在生活和工作中，我们可能需要用到讲话稿来向他人表达自己的看法、感谢或祝贺等。在这里，我们为大家整理了一些精彩的讲话稿，希望能够给您带来一些启示和灵感。
邮政工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是：以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻重要讲话、中央纪委四次、五次全会精神，认真学习自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议和全国邮政管理系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结xx年全区邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署xx年工作任务。受区邮管局党组委托，下面，我向会议做工作报告,请予审议。
一、xx年党风廉政建设和反腐败工作回顾。
xx年，在国家局党组和区邮管局党组的正确领导下，全区邮政管理系统各级党组织和纪检监察部门深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，学习贯彻中纪委三次、四次全会和自治区纪委八届四次全会精神，按照全国邮政管理系统党风廉政建设工作会议和全区邮政管理系统党风廉政建设工作会议的部署，围绕中心工作，强化监督职能，狠抓作风建设，加大执纪监督力度，深化党风廉政制度建设，加强纪检监察队伍建设，不断把全区邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入，取得较好的成效。
(一)强化责任意识，全面深化党风廉政建设和反腐败工作。
结合工作实际，进一步完善和贯彻执行党风廉政建设责任制，落实全区邮政管理系统党风廉政建设主体责任和监督责任。
一是严格落实党风廉政建设主体责任。区邮管局党组全面落实党风廉政建设主体责任，局党组书记、局长在年初工作会议上与各地州市局、各部门主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，并将工作内容进行细化分解，责任到人，巩固和完善一把手亲自抓，分管领导具体抓，层层有人抓、件件有落实的工作格局。伊犁局、昌吉局分别制定《伊犁州邮政管理局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《昌吉州邮政管理局xx年领导班子成员落实党风廉政建设责任制分解方案》，对本单位党风廉政建设主体责任作出了明确规定。哈密局组织干部职工填写廉政承诺书，塔城局实行党员干部公开承诺、履诺评议制度，明确了党风廉政建设责任。
二是严格落实党风廉政建设监督责任。全区各级邮政管理部门认真制定xx年党风廉政建设和反腐倡廉工作计划，把党风廉政建设列入重要议事日程，同邮政行业管理各项工作统一研究，统一部署，统一检查，统一落实，统一考核。各级纪检监察部门积极发挥协调监督职能，对快递市场监管、普遍服务保障监督等业务工作进行全程效能监督，推动上级决策部署和工作目标顺利实现。博州局组织对机关各科室月度计划完成情况进行监督，实行月计划月月清，保证行业监管工作质量和成效。阿克苏局组织机关干部开展党风廉政建设和落实八项规定心得体会"八项规定精神自查自评活动，召开纪检监察工作例会，确保监督责任落到实处。同时，各级纪检监察部门切实加强对党员干部贯彻执行党的纪律、廉洁自律、转变作风制度规定的监督，认真履行职责，推进党风廉政建设和反腐败工作深入发展。
(二)聚焦作风建设，解决“四风”突出问题取得显著成效。
一是狠抓中央八项规定精神落实。认真学习贯彻中央八项规定、自治区党委十项规定、国家局六项措施以及区邮管局七项办法，开展重要节假日期间党员干部执行廉洁自律规定检查工作，严禁公款购买月饼、贺年卡、烟花爆竹，严禁公款吃喝、公款送礼、公款旅游，严禁到风景名胜区开会，严禁党员干部到私人会所活动等，有效堵塞滋生不正之风的漏洞。
二是深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进活动，教育实践活动取得显著成效：政治更加坚强，坚决贯彻中央、自治区党委、国家局和区邮管局各项决策部署，面对“三股势力”敢于坚决斗争，自觉维护民族团结和祖国统一;更加自觉地站在群众立场上想问题、办事情、作决策;群众关心的热点难点问题得到妥善解决;党员干部作风得到好转，为民之风、务实之风、清廉之风兴起;基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力明显提高，发现和解决自身问题的能力提高;艰苦奋斗、干事创业的氛围更加浓厚。
三是扎实开展“访民情惠民生聚民心”活动。按照自治区党委统一部署，努力克服编制少、人员紧张、行业管理任务重的困难，区邮管局和地州市局先后下派住村工作组成员xx余人。“访惠聚”活动开展以来，工作组成员深入基层一线，全面落实践行群众路线、加强民族团结、突出现代文化引领、落实民生建设任务、强化群防群治群控、加强基层组织建设的“六项任务”，强化宣传教育，积极开展集中整治和反恐维稳工作，促进改善民生，为农民群众办好事实事。
(三)加大执纪监督力度，党的纪律和群众利益得到彰显维护。
严格执纪监督，坚决维护党的纪律，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为，维护群众切身利益。查处在涉及到一些原则性问题和大是大非面前态度暧昧、消极躲避，甚至故意模糊立场等行为，维护党的政治纪律。对公务员年度考核、公务员试用期满转正和干部考察、任用等工作进行监督，维护党的组织纪律。加强对地州市局财务检查督导力度，做好本级财务自查、整改工作，维护党的财经纪律。按照分级管理原则做好信访举报受理工作的同时，指导地州市局不断规范信访处理，认真处理群众来信来访。督促贯彻执行《xx邮政行政执法责任制》，加强对行政执法人员的监督考核，认真履职尽责，维护党的工作纪律。在“五一”、端午、中秋、国庆、元旦、春节等重要时间节点，都下发通知、明确禁令，进行廉政提醒。巴州局结合本地实际，开展党员干部收受“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌整治工作。和田局结合反对“四风”工作要求，对干部职工上班期间淘宝、打游戏等情况进行监督检查。乌鲁木齐市局结合寄递渠道安全专项检查，广泛征求行政相对人邮政行政执法的意见，加强了对行政执法的监督检查力度。
(四)强化廉政风险防控，惩治和预防腐败体系建设不断完善。
一是防控廉政风险。制定《廉政风险防控实施方案》，查找岗位职责、业务流程、制度机制等各类风险点，加强对重点领域、权力集中部门、资金使用密集领域和关键岗位人员的风险防范教育，及时化解廉政风险。克州局认真做好节假日干部职工廉洁自律教育，强化作风建设。克拉玛依局对关键岗位人员定期开展廉政谈话，严把廉政关，绷紧“廉政弦”。各地州市局通过行风建设和行风政风民主评议，主动收集廉政风险信息，早发现、早预防廉政风险。
二是深化廉政宣传教育。坚持教育优先、警示优先、预防优先的原则，深入开展廉政宣传教育工作。认真学习贯彻中央制定出台的党政机关厉行节约反对浪费、党政机关国内公务接待管理规定、中央和国家机关差旅费管理办法等新规。利用“七一”、“十一”等重大节日，进行党性和廉政教育。积极开展廉政文化进单位、进部门、进家庭活动，加强警示教育和思想道德教育。各地州市局结合工作实际，开展了形式多样的廉政宣传教育活动。吐鲁番局组织观看警示教育片，参观警示教育基地，积极开展警示教育。阿勒泰局一把手讲授党风廉政党课，开展党风廉政建设专题知识竞赛，引导干部职工树立廉政勤政意识。克拉玛依局在重大节假日给全体干部职工编发短信，在机关安放“正身镜”，提醒干部职工常警醒、常思廉。喀什局制作符合行业特色的廉政牌匾，时刻警醒干部职工“廉”字当头。昌吉局根据学习实际情况，制定《昌吉州邮政管理局反腐倡廉建设学习台帐》，增强了廉政学习教育效果。
三是加强廉政制度建设。面对严峻的反腐形势，加大廉政制度建设力度，先后制定完善了全区邮政管理系统《党风廉政建设责任制实施办法》、《廉洁自律内控制度》、《贯彻落实中央八项规定实施办法》等制度，编制完成《xx邮政管理系统党风廉政制度汇编》，把权力关进制度的笼子。值得强调的是，今年区邮管局将制定出台《纪检办案工作制度》，明确纪检监察办案工作依据、原则、职责、标准和相关工作程序，提出xx项纪检监察办案工作制度和xx种纪检监察办案工作表式，规范纪检监察办案程序。各地州市局廉政制度建设也取得了较好的成效。
四是积极推进政务公开。推进行政权力运行信息公开，加强对行政审批项目信息、行政许可办理信息、审批过程和结果信息、行政处罚信息等信息的公开。推进公共资源配置信息公开，加强政府采购和工程建设项目信息公开。推进邮政公共服务信息公开，在政府网站和《xx经济报》向社会公告全区xxxx个邮政普遍服务营业场所名称、地址、开办业务、营业时间等信息。推进公共监管信息公开，去年主动公开xxx余篇涉及寄递渠道安全监管、快递服务质量提升和邮政普遍服务水平保障等行政执法检查信息。
(五)加强纪检监察自身建设，纪检监察机构和队伍履职能力提升。
制定印发《关于设立监察室有关事项的通知》，督导地州市局成立监察室，明确纪检监察人员，落实工作职责，加强行政执法监督和机关效能监察。截止去年底，全区xx个地州市局全部成立监察室，为有效开展纪检监察工作奠定了组织基础。去年x月，举办了xx邮政管理系统纪检监察工作培训班，邀请自治区纪委相关专家授课，对全区邮政管理系统xx余名纪检监察干部进行了培训。各地州市局也采取多种方式，积极推进本单位纪检监察自身建设。昌吉、阿克苏等局成立了以党组书记为组长、纪检组长为副组长、各科室负责人为主要成员的纪检监察工作领导小组。同时，各地州市局充分利用集中学习时间，组织开展了纪检监察业务知识学习培训。
一年来，我区邮政管理系统圆满完成了年初全区邮政管理系统党风廉政建设工作会议确定的工作目标，取得了较好的成效。但在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些问题和不足：对党风廉政建设和反腐败斗争形势认识不到位;廉政建设法律法规、制度规章的学习和宣传教育不够;转变作风建设任务依然艰巨;对邮政行政执法监督需进一步加强;纪检监察干部自身素质和能力还不能适应新形势的要求。我们要充分认识党风廉政建设和反腐败工作面临的严峻形势、艰巨任务，振奋精神，主动作为，努力完成新时期党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，为推进邮政行业快速健康发展提供可靠保障。
xx年xx月中央经济工作会议指出，我国经济发展进入新常态，认识、适应、引领新常态成为我国经济发展大逻辑。王岐山同志此前也在中央纪委四次全会上强调，驰而不息正风肃纪将成为今后工作的“新常态”，揭示了在经济发展进入新常态的同时，党风廉政建设和反腐败工作也迈入新常态。回顾正风肃纪工作情况，以来，党中央一直以踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠抓作风建设;以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，严厉惩处腐败。这表明从严治党已成为我国党风廉政建设和反腐败工作的新常态。党风廉政建设永远在路上，站在新的历史起点，全区邮政管理系统纪检监察部门必须正确认识和积极适应从严治党、正风肃纪的新常态。
(一)落实责任要严，把严字当头贯彻到落实党风廉政建设责任制的始终。
指出：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”落实从严治党的关键在“严”字上，要求我们必须提高管党治党的意识，明确并落实管党治党的责任，坚持严字当头，认真贯彻落实到一切工作中去，做事不应付，做人不对付。作风建设如此，党风廉政建设和反腐败工作也是如此。
区邮管局主要领导每年都会在年初工作会议上与各地州市局、各部门主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，一级抓一级、层层抓落实。各地州市局、各部门能够积极落实党风廉政建设责任制，齐心协力共同抓好党风廉政建设和反腐败工作。但落实责任制的力度与中央的要求和群众的期待还有一定差距，仍然存在一些问题。有的党组织和领导干部没有把从严治党的责任担当起来，对整改落实规定存在打折扣、搞变通的情况。对此，我们要更加主动承担好党风廉政建设责任，积极建立健全党风廉政建设责任追究办法，以更加严格的标准和更加严格的措施，强化对党风廉政建设责任制考核，尤其是加强对各地州市局、各部门主要负责人的考核，确保把从严治党责任承担好、落实好。
(二)执纪监督要严，以敢于亮剑的气魄不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
近几年，全区邮政管理系统党风廉政建设虽然取得了一些成绩，但宣传教育不够、监督不到位、提醒告诫不及时、执纪不严的问题依然存在。这些年，全区邮政管理系统虽然没有发生过案件，但也绝不是什么问题也没有，更不代表今后也不会发生问题。随着邮政业的快速发展，行业监管的任务更加艰巨，由此带来的各种风险将会越来越多、越来越大，党风廉政建设和反腐败工作也将面临更加严峻复杂的形势。我们必须旗帜鲜明地反对腐败，以敢于亮剑的气魄不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。要强化监督，敢抓敢管，敢作敢为，决不允许把党风廉政建设责任制变成一纸空文。要加强对各级领导干部执行政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律情况的监督检查，坚决查处违反各项纪律的行为，预防腐败和违规违纪问题的发生。
(三)方法措施要严，以法治的思维和方式深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
要在全区邮政管理系统开展法治文化宣传教育，引导纪检监察干部树立法治至上的理念，严格遵守法律规章和法定程序，自觉做到想问题、作决策、办事情都体现法治精神，把法治思维内化于心，把依法依纪外践于行，把依法治国要求全面落实到反腐倡廉建设各项工作之中。坚持依法依纪履行职责，在党规和法律范围内开展工作，做到不越位、不缺位、不错位。
采取有效措施教育引导纪检监察干部熟知党纪国法、敬畏党纪国法、自觉遵守党纪国法，在纪律和法律约束下开展工作。以“零容忍”态度，把查办案件摆在更加突出的位置，要坚持依法查办案件，严格履行程序，规范办案行为，加强对案件查办全过程的监督检查。加强制度执行情况的监督检查，提升制度执行力，做到按制度办事、用制度管人、靠制度管权。
党风廉政建设直接影响着党的执政基础。我们必须从党要管党、从严治党的高度思考和谋划邮政管理系统党风廉政建设工作，切实担负党风廉政建设责任，立足转职能、转方式、转作风的“三转”要求，围绕行业改革发展大局，与中心工作一起部署、推动、检查、落实，为行业快速健康发展保驾护航。
三、xx年的工作任务。
xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国、依法治邮的开局之年。今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的、十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻系列讲话、中纪委四次、五次全会和自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议精神，按照全国邮政管理系统党风廉政建设工作会议部署，围绕推进惩治和预防腐败体系建设规划这条主线，落实“两个责任”，坚持依规治党，强化监督执纪问责，创新工作方法，完善防控体系，不断加强纪检监察自身建设，推动我区邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
(一)落实“两个责任”，推进党风廉政建设和反腐败工作深入发展。
一要明确工作职责，把主体责任时时扛在肩上。强化党组对党风廉政建设的统一领导，把主体责任融入到党组的分工之中。坚持党组主动担责、主要领导带头尽责、班子成员有效分责。党组书记是党风廉政建设的第一责任人，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任。要支持纪检监察依法依归履行职责，严肃查处违规违纪行为。各地州市局党组、各部门党组织要切实承担党风廉政建设的主体责任，把主体责任融入到各自工作中，做到各司其职、各负其责。
(二)持续改进作风，持之以恒纠正“四风”问题。
当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”病根并未完全根除，防止“四风”问题反弹任务艰巨，必须把加强作风建设作为一项经常性工作来抓，持之以恒纠正“四风”问题。狠抓教育实践活动整改措施的落实，持久发力抓好问题整改，标本兼治抓好制度建设，进一步提高制度执行力，巩固教育实践活动成果。继续开展好“访惠聚”活动，切实转变干部作风，努力为群众办实事、办好事，争取人心，强化反恐维稳措施，加强民族团结，促进宗教和谐，维护社会稳定。认真贯彻落实党的以来廉政新规定，紧紧扭住“四风”问题不放松。加大治庸治懒力度，大力弘扬正风正气。加强对中央关于厉行节约、公务用车、办公用房、“三公”经费支出等规定的监督检查。坚持问题导向，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题。积极参加地方组织的行风热线栏目，开展行风评议，大力推进行业建设，不断改进作风，树立良好形象。
(三)坚持依规治党，认真学习和严格执行党规党纪。
一要认真学习执行党规党纪。组织党员干部对《党章》、中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等党内规定的反复学习，要求全部党员和领导干部务必熟记于心、了然于胸，明确做人和办事行为准则及基本要求。严明党的各项纪律，使纪律真正成为带电的高压线。自觉担负起执行和维护党的纪律的责任，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，不搞“上有政策、下有对策”。切实执行组织纪律，增强党员干部组织纪律性，认真解决组织涣散、纪律松驰问题。加强对纪律执行情况的督促检查，提高党的纪律的执行力和约束力，确保中央、自治区和邮政管理系统重大决策部署的贯彻落实。
二要着力培养党员干部两种习惯。通过加大党员干部学党规党纪和法律法规的力度，提高党员干部遵纪守法、廉洁奉公的自觉性，让他们正视规矩、心存敬畏，决不允许自行其是、我行我素，养成党员干部在严格监督下工作和生活的习惯;要通过学习教育，提高依法办事的能力和水平，时时以党规党纪和法律法规为准绳，养成党员干部遇事找法、办事依法、解决难题靠法的行为习惯。
(四)强化监督检查，不断加大执纪问责力度。
一要坚持“零容忍”惩治腐败。党规党纪不是软约束，更不是一纸空文，要说到做到，有错必纠，有责必问。必须坚持“零容忍”的态度惩治腐败，把反对腐败、建设廉洁邮政、保持党组织肌体健康作为一贯坚持的政治立场，深化监督和执纪问责。对于监督中发现的突出问题，必须按照“有了线索不调查不放过，调查了不处理不放过，处理了不通报不放过，问题整改不纠正不放过”的要求，发现一起，查处一起，绝不搞例外，绝不姑息迁就，绝不降格处理，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
二要坚持有问题必查。认真处理信访举报，及时受理并展开调查核实。严格登记制度，确保不漏查、不积压。对于上级交办的信访件，要按具体要求认真办理。对于涉及主要领导或重大的问题线索，必须及时向上级纪检监察部门报告，在上级指导下进行核实。加强审计工作，对审计中发现的问题线索要及时交纪检监察部门核实查处。
三要坚持有重点的监督检查。重点查处领导干部以权谋私、贪污贿赂，在干部选拔任用，插手工程、项目，侵吞国有资产等方面的违法违纪问题。重点对全区邮政管理系统政府采购、三公经费使用、行政许可审批、行政执法结果、干部选拔任用等资金使用密集领域和权力集中部门进行监督。重点查处顶风违反中央八项规定精神和“四风”方面的突出问题，以及用人不正之风和腐败问题，特别是对国家局明确的违规发放津补贴、小金库问题的查处。重点加强对“两个责任”落实的监督检查。
(五)创新工作方法，不断提高纪检监察工作水平。
一要建立下级纪检监察部门向上级纪检监察部门报告工作制度。上级部门将采取定期不定期听取工作汇报、主要领导工作述职的办法，强化上级对下级部门的指导。下级部门要主动向上级部门汇报工作，特别是重大案件、重要举报线索，必须如实报告，如有隐瞒、漏报，一经发现，严肃追究有关领导和人员的责任。
二要建立健全分片互查工作机制。主动适应反腐倡廉新常态，借鉴国家局分区互查的做法，逐步建立健全区纪检监察分片互查工作机制。坚持问题导向，围绕国家局和区邮管局决策部署，围绕群众关注的热点问题，确定检查内容。在此基础上，抽调精干力量组成检查组，分片区对各地州市局工作开展检查。
三要积极探索组织专项巡查。不求面面俱到，盯住重点人、重点领域和重点问题，精准发力，定点突破。抽调骨干力量，组成专项巡查组，循着问题线索而去，哪里有问题就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，可针对一人一事、一个单位、一个部门、一笔经费开展专项巡查。
(六)强化源头治理，不断完善惩治和预防腐败体系。
一要加强党风廉政建设宣传教育。在开展好干部廉洁从政经常性教育的基础上，要组织开展好第十七个党风廉政建设教育月宣传活动。依托报刊、杂志、网络、宣传栏等载体，大力宣传系统内勤廉兼优的先进人物以及廉政教育的好经验和做法，积极推进廉政文化建设。
二要完善党风廉政建设制度体系。认真贯彻执行中央关于党风廉政建设和反腐败工作的各项法规制度，结合实际及时制定贯彻落实办法。认真落实国家局党组惩治和预防腐败体系工作规划《实施办法》，各地州市局党组要进一步完善细化落实措施，逐步健全完善党风廉政建设制度，不断完善反腐倡廉制度体系。
三要构筑事前、事中、事后三条防线。深入贯彻《建立健全惩治和预防腐败xxxx-xxxx工作规划》要求，继续加强惩防体系建设，着力构筑“事前预防，事中监督，事后惩处”三条防线，坚定不移地建设廉洁邮政。积极开展干部廉洁从政经常性教育，科学制定学习教育计划和实施方案，并将教育情况纳入年度考核和评优选先内容，增强党员干部廉洁自律意识，做到事前预防和提醒。根据邮政管理系统职能部门、岗位职责，进一步明确权力运行程序，把握关键环节和重要节点，绘制权力“流程图”，加强对重点领域和关键岗位的监督，做到事中监督和防控。坚持党要管党惩治腐败一刻不放松，时刻保持惩治腐败高压态势，做到有案必查，有腐必惩，做到事后惩处和警示。通过教育和实践，及时将成果总结固化为教育引导机制、监督举报机制和惩处问责机制，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
(七)强组织抓队伍，不断加强纪检监察自身建设。
一要更加重视基层、加强基层建设。加大对地州市局纪检监察干部的培训和工作指导力度，推广一些行之有效的工作制度、经验和方法，建立健全考核机制，表彰先进，督促后进，推动工作，加强全区邮政管理系统纪检监察基层组织建设。
二要更加重视干部的发现和培养。近距离接触干部、观察干部、发现人才，不断加强对党员干部的教育引导，提高他们辨明是非、发现问题、执纪查处和问责追究的能力，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
三要更加重视提高纪检监察干部能力水平。深化“三转”工作，不断挖掘潜力、拓宽思路，把更多的精力放在履行主要职责上。通过干部自学、集中学习、座谈交流和学习讨论等形式开展学习。组织参加纪检监察业务知识测试，举办纪检监察工作培训班,邀请当地专家、领导授课。力争xx年底前，全区邮政管理系统纪检监察干部业务培训率达到xx%以上，不断提升纪检监察干部的能力和水平。
四要更加重视强化自身监督。加强日常教育和管理，强化自身监督，不遮掩、不护短，防止“灯下黑”，对自身违法违纪行为坚决查处。要强化自律意识，自觉遵守工作纪律、保密纪律、廉政纪律。要踏踏实实做事，干干净净做人，用铁的纪律打造组织信任、群众信赖的纪检监察队伍。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作使命光荣、责任重大，新的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。我们要牢记使命，认真履职，勇于担当，扎实苦干，努力开创邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为加快建成与小康社会相适应的现代邮政业，推进xx社会稳定和长治久安而努力奋斗!
