心得体会是个人对事物的感悟和思考，有助于形成独特的见解。下面这些心得体会范文，或许能帮助你更好地理解和应用所学知识。
统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话学习心得
2月23日，习近平总书记出席统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议并发表重要讲话。他指出，各级干部特别是领导干部要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，勇当先锋，敢打头阵，主动担当、积极作为。
疫情防控是场硬仗，打硬仗就得有硬作风。广大党员干部要在战“疫”中，豁得出、冲得上、过得硬，把党中央各项决策部署抓实抓细，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，向党和人民交出合格答卷。
坚定“风雨压不垮”的必胜之心。必胜信念是最终战胜疫情的顽强信念和意志保证，体现了中华民族永不言败的民族自信。当前，在疫情防控正处在最吃劲的关键阶段，广大党员干部要继续坚定战“疫”必胜信心，拿出敢于和一切敌人斗争到底的大无畏革命气魄，进一步把思想和行动统一到习近平总书记关于疫情防控的重要讲话、重要指示精神和党中央的决策部署上来，把最彻底、最严格的举措落实、落细、落到位，以百倍信心坚决打赢疫情防控攻坚战。
增强“勇挑千斤担”的责任之心。疫情就是命令，责任重于泰山。在疫情防控的这场没有硝烟的战场上，党员干部要站得出来、冲得上去，迎难而上、勇挑重担，把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，在其位谋其政，在其职尽其责，主动担当、积极作为坚定站在疫情防控第一线。要时刻保持“在岗一分钟，奋斗六十秒”的精神风貌，以满格的战斗力织密防护网，做到哪里任务险重哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员干部当先锋作表率，真正让“英雄本色”在“沧海横流”中涌现出来。
满怀“万事民为先”的仁爱之心。疫情防控事关人民群众健康、事关社会大局稳定。党员干部必须牢固树立以人民为中心的工作导向，发扬不畏艰险、无私奉献的精神，当好群众的贴心人和主心骨，在群众最需要的时候挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。“一枝一叶总关情”，要及时解决群众所急所忧所思所盼，实打实解决群众生产生活难题，把疫情防控工作做到群众的心坎上，与群众一起携手并肩、共克时艰，为疫情防控注入强大正能量。
保持“不轻言成功”的谨慎之心。当前疫情形势依然严峻复杂，这个时候，更要提高警惕、坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。要以近期一些地方发生的群体性感染为警醒，树牢底线思维，对解决问题要一抓到底，一时一刻不放松，一丝一毫不马虎，直至取得最后胜利。广大党员干部要在全力做好疫情防控工作的前提下，更好地帮助解决企业在疫情防控和复工复产中遇到的具体困难和问题，确保夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的双胜利。
面对疫情和经济社会发展的难题心得
2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。
中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段，各级党委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。要变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，努力实现今年经济社会发展目标任务。
在基层乡镇为深入贯彻落实习近平总书记对新冠肺炎疫情防控工作做出的重要指示批示精神和上级要求，改善全镇人居环境“脏、乱、差”的现状，引导教育群众摒弃生活陋习，养成干净整洁、文明健康的生活习惯，坚决遏制疫情传播，围绕“勠力同心抗击新冠肺炎，全民参与整治人居环境”的总体思路，开展工作。
坚持以人为本。以满足群众的实际需求为出发点和落脚点，充分调动群众的积极性，激发内生动力，引导群众主动参与到改善人居环境活动中来，切实解决最突出、最迫切的实际问题。
坚持问题导向。针对农村家庭屋里屋外环境卫生“脏、乱、差”和个人卫生邋遢，容易滋生细菌病毒的实际问题，因户制宜，因人施策，精准到户，将改善人居环境落到实处，彻底消灭疫情滋生温床，降低疫情传播风险。
坚持联动协作。改善人居环境以户为主，网格(疫情防控所划分网格)联动，整村推进，号召社会力量广泛参与，形成合力，重点突出，统筹兼顾，整体推进。
重点工作放在改善农户家庭卫生环境中存在的“院落不扫、禽畜乱跑，垃圾不倒、柴草乱堆，衣物不洗、污水乱倒，家具不擦，物品乱放”等“四不四乱”问题上，教育和引导广大群众摒弃生活陋习，养成文明健康的生活习惯，自觉改善家庭卫生环境，彻底消灭疫情滋生温床，全面打赢疫情防控阻击战。
不失时机抓好春季农业生产。要抓紧解决影响春耕备耕的突出问题，组织好农资生产、流通、供应，确保农业生产不误农时。切实维护社会稳定，为打赢疫情攻坚战做好后备力量。
经济社会发展学习心得体会
在经济社会发展学习的过程中，我深刻认识到经济社会发展是一个相互关联、不断变化的复杂系统。在这个系统中，经济、社会、环境等各个要素相互作用，相互制约，共同推动着社会的发展。在学习的过程中，我对经济社会发展有了更深刻的理解，并且从中获得了很多宝贵的心得体会。
首先，我认识到经济发展是社会发展的基础。经济发展直接关系到人们的生活水平和质量，只有经济健康发展，才能为社会提供更多的就业机会，提高人民的收入水平，提升人民的生活质量。同时，经济发展也为社会提供了更多的财富和资源，使社会能够更好地满足人们的物质和精神需求。在学习的过程中，我明白了经济发展不仅仅是指国内生产总值的增长，还包括产业结构的优化升级、创新能力的提升、人力资源的培育等方面的进步。只有全面推动经济发展，才能实现社会的全面进步。
其次，我认识到社会发展需要经济发展的支撑。社会发展是建立在经济稳定发展的基础上的，没有经济支撑，社会的发展就会受到很多限制。例如，城市化进程的加快需要经济的发展来提供基础设施建设、就业机会等支持；教育事业的发展需要经济的发展来提供资源保障和投入；环境保护需要经济的发展来提供资金和技术支持等等。通过学习，我意识到只有经济发展与社会发展相互协调，才能实现社会的可持续发展。
第三，我认识到经济社会发展需要全社会的参与。经济社会发展不仅仅是政府的责任，更是全社会共同的责任。在学习的过程中，我了解到社会发展需要政府的宏观调控和政策引导，需要企业的主动创新和资源投入，需要个人的自我发展和责任担当。只有全社会的积极参与和努力，才能为经济社会发展提供源源不断的动力。同时，我也认识到经济社会发展需要各个利益相关者之间的合作与互动，共同推动社会的进步。
第四，我认识到经济社会发展需要坚持可持续发展理念。可持续发展是经济社会发展的重要基石，它要求我们在追求经济发展的同时，注重环境保护和社会公平，实现资源的合理利用和分配。只有坚持可持续发展理念，才能保持长期的经济社会稳定，不断满足人民的需求，提高人民的生活质量。在学习的过程中，我深刻理解到可持续发展是一个系统工程，需要全社会的共同努力和智慧，同时也需要全球的合作与交流。
最后，我认识到学习经济社会发展是一项长期而艰巨的任务。经济社会发展是一个非常复杂的系统，需要我们持续地学习和探索，以不断提升我们的认识和能力。通过学习，我明白了经济社会发展需要跨学科的综合分析和思考能力，需要我们不断更新自己的知识和理论，以适应不断变化的社会需求和挑战。只有不断学习和进步，我们才能更好地为经济社会发展做出贡献。
总而言之，在经济社会发展学习的过程中，我认识到经济社会发展是一个相互关联、不断变化的复杂系统，需要经济发展支撑社会发展，全社会的参与与合作，坚持可持续发展理念，以及持续学习和提升自身能力。我相信只有通过学习与实践相结合，我们才能更好地推动经济社会发展，为社会的进步做出更大的贡献。
面对疫情和经济社会发展的难题心得
2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。讲话中指出，中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段，各级党委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。要变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，努力实现今年经济社会发展目标任务。
自疫情发生以来，广大党员干部、一线医务人员、公安干警、社区工作者以及涉及的广大干部群众，自觉接受党委政府的安排，或坚守工作一线，或自动居家隔离，或捐款捐物支援全国抗击疫情。经过上下团结一致的努力奋斗，当前全国新冠肺炎疫情防控工作已经取得阶段性成效，总体得到有效防控。只要我们在接下来的一段时间内继续坚持，相信这场战役我们会取得彻底胜利。新冠肺炎疫情是我们中华民族复兴史上一个小小的插曲，它不会也不可能阻挡我们前进的步伐，就像所有的外部势力干扰一样，它只会激起我们更大的斗志，进一步补短板、强基础、坚信念、共团结，克难题，加快自身建设的步伐。
经济建设作为全面建成小康社会和高质量完成“十三五”规划的重点，我们要学会十个手指弹琵琶，在抗击疫情的同时，抓好经济建设，保障民生，统筹推进各项工作。对于新冠肺炎疫情，我们不必要恐惧，我们要做到战术上重视，战略上藐视，相信我们的党和政府，相信中国人民的智慧。我们要做的就是根据自身力量和实际情况，做好自己，团结别人，共谋良策，争取在这春暖花开的时候，消灭新冠肺炎疫情，让我们的生活步入正轨，以更大的热情投入到建设新的生活中。
统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话学习心得
“多难兴邦精诚志，同心同德显担当”。越是在大灾大难面前，越能体现国家、集体、个人的担当与责任。习近平总书记在2月23日北京召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，发表重要讲话时强调，中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、在磨难中奋起。的确如此，在此次新冠肺炎疫情防控工作中，涌现的“最美逆行者、暖心少年、最美党员”，一批批、一个个充满正能量的集体和个人，不惧艰险、勇往直前、迎难而上，勇显担当。
万众一心，众志成城勇担当。新冠肺炎疫情如洪水猛兽席卷全国，为打好、打赢这场没有硝烟的人民战争、总体战、阻击战，从党和国家最高领导人，到村居院落长;从抗击疫情的一线医务工作者，到防控疫情交通卡点劝导者;从各级党组织组建党员先锋队，到人民群众自发成立志愿服务队、青年突击队，来共同面对这场没有硝烟的战“疫”。2月24日一条“小男孩为拾荒者戴口罩”的视频登上了热搜，一时间感动万千网友，少年用自己的方式为抗疫阻击战贡献出一份力量，大国少年、少年担当、祖国未来，体现了“中国式责任”。
乘风破浪，遇难越难争表率。以党支部凝聚党员，筑牢战斗堡垒，以党员干部整合力量，带动群众。全方位多角色投入疫情防控阻击战，交通卡点值守员、居家隔离“快递员”、走村入户宣传员、网络信息辟谣员......以实际行动践行党员初心使命，切实保护好人民群众生命安全和身体健康，彰显“党员担当”。
统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话学习心得
习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话，在广大干部群众中引发强烈反响。大家纷纷表示，坚决贯彻习近平总书记的重要讲话精神，结合各自实际，把党中央国务院部署的各项工作落细落实，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来。
作为一名教师，我无法千里驰援，奔赴一线。但我可以尽自己最大努力守卫家园，积极协助社区做好防疫防控工作。疫情就是召唤，我相信众志成城，只要我们同舟共济，一定能够渡过难关，赢得胜利。
疫情期间，作为一名教师，在做好防护工作的同时，还需要心系学生，高考当前，“停课不停学、停课不停教”。孩子们是祖国的未来，少年强则国强。培养出优秀的人才，才能更好的建设我们伟大的祖国。战斗在一线的白衣天使们，就是孩子们最好的榜样。疫情的爆发，对于孩子们也是一种鞭策，激励着孩子们更加努力奋斗。作为一名班主任，必须时时刻刻关注每一名学生的健康状况，同时还要督促孩子们的学习，检查作业，处处讲台恒传道，授业解惑育高徒。年我国将全面建成小康社会，教育工作也是扶贫帮困的一个重要途径，教育可以改变一个孩子的命运，同时也可以改变一个家庭甚至一个家族的命运。所以疫情期间，作为一名教师，不能有丝毫的懈怠，除了保证学生的安全之外，对于学生的教育与引导绝不能停。要坚持抗“疫”与学习同时并举。
武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜”，咬定青山不放松，不破楼兰终不还。
春已至、花已开，愿山河无恙，人间皆安。中国加油!
