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乡镇机构改革工作总结
作为苏南地区乡镇机构改革的试点市，我市在实施改革过程中，坚决贯彻省委、省政府的意图，市委、市政府对于完成机关、事业单位人员编制精简任务十分坚决，机关行政编制严格按照省规定的10%的比例精简，共减少编制115名，财政所事业编制减少13名，镇管事业单位编制在2001年机构改革前核定的基数上精简44%，编制减少1191名。因此，完成编制精简任务要毫不动摇，决不留情。但在实施人员分流过程中，做到了耐心细致，有情操作。对于镇机关公务员的分流延用近年实行的离岗退养政策，即到2005年底前男年满57周岁、女年满52周岁的提前离岗退养，本人申请要求提前退休或辞职的，按照公务员制度的相关法规办理。对于事业单位，市委办公室、市政府办公室专门下发了《关于镇事业单位机构改革人员分流的意见》，为乡镇事业单位富余人员的分流提供了较为宽松的政策，同时，针对乡镇以往机关、事业单位编制空缺较多，各镇或多或少地使用编外人员，乡镇合并后，编外人员没有及时清理，全市各镇编外人员总数超过700多人的实际，为切实减轻财政负担，规范管理，市委、市政府下决心利用这次乡镇机构改革的有利契机，规范编外用工行为，下大力清退编外人员。市委办公室、市政府办公室制订了《关于加强镇机关事业单位编外用工管理的意见》，规定各镇编外人员使用人数最多不得超过乡镇总编制的10%～15%，现有编外用工超过这个比例的必须严格清退，以后不得擅自使用编外用工。在清理编外用工过程中，采取了几个一点的办法进行分流。一是到达一定年龄的切掉一点;二是在实施强基工程中利用村委会、居委会换届，将具有大专以上学历的年轻人员推荐下派一点;三是动员编外人员自谋职业分流一点;四是从企业借用的退还一点;五是镇里按严格控制的原则，拿出一定的临时岗位通过考试考核相结合的办法，竞争择优留用一点，剩下的则全部清退，并按《劳动法》的有关规定对他们进行经济补偿。在实施编内人员分流和编外人员清理过程中，各镇党委、政府分别召开动员大会，做好宣传发动工作，同时，对每个人员的情况全面了解掌握，逐个做好思想政治工作，对于清退的编外人员通过职业介绍所帮助他们在企业重新就业。总的原则是机关、事业单位要严格按规定精简，但精简分流的人员，编制内的保证其基本生活待遇，编外人员确保提供就业机会。由于各镇重视改革过程中的思想工作，并实实在在地为分流人员提供出路，做到改革无情，操作有情，使乡镇机构改革工作顺利、稳妥、有序推进，到现在无一起上访事件。
乡镇事业单位机构改革工作总结
全市动员大会和改革工作培训会议以后，市人事局(编办)组建了二个机构改革指导小组，分别由局领导带班，深入各镇进行机构改革工作的指导，对事业单位机构设置、编制分配、人员分流以及编外用工清理等问题进行具体的业务指导，采用上门服务和现场办公的方法，及时解决各镇在机构改革中碰到的疑难问题;同时，对清理编外用工任务较重的镇进行了重点指导，保证了整个机构改革工作顺利推进。在抓好业务指导的同时，也抓好了督促检查工作，一是督促各镇按照市委、市政府要求的时间和程序，推进本镇的机构改革工作;二是检查各镇的改革工作是否达到市委、市政府提出的改革要求，对没有达到要求的，督促他们完善改革方案，保证改革工作落实到位。由于业务指导工作切实，督促检查工作有力，从而，确保了全市乡镇事业单位机构改革的各项工作落到了实处。
乡镇改革工作总结
20xx年，全镇宣传思想文化工作将坚持以贯彻落实科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十八大精神，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，引导全镇干部群众自觉投身“奋战五年，再造xxxx”的实践中，为全面完成镇党委、政府确定的发展目标任务提供思想文化保证。
一是突出重点学。增强领导干部理论学习的深度。以“星期一夜校”为载体，以党委理论学习中心组为龙头，通过组织举办学习会、报告会、讨论会和交流会等，扎实开展学习实践科学发展观活动，认真学习贯彻党的十八大精神，推动领导干部理论学习的经常化、规范化、制度化，不断提高广大党员干部的思想理论素养，增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系的自觉性坚定性。二是结合实际学。以镇领导班子、机关干部、村干部三个层面开展专题培训，重点学习和深刻领会党的十八大精神，并围绕经济社会发展中的热点和难点问题，注重从理论指导、政策法律和创新实践等方面帮助指导广大党员干部提高认识，拓展思路。三是延伸广度学。增强党员干部理论教育的广度。从实际出发积极探索理论宣传的新形式，切实增强理论宣传的说服力和战斗力。进一步发挥基层党校的主阵地作用，加强基层党校的规范化建设。
一是做强主题宣传。以占领主阵地、联系主媒体、打好主动仗为目标，进一步加大在中央及省、市主流媒体上的宣传力度，推出一批质量高、份量重、影响大的精品力作，多层面宣传全镇上下奋发有为、创业创新的生动实践和先进典型;大力宣传工业经济、项目推进、招商引资、新农村建设、改善民生等全镇重点工作的新举措、新成效，营造良好舆论氛围。二是做优形象宣传。协助有关部门制作一批推荐xxxx、宣传xxxx的宣传资料。重点制作好一个形象宣传片光盘，一本xxxx宣传图册(折页)。同时，针对不同对象、不同需求进行宣传和发放，特别是配合经贸招商、旅游宣传等经济活动进行发放和推介，以更好地发挥外宣品在提升xxxx对外形象中的重要作用。三是做实维稳宣传。围绕拆征工作重点，充分发挥宣传思想工作优势。依托各种宣传载体大力宣传区委、区政府关于加快xxxx城市新区建设、推进城市化建设的战略部署，宣传实施农村社区建设对改善城中村环境、提升农民生活质量的积极意义，引导广大群众树立大局意识。加大法制宣传力度，弘扬见义勇为精神，努力促进社会管理创新，以倡导文明来促进社会和谐。
二是培育特色文化品牌。以xxxx被列为省级文化创意产业集聚区为契机，重点扶持国丝文化园及动漫城等文化产业项目。通过挖掘文化底蕴、传承历史精髓、整合创意资源、推进文化创新，创新发展以xxxx古镇为代表的文化旅游业，进一步打响“中国魅力名镇”品牌。以“五个一工程”为龙头，积极培育xxxx本土文化精品。广泛动员各种社会力量，充分挖掘xxxx深厚文化资源，创作富有地方特色和时代特征的文艺精品，迎接xxxx区第二届音舞大赛和第六届南太湖音舞节。
三是加强历史文化保护传承。注重抓好文物保护工作，着力推进文化遗产的保护与利用，重视非物质文化遗产的挖掘整理和保。加强辖区内古桥等文物保护，全力做好古村落、古建筑的调查摸底及资料收集存档。积极推荐申报“頔塘故道”、丝业会馆为全国重点保护单位;深入挖掘特色文化内涵，积极推荐申报“辑里湖丝传统制作技艺”传承人列入“非遗”传承人名录，“辑里湖丝馆”列入省级“非遗”基地名录，推进文化遗产的“活态”传承。
四是满足群众文化需求。充分挖掘本镇文化资源，发挥文艺人才优势，广泛开展“文化走亲”活动。利用xxxx画院积极组织本地书画家开展对外创作交流活动。争取上级支持推荐阳光艺术学校等社会文艺团队走出国门开展民间文化交流。充分发挥阳光艺术学校、江南红艺术团和相关部门的作用，开展“xxxx你好”下乡活动，将文艺演出、数字电影、科技知识、医疗服务送到农民群众的家门口，重点组织广场文艺大型排舞、太极拳展演等大型文体活动，全年确保组织举办各类文体活动50场以上，电影下乡460场以上。深入开展“种文化”活动，加强文化骨干队伍建设，积极支持城乡居民健身舞团队建设，培育一批具有乡土特色的文化团队和文化能人，规范建立文艺人才库，并实行动态管理。在巩固xxxx画院建设的同时，xxxx年组建好镇摄影、文学、收藏等文化协会组织，完善和充实篮球、乒乓球、足球等体育协会，并组织开展经常性活动，实行规范化管理。
乡镇三年教育改革工作总结年终总结
学校新课程教育改革工作总结2004年秋季，基础教育课程改革全面启动。我校领导以满腔的热情，科学的态度，引领全校教师在课改的舞台上扮演角色，在课改的浪潮中努力探索，不断实践，并结合校情制定了详细的课改方案,调动精干力量，在一年级和七年级全面实施语文、数学、英语、科学等学科课程标准和新教材教学。今年又有两个年级加入其中。一年多来，在教研室精心指导下，我校的课程改革工作稳步发展、扎实推进，并取得了初步成效。在实施过程中，我校做了以下几方面的工作：一、全面动员，全员参与。学校利用政治学习和业务学习，对进入实验的一年级和七年级教师和其他非课改实验教师都作了全面动员，广泛宣传了课改的目的和课改实验的意义，以形成课改实验的良好氛围。成立了课改实验领导小组，以赖群雄校长为组长组成课程改革实验小组。校长抓课务的决策和协调，教师抓课改的管理和实施，明确各自职能，有效发挥组织的计划、组织、实施、检查、反馈、评估功能，为课改实验提供了组织保障,确保了课改实验的顺利进展。二、师资培训，转变观念。面对新课程，教师首先要转变角色，确认自己新的教学身份。美国课程学家多尔认为，在现代课程中，教师是“平等中的首席”。作为“平等中的首席”，教师要成为学生学习活动的组织者、指导者、参与者。（1）新课程要求教师由传统的知识传授者转变为学生学习的组织者。教师作为学生学习的组织者一个非常重要的任务就是为学生提供合作交流的空间与时间，这种合作交流的空间与时间是最重要的学习资源。在教学中，个别学习、同桌交流、小组合作、组际交流、全班交流等都是新课程中经常采用的课堂教学组织形式，这些组织形式就是为学生创设了合作交流的时间，同时教师还必须给学生的自主学习提供充足的时间。（2）教师应成为学生学习活动的引导者。引导的特点是含而不露，指而不明，开而不达，引而不发。引导的内容不仅包括方法和思维，同时也包括做人的价值，引导可以表现为一种启迪，学生迷路时教师不是轻易的告诉方向，而是引导他辨明方向；引导可以表现为一种激励，当学生登山畏惧时，教师不是拖着走，而是点起他内在的精神力量，鼓励他不断的向上攀登。（3）教师应从“师道尊严”的架子中走出来，成为学生学习的`参与者。教师参与学生学习活动的行为方式主要是：观察、倾听、交流。教师观察学生的学习状态，可以调控教学，照顾差异，发现“火花”。教师倾听学生的心声，是尊重学生的表现。教师与学生之间的交流，既有认知的交流，更有情感的交流，既可以通过语言进行交流，也可以通过表情、动作来实现交流。这样，教师在教学中也学到了许多知识，同时缩短了学生与教师之间的距离，学生把教师当成了他们学习的伙伴，愿意与教师进行探讨、互相交流。教师观念的转变是实验顺利进行的前提，因此我校把抓教师新观念培训、交流学习放在首位。1、学习新课标，树立新理念。我校组织教师外出学习、听课，让他们接受外界的新思想，把握课堂教学新脉搏。每人每学期要自学课改文章，积极探索新课改中教师角色转变、教师教学行为方式和学生学习方式的研究。还组织教师集体备课学习，积极撰写反思。2、学习新课标，实践新课标。（1）全校教师上探讨课并说课和提出自己的疑惑，大家积极评课，共同探讨、共同前进。（2）充分发挥新一年样本班带头作用。举行新一年学科新教材、新教法展示课，各学科以“自主、合作、探究”的教学模式探究，取得良好的成绩。以点带面推动学校新课改的步伐。（3）开展教研活动，宣传新课改的精神。我校举行主题为“放飞吧，让我们与新课程一起成长！”的教研活动。精彩的表演使学习新课程改革的气氛更加浓烈，真正起到师生互动的学习效果，实践了新课改的精神。（4）新一年建立“学生成长记录袋”，在学生之间进行评比交流评比，家长和学校进行评估，激励学生的学习兴趣，加强学生的学习自信心。带领学生以一种新的学习方式进行学习。体现新课改的精神。三、转变观念提高质量新课程的教学观告诉我们，教师只有经过钻研教材，深思熟虑，精心设计，使学生在课堂教学中接受思维的训练，养成良好的学习习惯，培养科学的学习方法，转换角色，更新观念，全面提高课堂质量，才能培养出21世纪的合格人才。终身教育和学习型社会要求人们必须“学会生存”、“学会学习”、“学会创造”。“以学生为中心”、“教会学生学习”成为了基础教育中的最强音。这里仅就我校教师在课堂教学中如何适应新课程改革、提高课堂质量谈几点看法。（一）转变教学观念、提高课堂质量。课堂教学是培养人才的地方，培养出的人才需要为社会作出贡献，这就要求作为学习的个体要形成自我的知识体系和技能体素。然而传统教学是在应试教育笼罩下的灌输式教学，在考试的指挥棒的统一指挥下，学生用统一的课程教材，统一的进度进行统一的学习，要求达到统一的标准。教师为教而教，学生为分数而学，“千课一面、模式单一”。这就造成了学生学习上的高投入、低产出；这样的学生在走向社会时，面对纷繁芜杂的社会，难免会“举目四望心茫然”，自己希望的工作找不到，找到以后发现学的用不上，用上的没有学，想学又没处学，对工作疲于应付。同时，这种课堂教学忽视了能力的培养，更忽视了思想品德和心理品质的培养，只重视少数“尖子生”，而忽视了占多数的“中差生”，忽视了全体学生全面素质的提高。这样的学生怎么能适应未来社会呢？要使学生适应未来社会，在我们的课堂教学中，教师转变观念，将课堂返还给学生，将学习的权力交还给学生。新课程理念告诉我们，“学生掌握方法比掌握知识更重要”，使学生掌握学习方法，也就使学生学会了学习。这样就不仅使学生在校期间，而且在学生个体有限的生命历程中，就具备不断索取无限增长的新知识的能力。使学生掌握了创造的方法，也就是使学生学会了创造，这样学生学到的知识就成为不断创造的根基。（二）激发学习兴趣，提高课堂质量。目前，各学科互相渗透，互相依存。如《科学》中已渗透到诸如生命科学、医学、农业科学、现境科学、物理学、计算机科学、地质科学等许多科学领域，并影响着人类的衣食住行、生老病死等社会生活的多个方面。在课堂教学中，科学课的教师们理论联系实际，挖掘与教学内容相联系的知识，使学生感到生活中处处有化学。发挥实验科学的优势，设计趣味实验，如“喷泉实验”、“滤纸自燃”、“滴水生火”等，通过神奇美妙的化学现象唤起学生探索化学的求知欲望，向学生介绍一些著名化学家的创业史，典型事迹等，促进学生由兴趣向有趣、乐趣向志趣的方面发展。（三）教会学习方法、提高课堂质量。未来的文盲将不是不会阅读的人，而是没有学会学习的人。学生是学习的主人，要充分发挥学生的主观能动性，让学生全面参与到课堂教学的各个环节中，使学生自主的学、主动的学。“授人以鱼，不如授人以渔”；所以，教师要教给学生学习方法，全面提高课堂教学质量。1、指导学生阅读。读书是获取知识的最有效的方法之一，教师应长期性的对学生进行阅读方法指导，使学生学会通读、精读、选读等阅读方法。阅读前，明确提出阅读的目的要求；阅读中，了解学生的阅读情况，帮助学生扫除障碍；阅读后，通过提问检查学生的阅读效果。给学生一个“非看书不可，看书非钻研不可”的学习方法。教师在课堂教学中，可设计一定的阅读时间，让学生通过自己思维判断和分析获得知识。2、启发学生思考。善于思考才善于学习。在教学中要促使学生养成独立思考的良好习惯，遇到问题要能想、会想、多想、善想，甚至大胆地猜想。为了启发学生的思考，应为学生创设适当的问题情境，从不同侧面，不同角度设问；紧紧围绕教学内容，抓住那些牵一发而动全身的关节点、疑问点设问；对较难或较综合的问题，用按认知层次分化知识点的方法，由易到难步步深入地发问；对学生错误或不全面答案进行反问，不断加大问题的思考力度等等。3、组织学生讨论讨论是人们进行思维交流的最好形式，在教学中，鼓励学生间争论，使学生从中相互启迪，提高思维的深刻性。4、引导学生总结。归纳总结是对课本内容、知识结构进行梳理和归类的过程。为了使学生掌握总结技能，教学中可以指导学生充分挖掘不同章节知识的内在联系，将所学的知识“由点到线，由线到面”地构成一个动态的知识网络。四、新课程教学带来教学方式的变化。为了体现“以人为本”、充分尊重学生的理念，我们在考试中进行改革。如数学组的考试试卷出现a/b卷任学生选做。规定做a卷分值乘以系数1，做b卷分值乘以系数0.9。在这个基础上又进行改进，可以选择a/b卷中的题号相同的题目来做。a卷乘以1，b卷乘以0.9，以得分高的计算总分，不累计加分。考试结果有百分之九十五的学生成绩在及格以上，有百分之六十的学生分数在八十以上，极大的鼓舞了学生信心。语文组在作文写作上进行创新。教师们认为，作文是学生的真情流露。所以在写作上，主要重视学生的表达能力的培养。语文课上学生有更多的机会发表自己的感想。课堂不再是语文教学的唯一场所。带领学生走进大自然，走向社会，走向市场，走向科技农业园区，让学生有更多的亲身体验。如一（1）班学生，在语文老师和班主任带领下来到学校附近的蔬菜种植示范园区参观蔬菜种植基地，受到很大教育，回来后学生写出了许多有关种植方面的知识。社会组老师组织学生搞社会调查，让学生写调查报告。如学生深入到工厂调查烟尘污染问题，上网查找污染对人体的影响。学生们写出的调查报告中，以所见所闻和所查的资料为根据，告诫人们重视环境问题。科学组在教学中能根据生活中的现象，重视学生的实践能力和操作能力的培养。学生在课余时间进行科学研究，开展小课题研究，撰写科学论文。如学生对放养鸡蛋和圈养鸡蛋哪一钟更有营养进行研究，写出了许多小论文。数学组开展数学与信心技术整合研究。使学生能通过多媒体技术和网络技术进行独立学习。通过学生与教师交流、学生与计算机交流（学生与网络
