加强流动党员管理的思考与对策（优秀19篇）

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加强流动党员管理的思考与对策

随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。为了贯彻落实党的十六大提出的“适应新形势、探索党员管理工作新机制”的要求，与时俱进地做好流动党员的教育管理工作，使流动党员能充分发挥先锋模范作用。最近，笔者对**县流动党员的管理情况进行了调研，现就存在的问题及对策谈几点肤浅认识。

一、基本情况。

截止====年=月，全县共有流动党员===人，占全县党员总数====人的=.==%。流出党员===人，流入党员===人，其中：农村党员===人，占农村党员数的=.==%，占流出党员的==.==%。流出党员中，连续外出=个月以上的有===人，=个月以下的==人；流入党员===人，=个月以上的==人，=个月以下的==人。流动党员主要分布在农村，也有少部分是退伍军人、大中专毕业生、倒闭企业中的党员，其中未落实单位的军转干部、复员退伍军人的党员==人，未落实单位的大中专毕业生党员=人，停产半停产、关闭、破产企业中的党员==人。从现状看，流动党员具有以下特点。

一是流动党员年轻且文化高。在===名流动党员中，==周岁以下的===名，占流动党员数的==.=%，高中及高中以上文化的===名，占流动党员数的==.=%。从年龄和文化上看，流动党员具备了年富力强，知识结构合理，且具有一定实际工作经验的特点。

二是外出范围广且地点不固定。外出党员的流向以农村向城市流动为主。流出省外的===名，流出至省内的===名，分别占外出总数的==.=%、==%。由于市场经济对人才需求的原因,流动党员随时有可能更换单位和地点，流动性相当大。党员在工作单位之间的流动相当频繁，大部分流动党员很难在一个单位较长时间工作。

(一)去向难掌握。

由于外出党员的流动性很大，因此党组织很难随时掌握外出党员的去向。其原因主要是一些基层党组织对外出党员管理认识不深，重视不够，教育管理不严，制度不全，流入、流出无登记，以导致部分党员“来去自由”，外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系。此外，还有因受灾等原因造成家庭贫困的外出党员，由于情绪低落，对党组织有怨言，逐步疏远了党组织。

（二）活动难开展。

外出党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆。有的流入地党组织对流入的党员不闻不问，多数党员不能参加从业地的党组织过组织生活，与从业地党组织保持联系的很少。有的党员因怕受约束，不愿暴露党员身份，成为“隐性党员”。相当部分外出党员存在“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，没有发挥“双带”作用。由此造成外出党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。

（三）管理难到位。

多数基层党组织没有制定切实可行的外出党员管理措施，致使部分外出党员学习活动和思想教育几乎等于空白。在外出的党员中，多数从业于个体私营企业，但目前非公有制经济组织的党组织建设还不够健全完善，适应不了对流动党员管理的要求，且有的地方党组织对流入党员管理也不够重视，出现了管理上的“真空地带”。在外出党员中，有的还处于预备考察期。外出前，既不向党组织报告，外出后又不向党组织主动汇报思想，不按时提出转正申请，以致于预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理。此外，由于党员目标管理和民主评议党员制度对于外出党员都难以落实，致使外出党员疏于管理和监督。特别是党章规定的“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党”要求难以落实。

(四)组织隶属关系难接转。

流动党员的组织关系未转到其工作地党支部。据调查，**县的===名流动党员，到县委组织部接转组织关系的较少。其原因除了外出时间、地点不固定外，主要还有接转组织关系的程序较多，花费时间多。如：**县**镇**村的一个党员到**县**镇的一个煤矿打工，其接转组织关系就要经过“**村支部---**镇党委---**县委组织部----**县委组织部----**镇党委---**村支部”六个部门、六道程序，若顺利办理至少需要三天时间，若经办人员出差或有事不在，那就不知道要多少时间了。在调研时，同一部分流动党员座谈了解到，有的虽然想接转组织关系，但因程序多，耗时多而未接转，有的甚至说连务工所在的党委在什么地方都不知道，县委组织部门“朝东户朝西”就更不知道了。从而导致党员的组织隶属关系和工作单位相分离。

（五）身份难明确。

**县对流动党员管理进行的探索，====年选派了一批干部到企业挂职，探索流动党员的管理工作和企业党建工作，在工作中遇到两大难以解决的问题：一是流动党员的身份只是其本人说自己是党员，没有有关的证明材料，党组织难以确定其身份；二是有的党员在私营企业务工或给个体老板打工，工作时间紧，工作量大，没有时间参与党组织的活动或不愿暴露党员的身份，因而没有与当地党组织联系，一心一意去挣钱，成为“隐身党员”。

（一）深化认识，抓好教育。

党的十六大报告指出：“贯彻‘三个代表’要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。”保持党的先进性，其核心就是保持党员队伍的先进性。流动党员作为党员队伍的一部分，直接影响着党员队伍的整体性，因此，加强流动党员的教育管理工作是发展社会主义市场经济条件下坚持党要管党、从严治党，进一步搞好党的建设的客观要求，是加强党的基层组织建设和党员队伍建设、保持党的先进性的一项十分重要而又紧迫的工作，也是党的建设为经济建设中心服务的主要内容。各级党组织要充分认识到，外出党员多数年富力强，他们在外经风雨、见世面，学到了先进技术和经营管理经验。管理好流动党员，有利于本地的干部群众更新观念，提高整体素质和致富本领，有利于“双带”作用的充分发挥。因此，各基层党组织必须消除认识上的误区和教育管理中的盲区，克服对外出党员教育管理无关紧要的`错误认识和畏难情绪，站在从严治党和保持党员先进性的高度，大胆创新，抓好外出党员的教育管理，重点抓好党员外出前培训，做到“人离岗，思想不能离岗”，确保人行千里不断线，冲滩弄潮不脱缰。

一是要求外出党员要主动与所在地区或单位的党组织取得联系，按规定及时转移党组织关系；二是对未能及时转出组织关系的，出具《流动党员活动证》或《流动党员证明信》；要求党员自觉严格要求自己，积极参加所在党组织的活动，按期交纳党费，完成党组织任务；三是要求流动党员主动通过适当方式与支部保持联系，每季度汇报一次以上在外的思想、生活、工作、学习情况，积极向家乡群众传送致富信息；四是要求外出党员返乡时，及时与支部联系，如实汇报外出期间的情况，持有《流动党员活动证》的，将《流动党员活动证》交支部查验。

（二）建章立制，强化约束。

要立足经常性工作，把对外出党员教育管理的有关措施、办法以制度的形式固定下来，形成一套行之有效的外出党员管理机制。一是建立申请报告制度。党员外出前必须向所在党支部提出书面申请，说明外出理由、去向和时间。党支部在接到党员的申请后，要及时找党员谈话，加强对将要外出党员的思想政治、理想信念、道德观念教育，筑牢思想道德防线；二是建立流动党员档案。流动党员档案要对流动党员的基本情况、家庭情况、外出时间、地点、就业情况、工资报酬、参加流入地党支部的活动情况等情况要有详细的记录；三是建立联系制度。党支部要确定一名正式党员对外出党员进行联系，明确职责。要求联系人要通过信件、电话等形式了解外出党员的从业与生活情况，定期通报本地当前经济社会发展状况，督促党员主动汇报思想，按期交纳党费，参加从业地的组织生活。四是建立组织关系转移制度。对外出时间在=个月以上，地点相对固定的党员，可将他们的组织关系转到外出所在地党组织；外出时间在=个月以上=个月以内的，可出具党员证明信，介绍其参加所在地党组织过组织生活。五是建立鉴定制度。外出党员在离开流入地之前，要求当地党组织对党员参加流入地党组织过组织生活和所从事职业的情况作出鉴定，并寄回原所在党支部。连续在一个地方工作与生活的，要求流入地党组织每半年对流入党员要作出一次鉴定，并寄回本地党支部，作为年终评议党员的重要依据。对流出的预备党员，流入地党组织要提供其现实表现情况，原所在党组织要加强与流入地党组织联系，做好跟踪考察工作。

（三）创新载体，发挥作用。

要把流动党员这支队伍教育好，管理好，组织好，引导好，促使带富一方群众，搞活一方经济，必须寻找活动载体，充分发挥他们在经济建设中的先锋模范作用。

党组织可在每年春节期间和借党员回家之机，召开党员座谈会，向他们介绍本地经济社会发展情况，通报家乡建设情况，同时组织回乡党员汇报当年思想、工作情况，介绍外地先进做法，鼓励他们对本地经济社会发展建言献策。教育外出党员“在外不忘家乡，富了不忘乡亲”，以实际行动支持家乡建设。对遵纪守法，对家乡有贡献的外出党员进行奖励或表彰，促使他们关心支持家乡建设，成为家乡建设的宣传员、信息员、联络员、领航员。对丧失意志、观念淡薄、违法违纪等党员进行批评教育，按不合格党员进行处置，直至党纪处分；同时党支部要力所能及地帮助外出流动党员的家庭解决一些生产生活方面的实际困难，为外出务工党员送去组织的关心，充分体现党组织的温暖。

(四)加大在非公有制经济组织中建立党组织的工作力度。在非公有制经济组织中从业的流动党员，组织关系多数的在原支部。加强非公有制经济组织中建立党组织的工作力度，帮助企业建立健全组织，有利于增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，充分发挥党员的先锋模范带头作用，既加强了对流动党员的管理，又确保了企业团组织、工会组织等能够发挥正常作用，促进企业沿着健康正常轨道发展。

(五)流入地要切实抓好流入党员的管理工作。

“流入地”对流动党员的管理有着十分重要的作用，各级党组织要切实加强对流动党员的管理工作，建立健全流动党员管理制度；流入地党支部要与流出地党支部取得联系（可直接与流出地党支部联系或通过党委、组织部门联系），掌握流动党员的情况，建立流动党员档案；流入地党委（党支部）要把流动党员吸纳到邻近的一个党支部参加党的组织生活以及学习培训，同时协调好流动党员与用工单位的关系，处理好劳动和学习的关系，让流动党员既安心工作、能赚钱，又可以正常参加党组织的活动，尽量让每个党员找到自己的一个“家”，避免党员游离于党组织之外。

对流入本地，在本地工作或居住时间=个月以上，并持有《外出流动党员活动证》或《流动党员证明信》的流动党员，由其工作单位党组织或其居住地党组织负责登记，并报党委备案，同时编入一个党支部或党小组过组织生活；在本地工作或居住时间=个月以上，而没有办理组织关系转移手续或没有《外出流动党员活动证》（《流动党员证明信》）的流动党员，其工作单位党组织或其居住地党组织要督促其办理组织关系迁移手续或《外出流动党员活动证》（《流动党员证明信》）；对持有《中国共产党党员介绍信》的外来流动党员，按有关规定做好组织关系转接工作。