面对疫情和经济社会发展的难题心得
近日，经过举国上下的艰苦奋战，新冠肺炎疫情防控工作取得了一定的成效，距离赢得抗疫胜利的春天也越来越近。然而，行百里者半九十，战疫越到后期越显艰难，现在还不到鼓掌欢呼的时候，一旦掉以轻心、麻痹大意，就有可能造成疫情卷土重来，曾经的努力付诸东流。在这个关键的时刻，我建议大家不妨给自己添点“焦虑”，时刻保持清醒的头脑，宁可给自己添点堵，不给国家添乱。
添点一念大意，前功尽弃的“焦虑”。2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话中强调“当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段”。我们心知肚明，在这场抗疫战争中，取得小小成绩付出的代价是巨大的，数千个家庭破碎，经济发展的巨大冲击，整个社会的运行因此受到影响。最难的时候，每天新增确诊病例数千人，触目惊心，好在亿万人民心手相连，合力抗击疫情，我们捱过来了。而近几天，全国疫情防控形势积极向好的态势刚刚初现，就有一些地方的群众像出笼的鸟儿急着放飞自我，往人群聚集的地方扎堆。这现象很令人担忧，好不容易控制下来的疫情极有可能因为一部分人的忍耐不住，再次给病毒提供复苏良机。疫情发展的拐点尚未出现，面对狡猾的新冠肺炎病毒，容不得丝毫的懈怠，保持适度的焦虑，是对众多“逆行者”的尊重。
添点国家有难，匹夫有责的“焦虑”。新冠肺炎疫情发生后，全国各地医务工作者、公安民警、疾控工作人员、社区工作人员等第一时间请战上一线，广大人民群众众志成城、守望相助，社会各界纷纷向疫情重灾区湖北伸出援手。在这场疫情防控的人民战争中，每个人都是抗疫洪流中的一滴水，没有人可以置身事外。“沧海横流，方显英雄本色”，在疫情防控的关键时刻，只有所有人自觉扛起中华儿女的责任，知难而进，克服一切困难，才能汇聚起同舟共济、共克时艰的磅礴力量。疫情还没结束，所有人都不能放松警惕，保持适度的焦虑感和危机感是必要的。我想，如果你不是一线防疫者，你至少可以做最听话的支持者;如果你没有感人至深的事迹，你至少可以用平凡的坚守感动自己;如果你恰好是一名共产党员，就要冲锋在前，发挥党员的旗帜作用，担当起一名共产党员的使命。
添点春光明媚，错负芳华的“焦虑”。昨天，钟南山院士在广州医科大学疫情防控专场新闻通气会上表示：有信心在4月底基本控制疫情。这个好消息，不仅激动人心，也迸发着力量，让所有人对那一天的到来充满了期待。如果没有疫情的侵扰，这会是人间最美的四月天，如林徽因笔下所言“是一树一树的花开，是燕在梁间呢喃，你是爱，是暖，是希望”，多么美好。来势汹汹的疫情阻隔了相聚的脚步，却难以阻挡春天的到来。20__年这个春天，需要所有人的等待，等到疫情结束，我们才可以好好拥抱它。也许你此刻的心已经飞往了郊外，想去看看鲜花盛开，柳枝抽芽，小河流徜，可是请再忍耐一下，可怕的病毒还未完全散去，别让它吓走春天的美景。给自己添一点“生于忧患，死于安乐”的焦虑未尝不可，我们已经错过了春天的序幕，不能再错过春天的尾声。
面对疫情和经济社会发展的难题心得
2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席在会上习近平发表重要讲话强调：毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，统筹做好经济社会发展各项工作。
当前，疫情防控和经济社会发展工作是全党全军全国人民工作中的重中之重，是关乎社会和谐稳定、人民安居乐业的关键。抓好疫情防控和经济社会发展工作，首先我们要坚定坚决打赢疫情防控阻击战和经济社会发展攻坚战的信心和决心。突发的新冠肺炎疫情是对我国社会各个方面严峻的考验，从公共医疗卫生领域到全民防控意识，从统一指挥疫情防控到防疫物资保障。十天建成火神山医院、十二天建成雷神山医院，全国各医疗卫生生产企业连夜复产保障口罩等医疗物资，军队千人军医支援队伍赶赴武汉参加抗疫战争，全国各地一支支医疗救助队伍陆续开赴湖北帮助救治病人，全国各族人民积极响应国家号召居家过了一个不同寻常的年，为抗疫贡献自己的力量....这一切的一切，都体现了全国人民万众一心，共同抗击疫情，坚决取得疫情防控阻击战的坚定信心。
同时，我们一定要有持续抓好经济社会发展的信心。20__年是全面建成小康社会、全面开启社会主义现代化建设新征程的关键之年，也是“十三五”规划收官之年、谋划“十四五”规划的关键之年，全年经济发展状况对我国社会必将产生深远影响。当前，我国的经济运行总体平稳、稳重有进，虽然也面临着各种新的风险挑战，遇到何种困难和问题，特别是突发的新冠肺炎疫情，让全国春节期间的经济发展受到了不小的冲击。但是，疫情的发生不能改变我国经济发展长期向好的趋势，我国经济具有强大的韧性和潜力;各级党委政府采取有力得当的应急措施，积极应对疫情对经济的冲击;各行各业逐渐复工复产，人民生产生活经营秩序正逐步恢复;我国的经济总量巨大，市场潜力巨大，恢复经济发展指日可待。
我们相信，在党中央的坚强领导下，在全国人民的共同努力下，我们一定会打赢疫情防控阻击战，经济社会一定会取得更加辉煌的成绩，中华民族必将在实现伟大复兴的中国梦的征程上不断前进。
疫情防控及经济社会发展心得体会
今天，我们召开市政府新冠肺炎疫情防控和经济发展工作推进电视电话会议，主要任务是及时贯彻落实关于统筹做好疫情防控和经济发展的重要讲话精神，对做好当前形势下疫情防控和有序推进经济发展等重点工作进行安排部署。
刚才，各县（市、区）汇报了近期工作开展情况。在疫情防控方面，大家都能够履职尽责，艰苦细致工作，认真落实“六位一体”疫情防控体系，以行政村、自然村、社区、小区、楼院等为基本工作单元，构筑起疫情防控的严密作战体系。客观上讲，各县（市、区）由于自***和***返乡人员的从事职业、从业地点、返乡时间等情况不同，出现了不同数量的确诊病例和疑似病例。但是发现确诊病例和疑似病例后，大家都能够按照“四个集中”原则，有效推动监测、防控、救治等工作，取得了较好成效。目前，从***、***和其他省市的返乡人员，大部分都已经度过了第一个14天的集中隔离期。从目前我市确诊的**例新冠肺炎患者情况看，基本上和***返乡人员有关。同时，前一段时间，我们又对***返乡发热人员、疑似病例及确诊病例密切接触者，尤其是确诊病例的家庭成员、一起用餐的密切接触者，加快了核酸检验检测速度，为打赢疫情防控阻击战奠定了基础。在防疫物资保障方面，尽管我市的医用物资设备非常紧张，但总体上保证了防疫工作的正常开展。在疫情防控过程中，大家都能够各显其能、各尽其责，市卫健委、市疾控中心、市发展改革委、市财政局等有关单位及县（市、区）直有关单位，想方设法购置设备，保障了我市测温及治疗设备和物资及时到货，保证了监测、防控、收治、治疗等各项工作有效开展；有些县（市、区），比如**县、**市等为保障市里集中治疗的物资设备需求作出了贡献。在确保生活必需品供应方面，大家尽职尽责落实“菜蓝子”“米袋子”工作责任制，确保了本地生活必需品供应和物价相对平稳。在这一前提下，各县（市、区）分清轻重缓急，积极作为，有效有序推动企业经济发展。应该说，疫情防控工作开展以来，我市认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府疫情防控各项工作部署，创造性地开展工作，工作扎实有效，值得肯定。刚才，市委常委、常务副市长**，副市长**、**、**等4位同志，按照昨天下午研究意见，就当前工作作了安排部署，讲得都很好。今天各县（市、区）和市直有关部门一定要按照今天会议的安排部署，抓好贯彻落实。尤其是县（市、区）政府（管委会）的主要负责同志，要做好统筹协调、安排部署，支持各位主管副职和有关部门履行职责，抓好工作落实。下面，就做好下一步重点工作，我讲几点意见。
我们要充分认识当前做好防疫防控和经济发展工作的重要性和必要性，增强做好工作的积极性和主动性，有序开展经济发展，实现一手牵两头，两手抓、两不误的目标。
（一）全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于做好疫情防控和经济发展的部署要求。
自疫情发生以来，先后主持召开3次中央政治局会议，专题研究疫情防控和经济发展工作，提出了明确要求，为我们做好当前各项工作提供了有力遵循。在昨天的中央政治局会议上指出，当前疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，要毫不放松做好疫情防控重点工作，加强疫情特别严重或风险较大的地区防控。各级党委和政府要按照党中央决策部署，突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现今年经济社会发展目标任务。强调要围绕提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，抓好疫情防控的重点环节。强调要强化医疗物资等的供应保障，充分调动口罩、医用防护服生产企业的积极性，加快推动企业复工达产，鼓励有条件的企业扩大产能或转产，帮助解决缺员工、缺设备、缺原材料和资金紧张等问题。紧缺物资要进行统一调拨，优先保障重点地区需要。同时，要做好生活必需品生产供应工作，严格落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制，切实抓好主副食品生产、流通、供应组织。强调非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。要按照科学防治、精准施策原则，以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略。各级党委和政府要实事求是做好防控工作，对偏颇和极端做法要及时纠正，不搞简单化一关了之、一停了之，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。强调今年党的二十大召开之年。各级党委和政府要努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，保持经济平稳运行和社会和谐稳定，努力实现党中央确定的各项目标任务。同时，对财政政策、货币政策和金融政策，对做好有序推动央企国企等各类企业经济发展、多措并举做好高校毕业生等群体就业等工作提出了明确要求。强调统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。各级党委、政府和各级领导干部要扛起责任、经受考验，既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能，切实抓好工作落实，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务。*月*日，国务院召开常务会议，进一步部署在全力以赴抓好疫情防控同时，加强经济运行调度和调节，更好保障供给。会议要求，一是分类有序推动企业经济发展；二是推动重点医疗防控物资生产企业尽快达产；三是制定方案有序组织务工人员返岗；四是各地各部门要建立企业应对疫情专项帮扶机制，纾解企业特别是民营、小微企业困难；五是落实地方“菜篮子”“米袋子”负责制；六是强化煤电油气运保障；七是推动重大项目尽早开工和建设；八是高度关注就业问题，防止大规模裁员。昨天，省人大副主任赵素萍在我市调研时，传达了省委常委会精神，要求我们贯彻落实好省委部署要求，做好当前疫情防控工作，成立保障经济发展的工作专班，有序组织好经济发展。**省长昨天召开省政府常务会议，研究支持中小微企业平稳健康发展举措，对有序推动经济发展提出了明确要求，就支持好中小微企业经济发展作出了具体安排。我们要按照党中央国务院、省委省政府的部署要求，切实抓好贯彻落实。
（二）把抓好疫情防控和有序推进经济发展作为特殊时期对我们推进工作能力水平的一次检验。
我们要充分认识到，今天的会议是在疫情防控进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。***在***调研时强调，“这场疫情对全国各级疾控中心的应急处置能力是一次大考。”省委省政府提出，要“一手牵两头”，一头坚决抓好疫情防控，一头统筹抓好经济社会发展。在这样一个有很多困难和很多矛盾需要处理的情况下，能否做到“一手牵两头”、实现好两保障，能否在这场大战中统筹兼顾、谋划决策、组织协调、抓实抓细，对我们既是一次政治检视，也是一次能力水平的检验。我们务必要创新工作措施和办法，保持积极的思想状态，保持良好的斗争精神，积极作为，辩证看待当前形势，在危机中看到机遇，在困难中提升推进工作的能力、寻找解决问题的办法、探索推进工作的路径。近日，国家就经济发展、保障医用物资和防疫物资供应出台了一系列政策措施。各省、市也出台了一系列政策措施。比如，为全力保障物资供给，中央财政对重点医用物品及生活物资生产、运输和销售的重点企业贷款进行贴息，按企业实际获得贷款利率的50%给予贴息，确保企业实际融资成本低于1.6%；国开行出台了低息贷款支持政策。我省出台了对持有a证、b证的车辆实施绿色通行制度等政策措施。我市也研究出台了今年的市政府***号文件，在社保、金融等方面实施减缓免返等***条支持政策，引导银行业金融机构在权限范围内对中小企业实施减缓等措施。各县（市、区）和有关企业要抓住这些政策机遇，不断加快发展。我们要辩证地看待问题，既要看到不利的一面，也要看到有利的一面。在严峻形势面前，要看到推进工作、加快发展的机遇。目前，我市外出务工人员都还没有外出，我们可以抓住这一机遇，组织他们投入到当前的生产中来，切实解决好我市缺工人尤其是缺技术工人等问题。
（三）充分认识到有序推进经济发展是做好疫情防控工作的现实需要。
当前，国家组织实施电力、能源等央企国企经济发展，是做好疫情防控工作、保障人民生活和国家运行的必然要求。疫情毕竟是短暂的，我们最终一定会战胜疫情。疫情结束之后，我们就要撸起袖子加油干，推进经济社会加快发展。凡事预则立，不预则废。只有主动作为、提前谋划，制定预案、做好准备，我们才能抓住机遇，加快发展。疫情结束之后，国家将出台支持重点领域项目建设、加快经济社会发展的政策措施。这必将给我们带来难得的政策机遇。要通过网上办、掌上办等方式及早办好相关手续，提前做好各项准备工作，推动一批重点工程和项目开工复工，为保持经济社会发展良好态势奠定基础。我们今天所讲的经济发展，是要求大家有序分层次做好各项工作。大家一定要认清这一点，要在做好疫情防控的前提下，有序组织经济发展工作。
各县（市、区）要牢固树立一盘棋思想，深入贯彻落实重要讲话指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府安排部署，在做好疫情防控前提下，有序推进企业经济发展。同时，要坚定信心、不等不靠、积极作为，克服因暂时困难而出现的畏难情绪，用积极的态度去解决问题、推动工作。
（一）切实做好疫情防控工作。一要进一步强化既有的防控体系。要通过现有的“六位一体”防控网络，进一步强化各级防控责任，把防控的措施和要求向基层下沉，坚持好以行政村、自然村、社区、小区、楼院等为基本工作单元的防控体系，全面落实好市疫情防控指挥部关于加强小区、行政村、自然村实行封闭管理的措施和要求。通过“四个集中”方式，提高收治率和治愈率。通过做到“四早”，降低感染率和病亡率。要坚持落实好这些既有措施，做好基础性工作。只有在做好疫情防控的前提下，我们才能有序推进经济发展。各县（市、区）和市直有关部门一定要保持清醒认识，一定要将这一基础性工作做好、做扎实。二要进一步做好外来人员的防疫防控工作。切断疫情传播是我们当前工作的重中之重。随着全国的企业陆续经济发展，人员返岗将进入高峰期。****是交通枢纽城市，也是劳动力输出大市，外来人员的流动势必会大量增加。这也是我们当前防控的重点。要突出做好两个方面：一是管控好通过公路入商的人员。县（市、区）辖区内的高速公路、国省干道的卡点一定要实行二维码扫码登记制度，做好入商人员的体温测量，对******和省内一些重点疫区的车辆，除保障疫情防控和经济发展的车辆外，要进行劝返。对扫码登记后的外来人员，要以县（市、区）为单位，及时将人员名单推送给各管理单元，由各县（市、区）落实外来登记人员的管理监控责任。在城市小区，居民也要在社区的组织下通过手机填写居民小区健康登记表，通过扫码进出小区。要强化复产复工企业的疫情防控主体责任，每天对企业员工进行健康打卡登记，实现对复产复工企业疫情防控动态化管理。二是管控好从高铁站、火车站入商人员。每天的下站人员从哪里来、到哪里去、居住在哪个小区（村）、通过什么方式入住等，都要摸清底数，都要及时推送到各管理单元，落实好严格的防疫防控措施。三要继续对确诊病例密切接触者进行严格隔离和快速检疫检测。实践证明，这是做好外来人员管控、阻断传染的有效措施。要学习借鉴浙江等地的经验做法，以创新的工作思路、严谨的工作作风、严格的工作措施，坚决阻断疫情的传染。四要持续解决好防疫防控物资的储备和生活必需品的保障问题。要保证供应，稳定物价，确保满足群众需求。
