达到进度要求的，牵头领导和责任单位要靠前调度，创造条件推进工作。河边街拆迁改造工程，一期要做好剩余几户住户的动拆工作。同时，二期要尽快划定拆迁红线，拿出拆迁补偿方案。对于“一江两岸”的建设，县里已经争取到一笔资金，并对两岸建设规划进行了完善。我们把江边“最后一公里”拆开，并在南海圩江边房屋旁边规划架设木栈道、建造亲水平台，整个“一江两岸”就成了一个闭合的循环，再利用水面增添些观光游船，对亮化工程进行一些改造，“一江两岸”的品位将得到进一步提升，将成为全南更加靓丽的风景线。二是要抓好中央预算内已下达资金暂未开工项目的调度。据统计，20xx年以来，县内累计还有90多个项目没有开工。对有明确时间要求的项目，必须按要求开工;对一些不能如期开工的项目，要在上级允许范围内做好项目资金调整计划，绝不能因为工作不力出现资金被调走的情况。如果出现资金被调走的情况，县里将倒查责任，并视情况予以问责。三是要继续做好“十三五”项目开发与对接工作。请发改委等综合部门，把“十三五”规划方向、项目的“盘子”通报给各委、办、局。各责任单位要主动做好项目前期准备和向上对接工作。请荣喜同志对这项工作再作一次调度。

(三)要着力抓好精准扶贫工作。这不仅是今年的重点工作，也是今后几年的中心工作之一。当前，要着力抓好两项具体工作。一是要抓好扶贫政策的宣传与落实。结对帮扶的干部，必须深入帮扶贫困对象家中，真正把政策宣传到位，落实到位，特别是要做好产业扶贫资金的申报、发放工作，要准确把握政策界限、严格规范申领程序、确保资金发放到户。二是要做好年度脱贫对象的筛选确认工作。各乡(镇)和结对帮扶干部要互相配合，做细工作，真正把那些经过一年帮扶，已经具备脱贫条件的对象筛选出来，做好公示，确保完成上级下达的3100余名贫困对象的脱贫任务，并让群众信服。

(四)要着力抓好民生工作。既要全面完成上级下达的民生指标任务，也要注重解决群众关注度高的突出问题。交通方面，年底要完成好绕城公路的主体工程，要协助市公路局协调好县城至南迳、县城至龙源坝道路改造过程中遇到的问题，加速工程进度;卫生计生方面，新人民医院要加快建设步伐，确保在明年6月底前投入使用，县妇保院、中医院以及医疗机构的整合要按规划加快推进，要把握好全面实施二孩政策的时间界限，做好新形势下人口与计划生育工作;优抚救助方面，年末岁初要关注困难群众的生活，提前做好安排。

(五)要着力抓好社会面的管控。要关注各种社会矛盾的苗头性问题，抓好源头化解。年关将至，要特别注意做好拖欠工程款、民工工资、民间借贷、山林纠纷等方面矛盾纠纷的调处化解工作;要重视安全生产工作，除了做好学校、建筑工地、矿区等领域的安全生产工作，还要注重做好森林火灾的防范与处置;要强化治安管控，坚持行之有效的做法不动摇，确保公众安全感满意度稳中有升。

(六)要着力抓好从严治党工作。全县各级党组织和纪检监察组织要主动落实“两个责任”，坚持全面从严治党、依规治党，不断增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力、制度约束力，为做好各项工作提供坚强的政治和组织保证。当前，要着力抓好新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习、宣传，修订后的准则和条例有许多新规定、新要求，将于明年1月1日起施行，全体党员干部必须熟记于心，筑牢防线、守住底线、不触红线;要继续深入开展“三严三实”专题教育，注重问题的整改;要真正做到“把纪律挺在前面”，严惩腐败、长治“四风”，切实把纪律和各项党内法规执行到位。

同志们，“十三五”时期是全面建成小康社会的攻坚决胜阶段，我们要把学习贯彻党的xx届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，摆在突出位置抓好抓实。以xx届五中全会精神为动力，统筹做好今年全县经济社会发展各项工作，力争“”工作完美收官。同时，及早谋划明年各项工作，把年度目标任务与“十三五”规划目标任务有机结合起来，为“十三五”发展起好步、开好局。

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工作会议上的领导讲话稿

领导。

讲话稿。

不同于一般应用文,具有内容的针对性、表述的口头性和受众人的现场性。下面是本站小编给大家整理的工作会议上的领导讲话稿，仅供参考。

同志们：

这次县委工作会议的主要任务是贯彻落实省、市委有关会议精神，安排部署今年党委重点工作，动员全县各级党组织和广大党员干部，进一步振奋精神、锐意进取、狠抓落实，确保全面完成年度各项工作任务，为加快推进全县经济社会发展提供坚强保证。下面，根据会讨论的意见，我讲三个方面。

一、总结成绩，坚定信心，切实增强做好党委工作的责任感。

20xx年，全县各级党组织认真贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，强化政治担当、聚焦主业主责，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，在服务大局中找定位，在履行职能中尽责任，在改革创新中增活力，在转变作风中抓落实，各方面工作都取得了新的进展，党委各项工作显著提升。一是群众路线教育成效明显。以把联系点打造成示范点为目标，从县委会做起，从领导机关和领导干部抓起，认真落实“三先三民”措施，创新活动载体，强化督导指导，紧扣作风顽疾，狠抓整改落实，扎实开展群众路线教育实践活动，全县党员干部宗旨意识和党性观念明显增强，“四风”问题得到有效遏制，机关部门、窗口单位服务效率明显提升，党风政风和社会风气持续好转。二是从严治党要求全面落实。认真履行“两个责任”，全力支持纪检监察机关“三转”，扎实开展党性党风党纪教育和反腐倡廉警示教育，健全完善签字背书、考核评价、定期述职、约谈汇报、“一案双查”等制度，深化廉政风险防控，加强干部监督管理，加大执纪问责力度，严肃查处党员干部违纪违法案件，营造了政治清明、干部清廉的良好发展环境。三是党建工作统筹协调推进。扎实开展基层组织建设“集中落实年”活动，统筹推进基层服务型党组织建设，启动实施乡镇机关基本生活设施建设，改造提升村级组织活动场所，形成以县便民服务中心为基础、乡镇便民服务大厅为纽带、村便民服务站为延伸的三级便民服务体系，畅通了联系服务群众“最后一公里”。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和新时期好干部“五条标准”，坚持正确选人用人导向，选优配强各级领导班子，充分调动了广大干部干事创业、加快发展的积极性。四是党管意识形态更加有力。深入学习宣传党的、xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，全面加强社会主义核心价值体系建设，加快推进全国县级文明城市创建，传递好声音，唱响主旋律，鼓舞精气神，凝聚了改革发展的正能量。五是维护稳定职责履行到位。创新加强社会治理，深入开展矛盾纠纷排查调处，严厉打击各类违法犯罪活动，全力抓好重点领域、重点行业安全生产监管，切实加强平安建设，人民群众安全感大幅提升。六是统一战线持续巩固发展。认真落实党的民族宗教政策，积极引导非公有制经济组团发展，支持各民主党派、工商联和无党派人士建言献策、参与经济建设，集聚了各方智慧力量，形成了加快发展的强大合力。七是服务发展大局有力有效。纵深推进双联行动，各级帮联单位和双联干部紧紧围绕“六大任务”落实，争项目、兴产业、办实事、促发展，改善了贫困乡村生产生活条件，增强了贫困群众脱贫致富信心。党委各部门和群团组织围绕中心、履职尽责，在促进全县经济社会发展中献计出力，做出了积极贡献。在去年党委工作责任目标考核中，我县获得“全省双联行动先进单位”、“全省工会经审工作先进集体”、“全市综治(平安建设)工作优秀县区”、“全市信访工作先进单位”等荣誉称号，宣传、统战、党委信息、督查、工商联、科协、妇联等工作受到了省、市的表彰奖励。

这些成绩的取得，是全县各级党组织认真贯彻落实县委各项决策、苦干实干的结果，也是广大党员干部辛勤工作、共同努力的结果，县委是满意的，也是充分肯定的。但我们还必须清醒认识到，工作中仍存在一些差距和不足，主要是：党委工作创新发展的意识仍不够强，工作层次和水平还需不断提升，工作视野和领域还需不断拓宽，工作理念和方式方法还需不断改进，制度建设、自身建设还需进一步加强;党建基层基础比较薄弱，村级组织服务产业发展、带领群众致富、维护和谐稳定的作用没有得到充分发挥，农村基层组织建设仍需加强;党组织理论学习不够经常、不够深入，在方式、内容、载体、机制等方面还存在不科学、不到位的问题，党员干部的思想观念、工作作风、能力素质与发展要求相比仍有一定差距;影响社会和谐稳定的矛盾和问题依然比较突出，社会治安形势不容乐观，维护稳定的压力仍然很大。所有这些问题，必须引起各级党组织的高度重视，在今后的工作中认真分析研究，切实加以解决。

二、突出重点，改革创新，奋力开创新常态下党委工作新局面。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，更是全面从严治党的强化之年，新的形势和任务对做好党委各项工作提出了更高要求。全县各级党组织和广大党员干部必须牢牢把握党委工作的新使命、新要求，保持政治定力，主动担当作为，更加努力地做好党委各项工作，全面提升党委工作科学化水平。

一要落实主体责任，强化监督执纪，为经济社会发展营造风清气正环境。落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是全县的一项重大政治任务，各级党组织要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，紧紧抓住主要矛盾和重点问题，强化“不敢腐”的氛围，织牢“不能腐”的笼子，夯实“不想腐”的基础，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。要持续深化党风廉政建设。按照中央、省、市关于反腐败体制机制改革的部署要求，始终把落实“3783”责任体系和县委的实施意见作为重大政治责任，持续强化各级党组织党风廉政建设主体责任和县、乡纪检监察部门监督责任，健全完善约谈汇报、“三述”、督查指导、考核评价等制度，切实提高制度的约束力和执行力，做到用制度管权管事管人。党组织主要负责同志要自觉肩负起“第一责任人”职责，负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、主动抓，始终把主体责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上。要加强干部教育监督管理。充分发挥廉政教育。

励志。

教化警示功能，积极推进廉政文化创建活动，扎实开展廉政警示教育，引导各级领导干部严于律己带好班子管好队伍，从思想深处筑牢反腐倡廉的思想防线。认真落实党内监督各项制度，加强对党员干部的日常监管，及时查纠党员干部身上的苗头性倾向性问题，及早矫治党员干部身上出现的“陋习”“毛病”，做到警钟长鸣防微杜渐。要聚焦问题从严正风肃纪。各级党组织要按照提出的“严守纪律严明规矩”的重要指示，巩固深化群众路线教育实践活动成果，扎实推进26项专项整治，严格遵守政治纪律政治规矩“五个必须五个决不允许”要求，持之以恒落实中央“八项规定”和省市县委相关规定，坚决遏制“四风”问题反弹，以党风促政风带民风。纪检监察部门要充分发挥职能作用，紧盯群众关切的热点问题，开展督促检查和明察暗访，严肃查办发生在重点领域关键环节和群众身边的违纪违法案件，让广大党员干部在思想上划红线行动上明界限，真正做到敬法畏纪遵规守纪。要全力以赴抓好巡视整改。近期，县委针对省委巡视组反馈意见制定下发了《整改方案》，明确了整改目标和整改时限，靠实了责任领导和责任单位，任务已经明确，关键要抓好落实。各乡镇各部门要认真对照巡视组反馈的问题，主动承担起整改落实的责任，上下联动，统筹推进，确保各项整改任务全面落实到位。特别是相关责任单位，要积极主动担当，厘清任务分工，加强统筹调度，在抓好具体问题整改的同时，深入查找剖析问题产生的深层次原因，由点及面抓好同类问题整改，切实做到件件有着落事事有结果。

二要加强舆论引导，弘扬社会正气，为经济社会发展提供强大精神动力。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，不断提高宣传思想文化工作水平。要切实强化理论武装。坚持把学习宣传党的、xx届三中、四中全会精神以及系列重要讲话精神作为思想理论武装的重要内容，完善落实党委中心组学习制度，认真举办“成纪讲坛”、理论宣讲对谈等主题活动，制定。

学习计划。

丰富学习形式扎实推进学习型党组织建设组织各级干部学习政策、研究政策、对接政策把政策转化为实实在在的发展机遇、发展成果不断提高引领发展、推动发展、服务发展的能力。要加强舆论宣传引导。紧紧围绕中央、省市决策部署和县委中心工作组织开展有深度、有力度、有影响的宣传报道深入宣传“四个全面”重要论述深入宣传社会主义核心价值观深入宣传全县经济社会发展的亮点典型深度报道全县干部群众求富思变、争先进位、争创一流的实干创业精神提振鼓舞信心凝聚发展共识。充分认识互联网的媒体属性、意识形态属性健全完善网上舆情信息通报制度和应急机制加强对网上舆情的监测应对及时妥善处理网上重大突发事件做到在重大问题上不缺位、在关键时刻不失语。要深化精神文明建设。以争创全国县级文明城市为目标着力加强公民思想道德建设和社会诚信体系建设积极开展文明单位、文明村镇、文明社区创建扎实推进群众性精神文明创建活动丰富群众精神文化生活提升城乡群众文明素养在全社会形成崇德向善的良好风尚。要加快文化事业发展。深入推进华夏文明传承创新区建设完善公共文化服务体系增强“三馆一站”免费开放能力巩固提升广播电视“村村通”、农家书屋等文化基础设施建设成果加快成纪文化区和红色文化区建设改善城乡文化基础条件。深化文化体制改革加快文化产业发展提升文化产业竞争力和对经济的贡献率努力满足广大群众日益增长的文化需求。

三要突出固本强基，注重选贤任能，为经济社会发展提供有力组织保证。认真贯彻党要管党、从严治党方针，大力培养选拔党和人民需要的好干部，大力推进基层服务型党组织建设，以改革创新精神抓好党建工作。要完善干部选拔任用机制。认真研究干部选拔任用中的新情况，深化干部人事制度改革，健全干部考核评价办法，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，注重在推动发展中培养锻炼干部、在为民办事中识别考察干部、凭实绩公论选拔任用干部，加大优秀年轻干部培养选拔力度，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，优化干部队伍结构，激发干部队伍整体活力。要加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻民主集中制，严格落实党内生活制度，健全完善议事规则和决策程序，切实增强各级班子凝聚力和战斗力。加强党员监督管理，落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，把好党员“入口关”，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，进一步扩大党组织的影响力。着眼换届需要，统筹考虑干部素质、能力、经历、专业等因素，及早谋划班子结构优化和干部调整，科学选用“一把手”和关键岗位干部，全面提升各级领导班子整体功能。今年，中央提出要在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育活动，组织部要认真谋划、早做准备，确保专题教育活动扎实有序开展。要加强基层党组织建设。大力实施“双百双千双万”基层党建保障工程，加强农村基层组织队伍建设，选优配强村级领导班子，抓好村级阵地建设和管护使用，真正把农村基层组织建设成为服务群众、推动发展、促进和谐的坚强堡垒。创新党组织设置方式，加强非公经济组织、社会组织等领域党建工作，加大在农业专业合作社、产业链条建立党组织的力度，扩大党的组织工作覆盖面。深入实施“服务型党组织建设年”活动，结合“双联”行动和“先锋引领”行动，拓展扩充县政务服务中心服务事项，着力抓好乡镇便民服务大厅的规范提升，整合村级阵地资源在各村建立便民服务站，全面推行“一站式”服务、便民服务代理，充分发挥为民、便民、利民、富民作用，做到代民办事、帮民致富、为民解忧、让民满意。要加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，大力加强企业经营管理、专业实用技术和乡土人才队伍建设，切实发挥人才在经济社会发展中的支撑作用。认真落实离退休干部的各项政策待遇，注重加强与老干部的联系沟通，让他们在服务经济社会发展中建言献策、发挥余热。

四要推进依法治县，深化平安建设，为经济社会发展提供坚强法制保障。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，随着深化改革的推进、利益格局的调整，一些深层次的社会矛盾逐步凸显，正是矛盾的多发期、易发期，能否妥善处理这些矛盾，直接考验各级干部执政能力，也事关党和政府在人民群众中的形象。全县各级特别是政法部门要增强责任意识和忧患意识，落实社会治理各项措施，巩固维护和谐稳定的社会局面。要强化源头治理，全力化解矛盾纠纷。健全社会矛盾排查化解机制，积极推广“四百三访”工作措施，畅通群众利益诉求渠道，着力提高基层干部化解矛盾纠纷能力，做到引导在前、发现在早、防范在先、处置在小。要以创建全市社会稳定风险评估示范县为重点，严格落实社会稳定风险评估机制，论证考量重大决策出台、重大项目建设的合理性、合法性和安全性，从源头上预防减少影响社会稳定的矛盾和隐患。要做好信访工作，妥善解决群众诉求。认真落实信访工作分级负责制和领导包案、带头接访等制度，严格执行接访首问责任制，对群众的诉求要有访必接、有求必应、力所能及解决，真正把矛盾纠纷化解在事发地、化解在基层、化解在萌芽状态。这个问题我多次在有关会议上强调，信访问题从根本上说是作风问题、是态度问题，咱们有些干部面对群众利益诉求，解决的办法就是等、靠、拖，信访事项没有解决，反而越积越深。各乡镇、各部门主要负责同志对群众反映强烈的热点难点问题和信访积案，要敢于面对、勇于负责，及时有效地予以解决，切实做到诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处置到位，防止矛盾沉淀和激化，严防群体上访事件和越级上访问题发生。要创新社会治理，深入推进平安建设。健全完善应急处置机制，加强应急演练，妥善预防和处置突发事件，一旦发生重大事件，在第一时间向上级报告的同时，主要负责同志要靠前指挥、果断处置，及时控制局面，防止矛盾激化、事态升级。加快建成立体化社会治安防控体系，全面落实人防技防物防措施，深入开展严打整治行动，严厉打击各类刑事犯罪，抓好公共安全事故防范工作，全力保护群众生命财产安全。要公正廉洁执法，维护社会公平正义。大力推进执法规范化建设，建立公检法会商案件机制，全面落实执法责任制和执法人员办案质量终身负责制，规范执法行为，促进司法公正。要组织广大政法干警深入学习贯彻xx届四中全会精神，加强政治理论、法治理念、纪律作风教育，恪守职业规范，带头学法用法，严格公正执法，切实履行守一方平安、保一方稳定的工作职责。

五要牢牢把握主题，拓展统战优势，为经济社会发展凝聚广泛智慧力量。统一战线是党的一大法宝，在化解矛盾、理顺情绪、促进和谐、汇集力量等方面有着不可替代的优势。各级党组织和统战部门要牢牢把握大团结大联合这个主题，加强与党外各界人士联系，为加快推进经济社会发展提供强大合力。要充分认识统一战线在改革发展中肩负的重要职责，找准工作的着力点和切入点，积极搭建信息平台、智力平台和服务平台，增进改革共识，激发创造活力，引导统一战线成员坚定不移地支持改革发展。要加强党外代表人士队伍建设，健全完善民主协商、民主通报等制度，积极发挥民主党派、工商联和无党派人士在教育、科技、文化等领域中的重要作用，紧紧围绕经济社会发展重大问题开展调查研究、主动建言献策，在重点项目建设、特色产业开发等一线建功立业，真正把统战优势转化为经济发展优势。要加强党的民族政策宣传，积极开展民族政策“六进”活动和民族团结进步创建活动，妥善处理各类影响民族团结和社会进步的敏感问题，多为少数民族群体办实事、办好事，巩固发展民族团结、宗教和顺的良好局面。要重视加强非公经济人士统战工作，全面落实支持非公经济发展各项优惠政策，鼓励他们引进项目资金、带头创业致富、积极奉献社会，推动全县非公有制经济快速健康发展。

六要紧紧围绕大局，积极履行职能，为经济社会发展提供优质高效服务。县委各部门和群团组织是县委联系群众的桥梁和纽带，是县委倾听群众呼声、了解社情民意的重要渠道，也是县委总揽全局、协调各方的重要力量。面对新形势、新任务和新要求，要充分发挥各自优势，拓展工作领域，增强工作实效，不断提高履职能力和服务水平。双联工作要按照省委王三运书记提出的“三个深度融合”的要求，紧扣“六大任务”落实，继续推行“五个一”帮联措施，加快贫困群众脱贫致富步伐。机要保密工作要强化技术防范与管理，做到既确保国家秘密，又保证信息畅通。督查工作要创新方式方法，跟踪督办问效，确保县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务全面落实。党委信息工作要以提高服务水平为目标，认真做好常规信息和重大紧急信息报送，切实发挥服务决策、服务基层、服务群众的作用。档案工作要做到精细化管理、规范化服务，不断提高工作层次和水平。编制工作要切实加强规范管理，推进机构编制、人员管理的科学化、规范化和制度化。党校要充分发挥教育培训主阵地作用，积极创新办学模式，拓展丰富培训内容，紧紧围绕中央和省、市、县委重大决策部署，分层分类制定县乡村干部培训计划，推进各级干部思想解放，提升服务引领发展能力。科协工作要认真抓好科技宣传普及推广，促进科协事业健康发展。残联工作要充分发挥职能作用，为更多残疾人困难家庭提供优质服务和保障。群团工作要面向社会、面向基层、面向群众，创新活动载体，调动创业热情，凝聚广大职工、青年、妇女的智慧和力量，在推动全县经济社会发展的实践中担当重任、发挥作用。县委改革办要加强对主要领域和关键环节改革的调查研究，搞好决策服务，积极协调解决影响改革的矛盾和问题，确保各领域改革有力有序推进。

三、靠实责任，强化措施，确保党委各项工作任务落到实处。

党委工作是做好各项工作的根本保障。全县各级党组织和广大党员干部要坚持从严方针，认真履行职责，全力抓好落实，不断提升党委工作层次和水平。

一要深化认识，积极适应新常态。当前，中央和省市委加强党建工作力度持续加大，特别是通过扎实深入开展群众路线教育实践活动，久久用力整“四风”、治顽疾，干部作风明显转变，制度规定执行严格，从严管党治党成为新常态。各级党组织要紧跟形势发展需要，牢固树立党建“第一工程”的意识，准确把握新形势下党建工作要求，做到思想认识到位、工作措施到位、保障支持到位。党组织主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，增强大局意识和责任意识，对党委的重点工作要亲自谋划、重大问题要亲自研究、重要事项要亲自督办，确保党委各项工作落得实、有特色、出亮点。要坚持以发展的理念谋划党委各项工作，紧紧抓住发展第一要务，自觉把经济工作的难点作为党委工作的切入点，互融共促、同步发展，以经济社会发展的成效体现党委工作水平。

二要强化责任，增强决策执行力。责任和执行力是推动各项工作的原动力，是党组织和党员干部工作的生命力。各级党组织和党员干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，坚持按制度、按规矩办事，对县委安排部署的工作，决不允许找借口、搞变通、打折扣，确保令行禁止、政令畅通;对重大事项要多请示衔接、多汇报沟通，一切按程序办事;对提交县委讨论决定的事项，要深入调研论证，制定落实措施，拿出成熟意见，提交相关会议审定，决不能蜻蜓点水、敷衍了事。县委各要加强对分管工作的领导，定期分析研究党委工作的新任务、新要求，指导县委各部门和群团组织创造性地开展工作，督促全县各级认真负责地抓好党委工作落实，形成上下协调、齐抓共管的良好工作格局。

三要高点定位，创新实干促提升。县委各部门要提高工作标准，按照“整体工作上台阶、单项工作创一流”的要求，把工作标准定在干就干到最好、干到极致上，自觉担负起牵总协调、组织实施的重要职责，加强经常性督查调度，真督实查、跟踪问效、及时通报，确保各项任务优质高效落实。要强化“不进是退、慢进也是退”的赶超意识，大胆探索解决问题的新办法，大胆尝试推动工作的新途径，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在全县中心工作中找位置，在服务经济发展中看作用，在省市考核评比中争位次，扎扎实实干成几件在省、市叫得响的工作，以卓有成效的业绩树立党委部门的良好形象。

四要完善机制，改进作风抓落实。牢牢把握作风建设新常态，认真贯彻落实中央八项规定及省、市、县委关于改进作风的各项要求，持续巩固群众路线教育实践活动成果，不断把作风建设引向深入。要扎实践行“三严三实”要求，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，大力推行一线工作法，切实做到领导在一线指导、干部在一线服务、问题在一线解决、工作在一线落实。今天会上，下发了党委工作各项目标考核办法，签订了党委口工作目标。

责任书。

各乡镇、各部门要按照考核办法和责任书的要求逐一细化分解任务不折不扣抓好落实提升党委工作水平。

同志们，做好今年党委工作，任务艰巨，责任重大。全县各级党组织要以强烈的政治责任感和使命感，坚定信心，开拓进取，创新实干，圆满完成年度党委工作目标任务，为加快推进全县经济社会发展做出新的更大的贡献!

