专业残疾人保障工作调研报告大全（17篇）

调研报告的目的是为了提供决策参考，因此在撰写时应注重问题的分析和解决，给出实用的建议和措施。这些范文涵盖了不同领域和行业的调研主题，可以帮助大家了解各个领域的发展动态。

残疾人工作调研报告集合

各位领导：

首先，我代表县人民政府向莅临我县检查指导工作的州政府哈副州长一行表示热烈欢迎。下面，我就88县残疾人工作做简要汇报：

88县共辖9镇8乡，总面积万平方公里，总人口.3万人，残疾人1.03万人，其中：肢残疾4964人，视力残疾1514人，听力、言语残疾2552人，智力残疾1042人，精神残疾289人。全县共有重度残疾人954人，其中肢体残疾356人，智力残疾100人，听力残疾201人，视力残疾198人，言语残疾53人，精神残疾46人，他们中84%的人没有劳动能力，70%的人没有自理能力，靠亲属和家属供养占80%，靠社会救助和国家低保救济20%，享受城镇低保的占14%。88县是一个残疾人比例高、经济欠发达的农业大县。近年来，县委、县人民政府高度重视和关心残疾人事业，把残疾人工作由过去的一般性慈善、福利事业，提高到社会主义三个文明建设的高度来认识，将残疾人工作作为政府工作的一个组成部分，列入重要议事日程，统筹安排，综合协调，狠抓基础工作。2004年建成2500平方米的残疾人综合服务中心，现已开展残疾人康复、培训、就业、盲人按摩和用品用具供应等服务项目，积极创造有利于提高残疾人自身素质和改善生活状况的环境。通过努力，我县2002年获00工作目标考核第二名，2003年获自治区残疾人康复先进县、00工作目标考核第一名。残疾人工作逐步走向经常化、制度化、法制化和规范化管理的轨道，残疾人合法权益进一步得到维护，残疾人的`生活状况有了很大改观。

(一)加大残疾人就业培训力度，努力改善残疾人就业状况。一是切实加强残疾人就业工作领导。每年政府专门召开残疾人劳动就业工作协调会议，进一步加大残疾人就业和残疾人就业保障金收缴工作力度。二是强化残疾人就业管理工作。建立健全残疾人就业、培训信息档案，对各乡镇、单位残疾人就业现状进行摸底调查，随时掌握全县残疾人就业情况。三是抓好残疾人职业培训工作。对有劳动能力的残疾人采取集中、依托社会机构和“科技之冬”等三种方式进行职业技能培训，以提高残疾人的就业能力。近年来，我县共培训残疾人635人，其中通过科技之冬培训496人，依托社会机构培训118人，集中培训21人;安排残疾人就业106名，其中个体就业54人，集体就业13人，按比例就业39人;收取残疾人就业保障金119万元，通过培训和就业有效改善了残疾人就业状况。

(二)大力实施残疾人康复工程，增强残疾人社会适应能力。争取自治区白内障复明手术定点医院和低视力康复门诊设在88县人民医院，极大的方便了我县白内障和低视力患者。同时建起县残疾人用品用具供应、盲人按摩、康复训练的残疾人康复中心和马王庙社区康复站，使385名残疾人得到不同程度的康复，其中：309名白内障患者通过手术重见光明，35名低视力配上助视器，7名聋人配上助听器，34名肢残人、聋儿、脑瘫儿、智残儿得到训练和服务，为残疾人提供轮椅209辆，安装假肢29例，拐杖、盲杖287件，康复补助共计21.6万元。通过康复治疗和训练使一部分残疾人改善了功能，增强了生活自理和社会适应能力。

(三)狠抓残疾人扶贫工作，改善残疾人生活现状。一是县、乡都将残疾人扶贫工作纳入政府扶贫计划，统筹安排，同步实施。二是发动全社会力量为残疾人献爱心。县、乡、村各级单位、领导职工和贫困残疾人结对子包扶，助残志愿者纷纷为残疾人做好事、办实事。三年来，全县共为残疾人协调贷款34万元、赠送物资14.6万元，为123户残疾人提供生产技术指导，修建、维修房屋420平方米。三是加大资金扶持力度。为62户贫困残疾人发放13万元有偿扶持资金，为125户残疾人提供6万元的定期补助和困难救济。四是落实优惠政策。为残疾人减免义务工54万多元，减免各种税费19万元、学杂费2.5万元、治安费和卫生费1万多元。五是将贫困残疾人纳入社会保障范围。近三年，全县共有286名城镇特困残疾人先后纳入最低生活保障范围，累计发放保障金59.6万元，有29名孤寡残疾人纳入五保供养范围，有580人得到民政部门临时救济，18人得到定期救济，累计发放救济金达25万元。各项扶贫措施的实施极大地改善了残疾人贫困户的生活现况。

(四)营造扶残助残、关心支持残疾人事业的氛围，丰富残疾人精神生活。一是以“助残日”和“国际残疾人日”等节日为契机，充分利用现代媒体，开展了形式多样的扶残助残宣传活动。近年来，残联与广播电视局联合摄制播放了《身残志坚、走出自己的天地》、《真情回报社会》、《关爱》等专题片，开辟了《残疾人保障法》、按比例安排残疾人就业规定、老年性白内障防治知识等专题讲座栏目。加强外宣工作，三年累计在各大媒体刊稿136篇，其中州级以上刊稿32篇;走访慰问残疾人726户，发放慰问物资折合人民币8.8万元。二是举办了两届残疾人运动会，有71名残疾人运动员参加包括轮椅、中国象棋、套圈、飞镖四个项目的比赛;筛选12名残疾人运动员参加002002年的第一届残疾人运动会，获0010金、3银、2铜，羽毛球团体总分第一名、乒乓球团体总分第二名、田径团体总分第三名的好成绩;组织4名残疾人运动员参加了自治区第三届运动会，获自治区1金、2银、3铜的好成绩;2004年举办了88县首届残疾人工艺美术作品展，展出了46名残疾人的88件精选作品，这些展品包括石材、雕塑、刺绣、编制、剪纸和书法等;组织2名残疾人参加00首届残疾人文艺汇演，分别取得声乐、器乐第一名的好成绩;今年5月，我县还举办了88县首届残疾人卡拉ok比赛。这些活动的开展使残疾人自强、自立的精神风貌得到了充分展示。

(五)加快项目建设步伐，努力提高残疾人生活水平。一是全面启动农牧区残疾人危房改造项目。根据区州农牧区贫困残疾人危房改造实施方案的总体部署，我县成立领导小组，制定实施方案，对残疾人危房改造提出总体要求。制定任务目标为每年完成30户残疾人危房改造，5年完成100—150户危房改造;改造标准为每户50平方米以上的住房，并符合国家安居防震工程要求。2005年我县安排了10个乡镇的28户残疾人贫困户进行危房改造，州财政、残联投资14.5万元，县财政、残联出资10万元，平均每户补助8000元。工程5月8日动工，目前已有17户竣工，11户正在修建中，预计9月中旬全部完工。二是积极启动农牧区残疾人合作医疗试点工作。根据自治区、自治州新型农牧区合作医疗管理办法的精神，我县于今年5月召开动员会，成立领导机构，制定88县新型农牧区合作医疗制度实施办法(草案)。实施办法规定了参加合作医疗的对象及权利义务、资金的筹集和使用、医疗卫生服务及费用补偿等，自治区、00、县财政给每人每年补助20元，农牧民个人每人每年交纳30元;残疾人和正常人一样被纳入试点范围，并规定乡镇的五保户、特困户、残疾人困难户个人交纳部分由民政部门、残联负责协调解决。目前试点时间待自治区批准，工作尚在准备之中。

(六)加强残疾人教育工作，进一步优化残疾人教育环境。一是县人民政府将残疾儿童少年义务教育纳入义务教育管理之中，特殊照顾，同步实施，使有接受教育能力的适龄残疾儿童少年义务教育率达到90%以上，轻度弱智、弱视和肢体残疾儿童、少年入学率达到75%。二是大力实施“春雨行动”扶残助学和“彩票公益金助学”工程，有32名残疾学生每人每年可得到300元的救助，给予8名大中专及特教学校的残疾学生共1万元资助，帮助指导15名残疾考生填报中、高考志愿，努力为残疾学生提供优质服务，以改善残疾人接受教育的环境。

(七)加快法制建设步伐，切实维护残疾人合法权益。县、乡人民政府相继出台残疾人优惠政策，成立了88县法律援助中心，已为32名残疾人提供法律援助服务，减免费用2.8万元，帮助残疾人追回案款4万元，并与司法部门联合组织300多名残疾人参加了《残疾人保障法》知识问答，同时组队参加了州残联举办的《残疾人保障法》知识竞赛，获得二等奖。近年来，全县共接待残疾人来信来访825人，帮助解决就业、就学，婚姻、生活等方面问题45件，办理残疾人证731本。

(一)残疾人就业难度大，困难多，就业形式日趋严峻，加之我县财政困难，行政事业单位的残疾人保障金收取有难度。

(二)我县重度残疾人口多，群体大，生活极度贫困，只靠零星救济、帮助已无法维持生活。建议上级部门出台有关政策，将农村重度残疾人纳入五保供养范围，每年提供1200元的生活补助;并将农村重度残疾人纳入最低生活保障，按月、按标准发放生活补贴。

(三)农村税费改革后，农村残疾人享受的优惠政策项目单一，数额很小。建议重新制定符合现状统一的残疾人优惠政策，为残疾人提供扶助。

(四)残疾人生活水平普遍偏低，就医困难的问题十分突出。建议新型农村合作医疗试点中，将残疾人个人交纳部分按残疾等级由县财政、残联、民政共同分担。

(五)部分没有劳动力、没有收入的特困残疾人按先行的危房改造补贴政策无法进行危房改造。建议州财政、残联继续加大对东三县扶持力度，增大对无劳动能力的残疾人特困户危房改造投资比例。

残疾人保障工作总结

我区从残疾人实际状况和实际需求出发，按照“加强领导、保障权益、规范管理”的要求，本着满足残疾人基本生活需求、减轻障碍改善功能，康复回归社会为宗旨，认真做好了残疾人用品用具配发工作。现汇报如下。

我们根据xx市残疾人用品用具供应服务站文件精神，结合实际，成立区残疾人用品用具配发工作小组，指定专人负责，区残联其他同志配合参与的工作格局。配发小组成立后，经过多次讨论，制定了《关于做好x年度残疾人用品用具配发工作的通知》，确定了配发对象为持有本区常住户口和残疾证的盲（弱视）、聋哑、肢残、弱智等四种残疾类别的残疾人，明确了配发原则为配发周期为三年，同一品种三年内不得重复配发，损坏要以旧换新，最后确定了今年配发的品种为四大类3品种。

配发通知拟定后，我们就专门召开基层残联专职干部会议，会上传达文件精神，明确配发对象、原则、品种和步骤，对配发工作进行了部署，要求各基层残联从残疾人基本需求出发，做好用品用具需求的调查摸底工作，并按时间结点上报表格，我们从特殊对象有特殊需求出发，与区疾病控制中心、区辅读学校联系沟通，统计低视力患者、智力儿童的需求和人数，确保配发工作真正落实到户、到人。

配发残疾人用品用具工作得到了各基层残联的大力支持和配合，配发通知下发以后，正好遇到工作，时间紧、任务重，但各基层残联对配发工作没有推却，而是结合防治工作，克服困难见缝插针及时完成了我区残疾人用品用具需求情况调查。经过统计汇总，x年我区配发残疾人用品用具的品种为四大类3品种共55，计配发金额17116，受益人数480次。

5月12日，区残联到x市残联购买了用品用具后，马上电话通知各基层残联领取，要求基层残联结合今年第x次全国助残日活动，通过举办一定的赠送仪式，不错不漏不重复地把残疾人用品用具发放到最困难、最需要的残疾人手中，使他们感受到党和政府的温暖，对一些行动不便的残疾人要送配件上门。

20xx年的配发工作在x市残疾人用品用具供应站的指导下，在基层残联的配合下，已圆满完成。为了使这项工作扎实有效地开展，我们一要进一步加大配发力度，要以人为本，使配发工作逐步向个性化、特殊化拓展，配发品种还要有所增加，千方百计帮助特殊困难的残疾人，提高他们的生活质量。二要进一步扩大残疾人轮椅车的配发范围，这次x市供应站配发给我区50辆轮椅车，我们将优先配发给全区5重度残疾、生活极度困难的贫困残疾人手中，解决他们的出行困难，并动员社会各方力量，采取各种形式，向残疾人捐赠轮椅车，支持残疾人事业。三要结合残疾人康复工作来开展配发工作，在已建的基层残疾人康复站中了解残疾人康复训练需求，开发适合残疾人需求的配发品种，贴近残疾人生活，可配发一些康复器具来提高康复效果。四要要做好x年配发工作的统计和登记工作。

残疾人保障工作总结

根据国务院残工委、中国残联等11个部门联合下发的《关于开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查的通知》（残工委发〔20xx〕6号）以及深圳市人民政府《关于印发〈全国残疾人基本服务状况和需求专项调查深圳市调查方案〉的通知》（深残委秘[20xx]1号）等文件要求，我区从20xx年1月1日起正式开展残疾人基本服务状况和需求专项调查工作，经两个多月的努力己全面完成我区残疾人基本情况核查工作。现总结如下：

根据市残联的要求，我区制定了《罗湖区残疾人基本服务状况和需求专项调查工作方案》，并设立了专项调查办公室，由区残联许斌理事长作为调查组组长，调查组组员由各部门负责人组成，具体工作由罗湖区残疾人综合服务中心组织实施，各街道残联成立专项调查办公室，负责本街道的专项调查工作。方案明确了区、街道残联及相关部门的具体工作职责，做到层层抓落实，确保高质量完成专项调查工作。

一是积极做好动员部署。召开各街道分管领导、残联理事长、残疾人专干、专职委员参加的专项调查动员会，许斌理事长作了动员讲话并布置了调查实施方案。会后，区残联机关成立督导组，各街道残联组织残疾人专干、专职委员，和社区工作站（居委会）干部组成入户调查员队伍，形成以残疾人工作者为主，以街道和社区干部、社工为辅的入户调查人员队伍，从而确保入户见面率和数据准确性。

二是全面核查基础信息。为确保调查底册数据准确，在入户调查前，区残联对全区2450名残疾人基本情况进行了全面核查，共核查残疾人2450人，其中在户2374人，不在户47人，同时通过街道、社区、居委会核查残疾人家庭状况、就业和保险缴纳情况、政策享受情况，作为入户调查的基础依据。

三是认真开展调查培训。为确保全区调查工作的全面铺开，组织社区残协专职委员、居委会工作人员、民政员、社工约110名调查人员在罗湖区党校进行了为期2天的封闭式培训。培训采取集中授课、现场演示及入户实操相结合的方式进行，使参训人员掌握询问技巧、指标定义、调查方法及各类表格的填写方法等，为科学、有序、高效地开展调查工作奠定基础。同时，根据专项调查工作安排，残联工作人员分成10个组下到街道进行现场指导。

四是周密部署入户调查。1月3日至25日由残疾人工作者、残疾人专职委员、街道基层干部近110人组成的调查队伍，分10组对2450名已核查持证残疾人进行入户调查，调查残疾人2374名，除47人不在户外采用电话调查外，入户调查率为98.05%。

五是做好电话回访工作。分别从10个街道中各抽选1个社区进行电话访谈，每个社区抽选5张调查表进行回访，共开展了50次电话回访。回访中，被调查方均表示调查人员均按照相关规定进行了入户或电话调查，表格解释工作明确，并收到小礼物。

六是严格调查表质量验收。区残联对10个街道各抽取一个社区进行验收，对所抽取社区的所有调查问卷的填写质量、逻辑关系进行了质量审核，并抽查了社区调查座谈会记录。共验收《残疾人调查表》403份，填写差错项目数为30项，平均差错率为0.189%；验收《社区调查表》10份、填写差错项目数为0，差错率为0，验收《残疾人调查表封面》10份，填写差错项目数为0，差错率为0；每个社区均有《调查会议记录表》，均符合验收标准。

七是高质量完成调查表录入工作。

1、全面详尽的数据核查是开展专项调查的基础。入户调查前，我们结合残疾人工作编写了残疾人服务清单，发放给残疾人，做到人手一册。很多残疾人或残疾人家属对残疾人可享受的政策、服务有了较全面了解，工作人员调查起来就事半功倍了。

2、全面系统的培训是开展专项调查的关键。残疾人专项调查，涉及到对全国残疾人基本服务状况和需求专项调查平台的应用。为此，我们组织残疾人工作者、残疾人专职委员、街道基层干部近110人进行2天的封闭式培训。培训采取集中授课、现场演示及入户实操相结合的方式进行，使参训人员掌握询问技巧、指标定义、调查方法及各类表格的填写方法等，为科学、有序、高效地开展调查工作奠定基础。