邮政工作会议讲话稿
同志们：
这次全区邮政管理工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议、第二次中央工作座谈会以及自治区党委经济工作会议和全国邮政管理工作会议精神，总结我区**年邮政管理工作，布置**年邮政管理工作。下面，我主要讲三个方面内容。
一、**年工作回顾。
去年以来，面对严峻复杂的反分裂斗争形势和繁重艰巨的行业改革发展稳定任务，我们深入贯彻落实**年全国和全区邮政管理工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，坚持“稳中求进”的总基调，认真开展全区邮政管理系统第二批党的群众路线教育实践活动，着力推进依法行政和规范市场秩序，着力保障全区邮政普遍服务和特殊服务水平，着力提升行业监管效能，着力坚守行业安全底线，着力维护消费者合法权益，全区邮政业实现了快速健康发展和和谐稳定。全区邮政业业务总量完成20.23亿元，同比增长7.71%;业务收入完成28.56亿元，同比增长10.81%。其中，快递业务量完成5940.46万件，同比增长16.66%;快递业务收入完成10.73亿元，同比增长21.19%。邮政普遍服务和特殊服务寄递时限达到国家规定标准，邮政机要通信全年稳定运行。邮政普遍服务和快递服务满意度稳步提升。邮政业消费者申诉处理满意率达到96.95%。全年主要目标和任务较好完成。
回顾过去一年，我们全区邮政管理工作取得了较好的工作成效。
(一)党的群众路线教育和“访惠聚”活动接地气树正气。
扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动和“访民情惠民生聚民心”活动，忠实践行党的群众路线，主动深入群众“接地气”，切实改进工作作风“树正气”，帮助群众解决实际问题，凝聚了党心和民心。
在教育实践活动中，严密组织、上下联动，紧扣“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，广大党员干部经受了一次严格的党内生活锻炼，理想信念更加坚定，宗旨意识更加牢固，组织观念更加自觉，整改措施落实到位，为推动全区邮政业深化改革和加快发展提供了强大力量。
在“访民情惠民生聚民心”活动中，按照《自治区党委关于开展各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动的意见》要求，全疆两级邮政管理机构围绕自治区党委提出的完成“六项任务”、落实“两个一”、实现“三个硬、三个全”、坚持“两个产生”等重要要求，努力克服编制少、人员紧张、行业管理任务重等困难，下派驻村工作组成员30余人，与农民群众同吃、同住、同劳动，积极入户走访、宣传教育、集中整治、反恐维稳，认真为群众办实事、办好事，为社会稳定和长治久安作出了积极贡献。
**年是全面深化改革的第一年。这一年，全区省以下邮政体制改革取得突破，16个地州市邮政企业全部完成更名挂牌，地州市邮政管理局依法履职的环境得到极大改善。行业“营改增”试点工作进展顺利，新旧税制整体实现了平稳转换，邮政企业税负基本保持不变，小规模企业税负基本不变，做到了“应纳尽纳、应改尽改”，为行业稳步发展奠定了基础。积极落实国家邮政局简政放权各项举措，承担新下放的邮政普遍服务行政审批工作，执行快递业务经营许可新措施，方便了企业办事。全面贯彻落实下放和明确邮政管理部门层级职权的通知要求，地州市邮政管理局专有职权和主要行使职权基本下放到位，实现了执法重心下沉。
(三)市场环境优化拓宽发展空间。
通过不断优化法治环境、政策环境和基础环境，为全区邮政业发展注入了新的活力，拓展了发展空间。
一是法治环境得到优化。发挥立法引领作用，拟定并实施《邮政管理局规范性文件制定程序规定》和《邮政管理系统规范性文件备案规定》，做好规范性文件管理和备案工作。积极推动地方立法，支持各局开展立法前期准备工作。地方立法有所突破，《伊犁州邮政条例(送审稿)》已进入最后征求意见环节。大力弘扬法治精神，制定年度普法工作计划，做好普法依法治理统计及案卷归档工作。
二是政策环境更加有利。以贯彻落实中央第二次工作座谈会精神为契机，积极争取上级援疆政策，国家邮政局出台若干意见支持邮政业加快发展。积极争取地方政策扶持，各地州市邮政管理局与政府沟通联系，商讨园区战略合作协议，推动快递电商物流产业园区建设。
三是基础环境逐步改善。继续实施西部和农村地区邮政普遍服务及全国邮政机要通信基础设施建设项目，全年共完成营业网点改造144处，车辆更新92辆。推进空白乡镇邮政局所补建工作，全区359处补建项目已竣工276处、已运营72处，竣工率76.88%、运营率20.06%。组织开展城市居民楼信报箱建设专项检查，抽查住宅项目121个，检查住宅总户数43597户，其中已安装信报箱27382户。持续推进村邮站建设。快递基础设施建设力度进一步加大，全年主要快递企业改扩建分拨中心1.8万平方米，新增快递法人企业及非法人企业分支机构381家，新增车辆600余台，新增从业人员20xx余人。昌吉、巴州等多地快递园区建设提上日程。
(四)推进依法行政规范行业秩序。
从规范行业发展秩序的大局着眼，全面推进依法行政，加大行政执法力度，强化行政执法监督，依法行政成效在行业发展过程中开始显现。
一是行政执法动真格。进一步加大行政执法力度，深入开展寄递渠道安全执法专项整治活动，加强行业服务质量监管，开展纪特邮票销售、邮政机要通信监督检查和邮政用品用具市场监督管理，做好全区寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打假等工作。全年共开展各类执法检查2684次，出动执法人员13513人次，检查企业6664家次，作出行政处罚决定152起，行政罚款49.7万元。各地州市邮政管理局行政处罚相继实现零的突破。
二是执法监督提水平。抓好《邮政行政执法责任制》落地实施工作,督导全区落实。开展年度依法行政考核和行政执法责任制评议，推动全区邮政管理系统依法行政工作上台阶。严格行政执法案件复核，加强对全区14个地州市邮政管理局行政执法案件的督查，全年共完成106起行政处罚案件的复核工作，提升了基层执法办案质量。
三是规范秩序促发展。依法开展行政审批和备案管理工作，做好邮政普遍服务网点撤销行政审批、邮政营业场所设置及变更备案以及停办、限办邮政普遍服务行政审批等事项，保证邮政普遍服务提供主体的能力和水平不下降。稳步推进规范和清理快递企业经营范围第二阶段工作，要求企业不得以任何方式将快递业务委托给未取得快递业务经营许可的企业经营，严厉查处超范围经营和无照经营快递业务等违法违规经营行为，主要加盟企业直营地域范围不断扩大，“四通一达、天天快”六家企业在博州、克拉玛依、昌吉、哈密、巴州、克州的直营覆盖率达到77%，全国排名第九。秩序的规范为全区邮政业快速健康发展创造了有利条件。
(五)狠抓行业安全监管效能增强。
严格开展系列寄递渠道安全执法行动，保障了行业安全发展。
一是有效开展落实收寄验视制度专项整治活动，采取多种方式进行专项检查，“零容忍”加大行政处罚力度，统一规范收寄验视章制作和使用，督促企业开展自查巡查，分批次深入企业网点一线巡回督导工作，定期下发落实收寄验视制度专项整治活动通报，并联合地方公安、国家安全、海关、安监等部门开展安全检查，确保了活动实效。在5、6月份公安部治安管理局部署开展的北京、上海、浙江、广东、等五省(区、市)寄递企业收寄验视制度执行情况的暗访检查中，验视率75%，排名第二，仅次于北京。
二是成功保障第四届中国—亚欧博览会、北京apec、南京青奥会、亚信峰会等重大活动寄递渠道的安全畅通，受到国家邮政局充分肯定，马军胜局长在《关于上报第四届中国—亚欧博览会寄递渠道安全保障工作总结的报告》上作出重要批示：“很好!管局高度重视，组织有力，措施有效。在严峻形势下确保了博览会邮路的绝对安全。望继续秉承优良作风，认真作好邮政安全监管工作。请办公室将此文转发各地参考。”广泛推广寄递渠道实名收寄，除个别地区外，全区各地基本建立并实施寄递渠道实名收寄制度。
三是安监手段不断完善,要求全区主要快递企业分拨中心配备通道式x光安检机，对出口快件实施百分之百过安检。目前，全区已有60家快递企业配备x光安检机。协调国家邮政局为我区邮政管理系统配备10台便捷式执法监测设备，提高了一线执法人员安全监管技术水平。
四是行业安全监管趋于常态化，全区10个地州市已出台涉及邮政业安全管理的规范性文件。认真开展化学品寄递渠道安全专项整治活动。积极应对“5·22”、“7·28”等暴恐突发事件，确保行业安全运行。
(六)行业服务提质增效惠及民生。
去年，我们集中在四个方面采取措施保障服务，让消费者充分分享了行业发展成果。
一是协调落实政策支持，夯实了服务基础。积极协调自治区财政厅落实农牧区投递员、邮政机要通信、马兰军邮局普遍服务等三项专项补贴资金，同步协调自治区交通运输厅、公路管理局等部门，落实全区112辆干线邮运车辆免缴通行费用，支撑保障了邮政普遍服务和特殊服务。
二是加强旺季服务保障，保证了服务质量。针对“双11”、“双12”电商促销期间和圣诞节以及**年元旦、春节前夕开展旺季服务保障工作。召开旺季保障动员部署会，成立保障工作领导小组，制定保障工作实施方案，组织开展专项监督检查。通过全区邮政业共同努力，在快递企业处理进出口快件超过千万件的情况下，圆满完成“双11”快递服务旺季保障工作，实现了保畅通、保安全、保平稳的目标。
三是强化服务运行监督，保障了服务水平。组织开展邮政设施普查、法定邮政普遍服务业务开办专项治理、邮件时限监测及满意度调查以及党报党刊发行等工作,依法履行行业服务监管职责。在《经济报》公告全区邮政普遍服务营业场所名称、地址、开办业务、营业时间等主要信息，指导开展邮政普遍服务社会监督，组织参加“行风热线”栏目，主动接受服务质量社会监督。
四是深入推进快递下乡，增强了服务能力。根据国家邮政局“向下、向西、向外”部署，我区提出并稳步实施“快递下乡、进团场”工程。经过一年的努力，全区主要快递企业在乡镇团场共设立营业网点80余处，覆盖乡镇团场62个。
(七)加强内部管理支撑行业发展。
一是干部和人才队伍建设加强。认真贯彻干部任用条例，优化选拔任用程序，先后对4个地州市邮政管理局领导班子进行调整，对7个地州市邮政管理局领导班子党组成员进行补充，完成5个地州市邮政管理局10名后续干部的补充，新招录公务员5人。全年举办专项业务培训7次，培训210余人次。全年组织三批快递业务员职业技能鉴定考试，1495人参加考试。
二是财务管理工作有效运行。强化日常管理，科学编制预决算，制定完善《邮政管理系统财务管理办法》、《邮政管理局固定资产管理办法》等制度，加强对地州市邮政管理局财务检查指导力度。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费开支。
三是改进会风文风取得实效。严格控制会议和文件数量，全年发文636件，召开会议15个。
四是规划引导深入实施。调整和跟进我区邮政业“”规划目标任务，动员部署做好邮政业“十三五”规划编制的预研工作。
五是新闻宣传对促进行业发展起到助推器作用。全年编辑政务信息624条，制作舆情日报232期。
六是行业统计工作稳步发展。开展首次行业专项调查，出台考核办法，做好统计报表催报、审核、分析工作。
七是12305消费者申诉平台运转有序。
(八)增强软实力夯实行业发展基础。
一是思想政治建设有特色。积极开展爱国主义和民族团结教育，重点抓好“三史”、“四个认同”、“三个离不开”和“一反两讲”教育。二是党风廉政建设有成效。加强基层党组织建设，党内生活的政治性、原则性和战斗性增强。强化节日期间纪律要求，严防“四风”反弹。签订《党风廉政建设责任书》，落实党风廉政建设责任制。廉政教育活动广泛开展，党员干部廉洁自律意识明显增强。地州市邮政管理局纪检监察机构全部建立，纪检监察干部队伍素质进一步提高。三是精神文明建设结硕果。自治区邮政管理局机关继续保持自治区级“文明单位”称号,市级平安单位和民族团结模范单位创建顺利通过验收。各地州市邮政管理部门文明单位创建活动取得显著进展。组织企业代表队参加自治区交通系统首届“服务礼仪”大赛，配合开展寻找最美快递员评选活动，行业“诚信、服务、规范、共享”的核心价值理念得到弘扬。
同志们!一年来，我们主动克服行业发展中的社会环境、地理环境、区位环境约束等不利条件，取得一些工作成就确属不易。这是国家邮政局党组直接关怀和领导的结果，是自治区党委、政府和各地州市大力支持的结果，必须充分肯定、倍加珍惜。借此机会，我谨代表邮政管理局党组，向关心支持邮政业改革发展的领导和同志们，向全体干部职工表示衷心感谢!
