靖远县政府工作报告全文完整（汇总15篇）

工作报告是对一段时间内的工作情况进行总结和概括的一种书面材料，它有助于评估工作的进展和成果。以下范文给大家展示了不同工作报告的写作方法和技巧，希望对大家撰写工作报告有所帮助和启发。

铁东区年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表区第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

过去的五年，是我区发展极不平凡的五年。

五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府团结带领全区人民，圆满完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，全面实现区第十六届人民代表大会确定的各项目标任务。

过去的五年，是我区经济实现高速增长，综合实力大幅提升的五年。

预计到2012年末，全区实现地区生产总值388.2亿元，同比增长17%，是2007年的2.1倍；公共财政预算收入17.5亿元，同比增长20%，是2007年的3.6倍；固定资产投资132.1亿元，同比增长23%，是2007年的4.7倍；引进域外资金84亿元，同比增长35.9%，是2007年的7.1倍；实际利用外资1.6亿美元,是2007年的5.3倍。全区各项经济指标提前完成省政府“三年倍增”计划，连续两年位居全省56个城区综合考评前十名，经济总量在2007年基础上再造了“两个铁东”。

过去的五年，是我区产业结构优化升级，竞争力显著增强的五年。

全区商业面积由2007年的202万平方米发展到628万平方米家乐福、新世界、大润发等世界500强企业相继入驻，英国乐购、新兴盛仕广场、大商新玛特等5大城市综合体竣工营业，龙之梦亚太城、中南世贸中心、鞍山上海城和庄仕广场4大城市综合体开工建设；公园1号、爱家皇家花园、东亚第一城等69个地产项目竣工入住；浦发银行、广发银行等7家股份制银行和阳光人寿、大通证券等27家保险证券公司落户铁东目前，服务业占全区经济总量比重达到81%，铁东区进入全省首批服务业集聚区行列此外，累计投入科技扶持资金4000多万元，促进了区内企业科技研发水平的有效提升，钦元公司成功并购美国麦格纳公司，圣维机电科技公司自主生产的自动旋转门中标北京奥运会和上海世博会建设工程

过去的五年，是我区发展空间有效拓展，项目建设成果丰硕的五年。

按照鞍山市区划调整改革决定，全区新增行政面积15.9平方公里，城南新区管理委员会正式成立，各项建设工作有序推进。加快老城区改造步伐，腾出地块53处，谈迁企业104户，盘活闲置资产8处，累计净地171万平方米。“六位一体”招商模式成效显著，五年间，先后赴国内外开展招商活动150多批次，接待客商5000多人次，全区“四个一批”项目累计发展1244项，投资总额1044.2亿元，其中超亿元项目150多个，已竣工项目56个，成为全区经济高速发展的强大引擎。

过去的五年，是我区基础设施建设加快，城区功能更趋完善的五年。

五年间，全区基础设施建设累计投入资金近6亿元。社会管理中心、信访大厅、档案馆和公共行政服务中心相继建成使用，文化馆、图书馆等硬件水平得到有效提升，新增派出所、社区卫生服务中心、农贸大厅等社会公共服务场所面积190万平方米。“城区建设五项工程”全面完工并交付使用，13处街心花园、65处社区健身广场相继建成，47个小区封闭管理。增购新型保洁车辆和除运雪设备516台，建成垃圾移动压缩站两处，地埋式垃圾回收站1000个，在全市率先实行“黄马甲”进社区清扫保洁模式，居民区生活垃圾实现定点定时清运，城区主干道机械化保洁率达到100%。湖南公园和烈士山公园改建工程有效推进。安居工程加快建设，13个回迁小区相继完工，近万户居民喜迁新居。

过去的五年，是我区社会建设强力推进，民生福祉持续改善的五年。

全区五年累计投入社会事业建设资金近33亿元。教育事业蓬勃发展，新建改建中小学45所，配置信息技术设备4237台，中小学校园视频监控、塑胶操场和人造草坪实现全覆盖，青少年科学院成为全国一流校外活动基地，全区整体教育硬件设施向全国先进行列迈进。文化体育事业繁荣发展，新建改建休闲活动场所180多处，开展大型群众文体活动500多场次，全区文体团队达到400多支。医疗卫生事业稳步推进，改造医院9所，采购新型医疗设备152台，医疗机构基本药物全部实行“零差率”销售，居民人年均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，医改工作通过国家验收。出生人口性别比得到有效控制。社区基本公共服务水平得到有效提高，新建高标准示范社区25个，“错时工作法”、“社区准入制度”经验做法在全市推广。就业政策全面落实，城镇实名制就业达到18万人，“零就业家庭”保持动态为零。广覆盖、保基本、多层次的社会保障体系基本建立。在第二届辽宁省县（市）区生活质量排行榜中，我区位居城区组第三名。

过去的五年，是政府自身建设不断加强，行政效能明显提高的五年。

接收市级管理权限30项，软环境建设明显增强，全区发展活力有效释放加强财政工作，涵养税源，开源节流，科学调度资金，在确保刚性支出的同时，保证了经济发展、城区建设、民生改善的资金需求政府依法行政能力进一步加强，全区干部在空间整理工作中得到有力锤炼审计、监察工作机制不断完善，社会信用体系建设稳步推进，政务公开深入开展，绩效考核全面推行，行政执法责任制进一步完善自觉接受区人大和区政协的监督，五年累计办理人大代表建议、意见161件，政协委员提案421件，办复率、见面率达到100%

五年来，我区实现经济平稳较快发展，被评为全省经济工作先进城区、全省招商工作先进单位；同时，社会建设创先争优，先后荣获全国和谐社区建设示范区、全国平安建设先进区、全国科技先进区、全国“两基”教育先进区、全国文化先进区、全国计划生育优质服务先进区等国家级和省级荣誉50多项，连续四年荣获市政府绩效评估考核城区组第一名。

特别是即将过去的2012年，面对国内外严峻复杂的经济形势，我们牢牢把握“稳中求进、稳中求快”总基调，滚动实施“五个百日行动”，全力稳增长，加速拓空间，努力惠民生，铁东步入科学发展、和谐发展、幸福发展的新阶段。

空间规划有新突破。争取资金1360万元，完善鞍山中央商务区配套设施建设，支持重点企业发展，促进业态提档升级。城南新区正在高起点规划、高标准建设、高速度推进中，招商引资上项目全面启动，将成为鞍山中央商务区与汤岗子新城的重要连接带。创新依法征收模式，实施区级领导包保责任制，投入专项资金两亿元，抽调1100多名机关干部和工作人员，深入征收一线，全力以赴推进征收。全年完成原市公安局、市妇联、聚富宫等19个地块腾净地工作，征收房屋5000多户，谈迁企业54户，拓展空间43万平方米，为“两区”商业项目入驻提供了有力保障。

项目建设有新进展。围绕空间抓招商，组织招商小分队先后赴长三角、珠三角、香港以及日韩等地，开展招商活动30多批次，33个重大项目达成投资意向。着力推进“两区”项目建设。投资32亿元的中南世贸中心、投资13亿元的鞍山上海城、投资13.9亿元的庄仕广场等10个亿元以上项目开工建设；投资3.9亿元的银光购物中心、投资3.3亿元的人和地一大道两个商业项目竣工；投资7亿元的台湾蓝天电脑城、投资1亿元的颐高数码城开工建设；中央公馆、大德御庭、中大帝景等27个地产项目有序推进，其中8处大型地产项目已封顶。全区“四个一批”项目达到406项，投资总额780.1亿元，其中亿元以上项目98个，已开工建设36个，有力拉动了全区经济增长。

人居环境有新改善。争取资金5000多万元，启动周大山青山工程一期建设，动用土石方90万立方米，栽植乔灌木7万株，新增绿地32公顷，周大山生态环境得到改善。深入开展市容环境综合整治，投入1540万元，拆除违章建筑367处、面积近9000平方米，清理施工垃圾800多吨，取缔和规范占道市场16处，在全市率先开展机动车非机动车专项整治，施划机动车泊位4000个，中心城区窗口形象进一步提升。节能减排成效明显，城区空气环境质量88%以上天数达到国家二级标准。

民生工程有新推进。保障性住房建设加速推进，惠民佳园小区主体已封顶，原房产局周边、新百盛南和佳泰乐北等7项保障和回迁工程已全部开工建设。社区建设扎实推进，升级改造9个高标准示范社区。助老助残服务不断深化，创新“四位一体”、“养老服务110”和“手机电子保姆”等养老服务模式。开展“订单式”岗位技能培训，举办38场大型招聘会，实现城镇实名制就业30139人，城镇登记失业率控制在2%以内。社会保险征收总量达到6.7亿元，比上年增长12%。低保实行动态管理，以劳代赈低保管理模式全面推广，全区低保人数下降15%。筹集100万元救灾物资援助岫岩灾区。

社会事业有新发展。投入资金1.1亿元，继续完善办学条件。成功承办“第十届全国小学信息技术与课程整合优质课大赛”和“全国社区老年教育交流推进会”，全国数字化校园示范区通过教育部评估验收。成立全市首家社区文化中心、诗人协会和青少年曲艺学校，青少年艺术中心被省文联确立为唯一基础教育文艺基地。成功承办“红双喜·铁东杯”全国少儿乒乓球比赛和第二届全国民间美食烹饪大赛。我区培养和输送的郭跃、李晓霞、马龙等5名乒乓球运动员齐聚伦敦奥运会，获得4枚金牌，创造了世界乒坛史上的奇迹。区医院眼科治疗中心、区中医院中西医结合糖尿病治疗中心、区老年病医院等6个专科特色医院医疗水平进一步提升，8个社区卫生服务中心环境进一步改善。

社会管理有新举措。实施区级领导干部“周接访”制度，信访案件呈现“总体趋缓、总量回落”的良好态势，经验做法在全省推广。办结民心网诉求147件，在全省县（市）区综合排名第二。有效整合社会保障、社会服务资源、中小企业等13个网络信息，建立社会管理中心资源库。“96715”社会管理平台网络建设得到加强，受理群众诉求28598件，办结率99.7%。“六五”普法全面开展，人民调解、法律援助、社区矫正工作进一步加强。严厉打击各类刑事犯罪活动，区公安分局多项工作名列全市第一。健全食品安全三级立体监管网络，消防和安全生产专项整治扎实开展，排查整改安全隐患45处，重特大安全生产事故保持为零。

妇女儿童、统计、国资、交通、档案、物价、人防、兵役、双拥、民族、宗教、残联、外事、侨务、对台、史志等各项工作都取得新成绩。

各位代表，伴随2012年全区各项工作任务的完成，我们共同见证了铁东区过去五年的发展历程，为取得的成就倍感幸福，为辛勤的付出倍感欣慰。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，更是全区广大干部群众和社会各界团结一致、砥砺奋进、锐意进取的结果。在此，我代表区第十六届人民政府向各位人大代表、政协委员、区级老领导，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻区企事业单位和驻区部队、武警、消防官兵和公安政法干警，向奋斗在各条战线的全区广大干部群众，向所有关心和支持铁东发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：产业结构单一，服务业结构还不够优化，战略性和牵动性的重大项目、特色项目还不多；保障和改善民生成效与人民期待还有差距，影响社会和谐稳定的因素依然存在；政府自身建设还有待进一步加强，服务水平还需进一步提高。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

今后五年总体思路和奋斗目标。

今后五年，是深入贯彻落实党的十八大精神，全面建成小康社会的关键时期，是提前实现区第十三次党代会确定的发展目标，保持经济持续健康发展的重要时期。

今后五年全区经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，践行科学发展观，全面贯彻落实党的十八大精神，以调整优化产业结构为主线，以保障和改善民生为重点，以加强和创新社会管理为动力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力建设富庶文明幸福美丽新铁东。

今后五年全区经济社会发展的奋斗目标是：

——建设最强城区。加速推进鞍山中央商务区和城南新区建设，加快“两区”产业集群，强化“两区”项目集聚。借鞍山市制订未来十年发展规划契机，谋求建立5平方公里工业园区，破解产业单一难题，构筑更为全面的主城区发展框架。到2017年末，实现地区生产总值715亿元，年均增长13%；公共财政预算收入35亿元，年均增长14.9%；固定资产投资300亿元，年均增长17.8%；引进域外资金192亿元，年均增长18%；实际利用外资五年累计8亿美元。地区综合经济实力和社会发展指标向发达城区看齐，打造全省最强城区。

——建设美丽城区。持续推进城区改造，完善城区基础设施功能，增强城区综合承载力。“秩序铁东”建设成效明显，彻底整治机动车辆乱停乱放、违规占道经营、违章建筑等问题。到2017年末，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放得到有效控制，城区绿化覆盖率达到47.1%，人均占有公共绿地18.5平方米，城区空气环境质量90%以上天数达到国家二级标准。“青山、碧水、蓝天、净土”工程取得明显成效，城区品位整体提升。

——建设和谐城区。加强社会主义核心价值体系建设，公民文明素质和社会文明程度明显提高。社会管理创新不断深入，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范，人民调解、行政调解、司法调解联动体系完善。重大决策社会稳定风险评估机制建立健全，公共安全体系进一步强化，重特大安全事故始终保持为零。持续改进政府提供公共服务方式，社会管理和服务体系建设切实加强。到2017年末，国家级高标准示范社区达到20个，省级高标准示范社区达到30个。

——建设幸福城区。九年义务教育均衡发展，素质教育全面实施，教育质量不断提高，优质教育资源覆盖率100%，争创全国基础教育强区。文化体育事业繁荣发展，文化整体实力和竞技体育实力继续保持全国先进水平。深入推进医疗卫生事业，加强全国社区卫生服务示范区建设，公共卫生服务体系、医疗服务体系协调发展，人民健康水平不断提高。加快养老家园建设，社会养老事业和慈善事业进一步发展。人力资源市场健全，就业服务体系完善，就业稳定性增加，劳动关系更加和谐。到2017年末，实现城镇实名制就业15万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民人均可支配收入年均增长14%以上，城区人均住房面积达到35平方米，全区人民生活更加幸福安康。

2013年主要任务。

2013年全区经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值438.7亿元，比上年增长13%；公共财政预算收入20.3亿元，比上年增长16%；固定资产投资161.2亿元，比上年增长22%；引进域外资金106.7亿元，比上年增长27%；实际利用外资1.2亿美元。

实现上述目标，新一届政府将重点做好以下七方面工作：

一、以鞍山中央商务区建设为重点，大力提高服务业整体水平。

采取多点开发方式，推动重大项目建设，促进服务业业态升级，进一步扩大生活性服务业发展规模，争取鞍山中央商务区年销售收入超过350亿元，打造企业集聚、产业能级更高的现代服务业强区。

做精商贸服务业。以大商新玛特、天兴百盛、香港新世界和四隆广场等重大项目为引领，辐射带动大型商业综合体、星级酒店以及国际国内知名品牌入驻，加快投资13亿元的鞍山上海城、投资13.9亿元的庄仕广场、投资5.8亿元的庄仕中心城等商业项目建设，促进银光购物中心、人和地一大道等商业项目开业，进一步提升商贸服务业发展水平。

做实楼宇经济。依托新景峰会大厦、国际明珠、四隆大厦等商务楼宇资源，重点引进国内外知名企业、经贸公司总部及研发中心入驻，配套发展会展服务、电子商务、法律咨询等新兴业态，打造10个亿元商务楼宇经济群，成为全区新的税收增长点。

做大文化创意产业。加快投资7亿元的台湾蓝天电脑城建设，促进投资1亿元的颐高数码城早日开业；推进投资35亿元的海洋世界、投资7.5亿元的华强电子城项目早日落地。着力引进创意设计、动漫游戏、广告传媒等文化产业，推动文化创意产业集聚发展，提升文化软实力。

做活金融保险业。充分发挥现有34家大型金融保险企业的集聚效应，带动更多的国内外金融、保险和证券机构入驻，确保金融大厦今年开工建设，不断壮大金融产业规模，完善现代金融体系，构建辽宁第三大金融中心。

二、以城南新区建设为驱动，努力培育经济发展新的增长极。

按照城南新区总体规划，加快土地整理进度，推动重大项目建设，全力构建“一个中心、两个园区和一个小镇”，打造鞍山中央商务区与汤岗子新城之间的重要连接带。

构建“四方台商贸商务中心”。以四方台地区为核心，以上海长峰集团投资120亿元的龙之梦亚太城为龙头，加快引进星级酒店、大型商场和会展中心等先进业态。促进投资35亿元的中合城南星河城、投资16亿元的奥林匹克花园两个项目早日开工，打造四方台商贸商务中心。

培育“总部经济园”。以建国南路两侧地块为核心，谋划建设总部经济大厦，集聚人才、资本、信息等创新要素，着力引进一批适宜铁东发展、有利于提高铁东综合竞争力的国内外行业龙头企业总部，重点发展生产性服务业和高新技术产业，不断提升总部经济发展水平。

打造“信息技术产业园”。以南三环前峪地区为核心，立足新规划的218万平方米信息技术产业园，大力发展工业控制软件、金融机具产品、计算机系统集成与物联网结合、动漫与创意、工业与民用智能产品、软件外包6大产业，努力构建信息技术产业集群。

建设“玉皇山小镇”。以玉皇山地区为核心，借助周边良好的生态环境优势，大力推介玉皇山庄、公园1号西、汇园路东和爱家华府东4个地块，重点引进低密度精品住宅项目，促进精品住宅、健身旅游、餐饮娱乐等业态集聚发展，建设宜商宜居的玉皇山小镇。

三、以空间项目相互融合为支撑，全力增强经济发展生机和活力。

坚持空间项目一体化，以空间促招商，以项目促发展，切实增强全区经济可持续发展能力。

努力拓展发展空间。继续实施区级领导包保责任制，完善依法征收管理体制，落实征收资金保障机制，创新土地一级整理模式，进一步拓展经济发展空间。加快原教育局南、山南小学东等57个结转地块的空间整理进度，19个已摘牌地块争取腾净地，谈迁建国大道两侧、周大山等周边企业，力争全年腾净地100万平方米，确保重大项目按期开工建设。

提高招商引资质量。继续推进百日招商活动，突出城市综合体、楼宇经济和信息技术三大招商主题，大力推介19个重点地块及新征用地块，努力引进对全区税源有牵动性的重大项目，争取“四个一批”亿元以上项目发展到100个。鞍山中央商务区推出的8个地块，重点引进城市综合体、精品商业、星级酒店等高端服务业；城南新区推出的11个地块，大力引进总部经济和文化会展等新兴业态。

推进重大项目建设。坚持以城市综合体项目建设为重点，落实重大项目领导包保责任制，建立洽谈项目早落地、落地项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早营业的运行机制，突出抓好项目建设“供地、审批、调度和服务”四个环节，切实解决项目建设中存在的问题。力争全年新开工亿元以上项目20个，36个续建重大项目有10个竣工。

四、以优化人居环境为目标，努力提高城区建设和管理水平。

加强城区建设和管理，加大生态环境综合治理力度，进一步优化人居环境，以崭新的面貌迎接第十二届全运会。

加快基础设施建设。加强区管街巷路的日常管护，维修改造道路29条。完善回迁小区的公共设施配套建设。加快3个农贸市场建设，实现3个占道市场退路进厅。加快推进6个回迁小区和2个保障房建设进度，完成16个项目管线排迁，确保惠民佳园小区竣工入住。

加强城区综合管理。深入开展市容环境综合整治，重点整治占道市场、乱搭乱建、违章建筑、堵塞交通等问题，建立健全施工现场管理长效机制，加强小区无名道路和地面挖掘管理，严把修复质量关。强化机动车非机动车专项整治，进一步建设“秩序铁东”。推进小区物业管理规范化和制度化。加强除运雪工作调度，提高除运雪工作效率，营造交通顺畅、整洁有序的冬季出行环境。

加强城区生态建设。抓好周大山青山工程二期建设，加快推进27户企业谈迁，完善山体整形和绿化，全面启动营城子公园建设。健全城市绿化体系，创建3个优质住宅小区。加强绿地管理，落实巡检责任，提高管护水平。抓好“环境友好型社区”、“环境友好型学校”创建活动；严格执行建设项目环评“三同时”制度，严控超标排放；完善环境投诉制度，鼓励社会公众参与环境监督，建设生态铁东。

五、以基本公共服务均等化为突破口，大力促进社会事业协调发展。

加大财政投入，推进社会事业快速发展，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需要和社会公共需求。

争创全省教育强区。增加公办普惠制幼儿园比例，强力推进校园标准化建设，翻建常青小学等4所教学楼，加快26中学、特殊教育学校工程建设，新建占地6万平方米青少年素质教育基地。开展与国家基础教育实验中心第二轮合作，培养全国知名的专家型校长和教师。进一步完善教育信息化技术平台，大力提高教师信息化应用水平。

繁荣发展文化体育事业。积极开展群众性文化活动和品牌文化活动，加强社区文化健身场地和健身俱乐部建设，创建“东文”艺术团等特色文化品牌，努力形成一街一品、一社区一特色的群众文化格局。实施文化惠民工程，推进文化馆、图书馆免费开放。深入贯彻《全民健身纲要》，大力开展全民健身活动，做好第十二届全运会火炬传递工作。

稳步推进卫生事业。巩固医改工作成果，推进卫生资源的优化整合和高效利用。强化食品药品安全监管。完善国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制，推进公共卫生体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件救治体系建设，进一步提高基本医疗保障水平。

大力推进文明城区建设。引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。大力宣传学习以郭明义为代表的新时期道德模范和先进人物典型事迹，弘扬铁东人文精神和创业精神。按照《全国文明城市测评体系》标准，加强城区设施建设和改造，全面提高市民文明素质和城区文明程度。

六、以改善民生为出发点和落脚点，全面推进和谐铁东建设。

坚持民生优先、共建共享，积极营造和谐稳定的社会环境，努力提高人民群众的幸福指数。

加快完善社会保障体系。加快创建“国家级创业城区”和“全国充分就业社区”，动态消除“零就业家庭”。完善公共就业培训体系，加强大学生就业指导和创业培训，实现城镇实名制就业3万人。加速推进“五险合一”保障系统建设，实施“慈善助医”工程，开通边缘困难家庭和残疾人援助网上审批，新建10个助老助残服务站。

深入拓展社区服务领域。加大社区建设力度，力争国家级高标准示范社区达到12个、省级高标准示范社区达到25个。进一步整合老年服务资源，增加老年健身活动场所。强化社区工作者队伍建设，大力倡导社区志愿者服务。完善社区服务体系，积极发展社区服务网点，深化社区公共服务工作站建设，深入开展社区工作者“进万家门、知万家情、解万家难”活动，健全完善邻里互助服务长效机制，进一步提高社区服务能力和水平。

切实加强和创新社会管理。以“96715”社会管理服务平台建设为重点，增强综合服务、管理协调功能，全方位拓展群众利益诉求渠道。加强华夏社会事务服务、驰太交通协勤管理、广播信息咨询服务等六大公司建设，进一步扩大社会化服务范围。加强社会治安管控，继续保持对刑事犯罪活动的高压态势。立足源头化解矛盾，完善社会风险评估机制，提高综合治理工作规范化水平。积极探索和谐信访模式，完善领导接访、网上信访等工作机制。加强安全生产管理，健全应急管理体系和应急指挥处置机制，提高全区应急处置能力。

七、以全心全意为人民服务为宗旨，着力建设人民满意政府。

坚持以人为本、执政为民，进一步转变政府职能，不断提升行政效能和服务水平，提高政府执行力和公信力，努力建设让人民满意的服务型政府。

深入推进依法行政。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。强化科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策的必经程序，进一步提高依法决策、科学决策和民主决策水平。

切实转变工作作风。坚持求真务实，说实话、办实事、求实效，提倡开短会、发短文、讲短话，把心思和精力集中到干事创业上，全力促发展、谋跨越、求突破。坚持深入基层、深入群众，及时解决事关民生的难事、急事和基层、企业急需解决的问题，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，不断提高群众满意度。

不断加强廉政建设。强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，完善政府采购和招投标工作，规范政府投资项目建设管理，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强公务员队伍建设，努力打造一支为群众谋幸福的廉洁干部队伍。坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，切实把有限资源和财力用到经济发展和改善民生上，努力建设亲民为民、务实高效、清正廉洁的人民政府。

各位代表，美好的蓝图已经绘就，宏伟的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在区委周围，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以脚踏实地、求真务实的工作作风，以敢为人先、争创一流的雄心壮志，万众一心，顽强拼搏，为建设富庶文明幸福美丽的新铁东而努力奋斗！

文圣区年政府工作报告全文完整

2008年是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府及区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下团结一致、凝神聚力，改革创新，奋力拼搏，采取有力措施，主动应对各种困难和挑战，圆满完成了区十六届人大一次会议确定的各项目标任务，全区经济社会保持较快发展。先后获得了国家级平安区和省级平安城区五连冠等荣誉称号。

一、区域经济平稳发展。

预计全年（以下涉及2008年度完成数字均为预计数），全区生产总值（gdp）可实现44.57亿元，同比增长（以下简称增长）25.8%；地方财政一般预算收入1.17亿元，增长20%；全社会固定资产投资18.76亿元，增长54.8%；社会消费品零售总额19.13亿元，增长24.2%。

建筑和房地产开发业继续稳步发展。以旧楼二次改造为重点，紧紧抓住河东开发和太子河风光带建设机遇，精心包装房地产开发项目，努力扩大开发空间。中华大街金银库小区旧楼改造工作顺利进行，土地已正式摘牌，已全面开始动迁工作。太子河左岸160万平方米的动迁核量工作全面完成。占地25.4万平方米的魁星小区项目已完成规划设计和土地征用手续。全年落实房地产开发项目21项，其中开工15项，面积达50万平方米；建筑业承揽工程110余项，面积达60万平方米。

餐饮娱乐业不断发展。“餐饮娱乐在文圣”的氛围日渐浓厚，影响力和知名度逐步扩大。全区餐饮娱乐业年营业额近3.5亿元，税收达2000余万元。万隆大市场整体功能日益完善，市场检测检验、农产品信息和市场监控中心已开工建设。

现代服务业发展势头强劲。充分利用区域资源优势，积极开展“便利消费进社区和便民服务进家庭”活动，引导和鼓励社区服务业健康发展，福民、襄平、旗仓三个社区被评为“市级商业示范社区”。“2296777”居民呼叫服务热线功能进一步拓展，已涵盖订餐、法律咨询、物流配送、家政服务、医疗服务、老年人服务等与百姓生活密切相关的服务领域，并逐步向产业化方向发展。同时，金融、保险、中介、咨询、担保、代理等新兴服务业健康发展。2008年，全区三产项目数量和投资额度均创历史新高。

工业经济稳步发展。针对全市河东规划调整这一现状，我们把工作重点放在加快推进工业集中区已入驻项目的建设进度上。目前，工业集中区已入驻项目16个，慧丰纸机、冷拔管、四氯化钛、环戊酮等9个项目已经投产，年产值达亿元。天瑞水泥、环丁砜等在建项目进展顺利。积极促进银企对接，帮助企业解决贷款950万元。

对外开放工作迈出新步伐。以发展房地产和城市服务业为重点，进一步完善招商引资激励机制，精心包装、策划了魁星小区、高尔夫体育运动公园等一批房地产开发项目。积极承接发达地区的产业转移项目，先后赴香港、长三角、珠三角等地区开展招商引资活动。2008年，全区引进域外资金可达10.5亿元，增长41.3%；实际利用外资1847万美元，增长126.6%；出口创汇2100万美元，增长77.9%。

财税工作水平稳步提高。进一步加强税源分析和趋势预测，完善重点税源监控体系，严格依法治税，强化税收征管，集中开展了税费专项清查。建立协税护税机制，充分调动街道发展经济、培植税源、组织收入的积极性，全力化解政策性减收因素的影响，确保应收尽收。坚持科学理财，优化支出结构，保证了刚性支出和民生基本投入，扶持了重大项目和重点产业发展。

二、社会事业均衡发展。

教育发展水平进一步提高。以巩固“双高普九”成果为契机，加大教育投入，改善办学条件。改造了宗舜、太子河小学操场及部分小学电路、供暖设施。进一步优化教育结构，整合教育资源，顺利完成了逸夫小学重组。深化基础教育课程改革，加强对新课程标准和新教材的研究与应用，建立健全了教育质量评价体系。加强学校特色创建，成功举办了“魅力之星”小学生综合素质比赛等形式多样的校园活动，促进了学生全面发展。加强学校后备干部的选拔、培养和使用力度，完善教师培训和校级领导的交流制度，继续开展了“三名”（名校、名校长、名教师）评选活动。全部免除义务教育阶段学生学杂费，仅此一项每年减轻学生家庭负担近120万元。

文化体育工作基础进一步夯实。成立了文化艺术界协会等群众性文化组织。新建成的青少年活动中心、文化馆、图书馆即将投入使用。成功举办第四届元宵佳节文艺焰火晚会，开展了形式多样的群众性文化体育活动。进一步加大文化市场监管力度，组建了文化市场行政执法大队。全面完成文化系统下属事业单位改制工作，妥善解决了职工社会保障问题。全面启动了全国第三次文物普查工作。

公共卫生事业持续发展。投资600万元全面改造区中心医院，新购置200多万元的诊疗设备。坚持“政府扶持、整合资源、市场化运作、信息化管理、社会化服务”的发展理念，进一步完善社区卫生服务体系，全面加强社区卫生服务站软硬件建设，建立健全社区卫生服务站考评制度，制定了《文圣区社区卫生服务站考核细则》。社区卫生服务站统一配备了电脑、心电图机、微波理疗仪等医疗设备。全区21家社区卫生服务站已全部纳入医保定点机构。社区卫生服务的“文圣模式”得到了省、市各级领导的充分肯定和社区居民的广泛认可。

严格落实重大疾病防控综合措施，高危人群干预工作取得显著成效，新建了艾滋病实验室并通过验收。深入开展食品卫生安全等专项整治活动，重点加强学校卫生、饮用水卫生等综合监督。妇幼保健工作水平进一步提高，在全市率先开展了控制出生人口缺陷进社区工作，我区成为全市唯一连续4年保持孕产妇死亡为零的县区。卫生应急体系不断完善，应急能力显著增强。2008年，我区被授予“辽宁省卫生应急工作先进集体”荣誉称号。

人口和计划生育工作水平稳步提高。免费发放避孕药具改革经验在全省推广。全员人口信息采集工作全面完成，实现了计划生育基础工作信息化。

科技工作扎实有效推进。集聚科技创新优势，积极引导高新技术产业发展，稀土深加工、新月形高档卫生纸机、废酸真空浓缩核心设备等一批自主开发的高新技术项目相继实施。广泛开展科普知识宣传活动，加强科技教育示范基地建设。逸夫小学被评为省级首批科技教育示范学校。

三、民生工程建设成效显著。

扎实推进“充分就业城区”创建工作。以庆阳工业集中区为依托，在全市率先设立了创业基地，通过重点项目的实施，468人得到就业安置。切实开展普惠制就业培训，培育了一批创业带头人，带动了3000余人实现就业。结合我区产业特点，开展了计算机、面点、月嫂等多个项目的订单式技能培训，并在全市率先引进“创办和改善你的企业”（siyb）培训项目。通过政府投入与社会资金相结合的方式，努力为困难群体搭建就业平台，在全市创办了首个民生创业夜市。积极争取市小额贷款政策，为4户中小企业落实小额贷款600万元。完善“零就业家庭”就业援助工作体系，实现了“零就业家庭”动态为零的工作目标。2008年，全区培训下岗失业人员2700余人，实现实名制就业1.3万余人。

社会保障能力明显提升。全面提前超额完成社保扩面工作任务，城镇居民医疗保险工作正式启动。新型农村合作医疗参合率达100%。社会救助体系进一步完善，全年发放最低生活保障金1500万元，发放临时救助金122万元。本着公开、公平、公正原则，圆满完成了城市廉租房分配工作，得到了广大居民的普遍认可。以“政府扶持，整合资源，市场化运作，零利润出售”的方式，在全市建立了首家低保居民、困难职工生活保障超市，深受困难群众的欢迎。

残疾人得到更多关爱。全区所有社区、村及股份合作社全部配备了残疾人专职委员。加强残疾人康复工作，全区康复服务率达95%。加大残疾人技能培训和就业工作力度，有60名残疾人得到就业安置。

公共服务水平进一步提升。不断延伸“2296777”服务触角，增强服务功能，检法、公安、国税、地税、工商等部门已全部纳入服务平台。大力拓展服务领域，先后举办了人才招聘洽谈、金秋助学、虚拟养老院健康体检等大型公益活动。2008年，文圣区公共服务中心荣获了“辽宁省政务诚信单位”、“辽阳市公共行政服务工作先进单位”等荣誉称号。

社区建设不断向纵深发展。以“一站四室”建设为基础的社区硬件建设水平进一步提升，积极筹措资金修建社区用房1600平方米，新建了丰乐、喇嘛园两个标准化社区用房。截至目前，全区已有26个社区用房达到省“一站四室”标准。顺利完成社区居委会换届选举工作，社区工作者的整体素质明显提高。

新农村建设稳步推进。万隆花园a区、c区20栋住宅楼已经竣工，947户农民喜迁新居。粮食综合直补、水库移民直补资金全部发放到位。

城市管理和环境保护进一步加强。抽调机关干部百余人，筹措资金1670万元，基本完成了硝堡街东段、北新街、中心路北段道路改造动迁工作。协助完成了新兴街、庆阳路两条道路改造。切实加大节能减排和淘汰落后产能工作力度，开展了第一次全国污染源普查，全面完成了2008年度减排任务。

四、全区社会保持基本稳定。

加强社会治安防控体系建设，切实提高社会治安综合防范能力。以公安“三基”建设为基础，重点加强人防、技防建设，完善群防群治体系。组建了协警大队，设立500多个报警站，5000余名社区志愿者参与社会治安。建成标准化社区警务室34个，校园警务室19个，医院警务室7个。在全区社会复杂地区、金融网点、企事业单位和娱乐场所安装视频监控720点。全力做好奥运期间安全保卫工作，圆满完成了稳控工作任务。

信访工作切实加强。认真开展大接访活动，全力解决信访突出问题。解决了大量历史遗留案件，重点信访案件结案率、化解率均超过80%。

政府应对突发事件的能力进一步提高。完善了专项应急预案，加强了应急队伍的培训和演练，建立了以公安、消防、武装部门为主要力量的救援专业队伍和社区志愿者自救互救应急队伍。

安全生产工作进一步加强。组建了文圣区安全生产监察大队，完善了区、街、社区三级安全生产管理网络，集中开展了安全生产和火灾隐患排查整治工作。全年没有发生安全生产重特大事故。

五、民主法制和政府自身建设不断加强。

自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真执行人大及其常委会决议。坚持重大事项向区人大常委会、区政协报告和通报制度。认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。全年共办理人大代表议案1件，建议、批评和意见53件，政协委员提案90件，代表、委员满意率100%。

进一步完善专家论证制度和法律顾问咨询制度。调整充实了常年法律顾问组织和政府决策咨询顾问成员。

扎实推进“五五”普法工作，全面开展“法律进社区”、“送法进校园”活动。在全市率先进行社区矫正试点工作。进一步加强人民调解和法律援助工作，在全市成立了首个老年法律援助中心。全年共调解各类矛盾纠纷251件、办理法律援助案件15件。

加强行政效能建设，优化经济发展环境。全面落实廉政建设责任制，加强新闻舆论和社会监督，深入开展了行风评议活动。认真受理群众咨询投诉，通过区长公开电话、电子信箱、“2296777”以及“政风行风热线”等形式，不断畅通群众诉求渠道。全年共受理各类咨询投诉2295件，群众满意率达98%以上。

进一步加强各类协会组织建设。先后组织行业协会赴上海、武汉、西安等地考察学习。开展了“走出家门过大年”、“百姓放心店”和“百姓消费诚信店”评比活动。成立了文圣区企业家联合会。

政务公开工作进一步深化。充分利用网络传媒的及时性、灵活性、开放性等优势，积极推行网上服务，简化办事程序。通过政府网站等各种载体公开政务信息1400余条、政府文件196件。

地方志工作取得阶段性成果，《文圣区大事记》已编写完成，年鉴已完成送审稿。红十字工作扎实开展，较好的完成了抗震救灾募捐工作，共为四川灾区募集善款44万元。民族宗教工作水平显著提高，永寿社区被授予“辽宁省民族团结进步模范社区”荣誉称号。档案工作进一步规范，实现了社区档案科学化、制度化管理。同时，外事、侨务、物价、防震减灾、妇女儿童、兵役、民防、老龄等方面工作均取得了新的进步。

全区经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大、中央经济工作会议精神为指导，认真落实区委十二届七次全会确定的各项工作任务。以科学发展观为统领，以“保持经济平稳较快发展”为主题，紧紧抓住河东开发建设的机遇，坚持“河东开发，左岸先行”的发展理念，加大招商引资和项目建设力度，大力发展房地产开发和现代服务业，增强区域经济整体实力。加强社会管理，切实改善民生，促进经济社会和谐发展。

全区经济社会发展的总体目标是：地区生产总值（gdp）53.5亿元，同比增长20%；地方财政一般预算收入1.4亿元，同比增长20%；全社会固定资产投资28亿元，同比增长50%；社会消费品零售总额23亿元，同比增长22%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入确保增长10%以上；城镇登记失业率控制在3.3%以内。全面完成就业、社会保障、卫生管理、计划生育、安全生产等各项工作任务。

为实现上述目标，我们要重点做好以下五个方面工作：

一、进一步提升区域经济实力。

加速推进第三产业发展。发挥中心城区的区位优势，举全区之力抓好房地产开发和现代服务业。配合辽溪线铁路搬迁工作，重点推进高尔夫体育运动公园、五星级酒店和房地产开发建设。引导开发企业积极参与平房区改造、旧楼的二次开发建设、城中村改造及滨河风光带建设。积极帮助万隆大市场融资和争取政策性资金的扶持，加快建设农产品交易中心和蔬菜深加工中心。大力发展金融、物流、担保、电子商务等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业，提高现代化服务业社会化和市场化水平。

充分盘活利用现有资源，促进工业经济发展。加大工业项目引进和建设力度，推进企业自主创新，提高核心竞争力。充分利用国家出台的积极财政政策和适度宽松的货币政策，努力促进银企对接，帮助企业解决融资难的问题。年内组建文圣区小额贷款公司。

加强项目的服务与协调，确保续建项目全部投产达效。切实利用好国家及省关于拉动内需发展经济的政策，精心包装申报一批重点项目，争取国家资金支持。

加大招商引资工作力度，开展全方位招商引资活动。重点做好太子河左岸开发带、魁星小区等重点项目的策划、包装、推介工作。

努力提高财政工作水平。大力培植区域财源，加强税收征管，努力扩大财政收入规模。进一步调整和优化财政支出结构，科学编制部门预算，不断增加民生工程投入。完善公共财政支出体系，积极稳妥推进公车等公用事业管理体制改革。

二、进一步发展社会各项事业。

统筹规划，合理配置教育资源，提高现有教育资源的使用效益，实现校际均衡发展。加强教师队伍的教育和管理，切实提高教育教学水平。进一步增加学校基本建设投入，年内完成普化小学塑胶操场建设。

以服务群众为宗旨，促进文化体育产业加速发展。加强群众文化体育活动基地建设。积极探索和开发新兴文化产业。强化文化市场行政执法职能，加强文化市场监管。

健全和完善社区卫生服务管理信息系统，加快培养社区卫生服务适用人才，提高服务能力与质量。加强食品卫生安全的监督管理，保障全区饮食卫生安全。进一步提高突发公共卫生事件应急处置能力。

切实做好人口和计划生育工作。以开展“家庭健康促进计划”工作为载体，全面提升计划生育服务工作质量，努力争创国家级计划生育优质服务区。

三、进一步加强民生工程建设。

继续推进充分就业城区建设工作。结合文圣区产业特点，搭建就业信息化服务平台。全面落实各项优惠政策，以创业带动就业，努力实现劳动者充分就业的目标，确保全区无“零就业家庭”。上半年完成就业培训基地建设。

全面巩固社保扩面工作成果，依法规范用人单位和自由职业者的参保行为，努力探索社保工作的长效机制。全力做好城镇居民医疗保险工作。认真落实城乡低保政策，切实保障困难群体基本生活和医疗救助。

继续开展和谐文明社区创建活动，充分发挥居民和驻街单位的主体作用。大力拓展“2296777”社区服务功能，通过建立“社区民情驿站”，拓宽社区服务新领域。加快推进长吉社区、文庙社区、魁星社区办公用房建设。

围绕公共服务中心改扩建，进一步拓展服务功能，延伸服务触角，提高“2296777”的利用率和知晓率，打造全新多功能服务平台，重点推进居民社会保障服务大厅建设。

大力提高社会化养老服务水平。结合太子河养老院建设，进一步扩大广民虚拟敬老院服务面。

继续推进城中村改造。结合先进地区经验，把经济发展与民生工程结合起来，以万隆大市场的建设和发展来带动农民就业，解决农民失地后的生活保障问题。

四、进一步维护社会稳定。

巩固国家级平安区建设成果，切实加强社会治安综合治理。大力完善社会治安防控体系，加强群防群控队伍建设。经常开展针对多发性案件的专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动，营造良好的社会治安环境。

进一步落实信访工作责任制。以制度完善和机制创新为切入点，推动大接访活动持久开展。巩固“一岗双责”，全面开展维护稳定“人民战争”和“解难题、促和谐”实践活动，切实维护社会稳定。

努力提高应急管理工作水平。继续完善各种应急预案，健全应急管理网络，建立应急培训和演练制度，打造高素质应急管理队伍。

严格落实安全生产责任制。完善安全生产监管机构，加强工业企业和公共场所的安全生产监督管理，防范各类安全生产事故的发生。

五、进一步加强民主法制和政府自身建设。

自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协、民主党派、人民团体的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案，努力提高办理质量。

深入开展“五五”普法宣传活动，积极探索人民调解工作的新思路，切实做好社区矫正试点工作。

强化行政执法监督，认真开展执法案卷评查活动。坚持重大决策咨询论证制度、重大事项社会公示和听证制度，进一步提高政府决策的民主化、科学化水平。

充分发挥“2296777”咨询投诉功能，为群众解决实际问题。加大政务公开工作力度，强化电子政务建设，提高政府工作效能，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

进一步优化发展环境，强化行政效能监察，坚持民主评议行风制度，不断扩大社会监督面。

加强勤政廉政建设，认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，全力打造勤政务实、廉洁从政的公务员队伍。

同时，进一步做好民族、宗教、外事、侨务、物价、防震减灾、档案、兵役、民防、地方志和红十字等工作。加强老年人、妇女儿童、未成年人、残疾人工作，切实维护社会弱势群体的合法权益。

德安县年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2013。

70。

亿元，增长。

13%。

；财政总收入。

11.08。

亿元，增长。

28%。

其中公共财政预算收入。

8.37。

亿元，增长。

32.3%。

；全社会固定资产投资。

67.5。

亿元，增长。

26.4%。

；农民人均纯收入近万元，增长。

13%。

（一）综合实力日趋增强，富裕德安更有奔头。

1.

