演讲稿范文是对演讲者思想和观点的精炼概括，有助于给观众留下深刻的印象。这是一份关于环境保护的演讲稿，希望能够引起大家对环境问题的重视和行动起来的意识。
副市长在全市物价工作会议上的讲话
（2008年1月23日）。
同志们：
刚才，__副主任向大会报告了2006年全市商业的主要情况，研究并部署了2008年的工作。报告实事求是，全面具体，讲得很好，我表示赞同。下面，我重点强调几点意见：
过去的一年是我市商业在前进的道路上迈出坚实步伐的一年。在市委市政府的正确领导下，在商业战线全体员工的共同努力下，面对全国商业竞争加剧、市场格局进一步调整、国家商业流通政策调整的新形势，全市各级商业部门按照科学发展观的要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，立足实际，沉着应对，突出重点，锐意创新，在生猪定点屠宰、“万村千乡”市场工程、酒类流通管理、商业网点规划、企业改制、市场运行监测、农村商务信息服务工程试点工作等都取得了很好的成绩，重点领域有了新的突破，多项工作和多个单位获得了全省先进，“万村千乡”市场工程获得了商务部好评，全市商业事业迈上了一个新的台阶。2006年社会消费品零售总额131.5亿元，在115亿元的基础上增长14.4，增幅再创新高，市场物价保持基本稳定。
去年，我市商业工作虽然取得显著的成绩，但仍然存在一些不足：如商业法规建设相对滞后，部分行业管理缺乏法律依据；商业网点分布不平衡；现代物流组织形式层次低，物流业水平较低，新型业态在商业经济中尚不占主导地位，产业结构有待优化；商贸企业单体规模偏小，组织化程度偏低造成企业发展质量不够高，竞争力不够强，与日益激烈的市场竞争不相适应。
2008年是深入贯彻科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设，完成“十一五”规划目标的重要一年，全市商业系统要认真贯彻落实中央和省经济工作会议的精神，按照市委、市政府工作部署，积极有效地应对商业工作面临的新形势、新挑战。
首先，商业流通工作直接与广大人们的日常生活息息相关，任何一个环节的中断都有可能导致较大问题的出现，甚至出现社会波动。从某种程度上说，商业流通工作事关国计民生，连系千家万户，关乎社会稳定，是构建和谐社会的重要内容。
其次，商业流通工作环节众多，布局灵活分散，为城乡居民提供了众多的就业空间和就业岗位。并且商业流通工作是衡量城乡居民生活状况及其水平的晴雨表，是本地相关经济发展的重要参考系，对本地产业的发展与布局影响较大。
第三，经济全球化和区域经济一体化带来的商业竞争日趋激烈，大物流经济发展迅猛，对传统的商业流通体制产生了巨大冲击。在建设社会主义和谐社会的大背景下，城市和农村建立新的商业流通体制和网络是一项崭新的课题，也是一项巨大的社会系统工程，涉及层面十分广泛。
第四，商业流通工作对于统筹城乡市场，扩大城乡居民消费，搞活流通，整顿商业流通秩序，做好流通领域食品安全等都有不可替代的作用。
面对诸多因素的挑战，需要我们以开拓创新的勇气和精神、以扎实的工作作风、以高度的责任感和使命感来谋划好2008年全市的商业工作，为我市经济社会发展写上浓墨重彩的一笔。
二、集中力量，突出重点，狠抓落实，坚定不移地推动商业可持续发展。
（一）继续推进“万村千乡”市场工程和农村商务信息服务工程建设。全市2008年继续按标准、高质量在已建1236个的基础上，进一步完成新布点400个、大型商品配送中心2家，商品配送率力争达60，争取国家和省里的各项资金尽快到位。新农村商务信息服务工程体系建设由点到面逐步铺开，全省2006年第一家在丰城开通，再在2008年两个县市试点，争取建乡级信息站8个，村级点26个，力争在三年内基本完成农村信息服务体系的建设工作。
（二）健全商业法规体系，认真做好城区商业网点规划。完善的法律制度是规范交换关系的关键，是商业健康发展的核心。健全商业法规体系，是实行依法治商的.前提。要根据我市立法工作的实际情况多在规范性文件上下功夫。今年要制订食品市场准入、饮食行业、连锁经营、网点建设等方面的。
管理办法，修改牲畜屠宰和肉品流通条例，深入贯彻落实行政许可法，加强政府调控商品流通的能力。科学构建商业网点新体系，抓紧制定商业网点规划实施细则，建立大型商业网点建设听证制度，从制度上、法规上确保规划的落实。进一步完善市中心城区商业网点规划；丰城、樟树、高安3市也要进一步推进商业网点规划和建设；袁州区按照省级示范商业社区的要求，做好朝阳社区的商业网点规划和建设工作，努力创建全国示范商业社区。
（三）完善农村流通服务网络，加强农村专业市场建设。2008年，全市日用消费品、农业生产资料、农副产品、再生资源回收利用四大经营服务网络基本形成。以县为单位，乡镇、行政村“四大网络”覆盖率均到40以上，2008年力争培训农民经纪人500人以上并取得国家证书。加强各类农产品专业市场的规划管理、提档升级和基地建设。加快改造传统物流业，推进大型批发市场向物流中心发展，重点发展以信息技术为支撑，以供应链管理为核心，以第三方物流为重点的现代物流体系。要把工作的重点放在培育龙头骨干物流企业上，针对国家物流用地政策新变化，引导创维和国美等发展物流配送业，实行零售企业统一采购、统一配送，逐步发展社会配送。
（四）加快发展新型业态，建立立体式商品市场体系。商品市场是现代市场体系的重要组成部分，是国民经济中商品与服务交换的基本场所和主要形式。现代化、立体式的商品市场体系，最高层是购物中心，第二层是批发市场，第三层是连锁网点，第四层是特色商业街，基础层是社区商业。我们要从战略的高度充分认识发展和完善立体式商品市场体系的重要意义，采取措施，协调发展五个层面的商业，尤其要加快发展新型商业业态。
（五）切实抓好商业行业协会建设。行业协会是市场经济的润滑剂，也是整个市场经济体制不可或缺的中间环节，对协调市场主体利益和提高市场资源配置的效率方面起了积极的作用。今年我们要大力推进协会、商会的建设，力争在一年内商业协会面貌有一个新的变化。要制定和完善商业行业协会发展的指导意见，明确行业协会发展的指导思想、职能作用、设立原则、退出机制等问题。结合政府职能转变，赋予行业协会考核技术资质、制定行业技术标准、拟定行业发展规划、参与涉及行业利益的政府规章文件拟定、参与政府采购、技术人员职称评定前置评审、推介优质企业、协调市场价格、实行信息交流和技术培训等方面职能。调整理顺行业协会机制和布局，加强自律规范管理，加快建设一批市场化程度高、有一定行业代表性、内部组织结构健全的协会。协会工作的重点放在发动成立新协会上，做到一业一会，商业行业协会商会的数量到年底力争翻一番，初步建立起一个行业门类齐全的协会网络。要引导行业协会建设信息平台，通过平台提高行业自律管理水平和对外招商引资、宣传推介、咨询服务等能力。要发动协会举办或参与举办会展，充分发挥协会拥有众多企业会员的优势。要发挥协会、商会能说政府不方便说的话、能办政府不方便办的事的作用，更好地服务会员、服务社会政府。
三、加大管理力度，切实抓紧抓实春节前后的商业流通工作，确保食品安全和社会稳定。
春节即将到来，从现在已经进入消费最旺季，商品流通环节多且复杂，流通量很大，要加强节日市场的监控，做好物资调拨和应急工作，保证市场供应。特别要抓好酒类流通管理工作，坚决打击制售假冒伪劣酒类商品的恶劣现象。抓好生猪屠宰管理，一定要保障城乡居民肉类食品消费的安全的需要。要做好节日期间的维稳和安全工作，组织安全生产大检查，整治安全隐患，让员工和百姓过一个欢乐、祥和的节日。各级商业部门和企事业单位的领导，都要贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，以人为本，关心员工，体贴员工，安排好员工的生活。要组织送温暖活动，为困难企业、困难职工家庭排忧解难。春节将至，借此机会，我代表市政府向为宜春商业作出贡献和辛勤耕耘的商业系统各级领导和广大员工拜个早年，祝大家身体健康、阖家幸福、万事胜意！
谢谢大家！
管理办法，修改牲畜屠宰和肉品流通条例，深入贯彻落实行政许可法，加强政府调控商品流通的能力。科学构建商业网点新体系，抓紧制定商业网点规划实施细则，建立大型商业网点建设听证制度，从制度上、法规上确保规划的落实。进一步完善市中心城区商业网点规划；丰城、樟树、高安3市也要进一步推进商业网点规划和建设；袁州区按照省级示范商业社区的要求，做好朝阳社区的商业网点规划和建设工作，努力创建全国示范商业社区。
（三）完善农村流通服务网络，加强农村专业市场建设。2008年，全市日用消费品、农业生产资料、农副产品、再生资源回收利用四大经营服务网络基本形成。以县为单位，乡镇、行政村“四大网络”覆盖率均到40以上，2008年力争培训农民经纪人500人以上并取得国家证书。加强各类农产品专业市场的规划管理、提档升级和基地建设。加快改造传统物流业，推进大型批发市场向物流中心发展，重点发展以信息技术为支撑，以供应链管理为核心，以第三方物流为重点的现代物流体系。要把工作的重点放在培育龙头骨干物流企业上，针对国家物流用地政策新变化，引导创维和国美等发展物流配送业，实行零售企业统一采购、统一配送，逐步发展社会配送。
（四）加快发展新型业态，建立立体式商品市场体系。商品市场是现代市场体系的重要组成部分，是国民经济中商品与服务交换的基本场所和主要形式。现代化、立体式的商品市场体系，最高层是购物中心，第二层是批发市场，第三层是连锁网点，第四层是特色商业街，基础层是社区商业。我们要从战略的高度充分认识发展和完善立体式商品市场体系的重要意义，采取措施，协调发展五个层面的商业，尤其要加快发展新型商业业态。
（五）切实抓好商业行业协会建设。行业协会是市场经济的润滑剂，也是整个市场经济体制不可或缺的中间环节，对协调市场主体利益和提高市场资源配置的效率方面起了积极的作用。今年我们要大力推进协会、商会的建设，力争在一年内商业协会面貌有一个新的变化。要制定和完善商业行业协会发展的指导意见，明确行业协会发展的指导思想、职能作用、设立原则、退出机制等问题。结合政府职能转变，赋予行业协会考核技术资质、制定行业技术标准、拟定行业发展规划、参与涉及行业利益的政府规章文件拟定、参与政府采购、技术人员职称评定前置评审、推介优质企业、协调市场价格、实行信息交流和技术培训等方面职能。调整理顺行业协会机制和布局，加强自律规范管理，加快建设一批市场化程度高、有一定行业代表性、内部组织结构健全的协会。协会工作的重点放在发动成立新协会上，做到一业一会，商业行业协会商会的数量到年底力争翻一番，初步建立起一个行业门类齐全的协会网络。要引导行业协会建设信息平台，通过平台提高行业自律管理水平和对外招商引资、宣传推介、咨询服务等能力。要发动协会举办或参与举办会展，充分发挥协会拥有众多企业会员的优势。要发挥协会、商会能说政府不方便说的话、能办政府不方便办的事的作用，更好地服务会员、服务社会政府。
三、加大管理力度，切实抓紧抓实春节前后的商业流通工作，确保食品安全和社会稳定。
春节即将到来，从现在已经进入消费最旺季，商品流通环节多且复杂，流通量很大，要加强节日市场的监控，做好物资调拨和应急工作，保证市场供应。特别要抓好酒类流通管理工作，坚决打击制售假冒伪劣酒类商品的恶劣现象。抓好生猪屠宰管理，一定要保障城乡居民肉类食品消费的安全的需要。要做好节日期间的维稳和安全工作，组织安全生产大检查，整治安全隐患，让员工和百姓过一个欢乐、祥和的节日。各级商业部门和企事业单位的领导，都要贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，以人为本，关心员工，体贴员工，安排好员工的生活。要组织送温暖活动，为困难企业、困难职工家庭排忧解难。春节将至，借此机会，我代表市政府向为宜春商业作出贡献和辛勤耕耘的商业系统各级领导和广大员工拜个早年，祝大家身体健康、阖家幸福、万事胜意！
谢谢大家！
副市长在全市城市管理工作会议上讲话范文
过去的一年，我市城市管理部门认真落实科学发展观，努力提升城市管理水平，深入开展走进矛盾破解难题专项行动，中心城区公交改革全面启动，行政执法工作日趋规范，市政公用事业持续发展，城市环境有了较大改善，各项管理工作有了长足的进步，宁波城市更加亮丽，公共服务更加完善，市民生活更加便捷。这些成绩的取得离不开城管系统广大干部职工的辛勤工作。刚才，徐志军同志全面系统地回顾了过去一年的工作，对今年工作做了详细部署。我很赞同，希望大家回去后结合各自工作实际，认真抓好落实。下面，我主要讲四点意见。
我们要充分认识到加强城市管理工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认真学习贯彻党的十七大精神，继续解放思想，坚持改革开放，实现管理创新，从而在迎接挑战中经受锻炼，在解决矛盾中不断成长，在处理问题中走向成熟。
要结合我市城管工作实际，从战略和全局的高度思考什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题在此基础上，要以科学发展观为指导，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，正确认识、面对并破解城市管理中存在的新问题和新矛盾，认真履行城市管理职能，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展事业发展贵在改革创新。为深入贯彻省委“两创”战略，我们要结合城市管理工作实际，切实树立“创业创新”理念，牢固确立全面创新观、全员创新观、持续创新观，在夯实基础上求创新，在科学发展观指导下促创新，从而在继承的基础上进行新的实践探索，以辨证的思维进一步理清和完善工作思路，进一步创新城市管理体制与机制，真正做到善谋民生大计、勇谋城管之策、广谋惠民之道。改革开放是强国之路，同样也是兴业之本。要进一步探索政府推动与市场化操作相结合的运行及管理模式，以中心城区公交综合改革为抓手，积极落实公交改革的具体措施，深化企业内部改革，改善群众出行条件。逐步理顺城市供排水行业管理体制，健全科学合理的水价形成机制。要不断完善市政、环卫、园林等事业单位的管理制度和法人治理结构，营造公平、公正、有序的竞争环境。
城市管理部门作为为广大城市居民生产生活提供公共服务的部门，必须把民生问题作为头等大事来抓，坚持以人为本，坚持民生优先，服务于民、便利于民、受益于民。
要做好中心城给水专项规划，努力推进重大供水工程建设，着力解决中心区域优质供水问题；全面抓好公交段塘枢纽站等公交场站的建设，优化公交线网布局，提升乘客满意度；加大桥梁管理力度，加快城市主要道路改造，提高道路通行舒适度；抓好内河截污工程，提升河道管理水平；加快排水设施建设，全面提高排水设施运营和管理能力要围绕新一轮全国文明城市创建工作，因地制宜建设各项环卫基础设施，全面落实保洁责任，建立起新的环卫体制和运作机制。积极探索城乡结合部和城中村的城市管理的有效途径，逐步提升结合部的管理和服务水平。按照“条块结合、以块为主”的原则，扎实开展小街小弄，乱停放乱设摊，城中村、城乡结合部环境等三大专项整治，全面提高城乡环境卫生水平。要抓住国家园林城市复查这一契机，加大园林绿化工作力度，抓好节约型园林绿化建设工作，抓好城区部分景观绿地和城市主要出入口绿地增绿增色、升级改造，丰富色彩层次，提升文化内涵，努力提高城区绿化建设水平。科学提高路政管理水平，营造文明有序的城市街面秩序，逐步对我市街容街景平面、立面和空间进行升级改造，努力营造无视觉污染的市容生活环境。要牢固树立“管理就是服务，执法乃是为民”的思想，进一步健全执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制体系。同时要带着感情执法，摆事实，讲道理，设身处地，求得理解，获得支持，取得实效。要加快数字化城管建设，切实改变以往发现问题靠媒体“曝光”、抓落实靠领导批示的现象，实现城管工作实时、动态和精细管理，提高城市管理和行政执法的效率。
在推进城市基础设施建设和城市管理的各项工作中，同时要高度重视安全生产，进一步完善安全操作规范，加强日常安全监管，建立健全事故处置的应急机制和组织体系，加强应急队伍建设，开展各类风险隐患排查，提高依法应对突发事件的能力，确保安全生产工作落到实处，确保城市安全运行，确保人民群众生命财产安全。
要以对党和政府高度负责的精神，对广大市民高度负责的态度，形成齐抓共管的强大合力，推动我市城市管理工作迈上新台阶。
城市管理永远没有止境。要坚持从实际出发，按客观规律办事，既要量力而行，又要尽力而为，要从群众迫切需要解决的问题抓起，从能带动工作全局的事情抓起，扎扎实实，一步一个脚印，干一件成一件。要围绕城市管理的总体目标，按照“条块结合，以块为主，责权统一，属地管理”的原则，将各项城市管理工作任务进行全面分解，细化落实到每个人，确保每项工作、任务都有人负责。城市管理是一项长期艰巨的工作任务，要结合实际，积极探索科学管理城市的新方法、新机制。要树立全市“一盘棋”的大局意识，建立并完善城市管理协调运行机制，加强执法部门和各管理部门之间的信息交流与工作沟通，对一些重点和难点问题，合力攻坚，充分发挥城市管理的综合效能。在此基础上，加强监督检查，量化细化考核办法，对各区、各部门的城市管理工作情况要进行定期检查，及时通报。要加大宣传力度，引导全市上下、各行各业和广大群众都来关心、支持、参与城市管理。新闻媒体要发挥主渠道作用，大张旗鼓地宣传城市管理工作的重要意义、目标任务和标准要求，通过多种形式宣传政策法规，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，让全社会都积极支持城市管理工作，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。
“十一五”期间城管系统建设任务很重，大家一定要有清醒的认识，切不可盲目乐观。要始终牢记党的根本宗旨，注重思想道德修养，时刻不忘肩上重任，以身作则、率先垂范。
要自觉地把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，从工作需要出发，加强学习，学以致用，善于把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领要倾听民声、反映民意，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据。要化解民忧、为民谋利，把民生问题放在重要位置，想办法、下功夫、花气力，多为群众办实事、干好事、解难事。要立足本职，勤奋工作，埋头苦干，不搞花架子，扎扎实实地做好各项工作；要深入基层调查研究，到矛盾集中、问题突出的地方开展工作，担负急难险重任务，磨炼意志，增长才干。领导是服务，权力是职责。要加强修养，严于律己，廉洁奉公，正确处理权力与责任的关系，抵制各种诱惑，经受各种考验，做到严格遵守纪律，科学行使权力，正确对待利益。
加强城市管理，创造和谐环境是广大市民的迫切要求，也是我们的共同职责。我们要坚持以人为本，牢固树立科学发展观，以求真务实的工作作风和积极进取的精神状态再接再厉，扎实工作，为推动宁波经济社会又好又快发展作出我们应有的贡献。
副市长在全市卫生工作会议上的讲话
同志们：
刚才，陈根斗局长对过去一年我市卫生工作作了全面总结，对今年卫生改革和发展的任务进行了部署，我都赞同。
上个月市里已经召开了“两会”，今年工作总的大政方针已经明确。我刚到这个岗位，我的感觉近几年我市卫生改革和发展中，有两个现象很值得我们思考。首先是人民医院现象，人民医院的业务收入从2001年的4000多万，经过连续两年大幅增长，去年达到8000多万。人民医院作为我市一家最大的医院，老百姓对它的印象、评价有了明显的改变。第二是我们乡镇卫生院改革的现象。刚刚会议开始时，大家看到中央电视台的记者来采访，他们采访的主题是我们兰溪农村的医疗卫生改革，特别是乡镇卫生院改革。我们原来有乡镇卫生院51家，近几年改制了20多家。乡镇卫生院通过改革，投入增加了，设施改善了，服务改进了，效益提高了。所以我们去想，如何推进医疗卫生事业发展？如何搞好每一家医疗卫生单位？平时大家讲得比较多的、比较关注的往往是政府有多少投入，有没有优惠政策的问题。但是我想，我们需要从这几年卫生工作取得的成绩和经验中，从人民医院、乡镇卫生院改革的成功经验中，好好总结一下，我们要推进医疗卫生工作，搞好医疗卫生机构的建设，除了确实需要政府增加财政投入、出台扶持政策之外，还要着重研究什么问题？就这一点，我有几点想法跟大家交流一下。
一、要牢固树立统筹发展观，增强卫生事业发展的机遇感和责任感。
副市长在全市物价工作会议上的讲话
同志们：
今天，市农业局召开全市农业工作会议，研究部署今年我市农业农村工作，我认为非常及时，很有必要。刚才，永宁、国华、宏裕同志分别对去年的工作进行了全面的回顾，并对今年的农业农村经济工作作了具体的安排，请各地务必抓好落实。下面，我再强调几点。
一、认清形势，坚定做好农业农村工作的信心。
是我市农业和农村经济发展取得显著成绩的一年。一年来，各级农业部门在市委、市政府的正确领导下，全面落实中央、省、市农业农村工作的一系列方针政策，采取有效措施，克服了灾情和疫情的影响，促进农业农村经济的健康协调发展，实现了“农业增效、农民增收、农村稳定”的奋斗目标。概括起来，我认为有四个亮点：
一是农业总产值和农民人平收入继续实现“双增长”。预计20全市农业总产值(生产价)98.2亿元，比上年增长5.2％，农村居民人年均纯收入4008元，比上年增长4.3％。完成粮食种植面积159万亩，总产51.4万吨，超额完成省下达的粮食考评指标。在大灾之年能够取得这样的好成绩是很不容易的。
二是畜牧业发展势头良好，肉类总产量首次突破10万吨大关；
三是扶贫开发工作取得新突破，农村安居工程成效明显。年以来，共投入资金6697万元，完成了2006年省下达的3250户危房改造任务的93.45％。其中竣工2249户，在建788户，进度排在全省15个地级市的第六位；“大禹杯”竞赛活动和扶贫培训有较大进展，“一保五难”问题逐步得到解决。
四是农村社会大局稳定，社会主义新农村建设扎实有效开展，农村政治文明、精神文明和各项事业取得了可喜的成绩。
同时，流动渔民协会工作也取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是与农业部门广大干部职工的团结奋战和辛勤努力分不开的，市委、市政府对农业部门的工作是满意的。在此，我谨代表市委、市政府，对全市从事农业农村工作的同志，致以亲切的问候和衷心的感谢!
