最后,月工作总结不仅是对个人工作的总结和概括,更是对团队协作和整体工作效果的一种评估和反思。如果你还在为写月工作总结而犯愁,不妨看看下面的范文,或许可以给你一些帮助和借鉴。
中国城镇化工作总结
新的一年又开始了,我们城建办在乡党委、政府的正确领导下,积极工作,圆满完成了各项工作任务,取得了一定的成绩,简要如下:
一.加强学习,提高自身素质。
首先,加强了政治理论的内涵,提高了我们的政治素质和理论水平,从而找到工作中的不足,转变了工作作风和工作方法,使我在践行工作的同时,找准额位置,端正了方向,坚定了信心。
其次是加强了业务知识和法规的学习。我们城建工作的同志服务于阶层,直接面对农村。农民,建筑单位和个人,业务性强,法律性强,如果没有过硬的业务本领和高水平的法律知识就很难开展工作,也很难做好工作,为此,我们人手一册相关的城建书籍,挤时间学习,在实际工作中边干边学,努力提高工作本领。
二.认真做好本职工作。
1.加强城建法律法规的宣传,提高群众的法律意识。
2.认真做好村庄规划编制工作。
3.加强对农民的管理。
4.热情接待来信来访。
5.为全乡经济工作保驾护航。
三.工作中的缺点和不足,今后的努力方向。
1.学习宣传贯彻城建法律法规,力度不够今后需要加强。
2.加强廉政建设,不断提高城建队伍的整体素质。
3.搞好团结,增强队伍的战斗力。
4.加强自身学习,提高服务质量。
5.增强服务意识,提高服务质量。
6.协调好本职与中心工作的关系。
新型城镇化工作总结
20xx年为加快推进新型城镇化,根据中央、省、市、且有关加强新型城镇化建设的各项方针、政策,在乡党委、政府的领导下,在县发展和改革局的指导下,通过认真调查、研究、分析,结合我乡实际,紧紧围绕以经济建设为中心不动摇,现将20xx年我乡新型城镇化建工作总结如下:
一、统一思想,加强领导,强化管理在我乡新型城镇化建设过程中,我们坚持高标准规划,高起点建设,高质量要求,严格按照新型城镇化建设规划实施。一是在政策上我们根据县加快推进浙型城镇化工作领导小组出台的有关新型城镇化建设的相关文件及指导精神,成立以党委书记为组长,乡长、分管领导为副组长领导小组,相关部门全力做好服务工作:二是依法狠抓建筑市场管理,注重施工队伍的资质审查和建筑质量及安全的监督:三是加强城镇建管人员的业务技能学习,通过努力,我乡的建筑队伍已形成依法、照章、优质、安全的良好局面,建管人员的骨理素质得到明显.提高。统筹城乡发展,加快新农村建设。我乡的基础设施均得到了加强和提高。
二、统筹城乡发展,加快新农村建设我乡的基础设施建设和居民生产生活水平得到了显著提高。截止20xx年底我乡共实行农村土坯房改造200多户,累积完成杨家场等4各村聚居点配套设施建设,聚居点风貌打造已基本完成。新村的建设缩小我乡城乡差距,全面改善了农村居住环境。在新村建设中,乡党委政府严格按照新村建设标准,坚持高标准规划,奋力培育新产业,改造新农居,培育新农民,塑造新只貌,全乡面貌有了新的变化。
对没有经过审批程序就建房的农户教育和发停工道知,必须按照规划建设。今年,通过努力,全面完成了年初县乡下达的各项目标任务,使我乡新型城镇化建设更上新台阶。经过一年的努力,我乡新型城镇化建设形势良好,取得了可喜的成绩。
县城镇化工作总结范文
为确保全年任务完成,我们把城镇化战略列为“五大战略”之首,作为其他战略的带动和龙头工程。以七个强化、七个明显为主要措施,扎扎实实开展了以下工作:
(一)强化分类指导,城镇化进程明显加快。
根据年初全县城镇化工作总体目标,按基础强弱,区位优劣分为县城及组团镇乡、中心镇、区域重点镇和一般镇乡四大类,实行分类指导。在工作思路上,分类明确建设重点,新县城以完善城市功能、实现“五化”为目标,实施了“畅通年、配套年、绿化年”三大工程建设,在提升城市形象、增强城市聚集和辐射功能上狠下功夫;组团镇乡在不影响县城总规修编的前提下,注重风貌建设和功能配套,与新县城互相协调,互相补充,互相配套;中心镇以完善城镇服务功能和增强区域经济辐射力为重点,加快城镇建设步伐,升档提速,有序扩大城镇规模;区域重点镇则在完善基础设施和扩大规模上下功夫,不断提高竞争实力;一般镇乡重点是突出特色,加强与周边乡镇的贸易往来,努力改善城集镇的生产生活环境。
在工作推进上,一是会议促进。年初先后组织召开了新县城及组团镇乡、中心镇和区域重点镇乡三个现场会,分类明确了今年城镇化工作重点及目标任务,实行每月城镇化工作例会制度,研究解决城镇化工作中的困难和问题。县领导经常深入实地现场办公、督促检查,有针对性地研究解决加快城镇建设的一些具体问题,并在项目资金上予以重点支持。二是项目推动。新县城紧紧围绕“五篇大文章”、外滩商业步行街、中环地下商城、温州商贸城、丽江景苑、东城汽车站、移民培训中心、外国语实验学校、西城避险搬迁、职教中心等重点工程项目和云阳、云安、双江移民居民小区、避险搬迁安置小区、滨江小区等小区建设重点,进一步完善城市基础设施,城市功能日趋配套,人气指数不断上升,新城形象日益丰满。加快了人和镇近期规划建设进度,双江桥头立新商贸小区已初具规模。盘石镇以张飞庙旅游景点为依托,狠抓了三国大道、桃园街等工程建设。江口镇以道路和小区建设为重点,在完善镇区路网建设的同时,着力打造滨河商贸区和东山商贸区,滨河商贸区完成了汤溪河的改向和新区场坪工作;以东山中学、东山广场和综合市场为主的东山小区建设基本完成。南溪镇借移民迁建机遇,全面启动新场镇开发建设,南溪大道初步建成,南溪镇与长洪镇的道路基本连通;房屋建设具有一定规模,政府办公楼基本完成。高阳镇完成了小区道路硬化、休闲广场、停车场、排污管网、梯道、人行道、灯饰等市政工程配套建设。三个中心镇全年新增城镇人口3075人,城镇化率提高3.6个百分点,新增建房面积8.57万平米,房屋建设总投资3700万元。故陵、凤鸣、红狮、龙角、关市、沙市、巴阳、农坝、桑坪等重点镇坚持科学的发展观,根据各自不同特点,把握工作重心,确定重点项目,立足上档升位,提高竞争实力,加快推进城镇化建设。龙角镇彭家山开发、沙市镇新区开发、凤鸣镇梧桐小区等建。
新型城镇化工作总结
xxxx年,根据《x壮族自治区新型城镇化规划》《xx城市群发展规划x实施方案》和《xx市“十三五”新型城镇化规划》《xx市人民政府办公室关于印发xx市xxxx年新型城镇化建设工作方案》精神,为加快推进xx区新型城镇化,在市委、市政府的正确领导下,投资区按照年初预定目标任务,坚持以基础设施建设和农场体制改革为重点,现结合自身实际,加快推进各项工作落实,并取得阶段性的成效。现将有关工作情况总结如下:
(一)加快推进村(社区)改设工作,理顺城镇化建设管理体制。制定了《xx市xx区(村)社区“两委”选举工作实施方案》及《xx市xx区村(社区)“两委”选举工作日程安排表》,组织成立了村(社区)改设工作领导小组,指导各村社区成立“两委”选举筹备工作领导小组,切实加强对村(社区)改设工作的领导。市政府正式批复组织实施《xx市xx区(村)社区“两委”选举工作实施方案》,同意将丽光农场x个农村管区和xx个国营连队改设x个行政村和x个社区。今年以来,按照工作安排,组织了工作组深入各改设的村(社区)开展社情民情调查工作,对选民登记、重点村和软弱涣散村级组织整治、候选人调查摸底等进行深排查了解,目前正在开展村(居)“两委”选举前期工作。
(二)进一步优化园区发展规划,明确城镇化建设方向。根据住建部门的要求,完成了投资区总规与钦南区那丽镇总规的合规修编工作,并通过钦南区政府上报市政府审批;组织编制了城市综合服务区和华侨综合产业区的控规、市政专项规划,目前正在处于报审报批程序;组织编制了园区区域环境影响评价工作,目前已完成并通过专家评审并获批。根据园区发展规划,投资区园区产业发展定位也非常明确,已确定了以现代农业、生态旅游、休闲观光、养生养老等为主导的产业发展方向,坚持走差异化发展的思路。
(三)加快推进园区基础设施建设,不断打牢城镇化建设硬件基础。以园区水、电、路建设为重点,投资区着力加快推进园区基础设施建设,为城镇化建设创造良好的“硬环境”。在自治区和市政府的支持下,启动了灵山沙坪至那丽公路(那彭至那丽段)项目建设,该项目总投资约x.x亿元,目前已完成xxxx亩项目建设用地及地上附着物清点丈量工作,基本完成青苗补偿、土地补偿费用、完成清表任务x.x公里;x个标段的施工和监理单位已经按时进场,第四标段已于xxxx年xx月正式动工建设,目前已经完成累计投资资金(含征地搬迁费用)x.x亿元。积极配合推进浦北石埇至xx那缴二级公路建设,目前有关单位正在开展前期工作。园区供水和污水处理项目已落实选址,完成了立项、取水口和排污口水资源论证、水保、可研编制以及ppp项目咨询服务采购工作,正在编制“两评一案”,并列入了自治区政府和社会资本合作(ppp)重点项目推荐名单,力争明年年初实现开工建设。那丽xxxkv输变电和那丽变电站xxkv配套输出工程已建成使用。
(四)大力优化营商环境,不断增强城镇化建设后劲。在投资区工管委的带领下,“零距离”做好服务企业的工作,帮助澳华进口牛羊综合加工项目解决了土地租凭、地上附着物清场、项目用电等xx多个困难,投资x亿元的进口牛羊综合加工项目已落实建设用地xxx亩、租赁土地xxx亩,已完成隔离场平整、围墙挡土墙、用电、排水工程、办公和管理用房、牛舍等基础工程建设,累计完成投资xxxx多万元。下大力开展特色产业招商,x乐百年集团已经决定在投资区投资xx亿元建设集康养旅游、主题庄园、运动休闲、特色农业种养为一体的xx国际康旅小镇与农林文化综合体项目,双方已于今年x月在中国东盟博览会上签订了投资协议,目前已在xx完成项目公司注册且前期注资已到位,项目规划设计等前期工作正在加快推进。积极协助相关部门帮助诚致黑熊养殖项目解决企业在扩大养殖规模、熊胆产品深加工和解决建设用地等问题,并提出具体的建议和意见,助推投资企业建设发展。