3、及时细致的宣传是开展专项调查的补充。残疾人受认知能力和身体原因的影响，再加上获取途径的缺乏，对很多残疾人优惠政策并不十分了解，对专项调查工作也存在诸多疑虑，不知道工作人员问这么多问题用意何在，有一定的提防心理，不敢坦诚以待。入户的过程，其实是一个宣传的过程，不仅是对专项调查的目的和用意做一个宣传，也是对残疾人优惠政策和服务项目的宣传，宣传到位了，残疾人的排斥就少了，配合就多了。同时，对于入户过程中发现的残疾人和残疾人家庭亟待解决的问题和困难，我们将认真汇总，及时反映，及时解决。

残疾人工作调研报告集合

据统计，我市现有残疾人17.25万人，占总人口的6.3%。近年来，全市上下高度重视和支持残疾人事业发展，认真贯彻落实相关法律法规，积极推进涉及残疾人切身利益的教育、就业、扶贫、社会保障、康复、无障碍设施建设等工作，切实维护残疾人合法权益，残疾人基本生活得到了有效保障，各项权益逐步得到落实与提高。

(一)高度重视残疾人事业发展。出台和落实相关政策文件，依法依规推进残疾人事业。市政府先后印发了《关于加快推进残疾人小康进程实施意见》《乌兰察布市关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》《贯彻落实自治区人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见的通知》等文件，为切实保障我市残疾人权益和残疾人事业发展提供了有力的政策支撑。建立健全残疾人工作组织机构，提高相关工作人员待遇。全市105个乡镇苏木和街道办事处全部建立了残疾人联合会，配备了专(兼)职理事长和专(兼)职委员，2019年市人社局将117名专职委员全部纳入公益岗位，享受公益岗位补贴待遇;同时成立了市盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会等5个残疾人互助自强的自我服务组织，为政府服务和发展残疾人事业夯实了组织基础。残疾人事业发展经费投入逐年增加。我市各级财政和残联积极争取上级各类项目补贴资金，用于残疾人辅助器具配备、特殊教育、职业技能培训、残疾人设施建设;市财政将残疾人事业发展经费按年度列入财政预算，每年按照不低于15%的比例从彩票公益金本级使用部分划出专项资金，用于支持残疾人事业，旗县市区财政也都按比例将残疾人事业发展经费列入财政预算;市本级和旗县市区全部开展了企业残保金代收代缴工作。

(二)充分保障残疾儿童、少年受教育权。实行分类施策，确保残疾儿童、少年受教育权。按残疾儿童、少年接受教育的能力就近进入普通学校、特殊教育学校接受义务教育，不能到学校就读的通过送教上门或远程教育等方式实施义务教育，扩大受教育机会。到目前，全市共创办4所特教学校，并在普通学校开办20个特殊教育资源教室，各旗县市区都成立了特殊教育资源指导中心和特殊教育专家委员会，全市残疾人教育已覆盖了学前教育、义务教育、职业教育各个层面，形成了以普通学校随班就读为主体，特殊教育学校为骨干，送教上门为补充的残疾人教育体系。加大特殊教育经费支持力度。2015年以来全市对招收残疾学生的学前教育机构发放补贴47万元;2020年国家和自治区拨付我市用于特校建设、师资培训及送教上门专项补助资金1357万元;拨付用于特殊教育义务教育阶段免费教科书补助和特殊教育学校寄宿生生活费补助608.2万元。全面提升我市特殊教育发展水平。采取走出去、请进来的方式对从特殊教育教师开展全员培训，使全市特殊教育师资水平明显提高。

(三)扎实开展残疾人就业促进工作。积极落实扶持残疾人就业优惠政策。近年来，全市累计为30多家残疾人自主创业企业发放补助资金910多万元，使800多名残疾人实现了就业增收;对按比例安置残疾人就业的企业实行税收减免等优惠政策;对残疾人自主创业实行小额无息贷款政策，并逐步提高贷款金额。大力推动辅助性就业机构建设。全市11个旗县市区已实现了残疾人辅助性就业机构全覆盖。加强对残疾人的职业技术培训。每年都有2400多名残疾人接受农村实用技术培训和城镇职业技能培训，通过培训有效提升了残疾人就业能力，扩大了就业择业范围。结合“扶贫”助力残疾人就业创业。落实残疾人扶贫政策。有针对性的将部分残疾人安置到各地“扶贫车间”，同时鼓励和支持部分残疾人实现自主创业就业。

(四)社会保障和服务体系建设得到强化。实现了残疾人基本生活兜底保障。优先将贫困残疾人纳入最低生活保障范围，按时发放“两项补贴”，实现“应保尽保”;在“全国助残日”和元旦、春节等重要节日开展走访慰问贫困残疾人工作;在农村牧区重点为建档立卡残疾人在康复治疗、技能培训、家庭无障碍改造等方面提供支持和帮助，多措并举加强对残疾人基本生活的兜底保障。帮助残疾人参加社会保险。各地政府每年为每个重度残疾人代缴200元基本养老保险，为所有0-59岁残疾人代缴了意外伤害保险。完善康复服务体系建设。全市积极申请国家和自治区残疾人康复托养中心项目，目前市本级和4个旗县市(商都县、丰镇市、察右中旗、兴和县)已建成残疾人康复托养中心并全部托管给医疗机构投入运营;积极改善残疾人参与社会生活能力，免费发放轮椅、助听器、适配假肢等各类辅助器具，适配率达到90.16%，有效地解决了残疾人的实际困难和需求;重点推进了残疾儿童康复服务救助，实现了高于自治区标准(0-6岁)的0-8岁残疾儿童抢救性康复项目全覆盖，扩大了精准康复服务覆盖范围。开通了“12385”残疾人服务热线，保障残疾人诉讼权利和维护残疾人合法权益。

(五)无障碍设施建设有序推进。重度残疾人家庭无障碍通道和设施改造全面展开。近年来，全市共为2878户重度残疾人家庭进行了入户坡道、室内扶手、卫生间等无障碍改造，实现了建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造全部“清零”。全市无障碍设施保有量显著提升。新建公共设施、新建住宅、学校和广场绿地无障碍设施建设接近100%，缘石坡道完成率达83.5%以上，大部分盲道建设已完成了有效衔接。

从调研情况看，全市残疾人保障工作扎实有序开展，取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：

(一)残疾人事业发展不够平衡。一是由于旗县市区经济社会发展不平衡致使各地残疾人事业发展也存在较大差别，在残保金征收、财政资金投入上存在一定差距。二是农村牧区经济基础相对于城镇比较薄弱，致使残疾人公共服务机构和设施建设也普遍落后于城镇。三是我市残疾人康复托养中心建设起步晚，服务能力和水平与先进地区相比有一定差距。

(二)残疾人就业仍存在困难。一是残疾人就业政策落实存在困难，存在部分用人单位宁愿交残保金也不愿意安排残疾人就业的现象。二是残疾人就业选择面窄。受限于残疾人身体条件和受教育水平，就业市场上可供残疾人选择的岗位十分有限。从调研情况看，残疾人就业多以手工编织类岗位为主，部分手工编织产品工艺技术含量低、销售难，残疾人就业和收入稳定性不能得到有效保障。

(三)无障碍设施建设不够完善。一是无障碍设施未能实现全覆盖。全市城镇主要公共场所(景区、商场、图书馆、博物馆、公厕)已建成了一定数量的盲道、无障碍通道等残疾人服务设施，但仍有部分公共场所没有无障碍设施。二是部分无障碍设施建设不规范。如部分城镇盲道没有与公共设施出入口连接，盲人使用不方便。三是无障碍通道的使用与管理不够完善。存在盲道被占用、年久失修、规划不合理、盲道不防滑等问题。

(四)精神残疾患者就医困难。一是全市现有精神残疾患者9556人，仅有一所精神病专科医院，存在精神残疾患者就医入院难、床位少的情况。二是精神残疾患者需定期在家属陪同下到指定精神康复医院处方开药，由于不能就近和远程处方开药，给残疾家庭就医就诊带来不便。三是精神残疾患者医药费用因各地医保结算标准、报销比例不统一，对部分困难家庭精神残疾患者的治疗和康复造成了负担。

(五)基层专职委员待遇偏低。随着残疾人事业的推进与发展，基层专职委员承担的工作和任务不断加重，专职委员的工资待遇有待进一步提高。乡镇街道社区专职委员待遇主要来源于人社局发放的公益岗位补贴、残联残保金补贴，农村牧区专职委员工作补贴，与周边地区相比较，总体待遇水平明显偏低。

调研组针对本次调研发现的问题，结合我市经济社会发展状况和工作实际，对今后工作提出以下意见和建议。

(一)切实促进残疾人事业与经济社会协调发展。一是加大对《中华人民共和国残疾人保障法》的宣传力度，充分利用互联网平台(如微信订阅号、微博等)向广大干部群众推送残疾人保障法宣传信息，全面普及“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，引起全社会对残疾人群体的关注和重视。二是进一步提高各级领导干部对残疾人事业重要性的认识，特别是企业负责人对残疾人事业重要性的认识，调动他们在干事创业时带领残疾人群体脱贫解困的积极性和主动性，帮助残疾人实现自身价值，为残疾人更好融入社会创造条件。

(二)继续加强残疾人就业促进工作。一是进一步落实好按比例安排残疾人就业的法规和政策。针对部分用人单位不积极落实残疾人就业政策的情况，政府主管部门要监督其整改落实到位;积极落实残疾人就业奖励政策，充分调动用人单位安置残疾人就业的积极性。二是加大对残疾人职业技能培训和就业岗位提供。职业技能培训要结合时代特点，扩大培训内容范围和种类;就业岗位提供要分类施策，根据残疾人的残疾类型和残疾程度有针对性的提供岗位，提高岗位适配率。

(三)全面完善无障碍设施建设。一是分步骤、分阶段的实现无障碍设施全覆盖。对新建项目无障碍设施建设要实行“三同时”，并逐步对既有建筑实行无障碍改造，最终实现城乡建设无障碍设施全覆盖。二是建立无障碍设施定期管理维护制度，住建、交通、城管等部门要各司其责，认真做好无障碍设施的日常管理维护，对盲道破损、占用等情况及时进行维护处理。

(四)进一步健全残疾人康复医疗服务体系。一是加强康复托养服务中心的规范化和专业化建设。对已经投入运营的康复托养服务中心要加大人才引进、经费投入和政策支持，提高残疾人康复训练与服务能力，满足残疾人康复需求;对正在建设尚未投入使用的康复托养服务中心，旗县市区政府要督促其加快施工进度尽快投入使用。二是在我市经济条件允许的情况下，适当扩展精神病专科医院的数量和规模，尽可能多地增加床位数量、扩展病区面积，更多更好地服务残疾人患者，解决入院难问题。三是探索实行远程问诊、“送医上门”等手段，逐步解决精神残疾患者看病难、开药不方便的问题。四是出台政策将精神残疾患者康复用药纳入医保范畴，统一报销比例和结算标准，从根本上解决精神残疾患者就医费用问题。

(五)加大资金筹措规范经费使用。一是建立残疾人事业经费投入与经济发展协同增长机制，鼓励社会力量参与残疾人事业发展建设。二是将残疾人事业发展经费列入财政预算，不能以就业保障金(残保金)代替政府对残疾人事业的投入。三是做好残疾人就业保障金征收工作。针对调研中发现的残保金征收困难问题，残联、税务、财政等相关部门要相互协调，建立联动机制，切实加大征缴力度，做到应收尽收。四是加大对残疾人事业经费使用管理，确保经费用于残疾人事业发展。

(六)强化预防减少残疾发生。一是认真贯彻落实《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》和《残疾预防和残疾人康复条例》，大力普及残疾预防知识，提高公民预防残疾意识。二是积极开展残疾预防工作，建立残疾报告制度，建立健全残疾预防体系，做好出生缺陷筛查工作。三是针对不同致残原因制定有针对性的安全预防措施。对交通安全、生产安全导致的残疾，要在源头上做好工作，减少残疾发生;对母婴遗传类致残，要加大科研投入，提高医学水平等，从根本上降低残疾发生率。

残疾人是社会弱势群体，社会对弱势群体的关爱和帮助彰显了社会文明程度和水平。习近平总书记特别强调“中国梦是民族梦、国家梦，是每一个中国人的梦，也是每一个残疾朋友的梦。到2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”为此，竭力营造全社会的助残爱残氛围，提高对残疾人事业重要性的认识，增加对残疾人事业的关注和投入，保障残疾人的合法权益，是全社会的共同责任，需要社会各方面力量的共同努力。

残疾人调研报告

改革开放以来，我国经济建设和社会事业发展取得了举世注目的成绩，综合国力有了极大的提高，初步实现小康生活。与此同时，国家加大了对残疾人事业关注和支持，增加了财政的投入，收取残疾人就业保障金，兴办残疾人福利企业，促进了我国的残疾人事业的蓬勃发展。为进一步发展残疾人事业，改善残疾人的工作、生活状况，我近期对社区残疾人情况进行了调研，具体调研情况报告如下：

到社区调研残疾人状况，调研采取找社区负责残疾人工作的同志交谈，查阅残疾人资料，与残疾人座谈、走访残疾人家庭等方式进行，基本掌握了社区残疾人状况，并进行梳理，提出一些思考。

社区属于深圳市福田区福保街道，辖区面积平方公里，人口近万。共有残疾人人，有劳动能力的人，已就业人，享受城市低保的残疾人家庭有户。由于残疾人的身体状况原因，虽有政府政策优惠和照顾，多数残疾人经济收入、生活水平低于正常人，少数残疾人生活困难，亟需得到政府和社会的进一步扶助。

（一）残疾人就业存在困难

从社区残疾人就业情况看，残疾人总体就业存在困难。由于残疾人受身体状况所限制，具有劳动能力的残疾人能够自主创业的极少，能够自主择业的也不多，绝大多数还是靠政府优惠政策就业，依靠政府兴办的福利企业就业。

（二）残疾人经济收入普遍较低

除了没有劳动能力的残疾人靠政府低保外，具有劳动能力残疾人的经济收入普遍较低，距一般正常人相比存在相当大的差距。一是残疾人文化不高、技能不强，只能从事简单工作，收入自然低；二是认为给残疾人工作是照顾性质，常给以最低工作标准，收入没法高；三是残疾人工作不稳定，难以保证收入高。

（三）残疾人生活水平低

残疾人有工作的是低收入，没有工作的只能靠最低生活保障金或亲友的接济生存，这就注定了残疾人生活的贫困。残疾人生活水平低、生活贫困与残疾有着直接明显的关系。家里有残疾人，往往对家庭有限的资源造成沉重的负担，并且产生精神压力，因而使得这个家庭更为贫困。这些因素所产生的综合影响，使得社会最贫困阶层中残疾人数的比例特别高。

（四）残疾人缺乏工作和生活的进取性

残疾人由于身带残疾，存在心理障碍，不愿抛头露面，不愿去公共场合，怕被嘲笑，因而缺乏工作和生活的进取性，这样更加剧了残疾人就业、获取高经济收入的困难。同时，社会对残疾人的关注和理解还不够，也造成残疾人缺乏工作和生活的进取性，使得残疾人难以获得同等就业机会与同等经济收入。

（一）社区要承担维护残疾人合法权益的责任

维护残疾人合法权益，是全社会的共同责任，社区要根据自身职能和熟悉本社区残疾人情况的有利条件，承担起维护残疾人合法权益的责任。要向全体社区居民宣传维护残疾人合法权益的重要意义，让每个人懂得维护残疾人合法权益既是人类文明发展进步的体现，也是世界上大多数国家所共同遵循的原则。让残疾人参与社会、经济和政治生活的各个领域，每个个人和整个社会都能得到好处，也是建设和谐社会的需要，是发展成果让人民共享的体现。因此，为了让残疾人真正实现“平等、参与、共享”这一人道主义的宏伟目标，我们每个人应该负起自己的责任，加大对残疾人事业的关注，提高残疾人的生活水平。

（二）要充分保障残疾人的就业

社区要根据残疾人总体就业存在困难的情况，积极想办法，采取有效措施，充分保障残疾人的就业。要根据政府制定的优惠残疾人就业政策，帮助残疾人落实优惠就业政策，积极到企业联系，为残疾人安排工作岗位。要为残疾人自主创业做好服务工作，积极协助残疾人办好自主创业的有关审批手续。社区要加强对残疾人的教育引导，增强残疾人的工作进取性，使残疾人勇敢面对现实，走向社会，实现自身价值。社区要了解残疾人的工作情况与同工同酬情况，对没有实行同工同酬或存在少发、克扣残疾人工资的企业，社区要协同政府有关部门督促其限期整改，确保整改合格。

（三）保证残疾人具有跟社会发展状况相适应的生活水平

社区要向政府积极提建议，要求政府督促企业适当提高残疾人的工资水平，加大对无工作能力残疾人的扶助，保证残疾人具有跟社会发展状况相适应的生活水平。在提高工资水平和加大扶助的同时，为残疾人减轻支出，比如：残疾人免费乘公交，免费享受体育、康复等公共资源，降低残疾人水电费价格，降低残疾人医疗费价格等。通过一增一减，提高残疾人的生活水平，使之具有跟社会发展状况相适应的生活水平。

