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全市安全生产工作电视电话会议讲话
市委、市政府召开这次全市安全生产工作紧急视频会议，主要任务是，针对近期我市旬阳县出现的森林火灾等安全事故，深入分析当前安全生产形势，就做好当前安全生产工作进行再安排、再部署，进一步加大安全生产领域隐患排查治理力度，有效预防和坚决遏制重特大安全生产事故的发生，确保安全生产形势持续稳定。下面我讲三点意见。
一、深化安全生产认识，抓好当前安全生产工作。
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，通过各级各相关部门的共同努力，全市安全生产形势平稳向好，没有发生较大以上安全生产事故，安全生产各项指标均控制在省下达控制指标以内。但静下心来认真分析，当前我市安全生产形势仍然不容乐观。一是中省市7月份以来开展的安全生产大检查中，发现我市存在的安全隐患较多，仅中省反馈的隐患问题就涵盖了8个行业29项，市安委会挂牌督办的重大隐患多达35项;少数行业部门对安全生产工作重视研究不够，对存在的困难和问题，缺乏有效对策和措施;安全生产检查存在“上热下冷”“上严下宽”和企业主体责任落实不到位的问题。二是入秋以来降雨较少，天干物燥，极易引发各类火灾事故，加之烟花爆竹生产、销售、运输即将进入旺季，火灾隐患增多。三是四季度历来是安全生产事故易发多发时期，重大节假日、重要活动相对集中，车流人流量增大，工矿商贸企业生产经营活动节奏加快，煤、电、气及危险化学品、民爆物品等使用量剧增，影响安全生产的因素增多，安全监管难度增大。特别是昨天发生在旬阳县白柳镇佛洞村的森林火灾，造成参与扑火的8名村民不幸遇难，给我市整体安全生产工作敲响了警钟。全市各级各部门要充分认识当前我市安全生产的严峻形势，认真学习贯彻习关于安全生产工作的重要讲话精神，把抓好当前安全生产工作放在更加突出的位置，思想再重视，责任再夯实，措施更有效，认真排查整治安全生产领域的各类薄弱环节和突出问题，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。
二、突出工作重点，全面排查整治安全隐患。
自即日起到四季度末，由各县区政府牵头，按照分级负责，属地管理的原则，市、县区行业主管部门具体组织实施，在全市范围内深入开展安全生产领域隐患排查整治活动。
道路和水上交通安全。交通部门要落实以客运企业安全主体责任为重点，加强企业内部管理，强化司驾从业人员的安全教育。要加大对事故高发路段、危桥险路的排查治理，对出现险情的路段、桥梁、涵洞等，要及时设置警示标识、增加安全设施，提高安全通行保障。公安交警部门要紧扣秋冬季气候特点，加强道路交通安全的管控力度，并适时启动冰雪雨雾天气道路交通安全应急预案;要加大道路交通违法行为整治力度，坚决杜绝超员、超速、超载、疲劳驾驶、车辆“带病”运行等违法行为。要严格落实凌晨零时至五时，长途客运车辆司机落地休息制度。高速交警、路政、高速公路管理部门要坚持推行“122”联络执法模式，从严查处道路交通违法行为。交通海事等部门要加大对营运船只、渡口、码头的安全检查，确保水上交通安全。
消防安全。针对秋冬季火灾事故易发多发的特点，由公安消防部门牵头，文化、商务等部门配合，加强对商场、市场、影剧院、宾馆、饭店、歌舞厅、网吧、医院、学校和旅游景点等人员密集场所的消防安全检查，重点整治“多合一”和“九小”场所，严厉查处锁闭、封堵和占用消防疏散通道、疏散楼梯和安全出口等违法行为。要加强对城乡群众生产生活用电、用火和冬季取暖安全的教育管理，严防火灾、煤气中毒事故发生。要加强与林业、气象等部门联系，严防森林火灾发生。
危险化学品和烟花爆竹、民爆物品安全。安监、公安部门要加强协作配合，认真检查危险化学品生产、储存、经营、运输等环节的安全工作，坚决打击和取缔非法生产、经营、销售、运输烟花爆竹行为，依法取缔各类非法生产经营的企业和销售网点。要强化民爆物品从业人员的安全培训，严格原材料和产品出入库登记制度，建立健全民爆器材流向登记制度和监控网络，加强守卫看护，防止丢失被盗。
煤矿和非煤矿山安全。安监、工信部门要突出煤矿和非煤矿山矿井、矿硐安全监管，严查“三超”(超能力、超强度、超定员)行为，加大机械通风系统、提升运输系统、安全设施建设等隐患排查治理力度，对安全出口不畅通、通风系统不完善的，坚决责令停产整顿。认真落实《矿长保护矿工生命安全七项规定》，严查和杜绝抢任务、突击生产，以及强令冒险指挥和违章作业，坚决打击非法生产。
压力容器等特种设备安全。质监部门要重点加强对锅炉、压力容器、液化气站、起重机械、电梯等特种设备安全隐患的排查监管，集中力量对锅炉检验情况、司炉人员的持证情况、仪表的检测情况进行检查，坚决查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作等违法行为。住建部门要对燃气安全开展全面排查整治，重点检查燃气设施、设备及管道冬季保养、检修维护情况，燃气企业供气服务和在售燃气器具的检验、备案情况，加大对用户燃气使用安全教育，及时整改安全隐患。
建筑施工安全。规划部门要对全市重点项目、建筑工地开展一次全面安全排查，重点检查高层建筑、地下深基坑等危险施工场所，突出检查高大模板支撑、起重机械、脚手架搭建拆卸等重点施工环节安全措施的落实情况，认真排查防坍塌、防坠落、防火灾等方面的安全隐患;严格现场管理，规范建筑施工秩序，坚决纠正违规违章行为。
校园安全。教育部门要重点排查学校各项安全管理制度是否健全、安全预防措施是否到位，特别是防拥堵、防踩踏的安全教育和防范措施的落实情况。严格接送学生车辆安全管理，确保师生出行安全。加强学校食品卫生安全隐患排查，严防食物中毒事故。加强教室、学生宿舍、图书阅览室等用电、用火安全管理，杜绝各类火灾事故。
其他行业也要按照全市统一部署，依据各自安全生产监管职责，抓好本行业的安全隐患排查整治工作。同时，要做好与群众生产生活密切的相关行业的安全工作，制定和完善强降温、降雪天气供水、供电、供暖、通讯等基础设施应急预案，确保安全运行，有效防范大面积停电、停水等事故的发生。
三、强化领导，夯实责任。
(一)强化组织领导。各县区、各行业主管部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，层层落实好安全生产责任制，夯实行业主管部门的直接监管责任、安全监管部门的综合监管责任、地方党委、政府的属地监管责任、生产经营单位的安全主体责任，将“一岗双责、党政同责”“齐抓共管”“底线思维”等理念落实到具体安全生产管理工作中。主要领导要认真研究部署本地区、本部门、本单位的安全生产工作，分管领导要从思想上、组织上、行动上、措施上把安全生产工作落到实处，克服麻痹松懈思想，认真落实领导责任，做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。要针对当前安全生产工作的特点，认真查找存在的薄弱环节和漏洞，立足超前防范，有效遏制各类生产安全事故的发生。
(二)严格责任追究。市安委会要采取不打招呼、随机抽查的方式，适时组织对各县区、各部门安全隐患排查整治情况进行巡查暗访。对巡查暗访发现的问题，要现场下发整改指令，限时整改到位，并将情况反馈县区政府、行业主管部门，对重大隐患实行挂牌督办，限期销号。安监、监察等部门要进一步加大责任追究力度，对思想不重视、责任不落实、工作不到位，疏于预防、管理、监督等不作为行为和失职渎职行为要严肃查处;对在节假日期间发生重特大安全生产责任事故的直接人和相关责任人，要依法追究责任。
(三)加强应急值守。各级各部门要针对当前安全生产工作的特点，落实应急值守，完善应急机制，严格领导同志带班和干部24小时值班制度，确保信息畅通，应急处置队伍和人员要随时处于待命状态，一旦发生安全突发事故，领导同志要迅速赶赴现场，启动应急预案，妥善予以处置。要把保护人民群众生命财产安全放在第一位，千方百计减少人员伤亡，把损失降低到最小限度。
同志们，安全生产警钟必须常敲常鸣，安全生产工作必须常抓不懈。各级各部门要切实抓好当前安全生产工作各项措施的落实，确保不发生安全生产责任事故，确保群众生命财产安全和社会稳定。
全省安全生产电视电话会议讲话稿
同志们:。
刚才,我们收听收看了全国安全生产电视电话会议。按照国办通知要求,这次会议开到市、县,明确要求市、县政府主要负责同志参会,同时邀请省委、省人大、省政协、省纪委、省法院、省检察院等有关部门参会,从参会人员的范围和层次,可以看出这次会议的重要性,充分体现了国家对安全生产工作的高度重视。我们要认真学习领会马凯副重要讲话精神,结合我省实际,认真抓好贯彻落实。关于20xx年的全省安全生产工作,省安全生产委员会正在进行研究,省委、省政府要听专题汇报,并安排部署。下面,我就贯彻国务院此次会议和马凯副重要讲话精神,结合做好春节和全国、全省“两会”期间安全生产工作,讲三点意见:。
一、认清形势,进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感。
刚才,宛康同志已经通报了20xx年安全生产工作的整体情况。应该说,过去的一年,在省委、省政府的正确领导下,全省上下以最坚决的态度坚守安全生产红线,推动建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,做到省、市、县“三级五覆盖”。认真宣贯实施新《中华人民共和国安全生产法》,推进依法治安,深入开展“六打六治”打非治违专项行动。组织开展油气输送管道隐患排查治理攻坚战,集中治理制造加工企业粉尘防爆、城市燃气安全隐患。加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工商贸企业安全监管,深化煤矿、道路交通、消防、建筑施工、旅游等行业领域安全专项整治,均取得了实效。据省安全监管局初步统计,20xx年各类事故起数和死亡人数实现双下降,未发生特别重大生产安全事故,全省安全生产形势持续稳定好转,为平安河南建设做出了应有贡献。
20xx年全省安全生产的形势总体是稳定的,安全生产工作取得了较好成绩,但与党中央、国务院和省委、省政府的要求以及人民群众的期盼相比,仍然存在差距,安全生产形势仍非常严峻,虽然我省事故起数较20xx年同比下降3.41%,死亡人数同比下降3.89%,与全国事故起数同比下降3.5%,死亡人数同比下降4.9%,相比还是落后的,这应引起我们高度关注。在经济下行压力加大的情况下,有些地方、有些企业抓安全生产有所松懈、力度不够。从市、县来看,20xx年7个省辖市的事故起数和死亡人数超过年度控制指标,11个省辖市和省直管县(市)工矿商贸行业发生了较大事故。从行业来看,煤矿、建筑、交通领域事故还是呈现高发、频发的态势,火灾事故也不少,特别是长垣发生的重大事故,影响恶劣。对这些问题,郭庚茂书记、谢伏瞻省长已连续作出批示,要求各级、各部门必须正视问题,提高认识,采取有效措施,遏制事故高发频发势头。对当前安全生产形势的脆弱性、反复性和突发性,以及安全生产的长期性、艰巨性和复杂性,我们一定要有清醒的认识,必须做到警钟长鸣、常抓不懈。
在全国安全生产电视电话会议上,马凯副对20xx年安全生产作出全面部署,我们要认真贯彻落实,以施行新安全生产法为契机,强化红线意识,推进依法治安,加快改革创新,深化治理整顿,主动适应经济发展新常态,加快构建重预防、抓治本的长效机制,全面完成安全生产“”规划目标任务,为到20xx年实现安全生产状况的根本好转奠定坚实基础。
二、强化措施,深入开展冬季安全生产专项整治。
临近春节,安全生产任务重、责任大。特别是冬季大雾、雨雪、冰冻、大风等恶劣天气增多,生产经营繁忙,煤炭、电力等行业进入生产旺季,人流、物流、车流量增加,是安全生产事故的易发多发期。最近几天,全国先后发生了清华大学附属中学体育馆宿舍楼建筑工程坍塌、广东佛山富华工程制造公司厂房爆炸、黑龙江哈尔滨日杂仓库火灾、上海外滩拥挤踩踏等重大事故(事件)。我省火灾事故、煤矿事故也时有发生,特别是在年末岁初不到半月时间内,接连发生5起建筑施工事故、长垣ktv重大火灾事故,都给人民群众生命财产安全造成重大损失，还有灵宝锑金爆炸事故,虽然未造成人员死亡,但属于典型的企业违法生产经营。刚才全国会议已明确要求开展全国安全生产大检查,国家督查组1月底要来督导检查,省安委办要抓紧研究形成我省方案,把安全生产大检查组织好、开展好、落实好。各地不要等、不要靠,抓紧与省有关部门对接,立即着手制定本地方案。
总之,从现在起,各级、各部门要立即行动起来,针对春节、“两会”这一特殊时段,绷紧安全生产这根弦,把别人的事故当成自己的事故来对待,把过去的事故当成今天的事故来对待,把小事故当成大事故来对待,把隐患当成事故来对待,切实做到“一矿出事故、万矿受教育,一地有隐患、全省受警示”,特殊时段,要有特殊措施。重点做好以下九个方面工作:。
一是坚持抓好冬季消防安全工作。各地要按照这次会议的部署和要求,进一步强化消防安全责任制,抓好各项防火措施落实。近年来,劳动密集型企业火灾时有发生,人员伤亡惨重。此类企业点多面广、大量集中于城乡结合部和村镇,普遍存在消防安全管理混乱、违规使用易燃可燃材料、违章用火用电、消防设施缺失、疏散通道不畅、消防安全培训和应急演练不到位等突出问题。20xx年年底,国务院安全生产委员会部署了劳动密集型企业消防安全专项治理工作,要求各地对劳动密集型企业进行全面排查,对存在的火灾隐患和消防安全违法行为进行集中整治,重大问题要挂牌督办,将职工在30人以上的制鞋、制衣、玩具、食品、农副产品加工、家具、物流、仓储等企业列为排查治理的重点。要深刻汲取长垣皇冠ktv“12·15”重大火灾事故教训,继续开展火灾隐患大排查、大整治,加强人员密集场所安全监管,清理“三合一”、“多合一”生产经营单位。尤其是对全省180个开发区、工业园区、产业集聚区内享受“绿色通道”政策的企业,要逐一明确其行业主管部门,负责牵头开展火灾隐患排查工作,坚决杜绝“多头管、多头不负责”的现象。春节期间,要组织力量对车站、学校、商场、电影院、歌舞厅、网吧、酒吧、市场、医院等人群密集场所的安全状况进行全面检查,加大火灾隐患的治理力度。同时,冬天气候干燥,还要做好森林防火工作。
二是打好春运安全第一仗。20xx年春运人流已经提前启动,各地和有关部门要按照全省春运工作电视电话会议的部署,制定科学周密的春运安全工作方案,扎实开展道路交通运输安全百日大排查行动,加强监督检查,落实防范措施,抓好重点路段、重点时段、重点区域、重点车辆、重点人员的安全整治,做好安全畅通应急保障工作,确保春运安全有序。春节前,各省辖市、县(市、区)政府分管负责同志要亲自带队到一线进行督导检查,查漏补缺,消除隐患,防范事故。刚才,马凯副特别强调了,地铁普遍存在人员密度大、安全隐患多的问题。目前郑州地铁的人流量大,春运期间,一旦出事,后果不堪设想。在20xx年的春运安全工作中,郑州市要把地铁运输安全列入工作重点,加强安全检查,强化安全措施,严防事故发生。