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消防工作会议上领导讲话

消防安全工作不是中心而牵动中心，不是大局而影响大局。新时期、新形势对消防工作提出了新任务、新要求，下面是本站小编给大家整理的消防工作会议上领导讲话，仅供参考。

今天，县政府专门召开这次全县消防工作会议，主要任务是通报情况，安排部署当前消防安全工作。进一步动员各级各部门统一思想，提高认识，强化措施，加大力度，扎扎实实地开展好消防工作，努力为全县经济和社会各项事业发展营造良好的消防安全环境。下面，我就做好新形势下的消防安全工作，强调四个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感。

我分管农业和消防工作以来，最担心的两件事，一是水，二是火，“水火无情，人命关天”。前几年田桥纺纱厂重特大火灾事故，20xx年8.12土炼油厂火灾，大家还记忆犹新，惨重的损失给了我们深刻的教训。消防安全事关经济和社会发展全局，是各级党委政府的一项重要工作。近年以来，全县各级各部门紧紧围绕“平安巨野”创建工作目标，认真履行职责，严格、公正、文明执法，强化日常消防安全监管，扎实开展专项治理活动，积极推动落实以消防安全责任制为中心的社会化消防工作，有效处置各类火灾事故，全县未发生群死群伤的重大恶性火灾事故，有力促进了全县经济建设和各项社会事业的发展。与此同时，我们也应该清醒地看到，当前消防工作面临的形势依然比较严峻，有些重大火灾隐患久拖未改，火灾事故还时有发生。去年，全县共发生各类火灾事故100余起，直接经济损失162万元，今年1—4月份又发生火灾事故32起、直接经济损失30余万元。火灾事故的发生，既给国家和人民群众生命财产造成了重大损失，也产生了不良的社会影响。

从客观上讲，火灾的频繁发生，与经济建设快速发展，城市规模不断扩张，各种公用设施、公共建筑大量增加，各种新技术、新材料、新工艺广泛应用，火、电、油、气大量使用等有一定关系，但也反映出我们工作中还存有一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是引发火灾的因素大量存在。多年来，尽管各级、各部门通过加强消防安全监管，发现和整改了一批火灾隐患，但目前仍有一些火灾隐患威胁着人民群众的生命财产安全，尤其是一些超市、商场、教学楼、宿舍楼以及歌舞厅、网吧、宾馆、饭店、医院等公众聚集场所，消防设施不完善、疏散通道不畅、违章装修等问题十分突出，极易引发火灾事故。二是社会消防安全意识还比较淡薄，消防安全制度、措施落实不够。一些部门、单位重效益，轻消防安全，内部消防安全责任落实不到位，消防设施不完善，设备故障不检修，缺乏安全防范能力;一些单位的消防工作领导不力，措施不到位，工作不扎实，干部职工的消防意识不高，心存侥幸，麻痹大意，存有诸多人为隐患;个别职能部门事业心、责任感不强，履行监管职责不到位，督促整改隐患的措施不够有力，致使一些隐患屡查屡在、久拖不改;部分群众消防安全意识差，抵御火灾的自防自救能力不强。三是消防基础工作还比较薄弱，城市公共消防基础设施、消防装备、消防警力等欠帐还比较多，还不能适应当前消防工作的需要。这些问题务必引起我们的高度重视，采取得力措施，在今后的工作中认真加以解决。特别是随着我国经济建设和社会的发展，广大人民群众财富的积累，物质的富足，生活条件的改善，带来了广大人民群众对生命的珍重，对家园的呵护，消防安全已成为全社会倍加关注的热点话题。

俗话说：“火烧当日穷”，对于一个家庭来说，一旦发生火灾就有可能一贫如洗，几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬;更为惨痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。对于一个商店来说，一旦发生火灾可能使多年积累的社会财富化为乌有;对于一个工厂来说，一旦发生重大火灾，不仅会造成大量社会财富化为灰烬，许多人丧失生命，许多家庭发生悲剧，而且会严重地影响社会稳定，影响对外开放形象，影响地方经济发展的大局。如果发生重特大火灾事故，更是牵涉面广，后遗症多，引发各种各样的问题。因此，做好消防安全工作，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个严肃的政治问题。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想，从立党为公、执政为民的高度，认识和做好这项工作。同时，消防安全也是发展经济的重要保障，直接服务于改革开放和经济建设，消防安全工作搞得好坏，直接关系到经济建设。因此，发展经济必须发展消防事业，否则，就谈不上社会的全面、协调发展，可持续发展也就没有安全保障，更谈不上实现真正意义上的全面建设小康社会和和谐社会。在消防安全的问题上，仅有几个领导担心是不行的，仅靠消防部门的力量是不够的，必须动员社会各个方面，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和紧迫感。

因此，各镇区、各部门一定要进一步认清形势，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感、紧迫感和使命感，要从维护人民群众生命财产安全、建设“平安巨野”、构建和谐社会的大局出发，认真汲取近几年我国发生的几起重特大火灾爆炸事故的惨痛教训，思想再提高，认识再深化，领导再加强，标准再严格，措施再强化，认真排查各类火灾隐患，全面落实各项消防安全措施，实现消防安全工作再上新的台阶。

二、强化措施，狠抓落实，全力抓好各项消防工作。

要清醒地看到，由于发展水平的制约，我们的城乡公共消防设施建设还有欠帐，我们对火灾的防、抢、抗能力还不是太强，全县消防工作面临的形势仍然严峻，维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是，一些地方、一些领导干部的消防安全意识还比较淡薄，思想上存在侥幸心理。实践表明，绝大多数重特大恶性火灾事故，都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的，我们必须高度树立忧患意识，时刻绷紧消防安全这根弦。

(一)进一步严格落实消防安全责任制。消防工作由各级人民政府负责。实行消防安全责任制是《消防法》和《山东省消防条例》等法律法规所赋予的重要职责之一，也是我们在长期实践中总结出的行之有效的经验。各级各部门要认真履行消防安全责任制，全面落实预防为主、防消结合的方针，着力整治各种火灾隐患，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，努力推进形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。各镇区、各部门都要明确自己所担负的消防工作职责，要按照年初消防安全。

责任书。

的要求，将消防工作纳入各级领导任期目标，列入重要议事日程，把消防安全与经济建设同部署、同落实、同检查、同评比、同奖罚，定期分析本部门、本单位消防安全形势，着力解决消防安全重大问题。要认真贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和公安部、监察局、国家安监局《关于进一步落实消防安全责任制的若干意见》的要求，围绕提高全社会的消防安全水平，多做工作，多办实事。安监、公安等部门要充分发挥职能作用，切实抓好消防安全监督管理工作;工商、文化等部门要加强对集贸市场、公共娱乐场所的消防安全管理，对不具备安全条件的单位和场所依法予以取缔;建设、财政等部门要高度重视城镇消防基础设施建设，做到消防设施建设与城市规划、城市建设和建筑设计同步进行;教育部门要在各类学校中普遍开展防火安全教育，组织学生当好义务消防安全宣传员，形成全社会关心和重视消防安全工作的浓厚氛围;各生产经营单位要牢固树立“安全第一”的思想，自觉增强消防安全责任主体意识，严格按照消防法规条例要求组织生产经营，加强自防自救培训、演练，坚决杜绝重特大恶性火灾事故发生。

(二)进一步完善消防安全防范措施。消防工作，重在防范。“隐患险于明火，防范胜于救灾”，揭示了消防工作的内在规律。各级要加大消防安全检查力度，确保消防安全措施落实。广泛深入地开展消防安全检查，是发现和消除火灾隐患，落实消防安全措施的关键环节。进行消防安全检查，决不是一项临时性、阶段性的措施，而是一项长期的、不间断的经常性工作，要运用多种形式，采取各种方法，广泛开展经常性的消防安全检查，切实加大检查力度，督促整改消除火灾隐患,要重点围绕大型商场、市场，公众聚合场所，以及易燃易爆化学危险物品生产经营场所等事故多发领域，加强安全生产检查，全面检查企业和单位消防安全。

规章制度。

的执行情况，安全生产责任制的落实情况，以及事故隐患治理情况。消防安全检查要仔细、仔细、再仔细。做到三个结合：一是要与专项治理活动结合起来，通过大检查推动治理工作深入开展。二是要与落实责任结合起来，通过检查，进一步把消防安全的职责明确到位，落实到人。三是要与重点抽查和督查结合起来，在普遍检查的基础上，突出重点，针对薄弱环节，来回抓，反复抓。要通过经常性地、全方位的检查，及时发现问题，督促解决问题。政府各部门要充分发挥行业管理的作用，针对本行业特点，认真组织好对本行业、本系统所属各单位的消防安全检查;企业、事业单位和其他组织、消防安全重点单位要经常组织自查，对要害部位坚持进行每日巡查制度;公安消防大队和派出所要在有关部门配合下，加大对机关、团体、企业事业单位的消防监督检查力度，并切实抓出成效。对检查及整治中发现的违法违规行为，要用救火的工作力度抓重大火灾隐患的整改，把安全隐患整治工作落到实处。对排查出的重大火灾隐患，各镇区政府和各单位要及时召开协调会或促改会，制定整改进度表，签订整改责任状，实施挂牌督办，督促隐患单位落实专人，严防死守。对短期内确实整改不了的，要采取改变使用性质等办法，坚决消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产停业、停止使用的，坚决停产停业、停止使用;该查封的，坚决查封。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不能姑息迁就，遗患成灾。各企业生产经营单位坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点，坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，加大投入力度，加强消防基础设施建设，努力提高本单位的消防设施装备水平。

(三)进一步提高全民消防安全意识。实践证明，火灾事故大多是因为消防意识淡薄，用火不慎或违法、违规操作造成的。消防安全，防重于救。要切实把消防意识贯穿到生产生活的各个环节，把工作重点从事后处理转移到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施，确保今年不发生大的火灾，不发生致人死亡的火灾事故，不能因扑救不及时而导致大的损失。要想杜绝火灾事故，必须加强消防宣传培训教育，提高全民的消防安全意识，从源头预防上做文章。各镇区、各部门要把消防宣传培训教育列入议事日程，作为一项基础性工作来抓。新闻宣传部门要充分利用大众传媒宣传面广、传播率高的特点，广泛宣传消防常识和消防法律法规政策，公开曝光具有典型教育意义的重特大火灾案例和违法违章、隐患久拖不决行为，营造良好的舆论氛围。教育、公安、司法等部门要密切配合，继续在学校、社区、乡村、单位广泛开展消防安全宣传教育，进一步增强广大人民群众的消防法制观念和消防安全意识。各企事业单位要结合各自生产经营和工作特点，有针对性地抓好本单位干部职工的消防宣传培训教育。公安消防部门要突出抓好对特定工种、重点领域、重点岗位人员的消防安全专业培训，确保全县所有消防设备操作人员、企业专兼职消防人员、危险化学物品等特种岗位人员持证上岗，熟练掌握基本的消防安全知识，不断提高消防素质和业务水平，最大限度地预防和减少火灾事故的发生。

(四)加大投入，加强公共消防设施和装备建设。近几年来，在政府的关心和社会各单位的支持下，我县消防力量、消防装备虽然得到了一定改善，但由于历史欠帐较多，城市公共消防设施建设仍然相当滞后，全县城市公共消防栓仅22具，按照国家配备标准，至少要建设88具，缺口66具。消防设施建设的滞后与经济建设的发展已不相适应，不能满足全县消防工作的实际需要。特别是随着经济社会的快速发展，我县各种综合性购物超市、商城、厂房、酒店、小区等拔地而起，一方面各种建筑物的复杂化，对防火灭火的要求更高;另一方面，各种建筑物及设施的高科技含量和高附加值，使其对消防工作的依赖性进一步加大。一旦发生火灾，其损失不仅是本身的价值，间接损失将呈几倍、几十倍乃至几百倍的增加。特别是近年来，全国范围内接连发生多起死伤几十人、上百人的特大群死群伤恶性火灾事故，教训是惨痛的。我县的消防设施特别是消防栓的配置状况已远远不能适应当前防火灭火的需要，一旦发生火灾，后果将不堪设想。加强公共消防设施建设已成为当务之急，根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和年初市政府与我县签订的消防工作目标责任书要求，今年年底前我县必须完成城区公共消防设施建设和消防编制规划。目前，县财政已筹出15万元作为消防栓建设和消防规划建设的前期启动资金，但仍有90万元的缺口。鉴于我县财政十分困难，经研究，决定动员社会力量向公安消防部门捐资建设公共消防设施和编制消防规划。消防是公益事业，人民消防人民建、建好消防为人民，我县消防事业的发展离不开大家的关心、支持和参与，希望各部门、各单位从讲政治、讲大局的高度出发，从为县委、县政府分忧的角度出发，从本部门、本单位防患于未然和平安建设，促进经济快速和偕发展的实际需要出发，无论单位经济现状如何，都要树立花钱买平安的思想，要把捐资助消防作为本单位义不容辞的责任和义务，克服一切困难，千方百计，踊跃捐款，为自己花钱买一份平安，为社会尽到一份责任，为全县经济和平安建设做出积极的贡献。县政府确定，自即日起各单位要迅速行动起来，积极、踊跃、主动捐资、捐款，支持我县消防事业发展。这次筹资捐款工作分为三个阶段，即：宣传发动阶段、集中捐资阶段和总结表彰阶段，捐款过程分三步走：一是自觉缴纳阶段(从5月21日至31日)，由各单位主动到消防大队交纳。二是催缴阶段(从6月1日至6月10日)，为确保这项工作的圆满完成，县里成立四个督导组进行督导，县政府办公室督导组负责督导各镇区;安监局督导组负责督导县直单位;公安局督导组负责督导县属企业;消防大队督导组负责督导其它企业，确保各单位完成捐资任务，为全县消防工作打下坚实基础。三是扫尾阶段(从6月11日至6月31日)。整个捐资活动6月底结束，捐资期间，县电视台将定期公布进度。活动结束后，县委、县政府将召开总结表彰大会，对这次捐资工作领导重视，措施得力，贡献特别突出的单位予以表扬奖励，并授予“重视安全，关心消防”先进单位称号。对领导重视不够，措施不力，行动迟缓，效果极差的单位将采取不同方式通报批评。

三、强化宣传，排查隐患，全力做好今年麦收防火工作。

麦收大忙季节即将来临，麦收防火至关重要。各级一定要把麦收防火做为当前消防工作的重中之重，抓紧进行部署动员，建立“分片包干”制度，一级抓一级，一级对一级负责，切实做到村村有人抓，场场有人管。

公安消防部门要积极会同农业、供电、农机等有关部门，根据我县麦收进度情况，集中人力，深入麦田、麦场进行防火安全检查，狠抓麦收机电设备的消防安全管理，督促落实各项防火安全措施，及时消除各种不安全因素。公安派出所要充分发挥职能作用，组织民警和农村治保联防队开展治安巡逻，加强对田间麦场和交通要道的巡逻查控，及时消除各种危害麦收安全的火灾隐患。尤其要突出麦场机电设备的消防安全管理与火源火种的管理，严禁拖拉机、柴油机不戴防火帽进场打轧作业;严禁脱粒机械使用爬地线、挂勾线、损坏线和裸体导线;严禁在麦田、麦场吸烟，防止小孩玩火、用火;场间要配备必要的水缸、水桶、灭火器等灭火器材;小麦收割后，严禁焚烧麦茬和麦秸，以免引起火灾。对在麦场间吸烟、动用明火，收割机、拖拉机、柴油机不戴防火罩进场收割打轧作业，焚烧麦茬、在公路上晒粮或打轧麦秸等行为要依法进行严肃处理，保证麦收防火各项措施落到实处。关于禁止在公路上打场晒粮问题，今年要早计划、早宣传、早落实，县交警大队负责国省道，县交通局负责县乡道，执法局负责城区，请交警、交通、执法等单位认真落实工作责任，切实把这项工作抓紧抓好。要深入动员广大干部群众遵守麦收防火规定，增强麦收防火安全意识，自觉做好麦收期间的防火工作。消防大队要严格值勤备战，全力做好扑灭火灾的准备工作。麦收前要对消防车辆和灭火器材及时进行维修保养，同时，积极加大对乡镇民办消防队的管理和指导力度，督促其认真落实防火灭火责任，维修保养好车辆装备，要做到闻警出动，反映灵敏，处置迅速，使火灾损失降低到最低限度。

四、明确责任，加强考核，切实加强对消防工作的组织领导。

消防工作事关全县人民群众的生命财产安全和经济社会发展的大局，做好消防工作是全社会义不容辞的责任。各镇区、各部门一定要从贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想的高度，把消防工作摆上重要议事日程，确保消防工作与国民经济和社会各项事业统一规划、同步发展。各级、各部门的主要负责同志要经常听取消防工作汇报，认真指导和推动本单位、本部门的消防工作;要支持消防部门依法行使职权，对消防工作中遇到的困难和久拖不改的重大火灾隐患，做到亲自过问、主动协调、及时解决。各级、各部门要进一步增强大局意识、全局观念，按照“一岗双责”的要求，建立起全社会共同参与的协调配合机制。建设部门要认真履行法定职责，一定要加强工程施工管理，协助把好消防审核、验收关;工商、文化等部门要在企业登记、许可证发放工作中协助审查好有关消防安全的问题;社会各单位要切实树立消防安全责任主体意识，自觉遵守消防法规政策，加强消防安全培训管理教育，努力提高自防自救能力。要加强对消防工作的考核力度，将其作为社会治安综合治理和“平安巨野”创建的一项重要内容，定期检查，定期通报，发现问题及时解决，年末进行严格的考核奖惩。凡发生特大火灾事故的镇区和部门，将严格按照“一票否决”的有关规定进行严肃处理。

同志们，消防安全工作不是中心而牵动中心，不是大局而影响大局。新时期、新形势对消防工作提出了新任务、新要求，希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，为加快经济社会发展、建设和谐巨野创造良好的消防安全环境.

同志们：

我们办事处决定召开这次安全生产专项工作会议，主要是贯彻落实省政府办公厅《关于深刻汲取青岛“12.4”重大火灾事故教训切实做好消防安全工作的紧急通知》(鲁政办发明电〔20xx〕205号)暨安排部署冬季安全整治活动工作，进一步加大整治力度，提高全民安全生产意识，切实做好新形势下的安全生产工作。现在已经快到年底了，“安全生产隐患治理年”工作也到了“隐患治理第五战役”,目前安全生产形势依然严峻，大家不能存在侥幸心理，认为在过来的一年中没有出现事故，现在就掉以轻心麻痹大意。12月4日，位于青岛市城阳区的佳元迈克食品有限公司职工宿舍发生重大火灾，造成11名职工死亡。为此，省政府办公厅专门下了《关于深刻汲取青岛“12.4”重大火灾事故教训切实做好消防安全工作的紧急通知》(鲁政办发明电〔20xx〕205号)，要求深刻汲取火灾事故教训，举一反三，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保人民生命财产安全。区委、区政府对此高度重视，要求各相关部门认真汲取教训，进一步抓好消防安全和安全生产工作，确保全区安全生产形势的平安稳定。办事处已经下发了《关于认真贯彻落实省政府办公厅鲁政办发明电[20xx]205号电报精神切实做好消防安全工作的紧急通知》，各位同志回去后要认真落实这项工作。

冬季历来是事故的多发期，特别是火灾事故多发，群众取暖用火、用电量加大，诱发火灾事故的潜在因素增多，夜间22时至凌晨6时，更是火灾高发时段，容易造成人员伤亡。年初我区的龙山商铺火灾事故就是最好的例子。事故的发生，说明我们在消防安全生产工作中还存在不足，隐患依然大量存在。对此，各部门各单位要充分认识做好当前消防安全工作的极端重要性，牢固树立“责任重于泰山”的安全理念，着眼社会稳定大局，按照“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的原则，把消防管理列入重要工作日程，认真分析本区域、本单位消防工作形势和特点，主动深入一线检查指导，科学谋划，周密部署，当前全区正在开展的人员密集场所安全大检查活动，大家要立即行动，组织本辖区、本单位职责范围内生产经营单位开展消防安全大检查，深入查找消防安全存在的薄弱环节和突出问题。采取得力措施，全力做好消防安全工作，努力营造良好的消防安全环境。

这次专项行动，要严格落实消防安全责任制，确保政府和企业“两个主体”责任到位。对不认真履行消防安全职责，发生火灾事故的单位和相关责任人，将按照“四不放过”的原则，严肃追究有关责任人的责任，决不姑息手软。认真落实安全生产“一票否决”制度，凡发生重特大火灾事故的单位，要按照相关法律法规严肃处理。对监管中发现的消防问题要立即整改，对整改不到位的要追究相关责任人的责任。各企事业单位要认真贯彻落实《消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，建立健全各项消防安全制度，经常开展防火检查、巡查和职工消防宣传教育，及时消除火灾隐患，切实做到安全自查，隐患自改，责任自负。

现在，经济形势不容乐观，由于受全球经济危机的冲击、影响，我们辖区相当一部分企业已经或者面临停产、半停产局面，企业负责人不愿将资金投入安全层面，这就相应的增加了安全隐患，后果将是得不偿失，同志们，事故是不管时机的，不问是不是受不受经济危机的影响。

下面，简要讲一下关于当前面临金融危机方面的安全意见。

面对当前百年一遇的全球金融危机，一些企业特别是化工企业陷入困境，处于停产半停产状态。如何在当前形势下抓好安全工作，确保平安，办事处领导及安监工作人员在此向广大企业提出以下几项建议与要求：

一是充分利用当前停产的时机，搞好设备检修、维护、保养工作。平时由于生产任务繁重，许多设备满负荷运转，甚至带病工作，为安全生产埋下了隐患。企业应充分利用当前时机，做好设备的检修、维护、保养工作，“留得青山在，不怕没柴烧”。

二是抓好职工的安全教育工作。企业可充分利用这段时间，对职工特别是特种作业人员加强专业、安全等教育培训，还可以组织职工去其他企业参观交流，聘请专家讲课。既提高了职工的技能，又拴住了人心，可谓一举双得。

三是加强对剩余物料的保管。一些企业特别是化工企业停产后，还有许多危化品存留在仓库或储罐中，这些物料有的有腐蚀性，有的有剧毒，有的易挥发，有的性质不稳定。从安全角度讲，企业要尽量用完剩余物料，即使是赔本生产。确实处理不了的，要派专人保管，定期检查，做好防火、防泄漏、防毒、防盗等安全工作，切切不可“刀枪入库、马放南山”、马虎大意。

四是适当购进安全设施、物资。当前人力、物资等费用较以前降低，企业可利用当前时机完善各项安全设施，对一些使用频率高、保存期长的安全设施、设备可适当多购进一部分，以备将来使用。

五是做好开车前的检修及相关试车工作。许多设施、设备、管道由于长期闲置不用，出现锈蚀、封堵等现象，将来开车前一定要做好试车前的检修工作，消除隐患，确保万无一失。

同志们：

今天，市政府召开全市今冬明春消防安全工作会议，主要任务是总结今年以来消防工作，分析当前火灾形势，部署今冬明春消防安全工作，确保全市火灾形势稳定。刚才，市消防大队钟兴君教导员通报了今年以来全市火灾情况，市公安局薛建明副局长通报了全市消防安全达标村和消防安全示范村创建工作任务考核初验情况。下面我再讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻领会消防安全工作的重要意义，坚决遏制火灾高发势头。

在市委、市政府的高度重视下，近年来我市消防安全工作领导机制和责任制进一步健全，消防装备得到了较大改善，农村消防工作取得了明显进步，综合应急救援能力建设进一步加强，总体上保持了消防安全形势的持续稳定。但还有不少问题和薄弱环节需引起大家高度重视：

(一)火灾隐患还普遍存在。安全管理中的“冰山理论”认为，安全事故的发生类似于海中飘浮的冰山，暴露的问题只是冰山一角，水面下还有许多看不到的问题，这些未暴露的、潜在的问题才是最可怕的。任何安全事故的发生有其偶然性，但是除去天灾等不可抗力因素之外，已存在的隐患得不到发现并不断积累是导致事故发生的必然原因。据消防部门反映，今年我市在开展建筑设施专项治理、居民出租房屋专项整治等过程中，发现有不少建筑消防设施不符合要求，其中还包括一些政府部门的办公用房;大多数“城中村”和出租房消防设施简陋、消防安全管理条件都不具备，极易引发群死群伤恶性火灾事故;民营企业方面，“三合一”企业仍在一定范围内存在。因此，我们决不能放松思想认识这根弦，必须做到警钟长鸣，常抓不懈，特别是要高度重视对安全隐患问题的排查、发现和及时解决，将事故解决在萌芽状态。

(二)消防基础设施依然比较薄弱。我市处置化工、高层、隧道、倒塌等灾害事故的特种消防车辆装备还达不到火场处置救援的要求。消防市政管网供水能力不足、压力偏低的状况不同程度存在。农村消防安全工作方面，虽然已做了很多工作、下了不少功夫，但历史欠账问题还未很好解决，城乡消防规划编制实施、农村消防基础设施建设和农村群众志愿消防队建设进展缓慢，而且随着农村城镇化进程加快，又欠下了很多新帐。

(三)消防安全责任制还没有落实到位。一些乡镇(街道)对消防安全工作重视不够、力度不大、措施不到位，有的乡镇(街道)还存在“无人抓、无人管”的现象，没有达到“乡镇政府、街道办事处明确消防工作的分管领导，设立专(兼)职消防安全管理部门，行政村确定专(兼)职消防安全管理人，开展日常消防安全管理工作”的要求。

(四)消防工作社会化程度不高。单位消防工作责任主体意识普遍不强，一些单位在推进消防安全“四个能力”建设过程中，积极性不高，主动性不强，以应付为主，完全没有认识到这项工作的重要性。其实，在客观条件相似的情况下，单位上下思想上重视不重视，结果是完全不一样的，如11月5日发生在吉林市船营区商业大厦的火灾就充分暴露出单位消防安全责任制不落实、消防安全“四个能力”薄弱，防火检查不经常、消防设施维护保养不到位带来的严重后果。由于单位从来没有对员工进行过消防培训，从业人员对消防基本常识都不懂，发生火灾后缺乏扑救初起火灾能力，也未能及时组织疏散逃生，最后造成了重大的人员伤亡。

(五)社会消防安全意识和逃生自救能力水平较差。在经济发展的过程中，越来越多的妇女、老人、儿童以及外来务工人员等群体聚集在城乡结合部和集镇郊区，由于他们的消防意识十分薄弱，缺乏基本的防范、扑救和逃生自救知识，极易在火灾发生时产生群死群伤。以绍兴袍江亡人火灾为例，据调查，伤亡人员从发现火灾到出现伤亡有10分钟左右的间隔，过火建筑仅为两层，即使从二楼窗台跳下，也有机会成功逃生，如果再讲究一点技巧，借助使用房间内的梯子、绳索、床单并在落地点扔一些棉被、沙发等缓冲物件，则能起到更加有效的保护作用。但由于店内居住人员消防意识薄弱、自救能力差，失去了最佳逃生时机，导致了重大人员伤亡，这也从一个侧面说明对外来务工人员和地点相对较偏的农村消防宣传教育还没有覆盖到位，消防安全宣传教育任重而道远!

宣传工作会领导讲话材料

同志们：

刚才，向东主任就乡镇人大及人大信访工作，俊华主任就人大信息宣传工作都讲了很好的意见，我完全同意。

乡镇人大暨人大信访、信息宣传这三项工作是全县人大工作的基础工程、品牌工程和形象工程，都很重要。从去年一年的工作成效来看，都做得很不错。

一、关于乡镇人大工作。

在乡镇人大工作方面，我认为有四个亮点，表现为“四有”：

第一个亮点，自身建设有发展。“代表之家”建设曾经是罗田人大工作一个特色品牌，影响很大。上个月27号，市委群众路线教育实践活动第三督导组第一组长、原市人大会副主任张永斌来县人大机关调研，谈到罗田人大工作时，说印象最深的就是两项，一是人大信访工作，另一件就是代表之家建设。足见这项工作的影响之大、影响之远。代表之家建设，换届的第一年没怎么抓，但去年扎扎实实的抓了一年。先是县人大会制订出台了一个《关于加强乡镇人大工作的指导意见》，应该说这个《指导意见》还是很及时、很具体、很全面的，同时，也是很有含金量的。对乡镇人大自身建设，包括代表之家建设，提出了“六有”标准(有牌子、有场地、有制度、有设施、有经费、有地位)。其次是，向东主任带领各乡镇人大副主席到团风考察学习了一次，看见别人怎么搞，知道自身的短板在哪里，差距有多大。认识上来了，工作就有动力，就有激情，行动落实得就快，成效也明显。这次受表彰的凤山、河铺、大崎三个乡镇人大就是先进典型。之所以，把“代表之家”建设设为单项奖，还是想要把这项工作今年再促一下，找回原先的感觉，重回当年的辉煌。

第二个亮点，监督工作有提高。乡镇人大和县人大一样，依法行权的主要方式，就是监督。而监督的主要形式就是视察。去年以来，各个乡镇人大在这方面，都做很不错，无论是次数上、还是质量上，都有很大的提高。从年终检查的结果来看，去年乡镇人大开展视察活动最多的有6次，平均每两个月开展一次，这就很好，说明做了事，充分体现了人大的职能作用。这些监督活动也有三大亮点，一是在监督主题上，选择得很准，很好的切合了党委、政府的工作重心。比如说，九资河镇人大的绿色低碳镇建设工作视察、胜利镇人大的烈士陵园建设工程视察、白庙河镇人大的罗九沿线村庄整治情况视察，都抓住了当前政府工作的热点、焦点;像，河铺镇人大的镇区环境整治视察、大河岸镇人大的烟花爆竹市场整顿视察，这都是政府工作的重点、难点问题，都是涉及民生的重大问题。县乡两级人大代表的视察活动，对政府推进这些工作都有很大很好的帮助。二是在监督形式上，各乡镇人大也都动了脑筋，很有想法。这里，要着重表扬一下三里畈镇人大，他们开展的新农合工作专题询问，开创了本届人大的先河，不管最终效果如何，这种创新意识和形式，都值得充分肯定。还有，大河岸镇人大推行的“代表议政日”活动，这都是很好的形式，都值得总结推广。三是在监督的范围上，有拓展，有延伸。我这里说的监督范围，不是指工作领域范围，而是指地域范围。比如说，骆驼坳镇人大的土地整理项目建设视察，国土局分管副局长亲自到视察现场介绍相关情况;刚才提到的三里畈镇人大开展的新农合工作专题询问，县卫生局、县农合办的负责人都赶到会场接受专题询问。土地整理项目也好、新农合工作也好，不仅仅是这两个乡镇的事，这两个乡镇对这两项工作的困惑，在其他乡镇都同时存在，问题能在这两个乡镇得到解决，其余的10个乡镇，都可以坐享其成。这就好像“一人当兵、全家光荣”一样，我们这叫“一镇询问，全县受益”。人大“抓大事、议大事、定大事”，这就“大事”，抓在点子上了。

第三个亮点，工作评议有特色。工作评议也是人大依法监督的一个主要形式。我之所以把工作评议，单独作为一个亮点提出来，主要是各个乡镇人大对这像工作都很重视，开展得有声有色，很有成效。亮点体现在三个方面:一是评议面广。像三里畈镇人大，评议了33个部门;大崎镇人大，既评议镇直部门，还评议村两委;大河岸镇人大，既评议镇直部门负责人，还评议了四个副镇长;匡河镇单独对镇派出所、镇法庭、镇司法所等三家行政执法部门进行了执法工作评议。这就很好，充分发挥了人大工作评议的作用，为代表履职搭建了良好的平台。二是评议形式活。像白莲乡人大结合评议工作，开展了“代表进单位谏言、单位找代表纳言”的“两言”活动，变被动为互动;大河岸镇人大在工作评议时，组织代表对15个镇直单位的优化发展环境、政风行风建设情况进行质询，变“座评”为“问评”，让这些部门单位负责人在评议中“出出汗、红红脸”，这些都是很好的评议形式，值得肯定。三是评议效果好。像三里畈镇人大组织对33个部门进行评议，评出“十佳三差”单位，结果在全镇大会通报并张榜公布;胜利镇人大年中、年末两次对部门进行评议，两次的评议结果都公之于众，让人民群众都能看到被评议部门的改进举措和整改成效。这些富有特色的人大评议方式，使最终的效果超过了预期。

