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全区领导干部大会上的讲话
同志们：
今天这次全区三级干部大会，是区委、区政府研究决定召开的，会议的主要任务是对刚刚结束的百日大会战进行总结回顾，对第二次百日大会战进行动员部署，振奋精神，鼓舞士气,再加压力，再增干劲，确保重点工作实现新突破，再创新业绩，开创新局面。刚才，明耀、建平、立彬同志分别宣读了社区建设、城市建设和大气污染整治工作的实施方案，目标和责任都已经明确，大家要按要求抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，鼓舞士气，坚定加快发展的信心和决心。
为了集中力量突破重点难点问题，自5月中旬开始，区委、区政府在全区拉开了第一次百日大会战的序幕。三个多月以来，广大干部职工充分发扬“5+2”“白+黑”“8+8”的敬业精神和顽强作风，围绕区委、区政府确定的各项目标任务，克难攻坚，狠抓落实，全区掀起了团结干事、激情创业的热潮，多项工作取得了显著成绩。
一是征地拆迁取得重大突破。百日大会战期间，我们坚持以征地拆迁为突破口，成功破解拆迁难题，在短短三个月内创造了桥东征地拆迁历史上的奇迹，共征收土地1400亩，完成拆迁52万平方米，拆迁量达到了前5个月拆迁总量的5倍，拆迁面积位居全市第一。在推动拆迁上，每个乡办都创造了亮点，实现了突破。比如大梁庄乡的母家场片区改造，东郭村镇的柴庄项目征地，西门里办事处的新华北片区改造，南长街办事处的顺德府衙恢复工程、北大街办事处的丝绸厂家属院棚户区改造，西大街办事处的南园路片区改造，豫让桥办事处的汽车城项目征地等等，都是在两三个月甚至一二十天的短时间内，取得了突破性进展。这对于加快项目建设，推进城市改造，促进服务业发展,都具有重要的现实意义和历史意义。二是服务业发展实现新突破。围绕发展总部经济、金融保险等新兴服务业，成立招商小分队，实行上门招商，引进了人寿财险、人保寿险和都邦财险等5家金融保险机构，为阳光财险等3家单位选定了办公场所，与邯郸银行等2家单位达成入驻意向，预计每年可增加税收500万元。发展思路的拓宽，不仅为我区深入挖掘金融业的潜力探索了成功路径，而且为服务业的发展注入了新的生机和活力。三是农村面貌改造提升工作跃上新台阶。投资600万元对三合庄、先于、苏家屯等六个村实施示范性重点整治，使全区农村生产生活环境得到极大改善，农民的环境意识、健康意识得到全面提高。省委书记周本顺、省委副书记赵勇、省委、宣传部长艾文礼，市委书记王爱民、市长孟祥伟等省市领导多次到我区进行调研指导，并给予了充分肯定。作为省级示范点和全省样板村，仅6月份以来，三合庄村就接待省内外参观学习团体30多次、900余人，在省内外产生了良好的示范带动效应。同时，生态休闲农业园区春田公社项目实现对外开放，对塌陷区万亩土地进行了整体规划，正在上网招商，历史文化名城核心区建设的基础工作得到逐步夯实，豫让新区路网框架逐步拉开，社区建设在完善硬件、拓展服务等方面不断深化。这些重点工作的突破，促进了我区各项经济指标的大幅提升。截至9月份，全区财政收入完成10.4亿元，同比增长16.4%，位居全市第二。全区固定资产投资累计完成43.7亿元，同比增长29.6%，增速高于全市平均水平11.9个百分点，位居全市第二。社会消费品零售总额完成57.2亿元，同比增长13.3%，位居全市第一。
成绩鼓舞人心，发展催人奋进。通过三个多月的集中攻坚，我们不仅赢得了成功和荣誉，更收获了经验和启示。这次百日大会战之所以取得大的突破，一是得益于我们通过大力弘扬“自信、激情、担当、包容”的桥东精神，强化了敢想敢干和敢于突破的意识，在全区各级各部门形成了“你追我赶，争当第一，争扛红旗”的浓厚干事氛围和推动工作的强大合力。二是得益于我们通过实战，打造了一支招之即来、来之能战、战之能胜的干部队伍，为我们突破难关、干成大事，提供了重要保证。三是得益于我们充分发扬了钉钉子的精神，百日大会战的各项工作之所以能够顺利推进，就在于我们抓得紧、抓得实，一锤接着一锤敲，一颗接着一颗钉，各级领导以身作则，率先垂范，忘我工作，克难攻坚，促进了各项任务圆满完成。四是得益于集中攻坚这种有效方式。“百日大会战”打破了部门和区域界限，在短时间内有效集中主要精力，整合全部资源，实现了重点工作的大突破。这是改进工作方法、促进工作落实的有效抓手，必须在今后的工作中进一步加以运用。实践证明，只要我们抓住关键，重点突破;抓住难点，合力攻坚;抓好落实，确保成效，我们的视野就会越来越开阔，前景就会越来越光明，桥东区就能站在更高的平台上，实现更快的发展，更大的跨越!
二、乘势而上，重点突破，全力打好新一轮百日大会战。
20xx年是我区落实“四区一环”战略、加快跨越发展的突破之年，为了乘借第一次百日大会战的良好势头，推动重点工作实现新跨越，区委、区政府研究决定，从10月中旬开始，再利用一百天时间，在全区开展第二轮百日大会战，重点围绕城市建设、社区建设、大气污染综合整治三项工作，打好攻坚战，实现新突破。
(一)继续打好城市建设攻坚战。要紧紧围绕打造“四区一环”、建设“强区名城”的战略目标，以重点项目为依托，突出抓好三个方面的工作。
1.全力推进征地拆迁。就桥东区情来讲，抓城市建设就是抓发展。要想加快发展，就必须抓好城市建设这个载体。当前和今后一个时期，拆迁都将是我们推进城市建设的重要突破口。要重点围绕城建项目、路网建设和“双违”整治，深挖拆迁潜力，加大拆迁力度。各乡镇办要确定2-3个城建项目，实施重点突破。要综合运用好依法行政、模拟拆迁和做群众思想工作三个办法，实现拆迁快速、稳步、和谐推进，确保项目进度。同时，要重视各个项目拆迁的扫尾工作，加大拆迁力度，确保项目及时开工建设。年底前，30万平方米的拆迁目标要不折不扣地完成。征租地工作，要坚持以人为本，努力寻求发展大局与群众利益之间的平衡点和对接点，制定相关的优惠政策，妥善处理征租地过程中出现的矛盾和问题，确保工作顺利推进。年底前，要全面完成10个城建项目423.46亩的征租地工作。
2.大力抓好重点项目建设。一是抓好片区和城中村改造。按照“到路到边、大片区规划、大片区改造”的工作思路，结合历史文化名城保护和民生事业，突出抓好顺德路和开元寺两大棚户区改造项目，通过高标准设计、高标准规划、实施连片开发，力争把两个片区建设成为邢台人气最旺的文化、旅游、商贸中心，打造成邢台最靓丽的城市名片。二是要进一步加大项目手续的跑办力度。城镇办负责搞好具体协调，要通过摸底调查，将每个项目需要办理的手续整理分类，列出清单，细化任务，明确时限，确保各项手续跑办工作高效完成，为项目快速推进创造条件。三是抓好服务业项目。要突出抓好汽车城、金太阳商贸城等22个具有支撑带动作用的大项目。同时，围绕金融保险、楼宇经济，抓好一批新兴服务业态的引进和培育。此外，各乡镇办事处还要积极谋划一批重大基础设施建设项目和重点片区改造、生态环境治理等综合性建设项目，为明年的城市建设做好充分准备。
3.加快推进路网建设。路网建设对推动城市发展具有基础性和先行作用，同时也与人民群众的生产生活息息相关。要加快推进路网建设，优化路网结构，打通城市主次干道，拉开城区发展框架，构建方便、快捷的交通格局。要着力抓好兴达路南延、永康路东延、平安路北延等七条道路的建设和修整，尽快完成区管有关街道的沥青罩面和硬化工作，全面改善道路状况。同时，要抓好明年开工建设的建设大街、龙泉大街、塔林南街等8条道路的谋划和前期工作。
(二)突出打好社区建设攻坚战。当前，从中央到省直机关，都在开展群众路线教育实践活动。按照省、市委要求，我们从现在就要开展“三个先行”活动。全区各级领导干部要先学一步，即查即改，特别是要结合这次百日大会战，结合大力推进社区建设，着力做到工作思路向民生汇集，工作措施向民需民盼凝聚，工作作风向群众满意转变，为明年群众路线教育实践活动打好基础。
1.着力抓好社区基础性建设工作。前两年我们通过大力加强社区建设，已经实现了社区有人干事、有钱办事、有场所议事。下一步，要首先围绕社区环境综合整治、公共设施完善、物业管理、平安建设等基础性工作，加大资金投入力度，完善社区基础设施，改善社区环境状况，全面建立长效机制，打造宜人宜居的和谐社区。特别是社区环境综合整治和公共设施完善工作，事关群众日常生活和切身利益，群众非常关注，区委、区政府高度重视，决定一次性投资，集中解决社区在环境卫生和基础设施建设等方面存在的突出问题，并建立相应的长效机制，各单位一定要把好事办好，确保年底前各项任务全面完成;小区物业组织的建立工作，根据任务数量，年底前要完成过半，明年上半年治理全面完成;要进一步深化社区平安建设，建立完善的工作机制，落实各项治理措施，为居民创造安全、放心的生活环境。
2.不断强化社区服务。一是要大力推进社区救助。充分发挥好关爱基金的救急作用，研究制定事前救助的运行机制，加大对特困家庭在大病、教育等方面的救助力度。要扩大关爱基金的影响，引导更多的社会力量广泛参与，将关爱基金做大做强，打造成我区民生工作的亮点和品牌。二是要全面促进社区就业。建立健全辖区三级联动就业服务体系，加强就业技能培训和相关指导服务。要积极探索一些操作性强而且实用的就业模式，同时充分调动和发挥社会力量作用，促进辖区人员就业。三是要加强社区卫生管理服务。卫生局要加大对社区卫生服务中心的监管力度，确保公益性卫生服务按标准落实到位，真正实现“居民小病不出社区”的服务目标。四是大力发展社区中介组织。积极扶持发展各种协会、团体等中介组织，充分发挥中介组织在服务居民、活跃社区文化生活等方面的作用，促进和谐社区建设。
3.进一步加强社区管理。一是要做好社区配套公共服务设施的产权界定和管理工作。要统筹考虑，合理分配，积极探索市场化运作之路，建立相应的长效机制，做到科学管理、高效使用。二是要加强对社区干部的管理。结合“吃空饷”专项治理，制定相应的管理办法，严格工作纪律，对于长期不到岗的人员要坚决予以清退。三是要完善社区考评办法，制定与社区经费挂钩的社区建设考评机制，奖优罚劣，双向激励，激发社区争先创优意识，全面提高工作效率。
4.加强公共服务设施建设。要结合社区建设，通过科学布局、合理规划，抓好社区卫生站、学校、幼儿园以及文化活动场所等公共设施建设。城镇办要结合教育、文化、卫生等相关部门，对全区正在建设的城建项目，哪些应配建学校、幼儿园、社区办公用房等公共设施，都要认真梳理汇总，并将各项任务分解到各乡镇办事处。各乡镇办作为工作主体，要具体负责抓好学校等基础公共设施建设，确保各项任务落实到位。
(三)着力打好大气污染治理攻坚战。大气污染治理工作，从中央到省市，各级领导都高度重视，在参加省委领导班子专题民主生活会时，对河北的大气污染治理提出了明确要求，省、市随即召开高规格会议，进行专项部署。省市对这次大气污染治理攻坚战下了必胜的决心，各级各部门务必要认清形势，因势而谋，应势而动，顺势而为，把大气污染治理作为当前一项重要的政治任务抓实抓好。结合省市要求，我区也出台了《今冬明春大气污染治理攻坚行动方案》，明确了十六项工作任务及完成时限，各乡镇办和相关部门要严格按照方案要求，按照部门牵头和属地管理双向责任制，尽早完成各项目标任务。工作中，既要抓好当前污染治理工作，也要注重长远防治，抓好源头治理，建立长效机制，坚定不移，保质保量完成市下达我区的各项任务。
三、加强领导，完善措施，确保此次百日大会战取得圆满成功。
一是强化组织领导。在现有社区建设、城市建设领导小组的基础上，成立区大气污染治理攻坚行动指挥部，三项重点工作分别由卫平、建平、立彬同志牵头，负责组织推动。继续强化区领导分包重点工作、重点项目，这次，每个四大班子成员都分包农村、社区、重点项目、贫困家庭和信访案件，每个区直部门都分包了农村和社区，会后，各级各部门都要走出机关，深入社区，切实抓好各项重点工作的落实。各乡镇办、相关部门要齐抓共管、协调配合，各社区、村要各负其责、务求实效。纪委要结合正风肃纪行动，着力加强监督检查，提供作风保障;组织部门要结合百日大会战，强化实战考核，对于敢干事、干成事的干部，要提拔重用;宣传部门要做好宣传报道工作，妥善应对各种媒体，营造良好舆论氛围;政法信访部门要采取各种有效措施，确保社会稳定。全区上下要密切配合，形成合力，为百日大会战创造良好的外部环境。
二是强化机制保障。要全面推行倒计时制，各责任单位要以100天为最后完成期限，制定倒计时方案，将工作目标细化到每一项，工作任务分解到每一天，工作责任落实到每个人。要围绕倒计时进度目标，精心组织，科学安排，确保“百日大会战”的各项攻坚战顺利推进。要加强工作调度，区委、区政府对各项重点工作实行半月一调度，听取各领导小组和有关部门、乡镇办工作进展情况汇报，及时研究解决遇到的困难和问题，同时进行排名通报。要加强对“百日大会战”的专项督查，查问题，促进度，确保各项工作按计划快速推进。
三是强化作风建设。要继续大力弘扬“自信、激情、担当、包容”的桥东精神，发扬“5+2”“白+黑”“8+8”的顽强意志和敬业精神，县级领导带头，率先垂范，以身作则，一级做给一级看，一级带着一级干，真正形成良好的干事氛围。要牢固树立敢想敢干、誓争一流的拼搏意识，促使广大干部在攻坚克难中开拓奋进，在开拓奋进中成就事业。
四是强化考核激励。要进一步健全完善各项工作的考评机制，按照分级考核、分类考核的原则，增强考核的公平性、可操作性。对于区直部门，要根据工作量，给予适当的补助和奖励;对各乡镇办，考核目标要逐项细化、量化、实化，结合上一次百日大会战的工作情况，排出名次，分出优劣，年底召开总结表彰大会，成绩突出的，大力表扬，给予重奖;工作落后的，通报批评，给予单位一把手黄牌警告。
同志们，大会战的丰硕成果，让我们豪情激荡;大跨越的美好前景，让我们信心满怀。希望大家以今天的总结动员大会为新的起点，继续保持激情创业的精神状态，继续发扬克难攻坚的顽强意志，全面完成新一轮百日大会战的各项攻坚任务，努力做出新业绩，实现新突破，为推动桥东区的新跨越而努力奋斗!
在全区经济高质量发展暨重点工作推进会三级干部大会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
劳动创造未来，奋斗成就梦想。在这火红的六月，我们在这里召开全区经济高质量发展暨重点工作推进会，主要任务是：深入贯彻落实中央、省市决策部署，全面回顾总结，安排部署下步工作，着力营造只争朝夕、大干快上的浓厚氛围，在重振xx辉煌中实现更大担当，干出更大作为，在xx高质量发展新征程中站上新起点、实现新跨越。
刚才，会议表彰了2021年涌现出的先进集体和先进个人，五家单位做了典型发言。在此，我代表区四大班子，向受到表彰的先进集体和先进个人表示祝贺！向奋战在全区各条战线上的广大干部群众表示衷心感谢和崇高敬意！xx同志安排部署了今后一个时期的相关工作，要抓好落实。下面，讲三点意见：
一、全面总结，凝聚换道领跑、跨越赶超的强大正能量。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。去年以来，面对诸多挑战和巨大压力，我们知难而进、迎难而上，战胜了一个又一个困难，跨过了一个又一个关口，创造了一个又一个奇迹，在砥砺前行中铺展恢弘画卷，在不懈奋斗中成就绚丽华章，千亿强区建设全面起势，“十四五”开局迈好了第一步。
去年以来，我们前瞻谋划绘蓝图。谋深谋远谋实，抓总抓重抓要，胜利召开区第十次党代会，明确了xx的发展定位、发展目标、战略任务，科学编制“十四五”规划体系，让全区上下干有方向、干有章法、干有底气。面对发展重要战略机遇期，我们立足xx实际，积极融入国家、省市战略布局，重塑重振高新区，明晰“3+1+1”主导产业，谋划实施“25425”专项行动计划，加快推进xx信息技术产业园等406个重大项目，为现代化xx建设夯基垒台，积蓄了后劲、拓展了空间。xx去年生产总值接近900亿元，主要经济指标重回全市第一方阵。
我们迎难而上赴大考。面对罕见汛情、严峻疫情，广大党员干部闻令而动、逆行出征，全区人民和社会各界勠力同心、守望相助，打赢了一场与疫情汛情战斗的人民战争。积极稳妥应对强降雨，保证了未出现大的险情、灾情，道路、河渠畅通，电力、通信保障正常。xx区防汛抢险工作成效突出，得到市里通报表扬。面对多轮疫情冲击，我们完善平急转换应急指挥体系，坚持“四早”原则，压实“四方责任”，用好“四项机制”，扎紧“四个口袋”，慎终如始“外防输入、内防反弹”，筑牢了疫情防控的坚固防线。在抓好抗疫防汛的同时，科学统筹发展和安全，抓好安全生产、信访稳定、社会治安综合治理等工作，最大限度减少疫情汛情的影响，全力做好风险稳控化解，扎实推进“三零”创建、实现了“七个不发生”，为庆祝建党100周年营造了和谐稳定的政治社会环境。
我们创新引领抢风口。面对经济下行压力，区委准确识变、科学应变、主动求变，一体推进开放招商、项目建设、优化环境，深入开展“万人助万企”“三个一批”等活动，紧盯“3+1+1”五大产业领域，瞄准风口产业发展方向，集全区之力强化创新、引育人才、惠企强企，“换道领跑”取得突破。传统产业焕发生机，现代农机装备制造业集群跻身国家队，实现了我省在国家先进制造业集群打造上“零”的突破。一年多来，我们产业发展目标更明、经济建设信心更强，全区党员领导干部凝心聚力抓产业、一心一意谋发展，积蓄起了建设“千亿强区”的磅礴动力。
我们以人为本惠民生。内外兼修提升城市品质，让城市发展更有温度，让群众生活更有质感。统筹实施老旧小区改造和安置房建设，破解资金瓶颈，确保在“十四五”时期任务清零。青年友好型城市建设全面开启，青年驿站、浅春里美食街、n9直播产业社区加快推进。广州市场步行街、5g+xr电竞未来乐园成功入选2021年度“中国城市更新优秀案例”。注重融合抓乡村振兴，强化产业支撑，加快建设“山水隐庐·水云涧”三岔口生态文旅和“时代田园·西苑净谷”xx农业科技创新综合体等项目，以产业振兴带动乡村振兴。持续巩固教育强区地位，打造“乐成长”课后延时服务品牌，解决了5.1万余名学生“接送难”等问题。建设四级养老服务体系，打造就近普惠的社区养老品牌。第一批7个社区健身中心已建成投用。
我们强基固本壮筋骨。按照党中央和省委、市委部署要求，扎实开展党史学习教育，制定党史学习教育实施方案，形成xx党史学习教育“126”体系。累计开展各类党史宣讲420余场，组织策划“赓续红色血脉，弘扬首创精神”等活动近200场次。突出政治引领，注重学用结合，把学习成果转化成提升政治能力、加强党性修养的实际成效，转化为办好民生实事、开创发展新局的实际行动。在全区开展思想解放大讨论，深入开展“能力作风建设年”活动，不断提振党员干部干事创业的精气神。坚持把严的主基调和激励干部担当作为统一起来，教育引导全区党员干部始终保持思想清醒和政治坚定，深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
每一项光彩闪亮的荣誉背后，无不蕴含着干部群众勇于争先、敢于担当的豪情和气概；
每一个令人难忘的精彩瞬间，无不见证了xx大地意气风发、共谋出彩的生机和活力。这是全面落实中央和省、市决策部署的结果，是全区人民戮力同心，群策群力的成就！在此，我代表区四大班子，向所有在xx工作、为xx奋斗的干部群众和各界人士表示衷心感谢和崇高敬意！
上下同欲者胜，风雨同舟者兴。回顾一年来，区直各部门同频共振、比学赶超，各办事处同台打擂、明争暗赛，各社区多点发力、竞相发展，广大党员干部群众心手相牵、同舟共济，用辛勤汗水浇灌事业之花，用奉献之火点亮前行之路，共同走过了栉风沐雨的艰辛历程，共同缔造了逆势而上的亮眼成果。经过了风雨考验、战斗洗礼，全区上下推动高质量发展的方向更明、信心更坚、底气更足，人心思上、人心思进、人心思干的激情更加澎湃，百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的氛围愈发浓厚。实践证明，没有什么困难不能征服，没有什么挑战不可战胜！只要大家心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，就没有跨不过的“火焰山”，更没有攻不破的“娄山关”。在全区上下的共同努力下，一定能凝聚成绘就新xx的强大合力！
二、聚焦重点，开创乘风而上、接续奋斗的发展新局面。
对奋斗的最好致敬，是书写新的业绩。一年来，我们敢为人先，铸就辉煌。下一步，我们要勇毅前行，再续精彩。年后我们相继召开区委十届四次全会暨区委经济工作会议、区“两会”，已就今年的工作进行了详细安排。总体要求是，“十四五”末全区生产总值达到1300亿元，力争1500亿元，占全市的15%，今年达到800亿元，扭住产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”，实施“25425”专项行动，加快重塑重振高新区，推动xx成为全市风口产业主战场，统筹推进疫情防控与经济社会发展，在“建强副中心、形成增长极、重振xx辉煌”中强化xx担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。具体来讲，要做好以下六个方面工作。
（一）在稳增长上打好“组合拳”
要引导企业做好降本增效和精益管理，对冲当前严峻形势下不良因素影响；
要加强企业帮扶的深度，因企施策、多措并举，既稳住经营困难企业，帮助其加快转型脱困，又高度关注高成长性企业，支持其抢抓机遇，迅速做大做强。四要抓消费激潜能，释放市场活力。要切实保障消费供给，有效活跃消费市场。发挥好消费券杠杆作用，聚焦家电、零售、餐饮、住宿等领域，用好财政资金，带动企业参与，开展一系列促消费活动，激活市民消费意愿，使实物消费和服务消费得到强劲回补。要加大金融扶持力度，更好支持市场主体纾困发展。要着力扩大线上消费，支持本土特色优势企业做强网络平台，培育壮大直播电商、网红探店等新消费业态，加快推进n9青年直播电商产业社区、东方红跨境电商产业园、抖音孵化园等项目。五要抓资本强运营，用好资本战略。进一步强化资本意识、金融意识和产业投融资意识，提高运用资本能力，充分发挥资本的积极作用，支持和引导资本规范健康发展。要加快培育多层次资本市场，积极发挥高新区战略投资委员会作用，加快与前海方舟等资产管理公司合作，以政府引导资金撬动社会资本参与项目招引、科技创新、产业转型，构建银、投、保、担全产业链金融服务体系。积极发挥政府投融资平台作用，做好项目策划包装，用足用好政府专项债、国开行中长期信贷等政策工具，大力推进“基金入涧”，撬动社会化市场化资金。要深化投融资体制改革，确保经济运行稳中有进、稳中向好，不断提升资本治理效能。
（二）在产业发展上跑出“加速度”
聚焦xx风口产业主战场、主阵地、主引擎目标定位，深入落实产业发展“136”工作举措，瞄准风口产业方向，集中精力抓产业、抓招商、抓发展，推动既定重大项目落地，加快实现换道领跑。一要明确风口产业主攻方向。区委全会暨经济工作会议后，我们结合现有的产业基础，深入分析风口产业发展趋势，认真梳理风口产业细分领域，审时度势，提出“25425”专项行动计划，即：瞄准氢能汽车、智能机器人及其关联产业方向，紧盯“3+1+1”五大产业领域，谋划实施406个项目，确保“十四五”时期投资总额达到2000亿元，今年达到500亿。这是我们对自身产业定位认识的再深化、再提升，对“风口”产业研究的新探索、新突破，全区各级要深化共识，聚焦打造“氢国氢城”的战略目标，形成“机”“氢”澎湃抓产业的强大势能。二要形成风口产业接续发展。要实现传统产业脱胎换骨。立足产业基础优势，奋力推动制造业提质扩量增效，重点服务好中信、一拖、河柴等大企业，帮助企业开展新一轮更高质量“三大改造”，实现传统制造业高位嫁接，加快转型升级，帮助更多企业通过技术升级提升发展质量效益和竞争力，实现“规模总量突破、质量效益跃升、产业能级跨越”的良好态势。要实现新兴产业强筋壮骨。依托省构建“456”核心产业体系有利契机，融入市十大产业集群，加强对接汇报，将相关项目纳入省重大项目库，争取更多政策、资金、资源要素支持。在智能制造、新材料、电子信息、生物医药等领域，加快推进中信重型装备智能制造提升、中电光谷（xx）数字经济产业园、普莱柯p3实验室等重点项目建设，早日实现达产达效。要实现未来产业抢滩布局。聚焦氢能汽车、智能机器人两个风口产业主攻方向，加大技术、土地、人才、资金等要素投入，以东旭氢能电机装备产业园、东旭氢能汽车产业园、360中部数字安全产业基地、机器人及智能装备产业园等为依托，围绕产业关键环节和“卡脖子”技术，瞄准产业链短板弱项开展精准招商，打造集聚上下游产业的“氢城之链”。三是培育壮大风口产业集群。依托现有产业基础，以头部企业、领军企业为龙头，以关键技术、关键产品、关键材料、关键团队招引相关企业，加快形成机器人、氢能、光电连接器及核心零部件、生物医药等一批具有核心竞争力的风口产业集群，开拓风口产业发展新蓝海。要用好“1+5+x”产业发展基金，破解企业融资困局。要按照产业链、创新链、供应链、价值链、制度链“五链”耦合的要求，努力使我们的产业集群在国内大循环和国内国际双循环中占据中高端和关键环。四是科创赋能风口产业发展。要坚持创新落到产业上，锚定打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区目标，厚植科技优势，激发创新活力，打造最具创新活力、最具创业激情的“首创之区”，为风口产业发展注入强大动能。构建一流创新生态，深化创新体制机制改革，逐步形成以企业为主体、政府投入为引导、社会资本为补充的多元化科技投入体系。加快创新主体培育，健全科技型企业“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，形成以科技型中小微企业为基础、高新技术企业为支撑、创新龙头企业为引领的创新型企业集群。加快创新人才集聚，实施高端人才引领计划，鼓励企业柔性引才育才，大力培育优秀青年人才和实用技能人才，为产业发展提供源源不断人才支撑。搭建一流创新平台，依托“五区叠加”政策优势，着力打造高能级多层次创新平台矩阵，加快推动高新区信息技术、智能制造及大数据、卓阳兴业城3个科技产业社区建设。促进创新成果转化，完善产学研对接机制，加快与中国科技开发院等科技创新创业服务综合运营团队合作，形成畅通的科技成果转移转化通道，充分发挥科技企业孵化器、创业孵化基金、科技中介超市、双创会客厅、中试基地作用，推动成果转化进程，为成果转化提供有力支撑。
（三）在城市提质上描绘“新画卷”
坚持城市提质“351”工作举措，推动城市功能持续完善、品质不断提升，增强城市聚合创新资源能力、聚拢品牌价值能力、聚集青年人才能力，加快建设充满活力、富有魅力、极具吸引力的“品质xx”。一要坚持系统谋划推进。聚焦打造平台型创新城市、全国文明典范城市、青年友好型城市“三大目标”，统筹做好科技产业社区、城市风貌提升、老旧小区组团连片、青年友好型街区建设等各项工作，不断推动工作项目化、项目清单化、清单责任化。要着力优化城区硬件条件，完善路网结构，加快推进九都路快速化xx段、豫北一路等16条区属道路提升改造和断头路打通等工程，以交通优化为契机，同步做好谷水交通枢纽经济圈、地铁沿线经济带建设。xx城区建成较早，很多基础设施年久失修，要加快燃气管网、雨污管道等基础设施更新改造，做好小游园、停车场、公厕等便民设施完善。要立足防汛防涝，持续实施“三河三渠一水库”（洛河、涧河、王祥河、秦岭防洪渠、秦岭渠、大明渠、三岔口水库）综合治理，加快水利工程建设，统筹做好沿线生态景观带、产业带规划，提升城区风貌。高新区改革以来，我们的城区体量更大、发展空间更广，要坚持一盘棋思想，统筹规划、系统治理，全方位增强城区承载力、吸引力。二要坚持突出五大功能。突出聚合功能，依托老工业基地和高新区产业基础、科创资源优势，加快实施办事处书记领办科技产业社区和办事处主任领办特色街区工程。突出服务功能，聚焦让群众生活更美好，大力推进养老、体育等公共服务进社区，着力构建“15分钟生活圈”。突出体验功能，紧扣颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费，依托红色工业文化遗产，打造一批xx特色的沉浸式文旅项目。突出交流功能，不断提升城市功能与青年的契合度，让老工业城区年轻化，加快布局西城十二咖等100家品牌咖啡店，融入城市文化、青年创业、时尚潮流等元素，对接青年人才需求，全方位营造适合青年人的生活氛围、文化氛围。突出宣传功能，按照六有标准，推动新时代文明实践阵地建设，积极探索在小区建设新时代文明实践点，实现新时代文明实践活动全链条延伸。三要坚持强化市场化思维。管好用好规模150亿元的城市更新基金，动态调整城市更新项目库，实施好15个片区、116个老旧小区改造和29个安置房项目，确保按期竣工交付。探索建立“群众点单、政府下单、市场接单”的服务模式，积极对接资本市场，用好政府“有形之手”和市场“无形之手”，解决群众急难愁盼问题。四要开创基层治理新局面。要转变城市治理理念，把群众从管理对象转变成管理主体，不断提高群众自我管理、自我服务、自我教育、自我约束能力。要结合文明典范城市创建十大专项整治行动，解决飞线充电、乱停乱放、老旧小区脏乱差等一批长期存在的短板问题，全方位提高城市治理现代化水平。要深入扎实推进“五星”支部创建，把“五星”支部创建作为“一把手”工程，具体抓、抓具体，努力实现我区“三星”支部成片、“四星”支部成批、“五星”支部全市领先目标，以基层党建高质量引领基层治理高质量。要推动治理重心下沉，全面推进街道综合行政执法改革，加快构建“一支队伍管执法”的基层治理模式。要重点做好思想政治引领、市民素质提升和小区创建，以抓项目的方式推动各项具体工作开展，疏堵结合、标本兼治，全方位提升城市亲和力、感召力。
（四）在乡村振兴上干出“新特色”
按照全面摸清家底、科学配置股份、成立股份经济合作社的思路，创新农村资产运营模式，年底前完成“三变”改革全覆盖。五要建强村级组织。要坚持党建引领，建强农村经济合作组织和群众自治组织。把建强村级党组织作为固本之策，进一步增强党支部班子战斗力，全面调动村级党员干部积极性。要探索实行村干部待遇与村集体经济收益挂钩机制，激励农村党员干部在乡村振兴第一线担当作为、竞相出彩。六要抓好人居环境整治。要以“治理六乱、开展六清、实施六提升”为主要内容，大力开展农村人居环境整治，实现我区农村“净起来、绿起来、亮起来、美起来”。采取发动群众与市场手段相结合的方式，强化督查，以精准问责倒逼责任落实，推动人居环境整治工作落实落细，着力扭转在全市的被动落后局面。
（五）在文旅融合上展现“精气神”
要准确把握新阶段文旅文创产业“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”突出特点，顺应市场新趋势新需求，打好“工业遗产牌”。要引入市场运作机制，围绕工业遗产活化利用与沉浸式文旅开发，举办高层次论坛，听取国内外专家和专业运营者意见，引进专业策划团队为xx文旅文创发展做系统谋划，重点解决好红色工业遗产保护利用与城市建设之间的矛盾，要深入挖掘红色工业文化蕴含的“四史”价值，大力发展以红色传承为主题的沉浸式文旅模式，让工业文化遗产活起来。要加快推进36号街坊改造提升、5g+xr电竞未来乐园、牡丹广场投影秀、上海市场商圈改造提升等项目建设，着力打造一批立得住、叫得响、传得开的知名品牌，形成具有核心竞争力的文旅品牌矩阵。要用青春语言讲好“xx故事”，围绕青年友好型城市建设，实施文化创意人才扶持计划，培育吸引更多青年文化创客，让xx成为文创人才竞相汇聚的高地。要顺应数字化时代的传播规律，加强交互传播。文旅、宣传等部门要做好创造性文旅营销，让xx成为让人津津乐道、令人心驰神往、叫人流连忘返的文化旅游“打卡地”。
（六）在改革创新上按下“快进键”
省委将改革创新作为“十大战略”的核心，市委坚持以创新引领发展，重振xx辉煌。xx的党员干部，要有争当全市、全省深化改革领头羊的志向和决心，以更大魄力在更高起点上推进改革开放，打破传统观念，强化改革思维，大胆试、大胆改，用深化改革为xx高质量发展汇聚起取之不竭的动力源泉。一要重塑重振高新区。进一步理顺运行机制，深化“管委会+公司”模式，加快推进“三化三制”改革，通过改革突破制约高新区高质量发展的体制机制障碍，让高新区更加聚焦主责主业。市里要求我们在6月底完成全部改制，要坚决把该改的改到位，用实实在在的改革成效、扎扎实实的经济指标向省委市委交上改革的满意答卷。二要做好重点领域改革。落实国企改革三年行动计划，服务好中信、一拖等大企业改革。要加快推进区属国资国企战略重组，国苑投资已完成注册，7月要完成aa+评级工作，形成“4+1”区属企业格局。要加快政府投融资机制改革，通过“政府引导+市场主导+社会协同”模式，吸纳社会资本参与产业发展等项目建设。深化“放权赋能”改革，切实接好用好省市下放权限，本着务实管用原则，推动区级权限向街道精准下放，变“端菜式”为“点菜式”赋权，提高向街道赋权的针对性、精准性，形成一办事处一套下放权限清单。加快街道综合执法改革，推进“编制下沉”“执法力量下沉”。完善财税激励机制，推动事权和财权相匹配，激活基层能动性和创造力。三要持续优化营商环境。有梧桐、有洼地、有好的环境，企业就能壮大，产业就会兴旺，大项目、好客商也会不请自来。要加快打造助企服务3.0升级版，切实转变政府职能，深化“放管服效”改革，以创建省优化营商环境创新示范区为抓手，对标市场化、法治化、国际化营商环境目标，加快流程再造，努力实现审批最少、流程最优、体制最顺、效率最高、服务最好，打造便捷高效的政务服务环境。
三、党建引领，展现干事创业、狠抓落实的昂扬新风貌。
今年是党的二十大召开之年，是落实省、市党代会精神开局之年，也是xx高新改革发展关键之年，在新xx现代化建设进程中必须强化党的领导，始终保持一往无前敢拼敢闯、一抓到底善作善成、一如既往担当担责的精神状态，凝聚打造千亿强区新xx的磅礴力量。
一要筑牢绝对忠诚的思想根基。天下至德，莫过于忠。领导干部如果在对党忠诚上不过关，其他都不过关。对党忠诚，最重要的是坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。党的十九届六中全会作出“两个确立”的重大历史结论，是时代呼唤、历史选择、民心所向。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，深刻把握内在逻辑，把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决捍卫核心地位、维护核心权威、紧跟核心奋斗。“两个维护”不是体现在口头上的表态，也不是写进文件的口号，而是坚决落实党中央重大决策部署的具体行动。大家要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，安排任何工作、出台任何文件、制定任何举措，都要同党中央精神对表，党中央决策部署在xx件件落地、条条落实、事事见效。
二要锻造全面过硬的xx铁军。以“能力作风建设年”为契机，锻炼过硬本领，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化xx铁军。没有金刚钻，难揽瓷器活。要全面提升专业能力，抓对外开放，不了解rcep协议规则，不懂综合保税区运行规律，肯定抓不住关键、干不到点上。抓招商引资，把不准客商需求、聊不到一个频道，就不能打动他们、吸引他们。怎样提高专业能力？在学中干、干中学是必由之路。一方面，要坚持干什么学什么、缺什么补什么，既学习履行岗位职责必备的政治理论和专业知识，又学习风口产业、现代金融、科技创新等新知识，自觉克服本领恐慌、知识恐慌、专业恐慌，做到管一行专一行、干一行精一行。另一方面，要注重在急难险重任务中增长本领，多经受实战的摔打，多经历风雨的洗礼，在实践中培养专业精神、丰富专业知识、提高专业能力。要强化责任意识，躬身入局、主动担当。这作风、那作风，履职尽责、担当作为是最大的作风。历史的“接力棒”已经交到了我们手中，我们要义无反顾地肩负起重任，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。要强化标准意识，高标定位、勇争一流。面对激烈竞争，谁的工作效率高，谁就能更胜一筹。我们在发展风口产业上实现了“抢滩占先”，在疫情防控中守住了底线，最关键的就在于见事早、要求紧、行动快、措施实。要严格落实“13710”工作制度，对区委的部署、指令、批示，1天内必须研究安排，3天内必须反馈办理情况，一般性问题原则上7天内落实解决，重大问题、复杂问题1个月内落实解决，确有困难的，1个月内提出解决方案，然后按照方案狠抓落实，经过评估认可后销号清零，形成工作闭环。
三要强化落实落细的答卷意识。今年的目标任务已经确定，关键是要用心想事、用心做事、用心成事。要从具体抓起。一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实，这既是客观规律，也是工作经验。要把工作项目化、目标具体化、任务清单化、时限节点化、流程标准化、责任明晰化、考核数据化，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，积小胜为大胜，积跬步至千里。要向细处发力。干工作决不能大而化之，一定要细之又细，研究要细、政策要细、措施要细、落实要细，防止因为“细节中的魔鬼”损害大局。要以督查倒逼。按照省委市委要求，区里成立了督查委员会，进一步释放出大抓落实、狠抓落实的强烈信号。要把督查工作放到发展全局中谋划和开展，既紧盯过程看结果，又围绕结果看过程，完善督促检查、跟踪问效、考核评价机制，做到脚到、眼到、耳到、心到，推动各项工作走深走实。要用结果说话。把结果导向作为一种工作理念、工作制度、工作标准，聚焦实施“25425”专项行动计划，不仅要看干了什么、更要看干成了什么，以实绩论英雄、凭实绩用干部、用实绩兑奖惩，确保各项任务有序推进、到点交账。要在提升效能上再用力，进一步清理“责任状”、“一票否决”等事项，规范政策文件制定流程，减少“材料至上”式的检查考核，让基层干部轻装上阵。要在强化保障上再用力，打通上升渠道，不断提升基层社区干部待遇，提升基层干部的获得感、幸福感。
四要开展争先创优的大比拼。要在全区开展大比拼活动，用成绩说话，拿事实证明，靠行动服人，在比拼中明方向、聚力量、共奋进。要开展产业发展大比拼。紧盯“3+1+1”主导产业，围绕产业链布局创新链、拓展供应链、配置要素链、部署政策链，让产业“骨骼”强、“筋脉”活、“气血”足。要善于把产业发展项目化，比一比招商力度、看谁的签约项目数量多，比一比投资进度、看谁的开工项目推进快，比一比建设速度、看谁的投产项目效果好，把产业发展这把“火”烧得更旺。要开展市场主体培育大比拼。市场主体是经济发展的“顶梁柱”“发动机”，市场主体活力迸发，经济发展就会动能澎湃。要实施市场主体倍增计划，大中小微企业一起抓，盘活存量、做优增量、提高质量，比一比谁的“四上”企业多，比一比谁的高新技术企业增长快，比一比谁的企业纳税贡献大，比一比谁在服务企业上市中做的好，加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局。要开展文明创建与城市提质大比拼。这既是一项民生工程，又是一项政治任务。要以全国文明典范城市创建为引领，统筹推进重大基础设施建设、社区服务设施建设，老旧小区改造、棚户区改造、市政微改造为主的“两建设三改造”，全力实施文明典范城市创建十大专项整治行动，比一比谁的精细化管理水平高，比一比谁的特色街区推进快，助力城市颜值与气质同步提升，加快打造现代化城区。要开展乡村振兴大比拼。紧盯“151”工作部署，比一比谁的“三清两建”工作进展快，比一比谁的产业发展势头猛，比一比谁的乡贤引育力度大，比一比谁的基层治理根基筑得牢，比一比谁的城乡融合发展之路走得好，写实乡村振兴这篇“大文章”。要开展民生改善大比拼。我们所做的一切工作，都是为了让群众得实惠、增福祉。要坚持民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之，着眼“看得见”的项目、“最期盼”的小事、“品质化”的追求，比一比谁的“公共服务进社区”推进快，比一比谁的“一老一小一青壮”问题抓得实，努力让发展实绩更有“温度”。要开展平安建设大比拼。今年下半年将召开党的二十大，营造安全稳定的政治社会环境，是我们必须担起的政治任务和政治责任。要以“三零”创建为抓手，比一比谁的基层治理工作抓得实，比一比谁的风险防控体系织得密。要开展“五星”支部创建大比拼。一个地方党建强、支部强、班子强，战斗力、凝聚力、号召力就强，各项工作就能够抓实抓好。要坚持以“五星”支部创建为总抓手，持续提升城乡基层治理能力，比一比谁的星级支部多，比一比谁党员先锋模范作用好，比一比谁团结凝聚群众效果佳，切实把党建优势转化为发展优势。
同志们！新征程已经开启，赶考路就在脚下，只有干出的精彩，没有等来的辉煌，让我们在省委市委坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，打造千亿强区新xx，勇当万亿xx排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
在全区三级干部大会上的讲话
同志们：
今天这次全区三级干部大会，是区委、区政府研究决定召开的，会议的主要任务是对刚刚结束的百日大会战进行总结回顾，对第二次百日大会战进行动员部署，振奋精神，鼓舞士气,再加压力，再增干劲，确保重点工作实现新突破，再创新业绩，开创新局面。刚才，明耀、建平、立彬同志分别宣读了社区建设、城市建设和大气污染整治工作的实施方案，目标和责任都已经明确，大家要按要求抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，鼓舞士气，坚定加快发展的信心和决心。
为了集中力量突破重点难点问题，自5月中旬开始，区委、区政府在全区拉开了第一次百日大会战的序幕。三个多月以来，广大干部职工充分发扬“5+2”“白+黑”“8+8”的敬业精神和顽强作风，围绕区委、区政府确定的各项目标任务，克难攻坚，狠抓落实，全区掀起了团结干事、激情创业的热潮，多项工作取得了显著成绩。
一是征地拆迁取得重大突破。百日大会战期间，我们坚持以征地拆迁为突破口，成功破解拆迁难题，在短短三个月内创造了桥东征地拆迁历史上的奇迹，共征收土地1400亩，完成拆迁52万平方米，拆迁量达到了前5个月拆迁总量的5倍，拆迁面积位居全市第一。在推动拆迁上，每个乡办都创造了亮点，实现了突破。比如大梁庄乡的母家场片区改造，东郭村镇的柴庄项目征地，西门里办事处的新华北片区改造，南长街办事处的顺德府衙恢复工程、北大街办事处的丝绸厂家属院棚户区改造，西大街办事处的南园路片区改造，豫让桥办事处的汽车城项目征地等等，都是在两三个月甚至一二十天的短时间内，取得了突破性进展。这对于加快项目建设，推进城市改造，促进服务业发展,都具有重要的现实意义和历史意义。二是服务业发展实现新突破。围绕发展总部经济、金融保险等新兴服务业，成立招商小分队，实行上门招商，引进了人寿财险、人保寿险和都邦财险等5家金融保险机构，为阳光财险等3家单位选定了办公场所，与邯郸银行等2家单位达成入驻意向，预计每年可增加税收500万元。发展思路的拓宽，不仅为我区深入挖掘金融业的潜力探索了成功路径，而且为服务业的发展注入了新的生机和活力。三是农村面貌改造提升工作跃上新台阶。投资600万元对三合庄、先于、苏家屯等六个村实施示范性重点整治，使全区农村生产生活环境得到极大改善，农民的环境意识、健康意识得到全面提高。省委书记周本顺、省委副书记赵勇、省委、宣传部长艾文礼，市委书记王爱民、市长孟祥伟等省市领导多次到我区进行调研指导，并给予了充分肯定。作为省级示范点和全省样板村，仅6月份以来，三合庄村就接待省内外参观学习团体30多次、900余人，在省内外产生了良好的示范带动效应。同时，生态休闲农业园区春田公社项目实现对外开放，对塌陷区万亩土地进行了整体规划，正在上网招商，历史文化名城核心区建设的基础工作得到逐步夯实，豫让新区路网框架逐步拉开，社区建设在完善硬件、拓展服务等方面不断深化。这些重点工作的突破，促进了我区各项经济指标的大幅提升。截至9月份，全区财政收入完成10.4亿元，同比增长16.4%，位居全市第二。全区固定资产投资累计完成43.7亿元，同比增长29.6%，增速高于全市平均水平11.9个百分点，位居全市第二。社会消费品零售总额完成57.2亿元，同比增长13.3%，位居全市第一。
成绩鼓舞人心，发展催人奋进。通过三个多月的集中攻坚，我们不仅赢得了成功和荣誉，更收获了经验和启示。这次百日大会战之所以取得大的突破，一是得益于我们通过大力弘扬“自信、激情、担当、包容”的桥东精神，强化了敢想敢干和敢于突破的意识，在全区各级各部门形成了“你追我赶，争当第一，争扛红旗”的浓厚干事氛围和推动工作的强大合力。二是得益于我们通过实战，打造了一支招之即来、来之能战、战之能胜的干部队伍，为我们突破难关、干成大事，提供了重要保证。三是得益于我们充分发扬了钉钉子的精神，百日大会战的各项工作之所以能够顺利推进，就在于我们抓得紧、抓得实，一锤接着一锤敲，一颗接着一颗钉，各级领导以身作则，率先垂范，忘我工作，克难攻坚，促进了各项任务圆满完成。四是得益于集中攻坚这种有效方式。“百日大会战”打破了部门和区域界限，在短时间内有效集中主要精力，整合全部资源，实现了重点工作的大突破。这是改进工作方法、促进工作落实的有效抓手，必须在今后的工作中进一步加以运用。实践证明，只要我们抓住关键，重点突破;抓住难点，合力攻坚;抓好落实，确保成效，我们的视野就会越来越开阔，前景就会越来越光明，桥东区就能站在更高的平台上，实现更快的发展，更大的跨越!
二、乘势而上，重点突破，全力打好新一轮百日大会战。
20xx年是我区落实“四区一环”战略、加快跨越发展的突破之年，为了乘借第一次百日大会战的良好势头，推动重点工作实现新跨越，区委、区政府研究决定，从10月中旬开始，再利用一百天时间，在全区开展第二轮百日大会战，重点围绕城市建设、社区建设、大气污染综合整治三项工作，打好攻坚战，实现新突破。
(一)继续打好城市建设攻坚战。要紧紧围绕打造“四区一环”、建设“强区名城”的战略目标，以重点项目为依托，突出抓好三个方面的工作。
1.全力推进征地拆迁。就桥东区情来讲，抓城市建设就是抓发展。要想加快发展，就必须抓好城市建设这个载体。当前和今后一个时期，拆迁都将是我们推进城市建设的重要突破口。要重点围绕城建项目、路网建设和“双违”整治，深挖拆迁潜力，加大拆迁力度。各乡镇办要确定2-3个城建项目，实施重点突破。要综合运用好依法行政、模拟拆迁和做群众思想工作三个办法，实现拆迁快速、稳步、和谐推进，确保项目进度。同时，要重视各个项目拆迁的扫尾工作，加大拆迁力度，确保项目及时开工建设。年底前，30万平方米的拆迁目标要不折不扣地完成。征租地工作，要坚持以人为本，努力寻求发展大局与群众利益之间的平衡点和对接点，制定相关的优惠政策，妥善处理征租地过程中出现的矛盾和问题，确保工作顺利推进。年底前，要全面完成10个城建项目423.46亩的征租地工作。
2.大力抓好重点项目建设。一是抓好片区和城中村改造。按照“到路到边、大片区规划、大片区改造”的工作思路，结合历史文化名城保护和民生事业，突出抓好顺德路和开元寺两大棚户区改造项目，通过高标准设计、高标准规划、实施连片开发，力争把两个片区建设成为邢台人气最旺的文化、旅游、商贸中心，打造成邢台最靓丽的城市名片。二是要进一步加大项目手续的跑办力度。城镇办负责搞好具体协调，要通过摸底调查，将每个项目需要办理的手续整理分类，列出清单，细化任务，明确时限，确保各项手续跑办工作高效完成，为项目快速推进创造条件。三是抓好服务业项目。要突出抓好汽车城、金太阳商贸城等22个具有支撑带动作用的大项目。同时，围绕金融保险、楼宇经济，抓好一批新兴服务业态的引进和培育。此外，各乡镇办事处还要积极谋划一批重大基础设施建设项目和重点片区改造、生态环境治理等综合性建设项目，为明年的城市建设做好充分准备。
3.加快推进路网建设。路网建设对推动城市发展具有基础性和先行作用，同时也与人民群众的生产生活息息相关。要加快推进路网建设，优化路网结构，打通城市主次干道，拉开城区发展框架，构建方便、快捷的交通格局。要着力抓好兴达路南延、永康路东延、平安路北延等七条道路的建设和修整，尽快完成区管有关街道的沥青罩面和硬化工作，全面改善道路状况。同时，要抓好明年开工建设的建设大街、龙泉大街、塔林南街等8条道路的谋划和前期工作。
(二)突出打好社区建设攻坚战。当前，从中央到省直机关，都在开展群众路线教育实践活动。按照省、市委要求，我们从现在就要开展“三个先行”活动。全区各级领导干部要先学一步，即查即改，特别是要结合这次百日大会战，结合大力推进社区建设，着力做到工作思路向民生汇集，工作措施向民需民盼凝聚，工作作风向群众满意转变，为明年群众路线教育实践活动打好基础。
1.着力抓好社区基础性建设工作。前两年我们通过大力加强社区建设，已经实现了社区有人干事、有钱办事、有场所议事。下一步，要首先围绕社区环境综合整治、公共设施完善、物业管理、平安建设等基础性工作，加大资金投入力度，完善社区基础设施，改善社区环境状况，全面建立长效机制，打造宜人宜居的和谐社区。特别是社区环境综合整治和公共设施完善工作，事关群众日常生活和切身利益，群众非常关注，区委、区政府高度重视，决定一次性投资，集中解决社区在环境卫生和基础设施建设等方面存在的突出问题，并建立相应的长效机制，各单位一定要把好事办好，确保年底前各项任务全面完成;小区物业组织的建立工作，根据任务数量，年底前要完成过半，明年上半年治理全面完成;要进一步深化社区平安建设，建立完善的工作机制，落实各项治理措施，为居民创造安全、放心的生活环境。
2.不断强化社区服务。一是要大力推进社区救助。充分发挥好关爱基金的救急作用，研究制定事前救助的运行机制，加大对特困家庭在大病、教育等方面的救助力度。要扩大关爱基金的影响，引导更多的社会力量广泛参与，将关爱基金做大做强，打造成我区民生工作的亮点和品牌。二是要全面促进社区就业。建立健全辖区三级联动就业服务体系，加强就业技能培训和相关指导服务。要积极探索一些操作性强而且实用的就业模式，同时充分调动和发挥社会力量作用，促进辖区人员就业。三是要加强社区卫生管理服务。卫生局要加大对社区卫生服务中心的监管力度，确保公益性卫生服务按标准落实到位，真正实现“居民小病不出社区”的服务目标。四是大力发展社区中介组织。积极扶持发展各种协会、团体等中介组织，充分发挥中介组织在服务居民、活跃社区文化生活等方面的作用，促进和谐社区建设。
3.进一步加强社区管理。一是要做好社区配套公共服务设施的产权界定和管理工作。要统筹考虑，合理分配，积极探索市场化运作之路，建立相应的长效机制，做到科学管理、高效使用。二是要加强对社区干部的管理。结合“吃空饷”专项治理，制定相应的管理办法，严格工作纪律，对于长期不到岗的人员要坚决予以清退。三是要完善社区考评办法，制定与社区经费挂钩的社区建设考评机制，奖优罚劣，双向激励，激发社区争先创优意识，全面提高工作效率。
4.加强公共服务设施建设。要结合社区建设，通过科学布局、合理规划，抓好社区卫生站、学校、幼儿园以及文化活动场所等公共设施建设。城镇办要结合教育、文化、卫生等相关部门，对全区正在建设的城建项目，哪些应配建学校、幼儿园、社区办公用房等公共设施，都要认真梳理汇总，并将各项任务分解到各乡镇办事处。各乡镇办作为工作主体，要具体负责抓好学校等基础公共设施建设，确保各项任务落实到位。
(三)着力打好大气污染治理攻坚战。大气污染治理工作，从中央到省市，各级领导都高度重视，在参加省委领导班子专题民主生活会时，对河北的大气污染治理提出了明确要求，省、市随即召开高规格会议，进行专项部署。省市对这次大气污染治理攻坚战下了必胜的决心，各级各部门务必要认清形势，因势而谋，应势而动，顺势而为，把大气污染治理作为当前一项重要的政治任务抓实抓好。结合省市要求，我区也出台了《今冬明春大气污染治理攻坚行动方案》，明确了十六项工作任务及完成时限，各乡镇办和相关部门要严格按照方案要求，按照部门牵头和属地管理双向责任制，尽早完成各项目标任务。工作中，既要抓好当前污染治理工作，也要注重长远防治，抓好源头治理，建立长效机制，坚定不移，保质保量完成市下达我区的各项任务。
三、加强领导，完善措施，确保此次百日大会战取得圆满成功。
一是强化组织领导。在现有社区建设、城市建设领导小组的基础上，成立区大气污染治理攻坚行动指挥部，三项重点工作分别由卫平、建平、立彬同志牵头，负责组织推动。继续强化区领导分包重点工作、重点项目，这次，每个四大班子成员都分包农村、社区、重点项目、贫困家庭和信访案件，每个区直部门都分包了农村和社区，会后，各级各部门都要走出机关，深入社区，切实抓好各项重点工作的落实。各乡镇办、相关部门要齐抓共管、协调配合，各社区、村要各负其责、务求实效。纪委要结合正风肃纪行动，着力加强监督检查，提供作风保障;组织部门要结合百日大会战，强化实战考核，对于敢干事、干成事的干部，要提拔重用;宣传部门要做好宣传报道工作，妥善应对各种媒体，营造良好舆论氛围;政法信访部门要采取各种有效措施，确保社会稳定。全区上下要密切配合，形成合力，为百日大会战创造良好的外部环境。
二是强化机制保障。要全面推行倒计时制，各责任单位要以100天为最后完成期限，制定倒计时方案，将工作目标细化到每一项，工作任务分解到每一天，工作责任落实到每个人。要围绕倒计时进度目标，精心组织，科学安排，确保“百日大会战”的各项攻坚战顺利推进。要加强工作调度，区委、区政府对各项重点工作实行半月一调度，听取各领导小组和有关部门、乡镇办工作进展情况汇报，及时研究解决遇到的困难和问题，同时进行排名通报。要加强对“百日大会战”的专项督查，查问题，促进度，确保各项工作按计划快速推进。
三是强化作风建设。要继续大力弘扬“自信、激情、担当、包容”的桥东精神，发扬“5+2”“白+黑”“8+8”的顽强意志和敬业精神，县级领导带头，率先垂范，以身作则，一级做给一级看，一级带着一级干，真正形成良好的干事氛围。要牢固树立敢想敢干、誓争一流的拼搏意识，促使广大干部在攻坚克难中开拓奋进，在开拓奋进中成就事业。
四是强化考核激励。要进一步健全完善各项工作的考评机制，按照分级考核、分类考核的原则，增强考核的公平性、可操作性。对于区直部门，要根据工作量，给予适当的补助和奖励;对各乡镇办，考核目标要逐项细化、量化、实化，结合上一次百日大会战的工作情况，排出名次，分出优劣，年底召开总结表彰大会，成绩突出的，大力表扬，给予重奖;工作落后的，通报批评，给予单位一把手黄牌警告。
同志们，大会战的丰硕成果，让我们豪情激荡;大跨越的美好前景，让我们信心满怀。希望大家以今天的总结动员大会为新的起点，继续保持激情创业的精神状态，继续发扬克难攻坚的顽强意志，全面完成新一轮百日大会战的各项攻坚任务，努力做出新业绩，实现新突破，为推动桥东区的新跨越而努力奋斗!