三是严格做好群体性活动安全防范工作。上海踩踏事故的发生,核心问题是防范措施没跟上,应急措施不到位,人力警力不够。对春节前后各种集会、庆典、商业促销等群众聚集活动,要按照有关程序严格审批备案,报批同意后,相应的应急措施、防范措施要跟上,并按照谁主办、谁负责安全的原则,认真细致做好安全和保卫工作,严防踩踏、火灾、坍塌等群死群伤事故发生。一旦发生事故,要迅速有效地组织抢险救援。
四是切实加强烟花爆竹的全程监管。公安部门要做好节日期间烟花爆竹燃放安全管理工作,建立相应应急预案,保证防灾措施落实到位。大城市要设立燃放区,定时定点燃放烟花,加强现场巡查,严防火灾事故的发生。安全监管、公安、工商、质监等部门要加强协作,密切配合,以打击烟花爆竹非法生产经营活动为重点,对烟花爆竹的生产、经营、储存、运输和使用等各环节进行全面安全检查,做到不留盲点、不留死角。从20xx年起,我省就在推动烟花爆竹生产行业的退出,马凯副在讲话中明确,要求更多的省市退出烟花爆竹生产,我省要提高认识,不能落后,请省安全监管局抓紧研究,采取措施,从源头逼退烟花爆竹生产。
五是深入开展油气输送管道隐患整治攻坚。油气输送管道隐患整治攻坚战动员部署启动已2个多月,省整改领导小组办公室已召开2次专题推进会,但目前部分地方整改领导小组还未成立,整治实施方案还未制定,甚至个别地方对排查出的隐患底子目前还未弄清,老隐患未治理,新隐患又出现。对此,各地一定要引起高度重视,立即采取措施,进行整改。省整改领导小组办公室要对各地工作情况进行梳理,尽快下发通报,对行动迟缓、工作不力的地方和单位进行通报批评,实施挂牌督办、约谈警示。各地、各有关部门和单位要按照整治攻坚方案和有关要求,对排查出的隐患要实行一患一策、一患一档,按照隐患整改“六落实”(整改措施、责任、资金、时限、防护措施和应急预案)的要求,采取挂牌督办、媒体公示、明确相关部门包办、专家评估、通报批评、约谈诫勉和依法停产整顿、关闭取缔等措施,组织相关部门和企业逐一限期整治到位,做到治理一处、见效一处、巩固一处。
六是集中开展化工和危险化学品企业安全整治。近日,针对全国化工、危险化学品和烟花爆竹事故频发,较20xx年同期相比上升的势头,国务院安全生产委员会办公室下发了《关于坚决遏制岁末年初化工、危险化学品和烟花爆竹较大以上事故的通知》,要针对冬季气候寒冷、空气干燥以及风、霜、雾、雪等恶劣天气多发的特点,加强预防,认真开展隐患排查治理,强化日常安全管理,切实做好生产设备的防冻防凝工作,确保岁末年初安全生产。
七是深入开展“六打六治”打非治违专项行动。从“打非治违”前一段的工作看,各市县党委、政府都十分重视,主要领导同志纷纷作出批示,主持召开会议,提出明确要求;政府分管负责同志亲自上手,研究制定工作方案,组织力量认真实施。各行业、各部门也都精心组织、周密部署。在各地、各部门和各单位的共同努力下,全省“打非治违”专项行动扎实推进,取得了阶段性效果。但非法违法以及违规违章,仍是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。根据当前安全生产形势,专项行动不能停下来,不能结束。“六打六治”活动要持续坚持开展,从现在起到一季度末,这段时间,“打非治违”工作要抓得严之更严、细之又细、实之更实,要在原有基础上再进一步,保证全省安全生产继续向着稳定好转的态势发展。
八是集中开展煤矿隐患排查治理专项行动。持续半年的煤矿隐患大排查大治理行动,目前已全面展开。各产煤市县、各牵头部门要按照“一矿一组、一矿一策、矿矿见效”的要求,以瓦斯、煤尘和水害为重点,强化检查力量配置和督促检查,把煤矿隐患排查治理工作抓细抓实。各煤矿企业要认真开展自查自改,精心开展好排查治理,深入贯彻落实煤矿安全“双七条”,真正做到铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效,努力防范和遏制煤矿重特大事故发生。
九是突出抓好建筑施工安全整治。对建筑施工事故多发的问题,住房城乡建设部门要认真研究,采取得力措施,坚决遏制事故多发势头。要结合“六打六治”打非治违专项行动,实施综合整治,切实打击无资质施工、层层转包、违法分包行为,进一步规范建筑市场秩序,从源头上解决影响工程质量安全的问题。特别是对部分新区、开发区、产业集聚区工程及村镇工程、都市村庄工程、农民自建房存在的的问题,市县政府和行业主管部门要采取有效措施,联手进行集中整治。
三、落实责任,确保各项措施落实到位。
党中央、国务院高度重视安全生产工作,和多次作出重要指示批示,要求发展不能以人民群众的生命为代价。按照党中央、国务院的要求,安全生产实行党政同责、一岗双责,管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,地方政府必须承担属地监管责任,企业必须认真履行起主体责任。新的安全生产责任体系和机制已经很明确,安全生产不仅仅是企业的事情,也不仅仅是哪个部门的事情,安全生产是一张网,这张网的每个节点上都应该有人负责,有单位负责,切实把责任落到实处。为此,各地、各部门、各单位要牢固树立红线意识,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管,进一步明确和强化安全防控工作责任,狠抓各项工作措施落实,切实将责任和措施落实到基层、落实到岗位、落实到人头。主要负责同志要亲力亲为,亲自动手抓,深入基层一线督导检查,确保各项措施不折不扣落到实处。省政府安委会各督导组、市县政府综合督导组和各行业专项督导组,春节前后要进驻各地深入督导检查。坚持“重患必停”,对20xx年以来排查出来的重大隐患的整改情况等,各地、各部门要组织开展最严格的专项检查,监督当地政府和责任单位落实关停和监控措施,严防漏管失控导致事故发生。要加大对安全岗位责任落实情况的监督检查,对不认真履职尽责的要果断问责追究,切实做到责任落实、措施落实、监管落实,确保不出问题。
要认真贯彻落实国家和我省关于做好20xx年元旦春节期间有关工作部署,完善细化各项应急处置预案,加强值班值守和抢险救援战备,健全应急指挥和联动处置机制。要强化突发事故事件现场处置,发生问题要立即报告、果断停产撤人,领导干部要靠前指挥、按照预案科学抢险应对,努力减少人员伤亡和财产损失。要强化事故事件信息发布,及时准确向社会公布事故事件情况,积极维护社会稳定。
同志们,安全生产任务艰巨,责任重大,来不得丝毫侥幸、来不得丝毫疏忽、来不得丝毫懈怠,我们要通过切实有效的工作,保障人民群众生命财产安全,确保全省安全生产形势持续稳定好转。
全省安全生产电视电话会议讲话稿
同志们：
省政府召开的这次全省安全生产电视电话会议很及时、很重要。下面，我们召开市安委会第六次扩大会议，就贯彻全省会议精神，我讲三点意见：
刚才，省政府资政段轮一做了重要讲话，总结了今年来全省安全生产工作，分析了当前安全生产形势，对下一步特别是党的和中秋、国庆期间安全生产工作进行了部署，提出了具体要求。各区、各部门和单位要迅速召开会议，认真传达贯彻和深入学习领会省市会议的精神，将会议精神传达至基层和企业。要密切联系本地区、本部门和本单位的工作实际，结合本次会议的要求，切实落实政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，完善措施，狠抓落实，确保一次死亡3人以上的较大事故得到遏制，确保全市不发生重特大事故，确保全市安全生产形势稳定。
二、清醒认识近期安全生产工作的严峻形势。
今年1—8月份，全市共发生各类伤亡事故2834起，死亡213人，伤2123人，直接经济损失1393.26万元，同比分别下降33.63%、21.40%、12.99%和60.62%，事故“四项指标”全面下降，保持了总体稳定的态势。主要表现为：一是全市工矿、交通、火灾事故死亡人数同比减少;二是地方水上交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品等高危行业和领域没有发生亡人事故;三是各类事故死亡人数比省政府下达的年度目标进度控制数少80人。
通过全市上下共同努力，1-8月份保持了安全生产形势的总体平稳，但同时部分区域、行业安全形势仍然严峻，道路交通、建筑施工、工矿事故和特种设备事故时有发生，非法违法生产经营行为比较突出，“打非治违”任务还非常繁重。特别是较大事故已发生8起，超过省政府下达的年度较大事故控制起数。尤其是近期，我市接连发生有影响的恶劣事故，安全生产形势异常紧张。8月29日，位于江汉区汉兴街的福星惠誉·福星城工程8#楼工地，作业人员在拆除塔吊时，塔吊平衡臂发生倾覆，造成塔吊4名作业人员从12m高处坠落，导致3人死亡，1人受伤。9月3日，洪山区青菱街白沙洲大市场附近的丽水路，发生一起小货车撞倒路中间电力施工人员的交通事故，造成3人死亡，1人受伤。9月5日，硚口区解放大道387号的南国大武汉家装二期v座地下工程在浇筑顶板结构砼时发生坍塌事故，坍塌面积约700平方米，造成1人死亡，8人送往医院，其中2人入院治疗;央视和各地卫视都对这起事故进行了报道。这些事故既造成了恶劣的社会影响，更是给人民群众生命财产造成了严重损失。
当前安全生产的严峻形势，充分说明我们的安全生产基础工作还不牢固、安全生产主体责任落实的还不够好、隐患排查治理还不彻底、安全生产防范措施还不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律以及安全手续办理不全、不到位等非法违法行为还时有发生。目前，既是气候变化异常时期，也是企业生产繁忙时期，更是各类安全生产事故的易发期，特别是中秋国庆长假即将到来，党的即将召开，需要安全、稳定、和谐的社会环境。因此，抓好当前安全生产工作格外重要。各区、各部门和单位要把思想统一到党中央、国务院和省委省政府的部署要求上来，充分认识科学发展、安全发展的重要性和紧迫性，充分认识安全生产工作的极端重要性，充分认识当前安全生产的严峻形势，以对国家和人民群众生命财产安全高度负责的精神，从思想上、组织上、措施上切实加强安全生产工作的组织领导，切实把当前安全生产工作摆上重要议事日程，狠抓各级安全生产责任制的落实，狠抓各项安全措施的落实。各单位要认真分析安全生产形势特点，把握内在规律，加强对安全生产事故的“预测、预判、预告、预防”，有针对性地做好安全预防监管工作。主要领导要亲自部署、带队检查，分管领导要具体抓好落实，确保不发生有影响的安全事故，确保全市安全生产形势的平稳。
三、切实抓好当前安全生产工作。
当前重点是要抓好以下几个方面的工作：一是要抓好事故指标控制。今年时间已过去一大半，要切实抓好的各项事故指标控制，坚持月度分析，季度通报，一月盯一月，工作往前赶。凡事故控制指标超进度的，要及时预警，及早采取措施。严格执行安全生产“一票否决”制度。对未完成安全生产目标任务，或频繁发生事故的单位，坚决按规定实施“一票否决”。二是要抓好安全生产大检查。中秋、国庆之前，全市要全面组织一次安全大检查，市领导也将带队进行检查。要突出道路交通、建筑施工、危化品、特种设备、人员密集场所、易燃易爆场所、旅游景点等重点行业(领域)、重点场所、重点企业的安全生产大检查，推动安全生产责任制和各项安全措施的落实，完善安全生产规章制度，强化安全生产基础，提高安全管理水平。三是要抓好节日期间安全措施的落实。节庆和各类大型活动要严格执行审批制度，必须制定活动的安全措施和应急救援预案，防止发生群死群伤事故。要高度重视与人民群众日常生活密切相关的行业领域如水、电、气的安全管理，确保各项安全措施落到实处。各安全监管部门要加大监督执法力度，集中开展联合执法行动，严肃查处违法行为。四是要抓好两个意见的贯彻落实。要深入学习贯彻落实《市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》和《市人民政府关于加强工业园区安全生产工作的意见》，开展声势浩大、广泛深入的安全生产宣传教育活动，进一步强化科学发展、安全发展的共识和合力，使两个《意见》提出的主要举措家喻户晓。各单位要结合自身实际，出台配套文件。要把贯彻落实两个《意见》主要措施纳入目标管理，作为考核各级政府、部门、企业工作业绩和领导干部政绩的重要内容，加强工作检查和督办。市安办要组织检查督办，并将宣传贯彻落实情况进行通报。五是要抓好“打非治违”和隐患排查治理。要加大安全生产领域“打非治违”力度，重点查处高危企业集中、非法违法行为严重的企业，城中村、城乡结合部“三合一”、“多合一”场所，违规违章现象严重的中小企业工业园，问题突出的交通运输行业(领域)，重大安全隐患突出及20xx年以来事故多发频发的重点区域和重点企业，要认真落实“四个一律”要求，做到该取缔的坚决取缔，该关闭的坚决关闭，切实消除可能引发生产安全事故的各类隐患。要加大隐患排查和现场安全监管力度，对检查发现的安全隐患，坚决及时整改到位;对确认为重大隐患的，定人员、定方案、定资金、定期限进行整改，同时按规定向有关部门报告备案;对一时难以整改的隐患要制订周密的措施，落实专人负责，进行24小时监控，做到万无一失;对不具备安全生产条件和隐患难以整改到位的，立即依法依规停业整顿，防范事故发生;在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，立即撤出人员，暂时停产、停业或者停止使用，避免人员伤亡。要建立健全隐患排查治理和重大危险源监控常态机制，实现隐患排查治理的经常化、制度化。六是要抓好安全生产标准化达标创建。开展安全生产标准化达标创建是提高企业本质安全水平的有效途径。今年按国家要求，全市70%规模以上企业达到安全生产标准化三级以上标准。市、区两级政府决心很大，共投入1000多万推动该项工作。各单位要按目标任务再鼓干劲、再上措施强力推进，确保这一刚性目标的完成。七是要抓好应急值守。各区、各部门和单位要加强节假日和重要时段的安全生产值班，及时掌握安全生产信息动态，做到早发现、早报告、早处置。要严格执行安全生产调度值班和各级领导干部跟班带班制度，一旦发生事故，要迅速报告、快速处置。要周密制定和完善应急预案，组织应急演练，提高应急处置能力，确保反应迅速、灵敏、高效。
同志们，当前安全生产工作任务非常艰巨，我们一定要本着对党和国家负责、对人民群众负责、对安全发展负责的精神，团结拼搏、克难奋进，切实抓好当前的工作，确保全市安全生产形势稳定，以优异成绩迎接党的胜利召开!谢谢大家!