乡镇三年教育改革工作总结年终总结
为了切实做好20xx年度的消防安全工作，最大限度地保护辖区群众生命财产安全，和进一步树立消防工作“责任重于泰山”的责任意识，上半年我镇在区委、区政府的悉心指导下，在镇党委、镇政府的正确领导下，坚决贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《甘肃省消防条例》，深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程、消防工作“抓行业、行业抓”工程，大力开展“四个能力”建设标准活动、消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动（以下简称“五大”活动），把消防安全工作作为各项工作的重中之重来抓，通过实行一系列行之有效的措施，全镇消防安全形势得到了进一步稳固，消防工作能力显著提高，下面将我镇上半年消防安全工作作以总结及下半年工作作以安排，如有不妥之处，敬请批评指正：
一、落实消防工作责任、加强组织领导。
消防工作事关人民生命财产安全和社会稳定，为此，我镇把消防工作作为一项长期性、经常性的工作来抓。专门成立了以镇党委书记白万恩同志为组长，镇党委副书记、镇长肖正明同志、分管综治的副镇长马胜钢同志和分管安全的副镇长徐伟同志为副组长，各村（社区）、辖区企事业单位、相关部门负责人为成员的领导小组，下设办公室，负责全镇消防工作的部署、监督、检查。各村(社区)、企事业单位也都成立了相应的消防安全工作小组，确定专人分管。年初，镇政府与各成员单位签订了目标责任书，切实增强了各村（社区）、企事业单位的消防安全责任意识，把消防安全工作任务层层分解到村、社区和企事业单位，并实行隐患事故排查责任制，建立健全消防例会制度、消防活动日制度、学习培训制度、安全隐患零报告制度及消防安全检查制度，通过制度建设来规范、推动各项工作的开展。
二、夯实消防基础设施建设、加强消防硬件投入。
消防工作“防范胜于救灾”。从众多的火灾事故来看，完善消防设施是减轻火灾损失的重要保障。因此，我镇本着“一分消防投入，十分安全回报”的理念，在加快经济建设的同时，十分重视消防基础设施建设。一是搞好消防规划。在总体规划编制的同时重新编制了消防基础设施规划，以适应今后我镇消防工作发展的需要。二是计划加大消防硬件投入。今年来全镇计划实施千村万户消防安全扶持行动，确定两个行政村（马场村、琅裕村）为扶持对象，拟修建消防水井两个，配备手抬机动消防泵2台、消防水带各250米、19毫米直流水枪2支、活钩20把、家用干粉灭火器60具，消防设施不断更新和完善，防御扑救火灾的能力得到进一步提高。
三、组建群防群治队伍、完善消防联动机制。
“预防为主、防消结合”是我国消防工作的基本方针，预防工作做得再好，也无法确保不发生火灾。因此，火灾发生时，有没有扑救力量把火灾消灭在初起阶段就显得至关重要。我镇结合本镇实际，一是在辖区范围内组建了群防群治队伍，完善村（社区）、企事业单位义务消防队建设，构筑全民消防防控体系。二是结合开展“四个能力”达标建设工作，研究制定了具体工作计划，全面动员部署，多形式广泛宣传推进社会单位消防安全“四个能力”建设工作的重要性，在组织实施阶段各村（社区）、辖区企事业单位均严格按照《社会单位消防安全“四个能力”建设标准》落实了工作职责。三是组织各单位按照镇政府统一部署，研究制定了具体工作计划，并全力以赴开展消防工作“抓行业，行业抓”工程。各单位结合实际，细化工作措施，采取行之有效的工作方法，全面落实了消防安全主体责任，充分发挥了社会单位自觉开展消防工作的积极性和主动性，建立和完善联动工作机制，形成消防工作“抓行业、行业抓”的长效机制。
四、大力开展消防安全宣传教育、不断创新宣传形式。
长期以来，由于种种原因，消防宣传教育形式局限于拉几幅防火宣传横幅、贴几张标语、印发几本宣传资料，过于单调和表面化。针对这些问题，上半年，我镇采取消防安全知识竞赛、消防主题文艺表演等群众喜闻乐见的形式和各种传播媒体大力开展消防安全宣传教育，得到了很好的宣传效果，辖区群众消防安全意识和群防群治意识显著增强。在实际工作中，我们通过开展形式多样的消防安全宣传，把消防宣传教育融入到“平安乡镇”创建工作之中，通过培训，提高干部群众的火灾预防能力、初起火灾的扑救能力、火场逃生能力；每次安全生产会议前，开展图片、法律法规、安全知识、观看火灾纪实等宣传，有力地提高了干部群众的消防安全意识和消防法制意识；指导督促人员密集场所等重点企事业单位，加强员工“三级教育”，从业人员熟练掌握“三会”。
五、开展消防检查整治，遏制火灾事故萌芽。
“隐患险于明火”。我镇辖区企事业单位20余家，消防工作量大面广、事故隐患屡禁不止。为努力做好防范工作，我们在抓好消防宣传教育的同时，开展定期或不定期的消防检查。一是继续加大消防工作专项整治工作，及时发现问题、采取有效措施、限期整改、消除隐患、不定期检查、防止回潮。二是在重大节日期间，加强消防安全大检查工作，着重对人员密集场所等易发生群死群伤事故的行业进行检查整治。今年以来，我镇在消防安全大检查中，共整治了各类消防隐患8处，配备完善了消防设施，全面落实了消防责任制，进一步提升了从业人员消防常识，全镇范围内没有发生重大火灾事故。
六、存在问题。
一是农村消防工作亟待加强。随着新农村和城乡一体化建设发展，农村生产生活水平进一步提高,火灾隐患也随之增多，但相对镇区和各企事业单位而言，农村消防工作起步较晚,消防投入少，消防基础设施比较匮乏，群众消防意识淡薄，消防知识贫乏，减灾自救能力低等问题十分突出，农村消防工作任务不断加大与农村消防水平低下的矛盾日益明显，这是下一步消防工作亟待解决的一个问题。
二是个别单位重视程度不够，还没有真正重视消防工作，急功近利，漠视消防安全，没有把消防安全落实到单位的规划、选址、设计、施工、生产等环节，消防历史欠账较多。
xx年工作总结乡镇改革
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2018年，在县委、县政府的正确领导下，在县委改革办的精心指导下，xx乡党委、政府坚持“以改革创新促脱贫求发展”理念，加强领导，强化举措，狠抓落实，结合我乡实际，全力做好职能范围内的改革创新工作，取得了明显成效。现将工作开展情况总结如下：
一、主要措施及做法。
统一部署全局性改革；
统筹协调处理全局性、长远性改革问题；
指导、推动、督促xx乡有关改革政策措施的组织落实。全面深化改革领导小组由党委书记、乡长任组长，人大主席和党委副书记任副组长，班子成员为领导小组成员。同时下设改革办公室，为扎实开展工作各司其职。
（二）抓实党建，促进发展。大力推进基层党建工作创新，发挥基层党组织在改革攻坚中的“红色引擎”作用。一是落实好“三会一课”，积极开发网络课堂。借助新媒体打造“微党课”，把课程内容以图文并茂或视频的鲜活形式，通过手机app或微信公众号推送到党员的手机端。二是建立党建工作考核机制。进一步完善基层党组织工作考评机制，充分激发党员的主观能动性。三是创新党建活动载体。做到“抓特色、抓创新、抓亮点”，不断增强基层党组织的凝聚力、吸引力和影响力。策划开展特色党员主题实践活动、深入开展夺旗争先活动，将深化各项改革与基层党组织建设结合起来。
对浪费资源、破坏环境的事，对贪大求高、急功近利的事坚决不为。一是以市场需求为导向，以提质增效为核心，以特色、品牌、质量争市场，全面推进农业供给侧结构性改革，把工作重心由原来的扩规模调整为强龙头、树品牌、提质量、增效益，坚定不移走特色产业脱贫之路。二是以改革创新为动力，提升公共服务供给水平，建立高效率、低成本的行政管理模式。三是我们始终坚持把改善和保障民生作为加快发展的重要保证，努力提高群众的满意度、幸福感和获得感，全面推进全乡各项民生事业上档升级。
（四）创新制度，促进和谐。一是坚持乡镇领导信访接待日制度。相关领导干部扑下身子，坚持值班接访，真正为群众解决实际问题，让老百姓满意。二是坚持信访评估制度。凡涉及广大事项要把矛盾考虑前头，做到未雨绸缪，避免因决策失误而影响稳定。三是坚持领导包案和责任追究制度。信访工作事关发展、事关民生、事关稳定理应成为党政机关的第一责任，只有切实肩负起第一责任，才能有效改善民生，维护稳定，推动发展。
二、具体改革完成情况。
（一）培树特色产业，建立长效发展机制。xxx。
（二）改善保障民生，提高群众的满意度。xxx。
（三）改善人居环境，建设现代美丽乡村。一是利用主题党员活动日等形式广泛宣传环境保护知识，形成了家家关心环境、人人参与保护的良好氛围。二是开展农村环境卫生整治，配备专职保洁员，清扫保洁公共区域环境卫生，定时清理村内垃圾，定期巡查卫生保洁情况，营造整洁、优xx人居环境。三是做好森林防火和秸秆禁烧工作。
三、存在的问题和下一步打算。
二是经济结构仍以农业为主，产业项目还需进一步做大做强，旅游开发力度还不够；
三是真正探索的内容不够深入，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。
明年我乡将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。一是深入贯彻学习党的十九大精神，突出深化改革工作，贯彻依法治国，强化依法行政，加强制度建设，细化服务，促进精准式服务。二是加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排，着力完成改革。三是结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。
乡镇机构改革工作总结
通过这次乡镇机构改革，找准了适合苏南经济发达地区乡镇的职能定位，所规范的乡镇机关职能，体现了发达地区乡镇党委政府所要做的工作。欠发达地区和发达地区政府职能的差别在于有人没事干和有事没人干。xx市的乡镇是有许多事没人干或力量不足，该加强的职能没有到位，例如：经济发展过程中政府如何为企业发展提供良好的软环境，工业化过程中如何强化环境的保护和安全生产的监督，推进城市化和建设社会主义新农村的进程中如何加强规划管理和建设管理，如何建设文明社会，如何丰富人民群众的文化生活，在流动人口急剧增多的情况下如何加强社会治安的综合治理和流动人口计划生育管理，如何解决好适龄儿童的入学，办好义务教育，如何扩大农村社会保障的覆盖面，扩大就业，增加农民收入，所有这些发达地区乡镇政府所面临的新的职能，在机构改革“三定”方案中充分体现出来。可以说，通过改革，xx各乡镇的职能定位更准确，该强化的职能得到了充分加强，机构人员编制都得到了有效保障，这对于加强基层政权建设，提高执政能力具有重要意义。
乡镇机构改革工作总结
要完成乡镇机构改革试点任务，强有力的领导和组织保障工作十分重要。xx市既是省委、省政府确定的苏南乡镇机构改革试点市，同时，又是省委组织部确定的苏南地区“公推直选”乡镇党委领导班子的试点市。为确保乡镇机构改革的稳妥、顺利推进，我市从步骤上先进行“公推直选”乡镇党委班子，然后由“公推直选”产生的新的党委班子来实施乡镇机构改革工作。“公推直选”工作从05年9月21日全市动员发动，然后选择试点、完善方案、全面推进，历时三个月至05年12月中旬，10个镇的新一届党委班子全部选举产生。党委班子的领导职数严格按照上级规定的标准执行。乡镇党委换届实行“公推直选”的办法，使我市加快形成了民主开放、竞争择优的干部选任工作新机制，在报名、推荐、考察、提名、选举等环节上坚持阳光运作，始终体现“公开、公平、公正”原则，党员参与的积极性空前高涨，选举产生的新一届党委班子充分体现了民意。因此，班子成员不仅配强配优，而且更具有代表性，这为接下来实施乡镇机构改革提供了强有力的组织保障。实践证明，各镇在实施改革过程中由于党委一班人的齐心协力和耐心细致的工作，使整个改革工作既积极又稳妥地全面推进，直至圆满完成。
乡镇机构改革工作总结
2005年12月28日，市委、市政府召开了全市机构改革动员大会，会议之后，职能部门及时跟进，抓关键环节，具体指导改革。一抓“三定”工作的部署。编制部门及时召开了由各镇党务书记和组织委员参加的乡镇机构改革“三定”工作会议，具体部署乡镇机构改革的“三定”工作。会上，对“三定”方案的规范格式、规范用语、规范申报程序等具体业务进行了明确，并下发了“三定”方案样本。同时，对机构改革组织实施过程中的职位分类、人员配置、事业单位分类改革及人员分流，有关单位的合并、划转及人员交接等问题进行具体指导。二抓改革业务培训。编办、人事局举办培训班，对各镇组织委员、人事干部进行机构改革的业务培训。三抓督促指导。编制、人事部门组成二个指导组，到各镇抓落实，及时了解各镇机构改革的进度和改革中遇到的具体问题，督促各镇抓紧实施改革。对于各镇提出的问题，能解决的，现场办公，当场答复，不能当场解决的，向改革领导小组汇报，及时研究后答复。针对一些共性问题，市委办、市政府办及编办召集党务书记开座谈会，听取意见，统一口径，统一操作办法，并推广改革工作搞得好的乡镇的经验。四抓“三定”方案的审核及沟通。市编办对各镇上报的机构改革“三定”方案进行认真审核，尤其是对各镇提出的机关岗位设置方案及事业单位人员编制方案进行认真的汇总分析和调整，在不突破总编制的前提下，对职能强化的综合办公室及事业单位适当增加岗位和编制，对职能弱化的减少岗位设置及人员编制，对各综合办公室(所)的主要职责和主要岗位设置，各事业单位的编制核定及经费形式提出了建议方案，与各镇磋商并协商一致后，形成各镇“三定”方案的送审报告，上报改革领导小组审核，并报市委、市政府审批。
乡镇机构改革工作总结
通过这次改革，各镇内设机构从13个减少到7个，精简了46%;各镇事业单位由10个减少为7个(另有1个划归条线管理)，精简20%;乡镇行政编制总数从1148名减少到1033名，精简了10%;乡镇事业编制总数(含畜牧兽医站，不含水利管理服务站、国土资源所编制)从2001年机构改革前核定的2680名减少到1489名，精简了44%。乡镇领导职数由原来的148名减少到现在的112名，全市减少领导职数36名，与2001年机构改革前的24个镇386名领导职数比，减少了274名。新设立的五办二所是在充分调查研究的基础上，根据xx的实际设置的，能有效地发挥其职能作用，促进镇机关的协调运转，综合办公室不作为一个中间层次，办公室主任明确由分管领导兼任，减少了管理层次和环节，实现了乡镇行政管理的“扁平化”，必将对提高机关的工作效率起积极的推动作用。通过这次机构改革，全市还分流机关公务员28名，事业单位工作人员107名，为以后财政负担的有效减轻打下了基础。目前，全市各镇机关、事业单位均有空编，为下一步调优机关、事业单位人才队伍的知识结构、年龄结构留有较大的空间。