第四个亮点，发挥代表作用有成效。代表是人大的主体，发挥代表作用，是人大工作的主题。这个亮点，体现在两个方面。一是活动载体丰富。像，平湖人大组织开展了代表“六个一”活动(一名代表联系一个选区、一家执法单位、一家民营企业、一户贫困户、一个贫困学生、一家科技示范户);河铺人大开展了代表“四个一”活动(一名代表一份履职档案、一个活动计划、帮扶一户产业大户、开展一次选民活动);大崎人大开展了争当“五好”代表活动(遵纪守法示范好、密切联系群众好、监督作用发挥好、引导帮扶效果好、各项任务完成好);二是履职形式多样。像，胜利镇县人大代表方立武招商引资近亿元，开发建设胜利河西新城;九资河镇人大组织代表看望慰问留守儿童和寡住老人，奉献爱心;匡河镇人大代表龚建宏创办金城矿业公司，解决50多农村富余劳力的就业问题;河铺镇人大组织代表到中小学宣传孝德文化等等。可以说，是乡镇人大服务到位，人大代表积极主动，才形成了这样的一个良好局面。

当然，其他的亮点工作还有很多，比如说，在重大事项决定上，九资河镇人大在镇人代会上审议通过《余三胜文化产业园规划》;胜利镇人大组织代表对《胜利镇总规(修编)》工作进行审议，并作出相关决定等等;在组织代表集中学习培训上，白莲、平湖两乡镇人大邀请专家示范讲、自己上台讲、视察现场讲，很有启发;在落实办理代表意见建议上，很多乡镇人大都采取了人代会听取办理情况报告、主席团例会跟踪督办、开展视察现场督办等形式，有效地促进了代表意见建议办理“三率”的提高。在县乡两级人大工作互动上，只要是县人大安排布置的，都能主动落实、积极配合、圆满完成。

这么的多亮点工作，都是在座的各位辛辛苦苦、认认真真地做出了的，不容易。所以在这里，我要代表县人大会向你们，并通过你们向全县五级人大代表表示崇高的敬意和衷心的感谢。

成绩不说跑不了，问题不说不得了。成绩，大家有目共睹;问题，只有解决了才能前进。问题表现在三个方面，就是“三个没有”：

一是氛围态势没有利用好。去年4月份，县人大会出台了《关于加强乡镇人大工作的指导意见》;6月份，县委召开了人大工作全委会、人大工作会议，相继出台了《会议纪要》和《决议决定》;10月份，市委也召开了人大工作会议，应该说，从上到下，人大工作的氛围浓、态势好。这个氛围、态势来之不易，全市各县市区人大同时换届，但出台《乡镇人大工作指导意见》、召开县委人大工作会议的，罗田是第一个，第一家，大部分县市至今都没搞。如果各个乡镇人大能因势而谋、应势而动、顺势而为，很多工作完全可以一气呵成、一步到位，但这个“势”没有利用好，工作留有尾巴。这在“代表之家”建设表现得很突出。

二是文件精神没有贯彻好。去年，县人大会出台的《关于加强乡镇人大工作的指导意见》，包括四个方面，行使“三项权力”(决定权、监督权、选举权)、开展“三项活动”(代表培训活动、代表小组活动、代表述职活动)、坚持“四个制度”(例会制度、报告制度、通报制度、联络制度)自身建设“六有”标准(有牌子、有场地、有制度、有设施、有经费、有地位)。如果每个乡镇人大都按照文件精神落实，那罗田的乡镇人大工作个个一枝花、项项呱呱叫。但事实上，出入很大。比如说，例会制度，乡镇应该和县里一样，每年都要召开人代会，这是《地方组织法》第11条的明文规定。但事实上，有几个乡镇就没有开。虽说，年终检查都说开了，但事实上就是没开。按《地方组织法》第9条的规定，每次撤乡设镇，都要通过召开第一届人代会，选举产生第一任镇人大主席和镇长。就像国家成立海南省三沙市一样，是先成立三沙市委，再组织召开三沙市第一届人代会，选举产生首任人大主任和市长。没有哪项法律规定，撤乡设镇后，乡人大主席、乡长不经过人代会选举，直接转任镇人大主席、镇长的。再比如说，文件提到的报告制度――各乡镇人大对重大事项作出的决议、决定，要及时报县人大会备案。一年来，没有一个乡镇人大主动向县人大报告一件事。是没有大事吗?我看，还是没有这方面的意识吧!还有，关于自身建设的“六有”标准，第一有，就是“有牌子”。这项任务布置快一年了，居然还有乡镇人大的牌子没有换!大家回去后，要把文件找出来认认真真地对照检查一下。

三是人大代表没有管理好。换届以来，先后有陶学超、徐光辉、汪友贵、方太江、彭念文等5名县人大代表因违法犯罪，提出辞职。这5人违法乱纪，受到应有的惩处，是咎由自取，罪有应得，但对人大形象造成的负面影响也是极其恶劣的。代表受到法律制裁，从大的方面上讲，是正常的，全国各地各级、每届每年，包括国代表本身，都不乏其人，可以说是习以为常，见怪不怪。但，队伍出了问题，作为管理者、组织者，总不能说一定责任没有吧!还有一种不履职的代表，开会不发言、闭会不提意见、建议，活动不参加，甘当哑巴代表、举手代表，这样的代表，大有人在。这就要求我们，既要严把代表入口关，又要注意平时加强对代表的廉政教育和履职培训。

关于今年的乡镇人大工作，县人大会的总体要求是：一是要准确把握人大工作定位，坚持党的领导、坚持人民当家作主、坚持依法办事。二是要牢牢夯实代表工作基础，加强与代表的联系联络。要重点做好“代表之家”建设、组织代表开展接待选民和向选民述职工作。认真督办好代表建议，切切实实为人民群众解决一些实际问题。适时组织代表开展视察、调研和工作评议，提高代表小组活动成效。三是要努力加强人大自身建设，抓2至3件提神的工作，扩大乡镇人大影响力。四是要继续加强县乡人大工作联系，坚持做到上下联动、整体推进、增强实效。

如何做好今年的乡镇人大工作，简单而言，就是要“四力”：

一是乡镇人大主席要主动给力。目前，我县乡镇人大主席都是由乡镇党委书记兼任。这种双重身份，有利于把党委的中心工作与人大工作有机结合，用党内职务的领导身份来推动人大工作，同时又能用人大的监督手段来促进中心工作。要让乡镇党委书记、人大主席把主要精力放在人大工作上，不太现实，但要主动给力。一是要把人大工作列入重要议事日程，定期召开班子会议研究人大工作，帮助解决乡镇人大的困难和问题，积极为开展人大工作创造条件。二是以身作则，带头参加人大组织的学习、培训、视察、评议等活动。三是大力支持代表积极履行职务。四是大力支持乡镇人大行使重大事项决定权。应当由乡镇人大决定的重大事项，必须依法提交乡镇人大审议决定。

二是乡镇副主席要敢于发力。乡镇人大的工作主要还是靠副主席来抓，副主席不能缩手缩脚，要主动抓，大胆抓。自己不做事、不主动，自然没事做、没威信、没地位。我们的12个乡镇人大副主席，都很年轻，也都很有能力，正是干事业的好时候，一定要敢于发力、善于发力。今年，县人大为深入开展路线教育实践活动，创新开展了“三联三访三督”载体活动。“三联三访三督”活动包含三个方面，“三联”，就是会领导联企住村;会组成人员及人大机关副科级党员干部联系人大代表;人大代表联系选民活动。“三访”，就是会领导接访人民群众、会组成人员走访人大代表、人大机关干部深入基层问访民情。“三督”，就是督办群众信访合理诉求的落实;督办代表议案、建议的办理;督办人大机关作风的改进。“三联三访三督”活动中的很多项具体工作需要乡镇人大支持配合。尤其是“三联”中的“人大代表联系选民活动”，各乡镇人大是活动的组织者，各位副主席一定要主动作为，敢于担当。

三是开展工作要善于借力。要善于向党委政府借力。要主动争取党委的支持，政府的配合，部门的理解。要善于向辖区代表借力。要把辖区代表团结起来，组织起来，把活动做出影响，做出声势。要善于向上级人大借力。每开展一次活动，主动邀请上级人大领导参加，增加分量。领导也好为你们鼓与呼。更重要的是要向人民群众借力。任何事，只要发动了群众，就不难;群众认可了，就有意义。

四是自身建设要勤于添实力。加强自身建设这块，县人大始终是鼎力支持。把自身建设搞好了，就是栽好了梧桐树，不愁没有凤凰来。县人大对乡镇人大自身建设还是坚持“六有”标准，再给一年的时间，希望今年年终检查个个乡镇都能达标。

二、关于人大信访工作。

人大信访是罗田人大工作一个品牌。创新开展的主任信访接待日制度已经走过了十余年，但我总感觉遇到了瓶颈。为什么这么说呢?主要是，现在信访的人多、事多，接访的人也多、活动也多。我简单统计了一下，就去年一年，县里组织的书记、县长大接访，就有四次，两会期间一次，国庆一次，xx届三中全会召开期间一次，元旦期间一次。中间，还有几次小型的，包括三万活动的民情大走访、政法五长(公安局长、法院院长、检察长、司法局长、民政局长)信访接待等等。信访的是都是原人原事，能解决的，好解决的，书记、县长一般都解决了;书记、县长不能解决的，我们人大更无法解决。但这项工作又不能不搞，所以要在接访的形式上、处访的机制上、督办的力度上要进一步探索创新，欢迎各位提出意见建议。

三、关于信息宣传工作。

去年的人大信息宣传工作搞得不错，俊华主任总结的“四个突破”，很到位;对今年的工作安排，很具体，我完全同意。

人大信息宣传工作不是自我贴金、评功摆好，而是为了宣传国家根本制度，是为了推进民主法制，是为了弘扬代表风采，是为了促进人大工作。

怎么做好人大信息宣传工作，我认为要做好“四抓”：

一是在政治上要“抓准方向”。这就是要按照十八精神来做，不能偏离政治道路、政治体制，在自信中形成自觉。

二是在内容上要“抓对路子”。就是要围绕中心，服务大局，选好题材。比如说，围绕县委提出的生态经济示范县建设，人大如何行权助推?代表如何履职、创业?人大工作如何更好地务实求实?等等。

三是在方法上要“抓好突破”。目前，我县人大宣传工作最大的弱点就是策划引导不够。前年，为推介刘锦秀为国代表，我们搞了几次很成功的策划。今年，我们也要选准一个好题材，会同新闻媒体，集中突破一下，扩大罗田人大工作的影响力。

四是在力量上要“抓住主体”。人大宣传单靠人大内部出力不行，单靠一两个人更不行，要抓队伍，形成网络，人大工作者、特约通讯员、记者朋友这三支队伍一起上。抓住了这个主体，不愁信息工作搞不好，搞不上去。

时间关系，我就讲这么多，谢谢大家。

水利工作会议上领导讲话

尊敬的部长、各位领导，同志们：

今天我很高兴参加x有限公司党支部成立仪式。首先，我代表乡党委、政府对中国共产党限公司支部委员会成立表示热烈的祝贺!

x乡按照个旧市委组织部的统一部署——集中组建帆党建的有关要求，高度重视，积极开展符合条件的红宝糖业有限公司党支部的组建工作，在市委组织部的精心指导下，于20xx年5月28日完成了x有限公司党支部的建立。同志们，x有限公司党支部的成立，使我乡基层党组织又增添了新鲜血液，是我乡第一家建立的帆企业党组织，我们感到由衷的高兴，这也让我们更加坚定了做好帆有制企业党建工作的信心。我乡帆企业党建工作经历了一个从起步、探索到不断拓展、深化的过程。我乡帆企业党支部不断积极探索党建工作的有效形式，在实践中拓展和丰富帆有制企业党建工作的，实现了帆有制企业党建工作水平的一步步提高，取得了喜人的成绩，在这里，我向新成立的红宝糖业党支部建议：

必须把思想统一到市委有关加强帆有制企业党组织。

理，使党支部和党员能更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

今后,我们还要继续努力工作，积极探索我乡党建工作的新途径，不断开创党建工作的新局面，为确保我乡各项工作的健康发展提供强有力的组织保证。

谢谢大家!

社会工作会议上领导讲话

各位领导，同志们：

刚才，张科副市长对20xx年全市社会建设工作进行了总结并部署了今年我市的社会建设工作。等一下，建华书记还将作重要讲话。下面，围绕共建全省创新社会管理引领区工作，我讲几点意见。

市第十三次党代会提出创建全省创新社会管理引领区的目标，去年6月，省社工委与我市签订共建协议，共同推进引领区创建工作。一年多来，在市委市政府的坚强领导和省社工委的有力指导下，我们认真履行协议，积极改革创新、争先进位，在枢纽型组织建设、深化社会组织改革、开展村级体制改革、创新异地务工人员服务管理、开展社会建设理论研究等多个方面做了大量工作，取得了一定成效，受到了省领导的肯定和社会各界的好评。去年省社工委在东莞召开首届广东省社会建设创新年会，最近省委省政府召开全省社会工作会议，我市都在大会上作了经验介绍。

在肯定成绩的同时，我们必须看到，面对行政架构、经济结构和人口结构特殊的独特市情，面对创新社会管理的艰巨任务，面对争当全省社会建设排头兵的更高要求，我们的创建之路仍然任重道远。下来，各级各部门要把共建全省创新社会管理引领区作为争当全省社会建设排头兵的重要组成部分，摆上更加突出的位置，全力以赴、扎实推进，不断以创建工作的新成效来奠定我市争当全省社会建设排头兵的坚实基础。具体来说，要围绕共建协议，突出抓好以下几方面的工作。

一、着力创新农村基层社会管理。

按照“经济统筹职能上移、社会管理重心下沉”的思路，进一步创新农村基层社会管理，筑牢社会管理的根基。一要理顺基层管理体制。以争创国家和省深化农村综合改革试验区为目标，全面铺开农村综合改革。把握我市作为全省基层体制改革试点城市的有利时机，充分利用“建立村组利益平衡机制，推动经济社会空间转型”的调研成果，学习借鉴新加坡社区服务管理经验，在总结黄江、厚街等镇试点经验的基础上，再选择虎门等6个镇街，深入推进村级体制改革试点工作，逐步建立完善相关配套政策，加强农村“三资”管理，推动政务、村自治事务和村集体经济“三分离”。根据服务地域半径或服务人口，科学规划建设社区政务服务中心，使之成为镇政府或街道办事处设置在村(社区)的服务平台。探索建立政府购买村(社区)工作服务制度，兜底落实政府部门在村(社区)的行政工作和公共管理任务。二要还原基层自治本原。充分发挥社区综合服务中心作为居民参与社区自治的基础平台作用，充分调动业主委员会和其它社区社会组织参与社区治理，将政府管理与社区自治有效衔接，形成社区居民共谋、共建、共管、共享的良好局面。三要强化社区服务功能。逐步建立完善“以奖代拨”资助机制，探索建立社区志愿服务轮候制度，最大限度地使群众服务需求在社区范围内得到有效满足。坚持以群众需求为导向，设置社区服务项目，实现从“政府配餐”向“群众点菜”转变，由“为民作主”向“由民作主”转变。

二、着力创新异地务工人员服务管理。

不断完善异地务工人员融入制度设计，努力把“流动的东莞”建设成为“稳定的东莞”、“和谐的东莞”。一要提供更周全的服务。健全完善与积分制相协调的配套政策，逐步将在莞的异地务工人员纳入基本公共服务均等化范畴。充分调动政府、企业、社会组织和社工、志愿者力量，为异地务工人员提供更加直接到位的社会服务，使我市异地务工人员共享改革发展成果在全省处于领先水平。二要实施更到位的管理。进一步完善工资集体协商、正常增长和支付保障机制，全面推广企业欠薪逃匿风险预警机制，着力打造工资基本无拖欠市，构建和谐稳定的新型劳动关系。加强实有人口信息采集管理，完善居住证“一证通”配套制度建设，继续推行“以证管人、以屋管人、以业管人”模式。引导有条件的异地商会加快建立异地务工人员服务组织，利用异地商会的资源和优势，协助党委政府更好地服务管理异地务工人员。三要推动更有效的融入。加大对异地务工人员的人文关怀，定期组织开展关爱行动。进一步提高异地务工人员党代表、人大代表和政协委员比例，加大从优秀异地务工人员中录用公务员和选聘领导干部的力度。选取3—5个社区开展优秀异地务工人员参与社区治理试点，在法律法规框架下最大限度地实现异地务工人员与户籍居民民主权利和参与机会的平等化。

三、着力构建枢纽型组织体系。

一要探索建立配套政策措施。研究制定构建枢纽型组织体系的政策措施，在资金投入等方面为枢纽型组织发挥枢纽作用提供必要支持。尽快制定枢纽型组织的认定标准，争取年底前启动认定工作。二要充分发挥工青妇枢纽性作用。不断完善工青妇服务功能，积极搭建社会组织服务平台，建立健全志愿服务专业化、岗位化和常态化机制，做实做精“心灵驿站”、“莞香花”、“白玉兰”等服务品牌，联系带动更多社会组织参与社会建设。三要着力培育一批枢纽型社会组织。在不同行业、不同领域，精心选择一批具有发展潜力的社会组织，加强引导扶持，着力打造成具有较强影响力和示范性的枢纽型社会组织。

四、着力培育规范社会组织。

按照党的提出的关于“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系”的要求，进一步加大对社会组织的扶持培育和规范管理力度，使我市社会组织在数量上有增加，在质量上有提高。一要进一步优化发展格局。根据省社会建设“1+7”政策文件“每万人拥有5个以上社会组织”的要求，着眼东莞产业转型升级、社会稳定和谐的需要，引导成立更多的工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织。加快推进行业协会商会“去行政化”、“去垄断化”，鼓励更多行业协会商会实现“一业多会”。二要进一步强化培育扶持。认真落实政府向社会组织转移职能和购买服务制度，为社会组织发展让渡空间、扩宽舞台。加快作为省社会创新试点项目的市社会组织孵化基地建设，继续开展公益创投活动，管好用好市社会组织发展扶持专项资金，落实社会组织税收优惠政策，不断优化社会组织发展环境。三要进一步加强监督管理。健全社会组织联合监管机制，建立社会组织综合管理信息平台，加大对社会组织违法违规行为的查处力度。以省社工委在我市开展社会组织监管工作试点为契机，探索建立格式化、程序化、规范化的社会组织行为指引，引导社会组织完善内部治理结构。充分发挥市社会组织评估中心作用，引入第三方评估机构，力争在年底前完成对全市登记满两年的行业协会商会、公益慈善类组织和已经承接政府转移职能的社会组织的评估工作。进一步加强社会组织党建工作，实现社会组织党的组织全覆盖，确保社会组织健康发展。

五、着力办好东莞社会建设研究院。

坚持解放思想，敢于突破创新，推动东莞社会建设研究院加快发展。一要完善组织架构。按照民办非企业单位治理结构要求，充分激发社会组织体制活力，尽快完善研究院组织架构，广泛吸纳社会各界力量参与研究院建设。二要健全运行机制。尽快建立一套务实高效的运作机制，积极探索以项目招标、人员培训、项目合作和有偿服务为主要内容的运营模式，引导支持研究院朝“自筹经费、专业研究、开放运作、成果转化”的办院方向发展。三要建立研究联盟。主动加强与有关高等院校、科研机构的联系和合作，争取早日形成东莞社会建设研究联盟。四要抓好课题研究。高质量完成市委市政府交给的实现东莞生产总值与人均收入“两个翻番”等三个社会建设重点课题的研究，为科学决策提供依据。同时，要统筹和指导各镇街和有关部门开展社会建设理论研究和实践活动。

总之，全市上下要紧紧围绕创建全省创新社会管理引领区这一工作目标，统筹兼顾，凝聚合力，以目标引领进度，以督查倒逼落实，以考评检验成效，确保各项工作落到实处。各级各部门要进一步深化认识，统一思想。市社工委要充分发挥统筹、协调和指导、督促作用。各部门、各镇街要主动作为、大胆实践，努力增创更多亮点。社会各界要积极参与、协同推进，为我市争当全省社会建设排头兵作出应有的贡献!

金融工作会领导讲话材料

同志们：

这次会议准备得很充分，银行系统与政府相关部门共商中小企业发展问题，各家商业银行负责人畅所欲言，大胆提出设想，必将进一步推动全市经济的发展。下面，我讲三点意见：

较落后，企业规模相对较小，自身融资渠道相对狭窄，中小企业要想做大做强，在起步阶段，必须背靠金融机构的强力支持，获取及时、必需、有效的资金供给。全市金融机构要从全局出发，从长远利益出发，认真研究企业发展资金供给紧缺问题。当前，国家继续实施宏观调控，金融形势趋紧，资金运转困难突出，转化难度加大，但我们的银行要从中看到挑战与机遇并存，看准当前中小企业发展的良好势头，从单纯的金融系统业务观里跳出来，树立科学的发展观，进一步做好中小企业的信贷工作，以实现地方经济的可持续发展。

近几年池州经济的发展，不仅得益于大项目、大企业的建设，还得益于非公有经济的发展。虽然现阶段二者之间仍然差距很大，譬如就税收方面来看，非公有经济全年利税仅占海螺水泥的1/3，但其在社会稳定和就业方面却作出了很大贡献。据统计，现阶段我市非公有经济已经解决了15万人的就业。由此可见，池州微观经济的基础就是大量非公有经济企业，他们是池州社会稳定最重要的基石。因此，无论是为了适应先进生产力发展的需要，还是为了发展池州经济、改善人民生活，我们都要把非公有经济放到一个非常重要的地位上来，继续贯彻“放”的方针，尽其力量予以扶持。

扶持非公有经济，一个很重要的方面，就是要扶持现阶段还处于起步初期的中小企业。目前，我市中小企业总体上呈现出个改企、小变大、弱转强的趋势，亟需金融系统的大力扶持。从这个层面看，金融的制约已经比企业其他方面的制约更为明显，也更为迫切。因此，现阶段池州的发展，特别需要金融部门对企业的贴近服务、贴身服务，也就是要为企业解决好“贷款难”问题。解决“贷款难”、“难贷款”问题，主动权在银行。银行应当转变以往的观念，主动出击，寻找可行方案，尤其对那些有前景的中小企业要降低门槛，加大服务与支持的力度，支持他们加快发展。改善金融服务，还有一个很重要的方面，就是通过及时授贷，促进中小企业增强发展的自信心，防止中小企业外流。我想，如果这些中小企业都发展壮大起来了，他们发展的积极性都充分释放出来了，池州经济的前景就会一片光明。

面对新的机遇与挑战，要注意把握以下几点：

一要解放思想。银行系统目前发展的障碍不在外部而在内部，不在企业而在自身，这主要源自计划经济体制下国企独大的观念根深蒂固。当前，要把如何支持中小企业发展作为转变观念的一个检验平台，毫不放松地抓紧抓实金融系统的思想解放和观念更新。

二要面向市场。要彻底改变以往的衙门作风，官商作风。池州有的是可贷企业，关键是要善于发现。要确立围绕市场找项目、围绕项目找客户的工作思路，深入市场，深入企业，调查研究，找准有优势有成长性的项目。要盯紧招商引资项目，通过金融服务吸引招商项目，并为落户项目的进一步发展创造机会。还要注意增强经营的活力，营造金融机构之间良好的竞争环境。

三要创新机制。各金融机构要积极鼓励创新。目前通行的金融工具都可以用，如抵押、担保等，形式要突破，方式要创新，只有这样，工作的路子才会越走越宽。方式方法创新的潜力空间非常大，只要是适合自身发展的，人家已用的，我们都可以照样拿来用，当然，实际工作中必须保证操作好，执行好。

四要搞好服务。这是市场经济本身的要求，也是党委和政府的要求。要切实提高服务质量，抓好增值服务，靠服务增值。

五要保证金融安全。金融企业是特殊行业，要注意控制不良贷款，化解金融风险，保持金融稳定。市场经济最大的缺失是信用缺失，金融服务的过程也是对企业教育和培育的过程。要多宣传金融规则，在服务中培育客户、培育市场，最终形成银企间的互信、互动与双赢。

总之，池州的金融机构要大力推进银行自身的改革与发展，为池州经济发展发挥更大的作用。

同志们：

过去一年，我市金融工作成绩突出，有力支持了地方建设。为此，市政府再次对金融系统予以了通报表彰。借此机会，我代表市委、市政府向一年来辛勤工作在全市金融战线上的广大干部职工表示衷心的感谢!希望你们再接再厉、再创辉煌，为池州全面建设小康社会再立新功。下面，我就今年的经济和金融工作讲几点意见，供同志们参考。

一、池州经济已经步入快速发展期，金融业的发展空间会更广阔。

20xx年，全市人民期盼已久的铜九铁路池州段和沿江、合铜黄高速池州段正式开工建设，禄思伟耐火材料项目开工建设，池州电厂一期、英格瓷二期、清溪河综合治理等重点项目开工建设，工程进展顺利，安景高速池州段进入施工设计。去年，全市实现gdp92.4亿元，增长13.2%，高于全省平均水平0.7个百分点，首次突破了两位数增速，全市经济增长明显提速;财政总收入9亿元，增长34.6%，增幅位居全省第四;全社会固定资产投资56.2亿元，增长54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引资到位资金35.3亿元，同比增长43.5%，其中引进省外资金增幅达到171.4%，居全省第二位。全市120家规模以上工业企业实现增加值15亿元，增长23.4%。工业经济效益综合指数达170.3%，高于全省平均水平24.8个百分点。

20xx年是实施“十五”计划的最后一年，决胜“十五”，加快赶超，全面完成“十五”计划，为“”的奋力崛起，实现跨越打下坚实的基础，是市委、市政府今年各项工作的中心任务。为此，市委一届九次会议和市人大一届六次会议提出：要坚持以科学的发展观统领经济社会发展全局，继续坚持生态立市、工业强市和旅游兴市发展战略，着力实施“11641”工程，力争实现地区生产总值100亿元，财政总收入10亿元，固定资产投资60亿元，招商引资40亿元，进出口总额1亿美元。在基础上使经济结构进一步优化、人民生活水平进一步提高，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。近几年来，市委、市政府始终坚持以经济建设为中心，把大项目作为全市经济发展的支撑点和助推器，大力培育新的经济增长点。近年来池州经济的迅速增长主要得益于大项目拉动。今年，我们要确保池州电厂一期两台机组投产发电、铜九铁路和两条高速公路建设顺利推进、禄思伟耐火材料项目完成主体厂房和矿山建设、英格瓷二期工程完成设备安装;开工建设安景高速、皖宝矿业年产300万吨石灰石、东方钙业50万吨氢氧化钙、东至香隅化工园氟苯等重点项目;同时，要稳步推进池州电厂二期、海螺三期、林纸一体化、吉阳核电、九华山旅游机场等重大项目前期工作。随着这些大项目陆续上马和投产见效，届时我们的经济不论在规模还是在质量上，都将会出现前所未有的大发展、大飞跃。同样，由于地方经济增长的不断拉动作用，存贷款资源会大幅增加，金融可选择的优质客户会愈来愈多，金融不论在信贷总规模、信贷资产质量或是在经营效益上，也都将会有一个迅猛发展，金融业的发展空间会更加广阔，前景会更加美好。

二、金融要更好地反哺于地方经济，必须有效增加对地方经济的信贷投入。

省委、省政府提出“抢抓机遇、趁势而上、奋力崛起”的振皖。

口号。

安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起离不开金融等部门大力支持当前，我市企业发展资金不足的共性问题仍没有很好解决，由于直接投融资渠道缺失，金融信贷融资仍是目前解决问题的最有效办法，如果我们的金融部门今后能够在企业融资问题上再多想一些办法、多下一番功夫，相信对池州经济的促进作用会更大。

金融立足于地方、扎根于地方，并伴随着经济的发展而发展。金融部门要坚持用科学发展观统领金融工作，进一步强化全心全意为地方经济服务的经营宗旨，用足用好政策，努力争取池州的资金能全部用之于池州，甚至能够将池州以外的资金也吸引过来，用于我市发展，促进池州崛起。去年，我市存款规模突破了100亿元;今年，我们期望贷款也能够顺利突破100亿元，实现存贷款双双超百亿。当然，资金是生产要素，哪里有效益，就流向哪里;哪里效益更好，资金就更多地会向哪里集聚，这是市场经济规律，我们要按经济规律办事，运用经济手段引导资金流向。近年来，依托本地资源优势，我们的一批在建和投产项目具有很好的经济和社会效益，得到了金融部门青睐，成为信贷营销的重点领域，信贷资金投放及时、足额，加快了项目进程，发挥了预期效益，改变了池州工业面貌，希望20xx年金融部门在这方面会做得更好。