全省安全生产电视电话会议讲话稿
这两天大家都从电视上看到了让人非常痛心的场景和画面，就是8月12日在天津发生的危化品仓库爆炸事故，造成了严重人员伤亡和经济损失。省政府决定召开这次紧急电视电话会议，主要是传达学习中央领导同志关于天津“8·12”事故的重要批示指示精神，动员全省上下紧急行动起来，举一反三，把别人的事故当成自己的事故，把查出的隐患当作现实的威胁来对待，强化措施，立即组织开展安全生产大检查，深入推进安全生产“九打九治”，精力组织实施好危险化学品和易燃易爆场所安全专项整治，有效防范和坚决遏制群死群伤事故的发生。
8月12日23时30分许，天津市滨海新区瑞海公司危险品仓库发生爆炸。截至昨天下午16时，事故共造成50人死亡，住院治疗701人，其中重症伤员71人。
事故发生后，党中央、国务院高度重视。立即作出重要指示，要求天津市组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员;尽快控制消除火情，查明事故原因，严肃查处事故责任人;做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪;注意科学施救，切实保护救援人员安全。国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。
中共中央政治局、国务院立即作出批示，要求全力组织力量扑灭爆炸火势，并对现场进行深入搜救，注意做好科学施救，防止发生次生事故;抓紧组织精干医护力量全力救治受伤人员，最大限度减少因伤死亡;查明事故原因，及时公开透明向社会发布信息。同时，要督促各地强化责任，切实把各项安全生产措施落到实处。根据和指示，国务委员、公安部部长郭声琨已率国务院工作组赴现场指导事故救援和应急处置工作。目前，事故抢险救援、原因调查等工作正在紧张进行之中。
省委省政府对这起事故快速反应，守盛书记在昨天上午举行的产煤市县党委主要负责人会议上特别强调，要深刻吸取事故教训，举一反三立即开展安全生产大检查，全面彻底排查危险化学品企业，深入整治重大隐患，切实加强重大危险源管理，坚决遏制类似事故的发生。家毫省长就加强当前安全生产管理作了重要指示。根据省领导的指示，省安委会发出了关于立即开展安全大检查的通知，省政府应急办昨天就加强危险化学品安全管理发出紧急通知。
我省是一个重化工业比较发达的省份，岳阳、株洲、长沙、衡阳等地的危险化学品生产、储存、运输、使用等环节点多、面广、线长，安全生产监管任务十分繁重。如岳阳的云溪化工园区，化工企业林立，油气管线密布，株洲的化工企业设备设施老旧，安全隐患和重大危险源很多，事故风险极高，还有长沙、株洲的烟花爆竹。加上当前经济下行，一些化工企业处于停产半停产的状态，安全管理松懈，安全投入难以保证，安全隐患突出。危险化学品具有易燃易爆、有毒有害的特点，一旦发生事故，产生的后果不堪设想。
全省各级各部门务必认真学习中央和省委省政府领导同志的重要指示精神，深刻吸取天津“8·12”和去年我省发生的“7·19”、“9·22”等事故教训，把别人的事故当做我们的教训，把过去的事故当作今天的事故，时刻紧绷安全生产这根弦，始终保持警醒，警钟长鸣，长抓不懈，充分认清我省安全生产特别是危险化学品行业领域安全生产形势的严峻性，牢固树立和坚决践行科学发展、安全发展理念，真正把安全生产摆在更加突出的位置，以对人民生命安全高度认真负责的态度，以抓铁有痕、踏石留印的作风，立即行动，迅速开展安全生产大检查，深入彻底排查治理安全隐患，坚决遏制较大及以上事故的发生。
二、突出重点，全面行动，细致扎实开展危险化学品行业领域安全大检查。
前不久，省安委会办公室已经就危险化学品罐区、危化品领域本质安全水平专项行动、石油化工企业隐患排查整治和经营市场专项整治工作大检查分别作出了部署，提出了明确的要求，在此基础上，为深刻吸取“8·12”爆炸事故教训，落实好前面的工作部署，在全省有针对性地立即开展一次更加全面彻底的危险化学品安全生产大检查。
(一)立即动员，督促企业立即开展自查自纠。安全生产的责任主体是企业。会后，各地区尤其是化工园区要迅速动员辖区所有危化品生产、储存、使用、经营、运输企业立即行动，深入开展全面彻底、不留死角的安全生产自查自纠。特别是长沙、株洲、岳阳以及中石化、中石油等重点地区和企业更要采取强力措施。要督促企业严格对照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的规定，既要自查设备、设施等硬件方面存在的安全隐患，又要自查“五落实五到位”安全生产责任体系、规章制度、操作规程等软件方面存在的问题和不足，摸清隐患，切实做到整改责任、方案、措施、资金、预案“五落实”，确保各项安全生产管理措施落实到位。
(二)突出油气罐区、危险化学品仓库开展安全大检查。一要对全省范围内所有石油库储油罐区、储气罐区(及其他危险化学品罐区)、危险化学品专用仓库开展一次全面彻底的排查摸底，建立起涵盖所处位置、储存介质、储存品种、储存数量、安全距离等基础数据的详细台账，切实做到心中有数。如我在湘江杜甫江阁附近就看见有几个不明罐体，不知道装了什么，离人民群众很近，诸如此类的一定要搞清楚。二要重点检查储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的罐区，以及周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的罐区和危险化学品仓库。地方各级安全监管部门要组织安全管理、工艺、设备和仪表等方面的专家，对辖区内石油化工企业进行全面的督导检查。各级领导一定要亲自带队搞检查，形成大检查的浓厚氛围。三要明确重点检查内容。在认真对照《油气罐区防水防爆十条规定》(国家安监总局令第84号)开展检查的同时，重点检查危化品仓库相关证照是否齐全有效，相关管理制度和操作规程是否完善并执行到位，作业人员是否持证上岗，危化品仓库与周边安全距离、内部安全距离是否符合相关标准规范，建筑物防火等级是否达到有关要求，危化品堆放是否符合要求，危化品安全标签、技术说明书是否齐全有效，是否根据储存危化品的种类、性质，采取了相应的分类储存、防爆、泄压、防火、灭火、防雷、报警、调温、防潮、消除静电、防护围堤等安全措施，消防车道和仓库的安全出口等通道是否畅通、消防设施是否适用有效等，对发现的各类违法行为，要依法严格处罚。凡是存在火灾、爆炸和有毒气体泄漏重大风险的，要依法立即责令其停产停业，并采取转产、搬迁、关闭等措施，彻底消除隐患。
(三)继续开展危化品运输环节安全专项整治。要深刻铭记“7·19”特大事故血的教训，继续开展危化品运输环节安全专项整治。危化品运输环节的监督，涉及面广，各有关部门要切实依法定职责对危险化学品装卸、路途运输、托运、承运、销售、购买等环节和领域承担相应的监管主体责任，切勿出现监管死角和盲区。要督促企业进一步完善查验制度和流向信息登记制度。各类危险化学品充装企业、货物站场和液化气充装单位必须建立“四必查”制度。要加大对非法改装危化品运输车辆，危化品超量充装，非危化品车辆运输危化品等违法行为打击力度。要进一步建立健全危化品运输信息共享机制、联合执法机制、联动监管机制和企业“黑名单”管理制度等，构建危险化学品运输全过程安全管理长效机制。
(四)深入推进油气管道安全隐患整治攻坚战。油气管道的安全运行关系到千家万户，涉及的监管部门多，面临的安全形势十分严峻。经过一段时间的整治，我省油气管道专项整治已经进入攻坚克难“啃硬骨头”的阶段。我省根据国务院安委会有关通知要求，即将印发《湖南油气输送管道保护和安全监管职责分工》。今后各有关部门油气管道监管职责将进一步明确，有利于我们顺利打赢这场攻坚战。各级政府和油气管道安全隐患整治领导小组办公室要以此为契机，进一步落实油气输送管道隐患整改责任，强化油气输送管道隐患整改督导检查，依法严厉打击乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道等行为，彻底整治油气输送管道违规占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题。要完善管道保护和安全监管体制机制，加强资金政策支持、加快推动隐患整改和应急体系建设。今年，除了重大安全隐患外，所有的油气输送管道隐患要实现“清零”目标，重大安全隐患一律按照“五落实”的要求，按期完成整改。
(五)认真开展危险化学品其他生产经营使用单位安全大检查。重点检查以下内容。一是资质证照是否齐全有效;二是安全管理制度、操作规程是否完善健全并严格落实;三是安全生产设备、设施运行维护制度是否落实;四是现场检维修作业、动火作业、进入有限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电作业等安全管理制度的执行情况;五是重点检查生产车间、加油站、气体充装站、液氨使用单位的防超温、超压、防跑料串料措施，防潮、防静电、防腐蚀，防雷、防汛、防渗漏等安全措施的落实情况;六是对剧毒化学品的流向管理情况;七是应急救援管理情况。
这次会后，省安监局要会同省消防总队、省海事局、省质监局立即对全省危险化学品仓储场所立即开展一次全面检查。
三、举一反三抓好其他行业领域的安全生产工作，确保实现全年安全生产目标。
在重点抓好危险化学品安全大检查的同时，各地各有关部门要按照省安委会的统一部署，全方位、全覆盖地抓好其他行业领域的安全大检查、“九打九治”打非治违和有关安全生产专项整治工作。重点检查企业执行《安全生产法》、落实企业主体责任、建立和落实隐患排查制度等情况;检查地方党委政府和有关职能部门落实安全生产“党政同责、一岗双责”和领导带队检查制度，加强监管执法，排查治理隐患，开展应急演练，执行省委省政府“八条断然措施”的情况。分行业领域来看：
煤矿和非煤矿山安全：强力推进整顿关闭攻坚，盯紧看牢停产整顿矿井，重点打击无证或证照不齐、超深越界开采、打假密闭、瓦斯监测数据造假以及尾矿库违规排放等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、图纸造假、瓦斯和水害防治措施不落实、井下工程违规分包转包、以非煤矿山名义采煤、露天矿山不分台阶开采等问题。
烟花爆竹和民爆器材：在全面开展仓储安全大检查的同时，重点打击非法生产、经营、储存烟花爆竹和民爆物品和一证多厂、分包转包、三超一改等行为，整治烟花爆竹企业“三库四防”(中转库、药物总库、成品总库，防爆、防火、防雷、防静电)不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。
道路和水上交通：切实加大路面管控和重点水域巡查，突出客车、校车、旅游包车、农村面包车、重型货车和客渡船、旅游船，重点打击非法改装、非法营运、无证驾驶、酒后驾驶等行为，整治挂靠经营、违规装载、船舶在恶劣天气条件下违规航行等问题，尤其要督促驾驶员切实做到“五不两确保”即不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保乘客系好安全带，确保乘客生命安全。
建筑施工：重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程等行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书和违规借用资质从事建筑施工活动等问题。
消防：重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用等行为，整治“三合一”、“多合一”场所违规住人、违规使用易燃材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。
粉尘涉爆：重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，不符合安全条件严禁使用彩色粉尘，切实加强对作业场所的安全检查，督促企业严格遵守《严防企业粉尘爆炸五条规定》，严肃查处不采用泄爆措施、粉尘清理不及时、违规动火用电等问题。
特种设备：重点加强电梯、游乐设施、锅炉、压力容器的安全检查，对存在隐患的设备设施要果断停用，限期修复整改。
其他行业领域也要根据实际，扎实开展地毯式的安全生产大检查。
四、加强领导，强化责任，确保安全生产三项行动取得实实在在的成效。
安全生产大检查、“九打九治”打非治违和危化品安全生产专项整治，这三项行动是当前安全生产工作的重中之重，各地各有关部门务必要引起高度重视。按照的要求，摆到各项工作的首位。主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督促检查，分管领导要集中精力抓，亲自带队开展大检查。各有关部门要群策群力，严格按照“三个必须”的要求，全力以赴，依法尽责，确保安全生产大检查取得实效。
各负有安全监管职责的部门要立即行动起来，按照新《安全生产法》的规定，严格检查，严格执法，严管重罚，严肃问责。对检查中发现存在重大隐患危及作业人员生命安全的，要果断下达停产停业指令，直至采取断电、停供火工产品等强制措施;对严重非法违法行为，该顶格处罚的要坚决顶格处罚;该事前问责的要坚决提请地方党委政府追究责任。要在大检查中办一批大案要案，并邀请媒体监督曝光，以案说法，警示全社会。
要按照“三严三实”的要求，切实转变工作作风，对发现的隐患和问题，要紧盯不放，督促企业真停、真整、真关、真验，一抓到底，闭环管理;对安全生产领域的非法违法行为，要嫉恶如仇，敢于较真碰硬，敢于以得罪人的方式保护人;要以“四不两直”的方式开展安全检查，摸实情、出实招、办实事，坚决不搞形式主义、官僚主义。要加强督查督办，采用集中通报、公开曝光、警示约谈、事前问责、提级调查、挂牌督办等多种方式，严查不落实的事和人。对由于责任不落实、工作失职渎职导致的事故，必须严厉问责，绝不姑息。对一些需要部门联动的工作，如危险化学品仓储运输、烟花爆竹“打非”、矿山超深越界治理等，各部门要主动作为，联合执法，避免形成监管的真空盲区。
在这里要特别强调科学救援的重要性。发生事故后，要及时启动事故应急预案，领导同志要立即赶赴现场指导，由专家判明现场情况，科学决策，科学组织救援，切忌盲目施救导致事故扩大。
同志们，安全生产责任重于泰山，人命大于天。让我们立即行动起来，按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，扎实工作，严抓严管，为我省安全生产形势的持续稳定好转而作出不懈努力。
全市安全生产电视电话会议讲话
同志们：
刚才，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，传达了和关于江西丰城发电厂坍塌事故和全国安全生产工作的重要指示批示精神，马凯副就抓好年末岁首各行业安全生产工作提了要求。孙志刚省长在全国会议后，第一时间召开全省安全生产电视电话会议，对全省安全生产工作进行了安排部署，讲得非常深刻、非常系统，完全切合实际。为贯彻好全国、全省安全生产电视电话会议精神，对全市安全生产工作再部署、再落实，我讲两点意见。
一、要充分认识安全生产工作的极端重要性。
在贵州考察调研时要求：“希望贵州协调推进‘四个全面’战略布局，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。”发展和生态是中央要求贵州守住的底线，省委、省政府为六盘水设定了发展、生态、安全三条底线，安全生产就是六盘水的红线、底线、生命线，决不能掉以轻心。从我市安全生产情况来看，近两年全市安全生产形势持续向好，但不能盲目乐观、沾沾自喜，全市安全生产形势仍然严峻，抓好安全生产具有长期性、艰巨性和复杂性。今年以来，全市共发生安全生产事故123起、死亡65人。按行业领域分，道路运输领域发生安全生产事故112起、死亡49人，煤炭行业发生安全生产事故3起、死亡7人，建筑领域方面发生安全生产事故2起、死亡4人，铁路运输方面发生安全生产事故5起、死亡4人。全市各级各部门要严格按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，持之以恒、毫不松懈、毫不动摇地抓好安全生产工作。从近期国内发生的一系列安全生产事故来看，每一起安全生产事故的背后，可以讲都是重大责任事故。大家都是这个领域的“老选手”“老专家”，江西丰城“11·24”安全生产事故，目前调查结果还没出来，但据媒体报道，发生事故的发电厂三期在建冷却塔施工平台，短短十几分钟就完全坍塌，让人不可思议。重庆市永川区金山沟煤矿“10·31”瓦斯爆炸事故，暴露出违法组织生产、采用落后淘汰的以掘代采采煤工艺违规生产、逃避安全监管等问题。一矿出事故、万矿受教育，一地有隐患、全国受警示，这两起事故的发生再次向我们敲响了警钟。冬春季节是我市道路运输、煤矿、非煤矿山等领域安全生产事故易发、频发、高发的时期，“”期间，全市冬、春季节发生的安全生产事故和死亡人数分别占全市的60.1%和62.2%。各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，决不能有半点松懈，切实把这项工作抓牢抓实。从落实党中央、国务院和省委、省政府的要求来看，对江西丰城发电厂坍塌事故作出了重要指示，10月25日国务院安委会办公室下发了《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》，省委、省政府也作出相应安排和部署。但是，我们一些企业、行业和监管部门，在主体责任、监管责任等方面还没有形成合力、形成联动，离自下而上、上下联动的要求还有差距，甚至部分行业和企业还存在“跟着感觉走”的情况，对安全生产工作不重视、不上心，一般隐患、重大隐患就隐藏在身边、就在脚下而不自知。各级各部门要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的安排部署上来，清醒认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立底线、红线意识，把安全生产的大旗举起来，把安全生产的责任担起来，真正确保安全生产、生产安全。