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年度区委副书记在全区三级干部大会上讲话精选文档
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会议的主要任务是：深入贯彻中央和省委、市委会议要求，全面落实区委全会暨经济工作会议和区“两会”部署的工作任务，安排我区2022年重点工作，动员全区上下凝心聚力鼓斗志、满怀信心再出发，为加快×建设当先锋、建新功。
刚才，会议表彰了2021年在×高质量建设进程中涌现出的突出单位和个人，在此，我代表区四大班子，向受到表彰的先进集体、先进个人、突出贡献企业、优秀企业家表示热烈祝贺！向所有在×工作、为×奋斗的干部群众表示衷心感谢！刚才×安排部署了今年及今后一个时期的相关工作，大家务必抓好落实。下面，我讲三个方面意见：
一、不忘过往、增强共识，在新时代×建设中同心同德、共担使命。
走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。我们大家来自五湖四海、各行各业，有着不同的人生经历、发展方向，但×是我们共同的家乡，×人是我们共同的名字。对于×这片热土，我们要带着感情、带着责任、带着思考，了解她的过去，把握她的现在，创造她的未来。
今天，我们在这里召开全区领导干部大会，参会人员不仅包括区、街道、社区三级干部，还邀请了辖区大企业、民营企业的优秀代表，既是一次彰先励后的表彰会，也是一次安排部署的动员会，还是一次加压奋进的誓师会。会议的主要任务是：深入贯彻中央和省委、市委会议要求，全面落实区委全会暨经济工作会议和区“两会”部署的工作任务，安排我区2022年重点工作，动员全区上下凝心聚力鼓斗志、满怀信心再出发，为加快×建设当先锋、建新功。刚才，会议表彰了2021年在×高质量建设进程中涌现出的突出单位和个人，在此，我代表区四大班子，向受到表彰的先进集体、先进个人、突出贡献企业、优秀企业家表示热烈祝贺！向所有在×工作、为×奋斗的干部群众表示衷心感谢！刚才×安排部署了今年及今后一个时期的相关工作，大家务必抓好落实。下面，我讲三个方面意见：
×服务业长期引领全市时尚潮流，×市场、×市场曾被誉为×的“小香港”。过去×的辉煌，造就了×人独有的气质：时尚大气、开放包容、开拓创新、拼搏进取。每当人们提起×，第一印象就是高品质、高大上，每当提起×人，第一感觉就是高素质、高学历、高收入，一句话：高端大气上档次、低调奢华有内涵。一座城有一座城的过去，一代人有一代人的回忆。×历史上的辉煌，是一代代×人辛勤创业的结果，它激励着我们奋勇拼搏、勇往直前。
——看今朝战鼓催征，发展号角鞭策我们勇立潮头。时光的指针指向2022年，×正站在新的历史起点，将开启新的发展篇章。在区委全会暨经济工作会上，科学谋划了ד十四五”发展规划和2035年远景目标。在此基础上，区委审时度势，进一步作出打造高质量×战略部署，为当前和今后一个时期发展明确了任务书、绘制了路线图、发出了动员令、吹响了集结号。当然，目标远大，任重道远，这就需要我们用好用活各类战略机遇，打破路径依赖，激活发展潜能，真正推动×跨越式发展、指数级增长。用好战略机遇，建好重大项目，一锤接着一锤敲、一年接着一年干，一任接着一任拼，我们完全有信心、有决心、也有能力实现高质量×目标。
我们坚信乾坤未定，你我皆是黑马，蓝图在手，齐心共创未来，我们有一支高素质的干部队伍，有一支肯为×奉献青春的子弟兵，×的明天一定会更加红火！×的未来一定会更加美好！
同志们，生在×、长在×、心在×、梦在×，无论是土生土长的老×人，还是追心逐梦的新×人，我们都是不可分割的命运共同体，一荣俱荣、一损俱损。只有同呼吸共命运，同荣辱共进退，同发展共成长，同心同德、同向同行，新时代×建设的崇高使命，才能在我们这一代人手中从梦想照进现实、由蓝图化为实践。
二、加压奋进、攻坚争先，在新时代×建设中阔步前行、书写辉煌。
千里之行，始于足下。2022年是党的二十大召开之年，也是新时代×建设起步之年。起跑就是冲刺，开局即是决战，做好2022年各项工作，意义重大、影响深远。今年，在全面落实区委决策部署基础上，要着力做好以下七个方面工作。
以东方红（×）国际陆港为载体，加快国家物流枢纽建设；
要重点服务好中钢×上市步伐，推动中钢×在×改造中盘活用好老厂区资源，把文博文创产业做起来。
（二）要在融入新发展格局上精准发力。准确把握习近平总书记关于以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局讲话精神，当前重点是抓好投资和消费。首先要抓合理有效投资。没有投资就没有发展、没有投资就没有产出。合理有效投资带来的是经济质量的提升，城市面貌的改变，群众生活的改善。近年来，×的巨大发展变化就在于一系列重大专项、重大项目的落地实施。要聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等重大战略、“两新一重”等关键环节，用好×都市圈建设等政策机遇，精准谋划项目、精准扩大投入、精准打造场域。具体来讲就是围绕市“97193”合理有效投资行动计划，聚焦全年目标任务，落实分包责任，抓好总投资1370亿元的252个重大项目，扩大合理有效投资，确保年度完成投资267亿元以上，进一步发挥好投资的关键作用。其次要抓消费扩容提质。消费是×经济增长的潜力所在、优势所在，×城区人口总量大、总体素质高、理念超前，消费能力强，又有一批全市较早发展起来的成熟商圈。既有百货、零售、餐饮、住宿等传统消费，又有电商、康养、医疗、文创等新兴消费，消费市场体量大、活力足，但与此同时，与兄弟城区相比，消费差异化、特色化不明显，大量本应吸引过来的消费，没有吸引过来，甚至本应留住的消费，也流失到其他地方。所以扩消费就要提升格局，扩大场景，增强消费能力，凸显区位优势，打造辐射×、联动×的区域消费高地。持续完善商圈服务功能，不断优化提升万达长申、王府井等传统商圈，持续打造牡丹广场地铁站、谷水综合交通枢纽等新生商圈。统筹社区商业网点布局，引导×、×等商贸流通企业积极培育发展社区网点。打造便民生活服务圈，形成基本业态齐备、服务便利、消费放心的社区商业服务体系。要持续培育“古都夜八点，夜涧更精彩”等消费品牌，大力发展夜经济，打造网红消费打卡地。加快广州市场步行街项目二期建设，进一步集聚时尚创意元素，打造独具魅力的特色文旅商业街、高品质消费引领区。
（三）要在城市有机更新上内外兼修。城市建设是现代化建设的重要引擎。当前×城市建设正由大规模增量扩张转向存量提质改造与增量结构调整并重，实施城市有机更新顺应了这一趋势。×区老旧小区多，城市基础设施老化，做好这一工作的需求更加迫切。实际工作中，要把握好三个方面：一是量力而行、分步实施。目前×尚有老旧小区228个，划分为46个片区，涉及51397户，覆盖面广，任务量大，群众关注度高。工作中必须坚持一切从实际出发，因地制宜、分类施策，不能搞？“一刀切”“大呼隆”。科学确定目标、任务、标准等，分步有序推进。在老旧小区改造上，改什么、怎么改、改到什么程度，必须因地制宜、尊重居民意愿，做到既尽力而为、又量力而行。二是既要面子、也要里子。推动城市建设由“大写意”向“工笔画？”转变？，？确保城市既有“颜值”，更有“气质？”。要深刻认识城市有机更新暨老旧小区改造不是简单的修修补补，而是以人民为中心的改造，所以要问需于民，要完善基础设施，本着缺什么补什么的原则，着力解决群众的操心事烦心事揪心事。要优化公共服务，对“医养托护邮吃健文教娱”等综合服务功能进行配套，打造“15分钟生活圈”。要抓好改造提质，在完善城市功能的同时，提升城市品质。对城市的特色空间要进行深入挖掘、精心打造，对城市的一角一隅、一砖一瓦、一草一木都要下“绣花功夫？”，让城市更有内涵、更有活力、更有温度。三是党建引领、四治并进。习近平总书记在杭州调研时明确提出，要“让城市更聪明一些、更智慧一些？”。要按照市委要求持续推进？“党建引领、‘四治’并进、服务进社区”，充分发挥基层党组织的作用，推动社会治理和服务重心向基层下移，努力构建共建共治共享社会治理新格局。基层治理方面，在原来“德治、法治、自治”的基础上增加了“智治”，也就是智慧化的治理。经济社会发展到今天，要实现高水平高质量的治理，不仅要靠组织、靠人员，还要靠技术手段。×的数字化、智慧化城市建设同先进地区相比还有很大差距，今年要有所突破。要推动物业管理融入基层社会治理体系，综合采取市场化物业服务、社区保障性物业管理等模式，充分发挥物业在城市、社区、家庭中的服务功能和进家、入户、到人的服务优势，把物业锻造成为城市基层社会治理体系中的一支重要力量。
（四）要在文旅融合发展上彰显特色。×最具吸引力、最具自身优势的资源就是工业文化，这是我们的根和魂。要坚持保护优先，以文化城，在完善城市功能的同时，更好彰显×工业文化特色。一要加快打造文化地标。文化地标是城市内涵的“文化名片”，是城市品位的“形象代言”，是人们一提起这座城市脑海中浮现出的第一印象。×目前已有×、×、隋唐×城遗址等很多历史文化地标，但反映×工业文明的地标尚为空白，尤其对于×来说，目前尚没有典型的文化地标，外地游客到×不知道要看什么，没有打卡地。我们拥有全省唯一工业遗产历史文化街区，这是宝贵资源，一定要在挖掘上下功夫，保护弘扬红色文化，打造更多兼具视觉效果和文化魅力的地标性博物馆群，让×深厚的工业文化遗产活起来。二要构筑文化场域载体。要立足独特的工业文化和红色文化资源优势，建好用好场域载体，持续提升文化辐射力和影响力。在有形场域载体建设上，要依托各大企业、苏式建筑群、×纪念馆、“信念的力量”展陈等资源，构筑以展示工业文明、体验工业文化和爱国主义教育的场域载体。在无形场域载体建设上，要健全“吃住行游购娱商学研闲情奇”要素，丰富产业业态、拉长产业链条，积极培育各类文化市场主体，推动文化与旅游休闲、商贸商务等紧密融合。让×更有气质、更具品位、更富魅力，不断增强使周边地区主动融入的吸引力。三要打造文化精品节目。要深挖工业文化资源，善于利用抖音、微信、微博等新媒体提升×工业文化知名度。要加快老旧厂房的开发利用，改造成为创意产业园区，激活文旅市场。当前，要借力即将到来的牡丹文化节，借鉴《唐宫夜宴》的成功经验，推出精品演艺项目，打造一节一展一秀（音乐电影节、工业文化产品展、灯光秀），要的就是中国范、国际风，讲好新时代“×工业文化故事”，提升×知名度和美誉度。
（五）要在生态环境治理上干在实处。没有良好的生态环境，城市让生活更美好就无从谈起。要结合实施生态环境建设“五大行动”，着力解决污染围城、污染漫城、污染在城、污染穿城等问题，不断改善城区生态环境。一要抓好河渠治理。着力推进辖区“一河两渠”治理。加快×河综合治理，实施×湖、×生态湿地建设，在道路全线贯通的基础上，进行绿化提质，加快沿涧河七里河、同乐寨、谷东等村棚户区改造进度，合理布局产业，把涧河沿线打造成为令人向往的生态带、风光带和高质量发展经济带。要全面启动×防洪渠综合治理，加快实施河渠沿岸道路沿线绿化建设，持续推进小游园、城市乐道、居住区绿化，打造×防洪渠生态长廊、休闲长廊、产业长廊、经济长廊。二要抓好大气污染防治。持续推进蓝天行动，以控煤、控尘、控排、控车、控油、控烧“六控”为重点着力治标，以产业、能源、交通和用地结构等“四大结构调整”为主线深化治本，重点抓好中心城区重污染企业退城×、工业企业绿色改造、扬尘治理、柴油货车治理、餐饮单位油烟治理、新能源车辆推广等工作，坚决打好大气污染防治攻坚战，消除群众关注的突出环境污染问题。三要抓好国土绿化。把国土绿化与河渠治理、小游园建设等有机结合，抢抓春季植绿补绿有利时机，推进道路、河渠等廊道绿化美化再提升。充分利用城市边角空地见缝插绿，加快城市绿廊、绿带建设，推动全域绿化，推进城市绿地“联网”工程，完善城市绿地布局、着力做好以绿“荫”城的文章。构建绿色生活圈，坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，持续推进小游园、城市乐道建设，结合老旧小区改造，提升居住区绿化水平，打造绿色生态城区。
（六）要在优化营商环境上创先争优。今年省里开始统一对所有县（市）区营商环境开展评估排名。如果排在后面了，谁还来我们这儿投资，市场主体怎么培育？营商环境是发展的“命门之穴”，绝不能看小了、看轻了。具体来讲，一要坚持互信守诺。市场经济是信用经济，没有信用，交易成本增加，市场就会出现“劣币驱逐良币”效应，无法良性发展。首先，政府要带头守信。要当好市场秩序的“裁判员”和“守护者”，用好政府这双“有形的手”，确保资源得到最优化的配置，各市场主体的积极性、创造性才能被充分地调动起来。其次是建立信用体系，增加失信成本。要坚持依法治理，让市场主体经营更安心。抓住保护合法权益这个根本，打牢诚信建设这个基石，全面落实民法典等法律法规，依法规范行政行为、决策行为、行政执法和司法行为，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业。二要尊重市场主体。大小企业要一视同仁，国有民营不搞差异对待、厚此薄彼。要坚持问题导向、需求导向、目标导向，精准发力、综合施策，加快构建有利于市场主体健康发展的制度环境，朝着审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的一流营商环境目标迈进。要提高政府效能，让市场主体办事更便利，拿出更大的勇气、更实的举措破除深层次体制机制障碍，加大“放”的力度，着力规范部门审批，着力提高审批效率，着力解决“玻璃门”问题，用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。三要提升服务企业水平。要当好服务企业“店小二”，提升“服”的质效，推进政务服务标准化、规范化、便利化，推行“首席服务官”制度，用服务的全心全意换来企业和群众的称心满意。尤其要突出服务好大厂大院大所。大企业、驻涧科研院所是×发展的定盘星，稳住了大厂大院大所，就稳定了×经济运行的基本盘。要成立工作专班，完善区级领导分包服务大企业制度，定期上门精准服务。四要构建亲清政商关系。规范实施政商交往正、负面清单，督促领导干部和公职人员依规依纪依法履行职责。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，促进中小微企业和个体工商户健康发展，持续优化市场化法治化国际化营商环境。
（七）要在改善民生福祉上聚力有为。×区人口基数大，民生改善、社会保障的任务重，要致力保基本、着力提品质，办好民生实事。一要抓好常态化疫情防控。当前最重要的还是将常态化疫情防控放在心上、抓在手上，不可有任何懈怠，否则一旦失守，全区经济社会发展就会按下“暂停键”。目前来看，疫情走势仍存在高度不确定性，要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，严防死守、精准施策，巩固来之不易的疫情防控成果。二要抓好群众回迁×。过去几年，由于一批棚改项目在实施中出现的问题，许多城中村拆迁了、建设了，但×房迟迟没有盖好，群众迟迟无法回迁，一些拆迁群众长期漂泊在外，有的孩子结婚没有新房，有的老人去世没地方发丧，听说以后让人很心痛、很揪心，这是必须引起重视的大事。据统计，我区在建的×房包括遇×、×等15个项目，涉及群众×户×人，我们必须带着责任、带着感情把拆迁群众的×工作做好，着力抓好×房项目建设，尽快让老百姓住上×房。三要抓好社会事业发展。社会事业的发展不仅能提升人们的幸福感、安全感，而且可以厚植发展优势，成为×发展的软实力和靓丽名片。长期以来，×都是我市教育高地、医疗资源富集地。要巩固优势，补齐短板。坚持就业优先战略，持续抓好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点人群就业，确保就业形势稳定。要服务好“一老一小”，×老龄化率23.6%，高于全市×个百分点，60岁以上老人超过×万人，要大力发展就近、普惠、公平、安全可靠的社区养老托幼服务，抓好“乐养居”、公办幼儿园等建设，让老人安度晚年、孩子茁壮成长。四要守牢安全底线。要防范化解风险，当前我区问题楼盘、非法集资等问题依然突出，金融风险、债务风险上升，意识形态、安全生产等领域风险也不容低估。去年，×事件就给我们敲响了警钟。要坚持运用系统观念，加强风险研判、源头治理，统筹做好信访稳定、安全生产、应急处置等各项工作，为建设幸福美好家园营造安全稳定环。
三、党建引领、汇涓成河，在新时代×建设中心有信仰、行有力量。
做好今年和“十四五”时期各项工作，建功新征程、绘就新×，必须坚持党的全面领导，把舵掌得更稳、把劲鼓得更足，一天不懈怠、一刻不松劲、一步不停歇，发扬×精神跨越发展，创造×速度书写辉煌，凝聚×力量成就“千亿强区、首创之区、品质×”的荣光。
（一）要坚持把党的领导贯穿始终。越是发展的任务繁重，越需要全区各级党组织发挥领导核心和先锋模范作用，为全区经济社会发展提供坚强保障。一要强化政治引领。政治引领从来都是具体的，而不是抽象的。对于我们基层党员干部来说，讲政治不单单只是“讲”，更应落实到行动上，落实到工作中。全区各级党组织和广大党员干部要坚持政治引领，紧紧围绕区委中心工作，立足自身职能抓好落实，确保党委政令畅通，确保我们定下来的目标任务不走样、不变形。要站在旗帜鲜明讲政治的高度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要把深入开展党史学习教育作为加强党建的首要任务，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，从中共党史、×工业发展史中汲取持续深厚的奋斗之力，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。二要提升治理能力。治理能力是个大概念，包括我们党治国理政的方方面面，涉及经济治理、政治治理、社会治理、文化治理、生态文明治理等。具体到×工作实践中，要突出抓好基层治理、阵地治理、城市治理等重点领域。在治理工作中，要善于运用系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等方法，统筹施治，提高成效。系统治理，即用全面系统的眼光看问题、抓工作，把握好彼此之间的关联关系，注重整体用力，避免顾此失彼。依法治理，即树立法治思维，运用法律手段，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。综合治理，即多措并举，综合施策，打好“组合拳”。源头治理，即透过现象看本质，多拿出一些从源头上解决问题的治本之策、管用招数，为群众实现更高质量的服务。三要加强党对人才工作的领导。×发展的新征程，也是每一位×儿女的新征程。×大厂大院大所多，科技创新人才多，优秀民营企业家多、新阶层人士多，全面建设社会主义现代化强区，大家都是参与者、奋斗者、受益者。建功新征程、绘就新×，迫切需要强化党对人才工作的领导，要出台人才政策，创造适合人才成长的环境，凝聚各方智慧，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。
别人能干的你也能干，叫尽职；
别人能干的你不能干，叫无能；
少说“不能办”，多讲“怎么办”；
少出“填空题”，多出“选择题”，不能遇到矛盾就上交，事事等领导来开会、来调度。面对困难问题要敢于“亮剑”、勇于较真，从解决一个个发展难题入手，从办好一件件具体实事做起，善始善终、善作善成。三要有勇争一流的格局。格局有多大，事业才能做多大。无论做什么工作，都要有大格局。不能想问题办事情作决策局限于“一亩三分地”，跳不出已有的条条框框。目前×都市圈建设全面起势，各种政策利好叠加发力，各县区都铆足了劲，如果“涧老大”小步慢走、慢慢腾腾，势必会被兄弟县区迎头赶上。大家一定要增强“不进则退、慢进也是退”的危机感和紧迫感，树牢“在全市第一是本分、排不了第一就是落后”的意识，主动置身全省参照系中选标杆、找对手、争位次，以做就做最好、站就站排头、争就争一流的壮志豪情，把每一项工作做到最好，勇当“排头兵”“领头羊”“先锋队”。
（三）要坚持把作风建设引向深入。良好的作风是取得事业胜利的重要保证。毛主席讲，加强纪律性，革命无不胜。一要从思想观念转起，推动思想升维。面对新形势新任务，有些干部不善于学习，新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。有些干部不愿学习，思路僵化，“身体进入新时代，思想停在过去时”。要加强学习，更新思想观念，克服本领恐慌。要敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就换人。二要从领导带头转起，以上率下主动想事干事。只有干出来的精彩，没有等出来的成功。×要在全面推进现代化强市建设新征程中走在前列，不是口号喊出来的，不是报表填出来的，不是总结写出来的，只有靠实干。没有实事求是的态度，没有顽强拼搏的意志，再美好的蓝图也难以实现。要有胆量、勇气和信心，更要有务实、扎实、踏实的作风。各级领导干部既要当指挥员又要当战斗员，在党中央重大决策和省市区委部署要求的推进落实上，要扑下身子、躬身前行，一竿子插到底，拔出腿来两脚泥。要推广“马路办公”，真正到一线吹糠见米、拉锯见末。三要从急难险重工作转起，在一线发现考察干部。全区各级领导干部要更加注重实效，经常检视一下自己在工作中真正解决了多少难题、还有多少需要破解、有没有更好的实招硬招，经常检视一下本部门工作有没有进步、能不能争先创优，对每一个环节“钉钉子”、对每一项工作“剥洋葱”、对每一次部署“透竹竿”，真正抓到实处、抓到关键、打通“最后一公里”。要突出“实干至上”的选人用人导向，坚持“谁有能力谁干、谁能胜任选谁、谁能干好用谁”，把愿不愿做事、敢不敢扛事、能不能成事、群众认不认可，作为选拔干部的重要依据。区委将大力选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人，树立鲜明用人导向、打造全面过硬的×铁军。
同志们，历史的画卷，在砥砺前行中铺展；
精彩的华章，在接续奋斗里书写。相信只要我们坚定信心、鼓足斗志、强化担当、狠抓落实，全力以赴投入建功新征程、绘就新×，打造“千亿强区、首创之区、品质×”的火热实践，、×的明天一定会蒸蒸日上！×的未来一定会再创辉煌！
渝水区区长简华锋在年全区三级干部大会上的讲话
这里的渝水，既指代了我们生活、工作于此的家乡“渝水”，也是借代时节更替中惊蛰的前一个节气“雨水”。2021年，是“十四五”开局之年、也是干部换届更替之年，在以颖豪书记为班长的新一届区委坚强领导下，全区各级干部“到岗即入列”，各条战线全面发力，干成了一批想干的大事、办成了一批难办的急事、做成了一批该做的好事，实现经济总量位居全省第二，交出了一份“开局即胜局”的高分答卷，进一步增强了我们向前进、向上走、向高攀的底气。
这份底气来自事事抓落实的恒心毅力。
面对转型升级挑战，强推工业集群发展。紧紧围绕“服务新钢、对接新钢、融入新钢”战略，助推新钢公司年营收突破千亿元大关，全区钢铁产业营收增长38.2%，规上工业增加值占比达73%。全面落实锂电“三十条”，支持智锂科技与赣锋锂业深化合作，实现锂电产业全链条复苏发展。完成非金属新材料产业“双规划”编制，成功引进中能建、华润水泥等央企国企合作，有效做强资源链与产业链。消防产业营收增长22.8%，认证机构和检验服务窗口高效运行，获评全省唯一的消防科技成果示范应用基地。
面对经济下行压力，激活存量项目生机。成立17个存量接续项目工作专班，全力攻坚项目痛点堵点，推动一批搁浅项目重焕生机、取得突破性进展。总投资83亿元、占地864亩的大唐新余二期扩建项目迈过十年坎坷、建设现场火力全开，3月底将全面完成土地平整工程。总投资21亿元、占地782亩的浩吉铁路煤储基地项目，成功化解世林集团交接遗留问题，近期将启动开工建设。投资30亿元、一期占地357亩的生态环境产业园项目，前后13次调整环评报告，成功解决了悬而未决的环评审批问题，4月份将全面开工，建筑垃圾和工业固废项目年底可建成投用。
面对扩大开放趋势，营造风雨招商氛围。区四套班子率先垂范、带队招商，累计外出招商16批次、接待客商197批次、不见面招商20批次，完成签约项目91个、投资金额达370.9亿元。出台《关于加强“基金+实体招商”工作实施方案》，走访240家产业基金投资企业全覆盖，奉渝产业园签约企业13家。打破常规、创新组建长三角、大湾区、京津冀、文化农旅、对接新钢和新经济6支专业化招商队伍，不到两个月时间达成44个优质在谈项目，形成了项目“找得到、谈得拢、落得下、达得产”的接续态势。
这份底气来自遇事不避难的决心意志。
面对全面脱贫后半篇文章，抓好乡村振兴有效衔接。在全省率先开发防返贫系统“1”个平台，创新乡村定期摸排和部门联动筛查“2”套机制，开展对象认定、帮扶措施、风险消除“3”项比对，识别纳入监测对象235户488人、消除风险142户299人，全面筑牢了防贫底线。投入专项衔接资金5000万元，安排产业项目52个，形成肉牛、黑山羊养殖、工厂化养鱼，香菇、果冻橙、瓜蒌种植六大特色扶贫产业格局，获评全省乡村振兴先行示范区。
面对新冠疫情持续影响，守好常态化防控成果。在全区设置18个“愿检尽检”核酸采样点和1个24小时全天候采样点，配备19个采样工作站，全面提升了“早发现”能力。组建2个工作专班、3个梯队、18支流调小组，落实24小时值班制，时刻保持“临战”状态。严格首诊负责制，对所有发热病人实行闭环管理和核酸检测，强化了基层“哨点”监测作用。设置27个疫苗接种点，实现17个乡镇办全覆盖，全年完成核酸检测30.5万人次、转运隔离6550人，接种疫苗142.8万人次、接种率持续位居全省前列。
面对中央环保督察整改，打好污染防治攻坚战。开展蓝天、碧水、净土等一系列环保专项行动，建成投用空气自动监测站点12个，关停取缔“散乱污”企业251家，空气优良天数比率达97%，pm2.5浓度达到国家二级标准，4个国控、省控河流断面水质全面达标。196件历年中央、省环保督察及“回头看”交办信访件全面销号，33件新交办信访件已办结21件。4家矿山企业曝光问题整改到位，查处关闭违法矿山26家、违法矿产品加工企业12家。17家合规矿山提交了绿色矿山创建方案，23家关闭矿山生态修复方案通过评审，3个生态修复示范点建设全面推进。
这份底气来自干事争一流的信心勇气。
面对一号改革工程，打造一流营商环境。不断深化“放管服”改革，创新推出“渝快办”服务品牌，在区、乡、村三级政务服务办事大厅设置“办不成事”反映窗口，现场解决企业群众“急难愁盼”事项1500余件;同时，线上运营“码上办”服务平台，全流程网上办理103项企业开办、医疗社保等高频服务事项，省委易书记点评“渝快办不用求人、暖心爽心，码上办依法依规、便捷高效”。
面对一号发展工程，培育一流数字经济。以产业数字化和数字产业化为主线，先后建成全省首个工业大数据平台、首个5g+数字化工厂、首个行业区块链平台和首个消防物联网智慧平台。瀚德科技、山龙带钢获评省5g+工业互联网应用示范企业，新钢南方获评省智能制造标杆企业。京东数字经济产业园入驻企业162家，销售额实现翻番，入选江西省首批数字经济集聚区清单。梳理下村片区闲置土地、厂房和现有光电信息产业资源，谋划建设电子信息产业园。
这份底气来自凡事顺民意的初心使命。
面对城乡融合发展，逐步加快建设步伐。城市功能与品质提升三年行动顺利收官，6个棚改项目扫尾工作扎实推进， 7条背街小巷改造全部完工、27个老旧小区改造全面开工，15家城区农贸市场完成智慧化升级改造。新一轮农村人居环境整治提升五年行动全面启动，完成新农村建设点109个，拆除“三房”4.27万平方米，建成“三园”202.7万平方米，城乡供水一体化工程实现规划范围内自然村全覆盖。水芳线升级改造全面完工，s221一级公路建设加速推进，在全省率先实现了城乡公交全覆盖。
面对民生所需所盼，持续加大投入力度。在教育、社保、医疗等民生领域支出16.5亿元，占一般公共预算支出比重达43.5%。15所公办幼儿园设施全面升级，北湖缔景等2所新建公办园顺利开园。6个校建项目稳步推进，“双减”工作成效显著，273家无证培训机构全面关停。退休人员养老金“静默认证”零跑腿模式在全省推广、“学习强国”推介。410个城乡颐养之家稳定运行，袁河医院建成投用，为全区养老、医疗提供了多元化的选择和多层次的服务。
面对社会治理需求，不断加强创新水平。稳步推进市域社会治理现代化试点工作，完成全区403个智能安防小区建设。创新成立矛盾纠纷多元化解e中心，实现百姓纠纷一站受理、一站分流、一站化解。探索开展“民声回音壁”活动，打造“群众点单+定向派单+党员领单+三级评单”服务闭环，有效打通服务群众的“最后一公里”。全面拓展农村集体产权制度改革成果，扎实推进农村宅基地改革“示范先行”工作，获评全国乡村治理示范县。
年在全区三级干部大会上总结讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
同志们，百舸争流，破浪者领航；
千帆共进，奋勇者当先。顺应大潮，才能开辟未来；
把握大势，就会赢得主动。让我们在市委、市政府的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，带着全区群众的热切期盼，鼓足干劲、加压奋进，奋力夺取xx区高质量发展新胜利，以优异成绩庆祝建党100周年！
在全区三级干部大会上的讲话
地、市、县三级干部(以下简称三级干部)虽然工作岗位有所区别,但有一个共同点,都是做地方工作的同志,都对自己所在的地区——个地区、一个市或者一个县,负有重要的责任。下面是本站小编给大家整理的在全区三级干部大会上的讲话，仅供参考。
同志们：
这次全区三级干部大会，是我区在“十三五”开局之年，为打赢翻身仗、当好排头兵，奋力争创全省改革创新、发展升级、生态文明三个示范区目标的关键时期召开的一次重要会议。既是总结成绩、表彰先进、部署任务的例会，更是统一思想、提振精神、鼓劲加压的动员大会。等下，徐书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲二点意见。
一、发扬成绩，再鼓干劲，切实增强打赢翻身仗、争当排头兵的信心和决心。
刚刚过去的20xx年，是我区经济社会发展破冰前行、奋发有为的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以争创改革创新、发展升级两个示范区为统领，立足工作实际，强化问题导向，有针对性地采取了一系列行之有效的措施和办法，实现了社会稳定、民生改善和经济平稳较快发展。回顾一年来的工作成效，集中体现在“七个进一步”：
——综合实力进一步增强。全年实现生产总值213.49亿元，增长9.2%;规模以上工业增加值64.78亿元，增长13.8%，主营业务收入304.41亿元，增长6.3%;完成固定资产投资239.38亿元，增长12.7%;社会消费品零售总额132.28亿元，增长5.3%;实际利用外资9387万美元，增长33.19%;实际引进内资203.94亿元，增长14.22%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为30874元、14306元，分别增长9.2%、10.3%。
——财政状况进一步好转。实现财政总收入31.8亿元，增长15.1%，税收占财政总收入比重88.1%，其中公共财政预算收入22.9亿元，增长7.8%。政府债务管控积极有效，12亿元企业债券获得国家发改委批复，争取省级债券资金11.41亿元，债务结构明显优化，年节约债务成本1亿元以上，债务率下降10个百分点。公共项目建设管理明显加强，共核减政府性投资项目19个，压缩投资4.45亿元。零基预算改革成效显著，盘活存量资金5712万元，“三公”经费同比下降27.7%。总部经济取得重大突破，综合治税体系初步成立，新增可用财力5.9亿元。资本营运迈开全新步伐，城乡建设投资集团正式组建，渝水区启盛产业投资基金公司启动运行，金融产品、供应链公司、产业投资基金、银行股权等多元化投资经营体系初步建立，为实现控债减债、可持续发展开辟了新的通道。
——产业升级进一步加快。新增规模以上工业企业14户，总数达115户。光大远航锂壳电池、精诚精密机械加工、格鸿科技tpt显示屏等一批项目建成投产。云族电动汽车、蓝蛙科技3d打印、北航产业孵化基地等一批高科技项目先后落户。园区承载能力不断提升，袁河经开区正式升级为省级工业园区。大众创业持续升温，非公经济规模不断扩大，新发展各类企业3492户。电子商务快速发展，率先在全省启动“星火燎原电商服务中心工程”，农村网商达87家。金融保障更加有力，渝水湘淮村镇银行顺利开业;“助保贷”“财园通”“惠农通”共发放贷款3.76亿元，惠及企业和农业经营主体289户。新型农业经营主体快速发展。罗坊大型沼气集中供气工程成为全省样板，首届南方农业工程机械展销会成功举办。农村土地承包经营权确权颁证基本完成。农田水利建设扎实开展，“旱改水”土地整治、土地开发年度任务基本完成，高标准农田、小(二)型水库除险加固、农村安全饮水工程全面竣工。
——项目攻坚进一步提速。项目建设稳步推进，17个市级重点项目全部在建，累计完成投资11.85亿元。51个区级重点项目累计完成投资21亿元，江西瑞晶自动化技术改造、小型农田水利重点县、农村义务教育标准化建设等一批项目全面竣工。项目招商再创佳绩。共引进5000万元以上项目46个，计划总投资99.9亿元，其中超亿元项目28个，超5亿元项目6个。沃特玛、中电投、江冶特钢、广东科利亚等一批优质企业成功引进。项目争取成效明显。发改口争取项目26个、资金1.89亿元，水利系统争取上级总投资1.62亿元。大唐新电扩建项目获得国家发改委批复，农村生活垃圾收集处理系统、城西污水处理厂等5个项目列入第三批债券专项建设项目。
——改革创新进一步深入。行政机构职能转变及事业单位分类改革深入推进，“三单一网”管理改革全面完成，权力清单、责任清单、负面清单全面公布。区卫计局、区市场监管局挂牌成立。渝水区新钢街道办成功组建。重大行政决策法定程序、合法性审查机制、终身责任追究制度及责任倒查机制全面建立，政府法律顾问制度实现区、乡二级政府全覆盖。商事制度改革扎实开展，“一照一码”全面实施。渝水政务网实现与网上审批系统、电子监察平台的无缝衔接。村级民事代办全面推行，实现180个行政村全覆盖，为民代办事项4.32万件。社区“三位一体”组织架构日益完善，9个标准化社区硬件配置全部到位，数字化综合服务管理平台上线运行。
——城乡统筹进一步加强。全年实施城建项目12个，完成投资6.2亿元。32处背街小巷、13个老旧小区改造和15个小区标准化建设全面完成。新纺、恭惠等6个城区农贸市场投入使用。基础设施更加完善。石镇线路面改建全面完工，经开大道建成通车，蒙华铁路渝水段、滨江路西延段、欧东公路建设有序开展。4个中心镇实施重点项目18个，完成投资3257万元。罗坊镇被评为全国文明村镇、湖头村被评为全国一村一品示范村。环境保护网格化监管正式实施。农村清洁工程加快推进，主要污染物减排积极开展。“一江一河一渠”水环境整治顺利实施。“二山”保护与利用扎实推进，以生态修复为主的综合治理成效明显。
——群众生活进一步改善。民生保障力度加大。年初确定的25件民生实事全面完成，妥善解决了一批群众关注的热难点问题。城乡居民基本养老保险代扣代缴全面推广，城镇基本医疗保险定点零售药店正式开通。新农合、城镇职工、居民基本医疗参保率达到或接近100%。保障性安居工程稳步推进，396套廉租房交付使用，1736套公租房续建、1268套棚改安置房全面竣工，4500户南英垦殖场、1600户农村危房改造全面完成。社会事业全面进步。校长教师交流轮岗全面铺开。富塘小学主体工程竣工，通济小学改扩建投入使用，扩容学位1300余个。国家基本药物制度进一步完善，56所村卫生室标准化改造全面完成。国家公共文化服务体系示范区创建积极推进。文化遗产保护成果丰硕，水北黄坑村、罗坊下寸村分别入选全国传统村落名录和省历史文化名镇名村。社会信用体系建设有序推进。涉法涉诉信访改革积极开展，矛盾纠纷排查调处平台运行良好。综治平安保险、“十户手机联防”、“智慧天网”等综治“软平台”建设积极开展。应急处置全面加强，安全生产形势持续稳定好转。
二、真抓实干，攻坚克难，全面加快经济社会发展步伐。
20xx年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。关于今年工作的指导思想、发展思路和目标任务，区委十二次全体会议上已经明确，等下徐书记还将进行全面安排部署。这里，我主要就今年经济社会发展需要着力加强的几项重大工作进行安排，总的一句话，就是要全力打好“12343”工程攻坚战。
(一)超前谋划，全面启动实施十二项重大行动，促进渝水经济社会在新的起点实现新跨越。
经过近几年来的努力，我区经济社会发展步入了平稳健康发展的良性轨道，各项工作走在了全市乃至全省的前列，但不容忽视的是，我区经济总量偏小、结构不优、发展不足仍然是当前和今后一段时期面临的最大难题;经济增速放缓、财源增收基础不牢、财政收支矛盾加大、转型升级任务繁重仍然是最现实的考验;提高社会保障水平，提升人民群众的幸福感和满意度仍然是政府工作面临的最大课题。如何在当前及“十三五”时期解决好这些突出的矛盾和问题，最迫切、最紧要的工作就是要从今年开始，全面启动实施十二项重大行动。一是战略性新兴产业倍增行动。以高端制造为方向，以培育百亿级优势产业集群为抓手，以承接转移、创新驱动、产业融合、集群发展为途径，聚焦装备制造、动力与储能、光电信息、3d打印、新能源汽车、高科技新材料等重点产业，实施重大专项行动，努力实现全区战略性新兴产业规模倍增、龙头企业倍增、示范基地倍增。力争到20xx年，战略性新兴产业主营业务收入达300亿元以上，占全区规模工业主营业务收入比重达50%以上。二是多元化财政支柱体系建设行动。实施政府控债减债专项行动计划，全面优化政府债务结构，从严控制政府公共性项目支出。实施“强乡富村”工程，一乡一策培育壮大乡镇财政板块，集中力量扶持发展村级集体经济，全面提升乡、村两级资金支撑能力。全面拓展主体税源，大力发展总部经济、结算经济、电商经济和城市虚拟经济，积极推进虚拟园区与实体园区的深度融合，健全综合治税体系，加快构建财政增长的稳健来源。综合运用规划、许可、土地、资产、资源等多种手段，积极推进资本运营;探索资产包融资、ppp模式、增信增发、专项债等多种方式，盘活存量资产，拓展融资空间;全面完善以投资公司、保理公司、供应链公司、基金公司为依托的多元投资经营体系，着力打造“第三财政”。力争到20xx年，区、乡、村三级债务风险基本化解，资本运营成为财政增长、后劲增力的重要支柱，保持财税收入中高速增长的多元支撑体系全面建立。三是重大项目建设攻坚行动。以产业转型升级、基础设施完善、公共服务提升为重点，推进300个以上区重点项目建设，带动固定资产投资超过1600亿元。突出重大项目的引领作用，着力抓好“一厂一路一基地”建设，抓紧建成吉瓦级光伏发电基地;突出工业项目的主力军作用，力争工业投资占固定资产投资比重达到65%以上。组织实施一批事关全局、带动性强的重大项目，力争建设亿元以上重大项目100个、5000万元以上重大项目200个。实施项目引资倍增工程，力争五年累计利用外资达6亿美元，引进内资达1500亿元。四是服务业发展提速三年行动。按照“抓载体、建网络、促集群”的发展要求，全面推进城乡多元电商网络体系建设，抓紧建成青园.中国南方农机展示城、煤储基地、新余综合物流园、袁河低碳数字化平台等一批电子结算基地，支撑服务业快速发展。实施三产联动战略，健全壮大与工业化相配套的现代服务业体系，加快发展知识经济、创意经济和新型服务业态，推进产城融合，促进城市经济在体系建设、规模扩张和质量提升上实现重大突破。力争到20xx年，服务业投资年均增长20%以上。五是“互联网+”专项行动。坚持以信息化促进现代化，全面推进互联网技术在经济社会生活各个领域的广泛应用。重点聚焦“互联网+制造业”“互联网+创新创业”“互联网+服务创新”“互联网+政务创新”四大领域，推动互联网由消费领域向生产领域拓展拓宽，加速提升产业转型升级，增强各行各业创新能力，催生新的经济业态，构筑经济社会发展的新动能新优势。力争到20xx年，互联网成为经济社会转型发展的重要推手，互联网支撑创新创业、公共服务的作用显著增强，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。六是改善城乡人居环境专项行动。以“三城同创”为载体，以“三净”行动和环境综合治理为重要支撑，进一步完善城市框架，健全城乡承载功能，着力打造“精美特新”城市和生态美丽乡村。全面完成城市棚户区、背街小巷、老旧小区和城中村改造工程，全面完善以城市绿肺、过境水系及公共游园、绿地为支撑的城市生态保障系统，全面改造城市综合管廊和雨污洪涝管网体系，加快建成海绵型城市。以行政村环境连片整治为重点，大力实施农村垃圾处理、农村水环境治理、农村面源污染治理、绿色乡村建设提升、历史文化名村和传统村落保护、农村水电路信改善、农村公共服务设施提升等七大工程，不断改善农村人居环境。七是全域化现代农业公园建设行动。按照全国休闲农业与乡村旅游示范县区的要求，坚持把渝水区全区作为现代农业公园，进行全景化、全域化规划、设计和建设。重点按照四季花海、七彩家园的要求，高标准、组团式建成一批观光休闲农业产业主题片区;按照产业功能区的要求，科学规划、定位全区农业产业空间布局;按照特色化、风格化改造的要求，加快建设改造一批特色化风情小镇、民俗农庄。抓紧百丈峰养生度假区建设，启动农业博览馆、农耕文化聚落、未来田园公社等一批重点骨干项目建设，打造沟通渝水历史、现在、未来的现代农业旅游综合体。力争用五年时间，初步建成“七彩渝水”。八是精准扶贫三年攻坚行动。实施“五轮驱动”战略，综合运用产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、教育扶贫、移民扶贫等多项举措扶贫脱困。积极推出扶贫开发样本模式，抓好区域性扶贫示范基地建设。设立扶贫开发专项基金，引入众筹、股权、短融等多种方式，以基金壮大助推扶贫脱困。按照“三年目标两年完成”的要求，确保现行标准下农村贫困人口和贫困村20xx年全面脱贫，让贫困群众与全区人民一同共享全面建成小康社会成果。九是全程化基础教育普及行动。实施新一轮学前教育三年行动计划，建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，加大财政对学前教育投入，加强学前教育管理，力争到20xx年，每个乡镇建成1所省级示范性幼儿园，有条件的行政村创办一所幼儿园，学前三年教育毛入园率达92%以上。改善中小学办学条件，巩固提高“普九”成果，力争到20xx年，小学毛入学率、巩固率均达100%，初中三年巩固率达98%以上。着力实施挖潜扩容、龙头效应、名师带动、技能人才四大工程，打响“普高”攻坚战，重点建好渝水一中示范性高中，带动罗坊中学等农村普通高中建设，依托我市职业教育优质资源，带动全区中等职业技术教育发展。力争到20xx年，高中阶段教育毛入学率达95%以上。十是生态渝水建设行动。启动重大水利工程，实施农村饮水安全提升工程，搞好饮用水源地和水系水体保护，着力构建安全供水体系。规划实施一批重大环境保护工程，突出重点工业污染源集中整治，健全完善城乡垃圾、污水收集处理系统，全面完成“一江一河一渠”综合整治。抓好生态走廊和大型绿地建设，重点实施“二山整治”，加强经济林、公益林建设，推进城乡绿化一体化工程。十一是幸福渝水建设行动。实施富民强区工程，积极推进创业富民、示范项目富民、产业开发富民、政策富民等多层次、多领域的富民工程体系建设，促进居民收入稳健增长。完善城乡一体的社会保障体系和公共服务体系，探索建立救助标准更高、救助程度更彻底的大病救助和社会救济体系，不断提高人民群众的幸福感和满意度。积极推进社会管理创新，提高城乡社区自治和服务功能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。完善公共安全预防预警和应急处置体系，健全社会稳控长效机制，促进社会和谐与长治久安。十二是创新创业生态系统建设行动。以大平台建设、新兴产业培育、创业人才汇聚、资本市场活跃、创新文化营造等要素为支撑，大力实施“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”，加快改造提升传统引擎，积极打造“众创空间”、“创客社区”等创新驱动的新引擎。优化政务环境，推进商事制度改革，努力营造公正公平、快速快捷的创新创业新生态。加大专项打击力度，营造企业发展和创新创业的良好外部环境。着力培育勇于探索、宽容失败的创新创业新文化，放手让创新创业的活力竞相迸发。
(二)锐意进取，奋力夺取争创全省发展升级、改革创新、生态文明三个示范区的全面胜利。
1.转变方式调结构，推动产业升级开创新局面。一要大力发展新型工业。核心就是全力以赴打好工业发展三个大会战。高科技产业大会战方面，按照“定板块、抓规划、建基地、上品牌”的发展思路，以下村工业基地同北京航空航天大学合作为抓手，抓紧做好3平方公里高科技产业园建设，启动无人机项目的可研、规划和论证工作，大力开展机器人、3d打印、生物医药、大数据等前沿科技产业的招商引资和成果转化。战略性产业大会战方面，要全面落实促进装备制造产业发展的17条措施，紧盯装备制造发展方向，加大加环组链、配套延伸力度，重点围绕瀚德科技汽车滤清器、中冶新材高品牌硅钢、现代装备制造园、青园.中部农业(工程)机械城等产业载体，引入成套、整套机械设备制造龙头企业，促进装备制造业向终高端产业集聚发展。以维骏科技、本一科技、光大远航、晟源科技为龙头，配套引进上下游核心企业，促进光电信息产业集群化发展，力争打造2户过100亿、5户过50亿、50户过亿元的优强企业集群。在工业项目建设大会战方面，实现广东科利亚、浙江玉马、沃特玛新能源等项目正式投产，全力推进新联泰汽车轮毂、现代农业装备制造、精诚精密50万套机械加工等首批27个重大工业项目建设，确保项目早日竣工投产。二要大力发展现代服务业。顺应“互联网+”发展趋势，出台电子商务产业发展规划，积极推动以信息技术为基础的新业态发展，全力将“淘宝中国渝水馆”打造成区域性电商平台。以铜锣湾商业广场、食博汇·赣西商贸城、城北商务广场等产业载体建设为依托，培育一批服务业龙头企业。完善现代金融组织体系，积极引进省内外股份制银行、村镇银行、保险机构、证券基金公司等金融机构设立分支机构和服务中心。探索引进保险资金支持重大项目建设。加快旅游产业发展，积极推进忆江南生态园项目建设。三要大力发展现代农业。加快现代农业产业园(示范区)、现代林业综合示范基地和“一村一品”示范点建设。设立产业发展基金，积极培育高产油茶、新余蜜桔、花卉苗木、林下经济等特色产业。实施农业接二连三工程，引进培育产业化龙头企业和农副产品精深加工企业，健全农业服务体系，不断提升农业产业化经营水平。大力发展循环农业，加快生态循环农业产业园规划建设，积极推广罗坊农业有机废弃物综合利用模式。全面完成城市周边永久基本农田划定。以高标准农田建设为着力点，推进田、水、路综合整治，抓好中小河流综合整治、农村安全饮水、病险水库除险加固等水利工程建设。
2.坚定不移促改革，推动市场主体迸发新活力。在全面贯彻落实市改革创新项目库工作任务的基础上，区里安排了23项改革创新重点工作，各部门要抓紧研究制定具体实施方法，全面启动改革创新各项工作。重点深化三大领域改革。一要深化行政管理制度改革。按照“减量化、便民化、信息化、服务化”的总体思路，继续深化行政机构改革。切实抓好机关“三定”工作，促进人、事、编的有序清减和有机统一。继续抓好行政审批事项管理改革，推动政府管理由注重事先审批向注重事中服务、事后监管转变。建立审批事项动态清理工作机制，完善行政审批网络平台建设和流程再造，实现所有行政审批事项全程网上运行。深化商事制度改革，完善“一照一码”登记制度，探索实行多证合一。进一步推进“先照后证”、市场主体住所登记等改革，加快推行电子营业执照和企业注册全程电子化。继续抓好事业单位分类改革，探索将生产经营性事业单位转为企业或社会组织。深化公务员职务职级并行、机关事业单位人员养老保险制度改革。完善推广社区数字化综合服务管理，进一步深化便民惠民制度改革。二要深化市场经济综合改革。全面建立乡镇公共资源网上交易平台，实现农村各类公共资源交易活动规范统一。深化教育、医疗、卫生、文化、公共产品和公共服务投融资管理体制改革，进一步扩大政府购买服务范围，建立完善社会投资、购买服务项目库，完善ppp模式扶持政策，鼓励引导社会资本参与公共工程、社会事业发展。深化户籍制度改革。探索实施农村土地承包经营权投资入股、抵押担保贷款机制，重点推进农村信用、农业保险担保体系建设。加快中介组织与政府部门脱钩，规范发展社会中介组织。积极推进棚户区改造货币补偿安置改革。三要深化社会管理体制改革。紧扣保障社会公正、促进社会诚信、确保和谐稳定三大任务，全面推进法治、信用和平安渝水建设。继续深化信访综合改革，稳妥推行网上信访，畅通信访渠道，努力解决群众合理诉求。强化重大事项社会稳定风险评估，健全基层社会服务网格化管理体系，有效预防和化解社会矛盾。实施“防控打管考”五位一体的新型治安管理机制，构筑有效防控违法犯罪的“天罗地网”，提高公众安全感和满意度。统筹推进综治平安保险、手机十户联防、矛盾纠纷常年法律顾问、“智慧天网”、“智慧校车”等改革创新事项，全面提升社会治理水平。
3.持之以恒优环境，推动生态文明达到新水平。坚持把生态文明建设作为经济社会发展的重要抓手，树立绿色发展、循环发展、低碳发展理念，努力建成绿水青山的美丽渝水。一要开展生态资源保护。加大“二山”保护力度，严格森林资源培育和监管，全力推进矿区生态复绿工程，协助整改达标企业恢复生产，力促资源高效集约利用和生态保护有机统一。以。
合同。
环境服务试点为抓手，创新环境治理模式，鼓励各类市场主体参与生态环境建设和生态项目开发。抓好节能减排综合示范城市、资源枯竭型城市等项目建设。积极推进绿色、节能、环保产品和光伏发电应用推广。二要推进环境综合治理。积极推进“一江一河一渠”水环境综合整治。创新河湖保护管理体制，全面建立和落实“河长制”。确保城西、下村、良山三个污水处理厂达标运行。健全环境保护网格化监管体系，强化环境保护在线监测，实行企业环境污染“黑名单”制度。积极开展环保专项整治行动，完善城乡垃圾二次清运机制和农村环卫市场运行模式。这里，我特别强调一下，关于袁惠渠水环境综合整治问题，市里要求流域沿岸1000米范围内污染源和500米范围内畜禽养殖场均要整治或关闭。根据市里通报情况，我区工作进展较慢，还不到任务数的50%,请环保部门牵头，农业及各相关乡镇办密切配合，加大工作力度，采取过硬措施，按照既定节点确保达标完成。三要建设和谐秀美乡村。扎实推进79个新农村建设点建设。组织实施水北黄坑等传统村落保护工程。全面完成罗坊、良山规划修编及下村、珠珊规划编制。大力实施农村饮水安全工程，力争年内集镇自来水普及率达到95%以上。稳步推进800户南英垦殖场、1000户农村危房年度改造任务。积极发展清洁能源，重点抓好罗坊沼气、下村天然气、仙来天然气等项目建设。抓好生态乡镇(村)、森林乡镇(村)创建。
(三)凝心聚力，认真做好政府经营、项目建设、招商引资、企业帮扶四项重点工作。
1.多措并举政府经营。一要提升财税管理水平。逐步实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，全面推行预算绩效目标管理。加大财政资金统筹使用力度，健全财政存量资金与预算安排统筹结合机制，清理整合并公开专项资金，集中财力支持重大基础设施和重大民生建设。加快综合治税平台和非税收入征缴系统建设，有序推进国税、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，提高征管效能和质量。二要壮大乡镇财政板块。充分利用我区已列入全省村级集体经济发展试点县(区)这一重大政策利好，大力实施“强乡富村”工程，32个试点村要在确保资金安全、收益稳定，产业发展可预期的前提下，积极盘活集体资产、资源，挖掘发展潜力，走出一条适合本村特色、绿色可持续的发展道路。财政和农业部门要设立常态化的监督考评机构，制定村级集体发展资金使用管理办法，严格项目预审，确保村集体资产、资源、资金保值增值。三要大力发展总部经济。充分利用已有基础和工作经验，大力实施“走出去、引进来”战略举措，不断拓展总部经济发展空间，创新总部经济发展路径，加快构建全方位、多层次、宽领域的总部经济发展格局。重点做好四个结合：总部经济与实体经济招商相结合，实现招商引资效益最大化;实体园区与虚拟园区招商相结合，实现金融性产业基金助推工业园区发展;做大税收规模与做大可用财力相结合，实现存量税收转化为实际财力;开展资本运作与实现利润相结合，实现政府性投资效益最大化。四要抓好资本运营。大力组织实施“政府经营年”、“资本营运年”活动，积极推进政府管理创新和经营创新。继续抓好债务置换、结构优化和总量管控工作。组建系列投资基金，积极开展资本市场投资、股权投资、资源储备与开发、企业短融服务，加快发展金融衍生业务。要进一步完善城乡建设投资集团运行机制，积极推进担保中心股份制改革。五要加强金融风险管控。加强金融信用体系建设，强化金融风险管控，探索建立民间融资登记服务中心，严格防范和坚决打击逃废债、非法集资等行为，确保不发生系统性金融风险。
2.大力开展项目攻坚。一要科学安排项目。紧盯重点项目数量翻番和投资规模翻番的目标，切实做好项目调查、项目策划、前期准备和调度考核工作，确保全年实施重点项目102个、年度投资39.4亿元以上。各园区、各乡镇(办)要应报尽报，充实重点项目库，原则上每个中心镇至少要有2个区级重点项目，其他乡镇(办)至少要有1个区级重点项目。二要抓紧推动项目。各项目责任主体要抓紧做好项目前期准备工作，各帮扶领导、责任单位要抢抓时间进度，深入现场开展帮扶，区绩效办要研究提高重点项目在全区绩效考核中的比重。对新唐发电、蒙华铁路、储煤基地等重大战略性项目，直接关系全区发展未来，各相关责任单位要制定倒排时间表，确保项目有条不紊地顺利推进。三要狠抓项目对接。要抓紧制定实施方案，突出工作重点，明确主攻方向，瞄准国家供给侧结构性改革、“一带一路”、美丽中国建设等重大战略部署实施的有利时机，准确把握国家发改委“1+3”滚动投资计划、产业政策和资金投向，强化政策对接，做好项目包装、项目储备、项目申报、项目跟踪工作，千方百计争取一批带动力强、资金量大、影响深远的重大项目、资金和政策。特别要抓好置换债、专项建设基金项目申报工作。要紧紧围绕国家、省、市“十三五”规划，超前谋划、深度包装、对接争取一批重点项目，力争有更多的项目列入国家、省、市“十三五”项目计划。要设立项目争取专项资金，健全政策激励，强化目标考核，探索建立“三争”工作市场化代理新机制，促进“三争”工作超常发展。
3.提高招商引资实效。继续实施以专业招商小分队为主的招商模式，充分发挥30支招商小分队的主力军作用，扎实开展重点地区、重点产业驻点招商，明确招商小分队的责任领导、责任单位、责任目标，做到责任到单位，责任到个人。在继续完善以定点式招商、跟进式招商、持续式招商为基本方法的同时，按照“高频率、多批次、专业化、小分队”的方法，根据我区比较优势和产业定位，以龙头企业为依托，围绕产业的主导产品及上下游产品形成聚集合成，瞄准一个地方，集中进行招商，全面承接产业转移。严格招商引资奖惩考核，完善考评制度，以新签约项目数、新开工项目数、累计到位资金等量化指标，实行月考评、季排名制度，实行量化打分，对季排名靠后的给予通报批评，并纳入干部考评指标范围。建立完善项目推进机制，强化项目服务，通过意向项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产，层层推进项目落地转化，确保招商引资项目签约落地取得实效。力争新引进5000万元以上项目50个以上，实现招商引资到位资金230亿元以上。
4.精准开展企业帮扶。坚持以企业为中心、以问题为导向，抓实抓好精准帮扶、扶优扶强。严格企业目录制管理，充分发挥产业引导基金作用，鼓励企业增资扩股、自主创新、两化融合、做优做强。科学制定发展规划，加快完善配套措施，优化中小微企业融资服务平台，帮助企业解决融资、市场开拓等难题，助推“创意、创新、创业”型企业发展。力争新增规模以上工业企业15户以上、四个线上企业入库30户以上、重点产业集群主营业务收入达到300亿元。
(四)细化措施，统筹抓好城乡建设、社会事业、民生实事三大工程。
1.多措并举补短板，推动城乡统筹取得新成效。启动新钢山上片区国有工矿棚户区改造，扎实推进7个老旧公产房片区、4个城中村改造，全面完成12处背街小巷、17个老旧小区改造。实现城区污水管网、雨污分流管网、人工湖泊管网全线连接、全线贯通。全力推进城中村改造和仙来办棚改四期建设，确保江景路、滨江小区、观下小区安置房分房到位。全面完成保障性安居工程年度任务。提升公共服务水平。完成城北、袁河、仙来、通洲等4个街道(办)综合社区服务中心建设，改扩建新钢街道办14个社区办公用房。依托数字化综合服务管理平台，打造一批标准化示范社区。力争实现“双无”小区业主委员会全覆盖。推行“精细化”管理，强化社区交通秩序、环境卫生、市容市貌和市场秩序专项整治，全面提升城市管理水平。凝心聚力开展文明城市创建。科学编制农村道路交通网络体系，稳妥推进客运网格化联通工程，着力解决南北乡镇连接问题，打通经济发展大动脉。规划建设蒙华铁路汽车站，确保欧东公路、鹄山货运通道建成通车，祥云大道开工建设。全面实施农村公路养护管理办法，加大农村公路危桥改造和水毁公路维修力度。
2.持之以恒抓落实，推动社会事业迈上新台阶。深入实施创新驱动发展战略，全力支持发明专利倍增计划。实施义务教育均衡发展工程，确保顺利通过县域义务教育省级督导评估。推动中小学校舍建设与改造，确保富塘小学投入使用。抓好幼儿园布局调整，规范办园行为，确保良山、仙来、通洲、六小等幼儿园竣工使用。继续推行校长教师交流轮岗制度。倡导全民阅读，打造书香校园。深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，全面完成公立医院改革，推进分级诊疗制度。完善城乡医疗服务体系，鼓励社会资本办医，加大社区医院建改力度，深入推进乡村卫计一体化管理，全面提升医疗服务能力。完成区妇幼保健院、区疾控中心、仰天社区卫生服务中心项目建设。依法实施全面“二孩”政策。加强基层公共文化设施建设，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。完善城乡市场监管体系，确保食品药品安全。
3.综合施策惠民生，推动民生事业得到新改善。全面完成上级安排的各项民生工程任务，确保30件民生实事落到实处，切实增强群众幸福感和满意度。深入推进精准扶贫，全面落实中央苏区和特困片区产业扶贫政策，以3.2兆瓦光伏发电和水生态文明创建等扶贫项目为依托，设立1000万元扶贫开发专项基金，拓展扶贫路径。各责任单位要加大工作力度，尽快制定措施，全面完成省级贫困村贫困户脱贫年度目标任务。
同志们，新年伊始，手头的工作有很多，在这里特别强调一下当前必须抓紧的几项重点工作。一是要安排落实好全年的工作。“一分部署，九分落实”。在目标任务已经明确的情况下，关键是要细化责任、狠抓落实。各地、各部门要科学分解目标任务，明确细化工作职责，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。要强化时间观念、效率意识，做到思路战略方案化、方案谋划项目化、项目实施具体化，健全完善人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣、责任的层层分解、工作的层层落实，以月保季，以季保年，确保全年目标完成。二要抓紧春耕备耕和农业生产组织工作。目前正是加强田间管理的关键时期，农业部门要及时开展春季农业技术培训，组织农技人员到生产第一线，广泛开展各种形式的科普宣传活动，提高农民运用科技的水平和综合技能。农资部门要确保农田物资供应，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为。同时，各乡镇和区直有关部门要把春季动物防疫作为重要工作进行安排，搞好技术培训，明确防治责任，确保各项防治措施落实到位。三要抓好“两会”期间的信访稳定和安全生产工作。全国“两会”召开在即，确保全区社会大局的和谐稳定，是一项重大的政治任务。全区各级各部门要绷紧稳定这根弦，严格落实“村为主、乡负责、区指导”的三级联保责任和稳控措施，进一步加强矛盾纠纷排查，加大对信访案件办理的督查督办力度，集中解决处理一批信访问题。要深入开展安全生产大检查，切实加强道路交通安全、食品药品卫生安全、消防安全监管等工作力度，确保人民群众生命财产安全得到有效保障。
同志们，做好今年的经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取，攻坚克难，为打赢翻身仗、争当排头兵，奋力争创全省改革创新、发展升级、生态文明三个示范区，圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗!