但话说回来，目前我市农业和农村经济发展仍然处于攻坚爬坡阶段，还存在着不少问题。如农业基础设施比较薄弱，农业发展越来越受到资源和市场的双重约束，农业产业化、农业科技水平不高，农产品市场竞争力不强，农民增收困难，城乡差距不断扩大等等。但我们也要看到，农业的发展正面临着难得的机遇和诸多有利条件。近几年来，从中央到地方，各级党委、政府高度重视“三农”工作。在发展方略上，加快推进城乡统筹发展；在发展方针上，实施“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”；在发展政策上，对农民实行普惠政策，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，为农业农村工作的发展创造了有利的政策环境。特别是省委省政府在粤东召开的会议，对“三农”工作给予了诸多政策和资金的支持，省财政将一次性安排500万元作为我市农业现代化示范区建设启动资金。因此，各级农业部门要牢牢把握发展新机遇，增强责任感和使命感，进一步坚定信心，扎实推进农业农村工作的发展。
二、凝聚力量，突出重点，全面推进农业农村工作。
20是贯彻落实省粤东会议的第一年，也是实施“十一五”规划的第二年，做好今年农业农村工作，对于保持我市经济社会发展良好势头意义十分重大。按照省委、省政府对粤东提出的“三年打基础、五年大变化、十年大发展”总体要求和市委市政府的战略部署，下面，我提几点看法，主要是“五个加快”，“一个加强”。
1、加快结构调整，建设农副产品加工、绿色产业经济带，发展效益农业。
在刚刚结束的市委四届七次全会上，市委提出要构筑“三大经济带”建设，其中一条就是要建设农副产品加工、绿色产业经济带。这个任务就落在大家的身上了。因此，各地要围绕市委的战略部署，坚持以发展效益农业、增加农民收入为重点，突出区域优势，调整优化农业产业布局，大力发展优质蔬菜、高值水果、花卉、南药、畜禽饲养、水产养殖，大力培育农业名牌产品，结合“一乡一品”项目，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，逐渐形成主导产品和支柱产业，并通过“兴科技、建基地、抓加工、促流通”，全面提升农业整体水平。
2、加快发展现代农业，进一步推动农业农村经济增长向质量效益型转变。
示范园区和农业机械示范园区，促进全市农业的优化升级。
3、加快村务公开进程，强化农村民主管理。
进一步完善村务公开和民主议事制度，全面推行“村账镇代理”，实行村务公开、财务公开，提高办事透明度和村民参政议政的主人翁意识。完善农村财务审计制度，加强管理监督，规范村干部的行政行为，进一步密切党群干群关系，维护农村社会稳定。
4、加快农村安居工程，确保高质量完成扶贫开发任务。
各级扶贫部门要切实抓好产业化扶贫、“大禹杯”竞赛活动等各项扶贫开发工作，突出抓好农村安居工程和扶贫培训。今年全市农村安居工程任务要完成4万多户，时间紧，任务重。要强化领导责任，突出工作重点，坚持分类指导，调动各方力量，确保年底按时按质按量完成农村安居工程。同时要把开展贫困地区农村劳动力培训、促进就业作为作为扶贫工作的一件大事来抓。
5、加快畜牧兽医体制改革步伐，切实抓好畜牧业养殖和防疫工作。
各地要以深化畜牧兽医管理体制改革为契机，按照有利于加强基层，有利于提高综合防控能力的原则，全面加强各级畜牧兽医机构和队伍建设，特别是巩固和加强乡镇畜牧兽医机构和队伍建设。同时，要一手抓生产，一手抓重大动物疫情的防控，全方位加强各项防控工作，确保我市新的一年无重大动物疫情发生。
6、加强农业部门自身建设，建立一支高素质的干部队伍。
各级农业部门要重视农业干部队伍建设，从政治上关心和爱护农业干部，加强人才培养和选拔，优化队伍结构，提高做好新时期农业农村工作的能力。广大农业干部要内强素质，外树形象，自加压力，勤奋工作，进一步增强开拓创新能力，不断提高政策水平、理论水平和工作水平，以良好的综合素质和过硬的工作作风为广大农民群众提供优质服务。
七大胜利召开。
最后，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意!
示范园区和农业机械示范园区，促进全市农业的优化升级。
3、加快村务公开进程，强化农村民主管理。
进一步完善村务公开和民主议事制度，全面推行“村账镇代理”，实行村务公开、财务公开，提高办事透明度和村民参政议政的主人翁意识。完善农村财务审计制度，加强管理监督，规范村干部的行政行为，进一步密切党群干群关系，维护农村社会稳定。
4、加快农村安居工程，确保高质量完成扶贫开发任务。
各级扶贫部门要切实抓好产业化扶贫、“大禹杯”竞赛活动等各项扶贫开发工作，突出抓好农村安居工程和扶贫培训。今年全市农村安居工程任务要完成4万多户，时间紧，任务重。要强化领导责任，突出工作重点，坚持分类指导，调动各方力量，确保2008年底按时按质按量完成农村安居工程。同时要把开展贫困地区农村劳动力培训、促进就业作为作为扶贫工作的一件大事来抓。
5、加快畜牧兽医体制改革步伐，切实抓好畜牧业养殖和防疫工作。
各地要以深化畜牧兽医管理体制改革为契机，按照有利于加强基层，有利于提高综合防控能力的原则，全面加强各级畜牧兽医机构和队伍建设，特别是巩固和加强乡镇畜牧兽医机构和队伍建设。同时，要一手抓生产，一手抓重大动物疫情的防控，全方位加强各项防控工作，确保我市新的一年无重大动物疫情发生。
6、加强农业部门自身建设，建立一支高素质的干部队伍。
各级农业部门要重视农业干部队伍建设，从政治上关心和爱护农业干部，加强人才培养和选拔，优化队伍结构，提高做好新时期农业农村工作的能力。广大农业干部要内强素质，外树形象，自加压力，勤奋工作，进一步增强开拓创新能力，不断提高政策水平、理论水平和工作水平，以良好的综合素质和过硬的工作作风为广大农民群众提供优质服务。
七大胜利召开。
最后，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意!
在全市城市规划建设管理工作会议上的讲话
这次全市城市规划建设管理工作会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实中央城市工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期我市城市规划建设管理重点工作，为争创全国文明典范城市打下良好坚实基础，为xx全面转型高质量发展构筑有力载体，让xx人民群众在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。
市委xx书记十分重视这项工作，作出了专门批示，对做好当前和今后一个时期我市城市规划建设管理工作提出了明确要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。会上印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，大家要主动认领职责，认真贯彻落实。刚才，县、区政府和市自然资源局、市住建局、xx经开区作了发言，讲得都很好，也反映了大家在新的一年抓好城市工作的信心决心，希望相互借鉴、取长补短，抓好各自工作。市城管办与责任单位签订了2022年垃圾分类目标责任书，要一并抓好落实。下面，我讲五点意见。
一、尊重城市发展规律，树牢人民城市为人民理念
城市的发展是有其规律的，城市是一个有机的生命体，只有尊重城市发展规律，顺应城市发展规律，敬畏城市、善待城市，我们的城市才会越来越好。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视城市工作，习近平总书记多次就城市工作发表系列重要讲话、作出重要指示，特别是在中央城市工作会议上指出，尊重城市发展规律，就要统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。习近平总书记还在多个不同场合提出，各级党委政府要坚持正确的政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态；
人民城市人民建，人民城市为人民；
坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福；
金杯银杯不如百姓的口碑，老百姓说好才是真的好。这些重要论述和指示精神为我们做好城市规划建设管理工作提供了根本遵循、指明了努力方向。
省委书记来调研时，也对我市城市规划建设管理提出了明确要求，指出xx城市建设要突出特色，注重资源融合配置、做好节水文章，加强城市设计、提升内涵品质，加强城市管理、提升市民文明素养，加快推进城乡一体化、抓好公共服务均等化，打造宜居宜业城市。召开这次会议，是因为我们城市规划建设管理工作确实需要加强，也是贯彻落实习近平总书记关于城市工作系列重要讲话和指示精神，贯彻落实省委xx书记指示要求的具体举措。市委、市政府始终高度重视城市规划建设管理工作，通过近年来的不懈努力，我们也取得了一些成绩。一是城市规划日益完善。先后修编了三版城市总体规划，城市规划空间、规划体系不断完善，市区规划区面积达到52.3平方公里，建成区45.83平方公里，城镇化率达到78.43%。二是城市建设不断提速。围绕打造精致城市，扎实推进基础设施建设、棚户区和老旧小区改造、城市生态功能优化，市区建成主次干道76条、177千米；
城市公园23个，街心花园、街头绿地10万余平方米；
建成区绿化覆盖率38.36%、绿地率33.94%，人均公园绿地面积23.77平方米（高于全国平均水平8.99个百分点、全省8.62个百分点）；
燃气普及率83.5%（但还是有短板）；
城市供水普及率100%，市区生活污水基本实现全收集、全处理。三是城市管理更加精细。连续三届蝉联全国文明城市，制定出台了《xx市文明行为促进条例》《xx市养犬管理条例》《xx市市政公用设施管理条例》等地方性法规，理顺了城市管理体制，城市管理由粗放管理向精细管理逐步转变，市区环境面貌明显改善，城市管理秩序更加规范。大家都能感受到，我们城市在发生着一些向好的、积极的变化。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中的短板和不足。在城市规划方面：一是城市空间结构亟待优化。城市规划和产业发展匹配度不够，生活区和产业区基本上分离，但随着工业用地规模不断扩张，在城市发展过程中，原来位于城市外围的尾矿库、废碴场、砂石场逐渐包入城中，城矿交叉、压覆矿产资源的问题明显凸显。城镇基础设施和公共服务设施规划滞后，停车泊位一些地方多、一些地方少，道路交叉口通行能力欠缺，特别是盘旋路什字车流量和人流量交叉，影响交通安全；
雨水排水系统、地下综合管廊规划滞后，雨后排水不畅“逢雨必涝”；
城市燃气、供暖还没有实现全覆盖；
机动车停车“一难两乱”、道路交通高峰拥堵、“马路拉链”等“城市病”问题突出。二是城市建筑风貌缺乏特色。城区规划偏重于项目开发，规划的地域特色不明显，与本地地理自然条件和历史文化传统、城市定位、文旅产业发展结合得不够，缺乏特色和文化传承，缺少主题建筑、特色景观、亮点地标，城市建筑风格比较单一；
城市亮化规划缺失，夜景照明系统不够完善，灯光色彩单一，现代气息不浓厚，未能体现出城市特色，城市形象缺乏活力。虽然，去年春节前抓紧做了一部分，但总体上还是比较少。三是规划管理精细化程度不足。规划协调性不够，总体规划之下的各专项规划编制工作滞后，与总体规划的配套衔接存在差距，好多专项规划都没有编制，控制性详细规划覆盖面不够，在一定程度上制约了城市建设和产业发展项目的顺利实施；
城市土地集约利用程度不足，有一些地方建的比较好，有一些地方“半拉子”工程也不少，有一些是批而未建，有一些是批了在建，但是建了十年、八年还是“半拉子”工程，还有一些是建完以后没有形成业态，这些都与城市发展不协调；
规划执行的严肃性和强制性有待加强，规划执法衔接不顺，执法力量略显不足，违法建设问题仍然存在，查处手段单一、不及时，处置难，历史遗留问题多，一些占用公共空间、占用消防通道等问题不同程度存在；
还有一些在管理上权限不清楚，存在违规审批问题。
城市建设方面：一是市政基础设施比较薄弱。城区道路路面破损严重，路况较差，均不同程度存在；
部分市政供排水管网老化严重，亟需改造提升；
市区绿化年用水量大概400万立方米为自来水，成本高且无独立管网，在夏季绿化用水高峰期，导致居民生活用水和绿化用水矛盾凸显，居民用水水压小；
城市公共配套服务设施仍显不足，市区社会性、公益性基础设施建设跟不上经济社会和城市发展步伐，不能很好地满足市民需要；
城市绿化形式单一、绿量小，景观效果较周边市州还有一定差距，有些种树绿化的地方长期裸露，达不到精致城市要求。二是棚户区、老旧小区改造力度不够。金川区黑风口片区、永昌路东段、西坡生产区等城乡结合部棚户区和永昌县沿312线两侧房屋破旧不堪，严重影响城市面貌和形象，也存在安全隐患，有些还是巡视整改事项。城市老旧小区改造面广量大、任务重，在近几年改造的基础上，仍有大量老旧住宅及配套设施急需改造。三是房地产项目进展缓慢。一些房地产开发企业实力不足，一些项目开发后成了“半拉子”工程；
行业主管部门管理不严不实，没有严格督促项目按照规划、施工图实施，形成了“楼中楼”“院中院”等违规建设问题。
城市管理方面：一是经营城市的理念需要加强。经营城市的理念树得不牢，一些部门和单位管理服务水平不高，道路、小区路面随意开挖，开挖后不能及时修复，存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象。在文明城市创建过程中，还存在着志愿者干、群众看、职能部门缺位的问题。二是城市监管体制还不顺畅。市、县区、街道、社区的四级城市管理责任落实还不够到位，联合执法机制不健全，没有形成事事有人管的机制。供热、供水、排水等经营性事业单位改制企业移交后，还存在权责不明确、事项不清晰的现象。三是城管执法还不够严格。对违章建筑、卫生死角、私搭乱建、“门前四包”“蜘蛛网线”整治还不够有力彻底，一些小区私搭乱建问题非常突出，监管部门存在失职失责，居民群众反映强烈。四是城市管理智能化水平不高。相关部门在城市管理中的数据信息平台融合度不高，支撑预判、分析、评价城市运行情况的大数据尚未建立，完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统尚未形成，利用信息化加强城市精细化管理的水平有待进一步提升。
当前，xx正处在全面转型高质量发展的关键时期，我们的城市也要全面转型高质量发展，城市规划建设管理在全局工作中具有举足轻重的地位和作用。区域竞争态势需要我们加强城市规划建设管理。省委省政府作出了加快构建河西走廊城市群、河西走廊经济带、大敦煌文化旅游经济圈等一系列重大决策部署，我市正处在“标兵渐远，追兵逼近”的区域竞争态势中，周边城市发展迅速，城市面貌日新月异。相比之下，我们的城市发展必须加强。改善发展环境需要我们加强城市规划建设管理。当前，吸引人口、人才，城市吸附力非常重要，很多企业家投资更看重的是一个城市的综合环境和城市形象，我们培育提升“2+4”产业链，吸引大企业、大项目落地，必须要着力改善城市发展环境，提升城市形象品位。提高群众幸福指数需要我们加强城市规划建设管理。老百姓现在的生活需求已经从“有没有”向“好不好”转变，人民群众对城市的要求更高，只有加强城市规划建设管理，让城市更有温度、更富魅力、更具吸引力，才能不断满足群众对更高生活品质的追求。争创全国文明典范城市需要我们加强城市规划建设管理。今年是我市全力争创全国文明典范城市的开局之年，说到就要做到，只有加强城市规划建设管理，我们创建的底气才会更足，才更有希望实现创建目标。我们要清醒认识当前面临的形势和任务，保持强烈的忧患意识和对标意识，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，自觉担负历史使命，迎接挑战，主动作为，奋力拼搏，真抓实干，不断提升城市规划建设管理水平。
二、精描细绘规划城市，不断优化城市空间布局
习近平总书记指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。各级各有关部门要始终本着对人民负责、对xx历史负责、对子孙后代负责的态度，按照“大气、大方、朴实、实用”的要求，着眼当前和长远两个大局，创新规划理念，深度构思谋划，精描细绘规划城市，用一流的规划引领城市发展。