我市的乡镇机构改革工作虽然已顺利完成并取得了一定的成效，但离省委、省政府的要求还有一定距离。领导职数的精简、领导的交叉任职等许多方面的问题有待在实践中进一步探索，改革后的乡镇行政体系在入轨运转后，还需检验和进一步的提高，乡镇的综合配套改革任重道远，我们将在今后的实践中不断求索，不断完善。
乡镇全面深化改革工作总结
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委改革办的精心指导下，按照县委办《关于印发县委全面深化改革领导小组x年工作要点的通知》文件，结合我镇实际情况，全力做好职能范围内的改革创新工作。现将x年工作开展情况总结如下：
为确保改革工作取得实效，成立了全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。由党委书记任组长，镇长为副组长，班子成员为小组成员。领导小组下设办公室，镇党政办负责领导小组办公室日常工作，督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。
我镇党委、政府高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议，落实县委和领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作。
为进一步提高精准扶贫工作精准率，严格按照“扶贫底数清、验收标准清，考核口径清”的要求，采取了一系列超常规举措，精准发力，以更大的决心、更明确的思路力促精准扶贫显实效。一是精准档案信息，夯实精准扶贫基础。针对扶贫对象户档案信息不精准的问题，开展了精准扶贫“不精准不真实、全面核查全面整改”培训活动，要求各村“第一书记”认真开展贫困人口信息复核、比对、校正等，完善档案信息;按照国家制定的统一扶贫对象的识别办法，完善建档立卡数据库。在“六核对一规范”的基础上，对建档扶贫对象进行再次摸底识别，根据对象户实际，精确细化帮扶措施。二是强化责任落实，全力推进各项工作落地见实效。实现了x村的整体脱贫摘帽和贫困户x户，x人的脱贫。按贫困村“一低五有”和贫困户“一超六有”的标准，均已通过县上验收。x年入户项目顺利实施验收，第一、二批入户项目已通过县上验收，第三批正在紧张实施中，x月底将完成验收工作。全面完成易地扶贫搬迁和c级危房改造工作。涉及x户x人的易地搬迁户已全面完工并入住，且旧房已拆除完毕并复垦;涉及贫困户的x户c级危房改造于本月初已全面完成。
(二)大力推进依法治镇工作。
镇党委、政府以推进普法依法治镇、建设法治x为抓手。一是打造法治新框架。镇委、镇政府明确提出“依法治镇”，将“法治x”建设工程纳入全镇规划。坚持围绕中心、服务大局，布置“机关、乡村、社区、学校、企业、单位”六大创建主体，做到了目标监控体系到位。二是打造法治新亮点。强化“法律六进”活动，借助微信、短信、公示栏等坚持日常性宣传。以普法教育推动依法行政，扎实推进政府信息公开和电子政务，健全完善预防和惩治腐败体系，推广阳光政务，提高公共服务、管理的科学化、民主化、法制化水平。三是开创法治新景象。通过法治创建，“送法到村”、“科普到村”、“文化到村”等有机结合，丰富文化科教工作的法治内涵，“科教兴镇、依法治镇”战略协调发展。出现了良性发展的良好局面。
(三)推进文化教育卫生工作。
一是以农家书屋为依托，加强农村文化提升。二是结合民政、扶贫政策对贫困在校学生家庭予以倾斜。三是我镇以创卫及城乡环境整治为契机，抓实我镇城乡环境卫生。以治理“脏、乱、差”、“面源污染”、“河道沟渠”、“桔柑禁烧”等为重点，加大督查力度，优化村乡环境卫生。一是扎实开展河道清淤、“牛皮癣”清除、畜禽养殖面源污染和拆违等专项治理行动;发放创卫宣传资料x多份，悬挂宣传标语x余条;投入资金x余万元，清理疏通排灌沟渠x公里，治理河道x公里，清理各类垃圾x万余吨，聘用保洁员x名，清运工x名，确保环境卫生常态化。铲除“牛皮癣”、墙体标语x余处。强化养殖污染治理，实现了全镇养殖户零排放。二是加强重污染企业、砖瓦厂、砂石厂整治，共整治“散乱污”小企业x家，对违法违规行为现场责令整改，对手续不全的依法依规责令停产。三是认真开展镇、村、社级河长巡查工作，重点巡查轻易间河堤、甘河子、洗马堰等河段，累计镇级河长共巡河x次，村组级河长巡河x次。四是全天候全时段开展秸秆禁烧宣传和督查，严格禁烧责任，全镇实现零火点。
(四)积极开展综治信访工作。
镇党委、政府进一步压实基层责任，进一步加大投入，确保了总体社会和谐稳定。一是抓导向。实行双向规范：对因工作不力，或因对信访工作不重视导致群众大规模上访，造成影响的领导干部，坚决按规定，该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。对有理有序上访的，满腔热情地接待，认真解决问题;对有理无序上访的，先批评教育，整顿秩序，再接访，解决问题;对无理无序，特别是干扰党政机关正常工作秩序，在企业堵门堵路，触犯法律法规的，采取断然措施，依法处理。二是抓排查。抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作是从源头上减少群众上访的有效途径。着力在抓好超前排查上下功夫，实现由“救火”向“防火”转变。对信访不稳定因素进行地毯式排查。对信访隐患做到心中有数，增强工作的针对性。特别是在十九大前期对信访维稳工作采取日排查、日研判，对群众关心的热点、难点问题，做到及时发现，准确掌握，超前处置。
三是抓调处。做好信访维稳工作，开展班子成员信访值班，深化“大调解”工作。x%的村级成立调解室，镇村共受理来信来访案件x余件，按时办结x余件。
(五)强化党风廉政建设。
全面推行干部职工考核目标管理责任制，把年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评有机结合起来，不断完善考核方式，形成了以科学发展为中心，以整治作风为手段、以群众满意为标准的评价机制和激励约束机制。
一是不断完善考勤制度，严肃上班纪律。制定并出台《机关干部上下班制度》等x项制度、《x镇机关干部考核实施办法》，明确规范上下班纪律、请销假制度。镇纪委不定期抽查到岗情况，每月初通报上月出勤情况。考勤情况与绩效工资等福利挂钩，年终汇总的考核结果作为评优评先的重要条件。同时建立镇纪委巡查制度，严禁上班时间做与工作无关的事，集中整治“慵懒散浮推脱”等现象，提高工作效率。
二是加大违纪处罚力度。对违反机关效能建设和作风建设有关规定的干部职工，先教育，后惩处。对违反上班纪律、违反八项规定的干部，按制度兑现并进行通报批评，全年镇纪委发出机关干部违规通报x次，涉及x人。
三是严格执行领导干部值班制度。节假日期间镇领导必须轮流带班，若发生重大事件或突发事件，值班领导及相关人员要及时赶赴现场进行处置。
我镇将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。
一是加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。
二是真抓实干，着力完成改革。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出时间进度安排，着力完成改革。
一是加强宅基地确权和农村“双违”拆除工作。为进一步做好农村土地工作，保护好农户资格权和房屋财产权，我镇对全镇16个村的宅基地进行了确权工作，对房屋确权进行了工作，对以往存在的问题进行集中处理解决。同时加强“双违”拆除工作和构建违建“随发现随处理”机制。2018年联合各级部门组织集中拆除行动十余次余次，对及时发现的违建当下处理，并做到拆除彻底到位。
二是加大环保整治力度。为进一步做好蓝天保卫战，我镇继续加强环保整治，借中央、省环保督导组环保举报件“回头看”之机，对我镇“散乱污”企业再次进行地毯式巡查，并督导整改。重点查看企业证照办理情况和是否到期、环保设备是否正常运行并按要求使用、厂区卫生、环保指数是否达标、是否符合产业政策等。辖区内企业按照上级要求实行“一厂一策”，重点企业实行镇干部驻厂制，同时严格落实预警减排措施;加强园区和重点道路扬尘治理，常态化管理企业物料苫盖、厂区卫生、喷洒等工作;根据我镇实际，加强秋冬季防火，特别是我镇苗木较多，重点开展了秋末冬初防火工作。
三是严密组织农村两委换届，加强基层党组织建设。我镇严格按照市委、区委制定的政策和程序，做好选前宣传和走访，落实好讲党课制度，为换届奠定了良好氛围;加强选举过程中程序性和制度性，严格按照程序和标准进行推荐、审查、选举等工作，确保选举工作顺利开展和候选人符合要求;履行好选后交接工作，各村按照标准和时间节点对村内钱、物、事进行交接，同时选举产生了民调会、村监会等组织，保证基层组织的顺利运行。
四是加快推进“厕所革命”，对我镇16个村“厕所革命”分别制定施工计划，整体推进施工进度，加快我镇改厕顺利完工。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委改革办的精心指导下，按照县委办《关于印发县委全面深化改革领导小组x年工作要点的通知》文件，结合我镇实际情况，全力做好职能范围内的改革创新工作。现将x年工作开展情况总结如下：
为确保改革工作取得实效，成立了全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。由党委书记任组长，镇长为副组长，班子成员为小组成员。领导小组下设办公室，镇党政办负责领导小组办公室日常工作，督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。
我镇党委、政府高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议，落实县委和领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作。
(一)大力推进精准扶贫工作。
为进一步提高精准扶贫工作精准率，严格按照“扶贫底数清、验收标准清，考核口径清”的要求，采取了一系列超常规举措，精准发力，以更大的决心、更明确的思路力促精准扶贫显实效。一是精准档案信息，夯实精准扶贫基础。针对扶贫对象户档案信息不精准的问题，开展了精准扶贫“不精准不真实、全面核查全面整改”培训活动，要求各村“第一书记”认真开展贫困人口信息复核、比对、校正等，完善档案信息;按照国家制定的统一扶贫对象的识别办法，完善建档立卡数据库。在“六核对一规范”的基础上，对建档扶贫对象进行再次摸底识别，根据对象户实际，精确细化帮扶措施。二是强化责任落实，全力推进各项工作落地见实效。实现了x村的整体脱贫摘帽和贫困户x户，x人的脱贫。按贫困村“一低五有”和贫困户“一超六有”的标准，均已通过县上验收。x年入户项目顺利实施验收，第一、二批入户项目已通过县上验收，第三批正在紧张实施中，x月底将完成验收工作。全面完成易地扶贫搬迁和c级危房改造工作。涉及x户x人的易地搬迁户已全面完工并入住，且旧房已拆除完毕并复垦;涉及贫困户的x户c级危房改造于本月初已全面完成。
(二)大力推进依法治镇工作。
镇党委、政府以推进普法依法治镇、建设法治x为抓手。一是打造法治新框架。镇委、镇政府明确提出“依法治镇”，将“法治x”建设工程纳入全镇规划。坚持围绕中心、服务大局，布置“机关、乡村、社区、学校、企业、单位”六大创建主体，做到了目标监控体系到位。二是打造法治新亮点。强化“法律六进”活动，借助微信、短信、公示栏等坚持日常性宣传。以普法教育推动依法行政，扎实推进政府信息公开和电子政务，健全完善预防和惩治腐败体系，推广阳光政务，提高公共服务、管理的科学化、民主化、法制化水平。三是开创法治新景象。通过法治创建，“送法到村”、“科普到村”、“文化到村”等有机结合，丰富文化科教工作的法治内涵，“科教兴镇、依法治镇”战略协调发展。出现了良性发展的良好局面。
(三)推进文化教育卫生工作。
一是以农家书屋为依托，加强农村文化提升。
x公里，清理各类垃圾x万余吨，聘用保洁员x名，清运工x名，确保环境卫生常态化。铲除“牛皮癣”、墙体标语x余处。强化养殖污染治理，实现了全镇养殖户零排放。二是加强重污染企业、砖瓦厂、砂石厂整治，共整治“散乱污”小企业x家，对违法违规行为现场责令整改，对手续不全的依法依规责令停产。三是认真开展镇、村、社级河长巡查工作，重点巡查轻易间河堤、甘河子、洗马堰等河段，累计镇级河长共巡河x次，村组级河长巡河x次。四是全天候全时段开展秸秆禁烧宣传和督查，严格禁烧责任，全镇实现零火点。
(四)积极开展综治信访工作。
镇党委、政府进一步压实基层责任，进一步加大投入，确保了总体社会和谐稳定。一是抓导向。实行双向规范：对因工作不力，或因对信访工作不重视导致群众大规模上访，造成影响的领导干部，坚决按规定，该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。对有理有序上访的，满腔热情地接待，认真解决问题;对有理无序上访的，先批评教育，整顿秩序，再接访，解决问题;对无理无序，特别是干扰党政机关正常工作秩序，在企业堵门堵路，触犯法律法规的，采取断然措施，依法处理。二是抓排查。抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作是从源头上减少群众上访的有效途径。着力在抓好超前排查上下功夫，实现由“救火”向“防火”转变。对信访不稳定因素进行地毯式排查。对信访隐患做到心中有数，增强工作的针对性。特别是在十九大前期对信访维稳工作采取日排查、日研判，对群众关心的热点、难点问题，做到及时发现，准确掌握，超前处置。
三是抓调处。
做好信访维稳工作，开展班子成员信访值班，深化“大调解”工作。x%的村级成立调解室，镇村共受理来信来访案件x余件，按时办结x余件。
(五)强化党风廉政建设。
全面推行干部职工考核目标管理责任制，把年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评有机结合起来，不断完善考核方式，形成了以科学发展为中心，以整治作风为手段、以群众满意为标准的评价机制和激励约束机制。
一是不断完善考勤制度，严肃上班纪律。
制定并出台《机关干部上下班制度》等x项制度、《x镇机关干部考核实施办法》，明确规范上下班纪律、请销假制度。镇纪委不定期抽查到岗情况，每月初通报上月出勤情况。考勤情况与绩效工资等福利挂钩，年终汇总的考核结果作为评优评先的重要条件。同时建立镇纪委巡查制度，严禁上班时间做与工作无关的事，集中整治“慵懒散浮推脱”等现象，提高工作效率。
二是加大违纪处罚力度。
对违反机关效能建设和作风建设有关规定的干部职工，先教育，后惩处。对违反上班纪律、违反八项规定的干部，按制度兑现并进行通报批评，全年镇纪委发出机关干部违规通报x次，涉及x人。
三是严格执行领导干部值班制度。
节假日期间镇领导必须轮流带班，若发生重大事件或突发事件，值班领导及相关人员要及时赶赴现场进行处置。
我镇将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。
一是加强领导，严格贯彻。
进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。
二是真抓实干，着力完成改革。
主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出时间进度安排，着力完成改革。
按照《县委全面深化改革委员会2019年工作要点》和《县委全面深化改革委员会2019年推进的重大改革事项》的要求，龙山街道高度重视，按照工作分工要求，全面推进深化改革工作，基本完成了各项工作任务。现将我街道2019年深化改革工作情况总结如下：