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区长在年全区三级干部大会上的讲话
这里的渝水，既指代了我们生活、工作于此的家乡“渝水”，也是借代时节更替中惊蛰的前一个节气“雨水”。20xx年，是“十四五”开局之年、也是干部换届更替之年，在以颖豪书记为班长的新一届区委坚强领导下，全区各级干部“到岗即入列”，各条战线全面发力，干成了一批想干的大事、办成了一批难办的急事、做成了一批该做的好事，实现经济总量位居全省第二，交出了一份“开局即胜局”的高分答卷，进一步增强了我们向前进、向上走、向高攀的底气。
这份底气来自事事抓落实的恒心毅力。
面对转型升级挑战，强推工业集群发展。紧紧围绕“服务新钢、对接新钢、融入新钢”战略，助推新钢公司年营收突破千亿元大关，全区钢铁产业营收增长38.2%，规上工业增加值占比达73%。全面落实锂电“三十条”，支持智锂科技与赣锋锂业深化合作，实现锂电产业全链条复苏发展。完成非金属新材料产业“双规划”编制，成功引进中能建、华润水泥等央企国企合作，有效做强资源链与产业链。消防产业营收增长22.8%，认证机构和检验服务窗口高效运行，获评全省唯一的消防科技成果示范应用基地。
面对经济下行压力，激活存量项目生机。成立17个存量接续项目工作专班，全力攻坚项目痛点堵点，推动一批搁浅项目重焕生机、取得突破性进展。总投资83亿元、占地864亩的大唐新余二期扩建项目迈过十年坎坷、建设现场火力全开，3月底将全面完成土地平整工程。总投资21亿元、占地782亩的浩吉铁路煤储基地项目，成功化解世林集团交接遗留问题，近期将启动开工建设。投资30亿元、一期占地357亩的生态环境产业园项目，前后13次调整环评报告，成功解决了悬而未决的环评审批问题，4月份将全面开工，建筑垃圾和工业固废项目年底可建成投用。
面对扩大开放趋势，营造风雨招商氛围。区四套班子率先垂范、带队招商，累计外出招商16批次、接待客商197批次、不见面招商20批次，完成签约项目91个、投资金额达370.9亿元。出台《关于加强“基金+实体招商”工作实施方案》，走访240家产业基金投资企业全覆盖，奉渝产业园签约企业13家。打破常规、创新组建长三角、大湾区、京津冀、文化农旅、对接新钢和新经济6支专业化招商队伍，不到两个月时间达成44个优质在谈项目，形成了项目“找得到、谈得拢、落得下、达得产”的接续态势。
这份底气来自遇事不避难的决心意志。
面对全面脱贫后半篇文章，抓好乡村振兴有效衔接。在全省率先开发防返贫系统“1”个平台，创新乡村定期摸排和部门联动筛查“2”套机制，开展对象认定、帮扶措施、风险消除“3”项比对，识别纳入监测对象235户488人、消除风险142户299人，全面筑牢了防贫底线。投入专项衔接资金5000万元，安排产业项目52个，形成肉牛、黑山羊养殖、工厂化养鱼，香菇、果冻橙、瓜蒌种植六大特色扶贫产业格局，获评全省乡村振兴先行示范区。
面对新冠疫情持续影响，守好常态化防控成果。在全区设置18个“愿检尽检”核酸采样点和1个24小时全天候采样点，配备19个采样工作站，全面提升了“早发现”能力。组建2个工作专班、3个梯队、18支流调小组，落实24小时值班制，时刻保持“临战”状态。严格首诊负责制，对所有发热病人实行闭环管理和核酸检测，强化了基层“哨点”监测作用。设置27个疫苗接种点，实现17个乡镇办全覆盖，全年完成核酸检测30.5万人次、转运隔离6550人，接种疫苗142.8万人次、接种率持续位居全省前列。
面对中央环保督察整改，打好污染防治攻坚战。开展蓝天、碧水、净土等一系列环保专项行动，建成投用空气自动监测站点12个，关停取缔“散乱污”企业251家，空气优良天数比率达97%，pm2.5浓度达到国家二级标准，4个国控、省控河流断面水质全面达标。196件历年中央、省环保督察及“回头看”交办信访件全面销号，33件新交办信访件已办结21件。4家矿山企业曝光问题整改到位，查处关闭违法矿山26家、违法矿产品加工企业12家。17家合规矿山提交了绿色矿山创建方案，23家关闭矿山生态修复方案通过评审，3个生态修复示范点建设全面推进。
这份底气来自干事争一流的信心勇气。
面对一号改革工程，打造一流营商环境。不断深化“放管服”改革，创新推出“渝快办”服务品牌，在区、乡、村三级政务服务办事大厅设置“办不成事”反映窗口，现场解决企业群众“急难愁盼”事项1500余件;同时，线上运营“码上办”服务平台，全流程网上办理103项企业开办、医疗社保等高频服务事项，省委易书记点评“渝快办不用求人、暖心爽心，码上办依法依规、便捷高效”。
面对一号发展工程，培育一流数字经济。以产业数字化和数字产业化为主线，先后建成全省首个工业大数据平台、首个5g+数字化工厂、首个行业区块链平台和首个消防物联网智慧平台。瀚德科技、山龙带钢获评省5g+工业互联网应用示范企业，新钢南方获评省智能制造标杆企业。京东数字经济产业园入驻企业162家，销售额实现翻番，入选江西省首批数字经济集聚区清单。梳理下村片区闲置土地、厂房和现有光电信息产业资源，谋划建设电子信息产业园。
这份底气来自凡事顺民意的初心使命。
面对城乡融合发展，逐步加快建设步伐。城市功能与品质提升三年行动顺利收官，6个棚改项目扫尾工作扎实推进， 7条背街小巷改造全部完工、27个老旧小区改造全面开工，15家城区农贸市场完成智慧化升级改造。新一轮农村人居环境整治提升五年行动全面启动，完成新农村建设点109个，拆除“三房”4.27万平方米，建成“三园”202.7万平方米，城乡供水一体化工程实现规划范围内自然村全覆盖。水芳线升级改造全面完工，s221一级公路建设加速推进，在全省率先实现了城乡公交全覆盖。
面对民生所需所盼，持续加大投入力度。在教育、社保、医疗等民生领域支出16.5亿元，占一般公共预算支出比重达43.5%。15所公办幼儿园设施全面升级，北湖缔景等2所新建公办园顺利开园。6个校建项目稳步推进，“双减”工作成效显著，273家无证培训机构全面关停。退休人员养老金“静默认证”零跑腿模式在全省推广、“学习强国”推介。410个城乡颐养之家稳定运行，袁河医院建成投用，为全区养老、医疗提供了多元化的选择和多层次的服务。
面对社会治理需求，不断加强创新水平。稳步推进市域社会治理现代化试点工作，完成全区403个智能安防小区建设。创新成立矛盾纠纷多元化解e中心，实现百姓纠纷一站受理、一站分流、一站化解。探索开展“民声回音壁”活动，打造“群众点单+定向派单+党员领单+三级评单”服务闭环，有效打通服务群众的“最后一公里”。全面拓展农村集体产权制度改革成果，扎实推进农村宅基地改革“示范先行”工作，获评全国乡村治理示范县。
在全区三级干部大会上的讲话
同志们：
按传统习俗，过完正月十五，春节就结束，今天是元宵节后第一天。这里，我代表区四套班子向大家拜个晚年!祝同志们：身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意!
现在已是公历2月底，今年一季度仅剩下一个月的时间，我们把区、乡镇(办)、村(社区)三级干部召集到一起，召开一年一度的全区三级干部大会，主要目的是总结和部署工作，表彰先进，分析形势，展望未来，动员全区广大领导干部进一步统一思想、凝聚智慧、集中力量，以更加饱满的精神状态和顽强拼搏的精神风貌，为全市打赢今年工作翻身仗当好排头兵。
刚才，志新同志总结了我区20xx年经济工作，安排部署了20xx年经济社会发展工作，讲得很好，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。同时，区委、区政府对在20xx年度工作中表现突出的先进集体和先进个人给予了表彰和奖励，在此，我谨代表区委、区政府，向获得表彰的先进集体和先进个人致以热烈的祝贺，希望大家向先进看齐、再接再厉、再立新功，为打赢翻身仗、当好全市排头兵努力献计出力、添砖加瓦!
下面，我代表区委会，再强调三点意见。
一、肯定成绩，坚定发展信心。
回顾20xx年工作，我们认真贯彻落实中央、省、市精神，结合渝水实际，大胆探索，制定和实施了系列行之管用的措施和办法，有效应对了经济持续下行压力，有力防控了政府性债务风险，经济运行实现平稳增长，社会保持和谐稳定，全区经济社会发展取得了新成就，“”规划圆满收官。具体概括起来，重点体现在以下五个方面。
(一)明确思路，目标任务顺利推进。20xx年，面对错综复杂的国内外形势，面对各种困难和挑战，区委、区政府坚持问题导向，以中央、省委、市委全会精神为引领，紧扣提前全面建成小康社会这个目标，提出继续争创两个全省示范区的目标，实施“六个进一步”的工作思路，全区主要经济指标总体水平在全市一县三区中领先，在全省县区中处在中上游水平，如20xx年全区生产总值、规上工业增加值、财政总收入等指标增速均高于全省、全市平均水平，有望继20xx年、20xx年后连续三年获得全省科学发展一类县区先进。实践证明，区委、区政府坚持的发展思路和目标是正确的，实施的一系列重大决策部署是有效的，所以我们要保持定力，始终牢记发展渝水的使命和责任，办好渝水的事。
(二)转型发展，产业结构不断优化。近年来，为改变我区产业层次相对较低、产业结构相对单一、产业竞争力不强的局面，20xx年，区委、区政府提出争创全省发展升级示范区的目标，推动产业转型升级，提升发展质量和效益。20xx年继续坚持以争创全省发展升级示范区为引领，加快转型升级步伐，经过几年的努力，全区产业升级已初显成效，多元化产业结构框架已初步形成。一方面，我们在新余袁河经开区重点推进钢铁产业向中下游延伸发展装备制造业。在坚持完善铸造、锻造、机械加工、五金模具等基础工业的同时，大力推进钢铁产业向中下游延伸，先后引进了一批好项目，特别是汽车零配件、农业机械产业已成为我区新一轮钢铁延伸产业的“排头兵”。如袁河经开区的新联泰拥有目前国内首条汽车车轮钢圈一体化成型生产线，待生产线全部投产后，有望成为国内规模最大的车轮钢圈一体化成型生产企业;瀚德科技汽车滤清器成套生产技术处于国内领先地位，拟进入大众汽车一级供应商，有望跻身全国一流的汽车滤清器制造企业。同时，目前全区农机项目已签约的有广东科利亚现代农机装备、星光农机、玉马机械等全国知名企业，并同中车集团就投资粮食烘干机项目初步达成一致意见，有望落户我区。截至20xx年，全区已形成钢铁产业链企业142户，其中规上企业45户，钢铁产业链企业产值占全区工业总产值的比重达到65.18%，装备制造产业规模以上企业主营业务收入增长20%，发展态势良好。另一方面，我们在下村工业基地重点培育光电信息等战略性新兴产业。通过盘活现有存量，建设标准厂房，两年来，下村工业基地快速引进了电子信息企业16家，总投资20多亿元，其中已经投产的企业11家，形成了涵盖手机触摸屏、耳机、摄像头、话筒、手机电池等较为完整的手机制造产业链和涵盖负极材料、电解液、铝壳、电芯、动力电池等较完整的锂电产业链。20xx年，全区光电信息产业规模以上企业主营业务收入增长达到418%。同时，主动拓宽空间，签订了涵盖3d打印机研发、生产及3d打印服务的3d打印机项目。再一方面，我们加强对传统钢铁产业的改造提升。为提升传统企业市场竞争力，区委、区政府高度重视对传统企业技术改造升级，引导中冶南方冷轧新材料、山龙带钢、永利带钢、威奥锻造、本通特锻等一批企业，先后投入大量资金进行技术改造，使这些企业分别新上或改造了中高牌号和高磁感无取向硅钢生产线、冷轧机生产线、电渣重熔线生产线、锻造生产线，企业生产技术水平明显改进，产品附加值有大幅提升，目前在钢铁行业普遍亏损的情况下，我区铸造、锻造、带钢产业仍然保持了一定的利润。在两大工业园区的带动下，20xx年全区工业化率为53.2%，比20xx年提高了3.4个百分点。值得庆祝的是，今年元月，省政府正式批复新余袁河经开区升格为省级产业园，享受省级开发区政策，这是我区工业发展史上的一件大喜事，为今后我区工业经济乃至全区经济发展增添了强大动力。还有，我们在经济发展中十分重视补“短板”。在注重巩固和提升新余蜜桔、高产油茶、商品蔬菜等特色农业产业的同时，加快培育发展电子商务、金融服务、商贸业、乡村旅游、现代物流等服务业，食博汇·赣西副食品批发城建成开业，成功举办了首届中国南方农业(工程)机械展览会，百丈峰、良山、罗坊、新溪等乡村旅游业进一步提升，其中计划投资2.6亿元的忆江南生态项目投资落户百丈峰。截至20xx年，全区三次产业结构占比为12.1:57.1:30.8，相对20xx年第三产业占比提高了7.4个百分点，第三产业与第二产业占比相差缩短了8.5个百分点。这充分说明，我区要实现跨越发展和可持续发展、增强经济综合竞争力，产业转型升级是我区的必然选择。所以，我们要坚定不移推动产业转型升级，努力探索和完善具有自身特色的经济发展道路。
(三)深化改革，发展活力持续释放。20xx年，我们继续以争创全省改革创新示范区为契机，坚持向改革创新要活力、要动力，陆续出台了72个改革方案及配套文件，加上之前在全省、全市县区中率先推行的一系列改革举措，我区在政府职能转变、行政办事效率提升、发展环境优化等方面取得了明显成效。如公车改革从根源上杜绝车轮腐败问题;政务数字化办公平台提高办事效率，有效推动了低碳办公;村级民事代办制的全面推行，有效打通了服务群众最后“一公里”问题;在全市率先推行的“零基预算”改革，进一步提高了财政预算分配的科学性和公平性;乡村卫生计生一体化管理的全面推行，56所标准化村卫生室的公共服务硬件条件和供给水平得到快速提升;走在全省前列的区域性课堂教学改革，有力提高了义务教育水平，吸引宜春、南昌、九江等地10所学校200多人先后到我区调研学习;在仙来湖、西街等9个标准化社区试运行的社区数字化综合服务管理平台建设，极大简化了办事流程，方便了社区居民办事;建设项目网上并联审批改革，极大缩短了项目审批时间，大幅提高了办事效率，有效减少了项目审批“中梗阻”问题。我们推出改革创新举措，确实做了很多以前没有做的事情，方便了群众办事。我坚信，我们只要坚持深化改革，持续加大创新力度，我区各领域的体制机制一定会越来越顺畅，发展内生动力会越来越强劲。
(四)改善民生，群众生活质量提升。我们坚持把保障和改善民生摆在重要位置，让改革发展成果更多惠及广大群众。一是群众生活水平进一步提升。健全就业与再就业体系，大力推进扶贫脱贫，鼓励和支持大众创业、万众创新，群众收入水平持续提高,20xx年全区城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别是20xx年(16900元、7590元)的1.82倍、1.88倍。二是城乡面貌进一步改观。在全区财政状况较紧张的情况下，坚持保障民生资金投入，20xx年民生投入资金占全区年度公共财政预算支出的56%，同比增长9.1%，群众幸福指数进一步提升，年初确定的25件民生实事全面完成，先后投入3000多万对背街小巷、老旧小区进行改造提升，切实抓好农村危房改造、公租房等工作，让群众有了更多获得感。三是生态环境持续改善。健全了生态环境管护机制，开展了“一江一河一渠”水环境整治等一系列环境整治行动，关停了一批污染工业企业，重视农村有机废物循环利用，如罗坊镇大型沼气集中供气项目既解决了群众用气问题，又解决了大气污染问题，受到罗坊镇沼气用户的一致好评，得到省市主要领导的高度肯定，并在今年春节期间(2月12日初五)被人民日报头版刊登报道。作为党的干部，我们一切工作的出发点和落脚点，就是改善和保障民生，只有真正把民生事业做好了，我们就对得起党、对得起群众、对得起自身职责。
(五)从严治党，党的建设全面加强。总体来看，全区广大党员领导干部都能紧扣区委、区政府各项中心工作、重大决策部署和重点工作，团结奋进、齐心协力抓发展，务实干事创业。一是争先创优的氛围浓厚。全区干部奋发有为，积极进取，涌现出了一批先进集体和先进个人。如今天会议表彰了先进集体和个人;水北镇的“党建+商会”工作，作为基层党建工作的创新，效果十分明显，经验值得总结推广，春节前夕，习来江西考察结束讲话时充分肯定了水北商会党建工作的做法，这对我们来说是极大的鼓舞和极高的荣誉;仙来管委会在财政增收创收上探索出了一条新路子，为20xx年全区财政增收作出了突出贡献。城北办、姚圩镇、电工厂社区、良山下保、罗坊湖头村分别获得了“国”字头荣誉，罗坊镇被评为全省美丽宜居小镇。像这样主动作为、积极有为的集体和个人还有很多。二是基层组织得到巩固夯实，深入推进“三大工程”，选优配强了村(社区)“两委”班子，整治了一批软、弱、涣、散基层党组织，改造提升了村(社区)公共活动场所基础设施条件，注重党员发展质量，保持了党的纯洁性和先进性。三是作风持续改进，“三严三实”专题教育活动、以解放思想找差距、优化环境抓发展为主题的“五大”活动、“结对认亲、渝水有爱”志愿服务活动取得了良好成效，改善了党群干群关系，政治生态环境持续净化，赢得了群众好评。事实证明，只有干部保持好的工作作风，我们的干部队伍才能有战斗力，才能把各项工作特别是急难险重的工作做好。
总的来讲，过去一年来，在市委、市政府的正确领导下，在全区广大党员干部的共同努力下，全区经济社会发展取得了巨大进步，为打赢今年全市工作翻身仗、实现全区“十三五”良好开局打下了坚实的基础、增强了信心和决心。接下来，全区广大党员干部要自我加压，鼓足干劲，坚定发展信心，求真务实，埋头苦干，为全市打赢翻身仗、渝水区当好排头兵，努力开创渝水未来发展新局面。
二、认清形势，抢抓发展机遇。
当前，在经济环境复杂多变的情况下，科学认识形势，准确研判国内、全省及我区的未来走势，是我们谋划安排工作、打赢今年工作翻身仗的前提。当前区内外形势，总体上可概括为两句话：困难客观存在，形势总体向好。
——困难客观存在。从整体来看，当前我区经济上升动力与下行压力还处在胶着相持阶段，仍然面临着一些困难和问题：一是经济增长动力不强。钢铁、光伏两大传统主导产业市场低迷，装备制造产业、光电信息等新兴产业支撑经济增长的作用尚处在初级阶段，政府投资能力下降，社会投资意愿下降，消费带动力不强，传统消费不旺，新兴消费热点不多。二是实体经济不景气。受经济大环境影响，工业品出厂价格低位徘徊，人工、物流等生产成本持续上升，企业盈利能力下降;信贷向实体经济传导不畅，存在抽贷、惜贷、慎贷等现象，企业融资环境有待改善。三是财税增收渠道相对单一。20xx年全区财政收入增长达15.1%，在全省县区排名靠前，但是必须清醒地看到，本土有根税源不足，过于依靠总部经济拉动财政收入增长，增收渠道不多。四是生产要素瓶颈依然突出。目前企业融资难、招工难、盈利难等问题还普遍存在，以及经济持续下行带来的市场不景气，在一定程度上挤压了企业发展空间，加大了企业生存压力。对待发展中存在的困难和问题，我们要清醒地把困难估计得充分一些，把措施考虑得周全一些，做到未雨绸缪、有效应对。
——形势总体向好。纵观区内区外形势，存在各种积极因素，这是我区经济社会发展的有利条件。
从国内形势来看，当前我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，这“四个不变”是中央对当前国内发展形势的客观判断。同时，随着“一带一路”、长江经济带建设等国家战略深入实施，降准降息、减税清费等政策逐步显现，改革开放持续生化，大众创业万众创新方兴未艾，将不断培育新的增长动力。此外，面对经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升等矛盾和问题，中央高瞻远瞩、审时度势，从统一思想、稳增长、宏观调控、调整产业结构、注重提高发展质量和效益、注重供给侧结构性改革、保障和改善民生等各方面各领域制定了系列行之管用的措施和办法，总体发展积极向好。
从全省形势来看，当前，全省经济保持平稳健康的良好态势，正处在转型升级的重要时期。随着长江经济带、长江中游城市群、鄱阳湖生态经济区、赣南苏区振兴发展、生态文明先行示范区等战略的深入推进，中央稳增长政策措施的落地落实，推动全省经济发展的政策红利将进一步释放。此外，全省区域发展格局不断优化，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，并不断深度融合，更多新的需求空间将进一步释放，增长潜力将进一步挖掘，全省经济增长的总体态势趋稳向好。
从我市、我区形势来看，去年以来，市委积极开展“五大活动”，干部干事创业的积极性得以提高。同时，市委、市政府提出今年要打赢翻身仗，出台了一系列支持经济发展的政策和措施，提出了重点项目实现两个“翻番”目标，制定了“四上”企业挂点帮扶机制等，营造了积极宽松的经济发展环境，这是我们加快发展的积极利好。从我区的情况来看，近几年来，我们坚持推进产业转型升级，深入推进改革创新，产业结构不断调整，发展环境不断优化，发展活力持续释放，夯实了发展基础，增强了发展后劲。一方面，坚持项目带动发展，培育发展了维骏科技、沃特玛锂电池、轩冉电解液、中冶新材、新联泰汽车轮毂等有良好发展前景的企业，促进了产业更好发展;另一方面，坚持投资拉动发展，20xx年有新余大唐发电、蒙华铁路、江冶特钢30万吨板簧、广东科利亚等项目，同时，目前今年第一批重点项目已确定71个，全年计划重点项目102个。在不断探索与发展的过程中，全区新的经济增长点正在发力，支撑经济增长的作用明显增强。
总的来看，我区当前发展形势机遇大于挑战。20xx年，中央、省里释放了一系列新的信号。比如，在保持经济平稳运行方面，已释放出编制三年滚动投资计划，注重把专项建设基金与地方政府债务拼盘使用，出台地方融资平台过渡期政策，加大新能源汽车充电基础设施建设力度等政策信号;在加快供给侧结构性改革方面，已释放出制定降低企业成本的总体方案等政策信号;在深化经济体制改革方面，已释放出推广“互联网+政务服务”，将实体政务大厅向网上办事大厅延伸等政策信号;在促进区域城乡协调发展方面，已经释放出出台新十年促进中部地区崛起规划，加大城市老工业区、独立工矿区搬迁改造力度，继续对资源枯竭、产业衰退等地区加以帮扶，推动实施城镇旧房改造工程等信号;在区域协调发展方面，省里提出了支持赣西对接长株潭，打造赣湘合作产业转移承接平台，加快新宜萍新型城镇示范带建设，等等。下一步，我们要及时跟踪政策动态，认真研究分析，结合自身需要和实际情况，充分挖掘和运用好其中有利因素，及时抓住发展机遇，为渝水发展提供新的动力，注入新的活力。
三、科学发展，实现新的跨越。
全区“十三五”规划已经起步。面对发展新常态，渝水区未来如何发展，如何实现新突破，建成一个什么样的渝水，这是我们当前和今后一段时间都必须面对的重大课题，也是我们每一位渝水人的共同期待。做好今年工作十分关键。市委、市政府提出今年工作打赢翻身仗的目标要求，渝水区责无旁贷，必须争当全市打赢翻身仗的排头兵，为此，区委八届十二次全会提出争创全省发展升级示范区、全省改革创新示范区、全省生态文明建设示范区“三个全省示范区”的战略目标，目的是突出工作重点，通过争创“三个全省示范区”目标的战略引领，推动全区经济社会持续健康发展，使渝水区的发展在新的起点上实现新的跨越。全区各级领导干部要高度重视，认真对待，以争创“三个全省示范区”为切入点，切实扛起建设好渝水的责任和使命，深入思考与探索，把主要精力聚焦到渝水发展上来，突破当前制约发展中存在的各种矛盾和问题，推动渝水区实现新跨越。
今年全区经济社会发展工作，刚才志新同志已经作了全面详细的布置，我就不再一一重复，请大家抓好落实。接下来，我重点围绕争创“三个全省示范区”这个战略目标，谈三个方面的问题。
第一个问题：我们坚持推动发展升级，目的是建成一个实力强劲的渝水。前些年，区委和区政府始终坚持工业强区发展战略，取得了一定成效，但在推动发展产业的进程中，随着经济形势不断变化，尤其是20xx年全球金融危机爆发后，过于依靠钢铁、光伏两大传统主导产业为支撑的产业结构弊端逐步显露，传统高耗、低产的粗放型发展模式越走越艰难，渝水区工业竞争优势与全省其他县区相比有所削弱。这种现象的发生，根本原因就在于我们的思想观念没能与时俱进，发展质量和效益还不高，产业结构还不优。我们要提升渝水区经济综合实力，关键在于推动产业转型升级，紧跟时代步伐，培育新的经济增长点，增强市场竞争力，构建多元支撑的产业结构。
一要以工业园区为重点促进产业转型升级。我们要坚持把工业园区放到重要位置，以工业园区带动全区工业转型升级，进一步做大经济总量、调优工业结构。一方面，要找准园区定位。新余袁河经开区要以钢铁精深加工、农机、汽车零配件等装备制造产业为主攻方向。下村工业基地要以光电信息、新能源、新材料、动力与储能等战略性新兴产业为主攻方向，同时进一步探索和挖掘机器人、3d打印、生物医药等产业的发展潜力，形成多点支撑的工业转型态势。罗坊工业园要坚持定位农副产品深加工，充分挖掘和利用好周边农产品资源，提高农村品附加值，努力培育发展一批具有渝水特色品牌的农副产品生产企业，增强农业产业竞争力。另一方面，要增强承载能力。科学规划好园区，利用好现有的工业用地指标，盘活存量，注重标准厂房建设，特别是闲置土地，着力提高土地利用效率，提升园区容积率，对无法满足企业生产经营的基础配套设施，特别是用水、用电、道路等方面，要尽力改造提升，进一步完善园区基础配套设施条件。
二要以产业集群为核心促进产业转型升级。单个优质企业已经无法满足区域经济竞争的要求。当前和今后一段时间，我们要重点围绕装备制造和战略性新兴产业，加大招商引资力度，拆分链条招商，补齐短板，走集群发展的道路。要巩固好已有的锂电产业链和手机制造产业链，进一步形成上下游完整的产业链;要发挥好汽车轮毂、汽车滤清器等现有产业，努力培育汽车零配件产业集群;要把握好目前我区农机产业发展的良好态势，积极对接好国内大型农机企业，结合青园农机城，做好农机产销一体化的农机产业集群。同时，关键抓好招商引资工作，充分发挥招商小分队的作用，从产业集群发展战略的高度，针对现有产业链的发展需要，缺什么环节重点补什么环节，培育一批有市场竞争力的产业集群。
三要以重点项目为抓手促进产业转型升级。以来，在推动产业转型升级的过程中，我们根据自身需要，采取对外招商引资、向上争项目争政策等方式，先后引进了瀚德科技汽车滤清器、新联泰汽车轮毂、沃特玛锂电池、英泰能锂电池、维骏科技触摸屏、广东科利亚农机等一批大项目好项目，对产业转型升级起到了积极推动作用。今年，为抓好重点项目建设，区里将组织召开全区重点项目建设动员大会，确保全区重点项目取得实效。当前和今后一段时间，我们要坚持发挥好重点项目对转型升级的辐射带动作用，巩固发展好现有的重点工业项目，特别是要围绕蒙华铁路，利用好煤储基地(蒙华铁路沿线设有襄阳、荆州、岳阳、新余四个煤炭储备基地，其中新余基地是唯一一个陆路煤炭储配转运中心)，在良山、新余袁河经开区等区域，全力谋划发展煤化工产业，着力发展壮大物流产业，有序规范发展配套衍生产业，充分发挥好这个产业转型升级新引擎的作用。同时，我们要重点围绕“八大产业”，有针对性地引进一批新的重点工业项目，服务好全区产业转型升级。
四要以多元产业为支撑促进产业转型升级。长期以来，我区以工业为主导，第三产业是我区经济发展中的“短板”。在整个产业结构中，我们正在经历第一产业占优势比重逐级向第二、第三产业占优势比重演进，全国、全省和我区都是如此。我们要顺应时代发展要求，切实转变观念，在抓好工业发展的同时，要充分重视现代服务业的发展，既要尊重市场主导地位，又要发挥好政府引导促进作用，特别是电子商务、现代物流、乡村旅游、金融服务、餐饮、住宿、商贸、文化等有前景的服务业，在政策上给予一定程度的支持和鼓励，制定有效措施和办法，调动群众在服务业领域创业的积极性，倒逼服务业更新模式，提升质量和水平。同时，结合渝水特点，探索具有自身特色的服务产业，以特色扩大辐射效应，增强外地群众来渝水区观光、旅游、消费的吸引力，以此达到补齐第三产业这块“短板”的目的。
第二个问题：我们坚持推进改革创新，目的是建成一个充满活力的渝水。新余因钢设市，我们与市同城。在全省11设区市中，新余市不延边、不靠海，没有区位优势，也没有资源优势，渝水区以前是传统的农业大区，要想在新的历史时期下发展成为工业强区，我们靠什么。我们如何新一轮竞争中脱颖而出，坚持深化改革无疑是我们的重要出路。当前，对改革创新工作，有的单位和干部存在因循守旧、观念落后、畏难情绪、狭隘注重部门或个人利益、胆子不够大、步子不够快等现象。我看，产生这些现象的根本原因，还在于思想认识不到位。之所以加大改革创新力度，是在新的历史条件下，新情况、新问题、新矛盾的不断出现，导致有的体制机制已经阻碍了发展，倒逼我们要改革、要创新，必须破除阻碍发展中存在的体制机制障碍，才能进一步理顺政府职能，提高行政办事效率，优化发展环境，激发发展活力，推动渝水区发展进步。
一要推进改革创新必须“登高望远”。近年来，特别是xx届三中全会以来，我区推出了系列改革创新举措，涉及政府职能、发展环境、风险防控等多领域，取得了一定成效。但总体来看，当前我区经济总量不大、底子薄，发展不足、发展水平不高等突出问题还没有得到根本扭转，属于中部欠发达县区。各级领导干部要坚持把改革创新融入经济社会发展各个领域，跳出“一亩三分地”看渝水，敢争一流，勇立潮头，大胆推进改革创新，加快形成有利于渝水发展的体制机制，持续激发经济社会发展的动力和活力。
二要推进改革创新必须“披荆斩棘”。毫无疑问，我们未来的改革创新之路，依然会面对各种利益的交叉、各种矛盾的纠结，前行步履艰难。但是，我们必须认识到，不建立健全科学发展的体制机制，不转变粗放型发展方式，是绝对不可持续的;遇到困难，怕担风险、遇事躲闪、击鼓传花、上交矛盾的消极行为是十分危险的;不勇于改革、大胆创新，是不可能真正实现渝水新发展的。所以，各级领导干部要以改革创新为突破口，坚定改革创新的信心，拿出披荆斩棘的勇气，弘扬攻坚克难的精神，大力破除阻碍发展中存在的体制机制障碍，疏通经济发展各领域各环节。
三要推进改革创新必须“重点突破”。改革创新必须走重点突破、协调推进的道路。要进一步转变政府职能，理顺政府与市场的关系，理顺政府与公民和社会组织的关系，深化政务公开，健全监督制度，大力推行公务员职务与职级并行、机构编制管理改革、机关事业单位养老保险制度改革等改革措施，提升政府职能效率。要进一步推进财政体制和投融资体制改革，完善政府投融资平台运行和监督制度，深入推进国库集中支付制度、农村集体产权股份合作制度、政策性农业保险服务采购、设立渝水区产业投资基金、工业企业目录制分类管理等改革举措，完善财源信贷通等融资手段，增强服务渝水经济社会发展的动力和活力。要深化社会领域体制改革，理顺城市与农村的关系，在持续抓好民事代办、社区数字化综合服务平台建设、区域课堂教学改革、农村颐养之家等改革的同时，着力推进引进社会资本合作兴办医疗机构、全面实施分级诊疗制度、学前教育改革等改革，让改革发展成果更多惠及群众。总的来讲，就是要以抓住重点来突破最大的阻碍，全面优化环境，服务好渝水发展。
第三个问题：我们坚持生态文明建设，目的是建成一个持续发展的渝水。经过前些年的快速发展，在看到我区经济发展成效的同时，资源短缺、环境容量不足等矛盾日益凸显，已经成为我们可持续发展的重要制约因素。如果我们不改变传统的经济增长方式,不把节约资源和保护环境放到突出位置,不改变先污染后治理、边治理边破坏的状况,将直接影响全面建设小康社会目标的顺利实现,直接关系到渝水长远发展的根本大计，直接关系到我们在座的每一位同志的身心健康。我们要坚持把生态文明建设作为重要发展战略，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展理念，加大生态环境建设力度，建成绿水青山的美丽渝水。
一要坚持规划引领推进生态文明建设。坚持“统筹兼顾、分类指导”和综合生态系统管理的思想，建立健全空间规划体系，完善生态功能区划，科学合理划定生产、生活、生态空间开发管制界限，保护扩大绿地、水域、湿地等生态空间，特别是重要生态功能区，要进一步完善生态保护红线的划分，做到应保尽保，应护尽护。同时，要将生态文明理念融入城乡区域规划，在人居环境、功能区划、建筑风格等方面，突出当地人文特点，保护好水北黄坑、罗坊下寸等具有传统文化特色的古村落，逐步打造好良山下保、白沙等生态村庄，做到人与自然和谐共处、文化与自然深入融合、传统与现代文明有机结合。
二要坚持绿色发展推进生态文明建设。以提高资源利用率为核心,加快发展绿色新兴产业，降低经济社会发展对资源能源的消耗及对生态环境的负面影响。对传统企业，严格控制高耗能、高污染工业规模，改造提升生产技术水平，依法关闭一批浪费资源、污染环境和不具备安全生产的落后产能。同时，着力采取财政、税收等措施，促进光伏发电、沼气池等技术和产品的推广应用，减少环境污染。此外，加强再生资源回收体系建设，尽快建设完善以城市社区和乡村分类回收站和专业回收为基础、集散市场为核心、分类加工为目的的“三位一体”再生资源回收体系，其中有条件的地方，可以探索推进类似农村沼气等农业生态循环经济，催生生态养殖、高效种植、绿色产品生产等产业，发展好循环经济，服务好新农村建设。
三要坚持综合治理推进生态文明建设。要加强水环境保护，加快推进城污水处理厂建设和垃圾集中收集、运转、发电投入使用，重点抓好袁河、孔目江、袁惠渠等主要水领域水污染整治和防治，改善水环境状况。要加强大气环境保护，坚决关停一批严重污染和破坏生态环境的企业，严格控制二氧化硫、碳氧化物等污染气体的排放量，实施城市空气清洁行动计划，有效减少城市细微颗粒物。要建立完善固体废弃物处理设施建设，高效发挥垃圾焚烧发电场的作用，加快从农村垃圾随意焚烧处理向集中焚烧处理转变，大力推进污泥无害化处置和医疗废物及危险废物处理设施建设，加强重金属污染综合治理。此外，加大蒙山、百丈峰“两山”及其他林地的保护力度，禁止掠夺自然、破坏自然的做法，努力让渝水天更蓝、水更绿、山更青。
毛主席说过，政治路线确定之后，干部是决定因素。我区能否实现“十三五”的良好开局，能否实现争创三个“全省示范区”的目标，能否当好全市打赢翻身仗排头兵，关键看我们的干部。各级领导干部要切实进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，主动作为，全身心投入到渝水发展上。一要增强责任担当。全区党员干部要牢固树立发展意识，有所作为，大胆探索，科学主动谋划好本地、本单位、本部门、本职工作，真正做到为官一任、造福一方;要牢固树立担当意识，切实履行好自身职责，面对矛盾敢于迎难而上，面对风险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任;要牢固树立奉献意识，少计较个人得失，少计较奖金福利，多一点公心，坚决摒弃“不干事才不会违规”的错误思想观念，落实好各项工作任务，从而更好地促进渝水发展。二要形成合力氛围。全区党员干部都要牢固树立大局观念，区四套班子要精诚团结，部门之间要积极配合，单位内部要和谐共事，减少“离心力”，增强“向心力”，形成一心一意谋发展、齐心协力抓发展的局面。要全力维护好社会安全稳定，稳定是压倒一切的大局，既出不起事，也出不得事，对待安全稳定工作不能麻痹大意，要全面摸底排查当前社会不稳定因素，及时掌握和化解各种矛盾纠纷，为改革发展提供坚实保障。要发挥好舆论引导，特别是有些宣传工作不到位的乡镇(办)，主要领导要高度重视，采取各种有效形式，提高舆论宣传引导能力和水平，在全区上下营造一种心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的干事氛围。三要夯实基层基础。要加强领导班子和干部队伍建设，以即将开展的换届为契机，把一批讲政治、守纪律、愿干部、会干事、能干成事的干部，选拔任用到合适的工作岗位。要健全完善干部管理机制，经常性考察干部，加强干部学习教育，提高干部素质。同时，以持续深入推进“三大工程”为切入点，充分发挥好基层组织战斗堡垒作用，牢固树立党建+的理念，加强基层党建工作。四要提升能力水平。各地各部门特别是领导班子对待当地的发展和重要工作，要深入调查研究，提高科学决策的能力和水平，坚决杜绝“一言堂”、“拍脑袋”决策的现象。全区党员干部要根据形势的变化和工作的需要，善于学习新知识，开拓视野，拓展思路，不要因循守旧，不能仅凭老经验、老办法做事，不能安于现状、做“太平官”，要敢于创新，大胆探索，主动想办法，如鹄山、人和、南安等乡镇在财税增收工作上取得了良好成效，努力做一名学习型创新型好干部。五要切实改进作风。要狠抓落实，强化执行力，认真贯彻落实好中央、省、市、区重大决策部署，全力以赴抓好项目建设、招商引资、改革创新、民生实事等工作，确保各项工作目标任务落到实处。要坚持把纪律挺在前面，坚决贯彻执行关于作风建设的各项规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，做到讲规矩、守纪律。要强化作风建设，加强党风廉政教育，认真落实好党风廉政建设“两个责任”。同时，以推行干部个人绩效考核为契机，倒逼部分不想干事、消极应付、作风浮漂的干部把工作职责扛起来，创造工作业绩，形成一种应该干、必须干、主动干、要干好的良好氛围，树立干部良好形象。
同志们，一年之计在于春，渝水未来要实现新发展，需要在座全体同志的共同努力，让我们紧紧团结在以为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，进一步解放思想、振奋精神、真抓实干，为谱写渝水发展新的历史篇章而努力奋斗!