工业发展势头强劲。工业运行提速增效。全县规模以上工业主营业务收入完成。

275。

亿元，增长。

36.3%。

；工业增加值完成。

54.3。

亿元，增长。

16%。

；实现利税。

22.1。

亿元，增长。

20.7%。

；工业用电量。

3.1。

亿度，增长。

19.2%。

新增规模以上工业企业。

13。

家，总数达。

92。

家，其中。

63。

家总产值过亿元。招商引资提质增量。全县新引进工业项目。

32。

个，其中节能产品生产线等亿元以上项目。

20。

个，陶瓷汽车刹车片等。

10。

亿元以上项目。

2

个。新开工固投。

5000。

万元以上工业项目。

17。

个，其中阳川科技、天立环保矿业等亿元以上项目。

13。

个。全年引进内资。

39.5。

亿元，增长。

19.1%。

；利用外资。

7725。

万美元，增长。

8.2%。

；出口创汇。

1.7。

亿美元，增长。

29%。

工业园扩区升格县工业园管委会升格为副处级工业园七期快速推进，基础设施投入。

8

亿元，园区规模扩大。

1.5。

29。

家，园区完成工业主营业务收入。

255。

亿元，增长。

34%。

2.

5

个亿元以上农业项目签约落户，平兴农业、袁家山实业等。

5

家省、市级农业产业化龙头企业成功认定，申报爵士鹰、御葛园等。

6

个江西省著名商标获得通过。乡镇财力逐渐壮大，累计完成财政收入。

3.59。

亿元，占全县比重。

32.4%。

13。

个乡镇财政收入全部实现过千万元，其中超。

3000。

万元。

5

个，超。

5000。

万元。

2

个。争取支农项目资金。

1259.4。

万元，发放惠农补贴。

1265.8。

万元。

3.

第三产业蔚然兴起。商贸物流活跃。服务业实现增加值。

15.4。

亿元，增长。

9%。

全县实现社会消费品零售总额。

14.2。

亿元，增长。

17%。

旅游产业发展九仙岭森林宾馆、雅悦酒店等项目正在加紧建设旅游综合收入。

7930。

万元，接待游客。

14.9。

万人次，分别增长。

15.2%。

和

21.8%。

金融规模壮大全县金融机构各项存款余额。

55。

亿元，贷款余额。

32。

亿元。在全市率先启动“财园信贷通”业务，发放贷款。

9400。

万元。两家小额贷款公司累计发放贷款。

1.5。

亿元。

（二）城乡魅力日益彰显，美丽德安更有看头。

1.

98.66。

平方公里。加快九仙组团开发，投资。

1.4。

亿元启动路网建设，加速了与共青城市的有效对接。城建项目不断推进。投资。

3

亿元的绕城公路、投资。

4000。

万元的金带路改造、投资。

2200。

217。

户，拆除“两违”建筑。

21250。

平方米。

2.

农村基础更加夯实。完成。

8

个乡镇总体规划修编和。

374。

个自然村村庄规划。整合资金。

3

亿元用于镇村联动建设，建成了金带河小区、祥林佳苑等占地。

100。

亩以上、入住人口。

2000。

人以上新区。

6

个，福景家园、学府新村等入住人口。

500。

人以上中心村。

12。

个，共安置农户。

5390。

户，入住人口。

20510。

人，实现转移就业。

3000。

人。高标准完成了。

23。

个新农村建设点任务，高水平打造了。

27。

个农村信息化建设示范点。完成县道聂车线改造升级，新修农村公路。

65.7。

公里，全县组级公路硬化率达。

68%。

完成。

2000。

万农村电网改造升级。完成。

21。

座小（二）型水库的除险加固任务，小农水重点县验收工作已通过省级绩效考核，中小河流治理等基础性项目稳步推进。农村土地确权登记发证工作进展顺利，荣获农业部“农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作先进单位”荣誉称号。

3.

生态环境更加秀美。在“绿”字上做文章。完成造林绿化。

2.56。

万亩。完成。

34。

个“森林十创”单位的申报工作。完成通道绿化。

96。

公里，新建绿道。

28.6。

公里，城市绿化覆盖率达。

47.2。

％，人均公共绿地面积达。

19.6。

平方米。荣获全省“森林城乡、绿色通道”建设考核优秀县、全省鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护工作先进单位、全省春季森林防火平安县等荣誉称号。在“净”字上下功夫。加大环境保护力度，完成污染物总量减排任务。杨桥垃圾中转站建成并投入使用。完善农村垃圾整治点，实行垃圾无害化处理，农村环境更加干净整洁。在“美”字上求突破。九仙岭森林公园、万家岭大捷纪念园、科普休闲公园全部竣工并投入使用。

（三）发展合力日渐凝聚，幸福德安更有盼头。

1.

9.5。

万人，发放养老金。

1.8。

亿元；医疗保险参保。

16.3。

万人，拨付医疗费。

7697.6。

万元；工伤保险参保。

1.8。

万人，支付工伤费用。

359。

万元；失业保险参保。

1.2。

万人，发放失业救济金。

22.3。

万元。就业创业有效促进。全县城镇新增就业。

2482。

人，城镇就业率达。

96.5%。

；新增转移农村劳动力。

2263。

人，开展就业培训。

2500。

人次。发放小额担保贷款。

5000。

2046。

万元，连续三年荣获“江西省社会救助先进县”称号。争取扶贫项目。

58。

个，发放扶贫资金。

1610。

万元。建成杨桥和谐嘉苑公租房。

700。

套，发放廉租住房租赁补贴。

779。

户。

2.

惠民实事总体完成。

2013。

105。

国道河东加油站至星子段完成路面硬化。完成了博阳河景观工程县城面二坡台道路建设。共安大道得以延伸。新农贸市场建设抓紧推进。启动了昌九高速德安互通北移前期工作，迎宾大道前期规划设计完成。

3.

5

个乡镇的公办中心幼儿园建设项目。投资。

1278.5。

万元升级改造乡镇中小学校舍，给。

2.2。

万中小学生免费提供义务教育阶段教科书，发放各类助学补助款。

346.3。

20。

场次，送戏下乡。

357。

场次，电影放映。

1473。

61。

个。卫生事业加快发展。县级公立医院改革稳步推进，国家基本药物制度有序实施，药品加成逐步取消。医疗救助制度更加完善，重特大疾病救助工作深入推进。“全国人口计划生育优质服务先进县”和“全省食品药品安全示范县”成果得到巩固。圆满完成第三次全国经济普查省级综合试点工作。同时，物价、档案、人防、对台、外事侨务、民族宗教、国防动员、防震减灾、地灾防治、供销、物资、石油、工商、质监、气象、工会、老龄、残疾人、红十字等工作都有新的进步。

4.

572。

万元。全市重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进会在我县召开，青少年权益创新工作受到团中央好评。全面实行领导干部定期接访、带案下访和包案责任制，群众合理诉求得到有效解决。严格落实安全生产责任制，强化生产、交通、消防、学校等重点领域的安全监管，全年未发生重特大安全事故。公证、法律服务、法律援助、刑释解教人员安置帮教和“社区矫正”等工作取得新成绩。

44。

件，政协委员提案。

76。

件，办复率。

100%。

11073。

条。加强行政效能建设，行政服务中心进驻。

32。

个单位，事项办结率。

100%。

建立健全反腐惩防体系，开展“整治‘小鬼难缠’优化发展环境”活动，集中解决“四风”问题，认真推进八项规定监督检查活动强化行政监察和审计监督，大力推进电子化政府采购和工程招投标，严控“三公经费”，严把工程结算审计关，严格查处各类违法违纪案件，有力遏制了各种不正之风。

回顾。

2013。

年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于市委、市政府和县委的统揽全局、坚强领导；都得益于县四套班子的同舟共济、团结一心；都得益于全县上下的理解信任、奋力拼搏；都凝聚着方方面面的关心支持、积极参与。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位上的全县人民，向民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县部队官兵、公安干警，向所有关心、支持德安发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，经济总量小、发展不平衡的基本县情没有根本改变；骨干企业少、主体财源缺乏，财政收支矛盾突出的基本状况没有根本改变；宏观政策约束、资源环境制约、县域经济发展竞争激烈的基本格局没有根本改变。我们将变压力为动力，化挑战为机遇，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加坚韧的意志，夙夜在公，勤勉工作，努力向全县人民交上一份满意的答卷！

2014。

今年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的关键之年，是全力推动德安新一轮大发展的重要一年，做好今年的经济社会各项工作具有十分重要的意义。

2014。

年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委十三届八次全会和市委十届六次全会的战略部署，以鄱阳湖生态经济先导区建设为龙头，以强工为主线，以项目为支撑，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业农村现代化建设，提高经济增长质量与速度，推进社会事业协调发展，努力让德安经济更富裕，城乡更美丽，人民更幸福。

2014。

年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值。

75。

亿元，增长。

13%。

；财政总收入。

13.29。

亿元，增长。

20%。

；公共财政预算收入。

10.18。

亿元，增长。

21.6%。

；规模以上工业主营业务收入。

345。

亿元，增长。

25%。

；全社会固定资产投资。

87.8。

亿元，增长。

30%。

；社会消费品零售总额。

16.6。

亿元，增长。

17%。

；农民人均纯收入。

10850。

元，增长。

13%。

；人口自然增长率控制在。

7.45。

‰以内；城镇登记失业率控制在。

3.5%。

以内。为实现上述目标，主要抓好以下五个方面的工作：

（一）做大工业总量，着力打造鄱阳湖生态经济先导区。

工业是德安的立县之本、强县之策、兴县之要，工业强则德安强。要坚持不懈地推进工业强县战略，大抓工业，抓大工业。重点抓好现代轻纺、电子电器、新型材料、汽车配件等产业，加快推进新型工业化，决战决胜工业七百亿。

50。

亿元的新能源电动汽车制造项目落户，着力打造汽车工业产业园。继续做大做强五金建材、食品医药、矿产加工等优势产业，努力形成以现代轻纺、电子电器、新型材料、汽车配件为龙头，以五金建材、食品医药、矿产加工为支撑的产业发展新格局。

二要做实支撑平台。大力推进丰林新区。

20。

220。

千伏杨桥输变电工程，高位推进。

110。

千伏丰林输变电工程建设，升级园区及县城电网承载力，保障企业用电安全稳定，促进企业做大做强。大力实施工业园区绿化、亮化和美化工程，着力打造生态园区、精品园区。

三要强化支持举措。充分利用鄱阳湖生态经济先导区、重点省级工业园等平台载体，积极争取国家和省、市土地计划指标。充分利用土地报批平台，用好增减挂、未利用地、低丘缓坡地政策，盘活工业存量用地资源、拓宽工业用地来源，破解项目用地难题。不断完善金融机构支持地方发展考核奖励办法，引导金融机构创新融资模式。充分发挥“财园信贷通”作用，进一步加大工业信贷投放额度，拓宽金融机构服务小微企业渠道。做强小额贷款公司，增强融资担保能力，破解企业融资难题。支持协助企业解决“招工引才”难题，充分发挥好企业主体作用、部门帮扶作用、乡镇桥梁纽带作用，鼓励乡镇外出务工人员返乡就业，全力帮助企业解决用工问题。加快推进工业园区内的公租房等生活配套设施建设，让务工人员愿意来、留得住、过得好。

（二）提升城市品位，加快融入昌九一体城市群。

坚持把城市建设作为新型工业化的重要载体和支撑，按照精心、精美、精细的要求，不断完善城市功能，改善生活环境，提升群众家园意识和幸福指数。

一要精心规划。按照昌九一体化发展总体规划与鄱阳湖生态经济区战略部署，加快融入昌九一体城市群步伐，找准定位，完善城市发展总体规划和基础设施、产业布局、生态环境、公共服务等专项规划。以改造提升老城区为重点，加大棚户区改造力度，完善城区功能，提升城区品位。积极做好九仙新区、丰林新区规划，完成法定程序，做到城市建设有规可依、有章可循。

105。

国道城区段，提高县城各组团之间的关联度。加快推进迎宾大道和昌九高速互通北移工程建设，改善城区交通环境。完善九仙组团基础设施建设，努力将九仙组团打造成集商贸旅游、医疗卫生、科学教育、现代休闲为一体的功能新区。

三要精细管理。稳步推进“五城同创”工作，巩固国家卫生县城创建成果，确保省级森林城市创建成功。全面完成国家园林县城创建和省级双拥模范县城创建工作。积极探索城市管理长效机制，实行市场化运作和网格化管理。规范农民建房管理，严格管控“两违”建房。制定出台物业管理办法，逐步规范小区物业管理，形成“统一规范、科学运行、网络健全”的物业管理模式。加大社区管理力度，逐步改善社区办公条件。

（三）深化改革创新，切实增强赶超发展新动力。

深化改革是加快发展的不竭动力，扩大开放是加快发展的必由之路。通过不断改革激发内在潜力，扩大开放发挥外在牵引力，不断增强经济社会发展活力。

10。

亿元的陶瓷汽车刹车片等签约重大工业项目建成投产。力争新引进。

5000。

万以上项目。

35。

个，其中亿元项目。

22。

个；引进内资。

43。

亿元，实际利用外资。

8300。

万美元，外贸出口。

1.87。

亿美元。抓好重大政策性项目申报工作，准确把握和紧密跟踪上级政策的取向和变化，争取更多的上级资金。

二要深化重点领域改革。深化财政体制改革，改进预算管理制度，完善乡镇财政体制、乡镇国库集中支付制度。全面启动事业单位改革，完成事业单位岗位设置工作。优化国有林场资源，着力创建现代林场管理模式。继续深化医药卫生体制改革，扎实推进县级公立医院改革，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。稳步推进殡葬改革。探索土地流转新举措，引导农民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权。

三要加大创业服务力度。认真落实创业优惠政策，加强技术指导和金融扶持，提高创业成功率。加强小额贴息担保贷款扶持力度，提高小额贴息担保贷款发放数量。鼓励支持高校毕业生、下岗失业人员自主创业。撬动民间资金，支持小微企业、个体工商户、农村自主经营户和家庭作坊发展。大力实施“引凤归巢”工程，搭建创业平台，努力形成“人才返乡、企业回迁、资金回流”的良好局面。

（四）突出镇村联动，统筹推进城乡发展一体化。

城镇化是加快推动城乡发展一体化的重要抓手。要坚持从实际出发，科学规划，因势利导，积极推进镇村联动建设，推动新型城镇化与新型工业化、农业现代化协调发展。

一要加快实施镇村联动工作。加大镇村联动建设力度，实施河东乡、聂桥镇。

2

个新区，

4

个中心村，

20。

个基础村点的建设。启动新。

105。

10。

亿元，全面启动县城。

8

个片区的旧城改造和提升工程。做好。

24。

个新农村点建设及农村清洁工程工作。加快实施城乡供水一体化步伐，着力改善全县人民安全饮水；畅通便民交通，推动通乡公路提质改造，健全农村公路建、管长效机制，提高全县组级公路硬化率，加快农村公路危桥改造步伐，加快农村客运事业发展，加速城乡一体化进程。

+

6

个

5000。

万元以上农业项目，努力实现国家级农业龙头企业在我县的尽早突破。

三要加快拓宽农民增收渠道。巩固基础促增收。着力推进小农水重点县各项工作，抓紧实施。

15。

4

万亩，继续抓好万亩油菜基地、万亩油茶基地、万亩苗木基地、千亩蚕桑基地、千亩蔬菜基地的建设。突出发展蛋鸡、水产、葡萄、中药材等特色优势产业。大力发展“林下经济”和“农家乐”。把握政策促增收。用好用足强农惠农政策，加大涉农补贴力度。抓好“一村一名大学生”和农村信息化建设工程。实施“进城入园”工程和“金蓝领”、“阳光”、“雨露”培训计划，促进剩余劳动力转移就业。

（五）优先发展民生，倾力创建和谐幸福新德安。

围绕民生福祉，着力提升民生保障水平，协调发展各项社会事业，加强社会治理创新，努力让改革发展成果更多地惠及百姓、惠及更多的百姓。

15。

500。

套公租房建设，完成农村危房改造。

750。

户，切实改善中低收入群众的住房条件。

4

家幼儿园年内投入使用。深入实施素质教育，抓好教师队伍建设，健全教师考核评价体系，大力推进课堂教学改革，切实提高教学质量，办好人民满意教育。进一步完善医疗卫生服务体系，加快乡镇卫生院、村卫生室规范化建设。积极推进文化事业发展，丰富活跃城乡文化生活。加大旅游宣传力度，完成县歌创作。制作一批宣传片、形象广告、宣传册，不断提升德安对外形象。全力推进聂桥溶洞、万家岭大捷遗址等一批旅游项目开发。加强体育基础设施建设，推进全民健身运动。坚持计划生育基本国策，按照国家和省、市部署有序实施“单独二孩”政策，促进人口长期均衡发展。全面完成全国第三次经济普查工作。深入开展文明创建、道德模范评选活动，全面提升公民文明道德素质。加强国防宣传教育，深入开展双拥共建。抓好民族宗教、外事侨务和对台工作，促进物价、审计、工商、质检、消防、防震减灾、人民防空、盐业、邮政、地方志、档案、保密、编制、无线电管理、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善总会等社会事业和谐发展。

三要抓紧社会治理，提升社会和谐度。加强和创新社会治理工作，全力实施“五大民心”工程，深入推进平安德安、法治德安建设，切实维护社会和谐稳定。继续坚持党政领导信访接待日制度，畅通信访渠道，引导群众运用理性合法的方式表达利益诉求。做好民族宗教、矛盾调解等工作，积极预防和妥善处置各类群体性事件。牢固树立安全发展理念，抓好重点行业、重点领域、重要场所的隐患排查治理，提升安全生产监管水平，杜绝重特大事故发生。推进基层民兵应急队伍建设，提升应对处置各种自然灾害和参与维护社会稳定的能力。切实加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。抓好疾病预防控制、动物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作。

四要办好惠民实事，扩大发展共享面。今年，我们继续本着“群众利益高于一切”的观念，进一步改善和保障民生，集中财力办好十件惠民实事，让人民群众共享发展成果。

1

完成迎宾大道建设。

2

完成九仙组团市政路网建设。

3

建设昌九大道德安段。

4

建设桂林大道东延伸线跨博阳河二桥。

5

新建德安县第四小学。

6

新建公租房。

500。

套。

7

完成彭山村整体移民搬迁工程。

8

改造公路分局片区老棉纺厂生活区老汽车站片区搬运公司片区和老一小片区等。

5

个棚户区。

9

加快发展城市公共交通，延伸优化公交班线。

10。

启动老城区排水管网探测与改造建设工作。

加强政府自身建设。

新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强政府自身建设，严格执行中央“八项规定”，着力解决“四风”突出问题，切实做到务实干事、清廉从政、为民造福。

坚持为民执政。

坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。通过发展工业、繁荣城市，确保有更多的可用财力来支持农村、农业和社会事业发展，让广大群众共享经济发展成果。广纳群言、广集民智，从基层中寻找解决问题的方法和举措，从群众中汲取发展的智慧和经验，保证做出的决策、采取的措施，更加符合实际，更加切实可行。力戒形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，推进干部到村组、下基层、进企业“接地气”，在为群众解难事、办实事、做好事中提高威信、增添底气，树立形象、赢得民心。

坚持务实勤政。

坚持实事求是，量力而行，重实际、办实事、求实效。大力倡导立说立行的务实作风，坚决杜绝“今天该干的，拖到明天干”的不良现象，坚决摒弃“样子像干，实际不干”的不良风气，坚决查处“拖着不干，卡着不办”的不良行为，引导广大干部职工真正把心思用在事业上，把精力用在工作上，把劲头用在发展上。着力改善文风、会风，精简优化办事流程，着力解决“中梗阻”现象，提高行政效能。努力营造宽松、宽容、宽厚、和谐的干事创业环境，真正使高昂的斗志、高效的运转、高质的服务成为政府工作的主旋律。严格目标责任制，对各项重点工作定责任、定时限、定标准、定要求，确保决策部署落到实处，推动各项工作提速、提质、提效。

坚持清廉从政。

坚持以身作则，正确行使权力，保持清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。扎实推进民主法治建设，强化风险岗位廉能管理，规范权力运行。高度重视群众监督和舆论监督，强化项目投资评审，加强土地出让、工程项目招投标、政府采购、产权交易、重点工程建设等重点领域和关键岗位的行政监察和审计监督力度。严格执行中央“八项规定”及省市若干细则，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步规范“三公”消费，牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正损害群众利益的“四风”问题，保持人民公仆良好形象。积极宣传廉政文化，加强廉洁自律教育，培养造就一支政治坚定、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

各位代表，德安已站在新的历史起点上，崭新的画卷恢弘壮美，发展的蓝图催人奋进。让我们在县委的正确领导下，同舟共济、万众一心、坚定信心、锐意进取，全力推动德安新一轮大发展，为夺取全面建成小康社会新胜利、谱写全县人民美好生活新篇章而努力奋斗！

遂川县年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、

2013。

过去的一年，在县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十三届七次全会、市委三届六次全会精神，致力于打基础、管长远，抓产业、惠民生，咬定目标，攻坚破难，全县经济社会发展呈现增长速度趋稳、质量效益提升、基础后劲增强、社会和谐稳定的良好态势，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。

回顾。

2013。

年，我们主要抓了以下工作并取得了较好成效：

一年来，我们始终坚持做大总量、提升质量不动摇，在应对挑战中增强了综合实力。

面对复杂多变的经济形势，我们紧紧团结和依靠全县人民，在挑战中抢抓机遇，在创新中破解难题，在竞争中赢得主动，克服了内外部诸多困难的影响和制约，经济发展逆势上扬，提速升级的态势进一步显现。实现了“三个同步”、“三个上台阶”。“三个同步”：一是经济发展和居民收入同步增长。全年实现生产总值

86。

亿元，增长。

11%。

；规模工业增加值。

27.88。

亿元，增长。

14.3%。

；农民人均纯收入。

5171。

元，增长。

18.3%。

；城乡居民储蓄存款余额。

64.49。

亿元，增长。

23.8%。

二是固定资产投资和居民消费同步拉升全年完成固定资产投资。

86.23。

亿元，增长。

20%。

；完成社会消费品零售总额。

24.53。

亿元，增长。

18%。

三是产业结构和经济质量同步优化三次产业结构调整为。

16.3。

50。

33.7。

二三产业占比进一步提升；工业经济的风向标指标工业用电量达。

2.19。

亿度，增长。

18.99%。

一些主要经济指标稳中有进、进中向好。“三个上台阶”：一是财政收入迈上。

10。

亿元台阶（。

10.01。

亿元），增长。

19%。

其中公共财政预算收入。

7.61。

亿元，增长。

15%。

；二是园区主营业务收入迈上。

100。

亿元台阶（。

110。

亿元），增长。

29%。

成功进入“百亿园区”行列；三是工业总产值迈上。

140。

亿元台阶（。

145。

亿元），增长。

33%。

朝“三年两百亿、总量翻一番”目标迈出了扎实的第一步。

一年来，我们始终坚持做强工业、做旺三产不动摇，在集聚产业中增添了赶超后劲。

坚持做大规模与提升效益并重，全力以赴抓工业、聚产业，做强经济发展的产业支撑。一是突出建强园区。通过拉框架、落企业、强配套，以超常的力度推进扩园征地和建设，全年仅园区公共基础设施投入就达

3.1。

亿元，

17。

47.42。

亿元，占工业总产值的。

32.7%。

电子信息产业投产了志博信、通明电子等。

8

家企业，投产企业总数达。

36。

家，另有。

15。

家企业签约落户；绿色食品产业有一定规模的加工企业达。

32。

100。

37。

个重点工业企业落实了挂点县领导和帮扶单位，解决困难和问题；取消涉企收费项目。

13。

项，进一步减轻了企业负担；加强政银企对接，县金融机构发放企业贷款。

4.52。

亿元。全年新增规模以上工业企业。

27。

家，居全市前列。四是突出繁荣三产。现代服务业规模不断扩大，三产增加值达到。

29。

亿元，增长。

15%。

物流发展再创新高，全年完成物流税收。

1.74。

亿元，增长。

47.1%。

46.29%。

金融业实现税收近。

4000。

万元；旅游开发力度加大，热水洲开发进展有序，县工农兵政府旧址、草林红色圩场被列为井冈山干部学院现场教学点，综合改造提升基本完工。

一年来，我们始终坚持主攻项目、突出特色不动摇，在加大投入中夯实了发展基础。

以项目建设为核心，全力以赴跑项争资、招商引资、扩大投资，完善城乡基础设施，推进特色农业发展。一是有效对接，跑项争资取得重大进展。全年共争取上级无偿资金

13.85。

亿元，争取省调度重大项目。

13。

个，争取重大项目用地指标。

3229。

亩。争取。

1

个中央部委、

9

个省直部门和省属大型企业、

35。

16。

个，其中。

5

亿元以上项目。

7

个；实际利用外资。

4200。

万美元，增长。

13.5%。

利用省外。

5000。

万元以上项目投资。

25。

亿元，增长。

28.3%。

外贸出口。

1.38。

亿元，增长。

13.5%。

三是加压加速，项目建设得到扎实推进县本级推出的重点项目总投资达。

21。

亿元，县财政全年用于重点项目征地拆迁和建设的资金累计达。

6.8。

220。

千伏、枚江。

35。

千伏输变电工程加快建设。全年新修建农村公路。

205.5。

公里，完成。

8

座小型水库除险加固，建设水利工程。

248。

处，改善灌溉面积。

4.18。

万亩，建成高标准农田。

1.24。

万亩。四是合力共为，农业产业呈现更多特色和亮点。狠抓惠民政策落实，全县粮食总产。

25.2。

万吨，实现了“十连增”。县财政全年投入富民产业奖补资金近。

2000。

万元，再创历史新高。全年新种茶叶。

3

万亩、金桔。

1

万亩、井冈蜜柚。

9500。

亩，完成油茶低改。

10。

万亩、毛竹低改。

4.36。

万亩，沿大广高速公路、

105。

2

家、市级。

5

家，新增农民专业合作社。

48。

2460。

吨，“狗牯脑”茶登陆央视、江西卫视、京广京沪高铁，并获评中国驰名商标，带动了遂川知名度的全面提升。

一年来，我们始终坚持城乡一体、镇村联动不动摇，在统筹推进中改善了城乡面貌。

坚持走新型城镇化道路，有序推进城乡开发建设，加快城镇人口集聚，全县城镇化率达到

40%。

25。

万人，占全县总人口的。

43.9%。

二是县城建设管理迈上了新台阶完成县城总体规划新一轮修编，县城规划区面积达。

32。

平方公里，建成区突破。

15。

121。

个美丽乡村示范点建设，全面整治通乡镇干道沿线环境，重点打造了。

105。

\

6.1。

万亩。生态建设扎实有效，新增国家级生态乡镇。

1

个

(

戴家埔乡。

)

省级生态乡镇。

1

个

(

巾石乡。

)

省级生态村。

1

个（新江乡金溪村），市级生态村。

29。

个。完成了年度节能减排目标任务。乡镇管理不断加强，“两违”管控、林政秩序、河道采砂、殡葬秩序等“四项整治”扎实开展、成效明显。

一年来，我们始终坚持改革创新、攻坚破难不动摇，在开放开拓中激发了发展活力。

坚持立足实际、自我革新，积极营造充满活力、富有效率、更加开放的发展氛围。一是努力突破重点领域改革。深化了乡镇管理体制改革，对乡镇站所实行双重管理、有序放权，落实了乡镇对各事业站所的管理职能；创新了县乡财政管理体制，建立健全了帮扶企业的财税激励机制，进一步调动了乡镇和县直单位发展经济、培植财源的积极性；启动了工业园区管理体制改革，强化了园区经济社会发展职能。二是强力突破发展用地瓶颈。扎实开展了城区、园区“征地攻坚月”活动，县四套班子领导全程参与、亲力亲为，出台征地拆迁补偿安置、农民建房审批、发展预留地处置、失地农民保障等配套政策，全力化解历史遗留问题，使老百姓在得到更多实惠的过程中，更加支持配合征地拆迁和“两区”建设工作，全年累计完成城区征地

3127。

亩，完成园区征地。

3770。

1

亿元，为历年来最多；新增中小微企业。

345。

家、个体工商户。

2017。

户，民营经济活力不断显现。

一年来，我们始终坚持以人为本、执政为民不动摇，在共建共享中提升了人民幸福。

坚持把有限的财力主要投向民生领域，全年民生支出

16.98。

亿元，占公共财政支出的。

76.2%。

；其中教育性财政支出。

4.36。

亿元，县财政配套社会保障资金。

8389。

万元，用于美丽乡村和产业奖补资金达。

7000。

18。

栋

500。

套移民房建设进展顺利；

108。

个贫困村实施整村推进项目。

185。

个，争取上级扶贫资金。

6695。

9.59。

万人，下降了。

12.1%。

贫困发生率降至。

19.3%。

解决了。

2.97。

8789。

人，转移农村劳动力。

2.23。

万人。城镇职工基本养老保险参保。

4.82。

万人，城乡居民养老保险参保。

26.97。

万人。企业退休人员人均养老金达。

1310。

元。城乡低保标准分别提高了。

14.3%。

和

17.6%。

达到。

400。

元、

200。

元，全县享受低保人员达。

2.92。

916。

套，改造城市棚户区。

250。

套、国有林场危旧房。

132。

套、农村危旧房。

2560。

户。三是社会事业继续发展。加大教育投入，新建改建中小学校舍。

8.6。

98.52%。

在乡镇卫生院全面推行了新农合按床日付费改革住院次均费用下降。

5.4%。

7.58。

‰以内。文化广播电视事业持续发展，科技工作继续进步，气象服务经济社会能力不断提升。在全市率先实行了城区公交免费乘坐。四是社会治理持续向好。推进以群众工作统揽信访工作，努力从机制层面化解社会矛盾、理顺社会情绪，非正常上访大为减少。推行干部“夜访”制度，加强“阳光家园”建设。推进质量兴县，加强了食品药品监管，扎实创建食品药品安全示范县。落实安全生产责任制，扎实开展“三车”整治等各领域安全专项整治和隐患排查治理活动。强化了县城社区网格化管理。加强“平安遂川”建设，健全社会治安防控体系，完善“天网”、“地网”工程，严打各类违法犯罪行为，公众安全感指数进一步提升。

一年来，我们始终坚持改进作风、优化环境不动摇，在转变职能中树立了良好形象。

高度重视政府自身建设，加强依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办结人大代表建议和政协委员提案

271。

件，办结率、满意率均为。

100%。

68。

项、公共服务事项。

6

项，简政放权率达。

30%。

政府发文减少。

6.1%。

严格落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、“六项禁令”，深入开展了“三进三解三促”活动，解决了一批群众切身利益问题大力开展行风评议，政府部门效率有所提升、作风有所好转落实“约法三章”，全面停止新建政府性楼堂馆所，“三公”经费支出继续下降完善了经济责任审计制度，加强了对扶贫济困资金、涉农资金及政府投资重点项目的审计。

与此同时，兵役、消防、人防、拥军优属、残联、老龄、妇女工作不断进步；统计、物价、市建、供销、医药、物资、档案、外侨、民宗、涉台事务、县志工作不断提升；税务、质监、海事、水文、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等部门服务地方发展的主动性不断增强。此外，我县先后被评为全国林业专业合作社和林业信息化示范县、全省扶贫开发工作先进县、全省农村金融创新示范县、全省普法工作先进县、全省社会救助先进县。这些成绩的取得，夯实了进位赶超的基础，坚定了提速升级的信心，鼓舞了全县上下的士气，增强了遂川人民的自豪感！

各位代表！综观。

2013。

年的工作，我们感到欣慰的是：过去的一年，是我县经济社会发展成效明显、亮点纷呈的一年，也是多年来民生投入资金最多、城乡建设力度最大的一年，更是为今后发展不断积蓄能量、打牢基础的一年。成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践证明，我们之所以能取得这些成绩：得益于和衷共济、凝心聚力的良好氛围。充分依靠县委的坚强领导，充分依靠县人大、县政协的鼎力支持，充分调动广大干部群众的积极性，凝聚了谋发展、促赶超的强大合力，推动了县委、县政府各项决策部署和中心工作的落实。得益于不甘人后、奋勇争先的拼搏精神。面对总量小、人均低、欠发达的基本县情，我们牢固树立“大县大作为”的争先意识、“稍有不慎就会垫底”的危机意识，咬定目标、砥砺奋进，心怀沉静、久久为功，不断形成加快发展的新优势。得益于真抓实干、攻坚破难的过硬作风。在征地拆迁、重点项目、产业基地、小城镇和美丽乡村建设的战场上，广大干部“白加黑”、“五加二”、“晴天加雨天”、“平时加节日”，啃硬骨头，打歼灭战，顺利实施了一批事关长远的重大项目，成功破解了一些困扰发展的难点问题。得益于以民为本、民生为先的百姓情怀。我们从群众要求最迫切、受益最直接的事做起，改善人居环境，方便就医就学，畅通交通出行，完善社会保障，发展富民产业，解决遗留问题，不断回应社会关切和群众期盼，以实实在在的工作成效，赢得了群众的信任和支持。成绩的取得，是全县上下共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与遂川建设的广大群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题。全县经济总量小、工业主导产业弱、人均水平低，进位赶超、提速升级任务还很艰巨；城镇化水平偏低，城乡基础设施薄弱，集聚城镇人口、繁荣城镇经济还有很多困难；特色产业规模偏小，农业效益有待提升，农民增收压力较大，扶贫攻坚依然任重道远；干部思想还不够解放，发展环境还不优，体制机制还不畅，内在活力还不足；社会稳定面临多重考验，安全生产隐患仍然不少。对此，我们将倍加重视，认真加以解决。

二、

2014。

2014。

年，是全面深化改革的开局之年，也是加快全面小康进程的关键之年。我们既面临着新一轮全面深化改革、罗霄山片区扶贫攻坚、原中央苏区县、全省生态功能区等政策叠加带来的历史性机遇，也面对着外部经济形势复杂、自身基础薄弱、发展不足带来的一系列挑战。要实现全面提速升级，就必须紧紧扭住发展这个第一要务，不断强化改革这个第一动力，切实抓好民生这个第一大事，自觉落实稳定这个第一责任，抢抓政策机遇，破解发展难题，搞好统筹兼顾，扎实做好经济社会发展各项工作。

2014。

年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实十八届三中全会、省市委全会精神，以全面深化改革为统领，牢牢把握罗霄山片区扶贫攻坚、原中央苏区振兴等历史机遇，坚持依托红色井冈，主动对接吉泰走廊，紧扣“做大总量、提升质量”的双重目标，加速“四化”进程，推进“五位一体”建设，做大做强“十大产业”，奋力迈出“经济再提速、发展快升级、特色更鲜明、实干兴遂川”新步伐，为建设富裕文明和谐幸福新遂川奠定更为坚实的基础。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长。

11%。

；财政总收入增长。

16%。

；规模以上工业增加值增长。

18%。

；全社会固定资产投资增长。

22%。

；社会消费品零售总额增长。

16%。

；实际利用外资增长。

15%。

实际引进内资增长。

22%。

外贸出口增长。

12%。

；城镇化率提高。

2

个百分点；农民人均纯收入增长。

13%。

；人口自然增长率控制在。

7.8。

‰以内；完成省市下达的节能减排计划。

为实现上述目标任务，今年必须重点抓好以下工作：

（一）以更大的力度推进改革创新。

增强发展的活力和动力。

坚持把深化改革贯穿经济社会发展始终，力求在机构改革、扩权强镇、财税体制、园区管理等重点领域和关键环节率先取得突破，激发各类市场主体和社会主体活力，增强发展的内生动力。

深化政府机构改革。按照省市统一部署，在今年三季度以前完成县政府机构改革。把简政放权、提升效能、优化服务与政府机构改革有机结合起来，精简和下放审批权、整合与下沉执法权、优化并放开办事权，做到审批事项和管理权限应减尽减、应放尽放；推进效能提升，探索建立“委托协作、合并主办”机制，将需要多个部门审批的事项相对集中办理，优化审批流程，压缩审批时限，提高行政效率；推进服务转型，探索政府向社会购买服务的具体办法，更好地发挥社会力量作用管理社会事务。提高电子政务水平，实行窗口服务、网上审批。深化县行政服务中心管委会改革，实行审批事项全部进驻、领导定期集中办公，确保“一扇门审批、一站式办结”。

深化扩权强镇改革。坚持多予少取放活，推进雩田、草林扩权强镇改革试点。通过下放、授权等形式，赋予乡镇更多经济社会管理权限。有序下放审批权，逐步给予乡镇财政收支权、行政管理权和计划单列权，调动乡镇培植财源、保护生态、管理社会的积极性。整合乡镇现有行政管理权，完善便民服务中心建设，乡镇“七站八所”、镇直单位的行政审批和公共服务事项力争全部进驻中心。探索组建乡镇综合执法队伍，采取委托执法的办法，赋予乡镇政府在“两违”管控、林政管理、环境保护和安全生产等方面更多、更大的权限。鼓励乡镇盘活存量土地、发展特色产业、创新融资渠道，增强乡镇发展的“原动力”。

深化财税体制改革。全面实施政府全口径预算管理，建立规范统一的部门预算体系；扎实推进“营改增”工作；有序开展政府融资，保障政府性重大投资项目资金投入；控制融资成本，健全预警和偿还机制，有效防范政府债务风险，重视乡村债务化解；加强财政资金监管，强化事前评审、事中监督、事后审计，确保资金安全。加强国有资产监管，开展国有资产清理。加大对乡镇财政的支持力度，提高“增减挂”指标、行政执法收入、帮扶企业新增税收的返还比例，建立“划分税种、核定基数、超收全返”的财政激励机制。

深化园区体制改革。推进园区扩权提效，将园区培育成为自主经营建设、自我服务发展、责权利统一的经济实体。理顺园区管理体制，加强园区服务中心建设，县级可办结的审批事项及管理职能下放、委托园区办理，进区项目的立项、用地、规划、工程建设、环境保护等全部在园区内封闭运行；创新投融资模式，组建园区投资公司，赋予园区项目开发运作权，吸引民间资本、社会资本参与园区建设，建立“以园养园”的开发新机制；建立进区项目会商会审机制和供地核准机制，探索园区供地竞价出让，严格入园供地保证金制度；积极推进“镇园合一”、“城园合一”改革，赋予园区乡镇政府一级管理权限，强化社会管理服务职能，形成吸引投资、吸纳产业的新优势。

统筹推进其它改革。围绕市委、市政府“。

1+12。

”改革总体布署，加快其他各领域改革。大力推进创新创业，引导大学生自主创业、农民离土创业、外出人员返乡创业、干部职工参与创业。推进工商登记制度改革，降低创业门槛，按照“非禁即入”原则，实行宽进政策，消除各种障碍和壁垒，推动非公有制经济加快发展。发展混合所有制经济，鼓励非国有资本参股政府新投资项目，支持民间资本投向市政交通等公用事业，以及教育、医疗、养老等服务业。

（二）以更实的行动决战工业，强化发展的产业支撑。

深入实施“工业三年大决战”，立足产业基础、资源优势和县域特色，壮大产业规模，提升产业层次，培育产业集群。年内力争全县工业总产值达到

180。

亿元。

50%。

led。

光电产业，加快上下游企业集群，力争新投产电子信息企业。

15。

家以上，产值达到。

30。

40。

亿元；新能源新材料产业，重点支持坚基矿业形成年产。

200。

万吨硅微粉产能、板材生产线竣工投产，力促硅产品精深加工产业园落户企业。

3

家以上，力争产值达到。

30。

亿元。

夯实产业发展平台。继续做好调区扩区工作。按照“一园四区”发展格局，东区（云岭）重点抓好基础设施完善和企业落户，继续打造提升“第二县城”，完善园区总部经济大楼、广场、学校、医院、派出所、保障性住房、客运站、商贸物流等生活配套设施建设，加快区内道路管网、污水处理厂、变电站等生产配套设施建设，设立创业孵化园，明确准入条件，打造小微企业发展平台；北区（砂子岭）重点抓好企业帮扶和“腾笼换鸟”，依法清理园区闲置土地；西区（大汾长岗坪非金属矿产加工园）和南区（禾源非金属建材加工园）重点抓好土地平整和道路管网基础设施配套，做好产业板块的承接，加快企业落户。

2014。

年，力争新增进园区企业。

30。

家以上，新增园区就业人数。

5000。

人以上，全面完成标准厂房建设任务。

10。

亿元以上项目。

3

个以上，

5

亿元以上项目。

7

个以上，亿元以上项目。

20。

个以上。拓展外贸空间，培育宜华木业、宝邦实业等新的外贸增长点。

10。

家以上，力争纳税上千万元企业达到。

20。

家。

（三）以更高的水平统筹城乡，加速以人为核心的新型城镇化进程。

突出“人的城镇化”，推进县城有序建设、乡镇集群联动，实现城镇功能完善与人口集聚同步，民生改善与经济增长同步，形成多级支撑、多元发展的城镇化新格局。

105。

35。

千伏、雩田。

220。

千伏输变电工程，启动城南和园区。

110。

42%。

以上。

105。

国道）五条“狗牯脑”茶特色文化街打造提升，启动并完成工农兵大道延伸工程；外环全面完成吉安大道、遂兴大道建设，开工建设遂兴大桥。

8

个重点镇为依托，以其他乡镇和中心村为支撑的城乡体系，扎实推进“一群四带”城镇组团建设。全面落实圩镇建设路面“白改黑”、屋面“平改坡”、立面“庐陵风”、绿化“花果香”四位一体要求，最大限度地保留集镇、村庄的原始风貌和自然地貌，挖掘和保护文化遗存，建设融合庐陵风韵和客家传统，具有鲜明遂川特色的魅力城镇组团。鼓励乡镇发展农产品加工业、城镇服务业及其他生态环保产业。

4

个左右农民集中建房点建设，各乡镇也要因地制宜推进农民建房相对集中统一规划。

（四）以更新的理念抓好“三农”，加速农业农村现代化进程。

始终以现代理念和百姓情怀推进农业发展，进一步加大惠农政策落实力度，全面深化涉农改革，激发农村活力，调优农业结构，促进农业稳定增效、农村加快发展、农民持续增收。

25。

20。

家以上。

发展壮大特色农业。策应省市“百县百园”、“。

5150。

105。

国道沿线井冈蜜柚产业带，发展一批精品茶园、果园和标准化示范基地。年内力争新增。

3

万亩茶叶、

1

万亩金桔、

1

万亩高产油茶、

1

2

家以上，完成遂川金桔国家地理标志产品申报工作。

105。

国道、遂井公路沿线美丽乡村建设。扎实推进全县。

119。

个美丽乡村示范点建设。构建农村环境卫生长效管理机制，在县城及周边乡镇推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主，其它乡镇推行“户分类、村收集、镇处理”为主的农村垃圾处理模式。加强传统村落保护，保持乡村特色。

完善农业基础设施。推进农业综合开发，年内完成。

1

万亩高标准农田建设。扎实推进小农水重点县建设，年内完成。

10。

2

200。

公里以上。

（五）以更宽的视野谋划现代服务业，促进三产繁荣发展。

加快旅游、商贸、金融、物流等现代服务业发展，全面推进服务业“提档、升级、增容”，打造经济的重要增长点。年内力争实现服务业增加值

33。

亿元，增长。

15%。

-

永新。

-

遂川”红色旅游一体化战略，做活红色经典文章。力促热水洲至井冈山下七旅游通道开工建设，基本建成热水洲温泉一期工程。以列入井冈山干部学院现场教学点为契机，提升工农兵政府旧址、草林红色圩场等红色景点。