（二）有序推进经济发展。一是要抓好防疫物资生产企业的经济发展。从刚才汇报的情况看，有些县区主动作为，积极组织防疫物资生产企业经济发展，取得了明显成效。虞城县口罩生产企业正月初三、初四就开始组织生产；****县口罩生产企业积极克服困难，力争做到满负荷生产；****县口罩生产企业在日生产3万只的基础上，积极扩大产能；***县***生物积极克服困难，实现了经济发展。各县（市、区）要把医用防护物资生产作为经济发展第一位的工作，保障口罩、消杀用品等物资供应。同时，要加强企业安全生产管理，把安全生产作为须臾不能放松的一件大事，决不能因为加急生产而出现降低安全生产标准或企业主体责任落实不到位等情况。做好安全生产工作，就是为了保障人民群众生命安全和身体健康，这是始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位的重要体现。因此，各县（市、区）要把安全生产作为企业经济发展的前提，严格落实好各项防疫防控措施，决不能盲目开工，更不能违规违法开工。二是要抓好食品、蔬菜生产类企业的经济发展。从刚才的汇报情况看，大家对生活必需品生产企业的认识都很到位。各县（市、区）的食品生产，尤其是面食、面粉等生产企业都已经复工或正在逐步复工。****是农业大市、食品大市，在这方面具有一定的自给能力。各县（市、区）要组织好食品、蔬菜生产类企业逐步有序经济发展，切实保障市场供应。对于效益好、能够实现全面复工的企业，要抢抓时间，积极扩大生产。三是要抓好对国民经济影响较大的一些重点企业经济发展。刚才，**市在汇报中提到，**集团、**集团都已经经济发展。这两个企业都属于大型能源化工类企业，是支撑我市国民经济发展的重要骨干企业。各县（市、区）要保障好此类企业的生产运行，引导企业逐步经济发展。四是要抓好高新技术类企业的经济发展。高新技术类企业用工少、自动化程度高、效益好，当前的疫情对这类企业影响较小。要积极推动高新技术企业经济发展、逐步达产。五是涉及民生领域的工程要逐步复工。要推进垃圾发电厂建设，满足疫情防控产生的口罩、垃圾和居民生活垃圾处理的需要。要推进中小学校建设，解决好大班额等影响教育均衡发展的问题。要推进医疗项目建设。通过这次疫情，大家对医院重要性的认识都有新的提高。各县（市、区）要加大卫生领域投入力度，抓好医院项目建设。要引导****等重点工程和关键性的节点工程逐步组织好复工，确保整体进度。各县（市、区）要拉出清单，做好复工前的手续办理等各项前期准备工作。要通过网上申报加快手续办理进度，利用电视电话会议等方式解决好企业发展中遇到的问题。
三、加强组织保障。
（一）成立工作专班。由**市长牵头，与市人大**主任成立与省里对应的保障企业经济发展的工作专班，专题研究解决经济发展有关问题。各县（市、区）也要成立工作专班，每天上报当日情况。
（二）研究制定“一企一策”有序经济发展的方案。各县（市、区）要做好深入研究分析，对于重点企业和近期要经济发展的企业，要提前联系沟通，分层级制定“一企一策”方案，积极稳妥组织企业经济发展。
（三）做到九个到位。一是督导服务要到位。各位副市长、副县（市、区）长要履行责任，深入基层、深入一线、深入企业，做好督导检查，帮助企业制定经济发展方案，解决经济发展中存在的问题。二是人力保障要到位。要重点解决好人员进不来、出不去、回不来的问题。这既有外地人进不来的问题，也有本地人出不去的问题，还有村（小区）里的人出去后回不来的问题。对经济发展的企业，要提倡优先使用本地员工，做好企业用工结构的前期调查研究。要按照昨天****提出的以县域为单元、确定不同县域风险等级、分区分级制定差异化防控策略的要求，科学做好人员管控，在一定范围内允许人员有序流动，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。要学习借鉴外地用工经验。比如，****省对务工人员实行“主动输出”，以县为单位把人员组织起来，进行集中隔离、监测后，组织大巴车直接把人员送到用工单位和工地。***省对务工人员实行“主动接收”，人员接收以后进行集中隔离、监测，之后根据用工企业需求进行分配。我们要学习借鉴这种主动作为的好做法、好经验。同时，要采取必要措施，建立人员档案，在落实好疫情防控措施的前提下，组织好人员流动，切实保障企业用工尤其是对技术人员的需求。三是各类防疫物资要到位。防疫物资储备是影响企业经济发展的关键性因素。各县（市、区）要在满足自身防疫物资需求的情况下，加强协调、互相支持，帮助企业解决好防疫物资问题，助力企业经济发展。四是宣传培训要到位。第一是对务工人员进行防疫知识和措施培训，指导他们按规定佩戴口罩、接受测温、进行消毒消杀等。第二是分级分层抓好对企业管理人员的防疫知识培训，指导他们做好经济发展企业管理工作。第三是做好企业安全防范知识培训，确保企业安全生产。五是管控监测要到位。管控监测是防控防疫体系的基础。只有实施完善的管控监测措施，才能确保人员健康有序流动。企业在根据自身条件有序复工后，要在企业生产和职工生活过程中落实好管控监测措施。六是运输保障要到位。第一无论是原料运输、产品运输，还是人员运输，凡是有a、b、c三类通行证的，要切实保障畅通。第二要保障县道、乡道、村道畅通，严禁村（社区）管理人员搞“一刀切”、一关了之。七是安全措施要到位。切实做好各类生产、生活、运输中的安全防范和安全检查。八是审批服务要到位。前段时间，市市场监管局带着公章和打印机到企业现场办理手续，这一做法值得肯定。要坚持推广网上办、特殊时期“特事”特办，促进企业开工复工、有序生产、合法合规经营。九是要素保障要到位。公安交警部门、市政基础设施的水电气暖保障部门、医疗部门、卫健部门等，要切实做好各项要素保障工作。
四、做好当前春耕备耕和乡村振兴等重点工作。
（一）做好春耕备耕工作。今年的中央一号文件强调，粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。这事关农民增收和一年生计，不能搞“一刀切”封路而影响农时。各县（市、区）要不误农时，切实做好春耕备耕工作。
（二）做好乡村振兴工作。一是要高度关注当前乡村振兴中存在的财政扶贫项目资金支出排名靠后的问题。相关县（市、区）要进一步查找原因，明确工作责任，加大工作力度，尽快完成整改任务。二是要高度关注疫情对农民增收的影响。农民的增收问题直接关系着乡村振兴质量和全面小康社会的成色。各县（市、区）要提高思想认识，落实好乡村振兴各项措施，促进脱贫人员持续稳定增收。
同志们，今天的会议重在工作部署和工作落实。希望大家认真学习贯彻重要讲话指示精神，落实好党中央国务院、省委省政府关于当前疫情防控和有序经济发展的各项工作部署，以勇于担当的勇气和破解难题的智慧，创造性地开展工作，全力做好新形势下的疫情防控工作，全面完成今年的经济社会发展目标。
疫情防控和经济社会发展工作心得体会
20xx年注定是不平凡的一年，新年伊始，新冠肺炎疫情在湖北武汉集中爆发，向多地迅速蔓延。“各级党委和政府及有关部门要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头......”，封城封路、交通管制、居家隔离、延迟开学......种种正确策略相继实施，只有一个目的：全国联动，上下同欲，坚决打赢新冠肺炎疫情阻击战，推动经济社会平稳有序发展。
“湖北首次出现新增确诊病例少于治愈病例”“二月下旬将出现疫情峰值”“预计疫情防控拐点将在四月”“除湖北武汉的省市疫情逐渐得到控制”......在全国人民的揪心与期待、忐忑与坚定中，新冠肺炎疫情防控形势逐渐好转，阳春三月悄然来临。
近日，《习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》单行本出版。习近平总书记的重要讲话科学总结了新冠肺炎疫情防控各项工作，明确提出了统筹推进疫情防控和经济社会发展各项重点任务、重点举措，具有极强的指导意义，彰显了深厚的为民情怀和极度负责的大国风范，为全面打赢新冠肺炎疫情防控阻击战增强了必胜的信心。
“用药如用兵，用医如用将。医务人员是战胜疫情的中坚力量。”在疫情防控期间，我们看到全国各地自发组建医疗队伍奔赴武汉，他们义无反顾，日夜奋战，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。他们在治疗身体的同时，也不忘精神治疗，力所能及的为患者带去鼓励，小护士背后的“胡歌老婆”上热搜，将广场舞跳到了沉闷治疗室，被感染护士匿名在治疗室为病患答疑解惑......，这一个个平凡而生动的故事在疫情肆虐的时期，彰显了强大的力量，引导着患者治愈之信心破土重生。
“广大人民群众，众志成城、守望相助。”翻开抖音视频，看见一个约莫5岁的小男孩出现在屏幕上，用不太标准的普通话说“我是武汉人，春节期间我哪儿都不去，就待在家里。全国各地广大人民群众众志成城，守望相助，自觉遵守疫情防控各项规定，正确理性看待疫情，增强自我防范意识和防护能力，在保障生命安全和身体健康的前提下，尽最大努力支援武汉，为同胞送去温暖和信心。
经济社会发展调研报告
东坪村地处开县大德镇东南角，东与宝安村相邻，南与九岭村接壤，西与磨梁村相邻，北与双龙村相邻，海拔在600米至 xx年农村经济总收入726.83 万元，农业总产值300.69万元。农民主要收入来源于种植业、养殖业和外出务工收入，人均纯收入3486元。该村现有乡道公路35.72公里。现有党员46人，建党支部 个、党总支部 个。
二、经济社会发展存在的主要问题及原因
制约该村经济发展的因素很多，总的归纳为以下五个方面。一是自然条件恶劣，基础设施薄弱。二是人畜饮水困难。三是离镇中心太远，路也尚未修好，多数道路晴通雨阻。四是生产单一，产业结构不合理，农民增收难度大。五是缺少企业支撑，村级集体经济脆弱。
经调查分析认为，产生上述主要问题的原因有以下四个方面。一是该村属一面坡地形，水源贫乏，限量蓄水。二是该村山高坡陡，道路维修任务重，资金欠缺。三是该村产业结构单一，以传统的粮食、生猪等产业为主，没有形成规模化生产经营，受市场调节因素影响大，附加值低。四是多数村民接受教育少，文化、专业技术知识欠缺，受传统观念影响较重，思想不解放，接受新鲜事物慢，多数外出务工从事重体力活，就业难度大，收入较低，农业产业化进程缓慢。
三、对策与建议
根据中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字新农村建设方针，现结合该村调研情况，提出如下对策和建议。
主要对策：一要解放思想，认真解决党员、干部和群众的思想认识问题。充分利用农闲时间，组织党员、干部和群众学习党的基本理论、政策法规、市场经济知识，组织部分骨干力量外出参观学习，开阔眼界，转变思想观念，深入学习实践科学发展观，以发展的眼光来带动全村经济发展。二要加强学习培训，增强农民致富本领。及时了解就业形势，掌握市场动态，有针对性地组织农民培训市场需求量大的相关技术，让全村人民都懂得几门实用技术知识，让富余劳动力能走得出，用得上。三要计划在未来几年修建多口饮水池，解决人畜饮水困难的问题。四要组织村民筹资投劳，维修完善道路交通设施，确保道路畅通。五要抓好产业结构调整，加快农业产业化进程步伐，带动全村经济发展。六要做好招商引资工作，壮大村级集体经济。七要加强社会治安综合治理，确保全村社会稳定、农民安居乐业。八要抓好村级活动阵地建设，扩建村民活动中心、卫生室。九要加强村两委班子建设，为全村发展提供坚强的组织保障。不断健全落实党组织的“三会一课”制度、两委岗位责任制度、党员学习培训制度以及村务公开、民主管理制度等，规范村两委班子的工作，增强村两委班子的凝聚力和战斗力，确保全村各项工作开展顺利。
建议：县镇两级党委、政府及其相关部门为该村人畜饮水工程、道路工程建设给予项目、资金投入和技术指导。
经济社会发展调研报告
东坪村地处开县大德镇东南角，东与宝安村相邻，南与九岭村接壤，西与磨梁村相邻，北与双龙村相邻，农村经济总收入726.831万元，农业总产值300.69万元。农民主要收入来源于种植业、养殖业和外出务工收入，人均纯收入3486元。该村现有乡道公路35.72公里。现有党员46人，建党支部1个、党总支部1个。
制约该村经济发展的因素很多，总的归纳为以下五个方面。一是自然条件恶劣，基础设施薄弱。二是人畜饮水困难。三是离镇中心太远，路也尚未修好，多数道路晴通雨阻。四是生产单一，产业结构不合理，农民增收难度大。五是缺少企业支撑，村级集体经济脆弱。
经调查分析认为，产生上述主要问题的原因有以下四个方面。一是该村属一面坡地形，水源贫乏，限量蓄水。二是该村山高坡陡，道路维修任务重，资金欠缺。三是该村产业结构单一，以传统的粮食、生猪等产业为主，没有形成规模化生产经营，受市场调节因素影响大，附加值低。四是多数村民接受教育少，文化、专业技术知识欠缺，受传统观念影响较重，思想不解放，接受新鲜事物慢，多数外出务工从事重体力活，就业难度大，收入较低，农业产业化进程缓慢。
根据中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十新农村建设方针，现结合该村调研情况，提出如下对策和建议。
主要对策：一要解放思想，认真解决党员、干部和群众的思想认识问题。充分利用农闲时间，组织党员、干部和群众学习党的基本理论、政策法规、市场经济知识，组织部分骨干力量外出参观学习，开阔眼界，转变思想观念，深入学习实践科学发展观，以发展的眼光来带动全村经济发展。二要加强学习培训，增强农民致富本领。及时了解就业形势，掌握市场动态，有针对性地组织农民培训市场需求量大的相关技术，让全村人民都懂得几门实用技术知识，让富余劳动力能走得出，用得上。三要计划在未来几年修建多口饮水池，解决人畜饮水困难的问题。四要组织村民筹资投劳，维修完善道路交通设施，确保道路畅通。五要抓好产业结构调整，加快农业产业化进程步伐，带动全村经济发展。六要做好招商引资工作，壮大村级集体经济。七要加强社会治安综合治理，确保全村社会稳定、农民安居乐业。八要抓好村级活动阵地建设，扩建村民活动中心、卫生室。九要加强村两委班子建设，为全村发展提供坚强的组织保障。不断健全落实党组织的“三会一课”制度、两委岗位责任制度、党员学习培训制度以及村务公开、民主管理制度等，规范村两委班子的工作，增强村两委班子的凝聚力和战斗力，确保全村各项工作开展顺利。
建议：县镇两级党委、政府及其相关部门为该村人畜饮水工程、道路工程建设给予项目、资金投入和技术指导。
经济社会发展策论文范文
201_年我镇经济社会发展的预期目标是：市考核财政收入增长5%，达到4295万元，地方收入增长5%，达到1600万元，农民人均可支配收入增长1000元，达到14052元。固定资产投资增长20%，人口自然增长率控制在6‰以内，_86%，单位地区生产总值综合能耗下降4%，主要污染物排放总量减少5%。社会_稳定，各项事业全面发展。
具体做好十件实事：1、切实办好首届浏阳河乡村休闲养生文化节;2、加快推进山水世界项目建设，切实加强项目服务，逐步硬化杨潭、向阳景区公路;3、继续推动矿山整合，做好整合后期工作和矿山周边环境治理，确保矿企年内整合完成并投产;4、对接古风洞景区建设，提高全镇旅游接待能力;5、推进高坪、石湾集镇建管，搞好高坪集镇提质改造;6、加强农村安全饮水管理，完善集镇自来水厂运营，切实搞好船仓等六个村单村供水项目建设;7、进一步提高环境整治水平，实现环境卫生提质;8、推进敬老院新建工程建设，确保年内入住;9、加快推进四十套教师公租房建设;10、如期如质完成一批农村危房的改造。