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全区领导干部大会上的讲话材料
区委决定召开这次领导干部会议，主要是学习贯彻落实党的xx大精神、“9·29”省委(扩大)会议精神和10月9日全市领导干部会议精神，动员全区上下统一思想，认清形势，抓住机遇，奋战两年，进一步推动全区城市建设管理工作再上新水平，以崭新的姿态和形象迎接第十一届全运会的召开。今天的会议，可以说是吹响了迎接全运会的战斗号角，是一次动员会、鼓劲会。会议目的在于使大家思想上有准备，行动上有措施，工作上有干劲。相信通过今天的会议，大家一定会进一步振奋精神，激发斗志，按照既定的工作部署，攻坚破难，强力推进，把迎接全运会的各项工作落到实处，把天桥建设管理得更加美好。下面，根据会议的安排，我主要就全区城建工作讲几点意见。
9月29日，省委召开(扩大)会议，围绕举办20xx年第十一届全国运动会，专题研究济南城市规划建设管理问题，对今后两年围绕承办全运会，全面提高省会规划建设管理水平作了重要指示。10月9日，市委召开了全市领导干部会议，进一步传达贯彻省委(扩大)会议精神，研究部署具体工作任务。我们一定要认真学习、深刻领会上级会议精神，并以此统一全区上下的认识，凝聚方方面面的力量，坚持不懈地把各项工作做好。
1、统一对全区承担的重大责任的认识。第十一届全运会将于20xx年10月在我省举行，主赛区设在济南。这是北京奥运会后我国举办的首届全运会，也是共和国六十华诞庆典的重要组成部分，备受国内外瞩目。从这个意义上讲，十一运承担着极其重大的使命和责任。中央和省委、省政府把主会场的重任交给济南，充分体现了对济南的高度信任。作为济南市中心城区之一，能够参与承办这样高水平的比赛，是一种荣誉，也是严峻的挑战。责任重于泰山，机遇千载难逢。从一定程度上看，我们的思想境界高不高、工作到位不到位、城区形象好不好，将直接影响到全市乃至全省的形象。因此，我们肩上的责任之大，工作之繁重，面临的形势和挑战之严峻，可想而知。应该说，十一运的承办，是对我区建设发展的一次全面检阅，是对区委、区政府和全区各级党政执政能力、工作水平的一次综合考验。我们一定要把做好全运会的准备工作作为一项重大的政治任务，紧紧抓住这一难得的历史机遇，举全区之力，精心组织、科学谋划，借梯上楼，乘势发展，加快省会城区建设进程，全面开创我区城市规划建设管理新局面。
2、统一对全运会是我区重大发展机遇的认识。大型体育赛事是城市发展的加速器，是促进城市经济社会发展的重大契机，更会对提升城市规划建设管理水平具有重要的推动作用。特别是南京市以举办十运会为契机，加快了以新区开发、老城改造、基础设施完善配套、历史文化挖掘为重点的城市建设，整个城市焕然一新。我区作为济南的中心城区城市基础设施落后、欠帐大，改造建设的任务也最重，但是机遇最多，受益最大。可以说，承办权就是发展权，影响力就是生产力。为办好十一运，省市党委、政府进一步创造条件，在政策、资金、规划、建设等方面给予大力支持和倾斜，为我们加快发展创造了前所未有的难得机遇。围绕举办全运会，将有上百亿计的重大资金投入到天桥区，这样的投入是我们招商引资无论如何也招不来的，是推动我区建设繁荣和谐现代化新历下的一次绝佳契机。可以预言，随着全运会的召开，天桥的城市面貌将焕然一新，人民群众的幸福感、满意度将明显增强，发展前景将更加美好，一个崭新的天桥将在济南北部崛起。在重大的发展机遇面前，我们一定要抓住机遇，用好机遇，以扎实的工作把机遇转化为城市发展、造福人民的成果，否则我们将无法向历史做出交待，无法向上级党委、政府和人民群众做出交待。全区各级干部尤其是广大城建系统的干部一定要认清形势，抢抓机遇，乘势而上，通过举办十一运使全区市政建设、市容市貌和城区载体功能上一个大台阶，使全区的整体形象有一个大提升，使全市全省人民为之一振，让国人世人眼前一亮。
3、统一对全面开创我区城市规划建设管理新局面的认识。“9·29”省委扩大会议和全市领导干部会议的召开，拉开了我市新一轮城市规划建设管理的序幕，绘就了我市城市发展的蓝图。可能有的同志可能认为，天桥城市建设基础设施差，困难重重且时间紧迫，存有畏难发愁情绪。的确，发展无坦途，北园大街片区开发、小清河综合治理、鹊山龙湖项目建设、旧村居棚户区改造、道路河道治理、环境综合整治，件件都是难事，场场都是硬仗，要实现省、市确定的目标，时间之紧迫、任务之繁重，都是前所未有的。但困难是挑战，更是机遇。最困难的时候，也往往是最能锻炼能力、最容易有所作为的时候。没有比脚更长的路，没有比人更高的山。我们要发扬天桥人敢打必胜的优良传统，树立奋战两年全面开创天桥城市规划建设管理新局面的信心，以明天就是“20xx”的责任感和紧迫感，更加紧张地行动起来，不负众望，不辱使命，创造我区城市规划建设管理的奇迹，在天桥的建设发展史上写下浓墨重彩的一笔!
二、抓住关键，突出重点，全面开创我区城市规划建设管理新局面。
迎接第十一届全运会，搞好城市规划建设管理，是当前和今后一个时期全区工作的重中之重。市委、市政府确定了迎十一运项目详细推进计划，区委、区政府就涉及我区的重点建设和整治任务进行了对接。经过专题研究，确定重点做好以下九项工作：
1、全力搞好北园大街两侧环境整治和开发建设。北园大街是我市投资45亿元打造的第一条快速公交系统，投资额之大是历年市区两级道路建设之最，也是我区历史上城市建设投资最大、工程量最大、社会影响最大的工程，对改善我区交通状况，提升城市形象，加快全区经济社会发展具有重大意义。北园大街综合改造工程我区主要承担征地拆迁、环境综合整治和片区开发三大任务。目前，道路红线内的拆迁、国有土地收储、集体土地征用全面完成。两侧片区开发工作同步推进，26个地块中，有2个地块已签订了合作。
意向书。
3个地块达成了初步开发合作意向同时两侧的环境综合整治工作也取得了积极进展。现在北园大街建设工程已到了最后的冲刺阶段高架路即将建成通车快车道的路面铺设也在紧张有序实施。就我区来讲当前和今后一个时期的主要任务是搞好两侧环境综合整治和连片开发建设。要以拆旧为主结合周边实际情况按照整治方案对红线外影响观瞻的低矮、破旧建筑物特别是违法违章建筑坚决予以拆除。同时重点抓好卫生垃圾死角、占道经营、乱搭乱建等影响城市环境面貌现象的清理整治统一规范广告牌匾搞好绿化美化全面提升北园大街两侧的环境品质。要加快北园大街两侧连片开发步伐切实做好沿线片区的策划规划工作加大招商引资力度在沿线大力发展楼宇经济、总部经济和金融、房地产等现代服务业努力把北园大街建设成为设施功能完善、现代服务业发达、环境优美舒适、极富现代气息的商业大街。
2、切实搞好小清河综合治理工程。小清河综合治理工程是我市重点打造的新一轮城市建设三个新亮点之一，工程总投资94亿元，一期工程将于11月8日开工建设(主要包括济泺路至二环东路段的综合治理及济泺路至济青高速15公里的河道治理)，省、市要求必须在20xx年全运会前全面完成。按照分工，我区主要承担拆迁安置、两岸环境整治和片区开发任务。目前，“六线”范围的拆迁调查摸底已经完成，沿岸片区开发工作也取得了积极进展，其中，徐李、梁府、张庄、东沙、北闸子等5个开发安置片区中涉及的4100余亩集体土地已分别得到国务院和省政府批复，均达到供地标准，梁府、泺口片区的开发框架协议已经签定。下一步，沿线办事处、区指挥部和有关部门要进一步强化措施，以高度负责的态度和扎实细致的工作，圆满完成各项工作任务，确保工程顺利实施。一是妥善做好拆迁工作。要认真学习借鉴北园大街的经验，制定切实可行的。
工作方案。
努力实现“和谐拆迁”确保按时完成拆迁工作。二是坚持工程建设与环境整治同步搞好两岸环境提升工作。要在两岸绿化、卫生保洁和立面整治等方面同步做好相关管理工作做到建、管统一实现河岸的绿化、亮化打造好重要节点和重点区域的景观真正将小清河沿线建设成为靓丽的景观旅游带、宜人的生活休闲带。三是搞好沿线片区的开发建设。要坚持工程建设与开发同步搞好可开发地块的规划策划并争取在最短的时间内将各相关片区推向市场。同时已经签订协议的片区要尽快完成拆迁、土地挂牌交易等工作。
3、全面推进鹊山龙湖开发建设。开发建设鹊山龙湖是实施“北跨”战略，加快我区黄河北地区发展的重要举措。该项目对于丰富济南城市功能，完善生态体系，统筹城乡发展，推进“北跨”进程都具有十分重要的意义。鹊山龙湖一期工程于去年完工，已初步凸显出原生态的滨水景观。今年，我们按照市场化整体运作的思路，与香港世茂集团签订了合作开发协议，二期工程土地整理已经开工，新一轮开发建设即将全面展开。今后两年，是鹊山龙湖开发建设的关键时期，这两年的工作成效如何，直接影响甚至决定着鹊山龙湖的发展前景。要以迎接十一运会为契机，进一步加大工作力度，把鹊山龙湖建设成为由黄河观光区、湖岛旅游区、生态湿地区、都市农业区和开发建设区五个功能区组成的国家五a级旅游风景区，打造集娱乐休闲、旅游观光、生态保护、都市农业等功能于一体的生态风貌带、自然景观带和旅游产业带。一要抓紧完善旅游。
策划方案。
在前期旅游策划的基础上，抓紧全面完成东部18平方公里的湖岛旅游区、西部2平方公里的都市农业区以及阳光沙滩、鹊山片区、五线规划、岛屿、游船码头等五个方面的旅游策划设计二要积极推进项目建设尽快完成西部都市农业区19000亩的土地整理项目;抓紧开挖龙湖，构筑龙脊岛，建设全运会高尔夫表演设施;搞好三河塔、黄河楼等标志性单体建筑建设;开发黄河观光旅游带，形成龙湖景区，建设龙湖西部半岛旅游服务中心和龙湖北部生态区三要抓紧完成交通体系建设尽快开工建设二环西路建邦黄河大桥，做好泺口穿黄隧道的研究论证和规划工作，力争早日开工建设加快景区内部交通系统建设，形成“一横两纵两环”水陆交通体系四要加大融资力度目前，项目建设资金问题已成为制约龙湖项目建设的关键，要努力拓宽融资渠道，多方筹措资金，保证项目顺利实施五要认真做好群众工作对项目区内涉及搬迁的居民进行妥善安置，积极做好失地农民社会保障工作，做到即征即保，认真解决好困难群众的生活问题，为工程建设顺利进行营造良好环境。
4、切实加快棚户区改造步伐。棚户区改造不仅是经济问题、城建问题，更是民生问题。我区作为济南市老城区，棚户区比较密集，棚改计划涉及16个片区，总占地面积1375亩，占全市计划总量的40%。市里要求我们必须在20xx年9月底前完成13个片区的拆迁任务，完成其中4个片区居民回迁安置，任务十分繁重。截至目前，第一个棚户区改造项目馆驿街西片区已完成1032户被拆迁户补偿协议签订工作，完成2宗国有土地收储工作，其它2宗正在进行，茂新街、顺河街、聚贤街三个片区已开始签定货币补偿协议，其他片区前期准备工作进展顺利。要采取切实措施，确保按时完成我区棚户区改造任务。一是坚持区街联动、以街为主的工作原则。区棚户区改造指挥部要充分发挥职能作用，加强指导协调和调度，确保棚户区改造顺利进行。街道办事处是棚户区改造的责任主体，要统一思想，下定决心，发扬敢打硬仗、顽强拼搏的精神，切实抓好辖区内棚户区改造工作。二是切实做好拆迁补偿安置工作，搞好调查摸底，落实各项政策，做好群众工作，为棚户区改造顺利进行提供保障。三是精心组织项目策划包装，深入搞好项目调研论证，加大招商引资力度，以优惠政策引导开发企业、金融机构积极参与和支持棚户区土地熟化和项目建设。通过努力，确保在全运会前完成市委、市政府交给我们的棚户区改造任务。
5、加大道路改造力度。道路建设水平是城市建设发展的重要标志。加快城市道路建设，对于拉大城市框架、改善城市环境、提升城市功能都具有重要的作用。近年来，随着明湖西路、明湖北路、济泺路、无影山北路、历山北路等主要干道的整治改造以及顺河街道路维修工程、济齐路路面整修工程、无影山东路北段道路拓宽工程、丹凤街、无影山路集中养护和维修等工程的实施，我区道路整体功能和通行能力都得到了很大提升，但是受城市历史发展格局影响，全区道路仍然存在连通性差、瓶颈口多、道路运行效率低等现象，特别是受北园大街工程建设影响，无影山路、丹凤街等北园大街周边干道交通压力增大，路面损坏、下沉现象十分严重。按照迎接全运会的要求和市里安排部署，必须下大气力搞好我区道路改造工作。一是搞好道路建设。启动道路专项整修计划，对堤口路、师范路、北马鞍山路、凤凰山路等17条辖区主次干道进行全面养护和维修。二是搞好道路管理。要加大监管力度，对没有办理相关手续或不办理手续随意对道路进行野蛮施工、草率回填等违法刨掘现象坚决予以查处。要明确道路管理责权，做好新建成道路的及时交接工作，特别是要解决沿黄三个街道办事处道路维护费用问题，明确道路管辖权，杜绝遇到问题互相推诿，切实做到依法办事、文明管理。三是搞好道路配套设施建设。在道路改造的同时，建设完善道路排水、交通安全、路灯、绿化及景观等配套设施，完善无障碍设施配套建设。通过实施道路改造，实现全区主次干道美化、硬化、亮化、净化、绿化目标。
6、搞好区域内河道治理。我区河道担负着市区生产生活用水外流和汛期防洪排涝的重任。把我区河道打造成防洪达标、生态良好、功能完善的景观河，既是城市建设发展的需要，也是为全运会创造良好环境的需要。近几年，我区先后对东泺河、生产渠、工商河、药泺河、虹吸干渠等主要河道进行截污、清淤、绿化、美化、拆违等方面的综合整治，取得了明显成效，达到了“拆违、增绿、造景、管理”的要求。但从总体看，还存在河道防洪标准低，除涝功能差;沿河截污管网覆盖面积小，河道水质差;沿河两岸城市环境差，影响城市形象;淤积严重，安全防护不完善等诸多问题。今后两年，要将工商河作为整治重点，按照“高标准设计、高质量建设”的要求，认真落实各项整治任务，切实将工商河打造成集汛期防洪、泄洪，平时观景、休闲于一体的人水和谐的生态长廊。一是做好北园路以北工商河的清淤除障工作，提高河道的防洪标准和除涝能力。二是加快沿河截污管网建设，同时加大对工业废水、生活污水乱排和生活、建筑垃圾乱倒的检查力度，避免河道的富营养化和淤积。引泉水和补充地表水注入工商河，改善河道水动力条件，增加河道的水环境容量，加大河道自净能力。加大环卫工作力度，避免城市固体垃圾随降水落入河道污染水体，达到消除黑臭、减少水体污染的目的，彻底改善河道水质。三是进行堤岸砌筑，加设护栏，并在主河岸与辅助河岸间进行绿化、造景，对金牛闸、凤凰闸进行改建，同时在标山桥、师范桥南侧建橡皮坝，形成水面落差，达到景观效果。东泺河、西泺河、柳行河、北太平河等河道的重点整治工作，要严格按照市委、市政府下达的城市建设工程重点推进项目要求，倒排工期，落实责任，采取切实措施，全面完成市里交给我们的截污、清淤、砌筑、造景河道治理任务。
7、积极推进旧村居改造。我区旧村居数量多，面积大，改造任务非常繁重。加快旧村居改造是改善居民居住环境，加快城市化进程，实现我区城市面貌脱胎换骨变化的现实选择和必由之路。近年来，由于受各种因素的影响，全区旧村居改造还存在着规模小、档次低、不规范、不配套等许多问题和不足，从一定程度上制约了城区旧村居改造向更高层次发展、更大规模推进。目前，我区的城市建设发展进入了新的阶段，新的形势对旧村居改造提出了更高的标准和要求。加快推进旧村居改造已经成为摆在我们面前的一项重要而又紧迫的任务。要抓住20xx年全运会的机遇，克服困难，全面推进我区旧村居改造步伐。一是按照市委、市政府的部署要求，坚持区别情况、分类指导，继续采取积极有力地措施，依法查处违法违章旧村居改造，坚决杜绝新的违法违章旧村居改造。二是抓紧制定全区旧村居改造总体规划。要在济南市总体规划框架下，结合北园大街、小清河沿线片区开发，对全区旧村居改造进行统一规划，确保旧村居改造健康有序推进。三是转变观念，走市场化运作的路子。沿黄三个街道办事处，特别是各村居，要积极适应城市建设发展的新形势，进一步转变观念，调整思路，切实增强大局意识、法律意识，彻底改变各自为政和封闭保守的传统做法，自觉服从全区旧村居改造规划，严格依照法定程序，走市场化运作之路，推进我区旧村居改造向规范化方向发展。要充分利用北园大街改造、小清河综合治理两个平台，抢抓机遇，精心组织，扎实运作，全面加快我区旧村居改造步伐。四是切实加强对旧村居改造工作的组织领导。要进一步充实区旧村居改造指挥部力量。指挥部要积极向市有关部门争取上级政策支持，切实担负起对全区旧村居改造的指导、协调、督促、检查职责，确保全区旧村居改造工作顺利实施。
8、深入扎实开展城乡环境综合整治。今年以来，市委、市政府将城乡环境综合整治工作列为全市城市建设的“三大攻坚战”之一。我区以环境卫生为突破口，不断加大环境综合整治力度，大力推进城市基础设施建设，通过深入开展背街小巷整治、城市“八乱”整治、违法违章建设整治等专项整治活动，突出抓好制锦市小区和粟山片区环境综合整治，城市面貌有了新的改观。但是，我们也要看到，由于历史和地理因素，我区城市基础设施条件差、欠账大，城市管理的难度较大，市容环境脏乱差的现象还没有得到根本改善，长效管理机制还不够健全。这些问题都需要我们引起高度重视，迅速行动，认真加以解决。一是促进环境卫生工作再上新水平。加大财政投入，深化环卫体制改革，坚持主要领导带队不定期检查环境卫生的方式，对环境卫生情况进行督促检查。同时，进一步健全完善“千分制”考核体系，建立长效管理机制，促进全区环境卫生面貌明显改善。二是进一步做好城市“八乱”治理和整治违法违章建设工作。要以整治市“直击八乱”涉及我区的曝光点和群众举报的重点场所为重点，将“八乱”整治由重点场所、窗口部位、主次干道延伸至居民小区、厂矿小区和背街小巷，坚决清除各类脏乱差现象和卫生死角。三是切实加强重点区域环境综合整治。要强化措施，加大力度，突出抓好黄屯小区、纬北小区、清河小区等19个居民小区的整治，确保各小区环境质量明显提升。继续加大对火车站、火车东站、长途汽车站、长途客运中心、市场周边等重点窗口的整治力度，提升其品位档次和服务水平，并以点带面促进全区环境面貌全面提升。四是做好“平改坡”和立面装新整治工作。对济泺路、北园大街、纬六路天桥区段、大明湖周边、顺和高架路两侧的约300座建筑物进行“平改坡”或立面装新，改善住宅性能和建筑物外观视觉效果。五是深化对大气、噪音、扬尘等污染的治理，抓好建设项目环保审批关和重点排污企业的监督检查，全面改善城市生态环境质量。
三、转变作风，真抓实干，确保各项目标任务落到实处。
现在十一运会已进入两周年倒计时。全面完成市委、市政府交给我区的城市规划建设管理各项工作，任务非常繁重，时间非常紧迫，必须切实加强领导，改进作风，狠抓落实，确保按时完成各项任务目标。
1、要建立强有力的工作推进体系。建立统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系，是确保各项目标任务落到实处的关键。按照市里统一要求，有关任务已经分解到我区，全区城市规划建设管理的目标任务和方案已经确定。要切实落实领导责任。各级党政要把城市建设管理工作纳入重要议事日程，作为政治任务，紧紧抓在手上，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。从区委、区政府到街镇和区有关部门，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，其他领导除原有分工外，都要围绕迎全运会包挂和联系某个方面的工作，确保精力到位、工作到位、措施到位，切实担负起城市规划建设管理的领导责任。要建立严格的目标管理责任制。深化细化目标任务，把责任分解落实到每个部门、每个单位和具体责任人，确保板子打到具体人身上，出了问题有人负责。要科学组织施工。对今后两年我区的重点工作、重要任务和重大项目，要加强与市里的协调配合，按照全市统一部署要求，按照工作流程，倒排工期，精心抓好每一个环节。要积极探索创新城市重点工程建设运行机制，切实加强工程监管，确保工程建设质量，努力把重点工程建成阳光工程、精品工程、民心工程、廉洁工程。要实行全过程的督促检查。各级领导同志要靠前指挥，深入现场，了解情况，掌握进度，有的放矢地实施督促检查和工作指导。区委、区政府两家办公室要把城市规划建设管理列入今后两年督查工作的重要内容，定期调度，及时反馈，提出改进工作的意见和建议，为区委、区政府当好参谋。
2、要形成推动城市建设发展的整体合力。城市规划建设管理是一项系统工程。各部门各单位要牢固树立全局观念，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，积极支持城市建设，热情参与城市建设，从各个方面为加快城市建设发展提供良好服务。城建系统各部门要充分发挥职能和主力军作用,积极履行职责，扎实推进工作开展。要切实加强沟通协调，对上要搞好与市直有关部门和驻区单位的衔接，积极主动地向市委、市政府特别是市重点工程指挥部汇报请示工作;对下要坚持重心下移，进一步下放建设和管理权限，充分发挥街道办事处在城市建设和管理中的作用。区直各部门要通力协作，互相配合，互相支持，保质保量按时完成各自所承担的任务。人大、政协要充分发挥职能作用，定期组织人大代表、政协委员视察重点工程建设，加强监督，建言献策。工会、共青团、妇联等群众团体要充分发挥自身优势，组织广大群众积极参与全区城市建设发展的各项活动。宣传部门要坚持正确的舆论导向，采取多种形式广泛深入地宣传搞好城市规划建设管理的重大意义，认真组织开展好以“迎和谐全运、建美丽泉城”为主题的群众性精神文明创建活动，发动群众迎全运、树新风、讲文明，努力营造人人关心、支持、参与城市建设发展的浓厚氛围。
3、要发扬务实苦干的优良作风。面对今后两年全区城市建设发展的繁重任务，必须大力弘扬倡导的“八个方面”良好风气，转变作风，真抓实干，以超常的工作作风和超常的方式方法推动各项工作的落实。围绕加快城市建设发展，各级各部门各单位务必要大力发扬顽强拼搏、踏实苦干的优良作风，自我加压，积极进取，全面出色地完成城市建设发展的各项任务。要切实增强紧迫感和责任感，努力提高办事效率，坚持“快”字当先，夜以继日，努力工作，做到今天的事情今天做，明天的事情提前办，在保证质量的前提下，能做多快做多快，努力实现又好又快。要进一步改进领导方式。各级领导干部要不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，带头讲大局、讲奉献，真正做到一门心思、沉下身子抓工作，特别是要敢于负责，敢于碰硬，越是困难大，越要迎难而上;越是问题多，越要主动出击;越是有阻力，越要排除干扰，以不畏艰难、坚韧不拔的精神，坚决打好城市建设发展的硬仗。要树立正确的政绩观。坚持以人为本，一切从实际出发，自觉按城市建设发展的客观规律办事，千方百计把工作做深、做细、做实，努力使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。要进一步加强机关作风建设，引导和组织广大机关干部切实增强机遇意识、责任意识、效能意识、创新意识，围绕中心、服务大局，更加努力地做好本职工作，为推动全区城市建设发展做出应有贡献。
四，强化措施，确保完成各项建设任务。
1、建立强有力的工作推进体系。建立统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系，是确保各项任务目标落到实处的关键。为和市下达的各项任务进行对接，便于协调，调整充实区重点工程重点项目建设领导小组下设办公室、指挥部，在原小清河、北园大街、旧城改造、鹊山龙湖等指挥部的基础上，按照这次工作任务的要求，增加、成立城市出入口整治、环境卫生整治、窗口部位整治、河道整治、依法整治违法违章建筑、“平改坡”及居民小区整治、数字化城市管理建设、园林绿化工程、道路环境整治、夜景亮化工程、除烟扬尘治理、铁路沿线整治等12个项目指挥部，一一对接市下达的各项任务，每项工程都有一个指挥部班子直接落实，确保各项工作落实到位。
2、明确任务、明确时限，分解到人，责任到人。今后两年，全区城市建设管理的目标任务和方案已经制定，关键是抓好落实。实行区级领导包挂重点项目制度，加强对各项建设和整治任务的领导。要按照《天桥区20xx年至20xx年城市建设和整治项目任务分解表》的要求，任务分解到人，责任到人。承担任务的各级各部门、各指挥部要明确任务，明确完成时限，把城市建设管理工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，其他党政领导除原有分工外，都要围绕迎全运会包挂和联系某个方面的工作，确保精力到位、工作到位、措施到位。各整治指挥部要认真负起组织、督促、检查的责任;各街道办事处要切实负起责任，全力做好辖区内整治和工程拆迁等工作。各部门各单位要牢固树立全局观念，通力协作，互相配合，互相支持，扎实推进工作开展。
3、加强督促检查，严格目标管理责任制。建立目标管理责任制，将责任分解落实到每个部门、每个单位和具体责任人，列入今后两年考核督查工作的重要内容，有的放矢地实施督促检查和工作指导，确保各项建设任务的完成。
4、完善工程建设运行机制，科学组织施工。要加强与市有关部门的协调配合，按照全市统一部署要求，明确责任分工、质量要求、完成时限、保障措施，精心抓好每一个环节。要积极探索创新城市重点工程建设运行机制，切实加强工程监管，确保工程建设质量，努力把重点工程建成阳光工程、精品工程、民心工程、廉洁工程。
同志们，做好迎接全运会召开的各项工作使命光荣、任务繁重。让我们紧紧抓住这次重大发展机遇，在区委、区政府的坚强领导下，以奋力拼搏的精神状态、永不服输的顽强斗志、只争朝夕的工作干劲，全面提升城市建设管理水平，为建设富裕、文明、和谐的现代化省会城市中心城区做出新的更大的贡献!
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全区领导干部大会上的讲话
同志们：
这次全区三级干部大会，是我区在“十三五”开局之年，为打赢翻身仗、当好排头兵，奋力争创全省改革创新、发展升级、生态文明三个示范区目标的关键时期召开的一次重要会议。既是总结成绩、表彰先进、部署任务的例会，更是统一思想、提振精神、鼓劲加压的动员大会。等下，徐书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲二点意见。
一、发扬成绩，再鼓干劲，切实增强打赢翻身仗、争当排头兵的信心和决心。
刚刚过去的20xx年，是我区经济社会发展破冰前行、奋发有为的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以争创改革创新、发展升级两个示范区为统领，立足工作实际，强化问题导向，有针对性地采取了一系列行之有效的措施和办法，实现了社会稳定、民生改善和经济平稳较快发展。回顾一年来的工作成效，集中体现在“七个进一步”：
——综合实力进一步增强。全年实现生产总值213.49亿元，增长9.2%;规模以上工业增加值64.78亿元，增长13.8%，主营业务收入304.41亿元，增长6.3%;完成固定资产投资239.38亿元，增长12.7%;社会消费品零售总额132.28亿元，增长5.3%;实际利用外资9387万美元，增长33.19%;实际引进内资203.94亿元，增长14.22%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为30874元、14306元，分别增长9.2%、10.3%。
——财政状况进一步好转。实现财政总收入31.8亿元，增长15.1%，税收占财政总收入比重88.1%，其中公共财政预算收入22.9亿元，增长7.8%。政府债务管控积极有效，12亿元企业债券获得国家发改委批复，争取省级债券资金11.41亿元，债务结构明显优化，年节约债务成本1亿元以上，债务率下降10个百分点。公共项目建设管理明显加强，共核减政府性投资项目19个，压缩投资4.45亿元。零基预算改革成效显著，盘活存量资金5712万元，“三公”经费同比下降27.7%。总部经济取得重大突破，综合治税体系初步成立，新增可用财力5.9亿元。资本营运迈开全新步伐，城乡建设投资集团正式组建，渝水区启盛产业投资基金公司启动运行，金融产品、供应链公司、产业投资基金、银行股权等多元化投资经营体系初步建立，为实现控债减债、可持续发展开辟了新的通道。
——产业升级进一步加快。新增规模以上工业企业14户，总数达115户。光大远航锂壳电池、精诚精密机械加工、格鸿科技tpt显示屏等一批项目建成投产。云族电动汽车、蓝蛙科技3d打印、北航产业孵化基地等一批高科技项目先后落户。园区承载能力不断提升，袁河经开区正式升级为省级工业园区。大众创业持续升温，非公经济规模不断扩大，新发展各类企业3492户。电子商务快速发展，率先在全省启动“星火燎原电商服务中心工程”，农村网商达87家。金融保障更加有力，渝水湘淮村镇银行顺利开业;“助保贷”“财园通”“惠农通”共发放贷款3.76亿元，惠及企业和农业经营主体289户。新型农业经营主体快速发展。罗坊大型沼气集中供气工程成为全省样板，首届南方农业工程机械展销会成功举办。农村土地承包经营权确权颁证基本完成。农田水利建设扎实开展，“旱改水”土地整治、土地开发年度任务基本完成，高标准农田、小(二)型水库除险加固、农村安全饮水工程全面竣工。
——项目攻坚进一步提速。项目建设稳步推进，17个市级重点项目全部在建，累计完成投资11.85亿元。51个区级重点项目累计完成投资21亿元，江西瑞晶自动化技术改造、小型农田水利重点县、农村义务教育标准化建设等一批项目全面竣工。项目招商再创佳绩。共引进5000万元以上项目46个，计划总投资99.9亿元，其中超亿元项目28个，超5亿元项目6个。沃特玛、中电投、江冶特钢、广东科利亚等一批优质企业成功引进。项目争取成效明显。发改口争取项目26个、资金1.89亿元，水利系统争取上级总投资1.62亿元。大唐新电扩建项目获得国家发改委批复，农村生活垃圾收集处理系统、城西污水处理厂等5个项目列入第三批债券专项建设项目。
——改革创新进一步深入。行政机构职能转变及事业单位分类改革深入推进，“三单一网”管理改革全面完成，权力清单、责任清单、负面清单全面公布。区卫计局、区市场监管局挂牌成立。渝水区新钢街道办成功组建。重大行政决策法定程序、合法性审查机制、终身责任追究制度及责任倒查机制全面建立，政府法律顾问制度实现区、乡二级政府全覆盖。商事制度改革扎实开展，“一照一码”全面实施。渝水政务网实现与网上审批系统、电子监察平台的无缝衔接。村级民事代办全面推行，实现180个行政村全覆盖，为民代办事项4.32万件。社区“三位一体”组织架构日益完善，9个标准化社区硬件配置全部到位，数字化综合服务管理平台上线运行。
——城乡统筹进一步加强。全年实施城建项目12个，完成投资6.2亿元。32处背街小巷、13个老旧小区改造和15个小区标准化建设全面完成。新纺、恭惠等6个城区农贸市场投入使用。基础设施更加完善。石镇线路面改建全面完工，经开大道建成通车，蒙华铁路渝水段、滨江路西延段、欧东公路建设有序开展。4个中心镇实施重点项目18个，完成投资3257万元。罗坊镇被评为全国文明村镇、湖头村被评为全国一村一品示范村。环境保护网格化监管正式实施。农村清洁工程加快推进，主要污染物减排积极开展。“一江一河一渠”水环境整治顺利实施。“二山”保护与利用扎实推进，以生态修复为主的综合治理成效明显。
——群众生活进一步改善。民生保障力度加大。年初确定的25件民生实事全面完成，妥善解决了一批群众关注的热难点问题。城乡居民基本养老保险代扣代缴全面推广，城镇基本医疗保险定点零售药店正式开通。新农合、城镇职工、居民基本医疗参保率达到或接近100%。保障性安居工程稳步推进，396套廉租房交付使用，1736套公租房续建、1268套棚改安置房全面竣工，4500户南英垦殖场、1600户农村危房改造全面完成。社会事业全面进步。校长教师交流轮岗全面铺开。富塘小学主体工程竣工，通济小学改扩建投入使用，扩容学位1300余个。国家基本药物制度进一步完善，56所村卫生室标准化改造全面完成。国家公共文化服务体系示范区创建积极推进。文化遗产保护成果丰硕，水北黄坑村、罗坊下寸村分别入选全国传统村落名录和省历史文化名镇名村。社会信用体系建设有序推进。涉法涉诉信访改革积极开展，矛盾纠纷排查调处平台运行良好。综治平安保险、“十户手机联防”、“智慧天网”等综治“软平台”建设积极开展。应急处置全面加强，安全生产形势持续稳定好转。
二、真抓实干，攻坚克难，全面加快经济社会发展步伐。
20xx年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。关于今年工作的指导思想、发展思路和目标任务，区委十二次全体会议上已经明确，等下徐书记还将进行全面安排部署。这里，我主要就今年经济社会发展需要着力加强的几项重大工作进行安排，总的一句话，就是要全力打好“12343”工程攻坚战。
(一)超前谋划，全面启动实施十二项重大行动，促进渝水经济社会在新的起点实现新跨越。
经过近几年来的努力，我区经济社会发展步入了平稳健康发展的良性轨道，各项工作走在了全市乃至全省的前列，但不容忽视的是，我区经济总量偏小、结构不优、发展不足仍然是当前和今后一段时期面临的最大难题;经济增速放缓、财源增收基础不牢、财政收支矛盾加大、转型升级任务繁重仍然是最现实的考验;提高社会保障水平，提升人民群众的幸福感和满意度仍然是政府工作面临的最大课题。如何在当前及“十三五”时期解决好这些突出的矛盾和问题，最迫切、最紧要的工作就是要从今年开始，全面启动实施十二项重大行动。一是战略性新兴产业倍增行动。以高端制造为方向，以培育百亿级优势产业集群为抓手，以承接转移、创新驱动、产业融合、集群发展为途径，聚焦装备制造、动力与储能、光电信息、3d打印、新能源汽车、高科技新材料等重点产业，实施重大专项行动，努力实现全区战略性新兴产业规模倍增、龙头企业倍增、示范基地倍增。力争到20xx年，战略性新兴产业主营业务收入达300亿元以上，占全区规模工业主营业务收入比重达50%以上。二是多元化财政支柱体系建设行动。实施政府控债减债专项行动计划，全面优化政府债务结构，从严控制政府公共性项目支出。实施“强乡富村”工程，一乡一策培育壮大乡镇财政板块，集中力量扶持发展村级集体经济，全面提升乡、村两级资金支撑能力。全面拓展主体税源，大力发展总部经济、结算经济、电商经济和城市虚拟经济，积极推进虚拟园区与实体园区的深度融合，健全综合治税体系，加快构建财政增长的稳健来源。综合运用规划、许可、土地、资产、资源等多种手段，积极推进资本运营;探索资产包融资、ppp模式、增信增发、专项债等多种方式，盘活存量资产，拓展融资空间;全面完善以投资公司、保理公司、供应链公司、基金公司为依托的多元投资经营体系，着力打造“第三财政”。力争到20xx年，区、乡、村三级债务风险基本化解，资本运营成为财政增长、后劲增力的重要支柱，保持财税收入中高速增长的多元支撑体系全面建立。三是重大项目建设攻坚行动。以产业转型升级、基础设施完善、公共服务提升为重点，推进300个以上区重点项目建设，带动固定资产投资超过1600亿元。突出重大项目的引领作用，着力抓好“一厂一路一基地”建设，抓紧建成吉瓦级光伏发电基地;突出工业项目的主力军作用，力争工业投资占固定资产投资比重达到65%以上。组织实施一批事关全局、带动性强的重大项目，力争建设亿元以上重大项目100个、5000万元以上重大项目200个。实施项目引资倍增工程，力争五年累计利用外资达6亿美元，引进内资达1500亿元。四是服务业发展提速三年行动。按照“抓载体、建网络、促集群”的发展要求，全面推进城乡多元电商网络体系建设，抓紧建成青园.中国南方农机展示城、煤储基地、新余综合物流园、袁河低碳数字化平台等一批电子结算基地，支撑服务业快速发展。实施三产联动战略，健全壮大与工业化相配套的现代服务业体系，加快发展知识经济、创意经济和新型服务业态，推进产城融合，促进城市经济在体系建设、规模扩张和质量提升上实现重大突破。力争到20xx年，服务业投资年均增长20%以上。五是“互联网+”专项行动。坚持以信息化促进现代化，全面推进互联网技术在经济社会生活各个领域的广泛应用。重点聚焦“互联网+制造业”“互联网+创新创业”“互联网+服务创新”“互联网+政务创新”四大领域，推动互联网由消费领域向生产领域拓展拓宽，加速提升产业转型升级，增强各行各业创新能力，催生新的经济业态，构筑经济社会发展的新动能新优势。力争到20xx年，互联网成为经济社会转型发展的重要推手，互联网支撑创新创业、公共服务的作用显著增强，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。六是改善城乡人居环境专项行动。以“三城同创”为载体，以“三净”行动和环境综合治理为重要支撑，进一步完善城市框架，健全城乡承载功能，着力打造“精美特新”城市和生态美丽乡村。全面完成城市棚户区、背街小巷、老旧小区和城中村改造工程，全面完善以城市绿肺、过境水系及公共游园、绿地为支撑的城市生态保障系统，全面改造城市综合管廊和雨污洪涝管网体系，加快建成海绵型城市。以行政村环境连片整治为重点，大力实施农村垃圾处理、农村水环境治理、农村面源污染治理、绿色乡村建设提升、历史文化名村和传统村落保护、农村水电路信改善、农村公共服务设施提升等七大工程，不断改善农村人居环境。七是全域化现代农业公园建设行动。按照全国休闲农业与乡村旅游示范县区的要求，坚持把渝水区全区作为现代农业公园，进行全景化、全域化规划、设计和建设。重点按照四季花海、七彩家园的要求，高标准、组团式建成一批观光休闲农业产业主题片区;按照产业功能区的要求，科学规划、定位全区农业产业空间布局;按照特色化、风格化改造的要求，加快建设改造一批特色化风情小镇、民俗农庄。抓紧百丈峰养生度假区建设，启动农业博览馆、农耕文化聚落、未来田园公社等一批重点骨干项目建设，打造沟通渝水历史、现在、未来的现代农业旅游综合体。力争用五年时间，初步建成“七彩渝水”。八是精准扶贫三年攻坚行动。实施“五轮驱动”战略，综合运用产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、教育扶贫、移民扶贫等多项举措扶贫脱困。积极推出扶贫开发样本模式，抓好区域性扶贫示范基地建设。设立扶贫开发专项基金，引入众筹、股权、短融等多种方式，以基金壮大助推扶贫脱困。按照“三年目标两年完成”的要求，确保现行标准下农村贫困人口和贫困村20xx年全面脱贫，让贫困群众与全区人民一同共享全面建成小康社会成果。九是全程化基础教育普及行动。实施新一轮学前教育三年行动计划，建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，加大财政对学前教育投入，加强学前教育管理，力争到20xx年，每个乡镇建成1所省级示范性幼儿园，有条件的行政村创办一所幼儿园，学前三年教育毛入园率达92%以上。改善中小学办学条件，巩固提高“普九”成果，力争到20xx年，小学毛入学率、巩固率均达100%，初中三年巩固率达98%以上。着力实施挖潜扩容、龙头效应、名师带动、技能人才四大工程，打响“普高”攻坚战，重点建好渝水一中示范性高中，带动罗坊中学等农村普通高中建设，依托我市职业教育优质资源，带动全区中等职业技术教育发展。力争到20xx年，高中阶段教育毛入学率达95%以上。十是生态渝水建设行动。启动重大水利工程，实施农村饮水安全提升工程，搞好饮用水源地和水系水体保护，着力构建安全供水体系。规划实施一批重大环境保护工程，突出重点工业污染源集中整治，健全完善城乡垃圾、污水收集处理系统，全面完成“一江一河一渠”综合整治。抓好生态走廊和大型绿地建设，重点实施“二山整治”，加强经济林、公益林建设，推进城乡绿化一体化工程。十一是幸福渝水建设行动。实施富民强区工程，积极推进创业富民、示范项目富民、产业开发富民、政策富民等多层次、多领域的富民工程体系建设，促进居民收入稳健增长。完善城乡一体的社会保障体系和公共服务体系，探索建立救助标准更高、救助程度更彻底的大病救助和社会救济体系，不断提高人民群众的幸福感和满意度。积极推进社会管理创新，提高城乡社区自治和服务功能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。完善公共安全预防预警和应急处置体系，健全社会稳控长效机制，促进社会和谐与长治久安。十二是创新创业生态系统建设行动。以大平台建设、新兴产业培育、创业人才汇聚、资本市场活跃、创新文化营造等要素为支撑，大力实施“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”，加快改造提升传统引擎，积极打造“众创空间”、“创客社区”等创新驱动的新引擎。优化政务环境，推进商事制度改革，努力营造公正公平、快速快捷的创新创业新生态。加大专项打击力度，营造企业发展和创新创业的良好外部环境。着力培育勇于探索、宽容失败的创新创业新文化，放手让创新创业的活力竞相迸发。
(二)锐意进取，奋力夺取争创全省发展升级、改革创新、生态文明三个示范区的全面胜利。
1.转变方式调结构，推动产业升级开创新局面。一要大力发展新型工业。核心就是全力以赴打好工业发展三个大会战。高科技产业大会战方面，按照“定板块、抓规划、建基地、上品牌”的发展思路，以下村工业基地同北京航空航天大学合作为抓手，抓紧做好3平方公里高科技产业园建设，启动无人机项目的可研、规划和论证工作，大力开展机器人、3d打印、生物医药、大数据等前沿科技产业的招商引资和成果转化。战略性产业大会战方面，要全面落实促进装备制造产业发展的17条措施，紧盯装备制造发展方向，加大加环组链、配套延伸力度，重点围绕瀚德科技汽车滤清器、中冶新材高品牌硅钢、现代装备制造园、青园.中部农业(工程)机械城等产业载体，引入成套、整套机械设备制造龙头企业，促进装备制造业向终高端产业集聚发展。以维骏科技、本一科技、光大远航、晟源科技为龙头，配套引进上下游核心企业，促进光电信息产业集群化发展，力争打造2户过100亿、5户过50亿、50户过亿元的优强企业集群。在工业项目建设大会战方面，实现广东科利亚、浙江玉马、沃特玛新能源等项目正式投产，全力推进新联泰汽车轮毂、现代农业装备制造、精诚精密50万套机械加工等首批27个重大工业项目建设，确保项目早日竣工投产。二要大力发展现代服务业。顺应“互联网+”发展趋势，出台电子商务产业发展规划，积极推动以信息技术为基础的新业态发展，全力将“淘宝中国渝水馆”打造成区域性电商平台。以铜锣湾商业广场、食博汇·赣西商贸城、城北商务广场等产业载体建设为依托，培育一批服务业龙头企业。完善现代金融组织体系，积极引进省内外股份制银行、村镇银行、保险机构、证券基金公司等金融机构设立分支机构和服务中心。探索引进保险资金支持重大项目建设。加快旅游产业发展，积极推进忆江南生态园项目建设。三要大力发展现代农业。加快现代农业产业园(示范区)、现代林业综合示范基地和“一村一品”示范点建设。设立产业发展基金，积极培育高产油茶、新余蜜桔、花卉苗木、林下经济等特色产业。实施农业接二连三工程，引进培育产业化龙头企业和农副产品精深加工企业，健全农业服务体系，不断提升农业产业化经营水平。大力发展循环农业，加快生态循环农业产业园规划建设，积极推广罗坊农业有机废弃物综合利用模式。全面完成城市周边永久基本农田划定。以高标准农田建设为着力点，推进田、水、路综合整治，抓好中小河流综合整治、农村安全饮水、病险水库除险加固等水利工程建设。
2.坚定不移促改革，推动市场主体迸发新活力。在全面贯彻落实市改革创新项目库工作任务的基础上，区里安排了23项改革创新重点工作，各部门要抓紧研究制定具体实施方法，全面启动改革创新各项工作。重点深化三大领域改革。一要深化行政管理制度改革。按照“减量化、便民化、信息化、服务化”的总体思路，继续深化行政机构改革。切实抓好机关“三定”工作，促进人、事、编的有序清减和有机统一。继续抓好行政审批事项管理改革，推动政府管理由注重事先审批向注重事中服务、事后监管转变。建立审批事项动态清理工作机制，完善行政审批网络平台建设和流程再造，实现所有行政审批事项全程网上运行。深化商事制度改革，完善“一照一码”登记制度，探索实行多证合一。进一步推进“先照后证”、市场主体住所登记等改革，加快推行电子营业执照和企业注册全程电子化。继续抓好事业单位分类改革，探索将生产经营性事业单位转为企业或社会组织。深化公务员职务职级并行、机关事业单位人员养老保险制度改革。完善推广社区数字化综合服务管理，进一步深化便民惠民制度改革。二要深化市场经济综合改革。全面建立乡镇公共资源网上交易平台，实现农村各类公共资源交易活动规范统一。深化教育、医疗、卫生、文化、公共产品和公共服务投融资管理体制改革，进一步扩大政府购买服务范围，建立完善社会投资、购买服务项目库，完善ppp模式扶持政策，鼓励引导社会资本参与公共工程、社会事业发展。深化户籍制度改革。探索实施农村土地承包经营权投资入股、抵押担保贷款机制，重点推进农村信用、农业保险担保体系建设。加快中介组织与政府部门脱钩，规范发展社会中介组织。积极推进棚户区改造货币补偿安置改革。三要深化社会管理体制改革。紧扣保障社会公正、促进社会诚信、确保和谐稳定三大任务，全面推进法治、信用和平安渝水建设。继续深化信访综合改革，稳妥推行网上信访，畅通信访渠道，努力解决群众合理诉求。强化重大事项社会稳定风险评估，健全基层社会服务网格化管理体系，有效预防和化解社会矛盾。实施“防控打管考”五位一体的新型治安管理机制，构筑有效防控违法犯罪的“天罗地网”，提高公众安全感和满意度。统筹推进综治平安保险、手机十户联防、矛盾纠纷常年法律顾问、“智慧天网”、“智慧校车”等改革创新事项，全面提升社会治理水平。
3.持之以恒优环境，推动生态文明达到新水平。坚持把生态文明建设作为经济社会发展的重要抓手，树立绿色发展、循环发展、低碳发展理念，努力建成绿水青山的美丽渝水。一要开展生态资源保护。加大“二山”保护力度，严格森林资源培育和监管，全力推进矿区生态复绿工程，协助整改达标企业恢复生产，力促资源高效集约利用和生态保护有机统一。以合同环境服务试点为抓手，创新环境治理模式，鼓励各类市场主体参与生态环境建设和生态项目开发。抓好节能减排综合示范城市、资源枯竭型城市等项目建设。积极推进绿色、节能、环保产品和光伏发电应用推广。二要推进环境综合治理。积极推进“一江一河一渠”水环境综合整治。创新河湖保护管理体制，全面建立和落实“河长制”。确保城西、下村、良山三个污水处理厂达标运行。健全环境保护网格化监管体系，强化环境保护在线监测，实行企业环境污染“黑名单”制度。积极开展环保专项整治行动，完善城乡垃圾二次清运机制和农村环卫市场运行模式。这里，我特别强调一下，关于袁惠渠水环境综合整治问题，市里要求流域沿岸1000米范围内污染源和500米范围内畜禽养殖场均要整治或关闭。根据市里通报情况，我区工作进展较慢，还不到任务数的50%,请环保部门牵头，农业及各相关乡镇办密切配合，加大工作力度，采取过硬措施，按照既定节点确保达标完成。三要建设和谐秀美乡村。扎实推进79个新农村建设点建设。组织实施水北黄坑等传统村落保护工程。全面完成罗坊、良山规划修编及下村、珠珊规划编制。大力实施农村饮水安全工程，力争年内集镇自来水普及率达到95%以上。稳步推进800户南英垦殖场、1000户农村危房年度改造任务。积极发展清洁能源，重点抓好罗坊沼气、下村天然气、仙来天然气等项目建设。抓好生态乡镇(村)、森林乡镇(村)创建。
(三)凝心聚力，认真做好政府经营、项目建设、招商引资、企业帮扶四项重点工作。
1.多措并举政府经营。一要提升财税管理水平。逐步实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，全面推行预算绩效目标管理。加大财政资金统筹使用力度，健全财政存量资金与预算安排统筹结合机制，清理整合并公开专项资金，集中财力支持重大基础设施和重大民生建设。加快综合治税平台和非税收入征缴系统建设，有序推进国税、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，提高征管效能和质量。二要壮大乡镇财政板块。充分利用我区已列入全省村级集体经济发展试点县(区)这一重大政策利好，大力实施“强乡富村”工程，32个试点村要在确保资金安全、收益稳定，产业发展可预期的前提下，积极盘活集体资产、资源，挖掘发展潜力，走出一条适合本村特色、绿色可持续的发展道路。财政和农业部门要设立常态化的监督考评机构，制定村级集体发展资金使用管理办法，严格项目预审，确保村集体资产、资源、资金保值增值。三要大力发展总部经济。充分利用已有基础和工作经验，大力实施“走出去、引进来”战略举措，不断拓展总部经济发展空间，创新总部经济发展路径，加快构建全方位、多层次、宽领域的总部经济发展格局。重点做好四个结合：总部经济与实体经济招商相结合，实现招商引资效益最大化;实体园区与虚拟园区招商相结合，实现金融性产业基金助推工业园区发展;做大税收规模与做大可用财力相结合，实现存量税收转化为实际财力;开展资本运作与实现利润相结合，实现政府性投资效益最大化。四要抓好资本运营。大力组织实施“政府经营年”、“资本营运年”活动，积极推进政府管理创新和经营创新。继续抓好债务置换、结构优化和总量管控工作。组建系列投资基金，积极开展资本市场投资、股权投资、资源储备与开发、企业短融服务，加快发展金融衍生业务。要进一步完善城乡建设投资集团运行机制，积极推进担保中心股份制改革。五要加强金融风险管控。加强金融信用体系建设，强化金融风险管控，探索建立民间融资登记服务中心，严格防范和坚决打击逃废债、非法集资等行为，确保不发生系统性金融风险。
2.大力开展项目攻坚。一要科学安排项目。紧盯重点项目数量翻番和投资规模翻番的目标，切实做好项目调查、项目策划、前期准备和调度考核工作，确保全年实施重点项目102个、年度投资39.4亿元以上。各园区、各乡镇(办)要应报尽报，充实重点项目库，原则上每个中心镇至少要有2个区级重点项目，其他乡镇(办)至少要有1个区级重点项目。二要抓紧推动项目。各项目责任主体要抓紧做好项目前期准备工作，各帮扶领导、责任单位要抢抓时间进度，深入现场开展帮扶，区绩效办要研究提高重点项目在全区绩效考核中的比重。对新唐发电、蒙华铁路、储煤基地等重大战略性项目，直接关系全区发展未来，各相关责任单位要制定倒排时间表，确保项目有条不紊地顺利推进。三要狠抓项目对接。要抓紧制定实施方案，突出工作重点，明确主攻方向，瞄准国家供给侧结构性改革、“一带一路”、美丽中国建设等重大战略部署实施的有利时机，准确把握国家发改委“1+3”滚动投资计划、产业政策和资金投向，强化政策对接，做好项目包装、项目储备、项目申报、项目跟踪工作，千方百计争取一批带动力强、资金量大、影响深远的重大项目、资金和政策。特别要抓好置换债、专项建设基金项目申报工作。要紧紧围绕国家、省、市“十三五”规划，超前谋划、深度包装、对接争取一批重点项目，力争有更多的项目列入国家、省、市“十三五”项目计划。要设立项目争取专项资金，健全政策激励，强化目标考核，探索建立“三争”工作市场化代理新机制，促进“三争”工作超常发展。
3.提高招商引资实效。继续实施以专业招商小分队为主的招商模式，充分发挥30支招商小分队的主力军作用，扎实开展重点地区、重点产业驻点招商，明确招商小分队的责任领导、责任单位、责任目标，做到责任到单位，责任到个人。在继续完善以定点式招商、跟进式招商、持续式招商为基本方法的同时，按照“高频率、多批次、专业化、小分队”的方法，根据我区比较优势和产业定位，以龙头企业为依托，围绕产业的主导产品及上下游产品形成聚集合成，瞄准一个地方，集中进行招商，全面承接产业转移。严格招商引资奖惩考核，完善考评制度，以新签约项目数、新开工项目数、累计到位资金等量化指标，实行月考评、季排名制度，实行量化打分，对季排名靠后的给予通报批评，并纳入干部考评指标范围。建立完善项目推进机制，强化项目服务，通过意向项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产，层层推进项目落地转化，确保招商引资项目签约落地取得实效。力争新引进5000万元以上项目50个以上，实现招商引资到位资金230亿元以上。
4.精准开展企业帮扶。坚持以企业为中心、以问题为导向，抓实抓好精准帮扶、扶优扶强。严格企业目录制管理，充分发挥产业引导基金作用，鼓励企业增资扩股、自主创新、两化融合、做优做强。科学制定发展规划，加快完善配套措施，优化中小微企业融资服务平台，帮助企业解决融资、市场开拓等难题，助推“创意、创新、创业”型企业发展。力争新增规模以上工业企业15户以上、四个线上企业入库30户以上、重点产业集群主营业务收入达到300亿元。
(四)细化措施，统筹抓好城乡建设、社会事业、民生实事三大工程。
1.多措并举补短板，推动城乡统筹取得新成效。启动新钢山上片区国有工矿棚户区改造，扎实推进7个老旧公产房片区、4个城中村改造，全面完成12处背街小巷、17个老旧小区改造。实现城区污水管网、雨污分流管网、人工湖泊管网全线连接、全线贯通。全力推进城中村改造和仙来办棚改四期建设，确保江景路、滨江小区、观下小区安置房分房到位。全面完成保障性安居工程年度任务。提升公共服务水平。完成城北、袁河、仙来、通洲等4个街道(办)综合社区服务中心建设，改扩建新钢街道办14个社区办公用房。依托数字化综合服务管理平台，打造一批标准化示范社区。力争实现“双无”小区业主委员会全覆盖。推行“精细化”管理，强化社区交通秩序、环境卫生、市容市貌和市场秩序专项整治，全面提升城市管理水平。凝心聚力开展文明城市创建。科学编制农村道路交通网络体系，稳妥推进客运网格化联通工程，着力解决南北乡镇连接问题，打通经济发展大动脉。规划建设蒙华铁路汽车站，确保欧东公路、鹄山货运通道建成通车，祥云大道开工建设。全面实施农村公路养护管理办法，加大农村公路危桥改造和水毁公路维修力度。
2.持之以恒抓落实，推动社会事业迈上新台阶。深入实施创新驱动发展战略，全力支持发明专利倍增计划。实施义务教育均衡发展工程，确保顺利通过县域义务教育省级督导评估。推动中小学校舍建设与改造，确保富塘小学投入使用。抓好幼儿园布局调整，规范办园行为，确保良山、仙来、通洲、六小等幼儿园竣工使用。继续推行校长教师交流轮岗制度。倡导全民阅读，打造书香校园。深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，全面完成公立医院改革，推进分级诊疗制度。完善城乡医疗服务体系，鼓励社会资本办医，加大社区医院建改力度，深入推进乡村卫计一体化管理，全面提升医疗服务能力。完成区妇幼保健院、区疾控中心、仰天社区卫生服务中心项目建设。依法实施全面“二孩”政策。加强基层公共文化设施建设，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。完善城乡市场监管体系，确保食品药品安全。
3.综合施策惠民生，推动民生事业得到新改善。全面完成上级安排的各项民生工程任务，确保30件民生实事落到实处，切实增强群众幸福感和满意度。深入推进精准扶贫，全面落实中央苏区和特困片区产业扶贫政策，以3.2兆瓦光伏发电和水生态文明创建等扶贫项目为依托，设立1000万元扶贫开发专项基金，拓展扶贫路径。各责任单位要加大工作力度，尽快制定措施，全面完成省级贫困村贫困户脱贫年度目标任务。
同志们，新年伊始，手头的工作有很多，在这里特别强调一下当前必须抓紧的几项重点工作。一是要安排落实好全年的工作。“一分部署，九分落实”。在目标任务已经明确的情况下，关键是要细化责任、狠抓落实。各地、各部门要科学分解目标任务，明确细化工作职责，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。要强化时间观念、效率意识，做到思路战略方案化、方案谋划项目化、项目实施具体化，健全完善人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣、责任的层层分解、工作的层层落实，以月保季，以季保年，确保全年目标完成。二要抓紧春耕备耕和农业生产组织工作。目前正是加强田间管理的关键时期，农业部门要及时开展春季农业技术培训，组织农技人员到生产第一线，广泛开展各种形式的科普宣传活动，提高农民运用科技的水平和综合技能。农资部门要确保农田物资供应，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为。同时，各乡镇和区直有关部门要把春季动物防疫作为重要工作进行安排，搞好技术培训，明确防治责任，确保各项防治措施落实到位。三要抓好“两会”期间的信访稳定和安全生产工作。全国“两会”召开在即，确保全区社会大局的和谐稳定，是一项重大的政治任务。全区各级各部门要绷紧稳定这根弦，严格落实“村为主、乡负责、区指导”的三级联保责任和稳控措施，进一步加强矛盾纠纷排查，加大对信访案件办理的督查督办力度，集中解决处理一批信访问题。要深入开展安全生产大检查，切实加强道路交通安全、食品药品卫生安全、消防安全监管等工作力度，确保人民群众生命财产安全得到有效保障。
同志们，做好今年的经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取，攻坚克难，为打赢翻身仗、争当排头兵，奋力争创全省改革创新、发展升级、生态文明三个示范区，圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗!