(五)深入推进清洁乡村建设,加快城镇化建设步伐。根据投资区工管委的工作部署,为实现清洁乡村活动常态化,使活动建立长效管护机制,投资区拨付xx多万元用于在各管区垃圾收集点建设垃圾池和关闭垃圾填埋场,并盖膜后覆土并做好防漏处理,今后产生的垃圾将清运至那丽垃圾转运站,再由钦南区环卫部门清运到海诺尔垃圾焚烧发电厂处理,区容村貌环境得到明显改善。为解决侨民职工饮水、排污等实际问题,营造良好的乡村建设环境,积极向上争取项目资金,今年共投入xxx万元用于建设农村饮水巩固提升工程项目和农场街道排污项目,已经建成并投入使用。
(一)城镇化建设水平非常低。由于历史的原因,一直以来原丽光华侨农场基础差、底子薄、发展缓慢、条件落后等遗留问题非常突出,严重影响到当前投资区推动新型城镇化建设工作。由于缺少有力的建设资金支持,加上新引进的项目建设非常缓慢且尚未实现投产,目前投资区缺少良好的经济社会发展环境,基础设施条件、项目建设发展、社会发展水平、人口数量和素质等各方面表现落后,给投资区推进新型城镇化建设带来很大的难度,很多工作推进困难重重。
(二)基础设施项目建设滞缓。受建设资金紧缺的影响,目前基础设施建设非常落后,特别是灵山沙坪至那丽公路(那彭至那丽段)项目建设,但今年只落实了上级补助和市本级配套资金xxxx万元,建设资金存在极大缺口,导致该项目推进建设非常缓慢。园区供水、污水处理项目受前期工作、ppp合作模式的影响,目前尚未落实建设资金。
(三)村(社区)改设工作推进较缓慢。由于推进村(社区)改设工作涉及到诸多方面因素,且历史遗留问题多,情况错综复杂,造成目前推进改设工作非常缓慢,经工管委研究决定,拟推迟至与下一届全市村(居)“两委”换届选举工作同步实施。
(四)上报的园区规划审批尚未批复。投资区于xxxx年上半年完成了与那丽镇总规合规工作,并于当年x月由钦南区将总规修编稿上报市政府审批,但目前没有获得批复,导致园区控规、市政专项规划和区域环评也无法报审,直接影响项目建设其他工作开展。
(一)工作思路。
全面贯彻落实党的十九大精神和自治区党委、政府以及xx市委、政府的决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推动新型城镇化建设为中心,加快推进园区基础设施建设,积极推动引进项目入园开工建设,深化农场体制机制改革,切实改善和保障民生,全力以赴推动投资区新型城镇化建设实现新的发展。
1.深入推进农场体制改革,完成村(社区)“两委”选举领导小组推荐等前期工作,做好村(社区)“两委”换届选举各项准备工作。
2.完善投资区总体规划修编和详规编制,并取得批复。积极推进投资区总规与钦南区那丽镇总规的合规工作,完成城市综合服务区控规和华侨综合产业园区的控规初稿编制和评审。
3.深入实施农村人居环境整治三年行动和农村垃圾治理两年攻坚行动。维持稳定保洁队伍,确保投资区主要街道两侧的环境卫生;加强乡村保洁队伍建设,乡村清洁工作做到清洁工作做到经常化、制度化。
4.积极拓宽城镇化建设融资渠道,加快推进投资区基础设施和公共服务设施项目建设,完善投资区承载功能。加快推进灵山沙坪至那丽(那彭至那丽段)一级公路建设;积极推进投资区城规十街、供水厂和污水处理厂项目前期工作;实施并完成归侨侨眷集居区排污设施改造项目。
5.进一步实施农村安全饮水安全巩固提升工程,彻底解决投资区辖区居民饮用水源供水量严重不足问题,切实提高居民生活质量。
(二)目标任务。
——农场体制改革有新的进展。积极推动丽光农场改革总体方案尽快获批,年内完成农场内设机构的精简调整工作。
——社会事业发展有新的进步。努力筹措化解农场“四拖欠”问题,切实改善和提升侨民职工生产生活保障条件;进一步理顺农场社会事务管理体制得到,“清洁乡村”、精准扶贫工作深入扎实推进,推动社会持续和谐稳定。
——基础设施建设有新的成效。灵山沙坪至那丽公路(那彭至那丽段)项目建设加速推进,年内完成投资x.x亿元以上;园区供水和污水处理项目年内实现正式开工建设。
(三)主要措施。
1.深入推进农场体制改革工作。要加快推动农场体制改革工作开展,并向纵深发展。要加快修订完善和上报农场体制改革总体方案并获得批复,积极组织抓好落实,按照由易到难原则,稳妥推进农场管理体制、人事薪酬、经营体制、国有土地管理等的改革,全力推进被侵占国有土地的回收工作,确保农场体制改革工作取得新突破。
2.加快推进基础设施建设。要积极做好建设资金筹措工作,加快推进征地拆迁和施工建设工作,确保沙坪至那丽公路(那彭至那丽段)按进度推进;积极配合有关部门加快推进浦北石埇至xx那缴二级公路建设,努力打造通城达港基本交通枢纽。要尽快上报园区供水和污水处理项目“ppp”合作模式并获批,妥善解决资金筹措问题,力争年内实现开工建设。积极争取上级相关项目资金扶持,加快推进村屯道路、农田水利设施等农村基础设施建设。
3.努力助推招商项目建设。加强与xx市和钦南区有关部门对接沟通,推动投资区总规纳入那丽镇总规修编稿尽快获批,按要求上报园区控规、市政专项规划等各项规划审批材料,为新入园的招商项目开展可研、规划设计等前期工作提供合法合规的依据。深化优化营商环境“服务企业年”行动,全力跟踪并服务好乐百年xx国际康旅游小镇与农林文化综合体项,确保项目尽快开工建设,并按时完成投资目标任务;要积极做好澳华项目的服务工作,积极帮助解决报审报批、建设用地、配套设施建设等问题,努力促成项目尽早建成投产。
4.统筹推进社会各项事业发展。深入实施为民办实事工程,加大村屯道路、农田水利、人饮工程等惠民项目和资金争取力度,帮助解决侨民职工解决实际问题。要坚持用发展的办法来解决农场历史遗留问题,优化产业结构,提高经营效益,为推进城镇化建设提供创造良好的经济发展环境。要认真抓好安全生产、社会综治治理等工作落实,积极配合钦南区做好精准扶贫攻坚、文化教育和医疗卫生等各项社会事业发展,按要求完成年度各项工作目标任务。深入实施农村人居环境整治三年行动和农村垃圾治理两年攻坚行动,切实提升侨民群众的人居环境。
镇城镇化进程工作总结
加快城镇化进程是促进我县国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。有利于扩大社会有效需求,为经济发展提供广阔的市场和持久的动力,对于实施经济结构战略性调整,推动我县经济发展和社会进步具有极为重要的意义。如何加快我县城镇化进程已成为一个值得我们共同研究和探讨的课题。
攸县位于湘东南部,总面积2664平方公里,辖25个乡镇,540个村(居)委会,总人口76万人。近年来,我县加快了城乡发展步伐,城镇化水平逐年提高。截止目前,全县建制镇达18个,占全县乡镇总数的72,其中,城关、酒埠江、皇图岭、网岭、黄丰桥等六镇跨入省“百强镇”行列;全县城镇建成区面积已扩大到23.1平方公里,城镇居民达22.5万人(其中县城区常住人口达10万人),城镇化水平达到30.5。先后获得全国城市环境综合治理优秀县城荣誉称号,县城被列为全国文明卫生城镇示范点。
二、小城镇建设中存在的问题及原因分析。
我县虽然较好地实施了“城镇发展带动战略”,小城镇建设有了长足的发展,但还存在一些突出问题,很大程度上阻碍了我县城镇化的进程,具体问题如下:
(一)规模问题。全县18个建制镇,建成区平均2平方公里,县城以下建制镇平均不到1.6平方公里,常住人口平均7468人,其中县城以下建制镇4509人,而全省小城镇平均人口规模为1.05万人,县城以下建制镇为6700人。按国务院1980年165号文件确定的设镇最低非农业人口人的标准,我县现在有7个镇达不到这个基本的要求。规模过小,直接影响基础设施效益的发挥、第三产业的发展,直接影响了小城镇建设对城镇化进程的推动力。
(二)规划问题。首先,规划是指导城镇合理发展、建设和管理的重要依据,起着关键性的调控作用。从总体上看,一是我县县城规划比较超前,但建制镇规划编制较为滞后,规划功能不全,特别是管线、绿化等专业性详规编制落后;二是,实施随意性大,乡镇领导更换频繁,加上规划意识不强,凭想象作决策,从而导致规划实施不到位,小城镇建设普遍水平不高,相当多的建制镇停留在一条街、两排房的水平,满足不了城镇发展的需要。其次,农村房屋建设基本处于无序状态,到处只见新房,不见新农村,长期以来,城乡规划分割,建设分治,城乡统筹规划总体上滞后,严重地阻碍了城乡统筹发展的有序推进。
(三)土地问题。1、现行的土地使用审批制度在一定程度上制约了小城镇的发展。省委、省政府22号文件下发后,全省每年安排小城镇建设用地不少于3万亩,指标有,但审批很困难,如果仍然按照先交造地费再批用地的程序审批,很多乡镇会由于垫付不起造地费而无法批到土地。2、现行国有土地新增建设用地有偿使用费的分配政策是30上缴中央财政,20上缴省财政,20上缴地州市财政,30留给县市人民政府。而土地所在地的小城镇则没有明确规定,这种“顾上不顾下”的土地收益分配政策既不利于开垦新地,实现占补平衡,更不利于加强小城镇基础设施建设资金的投入。
(四)资金问题。一直以来,城镇建设的投资渠道单一,投入主体以政府为主,而且只投入不收益,只建设不经营,导致城镇建设的路子越走越窄,资金不足的困扰越来越大。城镇建设投入不足的矛盾仍然十分突出,甚至有加剧之势。稳定、健全、有序的投资机制远没有形成。首先,从财政资金来看,中央财政虽加大了城市基础设施建设投入,但主要集中投向在中城市,难以惠及小城镇;第二,从银行信贷资金来看,多选择短期速效项目,对小城镇中长期建设贷款渠道尚未疏通。第三,由于目前小城镇规模普遍偏小,启动不了小城镇的内部消费,不能形成规模效应,而导致小城镇的公益、公共设施建设普遍亏损,使乡镇背上沉重的包袱。
(五)产业问题。整体实力不强,缺乏支柱产业作支撑。各镇对支柱产业的培育,还存在思路不清晰、定位模糊、产业雷同等问题。小城镇建设要引导、吸纳农民进城,乐业才能安居,必须解决好产业问题。