三、进一步加强综合协调和配合，切实做到金融与经济相互促进、实现共赢。

一是要正确落实“双稳”政策，继续坚持区别对待、有保有压、有进有退的信贷方针。各金融部门要客观分析池州经济形势，正确处理宏观调控与经济发展的关系，紧紧围绕“861”行动计划池州工程，认真贯彻市政府印发的《关于切实加强金融服务，支持中小企业发展的信贷指导意见》(池政办〔20xx〕4号)，按照信贷政策和产业政策协调配合、控制信贷风险的有关要求，把握好信贷投放结构和投放节奏，在保证重点企业、重点项目信贷投入的同时，扩大对县域经济、中小企业和下岗失业人员的信贷支持，促进经济均衡协调发展。要通过组织银企项目对接等活动，搭建银行与企业及项目主体之间的合作平台，继续做好银企对接签约项目贷款资金的落实到位工作，努力提高资金使用效益，增强银企双方的互信和互动。要努力争取城市道路、旅游开发、清溪河综合治理以及社会事业等重要基础设施项目的国家开发银行贷款，适时推动银团贷款，强化银企互动、银银合作效果，实现金融与经济共赢。要发挥证券业的投融资功能，为企业开展证券业务知识辅导，助推池州企业上市进程。要发挥保险的保障与投资功能，努力为全市经济社会发展化解风险、保驾护航。

二是要进一步加强和改进金融监管，促进我市经济和金融健康发展。当前，金融业存在的问题和潜在的风险仍然比较多，如不良贷款反弹的压力较大，非信贷资产损失率较高;由于经济结构不合理，大额授信和集中授信问题比较突出;农村信用社股权结构、治理结构不完善，内控效率不高，风险管理比较薄弱;金融业自身素质还不能真正适应形势发展的要求等。因此，要进一步强化监管新理念，按照“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管要求，加强和改进金融业监管工作，建立和创新有效的监管制度，不断提高监管工作的科学性和有效性。要进一步加大清收、转化不良贷款工作，加大损失贷款核销力度，促进全市不良贷款继续实现“双降”。要坚持风险防范和风险处置并举，认真抓好现场检查、非现场监管工作，提高风险发现、评估、预警和处置的能力，严肃查处违法违规行为。

三是加强金融生态建设，改善区域金融环境。金融生态环境建设对创建金融安全区活动提出了更新、更高、更远的目标，与建设和谐社会的奋斗目标高度统一。要建设良好的信用环境，继续抓好信用社区、信用乡镇建设，面向公众和企业开展征信知识和金融知识宣传，提高全社会的金融意识和诚信意识。要建设良好的监管协作环境，人行要牵头组织，加强金融、保险和证券部门之间的沟通与合作，建立健全工作联系制度;人行、银监局要密切协作，建立健全辖区内金融稳定协作机制和金融信息共享机制，提高监管工作效率，防范系统性金融风险。

四是继续发挥地方性金融机构的作用，规范农村信用社改革试点工作。国有商业银行逐步从农村市场退出以后，农村信用社支持“三农”的主力军地位要切实加强，今年的中央“一号文件”继续强调金融对“三农”的服务与支持，提出“抓紧制定县域内各金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例”，人行与银监局要结合我市实际，抓紧制定各金融机构当年新增存款用于支持“三农”的比例，相关金融机构应适度增加对“三农”信贷投入，落实惠农政策，提高农村金融服务水平。同时，人行与银监局要做好农村信用社改革的相关工作，严格执行专项中央银行票据发行条件，认真开展对信用社专项票据发行申请的审核，确保专项票据发行工作顺利进行;要督促农村信用社完善法人治理结构、转换经营机制、建立良好的内控制度，促进农村信用社增资扩股和不良贷款下降，促进农村信用社健康发展。这项工作，省里已经作了专门部署，改革目标和政策措施十分明确，要求从今年起用三年时间完成农村信用社改革任务。各县区政府要高度重视，切实抓好改革方案的制定和实施，使农村信用社真正成为我市地方性金融机构的主体。

在地方政府工作方面：

一是各级政府要切实加强对金融工作领导，为金融部门提供政策保障。第一，要建设良好的政策环境。各级政府要将金融和经济的发展放在同等重要的位置，要高度重视金融在现代经济中的地位和作用，把金融业作为地方的一个优势行业，将支持金融业发展作为深化招商引资政策的新内容，制定支持金融业发展的相关优惠政策。第二，要进一步强化金融意识。经济决定金融，金融促进经济。不懂金融的领导就不是懂经济的领导，不抓金融的领导就是不抓经济的领导。要了解金融工作的特点，学会有效利用金融手段来促进经济的发展，改变过去普遍存在的企业找政府、政府找银行的状况。第三，要着重培育良好的信贷载体。在市场经济条件下，资源的配置主要靠市场。要通过加强项目建设、做大做强优势企业、培育一批优良中小企业，合理引导信贷资金流向。

二是各级政府部门要切实转变作风，为金融部门提供周到便捷的服务。第一，要增强服务意识。要从维护金融稳定和支持地方经济发展的高度出发，提高政府相关部门的服务质量和效率。工商、土地、房产等部门要进一步减少审批项目，简化审批程序，降低收费标准，为企业办理抵押贷款提供便利;发改委、中小企业局要积极为银企牵线搭桥，传递信息，帮助金融部门寻找新的信贷切入点和增长点。第二，要强化法制意识。借助地方党委、政府的力量，公正执法，消除地方保护主义，严厉打击各类逃废金融债务行为，加大案件执行力度，支持银行保全债权。各级政府要按照省委、省政府《关于开展党政机关事业单位及其工作人员拖欠农村信用社贷款工作的通知》(皖办明电[20xx]7号)精神，积极主动地帮助农村信用社清收拖欠贷款，以实际行动支持农村信用社改革与发展。

三是各级各部门要密切关注宏观经济走势，切实抓好当前我市的经济运行工作。各地各部门在当前扎实开展保持共产党员。

先进性教育。

活动的同时，要集中精力，狠抓经济运行和重点项目建设，切实做到“两不误”、“两促进”，确保我市经济发展的良好势头能进一步上升。从1—2月份全市经济运行的各项主要指标完成情况来看，工业增加值同比增长了21.8%，比去年同期增幅下降25.4个百分点，产销率也下降了7.93个百分点;全社会固定资产投资下降15.1%，其中城镇以上投资下降24.3%;财政总收入增长22.4%，比去年同期下降60.6个百分点;招商引资到位资金4.19亿元，比去年同期下降38.5%，其中省外资金同比下降1%，市外资金同比下降73.7%;金融机构筹款同比少增加1.4亿元，金融机构贷款同比少增加4.66亿元;外贸出口(1月份)也只比去年同期增长1.1%。这一组数据都充分说明我市的经济运行情况出现局部下滑的苗头，一些主要的经济运行指数没有达到我们的预期要求，这必须引起我们的高度重视。各地各部门要针对这一情况进行全面分析，认真查找原因，研究对策措施，切实抓紧落实，确保经济运行实现良好开局和保持上升势头，确保今年“11641”目标的顺利实现。

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经济工作会领导讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻中央、省、临汾市经济工作会议和省“两会”精神，按照市委九届三次全会的要求，总结表彰去年工作、安排部署今年任务，进一步动员全市上下认清形势，坚定信心，同舟共济，克难攻坚，确保全市经济社会全面协调可持续发展。一会儿，醒安书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、全面总结，正确评价20*年的工作。

在刚刚过去的一年里，市委、市政府团结带领全市人民，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极应对各种挑战，全力打造四大产业中心，努力塑造五个城市特色，全面推进区域性中心城市建设，全市经济社会保持了健康平稳持续发展的良好态势，多项工作都走在了临汾市、全省乃至全国的前列。全市生产总值完成53.8亿元，按可比价比上年增长4.8%;固定资产投资完成20.7亿元，同比增长17.1%;社会消费品零售总额实现31.2亿元，同比增长20.4%;工业增加值达到24.5亿元，同比下降6.1%;财政总收入完成7.1亿元，同比增长16.4%;城镇居民人均可支配收入达12205元，同比增长10%;农民人均纯收入6452元，同比增长5.2%。

(一)扎实推进社会主义新农村建设，“三农”工作迈上新台阶。全面落实各项强农惠农政策，全年粮食总产量达到57940吨。全市78个村全部实现“六通”,新农村建设53个试点村和重点推进村顺利完成了“四化四改”，35个村完成了“六个一”工程;新建45个新农村综合服务中心和15个新型农村社区;全面完成了“村村通”标准化生活日用品便民店工程。全面实施阳光工程，进行农民技能培训6.5万人次，农村富余劳动力转移新增2800余人，全市6.8万农村劳动力已转移4万余人。第八届农村“两委”换届圆满完成，工作进度位于临汾市前列，基层干部素质进一步提升。

(二)以项目建设推动产业结构优化，市域经济综合实力有所提升。总投资19.7亿元的十四项重点工程竣工并投入运营;“西洽、中博、煤博”三会，签约项目4个，引资4.2亿元;总投资15亿元、年产值70亿元的中船公司气垫船、电液阀、风力发电等项目和总投资1.6亿元的宝钢废旧钢材加工基地等骨干项目顺利签约;中电投2×300mw热电联产、北方铜业贵金属改造和25万吨精炼铜扩产已完成开工前期准备。以商贸物流业为主导的第三产业快速成长，大商贸、大吞吐、大物流格局日渐形成。三次产业比例达到4：50.5：45.5，全市经济结构趋于合理。我市被确定为中西部加工贸易梯度转移重点承接地，被评为全国最具区域带动力中小城市百强，在全国最具投资潜力中小城市百强排名从70位升至46位。

(三)节能减排和生态环保成绩斐然，总体经济运行质量和效益平稳。大力推进节能减排、蓝天碧水、绿化造林等工程，全年二级以上天数达到364天，其中一级天数152天，在全省城考中我市再次蝉联第一。项目环保“三同时”执行率达到100%，单位地区生产总值能耗、万元地区生产总值化学需氧量、二氧化硫排放量均呈逐年下降趋势，且均低于全国平均水平，成为全省“蓝天碧水”工程唯一的优秀级城市、全省首家县级环保模范城市和“中国绿色名市”。循环经济、多元产业、资源综合利用等新型工业化模式得到积极推广，全市工业经济先仰后抑，总体保持平稳运行。成功举办了全国消失模铸造技术研讨现场会，企业创新能力普遍增强，技术中心建设位列临汾市第一。

(四)城乡综合整治硕果累累，宜居城市建设步伐加快。市政府采取市场化运作，积极争取上级支持，最大限度地有效用好用足国家政策，用6900万元的财政投入撬动了近15亿元的社会资金，强力推进城市建设和整治，完成了垃圾处理厂、第二污水处理厂、紫金山浍河大桥、大南庄公铁立交桥、路西旧城改造、城市五路六街“五化一透”工程等一批基础设施建设;共拆除违章和不符合规划的建筑近7万平方米，硬化40万余平方米，新建8万平方米的市民公园，新增市区绿化面积92.5万平方米;用城市环境品位的提升，吸引近8亿元房地产的投入，完成了51万平方米的商住开发。实行财政补贴，全面推进农村环境卫生清洁整治，构建城乡卫生清洁长效机制。城镇化率、城市气化率、热化率分别达到53.55%、90%和65%，城市绿化覆盖率从38.5%提高到40%，人均绿地面积由9.5平方米提高到12.3平方米，实现了城市发展由县城城镇状态向现代文明形态转变的历史性突破。

(五)改革创新取得新进展，发展活力进一步增强。在省发改委、临汾市政府的大力支持下，城乡发展一体化综合配套改革试验区的总体方案调研、研究、制定、专家论证工作已全面完成，并正式上报省政府。稳步推进市属国有企业改革，全市剩余的36户国有工商企业，已改制24户，其中，3户“两无”企业改制基本完成，150名职工得到妥善安置。积极扩大对外交流，与江苏省泰州市高港区缔结为友好市区。区域同城化发展迈出重要一步，与新绛、曲沃两县成功互通公交。

(六)全面加强安全生产和信访工作，社会大局和谐稳定。坚持“发展服从于质量、质量服从于安全”和“把隐患当事故处理”的理念，消除侥幸和消极心理，深入开展安全生产专项整治，全年未发生重特大安全生产事故，各类事故发生率同比下降58.7%，事故死亡率下降30.4%。认真开展党政主要领导牵头的大接访，建立了市、乡、村三级信访工作网络，畅通了群众诉求渠道，解决了许多历史积案和棘手问题，形成了信访工作的“磁性效应”，市内信访接待总量比上年增长6.5%，进京、赴省和到临汾的非正常上访分别下降了75%、85%、94%，社会秩序趋于良好，保持了全市安全稳定的良好局面，信访工作荣获临汾市优秀县市。

(七)高度关注和改善民生，社会事业协调发展。全面实施“五大惠民工程”，市财政用于保障“三农”、教育、医疗、社保等民生方面的支出不断增加，占到财政总支出的92.5%。政府教育行为、中小学校舍建设、人口计生责任制考核等被评为全省先进市，爱国卫生运动、农村养老保险等工作在全省综合评比中名列第一。中、高考成绩取得历史性突破，双双名列临汾市十七个县市区第一。投资1.5亿元，可容纳学生4500人的新一中(一期)顺利竣工。新型农村合作医疗全面启动，有效防控了手足口病，完成了问题奶粉事件婴幼儿筛查等工作。城镇登记失业率控制在2%以内，城镇社会保障覆盖率达到86%。共为四川灾区捐款610万元。为环卫工人和社区工作人员分别提高工资50元和补贴100元。积极协调煤源、资金、运力，帮扶供热企业550万元，对困难群体进行268万元取暖补贴，保障了城乡居民的安全过冬。年初市委、市政府向全市人民承诺的十件实事全部完成。特别是，我们在保运转、保民生、保工资的困难情况下，经过两年半的努力，多年来广大干部职工反映强烈的国家规定政策性增资全部兑现，党政事业单位工资套改全部理顺，财政供养人员工资翻了一番。

(八)在提高公信力和执行力上下功夫，政府形象有效提升。不断强化机关效能建设，严格实行政务大厅带班局长制度，政务大厅“窗口达标”和“青年文明号”工作得到了临汾市高度评价。在全市机关推行岗位责任制、服务承诺制、首办负责制，机关作风进一步转变。特别是通过政法系统纪律作风大整顿，群众反映强烈的公安、交警形象问题有了较大改善。认真落实党风廉政建设责任制，全面构建惩治和预防腐败体系，先后查处各类违法违纪案件52件，党纪、政纪处分52人。严格实行安全生产、信访稳定、综合治理、计划生育、环境保护五个“一票否决”，并将年终考核纳入日常管理，形成了监督考核长效机制。对市委、市政府确定的重点项目、重点工程、重要事项，监察局、效能办、督查室和考核办全过程监督。全面清理党政机关事业单位临时工，实现了劳动用工依法规范管理。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的问题：一是转型发展的步伐缓慢，产业结构调整后劲不足。主要表现在：自去年下半年以来，受工业主产品的价格大幅回落、销售市场严重萎缩、资金链条断裂等因素影响，我市企业订单减少，工厂开工不足，经济增速放缓;支柱产业集群度和竞争力不强，产业粗放、产业链短、缺乏竞争力;工业经济项目建设受各种因素制约，落地极少;财政收入依赖于重点利税大户的问题依然十分突出，可用财力明显不足。二是和谐发展的任务繁重，社会事业欠账较多。主要表现在：城乡发展的体制性机制性矛盾比较突出，“三农”工作仍需加强;城乡居民收入增长艰难，尤其是农民收入增加更加艰难;就业和再就业形势依然严峻，企业改制遗留问题较多，社会不稳定因素依然存在。三是安全发展的基础薄弱，隐患排查治理力度仍需加大。主要表现在：工商企业的技术装备落后，生产经营方式粗放;生产和安全监管脱节，隐患排查治理不到位;“发展服从于质量，质量服从于安全”“隐患当作事故处理”的理念还未深入人心。四是政府职能转变还不到位，机关作风改进仍需加强。主要表现在：“官本位”思想依然严重，用强化服务替代管理的思想还未树立;出工不出力，长期吃饷不上班的现象依然存在;公职人员的责任意识不强，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、认清形势，在困境中抢抓机遇、乘势发展。

20*年，受全球金融危机的影响，将是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，必须科学分析形势，积极应对挑战，充分发挥优势，采取有力措施，同舟共济，抢抓机遇，乘势发展。

(一)要充分认识当前经济形势的严峻性。

自去年9月份以来，国际金融形势风云突变，急剧恶化。金融市场动荡加剧，恐慌气氛扩散，次贷危机迅速演变成上世纪30年代大萧条以来最严重的金融危机。与此同时，危机对实体经济的影响日益显现，全球性衰退的风险明显增大。从金融体系看，信贷市场迅速萎缩，短期融资市场陷于停滞，市场流动性一度枯竭，市场功能和市场信心都受到严重损害。从实体经济看，金融市场动荡对实体经济形成巨大冲击。消费支出下滑，贸易总量锐减，工厂订单减少，制造业现金流告急，失业人数增多。这场金融危机何时见底，目前还很难预料，国际金融动荡有可能持续较长的时间，世界经济也有可能经历较长的低迷和调整期。就今年而言，出现全球性衰退的风险越来越大。

从各方面情况看，当前我国经济下行风险比预想的要严重，经济增速下滑已成为当前和今后一个时期经济运行中的主要矛盾，而且越来越突出。一是外需逐渐放缓，出口更加困难;二是投资增速下滑，投资后劲不足;三是一些重要经济运行指标明显回落，能源原材料需求大幅下降;四是部分行业企业经营困难，财政收入增幅下降。

(二)要充分认识抢抓机遇、乘势发展的可行性。

我国出口产业链较完整，产品结构适销对路，存在较大潜力;六是社会稳定、政治稳定，法制建设不断加强，发展环境不断改善。

为此，中央采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，制定了“保增长、扩内需、调结构”的措施;省里提出要在“强信心、稳增长、促转型、保民生”上下功夫，国家4万亿扩大内需和省1万亿加大投资的措施，有利于我们更多地争取项目和资金;临汾市已初步明确了争取国家、省投资的重点，要求我们进一步认真研究，积极与国家、省有关部门搞好对接，谋划好今年的各项工作。

从我市情况看，国际、国内新一轮资金流动和沿海地区产业梯次转移，有利于我们发挥“中西部加工贸易梯度转移重点承接地”的作用;“两高一资”行业市场的低迷，为加快关闭整顿和淘汰落后产能创造了条件，有利于全市经济结构的调整和发展方式的转变;中央一号文件进一步提出要“推进城乡经济社会发展一体化”，如果“*城乡发展一体化综合配套改革试验区”得到省政府的批复，将有利于我们实现区域经济的快速发展和改革创新。同时，我市有其他地区不可比拟的人文资源优势，区位交通优势，劳动力素质高、成本低的比较优势，城市化进程、外向型经济发展的比较优势，这些都为我市的经济社会发展奠定了坚实的基础。

(三)要进一步增强转型发展、安全发展、和谐发展的主动性。

当前国家的经济政策、调控的方向力度和重点已经明确，关键是坚定信心，科学分析，始终保持清醒的头脑，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把扩大内需作为根本途径，把转变发展方式和结构调整作为主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为强大动力，把改善民生作为出发点和落脚点，认认真真落实省委转型发展、安全发展、和谐发展的部署和要求，扎扎实实做好各项工作，多管齐下，有效应对，发挥优势，抢抓机遇，实现区域性中心城市建设新突破。一是要正确处理挑战与机遇的辩证关系。越是经济形势复杂，越能体现领导干部的执政能力，要把困难估计得更充分一些，把措施考虑的更周密一些，坚定信心，沉着应对，主动出击，在逆境中发现机遇，乘势发展。二是要切实做到当前增长和长远发展的内在统一。越是在保增长的关键时刻，越要统筹考虑当前利益与长远发展，把发展的重心集中到调整经济结构上，形成新的经济增长点和竞争优势，实现转型发展的新突破。三是要科学把握政府推动与市场机制的双重作用。应对经济困难既要发挥好政府出台政策、加大公共服务的“杠杆”作用，更要充分发挥好市场遵循经济规律运作、有效实现供需平衡的“承载”作用，引导各类要素向薄弱环节和重点领域聚集。总的要求是，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。

三、明确任务，确保20*年目标圆满实现。

按照市委九届三次全会提出的指导思想，今年全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、临汾市经济工作总体部署和市委九届三次全会精神，围绕区域性中心城市建设目标，继续打造四个产业中心，塑造五个城市特色，切实抓好“城乡发展一体化综合配套改革试验区”、“工业企业正常运行”、“产业结构优化升级”、“项目建设”、“社会事业进步”、“改善民生”、“增收节支”等七项工作，坚持保障运行、强化管理、注重民生、增收节支，确保经济平稳较快增长，推动全市经济社会转型发展、安全发展、和谐发展。

依据上述总体要求，经过认真研究，今年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值实现58.6亿元，增长9%;规模以上工业增加值实现26.5亿元，增长8%;财政总收入完成7.72亿元，增长8.67%;一般预算收入完成2.9亿元，增长3.15%;固定资产投资完成25.7亿元，增长24%;社会消费品零售总额达到36.5亿元，增长17%;海关进出口总额达到1.93亿美元，境外投资实际到位3000万美元，争取省外投资6亿元人民币。以上是指导性指标，可以根据形势变化进行适当调整。同时，还要确保完成以下约束性指标：城镇居民人均可支配收入13200元，增长8.15%;农村居民人均纯收入6810元，增长5.5%;万元地区生产总值综合能耗下降5.6%;居民消费品价格综合水平涨幅控制在4%以内;城镇登记失业率控制在4.6%以内;二氧化硫排放量下降4%，化学需氧量下降3%，市区环境质量二级以上天数达到330天以上，其中一级天数要力争达到160天，综合污染指数控制在1.6以下。

(一)坚持保运行，推动经济平稳较快增长。

企业的正常生产是经济平稳增长的基础。面对当前严峻形势，要把保工业企业平稳健康运行作为经济工作的首要任务，千方百计保障企业生产不停顿、资金链不断、市场不丢失、项目快建设。

创优企业经营环境。实行市级领导帮扶企业责任制，由市四大班子领导对全市规模以上企业进行“一对一”帮扶，协调解决企业运行中生产链、资金链衔接、市场开拓、环境优化、产能发挥等问题。各级各部门要树立“服务企业就是服务发展、支持企业就是支持就业、关心企业就是关心民生”的理念，各类公职人员要树立“纳税人就是我们的衣食父母”的观念，全力以赴保障工业经济正常运转，多措并举帮扶企业度过难关。要严肃查处干扰企业生产的“三乱”问题，优化企业生产环境。对企业的执法检查，尽量采取联合执法的形式，实行政府审批预先告知企业的制度，以减轻企业接待负担。

强化协调服务。发改局、经济局、统计局等部门要加强对国家相关政策的研究和落实，及时对工业经济进行预测预警分析，充分利用好各级支持企业发展的政策措施，帮助企业解决实际困难。经济局、中小企业局、供电局、交通局、铁路等部门要通力解决企业的煤、电、油、运等生产要素问题。要动用一切可以利用的资源和力量，帮助企业开拓市场。

强化金融支持。要加强银地银企对接，协调和促进各金融机构加大对重点项目的信贷支持力度，加快出台金融机构支持企业发展的意见。人民银行、银监办、发改局等部门牵头，集中向省级股份制银行做好项目和重点企业推介;人民银行、财政局等部门牵头，加快引进或成立中小企业担保公司和小额贷款公司，为中小企业提供融资平台，为小企业、经商户贷款创造条件;鼓励民营资本参与困难企业生产经营或进行兼并、重组，联合走出困境，实现共赢;各金融单位，要进一步改善金融环境，活跃地方金融，尽可能地为企业搞好服务。同时，人民银行和银监办要对金融新产品进行全面监督管理，规范民间借贷行为，注意防范金融欺诈和非法融资，共同化解金融风险，维护金融稳定。

强化技术创新。大力引导、鼓励、支持企业实施技术改造、产品创新、降耗增效和节能减排，帮助企业降低成本，增加利润，推动企业转型升级。经济局、中小企业局、科技局要组织专门力量，支持平阳重工液压支架自动焊等技术改造，通过增效降低成本;支持建邦自用型保税仓库建设，为企业加快资金流转创造条件;支持汤荣钻具螺纹热磷化处理、模范双联熔炼铸造、平阳重工液压支架电液控制系统、风雷机械抗酸性钻铤开发等技术创新项目，促进早日见效;支持晋韵、华强、建邦等企业招引精密铸件项目，提升企业的市场竞争能力。

(二)坚持抢抓机遇，推进以城乡发展一体化综合配套改革试验区为核心的改革创新。

当前和今后一个时期，既是经济发展的机遇期，也是改革创新的机遇期。要突出城乡发展一体化这个主体，从政治、经济、社会、文化等多个领域和产业、机制、体制等多个层次全方位推进改革，尽快争取综合配套改革试验区批复，为突破体制性障碍进行探索，实现*经济区域内各种要素资源的合理流动、最佳组合和效益最优，以更新的思路、更大的决心、更高的标准、更快的节奏掀起新一轮改革发展的高潮。

以完善的规划引领城乡发展一体化。要立足当前，着眼长远，按照综合配套试验区总体方案(提要)的要求，在专家论证的基础上，尽快完成经济社会发展各领域的方案细化，抓紧完成城乡发展一体化规划和与之相配套的规划，切实为试验区的运作打好基础。加快编制新一轮城市总体规划，确保6月底完成规划大纲，年底完成总规初编、启动东城区控制性详规、实施修建性详规;认真做好第二次土地普查，确保年底完成第二轮土地修编。

以农村基础条件改善推进城乡发展一体化。按照新农村建设“二十字”要求，在巩固提升现有53个试点村和重点推进村“四化四改”、“六通”、“六个一”成果的同时，抓好剩余25个村的新农村建设，实现新农村建设全覆盖。加大农村水、路、气、电建设的投入力度，将基础设施建设进一步向农村延伸，加快农村教育、卫生、文化等各项社会事业发展。加强农村基层组织、精神文明和民主法制建设，大力推进农村社区服务体系建设，使农村管理走上规范化、制度化轨道。

以改革创新推动城乡发展一体化。积极推进“试验区”相关工作，在条件成熟、政策允许的领域先行先试。重点实施土地管理制度创新，探索农村集体建设用地流转及土地收益分配新机制，搞好土地异地占补平衡，增强对土地供应调控能力。鼓励有条件的地方发展流转服务组织，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务;加快金融创新，探索投融资体制改革的新路子，提升金融创新能力和服务水平。认真研究国家商业银行金融政策，支持组建信贷担保中介组织，探索组建村镇、社区银行，推进农村信用社改革，建立引导信贷资金和社会资金投向农村的激励机制;积极争取省直管县(市)财政体制改革，探索市、乡分税制改革，建立市乡财政基本财力保障制度。加强财、税、库、银横向联网工作，实现财政部门、税务机关、国库间的信息共享，提高财政管理信息化水平;借鉴发达地区的改革经验，以推行事业单位聘用制和岗位管理制度为重点，分类区别、稳步推进事业单位人事制度改革。

(三)坚持优化结构，加快打造四大产业中心。

加快产业优化升级，是转变经济发展方式的重要途径。要以增强产业、企业和产品竞争力为目标，以结构优化为主线，以投资拉动和创新驱动为动力，实现产业素质整体提升。

做精一产，继续打造精品农业示范中心。全面落实中央一号文件精神，进一步加大对种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴和“家电下乡”补贴，让农民得到更多实惠。加强当前抗旱防灾工作，努力保持粮食生产稳定。继续实施“6531”调产规划和养殖业“百千万”工程，巩固发展无公害蔬菜、高效经济作物、优质果品、食用菌等特色农业基地，加快联片建设。要继续扶持农民专业合作社和全良肉食、阿依莎清真肉食品、晋良兔业、舒翔猪业、正大饲料等农业龙头企业做大做强。加快实施农业品牌战略，搞好优势农产品商标的注册和对外宣传。加强春秋季植树造林，迎接好全省林业现场会召开。加强农田水利建设，提高农业综合生产能力。完成汾河大坝加高培厚和河道疏浚工程、中低产田改造工程，实施浍河河道整治工程。抓好农民技能培训，力争全年培训农民6万人次，转移农村富余劳动力3000人。