全区领导干部大会上的讲话材料
同志们：
我这次来#县，是受省委组织部和市委的委托，宣布省委关于#县县委主要领导职务调整的决定，并对#县的工作提几点希望和要求。
最近，省委决定###同志任中共三明市委常委，继续担任#县县委书记。相信省委的这一决定，一定能得到#县广大党员、干部和人民群众的理解、支持和拥护。
#县地处闽中腹地，是市里的东大门，在闽西北山区县中具有相对优越的区位、交通等优势。省、市委对#县的工作历来十分关心和重视。改革开放以来，特别是近年来，在市委的领导下，#县县委历届领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届三中全会精神和党的路线、方针、政策，团结和带领全县广大干部群众，坚决实施省、市委一系列重大决策部署，围绕发展第一要务，扭住经济建设中心，不断解放思想，开拓进取，大力实施以工业化带动城镇化和农业产业化发展战略，不断强化项目带动工作，全县经济社会保持快速协调健康发展，县域经济综合实力明显增强。、，#县两次进入全省经济发展“十佳县”行列，在'福建县级经济综合评价中，经济实力从的全省县级第26位跃升至第16位。同时，精神文明建设、民主法制建设和党的建设也都得到进一步加强，#县先后获得全国第三次环境综合整治优秀县、全国创建文明小城镇示范点、全省党建工作先进县、全省创建文明县城工作先进县、全省双拥模范县、全省文化先进县、全省计生工作一类先进县等荣誉称号。这些成绩的取得，是#县县委认真贯彻党的路线方针政策的结果，是县人大、县政府、县政协几套班子共同努力以及老同志关心支持的结果，是全县各级党组织和广大干部群众团结奋斗的结果，也与###同志的辛勤工作分不开。
大家对###同志都比较熟悉。她在#县工作五年多来，曾先后担任县政府和县委的主要领导职务。她政治坚定，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和省、市委的各项决策部署，自觉与党中央保持一致，为#县的改革、发展、稳定做了大量工作。她组织领导和协调能力较强，作风务实，注意抓重点、抓落实。特别是担任#县县委主要领导以来，思想解放，工作开拓，思路清晰，能够驾驭全局，带领县委班子充分发挥领导核心作用，坚持以经济建设为中心，重视抓好党的建设、精神文明建设和民主法制建设，全县经济和社会发展呈现良好态势，取得较为明显的成效。这次###同志荣任三明市委常委，不仅是省、市委和广大干部群众对她个人工作的充分肯定，也是对#县工作的'充分肯定。
市委认为，省委决定###同志担任三明市委常委是合适的。相信###同志一定会在三明市委的领导下，团结带领#县县委一班人，充分发挥#县几套班子的整体合力，紧紧依靠全县各级干部和群众，认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，以及市十届人大二次会议和市政协七届二次会议精神，进一步解放思想，锐意进取，在原有的工作基础上，把#县的经济社会发展推上一个新台阶。
借此机会，我讲四点意见：
一、要正确对待组织，自觉用省委决定精神统一思想。
这次#县县委主要领导的职务调整，是省、市委从三明市和#县的实际出发，经过通盘考虑后而作出的慎重稳妥的决定。#县县委书记的职务调整，是全县社会政治生活中的一件大事，大家都很关心。今天，我们一到#县，就分别向#县县委常委、县几套班子领导干部、原担任过县处级以上职务的离退休老同志进行通报，传达省委和三明市委的决定，大家都表示坚决拥护省、市委的决定。在座的各位都是#县中层以上领导干部，政治责任心和党性观念强，一定能够正确理解和坚决拥护省委的决定。市委希望#县的各套领导班子成员、各级干部和群众，一定要从党和人民的事业出发，从加快#县发展的大局出发，自觉把思想统一到省委决定的精神上来，把精力集中到加快发展上来，一如既既往地支持###同志的工作，支持#县县委、县政府的工作，团结一致，齐心协力，把#县的各项工作做好，让省、市委放心，让全县人民满意。
二、要按照“三个代表”的要求，切实加强领导班子建设。
贯彻“三个代表”重要思想是做好新时期党建工作的根本要求。能否把“三个代表”的要求落到实处，关键取决于各级领导班子。
要把思想政治建设放在首位，根据省委即将出台的《关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见》，建立抓领导班子思想政治建设责任制；按照继续兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的要求，坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部、指导实践、推动工作。
要认真贯彻民主集中制，用民主集中制的精神统一思想，增进团结，形成。
合力；用民主集中制的要求完善制度，健全机制，落实责任；用民主集中制的原则议大事，做决策，提高决策的民主化、科学化水平。各级领导干部要把贯彻执行民主集中制变成一种自觉行动，珍惜和维护领导班子的团结。
要重视抓好作风建设，按照“务实、为民、清廉”的要求，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，进一步改进领导干部的思想作风、领导作风和工作作风。同时，要坚持从严治党，对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，下大力气抓好党风廉政建设，以良好的党风取信于民。
三、要围绕第一要务，全力推进#县更快更好地发展。
发展是“三个代表”重要思想的核心，是富民强县的第一要务。市委、市政府在今年经济工作会上，明确提出要把#县作为推进城市一体化进程的重点来抓，要求#县率先发展、加快发展。#县要按照市第六次党代会和全市经济工作会议的要求，以及县第九次党代会确定的建设绿色工贸城市的奋斗目标，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧抓住京福高速公路三明－福州段开通的有利机遇，按照“工业主导、项目拉动、产业升级、发展协调”的工作思路，大力实施工业强县和项目带动战略，再创经济社会发展的新业绩，为全市经济繁荣带建设和做大做强做优中心城市，作出#县应有的更大的贡献。
要突出重点，持之以恒地抓好项目建设、园区建设和环境建设。要把项目建设作为加快发展的重要措施，继续深化项目竞赛活动，着力抓好明光新型材料生产线、立丰纺织印染等一批投资上亿元的重大生产性项目建设，促其早投产、早见效，进一步壮大县域经济总量。要按照市里的要求，积极探索各种有效形式，进一步加快金沙园、金古工业区等工业园区的开发建设，为项目建设构筑发展平台。要在加强硬环境建设的同时，进一步优化软环境，不断解放思想，认真贯彻十六届三中全会精神，以完善市场经济体制为目标，全面推进体制机制创新，加快政府职能转变，充分发挥县政务服务中心的作用，为投资者和群众提供更加优质、高效的服务。
全区领导干部大会上的讲话材料
同志们：
刚才，陶明伦书记传达了全省市厅级领导干部研讨班会议精神，明确了全市经济社会工作的基本思路、目标任务、工作重点，为全市当前和今后一个时期的发展指明了方向，我们要按照陶书记的安排，认真研究，抓好落实。下面，根据会议安排和市委研究意见，我讲三个方面的问题：
一、上半年经济运行特点。
今年以来，在宏观形势趋紧，各种不利因素交织的情况下，全市上下紧盯发展目标，把稳增长放在首要位置，及早谋划，抓好运行调度，切实解决经济运行中的困难和问题，全市经济呈现平稳增长态势，主要指标仍运行在较快增长区间。
一是主要指标高于全省平均水平。今年上半年，全市国内生产总值完成765亿元，同比增长9.3%，高于全省平均水平0.5个百分点;固定资产投资完成561.3亿元，同比增长22.5%，高于全省平均水平1.4个百分点;规模以上工业增加值完成189.2亿元，同比增长12.3%，高于全省平均水平1.1个百分点;公共财政预算收入完成54.4亿元，同比增长15.8%，高于全省平均水平2.1个百分点;社会消费品零售总额269.3亿元，同比增长13.7%，高于全省平均水平0.8个百分点，增速居全省第1位。
二是产业结构进一步优化。20xx年，全市三次产业结构比为22.3∶46.8∶30.9。今年上半年，加大了对二、三产业的投入力度，二、三产业产值占整个经济总量的比重进一步提升。工业内部结构进一步优化。今年4月份，关停了6万吨的电解铝项目;上半年，全市高技术产业增加值增长46.8%，占全市规模以上工业增加值的9.9%;全市电力、煤炭等六大高耗能产业增加值同比增长10.2%，低于全市工业平均增速2.1个百分点，占规模以上工业增加值的22.9%，比上年同期下降1.7个百分点。
三是农业生产获得丰收。今年夏季，全市小麦单产达到957.2斤/亩，比去年增加18.8斤/亩;实现总产68.4亿斤，比去年增加2亿斤，再创历史新高，自20xx年以来连续第十二年增产。
四是产业集聚区带动作用明显。上半年，全市10个产业集聚区完成投资471.7亿元，同比增长26.9%，增速高于全市投资增速4.4个百分点;产业集聚区规模以上工业企业475家，完成增加值124.5亿元，同比增长18.9%，高于全市规模以上工业增速6.6个百分点。在今年全省产业集聚区观摩中获得黄淮四市第一名，受到省委、省政府的表彰。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在经济社会发展中还存在不少问题，务必认真加以解决。
一是经济下行压力明显增大。今年一季度，全市国内生产总值增长为10.1%，到6月底下降到9.3%;一季度全市固定资产投资增速增长26.1%，到6月底下降到22.5%，下滑比较明显;一季度规模以上工业增加值增速13.2%，到6月底下降到12.3%;一季度全市工业用电量下降2.4%，上半年底下降3.99%，下滑明显。目前电解铝的价格是每吨1.3万元左右，生产一吨要亏损多元。从以上数字和指标来看，目前全市经济下行的压力较大。
二是结构性矛盾依然突出。我市农业增加值占生产总值的比重达22.3%，高出全省9.7个百分点，三产增加值占30.9%，低于全省1.1个百分点，一产比重较大，三产比重较低。全市工业经济总量还不大，企业的规模还比较小，全省100强工业企业，我市仅有2家，全省108个上市公司，我市仅有1家，全省153个中国驰名商标，商丘仅有2个。无论是工业规模，还是研发能力、品牌知名度与兄弟市相比，与全省平均水平相比，我市都有较大差距。今年上半年，我市城镇化率为43.4%，仍低于全省0.4个百分点，结构性矛盾仍然突出。
三是中心城区带动能力不强。中心城区经济总量，占全市的比重由20xx年底的36.9%降至30.7%，下降了6.2个百分点。一方面说明，这几年县域经济发展非常迅速，另一方面说明，中心城区经济发展相对滞后。郑州市中心城区经济占全市经济总量的比重是52%，与郑州相比，我们差距更大。
四是经济发展制约因素依然较多。资金方面，我市金融业发展滞后，去年年底，全市金融业增加值24.9亿元，存贷比为53.46%;上半年，新增存贷比为66.25%，尽管我市新增贷款存贷比超过了60%，增速在全省排名第一，但整体存贷比在全省仍处于落后状态，我市企业，尤其是中小企业融资难问题仍然突出。据调查，我市有82%的中小企业不同程度存在流动资金紧张问题。土地方面，我市土地管理水平比较低，违法占地量非常大，土地供需矛盾依然突出，每年全市建设用地指标5000亩左右，而用地需求在3万亩以上，一些重大项目占补平衡指标落实困难，严重影响项目前期工作推进和建设进度。体制方面，示范区的管理体制、城市管理体制等体制不顺，制约了经济的健康快速发展，影响了城市管理水平提升。
五是与先进市相比差距较大。去年，我市经济总量居全省第12位，公共财政预算收入居全省第9位。今年上半年，我市公共财政预算收入增速15.8%，高于全省2.1个百分点，但周边的周口高于我市7.1个百分点，开封高于我市6.3个百分点，驻马店高于我市3.2个百分点。从产业结构看，20xx年，郑州市三次产业结构为2.4：55.9：41.7，全省三次产业结构比为12.6∶55.4∶32.0，我市三次产业结构比为22.3∶46.8∶30.9，第一产业高出全省9.7个百分点。
当前，我市经济发展中确实存在不少困难和问题，这是我们面临的考验和挑战。我们既要看到问题，强化责任意识、危机意识，又要看到机遇，强化机遇意识、创新意识，我们要变压力为动力，变挑战为机遇，创新思路，抢抓机遇，齐心协力去解决。
二、经济工作中面临的机遇。
刚才，陶明伦书记在讲话中，对我市发展中面临的机遇进行了阐述，目的是让大家坚定信心，更好地发挥自身优势，加快商丘发展。目前，我市经济工作中面临的机遇主要有以下几个方面。
一是深化改革的机遇。近几年，我市经济社会发展迅速，人民群众生活水平提高很快，市容市貌有了很大改观，这些成绩的取得都得益于改革开放。虽然我市还面临着一些问题，但这些问题都是发展中的问题，其他地市也同样存在这些问题，有的甚至比我们还要严重。如何解决这些问题，只有在改革开放中找出路。市委已经审议通过了《中共商丘市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》，明确了全面深化改革第一批重点改革事项，各县(区)、各单位要按照市委的整体安排，尤其是政府各部门要一件事一件事抓好落实，一项改革一项改革抓好落实，通过改革激发活力，通过改革理顺体制，通过改革解决经济发展中的瓶颈制约问题，通过改革促进全市经济发展。
二是产业转移的机遇。目前，从国外到国内，从我国东部沿海地区到中西部地区产业转移步伐正在加快，我们仍处于承接产业转移的黄金机遇期。我市有“金字招牌”，是中原经济区承接产业转移示范市，又处于全省的“东大门”，处于全省承接产业转移的“桥头堡”。我们要注重研究和发挥这些比较优势，加快承接产业转移。商丘这几年的快速发展，主要得益于抓住了承接产业转移机遇，不断加大招商引资力度，加快产业集聚区建设步伐。商丘在承接产业转移方面有成功经验，我们要进一步总结发扬，争取更多的资金和项目落户我市，促进商丘经济社会加快发展。
三是国家加大投资的机遇。今年国家仍然把加大投资作为稳增长的重要措施。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向农业基础设施、中西部铁路、棚户区改造、城市地下管网建设等领域。国家支持的这些领域，我市都有优势。我市地处国家中部，是国家粮食主产区，在争取这些建设资金方面具有较大优势。我们要抢抓机遇，梳理自身的工作，包装好自身的项目，加大争取力度，争取更多资金用于商丘基础设施建设。
四是自身优势凸显的机遇。商丘位于豫鲁苏皖四省交界处，陇海铁路和京九铁路、连霍高速和济广高速在此交会，郑徐高铁明年将建成通车，商合杭高铁项目已进入开工前的准备阶段，商丘机场已经国家批准建设，商丘将成为我省继郑州之后的第二大交通枢纽城市，区位、交通优势将进一步凸显。另外，我市农业基础稳固，劳动力资源丰富，文化底蕴深厚，各种资源优势带来的效应进一步显现。我们要正确认识这几年商丘发展取得的成绩，正确认识我市具备的各种优势，进一步坚定发展的信心和决心。
三、下半年工作重点。
(一)要优化产业结构，着力培育主导产业。
一是突出发展工业。我市工业占整个经济总量的40.6%，我省为49.64%，比我市高出9.04个百分点。发展工业是传统农区实现跨越发展的必经之路。当前摆在全市面前重要而紧迫的任务就是发展壮大全市的工业，发展壮大全市的装备制造业。明确主导产业。全市的主导产业是食品制造、纺织服装、装备制造，培育3个千亿级产业集群，装备制造业包括制冷家电、新能源电车、环保设备。今年年底，食品制造销售收入超过500亿元，纺织服装超过400亿元，制冷家电超过160亿元。要大力发展生物医药、新型材料、电子信息等新兴产业。比如生物医药，在上半年全国经济形势下行压力较大的情况下，发展势头依然强劲。梁园区要瞄准生物医药产业，搞好研究，有计划地拜访龙头企业，引进更多的生物医药项目落地发展。各县(区)都要明确自己的主导产业，在此基础上，还要发展1～2个优势产业。培育龙头企业。要培育销售收入在10亿元以上、30亿元以上、50亿元以上、100亿元以上的企业。我市100亿元以上的企业只有1家，50亿元以上的企业只有2家。龙头企业是一个地方工业发展的最实质性标志。在培育龙头企业上，要扩大企业规模，形成规模效应，要加大企业科技投入，提高企业的研发能力，打造自主品牌。目前，我市中国名牌产品仅有3个，说明我市自主研发的品牌还比较少。到今年年底，要新增加高新技术企业6家，新增加省级技术研发中心2个，达到19个。要引导企业做好上市工作。目前，全省108家上市企业，我市仅有1家。企业上市不但能解决企业融资问题，还能够提升企业形象，扩大企业品牌影响力，提升企业管理水平。引进工业项目。要奉行“拿来主义”，继续加大招商引资力度，引进更多工业项目落地商丘发展。加快产业集聚区建设。今年下半年，我们要抓好10个产业集聚区建设发展，搞好72个亿元以上项目的开工建设，其中包括投资5亿元以上的项目29个。要加快产业集聚区基础设施建设、配套设施建设和创新载体建设，搞好产业集聚区居住安置区建设。前几天，我们对产业集聚区进行了观摩，要继续坚持每年4次产业集聚区建设观摩活动，把产业集聚区建设和重点项目建设作为工作的重中之重，以产业集聚区内重点项目的开工、达产论英雄。
二是大力发展现代服务业。7月10号，我省召开了全省服务业大会，下发了关于建设高成长服务业大省的若干意见，提出到，全省服务业增加值要占全省经济总量的40%。服务业是工业经济发展到一定阶段，必然快速发展的一个产业，也是一个地区、一个国家综合竞争力和发展水平的重要标志。同时，服务业发展也能为工业、农业发展起到重要促进和支撑作用。比如技术研发、检验检测、商务服务、物流等生产型的服务业，都是为工业和农业发展服务的。发达国家服务业占比多在70%以上。我市现代服务业发展滞后，说明发展潜力巨大，我们也具备了快速发展现代服务业的基础，所以要加快现代服务业发展。结合商丘的实际，加快服务业发展，要从以下几个方面着手。1.加快物流业发展。商丘是全省规划的物流节点城市，豫东物流园区是全省规划的重点物流园区，发展物流业我市拥有独特的区位优势、交通优势、产业优势。要完善物流园区基础设施建设，加快物流项目开工建设，真正引进物流项目在物流园区发展，搞好国药集团物流中心项目、双汇食品物流中心项目建设。要重点发展冷链物流、医药物流、快递物流、保税物流等物流业。2.加快电子商务发展。大家都能感受到，这几年特别是去年以来，全省的电子商务发展非常迅速。我们要抓住和阿里巴巴集团战略合作机遇，大力发展电子商务和物联网，引导更多的企业通过网上开拓市场、进行交易，引导传统的商贸业开展物流配送、网上销售。同时，要规划和引进更多的电子商务企业，在商丘布局，在商丘发展。尤其是梁园区和市城乡一体化示范区要有计划地规划建设电子商务区域。3.加快文化旅游业发展。要充分发挥我市文化资源丰富，文化底蕴厚重的自身优势，搞好古城保护性开发及睢阳区旅游项目的开发建设。4.大力发展金融业。我市金融业发展相对滞后，去年年底，金融业增加值仅为24.9亿，比重非常低。金融业是服务业的一个重要板块，也是发展势头非常好的一个板块。去年年底，郑东新区金融机构已经达到207家，金融业增加值占全区经济总量的49%。引进金融项目落户商丘发展，是我市招商引资工作的一项重要内容。要引进银行、保险、信托、期货以及新兴业态金融机构在商丘布局。下半年，要做好浦发银行和郑州银行开业经营，同时为明年金融机构入驻我市做好招商引资工作。5.积极稳妥地发展房地产业。6.大力发展新兴服务业。包括科技研发、信息服务、教育培训、健康养老等，通过服务业发展，优化全市的经济结构。
三是提升现代农业发展水平。要继续实施高标准良田“百千万”工程，加强基础设施建设，搞好综合开发，下半年新增高标准良田44.5万亩。要调整农业结构，大力发展畜牧业，特别是要大力发展奶牛、肉牛业，抓好沿黄河滩区万头现代奶牛养殖场项目，今年下半年，新增奶牛7000头;要调整农业的作物布局，大力发展观光农业、休闲农业、城市农业、生态农业，把农业发展和旅游业、服务业发展结合起来。要培育壮大农业龙头企业，在尊重农民意愿的前提下，因势利导，引导土地流转，壮大农业企业实力，培育更多的农业产业化龙头企业。
(二)大力推进新型城镇化进程，着力发展中心城区。
一是加快中心城区的发展。以商务中心区、高铁区域、古城区域三个重点区域开发建设为重点，带动基础设施的建设。商务中心区，加快推进3条主干道和8条次干道工程。高铁区域，以郑徐高铁商丘站区建设为抓手，做好二期拆迁、站房建设和凯旋路、归德路穿跨工程，增强南北铁路站房之间有机联系，做好城市道路交通有机衔接，科学合理地确定城市功能和用地布局，带动提升道北区域社会、经济、文化的繁荣与发展。商丘古城保护开发工作要有序推进，全部完成砖墙以内近60万平方的房屋征收，全面实施归德府城墙维修加固工程，启动归德府衙、文庙恢复重建工程。以道路和绿化为重点，带动基础设施建设。城乡一体化示范区，完成105国道郑庄立交桥和胜利路等7条道路的主体工程。做好金桥路、神火大道、平原路、中州路等8条主要道路的维修改造工程。提升金世纪广场、京港绿地公园等绿化工作，做好今年新规划的汉梁文化园等公园建设。以内河治理为重点，加快中心城区生态水系建设。要继续做好河道疏浚、污水稀释、污水下排工作，加快污水处理厂建设。
二是加快县(区)商务中心区和特色商业区建设。商务中心区和特色商业区是各县(区)的新区，是各县(区)城市形象的展示区，是现代服务业发展的重要载体。各县(区)要高度重视商务中心区和特色商业区建设，搞好商务中心区或特色商业区总体规划、控制性规划和重点区域修建性详规、重点街区城市设计。我到县里调研时发现，多数县商务中心区只有概念性规划，没有控制性规划，个别县(区)甚至连总体规划也没有，建设却已接近尾声，这样会留下诸多遗憾。要加快商务中心区和特色商业区的供水、供电、通信、供气等基础设施建设，尽快完善市政配套设施;要加快商务中心区和特色商业区内村庄改造步伐，最大限度降低改造成本，早日腾出发展空间。要引导现代服务业项目在商务中心区有计划布局。商务中心区是现代服务业发展的重要平台，所以要引导现代服务业项目在商务中心区集中布局发展。
三是推进中心镇和新农村建设。要按照全省统一安排，按照产业布局，强化产业支撑，有计划地规划一批中心镇，引导各种资源向中心镇倾斜，进一步提高中心镇的辐射带动能力。要按照省里要求，有计划、有步骤开展“美丽商丘、整洁村镇”活动，依法依规推进新农村建设。
(三)抓好改革开放，着力解决制约经济发展的瓶颈问题。市委已经审议通过了《中共商丘市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》，明确了全面深化改革第一批重点改革事项，我们要不折不扣地贯彻实施意见，一项一项抓好落实。
一是理顺管理体制。要加大政府改革力度，抓好工商、质监、药监和人口计划生育、卫生等方面的机构改革工作，确保实现各项工作无缝对接、平稳过渡。要进一步简政放权，下放一批行政审批权限，促进县(区)经济发展。要理顺商丘城乡一体化示范区管理体制，推进户籍、人事制度等方面的改革工作在城乡一体化示范区先行先试。要理顺城市管理体制，解决我市城区管理体制中层级较多、环节不顺的问题，进一步提升城市管理水平。
二是激发企业发展活力。目前，我市还有13家国有全资、国有控股或国有参股的企业。对这13家企业，要深化国有企业股份制、公司制改革和企业内部改革，完善法人治理结构，真正建立起与市场经济相适应的管理体制。要大力发展非公有制经济，促进小微企业发展。近期市政府研究出台了关于支持中小微企业的发展意见，从税收、土地、融资等方面制定了优惠政策，要抓好这些优惠政策的贯彻落实，促进小微企业发展。
三是完善土地管理制度。要加大政府对土地的调控能力，搞好土地统一收储、统一整理、统一供应。要逐步推进，真正实现土地网上招拍挂，真正体现公平公正。要逐步建立城乡统一的建设用地市场，探索实行城乡建设用地增减挂钩，推进农村集体确权登记发证。要集约节约利用土地，严格落实土地投资强度，节约利用每一寸土地，提高建设用地使用效率，依法处理违法用地。
全区领导干部大会上的讲话材料
同志们：
今天召开的这次全县教育系统领导干部大会，是我们全县教育工作、教育改革发展中的一件大事。参加今天会议的有我们教育系统的领导骨干，还有各个年级的科任教师代表。县委、县政府对这次会议是十分重视的。刚才，县委、县纪委书记杨静福同志宣布了县委关于教育局党委书记的人事任免决定，田庆银同志作了一个很好的表态发言，下面，我就这次人事调整的总体考虑作一些说明，并且对新任班子及今后全县教育事业的发展提几点要求：
一、对这次教育局领导班子调整的总体考虑。
这次县教育局主要负责人的调整，是县委根据工作需要，着眼全县教育事业改革发展所作出的一项重要决定。对教育局主要负责人的人选，县委是高度重视的，从提名酝酿阶段一开始，我们就认真思考、反复分析、慎重推敲，也广泛地听取了各方面的意见，特别是对我们灵台全县教育发展目前的现状、所遇到的一些主要的问题和下一步教育改革发展的重点任务进行了认真的分析，从我们的党政领导同志、熟悉灵台教育工作的同志和上级业务部门包括灵台籍在外工作的一些领导同志，就灵台教育发展的现状和今后应当怎么样办好人民满意的教育，切实为灵台人民谋福祉，我们进行过反复的推敲和比较，进行了认真的把握和分析。我们是非常慎重的，提出过多种备选的方案，从中进行利弊的分析和比较。所以，从这个工作一开始，到最近这一段，经过认真的分析和把握，我们提出了要坚持德才兼备、善谋全局、团结协调能力强、能够长远推动教育事业发展的这样一个原则，按照《灵台县差额提名推荐和选拔任用县直部门主要负责人试点办法》，经过了提名推荐、全面考察、差额票决等严格的组织工作程序，慎重研究决定的。
田庆银同志在担任西屯乡党委书记期间，团结带领全乡的广大干部群众锐意进取，开拓创新，做了大量卓有成效的工作，全乡经济社会发展出现了较大的变化，特别是在新农村建设、苹果产业发展、“和谐之星”创评活动等方面走在了全县乃至全市的前列，发挥了重要的示范带头作用。特别是西屯乡发起、在全县范围内开展的“和谐之星”创评得到了市委、市政府和市委宣传部的高度重视和关注，得到了充分的肯定。前一段时间市委、市政府在我县召开了“和谐五星”创评活动的会议，现场参观学习了西屯乡的经验和做法，并且决定把西屯乡“和谐之星”的创评在全市农村全面推广，县委、县政府对西屯乡的工作是满意的，感到庆银同志的工作是卓有成效的。
庆银同志虽然没有教育系统工作的经历，但经过多个乡镇、多个岗位的锻炼，担任过乡镇党委书记、乡镇长职务，大局意识强，工作经验比较丰富，善谋全局，处事稳妥，有较强的驾驭全局和处理复杂问题的能力;工作有朝气，有锐气，敢于创新，能够打开工作局面;作风务实，关心群众，公道正派，自我要求严格，是县教育局主要负责人最合适的人选，一定能够胜任工作。希望大家从灵台教育改革发展和全县经济社会发展的大局出发，正确看待这次人事调整，自觉服从县委的决定，坚持团结和谐的好作风，坚持敬业奉献的好传统，全力做好各项工作，确保全县教育事业健康全面协调发展。
二、对教育局领导班子的几点要求。
县教育局作为全县教育事业的行政主管部门，承担着重要而繁重的工作任务，教育局全体班子成员要以这次人事调整为新的起点，以崭新的精神面貌和良好的工作状态，扎扎实实地做好本职工作，为全县教育事业的发展贡献自己的聪明才智，为全县人民交上一份满意的答卷。
一要抓学习，提高工作能力。学习是提高干部素质的重要途径，也是筑牢拒腐防变思想道德防线的基础。县教育局班子成员一定要牢固树立终身学习的理念，大力加强政治理论学习，尤其是要加强教育政策法规、教育教学管理知识的学习，在学习中不断思考、领悟、总结和升华，切实提高研究问题、分析问题、解决问题的能力，努力成为推动教育发展的行家里手、教育管理的高手、抓教育教学工作落实的强手。庆银同志作为主要负责人，更要加强学习调研，完成角色转换，尽快熟悉情况，全力抓好工作。
二要抓落实，争创一流佳绩。随着经济社会的发展，广大群众对教育的期盼越来越高，社会各界对教育工作越来越关注。去年，国家出台了《中长期教育改革和发展规划纲要》，此前温家宝进行了专题调研，并在北京市的有关学校听课并和教师座谈，充分体现了国家高度重视教育、优先发展教育、建设人力资源强国的信心和决心。可以说，我县教育事业发展正处在关键阶段，许多重大问题需要研究解决，特别是在座的各位同志，要深刻地反思我们教育改革发展中的问题，深刻地反思我们每一个领导成员、每一名校长的工作职责尽的怎么样，我们的广大教师的表率作用、榜样作用发挥的怎么样。我在这里毫不客气的讲，灵台县的广大干部群众，街头巷尾对我们教育工作的满意度不是很高的，我想在座的同志心里比我清楚，我们一些领导同志、一些校长榜样的作用发挥是不好的，打麻将成瘾的不少，整天沉湎于饭局酒局的人不少。我们这样的一个精神状态，这样的一种作风，给我们的广大教师是带不了头的，是起不了好作用的。你们校长一天喝酒、想当官、一天打麻将，学生怎么看，老师怎么看，请我们在座的同志认真的思考反思这个问题。要是灵台的教育搞不上去，我们在座的同志都是有责任的，所以说，我们确实处在一个非常关键时期，这些问题，都要认真地研究解决。县教育局班子一定要勤政务实，集中精力，深入研究，进一步优化思路，细化措施，认真解决工作中的困难和问题，全力推进各项教育重点工作任务的落实。
三要抓团结，凝聚工作合力。一个班子只有讲团结，才能凝心聚力，加快发展;班子成员只有讲团结，才能同甘共苦，干成事业。请教育局班子的每一个成员务必牢记这一点。庆银同志作为主要负责人，一定要坚持以身作则，带头落实民主集中制原则，尊重班子成员的意见，充分调动每个成员的积极性。各班子成员一定要以大局为重，以事业为重，以发展为重，以灵台老百姓的根本利益为重。这个话都不是空话，我曾经跟一些同志说，咱们这些年的教育问题也要算经济账。我打一个比方，同样都是大学本科，一个二本学生和一个三本学生一年掏的学费的差异是多少，大家算一算，省内至少在一倍以上，一个二本学生，四千多五千块钱，一个三本就是八千到九千块钱，全国二本以上的学生的学费基本上就是这个水平;一个外省的三本，一年一万多，高出几倍，这个学生如果我们努力使他成为二本，比他在进入三本，我估计一个老百姓、一个农民家庭四年时间至少少掏两三万块钱，多的可能少掏三四万块钱，这难道不是老百姓的利益吗?这就是我们教育工作者的功劳，这就是老百姓的福祉，我们在座的同志算过这个帐吗?所以教育质量的提高，就是我们灵台老百姓的根本利益。自觉服从领导，相互支持，相互补台，共同推动任务落实。这里我要特别强调的是，班子成员之间一定要相互尊重，准确地把握角色定位，自觉做到大事讲原则，小事讲风格，补台不拆台，信任不猜疑，坦诚相见，以礼相待，遇事多交流、多沟通，绝不能闹无原则的纠纷，绝不能搞内耗，要自觉维护和树立良好的领导形象、工作形象和班子形象。我们每一名同志始终要牢记这“三个形象”的树立，始终要自觉从自己的言行上树立好这“三个形象”。同志们，中国有一句话，“上有好者，下必甚焉”，你局里面的局长整天打麻将，校长跟上就打麻将，老师也跟上打麻将;你局里面的领导喝酒喝的醉醺醺的，走路高一脚低一脚，校长就是这样，老师就是这样，大家就没有人安心、顺心、舒心的去教学。我想这个问题要作为咱们教育局系统抓作风的一件大事，各学校校长要站在全县教育发展全局的高度，坚决贯彻县委的重大决策，全力支持庆银同志的工作，率先垂范，言行一致，表里相一，严格要求，把广大教师的思想统一到县委的决策上来，把行动落实到抓好今年教育工作的重点任务上来，把精力集中到搞好教育教学工作上来。这里，我要特别强调的是，也是大家最担心、最关心、议论最多的一个问题。虽然大家担心庆银同志没有教育工作的经历，但凭借庆银同志丰富的基层领导工作经验，较强的驾驭全局的能力，强烈的事业心、责任心和勤学善思、勇于创新的良好习惯，有在座同志的帮助和支持，我们有充分的理由相信，庆银同志是能够担当这一重任的，并且经过学习、调研、思考、总结、传承和创新，能够成为全县教育改革发展出色的领导者、推动者、指挥者和实践者。我衷心希望也完全相信同志们能够给予庆银同志高度的信任和全力的支持。这个事我想再给各位说一说，从一开始，我们考虑的时候，就慎重的从各个角度各个方面，包括大家最担心的这些问题上去考虑。我在这里毫不隐瞒的说，把咱们县上当过教育局副局长，有过教育工作经历的同志我们都进行过比较，最终，我们站在全县教育改革发展这个大的全局性的高度上，都认真进行了比较，我们也非常的担心，我说实在话，我们感觉压力也很大，我在这里面反复的琢磨，和组织部的同志反复的琢磨，和领导之间反复的讨论。经过反复的比较，我悟出一个道理，觉得是选局长又不是选校长又不是选教师，我们选一个领导干部，我们选局长就是怎么样把教育改革发展的大局把握好，把教育系统这么多的校长、这么多的教师队伍带好，怎么样把教育工作的思路理清楚。比如，咱们县上的布局调整，布局调整的重点在什么地方，努力的方向在哪里。如果我们是选教师、选校长是要把学校建好，在这里说到学校，校长就是要把教师管好。我们不是在选一个历史老师或者是一个地理教师、一个数学教师，而我们是在学校的教师之上、学区的校长之上，基层的校长之上选一个教育局的一把手，所以我们必须从一个领导者的角度去选一个领导人，使他能够正确的做事，而不是去做正确的事，这句话不是我讲的，这是一个非常著名的管理学家说的，就是要把全局的事能够谋划好，能够计划好，我们要选这样一个人。选老师不是我的职责，选校长也不是我的职责，我的职责、县委的职责就是选局长。所以我说，目前，我们一些同志，甚至有相当一部分同志认为选了一个不懂教育的人来当教育局长，我认为这是对教育局长人选标准的极大的误解。我认为是一个误解，教育局长不在于你会不会教书，不在于你会不会管理教师，而是在于你以什么样的思路、用什么样的力量去推动教育事业发展，就要善于正确的做事，要把我们全县教师的积极性调动起来，使大家能够安心的从教，这是一个宏观方面的问题。要从大局上去把握制定措施，怎么样使我们的校长能够成为你这个学校里面所有教师的楷模，这是教育局长要思考的问题，怎么样改善我们教师的工作和生活条件，这是一个教育局长要思考的问题，如果说我们一个教育局长懂得具体的教学而不懂得宏观的管理，我认为这个教育局长是及其失败的，也是不称职的。教育局长就要研究教育布局怎么调整、教育机制怎么样建立才是良性的，怎么样去考核才是科学的，才能调动更多教师的积极性，以什么样的作风来率领我们这样一个系统，这是教育局长的问题。孔子在《论语》里有这样一句话，在座的同志可能都知道，就是“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。具体的教学就如同学习的不同的三个境界，就是“知之”、“好之”、“乐之”，你知道具体的知识，那是一个比较低的境界，你热爱，那是一个中间的境界，你快乐的在这里面享受工作，这是更高层次的境界。所以我想，我们做出这样的选择是正确的，灵台教育发展到今天，我们需要推动灵台教育发展上到一个新的台阶，我认为，需要有一个宽阔视野和眼界的领导干部来当这个局长。我给大家举这样一个例子，咱们灵台的布局调整，高中我认为是到位的，有一中有二中。我们布局调整的重点在初中和小学，现在独店镇就有3个中学，吊街1个，独店镇1个，中庆1个;什字有2个中学，北沟1个，还有咱们的二中算1个;百里就有2所中学，1个新集，1个百里，都有一定规模，教育布局怎么调整。我们小学这一块，大量的校舍现在被闲置，一个班级、一个学校，十几个人的也有，二十几个人的也有，三十几个人的也有，教育资源重叠和浪费，最紧缺的是师资、老师。现在在东五县，我们的英语是五年级才设的，其他县都是三年级开始的，差了这么两年怎么办，是不是这个问题。这是教育局长考虑的问题，怎么样推动教育布局调整。所以，希望我们在座的同志们能够充分的理解县委的这一重大的决策，不要在这个问题上再议论、再探讨，探讨的我们都探讨过了，再不要去议论去评价、去分析，大家说这纯粹就安了一个外行来管我们了，不是这个道理。我们现在在座的同志们的重点任务、中心任务，就是放弃一切疑问，专心致志的干好当前工作，全力以赴地支持田庆银同志的工作，只有这样做，才是我们灵台教育发展的幸运，是我们灵台老百姓的幸运，如果我们无休止的议论下去，只能是导致我们灵台教育的进一步恶化，分散更多基层教师的精力，对教育发展极为不利，所以，这就是我向在座各位要说的。
四要抓廉洁，树立良好形象。廉洁从政是党员领导干部应有的政治品格，也是最起码的工作要求。班子成员一定要按照为民、务实、清廉的要求，牢固树立正确的政绩观和权力观，自觉加强党性修养和道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到自重、自省、自警、自励。要把廉洁自律各项规定贯穿于日常工作和生活之中，从大处着眼，从小事做起，恪己慎行，防微杜渐，把住原则，守住底线，堂堂正正做人，干干净净干事。
三、对今后全县教育事业发展的初步想法。
我去年到灵台以来，一直对教育事业发展情况十分关注，也注重了解教育发展的现状，思考研究推进教育改革发展的举措，总体感到灵台人杰地灵，群众对教育事业十分关注，各级对教育工作都很支持，灵台的教育事业基础较好，潜力很大，前景广阔，是大有作为的。关于下一步的教育事业发展，县委、县政府将进行专题的研究，制定出台切实可行的政策措施。同时，我也将抽出一定时间，深入教育一线，进行全面的调查研究。利用今天这次会议的机会，我先谈一些个人的初步想法:。
关于教育发展面临的形势。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及省市实施意见的出台实施，教育发展已经进入了一个新的阶段，国家从多个方面将加大对教育工作的支持，这为我县教育事业的发展提供了前所未有的机遇。广大干部群众对教育事业越来越关注，对教育工作的期盼和要求也越来越高，发展人民满意的教育事业已经成为党和政府工作的当务之急。这个在座的同志都有深刻的体验，过去我们农村家庭，确实是吃不饱、穿不暖，有些人那时候姊妹也多，姊妹里供一个念的好的继续上，其他的都就放羊放牛了，没有这个条件。现在小孩也少了，生活水平也高了，老百姓的收入也增加了，老百姓对教育发展的渴望、重视的程度确实是越来越高了。我县教育教学工作既有成绩，确实有成绩，这是一定要肯定的，这一点大家放心，县委、县政府的看法是一贯的，对教育工作总体的发展是满意的，广大教育工作者在各自的岗位上做出了不懈的努力，这是不容忽略的，也是不能否定的。如果我们认识不到这一点，那么就会否定一切，这不是一个科学的推论，也是不负责任的推论，咱们全县3000多名老师，一天到晚辛辛苦苦，成绩是必须要肯定的。但是也有问题，在任何事物发展的过程中，在任何工作推动的过程中，没有问题的事情都是不存在的，有些问题我们必须下大气力去解决，所以我感到灵台教育的发展正处在一个攻坚克难的关键阶段，根据我个人对咱们灵台发展的判断，可以说是预判，我认为“十二五”乃至“十三五”时期，推动灵台经济社会发展和县域经济实力的关键取决于煤炭资源的综合开发。这个前景咱们在座的教育上的同志不一定清楚，到“十二五”末“十三五”初，灵台县境内形成万吨的煤炭生产能力是没有任何问题的，到那时候，我们灵台的县域经济实力将会出现翻番的，甚至是翻几番，我们的经济实力，我们的财政收入，这是我们灵台人梦想不到的，这是没有任何问题的。但是我觉着，决定我们经济社会发展水平的高低的关键，有两个问题，一个是我们“三农”问题解决的程度，二是教育和卫生这些涉及民生问题的解决的程度，尤其是教育发展质量，这一具有根本性、决定性、全局性和全民性的工程的提高程度。大家想一想，如果咱们二本以上的刚徘徊在400名左右，现在周边县区教育发展的形势是咄咄逼人，大家比一比，过去的东五县我们灵台是走在前列的，现在我们在东五县的位置是怎么样的，我想在座的比我清楚。所以，我想我们广大教育工作者要始终保持清醒的头脑，始终保持对教育工作的崇高感、责任感和使命感，以对灵台人民的长远福祉和根本利益高度负责的精神，准确把握当前形势，认真分析阶段性特征，深入研究、积极思考我县教育事业发展的出路和措施。我给大家说我今年听到的一个现象,我以前也在这个会议室讲，今天当着咱们这么多的教育工作者、这么多的领导，我还想重复的说一下。县委机关公开选拔事业单位人员的时候，咱们全县教育系统报名人数达到160多人，引起了我极大的吃惊。我跟我们教育界的同志讲，我认为我们有这么多的教师不安心从教、想当官，想从教育系统跳出来，这不是灵台教育发展中的一件好事，我分析报名的有160多人，可能想的人就有260人、360人、460人，站在讲台上给学生讲课但是心里面想个人事情的可能就有560人，我就这么认为的。主要是我们的教师不安心从教，想从教育系统跳出来，这个也是灵台老百姓的不幸。大家都不想当老师，包括我们老师的子女谁去教，谁去坚守教育这一片土地，请大家思考这个问题，校长们可以把我的这个信息向所有老师带到，请大家认真的思考这个问题。试问我们这160个当教师的人，想从教师队伍里出来的同志，想过没有，你们都不想教书，你们这160个老师的子女还要不要继续念书，还需不需要接受教育，想过这个问题吗，这是非常可怕的一件事。我们在座的这些同志，包括我们党政领导这些人，谁不是念下书的，谁不是受过教育的，如果老师都没有了，我们不是都成了文盲了吗。所以说重视教育特别是我们广大教师能够对教育确实有责任感、紧迫感并有崇高感，我认为至少是这样一个地方、这样一个社会文明进步、欣欣向荣的象征。大家想我这个话有没有道理，大家可以想一想，如果大家都不想教书了那么我们发展教育还有什么希望，可悲!可叹!关于这个问题，也提供了很多值得我们认真研究和思考的地方，下去我们就要研究这个问题，怎么样使我们教师能够安心育人、安心从教、安心“三尺讲台”，怎么样能够做到，这事说起来简单做起来难，我们一定要研究解决这些具体问题，既有内部的问题可能也有教育机制的问题。
关于教育发展的目标定位。根据国家《规划纲要》和省市的有关精神，我县教育事业发展的目标定位是：坚持把教育摆在优先发展的战略地位、把育人为本作为教育工作的根本要求、把改革创新作为教育发展的强大动力、把促进公平作为教育基本政策、把提高教育教学质量作为教育改革发展的核心任务，努力打造人民满意的优质均衡的教育工程。这里我想重点就是优质工程，优质就是要突出教育教学质量，全面加强过程教育，基础教育要培养出综合素质高、适应能力强的优秀人才;职业教育培养出技术专长好、创业能力强的技术人才。均衡就是要实现教育资源公平，加快推进教育布局调整，优化教育资源配置，实现城乡教育均衡发展;全面推进幼儿教育、义务教育、高中教育和职业教育均衡发展。这些问题里面文章特别多，我们要一步一步解决。像英语老师，不配英语老师不行，配上既教英语又教数学又教语文，你这一个班级，二十几个学生你一个教，你说能教好吗，那是不可能的。所以这一个问题里面涉及的很多，人家其他教育发展好的县都研究到学科，数学学不好怎么办，英语学不好怎么办，文综里面的地理薄弱怎么办，理综里面的物理薄弱怎么办，人家都研究到学科，我们现在的问题是师资要到位，这几个问题我们下去要研究解决。
关于教育发展的重点措施。我想教育事业发展的关键是要从稳定队伍、激发活力、加大支持三个方面下功夫。教育事业发展需要一批热心教育事业、奉献教育事业、建功教育事业的教育工作者，我们不仅要营造尊师重教的良好环境，更要以事业留人、以待遇留人、以感情留人;不仅要引进紧缺的人才，更要留住现有的人才，要保持教育队伍的基本稳定，要提升教育工作者的整体素质，同时也要深入研究教师队伍的管理机制问题。我们的教育系统要出更多的各类学科的教育家，我们教师队伍要把成为教育家作为追求，我们每一个教师要把当教育家成为追求，而不是把当官作为教师的追求，我们每一个校长都要理解，都要理解温家宝讲的要用教育家办教育，我们每一个当老师的要想怎么样终其一生成为一个教育家，至少成为我们灵台县的教育家，成为各个学科的领头人，你在全市甚至在全省作为学科领头人是很光荣的，所有人都尊敬你，而不是说你不当老师而去当官，能当多大的官，所以我认为官本位思想一旦停留在我们教师的心灵里面，这是教育发展的一个非常危险的事情。要采取切实的措施，激发各级各类学校及广大教职员工的积极性，尤其是要激发校长和教师的工作积极性，使其全身心的投入教育工作，校长要以身作则，深入研究教育教学，亲自带课讲课，为教师作出表率。我不知道咱们在座的校长同志到底有多少人在讲课、在带课，一旦成为校长，如果不带课，就不知道、忘记了当老师的辛苦，就体会不到当老师的辛苦，思想就会发生变化，就不理解老师了，就整天打麻将、喝酒了，打麻将喝酒好啊，又不操心，一天热衷于社会交往，热衷于自己的圈子，是不是。这里我也表个态，县委、县政府将坚决地落实教育优先发展战略不动摇，对教育工作高看一眼、厚爱一分，从教育布局调整、学校基本条件改善、增加教育投入、完善教育机制、解决教师困难、改善教师待遇、加强教师教育培训和管理等重点环节入手，学习借鉴周边地区的先进经验，尽快制定出全面、系统、配套的具体措施，立足当前，放眼长远，突出重点，克服困难，强化落实，合力攻坚，促进灵台教育发展迈上新的台阶。
最后，我再强调一下高考工作，目前，距离高考仅剩十多天的时间，时间紧，任务重，县高考工作领导小组要精心部署，强化督查，全力抓好高考的准备工作。县教育局和各相关单位一定要高度重视，细化方案，靠实责任，逐步骤、逐环节抓好安全保密、考风考纪、考点安排及周边环境治理等各项工作任务的落实，确保不出任何问题，高考绝对不能出问题。要建立健全严格的工作责任制和责任追究制，这里我要明确指出，今年的高考工作不能出任何问题，也绝对不允许我们出任何问题，如果哪个环节出现了问题，一定要严肃追究有关领导及工作人员的责任，绝对不姑息迁就。
同志们，面对繁重的教育改革发展和全县人民的热切期盼，我们深感提高全县教育发展水平责任重大、使命光荣、职责崇高，但我们相信，有县委、县政府的正确领导，有省市教育主管部门的大力帮助和支持，有全县广大教育工作者的坚持不懈的努力，有新一任教育局领导班子的精诚团结、和衷共济，有全县23万人民和社会各界对教育事业的倾力支持，我们一定能够把灵台教育发展推进到一个崭新的阶段，为实现经济社会跨越式发展，全面建设富裕文明和谐秀美灵台做出新的更大的贡献!