实现上述目标，我们要做好以下几个方面的工作：
(一)坚持文化引领，促进镇域经济转型提质。
1、大力弘扬养生文化，打造特_乡村休闲旅游产业。
加强养生文化宣传。依托往届油菜花节、老年保健知识普及和201_年养生文化节的宣传平台，进一步加大宣传力度，从观光旅游、休闲养生等多方面加以推广，提升休闲旅游知名度。
打造养生产业特_。进一步提升旅游接待水平，加快推进山水世界、古风洞及其他景点基础设施建设和完善，结合高坪优势，依托高坪老年人健康、长寿的品牌，打造高坪旅游特_。
推进保健养生普及。进一步加强保健知识推广，积极与省、市老年保健协会衔接，提高开展_讲座咨询频率，扩大保健宣传覆盖面。
促进矿山资源优化整合。加快矿山整合进度，争取上半年整合完成投产。
3、深入挖掘传统文化，促进高坪夏布产业的发展。
推进夏布产业发展。紧密结合夏布来源于农耕文化、作用于农耕文化、沉积于农耕文化的底蕴，结合旅游产业的发展加以推广。
拓展夏布文化外延。促进夏布文化拓展外延，将夏布历史、夏布用途、夏布产品及其文化内涵加以丰富，将夏布与刺绣、书法、茶道等其他传统文化有机结合，促进不同文化的交流和本地文化的输出。
(二)谋求交通突围，促进基础建设逐步完善。
1、以交通突围为重要目标，努力实现交通融城。
提升“两横”地位。以荷石公路、杨高公路为横向主干，融入浏阳河观光带。严格做好荷石公路超载超限治理，确保道路环境，对接城区六桥。
争取“三纵”规划。争取原规划的永和-高坪-澄潭_东南干线拉通，促进东-南两区直通直达;争取建设一条山水世界至浏东公路高速互通口的旅游新干线，打造我镇旅游旗舰对接长株潭的动脉;争取李畋路对接双_村，形成一条城市外环线，推进全镇融城步伐。
2、以农业发展为重要内容，不断夯实农业基础。
抓好常规农业，打造现代农业特_。落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴等惠农支农政策，充分调动农民种粮种养积极_。以恢复双季稻种植、遏制耕地抛荒为契机，巩固播面，提高单产，增加总量。建设一批新的粮食和高效经济作物生产基地，重点抓好双季稻全程机械耕作示范基地建设。加强对生态_叶、三文鱼养殖、蔬菜种植、水果基地等特_农产品生产基地建设的支持。提高农业机械化水平，加大对新型职业农民培训力度，抓好土地流转。
改善农业基础，提高综合生产能力。进一步巩固水利冬修工作成果，全面搞好农业基础设施建设。重点巩固马鞍、河西、高坪社区、沿甸等油菜种植密集区域的水利基础设施，增强防汛抗旱能力，提高综合生产能力。切实搞好船仓生态_叶基地500亩土地整理和南枫、新建、大坪3000亩土地整理，确保田、水、路、林、村得到综合整治。
(三)实现民生改善，促进社会管理不断提升。
1、强化社会管理，确保_群众安全感不断提升。
深入抓好安全生产。重点抓好鞭__花、非煤矿山等高危行业的安全工作，加大打非治违组织领导和贯彻落实力度，建立非法生产排查机制，确保企业和群众生命财产安全。
切实维护社会稳定。严厉打击违法犯罪行为，做好_调解，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，努力实现“六无”。
2、优化社会服务，确保_群众幸福感不断提升。
提升教育卫生水平。切实搞好40套教师公租房建设，争取中学、中心完小塑胶跑道建设，完善中学学生宿舍改造及中心完小教学楼扩建，推进1-2所小学“班班通”建立。加强对村卫生室的管理和指导，提高村卫生室服务能力，加快推进卫生院职工周转房建设项目。
推进社会保障。加快敬老院改扩建进度，进一步确保农村合作医疗、养老保险征缴全面覆盖。
优化人居环境。继续加大生猪养殖污染治理工作力度，加大力度推进垃圾分类投放、分类收集、分类处理机制建立，达到“不扫、不运、只收”的效果。
浓厚创业氛围。深入推进创业富民，进一步推行“一帮一”帮带制度，借助先进企业资金充足、技术先进、管理高效的优势，帮助创业对象尽快步入正轨，尽早创效创收。
201_年，党政办将紧紧围绕全乡的工作安排和工作目标，团结协作、扎实工作，确保年度工作任务的圆满完成。现根据办公室工作职能，拟定201_年工作计划如下：
一、工作目标。
以“争先”为目标，充分发挥党政办参谋助手、桥梁纽带、综合协调、后勤保障、宣传信息等五个方面的作用，圆满完成党委、_和上级各对口部门交办的各项工作任务。
二、工作重点。
(一)扎实做好日常工作，发挥五个作用。认真做好电话接听、文字材料撰写、文件资料处理、_管理、会议布置、群众来信来访、日常工作等各项工作。积极做好信息的搜集整理和信息反馈，更好地发挥参谋助手作用;着眼全局，注重言行，了解下情，吃透上情，做好上情下达和下情上报，充分发挥桥梁纽带作用;做好部门之间各项工作和相互关系的协调和沟通，充分发挥综合协调作用;注重机关软硬件建设，为领导和各部门服好务，为机关干部创造良好的工作和生活环境，充分发挥后勤保障作用。
1、办文办会。一是规范办文流程，严把公文办理程序关、政策关、文字关和格式关，做到发出的每份文件无差错。二是及时搞好信息魅力平台协同办公文电传阅。对上级下发的各类文件要及时登记，及时传阅。三是抓好文件管理。对各级各类文件资料，要及时清理，该归档的及时归档，该销毁的及时销毁，确保不发生一起失泄密事件。四是筹办好各类会议，及时做好会议材料、会场布置、后勤接待等方面准备工作，保_会议质量。
2、综合协调。一是做好领导班子协调服务，统筹安排好领导班子的活动，营造良好的工作氛围。二是搞好部门之间的协调。充分发挥办公室干部主观能动_，做好部门之间的协调工作，及时平衡部门之间的关系。
3、后勤保障。坚持办公室24小时值班制度，加强值班人员责任意识，确保正常电话接听、室内外卫生干净整洁、有序，安全无问题。管理好食堂，确保干部职工用餐正常、安全。
(二)切实加强机关管理，提升机关形象。严格执行“_八项规定”和机关管理制度，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。重点抓好车辆管理、办公用品采购、干部考勤、公共设施维护等工作。通过加强机关管理，进一步转变机关工作作风，提升工作质量和工作效率，树立良好的党政形象和机关干部形象。
(三)抓好信息报送工作，宣传工作亮点。在20工作的基础上，抓好今年的信息报送工作。做到眼勤、耳勤、脑勤、手勤，准确把握工作重点和亮点，重点抓好全乡特_信息、亮点信息、热点信息的收集和报送，_信息及时公开，扩大信息覆盖面，提升信息质量，充分发挥党政办“喉舌”作用。努力完成上级各部门安排的信息报送任务，力争在去年的水平上有所突破。利用短信平台，将有关会议通知及工作要求及时发布给乡干部。
(四)做好上级对口工作，完成工作任务。按照乡党委、_、上级对口部门及分管领导的要求，认真做好县委办、_办等部门交办的工作任务：做好文件资料档案、保密等工作，全面完成各项工作任务。
三、工作措施。
(一)分工负责，协同配合。结合办公室工作和个人实际情况，将办公室各项工作分解到个人，责任落实;在做好分工工作的基础上，全体人员相互协作，形成有机整体，共同推动办公室各项工作有序、有效开展。
(二)加强学习，增强能力。一_，尤其是各级重要会议精神的学习，切实做到深入学习、系统掌握、深刻理解和全面贯彻;二是进一步加强党的方针政策、法律法规和业务知识的学习，加强公文写作、档案规范管理等相关业务知识的学习，全面提高办公室全体同志的政策法规水平和业务水平。
(三)扎实工作，提升效率。一是进一步扎实有效、勤奋务实地开展工作。二是变被动为主动，创造_地开展工作，提高工作质量和效率。三是进一步加强机关管理，使机关形象和干部作风切实改观。四是加强对_各部门工作和关系的协调，使之形成合力，推动各项工作的顺利开展和全面完成。
201_年，镇人大主席团工作的总体要求是：在党委的领导下，全面贯彻落实_届三中、___县委十三届八次会议精神，主动适应新常态，找准新定位，围绕全镇改革发展稳定大局，全面推进依法行政，扎实开展“乡镇人大建设年”活动，加强“创新人大，活力人大，作为人大”建设，促进全镇经济社会发展。
一、围绕中心，服务大局，增强人大工作的适应_。
(一)围绕中心，依法治镇要有新高度。镇人大主席团将认真贯彻党委关于全面推进依法治镇的实施意见，依法履职，深入推进依法行政，法治_建设;扎实推进宪法宣传，加强法律、法规宣传教育，增强全民法治观念;加大监督力度，加快依法治镇进程。精心组织每年12月4年“国家宪法日”宣传活动。
(二)服务大局，调研工作要有角度。镇人大主席团将突出土地流转、农业产业化建设、民生工程、重大项目建设、重大事项等，对镇_关于加快转变_职能，小型农田水利工程建设和管理体制改革，农村土地确权颁_，向垃圾宣战等工作开展调研、视察。
(三)促进发展，督促落实要有新力度。对解决起来难度较大而又必须解决的问题，采取跟踪视察、调研、督查等方式，督促有关方面兑现承诺，抓好落实。
二、强化监督，注重实效，增强人大工作的主动_。
(四)在监督内容上，把推进依法行政作为主要任务。加强对法律法规实施情况的监督检查，重点对《土地承包法》、《治安管理处罚法》、《城乡规划法》、《水法》等实施情况进行执法检查。
(五)在监督效果上，把跟踪问责问效作为追求目标。进一步完善人大代表提出议案及建议、批评和意见的基本要求和相关程序，提高人大代表提出议案及建议、批评、意见的质量。加大对代表议案和建议、批评、意见的办理督查力度，强化跟踪问效，提高办理工作的满意度。
(六)在监督方式上，把拓宽监督领域作为重要措施。监督重点放在镇内阶段_重点、大众关注的热点、群众反映的难点上。
三、突出“三农”，关注民生，增强人大工作的针对_。
(七)聚焦现代农业发展步伐。关注的重点是农业物联网建设，现代农业示范园建设，电子商务建设，高标准农田建设，农业产业化建设，农田水利基本建设等。
(八)助力社会保障提升。关注健全公租房的建设、分配、管理和退出机制，城乡低保规范化，大病保险，大病救助，救灾救济机制的完善，困难重残人员救助，特殊困难群体的基本生活保障，精准扶贫工作的推进。
四、探索创新，拓宽渠道，增强人大工作的灵活_。
(九)以组织建设强化履职保障。以新思想创新代表工作的方法和途径，增强代表履职的责任意识。积极开展代表联系群众“四个一”活动，即每名镇人大代表联系帮扶一个贫困家庭，结对关爱一名留守儿童，为群众办一件实事，单独或联名提一条有价值的建议意见。
(十)以思想建设激发履职热情。将70名县、镇人大代表分为五个代表小组，对人大代表进行履职培训，开展“展代表风采，树代表形象”主题实践活动。
(十一)以平台建设增强履职活力。继续深化代表活力工程，不断完善代表参与机制，坚持“代表接待选民日”活动和代表向选民述职评议活动。
(十二)以制度建设提升履职质量。以“乡镇人大建设年”为契机，推行“三固定、三不固定”代表接待选民制度，代表履职活动登记制度，履职考核制度，履职秩序规范制度，代表小组开展活动“三薄、三单、三表”制度。以“创新人大、活力人大、作为人大”为目标，切实增强履职质量，提升人大整体工作水平。
大港区经济社会发展展望
今今天研讨的题目是“大港区经济社会发展展望”，我想从四个方面来展开：一是当前国际国内的经济形势；二是大港区经济社会发展态势；三是大港区加快经济社会发展的举措；四是大港区经济社会发展的展望。
一、当前国际国内经济形势。
（一）国际经济形势。
1、世界经济出现良好的复苏势头。在过去几年中，世界经济相继受到诸多消极因素的影响，进入了持续的低迷期。和，世界经济分别增长了2.4％和3％；以美国为代表的世界主要经济体全面陷入衰退之中。但是从下半年，世界经济开始复苏，20世界经济增长率回升到3.2%，预计今年世界经济将进一步复苏，据国际货币资金组织预测，今年世界经济增长率有望达到4.5%。
资料：（1）美国经济出现强劲回升势头。美国经济占世界经济总量的29%。去年第二季度以来，美国经济出现复苏迹象，各大主要经济指标持续走强，经济增长速度高于先前预测水平，国际货币基金组织近期调高了对今年美国和世界经济增长的预测。预计美国今年的经济增长为4.6%，比原先的预测高了0.7个百分点。
（2）欧洲经济有望回升。去年前两个季度，欧洲经济全面恶化，德国、法国、意大利等相继出现了负增长。去年第三季度德国经济开始好转，年全年欧元区经济增长率仅为0.5%。与美国相比，欧洲经济复苏比较缓慢，预计今年经济增长率达到2%。
（3）日本经济出现明显好转。日本经济占世界经济总量的15左右。20、2003年日本经济持续两年实现增长，2003年增长率达到2%。日本经济的增长主要是由于出口的增长，特别是对中国出口的增长。由于日本经济结构问题还相当严重，预计今年的经济增长将有所下降，增长率回落到1.4%左右。
（4）亚洲经济成为世界亮点。除日本之外的亚洲国家和地区2003年经济增长达到6.3％，超出世界经济平均增速3个百分点以上。今年预计仍将保持这样的增长速度。
2、当前国际资本流动的新特点。世界经济的持续复苏，国际资本流动也更加活跃，并呈现以下五个方面的特点。
一是短期投机性资本活跃，资本流动的速度加快，流动周期缩短；
二是高技术资本剩余增加，跨国公司资本向外扩张的要求增加；
五是流入发达国家的资本有所减少，更多国际资本正在加快流向发展中国家（包括中国、俄罗斯、印度和越南等）和地区；从区域分布上看，国际资本流入亚洲地区的数量正在逐渐增加，主要是那些市场容量和潜在需求比较大的经济体。
从国际资本流动的结构变化看，未来几年国际资本有可能增加对发展中经济和发展中地区流动，特别是向那些正在采取较大开放政策措施的国家和地区流动。
因此，从总体上看，今后国际资本流动对发展中经济更为有利，中国资本市场发展面临新机遇。“入世”后的中国经济充满活力，投资和贸易环境快速改善，投资回报率明显高于一些发达国家，甚至高于美国，这会促使越来越多的投资商到这个地方来投资、做贸易。
最近两年外商直接投资增长加速，充分说明外商看好中国这个市场。据商务部统计，2003年全国新批设立外商投资企业4.1万家，比去年增长20.22%；合同外资金额1150.70亿美元，同比增长39.03%；实际使用外资金额535亿美元，同比增长1.44%。截止到2003年12月底，全国累计批准设立外商投资企业46.53万个，合同外资金额9431.30亿美元，实际使用外资金额5014.71亿美元。
（二）国内经济形势。
1、宏观经济形势持续向好。自亚洲金融危机爆发以来，中国宏观经济运行一直面临着增长动力不足的困难。经过多年的努力，从年下半年开始，一些有利于经济快速增长的条件逐步成熟起来，内需特别是投资需求，逐步成为拉动经济增长的强大动力。去年第一季度的gdp增长率高达9.9％，预示着新的一轮宏观经济持续高速增长时期的到来。虽然遭到了“非典”的严重袭击，去年全年经济增长率仍然达到9.1%，gdp总量达到11万亿元，占世界经济总量的4%,排在世界第6位。我国经济之所以保持较快增长，主要原因有几个方面：
（1）我国经济正处于一个高速增长期。权威机构研究表明，目前我国经济发展正面临少有的“三大周期”重叠。一是中国制造----国际投资与出口周期，进一步促进加工工业的快速发展。二是城市化---投资与消费周期，以工业化、城市化、现代化催生的投资动力将不断拉动国民经济增长。三是新兴消费品---消费周期，以汽车、住房、通讯产品为主导的一批新兴产业成为新的经济增长点。三大周期重叠，同时作用于我国经济，必然会推动整个国民经济步入高速增长期，而且这种增长是市场自身驱动形成的具有长期的持续性。
（2）我国的经济发展空间仍然很大。从经济总量上看，我国经济总量虽然排在世界第6位，但人均gdp仅为1000美元，在世界排位是140位左右。从产业结构方面看，发达国家第三产业在gdp中所占的比重较高，美国在70%以上，英法德日等国均在60%以上，而我国只有33%左右，增长空间较大。
（3）市场活力对经济的推动会进一步增强。经济增长的动力机制出现转型，形成了政府主导与市场活力共同推动的新格局。民间投资将明显加快，住房、汽车、通讯、旅游等消费热点将持续升温。
