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政府法制工作会议讲话稿（优质16篇）

时间：2023-11-22 23:50:44 作者：翰墨

在悼词致辞中，撰写一篇真挚的讲话稿能够表达对逝者的怀念和缅怀，并给予家属慰藉和支持。9.在撰写自己的讲话稿时，可以借鉴这些范文中的表达技巧和结构安排，以提升自己的表达能力和效果。

党委政府工作会议讲话稿

尊敬的各位领导、同志们：

大家上午好!

尊敬的各位老师，先进代表、同志们：

大家好!在这秋高气爽、硕果累累金秋的丰收季节，全国第三十一个教师节即将到来了。在此，我谨代表镇党委、政府提前向广大教职员工致以节日的问候!并向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!同时向一贯来关心、支持教育事业发展的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!

百年大计、教育为本、教育大计、教师为本。近年来，我镇教育工作始终坚持以邓小平理论和党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，积极实施科教兴镇战略，坚持依法治教、以德治教，深化教育教学改革，全面推进素质教育，中小学教育教学质量不断提高。今年教师节，我镇教育系统分别评选出石康中学10个先进教育单位、吴才强等23名先进教育工作者、甘志清等131名优秀教师，今天受到表彰的同志，就是我镇教育战线上杰出代表。正是有这样一支爱岗敬业、勤奋工作的教师队伍，才能使我镇教育事业年年有进步，年年上台阶。这一切无不展示着我镇教育事业的蓬勃生机和辉煌前景。对此，我们倍感自豪和欣慰。我镇的教育工作之所以有今天这样一个可喜的局面，是广大教职员工辛勤耕耘、积极探索、努力拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表镇党委、政府，对你们再次表示衷心的感谢!

近年来，我镇教育在各级党委、政府和上级主管部门的领导下，在广大教职工的共同努力下，进一步拓展了发展思路，深化了教育领域的各项改革，教学质量稳步提高，办学水平不断提升，教育教学各项工作取得了可喜成绩：

一是基础教育水平不断提高。我镇政府通过加大宣传执法力度，强化政府行为，从行政、经济、法律上保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。建立“双线目标”责任制，把完成入学率和防止学生辍学责任落实到村委、学校、教师、家长身上，并切实做好特困生的“两免一补”工作，做到不让一个学生因家庭经济困难而失学。-，我镇小学入学率为100%，初中入学率达到97%以上，辍学率分别控制在0.01%和3%以内，毕业率分别达到100%和99.5%，全镇青壮年非文盲率达到100%。

二是教育改革不断深化。近年来，我镇教育工作始终以科学发展观引领全局，各中小学纷纷出台举措，深化教育领域的各项改革，加强师资队伍建设，例如：(1)十字中学建立重大决策和关系职工切身利益重大问题提交职工大会讨论的制度，定期召开全体教职工大会讨论通过学校管理重大事项，出台新的管理措施，使学校的管理目标化、规划化。(2)石康镇中全面推进教学创新，加大科研力度，教学成绩稳步上升，中考升学率达98%以上。

我镇小学也造就了一支热爱教育事业，勤于钻研，勇于进取，乐于奉献的教师队伍，特别是近三年来，教学尖兵更是层出不穷，已获得县级以上教学比赛一至三等奖的教师达一百四十多位，其中有十位教师荣获了合浦县课堂教学大赛一等奖。

通过深化教育改革，加强教师队伍建设，我镇各中小学校的教学质量稳步提高，取得较好的成效：-，我镇高考的本科升学人数连续8年稳步上升，20，石康中学本科上线人数达139人，创历史新高，居全县同类学校第一，9人被重点大学录取，其中吴秀群同学是北海市唯一一位被北京体育大学录取的学生。十字中学本学年度教师有20多篇教学论文参评，有6篇论文在省级以上刊物发表。学校教学质量、升学率大幅上升，今年有8名学生考入廉中，15名学生考入合浦一中。

我镇小学各年级语、数学科的成绩均居于全县中上水平，此外，学生综合素质也不断提高，在全年全县举办的书画比赛、体育竞赛和文艺节目表演等各类评比中，我镇学生屡屡获得好成绩。这些成绩的取得凝聚着广大教育工作者无数的心血和汗水;也足以说明我镇教师队伍素质和教学质量已明显提高;也充分体现了我镇“校风、教风、学风”的明显好转。

三是基础设施建设不断完善。近年来，我镇中小学相当重视校园建设工作，想方设法改善办学条件，优化育人环境。-，在上级主管部门和社会各界的大力支持下，先后筹资为沙芹小学、新塘小学、中心校本部等学校建造了教学大楼，石康中学、十字中学食堂，水车小学教师宿舍、红碑城围墙、中心校校门等，在建项目有大崇小学、红碑城小学等。使我镇小学的校舍建设面貌得到很大改观。石康中学绿树成荫，环境优美。去年投资180万元建成全县一流的师生食堂，全校基础设施大为改善。石康镇中也针对自身薄弱环节，筹资新建和改造一批基础设施，添置一批先进教学设备，办学条件日益完善。

四是中等职业教育健康发展。石康职业技术学校是北海市乡镇唯一一间职校，针对职教发展现状，我镇加大力度从政策支持和生源保障等方面积极扶持中等职业教育，不断深化办学模式和人才培养模式改革，努力提高职业教育的质量和效益，为工业化、城镇化建设发展高素质劳动力。年，职高部在校生已达350人，非全日制学生120人。

此外，学前教育也得到进一步加强，幼儿园教育迅猛发展，特别是办学规模不断扩大，学前儿童、幼儿的入园入班率已上升到68.7%，开办幼儿园的地点已由集镇向农村扩展、办学质量也日益提高，为中小学的稳步、健康发展提供了良好的生源。

老师们，同志们：“国运兴衰，系于教育，三尺讲台，关乎未来”。当前教育事业所面临的社会环境已经发生了全面而深刻的变化，经济的持续发展越来越依赖于高素质的劳动者和大量的创新人才，年轻一代的前途命运与自身受教育程度之间的关系也越来越密不可分，教育工作从来没有像现在这样得到全党全社会的高度重视，从来没有像现在这样受到群众的广泛关注，也从来没有像现在这样被推向了时代的前沿。教育关系到民族振兴、国家昌盛;关系到我镇实施富民强镇的宏伟目标;关系到学生的未来、家庭的希望和人民的重托。

崭新的形势、严峻的挑战、崇高的使命摆在我们的面前，要求我们每一个有责任感的教育工作者都必须为此而奋斗，为此而努力。借此机会，我代表镇党委、政府对全镇教育工作以及广大教育工作者提几点希望和要求。

(一)进一步创新教育理念，办好人民满意教育。现代社会要求实施素质教育，目的就是培养全面发展的人，实现学生“知识、人格、能力”的协调发展，这就要求全镇教育工作者首先要牢固树立“育人为本，德育为先”的理念，在传授学科知识过程中渗透思想道德教育，提高学生的思想道德修养;第二，要抓好学生的心理健康教育工作，在尊重学生总体发展要求的基础上，尊重学生的差异性和多样性，因势利导，因材施教，引导每一个学生爱学、乐学、好学，培育学生的健全人格;第三，要摒弃片面追求分数和升学率的做法，把提高学生智力的拓展点放在素质教育上，积极开展各种思想性、艺术性、趣味性相统一的校园文化活动，如：歌咏比赛、演讲比赛、观看教育影片、参加志愿者活动、主题班队会、文艺表演、运动会、诗歌朗诵会、安全法制报告会等活动;第四，要积极引导学生参与社会调查和社会实践，体验社会，增强社会责任感，推动学生的全面发展;第五，要加强学校与家庭的联系，加强与家长的沟通，办好家长学校，努力实现学校教育与社会教育、家庭教育的接轨和融合。

(二)进一步加强教师队伍建设，不断提高自身素质。要想打造“教育强镇”品牌，中小学校的教育质量是关键，而提高教育质量，取决于教师队伍的素质。因此，我们十分注重加强教师队伍建设。首先，要加强教师培训。广大教师要树立终身学习的理念，以提高教师的素质和能力为核心。通过鼓励教师在职学习，认真组织开展“传帮带”活动等方式，加大教师队伍培训力度，提升教师整体素质。第二，要加强师德师风建设。师德是教师的灵魂。各学校要一手抓教师行为规范,一手抓敬业思想教育。努力营造“树师德、铸师魂、正师风”的良好氛围，引导广大教职员工树立高尚的道德情操和精神追求，甘为人梯，乐于奉献，静下心来教书，潜下心来育人，努力做受学生爱戴、让人民满意的教师。

(三)进一步加强安全管理，构建安全防范机制。开展安全教育，提高安全意识，做到警钟长鸣，确保不出问题。为此，镇党委、政府还会同各有关部门加大了安全工作指导检查力度，定期和不定期地开展对学校环境卫生、食堂卫生和建筑、消防等安全工作的检查，及时消除安全隐患，确保学生安全。我镇要求各校建立和完善各项安全管理制度，并和派出所、所在村(社区)委员会携手建立了在校学生安全联防制度，有力地维护了校园周边的治安环境，对全镇各中小学校教育教学的稳定起到了极大地作用。

老师们，一流的经济要靠一流的教育来支撑，一流的教育要用一流教师来保证，教师在现代化建设中起着中流砥柱的作用。希望你们进一步强化大局意识，认真肩负起责任，在教育岗位上尽情地施展抱负与才华，用爱心智慧谱写更美的篇章，用真干、实干去赢取更大的成绩，为建设富裕、文明、和谐、美丽新石康作出更大的贡献!

最后，诚挚预祝各位校长和老师们节日愉快、工作顺利、身体健康、阖家幸福!

法制工作会议讲话稿

为推进“六五”普法规划深入实施，全国普法办召开这次全国法制宣传处长工作会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、全国zd工作会议和全国司法厅（局）长会议精神，总结“六五”普法规划实施一年以来的工作，交流经验，部署xx年的法制宣传教育工作，努力服务经济社会科学发展、维护社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开营造良好的法治环境。

昨天和今天上午，会议听取了各省（区、市）和副省级城市关于xx年的工作思路和建议，开展了相关工作交流和培训，效果很好。大家的许多建议具有实践性和创新性，有很强的借鉴意义，回去以后法制宣传司要进行认真研究加以吸收。借此机会，我讲三点意见。

一、“六五”普法启动工作成效明显，发展势头良好。

xx年是“六五”普法启动年，3月23日，党中央、国务院转发了中央宣传部、司法部制定的“六五”普法规划，4月23日，全国人大常委会通过了关于进一步加强法制宣传教育的决议。5月20日，经中央批准，中宣部、司法部联合召开了第七次全国法制宣传教育工作会议，对“六五”普法进行了动员部署。各地各部门认真贯彻中央的决策部署和第七次全国法制宣传教育工作会议精神，精心筹划，周密部署，扎实工作，“六五”普法进展顺利，成效明显，实现了良好开局。主要表现在以下几个方面：

一是及时进行动员部署。第七次全国法制宣传教育工作会议结束后，各地、各部门及时向党委（党组）汇报了会议精神，并召开普法依法治理工作领导小组会议，认真学习党中央、国务院转发的“六五”普法规划、全国人大常委会决议精神和第七次全国法制宣传教育工作会议精神，研究本地、本部门的贯彻落实意见，把抓好“六五”普法启动列入重要议事日程。各地、各部门召开了高规格的“六五”普法动员部署会议，各省和中央国家机关共有310多位省（部）级领导参加了“六五”普法启动会议，许多地方的党委、人大、政府、政协等几大班子主要负责同志都出席会议。有10个省（区、市）党委书记亲自做动员讲话。各地、各部门领导的高度重视，有力推动了“六五”普法高起点的启动。

二是认真制定规划和决议。全国各省（区、市）和xq生产建设兵团，以及100多个中央国家机关部门和行业结合实际，制定了本地、本部门行业的“六五”普法规划。各省（区、市）人大常委会作出了加强法制宣传教育工作的决议。为推进依法治理工作深入开展，在出台“六五”普法规划和决议的同时，一些省还制定颁布了推进法治省建设规划纲要、普法依法治理工作领导小组工作制度、领导小组成员单位分工职责的规范性文件，推进了各项工作的制度化、规范化。

三是组织开展“六五”普法骨干培训。司法部、全国普法办举办了全国“六五”普法骨干培训班，吴部长专门向培训班全体学员致信提出要求，各省（区、市）司法厅（局）法制宣传处处长，各省会城市和副省级城市司法局法制宣传处处长，中央国家机关各部（委、办、局）普法办公室负责法制宣传教育工作的处长180多人参加了培训。各地和各部门也开展了本地、本部门的“六五”普法骨干培训。据不完全统计，各省（区、市）、地市级以上地方和中央国家机关各部门行业共举办各级“六五”普法骨干培训班830多期，培训普法骨干7.8万多人次。

四是加强法制宣传教育工作的基础和保障。各地、各部门及时调整普法依法治理领导小组，充实了领导小组成员单位，进一步完善了工作制度；认真落实经费保障，把普法经费纳入年度财政预算，大多数的省（区、市）的普法经费在“五五”普法基础上都有大幅度的提升，不少地方甚至翻了一番多；全国普法办组织编写了领导干部、公务员、企事业经营管理人员、青少年和农民等重点对象“六五”普法统编教材，各地、各部门也结合实际编印了普法教材，满足群众学法需求。根据“六五”普法需要，全国普法办成立了全国“六五”普法中高级干部学法用法讲师团，并下发通知，对讲师团工作进行指导，各地、各部门也分层次组织成立了普法讲师团。

五是深入开展服务经济社会科学发展法制宣传教育活动。以“六五”普法启动为契机，各地区、各部门围绕中心，服务大局，积极组织开展法制宣传教育活动，深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传与促进经济发展、加强和创新社会管理、保障和改善民生等相关的法律法规，全国共组织开展宣传活动17.2万多场次，报告会31.8万多场次，开展送法活动56.3万多场次，开展重点地区、特殊人群法制宣传9.2万多场次，开展学校周边法制宣传31.5万多场次，为经济平稳较快发展，社会和谐稳定营造了良好法治环境。

二、抓住重点，整体推进，全面落实“六五”普法各项目标任务。

“六五”普法良好开局，为“六五”普法规划顺利实施奠定了坚实基础。xx年是深入推进“六五”普法规划实施十分关键的一年，做好今年的工作，对于全面贯彻落实“六五”普法规划具有重要意义。关于xx年的各项重点工作，昨天义舜同志已经进行了安排部署，我都同意。在此，我就做好当前和今后的工作，深入推进“六五”普法规划和决议全面实施，需要抓好的几项重点工作，强调几点要求。

（一）以宪法为核心，深入推进国家各项法律法规的学习宣传。“六五”普法期间，要围绕“十二五”时期经济社会发展目标任务，围绕全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家，围绕促进经济又好又快发展、全面推进小康社会建设，深入开展以宪法为核心的各项法律法规宣传，重点宣传以下内容。

一要突出抓好宪法的学习宣传。大力宣传宪法的基本内容和基本精神，进一步强化全社会公民对宪法基本精神和主要内容的认同感，切实增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立权利义务相统一的观念，使宪法在全社会得到一体遵行。

二要深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征，使广大人民群众充分认识到中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义事业的法制保障，进一步坚定走中国特色社会主义法治道路的决心和信心。要深入学习宣传构成中国特色社会主义法律体系的基本法律，充分发挥各项法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。

三要深入学习宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规。紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，突出服务科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，大力加强促进经济发展法律法规的学习宣传，大力加强与保障和改善民生相关法律法规的学习宣传，为促进经济社会发展、维护社会和谐稳定营造良好的法治氛围。

一、尊严、权威。法治是现代社会管理的重要手段和基本方式，加强和创新社会管理必须依照宪法和法律规定管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，必须使法律在全社会得到广泛传播和普遍遵从，必须在全社会形成人人学法尊法守法用法的良好氛围。加强和创新社会管理，法制宣传教育是重要的基础性和先导性工作。开展法制宣传教育，有利于提高管理者依法管理的水平，有利于提高全体公民依法参与社会管理的能力，有利于营造加强和创新社会管理的良好法治氛围，引导和促进社会管理沿着法治化的轨道发展。要深入开展法制宣传教育，为加强和创新社会管理营造良好的法治氛围。

五要大力弘扬社会主义法治精神。当前，通过20多年法制宣传教育，在我国，全社会公民的法律意识和法律素质明显增强，依法办事已经成为全社会普遍认同的价值准则。但是，从全面实施依法治国、加快社会主义法治国家建设的要求看，还存在着许多深层次的矛盾和问题，如：法律知识在全社会的广泛普及与法治精神的相对淡薄并存，只停留在对法律知识的了解而没有把遵守法律变成自己的自觉行动；公民的依法维权意识增强与法律功利意识并存，片面强调法律对自身权益的保护而忽视承担的法定义务；社会管理机关的依法管理意识增强与法律工具意识并存，愿意运用法律手段去严格管理他人而不愿意自己接受法律的监督，等等。“六五”普法要更加注重培养公民的法律信仰，在全社会大力弘扬社会主义法治精神。要通过坚持不懈地加强法制宣传教育，在全社会牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，培育理性自律、尊崇法律的现代公民精神，确立全体公民对法律的认同感、敬畏感，引导和促进形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的社会氛围。

（二）以领导干部和青少年为重中之重，抓好重点对象法制宣传教育。抓住重点、分类指导是推进普法工作深入开展的重要方法，各地在多年的普法工作中，在重点对象学法用法上，创造了许多好的经验，要认真总结借鉴，按照“六五”普法规划的要求，推进领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等重点对象法制宣传教育不断深入。尤其要把领导干部和青少年作为重中之重，创新载体和形式，不断提高重点对象法制宣传教育效果。

对领导干部要认真落实党委（党组）中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律培训、法律知识考试考核，积极利用党校、行政学院和各类干部学校开展干部法制培训；对公务员要加强法律治理培训和考试考核，积极推行行政执法人员和司法人员专业培训、持证上岗等制度，把公务员学法用法情况作为考核、任职、定级、晋升的重要依据；对青少年要发挥学校法制教育第一课堂作用，加强大中专学生法律基础理论教育，推进中小学校法制教育“四落实”制度。要坚持课堂。

教学。

与社会实践相结合，积极开辟第二课堂，组织开展青少年喜闻乐见的学法活动，提高青少年学法效果。对企业经营管理人员要进行法制培训、加强对依法办事、依法经营情况考核，要加强个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制培训，努力增强他们的遵纪守法意识。对农民要通过法制宣传教育引导农民群众依法参与村民自治和其他社会管理活动，依法表达利益诉求，要加农民工法制宣传教育力度，探索建立输出地和输入地相衔接的法制宣传教育模式，减少农民工法制宣传教育的盲区，推进农民工法制宣传教育取得实效。

（三）以主题活动为抓手，抓好法制宣传教育主题活动的组织。开展主题活动是推进法制宣传教育工作不断深入，扩大法制宣传教育工作社会影响，增强法制宣传教育实效性的有效途径和重要经验。xx年，司法部、全国普法办在全国组织开展“深化‘法律六进’，服务科学发展”法制宣传教育主题活动，各地要结合实际，创新思路，丰富和拓展“法律六进”的方法和途径，增强实际效果。

要精心设计载体。要紧紧围绕党和国家工作大局及各级党委、政府的中心工作、重大任务，设计有特色、有针对性的载体。要结合学习型机关建设，组织开展机关读书学法活动，努力推进法律进机关；要组织普法工作者、普法讲师团成员、法制宣传志愿者进乡村、进社区，努力推进法律进乡村、进社区；要组织开展全国青少年法律知识大赛活动，努力推进法律进学校；要积极推进企业和社会窗口单位加强法制宣传教育阵地建设，努力推进法律进企业、进单位。

要加强分类指导。要根据各地、各部门、行业和单位的特点，确定“深化‘法律六进’，服务科学发展”主题活动每一“进”的内容、途径和方法。要按照职责分工，落实每一“进”的责任单位，明确职责，量化指标，完善标准，推进主题活动顺利进行。要加强监督检查和考评，建立健全考核评估机制，推进“法律六进”活动的制度化、规范化。要总结推广各地、各部门好的经验，分类建立“法律六进”活动示范点，通过典型引路，推进主题活动深入开展。

要坚持面向基层。要坚持法制宣传服务群众与教育群众相结合，深入基层、深入群众开展法制宣传教育，满足基层群众的学法需求。要充分利用各种有效途径，推动主题活动向基层延伸，尤其是要向偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位以及非公企业、新社会组织等延伸，向各地城乡接边、集贸市场、流动人口聚居区等区域延伸，使主题活动覆盖基层社会的各个方面。

要开展有特色的活动。各地、各部门在组织开展“深化‘法律六进’，服务科学发展”主题活动的同时，也要围绕党和政府的中心工作、围绕群众关心关注的热点、难点问题，结合实际，组织开展有特色的法制宣传专项活动。要利用“12•4”全国法制宣传日活动和各专项法律法规的宣传日、宣传周和宣传月等，开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动，不断拓宽渠道，扩大影响力和覆盖面，推进各项法律法规宣传进一步深入。

（四）以法治创建为平台，深入推进全方位、多层次的依法治理工作。坚持法制宣传教育与法治实践结合，进一步推进多层次、多领域依法治理，深化各种法治创建活动，通过法治实践，巩固法制宣传教育成果，促进依法行政、依法管理和公正司法，提高全社会法治化管理水平。

要深化法治城市、法治县（市、区）创建活动。总结开展依法治市、依法治县（市、区）创建活动经验，明确创建工作目标，健全制度，细化措施，建立完善考核评估体系，加强督促检查，推进创建活动的健康发展。

要深入开展行业依法治理。指导各部门立足部门职能和行业特点，围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，组织开展与加强和创新社会管理相关的专项治理和执法检查，深入开展依法行政示范单位创建活动，不断提高依法行政、依法管理、服务社会的能力和水平。

要深入开展基层法治创建活动。总结“民主法治示范村”创建经验，完善创建标准，加强监督检查，提高创建水平。要积极推进“民主法治示范社区”、“诚信守法企业”、“依法办事示范单位”等基层法治创建，丰富内容，努力增强可操作性和实际效果。

（五）以阵地建设为载体，大力推进社会主义法治文化建设。推进社会主义法治文化建设是“六五”普法规划提出的重要任务，也是“六五”普法的一项重要创新，各地要把法治文化建设纳入法制宣传教育工作整体布局，放在“六五”普法的重要位置，研究好、筹划好、落实好。

要大力加强社会主义法治文化阵地建设。阵地建设是文化建设的有效载体，推进社会主义法治文化建设必须高度重视阵地建设。要巩固和发展传统的法制宣传教育阵地，充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体在普法中的作用，办好专栏、专刊和各类法制宣传教育专题节目。要积极探索利用互联网、移动通讯等新兴媒体开展法制宣传教育，大力加强普法网站建设，推动政府网及门户网站加大法制宣传力度。要进一步完善城乡公共场所法制宣传教育设施，大力加强法制公园、法制广场、法制长廊等普法园地建设，不断拓宽法制宣传教育阵地。要充分发挥城市和乡村公共文化场所如图书馆、文化场馆的作用，使其成为传播法治文化的重要阵地。

要调动社会各方面参与法治文化建设的积极性。坚持人民群众在法治文化建设活动中的主体地位，注重提高法治文化活动的参与性，鼓励、支持、引导群众开展法治文化活动，从群众性法治文化活动中汲取智慧；要坚持专业化与群众性相结合，努力激发专业文化团体和全社会法治文化创作活力，在增加法治文化产品数量的同时，推进法治文化作品上层次、上水平，打造融思想性与艺术性于一体的法治文化精品；要关注人民群众日益增长的法治文化需要，从满足人民群众学法守法用法的需求出发，研究把握法治文化的基本内涵，努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度。

要不断探索开发法治文化产品新形式。充分运用诗词、曲艺、书法、绘画、戏剧、舞蹈、雕塑等各种艺术形式，以鲜活艺术形象，在全社会推广和传播法治文化。各地要结合实际，分层次建设一批具有本地特色的，适合城乡居民需要的法治文化建设示范点或示范基地，引领法治文化建设不断深入推进。要组织开展好优秀法治文化产品评选活动，调动社会各方面参与法治文化建设的积极性。

三、加强组织领导，为“六五”普法顺利实施提供有力保障。

法制宣传教育工作是一项社会性很强的工作，需要全社会的共同参与。全面实现“六五”普法规划确定的目标任务，必须加强法制宣传教育工作的组织领导。要发挥法制宣传教育工作党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制的优势，切实加强组织领导，努力推进“六五”普法各项目标任务的全面落实。

一要加强组织领导机构建设。要积极推动各级党委政府建立健全普法依法治理工作领导机构，成立由党委、政府主要领导或分管领导任组长的普法依法治理领导小组，充分发挥领导小组作用，健全完善领导小组各项工作制度；要加强各级普法依法治理领导小组办公室建设，充实力量，强化职能，各级司法行政部门承担普法依法治理领导小组办公室的日常工作，要切实履行职责，积极主动向党委、政府请示汇报，加强与党委宣传部门的沟通联系，共同做好组织、协调和检查、督促、指导工作，推动法制宣传教育工作不断发展。

二要加强工作保障机制建设。要把普法教育纳入当地经济社会发展规划，把法制宣传教育经费纳入各级政府财政预算，切实予以保障。要推动各部门各单位根据实际情况，统筹安排相关经费，保证法制宣传教育工作正常开展。要加强法制宣传教育各项制度建设，推进各地普法依法治理地方立法工作，进一步为普法依法治理工作提供制度保障。要加强法制宣传教育的基础设施建设，尤其是要加强基层单位的法制宣传教育基础建设，为法制宣传教育深入开展奠定基础。

三要加强法制宣传队伍建设。“六五”普法工作任务繁重，加强法制宣传教育队伍建设至关重要。要配齐、配强法制宣传教育专职人员，加强普法骨干培训，不断提高他们的政治素养、法律素质和业务能力。要加强各级普法讲师团建设，充分发挥各级普法讲师团作用。要加强普法志愿者队伍建设，鼓励引导法律服务工作者和法律院校（系）师生积极参加普法志愿活动。加强法制新闻工作者队伍培训，提高他们开展法制新闻宣传的能力和水平。

四要加强工作的协调配合。法制宣传教育是一项社会系统工程，需要全党全社会的共同努力，需要各方面的协调配合。司法行政部门作为法制宣传教育的主管机关，要发挥穿针引线的作用，切实加强沟通协调，充分调动各方面的积极性，发挥各方面优势，不断推进法制宣传教育工作深入开展。在座的各位处长作为法制宣传教育工作组织者，要热爱本职工作，发挥积极性、主动性和创造性，切实做好组织协调工作，调动和发挥各地方各部门行业以及社会各方面的优势，努力形成各负其责、协调配合、齐抓共管的普法工作格局。

五要加强法制宣传教育工作自身宣传。加强法制宣传教育工作自身的宣传，是推进法制宣传教育深入开展的重要内容。要大力宣传法制宣传教育在促进经济社会科学发展、维护社会和谐稳定中的重要作用，大力宣传法制宣传教育工作取得的显著成效，大力宣传法制宣传教育工作的好经验、好做法。要畅通信息渠道，健全普法主管部门上下级之间、地方和部门普法机构之间、媒体与普法职能部门之间沟通联系渠道，相互提供信息，保证宣传素材的和宣传的准确性，让全社会更多地了解法制宣传教育工作，更加积极地支持和参与法制宣传教育工作。

党委政府工作会议讲话稿

各位领导、同志们：

时隔两年，区委、区政府今天在这里召开全区档案工作会议，主要的目的，是为了总结经验，发扬成绩，分析形势，布署任务，进一步调动全体档案工作者的积极性创造性，为玄武“争先进位、跨越发展”作出应有贡献。刚才，**局长对全区档案工作进行了总结部署，会议对一批先进集体和先进个人进行了表彰，四个先进集体和个人代表作了交流发言，他们讲得都很好。特别是**区长的讲话，对当前全区档案工作面临的形势进行了深入分析，对下一步我们如何做好档案工作提出了明确要求，讲得全面透彻，我完全赞同。希望同志们按照会议的部署和领导的要求，学习借鉴先进经验，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三方面意见。

一、档案工作大有作为“。

没有历史就没有现在，不知历史则不明未来”。档案工作正因为具有“存真求实、鉴往知来”的独特功能，才成为我们党和国家事业的重要组成部分。实践证明，档案作为党和政府、各行各业工作和生产活动的原始记录，不仅是历史的宝库、社会的回忆，而且也是经历的记载、经验的积累，对于我们回顾历史、总结历史，指导当前、指导未来，具有十分重要的借鉴意义。在我国历史上，史家拥有着“记实”的特殊权位，史籍被戴上“资治”的显赫光环。在当今世界，无论是经济建设还是科学研究，无论是社会活动还是个人生活，档案都如影随行、时刻相伴，成为生产生活中必不可少的一部分。可以说，在几乎事事有记载、人人有记录的今天，档案已全面渗入社会各个领域、各个方面，不仅以它的不可替代性在存真留迹，而且以它的独特作用在推动着事、影响着人。没有档案，工程建设无法进行，商务谈判无法继续，甚至航天飞机都无法上天；没有档案，调查研究无法开展，论证决策无法实行，甚至创先评优都无法推进；没有档案，个人身分无法确认，人民代表无法选举，甚至连个工作都无法找到。档案工作从来没有象今天这样，在经济和社会生活中起着如此重要的基础性作用。在这些无可争议的事实和发展前景面前，我们档案工作者绝不可以妄自菲薄，认为档案工作是一件无关紧要的内务工作；绝不可以顾影自怜，认为档案工作者是可有可无的幕后人员；绝不可以意志消沉，认为档案业务只是埋首故纸堆的枯燥活动，而应解放思想，振奋精神，切实增强使命感责任感，满怀自豪地认真挑好这项重任。

二、档案工作有何作为。

档案工作作为“三个文明”建设的一项基础性工作，其重要作用主要体现在两个方面：一是留资立卷，以备存真；二是开发利用，以备借鉴。最主要的应是开发利用。就我区当前而言，我认为档案工作至少在以下五个方面可以充分发挥其独到作用：在经济建设方面，我区以往的经济数据和先进城区的发展经验，可以令我们常作纵向比、又作横向比，在强自信中增干劲，在知不足中求发展，不断强化全区上下“****”的意识和氛围。具体到产业发展和工程建设中，一些基础资料和关键数据往往不可缺少，及时而合理地运用，可以促进布局调整合理和项目推进加快。在精神文明建设方面，社会事业各口子及基层各单位都有许多存档立卷任务，常常是创先评优中不可或缺的考核内容，齐备的档案卷宗，可以为文明创建等“争先进位”活动增添保证因素。在政治文明建设方面，各项民主政治活动的情况进展，所有被选举人的简历介绍，是群众参与民主政治的审阅内容，是大家行使民主权力的重要参考。在党的建设方面，全区的党史、各级党组织的重要活动和党员干部的档案，是我们党内的法定必存资料，是党建教育工作的生动教材。在群众工作方面，有关部门单位保存或出具的证明个人身份资历、产权归属、荣誉成就的档案，是我们党和政府维护、实现和发展群众根本利益的现实体现，对于保障和促进人们的生活具有重要意义。上述这些方面，我们档案工作都已功在其中、功不可没，随着时代的前进、社会的发展，相信档案工作所涉及的领域将更为宽广，所起到的作用将更为明显。

三、档案工作如何作为。

所谓“有位要更有作为，有为才更有地位”。我们档案工作在全区“三个文明”建设进程中，在“争先进位、跨越发展”目标前，如何充分发挥自己的作用，展示自己的实绩？我认为关键是要奋发进取，开拓创新，在创造特色中树立档案工作的形象，在优质服务中提高档案工作的地位。我想，就这新的一年开始，不妨主要从以下三个方面，来具体考察我们档案工作今后的作为：第一，如何服务经济建设？主要看我们档案工作能不能适时利用丰富馆藏等资源优势，采用今昔对比等手法，从不同角度反映全区改革开放的变化，展现“三个文明”建设的成果，以独特的方式凝聚了人心，鼓舞了干劲；看我们可曾广采信息，勤于编研，分门别类，突出时效，以独特的内容提供了参考、服务了决策；看我们是否紧紧围绕经济建设这个中心，始终服从、服务于“第一要务”，在需要时勇挑重任，在配合时主动积极，以独特的手段支援了建设、支持了发展。第二、如何服务机关部门？主要看我们能不能抓住建设“网络化机关”和“自动化办公”的有利时机，加紧电子档案编研，加快信息化建设，实现档案共享，尽快使能开放的部门性档案变为全区性档案，把静态资料变为动态资料，将档案潜在的利用价值变为现实的使用价值，使档案通过现代化手段为全机关所认识、了解和运用，切实提高档案的应用效率。第三、如何服务基层群众？主要看我们能不能应基层群众之所盼、急基层群众之所需，加强基层网络建设，畅通档案流通渠道，不断改进和推陈出新服务手段，努力实现档案资源的最佳配置和最大共享，极大地方便社会各界和基层群众阅档用档，充分发挥档案工作有效服务全社会的功能。

各位领导、同志们，档案工作业务性很强，做起来非常辛苦枯燥；档案工作者默默无闻，是无名英雄。但档案工作是全区各项事业发展的一个重要基础，档案工作者是我们敬业奉献的干部队伍中一支重要力量。希望全区各级党组织都一起来重视和支持档案工作，各级领导干部都共同来关心和爱护档案工作者，切实加强组织领导，加大经费投入，保障档案工作的顺利开展；积极创造条件，给予锻炼机会，促进档案工作者的成长进步，进一步激发全区档案战线工作的积极性创造性，推动我区档案工作不断迈上新的台阶，为玄武“争先进位、跨越发展”作出应有贡献。

我的讲话完了，谢谢大家。

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政府经济工作会议讲话稿

同志们：

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实上级党委经济工作会议精神，总结我市20xx年经济工作，部署20xx年经济工作。就如何做好今年经济工作，会前，市四大家领导分线召开了务虚会议，市委会进行了专题研究。下面，我代表市委会，讲四点意见。

一、客观总结20xx年工作。

刚刚过去的一年，我们牢牢把握“稳中求快、又好又快”的总基调，紧扣“升类进位”目标，大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市”发展战略，开创了经济社会发展新局面。

1.突出发展主题，国民经济平稳增长。坚持转方式、调结构，大力推进重点项目建设，全力扶持实体经济发展，全市经济发展速度和质量大幅提升。预计全年实现gdp107.69亿元，增长10%;财政总收入7.58亿元，增长16.5%;农民人均可支配收入7663元、城镇居民人均可支配收入19764元，均增长14%。全年完成规模工业总产值69.85亿元、增加值18.21亿元，分别增长23.7%、12.2%，在邵阳市均排名第三;实现社会消费品零售总额45.17亿元，增长14%，在邵阳市排第三;争取各类项目资金6.5亿元，实现内联引资到位资金40.05亿元，实际利用外资1900万美元。武冈机场、百威英博、云峰海螺水泥二期、城区道路改造和隆武公路建设等重点项目进展顺利。

2.突出环境整治，城乡面貌明显改观。编制了《古城西片修建性详细规划》和《资江两岸控制性详细规划》，制定了《古城墙抢救性保护修缮方案》，大力实施了“硬化”、“亮化”、“绿化”、“净化”工程，扎实开展了“垃圾不落地”洁净行动、城市交通秩序专项整治行动和“文明小区”、“文明家庭”、“文明街道”、“文明院落”、“文明市民”评选活动，全面推进城乡环境同治，城乡面貌和人居环境明显改观。全市城镇人口达28万，建成区面积扩展到16.1平方公里，城镇化率提高到37.44%。

3.突出改革创新，体制机制有所理顺。在全面启动经济体制等9个方面改革的基础上，重点推进了户籍制度改革、全面施行计生新政策和农村土地承包经营权确权颁证工作。大力推进国企改制，全市40家国有企业中已完成19家，其他21家已全面启动。此外，还推进了项目运作制度改革，建立了调查评估制度，有效推动了项目建设和工作落实。

4.突出改善民生，群众福祉全面提升。发挥社会政策托底作用，加大民生投入，去年市财政安排民生资金5亿元以上。严格落实各项惠民政策，积极扩大就业和再就业，初步建立起覆盖城乡居民的社会保障体系，让人民群众共享改革发展成果。大力实施民生工程，为民办实事项目全面完成。大力实施精准扶贫，去年减少贫困人口1.82万。教育、卫生、文体等社会事业协调发展，市中医院、展辉医院成功晋升二甲医院;计生工作继续保持了“全国计划生育优质服务先进单位”和“全省计划生育先进单位”荣誉称号。

5.突出社会治理，和谐局面持续巩固。深入开展“扫黑除恶”行动，严厉打击“两抢一盗”、侵害人身安全等严重暴力犯罪行为，扎实开展“联创”活动，投入近1000万元升级改造了城区社会治安电子监控系统，给群众实实在在的安全感，在全省社会管理综合治理民意调查中我市排第62名，较前年上升了53个名次。限期排查化解不稳定因素，全面推行领导干部接访，切实规范群众信访行为，有效维护了信访秩序。进一步健全监管体系，杜绝了重特大安全事故发生。

6.突出作风建设，真抓实干蔚然成风。扎实开展群众路线教育实践活动，突出整治“四风”，致力解决服务群众“最后一公里”问题。圆满完成村支“两委”换届，深入开展“三级联创”活动，全面推行“党支部定位晋级”滚动管理，切实整顿软弱涣散基层党组织，激发农村基层党组织活力。大力实施《武冈市在职党员干部行为规范》，出台了《好干部评选与使用的暂行规定》，树立正确用人导向。建立“三重一大”事项集体决策制度、党政主要负责人“三不一末位”制度，始终保持严惩腐败高压态势，查办了一批严重违纪违法和损害群众切身利益的案件,维护了党纪国法尊严，促进了党风政风好转。

回顾一年来的工作，我们取得了可喜成绩，这是邵阳市委市政府正确领导的结果，是全市各级各部门和社会各届人士共同努力的结果。在此，我谨代表中共武冈市委，向大家特别是广大基层干部表示衷心的感谢。同时，我们也要清醒地看到工作中的问题和不足，主要是：经济总量不大，发展质量不优，三次产业比不协调;体制机制仍有待理顺，特别是资源配置方式不太合理，不利于工作开展和效率提高;干部队伍中部分能力、素质、作风与经济发展新形势不相适应;农村环境治理不太理想，安全生产形势依然严峻等等。这些问题，我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、准确研判当前新形势。

中央经济工作会议明确指出，我国已进入经济发展新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。省委经济工作会议要求，要立足湖南发展阶段性特征，准确把握新常态带来的新要求，牢牢抓住新常态带来的新机遇，全面落实新常态提出的新目标。这是当前我市面临的重要国情、省情和邵阳市情，我们要认真把握新常态战略思想的深刻内涵和重大意义，结合武冈实际，主动作为。

1.清醒认识新常态下面临的新压力。一是宏观调控带来的压力。进入新常态，国家将进一步抬高项目审批、土地供给、信贷投放等门槛，对生产要素产生重要影响，企业贷款额度将受到严重挤压，用地指标将大幅减少，给武冈经济发展带来很大困难。同时，进入新常态，国家将对煤炭、冶炼等资源消耗型产业、房地产等存量过大的产业和传统产能过剩的产业进行调控，而这些产业又是我市经济支柱，势必严重影响我市经济发展。二是区域竞争带来的压力。去年我们虽然取得了很大成绩，但发展相对滞后的局面并没有得到根本改变。20xx年我市人均生产总值、人均财政收入分别低于全省平均水平65.6%、82.5%，在全省16个县级市中排名倒数，在邵阳市也比较靠后，即便在西南5县市范围内，我们的优势也不很明显，周边的洞口、隆回、城步、邵阳、新宁等县都在铆足干劲争大项目、引大集团、建大物流、兴大产业，稍不留神，我们已有的教育、卫生、商贸等优势就会丧失，湘西南中心城市地位将不保。三是产业结构调整带来的压力。我们的产业基础较差，现有的大多是市场短期型、资源消耗型、政策依赖型产业，新产业培育不足，可以说是“把鸡蛋都放在一个篮子里了”。只要市场有变化、资源一枯竭、政策作调整，我们的产业就会“崩盘”，风险极大。新常态下，国家经济结构面临深度调整，我市产业发展形势更加严峻。四是新形势下维稳带来的压力。进入新常态，过去长期存在的但并不突出的收入差距、环境、食品安全等问题，都有可能成为社会不稳定因素。而武冈正处在经济加快转轨、社会加速转型的矛盾凸现期，今后一段时期，我们要加快改革发展步伐，势必触及部分人的既得利益，各种不确定因素也将大大增加。

2.准确把握新常态下蕴含的新机遇。新常态有新压力，更蕴含着诸多新机遇。一是政策扶持力度空前加大。新常态下，国家将在区间调控的基础上更加注重定向调控，重点支持中西部地区和贫困地区加快发展，我市作为国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点区、国家主体功能区农产品主产区和国家资源型城市，政策红利还将持续，货币流量只会增加不会减少，这为我们加快发展保留了一段难得的机遇期。二是经济发展空间广阔。面对扩大内需的新机遇，武冈城镇化水平低，居民储蓄率高，消费潜力大，基础设施、产业发展、民生改善升级换代空间很大;沿海地区产业转移步伐明显加快，武冈生态良好、劳动力资源丰富等生产要素的综合优势正逐步显现，为我们推进发展提供了较大空间。三是发展条件全面提升。硬件设施进一步改善，尤其是洞新高速建成通车，带动发展的潜力正在释放;武冈机场全面开工建设，有利打造临空经济区，形成武冈新的增长极;横跨7省区的包(头)海(口)高铁通过努力争取，有望经过武冈并在附近设站，这一项目一旦启动，必将极大提升武冈的发展优势。面对新机遇，武冈干部队伍加快发展的信心更足，人民群众盼发展、谋发展、促发展的愿望更加迫切，形成了心往一处想、劲往一处使的强大合力。