(六)建议上级部门组织研究跨省市务工经商党员的管理问题。从调查情况看，“流入地”加强对他们的管理十分重要，但很难解决党员的真实性问题和不暴露党员身份的党员管理问题。如何加强“流出地”对他们的管理，以及“流出地”和“流入地”如何建立必要的联系，形成管理网络等等需要认真研究，提出解决的意见和办法；建议上级部门组织研究流动党员活动证的使用问题，解决“流出地管不到，流入地管不了”的情况；根据新的形势，制定具体的、规范的、全国统一的流动党员管理办法和措施，以便基层党组织操作。

浅议如何加强流动党员的教育和管理

流动党员管理教育工作的几点思考

近年来，我区认真贯彻落实中组部《关于切实做好流动党员组织关系接收工作的通知》(组电明字[20xx]14号)和《关于做好接收流动党员关系有关统计工作的通知》，积极探索流动党员管理服务的方式方法，切实加强对流动党员的管理与服务，整体工作有了明显成效。现将工作要点汇报如下：

一、强化管理，构筑组织机构。

一是建立管理体系。针对流动党员分布广、成份复杂、流动松散这一实际情况，我们从健全组织着手，建立流动党员流动而不散乱的管理体系，变“有党员无组织”为“有党员有组织”。流动党员中既有下岗失业，也有失业后到私营企业、外资企业、个体户中再就业的党员，还有企业内“两新”组织中暂未具备条件单独组建党支部的零散党员。流动党员结构的多元化，对管理与服务工作提出了新的要求，为进一步加强流动党员的管理，在把握其中流动党员特点的基础上，我们根据实际，选出工作有组织协调、活动能力较强的党员对流动党员进行直接管理。通过这种“划整为零”的方法，使流动党员管理有了最基层的组织，结构更趋科学，管理起来更加简便。二是完善规章制度。定期或每月召开流动党员党委会，研究分析党员各时期的工作和生活状况，根据流动党员的特点，每年初拟好流动党员党委及各党支部全年的组织生活内容的计划安排，每月的组织生活分两次进行。除了讨论决定重要问题的会议外，各党员都可以根据自己的实际情况，自主选择参加组织生活的时间，这一精心组织、灵活安排的做法深受党员的欢迎。

二、调查摸底，建立管理台帐。

一是创新排查方法。主要通过“三访三查三找”，即：访流动党员家庭、访流动党员亲朋、访流动党员知情人;拉网排查、户籍民警协查、档案资料核查;原党组织找、流动党员相互找、利用媒体找。做到了“五个掌握”，即：掌握党员基本情况、外出时间、新住址、联系方式、所从事的工作。二是建立专门台帐。结合《流动党员活动证》的发放，基层党组织普遍对流动党员进行登记造册，建立台帐，并指定专人负责，做到一季度一调查，半年一更新。三是实行流动党员动态信息管理。建立了定期登门走访制度。通过流动党员家属、朋友、同学等关系及时掌握其动态信息，了解其家庭生产生活、子女上学等突出困难，以便有针对性的帮扶。

三、健全制度，规范管理机制。

是建立双向联系制度。要求流动党员主动将在外面流动的情况与组织关系所在的党组织保持经常性联系。三是建立“三查一报”制度。基层党组织每半年对流动党员基本情况进行一次普查，重点查流动党员是否办理了《流动党员活动证》，是否转接了组织关系，是否交纳了党费，是否与流入地党组织建立联系等，要求检查结果及时报县委组织部备案。四是建立情况通报制度。党支部每季度召开一次流动党员联系人会议，及时掌握、通报流动党员的有关情况，研究管理服务办法，落实管理服务措施;区党委每半年召开一次专题会议，听取党支部关于流动党员教育管理工作情况汇报，专题研究流动党员管理服务工作，提出指导性意见。

四、改进方式，提高管理水平。

在建立流动党员台帐的基础上，大胆探索，改进流动党员管理方式，主要采取“五个一”的管理模式，即“一人一证”，党支部对每个外出党员统一办理《流动党员活动证》，待他们回乡时检查其外出期间的表现和参加党组织活动情况;“一站一岗”，在镇、村(社区)建立了流动党员管理服务站，对外出流动党员设立了“我为家乡添光彩”示范岗;“一季一访”，党支部每季度到流动党员家中走访一次，跟踪了解流动党员和家庭情况，帮助协调解决实际困难;“一节一问”，每逢“七一”等重大节日，党支部向每名党员发信息、打电话，鼓励他们更好地创业，创好业支持家乡建设;“一年一评”，党支部根据流动党员实际情况，年终对流动党员流动期间参加组织生活、交纳党费、遵纪守法，特别是在合法经营、创业致富等方面进行评议，并对流动党员评议结果进行格次认定。

五、创新载体，丰富教育形式。

一是强化行前教育和返乡教育。基层党组织通过行前核发《流动党员活动证》和返乡查验活动证时，加强对流动党员的行前教育和返乡教育。二是集中教育。基层党组织每年春节期间举办外出党员座谈会，听取回乡党员的学习和工作的情况汇报，教育他们模范遵守国家法律法规、勤劳致富、合法致富，积极鼓励外出经商的党员把在外积累的资金、技术带回家乡，领办企业，参与家乡建设。同时，要求外出党员及时向所在支部提供市场信息。三是利用网络，开展流动党员跟踪教育。区委借助现代网络信息的技术支持，将区党建工作的基本情况或重要事件刊登在网上，为流动党员建立了相互交流和学习的良好平台。

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流动党员管理教育工作的几点思考

一、学生流动党员定期向党组织汇报思想、工作情况，并按规定参加党支部的组织生活。

（一）受地域限制等条件限制，无法参加所在党支部组织生活的，正式党员至少每半年要向党支部递交一份书面思想、工作汇报，或通过其他形式与党组织保持联系，预备党员至少每季度要向党支部递交一份书面思想、工作汇报。无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不与党组织保持联系这，均被视为自行脱党，要按有关规定进行处理。

（二）预备党员预备期满后，提供流动期间个人在工作单位现实表现的证明材料，所在党支部要及时召开支部大会，讨论其转正问题。

（三）自报实际收入，按照党费缴纳的规定标准向所在党支部交纳党费。一般应有党员个人按月缴纳，特殊情况可托人代交、邮寄，预交或补交，但预交或补交但预交或补交的'时间不得超过六个月；（4）临时就业单位或通讯地址变动后，应及时向所在党支部报告。

二、在学院网站上设置学院党建天地，设“党员教育”专栏、党总支邮箱，定期把党的组织生活内容及学习材料公布在“党员教育”专栏，流动党员应在每月底把自己的学习心得和思想汇报材料发到党总支邮箱(jgxydzb@)。

三、是严肃党的纪律，坚决处置不合格党员。若流动党员无特殊原因不按期交纳党费、不参加组织生活、不向党组织汇报思想、不及时递交转正申请、不发挥党员作用、无视党的组织纪律，党组织要及时对他们进行批评教育，经教育仍不改正者，所在党组织要按照党章有关规定对其进行严肃处理。

流动党员管理教育工作的几点思考

改革开放以来，党员流动日趋增多，今后若干年内，随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整，流动党员队伍将会迅速扩大。掌握党员流动的内在规律，加强流动党员管理教育，使他们在流动过程中能够有效的接受党组织的教育、管理和监督，是新形势下加强党员队伍建设的一项重要任务。

改革开放和社会主义市场经济不断发展，带动和促进了劳动力在产业间的转移和地区间的流动，人才流动中党员越来越多，流动的范围也越来越广。据有关资料调查分析，全国流动党员总数约占党员总数的=％左右。从我厂的情况看，全厂有流动党员==名，其中在职职工==名，退休职工==名，约占全厂党员总数的=.=％，如果把部分轮岗党员也作为流动党员统计在内，我厂流动党员的数量占党员总数的=％左右。

流动党员长期脱离工作单位，在流动过程中，由于社会地位的变化，受生活和工作环境的影响，党员作用较难显现和发挥出来，一些人党员意识日渐淡忘，组织观念淡薄，不及时交纳党费，不接转组织关系，不愿意接受党组织的管理教育，放任自流，更有甚者违法乱纪，受到查处。

分析党员流动的特点，主要有以下四点：

一是年龄轻，文化程度较高，有一定的专业技术或一技之长的流动党员日益增多；

三是党员流动时间较长，社会活动空间大；

四是流动党员成分比较复杂，但主体仍然是经济效益较差企业中的工人党员。

流动党员队伍的现状和特点，增加了管理教育的范围和难度，从而带来了许多新情况、新问题。

加强流动党员管理的思考与对策

近年来，我区认真贯彻落实中组部《关于切实做好流动党员组织关系接收工作的通知》(组电明字[20xx]14号)和《关于做好接收流动党员关系有关统计工作的通知》，积极探索流动党员管理服务的方式方法，切实加强对流动党员的管理与服务，整体工作有了明显成效。现将工作要点汇报如下：

一、强化管理，构筑组织机构。

一是建立管理体系。针对流动党员分布广、成份复杂、流动松散这一实际情况，我们从健全组织着手，建立流动党员流动而不散乱的管理体系，变“有党员无组织”为“有党员有组织”。流动党员中既有下岗失业，也有失业后到私营企业、外资企业、个体户中再就业的党员，还有企业内“两新”组织中暂未具备条件单独组建党支部的零散党员。流动党员结构的多元化，对管理与服务工作提出了新的要求，为进一步加强流动党员的管理，在把握其中流动党员特点的基础上，我们根据实际，选出工作有组织协调、活动能力较强的党员对流动党员进行直接管理。通过这种“划整为零”的方法，使流动党员管理有了最基层的组织，结构更趋科学，管理起来更加简便。二是完善规章制度。定期或每月召开流动党员党委会，研究分析党员各时期的工作和生活状况，根据流动党员的特点，每年初拟好流动党员党委及各党支部全年的组织生活内容的计划安排，每月的组织生活分两次进行。除了讨论决定重要问题的会议外，各党员都可以根据自己的实际情况，自主选择参加组织生活的时间，这一精心组织、灵活安排的做法深受党员的欢迎。

二、调查摸底，建立管理台帐。

一是创新排查方法。主要通过“三访三查三找”，即：访流动党员家庭、访流动党员亲朋、访流动党员知情人;拉网排查、户籍民警协查、档案资料核查;原党组织找、流动党员相互找、利用媒体找。做到了“五个掌握”，即：掌握党员基本情况、外出时间、新住址、联系方式、所从事的工作。二是建立专门台帐。结合《流动党员活动证》的发放，基层党组织普遍对流动党员进行登记造册，建立台帐，并指定专人负责，做到一季度一调查，半年一更新。三是实行流动党员动态信息管理。建立了定期登门走访制度。通过流动党员家属、朋友、同学等关系及时掌握其动态信息，了解其家庭生产生活、子女上学等突出困难，以便有针对性的帮扶。