一要坚持高点定位，树立现代超前科学的规划理念。要牢固树立“现代”理念。立足国家和省上赋予xx的战略定位，突出现代化新型工业城市的定位，使规划具有现代气息，体现时代特征，同时注重与历史文化底蕴、工业文明、自然风貌特色、公共绿地空间的统一协调，充分考虑产城融合、职住平衡，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。要牢固树立“超前”理念。坚持高站位，凸显规划的战略性和前瞻性，要有“留白”的概念，既要立足当前，更要着眼长远，既要指导今天的发展，更要给未来留下足够的发展空间，决不能让今天的规划成为明天发展的障碍，要做到多留遗产、少留遗憾。要牢固树立“科学”理念。要妥善处理好局部与整体、近期与远期、需要与可能、经济发展与社会进步、城乡建设与生态保护、现代化建设与历史文化保护等一系列重大关系，确保编制的各类规划经得起历史和实践的检验。
二要坚持多规合一，加快各类规划编制进度。加快国土空间总体规划编制。要按照“多规合一”模式，加快推进xx市国土空间总体规划编制进度，充分尊重自然地理格局，挖掘地域风貌特色，通过国土空间规划重构，科学划定“三区三线”（城镇空间、农业空间、生态空间，城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线），优化城市功能分区、空间形态和用地布局，解决职住分离、城矿矛盾等问题，提高城市规划的科学性、合理性和实用性，构建高品质精致化国土空间格局。加快专项规划和控制性详细规划编制。要有序推进交通、能源、水利、农业、信息、市政等基础设施和商业、教育、体育等公共服务设施，以及生态环境保护、文物保护、林草等领域专项规划编制，加大控制性详细规划编制和修编力度，建立完善的国土空间规划体系，强化规划的约束力和引导力。要尽快编制城区和县城“15分钟”生活圈规划。加强城市设计研究。要按照市规委会审议意见，加快完善城市风貌色彩、夜景照明、城市综合水系连通、全域生态绿化、城市绿化提升等专项规划编制，加强城市设计，体现城市地域特征和时代风貌。要委托高水平设计团队参与城市重点地段建设项目工程设计，提高建筑和景观设计水平。有序实施城市修补和有机更新，强化传统文化建筑和工业遗迹保护，延续城市历史脉络。
三要坚持精品规划，努力提高规划编制水平。树立精品意识。无论是国土空间总体规划、专项规划、控制性详细规划，还是建筑方案设计，都要以艺术的眼光来审视。对于重大项目规划，要借力引智，采取“走出去、请进来”“院地合作、校地合作”的模式，积极引进国内外权威规划设计单位和大师级设计师参与规划设计，力争编制一个规划就铸就一个精品。编制规划站位一定要高，决不能将就，不能抱着完任务的心态。增强投入意识。要舍得花钱，牢固树立规划就是资金、就是项目、就是效益的意识，改变“重建设、轻规划”的陈旧理念。加大规划资金投入，进一步夯实专家库资源和技术审查力量，强化建筑方案设计审查，真正发挥规划对城市建设的引领作用。坚持精品设计。要加大对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，着力打造“小而美、小而精、小而特、小而强”的精致城市。
四要坚持严格管理，加大规划执行力度。强化技术审查。要充分发挥规委会及其专家组作用，进一步充实专家库，积极邀请人大代表、政协委员、街道社区代表和市民代表参与规委会、专家会，充分发挥各行各业专家对高品质精致化城市建设的作用。维护规划权威。规划批准后，是法定的、刚性的，不能随意改变。要明确规划的权限，市区的规划在市上，金川区、经开区要坚决执行，决不能再出现由乡镇审批规划的违规情况；
县城的规划就在永昌县，街道、乡镇决不能自己违规审批。必须树牢规划的严肃性和权威性，规划确定的事项必须依法执行，决不能脱离法定程序进行更改，要把规划的刚性约束作用发挥出来。强化规划监督。要强化规划执行，严格规划执法，明确执法主体，规范执法程序，充实执法队伍，强化部门协作与联动配合，决不能推诿扯皮，坚决遏制违法建设行为。一些临街的二层楼房，从二楼延伸下来的铁楼梯，社区、街道、城市执法、规划、建设、市场监管等部门都没人管，这就是严重的问题。今后，因为失职失责再出现新的违法建设，要严肃追责。要开展专项整治，前边说到的土地问题，一些是土地供出去了没有建的，或是建了“半拉子”工程的，还有一些是已经出现的存量违建，这些都要全面进行排查，要本着尊重历史、对照历史、照映现实、实事求是、稳妥推进的原则，认真研究拿出方案，该拆除的坚决拆除。要增加违法成本，不能简单的部门认了账，重新审批就将违法的变成了合法的，要加大处罚力度，对违规审批行为严肃追责。对一些由于特殊原因造成既成事实的违法建筑，要一事一议，认真研究、全面论证，拿出方案予以解决。要进一步理清职责，再出现新的违建问题，将严肃追究规划、建设、管理部门的责任。
三、精雕细刻建设城市，持续提升城市品质内涵
习近平总书记指出，城市是人民的城市，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福；
金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好。各级各相关部门要聚焦城市更新行动，精雕细刻建设城市，提升城市内涵品质，加快建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，为建设文明精致的现代化新xx营造良好“硬环境”。
一要加快提升城市内涵品质。重点是抓好城市净化、美化、绿化、亮化。县、区和相关部门要对标全国文明典范城市创建，尽快制定净化、美化、绿化、亮化年度计划，列出具体项目清单，确保年内取得实效。净化方面，县、区要明确整治背街小巷多少条、集贸市场多少个，特别是金川区要全力抓好金三角市场改造提升。县、区和市级各行业主管部门要按职责列出“蜘蛛网线”、街面配电箱等问题整治清单和推进计划，分解下达到各责任单位，督促跟进，抓牢抓实。“蜘蛛网线”清理既要作为城市净化工作，也要作为安全隐患整治工作来抓，市工信局和国网xx供电公司、三大运营商要全力配合，力争年内所有小区“蜘蛛网线”全部清除，街面上“蜘蛛网线”整治也要分街道有序实施；
今后实施项目涉及的墙面弱电、通讯网线，都要提前预留好入地管口，不能形成新的“蜘蛛网线”。街道、小区、楼栋安装配电箱等电力通讯设施，要合理布局，决不能妨碍群众生产生活。要统筹实施路面、道牙、树坑等微改造，科学管理城区、县城广告牌匾，杜绝花花绿绿、视觉污染，做到清清爽爽、美观大方、简洁明了。要规范停车场管理，按标准划定停车位。要加快小区充电桩配置，国网供电公司要对居民充电电价予以适当优惠。要加强对楼栋地面小房和地下廊道的治理，规划部门要从严审批住宅小区小房、地下室，住建部门要从严监管。美化方面，县区和各相关职能部门要抓好城市风貌色彩规划实施,对城区、县城再进行盘点，列出计划推进。绿化方面，实施好绿化改造提升工程和一批微改造提升工程。县区和规划部门要对公共空间科学合理谋划，坚持见缝插绿，杜绝见缝插楼，谋划建设一批微公园、小游园，研究列出实施计划，今年启动实施，让城市环境面貌焕然一新。亮化方面，要尽快启动亮化工程，金川区要对接金川集团公司，联动实施，按照整体规划推进，争取明年春节前市区夜景有新的变化。
二要加速推进城市更新项目建设。持续完善市政设施建设。要加快推进金川区城市更新行动补短板ppp项目，注重抓好城市修补，尽快筹措资金，开工建设一批年内能见到成效的城市项目。要加快推进永昌路南段、嘉峪关路、金贵五巷3条新建道路和公园路、杭州路等10条改造提升道路建设，特别是涉及金川集团公司职工上下班的金川路，要于6月底前完成改造。积极实施智慧停车系统建设、路灯节能改造以及一批供热供气、供排水管网等市政基础设施补短板项目，全力提升基础设施完好率。全力推进棚户区和老旧小区改造。要围绕“改哪里”“怎么改”“谁来改”，做细做实基础工作，科学编制改造方案，积极破解改造难题，重点加快推进2号区、10号区棚户区改造项目和20个老旧小区改造，列出详细推进计划，按月进行调度，确保按期完成年度建设任务。持续完善城市生态功能。要注重抓好生态修复，加快推进龙泉景观带三期、市区北部第二条绿色长廊、城北停车场公园、金川河水生态休闲长廊、城市水系连通、南京路带状公园绿地、城市绿化灌溉建设、天津路新华路绿化改造提升等项目，修复河湖水系和湿地等水体，着力完善城市生态系统，打造“城中有园、城园相融、人城和谐”的公园城市。
三要加力提升城市安全韧性水平。切实增强城市防洪排涝能力。要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，坚持系统思维、整体推进、综合治理，统筹市域流域生态环境治理和城市建设，将山水林田湖草沙生态保护修复和城市开发建设有机结合，提升城市自然蓄水排水能力。要统筹城市水资源利用和防灾减灾，系统推进海绵城市建设，科学规划和改造完善城市河道、防洪坝、水库、排水系统设施。要统筹城市防洪和排涝工作，加快城市水系连通项目，加快建设完善城市防洪排涝设施体系，让城市在日常和应急状态下都有足够的抗风险能力和自愈能力，打造韧性城市。积极推进智慧城市建设。要进一步加大力度，实施智慧警务、智慧交通、智慧城管、智慧应急、智慧消防、智慧物业等一批智慧城市子项目。特别是在智慧警务、智慧交通、智慧城管这三个方面，要加强系统建设，今年务必全部完成。智慧警务完成后，与平安建设、智慧交通相结合，破解交通管理瓶颈；
要邀请专业公司、专家团队对全市交通系统进行全面诊断，查找城市交通管理方面的短板和问题，包括主次干道红绿灯设置，以及智慧体系、指挥系统如何结合，要尽快拿出诊断方案，全力提升交通管理能力。同时，要对类似盘旋路十字等交通拥堵节点，进行全面排查梳理，进行评估研判，拿出整治方案，列出推进计划逐年解决，今年争取解决1－2个。智慧城管方面，要市、区结合，以区为主，将系统打通连接，提升智慧管理系统，推动信息数据资源整合、共建共享，提升公共服务、城市安全、社会治理智能化水平，实现“一屏尽观全城、一网统管全城、一端惠及全城”。全力推进新型城市基础设施建设。要加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造，稳步推进城市信息模型（cim）平台建设，实施智能化市政基础设施建设改造，加快5g基站、充电桩等设施建设，积极推进智慧社区建设，推广应用绿色建筑和装配式建筑等新型建造方式，提高新型城市基础设施的运行效率和安全性能。
四要促进房地产健康平稳发展。持续强化房地产市场调控。要始终坚持“房住不炒”定位，认真落实房地产市场调控工作方案，合理控制商品住房价格涨幅、商品住宅去化周期等调控指标，持续规范房地产市场秩序，加快推进xx印象、天庆高岸子新村商业建设项目等6个房地产项目，确保房地产市场平稳运行。围绕吃住行游购娱提档升级，招引建设大型商业综合体，吸引优质客户入驻，助推生活性服务业向高品质和多样化升级，全面提升市民居住和生活品质。积极培育住房租赁市场。要以构建“租购并举”的住房制度为目标，加快培育和发展住房租赁市场，积极培育专业化、规模化的住房租赁企业，增加租赁住房有效供应，着力解决新青年、新市民等新群体的住房问题。大力提升物业管理水平。要全力推进物业管理进社区、进小区，今年要有大的突破，提升所有住宅小区的物业管理水平。对“三不管”楼院、独栋楼宇，县、区和市住建部门要因地制宜，列出详细推进计划，制定覆盖面目标，发挥国有公司作用，带动实现物业管理全覆盖，切实解决小区“散、乱、差”等问题。行业部门要加强对物业公司的监管，指导督促物业公司提升管理水平。
四、精耕细作管理城市，全力塑造文明城市新形象
习近平总书记指出，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准。各级各有关部门要始终将塑造文明城市新形象作为打造精致城市、创建全国文明典范城市的有力抓手，用绣花功夫抠好细节、用心用情精细管理，推动城市管理由突击整治向长效管理转变，由粗放管理向精细管理转变，为建设文明精致的现代化新xx营造良好“软环境”。
一要健全完善城市管理体制机制。理顺城市管理体制机制。进一步梳理城市管理职责，构建“市、县区、街道、社区”四级城市管理体制，形成“指导考核以市为主、组织实施以区为主、日常检查以街道为主、市民动员以社区为主”的城市管理运行机制，统一指挥调度，统筹协调开展城市管理工作。特别是在一些具体工作中，要进一步明确设施的管护权责和标准，坚决防止推诿扯皮现象。永昌县的城市管理市级部门要加强指导；
市区包括经开区，市自然资源局在规划方面要发挥主导作用，市住建局在建设方面要强化技术、管理、指导，同时督导指导金川区做好城管执法工作，实现无缝对接，运用好各自职责权力，在验收、审批、消防验收等各个环节，都要主动担当尽责，形成上下联动、条块结合的联动机制，不能出现“两张皮”。完善城市管理工作机制。制定出台xx市城市管理办法，对标全国一流，修订和完善城市管理相关行业的管理规范、技术标准，重点细化和完善市容管理、门店招牌设置、环卫保洁作业、市政设施养护标准等内容。按照试点先行、以点带面的原则，在重点区域和主要道路开展城市管理标准化试点工作，对各类设施进行提升完善，对各项管理养护工作进行规范优化，逐步实现城市管理制度化、规范化。要建立问题发现及时、处置标准明确、监督考核相对独立的城市管理综合考评机制，建立通报、督查问责机制，推动各项工作横向到边、纵向到底，倒逼责任落实。
二要改善提升城市人居环境质量。加大城市环境综合整治。要紧盯主次干道、背街小巷，发挥机械化清扫优势，加大投入引进技术设备，通过技术、机械、自动化等手段，减少环卫工人劳动辛苦，提高工作效率，推广使用新能源环卫保洁小车，湿法清扫减少扬尘，主干道护栏栏杆机械化擦洗，扎实做好“门前四包”，打造一批“无积尘、无污染、无死角”的环卫精品示范街、示范背街小巷。要按照城市管理“五好”标准（卫生净好、秩序良好、设施完好、市貌美好、市民称好）、“六合格”小区（卫生合格、治安合格、绿化合格、秩序合格、管理合格、服务合格）和“七优社区”标准（治安治理优、应急处置优、卫生管理优、社会保障优、文化建设优、教育管理优、服务保障优），打造一批示范小区、示范楼栋楼道，国网xx供电公司、三大运营商要对楼栋楼道内的配电箱进行规范整治。要聚焦“放心、舒心、便捷”的工作目标，强化“改、管、创、优”工作举措，大力实施农贸市场改造提升，打造一批示范市场。要逐步推进公厕改造升级，打造重点路段智慧公厕样板。城市是管出来的，必须要严管，需要我们城管人员用脚步丈量城市每一寸土地，各专业部门、相关行业部门要不厌其烦地去走、去看、去抓、去管，对违法违规、屡教不改行为，该约谈的要约谈，该处罚的要依法处罚。全面推行生活垃圾分类。习近平总书记指出，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。我们以金川区为试点，在各行业领域全面推行生活垃圾分类处理，通过2年多的运行，形成了一整套完善成熟的运行机制。接下来，我们要在全市机关事业单位、学校和居民小区生态环保小屋规范化、标准化运营的基础上，全面推进金融、星级酒店、沿街商铺、市场等各行业各领域垃圾分类工作，着力打造生活垃圾分类“xx模式”。
三要持续提升城市综合运行效能。推进城市依法治理。关键是执法要严，执法要有结果，增加违法成本，各行业主管部门要强化严的管理，用好约束权力，切实把职能职责落实落细。实施好已经出台的《xx市文明行为促进条例》等地方性法规，同时，有针对性地继续制定城市工作方面的法规规章，确保城市工作于法有据、有法可依。自觉运用法治思维和法治方式来治理城市，建立健全依法决策体制机制。深入推进城市管理和执法体制改革，创新执法理念，完善执法程序，加强执法机构建设，确保严格规范公正文明执法。加快城市管理智能化。进一步加快城市管理智能化，打造城市治理新模式，建设城市管理数据中心，搭建全市城管业务管理“一张图”，优化整合城市管理信息系统，初步实现城市管理部分业务数据交互共享。强化大数据分析运用，汇集分析数字城管平台案件、12345市民热线数据，着力解决市民关注、反映突出的热点难点问题，提升管理的预见性、科学性，下好“先手棋”。强化社会公众参与。要充分应用新媒体，拓展公众参与平台，引导群众从“袖手看”到“动手干”。各级机关干部要示范带头，把机关管理得井井有条，发现问题“随手拍”，随时反馈；
各级学校要作好示范，开展“小手拉大手”活动，带动家庭参与城市管理；