三、强力推动经济新发展。

加快建成湘西南中心城市是我们几代人的梦想，也是我们应该长期坚持并为之奋斗的目标;全面建成小康武冈是全市人民的共同期盼，也是我们“执政为民”的出发点和落脚点。坚持一张蓝图干到底，就是要始终瞄准湘西南中心城市和全面小康武冈这两个目标不动摇，以踏石留印、抓铁有痕的实干精神，扎实做好每年的工作。

20xx年是适应经济社会发展新常态的调整年，是全面深化改革的关键年，是全面推进依法治国的开局年，也是“”和“十三五”规划的衔接年。做好今年工作，关系全局，意义重大，影响深远。全年经济工作的总体思路是：深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央、省委、邵阳市委有关工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以加快建成湘西南中心城市和全面小康武冈为总揽，大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市”五大发展战略，促进“三量齐升”，狠抓改革攻坚，突出创新创业，着力转型升级，加强民生保障，把握底线工作，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。工作目标任务是“争先进位、三量齐升”。“争先进位”，就是我们的主要工作、主要指标在邵阳市各县市区中争先进、进位置。“三量齐升”，就是要提高经济总量、发展质量和人均均量，其中地区生产总值增长10%以上，财政收入增长12%以上，固定资产投资增长25%以上，居民收入增长12%以上。

实现今年经济发展各项预期目标，关键要在稳增长、调结构、扩城镇、促改革、惠民生上下功夫。

1.稳增长，抓项目。一要招大引强。项目是稳增长的主要载体，大项目大发展、小项目小发展、没项目没发展。要抓住国家、省编制“十三五”规划的有利时机，积极向上争政策、争项目、争资金;利用沿海发达地区产业转移的机遇，做好项目承接转移、招大引强。二要加快项目建设。大力推进武冈机场、武靖高速、国道过境线建设，确保百威英博啤酒项目建成投产、云峰海螺水泥二期工程基本建成，全面完成隆武公路建设任务。要激活民间投资，有效撬动社会资本参与重点领域建设。三要激活商贸旅游项目。大力发展以商贸物流为重点的现代服务业，在巩固现有物流企业基础上，引进大型物流品牌企业，进一步提升商贸物流中心地位，年内确保百姓广场中心商业圈建设取得重大进展。充分发挥武冈旅游资源的独特优势，重点打好“古城”这张牌，叫响“云山”这座山，做好“卤菜特产美食”这篇文章，做好景区建设和旅游产品开发，力争突破二、三个重点项目。

2.调结构，强产业。新常态下，我们一些产业已不能适应形势发展需要。必须正确把握武冈市情，遵循客观规律，科学推动农业gdp为主到工业gdp为主的转变，推动内源型经济向内、外源型经济有机结合的转变，推动产业从低端向高端发展的转变，加大结构调整力度，努力形成可持续发展的产业格局。一要巩固传统产业。武冈传统产业较多，优质稻和生猪有规模、有市场，要全力支持优质稻生产和生猪养殖，扶持品牌产品大户，形成市场拉动效应，巩固全国优质稻生产基地和生猪养殖大县(市)地位;铜鹅、脐橙产业有优势、有品牌，要在提升附加值上做文章，扩规模;房地产业有潜力、有前景，要根据中心城市定位，满足各种群体需求，实现可持续发展;煤炭等资源产业有基础、有空间，要规范生产行为，严控非法开采，实现良性发展。二要壮大优势产业。目前，我市已形成了卤菜、建材、能源、生物医药、电子等五大来势较好产业。要按照先强企业、再强行业、进而强产业的规律，通过政策引导、鼓励投入、大力招商、加强联合等多种途径，全力推进优势企业扩规模、上水平，培育以啤酒和建材生产为核心的两大产业集群，让这两大集群成为我市经济的重要支撑;要引导企业用好“中国卤菜之都”这张金字名片，支持华鹏食品等企业快速成长为过10亿元的上市企业，带动卤菜产业做大做强，要加强产品开发和技术攻关，尽快把武冈打造成中国卤制食品加工中心。三要培育新兴产业。省委经济工作会议指出，当前经济已经迈入互联网经济时代，经济转型升级就是以互联网为主导带动传统产业转型升级，同时培育经济发展的新业态、新模式。要加快信息通信高速公路建设，加快信息化与工业化、城镇化、农业现代化的渗透、覆盖和拉动作用。运用现代营销手段，释放我市地方优势特产潜力，鼓励更多武冈人采用电子商务、移动互联网等全新、便捷的销售模式，组织电商企业与农副产品企业项目对接活动，以网店、实体专卖店等形式、特许经营方式，带动更多武冈人发家致富。

3.扩城镇，提辐射。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”新型城镇化是通往美好生活的必然途径。要加快城市扩容提质步伐，不断增强城市承载力、辐射力和拉动力，提高群众的归属感、自豪感和幸福感。一是规划成就城市。规划成就城市，首先要突出武冈最大的文化优势。文化是根，根深定能叶茂;王城文化是核心，岷王府是龙头，舞起龙头也就一定能舞动武冈崛起。在这一理念上，全市人民都要统一思想，并坚持让武冈优秀文化成为规划建设的主题，坚持以文化来牵引城建带投入、带消费、带生产、带旅游、带发展，假以时日，就一定能使王城文化、古城文化、福寿文化成为武冈引领湖南乃至全国最亮丽的风景。其次要按照区域中心城市定位，进一步完善幸福城市控制性详细规划和专项规划，加快编制小城镇发展规划，把住文化色彩线条，成就武冈的突出价值，形成城乡一体的文化集群，彰显武冈无可比拟的独特魅力。再次，要牢固树立“规划即法”理念，坚决做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”，从严查处违法用地和违法建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。二是建设造就城市。按照文化特色、区域产业特征要求，树立精品意识，打造“看得到光辉的文化传统”、“记得住乡愁”、“享受得到现代文明”的生态宜居城市。在加快与周边交通连接、高品质扩张城区的同时，要整体推进旧城区改造升级，加强古城历史文物、古建筑群的保护与恢复，延续我市历史文脉，打造城市亮点。三是管理叫响城市。突出以人为本，实行城区市容环境、治安防控和交通秩序一体化、数字化管理，构建大城管格局，不断提升市民素质和文明程度;继续开展“清洁家园、清洁田园、清洁水源”洁净行动和城市交通秩序大整治活动，深入开展“打非拆违”专项行动，推进乡村环境综合整治，努力营造良好的城乡环境。让整洁有序成为武冈城乡的本色，让文明成为武冈最美好的城市形象。四是经营提速城市。运用市场手段,对城市土地等自然资源，道路、桥梁等基础设施，广场、街道冠名权等人文资源，进行整合和市场化运营,实现资源的合理配置和高效使用,保障城市建设的资金需求,促进城市功能完善。

4.促改革，激活力。坚持将深化改革作为加快发展的驱动力，扎实推进重要领域、关键环节改革，全面激发发展活力。一要围绕多点驱动在组织创新上求突破。随着高速、机场、高铁、宽带网络等基础设施的改善，高速经济、空港经济、高铁经济、互联网经济都将到来，经济增长点已变为多点驱动。经济开发区、各乡镇街道都要精确定位，找准自身发展着力点，自觉创新领导经济的组织模式;市直部门要通过深化改革，进一步下放权力，给予经开区、乡镇街道更多资源配置权，营造宽松发展环境。二要围绕百业齐动在环境优化上求突破。积极探索政府、行业协会、企业、社会良性互动机制，建立互相支持、互相促进的制度体系。各部门要对成长性好、责任心强、依法经营、自觉扩大生产的企业，充分利用国家产业帮扶政策扶持企业做大做强，对那些违约违规、恶意套取政府资金的要及时取缔并依法处理，对破坏生产、金融环境的行为要坚决予以及时打击。三要围绕提升质量在技术创新上求突破。制约武冈经济发展的一个重要因素就是产品质量不优、产品附加值低。如卤菜产业的精细化加工、精品化包装不到位就严重影响产业发展。必须大力推进技术创新，企业作为创新主体要加强与科研机构、中介服务机构等方面的协调互动，形成优势互补、利益共享和风险共担的创新机制。各级党委政府要引导人才、技术向产业领域转化，有效发挥财政科技资金的杠杆作用，对企业开展的产业共性关键技术研发活动给予扶持。四要围绕扩大创业在制度创新上求突破。全面深化改革的关键就是厘清政府与市场的关系，清理政府权力清单，减少权力对市场的干预，降低企业门槛，加大对新兴创业主体的帮扶支持，形成浓厚创业氛围，让武冈成为创业的沃土。要进一步加大行政审批制度改革，简化办事程序，提升办事效率，为投资创业提供宽松政务环境。要深入推进全民创业，特别是各金融机构要为全民创业提供资金支持，确保年内成功组建农商行。要放宽投资领域，鼓励和引导社会资本参与公共服务机构的建设和运营。

5.惠民生，筑和谐。一要着眼长远，按中心城市定位引领社会事业发展。教育、卫生、文化、体育等社会事业事关群众切身利益，更是城市集聚人气、提升品质、扩大影响的重要硬件。我们要在现有基础上，进一步扩大优势，以超前引领的思维和超凡的气魄，引进知名教育集团、医疗集团入驻武冈，提升本土教育、医疗的品牌影响力，让广大人民群众享受优质教育卫生服务;要积极发展文化体育事业，加快城乡文化体育设施建设，满足人民群众精神文化需求。二要务实为民，竭力做好各项民生工作。实施扩大就业工程，以创业带动就业，全力做好就业促进工作;实施社保改革工程，进一步完善基本养老保险制度，提高新农合和城镇居民医保补助标准和报销水平;实施社会救助工程，完善城乡最低生活保障机制，加大精准扶贫力度，让特殊群体和困难群众真切感受党和政府的关怀。三要维护大局，全力构筑社会和谐稳定。扎实做好新形势下的群众工作，全面推行“一线工作法”，深化各类政务服务向基层延伸;加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，提升社会管理科学化水平，切实“管”出秩序、“理”出和谐;切实做好信访工作，积极推行下访，进一步完善信访接待制度，落实重大信访事件责任制，健全各级调解网络，最大限度地把矛盾化解在基层、萌芽状态，高度关注热点、敏感问题，积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件。全面落实安全生产责任制和责任追究制，扎实开展安全生产、食品药品安全和消防安全隐患排查整治，致力提高群众安全感和满意度。

四、切实加强党对经济工作的领导。

经济发展进入新常态，对党领导经济工作提出了新要求。我们必须加强和改进党对经济工作的领导，为推动经济发展提供坚强保障。

1.要加大思想解放力度。解放思想就是要主动适应新常态，敢于创先争优，大胆学习借鉴发达地区先进经验，做到先干不争论、先试不评论、实践作结论。要直面困难和矛盾、敢于攻坚克难，困难和矛盾如果不解决，就摆在那里，困难只会更多，矛盾只会更尖锐，要相信只要思想不滑坡，办法总比困难多。学习和改革给每个干部带来的困难都是一阵子，通过学习和改革带来的幸福就会是一辈子。但不学习、不改革，就会给自己、给一个单位甚至一个地方带来长久的遗憾。唯有改革、学习、创新，才能成就武冈美好未来，除此之外，别无他途。要大胆调整资源配置方式，敢于打破部门利益围墙，对想干事、能干事、干成事的部门或乡镇要增强资源要素配置，让他们大显身手，充分发挥资源最大效益，引导部门、党员干部积极谋事、扎实干事、多干实事。

2.要树立正确用人导向。“用一贤人则群贤毕至”。要严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选拔干部，树立德才兼备、以德为先、实绩为重、群众公认的选人用人导向。要健全干部考核评价机制，鼓励多在复杂工作环境中锻炼培养干部，坚决遏制徇私情、打招呼推荐干部，注重多渠道正常性考察了解干部，重点提拔重用那些在急难险重、项目建设一线、基层服务一线、矛盾调处一线、维护稳定一线中做出突出贡献的干部。通过正确的用人导向，引领干部自觉珍惜岗位价值，真正认识到只有在干事创业、攻坚克难中才能得到锤炼，才能成长进步。

3.要扎实改进工作作风。人生看起来很漫长，但成就事业的关键只有几步，努力了这几步，就会成就人生美好的记忆;懈怠了这几步，就会造成人生遗憾的回忆。全体党员干部要进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈抓好各项整改任务的落实。要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，集中精力谋发展，脚踏实地干工作，掷地有声抓落实。要大兴艰苦奋斗之风，严格落实中央“八项规定”和省委、邵阳市委及武冈市委改进作风具体要求，坚持厉行节约、拼搏奉献，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。同时，要严格实行“有错无为皆问责”、“不换状态就换人”，对领导班子和领导干部的苗头性、倾向性问题要及时“点醒”，对碰到矛盾往后缩、遇到问题绕道走的干部要“惩戒”，对脱离管理范围、玩忽职守、违法违纪的反面典型要“猛击”。

4.要大力推进法治建设。社会主义市场经济本质上是法治经济，必须坚持法治思维、增强法治观念、推进法治建设，依法依规调控、治理服务经济工作。各级各部门要全面贯彻落实党的xx届四中全会精神，切实以法治眼光审视发展问题、以法治思维谋划发展思路、以法治手段破解发展难题、以法律规范保障发展成果，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治生态，切实保障全市经济列车在法治轨道上有序高效行进。特别是各级领导干部要带头依法办事，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、破解难题、化解矛盾、维护稳定。

5.要全面夯实基层基础。落实党和政府的政策在基层，执行党和政府的决策在基层，党和政府联系服务群众“最后一公里”在基层。基层组织作用发挥的好坏，直接影响到各项事业的发展，直接影响到人心向背。要认真抓好组织网络、党员队伍、活动阵地、制度体系建设，切实把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来;全力推行村级集中服务日制度，集中干部、集中时间到村级活动场所坐堂办公，接待群众来访、调处矛盾纠纷、代为办理审批事项，着力打通服务群众“最后一公里”;继续推行在职党员到社区服务群众活动，切实为广大人民群众解决实际问题，密切党群干群关系。广大村、居委会、社区书记长期以来在基层一线默默耕耘、辛勤劳作，为武冈发展稳定付出了大量心血和汗水。随着农村改革的不断深入和经济社会的发展，村、居委会、社区书记作为村、居委会、社区的班长，担子更重，责任更大。我们要对村、居委会、社区书记高看一眼，厚爱一层，定期开展培训、组织外出交流和学习。各村、居委会、社区书记也要注重加强自身建设，练就过硬本领，牢记职责使命，争做党在基层的“代言人”、发家致富的“领头雁”、凝聚人心的“粘合剂”、基层班子的“主心骨”，竭尽所能为经济发展和群众服好务。

同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展前景美好!让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、邵阳市委正确领导下，开拓创新，奋发有为，努力完成今年经济社会发展各项目标任务，为加快建成湘西南中心城市和全面小康武冈而努力奋斗!

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政府经济工作会议讲话稿

政府经济作为整个国家行政管理体系的重要组成部分,是国家实现其各项施政方针的物质保障。下面是本站小编给大家整理的政府经济工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，全面落实省、市委经济工作会议的各项决策部署，回顾总结过去一年全县经济工作，深入分析当前面临的形势，安排部署今年改革发展稳定各项任务，动员全县上下进一步凝聚共识和力量、明确目标和任务、激发热情和干劲，携手奋进，合力攻坚，努力在建设梯田产业强县和旅游文化名县、加快全面小康进程中展现新作为、取得新业绩。

刚才，宋县长回顾总结了去年工作，对今年经济社会发展各项工作做了具体安排，目标明确、重点突出、措施具体，针对性和操作性很强。同时，会议还兑现了x5年全县经济责任目标考核结果，书面印发了六个重点工作协调推进领导小组x6年工作要点，请各级各部门深入领会，准确把握，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、坚持“一条主线”不动摇，以坚定的战略和创新的方略适应经济发展新常态。

发展始终是我们党执政兴国的第一要务，也是解决一切经济和社会问题的关键所在。坚持“稳定增长、加快发展”这条主线不动摇，更是我们推动富民强县、实现全面小康的必由之路。当前，我们站在面向“十三五”的新起点上，要赢得更好更快的发展，需要以战略的眼光观大势，坚持既定的发展目标和工作思路，总结发展成就，把准时代脉搏，在认清形势中推进科学发展;需要以创新的思维谋全局，把握好中央和省、市政策导向，搞清楚庄浪自身发展特征，确保经济发展始终沿着正确的方向和轨道前行;需要以精准的举措干工作，深入研判面临的机遇挑战，紧紧盯住发展的重点难点，科学确定务实管用的工作思路和保证措施，全力以赴保持我县经济转型发展、社会和谐稳定的良好势头。

工作方案。

精心制定了我县“2+20”实施方案;突出产业扶贫、基础扶贫和教育扶贫实施精准扶贫项目5类33个其中整村推进项目25个完成投资11.48亿元全县25个村2万人基本脱贫。持续加大民生领域投入认真措办各类惠民实事全县用于民计民生方面的支出达13.5亿元占财政总支出的73.1%;协调发展社会事业大力改善城乡教育、医疗、文化等基础条件启动实施教育事业“四名工程”国家卫生县城通过验收评估县、乡、村三级公共服务体系不断健全社会保障水平进一步提升;全面落实信访维稳和安全生产党政同责、“一岗双责”建立健全立体化治安防控体系全县社会大局和谐稳定。五是干部队伍的团结实干创造了心齐气顺良好局面。认真贯彻党要管党、从严治党各项要求严格落实党风廉政建设“两个责任”深入开展“三严三实”专题教育持续整顿软弱涣散党组织各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用充分发挥引领和服务发展的能力进一步提升。县四大班子精诚团结、靠前指挥乡镇部门团结协作、合力攻坚干部群众拼搏奋进、各尽其能汇聚了创业实干、竞相发展的强大合力全县整体工作呈现出持续求进、不断向好的良好势头。

二要在研判形势中把握发展主动。回顾过去，是为了展望未来。综合研判当前宏观经济形势，机遇与挑战同在;科学分析我县发展现状，优势与短板共存。但总体上看，我们仍处于大有可为的战略机遇期、发展加速期。一是有各级政策的大力支持。当前和今后一个时期，全国经济仍将保持“三期叠加、稳中有进”的鲜明特征，经济进入中高增速通道、产业进入转型升级阶段、动力进入新旧转换时期，特别是随着“一带一路”战略的深入实施、向西开放步伐的不断加快、供给侧结构性改革的全面推进，国家支持贫困地区、革命老区、中西部地区的各项利好政策将加快释放，各类项目资金将重点倾斜。同时，省上丝绸之路经济带黄金段建设、“3341”项目工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动和市上“十大支撑工程”大力推进，全省“1+17”、全市“2+19”精准扶贫方案加快落地，等等。整个“十三五”时期，我县将迎来基础设施、产业开发、民生建设等领域的一系列重大机遇，所有这些利好政策和投资导向，都为我们在破解发展瓶颈、增强发展动力、厚植发展优势方面争资金、上项目带来了机遇、搭建了平台、创造了可能。二是有良好的现实发展基础。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县广大干部群众奋力攻坚、务实苦干，在经济社会发展的许多方面已经奠定了厚积薄发、翻身赶超的坚实基础。特别是去年以来，我们通过优化思路、挖潜优势、调优结构、重点突破，打造了现代农业、地方工业和旅游文化“三大发展平台”，强化了统筹协调推进“五位一体”建设的重大项目支撑，全县产业结构趋于合理，后发优势初步显现，综合实力不断提升，产业开发、城乡建设、民生改善的经济效益和社会效益，都呈上升之势，初步具备了由量变到质变、由转型促升级的条件。三是有干部群众的合力推动。我县历来有党员带头大干、干部群众实干、自强不息苦干的优良传统，铸造了享誉省内外的“庄浪精神”，这是党的群众路线和“三严三实”要求在庄浪的生动实践，是我们干事创业的宝贵财富和精神动力，特别是在梯田产业强县和旅游文化名县建设加快推进、全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时期，全县上下盼发展、思发展、抓发展的氛围越来越浓，干部群众想干事、善干事、干成事的劲头越来越足，凝聚了创业实干的共识，形成了创新突破的合力，必将为我们进一步加快发展步伐提供充足的动力和坚强的保障。

三要在创新驱动中保持发展定力。x6年，是“十三五”的开局之年，也是全面深化结构性改革、大力推进脱贫攻坚的关键一年。今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省、市委经济工作及扶贫开发工作会议的统一部署，紧扣我县建设梯田产业强县和旅游有文化名县战略目标，坚持“1355”总体发展思路，以提高发展的质量和效益为中心，实施创新驱动谋全局，攻坚“一号工程”扣大局，围绕重大项目抓布局，彰显县域优势启新局，推动全县经济社会发展取得新突破、上升新台阶，为“十三五”时期全县经济实力快速增长、全面小康目标如期实现奠定坚实基础。

――实施创新驱动谋全局。充分认识从“要素驱动”、“投资驱动”转向创新驱动，是适应把握引领经济发展新常态的第一动力。当前，我们要把创新发展作为贯彻“五大发展理念”、提高发展质量效益的核心关键，在深入研究国家发展取向、调控方向、产业导向的基础上，结合全县总体发展思路，做到工作谋划创新、落实机制创新、推进方法创新，确保各项决策举措更接地气，更有针对性、可行性，真正以创新的理念和方式推动各项任务落实。具体工作中，要用创新的思维、战略的眼光、长远的考量，统筹谋划全县“五位一体”建设，坚守发展、生态、民生三条底线，正确处理城乡互动、三产联动、局部突破与整体提升的关系，努力在变中求新、新中求进、进中突破，提升传统产业，培育新兴产业，转换发展动能。

――攻坚“一号工程”扣大局。切实把脱贫攻坚作为全县的头等大事和“一号工程”来抓，准确把握实现全面小康是全党“十三五”时期的最大政治任务，进一步认识抓好精准扶贫精准脱贫是全省、全市工作的重中之重，是压倒一切的大局。不论是思想上还是行动上，都要强化“一号意识”，今年全县各项工作都要向脱贫攻坚这个大局靠拢，作决策、上项目、用干部优先考虑扶贫，县四大班子主要领导包抓乡镇也向关山乡镇调整，集中人力、财力、精力进行攻坚，切实形成举全县之力抓脱贫的鲜明导向、浓厚氛围和实干行动。

――围绕重大项目抓布局。要把全县各项重点工作落实在重大项目上，转化为具体的经济社会发展典型。而且要特别注重项目和典型的空间布局，综合考虑省市导向、我县实际、项目性质和群众意愿，集中力量办大事，在重点区域和关键领域建设一批能够代表全县工作水平、能在全省全市树立典型的标志性工程，尤其要把已经明确的十大过亿元项目建成精品工程。在项目布点时，要着重向产业开发基地和前沿、商贸流通中心和要道、扶贫一线乡镇和农村倾斜，着力培育富民强县新支点、新动能。

――彰显县域优势启新局。我们必须抓住国家和省、市的政策机遇，全力打响庄浪梯田、庄浪旅游、庄浪苹果三张“特色名片”，积极构建现代农业、地方工业、旅游文化“三大发展平台”，补齐基础设施、城乡建设、社会事业三个短板，在充分挖掘优势资源和发展潜力中统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项事业，使我县发展的底子更实、活力更足、空间更广，走好特色路，打好优势牌，全面开启“十三五”工作新局面。

对以上总体要求，大家要从三个层面提高认识、准确把握：

这是“认识新常态、辩证看趋势”的根本要求。经济新常态下,要求增速要换挡、结构要转型、动力要转换，但绝不意味着允许失速、推倒重来、非此即彼、从一个极端走向另一个极端，应当坚持的还要坚持，应当作为的必须作为，应当落实的必须落实，这是客观经济规律。我们继续坚持“1355”发展思路，是对中央和省、市要求的准确把握，是紧密联系庄浪实际对稳增长与调结构动态平衡关系的辩证分析，也注意了实施半年多时间以来的反响和成效。落实这个总体要求，有利于保持全县发展战略的稳定性、目标重点的一贯性、攻坚措施的有效性。各级各部门要准确领会县委决策意图，紧盯目标不松劲，一张蓝图绘到底，确保全县经济稳中有进、转中有升，切实做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优。

这是“贯彻新理念、改革供给侧”的迫切需要。“五大发展理念”，特别是处于“牛鼻子”地位的创新发展理念，是“十三五”乃至今后一个时期全国经济发展必须全方位贯彻、全过程落实的理念;抓好供给侧结构性改革，是中央科学认识当前经济结构失衡、供需错配的深层症结后选择的治理良方，着眼点在供给侧，发力点在结构性，突破点在抓改革，目标指向是提高发展的质量和效益，实现途径是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。我们的“1355”总体发展思路和年度发展要求，全面贯彻了中央和省市关于树立新理念、推进供给侧改革的最新要求，各级各部门要围绕提高发展的质量和效益，在调整产业结构、改革体制机制方面，壮士断腕的事要真做、排忧解难的事要多做、盘活要素的事要精做;在培育增长点、保持中高速增长方面，要把基础设施建设的欠账尽快补起来，把旅游文化等新兴产业加快壮大起来，把大众创业、万众创新的活力全面激发出来。

这是“彰显新作为、打开新局面”的重要遵循。我们要求以“1355”思路为统揽，“实施创新驱动谋全局、攻坚‘一号工程’扣大局、围绕重大项目抓布局、彰显县域优势启新局”，是在坚持既定战略不动摇的前提下，立足于发挥我县特色农业产业和旅游文化资源等优势，着眼于尽快改变传统发展模式和路径、正确认识创新创业的领域和主体、切实把新的理念贯穿于一切工作全过程，提出的创新途径和发展要求。综合考虑了致胜全局的统筹性、紧跟大局的政治性、科学布局的关键性、事关开局的重要性。各级各部门要结合各自实际，切实把精准扶贫、现代农业、旅游文化作为抓主抓重、带动全局的关键突破口，把项目建设、基础设施、教育事业、地方工业、生态建设作为统筹协调推进“五位一体”建设的着力重点，加快培育发展新动力、大力拓展发展新空间、着力构建产业新体系、全力打造发展新优势，努力在新的一年里干出新成绩、展现大作为，为我县与全省、全市同步建成全面小康社会奠定基础。

二、围绕“三大突破、五项重点”抓提升，以攻坚的行动和一流的业绩争创改革发展新成就。

在加快实现“三个突破”方面：

一是聚焦小康目标，抓好最大任务，在加快脱贫攻坚上创新突破。全县上下要紧盯x8年整县脱贫、20xx年建成全面小康社会的目标，认真贯彻落实省、市、县委的决策部署，心中强化“一号意识”，手中抓好具体落实，思想上再加压，行动上再加力，作风上再加强，整合一切资源，凝聚一切力量，全力以赴打赢脱贫攻坚战。要围绕“扶持谁”的问题，着力提高脱贫攻坚精准度。精准管理是精准施策的前提和关键，各乡镇、各有关部门要高度重视，切实把建档立卡和大数据平台建设作为一项长期的基础性工作做细做实，为提高脱贫攻坚的精准度提供准确依据。全面落实省上出台的《脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》，对全县大数据平台建设扎实进行“回头看”，经常查漏补缺、认真校对信息、动态核准录入，真正做到“平台8个准”“村村5张图”“户户3本账”，确保大数据平台信息采集准确、统计分析可靠，确保实现扶贫对象进、出、退的精准管理。要围绕“怎么扶”的问题，着力提升脱贫工作成效。按照“五个一批”要求，认真研究对接省、市调整后的“1+17”、“2+19”方案，进一步充实完善好我县“2+20”精准扶贫方案，整合项目资金，聚合扶贫力量，因地制宜、因村施策、因户扶持，确保年内顺利完成23个贫困村、2.4万贫困人口的脱贫任务。要紧盯生产生活条件改善，坚持整村组、连片区推进，持续打好以通村公路为牵引的基础设施建设攻坚战，确保高质量完成年度建设任务。要紧扣贫困群众稳定增收，精准分析贫困村、贫困户的现状和基础，采取产业扶持到户和新型经营主体带动等方式，持续打好以农民增收为主的富民产业攻坚战，特别要用好县财政划拨的5000万产业扶贫专项资金，重点扶持发展种薯繁育、畜牧养殖、中药材种植等短平快项目，帮助贫困户快速致富。要牢固树立脱贫靠自立、致富靠科技的思想，培育脱贫致富典型村和典型户，形成可复制、可推广的经验，推动面上工作;同时树立“扶贫不扶懒”的鲜明导向，坚决纠正一些贫困户“等人送小康”的心态，既从思想上引导教育，又建立退出机制，有效调动兴家致富积极性，使广大群众成为脱贫攻坚的主体力量。要围绕“谁来扶”的问题，着力推动脱贫措施落实。强化脱贫责任落实，调整和组建脱贫攻坚领导小组、脱贫攻坚成效考核领导小组、精准脱贫大数据管理平台建设领导小组，进一步健全“七位一体”责任落实体系，逐级签订目标。

责任书。

将任务分解到人压力传导到位。发挥帮扶的助推力推进“双联”行动与脱贫攻坚深度融合对驻村工作队和联村单位、联户干部实行精细化、台账式管理保证时间、任务、责任、监督四个到位督促各级各部门把帮扶重点放在协调项目、培训技能、发展产业上让群众真切感受到帮扶的助力作用。从严落实乡镇领导班子和领导干部经济社会发展实绩《考核办法》严格执行县级领导包抓、干部驻村、督促检查等各项制度加强激励奖惩对脱贫任务完成得好的要大张旗鼓地表彰对完不成任务、拖了全县后腿的要严肃追责。当前省、市对我县x5年度精准扶贫精准脱贫考核工作已经开始各级各部门一定要高度重视做好完善提高工作确保我县在全省考核中取得好位次。

二是聚焦特色优势，做强支柱产业，在提升农业效益上创新突破。坚持用工业化思维谋划发展农业，持续推进苹果主导产业和洋芋、畜牧、育苗、中药材等其他区域特色产业扩量、提质、创牌、增效，走产出高效、绿色安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。要优化升级苹果产业。坚持品种多样、早晚熟搭配，新植补植优质苹果基地11.1万亩，推广大苗栽植，多发展矮化密植园和短枝型果园。扎实推进标准化管理“五个三”工程，稳步扩大欧盟标准示范园、国家级苹果生产基地、市级标准化果园，生产更多优质苹果，全面提升苹果产业的开发层次和增收效益。进一步加快苹果产业品牌化步伐，培育更多的贮存、加工型龙头企业，积极申报国家地理标志保护产品，在北京、上海等大城市建办苹果专卖店，扩大农超对接，发展电子商务，切实提升庄浪苹果品牌知名度和市场竞争力。要做大做强洋芋产业。持续扩大种薯基地规模，建成全省一流的脱毒种薯繁育中心;加快引进“雾培法”原原种培育技术，全面提升种薯繁育效能;建办一批马铃薯深加工企业，如洋芋面条、淀粉涂料、薯条薯片等企业，形成以“庄薯3号”优良品种繁育、储藏、加工、销售为主的一体化产业链条，有效拓展我县马铃薯系列产品的市场占有率，全面提高助农增收效益。要加快发展畜牧产业。突出畜牧养殖业在现代农业中的基础地位，坚持走种养结合、循环发展的路子，各乡镇至少新建一户以上养殖龙头企业，有一半以上的村建成养殖小区，带动农户大力发展规模养殖，推进养殖业快速壮大，切实提升畜牧产业在农业产业中的地位和比重。同时，要因地制宜发展育苗、中药材、油用牡丹、紫皮大蒜等区域特色产业，进一步拓宽农民增收渠道;深入推进“33111”工程，培训认定一批务果能手、畜牧养殖能手、种薯繁育能手和务工能手，为发展现代农业提供智力支持和人才保障;持续加大良种良法及旱作农业推广，通过农业技术创新、生产组织方式创新、农业经营主体创新，着力加强农业供给侧结构性改革，不断提高农业供给体系质量和效益，确保主粮稳产丰收、特色产业盈利创收。

三是聚焦潜力挖掘，打造新增长极，在发展旅游文化上创新突破。立足我县历史文化悠久、旅游资源丰富的比较优势，切实把旅游文化产业作为优化升级现代服务业的首位工程，作为稳增长、调结构、释放新需求、创造新供给的重要着力点，瞄准旅游文化市场需求，深入推进“七个一”工程，加快旅游、文化、养生深度融合发展。要加快推进大景区建设。编制完成大景区建设规划，为综合开发和高品位建设提供科学指导。积极筹措项目和资金，建成大景区主干道65公里，在通往景区道路两侧和面山建成油菜花观赏园1万亩以上、葵花观光园1万亩以上、薰衣草x0亩;开建庄浪水洛古城文化园，建成云崖避暑养生园养老服务中心，完成陈家洞石窟危岩体加固，进一步完善大景区吃、住、行、游、购、娱等旅游要素和功能配套。要积极发展乡村旅游。加快关山林缘区旅游专业村规划编制，在关山乡镇和通往景区的两条公路沿线建设一批特色民俗乡村、特色农家庄园和农家乐，其中在关山4乡镇建成10个以上的乡村旅游示范点，因地制宜开展各具特色的“乡村游”体验活动，打造马尾荷包、麦秆画、根雕等有内涵的特色旅游文化产品，真正让游客能够吃上农家饭、住上农家屋，充分体验庄浪民俗文化和乡村风情。要全力做好宣传推介。制定《关山大景区宣传推介方案》、《关于全面加强旅游工作的实施意见》，制作《神奇关山、魅力庄浪》电视专题片，适时在省、市电视媒体播出;开展大景区最佳形象宣传标语有奖征集活动，围绕兰州、西安、银川3个中心城市，积极开展全方位、多层次、广覆盖、有热度的宣传推介活动;扶持培育旅游文化企业，举行实景演出、大景区摄影、微电影拍摄等精品文艺创作活动，筹办大型旅游节会，鼓励民间力量参与开发，全面提升关山大景区的知名度和影响力。要深入推进融合发展。创新旅游与现代农业、地方工业、商贸服务业深度融合的方式方法，依托关山大景区和苹果、洋芋、畜牧等优势产业，加快发展商贸物流、现代金融、电子商务等产业，培育发展信息快递、仓储配送等配套产业以及网购、直销等新的消费业态，形成贴近“三农”、突出小微企业、扶持“双创”群体的产业链，促进第三产业快速发展。

在持续抓好“五项重点”方面：

一是突出项目支撑，实施标志工程，在扩大有效投资上持续用力。发展抓项目、工作靠项目。各级各部门要坚持把重大项目建设作为经济工作的核心，作为扩大有效投资的重要载体，作为优化产业结构、培育优势产业的有力抓手，分行业、分领域加大项目建设力度，拉动投资、支撑发展。要科学谋划抓争取。各级各部门要抢抓国家和省、市政策叠加机遇，尤其要把握好我县在落实中央决策部署方面受到国务院通报表扬、将受到多项激励的有利契机，进一步增强争项目、抓发展的责任感和主动性。紧扣实施“十三五”规划，结合县域优势和发展需求，科学论证、精准对接，重点在通乡通村公路、水库建设及流域治理、信息基础设施和传统产业转型升级、战略性新兴产业发展以及富民多元产业培育等方面争取国家和省、市的更多支持，确保全县储备重大项目500项以上，项目库动态保持在400亿元以上，编制完成100亿元以上的项目本子，推进项目建设有序接替和滚动发展，有效提高项目的落地率。要加强管理抓建设。今年，全县共实施重点项目181个，计划投资79.12亿元，比去年增长54.8%，是近年来建设规模最大、投资增长最快的一年，项目建设的形势很好、劲头很足。各级各部门要及时应对和解决项目在谋划争取、规划审批中的一些疑难节点问题，对今年实施的重点建设项目，尤其是对20个过亿元项目，要尽快办理用地、规划、能评、环评和稳评等相关手续，着力解决项目建设中的困难问题，推动各大项目早落地、早建成。要尽快健全完善ppp模式投资公共基础设施项目的审批核准办法和程序，畅通社会资本便捷、高效进入公共基础设施建设领域的通道，充分发挥投资对经济增长的关键作用。严格落实项目建设包抓责任制，抓住项目实施的每一个环节和程序，加大督促和监管力度，尽好各方责任，把好质量关口，守好廉洁底线，力争项目规模、资金到位、建设速度和工程质量“四提高”，确保每一个项目优质、规范、安全，发挥最大经济和社会效益。要依托项目抓典型。围绕“三个突破”和“五项重点”工作，按照“各级有示范、行行有亮点、处处有典型”的要求，依托项目支撑，放宽眼界视野、发挥比较优势、凸显地域特色，争取在今年谋划抓建一批在全市、全省有影响的重大典型和标志性工程，带动和促进全县整体工作多点开花、全面提升。

二是突出基础设施，破解发展瓶颈，在改善城乡面貌上持续用力。着眼制约发展的瓶颈问题和群众生产生活难题，统筹推进全县基础条件和人居环境改善。要加快改善城乡基础条件。持续完善交通道路网络，全力配合好平天高速、庄静高速庄浪段建设工作，继续加大通乡、通村油路硬化路和梯田产业路建设力度，在畅通我县对外通道上取得实质性突破，有效提高全县路网密度，改善群众出行条件，助推产业开发，活跃城乡经济。持续推进民生水利建设，加快花崖河水库建设进度，实施南坪水厂改扩建、高效节水灌溉、抗旱应急水源配套、河堤治理等工程，改造提升4处人饮工程，全面加快水资源合理开发利用。大力实施国家坡耕地水土流失综合治理工程和基本口粮田建设工程，抓好土地整理和劣质梯田改造，综合整治小流域，为全县农业产业开发和防洪减灾提供有效保障。加快农村新能源和城乡电网、信息网络建设，建成沼气集中供气工程1处，改造升级电网线路143公里，行政村宽带网络覆盖率达到98%以上，城区4g网络实现全覆盖。要加快推进新型城镇化。以《庄浪县县城总体规划(x1-2030)》为统揽，加强与丝绸之路经济带黄金段建设“13685”、华夏文明传承创新区建设“1313”工程等重大规划的对接与配套，修订完善全县新型城镇化发展规划，科学编制好控制性详细规划和各行业专项规划，统筹空间、规模、产业三大结构和规划、建设、管理三大环节，推进城镇与农村、开发建设与环境保护、产城融合与人的城镇化相协调的城乡一体发展。县城建设要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，精品化建设重点城建项目、精细化加强市政管理，持续加大老城区改造和南城区开发力度。加宽改造迎宾北桥、拆除重建新昌桥，开建紫荆路，切实缓解城区交通压力，提升县城中心区的承载力;继续加大紫荆山公园改造提升力度，在山顶选址建设文化娱乐和体育运动场所，配套完善公共服务设施，在二郎山南北两侧合理规划建设油菜花观赏园、苹果采摘园，以紫荆山公园整体品位和美丽程度的提升，有效促进县城文化品位和靓丽程度的提升。加快南城区中医院、思源学校、商住小区等工程建设进度，不断提升新区的人流物流活力。小城镇建设要按照“规划一次到位、逐年分期建设、地上地下结合、注重工程质量”的原则，紧扣给排水管网、路网、绿化、市场等重点，加快完善基础配套，提升建设品位，切实增强城镇的集聚和带动功能。新农村建设要参照赵墩梨湾因势改造、南湖石峡整体搬迁、南湖寺门城郊结合三种模式，提高规划层次和建设档次，注重挖掘地域特色和传统文化，让村庄留得住绿水青山、记得住乡愁，真正建成一批村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福的美丽乡村。要加快文明有序环境建设。强化规划的科学指导和刚性约束，突出生态环境优先、开发强度合理、城乡一体发展三个关键环节，着力推进经济社会、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”;大力开展“城镇管理提升年”活动，制定《庄浪县城违法建设处理实施方案》，继续实行严厉、精细、到位的城镇管理，加大综合执法和拆违治乱力度，彻底杜绝城乡乱修乱建行为;加强路网管网、绿化亮化、健身娱乐、交通指挥系统等公共设施的建设及管护，严抓细管，加强巡查，切实解决交通混乱、占道经营、噪音扰民等突出问题，不断提高城镇管理和乡村治理的规范化、精细化水平;深入开展城乡环境卫生综合整治，大力实施城镇背街小巷清理工程、乡村环境提升工程和文明新风工程，努力营造文明有序的城乡人居环境。

三是突出教育事业，改善民计民生，在构建和谐社会上持续用力。按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，提高公共服务共建能力和共享水平，使广大人民群众有更多获得感。要突出抓好教育事业。全力实施“四名”工程，深入开展“教育质量提升年”和“课堂教学改革深化年”活动，加强教师队伍建设，狠抓教育教学管理，在准确把握上级政策的基础上积极创新，把树立本地典型和学习外地经验结合起来，有计划、有重点地“走出去、请进来”，着力培育一批知名校长、教育标兵、教育新秀和学科能手，不断提升全县教育教学管理水平。进一步改善办学条件，加快“全面改薄”项目建设进度，完成县一中图书大楼续建，实施县职教中心搬迁工程，优化城区学校布局，确保顺利通过国家县域义务教育均衡发展评估认定。要统筹发展社会事业。深化县级公立医院综合改革，扎实推进分级诊疗、支付方式改革和医师多点执业，启动实施县医院新址规划，加快中医院住院及门诊医技综合楼建设进度，建成一批乡镇卫生院业务用房和标准化村卫生室，着力提升卫生服务管理水平。认真落实计划生育各项政策，提高优质服务水平，促进人口均衡发展。着力完善公共文化服务体系，实施教育健身“一村一场”工程，推进基层综合性文化服务中心建设，丰富公共文化供给内容，满足城乡群众精神文化需求。要着力提升社会保障水平。持续办好省、市、县列惠民实事，在义务教育、基本医疗、基本养老等公共服务方面加大倾斜，重视推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度，全面执行国家和省、市的各项提标政策，认真落实被征地农民养老保险制度，进一步织密织牢社会保障网络。

