2023年农村基层组织建设工作会议讲话（汇总18篇）

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农村基层组织建设工作会议讲话稿

同志们：

今天把大家召集回来召开这次会议，主要是安排部署今年我区农村基层组织工作，并为今年在我市召开的全省村级管理工作现场会做好准备工作。三月下旬，组织部责成专人对我区各乡镇就落实市委“两个文件”、农村基层组织建设工作和现场会准备情况进行了调查，目的就是看各乡镇基层组织工作搞得如何?落实到一个什么程度，有哪些典型和经验刚才尚强就这次下乡调查中发现的问题给大家通报了一下，并对今后的工作思路做了一个比较细致安排。今年以来，少数乡镇基本上能够按照市、区的总体要求和组织部的具体安排，认真实施“三个代表”实践工程，落实村级规范化管理的各项规定，抓基层党建工作，做到了有研究、有安排、有记载，常规性的工作也基本能够做到，收到了良好效果。但不尽人意的地方很多，需要改进和努力的地方很多，需要“补课”和弥补的地方也很多。大多数乡镇“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设，仅仅停留在上传下达，完成常规工作的层面上，没有创新，缺乏特色，指导意义不强，有的乡镇甚至连这点也做不到，工作严重失职。为了做好今年的组织工作，以实际行动迎接全省村级管理现场会的召，下面我就这次会议精神的落实讲四点意见：

一、认识上要有高度。

大家知道，认识高低与否始终是做好工作的重要前提。做任何一项工作只有认识程度高，才能引起高度重视，充分发挥主观能动性，创造性地做好工作。抓农村基层组织建设也是这样，只有认识到位，措施得力，与时俱进，才能开创新局面。农村基层组织建设是一项长期的基础性工作，在农业和农村经济发展的新阶段，只能加强，不能削弱。这是农村基层组织建设的特点和规律，更是新阶段对农村基层组织和干部提出的新要求。

然而，从这次调查结果来看，各乡镇没有把落实“三个代表”实践工程、村级管理、农村基层组织建设工作列入议事日程，存在着思想没到位、认识没到位倾向，主要表现为：部分乡镇没有把农村基层组织建设象抓经济工作那样放在重要位置抓紧抓好，“重经济，轻党建”现象不仅没有消除，反而更加突出。年初没有系统的安排部署和组织措施，工作中表现为盲目性、临时性、应酬性，研究经济工作多，党建工作少，研究事务性工作多，基层组织建设少，记载具体工作细，党建工作粗。有的乡镇工作随意性大，不按市、区委的要求统一安排部署党建工作。总得说来，就是党建工作没放在心上，没抓在手上，没落实到行动上。思想、认识不到位，导致基层党建工作平平淡淡没成效。

今年，农村基层工作任务大、要求严，特别是农村工作，中央十分重视，去年年底专门下发了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，也就是我们说的中央“一号文件”。实施“三个代表”实践工程、落实村级规范化管理、强化农村基层组织建设，也正是为农民增收提供有力的组织保障、智力支持和安定的环境，归根结底是中央“一号文件”的具体实施。这项工作也是今年我市、我区党建工作的重头戏，我们各乡镇党委的主要领导一定要高度重视起来，把这三项工作放到我区经济建设大背景以及农业和农村的工作大局中来思考、来认识。

当前，我区的农业和农村经济工作进入了一个新阶段，这个新阶段是全面提高农业和农村经济整体素质的阶段;是农民由小康向社会主义新农村迈进的阶段;也是巩固党在农村的执政地位，进一步强化党的领导的阶段。在新阶段，农村基层组织建设要有新思路、新办法，要坚定信心、抓住重点，不断巩固党在农村的执政地位，强化党的领导。要紧紧围绕深化农村改革，调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，加快农业现代化步伐这个新阶段的新任务，按照“三个代表”的要求，加强基层党组织建设，使农村基层党组织、党员干部始终成为先进生产力、先进文化、人民利益的忠实代表，把农村基层组织建设成坚强的战斗堡垒。希望大家一定要提高认识，切实把我区的农村基层组织建设抓紧抓实、抓出成效。

二、领导上要有强度。

加强领导绝不是一句空话、套话，党的建设和组织工作各项任务的落实，首先要落实到领导上，落实到责任上，落实到制度上，形成抓落实的机制。各乡镇党委要切实加强领导，及时研究本乡镇基层组织建设工作的重大问题和重要政策，制定长期规划和近期目标，抓好党建和组织工作任务的落实。党委书记是本乡镇党建工作第一责任人，要身体力行，用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作，分管党务的副书记是直接责任人，要集中精力抓落实。既要明确主要领导、分管领导的职责，又要明确具体工作人员的职责，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任务落实到人头。党委书记要经常听取党务副书记的工作汇报，及时指导协调，解决工作中存在的问题。党务副书记要当好书记的参谋助手，履行牵头协调的职责，调动各有关方面的积极性，形成抓党的建设和组织工作的整体合力。同时要建立分工明确、责任到人的督查体系，通过跟踪检查，及时发现工作中存在的问题，提出整改措施，认真加以解决。

三、措施上要有力度。

有了高度的认识，正确的思想指导，还必须有保证能够贯彻实施的过硬措施。各乡镇党委首先要制定详细而必要的工作制度，力求通过制度的落实将“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设的指导思想贯穿到各项工作中，安排部署要到位，措施要得力。从我区目前的情况来看，各乡镇普遍存在的问题是，把党建工作狭隘地理解为具体的事务性工作或务虚工作，工作仅仅片面地停留在一般的、具体的、单纯的事务上来，没有全面地、立体地、宏观地把握“三个代表”实践工程、村级规范化管理、基层组织建设，工作没思路、活动没载体、操作没手段、考核没细则、奖惩不严明。各乡镇的领导，尤其是主要领导、分管党建工作的领导，时间、精力、具体研究指导、检查督促、资金投入不到位，致使党建工作没有起色，没有创新。还有班子成员，特别是分管党务的副书记工作起来没有重心，眉毛胡子一把抓，有的甚至把抓工程项目、经济工作成了“主课”，而把党建工作当成了“副课”，这是极其错误的。今后，各乡镇的党委书记，尤其是分管党务工作的副书记一定要从迎来送往、繁杂的事务中解放出来，有充沛的精力和充足的时间深入农村、深入群众、调查研究，结合乡情村情，有针对性地抓主题、抓特色、抓活动、抓载体、抓投资、抓督查、抓奖惩，真正使“三个代表”实践工程、村级管理、农村党建工作的落实有思路、有措施、有效果。

四、落实上要有深度。

现在，我区农村党建工作的大政方针已经确定，任务已很明确，现在关键的问题是要抓好落实。抓好工作落实就要切实转变工作作风，转变领导作风。有些同志认为，开了会，发了文件，就算贯彻落实了。上面搞得热热闹闹，下面实际上什么问题也没有解决，各乡镇都要在抓落实上动脑筋、下功夫、创新意，不要搞那些花架子、虚套子、劳民伤财的东西。抓好工作落实还要注意改进工作方法。作为乡镇领导，要善于通盘筹划，把握重点，抓住主要矛盾，按职责抓好落实。工作要分层次，不能都是原则领导，更不能上面抓得细、下面抓得粗。要坚持一般与个别相结合，善于运用典型事例指导和推动全面工作，把乡镇党建工作搞得更活跃、更有生气。再好的方针、政策和原则，如果只停留在会议上、文件上、口头上，就会议落实会议，就文件落实文件，工作只是空谈。目前，我区基层组织建设中存在着一种极不好的倾向，上边布置的工作下边落实不及时、不到位、不到底、很浮浅，有的甚至干脆不落实。同志们，实施好“三个代表”实践工程、落实好村级管理工作、搞好基层党建工作任务重、要求高、责任大，我们一定要严格按照市委、区委的部署和要求，本着对党和人民高度负责的精神，讲大局，讲奉献，同心协力，密切配合，扎实工作，圆满完成区委安排的各项工作，努力为全面建设我区小康社会提供坚强的组织保证。

农村基层党建工作会议上的讲话范文

同志们：

为深入贯彻党的xx届四中全会精神，推动我区基层党建工作的落实，经区委研究，今天召开全区基层党建工作会议，回顾总结20xx年我区基层党建工作，研究部署新形势下加强基层党建工作。刚才，惠红同志总结了我区去年基层党建工作情况，对今年党建工作作了具体部署，讲得很好，我完全同意。希望全区各级党组织要切实按照会议的精神，认真抓好各项工作的落实，推动全区基层党建工作上新水平。这次会议还安排了棠下镇、杜阮镇党委、区委办区府办党总支，及黄咏贤同志分别作了工作经验介绍，对20xx年我区开展城乡基层党组织互帮互助活动的先进单位和“十百千万”干部下基层驻(联)村工作先进个人、优秀大学生“村官”进行了表彰。总的来说，全区各级党组织和广大党务工作者在过去一年里做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，区委对去年的党建工作是满意的。在此，我代表区委感谢大家，并向受表彰的先进单位和先进个人表示祝贺!

加强和改进新形势下党的建设，是党中央作出的重大决定。省委、市委高度重视，相继出台了贯彻中央决定的实施意见，并在最近召开的省委、市委全会上讨论研究、征求意见。我区也要结合实际，就加强我区的党建工作出台相关文件。下面，我先就抓好新形势下我区的基层党建工作，讲三点意见：

一、深入贯彻党的xx届四中全会精神，充分认识新形势下加强基层党建工作的重要性。

党的xx届四中全会是党和国家事业发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(简称《决定》)在总结近年党建工作创新成果的基础上，提出了一系列新论断、新观点、新要求、新举措，是当前和今后一个时期指导党的建设的纲领性文件和行动指南。我们的基层党组织和党务工作者要搞好基层党建工作，必须深入学习《决定》，充分认识新形势下加强基层党建工作的重要意义。

(一)加强基层党建工作，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是新世纪推动经济社会发展的根本指针。各级基层党组织和广大党员干部是贯彻落实科学发展观的推动者和践行者，科学发展观能否落到实处，关键在于我们的党员干部。因此，全面贯彻落实科学发展观，必然要求加强基层党建工作，教育引导广大党员干部增强贯彻落实科学发观的自觉性和坚定性。去年3月份以来，我区分两批开展深入学习实践科学发展观活动，使科学发展观深入人心。但在分析检查中，仍然能够查找出党员干部中存在一些与科学发展不相适应的问题。例如，一些党员干部对科学发展观的认识还不够全面、理解还不够深刻，在运用理论指导实践上还存在一定差距，制定推动科学发展的政策措施不够完善、体制机制不够健全，全区发展不协调的问题还没有从根本上得到解决。这些问题的存在，影响和妨碍了科学发展观的贯彻落实。因此，我们要提高贯彻落实科学发展观的成效，必须紧紧围绕推动科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础，进一步增强基层党建工作服务科学发展的意识和能力，为科学发展观的全面贯彻落实提供有力保障。

(二)加强基层党建工作，是全面建设富裕文明和谐首善之区的客观要求。区委提出建设富裕文明和谐首善之区，涵盖了经济、政治、文化、社会建设和党的建设等方面的内容。加强基层党建设工作既是建设富裕文明和谐首善之区题中应有之义，也是实现这一目标的有力保障。去年，面对国际金融危机带来的严峻挑战，区委团结带领全区干部群众，坚定信心，迎难而上，全力保增长、保民生、保稳定，经济社会发展取得了可喜的成绩，大大增强了全区各级建设富裕文明和谐首善之区的信心。当前，经济形势明显好转，我区加快发展的有利因素明显增多。市委、市政府对我区支持力度之大前所未有，许多有实力的客商纷纷前来我区洽谈投资，一批好的项目相继签约落户。区委七届七次全会在全面客观分析当前形势的基础上，提出了加快建设“先进制造业强区、现代服务业强区和科技创新强区”、要求“全面建设富裕文明和谐首善之区，争当实践科学发展观的排头兵”。我们各级党组织要在实现区委提出的目标任务上发挥好作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分调动全体党员的积极性、主动性和创造性，为全面建设富裕文明和谐首善之区多作贡献。

(三)加强基层党建工作，是切实解决基层党风存在问题的迫切需要。近年来，我区的基层党建工作在大家的共同努力下不断取得新进步，为我区经济社会发展提供了坚强保障，也为我们在新形势下加强基层党建工作奠定了坚实的基础。但同时，我们也要清醒地看到，当前我区基层党建工作还存在一些问题，主要是：有的党员干部理想信念不够坚定，思想境界不高;有的领导干部思想不够解放，因循守旧，在困难面前裹足不前;有的缺乏事业心、责任感，作风不实;有些部门和单位对党组织建设重视不够，重业务工作，轻党建工作;有些村的党员干部法制观念不强、群众意识淡薄，损害群众利益;等等。这些问题虽然不是主流，但必须要正视，否则听之任之，放任不管，势必严重削弱基层党组织的凝聚力、战斗力，严重损害党群干群关系，进而影响发展大局。因此，要进一步加强基层党建工作，坚决纠正基层党风存在问题，保持党的机体健康。

二、主动适应新形势要求，扎实推动我区基层党建工作上新台阶。

中央的《决定》坚持继承和创新相结合、当前和长远相结合、全面推进和突出重点相结合、科学性和实效性相结合，在认真总结党建工作实践经验的基础上，与时俱进地提出了许多新要求、新举措，对我们加强基层党建工作具有很强的针对性和指导性。各级基层党组织要结合贯彻省委、市委的实施意见，紧密联系基层实际，找准工作的切入点和着力点，努力推动基层党建工作再上新台阶。这里突出强调五个方面要求：

(一)注重围绕发展第一要务推进基层党建工作。发展是硬道理。检验基层党建工作成效，关键要看推动科学发展的成效。哪个基层党组织能够围绕发展第一要务来推进基层党建工作，哪个的作用就能发挥得好，哪个就能得到群众的衷心拥护。当前，我区正处于加快发展的重要战略机遇期。把握好这一机遇期，就能抢占未来发展的制高点。我区的基层党组织要在促进发展方面多下功夫，进一步增强以改革创新精神推进基层党建工作的紧迫感和责任感，将加强和改进基层党建工作与推动全区经济社会发展大局结合起来统筹部署，切实提高各级党组织、各级领导班子、各级领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。

(二)注重围绕建设高素质干部队伍推进基层党建工作。干部队伍素质的高低是衡量一个地区软实力的重要标尺，是决定发展后劲和潜力的重要因素。区委提出“全面建设富裕文明和谐首善之区”的总体目标，要实现这一目标，离不开有高素质的干部队伍作保证。因此，我们要坚持党管干部的原则，大力加强高素质干部队伍建设。一是着力建设学习型党组织和学习型领导班子。加强和改进新形势下党建工作，首要任务是强化理论武装。各基层党组织要加快建立和完善学习制度，推进学习型党组织建设，提高基层党员干部促进科学发展的本领和能力，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是完善干部选拔任用机制，树立正确用人导向。坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和有利于科学发展的正确用人导向，完善干部选拔任用机制，进一步规范干部选用程序，扩大干部选用民主。三是更加注重在实践中培养和选拔干部。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，加大从农村、社区优秀基层干部和基层生产一线考录公务员力度，畅通从优秀村干部中选拔镇(街)领导干部渠道。继续推进干部交流，拓宽干部能上能下、能进能出的渠道。四是健全完善干部管理机制。加强对干部的经常性教育和日常管理，建立干部日常考察考核机制。健全和落实促进科学发展的领导干部考核评价机制，把考核的情况作为领导班子调整和干部任用、奖惩的重要依据。

(三)注重围绕加强基层党组织建设推进基层党建工作。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。《决定》强调，必须“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。因此，我们在加强基层党建工作中要发挥好基层党组织的作用。一是扩大基层党组织覆盖面。创新党组织设置，形成与经济发展和社会管理格局相适应的基层组织科学架构。进一步理顺党员管理体制，突出以在非公企业和新社会组织建立党组织为重点，逐步探索建立党组织的有效办法，实现党组织和党的工作全社会覆盖。二是统筹党工青妇基层组织建设。全面开展统筹推进党、工、青、妇基层组织建设工作，推动我区党建带工建、团建、妇建工作上新台阶，实现党、工、青、妇基层组织建设协调发展、整体推进。三是加强基层党组织带头人队伍建设。继续推进“能人治村”、“大学生村官”工程，抓好20xx年区、镇、村(社区)换届筹备工作，有计划地选准配强村党组织班子，尤其是以选优配强党组织书记为重点，建设高素质基层党组织带头人队伍。四是构建城乡统筹的基层党建新格局。认真落实基层党建工作责任制，建立城乡基层党组织互帮互助机制、经费保障机制，构建统筹城乡基层党建工作格局。认真做好“规划到户责任到人”扶贫开发工作，落实定点帮扶责任制，确保按期完成扶贫开发工作任务，促进贫困地区尽快脱贫致富。五是增强基层党员队伍生机活力。进一步加强发展党员工作，注重从农村优秀青年中发展党员，积极做好非公经济组织、社会组织中发展党员工作，优化党员队伍结构，增强党员队伍活力。激励和引导党员发挥先锋模范作用，努力形成党组织凝聚党员、党员凝聚群众的良好局面。六是推进基层党组织工作创新。各基层党组织要准确把握职能定位，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上多下功夫。农村基层党组织要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。街道社区党组织要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。机关党组织要把服务中心、建设队伍贯穿党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。科技、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织要把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方面合法权益、促进健康发展等职能，探索发挥作用的途径和方法，保证党的工作在这些组织的全覆盖，增强党组织的号召力和影响力。

(四)注重围绕改进党风政风推进基层党建工作。党风关系政风，影响民风。良好的党风、政风是凝聚党心、民心的巨大力量，也是推进各项工作的根本保证。一是坚持群众路线，密切党群关系。要继承和发扬党的群众路线的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众真正享受到改革发展的成果。领导干部要率先垂范，弘扬求真务实的作风，带头深入基层一线开展调查研究，着力加强重点项目的督促检查，推进年初确定的各项工作目标任务顺利完成。二是加强党风廉政建设。强化廉洁从政教育，把廉政教育列入党政领导干部教育培训规划，增强拒腐防变的能力。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，当好廉洁从政、奉公守法的表率。要严格管理，坚持用制度管权管事管人，完善防治腐败的体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要严格监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，健全权力运行制约和监督机制。

(五)注重围绕发展党内民主推进基层党建工作。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。民主集中制不仅是一项制度，也是党的根本组织原则，更是党内生活必须遵循的基本准则。不但各级党委要坚持，各基层党组织也要认真执行。关于发展党内民主，要关注三个方面的新举措：一是健全党委领导体制和工作机制。坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，区委会每半年召开一次会议听取人大、政府、政协党组的工作汇报，及时研究并统筹解决工作中的重大问题。完善党内民主决策机制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推进和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。二是落实党员主体地位和民主权利。以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。以落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权为重点，全面推进党务公开，进一步提高党员对党内事务的参与度。建立党内重大事项征求意见制度，积极探索建立党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子制度，进一步拓宽党员意见表达渠道。建立健全党组织领导的村民自治机制，积极推广“四议两公开”议事规则，即村党支部委员会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，公开决议，公开实施结果。三是改进基层党内选举制度。进一步扩大基层党组织领导班子“双直选”范围，在完善村级党组织领导班子“双直选”机制的基础上，将“双直选”选举的范围向基层党委延伸。未来将根据上级的具体部署要求，选择个别镇党委开展领导班子“双直选”试点，推行基层党组织领导班子成员候选人公示制度。

加强基层党建工作，是我们做好各项工作的重要前提和坚实保障。全区各级要加强对基层党建工作的领导，明确职责，狠抓落实，确保工作落到实处。

(一)落实党建工作责任制，建立健全基层党建工作长效机制。全区各级党委(党组)要坚持“党要管党”原则，切实增强抓党建工作的“主业”意识，把加强基层党建工作作为重大的政治责任，认真贯彻《决定》精神，严格执行党建工作责任制，进一步健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，切实提高基层党建工作水平，使我区的党建工作更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供坚强有力的组织保障。坚持区委会定期研究党建工作制度、班子成员党建工作联系点制度，各级党组织书记要增强基层意识、服务意识，切实履行第一责任人的责任，经常深入基层一线与人民群众沟通联系，树立威信，当好表率，发挥示范作用，并通过听取工作汇报，及时研究解决党建工作遇到的问题，以此带动和促进全区党建工作开展。班子成员要结合分管工作，抓好职责范围内的党建工作。落实体现科学发展观要求的党建工作考核评价体系，把党委(党组)及一把手抓党建情况作为考核的重要内容，把考核结果作为评价领导班子及其成员工作实绩的重要依据，改变党建工作重部署轻检查、有责任无考核的现状。

(二)发挥先进典型的示范作用，积极探索具有蓬江特色的基层党建工作新路子。全区各级党组织要适应新任务要求，不断创新方式方法，找准党建工作的着力点和结合点，探索具有蓬江特色的基层党建工作新路子。要认真总结党建工作实践中创造的新经验、新做法，以科学理论、科学方法指导推进基层党建工作上新水平。认真总结不同层面，不同类型的先进典型，加大宣传推广力度，充分发挥示范带动作用，推动基层党建工作的开展。

(三)重视和加强基层党务工作队伍建设，造就高素质党务工作者队伍。建设一支高素质党务工作队伍，是加强和改进新形势下党的建设的基本保证。各级党组织要高度重视党务工作队伍建设，注重选拔一批优秀年轻干部充实到工作队伍中来。切实加强基层党务工作干部的教育培养，注重从政治上、生活上关心他们，为他们开展工作创造有利条件。

同志们，加强和改进新形势下党的建设，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，进一步坚定信心、振奋精神，在新的历史起点上开创党的建设新局面，为全面建设富裕文明和谐首善之区提供坚强保证!

农村基层组织建设工作会议讲话

农村基层组织建设是做好农村一切工作的基石,全面建成小康社会,就是要使发展的成果惠及全体人民,缩小城乡差距,大力发展农村经济,而要发展农村经济就迫切要求我们必须以改革创新的精神推进农村基层组织建设,下面是本站小编给大家整理的农村基层组织建设工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天上午，市委召开了全市党的建设暨组织工作会议，萍华书记出席会议并作了重要讲话，对我市党建和组织工作作了部署、提了要求。下午，我们继续召开全市农村基层组织建设工作座谈会，主要任务是学习贯彻全省农村基层组织建设工作座谈会和全市党的建设暨组织工作会议精神，总结交流全市农村基层组织建设工作的经验做法，研究部署明年村(社区)“两委”换届选举工作。会前，大家现场参观了高要市20xx年问题突出村大湾镇都棠村的整顿建设做法和成效。刚才，8个县(市、区)和高新区围绕加强农村和街道社区基层组织建设工作的特色做法、取得成效及如何做好村(社区)“两委”换届选举工作进行了发言，交流了经验，讲得很好，李天同志对做好村(居)委会的换届工作提出了具体要求，我都赞成。

下面，我讲三点意见：

今年以来，在市委市政府的正确领导下，各级各部门做了大量工作，农村基层组织建设取得了明显成效。一是各级党委高度重视。各级党委能够把农村基层组织建设作为主业来抓，摆上重要日程，会议经常研究，指导方法到位，督促落到实处，经费保障优先，核心作用增强，广大村民受惠。如德庆县将创建“两个示范”列为20xx年全县50项重点工作之一，明确县财政每年投入创建资金200万元，今年已投入创建资金600多万元，完成了51个村的创建;四会市去年以来从扶贫济困非定向资金中划拨448万元，引导各级投入资金共800多万元，帮助经济薄弱村发展集体经济项目56个，促进村级经济发展，壮大村级经济实力。二是各部门协调配合。各地组织部门与综治、民政、农业、社工委、妇联等有关部门组成工作组，各司其职，密切合作，形成工作合力。如端州区探索实施社区联合党委制，柳园社区把驻社区单位如市委组织部、市直机关工委、端州区财政局、端州区青少年宫、端州区红十字会医院等吸纳整合到社区党组织，形成柳园社区联合党委，实现共驻共建、共建共享，构建跨行业、跨部门、跨类别、跨层级的大党建格局，使社区党建活动由相对独立向融合互助型转变。三是典型示范作用突出。各地以“书记项目”为龙头，充分发挥示范引领带动作用。全市每年争取省级“书记项目”4至5个，设立市级“书记项目”50个，市直机关、县、镇“书记项目”200多个。继“东亮式”党员创业贴息贷款活动被评为广东省首届组织工作“十大品牌”，“建立‘两新’组织党组织孵化中心”的做法被评为全省组织系统20xx年度特色工作之后，一批基层组织建设创新品牌逐渐形成。如怀集县，进一步擦亮全国人大代表徐建贤党员创业“带富”品牌，建立19个“建贤党员创业带富”示范点，积极打造“建贤党员创业带富模式”，掀起了农村党员创业带富的新热潮。四是问题突出村后进村整治成效明显。今年，我市共排查出5个问题突出村、56个后进村(社区)，各地以“两整顿、两解决、两建设”为主题，采取有力措施，进展迅速、力度很大、效果明显。今天参观的都棠村就是问题突出村，通过“整建结合、以建促改”，村容村貌焕然一新，民生实事有序落实，班子战斗力明显增强，党群干群关系日趋密切。五是提前做好明年村级换届准备工作。全市大多数地方非常重视明年村级换届，准备工作做得很主动。如高要市，用2个月的时间对所辖村(社区)进行全面的调查摸底，按照估计换届“比较顺利”、“一般”、“难度较大”进行分类，建立档案，加强跟踪;四会市针对影响换届工作的突出问题，结合开展的干部驻村入户“三服务”活动，逐村建档立案，按照“一村一策”，提前研究制定解决方案和工作预案。怀集县摸排出48个村存在换届“困难”问题，提前制定了换届选举工作措施，并举办了“村支书培训班”和“后进村转化班”专题培训，设置了村“两委”换届工作专门课;鼎湖区、广宁县、封开县也非常重视换届准备工作，均作了安排布置。