三、健全制度，规范管理机制。

是建立双向联系制度。要求流动党员主动将在外面流动的情况与组织关系所在的党组织保持经常性联系。三是建立“三查一报”制度。基层党组织每半年对流动党员基本情况进行一次普查，重点查流动党员是否办理了《流动党员活动证》，是否转接了组织关系，是否交纳了党费，是否与流入地党组织建立联系等，要求检查结果及时报县委组织部备案。四是建立情况通报制度。党支部每季度召开一次流动党员联系人会议，及时掌握、通报流动党员的有关情况，研究管理服务办法，落实管理服务措施;区党委每半年召开一次专题会议，听取党支部关于流动党员教育管理工作情况汇报，专题研究流动党员管理服务工作，提出指导性意见。

四、改进方式，提高管理水平。

在建立流动党员台帐的基础上，大胆探索，改进流动党员管理方式，主要采取“五个一”的管理模式，即“一人一证”，党支部对每个外出党员统一办理《流动党员活动证》，待他们回乡时检查其外出期间的表现和参加党组织活动情况;“一站一岗”，在镇、村(社区)建立了流动党员管理服务站，对外出流动党员设立了“我为家乡添光彩”示范岗;“一季一访”，党支部每季度到流动党员家中走访一次，跟踪了解流动党员和家庭情况，帮助协调解决实际困难;“一节一问”，每逢“七一”等重大节日，党支部向每名党员发信息、打电话，鼓励他们更好地创业，创好业支持家乡建设;“一年一评”，党支部根据流动党员实际情况，年终对流动党员流动期间参加组织生活、交纳党费、遵纪守法，特别是在合法经营、创业致富等方面进行评议，并对流动党员评议结果进行格次认定。

五、创新载体，丰富教育形式。

一是强化行前教育和返乡教育。基层党组织通过行前核发《流动党员活动证》和返乡查验活动证时，加强对流动党员的行前教育和返乡教育。二是集中教育。基层党组织每年春节期间举办外出党员座谈会，听取回乡党员的学习和工作的情况汇报，教育他们模范遵守国家法律法规、勤劳致富、合法致富，积极鼓励外出经商的党员把在外积累的资金、技术带回家乡，领办企业，参与家乡建设。同时，要求外出党员及时向所在支部提供市场信息。三是利用网络，开展流动党员跟踪教育。区委借助现代网络信息的技术支持，将区党建工作的基本情况或重要事件刊登在网上，为流动党员建立了相互交流和学习的良好平台。

流动党员管理教育工作的几点思考

对于党员的流动，首先是要不要管理，其次才是怎么管理。我们需要的是适应社会主义市场经济的合理有序的流动，这就必须要加强管理。流动党员是党员队伍的重要组成部分，按照党章规定，党员有接受管理教育的义务，对他们进行管理教育也是党组织义不容辞的责任。党组织特别是党的组织部门要切实履行管理党员的.职责。尽管流动党员管理教育有难度，只要解放思想、实事求是、大胆实践，就能够建立起流动党员管理教育的正常秩序。

进一步加强流动党员管理工作的调研报告

为深入贯彻落实全面从严治党要求，切实加强市直机关流动党员管理服务工作，按照市委直属机关工委的安排部署，通过采取对所辖流动党员和其所在党组织进行座谈、走访等形式，就当前如何加强市直机关流动党员管理问题进行了调查研究。现将调研情况汇报如下。

一、市直机关流动党员基本情况。

市直机关流动党员主要集中在**市人才交流中心管理的流动党员，大都是高校毕业生流动党员。通过调查统计，截止****年*月底，该中心党委下设机关党支部*个，流动党员党支部*个（按照户籍和居住地分布设置），流动党员共****名，组织关系挂靠一年以内***名，*-*年**名，*-*年***名，*年以上****名。目前，能按时交纳党费的在****名以上，有***名党员联系不上（已暂停党籍），已取消失联预备党员资格**名，自愿放弃预备党员资格*人，因违法犯罪开除党员*名。从流动党员分布看，截止目前为止，在**省内的流动党员占**.**%，在北京的流动党员占**.**%，在上海的流动党员占*.**%，在广州、深圳的流动党员占*.**%，在江苏的流动党员占*.**%，在其他省份的流动党员占**.**%，出国境的流动党员占*.**%。从就业方向来看，截止目前为止，暂时未就业的流动党员占**.**%（其中准备考研或出国境留学的占*.*%，待业无帮扶需求的占**.**%，待业有帮扶需求的占*.**%），在非公有经济单位工作的流动党员占**.**%，机关事业单位、国有企业临时聘用的流动党员占*.**%，自主创业流动党员占*.**%。

近年来，在市直机关流动党员的教育管理工作中，坚持分类指导、创新教育管理等方式，积累了一定的经验并取得一定成效。

（一）夯实组织堡垒，建立流动党员之“家”。一是加快党组织建设步伐。根据流动党员数量和工作需要，组织设置不断优化，从最初的党支部、党总支到目前设立党委，下设**个党支部，按照流动党员户籍所在地把其编入流动党员支部，对其进行归口管理、跟踪服务，为流动党员管理奠定了组织基础，做到服务精准到位，使流动党员有了归属。并按照党章和党内有关规定，采取亲临党员大会或远程视频的方式，做好流动预备党员转正工作，共为***名流动党员履行了转正手续。二是加快信息化管理步伐。以**人才网为平台，专门设立流动党员之家栏目，委托专人设计开发了流动党员管理系统，设立了**市人才交流中心微信公众号，初步实现了流动党员教育管理的信息化。三是成立了流动党员管理办公室。抽调中心*名政治素质高、业务能力强的党员，专人专职从事流动党员管理工作，为流动党员管理奠定了组织基础。

（二）强化思想教育，筑牢流动党员之“魂”。为切实加强流动党员的教育管理，针对流动党员的思想和工作实际，采取了行之有效的政治思想教育手段。一是充分运用信息化教育手段加强流动党员教育。制定年度学习计划，组织流动党员开展党史学习教育、学习党的相关理论知识，鼓励流动党员个人自学，广览党员政策法规，广学先进人物和先进事迹，筑牢思想政治根基。二是积极与流动党员工作地党组织协作抓好流动党员的思想教育。要求流动党员主动与工作所在地区或所在单位的党组织取得联系，按规定及时转移党组织关系，积极参加工作所在地的党组织生活。三是抓好现有流动党员管理确保不出现新的失联党员。对未能转出组织关系的流动党员，要求他们主动通过适当方式与支部保持联系，让其积极参加所在党组织的活动，完成党组织交办的各项任务。做到每季度汇报一次在外的思想、生活、工作、学习情况；设立了**市人才交流中心流动党员网上交费系统，确保流动党员能按月交纳党费。

（三）创新工作方法，激励流动党员之“为”。一是摸底排查掌握第一手资料。近年来，对所管理的流动党员进行了三轮普查摸底，以电话连线、查阅档案、同学互联的方式，对组织关系转入人才交流中心的流动党员的基本情况进行全面摸底普查，现有流动党员已全部建立流动党员档案和台帐，对联系上的流动党员，建立了微信群和qq群，保证随时与流动党员取得联系，为流动党员的学习、教育和管理拓宽了渠道，提高了流动党员的在党意识。二是完善制度确保有章可循。制订出台《流动党员管理制度》《流动党员日常教育管理实施办法》，坚持“三会一课”制度，把流动党员党籍管理和人事关系档案管理结合起来，建立党员联络信息卡，及时掌握流动情况，进行跟踪管理。三是创新服务管理形式。在每年春节和党员回家探亲期间，召开流动党员座谈会，组织回乡流动党员汇报当年在外思想、工作情况，介绍外地发展经济的先进经验，鼓励他们对本地经济社会发展建言献策，以实际行动支持家乡建设；对于回家创业的流动党员，为其落实就业创业政策给予大力支持，解除他们的后顾之忧。

从整体上来看，市直机关流动党员管理服务工作措施有力、方法创新、效果突出。但在调研中也发现，在具体的工作过程中还存在不少困难和问题。一是关系接转难。由于高校毕业生的数量逐年增多，大部分高校毕业生选择到省内其他地市就业，而其就业单位没有成立党支部或不接收档案未在当地的党组织关系，导致流动党员数量逐年增长。流入流出的党员组织关系接转频繁，近*年来，接收流动党员***人次，转出流动党员***人次。二是管理落实难。虽然成立了流动党员支部，但活动场所受限，党员集中活动困难，在发挥党支部的战斗力、凝聚力方面还有待加强；专职党务管理人员相对较少，一人身兼数职，对流动党员管理工作往往会感到力不从心。三是作用发挥难。流动党员远离所在党组织，地域原因无法正常参加所在党支部的活动。部分流动党员存在党性观念淡薄，外出流动期间对所在党支部的工作不闻不问，漠不关心，没有发挥党员应有的作用。四是监督到位难。流动党员中有的还处于预备考察期，流动外出前既不向党组织报告，外出后又不向党组织主动汇报思想，不按时提出转正申请，致使预备考察期间的现实表现难掌握、培养考察难落实、转正手续难办理。虽然采取了电话联系、网络通知、查找档案、联系家人等多种办法对失联党员进行*次大的普查，但由于职能限制、信息变更等各种因素，目前仍有党员处于失联状态。

产生以上问题的原因是多方面的。经过调查与分析，主要原因有以下几个方面：一是思想认识不深。对加强流动党员管理教育工作的方式方法不够灵活，认为流动党员分散，流动性大，就业形式和从业种类多、情况复杂，对流动党员管理存在畏难情绪，导致对流动党员的教育管理工作不到位、不得力。二是党性观念不强。部分流动党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告，不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于党组织之外。有的“党员意识”逐渐淡漠，忽视党组织生活，平时既不参加所在地的党组织生活，也不向原党组织汇报思想工作情况。三是教育管理不力。对流动党员的跟踪服务不到位，搞教育、抓管理方式单一，造成部分流动党员归属感不强；抓流动党员管理重在组织关系接转、定期收缴党费等工作上，缺乏整体规划和长远目标，教育管理的载体和手段有待加强。

在新的经济和社会形势下，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁，外出务工经*和人才流动中的党员越来越多，流动的范围越来越广，加强流动党员的管理服务工作意义重大。

（一）认清形势，提高对流动党员管理工作重要性的认识。一是努力消除认识上的误区，克服对流动党员教育管理无关紧要的错误认识，以及对流动党员教育管理工作存在的畏难情绪。二是及时消除教育管理中的实际盲区，把流动党员教育管理工作摆上重要议事日程，紧紧抓在手上，逐步解决好对流动党员疏于教育管理的问题。

（二）明确责任，加强对流动党员管理工作的组织领导。一是加强两新组织党建工作。在有一定基础、生产规模比较稳定，特别是用工流动性较强的企业中及时建立党组织；对暂不具备条件的可按行业，就地就近建立联合支部，接收在企业中务工的流动党员。二是依托社区党组织加强管理。在外来务工人员较集中的住宅区，当地社区党组织要将流动党员纳入管理范围，积极组织开展党组织活动，对其进行教育管理。