同时，我们也要清醒地看到，全区邮政业虽然总体保持稳中向好发展势头，但仍然面临着不少困难和挑战。总的来说，存在“三个不平衡”的局面需要克服。即是，邮政普遍服务与快递服务发展不平衡、城市地区与农村地区行业服务能力不平衡、各地州市之间行业发展程度不平衡。具体来说，存在“四个问题”需要在明年工作中加以深化解决。一是邮政普遍服务网络不健全，农村邮政服务能力不足。二是行业发展水平低，行业转型升级任务繁重。三是反恐维稳任务艰巨，行业安全监管压力大。四是行业监管力量和手段不足的情况依然存在。我们应当从政治高度和满足经济社会发展及人民生活水平需要的职责定位，来看待全区邮政业持续健康发展的重要性，以“稳中求进”和科学求实的态度，把我们自己的事情办好。
二、主动适应经济发展新常态，准确把握新时期我区邮政业发展的新形势、新机遇和新任务。
在中央经济工作会议上指出：“我国经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”新时期，面对经济发展新常态和全国邮政业运行及经济发展阶段性特征，我区邮政业如何实现持续健康发展，是全区邮政管理部门的同志们必须认真思考的问题。
(一)准确把握新时期我区邮政业发展新形势。
科学认识当前形势，准确研判我区邮政业发展未来走势，是新时期做好行业监管各项工作的基本前提。从经济发展新常态来看，我国经济发展正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，经济下行压力加大，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。从邮政业运行阶段性特征来看，全国邮政业持续快速发展的基本面没有变，但行业发展模式过于单一，线下线上发展不均衡，提质增效的动力不足，把握未来和承受风险的能力较弱，与当前经济社会发展需要及人民群众日益增长的用邮需求还不能完全适应。从经济发展特点来看，经济增速总体呈现放缓之势，但在全国乃至西部地区仍属于增速较高的省区，多项经济指标高于全国平均水平，生产总值保持两位数较快增长，经济增长已从单纯的速度增长逐步趋向兼顾质量、结构、效益的增长。我们必须把思想认识统一到新时期全区邮政业发展形势分析上来，主动适应经济发展新常态，把握规律，顺势而为，统领今后行业管理工作。
(二)准确把握新时期我区邮政业发展新机遇。
面对新时期新形势，虽然全区维稳工作任务十分繁重，但我区邮政业和全国邮政业发展形势一致，仍然可以大有可为。行业外，中央经济工作会议将“一带一路”摆在三大区域发展战略之首。第二次中央工作座谈会和国家“一带一路”战略规划明确了丝绸之路经济带核心区的战略定位。这既是重大历史机遇，同样也是邮政业的重大历史机遇，必将释放出长期发展的巨大动力。值得一提的是，今年也将信息化和电子商务作为6个需要特别重视的新增长点之一，依托绿色农产品的优势，加快发展农产品电子商务。行业内，国务院把邮政业定位为，是现代服务业的关键产业，是推动流通转型、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导产业。新的定位必将引导新的思维，我们要进一步推进改革，释放制度红利，激发微观主体活力，在新常态时期实现稳增长和调结构，做到稳中求进。我们要全面贯彻全国邮政管理工作会议精神，把握新常态下邮政业发展的“一个总基调”、“两个坚持”、“两个加强”、“一个确保”的目标，深刻认识“三个阶段性特征”，加快建设“五个邮政”新体系。在行业发展的新时期，做经济转型的“助推器”，做结构调整的“驱动器”，做社会公平的“连通器”，做普惠于民的“稳定器”。
(三)准确把握新时期我区邮政业发展新任务。
根据国家邮政局党组**年工作的总体部署，结合自治区经济发展新常态下工作布局，依据邮政业发展的阶段性特征，深刻理解“依法治邮”的科学内涵，加快推进“五个邮政”建设，努力实现向“邮政强国”跨越。
一是统筹好“稳中求进”一个大局。坚持稳中求进的工作总基调。稳中求进是大局，既要在稳中求变、求优、求效，抓住机遇乘势而上;更要注重防范风险、提升质量、改善民生，促进我区邮政业发展大局稳定。“稳”的重点要放在稳住行业运行上，确保行业运行安全，提高把握未来和承受风险的能力。“进”的重点要放在改革创新促进行业转型升级和保障服务普惠民生上，提升行业提质增效的动力。
二是打好“创新驱动”和“依法治邮”两张牌。“创新驱动”就是用改革创新的办法释放潜力、破解难题。积极深化改革，通过制度创新、管理创新和技术创新等途径，最大限度释放微观主体活力，形成政府、企业、社会三方合力，在行业内不断整合市场、开发新产品、开拓新市场，汇聚行业强劲发展的新动力。“依法治邮”就是要实现法治邮政从重点领域向全面推进转变，从静态执法向动态执法转变，从执法规范向规范与保障并重转变。全面履行部门法定职能，健全完善依法决策机制，严格规范公正文明执法，强化内外部制约和监督，加强法治机构队伍建设，为加快建成与小康社会相适应的现代邮政业提供可靠法治保障。
三是实现好“保安全”、“促发展”、“惠民生”三个目标。必须深刻认识到，我区社会大局总体稳定，但反分裂斗争形势依然严峻复杂，暴恐威胁长期存在。可以说，“保安全”是我区邮政监管工作的首要职责。没有安全就没有行业发展环境和惠及民生的成果。现阶段，邮政业发展的主要矛盾仍然是发展能力、发展水平不能满足人民群众不断增长的用邮需求，不能适应经济社会的需要。“促发展”仍然是行业的第一要务。“惠民生”是邮政业发展的根本目标。行业发展的好不好，归根究底在于行业发展是否满足人民群众的用邮需求，是否得到人民群众的满意认可。
四是做好行业经济转型、结构调整四则运算。要按照的指示，主动从行业结构调整中寻找增长、质量、效益，做好“加”、“减”、“乘”、“除”四则运算。对于我区邮政业来讲，加法就是要优化新的增量，培育新的增长点。减法就是要激活现有存量，整合落后产能。乘法就是依托科技、管理、制度等创新，巩固行业高位发展态势。除法就要扩大分子、缩小分母，提高行业劳动生产率和投资回报率。通过做好四则运算，力争在我区新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化、基础设施现代化同步发展中，增强行业战略地位和作用。
五是建设好“普惠”、“智慧”、“安全”、“诚信”、“绿色”五个邮政。国家邮政局党组提出加快推进“五个邮政”建设，服务好“两个一百年奋斗目标”。一要加快建设普惠邮政，努力实现普服快捷化、快递普惠化、普惠品质化。二要加快建设智慧邮政，通过精确、动态、科学的管理和信息共享，提高行业资源使用和生产运行效率。三要加快建设安全邮政，全面推进邮政管理部门安全能力建设制度化，培训、检查、执法、考核体系化。四要加快建设诚信邮政，建立诚信政府、诚信企业，引导诚信用邮，营造诚信环境。五要加快建设绿色邮政，实现“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率和高收益”发展。
三、**年工作安排。
**年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是自治区成立的60周年，做好行业监管工作意义重大。今年总体工作要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议、第二次中央工作座谈会以及自治区党委经济工作会议和全国邮政管理工作会议精神，主动适应经济发展新常态，围绕社会稳定和长治久安的总目标，继续坚持稳中求进的总基调，坚持改革创新和依法治邮，更加注重行业安全监管和风险防控，更加注重行业结构调整和提质增效，更加注重公共服务强化和服务民生，把握机遇，迎接挑战，促进我区邮政业快速健康发展和和谐稳定。
今年行业发展预期目标为：全年邮政业务总量完成22亿元，同比增长9%;业务收入完成31.7亿元，同比增长11%。其中，快递业务量7188万件，同比增长21%。快递业务收入完成13.3亿元，同比增长24%。邮政、快递服务满意度持续提高。为此，我们今年必须重点抓好以下八个方面工作。
(一)占领行业发展制高点，规划引领，全面推进“十三五”规划编制工作。
把扎实开展邮政业发展“十三五”规划与到20xx建成与小康社会相适应的现代邮政业发展目标衔接起来，集中力量做好我区邮政业发展“十三五”规划初稿以及邮政设施建设、快递服务和邮政机要通信建设等专项规划和南疆邮政业发展规划的编制工作。全力做好邮政业规划与地方总体规划、综合交通运输体系、电子商务和公共服务等相关规划的紧密衔接。指导地州市邮政管理局做好相关规划编制工作。积极推进快递重点项目建设。推动落实《物流业发展中长期规划》和《促进物流业发展三年行动计划》。
(二)深挖行业发展突破点，松绑减负，继续深化邮政改革。
一要着眼简政放权。继续深化邮政改革，坚持市场在资源配置中起决定性作用，给市场松绑减负，激发行业发展活动，更好地发挥行业主管部门作用。一方面，依法开展行政审批和备案管理工作，持续优化工作流程，认真做好并指导地州市邮政管理局做好两项邮政普遍服务行政审批的承接工作;另一方面，依法对申请和变更快递业务经营许可的企业进行审核，按照“简化手续，提高效率”的原则，做好到期许可证换证工作。
二要着眼加强事中事后监管。在积极探索简政放权的同时，要同步加强行业发展事中事后监管，规范市场秩序，保驾护航行业健康发展。稳步推进规范和清理快递企业经营范围工作，继续严厉查处超范围经营和无照经营快递业务等违法违规经营行为。发挥消费者申诉和市场监管联动作用，整合执法检查、消费者申诉、信访举报等信息资源，建立违法违规企业“黑名单”制度并向社会公开，探索建立违法从业人员从业禁止规定。
(三)打造行业发展新支点，优化环境，全面推进依法治邮。
一要坚持立法先行，建立健全我区邮政业法律法规体系。积极争取人大立项，开展《邮政条例》的修订工作。指导有立法权的地州市邮政管理局开展邮政地方立法工作，及时跟进立法进展情况。积极争取《伊犁州邮政条例》颁布、实施。指导、推进《乌鲁木齐市邮政条例》的修订工作。
二要健全依法决策机制，全面推进政务公开。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。建立政府法律顾问制度，参与决策论证，提供法律意见。推进决策公开、执法公开、管理公开、服务公开，结果公开，贯彻落实行政执法信息公开制度。
三要加强行政执法监督，规范邮政执法行为。深入贯彻落实《行政执法责任制》，以案卷评查为基础，扎实开展依法行政考核和行政执法责任制评议。完善群众举报制度，强化审计监督。加强地州市局行政执法案件季度评查和重大案件督办，强化执法监督，提升案件质量。加大行政执法信息化建设和共享力度，提高执法的效率和规范化水平。
四要加强法制宣传教育，大力弘扬法治精神。以民族团结教育月、世界邮政日、国家宪法日等重要时间节点为契机，重点围绕行业法律法规和民族团结教育条例、宗教事务条例等地方性法规，大力开展法律宣传教育活动。指导地州市邮政管理局加大对辖区邮政、快递企业的法制宣传教育，提高企业依法经营管理水平和从业人员法律意识。
五要加强执法队伍建设，提高执法能力和水平。建立法律业务知识培训的长效机制，通过集中培训、分片区指导、案卷评查、重大案件审核以及邀请法官、律师开展专题讲座等方式，加强执法人员的法规应用和执法实操能力的培训，不断提高执法队伍的能力和水平。加强法制队伍建设，不断提高法制队伍素质。
(四)把握行业发展平衡点，着眼长效，努力克服三个不平衡。
一要坚持邮政普遍服务快捷化，推动邮政普遍服务与快递服务平衡发展。通过提高标准、叠加品种、强化保障、严格监督、促进邮政普遍服务提速度、优服务、拓市场，提升服务品质。推动邮政企业抓住电子商务快速发展的契机拓展新兴业务，做大做强寄递主业。鼓励和支持邮政企业拓展业务范围，开办各类代理业务，打造综合服务平台，增强国有资本的控制力和影响力。
二要坚持快递服务普惠化，推动城市地区与农村地区平衡发展。继续稳步推进“快递下乡、进团场”工程，推进网络共建共享，加快形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的快递骨干网和末端投递网。按照国家邮政局部署要求，到20xx年，基本实现“县县有分拨，乡乡有网点，村村通快递”。
三要坚持全区共同发展，推动各地州市之间平衡发展。着力优化快递市场布局，支持重点地州市邮政管理局调研当地交通节点城市及口岸发展情况，推进快递园区或鼓励快递企业进驻物流园区项目建设，辐射带动东疆、北疆、南疆片区快递服务协同发展。支持各地依托绿色农产品和特色农产品，加快发展农产品电子商务。支持各地进一步拓宽消费品下乡和农产品进城渠道，最大限度挖掘市场潜力。
(五)抓住行业发展关键点，加强安监，提升风险防控能力。
一要经常抓，见常态。行业安全建设是永恒的课题，要始终把安全工作牢牢抓住紧紧抓好。深刻认识当前安全形势的严峻性和行业发展的阶段性特征，强化底线意识，加强安全监督管理。建立健全安全工作领导体系，成立邮政业安全工作领导小组，同时积极争取地方支持，组建邮政业安全中心。建立健全安全责任体系，落实企业安全主体责任。建立健全覆盖政府部门、企业和相关环节的人防物防技防安全防控体系。建立安全生产隐患排查治理体系，定期进行安全风险评估分析。
二要深入抓，见实效。深入贯彻落实《邮政业安全监督管理办法》，加大对寄递企业执行法律法规和落实安全保障制度情况执法检查力度。继续严格落实收寄验视制度，组织开展专项督导检查工作。继续深入开展化学品寄递渠道安全专项整治活动。及时总结完善经验，做好春节等重要时间节点和第五届中国—亚欧博览会等重大活动期间寄递渠道安全保障工作。继续联合自治区有关部门，做好寄递渠道禁毒、反恐、扫黄打非、打假等工作。完善安监手段，继续督导辖区主要快递企业配备x光安检机，指导地州市邮政管理局熟练运用便携式痕迹检测设备。完善并推动行业应急管理纳入地方应急体系。
三要持久抓，见长效。积极健全安全管理制度，全面推进全区两级邮政管理机构安全能力建设制度化，健全完善监管体制机制和制度体系，推动安全管理网格化、综合治理属地化。指导地州市邮政管理局积极协调各方，出台加强行业安全管理的规范性文件。加强实名收寄制度研究，从操作流程制定、信息采集等方面规范全疆各地实名收寄制度的建立和执行。推行对消费者的收寄验视提醒和告知制度，建立违规寄递“黑名单”和警示制度。
(六)培育行业发展增长点，转型升级，切实增强发展动力。
一要促进产业融合发展。推进快递与电子商务协同发展，重点支持快递与农牧民网商协同发展。加大与综合交通运输体系衔接力度，修订出台《快递服务车辆运行管理办法》补充规定，保障快递运输市内便捷通行。支持邮政、快递与地方铁路、航空等进一步联动。
二要加大行业科技投入。以信息化为牵引，推动现代信息技术与行业服务和管理全面融合，逐步实现邮政业管理信息化、生产自动化、运输综合化、配送智能化、装备高效化。引导有实力的企业发展标准化、厢式化、专业化的运输车辆。支持智能快件(包裹)箱等末端投递服务平台建设。
三要实施“走出去”战略。借助中央建设丝绸之路经济带机遇，实施“走出去”战略。鼓励企业抓住构建向西开放的物流大通道的时机，开通与中亚国际快递许可审批绿色通道，协调简化海关清关手续，提高快件通关效率，吸引企业通过边境口岸出关货物。鼓励企业加强与周边国家企业的合作，适应国外不同的市场环境，满足不同的市场需求，做大做强企业。积极争取相关政策支持，引领快递企业“走出去”。
(七)找准行业发展落脚点，服务民生，强化公共服务能力。
一要继续加强邮政业基础设施建设。力争到**年上半年全面完成空白乡镇邮政局所补建目标。完成全区20xx—**年西部和农村地区邮政普遍服务和机要通信基础设施建设工作。继续争取政府及相关部门支持，推动全区信报箱验收和村邮站建设。大力推进快递电商产业园区项目落成。
二要继续加强邮政普遍服务和特殊服务监督管理。继续协调落实全区农牧区投递员专项补贴、机要通信专项补贴、马兰军邮局邮政普遍服务专项补贴资金。协调落实全区126邮运车辆免缴通行费用相关政策。严守擅自撤销邮政普遍服务营业场所、停限办邮政普遍服务和特殊服务业务行为两条“红线”。重点监督邮件传递时限和投递服务质量不符合普遍服务标准的问题。做好法定邮政普遍服务业务开办专项检查，积极推进邮政企业扩大邮政普遍服务营业网点的邮政汇兑业务覆盖范围。加强党报党刊发行监督，提高投递服务质量。加强邮票发行监管，配合做好《抗战胜利七十周年》、《维吾尔自治区成立六十周年》等纪特邮票发行工作。巩固邮政设施普查成果，配合国家局健全完善管理基础数据库。配合开展包裹、印刷品以及党报党刊、机要通信等邮政普遍服务和特殊服务传递时限监测，不断提高全区邮政普遍服务能力和水平。组织做好社会监督工作。做好邮政普遍服务、机要通信、邮票印制和销售满意度调查。
三要继续加强邮政市场监督管理。贯彻落实《快递业务旺季服务保障工作规范》，全力做好“双11”、“双12”等快递业务旺季服务保障工作。针对市场秩序、服务质量和消费者合法权益等方面存在的问题，开展专项整治行动。加强邮政用品用具监督管理，督促企业严格按照标准组织生产。继续做好快递服务满意度调查和时限测试。
(八)夯实行业发展支撑点，保障发展，加强内部管理工作。
一要不断深化党的群众路线教育实践活动。认真抓好教育实践活动整改措施的落实，进一步提升全区邮政管理系统党员干部政治素养，巩固全区两级邮政管理机构党的群众路线教育实践活动成果。深入开展“访惠聚”活动，继续了解所驻村的基本情况、特点和存在的问题，积极争取人心，做好群众工作，达到转变工作作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础的目的。
二要不断加强党风廉政建设和精神文明建设。切实加强党的基层组织建设，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。继续推进快递企业党建工作。完善党风廉政建设和纪检监察制度规定，规范工作程序。大力开展党风廉政建设教育活动，在系统内层层签订党风廉政建设责任书。深入推进全系统廉政风险防控工作，将纪检监察工作贯彻行业监管工作始终。继续推进精神文明建设和行业文化建设，深化“青年文明号”创建工作，积极在行业内建立覆盖政府部门、企业、员工和消费者的综合诚信体系。