做强二产，全力打造先进制造中心。加快推进装备制造、精密铸造、食品加工、医药生产等新兴产业向新型化、规模化、多元化、集团化发展，着力构建我市支柱产业体系。实施园区带动战略，完成浍南装备制造园区、侯北工业园区的产业布局规划，完善基础设施建设，促使企业向园区聚集，发展循环经济。延伸产业链条，鼓励侯北钢铁、焦化企业向冶金、铸造、装备制造等下游产品发展，推动模范、建邦、晋韵、华强、汤荣等关联企业合作，实现工业经济转型升级。加快中电投2×300mw新电厂、宝钢废钢加工基地、北方铜业贵金属扩建和25万吨精炼铜等一批重点项目建设，确保全市经济提速增效。加快平阳国家级、建邦、模范省级和霸王、寰达市级技术中心建设，提升企业自主创新能力，增强全市工业抵御市场风险的能力，提高市场竞争力。

做大三产，强力打造商贸物流中心和文化休闲中心。服务业特别是商贸物流是我们的优势所在。要强化整合理念，全力促进服务业提升，力争第三产业占地区生产总值的比重达到50%以上。

大力发展以商贸物流为主导的现代服务业。商贸业，要加强合作，共同打造具有区域明显特色的业态发展模式，实现优胜劣汰，支持北方轻工城、新港、新田、副食、太阳城、新田建材、亚欧桥、通盛医药等专业市场做大做强，带动全市商贸市场持续繁荣。尽快推进北方轻工城仓储、物流、加工区开工建设，建立激励机制，鼓励加工业发展，促进二级市场向一级市场提升。落实国家税法规定的减、免、缓、抵等优惠政策。总结推广信用联社对信用商户授信的做法，进一步优化金融对商户的服务。物流业，要建立统一高效的协调机制，重点支持宝特、北方轻工城、通盛医药、三皇运业等大型物流企业把蛋糕做得更大，加快启动大运枢纽货运中心建设。大力发展社会化配送和第三方物流，提升各类市场和物流园区发展层次。充分发挥海关、商检、口岸、保税区等外向型经济机构的作用，强化对物流业发展的服务功能。同时，加快发展与商贸市场相配套的仓储、货物配送、信息咨询、金融保险等相关服务业。

突出发展文化休闲业。推进以新田文化为内核的文化事业和文化产业发展，办好年初以农村乡办为主“两节”活动，年中以城市街道办、市直部门为主的消夏文化活动，以及20*年新田春秋古都文化节和建国六十周年等节庆活动。鼓励支持广电中心组建*广电传媒集团，大力弘扬和发展皮影、书画、仿古青铜器、古玩等传统民间工艺品等文化产业。加快发展旅游业，启动创建全国旅游城市活动，着力打造“春夏秋冬三晋游，吃住购娱在*”的晋南旅游目的地。加快建设温泉度假村、南西庄温泉休闲中心，招引五星级酒店，提升餐饮、娱乐等综合接待和服务水平，让*成为山西乃至更大范围的休闲之都。

加大对房地产业的支持力度。取消房产开发90平方米户型不低于70%的限制，出台降低首付比例和下调贷款利率、下调个人首次购买90平方米以下普通住房契税税率、个人销售或购买住房免征印花税、土地增值税等优惠政策，抓住国家对廉租房、经济适用房建设资金补助的机遇，加快廉租房、经济适用房等保障性住房建设，鼓励住房合理消费，促进房地产市场健康发展。重点抓好路西旧城改造、紫金城、世纪佳园、东方城市花园等在建工程项目的竣工，启动悦鑫小区、通盛?上都、北美棕榈泉等新开工项目，力争使我市房地产项目竣工面积达到40万平方米、新开工建筑面积达到80万平方米，投资规模分别达到6亿元和12亿元，使房地产业成为我市经济社会发展的重要增长极。

(四)坚持项目建设，增强我市经济社会发展的后劲。

项目是加快发展的重要载体。我们要把大上快上项目作为今年经济工作的重头戏，抢抓国家扩大内需的政策机遇，抓好到手的、争取新上的、储备后续的。

全力以赴争取上级投资项目。按照谋划储备、申报争取、建设管理的思路，千方百计多报项目、多争项目。各级各部门要高度重视，紧扣国家和省产业政策及投资导向，积极做好农业、社会事业、基础设施以及民生工程、环保工程等方面的项目对接工作。发改、建设、土地、环保、财政等部门，要灵活把握政策，掌握工作技巧，对一切有可能的项目都要实行预核准，早出手续，不得延误。要利用一切可以利用的资源，动用一切可以动用的人脉，加强联络衔接。要充分调动各方面跑项目争资金的积极性，对跑项目、争资金进行奖励。

千方百计加快条件成熟项目开工。对具备开工条件的中电投2×300mw热电联产、北方铜业贵金属改造、平阳重工气垫船、电液阀、风力发电项目和宝钢废钢加工项目及城市东环道路，要加快启动，尽快组织施工;对基本成熟的晋侯高速*连接线、大运高速公路*货运枢纽中心、人民医院异地扩建、职业中专异地搬迁、侯风线一级公路拓宽改造等重点项目，要加快进度，力争年内开工。同时，要全力以赴支持国家大同-西安高速客运铁路、侯西铁路复线、南同蒲铁路电气化改造等重点项目，集中力量抓好北方铜业年产25万吨精炼铜、模范公司年产50万吨内燃机配件项目等推进工作，争取尽快开工。

扎扎实实储备一批新型项目。要瞄准国家产业导向和扩大内需政策，认真策划、设计、包装一批起点高、带动强的产业项目和基础设施项目，科学评估论证，做好前期工作，不断充实和调整项目库，确保项目拿得出来、推得上去。此项工作由发改局牵头，经济、中小企业局配合。严格执行项目责任制，对项目初设、招投标、工程质量、竣工验收各环节从严把关，规范操作，确保项目建得成、高质量、高效益。

切实提高抓项目落实的执行力。要进一步完善四大班子领导包跑项目责任制，建立科学的项目考核奖惩体系。对每个市级领导都要明确包跑项目任务，对每个建设项目都要明确一名市级领导、一个责任单位、一套工作班子负责抓落实，对各部门的项目建设和项目库工作统一纳入年度考核体系，年底以项目建设的成效来考核工作绩效。对重点项目，市委、市政府实行一季一汇报、一季一盘点，市委督查室、考核办、招商办进行月督查，并向全市通报情况。

(五)坚持强化管理，进一步创优发展环境。

近年来，我市通过拉大城市框架、完善基础设施、加快项目建设和市容环境整治，城市硬件建设得到较大改善。今年要在加强管理方面下功夫，全面开展“管理年”活动，通过管理，巩固成果、维护效果、优化环境、提升水平。

加大城市管理力度。要创新城市管理模式，加快构建“大城管”工作格局，把管理的触角向基层延伸，进社区、进小巷、网络化、全覆盖，实现城市管理无缝对接和精细化、社区化、长效化。不断加大城市公共服务设施维护和监管，确保城市第二污水处理厂、垃圾处理厂、城市天然气正常运行。严厉打击破坏城市道路、井箅、路牌、公厕等公共设施和绿化设施的行为，实行“毁一建一罚一”制度。继续加强城市环境综合整治，重点抓好禁狗禁爆、违章搭建、乱停乱摆、乱倒乱丢及城市“牛皮癣”的整治工作。继续加大城市绿化投入，创建国家级园林城市。坚持上大树、上档次、上品位，加快补植补栽，全年力争新增绿化面积54万平方米，城市绿化覆盖率增加2个百分点，达到42%，人均新增公共绿地0.6平方米，达到12.7平方米。积极推进经营性公共项目的市场化运作，加强城市经营管理，逐步形成以城建城、以城养城的良性循环。不断强化社区管理、物业管理和集贸市场管理，启动“12319”城建指挥系统。

构建“大交通”格局。整合交通、交警、公用事业、城管等部门在交通管理方面的资源和职能，建章立制，整顿归肃，凝聚交通管理合力，形成“大交通”工作机制，实现道路运输、客运场站、物流托运和市场秩序的健康发展。重点加强对客运市场的管理，突出抓好三市县公交互通和出租车服务。引导和规范物流托运行业发展，完善现代物流体系，增强服务功能，扩大辐射范围。同时，要继续引深“双超”治理，开展好短途双超、无牌无证、非法改装专项集中治理行动。

高度重视安全生产。牢固确立安全发展理念，扎实开展“安全生产年”活动。继续深化安全生产专项整治，切实做到把隐患当事故来处理。加快建立安全生产长效机制，严格落实企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任。建立健全安全生产管理制度体系，不折不扣地落实好安全生产目标责任制、安全生产检查月报告制度、安全隐患排查零报告制度，严格以制度管人管事，保持安全生产高压态势。不断加强防震减灾工作。

切实做好“维稳”和信访工作。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪和“”等邪教活动，做好矛盾纠纷排查调处和流动人口管理工作。在大接访的基础上，抓好各级各部门分级包案责任制落实，坚决克服“推、拖”现象，创新信访工作机制，乡办实施主要领导下访、走访制度，切实解决好关系群众切身利益的问题，做到小事不出村、大事不出市。对涉法涉诉案件，司法机关要作到公平公正、耐心细致，加快终审结案，让当事人心服口服。

不断加强政府自身管理。围绕建设“六型”政府目标，全面推进行政效能建设，着力解决职能职责交叉、人浮于事、事业单位“吃空饷”和办文办事不规范、行政效率不高、工作作风不实、工作落实不力的问题。按照“精、准、细、严”的要求，实行工作目标综合评价考核和严格的过程性控制，着力构建政府协调运转和社会各方面力量自我管理相统一的基本架构，降低行政成本，提高工作效能。全面开展行政效能监察，着力解决工程建设、土地管理等重点领域的腐败问题。切实加强应急管理，提高应对突发公共事件的综合防控能力。

(六)坚持改善民生，加快建设和谐社会。

全面推进以改善民生为重点的社会事业发展。

优先发展教育事业。实施教育提质工程，继续保持中、高考成绩在临汾领先的优势，高考二本以上达线率比上年增长8%，中考优秀生率比上年增长10%。推行教师绩效工资，促进义务教育均衡发展。实施中小学校舍安全工程，建设以康城小学为样板的农村高标准寄宿制小学，逐步改善农村中小学教师学生的学习生活环境。继续完善新一中建设和管理，完成青少年活动中心建设。启动职业中专异地扩建。

大力发展医疗卫生事业。高度重视新型农村合作医疗的宣传和实施，确保农民参合率达到92%以上。加快推进市、乡(办)、村(社区)三级医疗卫生机构建设，力争做到小病不出村(社区)、中病不出乡(办)、大病不出市区。加大土地、资金等前期运作步伐，启动市人民医院异地扩建工程，把市人民医院建设成一座拥有800张床位、具有现代化设施和诊疗水平的综合性医院，解决全市群众看病难、看病贵问题，提高我市中心城市地位。

千方百计扩大就业和再就业。认真落实国家、省关于实施积极就业政策的一系列规定，采取更加有力的措施促进就业。加大公益性岗位的开发力度，拓展覆盖面，解决零就业家庭的就业问题。鼓励全民创业，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训工作机制，落实鼓励创业的各项税费政策。突出个性化服务，鼓励国有企业下岗失业人员、城镇复员转业退役军人、高校毕业生、城镇登记失业人员积极大胆创业，以创业带动就业。尤其是要发挥好返乡农民工眼界宽、头脑活、有技能的优势，鼓励、扶持他们尽快就地创业，最大限度地带动农村劳动力就业。

加快完善覆盖城乡的多层次社会保障体系。继续扩大养老、失业、医疗、工伤等保险的覆盖范围，覆盖率达到88%以上，不断提高保障水平。规范和完善城乡低保工作，城市做到应保尽保、应退尽退，农村覆盖率增加2个百分点。进一步完善农村五保人员的供养和扶老、助残、救孤、赈灾、医疗等社会救助，在有条件的乡办建立试点，对五保户进行集中供养。

办好“十件实事”：

全面免除城乡义务教育阶段学生借读费，保障外来务工人员子女就近上学;。

4、实现全市中小学校舍安全改造全覆盖,完成剩余的9所中小学校c级危房改造工程;。

5、扩大普高、职高招生名额，实现85%适龄学生就读高中的愿望;。

6、实施村级卫生室达标建设，实现农村医疗卫生全覆盖;。

7、切实加大投入，建设2万平方米的经济适用房，完成2.5万平方米的廉租房;。

8、建设天然气管网30公里，新增居民用户1万户，天然气普及率达到80%以上;。

10、解决7个村、8500口人人畜饮水安全问题，实现农村安全饮水全覆盖。

(七)坚持增收节支，合力共度时艰。

今年的财政收入将遇到前所未有的挑战，经过测算，综合税收增减因素，要保持8.67%的增速面临着非常大的困难。实现财政收支平衡，坚持增收节支，十分重要。

加强财源建设，确保财政稳步增长。面对日益突出的财政收支矛盾，要认真研究财税政策，全面掌握新形势下理财之方、聚财之法、生财之道，牢牢把握财税工作的主动权，不断提高领导财税和驾驭经济工作全局的能力和水平。积极应对严峻经济形势、市场因素和税制调整等政策性因素带来的不利影响，全面落实有利于自主创新和科技进步的各项财税政策，认真落实增值税转型、企业所得税优惠等财税政策，引导企业加快发展，壮大骨干财源，稳定收入增长。要利用大同-西安高速客运铁路、侯西铁路复线、南同蒲铁路电气化改造等国家重点投资项目、通盛集团张礼-台头铁路专运线和我市重点项目的开工建设，积极寻求新的税源。

强化税收征管，做到应收尽收。完成今年财税工作各项工作任务，要实行财税目标管理责任制，把任务层层分解，落实到人，一级抓一级，层层抓落实。在抓落实的问题上，要建立严密的工作责任考核制度，通过严格考核，奖惩兑现，确保财税目标任务真正落到实处。要发挥各级各部门的职能作用，为财税部门开展工作创造有利环境。公、检、法、司、纪检、审计等部门要把涉税违法犯罪行为作为打击查处的重点，对抗税、骗税、逃税以及设假账、设账外账的经济问题要毫不手软，坚决查处，对触犯财经纪律的该给予党纪政纪处分的给予党纪政纪处分，该移交司法机关立案查处的移交查处。同时，要加强非税收入管理，严格收支两条线，切实把水资源补偿费、排污费等专项收入足额征收入库，切实做到应收尽收。

厉行节约，勤俭办一切事业。坚持“保工资、保运转、保民生、保重点”，严格控制财政支出，优化支出结构，强化对“三农”、民生、公共服务领域的资金投入，尽快形成财政保障和改善民生的长效机制。各级各部门要强化过紧日子、共度难关的观念，勤俭办一切事业。要严格执行各项财经纪律，严格预算支出管理，严格控制一般性财政支出，严格党政机关楼堂馆所建设和信息化建设支出，特别要压缩行政开支，降低行政成本，各级各单位行政经费压缩10%，确保实现“人、车、会、接待、出国”等开支的负增长，有效缓解财政收支矛盾，节约更多的资金用于促进增长和改善民生。要强化财政监管，加强对所有政府性资金和财政运行全过程的监督和管理，健全监管机制，提高理财水平，坚决查处挤占、挪用、截留资金的行为，切实加大对违规违纪案件的查处力度，确保中央有关宏观调控政策的贯彻，确保临汾市委、市政府有关财政措施的落实，确保财政资金使用的安全、合规、有效。

同志们，做好20*年经济社会发展各项工作，形势严峻，任务艰巨，责任重大。让我们以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以求真务实、扎实苦干的工作作风，应对挑战，抢抓机遇，同舟共济，乘势发展，推动全市经济社会全面协调可持续发展，努力实现区域性中心城市建设新突破，以优异的成绩迎接国庆60周年!

经济工作会领导讲话材料

同志们：

我们就在这里召开全县卫生工作会议，主要任务是深入贯彻中、省卫生工作会议精神，分析当前卫生工作面临的形势和任务，全面总结200*年全县卫生工作，安排部署200*年卫生工作。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我再讲以下几点意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好卫生工作的紧迫感和责任感。

20xx年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。在县委、县政府的正确领导下，全县上下积极应对国际金融危机等各方面带来的严峻挑战，全县经济保持了逆势上扬的发展态势，城乡面貌变化显著，社会事业全面发展，民生工程扎实推进，人民群众生活水平大幅提高。这一年，也是我县卫生工作取得丰硕成果的一年。我们成功应对了一系列突发事件，有效控制了甲型流感和手足口病疫情蔓延;全县卫生项目建设工作成效显著，投资1000万元新建县医院影像中心楼及购置核磁共振机、数字胃肠机等先进设备，县中医院、县妇幼保健院也添置了一些先进的医疗设施设备，极大地改善了医院的面貌和人民群众的就医环境;新型农村合作医疗制度进一步巩固，全县参合率达92.8%;国家扩大免疫规划项目全面实施;健康教育深入开展，全年累计开展各类健康知识培训讲座达30余次，出健康教育专栏74期，受益群众达1.8万人次;爱国卫生运动深入开展，创建市级卫生先进单位7个、县级卫生先进单位10个，卫生面貌不断改善;卫生系统行风建设和精神文明建设成效显著;医院管理、地方疾病防治、母婴保健、卫生支农等工作均取得了较大成绩。

这些成绩的取得，是各级党委和政府坚强领导的结果，是相关部门支持配合的结果，更是全县卫生系统广大干部职工奋力拼搏、扎实工作的结果。借此机会，我谨代表县委、县政府向全县卫生战线的广大干部职工表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前我县卫生工作仍然面临着一些困难和薄弱环节。突出表现为：突发公共卫生事件有效应急处置机制还不完善;农村医疗卫生条件差、基础薄弱、人才匮乏，医疗服务水平和服务质量与人民群众的健康需求仍有差距;医疗市场治理与上级要求有较大差距;医院内部管理机制不够完善;群众“看病难”、“看病贵”的问题仍有不同程度地存在;新型农村合作医疗报销直通车实施还不到位，群众参合报销周期过长等等。对此，我们一定要保持清醒头脑，既要看到工作中取得的成绩，坚定工作的信心，又要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识做好卫生工作的重要性，从对广大人民群众身体健康和生命安全负责的高度来认识做好卫生工作的紧迫性，切实增强工作的责任感、使命感，坚定信心，扎实苦干，努力把我县卫生工作推向一个新阶段，提高到一个新水平。

二、认清形势，抢抓机遇，切实担负起发展卫生事业的神圣使命。

200*年是应对国际金融危机挑战，全面贯彻落实中央“扩内需、调结构、保增长、保民生、保稳定”的重要一年，也是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进之年，做好今年的卫生工作，意义重大。

扩大内需给我们卫生事业发展带来了新的机遇。针对国际国内经济形势的急剧变化，党中央、国务院审时度势，果断做出扩大内需、拉动经济增长的重大部署。从经济社会发展的全局来看，卫生工作是经济增长的原动力，发展医疗卫生事业，健全社会医疗保障，消除群众对看病就医的顾虑，可以达到改善消费预期，减少过多储备，增加投资和消费，拉动经济增长的目的。今年国家实施扩大内需新增卫生项目资金48亿元，来支持医药卫生体制改革、卫生服务能力建设等项目，改善民生的力度进一步加大，尤其是对县乡村三级医疗卫生机构基础设施投入力度明显加大。因此，这场金融海啸引发的经济危机，既给卫生发展带来了挑战，也带来前所未有的机遇。全县卫生系统干部职工一定要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，把招商引资和项目建设作为当前和今后一个时期工作的重中之重，摸透上情、吃透政策，找准切入点，积极申报项目，加强项目沟通和对接，尽量争取上级给予我县更多的政策、项目和资金支持。

三、明确重点，破解难题，努力开创全县卫生工作新局面。

落实好。三是全力以赴推项目。要加大项目调度力度，建立“一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”项目落实机制，切实抓好项目的计划下达、资金拨付、具体实施、考评验收等关键环节，促使项目尽快建成、尽快惠及全县人民群众。

(三)继续巩固新型农村合作医疗制度。今年新农合制度以巩固、完善、规范、发展为主线，进一步加强基金管理，要认真研究提高参合农民的实际住院补偿比，积极控制基金沉淀，严格控制新农合基金结余，当年结余不得超过当年筹资总额的15%，扩大参合农民总体受益面;要根据实际情况执行报销直通车制度，今年各定点医院必须健全完善报销直通车制度，足额预算垫付合疗补偿资金，决不允许有拖欠、克扣参合农民合疗补偿款的现象发生，这就要求合疗办既要加强规范自身工作，同时要加强对各定点医院合疗人员的监管，制定一套切实可行又符合潼关实际的监督管理办法;加强对定点医疗机构的考核与动态管理，严格实行服务承诺、医疗收费、药品价格“三公开”;完善落实基金财务制度和基金会计制度，不断完善基金专项审计制度，确保直通车在我县执行的即制度化又规范化;进一步加强新型农村合作医疗、城镇职工和城镇居民基本医疗保险之间的政策衔接，确保医疗保障体系全覆盖。

(四)着力完善公共卫生服务体系。构筑保护人民健康和生命安全的坚固屏障，促进基本公共卫生服务均等化，是卫生部门的重要职责。我们必须坚持预防为主，全面加强疾病预防控制能力建设。一要强化基本公共卫生服务职能。通过基层卫生机构向城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距;二要着力提高农村医疗卫生服务能力。完善农村三级医疗卫生服务网络，推进县级医院标准化建设，抓好乡镇卫生院和村卫生室规范化建设，加快农村卫生人才队伍建设。卫生部门要正确引导乡镇卫生院使用适宜技术、适宜设备和基本药物，切实转变服务方式，在乡村广泛开展巡回医疗。建立完善首诊和双向转诊制度，促进公立医院与乡镇卫生院之间形成业务联动、优势互补、疾病诊治连续化管理的机制，切实解决老百姓看病就医难和贵的.问题;三要认真落实国家免疫规划。强化边远、贫困和流动人口等特殊人群的免疫规划工作，制订基本公共卫生服务技术规范和考核评价办法，继续巩固免疫规划疫苗免费接种覆盖率在90%以上的成果，努力控制疫苗相关疾病的发生和流行;四要抓好重大传染病防治。进一步落实艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝等重大疾病的各项救治政策和预防干预措施，继续实施现代结核病控制策略和出血热综合防治措施。加强鼠疫、霍乱、人禽流感、疟疾、狂犬病等防控工作;五要继续加强卫生应急管理。巩固和完善部门间卫生应急工作联动机制，加强突发公共卫生事件的监测预警，强化卫生应急队伍的培训和演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。

(五)以创卫工作为中心，促进爱国卫生运动蓬勃发展。根据县委、县政府和县创卫指挥部工作安排，我县创建省级卫生县城工作进入达标验收阶段，我们卫生部门担负着总分150分中的80分，任务艰巨，责任重大。我们要严格按照省颁标准要求，全面完成卫生组组织管理、健康教育、除四害、公共场所及饮用水卫生、食品卫生、疾病预防和控制、单位社区卫生等七项创卫达标工作;要以创卫为中心，扎实有效地开展第二十一个“爱卫月”活动;加强以灭鼠为重点的春秋两季病媒生物防制工作，降低“四害”密度;要进一步加强农村爱国卫生工作，推动卫生村(镇)建设;深入开展卫生先进单位创建工作，全年力争创建8-10个县级卫生先进单位，3-5个市级卫生先进单位，1-2个省级卫生先进单位;广泛开展健康教育工作，中小学健康教育开课率达到100%，学生健康知识知晓率达到90%以上，健康行为形成率达80%以上。通过各项工作扎实有效的开展，确保我县创建省级卫生县城达标验收顺利通过。

四、加强领导，改进作风，为推进卫生事业改革与发展创造良好环境。

(一)切实加强组织领导。强化政府在公共卫生和基本医疗服务中的责任，特别是坚持政府卫生投入的主渠道，卫生主管部门要加强对各医疗机构的领导和管理。要把改善基层卫生条件、建立城乡医疗保障制度、提高城乡居民健康水平、减少本地区因病致贫和因病返贫人数、保证基层卫生经费支出等目标作为领导干部政绩考核的重要内容。同时，要加强组织协调，督导各有关部门各负其责、各尽其职、通力协作，共同推进全县卫生事业健康和谐发展。

(二)扎实改进工作作风。医德医风代表了医疗卫生行业的形象，是群众衡量医疗卫生工作的重要标尺。卫生部门要以机关作风整顿、机关效能年建设为契机，按照“管行业必须管行风”的原则，进一步落实纠风工作责任制，毫不松懈、更加扎实地加强医德医风建设。要强化思想道德教育和理想信念教育，促使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，争做人民群众忠诚的健康卫士。充分发挥县爱卫办、卫生监督所、疾病预防控制中心在创建工作中的主导作用与县级医院、各乡镇卫生院整体联动作用，突出解决群众反映的热点难点问题。积极开展“平安医院”评选活动，努力形成学先进、树新风的良好风气。

(三)优化卫生改革发展环境。广泛开展宣传活动，形成正确的舆论导向，提高社会对发展卫生事业重要性的认识，赢得社会群众的理解和支持。卫生系统广大干部职工要有攻坚克难的决心，敢于正视工作中的矛盾、问题和不足，敢于跳出部门利益、个人利益的小圈子，按照科学发展观的要求，以群众能否享受到安全、有效、公平、价廉的医疗卫生服务作为检验工作的重要标准，自觉支持卫生事业改革发展，大力营造良好的改革发展氛围。

同志们，今年我县卫生工作任务艰巨、责任重大。希望大家在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力完成各项工作任务，为实现全县卫生事业跨越式发展作出新的更大的贡献!