我市农村基层组织建设取得了一些成绩，但我们也要清醒看到，与市、县和机关组织建设相比，农村基层组织建设工作的难度和复杂程度更大，面临的新情况新问题更多。一是部分农村党组织领导核心作用不突出。有的农村基层党组织软弱涣散，组织运作机制不规范，“班子联席会议”和“党群联席会议”走形式，对群众的影响力和号召力不够，在农村重大事务中发挥的作用有限，不能够在领导村委会、村集体经济组织和群众组织中发挥核心作用，有的还有被“靠边站”、“边缘化”现象，个别地方甚至出现党组织、村委会、集体经济组织各自为政的局面。特别是出现群体性事件的时候，农村党组织弱化在一定程度上造成党委政府工作的被动。二是部分农村基层干部能力素质不够高。部分村干部工作方法简单，出现问题时束手无策，不能有效疏导和化解群众纠纷。有的村干部宗旨意识淡薄，把当选村干部作为以权谋私的资本，把带领群众致富变成想方设法侵占群众利益的机会，导致党群干群关系紧张，损害了党的形象。三是问题突出村后进村治理整顿还有待加强。我市5个问题突出村、56个后进村(社区)的整建工作推进不平衡，有的地方领导口头重视、文件重视但行动不够重视，虽挂点但没有亲力亲为抓督促落实整改，个别后进村整治工作还没真正开展，联络员没有到村指导联系，制定整顿措施没有切中要害，流于形式、缺乏实效，群众反映强烈的一些热点、难点问题没有得到根本解决。四是明年换届准备工作还需要进一步抓实抓细。一些村集体经济发展不起来，群众生活水平得不到提高，存在着不稳定因素;有的村(社区)自然矿产资源丰富、经济基础较好，不法商人利用村霸搞权力寻租，有砸钱收买村民参与选举的苗头;部分村(社区)妇女后备干部比较缺乏，素质偏低，人选有困难;个别村(社区)宗族观念较重，出现拉帮结派等不良现象;还有的村(社区)“两委”关系不协调，对村、社区“两委”换届选举工作不够配合，有消极对待的现象;部分地方投入农村的人力物力财力不足，选举经费得不到保障。

做好新形势下农村基层组织建设工作，必须认真学习的一系列重要讲话精神，学习全国、全省和全市组织工作会议精神，领会其精神实质，主要从以下几方面重点把握：

(一)要发挥好农村基层党组织的核心作用。加强以党支部为核心的农村基层组织建设，是当前和今后一个时期最重要的任务。新农村建设目标要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，农村党组织在“生产发展”上是领导者、“生活宽裕”上是推动者、“乡风文明”上是引导者、“村容整洁”上是管理者、“管理民主”上是执行者，核心作用发挥是重中之重。一要建立健全党领导的村级组织运作机制。去年，市委出台了《肇庆市加强村级基层组织建设五年行动计划实施方案》，对规范健全村级组织运作的五个机制提出了明确要求。今年，我市有6个镇被省委组织部列为村级组织运作示范镇，6月份，我市召开了“全市农村基层组织建设暨村级组织运作示范镇创建工作观摩座谈会”，观摩学习了德庆县创建村级组织运作示范镇的经验做法，对如何抓好“五项制度”的规范进行了部署。全省农村基层组织建设工作座谈会上，李玉妹部长强调了全面推行“班子联席会议”和“党群联席会议”制度的重要性，各地要旗帜鲜明地支持农村党组织通过两个联席会议，全面主持农村各项日常工作，全程主导重大事项的讨论和决策，把党组织的意见转化为村民代表的决议，转化为群众自己的行动，真正发挥党组织在农村经济建设和社会发展中的领导核心作用。二要保持基层基本框架的稳定。经过多年的实践检验，证明乡镇、村和街道、社区这一基层治理的基本框架是符合现阶段中国国情的。因此，对乡镇、村和街道、社区这一基层治理框架进行调整和改革，一定要慎重稳妥，不管怎么改，基层治理的基本框架要保持稳定，基层党组织的领导核心地位不能削弱，基层工作必须始终在党的领导下进行。三要大力推行“一肩挑”和“交叉任职”。根据省委提出的要求，明年农村、社区“两委”换届，我市党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”比例和“两委”班子成员“交叉任职”比例必须达到80%以上。各级党委、政府特别是组织、民政部门要对照这个目标，找出差距，采取有效办法，切实提高“一肩挑”和“交叉任职”比例。在实际操作中，对于目前村党组织书记、村委会主任分设的，如果书记是最优秀的，就要旗帜鲜明地鼓励和支持书记参选主任;如果主任是最优秀的，主任是党员的，就要作为书记人选，主任不是党员的，要尽快发展为预备党员，并从上级机关选派干部担任书记，待主任成为正式党员后即推选其担任书记。至于先选村(居)委会班子，还是先选党组织班子，由各地根据实际情况确定。但是，无论采取哪一种方式，都要确保“一肩挑”和“交叉任职”的比例达到80%以上。

(二)要建设一支高素质的农村干部队伍。上面千条线，下面一根针。基层工作最终要落实到基层干部身上，必须高度重视基层干部队伍建设。我们要把建设一支高素质的农村干部队伍作为一项战略任务，要有长期计划。一是要关爱呵护村干部。要从实际出发，力所能及地不断改善村干部的工作和生活条件。近年来，省委、市委高度重视农村基层组织经费的保障，出台了一系列政策文件，从村办公经费、村干部补贴、离任村干部生活补贴、优秀村(社区)正职享受政府津贴、农村困难老党员生活补贴、大学生村官补贴等方面实行全方位保障。据统计，4年来，市财政配套了7073万元用于稳定规范农村基层组织工作经费的保障，可以说，力度是很大的。各地财政也要进一步加大投入，落实配套资金，严格按照省、市提出的标准配套村级组织经费保障，激励广大农村基层干部干事创业。二要加强村干部的培养。积极实施“三个一千”行动计划，储备选树各类人才。通过对参加教育培训的致富能手型党员纳入村组后备干部的跟踪管理，物色合适人选，进一步提高村、社区“两委”干部交叉任职率和党员比例。特别是要积极完成大学生村官招聘计划，通过对大学生村官的招聘和跟踪培养管理，引导鼓励群众公认、有能力、符合条件的大学生村官参与换届选举，进一步改善农村基层干部队伍结构，激发村干部创业干事的热情。三要选优配强村、社区“两委”班子。做好村级组织换届工作，核心是要选好配强村“两委”班子，特别是主要负责人。选什么样的人、怎样选人，直接关系到能否为新农村建设打造坚强的领导核心，关系到广大农民群众的切身利益，不能“筷子中间拔旗杆，矮子里面选将军”。要加强对外出务工经商回乡人员、复退军人、回乡大中专毕业生、民营企业主、农村实用人才等的调查摸底和登记造册工作，并鼓励他们积极参与村(社区)“两委”换届选举工作。要注重妇女干部的特殊优势，提前物色素质高、本领强、威望高的妇女同志，丰富后备干部人才库。

(三)要加快推进问题突出村和后进村的治理整顿工作。问题突出村和后进村，往往是换届的难点村、重点村，必须下大力气治理整顿好，这是确保明年换届工作顺利进行的迫切需要，是确保我市年度各项工作任务完成的现实需要。我市《加强村级基层组织建设五年行动计划实施方案》明确提出“每年排查整顿一批问题突出村、后进村党组织，确保问题突出村党组织转化率达100%”。我市已连续两年排查整顿5个问题突出村和56个后进村，并且每年都召开现场会进行观摩学习，问题突出村和后进村的整顿建设成效十分明显，解决了一大批群众关心的热点难点问题，去年我市被评为问题突出村后进村整治先进单位。在抓好农村基层组织建设特别是在抓问题突出村和后进村整治过程中，纪检监察、宣传、政法、人大、检察、公安、民政、司法、财政、农业、审计、信访等部门要全力配合，各司其职。民政部门主要是负责自治组织建设，着重增强村(居)委会服务功能，加强民主管理;农业部门负责集体经济组织建设，着重发展农村集体经济，加强对农村集体“三资”的管理;纪检、检察机关负责农村基层干部的监督，预防职务犯罪，查办违法违纪案件等等。希望这次会议之后，各地各部门继续加大后进村和问题突出村的治理整顿工作，来一次再调度、再抽查，重点检查挂点领导是否到位、驻村工作组是否到位、突出问题是否得到解决，研判转化率能否达到100%，抽查情况10月20日前上报市委组织部。近期市委组织部将会同有关部门，对各地整顿后进村和问题突出村情况再进行督查，对整顿工作不力的市县，将给予通报批评。

三、以开展明年村级换届选举工作为契机，进一步夯实农村基层组织。

选好一届，受益三年;选好一人，受益全村。明年全市村级组织将全面换届，这是农村党员群众政治生活中的一件大事。当前，我们各级要挂出“作战图”、列出“施工表”、立下“军令状”，牢牢把握明年村级组织换届选举工作的主动权，做到“一个加强”(即加强正确的村民自治观教育)、“两个继续”(即继续开展“重点村”“难点村”排查整治、继续做好村委会成员民主评议和离任审计工作)、“三个着力”(着力做好换届选举的维稳工作、着力稳妥推进农村基层改革、着力落实“两委”“一肩挑”比例)，认真做好前期各项工作，务必实现“三个确保”(确保按时完成、确保不出事、确保“两委”干部交叉任职比例和书记主任“一肩挑”比例达到80%以上)。

(一)加强组织领导，落实三个保障。一是落实组织保障。市将成立村级换届工作领导小组，负责指导全市村级换届选举工作，并抽调纪检、组织、宣传、政法、人大、检察、公安、民政、司法、财政、农业、审计、信访、共青团、妇联等单位人员组成办公室，共同开展专项调研，共同研究制定村级换届政策，共同研究处理重大问题。各县(市、区)、乡镇(街道)成立由党(工)委书记任组长的农村、社区“两委”换届工作领导小组，抽调精干力量，配齐配强参与换届工作的干部，并抓紧开展专项培训，使换届工作人员熟悉选举的法律、法规、政策要求和操作规程，更好地指导村级换届。二是落实制度保障。各地要尽快研究制定当地村级换届选举政策文件，明确村级换届的总体要求、职数配备、任职条件和程序步骤，确保换届选举依法依规进行。同时，要总结以往好的经验做法，结合自身实际，制定切实可行的换届选举。

工作方案。

明确具体任务落实责任分工确保今年年底前所有换届准备工作全部就绪。三是落实经费保障。村级换届工作需要投入大量人力物力财力。各县(市、区)要做好预算加大投入落实村级换届工作经费为换届做好物质准备。

(二)加快推进工作，狠抓三项措施。一要深入摸底调研，为换届把准脉搏开良方。要深入各乡镇(街道)、村(社区)，全面开展调查研究，通过个别访谈、座谈会交流、问卷调查、实地走访等形式，把每一个村的情况掌握全、形势分析清、问题查找准，摸清村情户情民情，摸清党员干部群众思想动态，摸清村级组织班子凝聚力战斗力状况，摸清村级后备干部队伍现状等。同时，要结合群众路线教育实践活动前期准备工作、党代表接访等活动，广泛听取党员、村民代表、群众等对本届村级班子及成员思想作风、领导能力、工作实绩的评价和意见建议，并组织开展村级组织班子届末考察、民主评议和满意度测评，检查考核村干部承诺目标完成情况，并公布结果。二要抓好“四评四议”，为换届提供依据选人才。要开展“四评村官”活动(即村干部自己评、党员代表评、村民代表评、上级组织评)，召开党员和村民代表会议，先由村、社区“两委”成员自我述职，然后从“德、能、勤、绩、廉”五个方面对村干部按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次进行评定，评定结果作为换届候选人的重要依据，进行公开公布。三要立即开展审计，为换届清除障碍解难题。要严格落实今年6月份省财政厅等5部门联合下发的《关于开展第六届村民委员会换届审计工作的通知》，在换届前全面审计本届村(居)委会任职期间的所有账目，重点做好村级经济责任目标完成情况、村干部对财经法规执行情况，提前审计部分财务管理比较混乱、群众上访比较多的村，坚持先审计后换届、不完成审计不能进行换届的原则，确保村级班子“无病换届”。审计结果经乡镇经管站审核后，及时张榜向选民公布，接受群众监督。通过财务清理、公开和村干部离任审计工作，对矛盾纠纷和历史遗留问题提前排查，集中整治，把问题和矛盾解决在换届前。

(三)大力营造良好的舆论氛围和法治环境。胡春华书记指出：“西方一些敌对势力过分渲染基层民主的意义，把基层的各种事件都往民主化、政治化方向引，把事情闹大，借机攻击党和政府，对此我们要保持清醒的头脑，形成正确的舆论导向”。我们的准备工作要紧紧围绕形成良好舆论导向和法治环境来开展，要充分利用广播电视、报刊杂志、手机短信、互联网、平安肇庆微博微信等阵地，加大对基层组织、村干部先进典型的宣传。同时，各地要提前宣传换届选举的法律法规政策和选举程序、参选条件等，提高选民和党员的法制意识和参与意识，消除各种不良干扰因素，抵制不正当的选举行为，促进候选人之间理性公平竞争，营造和谐选举氛围。对外出人员多的村，要多方宣传动员，预先通知到位，确保外出党员群众及时回村参加换届选举，切实把好村“两委”班子特别是支书主任的“入口关”。要集中力量处理涉及面广、影响重大、群众多次重复上访的历史积案，依法依规第一时间查处农村基层违纪违法案件，并组织公、检、法、司等政法系统的同志深入农村，广泛开展法律咨询、普法宣传、人民调解、法律援助，提高农村法治化水平，维护农村和谐稳定。

同志们，做好村级换届工作迫在眉睫，加强农村基层组织建设任重道远。希望各级党委以高度的政治责任感、使命感，以更大的气魄、更高的热情、更新的举措，抓好农村基层组织建设，圆满完成村(居)“两委”换届选举任务，为实现我市“建成融入珠三角连接大西南的枢纽型门户城市”的目标而努力奋斗!

谢谢大家!

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农村基层组织建设工作会议讲话

同志们:。

今天的会议，是根据县委的统一部署，针对全镇“两委”换届后出现的新形势、新情况、新任务，重点研究部署加强基层组织建设的有关问题，切实提高全镇农村班子的执政能力，不断加强村级班子的凝聚力、战斗力和号召力。下面，我就新形势下切实加强农村基层组织建设讲几点意见：

党的基层组织，是党联系群众、执行政策的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层工作的坚固堡垒，离开了基层组织，党就成了无本之木，无源之水。因此说，加强党的基层组织建设，是加强党的执政能力建设的基础，也是党具备执政能力的组织保证。近年来，我镇按照上级党委的统一部署，以“三级联创”活动为总抓手，以机制创新为着力点，始终将农村基层组织建设摆在重要位置，努力推进村级管理的制度化、规范化和科学化进程，成功完成了保持共产党员。

先进性教育。

试点活动的任务，扎实搞好了农村“百千万”活动，高质量做好了村“两委”班子换届选举工作，农村基层组织基础工作不断加强，推动了稻庄经济社会全面、协调、可持续发展。但面对新的形势，工作中还存在一些新的矛盾和问题：村级运转难、村干部选人难、农村党员管理难“三难”现象还比较突出;部分新当选的村干部素质不高，不能适应农村工作要求;少数干部思想认识不到位，不注重村班子经常性建设，缺乏系统地认识问题、分析问题、解决问题的能力，直接影响了农村三个文明建设的进程。

农村基层组织建设是事关全局、事关长远的大事，任何时候都要高度重视，不能放松。当前我镇经济正处于深化改革、加快发展的关键时期，加强农村基层组织建设至关重要。第一，加强农村基层组织建设，是加强党的执政能力建设的重要方面。党的基层组织是党执政能力建设的组织基础，加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设的必然选择，如果基层组织建设抓不好，那么整个党的执政基础就不牢固。第二，加强农村基层组织建设，是构建和谐社会的重要基础。构建和谐社会，重点在农村，难点在农民。实践证明，哪里的农村基层组织建设抓得好，哪里的经济发展就快，哪里的社会就稳定，哪里就会民富、村美、风正。要实现农村社会的和谐稳定，就要不断提高农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，真正发挥农村基层党组织在发展经济、促进公平、维护安定、实现人与自然和谐相处等方面的领导核心作用。第三，加强农村班子执政能力建设，是实现“再建一个新稻庄”宏伟目标的有力保障。只有把农村基层组织建设好、作用发挥好，才能把广大党员干部和人民群众的力量凝聚到实现经济社会跨越发展上来，才能加快发展、促进发展，否则就会抑制发展，甚至丧失发展的大好机遇。从某种意义上讲，能否完成“再建一个新稻庄”的宏伟目标，能否维护农村稳定、推进全面建设小康社会的总任务，能否提高党的执政能力、巩固党的执政基础，关键要靠坚强有力的基层组织作基础和保障。因此，各级党组织务必要从改革发展稳定的大局出发，充分认识加强农村基层组织建设的重要意义，进一步统一思想、强化措施、扎实工作，努力把农村基层组织建设好、巩固好、发展好。

不断加强农村基层组织建设，是历史的启示、时代的要求、人民的愿望。要围绕深入贯彻党的xx届四中全会精神，以建设高素质的干部队伍为关键，突出深化改革、促进发展和维护稳定三大重点，切实将党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。重点要抓好三个方面的工作。

(一)坚持以人为本，切实加强村班子建设和农村党员干部队伍建设。要结合农村干部执政能力集中教育活动，认真抓好新一届村“两委”班子教育培训工作，重点解决好“为什么当官、当官干什么、怎样当好官”的问题，树立正确的价值观、权力观和政绩观，增强班子团结，做到立党为公、执政为民，切实提高自身驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义先进文化的能力，发展社会主义民主政治的能力，构建社会主义和谐社会的能力，解决群众生产、生活问题的能力。要突出加强农村干部队伍建设，深入探索基层组织建设的有效办法，强化基层党员干部的思想教育，确保党员干部思想政治建设得到进一步加强，存在的问题得以解决，真正保持先进性和纯洁性。要全面实施农村党员递进培养工作，对政治素质较高、年纪轻、有文化的青年农民、退伍军人、乡村企业负责人以及致富能手中的优秀分子重点培养，切实解决村级后备干部乏人的问题。要重视、关心、爱护农村党员干部，不断完善村级干部和农村党员的教育管理、激励、约束和保障机制，充分调动基层党员干部的积极性、创造性。

(二)立足加快发展，努力构建和谐社会。发展是党执政兴国的第一要务，驾驭社会主义市场经济能力是党的建设的首要内容。农村基层组织建设最终要落脚在加快经济发展、促进社会进步、维护社会稳定上来。当前，如何在激烈的市场竞争中把经济发展好，使农民收入有较大提高，这是对基层干部执政能力的重要考验。首先，要从壮大集体经济入手，不断加快经济发展。要按照统筹城乡发展的要求，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，充分发挥主观能动性，集思广益，积极探索切合本地实际、符合市场经济规律的发展思路，大力发展各种形式的村集体经济，不断增强村级组织开展工作、发挥作用的物质基础，提高村级组织服务群众的能力，认真解决税费改革带来的影响，发挥班子的主导作用，努力加快经济发展，切实增加群众收入。其次，要从改善环境入手，推进社会进步。要结合小康文明村创建和村容村貌治理活动，加大基础设施投入，集中展开环境整治，共建美好家园，促进农村生产环境与群众的精神面貌同步改善。再次，要从办实事、解难事入手，维护好农村社会稳定。要想百姓所想，急百姓所急，真心实意为百姓解难事、做好事。要加强大局意识、服务意识、创新意识，廉政勤政，实现好，维护好，发展好群众的利益。要积极探索基层组织和党员服务群众的机制和办法，适应群众利益多元化、多层次的发展趋向，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务水平，密切联系群众，真正做到全心全意为人民服务，实现农村社会的和谐稳定。

三、求真务实，勇挑重担，切实加强组织领导。

(一)严格落实工作责任制。抓农村基层组织建设，关键是抓责任制落实。镇机关领导干部要带头落实联系企业、联系村制度，增强工作的主动性，力争把联系村建成示范点，抓点连线成面，推动工作整体进步。各农村工作办事处、各村要把农村党建工作摆上重要议事日程，明确责任，严格落实。党政班子成员要将帮扶工作作为一项重要内容来抓，分析情况，有针对性的加强联系、指导和帮扶。要创新思路，多措并举，努力将各联系点建设成社会和谐、文化繁荣、生活殷实的现代化新农村，达到班子建设有新加强，党员干部队伍素质有新提高，解决热点难点问题有新突破，农村经济有新发展，精神文明建设有新成果，村容村貌有新变化的“六新”目标。

(二)大胆创新，勇于实践。加强基层组织建设，要做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。要深入探讨村“两委”换届后，新班子、新队伍、新结构的教育引导，积极适应村财乡管制度，研究建立农业税费改革后，村级工作正常运转的体系，不断提高农村基层干部的执政能力和带头致富的能力，坚持不懈地做好社会转型时期稳定工作。要根据时代的变化和社会的进步来认识问题、研究问题、制定对策，把握规律，揭示本质，拟定对策，以新的思路、新的举措，取得新的突破，开创农村新的局面。

(三)转变作风，规范管理，务求实效。农村基层组织建设无小事。各单位一把手要亲自抓，单位具体责任人要靠上抓，认真发扬“说了算，定了干，干就干好”的工作作风，经常进村入户，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握动态，发现苗头性问题及时解决，牢牢把握工作主动权。要突出重点，不断加强村级规范化建设，促进村级管理科学化、规范化、制度化。要相信群众、依靠群众，带着浓厚的感情做好群众工作，善于运用法律的、思想教育的和行为的手段解决工作中遇到的问题，诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事。

同志们，深入开展基层组织建设是新形势下加强党的建设，提高党的执政能力的重要举措。我们要利用这次有利时机，把基层组织集中建设活动作为一项事关全局的政治任务抓紧、抓好、抓实。希望广大党员干部要增强责任感、使命感，积极参与，以强烈的政治责任感，以更加饱满的工作热情，以昂扬向上的精神风貌和求真务实的作风，不断探索加强党的建设的新途径，夯实执政基础，为振兴稻庄提供更加坚强有力的组织保证。

同志们：

上半年，在县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，我县基层组织建设工作坚持以党的xx大精神为指导，深入学习贯彻落实县委十届三次全委会议精神，围绕全县工作大局，坚持“常规工作统筹抓、重点工作求实效、特色工作重创新”的工作思路，真抓实干，较好地完成了各项任务，为全县又好又快、和谐发展提供了坚强有力的组织保证。

一是开展了党员干部教育培训工作。

按照市委组织部的要求，分期分批组织6名村干部和6名镇党委副书记参加了全市农村牧区基层党建干部示范培训班，组织12名相对后进村支部书记、1名非公企业负责人参加了相应的培训。同时组织全县党员干部开展了xx大精神轮训，培训党员干部达1万余人(次)。此外，依托县委党校和市农广校，继续推行“一村一名大学生”计划，加强村干部的学历教育，让广大村干部真正成为农村经济和农业生产的带头人，成为农村科技致富和发展农村先进文化的带头人。按照发展党员的有关要求，于6月6日举办了“全县第十七期入党积极分子培训班”。

二是健全村级班子工作运行机制和党内激励帮扶机制。

为充分激发村级班子干事创业的活力，建立了村级班子争先创优激励机制，先后制定出台了《**县村党支部书记、村委会主任三年脱贫攻坚表彰奖励办法》和《**县村党支部书记、村委会主任考核管理办法(试行)》，全面推行了村党支部书记和村委会主任绩效考核制，对村党支部书记和村委会主任的工作给予了新的定位。根据村级班子的目标。

责任书。

年终的兑现情况群众的测评以及镇党委和县委组织部的考核，对在职村党支部书记和村委会主任工作进行量化积分，将总评结果与村干部的工资支付年度奖金和调整使用挂钩，并实行了村干部工资季度化发放和管理。为促进县委各项决策部署在基层的落实，建立了县级科级领导联系村党支部书记村委会主任制度，加强了与村干部的联系和沟通。同时我们积极探索建立党内激励关怀帮扶机制，通过党员干部捐一点党费支一点财政拨一点上级补一点社会赞助一点的方式，积极筹集资金建立**县党费帮扶救助资金。四川特大地震发生以来，县委组织部积极响应中组织的号召，组织广大党员以交纳“特殊党费”的形式支援抗震救灾，截至目前已有3351名党员共交纳“特殊党费”418514元。此外，通过我县派往成都挂职的1名科级干部，县委组织部从党费中特支1万元捐赠给灾区。

三是狠抓了后进村班子整顿。

按照市委组织部《关于开展对相对后进嘎查村班子进行强化整顿的通知》要求，县委组织部经过详细的调查摸底和考核排队，研究确定了12个班子相对软弱、管理不严、作风不实、经济发展薄弱、基础设施建设滞后的村作为重点整顿对象，进行集中整顿。同时专门召开了整顿相对后进村工作会议，认真制定了《**县强化整顿相对后进村实施方案》，逐村研究落实了整顿转化措施，各镇党委还建立了后进村整顿工作台帐，及时发现整顿中暴露出来的问题，明确解决问题的期限，督促处于被动状态的相对后进村党支部抓好各项工作的落实。全县上下形成了县级、科级领导联系指导，镇党委主抓，县直部门包点帮扶，机关干部驻村的相对后进村整顿工作机制，现已调整村党支部书记1人，下派镇干部4人、县直副科级干部1人兼职村党支部书记，使村级组织的凝聚力战斗力得到明显增强。金山镇二社村结合整顿工作，在生产建设中做了大量的实事和好事，新打机井3眼，增加水浇地700多亩，积极协调县交通局修通了从贾家渠—二社—北滩3公里沙石路，解决了这几个村村民出行困难的问题。同时通过各方面努力，将4个自然条件恶劣的自然村进行了整体搬迁。

四是积极培育选树典型。

按照自治区党委组织部关于深入开展基层党建“五个创建”活动的要求，市委组织部对我县上报的遴选对象进行了评审。通过评审，推荐电力公司申报为自治区级基层满意的涉农部门，推荐金山镇民胜村党支部申报为全区基层党建“五个创建”活动“五个好”嘎查村，推荐杜志雪同志申报为全区基层党建“五个创建”活动优秀党务工作者。

五是建立了组织员联系党委制度。

为了进一步提升党建工作水平，加强对党建工作的联系指导与沟通反馈，建立了组织员联系党委制度。选派9名部机关干部分别联系11个基层党委，主要职责是指导和协助基层党委抓好党员教育管理工作，指导基层党委抓好组织发展工作，加强基层党支部建设和党建工作队伍建设，开展工作调研和汇报反馈，了解基层党委各项工作情况。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中的差距和不足。主要表现为：一是个别镇党委管党意识不强，管党的力度不大，没有集中精力解决本镇农村基层组织建设中存在的问题;二是个别镇在加强村级班子建设工作中还没有行之有效的措施;三是非公有制企业党组织作用的发挥、党组织发展党员工作的力度、工作的规范化建设还相对滞后。所有这些问题，都要引起我们高度重视，并在下步工作中逐步改进和完善。