二、要强化措施，确保安全生产责任落细落小落实。
每一次安全生产工作会议，在座的同志都会参加，大家对安全生产的要求也已经熟记熟知，但在具体工作、具体环节中，各行业各部门是有差距的，在眼皮底下还有盲点、存在“灯下黑”。比如，有的县区、园区对招商引资项目“开绿灯”，安全措施没有落实到位，不出事则已，一出事就要从头算账。各级各部门要认真开展自查自纠，进一步强化工作措施，有针对性地解决存在的问题，确保安全生产的责任落细落小、落地落实。
第一，要卓有成效地开展安全生产大检查。我在德国培训期间了解到，位于路德维希港的巴斯夫集团是世界上工厂面积最大的化学产品基地，在安全生产管理上一直处于同行业领先地位，但前不久发生了一起安全生产事故，该公司从高层到员工都非常悲痛，在家属安排、善后工作等方面做得非常周到细致，安全生产已经成为该企业的文化、成为员工的内生动力，势必将有效促进企业的安全生产工作。我们的企业也要形成这样的安全生产文化，形成共抓共管的内生动力。但在没有形成靠制度、靠内生动力推进安全生产良性循环的情况下，督促检查仍然是抓安全生产工作的重要手段。通过督促检查，能够发现问题、解决问题，确保整改措施落实、消除安全隐患、有效提升安全保障能力。一要全面行动起来。要成立全市安全生产大检查工作领导小组，由我任组长，尹志华常务副市长和陈华副市长任副组长，办公室设在市安全监管局。各县(特区、区)和钟山经济开发区要比照市模式成立工作领导小组。要按照“横到边、纵到底”的要求，向省属驻市大企业和重点企业派驻工作组，对每个行业的安全生产大检查都要实现全覆盖，做到隐患零容忍。要创新工作机制，在各行业、企业内部开展自查自纠，实现自我整改、自我提升。二要建立完善反馈机制。对存在什么问题、由谁负责整改、什么时间整改完成、由谁组织验收通过等，都要完整反馈汇总，百分之百整改到位。三要实行台账管理和销号制度。对煤矿、道路运输、危化物品、烟花爆竹、非煤矿山等领域排查出的隐患，要建立整改事项台账，列出时间表、路线图，实现销号式管理。哪一个企业对存在的问题整改不到位、不落实，就由领导小组组长、副组长、成员单位进行重点挂牌督办、限期办结，动真格、出实招，决不搞形式主义，在过程中解决问题，实现无盲区、无空白点，确保安全生产大检查出实绩、见实效。
第二，要强化重点行业领域的安全生产。刚才，孙志刚省长对煤矿、建筑施工、道路运输、危化物品和烟花爆竹、食品和药品等五大领域的安全生产工作进行了周密部署，各级各部门要认真学习，全力抓好贯彻落实。当前，要突出抓好煤矿安全生产，把煤矿安全作为工作的重中之重，特别是在煤炭价格小幅回升期，煤矿企业的生产意愿和积极性高涨，既要抓好经济运行调度、确保电煤供应，更要重视安全生产，做到不安全不生产、以安全促生产。安全为零，生产就为零。各县区政府主要领导、分管领导和部门负责人要从零开始、从零奋斗，对辖区内企业安全生产情况做到心中有数、手中有招，着力发挥安监队伍作用，对最不放心的煤矿要用最放心的人去管理。省属驻市煤矿企业要带好头、当表率，以实际行动担起应尽之责。要有序推进煤矿复产验收工作，步子不能停，要稳扎稳打、确保安全。要针对年底节庆活动较多的实际，抓好人员密集场所、景区景点、车站等重点行业领域安全生产，突出重点、因地制宜，有针对性地解决问题。比如，安监、公安、消防等部门要按照国家有关规定对申办的节庆活动严格把关，确保活动安全。六盘水燃起了冬季滑雪的“一把火”，最近到昆明、广州、贵阳开展了冬季旅游推介，冷资源变成了热资源，中国凉都·六盘水又将掀起新一轮的旅游热潮，但是如何管好旅游行业安全?要结合重点领域工作，主动靠前指挥，认真抓好景区景点交通运输、体验、运动、住宿、餐饮等方面的安全措施落实。有的工作是全新的事物，以前大家都没有接触过滑雪领域的安全，现在遇到新事物、新要求，那就要破解，把安全问题解决好。
第三，要落实好安全生产大检查具体措施。市安委会办公室要对照国务院和省政府关于安全生产大检查的安排部署，结合10月25日国务院安委会办公室下发的《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》要求，把各项工作再细化、再分解、再落实，哪一个部门做什么、哪个时间干什么都要一一进行明确。要加强督促检查和日常调度，采取一日一报、一日一汇总的方式，把各项工作部署落到实处。要强化安全生产责任落实，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步完善安全生产责任体系，狠抓安全生产责任落实。
同志们，全国、全省安全生产电视电话会议对安全生产工作作了详细部署，我就讲这两点意见，希望大家认真抓好落实、抓出成效。
全省安全生产电视电话会议讲话稿
同志们：
今天自治区召开安全生产电视电话会议，主要任务是，总结一季度全区安全生产工作情况，分析当前安全生产形势，深刻汲取天利煤矿“4·3”重大顶板事故教训，坚决扭转部分地区和煤矿、建筑等重点行业领域事故高发态势，安排部署安全生产重点工作，全力以赴防范和遏制重特大事故发生，努力保持全区安全生产形势总体稳定。
4月3日14：50，喀什地区莎车县天利煤矿发生顶板事故，当时井下共有人员18名，2人当场死亡，1人经抢救无效死亡，8人安全升井(其中轻伤5人)，7人被困井下。天利煤矿“4·3”顶板事故发生后，党中央、国务院，自治区党委、政府高度重视，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤，国务委员王勇分别做出重要批示。自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔同志先后4次做出批示，对事故抢险救援、妥善处理善后、查明事故原因等工作提出要求。国家煤监局史宝中司长带领国家局专家专程来疆指导救援工作。自治区迅速组织各相关部门和专家，调动救援设备全力投入事故抢险救援、开展事故调查、指导善后处理工作。经过4个昼夜连续奋战，7名被困井下遇难者遗体已全部找到。天利煤矿“4·3”重大顶板事故共造成10人死亡，给人民群众生命财产造成重大损失，也给煤矿安全生产工作敲响了警钟，教训惨痛、发人深省。
刚才，自治区安委会办公室通报了今年以来全区安全生产工作情况，分析了当前安全生产形势和存在的问题。昌吉州、自治区住建厅、煤管局和神华新疆能源公司等4家单位作了很好的发言，希望大家认真学习、相互借鉴。
下面，我就做好当前安全生产工作讲几点意见。
一、提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
今年以来，各地、各部门和各单位认真学习贯彻、关于安全生产的系列重要讲话精神，按照自治区党委、政府安全生产决策部署，深入开展重点时期、重点领域、重点部位安全生产检查，强化隐患排查整治，严厉打击非法违法行为，推动构建安全生产长效机制，安全生产形势保持了总体平稳态势。
但我们必须清醒地认识到，全区安令生产形势不容乐观。一季度乌鲁木齐市、克州死亡人数同比上升，道路交通、煤矿、建筑等行业领域事故依然没有得到有效遏制;较大事故超数、死亡人数均比去年有所上升。进入4月份，煤矿领域接连发生两起事故。全区安全生产形势依然严峻复杂，安全生产领域还存在一些突出问题和薄弱环节。一是安全生产监督管理工作不扎实。天利煤矿“4·3”重大顶板事故发生后，自治区安委会发出紧急通报，要求各地加强隐患排查治理，坚决防止类似事故发生，但仅仅三天后的4月6日，库车县徐矿所属夏阔坦矿业开发公司又发生一起致2人死亡的顶板事故，暴露出一些地方和行业领域红线意识不牢、防范事故的工作措施不完善、安全监管执法还不到位。二是部分企业安全生产主体责任落实不到位。天利煤矿“4·3”重大顶板事故暴露出该煤矿无视法律法规，无视职工生命安全，违法违规作业。徐矿集团作为一家国有大型企业，安全生产主体责任落实不到位，导致夏阔坦矿业开发公司又发生类似事故。三是部分重点行业领域事故高发多发。一季度，在各类工程还没有全面开工，没有送入建设高峰的情况下，建筑领域事故同比上升幅度达100%。道路交通领域虽然事故总量下降，但全区发生的8起较大事故中，有7起都集中在道路交通领域，造成24人死亡。
当前，我区正处在工业化、城镇化快速发展阶段，社会生产活动急剧活跃，生产规模、工程能力大幅提升，安全生产风险点大量增加。同时，化工、矿山等一些传统高危行业领域经过多年粗放式增长、低水平发展，生产工艺落后、设备老化，安全风险聚集，增加了安全生产形势的严峻性和复杂性。特别是受经济下行压力影响，一些企业安全投入减少，生产工艺、设备设施得不到及时更新，隐患治理不彻底，安全培训教育滞后，安全生产基础更加薄弱。我区安全生产面临的压力很大，加强安全生产刻不容缓、迫在眉睫。
以来，以为的党中央领导集体高度重视安全生产工作，多次做出重要批示指示，对落实各级安全生产责任提出了明确要求，强调要进一步健全“党政同责，一岗双责，失职追责”的安全生产责任体系，牢牢守住“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线。中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同志多次强调安全生产是最大的民生，是一切工作的总阀门，必须强化安全责任。这一系列重要批示指示，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，为全面做好安全生产工作指明了方向、提供了根本遵循。雪克来提·扎克尔主席在今年的安全生产工作会议上对全年安全生产目标任务做出了全面的安排部署。各地、各部门、各单位要认真贯彻落实中央和自治区关于安全生产的系列部署安排，充分认识加强安全生产工作的极端重要性。要深刻认识到，安全生产抓和不抓不一样，重视和不重视不一样，务必坚持以人为本、生命至上、责任如山，正确处理好安全和发展的关系，始终把人民群众生命安全放在首位，确保生产安全。要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握安全生产工作的主动权，把安全生产工作摆在更加突出的位置，警钟长鸣，常抓不懈，采取更加有力的措施，切实做好安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定好转。
二、严格落实安全生产责任，从源头上筑牢严防事故的“防火墙”
抓好安全生产，严防安全事故，健全和落实各级安全生产责任是关键。各地、各部门、各单位要进一步采取有效措施，织密“责任网”，筑牢“防火墙”。
一是要加强安全生产的组织领导。各地各部门各企业主要领导要认真履行安全生产第一责任人的责任，把安全生产作为事关本地区社会稳定和经济发展大局的重要内容进行统筹部署，研究决策安全生产重大问题。班子其他成员既要抓好分管范围内的业务工作，更要履行安全生产职责，加强对安全生产工作的监督检查。自治区将研究制定对各地(州、市)政府履行安全生产职责的巡查制度，各地也要建立安全生产巡查制度，开展安全生产巡查工作，督促下一级政府和各部门履职尽责，强化对各级领导干部的履责检查。
二是要严格履行安全监管职责。各负有安全生产监管职责的部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真研究制定安全监管的权力和责任“两张清单”，依法承担安全监管责任，加强监管执法，做到日常照单监管，失职照单追责。要进一步研究改革安全生产行政审批制度，抓好行政审批制度改革的后续跟进工作，加强事前事中事后的监管，防止出现空挡。其他行业领域主管部门要结合各自安全生产的特点，加强对本行业领域的日常管理和检查，督促抓好隐患整改。各级安全生产监管部门要充分发挥综合监管职能，加强指导协调、检查督促，组织开展好本级人民政府安全生产委员会的日常工作，严格考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作。
三是要严格落实安全生产主体责任。各级政府要按照“分级负责、属地监管”的原则履行安全生产监管职责，健全安全生产责任体系，切实担负起本地安全生产属地领导责任，围绕自治区确定的安全生产目标任务，认真制定切合本地实际的安全生产工作计划，重点要放在工作任务的落实措施上，思路要清晰，目标要明确，工作措施耍具体，认真组织，扎实推进，确保国家和自治区的安全生产决策部署在本行政区域内的贯彻落实。
企业是安全生产的主体，要把安全生产作为企业生存发展的前提和基础，纳入生产经营决策重要内容，做到不安全不生产。要建立健全以企业负责人为核心的安全生产责任制，细化岗位安全责任，层层签订责任书，把安全生产责任落实到生产经营的每个环节和员工。要建立健全自我约束、持续改进的内生机制，实行严格的全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援到位。要建立完善并充分发挥技术管理机构的安全职能，落实主要负责人安全生产技术决策和实施责任，推进企业安全生产标准化建设，逐步实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。
三、坚持问题导向，强化防控措施，增强防范遏制重特大生产安全事故工作的主动性。
全风险防控不到位、隐患排查治理不彻底、非法违法行为突出造成的。我们要针对这些突出问题，深入排查容易发生事故行业领域、场所部位、岗位环节的风险点，彻查彻改事故隐患，严厉打击非法违法行为，强化源头治本措施，切实增强防范重特大事故工作的主动性和有效性。
一要切实加强安全风险防控。各地、各部门要建立安全风险防控机制，深入排查当前易发生重特大事故的重点领域、重点部位，重点环节，掌握重大安全风险点，制定安全风险定期排查分析制度，落实防控措施，做到掌握情况、心中有数、措施有效。要加强重点行业领域风险管控，全面排查临水临崖、急弯陡坡等公路风险点，严查深挖煤矿瓦斯、水、火、冲击地压、采空区隐蔽致灾因素，加强在建工程现场管理等各环节安全风险排查。要突出易发生群死群伤事故致灾风险因素，深入排查人员密集场所消防通道堵塞、消防设施缺失等火灾致灾风险，加强长途客车。旅游包车、校车等重点车辆风险排查，及时发现苗头性问题，提升有效应对能力，做到对重大安全风险的严防严控。各类企业要严格落实风险预防控制主体责任，认真排查生产系统，设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等方面存在的风险，落实责任措施，及时化解风险。
自治区安委会办公室要牵头组织相关部门，认真研究分析道路交通、消防、城镇燃气、煤矿等重点行业领域易导致重特大事故的安全风险，摸清掌握现状，查实找准问题，从构建安全生产长效机制层面制定相应对策措施，切实把安全风险防控到位。
二要加强事故隐患排查治理。突出抓好煤矿，危险化学品、烟花爆竹、油气输送管线、城市燃气、消防和道路交通等重点领域安全专项整治，对重点部位、重点区域、重点场所、重要设施，组织专家深入现场进行排查，把隐患查实找准。各负有安全监管职责的部门对存在重大隐患、不具备安全生产条件的企业，要依法停产停业、停止施工，对整改不力甚至拒不整改的要采取停止供电和查封扣押等强制措施。各类企业对排查出的问题和隐患，能整改的要立即整改;不能立即整改的，要在保证生产安全的前提下，制定整改计划，做到整改责任、资金、时限、措施、预案“五落实”，实现各类隐患治理无盲区、无死角，彻底整改。要严格落实重大隐患治理情况向安全生产监管部门和企业职代会“双报告”制度。
为加快推进煤炭行业供给侧结构性改革，2月1日，国务院印发了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔20xx〕7号)，提出通过严格控制新增产能、加快淘汰落后产能、有序退出过剩产能等措施，进一步化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展。我区年产30万吨及以下生产能力的煤矿数占总数的84%，小煤矿安全生产基础薄弱、技术落后、管理混乱，一直是煤炭行业安全生产的隐患。各地要结合实际，认真研究贯彻落实国发〔20xx〕7号文件精神，抓住国家推进煤炭去产能的政策机遇，尽快淘汰产能小且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，夯实煤炭行业安全发展的基础。
近年来，我区道路交通建设突飞猛进，通行里程大幅增加，民用汽车数量快速增长，道路交通领域安全生产工作压力持续增加。要正确处理好道路建设和养护的关系，加快公路安全生命防护工程实施，加大公路巡查力度，随时掌握道路运营状况，加强全面维护，完善标示标牌和安全防护设施，对隐患改造实行“动态清零”，努力提供安全、舒适、畅通的行车条件。只要认真落实工程建设项目“五同步”、“三同时”要求，事对新改扩建和已基本完工但尚未开放交通的公路项目，采取专人看守、设立禁行标示、物理隔离等严格的安全管理措施，杜绝社会车辆驶入，确保安全。
三要严厉打击各类非法违法行为。二季度，全区重点建设项目将全面铺开，各类企业进入生产、经营、建设的活跃期，安全生产违法违规行为可能增多。各地、各部门、各单位要认真贯彻落实雪克来提·扎克尔主席在年初全区安全生产工作会议上关于打击非法违法的部署安排，进一步细化措施，狠抓落实，把打击非法违法行为作为促进当前安全生产形势好转的有效手段，严厉惩治各类非法违法行为。对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿;对停产整顿仍未达到要求的，一律关闭;对相关单位和责任人，一律按规定的上限标准予以经济处罚;对触犯法律的，一律依法严格追究法律责任，真正实现打击一处、整治一处、见效一处、巩固一处。
四要立即组织开展安全生产大检查。会后，各地、各部门要深入开展安全生产大检查，重点检查领导责任是否到位、企业主体责任是否落实、有关监管部门监管执法是否到位。要对所有行业领域、生产经营单位、人员密集场所进行全面、细致的排查，紧紧盯住易发生事故的薄弱环节和危险因索，坚决堵塞安全生产漏洞。要严格落实各项安全防范措施，不放过每一个节点、每一个隐患，及时发现险情，及时消除隐患，确保各项防范措施落实到位，真正见到成效。要建立以双随机抽查为重点，专家参与为辅助手段的安全生产监督检查制度，增强安全生产检查的时效性。