四是突出地方工业，积极招大引强，在扩张规模总量上持续用力。各级各部门要解放思想、转变观念，切实增强发展地方工业的胆识和魄力，大力推进工业强县战略，全力抓好工业经济发展。要加快循环经济产业园区建设。以增强承载能力和优化硬件环境为目标，组建园区投资公司，抓好核心区工业用地储备征收工作，不断优化园区功能布局、完善基础设施、创新投融资机制，6月底前完成“一纵四横”路网主干道路铺油、绿化和公用设施配备等工作，引导现有企业出城入园、新上项目落地投产，争取在建设全县工业经济核心区上迈出关键性步伐。要大力引进新的工业项目。抢抓省上实施“中国制造20xx”甘肃行动纲要、“互联网+”行动计划和战略性新兴产业总体攻坚战的机遇，创新举措，加强对接，全力争取，确保前期工业项目库总量动态保持在亿元以上;以生态环保、绿色高效为方向，以产业支撑、招商引资为抓手，围绕果、薯、畜三大产业，依托“兰洽会”、“西洽会”、“西交会”、金果博览会等重要节会和平台，引进培育一批精深加工、贮藏保鲜、畜禽养殖、包装运输等龙头企业，争取年内引进3个亿元以上招商项目，着力构建发展集约、资源节约、绿色环保的生态工业体系。要扶优做强现有企业。坚持以市场为导向、企业为主体，全面落实中央和省、市帮助企业降低成本的政策措施，扶持现有企业及时调整生产经营方式，抓好技术升级和扩能改造，加大新产品开发和名优品牌打造力度，有效增加产品附加值，提升企业竞争力。加快万泉光伏发电项目和新型能源汽车推广中心建设，实施庄浪风力发电项目，着力培育壮大新兴产业，增强工业经济发展活力。金融部门要进一步加大对地方工业的信贷支持力度，力争全县贷、存款比例达到70%以上。要创优工业发展环境。下功夫转变政府职能，减少审批事项和环节，在市场、用地、用工、服务等方面制定优惠政策，加强企业维权保护和治乱减负工作，促进企业踊跃投资、有序生产、公平竞争，形成政府依法监管、企业守法经营的良好局面。同时，认真落实国家和省、市、县扶持小微企业发展的各项政策措施，突出地方特色，继承传统工艺，积极开发乡土产品，通过做大龙头企业、完善加工网点、发展电子商务，形成大众创业、万众创新的格局。

五是突出生态建设，筑牢安全屏障，在优化发展环境上持续用力。各级各部门要牢固树立绿色发展的新理念，认真研究、科学规划、积极对接，全力争取实施生态建设项目，切实处理好经济发展同生态环境保护的关系，努力优化全县生态，实现经济社会全面协调可持续发展。要加强生态环境建设。积极实施绿色能源示范县项目和新一轮退耕还林工程，按照“针叶阔叶混交、乔灌草合理搭配、高中低立体栽植”的模式，以县城、乡镇、村庄绿化为依托，以公路、河渠、沟道绿化为重点，加大生态造林和乡村道路绿化力度，创建3个国家级生态乡镇、4个省级生态乡镇，完成国家级生态示范县年度建设任务。要加强生态保护修复。持续推进天然林保护、三北防护林等重点工程，认真落实环境保护目标管理和责任追究制度，实行最严格的能源、耕地和水资源管理制度，实施化肥、农药零增长计划，大力整治农村面源污染，加大对工业企业、城乡环境污染的综合整治力度，对城乡生活垃圾以及废旧农膜进行分类收集、循环利用、及时清运、集中处理，努力建设资源节约型、环境友好型社会。要健全生态文明体系。完善污染物排放许可证制度，健全污染防治区域联动、环境保护市场体系、环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开制度，对各类环境违法违规行为“零容忍”，有效巩固生态建设成果。采取宣传教育和创建生态文明单位等多种方式，不断提高全县群众的生态道德、环境责任和绿色消费意识，努力形成亲近自然、崇尚文明的生活理念和社会风尚。

三、强化“五个保障”促落实，以优良的作风和稳定的环境巩固和谐发展新局面。

“十三五”能不能开好局、起好步，关键在党领导经济社会发展的能力和水平。全县各级党组织，特别是广大党员领导干部，要深刻认识加强和改善党领导经济工作的重要性，切实负起责任，进一步提升党建引领发展的科学化、制度化和专业化水平，在科学谋划中驾驭全局，在抢抓机遇中攻坚克难，在勇于担当中真抓实干，在创新推动中服务发展，确保中央和省、市、县委的各项决策部署全面落到实处。

一是强化党风廉政保障。良好的政治生态，是确保全县各项工作有力推进、经济社会健康持续发展的重要条件。各级党组织要从严抓好本级本单位的党风廉政建设，全面创优发展环境和干事环境，切实为全县改革发展提供正能量。要始终抓牢责任主体。各级党组织要牢固树立抓党建是最大政绩的理念，在党的建设各领域、各环节、各方面都要贯穿和体现全面从严的要求;党组织书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本级本单位、本部门本行业的政治生态负责，对干部健康成长负责;班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务，认真履行“一岗双责”，无论是抓业务还是抓党建，都要首先想到对党忠诚、为党尽责、对岗负责。要层层传导责任压力。健全完善落实主体责任的制度机制，细化实化责任落实的具体举措，严格执行“三述”制度、报告制度、约谈制度，逐级敲警钟、严防范，逐人交责任、压担子，切实加强督促指导，定期开展检查考核，把责任压力传导给班子每一名成员，传递给每一级党组织负责同志，确保责任压力有效传导、工作扎实到位。要继续把问责作为全面从严治党的重要抓手，坚持“一案双查”，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害的单位、乡镇和部门要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织的责任，以问责的常态倒逼全面从严治党主体责任落实。要全面促进勤政廉政。各级党组织和全体党员干部要聚焦责任传导、问题整改、重要节点、问责倒逼“四个关键”，从细节入手，驰而不息地纠改“四风”问题。要严格按照中央落实“八项规定”的最新要求，进一步强化执纪问责，对违反规定的人和事，发现一起、查处一起、通报一起、追责一起，以铁面问责防止干部违纪违规，切实发挥惩戒震慑作用，努力为实现今年各项目标任务提供坚强有力的党风廉政保证。

二是强化干部作风保障。优良的作风、严明的纪律是事业成功的保证。各级各部门都要高度重视作风纪律建设，着力打造风正劲足的干事创业环境。要守住党纪党规的基本底线。各级党委要坚持把纪律建设摆在更加突出的位置，做到纪严于法、纪在法前，切实以严明的纪律、严格的标准、严厉的措施约束党员领导干部。要深入开展党章党规党纪学习、宣传和教育活动，引导和督促广大党员干部增强纪律意识、养成纪律自觉，真正把党章党规党纪刻在心上，始终绷紧尊崇党章、遵守党纪的思想之弦。要时刻关注党员干部思想动态、工作表现和作风状况，发现问题及时开展思想引导、及时进行提醒教育、及时依纪予以纠正，督促他们严格按照党章党规党纪的要求来约束自己的言行举止，真正做知规知纪的明白人、遵规守纪的践行者。要始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，严格执行廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》，切实强化权力运行制约和监督，用执纪的严肃性保障党纪党规的权威性，让广大党员干部在思想和行动上始终敬畏纪律的底线。要保持清正廉洁的为政本色。各级党组织和全体党员干部，都要切实强化廉政学习，牢固树立党章意识、自信意识、纪律意识和基层意识，严格自我要求，时刻严守党的政治纪律和政治规矩;牢记做人的根本和底线，培养健康向上的生活情趣，始终保持高尚的品德和廉洁的操守，做忠诚、干净、担当的好党员、好干部。要坚持以正立身、以正束行，切实增强公信力和号召力，不断赢得民心支持，凝聚干事创业的正能量;坚持依法用权、廉洁用权、公正用权，做到不以私情废公事;自觉接受监督，把自己置于组织和群众的监督之下，真心诚意地听取各方面的意见建议，切实养成习惯在约束和监督下干事的新常态。要具备务实担当的干事魄力。现在，全面建成小康社会蓝图已经绘就，“十三五”规划实施帷幕已经拉开，我们不干谁来干，我们不抓谁来抓，我们不担当谁来担当!希望大家牢固树立有权必有责、有权必担当的意识，分清楚什么是组织要求的、什么是组织禁止的、什么是群众期盼的、什么是该干的而且是应该干好的，始终保持一种强烈的事业心和责任感，面对矛盾和问题要敢抓敢管、敢于碰硬，面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明，面对改革发展深层次矛盾问题要迎难而上、攻坚克难，真正作一名大气有为、敢于担当的党员干部，切实在全县营造崇尚实干、敬业肯干、埋头苦干的良好氛围。

三是强化基层组织保障。领导班子有凝聚力，干部队伍有战斗力，是确保各项工作有力推进、取得实效的先决条件。各级各部门要结合开展“。

两学一做。

”学习教育，按照“1245”(即开展基层党建“规范推进年”活动，完善责任考核和领导包抓两项机制，做到党员管理、组织设置、制度落实、载体创新四个规范，实现思想教育、能力素质、基础保障、典型培育、人才队伍五个提升)党建工作思路，抓好基层组织建设，不断提高基层党建工作规范化、精细化、务实化水平。要坚持民主集中制。各级班子的主要负责人，要带头维护班子团结，认真落实党的地方委员会《工作条例》，健全党委议事决策机制，推进党内民主，坚持重大问题集体讨论决定，重大决策部署广泛听取各方面的意见建议，切实提高决策的科学性和权威性。要鲜明选人用人导向。严格执行中央《推进领导干部能上能下实施意见》和省委《实施细则》，坚持“凭实绩用人、靠实干进步”的选人用人导向，进一步完善干部政绩考核评价体系和奖惩机制，着力在脱贫攻坚、项目建设、产业开发、保障民生、维护稳定的工作一线锻炼识别干部，大力选拔政治强、业务精、实绩好、敢担当、作风正的优秀干部，切实增强领导班子的整体功能。要夯实基层组织基础。创新基层党组织设置办法，建立健全网络化组织体系，抓好基层党组织带头人队伍建设，特别是要抓好村级班子队伍建设，完善培养选拔、教育培训、实践锻炼、工作生活待遇等制度，持续整顿村级软弱涣散班子，切实发挥农村党建助推精准脱贫、企业党建助推生产经营、非公和社会领域党建助推“双创”、机关党建服务发展的作用。要形成团结干事合力。各级领导干部要亲力亲为，切实把指导、推动和示范作用体现在研究谋划、任务落实、督促检查各个环节，进一步靠实责任，做到心中有数，肩上有责，形成全县一盘棋、上下一个音、同心抓发展、合力求突破的良好氛围。

四是强化安全生产保障。安全发展才是科学发展。各级各部门必须如履薄冰地抓紧抓好安全生产，千万不能麻痹大意，千万不能失职缺位。要认真开展经常性安全生产大检查。坚持党政同责、一岗双责，将本辖区本领域安全生产监管的重点和难点网格化、具体化，明确监管的步骤、标准，努力解决潜在的隐患查不出、查出的隐患长期得不到整改等问题，加大检查力度，提高检查效能。要采取直奔基层、直接进入现场等方式，适时开展突击性检查，对非法生产经营行为和安全隐患进行严打严查严治，努力做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。要不断强化安全隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的防范理念，坚持“谁主管、谁排查、谁整改”和属地管理原则，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，全面开展安全生产隐患排查整治，完善企业自查、自报、自改，行业部门专门监督管理、跟踪落实，政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制，绝不放过任何一个漏洞、绝不丢掉任何一个盲点、绝不留下任何一个死角，坚决把事故消除在萌芽状态，真正切断事故源头。要深化重点行业领域专项整治。坚持标本兼治、重在治本的原则，突出道路交通、建筑施工、食品药品、学校、消防等重点行业领域，紧紧抓住源头管理和过程监管两个关键环节，严格执行现场检查，督促责任单位、企业认真落实各项规定，开展集中整治，坚决遏制各类重特大事故发生。要加大技、物投入，切实做好重大事故灾难的监测、防治、应急救援等工作，不断提高城乡安全保障和应急处突能力。要深入推进打非治违专项行动。强化监察、监管部门和执法机构联合执法机制，主动出击，定期组织专项行动，坚决惩处打击各类非法违法行为，严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的打击治理措施，始终对非法、违法行为保持高压态势，对相关责任人一查到底，绝不姑息，切实做到对安全隐患的“零容忍”，对工作不落实、措施不到位行为的“零容忍”，对发生责任事故不严肃追责的“零容忍”，确保全县安全生产形势持续稳定，经济发展和群众生产生活平安有序。

五是强化社会管理保障。稳定是压倒一切的大局,是发展的前提。关于社会管理和维护稳定工作，中央和省、市要求很严，社会敏感度高，一旦出问题，不仅要面对上级的“一票否决”，更严重的是会伤害群众感情、破坏发展环境。各级各部门必须真抓严管。要积极主动担责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级干部的“一岗双责”职责，切实把信访维稳工作时刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既实又细，在应对处置上做到既快又妥，在宣传教育上做到既广又深，全力抓好本乡镇、本部门或者分管领域的矛盾问题化解和综治维稳工作。要超前介入抓预防。全面落实重大事项社会稳定风险评估机制，切实把稳定风险评估作为各级各部门做决策、定措施、上项目的前置程序和刚性门槛，确保不损害群众利益、不引发矛盾、不发生公共安全事件;要积极开展矛盾纠纷排查化解，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，努力做到矛盾在第一时间化解、事件在第一现场处置，真正把各类问题处置在萌芽状态，从源头上减少矛盾纠纷和信访问题。要措施得力善解决。按照“事要解决”的总体要求，严格落实信访联席会议制度和领导包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的办法，对于有合理诉求的就地解决合理诉求，属于违法行为的依法进行处理，切实防范群体性突发事件，全力保障人民群众正常生产生活秩序和群众合法权益。这里需要强调的是，对于涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染治理以及涉法涉诉等领域的群体性上访，及时、主动处理，稳妥、高效解决，决不能使简单问题复杂化，引发不稳定因素。要创新治理促和谐。全面落实依法治县各项措施，坚持系统治理、综合治理、源头治理多管齐下，加强社会管理创新，推动社会治理关口前移，实行网格化管理，认真做好新形势下的群众工作，有效防范突发性公共安全事件，尤其要密切关注新形势下的网络舆情监管，正确引导和严肃查处两手抓，严厉打击各类违法犯罪，切实做到依法治理、舆论引导和社会面管控“三同步”，全力维护群众切身利益和全县和谐稳定大局，为全县经济社会发展创优环境、汇聚力量。

同志们，做好今年各项工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要在省、市坚强领导下，按照这次会议的部署和要求，团结带领全县广大干部群众，坚定信心，迎难而上，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，为实现全县“十三五”发展良好开局、加快全面建成小康社会做出新的更大贡献!

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法制工作会议讲话稿范文

法制工作会议讲话稿范文导读：我根据大家的需要整理了一份关于《法制工作会议讲话稿范文》的内容，具体内容：随着我国依法治国、以人为本的治国理念的延伸和社会化的不断进步,民众对于维护自身权利,参与社会法制监督、管理的愿望和需求不断提高,这意味着对我国政府法制部门提出了更高的要求。下面是我给大家整...随着我国依法治国、以人为本的治国理念的延伸和社会化的不断进步,民众对于维护自身权利,参与社会法制监督、管理的愿望和需求不断提高,这意味着对我国政府法制部门提出了更高的要求。下面是我给大家整理的，仅供参考。

(一)同志们：

这次会议是在我省全面推进依法行政、加快建设法治政府的关键时期，在全面落实依法行政"五五"规划和《山东省行政程序规定》的关键阶段召开的一次重要会议。刚才，德宽秘书长传达了省委、副省长孙伟同志的重要批示，孙伟省长的批示对全省依法行政工作作了充分肯定，并对下一步的工作提出了具体要求。省水利厅、省质监局、东营市法制办等9个单位作了大会发言，还有9个单位作了书面发言，交流了各自好的经验和做法。大家的发言讲得都很好，各有侧重，各有亮点，为进一步推进依法行政、建设法治政府做了很多有益的尝试和探索。请大家认真学习他们的好经验、好做法，努力推进政府法制工作再上新台阶。等一会，张德宽副秘书长还将发表重要讲话，下面，我就去年的工作和今年的安排讲几点意见，供同志们参考。

一、20xx年全省政府法制工作成绩显著，在转方式、调结构、保增长、惠民生大局中发挥了积极作用(一)构筑法治优势，服务发展大局，依法行政的推动力度明显增强。我们主动适应形势发展的新要求，积极调整依法行政工作的思路和重点，年初印发了工作要点，重点围绕保增长、保民生、保稳定，从多个方面对全省依法行政工作提出了新的任务。

积极发挥好参谋、助手和法律顾问作用，为政府重大决策提供法律意见。各级政府法制机构围绕本级政府中心工作，主动谋划、积极献策，充分发挥了高级参谋、得力助手和法律顾问作用。省政府法制办和青岛市政府法制办协助国务院法制办在青岛召开了中德法治国家论坛，展现了政府法制机构的良好形象。淄博市对发展壮大县域经济工作进行专题调研，撰写了调研报告，对深化行政管理体制改革工作提出了建议。济宁市聘请了包括北大法学院教授在内的9位领导和专家学者担任市政府特别顾问，促进了政府决策的科学化、民主化。东营市积极承办法律事务性工作，为领导决策、政策衔接、重大项目运作等出谋划策，妥善解决了机场复航、度假区开发以及油地合作等重大问题，他们还在全省率先全面推行行政指导，寓执法、监管于引导、服务之中，得到了领导肯定。威海市着重规范和加强了行政调解工作，构建了矛盾纠纷的常态化解决机制。枣庄、泰安、日照、德州等市也都取得了很好的成绩，为市委、市政府领导决策发挥了重要作用。

紧抓依法行政关键环节，更为有效地加快法治政府建设。一是抓好全省。

依法行政"五五"规划的出台和贯彻实施工作。在全面。

总结。

我省依法行政"四五"规划实施以来取得的成绩、经验和问题的基础上，省政府法制办起草了《山东省依法行政第五个五年规划(20xx-2015年)》，经省政府常务会议审议通过后，以省政府文件的形式发布施行。二是充分发挥依法行政考核的导向作用。在前几年工作的基础上，我们进一步细化了依法行政考核细则，加大了依法行政考核力度。考核指标的设置坚持科学务实、便于操作的原则，省政府法制办党组多次召开会议专题研究考核工作，得到了省委组织部的肯定和表扬。目前全省各市均已开展了这项工作，都发挥了积极作用。三是充分发挥载体建设的示范作用。加强对市县政府依法行政工作的指导，鼓励支持大胆实践，推出更多的创新举措。积极利用新闻媒体、网络等对典型地区和单位的典型经验和做法进行报道，并在全省范围内进行宣传推广。比如，我们在全省开展了为期一年的行政复议示范单位创建活动，遴选出8个设区的市、28个县(市、区)、5个省政府部门的法制工作机构参加示范单位创建活动，全面推动全省行政复议工作健康稳步发展。对莱芜市的相对集中行政处罚权延伸工作、聊城冠县在食品安全管理领域探索相集工作的情况、济南和烟台等仲裁委开展"仲裁大宣传"活动等，以及省水利厅、文化厅、环保厅、质监局、食品药品监督局等部门开展的行政执法案卷评查活动等，我们都给予了关注和指导，并进行了重点宣传和研究。四是充分发挥监督检查的督促作用。省政府法制办在各地各部门总结、自查的基础上，组织领导班子成员多次深入各地、各部门对推进依法行政的有关情况进行了检查调研，通过监督检查及情况通报，有力地保证了各项工作任务的落实。

紧扣群众关注这个主题，更为广泛地开展宣传培训。20xx年，是我省政府法制工作"亮点"频现的一年，在省委、省政府领导的关心、支持下，经过全省政府法制战线广大干部职工的共同努力，我省推出了《山东省行政程序规定》。以这部规章为重点，我们开展了大规模的宣传培训活动。省政府办公厅专门配发了宣传贯彻《程序规定》的通知，省政府召开了新闻发布会，并举办了《程序规定》法制讲座，《人民日报》、《法制周末》、《南方都市报》、《大众日报》等多家新闻媒体和腾讯、新浪等多个网站进行了多次专题报道，引起了较大反响。各市、各部门也通过召开会议、发放宣传册、张贴宣传标语、悬挂宣传条幅、举办知识竞赛、发表署名文章等方式，开展了丰富多彩的宣传活动。同时，我们分层次、分专题、有重点地对领导干部和行政执法人员开展了有关《行政强制法》和《程序规定》的培训。省政府法制办先后举办了1期高规格的市厅级领导干部法治政府建设专题研讨班和7期《行政强制法》和《程序规定》培训班，培训人员1700多人次。全省各市、各部门也普遍展开了大规模培训活动，全省累计培训人数近30万人次。另外，全省还开展了其他方面的宣传活动。省政府法制办积极主动对山东省政府法制网进行改版升级，充分发挥其宣传平台作用，并编印了《20xx年政府法制年报》。日照市编发了《市长公开电话简报》，创办了《每周一案》、《每月一法》等刊物。潍坊市创新潍坊法制网站栏目设置，开通了"法律服务直通车"，成立了我省第一个由政府法制系统主导建立的，面向社会的法律服务平台。

(二)突出立法特色，推动和谐发展，制度建设的民主化、科学化水平明显增强。20xx年，省政府法制办全年承办地方性法规、政府规章40多件，其中，省政府提请省人大会审议地方性法规草案9件，出台省政府规章15件;济南、青岛、淄博三市起草审核出台了法规、规章23件。立法过程中，始终坚持以制度创新引领和带动体制机制创新，强化制度对经济发展和社会稳定的保障和推动作用，努力做到立法决策与改革发展决策相统一、立法进程与改革发展进程相适应。20xx年法规、规章译审工作有序推进，基本上完成了地方性法规、政府规章的翻译工作，目前正在准备出版发行译审汇编。

紧贴中心工作，通过制度推动经济发展和社会稳定。在根据姜大明省长指示，制定出台的在全国引起强烈反响的《山东省行政程序规定》之外，我们还按照省政府领导要求，根据现实需要，制定出台了一系列促发展、保稳定方面的法规、规章。制定出台的《山东省企业国有资产监督管理条例》，得到了国家有关部委的肯定;制定出台的《山东省青岛前湾保税港区条例》，在全国首次以地方立法的形式对保税港区进行了规范，为促进青岛前湾保税港区的建设与发展，发挥保税港区功能优势和辐射带动作用，推进山东半岛蓝色经济区建设提供了强有力的法制保障。制定出台的《山东省国家安全技术保卫条例》，是全国第一个关于国家安全技术保卫方面的地方性法规。另外，对关系经济发展和社会稳定的急需项目，我们还坚持特事特办、急事急办的原则，抓紧运作。为依法推进我省村民委员会的换届选举工作，加强农村基层民主和基层政权建设，配合省纪委、省委组织部在短时间内出台了《山东省村民委员会选举办法》。为实现与《车船税法》及其实施条例于20xx年1月1日起同步施行的目标，利用不到4天的时间，起草并出台了《山东省实施〈中华人民共和国车船税法〉办法》，保证了办法的按时公布实施。

着眼改善民生，从制度上保障人民群众共享改革发展成果。为稳定物价，维护市场秩序，出台了《山东省价格监测预警管理办法》;为了保障我省新型农村合作医疗制度的顺利实施，及时有效查处新农合运行过程中的违法违纪行为，维护广大参加新农合农民的合法权益，确保新农合基金安全，出台了《山东省新型农村合作医疗违法违纪行为责任追究办法》;为规范高温天气劳动保护工作，保障劳动者身体健康和生命安全，出台了《山东省高温天气劳动保护办法》;为规范司法鉴定活动，维护司法公正，保障当事人的合法权益，出台了《山东省司法鉴定条例》。济南市制定了《济南市住房公积金管理办法》，青岛市出台了《青岛市交通工程质量和安全生产监督管理办法》，淄博市制定了《淄博市医疗卫生机构病死婴幼儿遗体处理办法》等法规、规章。

注重吸取民意，进一步提高制度设计的科学性、民主性。立法草案基本上都通过互联网、报纸等向社会广泛征求意见，立法调研更加深入基层一线，立法听证更加务实有效。《山东省行政程序规定》、《山东省胶东调水条例》、《山东省司法鉴定条例》、《山东省企业国有资产监督管理条例》等法规、规章都通过召开专家论证会、座谈会等形式听取了专家、学者的意见。济南市在编制立法计划时还向社会公开征集立法项目建议，效果很好。

地方性法规和18件省政府规章。目前，省政府规章的清理工作已经全部完成，省政府于1月10日公布了《关于修改和废止18件省政府规章的决定》;地方性法规的清理工作也基本结束，省政府已于年前向省人大会报送了《关于修改26件地方性法规的决定(修正案草案)》。开展了对征地、拆迁的规章和规范性文件专项清理工作。按照国务院法制办等三部委的要求，省政府法制办与省住建厅、省国土资源厅联合下发了专项清理通知。经清理，废止2件政府规章、168件规范性文件，对1件政府规章、72件规范性文件提出了修改意见。

(三)强化法制监督，规范执法行为，行政执法公信力明显增强。政府法制监督工作千头万绪，涉及面广，协调难度大，去年以探索各项体制和制度改革为重点，取得了很好的成果。

推进阳光执法，努力实现行政权力网上公开透明运行。积极贯彻落实省委、省政府主要领导要求，把推进行政权力网上公开透明运行作为工作重点。与省编办、省监察厅联合发布了《关于印发省级行政权力事项清理审核工作实施方案的通知》(鲁府法发〔20xx〕26号)，明确了省级行政权力事项清理审核的总体要求和清理依据、范围、工作步骤。组织专门力量对64个部门报来的685项行政许可、非行政许可审批事项，4749项行政处罚事项和711项其他行政权力事项进行了认真清理。目前，正在着手进行行政征收事项的清理审核工作。

四湖等资源管理区相对集中行政处罚权工作扎实推进;济南、青岛、威海、临沂4个设区的市在文化市场管理领域的相集工作进展顺利。20xx年以来，潍坊、滨州、淄博、德州、日照、菏泽、莱芜等7个设区的市又向省政府报送了在文化市场管理领域开展相集工作的报告;食品安全管理领域的相对集中处罚权问题也正在积极调研论证。全省实施相对集中行政处罚权的中心镇、重点镇达到了167个。同时，省政府法制办还对城市管理行政执法局实际运行中出现的共性问题进行专题研究，引导城市管理执法局在执法体制改革、行政执法工作机制完善和规范执法、文明执法等方面向纵深推进。济南市开展"坚持服务至上理念、打造人民满意城管"活动。滕州市在全市启动"和谐城管"创建活动。菏泽市通过"说、劝、引、帮"，解决了70%的城市管理难题。滨州市积极开展帮扶工作，使城市管理更加和谐。泰安市联合驻泰部分高校开展"城管志愿者"活动，引导在校学生参与城市管理，提高全民城市意识和法律意识。

严格行政执法证件管理，切实加强执法规范化建设。严格持证上岗、亮证执法制度，20xx年共审核并新办行政执法证件44678人次，驳回不合格申请4023人次;对全省符合年审条件的31119名执法人员进行了审核，为29019名执法人员办理了年检手续，并为3059名离开执法岗位的人员办理了证件注销手续;处理行政执法主体变更信息834个;办理行政处罚听证主持人证件1985件。省公安厅执法规范化建设工作，受到了公安部和省政府主要领导的肯定，中央电视台给予了专题报道。省工商局出台了《关于推行说理式行政处罚文书的指导意见》、《罚没物资管理处理暂行办法》等一系列规范性文件，强化对行政执法行为事前指导、事中规范和事后监督，形成了体系严密、制度健全、程序规范、科学高效的执法监督新机制。省交通厅开展了"全省交通运输行政执法标准规范年"活动。莱芜市聘请武警官兵对执法人员进行军事训练，严格执行全员岗位目标绩效考核制度，积极推行首席办案制度。青岛在全系统开展了"城管先锋"评选活动。烟台市采取全面督查、重点抽查、跟踪专查等方式加强了队伍的日常管理。

强化源头风险防范，着力做好备案工作。认真贯彻落实法律法规和有关规定，健全完善备案登记制度、审查制度、公布制度、统计制度、档案管理制度和通报制度。切实开展规范性文件备案的实质性审查。20xx年省政府法制办共收到各市及省直各部门报备的规章和规范性文件280件，比去年同期增加18件，增长率7.28%。其中，各市规范性文件202件，省直部门规范性文件59件，其中经审查，发现问题的3件，均进行了认真的沟通，提出了具体修改意见，维护了法制统一。

(四)深化审批改革，优化发展环境，行政服务中心作用明显增强。行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，也是民主政治建设的重要内容。按照中央和省里的要求部署，各地、各部门把大力推进行政审批制度改革，积极推动行政服务中心规范化建设，作为加强政府自身建设、优化经济发展环境的重要任务，列入重要工作日程，及时研究解决中心建设和运行中的问题，推动中心工作规范高效运转。

提高。行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节已基本实现了网上办理。按照《山东省省级网上政务大厅和行政权力网络运行系统及电子监察系统建设方案》要求，我们还承担了行政审批事项、非行政审批事项流程编制工作，为行政审批事项网络运行系统建设编制了脚本。目前，已指导45个部门、单位完成了行政权力事项流程编制，为构建电子监察平台，实现全程监控作出了积极贡献。

服务大局，行政服务大厅建设不断规范。各市行政审批服务中心围绕落实省政府第230号令和中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，深入推进"两集中、两到位"改革，不断加强审批中心的规范化建设，努力提高政务服务水平，取得了显著成绩。青岛、临沂等地探索公共资源交易中心进驻审批大厅，拓展了大厅的服务功能。日照市成立了市行政服务中心管理委员会，负责研究决定全市行政审批服务和公共资源市场化改革工作有关事项。东营市对原有的市级428项行政审批事项进行了精简整合，并科学设置电子审批流程，大力推行网上审批，强化电子监管。泰安市积极与有关部门对接，对重新确定进厅集中办理的280项审批服务事项和70项收费项目，进一步梳理优化审批服务程序，分解承诺时限，明确实施条件，完善各环节工作流程和管理规范。淄博市全面落实首问负责、服务承诺、一次性告知等各项行政许可制度和过错责任追究制度。潍坊、菏泽市分别颁布了《公共行政审批服务中心窗口与工作人员考核办法》、《窗口工作人员考勤制度》，实行窗口办理审批事项周统计、月通报制度，密切与部门的联系，强化了对窗口的管理。

(五)维护群众权益，促进和谐稳定，化解社会矛盾和纠纷能力明显增强。

20xx年，我省各级行政复议机关和各仲裁机构立足于服务经济发展的大局，充分发挥行政复议和仲裁功能，全面提高办案质量，公正及时地化解各类矛盾和纠纷，为维护公平正义、促进社会和谐、推进依法行政作出了应有的贡献。20xx年，全省共收到行政复议申请13869件，受理12009件，办结10111件，受案率达86.6%，办结率达84.2%;办理行政应诉案件9124件。其中，省政府法制办收到向省政府提出的行政复议申请274件，办理国务院复议裁决案件19件，办理行政应讼案件113件，接待来访3000余人次。各仲裁机构受理案件达到10507件，比上一年增长了42.6%;受案标的额近70亿元，比上一年增长了39.2%。其中，有15个仲裁委的受案标的额超过亿元。

强化作用，行政复议成为化解矛盾纠纷的主要手段。畅通复议渠道。各地通过丰富多彩的宣传方式，提高群众对行政复议的知晓率，引导群众理性维权，选择行政复议解决行政纠纷。潍坊市在全市选定了7078名联络员，建立起市、县、镇、社区、村居五级复议裁决及行政诉讼网络体系，全市行政复议裁决案件办理数量同比增长超过60%，复议主渠道作用逐步显现。坚持"阳光办案"。我省各级行政复议机构积极采取措施，通过完善案件办理程序，改进案件审理机制，引入专家学者等外部力量参与案件审理、监督案件办理等方式，增强了行政复议的透明度和公信力。积极探索灵活多样的行政复议办案方式，注重运用协调、调解的办法化解社会矛盾，把协调、调解工作贯穿于行政复议案件审理的全过程。一年来，经全省各级法制机构事先协调，申请人撤回申请或达成调解、和解协议的案件共有1800件，许多矛盾和问题得到了妥善解决，有力维护了社会和谐稳定。

注重创新，扎实推进行政复议委员会试点工作。目前，我省8个试点单位中已有6个成立了行政复议委员会，其中5个试点单位实施了相对集中行政复议权，行政复议委员会运转协调，试点工作取得了实质性进展。省政府加强了对全省试点工作的指导，定期调度试点工作情况，及时总结推广工作经验。在总结前期试点工作经验的基础上，我们代省政府拟定了《关于推进行政复议委员会试点工作的意见》，进一步明确了试点工作的指导思想、基本原则和重点任务，提出了全面推进市、县级行政复议委员会试点工作的总体目标，力争20xx年完成设区的市一级行政复议委员会试点工作。

加强沟通，实现复议与信访、法院的良性互动。注重加强与人民法院的沟通协调，建立了行政复议与司法的良性互动机制，通过与人民法院召开联席会议的形式，及时解决行政复议与行政诉讼衔接与配合中的法律问题。各级行政复议机构主动与信访部门联系，采取联合办公等形式加强与信访部门在处理矛盾纠纷中的衔接与配合，建立了案件转交、移交制度，将符合行政复议受理条件的信访案件及时移交复议机构办理，引导当事人通过法定渠道解决纠纷。

开拓进取，仲裁工作不断创新发展。各仲裁机构不断加强自身建设，拓展案源，提高办案质量，为市场经济主体提供优质服务，为促进和谐社会建设发挥了积极作用。济南仲裁委与济南电视台合作开播"仲裁与社会"电视栏目102期，被全国仲裁界誉为"开创了中国仲裁界、电视界先河"。潍坊仲裁委在全市镇街社区建立仲裁联络员制度，开展仲裁"进行业、进社区、进镇街"活动，并在重点企业和行业中推行仲裁法律制度，使仲裁在许多领域成为解决纠纷的首选方式。济宁仲裁委不断完善五种调解机制，规范调解程序，打造"公正、和谐、诚信、高效"的和谐仲裁品牌，积极融入"大调解"格局。

(六)强化基础建设，夯实发展根基，法制队伍的内在活力明显增强。为推进政府法制工作全面发展、均衡发展，我们一贯注重基层政府法制工作，一贯注重理论创新，一贯注重信息报送，为全面推进依法行政、加快建设法治政府奠定了基础。

夯实基础，推动基层政府法制迈上新台阶。推进依法行政、建设法治政府，关键在基层，难点也在基层。针对基层政府法制工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地开展专题调研，通过调研为工作突破寻找思路，并积极运用调研成果推广有效经验、典型做法。继续加强与基层政府法制机构的联系和沟通，通过座谈研讨、专项检查、教育培训、组织考察等方式，构建上下联动、整体推进的工作机制。

立足前沿，理论引领实践创新。适应依法行政、法治政府建设的新实践、新发展，省政府法制办强化前瞻性、应用性理论研究，不断推动理论创新，进行了半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区立法课题研究和相对集中行政处罚权、公共资源交易等课题研究，参与了亚洲基金会的"行政法与行政程序项目"考察调研。济南、青岛、滨州、菏泽等很多市的理论研究工作也都取得了很大的成绩，推动了工作的发展。

先进单位。潍坊市的信息报送量排在了全国第一位，他们的政府法制网还被评为全国精品政府网站。此外，我们还积极完善信息公开制度，促进政府法制信息公开工作的规范运行。

一年来，全省各级法制工作机构集中精力、集中智慧、集中力量，在更高的标准上创造性地开展各项工作，取得了显著的成效。当然，我们也应当清醒地认识到，政府法制工作与全面推进依法行政的要求相比，与经济社会发展的客观需要相比，与广大人民群众的热切期盼相比还有一定的差距，面临着许多困难和问题，主要有：一是依法行政推进工作不平衡，有的基层政府领导干部依法行政的意识还需要进一步增强;二是在行政争议频发，案件数量上升很快的情况下，一些地方对出现的行政争议处理方法简单，对化解矛盾的态度不够积极;三是执法不严、执法不公的现象时有发生，政府法制监督的权威性、主动性需进一步增强;四是个别市和部分县级政府法制机构在新一轮机构改革中不仅没有得到相应加强，还有所削弱，推进政府法制和依法行政工作的力量与其承担的工作职责很不相适应;等等。对此，我们必须深入研究，不断加大工作力度，努力予以解决。

二、充分认识新的发展阶段面临的新形势新任务，进一步增强做好推进依法行政工作的责任感和使命感20xx年是全面推进依法行政、建设法治政府的重要一年，也是我省开展"行政程序年"之年。与新的发展阶段相适应，加快法治政府建设摆上了更加突出的位置。这对推进依法行政工作提出了新的挑战，也使政府法制事业面临实现跨越式发展的重要战略机遇期。我们要把推进依法行政工作放在时代变革的大背景下和经济社会发展的大局中来思考，增强机遇意识、忧患意识和责任意识，主动适应环境变化，充分利用各种有利条件，积极应对各种风险和挑战，努力在新的起点上开创政府法制工作的新局面。

(一)充分认识政府法制工作在实现"十二五"规划中的重要使命。党的十七届五中全会明确了我国"十二五"时期经济社会发展的奋斗目标、主要任务和重大举措。省委、省政府多次召开会议，对我省"十二五"时期的经济社会发展作出战略部署。我省"十二五"规划结合山东省情和发展实际，提出了五个方面的主要目标和九个方面的主要任务，同时，就深化行政管理体制改革、全面推进依法行政，努力建设服务政府、责任政府和法治政府提出了明确要求。这些目标任务和要求对政府法制工作提出了前所未有的挑战。加快制度创新，构建有利于科学发展的体制机制和制度保障;根据发展战略的新内涵新要求，通过法制路径予以实施和推动;着力保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，创新社会管理体制机制，切实维护社会公平正义与和谐稳定，是"十二五"规划赋予法制机构的新的历史使命。这一切增加了政府法制工作的艰巨性、复杂性，也为政府法制工作提供了前所未有的发展机遇。我们要用发展的眼光、全局的视野、改革的精神，来审视和谋划政府法制工作，善于在宏观环境的变化中把握大势、抢抓机遇，使我们的工作紧跟时代节拍，在继承中发展，在创新中提高。

济仍在缓慢复苏，下行压力正在加大，整体形势十分严峻。世界经济增长动力不足，欧洲债券危机持续恶化，干扰复苏的因素正在增多。如何增强政府立法和规范性文件制定工作的针对性、科学性，及时把党和国家关于加快转变经济发展方式的方针政策转化为法律制度;如何运用法律手段解决经济发展方式转变过程中产生的社会矛盾和争议;如何健全重大行政决策合法性审查制度，充分发挥政府法制机构在经济发展方式转变方面的参谋助手和法律顾问作用;等等。这些问题需要我们思虑在前，谋划在前，并在实践中来回答。全省各级法制工作机构必须根据发展阶段的新变化新特征，坚持与时俱进，突破传统观念和思维定势的束缚，进一步明确工作着力点和突破口，提高工作的全局性、预见性、针对性。

(三)充分认识政府法制工作在加快建设法治政府中的重要职责。胡锦涛在20xx年3月中央政治局举行第27次集体学习时发表了重要讲话，要求各级党委和政府把依法行政作为保证"十二五"时期经济社会发展各项目标任务顺利实现的重大举措加以推进，这为加快建设法治政府指明了方向，并提出了新的更高要求。吴邦国委员长在第十一届全国人民代表大会第四次会议上，郑重宣布中国特色社会主义法律体系已经形成，并明确要求国家行政机关严格按照法定权限和程序办事，加快建设法治政府。温家宝在全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议上，对进一步加快建设法治政府作出了要求。马凯国务委员在国家行政学院20xx年秋季开学典礼暨省部级领导干部"加强法治政府建设"专题研讨班开班式上，就加快建设中国特色社会主义法治政府的成就、问题及重点任务作了全面的阐述。在加快建设法治政府的进程中，政府法制机构承担着十分重要的职责，如：省政府重点推进的行政权力网上公开透明运行工作、国务院《关于加强法治政府建设的意见》中规定的行政调解牵头工作、行政复议规范化建设工作等等，尤其是《山东省行政程序规定》赋予了法制工作机构新的工作领域和内容。适应新形势，完成新任务，实现新发展，全省各级法制工作机构必须始终保持奋发有为的精神状态，始终坚持求真务实的工作作风，善于在繁重复杂的工作中抓大事、抓重点、抓关键，不断提升工作质量和水平，努力实现政府法制工作的创新和发展。