三要不断加强人才队伍建设。指导地州市邮政管理局完成内设机构科级干部的后续配备。开展全区邮政管理系统后备干部推荐工作。采取竞争上岗的形式，选拔优秀干部到领导岗位。通过教育培训和业务锻炼，稳步提升公务员队伍能力。做好公务员招录和快递业务员职业技能鉴定工作，预计**年新招公务员12人，鉴定快递业务员1500人，培训快递业务员1000人。加强政府引导，进一步拓宽校企人才培养合作平台。
四要不断提升发展支撑服务水平。加强财务精细化管理，完善内控制度，强化预算管理，加强财务人员培养，提高预算能力和管理水平，继续加大对地州市邮政管理局财务工作的监督力度。加大政府信息公开力度，完善信息发布机制。做好行业新闻宣传工作，把握正确舆论导向。进一步提升舆情监控系统信息搜集汇总能力。切实提升统计工作水平，做好统计数据服务工作。加强申诉全过程管理，进一步提高申诉效率和质量，预计**年全区申诉处理量过万件。
同志们!“呼唤莫若实干，心动不如行动。”让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在国家邮政局党组的正确领导下，锐意进取，勇毅笃行，以新的作为推进行业改革发展取得新成效，把邮政业发展提高到一个新水平，努力实现向“邮政强国”跨越，为自治区社会稳定和长治久安作出新的更大的贡献。
邮政工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中、四中全会、省委、市委全会精神和中央、省、市经济工作会议的决策部署，全面落实全国、全省邮政管理工作会议的各项任务，总结20**年全市邮政管理工作，部署20**年全市邮政管理重点工作，统一思想，凝心聚力，为加快建设与20**年全省邮政管理工作会议上提出的全力打造“五个邮政”浙江样本相适应的现代邮政业而努力奋斗。
去年以来，省邮政管理局局长王文海专门来衢州检查调研快递企业旺季保障工作及邮政业发展情况，并会见了衢州市委书记陈新，市委、市委秘书长李锋，副市长汤飞帆等领导，就推进邮政快递业发展、解决快递“最后一公里”问题作了深入交流。省邮政管理局副局长詹永枢带队的浙江省联合督导组一行来衢州开展空白乡镇邮政局所补建督查。衢州市副市长汤飞帆专题听取我局关于去年以来重点工作完成情况及下步工作的汇报，并对我局去年以来开展的各项工作予以充分肯定。这些都充分体现了省局和市委、市政府对我市邮政管理工作的高度重视和关心，同时也对我市邮政管理工作提出了更高的要求。
下面，我讲三个方面内容。
一、回顾总结20**年邮政管理工作新成效，凝心聚力干实事，进一步推进邮政管理工作实现“三大转变”
20**年，在省邮政管理局和市委、市政府的正确领导下，市局坚持“安全为基、发展为要、服务为上、管理为本”，加快转型升级，锐意进取，力争上游，各项工作进展有序，邮政普遍服务网点普查工作全面完成，“村邮户箱”工程持续推进，空白乡镇邮政局所补建和运营任务全部完成，快递市场监管全面加强，安全监管能力进一步提升，全市邮政业快速健康发展。20**年1-12月，全市邮政行业呈现“运行总体稳健、快递业快速增长”的态势。全市邮政企业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成43338.4万元;截止20**年12月底，全市拥有快递企业47家(转运中心6个)，快递门店(营业点)116处，快递从业人员余人，其中，快递业务量3054.13万件，业务收入27954.65万元，与同期相比，增长率分别为96.86%、94.94%，远高于全省73.1%、52.7%的增长率。20**年，全市邮政业实现了邮政管理工作的“三大转变”。
(一)转变发展思路，不断优化行业发展环境。
去年以来，我局面对行业发展的新形势，转变发展思路，创新方式方法，强化沟通协调，优化了我市邮政业的发展环境。
一是顺势而为争取领导支持。去年以来，我局坚持“服务地方经济发展”这一工作原则，主动与市政府领导对接各项工作。多次向市政府分管领导就推进全市快递行业健康发展等工作作汇报，尤其是在省邮政管理局下发《关于认真贯彻省领导批示精神进一步加强邮政管理工作的通知》后，我局党组高度重视，向市政府分管领导作了专题汇报，找准差距，狠抓落实。我局向市政府提交了《衢州市人民政府办公室关于推进我市快递行业健康发展的意见》，目前已经进入审核讨论阶段。
二是攻难克坚破解发展难题。去年实践教育活动开展以来，市局针对快递企业反映的突出问题，多次召开快递企业座谈会，听取快递企业诉求，并想法设法解决企业发展难题。市局与市交警部门积极协商，帮助企业落实了快递电动三轮车的牌照及投保项目。为解决快递人员从业资格证考试难题，向省局争取在衢州设立了快递业务员从业资格证考试考点，并聘请省内邮政快递行业专家对快递业务员进行培训，共有234人参训，大大方便了衢、丽两地快递业务从业人员。
三是上下联动推进重点工作。空白乡镇邮政局所的补建工作也是20**年度的重点工作，为更好地完成补建工作，我局通过向市政府争取，将补建工作正式列入市政府重点督办项目逐月督查。在我局的不懈努力下，20**年11月14日，常山县新都乡邮政所开始试营业，这也标志着全市49个空白乡镇邮政局所补建和运营任务全部完成。
四是贴近民情提升服务能力。全面推进邮政普遍服务营业场所公布工作，在市局门户网站上公布全市59个普遍服务场所信息等，方便群众用邮。积极与市民政局及各县(市、区)民政局对接，协助市邮政公司做好村邮站摘牌保留工作。促进服务便民化，鼓励村邮站叠加免费门诊预约挂号、驾校报名、旅游包车等业务。参与完成了衢州市政府呼叫中心管理系统邮政快递类知识点的编写。印制办事指南、业务手册等对快递、信报箱验收的法律法规、标准进行公布解释，进一步方便群众知邮用邮。有效利用“12345”政府服务热线受理群众诉求，20**年7月开通热线以来，共解决群众诉求11件，回访中没有出现不满意评价，切实维护广大人民群众的合法诉求。
(二)转变监管理念，大力保障行业安全发展。
去年以来，我局扎实履行监管职责，转变监管理念，坚持制度先行，不断提高行政执法水平，统筹抓好各项重点工作，全力促进行业安全健康发展。
一是保持高压执法态势。20**年度市局共出动执法检查166批次，发放整改通知书24份，立案查处13起，其中，受到停业整顿7家，受到罚款的6家，上缴罚款额共计34000元。与20相比，在执法检查频次上有了明显增加，处罚力度也有显著加强，对部分不遵纪守法的企业起到了有效的警戒作用。同时，重点清理全市无证快递企业，督促企业依法办理合法经营手续。目前已有全峰、快捷、宅急送、国通等四个品牌完成了衢州地区直营分公司的取证手续，为该四个品牌的其他县市经营点的取证做好了铺垫，将进一步缩小无证快递企业的数量。
二是全面完善监管机制。我局积极探索建立适应当地实际的安全监管制度，去年以来，对快递企业监督检查制度做了相应完善，加大了检查力度。建立了每季巡检通报制度。出台了《关于进一步加强快递企业安全生产工作的意见》，进一步规范了企业安全责任体系。建立了“试寄”制度，并对企业安全台账及快递面单的保存进行了规范。这一系列制度的确立，一定程度上弥补了当前快递行业的法律法规体系的缺位，为我市快递企业安全生产提供了保障。
三是把好行业监管关口。坚持抓好邮政普遍服务监管，加强对已运营补建网点的监督管理，去年以来，市局共检查了33处空白乡镇邮政局所，提出整改意见35条，并要求限期整改。开展报刊投递、平邮时限测试和邮票发行监督。在全国化工基地巨化片区开展“透明快递”活动，快递经营点安装了监控系统，实现了重点区域的直接监控。对春节、“两会”期间、亚信峰会、青奥会邮政服务和安全进行周密部署，确保了重要时期邮路安全“零事故”。全面加强邮政市场监管，坚持行政许可事项公开，依法受理申请，做好年度审核，建立全流程、透明化的审核机制。
(三)转变工作作风，激发干部队伍活力。
去年以来，我局立足实际、突出重点，严格落实省市规定步骤的同时，做好自选动作，推动第二批党的群众路线教育实践活动走深走实，激发了干部干事创业的信心和热情。
一是深入开展党的群众路线教育实践活动。在开展第二批党的群众路线教育实践活动中，对深化作风建设进行再动员、再部署、再落实，推进干部作风“提神提速提效”。抓制度建设，结合省局的财务检查，做好整改工作，严格执行中央“八项规定”。严格出差审批制度、财务报销制度，建立考勤制度，学习制度，强化常态化检查和专项督查，从严管理干部队伍。
二是有的放矢抓实调查研究。去年以来，市局确立了快递价格战分析、村邮站建设的现状和存在问题、快递企业如何服务好我市农产品销售等课题，组织相关人员深入一线调研，共召开座谈会8次，走访企业35家，收集意见建议18条。特别是快递行业服务江山的猕猴桃销售的调研，对研究如何使快递企业与当地主导产业形成良性互动，为消费者提供更加优质放心的服务，为全市特色农产品持续健康发展提供了有益参考。同时，还借力调研，与衢州学院物流专家、教授组建调研团队开展农村快递市场开拓的课题研究。去年以来，市局还在加强快递电商合作方面作了大量有益的探索，联合了市商务局、快递协会、电商协会负责人召开协同发展座谈会2次，研究探索快递与电商行业的合作模式。
三是宏扬队伍建设主旋律。进一步加强队伍建设，认真贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》，配好配强内设机构领导干部，加强与新入职公务员的传帮带工作。加强行政执法综合知识学习培训，5名新调任、转任、录用的公务员全部通过行政执法资格考试，取得了由浙江省人民政府制发的浙江省行政执法证。同时，我局以服务决策、展示亮点、推动工作、反映民情为重点，密切跟踪行业面上各项重点工作进展情况，抓好党委、政务信息和外宣工作，积极为邮政行业发展造势助力、提神鼓劲。去年以来，我局在省局政务信息、中国快递报、国家级快递杂志上录用的篇数均在全省名列前茅。我局党支部被市直机关工委授予20**年度全市市直机关先进党支部称号。
同志们，20**年度全市邮政管理工作所取得的成绩来之不易，这是省局、市委、市政府正确领导的结果，是社会各界和人民群众大力支持的结果，是全行业、邮政管理系统干部职工共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表局党组，向长期关心和支持邮政业改革和发展的领导和同志们，向全体干部职工致以崇高的敬意的衷心的感谢!
在20**年全省邮政管理工作会议上，省局党组书记、局长王文海强调，要深化依法治邮，建设“五有”法治邮政，坚持创新驱动，全力打造“五个邮政”的浙江样本。今后一个时期，打造“五个邮政”的浙江样本就是全市邮政管理工作的新目标，这个新目标是我们前进的动力源泉，推动着邮政业在适应我市经济发展新常态中作出更大贡献。“五个邮政”的浙江样本具体有以下五个重要内涵：
(一)致力于打造升级版的普惠邮政。
总体设想是让普服变快、快递普惠、普惠提质。进一步发挥我市“村邮户箱”工程、快递“向下”工程等普惠邮政的重要先发优势，干在实处，让普惠邮政成为更贴近群众，让群众看得见、摸得着、更实用的邮政。要走在前列，致力于建设延伸触角广、服务项目多、普惠力度深的邮政。要共建共享，打造管理方式创新，服务领域拓宽，服务品质最好的邮政，让广大群众都能共享我市邮政业改革发展成果。
(二)致力于打造科技版的智慧邮政。
紧紧围绕我市创建“智慧城市”等一系列战略部署，搭上这班“信息化”高速列车，实现衢州高质量、高标准的智慧邮政，实现管理智能化、生产智能化、监管智能化。
(三)致力于打造巩固版的安全邮政。
严格落实新的《安全生产法》和全国安全生产电视电话会议相关要求，继续深化安全生产改革创新，健全完善安全监管体制机制，创新监管方式方法，完善应急救援体系，提高管理服务水平。
(四)致力于打造制度版的诚信邮政。
要加快建设诚信邮政的探索，建立覆盖政府部门、企业、员工和消费者的综合诚信体系。切实构建诚信监管、建设诚信企业、引导诚信用邮、营造诚信环境。
(五)致力于打造节能版的绿色邮政。
认真贯彻关于建设生态文明的基本要求，进一步转变邮政业发展方式，实现邮政业与资源环境和谐发展。
在回顾过去一年取得的丰硕成绩时，我们也应该清醒的认识到，在经济发展新常态这一大环境下，我市邮政业的发展依旧任重道远。当前，邮政业呈现出三个阶段性特征：邮政业持续快速发展的态势没有变，但市场环境正在深刻变革。邮政业面临改革创新、转型升级、提质增效、开放合作的多重任务，但内生动力不足。邮政业的新定位对行业发展提出了新要求，但现有能力水平仍有差距。对照我们自身，这次市政府第八次全会上，杜市长所说的“慢”的问题，即思路转变慢，工作落实慢，难题突破慢，在我们单位也显得比较突出，对照年初罗列的各项工作任务，仍旧有部分没有新突破。
今年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官之年，“十三五”规划谋划之年，做好邮政业改革工作意义重大。20**年，根据省局的总体工作部署，今年工作的总的要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会、省委、市委全会精神和中央、省、市经济工作会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深化依法治邮，坚持创新驱动，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇、巩固态势、真抓实干、走在前列，为全面完成“十二五”规划和打造“五个邮政”浙江样本相适应的现代邮政业而努力奋斗。20**年度全市邮政企业和全市快递服务企业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)预计完成56000万元，同比增长30%;业务总量预计完成95000万元，同比增长35%;全市快递服务企业业务量预计完成5000万件，同比增长55%;业务收入预计完成39000万元，同比增长40%。重点做好五篇文章。
(一)做好推动政策落地文章。
一是积极争取市委市政府和各级各部门的支持，逐步理顺邮政监管部门同地方的关系，扩大邮政管理部门影响力，推动市委市政府出台《关于推进我市快递行业健康发展的意见》。指导助推e邮柜和“快递之家”建设，打造末端投递服务平台，推进主要网络快递企业在全市提供无盲点的快递服务。二是认真完成我市邮政业十三五规划的编制工作。推进快递与电子商务、制造业及交通运输业的融合发展。鼓励快递企业延长服务链，创新服务模式，加强与政府及相关部门对接，积极为企业“走出去”搭建平台提供服务。
(二)做好依法监管的文章。
加强依法行政，树立法治思维，严格依法行政，提高邮政市场执法水平。一是依法决策有程序。健全完善重大行政决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。二是行政执法规范有序。加强行政执法规范化建设，建立执法全过程记录制度，及时将执法材料立卷归档，以案卷评查为基础开展执法评议和考核。三是加强执法行为监督。贯彻落实邮政行政执法监督办法，加强配套制度建设，强化层级督，实行行政执法通报制度。四是加大执法信息公开力度。20**年，我局已正式纳入市政府政务公开系统，通过衢州市政府政务公开工作，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，增强邮政管理部门舆论引导力。五是加强违法行为查处力度。加强各种违法违规行为的查处，加大对破坏公平竞争等不法行为的处罚力度。对下达责令整改下通知书、行政处罚决定的市场主体，要确保案件处理到位。加大明示禁寄物品规定、收寄验视制度、报刊零售等重点环节的内部检查。
(三)做好服务地方经济建设文章。
围绕全市“五个转型”和“电商换市”的战略部署，找准自身定位，发挥特色优势，转变发展方式。坚持“依法治邮”方针，按照“五个邮政”要求，提高快递“最后一公里”服务能力，支持完善“智慧快递”基础设施建设。推进主要快递企业与电子商务企业的上下游融合，鼓励快递企业为电商企业提供仓储一体化增值服务。加强行业管理，保障快递用户的人身财产和信息安全。
(四)做好便民惠民服务文章。
一是引导邮政企业加强村邮站运营管理，探索村邮站发展新模式。借着村邮站全面铺开“邮掌柜”和“惠民优选”以及“快递下乡”的契机，探索村邮站发展新模式。二是力促各主要快递公司和村邮站进行业务对接，深入合作，共享资源。三是加强对新投入运营的空白乡镇邮政局所普遍服务业务开展情况的督查，通过用户走访和问卷调查等形式，促进邮政企业提高普遍服务质量。四是畅通群众监督渠道，保障消费者合法权益。继续用好“12345政府热线”，对发现的涉嫌严重侵害消费者合法权益等违法行为，第一时间做出查处。
(五)做好队伍建设文章。
一是加强干部队伍素质培养。制定培训计划，在业务知识、综合管理、行政执法等方面加强培训指导，提升邮政管理队伍整体行政水平。二是推进党风廉政建设。运用实践教育活动的成果，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持“一岗双责”。严格执行党章和党内法规，坚持用制度管人管事，强化对政治纪律执行情况的监督检查。大力弘扬市委提出的“四种精神”，围绕“想干事、干成事、干干净事”的总要求，着力打造学习型、服务型、廉洁型机关。开展“党员进社区、进企业”机关支部活动，充分发挥党员的先锋模范作用，增强凝聚力。三是注重行业文化建设。采取有力措施，与市委宣传部对接，开展“最美快递员”评选活动，与共青团衢州市委对接，推动快递行业“青年文明号”创建活动，引导和推进企业安全发展、文明守信、优良服务，内强素质，外树形象，为百姓用邮提供优质服务。
同志们，新的一年，新的目标，让我们在省局、市委、市政府的正确领导下，脚踏实地，攻坚克难，为建设与衢州转型发展新局面相适应的现代邮政业做出更大的贡献!