宣传工作会领导讲话材料

分类引导青年工作涉及团的各条战线。团的宣传部门要做好统筹、协调、指导和具体推进工作，城青、农青、学校等有关战线要全力配合，切实负起责任，把分类引导工作落到实处。

2.构建团队一体化分层教育体系。

学生时期是青少年树立正确思想观念的关键时期，学校又具有组织化程度高、团队组织健全的特点和优势。我们如果能够充分利用从小学到大学20xx年的时间实施有效引导，就能够在青少年成长过程中打下共产党、共青团、少先队的深刻烙印，为他们步入社会后乃至一生的健康成长发展打下坚实的基础。实现这样的目标，关键是要遵循不同年龄段青少年的身心特点和成长规律，使团队组织在每一个层级的任务既各有侧重、又有效衔接，构建团队一体化分层教育体系。在实践中，要注重把握以下两个方面：

一是准确把握不同层级青少年思想引导的不同侧重。从儿童、少年到青年，是人的思想意识和心理急剧发展变化的时期，不同年龄段青少年的思想和心理特点具有显著差异，与之相适应，思想引导工作也必须体现层级上的差异性。对于少年儿童，要遵循少年儿童意识、情感形成的基本规律，着重灌输培养他们对党和社会主义祖国的朴素感情，引导他们有爱心、养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识和审美意识。对于中学生，要根据他们自我意识初步觉醒并逐渐增强、抽象思维逐渐形成的特点，培养他们对党、社会主义更加清晰的认识，初步形成为建设中国特色社会主义而努力学习的理想，树立民族自尊心、自豪感，形成将个人成长发展融入国家发展进程的意识。对大学生，在分类引导青年中已经讲到了，要坚持社会实践与社会观察相结合，注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，引导他们始终坚持爱国主义、社会主义和党的领导的高度统一，把民族精神和时代精神相结合、个人成就和社会责任相结合，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。

二是实现共青团、少先队组织在思想引导上的一体化衔接。人的思想认识需要有一个从感性到理性、从简单到深刻的不断积累和提升的过程。小时候有了对党和社会主义的朴素感情，就能为长大后更好地坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念打下基础;小时候有了深厚的国家意识，就能为长大后更好地坚持爱国主义和爱党爱社会主义的统一打下基础。在小学、中学到大学的不同阶段，共青团、少先队的工作内容和方法固然要有不同侧重，但是爱国主义、道德品质、理想信念等方面的基本要求要贯穿始终。要按照“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，使共青团、少先队在不同层级的引导目标和内容既体现层次上的差异性，又体现灵魂上的连贯性、一致性。

3.探索引导青年进行正确的社会观察。

人的思想意识的形成主要通过三个渠道，一个是理论学习，一个是社会观察，一个是亲身参与实践。以前的工作中，我们在理论学习和社会实践方面下了很大功夫。今年，我们要在引导青年的社会观察方面作出尝试和努力。

引导青年的社会观察，首先要找准青年普遍关心的理论和现实问题。青年所关注的许多现实问题实际上往往与理论问题密切相关，要善于把青年中带有普遍性的重大思想困惑找出来。其次，要找准解答路径。青年对自己关心的理论和现实问题的认识偏差，有的可能是由于对历史不熟悉，或者是对理论没搞通，或者是对现实不够了解等等，导致看法不够深刻和全面。要紧密结合青年的思想实际，对他们的思想困惑进行有针对性、有说服力的分析和解答，帮助他们形成正确的社会观察结论。下一阶段，团中央准备组织专家学者对青年关心的重大理论和现实问题进行解答，并运用媒体的力量，对青年的社会观察予以正面引导。

4.探索通过社会教育引导青少年的新途径。

社会教育在青少年的思想意识形成、在青少年社会化过程中发挥着重要作用。一是引导青少年形成正确的思想意识。社会上各种教育基地、教育机构、媒体传播的文化产品和信息等，都能对青少年的思想意识产生影响。这其中有两个层面，首先是意识层面，即国家意识、科学意识、劳动意识等，有条件的地方还包括审美意识;其次是价值层面，即社会主义核心价值体系。二是引导青年学习社会规范和必要的社会化技能。通过角色扮演、社会体验、成长辅导、技能培训、素质拓展等社会教育活动，帮助青少年熟悉和掌握社会规范，提高对社会环境的适应能力、与他人交往协调能力和就业发展能力。三是发展青少年的个性爱好。有条件的地方可以通过专业化的培训手段，促使青少年提高审美意识、艺术专长和其他特殊技能，更好地促进青少年人格完善和全面发展。

各级团组织要高度重视社会教育的重要功能，要充分发挥青少年宫等传统教育阵地的作用。同时要高度关注客观上已经存在的各类事实上已对青少年进行着“社会教育”的场所和途径。注重各种途径下社会教育产品的开发创新，努力通过社会教育路径引导青少年。

5.构建影响全体青年的传媒体系。

传递路径是引导青年工作十分关键的环节。我们要实现“使团的工作和活动影响全体青年”的目标，就必须充分借助传媒的力量，努力构建影响全体青年的传媒体系。对这项工作，团中央已经在去年召开的全团电视电话会议上进行了专项部署。这里我再强调三点：

一是要切实巩固团属报刊阵地，这是我们影响青年的基本依靠力量。二是要充分借助党报、电视台、广播电台等社会上重要、有效的主流媒体，推出更多的青少年专题节目。三是要下决心抽调骨干力量加强互联网、手机等新媒体建设。近年来，随着信息技术迅猛发展，互联网、手机等各种新媒体不断涌现，发展速度之快、变化频率之高、影响范围之广都远远超过了传统媒体，对青少年的生活方式、行为模式、思维方式、动员方式产生了广泛深刻的影响。特别值得关注的是，网站、网络跟帖、博客、播客等，已经成为青年发表思想言论的重要园地，成为影响青年思想意识的重要渠道，成为不同意识形态与我们争夺青年的重要场所。与互联网影响青年的广泛、激烈和深刻程度相比，共青团在利用新媒体引导青年方面还存在很大的差距。各级团组织和团属传媒机构要增强责任感和紧迫感，认真思考，深入研究，加快步伐，高度重视网络游戏、短视频等重要载体，大力运用网络即时通讯、博客、手机媒体等新工具，逐步建立起传统手段和新媒体充分融合，多层次、广覆盖的引导动员体系，更加主动和有效地运用新媒体做好新形势下的引导青年工作。

四、不断提高做好引导青年工作的能力和水平。

做好引导青年的工作，对我们团的干部队伍提出了很高的要求。在此，我向大家提几点希望。

一要增强政治意识、大局意识和责任意识。引导青年是一项政治性很强的工作，直接关系到能否履行好团的根本职责。广大团干部特别是宣传战线的同志们，要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强围绕中心、服务大局的观念，增强为党做好青年群众工作的责任感。特别是面对今年的新形势，广大团干部要按照中央的要求，切实加强对青年的正面引导，及时跟踪青年群体中的舆情和思想动态，积极主动地开展工作，努力把青年的思想统一到中央对形势的分析判断上来，把青年的行动统一到中央的一系列决策部署上来，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作贡献。

二要勤于学习，不断提高思想理论水平。引导青年工作思想性、理论性很强。扎实的理论功底，是做好这项工作的基本功。既要认真学习党的科学理论，深入学习贯彻科学发展观，又要注意学习主流社会科学的基本理论工具和方法，努力形成支持思想引导工作的合理理论背景和知识结构。团的宣传战线的同志们要走在学习理论、调查研究的前列，不能只停留在对一些表面现象和问题的一般性了解上，而要努力洞察和熟悉社会生活，善于运用基本理论认识和分析现象背后的本质与根源。要善于运用专家学者的力量为我们的工作提供专业指导和理论支持，运用社会科学的有关知识和工具开展引导青年的工作，努力使工作更加符合规律、更具有科学性。

三要通过学习、观察和思考，借助组织的整体力量，努力使自身形成更加理性、深刻、稳定的思想认识。刻苦学习、仔细观察和深入思考，是提高思想认识水平的基本途径。引导青年，自己的思想就要走在青年的前面。团的干部只有做到理性看待事物，深刻把握现象背后的本质，有比较稳定而不是随意变化的认识，才能赢得青年的尊重和信赖，才能有效引导青年。

四要求真务实、敢于碰硬。做好意识形态领域的工作，尤其要强调真抓实干。一要注重积累，从青年关心的一个个具体的理论和现实问题入手，扎扎实实地帮助青年解决思想问题和实际问题，多做抓根本、管长远的工作。二要敢于碰硬，对于青年思想意识中的深层次、根本性、关键性问题，要敢于进行思想碰撞和交锋。在思想引导的重大问题上，一定要有前进一步是一步的决心和勇气。

五要与时俱进、着力创新。引导青年的思想，自己首先要站在时代的前沿。要善于从经济社会进步和世界发展的潮流中捕捉新信息、运用新素材、探索新视角，使引导工作富有新意、为青年所喜欢。对于不适应形势甚至失灵的老套路、老办法，要坚决摒弃;对于有效的传统做法和经验，要善于坚持其本质而不是简单地重复具体形式;对于伴随经济社会发展出现的新领域、新载体、新工具，要大胆探索、尝试和使用。基层的团组织和团干部处在经济社会变革的前沿，直接面对青年开展工作，尤其要敢闯敢试，敢于打破条条框框的束缚，积极探索创造新的办法和经验。

六要真正深入青年，善于和普通青年进行思想交流。做群众工作，从根本上要靠与群众进行有效的思想沟通、靠对群众的深厚感情。广大团干部要多走到青年群众中去，多和普通青年交朋友，心里装着普通青年，真正了解他们所思所想，避免完全高端化、高龄化倾向。引导青年群众，就要具备与普通青年面对面沟通和对话的能力，懂得运用青年熟悉的语言和逻辑来诠释道理，要在同普通青年群众广泛的、近距离的思想交流中真正赢得他们的信任和认同。

同志们，今年是全团着力创新引导青年工作的探索之年，团的宣传工作任务很重。团中央书记处相信，只要大家统一认识、齐心协力、脚踏实地、持之以恒地沿着共同的目标努力，我们的工作一定会取得新的突破，实现新的发展。

同志们：

这次全区宣传思想工作会议，主要任务是总结工作，分析形势，部署任务。首先，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈地祝贺!刚才，金峰同志传达了中央和省、市宣传思想工作会议精神，叶辉同志总结了20xx年全区宣传思想工作，并对今年工作作了安排部署。各级各部门要结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我讲几点意见。

春节前后，中央和省、市相继召开了精神文明建设工作表彰大会和宣传部长会议及宣传思想工作会议。在全国精神文明建设工作表彰大会上的讲话，精辟阐述了宣传思想工作的重要地位和作用，深刻分析了宣传思想工作面临的国际国内形势，明确提出了宣传思想工作的新要求新任务，为做好当前和今后一个时期宣传思想工作指明了方向。省、市宣传思想工作会议，紧密结合我省和我市实际，对宣传思想工作进行了全面安排部署。我们一定要认真学习领会中央和省、市委领导同志的重要讲话精神，切实把思想认识统一到中央和省、市委的部署要求上来。

当前，世界多极化、经济全球化深入发展，不稳定不确定不安全因素明显增加，国际敌对势力千方百计对我进行干扰和遏制，加大对我西化分化力度和社会意识形态的侵蚀。目前，我国正处于战略机遇期，同时又处于矛盾凸显期，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，各种经济社会热点问题相互叠加，人民内部矛盾和其他矛盾相互交织。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们思想活动的独立性选择性多变性差异性不断增强。同时，现代信息技术迅猛发展，带来了舆论格局的深刻变化。这些，都使精神文明建设和宣传思想文化工作面临一系列新情况、新问题。从我区情况看，近年来天桥经济社会各项事业呈现较快发展的趋势，有些工作实现了新的突破，但这些突破有的还只是阶段性的，有的效果还不明显，天桥经济总量少、财政盘子小的状况尚未根本改变，促进经济社会、城乡区域协调发展的任务还十分艰巨，城市规划建设管理与人民群众的期待相比还有很大差距，涉及人民群众切身利益的教育、就业、社保、医疗、住房等问题还需要进一步加大工作力度，社会稳定、安全生产还存在一些隐患，等等。当前，摆在我们面前有两大任务：一是经济发展的任务，二是城市建设的任务。这些问题和任务需要宣传思想工作者去思考、去调研并做好结合的文章，想出思路来，拿出办法来。要善于站在全局的高度，善于谋划宣传思想工作，善于把握宣传思想工作，善于创新宣传思想工作，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设、党的建设协调发展。

今年是新一届区委、区政府履职的开局之年，是实施“”规划承上启下的重要一年，也是深入学习宣传贯彻党的xx届六中全会精神和学习宣传精神的重要一年，做好今年精神文明建设和宣传思想文化工作，具有重要意义。全区各级各部门要全面贯彻中央和省、市委的部署，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持新闻宣传抓导向、理论武装抓普及、精神文明抓创建、文化事业抓繁荣，进一步提高精神文明建设和宣传思想文化工作的科学化水平，为建设富裕文明和谐幸福新天桥，为迎接党的胜利召开，提供强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

二、再接再厉、乘势而上，全面提升文明城市创建的整体水平。

文明城市建设是城市全面发展的体现。全区上下要充分认识创城工作的重要意义，以成功创建“省级文明区”为新的起点，持之以恒，真抓实干，努力把创城工作提升到更高的水平，为“实现新跨越、再造新天桥”提供良好的社会环境。

1、要进一步夯实创城的物质基础。仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱。创建文明城市离不开经济支撑。要全面提升综合实力，建立健全创城长效投入机制，进一步加大政府投入，带动社会投入，为提高创建工作的层次和水平提供财力保障。要着力完善城市功能，努力提升基础设施水平和支撑能力，提高创建工作的层次和水平。要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，进一步抓好城市绿化和美化工作，积极探索发展绿色经济、循环经济、低碳经济，推进节能减排，逐步构建以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。

2、要进一步提高城乡居民文明素质。没有文明的市民，就没有文明的城市。在新一轮文明城市创建中，特别是在今年的城市文明程度指数测评中，要按照全市创建标准，把提高市民文明素质作为创建工作的首要任务，以“创建文明城市，争做文明市民”为主题，深入实施市民文明素质提升工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，广泛开展“迎接、讲文明树新风”等主题活动，形成群众性文明创建的热潮。要强化市民文明习惯的培养，引导市民从小事做起，摒弃语言、行为、生活等方面的不良习惯，形成积极向上、健康文明的生活方式，使每个市民都成为文明城市的“名片”。要高度关注民生，认真解决涉及群众切身利益的突出问题，真正让创城成果惠及于民。要加大舆论宣传引导力度，运用正反两方面的典型，引导市民提高文明意识。

3、要进一步提升城市文明形象。城市管理是城市物质文明和精神文明的统一体，是创建文明城市的重要突破口。要把精神文明建设的内涵渗透到城市管理的各个环节，把城市管理的“热点”、“难点”和“薄弱点”作为城市精神文明建设的重点，不断提升城市管理水平。要创新城市管理机制。充分利用城市管理资源和现代信息网络，全面推进信息化管理，建立指挥有力、责任到位、分工明确、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理新体制。整合公安、城管、工商、卫生等相关部门力量，加强重点区域、薄弱环节的监督检查，建立健全城市管理综合执法机制。要加强城市精细化管理。严格落实市容环卫、道路养护、河道管理等工作标准，突出抓好环境综合整治，进一步改善城乡环境面貌。要健全巩固和完善创城整治成果的长效机制，推动城市管理走上规范化、制度化、法制化轨道。

三、明确任务、狠抓落实，努力开创宣传思想文化工作新局面。

要紧紧围绕全区“工作落实年”这一主题，把精神文明建设和宣传思想文化工作的目标、任务和责任分解落实到各级各部门、具体单位和个人，层层明确任务，逐级落实责任，强化督促检查，确保每项工作有人抓、有人管、有人负责，全面落到实处。

1、要积极营造良好的舆论环境。坚持正确导向，有效引导社会舆论，是宣传思想工作的重要任务。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，利用各种形式宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用，大力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。要充分运用互联网、手机短信等新兴媒体，积极开展网上宣传，主动引导网上舆论，有效防范和遏制有害信息传播，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间。要发现、培养、总结和宣传推广一批在全市乃至全省有一定影响力的先进群体和个体典型，充分发挥典型的示范带动作用，做到以一带十，以点带面，推动工作全面开展。

2、要大力推进文化发展。进一步加快完善公共文化服务体系，着力提升区文化馆、图书馆、街镇、社区文化中心、农村文化大院三级公共文化服务网络。深入实施文化惠民主题行动，广泛开展群众喜闻乐见的文化展演，打造群众文化活动品牌，满足基层群众的精神文化需求。大力实施文化精品工程，加大名人名家名作引进和培育力度，全面丰富繁荣城乡文化舞台。要弘扬和发展天桥传统文化，形成具有鲜明地域特色的文化品牌，打造天桥新的城市名片。要保护传承历史文化。开展文物普查工作，整理编纂特色街巷志，对天桥近现代工业文化、红色经典文化、民间文化进行充分挖掘，让天桥文化焕发出独特魅力。要进一步加快文化产业发展步伐。优化文化产业布局，加强文化产业基地规划建设，重点抓好“天成号”文化产业园区，发展现代传媒、文化旅游、创意动漫、演艺娱乐等文化产业。鼓励发展文化领域的知识产权代理、推介、交易和法律保护等服务产业，逐步构建覆盖全区的文化知识产权服务网络。下大气力整顿规范网吧市场、音像市场和娱乐市场，为未成年人健康成长营造良好的外部环境。

3、要更加自觉服务群众。要把群众满意标准作为精神文明建设和宣传思想文化工作的永恒追求，始终坚持人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观。要坚持以群众为根本，时刻把群众利益顶在头上，把群众安危冷暖放在心里，以人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、问计于民、问需于民，做到一切为了群众、一切依靠群众，一切服务群众，努力做出经得住历史和人民检验的工作业绩。要牢牢把握群众视角，多听群众意见建议，尊重群众意愿。要注意发挥宣传工作引导群众的作用，加强正面宣传引导，尤其要更加注重宣传基层群众中的生动典型，使宣传工作更加贴近群众，真正让群众唱主角、当主人，增强宣传工作的实效性。

四、加强领导、夯实基础，为经济社会发展提供坚强的政治保证。

要充分发挥党的政治优势和组织优势，最大限度地动员和凝聚各方面力量，推动精神文明建设和宣传思想文化工作不断取得新进展、迈上新台阶。

1、要加强组织建设。全区各级各部门要把精神文明建设和宣传思想文化工作摆上重要位置，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同检查考核，做到在方向上牢牢把握、工作上及时指导、政策上大力支持、投入上切实保障。要进一步健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门各负其责、社会各界积极参与的工作体制和机制，不断提高精神文明建设工作科学化水平，形成做好宣传思想工作的强大合力和生动局面。要坚持抓基层、打基础，加大对基层的倾斜扶持力度，切实解决基层“基本设施、基本队伍、基本保障、基本服务”等问题，推动资源投入、队伍建设和政策措施向基层倾斜，扎实做好强基固本工作。

2、要不断提高领导宣传思想工作的能力。各级领导干部要准确把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，着力提高驾驭意识形态复杂局面、引领社会思潮的能力，提高发展文化事业和文化产业、满足人民精神文化需要的能力，提高借鉴优秀文化成果、促进文化发展繁荣和维护文化安全的能力，提高推动改革创新、激发干部群众文化创造活力的能力。要围绕文化大发展大繁荣，深入研究人民群众对文化建设的新要求和对文化工作的新期待，努力适应新形势新任务的要求。要把改革创新精神贯穿宣传思想工作的各个方面，支持创新，鼓励创造，积极营造宣传思想工作勇于改革、敢于创新的环境。

3、要加大宣传文化队伍建设力度。切实加强宣传思想文化战线领导班子建设，注重把政治立场坚定、思想理论水平高、熟悉宣传思想文化工作、善于驾驭意识形态领域复杂局面的干部选拔到各级领导岗位上来。不断加强基层宣传文化队伍建设，加强街镇宣传文化工作力量，建立健全网络文化管理、文化产业发展等组织机构，加强教育培训，提升素质能力，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传思想文化工作队伍。要从政治上、思想上、工作上、生活上关心宣传文化干部，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。

同志们，做好新形势下精神文明建设和宣传思想文化工作责任重大、使命光荣。我们要进一步认清形势，明确任务，开拓创新，扎实工作，以新思路、新举措抓好工作落实，为“实现新跨越、再造新天桥”做出更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。

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宣传工作会领导讲话材料

同志们:。

这次全州政协宣传工作会议，是在全州上下实施《长吉图规划纲要》、谋划“”发展的关键时期召开的一次重要会议。州委对这次会议高度重视，州委、宣传部长李兴国同志出席会议，并作了重要讲话。人民政协报社和协商新报社非常重视这次会议，孟浩总编和李凤英站长亲自到会指导。会议出台了《关于加强和改进政协宣传工作的意见》，成立了州政协宣传工作领导小组，组建了信息员队伍，建立了《协商新报》延边记者工作站，两个县市政协进行了经验交流，表彰了先进集体和先进个人。这次会议虽然时间短，但内容丰富，开得很好，达到了预期的效果。

近年来，州政协宣传工作努力适应新形势新任务的需要，以创新为动力，以提高宣传质量和效果为目的，以丰富宣传内容、拓宽宣传渠道为途径，使政协宣传工作呈现出可喜的局面。一是加强了与新闻媒体的联系和协作，新闻报道的数量和质量有新的提高。省、州各主要媒体对州政协工作报道的密度和数量不断增加，广度和深度不断拓展，涌现了一批较高质量的政协新闻报道稿件。二是政协全会期间的宣传不断创新，影响越来越大。州委宣传部每年都直接抓报道计划，延边日报、延边电视台、延边人民广播电台、延边信息港、延边晨报等宣传媒体对政协全会进行了全方位集中报道。三是政协日常宣传力度不断加强。州政协许多重大调研和视察活动，州内的各新闻媒体都安排记者随行采访，形成了很强的宣传声势。四是成功组织了省新闻采访团来延边进行采访活动。去年，省政协组织了由吉林日报、吉林电视台、吉林人民电台等省级新闻单位组成的记者采访团，首次来延边集体采访，集中宣传了我州经济社会发展的新成就、民主政治建设的新进展和政协工作的新举措，分别在省级各新闻媒体作了集中报道，扩大了延边和全州政协组织的影响。五是政协宣传阵地进一步巩固。对《延边政协》刊物进行全面改版，增强了针对性和可读性;搞好宣传栏的制作，精心设计，充实内容，提高了宣传质量;对延边政协网站进行改版升级，并与全国政协新闻网链接，提高了点击量。六是宣传成果显著。仅去年，反映政协工作活动的稿件被各类报刊采用的有90余篇，另有80余篇稿件在延边电视台(朝汉)、延边广播电台(朝汉)、延边信息港网站播出，扩大了政协的社会影响，推动了全州政协事业的健康发展。

上述工作成绩的取得，是州委高度重视的结果，是各级宣传部门、广大新闻工作者和政协宣传工作者辛勤努力的结果。借此机会，我代表州政协，向一直以来重视关心支持政协宣传工作的各级领导、各级宣传部门以及广大新闻工作者和政协宣传工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与政协事业发展的新要求相比，政协宣传工作还存在不少需要改进之处。一是日常性工作活动报道多，总结政协工作经验和规律报道少;二是政协会议、领导活动报道多，专委会工作、委员履职活动报道少;三是缺少政协宣传资源整合，尚未形成政协宣传工作的整体合力。我们要正视这些问题与差距，增强紧迫感，不断加强和改进政协宣传工作，不断研究政协宣传工作的规律，不断探索政协宣传工作的新方式，使政协宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力开创政协宣传工作新局面。

下面，我就新形势下加强我州政协宣传工作，讲几点意见。

一、把握形势，深化认识，进一步增强做好政协宣传工作的使命感和责任感。

今年是实施《长吉图规划纲要》的开局之年，也是谋划“”发展的重要一年。新形势、新任务，赋予了人民政协新的使命和责任。我们必须充分把握当前的形势，从加快推进延边民主政治建设和经济社会全面发展的高度，深刻认识政协宣传工作的重要性和必要性，进一步增强做好政协宣传工作的使命感和自觉性。

加强政协宣传工作，是凝聚各方力量，推动科学发展、建设新延边的客观需要。实施《长吉图规划纲要》，加快延龙图一体化建设，实现延边改革开放新突破和经济社会大发展，需要广泛的民众参与，需要强大的力量凝聚。人民政协集中了各方面的代表人士，具有智力密集、人才汇聚的特点，在促进延边经济社会又好又快发展中有着独特的作用。近年来，州政协把促进发展作为履行职能的第一要务，通过提案、调研、视察、专题协商和反映社情民意等多种形式，就全州经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题提出了许多有参考价值的意见和建议，为促进我州科学发展、和谐发展发挥了特殊的作用。在新的历史起点上，人民政协仍将发挥重要的作用。加强政协宣传工作，有利于通过政协这个平台，最广泛、最充分地调动一切积极因素，最大限度地激发社会活力，为推动延边经济社会又好又快发展提供强大的力量支撑。

加强政协宣传工作，是加强民主团结，促进社会和谐，建设和谐延边的重要内容。构建社会主义和谐社会是我们党在新世纪、新阶段提出的一项重大任务，需要包括各族各界人士在内的广大干部群众的共同努力。人民政协作为共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。通过对党的重大方针政策的宣传，能引导人们加深对党的各项战略部署的理解;通过对委员参政议政成果的宣传，能激发更多有识之士参与和谐社会建设的热情;通过对群众关注的热点问题的宣传，能有效疏导情绪、化解矛盾，从而把不同界别、不同阶层的人们团结起来，齐心协力推进和谐延边建设。

加强政协宣传工作，是扩大政协社会影响，营造有利于人民政协事业发展良好氛围的有效途径。加强政协宣传工作，能够有效地宣传政协委员履职的成就，展示政协委员的风采，能够有效地提高委员参政议政的积极性，有力地推动政协各项工作的开展，促使党委、政府更加注重倾听政协委员的意见和建议，促进政协履职成果更好、更快地转化为党委、政府决策的参考。同时，加强政协宣传工作，有效地把好的做法、好的经验加以宣传推广，全面反映政协工作成效，展示政协工作成果，树立政协形象，以此指导和促进政协工作，从而推动政协事业不断向前发展。

二、发挥优势，挖掘资源，进一步搞活政协宣传工作。

政协宣传工作不仅重要，而且大有可为。政协工作在不断地创造着新理论和新经验，有大量的报道线索;政协工作涉及经济社会的方方面面，有丰富的新闻资源;政协系统汇聚着各界别的专家名人，处处是新闻素材。

一是议政资源。政协委员有很高的参政议政水平，能够就各方面重大问题提出意见和建议，对促进我州经济社会发展，特别是对促进党政决策的民主化、科学化发挥着重要作用。在政协全会、会议、主席会议和各种协商会议、研讨会、座谈会上，委员们的建言内容十分丰富;在政协提案和调研视察中，委员们有许多真知灼见。这些都需要大力度地宣传出去，使政协委员的意见和建议成为社会共识，转化为全社会推动发展的巨大动力。

二是民意资源。政协委员是各方面的代表人士，他们工作、生活以及各种活动的“触角”延伸到了社会各个阶层、各个角落，具有很强的代表性和广泛的联系面。政协委员反映社会各界人士的意见建议和愿望要求，是民情民意的真实反映，我们要充分利用好这些资源，全面地、真实地把政协委员反映的社情民意宣传出去，使政协宣传工作在关注民生方面发挥更大的作用。

三是统战资源。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织。州、县市两级政协委员有近20xx名，这是一个很大的人才库、智力库。面对这个宝库，我们在介绍人物、采写新闻、组织言论、抓拍照片等方面都可以大有作为。这也是一个非常重要的资源。

四是文史资源。这是政协所独有的优势。各个时期的特殊人物对一些重要事件的亲闻亲历，是一笔很宝贵的财富。挖掘史料、搜集有益的轶闻趣事，可以做出许多读者爱看的好文章。

这些资源是政协独有的资源，希望全州政协组织和政协宣传工作者要用好用足政协的各种资源，全方位、多角度、宽视野地组稿撰稿，把政协宣传工作夯实、做强、搞活。

第一，要浓墨重彩地展示政协履职成果。人民政协作为我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中发挥着不可替代的作用。过去，我们政协做了不少工作，但外界知道不多，不少群众不知道政协是做什么的，有什么作用，原因固然很多，其中最主要的一条就是宣传得不够。今后，应该加大对政协工作的宣传力度。如，州政协组织开展了调整延吉和朝阳川行政区划、全州中小学校舍建设和安全使用、全州固定资产投资和项目建设、走访服务委员企业、对朝贸易等情况的一系列重大调研，并分别形成《调研报告》，报送给州委、州政府。这些《调研报告》得到省委、州委书记邓凯同志和州长李龙熙同志的高度评价，并要求相关部门认真落实。这些成果不应只写进报告里，存在档案中，而应当“跳”出来，成为报道的亮点。全州政协组织和政协宣传工作者要大力宣传政协围绕党委、政府的中心工作和人民群众普遍关心热点、难点问题，尤其是围绕《长吉图规划纲要》实施、延龙图一体化建设、“”规划制定等重点工作所发挥的重要作用和取得的重要成果，充分展示政协作为，不断提升政协形象。

第二，要典型生动地传播政协经验。用经验推动工作是政协的重要工作方法。近年来，州及各县市政协积极探索，不断创新履行职能的方式方法，并取得了良好实效。我们要及时宣传报道履职工作的新情况、新经验，让全体委员和社会各界更加深入地了解政协工作。同时，党政领导重视支持政协工作、政协加强自身建设等方方面面的新思路、新办法，只要是事实、有特点、有新意，都可以报道。如，我们在《吉林日报》发表的《一切为改善民生》，全面地报道了州政协在履行民主监督职能方面的新举措、新做法。在布尔哈通河水污染、归侨生活等涉及百姓切身利益的问题上，深入调查走访、掌握真实情况，向州委、州政府及有关部门反映，并对落实情况进行现场视察、跟踪督办，促使有关问题得到尽快解决。又如，省政协《协商新报》报道了州政协提案工作经验，介绍了州政协采取召开“四结合”的提案办理面对面协商会，实行主席、副主席现场督办重点提案的做法，把延边的经验推广到了全省，效果很好。全州政协组织和政协宣传工作者要有高度的责任感和使命感，大力宣传政协的新经验、新做法，对工作的好传统加以弘扬，好经验加以推广，好做法加以普及，推动政协工作深入开展。

第三，要清晰响亮地反映政协声音。加强政协宣传，很重要的就是让社会广大群众听到政协的声音。注重民生民意，反映民众心声，这是我们政协的优势。政协提出的大量意见和建议，很多是人们普遍关注的热点、难点问题，具有很强的针对性、前瞻性。在政协的各种会议上，委员们建言献策、反映民意，可谓内容广泛、观点深刻。我们在争取将政协建言转化为党政领导部门决策的同时，重视并促成向社会新闻转化。去年，我们除按常规向委员收集社情民意外，还从政协全会期间委员分组讨论、委员论坛和大会发言中提炼社情民意和《政协建言》共16条，组织委员向“书记信箱”建言达24人次，全年共编发社情民意、《政协建言》等信息41篇，其中州委、州政府主要领导批示12篇，为党政科学民主决策提供了参考。有些政协建言在有关新闻媒体报道后，引起普遍关注，促进了有关问题的解决。全州政协组织和政协宣传工作者要大力宣传政协所反映的社情民意和意见建议，以及这些社情民意和意见建议的落实情况，让人们听到政协的声音，了解政协所发挥的作用，不断扩大政协的社会影响。