提升城乡商贸层次。完善城乡市场体系，加快推进茶博园、城市商业综合体、综合市场、茶文化街等项目建设。规划建设县金桔大市场，兴建一批较高水平的乡镇超市和乡镇专业市场。推行连锁超市下乡进村，构建城乡商品流通网络，发掘农村消费潜力，改善城乡消费环境。大力发展便利店、租赁、家政服务等社区服务业。引导特色农产品销售“触网”“触电”，积极发展电子商务、总部经济、文化创意等服务业新兴业态。

10。

亿元以上，存贷比达到。

50%。

以上，金融业税收贡献达到。

5000。

万元。

5000。

万元的骨干物流企业。

（六）以更可持续的方式建养生态，加快绿色崛起步伐。

进一步巩固和发展生态优势，守住遂川的青山、碧水、净土、蓝天，力促生态建设与城乡建设、经济建设协调推进。

105。

国道、遂井线等主干道绿化水平。继续抓好山上造林，年内完成造林绿化。

5.1。

万亩，发展林业产业基地。

4.5。

万亩。深化林权配套改革，创新营林模式，年内力争完成森林抚育。

11。

万亩，封山育林。

2

万亩。逐年削减木材砍伐指标，禁止天然阔叶林采伐。建立“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态管护机制，划定生态保护红线，加大遂川江、蜀水河流域的环境保护力度，增强自然生态修复能力。

加大环境保护力度。开展城乡生活饮用水水源污染防治工作，出台饮用水源保护管理办法，规划建设县城饮用水备用水源、城区空气监测站，保障城乡居民饮用水安全和城区空气质量。建成园区污水处理厂，加快废旧物品回收市场、生活垃圾资源化处理项目、建筑垃圾消纳场建设，提高垃圾无害化、资源化处理水平。严格落实节能减排目标责任制，加强排污项目监测，强化对重点排放企业巡查，严厉打击违法排放行为，有效控制主要污染物排放强度。坚持节约集约用地，严格土地用途管制，加大地质灾害防治力度，提高土地资源综合利用水平。

完善生态文明制度。注重生态持续发展，大力开展森林城乡、生态乡镇、生态文明村创建，启动南风面升格为国家级自然保护区、大坝里建立省级自然保护区申报工作，努力争取列入国家重点生态功能区。完善生态文明制度体系，健全生态环境保护责任追究制度，探索建立生态补偿、企业排污权有偿使用制度。加强农村面源污染治理，重点推进畜禽清洁生产和农村清洁工程。

4%。

1

个光伏发电示范小区。支持发展林下经济和生态友好型农业，规划建设一批农旅结合的生态观光农业园和精品农庄，发展金桔、茶叶、果蔬采摘为主的生态旅游。

（七）以更多的举措改善民生福祉，奋力推进小康提速。

坚持保障和改善民生，维护社会和谐稳定，让改革发展的成果惠及更多人，努力让遂川人民幸福生活、快乐工作、成就梦想。

1.6。

502。

户

2196。

人。

3

万平方米以上。发展医疗卫生事业，启动县中医院、妇幼保健院搬迁和云岭医院建设，恢复横岭、扬芬卫生院，消除村卫生室“空白村”。加强文化惠民工作，做好古书院、古民居、古村落和革命旧址维修保护，加快县文化艺术中心、华影时代广场建设和县科技馆布展，推进广播电视村村通、户户通。加强人口计生工作，承接落实好“单独两孩”生育政策。提升食品药品监管水平，深入推进食品药品安全示范县创建。启动县城公益性墓地建设。开展科技进步先进县创建。做好全国第三次经济普查工作。

完善社会保障体系。继续开展“光明微笑”、“两病救治”、尿毒症和重性精神病患者等。

6

3200。

人以上，转移农村劳动力。

6950。

530。

套。加快建立各种制度衔接统一的社会保障体系。

提高社会治理水平。坚持把维护社会稳定作为最大的民生。加强“平安遂川”建设，加强治安防控体系建设，开展打击“六合彩”等系列专项整治行动。畅通诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全社会稳定风险评估机制，提高突发事件的应急处置能力。推行“阳光信访”，开展信访群众满意度评价工作，在预防和化解矛盾中促进社会和谐。加大对外宣传和舆论引导力度，唱响改革主旋律，凝聚发展正能量。完善基层社会管理和服务体系，推进网格化、社区化管理，增强城乡村居社区服务功能。创建“人文社区、温馨家园”，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人的关爱服务体系。发挥好人大代表和政协委员工作站的桥梁纽带作用。加强安全生产监管，强化安全生产主体责任，实行安全生产“一票否决”，坚决遏制重特大安全事故发生，保障群众生命财产安全。

各位代表！全面深化改革的新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求，务必进一步加强政府自身建设，提升政府工作水平。为此，我们将：更加注重提升效能。牢固树立服务企业、服务项目意识，扎实开展群众路线教育实践活动。强化效能问责，健全“马上就办、马上就查”工作体系，减少“事前审批”，强化“事后监督”，清理取消没有明文规定的审批环节和收费项目。改进文风会风，简化公文处理程序。更加注重务实创新。以“啃硬骨头”的决心、“钉钉子”的精神和“锲而不舍”的韧劲狠抓各项工作落实。进一步解放思想，积极抢抓新一轮全面深化改革的机遇，主动对接，加强跟踪，力争在争取政策、改革试点、攻坚破难、推进项目等方面取得更大实效。更加注重依法履职。坚持把依法行政贯穿政府工作的始终，严格按照法定权限和程序履行职责。建立健全群众参与、专家咨询和政府研究相结合的决策机制。加强政府信息公开，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，认真听取社会各界意见建议，高效办理人大议案和政协提案。更加注重从严治政。加强政府廉政建设，强化行政监察和审计监督，坚决查处各类违纪违法案件。全面落实中央“八项规定”，反对“四风”；坚持厉行节约、勤俭办事，压缩“三公经费”，将有限的财力更多用于经济发展和民生事业，以良好的形象取信于民。

各位代表，同志们！改革时不我待，发展只争朝夕！让我们在县委的坚强领导下，以十分的努力、百倍的决心，进一步解放思想，改革创新，求真务实，团结奋进，奋力迈出“经济再提速、发展快升级、特色更鲜明、实干兴遂川”新步伐，为建设富裕文明和谐幸福新遂川、加速全面小康进程而不懈奋斗！

斗门区政府工作报告全文完整

2016。

年

11。

月

21。

日在珠海市斗门区。

第四届。

人民代表大会第一次会议上。

珠海市斗门区代理区长。

各位代表：

我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

主动适应新常态，积极应对新挑战，统筹抓好稳增长、调结构、强创新、促改革、惠民生、增福祉等工作，较好完成区第三届人民代表大会确定的任务，经济社会发展和政府自身建设取得显著成效。

综合实力显著增强

2015。

年地区生产总值。

287.39。

亿元，是。

2010。

年的。

1.8。

倍；人均生产总值。

6.5。

万元，是。

2010。

年的。

1.6。

倍。一般公共预算收入。

23.92。

亿元、支出。

34.85。

亿元，年均分别增长。

11.5%。

和

17%。

两税税收总额。

53.23。

亿元，是。

2010。

年的。

1.7。

倍。全体居民人均可支配收入。

2.75。

万元，是。

2010。

年的。

1.4。

倍；其中，农村常住居民人均可支配收入。

2.05。

万元，比。

2010。

年翻一番。金融机构存款余额。

299.1。

亿元；贷款余额。

214.5。

亿元，比。

2010。

年增长。

63.2%。

内外需求稳步增长固定资产投资突破。

200。

亿元大关达。

211.41。

亿元，是。

2010。

年的。

2.8。

倍。社会消费品零售总额突破。

100。

亿元大关达。

106.1。

亿元，是。

2010。

年的。

1.8。

倍，年均增长率列全市首位。进出口总额。

119.37。

亿美元，一般贸易出口占比提高到。

15.24%。

三次产业协调发展农业总产值。

66.66。

亿元、增加值。

37.8。

亿元，均为。

2010。

年的。

1.7。

倍。规模以上工业总产值。

838.08。

亿元、增加值。

175.3。

亿元，分别是。

2010。

年的。

1.2。

倍和。

1.9。

倍。第三产业增加值达。

99.72。

亿元，增长。

72%。

旅游接待人数。

564。

万人、总收入。

9.37。

亿元，分别是。

2010。

年的。

1.8。

倍和。

2.2。

倍。三次产业比例。

12:53:35。

经济结构明显优化。

创新载体加快建设全区有各级工程中心、技术中心和公共技术平台

55。

个，

r&d。

经费支出年均增长。

10.4%。

占

gdp。

比重从。

1.1%。

提高到。

2%。

39。

家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达。

53%。

先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达。

72%。

53%。

8

个

发明专利申请量。

545。

件

/

百万人，年均增长。

44.5%。

城市规划建设加快推进完成

94。

60%。

交通网络体系不断完善升级改造省、县道和市政道路。

60。

多公里，新改建农村公路。

56。

公里，新增铁路。

33。

公里、高速公路。

62。

公里。宜居宜业水平有效提高。建成。

3

座污水厂和。

64。

公里污水管网，新增绿地。

2600。

亩，人均公园绿地面积。

16.1。

平方米，建成区绿化覆盖率。

65.2%。

获评国家生态区、省林业生态县。

4

个镇获评国家级生态乡镇。基层三防能力建成省示范点，完成海堤达标建设。

110。

公里、河涌清淤。

75。

公里，重建、新建水闸。

38。

座、涵洞。

92。

座，新改建泵站。

40。

座，加固水库。

13。

座。数字城管系统投入使用，城市整治取得实效。

产业加快发展发展农民专业合作社

169。

个，农业龙头企业。

18。

个，名牌农产品、有机食品认证、绿色产品、无公害产品及产地。

75。

个。乡村生态旅游获国家级荣誉。

16。

个、省级荣誉。

11。

3

个镇获评“省休闲农业与乡村旅游示范镇”。成功创建全国首个河口渔业示范区、国家水利风景区。改革焕发活力。被确定为第二批中央农办农村改革试验联系点，获评第二届“广东治理创新奖”唯一“农村改革奖”。

44。

条村完成农村土地承包经营权确权登记颁证，

65。

4492。

宗，合同总标的额。

5.49。

亿元。面貌焕然一新。完成。

88。

100%。

累计投入。

5

亿多元推进农村生活污水处理设施建设，实现村居污水处理全覆盖。全面完成农村水改，

16.2。

万人饮上卫生放心水。南门村获评“中国十大最美乡村”，

3

个村获评全国文明村，

9

个村镇获评省文明村镇。

社会事业全面进步通过国家卫生城市复审，实现省级卫生镇全覆盖，

93。

条村创建省卫生村。义务教育标准化覆盖率达。

100%。

100%。

保障水平走在全省前列。累计开发城镇就业岗位。

46000。

多个，城镇登记失业率控制在较低水平，基本实现充分就业。社会大局和谐稳定。社会治安防控体系不断健全，违法犯罪警情连续三年两位数下降。矛盾化解机制不断完善，“区、镇（街）、村（居）、组”综治信访维稳工作四级平台加快建设，一批历史遗留问题有效解决。安全生产、应急处置、食品药品监管、质量强区、武装、民兵预备役和双拥等工作扎实有效。抓好禁毒、戒毒等工作，获评全国社区戒毒社区康复工作先进单位。工青妇、关工委、科协、工商联、残联、文联、侨联等团体作用充分发挥，民族、宗教、侨务、对台、外事、保密、人防、统计、档案、气象等工作取得新成绩。

政务服务改革富有成效区、镇（街）、村（居）三级政务服务平台和网上办事大厅建成，实现

65.3%。

每千人拥有商事主体数量达。

115。

368。

1544。

平方米，成功申报各级非遗名录。

24。

项，居全市首位。深化医疗卫生管理体制改革，构建绩效考核体系，推进镇村一体化管理，探索医疗联合体新模式。食品药品“三级机构、四级网络”监管体系基本建立。

法治建设深入推进落实重大行政决策听证办法，政府法律顾问工作有序开展三级公共法律服务实体平台全面建成使用，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位、

277。

件人大代表议案、意见、建议和。

303。

42%。

各类行政审批和服务事项办结率。

100%。

办结时间比承诺时间缩减。

71%。

服务满意率达。

99%。

执行力电子监察系统全面启用开展“敢担当有作为”专题教育活动，抓好“马上就办，办就办好”机关作风建设，开办“服务群众敢担当”电台热线节目廉政建设不断加强健全廉政建设责任清单，开展“为官不为”专项整治和风险排查防控工作举办“三纪”培训班，强化干部教育管理强化行政监察和审计监督，加强对领导干部出国境、“八小时之外”活动等情况监督严格落实中央八项规定精神，加强对公务接待、办公用房、公务用车有关规定落实情况的监督检查。

各位代表，过去五年的发展历程充满艰辛与汗水，也满载着成功和喜悦。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是中央、省、市驻斗门单位、驻斗门部队、港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，以及离退休老同志大力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表区政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回首过去五年，奋斗铸就辉煌，经验弥足珍贵，我们深深体会到：一是必须保持发展定力主动作为。我们积极应对经济下行压力和艰巨繁重任务，保持专注发展的政治定力、战略定力和实干定力，把握大势前瞻布局，综合施策精准发力，满怀激情苦干实干，实现了工业高端化、农业现代化、城镇特色化的协调推进和社会事业的全面进步。二是必须抓好改革创新先试先为。我们把改革创新作为加快发展的核心动力，充分发扬敢为人先、敢闯敢试的特区精神，全面推进重点领域和关键环节的各项改革，促进斗门发展从要素驱动向创新驱动转变，提升创新能力、发展活力和综合竞争力。三是必须遵循绿色发展积极作为。我们以生态新城扩容提质为契机，打造低碳、智慧、生态、滨水、宜居之城，让生态建设与经济发展、城市繁荣相融并进。四是必须关注群众需求实干实为。我们把群众新期待作为检验政绩观、责任心和成就感的砝码，将深切的赤子情怀化为为民服务的实际行动，矢志不渝地改善民生，办成一批为民利民好事实事。五是必须维护和谐稳定善治善为。我们围绕社会稳定和长治久安，运用法治方式妥善解决一批历史遗留问题，最大限度维护了群众的合法权益，营造了依法行政的法治环境、平安和谐的社会环境。六是必须坚持同心同向聚力共为。我们坚持敢于担当、善于作为、勇于负责，将全区干部群众的智慧和力量凝聚到加快发展上来，汇聚了干事创业的正能量，用万众一心的强大合力将一张张蓝图转化为现实。这些宝贵经验，必须继续坚持和发扬。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要有：从经济发展看，调结构壮总量成效不明显，龙头企业不多，镇域经济不强，民营经济发展水平不高，创新驱动发展步伐不够快。从城市建设看，城市新区尚未成型，基础设施和生活配套不完善，城区交通拥堵难题未破解，城市精细化管理水平滞后。从民生改善看，教育、医疗、文体等社会事业发展不均衡，基本公共服务均等化水平不高，一些民生热点难点问题亟待解决。从社会治理看，现代治理体系尚未形成，治理能力和治理水平亟待提高，历史遗留问题化解力度仍需加强，基层综治信访维稳工作机制亟需完善。从自身建设看，少数干部担当意识不强，埋头苦干、狠抓落实的力度不够大，服务型、法治型、创新型、廉洁型政府建设仍需加强。对此，我们将继续坚持问题导向、目标导向、需求导向，用改革办法、创新举措，认真加以解决。

今后五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜阶段，是我区五大战略的实施期、生态优化的提升期、能量释放的爆发期，也是我区转型升级的关键期、改革攻坚的决战期、社会矛盾的凸显期，发展机遇与困难挑战并存，但总体上机遇大于挑战。

国内外形势依然错综复杂，世界经济延续弱势复苏格局，国内新常态特征更加明显，经济下行压力较大，我们面临严峻挑战经济下行和产业转型的双重压力，倒逼发展升级我们要实现产业转型升级、企业焕发生机，就要坚持把创新驱动发展作为核心战略、把供给侧结构性改革作为主攻方向抓好抓实，推动经济增长保持中高速，产业结构迈向中高端，促进斗门发展在新常态中取得新成效，为珠海干在实处、走在前列，建设创新型开放型珠江西岸核心城市作贡献斗门是珠海未来城市新中心的重点区域，是珠中江区域合作的重要节点；毗邻港澳，位于粤港澳紧密合作核心圈和港珠澳一小时生活圈；靠近高栏港和珠海机场，西部沿海高速、江珠高速贯通全境，广珠铁路、机场高速、高栏港高速使港口、机场的资源和功能辐射到全区广阔腹地。斗门迎来了横琴自贸片区和珠三角自主创新示范区加快发展，港珠澳大桥和西部生态新区加快建设，珠江西岸先进装备制造产业带和港珠澳国际都会区加快打造，广佛江珠城轨、深中通道加快推进等重大机遇，重构了斗门的区位优势，为斗门建设创新发展的产业高地、绿色发展的生态乐园、宜居宜业的梦想家园提供了更加有利的条件。作为占全市陆地面积最大的斗门资源禀赋佳、后发优势大，优美宜人的生态环境是最大品牌，基础雄厚的现代产业是发展基础，得天独厚的地理交通是区位优势，厚重悠久的民俗文化是历史积淀，这些都是斗门的

“宝贵财富”和“金字招牌”。用好用活用足这些资源和优势，承接战略性新兴产业、推动创新成果产业化，做大做强镇域经济、园区经济、民营经济，打造高端产业集聚区、产城融合先行区、美丽宜居生态区、法治建设示范区、健康幸福共享区，就能释放动能、增添活力。

今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、

“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实施创新驱动发展、城乡协调发展、绿色持续发展、开放合作发展、民生优先发展五大战略，建设珠江西岸先进装备制造业示范基地、粤港澳休闲旅游目的地、滨江田园生态新城，打造提质增效新引擎、转型升级新动能、美丽宜居新家园、内畅外联新网络、城乡一体新示范、协同共治新模式、幸福美好新生活，为全面建成小康社会而努力奋斗！

今后五年的主要奋斗目标是：经济发展质量效益提升，力争人均。

gdp。

年均增长。

7.5%。

地区生产总值年均增长。

8.5%。

规模以上工业总产值年均增长。

9%。

社会消费品零售总额年均增长。

10%。

一般公共预算收入年均增长。

10%。

社会创新创业活力增强，全社会。

r&d。

投入占。

gdp。

比重约。

2.5%。

年均保持。

7.5%。

的增长。生态文明建设水平提高，城镇化水平达到。

70%。

以上。人民群众幸福指数提升，教育、文化、就业、社保、医疗等公共服务体系更加健全。

为实现上述目标，重点抓好七项工作：

坚持创新提质、扩能增效，促进镇域经济和园区经济比翼齐飞，力争实现。

“亿元项目、十亿企业、百亿产业、千亿产值”目标，创建省级、国家级可持续发展实验区。

做强镇域经济。统筹宜工宜农宜游镇村差异化发展，加快中心镇、专业镇、特色小镇建设，推动权力下放，促进镇域经济在创新驱动中实现更高质量、更好效益发展。井岸镇要擦亮技术创新专业镇品牌，加快发展电子信息、商贸物流、金融服务等产业，促进南北协调发展，打造生态宜居小镇。白蕉镇要依托新青科技工业园东片区、新沙工业片区、新港工业片区，发展文化创意、高新技术、生态旅游、现代物流、农产品深加工等产业，打造智产风情小镇。斗门镇要加快以电子电器为龙头的高新技术产业基地和以乡村休闲为重点的粤港澳旅游目的地建设，打造文化旅游小镇。乾务镇要依托富山工业园，加快新型工业化示范基地、先进装备制造业基地和现代物流基地建设，打造高端产业小镇。莲洲镇要依托珠海国家农业科技园区，盘活原永利工业区，加快发展现代农业、生态旅游以及农产品展销、深加工和仓储物流等产业，打造岭南水乡小镇。白藤街道要抢抓西部生态新区加快建设机遇，发展高端服务业和城市产业，打造高端商务小镇。

做大园区经济。落实园区扩能增效五年行动计划，营造产业生态，做大做强。

“三大园区”和“四大园中园”，打造珠江西岸先进装备制造业示范基地。富山工业园要加快土地整理工作，创新建设发展模式，提升项目承接承载能力。加快华南理工大学现代产业创新研究院、富山科创中心等重大项目建设，促进项目尽快投产、释放产能，做大园区经济总量。加快道路干网、重大基础设施、起步区建设步伐，形成现代产业园区格局。加快产城互动发展，打造具有国际竞争力的新型工业化园区、国内领先的产城融合示范高地和宜居宜业绿色的生态智城。新青科技工业园要继续推动东片区加快向高端服务业转型升级，西片区加快向高端制造业、高新技术产业转型升级，推动主园区向南拓展，建设云计算、大数据交易与应用等产业创新孵化平台，完善商业配套、居住社区、生活设施，打造西部生态新城高品质水岸生活区。珠海国家农业科技园区要以工业化思维推动农业现代化发展，实施国家食品安全斗门创新工程，加快博士后创新实践基地、省海鲈产业集群技术创新联盟和国家级河口渔业综合研究基地等建设，力促竹洲水乡国家水利风景区、斗门百里风光风情带、岭南大地生态度假区、逸丰生态养生园等项目早日建成，打造珠三角生态养生宜居新城。

做活民营经济。落实加快民营经济发展系列政策，完善党政领导挂钩民营企业。

“直通车”“一对一”帮扶等制度，构建以“亲”“清”为核心要求的新型政商关系。加快富山民营企业产业园等规划建设，培育一批省、市民营企业创新产业化示范基地和民营科技企业，力争五年内打造一批特色突出、市场竞争力强、主营业务收入过十亿、超百亿元的大型民营骨干企业。实施小微企业“幼狮计划”，打造一批细分领域的“单打冠军”。充分发挥汉胜科技、杰赛科技等民营骨干企业的引领辐射作用，通过产业纽带、上下游配套、分工协作等方式，带动创新型中小微企业集群发展。

做优龙头企业。实施。

“强龙”计划，加大对龙头企业在融资、自主创新、品牌建设等方面的扶持力度，以大龙头集聚大产业。培育一批骨干龙头企业的“后备军”和经济发展的“顶梁柱”，形成梯次结构。依托伟创力、方正科技等龙头企业，发挥其技术创新、管理创新、商业模式创新的溢出效应，合作建设企业孵化器，提供供应链管理服务，带动中小企业发展，壮大新一代电子信息产业集群。依托格力电器等龙头企业，吸引上下游配套企业落户，形成品牌集聚效应和产业链配套优势，壮大节能环保智能家电产业集群。依托中国中车、瓦锡兰玉柴等龙头企业，做强轨道交通、船舶与海洋工程装备等产业，建设世界首个集低、中、高速柴油机为一体的全系列船舶动力供应基地，壮大先进装备制造业集群。

“互联网。

+

”和“物联网”发展潮流，发展“互联网。

+

物流、制造、外贸、金融、旅游”等新模式，打造“互联网。

+

”经济集聚区。实施智慧城市发展战略，推进智慧交通、智慧医疗、智慧农业、智慧旅游发展。加快发展共享经济，盘活闲置资源，激发经济增长新动能。以广丰跨境电子商务产业园、“珠海渔都”水产品电子商务交易平台和阿里巴巴农村淘宝项目为三大支点，加快发展跨境电商、农村电商，新增一批农村淘宝服务站，建成覆盖全区的村级电商服务站网络体系。

坚持深化改革、激发活力，加快破除体制机制障碍，增强加快发展、赶超发展的内生动力。

抓好国资国企发展。加快供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，持续减轻企业负担，提高供给体系的质量和效率。深化区属国有企业改革，健全公司法人治理结构，完善现代企业管理体系，促进国有资产保值增值。分类推进区属国有企业资产重组，组建城投、文旅两大集团，改组老旧企业，盘活存量资产。发挥斗门金控资本投资运营平台作用，发起或设立各类产业、创业类发展基金，开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责试点。发挥三大园区国有企业平台作用，推动国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，促进产业转型、园区升级发展。

2021。

年区内银行业本外币存款规模、贷款规模增长。

50%。

；小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等新兴金融机构数量翻一番；境内外上市和“新三板”挂牌企业数量翻一番。

抓好生态旅游发展。深化旅游体制改革，建立健全。

“

1+5。

5a。

级旅游景区，串联做活接霞庄、金台寺、御温泉等景点，打造“画境斗门、山水黄杨”品牌。抓好农业文化旅游融合发展，引入主题旅游项目，推进农业观光游、特色乡村游、文化体验游、温泉养生游和健身休闲游，打造珠江水系岭南乡村风情旅游示范区。

500。

强、国内。

500。

强，开展精准招商、以商引商和驻点招商，全力引进一批投资超。

10。

亿元、

50。

亿元、

100。

引进高端人才、行业领军人物和专业科技团队，打造人才集聚高地和培育创新创业沃土。

坚持扩容提质、建管并重，加快新型城市化进程，推动城市从规模提升向功能提升、内涵提升、品质提升转变。

优化城市规划。统筹空间、规模、产业三大结构，树立。

“紧凑城市”理念，以斗门区战略性总体规划为指导，以园区、镇区总体规划为抓手，以专项规划和村庄规划为基础，构建“多规融合”、全位覆盖的城乡规划体系。加快完成富山产业新城、乾务镇等总体规划，以及白藤片区、新青片区等控制性详细规划，加强对建设用地、工业用地保障。分重点做好城市设计工作，实现从整体到局部、片区到节点、空间到建筑多层次、全方位引导城市建设，塑造协调、统一、有特色的城市风貌。

“一河两岸”大规划、大建设、大提升，力促区旅游发展中心、展览中心、珠峰科创中心等重大项目尽快建成，将十里滨水长廊打造成为城市新名片。加快白藤、白蕉、尖峰南三大组团建设，将尖峰南—白藤打造成三江六岸核心风貌和形象展示区、综合商业、商务办公和高品质居住集聚区。加快白藤湖整治提升综合开发，打造珠海的“杭州西湖”。加快“海绵城市”建设，完成白藤大闸重建和未达标外江海堤建设，提升城乡防洪减灾能力。加强人防疏散基地建设，增强城市综合防护能力。加快公交综合体、公园综合体建设，有序推进老旧小区整治改造，力促城市更新工作取得新成效。

“六乱一占”、车辆停放、环境卫生、偷采河砂等热点问题。提升物业管理服务水平，提高物业管理覆盖率，营造和谐的社区管理环境。加强河岸和滩涂管理，实现依法管海、科学用海。深化城市管理和综合执法体制改革，完善“城乡一体”行政执法体制，引入第三方和社会公众参与考评机制，推动城市管理向城市治理转变。推进垃圾收集、分类、运输、处理一体化管理，实施市政、园林、绿化、设施一体化保洁。

“绿色银行”。压实环保治理企业主体责任，落实禽畜禁养区规定，严厉打击偷排偷放行为。

坚持超前谋划、主动作为，积极融入珠三角西部大交通网络，打造对外高效畅达、对内经济便捷的立体综合交通体系。

1

小时时空圈。

s272。

35。

公里，形成覆盖中心城区的半小时交通圈。

完善区内便捷通达网络。优化街区路网结构，改造提升道路节点，开展。

6

条高等级公路新建，

4

条干线道路扩建，初步建成“七横五纵”斗门城区、“五横四纵”斗门镇。

-

50。

500。

米服务半径公交站点覆盖率达。

95%。

以上。提高城区道路通达性和智能交通管理水平，在湖心路、珠峰大道新建人行天桥。

4

座，建设立体停车场，破解井岸城区交通拥堵和停车难题。

坚持统筹城乡、强农富农，突出抓好涉农事项定规则、立规矩、做标准工作，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

“一村一品、一品多村”产业发展格局。加快斗门水产品综合加工物流园建设，做大做长农业产业链，提高农产品附加值。实施农业品牌战略，加强农产品质量监管，推进标准化生产、农业“三品”认证、无公害产品产地认定与产品认证工作，打响斗门特色农产品品牌。

加快农村综合改革。深化以所有权、承包权、经营权。

“三权分置”为重点的农村土地制度改革，健全农村集体建设用地使用权流转机制，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。探索“政经分离”，厘清农村党组织、自治组织、经济组织关系。深化农村产权制度改革，完善“三资”交易监管平台，完成农村集体经济社区型股份合作制改革。深化农业经营机制改革，引进社会资本投入农业开发，扶持一批农业龙头企业、专业大户和农民专业合作社发展壮大。探索农村金融服务模式创新，引导更多金融机构将信贷资源向“三农”倾斜。抓好农村“两委”换届选举工作，增强农村发展活力。

加快农村设施建设。实施镇村基础设施和公共设施专项规划，加快低压电网、危桥、危房改造和农田水利设施建设，促进城市基础设施向农村延伸。加快资源相当、产业接近的新农村连片发展，打造一批具有岭南特色的省、市级新农村示范片区和特色小镇。抓好精准扶贫攻坚，改善贫困群众生产生活条件，完成各项扶贫任务。实施净化、美化、绿化、亮化工程，推进农村综合整治，提升农村宜居、宜业、宜游水平。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化平安和谐斗门建设，为全区改革发展、人民安居乐业保驾护航。

+

网格。

+

信息化”的工作模式，整合资源、拓展功能，提升网格化管理水平，夯实基层稳定基础。

“三社”联动，开展社区营造，形成社会协同共治强大合力。探索在“线上”建立社会服务网，在“线下”建立社会服务交易所，打造面向政府、公众、商界、社会组织的公共服务平台。继续充分发挥工青妇、关工委、科协、工商联、残联、文联、侨联等团体作用，抓好民族、宗教、侨务、对台、外事、保密、人防、统计、档案、气象、双拥等工作，共同推进社会各项事业上新台阶。

建设平安斗门。突出人防技防，全面提升应急体系建设。完善立体化社会治安防控体系，持续开展社会治安集中整治和打击突出违法犯罪专项行动，不断增强人民群众的安全感。加强城市安全和公共安全工作，提高突发事件预防预警和应急处置能力。实行安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，抓好重点领域事故隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。拥护支持国防和军队建设改革，不断推进军民深度融合式发展。严厉打击制假售假行为，打造质量强区。强化食品药品安全智慧监管和网格化监管，巩固国家食品安全示范区创建成果。

坚持民生至上、补短补缺，推动公共服务资源供给优质化和分享均等化，以浓烈的为民情怀提升群众的获得感和幸福感。

优先发展教育事业。实施《斗门区学校建设规划（。

2016。

—

2020。

年）》，加快白藤东小学等。

5

所学校新建、白藤湖中学等。

4

所学校扩建以及区四中等。

15。

所学校校安工程建设，新增中小学学位。

20000。

个，破解学位不足难题。加强与高校合作，吸引知名民办学校来我区合作办学。实施学校特色建设与品牌提升工程，加快信息化建设，推进跨学科知识融合的创客教育。深化人事制度改革，完善教师岗位聘用管理和绩效分配制度，健全校长职级制，探索“管办评分离”教育治理新路径和集团化办学，提升教育教学水平。

加快健康斗门建设。落实《。

“健康中国。

2030。

”规划纲要》，力争。

2020。

年建成卫生强区。加快市第二中医院、斗门镇中心卫生院改扩建和区妇幼保健院、井岸镇卫生院、白藤社区卫生服务中心新院等项目建设，力促遵医五院获评三甲医院。深化公立医院综合改革，建立符合行业特点的医务人员薪酬制度和绩效评价机制。创新智慧医疗服务，建立健全涵盖全民人口信息、居民电子健康档案、电子病历在内的健康大数据库，完善覆盖区、镇街、村居各级各类医疗机构的医疗卫生信息网络。推进国家免费基本公共卫生项目，探索区域性医疗资源一体化模式。

打造“十里文体圈”。

提升社会保障水平。实施低收入群体精准帮扶计划。开发就业岗位，培育新的就业增长点。扩大社会保险覆盖面，健全养老、失业、医疗保险制度，完善低保、大病救助、残疾人保障和社会综合救助体系。加快保障房建设，健全保障房有效供给机制。高标准规划养老事业，鼓励社会资本参与提供多元化养老服务，健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系。加强老龄工作，提高老年大学、老干部活动中心建设水平，让老龄人老有所为、老有所乐。

“六型”政府。

落实《斗门区法治政府建设实施纲要（

2016。

年—。

2020。

年）》，完善重大行政决策程序、决策跟踪反馈等规程，做好依法行政考评、行政执法监督等工作，完成法治建设示范区创建。完善政府法律顾问制度，发挥法制部门对行政决策的把关作用。统筹推进司法责任制和相关改革，提高司法公信力。以推进基层治理法治化为重点，优化完善公共法律服务三级实体平台。推行部门单位法定代表人出庭应诉制度，增强领导干部依法行政观念。加强普法宣教，争创“七五”普法全国先进区。

强化创新、创业、创客、创投

“四创联动”，建立容错试错机制，营造改革创新的良好氛围。深化“三单”管理模式改革，明确政府与市场的新关系、新秩序。推进政府体制机制改革，建立工商、质监、食药监、物价等为一体的综合行政执法体制，实行“大市场大监管”。落实商事制度后续监管标准化建设，构建以信息化为支撑，政府主导、社会参与、企业行业自律、司法保障的监管体系。

加强政府诚信道德建设，完善政府诚信监督机制树立功成不必在我的理念，确保重大决策、重点规划与重要工作的延续性，坚决兑现向群众、企业的承诺坚决拥护党委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督理顺市场和政府的关系，厘清政府职能和企业经营边界，让权力在阳光下运行全面推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度及时回应社会关切，构建政府与市民更加便捷的沟通渠道，办好政府门户网站，促进信息公开对称，更好地凝聚广大群众智慧力量加强执行力建设，继续开展

“敢担当有作为”专题教育活动、“马上就办、办就办好”作风建设和“为官不为”专项整治，重点治理“不作为、慢作为、乱作为”等问题。健全目标、时限、责任三位一体推动机制，构建结果导向与过程管理相结合的绩效评估办法，提升决策质量和行政效率。健全科学有效的政务评价体系，利用政府官方微信、微博等新媒体，让公众广泛参与评价政府绩效、政风行风。

加快

+

政务服务”平台，建成智慧斗门运行中心，打造“智慧城市之脑”，实现各部门之间的资源共享和互联互通。整合完善“微政务”平台，为群众提供更方便快捷服务。实施奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，为群众提供公开便捷高效的政府服务。

落实主体责任和监督责任，加强和规范政治生活加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神健全行政监察、审计监督、财政监督机制，强化工程建设、政府采购、资金使用重点领域、重要环节监管，优化改革发展环境坚持

“三个区分开来”，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性。抓好预防腐败工作，完善廉情防控预警机制，着力构建“不敢腐、不想腐、不能腐”机制体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的征程蕴含新的希望，新的蓝图昭示新的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在区委的坚强领导下，同心同德，群策群力，敢作敢为，善做善成，向全面建成小康社会阔步迈进！

梁子湖区年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表区人民政府向本次会议报告政府工作，请予审议。

一、

2011。

年工作回顾。

过去一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区坚持“生态立区、旅游活区、特色强区”的发展战略，解放思想，砥砺前行，克服旱涝急转带来的灾害影响，综合实力迅速提升，主要经济指标增速跨入全省第一方阵，相继获得全省“农村综合改革优秀单位”、“抗灾夺丰收突出贡献单位”、“水库湖泊管理工作先进集体”、“食品餐饮消费安全先进单位”、“农村现代流通服务网络体系建设先进区”等殊荣。

——提速发展展现了跨越态势。

经济指标大跨越。全区地区生产总值

32.28。

亿元，同比增长。

14.43%。

；财政收入。

2.32。

亿元，其中地方一般预算收入。

1.71。

亿元，双双同比增加。

9000。

万元，增速在全省县（市、区）考核中排名第四；农民人均纯收入达。

7010。

元，同比增加。

23.4%。

固定资产投资大增长全年固定资产投资完成。

19.89。

亿元，同比增长。

13.39%。

申报中省投资项目。

55。

个，全区垃圾处理、太和城区污水处理等。

39。

个项目获批复，争取资金。

2.98。

亿元，在全市三区中排名第一。发展后劲大增强。投资。

3.8。

亿元的冬春农田水利建设等重点工程全部完成投资计划，自筹资金。

2000。

余万元建成国家二级标准的太友路。启动招商引资项目。

21。

个，新增规模以上工业企业。

5

家，苏星制衣、长久瑞华药业等项目建成投产。全年招商引资完成。

18.13。

亿元，同比增长。

58.3%。

——协调发展优化了产业结构。

工业支撑作用明显。规模以上工业累计完成销售产值

6.8。

亿元，累计实现工业增加值。

2.1。

亿元；工业类项目扩规计划完成投资。

1.92。

亿元，新增销售收入。

2

亿元；宝丰金属棉首家实现自营外贸出口，年创外汇。

500。

8

大蔬菜园区之一，投资。

3.5。

亿元的锦绣梁湖都市农业项目顺利启动，全区已有。

8

家企业被评为省、市级农业产业化重点龙头企业。旅游业发展势头强劲。启动了梁子湖“十二五”旅游规划编制，扶持发展“农家乐”

60。

68。

万人次，创旅游综合收入。

3

亿元。

——创新发展凸显了“两型”特色。

新区定位更加科学。按照打造武汉城市圈“两型社会综改区核心展示区”的定位，优化调整了梧桐湖新区总规，围绕创意产业、滨湖生态新城的顶层设计已经完成，新区规划面积扩大到

44.2。

平方公里。新区承载力更加强大。新区完成直接投资。

7.6。

20。

亿元助推新区路网建设的战略合作协议成功签订，与武汉大学及省人民医院合作办校、办院进入密切洽谈阶段。

——统筹发展夯实了城乡基础。

特色镇功能日渐完善。筹资

6500。

万元，实施道路、绿化、供排水和镇容改造等项目。

21。

个；投资。

800。

万元，开工建设保障性住房。

200。

套；引导民间资本。

1.3。

亿元，开发各类商品房小区。

2.4。

万平方米。新社区建设纵深推进。

15。

家新社区共完成投资。

3.8。

亿元，其中，涉农项目捆绑资金。

3000。

万元，市场运作的社会资金。

3

亿元。全区已建成。

6

1.2。

亿元，实施了规模。

5

万亩的土地整治和耕地占补平衡项目，累计新增耕地。

3500。

亩。投资。

1100。

万元完成农村环境连片整治示范项目。

16。

个，梁子镇评为国家级环境优美乡镇，全区有。

9

5

个项目获得。

4000。

余万元的环保专项资金支持。

——和谐发展推进了民生进步。

惠农政策贯彻落实。全年共发放惠农补贴资金

2050。

万元，受益农户达。

3.6。

万户；落实家电下乡补贴。

1000。

万元，拉动消费。

4200。

万元。安全发放城乡低保资金。

1200。

余万元。

低保对象月均增。

30。

元。转移安置“。

6.14。

”洪灾受灾群众。

720。

人，完成。

92。

户危房改造。

及时拨付救灾资金。

217。

万元。社会保障持续完善。征收保费。

1480。

余万元，城乡居民医疗保险和新型农村社会养老保险参保覆盖率分别达到。

91.5%。

94.8%。

；征收养老保险费。

1870。

余万元，征缴扩面。

580。

人，其中“三类人员”参保人数。

455。

人，同期信访量下降。

20%。

；发放。

126。

名创业人员小额无息贷款。

620。

万元，带动就业。

400。

人；加大农村富余劳动力技术培训力度，完成劳动力就业、输出。

2900。

23。

人、二本上线。

63。

人。国家基本药物制度实现全域覆盖，药品销售价格平均下降。

55%。

3400。

42。

40。

件，接受工作视察。

12。

次。

与此同时，积极做好双拥工作和民兵预备役工作，支持国防建设。统计、物价、机关事务、工商、广播电视、档案、方志、民族宗教、工会、青年、妇女、儿童、老龄、残联、邮政、通讯、信用、粮食、供销等工作都取得了新的成绩。

各位代表，

2011。

年的良好开局，标志着我区在“十二五”规划建设的新征程上迈出了成功的第一步。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大监督支持的结果，更是全区上下凝心聚力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们将始终保持清醒头脑，以改革创新的精神和扎实有效的举措，千方百计加以解决。

二、

2012。

年工作安排。

今年是“十二五”规划实施的承启年，是区镇领导班子换届后的发力之年，更是推进梁子湖跨越发展的关键之年。当前，在中央“稳中求进”的工作总基调下，全省明确提出要把“稳中求进”与“好中求快”统一起来，在“进”上有更大作为，在“快”上有更大突破，我们面临着小进则退、慢进亦退的严峻挑战。在这样百舸争流的大背景中，我们面临着梁子湖生态特色日益彰显、武汉城市圈经济互动和产业融合日益加速、梧桐湖新区承载省市综合改革试点核心区建设任务的良机，这为我区争取更多的政策、资金和项目创造了良好的外部条件和难得机遇。我们只要始终保持迎难而上的昂扬斗志、求真务实的工作作风，充分利用好有利条件，主动而为，自加压力，就一定能实现新的跨越。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届六中全会、省市经济工作会议、市区党代会和全区三级干部会精神，以科学发展观为统领，加快体制创新，加快产业发展，加快社会事业进步，加快社会管理基础建设，在生态环境保护、旅游产业发展和梧桐湖新区建设上力求新突破，确保主要经济指标增幅高于省市平均水平、经济综合排名位次高于上年，以跨越发展的业绩为全市经济发展大局作突出贡献，迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

15%。

；全社会固定资产投资增长。

30%。

；地方财政总收入增长。

30%。

其中地方一般预算收入增长。

30%。

；规模以上工业增加值增长。

25%。

；招商引资总额增长。

40%。

其中实际利用外资增长。

18%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

农民人均纯收入增长。

12%。

人口自然增长率控制在。

6

‰以内；单位生产总值综合能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放总量完成责任目标。

要完成今年的工作任务，需要做好以下七个方面的工作：

（一）提升农业科技保障力，在现代农业发展上实现新突破。

以中央一号文件的深入实施为契机，重点加快水产业、林果业的科技进步，助推群众增收。

80。

个以上。实施“菜篮子”工程建设，调整并完善城郊结合处的农产品基地布局，满足城镇化消费市场需求的同时，增加农民工资性收入。

8000。

亩低产渔池改造任务，力争每个镇发展。

2

个

100。

亩以上规模的家庭渔场，加大东沟水产合作社的模式创新和经验推广力度，加强与正大集团的合作，加快创建全省水产五强县（市、区）。

加速龙头企业发展。加快农村土地流转，扩大板块农业种植规模，加粗“企业。

+

基地。

+

农户”产业链，力争年内新增有机食品、绿色食品和无公害农产品认证品牌。

3

个以上。加大市场要素整合力度，充分运用资金、土地、商标、项目等支持政策，引导农业企业组建湖北梁子湖农业集团公司，力争早日跨入全国农业产业化龙头企业行列。

（二）增强新型工业竞争力，在工业转型发展上实现新突破。

推动传统工业的产业链条由短变长，企业关联度由散到聚，尽快形成“集群发展，园区承载，总量扩张”的新型工业大发展格局。

13。

4

家，规模以上工业增加值达到。

3

亿元，同比增长。

42%。

加强工业经济运行调度。实施中小企业成长工程，协调金融机构推出新型信贷产品，推进农村小额贷款担保试点；抓好“小进规”工作，重点引导小型工业企业调整产品结构，推进技改扩规和高新技术企业认定，对成长性好的企业予以资金支持。抓好海尔科技配套园等新上工业项目的建设，着力完善投产项目的要素配套，开足产能，不断壮大工业规模。