邮政工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会、中央第六次xz工作座谈会精神，学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻落实全国邮政工作会议、区党委八届七次、八次全委会精神，总结20xx年和“”时期工作，部署20xx年任务，全面落实《中共中央关于进一步推进xz经济社会发展和长治久安的意见》《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，抓住新机遇，谋划新蓝图，加快推进与xz小康社会相适应的现代邮政业建设步伐。下面，我讲两个方面意见。
一、回顾20xx与“”，我们履职尽责不辱使命。
20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“”规划的收官之年。全区邮政业按照稳中求进工作总基调，坚持依法治邮，坚持提质增效，加强创新驱动，加强公共服务，确保运行安全，保持了持续快速发展的良好态势。20xx年，全区邮政企业和规模以上快递服务企业业务总量累计完成2.59亿元，同比增长8.22%;业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成4.14亿元，同比增长5.32%。其中，快递服务企业业务量累计完成578.23万件，同比增长19.41%。快递业务收入累计完成1.68亿元，同比下降3.21%。(受平均单价影响，全区快递业务收入稍有回落，但依然居于合理区间，落差不大。)。
(一)发展环境不断改善。一是行业改革稳步推进。邮政普遍服务两项审批下放到位，自20xx年4月1日起，区局将邮政普遍服务两项审批下放至各市(地)局，并进行了专项培训、指导，确保接得住、用得好。快递业务经营许可方面，按照“一建两结合”的总体思路，积极落实简政放权，下放七项权限至各市(地)局，优化审批流程，建立诚信企业“绿色通道”，提高工作效率。邮政企业县级分支机构更名换牌工作全面完成。全区74家邮政企业县级分支机构完成工商注册更名及挂牌，进一步完善了省级以下邮政监管体制，将进一步促进邮政业健康发展。二是积极争取区党委政府支持。积极向区党委政府汇报行业发展和邮政管理各项工作开展情况，加强与相关部门沟通协调，争取方方面面的支持。区党委书记陈全国在20xx年全区经济工作会议上对邮政业发展提出3点要求。区政府工作报告明确提出实现乡镇邮政网点服务全覆盖目标。区政府将空白乡镇邮政局所补建工作纳入20xx年重点工作，加强督查落实。区政府解决2850万元用于购买安检机，进一步加强邮件、快件安检工作。区政府丁业现、甲热·洛桑丹增、董明俊3位副主席分别对加快推进空白乡镇邮政局所补建工作、加快快递服务业发展作出批示。三是紧锣密鼓开展“十三五”规划编制工作。加强全区邮政业“十三五”规划与自治区相关规划的衔接，积极争取将邮政业发展目标、重大项目和工程纳入自治区相关规划(将7市(地)快递物流枢纽中心、7市(地)安全监管中心等项目纳入“十三五”争取中央支持xz经济社会发展建设项目规划)。四是扎实开展电子商务与快递物流协同发展调研。4月下旬，由区政府牵头，相关部门组成电子商务与快递物流协同发展调研组，深入山南、林芝、那曲、昌都等地，调研了解基层电子商务和快递物流发展情况，为下一步相关政策的出台和试点工作的开展奠定了基础。
(二)普遍服务监督管理不断加强。一是全力促进并圆满完成空白乡镇邮政局所补建工作任务。积极沟通协调、请示汇报、争取支持，区政府为补白网点解决配套资金4520万元。补白工作开展以来，全系统干部职工心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，千方百计攻坚克难，有力地推动了补白工作的开展，完成565个网点补建运营工作，提前半年实现了xz乡镇一级邮政普遍服务全覆盖，彻底改变了全区县以下农牧区没有邮政服务机构的状况。在全国空白乡镇邮政局所补建工作表彰会议上，我局荣获突出贡献奖、攻坚克难奖，3个市地局荣获地市级优秀集体，9名干部荣获先进个人荣誉。二是完成带有邮政标志车辆的备案工作，进一步加强邮政普遍服务和特殊服务车辆监管力度，确保了邮政普遍服务和特殊服务质量。三是积极做好邮票监管工作，在做好邮票日常监管的基础上，集中开展了20xx年生肖票、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年和xz自治区成立五十周年纪念邮票监督检查活动，确保了各类邮票正常发行。四是补充完善“邮政基础设施管理信息系统”数据资料，开展投递服务调查，进一步提升了数据的真实性、准确性和及时性，为普特服工作正常开展打下坚实基础。五是协调推进智能信报箱建设工作。加强与相关部门的沟通联系，有效促进信报箱补建工作顺利开展，目前，拉萨已成功建成7处，612个格口，月均投递量已突破6000件;山南地区也将该项工作纳入了20xx年山南地区“十大民心工程”，总投资640万元，安装信报箱80组，格口数为4380个，运营维护期为8年，已签订合同，将于今年4月投入使用。六是积极配合国家邮政局开展信件时限测试工作。七是认真开展机要通信宣传教育和监督检查工作，确保了机要通信安全。
(三)市场监管规范有序。一是依法开展快递业务经营许可工作。今年以来共办理8家快递业务经营许可，换理快递业务经营许可证8家，依法注销1家快递企业快递业务经营许可资格。二是认真做好年度报告审批工作。完成应参加年度报告的22家许可企业的年度报告审核工作。三是高度重视消费者申诉工作。全年，消费者申诉中心共受理消费者网上有效申诉429件，同比增长34.5%，受理电话投诉、答询763件，同比增长23.1%，为消费者挽回经济损失10万多元，消费者满意度达98%。四是规范和清理经营地域工作。召集快递企业进行多次安排部署，目前已完成圆通，中通、申通、汇通、韵达、天天6家品牌企业，全峰、优速、快捷正在进行地域清理与规范的第一阶段工作。五是开展快递服务质量专项整治工作。重点对野蛮分拣、露天作业、快件丢失损毁、格式合同霸王条款和末端投递服务不规范等消费者反响强烈、社会高度关注的问题，全面加强治理。共开展专项检查381次，出检1597人次，针对检查出的服务质量问题约谈31次，责令整改27次，行政处罚2例。六是快递车辆管理逐步规范。加强与交运、交警等部门沟通协调，初步解决了快递车辆进城难、停靠难等问题。七是积极开展“扫黄打非”工作。加强对邮政快递企业的监管，重点对收寄验视制度的落实、邮政报刊亭出售刊物进行检查，并与公安机关联合抓好寄递实名制登记制度的落实。一年来，我区寄递渠道未发现寄递、出售政治性非法出版物、“qd”反动出版物及宣传品等现象。
(四)安全生产不断强化。一是积极协调沟通区综治办、安全厅等九部门联合下发了《关于进一步加强全区邮件、快件寄递安全管理工作的意见》(藏综治办〔20xx〕1号)，明确部门职责，形成协作配合长效机制。二是与各快递企业签订20xx年邮政业安全保障建设责任书，要求企业落实安全生产主体责任，提升安保意识，积极认真做好安保各项工作。三是积极开展邮政市场安全生产监管工作，有效预防邮政业生产事故的发生，全力以赴做好抗战70周年、xz自治区成立五十周年纪念活动期间寄递安全保障工作，确保了重大活动期间寄递渠道绝对安全。全年，全区邮政管理系统执法人员共出检850次，出检人数1821人次，纠正和查处违法违规行为130起(其中一般问题90起)，下达整改通知书19份，行政处罚6例，处罚金额41000元。
(五)抗震救灾有序高效。4月25日尼泊尔8.1级地震发生后，区局党组迅速反应，召开紧急会议，协调区邮政公司，启动应急预案，指导日喀则市邮政管理局及各快递企业开展好抗震救灾工作，并安排专门力量赶赴灾区开展行业救灾工作。一是及时准确了解核查灾情。安排专人负责灾情信息报送工作，实时掌握地震受灾、人员伤亡、道路中断和抗震救灾组织、实施情况，第一时间上报，为国家局、自治区党委政府指挥决策提供依据。二是努力保障邮政服务不中断。与邮政公司群策群力搭建“帐篷邮局”为受灾群众提供服务，督导快递企业尽快恢复灾区寄递服务，为前往日喀则方向的邮车办理b类通行证19份，确保送往灾区的物资顺利抵达。并争取将灾区受损局所纳入灾后重建计划。三是认真做好受灾职工安抚工作。稳定受灾职工情绪,积极协调联系相关部门,力争将救灾款尽快发放到受灾职工手中,缓解受灾职工经济压力。帮助受灾职工开展灾后重建，为受灾职工解除后顾之忧。同时，积极组织全系统干部职工为灾区捐款，共捐助25100元。
(六)驻村ww统筹开展。克服人少事多的突出矛盾，不折不扣地执行ww、驻村任务。一是认真贯彻区党委“持续稳定、长期稳定、全面稳定”的工作要求，始终坚持以发展促稳定、以稳定保发展，在保持行业快速健康发展的同时，紧绷稳定弦不放松，积极参与社会治安综合治理，确保各项ww措施落实到位，不断健全机关安保制度，长期坚持24小时值班带班，ww敏感期安保巡逻，实现了全区邮政管理系统的绝对稳定。二是继续派遣干部在海拔近5000米的高原牧区开展驻村工作，与农牧民群众交朋友、认亲戚，同学习、同劳动，努力践行驻村五项重点任务，积极改善当地农牧民群众的生活水平，推动当地经济社会发展。20xx年，我局驻村工作荣获自治区第四批驻村工作先进集体和先进个人荣誉称号、日喀则市驻村工作先进个人荣誉称号。
(七)自身建设持续加强。一是认真开展“三严三实”专题教育。研究制定印发了《关于在全区邮政管理系统领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》，把“三严三实”专题教育与落实年度工作重点、党建工作要点结合起来，与党的群众路线教育“回头看”工作结合起来，与落实党风廉政建设主体责任结合起来。将专题教育拓展到市(地)局党组织，以“三会一课”、“三重一大”两项制度为突破口，坚持创新党建工作载体，成立了行政督查领导小组，形成了行政督查工作办法，加强对市(地)局在依法行政、综合管理等方面的督查。坚持完善集体决策制度和程序规定，通过局党组和“一把手”贯彻执行科学决策、民主决策、依法决策工作，带动全体干部职工依法行政、履职尽责，实现以做好业务工作推进专题教育，以抓好专题教育促进业务工作，切实做到“两不误、两促进”。二是扎实开展党建工作。落实党建一把手工程，强化领导责任，坚持“书记抓、抓书记”，把“软任务”变成“硬指标”，认真落实“党员学习”、“民主生活会”等各项规章制度，加强学习型党组织建设，不断加强全区邮政管理系统党组织思想建设、组织建设、作风建设，使党建工作成为打造过硬邮政监管队伍、推动行业持续健康发展的根本保证。三是认真抓好党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实主体责任和监督责任，积极推进廉政风险防控制度措施的执行。年初与各市(地)局及机关各处签订了《党风廉政建设责任书》，强化对主体责任落实情况的检查考核和存在问题的督促整改。加强行风政风建设，认真落实廉政风险防控工作。严格贯彻落实中央“八项规定”，区党委“约法十章”、“九项要求”，精简会议、文件，严格车辆管理，杜绝公车私用，严格执行公务接待标准，严格差旅费报销标准。20xx年，共安排了年初和年中两次会议，形成文件131期，比上年同期减少7%，三公经费开支比上年同期减少3.98%，全区系统未出现一起违规违纪现象。四是切实加强行业精神文明建设和文化建设。努力践行“诚信、服务、规范、共享”的“4s”核心价值理念，大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老xz精神，为全区邮政管理事业提供坚强的思想保障和精神支撑。隆重纪念“3.28”百万农奴解放纪念日和xz自治区成立50周年，切实增强干部职工的责任感和事业心。
20xx年的精彩收官为“”划上圆满的句号。“”以来，我们始终坚持把促进行业发展作为第一要务，把保障行业安全作为第一责任，着力推进法治邮政、依法行政和安全保障能力建设。“”期间，我区邮政业运行态势良好、服务网络日益完善、行政能力快速提升、服务深度广度不断延伸，行业步入了高速发展时期，规模总量始终保持快速增长态势。“”期间，我区邮政业业务总量累计完成10.58亿元，业务收入完成16.43亿元。其中，快递业务量累计完成2045.76万件，业务收入完成7.38亿元。
行业运行态势良好。“”以来，面临新形势、新局面、新问题，我们积极转变职能、提升服务、优化发展环境，行业步入了高速发展时期,邮政业业务收入从20xx年的2.7亿元提升至20xx年的4.14亿元，超额完成“”3.6亿元的发展目标，增长了53.33%。
服务网络日益完善。5年来，我们大力推动邮政普遍服务基础设施和终端服务体系建设。截止20xx年底，全区邮政局所达771个(空白乡镇邮政局所补建完成后，有24个原租赁网点、年久失修网点将陆续办理撤销手续。);航空邮路增至15条;行政村通邮率达92%。非邮快递企业服务网络也不断健全，由20xx年仅有1家非邮快递企业1个经营网点的局面，发展到现在共有29家非邮快递企业，经营网点增至170个，覆盖全区7个市(地)，县乡级网点44个(其中县级网点37个、乡级网点7个)，快递向下趋势不断加快。邮政普遍服务均等化和快递下乡建设稳步推进，大大改善了全区各族群众的用邮环境，为邮政业服务三农，普惠全区广大农牧民群众打下了坚实基础。
行政能力快速提升。一是稳步推进完善省级以下邮政监管体制工作，20xx年组建了7市(地)邮政管理局，为推动行业健康发展提供坚强的组织保障。二是不断推进法制邮政建设，加强行业规划指导。20xx年自治区出台《xz自治区邮政条例》，以法规形式固化了邮政体制改革的成果;三是建全完善了邮政业统计报表制度，构建了区地两级行业统计体系，为监管行业的发展运行提供了保障。四是20xx年全面完成邮政企业县级分支机构更名换牌工作，进一步完善了省级以下邮政监管体制。五是普遍服务监督基础不断夯实。强化企业内控机制，督促企业建立健全普遍服务和特殊服务自查机制，及时了解服务情况，自觉接受社会监督;积极发挥社会监督员作用，有重点、有步骤开展普遍服务和特殊服务监督，社会监督力量实现县一级全覆盖。
安全形势持续巩固。区局与7个市(地)局均与相关部门建立了联合执法长效机制;严格落实企业安全生产主体责任，强化快递加盟企业上级管理责任，健全完善了寄递渠道安全责任体系;制定了《xz自治区邮政业突发公共事件应急预案》，并将全区各快递企业应急预案汇编成册下发。扎实开展邮政市场安全生产监管工作，有效预防邮政业生产事故的发生，全力以赴做好各重大活动和业务旺季期间寄递安全保障工作，确保了寄递渠道绝对安全，保持了安全生产“零”事故的良好态势。
同志们!以上成绩的取得，是国家邮政局和自治区党委、政府正确领导的结果，是自治区有关部门大力支持的结果，是全行业干部职工辛勤付出的结果。在此，我代表xz自治区邮政管理局党组，向关心、参与、支持邮政业改革、发展、建设的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、展望20xx与“十三五”，我们再接再厉再立新功。
面对成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：受特殊区情影响，我区邮政业与内地省份相比，行业发展缓慢、基础设施落后，其中安全监管力量难以适应我区安全ww工作要求问题尤为突出;对行业规律和区情的认识不够,在邮政业发展问题上站位不高、思路不宽、办法不多;邮政监管工作质量、效率还有待提高，执法人员能力、素质还需进一步增强等等。在新的一年里，我们一定要着力解决这些问题，推动xz邮政管理工作取得新的更大的进步!
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。去年，中央召开第六次xz工作座谈会，出台《中共中央关于进一步推进xz经济社会发展和长治久安的意见》，确定了推动xz工作前所未有的新举措，xz邮政业发展获得利好。国务院出台《关于促进快递业发展的若干意见》，法律、政策环境持续改善，全面建成与xz小康社会相适应的现代邮政业迎来了前所未有的发展机遇。党的xx届五中全会全面分析国际国内形势，明确了未来五年我国发展的指导思想和主要目标，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和若干重大任务举措。中央经济工作会议就落实“十三五”规划建议要求、做好明年工作进行了全面部署，就推进结构性改革进行了重点部署。全国邮政管理工作会议深刻分析了邮政业“十三五”时期面临的新形势新任务，贯彻落实xx届五中全会五大发展理念，研究提出邮政业今后一段时期的发展方向与思路，安排部署20xx年的重点任务。今后五年将是邮政业改革创新、转型升级的攻坚时期，是建成与xz小康社会相适应的现代邮政业的决胜时期，我们要把握机遇、乘势而上。
20xx年是建设小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会、中央第六次xz工作座谈会、全国邮政管理工作会议、全区经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线，坚持创新引领，坚持服务民生，推进结构改革，推进合作开放，巩固发展态势，巩固安全基础，不断满足全区各族人民群众日益增长的用邮需求，为全面建成与xz小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗。
预计全年邮政业业务总量完成2.85亿元，同比增长10.04%;业务收入完成4.45亿元，同比增长7.49%。其中，快递业务量完成651.321万件，同比增长12.64%;快递业务收入完成1.73亿元，同比增长2.98%。邮政、快递服务满意度持续提高。要重点抓好以下工作。
(一)认真开展“十三五”项目前期准备工作。进一步完善“十三五”规划，做好“十三五”规划项目的前期准备工作，做到“早谋划、早安排、早部署”，争取“早开工、早建设、早投入使用”。严格建设程序，认真选好设计单位，扎实开展调查，合理确定技术标准，着力提高设计深度，保证设计方案科学合理。加强与发改委等相关单位沟通协调，保证项目审查工作有序进行。
(二)切实加强普遍服务监督管理工作。一是继续开展邮政普遍服务和机要通信等特殊服务以及全区纪特邮票销售服务的监督检查。二是严守“两条红线”，严格查处未经审批擅自撤销普遍服务营业场所、停限办普遍服务特殊服务业务的行为。三是组织开展党报党刊、邮件时限监测、满意度调查和监管报告编制工作。四是加强对社会监督员的管理和业务指导，充分发挥社会监督作用，提高社会监督实效。五是对空白乡镇补建网点实行常态化管理，同时加强网点增值项目开发，确保网点能够存续下去，能够持续提供服务。六是稳步推进村邮站和信报箱建设。积极联系建设厅、发改委等相关单位和部门，积极争取相关支持，进一步加快村邮站和信报箱建设进程，使之早日惠及广大农牧民群众。七是加强沟通协调，争取出台《自治区邮政普遍服务保障监督管理办法》。八是做好“扫黄打非”工作。重点查处政治性非法出版物，特别是“qd”出版物和反动宣传品，全力维护我区意识形态和文化领域安全。九是加强仿印邮票图案管理，强化监督检查审批，保障全区邮政通信生产的正常进行，维护邮资凭证的发行秩序。
(三)不断提高市场监管水平。一是做好快递业务经营许可工作。强化对市(地)局下放权限的指导和监督，达到简政放权、放管结合、进一步激发市场活力的目的。二是加强监管能力建设，提高行政执法效能，确保辖区内寄递渠道质量和安全双提升。三是落实好地域清理工作，统筹推进六大品牌企业在那曲、阿里和山南地区的地域清理工作，逐步开展其他品牌加盟制快递企业在各市(地)的地域清理。四是积极推进“电子商务与物流快递协同发展”工作。继续推进拉萨、山南、林芝三市(地)“电子商务与物流快递协同发展”试点工作，推动出台相关制度设计与扶持政策，形成可落地、可复制的经验与办法，以发挥以点带面的辐射带动作用。五是进一步推动快递“向下”工作。强化政策引导，创建公平竞争环境，做好快递末端投递管理与服务工作，化解服务群众“最后一公里”难题。六是及时妥善处理用户的申诉问题，为用户排忧解难，保障消费者的合法权益。七是通过开展培训、发放手册资料、进行专项督导检查等形式，切实提高快递从业人员综合素质。八是积极开展其他工作。推进快递营业场所标准化建设。全面提升寄递企业服务质量，满足用户用邮需求。认真开展并进一步规范统计工作。永不懈怠抓好禁毒工作。