三、

围绕中心，开拓奋进，开创政府法制工作新局面20xx年，全省政府法制工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委省政府的中心工作和加快建设法治政府的目标任务，以贯彻落实我省依法行政"五五"规划为主线，以行政程序建设为抓手，以提高制度建设质量、规范行政权力运行、深化审批制度改革、依法化解社会矛盾、加强基层政府法制工作指导为重点，加快推进体制机制创新，不断提高政府的公信力和执行力，为加快转变经济发展方式、保障和改善民生提供有力的法治保障。

团结协作、形成合力，切实把做大做强依法行政的推动力量贯穿工作始终。

目前，贯彻落实国务院《决定》、我省依法行政"五五"规划和《程序规定》，是我省政府法制工作的中心任务。因此，各级各部门法制工作机构要根据省政府的统一部署，将贯彻落实国务院《决定》和我省依法行政"五五"规划和《程序规定》有机地结合起来，一并组织落实，并突出抓好以下几方面的工作：

法制办会作为全年的重点工作，在年初、年中和年末着力抓好推进和督促检查工作。

(二)坚持促进转型发展与保障民生互动并进，着力增强服务经济社会发展的制度推动力。一是强化制度建设的针对性，着力解决突出问题。坚持一切从实际出发，力求体现地方特色，紧紧围绕省委、省政府确定的中心工作开展立法和规范性文件制定工作，推进体制机制和制度创新。注重为半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区的开发建设提供制度支持。在经济领域，要重点抓好推动经济结构战略性调整、发展创新型经济和低碳经济、推动产业转型升级、加快服务业发展等方面的制度建设。在社会管理领域，要更加突出服务型政府建设、加强和改进社会管理、提高公共服务能力、保障和改善民生等方面的立法，重点解决人民群众关注的热点、难点问题。二是强化制度建设的科学性，着力推动机制创新。制定和修改法规、规章，要遵循立法规律，提高法规、规章的科学性。建立完善政府立法和规范性文件后评估机制和评估方法，探索开展成本效益分析工作，健全"立、改、废"有机结合机制。三是强化制度建设的开放性，着力回应社会关切。完善公众参与方式，拓宽听取意见渠道，扩大法规、规章和规范性文件草案征求意见范围，保障人民群众参与管理意愿得到充分表达，合理诉求和合法利益得到有效维护。探索法规、规章和规范性文件草案听证常态化、普及化的可行途径，在法规、规章和规范性文件项目确定、起草、清理等环节制定社会参与的相关程序，并探索建立公众意见采纳情况的反馈机制。

能够及时消除的违法行为，要推行"首违不罚"制度，依法先进行告诫、引导、教育，并责令改正;对拒不改正的，再给予行政处罚。四是实行重大行政决定备案制度。有关部门要按照省政府发布的我省依法行政"五五"规划的要求，对依法作出的重大行政处罚、行政许可、行政强制决定，及时向同级政府法制机构备案。五是加快推进行政执法案卷评查制度。建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷管理制度。要完善行政执法案卷的评查规则，对案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的正确性、裁量的合理性、程序的正当性、案卷的整洁性、文书的规范性等进行全面评查。坚持案卷评查工作的常态化。政府法制机构要每年组织开展行政执法案卷评查工作，指出执法案卷制作、归档中不规范的问题。有关部门对评查结论指出的问题，要采取相应措施予以改正。同时，继续做好规范行政执法裁量权工作，全面落实行政执法责任制。

法制工作会议讲话稿

（2012年月日）同志们：

这次全市政府法制工作会议，是市政府召开的一次重要会议。会议的主要内容是，

总结。

和交流近几年来政府法制工作的经验，研究如何进一步加强政府法制工作。从会上交流经验的情况看，全市两级政府和各部门对法制工作是十分重视的，并且在这方面进行了积极的探索与实践，有些经验反映了一定的理论深度，实际做法又有可操作性，内容比较丰富。我们相信，通过这次会议，各单位同志互相学习、取长补短，将对加强和完善全市的法制工作，提高行政执法水平发挥积极的推动作用。会上还表彰了全市法制工作的先进单位和先进个人，希望受表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩，也希望其他单位和同志向他们学习，认真做好依法行政工作。

刚刚**同志对当前和今后一段时间全市政府法制工作作了具体的安排和部署，我都同意。下面，我就进一步做好我市政府法制工作，讲三点意见。

建立和逐步完善社会主义市场经济体制的重要保障，也是加强政府自身建设，提高行政管理水平，有效化解矛盾，服务人民群众的有效途径。

首先，做好政府法制工作是做好依法行政工作的基础。实行依法治国，建设社会主义法治国家，是党和国家确立的基本方针和全社会的基本共识，是我们党治国理念和执政方式的重大转变，是社会科学发展的历史趋势。我们要充分认识到做好政府法制工作是社会民主法治建设的重要环节，是加强政府自身建设，提高行政管理水平必要前提，是实现依法行政，建设法治政府的根本保证。

其次，做好政府法制工作是适应海口城市经济转型的发展所需。随着海南国际旅游岛建设的逐步推进，海口近年来经济社会发展有了明显进步，正朝着建设“宜居、宜业、宜学、宜游”的最精最美省会城市目标迈进。市委、市政府进一步明确了推动城市转型是海口发展的必由之路。我们必须清楚地认识到，加快发展和产业结构转型升级需要完善的法制保障和规范的法制服务作为支撑。公正、公开和公平竞争的市场环境需要加快依法完善，秩序混乱、诚信缺失的市场现象需要加大力度依法治理，政府宏观管理和调控手段更多的也需要依靠法律来规范。

第三，做好政府法制工作是满足人民群众新要求新期待的重要手段。当前海口处于转型时期，各种矛盾集中凸显，层出不穷，并呈现出多元化、复杂化的样态，给社会管理提出了新的挑战。同时，人民群众的权益保障意识日益加强，并越来越倾向于通过法律途径维护自身合法权益。政府法制工作必须适应这种新形势新任务，满足人民群众的新要求新期待，必须加快推进政府法制建设的步伐，强化党员干部法律观念、完善行政管理体制和执法体制、健全行政权力的监督制约机制。

二、开拓创新，务实进取，努力开创我市政府法制工作新局面。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市发展历史的关键一年。陈辞书记在我市第十二次党代会上对当前我市政府法制工作面临的形势做了深刻的分析，也对如何做好政府法制工作提出了明确要求。全市各级政府法制部门要紧紧围绕市第十二次党代会确立的目标，立足政府法制工作新实践，进一步解放思想，拓宽思路，创新工作机制和方式方法，提升政府法制工作整体水平，更加出色地完成各项工作任务。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指导，以建设法治政府为目标，将“助手、参谋、顾问”的作用发挥贯穿于海口经济社会发展的全过程，进一步加强对依法行政工作的统筹协调，建立健全依法行政工作机制。

二是要创新立法内容与方式，为建设“四宜”最精最美省会城市提供法制保障。现代社会，任何社会公共问题的解决，没有政府的参与是不可能的，行政决策对国家和社会的作用越来越明显，这使得建立科学、民主决策机制显得尤为重要。因此，全市各级法制部门要以服务和保障海口城市转型与空间布局调整为核心，重点从创新体制机制，构建现代产业体系，强化省会中心城市功能，推动城乡统筹发展，改善和保障民生，加强生态文明建设等方面入手，积极构建具有大特区省会和国际旅游岛中心城市特色，与现实生产力水平相适应的地方制度体系，努力实现系统性、民主性、科学性、包容性和可行性的统一。在立法过程中，要切实加强调查研究，广泛听取意见，扩大公众参与立法的范围，使政府立法充分体现人民的意志。要研究制定立法后评估工作制度，及时跟踪做好立法项目的修改、废止工作。

政。不断完善重大涉法事务的法律审查制度。

四要积极创新矛盾纠纷调处体制机制，促进社会矛盾争议及时有效化解。要进一步健全行政复议工作制度，规范工作流程，贯彻落实行政审判与行政复议互动机制，建立行政复议案件年度分析报告制度，充分发挥行政复议维护稳定、促进和谐的重要作用，为“项目建设年”的顺利推进提供法制保障。要认真落实行政调解以及行政调解与人民调解、司法调解相衔接的“大调解”联动机制的两个“意见”，完善配套工作制度与措施，助力海口和谐稳定。要积极探索仲裁工作新路子，发挥仲裁工作在化解经济纠纷中的作用。

政治路线确定以后，干部就是决定性因素。塑造一支政治坚定、作风过硬、业务娴熟的政府法制工作队伍，已经成为做好新时期我市政府法制工作的现实迫切要求。

“六五”普法规划实施已到了中期阶段，法治xx建设纲要实施也进入了第三年，在这个攻坚克难、发展提升的关键时期，省厅和依法治省办组织召开这次工作会议十分必要，既是近两年来法治建设和法制宣传教育工作的总结会，也是“六五”中期督查以及后两年多工作的部署会，更是全面贯彻落实党的十八大精神，在新的起点上实现法治xx建设快速发展的动员会。刚才，国安副厅长总结了去年以来我省普法依法治理工作，部署了下一阶段的任务，我完全赞同。借此机会，讲四点意见，供同志们参考。

一、科学把握新形势新要求，进一步增强做好工作的责任感和使命感。

改革开放以来，我省法治建设经历了三个具有里程碑意义的发展阶段。第一阶段以“一五”普法为起点，我省连续开展了27年的以普及法律知识为重点的法制宣传教育活动，法治建设在此阶段正式起步并快速发展。第二阶段以党的十五大提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”为起点，我省开始实施依法治省工作，将法治建设从普及法律知识向法治创建、依法治理等深层次延伸。第三阶段以2011年省委印发《法治xx建设纲要》为起点，全面部署了今后一个时期法治建设的目标任务和政策措施，全面开启我省法治建设的新阶段。回顾这三个阶段，全省普法依法治理工作系统积极组织，在座各位参与其中，艰辛努力永记史册。党的十八大报告站在我国法治进程的新起点上，将“全面推进依法治国”上升到前所未有的高度，对于具体从事法制宣传教育和法治建设的同志们来说，既是我们做好这项工作的难得历史机遇，也带来了前所未有的挑战，我们要深刻把握党的十八大的要求，从实现中央和省委、省政府战略部署的高度，切实增强加快法治xx建设和深入推进法制宣传教育工作的责任感和紧迫感。

一是各级领导的高度关注，需要我们抢抓工作新机遇。党的十八大提出了法治是治国理政的基本方式，作出了“全面推进依法治国”的战略部署。十八大以来，中央领导同志在纪念现行宪法颁布施行三十周年大会、中央政治局第四次集体学习、国务院机构职能转变工作会议以及中央政治局第六次集体学习等重要会议上都较为全面地强调了法治建设，身体力行地将法治贯穿到治国理政的全过程。省委书记张宝顺在我省纪念现行宪法颁布施行三十周年纪念大会以及省委中心组理论学习会议上就全省的法治建设也作出了强调，提出了明确的要求。各级领导的高度关注，既是多年来法治建设工作者不懈努力的结果，更是我国经济社会发展的必然要求，加快推进法治建设，实施依法治国成为基本国策和国家战略，不仅为我们指明了方向，也为做好法治xx建设和法制宣传教育工作提供了广阔的发展空间。我们务必抢抓工作新机遇，推进工作大发展。

二是工作重点的更加突出，需要我们探索工作新路径。随着经济社会发展，中国特色社会主义法律体系形成，法律实施的任务更加凸显，广大人民群众的法治需求不断增强，这对普法教育工作提出了新的更高的要求。我们不能满足于单纯地通过普及法律知识，把法律交给广大人民群众的要求，而是要通过有目的、有计划的广泛社会教育行为，将社会主义法治精神和法治理念根植于人们心中，使法律所确定的中国特色社会主义道路深入人心，使知法守法成为全民的自觉行为，全民的法律意识和法律素养得到进一步提高。为此，我们要围绕重点工作任务，积极探索普法教育工作的新路径，在继承中创新，在创新中发展。

剖析。各级领导的高度重视，工作方向的更加明确，既给我们带来了难得的发展机遇，也带来了压力和挑战。从宏观要求向具体政策转变有一个过程，从领导讲话向制度落实也有一个过程。政策的争取，制度的落地，创造性的抓好落实比以往任何时候都显得重要而迫切，尤其是在日常工作中各地各部门依然存在的重视不够、办法不多、手段不新，发展不平衡等问题，都极大地制约了工作的深入开展。这需要我们以满腔的工作热情和高度负责的态度，以敢于担当的勇气和改革创新的锐气，进一步加大攻坚克难的力度，破解工作中的难题，推进工作快速发展。

二、充分发挥先导性作用，进一步开创法制宣传教育工作新局面。

法制宣传教育是全面落实依法治国基本方略的重要环节，发挥着重要的先导性作用，承担着传授法律知识、培育法律文化、弘扬法治精神和树立法治理念的重要任务。党的十八大报告指出，“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。”司法行政机关、普法依法治理机构承担着法制宣传、法律服务和法治保障三项基本职能，既是推动法治实践的重要部门，也是推进法治建设的重要力量，在全面推动落实依法治国基本方略中处于先导性、建设性、基础性地位。为此，各级司法行政机关和普法依法治理机构要在法治xx建设的伟大实践中，继续发挥法制宣传教育工作的先导性作用，努力推进各项工作取得新进展、新突破。一要突出重中之重，抓好重点对象的学法用法。党的十八大强调，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。这表明，法治能力将成为领导干部领导水平和执政水平的重要内容，事关依法治国方略的全面落实，事关国家的长治久安。各级领导干部是推进法治建设的“关键少数”，只有全省各级领导干部自觉强化法治思维，自觉运用法治方式，方能在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的“场效应”。“六五”普法规划将领导干部和青少年列为普法工作对象的重中之重，作为法制宣传教育的组织实施部门，各级司法行政机关和省直各普法依法治理机构应充分履行职能，在提高领导干部运用法治思维和法治方式能力上发挥更加积极作用。一是要以求实效为前提。下大力气改变目前存在的重过程、轻结果，重形式、轻实效的弊端，努力形成以效果为导向的工作方式，真正做到措施以务实为本，成效以实践检验为根，工作以群众满意为准。二是要以宣传宪法为核心。重点要以近期即将出台的“领导干部宪法知识年度测试实施意见”为契机，通过明确测试内容、测试对象、测试形式和测试结果的使用，进一步推进宪法基本原理的学习教育，增强领导干部的宪法意识，进而引导其理解和认识法治的目的和本质特征，奠定领导干部提升运用法治思维和法治方式能力的坚实基础。三是要以强化工作合力为保障。司法行政机关要加强与组织人事部门的联动，健全并落实领导干部学法用法制度，探索将依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为领导干部综合考核评价的重要的内容，运用纪律和组织等手段督促领导干部“真学、善用、坚守”。

育，在法制宣传中服务群众，维护广大人民群众的合法权益。要做好经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规宣传，在实施基本法律宣传的基础上，要更加突出针对性和有效性，将公民不易获取的行政、司法、立法机关内部的规章制度以及能够对公民的法律权益构成影响的规范性文件，纳入普法的视野，适应广大群众对普法工作的深层次需要。三是做到普法惠民。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的切入点，大力宣传规范公权运行、尊重和保障公民权利的法律法规，突出有关劳动就业、社会保障、住房改善、环境卫生、食品安全、医患纠纷、城市拆迁等与群众生活密切相关的法律法规，不断彰显法制宣传工作以人为本，让人民群众在法律的护佑下安居乐业。

强法制宣传教育的实效性。当前重点是加快推进《xx省法制宣传教育条例》立法修订前调研论证工作，将在实践中遇到的新问题、新要求上升到立法层面，最大限度地增强条例的时效性和科学性，为法治xx建设与法制宣传工作提供法制保障。要健全完善各级党委（党组）中心组学习制度、培训制度，在制度中明确中心组集中学法数量要求、内容要求、效果要求，落实各类重点对象的学法用法制度，细化学法内容、任务重点、实践要求、效果目标，通过详细具体可操作的制度保障学法用法任务的落实。第二要建好各种阵地载体。法制宣传阵地是承载法制宣传教育的有效平台，要继续按照物态化发展、实体化展示的思路固化各类宣传载体，最有效地将法律条文、法治精神物化为生动活泼的各类实体。要坚持把传统手段与现代传媒结合起来，在通俗化、形象化、大众化上下功夫。第三要实现考核工作全覆盖。严格的考核是推进法治xx建设和做好法制宣传教育工作的有力保障。省依法治省办确立了“三步走”战略，分别是推进法治建设和法制宣传教育工作纳入政府目标责任考核、纳入机关效能考核和纳入领导干部政绩评价考核。纳入政府目标责任考核去年已经成功实现，下阶段要在做好市县全纳入和完善考核内容的基础上，积极争取增加考核权重，逐步实现所占比例与法治建设在“五位一体”建设中的地位相匹配，与发挥的基础性作用相适应。同时，今年要重点推动机关效能考核的纳入，这既是《规划》和《纲要》的明确要求，也是落实“谁执法谁普法”原则的必然需要，更是完善考评体系的关键环节，不考核省直部门，仅以各市政府相关法治建设工作来评价法治xx建设是不全面的，依法治省办要加强与相关省直部门的沟通协调，共同努力争取年内纳入，各地也要主动作为，争取率先纳入本级效能考核之中。在实现这两项考核的基础上，要根据依法治国重点是依法行政，关键是领导干部的明确要求，继续推进将行业和区域法治状况与党政领导干部的政绩评价有效挂钩，加强考核结果的运用，强化各级责任，形成工作合力。

四要突出开拓创新，做好薄弱环节的改进提升。社会的发展是动态的，包括法制宣传教育在内的法治建设也是一个与时俱进的过程。落实“增强全社会学法尊法守法用法意识要求”，关键在于创新。一方面要始终保持思想认识上的清醒。思想认识上的清醒是创新提升的前提。要认真学习党的十八大以来中央和省委关于法治建设、法制宣传教育工作的新要求，认真学习法制宣传教育和法治建设的基本理论，深刻把握法治建设和法制宣传教育工作在新一轮经济体制改革中的重要任务。6月13日，《人民日报》刊载了相关专家的理论文章《新一轮改革的突破口》，明确提出了新一轮改革应以加强法律制度建设为突破口或重点任务，建议同志们好好的读一读。去年以来，各地司法行政机关的领导班子发生了较大的调整，分管法制宣传教育工作的同志也有了新旧交替，不少同志是第一次接触到法制宣传教育工作，要切实从推进政治体制改革、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度来理解深入开展法制宣传教育，推进法治建设的重要性，从而不断改善薄弱环节，创新工作形式，提升工作成效。另一方面要始终抓好机制创新。制度和机制更具有根本性。要进一步健全党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导机制和工作机制。认真总结近年来，法制宣传基本经验，逐步完善基本工作制度，加速制度体系建设，牵引法制宣传教育工作向更高层次发展。

三、充分发挥保障性作用，进一步加快法治xx建设新进程。

法治xx建设在美好xx建设大格局中具有十分重要的保障作用。2011年以来，省厅和依法治省办加大了制度顶层设计的力度，基本构建起法治xx建设和法制宣传教育工作的制度框架，但法治建设是一项接地气、连世情、通民意的系统工程，制度是否科学，成效如何还需要在实践中检验，在抓落实中完善。

挥部门优势，加强协调配合，加速形成推动法治文化建设的合力。在具体实践中，要坚持贴近中心、贴近需求、贴近群众，鼓励创作体现时代性、富有创新性、突出群众性的法治文化作品，使法制宣传教育活动更加生动活泼、效果更加深入持久。

四、切实强化组织领导，进一步提高整体工作的水平和实效。

近年来，省厅和依法治省办在加强对法治xx建设和法制宣传教育的组织领导方面下了很大功夫，但距离形成上下联动、有序推进的工作机制和齐抓共管、协同发展的工作合力尚有距离，四月份，国安同志带领依法治省办对全省国家级和省级的普法依法治理联系点进行了一次全面的调研，形成了调研报告，可以看出，尽管这几年全省法治建设取得了很多成绩，但是存在的问题也不能小视，尤其是在组织领导机制建设方面还有很多工作要做。

一要深入调查研究。不断把握法治建设的新特点新规律，进一步增强解决各种问题的前瞻性和主动性。调查研究的目的是发现问题并着重解决问题。如是体制机制造成的问题，我们就要充分发挥聪明才智，搞好完善制度设计。如是责任心不强，则是工作努力不够。各级都要加强调查研究，找准解决问题的关节点，细化解决问题的时间表，制定解决问题的路线图，确保法治xx建设在解决问题中不断发展进步。

二要增强工作实效。工作实效是法治xx建设和法制宣传教育工作的生命力所在。随着各级党委政府对法治xx建设工作的重视程度不断提升，检查考核的层次越来越高，容易导致个别地方忽视基础工作，而专注于做好面子工程，往往会变成形式主义，造成不良的社会影响，损害了法治xx建设的科学发展。因此，在工作中，我们要踏踏实实的做好每项工作，用真抓实干的工作作风带来“真金白银”的工作成效，让人民群众得到实惠。

三要加强沟通协作。各级司法行政机关和依法治理部门要充分发挥职能作用，积极协调并组织各成员单位，按照任务分解和工作职责要求抓好文件制度的落实。要善于与各行业主管部门加强协调，积极建立工作信息共享渠道，搭建联动互动平台。省直各部门也要加强法治机构建设，保证有人干事、有经费干事。

四要做到持之以恒。法治xx建设和法制宣传教育工作是一项只有起点没有终点的事业，每一项成绩的取得难以用量化的指标来衡量，每一次付出以后也难以取得立竿见影的效果。工作起步易，功到“半坡”难。学会坚守，懂得坚持，是做好工作的前提。要有足够的定力和静气，镇定执着于我们所从事的事业，要有“千磨万击还坚劲”的功夫，矢志不渝的走下去，也要有不散的合力，才能持续发力，实现法治建设的中国梦。

同志们，面对新的形势和繁重的工作任务，全省各级司法行政机关和普法依法治理机构又一次站在新的起点上，我们要紧紧围绕法治xx建设和法制宣传教育的目标任务，紧密结合工作实际，着力开拓创新，注重扎实推进，为建设美好xx、实现法治建设的中国梦做出新的更大的贡献！

供参考)】。

锐意进取开拓创新提高法制工作水平。

努力开创我省交通运输依法行政工作新局面。

同志们：

二年来，各级交通运输管理部门认真贯彻落实科学发展观，以推进依法行政、建设法治政府为目标，紧紧围绕交通运输发展大局，解放思想，开拓创新，做了大量的工作，取得了显著成效。主要表现在：立法工作稳步推进，制度建设得到加强；转变执法理念，加强执法监督，开展评议考核，执法行为得到进一步规范；健全执法资格制度，加强教育培训，注重形象建设，执法队伍建设卓有成效；推行“查处分离”、“动静分离”，积极探索综合执法、联合执法，执法体制机制改革亮点纷呈；规范许可行为，加强许可监督，行政许可工作取得新的成绩；行政复议、涉法事务办理等工作在创新中发展。有力地推动了交通运输依法行政进程，促进了全省交通运输业的健康发展。

现在：一是受编制限制，一些单位还没有专门的法制机构，法制机构和人员的配备与法制工作任务不相适应。二是法制工作者政策理论和法律水平不是很高，在交通运输改革发展中不能完全担当起参谋和助手作用，法制保障能力有待进一步提升。三是执法行为有待进一步规范。少数单位减轻、从轻处罚不符合法定情节，少数处罚案件证据缺乏关联性，处罚案件适用程序不当；有些许可文书使用印章不规范，许可申请、受理时间混乱，许可项目缺少审核程序；部分单位滥用《证据保存清单》暂扣车辆，解除行政强制措施缺少相应文书。

权力运行的监督和制约，规范行政行为，建设法治政府；要增强风险和责任意识，学会运用法律手段妥善解决矛盾和纠纷，化解不利因素，避免引起社会负面影响，这是对法制工作的基本要求。

二、以人为本，创新交通运输法制工作理念。

今年,中央提出要加强和创新社会管理，我们要把创新行政管理，规范执法行为，提高法制工作水平作为社会管理创新的重要内容，认真加以落实。

（一）牢固树立权责一致的理念。

要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，更新理念，创新管理，真正把“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的理念转化为交通运输法制工作者的自觉行动。当前，各级交通运输管理部门要高度重视解决管理过程中的利益驱动问题，管好“该管的事”，不揽“职权外的活”。切实做到权力与责任挂钩，权力与利益脱钩，努力建立权责明确、行为规范、公开透明、廉洁高效的交通运输行政管理工作机制。

（二）牢固树立执法为民的理念。

当事人的陈述与申辩，严禁因当事人的陈述与申辩而加重处罚或加重义务履行。

（三）牢固树立规范执法的理念。

长期以来，执法机关的执法作风倍受人们关注。特别是对交通运输行业，新闻媒体、社会各个方面都格外关注。媒体时常曝光行政执法中所出现的一些问题，公众投诉、举报查证属实的比例较高，不同程度影响了执法机关和执法队伍的整体形象。对此，我们必须高度重视，加强教育培训，端正执法观念，规范执法，文明执法。加大执法规范化建设力度，加强执法监督检查，及时发现和纠正存在的问题，坚决遏制粗野执法、执关系法、执人情法等行为。三、扎实工作，稳步推进依法行政和法制建设各项工作各单位要认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，将新时期依法行政和法制工作各项任务和要求落实到实处。2012年交通运输法制工作的主要任务在工作报告中已经作了部署，我再强调如下几点：

（一）加快建设法治型和服务型交通运输管理部门。加快职能转变，建设服务型机关。一是提高依法行政意识和能力。进一步加大法制宣传教育力度，落实公务员和领导干部学法用法制度，树立宪法和法律观念，自觉接受监督，坚持依法处理行政事务和解决各种矛盾，努力营造良好的法治氛围。二是创造良好的发展环境。强化市场监管职能，健全监管体系，维护统一开放、竞争有序、安全健康的市场秩序。三是全面推进政务公开。以群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项为重点，只要不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息全面向社会公开。加强交通政务网等交通系统网站建设，把网站建设成信息公开的窗口、在线办事的平台、联系群众的桥梁和公共服务的载体。四是强化服务意识，以“****，****”活动为载体，增强服务意识，提高服务能力。五是创新行政管理方式。加强效能建设，提高办事效率。重视行政规划和行政指导在管理中的作用，把事前管理与事后监管、动态管理与静态管理、直接管理与间接管理有机统一起来。继续加强行政审批改革，动态清理行政审批事项，能取消的一律取消，能下放的一律下放，逐步下移行政执法重心，最大限度的方便人民群众。

（二）积极推进科学民主决策。

完善行政决策机制，提高行政决策的科学性和民主性。一是建立健全科学民主决策的制度。建立健全公开征询意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策、纠错和责任追究等决策制度。二是健全决策程序。重大决策事项，要深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见，组织专家咨询认证，开展风险评估，进行合法性审查，集体讨论作出决定。三是建立决策纠错机制。决策作出后，对实施过程进行跟踪检查和信息反馈，通过多种途径全面了解公众的意见和建议，实施机关要反馈执行情况，决策机关适时开展对决策的评估，及时发现在决策的制定和执行中存在的问题，最大限度地减少决策失误造成的损失。

（三）完善防范化解矛盾的工作机制。

县政府工作会议讲话稿

县作为连接城市与农村的区域,在城镇化过程中在缓解大中城市人口压力、推动农村产业化升级与发展方面,具有难以替代的地位。下面就是本站小编给大家整理的县政府工作会议。

讲话稿。

讲话，仅供参考。

同志们：

刚才，各位副县长、县长助理、党组成员对分管工作进行了具体安排部署，讲得很简短、很务实，没有空话套话。总体来看，今年的工作任务非常繁重，需要全县各个层面持续克难攻坚、加压奋进。

下面，就如何抓好工作落实，我讲四点意见：

一、贯彻“两会”精神，提高认识抓好落实。

在刚刚结束的“两会”上，人大代表和政协委员对政府工作提出了很多宝贵意见和建议。贯彻落实好“两会”精神，认真采纳代表、委员们的建议和提案，完成县九届人大三次会议确定的目标任务，是我们应尽的职责。

(一)把思想统一到“两会”精神上来。各乡镇、各部门要认真学习和领会好会议精神，把思想和行动统一到“两会”提出的全县经济社会发展目标上来，把精力集中到干事创业、赶超发展上来，立足早干快干多干，努力实现晋位升级，确保各项工作再上新台阶。

(二)认真办理人大代表建议和政协委员提案。对各位人大代表、政协委员提出的议案、提案，各乡镇、各部门一定要高度重视，高质量、高效率办理，一个月之内必须完成责任分解，半年之内答复完毕;对于短时间内难以办理的，要向有关代表、委员明确告知办理时限，在承诺的时间内尽快办结;对由于种种原因确实不能办理的，相关承办部门的负责同志要亲自向有关代表、委员解释清楚，争取理解。总的要求是：通过办理人大代表建议和政协委员提案，进一步改进政府工作，促进科学决策，提高行政效率，解决一批群众关心关注的热点难点问题，真正体现群众的意愿，让人民群众受益，提高政府的公信力。

(三)扎实做好全年工作任务的分解落实。《政府。

工作报告。

》提出的各项目标任务是政府对全县人民的承诺。为明确责任，确保各项目标任务的顺利完成，县政府办公室要认真把《政府工作报告》提出的各项目标任务进行细化分解，明确责任单位、责任人、工作要求和完成时限，并以县政府文件正式印发，会后要立即行动，抓紧分解。希望各乡镇、各部门按照各自承担的工作任务，坚持分工负责、全面落实、加强衔接、协同配合，抓紧研究有效措施，强化落实责任，创新落实机制，加快落实进度，努力实现良好开局。

二、明确工作任务，突出重点抓好落实。

《政府工作报告》明确的各项工作重点，是全年工作的核心。各位副县长、各乡镇、各部门要善于抓重点、攻难点、举亮点，决不能有丝毫的懈怠。第一要明确重点，有的放矢抓落实。只有围绕目标去抓落实，才能保证不偏离主题、不游离中心，有的放矢、对症下药。当前发展的重点，就是县委全会暨经济工作会议和《政府工作报告》所明确的工作任务，这些任务要全部纳入政府工作责任目标，这就是我们的工作重点。第二要聚焦重点，集中力量抓落实。突出重点、聚焦重点抓落实，就是要牢牢抓住事关发展全局的重点项目，就是要把有限的人力物力财力集中起来，做大事、干要事、办实事，做到工作安排优先考虑重点，物力财力集中保证重点，精兵强将倾斜投放重点，督查考核眼睛紧盯重点。第三要围绕重点，递次推进抓落实。实现预期目标是一个递次推进的过程，存在合理分配时间、调度要素、安排计划的问题，工作要有层次感和节奏感，环环紧扣、递次推进。我们要沉下心来干事，要扑下身子干事，要放下架子干事，紧盯重点，严查督办，强化考核，确保实效。

三、健全工作机制，强化监管抓好落实。

全县工作任务已经明确，关键就是要埋头苦干，真抓实干，紧紧围绕全年重点工作，按照责任分工，抓紧研究，快速启动，以早动争主动。

(一)完善领导责任机制，解决责任不清、分工不明的问题。县政府班子成员要充分发挥表率作用，靠前指挥，与分管部门一道研究部署，一起推进落实。乡镇、部门“一把手”是工作的第一责任人，要结合工作实际，对责任目标进一步深化细化、充实完善，把各项工作任务、每条保障措施、每个阶段性目标，都要落实到岗、具体到人，做到事事有人抓、件件有人管，切实形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。在工作推进上，特别是在重点项目建设上，要确立一个项目、一个领导、一套方案、一个工作班子，从项目开工到投产，列出时间表，责任部门和责任人要公开，明确目标，任务到人，真正形成县级领导牵头抓，部门领导具体抓，部门副职蹲点抓，责任干部专门抓，责任清晰、衔接紧密、运行高效的的工作责任推进机制。

(二)强化督查督办机制，解决办事拖拉、效率低下的问题。县委县政府督查局要与县政府办结合沟通，把政府所有重点工作全部纳入督查事项，列出各项任务完成的工作时间表，进一步加大督查力度，确保各项目标任务落实到位、抓出成效。在督查过程中，要注意对督查事项及时进行“回头看”，推动工作再深入、再落实，并及时反馈进展情况。特别是对县政府高度关注、事关群众切身利益的重要事项，要进行实地核查，掌握第一手资料，检查和了解事项是否落实、效果是否明显、群众是否满意，确保督办事项高质量完成。凡是县政府确定的任务、纳入督查的事项，责任单位都必须盯紧盯死，确保完成。

(三)健全行政问责机制，解决不作为、慢作为、乱作为的问题。今年工作任务重，建设项目多，需要全县上下通力协作、密切配合。从以往来看，有些项目落地慢，建设进度慢，工作推进慢，根本原因就是我们个别部门、个别机关干部存在着“不作为、慢作为、乱作为”等问题。因此，我们要健全行政问责机制，严厉查处破坏经济社会发展环境的事，严厉惩处推拖不办、顶风违纪的人，使广大干部真正在思想观念、心灵深处得到转变，少管理多服务，少打扰多支持，提高工作效能，优化发展环境。需要指出的是，在城中村改造、项目建设等方面，一些干部不是推动工作，而是幕后变着法派人阻工，变着法中饱私囊，严重干扰了我们的正常工作，这不是不作为、慢作为的问题，而是乱作为的问题，对这种行为，一旦查实，绝不姑息迁就，着力在影响建设环境方面重点抓几个典型。

四、狠抓作风建设，强化保障抓好落实。

干好工作，关键在人，关键在领导干部。目前，我县干部队伍从整体上看，精神状态良好，战斗力很强。但是，还存在着一些比较严重的问题，个别部门“官本位”思想严重，部门利益至上，“中梗阻”问题突出;个别领导干部法律观念淡薄，干工作不讲原则，不依法行政;还有些干部不作为，怕担责任，怕得罪人，遇到矛盾上推下卸绕着走。这些现象和问题，影响了工作推进落实，影响了政府的执行力和公信力。今年我们要特别注重加强作风建设，认真按照中央“八项规定”的要求，以转变作风为着眼点和突破口，把干部队伍建设特别是提升服务能力摆上重要位置，真正为台前的建设和发展培养一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能攻坚、特别能服务的干部队伍，为县政府各项决策的推进落实提供坚强保障。

(一)大兴勤政实干之风，提高行政效能。面对当前已经形成的大好局面，我们要有强烈的事业心和进取心，工作中要少应酬、多实干，集中精力把我们的工作高标准、高质量、高水平完成好、落实好。一要有苦干实干的韧劲。以沉下身子、埋头苦干的态度，恪尽职守、敬业奉献的精神，坚持到底、抓出成效的劲头，在项目建设、城市建设、招商引资等重点任务上，咬定青山不放松，持之以恒抓推进，确保取得实实在在的成效。二要有雷厉风行的作风。始终保持一种只争朝夕、时不我待的责任感和使命感，始终保持一种先人一步、快人一拍的工作节奏，只要是县政府的决策部署，只要是定下的事项，都要分秒必争、马上就办，努力营造“只为落实想办法、不为落后找理由”的工作氛围。三要有敢于担当的魄力。越是在“急难险重”任务面前，越是要敢于负责、敢于碰硬，特别是对应急处理、城市管理、资金争取等重点难点任务，要做到困难面前不退缩，问题面前不回避，以舍我其谁、知难而进的勇气和魄力去推动工作。

(二)大兴团结协作之风，提高战斗力。要切实增强大局意识，牢固树立全县“一盘棋”的思想，善于站在全局和整体的角度审视衡量本乡镇、本部门的工作，找准定位、主动融入，在完成中心工作上相互配合、相互补台、相互支撑。要做到不推诿、不扯皮、不争论，全力以赴抓好落实，保质保量完成任务。要步调统一推进工作，重点围绕赶超发展这一中心任务，密切配合、协力推进，确保各项重大决策部署落到实处。部门与乡镇之间要及时沟通最新政策导向，共享项目资金来源，优势互补，合力攻坚，最大限度地争取上级支持和项目投资，不断增强发展动力。

(三)大兴节俭清廉之风，保证干净干事。各级领导干部都要严格落实党风廉政建设责任制，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持一种勤勉实干、敬业奉献的优良作风，身体力行，率先垂范，影响和带动广大干部廉洁从政。要坚持“一岗双责”，不仅要廉洁从政、更要从严治政，抓好本部门的党风廉政建设，任何情况，任何时候，都要把“干净干事”这四个字牢牢记住、用心去做。要推行项目跟进监督机制，把所有重大项目全部纳入跟进监督范围，由监察局牵头，协调组织发改、财政、审计等部门，从项目审批、资金管理、招投标、工程验收等方面进行全方位联合检查防控，实施立体化跟进监督，确保工程优质、干部廉洁。特别是今年我县项目盘子大，与投资者和企业主打交道的机会也多于以往，要大力倡导节俭清廉之风，稳住心神、管住行为、守住清白，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己，还要加强对亲属和身边工作人员的约束，决不允许有特权特例，切实营造风清气正、廉洁从政的良好氛围和工作环境。

同志们，今年的政府工作任重而道远，肩负的使命光荣而艰巨。艰难困苦，玉汝于成，让我们坚定信心，振奋精神，再鼓干劲，奋力拼搏，为圆满完成全年目标任务，强力推进全县经济社会赶超发展作出新的更大贡献!