针对二季度天气转暖、融雪型洪水局部地区高发特点，各地、各部门、各单位要高度重视，加强对矿山、长输管线营运单位以及在山区施工作业单位的督促检查，防范融雪型洪水引发生产安全事故，必要时坚决停产停业，确保人员安全。要加强应急值守，严格执行领导带班，切实提高应对处置备种突发事故或重大事件的处理能力。
在这里，我再强调一点，6月份，自治区将组织开展以“强化安全发展观念、提升全民安全素质”为主题的第十五个“安全生产月”活动。自治区安全生产月活动方案将在4月底印发，各地、各部门、各单位要提前周密部署，加强组织领导，积极开展形式多样的宣传教育活动，深入宣传国家和自治区安全生产的法律法规、方针政策和决策部署，用通俗易懂、直观有效的活动方式，真正让广大群众深刻受到教育和警示，让企业一线的干部职工参与其中，不断提高广大人民群众对安全生产的认知水平。
同志们，生命高于一切，安全重于泰山。我们一定要把安全生产作为最大的民生，认真贯彻落实国家和自治区安全生产决策部署，强化安全监管，深入开展安全检查，铁拳打击非法违法，铁腕整治事故隐患，坚决堵塞安全生产漏洞，不断推动全区安全生产形势持续稳定好转，为自治区社会稳定和长治久安提供良好的安全生产环境。
全市安全生产电视电话会议讲话材料
同志们：
国务院、省政府安全生产会议一结束，市政府立即召开全市安全生产电视电话会议，主要任务是贯彻落实中、省要求和会议精神，认真汲取血的教训，再次对全市危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、煤矿及非煤矿山、交通运输、防汛防滑以及人员密集场所等重点行业和领域的安全生产大检查大整改工作进行全面部署。
一、以最高的境界，进一步深化对安全生产工作重要性的认识。
山阳县特大山体滑坡灾害和天津港瑞海公司特别重大火灾爆炸事故损失巨大、教训惨痛，再次给我们敲响了警钟。1-7月，全市安全生产四项主要指标“两升一降一平”，发生各类生产安全事故188起，同比上升6.81%;死亡20人，同比下降20%;受伤145人;直接经济损失218.1万元，同比上升86.49%。
道路交通：共发生事故113起，同比上升3.67%;死亡17人，同比下降19.05%;受伤145人，同比上升2.11%;直接经济损失100.62万元，同比上升22.87%。
消防火灾：共发生事故73起，同比上升35.18%;无人员伤亡;直接经济损失57.48万元，同比上升376.22%。
工矿商贸企业：共发生事故2起，死亡3人，同比上升50%。其中：煤矿发生事故2起，死亡3人。
全市安全生产形势总体平稳，但仍存在不少问题。近期省上通报我市安全生产情况时指出，铜川今年煤矿事故反弹，同比增加2起3人。我市小煤矿数量较多，安全基础普遍较弱，安全生产条件比较简陋、生产工艺和技术装备相对落后，安全管理水平也比较低。个别交通运输企业安全管理工作不到位，“营转非”车辆监管存在漏洞。“四级五覆盖”和“五落实五到位”覆盖率较低等。从前一阶段全市安全生产大检查情况看，大检查“上热下冷”、执行力在层层递减。隐患排查不全面、不系统、不彻底，整治标准不高。重点行业领域隐患数量依然较大。安全基础薄弱，煤矿企业资源赋存条件差，水、油、气共生，属高瓦斯区。市域内有两条高速公路，是陕北与关中及渭北的交通大动脉，运输危险化学品的车辆多，客货运车辆流量大。境内5条油气管道总长达520公里。城市燃气管网纵横交错。当前正值主汛期，历来是安全事故的易发期和多发期。我们必须在工作估价上，不能轻言成绩;在隐患排查上，不能轻言整改彻底，在形势判断上，不能轻言好转。要清醒认识我们面临的形势，深刻汲取事故教训，一厂出事故、万厂受教育，一地出隐患、全国受警示。不能把事故当故事看，要知道害怕，要有忧患意识和戒惧之心，以如履薄冰、如临深渊的警醒之心抓安全，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要当抓安全生产的“明白人”，要有底线思维和“红线”意识，坚决守住安全生产这条“红线”。
二、以最扎实的工作，切实抓好重点行业和领域专项检查。
近日，中省相继部署安排了从8月起到年底的安全生产大检查和新一轮“六打六治”打非治违专项行动，市上已作了专门安排部署，各区县、市级有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面开展大检查、大排查。要突出煤矿、非煤矿山等重点矿区，粉尘涉爆、油气罐区、民爆器材、燃气管道等重点部位，校车、客车和旅游大巴等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，农村、山区、风景区道路等重点路段，养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期暴露出的问题全面开展检查，所有区县、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所要全覆盖。
一是抓好危险化学品专项大检查。从即日起至8月底，由各区县组织实施，国土、安监、公安、城管、环保、卫生、工商、质监、交通、水利、林业等部门组成若干清查组，以乡镇、街办为片区单元，对辖区内危险化学品仓储、燃气管道隐患进行拉网式的全面清查，必须做到一企一清单，注明清查概况、发现的隐患、监控治理措施。对清查出的一般隐患和问题要边清边改、立即整改;对安全设施及安全距离等方面问题要限期落实整改。各生产经营单位要逐层级、逐环节、逐岗位开展隐患自查，凡是在敏感部位并存在火灾爆炸和泄露风险的，要立即采取停产、关闭、搬迁等措施，彻底消除隐患。通过日常培训和演练使操作人员能熟练掌握应急处置的程序方法，严防盲目救援引发次生灾害。
二是抓好防汛防滑隐患大排查。严格执行行政首长负责制和部门分工责任制，扎实开展防汛防滑安全大检查和隐患大整改，各级防汛部门要加强应急值守，严格带班值班制度，及时发布防汛预警信息。要利用各种平台和传播手段广泛开展防洪避灾常识和暴雨山洪基础知识宣传教育。在山区、河库沿岸、城镇低洼地带等洪涝灾害发生区域设置规范醒目的警示提醒和撤离转移标志，不断增强公众防灾避灾意识和自防自救能力。
三是抓好地质灾害隐患大排查。要对矿区、高边坡等地质灾害点进行拉网式排查，每个隐患点都有“地质灾害应急避险预案”，有醒目的地质灾害警示牌。有致灾危险的，要立即组织停产撤人，坚决禁止已搬迁人员回流。
四是继续抓好矿山和道路交通安全大检查。矿山要重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、以非煤矿山名义开采共(伴)生煤炭、小采石场不分台阶开采等问题。道路交通要重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为，整治超员、超速、超载、违章、疲劳驾驶等。要重点整治客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定等问题。全面排查清理登记“营转非”大客车使用情况，对目前还未纳入监管范围的50辆“营转非”“出租转非”车辆，要按照见车见人的要求，尽快纳入户籍化监管。
三、以最严明的纪律，全面落实安全生产工作责任。
抓安全生产不能靠运气，关键是纪律和责任。几乎每起安全事故背后或多或少都存在纪律不严明，责任落不实的情况。要牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，自觉维护人民群众生命财产安全。
一是要夯实责任。要坚决落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，夯实政府属地监管责任，夯实部门监管责任，夯实企业主体责任。去年9月份，两办印发了《铜川市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，对党委、政府班子成员安全生产工作职责规定十分明确，要求“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”。各级领导同志要靠前指挥，亲力亲为。要尽快推进“四级五覆盖”工作落实，今年9月底全市要全部实现“四级五覆盖”，夯实市、区县、乡镇(街办)、行政村(社区)领导干部责任。夯实部门监管责任。近日，省市相继调整了安委会人员组成，我担任市安委会主任，惠荣同志担任执行副主任，区县要在下周五前完成安委会人员调整。夯实企业主体责任。安全生产的好坏，关键在企业，要按照中省市近日安排部署的“六打六治”行动，对一些规章制度不落实，屡纠不改的企业要公开曝光，要上“黑名单”，继续保持“打非治违”的高压态势，对那些屡整屡犯的非法违法行为依法查处，坚持对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整改，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
二是要狠抓隐患治理。对排查出的每一个隐患，要实行分级分类管理，按照“一患一档一策”要求建立隐患排查治理台账，一个隐患一张表，既要明确区县和部门的隐患督办责任，又要明确企业的隐患整改责任，并要明确到具体的责任人，层层分解落实整改任务，做到一级抓一级，层层抓整改落实。要把隐患当作事故来对待，凡是能够马上整改的，要立即整改;对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并有预防事故的应急措施;对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。对于重大隐患严格实行挂牌督办、跟踪治理、效果评价和整改销号等制度，并按照法定程序及时下达行政执法文书，做到文书填写清楚，措施落实有序，对存在重大事故隐患一时难以整改的企业，坚决采取停产整顿等措施，情节严重者予以关闭取缔，确保监管到位，不留空挡。
三是要严肃问责。要切实加强工作落实情况的检查督查，凡是工作进展迟缓、工作不认真、落实不严格、检查不到位、整治不彻底的要进行通报批评。要强化安全生产目标责任考核，对履责不到位、工作不落实导致突破控制指标的单位和相关责任人要严肃问责，必要时要采取组织措施，严格实行“一票否决”。要按照“四不放过”的原则，严厉查处每一起生产安全事故，严格事故责任追究，切实以责任追究推动安全生产各项工作制度和措施的有效落实。
同志们，安全生产事关发展、稳定大局，是涉及民生的头等大事，我们要以更加务实的作风、更加有效的措施，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会持续发展创造安全稳定的社会环境。
全市安全生产工作电视电话会议讲话
同志们：
刚才，省政府召开了电视电话会议，对当前安全生产工作，特别是国庆、中秋重大节日和期间的安全生产工作作了安排部署。市安办主任、市安监局局长黄春同志通报了1—8月全市安全生产情况。近期，全国先后发生了包茂高速陕西延安“8·26”特别重大道路交通事故、四川攀枝花肖家湾煤矿“8·29”特别重大瓦斯爆炸事故等多起恶性事故，教训极为惨痛。根据刚才事故通报情况，我市非煤矿山指标超控制进度，这说明我市安全生产形势同样严峻，因此，这次会议很有必要。会议主要有两个目的：一是深刻领会、贯彻落实省政府电视电话会议精神。二是汲取教训，举一反三，研究部署我市安全生产工作。下面，我强调三点：
一、必须深刻认识抓好当前安全生产工作的极端重要性。
我认为，安全生产重点在“两抓”：一是抓意识。我们出现生产安全事故，关键出在思想意识上，出在我们对安全生产形势严峻性的认识上。如工作缺力度、忽视、麻痹，没有出现过大事故、特大事故就认为事故离我们很远。各级党委、政府抓安全生产工作必须从意识上抓起，把安全生产工作当作我们的第一条责任抓落实，要把安全生产工作按照李市长强调的，当作我们的重要任务排上议事日程，时刻紧绷安全这根弦。二是抓认识。安全生产是各级党委、政府应履行的政治责任。特别是当前，“双节”即将来临，我们要有群众观念、群众意识，保证全市人民度过一个平安、祥和的节日是我们的重要职责。特别是党的召开在即，如果这个时候发生事故，就是我们没有尽责。省委、宜昌市委书记黄楚平同志在市委会上指出，安全生产是维护和谐稳定的重要工作。营造良好的安全生产环境，确保社会和谐稳定是我们的政治责任。安全生产是社会和人民群众关注的焦点。
同时，安全生产是发展环境的需要。宜昌要实现快速发展，建成现代化特大城市，没有安全的环境是不可能实现的。我们认真要贯彻省委、省政府关于加快建设省域副中心城市的要求，抢抓“黄金十年”的战略发展机遇，实现跨越式发展，就必须把安全发展的理念落实到各级政府、各个部门、各个环节，落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住安全生产这条底线。
二、必须以高度的政治责任感抓好当前安全生产工作。
我重点强调四点：
(一)全方位排查治理事故隐患。各地、各部门、各单位要立即行动，按照省政府要求，打赢一场全面、系统、彻底的安全隐患排查整治攻坚战。一是要突出排查重点。在全面排查的基础上，要突出交通运输、矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、人员密集场所、旅游、消防火灾以及关系民生的城市供水、供气、供电等重点行业领域和事故多发的地方，着眼于治大隐患、防大事故,扎实开展隐患排查治理。及时发现安全生产工作中倾向性、苗头性、规律性的问题，有针对性地采取防范措施。二是要多层次排查隐患。既要查现场隐患，也要查管理上的漏洞和制度上的缺陷;既要查企业隐患，又要查相关部门监管职责不落实的隐患。要抓住最危险的薄弱环节、平时容易忽视的环节，绝不放过任何一个漏洞、丢掉任何一个盲点、留下任何一处隐患。三是要坚决整治隐患。要树立“隐患就是事故的理念”，对所有排查出来的隐患，必须坚决整改;一时整改不了的，必须制定严密的监控应对措施，确保不发生事故。要继续实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
(二)持续深入开展“打非治违”行动。非法违规是造成事故发生的重要原因，也是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。我们必须紧紧抓住安全生产工作的“牛鼻子”，切实加大“打非治违”力度。一是以铁的手腕“打非”。安全生产领域的“打非”，更多的是涉及政府和行政执法部门的职责。各地、各部门要严格按照“四个一律”的工作要求，从严执法，联合执法。特别要落实县乡政府责任，对存在的突出问题、难点问题，政府要强化领导，部门要加强配合，通过联合执法，严肃查处一批反映强烈的非法违法问题。二是在合法企业层面狠抓“治违”。企业要自觉落实主体责任，切实做到依法依规生产经营，坚决消除造成事故发生的人为因素。监管部门要继续加大执法检查力度，加大违规规章行为的处罚、整治力度。三是要充分发挥安委会办公室的综合协调、督查督办职能，督促道路交通、水上交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等行业(领域)主管部门认真履责，持续深入推进“打非治违”工作。四是严格落实隐患排查治理责任，市、县、乡镇(街办)、企业要层层建立隐患排查治理责任制，一级对一级负责。
(三)深入开展重点行业安全专项整治。一是大力开展矿山安全整治。煤矿要继续打好瓦斯治理“攻坚战”，严防较大以上事故发生。全市所有煤与瓦斯突出矿井、按照煤与瓦斯突出管理的矿井、高瓦斯矿井必须进行停产整顿。经评估达不到瓦斯防治能力的，一律不得恢复生产和建设。非煤矿山要重点检查存在大面积采空区、开采涉煤或零星矿种的地下矿山，发现严重隐患的也要坚决责令停产整顿。各县市区一定要落实责任，该整顿的要整顿，该检修的要检修。二是公安、交通运输等部门要认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔20xx〕30号)，加大综合治理、道路巡逻管控力度，加强对驾驶人员的安全教育，严防疲劳驾驶、超速驾驶、酒后驾车等违章行为。进一步加大危险路段专项整治，强化重点路段、桥梁的安全检查，确保安全畅通。加强长途客运公司、旅游客运和校车的安全管理。特别是中秋、国庆期间，交警、交通部门要进一步加大力度。三是认真组织开展为期三年的提升危险化学品领域本质安全水平专项行动，继续抓好化工企业危险工艺、危险产品和重大危险源的监管、监控，全面开展安全生产标准化达标创建，切实做好重点时段危险化学品和烟花爆竹的安全监管工作。四是加强建筑施工、重点工程建设领域的安全专项整治。各级建设行政主管部门要以防范坍塌、坠落等事故为重点，加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查;加强对施工人员的安全教育，严格落实特种作业人员持证上岗规定;加强现场管理。五是旅游部门要加强对各类旅游接待单位、旅游景点景区和旅游活动的安全监管，切实保障游客的人身和财产安全。公安消防部门要加大对公众聚集场所的监督检查力度。各地要针对“小企业发生大事故”的情况，抓好城乡结合部中小企业安全监管工作。深入持久地开展外施队安全专项整治。此外，教育、卫生、城市公共交通、质量技术监督、水电等行业和领域以及各地、各部门都要从各自实际出发，针对本行业、本系统的突出问题，认真抓好相关的专项整治，确保安全。
(四)切实强化安全生产基层基础工作。“基础不牢、地动山摇”在安全生产上表现得最现实、最典型、最突出。要抓好安全生产工作，必须从基层基础工作做起，否则不可能实现长治久安。各地必须坚定不移地贯彻落实好《省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》(鄂政发〔20xx〕81号)，夯实安全发展的根基。一是各县市区党委、政府主要负责同志要高度重视，把贯彻落实鄂政发〔20xx〕81号文件作为履行安全生产责任的重要内容，对重点、难点问题要亲自过问、亲自研究、亲自督办、亲自解决。在此，我要强调一下，各地一定要按照省安监局文件要求落实安监人员特殊补助。二是要按照轻重缓急的原则，确定不同时期的工作重点。当前，各地要紧紧围绕基层安监机构、安全生产专项经费、装备建设等迫切需要解决的问题，加快进度，加大力度。特别强调，各地一定要加快建立职业安全卫生监管机构。部分地方还存在有机构、无人员的现象。三是要搞好统筹结合。既要注重解决机构、装备、队伍、经费等打基础、管长远的问题，又要建立健全安全生产激励约束机制，形成推进安全发展的内生动力，还要进一步加强安全生产标准化建设、隐患排查治理、职业安全健康监管、安全生产源头监管等日常监管工作，全面、有序推进安全生产各项措施落实。