第四，要亲切感人地报道政协委员。政协委员有很广泛的代表性，在履行政协职能的各项活动中经常提出许多真知灼见，在各自行业、各自岗位上创造了优秀的业绩，他们中的许多人或有不平凡的经历，或有不多得的见闻。全州政协组织和政协宣传工作者要采取有效形式，广泛宣传政协委员在参政议政中所提出的重要提案和意见建议，广泛宣传政协委员在促进经济社会发展中所作出的积极贡献，从而激励广大政协委员更好地履行政协职能，做好本职工作，取得更大的成绩。

三、加强领导，协调配合，进一步提高政协宣传实效。

政协宣传工作是一项全局性的工作，涉及诸多领域和部门，需要加强领导，精心组织，统筹安排，形成合力。

1、要切实加强对政协宣传工作的组织领导。州政协已成立政协宣传工作领导小组，由常务副主席任组长，并确定一名副秘书长专门负责宣传工作，并把州委宣传部、有关新闻媒体的负责人吸纳为领导小组成员，目的就是要加强对政协宣传工作的领导。各县市政协也要相应地成立宣传工作领导机构。同时，要充分发挥政协宣传工作领导机构的作用，搞好统筹安排，定期研究部署政协宣传工作，并及时解决工作中存在的问题。

2、要努力建设一支过硬的宣传队伍。要选择具有较高文字水平、熟悉政协工作、爱岗敬业、乐于奉献的同志担任政协宣传工作信息员，在全州形成专兼职结合、上下贯通、纵横交错、反应灵敏、运作高效的政协宣传网络。要采取“走出去，请进来”的办法，组织开展业务培训;召开理论研讨会，扩大经验交流，不断提高政协宣传队伍的政治素质和业务能力。

3、要紧紧依靠宣传部门和新闻单位的大力支持。全州政协组织要加强与新闻单位的联系与合作，充分发挥各类新闻媒体的作用，形成宣传合力。要主动联系，共同商定宣传报道方案，共同策划宣传主题，并及时提供材料，组织安排采访。要通过组织政协好新闻评选、表彰政协宣传工作先进单位和先进个人等活动，调动政协宣传工作者的积极性。同时，希望宣传部门要把政协宣传工作纳入党委宣传工作的总体布局中，进行统一部署和安排，有计划、有重点地组织新闻媒体做好政协宣传工作。也希望各新闻单位与政协密切联系，加大工作力度，深入挖掘内容，采取多种形式，切实增强政协宣传的说服力、吸引力和感染力。

4、要充分发挥政协宣传载体的重要作用。要进一步提高州政协自办的刊物、网站质量，努力把《延边政协》刊物办成具有统战性、知识性、趣味性、可读性的政协机关刊物;把延边政协网站办成反应迅速、内容新颖、时效性强的信息平台。要鼓励和引导委员通过委员博客、网上议政等形式履职建言，并与社会公众进行交流互动，宣传政协知识，收集政协舆论，为政协工作提供参考。《协商新报》和《人民政协报》在政协组织和广大政协委员中具有广泛影响，全州政协组织要多做协调服务工作，积极争取支持，力争使我州稿件在刊发的数量和质量上有新的提高。

同志们，政协事业正处在蓬勃发展的大好时期，做好政协宣传工作使命光荣，责任重大。我们要以更加饱满的工作热情和积极进取的精神状态，开拓创新，真抓实干，切实提高政协宣传工作水平，不断开创全州政协工作新局面，为全面实施《长吉图规划纲要》，加快实现延边改革开放新突破和经济社会大发展作出更大的贡献。

人社工作会议上的领导讲话

同志们：

这次会议的主要任务是总结“”以来我县扶贫开发工作，对当前和今后一个时期的扶贫攻坚工作进行部署。按照会议安排，我先讲几点意见。待会儿，马书记还要作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。

一、正视成绩，进一步坚定工作的信心和决心。

“”以来，全县上下认真贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针和“一体两翼”扶贫战略，按照“政府主导、群众主体、整合资源、社会参与”的思路，以扶贫重点村为主战场，以增加群众收入为中心，以整合涉农资源为抓手，以基础设施建设为突破，大力实施整村推进、移民扶贫、产业扶贫、社会扶贫和科技扶贫，取得了显著的成绩：

基础设施明显改善。累计投入2.8亿元，启动扶贫重点村72个(其中特困村16个)，占全县行政村总数的36%;修建村组道路328公里，连户路124公里，解决了4.5万人的出行难题;修建人畜安全饮水工程56处，解决了1.5万人的饮水困难;实施农电改造145杆公里，解决了1.3万人的用电难题。同时，整合扶贫移民、生态移民、工程移民和灾后重建等移民搬迁项目，累计搬迁中高山贫困人口2150户，实施“五改三建”4800户，贫困群众生产生活条件明显改善，贫困地区面貌焕然一新。

经济发展显著加快。累计投入小额到户扶贫贴息贷款6500万元，扶持了8000余户贫困农户发展蚕桑、畜牧等主导产业。累计投入扶持贷款6000万元，扶持农业龙头企业5家。试点成立村级扶贫互助资金协会12个，向748户贫困户投放产业借款636万元。同时，出台系列优惠政策扶持和引导贫困群众，尤其是移民搬迁农户发展产业、积极创业和就近就业，贫困群众收入稳步增长，支撑全县农民人均纯收入由20xx年的1666元增加到20xx年的5101元，净增3435元。

社会事业全面进步。累计为贫困地区修建和完善校舍1.38万平方米，新建卫生室62所，新建村级活动室36所，新建农村敬老院18处。新型农村合作医疗、义务教育“两免一补”等惠农政策实现全覆盖，农村低保实现应保尽保。建成的扶贫重点村基本实现“老有所养、少有所学、病有所医、学有所教、弱有所济”的目标。同时，实施人口技能培训和实用技术培训7万余人次，贫困群众自我发展能力不断提升。

通过不懈努力，全县贫困人口已由20xx年底的5.77万人减少到1.65万人，减少了4.12万人(按照国家20xx年1196元的贫困标准)，阶段性扶贫开发目标圆满完成，这是一个了不起的历史性成就。可以说，“”时期，是我县扶贫开发力度最大、贫困区域发展最快、贫困农民受益最多的五年，为我们做好今后的扶贫攻坚和农村工作奠定了基础、积累了经验。回顾和总结“”以来的扶贫工作，有四个方面值得肯定：一是领导力度不断加大，建立了有效的工作机制。县委、县政府把扶贫开发工作纳入经济社会发展全局来谋划，作为统筹城乡发展的重要途径，全面落实了扶贫工作“一把手”负责制，切实加大领导力度和工作推进力度，形成了“县负总责、镇抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局。二是投入规模大幅增加，形成了多元的投入机制。积极整合涉农资金向贫困地区倾斜，累计争取财政扶贫资金3622万元，捆绑部门资金9200万元，利用信贷扶持资金3500万元，引导社会帮扶277万元，发动群众投资1.15亿元，初步建立了县级财政配套、银行贷款、社会投入、农民自筹的多元投入机制。三是扶贫方式更加灵活，扶贫科学化水平不断提高。整合扶贫移民等项目推进“山下川，靠路边，川进镇，镇入城”的梯次搬迁，整合“雨露计划”等项目进行“存量劳动力一个不闲，新增劳动力一个不少”的技能培训，编制了中高山产业发展规划，开展了扶贫互助资金试点，启动了“两项制度”对接等试点示范活动，在实践中产生了积极的成效。四是对口帮扶力度加大，“大扶贫”格局初步形成。先后争取12家省直单位、28个市直部门对口帮扶全县40个村，落实了40家企业帮扶40个低收入村，全县共有30多名县级领导、近100名科级领导，组织带领60多个党政部门及驻石单位开展对口帮扶，形成了专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方面力量、多种方式互为补充的“大扶贫”格局。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表县委、县政府向长期奋战在扶贫开发战线上的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!希望大家倍加珍惜既有成绩，进一步坚定信心，为我县扶贫攻坚工作再立新功。

二、认清形势，进一步增强工作的责任感和紧迫感。

新阶段、新形势对扶贫工作提出了新的要求，我们必须正确把握国家和省市对新一轮扶贫开发的方针政策、工作重点和目标要求，认真分析和研判我县扶贫工作面临的形势与任务，这是打好新阶段扶贫开发攻坚战的前提和基础。

必须看到，扶贫开发的政策发生重大转变。一是在指导思想上，将扶贫标准提高到农民人均纯收入2500元，把基本消除绝对贫困作为首要任务，把集中连片特困地区作为主战场，以片区为重点，锁定扶贫对象，着力提高帮扶的准确性、针对性，扶贫开发工作更加细致入微。二是在主要任务上，从解决温饱为主的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，不仅要不愁吃、不愁穿，还要享有义务教育和基本住房、医疗和养老保障;不仅收入增幅要赶上去，基本公共服务领域的指标也要跟上去。三是政策措施上，针对致贫的关键因素，采取社会保障、发展产业、移民搬迁、教育资助、科技培训、帮助就业和解决住房困难等不同措施，统筹解决贫困问题，着力提高贫困地区和扶贫对象的自我发展能力。四是在组织保障上，提出了建立“工作到村、扶贫到户，一村一策、一户一法”的工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。新的要求必然带来新的工作认识、工作重点和工作方法的变化，大家一定要吃透精神，调整思路、观念和方式。

必须看到，扶贫开发的地位和作用更加突出。其一，推进新一轮扶贫开发是以人为本、执政为民的具体体现。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，帮助贫困地区群众脱贫致富是党和政府义不容辞的政治责任。其二，推进新一轮扶贫开发是全面建设小康社会的客观要求。扶贫开发承担着增加收入、脱贫致富的重任，超过全县总人口三分之一的贫困人口不脱贫，石泉全面建设小康社会的目标就无以实现。其三，推进新一轮扶贫开发是缩小城乡差距、促进和谐稳定的重大举措。贫穷是影响社会稳定的主要因素，贫富差距的扩大是人类自然关系失衡的根源，只有彻底消除贫困，丰衣足食、安居乐业，社会才能趋于稳定、和谐。其四，推进新一轮扶贫开发是扩大消费，促进经济发展的必然选择。消费是促进经济发展的三驾马车之一，也是我县经济发展人薄弱环节。只有广大贫困群众富裕起来，才能扩大需求、刺激消费，推动县域经济持续健康发展。

必须看到，扶贫开发的任务依然十分艰巨。一是发展差距大。20xx年全县人均gdp为1.97万元，是全省水平的59.3%;人均财政收入828元，仅为全省水平的12%;农民人均纯收入5101元，赶上全省平均水平，但区域差距较大，人均收入最高的村达到12215元，最低的村仅2162元。二是贫困人口多。按新标准下贫困人口识别统计，全县农民人均纯收入3000元以下低收入的村有59个，人均纯收入在2650元以下的贫困人口有2.04万户6.77万人，占全县总人数的37%，接近全县农村人口的一半。三是致贫因素多。高寒偏远地区土地贫瘠、交通不便等客观条件导致的贫困面较大，农村人口因灾、因病致贫问题比较突出，传统致贫因素和新增致贫因素相互交织，贫困人口发生率为47.83%，分别高于全省和全市17个百分点(全省30.72%、全市30.86%)。四是返贫机率高。受地形和气候影响，干旱和洪涝等自然灾害频发，因灾返贫、致贫现象比较突出，从20xx年的“5.12”到20xx年的“7.18”、“7.24”，平均每年自然灾害返贫率高达16.3%，增加了扶贫的难度。五是内生动力不足。全县经济总量相对较小，本级财政收入较少，有限的财力无法满足扶贫开发需求;村级集体经济薄弱、债务沉重，贫困农户收入较低、家底瘠薄，没有过多资金投入现代产业发展。

必须看到，推进新一轮扶贫开发面临难得的机遇。一是我县被列入国家扶贫开发工作重点县和秦巴山区国家连片特困地区覆盖县，将会得到更多的政策和项目支持;二是陕南移民安置工程的实施，将彻底改善部分贫困人口的生存发展条件;三是我县贫困人口的生产生活条件已经有了较大改善，自我发展能力明显增强;四是长期的扶贫工作实践，使扶贫资源和要素更加集聚，也培养了一批扶贫干部队伍;五是贫困人群改变落后面貌的愿望十分迫切，信心和决心十分坚定。面对这些机遇，全县上下更应该直面困难、坚定信心，充分认识加快推进我县扶贫攻坚的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以更加饱满的热情，更加扎实的工作、更加过硬的作风，奋力推进我县扶贫开发工作实现新的跨越。

三、明确目标，扎实推进“三五”扶贫攻坚战略。

“”期间，我们要坚持以扶贫攻坚统揽农村工作全局，以统筹城乡发展为根本方法，以增加贫困人口收入为中心任务，以区域发展和连片开发为重点，围绕“需要搬迁的、需要综合扶持的、需要救助和集中供养的、需要从教育入手治本谋长远的、需要从医疗保障入手减轻医疗负担和提高劳动能力的”五种类型，健全“干部包抓机制、社会帮扶机制、投入保障机制、评估验收机制、责任考核机制”五大机制，实施“移民搬迁工程、‘造血’扶贫工程、‘输血’扶贫工程、教育扶贫工程、贫困人口健康保障工程”五大工程，加快贫困区域和贫困人口脱贫致富步伐。力争到20xx年，全县减少贫困人口3.6万人，移民搬迁1万户，贫困地区农民人均纯收入达到6500元以上，基本实现扶贫对象“两不愁、四保障”。我们今年的目标是：整村推进、连片开发3个片区，减少贫困人口0.6万人，移民搬迁2200户8140人，贫困人口人均纯收入达到4500元以上。

实施移民搬迁工程，从根本上改变群众生存环境。对居住在海拔800米以上高寒偏远山区、受地质灾害、洪涝灾害或其它自然灾害影响严重，基础设施、服务设施落后的0.32万户1.1万贫困人口，按照“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求，坚持“政府主导、农民自愿，分类指导、相对集中，规划引领、产业支撑，基础先行、服务配套，有业安置、持续发展”的工作思路，结合保障性住房建设、产业园区建设、重点镇建设、社会主义新农村建设和鼓励农民进城，通过进城、入镇、进社区、园区等安置方式全部搬迁到基础较好，交通便利的地方居住。在确保搬迁群众住进安全、经济、实用的新居的同时，落实建房补助、户籍管理、规费减免、权益保障、产业扶持等优惠政策，通过土地流转、转移就业、劳务输出等方式，切实解决贫困人口搬迁后的后续发展问题，努力实现住房有保障、增收有渠道、产业有发展、环境有改善的目标。

实施造血扶贫工程，加快贫困人口脱贫致富步伐。对发展单一、缺乏后劲，处于温饱线上下波动的0.65万户2.5万贫困人口和8个特困连片区域，以提升自我发展能力为重点，着力增强“造血”功能：一是加大产业扶持力度，助推贫困人口脱贫致富步伐。坚持“因地制宜、分类指导、夯实基础、扩大规模、突出重点、扶优扶强、加强管理、促进增收”和“项目支撑、信贷支持、龙头带动、配套服务”的原则，分类指导，因户施策，建立相对稳定的可持续发展的产业增收渠道。二是以基础设施配套为突破，着力改善贫困地区生产生活条件。整合项目资金投入，加强农田水利、产业路等基础设施配套建设，确保灌排畅通、道路便捷，着力提高贫困地区抗御自然灾害的能力和农业综合生产水平。三是加强公共设施配套，提升社会服务水平。坚持以人为本，以构建和谐社会为重点，大力发展农村卫生医疗设施、村级活动场所、村级学校、农村书屋、技术学校等公共事业。四是加强创业就业培训，提高贫困人口综合能力。建立技能培训和创业就业服务机制，确保有劳动能力的贫困人口都能得到高质量、有针对性的免费劳务技术培训。同时结合地方主导产业，有针对性地开展农业先进实用技术培训。五是制定金融优惠政策，保障产业发展资金投入。通过降低贷款门槛，简化贷款程序，适当提高贷款额度，创新贷款方式，放宽贷款期限，实行优惠利率等措施，破解贫困人口发展产业资金短缺问题。

实施输血扶贫工程，确保弱势群体生活质量。对无自我生存能力，又无依无靠的低保、五保和特殊困难群体全部纳入社会救助和政府集中供养，确保这些群体共享改革发展成果，活的有尊严。要加强集中供养能力建设。全县规划新建农村集中供养服务中心10所，改扩建农村集中供养服务中心2所，集中供养床位规模在现有860张基础上达到3540张。今年要启动县级集中供养服务中心和中池区域性集中供养服务中心建设，改扩建饶峰镇三岔河敬老院，新增集中供养床位780张。要拓展社会救助和集中供养覆盖面。将农村贫困人口依照不同条件分别纳入农村低保、农村五保、孤儿养育、残疾保障等救助范围，将录入国家“贫困户信息管理系统”的农村五保户、孤儿及无劳动能力残障人员逐步纳入集中供养范畴，切实做到应保尽保，实现农村特困人口救助供养体系全覆盖。

实施教育扶贫工程，彻底斩断农村贫困链条。坚持“扶贫先扶智”的思路，建立完善贫困学生信息库，对贫困学生就学情况全程跟踪，让贫困学生都能走进大学或者职业技能培训院校。一要逐步推进免费教育。在实行职业高中、普通高中和学前一年免费教育的基础上，免除全县所有在公办幼儿园入园的学前两年、三年贫困家庭幼儿保教费，纳入特困幼儿生活补助范畴，并逐步推进学前免费教育。二要健全助学资助体系。启动农村义务教育阶段学生营养改善计划，将石泉中学在校贫困生全部纳入国家高中特困生助学金和中央彩票公益助学金项目予以补助，建立职业高中优秀贫困学生奖学金制度，整合圆梦基金和其他扶持资金对贫困大学新生予以资助，优先办理国家生源地助学贷款，同时落实政府励志奖学金实施办法，不让一个学生因贫困而放弃上大学的机会。三要建立贫困学生包联体系。实施机关单位对口帮扶学校、千名干部“一联”、“两帮，社会团体及爱心人士“一对一”帮扶贫困学生，确保贫困学生顺利完成学业。四要解决贫困学生就业问题。每年选择10至20名品学兼优的贫困学生采取定向委培方式，优先安置就业。同时，鼓励和引导贫困学生报考紧缺专业，作为事业单位储备人才，适时开展公开招考，逐步解决就业问题。对自主创业的贫困学生，提供一定额度的担保贷款并全额贴息。

实施健康促进工程，提高贫困人口综合素质。在医保政策上向贫困人口倾斜，加强医疗卫生服务，最大限度减少贫困人口看病支出，解决因病致贫、因病返贫的问题。一要建立贫困人口健康档案。实施贫困人口免费体检，启动健康档案建设，实现扶贫、民政、定点医疗机构、县、镇合疗办网络共享，做到病患早发现、早防治、早治疗，从根源上减轻贫困人口经济负担。二要积极开展健康教育和义诊服务活动。定期开展医疗服务进村上门活动，定期对贫困人口进行义诊和健康教育咨询服务，定期开展老年病、慢性病系统管理更新，加强对贫困人口的健康教育，提升贫困人口自我保健意识。三要彻底解决没钱看病的问题。从今年起，县内二级医疗机构按总床位的10%设置扶贫病床，减免挂号费、床位费、诊查费;各镇卫生院至少设置2张扶贫病床，免收床位费，诊查费、注射费。贫困人口在县内一级和二级医疗机构住院治疗的，除起付费自付外，按100%比例进行报销。在县外合疗定点医疗机构住院治疗的，按县上合疗政策报销后，自付费用2万元以上的，由合疗部门给予全额大病救助;自付费用2万元以下的，由民政部门给予全额医疗救助。四要建立重大及特殊疾病救助办法。制定自付费用过高的重大及特殊疾病医保政策，采取二次报销医疗费用、一次性补助或定期报销等措施，有效缓解贫困人口医治重特大疾病的经济负担。

四、健全机制，确保扶贫攻坚各项任务落到实处。

扶贫攻坚是一项全局性、长期性、复杂性的系统工程，有了一系列行之有效的举措，还需科学有效的机制做保障。《扶贫开发工作包抓帮扶方案》、《社会力量参与扶贫工作指导意见》等文件已由两办印发，各级各部门务必认真贯彻落实，切实提高扶贫工作水平，确保“五大工程”顺利推进。

健全干部包抓机制。按照“领导联片，部门包村，干部包学生”的方式，由县级领导联11个镇，为包抓镇及镇内特困连片区域协调和争取项目资金，解决扶贫开发工作中存在的困难和问题;县直部门分别包抓111个贫困村及1000户贫困户，帮助贫困村完善基础设施，发展主导产业;机关科级以上领导和党员干部要采取“一对一”结对子的形式，包抓帮扶1000名农村特困学生，解决他们生活、学习中存在的困难。

健全社会帮扶机制。要加强宣传和舆论引导，营造良好的扶贫工作氛围，进一步调动全社会参与扶贫攻坚的积极性，弥补专业扶贫和行业扶贫的不足，形成全社会关心、支持扶贫开发工作的大扶贫格局。县红十字会、老促会(慈善协会)、工商联、工青妇等社会组织，要积极发挥职能作用，建立应急救助、宣传引导、帮扶激励、考核评价和协调管理机制，牵头组织县内外慈善机构、群团组织、爱心企业及各界爱心人士，通过募集发放善款、协调结对帮扶等多种形式开展社会扶贫行动。

健全投入保障机制。要建立与经济发展水平相适应的财政扶贫投入机制，将县级财政每年新增财力的5%作为扶贫专项资金，集中用于扶贫综合开发。要加大扶贫资源整合力度，以扶贫开发整村推进、连片开发为平台，按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，整合各涉农部门项目资金，集中力量扶贫。要积极争取上级扶贫开发及支农项目，积极引导金融信贷和社会资本投入，积极完善村级扶贫互助资金组织，形成多部门协作、多渠道投入的多元化投入机制。

健全评估验收机制。要准确掌握贫困村发展和贫困人口脱贫情况，对全县贫困人口的人均收入、生活质量、医疗卫生、接受教育状况实行动态管理，严格按照《石泉县“”扶贫开发工作评估验收办法》进行年度评估验收，科学评价各单位包抓贫困村和贫困户的工作成效，掌握工作动态，督促工作进展，确保扶贫工作取得实效。

健全考核奖惩机制。要加强扶贫开发工作绩效考评，完善奖惩措施，确保组织领导到位、资金投入到位、工作措施到位、包抓帮扶到位。今年起将扶贫工作纳入各镇、各部门年度目标责任制考核，纳入党政一把手工作实绩考核。对于考核处于优秀格次的镇、部门，由县政府授予荣誉称号并进行奖励;对未完成扶贫开发工作年度任务且得分在85分以下的，取消其参与全县综合目标责任考核评奖资格，并按有关规定进行行政问责;对未完成当年任务的驻石单位要进行全县通报，并将结果抄送其上级主管部门。

同志们，新时期扶贫攻坚任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们在县委县政府的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，坚定信心、同心同德，克难攻坚、锐意进取，努力开创我县扶贫开发工作新局面，为推动跨越发展、建设山区强县做出新的贡献!

金融工作会领导讲话材料

在现代市场经济中，金融的地位越来越突出，金融创新也已成为经济发展的重要因素和先导力量，具有强大的作用力、渗透力和推动力。下面是本站小编给大家整理的金融工作会领导讲话材料，仅供参考。

同志们：

我感觉今天会议的气氛很好，无论是金融部门，还是开发区，以及重点企业，大家的发言都达到了今天会议希望的目的，也就是加强了沟通，密切了银企、银地关系。只有银企、银地关系密切了，才能形成合力，才能助推一个地方经济金融的健康发展。今后这样的联席会议要定期召开，准备工作还要加强，通过不断地总结，进一步提高联席会议质量，力争每次有针对性地解决一些问题。借此机会，下面我再讲三点意见：

一、进一步认清形势，努力增强金融支持地方经济的紧迫感。

根据去年以来出现的一些新情况新特点，中央决定对全国经济发展进行宏观调控。如何正确认识国家宏观调控下的经济形势，如何积极地有针对性地采取应对措施，这是摆在我们面前的重大课题，需要我们保持清醒的头脑。我认为：

(一)国家实行宏观调控是必要的。最近，我参加了财政部在江苏镇江举办的国家宏观调控研讨班的培训学习，从国家部委一些领导的讲课或讲话来看，从全国这个大的层面上来考察，确实有必要对经济发展进行宏观调控。主要原因：一是投资持续高增长。在去年全社会固定资产投资高增长的基础上，今年1-4月全国增长速度仍高达47.8%。二是物价指数几个月来持续攀升。从国际上的情况看，如果物价指数连续攀升3%以上，通胀的迹象就基本形成。今年1-4月，全国物价指数已达到了2.6%。三是我国经济粗放型增长的特征非常明显。如我国钢铁消耗占了世界三之分一强，水泥消耗占世界的近二分之一，煤的消耗占了60%左右，石油进口需求量也逐月扩大。这么大的能源消耗创造的国内生产总值仅占世界的12%左右，显然这是一种粗放型的经济增长，甚至是以牺牲能源和资源作为代价的一种增长。更令人忧虑的是，低水平的重复建设非常严重。如就钢铁而言，整体上是供过于求的，而且生产能力还没有得到充分发挥，但钢铁的重复建设却较为普遍，江苏“铁本事件”就极其典型。投资该项目的是香港的一家公司，在港注册仅1000万港元，但该项目总投资在100亿元以上，目前已投入40多亿元，基本都是向国内银行借贷的，这是对资金和资源的极大浪费。电解铝、水泥的低水平重复建设也比较普遍。因此，从投资规模的持续高速膨胀，从能源消耗的粗放型增长，从低水平的重复建设，从物价指数的逐月攀升，无论从哪个角度讲，进行宏观调控都是非常必要的，否则就会出现通货膨胀，带来的就是经济危机和社会混乱。对此，我们必须有清醒的认识。

(二)不搞“一刀切”、不搞“急刹车”是有别于以往宏观调控的特点。从调控时间看，大约是今年底或明年初就将告一段落，以往则是一调控就是二、三年。从调控手段看，主要采取三大措施。一是控制信贷规模。全国今年将减少信贷7000个亿。二是控制政府性的投资。重点是国债这一块将有所减少，今年将减少300亿元。三是控制土地投放。从今年5月份开始，全国基本停止审批土地，暂停半年。从调控对象看，主要是国家控制的行业和产业，特别是对钢铁、水泥、电解铝、房地产等实行严格控制。说到这里，我要特别表扬中行在这样的时候能够把科华水泥贷款通过北京总行审批下来，这对科华在万州的发展起到了非常关键的作用，同时也证明了事在人为和中央不搞“一刀切”。其它鼓励性的行业，国家没有提出要调控或限制，特别是有市场有效益的企业和项目，国家还将给予重点支持。现在区域要协调发展，对发展滞后的西部，国家将加大投入的力度和强度，这也是这次研讨班上各位领导、专家和学者的一致观点，即区别对待。从清理时段看，主要是正在建设和正在报批的项目，已经建成的不予追究。从这次我区清理固定资产投资工作情况看全区违规的、属于限制性的建设项目基本没有，项目建设手续大都是完善的，也基本符合产业政策。

(三)万州发展滞后的主要原因是投入不足，而不是投资过热。两组数据可以说明这个问题。一是建国50年来，国家在万州的固定资产投资，万州人均只有6元钱，全市人均300多元，全国人均900多元，万州大大低于全市、全国的水平。二是直辖后，固定资产投入增长速度1997年全市15.6%，万州11.9%;1998年全市34.2%，万州18.3%;1999年全市13%，万州4.8%;20xx年全市16.5%，万州13.9%;20xx年全市22.3%，万州22.8%，这一年万州正好是移民大投入年，所以较全市平均增长速度高一点;20xx年全市22.4%，万州9.6%;20xx年全市27.6%，万州14.2%。全市跟全国比较，固定资产投入还是属于偏下的水平，而万州跟全市比较，又相差这么大的距离，这难道能够说万州投资过热吗?我看不是过热，而是投入严重不足!对此，方方面面都要客观地冷静地分析，以形成这样一个共识，即无论是过去还是现在，万州经济发展投入不足是主要矛盾，不存在投资过热。认识不到这一点，人云亦云，这就是不清醒的表现。