二、第三季度工作安排。

各镇党委要按照年初全县组织工作会议的部署要求以及《**县农村基层组织建设目标责任书》确定的考核目标，在前两个季度已取得成绩的基础上，着力抓好以下几项工作：

一是要认真落实好基层党建工作责任制。

为进一步落实镇党委书记抓基层党建工作直接责任人制度，县委组织部已经建立了基层党建工作专项述职制度，每半年开展一次镇党委书记“直接责任人”履职工作汇报会，同时通过建立基层党建问责制度，把基层党建考核与评价和使用干部挂钩，考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拨任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。今天，我们已听取了半年来各镇党委书记抓基层党建和履行“直接责任人”职责的情况汇报，并与各镇党委签订了《20xx年度**县农村基层组织建设工作目标责任书》，以此作为年终考核党建工作的重要依据。

二是要进一步深化“三级联创”活动。

各镇党委要紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会这一中心任务，进一步深化“三级联创”活动，把社会主义新农村建设的目标要求与开展“三级联创”活动紧密结合起来，立足当地实际，积极创新载体，进一步充实和完善“三级联创”活动的内容和工作机制，采取扎实有效的措施加强村级班子建设，努力发挥好党员的先锋模范作用。要深入扎实地开展好“六个一”活动，特别是在发挥好产业协会作用和利用好一个活动阵地上下功夫。同时，要以“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、完善新机制、塑造新风貌”为目标，大力开展“五个好”示范村党支部创建活动。

三是要进一步规范党员发展程序，加强党员教育和管理工作。

各镇党委要增强发展党员工作的调控力，健全完善发展党员票决制、公示制、预审制和责任追究制，从制度上保证发展党员的质量，严格规范党员发展程序。要督促和指导长期不发展党员、村级班子后继无人的村支部做好发展党员工作，针对目前留在村里的大多是“老弱”人员的实际，我们提倡发展年龄在35-50周岁的党员，不能仅局限在35周岁以下，要重视在农村致富能手和村小组长中发展党员。

四是要结合“产业型”党组织建设，不断创新基层党组织设置的方式和手段。

各镇党委要在有条件的村依托农民专业合作经济组织、农业示范基地、主导产业等设置产业型党组织。积极探索将党小组建在增收链上，指导村党支部将本村从事同一产业或行业的党员组织起来，设置产业型党小组，并以党小组为核心，把从事相同产业的群众吸纳进来，建立起党群共富联合体，发挥党员的技术优势和带动作用，指导带领群众共同发展。针对“收缩、转移、集中”战略实施后，大量农民和年轻党员纷纷外出打工的实际，积极探索以“跨村联建、以强带弱”的方式设置农村联合党支部。另外，针对农村流动党员管理难的实际，县委组织部拟在七一前后建立中共**县驻包流动党员工作委员会，要求各镇党委同步建立驻包流动党员党支部，负责流入市区的714多名党员的教育管理和服务工作。各镇党委要通过建立和完善流动党员党支部各项。

规章制度。

围绕制度抓落实对照制度抓监督严格组织生活规范党组织活动使流动党员的管理制度化、规范化、经常化让流动党员做守法经营、文明经商的带头人要教育流动党员致富不忘家乡积极参与家乡乃至全市经济社会各项事业建设时刻保持自身的先进性。

五是要继续抓好活动室规范化建设。

今年，全县要继续修缮19处村级活动场所和2处高标准社区活动室，各镇党委要以全市集中社会力量帮扶**县为契机，积极做好帮扶基层组织建设的对接工作，切实解决好个别村(社区)活动室办公条件简陋的问题。各镇要继续按照前两年的做法抓好建设质量，对确定的建设任务加快施工进度，确保10月底完成。建设资金主要以各镇自筹为主，各镇党委要通过结对共建、社会帮扶等多种渠道筹集。市委组织部和县委组织部要在10月份对建设工作进行全面达标验收，要求面积达到90平米以上，验收结束后要通过以奖代补的形式给各镇补贴一部分资金。

六是要认真做好村干部的年度考核评优工作。

为充分调动和发挥广大村干部的工作热情，进一步规范村干部管理，推动农村基层组织建设和新农村建设，今年县委建立了《**县村党支部书记、村委会主任三年扶贫攻坚表彰奖励办法》，各镇党委要严格按照《**县村党支部书记和村委会主任考核管理办法(试行)》的有关要求和程序，做好对村党支部书记和村委会主任的平时考核，为年终评选优秀村党支部书记和村委会主任奠定基础。

七是要认真落实好村级组织办公经费。

各镇党委要按照《**市村级组织正常运转专项补助资金使用管理办法》的要求，严格规范资金的支出，提高资金使用效益。要结合“村财民理镇代管”的财务管理制度，每一年度由村级组织在规定额度和使用范围内根据本年度实际需要编报支出预算上报镇政府，再由镇政府上报县财政局审批。专项补助资金使用必须经村民代表会议民主讨论通过，由村民理财小组进行监督检查，并经村民理财小组成员签字后方可入账，不得由少数干部私自决定。同时每季度要将资金使用情况向村民公布一次，确保资金合理、节约、高效使用。

八是继续坚持做好社区党建和非公有制企业党建工作。

去年新建的2个社区活动室现在已进入装修阶段，金山镇要积极争取结对帮扶单位，做好社区办公设施配套建设。目前，明安、支农、新华、文化等社区党支部都在积极建立富有特色的社区服务模式，进一步拓宽和丰富了社区党建工作的内涵。下一步，金山镇和西斗铺镇党委要从拓展服务内容、改进服务手段、发展志愿服务入手，完善以社会福利服务、就业服务和便民利民服务为主要内容的社区服务体系，进一步加大社区干部培训力度，建立社区各类组织参与社区建设的新机制，同时认真做好对社区干部的年终考核工作。此外，去年，我们已为全县建立党支部的规模以上非公有制企业选派了4名专职党建指导员，进一步加大了对非公有制企业党建工作的指导力度。各镇党委要切实加强领导，密切配合好专职党建指导员的工作，加强督促检查，认真坚持非公有制党建工作月报制度，及时了解指导员的工作进展情况，帮助他们协调解决一些具体问题。同时要把着力点放在支持和促进非公有制经济发展上，把党建工作贯穿于非公有制企业的经营管理之中，帮助企业主正确认识党建工作在企业中的重要作用，找准党组织在企业生产经营中的定位，努力做好在企业生产一线发展党员的工作，充分发挥党员和党组织的先锋模范作用，同时进一步健全和完善各项党建工作制度，继续抓好活动阵地建设。

同志们，加强农村基层组织建设是一项长期的政治任务，各镇党委要以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实县委十届三次全委会议精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心任务，以发展农村经济、增加农民收入为目标，不断提升全县基层组织建设工作整体水平。

谢谢大家!

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农村基层组织建设工作会议讲话稿

同志们：

今天的会议，是根据县委的统一部署，针对全镇“两委”换届后出现的新形势、新情况、新任务，重点研究部署加强基层组织建设的有关问题，切实提高全镇农村班子的执政能力，不断加强村级班子的凝聚力、战斗力和号召力。下面，我就新形势下切实加强农村基层组织建设讲几点意见：

党的基层组织，是党联系群众、执行政策的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层工作的坚固堡垒，离开了基层组织，党就成了无本之木，无源之水。因此说，加强党的基层组织建设，是加强党的执政能力建设的基础，也是党具备执政能力的组织保证。近年来，我镇按照上级党委的统一部署，以“三级联创”活动为总抓手，以机制创新为着力点，始终将农村基层组织建设摆在重要位置，努力推进村级管理的制度化、规范化和科学化进程，成功完成了保持共产党员先进性教育试点活动的`任务，扎实搞好了农村“百千万”活动，高质量做好了村“两委”班子换届选举工作，农村基层组织基础工作不断加强，推动了xx经济社会全面、协调、可持续发展。但面对新的形势，工作中还存在一些新的矛盾和问题：村级运转难、村干部选人难、农村党员管理难“三难”现象还比较突出；部分新当选的村干部素质不高，不能适应农村工作要求；少数干部思想认识不到位，不注重村班子经常性建设，缺乏系统地认识问题、分析问题、解决问题的能力，直接影响了农村三个文明建设的进程。

农村基层组织建设是事关全局、事关长远的大事，任何时候都要高度重视，不能放松。当前我镇经济正处于深化改革、加快发展的关键时期，加强农村基层组织建设至关重要。第一，加强农村基层组织建设，是加强党的执政能力建设的重要方面。党的基层组织是党执政能力建设的组织基础，加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设的必然选择，如果基层组织建设抓不好，那么整个党的执政基础就不牢固。第二，加强农村基层组织建设，是构建和谐社会的重要基础。构建和谐社会，重点在农村，难点在农民。实践证明，哪里的农村基层组织建设抓得好，哪里的经济发展就快，哪里的社会就稳定，哪里就会民富、村美、风正。要实现农村社会的和谐稳定，就要不断提高农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，真正发挥农村基层党组织在发展经济、促进公平、维护安定、实现人与自然和谐相处等方面的领导核心作用。第三，加强农村班子执政能力建设，是实现“再建一个新xx”宏伟目标的有力保障。只有把农村基层组织建设好、作用发挥好，才能把广大党员干部和人民群众的力量凝聚到实现经济社会跨越发展上来，才能加快发展、促进发展，否则就会抑制发展，甚至丧失发展的大好机遇。从某种意义上讲，能否完成“再建一个新xx”的宏伟目标，能否维护农村稳定、推进全面建设小康社会的总任务，能否提高党的执政能力、巩固党的执政基础，关键要靠坚强有力的基层组织作基础和保障。因此，各级党组织务必要从改革发展稳定的大局出发，充分认识加强农村基层组织建设的重要意义，进一步统一思想、强化措施、扎实工作，努力把农村基层组织建设好、巩固好、发展好。

不断加强农村基层组织建设，是历史的启示、时代的要求、人民的愿望。要围绕深入贯彻党的十六届四中全会精神，以建设高素质的干部队伍为关键，突出深化改革、促进发展和维护稳定三大重点，切实将党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。重点要抓好三个方面的工作。

（一）坚持以人为本，切实加强村班子建设和农村党员干部队伍建设。要结合农村干部执政能力集中教育活动，认真抓好新一届村“两委”班子教育培训工作，重点解决好“为什么当官、当官干什么、怎样当好官”的问题，树立正确的价值观、权力观和政绩观，增强班子团结，做到立党为公、执政为民，切实提高自身驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义先进文化的能力，发展社会主义民主政治的能力，构建社会主义和谐社会的能力，解决群众生产、生活问题的能力。要突出加强农村干部队伍建设，深入探索基层组织建设的有效办法，强化基层党员干部的思想教育，确保党员干部思想政治建设得到进一步加强，存在的问题得以解决，真正保持先进性和纯洁性。要全面实施农村党员递进培养工作，对政治素质较高、年纪轻、有文化的青年农民、退伍军人、乡村企业负责人以及致富能手中的优秀分子重点培养，切实解决村级后备干部乏人的问题。要重视、关心、爱护农村党员干部，不断完善村级干部和农村党员的教育管理、激励、约束和保障机制，充分调动基层党员干部的积极性、创造性。

脚在加快经济发展、促进社会进步、维护社会稳定上来。当前，如何在激烈的市场竞争中把经济发展好，使农民收入有较大提高，这是对基层干部执政能力的重要考验。首先，要从壮大集体经济入手，不断加快经济发展。要按照统筹城乡发展的要求，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，充分发挥主观能动性，集思广益，积极探索切合本地实际、符合市场经济规律的发展思路，大力发展各种形式的村集体经济，不断增强村级组织开展工作、发挥作用的物质基础，提高村级组织服务群众的能力，认真解决税费改革带来的影响，发挥班子的主导作用，努力加快经济发展，切实增加群众收入。其次，要从改善环境入手，推进社会进步。要结合小康文明村创建和村容村貌治理活动，加大基础设施投入，集中展开环境整治，共建美好家园，促进农村生产环境与群众的精神面貌同步改善。再次，要从办实事、解难事入手，维护好农村社会稳定。要想百姓所想，急百姓所急，真心实意为百姓解难事、做好事。要加强大局意识、服务意识、创新意识，廉政勤政，实现好，维护好，发展好群众的利益。要积极探索基层组织和党员服务群众的机制和办法，适应群众利益多元化、多层次的发展趋向，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务水平，密切联系群众，真正做到全心全意为人民服务，实现农村社会的和谐稳定。

农村基层组织建设工作会议讲话稿

_县是革命老区县，也是国家扶贫开发重点县。我县20__年被评为全省农村基层组织建设先进县。近两年来，县委以保持先进、提升水平、促进新农村建设为目标，不断加强和改进农村基层组织建设，为富民强县提供了坚强的组织保证和人才支持。去年，我县生产总值同比增长14%;财政收入同比增长15.8%;农民人均纯收入同比增长10%，民政、农村科技、新型农村合作医疗等9项工作获全国先进称号。今年的各项主要经济指标增幅明显超过去年。

一、以创建承诺为抓手，建立农村党建工作责任制运行机制。

第一，加强组织领导，落实县委管党责任。县委成立了由县委书记担任第一组长、县长任组长的农村基层组织建设工作领导小组，近两年来，县委会共研究农村基层组织建设工作17次，出台包括培训经费、工作力量、村干部待遇、政策性规定9个，20__年，县财政共安排农组和选派工作专项经费169万元。县委和其他县级党员领导干部每人联系一个乡镇、两个村、四户贫困户，去年，人均深入村、户10次以上。我两年来也跑遍了141个选派村。每个县直部门联系一个村，部门负责人结对帮扶1-2户贫困户。县委把联系帮扶情况纳入干部年度考核的重要内容和部门评先创优的重要依据。

第二，实行创建承诺，落实乡村直接责任。县委实行了创建工作承诺制，以此落实乡村党建工作责任制。去年3月，县委召开了全县农村基层组织建设工作创建承诺会议，提出了八个方面的创建任务，24个乡镇党委根据实际，承诺了具体的创建目标和落实措施，并向县委签订了承诺书。各乡镇党委又分别与182个村党组织签订了创建承诺书。在今年初的“小学教”活动中，县委对创建承诺工作进行了深化和规范，全县统一了承诺时间、统一建立台帐、统一制作公示展板、统一进行评议、统一规范建档。各乡镇、村党组织共承诺创建任务1159项，并在公开栏上公布，接受党员和群众监督。

第三，开展述职点评，抓好责任落实。县委建立了乡镇党委书记向全委会报告农村基层组织建设创建承诺兑现情况制度，由县委领衔点评，全体县委委员测评，测评结果作为考核乡镇党委书记实绩的重要依据。对党建工作成效好、进位快的乡镇党委和优秀组工干部进行表彰奖励，提拔或重用时优先考虑;对年终党建工作考核居全县后3位的乡镇，列为重点管理单位;对因工作不力，造成党建工作严重滞后的责任人进行诫勉谈话。近两年来，共有14名乡镇党委书记因党建工作成绩突出被提拔或重用，有8人因党建工作不力在评先评优中被“一票否决”。

第一，全力推进选派工作，让农民有了“领头雁”。选派干部在村级组织建设中起到了挑大梁和主心骨作用。我县第一批选派工作成效明显，深受农民欢迎。第二批选派工作启动后，不少乡村强烈要求选派干部。农民的需求就是我们的追求。在上级的关心下，我县安排第二批选派干部141人，县直部门需选派106人。我们提出了举全县之力抓选派的号召，要求各部门都要将最优秀的干部派下去，并规定年轻干部提拔使用必须经过村级锻炼，工作进展非常顺利。第三批选派干部，省市安排我县68个名额，不少干部主动报名。我们因势利导，决定再从县直单位增派36名干部到村任职，与省里统一选派的干部享受同等待遇，使第三批选派村占全县行政村的56%。为此，县财政多安排选派工作专项经费和村级集体经济发展资金244万元。

第二，深化“双培双带”先锋工程，让能人党员有舞台。我们在“培”字上下功夫，一手抓好课堂培训，一手抓好基地实践培训。在全县选择了10个不同经济类型的村，作为全县“双培双带”示范基地。选择年龄较轻、有发展前途的村干部，到示范基地学习，每期30天，县财政为每人补助生活费300元。截止目前，全县已经选派了38名村干部到基地学习，不但较好地掌握了一门实用技术，而且提高了做好村级工作的能力。同时，我们在“带”字上做文章。全县确定了1560党员致富大户，去年，共向“双培双带”户投入资金达1500多万元，协调小额贷款20__多万元。在他们的带动下，全县基本形成了茶、桑、菜三大主导产业，其中茶叶总面积达12.4万亩、桑园面积达9.8万亩、反季节茭白面积达3.1万亩。

第三，开展设岗定责，让无职党员有作用。每年初，组织农村无职党员根据各自特长，按照设岗要求，在党员大会上对履行岗位职责进行承诺，并在村级承诺公示展板上逐条公开，村党组织对其履岗践责情况实行跟踪管理。县里统一印发了《农村无职党员设岗定责活动记录卡》，由党员随身携带，及时记录。为促进党员上岗履责，在村级建立了“季度汇报、半年评议、年底考评”的工作运行制度，对成绩突出的予以表彰。全县95%的农村无职党员上岗履责，10012名农村党员进行了公开承诺，今年以来已为群众办好事实事2.1万多件。

第四，建立为民服务全程代理责任制，让党员干部有作为。我县每个乡镇都设立了为民服务大厅(室)，每个村设立了代理室，形成了县行政服务中心、乡镇服务大厅、村代理室的三级联动服务体系。实行全程代理，重点在落实，关键在强化责任。我们明确了代理内容、时限和责任，建立了责任追究制度，成立了投诉受理中心，出台了《_县为民办事全程代理投诉处理办法》，对在一年内被投诉一次并查实的基层站所、机关科室，不得评为“人民满意的基层站所”、“先进科室”;投诉两次的，对单位主要负责人诫勉谈话;投诉三次的，免去其主要负责人的职务。对一年内被投诉一次并查实的机关工作人员，取消年终评优资格;投诉两次的，进行口头警告;投诉三次的，年终考核定为不称职等次并实行待岗。通过以上措施，有效地激发了广大基层干部为人民服务的热情。两年多来，全县共办理群众申办事项5.3万多件，为群众节约办事成本350多万元。

第一，建立村干部保障和报酬增长机制。我县健全和完善了现任村干的基本补贴、绩效补贴、奖励补贴、医疗保险、养老保险和离任补贴等“五位一体”的保障制度，村“两委”干部每年平均报酬不低于4800元。为此，除转移支付外，县财政每年支出150多万元。从今年起，五年内，村干部基本补贴和绩效补贴增长25%以上，年人均报酬保持在全县农民人均纯收入两倍以上的水平。同时，建立了村党组织书记奖励基金和职务津贴，对连续三年考核为优秀的村党组织书记，由县财政一次性给予3000元的奖励;年度考核为称职等次以上的村党组织书记，由县财政每人每月给予100元津贴，使村党组织书记每年人均报酬达6000元以上。村“两委”干部的医疗保险由县财政统一缴纳。我们对离任的村干部，根据不同情况，分别给予了一次性补助。对于过去任职时间较长、成绩突出、贡献较大的老村干，建立了生活困难补助基金。

第二，着力打造村级组织活动阵地。从20__年起，我县连续6年组织实施了村级活动场所建设工程，县财政共补助投资162.5万元，新建活动场所293个，解决了无村级活动场所的问题。去年以来，我们完成了省里下达的36个村级活动场所建设任务。同时，县财政又安排资金72万元，新建和改建因并村和受“泰利”台风影响的村级活动场所48个。为发挥村级组织活动场所的作用，我们出台了《关于充分发挥村级组织活动场所“五位一体”作用的意见》，要求每月组织开展一次涉及全村的主题活动，真正把村级组织活动场所办成党员活动、村民议事、便民服务、教育培训和文娱活动中心。

第三，尽力选好配足农组工作力量。县委高度重视选好配足农村党建工作的力量，坚持“三支队伍”一起抓，即县委组织部抓农村基层组织建设工作的队伍、乡镇组织委员队伍和乡镇组织员队伍。县委组织部从事农组工作编制8个，安排能力强的同志做农组工作，农组办主任按照副科实职配备。为每个乡镇配齐配强了组织委员和专职组织员。全县现有专职农组工作人员56名，较好地解决了农村基层组织建设工作“有人办事”的问题。每年对乡镇组织委员和组织员开展两次专门培训，不断提高这支队伍的战斗力。

我县农村基层组织建设工作虽然取得了一定成绩，但离省委的要求还有不小的差距。我们将认真贯彻这次表彰大会精神，学习兄弟县(市、区)的先进经验，不断巩固和扩大创建成果，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

在全市农村基层党建工作会议上讲话

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于农村基层党建的重要指示，安排部署当前及今后一个时期全市农村基层党建工作。

党的十八大以来，习近平总书记多次对农村基层党建工作作出重要指示，强调“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。无论农村经济社会结构如何变化，无论经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，为农村改革发展稳定提供有力保障。”总书记的这些重要论述，具有很强的针对性和指导性，是我们抓好农村基层党建的重要遵循。

有的基层党支部有制度不执行，有的有制度不符合实际，也根本执行不了，当摆设；

有的党组织不发挥作用，常年不组织活动，党的领导淡化、弱化，甚至边缘化；

有的党员长期游离在组织之外，不参加组织生活，不发挥党员作用；

基层干部不作为乱作为、基层治理弱化、社会矛盾较大的有x个；

活动没场所、服务无经费、基层基础保障水平低的有x个；

换届选举拉票贿选问题突出、宗族宗派势力干扰，多次选举未成功的还有x个，这些村还普遍存在的一个问题，就是带领群众致富能力弱。

一、强化农村基层党组织领导核心地位，充分发挥战斗堡垒作用。

农村基层党组织的领导核心作用主要体现在：确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实，领导农村各种组织，领导农村各项工作，团结带领农民群众建设美好生活。现实的问题是，有的村党支部不能发挥领导核心作用，有的村委会脱离党的领导，还有家族、宗派势力制约党的领导，这种现状必须改变。发挥好核心作用，要做好以下几个方面的工作。

一要发挥好政治引领作用。要牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，紧紧围绕建设社会主义新农村这个目标，团结带领农民群众坚定不移跟党走，推动党的路线方针政策在农村落地生根。要严肃组织生活，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，基层党组织至少每季上一次党课、开展一次集中活动，每年至少召开一次***和组织生活会，开展一次民主评议党员。要引导农村党员站在党的立场说话，在宗族势力干扰村务、侵占惠农补贴等歪风邪气、腐败问题面前，敢于挺身而出，旗帜鲜明斗争，在重大任务和困难面前，能够冲得上去、顶得上去。要突出抓好党员学习教育，区县委组织部门每个季度要编辑一本政策读本，把中央和省委关于加强基层党的建设，农业生产、水利、畜牧、新农合等惠农政策，及时发放到村党支部，传达给广大党员。要定期摘编一些党的知识、农业科技知识、致富经等，汇集成知识集锦，供农民党员学习。

二要发挥好致富引导作用。农民最盼望的是过上富裕生活，农村党组织的根本任务是带领群众致富。要引导党员群众大力发展致富产业，xx村党支部经过几年的努力，建成了xx交易市场，xx种植成为富民产业，辐射带动周边xx多户农民，户均年增收超过xx万元，就是很好的例子。要带头领建合作社，提高农民生产经营组织化程度，增加农民收入。宏伟镇清泉村党支部领建水稻合作社，共吸纳xx个村的村民入社，去年水稻每斤比市场价高一毛钱，平均每户农民多收入xx元。乡、村两级领导要通过走出去，学习典型的先进经验，培养出自己的典型，引导农民致富。

三是发挥好深化农村改革的引领作用。目前，全市土地流转面积x万亩，占家庭承包面积的x%。要继续推进农村土地有序流转，促进规模经营，让更多的农民去从工从商。对土地确权登记、农村集体产权制度改革等容易引发矛盾的工作，基层党组织要多做答疑解惑、化解纠纷、理顺关系的工作。土地是农民的命根子，基层党组织一定要坚守不改变土地用途，不损害农民利益的红线，积极探索农民以土地经营权入股，长期享受利润分红，避免一次性买断，造成农民长期失利。凡是涉及到农民利益的改革，基层党组织一定要引起高度重视，确保每一项改革政策都让农民受益。

四要发挥好对群众教育引导作用。人心是最大的政治，人心的凝聚，既靠物质力量，也靠精神力量，靠深入细致的思想政治工作。教育引导群众听党话跟党走，是基层党组织核心责任。我们要把党的思想政治工作这个传统和优势发扬下去，在帮助群众“富口袋”的同时“富脑袋”，让农民在物质富裕的基础上，精神更加富有。要改变“传声筒”式的机械传达、简单粗暴的强行灌输，或者用给钱给物代替思想政治工作的作法，多用身边人身边事生动的例子、通俗易懂的群众语言、喜闻乐见的形式，大力弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德，培育文明道德风尚，巩固农村思想文化阵地。乡、村要定期召开“社情民意分析会”，引导群众正确对待改革发展中的热点、难点问题，合法理性地表达诉求。要推行文明健康生活方式，重点抓好农村党员参赌、迷信、信教等问题的整改。

五要发挥好服务群众贴心人作用。习近平总书记在接见百名县委书记时强调:要做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人和班子的带头人。村党支部离群众最近，一定要做群众贴心人，知道群众想什么、要什么、希望我们干什么。村干部要坚持轮流“坐班”制，保证群众能够在第一时间找到人、办成事。要真心对待群众，答应群众的事，一定要兑现承诺。要关心关注农村弱势群体生活，扎实做好扶贫帮困工作，引导贫困农民加入合作社，在土地上有块收益。同时，要精准发力，帮助他们找准“穷根”，能干什么就有针对性扶持他们干点什么，多渠道脱贫致富。区县、乡镇要以“农事村办”、“联包助帮”等活动为载体，重点抓好农村泥草房改造、饮水安全、道路等基础设施建设，切实关注群众的基本生活需求。

六要发挥好村务监督委员会的监督作用。建立村务监督委员会，目的是加强对村务决策、执行、公开的监督，推进基层民主管理，保障村民管理自己事务的合法权益。村务监督委员会可由党支部成员或党员担任负责人，其他成员可由村民理财小组成员或责任心强、具有监督能力的村民担任。村务监督委员会要自觉接受村党组织领导，对村民会议和村民代表会议负责，村委会也要自觉接受村务监督委员会的监督。要重点加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等方面的监督。要把加强耕地保护、土地流转工作的监督作为一项重大任务，真正抓实抓好。村务监督委员会定期向村党组织、村民会议或村民代表会议报告工作，对监督中发现的重要问题及时向党组织反映。每年村民会议或村民代表会议对村务监督委员会工作进行评议，乡镇对村务监督委员会履职情况进行考核。