（4）经济增长的体制条件进一步改善。随着十六大和十六届三中全会精神的逐步落实，改革将迈出新的实质性步伐，非公经济将焕发更大生机。
（5）加入世贸组织的积极作用会进一步显现。我国入世将从摸索期进入适应期，与国际经济融合、接轨的步伐加快，从而加速世界制造业中心向中国的转移。
所以说在今后几年，我国经济保持较高的增长速度是可能的。
2、中国吸引外资正进入一个新阶段。
加入世界贸易组织后，我国政府按国际规则修改一系列法规，为外资更好地进入中国提供了方便。最近商务部将出台八项投资新政策措施：
一是健全吸收外资法律法规体系，保持吸收外资政策的统一性，提高政策透明度。二是正确引导外资投向，优化外资投资结构。三是鼓励外商投资高新技术产业和开展技术创新。四是有步骤推进服务业对外开放。五是积极吸收外资参与中国国有企业改组改造。六是继续落实鼓励外商投资中西部的政策。七是积极鼓励外商投资企业扩大出口，发展国内配套产业。八是积极探索以购并方式吸收外资、拓宽外商投资的方式。
要求达到外资与国内经济发展实现“四个结合”。即：（1）吸收外资与调整经济结构、促进产业优化升级、提高企业效益相结合；（2）与建立和完善市场经济体制、增强企业国际竞争力相结合；（3）与扩大出口、发展开放型经济相结合；（4）与促进地区经济协调发展、实施西部大开发相结合。
目前，外资已经在中国经济中发挥着举足轻重的作用。有数据显示，2002年，在全球投资锐减的情况下，中国实际利用外资527亿美元，居全球首位。2003年继续在受“非典”疫情影响的情况下，实际利用外资仍然达到535亿元，保持世界第一的位置。
据统计，目前在我国投产的外资企业达23万家，外资企业出口占全国出口总额的54%，在出口最多的机电和高新技术两大行业中,外资出口比例分别高达68%和85%。
另有数据表明,目前外资企业的工业增加值占全国的27%,产值占29%。中国吸引外资税收占工商税收总额的百分之20.5%,是所有税收中增长最快的。
外资企业也为中国2300万人提供了就业岗位。可以说,外资企业是中国经济的一个重要支柱，今后,这一支柱的比重还要更大,领域还要更广，形式还要更多样。近年来跨国企业在华设立了四百多家研发中心，产业链逐渐向国内延伸，产业聚集效应正在形成。
1、经济增长速度加快，但总量规模仍然较小。2003年，在国际形势复杂多变、非典疫情冲击、市场竞争激烈的情况下，我市经济取得显著成绩。2003年，全市国内生产总值完成2386.94亿元，按可比价格计算，比上年增长14.5%。人均国内生产总值达到25874元，折合3126美元，圆满完成“三步走”战略第一步目标。天津市gdp增幅比北京高4个百分点，比上海高3个百分点。但是总量仅为北京的2/3，为上海的1/3；财政收入450亿元，比北京少142亿元，相当于上海的1/6。工业增势强劲，重工业成为拉动工业增长的主动力。2003年工业完成增加值1027.79亿元，增长20.1%；完成工业总产值4049.61亿元，增长26.1%。工业增长速度高于上海、北京等市。总量与北京持平，相当于上海的1/3。固定资产投资规模明显扩张。全社会投资1046亿元，增长29%，增幅比上年提高13.9个百分点，远远超过上海12%、北京18.9%的增幅。但投资总额为北京的1/2，上海的2/5。
2、外向型经济成为拉动天津经济增长的重要力量。利用外资保持较高增幅。全年累计新批三资企业941家，增长15.3%；合同外资金额35.13亿美元，增长74.3%；实际到位16.33亿美元，增长62.9%。制造业招商引资占主导地位，合同外资额21.54亿美元，增长94.7%，占全部合同外资额的61.3%。服务业利用外资保持较快增长，合同外资额13.28亿美元，增长48.6%。来自日本、意大利、新加坡、德国、英国、香港等国家和地区的合同外资额分别增长1～4.5倍。外商企业增资踊跃，全市增资企业达到382家，增资总额10.95亿美元，其中外方增资额9.23亿美元。
与北京、上海相比，利用外资的增幅大大高于北京和上海，但是在利用外资规模上仍然有较大差距。合同利用外资额超过北京、但只相当于上海的1/3，实际利用外资额，与北京低5亿美元，相当于上海的2/7。
3、滨海新区的地位更加突出。经过近的建设和发展，滨海新区已成为全市最大的经济增长点，积聚了强大的发展后劲。全年滨海新区国内生产总值完成970亿元，增长20%，占全市的40%。实现工业总产值2133.21亿元，增长30.3%；完成固定资产投资464.08亿元，增长65.2%，占全市的45%；外贸出口89.87亿美元，增长24.8%，占全市外贸出口的62.5%；合同外资金额24.46亿美元，增长58.2%，占全市合同外资额的69.6%。天津开发区综合指标在全国开发区排名第一，天津保税区四项主要指标名列全国保税区之冠。天津港的发展尤为迅速，港口吞吐量达到1.62亿吨，增长25.4%，其中集装箱吞吐量301.5万标准箱，增长25.2%。
4、全市经济发展将进一步加快。20是我市实施“三步走”战略第二步的起始之年，发展速度将更快。主要原因是：
一是2003年我市圆满实现了“三步走”战略的第一步目标。国际经验表明，当一个国家或地区人均gdp达到3000美元以上，经济和社会发展将进入一个新的持续、快速增长阶段，工业化进程将明显提速，产业结构将进一步优化，消费结构将进一步升级，居民生活水平开始进入富裕型阶段。
二是五大战略举措已全面启动，随着各项建设的全面展开，对经济增长的巨大促进作用会继续显现。以汽车、信息通信产品和住房等为代表的新一轮消费热点已经形成，对经济发展正产生强大的推动作用。
三是新一轮对外开发的高潮已经来临。我市作为环渤海地区的经济中心，具有良好的区位优势和对外开放的基础，滨海新区开发的龙头地位已经形成，港口的集散功能、开发区的加工制造功能、保税区的自由贸易功能都将得到充分发挥。市里正在制定我市加快开放型经济发展的意见，根据意见精神，我市到直接利用外资将保持年均30%的增长速度，外贸出口保持年均50%的增长速度。
综合以上分析，根据当前经济运行的基本态势，预计年我市经济将继续保持较快增长。
近几来，大港区委、区政府紧紧围绕“三步走”战略目标，突出以经济建设为中心，实现了国民经济的持续快速健康发展，各项社会事业取得全面进步。
（一）综合经济实力明显增强。
全区国民经济整体上保持持续、快速、稳健的运行态势。2003年全区生产总值实现153.6亿元，比增长65%，平均每年增长20%以上。全区人均gdp达到5400美元，达到中等发达国家水平。区属生产总值完成53.2亿元，比20增长75%，年均增长23%。
工业经济稳步增长。全区完成工业增加值116.6亿元，比上年增长14.4%，完成工业总产值447.9亿元，比上年增长15.8％。主要工业产品产量均有较快增长。生产化学纤维25.6万吨，增长35.2%；乙烯23万吨，增长8.1%，原油421万吨，增长6.9%；原油加工量710万吨，增长10.2%。
固定资产投资快速增长。全区固定资产投资为44.6亿元，比上年增长17%。区属固定资产投资全年完成投资项目211个，投资总额13亿元，比上年增长17.1%。
（二）人民生活水平进一步改善。
城乡居民收入提高。农民人均纯收入6253元，比上年增加574元，同比增长10.1%；城市居民人均可支配收入12680元，比上年增加1362元，同比增长12%。全区单位从业人员人均劳动报酬21269元，比上年增加3110元，增长17.13%。
就业和社会保障体系进一步完善。2003年全区新增就业岗位6852个，安置下岗失业人员4675人，城镇登记失业率为2.8%。年末全区参加失业保险职工人数4.8万人，领取失业保险金人数为735人，全年发放失业保险金额达271万元。养老、医疗保险统筹覆盖面不断扩大，参加医疗保险统筹人员7.7万人，比上年增加3千人，参加社会养老保险统筹人员达14.6万人。
城乡居民生活环境质量得到改善。垃圾处理场三期工程、污排管网工程、污水处理厂一期工程建成投入使用。2003年，新建园林绿地39万平方米，城市绿化覆盖率达到35.2%，人均公共绿地38.5平方米。城区人均住房使用面积达到23.2平方米。开展农村楼房化和“村村通”工程建设。
利用外资规模不断扩大。全年新批准外资项目23个，合同利用外资（新口径下同）9119万美元，比去年同期增长33.1%；实际利用外资4000万美元，增长36%。
内联引资成绩显著。全年引进内联项目132个，引进外地协议投资额11.8亿元，比上年增长1.8倍，实际利用内资额达到5.16亿元，比去年同期增长1.15倍。
外资企业生产形势很好。全区三资企业工业总产值完成23.3亿元，比上年增长64.1%。出口产品销售收入2.1亿美元，比上年增长35.5%。
园区建设再上新水平。大港经济开发区和石化科技园区是我区招商引资的主要载体。2003年，开发区投入4500多万元资金，大搞基础设施建设，全年引进项目35个，其中，天任自行车项目投资达到3000万美元，高丽线路板和大宇空调分别增资万美元和1000万美元。石化园区投资3200万元进行基础建设，设施配套能力达到“七能一平”，全年引进企业16个，1000万元以上项目8个。
一是经济总量还不够大。gdp在全市12个有农业区县中排在第10位；区级财政收入排在第5位，低于塘沽、津南、西青、北辰。区属固定资产投资排在第11位，仅高于宁河。实际利用外资排在第7位，在四个郊区、滨海三区中，仅比汉沽高。
二是城乡发展不平衡。突出表现为城市居民的收入比农村居民收入高出1倍。
三是发展环境还有待于进一步优化。表现了部分执法部门、个别执法人员不能从全区经济社会发展的大局出发，为投资提供优质高效的服务。这些都在一定程度上影响了我区经济社会的加快发展。
在看到问题和差距的同时，也应充分看到我区发展的优势和潜力。看到问题和差距能够使我们保持清醒的头脑，了解优势和潜力，能够使我们树立加快发展的信心。
一是雄厚的产业优势。大港区作为全国和天津市重要的石油、石化基地，经过40年的建设，形成雄厚的石化产业优势。形成从原油开采、油品加工、大型石化装置建设，到石化下游产品深加工、辅助产品开发，以及仓储、运输等相配套的、完整的石油化工产业体系。
二是完备的配套设施。拥有总装机容量128万千瓦的大港发电厂和装机容量20万千瓦的天津石化自备热电厂，形成完整电力供应配套网络。拥有宝坻水、滦河水、地下水、海水淡化四种水源，完全可以保证新建项目的建设及生产用水。燃气供应充足，陕气进津储备库坐落在工业预留地。环保设施完备，区内雨排、污排体系完整，建设了日处理能力400万吨的垃圾处理场和日处理能力10万吨的污水处理厂。
三是丰富的自然资源。大港区油气资源丰富，已探明石油储量8.96亿吨，天然气780亿立方米，地热资源面积62平方公里，为发展石油化学工业提供了得天独厚的资源保障。土地资源丰富，20-30平方公里国有荒地作为后备用地，为大型项目建设留有充足的`发展空间。
四是良好的区位条件。大港区地处环渤海经济圈，临近京津大都市，可以充分利用各地的信息、人才、资金，接受产业转移与协作，具有良好的参与国际分工合作的优势。
上述优势，为大港经济持续健康快速发展提供了有利条件。
刚才，简要分析了我区经济发展面临的国际、国内形势，可以说，当前的发展形势是机遇与挑战并存，希望和压力同在。我们必须准确把握新形势，积极应对新变化，变压力为动力，变挑战为机遇，全面加快我区经济社会发展。我感到，在经济社会发展方面，应该坚持科学的发展观，着力抓好外向带动战略、工业强区战略等几个方面。
（一）树立全面、协调和可持续的发展观。
十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。用科学的发展指导我区经济社会发展实践，应着力处理好以下几方面关系。
一是把握好经济发展速度和运行质量的关系。我区的经济总量还比较小，我们必须保持较快的发展速度，把区域经济做大做强，为社会事业进步提供坚实的物质支撑。同时要坚持速度与效益并重，提高运行质量，做到扩张经济总量与提高经济质量同步。
二是把握好改革、发展和稳定的关系。要做依靠改革促进发展，坚定不移地推进改革，冲破一切妨碍发展的观念，改变一切束缚发展的做法，革除一切影响发展的体制弊端。同时，在改革中注意维护群众的权益，激发群众发展经济的积极性，保持社会和谐稳定，促进改革、发展与稳定的协调统一。
三是把握好统筹发展和重点突破的关系。树立区域整体发展观，促进城乡一体、区厂一体、经济社会一体的协调发展。坚持以城带乡，以工促农，加快农村城市化进程。密切与驻区企业的联系，加强区厂协作，促进区域共同繁荣。坚持在统筹中突出重点，在重点工作的把握上，倾注更大的力量，实现以重点工作的突破，带动全区整体工作全面上水平。
（二）大力实施外向带动战略。
当今世界是开放的世界，只有开放才能发展。我们必须积极与世界经济接轨，在更大范围、更高层次上进一步扩大对外开放。随着发达国家生产经营成本的提高，必然会使劳动密集的产品和产业向发展中国家转移。当前，中国已成为外商投资的首选。为此，抓住机遇，全面推动外向型战略十分关键。
1、进一步建立全民招商的有效机制。（1）激励机制。在严格落实区委、区政府出台的有关中介奖励政策的同时，研究设立招商引资专项资金，对那些有特殊贡献的给予重奖，最大限度地调动全民参与招商的积极性。（2）约束机制。每年我们都给各单位、各部门分解招商引资任务，并纳入目标管理，对年度目标管理，应该严格考核，奖惩兑现，切实发挥约束机制的促动作用。（3）责任机制。对一些在谈项目按照首问负责制的要求，落实到单位和人头，实行跟踪服务，特别是一些大项目，从项目的洽谈、签约、建设到投产，提供全程服务。
2、建立较高水平和规模的招商引资载体。目前，有一批大项目即将或有意落户我区。中石化计划投资180多亿元建设80万吨乙烯和1100万吨炼油一体化项目，国家发改委已经通过立项，正报国务院批准。神华集团投资160亿元，建设4台装机容量100万千瓦的特大型发电项目和黄万铁路项目，国家发改委正在立项。中油集团在大港建设100万吨的延迟焦化和200万吨炼油项目，已经实施，还在争取上1000万吨炼油项目。蓝星集团53万吨pta项目，已报国家发改委立项，总投入18亿元。大港电厂三期扩建工程计划投资30亿元，建设2台30万千瓦发电供热机组，配套建设日处理4万吨淡水的多级闪蒸海水淡化设施。这些项目的建设，将使我区成为全国资本投入最密集地区之一，也将大大增强区域经济加快发展的物质基础。我们应该全力以赴抓好载体建设，规划好用地，并加快配套基础设施建设。
大港开发区、石化科技园区和镇街工业小区都要加快建设步伐。大港开发区在现有的6.5平方公里的基础上，再扩展2平方公里，达到8.5平方公里，并打造一流的配套投资环境，形成机电、电子、新材料制造、自行车为主导的工业生产体系。石化产业园区要依托大石化、大炼油的产业优势，着力引进石化下游产品开发、化工、制药生产企业，形成规模优势。镇街工业小区也尽快完善载体，尽快形成规模。
3、实施大经贸战略。既做到“请进来”，还要做到“走出去”。随着进出口经营权的放开，传统外贸出口格局已被打破，为我区企业更好地参与国际竞争提供了难得机遇。积极鼓励出口优势企业，不断扩大出口规模，提高国际市场的竞争力和市场份额。积极鼓励有一定资金实力，有一定科技能力和一定竞争力的企业，走出区门，走出国门，到区外、境外投资办厂，拓展发展生存空间，谋求更大发展。
（三）大力实施工业强区战略。
工业强区、工业立区是区委、区政府确定的基本发展战略，应该结合“十一五”计划的制定，高标准编制我区经济发展规划和产业布局调整规划，以建设工业六大基地为基础，全面振兴区属工业，带动三次产业的全面加快发展，优化经济结构。
一是建设石化及下游产品开发生产基地。目前，我区石化下游产品开发和利用已形成一定规模，化工行业已成为乡镇企业的龙头行业，化工染料产品国际市场占有率较高，华孚公司油田化工品生产处于全国领先水平。分别投资8000万元的利海化工、碳素厂等重点项目正在建设之中，蓝星集团投资18亿元的53万吨pta项目，正在申报国家立项。今后，我们打算配合大乙烯、大炼油项目建设，再引进建设一批上下游配套企业，抓住机遇做大做强现有的化工行业，石化制品行业增加值、利税力争达到全区工业的30%，构建石化及下游产品开发生产基地。