我就讲这么多，讲的不对的地方请大家批评指正。
全区领导干部大会上的讲话材料
目前,我国正处于中国特色社会主义事业发展的重要阶段,旺盛的改革创新精神和能力是推进社会主义事业的不竭动力,核心问题是能否拥有一支高素质的领导干部队伍,下面就是本站小编给大家整理的全区领导干部大会上的讲话，仅供参考。
同志们：
今天召开的全区领导干部会议非常重要，主要是深入学习贯彻在天津考察工作时的重要讲话精神，认真学习贯彻春兰书记、兴国市长在全市工作检查河东现场交流会和总结会上的部署要求，切实把思想行动统一到中央和市委、市政府的决策部署上来，认清形势、增强信心，找准差距、研究对策，解放思想、开拓进取，攻坚克难、真抓实干，全力推动我区经济社会发展再上新水平，努力开创科学发展、创新发展、转型发展的新局面。
5月31日至6月9日，市委组织开展了全市互看互比互学工作检查活动，实地察看了滨海新区和15个区县产业发展、城乡建设、生态环境、民生保障等方面的74个项目。这次检查活动，在继承以往好做法的基础上，内容更丰富，形式更新颖，效果更明显。既检验了各区县的建设项目和发展成果，又展示了全市广大干部群众解放思想、创新发展、稳中求进、接力奋斗的良好精神状态和优良作风。通过工作检查，加深了对重要讲话精神的理解，增强了加快转型发展的自觉性和主动性，达到了发扬民主、集思广益，解放思想、开拓进取，统一认识、形成共识，推动天津向更高水平发展的目的。
6月5日下午，全市检查了我区的东兴小学、河东文化公园、万达文华酒店、天津人力资源发展促进中心4个项目，并召开了现场交流会。在现场交流会上，我代表区委作了工作汇报，春兰书记、兴国市长和市委宣传部成其圣部长、市检察院于世平检察长、市市容园林委沈毅主任、宁河县委李树起书记对我区工作进行了客观公正的点评。特别是春兰书记、兴国市长在点评讲话中，对河东区的工作和班子建设给予了充分肯定和鼓励，对河东区的区情实际和面临的困难给予了充分理解和强有力的支持，对河东区今后的发展指明了前进方向，提出了明确的任务和要求。从我区这次工作检查情况看，经过全区各方面的积极努力，无论是项目成果展示、市容环境秩序，还是安保维稳工作，总的效果很好，做到了万无一失，达到了“展示河东形象、赢得理解信任、争取更大支持”的目的。在整个“看亮点”准备工作中，从分管领导到有关责任部门领导，特别是项目责任单位和市容战线、政法及街道维稳战线的同志，都付出了艰苦努力，作出了重要贡献。实践证明，河东区的干部关键时刻是冲得上去的，是有创造力、凝聚力、战斗力的。
区委对学习贯彻全市工作检查河东现场交流会和总结会精神高度重视，在检查我区现场交流会和全市工作检查总结会结束后，我们第一时间分别在6月5日晚上和6月10日上午召开了区委扩大会议，认真学习领会春兰书记、兴国市长对河东区工作提出的重要要求，统一思想、提高认识，用心把握、明确方向，比学先进、查找差距，梳理出了《需要深入思考和研究的五个方面28项重点课题》。6月17日、18日，我们利用一天半时间专题召开了区级领导干部学习研讨会，25名领导同志在积极认真准备的基础上作了很好的发言，讲得多的同志有内容、有分析、有建议，讲得少的同志点的是要害、讲的是关键。大家紧紧围绕深入贯彻落实“三个着力”的重要要求和春兰书记、兴国市长对我区工作提出的要求，以高度负责的精神和严肃认真的态度，紧紧抓住事关河东发展、百姓利益的关键问题，认真查找了存在的突出问题，深入分析了优势劣势和主客观原因，在解放思想、完善规划、转型发展、税源建设、改善民生、维护稳定、生态建设、创新机制和领导班子、干部队伍建设等方面，提出了许多很有针对性的新思路、新举措、新招法，也提出了许多很有价值的意见和建议。大家在研讨发言中，畅所欲言，集思广益，在事关河东当前与长远发展的许多重大问题上形成了高度共识，凝聚了智慧和力量，增强了加快发展、转型发展的决心和信心，这对于统一思想、统一行动，凝心聚力、共同做劲，全力推动河东更好质量更高水平发展，必将起到十分重要的作用。
下面，我围绕深入贯彻落实的重要讲话精神和春兰书记、兴国市长对我区工作提出的要求，结合区级领导干部学习研讨会中形成的思路和举措，着重讲三点意见。
一、坚定发展信心、找准存在差距，以更加奋发有为的实际行动跟上天津转型发展的新步伐。
参加这次全市工作检查活动，感受很深，启发很大，触动也很大。切身感受到全市上下在市委、市政府的坚强领导下，为实现中央对天津定位凝心聚力、接力奋斗，呈现出生机勃勃、竞相发展、向更高水平迈进的良好态势;切身感受到各区县各有高招、各有奇招、各具特色，发展势头很猛，发展亮点频闪，发展成果突出，有许多好思路、好经验、好做法确实值得我们学习借鉴。真是不看不知道，一看令人耳目一新。尤其是看了滨海新区的项目，体量、规模、质量和发展后劲令人震撼。
从我区展示的4个项目看，总体质量是比较高的，体现了河东的优势和特色，反映了我们的整体发展水平，得到了春兰书记、兴国市长等市领导和方方面面的好评，也赢得了市领导和全市各方面的充分理解和大力支持。春兰书记明确要求市里各部门，对河东区要多关心、多指导、多支持，把更多的资源向相对困难、相对薄弱的区倾斜，不仅要锦上添花，更要雪中送炭。6月11日，兴国市长给我和道刚同志亲笔写了信函，要求我们全力做好将要启动的一发电项目，配合做好已开工的中信、棉三项目，加大现有存量楼宇的调查、整合、启用、招商力度，务求成效，并指示市发改委配合河东做好工作。许多市领导和市有关部门领导都主动伸出手来帮助我们、支持我们。可以说，现在河东区发展的外部环境很好，从市领导到市各有关部门和方方面面对我区发展面临的困难都非常理解，支持力度越来越大。我们一定要坚定发展信心，抢抓机遇，乘势而为，顺势而上，把我们自己的工作做得更好，争取更多的政策、项目、资金支持。
同时我们也要清醒地认识到，与市委、市政府的要求和兄弟区县相比，河东区的发展在许多方面确实存在差距。尽管我区在发展基础薄弱、困难群众较多、社会保障压力较大的情况下取得了新进步，但必须看到春兰书记、兴国市长在点评中给我们指出的问题和薄弱环节是客观存在的，讲得很准确，点到了要害处。我们确实存在着五个方面的突出问题：一是产业结构还不够合理，经济实力还不够强。尽管这些年我们在调整产业结构方面做了很多工作，在发展服务业方面取得了一些成绩。但是一个比较突出的问题就是过度依靠房地产业支撑经济发展和财政增收。房地产业受国家调控政策的影响比较大，容易给我区财政税收结构造成影响。二是转型发展的步伐还不快，发展质量和效益还不高。从市里公布的今年一季度各区县经济社会发展指标看，我区有几项指标排位是比较靠前的，其中社会消费品零售总额绝对值和增幅排在15个区县第4位，增幅排在市内6区第2位;外贸出口总值增幅、民营经济注册资本金、民营经济户数均排在市内6区第3位。有些经济指标同15个区县和市内6区相比排位还比较靠后，反映出我区的发展质量和效益还不高，可持续发展后劲还不足。三是财政收支矛盾突出，社会保障还比较薄弱。由于我区困难群众较多，民生保障等方面的刚性支出也比较多，财政收支遇到了前所未有的困难和压力，导致许多方面投入不足。四是城市基础设施还比较薄弱，社区办公服务设施还相对差一些。五是社会矛盾比较复杂，维护稳定压力比较大。总体来讲，看一个地区的发展质量和水平如何，归根结底关键要看财政收入、信访维稳两个指标。分析存在上述问题的原因，除历史的、客观的原因外，主要是我们思想解放还不够，责任体系和压力传递还不够到位，抓落实的力度还不够大，效绩考核和奖惩机制还需进一步加强。
面对实际存在的突出问题和差距，面对前所未有的巨大困难和压力，我们既不能怨天尤人，也不能畏惧困难，更不能无所作为，必须始终保持不懈怠、不怕难、不服输的精气神儿。要深刻认识到，现在的发展形势是前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退。我们必须进一步增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感、欠不了的使命感，以更加奋发有为的实际行动跟上天津转型发展的新步伐。
在天津考察工作时作了重要讲话，提出了着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导“三个着力”的重要要求。春兰书记在检查河东区现场交流会上强调指出，河东区面临着“加快发展、加快转型”的双重任务，现在处于攻坚克难的关键阶段。希望我们科学谋划，进一步解放思想，找准定位，抓住发展机遇，乘势而为，力争实现较大的发展和转型。尤其围绕解放思想、转型发展、改善民生、生态建设等方面，提出了非常明确的任务和要求。兴国市长也给我们提出了加快海河东岸建设、推动楼宇经济加快发展、持续改善民计民生三个方面的具体要求。这是做好河东区当前和今后一个时期工作的重要遵循。全区上下一定要把学习贯彻和春兰书记、兴国市长的重要要求作为一项十分紧迫的重大任务，深刻理解科学内涵，用心把握各项要求，紧密结合工作实际，采取更加务实举措，坚决抓好贯彻落实，全力推动经济社会发展再上新水平。要突出抓好五个方面的重点工作：
1.要进行科学谋划，在完善提升发展规划上再上新水平。春兰书记指出，河东区是最有优势的。给河东区的“金贸河东”定位非常好。要好好地研究搞规划，按照定位把功能区弄明白，产业怎么搞，城市怎么搞，搞清楚，标准一定要高。一定要坚持规划先行，一定要坚持理念超前、目光长远，不能追求一时的财政收入搞短期行为。要求我们必须紧紧抓住“金贸”这个功能和产业之“魂”，聚集发展，形成优势。我们要按照春兰书记的要求和我区第十次党代会报告的各项部署，请道刚、刘祺同志牵头组织，区发改委具体负责，抓紧研究和制定完善相关规划。要抓紧研究制定我区实现“金贸河东”功能定位的规划方案。要依据市政府《关于中心城区功能及产业定位，发展繁荣都市型经济的实施意见》(津政发【20xx】10号文件)中确定的“金贸河东”功能及产业定位，尽快研究制定我区实现“金贸河东”功能定位的规划方案，进一步明确功能定位内涵、指标体系、主导产业、实施步骤、措施要求等。要抓紧调整完善河东区“”经济社会发展规划。利用“”规划中期评估的契机，邀请专家学者、专业咨询机构进行科学论证，使我区“”经济社会发展规划更科学、更完善，更有前瞻性、指导性和可操作性。要抓紧充实完善“一三六六”发展格局规划。邀请市规划院帮助研究论证，进一步明确一个中心、三条发展带、六个现代服务业发展聚集区、六大主导产业的地域范围、重点产业、支撑项目、经济效益和近期、中期、远期发展计划。总之，我们要立足当前、着眼长远，坚持继承和创新相结合，切实用高水平规划引领高质量发展，做到一张蓝图绘到底，接力奋斗不动摇。
2.要加快转型发展，在提高经济发展质量和效益上再上新水平。我们要以提高经济发展质量和效益为中心，整体推进、重点突破，优化升级、转型发展。要以税源建设为核心，加快转方式、调结构，大力发展以现代服务业为主的实体经济，推动产业集成集约集群发展，努力构建现代产业体系和服务经济体系，尽快扭转过度依靠房地产业支撑经济发展和财政增收的局面。要以稳中求进、稳中求优为目标，紧紧咬住以财政收入为重点的各项经济指标，压实责任，定期分析，加强考核，狠抓落实，确保上半年时间任务“双过半”，确保全年目标任务圆满完成。要以土地整理出让和资源整合为关键，把土地和各种资源与产业发展紧密结合起来，集中全力加快推进今年确定的10个地块的净地结片、规划对接、招商跟进、项目落地，使整理出来的土地尽快变成发展优势、财政优势、惠及民生的优势。同时要积极谋划明年、后年乃至“十三五”期间土地整理计划，不断拓展可持续发展空间。要以获取河东最大利益为原则，切实加大原党政大楼、东海商厦、公法大厦、桥园等闲置资源的招商力度，确保尽快取得突破性进展和成效;要积极推进二号桥地区、针织厂、健民制药厂、飞鸽88等工业老厂房资源的整合盘活，着力发展新兴产业。要以海河沿岸综合开发建设为契机，切实把项目建设作为推动转型升级的重要载体和有力抓手，全力推进总投资685亿元、总建筑面积1280万平方米的56个现代服务业项目建设。特别要按照春兰书记、兴国市长的要求，加快推进海河东岸的渤海银行总部、嘉里商务中心、中信城市广场、中粮大道、天津万达中心、棉三创意产业综合体、热电一厂等项目提速建设，着力打造南站现代商务中心和海河沿岸现代服务业发展聚集区。要以借重用好首都资源为着力点，进一步扩大开放，健全招商队伍，创新招商方式，注重招商选资，着力引进更多实力强、效益好、辐射带动作用大的优势企业和大项目好项目，进一步提高开放型经济水平。要以创新驱动发展为动力，加快发展科技型中小企业和小巨人，确保年内新发展科技型中小企业300家、总数达到1400家以上，小巨人企业达到24家，推动科技与经济深度融合。要利用市委、市政府鼓励支持中心城区与郊区县联合与协作的契机，继续加快推进东宁高科技产业园区建设，在探索“飞地经济”发展上走在全市前列。要以加快发展楼宇经济和现代服务业为重点，加大现有存量楼宇的调查、整合、启用、招商力度，加快推进40座商务楼宇和13座重点扶持楼宇转型升级、提高效益，确保年内达到10座税收超亿元楼宇，并抓紧研究实施百万、千万税收楼宇建设。要紧紧抓住“金贸”这个功能和产业之“魂”，立足现有产业基础和未来产业发展方向，大力发展金融服务、商务商贸、现代物流、文化创意、服务外包、商业地产“六大主导产业”，加快发展民营经济，努力在转型发展上实现更大突破、取得更大成效。
3.要坚持以人为本，在保障和改善民生上再上新水平。和春兰书记都强调，解决民生问题根本上还是靠发展。我们要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力实现经济发展与改善民生同步。要研究单位部门和个人在承担税收指标、帮扶楼宇经济、创办科技企业的增量效益中，拿出一部分来用于奖励，既调动抓发展、创效益的积极性，又增加干部群众的收入。要加快实施20项民心工程，突出抓好就业富民、社保利民、住房安民、事业惠民、环境益民“五大民生工程”。要切实把促进就业放在更加突出的位置，积极鼓励和支持全民创业，开展各种类型的创业扶持活动，以创业带动就业。要着力解决好大学生就业和困难群体就业，确保全年新增就业4万人，不断提高就业质量。要加强社会保障，落实社会全员帮扶助困“十大平台”机制，切实保障困难群众基本生活。要统筹推进教育、文化、卫生、养老、助残等社会事业协调发展，让广大群众享受到更多看得见、摸得着、感受得到的实惠。
4.要加快建设美丽河东，在生态宜居城区建设上再上新水平。经济实力强，生态环境好，这是实现更好质量更高水平发展的必然要求。我们要按照市委、市政府的部署要求，加强调查研究和科学论证，抓紧制定美丽河东建设的指标体系，明确目标任务、实施方案和行动计划。要坚持把建设美丽河东作为战略目标，促进产业发展与生态环境保护相衔接，人与自然相和谐，经济社会发展与资源环境相协调，真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的永续发展道路。当前，要加快实施今年确定的80个小区、675栋楼房、400万平方米旧楼区提升改造和建筑节能改造，千方百计多渠道解决危陋房屋改造问题，抓紧推动鲁山道小二楼拆迁改造，努力完成市政府今年考核我区危陋房屋改造5025户的任务。要进一步巩固提升市容环境综合整治成果，加大主干道路、里巷甬道、城乡结合部的环境治理和违章建筑的清理力度，特别要高标准搞好天津站周边地区的综合治理，提高现代化管理水平，真正成为天津靓丽的名片和文明形象的窗口。
5.要加强和创新社会管理，在坚决守住安全稳定廉政三条底线上再上新水平。守住安全、稳定、廉政三条底线，这是高丽同志在天津工作时反复强调的，春兰书记在全市工作检查河东现场交流会上也对此提出了明确要求。我们要坚持以落实和谐社区建设居民自治、群众诉求、矛盾化解、邻里沟通“四个机制”为抓手，切实加强和创新社会管理。要始终绷紧安全、稳定、廉政这根弦，一刻也不放松地抓紧抓实抓出成效。在安全工作上，必须始终把人民生命安全放在首位，牢固树立安全责任重于泰山的意识，严格落实企业安全主体责任和政府监管责任，扎实开展安全隐患大排查大检查活动，对查出的问题限期整改，不留死角，不走过场，确保防火安全、防汛安全、校园安全、交通安全、施工安全和食品药品安全，坚决防止发生各类重特大事故。在稳定工作上，必须强化稳定压倒一切的思想，认真履行稳定第一责任，坚决抓好稳定这个最硬的任务，坚决啃下稳定这个最硬的骨头。特别要严格落实区委和有关区领导包街包案责任制、属地和属事单位责任制、维稳“三道防线”责任制，加大事要解决、清理转出、排查化解、落实制度、机制建设等工作力度，切实做到解释到位、解决到位、稳控到位、依法处置到位，坚决防止发生进京非正常上访和群体性事件。要深化平安河东、法治河东建设，确保社会安全和谐稳定。在廉政工作上，各级领导干部一定要带头遵守《廉政准则》各项规定，严格要求，严格管理，对组织负责、对同志负责、对家庭负责、对自己负责，做到能干事、不出事。尤其要落实好“三重一大”制度，坚持按原则、程序、制度办事，不揣私心、不谋私利、不图私欲;坚持阳光下操作、桌面上研究，秉公用权，公开公平公正处事。
三、切实加强和改善党的领导，为圆满实现全年各项目标任务提供坚强保证。
完成今年的各项目标任务，关键在班子、关键在干部、关键在作风。我们要按照和春兰书记的要求，全面加强党的建设，切实改善党的领导，进一步提高各级领导班子和领导干部领导经济工作的能力和推动工作落实的本领，为圆满实现全年各项目标任务提供坚强保证。
1.要进一步解放思想、更新观念。春兰书记指出，发展要达到高水平，前提是思想境界要达到新高度;发展方式要转变，首先是思维方式要转变。她强调，目前河东区的困难特别多，但是我的体会是，我们总是在想这个事情,讲这个事情，于事无补。出路在于解放思想。实践表明，思想是个总开关，思想一通，一通百通;观念是个万花筒，观念一变，一变万变。改革开放35年来特别是近些年来，我们河东区经济社会发展之所以取得历史性成就，各方面之所以发生重大变化，从根本上说得益于解放思想。在新的发展阶段，我们要承担起推动加快发展、转型发展的双重任务，根本出路依然要靠解放思想。为此，区委决定，从现在起集中1个半月的时间，在全区深入开展“解放思想，创新发展”大讨论活动。区委宣传部正在研究制定大讨论方案，各部门各单位要按照方案精心部署、严密组织，确保取得实效。
全区各级领导干部要带头解放思想，切实把思想认识从那些不适应不符合科学发展观要求的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从习惯性思维定势和条条框框的锁绊中解放出来，从狭隘的局部利益和眼前利益的局限中解放出来，使我们的思想和行动更加与时俱进，更加符合客观实际。结合区级领导提出的建议，我们要在解放思想中进一步强化“六种观念”：一是进一步强化世界眼光和战略思维的观念。力戒坐井观天、目光短浅，勇于跳出河东看河东，以更宽广的视野和更博大的胸怀，善于从世界发展的大趋势和全国、全市发展的大格局中谋划和推动河东发展，多向先进地区学习，海纳百川，博采众长。二是进一步强化科学发展、转型发展的观念。牢固树立和自觉践行科学发展观，从单一的、粗放型的发展路径中解放出来，更加注重以人为本，更加注重统筹经济社会协调发展，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，努力实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展。三是进一步强化不进则退、慢进也是退的观念。既要纵向比，看到成绩和进步;更要横向比，看到差距和不足。进一步增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感、欠不了的使命感。四是进一步强化勇于创新、敢为人先的观念。破除因循守旧，摒弃左顾右盼，勇于挑战自我，切实放开手脚，对看准了的事情就要大胆试、大胆闯、大胆干，做到人无我有、人有我优，不断创特色、出亮点、上水平。五是进一步强化较劲爬坡、攻坚克难的观念。紧紧抓住发展、民生、稳定三块硬骨头，以更大的魄力和勇气迎难而上，打好攻坚战，寻求新突破。尤其要勇于打破传统计划经济的思维方式，善于用市场经济的办法和手段破解发展难题。六是进一步强化危中有机、事在人为的观念。更好地发挥主观能动性，不怨天尤人，不等不靠，抢抓新机遇，打造新优势，更加奋发有为地做好工作，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。一句话，就是要通过解放思想，研究新情况，解决新问题，焕发新活力，增添新动力，真正做到立足河东发展、百姓利益，切实把全部资源用在河东发展上，把全部心思用在造福百姓上，把全部精力用在真抓实干上，把全部功夫用在取得实效上。
2.要大力加强领导班子和干部队伍建设。我们要按照“三个着力”的重要要求和春兰书记、兴国市长对我区工作提出的要求，针对领导班子建设中存在的薄弱环节，切实采取有效措施，进一步加强领导班子建设。各级领导班子要认真贯彻执行民主集中制，充分调动班子成员的积极性，着力提高科学决策、民主决策、依法决策水平，着力提高领导经济工作的能力和推动工作落实的本领，进一步增强创造力、凝聚力、战斗力。各级领导干部要知难而进、迎难而上，敢于负责、勇于担当，切实提高执行力，在落实各项决策部署中尽职守、挑重担，在破解难点焦点问题中促发展、出业绩。要进一步加强干部队伍建设，健全科学的选人用人机制，坚持在干中培养、锻炼、考察和选拔干部，加大干部交流和年轻干部培养使用力度，进一步提高选人用人公信度。要健全完善重点工作推动机制，区委办、政府办要针对查找和梳理的问题、确定的重点工作，抓紧进行责任分解，使要解决的每个问题和需要落实的每项重点任务、重点工作都有明确的责任领导、责任部门、责任人、时间表、路线图和标准要求。要健全完善效绩管理、效绩考核及奖惩机制，切实加大检查考核和奖惩力度，进一步激发广大干部奋发进取、干事创业、创先争优的积极性、主动性和创造性。我这里特别强调一点：各级领导班子和领导干部要注重关心爱护干部的身心健康，保证干部在改革发展稳定任务重、难度大、压力大的情况下心情舒畅、精神饱满地投入工作，尤其要确实帮助干部解决单靠自身能力难以解决的实际问题。
3.要切实改进工作作风。当前各项任务十分繁重，必须用扎实的作风抓落实。要进一步贯彻落实中央“八项规定”和市委、区委的实施办法，大力弘扬艰苦奋斗、攻坚克难的精神和求真务实、真抓实干的作风，进一步精简会议和文件，勤俭办一切事情，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要继续深入开展“促惠上”活动，深入企业和项目单位搞服务、解难题、促发展，深入基层一线察实情、出实招、干实事，狠抓各项工作落实，确保市委、市政府的决策部署和我区确定的各项目标任务落到实处、取得实效，为全区经济社会发展再上新水平做出新的更大贡献。
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全区领导干部大会上的讲话材料
同志们：
今天的全市领导干部大会是经市委研究决定召开的。参加今天大会的是全市副局级以上的领导干部，可以说，我们今天在座的各位就是支撑双辽领导体系的主体。请大家来开会，不是讲全部工作，是想就双辽发展稳定等方面的一些重要问题，做一下沟通，籍以统一思想，达成共识，形成合力，同心一致地为双辽美好的未来而努力奋斗。
月日，四平市委宣布我来双辽工作。截止到今天是两个月零天。在这一段时间里，拜望了多位担任过县级实职的离退休老领导，并听取了他们的意见和建议；同市级五个班子的几位领导逐一谈了话，听取了大家思想、工作方面情况介绍及对今后工作的谋划，听取了一些部、办、局的工作汇报；到各乡镇街、各重点企业进行了调研；其间在月日召开了市委理论中心组学习会，以用科学发展观指导双辽县域经济发展为主题进行了研讨。在此基础上，召开市委常委会，形成了今天要讲的这些意见。十年前我在双辽曾经工作过年，应该说对双辽是比较熟悉的，跟这块土地上的广大干部和群众结下了深厚的感情。通过这一段时间的调查研究，我对双辽有了更新的印象，感到双辽的经济及各项事业的发展步伐较快，今后的发展潜力很大，前景十分广阔。一是具有较好的工作基础。历任班子为双辽的发展作出了不懈的努力，特别是近些年来，双辽取得了显著的成绩。在工业经济中，努力支持双辽发电厂的正常运行，积极谋划二期工程；玻璃厂通过改制，呈现了良好的发展势头，电力、玻璃两大支柱产业拉动全市经济增长的能力逐渐显现，火电城、玻璃城已见端倪；在项目建设上成绩突出，近两年来，全市争取到的国债资金达到亿元，在四平市各县（市）区中位居前列，郑泰药业、永超牧业等一批新项目的建成投产，成为双辽经济新的增长点；企业改制走在了四平市的前列；农业结构调整步伐加大，花生、芝麻等高效经济作物种植面积大幅度增加，经济效益显著；退耕还林还草、生态草建设工程深入展开，生态效益逐步提高；水利事业有了很大发展，几年来从上争取资金万元，东西辽河有处多年的险工险段现在变成了永久性的保险工程，农田打井力度加大，提高了抗旱能力；大力开展全民创业活动，出台了一系列优惠政策，营造了有利于民营经济发展的环境，民营经济在总量扩张、产业层次、税金贡献等方面都有较大提高；财政收入提高，保证了正常支出；城市建设取得成效，道路建设和住宅建设使城市的面貌有了改观，为提高城市品位，积极谋划了文化广场；两个园区建设的思路正确，发展势头良好，为双辽今后的发展搭建了平台；招商引资工作效果明显，成为双辽经济增加后劲的重要途径；党的建设进一步加强，基层组织建设、党员队伍建设、干部队伍建设及干部离岗创业、后备干部外派挂职锻炼等许多工作走在了四平市乃至全省前列；思想政治工作和精神文明建设不断创新，注重实效，提高了全民的思想道德和科学文化素质；党风廉政建设取得成效，一些影响党的形象和群众关注的热点问题得到了较好解决，软环境治理取得阶段性成果；统战和群团工作围绕经济建设这个中心，积极发挥职能作用，取得了较好成绩；民主与法制建设不断加强，市人大、市政协发挥自身优势，积极支持市委、市政府的工作，为科学决策、民主决策和各项决策的有效实施做出了应有贡献；社会保障体系逐步完善，帮贫扶困活动深入开展，困难群众和弱势群体基本生活得到保证；社会治安综合治理成效显著，建立起了“打防控”体系，发案率逐年下降，破案率上升，×××邪教组织得到有效遏制；教育、科技、文化、卫生、计划生育等项事业都有了很大进步；中省直部门在支持地方经济发展和维护社会稳定方面也做出了较大贡献。这是全市广大干部和几届班子特别是上届班子辛勤工作的结果。二是具有较好的发展条件。双辽基础设施日趋完善，交通优势明显。双辽的资源丰富，有着发展振兴的巨大潜力，硅砂资源储量丰富，适合大力发展硅砂采掘和玻璃工业。双辽电力资源丰富，适合大力发展高耗能产业。双辽的农畜产品资源丰富，适合大力发展农畜产品加工业。三是有一大批优秀的干部。双辽绝大多数干部有较高的政治素养、较强的事业心和责任感，有做好工作的水平和能力，在现职岗位上想事、干事、成事，勤勤恳恳，兢兢业业，做出了许多令人称道的业绩，为双辽的发展做出了贡献，成为双辽发展的中坚力量。我想，双辽有这样好的基础，这样好的条件，这样好的干部，只要上下齐心，勇于开拓，我们的经济工作和各项社会事业就一定能与时俱进，迈出更加坚实的发展步伐。下面，我就今后全市的发展、稳定、班子和干部队伍建设问题讲三点意见。
一、坚持加快发展不动摇，增强县域经济整体实力。
从纵向上看，我市经济发展比较快，但把双辽放到全省这个大范围来看，就会看到我们与先进县市相比差距很大。主要是综合经济实力增长不快；地方企业少，经济规模小；财税来源渠道单一，增幅不大，可支配财力较低；农业整体效益不高，农产品转化。
率低，农民增收缓慢。而要解决这些问题，缩小与先进县市的差距，实现县域经济的新突破都要靠加快发展。我们必须抓住发展不动摇，全面增强县域经济发展的实力。
（一）加快项目建设。
固定资产投资是经济发展的重要条件，没有项目就没有经济发展后劲。在县级这个层面，以经济建设为中心，就是以成功的项目建设为中心；以发展为第一要务，就是以成功的项目建设为第一要务。在项目建设上，一是争取国家投资，积极运作国债项目。要抓住国家扩大内需、加大投入的契机和加大对东北老工业基地扶持的政策机遇，积极研究国债投资的领域和导向，结合我市的产业发展实际，超前谋划，加强协调，搞好对接，把握主动。在现有政策下能要来钱的项目要抓紧上报，特别是在农业基础设施建设、农业产业化项目、工业企业技术改造等方面，尽可能与有关政策贴紧靠实，千方百计争取国家和省里给予更多的投资，积极运作成功一批国债项目。二是积极引进外资，狠抓招商项目。要加强对现有储备项目的宣传工作，利用各种媒体和网络加强对招商引资政策、环境和基础条件的宣传，特别是要加强对项目本身的宣传，增强招商项目的吸引力。要全党动手，全民发动，领导带头，狠抓项目。今后，市委、市政府分管经济工作的领导每年要抓成一个投资万元以上的工业加工项目，其他党政领导要抓成一个投资万元以上的其它项目或抓成一个投资万元以上的工业加工项目。经济部门每年要搞成一个投资万元以上的工业或加工项目。各乡镇街每年要搞成一个投资万元以上的加工项目，三年内搞成一个投资万元以上的工业加工项目。三是强化服务扶持，做强重点项目。首先是做强电力、玻璃两大支柱企业。通过电厂二期、吨级浮法生产线、万平方米镀镜生产线以及一些后续项目的运作，帮助解决生产过程中的具体问题，尽最大可能地满足企业的发展需求，使其在较短的时间内建成投产、达产达效，把这两个立市企业进一步做大。其次是培植扶壮一批小巨人企业。对现有的一些如郑泰药业、永超牧业、博来德、吉利轴承、机织地毯、蒂森中药饮片、双茂化工等企业，进一步加大扶持力度，增加经营项目，提高科技含量和附加值，扩大生产规模，把他们进一步做大做强，形成双辽工业具有一定经济实力和竞争力的第二梯队和支撑财政收入的骨干企业。再次是开发一批后续战略项目。粉煤灰已成为数量巨大的工业资源，但如利用不起来，将来还可能成为污染环境的大包袱，所以加大粉煤灰的开发力度势在必行，市里要成立粉煤灰开发办公室，抽调专人，专司其事。我市风力资源可谓得天独厚，风力发电大有可为，要成立专门办公室，促其尽快上马。实验林场多公顷的林地，八一水库及周边地域，加上双辽的草原风光、蒙族风情，已成为可以吸引游人的极具开发价值的旅游资源，要成立专门机构，统筹谋划，通过争取国家支持和招商引资等措施，多方运作，将其开发成型，使其成为双辽经济新的亮点。据吉林油田的初步勘察，双辽地下有石油资源，要加强同油田联系的力度和热度，促其早下决心来双辽筹建油田。玻璃厂等工业企业燃料油改气势在必行，城市居民用天然气取代液化气也是大势所趋，我们要加紧同开发商联系，争取天然气尽早进入千家万户和工业企业。电厂集中供热问题是解决城市污染的重要项目，因而要继续将此事坚定不移地抓下去。另外，下一步要抽调专门人员，加强项目办的工作。项目办要在抓好国债项目的基础上，负责全市项目的综合协调、设计可研等工作。这里强调一个问题，就是招商也好，改制也好，工厂、学校一般不得搞房地产开发，特殊情况由市政府常务会决定。
（二）加大农业结构调整。
农村工作主要是“三农”问题，而要解决“三农”问题，就要加速推进农业工业化、农村城市化、农民市民化进程。近十年来我市的农业一直在受灾、恢复，再受灾、再恢复中徘徊，其主要原因就是我市的农业结构不优，有四个问题值得反思：一是风沙干旱、土质瘠薄是双辽气候的本质特征，但长期以来双辽的农业仍以种粮特别是以玉米为主，种玉米仍是农民的主业和重要收入来源；二是饲草、秸杆较多，但畜牧业的发展特别是草食动物发展不快；三是以农副产品为原料的加工业的发展严重滞后，企业少，规模小；四是劳动力资源丰富，但劳动力转移速度不快。因此，我们觉得应该科学地审视市情，认真总结经验教训，实事求是、因地制宜、扬长避短，根据本地的优势和特点，正确地确定我们农业的发展之路，有效地合理利用全市的土地资源、农副产品资源和劳动力资源，努力提高农业效益和增加农民收入。
．调整农业内部结构，加快特色化步伐。
一是要发展特色农业。我们必须清醒深刻地认识双辽的市情，双辽的土质气候不是四平地区的特点，而与白城地区类似，风沙干旱、土质瘠薄是不利的一面，有利的一面是地多人少，草原面积大。怎样才能合理地利用这片土地？这是我们应该认真思考的一个重大课题。调整种植业结构应是题中应有之意，按照科学发展观的要求，就是从本地实际出发，坚持因地制宜、合理规划、科学种植、效益优先的原则。在产业布局上分三块来规划，形成区域特色产业：河套地区，发展水田，面积搞到万亩到万亩是比较合适的；沿主要公路和铁路地区，应大力发展蔬菜和瓜果等棚膜经济作物；沙坨地区除平洼地外，坨岗地的玉米要坚决退出，取而代之的是花生，要主推花生。按市场经济规律来说，有规模才有知名度，因而才有人来，才有吸引力和聚集力。如果这样也种一点，那样也种一点就形不成气候，形不成规模，开拓市场就会成为问题。花生在我市已有一定的基础，连年干旱的种植实践证明它适应我市自然条件，且效益很高，因而应大力推进，形成规模，形成气候，使其成为双辽农村的特色产业、支柱产业和效益产业。要经过努力，三年内使花生种植面积达到万亩到万亩，占全市旱田面积的－。明年全市的花生种植面积要达到－万亩，沙坨各乡镇要根据自身基础和条件按种植面积的或来安排明年的规划，三年后，多数乡镇的花生面积达到，少数乡镇达到，使花生成为双辽的一大特色，使双辽成为花生产业大市。
二是要发展生态农业。林业是双辽农业的屏障，没有双辽的林业就没有双辽的农业。林业的主要任务是植树造林。植树造林应主抓两个方面：一方面要积极组织力量造林。在公路两侧、河道两旁、村屯周围、房前屋后、荒山荒坡大搞植树造林，搞好规划，大力推进；另一方面仍要把全市国营林场做为主力军，国营林场的空林地要栽满造严。现在一些林地承包出去后，只种地不栽树的现象必须改变，承包出去的土地必须限期植树，否则收回承包地。草业的发展在双辽具有重大意义，我们要把它当做一个产业去发展。一方面要加强草原养护，认真执行禁牧政策，大力倡导畜禽舍饲；另一方面要大力开展人工种植优质牧草。
三是发展水浇农业。双辽已经到了十年九旱的地步，抗旱是双辽农业发展的关键环节。一要加大打井的力度，近几年内一定要大力增加打井的数量，特别是大井的数量，今冬明春要大力推进。要多方筹措资金，无论如何对农民的打井补贴都要保证兑现，以保持当前农民已兴起的打井积极性。这种打法我们要继续推进几年，双辽的农业生产条件就会发生重大变化，抵御旱灾的能力就会大大增强。二要充分利用地表水，现在的辽河只起一条过境河的作用，水白白流走，太可惜了。因此，对辽河特别是西辽河要研究如何采取工程措施，把水留在双辽境内，为我所用。要积极筹划西辽河郑家屯段的截流蓄水工程方案。三要留住天上的水，每个乡镇都要确定一、二个池塘的位置，采取商业化运作方式，结合秋季工作，把它搞起来，雨水大时，就把水攒下了。
．调整农村产业结构，加快产业化步伐。
一是要调精畜牧业。发展畜牧业特别是食草牧业在我市有得天独厚的资源优势。要把发展畜牧业作为双辽农民增收致富的主业来对待，作为农民收入的主要来源来安排，农村工作的重心也要从以种植业为主调整到以畜牧业为主上来。这个调整是战略性的，也是必须的，调整的速度和程度反映一个领导者的思想观念、认识水平和工作能力。双辽的畜牧业发展应以草食性动物为主，提倡“一黄两白”。对牛的发展，分两块来考虑，一块是基础母牛，可倡导每户饲养一头，这不论是沙坨还是河套地区都能搞，三年下来，对每个农户来说就是一笔不小的收入；另一块是育肥，一般说来，育肥牛主要是搞专业户，每个村至少应搞个规模在头以上的育肥牛专业户，羊主要是搞专业户。大鹅适合农户普遍饲养，投资少，见效快，一户一茬养只大鹅纯收入就是元，养两茬就是元，这是千家万户农民都能做的一项增加收入的现实门路，是一般农户立马见效的增收手段。明年全市大鹅饲养量要达到万只，争取达到万只，在三年内争取达到万只，使双辽成为远近闻名的鹅业大市。在畜牧业发展上要抓住四个关键环节。一是种源问题。一方面，要通过招商引资等商业化运作手段，建立专业化、现代化的鹅雏孵化企业；另一方面，发动村屯农户采取土洋结合的方法搞孵化。要加强牛、羊配种站建设，解决幼畜数量不足、质量不优这一发展畜牧业的瓶颈问题。二是通过招聘大学毕业生、外地专业人才，解决畜牧业发展中的技术服务问题。三是以发展专业大户、专业屯、专业村为工作重点，推动集约化、规模化发展进程，提高产出量和效益。四是继续搞好双开双带活动，即村屯干部、党员要带头养畜，各乡镇要给村屯干部下达带头养畜的指标任务，同时解决如何带领群众养畜问题。五是创立新型合作经济组织问题，每个村都要建立几个专业协会，这是双辽畜牧业发展的重要保证措施。全市总的目标是到年畜牧业总量要占农村经济总量的％，在农民人均纯收入构成中也要占到％。各乡镇要据此制定自身的发展规划和措施。
二是要调强加工业。不延伸产业链条，双辽农村经济的效益潜力就无法得到充分挖掘。发展加工业要结合本地资源，既要抓大，也要抓小。近年来，我市虽然形成了永超牧业、光明牧业、吗咪乳业等一些畜产品饲养加工的龙头企业，但至今还没有一个像公主岭黄龙公司、华正公司万头猪加工这样既有规模，又有品牌的农业产业化龙头企业，我们的大米、杂粮、花生等加工问题，还处于小规模、初加工的状态。因此，我们既要帮助现有的企业进一步扩大生产规模，又要加大工作力度，围绕乳制品、肉制品、大米、杂粮、油料、饲料加工等发展一些较大的龙头企业。近期内我市急需上一个较大规模的花生深加工企业。我们为花生种植业规划了一个宏伟目标，但是如果深加工跟不上，不但效益最大化实现不了，而且花生的种植也会受影响。抓小就是通过全民创业，广泛发动，使小型加工企业遍地开花，形成小规模，大群体。
．调整农民就业结构，加快非农化步伐。
富裕农民，必须减少农民。要加快农村富余劳动力的转移步伐，使部分农民变成市民。一是抓好劳动力就地转移。通过大力发展畜牧业和加工业来实现剩余劳动力就地转移。二是抓好向域外转移。把一部分劳动力从土地分流出来，特别是送到域外去打工就业，这样即让农民增加了收入，也使其开阔了眼界，因此要大力推动。市里要整合抓这项工作的机构和人员，集中起来，建立专门工作机构，系统地、专注地抓好这项工作。各乡镇街、各涉经部门也要成立相应机构，专抓此项工作。同时要抓培训，提高农民技能。没有一技之长的力工只能出大力，挣小钱，即使这样，工作也很难找，因而必须提高技能。
（三）提高财政收入。
财政收入是地方经济实力的综合反映，也是地方经济发展的可靠基础。我们各项事业发展靠财政，机关干部开支靠财政，扶持弱势群体也要靠财政，财政收入提高了，我们干部就能涨工资，就能提高待遇。我们要把增加财政收入工作摆到非常重要的位置。要大力发展税源型经济，千方百计增加财政收入。要增强税收意识。不要把税收工作只看做税务部门自己的事，税收和每个人的利益息息相关。目前在税收工作中，存在着纳税人规避税收，一些吃皇粮的干部帮助纳税人减税、免税和避税的问题，这样很难把税收做大。要严控退税免税企业的审批，在招商引资过程中，可以让利、让费，但不能让税。今后办企业涉及减税免税的，涉及办福利企业的必须经过市长批准。税务机关要严格执法，依法征收、应收尽收；纳税人必须努力增强税收法制观念和依法纳税意识，自觉做到诚信纳税。要规避财政风险，严控财政支出。不能办什么事都从财政要钱，对于一些公益事业能搞市场化运作的就要搞市场化运作。同时，要眼睛向上，多向上级对口部门争取资金，减轻财政负担。为了鼓励向上争取资金和足额纳税，今后的财税工作会议要对这两方面有贡献的进行奖励，形成谁要钱多就奖励谁，谁对税收贡献大就奖励谁的工作导向。
（四）全力实施全民创业。本网。
从实际情况看，我市与先进地区经济发展上的差距，主要是全民创业上的差距。我们的全民创业现在还处在启动阶段，还没有形成氛围，无论是农村还是城镇，大量的闲散人员无所事事。看看温州，他们的人在中国，甚至全世界到处可见，是他们人口多吗？不是，是温州人人都在创业，因此，老板经理遍地皆是。今后我们要坚定不移地向温州那样搞全民创业。一是通过抓改制、抓引进，来促进民营经济的发展。二是继续鼓励机关事业单位的干部职工、科技人员离岗创业。三是要积极引导广大群众做一些力所能及的“小买卖”，利用一切合法的手段增加收入、积累财富。同时，我们要研究制定相关政策、鼓励、支持提前离岗的同志和下岗职工二次创业，鼓励、支持富裕农民和富余农民到二、三产业创业，实现农民－工人－个体经营者－小业主－大企业家的转变。我市民营企业多数初始积累不足，起步水平低，后劲不足，因而，在全民创业的初始阶段，我们的着眼点就是完善和扶持，在产业上只要不是国家明令禁止的就应该允许其经营，同时，在收费让利上要尽可能地优惠，也应宽容其在一些无碍大事的前提下，有些不标准不规范的行为发生，要特别防止和处理一些相关部门工作人员吃拿卡要现象。
（五）努力提高城市品位。
今后一个时期我市城市建设工作要以提高城市的品位为目标，以经营城市为主要措施，着力拉开框架，拓展规模，完善功能，加强管理，提升品位，加快推进城市化进程。要注意以下几点：一要严肃对待规划。规划是整个城建工作的重中之重。能不能严格地执行规划，是对城市建设造福还是造孽的严肃问题。因此，我们要对后人负责，对历史负责。为严控规划，今后城市重点建设项目审批前，必须经市长审定，特别重要的项目要经市政府常务会讨论决定。对于私批乱建的行为必须追究，严肃处理，以儆效尤。二要加大经营城市力度。在财政偏紧、城市建设又要加快的情况下，要坚持城市文章土地做，强化土地收储，坚决垄断土地一级市场，加大土地收储力度。积极争取金融部门支持，对城市规划区内存量、闲置土地进行收储，努力盘活城市土地资本，提高城市自我积累、自我完善、自我发展的能力。三要提高品位。一个城市对经济增长要素具有的吸引力、集聚力和增值力，来自城市资产的独特个性和品位，今后的住宅建设要向标准化小区方向发展。楼的外观设计要新颖独特、有品位，要对城市卫生、市容市貌、交通秩序、环境卫生进行综合整治，严格要求，严管重罚。加大城市绿化、美化、硬化、净化、亮化的工作力度，使双辽成为一座干净、美丽、有品位的城市。有关文化广场和市级班子办公楼建设问题，总的我认为应该搞，必须搞，但在哪建，怎么建，需广泛听取意见，市政府在综合各方意见后，提出具体方案，提交常委会或常委扩大会讨论确定。最近要把筹建小组成立起来做前期工作，争取在今冬搞完，明年开春动工。四要继续解决基础设施建设问题。把群众行路难、吃水难和入厕难的问题挂在心上，加大力度，加快步伐。
（六）抓好软环境建设。本网。
招商引资与争取项目的竞争在国内已到了“白热化”程度。谁能引来资过去一般都是靠给优惠政策，但优惠政策是有一定限度的，光靠这个不行，现在主要靠环境。哪里环境好、哪里就有商机、哪里就是洼地，资金、人才就往哪里流。“引资先引人，引人先引心”。严格意义上说，双辽没有太大的吸引力，引进一个项目，付出的心血比人家多，代价比人家高。应该说，双辽通过近年来的整治，经济发展环境得到了较大改善，但对照经济发达地区，对照经济主体的要求还有很大差距。一些投资商说：现在是“领导心急火燎，中层不温不火，基层与己无关，企业望洋兴叹”。以权谋私、假公济私、吃拿卡要等违纪违法现象，尚未得到根除。区位优势不如干部优势，政策优惠不如服务优质。各级各部门都要牢固树立“客来主富”的观念，强化“人人都是投资环境，事事关系双辽形象”的强烈意识，共同打造“环境磁场”。绝不允许任何部门单位、任何人为难、刁难企业主。同时，要采取得力措施，把政务大厅的作用真正发挥出来。全市上下都要形成办好大厅的共识。现在少数部门还有消极思想，没有承担办好大厅的责任，职责、授权、工作还不到位。应进大厅的部门要尽快进去，已经进大厅的要职责到位、授权到位、工作到位，同时还要主动走出去，变“上门办”为“现场办”，到企业和基层解决问题，真正把大厅建成方便基层、群众、投资者办事的窗口。
二、坚持维护稳定不放松，为改革发展提供良好环境。
稳定是发展的前提，没有稳定的环境就谈不上发展。我们前一阶段稳定问题比较突出，尤其是信访形势比较严峻。经过近三个月的多方积极工作，信访形势有了很大好转，现在人数较多的集体访基本没有了，特别是集体闹访的现象没有了，两个大院的办公秩序恢复了常态运行。之所以这样，我觉得有这样几条原因：一是领导高度重视，自市信访领导小组会议之后，市级班子的各位领导都把信访工作高度重视起来了，并紧紧抓在手上，真正做到了一岗双责，一手抓分管工作，一手抓分管战线和部门的来信来访，各乡镇街、各部门也都能各负其责，不推不拖不躲，迎着困难上，将大量矛盾化解在基层，将难题留给自己。二是群众受到了正面的政策法制教育，增强了政策和法制意识，分清了一些是非曲直。市广电局紧紧围绕稳定这一主题，连续制作了期内容深刻准确、形式生动活泼、群众喜闻乐见的节目，在舆论上起到了重要的导向作用，使群众在潜移默化中受到了教育和震撼。三是政法部门积极配合，特别是公安部门在需要时及时派出警力，到群众闹访现场进行了有理、有力、有节的工作，规范了群众的上访行为。四是加强了信访办的力量，为信访办新配了一名副主任，并抽调后备干部到信访办工作。五是建立联席会议制度，解决了一些群众迫切要求解决的问题。六是制定了加强机关秩序的方案，并有序地开展了工作。总之，经过这一段的上上下下、方方面面的努力，信访形势出现了好转的趋势。但是，对此我们不能估计过高，不论城市还是农村，目前还都有大量的实际问题没有得到有效解决，不稳定的因素还大量存在。因此，我们不能盲目乐观，要在看到成绩的同时，更加冷静地看到目前存在的问题和矛盾。进一步统一认识，下定决心，坚定信心，强化措施，把信访工作和其它事涉稳定的工作做好。
一是进一步提高思想认识。稳定压倒一切，稳定是干事的前提，无论发展经济，还是体制改革，没有稳定这个基础根本干不了事。改革发展是政绩，稳定工作同样也是政绩。这个认识一定要真正树立起来。此外，我们要认识到稳定工作是各部门工作好坏的晴雨表。我们稳定工作做得好的单位，问题就出现的少；工作做的得民心，问题出现的也少。如果在一个地方，长期有问题、有上访的，全市上访的就集中在那么几个单位，说明你那里的工作不行，解决问题的办法不多，领导没威信。同时，应该认识到保持稳定是对工作能力强弱的考验，是对驾驭局面能力的考验，是对处理复杂问题能力的考验。今后，我们考察干部使用干部都要把稳定作为一项重要内容，稳定工作搞不好，即使其它工作搞好了，也不能说明你干的好，因为你还差一块工作没完成。
二是搞好超前排查。各级领导干部要认真改进作风，深入基层，增强工作的预见性，做到心中有数，掌握工作的主动权，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，把影响社会稳定的倾向性、苗头性事端解决在基层、解决在内部、解决在初始阶段。同时要做好制止突发事件的准备工作。突发事件往往都是预料之外的，决不能掉以轻心，要有行动预案，居安思危，出问题不可怕，关键是出了问题，我们要根据预案不慌不乱，妥善把它处理好，不能造成影响。因此，不仅要有工作预案，还要有思想准备和物质准备，出什么事，就处理什么事，一定要抓好落实。
三是明确工作责任。要建立层层负责，分级负责，归口负责制度。党政领导要做到谁主管谁负责；全局性的特殊重大问题党委来协调；一般性的问题由政府负责；涉及到人大的人大负责，涉及到检法的检法负责，涉及到哪个部门哪个部门负责。问题排查出来，分类排队之后，要一一地落到人头。要继续深入开展“严打”整治斗争，推动社会治安综合治理各项措施的落实。对×××要严格落实“四位一体”包保责任。对因官僚主义、推诿扯皮或处置不力而酿成重大事端、造成严重影响、出现后果的，一定要追究有关领导和责任人的责任，绝不姑息迁就。
四是解决突出问题。处理信访的最基本原则、要想息访的最好办法就是解决问题。目前来访的主要涉及农村征地及承包地纠纷、对基层干部不满、企业改制和城市拆迁等方面的问题。造成上访有的是现行政策的标准与群众的要求有差距，部分群众心里失衡；还有的是我们一些基层干部确实存在问题，在涉及群众切身利益问题上，偏亲向友，上级主管部门没有合理公正地解决，造成越级上访；除此之外，更主要的是我们一些部门工作不到位，问题没有解决在基层，把责任往上推，或推给别人。因此，在解决信访问题上，一方面对群众合理要求的要给予尽快解决，躲不行、拖不行、推不行。另一方面，涉及我们一些基层干部自身问题的，要抓紧改正。要加强自身建设，不能有贪心，不能站在群众的对立面，执行政策要公开公平公正，让群众信服和满意。
五是坚持依法治理。关于信访工作，国家、省制定了信访工作条例等相关政策。政策是处理上访问题的惟一准绳和标准，不按政策去处理上访，不但不会息访，而且还会使问题复杂化。一方面，我们处理信访要懂法、知法，依法按政策和规定办事，不能乱开口子。无数事例证明，乱开口子不但不能息访，而且使信访工作越做越被动，还影响别的地方解决类似的问题。该给老百姓解决的问题，一定要解决，但一定要依法依政策解决，对那些无理的要求不能许愿、不能迁就，即使是合理的，由于没有政策可循或现行政策不允许，也不能随便许诺；另一方面就是坚决依法惩治那些坏人。有的人不是正常上访，就是想闹事，不能一闹就灵。聚众上访本身就是违法的，聚众上访带头闹事更是违法的。有的人又集资，又提一些煽动与政府对立的口号，制造事端，对这样的人要坚决依法惩治。
六是做好思想工作。有些问题不是一时能解决的，就得慢慢解决，对群众要动之以情、晓之以理，能解决到什么程度就解决到什么程度，但要加大思想政治工作的力度。我们基层党的组织、群团组织、社区组织、各个单位都要发挥作用，通过行之有效的思想政治工作，求得大家的理解，把矛盾化解到基层，消灭在萌芽状态。要坚决杜绝态度生硬、激化矛盾的错误作法。对普通的老百姓必须以满腔热情去厚待他们，将心比心地理解他们，真心实意地帮助他们。
七是切实关心弱势群体和受灾群众的生活及解困问题。在城市，由于近几年来，我市国有集体工商企业在激烈的市场经济竞争中滑坡和我市企业改革力度加大，下岗职工和失业职工增多，这些职工由于欠缴保费等原因社会保障还无法覆盖到位，因而他们的生活、治病等困难很多，我们要把他们的冷暖挂在心上，一些职工过去为双辽的建设与发展出过力、流过汗，这一次又为改制做出了牺牲，我们不能忘记他们，作为一级党委和政府，首先是要大力发展地方经济，提供尽可能多的就业岗位；其次，要尽力解决他们的生活困难，要保证他们的温饱，保证他们子女上学；第三，要帮助他们创造一些收入渠道，减轻政府压力。在农村，由于连年旱灾，农民收入增长缓慢，部分农民减收或绝收。各乡镇和相关部门要摸清底数，做好救济计划。我市农村的贫困户多数是因受灾减产造成的，表面原因是受灾，但实质问题是农户的种植品种和经营项目与自然条件的不适应。这就要求我们各乡镇在解决受灾户的问题上，首先让他们认识到这一点，通过调整作物品种，规避自然风险；其次，要帮助他们开辟一些多种经营项目，增加收入，通过帮、救、扶的方式，帮助他们度过难关。要超前安排好“三节”期间的困难群众的生活，在组织上、资金上、物质上做好充分准备。
三、加强班子和干部队伍建设，提高为民执政的能力。
面对复杂多变的新形势，面对加快发展的新任务，我们必须按照党的十六届四中全会精神，不断提高党的执政能力，把各级班子和干部队伍建设好，把广大群众引领好，更好地担负起加快发展、富民强市的历史重任。
．要增强历史责任感。据了解，目前我市确有少部分干部存在着不敬业、不负责的倾向：有的人缺乏事业心，对工作不负责任，工作效率不高，对职责范围内的工作拖泥带水，推诿扯皮。对下情不甚了解，对群众不关心，一些该做的工作没有做，该办的事没有办，甚至为了不出事，宁可不干事，一门心思地当太平官；有些干部成天不干事，却能整事、坏事，影响别人干事，甚至是挑拨群众闹事。这样对待自己的岗位职责，实在是愧对事业，愧对广大群众。一个领导干部，组织上派你到一个单位和部门，你的工作态度如何、能力怎样就会使这个地方或单位出现截然不同的效果。“艄公不努力，耽误一船人”，在其位就应谋其政，要想清闲就别占据这个位置。因此，我也好，大家也好，在这个领导岗位上就要想到，这不是一个人的成败荣辱问题，是关系到一个地方、一个部门的历史进程，一方百姓的利害得失的问题。无论是管全面的领导还是分管哪一部分工作的领导，只要自己在领导岗位上，都应这样想。要兢兢业业、勤勤恳恳地工作，要千方百计地提高自己的工作水平和执政能力，力争做到为官一任，造福一方，争取日后有个好的口碑。
．要创造政绩。怎样衡量一个干部行还是不行，不是看你怎么会说，怎么能包装自己，也不是看你开了多少会，搞了多少活动。这就是说，不能注重说功，不看工作过程，主要看最后工作的结果。比方说，我们提倡种花生，你来汇报说你采取了什么什么措施，多么多么辛苦，研究发动的多么充分，这也许是真的，但若是一种地就大打折扣，你说组织上应该怎么看你呢？政绩突出的干部，肯定是一个有事业心的干部，一个有能力有水平的干部。所以，我们的干部导向就是要导到大家都实实在在地干工作上来，都把眼光放到工作的结果和效果上。当然，我们所说的政绩不是那些损害长远利益的短期行为，对那些前人栽树后人乘凉的潜绩不仅应重视，还应大力弘扬。