(六)管理水平问题。1、乡镇政府管理功能严重滞后,管理机构、职能、权限等依然承袭农村管理的旧模式,对城镇基础设施和配套建设、环境保护、社会管理、生产、金融、信息、服务等产业的培育与管理等都十分陌生,难以承担城镇化的重任。2、人员问题。管理和建设队伍冗员过多,人员素质参差不齐;镇上居民素质不高,生活习惯还不能与城镇发展合拍,给镇区管理造成一定困难。
(一)进一步统一思想,提高认识。小城镇建设是“大战略”,是我县城市发展带动战略中的一个有机组成部分,也是我市县域经济发展战略中的重要内容,我们要把小城镇建设作为解决三农问题的重要途径,认真实践江总书记“三个代表”的要求。为农业、农村和农民提供服务,是小城镇建设的出发点和着眼点,也是小城镇建设的基础和动力。小城镇建设必须深入研究农业、农村和农民问题,摸清他们对小城镇发展的实际需要和要求,并据此制定小城镇建设的计划和方案;做到有的放矢,防止出现为建设而建设的现象,切实为“三农”问题服务。
(二)着手区划调整,扩大小城镇规模。按照广东、浙江的经验,镇区人口达到7000人,是小城镇的基本人口规模,3万人是小城镇的理想人口规模,我县现有乡镇25个,农村人口53.5万人,平均每个乡镇不足3万人,即使将来全部人口集中到镇区,其规模也十分有限,不能满足人口成本最低化的要求,而且,经济与资源要素是有限的,分散投入和建设,必须导致哪个小城镇在短时间内都建设不好。底,我县《县域城镇体系规划》全部完成,民政部门应根据规划编制的方案,按照合理的城镇空间结构和规模等级,对现行乡镇区划进行调整,控制城镇数量,逐步扩大重点镇和中心镇的规模。
(三)完善和落实相关政策,优化小城镇建设环境。
1、在户籍管理上,落实有关政策,取消二元制户籍制度。同时按照个人上缴费为主、单位(或雇主)补助为辅、财政适当扶持这三者相结合的原则逐步建立健全好小城镇的社会保障制度。
2、在土地使用制度上,一方面,对城镇建设用地依法实行有偿使用,高度垄断土地一级市场,广泛推行地块的拍卖和招标出让、出租。土地收入除按规定上缴国家和省市的以外,其余的税费一律返还给小城镇用于城镇的基础设施和公益设施建设;一方面鼓励乡镇企业向城镇工业小区集中,在今后3-5年以内,在全县城镇规划的工业小区以外,一律不再批准乡镇企业建设用地,特别是占用耕地;有条件的城镇可以有计划地将学校、卫生院、敬老院、文化站等公益设施向城镇集中建设,逐步实现对自然村的合并和分散农户向城镇的集中建设,最终实现退宅还田,维护耕地的总量平衡。
3、根据国家和省有关精神,我县应尽快出台提供小城镇建设信贷的实施细则,在加强项目前期论证的前提下,对小城镇建设加大投入,重点支持基础设施、公用服务设施、产业开发及乡镇工业和住宅建设。
(四)理顺小城镇建设体制,积极探索建设与经营的有效途径。我县在成立了城市建设投资公司,形成了以“政府决策、公司经营、项目负责、市场运作”的.经营机制,采取“垄断经营城区土地一级市场,放开搞活房地产二、三级市场”的经营措施,彻底改变了城市建设由政府包揽和单纯靠财政投入的城建投资体制,城市建设融资走上了自筹、自用、自还和以地生财,以城建城的市场化道路,因此,我县应在小城镇建设的思路上同样采取以上措施,完善小城镇建设开发市场,以乡镇政府为主体,走投资、建设、经营一体化的道路。
(五)加强综合协调,切实抓好小城镇建设指导工作。
1、推进城乡建设,第一位是要做好城乡规划。城镇建设规划要有超前意识,方向一定要明确。要以跨世纪的眼光编制和修订规划,使之能够体现现代化城镇的文化气息和风貌,同时对近期建设也要有很强的操作性。
2、城镇建设要加强全过程管理,做到“管而有法、放而有度、活而有序”。具体说,要严格执行《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》,对小城镇的各基建设包括各种地下管线和设施的开挖、埋设,都要统一规划、统一协调,同步施工。突出以道路、自来水、绿化和市场建设为重点,加快城镇基础设施的完善和配套;要“镇当城建”,牢固树立精品意识,抓好项目建设。
3、要加强街容镇貌、社会秩序的维护和管理,重点抓污染源的治理,严禁乱摆摊担、乱扔建筑垃圾、生活垃圾、乱贴、乱画,提高小城镇环境质量,使城镇整洁、优美、文明、有序。
4、坚持可持续发展,不能再走先破坏,后建设的老路,要实现经济效益、社会效益和环境效益的三统一。
(六)采取有效措施,积极推动城镇化进程。
1、突出重点,抓好县城和重点镇建设,一是继续采取领导办点的方式,加大支持力度;二是重点镇的确定,应根据工作实绩,在全县5个中心镇范围内实施动态管理;三是确保我县每年的小城镇建设专项资金正常使用,并逐年增加,同时,当地政府要组织相应配套资金。
2、培养支柱产业,推行镇企共建。推进城镇化尤其需要强化产业支撑,把城市规模的扩大建立在产业发展的基础上,通过产业发展创建更多的就业机会,吸纳更多的生产要素,特别是吸引农村富余劳动力进入城镇,使扩大城市规模和加强产业支撑走上良性循环和轨道。首先,培植发展小城镇的特色产业,要按照“因地制宜、合理布局、发挥优势、创造特色”的原则,对城镇资源存量、交通区位和产业传统等各方面要素进行综合分析,挖掘各自的优势和潜力,准确进行产业定位,根据产业发展定位,再制定或修定城镇发展规划。二是年产值500万元以上的驻镇企业应积极支持小城镇建设,根据镇区和企业自身发展需要,对一个项目或一个片区的建设实施“一定三年”包建等方式,抓好小城镇的基础设施和公共设施建设;同时,当地政府也应在各项政策上对企业进行倾斜。
3、健全管理机构,培养素质优良的小城镇建设队伍。尽快遏止村镇建设管理机构撤并、管理人员流失的状况。小城镇规划建设管理机构的工作经费和人员工资应统一列入财政;加强培训工作,提高各级管理人员的业务水平。继续推行村镇建设助理员持证上岗制度,有计划地录用一定数量的大中专毕业生充实队伍。加强对村镇个体建筑工匠的管理,不断提高村镇建筑工程质量。
4、强化镇级政府的职能作用。如果说农民是城镇化建设的主体,那么各级政府就是城镇化的主导。因此,乡镇政府要更加重视城市管理,创新城镇管理体制和方法,要改变现在只管城不管乡的工作格局,加强对农村、对农民的服务,建立城乡统筹的工作机制。而县政府应尽快赋予乡镇政府应有的建设权、发展权、管理权等行政权,从而使中心镇真正成为辐射、带动区域经济发展的核心。
适应新形势,把握新特征,坚持以科学发展观统领城乡建设全局,坚持以规划为龙头引领城乡建设;坚持以强化功能特色为重点提高城市建设水平,坚持以改善生产生活条件为重点,加快新农村建设。进一步加快村镇建设步伐,解决建设中存在的问题,提高城镇化和城市现代化水平,建设社会主义新农村,推进城乡一体化,是促进县域经济发展的有效途径。
中国城镇化工作总结
总结是事后对某一时期、某一项目或某些工作进行回顾和分析,从而做出带有规律性的结论,它能够使头脑更加清醒,目标更加明确,让我们来为自己写一份总结吧。那么总结应该包括什么内容呢?以下是小编整理的镇城镇化进程工作总结,希望对大家有所帮助。
去年以来,_镇以省级示范镇建设为总抓手,紧紧围绕工业化带动城镇化、城镇化促进工业化发展的`思路,突出项目带动,突出改善民生,突出服务和保障,不断加快城镇化进程。
完善基础设施,加快城镇化建设。社区面貌焕然一新。续建和新开工建设居民楼33栋1140户,建筑面积11.5万平方米,凤凰苑、和贵、小店、因阜、簸箕掌、小海眼等社区立面提升改造工程全部完成,共粉刷墙体20万平方米。社区路、水、电、气网建设,社区配套设施进一步完善。镇域路网日臻完善。博矾路拓宽升级改造、圣天湖沿湖西路建设、白石路、宏泰路整修等重点工程已经竣工通车,圣天湖东路、东山路建设规划方案初稿已经完成。生态环境大大改善。投资500余万元,对镇域主要道路两侧进行绿化升级改造,新增绿地4.6万平方米,新安装路沿石1.2万余米,镇域内公共绿地面积达到26万平方米。完善垃圾处理设施,建设大环卫体系,投入使用两座垃圾压缩中转站,购置垃圾运输车3辆,垃圾箱400余个,覆盖全镇19个村(社区)。投资360万元对环科污水处理厂周边环境进行提升改造,建设海西社区排污管网,保障镇污水处理厂正常运行。投资330万元对张博路沿线营业房进行立面整治,更换小黑瓦1700米,更换广告牌匾1600平方米,对卫生进行全面清理,对市场进行集中改造,对“八小”行业进行集中治理,全力对掩的、赵庄和掩的批发市场进行了综合治理,提升了卫生整洁程度。
县城镇化工作总结范文
xx年全县新增城镇人口28200人,城镇化率提高2.28%,达到24.58%。其中新县城(含组团镇乡)新增人口21100人,镇乡城(集)镇新增人口7100人,共转移农村剩余劳动力1.2万人;扩大建成区面积2.3平方公里,其中新县城(含组团镇乡)扩大城区面积1.9平方公里,镇乡城(集)镇扩大0.4平方公里;新增建房面积78万平方米,其中新县城新增建房面积55万平方米,镇乡新增建房面积23万平方米;完成城镇房屋建设投资3.6亿元,其中新县城完成投资2.5亿元,镇乡完成投资1.1亿元;用电量增长8%;新县城新增绿化面积75.35万平方米,绿化覆盖率达31%。
完成了新县城30万人口50平方公里的规划修编方案,并通过县级评审;完成江口、南溪、龙角、巴阳、九龙、新阳、文龙、凤桥、养鹿、向阳、莲花、石门、里市、水口14个乡镇总体规划和江口镇、凤鸣镇、堰坪乡风貌设计的正式评审;规划建成毛坝乡白水农民新村,完成巴阳镇阳坪、凤鸣镇沙田、鱼龙和水月4个农民新村的规划。
启动建设首届小城镇招商引资正式签约项目15个,完成投资0.7亿元,意向性协议转签约项目并实施建设的12个。第二届小城镇招商引资正式签约项目25个,签约金额达3.617亿元,比上届增长100%。荣获市招商引资组织工作三等奖。全年共签约大小项目169个,签约金额6.8亿元。
镇城镇化进程工作总结
去年以来,**镇以省级示范镇建设为总抓手,紧紧围绕工业化带动城镇化、城镇化促进工业化发展的`思路,突出项目带动,突出改善民生,突出服务和保障,不断加快城镇化进程。