推进产业集群壮大工程。加快农副产品加工、服装产业、非金属产业的转型升级，指导成立服装企业协会，带动全区各类服装加工企业做大做强；重点引导农产品深加工企业推行标准化生产，巩固梁子湖特色产品的市场占有率；规范非金属矿产资源的开采秩序，支持非矿加工企业加大技改力度，力争非矿产业进入省级产业集群名录。

（三）扩大生态旅游影响力，在旅游服务业升级上实现新突破。

抓住“灵秀鄂州”建设的契机，以梁子湖生态保护工程为平台，以争创旅游强区为抓手，经营好“梁子湖”旅游品牌。

启动旅游强区创建工作。启动《梁子湖区旅游发展总体规划》编制工作，配套完善旅游发展专项规划。启动旅游强区创建工作，逐项量化创建任务，力争两年内成功摘牌。组建区旅游产业委员会、梁子湖旅游公司等机构，逐步培育旅游开发集团。推进旅游产业市场化经营模式，实现第十三届捕鱼旅游节的提档升级。

1100。

2

个百分点；争取国家财政支持，力争梁子湖纳入全国生态补偿试点区。

发展壮大旅游业。以打造“休闲度假目的地”为目标，进一步完善旅游基础设施和服务设施，重点打造梧桐湖新区、梁子岛、沼山翠竹山庄、太和青峰山—长兴寺—花贺红枫苗圃园、涂家垴生态林业—蓝莓基地观光等景区。充分发挥旅游业的综合带动功能，整合生态、自然、人文等资源，促进全区旅游新型业态发展，开展行业创建，积极培育旅游精品品牌。

（四）加大统筹发展协调力，在城乡统筹一体化发展上实现新突破。

充分发挥城镇化拉动内需的引擎作用，加快小集镇建设和管理步伐，加强土地利用开发管理，形成科学合理的城镇布局和宜居宜业的城镇面貌。

15。

家重点社区建设，逐渐完善社区公共服务和推进产业发展。

加强城镇综合管理。组建区城镇综合管理委员会，围绕“整洁、有序、控违”的总体目标，探索完善城镇综合管理机制，力争全区城镇综合管理工作考核位次进入全市第一方阵。综合运用宣传、行政、司法等手段，加大违法建设摸底排查和打击力度，确保梧桐湖新区、各镇主干道沿线“零违建”。

15%。

的问责线以下，确保实现“零约谈、零问责”。

加快改善农村面貌。重点实施好总投资。

1.2。

738。

口，落实塘堰管护机制。做好鄂咸高速建设前期准备工作，全力服务东沟大桥重建，积极申报牛梁线公路改造项目省级立项。实施第三批次整村推进扶贫开发，加大对涂家垴镇、沼山镇的扶持力度，切实改善贫困人口的生活状况。

（五）创新科学发展内生力，在综改示范建设上实现新突破。

配合全市综合改革部署，深化辖区重点领域和关键环节改革，力争部分单项工作在市级层面作示范、成典型，激发出体制机制创新带来的强大动力。

统筹推进体制改革。继续推进行政层级改革和行政审批制度改革，力争实现区级行政审批事项“零收费、全服务”。有序推进农村医疗卫生机构综合改革，完善全区医疗系统的人事和收入分配制度改革。完善农村集体土地所有权和宅基地使用权流转新机制，抓好全市农村产权制度改革试点。完善城投公司经营机制，增强土地收储和资本运营能力。

10%。

以上，私营企业总数增长。

15%。

以上。

23。

亿元。

（六）激发持续发展支撑力，在园区建设上实现新突破。

把园区建设作为承接产业转移的核心区、示范区来建设，通过园区的发展实现投资结构的优化和产业发展的集聚升级。

加快梧桐湖新区项目建设。加快重点项目建设进度，年内完成投资。

20。

亿元以上，完成梧桐湖大道、月山湖大道等五条主干道建设及两湖连通、污水处理厂、垃圾处理站等工程，加快给水加压站和电力设施建设，启用行政服务中心，全面启动广家洲大堤景观带、健康湖泊展示馆、滨湖体育公园、碧桂园高端旅游地产和专家公寓等亿元项目群，展示梧桐湖新城“滨湖城镇”的水乡魅力。

构建梧桐湖新区开发新模式。保持与省联投集团的密切沟通，落实好地域锁定、土地征收、净地转让，创新基础设施建设投融资方式，加强人才引进工作，洽谈引进一批国际国内知名企业。探索设立“失业保险、医疗保险、养老保险”三项社会保障底线，完善梧桐湖新区劳务投入机制、资金（资源）使用机制和利润分配机制，组建集体服务公司，努力实现“农民变市民，失地不失业”，以新的建设、管理模式助推新区开发。

推进园区产业集聚。着力打造长岭水产品工贸园、太和回归产业园、非金属产业园，研究制定“异地共建，分税激励”的“飞地经济”模式。充分发挥梧桐湖创意产业园市场要素的集聚功能，积极引入总部经济、研发中心、金融、文化创意等产业项目进驻园区，尽快将梧桐湖创意产业园建成文化创意产业发展的示范区、承接高新技术产业的先行区。

（七）集聚跨越发展凝聚力，在民生建设上实现新突破。

紧紧抓住保障和改善民生这个根本，以提高群众的幸福指数为目标，确保全区干群共享改革发展成果。

2000。

300。

套保障房建设和。

100。

套棚户区改造，完善保障房租赁管理。建立完善商品质量和价格监管机制，用活价格调节基金，保持市场交易活跃、价格平稳。

15%。

实施好文化信息资源共享工程，完善农家书屋后续管理，培育发展文化产业，引导开展群众喜闻乐见的文娱活动巩固医药卫生体制改革和食品餐饮消费安全示范区创建成果，加快区人民医院建设和乡镇卫生院、村级卫生室改造，积极开展国家级、省级卫生镇（村）创建活动进一步完善计划生育利益导向机制，优化计生公共服务环境，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平。

加强社会管理基础建设和创新。推进社会管理网络化建设，加强社会管理综合治理，构建人民调解、行政调解、司法调解有机结合的“大调解”体系。高度重视群众来信来访工作，切实维护好群众合法合理诉求。强化安全生产监管和消防“防火墙”建设，健全食品药品安全监管机制，预防和减少各类事故。加强应急平台建设，完善突发事件应急管理体制，切实提高政府预警、预防和应急处突能力。

各位代表，新的一年，我们将继续从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，集中力量办好“十件实事”：

1

推进农村环境污染整治，筹资。

1200。

万元，完成。

16。

个村环境连片整治项目；筹资。

1100。

万元，实施梁子岛码头生态污染综合治理；

2

改善办学条件，筹资。

500。

万元，改造农村初中校舍。

3500。

平方米；筹资。

300。

万元，建成梁子湖高中体育运动中心；

3

提高医疗服务能力建设。

筹资。

1850。

万元。

启动区人民医院建设；筹资。

220。

万元。

启动区卫生监督所建设。

;4。

推进科普基础设施建设，筹资。

300。

万元，完成区生态科技馆建设；筹资。

1

亿元，启动梁子湖健康湖泊展示馆建设；

5

推进水利工程建设，筹资。

3800。

万元，改造水库。

11。

座，完成马龙。

-

狮子口水库。

46。

公里主渠道硬化工程；筹资。

3000。

万元，启动实施高桥河流域整治工程；

6

改善农村生活条件，筹资。

1100。

万元，保障。

3

万农村人口和。

1

万学校师生的饮水安全；

7

改善农业生产耕作条件，筹资。

1.25。

亿元。

实施。

5.3。

万亩整村推进土地整理项目；

8

提升城镇形象，筹资。

6000。

万元，完成“特色镇”基础设施建设项目。

筹资。

2400。

万元，启动太和城区污水处理厂建设；筹资。

1700。

万元，建成乡镇垃圾压缩站，建立集中转运机制；

9

改善中低收入家庭的居住条件，筹资。

1200。

万元，建设保障住房。

300。

套；

10。

改善交通条件，筹资。

1200。

万元，新建通村公路。

40。

公里，完成渡改桥。

1

座。

各位代表，让我们在区委的正确领导和区人大的监督支持下，继续解放思想，真抓实干，构筑精神高地，努力完成全年各项目标任务，以优异的发展成绩为全市综改示范区建设作出贡献，迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开！

槐荫区年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、

2013。

刚刚过去的一年，是我们万众一心、迎接挑战，全力保障“十艺节”成功举办的一年，也是我们迎难而上、勇于担当，掀开全区经济社会发展新篇章的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区人民深入贯彻落实党的十八大精神，解放思想，真抓实干，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的主要目标任务。

（一）转型升级步伐加快，综合经济实力稳步提升。

2013。

年，预计全区实现生产总值。

309。

亿元，增长。

9.5%。

；地方公共财政收入。

33。

亿元，增长。

16.3%。

；固定资产投资。

230。

亿元，增长。

18%。

；社会消费品零售总额。

286。

亿元，增长。

10.1%。

；规模以上工业增加值。

32。

亿元，增长。

7%。

；外贸出口。

3.1。

亿美元，实际到账外资。

4000。

万美元；农民人均纯收入。

16525。

元，增长。

14.8%。

；万元生产总值能耗降低。

4%。

以上，经济运行稳中向好。产业结构不断优化。三次产业比例由上年的。

1.3。

∶

26.2。

∶

72.5。

调整为。

1.1。

∶

23.6。

∶

75.3。

6

家金融企业，全区金融机构达。

104。

家。山东路桥成功上市，世纪金榜、天业机械进入上市程序。新增。

5

家规模以上工业企业，二机床完成了福特美国工厂。

5

16。

家市级龙头企业、

53。

个专业合作社带动作用日益突出。创新能力不断增强。全区省级高新技术企业达。

18。

家，拥有院士工作站。

2

个，省市级重点实验室、研究中心。

12。

个。全区驰名商标、著名商标达。

26。

个。全年累计投入技改资金。

10。

130。

230。

个，到位资金。

166。

亿元，为全区经济转型发展注入了新的活力。

（二）重点项目建设全面提速，“一城三区”发展框架有序拉开。

扎实开展“重点项目推进年”活动，强力推进

117。

个投资过千万元的大项目，开工率达。

88%。

在建面积突破。

1800。

万平方米。西部新城建设势头强劲。总建筑面积。

85。

182。

亿元、总建筑面积。

356。

万平方米的西元大厦、山东高速广场等优质载体主体竣工，建筑面积。

20。

335。

亿元、总建筑面积。

520。

万平方米的保利中心、阳光。

100。

五期等。

21。

70。

亿元的天岳晶体、西部热电等。

10。

个项目进展顺利。总建筑面积。

67。

150。

15。

个主题馆、

8

个游乐项目正加紧施工，非遗小镇及广场建筑群主体完工；济齐路东段、齐鲁大道“双跨”大桥建成通车，非遗景观轮廓日渐清晰。

（三）靓丽槐荫建设不断深入，城市功能品质显著提升。

凝聚全区力量，全力保障“十艺节”重点工程建设，城区新形象为艺术盛会赢得喝彩。城市空间强力拓展。始终把房屋征收作为推进新型城市化的首要任务，妥善解决了西部新城一批遗留问题，成功拆除了段店酒水和钢材两大市场，北大槐树等棚改片区取得重大突破，南辛庄、经四纬十二等棚改安置工程全面开工。全年完成房屋征收面积

20。

万平方米，征收集体土地。

2700。

亩，挂牌出让土地。

4600。

7

50。

公里路网顺利对接，轨道交通。

r1。

2.6。

亿元，深入实施。

10。

大类。

28。

5

万平方米，恢复土地原貌。

88。

亩。大力净化立体空间，拆除违法广告牌匾。

1200。

24。

条河道疏浚和生态治理工程，全区新增绿地面积。

80。

万平方米，水畅景美的生态新景观初步显现。

（四）文化强区建设加快推进，文化向西观念逐步确立。

坚持把迎办“十艺节”作为建设文化强区的强大动力，文化事业、文化产业繁荣发展。文明城区建设富有成效。深入实施“当好东道主，办好十艺节”十大文明行动，广泛开展文明交通、文明引导、文明餐桌和文明传播等主题活动，市民素质、城市品位实现“双提升”。扎实推进“四德”工程建设，我区被评为全市“四德”工程示范区。文化服务能力明显增强。全年新增基层文化设施

67。

1500。

2013。

年中国十大剧院”，成功引入中演集团商业运营，成为全市文化交流与艺术展示的新高地。举办了首届中国济南（槐荫）茶文化博览会，西街工坊建成招商，我区被评为省级文化产业示范区。

（五）民生保障持续改善，社会治理不断加强。

坚持万事民为先，将民生工作与经济发展同部署、同调度、同考核，用更大的力度为民解难题、办实事。高质量完成民生

12。

件实事（见附件。

1

）。民生投入保持高强度。全年民生领域投入达。

13.8。

亿元，超过财政支出的。

60%。

出台了公益性建设项目财政奖补等政策，新设立。

1000。

万元民生专项引导资金，完成了基础设施维护等。

7

大类。

108。

项民生工程。投入资金。

306。

万元，在全市率先实现了城乡低保边缘家庭救助常态化。筹集资金。

4300。

万元，完成了首批。

15。

个老旧小区的环境改善和。

75。

个楼院的“双气通”工程，受益群众达。

8

万余人。用足用好村级“一事一议”政策，筹集资金。

3500。

3

5.1。

万人。在全市率先成立了外来务工就业维权服务中心和街道服务站，帮助。

3000。

余名外来务工人员实现就业，全年新增就业。

1.3。

万人。为。

561。

户家庭发放廉租补贴。

226。

万元，完成公租房、廉租房实物配租。

2282。

户。社会治理保持高水准。“六大专项整治”实现长效化，建立完善了食品药品网格化监管体系，打击非法行医工作走在全省前列。深入开展安全生产百日行动，安全生产形势持续稳定。坚持区级领导公开接访、带案下访，妥善解决了一批信访积案。全面推行“一平台、两中心、三站”社区管理模式，我区被评为全国社区志愿服务示范城区。大力实施“天网工程”，治安防控体系不断完善。依法治区深入推进，村居法律顾问实现全覆盖，专职人民调解员制度、“一所一品牌、一办一特色”经验在全市推广。国防动员和民兵预备役建设取得新成绩，双拥共建活动富有成效。顺利实施了撤镇设办，完成了第三次经济普查摸底。物价、档案、史志、老龄、慈善、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作也都有了新的进展。

（六）强化体制机制创新，政府自身建设成效显著。

坚持科学执政、民主执政、依法执政，务实高效政府形象不断彰显。民主法治建设不断加强。自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议

91。

件、政协委员提案。

143。

件，满意率均在。

98%。

19。

起，挽回经济损失。

100。

12.8%。

各位代表，过去的一年，我们同心同德，群策群力，战胜重重困难，克服种种压力，在“加快科学发展，建设靓丽槐荫”的生动实践中，迈出了更加自信有力的步伐。这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，凝聚着全区上下、驻区单位、社会各界人士的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向所有为槐荫经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还有许多困难和问题亟待解决。一是转型升级任务依然艰巨，经济保持持续发展的基础还不牢固，产业结构亟需进一步调整优化。二是加快推进新型城市化、统筹城乡发展的压力还很大。三是人民群众对改善环境的愿望十分迫切，推动经济社会与生态环境协调发展的任务还很繁重。四是市场主体发展活力还没有得到有效释放，转变政府职能还有很多工作要做。对此，我们将努力用改革创新的思路，立足长远、综合施策，切实加以解决。

二、

2014。

2014。

年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是率先建成更高水平小康社会的重要一年。当前，我国经济形势保持稳中有进、稳中向好的态势，但下行压力依然存在。今天的槐荫正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，我们必须清醒认识后“十艺节”时代面临的机遇和挑战，自觉融入省会城市群经济圈发展战略，坚定加快发展的决心，保持昂扬向上的斗志，标准不降、士气不松、热度不减，以改革的精神、开放的姿态、创新的举措推进工作，努力实现赶超跨越。

3355。

”发展思路和“一城三区”总体布局，突出抓好调整产业结构、提升城区品质、打造文化强区、持续改善民生、创新社会治理、转变政府职能六大任务，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协调推进，努力推动“加快科学发展，建设靓丽槐荫”再上新水平。

根据这一总体思路，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长。

9%。

；地方公共财政收入增长。

13%。

；固定资产投资增长。

10%。

以上；社会消费品零售总额增长。

10%。

；规模以上工业增加值增长。

2%。

；外贸出口。

1.1。

亿美元，实际到账外资。

2000。

万美元；人口自然增长率控制在。

4.7。

‰以内；完成市政府下达的年度节能减排目标任务。在实际工作中，我们将自我加压、强力推进，努力实现更高的工作目标。

（一）以落实产业发展规划为重点，推进产城融合发展。

科学实施产业发展规划，加快产业转型升级。突出产业规划引领。西部新城以总部经济为核心，着力发展金融保险、电子商务、文化会展等高端服务业；百年商埠风情区突出传统文化与现代文明融合辉映，重点发展旅游购物、娱乐休闲、文化创意等产业；旅游度假区注重生态文化旅游深度融合，大力发展休闲度假旅游和生态观光农业；工业园区以资源整合为动力，积极培育新材料、新能源产业链和智能家电、高端装备等产业。强化规划对全区产业布局、结构调整的引导和约束作用，逐步形成以总部经济、文化旅游、特色制造业“三大产业”为主体、“九大产业集群”为支撑的现代产业体系。提高实体经济发展质量。全力推动总部基地

80。

15。

10。

11。

20。

个高端载体的招商工作，健全完善招商信息共享机制。抓好重大项目衔接跟进，全力推动新加坡（济南）国际科技城项目签约落地，打造全市开放发展的新模式、新典范。

（二）以加快大项目建设为重点，努力提升城区品质。

坚持重点项目带动，全力抓好总投资

2300。

亿元的。

100。

30。

780。

亿元、总建筑面积。

1400。

万平方米的金科城、海亮艺术华府等。

28。

47。

9

5000。

万元，开展村庄绿化和环境连片整治，着力完善村庄道路、污水处理等基础设施。坚持农村社区与产业园区“两区同建”，创造条件启动西客站片区、非遗园片区的村庄整合，加快推进匡山、西沙等城中村改造。积极推动公共服务向农村延伸，深入开展乡村文明行动，打造一批市级美丽乡村示范村。完善基础设施。稳妥做好房屋征收工作，加快推动纬十二路拓宽改造，统筹推进西部新城道路、济齐路西段、济齐黄河大桥、二环西路高架南延、石济客运专线等工程建设，改造提升段兴东路、经六路西延长线等市政道路。加强地下空间综合管理，合理开发利用地下空间。实施西客站片区优质地下水直饮工程、北店子引黄泵站改造工程，不断提高城市综合服务能力。

（三）以提升环境质量为重点，全力建设生态文明城区。

统筹推进“五城联创”，深入实施环境综合整治，让槐荫更加靓丽、生态、宜居。狠抓生态治理。积极推进水生态文明区建设，实施玉符河、兴济河生态修复和水系连通工程，构建河库相连、多源互补的生态水网体系。强化企业主体责任和政府监管责任，全面落实大气污染防治行动计划，开展建筑工地扬尘与渣土运输专项整治行动，加快淘汰黄标车和老旧车辆，加大“双气通”改造力度，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”的天数。狠抓精细管理。依托智慧城市管理手段，实行城市公共设施信息编码联网管理，构建区、街道、社区三级城市管理物联网，切实提高信息化水平。实行最严格的耕地保护制度，坚决落实属地防控管理责任，严厉打击违法违章建设和违法用地行为。继续实施交通综合整治三年行动计划，对公共停车资源实行市场化运作，进一步优化交通组织。狠抓综合整治。高标准实施非遗园片区环境综合整治，努力打造整洁靓丽的省会新亮点。集中开展农村大集、占道经营、露天烧烤、违法户外广告等专项整治，着力解决群众反映强烈的城管顽疾。开展城市绿荫行动，加快济广高速（槐荫段）绿化带提升工程建设，推动山体公园、裸露地面绿化覆盖，进一步提高道路沿线、街头游园和社区公园绿化规模档次。

（四）以文化旅游融合发展为重点，全力打造文化强区。

以建设知名文化旅游目的地为目标，协调发展文化事业和文化产业，不断提升区域文化软实力。统筹文化旅游发展。以第三届全国非遗博览会举办为新机遇，全力推进非遗园主园区建设，确保国庆节开园纳客。加快建设西客站游客集散中心，加紧启动温泉城、中瑞田园生态城等项目，做好

33。

240。

万元，新建提升一批面向基层、服务群众的文化活动场所，进一步提高全区公共文化服务水平。保持省会大剧院一流展演常态化，尽快完善配套服务设施，增强大剧院周边“吃住行游购娱”的综合服务功能。大力发展特色文化产业。依托非遗园、荣宝斋、济南报业大厦等平台，着力构建集高端演艺、新闻传媒、艺术品展示交易为一体的文化产业集群。保护开发“石家老陶”等非遗文化产品，扶持世纪金榜、西街工坊、齐鲁动漫基地等文化企业不断做大做强，加快茶文化创意产业园区建设，打造具有槐荫特色的文化创意产业集群。

（五）以推进公共服务均等化为重点，大力改善民生福祉。

坚持民生投入与财力增长同步，以实施财政奖补政策为抓手，继续加大投入，努力办好

8

类

20。

件民生实事（见附件。

2

8000。

人，城镇登记失业率控制在。

3.8%。

3500。

5000。

万元建设区社会福利服务中心。投资。

4

亿元，建设集职业教育、失地农民培训等为一体的九职专教育综合体。加快区农民工综合服务中心建设，健全农民工服务保障机制。全力保障群众健康。继续深化医药卫生体制改革，完善以基本药物制度为基础的药品供应体系。加快省立医院儿童医院建设，稳步推开“先看病、后付费”诊疗服务模式，提高全区医疗卫生服务水平。积极落实食品药品监管体制改革，保障人民群众饮食用药安全。扎实做好人口和计划生育基层基础工作，促进人口长期均衡发展。

（六）以创新社会治理为重点，全面推进和谐槐荫建设。

以维护最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，最大限度增加和谐因素，确保社会安定有序。积极改进社会治理方式。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与，实现政府治理、社会自我调节、居民自治的有效衔接和良性互动，努力形成社会治理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。坚持源头治理、标本兼治、重在治本，不断健全基层综合服务管理平台，及时就地解决群众合理诉求。有效预防和化解社会矛盾。健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。深化区级领导公开接访和包案制度，推进积案化解。深入开展“六五”普法依法治理，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全力保障公共安全。健全安全生产责任体系，严格落实企业主体实名制，加大隐患整改力度。加强社会治安综合治理，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，维护人民群众生命财产安全。抓好村居换届选举，推进基层民主建设。进一步加强国防动员和民兵预备役建设，争创全省双拥模范区“六连冠”。继续抓好第三次经济普查，做好物价、档案、史志、老龄、慈善、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作。

三、以深化改革为动力，全面正确履行政府职能。

发展的重任、人民的重托，迫切需要政府主动转变职能，全面深化改革。我们必须不断增强责任意识、开放意识、创新意识和争创一流的意识，咬定目标，埋头苦干。

坚持以依法行政为导向，在法治政府建设中迈出更大步伐。

主动接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会舆论监督，完善重大决策向人大报告、与政协协商制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加快形成部门管理事项权力清单，依法公开权力运行流程。积极推进“网上政府”建设，健全信息公开制度，拓宽政务主动公开范围，提高政府工作透明度。

坚持以群众需求为导向，在服务政府建设中取得更大进展。

强化政府公共服务职能，创新公共服务供给模式，落实政府向社会力量购买服务相关规定，充分发挥市场机制作用，整合利用社会资源，不断提高公共服务水平和效率。大力推行公益性建设项目民主议事、公示公开制度，提高群众参与性和协作性，自觉接受群众监督，在强化为民办实事中提升群众认同感、满意度。

坚持以解决问题为导向，在创新政府建设中争创更大作为。

加强政府绩效管理，探索建立财政性资金投资评审制度，完善重大事项和重点工作跟踪落实机制。健全集中审批服务制度，推进“两集中、两到位”，打造良好的营商环境。落实商事登记改革，强化市场监管，着力解决政府职能错位、越位、缺位问题，用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法，不断增强发展后劲。

坚持以勤政廉政为导向，在廉洁政府建设中实现更大担当。

认真开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒反对“四风”，着力压缩“三公”经费支出，强化公务员效能管理，实现“庸懒散”整治常态化。大力加强反腐倡廉制度建设，完善权力运行制约监督体系，严肃查处违法违纪案件，让权力在阳光下运行，建设为民务实清廉的人民满意政府。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，锐意改革，开拓创新，顽强拼搏，勇往直前，为率先建成更高水平小康社会、奋力开创现代化新槐荫的美好未来而努力奋斗！

翁牛特旗年政府工作报告全文完整

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2009年，旗人民政府在旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，迎难而上，合力攻坚，较好地完成了各项工作任务，经济社会继续保持良好发展势头。

综合实力持续增强。

2009年，全旗上下积极应对复杂多变的经济形势，着力化解突出矛盾和问题，全力促进经济平稳健康发展。地区生产总值实现67.5亿元，同比增长13%。其中，第一产业增加值实现23亿元，同比增长7.3％。克服特大旱灾等不利影响，采取有效措施确保农牧业生产获得较好收成，粮食总产量10.4亿斤，牧业年度家畜存栏270万头只。设施农业发展迅速，新增设施农业1.5万亩，培育建设了17个设施农业小区，引进瑞克斯旺公司入驻。乌丹—海拉苏—新苏莫肉牛产业带初步形成，乌丹活畜交易市场建成营业，全旗肉牛出栏突破10万头。按照治沙与致富相结合的原则，建设林果基地2万亩。发展有机农业示范田2万亩。农牧业主导产业的健康发展，带动农牧民实现了稳定增收。第二产业增加值实现27.5亿元，同比增长17％。规模以上工业增加值完成18.2亿元，同比增长30.2％。实施投资1000万元以上的工业项目30项，其中亿元以上的9项，工业固定资产投资完成25.5亿元，服装加工、机械制造产业实现重大突破，风电、食品、建材、有色金属等产业扎实推进。工业园区基础建设投入2000万元，承载能力显著增强。地质勘查、资源整合等基础性工作稳步推进，安全生产、节能减排工作有序开展。第三产业增加值实现17亿元，同比增长17％。完成乌丹商贸物流园区规划、征地工作，玉龙沙湖景区引进新业主进行整合开发，红山湖景区建设全面启动，灯笼河、木叶山等景区进一步规范，翁牛特自治区级地质公园获得批准。文化、餐饮、通讯等服务业得到较好发展。完成全社会固定资产投资48.5亿元，同比增长22.4%。社会消费品零售总额达到18.7亿元，同比增长18％。受金融危机等因素影响，财政收入完成2.75亿元，同比下降5.7%，但通过积极争取转移支付资金和各类项目投入，财政支出实际完成15亿元，同比增长14.4%，较好地保障了全旗经济社会发展和改善民生的资金需求。

发展活力有效提升。

面对金融危机的影响和冲击，及时制定出台了扶持工业企业健康发展的实施意见。全面落实国家刺激经济发展的一系列政策，统一取消、停收208项行政事业性收费，推行了增值税转型，进一步减轻了企业负担。农村牧区综合改革不断深化，通过“一卡通”发放惠农补贴资金1.9亿元。实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点项目32个，财政补贴资金680万元。金融服务体系不断完善，成功地承办了全市农村牧区金融服务工作现场会，成立了金融办，组建了小额贷款公司，引进了包商银行、邮储银行，与市金融办进行了良好合作，帮助企业协调贷款2.4亿元。各金融机构存款余额34.6亿元，贷款余额18.5亿元，分别增长28%和40%。紧紧抓住国家扩大内需政策机遇，共争取国家和自治区投资4.3亿元，争取资金总额居全市旗县区之首。认真开展“家电下乡”、“农机购置补贴”工作，分别发放补贴资金403万元和905万元。深入开展了集体林权制度改革，完成商品林到户面积60万亩。积极开展招商引资，引进了鸿宇精密机械、广圆电力铁塔、金成重工、爱尔美服装等具有拉动力的大项目，全年引进资金30亿元,同比增长16%。加强了对外贸易，外贸出口创汇达到821万美元，同比增长43%。

基础建设全面加强。

2009年，全旗实施重点基础建设项目32项，城乡基础建设投资达到17亿元，是投资力度最大、实施项目最多、建设速度最快的一年乌丹西区基础建设投入达1.2亿元，修编了西区控制性详细规划、城市设计和修建性详细规划，储备土地4300亩，出让建设用地608亩，实施了清泉路、红山路、全宁广场、垃圾处理厂等10项重点工程，综合治理4条小巷，开工建设了30万平方米的百合家园住宅小区积极推动苏木乡镇小城镇建设，通过以奖代补的方式投入专项资金300万元，带动各地区完成基础建设投资3500万元，使海拉苏、乌敦套海等一批小城镇面貌有了明显变化道路交通条件进一步改善，完成公路建设投资3亿元，实施了国道305线、大玉线、乌丹至红山湖旅游公路等5条油路改造工程，铺筑油路375公里，新修了11条通村公路、3座农村牧区客运站,新建和改造13座桥梁，开展了巴新铁路翁旗段征地拆迁工作加大沙地治理力度，投入资金1.5亿元，完成沙地综合治理62.2万亩，新修了“响道线”、“图哈线”两条穿沙公路，实施了海拉苏至玉瀑电站北水南调一期工程，为深入推进沙地治理开发打下坚实基础加强农田水利基础设施建设，投入资金9.7亿元，实施了大型商品粮基地、农业综合开发、以工代赈、幸福河灌域节水改造等项目，完成3座病险水库除险加固任务，新增有效灌溉面积4.3万亩，新增节水灌溉面积10.5万亩继续实施电网改造工程，投入资金1.2亿元，完成了3个变电站所的建设和改造任务，新建改造高低压输电线路870公里

人民生活日益改善。

在加快经济发展的同时，积极克服财力不足的影响，继续加大发展社会事业和改善民生的投入，全年累计投入资金达到5亿元。全旗城镇居民人均可支配收入10956元，农牧民人均纯收入4533元，分别增长9.7%和5.9%。年初确定的惠民“十件实事”全部落实。积极推进素质教育，基础教育水平进一步提高，被自治区政府评为“两基”巩固提高工作先进旗。启动中小学校舍安全工程，投入资金4700万元，加固改造和新建校舍4.7万平方米。加快教育布局调整步伐，组建了新乌丹六中，将6所乡镇初中撤并到乌丹城区。发放助学贷款、助学金570万元，使2000名学生受益。加强了科技工作，被科技部评为全国科技进步先进县。旗医院医技住院综合楼、中蒙医院综合病房楼开工建设，旗妇幼保健所综合楼建成投入使用。新农合常住人口参合率提高到97.8%，共为2.5万名住院参合农牧民补偿医药费3800万元。科学防控甲型h1n1流感，人民群众身体健康和生命安全得到保障。完成文博大厦征地和开工准备工作，成功举办了第五届龙凤文化节。完成了人才引进三年规划目标，年内引进全日制本科及以上学历毕业生80人。继续保持低生育水平，人口出生率为8.6‰。开发公益性就业岗位205个，新增城镇就业人员1405人，完成劳务输出14.5万人次，实现劳务经济收入6亿元。城镇和农村牧区低保人均月标准分别提高30元和15元，企业退休人员人均月增资125元。新增城镇居民基本医疗保险参保人数3600人。投入资金3500万元，建设廉租住房2万平方米、经济适用房8000平方米，低收入群体住房困难问题得到缓解。投资3500万元，完成饮水安全工程52处，解决5万人、16万头只牲畜饮水安全问题。筹措扶贫资金2400万元，扶持9000名贫困人口实现了稳定增收。外事、侨务、人防、地震、档案、老龄、残疾人、妇女儿童和红十字等工作都取得了新成绩。

执政能力不断提高。

深入开展学习实践科学发展观活动，为全旗经济社会又好又快发展注入了强大动力坚持依法行政，加强效能建设，推进管理创新，狠抓工作落实，提升了服务发展的能力和水平主动接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督，及时向人大报告工作，积极支持政协参政议政，69件人大代表建议和53件政协委员提案全部办复修订了旗人民政府工作规则，进一步健全了政府工作机制加强预算执行和专项资金审计，资金运行进一步规范高度重视信访工作，集中研究解决了一批深层次的信访问题，全旗信访形势有所好转依法管理民族宗教事务，召开了全旗第八次民族团结进步表彰大会依法完成了第七次嘎查村民委员会换届选举工作深入推进国防动员和双拥共建强化政风、行风建设加强精神文明和民主法制建设高度重视应急管理、安全生产和社会治安综合治理工作，维护了社会大局的稳定

各位代表，过去的一年，是跨入新世纪以来我旗经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年，也是我旗各项工作重点突破、全面发展的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是旗委统揽全局、科学决策的结果；是旗人大、政协加强监督、通力协作的结果；也是全旗上下团结一心，扎实工作的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员和全旗各族人民，以及为翁旗发展付出艰辛努力的各行各业、各条战线的同志们表示衷心的感谢！向一直以来关心、支持翁旗发展的各界同仁致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展中一些问题仍然突出，主要表现在：经济总量小、人均水平低的基本旗情尚未根本改变；农牧业基础设施薄弱，投入不足，生态环境还很脆弱；工业总量小，发展水平不高，竞争力不强；新型服务业发展仍较迟缓；缺乏骨干财源支撑，财政增收缓慢，财政收支矛盾还很突出；教育、医疗、就业、住房、社会保障等社会事业的发展水平，还不能满足广大人民群众的需求；经济社会发展环境需进一步优化，个别部门负责人和一些工作人员大局意识、服务意识不强，工作作风亟需转变。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决，绝不辜负人民群众的期望和重托。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们深刻的体会到，越是困难的时候，越要贯彻落实科学发展观，坚持发展第一要务不动摇，用发展的办法解决前进中的问题。越是困难的时候，越要坚定信心，凝聚力量，充分发挥广大干部群众的积极性和创造性，形成攻坚克难的强大合力。越是困难的时候，越要解放思想，开拓创新，在变化中捕捉和把握发展机遇，在逆境中培育和发展有利因素，牢牢把握工作主动权。越是困难的时候，越要高度关注民生，全力为群众办好事、解难事，促进社会和谐稳定。实践证明，无论遇到多少艰难险阻，只要我们坚定不移的走科学发展之路，同心同德，团结奋进，就一定能够不断夺取经济社会发展的新胜利。

2010年是全面完成“十一五”规划任务、承接“十二五”发展的关键之年，做好今年各项工作，对巩固扩大现有发展成果，促进全旗经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实旗十二届二次党代会精神，坚持发展是第一要务的思想不动摇，以项目建设为主抓手，加快推进工业化、农牧业产业化和城镇化进程，大力发展主导产业，积极培育特色产业，继续强化社会事业建设，更加注重改善民生，进一步优化发展环境，努力保持全旗经济社会健康发展的良好势头，为确保翁旗在“十二五”时期实现更高水平、更好质量、更快速度的发展奠定坚实基础。

经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长18%以上，达到80亿元；财政收入增长20%以上，达到3.3亿元；引进旗外资金增长20%以上，达到36亿元；全社会固定资产投资增长30%以上，达到63亿元；社会消费品零售总额增长20%以上，达到22亿元；城镇居民人均可支配收入增长13%以上，达到12400元；农牧民人均纯收入增长11%以上，达到5050元；人口出生率控制在12‰以内；节能减排和安全生产各项指标均控制在上级下达的责任目标之内。

这些目标的确定，综合考虑了各方面因素，总的原则是积极稳妥，突出重点，注重速度、质量、效益相统一，充分调动社会各方面的积极性和创造性。在实际工作中，要把握好以下几点：一是坚持经济平稳较快发展与提高发展质量并举。牢牢把握发展这个第一要务，努力加快发展步伐；同时不断提高经济增长的质量和效益，切实做到又好又快发展。二是坚持富民与强旗并重。加快经济社会发展，加快基础设施建设，通过发展改善民生，使发展成果更多更好地惠及广大人民群众，实现富民与强旗协调推进。三是坚持自我发展与争取外部支持相统一。充分发挥自身优势，全力推进旗域经济平稳较快发展，培育经济发展的内生动力；同时积极争取上级支持，继续加大招商引资力度，进一步加快发展步伐。

为实现上述目标任务，主要抓好以下七个方面的工作：

（一）重点发展加工制造业，全力推进工业化进程。

培育壮大主导产业。继续坚持以加工制造业为核心不动摇，加快项目引进建设步伐，确保4月份集中开工10个加工制造项目，进一步壮大产业规模，不断提高工业经济质量和效益。一是做大做强机械制造业。重点抓好广圆电力铁塔二期、鸿宇精密机械二期和三期、创宏热镀锌管一期、京铜铜业异型铜带加工一期、裕龙特种合金材料制造一期、金成重工机械制造、富杰机械加工、飞腾铝塑门窗制造等一批机械加工制造项目，年内全部建成投产。二是做大服装加工业。积极推动玉龙服装公司年内完成拉链厂、制棉厂、制线厂建设，力争引进印染厂入驻，确保爱尔美公司10万件貂皮服装加工项目一期工程、华吉羊绒制品项目8月份投产，进一步壮大服装产业规模，提高产品档次。三是加快发展农畜产品加工业。推动蒙都公司、紫辰公司、太阳油脂公司、他林草都公司等企业扩大产能，确保凌志公司顺利投产，推动利源公司启动肉牛深加工和饲料生产项目，开工建设天隆蒙驴公司肉驴养殖加工项目，敦促万德公司履行协议或引联重组。四是努力提升建材产业。开工建设唐龙公司百万吨水泥项目，确保华虹公司节能环保建筑材料、亿达瓦业釉面瓦项目建成投产，力争引进地板砖加工项目，推动绿洲石材达到设计生产规模，进一步规范亿合公石材小区发展。五是延长有色金属产业链条。积极争取国家和自治区地质勘查项目，加大对有色金属成矿带和非金属资源的找矿力度，摸清全旗矿产资源状况。尽快完成梧桐花铅锌矿区资源整合，力促铅锌采选企业4月份全部恢复生产。确保金浩源公司黄金矿石选场、华奥广源金银采选、广久公司铁精粉加工等项目上半年建成投产。落实8万吨铅冶炼项目业主，引进电解铅、电解锌及硫酸锌项目。六是继续保持风电在全市的领先地位。新增风电装机40万千瓦，总装机规模达到90万千瓦，力争完成100万千瓦项目的核准，协助风电企业建设杨树沟门至锦山220千伏风电送出线路。开工建设龙源公司一期1万千瓦太阳能光伏发电项目，中电投和大唐公司光伏发电项目力争年内有实质性进展。七是积极发展化工产业。煤制乙二醇项目力争年内完成核准，宝石公司褐煤蜡项目在9月底前建成投产，辽宁一叶公司生物科技项目10月底前投产运营。

加快建设“一带四园”。扩大玉龙工业园区土地储备规模，为加工制造业项目的入驻创造条件。进一步加大投入力度，推进玉龙和梧桐花工业园区水、电、路等基础设施建设，完善园区垃圾站、公厕、绿化、亮化等公共设施，提升园区的服务水平和吸引力。开工建设乌丹镇和桥头镇工业园区，做到高标准规划，高水平建设。围绕园区大力开展招商引资，主动承接发达地区的产业和项目转移，积极与大企业、大集团开展战略投资合作，重点引进一批加工制造业项目，发展上下游产业，延伸产业链条，实现产业规模扩张和优化升级。力争通过一年的努力，初步形成乌丹—梧桐花—桥头工业走廊，建成机械制造、服装加工、食品加工等专业特色园区，构筑“一带四园”发展格局，促进加工制造业集群发展。

完善污染防治设施完成“十一五”节能减排任务。

（二）着力优化产业结构，加快发展现代农牧业。

集中精力发展富民产业。一是全力推进设施农业。把握好布局规划、资金扶持、技术服务、市场开拓等关键环节，注重在扩大规模、培育特色、增加效益上下功夫，沿省道205线和国道306线，集中连片发展以蔬菜种植为主的设施农业和露地蔬菜，重点打造千亩以上设施农业核心区，建成5000亩乌丹现代农业示范园区、瑞克斯旺公司示范站和育苗工厂，建设培育乌丹、解放营子、广德公蔬菜批发市场，全年新增设施农业面积1.5万亩，保持设施农业快速发展的良好势头。二是大力推进肉牛产业。集中培育乌丹—海拉苏—新苏莫肉牛产业带，抓好养牛专业村和示范户建设，加快改良步伐，推广优质品种，扶持乌丹活畜交易市场做大做强，高度重视动物疫病防治和畜产品质量安全，年内肉牛出栏12万头以上。三是强力推进林果产业。重点建设乌敦套海—阿什罕—白音套海和乌丹—五分地两个林果产业带，加强水利设施配套，新发展高标准林果基地2.5万亩，通过几年的努力，达到20万亩的规模，建成赤峰地区的优质水果供应基地。四是着力推进有机农业。以水稻、马铃薯、蔬菜、杂粮杂豆为重点，进一步扩大有机农业种植规模，提高有机农产品质量，拓宽销售渠道，确保有机农业健康有序发展。

全面改善农牧业基础条件。紧紧抓住国家大幅增加农牧业和农村牧区投入的机遇，加大涉农项目和资金争取力度，进一步加快东部开发，建设东部现代农牧业示范基地。水利基础建设投资达到2.5亿元以上，全力以赴实施好粮食增产项目，继续推进大型灌区续建配套、农业综合开发、现代农业等项目，整合项目资金，积极发展节水灌溉，年内新增节水灌溉面积20万亩以上，其中滴灌、喷灌面积达到8万亩。完成东山、下泡子、玉名、小响水等4座水库除险加固工程，实施新苏莫草原水库、西高日苏水库除险加固工程，发挥好引水入沙工程的效益。争取农机购置补贴资金1000万元以上，着力提高设施农业、肉牛等重点产业与水稻插秧、玉米收割、马铃薯和甜菜收获等关键环节的机械化水平。加大对牧民购置良种牲畜、牧业机械的补贴力度，在牧区基础设施、公共服务等方面给予倾斜。

努力提高产业化经营水平。依托龙头企业，重点在基地建设上下功夫，增强基地对企业的支撑作用。围绕现有企业落实10万亩马铃薯基地、10万亩蔬菜基地、12万头肉牛基地、20万只肉羊基地建设任务，解决龙头企业原料不足问题。下力量培育对农牧业发展带动力强的企业、专业合作经济组织和经纪人队伍，年内培育发展各类专业合作经济组织10个以上。加强土地承包经营权流转管理和服务，鼓励农牧民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