（四）社区要加大对残疾人的关怀与帮助

残疾人由于自身残疾的原因，各方面境遇较差，处于社会的最低端。社区要加大对残疾人的关怀与帮助，要经常上门走访残疾人，解除残疾人的思想负担，给以精神上的关怀，帮助他们树立生活的信心。对生活困难的残疾人，社区要给予一定的经济上帮助，给残疾人送去党、政府和社会的温暖，让残疾人也和正常人一样过日子，使社区充满温馨和谐。

社会保障工作调研报告

我区地处中心城区，是我市政治、经济、文化、教育、金融、商贸、旅游、服务的中心。全区现辖6个街道、40个社区和6个行政村、31个自然屯，总人口34万。

--受理网上访53件次，同比下降74%，结案率达到100%。

当前，信访工作总体形势在向好的方面发展。但由于当前我国正处在矛盾多发的特殊社会发展阶段，信访总量仍在高位运行，信访突出问题仍较集中，深层次的问题不断产生，不和谐的因素大量存在且解决的难度越来越大。

（一）信访总量有所增加，并仍在高位运行。

除了多年积累的问题解决的难度越来越大，新的信访问题仍在不断产生，深层次的矛盾逐渐呈现，其中多数涉及群众的切身利益。这些情况充分表明，当前我国社会正处在因为社会转型而必然出现的矛盾高发期。不和谐因素的大量存在，需要各级各部门同心协力去化解和解决。

（二）信访问题涉及面广，结构性矛盾突出。

群众信访反映的内容涉及方方面面，大至对国家发展、建设提出批评和建议，小至要求解决个人生产、生活中的问题。从近年来群众信访反映的问题看，主要集中在劳动社保、城镇房屋拆迁、农村土地征占、企业改制、涉法涉诉、军队退役人员、环境保护、干部作风等八个方面，约占信访总量的一半，其余的问题则相对比较分散。这八个方面问题，都与群众的切身利益密切相关，其中多数又与经济体制深刻变革、社会结构深刻变动带来的利益格局深刻调整密不可分。这些情况充分表明，改革带来的结构性矛盾已成为当前社会突出的矛盾。随着改革的不断深化，一些深层次的矛盾还会不断暴露，不和谐的因素还会继续产生。

（三）信访形式以走访为主，过激行为时有发生。

当前，群众信访的形式呈现为多样性，有书信、走访、电话、传真、电子邮件等，但主要的还是书信和走访两种形式。从最近对书信和走访两种形式的统计数据看，在全国，群众采取书信形式信访的约占28%，采取走访形式信访的约占72%。在走访中，集体上访（指5人以上）的人次约占走访总人次的70%。不可忽视的是，集体上访的人次仍占较大比例，有组织的跨地区跨部门的串联集体上访有所增加，上访过程中的过激行为仍不断发生，非正常上访的情况还时有反复。种种情况表明，社会不和谐因素仍大量存在，有些矛盾还相当尖锐和激烈，已成为影响社会和谐和发展的突出问题。

在高强度地推进信访稳定工作的同时，信访稳定形势并不乐观。究其原因，相当复杂。

（一）城市化工业化的突飞猛进。

上世纪八十年代中期以来，在城市化、工业化日新月异时期，使社会构成和社会矛盾异常复杂，各种利益群体之间相互博弈在所难免，通过信访渠道维权成了弱势群体费省效速的当然选择。

（二）各类改革举措的强势到位。

改革涉及各类主体之间的利益调整。改革是前无古人的探索，难有万全之策。大力推进国有、集体企业改革、机关事业单位人事制度改革和工资福利制度改革、土地制度改革、社会保障制度改革等等。通过改革，多数人得到了实惠，也难免有人利益受损，尤其随着时间的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出来，使得涉改矛盾纷繁复杂。这种日积月累的社会矛盾，在一定时期必然呈高发且难以化解之势。

（三）全能政府的无限责任。

目前，政府基本沿袭计划经济时代的管理模式，属无限责任政府。政府无所不包、无所不能，加之权力集中、失误难免，因而责任难脱、矛盾集聚。在改革发展中，群众把所有的希望都寄托于政府，把问题的责任也往往归咎于政府。发生了矛盾纠纷，群众自然找到政府。政府能力有限，矛盾纠纷不能妥善解决时，人们便把所有的不满和愤怒洒向政府，而各种社会组织又难以真正为政府分忧解难。

（四）决策的非科学性与变动性。

领导机关决策不科学是引发政策性信访的关键因素，政策的变动性是导致不稳定的重要原因。从信访稳定突出问题看，集中表现为各种主体之间经济利益冲突，主要由涉及群众利益问题的政策考虑不周引发的，与政策调整变动大、前后衔接不足、群众得到的利益和实惠相对受损有关。在不同时间、不同地区适用不同政策，群众得到的经济补偿差异较大，加之群众的攀比心理和期望值较高，经济利益矛盾驱使他们走上集体上访之路。领导机关在处理上访纠纷的决策不慎，也是导致上访的重要原因。

（五）干部执行力的强弱差异。

实践证明，干部执行力强，工作深入扎实，信访稳定效果便好。如果各级领导干部都敢于和善于做群众工作，真情为民，不少纠纷可消灭于萌芽、化解于基层，从源头上保住了稳定。反之，干部执行力弱，是导致信访稳定事项不断产生和难以化解的重要原因。有的领导干部在处理群众利益问题时方法简单、态度生硬，与群众形成对立或对抗；有的干部对需要关心和解决的群众利益事项久拖不决、酿成是非；有的不愿、不敢接触矛盾，对群众上访采取推、拖、躲的办法，使小事情变成大事件，等等。目前，信访稳定工作中重排查轻预防、重牵头责任轻部门联动、重接访轻走访、重出警轻处置、重批示轻靠前指挥、重稳控轻化解等现象不同程度地存在。

（六）上访群众的误解与偏见。

从信访稳定状况看，相当部分涉法涉诉和政策性上访，群众从自身利益甚至利益最大化出发，误解相关政策和法律法规，误解司法人员和政府工作人员。一些上访群众信“访”不信“法”、信“上”不信“下”、信新领导不信原领导、信高层领导不信基层领导、信“闹”不信“理”。每次领导班子换届和主要领导干部调整，都要掀起新一轮重访、缠访高潮，就是信新领导不信原领导的表现。在老上访户的示范带动下，不少上访者笃信“不闹不解决”，尤其是专选敏感时期和重要时段给政府施压，从而达到大闹大解决的目的。

（七）现行信访稳定体制的缺陷。

现行信访稳定工作体制至少有以下缺陷：一是谁主管谁负责与属地管理原则未细化。在人、事、财权不断上收的今天，上级政府利用权威把自己应负的信访稳定的责任推给下级政府，下级组织面对“自己生的孩子叫别人抚养，还要考核别人养得好不好”的做法十分无奈。二是接返、劝返办法不科学。按照国家《信访条例》规定，只要上访人员在5人以内，上访过程无过激、违法行为，就不应要求基层组织接返、劝返。然而上级有关部门只要有人上访，不问青红皂白，便要限时接人。这种体制不仅增加了信访稳定成本，而且阻塞了正常上访渠道，还给上访人员形成了政府怕上访的误导。三是信访交办程序不规范。上级组织多头交办、重复交办、乱交办现象时有发生。法院终审、信访终结的案件继续交办屡见不鲜，甲地负责的事项交给乙地办也不少见。四是不加区别地问责。建立信访稳定工作“一票否决”制和责任追究制是必要的。但有关规定太笼统，不区别在处理上访事件中有无失职渎职行为，只要出现不稳定事件和进京上访便“否决”、“问责”，这种是非不分的问责体制，迫使基层组织无原则地“拿钱买平安”。事实上，很多不稳定事件的发生，不是信访工作没到位，而是上访人期望值太高等其他原因引起的。

（八）对违法上访惩处乏力。

目前，重访、缠访、闹访有禁无止，与对违法上访者惩处不力有关。一是缺失规范群众上访现场秩序的文件，没有及时将《信访条例》和《治安处罚法》的相关规定结合信访实际具体化。二对严重影响机关事业单位正常秩序的缠访行为没有制止的有力措施，以各种理由阻塞公路交通等恶性闹访案件打击不力等等，导致闹访者、缠访者气焰越来越嚣张，客观上为跃跃欲试的闹访人、缠访人壮了胆。

贯彻落实科学发展观，不断加强和改进信访稳定工作，以稳定保障和促进发展。除了宏观上改革全能政府管理体制、社会保障制度、户籍制度、土地制度，打造法制政府和廉洁政府，理顺信访工作条块体制、理顺接返、劝返体制，畅通正常上访渠道、规范信访交办程序、细化问责措施等等，在我区信访稳定日常具体工作中，还要主要做好以下方面：

（一）完善信访工作长效机制，求创新提效率。

实践科学发展观，针对新时期信访稳定工作的新形势、新特点，总结成功经验，不断创新和完善受理、办理、调处、破解信访事项的程序、措施和方法，形成信息、稳控、应急、化解“一条龙”的长效机制，努力创建我区“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。首先做好“四个坚持”：坚持“党政领导大接访”活动，从而提高信访案件的协调力度、调处效率和办结质量；坚持“领导包案制度”，实行“包化解、包稳定”的责任制。做到一个信访事项、一位领导、一套班子、一个。

方案。

一抓到底，深入基层，为民解忧；坚持发挥联席会议制度的作用，强化领导责任，以“联合接防集体会诊”解决实际信访难题；坚持“律师参与信访接待”，咨询解答与引导寻求司法程序解决相结合。其次抓好“四个实行”：实行信访工作例会制度，定期部署指导检查基层和部门信访工作；实行信访评估制度，对涉及群众利益的重大决策事项进行事前信访评估，避免埋下信访隐患，促进各级决策的科学化民主化规范化人性化；实行基层代访制度，即村委会社区干部对辖区居民反映集中的问题采取代替居民到相关部门反映的举措，推进信访秩序的规范化矛盾解决的程序化和干群关系的和谐化；实行信访情况通报制度，每两月发一次信访通报。

（二）狠抓信访矛盾化解，保稳定促发展。

把工作重心从对群众信访事项处理转移到事前排查预防化解上来，增强工作的预见性、主动性和针对性。坚持定期集中排查与不定期经常性排查相结合，自下而上逐级排查与边排查边调处相结合，及时掌握社会矛盾的苗头动向和预警信息，对可能引发大规模集体访或群体性事件的苗头性、倾向性问题，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。力争将信访问题消除在萌芽状态，成本低、见效快。要高度重视预防和妥善处理群体性事件工作，切实做好源头排查、超前化解、预警研判、预案完善和妥善处置工作。坚持抓早抓小抓苗头，避免矛盾积累、激化，坚决防止发生大规模集体上访和群体性事件；强化和改进初信初访的接待受理工作。把提高初信初访一次办结率作为提高信访工作整体水平的关键，作为专题研究信访工作时的一项重要内容；高度重视好信访督查督办工作，建立健全党委、政府统一领导、信访部门组织实施、各部门共同参与的信访督查工作机制，有效利用督办单、专项督查、定期通报等手段，对重信重访等重大信访事项办理进行督查督办。督查工作的重点放在与群众利益密切相关的、百姓反映强烈的信访突出问题上；做好督办和问效，在提高案件办结质量上下功夫；做好信访事项的复查复核工作，强化复查复核机构的职能，全面提高信访事项复查复核工作效率水平。按照“事要解决”的基本原则，多策并举，充分发挥政治、经济、行政、法律等多种手段，综合运用教育、协商、调解、听证等多种方法，加大解决信访问题的力度。

（三）落实敏感时期的信访稳控，创祥和顾大局。

坚持和巩固已有的稳控措施和手段，确保24小时信息和联络畅通，随时掌握辖区内信访动向。对重大矛盾和信访问题做到早发现、早报告、早控制、早解决。对出现越级、集体信访苗头或发生异常信访突发事件立即向领导汇报，并采取果断措施，妥善处置，防止矛盾激化、扩大事态。一是制定。

方案。

成立稳控工作协调小组在全区范围内开展信访突出矛盾和群体性事件排查工作。二是坚持化解为主、以化促控推动矛盾的有效化解。进一步就有可能出现化解转机的疑难矛盾作为工作重点从而切实减少矛盾存量推动矛盾化解工作。三是各责任单位根据排查名单落实人员力量形成“三位一体”的稳控工作小组开展信访对象稳控工作。四要做好值班备勤工作严格执行“有事报事、无事报平安”的信息值班上报制度。五是在巩固提高阶段要求各单位进一步加强劝返对象的稳控工作防止“回流”。

（四）致力信访历史积案及热点问题破解，重民生解民忧。

总结“重点疑难信访案件专项治理工作年”和“区委书记暨党政领导大接访活动”活动经验，形成长效机制，深入开展遗留、疑难、沉积信访案件攻坚战。抽调8名优秀干部组成经济、动迁征地、综合三个专项工作组，每组配备一名信访干部负责协调，各工作组分别对分管业务的副区长负责，直接协调包案领导和职能部门。经济组设在经济。

计划。

局办公、动迁组设在城市建设行政执法局办公，综合组设在信访调处局办公，各工作组每周向信访调处局反馈信访案件办理情况，由信访调处局汇总上报。抽调人员原有编制、渠道、待遇不变。专项工作组要针对17起老大难历史信访积案，一案一策、超常破解，力争调处一个是一个、化解一个是一个、清理一个是一个。同时针对现阶段热点、焦点、难点信访矛盾，重点解决土地征用、房屋拆迁、国企改革、劳动和社会保障、涉法涉诉等群众反映强烈、社会影响面大的突出问题，加强源头防范和化解工作，要组织力量，主攻难点，逐一突破。尤其是今年我区涉及城际铁路、劳动湖南扩的动迁矛盾问题，更是要前瞻思维、审慎部署、合理施行。我们自己能化解的，全力解决；需要上口或归口处理的，积极汇报、协调、配合，敦促早日办结，同时不折不扣地做好稳定工作。最大限度地消除不和谐因素，为实现我区的经济社会协调发展新跨越创造安定祥和的局面。要加快推进以改善民生为重点的社会事业建设，尽一切努力逐步解决好事关民生的群众切身利益问题。

（五）强化指标考核和责任制度，抓规范看实效。

结合区情，制定实施科学合理、务实完善的信访指标考核细则，考核的重点是信访案件解决和稳控工作，将其作为贯彻《信访条例》、落实上级信访稳定工作部署、健全长效机制、加强对信访工作的指导、检查、督促、考评，通过公开、透明的开放式监督制约机制，推动行政部门切实发挥职能、有效作为。不断提高处理信访事项的效率，依法、及时、就地化解矛盾和妥善处理信访问题，依法维护群众的合法利益和正常的信访秩序，积极做好维护社会稳定工作。信访指标考核要纳入区委、区政府总体考核体系，并把干部的信访工作绩效与干部的评先树优、提拔重用紧密地结合起来；继续落实“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，党政主要领导对信访工作负总责、亲自抓，分管领导具体负责、直接抓，其他领导“一岗双责”、分工抓。严格落实信访工作责任追究制。对工作不力造成影响的，及时行使信访“三项建议权”和启动“责任倒查”。敏感时期要进一步落实信访稳控责任，把信访稳定作为重要的政治任务抓紧抓好，层层明确工作职责，并严格责任追究。一是实行“零报告”制度。加强信息收集、研判和报送工作，密切掌握信访动态，切实把上访人稳控在当地。尤其是敏感时期，各街道、各部门要坚持每日向信访局报送信息，有事报事，无事报平安。要坚决防止瞒报、缓报、漏报和错报。对因工作不力，信息报送不及时，导致进京非正常上访、进京集体上访、到省较大规模聚集上访和发生较大规模的群体性事件，造成影响的，要严肃追究责任。二是实行“看死盯牢”稳控措施。对重点的稳控对象加大稳控力度，必要时可以实行“人盯人，二对一”的办法进行稳控，只要能收到实效，有什么办法就采取什么办法。凡是敏感时期发生进京上访的，不管什么理由，不讲任何条件，一律严肃追究领导责任，对所在单位的目标考核实行降级排位或一票否决，决不手软。

（六）加强信访队伍建设，强素质增实绩。

切实加强信访机关党的建设，全面加强信访干部的思想、组织、作风建设；切实强化。

廉政。

建设，加大对信访干部的监督力度；切实加强学习型机关建设，提高信访干部的综合素质，将信访机关打造成一支“负责任、肯做事、能干事、干好事”的优秀的队伍。强化信访工作“全区一盘棋”理念，增强合力，加强配合，构建统一领导、权责明晰、条块结合、分工协作、全员参战、齐抓共管的大信访调处新格局。促进全区信访工作的制度化、科学化、规范化，创造出实实在在的信访工作业绩。