三、必须以扎实的作风抓好工作落实。
(一)切实落实“三个”责任。落实责任是抓好安全生产工作的第一要素，要确保各项安全生产工作措施落到实处必须抓好政府、部门、企业三方面责任落实。一是强化企业的安全责任主体地位。二是强化行业部门的监管责任。赋有安全监管职能的专业部门要各司其职，监管不到位就是渎职。三是强化各级政府责任。要严格落实行政首长负责制和安全生产“一岗双责”。各级政府主要领导是安全生产的第一责任人，要对本行政区域安全生产工作负全面责任。特别是在节假日期间，更要明确责任，这也是一种安全意识。
(二)严格事故责任追究。刚才，段轮一资政对事故责任追究问题进行了强调。近几年来，市安监局及相关部门对较大以上事故都依法依规进行了严肃处理。今后，我们要更加注重按照“四不放过”原则和国家的法律法规、党纪政纪规定，严肃查处各类事故，严肃追究相关人员责任，决不手软，决不姑息。必须特别强调的是，各地一定要严格遵守事故上报纪律，严禁迟报、漏报、瞒报。凡发生迟报的要进行通报;凡发生漏报、瞒报的一定要加重处罚;凡查实存在瞒报事故的，在安全生产责任目标考核中一律“一票否决”;对迟报、漏报、瞒报事故屡禁不止的地方，要约谈党政主要负责人。对不认真履行安全生产监管职责的各级政府、部门负责人，要依法依规进行严肃处理。
(三)加强安全生产应急管理。各地、各部门、各单位要建立信息沟通和事故应急响应联动机制、生产安全事故预测和预警机制，完善事故应急救援预案。加强应急值守工作，实行24小时领导带班和工作人员值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员要按规定赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。要建立安全生产信息专报制度。“两节”和期间的安全生产情况和安全生产事故，要严格按照规定的程序和要求上报。
(四)强化检查督办。安全生产工作来不得半点虚假。如果单靠开会、发文件，很多声音就到不了基层，到不了企业、班组和岗位，就是无用功。安全生产必须一级抓一级，一直到基层，落实到岗位。一分的部署，要用十分的措施、十二分的检查来保证。各级政府要把安全生产工作纳入政府重点督查的范畴，对事故控制目标落实、重大隐患治理、事故查处、安全专项整治、安全监管执法等重点工作进行督办检查，跟踪问效。这次会后，各地、各部门不能停留在一般会议的贯彻要求上，必须采取针对性强、符合本地实际的有效措施来抓好贯彻落实，绝不允许“以文件落实文件、以会议贯彻会议”的现象存在。市安委会办公室要采取一定形式督查各地贯彻落实情况。凡是不认真履行工作职责或工作不力导致事故发生的地方、行业或单位，要对责任人严格治庸问责。
同志们，确保党的召开期间全市安全生产形势的稳定，是摆在我们面前的一项重要的政治任务。各地、各部门、各单位要切实履行好各自职责，按照省委、宜昌市委书记黄楚平同志提出的“四个一流”的工作要求，以最坚定的决心、最有效的措施、最大的努力，全力维护全市安全稳定，以安全生产工作的实际成效，迎接党的胜利召开。
全市安全生产工作电视电话会议讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实国家、省安全生产工作会议精神，总结20xx年全市安全生产工作，部署20xx年安全生产创新性工作，安排“两节”和全国“两会”期间安全生产工作任务。刚才，姚龙同志通报了20xx年全市安全生产形势，成林同志通报了20xx年安全生产责任制考核情况，市政府还将与各县(市、区)、有关部门签订安全生产责任状。会前，市安委会起草了《中共黑河市委黑河市人民政府关于进一步加强和创新安全生产监督管理工作的意见》，将发至各县(市、区)和市直有关部门征求意见，修改完善后正式下发，大家要进一步明确责任、抓好落实。下面，我强调几点意见。
一、高度重视，始终绷紧安全生产这根弦。
安全生产一头连着人民群众生命财产安全，一头连着经济发展和社会稳定，一旦发生安全生产事故，一切说辞都苍白无力，一切理由都于事无补。去年以来，全国相继发生多起安全事故，教训极其惨痛。同时，国家对事故追责也越来越严厉，天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故中，11名官员涉嫌玩忽职守、滥用职权被立案侦查，12人被刑拘。山东“12·25”石膏矿垮塌事故中，平邑县委书记、县长、常务副县长、分管副县长全部被免职。今年年初，在中央政治局会议上强调，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，确保人民生命财产安全。也作出批示，要依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头。1月6日召开的全国安全生产电视电话会议指出，要强化红线意识和责任担当，认真开展安全隐患大排查大整治，强化重点行业领域安全监管，严防各类事故发生。陆昊省长在1月8日召开的省政府常务会议上强调，要高度重视、落实责任、管住过程、细化工作、强化问责追究。2月2日，省政府召开安全生产工作会议，陆昊省长又提出了严厉要求。我们要深入贯彻落实这些指示和要求，深刻汲取各类事故的惨痛教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻把安全生产放在心上、抓在手上。
从我市20xx年安全生产情况看，各类生产经营性事故死亡11人，占省政府下达全年控制指标(20人)的55%，未发生较大以上生产安全事故，安全生产总体形势保持稳定，但与上级要求和群众期盼相比，仍存在一定差距，还达不到安全可控状态，容不得我们有丝毫懈怠。一是从行业领域看。我市矿山项目较多，煤矿和非煤矿山开采行业占比较大，铁路、公路、民航、水上交通、冶金、易燃易爆等事故易发行业齐全，特别是随着油气管道、化工、城市燃气等项目的陆续实施，生产经营建设领域潜在的安全风险将越来越大。二是从安全基础看。部分企业存在安全意识不强、管理水平不高、安全设施不完善等问题，一些违法、违规、违章生产经营和建设行为依然存在。特别是受经济下行、效益下滑影响，一些企业可能会出现压减安全投入情况，客观上增加了安全事故的发生几率。三是从安全监管看。有的地方和部门对安全生产工作不够重视，存在安全责任落得不实、安全监管力量不足、安全检查标准不高和执法不严等情况。各县(市、区)和有关部门要时刻紧绷安全生产这根弦，思想上高度重视，坚持问题导向，不断强化底线思维和红线意识，在事关群众生命财产安全的问题上寸步不让，坚决防范各类重特大事故发生。
二、改革创新，完善安全生产管理体系。
强调：“必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。”随着生产力提高、科技发展，我们面对的安全生产环境和条件都在发生变化，必须跳出习惯思维和传统套路，把握现代安全生产的客观规律，积极探索新办法，实施新举措。
(一)在压实责任上求创新。落实责任是做好安全生产工作的前提。多次强调：“要切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，这是党的以来安全生产管理体制的重大创新，也是中央对安全生产工作提出的新要求、新标准，我们必须坚决贯彻落实到位。“党政同责”，就是各级党委政府对安全生产工作共同担当，共同负责。党委管大事，发展是大事，安全生产也是大事，党政主要负责同志都是安全生产第一责任人，必须一起上手，亲力亲为。各级党委一年至少要召开两次专题会议，听取情况汇报，研究解决安全生产重大问题。政府要落实好党委决策，加强安全生产的统筹规划、监督管理、支持保障等具体工作，每季度和重大节日、重大活动之前，都要召开专题会议，研究安全生产工作。“一岗双责”，就是党委政府其他班子成员在履行岗位业务工作职责的同时，对分管行业领域内的安全生产工作负直接领导责任，做到“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”。要建立安全生产情况通报制度，各级党委政府班子成员每季度安全生产工作情况，由党委政府“两办”归集整理，安委会进行汇总通报。“齐抓共管”，就是涉及安全生产的各个部门，都要树立大局意识，联合联动，落实责任。要建立健全部门之间安全生产案件移交和联动衔接机制，各部门检查出的重大安全生产隐患，要及时移交行业监管部门，由行业监管部门严格查处和督促整改。“失职追责”，就是对工作不力、失职渎职，给群众生命财产安全造成损失的，依法依规严肃追究责任。要抓紧研究制定新的安全生产考核办法，突出过程考核和责任追究，对各类事故总死亡人数超过控制指标、安全生产工作考核不合格的，发生一般以上生产安全事故隐瞒不报、组织救援不力致使损失扩大或引发群体性事件的，发生重特大事故的，一律实行“一票否决”。
企业是安全生产的内因和根本，必须紧紧抓住企业这个责任主体，才能最大限度消除安全生产隐患。各类生产经营建设单位要加大安全投入，强化技术装备，加强一线安全生产基础管理，狠抓基层安全责任、岗位责任制的落实，对重要岗位、重大危险源实行专人管理，重点监控。要加强员工安全培训，以铁的纪律严格执行操作流程，不能有丝毫大意，让企业和操作员工牢记违规操作就可能付出惨痛代价。今后，对发生事故的企业要严厉追责，真正让思想麻痹和心存侥幸的事故责任人得到惩处，让违法肇事企业和肇事者付出代价。
(二)在从严监管执法上求创新。做好安全生产工作，关键在于加强安全监管执法力度。各地和相关部门要在总结好经验、好做法的同时，创新安全生产监管执法机制，改进监管方式，提升执法水平。一是建立“两清单、一流程”。各地各有关部门要对照安全生产法律法规和规章，确保在2月底前，梳理出安全生产权力清单和责任清单，制定安全检查流程图，并通过政府网站及时向社会公开，照单监管，照单追责，切实做到安全生产监管执法不缺位、不越位。二是实施动态分类监管。要突出动态化、网格化，有针对性地精准监管，实施分类分级安全管理模式，围绕各自职责范围及相关企业规模、基础条件、安全风险程度和风险控制能力等情况，对生产经营单位进行分类分级管理，根据安全级别制定监管方案，实行差异化和动态化安全监管。推行网格化动态监管方式，在县(市、区)、乡(镇)、村(屯)和各类生产经营单位建立安全生产责任网络，通过范围定格、网格定人、人员定责，延伸安全生产监管触角。三是加大惩戒处理力度。建立安全生产诚信黑名单制度，对列入黑名单的生产经营单位向社会公告，通报有关行业管理部门，并在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或者禁止。严格事故调查处理，对生产经营建设单位一般事故查处一律实行挂牌督办，注重事故原因分析和规律性研究，督促落实防范整改措施。同时，要完善有奖举报制度，鼓励职工群众、社会各界、新闻媒体，监督和举报各类生产安全事故和安全隐患，对举报查实的隐患的整改和督办情况及时向社会公布。四是创新监督检查方式。要建立“双随机”抽查机制，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，必要时县(市、区)之间进行交叉检查，制定并公开随机抽查和重点检查事项，督促企业对照自查，提升监管执法效能。要推行“四不两直”安全检查方式，持续对重点行业领域、重点部位、重点时段安全生产隐患大排查大整治工作进行严格督查检查，防止形式主义走过场，使“四不两直”成为常态化。
(三)在推进科技强安上求创新。科技创新是提升综合防范能力和避免安全事故发生的重要措施。近年来，市建设局采取全过程、全因素、全主体、全天候、全手段“五全”模式，对建筑施工进行信息化监管，提升了行业安全监管水平。市煤管局通过视频传输系统，对各作业点人员实时监控和通讯联络，购置了矿用瞬变电磁仪和钢丝绳探伤检测仪，并指导、帮助煤矿进行机械化改造。交警部门加大投入，增加高清探头和监控测速等科技设备，推进机动车缉查布控系统建设，查处突出违法行为更加精准。各地各相关部门要针对安全生产形势变化和实际需要，加大新技术、新装备、新工艺推广力度，运用“机械化减人”和现代化监控等科技手段，提升安全生产监管的科学性和实效性。一是加快推进“互联网+安全生产”行动计划。去年，省委省政府出台了“互联网+安全生产”行动计划，明确提出到20xx年，互联网与安全生产的融合进一步深化，互联网支撑安全生产工作的作用进一步增强，基于互联网的安全生产监督管理体系初步形成。我们要按照行动计划要求，发挥好互联网便捷高效的技术优势、系统集成的规模优势，推进互联网与安全生产综合监管、隐患排查、宣教培训等方面的深度融合，打造互联网应用型监管体系，提高安全生产信息化水平。二是建立完善综合信息平台。综合信息平台是安全生产信息化建设的重要基础。各县(市、区)、各级安监部门要结合安全生产信息化建设，加快建立完善综合信息平台，在高危行业企业和重点工贸行业企业建立在线监测监控系统，实现生产企业与政府部门并网衔接，整合安全评价、检测检验、安全培训等技术信息，做到互联互通、闭合管理、信息共享。要加强与科技创新型企业的联营合作，围绕重点领域和行业企业，引进推广信息技术，优化平台资源配置，提高信息平台建设水平和服务能力。三是注重发挥安全专家作用。要进一步发挥安全专家、服务机构在安全生产决策咨询、宣教培训、隐患排查整治及应急救援、事故调查等工作中的作用，通过政府聘用和有偿服务等方式，定期组织专家开展隐患排查“会诊”，并按照“一企一策”要求，形成“会诊”报告，提出整治措施，提高隐患排查和治理成效。要加强各领域各行业专家库建设，针对我市安全生产的重点领域、行业和企业，分别成立专家组，制定工作方案，确定排查内容和检测标准，保证事故隐患排查的实效性。
(四)在提高防控能力上求创新。加强防控能力建设是预防和遏制事故的重要前提和基础，各级各部门要在现有工作基础上，突出重点环节，不断创新工作举措，全力提升安全防控能力。一是预案演练要突出提高应急处置能力。要在准确研判安全生产工作形势的基础上，针对可能发生的新问题和新情况，及时充实和调整现有各类预案，做到预案覆盖全面、可操作性强。要积极推广预案简表上墙，推动应急培训进企业、进车间、进班组、进岗位，提升预案的简明化和实用化水平。要进一步加大政企联合应急救援预案演练和“双盲”演练频次，做好演练和预案的有效衔接，确保面对灾难人员冲得出、关键时刻预案用得上、处置危机措施靠得住。二是宣传教育要突出提高群众安全保护能力。宣传部及新闻办、网管办等部门，要在用好广播电视、报纸杂志等传统媒体的基础上，探索创新宣传方式，拓宽宣传教育渠道，充分发挥互联网、微信公众平台等新兴媒体优势，采取社会广泛参与、群众喜闻乐见的宣传教育形式，深入开展安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭活动，提升群众自我安全保护能力。三是组织体系要突出提高综合保障能力。各县(市、区)要统筹调剂编制和人员，充实强化安全监管机构，配齐配强安全管理人员。各部门也要根据工作实际，设立安全监管机构或专门人员。要进一步加大对安全监管机构的支持力度，确保机构、人员、经费、装备“四落实”，为开展好各项安全监管工作提供强有力的组织保障。
三、严密防控，全力抓好“两节”、“两会”期间安全生产工作。
目前，春节和元宵“两节”将至，人流、物流、车流剧增，历来是安全生产事故的易发多发期。全国“两会”还有一个月就要召开，这是在全面建成小康社会关键时期召开的重要会议，影响深远，举世关注。各县(市、区)、各相关部门要坚决采取有效措施，狠抓工作落实，确保安全稳定。
一是集中开展全市安全生产大检查。春节前，各位副市长、各县(市、区)党政主要负责同志、中省市直相关部门主要负责同志，都要按照“分级负责、属地为主”原则，组织开展全面彻底的安全大检查，及时整改，消除隐患。市安委办要牵头组织专项督查组，采取“四不两直”方式，集中开展暗访暗查、突击检查。各县(市、区)及各相关部门要从严从细，抓好整治，强化安全生产措施，堵塞安全生产漏洞，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，确保不发生安全生产事故。
二是突出重点行业领域监管整治。要突出交通运输管理。强化公路、铁路和民航安全措施，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障。要组织开展道路交通安全综合整治，严厉打击和整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为，严密排查各类事故隐患，确保春运安全有序。要突出煤矿管理。加大停产停工和关闭矿井安全监管力度，落实专人盯防，加强巡视检查，严防擅自复产、复工，严厉处置非法生产和盗采等违法行为。要突出易燃易爆品管理。加大对烟花爆竹经营网点的安全检查，强化对烟花爆竹运输、储存、销售和燃放地点等各环节的安全监管和专项检查。要突出消防管理。抓好冬季火灾防治工作，深入排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑等存在的消防安全隐患，严格对大型群众性活动的审批和安全管控。同时，要抓好非煤矿山、冶金以及供水、供气、供暖、供电以及食品等与群众生活密切相关领域安全管理，有效防范安全事故。