（三）积极培育新型服务业，大力发展第三产业。

提升旅游服务业。加快重点景区建设步伐，打造红山湖—玉龙沙湖—灯笼河精品旅游线路。改造完善玉龙沙湖景区设施，完成景观门、主服务基地、旅游步道建设，启动生态餐厅、玉龙沙湖商务中心项目，将东额其响沙做为旅游拳头产品，正式向游客推介。加快红山湖景区开发，完善给排水、供电、道路、供热等基础设施，启动水上游乐和稻田观光项目，完成旅游服务中心建设，引资建设宾馆等配套服务设施。强化灯笼河核心景区的草原保护，推动其甘、木叶山等景区发展，进一步提高接待能力和服务水平。做好旅游包装和宣传，加大翁牛特自治区级地质公园推介力度，树立翁牛特旅游品牌形象。

繁荣商贸物流业。着力抓好乌丹商贸物流园区建设，加快基础设施建设和招商引资步伐，开工建设中昊客流物流中心，确保粮食果蔬交易、农机销售等企业入驻，年内必保引进企业5家以上。做好全旗市场规划，制定出台市场管理办法，启动建设乌敦套海商贸园区、广德公杂粮杂豆市场。认真落实好国家粮食收储政策，继续整合粮食收储资源，引进大企业做强粮食产业。抓好“万村千乡市场工程”和“新网工程”，落实好“家电下乡”补贴政策，构建畅通便捷的农村牧区商贸流通网络。

积极发展金融服务和文化产业。引导旗内各金融机构优化信贷结构，扩大业务覆盖面，确保旗内金融机构新增存款全部用于旗内各项事业，金融机构信贷投放力争增长20%以上。加强“诚信翁旗”建设，做好金融风险防范工作，严厉打击非法集资和放高利贷行为，维护金融安全稳定。深入挖掘历史文化资源，积极推动文化产业发展。开工建设文博大厦，使之成为弘扬龙凤文化的载体。组织、鼓励专业和民间艺术表演团体进入演艺市场，创作演出精品节目，丰富群众文化生活。培育古玩交易市场，筹划建设古玩交易一条街。

（四）继续完善基础设施，全面提升城乡建设水平。

进一步加快城镇化进程。继续高标准、高水平推进乌丹西区建设，年内投资3亿元以上，进一步完善规划，实施19个基础建设项目，完成乌丹西区道路、桥梁、给排水、电力、通讯、供热等基础设施建设，实施少郎河综合治理、景观视廊、全宁广场和玉龙公园续建工程。开工建设行政办公区和50万平方米商住区，引资建设集中供热站和燃气站。积极推进老城区改造，综合治理5条小巷，全面改善老城区居民工作和生活环境。加强城镇管理，集中整治非法占道经营、沿街摆摊、乱停车辆、私搭乱建等现象，努力构建全民参与的城市管理工作新格局。继续实施“以奖代补”政策，积极推动苏木乡镇小城镇健康发展，打造经济活跃、特色鲜明、风格各异的小城镇。

继续改善生态环境。认真落实防沙治沙规划，坚持沿河沿路、规模治理、突出效益的原则，实施好京津风沙源治理、退耕还林等生态建设与保护工程，充分发挥引水入沙、穿沙公路等工程的效益，重点建设图哈线30万亩工程区和国道305线绿色长廊，完成沙地综合治理70万亩以上。继续推行合同制、先造后补、招投标造林等有效机制，激发和调动各类主体投资防沙治沙的积极性。深入推进集体林权制度改革，基本完成集体林确权到户工作。加强生态管护，探索有效的管理机制，严格执行禁牧政策，保护生态建设成果。

推进交通、电力基础设施建设。加快实施通达、通畅工程，投资2.5亿元以上，完成油路改造工程213公里。确保完成解放营子至杨树沟门、五分地至毛山东2条通乡水泥路，实施省道205线翁旗段改造工程，改造17座危桥，拓宽东出口至工业园区的道路，筹划建设乌丹城区外环路。加快电网建设改造步伐，完成投资7500万元，新建乌丹东郊和高家梁变电站，改造白音套海、毛山东等7座变电站，架设高低压输电线路524公里，使全旗供电保障能力得到较好改善。

（五）统筹发展社会事业，努力构建和谐社会。

加快发展文教卫生事业。以提高教学质量为核心，继续推进课堂教学改革。进一步完善学校基础设施建设，开工建设乌丹实验中学、青少年活动中心和旗教师进修学校。继续实施学校布局调整，组建乌丹七中，推进义务教育均衡发展。

大力发展职业教育，优先重点发展民族教育，扎实推进素质教育。加大校园周边环境整治力度，做好学校安全工作。加强卫生基础建设，进一步改善医疗卫生条件。加强甲型h1n1流感及各类传染病防治工作，提高突发公共卫生事件应急处置能力。做好医药卫生体制改革的准备工作，进一步完善新农合制度，着力解决农牧民“就医难、看病贵”问题。加强食品药品安全监管工作，切实保障人民群众饮食用药安全。进一步加大科技示范推广普及力度，努力争创国家科普工作示范旗。广泛开展全民健身活动，提高城乡居民健康水平。做好第三次文物普查、非物质文化遗产普查、文物保护和文化市场管理工作。继续实施广播电视村村通工程，扩大有线电视覆盖面，积极稳妥地完成有线电视网络的整合工作。

切实提高公共服务水平。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。加强各类人才引进和储备。围绕新入驻企业的用工需求，推进招工、培训、就业安置工作，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业2000人，转移剩余劳动力13万人次,实现劳务收入6亿元以上。做好基本养老保险省级统筹工作，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，进一步完善城乡社会救助体系。发挥红十字会、慈善总会等公益机构的作用，开展多种形式的社会救助活动。认真开展第六次全国人口普查工作。高度重视老干部工作。依法推进人事、档案、武装、人防、消防、气象、地震、外事、侨务等工作。

全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实信访工作责任制，完善社会矛盾纠纷排查调处机制，及时发现、有效化解矛盾纠纷。加强应急管理体系建设，完善群体性事件预警、应急、处置机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。进一步加强安全生产监督管理，加大重点行业和重点领域隐患排查和专项整治力度，保障人民群众的生命财产安全。全面贯彻党和国家的民族宗教政策，加强民族团结，搞好军地、军民团结，努力构建文明和谐的社会环境。

（六）切实提升财政保障能力，认真解决涉及群众切身利益问题。

培育壮大主体财源，加大税源挖掘和税收征管力度，抓好非税收入征管工作，增加自有财力。积极争取上级项目资金，全力争取转移支付和政策性补贴，切实保障经济社会的协调发展和可持续发展。优化财政支出结构，牢固树立过紧日子的思想，在保工资、保运转的基础上，保证重点项目支出的资金需求，加大发展社会事业和改善民生的投入力度。今年，将继续集中力量，投入资金4.7亿元，为群众办好十件实事。

一是统筹做好各类群体就业再就业工作。筹措资金1000万元，开发公益性岗位200个，培训下岗失业人员1000人，培训农村牧区劳动力3万人。二是提高社会保障水平。筹措资金1000万元，城镇居民基本医疗保险每人每年补助标准提高到120元，企业退休人员基本养老金标准人均月提高120元。三是提高城乡低保标准。筹措资金4100万元，城镇低保和农村牧区低保年保障标准分别提高240元和120元，五保供养标准年人均提高200元。四是提高新农合补助水平。筹措资金6600万元，新农合人均筹资水平由100元提高到150元，报销比例比去年提高5个百分点，住院补偿封顶线由3.5万元提高到5万元，实行门诊统筹和住院统筹相结合的补偿模式。五是改善群众就医条件。筹措资金4000万元，确保旗医院医技住院综合楼、中蒙医院病房楼投入使用，改造3所苏木乡镇中心卫生院、10个嘎查村卫生室。六是抓好中小学校舍安全工程。筹措资金2.1亿元，新建校舍15万平方米、加固改造校舍6万平方米。七是推进保障性住房建设。筹措资金2500万元，新建廉租住房200户、1万平方米，完成1000户农村牧区危房改造任务。八是方便农牧民出行。筹措资金2800万元，新建3座农村牧区客运站，建设18条通村路。九是保障农村牧区人畜饮水安全。筹措资金2000万元，实施农村牧区饮水安全工程20处，解决2.8万人、12万头只牲畜饮水问题。十是加大扶贫攻坚力度。筹措资金2000万元以上，采取整村推进、产业扶贫、移民扶贫等方式，扶持1万贫困人口实现稳定增收。

（七）进一步提高行政效能，建设人民满意政府。

坚持依法行政，提升民主决策能力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。坚持重大事项向旗委汇报、向人大报告、向政协通报，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。主动听取民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人民群众监督和新闻舆论监督。严格执行《翁牛特旗人民政府重大问题议事规范》，全面推行重大决策和重大事项科学论证、集体决策、社会公示和听证制度，提高政府决策水平。深入开展法制宣传教育，做好“五五”普法总结验收工作。

切实转变职能，提升服务发展能力。深入推进行政审批制度改革，继续推行代理服务制、审批政务公开制和跟踪问效制，打造优质、高效、便捷的服务环境。实行优化经济发展环境责任追究制，切实做好投诉受理工作，严肃处理损害企业、商户、群众利益的行为，认真查处破坏经济发展环境的人和事，对典型事件公开曝光，情节严重的追究单位负责人和直接责任人的责任。

狠抓效能建设，提升工作执行能力。强化绩效考核和效能监察，下力量解决个别部门负责人和一些工作人员责任心不强、作风散漫、效率低下等问题，确保政令畅通。进一步强化压力传递，全面分解落实目标任务，推动各地区、各部门主动介入项目服务，确保各项工作有序有效推进。进一步健全考核激励机制，完善考核办法，努力调动一切积极因素，增强开拓进取的动力。认真做好“十二五”规划的编制工作，为全旗经济社会发展提供宏观战略指导。

加强廉政建设，提升拒腐防变能力。严格执行廉洁从政的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，进一步加强制度建设和权力制约，从源头上防治腐败。继续抓好民主评议政风行风建设。坚持勤俭节约，严格控制会议、差旅、接待、出国等费用，降低行政成本。加大审计和行政监察力度，严格执行工程招投标、政府采购、土地招拍挂和国有资产产权交易制度，严肃查处违法违纪行为。

各位代表！翁旗正处在加快发展、奋力崛起的关键时期。新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在旗委的坚强领导下，团结拼搏，再接再励，为谱写改革发展新篇章、开创强旗富民新局面而努力奋斗！

潢川县年政府工作报告五年全文完整

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

县十二届政府履职的五年，是极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，全力战胜了洪灾、冰灾、旱灾等严峻挑战，有效克服了国际金融危机的不利影响，顺利完成了县十二届人大一次会议确定的目标任务，开创了科学发展、跨越发展的新局面。

五年来，我们着力抓机遇、促发展，综合实力大提升。

坚持发展第一要务，多策并举保增长。发展速度加快。

2011。

年，全县生产总值。

143.6。

亿元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，年均增长。

11.8%。

地方公共财政预算收入。

3.09。

亿元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增长。

16.7%。

全社会固定资产投资。

107.3。

亿元，是。

2006。

年的。

3

倍，年均增长。

24.9%。

社会消费品零售总额。

49.7。

亿元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增长。

19.1%。

发展质量提升。

2011。

年，规模以上工业企业完成增加值。

32.6。

亿元，是。

2006。

年的。

2.8。

倍；实现利润。

4.78。

亿元，是。

2006。

年的。

3.4。

倍，年均分别增长。

25.1%。

和

27.2%。

二三产业比重和税收比重分别比。

2006。

年提高了。

3.3。

个、

15。

个百分点。城乡居民收入分别达到。

14939。

元、

6678。

元，较。

2006。

年基本翻了一番。乡镇实力增强。

2011。

年，乡镇、办事处生产总值超。

5

亿元的。

10。

个，超。

10。

亿元的。

1

个；规模以上工业企业增加值超。

5000。

万元的。

7

个、超亿元的。

3

个，地方公共财政预算收入超。

200。

万元的。

11。

个、超。

1000。

万元的。

2

个。双柳树镇、仁和镇、江家集镇、付店镇成为中州名镇，张集乡成为省工艺美术特色产业基地。

五年来，我们着力抓调整、促转型，产业结构大优化。

坚持保增长与调结构相结合，不断促进产业升级。工业支撑增强。

2011。

年，实现全部工业增加值。

44。

亿元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，年均增长。

15.7%。

高出全市。

2.1。

个百分点。规模以上工业企业发展到。

113。

家，增加值占全部工业的比重达到。

74%。

较

2006。

年提高了。

20.1。

3133。

富民计划”在全市实施，

2011。

年华英集团产值达。

64。

30。

强，甾体生物进入全省生物医药行业。

20。

强，荣丰纺织进入全省纺织服装行业。

30。

6

年超。

10。

亿斤，

2011。

年达。

13.26。

79。

家，其中国家级。

2

家，创建省级以上品牌农产品。

13。

个，潢川金桂成为国家地理标志保护产品。三产拉力增大。

2011。

年，第三产业实现增加值。

47.7。

亿元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增长。

14.2%。

物流业加快发展，新建了战略列车装运站、

1704。

粮食储备库等一批物流项目。传统商贸不断提升，新建、改造各类市场。

23。

个。农村市场体系不断完善，建成标准化农资店、农家店。

311。

3a。

级旅游景区。金融服务业加快提升，五年新增贷款。

68.37。

亿元。

五年来，我们着力抓统筹、促融合，城乡面貌大改观。

坚持城乡统筹，推进城乡一体，我县新型城镇化引领“三化”协调发展之路被省确定为“潢川样本”。城镇建设步伐加快。新建、改建了春申路、黄国路、华英大道、工业大道、三环路、宁西中路、建设路、文化路等城市主次干道

10。

余条，实施城建重点工程。

46。

项，城市规模不断扩张，建成区面积达。

41。

平方公里，比。

2006。

年扩大了。

9.8。

平方公里。全县城镇化率提高到。

41%。

875.6。

公里，改造农村危桥。

25。

座。建成了第二水厂、垃圾处理场、文化会展中心等一批功能性设施。解决了农村。

14.8。

万人的安全饮水问题，对。

38。

座中小型水库进行了除险加固。启动建设新型农村社区。

95。

个。加快户籍改革，已完成。

5

个村的“村改居”工作，实现“农改城”

1.9。

万人。深入开展六城联创，实施了。

58。

条城区背街小巷改造和。

20。

条乡镇首集街道治理，创建成为国家级生态示范县、省级卫生县城、园林城市、双拥模范城、文明县城创建先进县，城乡面貌明显改观。

五年来，我们着力抓改革、促开放，发展活力大增强。

坚持以改革促开放，激活发展动力。改革试验成效突出。纵深推进农村改革试验，在土地流转上出规模，共流转土地

73.3。

万亩，发展各类流转大户。

975。

个。农业机械化率达。

55%。

成为全国平安农机示范县。在金融创新上出活力成立。

2

家小额贷款公司和。

39。

726。

家，并建立了五大类十家农民专业合作联社，带动农民。

28。

94。

个，总投资。

171.3。

29。

家，禽肉、水产、羽饰、生物医药、棉纺等产品出口。

20。

多个国家和地区，

2011。

年直接出口创汇。

2660。

万美元，是。

2006。

年的。

2.3。

倍，被评为全省对外开放先进县。

五年来，我们着力抓保障、促和谐，民生福祉大改善。

坚持改善民生、维护民利，人民生活得到明显改善。社会保障全面提升。县财政民生支出

2011。

年达到。

11.83。

亿元，是。

2006。

年的。

5.3。

倍。五年累计新增就业人员。

5.5。

万人，实现下岗失业人员再就业。

2.05。

万人，实现农村贫困人口脱贫。

4.39。

93.9%。

和

97.6%。

1.68。

亿元，救助医疗困难群众。

4960。

人次，发放救助金。

2350。

万元。新建、改扩建敬老院。

20。

所，农村五保集中供养率达。

45%。

免费为。

1680。

名白内障患者实施康复手术，被评为全省残疾人工作先进县。新建保障性住房。

43。

3

个，发明专利。

8

项，科技对经济发展的贡献率达。

51%。

教育事业稳步发展，五年改造农村中小学校舍。

9.48。

万平方米，发放“两免一补”资金。

3.16。

亿元，补助贫困学生。

51441。

人次。基层医疗服务体系不断完善，改造乡镇卫生院。

21。

所，建成标准化村卫生室。

265。

17。

个、农家书屋。

236。

个、农民体育健身工程。

77。

处，免费送电影下乡。

1840。

场，送图书下乡。

132.16。

万册。《潢川县志》（续编）、《潢川年鉴》和《潢川历史文化大观》正式出版。人口和计划生育工作切实加强，成为省级计划生育服务优质县。全面完成了第六次全国人口普查入户登记工作。社会管理不断加强。坚持用群众工作统揽信访稳定工作，全面落实信访稳定责任制，连续三年被评为省、市信访工作先进县。大力推进“平安潢川”建设，社会治安环境持续改善，“清网行动”综合成绩位居全市第一。切实强化安全生产，不断完善应急管理机制，社会大局保持和谐稳定。人民武装、人防、审计、物价工作进一步加强，民族宗教、外事侨务、慈善事业取得新成效，工商、电力、通讯、档案、保险、烟草、商业、供销、物资、盐业、地震、气象、质量监督、食品药品监督等工作都取得了新的成绩。

五年来，我们着力抓作风、促转变，自身建设大加强。

自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众的社会监督，认真听取社会各界人士的意见和建议，办理人大代表建议、政协委员提案

1327。

10。

个、市级文明单位。

65。

62。

56。

件，处理行政干部。

61。

人。

各位代表，过去的五年，全县人民团结奋进，业绩辉煌，潢川发展站在了新的起点。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工、政法干警和武警官兵，向离退休老同志以及所有关心、支持潢川发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，五年的拼搏奋斗，五年的探索实践，我们深刻的体会到，做好政府工作，必须坚持发展为要。一切围绕科学发展，一切为了加快发展，不动摇、不争论、不停步，持续走好农业产业化发展之路，以农业产业化带动新型工业化、推动新型城镇化。这是一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路。必须坚持民生为本。只有始终把群众利益作为工作导向，把民生民计作为工作标尺，认真解决好事关民生的每一件小事，才能赢得群众的理解和支持，才能卓有成效的推进工作开展。必须坚持项目为上。项目是发展的引擎，抓住了项目，就抓住了关键。实施项目带动战略，以项目增后劲，以项目促统筹，才能夯实发展基础。必须坚持务实为重。务实发展是科学发展的基本要求，坚持务实重干，深入基层、深入群众、深入实际，出实招、办实事、求实效，才会使人民群众从改革发展中得到更多实惠。必须坚持和谐为基。靠强化矛盾调处舒民心，靠创新社会管理保民安。只有和谐稳定的环境，才能保障经济社会的发展。

在肯定成绩的同时，我们还应该清醒的看到全县经济社会发展存在的问题和不足，主要表现在：产业层次不高，支柱产业处于价值链低端，工业重大项目不多，经济结构调整任重道远；城市建设拓展不开，城市功能尚不完备，在安全饮水、交通秩序、土地和城市管理等方面还存在不少问题，群众反响较大；民生保障水平不高，与群众要求相比还有很大差距；政府职能还不能完全适应经济社会发展要求，政府自身建设有待加强。对此，我们要高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、今后五年政府工作的奋斗目标和主要任务。

未来五年，是潢川实现科学发展、跨越发展的关键时刻。建设区域性中心城市，是时代赋予我们的神圣使命。首先，我们有着叠加性的发展机遇。省委、省政府提出加快推进中原经济区建设，市委、市政府提出把潢川打造成全市商贸物流副中心以及实施潢光一体化战略，去年我县又进入大别山片区扶贫开发重点县，这都为潢川加快发展创造了难得机遇。其次，我们有着综合性的发展优势。潢川区位优势日益凸显，基础设施不断完善，作为国家京九经济带和宁西经济带的交汇点，已成为承接产业转移的重要战略要地。其三，我们有着累积性的发展条件。我县是传统农业大县，特色产业鲜明，多年产业化发展积蓄的力量正在释放，形成了一股强大的发展潮流。只要我们坚定信心，坚持不懈，就一定能够实现以新型城镇化为引领，建设区域性中心城市的宏伟蓝图。

根据县第十一次党代会的部署要求，结合县“十二五”规划纲要，今后五年全县经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以富民强县为中心任务，致力走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，着力建设富强文明的新潢川。

今后五年全县经济社会发展的预期目标是：到。

2016。

年，地区生产总值力争突破。

300。

亿元，年均增长。

12.9%。

；公共财政预算收入突破。

6

亿元，年均增长。

14.2%。

；全社会固定资产投资力争突破。

300。

亿元，年均增长。

21%。

；社会消费品零售总额突破。

100。

亿元，年均增长。

16%。

；城镇化率达到。

50%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破。

2

万元和。

1

万元，年均增长。

9%。

以上。

围绕实现上述发展目标，今后五年，政府工作的主要任务是：

（一）以新型城镇化为引领，建设区域性中心城市。

加快推进中心城区、重点乡镇和新型社区建设，构建具有豫南特色的现代城镇体系。一是积极打造中心城市。“三区对接”，拓展城市空间。沿京九大道两侧、潢河两岸建设中心商务区，形成城市新区，打通京九大道，建设京九大桥，实现经济开发区、产业集聚区与城市新区的对接融合。启动建设光州大道，推进潢光一体化发展。建成面积

50。

平方公里、人口。

50。

95。

个新农村示范点进行整合，按照平原区。

5000。

人以上、丘岗区。

3000。

人以上的规模，每个乡镇集中抓好。

1

－

2

个试点，突出社区功能，使农民就地过上城市生活。

（二）以食品工业为重点，建设产业集聚区。

立足资源优势，突出特色产业，实现集群发展。一是打造特色基地。推进粮食生产核心区建设，实施标准粮田“百千万”工程，确保粮食产量稳定提高。科学规划布局，建设

1

亿只樱桃谷鸭、

20。

万亩糯稻、

25。

万亩花木、

200。

万头生猪、

10。

200。

亿元、利税。

10。

亿元、产业工人。

3

863。

”计划项目，支持康缘食品建设生猪产业研究所，引导黄国粮业、康缘食品等龙头企业上市，以科技化带动资本化发展。

（三）以提高幸福指数为目标，建设宜居宜业和谐福地。

坚持以人为本，关切民生需求，提升人民群众幸福指数。一是建设和谐的“人居福地”。深入开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导文明新风尚。全面推进以民生为重点的社会建设，加快建立覆盖城乡的优质公共服务体系，提高以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障水平。巩固“平安潢川”创建成果，畅通人民群众的利益诉求表达渠道，纾缓社会矛盾，最大限度提升人民群众的安全感和幸福感。二是建设优美的“生态福地”。加强环境保护和生态建设，积极发展循环经济和低碳产业。实施农村安全饮水工程，加强农村环境综合治理，完成节能减排目标。强化耕地保护，持续开展土地整理和“空心村”整治，严格土地利用管理，促进集约节约用地。三是建设开放的“创业福地”。优化人文环境、服务环境、法制环境，激活创业要素，激发创业活力。进一步提升行政效能，清理和精简行政审批事项，为经济发展提供高效优质服务，营造群众满意、企业称意的良好发展环境。

三、务实做好。

2012。

年各项工作。

11.5%。

公共财政预算收入增长。

13%。

全社会固定资产投资增长。

21%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

外贸出口及实际利用外商直接投资均增长。

30%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。

9%。

居民消费价格涨幅控制在。

4%。

以内，人口自然增长率、城镇登记失业率、节能减排完成市定目标任务。

实现上述目标，必须以务实发展为中心，着力抓好八个方面的工作：

（一）突出城镇引领，增强务实发展承载力。

一是加大城区建设。重点推进“两园”（万亩花木精品园、弋阳生态湿地公园）、“三桥”

(

京九大桥、彩虹桥、潢河三桥。

)

40。

个新型社区，配套完善公共服务设施，加快农民集居。对城市近郊村、产业集聚区、乡镇首集村等，突出产城互动，促进转移转化。对偏远贫困村庄，结合扶贫开发，整合资源，整村推进。三是加强城镇管理。建立健全长效管理机制，提高城乡管理水平。强力整治城乡违法违规用地建设行为，有效规范城乡建设秩序。持续推进六城联创，突出治乱、治堵、治脏，营造良好的经营秩序、交通秩序和卫生环境。全面加强乡镇环境整治，继续实施乡镇首集治理工程，努力打造整洁有序、宜居宜业的生活环境。

（二）突出工业主导，增强务实发展竞争力。

一是做强支撑。加快推进产业集聚区建设，多方筹措资金，配套完善水、电、气等基础设施，启动中轴大道建设，做好京九大道西段前期基础工作，完成

3

7

个富民计划项目，实现对欧盟出口，力争产值突破。

100。

40。

亿元，实现利润。

7

亿元。三是做优品牌。大力推进质量兴县战略，进一步提升华英鸭、黄国糯米粉、光州名茶等产品的品牌影响力和市场竞争力。增强科技对产业发展的支撑能力，设立专项扶持资金，支持企业争创国家级、省级研发中心和实验室，加大产品研发力度，开发高附加值产品。

（三）突出农业基础，增强务实发展持续力。

一是大力提高农业综合产出。继续开展粮食高产竞赛活动，组织实施好“百千万”高产示范工程、农业产业化集群培育工程和粮食丰产科技工程，力争粮食总产突破

14。

亿斤。配套完善专业合作组织，积极开展农产品认证工作，加快特色产业发展，不断提高农业比较效益。二是努力改善农村生产条件。加强农田水利基本建设，争创小型农田水利重点县。加快农技、畜牧、水利服务站建设，健全社会化服务体系。全面推进农业综合开发、高标准农田建设和中低产田改造工作，大力开展农村土地综合整治。用好“一事一议”补助政策，不断改善农村生产生活条件。三是全力促进农民增收。全面落实国家各项强农惠农政策，及时兑现各项涉农补贴，增加农民的政策性收入。大力发展特色产业，引导农民依托产业链条合作互助，增加农民的经营性收入。继续开展“阳光工程”、“雨露计划”，认真做好农村劳动力培训，引导向二、三产业转移，增加农民的工资性收入。

（四）突出改革创新，增强务实发展内生力。

一是深入推进农村改革试验。加大项目整合力度，围绕土地规模流转，着力培育

2

－

3

10。

4

个土地经营面积在。

2000。

亩以上的综合性示范社。二是着力推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，进一步清理和规范行政审批事项。加快非公有制经济发展，落实支持民营经济和中小企业发展各项政策措施，营造公平竞争、共同发展的良好环境。加快教育改革，推动教育均衡有序发展。深化文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。积极推进县内有线电视网络整合。继续深化基层医疗机构综合改革。三是加快推进要素保障机制创新。完善金融机构考核办法，实施千家“小巨人”企业信贷培育活动。有效盘活国有资产，加快与金融机构合作，吸纳更多的发展资金。创新土地管理机制，实施差别化土地政策，积极争取建设用地增减挂钩和“三项整治”指标，保障建设需要。

（五）突出项目带动，增强务实发展支撑力。

一是抓项目拉动发展。今年全县拟定省、市重点项目

7

个，总投资。

79.1。

亿元，年度计划完成投资。

5.8。

60。

亿元。三是抓运作保障发展。进一步健全完善项目分包责任制、建设进度通报制、“零阻碍”服务制，继续采取现场办公、观摩点评、督查督导等办法，按照“新上项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓运营”的要求，着力解决项目谋划跟不上、前期不扎实、推进抓不紧等问题，确保项目建设顺利推进。四是抓储备支撑发展。深入研究国家产业政策，把握机遇，及时对接，全力争取项目资金。结合我县产业基础、资源禀赋、社会发展需要，突出食品工业、农业、水利、交通、能源、民生、文化、旅游等项目储备，争取上级更多的扶持。

（六）突出三产提升，增强务实发展驱动力。

一是大力发展商贸物流业。围绕全市物流副中心定位，加快农产品流通龙头企业建设和农副产品市场升级改造，推进华英物流园、康缘食品冷链项目建设，提升“万村千乡市场工程”信息化程度，完善农村物流体系。加快世博国际城、黄国新城、丹桂园等项目建设，打造城市商业综合体。二是积极发展现代服务业。加快发展生产性和生活性服务业，围绕樱桃谷鸭、花木等特色产业，着力推进信息服务、物流运输、餐饮展销、生态休闲、观光旅游等相关产业发展，延伸链条，形成支撑。深入推进信用征信体系建设，优化金融生态环境。推动房地产业和社区服务业健康发展。三是加快发展文化旅游业。积极争取黄国故城国家遗址公园项目，启动黄国故城城门楼、孝文化园、黄氏会馆、陆终广场等工程建设。挖掘古光州文化，规划启动弋阳古镇文化园区项目建设。

（七）突出民生保障，增强务实发展凝聚力。

一是全力保民生。大力实施就业再就业工程，力争全年新增城镇就业

9800。

人，失业人员再就业。

3200。

人，帮助。

1200。

名就业困难人员就业。支持小微型企业发展，鼓励以创业带动就业。加强基层社保平台建设，规范推进城乡养老保险。扩大特困残疾人员的最低养老保险代缴范围。围绕大别山片区扶贫开发整体目标，扎实落实各项扶贫任务。提高城乡低保补助水平和优抚对象保障标准。加大保障性住房建设力度，加强物价的监测调控，大力发展社会福利和慈善事业，扎实做好妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业。二是努力惠民众。深入推进科技兴县，增加科技投入，加快科技成果转化。实施学前教育三年行动计划，加大薄弱学校改造力度，规划实施农村义务教育学校教师周转房建设项目，完善城区中小学校布局。大力发展文化事业，开展丰富多彩的文体娱乐活动，不断满足群众精神文化生活需求。推进基层医疗卫生机构综合改革，提高居民基本医疗保障水平。落实计划生育利益导向政策，稳定低生育水平，争创国家级计划生育优质服务县。三是倾力安民心。健全信访工作机制，落实维稳责任制，深化“四家工作法”，加大各类矛盾纠纷调处力度，妥善解决群众反映的突出问题和热点问题。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。高度重视安全生产，加强食品药品安全监管，健全各类突发事件应急机制，提高处置能力，让群众生活更安定、更舒心、更幸福。

各位代表，为民惠民是政府的永恒职责，安民利民是我们的不懈追求。今年，我们将继续集中财力，办好人民群众关心的实事：

1

开工建设。

14.4。

万平方米保障性住房。

2

新建付店魏岗卜塔集敬老院，改扩建来龙踅孜弋阳敬老院，成立乡镇养老服务中心。继续实施农村独生子女父母奖励双女结扎户养老保险补贴政策。

3

新农合人均筹资标准提高到。

290。

元，报销上限提高到。

15。

万元，农民在基层医疗卫生机构就诊报销比例提高到。

90%。

4

启动。

4

个办事处文化社区建设，对已建成的乡镇文化站进行设施配套。建成。

74。

个农家书屋、

23。

个农民体育健身工程和。

5

个社区全民健身工程。

5

新改扩建城区幼儿园。

4

所，缓解“入园难”问题。

6

改建县乡道。

80。

公里、村道。

60。

公里，改造农村危桥。

4

座。

7

再新建乡镇农技服务站。

8

个，实现乡镇农技服务全覆盖。

8

实施。

5

座中小型水库除险加固，解决。

3.9。

万人的农村安全饮水问题。

9

实施。

11。

个贫困村扶贫整村推进，完成。

1.2。

万人的脱贫任务。

10。

扩建第一污水处理厂。

（八）突出自身建设，增强务实发展服务力。

复杂多变的经济形势，艰巨繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须树立务实形象，推动务实发展，建设务实政府。一是用心谋事，为人民服务。树立强烈的责任意识，深入推进“两转两提”，严格按法定权限和程序履行职责，自觉做到敢于负责，尽心尽责，一心一意为群众谋福祉。树立强烈的学习意识，自觉做到学以致用，不断提高谋划发展、推动发展、务实发展的能力。树立强烈的进取意识，认真研究上级政策，积极把握形势变化，自觉调整思路观念，主动顺应群众期待，不断提高工作的前瞻性、预见性、创造性和实效性。二是勤奋做事，对人民负责。注重科学运作，拉高工作标杆，深入开展创先争优活动，注重遵循客观规律，多行惠民之举，多做利民之事，干就干成，干就干好，将决策部署落实到具体项目上、明确到责任主体上，推动各项工作走在前、干在前。注重创新运作，加快工作节奏，强化绩效管理，转变思想方略、领导方式、工作方法，着力治庸、治懒、治散、治浮，营造忠诚履责、高效务实的工作氛围。注重有效运作，树正工作导向，敢于担当使命，敢于克难攻坚，坚定执着不动摇，一抓到底求突破，在群众最需要的地方下功夫，在群众最盼望的地方出实招，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。三是依规办事，受人民监督。强化依法行政，规范行政决策程序，实现科学民主决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督、政协民主监督和社会公众监督，严格执行人大及其常委会的决议决定。畅通社情民意诉求渠道，认真倾听群众心声，及时回应群众关切。加强行政执法工作，全面落实行政执法责任追究制，切实规范行政执法行为。加强效能监察和政务督查，严格行政问责，提高政府效率。四是廉洁干事，让人民满意。贯彻落实廉政准则，全面推进反腐倡廉和党风廉政建设，强化权力运行的制约和监督。探索反腐倡廉制度创新，强化岗位廉政风险防控。严格审计监督，健全财政管理制度，加强政府投资项目管理和国有资产监管，加大惠农资金、民政资金、扶贫资金、社保资金的监管，确保规范操作，安全运行。牢固树立过紧日子的思想，严格控制公务开支，切实降低行政成本。加大纠风和专项治理力度，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政务环境。

各位代表！使命在肩，自当扬帆破浪，任重道远，更须策马加鞭。让我们在县委的正确领导下，以更加振奋的精神，更加自觉的担当，更加务实的作风，锐意进取，奋发作为，谱写潢川跨越发展新篇章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

滨州市年政府工作报告全文完整

:

我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2008。

年以来的工作回顾。

本届政府自。

2008。

年

1

月就职以来，抢抓“黄蓝”两区建设重大机遇，经受住了金融危机冲击、宏观环境趋紧、旱涝自然灾害频发的严峻考验，开拓创新，科学实干，圆满完成了市九届人大以来的各项目标任务，经济社会呈现出一系列新的积极变化，实现了“十二五”的良好开局。

（一）综合实力显著增强。

地区生产总值由。

2007。

年的。

1030.3。

亿元增长到。

1817.6。

亿元，按可比价格计算，增长。

63%。

年均增长。

13%。

地方财政收入由。

59.37。

亿元增长到。

130.76。

亿元，增长。

120.2%。

年均增长。

21.8%。

地方财政支出由。

84.9。

亿元增长到。

201.2。

亿元，增长。

136.8%。

年均增长。

24.1%。

首次突破。

200。

亿元大关。金融机构本外币存款余额由。

566。

亿元增长到。

1309.7。

亿元，增长。

131.4%。

年均增长。

23.3%;。

贷款余额由。

564.3。

亿元增长到。

1256.5。

亿元，增长。

122.7%。

年均增长。

22.2%。

进出口总额由。

33.6。

亿美元增长到。

66.9。

亿美元，增长。

99.3%。

年均增长。

18.8%。

固定资产投资由。

481.8。

亿元增长到。

1010.7。

亿元，增长。

109.8%。

年均增长。

20.3%。

社会消费品零售总额由。

246.8。

亿元增长到。

505.8。

亿元，增长。

104.9%。

年均增长。

19.5%。

连续三年在全省科学发展综合考核中位列第。

4

名。

（二）产业结构明显优化。

三产比例由。

2007。

年的。

10.6:59.9:29.5。

调整为。

9.8:53.5:36.7。

粮食生产实现“九连增”，规模以上农业龙头企业由。

470。

家增长到。

625。

家、“三品”认证由。

156。

个增长到。

275。

个。工业加快转型升级，主营业务收入过百亿元的企业由。

4

家增加到。

10。

家

高新技术产业产值由。

304.9。

亿元增长到。

901。

亿元，增长。

195.5%。

年均增长。

28.3%。

服务业增加值由。

303.7。

亿元增长到。

667.2。

亿元，按可比价格计算，增长。

84.9%。

年均增长。

16.6%。

全面完成节能减排目标任务，海河迎查取得全国“十大”重点流域和海河流域“双第一”，顺利实现贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区科学调整。

（三）城乡面貌发生巨变。

市城区累计完成城市道路、景区提升、园林绿化、夜景亮化等项目。

828。

个，整体拆迁城中村。

33。

90。

个。“林水会战”成效显著，累计完成水利工程。

2667。

项、标准化方田。

50.2。

万亩，新建农田林网。

136。

万亩，一次性蓄水能力达到。

8.7。

亿立方米，林木覆盖率达到。

28.5%。

我市顺利通过全国双拥模范城市、国家卫生城市复审，荣获全国科技进步先进市、中国优秀旅游城市、省级文明城市称号“四环五海、生态滨州”、“粮丰林茂、北国江南”的“名片效应”日益彰显。

（四）基础设施更加完善。

累计投入。

184。

亿元，新建铁路。

61。

公里、一级公路。

151。

公里、农村公路。

5090。

公里，完成重大交通工程。

16。

2

个

3

万吨级码头及附属工程达到靠泊条件，初步形成了陆海相连的交通运输体系。

（五）改革开放扎实推进。

60。

多个国家和地区建立经贸合作关系，实际利用外资由。

2.5。

亿美元增长到。

10.4。

亿美元，增长。

313%。

年均增长。

42.6%。

上市公司由。

7

家增加到。

14。

家。黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区成功纳入国家“一城两区”发展规划，邹平经济开发区上升为国家级开发区，省级以上开发区成为新的产业和要素聚集区。

（六）社会事业全面进步。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入由。

13888。

元、

4986。

元，分别增加到。

22540。

元、

8744。

元，分别增长。

62.3%。

75.4%。

年均分别增长。

12.9%。

15.1%。

4

年获得省考核一等奖。累计城镇就业。

19.7。

万人，农村劳动力转移就业。

40.6。

万人次。开工保障性住房。

2.3。

万套，完成农房建设、危房改造。

13。

万户。顺利完成国家基本药物制度改革，新农合参合率保持在。

100%。

社会保障体系和城乡救助制度逐步完善。提前半年在全省地级市中率先同步实现新型农村和城镇居民养老保险制度“全覆盖”。加强和创新社会管理新一届村委会换届选举顺利完成。扎实推进“平安滨州”建设和社会治安综合治理重视抓好安全生产认真做好信访工作不断完善应急管理体系严厉打击违法犯罪行为社会保持和谐稳定。对口援建四川禹里任务圆满完成帮扶重庆奉节工作扎实推进。法制、民宗、广电、外侨、统计、物价、对台、史志、地名、地震、气象、水文、海事、人防、油区管理、国防动员和妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业健康发展。

(

七

)

行政效能持续提升。

335。

件、政协提案。

1314。

47。

项。坚持依法行政，严格考核奖惩，强化督导检查，激发内力、推动发展的体制机制更加完善。

(

八

)

发展激情空前高涨。

我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。

:

100。

大项、

187。

小项，完成率。

98.4%。

在今后的工作中，我们将克服困难，奋力推进未完成的任务。

二、今后五年的总体要求和目标任务。

总体要求是。

:

49。

字”工作方针，坚定不移地落实“。

123456。

”总体布局，坚定不移地坚持“高效生态”发展定位，准确把握主题主线，抢抓“两区”开发机遇，深入实施追赶超越战略，奋力建设生态滨州、美丽滨州、幸福滨州。

:

2016。

年，实现地区生产总值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、固定资产投资、进出口总额“六个翻番”。重点实施“六项工程”。

(

一

)

“沿海突破”工程。

展望全球，世界发达国家无一不是以海港为核心，大力发展临港产业，带动整体经济发展。着眼滨州，我们差距在沿海，潜力在沿海，希望也在沿海。尤其是经过近几年举全市之力建设北海新区，沿海开发已蓄势待发。我们应该借鉴先进经验，做大做强沿海经济，努力实现北部崛起。

2

个

3

万吨级码头的开航运营，打通了我们走出大海、迈向世界的坦途，筑起了借海振兴、依海崛起的平台。要立足滨州、服务鲁西北、对接滨海新区，让滨州港早日成为全市经济社会发展的强大引擎。

未利用地是我们最大的优势和潜力，必须从战略和全局的高度加以把握，以黄河三角洲建设开发集团为平台，市县通力协作，加快推进确权、迁占、收储等工作，进一步做好核心区、主体区、联动区重点示范园区和示范基地建设，为北部乃至全市发展开辟新的空间，真正把这一最具潜力的优质资源，打造成支撑滨州跨越赶超的“黄金板块”。

进一步完善港口基础设施，扩大延伸港口腹地，优化顶层设计，明确功能定位，突出高效、集约要求，发展壮大油盐化工、装备制造、粮油加工、临港物流等临港产业，全力打造沿海经济隆起带。

(

二

)

“产业提升”工程。

树立“融合发展”理念，打破产业界限，探索转型升级新模式，推动三次产业相互融合，创造更多新的经济增长点。坚持“产业规划”全市统筹，全面构筑功能分区合理、资源集约利用、产业相对集中的空间布局。

突出高效生态农业，加快黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区建设步伐，推动发展先进科技服务、现代物流信息、高端食品加工、现代农业高新技术研发，实现物联网技术应用示范、农业科技集成、产业链创业、农业高端服务四大功能。加快建设高效生态园区，带动发展绿色农产品生产、粮棉高产创建、荒碱地治理与高效种养、生态水产养殖等。加快发展设施农业、精准农业，增强综合生产能力。稳妥推进土地流转，积极发展规模经营，加快推动农业生产的标准化、产业化。

立足发展环境友好型工业，积极运用信息技术、高新技术改造提升传统产业，推动产业链条向两端延伸、高端攀升，加快建设家纺服装、油盐化工、装备制造、食品深加工“四大产业基地”。落实国家战略性新兴产业规划及省里的配套政策，鼓励企业技术创新、新产品研发、品牌创建，大力发展先进装备制造、新能源、新材料、新信息以及生物医药、节能环保等产业，力争重点领域的技术水平和产品档次大幅度提升。

着眼发展现代服务业，优化财税收入结构。大力发展电子商务、冷链物流、连锁配送、网上销售等现代流通业态，构建现代流通体系。积极发展金融组织，做大做强银行、保险、证券三大产业。以湿地、自然生态景观、高效生态农业旅游为主要内容，打造沿海生态旅游度假带、沿黄文化与休闲农业旅游带；突出园林化、生态化、特色化，打造黄河三角洲中心旅游城市、亲水园林生态旅游城市。

(

三

)

“品牌拓展”工程。

围绕黄河三角洲中心名城目标，统筹规划，搞好对接，搭建“一主三辅”临海傍河的城市主体框架。加快城市水系、景观、绿带、路网、管线建设，实施城中村改造，完善公共交通、市政公用和公共服务设施，推进“城市生态化、规划国际化、建设精品化、管理数字化”，提升“四环五海、生态滨州”建设水平。

构建布局合理、结构优化、安全畅通、四通八达的大路网体系，国家级公路运输主枢纽城市地位更加巩固。推进市县政府驻地一级路连接线和农村公路网络建设，打造滨州“四十分钟交通圈”。