五、结语。

科学发展观要求我们，“要协调好改革进程中的各种利益关系；要着眼于我国基本国情，坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，及时化解各种矛盾，确保社会稳定和有序进行。”在科学发展观对信访的指导下，在当前和今后一个时期，我们要按照区委、区政府的总体部署，进一步认清形势、明确任务、抓住重点，夯实基础，依法规范信访，加大依法治本力度，建立完善机制，全面落实领导责任，努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态，真正把处理群众来信来访的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成党和政府密切联系群众的过程，从而实现我区经济社会协调发展新跨越。

社会保障工作调研报告

随着社会经济的飞速发展、政治体制和经济体制的不断变革，人们的利益发生了调整，新的社会矛盾造成上访居高不下，甚至出现了“缠访”、“闹访”、“越级访”和“群体访”，信访形势给构建和谐社会增加了难度。结合我区近年来发生的上访案件，就当前信访现状原因、作一调研，分析并提出相关对策。

1、社会变革的必然结果。随着改革开放的不断深入，社会发生了一系列变革：国有企业改制，金融系统推向市场，粮食系统走向社会，行政机关机构改革。这些变革，重新调整了各阶层的利益关系，对人们的利益进行了再分配，同时也使人们的维权意识得到了加强，部分群众的利己观念有所抬头，致使简单的问题易于复杂化，较小的事态易于扩大化，给新形势下的信访工作提出了新的要求，增加了新的难度。据不完全统计，由于机构改革、企业改制等社会变革原因引发的信访事件占到了信访总量的17%。

2、法律法规某些方面的滞后。一方面，表现在法律条文的滞后。政治体制和经济体制改革的不断深入，使社会凸显了许多新事物和新情况，如随着城市化进程加快，项目建设增多，农村集体土地的征用越来越多，涉及农民的征地拆迁补偿问题也越来越多。但是，法律法规的制定往往会滞后于新事物和新情况，没有法律法规的界定和约束成为导致上访的一大原因。另一方面，滞后还表现在执法不严上。信访条例明确规定，不允许越级上访和集体上访，更不允许扰乱正常的办公秩序。但是，“越轨”的行为时有发生却少有有效制约。

3、认识上出现的误区。误区一：法不责众。现实生活中，有相当一部分人受“法不责众”错误观念的影响，法律意识淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人上访闹事，凭借“法不责众”这个护身符逃避惩罚。“法不责众”是“腐朽、落后”的中国传统意识，它已成为依法治国的一大障碍。误区二：政府“管”法院。群众中一直存在文秘杂烩网着一种错误的认识：政府权力大，政府可以“管”法院，同时，各级党政部门对上访问题的重视程度也远远超过其他问题，这也导致不少人信“访”不信法。误区三：以信访量来考评信访工作。目前上级对下级政府信访工作的考评，都是以上访量来衡量的，超过了规定的指标，各级政府的主要领导都要承担一定的责任，受到一定的处罚这种考评方式本意旨在加强各级政府对信访工作的重视，分级承担社会压力，缓解社会矛盾。但客观上讲，这种考评方式并不很科学，它让一些别有用心的人钻了空子，如：有些人因对现任领导有意见，就组织煽动一些人上访，让现任领导难堪，最后往往能达到“撵走”的目的。

4、工作落实不到位。一是对信访问题解决不到位。有些信访问题牵涉面广，时间跨度大，调查取证非常困难，解决难度相当大，导致问题无法处理或处理不到位。二是督查不到位。有些信访问题没能得到妥善处理，客观上也有干部的原因。对信访问题干部中还存有畏难情绪，怕麻烦，同时部门之间缺乏良好的沟通与协调。针对这些情况，缺乏有效的文秘杂烩网干部督查跟踪处理和责任追究机制。三是对缠访闹访等严重信访事件当事人处理不到位。首先，缠访闹访的概念界定不清，对缠访闹访户定性困难，缺乏可操作性。其次，有些部门在处理类似问题时，为平息事态，免于激化矛盾，往往会采取息事宁人的态度，能放即放，缺乏强有力的执法配合，无法产生震慑力。

信访实际工作中，一些地区能在加强领导、强化责任、实行责任追究上动真的，在解决群众实际困难、破解信访难题、化解社会矛盾上来实的，有效遏制了信访总量持续攀升的势头，缓解了严峻的信访形势，总结他们的做法，主要有以下几点：

1、树立稳定压倒一切的观念，循序渐进推进改革。一是要把发展的速度、改革的力度与群众的心理承受能力统一起来，处理好改革、发展与稳定的关系。重大决策要符合社会现实，符合实际，要考虑群众的心理想法，在推进改革的进程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社会保障体系。扩大社会保障的范围，尽量把城市规划区内已经农转非的“农民”纳入低保的范围。提高城市居民的低保标准，让下岗职工生活有基本保障，力争把改革的阵痛降到最低的限度。

2、树立法治观念，提高全民法律意识。一是继续搞好普法工作。让公民学法、懂法、遵法、守法，遇到问题，发生纠纷，能拿起法律的武器，依法保护文秘杂烩网自己的合法权益。二是法律法规要与时代发展同步。立法机关、司法部门和有关职能部门要根据社会发展中出现的新情况、新问题、新矛盾，及时、科学、有针对性地出台、完善相应的法律法规及政策条文，让各级政府在解决这些问题时有法可依。三是要弱化政府或信访部门的职能，纠正群众信“访”不信法的错误认识。群众上访总量多年居高不下，与政府及其信访部门的角色定位不准、转换不力有关。政府及其部门应与时俱进，随着社会的变化而转变职能，做到有所为有所不为。四是严格执法。在处理信访问题时，不以信访的人多人少定对错，严格以法律为准绳，改变部分人“法不责众”的错误观念。

3、树立信访教育与信访执法相结合的观念，确保信访工作取得实效。思想教育不是万能的。有些人明知拦路抢劫是犯罪，但还是拦路抢劫；明知杀人是要偿命的，但还是有杀人犯。思想教育仅对讲理的人有效，仅对遵纪守法的人有效。对无理取闹的人、对别有用心的人、对图谋不轨的人无效，因此，解决上访问题时要做到区别对待。对确实有冤屈的，要尽快给予解决；对不了解国家的法律、政策而产生误会的，要耐心细致做好解释工作，消除误会；对于别有用心、无理取闹、聚众围堵政府大门、拦阻交通要道等情节严重的，必须依法严厉打击。

4、树立防范与责任追究相结合的观念，加快推进信访工作规范化进程。一是建立民意沟通机制。继续坚持和完善领导信访接待日制度，加强民意沟通。通过谈心交流，了解群众所想、所需、所求，从而畅通与群众沟通的渠道，架起干群“连心桥”。二是建立矛盾纠纷排查调处机制。超前排查人民内部矛盾，对可能影响本地区的矛盾纠纷做到早发现，早掌握，早化解，使矛盾纠纷消除在基层，化解在萌芽状态，降低行政成本。三是实行信访工作首问责任制。为了克服责任弱化和工作不到位的问题，凡是第一位接待群众来信来访反映情况的机关工作人员，要在了解群众反映的问题后，对属于本部门工作范围内的，应及时受理，并给予当事人明确的答复；对不属于本部门工作范围的，要及时向上汇报，向其他部门或系统进行交办、转送，问题转到哪里，责任就跟到哪里，直到问题得到彻底解决。四是实行信访工作过错追究制。完善信访工作现行的考评办法，变以信访量考评为以信访过错来考评，实行严格的信访过错追究制，使各级干部心里服气，工作有积极性；使个别违法乱纪、该作为而不作为的干部得到改正；同时不会再出现因上面的压力太大，领导干部向无理取闹的人妥协、让步，使别有用心、聚众闹事的人有机可趁，形成“爱哭的孩子多吃奶”的恶性循环局面。

残疾人工作调研报告集合

根据区人大常委会年度工作计划，最近，我们对全区贯彻实施《残疾人保障法》的情况进行了调研。听取了区残联关于残疾人工作情况的汇报，召开了有关人员的座谈会，组织部分区人大常委会委员和有关工作人员，视察了残疾人康复、托养、就业中心等服务机构，现将调查情况报告如下：

(一)残疾人基础工作扎实有效。建立了以区残联为核心、以镇(办)残联为依托、以村(居)残疾人协会为基础的残疾人组织网络，认真贯彻实施《残疾人保障法》，进行了残疾人基础信息采集，掌握了全区各类残疾人的数量、结构、分布，认真开展了残疾等级评定，2010年以来，颁发第二代残疾人证7008个，在残疾人康复、教育、就业、托养、救助等方面做了大量卓有成效的工作，较好地改善了残疾人的生活条件，维护了残疾人的合法权益，先后获得“全国残疾人社区康复示范区”、“全国白内障无障碍区”、“全省基层残疾人组织先进集体”等荣誉称号。

(二)残疾人康复工程力度较大。狠抓区康复中心、镇(办)康复中心和村(居)康复站建设，依托区中医院、山铝医院成立了两处区级康复中心;在淄博市第八人民医院挂牌成立“张店区脑瘫儿康复中心”和“张店区精神康复中心”，在高佳盲人按摩院挂牌成立“张店区盲人按摩技术培训服务基地”，依托有关医疗、教育机构分别成立了肢体、精神、视力、听力语言、智力及脑瘫残疾儿童等6个康复技术指导中心，12个镇(办)建立了残疾人康复中心,80%的村居建立了康复站。在全省率先开展了残疾人辅助器具评估适配试点工作，为残疾人提供“量体裁衣”式的个性化服务，年底前，我区残疾人家庭无障碍改造和辅助器具适配工作将实现面上全覆盖，成为全省第一个实现此项工程的区县。

(三)残疾人培训、就业工作水平逐步提高。大力实施“百千万残疾人就业创业扶贫工程”，近年来，依托淄博新星技校、山东星火学院等机构大力开展残疾人职业技能培训，共举办各类职业技术培训班10期，登记培训残疾人391人;开展了送培训下乡活动，先后举办各类实用技术培训班4期，培训残疾人215名，内容涉及盲人保健按摩、平面设计、糕点制作、厨师厨艺、微机操作等项目。按照集中与分散相结合的原则，多渠道、多层次、多形式推进残疾人就业，截至目前，我区就业年龄段的具有劳动能力的残疾人实现就业2800余人，就。

业率达到了90%以上，涌现出了华鹏纸业、城东建陶、兴田工搪、隆嘉工贸等大型残疾人就业示范企业，我区已建立残疾人优秀就业扶贫基地13家;同时，通过提供政策优惠、搭建创业平台、举办创业培训班、开展技能培训等多种措施，积极引导和帮助残疾人自主创业。

(四)残疾人扶贫、维权工作不断发展。区残联与区委组织部联合制定了《“基层党组织结对助残扶贫工程”实施方案》，全区基层党组织至少结对帮扶一户贫困残疾人家庭;加大对贫困残疾人救助工作力度，为符合条件的残疾人发放低保重度残疾人生活补贴、护理补贴、康复补助等。大力维护残疾人的合法权益，成立了残疾人法律咨询服务中心和残疾人法律援助中心，开办残疾人维权热线电话，帮助残疾人解决合理的诉求，维护残疾人合法权利。积极开展残疾人文化体育活动，丰富残疾人业余文化生活，在省、市残疾人书画艺术作品展和残疾人运动会中，均取得优异成绩。

1.社会对残疾人工作的法制意识不强。《残疾人保障法》及其相关法律、法规和政策的宣传不够，部分单位和个人对残疾人工作的法制观念淡薄，片面地把残疾人工作当成一种慈善事业，对残疾人工作的理解、支持、参与不够，助残扶残的社会风气需要进一步弘扬。

2.残疾人无障碍设施建设不规范，利用率较低。目前，我区的残疾人无障碍设施建设虽然有了较大提高，但标准较低，还存在不系统不完善的问题，人行道上铺设的盲道和坡道不规范，有的断断续续，有的被机动车占用;主要公共场所无障碍设施建设不完善不规范，服务功能差，利用率不高。

3、残疾人工作资金投入不足。残疾人就业保障金的征收和投入欠缺，财政资金投入不足，影响力我区提标扩面惠残政策的制定和实施。受残疾证的限制和资金的限制，还有许多残疾人没有得到应有的社会保障，残疾人康复训练、技能培训、文体活动以及残疾人工作机构运行等方面的工作受到影响。一些企事业单位在招工时对残疾人设置门槛，残疾人就业的难题尚未真正破解。

(一)科学制定残疾人工作计划。按照国家《残疾人事业发展纲要》，围绕残疾人事业与经济社会协调发展目标，认真制定好全区残疾人事业“十三五”发展规划，科学整合残疾人康复、教育、托养等资源，提升对残疾人的综合服务水平，建设运用好区残疾人康复中心，逐级落实好残疾人工作目标责任制，促进残疾人事业持续又好又快发展。

(二)积极营造扶残助残的社会氛围。广泛宣传关于残疾人保障的法律法规和相关政策，发扬革命的人道主义精神，形成全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围，营造助残扶残的良好社会风尚;鼓励残疾人积极主动参与社会活动，大力宣传自强不息、奋发有为的残疾人先进事迹，切实树立残疾人自尊、自信、自强、自立的思想意识，使残疾人工作成为社会主义精神文明建设水平的试金石。

(三)进一步加大残疾人工作的资金投入。加大残疾人就业保障金的征收力度，合理安排使用好残疾人就业保障金和福利彩票公益金，增加区财政对残疾人工作的资金投入，大力落实“整体赶平均、共同奔小康”工程，严格执行残疾人各项优惠扶助政策，优先将贫困残疾人纳入城乡低保，适当提高视力残、智力残、精神残、多重残等四类残疾人医疗补助标准，使残疾人的低保和救助标准高于正常人水平，着力解决好重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭的基本生活保障问题。切实解决好残疾人的基本生活、基本住房、基本医疗问题，同时落实好从事个体经营的残疾人的各项优惠政策，支持鼓励残疾人自主择业、自主创业。

(四)加大对《残疾人保障法》等法律法规的执法力度。提高残疾人工作的法制意识，严格对照《残疾人保障法》等有关法律政策，认真检查我区残疾人工作中的问题和不足，积极抓好整改。对歧视残疾人、贬低或侮辱残疾人人格等行为要予以批评教育;对城市道路无障碍通道建设不全、不规范、公共场所无残疾人专用设施等情况依法责令限期完善;对侵害残疾人利益、妨碍残疾人就业、虐待遗弃残疾人等违法行为依法严肃查处，把残疾人的合法权益依法落到实处。

残疾人工作调研报告

农村残疾人调研报告

残疾人调研报告

为了做好我区的残疾人用品用具供应服务工作，我们在接到市残供应通知，要求各区县做好xx年残疾人用品用具供应服务的调研。我区残联、区残疾人用品用具供应服务站非常重视，专门召开专题会议，研究研讨xx年的残疾人用品用具供应服务工作，大家集思广议，充分发表自己的意见，对明年的工作提出了自己的设想。

经过讨论，大家一致认为，要做好残疾人工作，把残疾人用品用具供应服务工作深入社区、深入残疾人家庭，切实为残疾人服务。

要做好残疾人用品用具供应服务工作，首先完善好残疾人用品用具供应服务工作的二级管理三级服务体系,作为区残联供应站，要争取各级领导对这项工作的重视，要让领导知道用品用具不是单纯的配配发发，而是配发和使用对残疾人的重要性和必要性。二要逐步将用品用具供应服务纳入街道（乡镇）服务社的工作范围，使助残员能掌握残疾人合理的需求，及时报区供应站。区县供应站报市供应站，形成覆盖全市供应服务网络。

我们要进一步加大配发力度，要以人为本，使配发工作逐步向个性化、特殊化拓展，配发品种还要有所增加，千方百计帮助特殊困难的残疾人，提高他们的生活质量。要了解残疾人康复训练需求，开发适合残疾人需求的配发品种。

要完善用品用具供应服务体系,首先要提高区县供应站工作人员与街道、乡镇服务社助残员的自身素质和业务水平，使他们树立正确的思想，形成一种不是“要我做”而是“我要做”的服务意识。其次是明确岗位责任制，落实到人。建立用品用具配发的卡与档案。逐渐实施数据管理、目标管理、效益管理和考核管理工作。

残车的更新管理工作,还是要根据本地区的残车主的实际情况与市场经济的规律,采取“三自”的原则操作。不作强行规定，淡化政府行为，为了方便残车主还是要集中更新。部分残车主行驶公里少，维修率低，低保人员多，经济收入差，建议市供应站适当延长更新年限。

要配合区交巡警支队做好一年一度的残疾车年检和复原工作，年检率和复原率均达到100。还要做好今冬明春的贫困残车主帮困稳定工作，摸清贫困残车主的情况，在元旦春节期间做好慰问走访工作，切实解决他们的的实际困难。

残疾人用品用具供应服务工作是一项政策性很强的工作，我们将继续做好用品用具的配发和残疾车管理工作，解决好贫困残车主的实际困难，克服存在的不足，更好地为残疾人服务，真正体现党和政府对他们的关爱，确保xx地区的社会稳定。