（三）多措并举，创新流动党员管理工作的载体和手段。一是政治上要多关心。切实保障流动党员正确行使权利和履行义务。二是工作上要多关怀。认真做好组织关系接转工作，平等对待外来党员与本单位的党员；积极搭建流动党员发挥作用的平台，开展各类主题实践活动，使流动党员始终在党旗下流动，在流动中生辉。三是生活上要多关照。利用节假日等时间节点，召开座谈会、茶话会或举办各类文体活动，集中慰问流动党员，听取流动党员的意见和建议。

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社区流动党员管理的现状与思考

流动党员管理教育工作的几点思考

由于xxx乡大面积实施退耕还林，农村大量剩余劳动力外出务工。全乡7个行政村在外打工的党员共有22人，其中：荒田村有1人，xxx村有4人，坝子村有1人，社勒村有4人，下麻翁村有3人，过瓦村有9人。外出务工党员中，男党员有21人，女党员有1人，35岁以下有7人，35岁以上45岁以下有9人，45岁以上的有6人；小学学历的有3人，初中学历的有18人，高中学历的有10人；在本县三个月以上流动的党员有3人，在省内的有10人，在省外的有9人。

（一）、对在本县流动三个月以上的党员的管理。

xxx乡在本县流动三个月以上的党员有3人，其3人都是在六枝范围内跑摩托车的，按其所在的支部，要求支书或支委同志随时与他们取得联系，若所在支部要议定某项重要事情或召开民主生活会时，必须在3天前通知本人，务必参加党员民主生活会。在交纳党费时，村支部书记应及时通知到本人，必须按时交纳党费，若因特殊情况未通知到而不能按时交纳党费的，由所在支部书记先垫支其应交纳的党费，以便各支部的党费按时上交乡党委。

（二）、对流出到省内打工的党员的管理。

全乡7个村长期在外打工的党员共有10人，均在省城贵阳附近做建筑工，与他们在一起打工的非党群众比较多，除这10人党员在工地上因是骨干而长期在工地上以外，其他人都是经常来来去去的，对这10位党员的管理，按照本县流动党员的管理方法，有事或有必要事时及时与其联系或提前联系，保证能让他们回到本支部参加每次党员民主生活会，交纳党费时，能通知就通知，若到交纳党费时未通知到其本人就按在本县流动党员的方式一样，先由支委垫支其应交纳的党费，保证所在支部能够按时上交其应交纳的全部党费。党员在外的生活，支部应随时了解他们在外的生活情况，坚决让他们拥护党的方针、政策、路线，始终保持党员的先进性。

（三）、对流出省外打工党员的`管理。

全乡在外省打工的党员共有9人，这9名党员都属有知识的年轻党员，年龄均在35岁以下，都在不同省份打工，对这部分党员的管理，在具体中，不可能按在省内打工的党员管理方法，让他们回乡参加每次支部生活是不可能的，只有通过打电话或写信的方式与其取得联系，告知其该支部的重要议事情况，尽可能地征求他们的意见，对其交纳的党费，只能按年度收取，每到年底，提前一个月通知到本人，让他们在限期内把各自的党费汇到村支书手中，务必把各支部的党费按时上交到乡党委。村支部随时关心外出务工党员的组织生活，经常邮寄学习资料给他们，让他们在外打工期间既熟悉掌握党的党的路线、方针、政策，又能学好一技之长，回乡后带动一方群众发展经济。

三、切实做好跟踪服务。

（一）、站所相互配合，实行建帐建卡管理。

乡流管办对流动党员进行动态管理，在党员外出前，免费为其办理《流动证》，乡党政办为其办理党员关系证明，由乡流管办及劳保所办理务工证明，对外出流动党员实行台账管理。

对长期外出的党员由乡党政办出具党组织关系介绍信，凡三名及以上的党员在一个务工地或厂家打工的，建立党小组，由支部邮寄学习资料，定期过组织生活。若党员的务工地发生变化，党员本人应及时通知支部，以便支部掌握其务工情况。

（二）、切实为外出务工党员做好服务。

对外出务工党员属家庭主要劳动力的，在农忙季节，由村支部组织服务队，帮助其搞好农业生产。

外出务工党员的合作医疗费交纳。一年一度的农村新型农村合作医疗费的交纳，由村支部先与他们取得联系，征求他们的意见，即是否同意从其退耕还林每亩20元补助款中支部，在征得他们的同意后，由支部先垫支，待退耕还林补助款下拨后，支部从其补助款项中扣除。

外出务工党员在务工期间因生病产生的医疗费用，由其本人将住院清单、疾病证明书、医疗发票传真到乡合管办，家属将其合作医疗证、身份证、户口本交到乡合管办，由乡合管办为其办理减免事宜，事后通知本人或家属到卫生院领取减免款。

对外出务工党员的计划生育的管理，由本人将其在务工地计生部门出具的相关证明传真到乡党政办，由乡党政办及时转到乡计生办登记。

三、建立长效机制，加强与流动党员的交流。

了解他们有何想法，今后的发展方向。另一方面是为他们鼓鼓气，增强他们为脱贫致富的决心。

乡党委、政府出台政策，鼓励年轻党员回乡创业，为他们争取扶贫贷款，为他们提供必须的条件，为他们办理相关手续。大力发展“能人经济”，乡党委致力于把返乡人员创业人员培养为致富能手，把致富能手培养为村干部，带动全乡经济的发展。

通过座谈会的形式，提高他们的意识，把务工经济做好做实，通过交流，发展“亲带亲、友带友、熟人带生手”型务工经济，促进全乡经济的又好又快发展，鼓励外出务工人员捐资捐物，改善农村基础设施建设，全面加快社会主义新农村建设步伐。

《乡镇流动党员管理调研报告》来源于网，欢迎阅读乡镇流动党员管理调研报告。cbm。

了解他们有何想法，今后的发展方向。另一方面是为他们鼓鼓气，增强他们为脱贫致富的决心。

乡党委、政府出台政策，鼓励年轻党员回乡创业，为他们争取扶贫贷款，为他们提供必须的条件，为他们办理相关手续。大力发展“能人经济”，乡党委致力于把返乡人员创业人员培养为致富能手，把致富能手培养为村干部，带动全乡经济的发展。

通过座谈会的形式，提高他们的意识，把务工经济做好做实，通过交流，发展“亲带亲、友带友、熟人带生手”型务工经济，促进全乡经济的又好又快发展，鼓励外出务工人员捐资捐物，改善农村基础设施建设，全面加快社会主义新农村建设步伐。

《乡镇流动党员管理调研报告》来源于网，欢迎阅读乡镇流动党员管理调研报告。cbm。

流动党员管理教育工作的几点思考

流动党员管理教育的基本要求有二点：一是要有利于党员的合理流动，有利于企业改革深化，技术进步和经济结构的调整。二是要有利于党员的管理教育，使党员不论流动到何处，都不脱离党的组织。

在管理教育上应当坚持统放相结合的原则。所谓统，是指流动党员管理教育的原则、政策，以及带有全局性改革措施的制定实施，必须按照中央的统一部署和要求，不能政出多门，各行其是。所谓放，是指流动党员管理教育的具体形式、方法、途径等，要从本单位、本地区的实际出发，大胆实践和探索。

加强城镇新建设社区党员教育管理的思考

[摘要]高等职业院校以培养高等应用型人才为培养目标，实验室在担负这一任务中起着举足轻重的作用。本文就积极探索实验室的建设与管理，以便充分发挥实验室的职能方面作了阐述。

[关键词]高等职业院校实验室建设实验室管理。

高职院校作为我国高等教育的重要组成部分，除了具有普通高等院校的办学特点以外，还拥有自己的独特个性。高职院校是以培养生产、建设、管理、服务第一线的高级技术应用型人才为目标，使受教育者具有较宽的专业理论和较强的技术实践能力与实际操作或管理能力，能熟练运用高新技术，创造性地解决生产、建设、管理、服务中的技术问题。

从高职院校的培养目标来看，它与普通高校最大区别在于实践能力的培养，高职院校特别强调以技术应用能力为主线来设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，以应用为主旨和特征来构建课程和教学内容体系教学上突出应用性和针对性，其最终目标是培养生产、建设、管理、服务一线的高级技术应用型人才。而实验室在担负这一培养应用型人才的任务中起着举足轻重的作用。因此，积极探索试验室的管理模式和运作机制，充分发挥实验室的职能，创建规范化的实验室，则显得尤为重要。

二、目前，实验室存在的问题。

高职院校实验室的建设与管理已不能适应当前形势发展的需要，过去没有解决好的一些深层次的问题纷纷暴露出来，原来不是主要矛盾的问题也显露出来，实验室管理工作面临着许多的问题：实验技术队伍薄弱，实验教师学历偏低，且职称结构不合理，以初级、中级为主，高级职称少。实验室规模偏小、利用率低。由于实验室按学科分割，出现实验规模小而全，大部分设备陈旧，更新率不高。仪器设备特别是贵重仪器利用率较低。实验项目多以验证型实验为主。项目陈旧不变，学生兴趣不大，不利于创新人才的培养。实验教学经费比较紧张。

1.领导重视不够。

某些学校的领导在观念上存在着重理论轻实践、重授课轻实验的倾向，他们认为:学校是教学单位，只要搞好教学就行了，没有必要投入大量的资金去搞实验室建设。对实验室的作用认识的偏差和对人才素质的培养缺乏一种整体的观念，直接影响到了实验室的建设和管理，以至于一些实验室资金缺乏，设备老化，实验开出率低，管理职责不清，实验教学人员素质不高，等等，严重地影响到了实验教学工作的开展。这在一些科研力量相对薄弱的高校，情况更为严重，极大地降低了人才培养的质量。

2.实验室设置不科学管理混乱。

我国高校的实验室管理体制一直沿用前苏联的校—院—室的三级管理模式，在这种管理模式下，实验室按照专业课程进行设置，许多交叉学科的实验室存在着重复建设的情况;一些实验室的设置混乱，功能单一;服务对象单一，有限的资金投入不能发挥出更大的效益。在管理体制上，没有真正贯彻“三级管理，院管为主”的原则。在实验室设置中，没有坚持任务、规模、功能、人员的通盘考虑，而是过分地被人事关系、教研室利益等问题所纠缠，不能充分调动起实验室人员的积极性，教学资源的利用率降低，不利于可持续发展。

实验设施重复采购。同类仪器设备在某个实验室使用频繁，负荷过重，而在另一个实验室则常年闲置不用的情况相当普遍，有些实验室设备超负荷使用，而有些实验室设备的利用率极低。因而不利于学科之间设备的互通有无，实验设备也不能充分使用，这直接影响到实验教学和实验效果。同院系、同学科、同校不同部门之间的实验设备的大量重复设置又消耗大量的维修费用，这种不良的循环系统，使高校实验设备长期处在低谷状态，难以摆脱困境。