围绕“粮丰林茂、北国江南”目标定位，持续开展“林水会战”。实施“五大生态示范工程”，构建以通道绿化为框架、镇村绿化为主体、生态林场为节点的现代绿化生态体系。抢抓国家加快水利改革的大好机遇，加快大型灌区续建配套与节水改造工程建设，构建引黄供水、防洪除涝、生态景观“三大体系”。抓好路域开发治理，完善农村交通网络，推进土地综合整治，加快农村住房建设及危房改造，逐步实现城乡规划、建设、管理、绿化、水务“一体化”，提升农村生态文明水平。

(

四

)

“改革驱动”工程。

突出发展县域经济，立足优势资源和产业基础，加快基础设施建设，提升园区承载能力，吸引符合产业政策的大项目落地，培育特色产业，加快建设经济强县。

实施产业园区带动战略，加快形成“以国家级园区为龙头、省级开发区为骨干、特色产业园区为支撑”的园区体系。坚持招商引资与招才引智相结合，加强与跨国集团、科研院所及国内外知名大学的合作，扩大招商引资规模，提高利用外资的水平和质量。深化国有企业改革，完善国有资产监管体系，提升国有资产监管质量和运营效益。加快财税制度改革，正确处理“保障运转、改善民生、支持发展”三者关系，完善公共财政体系。

(

五

)

“生态支撑”工程。

加大投入力度，加强自然保护区、生态湿地的保护与管理，完善沿海、沿黄生态防护屏障。建立资源节约集约利用与保护长效机制，合理开发水资源，集约利用土地资源，科学使用海域资源。

严格落实环境保护目标责任制，强化重点区域、重点流域、重点行业、重点企业污染治理，提高城镇垃圾、污水集中处理水平，有效控制农村面源污染，提高生态环境承载力。

强化节能减排，发展循环经济、绿色经济，以示范企业为带动，以清洁生产为手段，以经济园区为载体，推行集聚生产、集中治污、集约发展，努力打造全国循环经济发展示范区。

(

六

)

“民生保障”工程。

坚持教育优先发展，深入推进素质教育，积极发展学前教育，稳步发展高等教育，大力发展职业教育，努力提高高中教育质量。完成中小学校舍安全工程和标准化建设。财政教育支出占财政支出比重逐年增长，实现县域内义务教育均衡发展。

深化文化体制改革，探索建立国有文化资产管理中心，稳妥推进经营性文化单位转企改制，逐步实现政府由“办文化”向“管文化”的转变。加强公共设施建设，完善市县乡村服务体系，培育壮大文化产业，促进文化事业繁荣发展，积极建设“文化强市”。大力发展群众体育，提升竞技体育水平，全面增强人民体质。

深化医药卫生体制改革，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本实现农村卫生社区化、城乡卫生一体化、医疗服务规范化、基本公共卫生服务均等化。切实做好食品药品安全工作。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，降低出生人口性别比。

深入推进社会管理创新，健全完善立体化社会治安防控体系和网格化社会矛盾调处体系，积极构建和谐劳动关系，努力解决影响安全稳定的突出问题，促进社会公平正义。

健全完善社会保障体系，扩大就业覆盖面，大力发展社会保险、救助、福利事业，提高社会养老、基本医疗、最低生活保障、安居保障水平。

高度关注改善民生，自我加压，倾力而为，每年新增财力的。

80%。

要用于民生。滨州虽然地处“山东西部”，但在民生保障水平上，逐步按东部地区标准执行，努力让人民群众生活得更加殷实，更加幸福，更有尊严！

实现新跨越，就是坚定不移地走科学发展、内涵发展、可持续发展之路，着力构建“三大板块”。

南部跨越。南部。

(

邹平、博兴、高新区。

)

2016。

年，南部地方财政收入实现。

150。

亿元。

邹平、博兴综合实力分别达到全国前。

10。

位、全省前。

30。

位。

中部突围。中部。

(

滨城、惠民、阳信、滨州经济开发区。

)

10。

公里以内区域，打造。

50。

处绿色和有机农产品示范基地，集中建设高效生态农业示范带。到。

2016。

年，滨城区综合实力进入全省前。

25。

位

惠民、阳信综合实力进入全省中游水平。

滨州经济开发区综合实力进入全省省级开发区前。

5

位。

北部崛起。北部。

(

沾化、无棣、北海经济开发区。

)

2016。

年，无棣、沾化综合实力进入全省中上游水平，北部的地方财政收入达到。

70。

亿元。

各位代表，经过全市上下励精图治，顽强拼搏，滨州已经站到一个新的更高起点上。我们坚信，再经过五年的努力，“提前全面进入小康社会、再造一个新滨州”的美好愿景，一定能够早日实现！

三、

2012。

年的重点工作。

2012。

年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是推进“两区”深度开发的关键之年，更是本届政府的开局之年。我们将牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，尊重科学规律，加快转调步伐，努力实现经济社会平稳较快发展。

预期目标是。

:

地区生产总值增长。

12%。

地方财政收入增长。

15%。

固定资产投资增长。

22%。

规模以上工业增加值增长。

15%。

进出口总额增长。

12%。

社会消费品零售总额增长。

17%。

城镇居民人均可支配收入增长。

13%。

农民人均纯收入增长。

13.5%。

人口自然增长率控制在。

5.7。

‰以内，城镇登记失业率控制在。

3.6%。

以内。万元地区生产总值能耗及主要污染物排放，全部完成省里下达的目标任务。

(

一

)

全力推进“两区”开发建设。

统筹搞好沿海产业规划，实现园区“全覆盖”，努力建设国家级循环经济示范区、环渤海物流中心和油盐化工、船舶制造、清洁能源、生物制药等产业聚集区。

整合北部港源，壮大滨州港务公司，加快港口附属及续建工程建设，上半年。

2

个

3

万吨级码头开航运营。

德大铁路。

(

滨州段。

)

年内铺轨，寿邹铁路。

(

滨州段。

)

黄大铁路。

(

滨州段。

)

德大铁路滨州站滨港铁路二期滨海大道等工程开工建设。积极争取济南—滨州高速公路济滨城际铁路环渤海高等级公路早日开工。

细化分解未利用地开发任务，倒排工期，加快收储，完成起步区。

12.5。

万亩土地开发整理。启动徒骇河雨洪水资源综合利用工程。

完善招商选资政策，制定《产业招商实施办法》，精心组织。

20。

个境内外重要展会，积极引进世界。

500。

强、全国。

500。

强企业。制定出台“飞地”政策，建立跨区域重大项目落地机制。严把投资强度、环保系数、科技含量、企业规模等标准，对不符合要求的坚决拒之门外。

突出抓好。

40。

家进出口企业的调度指导，稳固纺织、服装等。

15。

种重点产品出口规模。精心组织银企合作促进会，优化存贷款结构。积极推进企业上市，加快引进股份制商业银行。深化预算管理改革，加快构建经营财政体系。

(

二

)

全力推进产业转型升级。

71。

家高效生态农业示范园区培植力度，完成黄河两岸。

10。

公里区域统一规划，推进。

10。

4

处农业部定点批发市场升级改造，做大做强。

4

个国家级、

53。

个省级龙头企业。坚持“科技推动”，实施种业科技振兴规划、农业良种及粮食丰产科技工程，加快农业物联网和农产品安全追溯体系建设。完成县区兽医体制改革，实现重大动植物疫病有效防控。

坚持“双轮驱动”，重点抓好。

400。

个投资过千万元的工业项目、

60。

个“两化融合”项目、总投资。

480。

30。

项节能技改创新工程和。

10。

大循环经济示范项目，确保完成节能减排任务。

23。

个过亿元旅游业重点项目。

(

三

)

全力推进城镇化进程。

高起点编制总体性规划，完善城市基础设施和服务功能，加强地下空间规划和利用，开工垃圾焚烧发电、中水回用项目，加快道路、防汛、供暖、消防等公共基础设施建设，抓好城中村改造、老旧小区及市场周边环境整治，积极争创国家园林城市、全国文明城市。

强化金融、土地、人才支撑，扶持民营企业，发展实体经济。加大“突破惠民阳信”力度。在长山镇列为全省强镇扩权试点的基础上，扩大试点范围，提高城镇化水平，壮大县域经济。

深化“粮丰林茂、北国江南”品牌建设，扎实开展“林水会战”。新造林。

17。

万亩，实现。

24。

条干线道路绿色通道“全覆盖”，林木覆盖率增长。

1.2。

个百分点。

完成水利工程。

466。

项，新增蓄水能力。

4802。

万方。

加大农村环境整治力度，推进生态文明村建设。加快实施。

10。

条骨干路域综合开发治理，积极推进合村并居，建设。

50。

处新型农村社区。统筹抓好农村电网改造、饮水安全、垃圾处理、沼气入户等工作。

(

四

)

全力推进社会事业发展。

8

家国有文艺院团改制步伐。积极培育文化市场，挖掘传承优秀传统文化。

落实积极的就业政策，加强职业培训和创业引领，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业。继续增加退休人员基本养老金，完善农村和城镇居民基本养老保险制度，启动完善城镇职工基本医疗、工伤和失业保险市级统筹，努力提高“五保户”供养水平。

落实教育惠民政策，不断增加教育投入，财政教育支出占财政支出的比重达到。

20.1%。

以上。支持高等院校重点项目建设。推进医药卫生体制改革。落实计生家庭各项扶持政策。

牢固树立人才是第一资源的观念，落实《滨州市支持人才初始创业办法》，积极培养、吸引、用好人才，重点引进科技创新和产业领军人才。

全面落实支农惠农富农政策，推进扶贫开发，减轻农民负担，增加农民收入。建立维护农民工权益长效机制，解决农民工工资问题。关爱农村留守儿童健康成长。

创新社会管理，探索新时期改进群众工作的方式方法，强化安全生产和隐患排查治理，加大食品药品监管力度，预防和化解民间借贷风险，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进“平安滨州”建设。

发展慈善事业，做好希望工程救助、扶残助残工作，加快市残疾人康复中心建设。落实优抚政策，搞好“双拥共建”。

实施“收入倍增”计划，建立职工工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准，着力提高农村居民、企业职工特别是低收入者和困难家庭收入。

在此基础上，集中办好。

16。

件关系群众切身利益的民生实事：

（

1

）加大财政投入，实现市城区所有中小学“平安校车”全覆盖，加快县区“平安校车”推进步伐。

（

2

）全力推进中小学校舍安全工程和标准化建设，投资。

2.8。

亿元，加固中小学校舍。

31。

万平方米、新建中小学校舍。

14。

万平方米。

（

3

）继续实施学前教育三年行动计划，投资。

2.6。

亿元，新建、改扩建幼儿园。

118。

处。

（

4

）投资。

8700。

万元，资助。

4.6。

万名家庭困难学生。

（

5

）建设保障性住房。

6920。

套，全面完成保障性住房建设任务。

（

6

）提高住房公积金抵押贷款和信用贷款额度，由原来的。

25。

万元、

15。

万元，分别提高到。

30。

万元、

20。

万元，还款期限由。

15。

年、

10。

年，分别延长至。

20。

年、

15。

年。

（

7

）开展供热计量改革，凡具备计量条件的居住建筑，全部取消按面积收费，实行按实际用热量计价收费。

（

8

）建立“环卫保洁全城覆盖，垃圾清运全城集中，垃圾处理全城统一”工作格局，全市。

60%。

的乡镇实现城乡环卫一体化管理。

（

9

）推进公交便民畅通工程，继续更新车辆，科学布局线路，新辟调整公交线路。

10。

条。

（

10。

）开展各类就业、创业培训。

6

万人，新增城镇就业。

3.5。

万人，农村劳动力转移就业。

5

万人。

（

11。

）加快市县养老服务中心建设，社会养老床位达到。

1.1。

万张以上，农村五保集中供养率稳定在。

80%。

以上。

江源区年政府工作报告五年全文完整

2011。

年

11。

月

23。

日在白山市江源区第八届人民代表大会。

第一次会议上。

代区长。

各位代表：

我代表区七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、七届政府工作回顾。

2007。

年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，本届政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结依靠全区各族人民，履职尽责，真抓实干，开拓创新，迎难而上，国民经济步入快速健康发展轨道，圆满完成了区七届人大一次会议确定的各项目标任务。

五年来，经济社会跨越发展，综合实力显著提升。五年累计完成地区生产总值。

408.5。

亿元，年均增长。

28.8%。

；全口径财政收入。

31.1。

亿元，年均增长。

35.5%。

；地方级财政收入。

16.6。

亿元，年均增长。

38.5%。

；固定资产投资。

380.3。

亿元，年均增长。

34.9%。

；规模以上工业增加值。

229.3。

亿元，年均增长。

35.1%。

其中。

2011。

年地区生产总值、全口径财政收入、固定资产投资和规模以上工业增加值分别是。

2006。

年的。

3.6。

倍、

4.6。

倍、

5.1。

倍和。

4.5。

倍。三次产业结构由。

2006。

年的。

11.2:49.9:38.9。

调整到。

4.5:59.4:36.1。

2011。

年万元增加值综合能耗比。

2006。

年降低。

16.7%。

二氧化硫和化学需氧量排放总量分别减少。

10%。

9

名，

2010。

年被评为中国百强最具投资潜力县（区）和中国最具投资价值（环境）区。

五年来，“三农”工作深入开展，农民生活明显改善。累计投入建设资金。

28。

亿元，全面推进社会主义新农村建设。五年间，共修建农村饮水工程。

120。

处，修建文化休闲广场近。

2.8。

万平方米，改造农村泥草房。

3742。

户，新建、维修村部。

57。

个，完成农村改厕。

13050。

个，修建农村公路。

97。

条

341.9。

20。

个，其中食用菌专业村屯。

10。

个，特种养殖等其它专业村屯。

10。

3000。

万元，扶持农民建设温室大棚。

2500。

栋，新建、改造无公害蔬菜基地。

1.1。

万亩，棚膜蔬菜年产量达到。

2000。

4

户，市级龙头企业。

15。

户，成功申报省级名牌农产品。

2

个，认证各类标准化生产基地。

44。

个，新增农村专业合作经济组织。

88。

个。

2009。

年江源被省委、省政府评为“农业产业化先进县（市）区”。

42.63。

亿元，建成区面积由。

2006。

年的。

9.85。

平方公里扩大到。

13.57。

平方公里，城镇化率达到。

75%。

5.72。

万延长米、

5.14。

76。

公顷，城市绿化覆盖率由。

2006。

年

33%。

增加至。

42%。

4.4。

亿元，公路总里程达到。

693。

公里，县级以上干线公路比。

2006。

年增加。

92。

公里，“三横一纵一环城”路网格局基本形成，道路交通建设呈现新水平。

2010。

年，江源区被省政府列为“统筹推进特色城镇化居民保障住房试点县（市）区”。

39.6。

亿元，低收入和贫困群体的教育、就业、医疗等实际问题得到切实解决。新增城镇就业。

4.75。

万人，转移农村剩余劳动力。

7.25。

万人次。累计发放低保资金。

3.93。

亿元，其中发放城镇低保资金。

3.67。

亿元，人均月补助水平比。

2006。

年提高了。

136。

元；发放农村低保资金。

2569。

万元，人均年补助标准比。

2006。

年提高了。

904。

元，城乡低保补助标准大幅提高。城镇基本医疗保险覆盖率由。

2006。

年的。

60%。

提高到。

90%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别为。

17.1%。

和

14.0%。

比

2006。

年增加。

9089。

元和。

3546。

元。“六路安居工程”完成。

220.67。

万平方米，安置居民。

28312。

户，城镇居民和农村居民人均住房面积分别达到。

25.24。

平方米和。

22.36。

平方米，分别比。

2006。

年增加。

7.93。

平方米和。

6.88。

平方米。全力保障人民生命财产安全，有效应对各类突发事件。在抗击。

2010。

年历史罕见洪水中，全区党政军警民万众一心，不畏艰险，实现了“不溃坝、不决堤、不死人”目标，取得了抗洪抢险的伟大胜利。

467。

个，实际到位域外资金。

138.66。

亿元，年均增长。

40%。

；实现外贸进出口总额。

1.76。

亿美元，年均增长。

4.3%。

全方位、多层次、宽领域对外开放格局正在形成。

175。

件，办复率达到。

100%。

2450。

件、近。

2.7。

万人次。全面落实党风廉政建设责任制，不断加强制度建设，从源头上治理腐败。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭创业优良传统，狠刹挥霍奢侈、铺张浪费之风，在群众中树立了勤政务实政府新形象。

cctv。

走进江源大型文演、北京松花石精品展、“松花石文化与城市品位”世博专题论坛等一系列活动获得圆满成功。

2007。

年至今，我区相继获得国家、省、市各级政府授予的各类称号或表彰。

40。

项，其中国家级。

2

项，省级。

16。

项，市级。

22。

项。其中。

年连续三年荣获全省工业提速增效活动优秀县（市）区和全省民营经济腾飞先进县；

2008。

年被评为全省拥军优属先进单位和全省公路建设与养护管理先进单位；

2010。

2010。

年我区石人镇被授予“全国十佳魅力乡镇”称号，大石人镇红石村被授予省级生态示范村称号，砟子镇育林新村被命名为国家级生态村。

过去的五年中，审计、统计、物价、水利、气象、人防、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人等工作都为全区经济社会发展做出了应有贡献。

2011。

年是本届政府任期的最后一年，也是“十二五”规划的开局之年。一年来，我们紧紧围绕富民强区的奋斗目标，坚持“生态立区、产业强区、特色富区”不动摇，狠抓项目建设、经济运行、城市建设等重点工作，经济和社会发展呈现出良好态势，取得了“十二五”开门红。

2011。

年，全区预计实现。

gdp126.2。

亿元，同比增长。

23%。

其中：一、二、三产业增加值分别完成。

5.7。

亿元、

74.9。

亿元和。

45.6。

亿元，分别增长。

14.7%。

21.8%。

和

35.4%。

三次产业比重调整为。

4.5:59.4:36.1。

固定资产投资完成。

96。

亿元，同比增长。

43%。

全口径财政收入完成。

9.4。

亿元，同比增长。

25%。

其中地方级财政收入突破。

5

亿元，同比增长。

27.6%。

财政支出突破。

19。

亿元，同比增长。

30%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到。

16643。

元和。

7382。

元，同比增长。

10%。

和

13%。

——突出产业转型升级，全力推进工业化进程，可持续发展能力进一步提高。

全面开展“大项目攻坚年”活动，项目建设成效显著。全年开工。

3000。

万元以上项目。

101。

个，完成投资。

73。

亿元。其中，总投资。

27。

亿元的东北亚集团铁精粉深加工、

10。

亿元的鼎运煤化工百万吨焦化、

1.2。

亿元的合顺汽贸城等。

58。

个新建项目全部开工建设；总投资。

30。

亿元的华能煤矸石电厂、

1.8。

亿元的金鼎电动车、

5

亿元的官道岭煤矿等。

43。

128。

个。预计完成投资。

48。

亿元，新增规模工业企业。

8

户。完成规模以上工业总产值。

240。

亿元，同比增长。

29.8%。

；实现规模以上工业增加值。

72.7。

亿元，增长。

21.9%。

；实现利润。

5.9。

亿元，增长。

15.7%。

坚持和推进绿色发展，三产服务业规模进一步壮大全年新开工三产项目。

16。

个，其中义乌小商品城、长白山奇石文化城二期、三期等。

5

个项目快速推进。全区服务业完成增加值。

45.5。

亿元，同比增长。

21%。

三产从业人员达到。

3.5。

万人，占全社会就业人员总数的。

83.3%。

增长。

10.5%。

社会消费品零售总额完成。

21.1。

亿元，同比增长。

20.8%。

2011。

年，我区被省政府列为首批省级服务业综合改革试点区域。

——突出壮大特色农业，全力推进新农村建设，农民生活水平进一步提高。

加快推进“退粮进特”战略，不断提高农业产出效益。全年实现“退粮进特”

2.46。

万亩，新增特色农产品生产基地。

4

个，新增农产品加工企业。

5

户，特色农产品产值达到。

4

30。

个，新增省级龙头企业。

1

户，市级龙头企业。

5

户，新增“三品”认证。

10。

个。继续加大基础设施投入，农村环境持续改善。全年投入农村环境综合整治资金。

2400。

万元，不断加大对公路、铁路沿线。

31。

个村屯的改造力度，绿化村路。

30。

公里，新增农村文化休闲广场。

1

万平方米，修建农村公路。

5

条

19。

公里，农村饮水工程。

32。

处，解决了。

1

万名农民安全饮水问题。“强村示范、整体提升”工程进展顺利，江源被省政府评为新农村建设先进单位，经验在全省会议上交流。

——突出城市功能完善，全力推进生态城镇化进程，城区宜居水平进一步提高。

全面加快新城开发和旧城改造进程，城市集聚效应初步显现。总投资。

15。

亿元的江南新城完成投资。

9.39。

亿元，

46.16。

万平方米主体封闭。

18。

万平方米的松树煤矿棚户区全面开工，

9.21。

万平米的夹信子林业棚户区、

5.19。

万平方米的新片工矿棚户区交付使用。全面开展“暖房子”改造工程，改造面积。

61。

53%。

石三线罗锅桥至纺织厂段竣工通车；江南新城大桥主体完工盛泰路、兴泰路等。

6

条街路建设进展顺利；城区给水管网改造项目完成投资。

1600。

3.2。

万平方米，栽植绿化树。

22。

万株，栽植花草。

50。

万株；投资。

390。

万元，新增路灯。

55。

盏，安装节能路灯控制箱。

800。

个，新设果皮箱。

240。

个。

——突出保障改善民生，全力推进各项社会事业建设，和谐江源建设水平进一步提高。

科教文卫事业健康发展，社会公共服务日益优化。全年完成校安工程。

7050。

平方米；投入资金。

4953。

万元，新建和改建医疗卫生基础设施。

2.99。

10。

个，农村文化大院。

10。

个，新增镇级综合文化站。

3

个，组织开展群众文化活动。

80。

余场次，参与群众。

3

万多人次；继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在。

1.9。

‰以内。强化就业援助与社会救助，城乡社会保障覆盖面进一步扩大。全区新增就业。

4.4。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.2%。

以内；城镇职工、居民基本医疗保险参保人数分别达到。

9.1。

万人和。

11.5。

万人；新型农村合作医疗持续深入，参合率达。

99%。

；城镇低保月人均补助提高到。

221。

元，农村低保年人均补助提高到。

1144。

元；农村“五保”集中供养率达到。

100%。

平安江源建设不断深入，社会秩序持续稳定强化社会治安综合治理，命案破案率达。

100%。

刑事案件发案率同比下降。

19.7%。

网上追逃完成。

77%。

超额完成省市下达的。

75%。

500。

万元，矛盾化解能力进一步增强，全年受理信访重点案件。

54。

起，按期结案率达到。

100%。

回顾五年发展历程，我们深刻感到，江源今天经济蓬勃发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的大好局面，是全区人民在上级党委、政府和区委的正确领导下，团结奋斗、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子和各级干部，向驻江源的军警官兵、公安干警、省市属企事业单位的干部职工，表示崇高的敬意！对区人大、区政协、各民主党派、人民团体和社会各界人士，给予政府工作的鼎力支持和热情帮助表示衷心的感谢！

各位代表，五年的实践进一步证明，推进江源改革开放和现代化建设：必须落实科学发展观，才能不断增强发展后劲；必须坚持以人为本，才能促进社会和谐发展；必须把握发展大势，才能明晰工作思路；必须坚持党的领导，才能形成团结攻坚之势。

在成绩面前，我们还必须清醒地认识到，在前进的道路上还面临许多矛盾和问题，主要表现在：三次产业结构不合理，“一煤独大”的现状仍没有明显改变，项目建设整体水平不高，经济发展速度相对较慢，提速发展任务艰巨；城乡居民增收渠道仍然不宽、成效还不够明显，部分群众生活仍很困难，影响社会和谐稳定的因素还一定程度存在；基础设施建设相对滞后，软环境建设需要进一步改善；部分机关干部的思想不够解放，破解发展难题的办法不多，工作作风还不够扎实。对这些问题，区政府一定高度重视，采取有效措施认真加以解决，把各项工作不断推向前进。

二、未来五年的目标任务。

今后五年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观和区七次党代会精神，以“富民强区”为目标，坚持“生态立区、产业强区、特色富区”不动摇，突出“发展、民生”两大主题，全力实施投资拉动、项目带动和创新驱动，全面推进新型工业化、生态城镇化和农业现代化进程；坚持打资源牌、走特色路，突出“经济大提速、结构大调整”，做大经济总量，转变发展方式，统筹城乡发展；坚持以人为本，突出社会管理创新，着力加强经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设，努力把江源打造成为中国北方石城、生态山水园林城、白山休闲养生度假城和吉林省县域经济强区。

预期目标：到。

2016。

年，

gdp。

总量达到。

357。

亿元，年均增长。

23%。

以上；全口径财政收入达到。

27。

亿元，年均增长。

23%。

以上；固定资产投资达到。

293。

亿元，年均增长。

25%。

以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比。

2011。

年翻一番，分别达到。

35300。

元、

14700。

元，全面完成和超额完成“十二五”规划目标任务，资源型经济社会转型取得重大进展，新型工业化体系基本形成，综合实力位次明显前移。

根据以上总体要求，推进江源未来五年经济与社会全面发展，必须着力推进以下几项工作：

——坚持发展方式转变不动摇，筑牢“三三四”产业发展格局，着力加快经济转型步伐。

科学谋划产业发展布局。高站位思考，高起点谋划，按照产业规模化、集约化、专业化发展方向，统筹规划产业发展，科学摆布产业格局，使产业布局更加具有前瞻性、科学性、合理性。科学谋划能源、林木加工、新型材料、松花石、矿产冶金、商贸物流等产业发展规划布局，合理设置江源工业经济开发区、八宝循环经济工业园区、林产品加工园区、松花石产业园区、商贸物流园区的产业功能区，引导不同产业的相同生产环节集中、集群、集聚，形成互为关联、互为补充的产业分布区，在产业布局上赢得首发。

2016。

12.5%。

知名品牌达到。

10。

个；玄武岩纤维及其制品、镁合金及铸件、太阳能级多晶硅等新材料产业实现重大突破，产品科技含量和市场占有率进一步提升，江源作为东北新型材料生产基地的影响力进一步扩大。

2016。

年，力争建成覆盖工业、农业和商贸等领域的完整现代物流体系，成为立足白山、辐射周边的重要物流集散枢纽。

——坚持经济建设中心地位不动摇，深入贯彻“三动”发展战略，着力推动经济总量扩充。

370。

个以上。强化对上争取工作，积极对接政策、对接产业，五年力争实现到账各类项目资金。

110。

亿元。到。

2016。

年底，江源工业经济开发区。

gdp。

规模达到。

200。

亿元以上，晋升省级重点园区行列；八宝循环经济工业园区、林产品加工园区、松花石产业园区、商贸物流园区等产业园区有效发挥集聚和带动作用。

3000。

万元以上项目。

200。

个，实际到位域外资金。

90。

10。

亿元，为经济社会快速发展奠定坚实基础。激活民间资本。积极培育载体，构筑通道，拓宽民间投资领域和范围，引导和鼓励民营资本投向基础产业、社会事业、金融服务、商贸物流等行业和领域。

强化科学技术创新。加快创新平台建设，加速科技成果转化，加强创新企业培育，不断增强科技创新对县域经济跨越发展的支撑作用。突出科技成果转化。加快企业孵化器建设，完善节能、新兴技术创新服务体系，推动新型科技与资本有效对接、转化，使先进技术尽快转变为企业的核心竞争力，走出一条以市场应用引领科研开发、以要素融合促进成果转化、以科研成果产业化提升产业层次的发展道路。突出产业技术协作。积极搭建产、学、研合力平台，加强产业发展战略联盟，深化重点产业与各高校院所合作，加快培育一批面向市场、面向企业、面向未来的高素质科研人才，引进一批重大科技成果转化项目。突出重点产业培育。既要把单个产业做大做强，又要通过技术创新推动重点产业间的相互融合、配套发展；既要大力发展高新技术产业，又要通过技术改造促进传统产业升级提质；既要大力发展战略性新兴产业，又要通过精深加工做好资源转化文章，不断提升全区重点产业的技术水平和市场竞争力。

2016。

年，省级科技创新型企业达到。

10。

户，市级科技创新型企业达到。

20。

户。

2016。

年建成区面积达到。

26.1。

平方公里，中心城区常住人口达到。

15。

万人以上。以精品意识建设城市。突出城市建筑特色，建设一批精品街道、精品建筑，以灵活的造型、别致的风格、深厚的底蕴展示山水园林城市独特魅力。加快推动老城区改造步伐，配套完善城区道路，供水、供暖、供气管网，供电线路，垃圾、污水处理，停车场等基础设施，大力实施城区绿化工程，美化城区环境，不断改善群众居住环境和条件。以科学机制管理城市。强化经营城市理念，充分整合现有建筑、设施、土地等资源，按照集约节约原则，走融资与经营相结合的城市发展道路。理顺和创新城市管理体制机制，进一步明晰政府城市管理职能，充分发挥市场机制在城市管理中的作用，鼓励社会力量参与城市管理，提高城市管理水平。继续加大社区基础设施投入，强化社区服务功能，创新社区管理，推进居民自治，充分发挥社区自我服务、自我管理、安全维稳等职能作用。

2016。

年，全区规模以上涉农企业发展到。

63。

户，其中省级龙头企业。

10。

户，市级龙头企业。

34。

2016。

年，全区。

60。

个行政村每个村至少有一个村级集体经济项目。优化生产生活环境。规划建设屯屯通公路。

30。

条

59.8。

公里，实现农村道路硬质化；农村安全饮水率达到。

100%。

实现农村人畜饮水安全化；彻底消灭泥草房实现农村住房砖瓦化；全面完成广播电视村村通和移动基站建设实现农村信息通讯便捷化。

——坚持保障和改善民生不动摇，大力发展社会事业，着力深化和谐社会建设。

着力完善公共服务。坚持教育优先，推进城乡教育均衡发展。到。

2016。

年，城镇和农村学前两年幼儿入园率分别达到。

86%。

和

84%。

城镇和农村人口平均受教育年限分别达到。

11。

年和。

9

年以上，高中入学率达到。

90%。

2016。

年基本实现有线数字电视全覆盖。

15017。

套，改造城市棚户区、煤矿棚户区、国有工矿棚户区。

22155。

户，力争基本解决城乡低收入家庭和特困家庭的住房问题。依法保障老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体权益，高度关注人口老龄化问题，加快社会养老服务设施建设，不断提高社会保障水平。

着力化解各类矛盾。建立健全维稳长效机制，强化干部宗旨意识，推动各级领导接待群众来访和干部下基层为群众排忧解难工作常态化，认真解决与人民群众密切相关的问题。严格落实信访工作目标责任制，注重源头治理，加强法制宣传教育，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，积极消除不稳定、不和谐因素。加大对恶意缠访、闹访行为的处置力度，规范信访行为，维护正常信访秩序。

2016。

2011。

年末相比有较大幅度下降，职业危害得到有效控制，公众安全感和群众满意度进一步提升。

三、

2012。

年重点工作。

2012。

年，江源经济社会发展的主要预期目标是：

gdp。

增长。

25%。

以上；全口径财政收入、地方级财政收入分别增长。

25%。

以上，财政支出增长。

25%。

以上；全社会固定资产投资增长。

30%。

以上；规模以上工业增加值增长。

20%。

；社会消费品零售总额增长。

12%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

10%。

和

13%。

；万元工业增加值能源消耗下降。

5%。

要实现上述发展目标，关键是要突出重点，强化措施，狠抓落实，全力做好以下六项工作：

——注重质效并举，在发展方式转变上下功夫，不断扩充经济总量、提升发展质量。

大力实施“富民强区”战略，切实转变增长方式，以骨干企业强后劲，以重点项目增后劲，以招商引资促后劲，全力推动区域经济平稳较快发展。

130。

4500。

万元，重点对富翔建材、宏发木业等。

25。

户企业提供资金支持。全年新增规模以上工业企业。

8

户，完成规模以上工业总产值。

300。

亿元，同比增长。

25%。

；实现利润。

7

亿元，增长。

20%。

全区民营经济主营业务收入达到。

340。

亿元，同比增长。

21.4%。

民营经济从业人员达到。

7.8。

万人。

3000。

万元以上重点项目。

189。

项，总投资。

490。

亿元，年度计划投资。

76.5。

亿元。其中，续建项目。

50。

项，拟新开项目。

59。

项，储备项目。

80。

项；亿元以上项目。

28。

项，

5

亿元以上项目。

8

项。重点推进玄武岩纤维、东北亚集团。

300。

万吨铁精粉等。

20。

个亿元以上续建项目，力争年内建成投产。山水集团百万吨特种水泥、欧亚商都等。

8

个亿元以上新建项目完成年度投资计划。

择商选资，着力提升招商引资水平。强化措施，狠抓推进，全年力争引进招商引资项目。

120。

个，实际到位域外资金。

52。

亿元。创优环境。给足优惠政策，畅通“绿色通道”

6

500。

强企业、沿海优秀民营企业、外资企业来我区投资，不断提升引资层次；准确研判域内企业家投资需求和投资意愿，量身打造一批特色突出、前景可观的转型项目，降低准入门槛，鼓励民营企业参与政府开发项目建设，引导民间资本进入投资领域。

---。

潜龙公司加大研发力度，提升工艺水平，争创名牌产品。充分发挥松花石研究会、松花石商会等协会组织作用，规范松花石产业发展秩序。以松花石产品质量检验检测中心为载体，不断完善松花石产品鉴定指标体系。举办第四届长白山奇石博览会，广泛开展松花石精品拍卖、展销等系列活动，加快松花石文化产业发展。以松花石文化产业园区为基础，整合佟佳江文化、满族风情文化等地域文化资源，加大基础设施投入，全力加快松花石文化产业示范基地建设进程，努力把松花石文化产业及其衍生产业，打造成为推动发展和富民强区的主导力量。坚持规划统筹，大力发展休闲旅游业。科学编制江源生态休闲旅游发展总体规划，着力建设长白山旅游特色驿站。加快温泉项目开发，重点推进温泉休闲会馆、温泉休闲度假村等项目建设；加大寒武奥陶地质公园、干饭盆动植物园等项目前期规划和开发力度；完善石人镇遥林村综合旅游开发、振智生态养殖度假村项目远景规划；以八宝体验观光农业园为依托，着力培育集观光、休闲和体验于一体的“乡村休闲游”，吸引更多的游客到江源度假观光、休闲养生。注重统筹兼顾，发展壮大现代服务业。规范发展家政服务、广告设计、中介咨询等现代服务业，加快发展金融、会计、法律、物流等新兴服务业，不断拓宽第三产业发展领域，提升发展水平。大力发展精品化、专业化、规模化商贸服务业，高标准规划启动欧亚商都建设项目，不断强化消费对经济发展的拉动作用，把江源打造成为服务白山、辐射周边的商贸批发基地。

围绕繁荣农村、富裕农民目标，以发展现代农业为核心，以科学规划为先导，积极推进新农村建设。

6211。

3000。

亩、

600。

栋温室大棚生态产业园区，启动。

300。

亩棚膜蓝莓基地建设，新增棚膜蔬菜。

1200。

亩、高效经济作物。

1

15。

万头（只）。坚持农业产业化发展，推行“公司。

+

基地。

+

农户”经营模式，积极培育龙头企业，全区农业产业化龙头企业达到。

91。

户，带动农户。

7200。

户。扶持农业产业化经营组织发展，新增农民专业合作社。

30。

个，全区各类农民专业合作社达到。

108。

个。

加快农村基础设施建设步伐。优化农村路网格局，投资。

810。

万元，建设农村公路。

6

条

16.2。

200。

万元，建设农村安全饮水工程。

10。

处，解决。

3500。

人安全饮水问题。加强农村清洁能源建设，投资。

30。

万元，新建。

100。

个沼气池。加快区农产品检测与生物预警综合楼建设，

10。

月底前交付使用。继续实施“强村示范、整体提升”工程，年内达标村达到总数的。

50%。

8000。

万元，扶持。

30。

个村、

3000。

1000。

人次。加大农业保险政策宣传力度，积极引导农民参保，参保率力争达到。

40%。

——注重建管并重，在扩容提质上下功夫，不断完善城市功能、提高城市品位。

坚持整体规划与打造亮点并重，加快建设与强化管理并举，增强辐射带动能力，全力提升城市功能品位。

注重品位，规划特色城市。在做好东润高档商住小区规划的基础上，兼顾实用与特色，科学合理制订公路段至新片区域规划设计，促进城墙街道与主城区有机融合；高起点规划，高标准设计，制订砟子镇中期建设规划，推进主城区向西扩充；结合山水集团特种水泥项目建设规划，做好石人镇区整体改造计划，把石人镇打造成为连接白山与江源的重要节点、独具特色的卫星城镇；做好湾沟镇、松树镇等矿区保障性住房建设规划，逐步改善矿区群众居住条件，优化生活环境。

提升功能，建设宜居城市。进一步加大城区基础设施建设投入力度，加快推进。

16。

个城市续建项目和。

25。

个城市新建项目建设进程。大力实施路网工程，投资。

6048。

万元，完成环城路、上一档巷路等。

6

项续建工程。投资。

1.02。

亿元，开工和谐大街延伸、兴国路等。

7

项新建工程，年底前全部交付使用。投资。

2750。

6

月底前交付使用。投资。

1455。

10。

679。

万元，完成。

93。

栋旧楼供水管网分户改造任务。投资。

5464。

万元，改造城区。

7450。

米给水支线。投资。

2218。

4.5。

万吨。投资。

502。

万元，启动客运中心站改造升级工程，

9

月末完工交付使用。大力实施安居工程，投资。

5.58。

52.3。

万平方米保障性住房和。

30.7。

万平方米商业住宅工程建设。投资。

3000。

万元，年底前完成。

20。

万平方米暖房子改造任务；投资。

6.27。

亿元，完成国有工矿棚户区和城市廉租房。

33。

万平方米续建工程。启动总投资。

18.13。

亿元。

33.3。

万平方米城市棚户区、

75.27。

万平方米国有工矿棚户区和城市廉租房新建工程。

精细管理，创建文明城市。严格落实“门前三包”制度，大力推行垃圾分类袋装化，集中整治城区出入口、城乡结合部及背街巷道的“脏乱差”问题。进一步规范房地产开发市场秩序，严厉打击违法征收土地、违法建设等行为。完善物业管理体制机制，出台物业管理细则和办法，实施物业精细化管理，引进物业公司进驻无物业小区。强化供热监管，更新淘汰落后供热设备，切实提高城区供热承载能力，全面提升城区供暖水平。

——注重集约生态，在环境保护上下功夫，不断优化城区自然环境、提高宜居水平。

牢固树立可持续发展理念，全面加快生态化建设进程，积极构建资源节约型、环境友好型社会。

不断优化生态环境。大力实施生态林业建设工程。完成封山育林。

667。

公顷、人工冠下补植造林。

1337。

公顷、中幼林抚育。

3000。

公顷，地方森林面积稳定在。

5

万公顷，森林覆盖率保持在。

76%。

以上。加大城乡绿化美化力度。投资。

1500。

万元，新增城市绿地。

22。

万平方米，栽植绿化苗木。

15。

20。

处。

大力发展生态经济。把发展高效生态农业与治理、改善生态环境有机结合，深入推进食用菌、棚膜蔬菜、中草药材种植等绿色农产品生产基地建设，在现代农业不断发展中提升生态水平。坚持把工业发展重点转向附加值高、低碳、环保的新型产业上，继续抓好粉煤灰综合利用、蓝天新型建材等转型项目建设，加快春柏生物制药、麦饭石山泉水等生态项目洽谈落地速度，逐步实现工业经济与生态环境和谐发展。

98%。

100%。

不断强化宣传引导力度，切实增强人民群众生态文明意识，倡导崇尚自然、绿色健康的生活方式，形成注重环保的良好社会氛围。

——注重民生民意，在稳定和谐上下功夫，不断深化平安江源建设水平、保持安定团结局面。

牢固树立以人为本、关注民生的执政理念，把解决好关系群众切身利益的实际问题，作为构建和谐社会的着力点，扎扎实实地为群众办实事、做好事、解难事。

统筹发展社会事业。加大教育、卫生事业投入力度。投资。

1119。

万元，完成江南小学、十七中学等。

4

所新建学校操场硬覆盖工程；投资。

1092。

万元，开工建设大阳岔镇、大石人镇。

2

所独立幼儿园和砟子镇标准化幼儿园；投资。

1900。

万元，对松树二小、二十七中等。

11。

所学校校舍进行新建和维修改造；投资。

1600。

万元，对人民医院门诊楼、卫生监督所、急救中心等。

3

1212。

600。

万元，开工建设面积。

2800。

30。

1

个社区服务中心和。

4

个社区服务站建设。加快公益、文化设施改造升级步伐。完成。

171。

个自然屯。

4047。

10。

个。

5935。

万元、

341。

万元、

156。

万元。强化弱势群体保障和救助水平。全年计划实现城镇新增就业。

7200。

人，下岗失业人员再就业。

3000。

人，城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内；加大政策引导和资金支持，鼓励就业困难人员创业致富，全年发放小额担保贷款。

1000。

万元。

全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，抓好“平安江源”创建系列活动。坚持打防并举，严厉打击各种犯罪活动，不断健全治安防控体系，提高人民群众安全感；全面落实重点信访案件领导包保责任制，加大矛盾纠纷排查调处力度，畅通信访渠道，及时消除和化解各类矛盾。强化安全生产管理和监督，坚持安全发展。严格落实安全生产主体责任、属地管理责任和行业监管责任，全面推进煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工等重点行业、重要领域安全专项整治和重大危险源监控系统建设，坚决遏制重特大事故的发生；严厉打击非法、违法生产经营行为，严防盗采国家资源和超层越界开采行为，切实保护证照齐全企业合法权益。

——注重务实高效，在执行力建设上下功夫，不断改进政府工作作风、提高执政能力。

按照为民、务实、清廉要求，进一步提高政府机关行政效率，切实提高执政能力和领导水平。

创新机制，转变职能，提高行政效率。不断创新政府管理理念、管理机制和管理手段，更加注重履行社会管理和公共服务职能，更加注重为市场主体提供良好的发展环境。深化行政审批制度改革，提升审批效率，完善电子监察系统，加快建立全程代办、网上审批等服务运行机制。加强便民服务中心建设，研究探索社区便民服务长效机制，建立公开透明的便民利民服务网络。加强和改进绩效管理，进一步提升机关效能。加强政府门户网站建设，深化政务公开和政府信息公开。

依法行政，接受监督，规范行政行为。认真贯彻落实国务院依法行政实施纲要，科学决策，民主决策，依法决策，加快建设“法治型政府”。认真执行区人大常委会的决议、决定，自觉报告工作和接受监督。支持区政协依法履行政治协商、民主监督和参政议政职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，主动听取民主党派、工商联和社会各界人士意见。严格依照法定权限和程序履行职责、为民服务，进一步强化《政府工作规则》学习和贯彻，坚决纠正重大事项不报、虚报、瞒报行为。

求真务实，真抓实干，保持优良作风。大力弘扬求真务实和开拓创新精神，加强调查研究，改进学风文风，精简会议、文件，坚决克服官僚主义、形式主义等不良作风。以机关效能为抓手，严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和行政问责制，提高工作效率，确保政令畅通，推进工作落实。深入开展纠风工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力建设高效、清廉、务实政府。