．要加强学习，不断创新。目前，少数干部表现出较为严重的本领危机、知识恐慌，一个重要原因就是学习不够，导致知识老化、方法陈旧、本领衰退。要看到，现在世界已进入到了知识经济时代，也是个知识爆炸时代，知识不断更新，时代在飞快发展，我们原有的一点知识远远跟不上时代发展的脚步。因此，我们要与时俱进，就得刻苦地勤奋地学习，把学习当作一种责任、一种追求，把自己逼向书本，学理论、学政策，学习现代经济、科技、文化、法律知识，以知识更新推进领导方法的创新。创新是推进事业不断向前发展的动力。开拓创新关键要解放思想。有的人面对改革，怕工作难做，怕大局难稳，怕利益难保，畏首畏尾，患得患失；有的人面对困难，解决问题的办法少、回避矛盾的理由多，开拓创新的举措少，墨守成规的.老套多；有的人面对红头文件，不是看哪些能干，而是看哪些不能干；有的人面对机遇，自己不积极抢，反而嘲笑别人爱出风头，自己没本事抓，反而一味强调基础差。凡此种种，都是思想僵化、观念陈旧的典型表现，成为影响开拓创新的最大障碍和阻力。因此，要通过不断地学习，来不断地解放思想，从言必问典、行必有据的保守观念中走出来，从例不可废、圈不可破的思维定势中冲出来，抛弃陈规戒律，抛开条条框框，只要是有利于双辽发展的事情，不要等等看，而要大胆闯、大胆试、大胆干，不断推动全市经济和社会更快更好地发展。
．要转变作风，求真务实。风气是一个地方的形象，也是一个地方能不能发展的重要动因。在全社会要形成积极向上、健康向上的风气，公道正派、公平正直的风气，互相合作、团结友爱的风气和真抓实干、求真务实的风气。一要树立正确的干部导向。要公道正派选人，选公道正派的人。要凭党性看干部，凭实绩用干部，只要是想干事、会干事、能干成事而且群众公认的干部，都要人尽其才。感情代替不了原则，不要为了个人进步搞所谓的感情投资，更不要跑官要官，只要干出一番事业，做出一番成绩，组织上是会看到的，有为才有位，无为就无位。每个人都要把心思放到事业上，如果工作干不上去，找人说情不好使，送钱送物也没用，工作干上去了，组织上亏待不了你。因此，各级干部都要一门心思抓工作，以实实在在的业绩，赢得群众的公认、组织的信任。二要力戒空谈，以求真务实的作风推动工作落实。空谈误民误事，实干兴业兴邦。衡量一个干部作风的优劣、政绩的高低，不是看他说了些什么，而是看他干了些什么，更要看他干成了什么。现在却有些干部说功强，做功差，致使我们本来很清楚的工作思路贯彻不到基层，很多很好的决策和措施落实不了或落实不好。如果这些问题不解决，我们现在的任何设想和目标都将是一句空话。各级干部都要做到不务虚、只务实，不练说、只认干，不管是经济工作还是社会事业，决策了就动手，上马后不松手，干不成不放手，决不能流于形式、华而不实。
．要整顿纪律，严肃风纪。据了解，目前我们一些机关干部纪律涣散，有的工作消极，无所事事，得过且过，混日子；有的上班迟到、早退，擅离岗位；有的上班时间不学习，不钻研业务，打牌、玩电脑游戏、串办公室唠闲嗑；有的令不行，禁不止，几个哥们打成帮，恋成块儿，聚集在一起，喝酒成癖成风，中午喝完酒，下午打麻将；有的同志不按规定工作程序办事，工作拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，应付了事，工作效率低下；有的不负责任地乱发议论、乱加评论，传播小道消息；有的会风不好，开会期间中途退场、会场接打手机和睡觉。这些问题虽然表现在一部分人身上，但严重损害了我们机关的形象，严重影响了我们事业的发展，必须认真加以整顿。前几天，市委常委会讨论了加强机关纪律的文件，一会儿春山同志要宣读，我们要按这个文件抓好机关纪律作风的整顿。这里提醒有这方面毛病的人，抓紧改正，不要往枪口上撞。现在看看我们那些工商企业，大量的下岗失业职工没有工作干，而且许多人基本生活问题还没解决，对此，他们想想我们这些吃皇粮的人应该知足，应该珍惜自己这份不少人都羡慕的工作，可不要再胡来，别打了饭碗，到时后悔，怨天尤人也没用。整顿活动要与建立健全各项规章制度结合起来，推进整顿机关纪律作风工作规范化制度化建设，建立起纪律作风建设时刻有人抓、有人管的长效机制，防止“一阵风”、“水过地皮湿”的现象发生。要建立领导干部和一般干部按管理范围逐级请假制度，继续实行部门召开会议向市委、市政府报批制度。同时，要把整顿活动与年终领导班子考核结合起来，与抓好当前各项工作紧密结合起来，正官风，带民风，推动机关纪律作风整顿活动广泛深入开展下去，推进学习型、服务型、创新型、绩效型机关建设，确保全市机关干部精神面貌明显转变，服务意识明显增强，服务质量明显改善，工作效率明显提高，使党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，使爱岗敬业、任劳任怨、遵章守纪、乐于奉献成为所有机关干部的自觉行动，努力打造一支想事干事的机关干部队伍。
．要关心群众，执政为民。党的宗旨决定了我们必须把全心全意为群众谋利益，作为一切工作的出发点。总的来说，全市广大干部群众观念是强的，绝大多数同志能够一心一意为群众着想，真心诚意为百姓办事，受到群众的好评，得到了广大群众的拥护和支持。但有的同志“官本位”意识较浓，为群众服务少，向群众索取多，忙这忙那，就是忙不到基层，忙不到群众；有的对上负责多，对下负责少，不怕群众不满意，就怕领导不注意；也有个别干部把群众当作对立面，看群众来信就烦，见群众来访就怕，能拖则拖，能躲则躲，被动应付，态度粗暴。俗话说：“心无百姓莫为官”。群众是我们的衣食父母，在任何时候、任何情况下，经常想一想群众的疾苦，更加强烈地感受到肩上的重担，加倍珍惜和用好人民给予我们的权力，自觉地为群众谋求利益，为双辽谋得发展。
．要顾全大局，维护团结。讲大局是坚持党性原则的直接体现。在当前情况下，强化大局观念，首先要严肃党的纪律，确保政令畅通。在政令畅通这一问题上，全市绝大多数乡镇、部门和干部能够与市委、市政府保持一致，坚定不移地贯彻执行市委的决定和市政府的政令，自觉维护全市发展大局。但也有少数部门和单位还是抱着僵化陈旧的清规戒律来对待和处理问题，只要部门利益，不要全市发展；只顾自己收费，不顾企业存亡；只怕违反条条框框，不怕赶走内外客商。在此，我劝这些部门和干部，必须及早整改。在双辽这块土地上，不论是乡镇还是部门，不论是条管的还是块儿管的，不论是领导干部还是普通干部，对市委、市政府出台的政策决定，必须坚决执行到位，决不允许片面强调部门利益或地方特殊性而阳奉阴违，确保贯彻政策不走样；对上级部署的各项任务，要雷厉风行抓落实，决不允许以任何理由压着不办、拖着不办、顶着不办，确保完成任务不打折；对集体协商一致的事情和对外商、对群众的承诺，要诚实守信，决不允许言而无信，确保兑现诺言不变调。增强大局观念，还必须维护好团结。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力；团结出政绩、出人才、出干部。从总体上看，我市大多数领导班子是团结的、能干事的，但也有少数单位内耗严重，因鸡毛蒜皮的小事互不相让，反目成仇。很难想象，一个成天勾心斗角、纠纷不断的班子能抓好发展？一个成天疑神疑鬼、猜测别人的干部能安心工作？有的单位小事造成大的影响，都与单位内部甚至领导班子不团结，个别人从中作崇有关。大家能够走到一起，合作共事，是组织的安排，事业的需要，是难得的缘份，和气生财，和则业旺，和不仅有利于事业，有利于人民，即使对本人也有利于身心健康，我们必须倍加珍惜，精诚团结，荣辱与共，风雨同舟。广大干部特别是领导干部要有宽广的胸怀、宽宏的气度，由于阅历不同、站的角度不同，多年形成的思维习惯、处事习惯不同，相互间的磕磕碰碰总是有的，一是要不计较不叫真，别记账。二是摒弃前嫌，不搞秋后算账。毛主席讲过，一个领导干部要团结和自己意见一致的人一道工作，还要善于团结和自己意见不一致，甚至反对过自己的人一道工作，这是一个人的觉悟、胸怀、素养的表现，是一个马克思主义者应取的态度。每个人都有自己的长处，要相互学习；每个人都有自己的短处，要相互帮助；每个人都有自己的难处，要相互谅解，相互补台肯定好戏连台，相互拆台必将全部垮台。在班子内部，班长要带好头，坚持民主集中制，重大问题多通气、多研究、多协商，求同存异，形成共识；副职要摆正位置，协调配合，在其位，尽其责，一心一意做好工作。十六届四中全会《决定》中的第七个标题就是：坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建和谐社会的能力。作为一个国家要建成一个和谐的国家，作为一个县份也要建成全社会和谐的县份。不能设想，作为领导一个县份各项工作的各级领导班子鸡闹狗斗，这个县份会出现全体人民的和谐局面？所以，我们要从市级班子做起，加强团结，增进感情，互相配合，和谐干事。我们各级班子也要这样做。我们不仅在岗的同志互相间要这样，对退下来的老同志更要这样。在岗的同志要多想想退下去同志的问题，多与他们沟通，真诚地帮助他们解决困难和问题。党风带民风，通过各级班子的带动作用，使我们双辽出现一个政通人和的局面。
．要廉洁自律，干净干事。干净和干事是相辅相成的。不可设想，一个又贪又占的人能够干好事，即使他真有这种心思，也干不了事，也难以干成事。因为一但不廉，群众不信服，短处攥在别人手，怎么能去触及纷繁复杂的矛盾问题，怎么能够公开、公正、公平、大胆地、理直气壮地去处理那些棘手的问题呢？又怎么可能去对那些不干事净整事或者严重违反纪律的干部进行坚决地调整或处理呢？显然这是不可能的。因此，要干事就必须干净，就必须得严格要求自己，就必须挡住诱惑，心净如水。所有干部都要端正品行，努力做到不为名所缚，不为物所累，不为誉所喜，不为失所悲，不为钱所惑。走上领导岗位来之不易，跌落下去就是一瞬间的事情。每一个领导同志都要有如临深渊、如履薄冰的心态。越是仕途顺利、踌躇满志，越要管好自己，注重名节；越是权高位重、条件优越，越要警钟长鸣，抵制诱惑；越是临近到点、即将退位，越要坚守防线，安全着陆。近年来，中央为了加强廉政建设，实行了纪检工作责任追究制，对负有领导责任的下属出了问题，要对其领导者进行追究。所以，我们每位领导干部在廉洁自律的同时，都必须看好自己的子女、亲属和身边的工作人员，并抓好分管系统、单位和部门的廉政建设，真正做到一岗双责。希望我们大家都要好自为之，做到廉洁从政，干净为官，确保政治安全。
同志们，双辽的发展正处在一个非常紧要的时期，我们肩负着历史的重托，人民的期望。全市上下都要以加快双辽发展为己任，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，同心同德，做好工作，不断开创经济建设和社会各项事业新局面，为把双辽建设的更加美好而努力奋斗！
率低，农民增收缓慢。而要解决这些问题，缩小与先进县市的差距，实现县域经济的新突破都要靠加快发展。我们必须抓住发展不动摇，全面增强县域经济发展的实力。
（一）加快项目建设。
固定资产投资是经济发展的重要条件，没有项目就没有经济发展后劲。在县级这个层面，以经济建设为中心，就是以成功的项目建设为中心；以发展为第一要务，就是以成功的项目建设为第一要务。在项目建设上，一是争取国家投资，积极运作国债项目。要抓住国家扩大内需、加大投入的契机和加大对东北老工业基地扶持的政策机遇，积极研究国债投资的领域和导向，结合我市的产业发展实际，超前谋划，加强协调，搞好对接，把握主动。在现有政策下能要来钱的项目要抓紧上报，特别是在农业基础设施建设、农业产业化项目、工业企业技术改造等方面，尽可能与有关政策贴紧靠实，千方百计争取国家和省里给予更多的投资，积极运作成功一批国债项目。二是积极引进外资，狠抓招商项目。要加强对现有储备项目的宣传工作，利用各种媒体和网络加强对招商引资政策、环境和基础条件的宣传，特别是要加强对项目本身的宣传，增强招商项目的吸引力。要全党动手，全民发动，领导带头，狠抓项目。今后，市委、市政府分管经济工作的领导每年要抓成一个投资万元以上的工业加工项目，其他党政领导要抓成一个投资万元以上的其它项目或抓成一个投资万元以上的工业加工项目。经济部门每年要搞成一个投资万元以上的工业或加工项目。各乡镇街每年要搞成一个投资万元以上的加工项目，三年内搞成一个投资万元以上的工业加工项目。三是强化服务扶持，做强重点项目。首先是做强电力、玻璃两大支柱企业。通过电厂二期、吨级浮法生产线、万平方米镀镜生产线以及一些后续项目的运作，帮助解决生产过程中的具体问题，尽最大可能地满足企业的发展需求，使其在较短的时间内建成投产、达产达效，把这两个立市企业进一步做大。其次是培植扶壮一批小巨人企业。对现有的一些如郑泰药业、永超牧业、博来德、吉利轴承、机织地毯、蒂森中药饮片、双茂化工等企业，进一步加大扶持力度，增加经营项目，提高科技含量和附加值，扩大生产规模，把他们进一步做大做强，形成双辽工业具有一定经济实力和竞争力的第二梯队和支撑财政收入的骨干企业。再次是开发一批后续战略项目。粉煤灰已成为数量巨大的工业资源，但如利用不起来，将来还可能成为污染环境的大包袱，所以加大粉煤灰的开发力度势在必行，市里要成立粉煤灰开发办公室，抽调专人，专司其事。我市风力资源可谓得天独厚，风力发电大有可为，要成立专门办公室，促其尽快上马。实验林场多公顷的林地，八一水库及周边地域，加上双辽的草原风光、蒙族风情，已成为可以吸引游人的极具开发价值的旅游资源，要成立专门机构，统筹谋划，通过争取国家支持和招商引资等措施，多方运作，将其开发成型，使其成为双辽经济新的亮点。据吉林油田的初步勘察，双辽地下有石油资源，要加强同油田联系的力度和热度，促其早下决心来双辽筹建油田。玻璃厂等工业企业燃料油改气势在必行，城市居民用天然气取代液化气也是大势所趋，我们要加紧同开发商联系，争取天然气尽早进入千家万户和工业企业。电厂集中供热问题是解决城市污染的重要项目，因而要继续将此事坚定不移地抓下去。另外，下一步要抽调专门人员，加强项目办的工作。项目办要在抓好国债项目的基础上，负责全市项目的综合协调、设计可研等工作。这里强调一个问题，就是招商也好，改制也好，工厂、学校一般不得搞房地产开发，特殊情况由市政府常务会决定。
（二）加大农业结构调整。
农村工作主要是“三农”问题，而要解决“三农”问题，就要加速推进农业工业化、农村城市化、农民市民化进程。近十年来我市的农业一直在受灾、恢复，再受灾、再恢复中徘徊，其主要原因就是我市的农业结构不优，有四个问题值得反思：一是风沙干旱、土质瘠薄是双辽气候的本质特征，但长期以来双辽的农业仍以种粮特别是以玉米为主，种玉米仍是农民的主业和重要收入来源；二是饲草、秸杆较多，但畜牧业的发展特别是草食动物发展不快；三是以农副产品为原料的加工业的发展严重滞后，企业少，规模小；四是劳动力资源丰富，但劳动力转移速度不快。因此，我们觉得应该科学地审视市情，认真总结经验教训，实事求是、因地制宜、扬长避短，根据本地的优势和特点，正确地确定我们农业的发展之路，有效地合理利用全市的土地资源、农副产品资源和劳动力资源，努力提高农业效益和增加农民收入。
．调整农业内部结构，加快特色化步伐。
一是要发展特色农业。我们必须清醒深刻地认识双辽的市情，双辽的土质气候不是四平地区的特点，而与白城地区类似，风沙干旱、土质瘠薄是不利的一面，有利的一面是地多人少，草原面积大。怎样才能合理地利用这片土地？这是我们应该认真思考的一个重大课题。调整种植业结构应是题中应有之意，按照科学发展观的要求，就是从本地实际出发，坚持因地制宜、合理规划、科学种植、效益优先的原则。在产业布局上分三块来规划，形成区域特色产业：河套地区，发展水田，面积搞到万亩到万亩是比较合适的；沿主要公路和铁路地区，应大力发展蔬菜和瓜果等棚膜经济作物；沙坨地区除平洼地外，坨岗地的玉米要坚决退出，取而代之的是花生，要主推花生。按市场经济规律来说，有规模才有知名度，因而才有人来，才有吸引力和聚集力。如果这样也种一点，那样也种一点就形不成气候，形不成规模，开拓市场就会成为问题。花生在我市已有一定的基础，连年干旱的种植实践证明它适应我市自然条件，且效益很高，因而应大力推进，形成规模，形成气候，使其成为双辽农村的特色产业、支柱产业和效益产业。要经过努力，三年内使花生种植面积达到万亩到万亩，占全市旱田面积的－。明年全市的花生种植面积要达到－万亩，沙坨各乡镇要根据自身基础和条件按种植面积的或来安排明年的规划，三年后，多数乡镇的花生面积达到，少数乡镇达到，使花生成为双辽的一大特色，使双辽成为花生产业大市。
二是要发展生态农业。林业是双辽农业的屏障，没有双辽的林业就没有双辽的农业。林业的主要任务是植树造林。植树造林应主抓两个方面：一方面要积极组织力量造林。在公路两侧、河道两旁、村屯周围、房前屋后、荒山荒坡大搞植树造林，搞好规划，大力推进；另一方面仍要把全市国营林场做为主力军，国营林场的空林地要栽满造严。现在一些林地承包出去后，只种地不栽树的现象必须改变，承包出去的土地必须限期植树，否则收回承包地。草业的发展在双辽具有重大意义，我们要把它当做一个产业去发展。一方面要加强草原养护，认真执行禁牧政策，大力倡导畜禽舍饲；另一方面要大力开展人工种植优质牧草。
三是发展水浇农业。双辽已经到了十年九旱的地步，抗旱是双辽农业发展的关键环节。一要加大打井的力度，近几年内一定要大力增加打井的数量，特别是大井的数量，今冬明春要大力推进。要多方筹措资金，无论如何对农民的打井补贴都要保证兑现，以保持当前农民已兴起的打井积极性。这种打法我们要继续推进几年，双辽的农业生产条件就会发生重大变化，抵御旱灾的能力就会大大增强。二要充分利用地表水，现在的辽河只起一条过境河的作用，水白白流走，太可惜了。因此，对辽河特别是西辽河要研究如何采取工程措施，把水留在双辽境内，为我所用。要积极筹划西辽河郑家屯段的截流蓄水工程方案。三要留住天上的水，每个乡镇都要确定一、二个池塘的位置，采取商业化运作方式，结合秋季工作，把它搞起来，雨水大时，就把水攒下了。
．调整农村产业结构，加快产业化步伐。
一是要调精畜牧业。发展畜牧业特别是食草牧业在我市有得天独厚的资源优势。要把发展畜牧业作为双辽农民增收致富的主业来对待，作为农民收入的主要来源来安排，农村工作的重心也要从以种植业为主调整到以畜牧业为主上来。这个调整是战略性的，也是必须的，调整的速度和程度反映一个领导者的思想观念、认识水平和工作能力。双辽的畜牧业发展应以草食性动物为主，提倡“一黄两白”。对牛的发展，分两块来考虑，一块是基础母牛，可倡导每户饲养一头，这不论是沙坨还是河套地区都能搞，三年下来，对每个农户来说就是一笔不小的收入；另一块是育肥，一般说来，育肥牛主要是搞专业户，每个村至少应搞个规模在头以上的育肥牛专业户，羊主要是搞专业户。大鹅适合农户普遍饲养，投资少，见效快，一户一茬养只大鹅纯收入就是元，养两茬就是元，这是千家万户农民都能做的一项增加收入的现实门路，是一般农户立马见效的增收手段。明年全市大鹅饲养量要达到万只，争取达到万只，在三年内争取达到万只，使双辽成为远近闻名的鹅业大市。在畜牧业发展上要抓住四个关键环节。一是种源问题。一方面，要通过招商引资等商业化运作手段，建立专业化、现代化的鹅雏孵化企业；另一方面，发动村屯农户采取土洋结合的方法搞孵化。要加强牛、羊配种站建设，解决幼畜数量不足、质量不优这一发展畜牧业的瓶颈问题。二是通过招聘大学毕业生、外地专业人才，解决畜牧业发展中的技术服务问题。三是以发展专业大户、专业屯、专业村为工作重点，推动集约化、规模化发展进程，提高产出量和效益。四是继续搞好双开双带活动，即村屯干部、党员要带头养畜，各乡镇要给村屯干部下达带头养畜的指标任务，同时解决如何带领群众养畜问题。五是创立新型合作经济组织问题，每个村都要建立几个专业协会，这是双辽畜牧业发展的重要保证措施。全市总的目标是到年畜牧业总量要占农村经济总量的％，在农民人均纯收入构成中也要占到％。各乡镇要据此制定自身的发展规划和措施。
二是要调强加工业。不延伸产业链条，双辽农村经济的效益潜力就无法得到充分挖掘。发展加工业要结合本地资源，既要抓大，也要抓小。近年来，我市虽然形成了永超牧业、光明牧业、吗咪乳业等一些畜产品饲养加工的龙头企业，但至今还没有一个像公主岭黄龙公司、华正公司万头猪加工这样既有规模，又有品牌的农业产业化龙头企业，我们的大米、杂粮、花生等加工问题，还处于小规模、初加工的状态。因此，我们既要帮助现有的企业进一步扩大生产规模，又要加大工作力度，围绕乳制品、肉制品、大米、杂粮、油料、饲料加工等发展一些较大的龙头企业。近期内我市急需上一个较大规模的花生深加工企业。我们为花生种植业规划了一个宏伟目标，但是如果深加工跟不上，不但效益最大化实现不了，而且花生的种植也会受影响。抓小就是通过全民创业，广泛发动，使小型加工企业遍地开花，形成小规模，大群体。
．调整农民就业结构，加快非农化步伐。
富裕农民，必须减少农民。要加快农村富余劳动力的转移步伐，使部分农民变成市民。一是抓好劳动力就地转移。通过大力发展畜牧业和加工业来实现剩余劳动力就地转移。二是抓好向域外转移。把一部分劳动力从土地分流出来，特别是送到域外去打工就业，这样即让农民增加了收入，也使其开阔了眼界，因此要大力推动。市里要整合抓这项工作的机构和人员，集中起来，建立专门工作机构，系统地、专注地抓好这项工作。各乡镇街、各涉经部门也要成立相应机构，专抓此项工作。同时要抓培训，提高农民技能。没有一技之长的力工只能出大力，挣小钱，即使这样，工作也很难找，因而必须提高技能。
（三）提高财政收入。
全区三级干部会议讲话
同志们：
这次全区三级干部大会，是我区在“十三五”开局之年，为打赢翻身仗、当好排头兵，奋力争创全省改革创新、发展升级、生态文明三个示范区目标的关键时期召开的一次重要会议。既是总结成绩、表彰先进、部署任务的例会，更是统一思想、提振精神、鼓劲加压的动员大会。等下，徐书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲二点意见。
一、发扬成绩，再鼓干劲，切实增强打赢翻身仗、争当排头兵的信心和决心。
刚刚过去的20xx年，是我区经济社会发展破冰前行、奋发有为的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以争创改革创新、发展升级两个示范区为统领，立足工作实际，强化问题导向，有针对性地采取了一系列行之有效的措施和办法，实现了社会稳定、民生改善和经济平稳较快发展。回顾一年来的工作成效，集中体现在“七个进一步”：
——综合实力进一步增强。全年实现生产总值213.49亿元，增长9.2%;规模以上工业增加值64.78亿元，增长13.8%，主营业务收入304.41亿元，增长6.3%;完成固定资产投资239.38亿元，增长12.7%;社会消费品零售总额132.28亿元，增长5.3%;实际利用外资9387万美元，增长33.19%;实际引进内资203.94亿元，增长14.22%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为30874元、14306元，分别增长9.2%、10.3%。
——财政状况进一步好转。实现财政总收入31.8亿元，增长15.1%，税收占财政总收入比重88.1%，其中公共财政预算收入22.9亿元，增长7.8%。政府债务管控积极有效，12亿元企业债券获得国家发改委批复，争取省级债券资金11.41亿元，债务结构明显优化，年节约债务成本1亿元以上，债务率下降10个百分点。公共项目建设管理明显加强，共核减政府性投资项目19个，压缩投资4.45亿元。零基预算改革成效显著，盘活存量资金5712万元，“三公”经费同比下降27.7%。总部经济取得重大突破，综合治税体系初步成立，新增可用财力5.9亿元。资本营运迈开全新步伐，城乡建设投资集团正式组建，渝水区启盛产业投资基金公司启动运行，金融产品、供应链公司、产业投资基金、银行股权等多元化投资经营体系初步建立，为实现控债减债、可持续发展开辟了新的通道。
——产业升级进一步加快。新增规模以上工业企业14户，总数达115户。光大远航锂壳电池、精诚精密机械加工、格鸿科技tpt显示屏等一批项目建成投产。云族电动汽车、蓝蛙科技3d打印、北航产业孵化基地等一批高科技项目先后落户。园区承载能力不断提升，袁河经开区正式升级为省级工业园区。大众创业持续升温，非公经济规模不断扩大，新发展各类企业3492户。电子商务快速发展，率先在全省启动“星火燎原电商服务中心工程”，农村网商达87家。金融保障更加有力，渝水湘淮村镇银行顺利开业;“助保贷”“财园通”“惠农通”共发放贷款3.76亿元，惠及企业和农业经营主体289户。新型农业经营主体快速发展。罗坊大型沼气集中供气工程成为全省样板，首届南方农业工程机械展销会成功举办。农村土地承包经营权确权颁证基本完成。农田水利建设扎实开展，“旱改水”土地整治、土地开发年度任务基本完成，高标准农田、小(二)型水库除险加固、农村安全饮水工程全面竣工。
——项目攻坚进一步提速。项目建设稳步推进，17个市级重点项目全部在建，累计完成投资11.85亿元。51个区级重点项目累计完成投资21亿元，江西瑞晶自动化技术改造、小型农田水利重点县、农村义务教育标准化建设等一批项目全面竣工。项目招商再创佳绩。共引进5000万元以上项目46个，计划总投资99.9亿元，其中超亿元项目28个，超5亿元项目6个。沃特玛、中电投、江冶特钢、广东科利亚等一批优质企业成功引进。项目争取成效明显。发改口争取项目26个、资金1.89亿元，水利系统争取上级总投资1.62亿元。大唐新电扩建项目获得国家发改委批复，农村生活垃圾收集处理系统、城西污水处理厂等5个项目列入第三批债券专项建设项目。
——改革创新进一步深入。行政机构职能转变及事业单位分类改革深入推进，“三单一网”管理改革全面完成，权力清单、责任清单、负面清单全面公布。区卫计局、区市场监管局挂牌成立。渝水区新钢街道办成功组建。重大行政决策法定程序、合法性审查机制、终身责任追究制度及责任倒查机制全面建立，政府法律顾问制度实现区、乡二级政府全覆盖。商事制度改革扎实开展，“一照一码”全面实施。渝水政务网实现与网上审批系统、电子监察平台的无缝衔接。村级民事代办全面推行，实现180个行政村全覆盖，为民代办事项4.32万件。社区“三位一体”组织架构日益完善，9个标准化社区硬件配置全部到位，数字化综合服务管理平台上线运行。
——城乡统筹进一步加强。全年实施城建项目12个，完成投资6.2亿元。32处背街小巷、13个老旧小区改造和15个小区标准化建设全面完成。新纺、恭惠等6个城区农贸市场投入使用。基础设施更加完善。石镇线路面改建全面完工，经开大道建成通车，蒙华铁路渝水段、滨江路西延段、欧东公路建设有序开展。4个中心镇实施重点项目18个，完成投资3257万元。罗坊镇被评为全国文明村镇、湖头村被评为全国一村一品示范村。环境保护网格化监管正式实施。农村清洁工程加快推进，主要污染物减排积极开展。“一江一河一渠”水环境整治顺利实施。“二山”保护与利用扎实推进，以生态修复为主的综合治理成效明显。
——群众生活进一步改善。民生保障力度加大。年初确定的25件民生实事全面完成，妥善解决了一批群众关注的热难点问题。城乡居民基本养老保险代扣代缴全面推广，城镇基本医疗保险定点零售药店正式开通。新农合、城镇职工、居民基本医疗参保率达到或接近100%。保障性安居工程稳步推进，396套廉租房交付使用，1736套公租房续建、1268套棚改安置房全面竣工，4500户南英垦殖场、1600户农村危房改造全面完成。社会事业全面进步。校长教师交流轮岗全面铺开。富塘小学主体工程竣工，通济小学改扩建投入使用，扩容学位1300余个。国家基本药物制度进一步完善，56所村卫生室标准化改造全面完成。国家公共文化服务体系示范区创建积极推进。文化遗产保护成果丰硕，水北黄坑村、罗坊下寸村分别入选全国传统村落名录和省历史文化名镇名村。社会信用体系建设有序推进。涉法涉诉信访改革积极开展，矛盾纠纷排查调处平台运行良好。综治平安保险、“十户手机联防”、“智慧天网”等综治“软平台”建设积极开展。应急处置全面加强，安全生产形势持续稳定好转。
二、真抓实干，攻坚克难，全面加快经济社会发展步伐。
20xx年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。关于今年工作的指导思想、发展思路和目标任务，区委十二次全体会议上已经明确，等下徐书记还将进行全面安排部署。这里，我主要就今年经济社会发展需要着力加强的几项重大工作进行安排，总的一句话，就是要全力打好“12343”工程攻坚战。
(一)超前谋划，全面启动实施十二项重大行动，促进渝水经济社会在新的起点实现新跨越。
经过近几年来的努力，我区经济社会发展步入了平稳健康发展的良性轨道，各项工作走在了全市乃至全省的前列，但不容忽视的是，我区经济总量偏小、结构不优、发展不足仍然是当前和今后一段时期面临的最大难题;经济增速放缓、财源增收基础不牢、财政收支矛盾加大、转型升级任务繁重仍然是最现实的考验;提高社会保障水平，提升人民群众的幸福感和满意度仍然是政府工作面临的最大课题。如何在当前及“十三五”时期解决好这些突出的矛盾和问题，最迫切、最紧要的工作就是要从今年开始，全面启动实施十二项重大行动。一是战略性新兴产业倍增行动。以高端制造为方向，以培育百亿级优势产业集群为抓手，以承接转移、创新驱动、产业融合、集群发展为途径，聚焦装备制造、动力与储能、光电信息、3d打印、新能源汽车、高科技新材料等重点产业，实施重大专项行动，努力实现全区战略性新兴产业规模倍增、龙头企业倍增、示范基地倍增。力争到20xx年，战略性新兴产业主营业务收入达300亿元以上，占全区规模工业主营业务收入比重达50%以上。二是多元化财政支柱体系建设行动。实施政府控债减债专项行动计划，全面优化政府债务结构，从严控制政府公共性项目支出。实施“强乡富村”工程，一乡一策培育壮大乡镇财政板块，集中力量扶持发展村级集体经济，全面提升乡、村两级资金支撑能力。全面拓展主体税源，大力发展总部经济、结算经济、电商经济和城市虚拟经济，积极推进虚拟园区与实体园区的深度融合，健全综合治税体系，加快构建财政增长的稳健来源。综合运用规划、许可、土地、资产、资源等多种手段，积极推进资本运营;探索资产包融资、ppp模式、增信增发、专项债等多种方式，盘活存量资产，拓展融资空间;全面完善以投资公司、保理公司、供应链公司、基金公司为依托的多元投资经营体系，着力打造“第三财政”。力争到20xx年，区、乡、村三级债务风险基本化解，资本运营成为财政增长、后劲增力的重要支柱，保持财税收入中高速增长的多元支撑体系全面建立。三是重大项目建设攻坚行动。以产业转型升级、基础设施完善、公共服务提升为重点，推进300个以上区重点项目建设，带动固定资产投资超过1600亿元。突出重大项目的引领作用，着力抓好“一厂一路一基地”建设，抓紧建成吉瓦级光伏发电基地;突出工业项目的主力军作用，力争工业投资占固定资产投资比重达到65%以上。组织实施一批事关全局、带动性强的重大项目，力争建设亿元以上重大项目100个、5000万元以上重大项目200个。实施项目引资倍增工程，力争五年累计利用外资达6亿美元，引进内资达1500亿元。四是服务业发展提速三年行动。按照“抓载体、建网络、促集群”的发展要求，全面推进城乡多元电商网络体系建设，抓紧建成青园.中国南方农机展示城、煤储基地、新余综合物流园、袁河低碳数字化平台等一批电子结算基地，支撑服务业快速发展。实施三产联动战略，健全壮大与工业化相配套的现代服务业体系，加快发展知识经济、创意经济和新型服务业态，推进产城融合，促进城市经济在体系建设、规模扩张和质量提升上实现重大突破。力争到20xx年，服务业投资年均增长20%以上。五是“互联网+”专项行动。坚持以信息化促进现代化，全面推进互联网技术在经济社会生活各个领域的广泛应用。重点聚焦“互联网+制造业”“互联网+创新创业”“互联网+服务创新”“互联网+政务创新”四大领域，推动互联网由消费领域向生产领域拓展拓宽，加速提升产业转型升级，增强各行各业创新能力，催生新的经济业态，构筑经济社会发展的新动能新优势。力争到20xx年，互联网成为经济社会转型发展的重要推手，互联网支撑创新创业、公共服务的作用显著增强，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。六是改善城乡人居环境专项行动。以“三城同创”为载体，以“三净”行动和环境综合治理为重要支撑，进一步完善城市框架，健全城乡承载功能，着力打造“精美特新”城市和生态美丽乡村。全面完成城市棚户区、背街小巷、老旧小区和城中村改造工程，全面完善以城市绿肺、过境水系及公共游园、绿地为支撑的城市生态保障系统，全面改造城市综合管廊和雨污洪涝管网体系，加快建成海绵型城市。以行政村环境连片整治为重点，大力实施农村垃圾处理、农村水环境治理、农村面源污染治理、绿色乡村建设提升、历史文化名村和传统村落保护、农村水电路信改善、农村公共服务设施提升等七大工程，不断改善农村人居环境。七是全域化现代农业公园建设行动。按照全国休闲农业与乡村旅游示范县区的要求，坚持把渝水区全区作为现代农业公园，进行全景化、全域化规划、设计和建设。重点按照四季花海、七彩家园的要求，高标准、组团式建成一批观光休闲农业产业主题片区;按照产业功能区的要求，科学规划、定位全区农业产业空间布局;按照特色化、风格化改造的要求，加快建设改造一批特色化风情小镇、民俗农庄。抓紧百丈峰养生度假区建设，启动农业博览馆、农耕文化聚落、未来田园公社等一批重点骨干项目建设，打造沟通渝水历史、现在、未来的现代农业旅游综合体。力争用五年时间，初步建成“七彩渝水”。八是精准扶贫三年攻坚行动。实施“五轮驱动”战略，综合运用产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、教育扶贫、移民扶贫等多项举措扶贫脱困。积极推出扶贫开发样本模式，抓好区域性扶贫示范基地建设。设立扶贫开发专项基金，引入众筹、股权、短融等多种方式，以基金壮大助推扶贫脱困。按照“三年目标两年完成”的要求，确保现行标准下农村贫困人口和贫困村20xx年全面脱贫，让贫困群众与全区人民一同共享全面建成小康社会成果。九是全程化基础教育普及行动。实施新一轮学前教育三年行动计划，建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，加大财政对学前教育投入，加强学前教育管理，力争到20xx年，每个乡镇建成1所省级示范性幼儿园，有条件的行政村创办一所幼儿园，学前三年教育毛入园率达92%以上。改善中小学办学条件，巩固提高“普九”成果，力争到20xx年，小学毛入学率、巩固率均达100%，初中三年巩固率达98%以上。着力实施挖潜扩容、龙头效应、名师带动、技能人才四大工程，打响“普高”攻坚战，重点建好渝水一中示范性高中，带动罗坊中学等农村普通高中建设，依托我市职业教育优质资源，带动全区中等职业技术教育发展。力争到20xx年，高中阶段教育毛入学率达95%以上。十是生态渝水建设行动。启动重大水利工程，实施农村饮水安全提升工程，搞好饮用水源地和水系水体保护，着力构建安全供水体系。规划实施一批重大环境保护工程，突出重点工业污染源集中整治，健全完善城乡垃圾、污水收集处理系统，全面完成“一江一河一渠”综合整治。抓好生态走廊和大型绿地建设，重点实施“二山整治”，加强经济林、公益林建设，推进城乡绿化一体化工程。十一是幸福渝水建设行动。实施富民强区工程，积极推进创业富民、示范项目富民、产业开发富民、政策富民等多层次、多领域的富民工程体系建设，促进居民收入稳健增长。完善城乡一体的社会保障体系和公共服务体系，探索建立救助标准更高、救助程度更彻底的大病救助和社会救济体系，不断提高人民群众的幸福感和满意度。积极推进社会管理创新，提高城乡社区自治和服务功能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。完善公共安全预防预警和应急处置体系，健全社会稳控长效机制，促进社会和谐与长治久安。十二是创新创业生态系统建设行动。以大平台建设、新兴产业培育、创业人才汇聚、资本市场活跃、创新文化营造等要素为支撑，大力实施“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”，加快改造提升传统引擎，积极打造“众创空间”、“创客社区”等创新驱动的新引擎。优化政务环境，推进商事制度改革，努力营造公正公平、快速快捷的创新创业新生态。加大专项打击力度，营造企业发展和创新创业的良好外部环境。着力培育勇于探索、宽容失败的创新创业新文化，放手让创新创业的活力竞相迸发。
(二)锐意进取，奋力夺取争创全省发展升级、改革创新、生态文明三个示范区的全面胜利。
1.转变方式调结构，推动产业升级开创新局面。一要大力发展新型工业。核心就是全力以赴打好工业发展三个大会战。高科技产业大会战方面，按照“定板块、抓规划、建基地、上品牌”的发展思路，以下村工业基地同北京航空航天大学合作为抓手，抓紧做好3平方公里高科技产业园建设，启动无人机项目的可研、规划和论证工作，大力开展机器人、3d打印、生物医药、大数据等前沿科技产业的招商引资和成果转化。战略性产业大会战方面，要全面落实促进装备制造产业发展的17条措施，紧盯装备制造发展方向，加大加环组链、配套延伸力度，重点围绕瀚德科技汽车滤清器、中冶新材高品牌硅钢、现代装备制造园、青园.中部农业(工程)机械城等产业载体，引入成套、整套机械设备制造龙头企业，促进装备制造业向终高端产业集聚发展。以维骏科技、本一科技、光大远航、晟源科技为龙头，配套引进上下游核心企业，促进光电信息产业集群化发展，力争打造2户过100亿、5户过50亿、50户过亿元的优强企业集群。在工业项目建设大会战方面，实现广东科利亚、浙江玉马、沃特玛新能源等项目正式投产，全力推进新联泰汽车轮毂、现代农业装备制造、精诚精密50万套机械加工等首批27个重大工业项目建设，确保项目早日竣工投产。二要大力发展现代服务业。顺应“互联网+”发展趋势，出台电子商务产业发展规划，积极推动以信息技术为基础的新业态发展，全力将“淘宝中国渝水馆”打造成区域性电商平台。以铜锣湾商业广场、食博汇·赣西商贸城、城北商务广场等产业载体建设为依托，培育一批服务业龙头企业。完善现代金融组织体系，积极引进省内外股份制银行、村镇银行、保险机构、证券基金公司等金融机构设立分支机构和服务中心。探索引进保险资金支持重大项目建设。加快旅游产业发展，积极推进忆江南生态园项目建设。三要大力发展现代农业。加快现代农业产业园(示范区)、现代林业综合示范基地和“一村一品”示范点建设。设立产业发展基金，积极培育高产油茶、新余蜜桔、花卉苗木、林下经济等特色产业。实施农业接二连三工程，引进培育产业化龙头企业和农副产品精深加工企业，健全农业服务体系，不断提升农业产业化经营水平。大力发展循环农业，加快生态循环农业产业园规划建设，积极推广罗坊农业有机废弃物综合利用模式。全面完成城市周边永久基本农田划定。以高标准农田建设为着力点，推进田、水、路综合整治，抓好中小河流综合整治、农村安全饮水、病险水库除险加固等水利工程建设。
2.坚定不移促改革，推动市场主体迸发新活力。在全面贯彻落实市改革创新项目库工作任务的基础上，区里安排了23项改革创新重点工作，各部门要抓紧研究制定具体实施方法，全面启动改革创新各项工作。重点深化三大领域改革。一要深化行政管理制度改革。按照“减量化、便民化、信息化、服务化”的总体思路，继续深化行政机构改革。切实抓好机关“三定”工作，促进人、事、编的有序清减和有机统一。继续抓好行政审批事项管理改革，推动政府管理由注重事先审批向注重事中服务、事后监管转变。建立审批事项动态清理工作机制，完善行政审批网络平台建设和流程再造，实现所有行政审批事项全程网上运行。深化商事制度改革，完善“一照一码”登记制度，探索实行多证合一。进一步推进“先照后证”、市场主体住所登记等改革，加快推行电子营业执照和企业注册全程电子化。继续抓好事业单位分类改革，探索将生产经营性事业单位转为企业或社会组织。深化公务员职务职级并行、机关事业单位人员养老保险制度改革。完善推广社区数字化综合服务管理，进一步深化便民惠民制度改革。二要深化市场经济综合改革。全面建立乡镇公共资源网上交易平台，实现农村各类公共资源交易活动规范统一。深化教育、医疗、卫生、文化、公共产品和公共服务投融资管理体制改革，进一步扩大政府购买服务范围，建立完善社会投资、购买服务项目库，完善ppp模式扶持政策，鼓励引导社会资本参与公共工程、社会事业发展。深化户籍制度改革。探索实施农村土地承包经营权投资入股、抵押担保贷款机制，重点推进农村信用、农业保险担保体系建设。加快中介组织与政府部门脱钩，规范发展社会中介组织。积极推进棚户区改造货币补偿安置改革。三要深化社会管理体制改革。紧扣保障社会公正、促进社会诚信、确保和谐稳定三大任务，全面推进法治、信用和平安渝水建设。继续深化信访综合改革，稳妥推行网上信访，畅通信访渠道，努力解决群众合理诉求。强化重大事项社会稳定风险评估，健全基层社会服务网格化管理体系，有效预防和化解社会矛盾。实施“防控打管考”五位一体的新型治安管理机制，构筑有效防控违法犯罪的“天罗地网”，提高公众安全感和满意度。统筹推进综治平安保险、手机十户联防、矛盾纠纷常年法律顾问、“智慧天网”、“智慧校车”等改革创新事项，全面提升社会治理水平。
3.持之以恒优环境，推动生态文明达到新水平。坚持把生态文明建设作为经济社会发展的重要抓手，树立绿色发展、循环发展、低碳发展理念，努力建成绿水青山的美丽渝水。一要开展生态资源保护。加大“二山”保护力度，严格森林资源培育和监管，全力推进矿区生态复绿工程，协助整改达标企业恢复生产，力促资源高效集约利用和生态保护有机统一。以。
合同。
环境服务试点为抓手，创新环境治理模式，鼓励各类市场主体参与生态环境建设和生态项目开发。抓好节能减排综合示范城市、资源枯竭型城市等项目建设。积极推进绿色、节能、环保产品和光伏发电应用推广。二要推进环境综合治理。积极推进“一江一河一渠”水环境综合整治。创新河湖保护管理体制，全面建立和落实“河长制”。确保城西、下村、良山三个污水处理厂达标运行。健全环境保护网格化监管体系，强化环境保护在线监测，实行企业环境污染“黑名单”制度。积极开展环保专项整治行动，完善城乡垃圾二次清运机制和农村环卫市场运行模式。这里，我特别强调一下，关于袁惠渠水环境综合整治问题，市里要求流域沿岸1000米范围内污染源和500米范围内畜禽养殖场均要整治或关闭。根据市里通报情况，我区工作进展较慢，还不到任务数的50%,请环保部门牵头，农业及各相关乡镇办密切配合，加大工作力度，采取过硬措施，按照既定节点确保达标完成。三要建设和谐秀美乡村。扎实推进79个新农村建设点建设。组织实施水北黄坑等传统村落保护工程。全面完成罗坊、良山规划修编及下村、珠珊规划编制。大力实施农村饮水安全工程，力争年内集镇自来水普及率达到95%以上。稳步推进800户南英垦殖场、1000户农村危房年度改造任务。积极发展清洁能源，重点抓好罗坊沼气、下村天然气、仙来天然气等项目建设。抓好生态乡镇(村)、森林乡镇(村)创建。
(三)凝心聚力，认真做好政府经营、项目建设、招商引资、企业帮扶四项重点工作。
1.多措并举政府经营。一要提升财税管理水平。逐步实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，全面推行预算绩效目标管理。加大财政资金统筹使用力度，健全财政存量资金与预算安排统筹结合机制，清理整合并公开专项资金，集中财力支持重大基础设施和重大民生建设。加快综合治税平台和非税收入征缴系统建设，有序推进国税、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，提高征管效能和质量。二要壮大乡镇财政板块。充分利用我区已列入全省村级集体经济发展试点县(区)这一重大政策利好，大力实施“强乡富村”工程，32个试点村要在确保资金安全、收益稳定，产业发展可预期的前提下，积极盘活集体资产、资源，挖掘发展潜力，走出一条适合本村特色、绿色可持续的发展道路。财政和农业部门要设立常态化的监督考评机构，制定村级集体发展资金使用管理办法，严格项目预审，确保村集体资产、资源、资金保值增值。三要大力发展总部经济。充分利用已有基础和工作经验，大力实施“走出去、引进来”战略举措，不断拓展总部经济发展空间，创新总部经济发展路径，加快构建全方位、多层次、宽领域的总部经济发展格局。重点做好四个结合：总部经济与实体经济招商相结合，实现招商引资效益最大化;实体园区与虚拟园区招商相结合，实现金融性产业基金助推工业园区发展;做大税收规模与做大可用财力相结合，实现存量税收转化为实际财力;开展资本运作与实现利润相结合，实现政府性投资效益最大化。四要抓好资本运营。大力组织实施“政府经营年”、“资本营运年”活动，积极推进政府管理创新和经营创新。继续抓好债务置换、结构优化和总量管控工作。组建系列投资基金，积极开展资本市场投资、股权投资、资源储备与开发、企业短融服务，加快发展金融衍生业务。要进一步完善城乡建设投资集团运行机制，积极推进担保中心股份制改革。五要加强金融风险管控。加强金融信用体系建设，强化金融风险管控，探索建立民间融资登记服务中心，严格防范和坚决打击逃废债、非法集资等行为，确保不发生系统性金融风险。
2.大力开展项目攻坚。一要科学安排项目。紧盯重点项目数量翻番和投资规模翻番的目标，切实做好项目调查、项目策划、前期准备和调度考核工作，确保全年实施重点项目102个、年度投资39.4亿元以上。各园区、各乡镇(办)要应报尽报，充实重点项目库，原则上每个中心镇至少要有2个区级重点项目，其他乡镇(办)至少要有1个区级重点项目。二要抓紧推动项目。各项目责任主体要抓紧做好项目前期准备工作，各帮扶领导、责任单位要抢抓时间进度，深入现场开展帮扶，区绩效办要研究提高重点项目在全区绩效考核中的比重。对新唐发电、蒙华铁路、储煤基地等重大战略性项目，直接关系全区发展未来，各相关责任单位要制定倒排时间表，确保项目有条不紊地顺利推进。三要狠抓项目对接。要抓紧制定实施方案，突出工作重点，明确主攻方向，瞄准国家供给侧结构性改革、“一带一路”、美丽中国建设等重大战略部署实施的有利时机，准确把握国家发改委“1+3”滚动投资计划、产业政策和资金投向，强化政策对接，做好项目包装、项目储备、项目申报、项目跟踪工作，千方百计争取一批带动力强、资金量大、影响深远的重大项目、资金和政策。特别要抓好置换债、专项建设基金项目申报工作。要紧紧围绕国家、省、市“十三五”规划，超前谋划、深度包装、对接争取一批重点项目，力争有更多的项目列入国家、省、市“十三五”项目计划。要设立项目争取专项资金，健全政策激励，强化目标考核，探索建立“三争”工作市场化代理新机制，促进“三争”工作超常发展。
3.提高招商引资实效。继续实施以专业招商小分队为主的招商模式，充分发挥30支招商小分队的主力军作用，扎实开展重点地区、重点产业驻点招商，明确招商小分队的责任领导、责任单位、责任目标，做到责任到单位，责任到个人。在继续完善以定点式招商、跟进式招商、持续式招商为基本方法的同时，按照“高频率、多批次、专业化、小分队”的方法，根据我区比较优势和产业定位，以龙头企业为依托，围绕产业的主导产品及上下游产品形成聚集合成，瞄准一个地方，集中进行招商，全面承接产业转移。严格招商引资奖惩考核，完善考评制度，以新签约项目数、新开工项目数、累计到位资金等量化指标，实行月考评、季排名制度，实行量化打分，对季排名靠后的给予通报批评，并纳入干部考评指标范围。建立完善项目推进机制，强化项目服务，通过意向项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产，层层推进项目落地转化，确保招商引资项目签约落地取得实效。力争新引进5000万元以上项目50个以上，实现招商引资到位资金230亿元以上。
4.精准开展企业帮扶。坚持以企业为中心、以问题为导向，抓实抓好精准帮扶、扶优扶强。严格企业目录制管理，充分发挥产业引导基金作用，鼓励企业增资扩股、自主创新、两化融合、做优做强。科学制定发展规划，加快完善配套措施，优化中小微企业融资服务平台，帮助企业解决融资、市场开拓等难题，助推“创意、创新、创业”型企业发展。力争新增规模以上工业企业15户以上、四个线上企业入库30户以上、重点产业集群主营业务收入达到300亿元。
(四)细化措施，统筹抓好城乡建设、社会事业、民生实事三大工程。
1.多措并举补短板，推动城乡统筹取得新成效。启动新钢山上片区国有工矿棚户区改造，扎实推进7个老旧公产房片区、4个城中村改造，全面完成12处背街小巷、17个老旧小区改造。实现城区污水管网、雨污分流管网、人工湖泊管网全线连接、全线贯通。全力推进城中村改造和仙来办棚改四期建设，确保江景路、滨江小区、观下小区安置房分房到位。全面完成保障性安居工程年度任务。提升公共服务水平。完成城北、袁河、仙来、通洲等4个街道(办)综合社区服务中心建设，改扩建新钢街道办14个社区办公用房。依托数字化综合服务管理平台，打造一批标准化示范社区。力争实现“双无”小区业主委员会全覆盖。推行“精细化”管理，强化社区交通秩序、环境卫生、市容市貌和市场秩序专项整治，全面提升城市管理水平。凝心聚力开展文明城市创建。科学编制农村道路交通网络体系，稳妥推进客运网格化联通工程，着力解决南北乡镇连接问题，打通经济发展大动脉。规划建设蒙华铁路汽车站，确保欧东公路、鹄山货运通道建成通车，祥云大道开工建设。全面实施农村公路养护管理办法，加大农村公路危桥改造和水毁公路维修力度。
2.持之以恒抓落实，推动社会事业迈上新台阶。深入实施创新驱动发展战略，全力支持发明专利倍增计划。实施义务教育均衡发展工程，确保顺利通过县域义务教育省级督导评估。推动中小学校舍建设与改造，确保富塘小学投入使用。抓好幼儿园布局调整，规范办园行为，确保良山、仙来、通洲、六小等幼儿园竣工使用。继续推行校长教师交流轮岗制度。倡导全民阅读，打造书香校园。深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，全面完成公立医院改革，推进分级诊疗制度。完善城乡医疗服务体系，鼓励社会资本办医，加大社区医院建改力度，深入推进乡村卫计一体化管理，全面提升医疗服务能力。完成区妇幼保健院、区疾控中心、仰天社区卫生服务中心项目建设。依法实施全面“二孩”政策。加强基层公共文化设施建设，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。完善城乡市场监管体系，确保食品药品安全。
3.综合施策惠民生，推动民生事业得到新改善。全面完成上级安排的各项民生工程任务，确保30件民生实事落到实处，切实增强群众幸福感和满意度。深入推进精准扶贫，全面落实中央苏区和特困片区产业扶贫政策，以3.2兆瓦光伏发电和水生态文明创建等扶贫项目为依托，设立1000万元扶贫开发专项基金，拓展扶贫路径。各责任单位要加大工作力度，尽快制定措施，全面完成省级贫困村贫困户脱贫年度目标任务。
同志们，新年伊始，手头的工作有很多，在这里特别强调一下当前必须抓紧的几项重点工作。一是要安排落实好全年的工作。“一分部署，九分落实”。在目标任务已经明确的情况下，关键是要细化责任、狠抓落实。各地、各部门要科学分解目标任务，明确细化工作职责，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。要强化时间观念、效率意识，做到思路战略方案化、方案谋划项目化、项目实施具体化，健全完善人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣、责任的层层分解、工作的层层落实，以月保季，以季保年，确保全年目标完成。二要抓紧春耕备耕和农业生产组织工作。目前正是加强田间管理的关键时期，农业部门要及时开展春季农业技术培训，组织农技人员到生产第一线，广泛开展各种形式的科普宣传活动，提高农民运用科技的水平和综合技能。农资部门要确保农田物资供应，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为。同时，各乡镇和区直有关部门要把春季动物防疫作为重要工作进行安排，搞好技术培训，明确防治责任，确保各项防治措施落实到位。三要抓好“两会”期间的信访稳定和安全生产工作。全国“两会”召开在即，确保全区社会大局的和谐稳定，是一项重大的政治任务。全区各级各部门要绷紧稳定这根弦，严格落实“村为主、乡负责、区指导”的三级联保责任和稳控措施，进一步加强矛盾纠纷排查，加大对信访案件办理的督查督办力度，集中解决处理一批信访问题。要深入开展安全生产大检查，切实加强道路交通安全、食品药品卫生安全、消防安全监管等工作力度，确保人民群众生命财产安全得到有效保障。
同志们，做好今年的经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取，攻坚克难，为打赢翻身仗、争当排头兵，奋力争创全省改革创新、发展升级、生态文明三个示范区，圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗!