七要发挥好对各种组织的领导作用。习近平总书记强调，要高度关注基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织发展变化的特点，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事，既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。农村基层党组织是各种村级组织的领导核心，无论哪种组织都要在党组织的领导下，按照法律和各自章程开展工作。现在有些村级组织脱离党的领导，各种组织也各干各的，有的还相互冲突。这是基层党组织领导力、掌控力不强造成的。农村基层党组织要敢于负责，主动作为，把各种组织的力量拧成一股绳，共同带动农民致富。上级党组织和相关主管部门也要为基层党组织发挥领导作用提供有力支持。

二、坚持问题导向，着力解决基层党组织存在的突出问题。

我们要把发现问题、解决问题作为加强和改进农村基层党建工作的出发点和落脚点，抓住主要矛盾，拿出管用的措施，在破解重点难点问题上有所突破。

有的班子成员服务意识不强，不为村民办事；

有的村党支部书记年龄偏高、思想观念陈旧，缺乏创新进取精神；

有的村后备人才不足，选任村干部“矬子里拔大个”。要对软弱涣散党组织整顿持续用力，今年我们又确定了x个农村软弱涣散党组织，要落实区县委常委包保责任，一村一策，突出解决好班子不胜任、管理混乱等问题。对乡村组织难以解决的，要派驻专门工作组。以后每年还要按照10%比例倒排后进村，进行整顿提高。要选好用好农村党组织的带头人，把党性强、作风好、群众拥护、有凝聚力、愿意为群众办事的党员选拔为村党支部书记，选拔优秀大学生村官进乡村班子，提高村“两委”班子成员的交叉比例，对选不出村支书的薄弱村要及时选派第一书记。县区每年要对每名村干部至少培训一次。要加大对村干部的监督，切实纠正发生在群众身边的不正之风。要落实“一定三有”，加大从优秀村党组织书记中选用乡镇公务员、事业编制人员和乡镇领导干部力度，注重发现、宣传、表彰优秀村干部。

外出务工农民x人中党员x人，集中务工工地x个，尚未建立党组织；

合并村屯x个，党组织也是简单合并，运行不畅；

跨村跨乡的，原则上由其主要生产经营场所所在村党组织领导管理，或由区县组织部门确定隶属关系。要坚持“建管并重”，规范开展组织生活，加强党员教育管理，使每个党组织都发挥作用，每名党员、特别是流动党员都纳入党的组织。

有“三联一挂”任务的领导干部要积极帮助农村解决资金、项目等方面的问题；

组织部门要把发展农村集体经济情况，作为兑现村干部绩效补贴的重要依据，让村“两委”成员把主要精力放在发展集体经济和增加农民收入上来。

乡镇要选好配强组织委员，保证有专职干部抓党建，实现有人管事、有钱办事、有章理事、有地议事、有责问事。

依托淘宝、京东等平台，帮助农民集中购买商品。要通过发展农村电子商务，带领农民致富，方便群众生活。

三、

自觉服务大局，充分发挥党员模范带头作用。

我们市60岁以上农村党员x多人，占农村党员总数x%，有的农村党支部长年不开展组织活动，党员也基本不发挥作用。发挥好党员作用，重点要抓好以下工作。

一要组织经常性的活动。要制定和落实好农村党员发展计划，注重在农村现有的优秀人员中培养和发展党员，尤其是要在80后、90后的青年农民中培养入党积极分子，发展党员指标要重点向党员队伍老化的村屯倾斜。要建设好党员活动室、农家书屋，切实把村级阵地建成“党员之家”。要丰富活动内容，充分利用好远程教育这个平台，多组织一些有针对性、实用性的培训，比如，农村法律知识、农业种养殖技术、农民创业等培训，让党员想学、愿学、乐学。党员要带头参加党员活动日、党性分析等活动，带头参加市委开展的“双培双增”、无职党员设岗定责、承诺践诺等活动。推广勃利县党员生产互助服务队经验，开展一些方便党员参与，具有地方特色的活动。要积极参与x先锋网、党建qq群、微信公众平台组织的各类学习研讨活动，把党组织活动拓展到互联网上，建立开放式的组织活动体系，吸引更多的农民党员参与。

二要联系服务群众。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。农村党员联系服务群众的质量高低，直接影响着党在群众中的威信和地位。在多数农村的党员干部中，不同程度地存在党员联系服务群众少、走过场的问题。要以“联片包户”活动为总抓手，每名党员都要建立一个党员服务区，包一片或联几户农民，定期深入农民家中，听一听群众有什么要求，有什么困难，能够帮助解决的及时帮助解决，不能解决的及时向上级反映。比如，党员养殖大户联系养殖小户、种粮大户联系种粮小户、特长农业种植户联系非特长农业种植户等。当前，农村留守儿童、留守妇女、留守老人已经成为一个突出的社会问题，党员要带头与他们结成帮扶对子，定期到家里看一看，帮助他们解决好各种困难，让他们生活得踏实、安全、无忧。

三要带头致富。党员先进性的一个重要表现，就是要带头发家致富。如果我们的党员都债台高筑、生活窘迫，党的形象如何树立、党的威望如何维护？农村党员一定要多动脑筋、多下功夫，通过正当劳动合法途径，在致富路上先行一步。要带头示范，积极引进优良品种和先进技术，发展绿色、特色种植、养殖。要抓住我省正在大力推进“三减”、甚至是“三不用”的机会，大力发展绿色、有机、无公害农产品，靠质量、靠品牌占领市场、提高效益。要带头闯市场，从事农产品中介、代理、经纪等行业。我们身边也有许多带头致富的党员，像xxx率先走上了致富路。要富而思源，先富起来的党员，要在产品、项目、资金、技术等方面帮助农民加快发展，走共同富裕道路。

对一些有特殊困难的党员，给予最低生活保障和衣被、粮食、资金等方面照顾。积极开展送温暖活动，建立起党内结对帮扶机制，组织全市各级干部、有帮扶能力的党员，与农村困难党员结成帮扶对子，开展党内帮扶结对活动。要鼓励参政议政，村级组织决议重大事项时，可以把党员代表召集到一起，共同开会来研究决定，特别是要把那些政治素质好、参政议政能力强的农村党员通过法定程序推荐、选举为各级“两代表一委员”，让他们积极建言献策，反映农民的心声。要注重荣誉激励，每逢重大节日，组织开展党员活动，表彰优秀党员，宣传党员先进事迹。

四、把党建工作扛在肩上，切实担负起管党治党责任。

习近平总书记强调，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩。我们要增强管党治党意识，切实抓好农村基层党建工作。

一要定期研究部署工作。市委每年要召开一次基层党建工作会议，对农村基层党组织工作进行专题研究部署。要重点推进软弱涣散党组织整顿工作。近期，市委调整了市级党员领导干部基层党建联系点和软弱涣散党组织整顿工作联系点，各位市级领导要切实负起责任，经常深入联系点，及时指导工作解决问题。市委组织部要按省委要求，研究制定加强农村党建工作的实施意见。区县委要充分发挥“一线指挥部”的作用，每半年至少召开1次常委会、基层党建工作会，专题研究部署基层党建工作，区县委书记保证有10天以上的时间，到基层指导党建工作。乡镇党委更要负起管党责任，至少每半年向区县常委会报告一次农村基层党建工作，遇有重大问题，要随时请示汇报。要强化乡镇抓村的直接责任，落实好分片包村、入户走访、驻村服务等制度，特别是对重点村、老大难村，党委书记和班子成员要直接包，限期解决问题。要进一步推进“强镇扩权”改革，市县不该管的不管，能下放的下放，依法赋予乡镇必要的人权、事权、财权。要把更多的惠农富农兴农政策措施交给基层党组织去实施，让基层干部去为群众办好事、办实事，树立他们的形象，增加他们的威信。

对使命感不强、得过且过混日子的，要约谈问责；

对缺乏责任感、顶着拖着不干、工作无进展的，要进行组织调整。

三要充分发挥市县部门帮建作用。抓好农村基层党建，是全党的事，必须全党动手、部门联动、统筹推进。要深入推进“联包助帮”“农事村办”等活动，各单位负责人每半年要到美丽乡村建设联系点、党建联系点调研一次，了解掌握新农村建设和党组织建设进展情况，每年都要力所能及地帮助联系的村屯解决2至3个实际问题。各涉农部门要推动政策、资金、资源下移，积极支持农村基层党建，要坚持开展送科技下乡活动，把特色种养殖技术和信息送到田间地头。财政部门要加大对基层党建经费的保障力度，确保足额、及时拔付到位。群团组织要加强农村配套组织建设，以党建带工建、带妇建、带团建，推动基层群团组织为农村发展做出贡献。宣传部门要大力宣传农村基层党建工作的先进典型和优秀农村党员的先进事迹，形成全社会关心、支持基层党建浓厚氛围。组织部门要选用优秀人才，充实基层组织员、组织委员队伍。同时，加强对帮建活动的考核并及时通报表彰。

农村基层党建工作会议上的讲话范文

下半年，全市农村基层党组织要紧扣市、乡党委换届工作这个中心，针对“三项活动”和农村基层党建工作中存在的不足和问题，查找差距，认真分析，发扬成绩，找准抓手，强化措施，继续以创建服务型党组织为目标，围绕“6543”工作思路，切实做好抓基层、打基础工作，力促基层党建工作再上新台阶，再创新佳绩。

（一）深入开展作风建设、四帮四促活动，着力推进创先争优工作取得新成效。

1、切实整改作风突出问题，促进干部作风转变。各乡镇（办事处）重点要落实好以下五项重点措施：一是继续深入查找作风突出问题。要深入发动本乡镇（办事处）党政机关干部、基层站（所）人员及村（居）干部就本乡镇（办事处）机关作风表现进行分析讨论，着力查找制约发展的思想障碍、体制弊端等方面的突出问题，并由党（工）委会议专题研究，确定本乡镇（办事处）需要整改的作风突出问题，在一定范围内进行公布。二是进一步制定和完善整改措施。要对查找到的作风突出问题，认真制定整改措施，明确整改内容、责任部门和责任人、整改时限、责任领导、督查措施和防止反弹措施等。三是实行整改销号制。要建好整改台账，对突出问题和整改措施采取乡镇（办事处）党（工）委班子成员挂名督办、完成一件销号一件的方式，逐一整改。四是落实好作风整改实事制。要把本乡镇（办事处）处理作风违纪、优化工作流程、帮助基层和群众解决实际问题等列为作风整改实事，每月底上报市作风办。五是积极探索整治作风顽症的长效机制。要采取积极措施，把整改工作中的好做法固定下来，坚持下去，形成制度，抓实整改。

2、扎实开展“四帮四促”活动，切实解决实际问题。一是要明确“四帮四促”联系点。乡镇（办事处）党政领导班子成员每人必须联系辖区内的一个村（居），辖区内有企业或重点项目的必须联系一个企业或重点项目，并以适当方式公布职务、姓名和联系电话，接受群众监督。二是认真开展帮促工作。乡镇（办事处）党政领导班子成员要结合实际，经常深入联系点，重点帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定，防止以简单的节日慰问、访贫问苦代替帮促工作。同时，要落实好领导干部月度工作记实制，如实记录领导干部下基层开展帮促的时间、地点、帮促内容和工作成效，形成民情日记，按时上报。

3、开展承诺践诺评议，检验作风建设成效。要结合本乡镇（办事处）中心工作对公开承诺的整改措施进行一次全面检查和梳理，凡属承诺内容空洞、没有具体措施的，要重新承诺。同时，要围绕中心工作任务的落实，统筹开展创先争优季度点评和作风建设月度总结讲评工作。根据活动进度和工作安排，我们在1月份和4月份分别开展了两次作风建设民主评议。在7月份又要开展第三次作风建设民主评议。此次评议工作涉及面广，既要通过评议了解情况，发现不足，又要对部门给予客观公正的评价和排位，工作强度比较大。各乡镇（办事处）要认真对待，按照市委作风办下发的通知要求，认真抓好评议工作，确保在7月30日前全面完成。

（二）围绕市、乡党委换届工作重点，切实加强农村基层党建工作，努力夯实党建工作基础。

1、突出乡镇换届工作重点，切实选好配强发展型班子、发展型干部。根据中央、省委、州委和市委的安排部署，各乡镇要结合实际，制定换届选举的具体方案，切实做好换届筹备工作。关于做好乡镇党委换届工作指导意见即将下发，乡镇换届党代表选举工作即将启动，各乡镇要切实做好党员队伍基本情况的摸底排查工作，特别要做好流动党员的摸底排查工作。要完善党代表产生办法，合理安排基层一线代表比例、代表选举差额比例，改进候选人介绍办法，增进选举人对候选人的了解，扩大换届选举工作民主。同时，要配合做好市级党代表的选举工作，加强换届工作正面宣传，正面引导，营造换届工作良好舆论环境，为选好发展型干部，配强发展型班子，全面完成乡镇换届工作奠定坚实的基础。

2、围绕素质项目工程，切实加强干部队伍建设。提高农村党员干部队伍的思想政治和业务素质，要以抓好党员经常性教育为基础，着力在党员干部培训机制上进行创新、培训方法上进行拓展、培训内容上进行丰富，确保培训的针对性和实效性。借鉴兴隆乡、城厢镇的做法，拓宽村干部及后备干部的培养教育渠道，探索采取党小组分散学习模式，保证农村党员教育学习常态化。进一步加强村干部管理，结合实际，学习借鉴龙昌镇等村干部“歇职”的做法，解决少数村班子软弱涣散，少数村干部不称职的问题。健全完善重点村实行重点管理的有效措施，加大对重点村的管理力度，在10月底前要完成对高坪镇英坪村等7个重点村专项督促、检查、审计工作。

3、围绕理顺党组织关系，切实加大示范带动工程创建。充分发挥党员“双带”作用，围绕“185”工程实施、“一基三园六产业”建设，扎实开展“产业党建”和“党员创业带富”工程，加大示范带动工作的创建。按照“属地管理为主，市企业工委管理为辅”的原则，理顺企业党组织管理关系，同时，探索把党支部或党小组建在农村经济合作组织、专业协会、企业、党员示范基地等产业链上，发挥党员示范带头作用，引领农村经济社会发展。深入开展“便民服务代理”、“进千村万户、记民情日记、建民情台账、促和谐发展”、“首问负责制”三项工作，着力推进党务政务便民利民综合服务中心（站、点）长期、正常、规范运行，对没有完成建设任务的仙桥乡、道坪镇，要全力以赴，尽快完成，规范管理，确保方便群众办事。

4、围绕拓展流动党员管理形式，切实加强基层基础工作。以乡镇党委换届选举为契机，乡镇（办事处）要采取“家在找你”、“等你回家”等多种形式，宣传换届选举工作，加强与流动党员的联系，完善更新流动党员台账，建立流动党员“四个一”联系服务卡，确保“四个一”制度落实到位。严格党员发展“四制”要求，把好党员发展入口关，加强党员发展工作。有村级组织活动场所建设任务的乡镇（办事处），要加大资金筹集力度，采取自建或代建模式，确保年内全部启动，明年全面完工。扎实开展党员定期定性分析工作，依法妥善处臵不合格党员。加强党费收缴、党组织关系接转、信息收集、撰写及上报等基础性工作。深入开展远程教育创评活动，结合“万村千乡网页”建设工程，逐步抓好设备的换代更新，培养一批远教设备维护人员，全力抓好远程教育管、学、护、用。广泛开展“五星党员”、“党员先锋岗”等工作，扎实抓好“4321”创建活动，激发党员创业带富激情。

5、围绕基层党建工作责任制落实，切实加强党内民主建设。严格执行党建工作问责办法，坚持党建工作“书记抓、抓书记”，形成齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。完善党建工作督查制度，加强督促检查指导。深入推进党代会常任制工作，落实党代表提案、党代表视察等制度，深入开展“五个一”活动，提高党代表素质，发挥党代表在闭会期间的作用。结合“四议两公开”工作法，深入推进“5+3”村级民主决策管理机制，找准组务管理与“一事一议”项目建设着力点，不断扩大组务管理试点范围。加强党务公开，确保公开内容齐全规范，公开栏及时更新，做到党务公开与政务公开、财务公开、村务公开同安排、同部署、同落实，广泛接受党员群众监督，畅通党内互通信息渠道。

6、围绕提升组织工作满意度，切实抓好党内关怀激励帮扶工作。认真落实村干部“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”制度，村级组织工作经费、在职村组干部报酬及新农保缴纳工作。本着实事求是的原则，切实做好离任村干部生活补贴核实与发放工作。利用好党内关怀激励帮扶基金，切实关心帮助生产生活困难的老党员、贫困党员和离任村干部。实施好村级班子年初“承诺制”、年终“两评一考”制度，健全完善村干部考核档案，加强村干部管理。

年度在全市基层组织建设工作会议上讲话【精选】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，加强和改进党的基层组织建设，是一项长期的任务。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从我市实际出发，认清形势，明确思路，夯实基础，改革创新，不断开创全市基层组织建设工作新局面！

农村基层党建工作会议上的讲话范文

同志们：

基层党建工作是党委工作的重要内容。对于市县两级党委来说，党建工作的主要任务就是抓基层、打基础。因此，我们一定高度统一思想，充分认识基层党建工作的重要性、艰巨性和紧迫性，切实增强做好基层党建工作的责任感和使命感。

第一，加强基层党建工作意义非常重要。基层党组织是党的全部和战斗力的工作基础。基础不牢，地动山摇。离开了基层，组织就难以巩固，事业就没有根基。基层党组织是党的执政基础，党组织的活动、广大党员的言论和行为，为群众了解党、认识党提供了一个窗口。一个支部一盏灯，一个党员一面旗，基层组织和党员得力，就能增强人民群众对党的信任和拥戴。反之，就会影响党的形象，失去群众的信任，从整体上削弱党的战斗力，动摇党的执政基础。基层党组织肩负着重要责任。上面千根线，下面一根针。基层党组织担负着上传下达的重要职责，党的大政方针、上级的工作部署，都要靠基层组织的宣传贯彻，才能落到实处，收到实效。基层工作不得力，就可能出现“热在上头、冷在中间、死在下头”的局面，出现走调变样的情况。党员靠基层组织去聚合，群众靠基层组织去引领，任务靠基层组织去实现，离开了基层党组织的实干，理想和蓝图就不可能变为现实。基层党组织是推进富民强市的基础保证。近些年来，我市各级党组织带领全市人民，奋力拼搏，经济社会发展取得了阶段性成果。但是，在全国经济社会快速发展、全省兄弟市州你追我赶竞相发展的态势下，我市发展形势不容乐观，经济发展的质量、速度、效益与衡阳在全省的地位不相称，与群众的期望还有很大差距。从一季度看，我市主要经济指标除消费外，其他都排在10名以后;没有达到“3+5”城市群增长的平均数，与自身比，所有指标都低于去年同期平均水平。对此，我们一定要增强危机感和忧患意识。当前，加快衡阳发展、重振衡阳雄风，已成为全市上下的共识和强烈要求。实现我们的宏伟目标，各级基层组织担负着重要责任。基层党组织是群众政治上的主心骨、经济发展上的领头羊，担负着宣传群众、动员群众、组织群众的重要职责，在引领群众脱贫致富上起着重要作用，是推进富民强市的组织保障。所以，我们一定要充分发挥好基层党建工作“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的重要作用。

第二，加强基层党建工作任务非常艰巨。我市辖有183个乡镇，4889个建制村，31个城市街道，206个城市社区。有党的基层组织14775个，其中党委690个，党总支636个，党支部13449个，全市共有党员332729名。可以说，基层党组织点多、线长、面广;且在4889个建制村党支部中，一类村2133个，二类村2539个，三类村117个。

近年来，我市大力加强基层党组织建设，积累了一些成功的经验和作法，也取得了比较好的成绩，农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力有所增强，党员的素质有所提高。但是我们也应该看到，农村基层党组织建设还存在一些亟待解决的问题，基层党建任务还非常艰巨。一是党员队伍年龄偏大、文化程度偏低，从年龄上看，46到54岁党员有72280人，占21.7%;60岁及以上党员77890人，占23.5%。从学历上看，党员中具有大学本科学历的占23197人，仅点7%;专科的44596人,占13.4%;中专的38427人，占11.5%;初中以下的151494人，占45.6%。党员年龄偏大和文化程度偏低，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍老化，创新意识不强，生机与活力不足。二是思想观念不新、工作方式陈旧。普遍存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，遇到困难束手无策，只好瞎子过河——摸着走，办事依然是六分义气，三分感情，一分原则。三是工作本领不强。相当一部分乡村干部欠缺带领群众致富的能力，人虽住在村里，却不知道该为群众干些什么，开展工作仍然是“一喊二压三吓”的三部曲，口里喊依法行政，却仍然是依老办法行事。四是村级班子难选准。客观地讲，现在的村干部不是没有人想当，只是想当的人中有一部分不合格，合格的人中有大部分不想当，组织挑的群众不信任，群众选的组织不放心。五是工作不规范。有的村“两委”班子不能开展正常的组织活动，不能严格执行“三会一课”等制度;有的基层党组织基本上处于瘫痪半瘫痪状态，党的组织名存实亡，更不用说充分发挥战斗堡垒作用。

第三，加强基层党建工作的要求非常紧迫。“周本旧邦，其命维新”。基层党建工作虽然是一个老课题，但随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，我们党所处的环境发生了深刻的变化，党的基层组织建设出现了许多新情况新问题：一是所有制的调整，国有、集体企业改制，非公有制经济组织大量出现，给党的基层组织巩固发展和扩大覆盖面带来挑战。二是经济快速发展和城乡一体化使党员流动性空前加大，给党员教育和管理带来挑战。三是利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化，给党组织的功能定位和作用发挥带来挑战。四是市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活，对保持党员先进性带来挑战。五是单位党员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性，以及失业党员、下岗党员的大量出现，给基层组织建设的领导体制和资源整合带来挑战。如，我市城区现有国有改制、关停破产企业106家，共有职工党员17678人，其中解除劳动关系的职工党员3537人，离退休职工党员9450人，加之进城务工的外来党员3000多人，给城市社区党建工作带来巨大的压力。对此，我们一定要增强基层党建工作的紧迫感，解放思想，与时俱进，不断适应基层党建工作的新形势新变化，把握党建工作的新规律，用创新的精神加强基层党建工作。

全面加强我市基层党组织建设，总的指导思想和要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”目标，抓住关键，突出重点，开拓创新，扎实工作，努力把基层党组织建设成为推进富民强市的坚强堡垒。围绕这个总的指导思想，当前要突出抓好以下几项工作：

(一)突出发挥乡镇(街道)党委的主导作用。加强基层党组织建设，村、社区、企业是主体，乡镇、街道党委是主导。随着社会主义市场经济体制的建立，乡镇(街道)干部的工作职能发生了根本性转变，特别是农村税费改革以后，乡镇干部不再收钱收粮，乡镇(街道)党委要切实转变职能，加强服务，在基层党组织建设中充分发挥好主导作用，夯实党在农村的执政基础。一要在基层党组织建设的组织领导上下功夫。主动承担起教育活动领导者和组织者的责任，推进基层党组织建设深入开展;要在教育培训方面发挥好培训师作用，着力提高农村党员的“双带”能力和综合素质;要在解决问题方面发挥好督促者作用，切实为群众办实事;要在建章立制方面发挥好引导者作用，切实建立一批有效的农村党员帮扶机制和弱势群体救助机制。二要在发挥农村党员先锋模范作用上下功夫。乡镇党委要把农村党员组织发动起来，使其自觉成为贯彻执行新时期党在农村各项方针政策的骨干力量;要加强载体建设，搭建农村党员发挥先锋模范作用的平台;要通过教育活动培育和发现典型、宣传典型、学习典型、表彰典型，积极营造党员发挥先锋模范作用的良好舆论氛围。三要在发挥农村党组织战斗堡垒作用上下功夫。要以党的基层组织引导、带动和规范民间组织作用的发挥，加强和改进党对民间组织的领导;要善于借助各种教育活动，进一步巩固和扩大基层党组织在民间组织中的影响力和渗透力;四要在凝聚民心和力量上下功夫。引领群众增收致富，共同建设社会主义新农村。要把解决“生产发展、生活宽裕”问题与解决影响农村改革发展稳定等主要问题相结合，大力开展农业实用技术培训，鼓励引导农民发展各类专业合作组织，努力改善农村生产生活条件，千方百计增加农民收入;要把解决“乡风文明、村容整洁”问题和解决群众最关心的重点问题相结合，加强农村文化阵地建设，高质量搞好新农村规划，广泛开展改路、改水、改厕、改厨活动，妥善化解各种矛盾纠纷，推进和谐农村和文化先进市建设;要把解决“管理民主”和解决农村党组织与党员队伍中存在的突出问题相结合，深入开展“三级联创”活动和“双学双带”建设，进一步探索健全村务和党务民主参与、民主管理、民主监督的工作机制，着力推进农村基层民主政治建设。

(二)突出选好配强党支部班子。“农村要进步，关键在支部。”一个村建设的好与坏，关键要有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗的领导班子，特别要注重选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业、带领群众共同致富的好书记。大量实践证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。一要创新选配方式。选配村党支部书记的渠道要拓宽。既可以从乡镇党政机关及所属部门选派，也可从县市所属部门或先进村中选派，既可公开向社会招聘，也可以从大中专毕业生中选拔，真正把那些善想事、敢管事、能干事的党员推选到村党支部书记出和村支委的岗位上来。同时，要抓好交叉任职，减少干部职数和经费开支，减少矛盾和内耗，整合村级组织的领导力量。二要创新村干部激励机制。要提高村干部的报酬补贴，并研究探索按照村干部的工作业绩发放绩效补贴和奖励补贴的办法。三要抓好建立村干部养老保险和“离任补助”相结合的机制。尽量解决村级干部的后顾之忧。