街道成立了以党工委书记为组长，各分管领导为副组长，各有关部门、办、所为成员的全面深化改革领导小组，领导小组按职责权限，明确分工，各负其责，将工作任务层层分解到各职能部门。先后召开3次专题会议，学习相关文件精神，安排部署全面深化改革工作，对街道村(社区)干部进行政策理论和业务培训，增强各级干部对全面深化改革文件精神的理解和掌握。领导小组定期开展督促检查，指导各部门开展工作，对工作推进情况逐条逐项开展督促，对工作开展好的单位进行表彰奖励，交流经验。对工作不力的单位进行通报批评，切实增强党员干部的责任意识，提高执政能力，为全面深化改革工作营造了良好的发展氛围。
1、深化便民服务制度改革。目前，我街道已在10个村居全部建立村级便民服务点，逐步规范管理，建立健全各项制度，打造一支为民服务队。实行定岗定责制，各窗口单位固定人员值班，细化责任范围，突出各窗口单位效能建设主体责任，责任到人，进一步加强了窗口干部管理，转变了干部作风，提高服务群众的效率。强化考评落实，制定《部门绩效评定细则》，将机关效能建设与绩效考评相结合，实行绩效情况月登记和考评累积制，进一部加强便民服务中心管理，年终将对照考评细则兑现奖惩。
2、深化现代公共文化服务体系改革。我街道积极开展文化广场建设工作，投入资金124万元，为辖区十里塘社区、龙山社区、十里头村、胡山村、双店村、朱岗村、常岗村等7个村(社区)建设了文化广场。7个村(社区)的文化广场的设施均达到了“六有”：有一个简易戏台(含文化墙);有一个宣传栏;有高杆路灯;有一套文化器材;有一套广播器材;有一套体育器材(3-5组健身器材)，惠及辖区群众3万余人，为辖区居民开展文化活动提供了场所，极大地丰富了辖区居民文化生活。
3、深化农村和农业体制改革。目前，为了加快转型升级，优化经济结构，龙山街道大充分发挥近城靠路的地缘优势，按照种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大的要求，着力打造稻麦、中草药、畜禽、水产、蔬菜、花卉苗木等优势产业集群，大力发展特色农业、高附加值农业，引导农村土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，促进农业向规模化、集约化方向发展。全街道土地流转1.6万余亩，发展家庭农场29个，培育农业龙头企业3家。
4、深化农村人居环境整治改革。2019年，龙山街道完成农村户厕改造1044户，铲除、刷白小广告10000余条，清理陈年垃圾200余车，整治废品收购站5个，改造和拆除旱厕24座，对3个无物业管理小区卫生环境进行了全面整治改善，杜绝了辖区内的店外经营和家畜散养现象。街道为辖区10个村社区配备了垃圾清运队伍，新修建垃圾池10座，配备垃圾桶1830个，移动垃圾箱36个，极大的改善了辖区人居环境。
虽然我街道取得了一些成效，但是在探索中也存在着一些问题：一是改革创新意识不强，大胆改革的积极性、主动性不够，存在一定程度色求稳怕担风险保守理念;二是农业产业结构单一，产业结构转型的力度还不大;三是真正探索的内容不够深入，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。
1、深入贯彻学习党的十九届四中全会精神，突出深化改革工作，贯彻依法治国，强化依法行政，加强制度建设，细化服务，促进公正文明执法。
2、进一步增强进取意识、机遇意识和责任意识，以全面深化改革破解经济发展难题，转变单一产业，加快优化产业结构建设，促进经济持续发展。
3、结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。
今年以来，团溪镇按照中央、省委、市委和区委全面深化改革决策部署，紧紧围绕《中共贵州省委办公厅关于印发〈贵州省全面深化改革落实问责暂行办法〉的通知》(黔委厅字〔2018〕1号)、《中共遵义市播州区委全面深化改革领导小组2018年工作要点》(播党办字发〔2018〕86号)等文件精神，认真结合镇情实际，完善工作机制、抓住重点领域、强化工作措施、瞄准关键环节，认真谋划、履职尽责，扎实推进2018年全面深化改革工作，确保各项改革工作任务稳步有序进行。现将有关情况总结汇报如下：
(一)加强组织保障。在区委全面深化改革和依法治区领导小组的统一领导下，我镇不断强化组织领导，成立了以镇党委书记为组长、党政班子成员为副组长、12个村(社)和单位部门负责人为成员的改革工作领导小组，并且明确党委副书记为镇深化改革办公室主任负责日常工作开展。同时，投入工作经费，落实专门办公场所，配齐了必要办公设备，确保有机构、有人员、有办公经费、有办公场所。
(二)加强学习宣传。以学习贯彻党的十九大精神和“两学一做”学习教育活动为载体，通过镇党委中心组集中学习、干部职工政治理论学习等多种形式，认真组织学习中央、省委、市委、区委全面深化改革领导小组有关会议文件精神，进一步把全镇干部职工的思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的决策部署上来。同时充分利用网站、大型户外广告牌、大型户外led显示屏、宣传资料等多形式、多渠道进行宣传引导，为推进改革营造良好氛围。
(三)加强工作落实。及时制定了《团溪镇2018年全面深化改革和全面依法治镇工作要点》，明确了全面深化改革的重点工作任务，对各项改革工作进行了责任分解，明确了牵头单位和责任部门。同时领导小组利用党政联席办公会之机每月对深化改革工作进行专题研判和调度，详细听取各项改革工作情况汇报，及时掌握进展、动态，切实解决工作推进过程中存在的困难和问题，镇改革办及时跟进具体改革工作进展，确保各项改革工作任务落到实处。
(四)加强重点领域改革。按照镇党委统一部署，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，精准发力，定向施策，力争通过先行先试先改，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
1.着力推进城乡统筹，深化新型城镇化改革。
以“提档升级”为抓手，统筹推进镇村建设，城镇化率达到45%。累计完成城建投资6250万元，改建开发大道延长线、拓东路、幸福路、肖家巷、环湖路、和平路等主次干道2.32千米，配套实施沿线给排水、亮化绿化、管网入地工程;预投资1319.14万元，实施幸福路104户棚户区危房改造项目，已完成投资700余万元，拆除老旧危楼10262平方米。围绕创文工作开展，解决群众所需所盼，加大对公共区域及205省道沿线脏乱差问题集中整治，新建停车场、垃圾中转站，调整充实城管、保洁人员58人，年清运垃圾1.15万吨，治理乱停乱放3294起，安装路灯268盏，栽种苗木139棵，清理排污沟渠70米。投入4000万元巨资，实施张王、两路口、大窝等村新农村整村推进、新农村示范点创建、庭院治理和补短板工程项目，按黔北民居风格改造房屋749幢，庭院整治450户，完成83户农村危房改造。城乡人居环境综合治理、建筑立面整治、“两违”治理等专项行动深入开展。集镇沿街外墙风貌改造10668平方米，新农村立面整治16万平方米;205省道沿线景观及绿化面积2200平方米;两违建设整治27处，查处农村宅基地违法用地31宗2728平方米。
2.着力提高质量效益，深化工业转型升级。
实现工业总产值44.15亿元，同比增长31.95%;工业增加值13.13亿元，同比增长34.25%;2000万元以上工业增加值完成10.35亿元，同比增长33.89%;实现“三下企业”利税总额4623万元，同比增长12.5%。累计供电量5305万千瓦时，其中大工业1358万千瓦时。矿区水电路等基础设施配套功能不断完善，入驻铝矿采矿企业6家采区8处，年产铝矿达200万吨。得益于铝矿原料上涨利好因素，全年销售铝矿180万吨，实现产值3.5亿元;生产销售棕刚玉1.5万吨，实现产值6750万元;严厉打击私挖盗采行为，严格矿产准运制度，没收非法矿产品300吨。全年共新增项目5个，新增投产企业3家，发展规下中小微型企业11家，努力构建大中小企业配套，上中下游产业联动的集群格局。
3.着力惠农富民强镇，深化农业产业化改革。
农业总产值达6.55亿元，同比增长7.9%。稳定粮食作物面积6384公顷，总产量37008吨;种植油菜籽1800公顷、中草药100公顷、蔬菜3403公顷(其中辣椒1707公顷)、瓜果103公顷、茶叶110公顷、其他农作物846公顷。推进烤烟规范化、专业化、标准化种植，累计实现烟叶产量29.96万斤，均价达26.76元/公斤，实现收入802万元。全年生猪存栏6.4万头(其中能繁母猪6453头)，出栏8.9万头;牛存栏8660头，出栏4034头;羊存栏6311只，出栏5487只;活家禽存栏19.04万羽，出栏30.44万羽;家兔存栏3000只，出栏1800只;肉类总产量9388吨，人均209公斤。巩固创建农业“321”工程种植类6200亩，养殖类2120户;培育高石坎天麻和海湖庄种养殖专业合作社，温氏标准化生猪养殖项目2户。镇级投入项目资金250万元，发展“稻+”工程8000亩，在白果、福禄、生产、张王等村发展水稻订单农业2500亩;重点区域退植玉米6000亩，规模化种植辣椒15000亩;引进试种味道丰富、口感好、产量高的果味草莓20亩;实施高产高效大棚麒麟西瓜种植100亩;新改建大棚62个，种植食用菌1.7万棒;实施围田养殖俄罗斯金草鱼、德国镜鲤、先科巨鲫130亩13万尾;林下生态天麻种植面积达1.64万平方米。
4.着力群众的获得感，深化相关领域改革。
社会保险、社会救助、养老服务、优抚安置、三关爱水平全面提升，特困群体实现“应保尽保”;城乡低保标准分别提高到7200元和3612元，增幅分别达10%和15%;全年发放低保金304.29万元，五保金24.25万元，住院群众报销补偿342.25万元。镇级财力投入教育资金650.5万元，划拨建设用地80余亩，启动团小迁建工程。投入20万元购买无人机等教育教学设备。2017年高考取得历史性突破，一本上线13人、二本上线122人。省级“普十五”验收和教育工作两项督导检查验收取得良好效果。首次邀请美国篮球运动员参与竞赛，点燃了篮球锦标赛场上场下激情;白果、张王等村的新春文艺活动，让年味更浓更足。完成镇中心卫生院儿童预防门诊、中医馆、远程诊疗系统和村级卫生室升级打造，全镇医疗卫生服务水平明显提高。全镇上下共同发力，夺取了“6·23”抗洪抢险的重大胜利。全面落实企业“多证合一”和个体工商户“两证整合”商事制度改革政策，积极推进农村“三变”改革，完成农村土地确权登记颁证。全力抓好中央环保督察反馈问题整改，查处环境违法案件4件，整治违规企业5家。城镇污水处理率达99.39%，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。编制完成5条河流“一河一策”管理保护方案，河长制全面落实。完成5379.3亩巩固退耕还林造林和植被恢复造林的补植，森林覆盖率达52.2%。
(一)困难问题。
当前正是全面深化改革的攻坚时期，我镇也暴露出各种矛盾和问题：经济发展的质量和效益亟待改善;财政收支举步维艰，政府融资空间受限，政府债务风险增大;城镇管理方式粗放、品质不优、功能不完善、管理服务水平不高等问题仍然突出;民生领域欠账较多，脱贫攻坚工作滞后;受政策形势影响，招商引资和项目建设难度越来越大;政府工作人员担当精神、执行能力、工作作风等还不能适应新形势新任务的要求。
(二)建议意见。
1.建议统筹考虑镇乡实际，希望区委、区政府加大对东南路片区乡镇的项目、政策、资金支持力度，特别是对道路交通、小城镇建设给予资金和项目的大力支持帮助，促进区域协调发展。
建议加大对205省道进行改造升级，以适应车辆迅速增加带来的交通压力，满足四镇社会经济发展和群众安全便捷出行的需要。
2.希望重视获得国家地理保护标志的团溪“白果贡米”的品牌化、规模化、规范化、产业化发展。
3.希望将播州区唯一土司墓葬历史文化“播州土司杨辉墓”的保护开发利用提上议事日程。
4.建议优化整合各级各类脱贫专项资金，加大对村组基础设施建设投入力度，安排部分资金用于贫困户“三改”，改善未搬迁贫困户生活条件。
充分考虑贫困户实际发展能力和需求，加大产业发展资金投入力度，更加注重长效产业的资金投入。适当降低政策门槛，扩大贫困户疾病救助的范围，不仅局限于重大疾病和长期慢性病，将部分门诊费用统筹纳入报销范围;对部分无房但不符合易地扶贫搬迁区域条件，且本人无力进行住房改造的贫困户作为特殊情况，让其享受搬迁安置房，解决其住房问题。规范建档立卡资料装档目录，并确保确定目录不轻易改动，同时精简扶贫有关表册的报送，切实减轻基层负担。攻坚合力有待加强，急需统一协调、处理政府、卫生、教育、民政等部门种.种问题。
5.建议对镇乡税源情况进行认真调查，科学下达财政税收任务;。
财政补助体制尽力向镇乡倾斜，将镇乡编制人员及退休人员绩效划归区级统一承担;明确税收征收属地管理原则，由发生镇乡统收统管。
在今后一段时期，我镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，始终围绕“建设三个团溪，打通两大血脉，打造两个品牌，建设三大中心”的总目标总要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，精准发力，定向施策，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
1.建立要素配置与产业发展联动机制，大力发展现代农业，调整农业结构，优化产业布局，突出效益农业、特色农业，围绕“核桃、银花、中药材、洋姜”做好产业文章，核桃低改700亩，种植洋姜200亩，水果100亩，大黄100亩，北笈50亩，金银花500亩，订单种植辣椒600亩、豇豆500亩，青菜500亩，萝卜2000亩，实现年出栏黄羊3000只，肉牛800头，生猪4500头，小家禽20000只。
2.建立健全创业激励机制。分解了回引创业目标任务，年内回引返乡创业人士16人，创办经济实体3个，新增专合组织11个。各村均成立1个专合组织。
3.积极开展了城镇居民社会养老保险工作。建立完善我镇新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的，通过合并实施新农保和城镇保，实现统一制度名称、统一政策标准、统一管理服务、统一信息的“四个统一”，积极推行“多险统一征缴、分险种支付”的经办模式。
4.不断完善医疗救助制度。依托脱贫攻坚补齐短板契机，完成三角、向阳、龙滩三个村的卫生室达标建设。
5.完善城镇、农村居民最低生活保障制度。加大对低保边缘群体的救助力度，增加残疾人、退伍军人等特殊群体救助资金额，全年镇参加医保、农保分别为8195人，4650人，农村最低生活保障360户1038人，月保障金额185530元；享受城镇最低生活保障13户18人，月保障金5240元，实施大病医疗救助24人。
6.积极引导农村土地经营权有序流转促进农业适度规模经营的实施办法。制定引导工商资本推进“三农”发展的意见，推动财政资金直接投向符合条件的经营主体，培育黄羊养殖大户60户，生猪养殖大户2户。
7.创新“巴山新居”建设机制。完善“巴山新居”建设和投入机制，结合易地搬迁、危旧房改造、土地增减挂钩等住房政策，全镇易地搬迁97户、392人，分散安置已搬迁入住76户，集中安置在王家沟、岳家湾2个聚居点的12户力争11月底前实现搬迁入住，下余9户均已全部开工建设，预计2018年2月底前搬迁入住；按照“一加（固）二改（厕所、厨房）三建购（新房）四配套（基础设施）”模式，逐户制定了改造方案，组织4支施工队伍统一改造，2018年2月底前全面完成镇域857户危改任务。同时在林坪路沿线规模种植桃树和车厘子，着力推动巴山新居和产业协调发展。