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全区领导干部大会上的讲话
同志们：
刚才，陶明伦书记传达了全省市厅级领导干部研讨班会议精神，明确了全市经济社会工作的基本思路、目标任务、工作重点，为全市当前和今后一个时期的发展指明了方向，我们要按照陶书记的安排，认真研究，抓好落实。下面，根据会议安排和市委研究意见，我讲三个方面的问题：
一、上半年经济运行特点。
今年以来，在宏观形势趋紧，各种不利因素交织的情况下，全市上下紧盯发展目标，把稳增长放在首要位置，及早谋划，抓好运行调度，切实解决经济运行中的困难和问题，全市经济呈现平稳增长态势，主要指标仍运行在较快增长区间。
一是主要指标高于全省平均水平。今年上半年，全市国内生产总值完成765亿元，同比增长9.3%，高于全省平均水平0.5个百分点;固定资产投资完成561.3亿元，同比增长22.5%，高于全省平均水平1.4个百分点;规模以上工业增加值完成189.2亿元，同比增长12.3%，高于全省平均水平1.1个百分点;公共财政预算收入完成54.4亿元，同比增长15.8%，高于全省平均水平2.1个百分点;社会消费品零售总额269.3亿元，同比增长13.7%，高于全省平均水平0.8个百分点，增速居全省第1位。
二是产业结构进一步优化。20xx年，全市三次产业结构比为22.3∶46.8∶30.9。今年上半年，加大了对二、三产业的投入力度，二、三产业产值占整个经济总量的比重进一步提升。工业内部结构进一步优化。今年4月份，关停了6万吨的电解铝项目;上半年，全市高技术产业增加值增长46.8%，占全市规模以上工业增加值的9.9%;全市电力、煤炭等六大高耗能产业增加值同比增长10.2%，低于全市工业平均增速2.1个百分点，占规模以上工业增加值的22.9%，比上年同期下降1.7个百分点。
三是农业生产获得丰收。今年夏季，全市小麦单产达到957.2斤/亩，比去年增加18.8斤/亩;实现总产68.4亿斤，比去年增加2亿斤，再创历史新高，自20xx年以来连续第十二年增产。
四是产业集聚区带动作用明显。上半年，全市10个产业集聚区完成投资471.7亿元，同比增长26.9%，增速高于全市投资增速4.4个百分点;产业集聚区规模以上工业企业475家，完成增加值124.5亿元，同比增长18.9%，高于全市规模以上工业增速6.6个百分点。在今年全省产业集聚区观摩中获得黄淮四市第一名，受到省委、省政府的表彰。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在经济社会发展中还存在不少问题，务必认真加以解决。
一是经济下行压力明显增大。今年一季度，全市国内生产总值增长为10.1%，到6月底下降到9.3%;一季度全市固定资产投资增速增长26.1%，到6月底下降到22.5%，下滑比较明显;一季度规模以上工业增加值增速13.2%，到6月底下降到12.3%;一季度全市工业用电量下降2.4%，上半年底下降3.99%，下滑明显。目前电解铝的价格是每吨1.3万元左右，生产一吨要亏损20xx多元。从以上数字和指标来看，目前全市经济下行的压力较大。
二是结构性矛盾依然突出。我市农业增加值占生产总值的比重达22.3%，高出全省9.7个百分点，三产增加值占30.9%，低于全省1.1个百分点，一产比重较大，三产比重较低。全市工业经济总量还不大，企业的规模还比较小，全省100强工业企业，我市仅有2家，全省108个上市公司，我市仅有1家，全省153个中国驰名商标，商丘仅有2个。无论是工业规模，还是研发能力、品牌知名度与兄弟市相比，与全省平均水平相比，我市都有较大差距。今年上半年，我市城镇化率为43.4%，仍低于全省0.4个百分点，结构性矛盾仍然突出。
三是中心城区带动能力不强。中心城区经济总量，占全市的比重由20xx年底的36.9%降至30.7%，下降了6.2个百分点。一方面说明，这几年县域经济发展非常迅速，另一方面说明，中心城区经济发展相对滞后。郑州市中心城区经济占全市经济总量的比重是52%，与郑州相比，我们差距更大。
四是经济发展制约因素依然较多。资金方面，我市金融业发展滞后，去年年底，全市金融业增加值24.9亿元，存贷比为53.46%;上半年，新增存贷比为66.25%，尽管我市新增贷款存贷比超过了60%，增速在全省排名第一，但整体存贷比在全省仍处于落后状态，我市企业，尤其是中小企业融资难问题仍然突出。据调查，我市有82%的中小企业不同程度存在流动资金紧张问题。土地方面，我市土地管理水平比较低，违法占地量非常大，土地供需矛盾依然突出，每年全市建设用地指标5000亩左右，而用地需求在3万亩以上，一些重大项目占补平衡指标落实困难，严重影响项目前期工作推进和建设进度。体制方面，示范区的管理体制、城市管理体制等体制不顺，制约了经济的健康快速发展，影响了城市管理水平提升。
五是与先进市相比差距较大。去年，我市经济总量居全省第12位，公共财政预算收入居全省第9位。今年上半年，我市公共财政预算收入增速15.8%，高于全省2.1个百分点，但周边的周口高于我市7.1个百分点，开封高于我市6.3个百分点，驻马店高于我市3.2个百分点。从产业结构看，20xx年，郑州市三次产业结构为2.4：55.9：41.7，全省三次产业结构比为12.6∶55.4∶32.0，我市三次产业结构比为22.3∶46.8∶30.9，第一产业高出全省9.7个百分点。
当前，我市经济发展中确实存在不少困难和问题，这是我们面临的考验和挑战。我们既要看到问题，强化责任意识、危机意识，又要看到机遇，强化机遇意识、创新意识，我们要变压力为动力，变挑战为机遇，创新思路，抢抓机遇，齐心协力去解决。
二、经济工作中面临的机遇。
刚才，陶明伦书记在讲话中，对我市发展中面临的机遇进行了阐述，目的是让大家坚定信心，更好地发挥自身优势，加快商丘发展。目前，我市经济工作中面临的机遇主要有以下几个方面。
一是深化改革的机遇。近几年，我市经济社会发展迅速，人民群众生活水平提高很快，市容市貌有了很大改观，这些成绩的取得都得益于改革开放。虽然我市还面临着一些问题，但这些问题都是发展中的问题，其他地市也同样存在这些问题，有的甚至比我们还要严重。如何解决这些问题，只有在改革开放中找出路。市委已经审议通过了《中共商丘市委关于贯彻党的xx届三中全会和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》，明确了全面深化改革第一批重点改革事项，各县(区)、各单位要按照市委的整体安排，尤其是政府各部门要一件事一件事抓好落实，一项改革一项改革抓好落实，通过改革激发活力，通过改革理顺体制，通过改革解决经济发展中的瓶颈制约问题，通过改革促进全市经济发展。
二是产业转移的机遇。目前，从国外到国内，从我国东部沿海地区到中西部地区产业转移步伐正在加快，我们仍处于承接产业转移的黄金机遇期。我市有“金字招牌”，是中原经济区承接产业转移示范市，又处于全省的“东大门”，处于全省承接产业转移的“桥头堡”。我们要注重研究和发挥这些比较优势，加快承接产业转移。商丘这几年的快速发展，主要得益于抓住了承接产业转移机遇，不断加大招商引资力度，加快产业集聚区建设步伐。商丘在承接产业转移方面有成功经验，我们要进一步总结发扬，争取更多的资金和项目落户我市，促进商丘经济社会加快发展。
三是国家加大投资的机遇。今年国家仍然把加大投资作为稳增长的重要措施。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向农业基础设施、中西部铁路、棚户区改造、城市地下管网建设等领域。国家支持的这些领域，我市都有优势。我市地处国家中部，是国家粮食主产区，在争取这些建设资金方面具有较大优势。我们要抢抓机遇，梳理自身的工作，包装好自身的项目，加大争取力度，争取更多资金用于商丘基础设施建设。
四是自身优势凸显的机遇。商丘位于豫鲁苏皖四省交界处，陇海铁路和京九铁路、连霍高速和济广高速在此交会，郑徐高铁明年将建成通车，商合杭高铁项目已进入开工前的准备阶段，商丘机场已经国家批准建设，商丘将成为我省继郑州之后的第二大交通枢纽城市，区位、交通优势将进一步凸显。另外，我市农业基础稳固，劳动力资源丰富，文化底蕴深厚，各种资源优势带来的效应进一步显现。我们要正确认识这几年商丘发展取得的成绩，正确认识我市具备的各种优势，进一步坚定发展的信心和决心。
三、下半年工作重点。
(一)要优化产业结构，着力培育主导产业。
一是突出发展工业。我市工业占整个经济总量的40.6%，我省为49.64%，比我市高出9.04个百分点。发展工业是传统农区实现跨越发展的必经之路。当前摆在全市面前重要而紧迫的任务就是发展壮大全市的工业，发展壮大全市的装备制造业。明确主导产业。全市的主导产业是食品制造、纺织服装、装备制造，培育3个千亿级产业集群，装备制造业包括制冷家电、新能源电车、环保设备。今年年底，食品制造销售收入超过500亿元，纺织服装超过400亿元，制冷家电超过160亿元。要大力发展生物医药、新型材料、电子信息等新兴产业。比如生物医药，在上半年全国经济形势下行压力较大的情况下，发展势头依然强劲。梁园区要瞄准生物医药产业，搞好研究，有计划地拜访龙头企业，引进更多的生物医药项目落地发展。各县(区)都要明确自己的主导产业，在此基础上，还要发展1～2个优势产业。培育龙头企业。要培育销售收入在10亿元以上、30亿元以上、50亿元以上、100亿元以上的企业。我市100亿元以上的企业只有1家，50亿元以上的企业只有2家。龙头企业是一个地方工业发展的最实质性标志。在培育龙头企业上，要扩大企业规模，形成规模效应，要加大企业科技投入，提高企业的研发能力，打造自主品牌。目前，我市中国名牌产品仅有3个，说明我市自主研发的品牌还比较少。到今年年底，要新增加高新技术企业6家，新增加省级技术研发中心2个，达到19个。要引导企业做好上市工作。目前，全省108家上市企业，我市仅有1家。企业上市不但能解决企业融资问题，还能够提升企业形象，扩大企业品牌影响力，提升企业管理水平。引进工业项目。要奉行“拿来主义”，继续加大招商引资力度，引进更多工业项目落地商丘发展。加快产业集聚区建设。今年下半年，我们要抓好10个产业集聚区建设发展，搞好72个亿元以上项目的开工建设，其中包括投资5亿元以上的项目29个。要加快产业集聚区基础设施建设、配套设施建设和创新载体建设，搞好产业集聚区居住安置区建设。前几天，我们对产业集聚区进行了观摩，要继续坚持每年4次产业集聚区建设观摩活动，把产业集聚区建设和重点项目建设作为工作的重中之重，以产业集聚区内重点项目的开工、达产论英雄。
二是大力发展现代服务业。7月10号，我省召开了全省服务业大会，下发了关于建设高成长服务业大省的若干意见，提出到20xx年，全省服务业增加值要占全省经济总量的40%。服务业是工业经济发展到一定阶段，必然快速发展的一个产业，也是一个地区、一个国家综合竞争力和发展水平的重要标志。同时，服务业发展也能为工业、农业发展起到重要促进和支撑作用。比如技术研发、检验检测、商务服务、物流等生产型的服务业，都是为工业和农业发展服务的。发达国家服务业占比多在70%以上。我市现代服务业发展滞后，说明发展潜力巨大，我们也具备了快速发展现代服务业的基础，所以要加快现代服务业发展。结合商丘的实际，加快服务业发展，要从以下几个方面着手。1.加快物流业发展。商丘是全省规划的物流节点城市，豫东物流园区是全省规划的重点物流园区，发展物流业我市拥有独特的区位优势、交通优势、产业优势。要完善物流园区基础设施建设，加快物流项目开工建设，真正引进物流项目在物流园区发展，搞好国药集团物流中心项目、双汇食品物流中心项目建设。要重点发展冷链物流、医药物流、快递物流、保税物流等物流业。2.加快电子商务发展。大家都能感受到，这几年特别是去年以来，全省的电子商务发展非常迅速。我们要抓住和阿里巴巴集团战略合作机遇，大力发展电子商务和物联网，引导更多的企业通过网上开拓市场、进行交易，引导传统的商贸业开展物流配送、网上销售。同时，要规划和引进更多的电子商务企业，在商丘布局，在商丘发展。尤其是梁园区和市城乡一体化示范区要有计划地规划建设电子商务区域。3.加快文化旅游业发展。要充分发挥我市文化资源丰富，文化底蕴厚重的自身优势，搞好古城保护性开发及睢阳区旅游项目的开发建设。4.大力发展金融业。我市金融业发展相对滞后，去年年底，金融业增加值仅为24.9亿，比重非常低。金融业是服务业的一个重要板块，也是发展势头非常好的一个板块。去年年底，郑东新区金融机构已经达到207家，金融业增加值占全区经济总量的49%。引进金融项目落户商丘发展，是我市招商引资工作的一项重要内容。要引进银行、保险、信托、期货以及新兴业态金融机构在商丘布局。下半年，要做好浦发银行和郑州银行开业经营，同时为明年金融机构入驻我市做好招商引资工作。5.积极稳妥地发展房地产业。6.大力发展新兴服务业。包括科技研发、信息服务、教育培训、健康养老等，通过服务业发展，优化全市的经济结构。
三是提升现代农业发展水平。要继续实施高标准良田“百千万”工程，加强基础设施建设，搞好综合开发，下半年新增高标准良田44.5万亩。要调整农业结构，大力发展畜牧业，特别是要大力发展奶牛、肉牛业，抓好沿黄河滩区万头现代奶牛养殖场项目，今年下半年，新增奶牛7000头;要调整农业的作物布局，大力发展观光农业、休闲农业、城市农业、生态农业，把农业发展和旅游业、服务业发展结合起来。要培育壮大农业龙头企业，在尊重农民意愿的前提下，因势利导，引导土地流转，壮大农业企业实力，培育更多的农业产业化龙头企业。
(二)大力推进新型城镇化进程，着力发展中心城区。
一是加快中心城区的发展。以商务中心区、高铁区域、古城区域三个重点区域开发建设为重点，带动基础设施的建设。商务中心区，加快推进3条主干道和8条次干道工程。高铁区域，以郑徐高铁商丘站区建设为抓手，做好二期拆迁、站房建设和凯旋路、归德路穿跨工程，增强南北铁路站房之间有机联系，做好城市道路交通有机衔接，科学合理地确定城市功能和用地布局，带动提升道北区域社会、经济、文化的繁荣与发展。商丘古城保护开发工作要有序推进，全部完成砖墙以内近60万平方的房屋征收，全面实施归德府城墙维修加固工程，启动归德府衙、文庙恢复重建工程。以道路和绿化为重点，带动基础设施建设。城乡一体化示范区，完成105国道郑庄立交桥和胜利路等7条道路的主体工程。做好金桥路、神火大道、平原路、中州路等8条主要道路的维修改造工程。提升金世纪广场、京港绿地公园等绿化工作，做好今年新规划的汉梁文化园等公园建设。以内河治理为重点，加快中心城区生态水系建设。要继续做好河道疏浚、污水稀释、污水下排工作，加快污水处理厂建设。
二是加快县(区)商务中心区和特色商业区建设。商务中心区和特色商业区是各县(区)的新区，是各县(区)城市形象的展示区，是现代服务业发展的重要载体。各县(区)要高度重视商务中心区和特色商业区建设，搞好商务中心区或特色商业区总体规划、控制性规划和重点区域修建性详规、重点街区城市设计。我到县里调研时发现，多数县商务中心区只有概念性规划，没有控制性规划，个别县(区)甚至连总体规划也没有，建设却已接近尾声，这样会留下诸多遗憾。要加快商务中心区和特色商业区的供水、供电、通信、供气等基础设施建设，尽快完善市政配套设施;要加快商务中心区和特色商业区内村庄改造步伐，最大限度降低改造成本，早日腾出发展空间。要引导现代服务业项目在商务中心区有计划布局。商务中心区是现代服务业发展的重要平台，所以要引导现代服务业项目在商务中心区集中布局发展。
三是推进中心镇和新农村建设。要按照全省统一安排，按照产业布局，强化产业支撑，有计划地规划一批中心镇，引导各种资源向中心镇倾斜，进一步提高中心镇的辐射带动能力。要按照省里要求，有计划、有步骤开展“美丽商丘、整洁村镇”活动，依法依规推进新农村建设。
(三)抓好改革开放，着力解决制约经济发展的瓶颈问题。市委已经审议通过了《中共商丘市委关于贯彻党的xx届三中全会和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》，明确了全面深化改革第一批重点改革事项，我们要不折不扣地贯彻实施意见，一项一项抓好落实。
一是理顺管理体制。要加大政府改革力度，抓好工商、质监、药监和人口计划生育、卫生等方面的机构改革工作，确保实现各项工作无缝对接、平稳过渡。要进一步简政放权，下放一批行政审批权限，促进县(区)经济发展。要理顺商丘城乡一体化示范区管理体制，推进户籍、人事制度等方面的改革工作在城乡一体化示范区先行先试。要理顺城市管理体制，解决我市城区管理体制中层级较多、环节不顺的问题，进一步提升城市管理水平。
二是激发企业发展活力。目前，我市还有13家国有全资、国有控股或国有参股的企业。对这13家企业，要深化国有企业股份制、公司制改革和企业内部改革，完善法人治理结构，真正建立起与市场经济相适应的管理体制。要大力发展非公有制经济，促进小微企业发展。近期市政府研究出台了关于支持中小微企业的发展意见，从税收、土地、融资等方面制定了优惠政策，要抓好这些优惠政策的贯彻落实，促进小微企业发展。
三是完善土地管理制度。要加大政府对土地的调控能力，搞好土地统一收储、统一整理、统一供应。要逐步推进，真正实现土地网上招拍挂，真正体现公平公正。要逐步建立城乡统一的建设用地市场，探索实行城乡建设用地增减挂钩，推进农村集体确权登记发证。要集约节约利用土地，严格落实土地投资强度，节约利用每一寸土地，提高建设用地使用效率，依法处理违法用地。
四是扩大对外开放，加大招商引资力度。要进一步扩大对外开放力度，对国家没有明令禁止的，特别在服务业发展方面，要引进更多的社会资本，进入养老、教育、科技、医疗卫生等方面的服务业发展。要加大招商引资力度。各县(区)主要领导同志要努力成为本区域主导产业的行家里手，成为本区域主导产业招商引资的行家里手，要研究清、研究透该主导产业全国共有多少家、主要布局在什么地方、有没有在中部设立生产基地的可能、有没有在中部设立研发基地和销售中心的可能，有重点地进行一个一个拜访，要发挥亲情招商、以商招商等工作优势，引进更多的项目在商丘布局。
(四)抓好民生改善，着力提高人民群众生活水平。要把工作的立足点放在打基础、利长远上，着力做好抓基层打基础的工作，切切实实从打基础着手，为利长远创造条件。
一是扩大就业。改善民生，首先要扩大就业，增加人民群众的收入。扩大就业最根本的是发展经济，特别是促进第三产业发展。要加强对人民群众的劳动技能培训工作。下半年，要深入实施全民技能振兴工程，实施技能就业培训3.6万人，发放小额担保贷款2.4亿元，购买公益性岗位1800个，城镇新增就业2.1万人，进一步扩大就业。
二是完善保障制度。要完善基本医疗、工伤、失业保险市级统筹，完善医疗保险门诊统筹，将城镇居民医保财政补助标准由280元提高到320元，进一步完善保障制度。
三是发展社会事业。要发展教育、卫生等社会事业。加快城区8所中小学建设进度，加快市一高新校区选址和供地，逐步解决城区教育大班额问题。在市中心商务区，要统筹搞好小学、初中、高中学校布局选址工作。协调解决第一人民医院发展用地问题;投资3000万元，全面实施乡镇卫生院冬季取暖工程。
四是加快棚户区改造。棚户区改造是国家支持的一项重点工作，也是一项综合性民生工程、民心工程。要加快古城棚户区、道北旧城、工矿棚户区和城中村改造工作。下半年要按照工作要求，争取开工建设16个棚户区(城中村)改造项目，建设30900套住房，确保全市棚户区(城中村)改造项目全部开工建设。
五是加强生态环境建设。市政府33次常务会议，研究了关于我市蓝天工程行动计划。各县(区)、各单位要按照职责分工，抓好该行动计划的实施工作。要通过该行动计划的实施，进一步改善我市生态环境。今年下半年，要做好中心城区148个10蒸吨以下锅炉的改造和拆迁工作。对施工渣土车、垃圾清运车要采取封闭运行管理，防止沿途抛洒。要加快污水处理厂建设工作，睢阳区、虞城县、宁陵县等3县(区)的污水厂，要建成投入使用，形成治污能力。同时，中心城区新规划的4座污水处理厂，要开工建设，争取早日投入使用。要加大城市管理力度，深入开展以环境卫生综合整治为重点的城市管理工作，为市民创造良好的生活环境。
全区三级干部会议讲话
三级干部会议有助于激起迸发正能量、催生核裂变的强大的提振精神效应、拓展思路效应、推动创新效应、增强气场效应和促进发展效应。下面是本站小编给大家整理的全区三级干部会议讲话，仅供参考。
同志们：
根据区委会、政府常务会研究的意见，我先讲三个方面的工作。稍后，刘书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好落实。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强率先发展的紧迫感和责任感。
20xx年，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻党的、xx届三中、四中全会精神和省、市、区委重大决策部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕建设“明星之区、首善之区、首富之区”的目标，坚持“三产主导抓繁荣、二产突破抓升级、一产求效抓特色、民生求实抓具体”，全区各项工作都取得了新成绩。
(一)区域经济持续稳定增长。全区生产总值完成106.2亿元，增长13.9%;规模以上工业增加值完成36.8亿元，增长19.8%;全社会固定资产投资完成144.2亿元，增长16.4%;社会消费品零售总额完成71.1亿元，增长13.7%;公共财政预算收入完成10.88亿元，增长14.2%;城镇居民人均可支配收入完成26024元，增长9.5%;农民人均纯收入完成11165元，增长11.4%。
(二)商贸服务业繁荣发展。新上、续建商贸服务业重点项目26个，完成投资69.2亿元，超年度计划4.2亿元，新增建筑面积50万平方米，新增商业开发面积35万平方米。特色商业区新建、续建恒丰城市综合体、万利财富广场二期、联华城市广场、华阳国际大厦等重点项目11个，总建筑面积196万平方米，在全省116家特色商业区综合考核评价中位列第4位。豫北商贸物流园区完成投资5.8亿元，圣大国际会展中心、中原诚德信仓储、日昇食品包装、鼎大冷链物流等项目稳步推进。培育年销售额千万元以上的电商旗舰店5家，新型商业业态得到了长足发展。
(三)城区综合提升成效显著。实施市政道路、大杂院、河道治理等“以拆促建”项目35个，累计完成拆迁面积300万平方米。稳步推进赵村、尧当、东干城等5个城中村改造，建成安置楼19栋，安置房2130套，实现村民回迁1254户。启动改造戚城、李家村、后铁炉等城中村6个，完成拆迁316户，开工建设安置楼15栋，安置房2572套。严格按照创建全国文明城市的标准，投资1.36亿元，对全区城中村、背街小巷、社区和“三无”小区进行了综合整治，新铺设路面31公里，拆除违建10.6万平方米，粉刷墙体65万平方米，硬化路面20万平方米，安装垃圾桶、垃圾收容设施2100个，安装照明灯1200盏，为成功创建全国文明城市做出了重要贡献。
(四)产业集聚区建设水平持续提升。对照省级星级产业集聚区和省级高新技术开发区标准，大力推进基础设施和各类平台建设。投资2.6亿元，新建、续建道路11条，全长13公里。引进了河南出入境检验检疫局濮阳办事处、环渤海石油装备交易濮阳分中心，对外开放支撑平台和产业发展平台建设取得了突破性进展。河南出入境检验检疫局濮阳办事处为我区进出口企业办理一般原产地证书、普惠制证书和区域性优惠原产地证书79份，签证金额996万美元，获得出口关税优惠60.4万美元。产业规划展示平台、研发平台、物流集运等十大平台建设有序推进。新建工业项目14个，建成投产项目12个，实施产业升级和技术改造项目26个。20xx年预计产业集聚区主营业务收入完成78亿元，利税完成4.2亿元，固定资产投资完成74亿元，从业人员达到2.2万人。华龙区被中国石油和石油化工设备工业协会命名为“中国濮阳石油装备制造基地”，被河南省出入境检验检疫局命名为“省级出口石油装备质量安全示范区”;濮东产业集聚区被省工业和信息化厅授予“河南省石油装备公共技术研发设计中心”、“河南省产业集群区域品牌建设试点单位”，被省质监局评定为“河南省知名品牌培育示范产业集聚区”;科技创业园管理中心被省科技厅评定为“河南省科技企业孵化器”。
(五)农业农村工作扎实推进。流转土地5300亩，发展现代农业3000亩，农业结构进一步优化。投资1.2亿元，高标准完成东部卫生防护林带建设、产业区道路绿化、铁路廊道绿化，新建苗木花卉基地2100亩，全区共完成植树造林89万株，占目标任务的150%。全区粮食总产实现9.25万吨，占目标的168%;实施了岳村水厂供水延伸工程，解决了寨里、邢庄、岳村集、西岳村4个村7000人的安全饮水问题。投资20xx万元，建成濮阳市丰硕生态观光农业园区一期工程。美丽乡村建设成效显著，建立了城乡环卫一体化管理长效机制，实现了农村垃圾“户投、村收、乡(镇)运、区统一处理”，共清理垃圾15万立方米，推动了农村人居环境不断优化和提升。《岳村镇小城镇建设总体规划》等4个规划通过市联席会议审批，澶东社区56栋楼主体已完工。
(六)招商引资工作成果丰硕。全区新签约亿元以上招商项目32个，投资总额155.67亿元。其中，5亿元以上项目15个，概算投资122.5亿元。全区利用省外资金23.3亿元，实际利用境外资金6548万美元，外贸出口完成1.03亿美元。积极与国家工信部、商务部、能源局、中石协等单位协调对接，大力争取省、市有关部门和中原油田的帮助支持，成功筹办了中国石油石化技术装备大会暨首届中国(濮阳)石油装备展销会，签订框架协议5个，订单。
合同。
18个，金额4.76亿元，创造了边施工建设、边布展设计、边邀商洽谈的会展经济运作模式。
(七)民生和社会事业全面发展。年初承诺承办的十件民生实事全面得到落实，改革发展成果惠及了广大人民群众。东北庄杂技文化旅游园区民俗杂技大剧场项目主体已完成，杂技故里文化街项目和中原杂技博物馆提升工程稳步推进，国家可持续发展实验区建设成功通过科技部验收。投资7600万元的濮东中学和投资3600万元的濮东幼儿园已完工;投资2330万元，实施教育提升工程12个，创建标准化学校29所，创建率位居全市第一，全省标准化学校建设现场会在华龙区顺利召开。新农合共补助资金2867.49万元，参合农民住院实际补偿比达到45.12%，参合农民出院直补率达到95%。区体检中心已投入使用，岳村镇卫生院病房楼项目已完成主体工程，率先在全市提前三年完成标准化卫生室建设任务。全年实现城镇新增就业2.2万人，下岗失业人员再就业5367人，城镇登记失业率控制在2.2%。建设经济适用房2522套，公租房1746套，发放城市低保金4385万元，农村低保金474.5万元，切实保障了城乡困难群众的基本生活。
(八)积极打造平安华龙。严格坚持县级领导干部定期公开接访和“五包”责任制，重点信访案件得到妥善化解，确保了赴京零非访。切实加强社会治安综合治理，严厉打击盗窃、抢劫等各种违法犯罪;投资20xx多万元，强化人防、技防治安防控体系建设，大力推进“满天星”工程，城郊技防平台和“三无”小区治理得到有效提升，实现了岳村、孟轲、濮东办三个乡(镇)办所有行政村技防平台全覆盖。严格落实安全生产责任制和责任追究制，开展安全生产大检查10875家次，专项整治活动20次，整改交通运输、建筑施工、烟花爆竹、化工等重点行业存在问题1400多处，确保了全区安全生产形势的稳定。
此外，城市民兵和预备役工作得到加强，民族团结不断巩固，宗教政策全面落实;国土、规划、公路、统计、审计、史志、供销、工商、食药、质监、气象、支重、外事侨务、残疾人事业、机关事务、家属区管理等各项工作也都取得了新的成绩。
但是，在肯定成绩的同时，我们更应当清醒地看到，在全区经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是现代服务业发展层次不高，工业项目规模偏小，带动能力不强。
二是中心城区的引领作用不够明显，城市建设与管理的长效机制不够健全，城区形象需要进一步提升。三是制约经济社会发展的不利因素依然存在，土地、资金等瓶颈制约亟待破解。四是群众工作面临新情况、新问题，经济发展软环境有待进一步优化。对上述问题，我们一定要高度重视，采取得力措施加以解决。
二、明确任务，突出重点，努力开创新常态下的经济社会发展新局面。
20xx年，我区经济社会发展的总体思路是：认真贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委和区委的各项部署与要求，主动了解经济社会发展新常态，积极适应经济社会发展新常态，努力引领经济社会发展新常态，坚持以生态城市建设为主线，以项目建设为支撑，优化业态抓三产，提档升级抓二产，彰显特色抓一产，实实在在抓民生，全面建设明星之区、首善之区、首富之区。
20xx年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长16%，固定资产投资增长20%，公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，节能减排完成市定目标，人口自然增长率控制在6‰以内。
完成上述目标，必须抓好以下重点工作：
(一)坚持以生态城市创建为主线，着力加快城乡一体化进程。
以生态城市建设为引领，巩固文明城市创建成果，积极做好卫生城市复检工作，大力实施中心城区提升工程，不断提升社会管理和服务水平，加快实现城乡一体化。
一是全面启动生态城市建设。根据市生态城市建设规划和区生态城市建设实施方案，20xx年计划投资4.3亿元，重点实施106国道、342国道、209省道、经一路、经二路、卫都路、苏北路和苏北公园、体育森林公园、滨河公园、濮东郊野公园、东北庄杂技公园、湿地公园等“七路、六园”建设工程;澶水湖、龙湖和濮东湿地、东北庄人工湿地等“两湖、两泽”水系建设工程;东部卫生防护林带、晋豫鲁铁路防护林带、濮范高速防护林带等“三带”生态绿系建设工程，初步建成水绕城、绿成荫的生态体系。
二是继续推进中心城市综合提升。坚持“以拆促建、一提三改两加强”，全力推进基础设施建设、城中村改造、建成区片区改造工作，力争全年完成拆迁面积200万平方米。加快赵村、尧当、戚城、子路坟、东干城等7个城中村改造步伐，新增建筑面积32.67万平方米，确保村民按时实现回迁;启动杨干城、李家楼2个城中村和张庄闸片区、茂苏片区、飞龙车站片区等7个片区改造工作。加强背街小巷、城中村、大杂院和城市入市口、城乡结合部等薄弱区域的综合治理，对京开道街面进行美化亮化提升，启动67条背街小巷雨污水分流改造工作;充分发挥数字化平台和街巷段长的作用，提升精细化、网格化管理水平。
三是主动服务市重点项目及城乡一体化示范区建设。加强与市直有关部门和城乡一体化示范区的沟通协作，全力做好卫都路东延、文明路北延、河道治理等7个项目的征地拆迁工作，启动北里商、王庄、西孟轲等5个村庄的迁村并点工作，努力为市重点项目建设和城乡一体化示范区开发建设创造良好环境。
四是加快推进小城镇和美丽乡村建设。以岳村撤乡建镇为契机，完成岳村小城镇规划编制报批工作，加快基础设施建设和城镇开发，完善城镇配套功能，增强城镇带动能力。加快沿g342线、大庆路南段两侧等城郊美丽乡村示范带建设，进一步完善农村排水、路灯、文体等基础设施，彻底改善农村生态环境。20xx年，12个市级重点村和6个区级重点村达到省、市级美丽乡村建设标准。
五是全面加强社区建设。创新社会管理，完善社区公共服务设施。20xx年，区财政计划列支经费1000万元，全面改善52个社区的硬件设施和办公条件，提高社区工作人员的待遇，为广大居民提供多形式、多样化的优质服务。广泛开展文明社区、平安社区、和谐社区、宜居社区创建活动，提高居民对社区的归属感和满意度。
(二)坚持优化业态抓三产，推动现代服务业快速发展。
依托现有产业资源，充分发挥区位优势，着力推动传统服务业、现代服务业、生产性服务业和生活性服务业协调发展。
一是加强基础设施建设，搭建现代服务业发展平台。特色商业区实施基础设施建设项目4个，总投资2.5亿元，开工建设园区环路、恒丰中央广场、110kv变电站建设、中心广场配建工程，进一步完善通讯、电信、供排水等配套功能。物流园区实施基础设施建设项目6个，总投资1.5亿元，开工建设盘锦北路、东濮北路、高阳大道、军用光缆迁改和园区电网、弱电配套工程，全面提升园区承载能力。东北庄杂技文化园区实施基础设施建设项目6个，总投资7600万元，重点建设民俗杂技大剧场、杂技故里文化街、文化长廊、文体广场，提升改造杂技艺术学校、杂技演练大厅、澶水湖景观，打造园区水系，完善园区路网。
二是持续提升传统服务业，壮大第三产业发展规模。实施传统服务业项目25个，年计划完成投资36.78亿元，新增商业面积35万平方米。重点建设联华城市广场、恒丰城市综合体、正大五洲商贸城、新天龙市场、金宇国际商城等五大商业综合体，圣大物流、诚德信物流、日昇商贸、机动车循环经济产业园、七星购物商场、东建材市场等六大市场，力争丹尼斯百货、家乐福、大润发、王府井、红星美凯龙等知名商家落户入驻。
三是大力发展现代服务业，增强第三产业发展活力。围绕科技信息、电子商务、金融保险、现代物流、大数据等新兴业态，大力发展电子商务、连锁快递等高成长性服务业。整合我区电子商务资源，培育壮大曹曹到、说到就到、小嘿马、菜帮子、华网传媒等电子配送企业。充分发挥能源装备公共服务平台的作用，鼓励行业协会自主办会，加快发展会展经济。以龙湖广场西半部商业开发为龙头，完善配套服务功能，进一步汇聚人气，凝聚商气。重点建设深港产业濮阳数据中心、深港企业濮阳结算中心、深港互联网企业转移服务平台、中国石油大学濮阳石油机械产业研究及人才培训基地、农信社数据备份中心、环渤海石油装备交易濮阳分中心、河南省石油钻采设备质检中心、濮阳市能源装备检测检验中心。
(三)坚持提档升级抓二产，全面提升濮东产业集聚区建设水平。
对照星级产业集聚区建设标准，以晋位升级为载体，加大基础设施和项目建设力度，全面提升建设水平，全力拓展发展空间。
一是加快发展石油机械装备制造产业。依托中国濮阳石油装备制造基地和河南省先进装备制造业基地的品牌效应，用好3000万元石油机械装备制造产业专项基金，加快石油机械装备制造产业发展步伐。积极培育龙头企业，壮大产业规模，加快中原总机厂、中原特车与大企业的对接洽谈，以信宇为龙头，组建20家企业参与的能源装备工程技术集团，形成以中拓、锐驰为龙头的外包服务型企业联盟;以东方龙为龙头，成立30家企业参与的物联网联盟、国内外购销集团，组团开拓国外市场，力争年内实现出口创汇1亿美元。助推中拓公司、信宇公司、东昊公司、天一科技、上海伽思、佳化化工等6家企业在创业板和新三板挂牌上市，对成功上市交易企业各奖励150万元。坚持内引外联，加强与大型企业、高等院校的技术合作与交流，推动能源装备制造业智能化、高端化发展，进一步提高科技创新能力。坚持扩大开放，提高对外知名度和影响力，筹备举办第二届中国(濮阳)能源装备产业发展论坛和展销会。
二是强力推进园区基础设施建设。投资3.6亿元，开工建设黄城北路、黄城南路、惠寨路、东干城路、干城路、公园一路等7条道路、2.8公里，完善经一路、经二路、锦湖路等5条道路的提升，实施供水、供气、供电工程建设，开工建设濮东产业集聚区新扩区污水管网。
三是全面加强公共服务平台建设。充分发挥能源装备公共服务平台功能，建设产业规划展示、产品研发、信息网络、金融服务、物流集运等十大服务平台，力争早日挂牌运营。大力支持河南省出入境检验检疫局濮阳办事处完善配套服务功能，拓宽服务领域和业务范围。按照“政府主导、省市区共建、市场化运作”的模式，加强与省、市科技部门的协调对接，积极申报承建省级专利技术转移濮阳(华龙区)分中心。
四是全面启动产业集聚区功能区建设和迁村并点工作。全面建成占地600亩的濮东龙湖广场，开工建设龙湖澜岸、中龙国际、丽景上品、瑞璞、东湖湾等14个配套项目，年度完成投资69亿元，新增建筑面积210万平方米。制定产业集聚区村庄迁村并点方案，高标准完成规划设计，主动引进战略投资商，尽早启动产业集聚区迁村并点工作。
(四)坚持彰显特色抓一产，着力发展都市生态休闲观光农业。
科学编制都市生态农业发展规划，全面做好农村土地承包经营权确权颁证工作，加快土地流转步伐，加大种植结构调整力度，着力发展都市生态休闲观光农业。20xx年，在现有万亩花卉苗木基地和现代园区的基础上，再流转土地3000亩，积极打造城区东部都市生态休闲观光农业产业带。重点建设丰地绿色葡萄、金阳光新高梨、龙源庭桑葚、众农及万佳无公害蔬菜、丰硕休闲观光园区、万亩花卉苗木等休闲观光农业项目，开工建设河南省“菜果茶”标准化生产示范基地，新建瑞丰休闲观光园区，扩大龙都瑞祥、泓森苗木基地。大力发展林业经济，完成植树造林59.5万株，建设苗木基地1600亩。
(五)坚持以人为本，切实抓好十项民生工程。
坚持把改善民生作为执政为民的根本要求，积极抓好十项民生工程，让改革发展成果惠及广大人民群众。20xx年，共实施社会事业项目20个，概算投资20.81亿元，年计划完成投资6.85亿元。
一是大力实施教育工程。总投资1.1亿元，开工建设五一路小学、东环路小学和岳村镇幼儿园，实施区四中综合楼、区二中塑胶操场改造提升工程。
二是大力实施安居工程。加快公租房和经济适用房项目建设，力争四季花城经济适用房年底交付使用，确保1746套公租房分配到户。切实加强农村房屋安全隐患排查，保障群众生命财产安全。
三是大力实施健康工程。投资5800万元，建设区疾控中心、卫生监督所、区120急救中心、孟轲乡卫生院、濮东社区卫生服务中心，16个村级标准化卫生室和岳村镇卫生院病房楼建成并投入使用，确保全区城乡基层医疗服务机构标准化建设达标。开展国家免费孕前优生健康检查，实现城乡居民全覆盖。
四是大力实施就业工程。全面落实好就业、创业的各项政策，切实做好就业困难人员援助工作，新增城镇就业2万人，其中下岗失业人员再就业4000人，困难就业人员再就业20xx人;新增发放小额担保贷款3000万元，新增参保6000人;投资1045万元，建设1个区级就业保障服务中心和3个乡级社会保障服务站。
五是大力实施食品安全工程。推行“透明厨房”工程，打造200家透明厨房。加强食品安全电子监管平台建设，对重点领域行业开展专项治理，确保城区居民吃上放心食品。
六是大力实施社会救助工程。投资5800万元开展城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助、孤儿救助等各类救助活动，加强养老服务体系建设。
七是大力实施科技富民工程。组织实施“模块化同层排水节水技术应用推广”等国家科技惠民计划，惠及住户4800户;实施“城郊无公害蔬菜产业化开发”科技富民强区项目，发展无公害蔬菜1万亩。
八是大力实施道路畅通工程。投资1500万元，实施农村乡村公路工程，建设农村公路30公里，改建桥梁2座、50延米。
九是大力实施农田水利工程。投资20xx万元，完成农村河塘整治、灌区配套、农村供水工程，疏浚河道25公里，生态护坡5公里。
十是大力实施平安建设工程。投入300万元，加强“满天星”技防建设，实施城区城郊技防视频监控二期工程，增设高清探头100个;对城中村技防监控平台进行升级改造，实现城区城郊技防平台与市公安监控平台互联互通。
(六)坚持“一招求多效”，全方位开展招商引资活动。
坚持把招商引资作为“一举应多变”、“一招求多效”的战略举措，以招商引资培养新的经济增长点，带动社会投资、消费和就业。要围绕支柱产业和新兴产业，创新招商方式，拓宽招商渠道，全面开展产业招商，以商招商，积极参加河南第九届投洽会，争取引进落地一批大型龙头项目。以渤海商品交易所为依托，帮助石油装备企业多渠道融资。紧盯中机集团、安瑞科能源装备控股有限公司、河南国控、河南煤层气等央企、省企，重点引进河南国控机动车循环经济产业园、深港产业数据中心、深港企业结算中心、深港互联网企业转移服务平台和金融仓储物流等项目，尽快促成意向项目签约落地。20xx年，全区引进落地投资10亿元以上项目3个，5—10亿元项目4个，亿元以上项目16个;实际利用境外资金6000万美元，实际到位省外资金20亿元。
(七)坚持和谐发展促稳定，着力建设平安华龙。
正确处理发展与稳定的关系，坚持在发展中保持稳定，在稳定中促进发展。
一是加强平安华龙建设。健全社会治安综合治理防控体系，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。
二是加强安全生产管理。认真落实安全生产党政同责、一岗双责，强化政府安全监管责任和企业主体责任，深入开展重点领域专项整治和隐患排查治理，坚决遏制重大事故发生。
三是加强信访稳定工作。坚持依法按政策处置信访问题的工作导向，加快法制信访进程;加强乡办及区直有关部门的信访基础工作，着力推进关口前移、重心下移，进一步提高基层化解信访问题的能力和水平;认真落实矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估等制度，妥善处置非法集资案件，最大限度维护群众切身利益。
(八)坚持超前运作，全力抓好重点项目建设。
全区上下要紧盯投资、开工和竣工投产三个目标，努力破解用地、资金和群众工作三个难题，抓好集中开工、银企对接、集中督导三个活动，采用交叉报批、联审联批等方式，加快完成项目立项、环评、规划、设计等各项前期手续，确保重点项目按照台账要求的时间节点如期开工建设，并完成投资计划和形象进度。对第一季度集中开工的重点项目，分包领导干部要深入一线，现场办公，及时解决施工难题;建设单位要加大投入，调动一切可以调动的力量，加快项目建设进度，迅速掀起施工高潮，确保实现第一季度开门红。
三、完善措施，强化保障，确保全年各项目标任务落到实处。
(一)强化要素保障，破解发展瓶颈。加大土地报批，切实抓好供地工作，尽力满足用地需求，着力解决土地征地率低、供地率低、利用率低和违法用地比例偏高的“三低一高”等突出问题，重点治理未批先占、批而未供、供而未用及圈地囤地和土地闲置等现象，进一步完善依法用地手续，实现土地资源的集约节约利用。加强综合治税，拓展增收渠道，培育壮大骨干税源，确保依法征收，应收尽收，为全区经济社会发展提供强大的财力支撑。强化预算编制，压缩“三公”经费支出和一般性开支，确保有限财力最大限度的向重点项目和改善民生倾斜。有效规避债务风险，积极拓宽融资渠道，充分利用“助保贷”、“ppp”等融资模式，运用好专项资金，继续发挥城投、建投的作用，努力破解资金瓶颈。要用好、用活上级政策，积极争取项目和资金。要科学编制华龙区“十三五”经济社会发展规划，使我区更多的项目纳入省、市规划的“大盘子”。
(二)完善工作机制，严格考核奖惩。继续实行领导干部分包重点项目、项目一线负责人责任制。完善领导干部“六包”和周通报、月点评、季观摩制度。科学制定工作台账，细化督查考核内容，坚持日常督导与重点督导相结合、领导督导与部门督导相结合。建立公开、公平、公正的奖惩制度，定期公示考核结果，鼓励先进，鞭策后进，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。
(三)转变工作作风，优化发展环境。严格执行中央八项规定，认真纠正“四风”问题，进一步密切党群、干群关系。县级领导干部要带头走出机关，走向基层，真正把问题摸清摸透，把工作抓细抓实，切实把心思放在谋发展上、把本事用在抓项目上、把功夫下在为民造福上。要严肃查处“庸、软、懒、散”和“吃、拿、卡、要”等不作为、乱作为现象，重拳打击“三强四霸”、阻工阻路等不法行为，着力营造良好的发展软环境。
(四)坚持依法行政，提高落实能力。全区各级领导干部要自觉学法守法用法，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，切实做到谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，说话做事事先考虑是否合法，全面推进依法行政，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。对区委、区政府的各项工作部署，各乡(镇)办、各单位要深刻领会，认真研究，结合实际找方法、定措施，增强抓落实的自觉性和主动性，进一步强化担当意识，以严格的标准、有效的手段、强大的执行力，推动区委、区政府的各项决策部署落到实处、见到实效。
同志们，形势催人奋进，重任时不我待。面对新的机遇和新的挑战，让我们以坚韧不拔的信念、开拓创新的精神和勇往直前的勇气，团结拼搏，真抓实干，圆满完成全年各项目标任务，为推动我区经济社会又好又快发展而努力奋斗!
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