残疾人服务需求分析调研报告

为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于残疾人事业的新部署新要求，扎实做好全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党新征程中的残疾人工作，为加快推进残疾人小康进程提供有力支撑，经李克强、张高丽、杨晶、王勇等党和国家领导同志批准，以持有残疾人证的人员和未持证的残疾儿童为对象，自6月至7月,国务院残工委组织开展了首次全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查工作(以下简称专项调查)。一年多来，全国上下一盘棋，统筹规划，精心组织，科学操作，抓住关键环节，严把质量关，圆满完成了专项调查各项工作。现将有关工作报告如下：

一、基本情况。

根据以201月1日为标准时间确定的调查对象数据统计，全国残疾人人口数据库中共登记持有残疾人证人员和尚未领证的0-15周岁残疾儿童少年29494428人。

在国务院残工委统一领导、在国家统计局指导下，按照准备、调查、分析三个阶段，各级残联组织具体推动调查工作有序展开。从年1月1日开始，进行了“一对一”的入户调查。截至2015年5月16日，全国残疾人基本服务状况和需求信息管理系统实名制录入了2664万人的相关信息，同时获得了社区残疾人基本公共服务状况调查资料70余万份。

调查数据反映出目前残疾人民生的基本现实状况，凸显出残疾人在脱贫解困、危房改造、教育就业、社会保障、康复服务、居家无障碍建设、文体活动等基本民生保障和服务方面存在的较大差距。

此次调查结果为推算8500万残疾人基本服务状况和需求提供了重要依据。专项调查重要数据及推算8500万残疾人的主要数据已用于向国务院提交的《关于全国残疾人基本服务状况和需求专项调查反映出的困难与问题及相关建议报告》、有关部委关于“两项补贴”、扶贫、康复等方面重大政策制定及残疾人“十三五”发展规划编制。

二、主要做法。

(一)高度重视，周密部署，加强专项调查工作领导。

对2900多万持证残疾人和未持证残疾儿童的基本服务状况和需求进行实名制、全覆盖的专项调查，规模之大，范围之广，影响之远，是历史上前所未有的。党中央、国务院高度重视。王勇国务委员亲赴青海视察并作出重要指示：“要认真贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的重要决策部署，加强基层残疾人工作，格外关心、格外关注残疾人，完善政策措施，健全工作机制，加大投入力度，为残疾人提供更好的保障和服务，让广大残疾人共享经济社会发展成果。要认真搞好残联组织‘基础管理建设年’活动，抓好抓实全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查工作，切实做到底数清、情况明，为制定落实有针对性的服务与保障措施打下坚实基础。”国务院残工委副主任、全国专项调查部际联席会议召集人、中国残联主席张海迪对认真做好专项调查工作多次提出明确要求。

204月29日，国务院残工委第二次全体会议对专项调查进行了全面部署。中国残联于年6月22日召开全国会议，对专项调查工作作出全面安排。国务院残工委副主任，中国残联党组书记、理事长鲁勇围绕贯彻落实国务院领导同志对做好专项调查工作的重要指示，扎实做好各项工作提出了具体要求。

2014年8月20日，国务院残工委会同教育部、民政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国家统计局、中国残联等10个部门成立了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查部际联席会议和办公室(以下简称全国专调办)，进一步加强对全国专项调查工作的领导。

省、市、县级政府残工委认真落实国务院残工委工作部署和全国专项调查工作会议精神，加强对专项调查的领导，扎实做好专项调查各项筹备工作。

(二)夯实工作基础，确保专项调查工作扎实开展。

一是召开专家座谈会听取建议。全国专调办于2014年4月至8月间，分别在9个省(区、市)召开专家座谈会，听取专家对专项调查任务目标、具体要求、进度安排、调查指标、重点工作的意见。全国专调办积极吸纳建议，调整完善了调查表和入户调查流程。二是通过试点查找问题。全国专调办分别于2014年7月和9月在甘肃省临洮县、河南省驻马店市开展国家级试点工作，对调查表进行了模拟试填。通过国家级试点检验了调查方法、调查流程和调查项目的合理性与可行性，对调查指标进行了必要的调整和完善，为做好全国调查员培训和现场调查提供了有益的经验。三是召开推进会部署。全国专调办于2014年9月15日在河南省驻马店市召开了全国专项调查工作推进会，对下一阶段任务进行专项部署。四是完善修订调查表。全国残疾人专项调查《残疾人调查表》和《社区调查表》经专家委员会反复讨论，经两次全国试点的实践检验后将调查项目从48项精减至36项，涉及残疾人的基本情况以及收入、住房、康复、教育、就业、社保、无障碍等情况，个别省市又在此基础上增加了本地的相关指标。同时，将残疾人所在村(社区)的残疾人基本公共服务情况作为辅助调查内容。

(三)狠抓信息核查和培训，强化对专项调查工作的调研督导。

一是认真抓好信息核查工作。全国专调办组织开展了核查系统全国培训，并制作了培训教材和操作视频，指导地方开展核查工作。各省也制定了本地专项调查核查工作方案和细则，层层签订了保密协议和保密承诺书，部署核查工作，逐级开展核查培训。二是组织开展专项调查各级培训。全国专调办分别在江西省南昌市和陕西省咸阳市组织开展了全国残疾人专项调查国家级培训，共培训省级师资170人，98%的学员全部掌握或基本掌握各项培训内容，国家级培训为省级培训提供了示范。制作完成了专项调查指标讲解、视频课件，通过专项调查信息平台发布供各地培训使用。同时，组建了多个督导组深入一线推动工作落实。省级共开设96期培训班，培训县级师资骨干11922人，为培训调查员打下了坚实的基础。

(四)搞好入户调查，保证专项调查数据填报质量。

2015年1月1日专项调查入户调查在全国启动，地方残联高度重视，有的举行了简朴的启动仪式，调查员代表现场宣誓;多数省份街道、社区、乡村挂上了专项调查宣传口号横幅;爱心企业为残疾人代表当场捐赠生活用品;省级残联全部组成了督导组或派员深入到农村和社区残疾人家庭，进行入户登记调研检查，对调查填表工作进行现场指导，对调查人员入户工作中存在的困难和问题及时进行答疑解惑，走访慰问残疾人家庭并送去慰问品，提高了社会和残疾人的知晓率，为专项调查入户登记营造了良好的社会舆论氛围。

各级残联把现场入户调查作为2015年开局最重要的工作认真抓好，做到“三统一”，即统一思想、统一认识、统一理解。在专项调查工作一线的调查员爬山涉水，风餐露宿，克服各种困难，发扬不怕苦、不怕累，连续作战的精神，深入到残疾人家庭，与残疾人面对面，耐心询问残疾人的衣食住行，将每一项调查指标填写准确，涌现出许多可敬可佩的感人事迹。

(五)细致准确录入，严格控制差错。

各级残联采取有效措施，保质保量推进数据录入工作。一是各省专项调查办公室每天登入系统对数据处理工作进行实时监控，指导、督促各市数据处理工作。二是上一级对下一级组织抽查，实行调查表与录入进行比对的方式，检查各地录入的差错率，及时发现问题，督促整改。三是适时督促工作进度，确保工作质量。

(六)做好数据比对分析，确保专项调查数据准确可靠。

一是做好部门数据比对分析。全国专调办及时把专项调查数据反馈给相关业务部门，相关部门对调查数据进行了认真梳理，结合台帐、年报、统计数据进行了详实比对分析，并同国务院扶贫办、人力资源和社会保障部、民政部、教育部、卫生计生委、住房城乡建设部对相关数据进行了客观分析。为确保调查数据科学严谨可靠，鲁勇理事长先后两次主持召开了部分专家及业务部门数据分析对接会。业务部门分析认为：“专项调查主要数据与掌握的现有数据情况基本吻合，比较贴近工作实际，残疾人就业、社会保障、康复、扶贫等一些大的基本数据可用、好用，是制定‘十三五’规划和残疾人‘兜底补短’民生工作的重要依据。有的数据弥补了本部门业务上的数据空白。为今后工作思路的调整、工作方式的转变、工作方法的改进提供了可靠依据”。二是召开专家委员会分析数据。全国专调办先后10余次召开专家委员会会议，对一些重要数据进行分析研究和论证。与会专家结合业务部门提供的数据资料，现场调取专项调查数据进行了对比与分析。2015年7月14日由国家统计局、研究机构等委派组成的专家委员会正式出具了《全国残疾人基本服务状况和需求专项调查专家委员会意见书》，基本结论是：“本次调查的方案设计科学可行;调查组织实施完整;各阶段工作到位，操作严谨;全程质量控制工作得力，调查获得的数据真实可靠，主要指标与抽样评估核查数据、2014年残疾人监测数据等相关数据对比，具有较好的一致性。评估结果表明，调查达到了设计要求，主要数据质量较高，为了解残疾人的基本情况，摸清残疾人基本服务状况和需求状况，为国家制定经济和社会发展规划以及推动残疾人事业的发展、对以兜底补短为重点的残疾人民生改善的精准服务、加快推进残疾人小康进程提供丰富的信息、科学可靠的数据支撑和决策参考依据”。

(七)加大宣传力度，提升社会公众对专项调查工作的了解和支持。

在宣传部门支持下，中央各大媒体对专项调查进行了深入采访和多种形式的报道。全国专调办制定了《全国残疾人基本服务状况和需求专项调查宣传方案》，明确重点工作和重要节点，各省(区、市)专调办根据要求分别制定了本省的宣传方案。特别是2015年1月1日现场调查入户启动当日，全国专调办与人民日报、新华社、中央电视台等主要中央媒体精密对接，策划新闻点，落实报道要求。《人民日报》在1月2日头版刊登消息，中央电视台当天在《新闻联播》播发了一条1分零5秒的消息。新华社、《光明日报》《经济日报》《中国新闻》等中央主要媒体都进行了相关报道。

各地充分发挥传统媒体和新媒体的优势，大力宣传党和政府以及社会各界对残疾人事业的关心支持，增进了社会公众和广大残疾人对调查工作的了解和支持，展示了一线调查人员吃苦耐劳、勤勉服务的精神风貌。各级残联在残联网站开设了专项调查工作专栏，及时刊发专项调查各类信息。

三、突出特点。

(一)调查对象覆盖了所有登记在册的人员。

调查采取实名制的实证调查方法，覆盖了所有在全国残疾人人口基础数据库中登记并持有第二代残疾人证人员及尚未领证的儿童。调查对象总量为2900多万人，分别是1987年第一次全国残疾人抽样调查总量的18倍和第二次全国残疾人抽样调查总量的11倍。

(二)调查方式采取的是实名登记和信息化统计。

通过对入户前被调查对象所在位置的信息核实，掌握了目前在户人员占88.1%，不在户人员占11.9%。对在户的人员，以“一对一”入户询问调查为主进行信息采集，入户率达到97.97%;对于不在户的人员，以电话询问或其他方式采集信息。每一位被调查对象，都填写了调查表。在此基础上，开展了调查表复核、数据录入、信息审核及上报核校工作。相关数据录入到全国统一开发的残疾人基本服务状况和需求专项调查信息管理系统之中。

(三)调查范围基本做到了村不漏户和户不漏人。

要确保专项调查数据不出问题，关键要实现工作重心下移，逐人搞好对接调查。在调查中，做到了“乡镇(街道)不漏村(社区)、村(社区)不漏户、户不漏人、人不漏项”的调查目标，确保人群覆盖率、信息填报率。工作中，坚持逐级进行考核验收，落实了同级残工委和同级残联负责人在上报成果上的“双签字”责任制，为总结工作也为倒查责任提供了重要依据。

(四)调查队伍聚合了上百万专兼职人员。

为确保专项调查国家级、省级、县级三级培训质量，全国专调办编制了《全国残疾人专项调查工作手册》，制作完成了专项调查讲解资料，供各级残联培训时使用。从2014年10月开始，各省区市陆续举办各级培训班7600余期，培训人员152万多人。

(五)调查过程进行第三方独立评估。

为科学独立评估此次专项调查工作，北京大学人口研究所按法定程序承担第三方评估。多次召开专家委员会和评估座谈会，对专项调查数据进行论证、评估。通过对专项调查全程跟踪进行定性和定量研究，采取文献资料评估法、专家德尔菲法、抽样调查、网络调查等方法，综合比对评估调查数据、残疾人状况监测调查数据、残联工作系统数据、各部委相关数据等多源数据，比较全面地评价了专项调查的调查过程质量和数据质量。第三方评估机构出具了评估报告：“本次调查首次比较全面系统地摸清了全国持证残疾人基本服务状况和需求，本次调查的方案设计科学可行;调查组织实施完整;各阶段工作到位，操作严谨;全程质量控制工作得力，调查获得的主要数据真实可靠，调查达到了设计要求，数据质量较高，是一次比较成功的大规模人群专项、专业社会调查。建议加强本次调查工作的经验总结，进一步提高残疾人工作队伍的专业素质和服务能力，建立和完善调查和数据开发应用综合服务平台”。评估专家认为：“专项调查第三方评估，从评估调查过程质量和数据质量两个角度设计评估方案，运用了定性和定量的资料收集和分析方法，开展现场督导、二次入户抽样复查、专家评估和调查工作人员自主评估、各方面调查资料分析等工作，取得较为可靠的评估结果”。

(六)调查工作实现了部门联动和力量整合。

在国务院残工委领导下，国家统计局、教育部、民政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、中国残联联合印发了《关于开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查的通知》，组建了专家委员会，委托了第三方评估机构，落实了省地县乡村的调查组织机构。10个部委建立的部际联席会议机制，对调查工作全过程给予了及时有力的指导。

工作中，国家统计局对调查方案和调查指标设定给予了强有力的指导，财政部追加了2014年调查经费同时安排了2015年预算，民政部要求基层民政机构和干部全力参与调查工作，公安部、卫生计生委在核查残疾人信息工作中提供了有力的支持，教育部、人力资源社会保障部、发展改革委、工业和信息化部等部门对专项调查中相关指标的设定提供了帮助，中央宣传部推动中央及各地媒体对专项调查进行了多种形式的宣传报道，中国残联会同多部门组成了精干工作班子具体落实任务。省级及以下政府残工委、残联组织认真落实国务院残工委部署和全国专项调查会议精神，加强组织领导，加大人力、物力、财力投入。

此次专项调查的圆满完成，充分体现了党中央、国务院对残疾人的格外关心、格外支持。国务委员王勇对全国残疾人基本服务状况和需求专项调查作出重要批示：“专项调查工作取得了很好的效果，参与这项工作的各个方面和人员应予以充分肯定。要利用好调查成果，认真抓好调查成果的应用工作，在制订‘十三五’相关规划和政策措施中统筹考虑，更好地保障和改善残疾人权益民生，加快残疾人小康进程，推动我国残疾人事业健康发展。”全国专项调查部际联席会议召集人、中国残联主席张海迪指示：“专项调查只是第一步，对于整体工作还应细致研究，特别是从信息化方面，要向着精准要求去努力，这项工作一定要有说服力，要经得起时间的考验，真正为推动事业起到重要作用。”

目前专项调查成果转化已经展开，对出台“两项补贴”政策、推进精准扶贫开发、解决适龄儿童未能及时入学问题、制定加快残疾人小康进程规划等主要数据提供了测算或核对依据。截至12月28日，已返还19个省(区、市)专项调查数据。随着调查成果的逐地逐级分解、业务数据与部委共享，这项工作的成效会越来越直观地展现出来。各省(区、市)将在确保数据保密的前提下，做好与相关部门的数据比对、开发和应用工作。

下一步将按照国务院领导同志要求，认真做好专项调查数据应用和调查成果转化工作，在积极转化专项调查成果的基础上，进一步做好残疾人基本服务状况和需求信息动态更新常态工作，逐步实现“精准化了解、精细化服务”，为推进中国特色残疾人事业发展提供保障。

残疾人需求调研报告

为全面了解当前我省残疾人权益保障工作开展情况，进一步推进残疾人事业的发展，促进残疾人共享经济社会发展成果。20xx年7月至11月，省政协社会和法制委员会组织部分省x协常委、委员，由省政协副主席崔江水带队，在省残联的协同和配合下，到辛集市就残疾人权益保障工作情况进行了专题调研。调研组分别听取了当地政府和有关部门的情况汇报，深入残疾人维权中心、就业培训基地以及残疾人家庭了解情况，召开了残疾人和残疾人工作者代表参加的座谈会，走访慰问了贫困残疾人家庭。调研组还赴江苏、安徽省进行了专题调研，听取当地残疾人权益保障工作情况介绍，交流了工作经验做法，实地考察了残疾人服务机构和设施。现将调研主要情况和建议报告如下：

根据第六次全国人口普查我省常住人口总人数及第二次全国残疾人抽样调查，我省有残疾人520万人，残疾人占全省总人口的7.23。各类残疾人的人数及所占残疾人总数比例分别为：视力残疾54.4万人，10.47;听力残疾126.0万人，24.26;言语残疾7.7万人，1.49;肢体残疾167.5万人，32.24;智力残疾40.4万人，7.78;精神残疾35.4万人，6.82;多重残疾88.0万人，16.94。各残疾等级人数分别为：重度残疾147.5万人，28.40，其中：一级残疾86.3万人，16.62;二级残疾61.2万人，11.78。中度和轻度残疾372万人，71.60，其中：三级残疾140.3万人，27.00;四级残疾231.7万人，44.60。