各位代表，未来五年是面临挑战的五年，也是充满希望的五年，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。建设江源美好明天，我们需要理解、信任和团结，更需要决心、勇气和行动。宏图已展，当尽心竭力；激流勇进，须一往无前！让我们在区委的正确领导下，团结全区各族人民，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，大胆创新，锐意进取，奋勇拼搏，戮力攻坚，为实现江源经济社会全面转型升级而努力奋斗！

德州市年政府工作报告全文完整

2015。

年

2

月

5

人民代表大会第五次会议上。

市长杨宜新。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2014。

年主要工作回顾。

过去一年，在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，坚持稳中求进、进中求好、好中求快主基调，稳增长、调结构、抓改革、惠民生，较好完成了市十七届人大四次会议确定的年度任务。

(

一

)

经济规模质量实现同步提升。

科学应对复杂形势，积极克服下行压力，巩固了“稳”的基础，保持了“进”的态势，实现了“好”的突破。主要经济指标平稳较快增长。实现地区生产总值

2596.1。

亿元，增长。

10%。

高于全省。

1.3。

个百分点；公共财政预算收入。

171.3。

亿元，增长。

14.2%。

高于全省。

4

个百分点；全社会固定资产投资。

1961.3。

亿元，增长。

16.3%。

居全省第一；完成进出口总额。

35.1。

亿美元；城镇居民人均可支配收入。

27180。

元、农民人均纯收入。

12135。

元，分别增长。

9.5%。

和

11.6%。

经济结构更趋合理三次产业比例调整为。

11.1。

∶

51.6。

∶

37.3。

三产占比提高。

1.3。

个百分点；公共财政预算收入占。

gdp。

税收占公共财政预算收入主体四税占税收的比重，分别达到。

6.6%。

81.3%。

和

54.4%。

20。

173.7。

亿斤，连续三年荣获“全国粮食生产先进单位”称号；新增蔬菜面积。

18。

万亩，发展食用菌。

520。

万平方米，新建、提升标准化养殖场。

294。

家；新培育农民合作社。

1663。

家、家庭农场。

438。

家；综合机械化率达到。

91.2%。

居全省首位；农村改革不断深化。

85%。

的村完成土地承包经营权确权颁证；新增土地流转面积。

69.2。

万亩，被确定为国家级现代农业示范区。工业运行稳中向好。规模以上工业企业达。

3444。

家，居全省第。

4

位，实现增加值。

1708.6。

亿元、利税。

958.1。

亿元，分别增长。

14%。

和

10%。

；实施重点技改项目。

338。

个，完成投资。

336。

亿元，企业装备水平和发展动力明显提升。服务业全面提速。全市实现社会消费品零售总额。

1116.8。

亿元，增长。

12.8%。

；济铁物流园、银座财富中心、中关村产业园等一批高端项目加快建设，泉城欧乐堡梦幻世界、黄河故道温泉度假村、四女寺风景区、冀鲁边区革命纪念园等文化旅游景区开放运营，第三产业发展进入载体建设和业态创新的新阶段。

(

二

)

十大产业集群培植取得重大进展。

坚持一手抓存量优化、一手抓增量扩张，大力实施科技金融产业融合创新，积极推动要素驱动向创新驱动转变，努力打造德州产业升级版。产业招商成效明显。深入推进“一区一圈一带”战略，积极融入京津冀协同发展规划，先后举办了首都经济圈投资洽谈会、第四届太博会暨首都企业家德州论坛等系列招商推介活动，积极对接央企强企和全国工商联执委企业，全市新注册项目

530。

个，新开工。

460。

个，新投产。

330。

个，亿元以上项目到位资金。

590。

亿元，张江高科示范园、中欧产业园等项目签约，威讯半导体、天津农垦示范园、祥辉铜业等重大招商项目建设进展迅速，安凯车桥、迈宝赫等重点财源项目竣工投产。

106。

个市级重点项目完成投资。

472。

亿元，占年度计划的。

102%。

企业培植实现突破华鲁恒升、永锋钢铁、恒源石化、星光集团。

4

家企业主营业务收入过。

100。

亿元，通裕重工、中大贝莱特、谷神生物、景津集团等。

15。

家企业过。

50。

亿元，

55。

家科技型成长企业单体平均增长。

21.3%。

民营经济加快发展，工商登记制度改革激发市场活力，实有市场主体总量达到。

23.9。

万户，同比增长。

17.1%。

载体建设加快推进。

47。

个工业产业基地主营业务收入占全市比重达到。

48.1%。

生态科技城总体规划、基础设施建设基本完成德州高新区晋升国家级通过科技部审核。

7

个科技创新创业园、

5

138。

项；新增省级以上科技创新平台。

23。

个、高新技术企业。

31。

家，承担国家、省重大科技项目。

74。

项，实施科技成果转化项目。

286。

项，高新技术产业产值占比提高。

1.4。

个百分点；资本交易大会影响力不断扩大，引进和新设立金融机构。

57。

家，市内银行新增信贷投放。

243.6。

亿元，直接融资。

258。

亿元；设立。

5

亿元的市级股权投资引导基金，政府扶持产业发展方式实现了重大转变；

52。

家企业完成股改，

6

家企业在“新三板”挂牌；不良贷款率下降至。

2.55%。

政府综合金融服务机构实现县域全覆盖。

(

三

)

城乡建设迈出坚实步伐。

在政策环境发生重大变化的情况下，积极创新工作思路，拓宽融资渠道，确保既定建设项目平稳有序推进。全市城镇化率达到

49.5%。

提高。

1.8。

1752。

平方公里，扩大。

3

倍以上；全年实施。

6

大类。

66。

个城建项目，完成投资。

159。

亿元；大外环、“两河四岸”滨河路全线贯通，新建改造道路。

23。

条，袁桥、项目东区南部和北部。

3

308。

项，完成投资。

109。

亿元；

15。

个省、市示范镇建成和在建项目。

174。

个，完成投资。

13.5。

亿元。生态文明乡村建设和“两区同建”稳步推进。新建续建新型农村社区。

216。

个、农村产业园区。

150。

个，建设垃圾转运站。

152。

1480。

公里；开工建设。

6

座平原水库，完工。

4

座，新增库容。

3236。

35%。

黄河故道森林公园和徒骇河、黄河水乡、九龙口。

3

处湿地公园成功晋升国家级；深入开展环境污染治理，建成。

453。

18。

家重点企业限期治理，淘汰黄标车及老旧车。

29447。

辆、落后生产线。

25。

条、设备。

803。

台

(

套

)

顺利完成节能减排年度任务。

(

四

)

民生保障再上新水平。

坚持问题导向，突出民生优先，保基本、兜底线、促均衡、办实事，一批民生问题得到有效解决。全年重点民生领域财政支出

171。

亿元，占财政总支出的比重达到。

62%。

年初确定的民生实事全部完成全市开工建设中小学。

84。

所，新建、改造幼儿园。

289。

所，补充教师。

1503。

7

万人，农村劳动力转移就业。

8.6。

75。

元，企业退休人员月均增加养老金。

245。

元、实现“十连涨”，工伤、失业保险待遇明显增长；

4

处县级社会福利中心投入使用，新建城市社区日间照料中心。

38。

个，新增养老床位。

6324。

张。城市低保标准由每人每月。

300。

至

320。

元提高到。

360。

至

380。

元，农村低保标准由每人每年。

2000。

元提高到。

2400。

元，五保集中供养、分散供养标准分别由每人每年。

3500。

元、

2400。

元提高到。

4000。

元、

3000。

元；开工安居工程。

27834。

套，基本建成。

19200。

套。群众性文体活动丰富多彩，优化提升农村文化大院。

700。

家，建成村居文体小广场。

4038。

个，投资。

1100。

万元为。

926。

个乡村安装了健身设施；市县乡村四级文化场馆和设施实现免费开放，大剧院演出效果良好，文化精品创作和竞技体育比赛取得好成绩；文化遗产保护实现新突破，大运河成功申遗，德州扒鸡制作工艺和黑陶烧制技艺列入国家级非物质文化遗产名录，顺利通过国家二类城市语言文字评估。立体化社会治安防控体系不断健全，科技强警成效凸显，重大安保运行规范有序，反恐维稳、矛盾纠纷调处机制进一步完善，社会保持和谐稳定。食品药品监管有力，安全生产形势平稳，未发生较大及以上安全事故。双拥共建、国防动员、人民防空、民族宗教、老龄助残、妇女儿童等社会事业成效明显，防震减灾、应急管理、司法仲裁、外事侨务、对台事务、口岸打私、档案、史志、气象等工作取得新进展。

(

五

)

政府运行更加规范高效。

紧紧围绕为民务实清廉主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，有效整治解决了一批“四风”问题和群众反映强烈的热点问题，健全完善了优化营商环境、联系服务群众、改进文风会风等

45。

816。

件，办结率。

100%。

建立政府法律顾问制度，聘任。

10。

164。

项，压减审批环节。

327。

145。

万件，增长。

22%。

；公共资源交易成交额突破。

200。

亿元，增长。

30%。

每季度集中研究“。

12345。

”市民热线反映的热点难点问题，全年受理有效诉求。

64.8。

万件，热线服务满意率。

98%。

回访满意率。

88%。

涉及部门职能交叉的。

17。

35.3%。

公务接待下降。

47.2%。

加强政府性债务管理，有效防范和化解了潜在财政风险严格落实党风廉政建设责任制，深入实施廉政效能管理工程，强化经济责任审计，加大案件查处力度，政府廉政建设取得新成效。

各位代表，一年来的发展实践告诉我们：推进科学跨越发展，必须准确把握形势，构筑战略优势。注重战略谋划，积极对上争取列入京津冀协同发展规划和国家新型城镇化、现代农业示范区、农村土地管理制度改革、土地增减挂钩试点等一批事关德州长远发展的全局性事项，拓宽了大开放、大合作、大发展的空间。推进科学跨越发展，必须加快转调创步伐，实施创新驱动。找准做大德州实体经济的新路径，深入研究实施建基地、搭平台、引人才、设基金等新举措，打通科技金融产业融合发展的新通道。推进科学跨越发展，必须坚持问题导向，持续改善民生。着力解决总量不足、布局不均两大矛盾，兼顾需要与可能，注重均衡，分步实施，多元投入，增加供给，兜住底线，真正提升群众幸福感、满意度。推进科学跨越发展，必须大力简政放权，优化营商环境。突出权力清单式管理，突出讲规矩重程序，突出提效率转作风，激发全社会创新创业活力。

2015。

年总体安排和重点工作。

20。

周年。德州的发展，既面临严峻挑战，更面临难得机遇，必须以战略的眼光洞察形势，以创新的思维谋划工作，以务实的举措推进落实。

新形势新挑战，需要我们认清差距、加压奋进。当前，我市实体经济发展不足、产业层次较低、部分企业经营困难的阶段性矛盾仍然突出；城乡发展不均衡，城镇功能不健全，承载力、辐射力不强；教育、医疗等公共服务资源与群众需求还有差距；政府服务效能、工作执行力、担当意识更需大幅提升。我们要强化底线思维，变压力为动力，化挑战为机遇，在战胜困难中取得更大突破。

新常态新作为，需要我们高点定位、转型发展。经济发展进入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。中央确定了“稳中求进”的总基调，更加注重质量效益、结构调整、改革创新、风险防控、民生保障。我市处在新型工业化、城镇化加速推进的关键时期，面临着宏观政策趋紧、资源环境制约的双重难题，做大经济总量、加快转型发展的双重考验。我们既要积极适应新常态，又要立足德州实际，努力做到调整不减速、量增质更优，促进经济持续平稳健康发展。

新时期新优势，需要我们抢抓机遇、乘势而上。京津冀协同发展规划初步定位我市为“四基地一功能区”，带来新的政策红利。

43。

项国家和省级试点赋予我们先行先试的巨大优势。同时，近年来大开放、大建设积蓄的势能加速释放，科技金融产业融合创新催生新的增长点，陵县撤县设区拓展了城市空间，一批重大项目提升了发展后劲，经济运行在较快增长区间的基础依然牢固，完全有条件、有能力把良好势头保持下去。

根据上级要求和市委决策部署，综合分析各方面因素，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是对山东工作的重要批示精神为指导，继续坚持稳中求进、进中求好、好中求快主基调，主动适应经济发展新常态，突出扩量提质增效并举，着力转变工作指导方式，坚持改革攻坚、创新驱动、区域合作、依法行政，加快推进产业集群化、新型城镇化、农业现代化、民生均等化，努力完成“十二五”规划目标，在科学跨越发展、建设幸福德州进程中干在实处、走在前列。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

9%。

公共财政预算收入增长。

11%。

固定资产投资增长。

16%。

社会消费品零售总额增长。

12%。

外贸进出口增长。

5%。

实际利用外资平稳增长城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

10%。

11%。

城镇化率达到。

51%。

城镇登记失业率控制在。

3.5%。

以内，居民消费价格涨幅控制在。

3%。

左右，人口自然增长率控制在。

10.4。

‰以内，节能减排指标确保完成省下达任务。

实现今年总目标，重点抓好以下六方面工作：

(

一

)

突出科技金融产业融合创新，加快提升产业实力。

围绕打造京津冀产业转移承接基地和科技创新成果转化基地，集聚要素资源，突破关键领域，培植壮大十大产业集群，把德州发展根基建立在坚实的实体经济之上。

350。

个，总投资。

410。

60。

家骨干企业和。

55。

家科技型成长企业站在市场前沿，细化项目评估论证，整合各类资金，用好扶持政策，解决好“怎么推动技改”的问题。

2

—

3

年时间，培植出。

3

—

5

家销售收入过。

200。

亿的大企业集团。壮大一批行业龙头企业，开展对标提升行动，找准发展定位和赶超目标，谋划支撑项目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲珑、保龄宝、金麒麟等企业，增强行业话语权。做强一批高精尖优势企业，围绕新材料、新能源、电子信息、交通装备、民用航空、医药医疗等重点领域，推进威讯半导体、德法尔电子、信立泰药业等高新技术企业加速扩张，尽快把技术优势变为规模效益优势。提升一批中小微企业，认真落实促进民营经济发展的政策措施，积极培育市场主体，开展中小微企业“政保贷”，鼓励大众创业、万众创新，实施回乡创业工程，推动个体工商户向小微企业发展，小微企业向规模企业提升。

600。

400。

亿元。

抓载体、促集聚。把县域经济作为主要板块，启动实施新一轮县域经济提升计划，力争通过。

3

—

5

年的努力，各县。

(

市、区。

)

公共财政预算收入在。

2011。

47。

(

德州。

)

功能园区载体优势，积极申建德州综合保税区，推动外经贸转型升级。大力实施企业“走出去”战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在境外投资创业、建设生产基地、合作开发等方面实现新的突破。

抓业态、强功能。在抓好传统业态升级的同时，大力拓展新经济业态，培育新商业模式，提升拉动实体经济的能力。发挥新能源产业基础优势，加速提升档次、塑造品牌、扩张规模，尽快形成具有区域竞争力和影响力的产业集群侯卫东官场笔记。抓住加快发展体育产业上升为国家战略的机遇，以宁津、乐陵、庆云为核心板块，壮大体育产业，促进体育消费。鼓励发展楼宇经济，集聚金融、保险等新兴服务业。围绕建设区域性商贸中心，支持大型商贸企业做大做强，培育大型物流企业，增强城市商业服务功能，打造全国性流通节点城市。大力发展网络交易市场和电子商务，实施“六进”工程，落实“十百千万”计划，引进知名龙头企业，发展淘宝特色产业村，使网络经济成为新的增长点。

(

技术。

)

中心、院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室建设，力争高新技术产业产值占比达到。

30%。

100。

家，新增上市挂牌企业。

10。

家，力争全年市内银行新增信贷投放。

260。

亿元，直接融资。

300。

100。

万平方米科技企业孵化器，引进培育。

100。

个研发创新团队，形成创新人才集聚高地。

(

二

)

突出城乡统筹，加快推进新型城镇化。

以四级城镇体系建设为抓手，积极构建城乡协调、分工合理、功能互补的城镇格局。

以行政区划调整促进中心城区融合发展。围绕区域性中心城市建设，加快修编城市总体规划，合理布局老城、新区、生态科技城和陵城区，推动一体化、差异化发展。编制完成中心城区重点区域设计方案，完善控制性详细规划和专项规划，科学规划城市“三区四线”。加快疏解老城功能，增强新区吸纳承载能力，搞好城市设计研究和品牌形象策划，精心打造特色街区、重点路段、关键部位。加快生态科技城建设，坚持产城融合，规划建设杨庄河科技研发带，完善教育、医疗、商贸、旅游等服务设施，提升聚产业、聚人气的能力。加快陵城区融入主城区步伐，推动产业发展高端化、城市建设特色化、民生事业同城化，打造功能完善、配套齐全、生态宜居的增长极。实施城市组团发展战略，加快推进武城、平原、宁津与中心城区融合发展，促进基础设施、产业布局、资源要素、公共服务互补对接。

153.2。

亿元，推进。

6

大类、

83。

30。

个、续建。

150。

个，新建扩建农村产业园区。

100。

个，让农民群众增收有保障、生活有改善。

g308。

g309。

s246。

s247。

s249。

s324。

道路改造，新建、改造农村公路。

900。

公里，抓好石济客运专线及高铁东站房、济齐黄河大桥建设，争取德上高速公路、德大铁路通车运营，超前谋划通用航空发展，规划实施中心城区快速公交通道，提升公交现代化水平，加快构建贯穿城乡的综合交通网络。推动供水、供热、供气等基础设施建设，重点抓好供水一体化，让城乡居民喝上同源、同质、同网的放心水，创建全国农村饮水安全和水利建管改革创新示范市。推动城乡环卫一体化，实行垃圾户集、村收、镇运、县处理。推动公共服务一体化，促进文化教育、医疗卫生、体育健身、就业创业、社会保障等服务功能均衡布局，缩小城乡差距。推动户口登记管理一体化，深化户籍制度改革，有序实现常住人口市民化。

(

三

)

突出增效富民，大力推进农业现代化。

以国家级新型城镇化和现代农业示范区“双试点”为契机，以建设京津优质农产品供应基地和高素质劳动力培训输送基地为依托，深化农村各项改革，转变农业发展方式，加快构建现代农业产业体系，走产品安全、产出高效、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

500。

家、家庭农场。

150。

家；深化供销社改革，新增农村现代流通服务网点。

1000。

113。

92%。

以上。

15。

万亩、花卉苗木。

3

万亩，发展特色渔业基地。

19。

万亩，新建、提升标准化规模养殖场。

200。

96%。

以上。实施农产品品牌培育工程，力争“三品一标”产品产地认定面积占比达到。

60%。

以上。

30。

20。

万人次，农村劳动力转移就业。

8.5。

万人，提高农民农业收入和非农收入水平。开展农村土地管理制度改革试点，建立农村产权交易市场，努力增加农民财产性收益。认真落实各项支农惠农政策，盘活农村集体产权资源，做大做强集体经济，提高农民分配性收益。

(

四

)

突出宜居宜业，加快生态环境建设。

坚持减量化排放、循环化生产、资源化利用，深入实施碧水、蓝天、绿地、宁静、整洁五大工程，发展低碳产业，建设生态城市，促进绿色消费，打造京津南部生态功能区。

1500。

万株，造林。

20。

110。

万平方米。

14。

家燃煤电厂脱硝设施升级改造。完善环境空气质量生态补偿制度。淘汰黄标车及老旧车。

1.8。

万辆，加强工业废气、城市扬尘、油气回收治理，力争空气质量同比改善。

5%。

58。

个重点乡镇、社区污水处理设施正常运行。开展“环保五型企业”创建活动，巩固主要河流治污成果，着力抓好支流水质改善，实现主要河流断面水质稳定达标。加强饮用水源地保护，保障全市人民饮水安全。

加强资源节约利用。积极发展节能产业，严控主要污染物排放，严把环境准入条件，严禁新上高污染、高耗能项目，加快淘汰落后产能。抓好重点领域节能，推进新能源示范城市建设，规范太阳能和地源热泵应用管理。鼓励节能减排技术开发与推广应用，大力实施一批循环经济、清洁生产和节能降耗示范工程。支持平原县创建全国循环经济示范县。开展土地节约集约利用试点工作，完善市场配置机制，加强土地批后监管，加大闲置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

(

五

)

突出民生优先，不断深化幸福德州建设。

按照增加供给、守住底线、优化布局、科学管理、提高水平的要求，强化问题导向，持续加大投入，认真实施好年度民生实事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性发展中建设幸福德州。集中力量组织实施“六大民生工程”：

6

万人次，新增城镇就业。

6

万人。

城乡教育提升工程。新建、改扩建中小学。

80。

所、学生食堂。

200。

处，改造薄弱学校。

100。

所，大力提升中小学校舍标准化水平。建设省级标准化幼儿园。

70。

所，新增幼儿学位。

1.2。

1200。

人。研究实施基础教育综合改革政策，大力发展民办教育，抓好校长职级制改革试点。深化职业教育创新试验改革，力争职教公共实训中心一期建成使用。强化校车、校园、餐桌安全监管，确保师生安全。

57。

个、农村幸福院。

32。

个，新建、改造养老床位。

9000。

张，争取实现城市社区全覆盖、农村社区半覆盖。鼓励社会力量兴办养老服务机构，规划建设太阳庄园银龄公馆，满足多样化养老服务需求。

8+1。

380。

至

400。

元，农村低保标准提高到每人每年不低于。

2600。

元；农村五保集中、分散供养标准分别提高到每人每年。

4300。

元、

3300。

元。加强农村精准扶贫开发，完成。

8

万贫困人口扶贫任务。开工建设保障性住房。

16380。

套，基本建成。

8000。

套。

300。

场。开展“乡村记忆”工程，抓好文化遗产保护，加快推进运河主城区段保护开发规划修编和实施，支持黄河故道古桑树群申报世界重要农业文化遗产。大力发展文化产业，支持重点文化企业做大做强，建好文化园区、示范基地等平台。加快文化博览园等重大文化旅游创意项目招引和建设，开展等级景区和乡村旅游示范点创建工作，推动文化旅游融合发展。组织开展全民健身活动，办好全市第五届运动会。稳定适度低生育水平，促进人口均衡发展。高度重视双拥共建、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，支持人武系统规范化建设。依法保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益，认真做好民族宗教、外事侨务、对台事务、档案、史志等工作。

社会治理提升工程。加快市信访接待中心和信访信息化建设，推进领导干部公开接访，健全完善群众诉求表达、利益协调、权益保障和重大事项维稳风险评估机制。深入推进平安德州建设，抓好“大数据警务云”试点，加快建设智能交通安全系统。完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，重点抓好小案侦防等涉及群众切身利益的问题。建立社会组织监督执法体系，加强社会组织培育管理。构建“网格化”、“实名制”的安全生产责任体系，强化隐患排查整治，防止重特大事故发生。加强食品药品监管，完善农产品追溯体系，重点治理“餐桌污染”，确保群众舌尖上的安全。

(

六

)

突出改革创新，全面提升法治政府建设水平。

深入贯彻依法治市基本方略，制定法治政府建设实施规划，加快政府职能转变，创新行政管理方式，确保各项工作在法治轨道上有序有效运行。

完善制度，推进依法行政。坚持讲法治、讲程序，注重用法治思维、手段和方式调节经济运行、管理社会事务。严格执行重大决策程序规定，完善政府法律顾问制度，健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，推进食品药品、工商、质监、农业、环保等领域综合执法，探索在县级设立统一的综合执法机构。健全执法行为法制监督体制机制，积极推动省行政执法监督试点工作礼拜五秘书网。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，主动接受人大法律监督和政协民主监督。健全人大、政协建议提案办理机制，主动服务人大和政协组织的视察、检查及调研活动，充分发挥代表、委员对政府工作的督导促进作用。多渠道听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。深化政务信息公开，加大电子政务建设力度，方便群众了解政府决策、监督政府工作。

简政放权，优化营商环境。严格落实行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单，探索制定市场准入负面清单，编制权力运行流程图。继续压减行政审批事项，大幅削减隐性附着在审批中的前置条件和服务事项。全面实施流程再造，减少环节，压缩时限，降低收费。强化中介机构规范管理，实现与挂靠行政事业单位脱钩，加大政府向社会购买服务力度。加快事业单位分类改革，基本完成经营类事业单位转企改制任务。提升政务服务中心功能，深化“两集中、两到位”，实行“一窗受理、分散审核、同步审批、限时办结”模式。探索建立区域性技术评价机制，试点功能园区建设项目、成方连片出让土地区域化评估评审，促进投资创业便利化。

12345。

”市民热线综合平台功能，提高问题解决率和群众满意率。广泛开展社情民意调查，增加老百姓的话语权和评判权。围绕重大发展问题，加强调查研究，搞好战略谋划，突出改革创新和重点项目引领，高起点、高标准编制“十三五”规划。健全目标责任清晰、监督考核有力的工作执行体系，实施重大事项、重点项目清单式管理，强化过程控制、社会监督，定期向全社会亮进度、晒问题，确保“实”字当头、“干”字为先。

敬畏法纪，恪守廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严肃查处各类违纪违法案件，不断完善惩治和预防腐败体系。健全行政权力监督制约机制，突出国有资产、政府采购、公共资源、公共工程等重点领域，整合公共资源交易服务职能，强化内部流程控制，加强行政监察、审计监督，做到行政权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。深入推进财税体制改革，加快构建全面规范、公开透明的预算制度，严格预算硬约束，加强预算绩效管理，市县两级政府及所有使用财政资金的部门均公开预决算。按照严控增量、消化存量的原则，规范政府债务管理，切实防范化解财政金融风险。大力倡导勤俭节约，坚决反对奢侈浪费，全面落实公务接待、办公用房、公共机构节能等制度，完成公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增，以为民务实清廉的优良作风取信于民、保障发展、维护稳定。

各位代表。

东港市年政府工作报告全文完整

五年来，本届政府在市委的正确领导下，依靠市人大、市政协的监督支持，团结带领全市人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，解放思想，与时俱进，真抓实干，圆满完成市三届人大一次会议确定的任务目标。

——经济发展步入新阶段，综合实力迈上新台阶。

2007年，预计可实现国内生产总值204亿元，比2002年增加118亿元，年均增长18.8%。全社会固定资产累计投资177.6亿元，年均增长33.4%。全口径财政收入10.5亿元，比2002年增加6.7亿元，年均增长22.5%。其中一般预算收入5亿元，比2002年增加2.6亿元，年均增长15.9%。

工业经济快速增长。预计今年工业总产值478亿元，年均增长27.2%。以发展临港工业为重点，加大政府扶持力度，大力发展机械装备制造等六大优势产业。先后为35户企业争取技改贴息6213万元，为81户中小企业争取国家开发银行统贷资金2.3亿元，为临港西区融资7亿元，完成“六通一平”7平方公里。累计实施超亿元项目17个，超千万元项目262个，工业固定资产总投资67亿元。规模工业产值达到109亿元，年均增长41.4%，规模企业总数达到239户，比2002年增加150户；超亿元企业由1户增加到18户。

现代农业稳步发展。预计今年农业总产值31亿元，年均增长9.1%。组织实施了“百村示范工程”，共建项目231个，总投资1.4亿元。新增设施渔业面积23.8万平方米，年均增长47.5%，建成国家级梭子蟹良种场和海蜇养殖基地。优质草莓生产面积达到11万亩，产量达到18万吨，“红颜”和“枥乙女”两个品种荣获“中华名果”称号。优质水稻平均单产482公斤，被评为国家标准化水稻生产区。新增龙头企业61户，黄海大市场成为国家级龙头企业。成功防控了高致病性禽流感等重大疫情，无规定重大动物疫病示范区建设得到加强。农产品生产环境全部通过农业部无公害环评验收。

第三产业繁荣稳定。预计今年社会消费品零售总额40.6亿元，年均增长15.7%。实施好来家商城等重点商贸项目15个，新增标准农家（资）店170个，成为国家“万村千乡”工程首批试点县。旅游业蓬勃发展，完成了老石山、湿地观鸟园等重点景区建设工程，大孤山和大鹿岛均通过国家3a级景区认证。

——各项改革向纵深推进，对外开放水平进一步提高。

改革工作取得硕果。企业产权改革基本结束，化解银行债务2.4亿元。深化农村各项改革。农村税费改革顺利完成，累计减免减征农特两税7100万元；集体林产改完成93.2%，通过省级验收；实施动物卫生体制改革，组建了动监局和9个区域性动监所。全面推行新型农村合作医疗制度，参合率达到94%。积极推进经营性事业单位改革，精简编制350个。不断深化财政管理体制改革，规范了预算支出行为，政府采购节支率达18.5%。加快行政审批制度改革，简化审批事项100项，累计缩短审批时限1358个工作日。

对外开放进一步扩大。进出口企业总数达到202户，比2002年增加150户，其中6户企业年出口额超千万美元。实际利用外资1.3亿美元，新增外商投资企业75户，其中4户企业投资规模超千万美元。共实现劳务输出1781人，新增境外投资企业3户。招商引资成果显著。引进域外投资项目2149个，到位资金140.3亿元。

——基础设施日臻完善，城乡面貌发生可喜变化。

重点基础设施项目进展顺利。完成了白云大桥、自来水二期等重点市政工程，改造街巷路36条，亮化摸黑路9条。加大了城市开发力度，新开发房地产150万平方米，城市建成区面积扩展到17平方公里。小城镇建设取得成效。实施了孤山古韵小区、前阳镇区路拓改等重点工程，城镇化水平达到35%。公路网化建设再上新台阶。丹大高速竣工通车，鸭绿江大道、集龙线和201国道拓改工程投入使用，填补了我市高速公路和一级路建设空白。电力设施保障得到加强，城市电网改造和农村电网二期改建工程顺利完成。

农业生产条件明显改善。累计向上争取农建资金4亿元，实施了大型灌区改造等重点水利工程156项，改造中低产田16万亩。海洋红中心渔港通过农业部审批，部分配套工程已正式开工。实施土地开发整理项目6个，整理面积1.5万亩。农村生态环境明显改善。五年新增林地6万亩，被评为“全国绿色小康县”。

——城乡居民收入稳步增加，生活质量明显改善。

2007年，预计城镇居民人均可支配收入9600元，比2002年增加3346元，年均增长7.8%；农民人均纯收入5780元，比2002年增加2423元，年均增长11.5%。

劳动与社会保障能力增强。累计组织实施就业和再就业35.3万人次，开发公益性岗位安置1421人，发放小额担保贷款702万元，征收社会保险金7.3亿元，“两险”覆盖面达到9.1万人次。高度关注困难群众生活。发放城乡最低生活保障金2881万元，临时救济金2176万元，扶持城乡贫困户9000户，帮扶农村困难户建房2018间，兑现教育“两免一补”资金2246万元。认真落实党的富民政策，发放各类农补资金1.6亿元，农民人均增收309元。群众居住条件得到改善，城乡居民人均住房面积分别达到23.4和24平方米。通信条件明显改善。固定电话普及率达到92.3%，新增宽带1.5万户，移动电话16.5万户。食品医药市场健康有序。大力整顿市场经济秩序，消费者权益得到了切实保障，消费层次实现了逐步升级。

——民主法制气氛更加浓厚，社会安定团结得到维护。

坚持民主政治。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大监督，加强与人民政协联系，拓宽与人民群众联系渠道，提高了决策民主化、科学化水平。高效率完成了建议（议案）和提案办理工作，共办理建议提案512件，满意率100%。积极推行政务公开和村务公开，实现了村（居）委会直选，扩大了基层民主。

坚持依法治市。加快政府法制建设步伐，圆满完成“四五”普法任务，“五五”普法顺利开局。加强对公安、国家安全和安全生产管理工作的领导，加大了信访调处、司法调处和社会治安综合治理力度，严厉打击邪教违法犯罪和越界违捕行为，维护了社会稳定，保持了省“平安市”荣誉称号。

坚持依法行政。深入学习贯彻《行政许可法》，认真开展行政许可清理工作。共清理各类文件86件，其中涉及行政许可65件，清理审核行政许可事项268项，确认保留行政许可事项95项。

——各项社会事业全面进步，精神文明建设成效显著。

积极推动科技进步。组织实施各类科技项目271项，新增丹东市级以上高新技术企业15户；科技创新能力有所增强，成功培育出拥有自主知识产权的草莓新品种-“红实美”。教育教学水平居全省县级市前列。投资1.5亿元，完成了三所高中扩建任务，建成九年一贯制学校8所，改造学校d级危房2.7万平方米，落实国家“农远工程”资金650万元。关心未成年人成长，青少年宫正式投入使用。公共卫生条件有较大改善。完成了中心医院、中医院、疾控中心、非典救治医院等改扩建工程，新增医疗服务场所2.5万平方米。广泛开展群众性文体活动。新建省级乡镇文化艺术中心14个，文化艺术基地8个。坚决落实计划生育国策。全面开展计划生育优质服务，人口出生率控制在5.34‰。广电事业迅速发展。新开通有线电视节目10套，新增有线电视用户1.7万户。在全市人民的共同努力下，先后获得“科技工作先进市”、“科普示范县”、“亿万农民健康促进行动示范市”、“老龄工作先进市”、“双拥模范城”、“计划生育优质服务工作先进县”和“体育工作先进市”等国家级荣誉称号。

与此同时，对台、外事、民族宗教、侨务、环保、档案、物价、史志、保密、人防、气象、地震、审计、残联、兵役、金融、保险等各项工作，也都取得了新的成绩。

各位代表！过去的五年，是东港经济取得突破性进展，综合经济实力大幅度跃升，人民群众得到实惠较多的五年；是城市建设不断发展，现代化水平逐步提高的五年；也是各项社会事业全面进步，社会主义精神文明和民主法制建设不断加强的五年。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员和全市人民，向中、省、丹东市驻港各单位干部职工，向人民解放军和武警驻港官兵，向各人民团体、民主党派、工商联和无党派爱国人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在全市经济和社会发展过程中，仍存在着不少矛盾和问题。主要表现在：经济总量小、结构层次低、竞争能力弱和发展后劲不足等问题还比较突出；农业承受自然灾害的能力仍很脆弱；经济的外向度还比较低；促进农民增收和城市就业的压力仍然很大。对这些困难和问题，我们应高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

党的十七大胜利召开，为我国今后的经济发展和社会进步指明了方向，标志着我国经济社会发展进入了一个新的阶段。当前和今后一个时期，也是我市实现又好又快发展的关键时期。

在这一关键时期，我们必须抢抓加快发展的有利机遇。今后五年，国家对东北尤其是辽宁的支持力度将不断加大，全省实施“五点一线”战略的成效越来越突出，扩大县域经济管理权限的优惠政策正在逐步落到实处，丹东市委、市政府对港口建设和临港产业园区建设更加重视。作为“五点一线”中的重要一点，作为东北东部地区的重要出海口，我市的政策优势和区位优势进一步显现。我们必须紧紧抓住这些有利条件，把良好机遇转化为发展成果。

在这一关键时期，我们必须看到机遇前所未有，挑战前所未有。当前，我市虽然签约了一批大项目，但由于一些外部条件限制，进展比较缓慢，在一两年内尚不能形成强有力的增长点。我们必须清醒地认识到挑战的激烈程度、形势的严峻程度、奋斗的艰苦程度，切实增强危机意识和竞争意识，努力增强加快发展的紧迫感和责任感。

未来五年政府工作的总体要求：以党的十七大精神为指导，按照全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇，统筹内外资源，大力发展临港经济，加快新农村建设步伐，不断提高县域经济综合实力。要“苦战二三年，赶庄河进百强，奋力建设新东港”，努力把东港建设成为经济更具活力、人民更加富裕、社会更加和谐、环境更加优美的美好家园。

——经济发展要上新台阶。

大力发展临港工业，重点推进石化、钢铁、装备制造、医药、服装、造纸等产业，打造优势工业产业集群。切实推进新农村建设，努力提高农业综合生产能力。积极发展第三产业，加快商贸物流和特色旅游业发展进程。到2012年，国内生产总值达到508亿元，年均增长20%。其中一产51亿元，年均增长9.8%；二产271亿元，年均增长22%；三产186亿元，年均增长21%。计划固定资产投资230亿元，年均增长33.1%。地方财政总收入21.6亿元，年均增长20%。其中一般预算收入12.4亿元，年均增长20%。

——改革开放要上新水平。

以改革创新为动力，进一步深化各项改革，完善市场经济体制。以建立现代企业为目标，指导企业优化融资模式，支持重点企业包装上市。以优越的基础设施条件为依托，进一步创新招商方式，扩大对外开放，把东港建设成为东北东部地区重要的海陆门户。到2012年，实际利用外资额6250万美元，年均增长20%；外贸出口额6亿美元，年均增长15%；实现劳务输出1820人。

——城市（镇）化水平要有新提高。

以提高城市承载力为目标，加快实施城市西扩、污水处理厂、垃圾卫生填埋场、大东沟综合整治、桥东市场易地新建和老城区改造等项目。到2012年，城市建成区面积达到21平方公里，绿化覆盖率达到41%，人均住房面积28平方米。积极提供优质服务，支持大东港扩建和华能电厂二期工程建设。以推进城镇化为重点，加快农村基础设施建设步伐。计划新改建公路477公里，完成滨海公路建设任务，实施丹东至东港快速通道工程，建设前阳污水处理、孤山给水等重点项目。以提升城市形象为重点，全面加强城乡管理，大力整治村容镇貌，争创国家环保模范城，建设环境优美、自然和谐的生产生活环境。到2012年，城镇化水平要达到60%。

——社会事业发展要有新进步。

坚持科教兴市，大力实施科技项目，全面发展素质教育，进一步健全突发公共卫生事件应急机制和预防保健体系，广泛开展群众性文体活动，稳定人口低生育水平。到2012年，科技进步对经济增长的贡献率达到55%，高中阶段教育受教育率达到92%，有线电视覆盖率达到50%，人口出生率控制在7.8‰以内。以加强社会主义民主法制建设为重点，自觉接受人大和政协监督，加强同各民主党派和工商联的联系，切实提高政府的依法行政效能。深入开展“五五”普法活动，加强社会治安综合治理工作，进一步推进平安创建活动。

——人民生活要有新改善。

以提高群众生活水平为重点，加快农村剩余劳动力转移，努力增加农民的工资性收入。以抓好城镇居民就业工程为重点，进一步提高“普惠制”培训质量，落实好各项就业扶持政策，大力调剂就业岗位，扩充就业空间。以提高社会保障能力为重点，逐步完善覆盖城乡居民的社会保障体系，提高城乡低保救助、企业离退休人员工资标准，做好保险扩面工作，确保养老金及时足额发放。以提高人民群众消费水平为重点，努力解决好群众关心的医药食品安全等民生问题，保证城市最低收入家庭廉租房制度的顺利实施。到2012年，城镇居民人均可支配收入达到15461元，年均增长11%。农民人均纯收入达到9308元，年均增长10%。

各位代表！东港作为一座新兴的沿海港口城市，拥有得天独厚的区位优势和环境优势，也拥有巨大的发展潜力和广阔的发展前景。我们有理由相信，只要认真贯彻落实十七大精神，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，未来五年的奋斗目标就一定能够实现！

三、2008年经济和社会发展的主要任务。

2008年，是我市深入贯彻十七大精神的第一年，也是新一届政府工作的开局之年。在新的一年里，我们将认真贯彻落实市委四届五次全会精神，按照“三五五”的总体工作要求，强力实施“大开放、大项目、大产业、大品牌、大环境”五大发展战略，确保完成全年的各项发展任务。计划国内生产总值245亿元，增长20%。其中一产35亿元，增长9.4%；二产124.5亿元，增长24.5%；三产85.5亿元，增长18.8%。地方财政总收入10.9亿元，增长23.8%。其中一般预算收入6亿元，增长20%。计划全社会固定资产投资73.2亿元，增长33%。城镇居民人均可支配收入10656元，增长11%。农民人均纯收入6358元，增长10%。

（一）坚持以项目建设为核心，抓紧落实临港产业项目。

着眼于财源建设，积极实施“大项目”战略，以大项目拉动大发展，以项目建设来拓展财税收入渠道。严格税收政策，规范财税秩序，重点加强对民政企业、出口退税企业和食品加工企业的监管力度。

加快实施临港工业项目。东港经济开发区要在原有基础上再完成临港西区“六通一平”工程3平方公里，重点推进福丰工业园和重交道路沥青项目，确保福东铸管、祥丰金属、山川电机等项目投产；前阳经济开发区重点实施日牵物流装备、万兴机车配件等项目，确保盛兴造纸机械、唐王玻璃钢、博达机械等项目投产；有关镇街重点实施华昌铜业、北方模具、新龙泰制衣、红光电器等项目，确保顺发铸业、广玉机械等项目投产。计划工业总产值621亿元，增长30%。其中规模工业产值156亿元，增长43%；销售收入134亿元，增长38%。实施投资超千万元工业项目50个，总投资25亿元。

加紧落实商贸物流项目。重点推进七方农产品批发市场和好来家商城等市场招商进程，开工建设马家店禽蛋大市场，确保鑫天地综合商业区、福通物流等商贸物流企业投入运营。继续开展“万村千乡”市场工程，新建高标准农家（农资）店50个。计划社会消费品零售总额46.7亿元，增长15%。

抓好旅游项目建设。重点建设北井子码头、大鹿岛陆路码头，加大孤山旅游资源的开发和推介力度，打造地区知名旅游品牌。争取实现旅游综合收入13.4亿元，增长21.8%。

加大项目资金和用地争取力度。以我省扩大县域经济管理权限为契机，积极向上争取项目资金和项目用地，解决好融资难、用地难等实际问题，把上级项目扶持政策真正落到实处。特别是要加强与国家开发银行的联系与合作，通过“两台一促”，为企业争取统贷资金。全年计划争取项目50个，争取资金2亿元。

（二）调整优化经济结构，全力提高经济发展质量。

着眼于转变经济发展方式，积极实施“大产业”战略，进一步拉长产业梯度，增强产品关联度。

打造优势工业产业集群。重点拉长食品加工和纺织服装产业链条，提高机械装备制造和冶金铸造产业集成创新能力，增强化工医药产业消化吸收和再创新水平，扩大造纸业的产业规模。要在规模企业建设上做大文章，年内新增规模企业35户，东港电磁线销售收入超10亿元，东方高新、建华铜业等7户企业超2亿元，明珠纸业等15户超亿元。要大力发展高新技术产业。以发展稀有金属冶炼加工等高新产业为重点，积极扶持松元化学、金龙稀土、东方高科、精化科技、东琦金属、金辉钼业、弘光科技等企业发展，新增高新技术企业4户。要加大企业技改力度。帮助企业积极争取技改贴息资金，实施中源体育、新华造纸等技改项目120个，计划总投资3.5亿元。

提升现代服务业发展水平。要加强商业网点规划和建设，增加超市等新兴业态网点数量，实现连锁店铺销售收入1.7亿元。要提高农商对接水平。继续开展农商产销对接活动，做好特色农副产品与外埠商家的衔接。要实施“大品牌”战略。计划新创建省级著名商标5件，丹东市级10件；省级名牌产品2个，丹东市级4个。要推进农业旅游丰收计划。规划建设省级特色旅游乡镇3个，旅游专业村10个，农业旅游示范点5个，獐岛达到国家3a级景区标准，孤山争创国家级历史文化名镇。继续办好海鲜节、观鸟节等大型活动，提高旅游促销水平。要鼓励银行、证券、保险等机构加强合作，开发新的产品和服务。要推进金融生态环境发展，支持金融机构体制改革，加大对“三农”的投入。