(三)突出发挥好无职党员的作用。党员一定要有一个党员的样子，不能等同于一般群众，对党员要求的标准要更高，奉献精神要更强。这次四川特大地震灾害为什么要求党员交纳“特殊党费”就是这个道理。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。因此，我们必须加强对无职党员的教育引导，充分发挥好他们的先锋模范作用。一是要加强对党员的教育。要在党员中广泛开展学习党章和学习实践科学发展观活动，使广大党员增强党员意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不仅在思想上体现先进性，更是在行动上争当群众的领路人，在计划生育、社会治安、看山管水、移风易俗等方面起先锋模范作用，为推进富民强市、构建和谐衡阳作出应有贡献。二是要切实加强党员管理。随着改革开放的深入和城镇化进程的加快，流动人口大量增加，由农村进入城市务工经商的党员逐年增多，他们从业和居住的流动性，给党员教育管理提出了新课题。要建立城乡一体党员动态管理机制，改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态，把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，使每个党员无论在农村还是在城市，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥党员作用。同时，要提高发展党员质量，及时处置不合格党员，确保党员队伍的先进性。三是要构建党员联系和服务群众的工作体系。关键是要在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上进一步加大力度。要以“党员先锋岗”为基本形式，在管理、生产、经营、服务等领域普遍设立党员先锋岗，使党员成为各项工作的排头兵。要以“双学双用”和“双学双带”活动为主要载体，引导率先富裕起来的党员，在自富的基础上，充分发挥传、帮、带的作用，通过技术援助、结对帮扶等形式，为其他农户增收致富搭台子、指路子、出点子，实现共同致富。要以开展“三级联创”活动为主要措施，在各级党组织中深入开展“争先创优”活动，建立党组织和党员联系服务群众工作的激励机制。

三、要落实基层党建措施。

各级党组织要始终把基层党建工作摆在突出位置，明确工作责任，强化工作措施，形成齐抓共管的良好局面。

一要严格落实管党责任。抓基层党建工作，既是一种政治责任，又是一种工作责任。说是政治责任，因为抓基层党建就是抓党的执政基础，每一个党员干部都有不可推卸的责任。说是工作责任，因为党务干部的主要职责就是抓党的建设。各级党委一定要高度重视基层党建工作，进一步提高思想认识，主动履行管党责任。县市区党委要认真负责，党委书记要亲自抓基层党建。这里必须明确，县市区委书记是党建工作的第一责任人，一定要牵头抓好基层党建工作。可以说，不抓基层党建工作就是失职，抓不好基层党建工作就是不称职。要亲自抓调研、抓部署、抓督查;分管副职是党建工作的具体责任人，要以主要精力抓党建工作，特别是组织部长、分管副部长和具体从事党建工作的同志更是要尽心尽力抓好党建工作，做到主动研究，精心组织，开拓创新，注重实效。各有关职能部门也要发挥自身优势，加强沟通协调，加强密切配合，努力形成党委统一领导、上下联动、部门配合的党建工作格局。同时要加大责任追究力度，对思想不重视、工作不主动、思路不清晰、措施不得力，造成基层党组织软弱涣散的，必须依法依章追究主管部门党组织和相关责任人的责任。

二要加强督查指导。加强督查指导是加强领导的重要措施，也是抓工作落实的重要途径和方法。要善于调查研究，掌握基层党建工作的第一手资料，增强督查指导的针对性。要善于发一典型、培植典型、推介典型，以点带面推动工作。要善于重点解剖，发展问题、分析问题、解决问题。要善于指导基层抓落实。要指导基层抓规范化建设，通过规范促提高，通过规范促创新，切实解决基层党组织设施不完善、制度不健全、资料不齐全、组织活动不经常等问题。要指导基层抓制度创新，通过制度创新，发展党内民主，推进基层民主政治建设，充分保障党员群众的民主权利。当前，要高度重视村级组织换届工作，每一个领导干部都要包乡、包村，对换届选举工作进行实地督查指导，解决疑难问题，确保村两委换届工作取得圆满成功，确保农村社会大局稳定。

三要加强党务干部队伍建设。要选好配强党务干部。注重把那些理想信念坚定，热爱党务工作，党性观念强，创新意识和服务意识较强的党员干部安排到党务工作岗位。要加强对党务干部的教育培训。要结开展“讲党性、重品行、做表率”活动，引导和促进党务干部转变思想观念、提高素质能力和加强作风建设。要通过定期或不定期培训，依托各类教育机构，丰富培训形式，使党务干部熟练掌握党建理论知识和业务知识，提高党务工作水平。各级各部门党组织要定期听取党务干部的工作汇报，支持党务干部做好工作;特别是要关心爱护党务干部的学习、生活和成长进步，要把党务工作岗位作为培养复合型干部、输送优秀人才的重要途径，对条件成熟的党务干部要及时提拔重用，充分调动党务干部的积极性和创造性。

同志们，基层党建工作任务艰巨，使命光荣。我们一定要认清形势，扎实工作，锐意进取，努力把我市基层党建工作提升到新的水平，为推动我市经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

农村基层组织建设会议讲话

同志们：

上半年，在县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，我县基层组织建设工作坚持以党的十七大精神为指导，深入学习贯彻落实县委十届三次全委会议精神，围绕全县工作大局，坚持“常规工作统筹抓、重点工作求实效、特色工作重创新”的工作思路，真抓实干，较好地完成了各项任务，为全县又好又快、和谐发展提供了坚强有力的组织保证。

一是开展了党员干部教育培训工作。

按照市委组织部的要求，分期分批组织6名村干部和6名镇党委副书记参加了全市农村牧区基层党建干部示范培训班，组织12名相对后进村支部书记、1名非公企业负责人参加了相应的培训。同时组织全县党员干部开展了十七大精神轮训，培训党员干部达1万余人(次)。此外，依托县委党校和市农广校，继续推行“一村一名大学生”计划，加强村干部的学历教育，让广大村干部真正成为农村经济和农业生产的带头人，成为农村科技致富和发展农村先进文化的带头人。按照发展党员的有关要求，于6月6日举办了“全县第十七期入党积极分子培训班”。

二是健全村级班子工作运行机制和党内激励帮扶机制。

为充分激发村级班子干事创业的活力，建立了村级班子争先创优激励机制，先后制定出台了《**县村党支部书记、村委会主任三年脱贫攻坚表彰奖励办法》和《**县村党支部书记、村委会主任考核管理办法(试行)》，全面推行了村党支部书记和村委会主任绩效考核制，对村党支部书记和村委会主任的工作给予了新的定位。根据村级班子的目标责任书、年终的兑现情况、群众的测评以及镇党委和县委组织部的考核，对在职村党支部书记和村委会主任工作进行量化积分，将总评结果与村干部的工资支付、年度奖金和调整使用挂钩，并实行了村干部工资季度化发放和管理。为促进县委各项决策部署在基层的落实，建立了县级、科级领导联系村党支部书记、村委会主任制度，加强了与村干部的联系和沟通。同时我们积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，通过党员干部捐一点、党费支一点、财政拨一点、上级补一点、社会赞助一点的方式，积极筹集资金建立**县党费帮扶救助资金。四川特大地震发生以来，县委组织部积极响应中组织的号召，组织广大党员以交纳“特殊党费”的形式支援抗震救灾，截至目前已有3351名党员共交纳“特殊党费”418514元。此外，通过我县派往成都挂职的1名科级干部，县委组织部从党费中特支1万元捐赠给灾区。

三是狠抓了后进村班子整顿。

按照市委组织部《关于开展对相对后进嘎查村班子进行强化整顿的通知》要求，县委组织部经过详细的调查摸底和考核排队，研究确定了12个班子相对软弱、管理不严、作风不实、经济发展薄弱、基础设施建设滞后的村作为重点整顿对象，进行集中整顿。同时专门召开了整顿相对后进村工作会议，认真制定了《**县强化整顿相对后进村实施方案》，逐村研究落实了整顿转化措施，各镇党委还建立了后进村整顿工作台帐，及时发现整顿中暴露出来的问题，明确解决问题的期限，督促处于被动状态的相对后进村党支部抓好各项工作的落实。全县上下形成了县级、科级领导联系指导，镇党委主抓，县直部门包点帮扶，机关干部驻村的相对后进村整顿工作机制，现已调整村党支部书记1人，下派镇干部4人、县直副科级干部1人兼职村党支部书记，使村级组织的凝聚力战斗力得到明显增强。金山镇二社村结合整顿工作，在生产建设中做了大量的实事和好事，新打机井3眼，增加水浇地700多亩，积极协调县交通局修通了从贾家渠—二社—北滩3公里沙石路，解决了这几个村村民出行困难的问题。同时通过各方面努力，将4个自然条件恶劣的自然村进行了整体搬迁。

四是积极培育选树典型。

按照自治区党委组织部关于深入开展基层党建“五个创建”活动的要求，市委组织部对我县上报的遴选对象进行了评审。通过评审，推荐**电力公司申报为自治区级基层满意的涉农部门，推荐金山镇民胜村党支部申报为全区基层党建“五个创建”活动“五个好”嘎查村，推荐杜志雪同志申报为全区基层党建“五个创建”活动优秀党务工作者。

五是建立了组织员联系党委制度。

为了进一步提升党建工作水平，加强对党建工作的联系指导与沟通反馈，建立了组织员联系党委制度。选派9名部机关干部分别联系11个基层党委，主要职责是指导和协助基层党委抓好党员教育管理工作，指导基层党委抓好组织发展工作，加强基层党支部建设和党建工作队伍建设，开展工作调研和汇报反馈，了解基层党委各项工作情况。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中的差距和不足。主要表现为：一是个别镇党委管党意识不强，管党的力度不大，没有集中精力解决本镇农村基层组织建设中存在的问题;二是个别镇在加强村级班子建设工作中还没有行之有效的措施;三是非公有制企业党组织作用的发挥、党组织发展党员工作的力度、工作的规范化建设还相对滞后。所有这些问题，都要引起我们高度重视，并在下步工作中逐步改进和完善。

二、第三季度工作安排。

各镇党委要按照年初全县组织工作会议的部署要求以及《**县农村基层组织建设目标责任书》确定的考核目标，在前两个季度已取得成绩的基础上，着力抓好以下几项工作：

一是要认真落实好基层党建工作责任制。

为进一步落实镇党委书记抓基层党建工作直接责任人制度，县委组织部已经建立了基层党建工作专项述职制度，每半年开展一次镇党委书记“直接责任人”履职工作汇报会，同时通过建立基层党建问责制度，把基层党建考核与评价和使用干部挂钩，考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拨任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。今天，我们已听取了半年来各镇党委书记抓基层党建和履行“直接责任人”职责的情况汇报，并与各镇党委签订了《**县农村基层组织建设工作目标责任书》，以此作为年终考核党建工作的重要依据。

二是要进一步深化“三级联创”活动。

各镇党委要紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会这一中心任务，进一步深化“三级联创”活动，把社会主义新农村建设的目标要求与开展“三级联创”活动紧密结合起来，立足当地实际，积极创新载体，进一步充实和完善“三级联创”活动的内容和工作机制，采取扎实有效的措施加强村级班子建设，努力发挥好党员的先锋模范作用。要深入扎实地开展好“六个一”活动，特别是在发挥好产业协会作用和利用好一个活动阵地上下功夫。同时，要以“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、完善新机制、塑造新风貌”为目标，大力开展“五个好”示范村党支部创建活动。

三是要进一步规范党员发展程序，加强党员教育和管理工作。

各镇党委要增强发展党员工作的调控力，健全完善发展党员票决制、公示制、预审制和责任追究制，从制度上保证发展党员的质量，严格规范党员发展程序。要督促和指导长期不发展党员、村级班子后继无人的村支部做好发展党员工作，针对目前留在村里的大多是“老弱”人员的实际，我们提倡发展年龄在35-50周岁的党员，不能仅局限在35周岁以下，要重视在农村致富能手和村小组长中发展党员。

四是要结合“产业型”党组织建设，不断创新基层党组织设置的方式和手段。

各镇党委要在有条件的村依托农民专业合作经济组织、农业示范基地、主导产业等设置产业型党组织。积极探索将党小组建在增收链上，指导村党支部将本村从事同一产业或行业的党员组织起来，设置产业型党小组，并以党小组为核心，把从事相同产业的群众吸纳进来，建立起党群共富联合体，发挥党员的技术优势和带动作用，指导带领群众共同发展。针对“收缩、转移、集中”战略实施后，大量农民和年轻党员纷纷外出打工的实际，积极探索以“跨村联建、以强带弱”的方式设置农村联合党支部。另外，针对农村流动党员管理难的实际，县委组织部拟在七一前后建立中共**县驻包流动党员工作委员会，要求各镇党委同步建立驻包流动党员党支部，负责流入市区的714多名党员的教育管理和服务工作。各镇党委要通过建立和完善流动党员党支部各项规章制度，围绕制度抓落实，对照制度抓监督，严格组织生活，规范党组织活动，使流动党员的管理制度化、规范化、经常化，让流动党员做守法经营、文明经商的带头人，要教育流动党员致富不忘家乡，积极参与家乡乃至全市经济社会各项事业建设，时刻保持自身的先进性。

五是要继续抓好活动室规范化建设。

今年，全县要继续修缮19处村级活动场所和2处高标准社区活动室，各镇党委要以全市集中社会力量帮扶**县为契机，积极做好帮扶基层组织建设的对接工作，切实解决好个别村(社区)活动室办公条件简陋的问题。各镇要继续按照前两年的做法抓好建设质量，对确定的建设任务加快施工进度，确保10月底完成。建设资金主要以各镇自筹为主，各镇党委要通过结对共建、社会帮扶等多种渠道筹集。市委组织部和县委组织部要在10月份对建设工作进行全面达标验收，要求面积达到90平米以上，验收结束后要通过以奖代补的形式给各镇补贴一部分资金。

六是要认真做好村干部的年度考核评优工作。

为充分调动和发挥广大村干部的工作热情，进一步规范村干部管理，推动农村基层组织建设和新农村建设，今年县委建立了《**县村党支部书记、村委会主任三年扶贫攻坚表彰奖励办法》，各镇党委要严格按照《**县村党支部书记和村委会主任考核管理办法(试行)》的有关要求和程序，做好对村党支部书记和村委会主任的平时考核，为年终评选优秀村党支部书记和村委会主任奠定基础。

七是要认真落实好村级组织办公经费。

各镇党委要按照《**市村级组织正常运转专项补助资金使用管理办法》的要求，严格规范资金的支出，提高资金使用效益。要结合“村财民理镇代管”的财务管理制度，每一年度由村级组织在规定额度和使用范围内根据本年度实际需要编报支出预算上报镇政府，再由镇政府上报县财政局审批。专项补助资金使用必须经村民代表会议民主讨论通过，由村民理财小组进行监督检查，并经村民理财小组成员签字后方可入账，不得由少数干部私自决定。同时每季度要将资金使用情况向村民公布一次，确保资金合理、节约、高效使用。

八是继续坚持做好社区党建和非公有制企业党建工作。

去年新建的2个社区活动室现在已进入装修阶段，金山镇要积极争取结对帮扶单位，做好社区办公设施配套建设。目前，明安、支农、新华、文化等社区党支部都在积极建立富有特色的社区服务模式，进一步拓宽和丰富了社区党建工作的内涵。下一步，金山镇和西斗铺镇党委要从拓展服务内容、改进服务手段、发展志愿服务入手，完善以社会福利服务、就业服务和便民利民服务为主要内容的社区服务体系，进一步加大社区干部培训力度，建立社区各类组织参与社区建设的新机制，同时认真做好对社区干部的年终考核工作。此外，去年，我们已为全县建立党支部的规模以上非公有制企业选派了4名专职党建指导员，进一步加大了对非公有制企业党建工作的指导力度。各镇党委要切实加强领导，密切配合好专职党建指导员的工作，加强督促检查，认真坚持非公有制党建工作月报制度，及时了解指导员的工作进展情况，帮助他们协调解决一些具体问题。同时要把着力点放在支持和促进非公有制经济发展上，把党建工作贯穿于非公有制企业的经营管理之中，帮助企业主正确认识党建工作在企业中的重要作用，找准党组织在企业生产经营中的定位，努力做好在企业生产一线发展党员的工作，充分发挥党员和党组织的先锋模范作用，同时进一步健全和完善各项党建工作制度，继续抓好活动阵地建设。

同志们，加强农村基层组织建设是一项长期的政治任务，各镇党委要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实县委十届三次全委会议精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心任务，以发展农村经济、增加农民收入为目标，不断提升全县基层组织建设工作整体水平。

谢谢大家!

农村基层党组织建设工作培训讲稿_农村基层党建培训班讲话.

新年伊始，深圳市大鹏新区针对基层党建经费保障不足、标准不一等问题，创立党建经费保障科目单列制度、明确基层党建10大类规范保障标准，在全市率先建立主体明晰化、保障标准化、核算独立化、评估精准化的党建经费保障机制，20xx年度党建经费预算总额同比增长163%，为基层党建基础工作提供了有力保障。

近年来，大鹏新区在党建工作中牢固树立大抓基层的鲜明导向，重视基层、关心基层、支持基层，推动资源、服务、管理等各种要素下沉，把党建当作基层治理的“第一引擎”，努力营造共建共治共享的社会治理格局。该区通过尊重和鼓励基层创新，激发基层源源不竭的活力和动力，全面推进基层党建迈上新台阶;通过深化普遍直接联系群众的工作机制，打通了服务群众“最后一公里”，用党员干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”;通过打造高质量的党群服务中心矩阵体系，办好社区民生微实事，全面增强基层党组织政治功能和组织力。

改革创新强基层。

年底交总结是各单位的家常便饭，然而对大鹏新区大鹏街道办下辖的7个社区党委书记来说，20xx年的工作总结不再是提交一份材料那么简单了，而是要带领党委班子成员组团向上级党委分领域报告工作。听取汇报的不仅有上级党组织的班子成员，还有人大代表、政协委员、老党员代表等。在口头汇报之后的互动环节，社区党委班子成员们要现场解答大家的提问和质询，给各界人士一个满意的答复，最终再接受民主测评，全过程长达两小时。前不久刚接受过这一“考试”的布新社区党委书记钟思喜坦言，这一汇报方式和过去相比压力更大，如果平常工作不扎实，很难应对各方意想不到的提问和质询，不过也因此感到工作动力更大了。

大鹏街道党工委组织部部长欧阳家强介绍说，这就是他们于20xx年5月创新推出的基层党委报告制度，该做法实施半年多来，最大的感受就是各下级党组织的内生动力激活了，通过将基层党建领导职能、监督职能、服务职能关口前置，实现了基层党建从层层“压担子”向注重“搭梯子”转变、从组织“听曲子”向多人“评卷子”转变、从自己“摸路子”向众人“想点子”转变、从一味“打板子”向集体“照镜子”转变、从被动“学样子”向主动“撸袖子”转变。

“想让基层党务工作者们从‘要我党建’变为‘我要党建’，建立管用的制度是一方面，但不能光给基层下达‘过河’的任务，还必须给他们过河的桥和船，说得通俗一点，就是必须人往基层走、钱往基层投、制度向基层倾斜。”大鹏新区组织人事局相关负责人如是说。

本着这一思路，着力资源下沉强保障，新区在大鹏街道试点推出了党建履职经费制度，分别给予社区党委第一书记、居民小组党支部第一书记和党建指导员每年20万、2万和3万的履职经费额度，既让基层党组织有能力有资源为群众办事，又让机关、社区、居民小组三级党建力量在最基层的居民小组汇集形成合力，让这些最接近群众的党建工作者们能够方便迅速地为群众办好事、办实事、快办事、办成事，有力地提升了基层党组织的威信，从根本上改观了过去一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的状况，真正地把党心、民心凝聚起来，居民群众在得到实惠后纷纷向基层党支部书记伸出大拇指，夸：“共产党好!”

干部走访解民忧。

在大鹏，沉下去的不只是经费和关注，还有各级领导干部。20xx年底，新区党工委书记王京东到挂点的大鹏街道下沙社区走访困难群众，了解到多位老人患有白内障。在他的建议下，街道办联合深圳市眼科医院，在辖区筛查出101位老人患白内障，并为有需要的75位老人免费做了手术。

自20xx年底成立以来，大鹏新区党工委始终坚持基层导向、问题导向，不断深化领导干部普遍直接联系群众工作机制，着力打通联系服务群众“最后一公里”，迈出联系服务群众“最后一步路”。王京东表示，“普直联机制是大鹏党建的关键着力点，我们坚持抓常抓细抓长，不断深化普遍直接联系群众工作，对‘四风’问题始终保持高度重视，坚决防止不良风气出现。”

20xx年8月，大鹏新区党工委又开始推行“一线工作法”，班子成员率先垂范，按照“同吃同住同劳动”的方式，带头到挂点社区开展“带头领题、一线解题、党建破题”调研活动，通过民情恳谈、入户走访、调阅资料、随机访问、实地体验等方式，与社区第一书记、“两委”成员等24类对象交流谈心。20xx年共入户走访9101户，走访驻社区单位221家，走访个体工商户6015户，均超额完成任务，推动解决了一批历史遗留问题，取得良好的社会反响。

组织矩阵惠民生。

20xx年9月16日，历史罕见的超强台风“山竹”在广东登陆，位于深圳东部沿海的大鹏半岛受到巨大冲击，属于受灾最严重的区之一。为应对台风，新区党工委组建了覆盖3个街道、7个片区的党员志愿服务队。党组织统筹组织，党员干部冲锋在最前、坚守到最后，许多党员连续几天没合眼，成为风暴中人民群众坚定的后盾，共组织转移安置群众超过全区人口总数的10%，成功实现人员“零伤亡”。

能够在关键时刻组建覆盖全区的党员志愿服务队，得益于大鹏这两年推动社区党建标准化向“标准+”迈进，着力加强党的组织建设，提高“两个覆盖”比例，将工作重点放在填补基层党建空白点上，居民小组党支部单独组建率从20xx年的40%提升到20xx年的80.3%、再到目前的90%。20xx年，大鹏新区高标准建成总面积3141平方米的新区党群服务中心，25个社区党群服务中心全部达标，又在有条件的居民小组、景区、“两新”组织建成68个党群服务站、服务岗。如今，大鹏已形成“1+25+x”党群服务中心矩阵体系，实现了三级阵地的标准化、规范化建设。

据了解，目前大鹏新区正在着力打造新区、街道、社区、居民小组四级“党建共同体”，推动“公转”带“自转”，实现区域党建“一盘棋”融合发展。例如，通过抓“工作共议”，建立党建联席会议等制度，吸纳驻街或驻社单位的党组织负责人担任街道或社区党委的兼职委员，引领各单位、企业党组织、党员积极参与街道、社区灾后重建、社会治理;通过抓“实事共做”，推动所有党群服务中心(站)向各领域党组织和党员以及本地群众、外来游客开放，机关与社区党组织实现100%结对共建;通过抓“难题共解”，建立居民议事会、居民公约等平台和机制，推动民事民议民决，有效解决天然气进老旧小区、危旧房改造等一批群众反映强烈的问题。

农村基层组织建设会议讲话

同志们：

今天，这次会议是经过县委研究决定召开的。是一次关于农村基层组织建设的经验交流会、工作汇报会、部署动员会。目的是通过大家相互交流，相互借鉴，把全县的农村基层组织建设工作提高到一个新水平。刚才，连镇镇党委介绍了他们治理孙家寺村的经验做法，值得大家学习和借鉴。其他乡镇也分别介绍了整治后进村的做法，并对今后加强农村基层组织建设提出了很好的意见和建议。说得都非常好，很有针对性。穆部长对进一步治理整顿农村后进党支部工作讲了很好的意见，我完全同意，希望大家抓好落实。孙家寺村的问题之所以能得到有效治理，关键是连镇镇党委班子主动迎难而上，有一种不彻底改变面貌不罢休的勇气和干劲。而同样的条件，为什么有的乡镇把握好一些，有的乡镇把握差一些?所以，同志们很有必要相互借鉴学习。下面，我就进一步搞好农村基层组织建设强调三个问题：

近年来，全县各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、保持农村社会稳定，始终把加强农村基层组织建设摆在十分重要的位置，使全县农村基层组织建设迈上了一个新台阶，较好地发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，有力地推动了全县以经济建设为中心的各项事业的发展，保证了农业结构调整、开放引资、项目建设、企业改革、城镇建设等各项重点、难点工作的顺利开展。我们也看到，为什么有的乡镇农村不稳定的因素总是消除不了，老是起疙瘩?为什么有的村长期没有变化，人民群众有意见?为什么有的村产业结构调整迟迟难以启动?为什么有的村干群矛盾消除不了，造成村里不稳定?等等，存在这些问题原因虽然是多方面的，但是核心的问题就是抓农村基层组织建设不够有力，乡村两级班子、干部队伍缺乏应有的战斗力。把农村基层组织建设搞坚强，说大了，是巩固党的执政地位的需要;说小了，就是确保那一方百姓的富裕和平安。我们在座的每一名同志必须要看到自身在农村基层组织建设上所承担的重要职责，充分认识到党组织把这么多的乡村干部、农村班子交给了我们，抓不好，带不好，就是不负责任。当前，农业和农村经济发展已进入一个新阶段，这个新阶段是农业和农村经济进行战略性调整的阶段;是农民由初步的小康向全面小康迈进的阶段;也是巩固党在农村的执政地位，进一步强化党的领导的阶段。在新阶段，农村基层组织建设必须适应新形势，必须自觉地把农村基层组织建设放到农业和农村的工作大局中来思考、来定位、来认识，必须着眼于时代背景，服务于全面建设小康社会这个大局来开展。所以，各乡镇党委一定要把主要精力放在抓好农村基层组织建设上，增强责任感和紧迫感，克服自满情绪、松劲情绪、无所作为的情绪，以此推动农村经济发展和农民增收，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

农村基层组织建设工作战线长、头绪多、任务重，只有明确主攻方向，分清轻重缓急，集中精力保重点，才能带动常规工作常抓常新，才能牢牢掌握各项工作的主动权。按照上级有关精神，结合我县实际，当前要做好以下六个方面的工作：

第一，要扎扎实实抓好乡镇党委自身建设。乡镇党委是农村各项工作的组织者、指挥者和直接领导者，是农村基层组织的“龙头”，农村基层组织建设如何与乡镇党委建设有着十分密切的关系，一些后进班子问题之所以得不到有效治理，或者是由于工作不深入、不细致，对问题长期失察;或者是由于自身不正，不能正人，不敢去抓，放任不管等等。因此，治下必先治上，抓村必须先抓乡镇。具体要做到三个新：一是转变作风要有新进展。各乡镇党委要实事求是地找准存在的问题，并下气力加以克服。目前，要注意解决和克服部分乡镇干部存在的心浮气躁，不愿长期扎根乡镇、扎根基层等不良倾向，树立为党和人民的事业舍弃个人利益的思想，扑下身子，真抓实干，在乡镇创造出更大的业绩。二是团结协作要有新起色。坚持用民主集中制规范领导干部的行为，增强班子的凝聚力和战斗力。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，凡是涉及本乡镇经济和社会发展等重大问题，该集体研究的都要集体研究。要按照各自的分工认真负责地开展工作，要自觉地维护集体领导的权威，克服和消除不团结的因素，确保领导班子团结坚强有力。三是领导经济的水平要上新台阶。发展是硬道理。乡镇党委和乡镇干部应该把主要精力放在抓发展上，紧紧咬定发展不放松。县委、县政府召开的全县经济工作会、三级干部会、农业农村会，对各项工作进行了具体部署，各乡镇要认真谋划，马上行动，抓好落实。