(一)保障残疾人权益的组织体系和政策法规体系初步建立。“党委领导、政府负责、部门承办、社会参与”的领导体制和工作机制得到加强。一是建立了比较完整的组织体系。省、市、县(市、区)政府都设立政府残疾人工作委员会;省、市、县、乡全部建立了残联组织;省、市、县残联全部配备了残疾人领导干部;全省51432个村(含城市社区)全部建立了残疾人协会，配备了残疾人专职委员，建立了残疾人活动室。二是建立了比较完善的政策法规体系。省人大、省政府制定出台了《河北省实施〈残疾人保障法〉办法》、《河北省扶助残疾人规定》、《河北省残疾人教育实施办法》、《河北省无障碍环境建设管理办法》、《河北省实施残疾人就业条例办法》，形成了以省实施《残疾人保障法》为核心，以残疾人康复、教育、就业、无障碍环境建设等省政府规章为主体的法规规章体系。20xx年6月26日，省委、省政府出台了《关于推进新形势下残疾人事业发展的意见》，为保障残疾人各项合法权益，促进残疾人事业发展提供了有力的政策支撑。

(二)残疾人基本生活状况得到明显改善。近年来，我省为着力解决残疾人的基本生活问题，相继制定了扶助残疾人、城镇居民社会养老保险试点和对城市低保对象实行“分类施保”等方面的政策规定，狠抓有关措施的落实，残疾人的生活状况得到明显改善。一是省政府出台《关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》，明确参加基本养老保险的重度残疾人每人每年100元保费全部由财政代缴。二是将符合条件的43.3万残疾人全部纳入了最低生活保障范围，对依靠父母或者亲属供养的成年重度残疾人，单独纳入城乡居民最低生活保障范围。三是建立残疾人生活补贴制度。出台了《河北省贫困重度残疾人生活补贴实施办法》,对全省一、二级重度困难残疾人按每人每月50元发放生活补贴。四是安排残疾人应急救助资金，对因病、因灾等突发性事件造成临时性困难的残疾人给予及时救助。五是动员社会力量，整合社会资源，推进残疾人托养服务机构建设。六是残疾人家庭住房条件得到改善。对4245户农村贫困残疾人实施了危房改造。

(三)残疾人劳动就业情况有所好转。截止20xx年，城镇新增1.22万残疾人就业，89.1万农村残疾人实现稳定就业，累计建立残疾人职业技能培训示范基地200余个。把残疾人作为扶贫开发主要对象，20.6万贫困残疾人得到扶持，接受实用技术培训的残疾人达到4.3万人次;3461名农村残疾人得到康复扶贫贴息贷款扶持。省委组织部、省人社厅、省编办、省残联等部门联合出台了《关于党政机关、事业单位安置残疾人就业的实施意见》，明确提出20xx年前省级政府残工委主要成员单位都要安置一名以上残疾人就业等要求。全省现有残疾人福利企业约90家，安置残疾人约2万人。成立了河北省残疾人家庭手工业协会，推动残疾人家庭手工业蓬勃发展。成立京津冀残疾人就业服务协作区，举办了首届京津冀残疾人就业洽谈会。每年举办残疾人就业援助月活动，推动残疾人实现充分就业。

(四)残疾人医疗康复工作得到加强。到20xx年底，全年完成白内障复明手术30414例，为6054名低视力患者配用助视器，对6005名盲人进行定向行走训练。年度新收训聋儿20xx名，在训聋儿2791名;对1.06万名肢体残疾患者实施康复训练;实施国家救助项目，资助400名脑瘫儿童进行机构康复训练，资助515名贫困肢体残疾儿童实施矫治手术;有5678名智力残疾儿童得到康复训练。对26万名精神病患者进行综合防治康复，有91469名精神病患者接受治疗，57288名精神病患者接受康复训练，409名孤独症儿童在各级机构接受康复训练;245名贫困孤独症儿童得到康复救助。全省各类辅助器具供应2.9万件，为贫困残疾人免费发放其他辅助器具2.2万件。

(五)残疾人教育权利基本得到保障。到20xx年底，全省有特教学校148所，在特教学校、普通学校附设特教班和随班就读学生总数达到12566人。在生均公用经费标准方面，义务教育阶段特殊教育学校高于普通学校的10至15倍。免除义务教育阶段残疾学生杂费、免费提供教科书。对考入本科的贫困残疾学生从省残保金中给予每人一次性3000元资助，20xx-20xx年共资助786人。考入大专的贫困残疾学生从市残疾人就业保障金中给予20xx元一次性资助。河北省残疾人远程教育网正式启动，河北省广播电视大学特殊教育学院正式揭牌，20xx年春季有700多名残疾青年报名入学。

(六)残疾人参与社会无障碍环境日趋完善。省、市、县(市、区)都成立了由政府领导牵头，有关部门主管领导参加的无障碍环境建设领导小组，建立了联席工作会议制度，并面向社会聘请了无障碍环境建设与使用管理义务监督员。随着经济社会发展，各级财政逐年加大了对无障碍环境建设的资金投入，各地陆续新建、改造了一批城市道路和公共建筑物附属无障碍设施。全省6个地级市、10余个县(市、区)开办了手语节目;省和地级市的公共图书馆均建有盲文及有声读物阅览室;部分县(市、区)的公共图书馆提供盲文及有声读物借阅服务。对贫困残疾人家庭无障碍改造，省级财政每户补助资金1500元，设区市、县(市、区)财政每户匹配资金不低于1000元。

(一)残疾人生活水平远低于我省社会平均水平。当前，残疾人仍是贫困人口中贫困程度最重、扶持难度最大的特困群体。一是农村贫困残疾人口多。全省农村尚有超过100万贫困残疾人没有稳定脱贫，由于身心残障、劳动力受限、受教育程度低、发展能力低等原因，已成为贫困程度最深、扶持难度最大、扶贫成果最难巩固的特困群体，是我省扶贫开发工作中的难中之难、困中之困。二是残疾人支出负担重。从目前看，残疾人家庭支出第一位的是吃饭度日费用，其次才是医疗。相当多的残疾人有病不敢治，只能拖着，以致小病转大病，轻残变重残。三是仍有15.6万户残疾人家庭需进行危房改造。

(二)残疾人就业率低且不稳定。目前我省实际就业率很低。导致这种现象出现的原因，一是部分残疾人受身体状况的影响，对职业有一定的选择性。二是残疾人受教育程度偏低，难以适应有一定技术含量的岗位。三是按比例安排残疾人就业制度没有得到有效落实。

(三)残疾人受教育整体水平较低。一是残疾儿童接受义务教育的比例低。特别是多重障碍、自闭症及脑瘫等中重度残疾儿童入学存在很大困难。二是特教学校办学水平不高，师资配备、设备设施、特教津贴基本未按国家政策落实。三是大多数残疾人接受中专以上学历教育存在困难。

(四)残疾人康复需求与康复服务之间存在较大差距。一是残疾人康复需求大，资金投入不足，康复人才匮乏。二是0-6岁残疾儿童得不到及时救治。0―6岁是残疾儿童康复的黄金期，及时进行早期干预和康复训练就可能从根本上改善其功能障碍，使其成年后与健全人一样学习、生活。错过了最佳恢复期，造成终身残疾。三是辅助器具需求量大。目前，我省有盲杖、假肢、矫形器等辅助器具需求的残疾人超过150万，而我省辅助器具和假肢矫形器材料生产厂家数量少、规模小、品种单一，不能满足残疾人多层次的需要。

(五)残疾人无障碍设施建设和管理严重滞后。目前，省内多数小城镇无障碍建设处于空白，一些大中城市无障碍设施被损坏或占用现象严重，甚至形同虚设。老旧居住区、公共场所无障碍设施缺乏，残疾人难以走出家庭、参与社会。

完善残疾人权益保障制度，为残疾人创造平等参与社会生活的条件，使其共享改革发展成果，是各级政府及全社会义不容辞的责任。为进一步做好残疾人权益保障工作，提出以下意见和建议：

(一)进一步加强保障残疾人权益的宣传教育。大力营造依法维护残疾人合法权益，理解、支持残疾人事业发展的良好氛围，减轻或消除社会上对残疾人的各种歧视与偏见，在全社会唱响关心关爱残疾人的主旋律。一是深入宣传《残疾人保障法》、《河北省实施〈残疾人保障法〉办法》，在全社会特别是党员领导干部中加强残疾人法规政策学习教育，增强依法发展残疾人事业的自觉性。二是大力营造助残扶残的良好舆论氛围。充分利用广播、电视、网络等媒体，采取多种群众喜闻乐见的形式加大对残疾人工作的宣传力度。把弘扬扶残助残和残疾人自强不息精神作为培育和践行社会主义核心价值观重要内容，引领民众崇德向善，更加自觉认同，为我省社会进步凝聚正能量。三是大力宣传残疾人自强模范、创业能手、道德模范，引导广大残疾人自尊、自信、自强、自立，努力营造有利于残疾人事业可持续发展的社会环境。

(二)切实保障残疾人基本民生。把残疾人事业纳入全省经济社会发展大局，建机制、补短板、兜底线，完善残疾人专项特惠制度，保障残疾人基本生活。一是在完善贫困残疾人生活补贴制度和残疾儿童免费抢救性康复救助制度基础上，重点加快建立重度残疾人护理补贴制度和贫困残疾人适配基本型辅助器具补贴制度，“兜住底”，保住残疾人最基本需求底线。二是健全残疾人基本公共服务体系，尽快对残疾人康复、教育、就业、托养、文化、体育、无障碍环境建设、维权等事关残疾人切身生活需求作出制度性安排，补上残疾人基本公共服务的短板。

(三)大力发展特殊教育。鼓励各类有条件的特殊教育学校和学前教育机构接收残疾儿童，对残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助，保障3至5岁残疾儿童普遍接受学前教育。推行全纳教育，支持接收残疾学生随班就读数量较多的普通学校建设特教资源教室。积极推进残疾学生高中阶段免费教育。发展残疾人高等教育和职业教育，有计划地在高等学校设置特殊教育学院或相关专业，尽快筹建河北省特殊教育学院。各级各类学校要积极招收符合录取标准的残疾考生，不得因残疾拒绝招收。对家庭经济困难的残疾学生给予特殊学习用品、住宿费、交通费等的补助，并优先提供助学金，帮助他们按时完成学业。

(四)扶持残疾人就业创业。建立残疾人就业创业服务网络，各级公共就业服务机构要为城乡残疾人提供均等化全程就业服务，开展就业培训、能力评估、就业登记、就业介绍等系列化服务工作。政府要落实优惠政策，鼓励和引导更多的企业吸纳有劳动能力的残疾人就业;要出台激励措施，动员社会力量兴办福利企业集中安置残疾人就业;对残疾人自主创业的，要加大政策资金扶持力度。严格贯彻国家和我省关于促进残疾人按比例就业的法律、法规和政策，对安置残疾人达不到规定比例的单位，应依法足额征收残疾人就业保障金。劳动保障部门应当加强对残疾人劳动权益保障的监察执法，及时纠正用人单位在残疾人权益保障方面的违法行为。

(五)完善方便残疾人的无障碍环境。多形式、多渠道进行无障碍环境建设的宣传，提高全社会的无障碍意识。新建的城市道路、公共建筑和住宅区，要按照国家《无障碍设计规范》要求和标准建设无障碍设施。城镇已建成的不符合无障碍设施工程建设标准的道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑和居住区，都要制定改造计划，明确目标，落实责任，逐步进行改造。加强对无障碍设施的使用、管理和维护，对损毁、擅自占用无障碍设施或者改变其用途的予以查处，确保已建无障碍设施的正常使用。积极推进信息交流无障碍建设，公共服务机构和公共场所应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务，为残疾人参与社会生活提供便利。

县残疾人事业发展调研报告

自底至初，县残联专门组织人员，通过向残疾人了解、访问工商、税务、交通等有关单位的方法，对岱政发139号《岱山县扶持残疾人事业若干意见》（以下简称“扶持政策”）的落实情况进行了调研，现将调研情况汇报如下:。

总的看，自10月10日《岱山县人民政府关于印发岱山县扶持残疾人事业若干意见的通知》出台以来，我县的残疾人事业有了新的发展，有关部门对残疾人在康复、教育培训、劳动就业、文体生活、福利环境等方面的工作有了进一步加强，残疾人扶持政策得到一定的落实，残疾人的合法权益越来越为人们所关注和维护，社会助残扶残的风尚逐步形成。主要表现在：

（一）残疾人康复服务领域得到拓展。

近年来，在残疾人扶持政策春风的沐浴下，残疾人康复服务领。

域得到不断拓展，特别是新型农村合作医疗的实施，残疾人社区康复服务站的建立与完善，县残联康复办组织的康复活动（精神病康复、白内障复明、假肢安装、聋儿语训等）的增多，使更多的贫困残疾人享受到了免费或补助的康复服务。

（二）残疾人教育培训得到加强。

由于各级政府的重视，残疾人教育培训得到加强。2004、

年三残儿童入学率分别达到98.84%、98.19%；残疾学生与特困残疾人子女义务教育阶段学费减免有保障，接受高等教育学费补助有落实；残疾学员参加培训费用有补助；残疾人接受高等教育、参加技能培训的氛围得到加强。

（三）残疾人劳动就业的环境得到改善。

随着扶持政策的落实，残疾人劳动就业的环境得到改善，有关。

单位安置残疾人就业的积极性加强，使更多的残疾人走上了就业岗位。根据扶持政策工商部门对从事个体工商业的残疾人进行了工商管理费的减免、税务部门对从事个体服务性行业月营业额在5000月以下的进行了营业税的.减免、卫生部门对从事饮食服务行业和食品加工业的残疾人办证、监测、产品检测收费的优惠。残联加强了对残疾人扶贫基地、种养殖示范户借款、贷款贴息和苗种补助等方面的扶持，残疾人自强自立从事个体工商、种养殖行业的人数日益增多，残疾人走出家门，依靠自身解决温饱奔小康的意识加强。

（四）残疾人文体生活得到丰富。

有关单位对所在的残疾人参加各级各类残疾人文体活动的阻。

挠减少，对残疾人正常训练与参赛较为支持。残疾人参加县、市、省级文体比赛所取得成绩更加优异，残疾人的精神生活得到丰富，残疾人特殊文化得到发展。

（五）残疾人福利环境得到提高。

残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境得到提高：1、

各乡镇、各部门采取多种形式、通过多种途径帮助贫困残疾人尽快脱贫致富。2、民政部门对符合低保条件的残疾人基本做到了应保尽保，对无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人的残疾人优先安排进敬老院。3、县残联、县社保局对参加社会基本养老保险的残疾人个体户、种养业户、自由职业者给予一定补助。4、县电力公司、自来水公司、文化广播电视局为贫困残疾人安装电表、水表、有线电视的初装费给予免费或减半，并每月免费供电10度，供水5吨。5、县风景旅游管理局对残疾人参观旅游景点给予免费等等。

二、存在的主要问题。

我县残疾人事业虽然取得了较快的发展，但由于起点低、基础薄弱，残疾人事业总体上仍然滞后于经济社会发展水平，残疾人扶持政策落实还存在不少问题，主要表现在：

1、残联等部门对残疾人扶持政策的宣传还不够到位，缺乏深度和广度，部分残疾人及残疾人家属，对有关残疾人的扶持政策知之不多，享受扶持政策的意识不强。

2、卫生部门对扶持政策的落实比较重视，根据扶持政策出台了帮扶操作程序，但由于医院经济困难和缺乏有效的监督机制，除县第一人民医院等医院外，其余未实施对残疾人就医免收挂号费、检查费和注射费（不含材料费）的有关规定。

3、交通部门对扶持政策文件第六部分福利环境中第八条：“残疾人凭《残疾人证》，搭乘交通工具、优先购票并减半收取”中的搭乘交通工具减半收费，无法实施。理由是因为其客运公司售票只是代理船东或外县区有关客运公司售票；公交部门认为上级有关法规、政策未明确规定对残疾人搭乘交通工具实施减免，因此无法按照县里扶持政策的有关规定执行，但对于优先购票，免费携带随身必备的辅助器具，悬挂“残疾人优先”、“残疾人专座”等标志牌实施较好。

4、电信部门对扶持政策第六部分福利环境中第五条第四款“对贫困残疾人家庭需要安装电话，申请安装地点与其居住地一致的，给予免收安装费（不含材料费）”未曾落实，其有关人员解释是因为未收到扶持政策文件，以后根据扶持政策加以实施。

5、县自来水公司一直以来认真贯彻实施扶持政策，对公司管理区内的贫困残疾人家庭需要安装水表，申请安装地点与其居住地一致的，给予免收安装费（不含材料费），并且每月每户免费供水5吨。但其提出大多数贫困残疾人家庭每月用水并不需要5吨，考虑其企业的负担是否能按其实际用水吨数（但不超于每月5吨）给予补助。