今天召开这次县政府全体(扩大)会议，主要有三个目的，一是深入贯彻落实省委十三届九次全会、市委三届六次全会以及县委十四届五次全体(扩大)会议精神;二是通报县政府党组专题民主生活会情况;三是总结政府上半年工作，安排部署下半年工作。在前一阶段召开的领导干部会上，县委田辉书记作了重要讲话，田书记的讲话高屋建瓴、总揽全局，既对政府工作给予了充分肯定和勉励，又对下一步工作提出了明确要求。刚才，光明同志通报了县政府党组专题民主生活会情况;政府各位领导分别就分管工作讲了很好的意见，我完全赞同。希望大家按照田书记的讲话和县政府各位分管领导的意见，认真抓好贯彻落实。

8月5日-6日，市委在宜春召开了三届六次全会，全会紧扣发展升级主题，强调要壮大发展升级的实力、增强发展升级的动力、激发发展升级的活力、拉伸发展升级的张力、释放发展升级的潜力。县委召开的十四届五次全会，确立了以“河”为贵、以“树”为荣、以“旅”为先、以“得”为本、以“城”为美、以“俭”为宝的工作理念，部署打造“五张名片”、实现“五大愿景”，勇当全省生态经济的排头兵，为全县发展进一步指明了方向，是我们今后工作的重要遵循。

一、对上半年的经济形势怎么看?——发展进入“加速期”、困难进入“叠加期”、机遇进入“黄金期”

今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下按照年初确定的工作部署，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，全县经济社会发展呈现出三个特点：

(一)发展进入“加速期”。在国内经济增速换档回落的大形势下，我县经济继续保持稳中快进的良好发展势头。

一是发展的步子更快。上半年，全县实现生产总值11.7亿元、增长9.5%，完成财政总收入3.6亿元、增长10.6%，其中地方财政收入完成3亿元、增长17.8%;规上工业增加值5.29亿元、增长12.2%，固定资产投资19.5亿元、增长29.6%，增幅居全市第二;社会消费品零售总额2.7亿元、增长15.8%，增幅居全市第一;全县用电量1.16亿度、增长15.2%，增幅居全市第五。

二是发展的实力更强。工业经济稳中有增。上半年，规上企业实现主营业务收入22.5亿元、增长24%，成功引进了总投资100亿元的连天红家具文化产业园项目。我县被列为全省首个“绿色低碳工业示范县”，进行重点扶持。旅游产业势头强劲。5a级景区创建工作全面启动，旅游产业集群列入全省35个旅游重点产业集群，三爪仑核心资源整合、树化玉文化园等项目建设进展顺利，圆梦园旅游度假区、东白源道教养生谷和中非野生动物园等项目成功落户。农业生产开局良好。现代农业示范园区建设稳步推进，农业龙头企业和农民合作社发展壮大，土地确权工作有序开展。

三是发展的环境更优。进一步提升了人居环境。省级生态宜居县城创建工作全面启动，环城北路、况钟纪念馆等项目加快推进，城市管理长效机制不断完善，环境卫生得到改观;宝峰镇村联动建设扎实推进，城乡垃圾一体化处理工程运行效果良好，全市人居环境现场会在我县召开。不断改善了生态环境。城市生活垃圾无害化处理场和工业园区污水处理厂建设有序推进，潦河断面水质和水土保持治理工作进一步加强，森林资源保护持续深入。积极打造了人文环境。开展了城乡文明素质提升工程和“书香靖安、全民阅读”活动，江西师大附中与靖安中学实现联盟办学。大力优化了发展环境。制定出台了关于优化发展环境的“两细则、一规定”，加强了审批服务和收费监管，提高了办理效率。保持了稳定的社会环境。安全生产态势平稳，公众安全感测评位居全市第三，群众满意度测评位居全市第一。

四是发展的人气更旺。今年以来，靖安的美誉度和知名度进一步提升，上级领导关心多、客商关注多、人员来往多，每逢节假日，景区处处火爆，主要宾招酒店一房难求。上半年，通过高速公路进入靖安的车辆达16万余辆、增长了48%，接待客商500余人次，人气越来越旺。

(二)困难进入“叠加期”。尽管当前我县保持了稳定发展的势头，但也要清醒地看到，我县仍然存在发展不足、发展不平衡、优势资源转化不够等方面的困难和问题，主要表现在三个方面：

1.发展进程中的矛盾，主要体现为“四难”：一是经济增长难。上半年，财政总收入增幅同比下降2.1个百分点，低于全市平均增幅3.5个百分点，增幅全市倒数第三;全县重点企业完成税收1.53亿元，同比负增长24.3%。规模以上工业增加值增幅在全市排名垫底，金融机构贷款余额增幅全市倒数第二。乡镇财政收入发展不平衡，增幅最高的璪都镇达78.9%,而罗湾乡增幅下降了2.2个百分点。二是投资加快难。新开工项目少，上半年开工项目只有2个;缺少大项目的“支撑”，特别是占投资主体的工业和房地产投资乏力，工业投资负增长5.36%，房地产开发投资负增长37%。乡镇招商引资成效不理想，目前中源乡、三爪仑乡、雷公尖乡、璪都镇、水口乡五个乡镇签约项目还没有破零。三是收支平衡难。重点企业增收迟缓、新税源难以形成、交通运输业政策制约、土地市场疲软，造成财政增收困难，而5a级景区创建、镇村联动等工程的建设，以及公务员津补贴提标政策到位，需要大量的资金投入，收支矛盾巨大。四是项目推进难。在市场需求不足、实体经济困难增多的大环境下，企业及社会投资意愿不强，造成我县很多项目推进缓慢，部分项目处于停滞状态。同时，用地难、贷款难、用工难等要素制约未得到有效缓解，影响着企业发展和项目落地。

2.资源转化中的矛盾，主要为“六有六少”。一是有绿色少彩色。我县到处是青山绿水，但是缺少彩色的点缀，尤其是公路沿线两侧，缺少彩色树种和花卉的搭配，绿毯上添彩做得不够。二是有景点少特色。我县有很多旅游景点，但是大部分不奇不特，没有看头，缺乏震憾力，对游客吸引力不大。三是有山水少文化。我县很多景区除了看山，就是望水，文化挖掘不够，没有内涵。四是有景色少娱乐。靖安处处是原生态的景色，但吃住行游娱购六要素配套不够，缺少参与性的娱乐项目，游客到了靖安后感觉“玩头”不多，打造“吃喝玩乐在靖安”品牌潜力有待挖掘。五是有生态少产业。我县有一流的生态环境和生态资源，但是生态优势转化为经济优势文章还做得不够，在生态产业发展上还有待破题。六是有园区少企业。我县园区规划面积达15.6平方公里，但已投产的大小企业只有44家，园区人气还不旺。总之，我们既要“绿水青山”，也要“金山银山”，要以点状开发保护面上生态，加大园区开发和旅游景点开发力度，不能让老百姓守着青山绿水受穷。

3.发展不平衡的矛盾，主要为“三比反差大”。一是山上比城里美。我县山上到处郁郁葱葱、景色宜人，秀美乡村全省闻名，而城里因为建设滞后，卫生环境有待改善，与山上的美景反差较大。二是旅游比工业旺。我县旅游产业项目多、人气旺，而工业相对项目少、企业少，基础比较薄弱，缺乏后劲。三是物价比收入高。由于靖安人口少，商业气氛不浓，形不成规模效应，造成物价偏高，与大家较低的收入不成正比。

(三)机遇进入“黄金期”。尽管我县经济发展面临一些不利因素和挑战，但进一步推进发展仍存在诸多有利条件和机遇。

一是中央政策的拉动。今年以来，中央不断推出各项“微刺激”政策，包括“定向降准”、对小微企业减税、推动外贸发展等措施，上半年经济实现了企稳。随着全面深化改革等重大政策的落实，以及国家建设长江黄金水道、长江城市群等重大战略的推进，将在产业发展、城乡统筹、民生改善等方面带来更多发展机遇、更多政策“红利”。

二是省市战略的带动。省委、省政府打造南昌核心增长极、昌九一体化、赣东北扩大开放、赣西经济转型等相关政策正在逐步落实，靖安已经纳入了长江中游城市群，《江西省新型城镇化规划(20xx—20xx年)》，又明确提出将靖安纳入南昌大都市区规划。市委、市政府积极推进“昌铜经济带”和“赣西生态走廊”建设，把靖安作为支撑宜春旅游发展的“双核”之一进行打造，并要求与明月山同步创建国家5a级旅游景区。这此重大战略和政策措施必将推动我县发展进入新的阶段。

三是发展优势的推动。近年来，靖安走出了一条生态保护与经济发展的共赢之路，引进了一大批项目落户靖安，尤其是今年连天红产城一体项目的成功引进、洪屏电站二期预可研工作的正式启动，将对靖安经济发展产生巨大的带动作用。今后，随着南昌至靖安城际铁路和轨道交通项目的成功对接，南昌大都市区、长江中游城市群等规划战略的深入推进，加上靖安生态与区位双重优势的叠加发力，靖安的发展将前景无限、大有作为。

四是新兴产业的驱动。我县生态环境一流，发展绿色低碳工业、生态旅游等新兴产业，有着别的地方无法比拟的优势，尤其是绿色低碳工业被省里列为示范县进行重点扶持、5a级景区创建的全面启动、旅游产业集群纳入全省重点旅游产业集群，将带动我县新兴产业快速发展，促进经济发展加速升级。

二、下半年应该干什么?——推进“五个升级”、强化“五大保障”、坚守“五条底线”

下半年，我们将以贯彻落实省委十三届九次全会和市委三届六次全会精神为契机，按照县委十四届五次全会确定的总体思路，以创建5a级景区为主线，以“1286”工程为抓手，坚持稳定增长、改革创新、项目为本、底线思维、问题导向，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，确保完成全年经济社会发展各项任务。重点要抓好“三个五”。

(一)坚持发展先于一切，推进“五个升级”

1.山上看美景，推进旅游发展升级。要以5a级景区创建为抓手,促进旅游产业发展实现质的飞跃。一是规划上提升。要抓紧完成三爪仑创建5a级景区提升规划，启动建设项目修建性详规编制，深挖文化内涵，列出项目建设时间表、路线图，用规划指导和引领创建工作。二是绿链上串珠。要改造提升环三爪仑百里休闲度假长廊，规划建设自行车游览道、水上游览道、步行观光道三条景观大道。加快虎啸峡、观音岩、宝峰三大核心景区建设，建成森林轻轨、虎啸峡漂流项目。加速推进树化玉文化产业园、东白源道教养生谷等项目建设，促成高湖圆梦园、中非世界野生动物园等项目开工建设。利用一条景观长廊和三条游览道将全县景区、景点项目，像一颗颗珍珠串联起来，形成熠熠生辉的旅游项链。三是功能上完善。高起点打造县城游客集散中心，抓好宝峰镇村联动和茅山风情小镇建设项目，加快景区停车场、公厕、餐饮、标识等设施建设，开通旅游公交，加强旅游从业人员培训，提高旅游服务整体水平。四是品牌上增效。精心制作“一首歌、一句。

口号。

一条链接”，推出多元化的旅游度假产品，策划举办形式多样的创意活动和旅游推介活动，提高旅游品牌知名度，升温旅游市场，促进我县旅游产业迈上新台阶。

2.城里促繁荣，推进城市建设升级。要把县城作为全县的第一景区，以打造“小巧精美、功能完善、宜居宜业”的生态新县城为契机，加快推进以人为核心的新型城镇化。一是要抓建设。要以景区的理念做好规划，以景点的要求抓好建设，建一物成一景，打造精品。启动后港河改造，畅通双溪水系;推进况钟纪念馆、霁峰塔、法药寺、水上乐园建设，全面建成环城北路、城北大道、双溪北大道等城北新区主干道，抓好城南20米规划路、府北路建设，不断完善城市功能配套。二是要聚人气。针对靖安县城人口少、人气不旺的现况，采取项目引导、园区就业、政策扶持、产业带动等措施，大力推进移民搬迁工程，促进山上农民向县城周边集中，让移民能搬得下、稳得住、能发展，提升县城的人气、财气，繁荣城市经济。三是要强管理。要继续推进城市卫生环境长效管理，突出抓好城市环境专项整治，大力实施小街小巷改造。全面落实监管责任，加大执法力度，确保拆违控违工作取得明显成效。

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政府廉政工作会议讲话稿

政府廉政工作会议讲话稿导读：我根据大家的需要整理了一份关于《政府廉政工作会议讲话稿》的内容，具体内容：廉政建设是我国社会主义建设进入新时期的重点建设任务之一。国家温家宝讲话指出,廉政建设已经成为关乎国家存亡的重大问题。下面是我给大家整理的，仅供参考。(一)：今天召开政府全体(扩大)会议暨廉...廉政建设是我国社会主义建设进入新时期的重点建设任务之一。国家温家宝讲话指出,廉政建设已经成为关乎国家存亡的重大问题。下面是我给大家整理的，仅供参考。

(一)：

今天召开政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议，是一次收心会，也是全年工作安排部署会。刚才，xx常务副区长宣读了《关于印发20xx年区政府工作报告主要任务分解表的通知》。今天会议的主要任务，就是要贯彻落实区委十一届七次全会、区人大政协"两会"确定的"十三五"及20xx年经济社会发展目标任务，动员各级各部门以更加进取的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全面抓好全年各项工作，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。下面，我讲三点意见。

一、突出工作重点，确保实现"十三五"的良好开局20xx年，全区经济发展总体平稳，城市建设管理和社会民生事业发展取得新的突破，很多工作在全市创造了亮点，在区政府工作报告中已作出了全面。

总结。

20xx年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是实施"调转促""4106"行动计划的攻坚之年。

今年政府工作的总体要求概括来讲就是三句话：一是坚持发展是第一要务。即：以提高发展质量和效益为中心，贯彻落实"五大发展"理念和"1235"发展战略，大力实施"调转促""4106"行动计划，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。二是突出"一个目标"。即：以在全市率先全面建成小康社会为目标，加快建设幸福美丽xx。三是抓好"四区建设"。即：努力打造现代商贸服务业大区、战略性新兴产业集聚区、城郊型农业特色区和宜居宜业现代主城区。

今年的工作，任务重、困难多。其中最大的困难，就是财政收支矛盾突显，给很多工作增加了难度系数。各级各部门要全面贯彻落实区委区政府的统一部署，始终保持清醒的头脑，坚定改革发展的信心和决心，不为艰难所惧，不为问题所惑，勇于在困境中奋起，在攻坚克难中前进，确保各项目标任务落到实处。

第一，突出抓好招商引资和项目工作各级各部门要坚持不懈地把招商引资和项目建设作为经济工作的主旋律、推动经济社会发展的主动力，以招商求发展、以项目促升级。

主持本单位工作;解散5个未完成任务的招商工作队，队长一年内不得提拨重用。

xx区作为载体单位，虽然完成了任务，但由于考核指标设计以及我们自身的原因，没有获奖，这说明我们的工作还有很大的差距。会上下发的《考核办法》规定，县区没有完成当年目标任务的，市里给予通报批评，年度目标管理绩效考核不得评为优秀等次，党政主要负责人要向市委市政府做出书面检查;第二年仍未完成的，党政主要负责人引咎辞职。20xx年，市下达我区的年度目标任务为引进内资75亿元，直接利用外资1500万美元，比20xx年任务又增加了10亿元。任务之重、责任之大可想而知。

区发改委要发挥好抓总协调作用，尽快制定任务分解和区级考核奖惩办法，提交区委会议和区政府常务会议研究，筹备召开全区招商引资工作会议。20xx年，我区不少单位没有完成年度目标任务，主要负责人没有外出招商。20xx年，希望各单位保持清醒认识，真正把招商工作作为第一要事抓实抓好，严格执行主要负责同志每月外出招商制度，切实加大走出去的频率和请进来的力度，确保完成年度目标任务。

对接点，争取更多的项目资金落户xx。

三是切实增强项目服务意识。下一步，市里将实行项目代理制度，每个招商引资项目由一名县级干部跟踪服务，协助办理相关手续。xx区今年也要实行类似制度，把一些综合协调能力强的中层干部作为项目的代理人。目前，文件正在起草。希望大家进一步增强为项目服务的意识，共同围着项目转，共同推动xx区更好更快发展。

第二，突出抓好城乡建设和管理1月份，市委、市政府召开了"六城同创"动员会，同步启动了文明城市、卫生城市、创新型城市、社会治安综合治理先进城市、森林城市和智慧城市创建。作为主城区，我们要着重抓好以下五个方面：

一是全力推进重点项目征迁。市委沈强书记在参加市人代会xx代表团分组讨论时要求，必须在今年完成上郑广场和安成十字路口两大地块征迁工作，全力推进淮化周边、曹岭湖、十涧湖、第一污水处理厂等市级重点工程建设。各属地单位要充分发挥主体作用，积极解决相关具体问题。同时，我们还要尽快启动青丰砖厂周边地块征迁，加快商合杭铁路、合淮路、朝阳西路等重点项目征迁，尽快完成王郢永安等地块征迁收尾攻坚任务。各重点项目指挥部、有关乡镇街道及全体征迁工作人员，要全力以赴推进征迁工作，努力保障重点项目建设。

造。区文明办和各相关单位，要因地制宜、量力而行，扎实做好综合整治工作。要全面引入物业管理，管好用好奖补资金，健全完善后续管理长效机制，防止脏乱差现象反弹回潮。要结合市委市政府的统一部署，大力开展小街小巷综合改造，消除城区旱厕，综合提升老城区人居环境，真正把好事办好、实事办实。

三是扎实开展土地管理领域专项整治。去年下半年以来，通过全区上下共同努力，南京督查局重点督查的14宗闲置土地已完成整改12宗，尚有2宗未整改到位。批而未征、批而未供土地共59宗，已完成整改30宗，尚有29宗未整改到位。整改任务依然艰巨。如果完成不好，就会拖全市的后腿，将会被严厉问责。各有关单位，尤其是属地单位，万不可掉以轻心。要切实加大征迁力度，综合运用收储、委托耕种、推进项目建设等多种手段，尽快完成两个工业园区、上郑广场、安成十字路口、青丰砖厂周边等大型地块的整改。同时，要加大巡查防控和整治力度，坚决杜绝新增违法用地和违法建设行为。

四是切实加强环境保护工作。昨天上午，市里召开了全市环保工作会议，市区两级签订了目标责任书。大气污染防治方面，我们需完成燃煤锅炉淘汰项目16个、餐饮油烟治理项目10个、物料堆场整治项目6个、重点企业清洁生产审核项目1个，pm10年均浓度需控制在77以下。但1月份以来，我区pm10指数很长时间保持在100以上。区环保局要与城管执法局、各乡镇街道统筹协调，密切配合，综合抓好燃煤锅炉、散状物料堆场、工业大气污染、城市扬尘污染、餐饮油烟污染整治工作，确保全年空气质量在全市保持中等以上水平。水污染防治方面，同样涉及水源保护区建设、工业和生活污水处理、畜禽养殖污染防治等多方面整治任务，各相关单位要齐心协力抓好落实，加快石头埠和两个工业园区污水处理站建设。此外，区农林水利局要加强督查调度，确保按时完成植树造林任务。

五是大力实施美好乡村建设。近年来，舜耕镇、安成镇城镇化进程明显加快，曹庵镇、史院乡发展相对滞后。区美好办和曹庵镇、史院乡要尽早行动，扎实抓好乡镇所在地综合治理和曹庵镇宋王村、史院乡史院村中心村改造工作。区文明办、城管执法局、环卫处要和曹庵镇、史院乡密切配合，尽快实施两乡镇环卫保洁市场化管理，切实改变两个乡镇农村地区脏乱差面貌。

第三，突出抓好民生和社会事业一是落实民生工程和为民办实事项目。今年区18件为民办实事项目已经明确，省市33项民生工程任务和考核办法也已下发。经综合考核，每月排名最后2位，且未完成时序进度的县区，市政府将约谈县区政府主要负责人。全年连续3次综合考核排名最后2位的县区，年度目标管理绩效考核"一票否优"。在去年的实施过程中，因个别部门推进不快、相关资料准备不充分，在月度考核中排名一度靠后。今年一定要吸取教训，抓好工作推进和材料准备等各项工作，从第一次月度考核就不能落后。各有关乡镇、街道和部门，不能依赖民生办，更不能只依赖分管副区长的调度，要突出一个"早"字、立足一个"快"字、抓好一个"实"字，按照序时进度要求快速推进。区民生办要切实发挥总协调、总调度、总督办的职能作用，统筹抓好工作推进和迎评迎检工作。

二是实施脱贫攻坚工程。目前，我区山北区域已基本实现全面脱贫，曹。

庵、史院两乡镇尚有2262名贫困群众和涧坝、尹祠2个重点贫困村。今年，我们要实现700名以上贫困人口脱贫，到明年底在全市率先实现全部脱贫，2个贫困村全部出列。曹庵镇、史院乡要切实把扶贫工作抓在手上，立即启动相应工作。

三是坚持教育优先发展。去年，我区顺利通过了国家教育部义务教育发展基本均衡县区评估验收，但是根据反馈情况，还存在一些问题需要整改。今年还要继续加大投入，推进义务教育从基本均衡向均衡优质发展。要完成洞山中学西校区三期扩建和十六小西校区配套工程。去年，山南乡镇没有和全区一道迎接国家教育部评估验收，要在今年与谢家集区一道迎接省检。教育局要与谢家集区教育局加强沟通，切实抓好迎检各项工作。

四是加强社区建设。要积极争取上级资金，多渠道解决村和社区服务用房问题，确保完成剩余13个村、社区服务用房达标工作。民政部门要会同人社部门，根据我区实际，按照"一岗多能、一员多责、条块协同"的原则，抓紧研究制定社区工作人员管理考核办法，解决社区工作人员多头管理、分工过细问题，最大限度整合人力资源，更好地为居民服务。要严格控制随意借调，杜绝在职不在岗现象，稳定社区队伍。

第四，突出抓好信访稳定和安全生产各单位要将安全生产和信访ww作为工作中的重中之重，抓紧抓好。

信访ww方面。要认真抓好全国、全省"两会"期间信访ww工作。市委市政府《关于进京非访和进京去省集体访责任追究的通知》已转发给各单位，大家要认真学习、全面贯彻落实，履行好属地责任，避免被追责。

安全生产方面。节前，我们专门召开了20xx年第一次安委会会议，对。

全年安全生产工作进行了安排部署。各成员单位要进一步强化安全生产责任意识，深入开展"打非治违"专项行动，不断加大重点行业、重点领域、重点部位安全隐患排查整治力度，确保安全生产形势持续稳定好转。

二、狠抓工作落实，切实担负起推动发展的重大责任工作思路、奋斗目标、工作重点明确后，关键是抓落实。

第一，要在吃透"上情"和了解"下情"上下功夫。一是准确吃透"上情"。去年以来，国家和省市针对产业发展、城市建设等重点领域出台了一系列新政策。而我们的少数干部谋划落实工作，凭的是老经验，用的是老办法，对最新政策不学不思不用，导致面对新情况、新问题束手无策。在新的形式下，我们必须加强学习，真正把握中央和省市的大政方针和最新文件精神，用新思想、新理念去指导工作、硬解难题，切不可"上面九级风浪，下面却纹丝不动";更不可望文生义，断章取义，随意解释，以偏概全。二是全面了解"下情"。作为领导干部，要全面了解和掌握区情实际。不能因为公车改革了，就整天浮在上面、泡在会里，或是呆在办公室遥控指挥，只有真正深入企业、深入基层、深入一线，全面掌握和深入分析第一手资料，才能把情况摸清摸透，把工作抓实抓好。三是做到"上情"和"下情"的有机结合。对上级的方针政策，我们既不能简单地照抄照搬，也不能各行其是，搞"上有政策、下有对策"。必须找准"上情"与"下情"的对接点。比如，在去年保障性住房审计发现问题整改、广场南路征迁等重点工作中，我们将上级政策和区情实际有机结合，创造性地实施了保障房采购和项目征迁货币化安置工作。

第二，要把"三严三实"要求贯穿于抓落实的全过程。各级干部要把"三。

严三实"作为成事之要，以严和实的作风确保各项工作取得实实在在的成效。一要以履职尽责践行严实作风。要坚决把区委、区政府的决策部署落实好，把各项工作目标和年度任务完成好，真正做到对老百姓负责，对xx的发展负责，对自己的岗位负责。二要以敢于担当践行严实作风。有没有担当，就是看在难题面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在风险面前敢不敢有所作为。当前，我区城市建设管理、征迁拆违、房地产领域遗留问题处置等方面面临诸多困难和挑战，重大项目建设任务艰巨而繁重，越是在困难的时候，越需要大家勇挑重担，主动作为。绝不能一遇到难办的事，就往下级压、往上级推，更不能有"只要不出事，宁愿不做事"的心态。只要我们一心为公，依法依规办事，就可以大胆去做、放手去干。三要以善于担当践行严实作风。担当需要勇气，也需要能力和方法。有些同志一遇到困难，就说这个不行、这个事太难、这个事风险太大;或者就是不研究、不分析，拍脑袋蛮干。善于担当的能力从实践中来、从学习中来。要自觉在学习中掌握新理念、新知识、新方法，更要主动在实践中积累真经验，锤炼破解难题的真本领。

第三，要以"争第一创一流"的勇气体现"精气神"。作为主城区，市委市政府对我们寄予了很高的希望，我们在各项工作上都不能降低标准。一是节奏要快。任何工作只有主动落实才能抢占先机，被动应付只会贻误大局。植树造林、民生工程等各项工作慢走一步，将会差之千里。要大力发扬雷厉风行的务实作风，凡事以"早"为先，不等不靠，一抓到底。二是质量要高。任务再繁重，都不能敷衍了事、得过且过，那样只会积累矛盾，最后一事无成。三是抓得要细。少数干部抓工作过于宏观，对细节抓得不实。

要树立细节决定成败的理念，紧紧围绕各项目标任务，扑下身子，亲历亲为，盯住落实环节，抓住落实细节，把具体工作做细、做实，全力推动工作。

三、

坚持从严治政，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争加强政府系统党风廉政建设，凡事必须行之有规、施之有度，在法与理上、权与责上、廉与效上准确把握。今天的会议也是一次党风廉政建设的集体谈话会。在这里作一个系统性的要求。

第一，要严明政治纪律，严守政治规矩。政治纪律在党的纪律中永远排在第一位。各级领导干部要时刻紧绷政治纪律这根弦，增强政治警觉性和政治鉴别力，做政治上的明白人。要站稳立场、把准方向，牢固树立看齐意识，自觉向党中央看齐，自觉从政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党，始终对组织坦诚，始终正确对待权力，始终牢记政治责任。要服从服务大局，自觉扛起责任，自觉抓好贯彻落实，确保政令畅通、令行禁止，确保各项决策部署落地生根、开花结果。

苗头及时提醒，严防不正之风的新动向、新表现，下大力气整治不作为、慢作为、乱作为行为，严抓严管侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点防范强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题。三要全面推进"四个全覆盖"。要坚决服从市区统一部署，落实好巡察全覆盖、重要岗位干部交流轮岗全覆盖、审计监督全覆盖和制度规范全覆盖。作为政府系统，要充分发挥审计监督"利剑"作用，逐步实现预算执行、政府投资建设项目、领导干部经济责任履行、重大专项资金、社会保障资金和国有资产、国有资源审计全覆盖。要不断完善制度建设，努力做到工作推进到哪里，制度就覆盖到哪里;问题出现在哪里，制度就完善到哪里，把制度笼子扎紧扎实。

集体决策。要不断完善集体决策程序，充分发扬决策民主，严格决策的执行落实，确保权力规范运行。三要严格重大事项合法性审查制度。规范性文件和重大事项在报区政府研究之前，必须由区政府法制办或法律顾问从权限、程序、内容等方面进行审查。未经合法性审查，或经审查不合格的，不得提交政府常务会议讨论，或者制发文件。四要严格执法程序。各级领导干部有"欲速则不达"、"工欲善其事，必先利其器"的清醒认识，坚决摒弃"怎么干不重要，干完最重要"的陈旧思想。在行政执法、征地拆迁等重点工作中，要严格履行法定程序，切实强化证据搜集与固定、相关权利告知、违法事实认定、执法文书送达和案卷规范等重点环节的管理，争取做到执法过程全记录，努力避免程序瑕疵。

同志们，五年看头年，头年看当前。面对新的目标任务，政府系统的同志责任重大。我们要进一步加强自身建设，强化责任担当，认真尽职尽责，狠抓工作落实，为确保完成全年目标任务，实现"十三五"良好开局而不懈努力!

法制工作会议讲话稿

广义的法制，就是统治阶级按照自己的意志建立维护其阶级专政的法律和制度。从这个意义上讲，一切类型的国家都有自己的法制。下面是小编给大家整理的法制工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

这次全省政府法制工作会议，是在全面推进依法治国的新形势下召开的。会议的主题是：深入学习贯彻党的xx届三中四中全会、视察江苏重要讲话和省委十二届八次九次全会精神，总结交流20xx年全省政府法制、城管执法、仲裁工作，研究部署贯彻落实《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》和20xx年的各项工作。省委、副省长徐鸣同志在百忙中亲自到会看望大家，并作了重要讲话，对全省政府法制、城管执法和仲裁工作给予了充分肯定，为今年及今后一个时期的工作指明了方向，提出了明确要求，这充分体现了省委、省政府对政府法制工作的高度重视，体现了对广大政府法制工作人员的亲切关怀和极大鼓舞，我们要认真学习领会徐鸣副省长的讲话精神，抓好贯彻落实。刚才，播放了全省政府法制工作短片，对省级依法行政示范点和政府法制创新奖获奖项目进行了表彰，省人社厅、扬州市、常熟市和南通市城管执法局、苏州仲裁委的有关负责同志作了大会交流发言，其他地区和部门作了书面交流。各地、各部门一年来的工作很有成效，特点鲜明，亮点纷呈，为推动经济社会发展发挥了积极作用。下面，我讲几点意见。

一、服务大局，改革创新，20xx年全省政府法制工作成效显著。

过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，我们紧紧围绕中央和我省确定的全面深化改革目标任务，认真履行职能，积极作为，勇于开拓创新，全省政府法制、城管执法和仲裁工作取得了显著成效。

(一)依法行政工作推出新举措。坚持把深入推进依法行政、加快建设法治政府放在经济社会发展的全局和全面深化改革的总体部署中去谋划和推动，组织起草并由省政府出台了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》，从八个方面提出了30项举措，对当前和今后一个时期推进依法行政建设法治政府的总体要求和具体任务作出了部署。同时，重点抓好以下几项工作：一是积极参与和牵头推进涉及政府法制工作的重要改革。分别对省委、省政府确定由省法制办承担的53项重要改革举措和年度重点工作任务，逐一落实职责分工。对牵头的5项重要改革举措，制定了。

工作方案。

明确了时序进度建立了统一领导的推进机制和分工协作的责任机制组织开展了行政执法体制改革、行政复议体制改革、普遍建立政府法律顾问制度等重点改革事项的专题调研论证比较好地完成了年度改革任务。二是大力推进简政放权和政府职能转变。参与起草并由省委省政府出台了《关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》做好行政审批事项清理审核和省政务服务中心筹建相关工作。开展了对省级权力清单合法性审查在较短时间内顺利完成了省级49个部门5445项权力要素的审核工作。深化开展行政权力网上公开透明运行省法制办主导推进的行政权力库建设入选“第二届江苏省十大法治事件”。积极推进经济发达镇行政管理体制改革与省编办起草并以省委办公厅、省政府办公厅名义下发了关于经济发达镇权力事项下放的意见与省编办联合下发了关于规范综合执法和便民服务工作的文件。指导昆山市张浦镇强镇扩权改革形成了新型镇级政府管理模式受到国务院有关领导的充分肯定。昆山市《经济发达镇行政改革与流程再造》荣获第七届(20xx–20xx年度)中国地方政府创新奖优胜奖。宿迁市在行政审批改革中率先启动资格资质类管理去行政化改革。扬州市简政放权主城三区实行“同城同权同责”。苏州市实行重大行政决策目录化管理和网上运行。三是扎实推进依法行政载体建设。健全依法行政考核工作机制下发了《关于进一步改进和完善依法行政考核工作的意见》。深化依法行政示范点创建活动制定了《关于进一步深化依法行政示范点创建工作的意见》开展了省级示范点评定工作。与省委组织部共同举办首期市县政府领导依法行政专题研究班。常州市出台法治政府建设考核评价办法。

(二)立法制规工作展现新亮点。20xx年，省法制办完成审核修改地方性法规、规章草案22件，南京、无锡、徐州、苏州四个有立法权的市制定地方性法规、政府规章共36件，其他各市相继制定了一批规范性文件。一是重点领域立法制规取得重大突破。结合江苏经济社会发展的实际需求，省法制办和有立法权的市深入调研，组织起草、审核完成了一批具有创制性的地方性法规和政府规章。其中，《江苏省社区矫正条例》是全国省级层面出台的首部社区矫正地方性法规，《江苏省社会救助办法》将我省社会救助工作先行先试的成功经验上升为政府立法，《江苏省机关事务管理办法》是全面规范机关事务管理的省政府规章。《江苏省绿色建筑发展条例》、《江苏省南水北调工程沿线区域水污染防治管理办法》等具有江苏特色的立法项目也已完成审核修改。为规范政府共同行为，组织起草并提请省政府出台了《江苏省行政程序规定》。二是立法制规促进深化改革取得重要进展。积极落实重点改革牵头事项，推进合法性审查制度建设，起草完成了《江苏省完善规范性文件和重大决策合法性审查程序规定(草案)》。探索推进理顺城管执法体制，调研起草了《江苏省城市管理相对集中行政处罚权条例》。根据国家《关于调整完善生育政策的决议》，及时审核修订《江苏省人口与计划生育条例》。南京市制定紫金科技人才创业特别社区条例和江北新区条例。徐州市制定云龙湖风景名胜区条例，将规划、城管等职能委托有关机构实施。三是立法制规工作机制得到完善。起草并提请省政府办公厅印发了《关于完善政府立法工作中法规规章审查程序的规定》。组织起草并提请省政府办公厅印发了《关于进一步推动参与式行政程序建设的意见》，在全国率先出台参与式行政程序建设的制度规范。组织召开了《江苏省大气污染防治条例》等立法项目的专家论证会、专家咨询会，取得了良好的社会反响。无锡市扎实开展立法后评估，依托社会网站广泛征求立法意见和建议。

(三)执法监督取得新成效。着力从制度、机制和源头三个方面规范行政执法行为，增强行政执法监督实效。一是行政执法监督制度建设进一步加强。印发全省行政执法监督工作要点，对年度工作进行部署。调研起草《江苏省行政执法监督条例》，着重对行政执法监督体制、监督范围、监督程序和责任追究等事项进行规范。加强行政执法监督机构建设，省法制办、扬州市法制办设立了行政执法监督局。建立省级特邀行政执法监督员制度，聘请97位特邀监督员开展监督工作。二是行政执法与刑事司法衔接机制进一步完善。组织起草并提请省委办公厅、省政府办公厅印发了《江苏省行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，与省检察院联合组织召开了“两法衔接”工作联席会议、工作推进会和研讨会。三是规章和规范性文件备案审查成效进一步提升。20xx年,收到报省政府备案的规章、规范性文件222件，向国务院和省人大会报送省政府规章5件，办理依申请审查规范性文件8件。在全国率先推行规章、规范性文件备案审查网上公众评价系统，接受社会各界点评和监督。连续6年开展规章、规范性文件备案审查专家公开点评活动，取得良好实效。南通市在环保行政执法与刑事司法衔接中积极推动联动执法。省交通厅推进交通运输综合执法改革。省人社厅开发劳动保障监察联动举报投诉平台。

以开展县级镇域相对集中行政处罚权和综合执法为突破口，着力推进行政执法体制改革。在全国率先探索推行镇域范围相对集中行政处罚权，经省政府同意，批复常熟市在全市镇域开展相对集中行政处罚权工作。提请省政府批准了睢宁、泗阳等7个县(市)开展城管相对集中行政处罚权工作，实现全省城市管理领域相对集中行政处罚权市县全覆盖。加强全省城管执法规范化建设。对全省城管行政执法案卷进行评查并通报结果，不断提升城管行政执法能力。南京市围绕保障重大活动强化城管重点领域执法治理。连云港市全面推进证据格式化。镇江市进一步完善行政案例指导、执法风险防范制度。常州市专题研究破墙开店行为处置机制。淮安市实行“立案、调查、审理、决定、执行”相分离的“五分离”制度。南通市开展“十大专项治理行动”。宿迁市大力推进“法治城管”建设。扬州市坚持法制机构全程参与、监督行政执法工作。苏州、无锡、泰州、徐州、盐城等市充分利用传统和新兴媒体，广泛宣传城管执法工作，提升城管执法形象和市民守法意识。

(四)化解社会矛盾纠纷能力得到新提升。20xx年，全省收到行政复议案件7410件，同比增长10.35%;受理6289件，同比增长12.3%;审结5886件，同比增长8.3%。省政府共收到行政复议申请621件，受理204件，办理国务院裁决案件29件，办理行政应诉案件66件。针对行政复议案件数量居高不下的态势，进一步把“定纷止争、案结事了”放在突出位置。一是深入推进行政复议体制改革。在泰州、东海等27个市县开展行政复议委员会试点工作。积极做好省政府行政复议委员会的筹建工作，拟定了相关工作制度，落实了办案场所。经省政府常务会议研究，同意设立省政府行政复议委员会，办公室设在省法制办。组织召开了第一次案件审议会议，对征地案件集中进行审理。二是不断增强行政复议能力建设。进一步推动行政复议工作规范化建设，确认张家港市等5个规范化建设示范单位和苏州市等15个规范化建设合格单位。组织开展了对各地、各部门行政复议案件卷宗进行集中评查。三是切实加强行政复议与行政审判工作良性互动。筹备并提请省政府召开了全省土地征收类行政复议和行政应诉专题会议，各市分管土地的政府领导出席会议，对土地征收报批中的突出问题进行了研究规范，取得了良好效果。组织召开全省行政复议、行政审判工作联席会议和第五届行政复议典型案件评析研讨会，加强与省高院就行政执法、行政复议和行政应诉中的新情况、新问题进行沟通协调。常州市积极开展行政复议数字化庭审建设。连云港市建立行政复议案件全过程沟通服务机制。淮安市淮阴区积极构建行政争议综合调解体系。

加强对仲裁工作的联系与指导，充分发挥仲裁工作在化解矛盾纠纷、服务经济社会发展中的作用。加强对仲裁委员会换届工作的指导，规范仲裁管理。组织召开了纪念《仲裁法》颁布20周年座谈会、江苏省仲裁学会成立大会，加强对仲裁工作的宣传推广和协作交流。组织起草了《关于进一步健全仲裁调解机制的意见(草案)》，对仲裁调解的原则、重点内容和保障措施等作出规定。指导推动各仲裁委做好仲裁工作，努力实现仲裁效果与经济社会效果相统一。一是积极开辟仲裁服务领域。20xx年，全省13个仲裁委受理案件7415件，涉案标的额164.79亿元，同比增长11.9%，审结5863件。各仲裁委采取多种形式宣传和推广仲裁制度，提升仲裁社会知晓度，在重点行业和重点领域建立合同争议调解与仲裁对接机制。二是不断提高仲裁办案水平。按照“案件受理多样化、纠纷处理多元化”的要求，各仲裁委完善仲裁规则、调解和解等各项制度，严把案件受理关、审理关和裁决关。三是加强仲裁队伍建设。各仲裁委健全内部管理制度，完善案件办理流程和程序，强化对仲裁员的日常教育管理。南京推行仲裁员柔性管理，苏州设置涉台仲裁中心，常州出台防范虚假仲裁案件意见，南通制定仲裁案件鉴定机构确定办法，努力造就一支品德高尚、业务精通、办事公道、清正廉洁的仲裁员队伍。

(五)自身建设展现新面貌。各地政府法制、城管执法和仲裁机构扎实开展群众路线教育实践活动，积极推进作风建设制度化、常态化、长效化。一是深化教育实践活动整改落实工作。严格贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”要求，巩固、提升教育实践活动成果。省法制办制定完善了《关于贯彻党的群众路线，进一步密切与群众联系的意见》等10项制度，与上年相比，全年减少会议16%，减少发文23%。开发建成了办公自动化系统，提高工作效率。二是切实加强调查研究和理论研究。组织开展上海自由贸易试验区中央政策落地及法规制度建设情况的调研，形成专题报告，就我省如何学习借鉴向省政府领导提出意见建议。围绕全面深化改革和推进依法行政工作，省法制办选择镇域行政执法体制改革等11个课题开展“三解三促”驻点调研，提出对策建议。组织完成了《社会治理创新法治保障问题研究》课题，被省委研究室选登在《调查与研究》上。20xx年，针对推进法治政府建设中的重大理论问题，筛选确定了26个研究课题进行公开招标。召开全面深化改革与政府法制工作专题研讨会，出版了《法治先锋——江苏省政府法制特色工作集评》。邀请国务院法制办译审专家对我省地方性法规和政府规章10万字翻译文稿进行评审。盐城市法制办通过课题招标推动政府法制理论研究。三是加强政府法制机构队伍能力建设。起草印发了《江苏省政府法制创新奖评选办法》，组织开展创新奖评选活动，评出22项创新奖获奖项目。党的xx届四中全会刚结束，省法制办在国家行政学院举办了全面深化改革与法治政府建设专题研修班。举办全省政府法制网站信息员培训班，提升信息采编制作和网站管理水平。举办了4期法制讲坛，邀请专家围绕政府法制热点难点问题进行专题辅导。扬州市积极争取党委、政府的支持，加强和充实了政府法制机构力量。泰州市积极推动乡镇法制员队伍建设和法治文化建设。省公安厅在全国率先开展县级公安法制大队等级评定活动。

20xx年，全省政府法制、城管执法、仲裁工作取得了明显成效，形成了一批具有江苏特色的工作品牌。但在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，目前还存在一些不足和差距，主要有：一是进一步推动依法行政服务改革发展的能力还有待提高，进一步推动依法决策、依法办事的能力还不强;二是围绕提高制度建设质量，立法制规工作科学化民主化程度还有待加强，行政执法监督还不够有力，执法不规范、不严格和不文明的现象在有些地方和领域时有发生。三是机构队伍力量和装备建设与承担繁重任务不相适应的状况，仍然没有从根本上得到改变。这些问题需要切实加以研究解决。

二、突出重点，奋发进取，实现政府法制工作新跨越。

20xx年，全省政府法制、城管执法、仲裁工作的总体思路是：以深入学习贯彻党的xx届三中四中全会、省委十二届八次九次全会精神为主线，按照视察江苏的指示要求，主动把握和积极适应经济发展新常态，紧紧围绕“两个率先”的光荣使命，以全面贯彻落实《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》为重点，以体制机制创新为突破口，奋力推进政府法制、城管执法和仲裁各项工作再上新台阶，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，提供更加坚实的法治保障。

按照上述总体思路，20xx年要围绕“一个总目标”、实现“三个新作为”。“一个总目标”，就是不断提升依法行政和法治政府建设水平以及人民群众对法治政府建设的满意度，到20xx年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法行政和法治政府建设水平处于全国前列，人民群众对法治政府建设的满意度达90%以上。20xx年要为此开好局、起好步，打下良好基础。“三个新作为”：一是在牵头推进重大改革举措上有新作为。今年将在推进区域制度建设一体化、相对集中行政执法权、行政复议应诉等领域，选择3-5个有难度但又确可突破的改革举措，由相应的市、县进行试点，省法制办予以跟踪指导。二是在履行合法性审查职能上有新作为。今年将对法制机构承担的行政决策、行政审批、行政执法、行政合同等各类合法性审查职能开展综合调研，制定出台相应的规范意见，确保行政机关在法治轨道上开展各项工作。三是在创新工作机制上有新作为。今年将加大整合省、市、县三级法制资源的力度，在推动简政放权和政府职能转变、依法行政考核创建、基层队伍规范化建设等方面互联互动，协力探索载体建设和机制创新，争取打造10-15个在全国有影响力的工作品牌。年内要着重抓好以下四项重点工作：

(一)进一步统筹推进法治政府建设。以贯彻落实省政府《意见》为契机，切实推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。一是突出抓好依法行政各项目标任务的落实。进一步细化省政府《意见》的任务要求，明确年度工作重点和责任分工，制定并组织实施法治政府建设指标体系。年内，省法制办将筹备并提请省政府召开全省法治政府建设推进会。二是突出抓好健全完善政府依法决策机制。制定出台规范政府依法决策的办法，推动建立重大行政决策项目化管理。今年将以公众参与和合法性审查为重点，开展重大行政决策项目实施后评估活动，推动落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。三是突出抓好普遍建立政府法律顾问制度。制定出台普遍建立政府法律顾问制度的实施意见，建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍。上半年，将筹备召开省政府法律顾问委员会成立大会，推动各市县在20xx年底前普遍建立政府法律顾问委员会。