三是做好应急管理和值班值守工作。近期，省政府出台的《黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法》规定，负有安全监管职责部门接到事故报告后，应逐级上报事故情况，同时报告本级政府，每级上报的时间不得超过2小时，主要负责人瞒报或谎报事故的，处上一年年收入100%的罚款，并处十五日以下拘留。省委办公厅、省政府办公厅也下发了《关于做好20xx年春节期间值班工作的通知》，明确要求各地和应急处置任务繁重、与人民群众生产生活密切相关部门的领导同志，要24小时在岗带班，坚决杜绝脱岗、顶岗等情况发生。各县(市、区)、各相关部门要加强应急管理和值班值守，周密安排好节日值班值守，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，第一时间采取有效措施妥善应对和处置。
同志们，安全生产责任重大，务必高度重视，警钟长鸣。各县(市、区)、各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更坚决的态度、更有效的举措、更完善的制度，扎实做好安全生产各项工作，为全市经济社会发展营造良好的安全稳定环境。
全市安全生产电视电话会议讲话材料
同志们：
今天，我们召开全市安全生产工作电视电话会，主题只有一个，就是安排部署春节期间全市的安全生产工作。前段时间，国务院、省政府先后针对“双节”和“春运”期间的安全生产工作召开了专题会议，市政府和市安委会也作过安排部署。今天这个会议，可以说是再动员、再部署，希望务必引起大家对当前安全生产工作的高度重视。下面，我强调三点：
一、认清形势，牢固树立居安思危的忧患意识。
刚刚过去的20xx年，是全市安全生产领域较大事故频发、多发之年，安全生产形势十分严峻。根据统计，全市发生各类安全生产事故842起，死亡233人。特别是工矿商贸领域，连续发生了“8.16”、“8.22”、“9.24”、“11.15”四起较大安全生产责任事故，使我市的安全生产形势陡然变得十分严峻，也打破了近几年来生产领域较大事故得到有效遏制的良好局面。因此，我们必须认真汲取事故教训，切实增强居安思危的忧患意识，坚决消除麻痹松懈思想，切实抓好下阶段的安全生产工作。
春节，是中华民族传统习俗中最重要的节日。春节期间，人们的生产生活方式迅速发生变化，交通运输、旅游服务、休闲娱乐、商业销售等行业都进入最为紧张和旺盛的时期;加之人们忙着过年，心情放松，主观上也容易麻弊、松懈，很容易发生各类安全事故。因此，各县区、各部门和各单位要树立强有力的防范意识和大局意识，把春节前后的安全生产工作当成头等大事，结合本县区、本部门、本行业的特点和实际情况，周密部署，全面落实各项防范措施，确保全市春节前后安全形势稳定。
二、突出重点，做好春节期间的安全生产大检查。
各县区、各部门要按照“围绕一个目标，强化两项措施，落实三个安全责任，做好四个结合，突出五个重点行业领域”的要求，扎实抓好春节期间安全生产工作。
围绕一个目标：春节前后，各县区、各行业和各单位要以杜绝发生较大以上生产安全责任事故，有效预防和减少一般事故为目标。
强化两项措施：一是要强化事故隐患排查治理措施落实，切实消除安全生产事故滋生的土壤，有效防范各类事故发生;二是要强化企业安全风险动态评估措施落实。今后一段时间，要按照属地管理、行业监管和分级负责的原则，在企业自评的基础上，行业主管部门要组织专业人员或专家组，对全市所有生产经营企业进行安全生产风险动态评估，对存在重大安全风险或达不到安全生产条件的企业，要责令停产停业整改，整改后仍达不到要求的，坚决提请当地政府予以关闭。
落实三个安全责任：一是要督促企业严格落实安全生产主体责任，切实把企业法人、实际控制人的安全生产责任落到实处;进一步加强对企业的安全检查，促使企业加大安全生产投入，全面落实安全事故防范措施，切实提升企业安全事故防范能力。二是要以落实各级政府领导“一岗双责”、行业主管部门“谁主管，谁负责”和监管人员“谁检查、谁签字、谁负责”的政府属地安全管理责任和部门行业安全监管责任。三是要加强责任追究制，严格按照相关规定，对由于安全生产责任制度不落实、失职渎职等造成人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃处理。
做好四个“结合”：抓好春节期间的安全生产工作，要结合本县区、本行业和本单位的工作实际，做到重点检查和普遍检查相结合，企业自查与市、县及部门督查相结合，领导带队检查与常规检查相结合，专家、专业技术人员检查与一般检查相结合。
突出五个重点行业领域：一是要突出对煤炭行业的安全监管。冬季是煤炭销售旺季，一些煤矿在正月初十左右就将复工复产，因此，春节期间对煤炭行业安全生产工作的监管也决不能放松。各产煤县区要把房柱式开采煤矿、手续不全的基建和生产矿井、工程煤数量超出核定标准的基建矿井“三类矿井”盯死看牢，同时，要严防关闭后擅自组织生产引发恶性事故。要加强煤矿现场管理，严格落实煤矿负责人井下带班作业制度，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。要认真排查治理重大安全隐患，强化矿井“一通三防”、有毒有害气体治理和冬季“三防”工作，防范煤矿重特大事故的发生。要高度关注关闭的资源整合矿井和黑煤窑，严防死灰复燃。市能源局和各产煤县区政府在春节期间，要加大对全市各类煤矿安全生产情况进行督查，查清辖区内所有煤矿节日停产检修、停工和放假情况，实施分类指导，加强安全监管，保证煤矿安全。
二是要突出道路交通运输行业安全监管。春运工作已经开始，各县区和各有关部门要针对冬季冰雪大雾天气和人流物流集中等特点，扎实开展道路交通运输专项整治，督促道路运输企业全面落实安全主体责任，扎实做好各种运输工具的安全检查，严厉查处运输工具带病运行，严厉打击超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、疲劳驾驶、农用车非法载客上路等违法违规行为，严防携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘坐交通工具。公安交警部门要加强重点时段、重点路段的路面管控，严格落实24小时巡逻检查制度，充分发挥检查服务站和卡口作用，在重点区域和事故多发路段增加执勤服务点，落实对客运车辆逢车必查措施，督促客运车辆严格落实0至5时落地休息制度，确保春运道路交通运输安全。
三是要突出对危险化学品和烟花爆竹安全监管。要督促危险化学生产经营企业要认真汲取山西苯胺泄漏事故教训，严格落实冬季“防冻、防凝、防静电、防火和防爆”安全措施，严防因储罐、管线冻裂、堵塞而引发泄漏、中毒、火灾、爆炸事故。要进一步加强危险化学品重大危险源管理，严格落实24监控和巡查制度，确保万无一失。春节临近，是烟花爆竹生产销售旺季，市安监、公安、工商、质检等部门要各司其职，各负其责，密切配合，切实抓好烟花爆竹生产、经营、储存、运输等安全管理，严禁无证经营，严禁不符合标准的烟花爆竹流入市场，严厉打击非法经营行为，确保节日期间安全。
四是要突出人员密集场所消防安全监管。春节期间用火用电增多，火灾发生概率也随之增加。公安消防、文广、工商等部门要加强配合，联合执法，突出抓好商场、集贸市场、医院、宾馆饭店、娱乐场所、网吧、车站、大型群众活动等公众聚集场所消防安全检查，对存在严重危害公共安全、可能造成重大火灾隐患的，要采取果断措施，坚决予以停产停业整改。
五是要突出抓好城镇燃气安全监管。住建、质检等部门要切实履行职责，加强对城镇燃气使用的监督检查，重点做好对饭店、宾馆等大量用气单位的检查。要督促各燃气使用单位立即开展自查自纠，切实履行好安全主体责任，坚决消除安全隐患。要加大对液化气压力容器的检查检验，坚决淘汰超期未检验容器，杜绝燃气事故的发生。天然气公司要加强输气管道的安全检查，防止因跑、冒、滴、漏造成安全隐患。其它行业领域也要结合各自工作实际情况，认真开展事故隐患排查治理，严防各类事故的发生。
三、严格值守，快速高效处理各类突发事故。
春节前后，各级各部门要制定和完善节日期间应急预案，认真落实各项应急措施，强化节日期间信息沟通和事故应急响应联动机制。要立足超前防范，做好恶劣气候可能引发各类生产安全事故的防范应对工作。要加强安全出行、冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，普及群众性的应急、自救、互救知识，努力增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生能力。市安监、公安、消防、能源、卫生、交警、交通等部门要做好应对突发生产安全事故的应急救援准备工作，确保一旦发生事故，能够及时有效控制处理。要严格执行节日期间和重点时期领导干部24小时带班值班制度，及时掌握安全生产动态，一旦发现事故或险情，领导干部一定要靠前指挥，快速组织处理，最大限度地减少事故损失和社会影响，并按规定及时上报事故，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报现象。
同志们，春节期间的安全生产工作要求高、任务重，希望大家振奋精神，转变作风，真抓实干，切实把各项工作做深、做细、做实，确保全市人民过上一个安全、祥和的节日。
再过几天，新春佳节就要来临，在这里提前给大家拜个早年，祝大家春节快乐，阖家幸福。
全市安全生产电视电话会议讲话材料
同志们：
刚才，我们收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议，会议通报了20xx年全国、全省安全生产情况，部署了20xx年安全生产工作，并对春节期间的安全生产工作作了具体布置。国务委员华建敏、省委、省政府常务副省长凌成兴分别作了重要讲话，充分体现了党中央、国务院、省委、省政府对安全生产工作的高度重视，对人民群众的高度负责，对我们工作的殷切期望。我们倍感责任重大，要结合工作实际，认真学习、深刻领会、狠抓落实。市委、市政府对安全生产工作高度重视，在昨天召开的全市经济工作会议上，黄建盛书记、周萌市长就当前的安全生产工作作了专门强调，要求我们采取扎实措施，创造平安发展的环境。今天下午，市委、市政府常务副市长吴敏亲自参加我们的会议，并要求我们接着召开会议，立即贯彻上级会议精神，部署全市安全生产工作，狠抓安全工作落实，确保春节及今年的安全稳定。下面，我就如何贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，切实抓好我市安全生产工作尤其是春节期间的安全生产工作讲两点意见：
一、充分肯定成绩，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，各地、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府有关安全生产的决策和部署，采取了一系列措施，扎实做好安全生产工作，安全生产形势比较平稳。20xx年全市共发生各类安全事故1883起，死亡281人，与20xx年同比，事故起数减少46起，下降2.38%，死亡人数减少37人，下降11.64%;安全生产事故死亡人数占省安委会下达给我市控制指标的89.21%，少死亡34人，低于控制指标10.79个百分点，列全省第四名;吉水县、新干县、永新县、吉安县、青原区、安福县、遂川县、泰和县、永丰县、峡江县、万安县和市高新开发区未突破控制指标;消防、水上交通、危化、烟花爆竹、教育、旅游、农业、林业、贸易(含粮食)、邮政、通讯、石油、电力、冶金、轻工、纺织、烟草、医药、公路工程、军工等20个行业无死亡事故，实现了安全生产;全市杜绝了一次死亡3人以上的重大生产安全事故，杜绝了一次死亡10人以上的各类特大安全事故，杜绝了校园内因安全隐患造成的死亡事故。全市实现了省政府下达我市的“两杜绝”“一减少”，不突破控制指标的年度工作目标。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各地各部门各单位共同努力的结果，我代表市政府向在座的各位和为我市安全生产作出贡献的同志们表示衷心感谢和敬意。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前安全生产形势依然严峻。20xx年虽然事故亡人总量未突破控制指标，但其中的单项生产安全亡人事故却有明显上升，比20xx年死亡人数增加12人，上升50%，超过单项控制指标7人;非煤矿山、爆破等相关行业事故频发，全年非煤矿山和爆破行业共发生亡人事故20起，死亡21人，占生产安全事故起数的57%，占生产安全事故死亡人数的58%;煤矿、建筑业的事故也比较多，居生产安全事故的前列;零星死亡事故偏高，因违章操作导致的事故占事故总量的70%左右。进入20xx年第一个月，安全生产形势更为严峻，接连发生两起生产安全事故：1月14日，吉安县曾家塑料有限责任公司发生一起机械伤害事故，死亡1人;1月16日，万安县江西发达建筑工程有限责任公司工地发生一起坍塌事故，死亡1人;更为严重的是1月17日，新干县还发生一起死亡4人的特大交通事故，打破了20xx年以来无一次死亡4人以上事故的记录，给我们敲响了安全生产严峻形势的警钟。同时安全生产事故隐患也非常严重，全市每次检查都有不少隐患，屡查屡有，整而复生，许多隐患潜伏着重特大事故的危机，令人堪忧。从这些严峻形势看，充分暴露了一些生产经营单位管理松懈，有章不循，违规操作，不落实对职工的安全培训教育，不落实安全检查，不落实对隐患的整改，甚至违法生产经营，片面追求生产效益，重生产轻安全等严重问题。同时也暴露了我们各级政府和安全监管部门工作仍然存在不深不细不彻底的问题，存在严不起来、落实不下去的问题，需要我们保持清醒的头脑，警钟常鸣，常抓不懈。决不能因为20xx年完成了目标任务就掉以轻心，松懈麻痹，20xx年的成绩只能说明过去，不能代表未来，何况我们面临的形势如此严峻，凌副省长刚才对今年工作作了重要部署，提出了明确要求，并提醒我们安全生产永远不能吹牛皮，永远不能说大话，永远不能松懈麻痹。因此我们必须要更加绷紧安全生产这根弦，高标准、严要求落实今后全市的安全生产工作。最近市政府正在拟定20xx年全市安全生产工作要点，待省政府正式下达20xx年安全生产目标任务后立即召开全市安全生产年会，下发全市安全生产工作要点，我们决心继续抓紧抓好全市的安全生产工作，强化各种措施和手段，大力开展安全生产落实年和攻坚年活动，为实现新跨越、建设新吉安营造更加稳定好转的安全生产新形势。
二、采取切实措施，认真做好春节期间和今后一段时期的安全生产工作。
全国、全省安全生产电视电话会议和前不久下发的国务院安委办《关于做好“两节”期间安全生产工作的通知》(安委办明电[20xx]17号)等文件，对于认真做好春节期间和今后一段时期的安全生产工作，已作出了详细的布置和安排，现在的问题关键在于抓落实，加之春节在即，时不待我，必须全面狠抓落实。为此我就全市当前安全生产，特别是春节前后的安全生产工作提五点要求：
(一)明确目标任务：今年全市的安全生产总体目标任务仍然是“两杜绝”“一减少”，不突破省政府下达的控制目标。具体比上年度控制目标数再下调5%。全年全市事故亡人控制在300人以内，各县市区也相应下调5%。春节的目标是基本平稳好转，不发生重大以上亡人事故，2月份不突破月份控制指标。好于上年同期。
(二)切实加强对安全生产工作的领导。今年将继续实行安全生产目标责任制和一票否决制，实行年度专项考核制。因此各级政府、各部门、各企业都应继续加强对安全生产的领导，要坚决将安全生产纳入本单位的重要议事日程和办事日程，加大力度、加大投入，定期检查、定期分析，及时解决安全生产不断出现的新情况和新问题。真正从“以人为本”、“和谐社会”、“民生工程”的高度加强领导、落实责任。当前关键是要全力抓好春节期间安全生产工作的布置和落实。要组织人员深入企业，督促企业抓好事故隐患的检查、整改，对严重问题要采取断然措施，该停的该关的要坚决关停，决不让隐患酿成人祸。在抓好检查整改的同时要坚决作好应急准备，确保一旦发生事故联得通、靠得上、最大可能地减少事故损失。要加强请示汇报、确保节日安全生产政令畅通、快速反应。
(三)当前要抓好重点行业、重点部位的安全生产工作。鉴于春节前后产销两旺、物流人流加大，传统民间节日文化活跃等特点，我们应该有重点的抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、燃气、烟花爆竹、危险化学品和公众聚集场所等行业的安全工作。要组织人员逐企、逐矿、逐单位甚至逐井、逐车、逐店、逐车间、逐环节地开展检查，要严格按照行业安全标准进行安全隐患整改，重点防范重特大事故的发生。
(四)全面开展全市安全生产大检查。各县(市、区)、各部门、各单位都要按照市政府办公室《关于贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神做好全市安全生产工作的紧急通知》(〔20xx〕传111号)和即将印发的春节安全检查通知要求，立即行动起来，根据本地、本行业、本单位的特点，认真做好春节前的安全生产大检查工作，确保各项措施落实到位。要结合实际，突出重点，着重解决本地区、本部门、本单位在安全生产方面存在的问题，切忌走过场、搞形式主义。各地各单位的安全生产检查情况请于2月8日前报送市安委办。
市政府决定从2月9日起继续派出6个督查组，负责全市春节安全生产的督查工作。本次督查的主要任务是：督查各县(市、区)人民政府、各部门贯彻落实今天国家、省、市三级安全生产电视电话会议精神情况;督查各县(市、区)政府开展春节安全检查情况;督促各县(市、区)对历次检查指出的隐患整改情况;抽查部分企业春节安全工作到位情况。市督查组春节督查情况于2月13日前报市安委办。随后市督查组转入全年包干督查、一包到年底。
(五)加强春节期间的安全保卫和值班工作。各地、各部门、各有关单位要坚持节日期间的值班制度，及时掌握安全生产动态，领导干部要在岗带班值班，一旦发生险情或事故，要立即组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序及时、如实上报。
同志们，安全生产责任重于泰山。市政府要求各级政府各部门、各企业全面贯彻今天的会议精神，迅速行动起来，狠抓各项工作的落实，让全市人民过一个祥和、快乐、安宁的春节，确保全市今年安全生产平稳态势，为实现经济又好又快发展，做出新的贡献，以更加优异的安全成绩，迎接党的xx大胜利召开!