8.积极完成农村土地承包经营权、集体土地所有权等“八权一股”颁证工作，完成全镇土地确权无人机作业，全部完成2830户作业测绘任务，制定集体土地上房屋登记指导意见。完成二轮土地确权登记2539户10642.51亩。
9.加强水资源管理。建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制，促进水资源优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理。严格落实河长制，分段明确镇村两级河长，全面保护辖区水资源，定期开展河道砂石盗采行为专项检查，发现一起、查处一起、警示一起。严格落实河长制工作，成立河长制领导小组和办公室，对全镇5条河流均明确了河长，制定“一河一策”保护方案，常态开展巡察，有效杜绝乱挖乱采，保护了河流生态；着力整改环保督查反馈问题，督促新兴矿业有限公司整改合格后方可复产。对镇域环境卫生、秸秆焚烧、农膜乱扔等行为进行了环保专项整治。
10.完善重大疾病保险。2017年完成参合9165人，参合率达100%，参加合作医疗的群众治疗发生的医疗费可经新农合政策补偿。同时可通过人寿保险获得定额赔偿。
11.积极稳妥地推动卫生和人口计生机构和职责整合工作，积极宣传“二胎”生育政策，落实分级诊疗制度和医师多点执业政策，允许流动孕妇在流入地合规机构孕检，建立计生服务协作配合机制，积极鼓励适龄妇女免费参加孕前检查，全年完成孕检任务62对。
12.按照“统筹兼顾，分步实施”的原则，逐步实现各村教育均衡发展。切实转变教师的教学行为，转变学生的学习方式，全面提升教学质量，全面实施贫困户“八免五补助”和非贫困户的“三免一补”政策落实兑现。
13.强化文化事业发展。大力发展文化产业，深入推进文化惠民工程，积极向上争取政策支持，不断培养优秀文化人才，充分发挥农村文化室作用，开展农民夜校活动240余次，积极争取文化惠民政策。
14.创新安全生产管理制度，严格执行安全生产“党政同责”、“一岗双责”;健全村、社区安全生产信息员机制，明确人员和职责。完善社会治安综合管理体制。全面完成十户联防机制建设，积极动员村民购卖养老保险，推进村（社区）网格化管理，创新网格管理，定期督查网格化开展情况，进一步提高群众幸福感和满意度，全面开展安全大检查220余次，召开大型安全会议4次，开展地质灾害应急演练1次，参与人数达150余人，设置安全警示标牌40余处，健全应急处置体系，确保了全年没有安全责任事故发生。
15.完善党务政务信息公开制度。制定了基层党务公开工作意见。深入推进党务政务公开工作规范化，完善政府信息公开办法，镇党委出台了《镇党委工作运行规则》、《镇政府机关管理制度》、《镇财政财务管理制度》、《镇村级财务管理制度》，完善了村（社区）干部职责、村（社区）运行机制、村（社区）2017年度工作考核细则和综合目标绩效考核办法等一系列制度。
16.推进行政权力依法规范公开运行。完善了行政权力依法规范运行机制和监管机制，建立健全行政效能投诉工作体制机制。建立分行业、分类别、分项目的行政权力网上运行和办理监督机制。加强行政权力信息化建设，推广随机抽查，规范事中事后监督。
17.加强基层服务型党组织建设。完善了党员干部联系服务群众机制，创新村级后备干部培养模式，年内推荐6名村级后备干部到东榆职业中学学习，研究党员教育管理新机制，严格落实党费缴纳日制度，健全群团组织转型发展和联席会议等制度，今年是村（社区）“两委”换届之年，1月份按照县委安排，对村（社区）党支部班子进行了换届，3月份村（居）民委员会完成换届，选举产生支部委员36名，其中支部书记12名，村（居）委员50名，其中村（居）委主任10名，村（社区）“两委”换届取得了圆满成功；继续开展“两学一做”活动，增强了党员意识，充分发挥基层党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，为全镇的发展、稳定提供了有力的组织保证。
18.加强反腐倡廉体制机制创新。全面落实了党风廉政建设责任制考核机制，建立健全分类分层分类推进主体责任社会评价机制。推行“双报告”“双公开”工作机制，完善巡查工作机制，构建惩防体系，实现网络建设全覆盖，镇党委认真学习贯彻“两条例一准则”，加大党风廉政建设力度，制定了《镇2017年党建工作要点》《镇2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《镇建立健全惩治和预防腐败体系工作任务的实施方案》等，镇党委与12个党支部签订了党建工作目标责任书，开展全覆盖谈心谈话5次210人次，开展“双重约谈”4次48人次；加强对党员干部的监督和管理，进一步加强廉政教育和警示教育，增强自律意识，认真执行党风廉政建设责任制，以优良的党风促政风带民风，努力营造了和谐的党群干群关系。
19.全面落实党风廉政建设“两个责任”。创新组织协调机制，推动人大、政府全面履行党风廉政建设主体责任。强化“一案双查”，完善述职述廉作风工作制度和述责述廉制度。
乡镇机构改革工作总结
一是正确界定乡镇党委、政府和事业单位的职能。正确界定乡镇党委、政府和事业单位的职能，是实施乡镇机构改革的关键，为此，市委、市政府明确一名分管书记负责，并由编制、组织、发改、财政、人事等部门组成乡镇综合改革领导小组，重点调研镇级党委、政府的职能定位。围绕乡镇职能运行现状，认真梳理乡镇职能。综改领导小组分别召开了由各镇党委书记、镇长，有关部门负责人，镇分管领导和组织人事干部，事业单位负责人和职工代表参加的座谈会，充分听取意见，认真分析目前乡镇和事业单位所履行的职能，然后逐条梳理，理清强化的、弱化的和需要转变的各项职能，然后逐一与各镇领导探讨，形成共识。同时，组织外出考察学习，借鉴外地的成功经验。在苏州市编办的组织下，市委、市政府分管领导带领组织、编制、人事、财政等部门的同志，赴湖北省咸宁市咸安区、广东省东莞市学习考察，分别从欠发达地区和发达地区乡镇机构改革及职能定位中借鉴适合xx实际的经验，经过认真调研和梳理，逐步理清了适合经济发达地区乡镇的职能定位。简言之就是发展经济、管理社会、服务群众、维护稳定、致富百姓。详细地表述，就是乡镇党委、政府的职能要从加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固基层政权，完善社会主义市场经济体制出发，按照科学发展观，坚持发展是第一要务，突出经济发展职能，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，着力改善经济发展环境，集中精力抓经济，积极推进农村各项改革，促进农村经济和社会协调可持续发展。健全社会管理职能，按照建设社会主义新农村的要求，重点加强小城镇及村(农民集中居住区)的规划建设管理和环境治理，加大环境保护力度，保护自然生态，实现人与自然的和谐;强化社会治安的综合治理和安全生产的监督管理，加强劳动保护和监察，切实保障农(居)民合法权益，化解农村各种社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会;强化公共服务职能，重点要建立和完善农村社会保障体系，公共卫生服务体系和突发事件应急处理机制，提高公共服务水平和处置突发事件的能力;推进社会服务体系建设，更多地为农民提供科学技术、市场信息、劳动就业等方面的服务，千方百计减轻农民负担，增加农民收入。
二是围绕职能，科学合理设计切合xx实际的乡镇机关和事业单位机构方案。机构是职能的载体，在梳理明确乡镇机关和事业单位职能的同时，围绕职能的有效履行，设计切合实际的机关和事业单位的机构方案是机构改革成败的重要环节。为此，我们通过走访乡镇，召开乡镇机关领导、事业单位负责人座谈会，选择具有代表性的乡镇进行解剖等形式，对各镇原来设置的13个综合(专业)办公室(所)和10个事业单位进行认真的职能分析和梳理，本着严格精简的原则，将职能相近的机构和单位进行合并，职能强化的予以加强，职能弱化或丧失的予以撤并，形成初步方案。几经征求意见并多次向省编办、苏州市编办汇报、沟通和争取，最终形成了乡镇机关设立5个综合办公室和2个所，镇管事业单位除上划条线1个外，其他归并成7个的机构设计方案，即各镇机关设置党政办公室、经济发展办公室(挂“安全生产监督管理办公室”牌子)、村镇建设管理和环境保护办公室、民政和劳动保障办公室、教卫文体办公室(挂“计划生育办公室”牌子)、财政所和司法所(挂“社会治安综合治理办公室”牌子);事业单位设置经济服务中心(挂“招商中心”、“统计室”牌子)、农技推广服务中心、劳动保障事务所、建设管理服务所、计划生育服务站、文化站(“党校”与其合署)、公共卫生和合作医疗管理中心。从机构改革实施的情况看，上述机构设置方案既严格执行了省委、省政府精简机构的要求，同时也基本满足苏南地区乡镇规模大，经济和社会发展水平高，社会事务工作量大对机构设置的要求。
乡镇事业单位机构改革工作总结
按照全区事业单位改革会议的安排，文章!单位领导高度重视这次改革，成立了由党政一把手任组长的改革领导小组，并安排了具体负责人，把改革的任务落到了实处。通过加强领导，统筹安排，明确责任，强化指导，确保了事业单位改革工作顺利进行。
(二)、深入宣传发动，做好思想政治工作。
为了积极稳妥地推进事业单位改革，按照区里的统一部署，在职工中进行了广泛深入的宣传动员，认真传达学习了有关事业单位改革的政策文件，明确了这次改革的目的意义和改革的必要性，开展了深入细致的调研活动，广泛征求了职工的意见和建议，分析研究了本单位改革的重点、难点和在改革中可能遇到的___问题、___情况，实事求是地测算了本单位的岗位人员编制情况，多次召开职工大会或职工代表大会讨论修改改革实施方案，探索符合本单位实际的、能够充分调动职工积极性和创造性的分配激励机制，制定了岗位考核、工资分配、人员分流等一系列的制度办法。在宣传学习中十分重视职工的思想动态，广泛听取群众对改革的意见和建议，对职工普遍关心的问题，做好耐心细致的解释工作，力求做到文件内容人人清楚，改革精神深入人心，要求广大职工提高认识，端正态度，积极投入到改革当中来。通过学习宣传，统一了思想，统一了行动，为顺利推进改革解除了思想障碍。
(三)、充分发扬民主，职工积极参与。
在方案制定和实施过程中，始终坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，充分发扬民主，保证职工的知情权、参与权、选择权和监督权。并在职工中展开了热烈地讨论，广泛征求了职工的意见和建议，人员聘用制度实施方案及意见调查表发到每一位职工手中，征询他们的意见及建议。
(四)、科学设岗，竞争上岗,实行全员聘用制。
岗位设置。
在岗位设置上，根据劳动保障的工作特点定职能、定编制、定岗位，提出内部岗位设置方案，从各自的实际需要出发，因事设岗，以岗定员，核定岗位编制。
总之，此次事业单位改革在区委、区政府的领导下取得了圆满成功，积累了一定的经验。但是，事业单位的改革任重而道远，要解决的问题和矛盾很多，需要做大量的工作。改革是一个循序渐进的过程，是一项长期的任务，只有不断地创___、不断地扬弃，才能使各项管理更趋完善，更加人性化，因此，我们要把这次改革作为一个___的起点，在___形势下，进一步解放思想，转变观念，坚持不懈地研究___情况，探索___办法，解决___问题，不断地把改革引向深入，为全区的经济发展做出贡献。
近年来，__省宣布，乡镇综合配套改革在全省90多个县市区全面铺开。根据__省决策层的设计，这次改革包括乡镇行政机关改革、乡镇事业单位改革、职务消费货币化、公益事业的服务社会化和农村基层民主政治建设等方面内容。目前，已在全省启动的乡镇机关与事业单位的改革成为人们关注的焦点。
乡镇改革工作总结
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。
2020年工作回顾。
2020年，全镇上下在县委和镇党委的正确领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极应对疫情防控和经济下行压力等各种不利因素的影响和挑战，锐意进取、开拓创新、扎实工作，全镇社会和谐稳定，经济社会事业持续健康发展，圆满完成了镇第十二届人大第五次会议提出的各项任务目标。
（一）全力稳增长、固根本，经济发展再突破。
——财税收入逆势上扬。我镇统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，深入贯彻党中央、国务院减税降费重大决策部署，减轻企业负担，在税率降低的政策下，我镇另谋发展出路，积极争取上级各类项目建设，增加财政收入。预计全年财政收入突破600万元，超额完成年度目标任务。
——重点项目稳步推进。完成xxx建设，实现全镇自来水管网全覆盖；完成投资xx万元粮食收储车间项目建设；完成投资xxx万元的xx路、xx路、xx路路面毁损修复工程和224万元的xx、xx、xx、xx新村等道路、路灯项目建设；投资xx多万元的镇全民健身中心（文化礼堂）、xx文化礼堂基本竣工；投资xx亿元的风力发电项目桩基建设工程正在建设中。
——农业产业方兴未艾。xx村莲藕、莲子、小龙虾共生种养面积近2000亩；xx、xx等村“稻鸭共生”面积1100多亩；全镇肉牛养殖存栏2500多头。绿色水稻、莲子、莲藕、芡实、龙虾、牛肉、无公害麻鸭等一批特色农产品享誉县内外。新注册“xx”、“xx”2个品牌商标。
——发展空间有力拓展。全镇共实施土地增减挂钩项目5批、1794亩，涉及全镇xx个村，112个地块。目前，前4个批次项目已经完成土地平整、基础设施建设工作，增加耕地1544亩。最后一个批次已经完成招标、进场，计划年底前完成整治任务；征地15亩保障镇区污水处理厂、交通客运站建设等项目建设，计划征地20亩用于xx扶贫产业园建设。
（二）积极破难题、激活力，人居环境再提升。
——优化生态持续发力。大力开展秸秆禁烧宣传，推进秸秆综合利用，大气、水源污染治理取得新进展。坚持保护自然生态环境，着力推进“河长制”、“林长制”工作，严厉打击污染水体、乱砍乱伐等行为，定期开展“河长制”巡查监管，继续巩固退网还湖工作，拆除沿河围堰3个和违章建筑13处。
——美丽乡村有序建设。进一步完善镇政府建成区和xx、xx2个省级美丽乡村长效管护机制；完成xx、xx两个省级美丽乡村和xx、xx两个市级美丽乡村建设项目。今年新批准建设的省级美丽乡村xx村和县级美丽乡村xx村已完成规划设计，招投标工作正有序推进。
——村庄清洁大力推进。持续开展村庄清洁行动，做到彻底干、干彻底，做到与沟塘清淤、水利兴修、植树造林等有机结合，打通了断头渠，疏通了阻水沟，清理了臭水塘，全镇村庄环境焕然一新。坚持发动群众，通过评选“支持村庄清洁行动光荣户”、“村庄清洁行动光荣户”、“最美庭院”等活动，初步建立了群众自主参与的长效机制，环境整治工作取得实效。
（三）突出抓创新、促转型，农业农村再发展。
——乡村治理勇当先锋。作为全县唯一乡村治理试点示范镇，我们选取xx、xx、xx、xx、xx5个村先行先试，探索形成“一组领三会”基层治理新品牌模式和“党建+三项清单”等制度，将积分制作为推动民主协商和乡村治理的重要抓手，坚持“积分内容群众定，积分方式群众议，积分结果群众评”，调动群众主动参与村庄公共事务的积极性和主动性，凸显群众在乡村治理中的主体地位。目前5个村全面完成治理平台硬件设施建设，“一组领三会”成员积极参与村内村庄清洁行动、秸秆禁烧等公共事务，发挥了重要作用。
——农业基础不断增强。积极推进土地流转工作，全镇累计土地流转面积4.9万亩，大户流转率达到40%。新型农业经营主体累计57家，带动293户贫困户增加收入。投资850万的农田水利最后一公里已经竣工并投入使用。xx、xx、xx、xx村、xx等村共1万平方米秸秆收储大棚竣工并投入运营。