各类企业特别是金川集团公司、八冶建设集团要作好示范，提升职工文明素质，管理好企业小区、公共场所；
中央、省属在金单位要作好示范，教育引导职工提升素养，参与城市管理。通过示范带动，推进社会公众参与到城市管理中。新闻媒体在加强正面宣传引导的同时，加大对随手扔垃圾、随意鸣喇叭等不良行为曝光力度，用舆论手段倒逼市民文明素质养成。
五、精心部署、强化保障，确保各项任务落到实处
城市规划建设管理工作是一项系统工程，事关群众切身利益，牵涉范围大、关联度高，必须周密部署、精心组织、合力攻坚，推动各项工作见到新气象、取得新成效。
一要加强组织领导。各级各部门各单位要自觉树牢大局意识和“一盘棋”思想，把城市规划建设管理工作摆在全局位置，纳入重要议程，建立工作联动机制，定期召开会议，及时协调解决重大问题，形成统一领导、部门协同、齐抓共管的工作格局。市、县区、经开区要完善经费投入机制，加大经费保障力度，对涉及的项目列出计划清单予以支持。市政府分管领导要加大工作的指导、协调、督促力度，确保各项任务齐头并进、全面落实。各部门单位要不等不靠、主动作为，按照职责分工，抓好推进落实。县区要坚持市县一体、上下联动，做到组织到位、部署到位、落实到位。市委市政府督查考核办公室要强化督查问效，与全国文明典范城市督查联动起来，及时通报问责，倒逼任务落实。
二要形成工作合力。各级各部门各单位要对照《实施意见》，进一步细化举措，建立台账，将任务分解细化，将责任落实到人，不折不扣地完成目标任务。要强化分析研究，上下贯通、左右联动，不断提升各项工作质效。城市建设人人有责，要认真贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”要求，尊重群众对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，动员鼓励群众参与城市规划建设管理，真正实现城市共治共管、共建共享。
三要提升工作能力。各级领导干部尤其是主要领导干部要加强学习，提升规划、建设、管理、协调专业素养，加快补齐做好新形势下城市规划建设管理工作的能力短板，提高抓城市工作的能力和素质，做新形势下城市工作的行家里手。要加强干部学习培训，抓好城市工作专业人才培训，加强规划师、建筑师、工程师队伍建设，教育引导各级干部尽快掌握城市发展规律，建设一支懂城市、会管理的干部队伍。
四要强化人文情怀。各级干部要落实习近平总书记关于城市的核心是人，关键是“衣食住行、生老病死、安居乐业”十二个字的重要指示要求，增强心系城市、心系人民的情怀，经常深入群众调研解难，善于从群众角度发现和解决问题，让市民生活更加便捷，让城市更有人情味。要坚持正确的政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，尊重城市的历史、文脉、文化 ，着力打造具有自身特色的城市风貌。
同志们，建设人民满意的现代化城市，打造人民安身立命、安居乐业的美好家园，是责任所系，大势所趋，民生所向。让我们在市委的坚强领导下，全力推进城市规划建设管理各项工作任务落实落地，着力打造精致城市，全力争创全国文明典范城市，不断开创全市城市工作新局面，为全面转型高质量发展提供强有力的支撑。
年副市长在全市物业管理工作会议上讲话【范文】
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同志们：
同志们，物业管理事关我市的经济社会发展，事关×每个家庭的安居乐业。希望各县区、各部门、各物业企业以今天的会议为契机，按照本次会议要求，把各自的职责切实履行到位，共同推动全市物业管理工作上台阶上水平，为建设幸福、宜居新×作出应有的贡献。
副市长在全市节约用水工作会议上讲话
同志们：
这次会议是市政府为抓好今年烤烟收购工作召开的一次重要会议。会议的目的一是要认真贯彻落实省的会议精神，二是在贯彻落实省会议精神的基础上，进一步明确指导思想、原则和方法，统一收购眼光，最终实现平稳收购。刚才，家俊同志就今年以来的烤烟生产和下步的收购工作讲了很好的意见，忠彬同志强调了收购工作纪律，洪田经理作了进一步强调，我都赞同。下面，我讲5点意见。
一、认清形势，增强做好烤烟收购工作的信心和决心。
必须认清全国、省、市烤烟生产形势，实事求是地认识我市烤烟生产情况，不能精神不振、消极对待。今年全国烤烟生产总的原则是“保持规模，控制总量”，重点在“防止过热，控制总量”，在保证一定面积的前提下，不能超任务。今年全国烤烟生产总的形势是好的，表现为受灾省份较少，烤烟生产一派丰收景象，另外国家烟叶仍然有一定的库存量，且全省除遵义、铜仁两个地区受旱灾对烟叶有所影响外，其他地区烟叶生长态势较好，全省的烤烟收购政策是根据总的情况制定，所有这些，都对我市烤烟收购形成一定的不利影响。
今年我市烤烟生产总体水平较往年有所提高。全市总计投入烟叶生产资金17943.39万元，100实行集约化育苗，其中商品化供苗比例达47.83，共移栽烤烟78.89万亩。县与县之间的差距进一步缩小，烟苗生长良好、移栽质量较高、管理及时到位、病虫害防治进一步加强，烟株前期生长正常。
但从5月下旬至7月底这段时间，全市大部分地方发生了多年未遇的较为严重的干旱，主要表现为：一是降雨量明显少于往年，今年3～6月以来，全市降雨量偏少3成以上，最好的也要减少20，最差的减少达53。二是下雨天数比往年减少，一般减少13～14，温度高，蒸发量大。三是山塘水库蓄水少，干涸多。全市的山塘80干涸，中型水库20干涸，不少多年不曾断流的河流都干涸断流了。全市除仁怀、赤水、习水外，都遭遇了干旱，其中道真、绥阳、遵义、务川、正安5县尤为严重。
旱情对烤烟生产和烟叶质量都产生了较为严重的影响：一是全市今年174万担的计划任务能否完成，是一个大问题。据统计，全市烤烟受灾面积38.77万亩，占到总面积的49.2，其中干死89857亩，遵义、务川、道真等几个烤烟主产区都受灾严重，完成任务存在较大困难。二是烟叶生长发育差，叶片数量少，开张度较小，油份、水分偏少，难以烘烤出较高质量。三是将极大地影响烟农的收入。今年从总体上来看，烤烟种植户数减少了，面积却反而增加了，户均种烟面积达到4亩以上，烟农80～90的耕地都用来种烟了，有的甚至一颗粮食未种，在烤烟数量和质量都受影响的情况下，烟农收入将受到极大影响。不仅烟农，而且政府、企业、市场等整个产业链条都将受到影响，可能会带来不稳定因素。
面对严峻形势，全市各级各相关部门务必要坚定信心和决心，不退缩不动摇，积极组织群众开展生产自救，千方百计抗旱保苗，争取把损失减少到最低限度。
二、明确目标任务，强化工作措施。
今年烟叶收购的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，想为烟农所想，急为烟农所急，把握好“一个眼光”、“两个利益”，做到“四个坚持”。
“一个眼光”即今年是大旱大灾之年，烤烟收购的标准应定位于中下眼光。
“两个利益”即首先要保证老百姓、烟农的利益。老百姓是弱势群体，其经济基础的脆弱性决定经不起更多打击。且其利益缺乏保护，赢利的时候他们拿到的往往是利益的小头，一旦出现危机他们往往要承担损失的大头，这不公平。另一方面如果老百姓的利益得不到基本保障，积极性受到严重挫伤，对烤烟产业的长远发展也是很不利的。所以必须确保老百姓的基本收入，这是今年乃至以后烤烟产业发展中必须坚持的最重要的基本原则。其次是企业要让出利益。企业赢利、抗风险的能力和老百姓远不成比例。灾年毕竟是少数，丰年毕竟是多数，以多数丰年的赢利来弥补少数灾年的损失，企业应该有这个度量。由于我们国家实行烟草专卖制度，烟草产业形成了现在这种以政府为主导，既非完全计划经济、也非完全市场经济的模式，在这种模式下，企业能稳定获取较高利润，老百姓也能稳定增收。但企业毕竟拿到的是利润的大头，处于强势地位，在这种特殊的体制之下，遇到大灾之年，就应该拿出一定利润反哺老百姓，体现风险共担，又能保证产业健康长远发展。今年烤烟收购中，烟草公司在不亏本的前提下，要做到不盈利、不赚钱，让利于百姓，甚至在某种情况下，亏一点也是应该的。
常收购，一边抓好中后期田间管理和烘烤等工作。四要坚持统一眼光，平稳收购。一把尺子量到底，坚决避免或左或右、或上或下、或松或紧等现象发生。
今年烤烟收购任务仍然为174万担不变，按这个任务进行考核。上等烟要达到35，上中等烟要达到80，担均价要与去年基本持平。为完成这个任务，各级各相关部门的思想必须统一到省、市的会议精神上来，统一到平稳收购上来，统一到今年是大旱之年这个基点上来，强化工作措施，力争完成任务。
（一）切实抓好烤烟中后期田间管理。指导烟农搞好打顶抹杈、病虫害防治、成熟采收、科学烘烤和初分预检工作，这些环节都是提高烟叶质量的重要保证。立秋后烟叶有个返青的过程，要多留岔，增加留叶数，提高单株产量，注重成熟采烤，特别是在受灾情况下，要通过加强中后期田间管理增加效益，降低损失。
（二）切实抓好烘烤、分级扎把、初分预检工作。烘烤、分级扎把、初分预检是烟叶最后成形、售出的关键，各级要加强对烘烤的技术指导，努力提高烘烤质量。同时要抓好分级扎把和预检工作。这些工作都做好了，对收购秩序也能起到良好的促进作用。
（三）切实维护稳定、良好的收购秩序。一是必须按照合同进行收购，确保烟农对象准确，不准跨地区和无合同收购烟叶。二是要严肃收购政策，把握好等级问题，金融部门和烟草部门要积极组织好收购资金，一律以现金方式支付给烟农，严禁打白条、搭配物资或以物资找零。三是烟草部门要搞好收购服务，继续采取约时定点形式收购，烟农来了就要尽快开称收烟，做到笑口常开、笑脸常在、备好茶水、提供休息地点，建立起和谐、文明的收购秩序。四是要严厉打击烟贩，防止烟贩乘虚而入，发现后要及时进行处罚。五是必须保证收购眼光的统一、平稳。六是必须立即摸清今年烤烟受灾的具体情况，政府把10的风险资金拿出来，根据受灾情况直接补贴到烟农手中。七是继续实行烤烟生产扶持政策，产后生产扶持以每亩30元为标准，将总量按烟叶等级评定情况进行安排，在收购结束后以物化方式兑付烟农，煤炭扶持每担20元，在收购结束后兑现。
三、认真抓好烟叶生产基础设施建设。
今年的大旱更加凸显抓好烟水配套工程的重要性，大旱之年更应大干快上烟水配套工程。认识还没有到位的必须到位，没有落后的群众，只有落后的干部，领导不高度重视，事情是办不好的。今年烟水配套工程任务必须完成，原来有些地方、有些环节管理过严，现在逐步进行完善。工程实施要根据当地气候特点和水资源情况，与社会主义新农村建设及人畜饮水工程结合起来，宜提则提、宜引则引、宜蓄则蓄，确保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教训是深刻的，各地务必要引起高度重视，回去后把这项工作抓紧抓好抓落实。同时要抓好烤房的兴建工作。
四、当前要抓好的几项工作。
一是要超前安排好明年的烤烟生产工作。各地要在抓好烤烟收购工作基础上，参照省里下达的今年的种植面积计划和收购计划，提前做好明年烤烟生产各项准备工作，在安排今年秋种工作的同时，结合基本烟地规划和烟叶基础设施覆盖点，规划好明年烤烟生产用地，优化烤烟生产布局，组织实施烟地合理流转，确保轮作比例达到80以上。二是据天气预报，8月份可能还有15～20天的旱象，我们要立足抗旱保苗工作，扎扎实实地密切关注天气变化，有效利用各种抗旱资金，捕捉有利时机，实施人工增雨，降低损失程度。三是要认真解决好老百姓吃水的问题。由于连续干旱，不少地方人、畜饮水都出现困难。市里已安排2批抗旱经费和物资，各地应首先确保解决好老百姓吃水的问题。四是认真发动群众，搞好生产自救，确保生产不减、收入不减。通过抓乡镇企业，户均多养1头猪、100只禽，增种晚秋洋芋、秋荞等作物1亩以上等方面来增加收入。
五、加强领导，部门协调。
现在正处于换届时期，人员要调整，但不能影响工作。不要因换届在即，就出现思想波动，产生错误的想法，要一如既往地把工作搞好。通过加强领导，稳定人心，把握态势，顺利推进工作。在烤烟收购工作中，各相关部门要加强协调、密切配合，质监、物价、公安、纪检、监察、工商等部门要充分发挥职能作用，顾全大局，全力做好今年的收购工作。
同志们，虽然今年我们遭受了较为严重的'干旱，但只要我们坚定信心，锁定目标，斗志不减，全力以赴，积极组织群众开展生产自救，我们就一定能够度过这个难关，促进全市烤烟产业持续、快速、健康发展！
《副市长在全市烟叶收购工作会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读副市长在全市烟叶收购工作会议上的讲话。
常收购，一边抓好中后期田间管理和烘烤等工作。四要坚持统一眼光，平稳收购。一把尺子量到底，坚决避免或左或右、或上或下、或松或紧等现象发生。
今年烤烟收购任务仍然为174万担不变，按这个任务进行考核。上等烟要达到35，上中等烟要达到80，担均价要与去年基本持平。为完成这个任务，各级各相关部门的思想必须统一到省、市的会议精神上来，统一到平稳收购上来，统一到今年是大旱之年这个基点上来，强化工作措施，力争完成任务。
（一）切实抓好烤烟中后期田间管理。指导烟农搞好打顶抹杈、病虫害防治、成熟采收、科学烘烤和初分预检工作，这些环节都是提高烟叶质量的重要保证。立秋后烟叶有个返青的过程，要多留岔，增加留叶数，提高单株产量，注重成熟采烤，特别是在受灾情况下，要通过加强中后期田间管理增加效益，降低损失。
（二）切实抓好烘烤、分级扎把、初分预检工作。烘烤、分级扎把、初分预检是烟叶最后成形、售出的关键，各级要加强对烘烤的技术指导，努力提高烘烤质量。同时要抓好分级扎把和预检工作。这些工作都做好了，对收购秩序也能起到良好的促进作用。
（三）切实维护稳定、良好的收购秩序。一是必须按照合同进行收购，确保烟农对象准确，不准跨地区和无合同收购烟叶。二是要严肃收购政策，把握好等级问题，金融部门和烟草部门要积极组织好收购资金，一律以现金方式支付给烟农，严禁打白条、搭配物资或以物资找零。三是烟草部门要搞好收购服务，继续采取约时定点形式收购，烟农来了就要尽快开称收烟，做到笑口常开、笑脸常在、备好茶水、提供休息地点，建立起和谐、文明的收购秩序。四是要严厉打击烟贩，防止烟贩乘虚而入，发现后要及时进行处罚。五是必须保证收购眼光的统一、平稳。六是必须立即摸清今年烤烟受灾的具体情况，政府把10的风险资金拿出来，根据受灾情况直接补贴到烟农手中。七是继续实行烤烟生产扶持政策，产后生产扶持以每亩30元为标准，将总量按烟叶等级评定情况进行安排，在收购结束后以物化方式兑付烟农，煤炭扶持每担20元，在收购结束后兑现。
三、认真抓好烟叶生产基础设施建设。
今年的大旱更加凸显抓好烟水配套工程的重要性，大旱之年更应大干快上烟水配套工程。认识还没有到位的必须到位，没有落后的群众，只有落后的干部，领导不高度重视，事情是办不好的。今年烟水配套工程任务必须完成，原来有些地方、有些环节管理过严，现在逐步进行完善。工程实施要根据当地气候特点和水资源情况，与社会主义新农村建设及人畜饮水工程结合起来，宜提则提、宜引则引、宜蓄则蓄，确保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教训是深刻的，各地务必要引起高度重视，回去后把这项工作抓紧抓好抓落实。同时要抓好烤房的兴建工作。
四、当前要抓好的几项工作。
一是要超前安排好明年的烤烟生产工作。各地要在抓好烤烟收购工作基础上，参照省里下达的今年的种植面积计划和收购计划，提前做好明年烤烟生产各项准备工作，在安排今年秋种工作的同时，结合基本烟地规划和烟叶基础设施覆盖点，规划好明年烤烟生产用地，优化烤烟生产布局，组织实施烟地合理流转，确保轮作比例达到80以上。二是据天气预报，8月份可能还有15～20天的旱象，我们要立足抗旱保苗工作，扎扎实实地密切关注天气变化，有效利用各种抗旱资金，捕捉有利时机，实施人工增雨，降低损失程度。三是要认真解决好老百姓吃水的问题。由于连续干旱，不少地方人、畜饮水都出现困难。市里已安排2批抗旱经费和物资，各地应首先确保解决好老百姓吃水的问题。四是认真发动群众，搞好生产自救，确保生产不减、收入不减。通过抓乡镇企业，户均多养1头猪、100只禽，增种晚秋洋芋、秋荞等作物1亩以上等方面来增加收入。
五、加强领导，部门协调。
现在正处于换届时期，人员要调整，但不能影响工作。不要因换届在即，就出现思想波动，产生错误的想法，要一如既往地把工作搞好。通过加强领导，稳定人心，把握态势，顺利推进工作。在烤烟收购工作中，各相关部门要加强协调、密切配合，质监、物价、公安、纪检、监察、工商等部门要充分发挥职能作用，顾全大局，全力做好今年的收购工作。