坚持项目带动,增强产业支撑。**镇始终把项目建设作为科学发展的总抓手,超前谋划,合力攻坚,围绕汽车部件和新材料两大产业发展,共实施投资过千万元工业项目63个,年,共完成固定资产投资38亿元,同比增长20.8%。树立以“项目为纲”理念,加快重点项目建设。晶鑫蓝宝石晶体材料深加工项目,新建车间及配套设施3.6万平方米;安博机械断开式平衡轴及汽车底盘零部件扩产项目,新建厂房3万平方米;康强运动器材综合训练器健身器材项目,新建厂房及附属设施2.6万平方米,购置机加工中心、静电喷墨、喷塑流水线等4套;雷恩重工电梯导轨项目1万平方米厂房主体已经完工,设备定制待安装;宏泰机电成功引进高铁零部件项目,车间主体正在建设中;山东海华稳定杆及轿车悬架项目正在加快建设;山东生技人生物科技项目已开始土地整理和厂房基础施工。抓好招商引资,着力引进带动力强的好项目大项目。环科污水处理厂二期工程、北汽海纳川直接控股山东海华、淄博华弈成功打造装饰材料城、青岛齐荣晟投资成立雷恩重工、北京瑞斯福高铁配件等项目的进驻,为顺利完成招商引资任务奠定基础,2013年完成招商引资额3.5亿元。
镇城镇化进程工作总结
20**年,中国人均国民总收入达到4260美元,首次进入中等收入国家的行列。
20**年,中国城镇化率达到51.27%,城镇常住人口首次超过农村人口。
这两个“首次”作用重大,标志着中国开始由乡村中国向城市中国转变,中国经济社会和城镇化进入新发展阶段[1]。
根据国家统计局最新数据显示,中国流动人口数量达2.36亿,人口的大规模流动与中国新型城镇化的发展密切相关。
党的十八大提出,新型城镇化的核心是“人”的城镇化,城镇化不仅是指空间上的转移,更重要的是完成由农民到市民的转变。
然而目前中国社会保障体系存在着的诸多理由成为了制约这一目标实现的瓶颈,保证流动人员的社会保障待遇成为新型城镇化进程中的重中之重。
一、新型城镇化进程中流动人口社会保障困境。
(一)流动人口的涵义及变迁。
对于流动人口,目前中国尚没有一个准确的概念界定。
在中国现行户籍管理制度下,流动人口指的是离开常住户籍所在地,跨越一定的行政辖区,因故前往它地滞留暂住并不时回返的人口[2]。
主要包括乡村—城市、城市—城市间流动的人口,本文主要分析的是乡村—城市的流动人口。
中国流动人口的结构、流向和利益诉求是随着经济发展动态变迁的,其流动状况与城镇化进程密切相关。
城镇化初期,流动人口的迁移呈现“候鸟式”的特征。
随着城镇化进程的推进,流动人口的迁移步伐也会趋于平稳。
目前城镇化率已过半,进入攻坚阶段,新生代农民工成为流动人口的主体,他们有着较强烈的融入城市意愿,流向主要是大城市,但在公共服务、社会保障事务等方面的参与程度比较低、参与渠道比较少。
因此,必须转变城镇化的发展方式,减少城镇面积的单一、盲目扩张,从增强城镇化待遇和推动人口城镇化方面入手,保障好规模庞大的流动人员的权益,把实现流动人口的城镇化作为下一步城镇化工作的重点。
(二)流动人口的社会保障困境分析。
基于特殊的历史和国情,中国目前社会保障实行的是城乡二元机制。
城乡之间、城镇中不同职业人群之间的社会保险在种类、缴费方式、待遇水平等方面都有所不同。
在这种社会保障体系下,流动人口的社会保障状况可以概括为缺、乱、损[3]。
“缺”表现为占流动人口总数80%的农村流动人口中,大多数几乎是没有任何社会保障,城市的`高危工作大多由他们从事,社会保障的缺失增加了风险。
《中国流动人口发展报告》调查数据显示,农村户籍流动人口就业稳定是一种低收入、缺少保障的低层次稳定,他们中有55.1%每周没有一天休息日,59.3%每天工作时间在9小时及以上。
在承受长时间连续工作的同时,他们的劳动保障也没有得到很好的落实,1/3没有签订任何劳动合同,养老、医疗、工伤保险的参保比例仅为30.7%、34.9%、29.5%[4]。
“乱”表现为目前各地流动人口社会保障试验混乱,缺乏全国性的统一指导,各地政策五花八门,影响了社会保障制度的公平性,也为日后社会保障全国统筹和各地区之间的接续工作增加了很多困难。
针对外来流动人员的社会保障理由,青岛、天津等地对流动人员实行了无社会保障的超低成本的用工;北京、上海等地实行与本地职工有差别的社会保险制度;而珠海和海南等地实行与本地人口一样的“市民待遇”政策[5]。
这种政策上的差异导致了流动人口社会保险参与状况的地区差异。
据调查,201**年,西藏、宁夏等14个省养老保险参保比在10%以下;建设兵团、内蒙古、安徽等10个省养老保险参保比在10%~20%之间;北京、上海等8个省参保比在20%以上[6]。
流动人口社会保险的这种“乱”象,不利于劳动力的流动,对新型城镇化的推进和社会保障体系的完善造成了很大的障碍。
“损”主要表现在流动人口社会保障权益受损方面。
整体而言,目前中国流动人口处于一种以牺牲权益换取城市工作生活机会的状态。
面对着就业技能低、用工不规范、居住条件差、医疗卫生难保障、子女教育难解决等诸多困境。
教育方面,根据20流动人口动态监测调查数据,16~18岁流动人口随迁子女中,就读高中的只有29.4%,就读中专/职高的仅有8.9%,不在学的比例高达41.8%,过早的就业使随迁子女成为劳动力市场的弱势群体。
在就业方面,流动人口主要集中在次级劳动力市场,就业质量低,仅有64.4%的流动人口签订了劳动合同,仅有31%的流动人口接受过技能培训;在医疗方面,年仅有29.1%的流动人口享受本地城镇职工医疗保险;71.9%的流动人口家庭租房生活,由政府提供廉租居住的比例极低,只占0.4%,覆盖流动人口的城镇住房保障体系尚未建立[6]。
二、当前流动人口社会保障困境的理由分析。
相对于流动人口庞大的规模和他们对中国各方面发展的巨大作用而言,他们的社会保障水平是十分落后的,这对中国未来的可持续发展会造成不利的影响。
造成中国流动人口社会保障困境的理由主要有以下三个方面。
(一)中国现有的社会保障制度不健全。
1.立法落后,社会保障统筹层次低。
中国目前还没有一部专门针对流动人员社会保障方面的法律,国家所有的立法中对流动人员社会保险方面的规定也都是比较笼统的。
不少地方出台了一些法规,但都是一些具有地方特色的,缺乏统一性和完整性,法律效力较弱,也不适合在全国范围内推广。
底,全国所有省级行政区都制订了社会保障的省级统筹的制度,但由于各省之间经济实力相差悬殊,实际执行中还有很多地区仍是县级统筹层次,要实现真正的省级统筹还有很长的路要走,更不要说实现国家级统筹。
民族县城镇化建设情况汇报
无论是在学校还是在社会中,有的人天天看汇报,有的人天天写汇报,汇报可以是任务开始前,也可以是任务结束之后进行的,每个阶段的汇报重点不一样,那么,汇报应该怎么写呢?下面是小编为大家收集的民族县城镇化建设情况汇报,欢迎大家分享。
各位领导不辞辛劳,亲临xx调研指导工作,让我们深感上级对民族地区的重视与关心,侗乡人民倍受鼓舞。在此,我代表县四大家和全县人民,对调研组一行的到来表示热烈欢迎,对各位领导一直以来给我县的关怀与支持表示衷心感谢!借此机会,就我县城镇化建设有关情况作个简要汇报。
xx位于xx,全县总面积1508平方公里,辖23个乡镇296个行政村,总人口27万,有侗、汉、苗、回等26个民族,其中侗族占80.1%。1956年成立xx县,现为省级扶贫开发重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县、比照实施西部大开发政策县和省定革命老区县。总体而言,xx有三个较为明显的特点:一是地处偏远但交通便利。xx位于湖南省人头型版图的“鼻尖”上,是全省最边远的县之一,但县内外交通条件比较优越,湘黔铁路、320国道、沪昆高速公路穿境而过,在建的沪昆客专也过境xx并设站,距湖南芷江机场和贵州铜仁机场分别只有40分钟、1小时车程。二是资源有限但特色鲜明。xx自然条件较差,属岩溶地貌,是省内干旱走廊治理范围,发展基础薄弱,但特色比较鲜明,用一句话概括,就是石、铁、牛、树、泉。“石”就是重晶石和钾长石,储量丰富,分别达4.5亿吨、9亿吨,其中重晶石为全国特大优质矿床;“铁”就是铬铁,有6台12500kva矿热炉,具备打造西南铁合金基地的潜质;“牛”就是xx黄牛肉,为国家地理标志保护产品,目前牛肉加工企业产销两旺;“树”就是右旋龙脑樟,为我县独有资源,也是国家地理标志保护产品,其天然冰片提取技术获得国家专利,开发前景广阔;“泉”就是八江口温泉,目前正在开发当中。三是经济后发但社会安宁。xx是省贫县的帽子、国贫县的底子,人均产值、人均收入远低于全国和省市平均水平。但xx民风纯朴,社会安宁,连续十年是省社会管理综合治理先进县,连续五年被评为省级平安县,全国卫生县城、全国人口和计生优质服务县分别于去年8月、今年1月通过国家审批,当前正在全力创建全国平安县。
近年来,我县认真贯彻中央省市关于加快推进新型城镇化建设的决策部署,紧紧围绕“科学发展、富民强县”的战略目标,按照“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的总体要求,统筹城乡发展,突出城镇带动,狠抓规划引领、扩容提质、产业开发,城乡面貌发生较大改观。一是县域经济实力逐步增强。xx年,全县地区生产总值37.8亿元,财政总收入2.7亿元,分别比20xx年增长285.23%、462.71%,年均增速分别为21.25%、27.99%;城镇居民人均可支配收入达12732元,比20xx年增长148.28%,农民人均纯收入为3936元,比20xx年增长166%。五年来,全县城镇新增就业岗位6419个,吸纳农村富余劳动力5.8万多人。二是城镇规模逐步扩张。目前,全县城镇常住人口6.24万人,其中城区4.12万人,镇区2.62万人,城镇化率为29.1%。城区规划(20xx年)面积10平方公里,已建成面积5.4平方公里,比20xx年增加1.4方公里;镇区(含工业园)规划面积11.25平方公里,建成区面积2.41平方公里。全县有小城镇5个,小集镇16个,常住人口1万人以上的小城镇1个。三是基础设施逐步改善。先后投资3个多亿,大力推进出省干道、农村通达通畅工程建设,完成了3条出省公路改造工程,县内通乡、通村公路水泥硬化率分别达95.6%、93%。先后实施了城市道路改造、天然气管网建设、二水厂扩建、自来水主管网改造、城市污水处理场、城市生活垃圾无害化处理场等一批重点市政工程,县城绿化面积189万平方米,绿化覆盖率达35%;共安装路灯、景观灯5000多盏,亮化率达95%以上;城市污水日处理能力达到1万吨,集中处理率达90%以上,城市生活垃圾无害化处理率达100%以上;建设城市住宅区100多个,城市功能日益增强。在推进城镇化建设中,我们始终坚持做到“四个注重”:
在民族贫困地区的城镇化建设过程中,产业发展起着主导性作用。没有强有力的产业支撑,没有宽松的就业渠道,农民就没有在城市长久生活的基本保证。要加快推进民族贫困地区城镇化进程,必须把产业发展放在最为突出位置。就xx而言,大(龙)新(晃)产业协作示范园是武陵山片区第一个开展融园协作的示范园区,在推动县域经济发展、促进创业就业、加快城镇化建设中起着至关重要的.作用,是今后一个时期xx城镇化建设的重中之重。建议上级比照大龙经济开发区出台的政策,对园区基础设施建设予以资金支持,对园区企业发展予以信贷和财政贴息扶持;下放部分审批权限,为项目建设开通用地、环评审批绿色通道,把大(龙)新(晃)产业协作示范园建设成为武陵山片区产城融合、城园一体的示范点。
套资金而无法实施。建议上级在项目安排时,加大对民族贫困地区城镇化建设项目的资金投入,把更多的城镇建设、基础设施和社会发展类项目向民族困地区倾斜。特别是对有基础、有发展前景的项目,降低扶持门槛,加大扶持力度;同时,取消民族地区项目建设的县级配套部分,并帮助化解城镇化建设的历史债务。
。xx侗民族文化浓郁,拥有龙溪古镇、风雨桥、古乐城等一大批标志性建筑,具有较高的研考价值和开发潜力。将这些特有的民族元素完全融入城市建设,方能打造一批特色鲜明的新型城镇,也才能使传统悠久的民族文化得到更好的传承和保护。建议上级将民族文化遗产保护纳入城镇化建设发展规划,设立专项基金予以支持。
少数民族地区城镇建设起步较晚,观念相对落后,专业人才缺乏。建议上级在加强民族地区城镇建设人才交流与培训的同时,组织中、东部发达地区城镇建设先进县市,对民族贫困县进行结对帮扶,提高民族贫困县的城镇化建设水平。
镇城镇化进程工作总结
[摘要]河北省已进入加快推进城镇化的中期阶段,传统的以经济发展为中心目标、以外向型工业化为中心动力、以地方政府为主导、以土地为主要内容、以规模扩张为发展方式、以物质资本大量投入为驱动要素的传统城镇化模式造成大量人口向中心城市聚集,中小城市发展相对缓慢,小城镇比较分散。这种城镇化模式直接导致了资源的大量消耗、空间过度集中、经济结构失衡、环境严重污染、社会矛盾激化等一系列问题。充分借鉴国际经验,反思传统的城镇化模式,探索新型的城镇化发展模式,无疑对河北省加速推进新型城镇化进程具有特殊重要的意义。
[关键词]城镇化模式;国际经验;新型城镇化进程。
1河北省新型城镇化的内涵。
新型城镇化的基本内涵丰富,具有综合性特征,因此需要多方面、多角度、深层次对其界定。在不同的历史时期、不同地区的新型城镇化有着不同的实现形式。因此,在当前的历史条件下,河北省新型城镇化是以实现城乡一体化为目标,以促进人的全面发展为根本,以新型工业化和信息化为动力,追求人口、经济、社会、资源、环境协调发展和高效发展的多元化演变过程。其本质上是一场以人为中心、以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展互促共进的城镇化。其基本内容是以人为本的城镇化,其基本目标是城乡和谐的城市化,其基本模式是协调人与自然的关系,推动资源节约、环境友好的城镇化。世界城市化的进程表明,新型城镇化最早就是源于对传统工业化和传统城市化所造成的资源环境压力提出的。人们普遍认为,建立在传统工业化基础上的城镇化过程,在耗竭自然资源存量的同时,也造成了大量环境污染。
2新型城镇化发展国际经验借鉴。
2.1城乡发展不能以牺牲乡村为代价。
国际经验表明,凡是城市化水平高的国家,其农业也相应地较为发达。美国是在城镇化、工业化的同时实现农业现代化的,农业生产率的迅速提高解决了粮食和原料问题,并为工业发展提供了广阔的国内市场。同时农产品的出口为工业化和城镇化提供了大量积累资金。日本在城镇化过程中,重视城乡总体布局,力图避免“贫民区”现象的出现,在处理城市与农村发展关系方面较为成功,政府在关注三大都市圈发展的同时,制定了大量法律促进农村的健康发展,同时采取各种措施,增加农民收入,消除城乡鸿沟。而巴西在城市化过程中,片面强调城市的扩张而忽略了农村的发展,导致城乡之间存在巨大差距,强化了二元经济结构。正反两方面的例子告诉我们,河北省新型城镇化道路必须把城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来。
2.2重视建立完善的社会保障体系。
城镇化的速度差异与社会保障体系的完善程度密切相关。也就是说,社会保障成为发展的最重要的制度保障。早在19世纪,德国便创造性地开展了社会保障方面的工作。如在1881年颁布的《社会保障法》就标志着德国社会保障制度的确立,以后几年又相继通过了关于建立医疗保险、事故保险以及伤残和老年保险的立法,1969年又对社会保障制度进行了重大改革,制定了《农民养老金法案》,自此,德国正式建立了由社会保险、社会救济和社会服务构成的社会保障网。英国也是西方发达国家社会保障制度建立最早的国家之一,20世纪初,英国政府制定了《老年赡养法》、《国民保险法》等一系列法案,到20世纪中叶,英国已经形成了比较完善的社会保障体系。
2.3注重培育城市主导产业和特色产业。
城市的发展与产业发展有着直接的关系。著名经济学家缪尔达尔的城市发展积累因果理论认为,当城市发展到一定的水平时,决定城市增长的不再是本地的资源禀赋,而是城市本身集聚资本、劳动力及生产要素的能力,这种能力取决于城市能否形成一种繁荣的主导产业。如美国的帕洛阿尔托小城镇,全镇只有5.6万人,在发展过程中依托毗邻斯坦福大学的优势,发展以电子软件和生物技术为主导的高新技术产业,使该镇成为世界上最充满活力的小城镇之一。在城镇化发展过程中,各发达国家也非常注重城市特色,美国的汽车城底特律和钢铁城匹兹堡、法国的葡萄酒城波尔多、荷兰的港口城市鹿特丹、意大利的服装名城米兰等城市,均以独特的城市竞争优势而屹立于世。
2.4城市化必须与工业化和经济发展适度同步。
国际经验证明:过度城市化是病态城市化,既不能改变农村的落后面貌,也不能带来社会经济的现代化,还会产生严重的“城市病”;滞后城市化则是发育不全的城市化,不符合人类社会发展的必然趋势,不利于现代化的实现;只有同步城市化,才有可能实现工业化、农业现代化和城市化的协调发展与良性循环,避免或缓解、消除“城市化”。
2.5城市规模和城市布局合理,必须集中与分散结合。
城市化是人口不断由农村转向城市的社会经济过程,也是城市地域扩大、城市文明和生活方式普及的过程,集中型的城市人口集中在少数大城市;分散型的城市化使城市人口适度分散到中小城市,大城市适度分散到郊区和卫星城。国际经验表明:城市不是越大越好、越集中越好、越多越好,城市过少、过小、过于分散,就会影响集聚效益和规模效益,占用大量宝贵的土地资源,不利于农业的发展。因此,河北省加快新型城镇化进程,硬性的城市化规模政策,既要考虑大城市较大的人均产出,又要考虑大城市较高的劳动力、土地和军民生活费用;既不鼓励大城市的发展,也不抑制大城市的发展。通过政策引导使标准的制造业生产活动分散到中小城市,而使大都市地区的生产活动主要集中在服务、研发以及非标准化的制造业上。因此,城市必须合理布局,集中与分散必须恰当结合,使大、中、小城市结构合理、搭配适当。
由于受行政区经济影响,河北城市发展仍各自为政,致使城市定位不准、角色混乱,进一步加重了区域内部协调发展的矛盾。乡村发展定位仍以自然经济时期自给自足的乡村居民点功能为主,使乡村发展受到很大制约。城乡功能定位不准,二元结构突出,导致城乡产业发展脱节,使乡村千家万户的小生产根本无法与千变万化的大市场进行有效对接。
3.2城乡结构不合理。
河北省城乡体系结构仍存在大城市不大、中等城市不强、乡村规模过小、城乡二元结构突出等问题。的河北省城市首位度仅有1.254,说明首位城市经济实力偏小,经济辐射能力不足,没有形成相应的核心城市,从而加重了河北省内城市间以及城乡间协调发展的矛盾。同时,河北省乡村居民点的规模小、耕作半径有限,已严重制约现代农业现代化的有序推进,导致农民工两栖型生活方式长期存在。
3.3城乡产业不衔接。
城市功能定位不准,区域内城市发展目标大体相似,导致城市经济结构雷同,城市间联系不紧,难以融合。无差别竞争,行业与企业缺乏必要的分工与协作,低水平竞争激烈,无法形成规模效益,导致资源浪费严重。各城市间的竞争明显大于联合,摩擦高于融合,分力大于合力,严重削弱了区域综合发展能力,抑制了区域综合竞争力的有效提高。城乡地位不准,城乡发展各行其道,城乡产业发展脱节,城乡二元结构突出,导致区域内比较优势得不到充分发挥,比较优势资源得不到合理开发利用,严重影响城乡产业链的有效衔接和城乡经济的健康可持续发展。
3.4城乡生态不耦合。
城乡结构不合理、城乡定位不准确、城乡产业不衔接,城乡发展各行其道,导致城乡生态环境与生态文明建设相脱离,城乡生态不耦合。城市发展呈摊大饼式无限拓展蔓延,导致耕作区、水域等生态功能面积不断缩小,河流等生态廊道遭到极大破坏,严重阻断了土地的呼吸,植物的生长,水系的循环,尤其是生态流的转换。与此同时,乡村经济发展滞后,缺乏应有财力对乡村发展过程中的“三废”物质进行有效治理,乡村生态环境建设更是无从谈起,乡村生态环境状况不容乐观。致使城乡生态环境不耦合,生态文明建设严重滞后。
4河北省新型城镇化对策。