第二，要千方百计地抓好后进班子治理整顿。据我了解，全县后进班子仍有一定的数目，就分布而言，有的乡镇多一些，有的乡镇少一些。这些问题不解决，就会影响党在群众中的形象，长期不解决，就会使矛盾激化。从现在开始，各乡镇都必须把转后工作作为一件大事牢牢抓在手上。一要真选。只有选准后进村，才能确保实现真正转化。要严格按照后进村的五个类型真正把穷村、乱村、瘫村选出来，按要求一个村一个村地“对号入座”，摸清楚属软弱涣散和瘫痪状态的党支部到底有多少，其主要问题是什么，已采取了什么措施，有没有派人帮助整顿，派了哪些人，由谁负责，工作进展如何?等等，把底子清出来，以乡镇为单位登记造册，建档立卡。二要真治。农村工作难，特别是后进村的工作更难，这是事实，但难解决不等于没有办法，必须正确对待，知难而进，对症施治。最关键的是要找准主要矛盾、找准群众最关注的热点、难点问题进行攻坚。要坚持治瘫、治软、治乱、治难、治穷、治弱多管齐下，彻底根治后进支部的“顽症”。对瘫村、软村，结合农村党支部换届，选准配强村班子，提高村党支部的凝聚力和创造力;对乱村、难村，把难点、热点和遗留问题作为专项治理目标，下大气力解决;对穷村、弱村，坚持“输血”与“造血”相结合，由“给钱给物办实事”变为“既办实事又谋发展”。三要真考。就是完善考核机制，以考核促转化。制定后进支部转化工作的考核验收办法，对考核内容及评分标准进行严格界定，严格验收，转化一个，申报一个，检查验收一个。不合格的认真进行补课，突出问题没有解决、群众不满意的，重新进行整顿。四要真“监”。就是实施长效跟踪监管机制防止“前转后瘫”。建立预警防瘫机制，对组建班子不长的村，宗族矛盾复杂的村、遗留问题多的村等作为重点预警对象，逐一登记在册，建立档案，并明确专人负责警戒。乡村都要明确农村班子建设信息联系员，定期进行沟通，一旦班子出现问题，迅速了解情况，研究对策，及时解决。

第三，要毫不动摇地抓好红旗支部创建活动。我县在抓红旗支部创建、农村党建示范点上下了功夫，也积累了一些成功的经验。涌现出了东南营、陈英、张彦恒、李四维等一大批先进典型。要继续加强这项工作，一要明确创优重点。各乡镇要从本地农村班子的实际出发，按照“五个好”农村支部的目标要求，把那些接近优秀标准、发展潜力大的、占班子总数10%左右的党支部作为创优重点，登记造册，规定达标时限，确保创“五好”年递增10%以上。二要落实创优措施。要根据各村的实际情况，对照“五个好”标准，按照“缺什么补什么”的原则，认真研究制定创优方案，细化创优任务目标，逐乡逐村落实创优措施，认真组织好考核验收，确保创优质量。目前，各乡镇要抓紧对今年创优重点村普遍进行一次调查摸底，看创优对象的创优目标任务是否明确具体，帮促措施是否到位，创建工作进展快不快，效果明显不明显，着力加快创优进程，提高创优质量。三要搞好教育引导。红旗村不仅要把经济工作搞上去，党的建设、精神文明、社会治安等工作都要搞上去。对这些村的干部，要在支持他们大胆放手工作的同时，还特别要注意严格要求、严格管理，不能捧，不能宠。要教育他们懂得，不仅经济上要强，政治上也要强;不仅物质文明要上去，精神文明也要上去;生活富裕了，优良作风不能丢;条件好了，劳动本色不能变;荣誉高了，自身要求不能低;贡献大了，党的观念不能弱。不能“一俊遮百丑”，不能姑息迁就，使先进更先进，发挥好示范辐射作用，促进农村基层组织建设全面提高。

第四，要一如既往地抓好农村干部素质工程。调整农村班子是基础，提高素质是关键，是治本之策。从现在开始，继续大力度地实施“素质工程”。各乡镇党委要按照分级负责、分层培训、因人施教、长期坚持的要求，科学地制定与农村干部现状相适应的短期计划、长期规划。要把农村干部的培训与“五个好”建设和后进班子整顿等工作紧密衔接起来，统筹考虑，全盘谋划。在县委直接抓好农村党支部书记培训的同时，各乡镇都要以乡镇党校和党员活动室为阵地，将村“两委”成员普遍轮训一遍。培训要突出培训内容的针对性，抓好市场经济和实用技术教育，解决一些党员干部发展经济没能力、没办法、没路子的问题;抓好群众观点、群众路线和民主法制教育，解决部分党员干部简单、生硬，不会管、不会管，不敢抓、不敢管的问题;抓好廉洁自律教育，解决少数党员干部不正、不公、不廉的问题。要根据先进、中间和后进村的不同特点，分类施教，加大对后进村党员干部的培训力度。要注意培训方法的灵活性，把课堂教学与实地参观、远程教育网络、电化教育等结合起来。

第五，要坚持不懈地抓好农民增收。群众看待和衡量我们的基层组织是否坚强有力，主要看能否带领他们加快致富奔小康的步伐，能否在发展中让他们得到明显实惠。因此，我们必须把发展摆在各项工作的首位，用发展来检验农村基层组织建设的成效。一是在解放思想，更新观念上求突破。要牢固树立发展高于一切、先于一切的思想观念，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定。今年全县三干会的主题就是学习宁津，解放思想，加快发展。要紧跟县委的步伐，在解放干部群众思想上找准突破口，要组织乡村干部走出去，既可以到先进发达地区参观学习，也可以到县内李四维、张恒等先进村学习经验，学习人家先进的理念，开放的思想，干事的气魄，看看人家是如何白手起家，发展致富的。通过学习，受到触动，受到震撼，受到启发，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，真抓实干奔小康。二是在农业结构调整步伐上求突破。各乡镇党委要按照县委的总体要求，进一步理清发展思路，帮助农村“两委”班子以市场为导向，立足实际，充分挖掘和利用本地的自然优势，调整种植、养殖业结构，进一步引导农民走向市场，拓宽增收的渠道。要做给群众看，带着群众干，用发展的实际效果激发群众的生产热情。三是在转移农村富余劳动力上求突破。今年县委、县政府已把组织农民打工作为一项民心工程来实施。因此，我们要抓住这一机遇，把转移农村富余劳动力作为当前重要任务，作为党委和政府的中心工作，作为帮助农民致富增收的根本措施来抓，积极为农民转移提供条件，创造环境。要加强宣传引导，转变农民就业观念，力争每个农户的富余劳动力都成为外出打工人员，力争每一户都有一名外出打工人员，进一步增加农民收入。

第六，要经常性地抓好农村党员教育与管理。党员队伍建设是一项基础性工程，必须常抓不懈，常抓常新。一是继续把十六大精神和新《党章》作为党员教育的重要内容，组织广大党员进行深入学习。下一步，还要按照上级的统一部署，在农村党员中认真开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。二是精心组织实施“三个培养”工程，即把致富能手培养成党员、把党员致富标兵培养成村干部、把优秀村干部培养成小康建设的带头人。县委组织部要制定活动方案，乡镇、村要制定具体活动计划。乡村要摸清底数，掌握本地现在有多少名农村党员有一技之长、有多少名发展能手不是党员，要明确准备采用哪些措施、用多长时间把多少名农村党员、干部培养成发展能手，把多少名发展能手培养成党员、干部，结对帮扶多少贫困户脱贫致富，联系带动多少农户增收致富。三是推广秦村镇为农民党员设岗定责做法，充分发挥农民党员作用。根据党员的年龄、文化层次和所从事的工作，研究制定分类管理的办法，明确具体的要求和责任。要针对不同类型党员的特点，组织他们参加“党员致富岗”、“党员稳定岗”、“党员示范岗”等各种活动，引导和督促他们在发展经济、调整结构、增加收入、保持稳定等方面的示范带动作用。

事实证明，哪个乡镇党委对村级组织建设抓得好，哪个乡镇的工作就主动，经济就发展，社会就稳定。反之，社会秩序乱，经济发展慢。各乡镇要切实负起直接责任，加强领导，不断创新，真抓实干，推动工作任务落实。

第一，要强化责任抓落实。首先，乡镇党委“主角”作用要真到位。乡镇党委书记是抓农村基层组织建设的直接责任人，党务副书记、组织委员是具体责任人，必须把这项工作牢牢抓在手上。客观上讲，乡镇的事情千头万绪，需要处理的工作很多，也很辛苦，但是在村班子建设这个问题上，什么时候也不能掉以轻心，要瞪起眼睛来抓，聚精会神地抓。当前，关键是要在“三性”上统一思想，提高认识。经常性，就是经常不断地、始终不渝地关注、研究抓农村基层组织建设。艰苦性，就是要反复抓，抓反复。树立对每一个村班子存在的问题一抓到底的思想，做到不解决问题不撒手。针对性，就是要坚持经常分析每一个班子的特点，研究他们的规律，有针对性地进行指导。现在，各乡镇组织员队伍已经选优配强，必须专职专用，新任的要抓紧进入角色，切实发挥主观能动性，集中精力抓好农村基层组织建设各项具体工作的落实。其次要整合力量，齐抓共管。基层组织建设牵动全局，涉及方方面面，必须在党委的统一领导下，各级各部门密切配合，协调联动。我们建立了基层组织建设联系会议，今天又把大家请来，沟通情况，研究对策。今后要形成制度，坚持下去。联系会议成员单位要从实际出发，一起为农村基层组织建设献计、出力，组织部要重点抓好班子建设特别是党支部班子建设，在创建“五个好”乡镇党委、农村支部和整顿后进班子上下功夫;纪检部门要抓好作风建设，强化党风党纪教育，严肃查处违法违纪者;政法部门要搞好农村社会冶安综合治理，打击农村邪恶势力;宣传部门要抓好农村班子和干部的思想政治教育，提高他们的思想理论水平;农工、农业、政法等部门要抓好农村政策和法律法规的教育，排查和解决农村矛盾;青年团、妇联等有关部门要根据自己的业务，抓好村级配套组织建设，真正作到各司其职，各尽其能，齐抓共管，形成合力。

第二，要开拓创新抓落实。当前农村基层组织建设中面临着许多新情况、新问题，仅靠过去的思维方式、工作方法很难打开新的局面。因此，必须打破传统的思维定势，从旧的思维方式、工作方法中摆脱出来，勇于改革，大胆创新。比如，农村基层组织建设“有人管事、有钱办事、有章理事”的标准只是最基本的要求。在新阶段，要增加新的内涵，有新的标准，即“有人管事”是管带领群众面向市场，调整结构，增加农民收入的事。“有钱办事”是要为农村、农业、农民提供社会化服务，不断发展壮大集体经济。“有章理事”就是严格实行村务公开、民主管理，积极推进基层民主政治建设。再比如，如何解决农村党组织后继乏人的问题，如何发展壮大村级集体经济问题，如何解决一些村“两委”关系不协调的问题，如何提高农村党组织带领群众致富能力问题等等。这些问题都是基层组织建设中关系改革、发展的重大课题。各乡镇党委都要保持与时俱进的精神状态，注意结合实际很好地研究，以研究的突破，带动工作的突破，使农村基层组织工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

第三，要锲而不舍抓落实。抓落实要有狠劲，真抓、实抓、严抓;抓落实还要有韧劲，咬住不放，一抓到底。首先，要有强烈地责任感和事业心。我们有些干部，明知道那个地方基层组织不健全，干不成事，是后进班子，可就是不上报，出了大事，包不住了，不承认不行了，才不得不去抓。我县个别地方的“老大难”村问题，就是这样由小拖大，由大拖难，由难拖乱的。这是个很不好的倾向，必须坚决克服。只要有了高度的政治责任感，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨头。其次，要实实在在地解决问题。一些村为什么长期落后，一个重要原因就是我们根本没有下死手去抓，没有实实在在地解决问题。比如，我们实行了乡镇干部包后进村责任制，一些乡镇干部也包了村，但是没有按要求深入到村扎实工作，只是做了做样子。因此，要发扬锲而不舍、连续作战的精神，倡导雷厉风行、多谋善断的作风，以“咬定青山不放松”的韧劲和不达目的不罢休的决心抓农村基层组织建设。要真正扑下身子，一个村一个村地去抓、一个问题一个问题地解决，一刻也不能停顿，一刻也不能放松，一刻也不能懈怠。只有我们下真功，用实劲，我县农村基层组织建设水平才能真正提高。

同志们，今年的农村基层组织建设工作任务艰巨，工作繁多，责任重大，我们相信，在县委的正确领导下，大家团结进取，扎实工作，拼命实干，就一定能够圆满完成农村基层组织建设的各项任务。

在全市党的基层组织建设工作会议上的讲话基层党建

同志们：

在全区上下奋战四季度、谋划年的关键时刻，区委召开这次全区基层组织建设工作会议，这本身就说明区委对这项工作的高度重视。召开这次会议，经过了较长时间的准备和酝酿。“七・一”前夕，省委召开了全省党的基层组织建设工作会议，提出了紧紧围绕“两个率先”扎实推进“强基工程”，全面开创基层党建工作新局面的要求；九月份，党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，把加强党的执政能力建设作为党执政后的一项根本建设，并明确指出，加强党的执政能力建设，必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”；月日，市委召开了全市基层党组织建设工作会议，出台了《关于加强和改进党的基层组织建设的意见》，对在新形势下全面推进“强基工程”进行了研究部署。在这样的背景下，区委并没有急于就会议贯彻会议，就文件落实文件，而是深入调查研究，接连召开全区农村、社区党组织书记代表两个座谈会，并通过书记办公会、常委会讨论，制定出台了《关于实施“磐石计划”，加强和改进党的基层组织建设的意见》。这个意见可以说，具有非常鲜明的京口特色，具有非常强的指导性、针对性和可操作性。

这一切都说明，区委对基层组织建设这项工作是高度重视的，态度是非常务实的。全区各级党组织一定要站在全局和战略的高度，充分认识到加强基层党建工作的重要性和迫切性，认真落实区委的《意见》，以改革创新的精神和求真务实的作风，把我区基层党组织建设成为“经济富、机制健、手脚活、制度好、保障实、能人多、党员爱、知名度高”的党建工作坚强磐石，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，加快“两率先、两步走”的组织者、推动者和实践者。

一、适应新形势，切实加强基层党组织的建设。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根基，也是党执政的基础。人民群众评判党的执政能力强弱，往往从身边的党组织和党员看起。从总体上看，近年来我区基层党建工作紧紧围绕经济建设中心，不断适应新形势，谋划新思路，推出新举措，取得了可喜的成绩。特别是今年以来，在落实科学发展观日益深入和宏观调控日益加强的新背景下，全区各级党组织和党员干部能够坚持发展不动摇，敢于冲破束缚加快发展，善于转换思路提升水平，勇于自加压力奋力赶超，为全区经济建设和社会事业的健康发展，提供了坚强有力的组织保证和政治保障。但是，对照形势和任务的要求，我们必须按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，以与时俱进的精神扎实推进“强基工程”，全面实施“磐石计划”，进一步夯实党的执政基础。

班子要配强，增强战斗力。基层发展富不富，关键有个好支部。在苏州、无锡等地，越到基层，经济实力就越强，原因就在于基层党组织领导经济发展的能力强。反观我区，在发展经济上大有作为的基层支部就很少，能够在全市叫得响的支部书记更是屈指可数。为此，我们要加快创新培养、选拔和任用机制，结合“两委会”换届和村组合并工作，坚持民主公开、竞争择优等措施，进一步选优配强基层组织班子，将思想素质高、工作魄力大，发展经济有本领、致富群众有方法的党员选拔到支部书记岗位上来，把党性强、思想好、本领硬、作风实的同志选进班子，切实增强党的基层组织的战斗力。

队伍要配优，增强生命力。党组织要有活力，必须建立吐故纳新的正常机制，源源不断地吸收新鲜血液，下功夫发展好党的新生力量。要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员的工作，特别是要把最积极、最有生气、最充满政治热情的优秀青年及时吸收入党，进一步改善党员队伍的年龄结构和知识结构，增强基层党组织的活力。同时，要注意做好在新的社会阶层和新型经济组织中发展党员的工作，把一切有利于发展和富民的社会力量团结在党的周围。

改革要配套，增强凝聚力。胡锦涛指出，广大基层干部是党和国家的宝贵财富，要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部。我们的基层干部是京口改革、发展和稳定的宝贵财富，是我们执政的重要资源。我在基层调研和座谈中深切感受到，一些基层同志多年奋斗在一线，矛盾多、压力大、任务重，待遇却不高，但大家仍然顾全大局，任劳任怨，默默地奉献着，令人十分感动。同时，部分政策和制度的滞后，也在不同程度上影响了基层发展的积极性，影响了党组织对先进分子的吸引力和号召力。因此，必须加快制定完善相关的激励政策和保障制度，在新办经济实体的税收分成、带头创业的扶持奖励、基层干部的工资增长、检查台帐的必要精简等方面拿出新的措施，从而切实改善基层干部的生活待遇和工作积极性，增强基层党组织的凝聚力。

二、明确新目标，努力提升基层党建工作的水平。

要切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就必须以鲜明的奋斗目标鼓舞人心，以鲜明的工作特色振奋人心，以丰富的支部活动凝聚人心，加快提高党建工作的水平。

发展要目标化。有目标，才有明确的奋斗方向，才有凝聚人心的旗帜。我们制定实施的“磐石计划”，对社区、农村和非公有制企业近三年的党建工作都提出了明确的奋斗目标，制定了具体的工作措施，使加强全区基层党建工作具备了有形、有效的抓手。同时，我们也要求全区各村根据自身实际，编制了年度经济、社会、文化、党建工作发展计划，目的就是要以更新更高的工作目标，来指引干部群众的奋斗方向，凝聚起更强的力量。全区各级党组织在加强自身建设的工作中，都要制定出明确的工作目标和详细的工作方案。

工作要特色化。特色就是生命力、竞争力，更是京口的优势所在。我们要充分发挥主城区的`优势，借助社区建设现有的良好基础，结合双拥等特色工作，做亮党建工作的特色文章，做到在全国有影响，在全省叫得响，在全市有样板。还要充分发挥村级组织凝聚力强的优势，大力培植一批“和谐村”、“明星村”和“现代化示范村”，在农村引领起新时代的社会新风尚。

活动要经常化。列宁说过，马克思主义政党和资产阶级政党最大的区别就在于，每一名马克思主义政党的党员都生活在一个特定的组织中。组织生活是进行党性教育的课堂，既能凝聚人心、锻炼人才，更能创造出和谐的工作、生活及人际环境。要主动适应党员从业结构、流动状况发生的新变化，积极探索新时期社区和农村党组织活动的形式，不断健全组织网络，改进工作方式，创新活动载体，丰富活动内容，努力做到教育党员更有效，服务群众更直接，推动发展更有力。

三、着眼新要求，加快提高基层党员干部的素质。

十六届四中全会提出，要大力加强党的执政能力建设，这种要求能否真正落到实处，关键是要提高广大基层党员干部的素质和能力。所以从明年开始，中央将在全国范围内开展保持共产党员先进性教育活动。结合这项活动，我认为基层党员干部的能力提高，应该突出这么“三个先”：

一要做学习上的先驱。在基层工作，直接面对的是广大群众和社会各层。作为基层党务工作者，就必须在思想境界和素质能力上高人一等，才能在实际工作中做到游刃有余。要加强思想理论的学习，具备更加坚定的政治信念和革命信仰，成为党的思想、路线和方针的正确宣传员和执行者；加强经济工作和政策制度的学习，提高适应市场经济、科学致富、勤劳致富的能力，在领导发展和服务发展中真正发挥作用；加强民主政治和法律法规的学习，切实保障党员和群众的民主权力；加强工作方法和办事艺术的学习，会做善做群众工作。这除了依靠大家自己在平时学习积累外，加强学习教育和培训也非常重要。《意见》中明确规定建立基层干部分级培训责任制，并将有计划地组织学历培训和实践锻炼。大家要珍惜这样的机会，在理论学习和工作实践中不断提高自己。

二要做发展中的先锋。贯彻落实科学发展观，实现“两率先、两步走”，需要全区上下的共同努力，特别需要广大基层干部团结和带领群众一起奋力拼搏。可以说，广大基层干部在率先发展中的领衔作用越明显，我们率先发展的进程就越快；在富裕百姓中的主导作用越明显，群众增收致富的步伐就会越大。所以，无论是在农村工作的同志，还是在社区、企业工作的同志，都要结合工作特点，发挥各自优势，以更加振奋的精神状态，更加苦干的务实作风，微率先发展贡献力量；以更加积极主动的姿态，更加卓有成效的举措，既要领富先富，又要大力开展“双带”、“双强”活动，把基层党组织建设成为群众增收致富的领头雁、自主创业的带头人，改革发展的主心骨，使富民优先的各项政策措施落到实处。

三要做服务上的先进。基层党组织和党员干部处在群众之中，是我们党影响、联系、团结和带领广大群众最直接的纽带。我们必须进一步增强群众观念，切实做到决策问计于群众，大事商量于群众，工作通报到群众，监督权交还给群众，为群众办实事，办好事，使群众长期得实惠。特别是在当前企业改制、土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益的工作中，我们一定要依法办事、按规办事，切实维护和保障群众的合法利益不受侵害，切忌采取简单粗暴的方法和手段，损害群众利益，引发大量的利益纠纷和矛盾。同时，我们也要教育引导群众正确认识和处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，努力赢得群众的理解和支持，使我们的各项工作得到人民群众最广泛的支持和参与，使构建和谐京口拥有坚实的群众基础。

同志们，加强党的基层组织建设，事关长远，事关根本。我们要以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，把我区基层党组织建设得更加坚实、更加充满生机和活力！

农村基层党建工作会议上的讲话范文

同志们：

今天召开这次会议，主要是总结20xx年我区基层党建工作情况，对今年的基层组织建设工作作出部署。稍后秦书记还要作重要讲话。下面，我先讲两点意见：

20xx年，是我区基层党建工作创新发展、科学发展取得较好成效的一年。一年来，在市委组织部的具体指导和区委的高度重视下，我们以科学发展观统领党建工作，深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，突出抓基层、强基础、促整改、上水平，固本强基工程取得了明显实效。

(一)落实整改，农村基层组织建设基础不断夯实。

针对农村基层组织和自治组织中存在的突出问题，20xx年区委把整改工作作为加强农村基层组织建设的首要任务，并将整改工作列入20xx年考核各镇党建工作的一项主要内容。在区委的重视下，各镇成立了整改工作领导小组，对症下药制定整改方案，因村制宜指导各村在班子建设、队伍建设、活动阵地、制度建设等方面开展了一系列的整改。如针对个别村“两委”班子整体素质偏低、致富能力不强的问题，各镇有针对性地对村干部进行政策理论教育培训以及现行农村法律法规、土地政策、合同管理、集体资产管理等专题培训，进一步提高村干部的理论水平和工作能力;针对村级后备干部培养不足、发展党员少的问题，各村制定后备干部培养计划和党员发展规划，目前各村均已配备1名以上的后备干部和每年培养发展1名以上的党员;针对有的村“两委”办公楼残旧、基本设施建设较差的问题，各镇进一步加大资金投入，指导各村进行整改，创造良好的办公环境，如棠下镇罗江、良溪村和杜阮镇杜阮村等新办公楼建设已竣工并将投入使用;针对党务、村务公开栏资料更新不及时、上墙制度不规范、办公楼门口乱粘贴等问题，各村进行重新清理和设置，做到公开栏井然有序、室内窗明几净、牌匾制度摆设规范、村容整洁卫生。通过一年来的努力，整改工作达到了预期目的，农村基层干部的思想认识有了明显提高，农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，村级组织工作运行进一步规范，村风民风逐渐改善，基层组织重新焕发了新的活力。今年各村无进京上访、重大群体性事件和恶性信访事件发生。

(二)试点先行，统筹推进党工青妇基层组织建设工作取得新进展。

根据市委关于统筹推进党工青妇基层组织建设的精神，20xx年我区先行先试，率先建立起杜阮镇龙眠村等40个区、镇(街)级统建示范点，走在五邑各市区前面。各示范点通过创建活动，成效明显，主要体现在“四个有”：一是有统一的谋划部署。各示范点健全党、工、青、妇基层组织，配齐班子成员，并且成员的配备体现了交叉任职。在工作中，以党组织为核心，群团协调联动，共同谋划，实现党工青妇工作一体化推进。二是有完善的学习活动阵地。各示范点在上级党(工)委的领导下，加大经费投入，形成了党、工、青、妇一体的学习活动阵地，实现一“室”多用，资源共享。三是有规范的工作机制。各示范点制作规范的上墙牌匾，整理和完善党工青妇相关的内部制度，并以规范性文件汇编形式印制成册，使工作有章可循。四是有丰富多样的活动载体。各示范点积极探索、大胆实践，做到信息互通、活动联办，形成党工青妇组织互促互动的局面。如益利达汽车电子有限公司开展“党员示范车间”、“党员示范岗”和“党员责任区”活动，在公司内形成了一种新的企业模范文化。各项工作在党员们的带领下，全体员工共同努力，公司的产品在质量上有了质的飞跃，达成了多项的技术革新。特别是在全球金融风暴的冲击下，企业党群组织联合开展建言献策活动，大胆对公司的管理制度和经营政策提出规范化与合理的建议，最终帮助企业度过了难关。

(三)结对帮扶，城乡党组织“双联共建”互帮互助机制逐步完善。

继续在全区城乡基层组织中开展驻(联)村工作和“五个一”工程活动，同时组织区直30个机关事业单位党组织与恩平市农村党支部开展“一帮一”结对子活动。在驻(联)村工作中，全区共选派驻(联)村干部57人，其中市直部门选派驻村干部5名，区直部门选派联村干部24名，各镇选派联村干部28名。在派出单位的大力支持下，各驻(联)村干部按照“五个帮”的目标要求，积极开展“五个一”活动，主动协助各村理清经济发展思路，帮扶困难家庭，解决民生难题。一年来，驻(联)村干部共走访农户2300多户，帮助排查解决问题170多宗，慰问困难党员群众200多名，帮扶改造泥房136间(全区3年内已完成改造泥房440间)。在与恩平市农村党组织结对互助工作中，各单位党组织通过组织党员到农村过组织生活、慰问困难户、资助贫困学生和扶持村改善生产条件等形式，帮助解决了一些力所能及的实际困难，取得了较好的成效。据统计，“结对子”活动共慰问困难党员群众120多名，资助困难学生80多名，扶持联系村120多万元帮助改善生产、生活条件。区委办、区府办党总支部在城乡党组织互帮互助工作中成绩突出，被省委组织部授予“城乡基层党组织互帮互助活动先进党支部”称号。