同志们，虽然今年我们遭受了较为严重的干旱，但只要我们坚定信心，锁定目标，斗志不减，全力以赴，积极组织群众开展生产自救，我们就一定能够度过这个难关，促进全市烤烟产业持续、快速、健康发展！
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年年全市城市管理工作会议上的讲话
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同志们:。
今天会议的主要任务是，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和***二中、三中、四中、五中、******精神，认真贯彻落实***和省委、市委会议精神，回顾2021年工作，安排2022年任务，为今年城市管理工作顺利开展，再创佳绩，做足准备。会前，就2022年城市管理工作，市局领导班子充分酝酿、反复研究，并向市委、市政府进行了专题汇报。2022年城市管理工作要点已经书面印发了，请各单位认真贯彻落实。下面，我代表局作工作报告。
2021年，在市委、市政府的坚强领导下，城管系统干部职工坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实***和省市有关精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕市委、市政府决策部署，以推进xx建设为统领，以党史学习教育为抓手，以绣花功夫推动城市管理精细化，城市品质全面提升，城市运行高效有序，为我市经济社会发展做出了积极贡献。
对标市委、市政府具体要求，切实拉高党建标杆；全面实行党建、党风廉政建设制度，强化细化主体责任、监督责任、“一岗双责”，层层传导压力。以党支部标准化规范化建设为载体，组织举办庆祝中国成立100周年书画作品展、千名党员重温入党誓词、开展主题党日等主题活动。把开展党史学习教育作为重要政治任务抓紧抓实，强化理论武装，把新思想的学习贯彻始终，创新方式方法，营造浓厚氛围，把xx个问题纳入专题组织生活会自我检视清单，逐条落实整改，解决道路临时停车管理不规范、园林绿化管护精细化水平不高等问题，聚焦办实事开新局，切实做到学史力行，让市民感受到主题教育的成效。大力开展“劳动模范”“党员先锋模范”评选和岗位技。
当前隐藏内容免费查看能大练兵大比武活动，通过先进模范群体，展示了城管系统的精神风采。
全市城管执法队伍大力开展城市政治专项行动，实施了xx、xx、xx等专项整治行动，有力遏制了市容乱象。各县市区城管执法部门针对违法建设、违规预售等违法行为，开展了一系列专项整治行动，全市违法建设势头得到有效遏制。在中心城区施划免费停车泊位xx万余个，取缔违规大小停车场xx个。各县市区都在积极探索智慧化停车管理，构建智慧停车管理平台。
开展城市清洁行动，清除积存垃圾。在城市主次干道落实严格标准，推行考核，道路机械化作业率全面提高。开展生活垃圾焚烧发电建设，为县区生活垃圾处理提供示范样本。各县（市区）建筑垃圾管理稳步提高，建立了建筑垃圾大数据管理平台，建筑垃圾运输车辆安装定位系统，实行网上监控管理，同时，建立联合执法机制，建筑垃圾资源化利用水平较高。中心城区选择基础条件较好的xx等个小区率先启动试点，全面推开。
全市城管部门主动作为，切实履行餐饮油烟污染治理新职能。截至目前，全市共安装餐饮油烟净化设施xx家,安装率xx%;达标排放单位数xx家，达标排放率xx%;经全市城管部门共同努力,我市餐饮油烟污染防治工作整体排名位居全省前列全市城市建成区共排查出xx条黑臭水体，截止目前，xx条黑臭水体已完成整治。力推进河流综合治理，精细化管理，有效净化内河水质，开展了打击非法捕鱼、渔船清理等专项整治行动，有效保护水环境。
各单位按照职责，迅速落实防汛措施，做到人员到位，物资到位，有效保障了城市安全。实施城市家具美化专项行动，完成箱体彩绘xx个；加强排水管理，全年累计清掏窨井xx次，疏通管道xx米；加强排水许可管理，发放污水入网许可证xx份，各类违规排水行为明显减少。
2021年中国成立100周年，也是十四五的开局之年、起步之年，是xx高质量发展的关键之年，做好今年的城市管理工作，意义重大，使命光荣。作为城市管理者，我们要清醒认识当前面临的形势和任务，保持强烈的忧患意识和对标意识，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，勇担使命、积极作为，为谱写高质量发展的xx新篇章贡献力量。立足新发展阶段，我们面临难得的发展机遇。优质高效的城市管理，承载着人民群众对美好生活的向往，是城市现代化的重要组成部分，是高质量建设现代化大城市的重要保障。当前，xx正处于发展关键阶段，我们要牢牢把握重大战略机遇，自觉肩负起高质量建设的历史使命，迅速紧张起来，主动迎接挑战，真抓实干，以精细化的城市管理打造高质量的城市环境。二是省、市对城市建设提出了更高的要求，省、市的决策部署对今年我们城市管理工作提出了明确要求。在疫情的影响下，客观上压缩了我们的工作时间，增加了工作难度。我们要知难而上，奋力拼搏，坚决当好主力军，打好主动仗，啃下硬骨头，努力创造让全市人民满意的城市环境。三是目前，我市城市管理发展的道路上还存在不少困难和问题，尤其是：大城管格局尚未建立，部分职能部门职责不清、管理缺失，城市管理体制改革不到位。城市管理方式总体上较为粗放，没有形成有效的考核评价和问责追责机制。基础设施欠账较多，维护管理经费严重不足。一些干部责任意识、进取意识、主动意识不够强，不能适应城市管理新形势、新要求。这些问题和劣势，制约着城市管理水平提升，影响城市管理事业发展，必须引起全系统各级各单位，尤其是主要负责同志的高度重视，在今后的工作中整改落实。要遵循发展规律，认清形势任务，抢抓重大机遇，奋力担当作为。
坚持统筹推进做好各项重点工作，全面加强党的建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的城市环境。城市精细化管理是指综合运用市场、法律、社会自治等手段，通过城市管理目标量化、标准细化、职责分工明晰化等方式，形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的城市管理模式。把精细化管理的理念、手段、标准落实到城市管理领域各项工作中，突出抓好城市精细化管理工作，努力让城市更有序、更安全、更干净，满足人民日益增长的美好生活需要。要努力构建市容环境干净整洁、交通秩序规范有序、城区河道水清岸绿、户外广告减量提质、公用事业提质增效、行政执法严格高效的城市环境。严格规范文明执法，加强作风纪律建设，提升社会认可度和群众满意度，要推进服务型执法，运用柔性执法方式，探索梳理轻微违法行为免罚清单，指导行政执法相对人，主动纠正违法行为，及时化解矛盾纷争；要全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法过程全程留痕；加强对执法人员监督约束，严格责任追究，确保执法严格规范公正；执法人员要规范仪容仪表。科学化是城市管理的基本要求，要下功夫推动城市管理体制机制科学化。完善市级决策、区级实施的统筹机制，突出市级主导地位，明确区级主体作用，落实街道办事处（乡镇）的城市管理服务基础定位，加强社区城市管理前沿功能。推动建立城市管理综合执法联席会议机制,厘清相关行政管理部门与城管执法部门的职责边界,建立信息共享、案件移送、双向告知、执法协作和联合惩戒等工作机制。必须保持高压态势不放松，零容忍的态度不变，严厉惩处的尺度不松，持续打击违法建设。要规范违法建设查封施工现场、施工设备及强制拆除等措施，尽快建立健全城市综合执法巡查、监督、考评机制，实现长效管控。同时，要强化示范引领、典型带动，积极组织无违建小区、无违建社区、无违建街道创建活动，加大违法建设治理先进典型宣传力度，常态化曝光违法建设典型案例，形成强大的舆论声势，营造“不想违建、不愿违建”的良好社会氛围。规范设置市场，打击市容乱象，为广大市民创造规范有序的城市环境。要加强主次干道、学校、医院、商场、车站、农贸市场、批发市场、公园绿地等人员易聚集的区域周边流动摊点、占道经营治理力度。清理违规户外广告，加大违规户外广告清理力度，持续开展餐饮服务业油烟污染治理工作，构建餐饮油烟治理市、区、街道、社区四级管理体系。要定期拉网式排查建成区内水体，对排查出的黑臭水体要尽快予以整治，规范和理顺停车场建设管理体制。环卫部门要建立健全环卫市场化运行制度体系，制订切实可行的市场化作业管理办法，完善作业标准、考评体系、主体责任追究机制。推动生活垃圾分类工作，要充分发挥各级各部门作用，持续推动生活垃圾分类处理工作，强化建筑垃圾管理，要全面排查堆放点隐患，开展建筑垃圾存量治理，消除环境污染隐患。开展城市防汛隐患排查整治，全面提高城市防洪排涝能力；按照应急预案备足防汛抢险物资，充实抢险队伍并开展培训演练，有效应对极端天气和强降雨，确保人民群众生命安全，确保城市正常运行健全路灯巡查机制，重点解决城市道路、背街小巷、立交桥下等照明“盲区”问题，补齐城市照明短板。加大排水管网疏通力度，持续开展窨井病害整治，落实防坠落措施，建立排水管道和排污设施的溯源机制。
百姓期许期盼就是城管人担当作为的努力方向，上级的决策部署就是城管人拼搏奋进的职责所在。全系统要深入贯彻***、省、市决策部署，全面加强党的建设，坚决贯彻新发展理念，完善治理体系，锤炼过硬本领，汇聚推进城市管理高质量发展的强大动力，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府部署，以党的政治建设为统领，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力打造政治忠诚、组织过硬、务实清廉、争先出彩的模范机关。要巩固和深化党史学习教育成果，把党史学习教育中的好经验好做法总结好、运用好、坚持好、发展好，巩固、提高已经解决的问题，对还没有解决的问题，按照进度时限紧盯不放，拿出过硬措施持续整改。要建强基层党组织，深入开展“党支部建设标准化规范化提升年”活动，着力解决基层党组织存在的弱化虚化边缘化问题。加强作风建设，全系统要深入贯彻落实***八项规定及其实施细则精神，聚焦隐形变异“四风”问题，持续整治群众身边的腐败问题。城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，要完善城市治理体系，提高治理能力。我们要积极创新城市管理的方式方法。要运用一线工作法，全系统各级领导干部每周要利用一天时间了解群众诉求，帮助我们基层单位解决问题，做到情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决，真正把各项工作的部署落到实处，取得实效。要运用项目工作法，按照清单化推进、项目化管理，将年度的目标任务转化为单个的具体项目，制定方案，建立台账，定目标、定人员、定时限、定奖惩，完成一个，消掉一个。要运用台账工作法，把各项任务细化、量化，建立工作台账，明确办结时限、责任人，时间节点，推动工作落实。全系统干部职工要自觉做尊法学法守法用法的模范，始终保持对法治的敬畏，做到权由法定、程序正当。要坚持依法行政,严格落实《xx市城市市容和环境卫生管理条例》规范执法行为。各单位要深入一线,开展深调研、大走访等主题活动,广泛收集企业、学校、媒体、志愿者、商户、居民反映的问题,形成调研报告、问题清单,逐个解决落实。树立重实干重实绩用人导向，深入调研分析全系统干部队伍现状，结合队伍建设实际，盘活现有干部资源，为想干事、能干事、干成事的干部提供成就事业、实现价值的平台。坚持好干部标准，大胆选拔任用人品官德好、业务能力强、勇于攻坚克难、群众普遍公认的干部，努力营造昂扬向上、干事创业的良好氛围。要强化人才教育培养，积极完善人才队伍培养体系，着力造就一支政治过硬、作风优良、本领高强、忠诚干净担当的高素质干部队伍。
同志们，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府坚强领导下，用心工作，务实重干，全面完成今年各项任务，为我市高质量发展作出新的更大贡献！
副市长在全市物价工作会议上的讲话
同志们：
在全省上下认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十届六次全会精神，全力以赴调结构、脚踏实地促转变，推动经济社会平稳较快发展的重要时刻，我们在这里召开全省物价工作会议，总结回顾去年工作，表彰价格监管服务先进集体和个人，研究部署今年工作，这对于做好当前和今后一个时期全省的价格工作具有重要意义。刚才，庆奇同志作了工作报告，讲得很全面，很具体，我都赞同。希望全省各级各有关部门认真贯彻落实这次会议精神，锐意创新，真抓实干，推动我省价格工作再上新水平，在服务全省发展大局中发挥更大作用。
过去的一年是我省应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展取得阶段性重大成果的一年，也是我省价格工作围绕中心、服务大局，监管和服务水平不断提升的一年。一年来，全省各级价格主管部门深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于保增长保民生保稳定的各项决策部署，紧紧围绕实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-)》和推进“三促进一保持”，积极发挥价格杠杆作用，全力做好各项价格监管和服务工作，取得了显著成绩。主要体现为“四大亮点、“五大突破”。“四大亮点”：一是在扩内需保增长中彰显作用。积极发挥价格职能作用，出台并实施了20条扩大内需的价格政策措施，开展了“扩内需保增长十项行动”，有力促进了结构调整，优化了消费环境，为实现经济平稳较快发展作出了突出贡献。二是在促进发展方式转变中卓有成效。抓住有利时机，积极稳妥推进电价、水价、污水处理费等资源环境价格改革;加大差别电价政策实施力度，促进了资源节约和环境保护。三是在保障改善民生中成效显著。坚持价格惠民，解决了群众广泛关注的停车保管、物业服务、交通运输、有线电视收费等十大价格热点难点问题，赢得社会赞誉。四是在贯彻《规划纲要》中积极有为。先行先试，经国家发展改革委批复、省政府批转，出台了贯彻规划纲要深化价格改革的实施意见，承担了全国价格改革试验基地的重大使命。“五大突破”：一是电价改革取得突破。承担全国电价综合改革试点任务，积极推进电价改革，珠三角已有五市实现了同网同价，商业电价大幅降低，向工商业用电同价迈出重要一步。二是建立科学合理的医药价格形成机制取得突破。承担全国医药价格改革试点任务，率先试点药品差别定价政策，推动医药企业自主创新。三是污水处理收费改革取得突破。承担全国环境价格改革试点任务，积极推进污水处理收费改革，全省市县城区和应开征污水处理费的建制镇污水处理费开征率和最低收费标准达标率均达到99%。四是创新政府定价模式取得突破。承担全国价格机制改革试点任务，率先开展有线电视收费政策评估，打破了“一价定终身”。五是构建价格服务体系取得突破。承担全国创建价格综合服务窗口试点，开展惠农政策进千万农户活动，维护农民利益。
物价部门卓有成效的工作，既巩固了广东作为全国价格改革排头兵的地位，也为全省应对国际金融危机、实现经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。全省完成生产总值39082亿元、增长9.5%，人均生产总值40748元、增长8.4%，均提前实现“十一五”规划目标;财政总收入和地方一般预算收入分别达到9052亿元和3649亿元，增长6.9%和10.3%。在国际金融市场动荡、世界经济深度衰退的情况下能取得这样的成绩极其不易。这是党中央、国务院坚强领导的结果，是省委、省政府团结带领全省人民砥砺奋进、共同奋斗的结果，其中也凝结着全省物价系统全体干部职工的智慧和汗水。对我省的价格工作，省委、省政府是满意的，广大人民群众是满意的，国家主管部门也是充分肯定的。汪洋书记批示指出：去年全省价格工作积极进取，奋发有为，成绩可嘉。望继续努力，为落实科学发展观做出新贡献。借此机会，我代表省委、省政府，向全省物价系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!对获得全国和全省先进集体、先进个人荣誉称号的同志们表示崇高的敬意!