(四)全力确保行业运行安全。认真贯彻落实中央九部委联合下发的中综办〔20xx〕24号文件精神，确保邮政业车辆安全、人员安全、邮件安全、场所安全。一是加强对快递市场、邮政用品用具市场的监督管理，严厉打击扰乱行业正常秩序等违法行为，构建规范有序的市场秩序。二是严格督促快递企业完善人防、物防、技防措施，对收寄、分拣、运输、投递重点环节加强安全防范工作，做好安全检查记录，建立健全安全检查台账。督导企业严格落实三个“100%”要求及禁寄物品管理规定，严防禁寄物品通过寄递渠道流入社会。三是力争3月底前将x光机配备到位、投入使用，保障寄递渠道安全畅通。四是完善联合执法机制。加强九部门间的联络协调机制、联合执法机制，加大安全执法检查力度，切实防止禁寄物品流入寄递渠道。五是进一步提升防范和化解突发事件应急处置能力。建立健全安全隐患排查治理体系，协调督促邮政、快递企业定期开展安全隐患排查，科学有效组织调配运力，保障重要时间节点、重大活动期间寄递渠道安全畅通。
(五)扎实开展驻村ww工作。坚定不移地按照区党委决策部署，不折不扣地加以贯彻落实。一是全面落实驻村“五项任务”，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，努力实现乡村治理体系和治理能力有新提升、基层组织和党员干部队伍建设有新加强、社会稳定和民族团结有新局面、密切党群干群关系有新气象、农牧区改革发展有新成效、农牧民生活水平有新提高的目标要求，不断打牢党的执政基础。二是继续坚持值班带班工作常态化，做好干部职工思想工作，坚持24小时值班带班，为构建全区和谐繁荣的良好局面，做出更大贡献，争取更大的成绩。
(六)着力加强党建和党风廉政建设。一是以“三严三实”为标准，大力加强思想政治建设、基层党组织建设、人才队伍建设。重点加强邮政管理队伍的思想、作风和能力建设，加强调查研究、加强指导检查，积极开展干部教育培训，增强培训的针对性和时效性，不断提升干部队伍能力素质。二是严格贯彻落实中央“八项规定”，区党委“约法十章”、“九项要求”，切实转变政府职能，把优化行业发展环境、促进行业科学发展作为落脚点，不断提升指导协调能力。三是加大行风建设和纠风工作力度，针对突出问题和群众反映强烈的问题进行专项整治。四是继续加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行各项党纪国法，强化对党员干部的监督管理，巩固提高廉政风险防控工作水平，准确把握《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的基本要求，从思想和行动上牢筑反腐倡廉防线，确保各项廉政规定落到实处。五是继续推进党建工作创新。将廉政防控和行政督查工作深入推进，落实廉政防控工作措施，以行政督查促进各市(地)局各项工作健康有序开展。六是持续推进行业精神文明建设和行业文化建设，着力提升行业软实力，注重发现、培养和宣传行业先进典型，释放正能量，扩大影响力。
邮政工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会、中央第六次xz工作座谈会精神，学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻落实全国邮政工作会议、区党委八届七次、八次全委会精神，总结20xx年和“十二五”时期工作，部署20xx年任务，全面落实《中共中央关于进一步推进xz经济社会发展和长治久安的意见》《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，抓住新机遇，谋划新蓝图，加快推进与xz小康社会相适应的现代邮政业建设步伐。下面，我讲两个方面意见。
一、回顾20xx与“十二五”，我们履职尽责不辱使命。
20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全区邮政业按照稳中求进工作总基调，坚持依法治邮，坚持提质增效，加强创新驱动，加强公共服务，确保运行安全，保持了持续快速发展的良好态势。20xx年，全区邮政企业和规模以上快递服务企业业务总量累计完成2.59亿元，同比增长8.22%;业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成4.14亿元，同比增长5.32%。其中，快递服务企业业务量累计完成578.23万件，同比增长19.41%。快递业务收入累计完成1.68亿元，同比下降3.21%。(受平均单价影响，全区快递业务收入稍有回落，但依然居于合理区间，落差不大。)。
(一)发展环境不断改善。一是行业改革稳步推进。邮政普遍服务两项审批下放到位，自20xx年4月1日起，区局将邮政普遍服务两项审批下放至各市(地)局，并进行了专项培训、指导，确保接得住、用得好。快递业务经营许可方面，按照“一建两结合”的总体思路，积极落实简政放权，下放七项权限至各市(地)局，优化审批流程，建立诚信企业“绿色通道”，提高工作效率。邮政企业县级分支机构更名换牌工作全面完成。全区74家邮政企业县级分支机构完成工商注册更名及挂牌，进一步完善了省级以下邮政监管体制，将进一步促进邮政业健康发展。二是积极争取区党委政府支持。积极向区党委政府汇报行业发展和邮政管理各项工作开展情况，加强与相关部门沟通协调，争取方方面面的支持。区党委书记陈全国在20xx年全区经济工作会议上对邮政业发展提出3点要求。区政府工作报告明确提出实现乡镇邮政网点服务全覆盖目标。区政府将空白乡镇邮政局所补建工作纳入20xx年重点工作，加强督查落实。区政府解决2850万元用于购买安检机，进一步加强邮件、快件安检工作。区政府丁业现、甲热·洛桑丹增、董明俊3位副主席分别对加快推进空白乡镇邮政局所补建工作、加快快递服务业发展作出批示。三是紧锣密鼓开展“十三五”规划编制工作。加强全区邮政业“十三五”规划与自治区相关规划的衔接，积极争取将邮政业发展目标、重大项目和工程纳入自治区相关规划(将7市(地)快递物流枢纽中心、7市(地)安全监管中心等项目纳入“十三五”争取中央支持xz经济社会发展建设项目规划)。四是扎实开展电子商务与快递物流协同发展调研。4月下旬，由区政府牵头，相关部门组成电子商务与快递物流协同发展调研组，深入山南、林芝、那曲、昌都等地，调研了解基层电子商务和快递物流发展情况，为下一步相关政策的出台和试点工作的开展奠定了基础。
(二)普遍服务监督管理不断加强。一是全力促进并圆满完成空白乡镇邮政局所补建工作任务。积极沟通协调、请示汇报、争取支持，区政府为补白网点解决配套资金4520万元。补白工作开展以来，全系统干部职工心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，千方百计攻坚克难，有力地推动了补白工作的开展，完成565个网点补建运营工作，提前半年实现了xz乡镇一级邮政普遍服务全覆盖，彻底改变了全区县以下农牧区没有邮政服务机构的状况。在全国空白乡镇邮政局所补建工作表彰会议上，我局荣获突出贡献奖、攻坚克难奖，3个市地局荣获地市级优秀集体，9名干部荣获先进个人荣誉。二是完成带有邮政标志车辆的备案工作，进一步加强邮政普遍服务和特殊服务车辆监管力度，确保了邮政普遍服务和特殊服务质量。三是积极做好邮票监管工作，在做好邮票日常监管的基础上，集中开展了20xx年生肖票、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年和xz自治区成立五十周年纪念邮票监督检查活动，确保了各类邮票正常发行。四是补充完善“邮政基础设施管理信息系统”数据资料，开展投递服务调查，进一步提升了数据的真实性、准确性和及时性，为普特服工作正常开展打下坚实基础。五是协调推进智能信报箱建设工作。加强与相关部门的沟通联系，有效促进信报箱补建工作顺利开展，目前，拉萨已成功建成7处，612个格口，月均投递量已突破6000件;山南地区也将该项工作纳入了20xx年山南地区“十大民心工程”，总投资640万元，安装信报箱80组，格口数为4380个，运营维护期为8年，已签订合同，将于今年4月投入使用。六是积极配合国家邮政局开展信件时限测试工作。七是认真开展机要通信宣传教育和监督检查工作，确保了机要通信安全。
(三)市场监管规范有序。一是依法开展快递业务经营许可工作。今年以来共办理8家快递业务经营许可，换理快递业务经营许可证8家，依法注销1家快递企业快递业务经营许可资格。二是认真做好年度报告审批工作。完成应参加年度报告的22家许可企业的年度报告审核工作。三是高度重视消费者申诉工作。全年，消费者申诉中心共受理消费者网上有效申诉429件，同比增长34.5%，受理电话投诉、答询763件，同比增长23.1%，为消费者挽回经济损失10万多元，消费者满意度达98%。四是规范和清理经营地域工作。召集快递企业进行多次安排部署，目前已完成圆通，中通、申通、汇通、韵达、天天6家品牌企业，全峰、优速、快捷正在进行地域清理与规范的第一阶段工作。五是开展快递服务质量专项整治工作。重点对野蛮分拣、露天作业、快件丢失损毁、格式合同霸王条款和末端投递服务不规范等消费者反响强烈、社会高度关注的问题，全面加强治理。共开展专项检查381次，出检1597人次，针对检查出的服务质量问题约谈31次，责令整改27次，行政处罚2例。六是快递车辆管理逐步规范。加强与交运、交警等部门沟通协调，初步解决了快递车辆进城难、停靠难等问题。七是积极开展“扫黄打非”工作。加强对邮政快递企业的监管，重点对收寄验视制度的落实、邮政报刊亭出售刊物进行检查，并与公安机关联合抓好寄递实名制登记制度的落实。一年来，我区寄递渠道未发现寄递、出售政治性非法出版物、“qd”反动出版物及宣传品等现象。
(四)安全生产不断强化。一是积极协调沟通区综治办、安全厅等九部门联合下发了《关于进一步加强全区邮件、快件寄递安全管理工作的意见》(藏综治办〔20xx〕1号)，明确部门职责，形成协作配合长效机制。二是与各快递企业签订20xx年邮政业安全保障建设责任书，要求企业落实安全生产主体责任，提升安保意识，积极认真做好安保各项工作。三是积极开展邮政市场安全生产监管工作，有效预防邮政业生产事故的发生，全力以赴做好抗战70周年、xz自治区成立五十周年纪念活动期间寄递安全保障工作，确保了重大活动期间寄递渠道绝对安全。全年，全区邮政管理系统执法人员共出检850次，出检人数1821人次，纠正和查处违法违规行为130起(其中一般问题90起)，下达整改通知书19份，行政处罚6例，处罚金额41000元。
(五)抗震救灾有序高效。4月25日尼泊尔8.1级地震发生后，区局党组迅速反应，召开紧急会议，协调区邮政公司，启动应急预案，指导日喀则市邮政管理局及各快递企业开展好抗震救灾工作，并安排专门力量赶赴灾区开展行业救灾工作。一是及时准确了解核查灾情。安排专人负责灾情信息报送工作，实时掌握地震受灾、人员伤亡、道路中断和抗震救灾组织、实施情况，第一时间上报，为国家局、自治区党委政府指挥决策提供依据。二是努力保障邮政服务不中断。与邮政公司群策群力搭建“帐篷邮局”为受灾群众提供服务，督导快递企业尽快恢复灾区寄递服务，为前往日喀则方向的邮车办理b类通行证19份，确保送往灾区的物资顺利抵达。并争取将灾区受损局所纳入灾后重建计划。三是认真做好受灾职工安抚工作。稳定受灾职工情绪,积极协调联系相关部门,力争将救灾款尽快发放到受灾职工手中,缓解受灾职工经济压力。帮助受灾职工开展灾后重建，为受灾职工解除后顾之忧。同时，积极组织全系统干部职工为灾区捐款，共捐助25100元。
(六)驻村ww统筹开展。克服人少事多的突出矛盾，不折不扣地执行ww、驻村任务。一是认真贯彻区党委“持续稳定、长期稳定、全面稳定”的工作要求，始终坚持以发展促稳定、以稳定保发展，在保持行业快速健康发展的同时，紧绷稳定弦不放松，积极参与社会治安综合治理，确保各项ww措施落实到位，不断健全机关安保制度，长期坚持24小时值班带班，ww敏感期安保巡逻，实现了全区邮政管理系统的绝对稳定。二是继续派遣干部在海拔近5000米的高原牧区开展驻村工作，与农牧民群众交朋友、认亲戚，同学习、同劳动，努力践行驻村五项重点任务，积极改善当地农牧民群众的生活水平，推动当地经济社会发展。20xx年，我局驻村工作荣获自治区第四批驻村工作先进集体和先进个人荣誉称号、日喀则市驻村工作先进个人荣誉称号。
(七)自身建设持续加强。一是认真开展“三严三实”专题教育。研究制定印发了《关于在全区邮政管理系统领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》，把“三严三实”专题教育与落实年度工作重点、党建工作要点结合起来，与党的群众路线教育“回头看”工作结合起来，与落实党风廉政建设主体责任结合起来。将专题教育拓展到市(地)局党组织，以“三会一课”、“三重一大”两项制度为突破口，坚持创新党建工作载体，成立了行政督查领导小组，形成了行政督查工作办法，加强对市(地)局在依法行政、综合管理等方面的督查。坚持完善集体决策制度和程序规定，通过局党组和“一把手”贯彻执行科学决策、民主决策、依法决策工作，带动全体干部职工依法行政、履职尽责，实现以做好业务工作推进专题教育，以抓好专题教育促进业务工作，切实做到“两不误、两促进”。二是扎实开展党建工作。落实党建一把手工程，强化领导责任，坚持“书记抓、抓书记”，把“软任务”变成“硬指标”，认真落实“党员学习”、“民主生活会”等各项规章制度，加强学习型党组织建设，不断加强全区邮政管理系统党组织思想建设、组织建设、作风建设，使党建工作成为打造过硬邮政监管队伍、推动行业持续健康发展的根本保证。三是认真抓好党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实主体责任和监督责任，积极推进廉政风险防控制度措施的执行。年初与各市(地)局及机关各处签订了《党风廉政建设责任书》，强化对主体责任落实情况的检查考核和存在问题的督促整改。加强行风政风建设，认真落实廉政风险防控工作。严格贯彻落实中央“八项规定”，区党委“约法十章”、“九项要求”，精简会议、文件，严格车辆管理，杜绝公车私用，严格执行公务接待标准，严格差旅费报销标准。20xx年，共安排了年初和年中两次会议，形成文件131期，比上年同期减少7%，三公经费开支比上年同期减少3.98%，全区系统未出现一起违规违纪现象。四是切实加强行业精神文明建设和文化建设。努力践行“诚信、服务、规范、共享”的“4s”核心价值理念，大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老xz精神，为全区邮政管理事业提供坚强的思想保障和精神支撑。隆重纪念“3.28”百万农奴解放纪念日和xz自治区成立50周年，切实增强干部职工的责任感和事业心。
20xx年的精彩收官为“十二五”划上圆满的句号。“十二五”以来，我们始终坚持把促进行业发展作为第一要务，把保障行业安全作为第一责任，着力推进法治邮政、依法行政和安全保障能力建设。“十二五”期间，我区邮政业运行态势良好、服务网络日益完善、行政能力快速提升、服务深度广度不断延伸，行业步入了高速发展时期，规模总量始终保持快速增长态势。“十二五”期间，我区邮政业业务总量累计完成10.58亿元，业务收入完成16.43亿元。其中，快递业务量累计完成2045.76万件，业务收入完成7.38亿元。
行业运行态势良好。“十二五”以来，面临新形势、新局面、新问题，我们积极转变职能、提升服务、优化发展环境，行业步入了高速发展时期,邮政业业务收入从的2.7亿元提升至20xx年的4.14亿元，超额完成“十二五”3.6亿元的发展目标，增长了53.33%。
服务网络日益完善。5年来，我们大力推动邮政普遍服务基础设施和终端服务体系建设。截止20xx年底，全区邮政局所达771个(空白乡镇邮政局所补建完成后，有24个原租赁网点、年久失修网点将陆续办理撤销手续。);航空邮路增至15条;行政村通邮率达92%。非邮快递企业服务网络也不断健全，由仅有1家非邮快递企业1个经营网点的局面，发展到现在共有29家非邮快递企业，经营网点增至170个，覆盖全区7个市(地)，县乡级网点44个(其中县级网点37个、乡级网点7个)，快递向下趋势不断加快。邮政普遍服务均等化和快递下乡建设稳步推进，大大改善了全区各族群众的用邮环境，为邮政业服务三农，普惠全区广大农牧民群众打下了坚实基础。
行政能力快速提升。一是稳步推进完善省级以下邮政监管体制工作，20xx年组建了7市(地)邮政管理局，为推动行业健康发展提供坚强的组织保障。二是不断推进法制邮政建设，加强行业规划指导。20xx年自治区出台《xz自治区邮政条例》，以法规形式固化了邮政体制改革的成果;三是建全完善了邮政业统计报表制度，构建了区地两级行业统计体系，为监管行业的发展运行提供了保障。四是20xx年全面完成邮政企业县级分支机构更名换牌工作，进一步完善了省级以下邮政监管体制。五是普遍服务监督基础不断夯实。强化企业内控机制，督促企业建立健全普遍服务和特殊服务自查机制，及时了解服务情况，自觉接受社会监督;积极发挥社会监督员作用，有重点、有步骤开展普遍服务和特殊服务监督，社会监督力量实现县一级全覆盖。
安全形势持续巩固。区局与7个市(地)局均与相关部门建立了联合执法长效机制;严格落实企业安全生产主体责任，强化快递加盟企业上级管理责任，健全完善了寄递渠道安全责任体系;制定了《xz自治区邮政业突发公共事件应急预案》，并将全区各快递企业应急预案汇编成册下发。扎实开展邮政市场安全生产监管工作，有效预防邮政业生产事故的发生，全力以赴做好各重大活动和业务旺季期间寄递安全保障工作，确保了寄递渠道绝对安全，保持了安全生产“零”事故的良好态势。
同志们!以上成绩的取得，是国家邮政局和自治区党委、政府正确领导的结果，是自治区有关部门大力支持的结果，是全行业干部职工辛勤付出的结果。在此，我代表xz自治区邮政管理局党组，向关心、参与、支持邮政业改革、发展、建设的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、展望20xx与“十三五”，我们再接再厉再立新功。
面对成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：受特殊区情影响，我区邮政业与内地省份相比，行业发展缓慢、基础设施落后，其中安全监管力量难以适应我区安全ww工作要求问题尤为突出;对行业规律和区情的认识不够,在邮政业发展问题上站位不高、思路不宽、办法不多;邮政监管工作质量、效率还有待提高，执法人员能力、素质还需进一步增强等等。在新的一年里，我们一定要着力解决这些问题，推动xz邮政管理工作取得新的更大的进步!
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。去年，中央召开第六次xz工作座谈会，出台《中共中央关于进一步推进xz经济社会发展和长治久安的意见》，确定了推动xz工作前所未有的新举措，xz邮政业发展获得利好。国务院出台《关于促进快递业发展的若干意见》，法律、政策环境持续改善，全面建成与xz小康社会相适应的现代邮政业迎来了前所未有的发展机遇。党的十八届五中全会全面分析国际国内形势，明确了未来五年我国发展的指导思想和主要目标，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和若干重大任务举措。中央经济工作会议就落实“十三五”规划建议要求、做好明年工作进行了全面部署，就推进结构性改革进行了重点部署。全国邮政管理工作会议深刻分析了邮政业“十三五”时期面临的新形势新任务，贯彻落实十八届五中全会五大发展理念，研究提出邮政业今后一段时期的发展方向与思路，安排部署20xx年的重点任务。今后五年将是邮政业改革创新、转型升级的攻坚时期，是建成与xz小康社会相适应的现代邮政业的决胜时期，我们要把握机遇、乘势而上。