谢谢大家!
全市安全生产工作电视电话会议讲话
同志们：
按照省委、省政府工作部署和市委书记秦恩亭同志批示要求，今天，我们召开全市安全生产工作紧急电视电话会议，主要任务是进一步贯彻落实和近期关于安全生产工作的重要批示精神，11月27日全国安全生产电视电话会议、11月28日省政府第76次常务会议精神，11月30日王宪魁书记、陆昊省长在省委加强安全生产工作紧急会议上的讲话精神，12月4日全国安全生产工作紧急视频会议精神，省煤监局《关于七台河市政府对煤矿违法违规生产行为予以严厉打击的公告》情况，以及12月6日省安委办《转发国务院安委办关于内蒙古自治区赤峰宝马矿业“12.3”特别重大瓦斯爆炸事故通报的通知》精神，深刻汲取近期省内外重特大生产安全事故教训，对当前全市安全生产工作进行再强调再部署再落实。刚才，张杰同志传达了近期国家和省安全生产工作会议、相关文件精神以及党中央、国务院和省委、省政府主要领导批示精神，请各地分管领导组织相关部门认真学习，按照文件精神不折不扣抓好贯彻落实。下面，就切实做好全市安全生产工作，我讲三点意见。
一、提高思想认识，充分认清当前安全生产严峻形势。
年初以来，经过全市上下共同努力，我市安全生产形势总体稳定。但我们决不能因此产生麻痹思想，特别是近1个多月时间里，省内外接连发生6起重特大生产安全事故，让我们感到痛心的同时，也给我们敲响了警钟。重庆永川区金山沟煤矿“10.31”瓦斯爆炸特别重大事故，造成33人遇难;京昆高速平阳段“11.21”多车相撞交通事故，造成17人死亡，37人受伤;江西丰城发电厂“11.24”冷却塔坍塌特别重大事故，造成74人遇难;黑龙江七台河市景有煤矿“11.29”瓦斯爆炸重大事故，造成22人遇难;内蒙古赤峰市宝马煤矿“12.3”瓦斯爆炸特别重大事故，造成32人遇难;湖北恩施州辛家煤矿“12.5”煤与瓦斯突出重大事故，造成11人遇难。
针对近期全国重特大事故多发情况，党中央、国务院高度重视，、分别在1个月内作出两次重要批示，国务院安委会专门召开全国安全生产电视电话会议，国家安监总局两次召开全国安全生产视频会议，国务院安委会办公室发出多次通报，对深化安全生产大检查、强化防范安全事故工作提出了明确要求。尽管国家反复强调安全生产工作的极端必要性和紧迫性，但个别企业仍然无视人民群众生命财产安全，无视国家关于安全生产的决策部署和要求，还在违法违规生产，最终酿成惨剧，造成重大人员伤亡，教训极其深刻，影响十分恶劣。
我省于11月中下旬先后召开省委会议、省政府常务会议和省委加强安全生产工作紧急会议，王宪魁书记、陆昊省长亲自部署，提出严厉要求。12月3日开始，省政府专门成立由省政府副秘书长齐峰同志和省公安厅、省监察厅、省安监局、省煤管局、省煤监局、省纪委等单位厅级领导分别带队的安全生产督查组，对各市(地)安全生产工作开展为期一周的专项督查，并采取双向督查、双向问责方式，坚决查处安全隐患和隐患背后的违规违纪行为，以及有关监管部门的失职渎职责任。在我市督查过程中，督查组采取不事先通知有关单位、随机抽查的方式，对市政府和爱辉区政府、中省市直有关单位贯彻落实安全生产大检查工作情况进行了全面检查，接下来还要深入个别县市进行实地督查。
为加强全市安全生产工作，市政府安委会及办公室相继印发了开展安全生产大检查工作方案、工作通知、情况通报等10余个文件，但有些部门分管领域的生产经营单位至今尚未收到文件，反映出仍有些部门领导缺乏大局意识、责任意识和政治敏感性，在全国安全生产形势如此严峻的关键时期，对安全生产工作不重视、不部署、不落实。从省安全生产督查组反馈的情况看，我市个别地方和单位对安全生产大检查工作重要性、紧迫性认识不到位，落实不彻底，行动很迟缓，存在“上热下凉”、“走过场”、“中梗阻”等问题。
安全生产必须天天讲、月月讲、年年讲。各地、各部门要从近期发生的安全生产事故中深刻汲取教训，时刻保持高度警觉，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实加强安全生产工作的紧迫性，将安全生产防范工作部署和措施落实到位，确保全市安全生产形势持续稳定。
二、采取强力措施，抓好岁末年初安全生产大检查工作。
深入开展安全生产大检查大整治活动，是党中央国务院、省委省政府解决当前安全生产突出矛盾和问题的重大举措，各地、各部门和各生产经营建设单位要高度重视，将安全监管监察和管理力量立即派驻到生产企业和重点部位，深入查找安全生产隐患和突出问题，在提高安全监管密度和力度上下大功夫，在事故防范和隐患整治上下大力气，督促各类生产经营建设单位全面组织开展隐患排查，堵塞安全漏洞。
一要突出抓好煤矿安全隐患排查。煤矿安全历来是安全生产工作的重中之重。特别是今年煤炭价格上涨，煤炭企业增产复产意愿强烈，极易发生超能力、超强度、超层越界开采等违法违规问题，甚至有个别停产煤矿擅自复工、关闭煤矿死灰复燃，导致生产安全事故发生。各产煤县(区)政府和有关部门，要立即对辖区内的所有煤矿企业包括未开工生产矿井逐一排查，逐矿落实监管责任，强化分级管控，绝不能漏掉一个。证照不全的各类煤矿要立即责令停止生产，有煤与瓦斯突出和冲击地压危险以及高瓦斯、水害、火灾严重的矿井经停产整改仍不具备生产条件的，要依法予以关闭。对长期停产停工煤矿，要停止供电和火工品供应，严防明停暗开。正常生产煤矿要加大检查频次，督促企业深入开展隐患排查。发现有超层越界开采行为的煤矿，以及存在安全系统不灵敏，甚至无法正常运行的矿井，要立即责令停产整顿，及时通报、及时曝光，并依法处置，逾期不能完成整改或整改无望的要坚决关闭，切实从源头上消除安全隐患。近期，省煤管局、省国土资源厅、省煤监局将组成联合工作组，对我市煤矿采取随机抽查、暗查暗访的方式开展安全生产联合检查。各产煤县(区)政府和有关部门要将通知立即转发至辖区所有煤矿企业，做好迎检各项准备工作。同时，全市各级煤矿安全监管部门要统筹力量，明确分工，有序组织，除留下值班和应急人员外，在2天内都要下矿开展安全生产大检查，逐矿落实盯守责任。市级监管部门和相关产煤县(区)政府如发现生产矿井存在重大隐患、停产矿井擅自复工等问题必须立即责令停产整改;如发现关闭取缔矿井非法生产，要立即炸毁井筒，并向市委、市政府报告。对发现以上问题不报告的，严肃追究相关县(区)政府和监管部门人员的责任。一旦发生安全生产事故，我们将参照七台河市政府公告的处理方式，对火工品管理、电力供应、安全监管等部门人员的渎职、失职行为依法依纪严肃追究责任。请市煤管局12月10日前将全市煤矿名称和盯守人员名单汇总，报市政府督查室。
二要加强非煤矿山和危险化学品、烟花爆竹安全管理。要加强对露天矿山高陡边坡等安全管理，严格落实地下矿山防坠罐、防中毒窒息、防透水等安全措施，及时排查治理隐患问题。要突出加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全监管，督促化工(危险化学品)企业严格落实冬季安全防范措施，严防火灾、泄漏、爆炸等事故发生。要加强对烟花爆竹等生产经营企业的安全监管，严格落实经营、储存等环节安全防范措施，加大监督检查力度，严厉打击和整治上店下宅、前店后宅、集中连片经营等违法行为，以及销售超规格或不合格产品等问题。
三要加强交通运输安全管理。要充分考虑冬季恶劣灾害性天气可能对交通运输造成的影响，以及节假日人流车流集中等特点，全面加强公路、铁路、民航运输安全管理，加大巡查力度，严密排查各类事故隐患。加大对运输企业、火车站、客运站、机场等单位的监督检查力度和密度，严格执行客运车辆日常例检、进出站检查等制度，进一步强化路面管控，狠抓营运客车、大货车、危险品运输车、旅游客车、校车等重点车辆的安全监管，严厉打击超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为。深入排查治理农村、林区、山区道路弯坡、临水、临崖等重点路段安全隐患，及时做好清冰清雪保通工作，有效防范事故发生。
四要加强消防安全管理。要严格执行大型群众性活动审批程序，特别对商场、候车室、地下商业街等涉及公共安全的人员密集场所，要进行全方位、全天候排查，确保疏散通道、安全出口、消防通道畅通，电气设备和线路完好，安全标志和消防设施功能齐全，用火、用电、用油、用气管理符合消防安全要求，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故。要加强“三合一”、“多合一”场所消防安全整治，严查新、改、扩建工程(项目)的消防设计审核、验收、备案情况。对拒不整改消防安全隐患的人员密集场所，要按照相关法律法规，该处罚的处罚，该关停的一律关停。
五要加强建筑施工安全管理。要深入开展建筑施工预防坍塌事故专项检查，对各类高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等存在的安全隐患和违规作业行为进行重点整治，严防坠落、坍塌等事故发生。要开展建设安全专项检查，依法督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方严格落实主体责任，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为，严防建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、现场管理混乱等问题，坚决防范和遏制建筑施工领域重特大事故发生。
六要加强其他行业领域安全管理。要切实抓好特种设备、民爆器材、油气管道等设施设备，以及旅游、教育、冶金工业、城市燃气、供水、供暖、供电等与人民群众生活密切相关行业领域的安全管理，指导和推动企业强化安全风险管控，加强隐患排查治理，落实各项安全防范措施，确保岁末年初安全生产形势持续稳定。
三、严格履职尽责，坚决确保各项措施落实到位。
安全责任不落实、安全监管不到位是导致事故发生的重要因素，安全生产工作不能有丝毫松懈，安全生产责任不能有任何空档，必须做到长抓不懈、警钟长鸣。
一要严格落实领导责任。全市各级领导干部必须全面贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，切实担负起领导责任，尤其是各地、各部门“一把手”要履行好安全生产第一责任人的责任，充分认识安全生产工作极端重要性，定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题。分管领导近期要将主要精力放在抓好安全生产工作上，确保各项措施落实到位，做到一级抓一级、层层抓落实。要加强安全生产工作监督考核，进一步强化党委政府领导责任落实。
二要严格落实部门监管责任。安全生产涉及方方面面，各地、各部门要牢固树立安全生产“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责、各尽其力，又要上下配合、整体联动、形成合力。各职能部门特别是负有安全监管职责的部门，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，认真履行安全监管职责，对安全隐患要摸清底数，明确整改措施，做到早发现、早处置;对发现的重大隐患，要督促生产经营建设单位坚决落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并责成专人督办整改，确保隐患彻底整改到位。
三要严格落实各类企业安全生产主体责任。各地、各部门要把落实企业主体责任作为工作的重中之重，督促各类生产经营建设单位在安全费用提取、风险等级管理、隐患排查治理、标准化建设等方面切实履行法定义务，建立健全岗位安全生产责任清单，夯实安全基础。各生产经营建设单位要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，严格执行安全生产有关法律法规和标准，认真组织开展全方位安全隐患自查自纠。
四要进一步加大安全监管执法力度。各地和负有安全监管职责的部门要严格执法，敢于碰硬，认真组织有效的联合执法检查，依法用好罚款、停产、关闭、扣押等各项执法手段，该按上限处罚的要坚决按上限处罚，该关闭取缔的要坚决关闭取缔，该纳入“黑名单”的要坚决纳入“黑名单”，通过整治重大隐患、惩治典型违法行为、关闭取缔非法违法企业等措施，以强有力的执法手段促进企业严格履行主体责任，进一步规范生产经营建设行为。
五要进一步强化责任追究。安全生产是不可逾越的红线，要实行最严格的问责。市安委办要对安全生产大检查工作进行专项督查，用好通报、约谈、挂牌督办、“一票否决”等措施，加大问责力度，倒逼责任落实。进一步加大事故责任追究力度，严格按照“四不放过”的原则，查明原因，分清责任，严格追究，严肃问责。要实行双向追责机制，出现事故不仅要查企业责任，还要查监管部门责任，对存在检查不认真、责任不落实、安全监管执行不力等行为造成严重后果的，必须依法依纪追究失职渎职责任。
同志们，元旦和春节将至，各项工作任务繁重，我市也进入人流车流剧增、生产经营活跃、烟花爆竹销量增加的非常时期。我们要认真贯彻落实、和省委省政府领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，以及党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作重要会议精神，超前谋划、周密部署当前安全生产工作，严格落实安全防范措施，全力推动安全生产大检查工作深入开展，有效预防各类事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为我市经济社会发展营造安全稳定环境。