3.实验教学队伍参差不齐。

实验指导教师学历、职称偏低。由于一些领导对实验室的建设和管理并不是很重视，把实验室归入教辅类，当作教研室的附属物，致使实验教学人员在教师队伍时显得低人一等，在评聘职称、奖励、计算工作量、个人进修等方面，一些学校对实验教学人员关心较少，这在一定程度上挫伤了他们的工作积极性，使得许多学术水平较高的人在实验室留不下来，一旦有机会总想调离实验队伍加入到教学队伍中去；由于实验环境差、实验教师待遇差（如工作量打折）、实验设备陈旧等许多因素的影响，实验室也难以引进优秀人才。一些高职院校对实验室技术队伍建设没有给予高度重视，不但没有引进高素质、高水平的实验技术人员的专门政策，还把不能上课或上课效果差的教师、体制改革无法安排的人员以及引进人才的配偶硬塞到实验室，把一些学历偏低，无实践经验的人员安排进来，造成实验技术队伍水平低下。而且实验技术人员的地位和作用得不到应有的承认和肯定，往往只作为教辅人员看待，严重挫伤了实验技术人员的.积极性和主动性；一些实验技术人员工作时存在应付现象。致使实验人员整体素质偏低，无法较好地完成教学、科研及项目开发等任务。

4.实验室封闭，一般不对外服务。

由于实验经费有限，实验室除开展必要的教学活动，很少有其它任务，基本处于封闭的状态，既不面向全校学生开放，也未面向社会提供科研和产品开发的服务。而教学活动也仅停留在进行验证性实验上，缺乏创新意识。实验室仪器设备的更新经费基本依靠靠上级和学校拨款。由于开放实验意识差，加之经费来源有限，因此，限制了学术交流和实验成果的提高与转化。致使不少实验室的老化陈旧设备难以更换，学术领域的最新信息也不能及时引入到学生的实践环节中来，实验室也没有成为学生实训的场所。

三、解决的途径。

高职院校采用理论教育、实验实习、岗位实践三位一体的教学方式，其目标是以培养各行业熟练劳动者和社会需要的各类技术人员、管理人员。实验室的硬件建设和软件建设是一个不可分割的整体，必须二者兼顾，采取有效的措施，才能提高实验室建设水平。软件建设以管理为重，也就是既要重视实验室建设，又不能轻实验室管理。

1.各级领导加强重视。

高职院校的教学体制应趋向于学生实践应用能力的培养，力求突破传统的普通高等教育模式，根据自身特点打造侧重于技能培训的教学管理模式。根据高职教育的培养目标，高职院校的实验室并不仅仅是完成理论验证，更多的是体现在实训操作性功能的职业技能培训方面，所以不能仅把实验室当成普通教辅类，而要充分加强重视。只有重视了，才能把实验室的建设和管理搞上去。实验室是培养创新人才、实施素质教育的重要场所，实验教学是理论教学的延伸与拓展，实验技术人员是教学、科研、培养人才的重要力量。各级领导要充分重视实验技术人员的培养，发挥实验技术人员在教学、科研中的重要作用，提高实验技术人员的地位，激励他们的主人翁责任感。

2.改善实验指导教师师资结构。

工作给予足够的重视，使在实验室工作的教师也有足够的晋升机会。

3.实行科学化管理。

（1）合理配置。

建立实验实训管理中心，有利于实验设备的统一调配，有利于理顺各部门之间的关系，明晰各岗位的职责。整改实验室的设置，最大限度实现资源共享。实现流程化管理，减少不必要的工作环节。强化制度建设，实现科学管理。加强人力资源管理，提高整体服务质量。把实验室办成既是实验室，又是实训室，为学生日后走上工作岗位打下良好的基础，成为学生“练武”的场所。

（2）开放实验室。

实验室需要有专业性，但不是自我封闭的独立性。因此，必须建立一种新的实验室管理机制和通用平台，强调管理的服务功能和管理责任到人，使实验室有效开放。在为系、院内各专业教学科研有效开放的同时，还要积极创造实验条件为企业和社会开放。

开放实验教学是教学改革的具体体现，既能充分利用实验室的空间和资源，又能充分调动和激发学生学习的主动性和积极性，进一步提高学生实际操作能力，变学生被动学习为主动求知，为社会培养出更多高技能、高素质的有用人才。

开放模式运作的模式:对院内各专业开放;对校内相关专业和有选修意愿的学生开放。要达到教学内容开放、实验资源开放、教学组织开放、教学评价开放的目的。实验教学上按验证性实验、设计综合性实验、创新性实验三个层次进行教学计划内必须完成的实验和教学计划外的课外实验。

实验室开放的模式按时间可分为：

（1）预约开放。学生事先向实验室申请，提出要做的实验内容及所需的仪器、设备等，然后实验室根据学生人数及实验内容统一安排。

（2）定时开放。实验室根据排课情况，每周规定固定时间开放实验室，学生根据自己的情况在开放时间进入实验室进行实验。

（3）全天开放。不受时间及实验内容的限制，学生登记后可随时进入实验室进行各种实验。

各实验室可根据自身特点选择最适合自己的开放模式，也可将几种模式结合，以达到最好的实验教学效果，提高实验教学水平。

综上所述，相信在不断进行科学合理化改革后，高职院校实验室的建设和管理工作一定会上个新台阶。我们要把实验室建设和管理当作一个系统工程，更加努力做好实验室工作，以实验室为起点，培养出更多更好的应用型人才，充分发挥高职院校的职能。

参考文献：

[3]郭公民.应对大众化教育下的高校实验室建设与管理[j].经济师.

[4]贺歆.职业院校实验室管理之我见[j].西北职教，，(9):21.

[6]陈思云，费卫芳，范国安.高校实脸室改革中的几个问题建材高教理论与实践.

[8]肖茜.高校实验室管理存在的问题与出路[j].科技信息（学术版），2006，（2）：63.

[9]暨南大学硕士学位论文.

加强流动党员教育管理工作的意见和建议范文

截至20xx年**月，**市共有流动党员****人，其中外省籍的有****人，**市籍的有***人。从总体上看，**市流动党员具有如下特点：

一是构成比较复杂，生存状况差异较大。从年龄结构看，虽然青壮年占有相当比例，但各个年龄层次均有分布，其中**岁以下的占**%，**-**岁的占**%，**―**岁的占**%，**岁以上的占**%。从受教育程度看，流动党员中具有大专及以上学历的占**%，在*流动人员中具有大专及以上学历的占**%，流动党员受教育程度远远高于其他在*流动人员。从收入水平看，收入相对较高的(月收入****元以上)占**%。

二是社会分布高度分散，就业分布相对集中。全市****名流动党员遍布全市各个区县、各个行业，就业岗位相对集中，主要分布在建筑业(**%)、民营科技企业(**%)、商业饮食服务业(**%)、制造业(**%)、居民服务业(**%)等五个领域。这和**市流动人员总体分布的状况、**市经济社会发展对外来劳动力的需求状况具有一致性。

三是热心社会公共活动，在流动人员中有广泛的影响力。流动党员与普通流动人员相比，社会责任意识相对较高，与流出地、流入地党组织及政府部门有比较广泛的联系，一定程度上发挥了流出地、流入地党组织联系普通流动人员的桥梁和纽带作用。座谈中，业主和群众普遍反映，流动党员的敬业精神比较强，工作业绩比较突出，在员工中有较好的影响。

四是部分流动党员就业和生活趋于稳定，流动性降低。民营科技企业、民办学校、民办医院、律师事务所、注册会计师事务所、传媒影视等行业中的外省籍流动党员，有相当一部分人已经或正在**置办家业和产业，流动性降低。在调查中，他们很多人都不愿承认自己是流动人员。**市委组织部在对流动党员思想状况进行问卷调查中，共发出问卷****份，收回****份。调查显示，流动党员思想状况的主流是好的，主要表现在：

1、对党的事业有信心，愿意继续做一名共产党员。问卷调查显示，**%的流动党员对党的事业充满信心或比较有信心;绝大多数流动党员表示，即使重新选择，仍然愿意做一名共产党员。

2、拥护党的富民政策，主动适应市场经济的意识较强。**%的流动党员认同“让一部分人先富起来”，拥护党的富民政策;他们主动适应市场经济的意识较强，除一小部分流动党员是因失业、无工作被动进入市场外，绝大多数流动党员都是主动进入市场、迎接市场挑战的。

3、价值取向趋于务实，工作态度积极。调查显示，有**%的人表示“在不损害自己利益的前提下，愿意帮助他人”;有**%的流动党员认为在不损害党和国家利益的前提下，可以考虑个人利益。他们都希望通过个人的努力，改变自己的生存状态。

4、关注自己的合法权益，民主意识较强。在回答“您认为党员的哪些权利最需要保障”时，占前三位的分别是知情权、参与权和监督权。有**%、**%的流动党员对党的政策“经常讨论”或“讨论较多”。这表明流动党员有较强的民主意识，对党内事务和社会事务表现出较强的参与愿望。

在流动党员群体中，也存在一些值得注意的思想倾向，主要表现在：一是部分流动党员对党组织的归属感有所降低。有**%的流动党员“忙于生计，考虑不到组织生活问题了”，甚至有**%的流动党员表示“如果没有环境压力就退党”，有**%的流动党员表示“准备退党”。有**%的流动党员不愿主动接转组织关系，有的甚至不愿表明自己的党员身份，还有少数流动党员即使接转了组织关系，但长期不参加组织活动、不按时交纳党费。调研发现，一年或更长时间没有参加组织生活的流动党员达**%。二是部分流动党员的党员意识不强。有**%的流动党员认为党员牌子虽然响亮，但自己要靠打工挣钱，当不当党员无所谓。三是部分流动党员对某些政策规定有不满情绪。有的流动党员对城市管理外来务工人员的办法意见较大;个别流动党员对社会存在不满情绪，甚至仇视心理等等。

浅谈农村流动党员管理存在问题及对策分析报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

随着社会主义经济制度的不断发展，社会经济结构和社会生活方式发生了重大变革，流动党员数量日益增加，农村流动党员越来越多，分布也越来越广。加强农村流动党员的管理，对保持党的凝聚力和战斗力，建设社会主义经济具有极其重要的作用。怎样让每一名流动党员成为一面流动的红旗，是当前农村基层组织建设面临的新问题。我结合xx瑶族乡实际，做了一点肤浅的思考。

在xx瑶族乡外xx县内工作生活的农村流动党员有xx人，占农村党员总数的6.4%；

在xx县外xx省内工作生活的农村流动党员xx人，占农村党员总数的5.6%；

省外流动党员xx人，占农村党员总数的15.8%。从调查情况可以看出，xx瑶族乡外出流动党员占到30%左右，且大部分分布在县外，这就给流动党员的管理带来了更大的难题。经分析，当前的农村流动党员管理存在着三“难”：

（一）去向难以掌握。

农村党员大多文化程度较低，大多数从事体力方面的劳动，由于文化程度和工作性质的影响，农村流动党员具有很强的流动性，务工地点经常变换。而且农村流动党员的数量也在逐年增多，流动范围日益扩大，流动地点不断变化，工作岗位也经常变动，客观上增加了流动党员教育管理的难度。加上一些流动党员组织观念淡薄，外出后不与党组织保持联系，导致了流动党员的去向难掌握，底子难摸清，往往今年摸清的农村流动党员情况，可能在下一年就会在很大程度上发生变化。