(二)进一步加强和改进制度建设。以提高政府立法制规质量为重点，确保重大改革于法有据。一是更加注重提高政府立法制规的科学性和民主性。加强政府立法和规范性文件项目的统筹规划，建立8-10个政府立法基层联系点。健全涉及重大利益调整立法项目的咨询论证机制，组织开展小规模、经常性、简程序、多样化的非正式立法听证。今年，省法制办将继续选择2-3件直接涉及群众切身利益、各方意见有较大分歧的法规、规章草案组织听证、论证。探索在审核修改立法项目过程中引入社会风险评估制度，对争议较大的项目委托第三方评估。二是更加突出重点领域立法。以发挥市场决定性作用和建设有效政府为导向，把调整经济结构、改善民生、创新社会治理、生态文明建设、深化农业农村改革、推进文化繁荣、促进社会稳定和加强政府自身建设等，作为政府立法制规工作的重点。加快起草制定循环经济、养老服务、价格、食品小作坊和摊贩管理、警务辅助人员管理、公共文化服务、相对集中处罚权、行政许可监督管理等方面的法规规章。围绕苏南现代化示范区和自主创新示范区建设，探索区域制度一体化建设，加快制定苏南国家自主创新示范区促进条例。三是更加重视政府立法机制建设。以贯彻落实《江苏省行政程序规定》为重点，进一步完善政府规章、规范性文件制定程序，严格执行政府立法工作中法规规章审查程序要求，明晰政府立法边界，切实禁止越权制发带有立法性质的文件。进一步落实制度廉洁性评估，坚持“立改废释”并举，推进立法制规工作精细化。强化政府法制机构在政府立法中的主导协调作用，重要行政管理法规规章由政府法制机构组织起草。今年,省法制办将加强政府立法工作指导，统筹衔接省、市立法项目，避免和减少重复立法。推动落实获得地方立法权的市加强政府立法机构建设，下半年将举办一期全省立法人员培训班。严格规范性文件制定管理，完善备案审查专家公开点评规则，开展规范性文件备案审查第三方评价活动，推动建立全省规范性文件信息数据库。

(三)进一步规范行政执法行为。以严格规范公正文明执法为核心，理顺行政执法体制，强化行政执法监督，严格行政执法问责。一是着力推进行政执法体制改革。进一步开展县级镇域相对集中行政处罚权工作，研究制定深化行政执法体制改革的指导意见，加大以相对集中行政处罚权为内容的综合执法推进力度，减少执法层级，整合执法资源，推进市县两级政府减少执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、网络空间、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域推进综合执法。二是着力理顺城管执法体制。进一步拓展相对集中行政处罚权的范围，在开展城管相对集中行政处罚权成果和经验的基础上，扩大相对集中行政处罚权范围，推动苏州、扬州等条件比较成熟的市县开展跨领域、跨区域相对集中行政处罚权工作。继续推动出台城市管理相对集中行政处罚权条例。今年第二季度，将组织召开现场会，全面推进城市管理领域相对集中行政处罚权向建制镇延伸。政府法制机构要协助本级人民政府加强对综合执法和相对集中行政处罚权工作的指导、协调和监督。上半年，省法制办将制定出台集中行政处罚权机关行政执法人员培训、考核指导意见。继续探索推动相对集中行政许可权工作。三是着力加强行政执法监督工作。积极做好行政执法监督条例审核修改工作，制定20xx年全省行政执法监督工作要点。健全公众参与评价行政执法监督工作机制，充分发挥省特邀行政执法监督员作用。第三季度，省法制办将组织召开行政执法监督工作交流会，深化行政执法规范化建设。修订完善行政处罚自由裁量基准，实行行政执法全过程记录制度，严格执行重大行政执法决定法制审核，完善行政执法调查和取证规则，健全行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实行政执法责任制和执法责任追究制。加大对环境污染、食品药品安全、安全生产、医疗卫生、劳动保障等关系群众切身利益领域的执法监督力度，督促行政执法机关严格履行依法惩处各类违法行为的职责。今年将组织全省行政执法与刑事司法衔接工作专项督查活动，推动完善案件移送标准和程序，实现行政执法与刑事司法无缝对接。

(四)进一步强化行政复议应诉和仲裁工作。以保障人民群众合法权益为根本，积极构建多元化解社会矛盾纠纷机制。一是深化行政复议体制改革。积极推动省政府行政复议委员会挂牌运作，抓紧完善各项工作制度和议事规则，定期不定期召开案审会议。切实推进市县相对集中行政复议权，设立行政复议委员会。4月份，将召开行政复议工作规范化建设现场会。大力开展行政复议工作人员业务培训，20xx年，省法制办将分期分批对全省所有行政复议人员轮训一遍。下半年，省法制办将对行政复议办案质量进行评查考核，对行政复议办案标兵、办案能手进行通报表彰。二是进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。切实畅通行政复议受理关，简化申请手续，鼓励有条件的乡镇(街道)设置行政复议受理中心、配备行政复议联络员。夯实行政复议审理关，改进案件审理方式，规范证据审查规则，充分运用听证方式审理案件。把好行政复议决定关，依法及时公正作出复议决定，提高行政复议案件综合纠错率。三是认真做好新修订的《行政诉讼法》的实施准备工作。加强对新修订的《行政诉讼法》的宣传和研究，落实行政负责人出席行政复议听证和行政案件出庭应诉制度。健全行政复议机关与人民法院行政审判部门定期交流机制，继续加强与全省各级法院的沟通协调。完善行政调解工作机制，促进行政调解与人民调解、司法调解的衔接和有机融合。四是充分发挥仲裁化解民商事纠纷的优势。以省仲裁学会为平台，加强对仲裁工作的联系和指导，促进仲裁委之间的业务交流与合作。8月份，将以《仲裁法》实施20周年为契机，组织开展仲裁法律知识竞赛和相关宣传活动。仲裁机构要规范当事人选择仲裁的条款，进一步完善仲裁规则，健全案件受理、证据保全和办案审查制度。强化依法审理案件机制，根据事实和法律依法独立审理仲裁案件，严格遵守法定程序和仲裁规则解决矛盾纠纷，严禁久拖不裁。切实提高仲裁案件办案质量，运用调解、和解等多种形式化解商事纠纷，充分发挥仲裁制度便民亲民和高效低成本的优势。强化仲裁委自身建设和内部管理，提高仲裁机构人员的思想政治和业务素质，强化党风廉政建设责任制。仲裁委要加强仲裁庭建设，完善专家议案审案制度，落实仲裁庭依法负责审理仲裁案件，建立健全高素质首席仲裁员队伍，创新仲裁员管理方式，增强综合素质和能力建设。

三、昂扬向上，真抓实干，提升政府法制队伍战斗力。

在新的发展阶段，省委、省政府对政府法制工作非常重视，我们要切实增强围绕中心服务大局的机遇意识，以昂扬向上的精神状态，确保各项目标任务和措施要求落到实处。

(一)切实推动依法行政领导协调机制建设。一是落实健全推进依法行政组织领导机制。进一步推动各级政府及部门健全由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，将推进依法行政纳入经济社会发展、全面深化改革总体规划和部门。

年度工作计划。

定期听取依法行政工作汇报专题研究法治政府建设中的重大问题。政府法制机构要切实履行好依法行政领导小组办公室的职能充分发挥综合协调、工作指导和督促检查的作用。二是健全领导干部述法考评制度。把依法行政情况和推进法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。推动落实推进依法行政工作第一责任人制度加强推进工作任务的分工协调明确重点工作牵头责任和配合事项的分工责任做好督促指导和监督检查。三是坚持整体推进和重点突破。坚持分类指导、以点带面有计划、分步骤地推动依法行政工作。上半年将组织召开省级依法行政示范点经验交流会、现场观摩会充分发挥依法行政示范点的典型示范作用。四是提高政府机关人员特别是领导干部的法治意识。推动落实政府及部门领导班子集体学法制度和培训轮训制度重点提升领导干部运用法治思维、法治方式推进各项工作的能力积极推动新任公务员对规范政府共同行为法律规范的学习考核。各地要围绕《行政诉讼法》、《江苏省行政程序规定》、省政府《意见》等组织开展集体学法活动。下半年省法制办将商请省委组织部举办一期省级机关和市县政府领导干部依法行政专题研究班。

(二)切实加强政府法制队伍建设。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的大背景下，党和政府对法治政府建设重视程度前所未有，政府法制机构承担的工作职能和任务得到了极大拓展和深化。从法治建设的要求来看，政府法制机构不仅要切实履行好依法行政领导小组办公室的职能作用，加强依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导，还要扎实抓好依法行政考核、制度建设、行政执法监督、行政复议、行政调解、行政指导等日常工作。从全面深化改革的任务来看，政府法制机构不仅承担具体的改革任务，积极组织实施牵头推进的重要改革举措，如切实担负起“两法衔接”联席会议办公室的职责，健全行政执法与刑事司法衔接机制，推行政府法制顾问制度，加快建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，推进行政复议体制改革、行政执法体制改革等;还要积极参与推进其他有关改革举措，确保各项改革于法有据、在法治轨道上推进。从服务党委政府中心工作来看，不仅要积极开展重大决策、规范性文件合法性审查，还要承担党委、政府交办的大量法律事务，如有的地方和部门承担了合同审核、征地拆迁、信访复核、政府信息公开等工作。总之，政府法制工作任务非常繁重、责任非常重大。各地各部门要结合新的形势与任务，根据省政府《意见》要求，积极向党委政府领导汇报，加强与有关部门的沟通协调，不断加强政府法制队伍能力建设，确保法制机构规格、设置、编制和人员结构、条件保障与其职责任务相适应。要深化县级政府法制机构规范化建设，建立符合政府法制工作人员职业特点的管理制度，推进各项工作的开展和落实。

(三)切实加强思想作风建设。加强队伍思想作风建设，是完成新时期法治政府建设各项目标任务的重要保证。一是努力建设素质高、业务精、能力强、作风优的政府法制、城管执法和仲裁工作队伍。继续深化党的群众路线实践教育，严格贯彻执行中央和省委作风建设规定，落实“一岗双责”，坚持务实为民、廉洁自律。加强应对复杂问题能力、协调沟通能力和做好群众工作能力建设，加强政府法制工作、行政复议工作、城管执法和仲裁管理的规范化建设，加强人才教育培养，鼓励通过在职教育、集中培训、在线学习等方式，提升思想政治素质和法律实务技能。20xx年，省法制办将加大对各级政府法制工作人员的轮训力度，提升政府法制队伍的能力和水平。二是建立整体协同推进的工作机制。在目前人员力量有限的情况下，面对深化改革和推进法治政府建设的难题很多、涉及面广，如何加强统筹协调、上下左右密切配合，需要建立协同推进工作机制，对重点工作任务和亟待破解的改革难题，分别明确由市县探索先行先试，集中力量实现点上突破、面上推开，起到少走弯路、事半功倍的效果。三是加强政府法制宣传和理论研究。加强与党委宣传部门沟通协调，强化与新闻媒体交流合作，扩大政府法制工作的社会影响，推动政府法制事业不断发展。加强事关法治政府建设、城管执法和仲裁工作全局性、战略性、前沿性问题的研究，修订《政府法制科研项目管理办法(试行)》，研究制定《政府法制课题成果转化管理办法》，扩大与省内外高等院校、科研机构的交流合作，积极借助外力为推动各项工作提供支持。20xx年，省法制办将组织力量编写《政府法制工作手册》，为各地各部门提供务实的工作指导。

同志们，今年的政府法制、城管执法和仲裁工作，任务繁重，责任重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，牢记使命，抓住机遇，奋发进取，真抓实干，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，作出新的更大贡献!

同志们：

春节刚过，经省政府同意，法制办就组织召开全省政府法制工作会议，总结回顾“十五”期间和20xx年政府法制工作，研究法制机构如何进一步提高工作水平和工作质量，以推动依法行政工作深入开展。等一会，武扬同志将对20xx年法制工作作出具体部署。这里，我就做好新形势下政府法制工作谈几点意见和要求。

一、政府法制工作是各级政府重要的基础性工作。

做好政府法制工作，首先必须对政府法制工作的性质和任务有清醒的认识和理解。只有认识和理解了政府法制工作的性质和任务，并且结合各地区、各部门的实际情况，才能始终把握政府法制工作的主动性，增强自觉性，才能把这项工作做得人民群众满意、政府领导满意。

温家宝指出，推进依法行政、建设法治政府，不是一项具体业务工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作;不单是法制机构的事，而且是政府所有部门职责内的大事。可以说，凡是政府行为需要双规范的地方，都是政府法制工作的重要内容。因此，政府法制工作首先是各级政府的工作。要深刻认识和理解这一点，就必须强化两个方面的“政府观念”：第一，各级政府高度重视法制工作的“政府观念”。全面推进依法行政，责任在政府。从政治上讲，我们的政府是全心全意为人民服务的政府，通过法制手段规范政府行为，根本目的就是保证行政权力始终为人民群众服务。从行政管理方面看，新形势下政府各项工作要贯彻好、落实好，除了加强组织领导外，关键在于加强政府法制，通过制度监督和责任约束保证政府各项工作落实到位。当前，一些地方和政府部门有令不行，有禁不止，政令不畅，效能不高，本位主义严重，重要原因之一就是因为这些地方和部门法制观念淡薄，法制工作不力。因此，各级政府要提高政府自身行政管理水平，就必须高度重视政府法制工作。第二，各级政府法制机构站在政府工作全局上处理问题的“政府观念”。政府法制工作是各级政府的工作，决定了政府法制工作不仅要紧密结合政府的各项工作来进行，而且要求政府法制机构处理法律问题必须站在政府的立场上、站在政府工作大局上，忠实保证国家法律、法规和政府规章的实施。政府法制机构要发挥自身应有作用，就必须与“部门利益”划清界限，并且要在具体工作中鲜明抵制“部门本位”，依法、客观、公正处理部门利益冲突、社会与行政机关利益冲突、老百姓之间利益冲突，在构建社会主义和谐社会中发挥应有的作用。

(二)政府法制工作需要具有开拓性。

开拓性是行政管理适应形势发展的必然要求，只有开拓创新才会有生命力、才会取得新突破、才会开创新局面。对于做好政府法制工作，勇于开拓创新至关重要。之所以这样说，主要有以下几点理由：第一，随着依法治国基本方略的实施和依法行政的全面推进，整个国家和社会已经开始了由人治向法治发展的伟大转型，但是，正像需要十年左右的时间才能建成法治政府一样，政府法制工作必然会长期在各种困难环境中发展，这种困难环境有人治因素对政府法制工作的影响，有传统行政管理体制的制约，有行政机关和社会法制观念淡薄的影响。而要减少和克服这些因素的影响，就必须具有坚强的法治信念，做到知难而进，勇于并善于克服各种困难，在困难中开拓前进。第二，计划经济体制下社会的行政管理主要依靠计划和政策，原有行政管理体制下的行政工作主要是依靠上级行政机关和行政首长的命令，而建设法治政府就是要改革原有责权利不协调的行政管理体制，形成一个行为规范、高效运转的政府运作机制，制定一套对事不对人的政府行为标准和规则，而要做到这些，除要在中央政府的统一部署下全面推进外，还必须由各级地方政府和部门结合自身行政管理实际，有特色有创新地推进行政管理的科学化、民主化和法制化，其中科学化和民主化也必须法制化来保证。第三，做好政府法制工作需要具有相当的法学理论功底、娴熟的法律专业知识和经过长期努力而形成的运用程序规则处理问题的能力。随着国家法律体系的不断完善，随着我国加入世贸组织，各种法律规范及其调整的法律关系也越来越复杂,如果没有较强的专业知识，就无法成为政府领导处理法律事务的高级参谋、得力助手和合格的法律顾问，也无法开拓性的做好政府法制工作。

(三)政府法制工作必将越来越重要。

政府法制工作的重要性不是由哪个个人主观决定的，而是由我们所处的时代所决定的。充分认识到政府法制工作的重要性，对于增强工作的自觉性和事业心，是十分重要的。政府法制工作的重要性主要体现在以下方面：一是政府法制工作是加强党的执政能力建设，实现依法执政的具体体现。党xx大明确提出了不断提高依法执政能力的基本要求。xx届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，更是明确把依法执政作为加强党的执政能力建设的重要内容。坚持依法执政，是改革和完善中国共产党的领导方式和执政方式的重要途径。坚持依法执政，体现在政府工作中，就是要积极推进依法行政，努力建设法治政府。二是加强政府法制工作符合人民群众的愿望和要求。当前我国正处在经济和社会转轨时期，党的执政方式在转变、政府行政管理模式在转变、社会利益主体及其分配形式在转变、人民群众的权益保障意识在转变。人民群众越来越倾向于通过法律途径维护自身合法权益。政府法制工作必须针对新情况、新矛盾，通过法定渠道和方式积极主动地参与行政争议和社会矛盾的依法化解工作，为政府排忧，为群众解难，实现维护人民群众根本利益和社会稳定大局，为构建社会主义和谐社会作出自己的贡献。三是加强政府法制工作就是加强政府自身建设。政府法制工作就是通过法制建设规范政府行为，保障和监督行政权力正确行使，实现有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿。国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，明确了建设法治政府的目标、基本原则和要求、主要任务和措施，既是各级政府推进依法行政的十年规划，也是各级政府全面加强自身建设，建设法治政府的纲领性文件。可以说，随着《纲要》的实施，政府法制工作必将在加强政府自身建设中发挥更大的作用。

“十五”期间，特别是过去一年，全省各级政府法制机构在各级政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕推进依法行政，建设法治政府的宏伟目标，充分发挥参谋、助手和法律顾问作用，制度建设质量不断优化，以人为本理念得到全面贯彻，公开立法方式不断创新;政府法制监督领域不断拓宽，工作机制和工作方式得到创新，执法体制改革和文件监管力度继续加强;行政复议和涉法案件办理工作在创新中发展，越来越赢得人民群众的信赖;政府法制宣传和研究工作有声有色，取得了良好的社会效果，有力地推动了工作的开展。省政府对此是充分肯定的。这些成绩的取得是全省政府法制工作岗位上各位同志共同努力的结果。在此，我谨代表省政府，向你们，并通过你们向辛勤工作在政府法制工作岗位上的全体同志，表示亲切的问候和衷心的感谢!

二、关于做好20xx年政府法制工作的意见。

20xx年是我省实现“”发展规划的开局之年，也是深入贯彻落实科学发展观，检验保持共产党员。

先进性教育。

成果，实现我省发展战略目标的重要一年，做好今年的政府法制工作，意义十分重大。各级政府法制机构一定要按照科学发展观的要求，坚持以人为本,自觉把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，认真贯彻省纪委七届九次全会精神。这里，我代表省政府就做好20xx年全省政府法制工作，提几点意见和要求。

(一)深入贯彻实施《纲要》，务求推进依法行政年年有进展。

针对国务院明确提出的十年建设法治政府的奋斗目标，我们在具体工作中就必须以环环抓落实的严谨与负责精神，抓紧《纲要》提出的各项具体任务的落实。本着“突出重点、分步实施”的总体思路，20xx年全省政府法制机构贯彻实施《纲要》取得了初步成绩，积累了一些经验。20xx年要在20xx年工作的基础上，抓紧制定年度推进依法行政工作安排。省长办公会议已经讨论决定，从20xx年起，将依法行政情况列入政府目标考核内容。这是省政府推进依法行政，建设法治政府决心的具体体现。根据省政府的要求，法制办已经会同有关机构研究起草了《安徽省依法行政考核指标体系》。20xx年贯彻实施《纲要》就是要以依法行政目标考核为中心，按照省政府的要求认真组织好具体考核工作，特别是把推动基层政府依法行政作为重点，有计划分步骤地落实《纲要》的各项任务。省政府法制办要从制度上、机制上、体制上认真分析基层政府依法行政的状况，查找存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地研究提出推进基层政府依法行政的具体措施，并抓好落实。这里需要指出的是，贯彻实施《纲要》不仅是政府法制机构的任务，政府财政、人事编制、监察等相关部门也应当按照《纲要》的要求和各自职责，认真做好有关工作。

(二)切实提高制度建设质量，坚决防止制度制约发展问题发生。

制度建设质量是法制建设的根本。只有高质量的。

规章制度。

建设，才会有规范有序的行政执法和法制监督。质量不高的规章制度，不仅是政府资源的浪费，而且在一定情况下，甚至会妨碍政府工作大局，影响经济发展，人为制造社会纠纷和矛盾。因此，必须在坚持国家法制统一的前提下，加强规章制度制定过程的民主性、科学性，克服各种非法利益对规章制度制定的影响，确保所制定规章制度的公正、公平，同时增强规章制度的可操作性，使其在行政管理中发挥应有的效果。如果因为制度建设违反国家法律法规，或者因为规章制度没有及时清理而影响投资环境，甚至因为“制度打架”而影响安徽行政执法形象，就必须对制度的制定者追究相应的责任。作为承担规章制度具体审查起草工作的政府法制工作人员，必须深刻认识自己身上肩负的工作使命，树立精品意识，增强责任感。

(三)狠抓行政执法行为规范，加快建立新的行政执法体制。

《纲要》明确要求要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要实现这一要求，就必须对现有行政执法体制进行改革，实现既提高行政执法的效率，又保护老百姓应当享有的合法权益;既保障行政执法权威，又明确行政执法责任要求，使行政执法活动走上规范、文明、高效的法制轨道。要按照行政管理体制改革和政府职能转变的要求，继续积极推进相对集中行政处罚权工作，在具体执法类别较多的部门开展综合执法试点，力争在相对集中行政处罚的领域和范围上有所突破。同时，要加快行政执法信息化建设，建立行政执法证件信息管理系统，完善行政执法人员资格认证和执法证件发放工作管理体制，配合《公务员法》的实施，做好行政执法类公务员的分类管理工作。以上各项改革措施省政府有关部门要站在大局的立场上，给予支持和配合。

(四)充分发挥法制监督实效，拓宽人民群众维护权益法定渠道。

有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不仅破坏了国家法律法规的统一实施，防碍了政府决策的贯彻落实，同时也反映了政府法制监督机制的不完善。因此，发挥政府法制监督实效，必须在畅通政府法制监督渠道，完善政府法制监督措施和手段，增强政府法制监督力度上狠下功夫。要按照《纲要》规定，建立起公民、法人和其他组织对规章和规范性文件的异议审查机制，确保政令畅通，切实维护法制尊严。要认真总结近年来行政复议工作的发展，注意分析研究行政复议中暴露出的共性问题，针对行政管理中出现的一些多发性、群体性矛盾，积极向本级政府提出解决问题的建议，充分发挥行政复议在强化对具体行政行为的监督，化解社会矛盾、构建和谐社会方面的作用。要强化新闻暴光案件的查处力度，通过举一反三，扩大查处效果，认真解决有法不依、执法不公、野蛮执法等群众反映强烈的问题。要根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制若干意见的通知》，研究起草具体实施意见和执法过错责任追究办法，重点加强对安全生产、食品安全、消费者权益保护等关系人民群众切身利益行政执法行为的监督检查。

(五)全面加强自身队伍建设，争当得力参谋助手和合格法律顾问。

新形势下越来越多的政府文件需要政府法制机构审查把关，越来越多的涉法事务需要政府法制机构研究处理，越来越多的行政复议案件需要政府法制机构依法办理，越来越多的复杂困难问题需要政府法制机构提供准确的法律咨询意见。政府推进依法行政的每一项决策都需要政府法制机构具体组织布置、指导实施、监督检查。因此，塑造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的政府法制工作队伍，已经成为做好新时期政府法制工作的现实迫切要求。政府法制工作队伍在工作上应当力争成为各级领导高级参谋、得力助手和合格法律顾问，应当成为具体组织落实《纲要》，建设法治政府的中坚力量。要实现这一点，就必须全面加强政府法制工作队伍建设，树信念、强素质、明责任。这是时代对政府法制工作者的要求，也是各级政府领导加强并重视政府法制工作的基础和前提。

同志们，全面推进依法行政，努力建设法治政府，任重而道远。我们一定要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，围绕中心，服务大局，以奋发有为的精神状态，创造性地开展工作，圆满完成各项任务，努力开创政府法制工作的新局面。让我们在省委、省政府的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，为推进我省跨越式发展，实现奋力崛起而努力奋斗!

同志们：

召开这个座谈会，主要是进一步深入贯彻党的xx届四中全会及其《决定》和系列重要讲话精神，传达省推进依法行政工作领导小组第七次会议和省法治政府建设暨进一步规范政府系统重大事项决策行为工作推进会精神，解读《行政诉讼法》修改情况，简要回顾20xx年度工作，并就20xx年政府法制工作的总体思路进行交流和研究，以便进一步深化认识、统一思想、凝聚力量，努力推动全省政府法制工作不断迈出新步伐，取得新成效。

20xx年以来，在省委、省政府的坚强领导下，在全省法制系统的共同努力下，我省推进依法行政、加快法治政府建设卓有成效。一是行政决策规范有序。省政府制定了《关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》，最近又专门召开了省法治政府建设暨进一步规范政府系统重大事项决策行为工作推进会，全面规范重大事项决策行为。省政府法制办增设了合法性审查处。探索建立合法性审查机制，开展合法性审查工作。加强了包括省政府法律顾问、立法咨询员和特邀行政执法监督员在内的政府法制“智库”建设。二是政府立法工作全面改善。坚持立改废释并举，全年完成地方性法规草案9件、省政府规章草案9件，完成对1979年至20xx年164件地方性法规和171件省政府规章的清理工作。三是积极探索行政执法新思路。有序推进市场监管领域综合执法，实施市县两级市场监管“五统一”。在九华山风景名胜区开展相对集中行政处罚权试点。在省政府行政执法部门全面推行行政处罚裁量权基准制度。四是有效化解社会矛盾纠纷。依法办理行政复议案件，全省各级行政复议机关共收到行政复议申请8551件，受理7201件，审结7153件。省政府本级收到行政复议申请586件，受理521件，办结434件。已审结的案件，直接或间接纠错2217件，综合纠错率为31%。五是切实加强法制宣传和教育培训工作。编写了《依法行政在安徽(20xx-20xx)》白皮书，召开了新闻发布会，举办了“依法行政在安徽”大型图片展，得到了多位省领导的肯定。加强法治政府建设新闻报道，全年发稿320篇。创办了“安徽法制”手机报，举办了全省依法行政知识电视大赛。举办了专题培训班，强化对机关干部依法行政能力的培训等。

这些成绩的取得，凝聚了全省政府法制战线全体同志的汗水和智慧。但是，我们也要清醒地认识我们所面临的新形势，主动适应不断发生的深刻变化，自觉查找工作中存在的问题和不足，进一步深化认识、转变思路、改革创新。

借此机会，我谈三点意见。

一、主动适应新常态，进一步增强做好政府法制工作的使命感、责任感和光荣感。

随着我国经济社会发展进入新常态，政府法制工作也进入了新常态。政府法制新常态是经济增速换挡、结构调整、增长动力转换、发展转型升级的经济新常态的必然要求。经济新常态反映到法治领域，必然对法治建设提出新的要求。政府法制工作者要深刻认识并主动适应这种新常态。

首先，要充分认识法治建设进入新常态的现实。党的指出，法治是治国理政的基本方式。党的xx届四中全会以依法治国为主题，进一步深化对三中全会加快法治中国建设的论述，提出了一系列新思想、新观点、新论断，开启了中国法治建设的新时代，标志着中国法治建设正在与中国经济建设一起，步入了不同以往的“新常态”。这主要表现为，各项工作都纳入了法治化轨道，都在法治的框架下运行，法治的影响力越来越大。从国家管理到百姓生活，从经济活动到社会活动，法律的作用日益凸显，法律的力量越发强大。我们用法治来实现公平正义，满足群众新期待;用法治来规范政府行为，把握好权力边界;用法治来凝聚正能量、校正价值观，实现社会长治久安。法治不断地渗透到人们的生活，这已经成为新常态。

其次，行政行为法治化成为政府工作新常态。党的xx届四中全会对全面推进依法治国作出了全面部署，建设法治政府提高到了一个新的高度。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。四中全会对建设什么样的法治政府、怎样建设法治政府等一系列事关依法治国的重大问题作了鲜明回答，为新形势下深入推进依法行政、加快建设法治政府指明了方向。政府到底该干什么，不该干什么，要有明确的“法定边界”。四中全会提出要推进机构职责、权限、责任的法定化，就是要制定程序法和行政组织法，做到行政执法于法有据。要坚持法无授权不可为，法定职责必须为，列出权力清单，明晰权力边界，对权力的内容、适用对象、适用范围、适用程序和运行界限，以及权力行使不当的处罚等作出明确规定，消除权力设租寻租空间，将权力关进法治的“笼子”。所以，一切行政行为法治化，也已经成为政府工作的新常态。

第三，法治新常态对政府法制工作的要求越来越高。在我国经济全面进入新常态的形势下，党的xx届四中全会开启了我国法治建设的新时代。政府法制工作的地位越来越重要，工作任务也越来越繁重。我觉得，这也是法制工作的新常态。比如，赋予各设区的市地方立法权，市政府法制办将要承担地方立法任务;各地各部门建立科学的重大行政决策机制，法制机构要承担合法性审查职能;随着社会公众法治意识的日益提升，行政应诉案件势必大幅攀升;涉法涉诉信访事项法治化建设的推进及依法逐级信访制度的实施，将使大量的信访事项进入行政复议渠道。此外，行政执法监督、规范性文件备案审查等，任务也会日益繁重。大家肩上的责任和担子会越来越重。各级政府会更加倚重法制机构，要求也会越来越高。但是，与这些繁重的工作任务相比，政府法制工作机构的整体力量还非常薄弱，自上而下呈递减趋势。在新一轮机构改革中，有的地方法制机构加强了，有的地方却削弱了，各地力量呈现出不平衡态势。所有这些情况，也都是当前和今后一个时期政府法制工作所面临的新常态。

第四，面对新常态要顺势而为。面对新常态，我们该如何做?唯有深刻认识、主动适应!要在全面推进依法治国的大潮中顺势而为，在政府法制新常态的形势下增强定力。党的xx届四中全会已经为我们进一步做好政府法制工作指明了方向，提出了更高要求。省委、省政府也都对全面推进依法行政、加快建设法治政府提出了明确要求。全省法制系统要站在贯彻落实党的xx届四中全会精神、促进和保障我省经济社会发展全局的高度，充分认识到加强政府法制工作是创造公平竞争环境、促进经济社会发展的需要，也是加强政府自身建设、增强各级政府执行力和公信力的必然要求，更是化解矛盾纠纷、保障人民权利、促进社会和谐的重要保证。要切实把思想真正统一到党的xx届四中全会精神上来，进一步增强做好政府法制工作的责任感、使命感和光荣感。

二、突出重点抓落实，全面推进各项政府法制工作协调开展。

20xx年是全面深化改革的关键一年，也是全面推进依法治省的开局之年。省委就贯彻落实党的xx届四中全会精神，对我省推进依法治省进行了全面部署。在省委贯彻《意见》分解的200项工作中，有62项工作由省政府法制办牵头，32项工作需要省政府法制办参与，我们承担了将近一半的工作任务。最近召开的省推进依法行政工作领导小组第七次会议，又部署了7个方面的21项工作，其中绝大部分也是由省政府法制办牵头或参与。可见，我们的任务非常重。这里，我再根据省委、省政府有关要求和省法治政府建设暨进一步规范政府系统重大事项决策行为工作推进会、省推进依法行政工作领导小组第七次会议精神，就有关重点作一强调。同时，就大家如何结合本地实际贯彻落实各项任务，安排本地本部门重点工作一并提出要求。

一是进一步加强依法行政工作机制建设。国务院《法治政府建设实施规划(20xx—20xx)》正在征求意见，前段时间我们也转发到各市和省直部门征求了意见。编制法治政府建设中长期规划是一项重要工作，省政府的“规划”也在制定过程中，已经征求了有关方面意见。各市要提前做好实施的准备工作，并视情着手研究制定本地更具体的规划，对各县(市、区)法治政府建设提出要求。要做好依法行政年度考核工作，一方面，要协助市政府做好接受省依法行政考核的准备工作，提高市政府对考核工作的认识，不能当作考核法制办来对待;另一方面，要做好对市政府部门和县(市、区)政府的考核，通过考核推动工作，通过考核凸显法制机构的地位和作用。要继续做好依法行政先进单位的创建工作。过去几年，一些市的示范创建开展得很好，现在根据省政府要求，对创建工作的名称作了调整，把“示范”改成了“先进”，但工作内容和要求都是一样的。在当前大规模削减先进单位评比的形势下，这个“先进”的含金量更大，要求也更高。各地各部门要积极作为，抓好落实。

二是健全和推行依法决策机制。要全面落实省政府《关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》和全省法治政府建设暨进一步规范政府系统重大事项决策行为工作推进会精神，突出加强重大决策合法性审查体制机制建设。合法性审查工作是政府法制机构新增的一项职能，也是我们的重要抓手，要做好，也要用好。首先，要推动包括合法性审查机制在内的整个重大行政决策机制的建设，要推行到县，到各个部门。其次，要办好每一件合法性审查事项，让政府领导放心，让政府领导离不开法制机构，没有法制机构的审查，领导就不那么“踏实”。第三，要加强规范性文件审查机构建设，充实力量。要加大规章、规范性文件备案审查力度，把所有规范性文件纳入备案审查范围。要全面推行政府法律顾问制度，推进以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍建设，规范各级行政机关的法律顾问工作。

三是做好设区的市行使地方立法权的准备工作。3月15日，全国人大对《立法法》作了修改，设区的市将拥有地方性法规、政府规章制定权。我省设区的市立法权的赋予工作将逐步实施。设区的市的立法权，只限于城市建设、城市管理、环境保护等方面的事项，但这三方面也是实际工作中需要地方立法解决的重要内容。我们盼立法、想立法，但一旦拥有了地方立法权，压力会很大，责任会更大。国家赋予设区的市立法权，是为了填补特定领域无法可依的空白，适应地方经济社会改革和发展的需要，而不是让地方借此自我赋权，将非法利益合法化。对这项工作，要做好充分准备，尤其是“立法能力”的准备。希望大家超前谋划，向市委、市政府及时报告有关情况，主动加强立法能力建设和人才队伍培养。

四是全面规范行政执法行为。深化行政执法体制改革，推进执法重心下移，积极探索在农林水利、交通运输、文化旅游等领域推行综合执法，在公共资源交易等领域探索开展相对集中处罚权工作。严格规范公正文明执法，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善执法程序，全面建立行政处罚裁量权基准制度。建立行政执法重点联系单位制度，探索建立执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，明确具体执法操作流程。落实行政执法责任制，制定《关于进一步规范行政执法加强执法监督的若干意见》，编制行政执法流程图，健全执法评议考核制度。组织开展水利、文化、地税等部门执法案卷评查活动。依法开展个案监督，坚决查处行政不作为、乱作为行为。

五是依法化解社会矛盾和纠纷。省政府层面主要包括以下工作：畅通行政复议渠道，扩大公众参与行政复议的力度;建立行政复议重大事项报告制度和行政复议案件年度通报制度;改进行政复议案件审理方式，进一步提高案件办理质量;加强业务培训，提高行政复议办案人员的能力和水平;加强行政应诉工作，认真学习修订后的《行政诉讼法》，制定《安徽省行政机关负责人出庭应诉规定》，明确行政机关负责人出庭应诉的范围和职责;建立败诉案件评析制度和行政诉讼案件年度通报制度;完善诉与非诉相互衔接的行政争议预防和化解机制;建立健全行政调解制度，加强行政调解组织建设，完善行政调解与人民调解、司法调解的联动工作机制;完善仲裁制度，提高仲裁公信力;健全行政裁决制度，强化行政机关解决行政纠纷功能。各市和直管县工作，可以比照安排。

政府网站建设工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全省政府网站建设工作会议的主要任务是，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关政府网站的系列文件精神，总结十二五和20**年全省政府网站建设工作情况，研究部署今年和今后一个时期的工作任务，推动我省政府网站建设工作再上新台阶。刚才，惠明同志通报了20**年度全省政府网站绩效评估结果，在此，我代表省政府向获评优秀的各单位表示热烈祝贺！长沙市、衡阳市、省林业厅3家单位的负责人作了典型发言，介绍了很好的经验，值得学习借鉴；志峰同志的工作报告，对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作作了部署安排，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：

近年来，各级各部门认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强政府网站管理工作的通知》、《关于加强政府网站信息内容建设的意见》和《湖南省政府网站管理办法》等文件精神，按照家毫省长提出的建设全国一流政府网站的目标要求，不断健全管理制度、推进改版升级、加强内容保障、强化技术支撑，政府网站管理更加规范，信息公开、办事服务、交流互动三大功能进一步提升，政务微博微信、移动客户端等新媒体技术得到广泛应用，全省政府网站建设工作稳步推进，取得了积极成效。

（一）管理水平不断提升。20**年，是政府网站建设的重要一年。为解决群众反映强烈的信息更新不及时、内容发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用的四不问题，提高政府网站建设管理水平，国务院办公厅组织开展了首次政府网站普查工作。省委、省政府高度重视这次普查工作，杜家毫省长等省政府领导作出重要批示，要求坚决贯彻落实国务院办公厅的决策部署，以网站普查为契机，推动一流政府网站建设。省政府办公厅迅速开展部署，及时制定下发实施方案，根据时间节点制定问题清单，强化督查督办，积极抓好整改。各级各部门迅速行动，按照国务院办公厅和省政府的统一部署，全力以赴抓好政府网站普查各项工作，按时按质、全面准确完成政府网站数据信息统计填报工作，对照普查指标和问题清单，认真整改网站中存在的问题，确保合格达标。在大家的共同努力下，我省政府网普查取得了合格率超过95%，在全国排名第四的好成绩，得到了国务院办公厅的肯定和人民群众的认可，一些做法和成绩国务院办公厅在中国政府网进行了宣传推广，中央电视台《新闻联播》、新华社、人民日报、湖南日报等主流媒体进行了宣传报道。

通过普查整改，基本摸清了全省3644家政府网站的家底，政府网站建设管理水平明显提升。一是基本解决了政府网站四不问题。各级各部门紧扣普查指标，对本级本部门政府网站进行优化调整，归并删除空白栏目，清除错链断链，着力更新完善网站内容，四不问题基本得到解决。二是网站改版升级成效显著。普查期间，全省共有508家政府网站进行了全面改版。省政府门户网站带头进行改版升级，在设计风格、栏目安排、办事服务、互动交流上进行了全方位的优化完善。新版门户网站于20**年7月1日正式上线运行。各方面反映良好。三是网站集约化程度明显提高。省、市、县三级积极把握政府网站普查这一契机，大力推进网站集约化建设，加快形成资源集约、信息集聚、栏目集合、业务集成、管理集中的网站群体系。普查期间，全省共有540家网站整合到上级政府网站统一技术平台。一些县市区将80%以上的部门网站整合到了本级政府网站平台。同时，各地各部门根据《湖南省政府网站管理办法》，进一步加强政府网站的工作机构和制度机制建设，网站管理更加规范。

（二）政府信息公开不断深化。各级各部门充分发挥政府网站作为公开第一平台的作用，通过政府网站不断深化政府信息公开。20**年，全省政府门户网站公开政府信息超过200万条，重点领域信息公开的广度和深度不断拓展，透明度不断提高，社会满意度不断提升。20**年，全省重点领域信息公开达16.1万条。

（三）办事服务不断推进。各地积极探索办事大厅与门户网站有机对接，提供一体化的网上办事服务，网上办事的通道进一步畅通，极大地方便了基层企业和人民群众。20**年，全省网上政务服务和电子监察系统注册用户总数超过391万，其中，企业用户数56.8万，个人用户数334.6万，全年办件数超过1570万件，比20xx年同期增长10.56%，系统的社会效益不断扩大。在省级政府网上服务能力测评中，我省网上政务服务和电子监察系统排名全国第三。

（四）互动交流不断拓展。各级紧紧围绕政府重大决策、社会热点和人民群众密切关注的重要政策，开展互动交流。20**年，省政府门户网站组织互动交流38次，涉及22个省直部门和市州。一些单位的一把手亲自参与，与群众面对面交流，现场回答人民群众关切的一些现实问题，收到了比较好的效果。

（五）新技术应用不断加强。各级门户网站通过改版升级，积极应用最新技术工具，建设了包括微信、微博、移动app、个性化门户、智能搜索等智慧型政府网站系统，大大提高了公共服务能力和用户满意度，信息传播范围和政府网站影响力进一步扩大，网站安全保障也进一步加强。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省政府网站系统的同志们辛勤付出的结果，在此，我代表省政府向全省政府网站系统的同志们表示诚挚问候和衷心感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省政府网站工作还存在不少薄弱环节，与上级的要求和人民群众的期望相比，还存在一定差距。主要有：一是少数领导干部思想认识不够到位。个别单位的领导对政府网站工作的重要性认识还不足，有的仅仅停留在绩效考核不要扣分的层面上，平时对这项工作关心过问不多，投入的时间和精力也较少。二是工作发展不平衡。我省在这次全国政府网站普查中虽然取得了较好成绩，但仍有11家政府网站整改未到位，没有达到规定的标准，被国务院办公厅通报。个别网站依然存在不及时、不准确、不回应、不实用等问题。三是工作机构队伍有待加强。一些地方和部门的网站工作机构队伍建设还比较薄弱，体制制度建设还不够完善，工作机制也不够顺畅，影响了工作开展。对这些问题，我们要采取有力有效措施切实加以改进。

二、进一步深化新形势下办好政府网站的思想认识。

习近平总书记在20**年底召开的第二届世界互联网大会开幕式上讲话指出：十三五时期，中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、互联网+行动计划，发展积极向上的网络文化，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展。党中央、国务院对互联网发展的高度重视为政府网站带来了新的发展动力和新的发展机遇。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》，明确要求加强政府门户网站建设，强化政府门户网站信息公开第一平台的作用，整合政府网站信息资源，加强内容和技术保障，将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。各级各部门一定要进一步深化思想认识，充分认清政府网站建设面临的新形势、新机遇，准确把握党中央、国务院对政府网站建设的新定位、新要求，切实增强政府网站建设的责任感、使命感。