4.1以城市群为主要载体,优化城乡结构体系。
统筹区域发展资源,突出重点地区,把构建城市群作为城镇化布局的主体形态。以承德、张家口、廊坊、保定市为主体,构筑环首都城市群;以石家庄、衡水、邢台、邯郸市为主体,构筑冀中南城市群;以秦皇岛、唐山、沧州市为主体,构筑沿海城市带。重点加强石家庄、唐山建设使其真正成为区域性中心城市,突出县城和中心镇建设,在保证县城(县级市)产业集聚区发展的基础上,进行中心镇产业园区建设;加快新型农村社区布点规划建设,严格科学选址,科学预测发展规模,提供合理的产业支撑,与中心镇乃至县城进行有效衔接,建设年限可不做具体要求。
4.2以新型工业化为纽带,统筹城乡产业发展。
以新型工业化为纽带,统筹城乡产业发展。新型工业化的实施和二三产业的有效集聚,将为城镇居民和进城务工农民提供有效的、稳定的工作岗位,才能保证农民工有稳定的生活来源,能够长期定居城镇。同时,新型工业化推进过程中的粮食加工业还是拉长粮食产业链条、提高粮食价值、走“工业兴粮”之路的关键环节。政府应加大对粮食主产区农产品深加工产业的扶持力度,给予农产品加工龙头企业用地、贷款、资金扶持等方面的优惠政策,支持农产品深加工龙头企业不断发展壮大,不断提高农业现代化水平。
4.3以城乡资源开发为基础,完善城乡体系结构。
城乡统筹的基础是城乡资源的有效整合,以形成合理的空间结构,完善的城乡体系结构。通过城乡互动,实现城乡基础设施、劳动力资源、自然资源、经济社会发展等方面有效对接,实现工业反哺农业、城市带动乡村的发展目标,最终使城乡得到共同提高,表现为城市在广度和深度上的再度发展,以及乡村经济、社会方面的积极提高。城乡统筹互动发展过程中,城乡差距是其最永恒的动力。城乡间人流、物流、资金流、技术流、信息流、生态流的畅通无阻是城乡统筹发展、良性互动的支撑体系。
4.4以生态文明建设为目标,优化城乡生态环境。
经济要发展,环境是保障。实践已经证明,环境就是生产力,环境就是竞争力。当前,环境建设、生态文明建设已经成为地区之间经济竞争、形象竞争和社会竞争的焦点,从东南沿海到中西部地区,都在努力营造良好的经济社会发展环境,加强生态文明建设,形成新的竞争优势,抢抓发展先机。优化城乡生态环境,加强生态文明建设是推进河北新型城镇化的主要目的之一。
4.5以“四化”协调发展为引领,有序推进河北新型城镇化进程。
纵向看河北经济社会得到较快发展,但与东部沿海发达地区相比仍有较大差距。原因在于农村人口多、农业比重大、保粮任务重、工业比重低、城镇化水平低、信息获得滞后,工农之间、城乡之间资源配置不合理,等等。为此,必须实施以新型城镇化为引领以信息化为支撑的信息化、新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化的“四化”协调发展战略。通过加快信息化,有效地支撑新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化的健康发展。通过新型城镇化的健康发展,使农民工及其家属真正由农业人口转变为非农业人口,真正在城镇就业生活,才能使他们原有的农村土地得以流转,农用土地经营规模扩大,逐步实现农业产业化,最终实现新型农业现代化。同时,新型城镇化的有序推进还将为二三产业发展提供广阔空间,为新型工业化发展奠定良好基础。
参考文献:
[1]朱红根.城镇化发展的国际经验及其借鉴[j].农村经济,(11).
[2]涂岩.论发达国家推进城市化进程的经验及启示[j].理论界,(2).
镇城镇化进程工作总结
一、加快城镇化进程,必须构建科学合理的城镇规划体系城镇化过程,是文化、自然、社会各种资源合理配置、调整和聚集的`过程.加快城镇建设,必须科学规划,合理布局,有利于经济社会发展和行政管理.一是根据我区的实际,城镇建设的重点应确定为,突出发展中心城市,加快发展中等城市,积极培育小城镇.通过加强城市基础设施建设,扩大城市规模、改善环境质量,不断增强城市整体竞争力,使呼市、包头这样的中心城市达到特大城市规模,盟市所在地和口岸城市逐步达到大城市规模.
作者:图雅赵俊林作者单位:内蒙古党委政研室刊名:北方经济英文刊名:northerneconomy年,卷(期):“”(7)分类号:关键词:
镇城镇化进程工作总结
摘要:中国自城镇化以来,大量农村人口走出了农村,但由于社会保障制度及其配套政策的残缺,他们无法真正融入城市,“流动”成为这一群体的主要特征。
新型城镇化的核心是“人”的城镇化,流动人口的社会保障理由成为制约新型城镇化进程的瓶颈和关键。
通过分析流动人口社会保障面对的困境及其成因,另辟蹊径地提出发展县域经济,以小城镇为过渡的化解策略。
镇城镇化进程工作总结
城镇化进程是全方位的,其外在的考察指标是人口大量向市镇集聚,形成大批农业人口向非农业人口的转移。依据这一外在考察指标,我们发现,近代以前苏北地区的城镇化进程主要不是依靠商品贸易的发展,而是依靠行政建制。
近代以来,由于工商业的发展,苏北的城镇化进程较以往加快了步伐,但相形于苏南地区而言,其推进速度依然缓慢,究其原因,主要有以下几点:
第一,工业经济的推动力不大。苏北的近代工业是从1882年左宗棠创办徐州煤矿开始的,最终形成了以采煤为龙头的工业体系。然而,这一工业体系对农业人口的吸引力较小,一是由于设备落后,安全设施不完善,煤炭的开采从某种程度上讲,是以生命为代价的;二是因为工人的工资较低,难以养家糊口。在这种情况下,工业对农业人口的吸引力自然不大,从而导致城镇化的水平偏低。而在苏南地区,由于主要以纺织、面粉、丝织等轻工业为主,其安全系数高,工资相对丰厚,女工、童工均能适应,使得工业对农业人口的吸引力较大,因而城镇化水平较高。
第二,商品经济的拉动力不强。在近代,由于苏北的市场体系发育不健全,致使农家“无经商工艺”(张奇抱《沭阳县志》),“少业商贾”(《嘉庆海州直隶州志·风俗》),商品经济发展缓慢。在广大的苏北地区,我们发现,除了连云港的盐业市场尚有特色外,很难再发现其他有特色的商品市场。而苏南的很多市镇形成了自己有特色的商品市场,如苏州是著名的丝织品市场、无锡是著名的米码头、常州是著名的棉纺织品市场,类似的低级市场则更多。正是由于近代苏北的商品经济,特别是有特色的商品市场发育不如苏南地区,使得商品经济对农村人口的吸引力要比苏南地区弱,城镇化的进程自然也慢。
第三,原有市镇的吸引力不够。根据城镇化过程中人口集聚的“推动—吸引”理论,人口从乡村向市镇的集聚动因既有来自乡村的推动作用,又有来自市镇的吸引作用;前者主要表现在农村的生活压力巨大,后者主要表现为市镇的预期就业机会多,预期收入高,生活舒适等。根据这一理论,城镇化水平的高低很大程度上取决于市镇的吸引力。但我们在考察近代苏北的原有市镇时发现,其吸引力尚未达到吸引农民“离土”的程度。其原因是多方面的:由于苏北的原有市镇大都是政治市镇而非经济市镇,使得在市镇真正能生活舒适的是绅而非民;又由于近代工商业落户市镇者颇少,市镇所能提供的预期就业机会也少,预期收入自然不高;再加上苏北原有市镇的生活设施相对落后,在几乎所有的志书中,都有“街道不洁”的记载,使得在市镇也很难享受到舒适的生活,这导致了苏北原有市镇的吸引力不强。而近代的苏南市镇,由于有近代工业的落户,预期就业机会多,预期收入也高;再有市镇的生活设施较好,如无锡的东亭镇和八士桥在清末就设立了邮政局,方便了通讯联系;还有的发起了清道之举或设立西医院等。这一切,使得苏南市镇对农业人口的吸引力要明显强于苏北市镇,其城镇化的水平自然要高于苏北。
第四,思想观念的导航力不足。城镇化的进程需要思想观念的导航。中国的传统农民在祖祖辈辈的影响下,有着“埋骨还需桑梓地”、“树高千丈,叶落归根”的传统,他们恪守着“君子不言利”的祖训,尽管这种浓厚的乡土情结本身并没有什么过错,但这对于城镇化的进程而言却是一种阻力。在近代苏北地区,我们查阅史料发现,广大农民“不肯轻去其乡”(张奇抱《沭阳县志》)极具代表性。分析这一现象形成的原因,主要是因为思想观念的落后。在苏北地区,由于思想观念的嬗变缺少辐射源,其嬗变速度缓慢,广大农民依然过着“死葬不出乡”、兄弟彼此邻居、伯叔不出三里、婚姻圈不过数里的生活,使得农村的宗族势力得以保留。思想观念滞后和宗族势力犹存,严重制约着农业人口的外流,其城镇化的`进程缓慢便无须多言。而在近代的苏南地区,其城镇化的水平之所以较苏北要高,最重要的原因是思想观念嬗变的速度明显快于苏北地区。上海开埠后,成为近代中国思想观念转变的弄潮儿,苏南地区由于受上海的辐射,思想观念开始了嬗变,一股追逐时尚、重视商利之风吹遍村村落落、街街坊坊。在这一思想的导航下,城镇化的进程明显加快。这就告诉我们,城镇化进程的快慢离不开思想观念的导航。
推进城镇化的因素是多方面的。以上城镇化的阻力因素在近代以后,由于没有彻底的改变,苏北的城镇化进程依然缓慢。快速发展的经验固然珍贵,但发展滞后的教训也应汲取。这可以使苏北的城镇化进程少走弯路,这是历史的启示,也是历史的期盼。
城镇化工作总结
沙河桥镇地处xx市东部子牙河畔,距离xx市主城区约20千米,沧保公路和沧保高速沿镇区穿过,辖45个行政村,行政区域面积平方公里,镇区面积2平方公里,耕地面积万亩。20xx年完成固定资产投资亿元,全部财政收入4154万元,人均纯收入7425元。沙河桥镇区有初级中学2所,中心小学2所,医院1所,公办幼儿园2所,私立幼儿园3所,商贸中心1处,住宅小区3处,工业园区1处。
(一)强化城镇管理。一是队伍建设。根据《xx市加强村镇规划建设管理工作方案》文件要求,沙河桥镇村镇建设管理办公室和沙河桥镇建筑工程质量安全监督所的工作人员已全部配齐。二是学习培训。组织城建管理人员结合工作实际情况制定了详细的学习计划,认真学习土地管理、城乡规划等相关法律条规,不断提高综合业务素质,切实提升依法行政能力。三是按照城镇建设“一书两证”要求,严格实施城镇建筑管理。初步探索村镇建设管理办公室联合土地、公安等相关职能部门共同行使职权的管理模式,做好审批发证前的初审和上报以及“限上、限下”工程质量安全管理等工作,逐步规范城镇建筑的建设程序,确保城镇建设依法依规进行。