二是建设自行车生产基地。我区目前自行车生产密集化程度比较高，科林自行车公司是一直我区的龙头企业和利税大户，第二期增资项目即将投产。去年，我们又引进了天任、科力、荣智园等一批自行车生产企业，今年自行车产量预计达到450万辆，实现销售收入16亿元。所有企业达到设计生产能力后，最终可形成1000万辆生产能力的全国最大中高档自行车生产基地。
三是建设头孢类药物生产基地。石化园区内正在建设的一批医药生产项目，有投资1.86亿元的头孢类及中间体药物项目、投资9400万元的南大凯泰制药、投资2000万元的儿童制药等项目，将形成全国最大的头孢类药物生产基地，全部项目投达到，预计年销售收入达到30亿元。
四是建成电子电器产品生产基地。电子电器制造是大港开发区的支柱行业，大宇微波炉、大宇空调、高丽线路板、妮斯电子等韩资企业发展较快。去年大宇微波炉、高丽线路板分别增资2000万美元，扩大生产能力。大宇微波炉今年产量可达350万台，全部出口，销售收入可达1.2亿美元。大宇空调今年预计产量34万台，也是全部出口，销售收入达到4600万美元。投资1.5亿元的普辰电子公司也将投入生产，今年电子电器行业销售收入达到20亿元。
五是建设汽车配件生产基地。汽车配件行业近年来发展较快，我区汽车胶管、汽车玻璃、空气滤清器、仪表总成、汽车弹簧等汽配产品，具有较强的市场竞争力。鹏翎胶管和大港胶管两个汽车胶管生产企业去年分别投入2000万元和2600万元进行技术改造，增加产品品种，同类产品国内市场占有率达到50%，部分产品进入德国、美国等汽车配件销售体系。鹏翎公司今年计划投资4000万元，引进国外先进设备，建设二条高标准的生产线。预计今年两个企业汽车胶管销售收入达到3亿元以上。日本名古屋一家公司在大港开发区投资生产汽车配件，油田运输公司投资万元，生产汽车刹车片，两个项目年内也将投产。
六是金属制品生产加工基地。金属制品业是我区传统强势行业，五金、制钉等是我区主要出口产品，石化管件、飞龙制管两个龙头企业预计今年销售收入都能达到10亿元。金鑫铝（铜）业、三和制铁等企业生产规模不断扩大。今年，我们将加大这一行业的改制、改组力度，整合优化资源结构，进一步做大做强金属制品业，全年销售收入力争突破30亿元。
按照《“三步走”战略实施方案》，我区今后经济社会发展的总体目标是：发挥石油化工基地优势，壮大石油化工产业，带动下游产品开发和精细化工发展，延长石化产业链；深化企业改革，提升经济运行质量和水平；加大招商引资力度，抓好开发区建设；大力发展现代服务业，促进经济社会协调发展；加速农村工业化和农业产业化步伐，推进农村城市化进程；坚持以人为本，加快基础设施建设，完善城市功能。经过几年努力，实现物质文明、政治文明和精神文明协调发展，努力把大港建设成为现代化水平较高的地区。
（一）经济更加繁荣。
主要经济发展目标：到20区域gdp达到256亿元，人均8000美元；区级财政收入7.3亿元；实际利用外资1.8亿美元；到区域gdp达到388亿元，人均10000美元（比全市平均水平高出4000美元）；区级财政收入10亿元；实际利用外资2.4亿美元。
石油化工主体产业优势突出。到年，全区原油加工能力达到2000万吨（现有原油加工能力800万吨）、乙烯100万吨、pta100万吨、聚酯50万吨的规模。到年，全区原油加工能力达到3500万吨，乙烯能力增加到150万吨，重整能力达到400万吨、px能力增加到160万吨。
区属工业规模不断扩大。到2007年工业总产值260亿元，年均增长24%；2010年工业总产值485亿元，年均增长23%。建成以园区经济为主导，主导产业竞争优势明显的产业群。
海洋经济长足发展。建成全国最大的海水淡化区，专业化程度较高临海石化物流区和具有特色的海洋休闲旅游区。
服务业更加发达。传统商贸餐饮业向高档次、现代化、多功能的方向发展。教育产业形成规模，2007年在校学生达到3万人，2010年力争达到5万人。
农业基本实现产业化。2007年以前建成冬枣、畜牧养殖农业示范园区，实现产业化经营。
（二）城市环境更加优美。
构筑快速便捷的交通体系。建成“六横八纵”的交通网络，打造对外快速通道。
完善城市载体功能。扩建污水处理厂，在2010年前，扩建到日处理污水10万吨规模。提高水资源重复利用率，回用污水3万吨/日。完成垃圾卫生填埋场全部工程，全区垃圾处理率达到100%。
农村基本实现城镇化。2007年农村城市化率提高到80%，2010年达到90%。
生态环境更加优良。建设环城河、环城路和环城林，使环城河与城区水面相连通。兴建沿河公园，建设沿河绿化带；完善城市森林公园等。区域环境综合指标达到95%以上，人均公共绿地面积39平方米，全区绿化覆盖率36%。
（三）人民生活更加富裕。
到2007年，城镇居民可支配收入19000元；农民人均纯收入10000元；到2010年，城镇居民可支配收入22000元，农民人均纯收入13000元。
（四）物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
社会文明进步。政治昌明廉洁，社会秩序稳定，道德风尚良好，文化繁荣发达，生活方式健康，全民综合素质和城市文明程度大大提高。
大港区作为滨海新区的重要组成部分，随着环渤海经济圈开发开放步伐的加快，已越来越引起国内外的高度关注，我区将迎来难得的历史性机遇，在推进区域发展中虽然存着诸多困难和不确定因素，但是只要我们进一步解放思想，勇于抓住机遇，迎接挑战，扎实工作，我们相信，大港的明天一定会更加美好！
经济社会发展调研报告
党的xx届三中全会对全面深化改革作出系统部署，提出“构建开放型经济新体制”。湖南地处内陆，是对外开放相对薄弱地区，但也意味着巨大的开发开放潜力。作为后发地区，湖南发展开放型经济，必须坚持改革创新、攻坚克难，着力构建开放型经济新体制，努力实现规模、结构、质量、效益和安全的相统一。
近年来，全省深入实施“开放崛起”战略，坚持“扩规模”与“转方式”相结合、“促内需”与“扩外需”相结合、“引进来”与“走出去”相结合，开放型经济规模进一步扩大，发展质量和水平进一步提高。但是与东部沿海地区比，与中西部兄弟省份比，与我省经济社会发展在全国的格局比，还存在开放不够、规模不大、水平不高、质量不优等诸多问题，并且有差距扩大的趋势和危险。
1、总量增长迅速，但落后于经济发展水平。近5年来，全省实际利用外资从2019年的40.1亿美元增加到2019年的88亿美元，年均增长17%;外贸进出口额从125.7亿美元增加到246亿美元，年均增长14.4%;对外工程承包和劳务合作营业额从10.5亿美元增加到29.2亿美元，年均增长22.7%;对外投资连续7年居中部第一。2019年我省地区生产总值列全国第10位，中部六省第3位，但我省进出口总额仅列全国第21位，中部六省第5位，仅为湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重庆的36%;外贸依存度仅为6.3%，低于全国48.8%的平均水平;利用外资仅占全省固定资产投资的3.3%，占全国的比重仅为1.5%;外汇存款余额仅为22.4亿美元，居全国第22位，贷款余额54.4亿美元，居全国第21位。
2、结构有所优化，但落后全国平均水平。2019年我省出口额最大的企业仅15亿美元，而河南、湖北出口额最大的企业分别达到近300亿美元和50亿美元。出口商品中，钢铁、有色等传统粗放型产品占比达到30%，而且主要是资源输出型;加工贸易仅占总量的29%，低于全国35%的平均水平;利用外资中，来自香港、中国台湾等亚洲地区的占80%，来自欧美日等发达国家的仅占9%;第三产业占比仅为25%，比全国平均水平低近30个百分点。全省服务贸易进出口额仅居全国第18位、中部六省第4位，进出口额仅相当于上海的2%、北京的3%、广东的4%、湖北的1/2。
3、产业集群不断壮大，但带动力强的新兴产业仍然不多。近年来，通过开放型经济的发展尤其是大力承接产业转移，一批大项目、好项目相继落户湖南，世界500强企业有131家来湘投资，总数居中部第一，上海大众、广汽菲亚特、蓝思科技、富士康、欧姆龙、台达电子等一批战略项目的相继落户，带动了我省汽车、电子信息等新兴产业的快速发展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康电子信息产业、重庆5+6+800笔记本产业集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件厂商)、西安三星电子这样具有带动效应的大产业。2019年，河南富士康一家企业的进出口就近300亿美元;重庆出口笔记本电脑近6000万台，全球每4台笔记本电脑有一台重庆造，以电脑等智能终端为主的工业品实现出口450亿美元。三星电子西安高端存储芯片项目第一期70亿美元投资达产后，每月可生产10万片，可形成660亿元人民币的年销售收入。
4、载体平台不断夯实，但承载聚集能力薄弱。我省目前有2家综合保税区，6个国家承接产业转移重点承接地，13家国家级园区、80家省级及省级以上园区等开放平台，平台数量居中西部前列，但这些平台普遍存在基础设施不完善、承载聚集能力薄弱、投入产出效益不高等问题。2019年我省80个省级以上园区利用外资仅占全省总量的36.6%，有40%的园区利用外资为零，13个国家级园区利用外资仅占全省总量的20.5%,比全国平均水平低15个百分点;80个省级以上园区进出口总额仅占全省总量的45%，有30%左右的园区进出口为零;长沙机场国际旅客居中部第一，但国际航空货运量仅居中部第4。
5、投资环境有所改善，但仍需继续优化。近些年我省以项目服务年等活动为抓手，在改进服务、优化环境和降低营商成本等方面下了不少功夫，但有些问题企业和群众反映仍然比较强烈，有待进一步优化。比如行政审批程序仍然繁琐，时限较长。不少审批涉及中央、省、市、县四个行政层级和多个行政部门，形成纵、横两个审批“链”，环节之间不顺畅，上下之间不协调，我省一个外商投资项目走完所有的审批流程最快要120天。一些地方部门对政务中心窗口授权不充分，窗口成了“收发室”、“传达室”。权力部门化与利益化的问题亦没有得到有效遏制，多头执法、多层执法、重复执法和交叉执法的现象还较为普遍。许多中介机构依附于政府部门开展服务创收，加重了企业负担。许多地方政府对前任领导所定的政策措施不兑现。
6、机制体制建设有所完善，但有待进一步理顺。近年来，我省成立了由省长任组长，省委副书记、人大副主任、分管副省长、政协副主席为副组长，省商务厅牵头，省直有关部门为成员的发展开放型经济领导小组，出台了一系列促进开放型经济发展的措施，同时建立健全了部门联席会议制、重大项目调度制、重大活动协调制、重大任务交办制度、工作督查问责制等工作推进机制。但是，相关机制体制还有待进一步理顺。比如加强招商引资活动的统筹规划，避免招商活动过多过滥不实的问题;比如内资、外资分头管理，资源分散的问题;比如园区管理、物流管理政出多门、整合不够的问题，等等。
(一)新变化带来新挑战。
一是世界经贸格局正在发生重大变化。国际金融危机后，美国、欧元区、日本等发达经济体增速仍然偏低，全球经济格局“东升西降”更加明显。全球需求结构深刻调整，不少发达国家深陷债务危机的沼泽，经济复苏艰难曲折，国际经济“企稳回升”态势仍存变数，美债危机、欧债危机、日债危机没有根本好转，新兴国家增速下滑，地缘政治冲突不断，新一轮工业革命尚缺乏实质性突破。
二是中国经济增长方式和结构调整正在发生重大变化。新一届政府上台以来，党中央国务院以“调结构、促转型”为核心，采取了一系列调控措施，尤其xx届三中全会后，正进一步全面深化改革，着力突破深层次障碍，在财政、金融、价格、企业、土地等方面出台了一系列改革措施。国内消费市场仍面临内需增长动力偏弱和cpi冲高的双重压力。经济增速有所回落，企业景气状况较低，居民收入增长随之明显放缓。此外，国家在财政、金融、资源价格、国有企业、行政管理、土地制度等方面的改革和调整，在给湖南带来极大的利好同时，也带来一定冲击。比如上海自贸区的设立，将可能对周边地区及中部地区产生“虹吸效应”;国家《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,将使湖南钢铁、水泥等行业雪上加霜。
三是区域竞争与合作的态势正在发生重大变化。从全球范围看，区域竞争与合作仍在深化，各国抢占产业制高点的竞争日趋激烈。利用外资承接产业转移面临发达国家“制造业回归”和新兴国家“低成本竞争”的双重冲击。越南、泰国、印度等其他新兴国家其更低廉的生产成本，对我省承接产业转移造成冲击。而且在国内，中西部省份之间以及沿海省份的竞争越来约激烈。中西部省份为争取企业落户，各出奇招，力度空前。广东、浙江、福建等沿海发达省份为促进省内区域协调发展，争相出台一系列强有力的扶持政策，鼓励本省资金和产业向省内落后地区转移。
四是湖南参与经济全球化的基础和条件正在发生重大变化。目前，随着“四化两型”、“三量齐升”战略的推进、我省综合经济实力显著增强，承接产业转移仍然存在一定的空间和红利，进一步发展商务和开放型经济具备更加坚实的基础。随着明年沪昆高铁的开通，湖南将成为中部最大的高铁枢纽，劳动成本、土地利用和环境容量、要素保障比较优势仍然明显。但是，随着劳动力、土地等各类要素成本进入集中上升期，低成本制造的传统优势受到削弱，能源资源和生态环境约束强化。对外贸易面临国际贸易环境严峻以及自身产业竞争力不足的双重挑战。国际市场需求总体偏弱，刚刚结束的第114届广交会上，大会成交和客商到会双双下降，我省成交仅与上届基本持平，且三个月以内短单占比达80%左右。此外我省传统优势产业发展缓慢，新兴优势产业太少。目前传统产业中钢铁企业经营困难，纺织服装产业的规模在不断缩小，农产品行业规模没有大的扩张，有色金属缺乏可持续性增长，日用陶瓷大而不强，花炮规模难以扩大;装备制造、生物医药、新材料、电子信息、动漫、汽车及零部件是近年来我省重点培育的新兴产业，但是，除装备制造已经形成一定的规模和优势外，其他都没有做大做强。
(二)新机遇蕴含新优势。
改革开放以来，湖南发展开放型经济经历了4次重大机遇(1978年十一届三中全会、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危机全球产业加速向我国中西部转移)，但是在这些机遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床迟、出门晚”。以外贸为例，2019年我省的外贸进出口总额居全国第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、广西、重庆、新疆、吉林赶超。江西打造粤港澳后花园、广西打造北部湾经济圈、重庆打造中西部开放高地、新疆打造欧亚桥头堡、吉林打造东北亚区域经济合作中心无不风生水起。
xx届三中全会后，我国自上而下进入全面深化改革的新阶段。在湘调研期间，希望湖南发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，提高经济整体素质和竞争力。我们必须以强烈的历史使命感，紧紧抓住历史赋予湖南的各种重大机遇，在贯彻落实中央改革要求的前提下，抓住影响我省开放型经济发展的全局性问题和制约转型升级的突出矛盾，制定和实施立足省情实际、有创新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的机遇。全面深化改革，是一场新的考验和试验。制度的完善和体制的创新将极大地激发社会创造活力，促进市场经济的大循环、大发展。二是要抓住中部崛起和长江开放的机遇。国家区域经济战略布局的重心正向中西部倾斜，继中部崛起战略滞后，2019年又把依托长江建设中国经济支撑带上升到战略高度，完全有可能在湖南这个“过渡带”、“结合部”开展系列重大政策试点，布局系列重大基拙设施、基础产业项目，为湖南发展开放型经济开辟新途径。三是要抓住产业转移的机遇。全球产业转移已进入技术密集型、资本密集型、劳动密集型产业转移并存的阶段。湖南凭借区位优势、产业优势、基础优势获得承接产业转移的机遇更加优良。过去，我省错过了多次改革的重大机遇，面对新一轮的机遇，我们必须起跑快,起跑好,抢抓机遇,奋力赶超，决不能输在新的起跑线上。