(四)施展才干，大学生“村官”成为农村发展的“金凤凰”。

根据江门市选聘高校毕业生到农村任职工作的意见和要求，20xx年我区共选聘19名大学生奔赴农村工作。经过一段时间的锻炼，大学生“村官”在农村广阔的大舞台逐渐施展才干，成为农村各项工作的“好帮手”，带领村民劳动致富的“金凤凰”。如棠下镇沙富村的黄咏贤主动担任司仪积极参与筹款工作，协助做好水利和供电工程，帮助村小组制订完善鱼塘发包草案使鱼塘顺利发包;荷塘镇六坊村的容玉婷利用电脑和网络知识，协助村计生部门建立工作台账，为计生工作的管理提供方便;杜阮镇上巷村的尹俊杰利用所学知识，结合实际，提出了可让土地产值翻几番的“鱼菜共生系统”农业技术项目的建议，得到村“两委”干部的大力支持，计划集体建设实验大棚，提供实例给村民借鉴学习，拓宽村民的致富门路。据统计，全区选聘生为基层农村办实事做好事63件，提出促进村集体经济发展、促进村民致富的“金点子”13个，为村民解决纷争、提供法律援助17人次。

(五)建设平台，远程教育成为党员群众学习提高的“教科书”。

在20xx年完成镇、村远程教育站点建设后，20xx年我区继续加大投入，完成了街道、社区终端站点建设，实现了远程教育镇、街、农村、社区的全覆盖。硬件设施建设完成后，关键就是如何发挥效用。我们坚持学用“三结合”原则，即结合党员组织生活集中学习、结合当前形势开展学习、结合生产生活需要开展学习。通过组织党员干部群众学习有关“三农”政策、政治、金融、卫生、法律、种养等相关知识，增强学用效果。如棠下、北街组织收看甲流防控知识，增强群众防范意识和效果;杜阮镇北芦村组织观看网上专家讲座，推动科学发展观学习实践活动深入开展;棠下、杜阮组织收看有关法律知识，解决征地工作中村民思想认识问题;有的村组织收看农业政策和农业新技术节目，在鱼虾养殖、养猪、养鸡等方面增加了产量等。

过去一年，我们的工作取得了较好的成绩。但是，工作中仍存在一些不足，比如农村基层组织建设整改工作还有待进一步深入;统筹推进党工青妇基层组织建设工作还有待进一步探索;大学生“村官”管理指导方面的工作不够完善，岗位分工不明确、所学专业不对口;远程教育的收看率不高，实际效果不够明显，等等，这些问题值得我们高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、20xx年工作思路。

xx届四中全会作出的《决定》，对基层组织建设工作提出了新的更高要求。20xx年，我们要积极践行xx届四中全会精神，以科学发展观为指导，不断夯实科学发展组织基础，推进固本强基工程创新发展。

(一)围绕“五好”目标，全面铺开党工青妇统建工作。

在总结借鉴试点经验的基础上，今年起在全区全面开展统筹推进党工青妇基层组织建设工作。要按照班子建设好、队伍建设好、组织建设好、制度建设好、工作业绩好的“五好”目标及区级、镇(街)级示范点在组织建设、阵地建设、制度建设和载体建设等四个方面的标准要求，用两年时间，至20xx年底，按已建立党组织的单位计算，基本完成统建工作。其中20xx年各党(工)委要完成所辖党组织不少于40%的单位的统建工作，各镇、街同时要完成村、社区数不少于5个，机关事业单位不少于3个，“两新”组织不少于5个;区直机关工委要完成区直机关单位不少于5个;区教育工委要完成不少于10所学校的统建工作。

此外，根据市委组织部下发的《关于开展创建统筹党、工、青、妇基层组织建设工作“五好”示范点活动的实施意见》要求，在40个区级、镇(街)级示范点中按镇(街)、村(社区)、机关、事业单位、非公经济组织、新社会组织每类别各挑选一个参加市开展的示范点评选活动，各党(工)委要积极推荐，推荐单位个数不少于2个。区直有关职能部门要结合镇、街、村、社区、机关、事业单位、非公经济组织和新社会组织的不同特点，加强分类指导，做到既要明确标准，又要体现特色，发挥基层的首创精神，创造性地开展示范点创建工作。各党(工)委要提高认识，加大投入，大力开展示范点创建工作，确保创建活动取得明显实效。

(二)明确责任，大力推进新形势下社会组织党建工作。

根据省委在1月初召开的全省社会组织党建工作会议要求，到20xx年底，实现专职人员15人以上的社会组织有党员，30人以上的单独建立党组织，党员100%纳入组织有效管理的目标。为全面落实省委提出的目标要求，切实抓好社会组织党建工作，各党(工)委和职能部门要按照“分级负责、分类管理”的总体原则，切实理顺社会组织党组织隶属关系，进一步明确社会组织党建工作的责任主体，形成党委领导、组织部门抓总、登记管理机关牵头、业务主管单位各负其责的社会组织党建工作格局。各党(工)委要把社会组织党建工作纳入党的建设总体部署之中，落实人员，落实经费，尽力为社会组织党建工作提供必要的条件和保障，努力完成省委提出的目标任务。

(三)及早谋划，认真做好20xx年农村(社区)换届的准备工作。

我区农村(社区)组织领导班子将于明年任期届满。各镇、街党(工)委要及早谋划，认真做好农村(社区)换届的各项准备工作。一要深入调研，摸清情况，掌握动态。要组织力量，认真调查研究，摸清农村(社区)组织领导班子的整体状况，摸清村(社)情、民情，认真分析农村(社区)组织换届选举工作面临的有利条件和不利因素，提前思考和研究相应的对策。二要提前做好组织考察工作，为配强选准“两委”班子提供人选保证。要及早对农村(社区)“两委”班子及其成员进行全面考察，研究提出“两委”班子调整配备方案，确定干部的去留名单，提前做好必要的思想工作。三要切实做好村级组织换届前的审计工作。及早组织和安排好村级换届审计工作，要公开审计结果，接受群众监督，让群众明明白白地参与村级换届选举。对审计出有问题的村，必须及时提出处理意见，认真研究妥善解决。

(四)科学选聘，为农村引进优秀高校人才。

20xx年我区计划选聘第二批26名高校毕业生到村任职工作。我们要总结经验，科学筹划，进一步做好选聘第二批高校毕业生到村任职工作。针对上一批部分选聘生存在的专业不对口、自身才能未能充分发挥，造成人才闲置等现象，我们要事先征求农村意见，咨询农村需要的专业人才，科学设定选聘条件，为农村基层配备合适的人才。要通过选聘选出一批政治坚定、肯吃苦、文化高、眼界宽、知识新、技术好的高校毕业生到村任职工作，给广大农村带来新观念、新思路、新知识和新技术，改善农村干部队伍的年龄知识结构，为农村基层组织注入生机和活力。

(五)学用结合，进一步完善远程教育管理机制。

两年来，我区加大投入，实现了远程教育终端站点镇、街、农村、社区的全覆盖。但是，目前我区各站点的收看率不高，远程教育站点的作用未得到充分发挥，学用效果不够理想，管理机制有待完善。从今年开始，各镇、街党(工)委要进一步提高对开展远程教育工作重要性和必要性的认识，切实把远程教育工作作为一项长期性的重要工作来抓紧抓好。一要制定完善的站点学习制度。要求各站点每月要列出必学和选学的教学节目单并在公开栏上公示，坚持每半月组织一次集中学习。二要坚持学用结合，创新学习方式。在学习内容上坚持因需施教，按照“缺什么、教什么，需什么、学什么”的原则，科学设置收看内容，精选关于种植和养殖等农业生产和社区服务等实用性强的节目，吸引广大基层党员群众收看，变被动接受培训为主动学习和要求观看远程教育节目。三要建立健全站点管理员定期集中培训长效机制。通过培训切实提高他们的操作水平和服务能力，为党员干部现代远程教育工作的深入开展提供了可靠的人力支撑和技术保障。四要强化督查考核。适时调整、整顿不合格的管理员和站点，进一步增强各站点的责任意识，落实操作人员的具体职责，确保工作正常有序开展。

(六)改革创新，积极探索推进基层党建工作新亮点。

党的xx届四中全会《决定》对基层组织党建工作提出了明确要求，强调必须“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，并从着力扩大覆盖面、推进工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局等五个方面，作出了具体的部署。结合xx届四中全会精神，我们要把20xx年作为“基层党建工作创新年”，深入开展各项党建创新工作。各党(工)委要以改革创新的精神，结合实际，拟定创新基层党建工作的课题。比如，深入开展党员定期评议基层党组织领导班子，党员代表参与党内事务制度，探索党内事务听证咨询制度，完善党代表大会代表任期制，创新社区辖区在职党员发挥作用机制，构建城乡统筹基层党建新格局等课题。由各党(工)委向区委组织部申报同意后，通过采取试点先行的方法，制定实施方案，开展创新工作。区委组织部要加强指导和督促检查，年底进行验收评比。要通过创新基层党建工作，使基层党组织焕发新的活力。

同志们，新的一年面临新的挑战，各级组织部门和党务工作者要以更加开阔的思路、更加饱满的热情、更加扎实的作风，高标准、高质量地抓好工作落实，圆满完成今年基层党建工作的各项任务，努力开创我区党的基层组织建设工作新局面!

在全市农村基层党建工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省农村基层党建工作会议精神，分析形势，交流经验，突出问题导向，明确目标任务，推动全市农村基层党建工作再上新台阶。今天上午，大家实地考察了x县农村基层党建工作情况。刚才，x个单位分别作了交流发言和表态发言，都各具特色，希望大家相互学习借鉴。下面，根据市委常委会研究的意见，讲三个问题：

农村党员x人，占党员总数的x%，比全省高x个百分点。“三农”工作仍然是我们的重要组成部分，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，关键在农村基层党组织把担子挑起来，把责任扛起来。

近年来，全市各级党组织认真贯彻“党要管党、从严治党”要求，在压实党建责任、加强组织建设、创新服务载体、强化工作保障上进行了积极探索与有益实践，形成了“一平台两中心”，乡镇干部住乡值班，“党建带群建、合力抓创建”等一批有特色、有亮点的的做法和经验，为全市农村基层党组织建设注入了新的生机和活力。这次全省农村基层党建工作会议，南片x市现场考察了广德和宁国的x个村，郎溪县在会上作书面交流发言，体现了省委对我市农村基层党建工作的充分肯定。

但是，我们也要看到，随着经济发展进入新常态，面对农村组织形式多样化、社会阶层多元化、人口流动频繁化、社会治理复杂化的新情况新变化，如何与时俱进推进农村党建工作创新，对我们提出了新的更高要求。从这次农村基层党建工作专题调研来看，一些地方仍存在许多不相适应的地方，突出反映在：抓基层党建责任落实不够，农村基层党组织带头人“人难选”，农村党员先锋模范作用发挥不够，村务公开不规范具体，村级集体经济不强，基层基础保障较弱，村级事务多、机构牌子多、台账资料多问题仍较突出，少数基层干部作风不正。这些问题制约着农村基层党组织功能的发挥，影响着党在群众心目中的威信和形象，我们必须下决心解决，全面提升我市农村基层党建工作水平，为推动农村改革发展、促进农村和谐稳定提供坚强保证。

当前和今后一个时期，我市农村基层党建工作总的思路是，深入贯彻落实党的十九大、十九届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕强化农村基层党组织领导核心地位，坚持问题导向，突出改革创新，提高服务能力，使每个党员都始终成为一面旗帜，每个党组织都始终成为一个战斗堡垒，实现农村基层党建工作全面进步、全面过硬。具体工作就是紧紧围绕省委提出的“六大目标”，立足我市实际，拿出务实管用举措，以重点工作突破带动农村基层党建整体水平提升。

第一，以强化政治引领为重点，着力巩固农村基层党组织的领导核心地位。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，这是由我们党的性质、地位和农村的实际情况所决定的，是党章、党内法规和国家法律明文规定的。这次全国农村基层党建工作座谈会特别强调，无论农村利益格局如何调整、农村社会结构如何变化，各类经济社会组织如何发育壮大，党在农村的领导核心地位一时一刻不能动摇。对此我们要高度重视，坚决防止片面强调村民自治，片面强调经济社会组织的自主性，弱化、虚化农村基层党组织作用的现象,确保党的路线方针政策和中央、省市委决策部署在基层全面贯彻落实。一要强化政治引领功能。基层党组织的战斗堡垒作用，最重要的体现在政治引领上。要牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，团结带领农村群众坚定不移地跟党走，推动党的路线方针政策在农村落地生根。要严肃组织生活、严明组织纪律，引导农村基层党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，做到在平常工作中“看得出来”、关键时刻“站得出来”、危急关头“豁得出来”，真正给农民群众作表率、立标杆。二要强化对群众的教育引导。切实加强思想教育，坚持用先进思想文化占领农村阵地，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，在解决“富口袋”的同时，解决好“富脑袋”的问题，把群众紧紧团结在党的周围。三要强化对村级各种组织的统一领导。村民自治组织、经济组织、社会组织、服务组织等各种组织都要自觉服从党的领导，在党组织领导下唱好群英会，打好合力牌，拧成一股绳。农村基层党组织要敢于负责、主动作为，切实担当起领导责任，真正使村党组织成为村各种组织的领导核心、成为村各项工作的领导核心、成为团结带领农民群众建设美好生活的领导核心。

第二，以选优配强村党组织书记为重点，着力推进农村基层党组织骨干队伍建设。加强农村基层党建，关键在于党员干部队伍，特别是有个好的村党组织书记。实践证明，选好用好一个人，能够强化一个班子，带好一支队伍，富裕一方百姓，这其中重点抓好“选、建、育、管、用”五个环节。一要抓选拔。要拓宽选人视野，注重从本村优秀的现任村干部、致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官中，选优配强村党组织书记，积极探索从退下来的领导干部中选一部分人回到所在的村当党组织书记，解决人才短缺问题。要严把政策关，把党性强、作风好放在首位，同时要具备有带领群众共同致富的本领，有规矩意识和法治意识。做到在能人中选好人，在好人中选能人。对党组织软弱涣散村，按照省委提出的内选与外返、横挂与竖联、上挂与下派相结合的办法，选出一个好的村党组织书记，以村党组织书记队伍建设推动软弱涣散村党组织转化提升。二要建队伍。立足优化结构、增强活力，加强党员队伍建设。制定和落实好农村党员发展计划，注重在农村现有优秀人员、外出务工农民工中优先发展党员，尤其要重视培养发展x后、x后青年农民这支新生代力量，真正把农村中优秀分子吸收到党组织中来。三要强培训。市委已经明确，从今年开始每年组织x名左右的村党组织书记进行培训，x年内把全市的村党组织书记轮训一遍。各县市区委和乡镇党委也要加强对村党组织书记和村“两委”成员的培训，切实提高村干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾和带领群众能力。四要严管理。要严肃组织生活，既要念好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等“老三篇”，又要结合实际创新手段方式，推动组织生活经常化、严肃化。要坚持靠制度管人、靠制度约束，健全落实村干部“小微权力清单”、党风廉政建设、经济责任审计、不合格党员退出机制等制度，推广党员“红黄榜”管理做法，确保农村基层党员干部守住底线、不碰红线。五要重使用。加大从优秀村党组织书记中选用乡镇工作人员、领导干部、事业编制人员以及推荐“两代表一委员”的力度，打通上升通道，让他们有干头有盼头，既有责任感，又有荣誉感。县一级要建立村党组织书记备案管理办法，探索村干部队伍专职化管理，建立村级后备干部人才库，不断补充新鲜血液，确保基层党组织建设后继有人。

第三，以提升服务能力为重点，加强农村基层服务型党组织建设。服务功能是基层党组织的“根”。不服务好群众，群众的切身利益问题、发家致富问题得不到解决，群众就不会跟党走。要把服务作为农村基层党组织的鲜明主题，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。一要建好服务平台。要进一步深化乡村“一平台两中心”建设，拓展乡村政务代办和便民服务辐射功能，这其中政务代办不是什么都办，有些确需农民群众自己办理的，可以带着他们办，在办的过程中了解政策。要丰富完善“双培双带”先锋工程、乡村干部走村联户、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员议事会和承诺制、乡镇干部住乡值班等服务载体，认真执行结对帮扶等联系服务群众的各项制度，不断满足农民群众多样化的服务需求。二要提高群众工作能力。服务群众重要的是要解决好与群众的感情问题，提高与群众打交道的能力水平。群众工作是一门大学问，要善于从群众的角度看问题，现在，一些基层干部抱怨群众不讲理、不守法、不服管，而群众却反映基层干部政策说不清、矛盾理不清、利益扯不清。因此，要切实转变服务作风，要和群众能坐在一起、说到一起、吃在一起，坚持把服务重心放在帮助群众改善生产生活条件上，放在提高乡村基本公共服务质量上，放在增加农民收入上，使服务项目与群众需求紧密对接，让老百姓的所急所难、所愁所盼都有人管、有人帮。三要持续整顿软弱涣散村党组织。整顿软弱涣散党组织是加强农村基层党建的重要举措，是打造服务型党组织的前提条件。要坚持常抓不懈，每年按一定比例倒排确定整顿对象，实施动态管理和分类施治，明确时间表，抓住主要矛盾，解决突出问题，做到组织整顿和纪律整顿相结合、派人与选人相结合、治软和治贫相结合、输血和造血相结合。对已经整顿的，要跟踪问效、巩固提高、防止反复，形成常态化机制。确保整顿后的村党组织有一个好的带头人、好的发展思路、好的工作制度、好的服务载体、好的保障机制。四要创新党组织设置。目前，农村经济社会已发生深刻变化，基层党组织设置必须与时俱进，努力实现全面覆盖、有效覆盖。要加大在农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地建立党组织力度，认真解决基层单位党组织不健全的问题，做到应建尽建，真正将基层党组织的“毛细血管”有效延伸到群众身边。

第四，以加强村务监督为重点，加快完善乡村治理机制。现在，村务财务不公开、村务决策不透明，已经成为影响农村和谐稳定的一个重要因素，成为发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题的一个源头。党的十九届三中、四中全会提出要加快完善乡村治理机制，建立健全党组织领导下的村务监督机制。近年来，我市村一级都建立了村务监督委员会，有的地方还成立了村民理财小组、村务理事会。但从运转情况来看，党务村务公开都不够规范，民主决策、民主管理也有待进一步加强。有的虽然设立了村务监督委员会，但对监督什么、怎么监督没搞清楚，工作效果不明显。要按照中央要求和省委部署，进一步加大推进力度，重点是要加强村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等监督，完善村务情况分析、监督工作报告和评议考核三项制度，继续抓好“四议两公开”、村务联席会议等制度落实，规范村务监督内容、权限和程序，做到“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的”都要公开，村级重大项目、重大决策都要让村民参与，而且要真公开、真参与，切忌不能忽悠群众、糊弄群众，真正实现监督看得见、权力管得住、村民做得了主。这里面必须明确，加强村务监督，是村级工作运行机制的创新，不是村级管理体制的变革，村务监督应在党的领导下进行，不能把村务监督委员会、村委会和村党组织搞成“三驾马车”，偏离制度设计初衷。

第五，以强化保障为重点，进一步夯实基层基础。抓基层强基础，必须有实实在在的保障，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，保证每个村都有基本的运转经费和服务群众的专项经费。这不仅仅是钱的问题，也是个政治问题。把钱花在巩固党的执政基础上，是用得其所。这次，市委带头落实党委书记领办农村基层党建创新项目工作，主要由我、x市长、x副书记领办，重点是解决乡镇党务工作力量、村干部报酬待遇、村级活动场所、村级组织清牌减负和村干部队伍专职化管理等基层保障问题，县乡党委书记也要确定领办项目，而且三级不得重复。

更要转变观念，鼓励、激励外出务工人员返乡就业创业，和家人在一起，担起照顾孩子、老人的家庭责任。

三、切实加强领导，真正把农村基层党建责任落到实处。

农村基层党建不仅仅是农村基层的事，而是各级党委要共同承担的“主业”。要牢固树立重视基层、强基固本的思想，加强组织领导，严格责任落实，确保农村基层党建各项任务落到实处。

各相关部门特别是涉农部门和单位要结合各自职能，积极支持和推动农村基层党建工作。特别是要多把一些惠民实事交给基层组织去做，让办好事、办实事的过程，成为基层组织凝聚和引导群众的过程，成为基层干部树立形象、增加威信的过程。要继续完善市县直单位联村包户、城乡结对帮扶、选派村党组织第一书记等制度，促进城乡基层党建互融共进、整体提高，真正形成齐抓共管、多方支持的工作合力。

二是典型引路，发挥示范效应。典型是最直接、最直观的教材。树立一个典型能带动一批，树立一批典型能推动整个面上工作。要坚持把典型带动作为加强基层党建工作的重要抓手，着力培育和打造一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，发挥典型示范带动效应。最近，为深入学习我省x名优秀县委书记先进事迹，结合“三严三实”专题教育，市委决定在全市组织开展“双学双提”活动，即：学先进、提振精气神，学经验、提升执行力，努力在全市形成学先进赶先进，积极向上、干事创业、风清气正的浓厚氛围。市委决定，由组织部牵头编写《农村基层党建典型读本》，既要有成功的案例，也要有失败的案例，作为培养乡村干部的教材。要尊重基层首创精神，支持基层大胆探索，及时总结工作中出现的特色亮点，把具有普遍意义的做法上升到制度层面固定下来、坚持下去，努力培育“一招鲜”的党建品牌。各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传农村基层党建工作的先进典型，宣传优秀农村基层干部的先进事迹。各级党委、政府要关心关爱农村基层干部，改善他们工作生活条件，在全社会营造关心基层、支持基层的良好环境。

三是督查考核，强化责任追究。党建责任能不能落实，关键要做好督查考核和责任追究。要建立基层党建工作集中督查制度，每年集中一段时间，对基层党建重点任务进行督查，及时发现问题，抓好整改落实。要全面建立市县乡党委书记抓农村基层党建问题、任务、责任“三个清单”，分年度查实找准问题，逐项定目标、定单位、定人员、定时限，促进任务落地。进一步深化基层党建责任书运用，落实县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化考核问责，对党建工作突出、基层群众拥护的要优先提拔使用。对履行农村党建责任不到位、抓落实不力的，要严肃追责问责，既要追究乡镇党委书记的责任，也要追究县委书记、组织部长的责任。

农村基层党建工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要深入贯彻落实中央和省委部署要求，脚踏实地、锐意进取，扎实做好各项工作，为推动全市农村基层党建工作整体上水平做出新的更大贡献！

农村基层组织建设会议讲话

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,加强农村基层党组织建设是推动农村社会和谐稳定的根本保证。下面是本站小编给大家整理的农村基层组织建设会议讲话，仅供参考。

同志们：

为了切实加强基层组织建设，努力争创全市党建工作示范区，经区委同意，今天我们召开**年全区基层党建工作会议。上午先召开全区农村基层组织建设工作会议，下午再召开城市基层党建工作会议。下面，我就农村基层组织建设工作讲几点意见。

**年，全区农村基层党的建设紧紧围绕社会主义新农村建设主题，突出重点、整体推进，取得了显著成效。一是农村。

先进性教育。

活动有新成效。农村基层党组织按照市委和区委的安排，认真开展了先进性教育活动，涌现出花溪镇建新村、接龙镇荷花村等先进典型，得到中央督导组和市委巡回检查组的充分肯定。花溪镇建新村还被市委评为先进基层党组织。二是村干部队伍建设有新加强。大力实施“能人治村”工程，一大批优秀人才到村任职，大大改善了村干部结构。渝江森林集团公司党委书记、董事长刘树生自愿到村任职，在社会上引起强烈反响。三是产业党支部建设有新进展。大力推广“支部建在产业上”的做法，建立了特色产业党支部328个，得到王鸿举市长的高度评价。四是村级公共服务中心建设有新成绩。通过“五个一点”的办法，保证了206个村都有自有产权的村级公共服务中心，得到市委组织部的充分肯定。同时，我区村集体经济发展、发展能人党员等方面也取得了较好的成效。这些成效的取得，离不开市委组织部的指导和区委的领导，也离不开在座同志们的辛勤努力，在此，我代表区委和区委组织部，向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全区农村基层党建工作与市委的要求相比，与全面建设社会主义新农村的任务相比，还有一定的差距。主要表现在：一是部分村级党组织软弱涣散，工作没有形成合力;二是部分农村党员年龄老化，党员党性意识不强、宗旨意识淡化，不能发挥应有的模范带头作用;三是农村基层组织建设发展不平衡，部分村级党组织的作用发挥不够好，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有力措施加以解决。

基础不牢，地动山摇。农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。要抓好农村基层组织建设，必须认清当前农村基层组织建设所面临的新形势和新任务，切实增强责任感和使命感。

寄语。

全市人民：“把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标”。的重要讲话，提出了“314”的总体目标，为重庆发展进行了“导航定向”。我们一定要动员全区农村基层党组织和共产党员，认真学习贯彻胡的重要讲话精神，把思想统一到中央、市委的部署和区委的要求上来;一定要充分认识面临的机遇和挑战，真抓实干，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。特别是我区作为农业大区，城乡统筹发展的任务相当重，务必要围绕统筹城乡发展这一任务，积极探索建立统筹城乡发展的党建工作新格局，为农村经济社会发展提供坚强的组织保证。

(二)要从建设全市党建工作示范区的高度，进一步增强做好农村基层组织建设的主动性和坚定性。区第十一次党代会提出要把我区建设成为全市党建工作示范区的目标，要实现这一目标，必须在创新组织设置上下功夫，要适应形势发展变化的需要，积极探索农村基层党组织的设置形式，形成与经济发展、社会和谐相适应的基层组织体系;必须在创新活动载体上下功夫，通过广泛开展主题实践活动、实行党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为广大农村党员发挥表率作用搭建平台;必须在抓点示范上下功夫，打造一批有看头、有说头、有听头的示范点，使效果在点上体现，经验在点上产生，推动全区党建工作迈上新台阶。