（一）办好政府网站是全面推进政务公开的重要手段。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，对于发展社会主义民主政治，提升国家治理能力，增强政府公信力执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》对新时期政务公开作出了全面部署，是当前和今后一段时期推进政务公开工作的行动纲领。政府网站是政府信息公开的第一平台，是政府履行职责、让权力在阳光下运行的重要载体，是保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要渠道，在全面推进政务公开的艰巨任务中肩负着非常重要的责任。我们一定要站在发展社会主义民主政治，提升国家治理能力的高度，切实办好政府网站，为深入推进政务公开提供有力保障和支撑。

（二）办好政府网站是提升公共服务水平的有效举措。当前，社会节奏不断加快，人们对政府的服务能力和工作效率提出更高要求。信息化手段可以帮助政府优化工作流程，简化办事环节，提升工作效率和反应速度。《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》指出：要加快推进互联网+公共服务，依托互联网+，促进办事部门公共服务相互衔接，变群众奔波为信息跑腿，变群众来回跑为部门协同办。政府网站是政府提供公共服务的重要平台，是互联网+公共服务的主要表现形式。我们要充分利用这一优势，努力办好政府网站，推进政府职能转变，提升办事效率，服务基层群众办事创业。

（三）办好政府网站是密切联系群众的沟通桥梁。群众路线是党的生命线。《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》强调：各地区、各部门要通过政府网站开展在线访谈、意见征集、网上调查等，加强与公众的互动交流，广泛倾听公众意见建议，接受社会的批评监督，搭建政府与公众交流的直通车。随着网络问政不断兴起、公众表达意识和监督意识不断增强，面对每天成千上万网民在网站、微博上发声，如果政府不及时回应，就容易引发舆情危机，影响政府公信力。政府网站是政府在互联网上发声、回应的权威渠道，是政府在互联网上的直播间。我们要充分运用政府网站实施政策解读、回应社会关切的权威优势，及时发出权威声音，不断扩大公众参与，搭建政民互动平台，增进公众对政府工作的认同和支持，密切党和政府同人民群众的联系。

三、认真做好20**年政府网站的重点工作。

当前和今后一段时期，我省政府网站建设工作要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》有关加强政府网站建设的精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持服务于政府职能转变，服务于企业和社会公众，全面推进一流政府网站建设，开拓创新，扎实工作，不断推动我省政府网站建设工作迈上新台阶。20**年，在做好全面工作的同时，要突出抓好以下几项重点工作。

（一）积极推动政府网站创新发展。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，同时强调，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。政府网站作为党和政府的重要工作，同样必须坚持创新发展。一是要创新政府网站发展理念。坚持亲民理念，将政府网站打造成更加亲民便民的平台；坚持开放理念，将政府网站打造成各个行业、各个群体依赖和信任的权威平台；坚持特色理念，将政府网站打造成本地区本部门对外宣传的重要窗口。二是要创新政府网站发展技术。要把握多媒体、多渠道的传播规律，运用网民喜爱的数字化、图表化、可视化方式制作网络产品，增强政府网站可观、可读和可感，使政府网站在不失权威的同时，变得更加轻松、活泼。要紧跟互联网发展节奏，积极利用微博、微信、移动终端等新技术，传播政府网站内容，加强应用服务，方便公众及时获取政府信息。三是要创新政府网站发展模式。学习借鉴电子商务的发展模式，建立政府网站全天候、全地域、全方位的服务方式，将政府网站打造成不下班的政府，网民可以在任何时候、任何地点通过政府网站办理业务、获得服务；将政府网站打造成政府的网上商城，由公众点菜，政府买单，公众通过政府网站充分享受政府的优质服务。

（二）进一步完善提升政府网站功能。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》明确了建设政府网站三大平台的功能定位，为政府网站建设进一步指明了行动方向。各级各部门要认真贯彻落实意见精神，研究采取更有针对性的措施办法，进一步提升政府网站功能，充分发挥政府网站的整体效益。要深入贯彻国务院办公厅和省政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的文件精神，进一步做好信息内容保障工作，明确专人负责，强化责任，落实措施，确保全面、及时、准确发布政府信息；要加大网上政策解读力度，积极组织专家和政策起草单位做好深入浅出的解读、阐释工作，及时回应社会关切的热点问题；要不断完善网上办事服务，努力扩大互联网+政务，凡具备网上办理条件的事项，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，做到方便快捷；要进一步整合政府网站信息资源，加强技术和安全保障。

（三）坚决防止四不问题反弹。信息更新不及时、内容发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用的四不问题，是政府网站建设管理的顽疾。经过去年的普查整改，我省政府网站的四不问题得到显著改善，但我们不能掉以轻心，只要稍有松懈，顽疾就会复发，问题就会反弹，就会影响政府形象，影响政府公信力。国务院办公厅为及时发现和纠正政府网站四不问题，防止问题反弹，在中国政府网开设了我为政府网站找错栏目，鼓励广大网友参与找错。自找错栏目于去年8月底开通到去年年底，我省政府网站就被找错、被通报35次。这种被找错、被通报机制以后将成为常态化。各级各部门一定要引起高度重视，要坚持不懈查漏补缺，加大对本地区、本部门网站的检查力度，严格杜绝四不问题反弹，彻底消除僵尸、睡眠和开天窗等现象，力争我省政府网站不被找错，或尽量减少被找错、被通报。

（四）加快推进省直政府网站整合。为落实国务院办公厅《关于促进电子政务协调发展的指导意见》精神，推进电子政务资源整合，去年家毫省长主持召开专题会议，提出建设一个网站的要求，即省直部门网站全部整合到省政府门户网站统一软硬件平台。省政府办公厅召开了动员会，下发了文件进行部署，明确要求在今年7月份之前全部整合到位。省直各部门要认真落实家毫省长的指示要求和省政府的决策部署，统一思想，加快行动，确保按时间节点完成政府网站整合工作，不断提升省政府网站的集聚效应和社会影响力。

新形势下，政府网站建设管理任务越来越重，要求越来越高，各级各部门要切实重视这项工作，进一步加强领导、落实责任，完善考评、加强监督，强化队伍、提高能力，推动政府网站各项工作任务落到实处。

一要进一步加强组织领导。政府网站是政府工作和政府形象的集中展示。各级各部门要把政府网站工作摆在重要位置，与中心工作同研究、同部署、同考核、同推进，主要领导要定期或不定期地对政府网站工作进行专题调研，研究解决工作中存在的困难和问题。要明确分管领导，分管领导要具体抓，经常听取工作汇报，推动工作落实。要落实责任，各级各部门办公厅（室）要履行好主管部门的职责，认真组织协调、指导推进、监督检查本地区本系统的政府网站工作。电子政务、信息中心等相关单位要承担好日常工作，形成齐抓共管的良好局面。

二要进一步加强考评监督。政府网站建设是各级各部门的一项日常性工作，省委、省政府已将此纳入对各市州和省直单位的绩效考核内容，这是我们推动工作的一个有力抓手。要切实用好绩效考核这个手段，科学设置考核指标，认真组织考评工作，坚持日常检查和年终考评相结合，确保考评结果客观、公正、有理、有据。要做好考核结果的运用，把考核结果作为单位奖优罚劣、个人评先评优的重要依据，增强考核结果的权威性、实效性。

三要进一步加强队伍建设。办好政府网站，关键要靠人、靠队伍。当前，政府网站队伍力量薄弱已经成为工作瓶颈。各级各部门要采取切实有效措施，优化完善机构设置，配齐配强政府网站工作队伍，把那些政治素质和专业能力强，知网、懂网、用网，有事业心、责任感的人员充实到队伍中来。要加强能力建设，定期组织开展学习培训，提高干部适应政府网站工作新形势、新要求的能力和水平，尤其是各级政府网站工作人员要不断提高信息采集、编辑、审核能力，努力提升政府网站信息发布质量。要保障必要的工作经费，确保政府网站各项工作顺利开展。

同志们，政府网站工作是加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的重要内容，让我们在省委、省政府的正确领导下，继续发扬求真务实、勇于担当的精神，坚定信心，真抓实干，不断开创我省政府网站工作新局面，更好地服务经济社会发展，服务人民群众。

政府网站建设工作会议上的讲话稿

今天我们召开的这个会议，是政府门户网站建设工作会，也是推进全市信息化建设的一次调度会。信息化建设是我市当前政务建设方面一项很重要的工作，意义重大，我们各级各部门领导都要高度重视，而且不仅在口头上讲重视，还要狠抓执行，狠抓落实。围绕抓好信息化建设，抓好网站建设，我讲两个方面的问题。

一、对前段工作的回顾。

市委、市政府高度重视信息化工作，狠抓信息化建设，从去年开始，主要做了以下几件事情。

1、成立了市信息化办。信息化建设，特别是电子政务建设，是当前政府工作很重要的内容。为适应我市信息化建设形势需要，我们以原市经济信息中心为基础，成立了市信息化办，作为政府的一个直属管理部门，改变了以往只局限于经济信息管理的局面。党的xx大提出了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略决策。信息化建设要循序渐进，突出重点。现在，我市的企业信息化因为企业本身有需要，有动力，已经取得了一定成效，烟厂、烟机厂、常纺机就是很好的例子。政府要抓的信息化，重点应该是电子政务建设，所以国家提出在全面推进信息化的过程中，应该以电子政务为突破口，来带动全社会的信息化，也包括产业信息化。突出抓好电子政务建设与管理，是市信息化办的首要任务。

2、制定了游戏规则。为加强我市电子政务建设与管理，从去年以来，市政府办、市信息化办出台了一系列的文件，全面规范了我市信息化建设行为。过去，信息化建设因为无章可循，存在着重复建设、资源整合难、应用程度低、资金和人才浪费严重等问题。现在一讲信息化建设，开口就是几十万、几百万，既有我们一些同志对信息化建设不熟悉的原因，也有赶时髦的问题。结果投入大量资金购置最先进的设备，等到几年过去又变成了“破铜烂铁”，让经销商把钱赚走了。所以在制订信息化建设的有关文件时，我们提出了一个指导思想，就是要突出应用、整合资源、不赶时髦。建设与应用同时并进，要让大家都用起来。现在已经出台的几个文件，对规范我市信息化建设行为发挥了积极作用。信息化办严格审批，有关部门积极配合，取得了较好的效果。市委组织部对网站建设和信息化工作高度重视。他们的单位局域网建设起步比较迟，但是上得非常快，建得有水平。市委组织部原来准备独立建网站，网站建设方案报价70多万。我与部领导商量，最后决定利用门户网站主网站的空间建虚拟网站，节约下来的钱用来配置终端设备。结果建网站、局域网总共只花了10多万元，现在运行得非常好。上半年市公安局要建出入境管理信息系统，报价是68万。方案经信息化办把关后，28万就解决了问题。

政府门户网站也是以应用为基础，能够应用到什么程度就建到什么程度。去年开始门户网站建设时，参与投标的公司报出几百万的天价。现在，我们这个网站硬件软件一起只花了80多万元。所以信息化建设只能根据实际应用的需要和信息技术的发展逐步推进。信息化的推进，首先应该靠领导的带头、应用。也就是说，我们的领导要先应用起来，只有领导动起来，才能带动全市的公务员、机关干部用起来，才能促进我们的整体信息化水平。

今后，我市所有的信息化建设项目都必须向市信息化办申报，经市信息化办把关审批之后，才能进入政府采购程序，以防止资金浪费和不必要的流失。这也是信息化办成立之后，必须履行的一项职能职责。

3、启动了门户网站和网控中心建设。目前，我们搞信息化主要是抓好两件事情：一是外网建设，二是内网建设。外网建设主要是突出建好门户网站，内网建设主要是解决市直机关内部局域网建设和互连互通的问题。内、外网建设都要以应用、互动为基础。领导重视的程度将决定建设成败与否。大家仔细观察一下，哪个单位局域网建得好的，网络用得好的，肯定是一把手重视，一把手带头用。

今年的内网建设主要是搞实验，出经验。我们首先把政府办、发改委、财政局、劳动局、统计局这5个单位纳入到政府内网建设的网络平台上，目前已基本建成，全部实现物理连接。内网建设投资今年也是控制在100万以内，明年再逐步增加。通过内网建设，为我市今后的网上办公、文件传阅等等创造了条件。最近有个非常好的消息，那就是电子签章立法了，电子签章立法为网上交易、网上办公奠定了基础。

这一年多当中，信息办的工作非常扎实，信息化管理力度比较大，尤其是门户网站建设，与去年相比有了很大的进步，在全国已经名列前茅，基本上达到了争创“省内第一、全国一流”的目标。

二、对今后工作的要求。

政府门户网站建设是电子政务建设中的一个非常重要的基础工作，子网站是门户网站的一个重要组成部分。如果子网站建设跟不上的话，门户网站就无法发挥作用，政务公开、电子政务也就无从谈起。所以今天这个会议，核心就是要解决好子网站建设问题，现在我就子网站建设工作讲三点意见：

1、要迅速建好子网站。首先，要统一思想，提高认识。子网站建设非常重要，是我们推行电子政务的基础性工作，也是搞好政务公开必须要做的工作，它代表着一个单位的形象和工作水平，也代表着常德的形象和水平。刚才演示的3个子网站都是搞得好的单位，比如组织部、人事局等，但有很多单位没有启动这项工作。如果外地老乡，上级领导或朋友进入我们政府门户网站之后，一点击某个单位，这个单位是空白，你们的领导有何感想?我们的各个部门历来都有争先创优的意识，我希望大家把这种荣誉感也用在网站建设上，网站是一个单位的门面啊!所以，在门户网站的建设上，首先是要统一思想、提高认识，要提高一把手的认识，如果一把手不重视，这件工作就做不好。会后各单位的一把手要去点击一下，看哪些网站做得好，哪些还是空白，要有紧迫感。其次，要成立子网站建设班子。这个班子也就是各部门今后在整个电子政务建设、在网站建设上一管到底的班子，包括网站建成后的信息采集与维护等等。一句话，每个单位都应该要有一个分管信息化工作的领导。子网站建设必须由分管领导挂帅，在此基础上成立一个工作班子，确定具体工作人员去运作。请各个单位会后尽快落实并报送到市信息化办备案。第三，要有建设计划。无论是新建网站，还是已建网站要改版的，都要尽快制定一个工作计划。今天参会的137家单位中，已建子网站的有78家，未建的还有59家，这59家明年上半年要全部建好。达到这个目标并不困难，为什么?因为主网站会向各单位提供虚拟空间，提供技术支持，提供一整套维护机制。各单位只要配台电脑，安排专门的人收集和加载信息就行了，不需要多少钱。其余70多家子网站实现“八统一”的问题，也就是改版的问题，也由信息化办来负责指导，并按照文件要求和工作计划逐步实施。子网站建设经费由各个单位筹措和安排，主网站添置设备所需资金由市财政解决。信息化办要为子网站建设和改版单位提供质优、价廉的服务，要高度注意网络的安全性和稳定性等问题。另外，在一些已建的子网站中，已经出现了设备老化、维护费用高、难以为继等问题，信息化办要拿个意见，解决这部分网站的困难。

2、要及时采集、更新和报送网站信息。网站的生命力在于信息，在于互动。网站要办好，好的信息非常重要。网站信息包括静态信息和动态信息。静态信息是一个网站的基础信息，各个单位要把能够公开的静态信息完整的公开，如单位介绍、办事指南、法规文件等等;同时要及时更新动态信息，只有这样才能提高网站的点击率和单位的服务水平。作为一个政府部门，政务要公开，能公开的信息就一定要上网。政府办要牵头做好有关规范性文件和政府文件上网工作。信息化办要建立一个信息采集、整合、审核、发布、反馈的机制，既要确保信息采集发布渠道的畅通，又要把好审核关，防止有害信息上网。各单位要做好信息采集、更新和报送工作。首先是要明确专人负责，如果没有专人，肯定干不好这件事情。其次是要就信息采集、更新和报送工作制订一定的标准。市信息化办要按照信息采集、更新和报送考核制度的有关要求，在年底对各单位子网站进行考核评比，对信息采集、更新和报送工作做得好的要表彰，做得差的要通报批评。

3、要突出应用和服务。要通过网站为网民提供完美便捷的服务，要通过与网民的互动，使信息化工作渗透到社会服务的每一个领域。现在的高考实行网上招生，既透明又公正，杜绝了原来招生中存在的走后门现象，考生查询考分和录取情况也方便，非常受考生和家长欢迎。市人事局的公务员招考工作，市政府办的明传电报发送，市委组织部的出国申报与登记等等，就已经在网上实现了，既方便了部门和群众，又节约了行政成本。我们要依托网站逐步开发、应用更多的服务项目，这样才能让更多的人认识到网站建设的重要性。

网站互动栏目是市民与政府直接沟通的桥梁，也很重要。现在，门户网站主网站的市民留言、市长信箱这一块相当活跃，如有关于常德柳城、德城的讨论，部分市民还就金钻广场如何管理、怎么定位开展了系列讨论，人气非常旺。我们现在建立了市长热线，群众既可以打电话12345找政府，也可以通过政府网站的12345市长热线信箱向市长反映问题，真正把市长热线办成了联系群众的一个“绿色通道”。政府网站的生命力在于互动，在于服务，我们要通过建立的市长热线机制，尽快解决和回复群众反映的问题。解决的问题越多，点击12345市长热线信箱、市民留言的人就会越多，政府网站也就会越来越受欢迎。

无论是政府门户网站建设，还是内网平台建设，都是为了达到一个目的：实现电子政务，提高工作效率，改善服务质量。为把今天的会议精神落到实处，请参加会议的同志回去后向一把手汇报，根据会议要求拿出各单位的网站建设计划，在国庆放假之前报送到信息化办。希望大家一定要高度重视这项工作，要把子网站建设摆到衡量一个单位领导的素质与水平的高度来对待。象君文市长强调的那样，通过电子政务和网站建设，体现我们常德人的素质，体现我们干部的素质，体现常德的形象和水平。希望大家一定要把这件事情办好。

区政府领导工作会议讲话稿

一篇主题鲜明、说理透彻、任务明确、充满辩证思维的上乘会议。

讲话稿。

对于开好会交待好工作最终完成好任务具有相当重要的作用。下面是本站小编给大家整理的区政府领导工作会议讲话稿，仅供参考。

同志们：

刚才，旭生部长作了一个比较系统的。

工作报告。

对全区去年的组织工作进行了总结对今年的工作进行了部署我完全赞同。希望各单位结合实际认真抓好落实。

20xx年，是“魅力蜀山”建设取得重大进展的一年，也是全区组织工作创先争优、整体提升的一年。一年来，通过开展联合公选、公推干部、“双推双考”后备干部，深化了竞争性选拔干部工作;通过开展“两新”组织“三大活动”、非公党建“双千计划”，进一步扩大了党的组织和工作覆盖;通过深入开展“党建名片”和党建示范工程，彰显了蜀山特色。组织工作为全区经济社会发展提供了有力保障。区委对组织部门的工作是满意的。在此，我代表区委，向全区组织战线的同志们表示衷心的感谢!

今年是全面学习贯彻党的精神的开局之年，也是全面加快“魅力蜀山”建设的关键之年，谋划并做好今年的组织工作，至关重要。下面，我就做好当前和今后一个时期的组织工作，讲四点意见。

一、要科学判断当前组织工作面临的形势。

组织工作担负着为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的重要职责。实践证明，推进经济社会发展，核心问题是做好人的工作，关键是要发挥好各级党组织和广大党员干部的作用。党的为我们绘就了全面建成小康社会的宏伟蓝图，同时，又以“四大考验”、“四种危险”警醒我们，明确提出了全面提高党的建设科学化水平的总要求，强调了“五大建设”、提出了“八项任务”。近期，上级党委组织部门围绕干部选拔任用、干部考核、干部教育培训、人才工作、党的基层组织建设出台了一系列文件。特别是，中组部根据新的形势要求，相继制定了一整套文件政策，在干部选拔任用方面，出台了《干部人事制度改革纲要》;在干部培训方面，出台了《干部教育培训纲要》;在干部考核方面，出台了“一个意见，三个办法”;在人才工作方面，制定了“千人计划”、“百人计划”，等等。各地和各兄弟县区，立足自身实际，不断推陈出新，如，宿迁的干部考核结果公示和运用;长沙市委大力抓好干部考核工作，综合各种指标，实行末位约谈，强化结果运用;我们兄弟县区实行干部实绩档案，等等。这些，都为我们下一步的组织工作提供了有益借鉴，也为我们未来的发展提出了新的更高要求。

当前，我区经济社会发展已经步入一个新的阶段，正处在全面加快“两个率先”、巩固提升“百强”，不断开创“魅力蜀山”建设新局面的关键时期。实现这个目标，基础在各级党组织，关键取决于各级组织、各级干部的领导和创新能力。如何加大干部人事制度改革力度，把各级领导班子建设得更加坚强有力?如何大力推进人才开发和人才队伍建设，为加快发展提供人才和智力支撑?如何扩大党的工作覆盖面，增强各级党组织的凝聚力和战斗力?解决好这些问题，不仅是做好组织工作的内在需要，更是事关“两个培增”、“两个率先”、“魅力蜀山”奋斗目标能否实现的关键所在。大家一定要保持清醒的认识，切实增强做好组织工作的紧迫感和责任感。

二、要以领导班子建设为核心大力加强干部队伍建设。

近年来，蜀山经济社会发展取得了目前的成就，总结其原因，最重要的一条，就是我们拥有一支坚强的干部队伍。面对当前发展的复杂环境和艰巨任务，我们必须继续坚持把加强领导班子和干部队伍建设作为组织工作的第一要务。

一是要在思想上不断有新解放。只有观念新，才能见事早、行动快;只有思路宽，才能办法多、措施实。当前，我区正面临着承接产业转移、建设“大湖名城、创新高地”、打造国家级电子商务示范城市等一系列重大历史机遇。从我们自身看，蜀山生态环境最好，大蜀山不可复制，董铺水库的优质水源不可替代，特别是，随着新机场和地铁二号线的建设，为我们的发展带来了更加难得的机遇。最关键的，就在于我们能否抓住机遇、迎接挑战、乘势而上、闻风而动;最迫切的，就需要各级领导班子和党员干部上下一心，解放思想，以更大的改革创新力度破解发展难题，推动蜀山的发展再上一个新台阶。

二是要在能力上不断有新提升。要大力推进学习型领导班子建设。当前的发展任务，要求我们进一步加强对土地、规划、产业、金融、社会管理等知识的学习，努力成为本职工作的行家里手。特别是在实践中，要认真围绕我们的工作去琢磨、去研究。各单位主要领导要弘扬勤学之风，带头学习、带头研究、率先垂范。组织部门要一手抓大规模培训干部，一手抓教育引导，提高干部自主学习的意识，增强教育培训的生机和活力。特别是，要注重培养年轻干部，用心培养一批想干事、能干事、干成事的干部，需要担重任的就要让他担重任，需要提拔的就要提拔使用，一定要有这样的胸怀。要不断优化班子结构。近年来，我们在班子建设方面，做了一些探索，取得了一些成效，但还有待进一步加强，有的班子年龄结构不合理，中青年干部的使用力度不够大，在调动各个年龄段干部积极性方面有待加强;有的班子知识结构、经验结构、能力结构上还存在着不协调的现象。这些问题要引起我们的高度重视，认真加以研究，采取针对性的措施加以解决。

三是要在制度建设上不断有新成效。要坚持把制度建设放在班子建设的突出位置，坚持用制度来全面深化组织工作。要建立健全并坚决执行领导班子议事制度和决策规则，尤其要加强民主集中制的教育培训和监督检查，以制度增强团结互信。要深入贯彻中央《干部人事制度改革规划纲要》，把深化干部制度改革作为建设高素质干部队伍的治本之策。干部使用要注重“四个导向”，坚持“重德”导向，德的方面不能出问题;坚持“实绩”导向，这在当前尤其重要;坚持“一线”导向，把更多扎根基层、埋头苦干、实绩突出的干部选上来;坚持“公认”导向，引导干部正确对待名与利、公与私。通过四个导向，立足发展选干部、着眼全局配干部、注重实绩用干部，激发全区广大干部的激情和活力。要创新干部选拔任用机制，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，抓住干部推荐提名、考核考察、差额选拔等关键环节，着力构建公平、公开、公正相统一，组织意图、群众意见和个人意愿相结合，干部品行、才能、干劲与任职岗位相匹配的干部选任机制。特别要进一步探索干部初始提名权改革，进一步扩大民主参与程度，让组织上想用的人就是干部群众信任的人，就是蜀山建设与发展真正需要的人。

四是要在作风上不断有改进。最近习强调：“工作作风上的问题绝对不是小事”。一段时间以来，从表叔、房叔，到不雅视频，不时爆出个别领导干部的劣迹，引起人民群众的强烈不满，凸显了党要管党、从严治党，从严管理、监督干部的重要性。从历史上看，苏共正是由于没有解决好这一问题，导致了政党垮台、国家分裂;1937年在延安发生的黄克功事件，毛泽东亲自批示：“如赦免他，便无以教育党，无以教育红军，无以教育革命”。现在，有一些基层干部反映：我们辛辛苦苦工作，为人民群众做好事，但还是不被信任，说话不好使，究其原因，主要就是被极少数行为不端的干部败坏了风气，损坏了形象。因此，大家一定要检点自己的言行。特别是，“一把手”要敢抓、敢管，对下属的不良行为要敢于指出来，以优良的作风推动发展，从严管理干部，杜绝干部管理失之于宽、失之于软的现象。要着力治懒以明责任、治散以严纪律、治庸以强素质，“一把手”要切实担负起抓班子、带队伍的责任，不允许没有立场，你好我好、大家都好，一团和气。

三、要以人才强区战略的实施来推进“魅力蜀山”建设。

国以才治，政以才兴。人才是科学发展的“第一资源”，实现“魅力蜀山”奋斗目标，必须要有一支优秀的人才队伍来支撑。

要以更加开阔的胸襟集聚人才。合理引进人才，既可以缩短人才的培养周期，又可以满足“二次创业”新一轮发展对各类稀缺人才的需求。要围绕我区全面转型升级的需要，将招商选资和招才引智紧密结合，进一步完善人才引进的各项优惠政策，切实加大紧缺型高层次人才特别是创新创业领军人才的引进力度。要强化企业引才主体地位，支持企业采取项目合作等方式聘用高端人才，吸引更多的优秀人才。要积极创新人才引进模式，注重“柔性”引进方式，以产业优势、事业舞台来吸引人才。

要以更加宽广的渠道培养人才。要从区情实际出发，积极探索更加有效的人才培养方式，形成高端人才与实用人才、本土人才与引进人才协调发展的生动局面。要建设人才培养基地，以市场为导向，以产业为基础，积极引进各类高端培训机构，鼓励企业与高校合作，形成高层次人才培养内生机制。尤其要培养好、用得好、留得住人才，坚持以待遇、事业、感情留人。

要以更加解放的思想使用人才。要着力破除论资排辈、求全责备等思想障碍，突破区域城乡、部门行业、身份户籍等条条框框，用更加解放的思想拓宽人才工作的创新空间。要健全完善科学的人才评价体系，坚持把人才素质能力和岗位需求有机结合起来，形成综合性评价指标。要为人才施展才华创造优越的环境，特别是要善于破格使用人才，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，对能为蜀山新一轮发展作出重要贡献的人才，要积极地引进、大胆地使用。

四、要以改革创新的精神来加强党的建设。

基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要以党的精神统领基层党建工作，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。

一要严格落实党建工作责任制。要完善党建工作领导体制和工作机制，层层落实党建工作责任。各级党组织要进一步强化“抓党建出效益、抓党建出成绩、抓党建出品牌”的意识，不断增强抓好党建工作“主业”的主动性和积极性。组织部门要研究措施。

二要坚持走群众路线。全区各级党组织要积极探索，构建起全面覆盖、广泛参与、各有特色、富有实效的服务群众工作新机制。党的指出，基层党建工作一是要服务群众，二是要做群众工作。我们一定要围绕这两点抓好基层党建工作。要拓展多层面的联系、服务群众工作新渠道，完善多样化的联系、服务群众工作新载体。要善于倾听民意、尊重民意，通过党建工作的开展，真正为民办事、帮民解忧。要下大力气解决突出问题和难点问题。

三要以改革创新精神推动党建品牌提档升级。党建有自身的规律，大家要始终以积极的姿态，努力开拓创新。同时，还要避免形式主义的问题，不能为创新而创新。去年，在基层组织建设年活动中，专门出台了一些文件，关键是要抓好落实。区委组织部实施的党建工作项目化管理，创意很好，关键还是要扎实稳步推进。当前，在商圈党建方面要加强研究，借鉴其它地方的先进做法，形成具有特色的蜀山党建品牌。

要切实做好老干部工作。老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分。蜀山区能有今天的发展成就，也倾注着广大老干部的心血和汗水。对待老干部，不仅仅是要给多少待遇的问题，关键是要尊重他们。要以老干部满意为标准，热情做好老干部服务工作，政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，真心理解老干部，真诚帮助老干部，努力让他们过一个幸福、安宁的晚年。要坚持围绕中心、服务大局，加强老干部的思想政治工作，把老有所养和老有所为结合起来，引导广大老干部在“魅力蜀山”的建设中发挥积极作用。

“打铁还需自身硬”。组织部门要切实加强自身建设，把“讲党性、重品行、作表率”活动推向深入，真正把组织部门建设成为一个模范部门，做加快发展的先锋、党员干部的表率。要把组工文化建设作为打造过硬队伍的内在引擎，以“文”化人、以“文”育人、以“文”润人，有效提升了全区组织工作品位，增强组织工作精神动力。

一年之计在于春。面对各项繁重而艰巨的任务，希望大家在区委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情、更加务实的工作作风、更加振奋的精神状态，团结协作，开拓进取，勤奋工作，努力开创组织工作新局面，为加快建设“魅力蜀山”作出应有的贡献。

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政府经济工作会议讲话稿政府经济工作会议报告

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实省、市委经济工作会议的各项决策部署，回顾总结过去一年全县经济工作，深入分析当前面临的形势，安排部署今年改革发展稳定各项任务，动员全县上下进一步凝聚共识和力量、明确目标和任务、激发热情和干劲，携手奋进，合力攻坚，努力在建设梯田产业强县和旅游文化名县、加快全面小康进程中展现新作为、取得新业绩。

刚才，宋县长回顾总结了去年工作，对今年经济社会发展各项工作做了具体安排，目标明确、重点突出、措施具体，针对性和操作性很强。同时，会议还兑现了xxx5年全县经济责任目标考核结果，书面印发了六个重点工作协调推进领导小组xxx6年工作要点，请各级各部门深入领会，准确把握，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、坚持“一条主线”不动摇，以坚定的战略和创新的方略适应经济发展新常态。

一要在总结成绩中坚定发展信心。去年以来，面对宏观经济下行压力加大、全县改革发展稳定任务繁重的形势，县委、县政府团结带领各级各部门和广大干部群众，认真贯彻落实省、市委各项决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展呈现出快进向好的态势。一是“1355”思路的研究确立，找准了全县发展关键路径。县委、县政府紧扣中央“四个全面”战略布局，准确把握省、市政策导向，紧密结合我县发展基础和潜在优势，在深入调研和广泛征求意见的基础上，提出了建设梯田产业强县和旅游文化名县的战略目标，确立了“1355”发展思路，并分行业制定了发展目标、工作重点、主要任务和保障措施，为全县经济社会发展优化了思路、明确了方向、扭住了关键，既在发扬成绩中保持了整体工作的连续性，又在紧跟形势中体现了与时俱进的创新性，有力指导全县各项工作打开了新局面、取得了好成绩。特别是我县在加快政府职能转变、优化政务环境、激发市场活力等方面，落实中央决策部署成效显著，作为全省唯一的县受到了国务院办公厅和省政府办公厅的通报表扬。二是产业开发的持续推进，推动了县域经济稳定增长。围绕做大做强富民产业，积极打造以苹果、洋芋、畜牧产业为主的现代农业发展平台，大力实施果园标准化管理“五个三”提升工程，有效推进洋芋产业扩大种薯繁育规模，积极引导畜牧产业走“畜-沼-果”相结合的路子，发展的质量和效益显著提升;积极打造以循环经济产业园区为主的地方工业发展平台，完成了核心区“一纵四横”道路基础工程，签约引进了五限吉国际商贸城等一批大型工贸企业;积极打造以关山大景区建设为主的旅游文化发展平台，启动实施了“七个一”工程，景区框架已经全面拉开，并列入全市“十三五”规划重点建设盘子，全县经济发展呈现出多业态并举、多元化发展、多极点增长的崭新格局。三是项目建设的有力支撑，促进了城乡面貌显著改善。全面完成了130个年度重点项目建设任务，完成投资55.23亿元，同比增长19.4%;建成总量400亿元的动态项目库，储备前期项目598个，编制完成70亿元的项目本子，落实了今年将要实施的10多个过亿元重大项目，高质量完成了“十三五”规划编制。依托重大项目支撑，全年路、水、电、气、房等基础设施建设全面提标，制约发展的瓶颈问题加快解决;县城、18个小城镇和19个新农村示范村建设品位全面提升，全县城乡面貌发生了显著变化。四是精准扶贫的深入实施，带动了民生福祉全面提升。认真对接省、市“1+17”、“2+19”精准扶贫工作方案，精心制定了我县“2+20”实施方案;突出产业扶贫、基础扶贫和教育扶贫，实施精准扶贫项目5类33个，其中整村推进项目25个，完成投资11.48亿元，全县25个村2万人基本脱贫。持续加大民生领域投入，认真措办各类惠民实事，全县用于民计民生方面的支出达13.5亿元，占财政总支出的73.1%;协调发展社会事业，大力改善城乡教育、医疗、文化等基础条件，启动实施教育事业“四名工程”，国家卫生县城通过验收评估，县、乡、村三级公共服务体系不断健全，社会保障水平进一步提升;全面落实信访维稳和安全生产党政同责、“一岗双责”，建立健全立体化治安防控体系，全县社会大局和谐稳定。五是干部队伍的团结实干，创造了心齐气顺良好局面。认真贯彻党要管党、从严治党各项要求，严格落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展“三严三实”专题教育，持续整顿软弱涣散党组织，各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用充分发挥，引领和服务发展的能力进一步提升。县四大班子精诚团结、靠前指挥，乡镇部门团结协作、合力攻坚，干部群众拼搏奋进、各尽其能，汇聚了创业实干、竞相发展的强大合力，全县整体工作呈现出持续求进、不断向好的良好势头。

三要在创新驱动中保持发展定力。xxx6年，是“十三五”的开局之年，也是全面深化结构性改革、大力推进脱贫攻坚的关键一年。今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省、市委经济工作及扶贫开发工作会议的统一部署，紧扣我县建设梯田产业强县和旅游有文化名县战略目标，坚持“1355”总体发展思路，以提高发展的质量和效益为中心，实施创新驱动谋全局，攻坚“一号工程”扣大局，围绕重大项目抓布局，彰显县域优势启新局，推动全县经济社会发展取得新突破、上升新台阶，为“十三五”时期全县经济实力快速增长、全面小康目标如期实现奠定坚实基础。

对以上总体要求，大家要从三个层面提高认识、准确把握：

二、围绕“三大突破、五项重点”抓提升，以攻坚的行动和一流的业绩争创改革发展新成就。

在加快实现“三个突破”方面：

一是聚焦小康目标，抓好最大任务，在加快脱贫攻坚上创新突破。全县上下要紧盯xxx8年整县脱贫、建成全面小康社会的目标，认真贯彻落实省、市、县委的决策部署，心中强化“一号意识”，手中抓好具体落实，思想上再加压，行动上再加力，作风上再加强，整合一切资源，凝聚一切力量，全力以赴打赢脱贫攻坚战。要围绕“扶持谁”的问题，着力提高脱贫攻坚精准度。精准管理是精准施策的前提和关键，各乡镇、各有关部门要高度重视，切实把建档立卡和大数据平台建设作为一项长期的基础性工作做细做实，为提高脱贫攻坚的精准度提供准确依据。全面落实省上出台的《脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》，对全县大数据平台建设扎实进行“回头看”，经常查漏补缺、认真校对信息、动态核准录入，真正做到“平台8个准”“村村5张图”“户户3本账”，确保大数据平台信息采集准确、统计分析可靠，确保实现扶贫对象进、出、退的精准管理。要围绕“怎么扶”的问题，着力提升脱贫工作成效。按照“五个一批”要求，认真研究对接省、市调整后的“1+17”、“2+19”方案，进一步充实完善好我县“2+20”精准扶贫方案，整合项目资金，聚合扶贫力量，因地制宜、因村施策、因户扶持，确保年内顺利完成23个贫困村、2.4万贫困人口的脱贫任务。要紧盯生产生活条件改善，坚持整村组、连片区推进，持续打好以通村公路为牵引的基础设施建设攻坚战，确保高质量完成年度建设任务。要紧扣贫困群众稳定增收，精准分析贫困村、贫困户的现状和基础，采取产业扶持到户和新型经营主体带动等方式，持续打好以农民增收为主的富民产业攻坚战，特别要用好县财政划拨的5000万产业扶贫专项资金，重点扶持发展种薯繁育、畜牧养殖、中药材种植等短平快项目，帮助贫困户快速致富。要牢固树立脱贫靠自立、致富靠科技的思想，培育脱贫致富典型村和典型户，形成可复制、可推广的经验，推动面上工作;同时树立“扶贫不扶懒”的鲜明导向，坚决纠正一些贫困户“等人送小康”的心态，既从思想上引导教育，又建立退出机制，有效调动兴家致富积极性，使广大群众成为脱贫攻坚的主体力量。要围绕“谁来扶”的问题，着力推动脱贫措施落实。强化脱贫责任落实，调整和组建脱贫攻坚领导小组、脱贫攻坚成效考核领导小组、精准脱贫大数据管理平台建设领导小组，进一步健全“七位一体”责任落实体系，逐级签订目标责任书，将任务分解到人，压力传导到位。发挥帮扶的助推力，推进“双联”行动与脱贫攻坚深度融合，对驻村工作队和联村单位、联户干部实行精细化、台账式管理，保证时间、任务、责任、监督四个到位，督促各级各部门把帮扶重点放在协调项目、培训技能、发展产业上，让群众真切感受到帮扶的助力作用。从严落实乡镇领导班子和领导干部经济社会发展实绩《考核办法》，严格执行县级领导包抓、干部驻村、督促检查等各项制度，加强激励奖惩，对脱贫任务完成得好的要大张旗鼓地表彰，对完不成任务、拖了全县后腿的要严肃追责。当前，省、市对我县xxx5年度精准扶贫精准脱贫考核工作已经开始，各级各部门一定要高度重视，做好完善提高工作，确保我县在全省考核中取得好位次。

三是聚焦潜力挖掘，打造新增长极，在发展旅游文化上创新突破。立足我县历史文化悠久、旅游资源丰富的比较优势，切实把旅游文化产业作为优化升级现代服务业的首位工程，作为稳增长、调结构、释放新需求、创造新供给的重要着力点，瞄准旅游文化市场需求，深入推进“七个一”工程，加快旅游、文化、养生深度融合发展。要加快推进大景区建设。编制完成大景区建设规划，为综合开发和高品位建设提供科学指导。积极筹措项目和资金，建成大景区主干道65公里，在通往景区道路两侧和面山建成油菜花观赏园1万亩以上、葵花观光园1万亩以上、薰衣草xxx0亩;开建庄浪水洛古城文化园，建成云崖避暑养生园养老服务中心，完成陈家洞石窟危岩体加固，进一步完善大景区吃、住、行、游、购、娱等旅游要素和功能配套。要积极发展乡村旅游。加快关山林缘区旅游专业村规划编制，在关山乡镇和通往景区的两条公路沿线建设一批特色民俗乡村、特色农家庄园和农家乐，其中在关山4乡镇建成10个以上的乡村旅游示范点，因地制宜开展各具特色的“乡村游”体验活动，打造马尾荷包、麦秆画、根雕等有内涵的特色旅游文化产品，真正让游客能够吃上农家饭、住上农家屋，充分体验庄浪民俗文化和乡村风情。要全力做好宣传推介。制定《关山大景区宣传推介方案》、《关于全面加强旅游工作的实施意见》，制作《神奇关山、魅力庄浪》电视专题片，适时在省、市电视媒体播出;开展大景区最佳形象宣传标语有奖征集活动，围绕兰州、西安、银川3个中心城市，积极开展全方位、多层次、广覆盖、有热度的宣传推介活动;扶持培育旅游文化企业，举行实景演出、大景区摄影、微电影拍摄等精品文艺创作活动，筹办大型旅游节会，鼓励民间力量参与开发，全面提升关山大景区的知名度和影响力。要深入推进融合发展。创新旅游与现代农业、地方工业、商贸服务业深度融合的方式方法，依托关山大景区和苹果、洋芋、畜牧等优势产业，加快发展商贸物流、现代金融、电子商务等产业，培育发展信息快递、仓储配送等配套产业以及网购、直销等新的消费业态，形成贴近“三农”、突出小微企业、扶持“双创”群体的产业链，促进第三产业快速发展。