6、残疾人因其残疾而使其待岗、待聘的现象还有一定存在，各单位在与残疾职工解除劳动合同或开除、除名、辞退残疾职工之前，未向县残联通报。

三、意见和建议。

根据调研及平时掌握情况，建议如下。

1、根据舟山市人民政府第22号令《舟山市扶持残疾人暂行规定》的精神，结合本县实际，对岱政发［2004］139号《岱山县人民政府关于印发岱山县扶持残疾人事业若干意见的通知》进行完善，拟定初稿后征求有关单位意见。

2、残联等有关部门加强对残疾人扶持政策的宣传，注重对残疾人工作者及服务窗口工作人员的业务培训，使县政府对残疾人的扶持政策家喻户晓，让广大残疾人得到实实在在的利益。

3、各级政府要加大对扶持政策的检查督促，使残疾人的扶持政策真正得到贯彻落实。

后勤保障工作调研报告

在这阳光明媚、春暖花开的美好季节里，我们在这里隆重召开20xx年度工作会。这次会议，是xx公司筹建运行以来的第一次工作会，它的召开，是我们公司发展中的一件大事，具有重大的现实意义和工作指导意义。

现在，我代表xx公司，就前一阶段的工作情况，以及20xx年工作思路、目标任务和具体措施，向大会做工作报告。

第一部分前一阶段工作的简要回顾。

xx公司筹备和运行以来，在集团公司的正确领导下和大力支持下，在陕煤建司和陕焦化公司的全力配合下，我们积极克服困难，创造条件开展工作，确保了人员资产移交、公司筹备和运行的顺利进行。

一是积极联系进行工商注册，办理验资手续，现已通过名称审核。二是严格按照集团公司批准的部门和岗位设置机构、配备人员。在保持整体稳定的前提下，优先从内部选拔人才，真正把那些政治素质高、业务能力强、工作认真负责、德才兼备的优秀人员充实到了管理岗位上来，以提高公司的管理效能。

我们及时传达贯彻集团公司工作会、安全会和煤化集团工作会议精神，认真学习工作报告、经济运行方案、领导讲话、各种管理办法等会议材料，深刻领会其精神实质。组织机关人员和社区领导学习集团公司移交有关文件。通过学习，统一了思想认识，对本次后勤板块整合的重要意义有了进一步的理解。深刻认识到组建xx公司后，我们面临的重大任务：为煤化集团三大主业板块解除后顾之忧，营造良好的生存和发展环境；抓住机遇实现集团公司公司的自我发展壮大。重视先进管理模式的学习，选派9名同志参加了集团公司组织的，为期一月的封闭式物业管理培训班，组织10名同志参加了绩效考核和对标管理学习班，把新的理念和先进的管理模式学了回来。思想认识的提升，先进管理理念的导入，为我们跟上集团公司公司改革步伐，创造性地开展各项工作奠定了坚实的思想基础。

一是公司筹建之初，由于没有办公场所，工作开展甚为不便。经过我们多次努力，起用了原陕煤建司水泥厂办公楼作为xx公司办公地点。二是及时与陕煤建司进行沟通协商，妥善处理移交遗留问题。三是本着实事求是的原则，完成了20xx年的财务决算工作，配合希格玛会计师事务所对费用进行了核实，对20xx年各项指标进行了测算，对到账的费用进行了及时发放。四是进入冬季采暖期之前，对铜川、店头和陕焦的11个供暖小区的锅炉和供暖管道进行了检修，均于20xx年11月13日正式供暖。

我们于20xx年2月8日至15日，由公司领导带队，各部门人员参加，对二级单位进行了全面调研，摸清了各单位人员、资产、物业管理、专项工程、党群工会等实际情况，提出了发展思路，为确定工作目标和出台各项管理办法打下了基础。建立了24小时调度值班制度，详细记录值班情况，每天上报调度信息。除参加母体单位调度会议以外，我们还推行了每周一、三、五上午调度会议制度，及时沟通信息，研究解决存在的问题。对各项管理制度、管理办法、工作标准进行讨论、酝酿。

一是明确了各级安全管理工作的职责和责任，运行部是安全工作的主管部门，各单位党政领导是基层单位安全工作的主要责任人，安全人员是基层单位安全工作的具体落实者，层层严格落实，一级向一级负责。二是于二月十七日召开了20xx年安全与维稳工作会，全面安排部署了安全和稳定工作，出台了相应的管理办法，与各二级单位负责人签订了目标责任状。三是春节前，在各单位自查的基础上，分三组对安全工作进行了认真检查，对查出的各类问题进行了及时整改，将不安全因素消灭在萌芽状态。四是根据各季节安全工作的特点，做好了冬季防火、防煤气中毒、用电安全、压力容器的安全检查和防范。对春节期间坚守在锅炉房重要岗位，承担为住户供暖任务的人员，进行了慰问，要求他们严格操作规程，落实安全责任，做好安全防范。

我们一直把关心职工群众生活作为大事来抓，一是想方设法确保各类人员、各种费用的足额发放，使职工和服务对象基本收入不断档、不减少。二是开展各种形式的慰问和春节送温暖活动，为离退休人员和困难户发放了生活补助、慰问金500余万元。三是在元旦、春节、元宵节期间，组织开展灯谜、秧歌、焰火等文化娱乐活动，丰富了大家的节日生活。

回顾总结前一阶段的工作，我们面临社区划转、人员移交、公司筹建运行，各项事务头绪繁多、错综复杂，各种矛盾相互交织、难度很大。在这样的复杂形势下，我们实现了平稳过渡和xx公司的正式运行，保持了大局稳定。这些成果的取得，得益于集团公司的正确领导和科学决策，得益于各主业单位的大力支持和密切配合，得益于广大干部职工、离退休人员、服务对象的理解和支持，得益于全体员工的尽职尽责、辛勤工作。在此，我代表公司党政，向在座的各位，并通过你们向公司筹建和运行付出辛勤努力的各级领导、组织、广大职工群众，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们还要正视自身存在的问题和不足。

一是我们走出主业、服务主业、发展实业的任务很重，压力很大。

二是完成了职能、资产、业务、人员、党群组织的接收和划转以后，实施区域化和专业化管理的“二次整合”又将开始，还要经过一定的波动。内部定位、管控模式、责任体系、工作流程尚需进一步完善，大量的规章制度需要出台。

三是我们管理的社区发展很不平衡，个别小区基础设施欠账很多、隐患严重。如供电系统、供水排水系统线路老化、设备带“病”运行、变压器超龄服役、电杆倾斜等，不仅经常出现故障，影响使用，而且还形成了不安全隐患。

四是与集团公司快速发展的要求相比较，思想观念、认识水平还很落后。

后勤保障工作调研报告

为扎实推进“不忘初心，牢记使命”主题教育深入开展，根据市行党委关于主题教育专题调查研究工作方案的具体要求和安排，本人就办公室进一步提高后勤服务质量进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

后勤服务工作是各级领导和全体员工做好各项工作的重要保障和基础，既担当着对内管理、服务的职责，又承担对外接待、联络的重任。事关全行工作高效有序运转，事关干部员工切身利益。如何提高后勤服务质量就顺理成章的成为了后勤服务部门迫在眉睫的一件大事，同时也必将成为时代发展的所需。因此，只有提升了后勤服务质量，才能真正体现出“为人民服务”这一根本宗旨，只有这样，才能干部员工提供一个稳定、舒适的工作环境，只有这样，全行内部各项工作才能紧张有序的进行。

当前我行后勤服务主要负责的日常工作包括市行办公大楼内的清洁卫生;职工就餐问题;办公楼内设备设施的运行维护等，公务车辆等的调度、运行、管理及维护等工作;各类会议的会务组织工作，如会场布置、会标设计，会后场地的整理等。这些问题看似一些日常琐碎之事，但是真正要让他井然有序的开展下去，涉及到方方面面，所以如何提高服务质量，就成为了我部门当前急需解决的一件重大事宜。所以，此次调研报告本着机关内部各个环节良好运作，领导、职工工作轻松、便捷、高效的原则，来对当前问题进行分析，并提出一些行之有效的办法来予以解决，使后勤服务工作能够更上一层楼。

一、当前后勤服务工作面临的问题。

（一）后勤服务人员创新工作的意识不强，招法不多按部就班工作较多，工作思路、工作方法上的创新较少，有时习惯于用老办法、旧观念解决问题。

（二）大楼清洁卫生环境整体良好，但是部分公共区域受条件所限，设施老化，清洁卫生条件不容乐观。

（三）职工餐厅的菜品数量、品种有限，导致职工选择余地较小。

（四）公务车辆运行、管理、维护等有待进一步精细化。

二、针对以上问题，我们认为应当把握好后勤工作的客观规律，对症下药。本着“后勤服务围绕全行工作开展”的原则，坚持以人为本，将各项工作合理分配，督促相关人员认真履行、完成。只有采取科学措施才能促进后勤工作的不断发展，具体的措施如下:。

（一）加强思想政治工作，转变服务观念，全面提高队伍素质。

只有彻底改变后勤服务人员的思想问题，才能够更好的开展后勤服务工作，才能更好的保证全行各项工作的顺利进行。

（二）加强对员工关注的各类问题解决，改进服务方式，提高服务质量，主动思考问题，积极提供建议，当好“管家”。

（三）做到办公楼、办公室内整洁、卫生，并对各个地方的清洁卫生状况进行时时监控，进行各个办公室之间清洁卫生环境的评比工作，并进行制定相应的奖惩制度。

（四）进一步精细化做好车辆运行管理日常工作。

后勤工作的好坏与全行工作的发展关系密切，我们作为后勤服务部门应从点滴小事入手，做好服务，努力保障全行干部职工有一个良好的工作、生活环境，从而为新乡分行事业发展做出贡献。

残疾人调研报告

告残疾人调研报告4篇?为了准确掌握我市贫困残疾人生产、生活状况，贯彻落实市委《关于进一步完善城乡社会救助体系的实施意见》，市残联于xxxx年xx月xx日至xx日在全市由各县(市)、区残联组织，以乡(镇、社区)为单位对贫困残疾人逐户、逐人进行调研摸底登记，现将有关情况报告如下：

一、贫困残疾人基本情况?1、残疾人数量万人，占全市人口比例%?2、农村人均纯收入在1200元以下的为贫困户和贫困人口;城镇以市民政局确定低保线以下为城镇贫困户和贫困人口。

3、低保标准人均农村25元/月、城镇人均65元/月。

4、贫困残疾人万人，可扶持残疾人万人。

5、贫困残疾人城乡未享受低保人数17624人。

6、贫困残疾人危房、险房和无房户5202户。

7、肢残贫困残疾人需要解决代步车的2670人，家中没有彩电的18970户。

8、贫困残疾人患病拖着看不起病比较普遍。

9、贫困残疾人子女上学费用主要靠政府减免和社会救助助学，衣服、用具、家电多数靠亲朋好友换代废弃不用的，大部分家庭的贫困残疾人都在初中以下学历。

10、近年贫困残疾人家庭绝对数在增加。

从近年低保中残疾人在年报表中的数量比例变化可看出，如xx县xxxx年残疾人占低保总数的30%，xxxx年末这个比例上升到40%多，3年上升了10个百分点，经过多年的扶贫，残疾人家庭脱贫后又返贫的比例也较大，相对贫困数在扩大，有60%贫困残疾人家庭通过扶贫手段无法脱离困境，但享受低保又受指标限制。

二、贫困原因?1、孤寡和一户多残占低保户的约1/3;?2、因残疾而丧失或基本丧失劳动能力，子女也困难，无能力照顾高龄化的残疾老人;?3、家庭人口多，劳动力少，特别是残疾而且还有疾病占比例也较大;?4、企业转型下岗失业、及取缔残疾人机动三轮车营运，车主未有合适就业机会，福利企业残疾职工工资标准偏低等。

三、

已采取措施和办法?1、已初步建立了城乡实施最低保障制度，在城镇几次提高低保标准，对重度残疾人提高10%标准享受，保障了困难残疾人的基本生活。

2、城里职工实行医疗保险，农村一些地区开展了初级。

养老保险;xx县、xx县农村试行了合作医疗保险，贫困残疾人受益较大。

3、全市实施了5年的残疾人”十项爱心工程”，以及开展的”光明行动”、”公益金资助贫困残疾人建房”，在省里争取了百万元的残疾人专项扶贫资金，市里在棚户区改造，取暖费补贴都对残疾人给予了关怀和照顾。

4、开展了按比例残疾人就业;?5、省市县各级政府拨专款为特困残疾人口建房;?6、开展了各种形式的扶贫帮困”一帮一”活动。

7、采取了定期救助和临时救济，农村”五保”供养制度趋于完善。

8、市里xxxx年xx月份实施了《关于进一步完善城乡社会救助体系的实施意见》，对贫困残疾人的生产生活救助操作性强。

四、下一步解决残疾人贫困问题的想法?1、完善城乡低保制度，真正做到”应保尽保”特别是扶贫救助在农村是核心，要加大资金力度开展农村养老保险。

2、省、市将享受低保的残疾人保障标准提高一定比例。市财政每年划出一定资金为残疾人建房。

月xx日转发省财政厅等13个部门《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》。《意见》对残疾人在扶贫、就业再就业、税费减免、生活保障、养老保险、住房采暖、医疗救助、教育资助、法律维权等方面做出了明确规定。

4、解决农村残疾人医疗保障问题，像城镇职工一样享受;?5、扩大就业，增加残疾人收入，落实好省市按比例安排残疾人就业法规，每年从残保金中划出一定比例经费定期培训残疾人就业，以重新安置为主。

6、动员社会力量，每年在全市开展资金和实物救助(经常性)。

7、落实好省政府残疾人免费接受义务教育文件;市县财政按人口比例筹集残疾人专项经费，开展如”光明行动”和给肢体残疾人购代步车和无彩电家庭购彩电，市委《关于进一步完善城乡社会救助体系实施意见》中有明确要求。

xx市残疾人联合会?xxxx年xx月xx日镇残疾人专职委员工作调研报告残疾人调研报告（2）|返回目录?根据嘉善县残疾人联合会《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的意见》，大云镇在缪家村和大云村设立了残疾人专职委员，通过一年来实施的情况看，残疾人专职委员在本职岗位上发挥了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上级的要求还存在不少的差距。

一、大云镇残疾人专职委员现状?大云镇按照县残联的要求，经过公开选聘，在符合条件的两个村设立了残疾人专职委员。通过走访了解、召开座谈会、问卷调查等形式对残疾人专职委员作用的发挥进行了调研。总的来说自去年12月，县残联发文，要求辖区内持证残疾人数达到50名的村（社区），公开选聘1名有一定组织能力和工作经验的残疾人作为专职委员，协助做好残疾人服务工作。一年来，通过“残疾人管理残疾人”这一工作模式，残疾人专职委员在反馈残疾人的建议、要求和呼声、上情下达、下情上递，做好政府、残联组织与残疾人之间的桥梁和纽带等方面发挥了一定的作用，但是我县的残疾人专职委员工作必竟才一年左右时间，还处于起步摸索阶段，所以残疾人专职委员的成效还不是很明显，和各级领导的要求还有不少的差距，在下阶段的工作中，我们要着重提高专职委员的业务水准、加强工作引导、提升服务质量，让专职委员更好地服务残疾人。

二、大云镇残疾人专职委员队伍建设的思考通过一年来实践，我们感到我镇残疾人专职委员队伍建设的形势是喜忧参半、任重道远。残疾人专职委员队伍存在的不足。从一年来工作开展的情况看，残疾人专职委员队伍还存在很多不足之处。

1、文化素质不够。按要求选聘为专职委员的农村必须初中（含）以上、城镇为高中以上文化，但残疾人专职委员涉及的工作面很多，如上级关于残疾人方面的政策宣传、走访慰问、组织残疾人活动、扶贫帮困、维权调解、登记建档等，初中文化已远远满足不了残疾人专职委员岗位的需要。

2、业务素质不高。在座谈中了解到两个村的残疾人专职委员普遍对业务的开展不是很清楚，觉得无从下手，检查《嘉善县残疾人专职委员工作记录》的登记情况，都不知道怎么填写。

3、敬业精神不强。残疾人专职委员走访残疾人，全面掌握所属残疾人的情况是最基础性的工作，但我们发现他们对所属残疾人情况掌握不多，因此必须要加强敬业精神，切实发挥好残疾人专职委员的职责。

4、村、协会督导不力。残疾人专职委员是在村两委的直接领导下和协会的指导下开展工作，但村两委对此力度不够，没有很好的重视起来。

三、加强残疾人专职委员队伍建设的对策建议?配备社区（村）残疾人协会专职委员，是贯彻“xxxx”重要思想，落实科学发展观，维护残疾人根本利益，加强基层残疾人组织建设，做好社区（村）残疾人工作的重大举措，是党、政府高度重视和支持残疾人事业的具体体现，因此必须进一步加强残疾人专职委员队伍建设。