——自然资源管理取得实效。开展土地建设管理动态巡查，保护耕地，守住农村发展“生命线”。通过巡查以及受理信访举报，整改拆除违法建设养殖大棚2宗、1120平方米，现场制止并停工未批先建、抢建乱建住宅房屋10处，非法取土2宗，整改和拆除卫片执法检查6宗。申请上报农转用及其他建设用地6宗，审核合格予以备案养殖和秸秆收储大棚6宗，有力地保障镇重点项目、扶贫产业等项目建设用地。全镇新增造林717亩，其中省级530亩，并于11月份顺利通过省林业厅验收。完成xx绿化特色村建设项目，植树110亩，顺利通过市级验收。
（四）扎实办实事、惠民生，社会发展再巩固。
——民生实事成效显著。2020年人大代表票决民生实事项目是镇为民服务中心改造、镇区排水维修工程、少数民族公共厕所改造3个项目，总投资139.29万元。目前少数民族公共厕所改造项目和镇区排水维修工程已于9月份全面竣工并投入使用，镇为民服务中心改造工程12月底竣工。
——平安建设扎实推进。统筹推进“平安家庭”创建、“双提升”、“扫黑除恶”、防范非法集资、电信诈骗等工作，不断加大矛盾调处力度，排查和成功化解矛盾纠纷90余起，受理来信来访90余件，做到件件有着落。深化“群防群治”建设，稳步推进“xx红袖标”app巡逻，保证全镇人民群众生命和财产安全，全力维护社会稳定。2020年，我镇无重大刑事案件发生，在全县安全感民意调查中位列第一。
——疫情防控取得实效。严格网格化包保管理制度，全镇各村积极开展排查工作。针对重点地区返乡人员，严格按照上级政策要求，落实核酸检测及居家管理措施，确保“早了解、早隔离、早管理”。加强对异地隔离入境人员的监管，及早了解动态信息，对返乡人员第一时间通知到位，签订告知书并进行隔离观察。2020年我镇无一例新冠肺炎病例。
——民生保障持续强化。2020年完成城镇医保筹资1437.63万元，51344人参合，参保率达到90%以上；发放低保金845.87万元，惠及群众9490户次，16878人次；发放特困补助404.3万元，惠及群众5028人次；实施临时救助8人次，4.29万元，大病救助34人次，17.73万元；310名留守儿童和41名困境儿童得到关爱。
——社会事业加快发展。全面推进素质教育，推进义务教育均衡发展，开展法制和安全知识进课堂活动，增强儿童自我防范和避险意识，全年未发生一起校园安全事故。2020年中考，全镇考取省级重点高中87人。扎实开展精神文明创建活动，组织开展“庆三八”广场舞演出、拔河比赛、xx文艺汇演、“送戏下村”、文明户表彰、迎国庆演出等丰富多样的群众性文体活动。开展新时代文明实践、志愿服务、卫生知识等宣传活动。
（五）坚持抓统筹、促协调，脱贫攻坚再强化。
认真开展“抗疫情、补短板、促攻坚”、“再排查、再整改、再提升”专项行动和“春、夏、秋、冬”四季攻势，全力打好脱贫攻坚收官战。完善考核督查机制，坚持问题导向，建立问题清单，实现对账销号，确保责任、政策、工作落实到位。紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全，实施危房改造37户保障贫困群众住房安全，开发公益岗位126个促进贫困群众就业，投入70.9万元改善贫困群众居住生活条件，发展“一户一头牛”等产业项目带动293户贫困群众增加收入，做到所有贫困户持续稳定脱贫。顺利完成9月份脱贫攻坚全覆盖调查、11月份2020年第三方评估和扶贫项目第三方绩效评价工作。完成9户36人年度脱贫任务。
各位代表，即将过去的2020年，是极不平凡的一年，特别是在新冠肺炎疫情的严峻挑战下，全镇干部群众积极作为，实现了全镇经济社会平稳较快发展。这些成绩是县委和镇党委正确领导的结果，凝聚着广大群众、社会各界的心血和汗水，也离不开全体人大代表对政府工作的关心和支持。在此，我代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和社会各界人士，向奋战在各条战线上的全体同志，以及所有关心支持xx发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会的发展仍然存在不少困难和短板，比如，xxx融合发展力度不够，现代农业发展后劲不足等。对此，我们必须正视存在的短板，采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。
各位代表，2021年是推进“十四五”规划实施的开局之年。我镇2021年工作的指导思想是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导，夯实筑牢基层基础，全力推动经济社会发展，坚定不移的实施乡村振兴战略，以“稳”的定力、“进”的信心、“新”的作为，全力打造“生态、和谐、美丽”的xx。
（一）紧紧围绕乡村振兴，趟出路子建设xx。
——全面推开乡村治理。围绕建设乡村治理试点示范镇建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、群众自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体。在5个村的试点基础上，全面推进乡村治理试点示范建设，力争2021年底前5个试点村全面完成试点示范建设任务，其余11个村实现乡村治理平台建设打造全覆盖。
——不断壮大集体经济。紧紧抓住美丽乡村建设、土地复垦、土地流转、扶贫产业园建设等契机，合理利用集体资源，发展特色产业，把资源优势转化为产业优势，实现资源变资产、资产变资金，不断增加村集体收入，力争50万元以上强村占比达到1/3。
——加快推进项目建设。持续开展扶贫基础设施和产业项目建设，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。完成投资约600万元的6.5公里混凝土道路工程；完成投资2000万元粮食收储车间二期建设和1000万元扶贫产业园建设；完成投资680万元的xx村、xx美丽乡村建设工程；完成投资697万元的涵盖xx、xx、xx、xx、xx等5个村的农田水利灌溉“最后一公里”项目建设。
（二）稳稳推进经济发展，迈开步子壮大xx。
——打造财税增收新动力。依托产业园区，通过筑巢引凤，大力开展招商引资。全面贯彻落实减税降费政策，支持企业发展，打造财税新的增长点。
——持续壮大特色产业。继续做大做强“xx”特色产业体系，在发展绿色产品和农产品深加工上下功夫，做优产品，提高知名度，增强产业效益。持续打造以xx为纽带，发展xx传统历史文化、xx美丽民宿、xx莲子莲藕小龙虾基地，特色文化和特色产业融合发展的农旅项目。
（三）牢牢抓好人居环境，扎下身子扮靓xx。
——持续改善人居环境。加大力度持续推进农村人居环境整治村庄清洁行动。常态化开展“美丽庭院”等评选活动，通过完善村规民约，发动群众，将改变群众生活习惯作为落脚点，建立村庄清洁长效机制。对无功能建筑、乱堆乱放、沟塘黑臭水体及家禽散养、牲畜粪污处理情况等进行全面整治，确保标准不降、力度不减。
——持续提升乡风文明。继续保持全国文明村镇建设成果，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，坚持开展“讲文明、除陋习、树新风”等相关行动，常态化开展“好公婆、好媳妇”等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习，为改善村庄人居环境提供精神保障。
（四）时时盯住民本民生，搭好架子发展xx。
——突出实事为民，持续提高幸福感。着力保障和改善民生，努力实现社会公共服务均等化，不断提高群众的幸福指数。严格落实各项惠民和救助政策。继续提升教育办学水平，不断完善公共文化基础设施，常态化开展疫情防控，不断提升镇村公共卫生服务能力建设。
——突出治理为民，全面提升满意度。加强和创新平安建设，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，做到“小事不出村、大事不出镇”。加强基层应急管理能力建设，持之以恒抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作。深化村级组织治理工作，规范村务公开、村级议事决策、民主协商等制度。扎实做好双拥、民族宗教、人民武装等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委、残联等群团组织的重要作用。
各位代表，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，提振精气神，全力抓落实，始终树立“好”的发展追求，始终保持“快”的发展态势，始终坚持“优”的发展质量，为建设“生态、和谐、美丽”的xx而努力奋斗！
乡镇事业单位机构改革工作总结
在推行乡镇事业单位改革工作中，我们本着先易后难，逐步到位，积极稳妥的工作思路，坚持民主、公开、公正、公平的原则，政事、事企分开的原则;精简、统一、效能的原则;建设和社会事业协调发展的原则;人员坚持分流因地制宜，广开渠道思想疏导核政策引导相结合的原则。认真实践，不断总结完善，保证了事业单位机构改革的平稳推行。
1加强领导，保证事业改革顺利进行。为确保本次事业单位机构改革的顺利进行，我们成立了以党委书记曹喜元同志为主的事，党政领导为组员的事业单位机构改革领导小组。经党政联席会集体研究拿出__镇事业单位机构改革的实施方案。为全镇铺开事业单位机构改革做好基础。2、抓住机遇，推行乡镇事业单位机构改革。截止20__年年底，我镇事业单位机构改革全面启动前，由于我镇严格控制事业单位用人的标准，使全镇各站所人员编制控制在__年县编委核编时的____，____单位。这也就为__事业单位改革创造了良好的外部条件，今年到现在为止通过调整部局、精简机构和人员，优化组织结构，对职能弱化、经济和社会效益低下的事业单位予以撤消，对业务相似、职能相近的“七站八所”在统筹规划的基础上进行合并，大力精简事业单位机构，按照“减人、减事、减支”的原则，按县编委的要求重新核定了我镇事业单位人员编制。通过改革，事业单位由改革前的平均____左右减少到____，全镇共减少____单位，人员由____精简到____。
3、周密计划，精心组织实施。事业单位人事制度改革的重点和难点之一是推行干部竞聘上岗。多年来对这件事说的多，做得少，更没有经验。为了把事业改革推行好，我镇按照县人事局改革指导意见周密计划，精心组织。分二步进行，第一步先组织全体事业干部竞争上岗。我镇事业单位人员精简率在____左右，因此人员竞争上岗十分激烈。在组织竞争上岗过程中我镇都严格按照公开报名、资格审查、文化考试、民主测评、组织考核等程序进行。做到公开、公正，上岗合理，下岗服气;第二步对竞争上岗胜出人员实行聘用制。在我镇事业单位人员聘用过程中，我们严格按照国家人事制度改革政策，省、市、县的改革办法，结合实际，制定具体的竞争的办法和细则，对竞聘程序、竞聘合同、岗位职责等作出了明确的规定。
4、强化监督，实际阳光操作。在乡镇事业单位人员竞岗、聘用工作中，我们始终坚持了四严五公的原则，即严格程序、严格条件、严格纪律、严格政策，公开、公正、公平、公论、公示，实行阳光操作。在竞岗、聘用过程中，一方面请镇纪检人员、镇人大代表、全体机关干部对竞聘人员的考试考核、民主测评、决定等环节进行全程监督，增强工作透明度;另一方面，坚持公示制度，竞聘人员的名单向社会公示;考试考核的情况向社会公示;民主测评情况向社会公示;拟聘人员及岗位职责向社会公示，接受广大群众监督，做到公平、公正。
5、坚持无情分流，有情操作。由于我镇事业单位未聘人员较多，安置难度大，从本镇实际情况出发，对未聘人员坚持无情分流，有情操作，探索了多渠道、多途径安置乡镇事业单位示聘人员的办法。对符合退休条件的及时办理退休手续;未聘或与单位解除人事(劳动)关系人员，从事经营性活动享受企业下岗失业人员有关减免税金和行政性收费等优惠扶持政策，有关政策按《关于贯彻落实下岗企业人员就业和再就业收费优惠政策的通知》(辽政办发[20__]12号)精神办理;对从事开发荒山、荒水、荒地、荒滩，发展养殖业、种植业的，3年内免征农业税;对领办、创办企业和经济褓的享受国家和省关于新办企业减免企业所得税的各项税收优惠政策;落聘后的选聘合同制干部，由政府与其办理解聘手续，按辽人发[20__]18号文件规定，落实待遇对辞职人员。目前全镇申请退休____，分流安置乡镇事业单位未聘人员人，没有出现严重事故和越级上访事件，从而保障了事业单位机构改革的平稳实施。
乡镇改革调研报告
全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。
公务员共39人（含财政所人员9人），其中男27人，女12人，平均工龄21年，公务员平均年龄40.8岁，其中50岁以上1人，文化结构为大学本科13人，大专12人，中专10人，高中4人，行政机构编制为29个，超编10个；党政配置领导职数8个，其中正科3人，副科5人。
事业单位设立12个职能相对独立的站办所，共有96人（含自聘人员9人）。其中男64人，女32人，平均工龄18年，平均年龄38岁，50岁以上4人。文化结构为本科8人，大专27人，中专40人，高中21人，事业单位机构编制为62个，超编34个。事业单位人员中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集体工人2人，计生招聘3人，畜牧大集体2人，文化招聘2人。所有工人身份人员，由于镇政府背着1176万元的债务包袱，财政乏力，均未上交统筹保险，存在着严重的后顾之忧。
乡镇近几年来总的趋势是：人员逐步增多（2002年后主要是安置转业兵），编制基本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编44人，2004年事业单位人员工资缺口达52万元。
三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些。
取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有：（1）税费征缴；（2）公路会战；（3）生态建设会战；（4）专项推进种养业；（5）迎检达标软件（计生、党建、综治等）。
四、取消农牧业税后，哪些职能不存在了，哪些需保留，哪些需强化。
取消农牧业税后，政府的主要精力不再是税费征缴、强迫种养和经济处罚，乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派不存在了，财政、计生等部门的职能弱化尤为突出。乡镇干部的注意力全部转移到建设和发展上来。
应保留的职能是：引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。应强化的职能是：（1）提高群众的全面素质，强化对农牧民实用科技、政策、法制的培训。（2）实施农田水利生态等基础建设项目。（3）农村教育、卫生、扶贫、广电、通讯等公益事业。（4）协调处理土地、林木、草场等群体性纠纷。（5）加强劳动保障，积极招商引资，实施项目拉动，发展镇村民营工业，培植财源。（6）创新党建工作思路、机制，加强党的基层组织建设。
目前，社会管理和公共服务主要应该是提供及时有效的公共服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。综合治理主要承担普法、民间纠纷调节工作，文化主要是当地文化市场管理工作，卫生主要承担计划免疫防疫宣传、农村文明建设工作，教育工作以全民教育的普及和推广为主，全面提升素质教育质量，民政工作主要是扶贫救济、婚姻登记、优抚、低保救助，计划生育工作主要是优生、优育、优教知识宣传，人口管理和技术服务，广播电视主要负责政策、法律和农村适用技术宣传，维护有线电视节目正常播出。
农民到乡镇办理的事项主要有：婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。而乡镇行政事业单位不能满足群众的要求，因为最终审批权不在乡镇。