在持续抓好“五项重点”方面：

二是突出基础设施，破解发展瓶颈，在改善城乡面貌上持续用力。着眼制约发展的瓶颈问题和群众生产生活难题，统筹推进全县基础条件和人居环境改善。要加快改善城乡基础条件。持续完善交通道路网络，全力配合好平天高速、庄静高速庄浪段建设工作，继续加大通乡、通村油路硬化路和梯田产业路建设力度，在畅通我县对外通道上取得实质性突破，有效提高全县路网密度，改善群众出行条件，助推产业开发，活跃城乡经济。持续推进民生水利建设，加快花崖河水库建设进度，实施南坪水厂改扩建、高效节水灌溉、抗旱应急水源配套、河堤治理等工程，改造提升4处人饮工程，全面加快水资源合理开发利用。大力实施国家坡耕地水土流失综合治理工程和基本口粮田建设工程，抓好土地整理和劣质梯田改造，综合整治小流域，为全县农业产业开发和防洪减灾提供有效保障。加快农村新能源和城乡电网、信息网络建设，建成沼气集中供气工程1处，改造升级电网线路143公里，行政村宽带网络覆盖率达到98%以上，城区4g网络实现全覆盖。要加快推进新型城镇化。以《庄浪县县城总体规划(xxx1-2030)》为统揽，加强与丝绸之路经济带黄金段建设“13685”、华夏文明传承创新区建设“1313”工程等重大规划的对接与配套，修订完善全县新型城镇化发展规划，科学编制好控制性详细规划和各行业专项规划，统筹空间、规模、产业三大结构和规划、建设、管理三大环节，推进城镇与农村、开发建设与环境保护、产城融合与人的城镇化相协调的城乡一体发展。县城建设要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，精品化建设重点城建项目、精细化加强市政管理，持续加大老城区改造和南城区开发力度。加宽改造迎宾北桥、拆除重建新昌桥，开建紫荆路，切实缓解城区交通压力，提升县城中心区的承载力;继续加大紫荆山公园改造提升力度，在山顶选址建设文化娱乐和体育运动场所，配套完善公共服务设施，在二郎山南北两侧合理规划建设油菜花观赏园、苹果采摘园，以紫荆山公园整体品位和美丽程度的提升，有效促进县城文化品位和靓丽程度的提升。加快南城区中医院、思源学校、商住小区等工程建设进度，不断提升新区的人流物流活力。小城镇建设要按照“规划一次到位、逐年分期建设、地上地下结合、注重工程质量”的原则，紧扣给排水管网、路网、绿化、市场等重点，加快完善基础配套，提升建设品位，切实增强城镇的集聚和带动功能。新农村建设要参照赵墩梨湾因势改造、南湖石峡整体搬迁、南湖寺门城郊结合三种模式，提高规划层次和建设档次，注重挖掘地域特色和传统文化，让村庄留得住绿水青山、记得住乡愁，真正建成一批村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福的美丽乡村。要加快文明有序环境建设。强化规划的科学指导和刚性约束，突出生态环境优先、开发强度合理、城乡一体发展三个关键环节，着力推进经济社会、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”;大力开展“城镇管理提升年”活动，制定《庄浪县城违法建设处理实施方案》，继续实行严厉、精细、到位的城镇管理，加大综合执法和拆违治乱力度，彻底杜绝城乡乱修乱建行为;加强路网管网、绿化亮化、健身娱乐、交通指挥系统等公共设施的建设及管护，严抓细管，加强巡查，切实解决交通混乱、占道经营、噪音扰民等突出问题，不断提高城镇管理和乡村治理的规范化、精细化水平;深入开展城乡环境卫生综合整治，大力实施城镇背街小巷清理工程、乡村环境提升工程和文明新风工程，努力营造文明有序的城乡人居环境。

四是突出地方工业，积极招大引强，在扩张规模总量上持续用力。各级各部门要解放思想、转变观念，切实增强发展地方工业的胆识和魄力，大力推进工业强县战略，全力抓好工业经济发展。要加快循环经济产业园区建设。以增强承载能力和优化硬件环境为目标，组建园区投资公司，抓好核心区工业用地储备征收工作，不断优化园区功能布局、完善基础设施、创新投融资机制，6月底前完成“一纵四横”路网主干道路铺油、绿化和公用设施配备等工作，引导现有企业出城入园、新上项目落地投产，争取在建设全县工业经济核心区上迈出关键性步伐。要大力引进新的工业项目。抢抓省上实施“中国制造2025”甘肃行动纲要、“互联网+”行动计划和战略性新兴产业总体攻坚战的机遇，创新举措，加强对接，全力争取，确保前期工业项目库总量动态保持在xxx亿元以上;以生态环保、绿色高效为方向，以产业支撑、招商引资为抓手，围绕果、薯、畜三大产业，依托“兰洽会”、“西洽会”、“西交会”、金果博览会等重要节会和平台，引进培育一批精深加工、贮藏保鲜、畜禽养殖、包装运输等龙头企业，争取年内引进3个亿元以上招商项目，着力构建发展集约、资源节约、绿色环保的生态工业体系。要扶优做强现有企业。坚持以市场为导向、企业为主体，全面落实中央和省、市帮助企业降低成本的政策措施，扶持现有企业及时调整生产经营方式，抓好技术升级和扩能改造，加大新产品开发和名优品牌打造力度，有效增加产品附加值，提升企业竞争力。加快万泉光伏发电项目和新型能源汽车推广中心建设，实施庄浪风力发电项目，着力培育壮大新兴产业，增强工业经济发展活力。金融部门要进一步加大对地方工业的信贷支持力度，力争全县贷、存款比例达到70%以上。要创优工业发展环境。下功夫转变政府职能，减少审批事项和环节，在市场、用地、用工、服务等方面制定优惠政策，加强企业维权保护和治乱减负工作，促进企业踊跃投资、有序生产、公平竞争，形成政府依法监管、企业守法经营的良好局面。同时，认真落实国家和省、市、县扶持小微企业发展的各项政策措施，突出地方特色，继承传统工艺，积极开发乡土产品，通过做大龙头企业、完善加工网点、发展电子商务，形成大众创业、万众创新的格局。

三、强化“五个保障”促落实，以优良的作风和稳定的环境巩固和谐发展新局面。

三是强化基层组织保障。领导班子有凝聚力，干部队伍有战斗力，是确保各项工作有力推进、取得实效的先决条件。各级各部门要结合开展“两学一做”学习教育，按照“1245”(即开展基层党建“规范推进年”活动，完善责任考核和领导包抓两项机制，做到党员管理、组织设置、制度落实、载体创新四个规范，实现思想教育、能力素质、基础保障、典型培育、人才队伍五个提升)党建工作思路，抓好基层组织建设，不断提高基层党建工作规范化、精细化、务实化水平。要坚持民主集中制。各级班子的主要负责人，要带头维护班子团结，认真落实党的地方委员会《工作条例》，健全党委议事决策机制，推进党内民主，坚持重大问题集体讨论决定，重大决策部署广泛听取各方面的意见建议，切实提高决策的科学性和权威性。要鲜明选人用人导向。严格执行中央《推进领导干部能上能下实施意见》和省委《实施细则》，坚持“凭实绩用人、靠实干进步”的选人用人导向，进一步完善干部政绩考核评价体系和奖惩机制，着力在脱贫攻坚、项目建设、产业开发、保障民生、维护稳定的工作一线锻炼识别干部，大力选拔政治强、业务精、实绩好、敢担当、作风正的优秀干部，切实增强领导班子的整体功能。要夯实基层组织基础。创新基层党组织设置办法，建立健全网络化组织体系，抓好基层党组织带头人队伍建设，特别是要抓好村级班子队伍建设，完善培养选拔、教育培训、实践锻炼、工作生活待遇等制度，持续整顿村级软弱涣散班子，切实发挥农村党建助推精准脱贫、企业党建助推生产经营、非公和社会领域党建助推“双创”、机关党建服务发展的作用。要形成团结干事合力。各级领导干部要亲力亲为，切实把指导、推动和示范作用体现在研究谋划、任务落实、督促检查各个环节，进一步靠实责任，做到心中有数，肩上有责，形成全县一盘棋、上下一个音、同心抓发展、合力求突破的良好氛围。

政府网站建设工作会议上的讲话稿

政府网站是各级相关人民政府及其附属部门以提供政务信息、开展网络服务、同广大人民群众进行沟通为目的的网络平台。建设好政府网站是便于全国各级相关人民政府以及其附属部门，按照法律规定去实施行政，有利于加强政府行政管理体制改革，促进政府自身建设。下面是本站小编给大家整理的政府网站建设工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

为认真落实省、市关于公众信息网建设的要求，加快我县政务信息化建设进程，今天我们在这里召开全县政府网站建设工作会议。这个会议十分重要，会议之前，县主要领导对政府网站建设专门听取了汇报并提出了一些指导性意见。今天会议的目的就是安排部署政府网站建设工作，为全县经济建设和社会发展搭建信息化平台。刚才，政府办世虎主任传达了《栾川公众信息网建设实施方案》，希望各乡镇、县直各单位抓好落实。下面我讲四点意见：

1999年，我县建立了“栾川县人民政府网站”，成立了信息化工作领导小组，于1999年6月10日召开了全县政府上网工作会议，下发了栾政办〔1999〕31号文件《栾川县政府信息上网实施方案》，并于同年8月对全县各委局、部分企事业单位一把手和办公室人员进行计算机上网技术培训，前后举办培训班6期200余人次，取得了相当好的效果。按栾政办〔1999〕31号文件要求，应当有93个单位指定上网，但当时由于种种主客观的原因，只有48个单位上了网。

1999年建立的政府网站，从开通之日起持续一年左右，访问量一直平均300余人次/天，高峰时期达到600余人次/天，收到各类信息260余条，其中成功案例如白土乡汉白玉厂同厦门客商的招商引资信息、庙子八达锌业公司同广西客商招商引资信息、陶湾私营矿主价值百万美元的稀有矿石销售信息等。当时的网站充分利用互联网的优势，开展公众服务，如县一中教师子弟、广电局职工家属两次通过我们网站对外发布绝症求助信息，均得到了上海、南京等远程医疗系统的回应，使他们重新获得了救治的希望。开通的县长信箱，前后收到社会各类建议邮件、举报邮件10余封，得到了及时处理，缩短了领导决策层同社会大众的距离。

经过几年的发展，大部分单位建立起来的网站已经是形同虚设，不能充分发挥应有的作用。为适应社会和经济发展的需要，我县于今年4月9日由金恒达电脑公司负责人改版制作了栾川县人民政府公众信息网，并发布成功。政府公众信息网分设栾川概况、党政领导、栾川旅游、招商引资、栾川经济、乡镇政府、明星企业等八大类板块，下设栾川新闻、百姓心声、网上办公、便民服务以及社会、教育、法律、生活等12类内容，在互联网上充分展现我县的旅游、工业和农业产业化优势，尤其是开设的直接连通县委、县政府所有领导的百姓信箱，自开通以来备受社会欢迎，充分体现了我县领导关注民心、直面百姓的优良工作作风。

到目前为止，我县政府公众信息网共收录全县各类信息800多万字，300余个页面，已有近4万余人次的访问量，正式注册会员300余人接受各类投资咨询、招商信息10余条;各类建议、意见30余条;行业投诉、批评5条;已分别转报有关领导、有关部门进行了批示和采纳，受到社会各界一致好评。

公众信息网建成后，参加了由中国科学院和中国科学技术协会主办，由30个中央部委局协办的全国优秀政府门户网站评选活动，并以19141票的优势在200余家县级市、县政府网站的激烈角逐中名列第14位，荣获“全国优秀政府门户网站”称号，我和两办信息科同志以及金恒达电脑公司负责人到北京参加了有4万余人参加的颁奖大会，并就政府网站开展情况接受了中央电视台科技频道和北京电视台的采访，河南报业网、新闻网河南频道、洛阳信息港、洛阳日报等媒体作了报道。

新的政府公众信息网，在设计上采用了最新的网络技术，安装了最先进的病毒防御系统，具备了最新的无纸化办公方式和互动型的信息收发系统，能够在即时新闻、在线调查、自办栏目、网上办公、百姓服务等方面发挥出超强的功能，取得了良好的社会效益，并为全县政府网站的全面建设提供了典范。

虽然我县政府网站建设取得了一定成绩，但还存在着认识不到位、重视不够、网站管理落后、网络利用价值低或根本未建网站等突出问题。这些问题的存在，已经影响了政府网站的建设和作用的发挥，已经不适应社会的要求和工作的需要，各乡镇、县直各单位必须转变观念，加快步伐，切实把政府网站建设工作抓紧抓好。

第一，建立政府网站是社会发展的需要，是信息化社会对工作的必然要求，是改善工作环境、实现办公自动化的必由之路。

第二，政府上网后，通过公开政府部门的机构组成、职能职责、办事程序等，能够大大提高工作的透明度，带来政府办公模式与观念的一次改革。方便公众行使对政府工作的民主监督权利，推动我县的民主化进程。

第三，通过政府职能部门上网，可以利用网络有效为企业和公众提供服务，开展网上办公，实现虚拟政府，进一步深化政府转变职能的改革。政府内部各部门之间将通过网站互相联系，各级领导可以在网上向各部门作出批示与指导，从而提高办事效率，节省政府开支。

第四，“政府上网”将为我县信息产业的健康发展创造一个良好的生态环境，可以使政府部门掌握的大部分信息资源得以最大程度的共享，充分发挥其社会效益和经济效益，推动政治、经济和文化的共同发展。

第五，政府上网使得建立各个部门的专业交易市场将成为可能，进而带动企业上网、电子商务、网上交易会等网上应用随之展开，将对我县的经济建设和信息化建设起到积极而深远的影响。

三、严格标准，全面提高政府网站运行管理水平。

今天会议以后，各乡镇、县直各单位要严格按照《栾川公众信息网建设实施方案》的要求，按照政府网站可访问性、可使用性的原则，加快政府网站建设步伐。

(一)网站建设目的要明确。各单位建立网站是为了构建进一步发展电子政务的应用平台，而不是迫于上级的要求，或是为了赶时髦，严禁为建网站而建网站这种敷衍了事现象的发生。网站建设要充分反映使用群的要求，单位网站不但要对本单位机构建设、领导任职、部门职责、办事流程和政策法规进行较为详尽的介绍，还要充分考虑用户需求，以用户为中心，构建一个真正体现用户需要的单位网站，以此提高部门办事效率，树立部门良好形象。

(二)政府网站管理水平要提高。

一是扩大信息来源渠道。作为栾川县的窗口，除《栾川公众信息网建设实施方案》要求设置并公布的网站内容外，要不断拓展政府可上网信息资源，加大网站信息容量，加大栾川信息的发布报道力度，推出图片新闻，并为全县各企事业单位或个人发布政策措施、动态信息、项目招商、物流中介、招工招聘等可用信息，以此提高政府网站的可访问题，以此提高广大网民对政府网站的依赖性。

二是提高网页技术含量。各上网单位必须把网页栏目设置和管理作为网站建设的重要环节认真抓好。政府网站主页要采用流行软件进行设计，确保我县各单位网站的设计水平得到大的提升。网页的设计要统一，网页信息要反映出本单位的特色，网页一经设置不经县信息化领导小组同意不得随意变更。

三是加大网站管护力度。开发和利用好各种信息资源，丰富网页信息内容，是办好栾川公众信息网的关键。网站建设要突出网站链接查找功能，实现国家“政府上网工程”主站、省、市、县级政府门户和各单位网站的链接。栾川公众信息网的栏目内容必须经常、及时进行更新，做到一有变化迅速更新。确保使用者能够在较短时间内、在众多网络信息中找到所需求的最新信息。

四是加强网站安全管理水平。要及时对服务器进行软硬件升级，防止网络病毒的扩散。对所有政府上网的信息要严格实行安全审核制度，一律遵守入网安全规范。除国家规定不准上网的信息内容外，对政治、外事等方面的敏感问题，不宜大范围公开的各类信息和统计数据，涉及商业秘密、知识产权等方面的信息，单位内部事务，法律、法规和规章未明确的管理事项，可能产生误解的探索性做法和未决策的内容等可能产生负面影响的信息均不宜上网发布。

(三)政府网站运行质量要改善。各单位网站建成后，要本着“宣传栾川，推动栾川，服务社会，服务政务”的功能，充分有效地利用互联网资源，结合政府网站特色和各部门工作形式，全面提高政府网站运行效能。

一是县委办信息科、政府办信息科、县委宣传部新闻科、县电视台、县广播电台要通过公众网将新闻发布到栾川新闻网站上，每个单位每天至少要有一条新闻发布。

二是各乡镇办公室、各委局办公室要采用互动式发布，对重大新闻或信息，通过网络中心在全县新闻转发，各单位每天至少要有一条新闻、信息上网。

三是对各单位发布的新闻信息采用有偿发布，凡主动采编发布的新闻信息(含专题报道、特邀稿件)一经采用，均执行每百字2元的稿费标准，当次结算。头版新闻、重大新闻、图片新闻除按字计算稿酬外，另根据其质量，再给予20—100元的特别奖励。同时，栾川公众信息网每季度或每半年将举行一次新闻评比，通过各种形式的人工评比、竞赛、网上调查，对高质量、受欢迎、得到大众好评的新闻给予一定的奖励。

四是建立严格的信息发布审批制度。各单位要确保本单位上网信息发布的准确性和时效性。建立由信息上报单位，县委办、政府办，县委机要保密局组成的三级上网信息把关审批制度。各单位上网信息发布必须由本单位主要领导把关审批;属党群方面的由县委办把关审批，属政府方面的由政府办把关审批;县委办、政府办把关审批后的上网信息由县委机要保密局从保密角度把关后方可上网发布。

五是建立信息采编管理制度。各单位主抓领导要协调好信息来源，充分发挥各单位的作用，实行网页栏目责任制，确保栾川公众信息网发布的信息来源可靠、内容真实;要及时更新，保证固定栏目、增删内容随时变化，随时更新，栾川新闻每周更新一次，重大新闻即时更新。对于上网信息发生变化而不及时更新产生负面影响的，将从严追究有关单位领导及其责任人的责任。

(四)网站日常维护工作要及时。不断规范、完善栾川公众信息网日常维护制度。各网站技术人员要搞好技术维护、升级和日常监控，保证其安全、稳定、高效运行。各单位要选派专业知识强、业务素质高、开发潜力大的同志积极参加各种网络技术培训班，也可采用相互交流、跟班学习等办法培养一批高水平网络人员，以此提高网站维护水平和运行质量，确保网站能够发挥应有作用。

四、加强领导，确保政府网站建设顺利完成。

县信息化工作领导小组要分工明确，责任到人，全面负责各乡镇、县委、县政府各部门及企事业单位网络建设的统一组织规划和规范管理。各单位一把手是本单位网络建设的第一责任人，主管领导是直接责任人，并配备专职人员，明确网站职能，按时完成网站建设工作。

各乡镇、县直各单位要加快硬件设施建设，已经建立政府网站的单位要对网站按照标准化要求，该更新的要更新，该维护的要维护;还没有建立政府网站的单位，要抓紧时间购置设备，联系有一定资质的网络设计单位进行网页建设，确保全县政府网站建设于10月底以前全面完成。

栾川公众信息网采用的是政府行为、企业运作形式，栾办〔20xx〕30号文件《栾川公众信息网建设实施方案》中明确指定的上网单位为87家。其中县委办、人大办、政府办、政协办、纪检委、组织部、宣传部、政法委、统战部、法院、检察院、总工会、安监局、发展计划委员会、经贸委、计生委、旅工委、教育局、科技局、建设局、公安局、财政局、人事劳动和社会保障局、民政局、文化局、卫生局、国土资源局、地质矿产局、物价局、广播电视局、统计局、审计局、交通局、司法局、扶贫办、农业局、林业局、水利局、牧畜中心、农机总站、民营经济发展局、市政局等42个单位的网络维护费用由县财政直接划拨支付。粮食局、商业局、黄金局、医药局、盐业局、县社、物资局、县医院、国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、药监局、烟草局、气象局、电业局、人行、工行、农行、建行、信用联社、邮政局、网通公司、移动公司、老君山林场、龙峪湾林场、鸡冠洞管理处、九龙山疗养院、重渡沟管理处、伏牛山滑雪场等30个单位根据业务量大小，按照每年1500—3000元的标准，自行负担网络维护费用。各乡镇政府按照每年每单位20xx元的标准，自行负担网络维护费用。上述87家单位必须按要求建立网站，按要求及时缴纳费用，确保政府网站正常使用。

县委办、政府办信息科要对各单位政府网站建设提供必要的技术指导，县委督查室、县政府督查室要对各单位网站建设加强监督检查和评比。20xx年元旦前后，县委、政府两办将组织全县政府网站建设评比活动。同时，对进度迟缓，不能按时完成网站建设任务的单位要予以通报批评，并将各单位网站建设情况纳入年终目标考核。

同志们，建设政府网站是我县加快推进电子政务建设的需要，是实现政府信息化的需要，是提高工作质量和效率的需要，各乡镇、各单位要以此次会议为契机，抓紧时间，强化责任，不折不扣地完成网站建设任务，充分发挥政府网站联系群众、公开政务作用，为我县全面建设小康社会提供坚实的信息化基础。

各位代表、同志们：

大家好!

我们这次召开会议的主要目的是：总结网站建设经验，研究国家局网站和省级局网站资源的合作利用，讨论知识产权系统政府门户网站的建设方案。以建立知识产权系统政府门户网站为切入点，开创政务信息化工作的新局面。下面就全国知识产权系统政府网站的建设问题，我谈三个方面的意见。

1999年初，中国电信和国家经贸委经济信息中心牵头，联合四十多家部委(办、局)信息主管部门发起了“政府上网工程”，短短几年，各级政府及部门的政府网站，显示出了电子政务应用的无穷魅力，全国知识产权系统的政府网站也发挥了重要的作用。

1.国家知识产权局是我国最早建立政府网站的部门之一，自1998年建设以来，经历了一个风格更加贴近，内涵不断丰富，作用显著增强的发展过程。

覆盖了知识产权的基本的信息。目前我们的中文网站一共设置了29个栏目，其中政务信息栏目9个，业务信息栏目10个，专题信息栏目10个。网站链接有国家知识产权局直属单位网站10个，省级知识产权局网站29个，市级知识产权局网站15个，另外知识产权民间团体网站4个，知识产权服务网站60多个以及生物多样性专业网站等等，链接是很丰富的。通过网站链接，极大的丰富了知识产权信息。网站首页的日点击率已突破了8千次，通过网站流量系统统计，20xx年1月至10月政务信息访问量已经达3亿多次。

专利服务信息受到了社会公众的广泛关注。专利咨询台以与公众互动的方式，通过在线解答，及时便捷地为公众服务，受到好评。每天在线解答的访问人次达到50多次。专利检索的栏目是社会和企业最为需求的信息，日访问量达到4--5万人次。20xx年1月到10月，网站总访问量已经达到了3亿多次。网站专利。

说明书。

的日下载量达到150万页以上。20xx年国家知识产权局政府网站被评为国内十大便民政府服务网站之一。

英文版的政府网站有了长足的进步。20xx年国家知识产权局推出了网站的英文版，目前英文版栏目已经达到15个，向国外发布中国专利信制度的进展、国内知识产权保护的状况以及国外来华专利申请的指南。在英文网站里我们还提供了许多国际交流的信息和我国对外开放的一些政策。从目前英文版网站访问统计的数据来看，美国、日本和韩国等国家最为关注我们的英文版政府网站。

2.省级知识产权局政府网站已成为地方知识产权工作的一个方面，日益发挥重要作用、

自1999年开始，省级知识产权局政府网站陆续建立，目前已有29个省级知识产权局建立了政府网站，普遍实现了公开政务信息的基本职能。网站的建立，体现了各局领导对网站工作的重视和知识产权系统电子政务总体水平的提高。网站作为大多数地方局唯一的对外信息媒体，发挥了宣传专利工作和普及专利知识的重要作用。

积极开展信息服务工作。大部分省级局网站都建立了便民服务栏目，公布了有关专利申请、缴费、代理、专利实施许可。

合同。

备案等等一系列的事务。有些局的网站还提供了在线服务，例如北京局通过网站的在线咨询，答复访问者提出的各种问题。宁夏局在网站上建立了专题数据库，以《专利检索通讯》的形式，对本地区的十多个技术行业进行专利技术跟踪，为企业和公众提供深层次的服务。

3.国家局政府网站和省级局政府网站加强协作，共同推进网站建设。

20xx年，国家局在政府网站开辟了地方知识产权栏目，各地方局依照国家局下发的《关于建立地方局政府网站信息员的通知》的文件精神，积极开展信息的报送工作。20xx年1月1日开始报送信息至20xx年10月31日，各地方局共报送信息1495条。这些报送的地方信息刊登在国家局的网站上，受到了国内外的关注和好评。在上报信息中，江苏省局数量最多，另外北京、广东、浙江在报送信息方面也非常踊跃。

全国知识产权系统政府网站的建设虽然取得了很快的发展，但是也存在一定的问题，突出的是在集合政务应用和服务社会方面还存在明显差距，网站的功能设计和内容还需要拓展;虽然建立了信息员制度，但是这种信息的充分挖掘和发挥还不够，信息的渠道不够畅顺，发布信息也不够及时。从地方局提出的问题和意见来看，也提到了关于信息的质量问题，特别是刚才我提到了六个局的经验介绍里谈到这个问题。另外也提到在门户网站上要加强全国的统筹，全国要有一个规划，国家知识产权局有一个整体规划，然后地方好跟上。另外也提到了一些共性软件的开发，建议由国家局集中解决。也提到了网站的作用目前还比较局限，应该想办法扩大。还有国家局向地方局在技术和资金的支持方面应该加大力度。这些都是我们所面临的问题。

二、建设知识产权系统政府门户网站的总体任务。

国家信息化领导小组在《关于我国电子政务建设指导意见》中指出;“各级政府部门要加快政务信息公开的步伐，在内部业务网络化的基础上，充分发挥部门和地方政府的积极性，推动各级政府开展对企业和公众的服务，逐步增加服务的内容、扩大服务范围、提高服务质量。”20xx年8月，国务院秘书长办公会议也审议通过了《中央政府门户网站总体方案》，提出就中央政府的门户网站由国务院办公厅负责组织建设，网站的组织架构包括省级和国务院所属部门。为了配合国务院实施的政府门户网站工程，进一步提高知识产权系统政务信息化水平，国家知识产权局决定建设知识产权系统政府门户网站，拟定的《全国知识产权系统政府门户网站建设方案》将提请会议进行讨论。

在10月27日，国务院召开了国家信息化领导小组第四次会议，由温家宝主持，通过了《国家信息化领导小组关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(以下简称《若干意见》)。这个会议非常重要，对我们这个会议在很多方面具有指导意义。信息资源包括三个方面：信息、开发和利用。对于全国知识产权系统政府网站来说，信息资源是指我们所开放的众多的栏目，来自于国家局和地方局;开发是指我们要把这些信息收集起来，进行分类、整理，形成一个有价值的网站信息;利用是指我们开展一系列的服务，把我们手里掌握的信息面向公众、社会、企业、权利人，对他们进行服务。在信息资源的开发和利用上，《若干意见》提出了非常明确的看法，在信息资源开发利用的重要性方面，《若干意见》甚至提出：“信息是与材料和人员同等重要的现代战略资源，是国家和社会的重要财富和资产，是当代最活跃的生产要素之一，是当前国际竞争的焦点。”信息资源的开发和利用是国家信息化的核心任务，是贯穿国家信息化建设进程的主线和取得实效的关键。信息资源开发和利用的水平直接关系到政府形象和服务能力的提高。为什么把信息资源的开发和利用说成是国家信息化的核心任务呢?很多专家谈到，我们现在搞的网络系统、系统建设等等，这些硬件和软件的开发，核心的技术都不是我们的，而且硬件和软件的开发并不能单独向社会提供服务，最有用的还是我们国家所掌握的信息资源。我们知识产权系统也是这样，我们的专利信息的资源，知识产权其他方面的信息资源，是我们这个系统独家掌握的，如何开发和利用这些资源是一个关键问题。对于信息资源的开发应该有一个总体方针，《若干意见》里提出了一个值得我们参考的方针，即统筹规划、资源共享、应用主导、面向社会、安全可靠、务求实效。值得欣慰的是，《若干意见》提到了专利和门户网站的问题，提出：加快推进政府信息公开，促进政务公开，加快制定政府信息公开条例，建立政府公开信息的登记制度，充分建设好几个文献数据库，包括法律、法规、规章、公文、档案、标准、专利、商标等政府的文献数据库，方便社会查询和利用政府信息。规范建设并整合各级政府的门户网站，以门户网站为重要渠道，依法向社会提供便捷的数字化信息服务，利用多种信息传播渠道，向社会提供政务信息。这份文件既涉及到知识产权的内容，同时也提到政府网站建设的指导思想。可以这样说，在国务院信息化领导小组第四次会议之后，我们是最早贯彻落实《若干意见》的一个政府部门。

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镇政府领导工作会议讲话稿

同志们：

今天，党委政府隆重召开全镇经济工作会议，中心议题是全面贯彻落实党的xx届四中全会以及中央、省、市、县经济工作会议精神，对**年的经济工作进行回顾总结，对20xx年的工作进行安排部署，进一步动员全镇广大干部群众统一思想、凝心聚力、振奋精神、苦干争先，把全年的经济工作抓实抓好，推动全镇经济社会各项事业又好又快发展。下面，我根据镇党委集体研究的意见，主要讲以下三个方面：

一、充分肯定成绩，认真回顾总结，**年经济和社会发展取得明显成效。

已过去的**年是我镇抢抓发展战略机遇，实现新一轮大发展的关键之年。一年来，在党委的正确领导下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，创新发展思路，强化推进举措，使全镇经济和社会各项事业建设取得了可喜的成绩。具体工作主要体现在四个方面：

(一)首届桃花节暨农产品展销洽谈会成功举办。

**镇首届桃花节暨农产品展销洽谈会举办于4月2日—4日，集产业宣传、桃花观赏、科技推广、学习交流、签约洽谈、专家讲座、文艺演出为一体，形式新颖，内容丰富，观光旅游的群众多达5万余人。特别是邀请了中国农科院辛久东教授、运城市人大代表、双季槐创始人雷茂端等专家，立足农民亟需的实用技术，先后举办了十余场专题讲座，培训人数达3万余人次;吸引了东北、南方地区十余家客商前来参观，并与专业合作社签订订单达2500万公斤，涉及油桃面积5000余亩。

(二)夯实基础设施建设，民生事业再上新台阶。

一是生态林业建设。投资80万元，在南池、弋家庄、董村、裴社种植双季槐20xx亩;对临夏线、新北线10公里省道、县道进行了高标准通道绿化，共栽植塔柏20xx苗、国槐200苗、杨树7500株;在全镇建设了环村林、小片林区40余个，共栽植塔柏1000苗，杨树10000株、冬青20xx0苗对各村主街道进行了绿化，使各村主街道的面貌发生了较大变化。

二是汾河四级提水站末级渠建设。在去年投资18万元对汾河四级提水站1400米支渠全面修建的基础上，争取上级资金26万元，完成了、裴社2个村1080米支渠、300米东干渠的建设工程，使1000亩耕地得以保浇。

三是金刚石农民创业园建设。为把金刚石产业做大做强，促进**镇金刚石产业进一步壮大，我们在裴社村建设了**镇金刚石农民创业园，通过创新招商引资方式，加大招商引资力度，积极扶持引导初加工和深加工企业入驻园区，目前，已经投资700万元完成了一期工程的1、2、3、4、7、8号楼的建设任务，5、6号楼主体工程建设已经启动。

四是日间照料中心建设。投资30万元在苏阳村新建一所占地面积300平方米的日间照料中心。目前，已经投入使用，每天接待130人次老年人到照料中心就餐、休息、娱乐，实现了“老有所养”、“老有所乐”。

五是环境卫生重点村整治。投资30万元新建了临夏线东侧裴社油桃市场广场;重点对上庄村进行环境卫生全面整治，已投资40万元，修建了主大街、进村路、出村路两侧排水沟3500米;自筹资金10万元对村南进村路进行了砂石硬化。

六是乡村道路建设。10月份，我们多方争取资金，投资40余万元，对新红—辛安段2公里乡道进行了高标准硬化改造，解决了新红、辛安、闫壁、北侯4村5000名群众的生产生活难题。

(三)充分利用土地资源、土地流转工作实现新突破。

一是土地增减挂钩项目。在去年已经完成土地复垦50亩的基础上，今年计划再复垦土地70亩，目前，前期资金都已到位，拆迁方案已经制定，拆迁工作即将实施，工程完成后，我们将启动占地46亩的禅曲村惠民小区建设，共建设6层单元楼四幢，可容纳140户居民入住。

二是土地流转项目。通过租赁、承包等土地流转方式，我们在上庄村引进了20xx亩干果经济林(花椒和核桃)项目，该项目依托**县鸿丽种植专业合作社，通过整合土地、荒坡荒山开发实现了农业增效，农民增收。目前已经投入资金800万元完成了核桃花椒间作物种植1000亩，特别是投资60万元新上变压器1台，打深井1眼，埋设配套管道2100米，投资20万元，正在建设二级提水水库，使荒山荒坡变成了水浇地。

(四)突出环境卫生整治，人居环境改善获得新进展。

我们坚持经济效益和生态效益并重的原则，科学规划，合理安排，大搞植树造林和环境绿化，按照“四清四无”的标准，加大了环境卫生整治力度，巩固和提高整治成果，建立健全了环境卫生整治长效机制，保证大街有人清扫，垃圾有人清运，卫生有人负责，使村容村貌得到了美化、净化，改善了民居环境。在环境卫生整治工作中，我们坚持做到了四个到位：一是环卫人员到位。镇政府成立了一支环卫队伍，组建了由50人组成的环卫队伍，专门负责县道、乡道的卫生整治工作;二是资金拨付到位。全年共投入30万元，用于环境卫生整治工作，为彻底改善人居环境提供了物质保障;三是配套设施到位。投入10万元，添置垃圾清运车、垃圾池等环卫设施，从源头上做好环境卫生整治工作;四是考核到位。坚持定期考核观摩，不定期抽查相结合，严格奖惩，将检查评比结果与村干部年终评优评模、工资津贴、奖金发放等相挂钩，通过严格奖励和处罚，大大提高了干部的积极性。

二、突出工作重点，明确目标任务，努力做好今年的经济工作。

20xx年是落实“”规划的收官之年，做好今年的经济工作，对于实现各项工作进位争先，为“十三五”规划的实施开好局、起好步，具有十分重要的意义。总体来看，我们既面临多方面的新挑战，也面临着难得的发展机遇，对此，我们一定要进一步深化对镇情的认识，把握发展规律，创新发展思路，抢抓机遇，狠抓落实，为顺利实现“”目标任务结好局、收好尾。

20xx年全镇经济工作的总体要求是：深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市、县经济工作会议总体部署，积极适应新常态，主动作为求突破，以加强基层党建为统领，以“农业提质、工业增效、乡村优美”为要求，以提高发展质量和效益为核心，以改善农村基础设施为重点，以提升干部工作能力为动力，强力实施“十大重点工程”，统筹推进农业现代化、工业集群化、新型城镇化，努力建设富裕、和谐、幸福、美丽新。

围绕上述总体思路，着力做好十大重点工程：

(一)现代农业提质工程。一是依托县开发实施的综合开发改造种地产田1000亩项目，对北侯、新红项目区田间路进行砂石硬化，对旧机井进行改造，对机井配套设备进行更换增新。二是新建油桃设施大棚100座。通过政策激励，典型引领，重点在苏阳，裴社新建油桃设施大棚100座，进一步促进农业增效，农民增收。

(二)金刚石农民创业园建设工程。目前，我们**镇金刚石农民创业园的1、2号楼主体工程和装修工程都已经峻工，3、4、7、8号楼的主体工程已经完工，5、6号楼的主体工程已经启动。在此基础上，今年我们要下大力气完成3、4、7、8号楼的装修工程和5、6、9、10号楼的全部工程任务，要对园区进行全部硬化，对园区进行高标准绿化、亮化。同时，要加大招商引商力度，重点引进2-3个金刚石深加工企业，引进了3-5个金刚石企业，引进一批金刚石初加工和销售户，正式启动运营金刚石农民创业园。

(三)集贸市场建设工程。**镇集贸市场位于**大街，是一个典型的马路市场，由于该位于临夏线交通要道，经常发生交通堵塞和交通事故，对此，今年我们积极与县联社沟通协商，共同对**镇棉加厂进行开发改造，新建一个可容纳400个摊位，占地20余亩的大型集贸市场，并将集贸市场迁至棉加厂内，彻底取缔马路市场，消除安全隐患。

(四)北池村稷王庙维修工程。**镇北池村稷王庙始建于明代，为宝单位，特别是外墙砖雕，具有很高的艺术价值，但因年久失修，导致多处坍塌，为保护民间文化遗产，我们积极争取上级项目，联合县旅游局计划投资400万元于年初对北池稷王庙进行彻底修缮，重点对正殿，4个耳殿，2个侧殿，外墙砖雕进行全面修缮，为进一步保护好国家文物提供了保障。

(五)乡村道路绿化工程。通道绿化是新农村建设的基础工程，还是致力塑造城镇化建设形象的基础工程，对此，我们利用春季植树造林时机，重点对临夏线，新北线(东张口—东张村)进行补植补栽;要购置红叶梨200株，冬青球200，对农民创业园—**大街进行高标准绿化，进一步提升名镇品味，加快城镇绿化步伐。

(六)“美丽乡村”建设工程。为进一步改善村容村貌，加大环境整治力度，推动美好乡村建设，我们要重点在基础设施建设上大做文章。一是道路改造。要完成、上庄、西头、北头4村的道路提质工程;要对西头—北池段道路进行改造升级，解决刘峪、辛安、北池等12个村的交通不便难题，进一步促进药材，油桃，核桃等主导产业的销售流通。二是边坡硬化绿化。要对全镇23个村主大街边坡进行硬化，并进行高标准绿化，进一步美化村容村貌，改善人居环境。三是建设日间照料中心。要在东张、闫壁、南池新建日间照料中心3座，以此扩大辐射面，让更多的孤寡老人实现“老有所养，老有所乐”。

(七)上庄20xx亩干鲜果经济林二期工程。我们坚持经济效益与生态效益并重的原则，科学规划，超前设计，对荒沟荒坡进行再开发治理。在完成原有核桃花椒间作物种植1000亩一期工程的基础上，今年，我们要完成上庄村干鲜果经济林二期工程，预计投资75万元完成核桃、双季槐1000亩的栽植任务，并对，通往工程园区的道路进行砂石硬化。同时，计划投资100万元新建一个集度假、休闲、观光、旅游于一体的农家乐，通过整合土地，荒坡荒沟开发实现农业增效，农民增收。

(八)教育卫生惠民工程。一是启动**医院住院部改造工程。计划投资30万元，对住院楼进行改造，新增病床40张。二是启动，苏阳，刘峪，辛安4所薄弱学校改造及**中学教师周转房建设工程。

(九)双季槐基地千亩拓展工程。在去年发展双季槐200亩的基础上，今年，继续在董村、南池、弋家庄拓展双季槐1000亩，为全镇经济发展和农业增效，农民增收奠定坚实基础。

(十)烈士陵园改造升级工程。我们要积极争取资金，计划投资万元对烈士陵园进行改造升级，进一步弘扬红色教育文化，发扬革命先烈风范，充分发挥正能量，促使全镇人民积极投身于经济社会发展。

三、增强发展信心，狠抓工作落实，确保20xx年既定的各项工作圆满完成。

今年全镇经济和社会发展的目标已经明确，关键在于如何落实。全镇广大干部一定要充分认识面临的形势和任务，锐意进取，开拓创新，全力推动各项工作扎实开展。

一要解放思想，转变观念。要在转变思想上再发动，在发展观念上再创新，凡能推动我镇加快发展的举措，都要大胆尝试，大胆去闯，用工作实效衡量工作政绩，既要看做了什么，更要看做成了什么;既要看具体过程，更要注重最终结果。要进一步深化对镇情的认识，从夸夸而谈中走出来，打破思想上的误区、观念上的禁区，争当求真务实先行者、大胆创新的探索者、率先发展的带头者，围绕全镇加快发展的整体目标，出实招、办实事、求实效。

二要狠抓落实，务求实效。今年我镇的各项目标任务已经敲定，可以说时间紧、任务重、难度大，要实现全镇经济社会转型跨越发展，就必须在狠抓落实上下功夫。一是抓落实必须抓具体。“九层之台，起于累土”。任何工作只有具体才能深入，才能落实到位。我们就是要形成每项工作有人干，每个项目有人抓，每个环节有人管的格局。同时，对每项任务我们还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。二是抓落实必须抓重点。我们要求全镇干部群众要善于抓大事、议大事，突出重点，破解难点，紧抓事关全局的重大问题，重点工程，重要项目，把主要精力重点用在克难上、解难上。三是抓落实必须抓成效。花开要有果，掷地要有声。干工作抓落实最重要是见成效，对认准的工作我们要扭住不放，狠狠地抓，一抓到底，抓出成效，真正把工作落到基层，做到群众心坎上，力求取得最好的效果。

三要明确责任、严格考核。要严格实行目标责任制，将各项目标任务层层分解，落实到部门、落实到岗位、落实到个人，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的格局;要加强工作督查，实行年初任务分解、半年情况通报和年终考评奖罚制度，坚持定期与不定期、常规与突击督查结合起来，多角度、多层次地督查责任落实情况和工作进展情况;要严格兑现奖惩，完善有利于发展的绩效考核和竞争激励机制，今年要进一步加大考核评比力度，做到讲法严明，重奖重罚，目的就是要充分把全镇干部的积极性调动起来，抓住不落实的事，追究不负责的人，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。

同志们，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。让我们在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，顽强拼搏，攻坚克难，抢抓机遇，乘势而上，为建设富裕、和谐、活力、美丽新而努力奋斗!

谢谢大家。

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