现在，我就如何做好新形势下的价格工作讲三点意见：
一、充分认识新形势下价格工作的地位和作用，切实增强做好价格工作的责任感和使命感。
经过30年市场取向的改革，市场机制在资源配置中的基础性作用得到充分发挥。与此同时，社会上也有一些争议，认为搞市场经济，物价放开了，还有必要进行价格管理吗?物价机构还有存在的必要吗?面对这些疑问，我们要认真思考新形势下物价部门究竟应该管些什么，怎么管，才能更好地发挥职能作用、服务经济社会发展。事实上，虽然目前大部分商品价格已经放开，但并不意味价格工作功能的削弱，相反，在市场经济条件下，价格工作面临的情况更复杂、任务更重、要求也更高了。因此，我们必须不断适应形势发展的需要，解放思想，更新观念，进一步深化对新时期价格工作重要性的认识。
首先，做好价格工作是纠正市场失灵的重要手段。政府调控与市场调节是进行资源配置的两种手段，缺一不可。“看不见的手”和“看得见的手”共同发挥作用。在市场经济条件下，对资源的配置应当建立在市场调节的基础上，而当市场失灵时，就需要由政府进行必要的宏观调控，来弥补市场调节的不足。如教育、医药等关系国计民生的重要领域需要政府加以监管，以保障公平公正。在市场经济条件下，政府功能定位中一项重要的职能就是市场监管。基本上在发达的市场经济国家，政府也同样有物价管理，如日本和加拿大对处方药品均实行价格管制。而在一些非竞争性、带垄断性的市场，由于市场竞争不充分，就需要政府纠正市场偏差，协调行业发展与公众的利益。即使在已经形成竞争、价格放开由市场调节的领域，由于市场调节本身存在难以克服的盲目性、滞后性等特点，也不能放任自流，仍需要政府运用经济、法律及必要的行政手段进行调控监管。这次在应对国际金融危机中，世界各国纷纷出手救市，就充分体现了政府有形之手的重要作用。价格作为政府宏观调控的重要手段，具有不可替代的作用。当然，这样定位并不等于政府就要无限制地干预市场，市场配置资源这种基础作用是规律使然，违背了这种规律就会出现失误、偏差，甚至导致严重的后果。
其次，做好价格工作是保持经济平稳较快发展的重要保障。随着我国经济市场化、国际化程度的不断提高，价格异常波动的可能性加大。特别是在互联网时代，信息传播快、叠加效应大、放大功能强，更使价格运行复杂多变。国内外的经验表明，价格总水平基本稳定的时期，往往也是国民经济和社会事业保持平稳健康发展的时期;反之，国民经济就会失调，社会不稳定因素就会增加。如果价格过高，超过了社会承受能力，就不利于经济发展和社会稳定。反之，如果物价过低，企业就不愿意增加投资扩大再生产，消费者也会因为预期物价进一步下降而不扩大消费，经济就没有活力。因此，兼顾各方面的利益，将价格总水平控制在一个合理区间，是政府宏观调控必须始终坚持的重要目标。当前，受流动性宽裕等多种因素影响，社会通胀预期有所抬头。党中央、国务院未雨绸缪，明确要求处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。应当看到，如果通胀预期过强，就会增大价格上涨压力，引起价格波动，影响经济的健康发展。因此，在当前形势下，加强价格监管，充分发挥价格杠杆的调控作用，把价格控制在合理水平，对于保障经济社会平稳较快发展尤为重要。
再次，做好价格工作是改善民生促进社会和谐的重要途径。目前我国社会发展已进入矛盾凸显期，一些与民生相关的社会问题日益凸显。价格是利益关系的调节器，不仅关系到人民生活水平的改善，关系到社会大局的稳定，甚至关系到共产党的执政地位，关系到人民政权的巩固稳定。前几天，温家宝在新华网与广大网友进行在线交流时深刻指出：“从我几十年的政治生涯我懂得，两个问题可以危及社会的稳定以至政权的巩固，一个是贪污腐败问题，一个是物价问题。”这句话讲得非常深刻。从古今中外历史来看，凡是贪污腐败，物价上涨的时期，往往是政权风雨飘摇，即将崩溃的时期。所以物价问题，是一个政权是否巩固的重要标志，也是一个晴雨表。去年3月，委内瑞拉因为货币贬值引起物价飞涨，特别是食品价格和无酒精的饮料价格上涨了73%，引起很多群众不满。查韦斯为了巩固政权，赢得人心，下令军队接管全国大的所有食品加工企业。这样做法是不是很妥当我们不去评价，但物价问题对政权巩固的影响可以略见一斑，需要我们高度重视。当前，也有一些问题值得我们深思，老百姓反映强烈的教育、医疗、住房等许多问题，往往通过价格问题反映和表现出来。价格问题处理不好，就会造成社会矛盾。做好价格工作，努力化解价费矛盾，对于巩固执政党地位，促进社会和谐稳定具有重要意义。
总之，价格工作是政府经济工作的重要组成部分，做好价格工作不仅关系国民经济发展全局，而且关系到社会和谐稳定和政权的长治久安。因此，在历次机构改革中省委、省政府都保留并加强了物价部门。各级党委、政府要充分认识新形势下价格工作的重要性，高度重视、关心、支持价格工作，稳定物价机构。各级物价部门要牢固树立“有为才有位”的观念，努力增强紧迫感和责任感，主动适应经济社会发展新形势对价格工作的要求，不断提高价格工作水平，为促进全省经济社会平稳较快发展提供良好的价格环境。
二、积极发挥价格杠杆作用，努力促进经济发展方式转变。
今年是我省应对国际金融危机、加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的关键之年。中央经济工作会议明确提出，今年经济工作的重中之重是转变经济发展方式，要把扩大消费、扩大内需作为转变经济发展方式的重要内容，把自主创新作为转变经济发展方式的核心任务。省委十届六次全会强调做好今年经济工作，必须牢牢扭住转变经济发展方式这一核心，突出“三促进一保持”这一重点，注意把握好结构调整、自主创新、扩大内需、改革开放、惠及民生五个基本点。这都对我省的价格工作提出了新的更高要求。全省各级物价部门要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，加快重点领域和关键环节的价格改革，充分发挥价格职能作用，力争在实践科学发展上有新思路、在促进经济发展方式转变上有新突破、在促进和谐社会建设上有新成效，为实现经济社会又好又快发展作出新贡献。在具体工作中要重点做到“五个力促”。
(一)力促自主创新。自主创新是实现经济发展方式转变的核心推动力。我省拥有的中小企业数量、产值居全国之首，但拥有自主知识产权的企业不多，提高自主创新能力对广东来说比以往任何时候都更为迫切、更加需要。价格是反映市场供求状况的灵敏信号，通过运用价格杠杆，能够有效引导资源流向，推动形成激发全社会自主创新的体制机制和利益导向。因此，我们要建立完善价格激励机制，对技术先进的创新企业出台价格优惠政策，鼓励企业自主创新。要对汪洋书记在省委十届六次全会上提出的全省“现代产业500强”和“自主创新100强”的重点项目和企业，运用价格杠杆进行重点扶持。要进一步运用药品差别定价政策，对新药、专利药、首仿药以及先进制药技术进行扶持，促进药品研发创新。对电动汽车等新能源和节能环保型新兴产业给予价格政策鼓励。要继续推进提升价格话语权工作，把省内占有较大市场份额的专业市场和知名品牌逐步纳入价格指数发布范围，促进产业集群转型升级。
(二)力促结构调整。结构调整是解决我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等深层次问题的根本举措，也是巩固当前经济回升向好势头的迫切需要。我省结构性矛盾比较突出，产业结构层次偏低，产业竞争力不强，服务业发展不充分，节能减排任务繁重。建立起能够充分反映供求关系变化、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制，对于促进结构调整具有重要作用。各地要加快资源环境价格改革步伐，通过实施阶梯式电价、水价等节能价格政策，促进资源节约利用;推进环境价格改革，加大污水处理收费改革力度，全面推行垃圾处理收费政策，促进环境治理和保护。同时，要运用价格杠杆促进服务业发展，推进工商业用水、用电、用气同网同价，创造现代服务业发展的低成本环境。要加大差别价格政策实施力度，探索试行重污染行业差别排污费政策，加快淘汰落后产能，促进产业转型升级。
(三)力促消费增长。扩大内需促进经济增长，最根本的要靠拉动消费，消费是引导经济发展的“引擎”。我省经济外向依存度较高，国际金融危机使我省经济过分依赖投资和出口的弊端充分显现出来。今年，我省已出台了实施扩大内需战略的决定，着力增强消费对经济的拉动作用。价格作为与消费密切相关的因素，其水平是否合理将直接影响到消费。因此，各级价格主管部门要认真贯彻落实省委决定，充分发挥价格职能作用，努力拓展消费空间，促进消费增长。要顺应消费结构升级的需要，完善房地产、汽车、旅游、通信等重点消费领域的价格政策，培育新的消费热点。要加强价格监管，推进价格诚信建设，引导规范市场价格行为，加大清费治乱减负力度，优化消费环境。要千方百计扩大农村消费需求，通过深入开展惠农政策进千万农户活动、落实城乡用电同网同价政策、运用价格调节基金扶持农业生产等措施，切实减轻农民负担，拉动农村消费。
(四)力促民生改善。我省经济社会发展快，但各种社会矛盾也比较集中和突出，保障和改善民生任务相当艰巨。去年，我们兑现了十项价格惠民行动，受到社会广泛好评。今年，我们要继续坚持民生至上，着力构建价格惠民的长效机制和普惠百姓的民生价费政策体系。要加快推进医药价格改革，降低部分药品价格和高端医疗设备检查费，规范医疗服务收费行为，加大医药价格监督检查力度，为群众提供安全、有效、价廉的医疗服务，切实解决药价贵、看病贵的问题。要加强教育收费管理，稳定各级各类学校的学费和住宿费，鼓励有条件的地方降低或直接取消高中阶段择校费，减轻群众教育费用负担。要推行城市公交低票价政策，新出台一批面向低收入群体的价格优惠政策，充分运用价格调节基金补贴城乡低保、农村五保等低收入困难群众，缓解物价上涨对群众生活的影响。
(五)力促价格稳定。保持价格总水平基本稳定是宏观经济调控的四大目标之一，是价格工作一项长期的任务。受国际大宗商品价格上涨的传导效应、流动性宽裕等因素影响，今年我省居民消费价格仍存在上涨压力，维护价格总水平基本稳定的任务仍然艰巨。全省物价部门要切实加强和改进价格调控，以经济、法律及必要的行政手段，通过加强价格监测、强化价格检查、健全价格调节基金制度与重要商品储备制度等一系列措施，不断提高价格调控的预见性、有效性。要加强应急能力建设，积极防范和妥善处置突发市场价格异常波动，既要高度关注与群众生活关系密切的蔬菜、食用油及水、电、油、气等价格结构性上涨压力，也要高度关注国际大宗商品市场的波动。同时，要加强舆论宣传，防止片面夸大通胀预期，引导社会理性投资和消费，将居民消费价格涨幅控制在3%左右，为推进价格改革创造良好条件。
三、着力加强重大价格问题研究，不断提升价格工作服务经济社会发展的水平。
当前，价格工作面临的外部环境发生了深刻变化，社会关注度和敏感度高，价格改革的体制机制制约更加明显，对价格工作服务经济社会发展提出了更高要求。在新形势下，我们不仅要在实践中大胆探索，勇于创新，而且要加强对党和国家的重大方针政策、重大理论问题和省委、省政府重要工作部署的学习研究，通过学习和深入思考不断强化战略思维、创新思维和辩证思维，把学习成果转化为解决实际问题、推动工作发展的能力。特别要注重对重大价格问题的调查研究，为实践提供有益指导，使价格工作更好地服务经济社会发展。下一步，要重点深入研究和妥善处理以下“四个关系”：
(一)价格监管与市场调节的关系。中央经济工作会议上，胡锦涛和温家宝都强调要转变政府职能，把该管的切实管好、管到位，把不该管的真正放下去。省委、省政府也一直在大力推动行政管理体制改革。具体到价格领域，转变政府职能，首先就是要处理好价格监管与市场调节的关系，重点做好两方面工作。一是找准政府价格监管的边界。只有合理确定价格监管范围，才能做到不越位、不缺位、不错位。经过30年价格改革，主要由市场形成价格的机制已基本建立。但由于对价格监管的边界问题认识还不够到位，导致现实中一些应当放开的价格没有及时放开，一定程度上阻碍了价格优化资源配置作用的发挥。因此，对于在市场经济条件下政府究竟应该管什么的问题要做更深入的研究，这方面可以借鉴香港政府“积极、有限”的价格监管思路，找准政府的市场角色。二是培育和鼓励行业组织参与价格监管。行业组织是政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁，在国外素有“第三政府”、“第三部门”之称。但在我国，行业组织无论是数量、内部治理还是政府事务管理参与程度等，相对于成熟市场经济国家和地区都明显薄弱。近年来，我们对构建“政府主导、行业参与、企业自律、社会监督”的价格监管模式已经有了一些想法和实践，但还比较粗浅，要进一步研究如何真正培育起行业组织的价格自律、价格协调、价格服务等功能，摸索行业组织参与决策的有效途径，从而减少政府对行业价格的直接管制，通过间接监管提高管理效率。
(二)价格形成与监管方式的关系。经济学理论根据竞争程度强弱把市场划分为完全竞争市场、完全垄断市场、垄断竞争市场和寡头垄断市场四种类型，在不同类型的市场结构中，价格形成具有不同特点。但在实践中，由于体制机制制约和经济活动多样化，难以准确分类，对价格形成的特点认识也不到位，监管上容易采取“一刀切”的办法。因此，对这个问题要研究、要突破，要逐步建立分行业的价格形成机制。当前最迫切的是研究解决以下两个问题。一是垄断行业价格监管问题。这个问题解决不好，不仅阻碍市场机制发挥作用，而且损害社会公平正义，影响稳定和谐。要明确价格管制的目标，是促进垄断行业良性运行，更好地服务经济发展和民生改善。要大胆创新监管手段，对自然垄断环节的价格既要管成本，也要管利润，抓紧研究制定具体的控制指标和核算办法，将价格控制在合理水平。可以考虑借鉴国际通行做法，设立价格调节准备金，调节该行业准许收益外的盈亏以保持价格稳定。对可竞争环节，则要引入竞争，并在竞争基本形成后及时放开价格管制，通过市场竞争促使价格合理形成。二是市场价格监管问题。这部分商品或服务竞争充分，供求基本平衡，能够由市场形成价格。政府一方面应充分尊重价值规律，遵循一般不干预原则，另一方面也要对一些不正常的价格现象进行适度干预。目前像家电、手机等商品的价格形成基本符合规律，例如新推出的手机，价格可能高达五六千元，但一段时间后就降至一两千元，甚至几百元。房地产市场虽然也形成了竞争，价格却长期居高不下。房价调控很复杂，涉及土地、货币、税收、规划等多个领域，不可能只靠价格手段。但物价部门在其中怎样更好地发挥作用，确实值得认真思考研究。要进一步研究探讨普通商品房的价格调控监管办法，同时要抓紧出台限价房价格政策，进一步严格经济适用住房价格和廉租房租金的审批管理，强化对保障性住房价格的调控监管。
(三)价格改革与利益平衡的关系。经过30年的价格改革，目前改革已进入攻坚阶段，面临的都是难啃的“硬骨头”。汪洋书记深刻地指出，改革开放初期遇到的障碍主要是意识形态问题，而现在是利益格局问题，价格的背后实际上就是利益关系，改价格其实就是改利益格局。这句话讲得非常深刻。在这种大背景下，我们要清醒地认识到，任何一项改革都纠结了千丝万缕的利益关系，要理清楚不容易，要从中找到平衡点就更困难。有些领域的改革，尽管推进了较长时间，但仍然进展缓慢，其中一个很重要的原因就是在平衡利益关系问题上处理得不够到位。这要引起我们的重视和思考。在推进价格改革的进程中要处理好哪些利益关系，如何找到利益调整的平衡点?我认为至少要考虑以下三个方面：首先是生产者和消费者之间的利益关系。制定价格既要使生产者有利可图，保障市场供应，促进行业发展，也要控制在消费者的承受范围内，满足市场需求。其次是不同部门不同地区不同环节之间的利益关系。主要是保持工农产品、上下游产业以及不同区域商品之间的合理比价。例如，长期以来，工农产品之间存在明显的“剪刀差”，物价部门要按照中央提出的“工业反哺农业，城市支持农村”的要求，理顺工农产品之间的比价关系。第三是不同收入群体之间的利益关系。收入水平不同，消费需求和承受能力也不同，定价办法也要有所区别。可以探索对不同行业、不同消费群体，采取阶梯价格、差别价格、价格上限管理等更加灵活的定价方式，同时还可以通过价格优惠、价格补贴等措施照顾低收入者的承受能力。
(四)价格改革与舆论引导的关系。价格工作涉及千家万户的切身利益，特别是当前社会利益日益多元化，舆论环境较为复杂，如果不重视舆论引导，不积极争取各方面的理解和支持，工作就会处于被动。去年底，一些省市召开的水价调整听证会引发了媒体热炒，表面上看是质疑听证会，实际上是对政府调整水价的政策意图不理解，从而产生不满情绪。这几年价格宣传工作卓有成效，也积累了不少经验，这其中要感谢宣传部门、新闻媒体的大力支持。同时，要进一步深化对宣传工作规律的认识，进一步研究在日趋复杂的舆论环境中如何占领舆论先机、占据舆论阵地、引导舆论导向和运用舆论宣传技巧等问题。特别是当前，我们正处于大力推进经济发展方式转变的关键时期，要立足长远发展，深化资源环境价格改革，要调水价、电价、气价、油价，调整垃圾处理和污水处理收费标准，这些都难免在短期内一定程度上增加群众生活负担，群众可能不大理解，容易有抵触情绪。如何处理好“做”和“说”的关系，通过价格宣传的正确导向，降低负面影响，为价格改革营造良好的舆论环境，都亟待我们认真研究。
同志们，价格工作肩负着党和政府的重托，承载着人民群众的殷切期望，任务艰巨，使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意创新，艰苦创业，扎实工作，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的更大贡献!