构建开放型经济新体制，根本在于不断扩大对外开放，以开放促改革、促创新、促发展。要重视顶层设计和制度建设,立足现有的各种多双边经贸合作机制，拓宽视野，内外联动，积极参与国家经济外交，扩展全省开放型经济发展空间。以推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设为契机，促进与东盟和西部沿边地区海陆通道互联互通。推进与上海自贸区的产业对接、功能对接和发展空间对接，构筑内陆开放新高地。发挥“一带一部”区位优势，打造产业发展新“航母”，加快培育参与国际经济合作竞争新优势。更加积极主动实施“开放崛起”战略，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，攻克体制机制的痼疾，释放深化改革的红利，为“四化两型”战略的推进、“三量齐升”目标的实现提供新动力。
基本原则：一是实现改革创新与扩大开放良性互动。以开放获得外部动力，倒逼关键领域的改革。尤其是吸收国际投资中搭载的技术创新能力和先进管理经验，促进全省产业结构调整和经济转型升级。二是实现对外开放与对内开放良性互动。加强区域合作，全面取消各类市场封锁和地方保护，依据经济规律和统一市场规则，建设开放、竞争、有序的市场体系，确保各类投资主体的合法权益和平等地位，确保各类要素资源顺畅流动和优化配置。三是实现引进来与走出去良性互动。在全面放开市场准入、提高利用外资质量的同时，消除对外投资合作的障碍，大力推动产业进湘、资本进湘、技术进湘和商品出省、产能出国、劳动力出境，拓展开放型经济的发展空间。四是实现巩固传统优势与培育新优势良性互动。在巩固劳动密集型产业发展优势，通过技术改造、科技创新推动传统产业转型升级的同时，更要加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。
(一)改革境内外投资管理体制。
1、大幅度放宽外资准入门槛。做好全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式的准备工作，在一般制造业领域，探索进一步取消对外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。鼓励跨国公司在我省设立研发、设计、采购等各类地区总部。
2、全面推行民间投资非禁即入原则。除法律法规明文禁止外，对民间投资放开所有投资领域，公布明晰的准入标准、准入时限，并根据国家政策的变化及时调整扶持措施。鼓励民间投资主体以多种方式投资市政建设、社会事业、金融服务、国防科技工业及垄断行业等，破除操作层面的“玻璃门”、“弹簧门”。
3、扩大开放服务业利用外资领域。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸流通、电子商务等服务业领域外资准入限制。
4、理顺招商引资体制机制。整合部门资源，由商务主管部门统筹并归口管理全省招商引资工作，构建“内外资统一，外资、外贸、外经、外侨、外宣五外联动”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培养、引进和使用。
(二)推进投资审批流程再造。
1、精简审批事项。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。有序推进负面清单之外投资项目由核准制改为备案制，实行国民待遇。透明公开审批流程，为每一个审批事项编号存档，并公示到网站上。
2、下放审批权限。3亿美元以下、1亿美元以上允许类外资项目和20亿元以下、10亿元以上的内资项目审批权全部下放市州以及国家级园区。1亿美元以下允许类外资项目和10亿元以下的内资项目审批权下放至区、县以及省级园区。立项、土地、规划、环评、质检等环节按照层级同步下放。
3、改革审批方式。设立政府政务服务中心，项目审批实行分层级免费代办。3亿美元以上允许类外资项目和20亿元以上内资项目，政府授权省商务厅全程代办，原则上40个工作日内办理完毕。3亿美元以下、1亿美元以上允许类外资项目和20亿元以下、10亿元以上的内资项目，1亿美元以下允许类外资项目和10亿元以下的内资项目分别由市(州、国家级园区)和区(县)商务主管部门全程代办。项目审批按照投资规模，由企业直接向相应层级的政务中心申报。全面实行并联式、一站式网上申报。精简规范项目申报材料。
(三)培育外贸竞争新优势。
1、培育外贸综合服务型企业。充分发挥外贸综合服务企业的作用，为中小民营企业出口提供通关、物流、融资、退税等服务，提高外贸效率，降低企业成本。对认定的大型外贸综合服务型企业给予税收、通关等方面支持。外贸综合服务企业可作为出口退税主体，视同a类企业优先办理退税。简化对外贸综合服务企业的税收管理，允许其各种服务收费按统一税率征收，或者采取资金统一支付、账册备查的方式征收。允许外贸综合服务企业采用“旅游购物商品”贸易方式出口。海关将外贸综合服务企业视同aa类企业，适应“属地申报、属地放行”和“属地申报、口岸验放”的通关模式。
2、创新贸易方式。大力发展跨境贸易电子商务，争取尽快获批跨境电子商务试点。积极探索市场采购贸易方式，支持符合条件的企业采用“旅游购物商品”贸易方式出口，国税部门给予免征不退的税收政策支持。促进加工贸易转型升级，从组装加工向研发设计、核心元器件制造、物流营销等环节拓展。
3、加强出口基地建设。在已经形成一定的行业出口规模和行业企业聚集的地区打造出口基地，通过完善基地产业链和公共配套服务，进一步提升行业企业聚集度，增强行业的出口竞争力。加大对出口基地龙头企业的扶持，支持其建设为基地内企业服务的公共技术研发、公共物流、公共营销、公共交易、公共展示等外贸公共服务平台，支持龙头企业走品牌化发展道路。
4、改进通关模式。加快推进关检合作“三个一”试点，使我省进出口货物真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”。海关进一步深化区域通关合作，扩大“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地放行”通关作业模式适应范围，加快推广通关作业无纸化改革。检验检疫部门进一步加强与沿海沿边口岸合作，按照“信息互换、监管互认、执法互助”要求，推动进出口检验检疫本地化、便利化;对法定检验的我省出口货物，除质量安全风险高的外，原则上由产地检验监管后放行，口岸不再抽检;对法定检验检疫的进口货物，除法律法规另有规定外，入境口岸检疫后由我省检验检疫实施检验监管。
5、促进外贸物流发展。大力推动我省“内陆无水港”建设，尽快实现长沙、衡阳、郴州、永州的“无水港”功能，打造我省外贸货物通江达海的高效平台。进一步开通好我省“五定班列”和“五定班轮”，将其打造为我省货物进出口的快捷通道。进一步加强口岸建设，优化全省海关、检验检疫机构布局，切实加强我省各类口岸、“内陆无水港”的海关、检验检疫机构建设。
(四)加强区域经济合作。
发挥湖南“一带一部”的区位优势，巩固港台、发展两角长三角、珠三角，拓展日韩，重点对接上海自贸区，积极融入“一路一带”建设，形成全方位开放格局。
1、主动对接上海自贸区。积极借鉴自贸区体制机制创新的新理念新举措，及时做好自贸区改革创新经验的复制推广准备工作。完善岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区功能，创造条件升级为综合保税区，积极争取在黄花机场临空经济示范区、岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区等有条件的地区发展自由贸易园(港)区。设立政府驻自贸区日常办事机构或窗口公司，涵盖招商推介、商品展示、研发设计、货物通关等多项功能，并尽早谋划赴沪开展定点招商，对接产业转移，争取上海自贸区设立后溢出的制造业和服务外包项目能在湖南落地。积极争取将岳阳城陵矶港列入上海自贸区的启运港退税试点范围。
2、积极融入海上丝绸之路和丝绸之路经济带建设。争取开通长沙-广西-越南、株洲-新疆-欧洲的国际货运班列，开通到达北部湾、珠三角水运口岸的铁海联运，增加黄花机场至东盟、中亚、欧洲的国际客货运航线。建设好我省在越南、老挝、泰国投资的境外工业园，鼓励更多企业赴东盟、中亚建立境外工业园。加强与东盟、中亚各国的产业对接，鼓励我省轨道交通、特变电、茶叶等优势产业积极拓展东盟和中亚市场。在广西、新疆设立湖南东盟、湖南亚欧办事处。将永州打造为我省对接东盟的物流通道，支持东盟与永州互设办事处。
3、积极参与长江经济带建设。将岳阳以城陵矶港为中心的沿长江150公里左右的经济带，培育成为新的经济增长极，将全省大运力工业配置在这一区域，重点发展物流航运业。申请增加岳阳城陵矶和长沙霞凝港口岸对外直航航线，拓展至中国台湾、日本、韩国等近海集装箱直航业务。在岳阳建立湖南航运交易所，建立集“平台监管、数据处理、政策发布和国际物流动态”于一体的电子口岸，与中国电子口岸尤其是长江流域地方电子口岸实现信息互换、监管互认、执法互助。
(五)加快推进“走出去”步伐。
1、确立企业及个人对外投资的主体地位。争取个人境外投资试点。落实“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，引导有实力的企业和个人到海外整合和延伸产业链。鼓励各种所有制企业创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资。
2、改革投资审批方式。放宽对外投资准入，境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，将核准范围限定在敏感国家和地区、敏感行业两类，进一步简化核准手续。推动事前审批转向改善对外投资信息、法律、融资、保险等服务支撑体系转变。
3、鼓励企业抱团走出去。以优势企业为龙头，以延长产业链为纽带，引导扶持水电、农业、文化创意、矿产资源、服务业、生物医药、装备制造和新能源新材料等产业联盟抱团出海“走出去”。鼓励中联、华菱、远大、南车、湘电风能等企业在境外创办产业园。鼓励企业抱团参与国家援外项目招投标，拓展国际工程承包市场，带动我省设备、技术、服务、劳务输出。
4、加快“走出去”公共服务平台建设。打造和建设集国内外政府部门、境外园区、境外商会、金融机构和中介机构于一体的“走出去”促进平台，完善风险防范体系。
(六)推动发展平台向高端、集聚发展。
1、加强园区平台的规划和管理。支持有条件的园区申报国家级园区。围绕我省规划的10大优势产业和50个产业集群，对我省目前80个省级及省级以上园区进行统一规划，整体推进。建立园区绩效考核机制，突出园区单位面积投入产出效益和开放型经济指标，对省级园区实行动态管理、末位淘汰。
2、加强功能性平台建设。积极申报岳阳城陵矶和长沙黄花机场综合保税区;申请设立城陵矶汽车整车进口口岸，增加口岸的“保税仓库”功能;争取将长沙市列入全国第二批跨境电子商务试点城市;建设好以新华联为龙头的原油进口平台、城陵矶冻品口岸平台;将金霞保税区打造成集综合保税、进出口商品展示及交易中心、跨境电子商务产业园区、水陆物流集散中心等于一体的综合性功能平台。
3、加快会展平台建设。理顺会展业管理体制，构建职能清晰、协调一致、“多位一体”的湖南会展管理服务体系，制定出科学的会展标准和规范会展评估体系，切实加强会展业财政扶持力度。借鉴国外著名展馆的经验，高起点建好长沙新的国际会展中心，彻底解决湖南会展业在硬件设施方面的瓶颈问题，全力申报国家级经贸会展平台。
4、打造商协会服务平台。重点培育和优先发展商会类行业协会平台，发挥其在整合招商资源、制定行业标准、规范行业秩序、开拓国际市场、应对贸易摩擦等方面的作用;限期实现行业协会商会与行政机关脱钩，明确地位，厘清职责，规范管理;建立政府资助重点行业协会发展和购买服务机制,对主导产业行业协会和部分综合性重点行业协会，政府实行长期购买固定性服务。
5、加大金融平台建设力度。支持省内企业在境外上市、境外发债，同时在资金调回和使用方面争取更为宽松的政策;积极支持企业开展商业信用融资，在坚持交易背景情况下，支持银行为企业提供贸易融资服务。支持境内项目使用外汇转贷款。支持境内外金融机构在湖南设置分支机构，逐步将国际结算业务网点延伸到产业转移承接地的县域范围。推动保税区和出口加工园区金融机构网点建设。优化国际结算网络系统，完善国际结算工具，推广跨境贸易网上银行服务、网上结售汇等电子化产品，提升结算效率，加快资金周转。有序放开对中小企业贷款公司、担保公司、典当行等特种行业市场准入的指标限制，加大对江浙、粤港台、晋商财团等民企金融资本的招商力度，积极吸引内外资进入省内金融市场。
6、大力推进湘南承接产业转移示范区建设。鼓励湘南承接产业转移示范区开展跨省、跨境区域合作。湘南三市比照长沙，全面享受营改增试点以及项目审批等相关政策，全面启动公司注册资本登记制度改革。统筹规划湘南三市主导产业，实行错位发展、互补发展，杜绝低水平重复建设和恶性竞争。推进衡阳、郴州、永州“内陆无水港”建设;支持郴州出口加工区升级为综合保税区;支持永州蓝宁道新等加工贸易走廊设立公共保税仓;充分发挥郴州快件中心的功能。
经济社会发展的建议
受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草的有关情况向全会作说明。
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
今年3月，中央政治局决定，党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议，成立文件起草组，由我担任组长，李克强同志、王沪宁同志、韩正同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。
3月30日，党中央发出《关于对党的十九届五中全会研究“十四五”规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。4月13日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。
从各方面反馈的意见看，大家一致认为，在“两个一百年”历史交汇点上，党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划问题并提出建议，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，对动员和激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。
大家认为，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。我国有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，经济社会发展依然有诸多有利条件，我们完全有信心、有底气、有能力谱写“两大奇迹”新篇章。大家普遍希望，通过制定建议，明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，突出新发展理念的引领作用，提出一批具有标志性的重大战略，实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措，统筹谋划好重要领域的接续改革，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
这次建议稿起草的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。我就“十四五”规划编制明确提出一系列要求，强调要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。从7月下旬到9月下旬，我先后主持召开企业家座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，当面听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议。8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上征求意见。广大人民群众踊跃参与，留言100多万条，有关方面从中整理出1000余条建议。