(四)万州经济发展仍然属于投资拉动的形态，需要强力投资。一是从投资、消费、出口对gdp的贡献看，投资的贡献达到了60%-70%。20xx年全区gdp增幅12.3，有7.9个百分点是靠投资拉动的。也就是说，如果没有投资，或者投资减少，我们的gdp就要大打折扣。今年由于投资的下降，已经影响到了经济的发展，财政是经济生活的综合反映，今年1-5月的财政收入数据就能很好地说明这个问题。1-5月全区地方财政收入完成全年任务的38.6%，差时序进度3.05个百分点，其中工商税收欠帐就更大，国税系统差时序进度11个百分点，地税系统欠12个百分点。地税这一块主要是建安营业税下降，比去年同期下降40.8%，原因是投资下降。如果能够保持去年的投资强度，我们的地方财政收入就不致于出现这种情况。从这个角度看，万州是投资拉动型经济，只要投资一变化，其它经济指标都会明显地跟着变化。昨天我看新闻，广东省提出要在全国率先实现现代化，而且是主要依靠科技实现现代化，而不是靠投资。我们什么时候也主要靠科技来推动经济发展，那万州就发展到了一个较高的水平和层次上了。但是，在当前的这个形态上，万州发展主要还是靠加大投资力度。要说规律，这就是最基本的经济规律。

(五)国家正在着手研究解决区县特别是乡镇的债务问题，这对于我们绝对是一个利好消息。目前，基层政府财政包袱沉重已经是一个全国带普遍性的问题，在西部和老少边穷地区更为严重和突出，截止20xx年，万州大约就有18.5亿的政府性债务。在今年全国人代会上，甚至在中央召开的省市长座谈会上，大家都在反映这个问题。我这次参加研讨班，财政部领导找我们座谈的一个重要课题，就是怎么样来帮助区县特别是乡镇政府解决债务问题。这说明国家这次宏观调控是综合性的，绝不仅仅是单一的限制和削减，而是包括诸如政府性债务的研究和解决，甚至包括体制问题，都在综合性地进行考虑。如果这些政府性债务能够得到较好解决，我们银行的一些呆帐甚至死帐就可以收回，因为不少政府性债务是向银行融资形成的，这必将有助于我们万州经济和社会的协调发展。

基于以上分析，我们特别是金融部门要统一一个认识，即从全国的角度讲，宏观调控是必要的;从万州来讲，主要矛盾是投入不足，而不是投资过热。从而努力增强金融支持地方经济的紧迫感，把国家宏观调控和万州实际很好地结合起来，既体现和贯彻国家宏观调控的大政方针，又从万州实际出发，认真地研究和支持万州经济的发展。

二、牢固树立地方经济金融观，加大支持地方经济的力度。

在今天的发言中，无论是银行，还是企业，也无论是地方还是部门，大家都讲到了这方面的内容，我感到非常地高兴，但我仍然要从以下几点加以强调。

(一)经济决定金融。金融是现代经济的核心，但经济是基础。一方面，没有投入就没有产出，没有投入就没有经济的发展;另一方面，没有经济的发展，也就没有金融的发展。因此，大家必须集中精力来关心、关注、研究、支持万州地方经济的发展，通过经济发展带动和促进金融的发展。反过来，又通过金融的发展，来支持和促进经济的发展，以此形成良性循环。如毗邻的涪陵，其经济特别是工业经济发展较好，经济基础较万州雄厚，各家银行的盈利就高些，金融就发展得快一些。去年涪陵的存贷比是107%，而万州只有57%，万州储蓄的钱转存或投资到其它地方去了，长此以往是绝对不行的。我们甚至可以这样说，什么时候万州的存贷比能够达到涪陵这样一个水平，万州的发展也许就走入了一个良性循环的阶段;什么时候万州的存贷比还非常低，万州经济和金融的发展就还处于恶性循环之中。

(二)金融要正确把握宏观经济调控下的投入机遇。经济发展基本上是一个波浪型上升的曲线轨迹。当经济过热出现波峰迹象的时候，必定要向下进行调控，调控到一定的时候，又必然要上升，其起伏的周期一般在三年左右，五年以上的就很少。这次宏观调控力争年底最迟明年上半年要到位，这个期间，因为银行银根的紧缩，有一些项目将停建或缓建，很多原材料的价格就会下浮到低位上去，如现在钢材价格与调控前比较，就下降了30-40%;水泥生产厂家也叫苦不迭，喊成本就保不了;其它一些原材料也是如此。这个时候，项目建设是投入成本最低的时候，项目建成后，在下一轮的竞争当中就最具竞争能力。因此，在宏观调控阶段，如果我们的企业特别是不受限制的行业或企业要搞技改，这就是成本最低的时候，从银行支持的角度讲，也是投资效益最好的时候。国家不限制的这些行业和产业，当大家还糊糊涂涂的时候，在市场上很多的原材料成本都降到低位上去了的时候，我们的银行帮它一把，让它把项目做上去，今后就必然具有竞争力。我们的银行和企业在这个时候都要有这个意识。我们的思维，要尽可能睿智一些。

(三)万州金融机构具有较大的投入潜力。从两个方面可以说明。一是从存贷比看，目前区工行是47.7%，区农行是67%，区中行是57.36%，区建行是38.86%，区商行是75%，区中信实业银行是64.6%，华夏银行是126.47%，区信用联社是52.29%。按照国家的有关规定，存贷比一般不允许超过75%，从银监监控的角度讲，也就看你是否超过了存贷比的规定，但目前达到这个水平及其以上的，只有万州商业银行、华夏银行，其它都在75%以下，有的还下得很远，不少银行都是把资金转存了，或是投向别的地方去了。你说投入空间大不大?我看很大。更何况我们的国有银行，都不属于一级法人，在万州这一块还可不受这个规定的机械限制，只要项目选好了，能够保证资金的安全和效益，就是达到涪陵那样的存贷比也是可以的。二是从今年1-5月贷款增加情况看，工行增加4233万元，农行增加8851万元，中行减少744万元，建行增加1329万元，农发行增加1962万元，中信实业增加397万元，华夏银行增加4536万元，商业银行增加14200万元，信用联社增加4930万元，尽管多数银行的信贷都有增加，但增加的额度应该是可以更大一点的。总之，我认为万州金融机构支持地方经济的投入空间还很大。

(四)万州金融资源要向优势产业、优势企业、优势项目集中。在人行和银监还没有分设的时候，我就曾经给明柱同志提出，我们能不能倡议并且在时机成熟的时候要求，我们的金融机构在一个阶段要重点支持一到两个企业或项目，这家金融机构把这个企业或项目支持发展起来了，对万州的发展有很重要的作用，没有这家金融机构的支持，这个企业或项目就搞不起来，没有这个企业或项目，万州的发展就会逊一点色，如果是这样，我们就说这家金融机构对万州做出了积极而有益的贡献，或曰“特别贡献”。但是，现在似乎特别贡献还体现不充分。请明柱同志、冉洪同志要逐渐引导各家金融机构统一这样一种认识，我们也要求我们的各家金融机构选择1-2个重点企业或项目进行一个阶段性地重点支持，然后加上政府及其有关部门的配合，促成一批优势企业甚而优势产业在万州形成。譬如近阶段，从推进城镇化的角度讲，从城市建设方面进行定位，我们就是要把我们的城市扮靓，或者叫靓丽我们的城市，进而吸引有投资能力和周边的富人到万州兴业居家。只要有投资能力的人或富人进来，就会增加这里的资金流量，就会增大我们万州创业的能力，在他们创业的过程之中，就促进了万州的发展。那么，这个创业和居家平台的打造，也就是万州城市的靓丽就显得非常重要。眼下，区委、区政府一班人有一个共识，甚至我是这样固执地认为，一是必须把南北滨江路的建设放到非常重要的位置，集中力量把这两条风景线尽快打造出来。南北滨江路不能搞成过境路，要建成类似重庆南滨路这样一种格局，沿路的内侧要有创造财富或吸引人的东西。万州有22公里长的南北滨江路——沿江其他城市基本都不具备这样一个条件，甚至还有得独天独厚的三峡水库175米蓄水正好在万州形成一个很宽阔的江岸线，如果打造好了，晚上看起来跟香港也就没有什么区别了。二是必须集中力量开发江南新区。把南滨路打造出来，如果背后一片漆黑，没有东西，肯定不行。由于历史的原因，万州旧城这一块没有什么看点，而江南新区的规划是由中规院作的，无论是专家学者，还是领导百姓，都较为赞赏。昨天，正其书记带领我们去江南，其中着重强调的一点，就是江南新区要严格按照规划进行建设。江南新区严格按规划建设出来，完全称得上是镶嵌在长江沿岸的一颗璀璨的明珠。有了南北滨江路的陪衬，有了江南新区高起点的开发，万州这个城市就具备了吸引投资者或富人进住的环境或条件，他们的进入，就会助推万州经济的发展。现在万州“三白”路水泥路变成沥青路，管线下地，背街小巷变个样，老百姓就感到满意，我们也感到欣慰，但是决不能满足，这些“小敲小打”变不了大样，是没有办法的办法，真正的形象塑造是在滨江路，在江南新区。这个板块，我们的投资者，我们的金融部门要有眼光，要用“慧眼”去看待和识别。现在土地审批暂停以后，特别是后一步《土地法》修改以后，土地的征用成本将会是相当高的，那么江南新区在此之前已经拿到了相对低价的土地，滨江路沿线已是如此，现在对基础设施投入还担心没有回报吗?仅是土地增值一项，资金的安全和效益都没有问题。我曾经讲过，各方面的投入要随着政府的思路走，政府提倡特别是竭力推进的事情，必然要把它做热起来，热起来后，预期目标就能够实现。所以，请大家注意研究和思考这些问题。当然，一个城市仅有形象靓点还不行，还必须要有产业的支撑，这是当前乃至较长时间区委、区政府要着力研究和解决的问题。这就需要培育和支持重点企业的发展。今天，我们通知了16户重点企业参会，就是希望他们大家多沟通，希望金融部门多研究他们、关注他们、支持他们，帮助他们发展。我们这些重点企业，都是经过认真筛选了的，相对来讲，发展前景都是比较好的，但是这些企业由于先天的不足，包括资金积累程度等问题，其自我发展的能力都相对不足，需要政府及其有关部门的支持。现在这16户重点企业如果有三分之一能够做大，万州的经济就有了支撑力。对开发区的中小企业，银行也要研究给予支持。目前，中小企业融资条件较差，国家也正在破一个题，就是中小企业怎么从体制、机制上来解决融资的问题，甚至还要配套研究解决中小企业的历史包袱问题。在这方面，我们的银行包括有关部门都要主动地积极地做一些探索。在这里，我要特别强调盐气化工的问题。盐气是我们拥有的重要资源，也即是我们的资源优势，哪怕是万州倾其全力，只要把这一资源优势转化成了经济优势，万州就会结束没有大工业的历史，万州的经济发展就会大大地上一个台阶，我希望我们的金融在这个转化过程中起积极而重要的作用。我想，如果金融对我们城市建设的重点板块给予支持，对支撑城市发展的产业给予支持，万州的发展就有了希望。

总之，只有经济发展了，才有我们金融的发展。万州的金融通过经济的发展后，反过来又会更大地支持经济的发展。这样形成一种良性互动，是我们非常期盼的。什么时候能够进入这个阶段，这取决于我们认识的高度，关注的程度，研究的深度，支持的力度。我希望人行、银监分局和各家金融机构能够牢固地树立起经济金融观，为万州经济的发展做出主动的积极的贡献，这种主动的积极的贡献实际也是在支持自身的发展。

三、协调配合，大力营造金融健康发展的环境。

(一)要打造诚信万州。今年我们在政府职能转换上，主要是抓两个东西：一是建设服务型政府。使政府由管理型向服务型转变，逐步成为服务型政府，尤其是为市场主体服好务。这个方面，我们列了一揽子清单，有关部门正在牵头研究具体的措施。二是打造诚信政府。没有政府的诚信就没有区域的诚信，没有政府的诚信也就没有个人和企业的诚信，在诚信体系建设中，政府诚信是关键。怎么样才能做到政府诚信，包括制度的约束，包括一些惩戒措施，也正在进行研究。今天我讲的诚信，是一个相对狭义的诚信，这就是我们银行和企业间的诚信。企业讲诚信，首先要理解和认识到银行也是企业，也要追求经济效益和社会效益，但重在追求经济效益。如果贷款有去无回，银行就不可能有效益，这就如我们企业货物出去货款收不回来是一样的道理。所以，我们的企业一定要树立金融诚信的意识。我们经常讲一句话叫“情义无价”，最近我看了一个材料，在一些发达国家则更多地讲“诚信无价”。这些国家的诚信网络建设得非常严密，包括的范围非常之广，一个企业一旦在哪个方面失信，马上就要受到来自方方面面的制裁，这个企业简直就没有办法生存下去。所以，我们的企业特别是已经列入重点的企业，一定要把诚信看得非常重要，只要诚信树立起来了，从某种意义说企业就步入了良性发展的阶段，如果没有树立起来，说不定什么时候就会遭受“灭顶之灾”。与此同时，我们金融机构也要有诚信意识。我讲下面这些话可能有的银行接受不了，但事实上是客观存在的。比如，一个企业要做个项目，先跟我们银行进行商量，银行愿意给企业提供多大额度的贷款，然后企业就按银行承诺将提供的贷款额度去做一系列准备工作，工作推进到一定程度后，银行对所做的承诺不作数了，企业的“资金链”就断了，项目就被迫搞成了“半拉子”工程或“胡子工程”，这就给企业造成了巨大的损失。所以，今天我们提出，企业要讲诚信，银行也要讲诚信，凡是承诺了的，无论是企业还是银行，都要千方百计兑现。我们的舆论部门要加强监督，甚至于相关部门要联手进行制裁，我看在万州制裁一家两家企业，教育一片企业，值得!一个人没有信用，就没有人愿意和你交往，一个区域没有信用，谁都不愿意涉足你这个区域，你就难以发展。今年我们打造诚信万州，上上下下，方方面面，都要狠下决心，狠下功夫。

(三)要依法打击恶意逃废银行债务的行为。对一些企业的金融债务，凡是能够合理规避而且也有政策依据的，我们就要支持企业减轻包袱，这也是银行在减轻自己这个单元这个板块的包袱。在这个方面，区工行、区中行等几家银行以前就做得比较好，既帮助企业减轻了债务，又使自己轻装上阵了，增强了支持企业发展的能力。今后，只要这方面的政策一出台，我们就要抓住机遇，因为政策都是有阶段性的，机遇稍纵即逝。包括区人行正在牵头做的关于三峡工程建设给库区淹没工矿业及金融企业带来的损失这个课题的调研要抓紧做好，然后通过多渠道积极向上反映，争取上面能够给予重视和解决。但是，对于恶意逃废银行债务的行为，就要用铁的手腕，依法予以打击。这方面需要政府支持的，人民银行可以提出来，政府一定认真加以研究和处理。一个区域如果恶意逃废债务的多了，这个地区的金融就会不安全，金融不安全了，这个地方的经济秩序就会混乱。政府绝不允许这样的事情出现。

(四)要调控可调控资金的流向。政府及政府有关部门的一些资金，包括部分国有企业的一些资金，政府可以调控其在银行的流向，下一步我们将按金融机构对地方经济支持的大小来调控这些资金的流向，我们已经开始做这方面的准备工作，而且准备工作今年就要到位。今后，哪家金融企业对地方经济支持的力度比较大，我们可调控的资金向其流动的量就比较大;如果哪家银行在万州揽储的资金大部分都投向其它地区去了，我们对其调控的力度就会更强劲些。这一点，想必大家是能够理解的。

(五)要进一步密切银企银地关系。地方政府及有关部门要加大对金融关心、关注和帮扶的力度，支持在万州的金融企业能够快速发展。要把地方的一些发展思路、发展措施经常性地多层面地给我们的金融部门沟通。一个是政府与银行层面的沟通，一个是部门与银行层面的沟通，再就是企业跟银行层面的沟通，各个层面都要加强沟通，目的就是要找到一条银行支持地方经济发展的捷径。从发言中，我们知道龙宝近期在这方面就做得比较好。如果我们工作的思维和方法还停留在计划经济时期，等政府下指令，或坐等银行来找我，这已经行不通了，这样的时期已经一去不复返了。今后，在座的综合主管部门、经济主管部门一定要定期地主动地到金融部门推介需要他们了解和支持的项目，推介万州经济发展的动态，让其了解万州经济发展的走向，增强支持万州经济发展的信心。我们的企业也要定期向金融部门汇报生产经营情况，报告需要支持的方面。企业要想做大，没有银行做坚强后盾是不可能的，一定要密切与银行的关系。同样，我们的银行也一定要把企业作为“财神”，主动去了解他们，关心他们，企业发展了，银行才有效益可言，才有发展空间。我在今天的讲话中，不厌其烦地重复这一点，旨在希望银地、银企携手合作，强力推动万州经济社会的快速发展。

今天会上反映的几个问题，请顺权同志牵头，会同人行、银监商量一个初步意见，需要我定的，我一定认真加以研究，总之，反映的问题要逐一答复和解决。我完全相信，只要有对万州父老乡亲高度负责的历史责任感，大家携手合作，万州的明天肯定是美好的，万州发展了，无论是我们金融的发展，还是企业的发展，都会进入一个更高的领地，都会步入一个轻松而愉快的发展阶段。我恳切希望，让我们共同努力，争取这个时段早日来临。

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项目工作会议上领导讲话稿

同志们：

按照学校的安排，我们今天召开20xx年党政工作安排部署会。今年学校的总体工作，昨天我在教代会第一次全体会议上已做了简要报告，一会儿，各位分管校领导还将就分管工作进行安排部署。下面，我就20xx年学校党政重点工作总体做一安排。

第一部分：总体思路。

20xx年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是我校深化改革、增强内涵，完成“十二五”规划目标任务，谋划“十三五”发展的紧要之年。20xx年学校工作的总体思路是：认真贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，深入学习系列重要讲话精神及视察陕西重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认识、适应、引领高等教育发展新常态，坚持立德树人，坚持师生为本，以全面深化综合改革为动力，以全面推进依法治校为保障、以全面从严治党为保证，着力提高人才培养质量，着力加强学科建设，着力提升科学研究水平与社会服务能力，着力加强开放办学，加快推进有特色高水平大学建设进程。

第二部分：基本原则。

1.坚持内涵发展。深刻把握内涵发展新常态，更新观念，牢固树立质量意识，统筹抓好学科建设、科学研究、社会服务、文化传承与创新、师资队伍建设、开放办学等工作，着力推进内涵式发展。

2.坚持依法治校。以《大学章程》为基本遵循，建立和完善教学、科研、学科、人才队伍、服务保障、干部选用、财务管理等方面的规章制度和机制并有效执行，规范办学行为，提升治校理政的科学化水平。

3.坚持深化改革。以问题为导向，找准制约和影响学校发展的体制机制障碍，聚焦各项工作的薄弱环节，统筹兼顾，分类推进，增强改革的全面性、系统性，以改革激发办学的内在动力和活力。

4.坚持突出特色。牢牢把握延安精神这一立校之本、办学之魂，始终把延安精神贯穿在人才培养全过程，着力培养“三得四实”人才，打造扎根老区、服务老区、奉献老区的人才品牌。紧紧抓住学科专业建设这一龙头，进一步扶优扶特，形成特色学科专业的带动、示范效应。

第三部分20xx年重点工作。

一、党建工作。

党建工作要贯彻从严治党新要求，重点抓好七方面工作。

一是深入贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，系列重要讲话精神及来陕视察讲话精神，深化党委中心组学习，研究制定贯彻落实方案并强化执行。

二是加强校院两级领导班子建设。进一步完善决策机制。今年要继续修订完善党委领导下的校长负责制实施细则，严格执行“三重一大”决策制度、学院党政联席会议制度，建立健全领导班子沟通协商机制，建立完善工作务虚会、领导班子碰头会制度。强化校内巡视、学院班子综合研判工作，着力提升学院班子治理能力。强化机关效能建设，在规范劳动纪律的基础上，围绕干部履职能力，持续加强检查督查。抓好党委行政重大决策的督查督办工作，提升领导班子的执行力。进一步修订完善处级领导班子和领导干部考核制度，考核结果纳入绩效分配体系。按照中省要求，认真组织实施“三严三实”教育。

三是切实加强宣传和思想政治教育工作。贯彻落实中央关于加强高校宣传思想工作的决策部署，研究制定我校实施方案，壮大主流思想舆论，切实加强意识形态引导管理，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权、话语权。强化思想引领，开展中国特色社会主义、中国梦等系列主题宣传教育活动，研究制定延安精神融入社会主义核心价值观实施意见，形成陕西高校延安精神再教育的示范效应。加强思想政治理论课建设。加强网络建设和管理，进一步做好网上思想政治教育工作。培育精品特色校园文化活动，力争获得校园文化建设优秀成果奖。

四是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。加强纪律约束，巩固拓展群众路线教育实践活动成果，建立健全作风建设常态化、长效化机制，三公经费较20xx年继续下降。严格落实党风廉政党委主体责任、纪委监督责任，加大问责力度，实行领导干部责任追究、倒查机制。开展防控廉政风险专项治理，推进惩防体系建设。强化案件查办，严肃查处基本建设、物资采购、财务管理、科研经费、考试招生等方面的违纪案件。

五是加强基层党组织建设。修订完善加强和改进基层党支部建设工作的意见等制度。深入实施党建创新工程项目，完成重点项目的中期检查和结题验收，健全项目化运行机制，做好先进经验的理论提升和推广应用。全面实施入党答辩、党员志愿服务等先进做法，着力培育一批党建工作先进典型。建立完善服务型党组织建设制度机制。

六是切实维护学校和谐稳定。严格落实稳定安全问题清单制、工作责任制和责任追究制。健全突发性事件应急预案，重大决策实行稳定安全风险评估。抓好稳定安全工作综合研判，及时排查和化解矛盾与问题。

七是做好统战、离退休、群团工作。坚持抓党建带群建，探索群团组织整体联动机制，切实发挥工会、共青团、离退休、学生会的桥梁纽带作用。加强党外代表人士队伍和统战工作制度体系建设。进一步发挥学生会在学管工作中的主体作用。认真落实老干部政治和生活待遇。坚持和完善教代会制度。

二、“十三五”规划编制工作。

中长期规划是推进学校治理体系和治理能力现代化的重要手段。制定教育发展规划、学科建设规划、人才队伍建设规划、校园建设规划、教育信息化建设规划是我们今年工作的重中之重。

一是加强领导。学校要组建规划编制领导小组，由王书记和我担任组长，相关校领导、相关部门参与，在全校范围内抽调人员组成规划起草小组。

三是面对新常态，规划编制工作必须与时俱进、改革创新，在规划功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等各方面积极探索、大胆创新。

三、全面深化综合改革工作。

深化改革是今年工作的核心，重点要抓好以下七个方面的工作。

一是启动校院两级管理体制改革试点。按照学院申报、先行试点，逐步推进的方式进行，逐步理顺学校与学院的责权利关系，激活学院办学活力。

二是推进人事分配制度改革，积极探索按劳取酬、优劳优酬、多劳多得的校内津贴分配模式。

三是深化教师职称评定改革，实施分类评价，推动教师教学、科研工作活力竞相释放。

四是启动实施教师考核工作、推行专业技术人员岗位分级设置与聘用等工作，完善激励与约束机制。

五是按照学校要求，继续推进后勤改革、附属医院发展模式改革、西安创新学院办学体制改革。

六是推进中小幼体制机制改革，切实解决青年教工的后顾之忧。

七是启动住房分配与管理机制改革，逐步实现全校住房管理规范化。

四、全面推进依法治校工作。

依法治校是高水平大学建设的重要保障，今年我们要以教育法、高等教育法和大学章程为基本遵循，重点抓好以下工作。

一是在去年制度建设的基础上进一步建立健全制度体系，重点推进教学质量、学科评估、科研经费管理、人才建设、开放办学、信息化建设、财务基建资产审计等方面的制度建设。

二是启动全员法治教育，开展干部、教师法制教育专题培训;课程体系中增加法学类选修课比重，提升师生法律素养。

三是深入推进党务、校务公开、信息公开，依法厘清、规范各类办学行为。

五、教育教学工作。

教育教学工作是学校的中心工作，提高教育教学质量是我们永恒的主题。今年在教育教学方面主要抓好如下工作：

一是在本科教育教学方面，要大力实施卓越医生培养计划，开展卓越教师培养试点工作。要集聚各方力量，推进协同育人。修订20xx版本科人才培养方案。严格落实巡视诊断整改方案，做好整改提升工作。加强招生工作，确保第一志愿率100%。召开全校教学工作会议，出台加强本科教学工作的实施意见及相关教学奖励文件。各类教学建设项目指标有新的增加，力争获批“本科教学工程”项目8项，省级教改立项6项，教学成果奖4项。国省级大学生创新训练计划项目力争获得75项左右，各类学科竞赛力争获得奖励200项左右。推出3—5部示范性的大学生文化素质教育教材。

二是在研究生教育方面，要积极推进研究生分类培养，建立健全研究生教育质量监督保障体系，全面实施研究生导师年度考核、聘期考核。完善学位授予体系，强化学术规范，提高学位论文质量。抓好研究生教育综合改革试点和课程体系建设试点工作。培育2-4个省级研究生联合培养示范工作站。

三是在继续教育方面，要稳定继续教育规模，推进继续教育模式改革，强化质量、规范办学，探索远程网络教学。继续教育招生保持增长态势，力争获批2-3个继续教育专业，继续教育培训基地培训人数力争达到1000人次左右。

四是学生教育管理方面，要以延安精神教育和社会主义核心价值观培育为重点，建立完善学生思想教育体系和实践育人机制。围绕学生学习能力和综合素质提高，建立完善学风建设工作机制、学生综合素质考评体系和心理健康教育体系。坚持就业导向，建立完善就业工作与人才培养各环节统筹协调的制度机制。加大就业工作投入，巩固拓展就业市场，落实学院就业工作主体责任，推动学生就业能力提升。加强大学生创新创业工作，力争培育3-5个创业团队。

六、学科建设工作。

学科是大学教学、科研、社会服务的基本单元，是学校核心竞争力和办学特色的集中体现。学科建设要抓好以下工作。

一是要科学研判学科建设现状，认真分析每一个学科专业的优劣势，找准对标，据此优化配置资源和师资。

二是要深入推进省级优势、特色学科与校内高水平大学学科建设，加强项目检查、监督与总结验收工作。

三是要完成教育部学位授权点专项评估与合格评估工作，开展学位点动态调整与建设。

四是要加大中共党史、延安学等6个省级学科建设力度，扶优扶特，为申报博士点做好储备。

七、科学研究工作。

科学研究是建设高水平大学的重要支撑，也是培养创新型人才和高级应用型人才的关键环节。今年科研工作抓好以下工作。

一是坚持重点导向，强化联合攻关，大力鼓励校内外合作，实现国家级奖励、重大项目、重要成果上有新突破，力争获准立项数量和项目经费同比增长10%以上。

二是推动“20xx计划”实施，集聚中共党史、中国革命精神与文化资源、煤化工等的研究力量，积极申报省级协同创新中心，加强校内培育，力争建设两个校级协同创新平台。

三是贯彻落实科研机构管理办法，加强科研机构的组建、管理，统筹资源组建3至5个高水平研究机构。

四是落实学术委员会章程，制定配套制度措施，完善学术治理体系。

五是完善科研奖励和考核办法，调动广大教师从事科学研究的积极性。

八、社会服务工作。

社会服务是大学的重要职能之一，是衡量学校办学水平和竞争力的重要标志。目前我校服务地方能力还有所欠缺，今年我们力争要有所突破。

一是要进一步发挥智库、科研优势，对接社会需求，融入地方战略，主动开展教育扶贫、文化扶贫、科技扶贫工作。

二是要依托优势学科，深入推进服务延安经济社会文化发展行动计划，加强与延长石油集团等在延企事业单位的合作，争取2—3个合作项目。

三是要继续发挥泽东干部学院培训优势，健全完善管理机制，挖掘开发特色课程，力争全年举办90班次左右，参训6000人次左右。

九、人才队伍建设工作。

学校要推动内涵发展，高水平的师资队伍是最重要的保证。目前，人才仍然是制约和影响学校发展的短板。今年我们要着力推动人才工作实现新突破。要牢固树立“不求所有，但求所在，不求所在，但求所用”的人才观，以学科专业建设为龙头，坚持内培外引并举，定向施策，加大高层次人才引进力度，力争引进各类高水平人才7-10人左右，外派各类培训人员80-90人。召开全校人才工作会议，出台人才强校实施方案。