谢谢大家。
年全市城市管理工作会议上的讲话
提升xxxx产业园的影响力。按照“优化布局、适度超前”原则，协同抓好xxxx产业园区规划升级，加快推进市xx产业园厨余垃圾处理项目，适时启动市xx产业园生活垃圾焚烧二厂规划建设，着力打造全省典范、全国一流的垃圾处理循环产业园区，示范带动xx区、xx县等地的xx产业园区规划建设，为生态新xx建设和“双碳”目标做出贡献。
提升生活垃圾减量化资源化实效性。认真落实市政府《关于进一步推进城乡生活垃圾分类工作实施方案（xxxx-xxxx年）》，高质量推进生活垃圾“四分类”试点小区建设，创成xxx个以上的省级垃圾分类达标小区。加快垃圾终端处理设施建设，尽快弥补垃圾分类处理弱项，xx生活垃圾焚烧厂二期项目按期开工建设，建成市xx产业园生活垃圾焚烧飞灰填埋场二期，提升焚烧飞灰处置能力。继续抓好市区填埋垃圾开挖焚烧。
提升城乡环卫保洁机械作业率。继续推行环卫作业车辆全市集中采购模式，对市域范围内城乡环卫保洁、垃圾清运、扫雪除冰等工作用车需求进行汇总，确定采购类型和数量。大力采购使用新型抑尘车和新能源汽车，确保城市主干道机械化清扫率达到xx%以上、后街巷道机械化清扫率达到xx%以上，积极争创环卫保洁机械化作业示范城市，创造“最洁净城市”，让xx“真干净”品牌更出彩。
提升城市空间治理的舒适感。全面落实“转角遇见美”城市美学理念，结合城市更新行动，继续深化“五个一”城市建管精细化示范项目创建，大力推进全市线杆线缆、户外广告专项整治和城乡环境综合整治，实施大市区标志性建筑夜景亮化节能改造工程，对商业街区、城市家具、建筑立面、店招标牌等进行深度设计改造，融入xx特色文化，再打造一批“网红街区”和“城市客厅”。
提升保障城市运转的承载力。加快综合型、现代化垃圾中转站建设，市本级项目年内主体工程竣工，市开发区完成华山路中转站建设，xx区城北新城和xx高新区xx河中转站xxxx年全面建成，“关停并转”市区xx座小型垃圾中转站。大力推进城市治理“一网统管”，加强与市城市驾驶舱的深度交融，着力推动跨系统、跨部门、跨行业信息资源的整合协调、共享交换、业务协同，更好汇聚融合城市管理各职能部门数据资源，形成综合性城市管理数据库，为城市常态长效管理提供信息支撑。
提升城管体制机制的聚合力。建立健全“高位推动、各方协同、末端延伸、全域考核、专项整治、典型带动”体制机制，切实发挥市、县（区）城管委组织牵头作用，着力解决城管全局性重大问题，落实“党建进社区、城管进小区、考核到镇街、责任到基层、管理到网格”五项措施，健全完善区域城市管理综合考核和专项考核评估体制机制，提升城管现代化的强大合力。
年全市城市管理工作会议上的讲话
守好安全稳定底线。制定年度安全生产工作要点，持续开展安全生产三年专项整治行动，加大户外广告店招标牌、环卫设施设备和作业办公场所安全隐患排查，精准查找存在的安全生产问题，确保各类安全生产工作平稳有序。继续抓好信访投诉办理，对信访突出问题落实领导包案机制，完善局领导定期下访和接访制度安排。推动城市综合管理网格与市域社会治理现代化网格的融合，共建平安xx。
守好廉洁自律底线。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”责任，持之以恒深化“xxx”警示教育和“正风肃纪看机关”活动，抓好以案明纪、风险排查，用好个别访谈、约谈提醒，定期研判部门党风廉政建设情况。强化内部监督，加强机关纪委和基层纪检委员力量配备，提高专兼职纪检干部的履职能力和工作水平。扎紧制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，倾力打造“清廉城管”。
守好舆情防控底线。加强与媒体协作沟通，加大正面宣传引导，传播城管声音，讲好城管故事。加强信息发布审查审核，坚决防止发生网站、微信泄密事件。修改和完善xxxx年舆情防控方案，加强全系统舆情引导管控业务培训，提升各级干部职工引导舆论、应对舆情的能力。充分利用市公安城管联系群、市城管系统舆情处置群、移动舆情监控平台，及时、快速、有效发现和处置各类舆情。
守好作风建设底线。以作风建设突出问题专项整治为重点，持续深化部门作风建设，组织“服务对象谈行风”“信访投诉上家门”等行风评议活动，强化行政许可、物资采购、服务外包等监督检查，及时查纠不作为、慢作为、乱作为等问题，推动政风行风持续向上向好。
守好文明执法底线。认真落实住建部《城市管理执法行为规范》，研究制定加强全市城管系统执法管理队伍建设的指导意见，推进严格规范、公正文明执法，加强着装规范、文明执法的监督检查，严格执行执法管理人员“十严禁”。按照“谁使用、谁负责”的原则，建立协管人员准入管理、岗位责任、教育培训、考核奖惩等制度，全面清理规范服务外包行为，坚决杜绝粗暴执法管理行为。
守好生态环保底线。加强市域范围焚烧厂监管，定期邀请专家进行环保问题排查，确保烟气排放达标。开展全市垃圾渗滤液处理达标升级工程，严格规范垃圾填埋场和中转站渗滤液处置，及时升级处理工艺，坚决杜绝直排、偷排现象，确保垃圾填埋场和中转站渗滤液不出任何生态环保问题。
守好疫情防控底线。常态化抓实系统疫情防控，严格规范作业流程和个人防护，足量储备医用口罩、消毒液和防护手套等防疫物资，加大中转站、公厕、作业车辆等消杀力度。加强系统职工疫苗接种、核酸检测和出行管控，确保应种尽种、应检尽检。
副市长在全市民政工作会议上讲话
同志们：
这次全市民政工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要的会议。刚才，会议表彰了。
2013。
年度民政工作和殡葬管理工作的先进集体，在此，我代表市政府向受到表彰的乡镇街表示热烈的祝贺！国文局长对去年工作进行了全面总结，对今年工作作了详细具体的部署，目标明确，思路清晰，措施得力，我完全同意，希望大家认真抓好落实。
2013。
年，全市民政系统围绕中心，服务大局，服务群众，做了大量卓有成效的工作，开创了崭新的工作局面。城乡低保、老龄、殡葬管理等多项工作跻身朝阳市考评前列。在调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。这些成绩的取得，得益于全市民政系统有一个顾大局、负责任、能干事的领导集体，有一支能吃苦、能战斗、能奉献的队伍。在这里，我代表市委、市政府向全体民政战线的广大干部职工表示真诚的谢意！
下面，我强调三点意见。
一、认清形势，迎接挑战，切实增强做好民政工作的责任感、使命感。
13。
万余人，约占全市总人口的。
20%。
同时，随着经济社会的不断进步，经济成份、利益主体、生活方式、人民生活需求日趋多元化、多样化，民政工作面临许多新情况、新问题。
一是工作责任重。
民政是为民之政，是和谐之基民政工作贴近社会、贴近生活、贴近民心，其核心宗旨就是“以民为本、为民解困、为民服务”民政部门承担社会救助、社会福利、基层民主政治建设、服务军队和国防建设、社会专项事务管理等多项职能，肩负调整各方利益、化解社会矛盾、维护和谐稳定的重任，在政府公共服务和社会管理中承担着不可替代的重要角色，是党和政府连接群众的纽带和桥梁，责任十分重大
二是政治敏感度高。
当前，从中央到地方一系列的方针政策，特别是新一届中央领导集体更加注重保障和改善民生，把民生问题摆在了更加突出的位置，把它作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，在国家政治体制中举足轻重民政工作从来没有像今天这样肩负如此重大的政治使命
三是老百姓期盼多。
随着经济社会转型发展和城乡居民生活水平的不断提高，人民群众对进一步改善民生、提高生活质量提出了更高的要求，人人享有基本生活保障、依法行使民主权利、享有更好的生活品质已成为人民群众更加关注的内容，民生内涵向着更高的层次、更丰富的方向发展
四是工作覆盖面广。
民政工作的内涵和外延正日益变宽，民政对象由特定目标群体向全体城乡居民扩展，由补缺型向适度普惠型转变；民政工作的功能在发挥社会救助兜底保障的同时逐步向提升社会公共福利方面延伸；民政工作提供的公共服务在以城市为主向农村转移；民政工作的方式方法从临时性、分散性、救急性逐步向整体的制度安排和规范管理的方向转变面对这种情况，我们深感担子很重，责任重大，任务十分艰巨
在新形势下，从来都是挑战与机遇并存，我们一定要顺应新时期民政工作的新形势，认真研究新情况、新问题，找准推进民政工作与加快经济社会发展的结合点和着力点，以高度的责任感、使命感和紧迫感，在全面深化改革的大背景下抢抓机遇，乘势而上，全力打造现代民政，推动全市民政事业科学发展、加快发展。
二、突出重点，突破难点，努力开创民政工作新局面。
今年，我们要紧紧围绕市委、市政府的重点工作，立足本职，切实发挥民政部门作为“稳定器”、“调节器”和“助推器”的作用，大力践行“为民、务实、创新、奉献”的民政精神，以重点项目建设为抓手，着力完善社会救助体系，加强社区建设，努力实现全市民政工作新突破。
（一）抓好民生项目建设，增添民政发展后劲。
民政地位的确立，民政作用的体现，主要就是要看民生工程项目的实施力度、跟进深度，就是要看民生工程项目的推进快慢、质量高低，它直接影响着民政工作的品牌和地位。为此我们要把实施民生工程作为全年工作的重中之重来抓，进一步落实责任，强化措施，确保不折不扣完成任务。对于建设类项目，要立足于“早”，做到早规划、早部署、早动工，争取主动。要切实加强项目和资金监管，保证工程进度和质量，真正把民生建设项目打造成民心工程、德政工程。
2013。
2015。
年要达到全覆盖。
2013。
年我市完成了。
5
所，今年要完成。
6
所建设任务，明年全部完成。针对公益性公墓建设我强调两点：
第一，把握实质问题，全面贯彻落实省市要求。
城乡公益性公墓建设，是加强和改善民生，积极推进惠民公益殡葬建设的需要；是解决城市“葬不起、农村乱葬”的问题，减轻人民群众负担有效途径；是解决民生问题的一项惠民政策；是建设生态化社会的重要环节建设城乡公益性公墓，尤其是农村公益性公墓，是破千年旧俗、树一代新风的殡葬改革，是落实科学发展、实施可持续发展战略的具体体现具体工作中，要注意把握好三个关键问题：
20。
万元；投资主体、经营主体、管理主体都应该是本级政府，确保公益性公墓的“公益”本质不变。城乡公益性公墓由民政局统一管理。这一点必须要严格把握。
70%。
树立生态理念，减少水泥和砖混墓体墓穴周边以草坪为主，减少墓区内硬化面积墓碑必须以黑色为主，而且必须采取卧碑安葬承担今年建设任务的乡镇可以到完成任务的乡镇参观学习同时，我们要把公益性公墓建设与荒山荒坡绿化治理、新农村建设、农村移风易俗结合起来，统一规划，合理布局，严格按照生态节地的要求来建设。
三要把握始终坚持公益性公墓服务普惠原则。也就是“为谁服务”的问题。城乡公益性公墓的服务对象为城乡居民，实行保本微利经营。这里要特别注意的是：公益性公墓不同于经营性公墓，但也绝不是经济适用墓；公益性公墓建设管理要打破“公益的即是粗放的，廉价的即是低劣的”认识偏差，引领主流殡葬文化，引导广大群众认可接受。我们要从正面加以宣传引导，给老百姓充分的选择权，愿意到经营性公墓埋葬的我们提供便利，选择到公益性公墓安葬的我们要全力保障，特别是要确保困难群众，尤其是低保户、五保户、重点优抚对象等弱势群体，死有所葬，葬有尊严。
第二，强化措施，确保建设工作任务如期完成。
根据去年的工作经验，我们一定要早部署、早动工，避免被动挨打。去年我们已经成立了城乡公益性公墓建设的领导小组，明确了民政、发改、国土、林业、税务、环保、财政、住建、物价等相关部门的职责，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。今年我们相关部门在公益性公墓建设上要继续“一路绿灯”，保证按期完成建设任务。市民政局要配合市委市政府督查室组成督导组，对各地施工进度进行督查检查，定期通报进展情况。对迟迟不动工的，追究相关领导责任，确保这项与群众息息相关的惠民工程按时完成。
（
二）全力推进社区建设，提高公共管理能力。
社区建设关系到城市基层管理体制，关系到百姓安居乐业，也是构建和谐社会的重要基础。目前，我市社区建设工作在朝阳已落后于其它县市区，城市又不断扩容、不断增大，强化和创新城市基层管理体制刻不容缓。社区建设工作是一个庞大的工程，不是哪一个部门努力工作就能完成的，需要诸多部门紧密合作。下面就社区建设我讲二点要求。
一是切实落实好有关政策，着重解决社区办公用房。
几年来，我市社区基础设施虽然取得了一定成效，但与省市要求
400。
平方米的社区办公用房来衡量还远远不足。
达标的太少（达标社区只有。
3
个，占全市社区。
9.3%。
[2013]4。
号）文件，凡开发建设单位缴纳的社区建设费由过去的。
1.5。
‰提高到。
3
‰，从。
2013。
年
4
月
1
日执行。
[2013]4。
2012。
〕
1
号文件的进行清理，住建局要将过去代收的社区办公用房建设资金尽快移交至财政局专户存储，市委市政府督查室要进行督促推进，进而加快解决社区办公用房和公益性服务设施紧张短缺问题。
二是全面推进社区构建“十分钟便民服务圈”工作。
构建“十分钟便民服务圈”工作是朝阳市委、市政府创造性提出的打造具有朝阳特色的民心工程，是贯彻落实科学发展观，创新社会管理，建设幸福、和谐社会的重要举措我市于去年印发了实施方案，成立了领导小组，下发了责任分工表，选择了三个社区先期进行示范，现已基本搭建了工作平台，构建了服务体系，实现了以居民生活区为圆心，以步行不超过
10。
[2013]93。
4
月末前上报方案和组织机构，
6
月末前社区与驻区企事业单位、商业网点签订合作协议。街道和社区也要充分利用板报、宣传栏等多种形式广泛宣传，让百姓了解、参与服务圈建设，让商户自愿加盟社区服务并签订服务协议。根据《工作实施方案》和《工作责任分工表》，市服务业局、人社局、房产局、城管局、民政局、交通局、卫生局、综治办、文广局、体育局分别做好牵头工作。各相关部门也要强化落实责任，会后要认真研究与指导街道、社区工作，由行政工作进社区开始向部门支持进社区转变。使其成为基层社区管理的创新基层社会管理体制切入点，也为“小政府、大社会”管理格局的最终实现提供新途径。
三、加强领导，狠抓落实，确保各项民政工作任务顺利完成。
完成今年的各项民政工作目标任务，关键在于抓好落实。各乡镇街要按照这次会议要求，进一步加强领导，落实责任，确保各项工作任务顺利完成。
一要强化领导责任。
各级政府要把民政工作纳入重要议事日程，列入乡镇政府目标管理责任制考核范围，切实抓紧抓好要全面落实目标管理责任制度，民政局会后要印发工作要点及目标考评标准，各乡镇街要对各项目标任务和重点工作逐项逐条分解落实，明确工作进度和要求，狠抓工作措施的落实今年，市政府将高度重视民政项目的建设，定期进行督促检查，并对项目进展情况进行通报
二要抓好队伍建设。
各乡镇街要重视加强民政干部队伍建设，努力造就一支政治业务素质高、工作能力强，懂政策、守纪律，廉洁公正、甘于奉献的民政干部队伍要选配事业心强、工作热情高、有领导能力的干部充实到民政工作队伍中要加强复合型民政人才队伍建设，既通晓法规政策、又熟悉民政业务，不断提高民政干部依法行政和服务群众的能力，切实推进民政工作法制化、规范化发展民政部门要加强自身建设，不断转变工作作风，力争把各项工作做深做细，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，把为困难群众服务的好事办好、实事办实
三要夯实基层基础。
各乡镇街要更多地关注理解基层民政机构和民政干部，积极支持和帮助基层做好工作，为基层民政工作顺利开展解决难题、创造条件和提供保障。我们要给乡镇街民政办配齐配强基层民政工作人员，去年在“阳光工程”中为每个乡镇街配备了
2
名大学毕业生，一定要按照要求把人员安排到位，提供足够的办公场所和设施，保证各项工作有效开展。要加大基层民政干部培训力度，使其掌握政策，熟悉程序，不断提高工作能力和水平。要加快民政信息化建设，逐步建立上下联通的民政工作信息网络，打造“数字民政”建设。
同志们，做好新时期的民政工作，事关千家万户民生大事，事关全市改革发展稳定大局，任务繁重而艰巨，责任重大而光荣。我们一定要按照市委、市政府的决策部署，坚持以科学发展观为指导，坚定信心、强化措施，以更加饱满的热情、改革创新的精神、扎实有效的工作，不断开创民政工作跨越发展新局面，以优异的成绩为争得凌源应有地位作出应有的贡献。
副市长在全市物价工作会议上的讲话
为了切实保护耕地，保障粮食安全，促进经济增长方式的转变，落实科学发展观，确保经济社会的可持续发展，中央在土地问题上采取了一系列宏观调控措施。从开始，在全国范围内开展了土地市场治理整顿工作，10月国务院又下发了《关于深化改革严格土地市场管理的决定》，从五个方面提出了二十五条加强土地市场管理的措施。在刚刚闭幕的全国人大十届三次会议上，国土资源部等有关部委在新闻发布会上指出，宏观调控是一项长期的任务，中国的土地管理必须把集约利用放在首位，土地利用必须走节约和集约的道路，要继续严把土地供应的“闸门”，坚决贯彻落实国务院决定，继续实行从紧的土地供应政策。在这种大背景下，我省今年计划建设用地指标60%指标控制在中央，40%指标控制在省里，市以下没有可控制指标。这些有限的指标主要是解决省以上急需用地的重点建设项目，能否争取到指标，关键是取决于我们申报的项目质量和工作质量。考虑到市以下各类建设用地的急需，省里计划安排使用一定的土地整理取得的折抵指标，但在控制总量上至今中央没有明确的意见。退一步讲，就是这些指标可以落实使用，综合各方面因素考虑，我市可以争取到的指标也是十分有限的，不能满足全市各类建设用地需要。同时，这些指标的争取和使用，报批程序非常严格，既有涉及符合“两规”的问题，又有基本农田置换和移位等问题。因此，我们对建设用地上的严峻形势要有一个清醒的认识。