(三)优化发展环境。一方面是转变政府职能,积极协调各方面关系,全面落实“两个代办”服务企业制度,为企业发展提供服务;另一方面是抓好园区建设。新修水泥路800平方米,在园区沧保路段两侧栽种灌木1000余株,在园区主路两侧新栽红榉树300棵,外围载种西府海棠600棵。目前,园区已入驻10家企业,我们正积极争取土地指标,使签约项目尽早入驻开工。20xx年以来,华旗、华远、常丰、新泰四家企业获批了“河北省优质产品”荣誉称号,其中常丰线缆有限公司充分依托人才优势和科技实力,进行科技研发,连续获得六项专利。
(一)执法力度薄弱,城建管理不到位。主要原因是我镇的城建办人员不具备相应的执法权限,xx市派驻的人员不具备综合执法能力,导致城建管理执法缺位,违法违规行为难以完全制止,建议上级部门派驻具备综合执法能力队伍或授权镇级相应执法权限,从而改变执法薄弱的现状。
(二)空心村现象严重,村庄土地资源利用率不高。
(三)政府对小城镇建设投入不足,民间资本运用乏力,公用服务设施不到位。四是土地指标紧张制约了项目建设。
(一)坚持规划先行。严格按照镇总体规划设计要求,实现建设规划、土地规划、生态规划等统筹推进,进一步加强小城镇公共服务设施建设,不断提升新型城镇化水平。我镇于2006年委托河北信达城乡规划设计院完成了镇总体规划,于2012年完成了镇工业园区的总体规划。20xx年,由于xx市城乡总体规划的调整,我镇再次聘请河北信达城乡规划设计研究院对沙河桥镇总体规划进行修编,现已初步完成沙河桥镇总体规划设计,同步推进全镇45个村依据镇总体规划制定村总体规划,目前已有11个村完成了村庄总体规划。
(二)坚持产业支撑。一方面是抓好项目建设,着力提升我镇线缆产业的综合竞争力,同时全方位发展了汽配、模具、电缆辅料等行业,实现产业链拓展。重点是力促投资亿元的嘉盛图建筑技术开发有限公司的新型铝合金模板项目早日开工、加快投资亿元的河北宜泽线缆有限公司建设项目的建设进度,同时积极推进工业园区向西拓展至城东干渠,进一步加大园区道路、绿化等基础设施建设,提高园区的项目承载能力。另一方面是推动农业产业化,鼓励农户在政策范围内采取多种方式加快土地流转,加大农业专业合作社扶持力度,打造农业产业群,营造“村村有思路,村村有产业,村村能发展”的良好发展局面。目前,已有专业农业种植合作社38个,家庭农场3个,龙头农业养殖合作社2个(鑫丰养殖专业合作社和兴牧肉鸡养殖合作社),初步形成了以方官庄、周官庄村为中心的瓜菜类、以西旧馆、里昌村为中心的果品类、以邢各庄、东良村为中心的绿化苗木类、以鑫丰养殖专业合作社、兴牧肉鸡养殖合作社为龙头的规模养殖类等四类初具产业规模的农业产业群。
(三)坚持地域特色。我镇计划利用3年时间依据规划,东依子牙河从沧保路向北延伸1300米,再向西打通与沙束路的连接线,形成环路,把带状镇区拉伸为三纵三横的块状镇区,小城镇的框架基本形成。镇区东西跨度1700米,南北长1400米,面积约为2平方公里,环路建成后,规划镇区南北跨度将延伸到2700米,面积将达到规划设计的平方公里。同时,各村的总体规划在和市、镇的总体规划保持一致性的基础上,要结合自身村庄特点,保持村庄的独特性,切实实现“一村一品”的规划要求。
镇城镇化进程工作总结
黄陂区版图面积2261平方公里,总人口110万,农村人口92.1万,其中农村青年22万,是武汉近郊农业面积最大、农民数量最多的远城区。全面建设黄陂小康社会,关键在农村,难点在农村,最艰巨的任务也在农村。解决好“三农”问题已是当前和今后一个时期区委、区政府工作的重中之重。今年,全区上下按照中央1号文件精神,乘势而上,大力调整农业产业结构,推动城镇化进程,千方百计增加农民收入,促进农村经济发展。如何适应新的形势,围绕党政工作中心,团结带领全区广大青年服务农村经济建设,推动城镇化进程,这已成为摆在我区共青团组织面前十分紧迫的课题。近期,共青团黄陂区委深入到蔡店、长岭、滠口、王家河、罗汉、前川、盘龙城经济开发区等7个街乡镇(开发区)就这一课题开展了调研,充分听取基层团组织意见,探讨对策。一、我区农村青年现状农村青年始终是我区农村经济社会发展的中坚力量,他们的现状又如何呢?从调查情况看,当前我区农村青年现状呈现出五个特点。一是致富心情迫切。95%以上青年想致富、盼致富,并且部分人通过努力,辛勤劳动,实现了富裕。但更多的青年由于缺资金、缺信息、缺技术、缺引导等原因,还在致富路上徘徊。二是流动速度加快。受社会经济结构和就业方式的改变,大量农村青年外出务工,在外青年与留守青年的比例高达4:1,流向以江浙、广东、北京等发达地区为主,也有一部分就地就近从业。在转移中也暴露出无序化、盲目化、素质低的问题。三是就业方式多样。由原来的建筑大军,逐渐向餐饮、电子、经贸、鞋帽服装、物流等二、三产业领域渗透。务工方式已由简单出卖劳动力向依靠技能专业转变,据统计,我区外出务工人员技术工种与普通工种比例由原来的1:10提高到现在的3:10。四是劳动技能缺乏。大多数农村青年由于文化素质业务技能、就业竞争力低下,主要从事简单劳动和体力劳动;加之对国家有关政府、法规了解甚少,其权力有时无法行到保障。五是富余量增长。据劳动部门的统计,农村青年富余劳动力每年以近2万人的速度增长,而我区农村从业人口按现有耕地面积框算,只需要近20万人。大量农村青年向城镇和非农产业转移已是大势所趋。二、我区共青团组织服务农村经济工作情况近年来,我区共青团组织坚持以促进农村青年增收成才为主线,通过实施“富民兴团”计划、青年创业行动、青年文明工程和加强团的组织建设,初步实现了服务大局有新贡献,服务青年有新作为,团的建设有新发展。以调研的团组织为例:如蔡店乡团委以“富民兴团”计划为载体,帮助农村青年领办芦笋、茶叶、海狸鼠、特种水产养殖四个科技项目,培养了以市级青年星火带头人李家喜、韩赛琼为代表的一大批致富能手,使农村青年富有门路、学有榜样;长岭镇团委一手抓生态项目领办,一手抓农村精神文明创建,带动20多农户走上生态致富路,推出了狮子山村等一批青年文明乡村,为构建和谐的社会主义新农村做出了积极的贡献;滠口街、盘龙城开发区团委抓住我区南部经济发展带和小城镇发展的契机,加强与外地企业和本地在外能人的联系,帮助近万名农村青年实现转移就业;王家河镇团委坚持党建带团建,在村“两委”配备年轻干部兼任村团支部书记,并加强35以下农村青年后备梯队建设,使村级团组织建设得到加强;前川街团委创新社区团建,选配得力的青年人进入居委会,下发团支部书记任职文件,使社区团的工作有了抓手。三、共青团组织在服务农村经济建设,推进城镇化进程中面临的主要困难和问题尽管我区共青团组织在服务农村经济建设、服务农村青年方面做了一些工作,取得了一定的成效。但是随着改革的不断深入,面对当前经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化等四个多样化的影响,农村社会经济结构的转型改变,在实际工作中,各级团组织深刻感受到了极大的冲击和危机。一是服务农村青年缺乏有效途径。主要表现在:一是服务手段单一。基本上是还停留在思想教育、选才树才方面,对农村青年急需的科技培训、转移输出、权益维护等缺乏实质性的帮扶措施,影响大、生命力强的品牌工作不多;二是服务机制僵化。深入青年、贴近青年不够,仍然习惯于行政命令、团内发动,整合资源能力不强,社会化的服务机制还处于探索阶段。三是服务战线拉宽。由于农村青年流动速度、城乡一体化进程加快,农村青年分布的领域越来越广,农村团组织在服务范围、服务层面、服务需求上已难以适应。二是服务农村发展大局处于配角地位。主要表现在:一是少数党政领导对共青团工作重视不够、认识不深,认为团组织只需搞一些活动、抓一下青年的教育就可以,经济工作了解和参与一下就够了。二是在服务经济建设和社会发展中,共青团往往要依托其他部门开展工作,真正自己独立开展的较少,甘当配角,争当主角意识不强,因此团组织影响力不大,地位不高。三是由于基层团组织外部工作环境较差、团干部兼职过多等主客观因素,服务经济无有效载体,部分团干部存在畏难情绪、创新意识不强,使得服务农村经济工作处于被动状态。三是农村团组织建设陷入空前困境。主要表现在:一是大量农村青年外出务工,农村团员数量急剧下降、组织活力不足,村级团组织甚至出现了“空壳化”的现象。二是由于缺乏必要的激励机制(如政治经济待遇难以落实),农村青年对担任村团支部书记缺乏热情,导致村团支部书记难选,造成现在村团支部书记老龄化现象较严重,去年我区村团支部书记平均年龄40岁。三是村团组织开展活动少,服务青年缺乏手段,松、散、软、瘫现象普遍存在,难以凝聚青年,战斗力不强。四是农村税费改革后,村级机构压缩、团的活动经费缺乏、村级经济基础薄弱等因素,直接影响了村级团组织的后续发展。四、对策和建议团的十五大报告提出,全面繁荣农村经济,扎实推进农村青年增收成才行动,组织青年实行农业标准化生产,发展农业产业化经营,搞活农产品流通,发展非农产业,促进农业和农村经济结构调整。适应加快城镇化进程的需要,引导农村青年向城镇有序转移,促进城乡经济良性互动。这对团组织带领青年在全面繁荣农村经济、加快城镇化进程中增收成才提出了明确要求和工作思路。结合我区农村共青团工作实际和农村经济状况,我们以为在服务农村经济建设、推动城镇化进程中,共青团组织可以发挥如下作用。(一)发挥培养人才的优势,形成成熟完备的农村青年人才开发机制,为农村经济发展提供智力支持人才资源是第一资源。实现农村小康,关键在于培养一大批优秀的农村青年人才。开发青年人才资源,培养和造就青年人才大军,是共青团服务经济建设的有效途径,也是优势所在。开发农村青年人才,要抓住教育、培训、挖掘、培养、举荐五个关键环节,一环扣一环,形成比较完备的机制。一是要抓住德育的这个根本。培养农村青年,不仅是增智,更重要的立德,德才兼备才是目的。