大力发展循环经济。切实做好重点行业和重点企业的节能减排工作，绝不以牺牲环境为代价来换取经济增长，不以浪费资源来换取经济发展。要实施“大环境”战略，加快临港西区静脉工业园建设进程，切实推行排污许可证制度，全力做好污染源普查工作，从源头上防治污染，保护生态。严格落实新上项目环评制度，环评率要达到100%。实施最严格的耕地保护政策，提高单位土地投入强度。对各类涉地违法案件，将予以严厉查处。

（三）坚持改革开放，提高经济社会发展活力和外向度。

着眼于增强经济社会发展的潜力和活力，进一步扩大招商引资领域，切实解决好制约发展的体制性和机制性矛盾。

继续深化各项改革。进一步深化财政管理体制改革，细化部门综合预算，完善国库集中收付制度，健全政府采购采管分离办法，逐步推行“乡财县管乡用”。要积极探索出台相关配套改革政策，完成林改任务，促进林业永续发展。稳妥实施国有农场体制改革，切实减轻农工负担。认真做好企业改革、事业单位分类改革等各项工作，保证改革进度和质量。

实施“大开放”战略。要切实做好大项目招商工作。重点围绕“五点一线”建设，依托六大工业骨干产业，八大特色农业生产基地，全方位、多渠道、宽领域开展招商引资活动。计划新引进超10亿元项目2个，超亿元项目10个。实际利用外资3000万美元，增长20%。要优化地工产品出口结构。鼓励出口机电产品、高新技术产品和精深加工农副产品，出口份额要超过50%。鼓励企业扩大出口规模，仁达食品、东洋机械等8户企业出口额超千万美元,海兴集团、宏伟硼合金等16户企业出口额超500万美元。计划外贸出口总额3.5亿元，增长17%，新增自营进出口权企业30户。

（四）统筹城乡发展，全力加快新农村建设步伐。

着眼于提高农业综合生产能力和促进农民增收，大力发展特色农业，改善农业生产环境，加快推进新农村建设。

大力发展特色农业。要加快发展精品渔业。计划无公害生产面积45万亩，设施渔业28万平方米，海参养殖8000亩，同时扩大海蜇、梭子蟹等品种养殖规模。要加强优质稻米基地建设。进一步落实《培育水稻产量新增长点实施方案》，计划无公害水稻48.2万亩，绿色水稻14.5万亩，落实订单生产面积12万亩，力争单产达到500公斤。要积极发展绿色有机果蔬产业。重点建设龙王庙等5个蔬菜生产园区，新农等3个无公害寒富苹果小区，新建高标准蔬菜日光温室200栋，新增设施果树生产面积500亩。要巩固提高优质草莓产业。重点加强椅圈等6个无公害优质草莓生产小区建设，优良品种覆盖率达到85%。要积极培育高效畜牧基地。采取得力措施，实现重大动物疫病零控制目标。计划新建生猪等标准化畜牧小区9个，通过无公害畜产品认证4个。要大力发展苗木花卉、干果和食用菌等特色产业，不断扩大生产规模，提高产品的档次。计划农业总产值33.5亿元,增长8.1%。

完善社会化服务体系。要提高农业生产组织化程度。积极推广黄城村农民合作社经验，整合资金、土地、劳动力和技术等要素，支持农民成立各种专业合作社6个，促进“一村一品”发展。要大力发展龙头企业。以鸭绿江米业、广天食品等企业为龙头，完善稻米、水产、畜禽和果菜等四大加工产业链条，精深加工率达到25%，同时加快双增畜牧、大润食品等企业建设步伐，新增龙头企业10户，仁达食品申报国家级龙头企业，东大食品、鸭绿江米业申报省级龙头企业。要大力培养新型农民。启动农村信息服务和技术培训工程，建成一批信息平台。要积极开展普惠制教育、阳光工程和送科技送文化下乡活动，实现农村劳动力转移1万人。要切实加强农产品质量管理，确保农产品质量安全。要进一步加强农业综合执法和农业仲裁工作，巩固国家先进县成果。继续实施“百村示范工程”，推广“四包一”模式，落实好包扶责任制，确保将共建项目落到实处。

全力促进农民增收。坚持“多予少取放活”方针，进一步加大财政对“三农”的扶持力度。要切实做好农民增收减负工作，确保各类补贴资金及时足额发放到农民手中。要认真做好大中型水库移民后期扶持工作，确保资金发放安全，建设扶持项目90项。

（五）加快基础设施建设，完善经济发展承载功能。

着眼于提高城市化和城镇化水平，加大城乡基础设施建设力度，加快经济发展硬环境建设，打造生态型现代化港口城市。

加强市政设施建设。实施城市污水处理厂管网铺设和泵站项目，以及迎宾大街改造、东港路维修和亮化改造工程。加快实施大东沟综合整治工程，完成部分堤坝整修和局部河道清淤工程。集中财力，逐片做好街巷路改造工程。加紧城市污水处理厂项目招商，确保完成垃圾卫生填埋场主体工程。加快推进西海关平房区等老城区改造，加大城市综合执法力度，努力提高城市建设和管理水平。

加快小城镇建设。重点建设中心村镇，完成25个省级环境整治试点村规划编制工作。加强电力设施建设，实施港城一次变、新兴一次变扩容工程，以及孤山、长山、前阳和北井子四个变电所扩容改造项目。继续加强公路网化建设，实施环城路拓改、滨海路（兴隆山—鳝鱼岛段）等重点工程，支持东海高速公路、东北东部铁路工程建设。要多方筹集引导资金，充分发挥农民的建设主体作用，建设农村公路网化线路29条，总长120公里。要强化村庄环境整治，积极开展“四清四改”活动，使50%的村屯面貌明显改观。加强农村新能源建设，建设物质气化工程4处，推广户用沼气200户。

改善农业生产条件。积极争取资金，集中财力，加强农田水利设施建设。实施东港灌区改造、廉家坝水库除险加固等52项工程，完成土石方量1000万立方米，改造中低产田3万亩。要加快渔港建设进度，完成海洋红中心渔港主体工程。坚决落实耕地保护责任制，积极实施耕地占补平衡和土壤改良，完成长山镇等土地开发整理项目3个。

（六）繁荣发展社会事业，全力构建和谐稳定新东港。

着眼于提高群众物质文化生活水平，加强精神文明和政治文明建设，大力发展社会各项事业，优化经济发展软环境，构建和谐社会。

切实加强民主与法制建设。坚持依法行政。自觉接受人大和政协监督，加强同各民主党派和工商联的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。要认真接待群众来信来访，加大矛盾纠纷排查化解力度，建立健全信访工作长效机制，切实解决好群众普遍关心的热点难点问题。要加强基层群众自治组织建设，切实保障村民依法行使民主权利。坚持依法治市。认真做好“五五”普法工作，加强社会治安综合治理，不断完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决制止和打击越界违捕等不法行为，维护国家安全和社会稳定，保持省级“平安市”荣誉称号。坚持安全发展。坚决贯彻执行《安全生产法》，积极开展道路安全、海上安全、消防安全和企业生产安全综合整治活动，认真落实企业和监管主体责任，严格执行安全生产行政责任追究制度，切实保障国家和人民群众的生命财产安全。

认真解决好民生问题。要大力实施就业工程。落实好小额贷款、“普惠制”培训等各项扶持政策，完善就业服务体系，加快人才资源市场体系建设。计划开发公益性岗位500个，组织就业8000人次，“两险”扩面1.4万人，劳务输出850人。要加强城乡“低保”对象的动态管理,落实低保对象1.9万人。进一步完善城乡低收入困难群体社会救助体系，做好农村“五保”供养工作。要实施农民工工资保证金制度，绝不允许发生新的拖欠，维护好农民工的合法权益。要做好农村线路班车和出租车辆燃油补贴发放工作，解决好集中供热等热点问题。大力整顿食品医药市场，推进农村“三网”建设，保证群众食品药品安全。坚决执行国家教育方针，认真落实义务教育阶段学生学杂费和困难家庭学生课本费减免政策。努力改善社区办公条件，不断提高社区服务水平。

加快发展社会各项事业。要推动科技进步，实施科技项目45个。继续推行素质教育。学前入园教育率和义务教育入学率要达到100%，高中入学率和高考上线率均超过80%。进一步扩大职业教育招生规模，增建职教实训基地6500平方米。努力改善教学条件，建设九年一贯制学校2所。要丰富群众文体生活。加强文化市场管理，办好民间艺术节等文化活动，实施农村电影放映“2131”工程。要加强卫生公共体系建设，完成中医院病房楼扩建工程，建设乡镇防保所16个。努力健全疾病防控体系，新型农村合作医疗参合率达到95%。要严格执行计划生育国策。继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助政策落实工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口出生率控制在7.8‰以内。要加快数字电视网络建设步伐,新增有线电视用户3000户。要加强民族宗教事业的发展，做好“兴边富民”工作。深入开展拥军优属活动，积极支持部队和国防建设，加强人民防空和民兵预备役建设。

与此同时，进一步做好对台、外事、侨务、审计、史志、物价、档案、保密、气象、老龄、地震、残联等各项工作，实现社会各项事业的繁荣、和谐发展。

四、努力建设人民满意的政府。

新的一届政府，将以提高公信力和执行力为核心，全面落实科学发展观,做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，努力建设依法规范、高效优质、民主公开、清正廉洁的人民满意政府。

提高行政效能，建设服务政府。要牢固树立公仆意识，认真落实首办负责制、服务承诺制和限时办结制，大力推行招商项目全程代理、现场办公等有效形式。要进一步深化行政许可（审批）制度改革，不断完善规范性文件前置审查制度，提高审批效率。

完善行政责任体系，建设责任政府。要进一步完善部门行政首长问责制，严格明确部门职责，明确工作责任主体和责任人。严格落实“一岗双责”，对市政府部门行政首长不履行或不正确履行法定职责的，予以过问并追究责任。完善重大决策事项督察制度。对重点项目、重点工作及时督查督办，确保将各项工作落到实处。

坚持依法行政，建设法制政府。认真贯彻执行《行政许可法》和《公务员法》，不断增强公务员的法制观念和依法办事能力，提高依法行政水平。建立健全重大决策咨询听证制度，坚持依法行政和民主集中制原则，对政府及其各部门的决策，注重吸纳人大代表、政协委员的意见建议，完善群众参与、专家咨询、政府决策相结合的决策机制，促进决策科学化、民主化。

加强廉政建设，建设廉洁政府。强化对政务公开工作领导，确保政府各项工作及时公开，阳光操作。严格规范完善政府采购、招标制度，杜绝暗箱操作。加强政府班子队伍建设，自觉坚持“一岗双责”，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

各位代表，“五点一线”战略的实施，为我们吹起了奋进的号角。新的目标已经确立，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，不辱使命，真抓实干，奋力超越，努力完成明年乃至今后五年政府的各项工作任务，奋力开创政府工作的新局面，为建设新东港而努力奋斗！

德阳市年政府工作报告全文完整

2014。

年

1

月

8

人民代表大会第三次会议上。

市长陈新有。

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。

2013。

过去的一年，面对外部经济环境的严峻挑战和“。

7

·

9

”特大暴雨洪灾的严重影响，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，牢牢把握“科学发展、加快发展”的工作指导思想，全面实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，深化“四个年”活动，攻坚克难、扎实工作，全市呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

一、全力以赴稳增长调结构，经济保持平稳较快发展。

1395.9。

亿元，增长。

10%。

；地方公共财政预算收入。

80.5。

亿元，同口径增长。

14.7%。

产业结构不断优化。工业经济稳中有进。实现规模以上工业增加值。

705.6。

亿元，增长。

11.2%。

；规模以上工业企业达。

1190。

户，净增。

113。

770。

亿元，增长。

15%。

我市获得中国重大技术装备制造业基地授牌。新增。

2

个省级高新技术产业园区，工业集中度达。

75%。

服务业发展加快实现增加值。

362.9。

亿元，增长。

9.9%。

我市被列为省级现代服务业综合改革试点市。现代农业稳步发展。粮食总产量。

188。

万吨，同口径增产。

1.8。

万吨；肉类总产量。

37.3。

万吨，同口径增长。

3%。

建成现代农业产业基地。

15。

个，面积超过。

29。

万亩。新增农民合作组织。

206。

个。

投资保持较快增长。完成固定资产投资。

807.4。

亿元，增长。

10.5%,137。

个重点项目全部完成年度投资目标。产业投资持续增加，完成工业投资。

404.9。

亿元，增长。

24.1%。

天成不锈钢、博力迅电池等。

117。

个重大项目竣工投产；完成服务业投资。

383.1。

70.9%。

金融运行平稳，金融机构本外币各项存款余额。

1800。

亿元，比年初增加。

110.8。

亿元；各项贷款余额。

999.7。

亿元，比年初增加。

137.6。

亿元。银政企合作不断深化，

14。

家省级银行与我市企业签署了。

3290。

亿元的战略合作协议。组建交通建设投资有限公司。成立全市首家农业政策性担保公司。

467.7。

亿元，增长。

14.6%。

3a。

级景区。

1

处，成功举办全市第三届旅发大会和第二届全球网络旅游营运商大会，实现旅游总收入。

92.4。

亿元，增长。

35%。

创新能力不断提升。新增国家级企业技术中心。

1

户、省级企业技术中心。

3

户、国家高新技术企业。

23。

户，建成省级质检中心。

1

个，

12。

项科技成果获省科技进步奖，新增专利实施项目。

256。

1

件、国家地理标志保护产品。

1

个、四川省著名商标。

8

件、四川省名牌产品。

24。

个。

二、大力推进城乡统筹，城乡环境持续改善。

围绕构建现代城镇体系，加快城乡基础设施建设，提升城镇功能，全市城镇化率达。

45.9%。

提高。

1.1。

个百分点。

基础设施建设全面提速。加快构建现代综合交通体系，国道。

108。

72.1。

公里、通村公路。

90.1。

公里。农田水利建设力度加大，完成重点水利项目投资。

9.8。

亿元，八角水库完成施工招标，华强沟水库前期工作有力推进，建成高标准农田。

12.9。

万亩，新增有效灌面。

9.9。

万亩，治理水土流失面积。

122。

平方公里。投运国内首座。

110。

千伏移动变电站。

54。

个市政基础设施项目，总投资。

34.14。

亿元，站前广场、旌南大厦等。

25。

37。

个基础设施项目开工建设。县域城镇建设步伐加快，

5

个镇被纳入全省百镇试点行动。新农村建设扎实推进，新建。

182。

个新村聚居点和。

19。

个新农村综合体，建成一批“幸福美丽新村”示范点，广汉兴隆镇被命名为全国一村一品示范村镇。启动智慧城市建设。

7

户小煤矿，预计万元。

gdp。

能耗下降。

4%。

2.67。

万亩，完成营造林。

6.7。

万亩。生态宜居城市建设成效显著，成功创建国家园林城市和省级文明城市、森林城市、环保模范城市。广汉、旌阳成功创建省级生态县，罗江成功创建省级绿化模范县。

三、深入推进改革开放，发展活力不断增强。

适应经济社会发展的新形势，创新体制机制，实施充分开放合作，发展活力和发展动力不断增强。

重点领域改革不断深化。编制完成统筹城乡规划和产业发展总体规划，一体化的梯次规划体系逐步建立。农村综合改革稳步推进，农村土地确权登记工作基本完成，各项配套制度改革步伐加快。户籍制度改革取得突破，城镇落户限制条件全面放开。深化国库集中收付制度改革，全面实现预算单位和资金支付全覆盖。营业税改征增值税试点工作稳步推进。组建政府公共资源交易中心。完成食品药品监督管理体制改革。妥善处理历史遗留问题，市属国企改革稳妥推进。

638.3。

亿元、增长。

23.6%。

到位外资。

2.03。

亿美元、增长。

4.9%。

外向型经济发展加快。完成进出口总额。

33.9。

亿美元、增长。

9.7%。

其中出口。

23.5。

亿美元、增长。

29%。

口岸建设取得突破，海关、出入境商品检验检疫即将开关开检对外交流合作不断扩大，我市与韩国江陵市缔结为友好城市对台工作不断加强。

40。

个援建项目，完工。

14。

个。推动在绵竹与阿坝州共建德阿产业园。对口支援芦山县灾后重建工作扎实开展。

四、全面推进社会建设，人民生活持续改善。

24701。

元，增长。

10.4%。

；农民人均纯收入。

10094。

元，增长。

12.7%。

“十大民生工程”全面完成。各级财政投入民生工程资金。

48.9。

亿元，增长。

11.4%。

创业带动就业成效明显，新增城镇就业。

3.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，藏区“。

9+3。

”毕业生初次就业率达。

100%。

义务教育“两免一补”实现城乡全覆盖，资助高中、中职学校家庭困难学生。

2.62。

万人，中职学校学生免学费。

2.89。

万人，资助普惠性幼儿园家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童。

8532。

人。设立市级财政专项扶贫资金，扶持。

6.03。

万农村贫困人口改善生产生活条件。开工保障性安居工程。

6210。

套，完成农村危房改造。

3360。

户。搬迁安置。

400。

户农户地质灾害防灾避险。解决。

9

万农村人口饮水安全问题。

社会保障水平不断提高。社会保险扩面提标，新增城镇职工养老保险参保。

5.64。

万人、城乡居民养老保险参保。

3.18。

万人、城镇基本医疗保险参保。

6.86。

万人，新农合人均筹资标准提高到。

340。

元。建立疾病应急救助制度，启动城乡居民大病保险试点。上调全市最低工资标准，企业退休职工养老金、城乡低保标准和农村“五保”供养标准进一步提高。

公共文化覆盖城乡。免费开放图书馆、文化馆、乡镇文化站，建成示范乡镇综合文化站。

24。

16。

个、全民健身路。

10。

条。

教育卫生事业加快发展。新建、改建幼儿园。

46。

所，学前三年幼儿入园率。

92.3%。

262。

所。普通高中教育、职业教育质量全面提高，建成。

2

所国家级示范性高职学院，

3

2.15。

‰。

220。

4

·

20。

”芦山地震抢险救援，成功抗击“。

7

·

9

”洪灾。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续加强。

统计调查、档案、民族宗教、住房公积金、老龄、妇女儿童、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等各项工作取得新进展。

87。

件，政协委员提案。

234。

(

居

)

委会换届工作有序推进。深化行政审批制度改革，取消、调整。

164。

12345。

”为民服务热线，行政效能进一步提升。严格落实“八项规定”，狠刹公款消费等不正之风，加强对重点领域、关键环节廉政风险监管，严厉查处违法违纪案件，廉政建设得到加强。深化“作风转变年”工作，深入开展“走基层、建台账、惠民生”活动，加大效能投诉处理力度，行政作风进一步改进。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：受宏观经济持续下行和自身经济结构性问题的影响，经济增速有所回落，地区生产总值等指标未实现预期目标；传统产业转型升级任务较重，服务业比重偏低，战略性新兴产业支撑作用不强；统筹城乡发展体制机制不够完善，城乡基础设施和生态环境有待进一步提升；城乡居民持续增收难度加大，保障和改善民生的任务较重；群众利益诉求日趋多样，社会稳定压力依然较重；个别部门和少数公职人员作风不实、服务意识不强，政府公共服务和依法治理能力还需提升。对于这些问题，我们高度重视并下大力气加以解决。

2014。

今年是贯彻党的十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划任务的关键之年。当前，我们正处于转型发展的关键时期，既面临发展环境深刻变化的严峻挑战，更面临全面深化改革的重大机遇。我们要认清形势，增强忧患意识，抢抓发展机遇，以更大的决心和更大的力度推动德阳改革发展。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十届三次全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，用改革统领经济社会发展全局，坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，深入实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，深化“四个年”活动，加快推进经济结构调整和发展方式转变，统筹“五位一体”建设，切实保障和改善民生，打造质量型增长、内涵式发展新格局，为在全省率先实现次级突破打下坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长。

10%。

；规模以上工业增加值增长。

11%。

；全社会固定资产投资。

880。

亿元；地方公共财政预算收入同口径增长。

11%。

；社会消费品零售总额增长。

13%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

；农民人均纯收入增长。

11%。

；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内；人口自然增长率控制在。

3.6。

‰以内；全面完成省下达的节能减排任务。

一、加快转型升级，实现更高质量发展。

转型升级事关德阳未来。要大力推进产业结构调整，努力提升德阳产业核心竞争力。

5+2。

430。

3d。

打印等现代技术手段，提高产品设计开发能力。

加快发展现代服务业。加大对服务业发展的规划和政策引领，扎实开展省级现代服务业综合改革试点。大力发展现代物流、现代金融、科技信息、创意研发等生产性服务业，推动制造企业分离发展现代服务业。结合新型城镇化加快发展社区服务、养老服务、健康医疗等生活性服务业。加快城市商圈、特色商业街发展，抓好黄许物流园等现代物流园区建设。积极发展电子商务、消费金融、信息消费、通用航空服务等新型业态，培育新的消费热点。精心打造六大特色文化旅游品牌，搞好旅游产品开发和营销，提升德阳旅游吸引力。

优化发展现代农业。稳定发展农业生产，抓好现代粮食产业示范基地和现代畜牧业重点县建设，创建一批现代农业万亩亿元示范区、“千斤粮万元钱”基地和畜禽标准化适度规模养殖小区。调整农业产业结构，加快建设一批高端农业产业基地。大力发展“粮经复合”、“种养复合”、“林经复合”和“旅经复合”，促进传统农业向质量效益型、生态观光型农业转变。扶优扶强农业产业化龙头企业，推进农民合作组织规范建设，培育家庭农场、农民职业经理人等新型农业经营主体。深入实施农民收入促进计划，推动农民持续稳定增收。

二、狠抓项目建设，保持投资较快增长。

稳增长关键是稳投资，要以项目为支撑加大投资力度，调整优化投资结构，进一步增强投资的拉动作用。

加快重点项目建设。强力推进总投资。

1512。

亿元的。

142。

个省市重点项目，确保完成年度投资。

256。

7

·

9

”洪灾损毁道路、桥梁等工程修复重建。狠抓产业项目开工建设、竣工投产和量产增效。继续抓好电力、通讯等基础设施建设。

强化项目管理。主动对接国家公共投资重点方向和产业政策导向，围绕节能环保、棚户区改造、信息消费、城市基础设施等重点领域，加强项目对接，谋划和储备一批支撑经济社会发展的重大项目，确保投资持续较快增长。完善责任落实、目标倒逼、市场运作等项目推进机制，破解用地、能源、征地拆迁等制约瓶颈，强化以政务服务中心为平台的投资项目全程代办服务，促进投资项目加快建设。

bt。

bot。

tot。

等融资方式，支持新型城镇化和基础设施建设。鼓励企业利用债券市场直接融资，推进中小企业“区域集优”直接债务融资。加强企业上市培育，支持企业通过多层次资本市场直接融资。加快推进地方法人金融机构的改革与发展。支持农村信用社、村镇银行、融资性担保公司、融资租赁、风险投资、金融仓储等业务发展。强化金融生态环境建设，依法打击和处置非法集资，加快推进社会信用体系建设。

三、坚持城乡统筹，促进新型城镇化加速提质。

抓住新型城镇化发展机遇，大力推进以人为核心的城镇化，着力构建城乡一体化发展新格局。

构建现代城镇体系。加快实施“。

1+5+x。

”城镇体系发展规划，大力推进组团城市群建设，力争城镇化率提高。

1.6。

5

万人口以上的区域中心镇，积极引导产业、人口、资源和公共服务集聚。坚持“五位一体”整体推进，高标准建设一批产村一体、功能完善的幸福美丽新村。

全面提升中心城市功能。统筹抓好旧城改造和新区建设，营造高品质的城市生活空间。打好中心城市升级攻坚战，结合城市总体规划、老工业基地调整改造规划，加快实施中心城区更新改造、旧城危房和棚户区改造，促进城市落后工业区、落后商业区、城中村向产城新区和现代化新社区转型。加大道路、电力、防洪排涝等基础设施建设和改造力度，优先发展城市公共交通，实现东一环路建成通车。科学开展城市新区建设，做好新区各种业态的详规和设计。抓好起步区重大基础设施建设，开工漓江路景观中轴线、漓江路大桥等项目，加快牡丹江路、秀山街等续建项目，完成绵远河生态整治等项目建设。强化起步区产业支撑，抓紧布局重大产业项目，努力建成引领区域产业升级的创新核心。加快打造光网城市、无线城市和智慧城市。

提高城市管理水平。创新城市管理体制机制，全面推行网格化城管模式，完善数字化城管系统。深入开展市容市貌整治，深化背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理，强化车辆乱停乱放、户外广告乱象、占道经营等突出问题整治。抓好环卫基础设施建设，大力推广垃圾分类试点和清洁直运，推进城市垃圾无害化处置。抓住城市文化底蕴、人文特质，布局特色风貌，彰显城市个性，打造一批精品绿地和特色景观。巩固“五城联创”成果，争创国家卫生、文明、环保模范和森林城市，实现城市环境、形象、内涵和品质的全面提升。

四、深化改革创新，增创科学发展体制机制新优势。

全面深化改革是时代赋予我们的伟大使命。要坚持问题导向，勇于破解难题，努力释放以改革促发展的强大动力。

创新驱动增强发展活力。围绕创新型城市建设，大力实施“六大科技工程”，加大创新投入，培育创新主体，全方位优化创新环境。鼓励企业建设高水平研发机构，深化与科研机构和大专院校的战略合作，促进核心技术研发能力和科技成果产业化能力双提升。围绕产业需求开展核心关键技术攻关，推动重型燃气轮机、石墨烯、电动汽车、大功率铝空电池、磷酸铁锂材料等关键技术尽快实现产业化。加强科技企业孵化器、产业技术研究院、工程技术中心、产业联盟等创新载体建设。深入实施专利、标准、品牌战略，鼓励企业经营模式创新和品牌营销，着力推动产业向高端延伸。坚持高水平培养和高质量引进并举，集聚一批科技领军人才和创新团队。

深化改革注入发展动力。认真落实中央和省的改革部署，大力推进重点领域和关键环节的改革。支持国有企业股份制改造和建立现代企业制度，大力发展混合所有制经济，积极稳妥推进市属国有企业改革。深化财政体制改革，改进预算管理制度，扩大国有资本经营预算实施范围，提高财政运行绩效，建立健全政府债务风险防控机制。深入推进农村产权制度改革，开展农村产权股份量化工作，健全农村产权流转交易市场，开展农村产权抵押融资。有序推进社会事业、社会治理、生态文明等领域的改革。

激发民营经济活力和创造力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善促进民营经济发展的配套政策，让所有企业享有平等权力、平等机会、平等规则。实施民营企业培育成长行动，着力培育一批竞争力强、带动作用大、发展前景广阔的大企业大集团。大力扶持中小微企业特别是科技型中小微企业发展，切实帮助企业解决融资、要素保障等方面的困难。支持民营企业通过股份制改造、技术创新、品牌培育等方式转型升级。加强行业自律，支持行业协会商会充分发挥作用。

五、加快成德同城，建设内陆开放高地。

实行更加积极主动的开放战略，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，培育开放型经济新优势。

推进成德全方位合作。全面落实成德同城化发展框架协议，努力促进两市经济社会更加紧密融合。抓好规划对接，共同编制《成德同城化空间发展规划》和基础设施、产业发展等专项规划。建立近、中、远期重点合作项目库，启动一批重点合作项目和标志性工程。开展产业协作，加快成德合作工业园建设。全面推动旅游共享、环保联动、金融合作，积极开展教育、就业、文化等社会公共事业领域的合作。加快高效便捷的战略通道建设，谋划和布局对接成都的轨道通道。

提高招商引资实效。围绕供应链、产业链、价值链的高端领域招大引强，确保到位内资。

650。

亿元，利用外资。

2.05。

亿美元。主动对接世界。

500。

强和国内优势企业，全力引进战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业领域的重大项目，加大产业链薄弱环节以及龙头企业、关键配套企业的招引力度，积极吸引优势企业和机构在德阳设立地区总部、研发中心和结算中心。强化签约项目跟踪落实，提供最优质的环境和最高效的服务，促进项目尽快落地。

大力发展外向型经济。推动外资、外贸、外经提质发展，完成进出口总额。

35。

亿美元。加大出口企业培育力度，创新加工贸易模式，大力发展服务贸易，逐步形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。加快“走出去”步伐，支持企业发挥自身优势到境外开展投资合作，建立营销网络和生产基地。抓好海关、出入境商品检验检疫局开关开检和综合保税区申报筹建工作。充分发挥外事、侨务、对台在扩大开放中的积极作用。

深化对口援建和区域合作。着力民生援建、产业援建和智力援建，抓好对口援建芦山县、阿坝县和若尔盖县工作，强化与受援县在特色农产品、畜牧业、旅游业等方面的合作。高标准建设德阿产业园，支持罗江与绵阳涪城区开展工业园区合作。继续深化与北京、江苏援建省市的合作，加强与长三角、珠三角、环渤海等区域的合作，扩大与港澳台地区投资和经贸合作，拓展与友好城市的交流合作，全面提升城市国际化水平。

六、建设生态文明，打造美丽德阳。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。要把生态文明建设摆在更加突出的位置，推动实现更长远、更持续、更高质量的发展。

pm2.5。

监测和公布。加强河流治理，积极开展沱江流域德阳段污染综合防治，抓好旌湖水环境整治，加快污水处理设施及配套管网建设，加强饮用水水源地保护。强化污染源综合防治，全面开展机动车环保标志核发工作，加大对重点污染行业及畜禽养殖污染整治力度，推动实施生活垃圾焚烧发电工作。

2112。

”工程，加强自然保护区和森林公园建设，巩固生态植被恢复成果。开展河道生态建设，加强沱江上游源头生态环境保护。搞好重大地质灾害隐患治理和水土保持工作。深化生态细胞创建工作，推进生态市建设。

促进节能减排。强化企业节能降耗技术改造，加快淘汰落后产能，积极推进公共建筑、工业、道路照明等重点领域合同能源管理，支持节能低碳产业和可再生能源发展。狠抓污染减排，严格总量控制，扎实推进主要污染物总量指标有偿使用工作。加大耕地保护力度，强化高耗水行业节水技术应用，加强循环经济技术研发推广，提高土地、水、电、矿产等资源利用效益。抓好国家节能减排财政综合评审示范市和再生资源回收利用试点市申报工作，深化节水型社会示范区建设。

七、加强社会建设，保障和改善民生。

以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，大力实施民生工程，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。

3.4。

8648。

套。抓好扶贫和移民后扶工作，扶持。

4.62。

万农村贫困人口改善生产生活条件，提高发展能力。

推动文化繁荣发展。践行社会主义核心价值观，弘扬感恩奋进精神，倡导健康文明的社会风气，提高城市公共文明指数。加快推进重点文化基础设施建设，高水平建设一批公共文化设施。丰富群众文化生活，加强文化精品创作，打造一批有影响力、竞争力、特色鲜明的文化品牌。大力发展现代文化产业，推动演艺娱乐业、动漫游戏业、现代传媒业加快发展，提升三星堆文化、三国文化、德孝文化、红色文化等文化品牌。深入开展全民健身活动，强化公共体育设施建设，提高竞技体育水平。

提供更好的教育卫生服务。深化教育改革，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，提升普通高中教育质量，推动高等教育、职业教育高水平发展。大力推进国家高等职业教育综合改革试验区建设，支持四川工业管理职业学院专升本，力争四川护理职业学院一期工程建成招生。健全全民医保体系，开展城乡居民大病保险、城乡困难群众重特大疾病医疗救助工作。深化基层卫生机构综合改革，抓好公立医院改革，整合区域公共卫生服务资源，支持社会办医，发展中医药事业。搞好重大疾病和地方病防控。稳妥推进生育新政，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

创新社会治理。深入推进“平安中国”示范区建设，大力实施主动警务战略，依法防范和打击违法犯罪活动。创新社会矛盾预防化解，完善法律援助制度，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。激发社会组织活力，培育发展公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。严格落实安全生产“一岗双责”，加强道路交通等重点领域安全整治，积极开展安全社区和企业安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品生产、流通、消费全过程监管，坚决打击假冒伪劣。完善应急预案体系，提高应急管理水平。抓好第三次全国经济普查工作。关注留守妇女、儿童身心健康。做好国防教育、国防动员、民兵预备役和拥军优属工作。

八、加强自身建设，努力建设法治政府和服务型政府。

围绕更好发挥政府作用，深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，强化政府服务，增强政府公信力和执行力。

转变政府职能。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步简政放权，最大限度减少政府对微观经济运行的干预。全面梳理政府管理和介入的事务，放开应该由企业和社会组织自我服务、自我管理的事项。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。引入竞争机制，扩大购买公共服务范围。稳步推进政府机构改革和事业单位分类改革。

推进依法行政。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。积极推行开放式决策，提高科学决策水平。强化规范性文件备案审查，规范行政执法自由裁量权，加强对行政执法的层级监督。大力推进政务公开，搞好电子政务建设，强化行政效能监察，让权力在阳光下运行。深入开展法治政府创建活动，普遍建立法律顾问制度，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。

强化政府服务。精简行政审批事项，做好减少和下放审批事项的对接工作，不断深化“两集中、两到位”，积极探索网上联审、容缺预审等方式创新，推行工商注册制度便利化，搭建集中、公开、规范的中介服务平台，提高办事效率。进一步完善目标绩效管理、闭环管理、督查督办机制，大力推行台账工作法。狠刹遇事推诿、办事拖拉等不良风气，严肃问责行政不作为、慢作为、乱作为。

加强廉政建设。健全反腐倡廉制度体系，完善教育、预防、监督和惩治制度，坚持用制度管权管事管人。推行行政权力清单制度，依法公开权力运行流程。强化在财政资金使用、公共资源交易等重点领域的监管，严肃惩处权力寻租、权钱交易等违法违规行为。扎实开展群众路线教育实践活动，健全改进作风常态化机制。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严控“三公”经费支出。加强财政监督和审计监督。

名词解释。

“双百工程”：为建设创新型城市，市委、市政府决定，从。

2011。

年开始，用。

5

年时间，引进和培育。

100。

名掌握国际国内先进技术的创新人才，

100。

名掌握先进技术、能引领产业发展的创业人才。

“十大民生工程”：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程、平安工程。

“

12345。

为民服务热线”：整合全市现有非应急类公共服务、投诉电话及网络平台资源。

(

含“市委书记信箱”、“市长信箱”和“市长热线”

)

构建统一的“。

12345。

”群众非应急类诉求受理平台和覆盖市、县。

(

市、区。

)

乡

(

镇

)

三级的工作网络。通过一个号码。

(12345。

热线电话。

)

和门户网站，实现网络、电话、短信、传真、

email。

qq。

微博等多种诉求渠道的受理，通过工作网络进行诉求事项的分类办理。

“战略性新兴产业。

5+2。

工程”：“。

5

”是重点发展新能源、新材料、高端装备、节能环保、生物五大产业；“。

2

”是重点培育新一代信息技术和新能源汽车两大潜力产业。

“云制造”：“云”是网络、互联网的一种比喻说法，云制造是在“制造即服务”理念的基础上，采取包括云计算在内的现代信息技术，支持制造业在广泛的网络资源环境下，为产品提供高附加值、低成本和全球化制造的服务。

“物联网”：是新一代信息技术的重要组成部分，是物物相连的互联网。通过信息传感设备，把物品和互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。

“

3d。

打印”：即快速成型技术的一种，以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体。

“消费金融”：向消费者提供消费贷款的现代金融服务方式。

“六大特色文化旅游品牌”：古蜀文化、三国文化、德孝文化、红色文化、乡村旅游、寺庙文化。

“千斤粮万元钱”：以高标准农田建设和现代农业产业基地建设为载体，通过优化种植模式、科技创新和产业链打造，达到亩产千斤粮万元钱的目标。

“

bt。

bot。

tot。

”：

bot。

即“建设。

-

经营。

-

移交”，是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。

bt。

是

bot。

的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目总公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。

tot。

即“移交。

-

经营。

-

移交”，是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权和经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在一个约定的时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报，并在合约期满之后，再交回给政府部门或原单位的一种融资方式。

“区域集优直接债务融资”：依托政府部门和人民银行分支机构，共同遴选符合条件的各类地方企业，由中债公司联合商业银行、地方担保公司和其他中介机构为企业量身定做债务融资服务方案，并提供全产品线金融增值服务的业务模式。

“

1+5+x。

”：“一核心”即德阳中心城区；“五节点”即广汉、什邡、绵竹、罗江、中江中心城区；“多支撑”即各个中心镇。

100m。

的宽带接入；三是光纤支持多项业务传输，能提供网上互动娱乐、音频视频信号共享、小区信息化平台等业务。

“无线城市”：是城市无线宽带信息通信网络建设的简称，指采用。

3g/lte。

wi-fi。

等无线宽带网络技术，构建无处不在、高速互联、功能强大、随需应变的城市通信网络环境和信息业务平台，满足公众获取信息服务的需求。

“智慧城市”：是新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的城市形态，通过物联网、云计算等新一代信息技术以及社交网络、综合集成法等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新，是继“数字城市”之后信息化城市发展的高级形态。

“五城联创”：即创建国家级文明、森林、卫生、园林、环保模范城市。

“六大科技工程”：即技术创新工程、科技成果转化工程、高层次创新创业人才引进“双百”工程、科技创新创业载体建设工程、科技与金融结合工程、知识产权战略推进工程。

“

pm2.5。

”：“。

pm。

”是英文单词。

particulatematter。

的缩写。

翻译为“细颗粒物”。“。

2.5。

”是指。

2.5。

微米。

(1000。

微米。

=1。

毫米。

),。

相当于头发丝直径的。

1/20。

pm2.5。

指大气中直径小于或等于。

2.5。

微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。

“林业产业。

2112。

工程”：根据《四川省林业产业发展纲要》，“十二五”期间，我市规划实施“。

2112。

”林业产业发展工程，即：新建以杨树、桉树、竹类为主的工业原料林。

20。

万亩，新造以早实丰产薄壳核桃为主的优质特色干果林。

10。

万亩，发展森林食品及以药材等林下资源开发。

10。

万亩，改造低效林。

20。

万亩，抓好种苗、花卉基地建设。

“两集中两到位”：政府部门行政审批和服务职能向一个科室集中，部门的行政审批服务科向政务服务中心集中；将部门的行政审批和服务项目集中到政务服务中心窗口的工作落实到位，部门对窗口负责人的审批授权落实到位。

“容缺预审”：只要项目申报材料具备主要条件和实质性审查要求，审批部门先受理预审办理，允许申办人在限期内补齐容缺材料，再作出批文或发证。

政府工作报告征求意见稿起草说明全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

按照会议安排，我把《政府工作报告》征求意见稿（以下简称报告）起草情况说明如下：

一、《报告》的总体要求。

在xx市人民政府四届三次和四届四次常务会议上，代市长xx对2022年政府工作报告起草工作提出明确要求，要求各位副市长专题听取分管部门2021年工作汇报并认真调研，实事求是总结今年成绩和亮点，结合“十九大”精神及中央、省委、xx市委经济工作会议及精神和《中原经济区建设规划》、xx城市组团发展实际，理清2022年工作思路，本着“跳起来摘桃子”的精神，制订2022年工作目标、重点项目和推进措施，然后提交市政府常务会议、市委常委会讨论，广泛征求市人大代表、市政协委员、政府各部门、各镇办和社会各界人士意见当前隐藏内容免费查看建议，真正向全市人民提交一份内容全面、重点突出、思路清晰、承上启下、操作性强的《报告》。《报告》既要符合上级方针政策，把中央、省和xx市的重要部署贯彻落实到具体工作中，又要符合xx发展实际。

刘德君具体负责筹备《报告》的撰写。市政府办公室按照要求，2021年11月初，就向各镇办、市直各单位下发了通知，要求各单位在学习了“十九大”精神的基础上，认真客观总结2021年工作，实事求是查找存在的问题和不足，结合实际制订2022年工作。在此基础上，政府办秘书科文秘人员深入学习了“十九大”、省委经济工作会议、xx市委经济工作会议精神，同时深入各镇办、重点经济部门，开展多种形式调研，认真了解全市各镇、办事处及部门、企业的情况，经过与各部门反复沟通、对接和研究讨论，形成了关于工业发展、城镇建设、农村发展等多方面的调研材料。在收集各位副市长、各部门的文字材料后，秘书科历时一个多月，形成了《报告》初稿。代市长xx多次召开由全市重要经济部门参加的专题会议，并召开政府各部门参加的常务会议等，广泛征求各部门的意见建议，对《报告》反复讨论、研究修改。经过一次次广泛讨论，一次次集中研究，充分吸收各方面好的意见，不断补充、完善、修改、推敲，形成了现在的《报告》（征求意见稿），提交本次会议审议。

三、《报告》的框架结构说明。

《报告》约12000多字，分为三大部分。第一部分，2021年经济工作，共分为八个板块。一是综合实力持续提升；二是招商引资深入推进；三是项目建设取得突破；四是工业发展稳步增长；五是城镇建管成效明显；六是农村经济较快发展；七是民生建设持续改善；八是发展环境持续好转。

在总结成绩的基础上，讲话深入客观地分析了经济社会发展中存在的工业、城镇建管、财税、发展环境、工作作风等方面存在的困难和问题，力求做到有针对性。

第二部分，2022年主要目标和工作重点，共分为两大板块。

第一个板块《报告》首先提出了2022年工作的指导思想、主要预期目标，并按照省委、xx市委的要求，结合我市工作实际，提出2022年要坚持“主基调”，抓好“两重点”，突出“四抓手”。坚持“主基调”，就是坚持“抢抓机遇、持续求进、好中求快、实干兴项”，紧紧抓住并用好各类机遇叠加的黄金时期，积极作为，务实重干，努力实现经济持续健康快速发展。强化“两重点”，就是抓好新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用。突出“四抓手”，就是突出招商引资、项目建设、盘活存量、优化环境。同时，提出了2022年需要实施的“双十五”项目和十件实事。

六个方面的内容；八是狠抓作风建设，不断优化发展环境。包括规范行政执法行为、开展民主评议、深化服务企业内涵、严格治理企业周边环境四个方面的内容。九是强力推进民生建设，进一步提升群众的幸福指数。包括完善社会保障体系、健全民生保障体系、重视民生工程建设、维护社会平安和谐四个方面内容。

第三部分，从六个方面，对全面加强政府自身建设作了论述。一是公开透明，阳光理政。二是履约践诺，诚信执政。三是恪尽职守，科学行政。四是力说力行，高效施政。五是真抓实干，务实从政。六是自重自律，廉洁勤政。

需要说明的是，今天提交会议讨论的《。

报告。

》虽经多次修改，并征求各方意见，不断进行了充实和完善，但由于写作时间紧、任务重、涉及内容多等原因，肯定还存在许多不完善、不成熟的地方。我们将根据大家的意见再次修改完善，使这个《报告》真正成为团结带领全市赶超跨越发展的重要纲领性文件。