1、选好村（社区）残疾人专职委员。对符合设立条件的村(社区)要重点选聘好残疾人专职委员,对残疾人数较少的村(社区)要开展几个村(社区)联合设立残疾人专职委员试点，要在选人用人上狠下功夫，把热爱残疾人工作，有全心全意为残疾人服务的愿望和奉献精神，有一定的社会活动能力、组织协调能力和语言、文表达能力的残疾人选聘为村（社区）残疾人专职委员。

2、加大村（社区）组织对残疾人专职委员的领导力度。村（社区）组织特别是党（总）支部要把专职委员工作放大重要议程上，要尽力为残疾人专职委员的工作创造良好的办公条件，使他们有固定的办公场所和常用办公用品，工作上多支持、生活上多关心，在上级对专职委员补贴的基础上可以根据本村经济实力及其工作表现另外再给予一定的物质奖励或经济补助。

3、加强日常管理和业务培训，提升专职委员队伍综合素质。事业成败，关键在人。建设一支过硬的残疾人专职委员队伍既加强基层残疾人组织建设的需要，也是做好社区残疾人工作的重要保证。

帐材料的完善工作。县镇残联要定期对村（社区）残疾人专职委员情况进行指导和检查。

业务培训方面，要以县镇残联为主，县残联每年应安排不少于2次的业务培训，镇残联每年应安排不少于4次的业务培训，重点在残疾人政策、专业知识等方面加强培训。县镇残联还可以单独或联合举办一些残疾人专职委员座谈会，交流彼此在各自岗位上的工作经验和具体做法，激发他们的工作热情，促使他们精心劲力为残疾人服务。

疾人当中做好示范表率作用,更应该充分展示残疾人自强、自立的精神。县残疾人事业发展调研报告残疾人调研报告（3）|返回目录?残疾人事业是我国特色社会主义事业的重要组成部分，特别是在xx大召开、科学发展观实践活动展开及中国残联第五次全国代表大会召开的新形势下，为适应新时期环境的变化，抓住机遇，使我县的残疾人事业有新的突破，寻找与发现不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，转变不适应科学发展观的思想观念，构建适应科学发展观要求的残疾人发展机制。近期我县组织人员进行了残疾人生活就业情况调查摸底，以新形势下xx县残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体，梳理出了“六个仍然”和“六个需要”，并根据“六个仍然”和“六个需要”及残疾人事业主体活动的逻辑。

总结。

出“三个抓好”、“两个加大力度”和“一个结合”。为今后我县残疾人事业的发展提供依据。现报告如下：

残疾人占全部残疾人的20%；丧失大部分劳动能力，生活自理能力很差，属二级残疾的占26%；有一定劳动能力，可以就业的，属三、四级或聋哑残疾的占54%。

（二）xx县残疾人事业发展情况。目前，全县残联拥有13名专职工作人员，分管康复科、教就科及办公室事务，各尽其职。对我县残疾人职业专业化、康复培训工作起到一定的促进作用。县残联下分设14个乡镇残联，全部配备专职工作人员及办公设施，配有专职理事长、干事，176个行政村（社区）全部成立了残疾人协会，共同协调工作。县、乡镇、村三级服务网络基本健全。

疾人就业、各单位分散按比例安置就业、鼓励残疾人自谋创业以及残疾人劳务输出等就业渠道，使有劳动能力的残疾人就业率达到80%以上。

按照市残联的工作安排，开展了残疾人就业生活状况和0—6岁各类残疾儿童的调查摸底工作。为全面掌握我县残疾人的生活、就业、社会保障情况，扎扎实实的开展了摸底调查工作，经过3个月认真细致地调查，掌握了第一手资料，并进行各项数据汇总、分类、存档、分析，为今后开展残疾人教育、就业、社会保障等工作提供了决策依据。

切需要我们解决的实际问题，寻找新环境、新形势下残疾人事业的新情况、新问题。结合xx大精神，努力做好农村残疾人工作，xx大的三民政策应辐射到农村的残疾人群体，并且这个群体应该得到特殊照顾和重视。可以说，新形势下的残疾人工作任重道远。经过调研分析，残疾人事业发展的问题与不足可以概括为“六个仍然”和“六个需要”。

（一）残疾人工作人员扶助意识、理论水平仍然薄弱，需要加强思想学习。残疾人社会工作需要专业的社会工作理论作为指导，人道主义理论、以人为本、增能理论、正常化理论都从不同角度论述了残疾人事业发展的理论内涵，我们应该注重学习与积累，以新形势下xx县残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体，发展理论抽象思维能力。

（二）残疾人工作队伍的职业化程度仍然不高，需要发展职业化道路。近些年来，民政部、计生委、共青团等部门加大力度，加强基层工作队伍职业化建设，作为基层残疾人工作的主要力量，残疾人专职委员不论是工作层面和范畴，还是服务内涵和属性，都属于社会工作者范畴，我县应该积极自省自身工作人员的职业化水平，专业的指导，专业的科学方法有利于我县残疾人事业发展，我们的工作人员很明显知识水平不够，专业能力有待提高。

一系列的残疾人救助工程，只有认真反思工程项目的程序、环节、理念支持等才能锻炼出建立工程长效机制的反思能力。而我们的工作人员恰恰缺乏这种思考，工作盲目，思维系统混乱不能很好的为残疾人群体服务。

（四）残疾人服务文体宣传工作仍然不到位，需要加大力度开拓多元化宣传手段。我县开展了很多残疾人项目，在实施过程中，有时宣传不到位，没有形成较高的知晓率，容易造成一定的误解，项目开始工程及结束阶段宣传不到位，不利于及时总结经验教训。宣传职责不明确，在宣传工作上往往忽视其重要性，且宣传工作比较琐碎，需要耐心与细心。因此责任明确非常重要。

（五）残疾人事业资金仍然不足，需要加大投资力度。尽管残联征收社会保障金，残联的工作项目多，服务范围广，办公设施及康复设施都需要很多资金，维护残疾人的权益，发展残疾人事业需要大量的资金支持，因此开拓多重资金渠道是当前我们的重要任务。资金充足了，残疾人的生存与发展指标才可能更上一个台阶。

比例的残疾人没有得到保障。农村与城市享受低保的金额也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而农村每人一月只有166元的救助。农村未就业的绝对人数也很大。这些充分表明，当前农村残疾人工作是我们工作的重点，需要迫切提高农村残疾人生活质量。

三、打动我县残疾人事业科学发展的思考残疾人事业发展包涵三大相互联系的主体：残疾人工作人员、残疾人服务活动及残疾人群体。上面总结的“六个仍然”和“六个需要”也是围绕这三大主体展开的调查思考，从中可以看出，残疾人工作人员的理论水平、思想意识、专业化程度及反思能力；残疾人文体宣传服务、资金投入服务；以及各类残疾人群体生活就业状况都对残疾人事业发展起到关键的作用。为此，下面继续围绕这三大主体的主要问题提出几点建议，希望对我县残疾人事业发展有所帮助。六项建议可以根据三大主体分为“三个抓好”、“两个加大力度”和“一个结合”。

他们应有的权利，残疾人社会工作理论基础是社会对残疾人缺陷负有的责任，应该具有使残疾人群体恢复的功能，使其融入与适应社会生活。经常性开展理论思想学习培训班，提高工作者的思想觉悟与理论思维能力。

复”服务机构从事专门性社会服务工作的专业技术人员，属于《规定》适用范围。很多地方残联已经开展了有益的探索，xx市残联建立了称之为“量体裁衣”的完整工作机制，培养一批专业化服务队伍。xx市出台了《xx市社区残疾人工作管理办法》，明确社区残疾人工作社会化。通过公开考试，175名残疾人成为xx市第一批社区残协专职委员，走上社区残协专职委员职业化岗位。根据社会残疾人事业发展的大趋势，我县的残联工作应该考虑专业化、职业化问题，学习成功地区的先进经验，结合本地实际积极发展关于残疾人社会工作职业化的思考。

（三）抓好残疾人工作人员的反思能力训练，更好地开展残疾人工程的长效机制工作。残疾人工程的长效机制的建立是一个长期的工程，需要系统思考，全面部署，充分发挥工作人员的主观能动性，增强反思能力，做好项目开展的各项工作，同时注意环节的连接与程序的连续性，做好档案管理，积极开展工程讨论与思考活动，不断锻炼他们的反思、思考能力。

性体育健身活动，增强体质、康复身心。广泛宣传扶残助残先进典型和残疾人自强自立的楷模，感召全县人民奋发图强、创业致富、奉献社会、促进残疾人事业快速发展。积极推荐本地区、本单位有关残疾人及残疾人事业的优秀新闻作品参加评选。继续积极开办残疾人专题栏目，广泛开展残疾人事业宣传，呼吁全社会都来关心帮助残疾人，营造良好的社会扶残助残氛围。结合残疾人重大节日，进行多角度、大规模宣传。进一步宣传动员全社会都来关心残疾人、支持残疾人事业。加强残疾人体育人才的培养，适应新的残疾人体育运动竞赛规则，不断提高竞技水平，为我县培养出许多优秀的运动员。加强对残疾人特艺人才的发现和培养，组织选拔优秀节目和作品参加省、市残疾人文艺汇演。充分运用网络平台，加强残疾人事业宣传。利用网站倾听残疾人心声，及时了解残疾人困苦，回答残疾人提出的疑问，解决残疾人最关心的问题。搞好宣传措施，1、及时宣传与实施项目紧密结合。把握好残疾人实施项目的进程，制作具体规划，做好宣传文体工作。2、发展多样化宣传手段。利用信息化手段大力宣传残疾人服务项目，发挥宣传画、宣传单、知识手册、宣传栏、广播、电视与报纸等宣传手段的作用，更好的为残疾人服务。3、设立专人宣传服务，明确责任。实行宣传问责制，设立专人负责，同时做好协调工作。

（五）加大资金投资力度，扩大残疾人福利服务覆盖。

面。残联工作需要大量的资金支持，我县残疾人工作众多项目与工程的实施都需要资金流通运转，物质投入是必要的，合理配置资金资源是我县残联的重要工作，残疾人工作者应该积极拓宽资金投入渠道，想法设法达成残疾人群体的愿望，真诚为他们服务。发展残疾人事业需要社会各界共同参与，工会、共青团、妇联等人民团体和老龄协会等社会组织要发挥各自优势，支持残疾人工作，维护残疾职工、残疾青年、残疾妇女、残疾儿童和残疾老人的合法权益。红十会、慈善协会慈善团体要积极为残疾人事业筹集善款，开展爱心捐助活动。企事业单位要增强社会责任感，为残疾人事业发展贡献力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持残疾人事业的力度。完善残疾人社会福利政策，逐步扩大残疾人社会福利范围，适当提高残疾人社会福利水平。重点做好残疾老人和残疾儿童的福利服务。做好社会捐赠，支持发展残疾人社会福利和慈善事业。

发展观要求的残疾人发展机制与体制。始终坚持“以人为本”的宗旨，发扬人道主义精神，把残疾人群体看做特殊群体，充分尊重他们的生活、教育、就业权利，发挥残疾人社会福利的作用，更好的为残疾人服务。

总之，我县的残疾人事业正面临着新的形势，及时的调研与分析是必要的，全面贯彻xx大以来中央关于重视民生工程的精神，认真学习实践科学发展观活动，深入调查与分析，及时总结梳理残疾人事业发展新情况、新问题积极应对，不断反思，构建符合xx大精神、适应科学发展观要求的残疾人事业发展机制。为以后的残疾人工作指明方向，残疾人事业应该以科学发展观统领全局，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，改善残疾人平等参与社会生活的能力。全面落实“残疾人共享小康工程”，加快残疾人事业发展速度，促进残疾人事业又好又快发展，为构建和谐社会贡献力量。残疾人就业工作调研报告残疾人调研报告（4）|返回目录为认真贯彻落实残疾人保障法和党中央、国务院相关文件，努力促进残疾人就业，推动残疾人事业科学、和谐、跨越发展，结合**县实际，我认为搞好残疾人就业工作重点在技能培训，着力点在帮助残疾人转变就业观念，推动残疾人就业工作不断发展。

一、正确引导残疾人的就业观念**县有各类残疾人万多人，在具备一定生产劳动能力的残疾人当中，他们对就业的认识和选择差距较大，主要表现在以下方面：

一是对就业缺乏正确理解。认为就业就是到机关工作，去工厂上班，而自主择业、自主创业、或从事个体经营谈不上就业，只是挣钱混饭吃;?二是部分残疾人好高骛远，尤其是年轻残疾人由于听力语言和身体方面缺陷，他们生活的空间小，吸收外界信息少，对社会了解不够，在看待人生问题和选择就业方面往往脱离现实;?三是依赖思想严重，缺乏主动择业意识，在他们看来，国家有法律和政策，安置残疾人就业是政府和社会应尽的职责和义务，因此等待政府来安排，缺乏主动性;?四是广大农村残疾人文化素质过低，就业空间狭小，对残疾人就业的政策不理解，缺乏自主创业意识。

向开放型转变，就业追求由理想型向现实型转变，就业心理由自卑型向自信型转变的三个转变。通过就业观念的转变，促进残疾人大胆创业。

二、抓好职业技能培训，提升残疾人就业素质?为进一步增强残疾人的生活自信心，使有劳动能力的残疾人能够发挥一技之长。近年来，**县残联根据各类残疾人的不同需求，采取多种形式对不同类别的残疾人进行了盲人按摩等职业技能、种植和养殖等农村实用技术培训，收到了一定的效果。但从目前的情况看，残疾人职业技能培训工作发展还很不平衡，培训方式方法还不够灵活，联系当地实际与残疾人自主创业、自谋职业不够紧密，培训工作缺乏针对性和有效性，部分宣传工作没有到位，残疾人对培训工作的认识不深，参与培训的积极性不高，效果还不很明显等等。要解决好上述问题，应做好以下工作：

第一，要搞好调查分析，对社会职业变动趋势和劳动力市场供求状况认真搞好调查研究，明确残疾人职业技能培训的方向和目标，并在劳动适龄人口中，对有劳动能力的残疾人开展问卷调查，掌握他们的就业意向;组织他们进行个人素质和特点的测试，对其职业能力进行评估;通过深入残疾人当中，面对面地帮助残疾人了解其职业状况，掌握求职方法，确定择业方向，真诚地向他们提出培训建议，并负责向就业训练机构推荐。对从事个体就业和自愿组织起来联合创业的残疾人，政府及残疾人工作部门要积极地向他们提供开展和生产经营方面的咨询服务，并给以资金和政策上的扶持，帮助他们开好头，起好步。

第二，政府各有关部门所办的职业培训机构，要将残疾人纳入培训计划随班培训，还可根据市场需要和残疾人的具体情况单独开设培训班，残联要积极做好协调工作，对在各类职业培训机构中学习且生活困难的残疾人，残疾人劳动服务机构应酌情给予补贴。

第三，区分层次因人施训。政府各有关部门及企事业组织和社会团体，要切实抓好本部门、本系统、本单位在岗与转岗残疾职工的职业培训，并为其在培训或进修期间的学习、生活提供保证。农村残疾人职业培训应以乡镇为单位，在县残联和县劳动和人社部门的指导下，依托当地各种形式的实用技术培训和科技扶贫活动，对残疾人进行随班培训或单独设班培训。

第四，积极组织开展残疾人职业技能竞赛活动，要通过定期不定期的职业技能竞赛活动，检验培训质量，展示残疾人实际工作成果，并以此调动广大残疾人的积极性。

比例安置残疾人就业的同时，按照市场经济规律，积极探索具有地区特点的“多元化”市场就业模式。在城区方面，要积极挖潜，多形式、多渠道推进残疾人就业。一是要通过建设庇护工场，集中安置轻度智力、精神残疾或中度以下肢体残疾人从事劳动，实现就业;二是鼓励兴办、依法监管福利企业，稳定发展残疾人集中就业;三是建立落实政府购买岗位、对个体经营资金支持、税费减免政策，推动就业;四是鼓励和扶持残疾人个体从业经营，实现自主就业;五是依法征收残疾人就业保障金，推动高校毕业残疾学生到行政和企事业单位就业;六是依托街道、社区开发，购买公益性岗位，帮助残疾人实现多种形式的就业，千方百计扩大就业面。在乡、镇、村方面，要因地制宜，逐步形成“集中安置与个别扶持”相结合的就业格局。在有企业、农业产业化程度较高的乡村，全力做好残疾人农民向工人、市民转型工作。一方面由劳动服机构组织他们进企业或就近劳务输出，使他们通过劳动实现自食其力，另一方面要在项目和资金上扶持他们个体就业，通过实施小种植、小养殖、小商店、小加工厂、小个体等工程，促进和鼓励残疾人个体从业，并从政策上给予优惠，从技术给予指导，在经营销售上给予帮助。另外，还应通过建设残疾人扶贫就业基地，帮扶或带动贫困残疾人就业或从业，实现残疾人脱贫致富。

做好残疾人各项工作，是贯彻落实以人为本科学发展。

观的具体体现，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。就目前我县情况看，做好以上工作，对于残疾人就业将会起到促进和提高的作用，对于整个残疾人事业的发展都将起到积极的推动作用。