八、乡镇政府有无行政执法权，日常行政管理主要依靠什么手段乡镇政府没有行政执法权。凡涉及收费、审批、处罚等比较直观的行政执法职能部门，都是垂直条管，如公安、工商、国税、地税、交管、电力等，把没有实际意义行政权利、人员多、收入少的部门放到了基层。因此，乡镇的日常管理手段主要靠做群众的政治思想工作，协调司法机关依法处理，责成村委会按村规民约处理。
九、苏木乡镇事业单位与旗县业务主管局之间管理体制和职能划分情况。
目前，乡镇事业单位与旗县业务主管部门之间，存在行政职能与服务职能交叉现象，乡镇事业单位不是行政执法主体，又没有公务员资格，但业务局却委托执法。行政权力向旗县集中，收费权力向旗县集中，影响和削弱了基层政府的职能发挥。
2018年新学期工作计划。
终于在将近零点的时候完成了新学期的《始业教育计划》、《第四册语文。
教学。
计划》。
在实际学习生活中，会遇到一些意外的情况冲击你的学习计划，也就会产生计划与现实的矛盾冲突，这时可以调整一下这一天的学习计划，但有时是不能调整的，要努力克服困难，保证计划实施。如这几天电影院放映精彩的影片，或者手中的一本感兴趣的小说等等。这时一定要排出干扰及各种诱惑，认真按计划学习。在这个过程中，意志品质受到考验与磨炼，良好的意志品质得以形成和发展。
总之，计划的意义非同一般：它能给你以勇气，给你以效率，给你以能力，促使你突飞猛进，早日成才。愿将自己培养成出类拔萃的人才，绝不应放松计划这一环。奥运年里，好好工作，天天向上！
龙桥街道下属1个党委和22个党支部，其中：4个基层党支部，3个农村党支部，6个机关党支部，1个非公有制党支部，1个学校党支部，1个退休党支部，共有党员799人，其中女党员179人，少数民族党员3人，离岗、退休党员220人；50岁以上党员393人，36岁至50岁的党员222人，35岁以下党员184人；有专科以上学历136人，高中中专学历党员299人，初中学历党员291人。
一、不符合党员标准的具体表现及主要原因(一)、具体表现：
这次调研活动共召开座谈会8场次，发出调查问卷90份，收回72份，个别走访党员16人。据调查，其中91%的党员认为党员队伍的整体素质总体上好的，9%的党员认为一般；能发挥先锋模范作用的有686名，占85.9%，作用发挥一般的有104名，占13%，认为不符合党员标准的有8名，占1.1%，其主要表现为：一是个别党员组织纪律意识淡薄，长期不参加党的组织生活，不做支部所配的工作，甚至不办任何请假手续，不向组织汇报；二是党员先锋模范作用发挥一般，不敢同坏人坏事和歪风邪气作斗争，有的党员对自己要求太低，把自己混同于一般群众，凡事但求无过，不求有功。三是工作不积极、不认真，不能正确履行党员义务，不勇于揭露和纠正工作听的缺点和错误，不积极开展批评与自我批评，存在严重的思想顾虑；四是不能密切联系群众，不关心群众疾苦，宗旨意识淡薄，没有及时向党组织反映群众的意见的要求，维护群众的正当利益；五是个别党员存在违反村规民约行为，在群众中造成不良影响。
(二)、主要原因：1、本身丧失共产主义信念，革命意志衷退。个别党员在改革开放和经济建设大潮中，受到腐朽思想文化的侵蚀，看不到党的成绩和光荣传统，热衷于追求西方国家的生活方式，以个人利益为重，贪图享受。2、党员先进性认识不足。不能正确理解党员的义务和权利，放松了对世界观、人生观、价值观的改造和党性煅炼。3、党组织对党员管理监督和处理不力。党员的组织纪律意识差；党员“出口”不畅，个别不符合党员标准的党员的不良行为在党内造成不良影响。4、党员教育形式单调，效果不理想。激发不了党员学习理论，学习党的路线、方针、政策和决议的热情。5、党内活动较少，形式不活，内容不丰富，影响了党员参加组织生活的积极性，个别党员有抵触和厌倦情绪，产生了对是否参加组织生活无所谓的态度，影响了党内组织生活正常开展。二、党员队伍中存在问题及主要原因(一)、存在问题：
1、理想信念不够坚定。个别党员由于受社会一些不正之风的思想侵蚀，造成对正确世界观、人生观、价值观的理解不够深刻，共产主义信念不够坚定。
2、党性意识淡薄。有的党员对党的性质认识理解不够，工作中满足于不误事、不惹事，认为只要不违法、不犯错误就是好党员，把自己混同于一般群众，没有按共产党员的标准来严格要求自己。主要体现在组织纪律松散、思想观念淡薄、自觉性较差，不能够率先垂范。少数党员组织上虽然入了党，但思想上没有真正入党。
3、组织观念淡薄。有些党员组织纪律观念差，对组织上作出的决定，不注意保密，善当小广播，信口开河，并以此为荣；不讲组织原则，只要组织照顾，对组织交办的事情，合意的就执行，不合意的就不执行，计价还价。召开党员会时，有个别的党员不请假、不报告，随便不参加会议，得过且过，还有个别党员存有想退党的想法，不愿意缴纳党费，斤斤计较，让收党费的同志很为难。
4、搞形式主义，爱做表面文章。有些党员不能正确处理对上级负责和对群众负责的关系，爱揣摩领导心理，甚至曲意奉迎，领导喜欢什么就做什么，爱听什么就说什么，不从群众利益出发，不实事求是，讲大话，讲假话，热衷于搞形式主义，弄虚作假，说假话，说瞎话，骗取领导的信任，给领导造成工作决策失误。
5、少数党员服务意识和奉献意识不强。个别党员为人民服务意识淡薄，把国家给予的执法权力，当作谋取个人和小团体利益的工具，执法时：“熟人熟办、生人生办”，工作方法简单。
6、学习氛围不够浓厚，业务知识不够全面。有些党员对政治、业务学习不够认真，不够深入，存在粗枝大叶的现象，造成部分党员在执行公务时深感自己业务知识的不足，给自己带来了非常大的困难。7、现代化信息网络利用率不强。有一少部分党员干部，对快速发展的税收征管手段认识不足，造成了利用意识差、操作能力不强的现象发生，使现代化的征管手段不能充分发挥作用。(二)、主要原因：
出现以上问题的原因是多方面的，从主观上讲不少党员对自身要求不严，放松了世界观、人生观、价值观的改造，没有按共产党员的标准严格要求自己，党性修养较差。从客观上讲，一是由于社会大环境的影响，在市场经济大潮下，个别党员失去了鉴别是非的能力，拜金主义严重，以“能人”的标准来代替党员先进性的标准；二是行政事业单位相对稳定的收入使少数党员干部产生了优越感。没有认清当前竞争日益激烈、不进则退的形势，认为自己端的是铁饭碗，不会下岗失业，缺乏竞争意识和责任感，没有了进取心；三是有时不同部门组织开展不同的教育活动，头绪太多，基层疲于应付，落实不到位，使各项教育活动只能走过场，淡化了思想政治教育活动效果；四是现在发展党员上的实际“指标化”，也是造成党员队伍不纯的一个原因。在发展党员时，为了不瞎“指标”，存在“入口”把关不严的现象。有的人就认为“入党很简单，反正有指标，今年不入明年入”。
乡镇事业单位机构改革工作总结
“我们虽然有自己的经营性服务，但是公益事业一项不少，财政给的钱也并不比以前少。只不过以前我是政府的人，做不做事情政府都要把人养起来，现在是社会的人，事情做好了才能得到钱。”曾维斌向记者这样描述他们的改革。他在改革前是京山县曹武镇农技种子站站长，而今是镇农技服务中心经理。
曾维斌和他的两个同事通过考试，获得了农技服务资格认定，于是县农技部门与他们签订合同，由3人为曹武镇提供农业种植技术推广服务。他们的职责包括：全镇农业技术培训，栽培示范项目推广，农技资料发放等，每一项都要由农户签字、经镇政府认可，年底逐项验收，给予财政补助。
据熊祖国介绍，京山县在发展农村公益事业过程中，按照“政府招标出资、公开竞选主体、农户签单认可、县镇共同负责”的思路，积极探索农村公益事业服务的新机制。他们采取考试、考核、认证等程序，公开认定了一批社会公益事业的服务主体，然后由政府提供资金，通过市场化运作，实行钱随事走，以钱养事。
像京山县这种“百姓签单，政府埋单”的公共事业服务形式，已经在全省很多地方展开。他们将原站所的行政执法和行政管理职能收回县(市、区)主管部门，公益性服务职能分别向乡镇“三办”转移，经营性职能走向市场。政府本着“绝对减人、相对减支、不减政府责任、不减政府公益性支出”的原则，通过购买服务、购买劳务，来落实政府服务“三农”的责任。仅在咸宁市咸安区，今年各乡镇就与有关主体签订了239份公益服务合同，金额达203万元，占全区农村公益性服务经费的71%。
据吕江文介绍，__省目前已探索出三种“以钱养事”模式：
第一种：委托服务型。原乡镇事业单位转制为企业后，既承担政府委托的公益性职能，又从事经营性服务。乡镇政府提出项目，与企业签订合同，明确经费数额和考核方式，企业按合同提供服务。
第二种：定岗招聘服务型。乡镇设置一定的服务岗位，定岗不定人，由乡镇政府或县(市、区)业务主管部门，面向社会公开招聘具有资质的人员，从事公益性服务。对招聘人员实行“三卡”管理，即农民签字卡、村干部签字卡、乡镇签字卡管理。
第三种：派驻人员服务型。实行“管理在县，服务在基层”，县(市、区)业务主管部门根据需要设置一定的服务岗位，定岗不定人，从有资质的人员中公开招录，签订聘用合同，派驻基层专门从事公益性服务。服务项目由乡镇政府提出，乡镇和主管部门共同对派驻人员进行考核，对人员实行动态管理。
乡镇改革调研报告
一、基本概况。
乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则不长方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩（水浇地面积4.5万亩），林地18万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8万亩，森林覆盖率32%。
乌敦套海镇辖1个居委会、12个村委会，61个村民小组，39个自然村，全镇总户数6191户，总人口23162人，其中少数民族1229人，非农业人口近4000人。2004年粮豆产量3000万公斤，牧业年度家畜存栏5.6万头只；2004年镇级财政收入416万元，农民人均纯收入1700元。全镇干部、教师、离退休人员、遗属、民政供养人员共780人，每30人供养1人，财政供养率极高。
二、人员编制及工资现状。
全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。
公务员共39人（含财政所人员9人），其中男27人，女12人，平均工龄21年，公务员平均年龄40.8岁，其中50岁以上1人，文化结构为大学本科13人，大专12人，中专10人，高中4人，行政机构编制为29个，超编10个；党政配置领导职数8个，其中正科3人，副科5人。
事业单位设立12个职能相对独立的站办所，共有96人（含自聘人员9人）。其中男64人，女32人，平均工龄18年，平均年龄38岁，50岁以上4人。文化结构为本科8人，大专27人，中专40人，高中21人，事业单位机构编制为62个，超编34个。事业单位人员中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集体工人2人，计生招聘3人，畜牧大集体2人，文化招聘2人。所有工人身份人员，由于镇政府背着1176万元的债务包袱，财政乏力，均未上交统筹保险，存在着严重的后顾之忧。
乡镇近几年来总的趋势是：人员逐步增多（2002年后主要是安置转业兵），编制基本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编44人，2004年事业单位人员工资缺口达52万元。
三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些。
取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有：（1）税费征缴；（2）公路会战；（3）生态建设会战；（4）专项推进种养业；（5）迎检达标软件（计生、党建、综治等）。
四、取消农牧业税后，哪些职能不存在了，哪些需保留，哪些需强化。
取消农牧业税后，政府的主要精力不再是税费征缴、强迫种养和经济处罚，乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派不存在了，财政、计生等部门的职能弱化尤为突出。乡镇干部的注意力全部转移到建设和发展上来。
应保留的职能是：引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。
应强化的职能是：（1）提高群众的全面素质，强化对农牧民实用科技、政策、法制的培训。（2）实施农田水利生态等基础建设项目。（3）农村教育、卫生、扶贫、广电、通讯等公益事业。（4）协调处理土地、林木、草场等群体性纠纷。（5）加强劳动保障，积极招商引资，实施项目拉动，发展镇村民营工业，培植财源。（6）创新党建工作思路、机制，加强党的基层组织建设。
税收：应是旗县为主，乡镇配合，现在是职能倒置，改为以乡镇为主。
行政执法：乡镇无行政执法权，行政处罚权均在旗县政府部门，涉及到经济利益，乡镇只能回避。建议明确乡镇行政权和执法权，如宅基地审批、计生罚款、动植物检疫、林木采伐审批及处罚、农机违章处理等。目前，行政权、收费权上划，矛盾全部转移到基层。
目前，社会管理和公共服务主要应该是提供及时有效的公共服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。综合治理主要承担普法、民间纠纷调节工作，文化主要是当地文化市场管理工作，卫生主要承担计划免疫防疫宣传、农村文明建设工作，教育工作以全民教育的普及和推广为主，全面提升素质教育质量，民政工作主要是扶贫救济、婚姻登记、优抚、低保救助，计划生育工作主要是优生、优育、优教知识宣传，人口管理和技术服务，广播电视主要负责政策、法律和农村适用技术宣传，维护有线电视节目正常播出。
农民到乡镇办理的事项主要有：婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。而乡镇行政事业单位不能满足群众的要求，因为最终审批权不在乡镇。
八、乡镇政府有无行政执法权，日常行政管理主要依靠什么手段。
乡镇政府没有行政执法权。凡涉及收费、审批、处罚等比较直观的行政执法职能部门，都是垂直条管，如公安、工商、国税、地税、交管、电力等，把没有实际意义行政权利、人员多、收入少的部门放到了基层。因此，乡镇的日常管理手段主要靠做群众的政治思想工作，协调司法机关依法处理，责成村委会按村规民约处理。
九、苏木乡镇事业单位与旗县业务主管局之间管理体制和职能划分情况。
目前，乡镇事业单位与旗县业务主管部门之间，存在行政职能与服务职能交叉现象，乡镇事业单位不是行政执法主体，又没有公务员资格，但业务局却委托执法。行政权力向旗县集中，收费权力向旗县集中，影响和削弱了基层政府的职能发挥。
乡镇年度综合改革工作总结范文
一是全面贯彻落实全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议精神。4月29日，省委、省政府召开全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议，县农村综合改革领导小组副组长、县政府副县长和成员单位主要负责人以及综改办全体人员参加了会议，认真听取了孔副省长重要讲话。会后，按照县委、县政府的安排部署，县综改办及时印发了孔副省长重要讲话，学习传达到乡、村、组。同时，县政府李县长在全县财税工作会议上专门作了动员和安排部署。6月3日，县综合改革办、财政局、农业局、水利局、交通局、产业办、扶贫办等部门召开村级公益建设一事一议财政奖补试点工作业务培训暨座谈会，各乡镇分管领导、综改办主任、农综站站长、财政所长等参加会议。二是学习贯彻全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作现场会议精神。12月8日，全市召开公益事业建设一事一议财政奖补暨财政决算工作会议，传达贯彻了全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作现场会议精神，重申了一事一议财政奖补试点工作的意义，进一步明确了试点工作的目标任务、财政奖补范围和相关规定，为全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作奠定了坚实的基础。为此，县一事一议领导小组召开会议，认真学习传达孔副省长、财政厅刘副厅长、农业厅段厅长在全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作现场会议的重要讲话以及市财政局普局长在全市村级公益事业建设一事一议财政奖补会议上的讲话，再次掀起深入落实一事一议财政奖补试点工作的高潮，进一步提高了认识、统一了思想。