文件起草组广泛听取各方面意见和建议，反复进行讨论修改，认真做好建议稿起草工作。
根据中央政治局会议决定，8月10日，建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。
从征求意见情况看，各地区各部门对建议稿给予充分肯定。大家一致认为，建议稿形势判断科学清醒，目标要求高远务实，指导方针旗帜鲜明，任务部署指向明确，为编制“十四五”规划《纲要》指明了前进方向、提供了重要遵循。建议稿坚持立足国内和全球视野相统筹，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持中长期目标和短期目标相贯通，坚持全面规划和突出重点相协调，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，有利于把“十四五”规划编制好、实施好。
在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面。一是充分总结经验，补充全面从严治党、农业发展、文化建设、国家安全等方面内容。二是深化形势环境分析，补充改革任务仍然艰巨、办好自己的事、树立底线思维等方面内容。三是丰富指导思想和原则，强化以人民为中心、扩大对外开放、全面依法治国、统筹发展和安全等方面内容。四是完善“十四五”发展目标和2035年远景目标，补充缩小发展差距、促进共同富裕等方面内容。五是强化推进创新驱动发展的重大举措，充实有关完善国家创新体系、强化国家战略科技力量、健全创新激励机制和改革科技体制等方面内容。六是更加突出实体经济在国民经济中的重要地位，充实加快建设现代化经济体系、加快构建新发展格局等方面内容。七是更好坚持和完善社会主义基本经济制度，充实促进各类所有制经济共同发展、完善重要财税金融制度等方面内容。八是完善新型城镇化战略，充实城市规划建设管理等方面内容。九是更加重视促进人的全面发展和社会全面进步，强化建设高质量教育体系、健全社会保障体系、全面推进健康中国建设等方面内容。十是把维护国家安全放在更加突出的位置，筑牢国家安全屏障，充实保障国家经济安全、维护社会稳定和安全等方面内容。
文件起草组逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收，对建议稿增写、改写、精简文字共计366处，覆盖各方面意见和建议546条。这是我国党内民主和社会主义民主的生动实践。
建议稿起草期间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别进行审议，形成了提交这次全会审议的建议稿。
建议稿起草的总体考虑是，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，紧紧抓住我国社会主要矛盾，深入贯彻新发展理念，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。
在建议稿起草过程中，注意把握了以下原则。一是处理好继承和创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接。二是处理好政府和市场的关系，更好发挥我国制度优势。三是处理好开放和自主的关系，更好统筹国内国际两个大局。四是处理好发展和安全的关系，有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险。五是处理好战略和战术的关系，制定出一个高瞻远瞩、务实管用的规划建议。
建议稿由15个部分构成，分为三大板块。第一板块为总论，包括第一、第二两个部分，主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、我国发展环境面临深刻复杂变化、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。第二板块为分论，总体上按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了12个部分，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作，作出工作部署。第三板块为结尾，包括第十五部分和结束语，主要阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容。
建议稿提出了一些重要观点和论述。这里，就其中几点作个简要说明。
第一，关于以推动高质量发展为主题。建议稿提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。
以推动高质量发展为主题，必须坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。
第二，关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。改革开放以来特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，市场和资源“两头在外”，形成“世界工厂”发展模式，对我国快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。近几年，随着全球政治经济环境变化，逆全球化趋势加剧，有的国家大搞单边主义、保护主义，传统国际循环明显弱化。在这种情况下，必须把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大增长空间。改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。
构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。要坚持供给侧结构性改革的战略方向，提升供给体系对国内需求的适配性，打通经济循环堵点，提升产业链、供应链的完整性，使国内市场成为最终需求的主要来源，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。推动形成宏大顺畅的国内经济循环，就能更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势。
第三，关于“十四五”和到2035年经济发展目标。在征求意见过程中，一些地方和部门建议，明确提出“十四五”经济增长速度目标，明确提出到2035年实现经济总量或人均收入翻一番目标。文件起草组经过认真研究和测算，认为从经济发展能力和条件看，我国经济有希望、有潜力保持长期平稳发展，到“十四五”末达到现行的高收入国家标准、到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，是完全有可能的。同时，考虑到未来一个时期外部环境中不稳定不确定因素较多，存在不少可能冲击国内经济发展的风险隐患，新冠肺炎疫情全球大流行影响深远，世界经济可能持续低迷，中长期规划目标要更加注重经济结构优化，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。
党中央的建议主要是管大方向、定大战略的。综合考虑各方面因素，建议稿对“十四五”和到2035年经济发展目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式。编制规划《纲要》时可以在认真测算基础上提出相应的量化目标。
第四，关于促进全体人民共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党团结带领人民向着实现共同富裕的目标不懈努力，人民生活水平不断提高。党的十八大以来，我们把脱贫攻坚作为重中之重，使现行标准下农村贫困人口全部脱贫，就是促进全体人民共同富裕的一项重大举措。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，促进全体人民共同富裕是一项长期任务，但随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。为此，建议稿在到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”，提出了一些重要要求和重大举措。这样表述，在党的全会文件中还是第一次，既指明了前进方向和奋斗目标，也是实事求是、符合发展规律的，兼顾了需要和可能，有利于在工作中积极稳妥把握，在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。
第五，关于统筹发展和安全。我们越来越深刻地认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。
基于上述认识，建议稿设置专章对统筹发展和安全、加快国防和军队现代化等作出战略部署，强调要坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，筑牢国家安全屏障。
第六，关于坚持系统观念。建议稿提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则。党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。
全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。
第七，关于全面建成小康社会的完成情况和宣布时机。到建党100周年时，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是我们党进入新世纪后，在基本建成小康社会基础上提出的奋斗目标，是对人民的庄严承诺。自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来，我们把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，几代人一以贯之、接续奋斗。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，我们突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，取得一系列新的重大成就。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来了很大不利影响。在党中央坚强领导下，经过全国人民共同努力，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，我国经济社会恢复走在全球前列，主要经济指标趋好，社会民生得到有效保障。预计今年我国国内生产总值超过100万亿元人民币，人民生活水平显著提高，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，“十三五”规划确定的发展目标可以如期完成，全面建成小康社会目标可以如期实现。
考虑到目前仍是全面建成小康社会进行时，建议稿表述为“决胜全面建成小康社会取得决定性成就”。明年上半年党中央将对全面建成小康社会进行系统评估和总结，然后正式宣布我国全面建成小康社会。
同志们！审议通过“十四五”规划和2035年远景目标建议，是这次全会的主要任务。大家要认真思考、深入讨论，提出建设性意见和建议，制定出一份高水平的规划建议。让我们同心协力、集思广益，共同把这次全会开好！
经济社会发展调研报告
xx委会位于乡政府东南部，东、南面与元阳县俄扎乡接壤，北面与托牛村委会相邻，西面与埃倮村委会相望。距县政府驻地38公里，乡政府驻地25公里。辖加梅、迷丕、格波、梅东、普朵等5个村民小组6个自然村562户2462人，均为农业人口；世哈尼族。全村土地面积23.3平方公里，耕地面积2406亩，其中：水田924亩，干亩187亩，梯地1295亩。农民人均耕地1.1亩。20xx年末，全村粮食总产量99.4万公斤，农民人均有粮304公斤；农村经济总收入178.5万元，农民人均纯收入725.00元。
1、通路。该村共有5个村民小组6个自然村都建设了简陋的进村公路，但由于路窄、路基不稳，里程长，无力经常修复等原因，导致进村公路利用率相对较低，运输成本高。
2、通电。该村5个村民小组已全部解决通电问题。
3、通水。该村5个村民小组已通人畜饮水，迷丕村民小组挖进村公路挖断了人饮水管，因没有物资资金修善导致饮水困难，其余村民小组虽然已通水，但只通到村内，没有入户。
4、通讯。5个村民小组部分农户安装了无线电话，移动通讯信号已经覆盖整个村委会。
5、住房。5个村民小组多数住房简陋，为土房或土堆房，县人畜不分离，属于改造范围。
6、卫生路。xx民小组20xx年铺设卫生路2公里，但由于资金物资不足还没有覆盖完成整个村子，格保村民小组利用一事一议项目基本铺设了卫生路，普朵村民小组已经整合各类资金计划20xx年完成卫生路等基础设施项目，梅东村民小组、迷丕村民小组（迷丕、哈塔东）还没有铺设卫生路。
7、公厕。5个村民小组都建设有农村公厕，但数量不够、质量不高，无法满足农民入厕需要。
1、教育。xx委会有1所寄宿制小学和2所初小，基本能满足适龄儿童受教育的需要。
2、卫生。该村委会有1个卫生室，1名乡村医生，一定程度上解决了农民看病难问题。
3、文化活动。目前，xx委会5个村民小组6个自然村还没有一个图书室、科技室、文化活动室及篮球场等活动场所，农民学科技难的问题没有得到解决，农民群众思想素质、文化素质一直以来都较低。
全境为山区，沟壑纵横，山峰林立，境内最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均气温18.4℃，最高气温26℃，最低气温2℃，年降雨量1620毫米。主要经济作物有茶叶、草果、核桃，但由于山高坡陡，经济基础薄弱，劳动者素质低，生产生活中科技含量低等原因导致社会经济发展缓慢，多数农民处于贫困线。20xx年，农村经济总收入178.5万元，农民人均纯收入仅725.00元，比国务院确定的贫困线1196元低471元，生活条件非常艰苦，是全县典型的贫困村。
（一）基础设施条件差，经济基础薄弱。进村公路处于情通雨堵的局面，运输成本高，阻碍了该村社会经济的发展；住房条件差，人畜没有分离，村容村貌没得到改善。
（二）学科技难。整个村委会没有一个图书室、科技室、文化活动室，学科学技术难，农民群众在生产生活中无法利用科技提高生产生活质量。
（三）劳动者素质低。全村适龄儿童辍学率高，村民文化素质低，“等、靠、要”思想突出，没有主动参与建设社会主义社会，发展经济的思想。
（一）改善基础设施。州、县委、政府计划建设元绿二级路经过加梅，充分利用这机遇，改善进村公路，解决交通的问题；利用当前各种惠农政策，积极向上级争取项目，建设人饮工程到户、卫生路、图书室、文化活动室、篮球场、公厕、排水设施等工程，解决村容村貌差、学科技难、入厕难等问题。
（二）治穷先治愚，提高劳动者素质。一是抓好基础教育，完善教学设施，加强老师队伍建设，提高入学率和巩固率，提高村民文化素质；二是加强农村实用科技培训，使每个劳动力掌握1-2门农村实用技术，加快群众脱贫致富奔小康步伐。
（三）培植支柱产业。xx委会虽然每个村都有一定的茶叶、草果、八角绿色产业，但没有形成支柱产业，经济来源单一，且市场不稳定，为此，可利用丰富的自然资源发展一批稳定可靠的支柱产业。如发展核桃产业、山地养鸡、商品猪养殖等产业。同时，可充分利用加梅民风民俗古朴，重大节日有“扎特特”（十月年）、“苦扎扎”（六月年）、“昂玛突”（祭神林），哈尼山寨、梯田、姑娘节别具一格的有利条件，开展山寨梯田民俗旅游，拓宽村民收入来源。