20xx年是建设小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会、中央第六次xz工作座谈会、全国邮政管理工作会议、全区经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线，坚持创新引领，坚持服务民生，推进结构改革，推进合作开放，巩固发展态势，巩固安全基础，不断满足全区各族人民群众日益增长的用邮需求，为全面建成与xz小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗。
预计全年邮政业业务总量完成2.85亿元，同比增长10.04%;业务收入完成4.45亿元，同比增长7.49%。其中，快递业务量完成651.321万件，同比增长12.64%;快递业务收入完成1.73亿元，同比增长2.98%。邮政、快递服务满意度持续提高。要重点抓好以下工作。
(一)认真开展“十三五”项目前期准备工作。进一步完善“十三五”规划，做好“十三五”规划项目的前期准备工作，做到“早谋划、早安排、早部署”，争取“早开工、早建设、早投入使用”。严格建设程序，认真选好设计单位，扎实开展调查，合理确定技术标准，着力提高设计深度，保证设计方案科学合理。加强与发改委等相关单位沟通协调，保证项目审查工作有序进行。
(二)切实加强普遍服务监督管理工作。一是继续开展邮政普遍服务和机要通信等特殊服务以及全区纪特邮票销售服务的监督检查。二是严守“两条红线”，严格查处未经审批擅自撤销普遍服务营业场所、停限办普遍服务特殊服务业务的行为。三是组织开展党报党刊、邮件时限监测、满意度调查和监管报告编制工作。四是加强对社会监督员的管理和业务指导，充分发挥社会监督作用，提高社会监督实效。五是对空白乡镇补建网点实行常态化管理，同时加强网点增值项目开发，确保网点能够存续下去，能够持续提供服务。六是稳步推进村邮站和信报箱建设。积极联系建设厅、发改委等相关单位和部门，积极争取相关支持，进一步加快村邮站和信报箱建设进程，使之早日惠及广大农牧民群众。七是加强沟通协调，争取出台《自治区邮政普遍服务保障监督管理办法》。八是做好“扫黄打非”工作。重点查处政治性非法出版物，特别是“qd”出版物和反动宣传品，全力维护我区意识形态和文化领域安全。九是加强仿印邮票图案管理，强化监督检查审批，保障全区邮政通信生产的正常进行，维护邮资凭证的发行秩序。
(三)不断提高市场监管水平。一是做好快递业务经营许可工作。强化对市(地)局下放权限的指导和监督，达到简政放权、放管结合、进一步激发市场活力的目的。二是加强监管能力建设，提高行政执法效能，确保辖区内寄递渠道质量和安全双提升。三是落实好地域清理工作，统筹推进六大品牌企业在那曲、阿里和山南地区的地域清理工作，逐步开展其他品牌加盟制快递企业在各市(地)的地域清理。四是积极推进“电子商务与物流快递协同发展”工作。继续推进拉萨、山南、林芝三市(地)“电子商务与物流快递协同发展”试点工作，推动出台相关制度设计与扶持政策，形成可落地、可复制的经验与办法，以发挥以点带面的辐射带动作用。五是进一步推动快递“向下”工作。强化政策引导，创建公平竞争环境，做好快递末端投递管理与服务工作，化解服务群众“最后一公里”难题。六是及时妥善处理用户的申诉问题，为用户排忧解难，保障消费者的合法权益。七是通过开展培训、发放手册资料、进行专项督导检查等形式，切实提高快递从业人员综合素质。八是积极开展其他工作。推进快递营业场所标准化建设。全面提升寄递企业服务质量，满足用户用邮需求。认真开展并进一步规范统计工作。永不懈怠抓好禁毒工作。
(四)全力确保行业运行安全。认真贯彻落实中央九部委联合下发的中综办〔〕24号文件精神，确保邮政业车辆安全、人员安全、邮件安全、场所安全。一是加强对快递市场、邮政用品用具市场的监督管理，严厉打击扰乱行业正常秩序等违法行为，构建规范有序的市场秩序。二是严格督促快递企业完善人防、物防、技防措施，对收寄、分拣、运输、投递重点环节加强安全防范工作，做好安全检查记录，建立健全安全检查台账。督导企业严格落实三个“100%”要求及禁寄物品管理规定，严防禁寄物品通过寄递渠道流入社会。三是力争3月底前将x光机配备到位、投入使用，保障寄递渠道安全畅通。四是完善联合执法机制。加强九部门间的联络协调机制、联合执法机制，加大安全执法检查力度，切实防止禁寄物品流入寄递渠道。五是进一步提升防范和化解突发事件应急处置能力。建立健全安全隐患排查治理体系，协调督促邮政、快递企业定期开展安全隐患排查，科学有效组织调配运力，保障重要时间节点、重大活动期间寄递渠道安全畅通。
(五)扎实开展驻村ww工作。坚定不移地按照区党委决策部署，不折不扣地加以贯彻落实。一是全面落实驻村“五项任务”，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，努力实现乡村治理体系和治理能力有新提升、基层组织和党员干部队伍建设有新加强、社会稳定和民族团结有新局面、密切党群干群关系有新气象、农牧区改革发展有新成效、农牧民生活水平有新提高的目标要求，不断打牢党的执政基础。二是继续坚持值班带班工作常态化，做好干部职工思想工作，坚持24小时值班带班，为构建全区和谐繁荣的良好局面，做出更大贡献，争取更大的成绩。
(六)着力加强党建和党风廉政建设。一是以“三严三实”为标准，大力加强思想政治建设、基层党组织建设、人才队伍建设。重点加强邮政管理队伍的思想、作风和能力建设，加强调查研究、加强指导检查，积极开展干部教育培训，增强培训的针对性和时效性，不断提升干部队伍能力素质。二是严格贯彻落实中央“八项规定”，区党委“约法十章”、“九项要求”，切实转变政府职能，把优化行业发展环境、促进行业科学发展作为落脚点，不断提升指导协调能力。三是加大行风建设和纠风工作力度，针对突出问题和群众反映强烈的问题进行专项整治。四是继续加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行各项党纪国法，强化对党员干部的监督管理，巩固提高廉政风险防控工作水平，准确把握《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的基本要求，从思想和行动上牢筑反腐倡廉防线，确保各项廉政规定落到实处。五是继续推进党建工作创新。将廉政防控和行政督查工作深入推进，落实廉政防控工作措施，以行政督查促进各市(地)局各项工作健康有序开展。六是持续推进行业精神文明建设和行业文化建设，着力提升行业软实力，注重发现、培养和宣传行业先进典型，释放正能量，扩大影响力。
邮政工作会议讲话稿
各位领导、同志们：
去岁曾穷千里目，今年更上一层楼。今天，在这回顾过去、收获今日、展望未来的日子里，我们邮政储蓄银行中层以上领导，怀着激动的心情参加这次首季开门红誓师动员大会，我深信，这必将是一次团结奋进、继往开来的会议，是一次鼓舞士气，乘势而上的会议。下面，我谨代表全体支局长作表态发言如下：
一、全面贯彻会议精神，提高对“开门红”竞赛的认识。
首先，在政治思想上，我们将深入学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步增强使命感和责任感，增强大局意识、宗旨意识和责任意识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到全省邮政储蓄改革发展的各个层面，进一步明确我行20发展的奋斗目标，促进邮政事业又好又快发展。
其次，明确目前我们面临的形势和任务。20多年来，邮政储蓄充分发挥邮政的网络和信誉优势，在业务发展、服务水平、网络建设等方面取得了长足发展，为支持国民经济建设和促进社会发展发挥了重要的作用。成为我们当地目前储蓄网点最多、覆盖面最广的金融服务网络。邮政储蓄业务作为整个邮政业务的龙头业务，而且每年的第一季度完成情况对全年业务的圆满完成非常重要，处于重中之重的位置。所以，轰轰烈烈开展“开门红”竞赛活动意义重大，我们一定会站在全局的高度和战略发展的高度来认识，高度认识的基础上高度重视，为活动的不断引向深入奠定一个好的思想观念基础。我们有决心有信心，打好打赢开局这一仗。
二、早安排早部署，精心组织首季“开门红”竞赛活动。
一是我们将树立“早发展、早受益”的经营观念，高度重视首季“开门红”劳动竞赛的组织工作，早安排、早部署，并结合实际制定相应的竞赛考核办法，召开从管理人员、支局长、班组长到一线员工等各层面的动员大会，将奖励政策层层落实到位。二是各单位、各专业公司要做好定期通报，并及时推广竞赛活动中一些好的做法和经验，大力营造“比、学、赶、帮、超”的竞赛氛围，充分调动广大干部员工的积极性和创造性，确保首季开门红竞赛目标顺利实现。
二是我们领导干部将发挥带头作用，把组织开展“首季开门红”活动作为重中之重工作抓，抓准，抓早，抓狠，抓出成效。充分调动客户经理、和临柜人员的积极性和创造性，有效开拓集团客户、客户市场、商业客户、流动客户市场及农村储蓄市场。重视金融营销工作，促进储蓄业务收入稳步增长。进一步强化服务意识，全心全意端服务。积极引导全体员工都发扬爱岗敬业主人翁精神，树立企业共兴衰使命感，迎难而上，知难而进，团结一心谋发展，积极主动地投入本次劳动竞赛，确保首季开门红竞赛目标顺利实现。
二坚定信心，拼搏，树立必胜信念。虽然今年首季任务非常艰巨，但俗话说得好，“世无难事，只怕有心人”，“一年之计于春”，当业务发展好时机，我们要抓住时机，加快发展。进步提升宽带质量、提服务水平，树立品牌观念，通过各种渠道，面向不同客户群，向户提供差异化、个性化营销服务，确保首季任务顺利完成。
三投入火般热情，目前正值邮政业务发展旺季，首季关键，不但全年收入目标影响，而且影响长远发展。首战必首胜!首战定首胜，我们将全身心地投入这场战斗，继续发扬邮政储蓄人“赶早抢先、善谋实干”精神，加快发展，确保首季开门红竞赛目标目标顺利实现。
邮政工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们召开全市邮政管理工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，全面贯彻落实20**年全省邮政管理工作会议和全省邮政管理系统党风廉政建设工作会议精神，贯彻落实全市经济工作会议部署，总结20**年全市邮政管理工作，布置20**年重点工作任务，坚持依法治邮，坚持提质增效，推进“五个邮政”建设，主动适应经济发展新常态，主动融入荆门经济发展大局，全力推动全市邮政业实现新发展新突破，加快推进与小康社会相适应的现代邮政业建设进程。
下面，我讲三个方面的内容。
一、20**年主要工作回顾。
20**年是全面深化改革的第一年，也是建设与小康社会相适应的现代邮政业进程中具有里程碑意义的一年，同时也是出台实施《湖北省邮政条例》的第一年。荆门市邮政管理局认真贯彻市委、市政府和省局的决策部署，坚持稳中求进的总基调，按照“竞进提质、升级增效”的总目标，抢抓战略机遇，把改革创新、转型升级贯穿全市邮政业发展的各方面、各环节，在经济下行压力较大的情况下，全市邮政业保持了持续快速发展的良好态势。全年全市完成业务总量2.96亿元(不含邮政储蓄银行直接营业业务量)，同比增长26.35%;实现业务收入3.07亿元(不含邮政储蓄银行直接营业收入)，同比增长16.83%;其中全市快递企业业务总量(包含收、派、中转)完成3119.17万件，收件量同比增长72.8%;快递业务收入8448.9万元，同比增长40.5%。
一年来，主要在以下几个方面取得了新的成绩。
(一)强化法制建设，行业发展环境进一步优化。
1.法制建设逐步健全，依法行政能力显著增强。调整依法行政领导小组，建立案情分析和案卷评查工作机制，分离法制机构与办案机构，设立兼职法制员，加强执法文书管理，开展双人执法，进一步完善行政处罚决策、执行和结案等各环节工作，依法行政工作领导体制和工作机制进一步健全。组织开展行政审批事项清理和执法案卷评查工作，印发《荆门市邮政管理局行政权力和政务服务事项清理资料汇编》。在局网站对权力事项及4起行政执法案件进行公开;规范快递企业分支机构备案程序和手续，在局机关内部建立首问负责制、限时办结制和一次性告知制，注重加强事中、事后监管，提高依法行政效率。
2.行业发展环境进一步优化。与工商、土地等多部门协调，督促邮政企业完成更名工作。针对快递车辆通行、停靠难等问题，联合公安交警、交通运管、工商等部门出台全市邮政业运输车辆便捷通行相关政策，并为城区快递企业办理55张通行证，有效解决行业车辆便捷通行问题。落实邮政业“营改增”优惠政策，帮助企业降低税负，享受财税体制改革红利。在企业网点张贴配合开箱验视的宣传标语、行业监督警示牌，营造良好的收寄验视环境。利用报纸、网站、新闻媒体等多种形式，面向局机关、企业和社会开展《湖北省邮政条例》宣贯。做好“3.15”、“世界邮政日”等法制宣传活动，营造良好的用邮氛围。
(二)强化基础建设，行业服务水平不断增强。
1.邮政服务网络体系逐步完善。全市53个乡镇共86个邮政网点，均开办函件、包裹、印刷品寄递及邮政汇兑等四项基本业务，邮政普遍服务覆盖率100%。全市47家快递企业，在县级以上城区设立分支机构及网点115家，同比增长15%;在乡镇设立网点及代办点174家，同比增长24%;“四通一达”等主要快递品牌逐步实现乡镇网络全覆盖。顺丰快递改善快递末端服务，在荆门、钟祥城区建成7个智能快件箱并逐步推广。
2.行业标准化建设进一步加强。县级以上城区快递营业网点按照品牌标识、营业场所标准、上墙制度、安防设施、从业人员资质、信息安全管理等“六统一”标准推进规范化门店建设，邮政ems、荆门申通、荆门顺丰已建成规范化示范网点12个。县级以上城区115个快递网点，全部按标准配备消防、监控等安全设施设备，完成安全设施设备达标。荆门ems、顺丰、申通、中通、圆通、天天,钟祥申通、中通等企业扩大生产场地，引进自动传输设备分拣(邮)快件，荆门韵达、顺丰、ems、申通、中通等企业统一车辆标识、颜色、车型，企业标准化发展成效明显。
(三)强化依法行政，行业监管能力不断提升。
1.加强邮政普遍服务监督。开展邮政营业场所检查并将我市83个邮政普遍服务营业场所基础信息进行公示。开展城区信报箱检查，全年共检查18处12636户新建居民楼信报箱设置情况，已安装信报箱的户数8524户，安装率67.4%。开开展邮件全程时限测试、《人民日报》投递情况调查、邮政普遍服务满意度调查。制定《荆门市邮政特邀监督员管理办法》，召开特邀监督员座谈会，加强监督员管理。开展《甲午年》、《邓小平同志诞生一百一十周年》、《水果》等纪特邮票发行监督检查工作。联合市文化市场综合执法支队开展“扫黄打非”专项整治活动，与企业及各企业一线营投人员签订“扫黄打非”年度责任书。荣获全省“扫黄打非”先进集体荣誉称号。
2.快递市场秩序进一步规范。全市18个快递品牌已全部打开我市经营地域，在荆门设立分公司。截止20**年12月，我市49家快递企业中，获得经营许可或通过核查的企业已达33家(其中新增16家)，已办理备案的企业4家，其余12家正在审核中;各企业分支机构及网点已备案17个(其中新增7家)，快递企业经营逐步实现“持证上岗”。开展规范经营和服务、收寄验视、旺季安全生产、化学品收寄等专项执法检查，开展亚欧博览会、apec会议、“双十一”、春运等重要敏感时期市场巡查，联合市公安禁毒、市国安、市文化执法等部门开展重要时期和重大节假日期间联合执法检查。全年共计检查企业及其分支机构网点829次，共出动执法人员2108人次，下发整改通知书138份，行政约谈企业17家，整改安全隐患100余处，依法立案查处案件4起，其中停业整顿2起，罚款2起。畅通12305消费者申诉，设置申诉专线、局长信箱等受理用户申诉，全年共办理各类申诉18件，用户满意率100%。
3.安全监管与应急能力稳步提升。成立行业安全领导小组，制定行业监管实施细则，建立定期执法检查等长效监管机制。出台落实收寄验视、寄递渠道禁毒、化学品流通安全管理、邮路安全等安全监管文件。与全市邮政、快递企业签订安全生产与规范经营目标责任书和旺季安全生产责任书，并督促企业与员工签订安全生产责任书，全面落实安全生产主体责任。建立过期快递运单定期集中销毁制度，首次集中销毁110余万份、2.74吨过期运单。制定邮政业突发事件应急预案和旺季专项应急预案，指导荆门ems、中通、韵达等8家企业开展消防应急演练，妥善处理钟祥中通液体泄漏、荆门国通快件自燃等6起突发事件。
(四)强化作风建设，基础管理工作进一步夯实。
1.基础工作进一步夯实。制定《荆门市邮政管理局20**年主要目标任务分解表》，细化年度工作目标18项89条，任务分解到科室、到人，坚持“周计划、月分析、季通报、年总结”，全年共完成任务76条。加强机关管理，印发《荆门市邮政管理局国内公务接待管理制度》、《荆门市邮政管理局新闻信息管理办法》等制度。启用办公室oa、rtx、邮件系统，规范文件流转归档，建立收发文电子档案。编撰《荆门年鉴》邮政综述部分和大事记，完成档案目标管理升级。完成公务员招录及中层干部转任等工作。规范局机关财务制度，加强了资金管理、项目支出预算编制与管理。严格控制“三公”经费，制定《荆门市邮政管理局费用支出管理细则》，进一步加强了财务支出管理。加强机关内保和值班工作，加强水、电和办公用品的管理。开展群团活动，组织职工开展爬山、乒乓球、羽毛球比赛，开展“送清凉”“送温暖”慰问活动。圆满完成邮政行业第一次专项统计调查。妥善办理市人大重点建议一起，市政协提案一起，顺利通过人大重点建议测评。积极参与地方党建先进单位、依法行政、社会管理综合治理等创建考核工作。
2.行业人才队伍素质显著提升。坚持每周集中学习制度，组织学习了习系列重要讲话，中央、省、市各项政策规定等精神，干部职工思想道德素质不断提高。参加国家局组织的行政执法培训、省局组织的统计专项培训等培训，在局内组织专题业务及执法知识培训，广泛开展业务知识自学，业务能力不断提升。组织全市快递业务员职业技能鉴定考试，全市160余名快递从业人员参加考试，参考合格率94.8%，从业人员持证上岗率由20**年的40%提升至57%。
3.党建和党风廉政建设进一步推进。一是基础党建工作持续推进。选举成立局机关党总支委员会，认真履行“三会一课”制度，制定《创建荆门市示范基层党组织方案》，开展“服务中心五争先”、领导干部上党课等活动，培养入党积极分子2名。开展《责任与担当》主题演讲比赛，赴烈士陵园开展传统革命教育，评比表彰年度优秀共产党员等活动。二是从严从实完成党的群众路线教育实践活动。通过集中学习、征求意见、交心谈心、召开民主生活会、整改落实等环节，针对问题，制定整改方案，废止制度1项，新建制度6项，确立并完成20**年为民办好九件实事，逐步建立党的群众路线长效机制。三是党风廉政建设不断加强。成立党风廉政建设领导小组，严格落实“两个责任”。局党组与各科室签订党风廉政建设责任书，落实党组党风廉政建设主体责任。成立了监察室，印发《20**年党风廉政暨纪检监察工作要点》，制定《荆门市邮政管理局开展廉政风险防控工作的实施方案》，细化分解责任任务、考核细则和责任追究，加强惩治和预防腐败体系建设，落实纪检组监督责任。四是工作作风进一步转变。精简会议和发文，严肃机关工作纪律，严格执行请休假及机关作风通报制度，规范公务用车管理。
4.邮政业精神文明建设成效明显。督促企业公布服务价格，遵守派送时限，限时答复投诉，杜绝野蛮分拣，规范经营，文明服务，邮政业行风进一步改善。在全市快递企业中开展20**年行业“安全生产先进企业”、“快递规范化建设达标店”、“优秀快递员”等评比活动，充分发挥先进典型的示范和带动作用。新闻宣传持续加强，全年围绕亚欧博览会、apec会议、“3.15”、世界邮政日、“双十一”等重要时期和全局中心工作进行宣传，全年在国家局网站发布信息4篇、省局发布23篇，在荆门电视台、《荆门日报》、《荆门晚报》等地方新闻媒体发布新闻消息18条，《快递“蛋糕”：做大，更要做甜》引起了地方党委政府对行业的高度关注，营造了良好的社会舆论环境。
同志们!总结20**年工作，全市邮政管理和行业改革发展都取得了新的成绩，这是市委、市政府和省邮政管理局正确领导的结果，是市各有关部门大力支持的结果，也是全市邮政行业干部职工努力奋斗的结果。在此，我代表市邮政管理局，向所有关心支持邮政业改革、发展、建设的各部门领导和同志们、向全体干部职工表示衷心的感谢!