(三)要从推进社会主义新农村建设的高度，进一步增强做好农村基层组织建设的针对性和实效性。党的xx届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务。自去年全区启动社会主义新农村建设以来，全区农村基层党组织积极行动，新农村建设取得了良好开局。全区新农村建设深入推进，要求我们必须依靠农村基层党组织的组织优势、群众优势、宣传优势，动员全区农民都来参与新农村建设;要求我们必须选拔培养一批德才兼备的村干部队伍，为新农村建设提供坚强的人才保证;要求我们必须提高农村党员的“双带”能力(带头致富、带领群众致富的能力)，进一步理清发展思路，强化发展措施，整合发展资源，扎实推进社会主义新农村建设。

今年农村基层组织建设工作任务很多，稍后徐永同志将对具体工作进行安排，我着重强调四项重点工作：

(一)以“政治素质强、发展能力强”为标准，选好配强村级领导班子。结合今年底村级班子换届，要注意把那些想干事、会干事和干实事、群众拥护的党员选进村级班子。一是要拓展村干部选拔渠道。继续从民营企业主、机关干部、大中专毕业生中选拔一批能人到村任职。今年底村级换届，我们将拿出部分村干部职位面向社会公选，并积极探索村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，从而达到优化班子结构的目的。二是要大力培养村级后备干部。要建立健全村级后备干部库，选拔优秀后备干部到镇和其他先进村挂职锻炼，提高后备干部素质。三是要增强村干部岗位吸引力。探索建立由“基本补助+任职年限补助+考核奖励”构成的村干部待遇正常增长机制，并提高正常离任村干部补助，解决村干部的后顾之忧。

(二)以“双培双带”活动为载体，努力建设一支高素质的农村党员队伍。要深入开展“双培双带”活动，使广大农村党员率先成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。一是大力实施党员能人培养计划。整合区委党校、区农广校及镇街党校的培训资源，充分发挥现代远程教育、电化教育和电子网络的作用，确保把党员培养成能人。二是切实搞好发展农村党员工作。要对农村能人进行调查摸底，建立农村能人库，并把政治上要求进步、积极向党组织靠拢的能人作为入党积极分子进行重点培养。对条件成熟的入党积极分子要及时吸纳入党。三是充分发挥党员的先锋模范作用。要充分借鉴和运用先进性教育活动的经验，通过党员承诺、设岗定责、目标管理等形式发挥党员作用。

(三)以“四个有利于”为原则，不断创新组织设置。要按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，不断创新基层党组织设置。一是要加大产业党支部建立力度。做到凡符合条件的应建尽建，同时围绕专业特色认真开展好党的活动，提高党员教育管理的针对性和实效性，发挥党组织作用。二是要探索建立联村党组织。按照新农村建设、统筹城乡发展的要求，积极探索建立村与村、村与社区、村与企业、村与机关联建的党组织，切实增强基层党组织的战斗力和凝聚力。三是加大流动党支部建立力度。要依托“石龙技工”这一劳务品牌，加大流动党支部建立力度，做到凡符合要求的都要建立流动党支部，切实加强流动党员的管理，发挥流动党员的作用。

(四)以搭建服务群众平台为落脚点，充分发挥村级公共服务中心的作用。目前，全区206个村都有了自有产权的村级公共服务中心。今年我们要在“完善功能、加强管理、发挥作用”上下功夫。一是要逐步完善村级公共服务中心功能。按照区第十一次党代会提出村级公共服务中心“六位一体”的要求，各镇街除街村等特殊情况外，都要逐渐完善村级公共服务中心功能，特别要按照“3331”的规划要求，落实资金建好农村现代远程教育网点。二是要加强村级公共服务中心管理。要建立相关管理制度，保证公共服务中心管理规范。对搭建有商住房的，要明晰村级公共服务中心的产权，保证活动阵地为村级组织集体所有。三是要发挥村级公共服务中心的作用。要按照发挥活动阵地“政治、经济、文化”中心作用的要求，全面推行村干部坐班工作制、全程无偿代理制、党员和村民定期培训制等，努力为群众提供文化、教育、医疗和农资供销等公共服务，促进社会主义新农村建设。

各镇街党委(党工委)要把农村基层组织建设摆上重要议事日程，切实加强领导，强化工作措施，确保农村基层组织建设各项工作落到实处。

(一)强化领导，落实责任。农村基层组织建设工作，责任在镇街党委(党工委)，落实在村级党组织。各镇街党委(党工委)要树立“抓好农村基层组织建设是称职、抓不好是失职”的观念，党委(党工委)书记作为第一责任人要负总责，组织委员是直接责任人要具体负责，班子成员要分工协作，共同抓好工作落实，努力形成齐抓共管、协调配合的良好格局。区委将把各镇街抓农村基层组织建设工作作为党建目标考核的重要内容，纳入年终综合目标考核，确保农村基层组织建设工作任务的完成。

(二)强化措施，整合力量。农村基层组织建设工作头绪多，任务重，需要整合各方面力量，共同抓好工作落实。为此，各镇街党委(党工委)要强化工作措施，结合新农村建设，继续实行驻村指导员制度，抽调一批党性强、作风好、政策水平较高、熟悉农村工作的同志，帮助村级党组织抓好基层组织建设工作。同时，还要大力开展企业、机关和事业单位党组织帮扶村党组织活动，通过共同努力，切实解决工作中存在的问题，确保农村基层组织建设各项工作任务的落实。

(三)强化宣传，培育典型。各镇街党组织要注重发现和培养一批村党组织及党员中的先进典型，广泛宣传和总结先进典型的事迹，充分发挥先进典型的示范引导作用。同时，各镇街要结合中央、市委和区委保持共产党员先进性教育活动长效机制的贯彻落实，申报2-3项重点工作和长效机制示范项目，并强化措施、创新思路、狠抓落实，为其他单位贯彻落实长效机制做出示范，努力营造学先进、赶先进的良好氛围。

同志们，新的形势和新的任务，给农村基层组织建设提出了新的要求。我们一定要进一步增强责任感和使命感，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，努力争创全市党建工作示范区，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

谢谢!

尊敬的各位领导、各位村支书、各位大学生村干部：

大家好!基层党组织建设是我们党建的重中之重。区委、乡党委非常重视基层党组织建设。今天也是我有幸能在这里向领导汇报我村基层党组织建设的情况并与其他村交流基层党组织建设的经验。下面我就从一下三个方面来谈谈我村的基层党组织建设情况。

一、严打质量关，大力发展新党员。在20xx年以前，村里只有五名党员，且大多都是50多岁以上的老党员，村里的基层组织建设出现了青黄不接的现象，况且大多数老党员的思想不够解放、保守、文化程度不高，不能很好的发挥基层党组织在村里的民主管理，经济发展中带头作用。面对这种情况，从20xx年以来在村支部书记王建中的带领下，注重培养和发展一些有思想，有文化的青壮年进入基层党组织，给基层党组织注入新鲜血液，使基层党组织焕发出活力。在四年的时间里面发展了7名新党员。比如|王爱军、董文生、吕艳玲等同志都是在村里有知识、有文化、有作为，原味热敏服务的优秀村农，这也使我村的基层党组织具有了年轻化、知识化的特点，增强了党支部的凝聚力与战斗力。但王书记不是一味的发展党员，再发展党员的同时更注重党员的综合素质，是这些新党员能规发挥模范带头作用，为我们村里的民主管理、经济发展发挥更好的作用。

二、不断加强党的教育，提高党的素质。在党员的学习方面，我村认真贯彻“三个代表”重要思想，永葆党员的先进性和战斗力。我村建设了党员学习制度，主要学习方式有1集体学习。通过三会一课、远程教育等学习党的政策方针、上级文件精神、多种科学技术、管理经验等。2、支部书记个别谈话。对个别思想上有波动、家庭上有困难，王书记与他们交流，帮助他们解决实际困难，提高他们的思想觉悟，坚定他们的信念。3、参观学习。王书记带领村里党员走出去，到林州市红旗渠他们艰苦奋斗的精神，去青岛考察新农村建设，以扩大他们的眼界，提高自身素质，学习他们建设的先进经验，结合本村实际，应用到自身的发展建设中去。4、个人学习。全村党员干部时刻不忘加强自身学习，提高个人修养，真正发挥党员先进性的作用。

三查摆问题整改提高。近些年我们党组织建设不断完善，取得了不小的成就，但在我们基层党组织建设中仍存在以下问题：1、个别党员学习积极性不高，思想认识有待进一步提高。2、个别党员只注重自身家庭事务，对党组织安排的任务不上心，敷衍了事.针对以上存在的问题我村党组织会不断的对这些党员加强教育管理以加强我们党组织的凝聚力和战斗力。

如今，在思想大解放，作风大转变，经济大发展，西郊大跨越大讨论的背景下，我村全体党员不断。

学习总结。

不断加强党组织建设，我相信我村的基层党组织会在村的新农村的建设当中发展越来越重要的作用。

谢谢大家!

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农村基层组织建设会议讲话

同志们：

根据会议的安排，下面我分别就全区农村基层组织建设和“一进二访”工作先谈点意见。等下，陶书记将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

中央、省委和市委对农村基层党建工作高度重视，多次作出重要指示，强调“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键”。今年6月，中央专门召开全国农村基层党建工作座谈会，刘云山、赵乐际同志出席会议并讲话，全面部署农村基层党建工作的重大任务。省委、市委又相继分别召开会议，对当前和今后一个时期的农村基层党建工作进行安排部署。根据中央和省、市要求，结合我区实际，我区农村基层组织建设重点是抓好三个方面的工作。

(一)突出三大建设，不断激发基层党建活力。

二要抓好村级综合服务平台建设。自20xx年开展村级活动场所建设以来，我区在区、镇、村三级的共同努力下，新建或改扩建了一大批村级活动场所，为加强基层组织阵地建设打下了坚实基础。金盆镇在去年就实现了村级活动场所全覆盖，但其他四镇或多或少还有村级活动场所建设的任务。最近，市委提出要启动村级综合服务平台建设，用3年时间，着眼于基层服务型党组织建设，按照简约型、标准型、示范型三类标准，把村级活动场所打造为兼具政治功能和服务功能，集村务服务、政务服务、公共服务和社会服务于一体的村级综合服务平台。我们要把消灭村(社区)活动场所“空白村”、开展村(社区)活动场所规范化建设与村级综合服务平台建设结合起来，把工作做实做好。要消灭村(社区)活动场所“空白村”。我区在益办〔20xx〕24号文件中列入20xx年改扩建任务的有17个村，具体情况是河坝镇6个，北洲子镇2个，千山红镇8个，沙堡洲镇1个，根据我们掌握的情况看，目前有6个村级活动场所建设即将竣工，还有8个村没有完成任务。无村级活动场所的村，我们要以启动村级综合服务平台建设为契机，力争在明年内全部清零。关于社区办公用房及活动场所建设，我区目前尚有千山红镇桥北社区和沙堡洲镇红旗社区2个社区办公条件比较简陋，办公面积偏小。千山红镇已启动了将镇内闲置的企业办公场所装修、改造成标准较高的社区活动场所，年内能够实现整体搬迁，这也是一个好的办法和途径。要开展村(社区)活动场所规范化建设。根据益办发〔20xx〕18号文件和市委组织部《关于印发〈村、社区办公场所规范标准〉的通知》要求，我们要紧密结合实际，以规范标识标牌、规范功能布局、规范台帐资料、规范活动开展等“四个规范”为目标，分准备实施、试点建设、推广覆盖、考核验收四个阶段推进村(社区)活动场所规范化建设。前两个阶段的工作我们已经完成，现正在启动推广覆盖阶段的工作。在本阶段，各镇要按照统一规范要求，借鉴试点村(社区)的成功经验，力争在今年12月底前完成50%的村(社区)办公活动场所规范化建设任务，到明年8月底前完成剩下50%的规范化建设任务，并在今后的工作中逐步健全运行机制，完善管理制度，提高服务水平，更好地服务群众。要启动村级综合服务平台建设。全市推进村级综合服务平台建设工作会议后，我区已启动了对历年来各村级活动场所有关情况的调查摸底，并正按要求制订村级综合服务平台建设计划和建设方案，待市里正式方案确定之后，我区将适时组织召开动员会议，部署安排全区村级综合服务平台建设相关工作。

三要抓好“四位一体”村级治理机制建设。经过3年多的试点和推进，“四位一体”机制改革取得了明显成效，已成为我区的一个党建品牌。特别是在今年的国有农用地清理整治工作中，“四位一体”机制发挥了很大的作用，有力的推进了我们的工作。但从我们掌握的情况来看，虽然各村都按要求建立了机构，但还有一部分并没有有效运行起来，有的甚至怎么运行都不清楚，下一步各镇要进一步加大指导督促力度。要进一步突出党组织领导。“四位一体”治理机制，必须充分发挥村党组织的领导核心作用。村党组织要把好“三关”，即人选关，村党组织书记兼任村民议事会召集人，党员担任村务监督委员会主任，议事会、监督委员会成员要在村党组织领导下选举产生;议题关，村党组织要对议事议题进行严格审查，重大事项由党员大会讨论提出建议;落实关，村党组织要加强对村民委员会执行决议的指导，及时听取村务监督委员会监督情况反馈，多渠道收集村民群众反映，对决议事项落实不力的，责令抓好整改。要进一步规范运行机制。区委党群部规范了“四位一体”的组织规则、工作规则，编印了工作手册，制作了记录本，确保机制运行有章可循、有据可查。在议事上，议题的提出、议题的讨论、结果的表决，都要按照“少数服从多数”的原则，公开公平操作。在监督上，要对议决事项通过查看现场、审查单据、收集民意、调查分析、通报反馈等方式进行全方位监督把关，发现问题及时指出。通过将议事、监督过程的民主最大化，切实保障村民群众利益。要进一步加强指导考核。要明确界定相关部门单位的职责，即区委党群部负责指导村党组织，区人大政协联工委负责指导村民议事会，区社会发展局负责指导村民委员会，区纪委和区农林水利局负责指导村务监督委员会开展工作。区委党群部年终对各村村民议事会、村务监督委员会运行情况，特别是议财(重点议如何发展壮大村级集体经济)、监财(重点监村级集体收入如何使用)情况进行验收，合格后由区计划财政局按规定下拔5000元/村的工作补助。要强化各镇培训指导和考核检查。一方面，各镇每年要对各村村民议事会成员、村务监督委员会成员至少举办一期培训班。各镇党委、人大、纪委等相关领导要针对年度重点工作有针对性地加强培训、辅导，切实提高村民议事会成员、村务监督委员会成员的参政、议事、管理、监督的能力。另一方面，各镇党委全年研究“四位一体”工作不应少于2次;各镇对辖区内各村“四位一体”工作开展情况在区级年终检查考核前至少要有一次镇级检查考核。要进一步提高运行质量。通过完善制度来提升运行质量。探索建立村务情况分析制度，定期召开联席会议，及时发现和解决苗头性倾向性问题;建立公开公示制度，做到议题、议决结果、决议事项的实施进程和结果及时向群众公示;建立工作报告制度，村民议事会、村务监督委员会定期向村党组织、村民会议或村民代表会议报告工作;建立考核评议制度，村民议事会和村务监督委员会在年底向党员和村民代表述职，进行民主评议和测评。

(二)加大保障力度，牢固树立大抓基层导向。

一要强化经费保障。健全以财政投入为主的村级基本财力保障制度，各镇村级组织运转经费要力争在上年度基础上有所增加。落实好村党组织书记基本报酬，按照不低于当地农民人均纯收入水平的1.7倍进行落实，这是市委的要求。这个要求我们应该说是基本达到了。今年中央和省委又提出按两倍标准落实基本报酬，这个有些难度。各镇要克服困难，先把1.7倍的要求落实到位，再逐步达到2倍的水平。

二要强化场所保障。目前，我区镇便民服务中心建设已有一定基础，关键是提质升级、规范服务。就“五小”设施而言，五个镇标准不一，条件有好有差，还有升级改造的空间。我们要以镇为主体，全面完成便民服务中心和“五小”设施升级改造任务，改善镇干部办公和居住条件，为他们更好地服务群众创造条件。

三要强化力量保障。有的镇分管同志除了管党务工作，还身兼数职，党建成了“副业”和“配角”。这都是对党建工作不够重视、人员力量配备不到位的表现。要进一步充实镇党务工作力量。省里要求，明确乡镇专职副书记分管党建工作，组织委员专职抓党建，每个乡镇配备2名左右专职组织干事。根据这个要求，各镇一定要切实把党务人员配备好。

四要强化组织保障。今年，根据市委组织部关于分别按村党组织、社区党组织和其他类型党组织总数的10%、5%进行倒排，确定整顿对象的要求，我们在全区确定了19个软弱涣散的基层党组织(其中，村党支部9个、社区党支部3个、机关党支部1个、学校党支部2个、非公企业党支部2个、其它党支部2个)进行整顿转化。开展软弱涣散党组织整顿，既不能一劳永逸，更不能敷衍应付。各镇要针对农村基层党组织动态变化的实际情况，坚持经常抓、长期抓。对照软弱涣散的10种表现形式，分类施治，采取领导办点、部门帮扶、结对共建、配强班子等有效手段，从严从实持续开展整顿。对于因村党组织书记不称职而导致软弱涣散的，要坚决调整;对整顿工作不到位、群众意见大的，村党组织书记也要进行调整。根据全区整顿工作安排，今年排查的党组织要在10月底基本整顿到位。下一步，区里将对照各镇上报的整顿方案和进度安排组织明查暗访，看一看到底整顿得怎么样了，有什么变化，群众反映怎样。

(三)强化责任担当，始终抓住党建主线主业。

一要明确农村党建责任。各镇党委要把抓好农村基层党建工作作为分内职责，搞好统筹谋划，给予有力指导，定期研究有关重要问题，完善组织建设、队伍建设、工作保障等方面的政策措施。镇村党组织要坚持守土有责，用心用力抓好基层党建工作，决不能荒掉自己的“责任田”。各镇党委书记要把农村基层党建工作抓在手上，一级抓一级，一级带一级，经常深入基层、走村入户，及时发现问题、解决问题，成为熟悉农村党建的书记。区委党群部要负起具体的牵头抓总职责，强化工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各相关部门特别是涉农部门单位，要结合各自职能，积极支持和推动农村基层党建工作。

二要强化述职评议考核。要健全述职考评机制，做到严考核、硬约束、真奖惩，让党建抓得好的干部受到重用，让抓党建不力的干部受到警醒。今年年底，德保书记和我分别要向市委、市委组织部部务会述职，农村基层党建工作是述职的重点。镇党委书记要向区委述职，各镇还要抓好村党组织书记“双述双评”。述职评议结果要纳入领导班子和党委书记年度考核，还要与干部调整、提拔升迁挂起钩来。

三要狠抓各项工作落实。不抓落实，再好的部署也会落空。要把抓落实作为一项政治要求、纪律要求，凡是各级党委有明确政策规定的，凡是认准的、定下来的重要事项，就要盯住不放，全力去抓，一件一件落实，真正做到抓有所成、抓有所进。要强化农村基层党建工作问责机制，通过巡视检查、专题检查等方式，加大对落实党建责任的经常性检查督办力度，对履行职责不到位的，要严肃批评;对问题较多，长期打不开局面的，要约谈通报;对抓党建不力，出现严重后果的，要进行组织处理。

二、关于“一进二访”活动。

省委决定在“三严三实”专题教育中开展“进村入户、访困问需、访贫问计”的“一进二访”活动，是结合全省实际作出的重大决策部署，既是对专题教育内容的丰富和拓展，也是践行“三严三实”要求的具体体现，必将进一步推进专题教育与精准扶贫工作有机融合、相互促进。下面，我讲三点意见。

(一)高度重视，把思想和行动统一到中央、省委精神和区委要求上来。

中央对开展“三严三实”专题教育高度重视。多次作出重要指示，提出明确要求。特别是9月11日，中央政治局以践行“三严三实”为题进行第二十六次集体学习，习就践行“三严三实”提出四点新要求，“一要立根固本、挺起精神脊梁;二要落细落小、注重细节小事;三要修枝剪叶、自觉改造提高;四要从谏如流、自觉接受监督”。习总书记强调，“‘三严三实’是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理、随时准备修正错误，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改”;习还强调，“要把专题教育同推进改革发展稳定工作紧密结合起来，努力营造干事创业、风清气正的良好政治生态，激励领导干部积极应对和引领经济发展新常态，积极应对工作中存在的突出矛盾和问题，积极应对各种风险和隐患，扎扎实实把党和国家各项工作落到实处”。习的这些重要指示，为我们深入开展专题教育提供了基本遵循，指明了努力方向。刘云山、赵乐际同志多次主持召开专题教育工作座谈会，反复强调专题教育要围绕中心、服务大局，与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合，与完成好本地本单位的各项任务紧密结合，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。为此，省委决定以开展领导干部“一进二访”活动作为深化专题教育的重要抓手，以严和实的精神锤炼干部，让扶贫攻坚的主战场成为实践“三严三实”要求的主阵地，推动专题教育与我省改革发展稳定各项工作迈出新步伐、展现新局面。省委书记徐守盛同志专门就“一进二访”活动作出重要批示，强调要确保活动有实际效果，让群众满意，加快推进我省精准扶贫、精准脱贫步伐。9月15日，省委又召开专题视频会议，对“一进二访”活动进行动员部署。

区委认真贯彻中央、省委、市委精神，高度重视、精心组织，以有力举措推动“三严三实”专题教育扎实深入展开、呈现良好态势。为进一步扎实深入推进专题教育，根据省委精神，区委研究决定，结合“三访三化促发展解民忧”活动，在全区“三严三实”专题教育中开展“进村入户、访困问需、访贫问计”活动。9月17日，区委会议专门听取“一进二访”活动有关工作汇报，对深入开展活动进行了研究部署。我们要把思想和行动统一到中央、省委的要求和区委的部署上来，以严和实的精神投入到“一进二访”活动中，做到身进心进、真访实访，用“一进二访”活动的深入开展进一步推动“三严三实”专题教育和“三访三化促发展解民忧”活动的持续深化。

(二)明确要求，确保各项任务落地见效。

一是明确参加对象。区委、区管委领导班子成员和区人大政协联工委主任到所联系的12个贫困村开展“一进二访”活动;其他区级领导和各镇、办事处，区直机关党员干部到所联系的村(社区)及贫困户开展“一进二访”活动，全区78个村和11个社区全覆盖。要组织机关党员干部下基层、入农户，与困难群众“结穷亲”，为困难群众解决实际问题;要鼓励和动员广大农村基层干部和农村党员充分发挥带领困难群众脱贫致富的骨干作用。要广泛动员各类企业、农村经济合作组织以及社会团体开展帮扶活动，引导农村致富能人、种养大户、回乡创业人员等有帮扶能力的个人积极参与结对帮扶，先富带后富，真正形成全社会共同关心、支持和参与扶贫开发的良好氛围。

二是明确主要任务。我区这次党员干部“一进二访”活动的主要任务有四大项。即精准扶贫、基层党建、壮大村级集体经济和综治维稳。关于精准扶贫和壮大村级集体经济工作，刚才剑波区长专门做了工作报告，基层党建工作前面我已经讲过了，所以在这里我就不再重复了。下面，我主要就如何做好“一进二访”活动中的综治维稳工作提5个方面的工作要求。一要协助做好综治民调和平安创建宣传。进村入户开展走访，了解联系村(社区)的治安状况、平安建设情况，了解受访者的自我保护和安全防范意识情况，对受访者进行禁毒、防火、防盗、防抢、防诈骗、防事故等方面的宣传工作，收集群众对联系村(社区)治安防控和平安建设的意见建议。二要协助抓好群防群治。督促联系村(社区)做好重点时段的义务巡逻工作。三要参与平安创建活动。参与联系村(社区)“平安大通湖”法治宣传有奖答题活动，完成综治民调测评。督促做好“平安家庭”评选工作，确保10月底前完成全区评选工作。四要抓好重点对象走访。掌握联系村(社区)重点维稳对象、上访老户近年来的基本情况和情绪动向，“一对一”制定应对措施，上门上户开展走访，做好情绪疏导工作。五要协助处理矛盾纠纷。对联系村(社区)发生的矛盾纠纷，帮当事人寻找解决途径，协调相关部门处理，并及时通报当事人。

三是明确时间节点。“一进二访”活动从9月初正式启动，到11月底基本结束，时间3个月。各单位要根据区委《实施方案》，结合自身实际，抓紧制定具体的实施方案，在全面核查核实的基础上，确定党员干部、内设机构、二级单位的结对帮扶对象，层层建立结对帮扶工作台账。各镇、办事处，区直各单位的实施方案和党员干部与农户“结对子”名册，要分别在9月30日、10月30日前报区委党群部、区农水局备案。各单位要根据活动的总体时间要求，作好统筹安排，扎实推进“一进二访”活动，确保按时完成任务。需要特别强调的是，“一进二访”活动有时间要求，但精准扶贫、结对帮扶、“三访三化”是长期的任务，扶贫任务不完成不能松手，贫困户不脱贫结对帮扶不能脱钩。

(三)加强领导，切实强化“一进二访”活动保障措施。

一是严格落实责任。各级党委(党组)要将“一进二访”活动作为当前推进“三严三实”专题教育的一项重要任务，认真研究制定具体实施方案，明确帮扶时间、任务和要求，抓好组织实施;党员干部特别是党委(党组)主要负责人要率先垂范、以上率下，带头落实“一进二访”活动任务，确保活动有实际效果、让群众满意。区委党群部、区农林水利局要加强督促检查，建立工作台账，掌握工作进度，及时指导解决突出问题。

二是切实转变作风。党员干部要以“三严三实”为标准和要求，坚持问题导向，发扬务实作风，带着感情和责任开展“一进二访”活动，做到身进心进、真访真问、务求实效，切忌蜻蜓点水、做表面文章。党员干部进村入户，要严格遵守中央八项规定，勤俭节约，不给基层和群众增加负担。对违反作风建设规定、造成不良影响的，要严肃问责。

三是抓好督导评估。活动结束时，各级党委(党组)要认真总结、自我评估，并对抓好精准扶贫、基层党建、壮大村级集体经济、综治维稳工作提出切实可行的建议意见。区委将对各单位“一进二访”活动实施情况进行督导评估，并通报评估结果。各单位也要加强对本单位“一进二访”活动实施情况的监督检查，并进行考核评估;对活动开展不力、效果不好的要给予通报批评。

四是注重宣传引导。区门户网、区电视台要围绕“一进二访”话动，精心组织宣传“一进二访”活动的进展、成效和先进典型，加强正面引导，为“一进二访”活动营造良好的舆论氛围。