（二）活动难以开展。

有的流动党员在外务工期间，无法正常参加原党支部的活动，又不与流入地党组织联系，两边组织生活都不参加，成为管理上的“真空地带”。特别是个别党员在脱离了党组织的监督管理后，生活、工作作风比较散漫，相对缺乏自我约束力，党性意识淡化，不能充分发挥党员的先锋模范作用。

（三）作用难以发挥。

随着社会主义经济制度的不断发展，有些流动党员的党性意识也在发生着变化，甚至有些党员开会没钱不去，活动没钱不参与，有些流动党员长期游离于组织之外，有些流动党员党性意识淡化，甚至把参加党的组织生活看作是一种负担，先锋模范作用发挥很有限。

（一）思想认识不深。

流动党员是顺应社会主义市场经济发展而产生的新事物，许多党组织没有充分认识到加强教育的重要性和紧迫性，存在着不想管、不愿管、不好管的思想，认为是“嫁出去的女，沷出去的水”，不必管，导致行动上自觉或不自觉地表现出轻视或思想上忽视流动党员教育管理的倾向。

（二）党性观念不强。

部分外出的流动农村党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告；

还有的流动党员“管它东西南北风，一心一意只挣钱”，不参加组织生活，不透露党员身份，成为了真正意义上的“隐性党员”“档案党员”。

（三）教育管理不严。

一些支部对流动党员的管理流于形式，平常只局限于收收党费，打打电话，而没有从真正意义上了解流动党员的真实情况。没有制定切实可行的流动党员管理措施，致使部分流动党员学习活动和思想教育几乎等于零。对流动党员的管理仅仅局限于口头上和书面上，而没有下功夫去管理流动党员。

（一）建强基层党建管理队伍。

一是注重培训支部书记强基础。流动党员的管理，关键要加强对支部书记的培训和教育。“火车快不快，全靠车头带”，支部强不强，关键在支部书记。加强流动党员的管理，支部书记的作用尤其重要，所以要通过对支部书记的培训加强他们的党性意识，党性观念，从而能够起到规范管理农村流动党员管理的作用，要通过党建业务知识培训、党建工作例会等多种形式及制度，加强对党支部书记的培养教育，努力增强支部书记在实际党员管理工作中的能力。

二是配备党建专干提后劲。搞好农村流动党员管理工作，要配强管理力量，农村党支部的管理关键在村支部书记，但是一个人的力量毕竟有限，不能完全做好农村流动党员的管理工作，那么各支部配备党建专干显得尤其重要。以xx瑶族乡为例，配备党建专干后的党支部，在党员管理和支部组织生活的开展上，都得到了一定程度的加强，组织生活更加正常化，党员管理、特别是流动党员的管理更加经常化和有效化。

（二）创新基层党员管理方式。

一是建立信息管理制度，解决底子不清的问题。针对以前流动党员管理底子不清、情况不明、信息不能及时更新的情况，一方面组织村支部开展流动党员信息摸底工作，将流动党员的姓名、住址、流出时间、流入地点、所在支部进行全面登记。另一方面将全乡流动党员造具花名册，输入电脑建立电子档案，利用远教站点，实行乡、村联网，按月进行信息更新，有效解决了过去人工操作时信息更新不及时、不准确、不快捷的问题。

二是建立固定联系制度，解决去向不明的问题。流动党员人数多，流动性大，地址变化比较频繁，很容易出现联系中断、呈现出“党组织找不到流动党员，流动党员联系不上党组织”的尴尬现象。为解决这一问题，xx瑶族乡设立流动党员qq群，建立了xx瑶族乡党建微信公众号，村里设立了流动党员管理联系人，将微信公众号、qq群和联系人固定下来，保持对流动党员的经常性联系，及时了解流动党员的思想、工作动态，提供政策咨询和了解家乡发展情况。

流动党员外出务工后，针对他们的“留守孩子”采取建立“留守孩子代管家长制”的方式，由各村党支部按照就近原则，明确1—2名在家党员与流动党员的“留守孩子”结成“代管”对子，签订帮扶协议，对流动党员的思想、学习、生活、行为等方面进行全程“代管”，使流动党员“身在千里外，家有贵人帮”，有效地解决了他们的后顾之忧，使农村流动党员虽然“身在外”，但“心在家”。

（三）规范基层党组织组织生活。

由于流动党员流动的范围较广，要做好教育管理工作，单靠一个人、一个支部的努力是不能完全解决问题的。因此要统一认识，协调联动，尽可能的健全和完善组织设置，形成一个覆盖面较广的组织网络，为流动党员的教育管理筑起坚实的阵地。同时创新活动方式，使流动党员无论走到那里，都能找到党组织，都能参加正常的组织生活。

同时我们的“两新”组织也主动接收在xx乡务工的流动党员，组织流动党员参加党组织活动，对他们进行教育管理。

加强流动党员教育管理工作的意见和建议范文

**市委坚持把加强对流动党员的教育管理纳入基层党建工作的总体格局，主动应对流动党员日益增多的挑战，按照“有利于党员合理流动、有利于加强对党员的教育管理、有利于发挥党员作用”的要求，与两新组织党建和社区党建紧密结合，遵循“条块结合”的原则，努力探索流动党员教育管理的新途径、新方式，取得明显成效。

1、坚持组织先行，不断建立健全流动党员基层党组织。近年来，针对流动党员以两新组织为主要就业领域的现状，**市加大了两新组织的党建工作力度。截至20xx年*月，共在两新组织建立党组织****个，其中，在大型摊群市场建立党支部**个，在商务写字楼建立楼宇党支部**个。同时，坚持双向互动，不断完善流入地和流出地“双向共管”的有效形式，建立异地托管或协管党组织**个。

2、坚持管理创新，不断探索流动党员教育管理的有效方法。在实践中，全市基层党组织紧密联系不同流动党员群体的思想和工作实际，把党的建设与所在单位的业务工作或中心任务结合起来，努力使党的工作为社会所需要、为单位所支持、为职工所拥护、为流动党员所欢迎。**市场党支部开展“党员挂牌亮身份”活动，把党的建设与市场管理、党员发挥先锋模范作用与提高个人经济利益有机结合起来，形成了党员树形象、市场创品牌、党建促发展的良性循环。

3、坚持服务为本，不断增强基层党组织的吸引力凝聚力。全市各级党组织坚持服务为本，急流动党员之所需、谋流动党员之所求，开展了以“上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务”为主要内容的“三服务”活动。各区县、各部门依托城市社区或农村乡镇，设立了流动党员服务站。**区在社区建立“***阳光驿站”，每天安排专人为流动党员提供咨询服务、吸收他们就近参加组织生活。**区职介中心党委紧紧抓住为党员就业提供服务这一突出问题，探索出职业指导谈心会、流动党员教育、青年职业生涯策略、政策课堂、心理测评、职业培训、职业介绍信息、用工单位链锁式职业指导的“情景效能八平台”就业指导模式，受到广大党员和群众的欢迎。

虽然各级党组织在加强流动党员教育管理上做了很多工作，取得明显成效。但由于各种原因，当前流动党员教育管理工作还存在一些问题，有的甚至还相当突出。主要有：

一是对流动党员教育管理工作的认识有待进一步提高。有的同志认为流动党员数量不多，抓不抓无所谓，不想管;有的认为流动党员流动性强，情况复杂，不好管;有的认为流动党员是“泼出去的水、嫁出去的女”，不必管;有的认为流动党员是外来的，不是“自家人”，不愿管。

二是流动党员教育管理工作的覆盖面有待进一步扩大。基层党组织的设置和基层党的工作还不能完全适应形势的变化和发展，大量两新组织还没有建立党组织。即使是已经建立党组织的地方，其组织设置也还不能完全适应市场经济发展和流动党员日益增多的需要，存在薄弱环节和空白点。

三是流动党员教育管理工作的针对性、实效性有待进一步提高。少数基层党组织“有组织无活动”或组织活动流于形式，效果欠**;少数基层党组织沿用“单位制”下集中统一的党员教育管理模式，忽视了流动党员分散、灵活、多变的特点和多样性、差异性的需求，难以吸引流动党员;此外，还普遍存在“没场地、没经费、缺教材”的难题，致使流动党员教育管理工作“活动不起来、组织不起来、效果不明显”。

四是流动党员教育管理的相关制度政策需要进一步健全和完善。在两新组织中开展党建工作特别是流动党员教育管理工作，受业主个人素质和态度的影响较大，缺乏强有力的制度保障和政策支持。部分业主对党的工作不理解、不配合、不支持，甚至抱有抵触情绪，以没有法律依据为借口予以拒绝。在组织关系接转过程中，存在手续繁琐等问题，需要进一步健全和完善流动党员教育管理的相关制度。

加强城镇新建设社区党员教育管理的思考

江泽民同志在“七、一”讲话中指出：贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。江泽民同志的这一重要论述，深刻阐明了党要管党、从严治党是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。保持党的先进性和纯洁性，就必须严格加强对党员的管理教育。而加强对社区党员的管理教育，是其中的一个重要方面。当前，随着经济体制改革的不断深入，我国逐步推行社会保障的.社会化管理，实行退休人员与原企业相分离，养老金由社会服务机构发放，人员由街道和社区管理。加上大批下岗职工等纳入街道管理，使得社区的管理和服务对象增多，管理难度增大。在众多的管理对象中，对社区党员的管理教育是极为重要的一方面，如何教育引导党员努力践行“三个代表”，充分发挥其先锋模范作用，是当前面临的一个重要课题。今天这堂课，我和大家就社区党员管理教育问题从三方面共同探讨一下，一是社区党员管理教育面临的形势和问题；二是社区党员管理教育的特点及对策；三是适应形势，因势利导，充分发挥党员作用。

一、社区党员管理教育面临的形势和问题。

近几年，我们在工作实践和调查研究中越来越深切地认识到，随着改革开放的不断深化，在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中，社会经济成份、社会活动方式、社会组织形式、社会就业方式等都发生了深刻的变化。这些变化给整个社会的运行，包括政治、经济、文化等各个领域和城市的各项管理工作都带来了许多新情况和新问题，也对社区党建特别是社区党员管理教育工作带来了许多新情况和新问题。主要表现在以下4个方面：