乡镇改革调研报告
5.51元，村财务总支出4438050.35元。积极引导村级公益事业建设开展“一事一议”，采取以奖代补、民办公助的形式调动农民“一事一议”的积极性。
——文章来源网，仅供分享学习参考个重点村的项目已通过验收。6、促进了乡镇财政职能发挥。“村财村用乡代管”的实施，有效地促进了乡镇财政职能的转换，财政所把工作重点由过去的收支管理型向综合服务型转变，其业务工作不再单纯是“征收基金”和“上划下拨”，而是面向基层，服务为主，认真做好粮食两补、良种补贴、能繁母猪补贴等各项国家对农民的惠农政策管理工作，使基层财政服务发展的功能得到进一步加强。
三、财政体制改革及支持乡镇经济发展存在的困难和问题。
在肯定乡镇财政体制改革成效的同时，还应看到工作中存在的一些不容忽视的问题，这些问题如果得不到很好的解决，必将影响农村综合改革工作的顺利推进。
1、在乡镇财政体制改革方面。目前，乡镇可用财力少，资金供需矛盾仍然突出，其原因是多方面的。突出表现为：一是乡镇事权远远大于财权，乡镇的刚性支出压力不减，乡镇的支出控制难度较大。二是乡镇每月的可用资金有时和实际工作不对称，乡镇资金的调度困难，一定程度上影响了乡镇政府的正常工作运转。
——文章来源网，仅供分享学习参考效能，是新一轮乡镇改革能否取得实效的关键。带着这些问题，我乡组织工作人员在全乡范围内进行了专题调研。现将调查情况报告如下：
一、我乡基本情况方面。
1、我乡位于我县东北部，属怒江流域，与我县的草卡、拉孜、热玉、马武、那曲地区的巴青县接壤，幅员面积650多平方公里，人口515户2914（包括敬老院3人）人，分属6个行政村、16个自然村。6个行政村：扎根、加荣、卡达、达都村、瓦地、郭龙。16个自然村：瓦嘎、都、加赤、内久、卡达、珠村、古洪、色东、瓦地、瓦村、郭龙、那扎、扎根、达都、加荣、翁达。我乡农牧业生产是典型的半农半牧生产方式。距县城57公里，平均海拨4000米以上。距热玉乡34公里。
2、乡党委、政府编制17人，现有干部职工22人，包括（书记、乡长各1人及2名副乡长,科办员10人，“百千万工程”人员5人，后勤1人，聘用干部1人，公益性岗位1人）。乡中心校编制14人，现在教职工15名（包括代课教师1名）。乡卫生院现有4人（包括1名公益性岗位）。我乡除党委副书记空缺之外，配备编制较为合理。
——文章来源网，仅供分享学习参考展、促进农牧民增收方面的职能作用。切实把工作重点从直接抓生产经营、催种催收等具体事务转到为农牧户和各类经济主体进行示范引导、提供服务和营造发展环境上来，加强农村现代流通体系建设，积极引导和支持农民发展各类专业致富，发展农牧业产业化经营，加快富余劳动力转移，调整优化农业结构，提高市场竞争能力，促进农牧民增收。
4、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇政府具有执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作等七项职权。但《行政处罚法》、《行政许可法》等法规又规定了执行主体是县级以上人民政府及其工作部门，从而削弱了乡镇的职能，许多行政行为被县以上行政主管部门的派出机构代替。从乡镇现状看，乡镇面对的服务项目太多，服务对象面广量大，政治、经济、文化、社会无所不管，社会治安无所不干，党、政、社无所不包，但大包大揽的社会事务却难以真正管好。“上有千条线，下面一根针”，各项工作的责任都落到了乡镇，每个乡镇要签十几个责任书，一些主要责任在县里的工作也让乡镇来承担，安全生产、信访稳定等多项工作都实行一票否决，乡镇权责脱节现象十分严重。
——文章来源网，仅供分享学习参考程度上的解决，甚至已经有了超编的现象，但乡镇职能中存在的服务缺位的问题却始终没有得到有效解决。县直各部门每年为乡镇安排的工作设计经济社会发展、教育、维稳、安居、党建、基层基础建设、精神文明等多个领域，而所安排的任务大多没有单独的经费，仅由县财政拨付每年5万元活动经费，乡财政基本上没有财政收入来源，无力改变现状。
目前，凡涉及收费、审批、处罚等多个职能部门和经济效益较好的事业部门，都是垂直条管，如国土、税务、工商、电力、公安等，乡政府无权行使其职权，对其人员也是看得见管不着管不了，开展工作只能靠协调。如果乡镇政府领导威望高，个人有魄力，平时与垂管部门负责人相处融洽，工作开展较为有力；反之，垂管部门出工不出力，出工讲条件，相互扯皮。同时，由于不同“条条”有着各自特定的职责、任务和利益，受这种利益支配，难免会使部门权利利益化，利益政策化。这种“条条”、“块块”的关系，导致乡政府职能先天不足，在协调运行上不够顺畅。乡镇地处农牧区工作的最前沿，许多具体的工作任务必须靠基层干部完成，一旦各站所不配合，一部分农牧区工作就变得举步维艰。一些要求积极配合的工作，协调非常难。乡镇站所管理一直是个薄弱环节，条块关系理不顺，就会阻碍农村经济发展，有限的机构编制资源就不能得到最佳的利用。
——文章来源网，仅供分享学习参考可惜，食之无味”的“鸡筋”。近年来，为此增加了沉重的债务负担。
7、我乡对维稳工作高度重视，建立了《xx乡各种突发事件处臵预案》，实行机关干部、小学教师、卫生院职工与民兵连联动机制，实行主要领导带班制，特别加强了敏感日时段的值班巡逻（延长巡逻时间、扩大巡逻范围），并派遣乡干部入住寺庙，严格了寺庙请销假制度，加强了对寺庙僧尼的思想教育，确保我乡社会局势持续稳定。
近年来，乡镇职能主要转移到建设和发展上来。应保留的职能是：引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。
农牧民到乡镇办理的事项主要有：户籍办理、婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。
——文章来源网，仅供分享学习参考。
乡镇机构改革材料
1、进一步加大招商引资工作的力度，使招商再上一个台阶，实践证明，投资商只所以投资其主要因素，首先是资源，其次是效益；第三是“亲人”，即有一定社会关系的诚信人；第四才是政策，所以，我们要利用投资商的心理，投其所“好”去引资。
2、争取资金扶持民营企业发展，使之壮大，目前制约民营企业做大的瓶颈是资金，所以政府要争取各种融资方式促进发展，达到富镇、富民、兴业的目的。
3、为加强自我宣传，提高我镇的外在影响力，我镇打算在今年十月份召开一次乡友联谊会，把曾经在我镇工作、生活、学习过的能人智仕邀请回来，彼此交流，共同探讨我镇的发展优势和劣势，共同谋划乌敦套海镇的未来。
中共乌敦套海镇委员会。
二00四年十二月六日。
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乡镇事业单位机构改革工作总结
京山县的改革被称作“这里的黎明静悄悄”，有关改革一直鲜有报道，但他们的改革却已成为一个最彻底的范本。改革是一场革命，而京山县的改革说白了就是“拆庙送神”、砸人饭碗的事，所以阻力不言而喻。
记者在京山县采访时，不少乡镇干部说，如果县里没有一个好的一把手、没有一个好的班子，改革是不可能成功的。据了解，京山是一个经济发展中等县，完成站所撤消和人员买断所需成本近6000万元，通过本级财政支付、资产处置和向上级财政借款等办法，整个改革仍有1500多万元的缺口。但主政京山改革的原县委书记曹立明认为，经济成本并不是决定改革成败与否的关键。任何一项改革的进行，都需要经济成本和政治成本。改革的经济成本是由国家支付的，而政治成本则是由个人支付的，改革对利益的触动涉及上下左右，巨大的阻力会对领导者的官声仕途产生难以预料的政治风险，所以，决策者和领导班子是否有胆识和决心才是关键因素。
由于京山县税费改革开始较早，随着向农民收取的税费逐年减少，旧体制下的积弊也暴露得越来越充分。严峻的现实逼着京山人不得不改，所以改革之初，京山县委领导班子很快形成共识：本届政府不作为，下届政府更难为;本届政府绕道走，下届政府无路走。随着改革的深入，旧体制下隐藏的矛盾开始激化，产生了一些不稳定因素，京山县相继发生了集体罢考、上访、围堵政府甚至绝食的事件。加上当时省委文件尚未出台，来自体制内部的指责、质疑声音一次次地考验着京山的领导班子。有上级领导在大会上说，京山县只改革不发展;县里开常委会，有人动摇了，说改革者不能当先进。
但这些并没有改变曹立明的决心，他说，掩盖矛盾追求眼前的稳定，这只是一种消极的稳定观。改革是非搞不行，这是一项为农村长远发展打基础的工作，只有通过改革建立起长效稳定格局才是上上之策。经历了改革的风风雨雨，曹立明认为，推进乡镇综合配套改革，一个地方的一把手起着决定性的作用，如果不能义无反顾，改革要么难以启动，要么就是半途而废。
在咸安、京山等地探索的基础上，__省经过充分调研和多次论证，20__年11月，省委、省政府联合下发被称为“17号文件”的《关于推进乡镇综合配套改革的意见(试行)》。随后，又相继联合出台4个配套文件。今年3月，乡镇综合配套改革在全省推开后，截至目前，全省已有60%的县市、70%的乡镇启动了改革。
吕江文说，搞乡镇改革有经济成本问题，但更取决于领导的认识、班子成员思想统一程度，只要决心下了，改革的办法就多了。__省领导改革决心之大，可从一批改革人物受到提拔中看出来：主持咸安改革的原区委书记宋亚平调任省委政研室副主任，他的继任者也调到一个地级市任副书记，原京山县委书记曹立明则直接进入了荆门市的常委班子。
乡镇年度综合改革工作总结范文
1、有序推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议结束后，按照县委、县政府的总体安排和部署，县综改办、县财政局、县水利局、县交通局、县产业办等部门采取有效措施，加强试点工作指导，扎实开展财政奖补试点工作。一是加强宣传，营造共同参与的良好氛围。全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议结束后，县直各有关部门和乡镇采取会议、办宣传栏、电视等形式，大张旗鼓开展宣传工作，将党中央、国务院这又一惠农政策的指导思想、基本原则和主要内容宣传到村、组，做到“家喻户晓，成人明白”。二是加强组织领导，保障试点工作顺利进行。县委、县政府及时召开专题会议，研究部署工作，成立了以政府县长、县综改领导小组组长李疆为组长、分管副县长为副组长、财政、农业、交通等部门为成员的领导小组和办公室，并从相关成员单位抽调出综合素质高、业务能力强的工作人员6人到县财政局工作。全县10乡镇也相应成立了领导小组，明确了专人，落实了负责。全县初步形成了主要领导负总责、分管领具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是抓好业务培训工作。县综改办、县财政局、县农业局、县交通局、县水利局等成员单位结合各自职能职责，就一事一议筹资投劳操作规定、财政奖补申报程序以及相关表册对全县10乡镇业务人员进行了认真细致的培训，并多次深入乡镇、村组进行现场指导。三是调查研究，制定好工作实施方案和项目规划。按照全县的总体思路和目标任务，精心规划，制作方案。一方面按照全县一事一议财政奖补覆盖面不低于20%的要求和财政奖补的主要范围，结合全县实际，制定印发了《xx县村级公益建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》。另一方面坚持统筹兼顾、突出重点、集中实施的目标，重点选择在沿水麻线豆沙、中和、普洱三个乡镇。认真筛选审核乡镇上报项目。全县10个乡镇共上报134个项目，通过领导小组办公室审核，并到实地检查，报经领导小组审议，全县列入财政奖补项目88个。项目涉及全县10个乡镇31个行政村84个自然村、2.2万户农户、11.6万人。四是严格把关，及时批复项目。通过自下而上，层层审核，领导小组把关，县政府审批等程序，全县于9月25日和12月10日先后审批一事一议财政奖补项目88个，给予中央和省、市、县财政奖补资金935万元。五是精心组织，全面实施。项目批复后，各乡镇综改办、财政所、农综站等按照分组包片的工作原则，积极组织广大农民群众筹措资金、投工投劳，全面实施项目。从8月全面实施以来，已完成建设项目55个项目，完成62.5%，其余在建项目预计在20xx年1月底前全面完工。六是加强监督检查。今年以来，我县及时出台了《xx县一事一议筹资资金管理规定》和《xx县村民一事一议筹资专用收据管理规定》两个文件。各级各部门切实加强项目可行性研究和跟踪检查工作，加强项目管理。
2、进一步清理核实乡村债务、坚决制止新增债务。一是建立化解乡村债务的保障机制。专门成立了以分管副县长为组长的乡村债务清理工作组，落实了财政部门负责乡镇政府债务、农业部门负责村级债务、各相关部门密切配合的分工负责制。县政府及时出台了《xx县乡村债务清理核实工作实施方案》，明确了工作方式和实施步骤。今年3月，各级各部门采取自下而上，逐笔逐项清理核实确认的方式，对全县乡村债务进行再次清理核实、锁定债务。通过乡镇自查、工作组核查、政府审查，全面掌握乡村债务的现状，锁定总额，建立健全乡村债务档案，严格实行动态管理，为制止新债、逐步化解旧债奠定基础。二是建立乡村新债责任追究和干部离任审计制度。把归还旧债，制止新债纳入乡村主要领导干部的考核体系，将乡村主要领导离任审计作为一项长期制度来抓。认真执行“三个不准”和“两项制度”，坚决制止新举债搞建设的行为，严厉查处向村级组织转嫁支出的行为。三是全面树立“发展是政绩、减债也是政绩”的观念，积极化解旧债务。按照“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类化解、规范管理”的原则，采取收欠还债、债权债务抵冲消债、租赁化债等措施积极进行清偿债务。截止目前，全县已化解20xx年12月31日前的旧债务1568万元，20xx年化解教育债务603万元。
3、切实加强农民负担监督管理。为巩固农村综合改革成果，确保农民负担不反弹，促进农村社会和谐稳定。今年以来，全县坚持惩防并举，标本兼治，加大农民负担监督管理宣传教育工作，扎实开展监测预警，抓好源头防范，全县农民负担监督管理工作有序推进。一是建立了农民负担监测点和农民负担监督管理工作情况定期上报制度。今年以来，我县在滩头、普洱、中和、盐井等四个乡镇建立了农民负担监测点，每个点选择具有代表性的5户农户作为监测户，定期收集农民负担情况，初步建立起乡、村、户的农民负担监督网络体系。二是加强村级公益建设一事一议筹资投劳管理。严格按照管理规定和程序，认真审核村级一事一议项目，检查指导农民筹资数额和筹劳数。同时，加大宣传引导，进一步规范一事一议操作。三是加强各项涉农收费的监督和管理。严格执行村级报刊订阅限额制度，实行超限额部分“谁征订、谁负责”的制度。加强对教育收费、村级报刊订阅等检查力度，及时纠正存在问题。
性种子管理机构与种子经营企业分设。畜牧体制改革正有序推进。六是按照“应保尽保、按标施保”的原则，继续对分散供养资金采取“一折通”的支付办法委托农村信用社发放，对集中供养资金由县民政局统一拨付到敬老院帐户，确保了农村五保供养资金的安全、及时、足额兑现，保障了全县农村五保户的基本生活。全县从今年1月起，全县农村五保供养按照年均1200元标准兑现五保供养2838户3447人，兑现资金436.14万元(含集中供养100人)。