农村团组织要始终把农村青年的思想政治教育放在首位。通过召开村民大会、农村进城务工青年座谈会等形式,加强与农村青年思想的交流和沟通,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑农村青年的思想支柱。要通过评选“青年文明乡村”、“十星级青年农户”等活动,在农村青年中倡导文明新风,培养高尚情操。二是大力开展科技培训。依托各类“富民兴团”基地,定期和不定期组织农技人员、科技专家和农村青年星火带头人,向农村青年开展实用技术培训,传授致富技能,提高他们的科技文化素质。三是积极挖掘致富典型。要深入农村生活,善于发现农村青年典型和好的人才苗子,建立人才信息库,做到为青年所用,为团组织所用。四是做好跟踪培养工作。团组织要主动与优秀的农村青年人才交朋友、结对子、服好务,力所能及地帮助他们解决在生产经营中出现的问题,提供政策咨询、信息反馈、奖金扶持等方面的服务,使他们顺利创业,成功致富。五是大张旗鼓地举才荐才。定期开展“农村青年星火带头人”、“农村青年兴业领头人”等评选表彰活动,用榜样的力量影响和带动广大农村青年在农村广阔的天地中建功立业。(二)发挥整合资源的优势,构建以人为本的农村青年转移就业体系,推动城乡共同发展加速农村经济发展步伐,最有效的一个办法是走工业化、城镇化的.路子,把农民从农业和农村尽可能地转移出来。广大农村青年不仅是农村就业的主体,也是带动农民群众转移就业的重要力量。转移一个青年,可以致富一个家庭;转移一批青年,可以激活一方经济。共青团组织虽然不是从事此项工作的政府主要部门,但是可以通过整合各种社会资源,网络农村青年,探索建立“组织化推进、市场化运作、一体化服务”的转移就业体系,切实服务农村青年,推动城镇化进程。一是抓宣传。加强对农村青年就业观念教育,引导农村青年树立正确的就业观和择业观,经常深入青年,了解广大农村青年的所想所盼,通过做深入细致的思想工作,帮助农村青年消除顾虑,积极鼓励、合理引导农村青年外出务工。二是抓培训。摸清农村青年的数量、分布情况、相关特点,建立农村青年基本情况信息库。坚持“先培训、后输出”原则,依托团属阵地,整合劳动、教育等部门培训资源,加大集中培训力度,重点做好引导性培训和职业技能培训,不断提高农民综合素质。三是抓信息。加强城乡团组织联系,广泛搜集各类有效信息,积极拓宽就业渠道。建立健全信息服务网络,及时掌握用工信息,了解用工动态,做好信息发布工作,努力实现岗位与劳动力之间的有效对接。在这方面团黄陂区委已经与昆山市共青团建立起“青年平安务工通道”,与外省市团组织合作进行了有益的尝试。四是抓组织。进一步健全劳务输出组织体系,充分发挥好区、乡(镇)、村三级团组织网络的作用,不断提高劳务输出组织化程度,减少外出的盲目性,降低输出成本。注重抓好能人、经纪人队伍建设,实行典型带动,在规范他们行为的同时,积极鼓励他们为家乡的劳务输出献计献策,带动更多的农村富余劳动力外出务工。五是抓阵地。进一步巩固和拓宽劳务输出阵地,通过提供真诚周到的服务,树立良好信誉,畅通劳务供需渠道,建立一批稳定的劳务输出基地,不断扩大劳务输出规模,提高劳务输出质量,走劳务输出产业化之路。(三)发挥凝聚青年的优势,探索灵活开放的农村团建模式,带领广大农村青年投身农村经济建设农村基层团组织建设是农村共青团工作的根基和生命线,也是凝聚农村青年主阵地。“基础不牢,地动山摇。”再完善的工作思路和部署,没有坚强的组织基础和人员保证也难以落到实处。抓农村团组织建设,首先是选好团支部书记。可以尝试从农村青年星火带头人、兴业致富领头人、产业经营带头人、青年经纪人中选拔适合人选担任村团支部书记,既有利于增强基层团组织的活力,同时带动更多的农村青年致富成才。其次,在团组织设置上不拘一格。根据农村青年和农村经济组织分布情况,采取联合建团、网络建团、依托建团等建团模式,重新把农村青年网络进团组织。第三,优化农村团组织工作环境。坚持“党建带团建”,把农村团建纳入基层党建。加强村团干部选配,把村团干部作为村委班子的后备梯队建设。改善乡村二级团组织办公条件,保证团组织的活动经费。建议团市委出台相关政策性文件,对加强基层团组织建设提出具体的指导意见。第四,抓好农村青年中心的建设。各地可结合自身实际,按照“先行试点,积累经验,逐步推开”的工作思路,坚持“市场化、社会化、服务化”的原则,吸纳农村基层各类青年专业协会、市场中介组织、致富大户等团体和个人,通过团组织有机地组合起来,形成平台和阵地,为农村青年提供学习、培训、就业、交友、健身、娱乐等一系列实实在在的服务,真正把青年中心这一新型组织建设为新形势下共青团领导下的集聚人才、联系青年的新纽带,服务青年、服务农村经济的新载体。
城镇化工作总结
根据有关文件要求,现将我办在新型城镇化攻坚战工作情况汇报如下:
一、征地拆迁安置办公室的工作职责。
征地拆迁安置办主要承担《国有土地上房屋征收与补偿条例》在我县的贯彻实施。指导和监管国有土地上房屋征收与补偿及完成县委县政府交办的其它工作。
二、积极指导、参与了县城的重点房屋征收项目,配合项目牵头单位完成房屋征收与补偿工作。
一是参与并指导了县博物馆大楼原址改造项目的房屋征收工作。到目前为止,该项目房屋征收已全部完成;二是参与了古樟工业区鞋服产业园建设项目房屋征收前期上户调查摸底工作,该项目前期上户调查摸底工作已基本完成,目前正进入评估阶段;三是参与并指导了游客集散中心最后几户厂房的房屋征收搬迁工作;四是对各个房屋征收项目的补偿安置方案把关,提出相关修改建议、完善房屋征收补偿方案。如:今年目前主要对中学新校区(含西城体育中心)建设项目、县森林温泉小镇旅游公路建设项目、兴泉铁路段建设项目、县x824屏山至大柏地(屏山至大由段)公路改建项目等的房屋征收补偿安置方案进行把关并提出相关修改建议。
三、出台房屋征收相关政策及取得的成效。
2016年4月29日由我办牵头制定出台了《县人民政府关于印发县县城建成区范围内棚户区综合改造实施办法的通知》,该文件的出台对我县棚户区综合改造工作起了巨大的推动作用。今年我县的棚改到目前为止完成了约1200多户,征收面积约16万平方米。
2017年下半年,为了进一步规范我县县城规划区集体土地上房屋拆迁补偿安置工作,我办起草了《县县城规划区集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法(试行)》,该办法已多次征求了各部门意见,目前已递交政府审核。
四、下一步打算。
我办继续在新型城镇化攻坚战工作中积极参与并指导了县城的重点房屋征收项目,配合项目牵头单位完成房屋征收与补偿相关工作。
城镇化工作总结
城镇化是提高县域经济竞争力的重要途径,近年来,昭平县充分抓住东部产业转移和贺州市“三化二业”的战略机遇,利用作为贺州市后花园区位优势,始终坚持以工业化带动城镇化,以城镇化带动工业化、大力加大生态建设和循环经济,全县城镇化进程明显加快。近几年来,我县以巩固和扩大“南珠杯”竞赛活动成果为目标,以市场需求为导向,以深入开展“城乡清洁工程”活动为契机,不断加大对县城的开发和改造力度,进一步完善城市功能,奋力打造“生态型山水森林城”,大力推进城镇化建设,使县城和建制镇的市容市貌发生了显著变化,发展环境得到进一步优化,城镇品位得到进一步提升,先后荣获第五、第六届“南珠杯”竞赛县城a类特等奖、“全区城镇化综合示范县”、“全国绿化模范县”、“全国文明小城镇建设示范点”和“全国最佳休闲旅游县”等多张自治区和国家级城市名片。
一、“十一·五”以来城镇化建设情况。
昭平县地处广西东部、漓江下游,位于桂东粤西结合地带,素有“广右咽喉”之称。县域面积3273平方公里,目前总人口42万,县城建成区面积平方公里,城区人口万人,常住人口万。境内桂江贯穿全县,上接漓江,下汇西江入珠江。
“十一五”以来,随着社会经济的发展,为更好地指导县。
1城建设,县人民政府于2002年邀请广西城乡规划设计院对昭平县城总体规划进行了第二次重新修编调整规划,经过一年多的充分论证和修改、完善,县_会于2004年5月13日召开会议,对我县城修编后的总规进行了审查,并一致通过该规划,现已通过市人民政府批复实施。我们在完善新一轮县城总规的前提下,按照县政府“三区两带、崛起新昭平”的战略构想,加大了城镇控规和详细规划的编制力度,先后完成了县城区划调整和新黄姚镇、马江镇的总体规划,同时陆续完成了马江工业园区、金牛坪工业园区、潮江工业园区和县城的城北、城西、河东等工业园区规划,为顺利推进“三区两带”建设,加快城镇化大发展打下了良好的基础。
功能进一步增强,自身经济得到进一步发展。06年来,陆续引进了外来资金开发新市场小区等房地产项目的开发建设,吸引了大批人口涌入集镇经商和居住,大大促进了全县城镇化。至2010年底,县城自来水普及率已达64%(规划区);县城建成区道路总长度35公里,人均拥有道路面积平方米。县城燃气普及率达95%。县城建成区绿化覆盖率达到35%,污水处理率,生活垃圾无害化处理率80%以上。全县城镇化水平达(县_提供),同比“十五”增长10个百分点以上,城镇化工作收到了良好的成效。
三、当前城镇化存在的问题。
1、城镇化水平低,对全县经济的辐射带动作用有限。目前,全县共有建制镇7个,数量不多,同时由于各建制镇发展时间短,经济底子薄等不利因素,辐射带动能力不强。再加上其他五个乡的规模较小且无特色资源优势,吸引外来投、融资能力不强,制约了我县城镇化的快速整体推进。
2、城市规划建设管理水平有待进一步提高。个别城镇的规划建设在一定程度上还存在着视野不宽、气魄不大、色不够突出、规划执行力度不够等问题,在城市管理水平上还滞后经济的快速发展,特别是城市环境卫生管理不到位,城中村、城乡结合部、背街小巷等地域还存在一定脏乱差现象,影响了城镇化进程。
三、下一步构想。
提出加快建设江滨新区、黄姚旅游经济开发区、昭平至黄姚二级公路产业轴“两区一轴”的发展战略,从而实现我县城镇化的快速发展。
(一)江滨新区的规划建设。