1、随着经济体制改革的不断深入，各类新经济组织，社会中介组织和社会团体迅速发展，而党员管理教育工作相对滞后。近几年来，民营、私营企业以及各种混合经济组织大量产生，这些经济组织一般在业务上没有上级主管部门，很难划归某一行业进行管理。在党的建设上一般没有党组织，也不能依附行政隶属关系设置党组织。与此同时，随着政府职能的转变，一些社会管理服务职能从政府部门中分离出来，转移到社会上，新的社会组织应运而生。而随着群众利益的多样化和人们社会生活方式的变化以及基层民主政治建设的不断推进，各种社会组织不断出现，群众主动参与社会事务的热情也不断高涨，除居委会外，群众自发组织的文化、体育等活动群体也逐年增多。这些以“三跨”（跨行业、跨地区、跨所有制）为主要特征的新经济组织和社会中介组织、社团组织，人员组成复杂，素质不一，对这些组织中的党员很难按照传统方式进行教育管理。调查表明，在新经济组织中，有的没建党组织；有的党组织不健全，党建工作瘫痪；有的组织甚至游离于党建工作视野之外，党组织对其党员情况难以了解，对其活动难以掌握，形成了新时期党员管理教育工作的空白点。而在一些社团组织中，成员活动的随意性、流动性较强，有些在职党员所在单位党组织对其参加社团活动的情况难以掌握，而按隶属关系，社区又无权对其教育管理。总体看，在体制转轨、城市建设、“单位人”向“社会人”转变的社会变革过程中，各种组织在地域上都生活于一定的城市社区中，对社区的依赖性、渗透性都很强，因而对这些组织中党员的管理教育，迫切需要通过阵地化管理，由社区党组织负责。

加强城镇新建设社区党员教育管理的思考

随着政治、经济体制改革的深化，特别是社会主义市场经济的发展，社区建设在城市管理中的地位日益显现。跟随城市管理体制的变革，城市党的基层组织建设也面临前所未有的挑战。而党员的教育管理如果还沿用原来的方法和模式，已经不能适应新形势的要求。因而正确分析党员教育管理的现状，不断探索与新形势相适应的社区党员教育和管理的新方法、新途径，进一步调动社区党员队伍中蕴藏着的极大的积极性和创造性，使他们在新时期的社区建设和管理中进一步发挥先锋模范作用，对于社区党组织而言已势在必行。

客观的说，近几年来，社区党组织按照“三个代表”的要求，在党员的教育和管理方面也积累了一些经验，取得了一些成绩，使得社区党的工作的影响力、渗透力和党组织的凝聚力、战斗力得到了加强。但是新时期党员教育和管理的环境、对象、内容和要求都发生了复杂而深刻的变化，出现了许多亟待解决的问题和困难，主要表现以下几个方面：

1、社区党员的思想观念呈现多元性。由于当前社会生活各个方面正经历着前所未有的变革，“四个多样化”使人们的思想观念，价值取向发生了许多变化，思想上的矛盾也日趋错综复杂：一方面经济成份和经济利益的多样化，使得社区内的私营企业主、企业承包者、个体户、工薪阶层之间的经济收入差距加大，从而使这些不同利益群体中的党员，对改革和发展产生不同的愿望、要求、态度和心理承受能力，从而导致他在思想观念上变化多样化，特别是一批企业党员，经济上的困难，使得他们的心态不平衡，对党的路线、方针、政策不理解；另一方面从“生活方式多样化”看，拜金主义、享乐主义、个人主义在一定范围内滋长曼延，使得这部分党员对党的先进性失去信心，理想信念产生动摇；第三“社会组织形式的多样化”使得不同组织中的党员的思想普遍存在差异；第四“就业岗位和就业形式多样化”，给处于流动、分散状态，并且思想不一的党员的教育和管理工作带来一定的困难。

2、社区党员教育和管理工作还存在一些空白点。随着改革的不断深化，企业不断进行兼并重组，大量的新经济组织出现在社区，越来越多的“单位人”涌入社区，社区党员队伍随之迅速扩大，给管理上带来巨大的压力：一是由于社区内新经济组织的党建工作滞后，使得其中的党员处于无组织状况，甚至部分新经济组织对党员的教育管理表现为不重视、不支持，对党建工作缺乏足够的认识；二是对于离岗下岗和流动党员的教育管理存在较为普遍的脱节现象，受传统党组织管理体系的限制，使得这些党员用人单位不管、原单位不管、社区党组织无权管，从而出现了许多“口袋党员”和“档案党员”；三是对社区中弱势群体——离退休党员的教育和管理缺乏有效的手段，使得这部分党员没能充分发挥余热。

3、社区党员的先进性不明显。作为共产党员不只是社区党组织教育和管理的目标，更应是党联系群众的桥梁和纽带，服务群众的主力军。然而很大部分党员特别是在职党员，在社区工作和生活不能起到表率作用，有的对社区工作漠不关心，有的对参与社区服务和公益事业敬而远之，推倭了事等现象虽然不是主流，但也严重损害了党员在人民群众中的良好形象，造成的影响极坏，给党员的教育管理工作也造成了很大的阻力。

社区党建的重要性和社区党员的教育和管理亟需解决的问题，客观上要求我们社区党组织必须结合社区发展和社区党建工作的实际和特点，切实加强和改进对党员的教育和管理，应从以下几个方面着手：

1、切实加强社区党支部的自身建设。党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，社区党支部作为城市街道党的最基层组织，要表现出党的先进性和充分发挥战斗堡垒作用，首先必须加强自身的组织建设：一是加强社区党支部的硬环境建设。解决部分党支部无办公场地、无活动经费、支部书记无报酬的现象。要解决这个困难，作为直接主管部门的街道党工委应该为之提供一定的经费保障，这样才能调动支部书记的工作积极性、专心致至地干好工作。二是配齐配强支部班子。街道工委必须选好社区党支部书记，将工作能力较强，年龄较轻，文化水平较高，热心于党的工作的同志充实到支部班子中，从而提高社区党组织班子的整体工作水平；三是加强对班子的培训和管理。一方面是鼓励班子成员不断加强科学文化的学习，学习市场经济知识、现代科学技术知识、现代管理知识、法律知识等，不断提高科学文化素质，另一方面加强政治素质教育，经常组织引导班子成员学习马列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，努力提高班子整体的理论水平和运用理论解决实际问题的能力。通过这些措施不断强化和发挥社区党组织在党员教育管理中的水平和作用。

2、不断创新党员教育管理的方法。随着改革的不断深入，下岗、失业人员的增多，社区内党员结构呈现复杂性，给党组织的管理带来一定的困难，针对目前的状况，社区党组织的教育和管理对象除班子党员外，主要有离退休党员、在职党员和流动下岗等特殊群体党员。针对各类党员的不同特点，社区党组织应以社区大党建为着眼点，分类别分层面，采取不同的方式，进行教育管理。一是对于离退休党员。这部分党员在社区在册党员中占很大的比重。但由于这部党员的构成比较复杂、思想水平、文化层次参差不齐，加之年老体弱，活动不便，因而社区党组织主要应从政治、思想、生活上关心他们，按照“老有所养、老有所为、老有所教、老有所乐”的要求，依据他们的所想、所盼、所需进行教育管理。二是在职党员。主要从实际出发，因人制宜，发挥其职业特长，让他们在参与社区建设中发挥先锋模范作用。通过逐步完善楼道党员公示制度、在职党员登记制度，党员志愿者制度等等，实现在职党员单位和社区的双重管理，从而引导他们在社区建设中发挥示范带头作用；三是对于辖区内的下岗流动党员。社区党组织应加强与工商部门及辖区内单位的联系，通过建立流动党支部，党员联络站等载体，采取直管、代管、协管、联系等方法把他们纳入党组织的有效管理范围，努力改变党员管理中的断层现象。

3、创新教育管理的活动内容。党员教育管理的最终目的是充分调动其积极性，在参与社区建设中发挥党员的先锋模范作用。因而党员的教育管理应以社区建设与管理为中心，以地域性、群众性、公益性、社会性为抓手，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，围绕社区居民群众共同关心的问题广泛地开展各种活动。一是组织党员参与社区建设实践活动。随着城市建设步伐的加快和创建卫生城市活动的不断深入，社区管理与整治的任务越来越重。社区党组织应围绕不同时期党的中心工作结合社区实际，组织各类党员参与社区义务劳动，从而发挥广大党员在创卫、创文明社区等活动中的突击队作用；二是组织党员参与社区日常工作。教育党员干部在日常工作中自觉走在前头，始终成为居民群众的旗帜和榜样，使党员在社区的经济发展、综合治理、民事调整等日常工作中发挥主力军作用；三是组织党员为民办实事。可以组织有一技之长的党员成立志愿者服务队，义务为社区居民搬家、疏通下水道、房屋修理等。另外可以通过举办“爱心奉献月”、“科普宣传周”、“为民办实事集中活动日”等活动，积极扶贫帮困，解决群众关心的热点问题。

4、发挥社区党建的整体效应。加强对党员的教育和管理的出发点和落脚点是促进社区建设和发展。因而社区党支部应协调和动员社区各方力量，整合社区各类资源，努力在党员教育管理上实现资源共享。一是加强阵地建设。社区党组织可以通过加强社区服务中心、在职党员之家、社区文化活动中心等活动阵地的基础设施建设为党员的活动提供一定的物质保障，同时以此来吸引社区内的广大党员；二是加强制度建设。社区党支部活动与辖区内的单位加强联系，共同制定一些对党员的教育管理规定。通过建立社区党建工作指导委员会，社会党建工作协调委员会、社区服务志愿者协会等协调或者协商机构，并充分发挥他们的职能和作用，来共同加强对党员的教育管理，从而真正实现“优势互补，服务互为，利益互与，资源共享”。

社区党员的教育和管理是社区党建的基础。社区党组织要立足当前，大力推进社区党员教育管理工作的创新，要进一步拓展思路，扎实工作，开拓进取，不断创新，扎扎实实推进党的建设，从而进一步巩固党的执政基础。

加强流动党员教育管理工作意见和建议

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济结构和社会生活方式的深刻变化，流动人员越来越多，分布越来越广，流动人员中的党员数量日益增加。加强流动人员中的党员教育管理，是新时期党的基层组织建设面临的新课题。认真研究解决好这一课题，对于促进城乡经济发展，巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。

近年来，×市各级党组织从实际出发，坚持管理创新，坚持服务为本，积极探索流动党员教育管理的有效途径，扩大了党的组织和工作覆盖面，增强了党组织的凝聚力和影响力。下半年，×市委组织部在×市范围内开展了流动人员中的党员（以下简称“流动党员”）教育管理工作调查，通过“地毯式”摸底、座谈访谈、问卷调查和教育管理试点等多种形式，基本摸清了×市流动党员的整体情况及教育管理工作现状，对进一步加强流动党员教育管理工作提出了意见和建议。

一、×市流动党员的现状与特点。

截至2021年×月，×市共有流动党员×人，其中外省籍的有×人，×市籍的有×人。从总体上看，×市流动党员具有如下特点：

一是构成比较复杂，生存状况差异较大。从年龄结构看，虽然青壮年占有相当比例，但各个年龄层次均有分布，其中×岁以下的占×%，×-×岁的占×%，×―×岁的占×%，×岁以上的占×%。从受教育程度看，流动党员中具有大专及以上学历的占×%，在×流动人员中具有大专及以上学历的占×%，流动党员受教育程度远远高于其他在×流动人员。从收入水平看，收入相对较高的（月收入×元以上）占×%。