科学发展首先是发展，面对新的形势，市委五届七次全会提出，要把xx建设成为长三角区域生态环境最佳，产业优势明显，城市功能完备，文化特色鲜明，社会安定和谐，最适人居住和创业的现代化大城市，使xx成为杭宁城市带及至长三角地区一个重要的枢纽城市。市五届三次会议政府工作报告明确要求，要抢抓机遇，迎难而上，创新创优，加快发展，增强能力，注重和谐，努力促进经济社会再上一个新的台阶。根据这一要求，我市今年和未来几年，有大量的各类建设项目需要用地。建设用地的供需矛盾十分突出。面对这种形势，能否破解土地瓶颈制约，关系到xx经济社会的发展，关系到全面小康社会的建设，关系到xx在杭宁城市带中间率先崛起目标的实现。创新才能破难，破难才能发展，创新破难就要求我们寻找合法的、规范的出路。当前，解决土地供需矛盾的最好办法是广泛开展建设用地的复垦和土地的开发工作。
二、寻找出路，千方百计保障建设用地的需求。
在当前国家继续加强和改善宏观调控，困难大家都有的情况下，摆在我们面前的有二条路，一条是在激烈竞争面前无所作为，导致差距越拉越大;另一条是抢抓机遇，加快发展，努力赶超先进，争取主动。能否解决好建设用地，是加快发展的关键措施。当前重点要把握好以下四方面工作：
(一)努力向上争取指标。要通过上下共同努力，积极向上争取二项用地指标。一是要通过认真筛选和精心包装，高质量、高速度地上报项目，最大限度地争取省以上急需重点项目的用地指标;二是要有保有压，选好项目，据理力争，尽力争取省里建设用地折抵指标。
(二)真抓实干，努力盘活土地存量。已农转的土地要选好项目，抓紧供地;已供地的项目要加紧建设，严禁供而不用;已供地而未及时上项目的，要及时调整项目;已供地但项目上不起，导致土地闲置、抛荒的，要坚决依法收回，重新安排项目;对长期以来生产、经营不正常，无效益的占地项目，要全面清理，通过落实政策，调剂使用;对一些诸如管理用房、培训用房等需要报批使用土地的，要尽可能利用现有的闲置房以解决用地问题。
(三)集约利用，切实提高土地利用率。集约利用土地是一个永恒主题。要通过法律的、行政的、经济的多种手段和科学的规划设计，来保障土地利用率的提高，缓解土地供需矛盾，使有限的土地多上项目。要认真总结在用地问题上的经验教训，研究制定有关土地集约利用的政策，提高土地的集约利用率。
(四)广泛挖潜，努力拓展用地空间。要大力推进关系用地指标、基本农田置换和耕地占补平衡的土地整理、优质园地划归、建设用地复垦以及土地开发等四项工作，确保今年目标任务的全面完成。规划区以外建设用地复垦取得的周转指标有多少可以用多少，因而要重点抓好建设用地的复垦，这是解决今年建设用地困难的最好通道。各地都要看准、抓准这个重点，紧张动员起来，开展包括宅居地复垦、废弃矿山整理、农村闲置房、地整理等建设用地复垦工作，定指标、定任务、定政策、定考核，确保完成2万亩，力争3万亩，最大限度地确保今年大的项目用地需要。
三、加强领导，确保建设用地复垦和土地开发任务的全面完成。
第一、要按照“创新破难、加快发展”的要求，在建设用地复垦和土地开发上要有所作为。土地瓶颈制约是当前经济社会发展的一大障碍，破解这一难题，跨越这一障碍，不能采取违法的手段，而是要通过正确的途径，合法的行为来解决。因此，各地各有关部门要把开展建设用地复垦和土地开发工作作为当前“创新破难、加快发展”的重要内容，切实抓紧、抓好、抓出成效。
第二、深入调查，搞好规划。各地要针对建设用地复垦等四项工作的要求，认真开展调查摸底，综合分析，排出项目，制定切实可行的规划。特别是建设用地复垦要与当前“千百工程”、村庄建设规划紧密地结合起来，做到有序推进。
第三、研究政策，鼓励推进。要按照当前建设用地实际和有偿使用的原则，研究制定相应政策。一是挂钩政策：要把建设用地复垦等四项工作的完成情况与用地计划指标、折抵指标的使用挂钩。二是高进高出政策：要通过提高建设用地复垦和土地开发的投入和补偿标准，提高基层复垦、开发的积极性，高进高出，才能获得用地指标，又能促进土地集约利用率的提高。三是奖励政策：对按要求组织建设用地复垦和土地开发工作的乡镇、村，经验收合格后实行奖励。四是确保投入政策：要通过土地收益等多种途径，最大限度地保障开发资金的投入，确保建设用地复垦等工程的顺利实施。五是复垦者优先和统筹调控政策：对各地通过开发取得的各类使用指标，复垦单位凡有好项目的可优先使用，其余以市、县为单位实行有偿、统筹使用。
第四、典型引路，精心组织。各地要认真总结近几年来土地整理等方面的经验，注重发现和培育建设用地复垦和土地开发的先进典型，充分发挥先进典型的作用。要进一步明确任务，落实责任，各级政府要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，市、县(区)造田改地领导小组对这项工作要有规划、有要求、有跟踪、有督查。及时反映进度和工作信息，进一步加大宣传力度，形成良好的工作氛围。
第五、部门协作，搞好服务。各有关部门要各司其职，主动参与，密切配合。特别是各级国土部门要全力以赴，加强指导，确保这项工作取得显著成效。
【城建环保范文】。
在充分肯定我市房地产业取得巨大成绩的同时，必须清醒地看到，目前我市房地产市场运行中的一些新的矛盾和问题。突出的问题是房价上涨过快，市场行为不规范，信息不对称，宏观调控和市场监管不够，等等，这些问题已经引起了市、县区政府的重视和全社会的普遍关注，成为大家议论的一个热点。当然，有些矛盾和问题在全国其他城市都存在，带有一定的普遍性。具体说，主要有10个问题。
1.出现炒期房和炒房号现象。去年以来，我市出现了炒期房和炒房号现象，个别楼盘炒房炒号现象较为严重。炒房的人群中有开发企业、中介机构、机关和事业单位的工作人员，也有外地炒房人员。虽然参与炒房的人数较少，但造成了一定的负面影响。
2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市来讲，去年开发量为130万平方米，竣工量仅为30万平方米，而销售量达到70万平方米，造成了供求失衡，这是引起房价上涨的一个重要因素。另一方面开发商囤积土地增多。据统计，中心城市目前已立项235万m2，按去年的销售趋势看，可以供三年开发销售。造成供求失衡有拆迁难、成本高、建设环境不理想等客观原因，也有开发商为获取更多利益，人为延长开发周期，等待周边地块房价上涨再开发的主观原因。有的开发商还把预售商品房分割成若干批推出，房价一批高于一批，人为地造成房源紧缺现象，导致部分老百姓出现追涨心理。
3.违规收定(订)金和借购房非法集资。由于房地产市场不断看好，一些尚未核发预售证的房屋已预订一空，开发商利用老百姓抢购商品房的势头，采取种.种办法违规收取定(订)金。同时，由于金融部门对开发项目贷款条件逐渐提高，为尽快回笼资金，个别开发商采取非法集资等方式融资，扰乱了房地产市场秩序。
4.部分开发商结成价格联盟。部分开发商为追求利润，不顾购房人的利益和市场经济的有序竞争，相互串通、联合，形成新的价格联盟。
5.中介市场行为不规范。目前我市有相当一部分中介企业和从业人员无资质、无上岗证书。有些中介企业发布虚假信息，违规收取中介服务费，有的还与开发企业的工作人员串通炒期房、炒房号等。
6.对广告的监管力度不够。一些房产广告和信息缺乏真实性、合法性。有的尚未核发预售证就开始登广告，有的楼盘发布虚假广告和不实信息。
7.房地产市场准入制尚未建立。近年来，房地产市场“三外”现象较为普遍，尤其是一些缺乏技术力量、没有开发业绩的开发企业和个人搞房地产开发，导致一些开发项目品位、质量和售后管理上存在诸多问题。一旦项目完成后企业注销，出现了问题最终还是由政府来解决。
8.房地产开发项目的立项管理不统一。各开发区、开放区、加工区都可以立项，不利于统一管理和宏观调控，也不利于房地产市场的信息系统和预警预报体系的建设。
9.住房供应体系和供应结构不够合理。经济适用住房作为住房供应体系的重要组成部分，虽然已列入计划，但近年来建设力度不够，步子不快，供应不足。由于近年来商品房销售形势好，开发商为降低成本、追求利润，套型、面积越造越大。据对我市10余家房地产企业调查，建筑面积80平方米以下约占2.5%，80—100平方米占38%，100—150平方米占37.5%，150平方米以上占22%。
10.对房地产市场计划指导不够。缺乏房地产开发中长期计划和年度计划的研究制定，致使每年的房地产开发量、竣工量、开发布局等房地产市场信息无法向社会公布。老百姓对商品房买卖的信息了解不够，导致缺乏理性投资、理性消费的良好氛围。
以上10个问题，既是我市房地产市场存在的主要问题，也是导致房价上涨过快的重要原因。关于房价上涨过快，除以上原因外，还有几条重要因素也应该看到：一是受大经济环境影响。目前全国经济形势发展较快，这是房价上升的主要原因。二是旧城改造导致的需求增量，形成了较大的购买动力。三是民间资金把房屋买卖作为投资渠道，加剧了供求矛盾和房价上扬。四是去年以来土地价格、拆迁成本、建材费用的大幅度上涨，是房价上涨过快的直接原因。五是农民进城人员增多，给城市商品房创造了一定的销售渠道。
同时，我们也应当看到，从4、5月份以来，国家出台了房地产市场宏观调控政策，邻近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房转让等措施，市民对房市持观望态度，老百姓对商品房预订预购与以往相比谨慎多了，二手房市场也明显回落。据统计，市区4月份二手房成交量405件，面积3.5万m2，分别比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件，面积2.2万m2，分别比4月份下降41.23%和37.14%。
三、加强我市房地产市场管理的措施。
加强宏观调控，是中央作出的重大决策，我们要很好的贯彻执行。保持房地产市场健康稳定发展，既要控制过度需求，又要保障有效供给;既要实行总量控制，又要优化住房结构;既要加强市场监管，又要促进市场健康发育;既要发挥政府作用，又要尊重市场规律。当然，有三个问题值得重视，一是房地产业是我市重要的支柱产业之一，对经济的贡献率越来越大，对税收起到了重要作用。目前我市房地产及相关产业的税收已占全部税收的三分之一以上。二是吸纳劳动力就业的重要行业。据初步统计，我市房地产业和建筑业吸纳就业大概在15万左右，若市场发生大起大落，对就业也产生很大影响。三是房地产的私有率比较高，我市住房私有率占90%以上，如果市场大起大落会带来个人资产缩水和膨胀，这是不利的，对住房的改善和生活质量的提高会产生负面影响。因此，加强我市房地产市场调控，必须把握依法办事，适时适度，做到管而不死，活而不乱，防止矫枉过正，大起大落。主要是在依法、规范、健康、有序上下功夫，使我市的房地产业平衡、协调、健康发展。下面，我根据市政府常务会议提出的要求，明确16条措施。
1.严禁炒楼花、限制期房转让。必须坚决纠正、严格禁止炒楼花。对期房转让要加以限制，设定必要的条件。切实把好“预售证核发关和商品房买卖合同备案关”。由房地产管理部门负责。
2.机关干部不得投机炒房。目前，个别机关干部利用职权，通过不正当手段取得房源，进行投机炒房。对此，群众意见很大。要重申机关干部不得投机炒房，并作为对机关干部加强管理的一条纪律。由纪检监察部门负责。
3.严禁发布虚假广告。在未取得商品房预售许可证之前，不得以任何形式发布销售广告。发布商品房销售广告必须注明商品房预售许可证号。发布前必须经工商和房地产管理部门联合审核。对开发企业利用广告制造虚假信息，恶意炒作的行为要严肃查处。由房地产和工商管理部门负责，相关部门配合。
4.不得违规收取定(订)金和非法集资。开发企业在商品房预售证核发前，不得以任何形式收取定(订)金，违反规定的要予以严肃查处。要打击和查处各类违反金融秩序的不良行为，杜绝利用商品房认购为名，进行非法集资活动。由人行和银监部门负责，各商业银行、房地产管理部门配合。
5.出让土地不得延期开发。对取得土地后没有按时开发两年以上的依法收回土地使用权;对闲置一年以上不到二年的，要收取闲置费，并督促及时开工。由国土资源部门负责，房地产管理部门配合。
6.不得擅自变更土地用途搞房地产开发。需调整用途的应重新挂牌或拍卖。对擅自改变用途、擅自转让、拖欠税费和出让金的，要按土地管理法的有关规定，分类处置。对改变土地出让合同或建设用地批准文件规定的用地范围、用地面积、容积率等，要重新进行挂牌或拍卖。对已经超规定建设的面积，必须收取有关规费和配套费。由国土资源部门负责，房地产管理部门配合。
7.不得擅自分期开发。凡整体出让的土地，必须整体开发。对擅自改变开发时间，不按出让合同或立项批文规定擅自进行分期分批开发的，要按有关规定予以查处。由国土资源部门负责，计划和房地产管理部门配合。
8.加强房地产市场宏观调控。研究制定房地产市场发展的中长期计划，研究确定年度开发量、竣工量，按开发量制定年度经营性用地计划，并向社会公布，引导老百姓理性投资、理性购房。统一房地产开发项目立项管理，市区房地产开发项目立项统一由市建设(房管)局转报，市计委审批。各县要根据实际情况参照执行。由计划部门牵头，房地产和国土资源部门配合。
9.建立和完善住房供应体系。加强经济适用住房建设，实施廉租住房制度，加大普通商品房开发量，对高档商品住房、别墅以及高档写字楼、商业性用房等，在项目审批、建设用地供应中加以控制。市区全面启动碧浪经济适用住房建设，到力争20万、确保10万平方米建成;继续实施廉租住房制度，抓紧1.2万平方米廉租住房建设，力争年内投入使用;确保年内商品房开发165万平方米，竣工60万平方米。各县、区要加强经济适用房建设，各县要根据当地实际，尽快实施廉租住房制度，要明确普遍商品房开发和竣工量。由房地产管理部门牵头，发展计划、国土资源部门配合。
10.建立健全开发企业的准入制。凡是经营性房地产开发项目用地招标拍卖挂牌出让的，其投标人、竞买人必须是具备相应资质等级的房地产开发企业。对不具备相应房地产开发资质资格的企业和个人，不得参与房地产开发用地的招、拍、挂和从事房地产开发经营活动。由国土资源部门负责，房地产管理部门配合。
11.加强商品房预售管理和合同备案管理。建立商品房预售公布制度，对已核发预售证的予以登报，及时向社会公布，向老百姓提供商品房预售信息。开发商必须做到预售证上墙公布，商品房价格明码标价，未取得预售证的楼盘不得以任何形式预售和发放认购证。商品房预售使用实名制，实行商品房合同备案制。由房地产管理部门负责。
12.加强中介市场的管理。重点加强中介资质的管理、房地产经纪机构的管理、从业人员资格的管理和从业行为的管理。严禁无照经营、超越经营范围和发布不实信息，严格执行中介服务收费标准。建立统一的中介市场平台，实行统一的市场监管，统一的信息发布。由工商和房地产管理部门负责，计委(物价)部门配合。
13.加强房地产税收管理。加强对房地产开发企业销售和个人出售(转让)商品房的税收管理，通过税收杠杆对房地产市场进行有效调节。对个别偷漏税的要严肃查处。由财税部门负责，房地产管理部门配合。
14.加强房地产金融市场的监管。严格执行国家对房地产金融市场的政策规定。加强对房地产项目资本金、预售资金和信贷资金使用方向的监督管理，防止挪作他用。由人行和银监部门负责，各商业银行和房地产管理部门配合。
15.积极推进非公有制企业建立住房公积金制度。努力提高住房公积金制度的覆盖面，抓好非公企业职工建立住房公积金。由公积金管理中心负责。
16.树立正确的舆论导向。正确宣传国家有关促进房地产市场健康持续发展的政策和措施，真实、客观地报导我市房地产市场的形势，正确引导群众理性投资，理性消费。由宣传部部门负责，有关部门配合。
四、加强对房地产市场的引导和服务。
一要统一思想。要从四个方面统一思想。一是要把思想统一到中央政策上来，要有增强大局意识，责任意识，坚决维护国家宏观调控的统一性、权威性、有效性。二是要把思想统一到对xx房地产市场形势正确的认识上来。我市房地产业总体是健康有序的，但存在的问题也必须正视，及时加以解决。三是要把思想统一到树立和落实科学发展观和正确的政绩观上来。房地产市场能不能健康发展，事关党和政府的形象，事关社会的稳定，事关群众的切身利益，事关我市经济社会的持续健康发展。四是要把思想统一到市委、市政府的决策上来，确保市委、市政府政令畅通。
二要各司其职。房地产市场宏观调控和市场监管，是一项综合性的工作。各级各部门都要各司其职，相互配合，形成大合唱，切实履行好各自的职责。对房地产市场出现的问题，发生在哪个环节，就要在哪个环节解决，属于哪个部门的职权范围，就由哪个部门来解决，决不能互相推诿、拖而不决。宣传、计划、建设(规划、房管)、国土资源、财政、工商、金融、价格等部门要加强协调配合，不断提高调控能力和监管实效。
三要严肃法纪。要增强法制纪律观念，坚持依法执政、依法行政、依法办事，要加强法纪教育，廉政教育，严肃党纪政纪。要坚决维护宏观调控政令畅通，决不允许有令不行，有禁不止，自行其是。需要强调指出的是，各级各部门既要严肃法纪，又要严格按照法定权限和程序行使监管权力，严格依法办事。
四要加强督查。各县区、各部门要把这次会议提出的各项措施与市政府[]17号文件一同贯彻落实。要一级抓一级，层层抓落实。政府要对县区、部门进行督查，部门要对所属单位进行督查，主管部门要对行业进行督查，监察部门要专项检查。宣传部门既要搞好舆论引导，又要进行舆论监督。
五要搞好服务。各级、各部门要切实转变职能、转变作风，搞好服务。我们的工作要服务于基层，服务于企业，服务于群众，服务于我市房地产业的持续健康发展。在加强房地产市场监管上要充分体现“三个代表”和“群众利益无小事”的重要思想，要重视群众对房地产市场的各种投诉，积极采取措施解决各种矛盾和问题。