二是社会分布高度分散，就业分布相对集中。全市×名流动党员遍布全市各个区县、各个行业，就业岗位相对集中，主要分布在建筑业（×%）、民营科技企业（×%）、商业饮食服务业（×%）、制造业（×%）、居民服务业（×%）等五个领域。这和×市流动人员总体分布的状况、×市经济社会发展对外来劳动力的需求状况具有一致性。

三是热心社会公共活动，在流动人员中有广泛的影响力。流动党员与普通流动人员相比，社会责任意识相对较高，与流出地、流入地党组织及政府部门有比较广泛的联系，一定程度上发挥了流出地、流入地党组织联系普通流动人员的桥梁和纽带作用。座谈中，业主和群众普遍反映，流动党员的敬业精神比较强，工作业绩比较突出，在员工中有较好的影响。

四是部分流动党员就业和生活趋于稳定，流动性降低。民营科技企业、民办学校、民办医院、律师事务所、注册会计师事务所、传媒影视等行业中的外省籍流动党员，有相当一部分人已经或正在×置办家业和产业，流动性降低。在调查中，他们很多人都不愿承认自己是流动人员。×市委组织部在对流动党员思想状况进行问卷调查中，共发出问卷×份，收回×份。调查显示，流动党员思想状况的主流是好的，主要表现在：

绝大多数流动党员表示，即使重新选择，仍然愿意做一名共产党员。

他们主动适应市场经济的意识较强，除一小部分流动党员是因失业、无工作被动进入市场外，绝大多数流动党员都是主动进入市场、迎接市场挑战的。

有×%的流动党员认为在不损害党和国家利益的前提下，可以考虑个人利益。他们都希望通过个人的努力，改变自己的生存状态。

4、关注自己的合法权益，民主意识较强。在回答“您认为党员的哪些权利最需要保障”时，占前三位的分别是知情权、参与权和监督权。有×%、×%的流动党员对党的政策“经常讨论”或“讨论较多”。这表明流动党员有较强的民主意识，对党内事务和社会事务表现出较强的参与愿望。

个别流动党员对社会存在不满情绪，甚至仇视心理等等。

×市委坚持把加强对流动党员的教育管理纳入基层党建工作的总体格局，主动应对流动党员日益增多的挑战，按照“有利于党员合理流动、有利于加强对党员的教育管理、有利于发挥党员作用”的要求，与两新组织党建和社区党建紧密结合，遵循“条块结合”的原则，努力探索流动党员教育管理的新途径、新方式，取得明显成效。

1、坚持组织先行，不断建立健全流动党员基层党组织。近年来，针对流动党员以两新组织为主要就业领域的现状，×市加大了两新组织的党建工作力度。截至2021年×月，共在两新组织建立党组织×个，其中，在大型摊群市场建立党支部×个，在商务写字楼建立楼宇党支部×个。同时，坚持双向互动，不断完善流入地和流出地“双向共管”的有效形式，建立异地托管或协管党组织×个。

2、坚持管理创新，不断探索流动党员教育管理的有效方法。在实践中，全市基层党组织紧密联系不同流动党员群体的思想和工作实际，把党的建设与所在单位的业务工作或中心任务结合起来，努力使党的工作为社会所需要、为单位所支持、为职工所拥护、为流动党员所欢迎。×市场党支部开展“党员挂牌亮身份”活动，把党的建设与市场管理、党员发挥先锋模范作用与提高个人经济利益有机结合起来，形成了党员树形象、市场创品牌、党建促发展的良性循环。

3、坚持服务为本，不断增强基层党组织的吸引力凝聚力。全市各级党组织坚持服务为本，急流动党员之所需、谋流动党员之所求，开展了以“上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务”为主要内容的“三服务”活动。各区县、各部门依托城市社区或农村乡镇，设立了流动党员服务站。×区在社区建立“×阳光驿站”，每天安排专人为流动党员提供咨询服务、吸收他们就近参加组织生活。×区职介中心党委紧紧抓住为党员就业提供服务这一突出问题，探索出职业指导谈心会、流动党员教育、青年职业生涯策略、政策课堂、心理测评、职业培训、职业介绍信息、用工单位链锁式职业指导的“情景效能八平台”就业指导模式，受到广大党员和群众的欢迎。

虽然各级党组织在加强流动党员教育管理上做了很多工作，取得明显成效。但由于各种原因，当前流动党员教育管理工作还存在一些问题，有的甚至还相当突出。主要有：

有的认为流动党员流动性强，情况复杂，不好管；

有的认为流动党员是“泼出去的水、嫁出去的女”，不必管；

有的认为流动党员是外来的，不是“自家人”，不愿管。

二是流动党员教育管理工作的覆盖面有待进一步扩大。基层党组织的设置和基层党的工作还不能完全适应形势的变化和发展，大量两新组织还没有建立党组织。即使是已经建立党组织的地方，其组织设置也还不能完全适应市场经济发展和流动党员日益增多的需要，存在薄弱环节和空白点。

此外，还普遍存在“没场地、没经费、缺教材”的难题，致使流动党员教育管理工作“活动不起来、组织不起来、效果不明显”。

四是流动党员教育管理的相关制度政策需要进一步健全和完善。在两新组织中开展党建工作特别是流动党员教育管理工作，受业主个人素质和态度的影响较大，缺乏强有力的制度保障和政策支持。部分业主对党的工作不理解、不配合、不支持，甚至抱有抵触情绪，以没有法律依据为借口予以拒绝。在组织关系接转过程中，存在手续繁琐等问题，需要进一步健全和完善流动党员教育管理的相关制度。

使流动党员教育管理工作体系兼具开放、协调、服务、教育和监督的功能。二是资源意识。要从人力资源开发和建设的高度，深刻认识流动党员群体对促进×经济社会发展的重要价值，充分发挥组织功能，真正把这一重要资源的作用发挥好。三是服务意识。根据流动党员的特点，针对他们生活、工作和发展的需求提供多方面的服务，切实维护他们的合法权益。四是责任意识。加强流动党员的教育管理是流出地、流入地各级党组织的共同责任。要改变地域之间、城乡之间相互隔离的工作状态，明确责任，协调配合，共同把流动党员教育好、管理好。

1、创新组织设置，切实解决流动党员教育管理工作的覆盖面问题。按照流动党员工作单位（条）、居住地（块）之间“谁更利于加强对流动党员的教育管理，就由谁负责”的原则，不断创新基层党组织设置，通过将支部建在两新组织上、建在新建小区上、建在工程项目上、建在摊群市场上、建在社保所上、建在商务楼宇上等多种形式，扩大党的组织覆盖面。使流动党员党组织设置超越区域、所有制、行业等局限，形成组织健全、职责到位、工作有效的组织网络。对组织关系挂靠在市区各级人才、职介中心等人力资源中介机构的党员，要及时将其组织关系转移到新建的党组织。对于外省籍流出地相对集中的流动党员群体，要继续完善各种有效管理方式，将其纳入全市党组织工作体系，不断加强教育管理。

一是围绕中心创新活动方式。把党组织活动同流动党员的本职工作和两新组织的发展统一起来，把党的政治优势和流动党员的先锋模范作用转化为推动发展的现实生产力。

二是发挥优势创新活动方式。×在高新技术等方面具有独特的优势。要善于发挥这些优势，尝试推广网络党日活动、创建流动党员活动基地等，通过活动方式的创新，有效解决流动党员“活动无场地、缺资金、时间无保证”等实际困难。

三是立足服务创新活动方式。通过开展流动党员职业技能培训、法律维权讲座、建立流动党员利益诉求渠道等方式，帮助流动党员解决最迫切需要解决的问题，增强党内活动对流动党员的吸引力。

五是健全、完善流动党员服务工作机制，在街道社区、农村乡镇建立流动党员服务中心，要坚持寓管理于服务之中，在服务中加强管理。

一是进一步细化党员接转组织关系的操作办法，切实解决党员接转组织关系程序复杂、手续繁琐的问题，为党员的合理流动提供便利。

二是探索更加灵活有效、更加符合流动党员实际情况的党费收缴办法。

三是允许流动党员党组织将党费全部自留使用，或将收缴上来的党费全部返还给流动党员党组织，以解决流动党员党组织活动经费严重不足的困难。

另一方面，使他们享有对本地区本单位事务充分发表意见和建议的权利，为他们发挥先锋模范作用创造良好的条件。五是进一步界定流动党员的概念，一些党员在城市有固定工作、固定居住地，只是没有户籍，流动性已不明显，这样的党员还是不是流动党员、该怎样管理，还需要进一步研究并完善相关制度。

流动党员管理教育工作的几点思考

一是建立制度，这是管理教育的保证。通过建立制度，制定管理办法，明确党组织的职责，规范和约束流动党员的行为，使党员在流动过程中不失控，有利于党组织的教育、管理和监督。同时，要加强对流动党员管理教育工作的检查督促，把制度落到实处。

二是教育要注重多形式。思想教育是一项难度较大的工作，要结合流动党员的实际情况和要求，注重在多形式上下功夫。侧重抓好流动党员出行前、流动中以及外出返回后的教育，适应流动性，加强针对性。党员出行前，要向党支部报告。党支部书记要同本人谈话，了解本人的想法，按照《流动党员管理教育暂行办法》的规定，提出要求，交待外出期间应当注意的事项，并根据有关规定和实际情况，对党费交纳、接转组织关系、联系方式等作出安排。党员在流动期间要主动与党支部联系，每半年要以书面形式向党支部汇报思想及工作情况，作为评议党员的一项依据。党支部也要及时向本人通报党内及工厂的重大情况。不能及时与党支部联系，党支部要通过本人亲属或与本人关系密切的朋友等了解其在外面的情况，并委托他们转达党支部的意见或要求。党员外出返回后，党支部要及时同本人进行谈话，根据本人在流动期间的表现，提出要求，及时为本人办理有关手续。流动党员要认真总结外出期间的情况，主动接受党支部的审查。党组织要主动从思想上和生活上关心、帮助流动党员，解除他们的思想包袱和后顾之忧。

三是明确对流动党员的基本要求。

流动党员是一个比较特殊的群体，他们的自身特点决定了对他们的管理有别于在职党员管理，不能完全按在职党员的要求去要求流动党员，对流动党员的要求必须坚持党员标准不能变，党员意识、党的组织观念不能淡化，对于其它方面，则可以根据流动党员自身的具体情况提出要求。

党的十五大强调要“认真做好对党员的教育、管理和监督”，坚持“党要管党”的原则，把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去。我们不仅要从思想上搞清流动党员管理教育在党的建设中的重要作用，处理好同党的其他工作的关系，而且要从我们所面临的新的实际情况出发，明确流动党员管理教育已经成为加强党的组织建设的一个突出环节和重要方面。流动党员管理教育是当前整个党员管理教育工作的一个难点和重点，要克服无所作为等消极情绪，认真分析本单位流动党员队伍的现状和特点，掌握党员流动的内在规律，理顺思路，把握流动党员管理教育的基本要求和原则，从实际出发，找准问题，抓住重点，改进工作方式和方法，不断提高管理水平，管出实效。