我们在看到成绩的同时，也要清楚地认识到，行业发展及管理工作中还存在一些问题，主要表现在：行业发展不平衡、不协调，整体实力较弱、科技含量不高、服务不优;行业安全形势仍然严峻，乡镇网点寄递渠道的安全隐患突出;邮政普遍服务均等化水平还有待提高;行业市场有待进一步规范，行业发展环境还需进一步优化;执法队伍能力和素质需进一步提升，机关工作效率需进一步提高等。这些问题，需要我们以后加大工作力度，认真解决。
二、邮政业的新常态。
在党的十八届四中全会提出新常态、新改革、新精神的大形势下，我们要深刻研究和分析邮政业发展面临的新形势新局面新任务，才能正确把握行业新常态新定位，才能科学确立行业发展新目标新举措。
随着电子商务的深入发展，我市大力发展现代服务业，促进制造业、商贸流通业与电子商务深度融合，鼓励和扶持优秀电子商务企业发展壮大，邮政行业发展前景良好。但同时，消费个性化、智能化、专业化渐成主流，生产小型化、智能化、专业化渐成趋势，这些新情况必将使邮政业发展模式过于单一、服务手段及业务处理缺乏科技应用等问题日益突显，邮政业科学发展将纵深推进，但改革创新和提质增效的压力增大，尤其是行业安全形势日益严峻。
中央提出邮政业是现代服务业的关键产业，是推动传统流通方式转型、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导产业。在邮政业的新定位下，我们要坚持依法治邮，坚持提质增效，建设普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政“五个邮政”。这要求邮政业成为新消费业态、新经济模式的开路先锋、先进代表，这急需我们按照新定位进一步优化发展有所作为，努力提升行业服务能力和竞争水平。
要推进邮政业法治化、邮政监管手段信息化、行业管理精细化。经验思维要向法治思维转变。要大力提高邮政业执法队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，要严格按照法律规定和程序办案，要对行业违法行为敢于纠正并依法处罚。要丰富形式加大行业法制宣贯力度，营造知法、守法氛围。要关注行业监管细节，在局机关管理中加强流程意识，规范工作流程，提升工作效能，建设一专多能、一人多岗的复合型人才队伍。
三、20**年工作安排。
20**年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好全市邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，落实全省邮政管理工作会议精神，落实全市经济工作会议部署，按照“竞进提质、升级增效”的工作总要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设“五个邮政”目标，坚持依法治邮，坚持提质增效，主动适应经济发展新常态，确保行业运行安全，提升行业监管和服务水平，着力推进行业创新发展，促进行业转型升级，全面完成“十二五”规划任务。预计全年邮政业务总量完成3.65亿元，同比增长25%;业务收入完成3.5亿元，同比增长15%。其中，快递业务量完成3600万件，同比增长15%;快递业务收入完成1.1亿元，同比增长30%。邮政、快递服务满意度持续提高。20**年重点抓好以下工作。
(一)坚持依法行政，加快转变政府职能。
一是推进法治邮政建设。严把市场准入关口，严格标准、程序，进一步规范企业经营资质，推行品牌公司区域管理制的模式，实行一级管一级的网格化管理。强化快递末端尤其是乡镇网点备案管理。加强企业经营资质管理和经营许可年度报告制度，严格普遍服务“两条红线”的审批与备案。规范依法行政，严格依照法律法规、法定程序执法。贯彻执行法治邮政考评指标体系，加强法制机构建设和执法监督，完善重大行政决策的审查和监督机制，定期开展案卷评查，提高行政执法质量。推进执法信息公开，贯彻落实《国家邮政局政府信息公开工作办法》，把市场执法等行业监管信息主动纳入公开范围，加大对主动公开内容深入宣传的力度。加强执法队伍建设，强化以案例分析为重点的行政执法培训，开展机关邮政执法知识竞赛活动，加强对行政诉讼程序及证据规则的学习，提升执法队伍能力。
二是做好规划编制工作。完成我市邮政业的“十三五”规划编制起草工作。加强与地方政府、发改、交通等部门衔接沟通协调，做好“十三五”规划同综合交通运输发展、本地经济社会发展相关产业发展规划等方面的融合工作，将邮政、快递基础设施布局和建设纳入土地利用总体规划、城乡规划、综合交通运输体系规划，将快递服务纳入现代服务业和现代物流业发展规划。
三是做好行业法制宣传工作。继续做好《邮政法》和《湖北省邮政条例》的贯彻实施工作。贯彻落实即将颁布的快递条例，利用传统媒体和新媒体，多渠道、全方位对“3.15”、“世界邮政日”、“双11”、“中国法制日”等时期进行有针对性的法制宣传，提升行业法治意识。做好《城市物流配送车汽车选型技术要求》、《快递服务非机动车辆技术要求》、《快递企业温室气体排放测量方法》等标准的宣贯工作。引导企业发展标准化、厢式化、专业化的运输车辆，加强节能减排新技术新工艺推广应用，推广节能环保车辆。
(二)加强服务协调，促进行业提质增效。
一是加大政策扶持力度。力争出台《关于支持现代邮政业发展的实施意见》，推动政府和有关部门出台支持普遍服务、快递服务发展的具体政策措施。力争将村邮站建设作为惠民工程纳入政府工作计划。以“十三五”规划编制、《湖北省邮政条例》贯彻落实为契机，结合实际，在邮政网点、快递园区等基础设施建设方面争取政策，解决企业用地等问题。贯彻实施国家局即将出台的促进邮政服务创新发展指导意见，推动邮政企业抓住电子商务快速发展的契机拓展新兴业务，做大做强寄递主业，推动电商与邮政、快递企业的协同发展。
二是进一步引导快递企业加快基础能力建设。引导县级“四通一达”等品牌企业引进现代化分拣设备，扩大生产场地，统一车辆标识，提升企业服务能力和品牌形象。在已建成的12个市级标准化门店基础上，推动县级以上城区快递营业网点标准化门店建设。进一步推进安防设施设备配备、制度上墙等基础工作向乡镇网点延伸，规范乡镇网点服务和经营。支持邮政、顺丰、京东等企业发展“嘿客”、冷链物流、农村服务中心等新业态。提升邮政、快递物联网、互联网信息技术应用能力和水平，鼓励企业在科技创新提高生产效能上加大投入。
三是稳步推进邮政基础设施建设。落实《荆门市人民政府办公室关于加强住宅楼房信报箱建设工作的通知》要求，协调建设、规划、房管等部门联合推进信报箱建设，实际参与居民住宅楼验收，做到信报箱建设与新建住宅楼房同步规划、同步设计、同步建设、同步验收“四同步”。深入调研，搭建交邮合作平台，引导邮政企业依托农村物流综合服务平台等资源优势，拓宽服务种类，推进村邮站试点建设，将村邮站打造成农村邮政综合服务平台，并逐步全面推广。按照统筹安排、合理布局的原则，力争将高新区、漳河新区等区域局增设邮政局所工作纳入地方城乡规划。
四是进一步推动部门合作，促进行业提质增效。加强与交警部门的联系，让通行证切实为企业提供便利。联合交通、商务、供销等部门，协调推进农村物流战略合作，推动邮政快递与本地制造业、电商、物流、供销发展相融合，搭建农村物流综合服务平台，建立覆盖城乡的便民服务体系。继续加快推进快递“向下”工程，鼓励快递企业合力或利用社会资源在学校、大型社区、乡镇等快递末端设立“快递超市”，拓展延伸新型增值服务，打造个性化、差异化服务。贯彻即将出台的智能快件(包裹)箱管理规范，推进智能快件箱等末端投递服务平台在大型社区、学校、写字楼、机关单位的使用。深化交邮合作，深入推进道路水路运输业与邮政业融合发展，尝试开通客运车辆代运邮件、快件、客票同城配送服务。
(三)坚持规范创新，全面提高行业监管水平。
一是加大对邮政普遍服务和特殊服务监督检查力度。严守“两条红线”，按要求做好撤销提供邮政普遍服务邮政营业场所、停止办理或限制办理邮政普遍服务和特殊服务业务的审批，切实保障群众的基本用邮权。加强对四项基本业务的监督检查，切实落实普遍服务保障机制。建立邮车基础档案，查处违法使用邮政专用标志车辆行为。组织开展财政补助项目的监督检查，开展国家机关公文寄递、党报党刊发行的专项检查。加强邮票发行监管，做好抗战胜利七十周年等重大主题纪特邮票发行工作。继续实施邮政普遍服务、本地党报党刊时限监测和服务满意度调查，重点监督邮件传递时限和投递服务质量不符合普遍服务标准的问题。严格执行《社会监督员管理办法》，充分发挥邮政社会监督员实效。认真配合有关部门做好邮政业的“扫黄打非”工作。
二是加强行业市场监管。规范加盟和代理经营快递业务行为。加强对无证经营、超范围经营和野蛮分拣等违法行为的查处力度。加大执法检查力度，强化企业落实各项规章制度和服务规范，提升服务质量。认真开展统计检查，以精准、快速的要求做好数据统计，定期发布行业舆情。加强集邮市场、邮政用品用具市场的监管力度，督促企业严格按照标准组织生产。建立邮政业消费者申诉与市场监管工作衔接联动机制，认真做好消费者风险提示发布工作。畅通申诉渠道，妥善处理用户申诉。
三是强化行业安全监管。与企业签订安全生产责任书，强化行业安全生产主体责任，督促企业加强从业人员安全管理和行业安全知识培训，大力加强业务旺季服务保障。认真开展落实收寄验视制度专项整治，加大查处力度，突出寄递渠道危化品的安全监控。督促分拨中心及时配备安全监测设备，做好重大活动、节假日邮政安全保障工作。进一步规范寄递渠道信息登记，对重要时期寄往特殊地区的邮(快)件实行实名登记制。贯彻落实《寄递服务用户个人信息安全管理规定》，定期开展过期运单集中销毁工作，保障用户信息安全。贯彻落实《荆门市邮政业突发事件应急预案》，分区域组织开展应急演练，落实重大事件、突发事件报告制度，努力提升行业运行安全预警和应急管理水平。贯彻落实九部委《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》，联合相关部门出台寄递渠道安全管理文件，健全完善安全监管体系，推动安全管理网格化、综合治理属地化。联合国安、公安等部门推动建立全市邮政业安全监管机构，建立定期沟通、协作和协同办案机制，开展行业治安、反恐、禁毒、“扫黄打非”、打击侵权假冒等重点工作和寄递渠道的安全监管。联合安监部门深入推进邮政业企业安全生产标准化建设。尝试建立全市“快递安全视频监控系统”集中监控平台，加快行业安全监管信息化建设。充分利用便携式探测仪，开展行业安全执法检查。
(四)加强精细管理，进一步强化行业自身建设。
一是持续改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，针对突出问题和群众反映强烈的问题，坚持治标与治本相结合，强化源头治理，严格管控各岗位风险点，防止“四风”问题回潮反弹。进一步健全机关工作制度，制定请示汇报制度、督办通报等制度，完善工作流程。对全年重点工作任务进行责任分解，明确责任主体，工作要求，完成时限。出台绩效考核管理办法，针对不同岗位设置不同考核指标，考核结果与年度公务员考核挂钩。加强督办工作力度，重点工作挂牌督办，切实提高执行力和工作效率。
二是全面推进党建和反腐倡廉工作。严格落实“三会一课”制度，推进快递行业非公企业党建工作，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，促进行业健康发展。在机关建立党员示范岗，评选机关优秀共产党员。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，始终坚持“一岗双责”，签订党风廉政建设责任书。认真落实惩防体系建设要求，深入推进廉政风险防控措施落实。进一步完善纪检监察、信访工作机制，严肃查处各类违纪行为。
三是加强行业精神文明建设。开展快递服务质量、满意度调查和时限测试，建立诚信失信激励惩戒制度，推进快递企业诚信体系建设。贯彻即将出台的行业信用信息管理办法，建立企业诚信“黑名单”制度。继续深入开展“最美快递员”、行业达标示范、评先创优等工作，充分挖潜宣传行业先进典型，壮大主流舆论阵地，进一步提高企业及从业人员责任感、荣誉感，完善邮政行业核心价值体系，持续推进行业精神文明建设，着力提升行业软实力。
四是加强干部和人才队伍建设。坚持业绩导向，强化队伍业务素质，加强党员干部队伍思想政治教育。建设学习型机关，制定干部队伍建设和公务员培训计划。建立领导干部和公务员考核体系，完善竞争性选拔干部制度机制。组织开展主题实践活动，利用演讲竞赛、征文活动、书画摄影等形式，全面提升干部人才综合素质。建立与地方高校相结合的人才引进和培训机制，引导企业建立高素质专业人才队伍。继续组织开展行业职业技能考试和技能竞赛活动，鼓励企业推行全员持证上岗。推动企业开展一线员工职业道德、业务技能、安全及法律知识等培训，大力提高从业人员素质。
五是进一步夯实行业基础管理。加强新闻宣传的深度和广度，加大信息上报力度，围绕中心工作、基层工作和群众需求深入开展调研和宣传。围绕“快递下乡”、空白乡镇网点建设、村邮站建设等，宣传地方特色及创新性工作，及时报道行业新情况新问题新举措。建立财务管理长效机制，狠抓预算执行，提升资产管理水平，提高资产利用率。严格执行中央八项规定、六项禁令等各项制度，建设节约型机关。做好信息化推进工作。进一步强化信访办理、档案管理、机关服务等支撑体系建设。以创建工作为抓手，积极主动融入地方工作。加强外联工作，建立人人关心个个参与的外联ab角工作模式。加快推动快递协会组织建设，完善行业自律，服务企业发展。
同志们，山高愈前行，梦好起宏图。我们站在新的历史起点上，面对改革发展的新机遇新挑战，倍感任务艰巨、使命光荣。让我们在省局和市委、市政府的坚强领导下，凝神聚力、真抓实干，全面推进全行业依法治邮，全面推动全行业提质增效，为适应经济新常态、促进荆门邮政行业新发展做好邮政服务保障，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业做出更大的贡献!
邮政工作会议讲话稿
同志们：
刚才传达了国家邮政局刘君副局长在20xx年全国邮政市场监管工作会议上的讲话。下面，我就新疆邮政市场监管工作，讲以下几点。
20xx年工作回顾。
20xx年是邮政业全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全区邮政市场监管工作在局党组的领导下，认真贯彻全国市场监管工作会议和局工作会议精神，以“保态势、提质效、强安全、重监管”为主线，按照“安全为基、发展为要、服务为上”的思路，加强邮政市场监督管理，落实寄递安全“三项制度”，清理整顿寄递市场秩序，提升寄递服务质量水平，优化快递业务经营许可，认真履行行业监管职责，使我区邮政市场监管工作上了一个新台阶。
20xx年，我区全年快递业务量完成7050.69万件，同比增长18.69%;快递业务收入完成12.93亿元，同比增长20.45%。
一、切实加强安全监管，筑牢寄递安全防线。
(一)贯彻落实“中央综治办[20xx]24号”文件，构建安全监管联合工作机制。
根据中央综治办等九部委《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》(以下简称《意见》)，我局积极行动，全力协调推进《意见》贯彻落实工作。
1、积极协调沟通，成立寄递安全领导小组。根据《意见》要求，区管局向自治区综治办报送《关于贯彻落实中综办〔20xx〕24号文件协调成立寄递渠道安全管理领导小组的函》，经局领导多次协调沟通，自治区综治办根据中央《意见》的精神，结合我区实际，成立自治区物流及寄递行业安全管理工作领导小组，下设物流安全管理、邮件快件寄递安全管理两个专项工作组;同时，自治区综治办、经信委、交通运输厅、邮政管理局、公安厅、国家安全厅等16部门联合印发了《关于加强物流及寄递行业安全管理工作的意见》，自治区寄递渠道安全监管联合工作机制正式建立。
2、推进地州市局落实《意见》。在自治区层面协调成立寄递渠道安全管理领导小组的过程中，为推动地州市相关工作的贯彻落实，区管局下发了《关于贯彻落实中综办【20xx】24号文件相关事项的通知》，努力争取在地州市层面先行取得突破。截止20xx年10月，14个地州市均已成立地州市层面寄递渠道安全管理领导小组，建立长效工作机制，制定实施细则，落实责任分工，加强部门协作，推动寄递渠道安全共同治理。
3、推进实名收寄工作，夯实安全监管基础。根据国家邮政局和自治区有关部门的要求，20xx年以来，逐步在全区各地州市试点推进邮件、快件实名收寄工作，20xx年全区已全面实施。
昌吉、阿勒泰、喀什、克州等局联合综治、公安、国家安全、经信等部门下发文件，共同推进实名收寄工作的贯彻落实。伊犁局在《伊犁哈萨克自治州邮政管理条例》立法中，将实名收寄纳入地方法规，在立法层面取得了重要突破。乌鲁木齐、塔城、哈密等局召开会议，动员和部署辖区邮政、快递企业邮件快件实名收寄工作。博州局设计并制作“邮件(快件)实名交寄登记簿”统一模板下发企业，明确要求寄递企业收寄邮件快件必须实名登记，并将实名交寄登记簿作为企业重要业务档案妥善管理和保存。同时，设计制作张贴“实名登记警示标志”，配套建立了实名验视章、金属探测仪、专兼职安全员管理制度，完善可疑情况上报机制，增强企业安全防范意识和能力。其它各局通过下发文件、印发实施方案、制订实施细则等方式，部署辖区邮政、快递企业落实寄递实名制，严把寄递渠道安全关。
为确保工作取得成效，积累经验，20xx年，多次组织调研检查组，深入昌吉、克拉玛依、奎屯等地寄递企业，对实名制落实情况进行调研和检查，查找存在的问题，研究解决的办法，及时给予指导，不断完善实名收寄制度的实施。
4、配备安检设备，加强处理环节安全管理。在深入推进落实收寄验视制度，把好“入口关”的同时，要求寄递企业及分拨中心必须全部配备x光安检机，切实加强寄递渠道“第二道关口”的安全管理，严防涉恐涉爆等各类禁寄物品进入寄递渠道。截止20xx年底，全区重要地区的快递分拨中心均已配备安检机，地州市以上法人快递企业绝大部分已配备安检机，全区寄递企业安检机配备数量达到118台。
20xx年，国家邮政局为新疆邮政管理系统配备了16台便携式痕量爆炸物毒品探测仪，我局组织地州市局相关人员进行培训，要求各局充分发挥技术设备作用，加强对邮件、快件的安全检测检查，全力堵截禁寄物品通过寄递渠道传播流通。
5、健全企业安全保障机构，落实企业主体责任。《意见》印发后，在自治区寄递渠道安全管理领导小组未成立的情况下，首先推进《意见》几项重点工作的贯彻落实。
一是推进寄递企业安全保障机构建设。要求寄递企业根据企业规模，成立安全管理委员会、安全管理部或安全管理小组等安全保障机构，设置专职安全员;分支机构根据情况配置专(兼)职安全员;规模较大的企业逐步配备注册安全工程师。安全保障机构设置和安全员配备情况向地州市邮政管理局备案。区邮管局专门下发文件，制定备案表，推动备案工作的落实。目前，全区各地州市已全面完成寄递企业安全保障机构和安全员的备案工作，为落实企业安全主体责任打下坚实的基础。
二是健全寄递企业安全管理制度。寄递企业是邮件、快件寄递安全主体责任单位，其法定代表人是本单位第一责任人。在自治区邮政管理局的指导下，各地州市邮政管理局督促寄递企业建立健全各项安全检查制度，层层落实收寄、分拣、运输、投递等各环节安全检查责任和措施，建立隐患排查、登记、报告、整改、销号闭环管理制度，实施全员、全过程、全方位的安全防范和隐患排查治理。明确要求寄递企业相关安全管理制度应向地州市邮政管理局备案，加强审核管理，推进制度建设。
三是开展隐患排查治理。切实发挥寄递主体作用，积极指导开展寄递渠道安全隐患自查自纠，建立健全安全隐患排查整治机制。邮政管理部门对各类安全隐患，采取逐一通报、跟踪治理的措施，对存在重大隐患未整改的寄递企业责令停业整顿，整改合格方可恢复营业。充分运用警示、诫勉谈话、挂牌督办等手段，有效推动治理整改工作。
四是加强宣传教育。阿克苏邮政管理局在快递行业开展了维护社会稳定大宣传活动，采用集中学习、座谈讨论和悬挂横幅等多种形式进行，努力拓宽宣传渠道，丰富宣传载体，增强宣传效果。指导快递企业悬挂宣传横幅60余条，突出“维护稳定，从我做起”的主题，起到了良好的宣传教育作用。克州、博州邮政管理局组织召开收寄验视制度及行业安全生产培训会，讲解禁限寄物品指导目录及处理办法，总结收寄验视的操作要点和操作规范，指导企业把好收寄入口关。昌吉州邮政管理局针对重点企业和重要时间节点，分片区组织召开安全警示教育大会，通报典型案例，用鲜活的事例和从业人员身边的违法案件作为“活教材”，为寄递从业人员上一堂生动的警示教育课，切实提高企业安全防范意识。
6、加强安全检查，严惩违法企业。九部委《意见》印发以来，邮政管理部门进一步加大邮件、快件寄递安全监管和执法检查力度，健全与公安、国家安全等部门的联合执法机制，全面检查寄递企业执行法律法规、落实安全保障制度、建立安全保障机构、落实主体责任等情况，坚决查处违法违规行为，堵塞安全监管漏洞。喀什地区邮政管理局联合地区扫黄打非办、地区国家安全局等部门，对物流、快递企业安全工作进行专项检查。巴州邮政管理局会同自治州党委宣传部、文化体育广播影视局、公安局、工商局、交通运输局、文化稽查支队等部门，对自治州重点地域图书印刷品销售市场、音像制品销售集散地、二手手机销售点、客运站货物托运和快递营业场所寄递情况进行联合安全检查，重点对寄递企业落实禁限寄物品相关规定、整治“三非”和“去极端化”工作进行清理整顿。伊犁州邮政管理局联合州国家安全局开展寄递渠道安全检查，对安全设施配备不到位的企业责令限期整改。
(二)部署抗战胜利70周年纪念活动期间寄递渠道安保工作。
20xx年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，中央安排一系列纪念活动。20xx年也是新疆维吾尔自治区成立60周年，中央代表团莅临新疆慰问，自治区组织开展庆祝活动。(以下简称“两项活动”)多项重大活动相互交织，举国关注，举世瞩目。根据国家邮政局统一部署安排，我局积极组织开展两项活动期间新疆寄递渠道安全保障工作，多措并举，为活动成功举办创造良好氛围。
1、全面动员，提高认识。8月份，两次召开动员部署会，传达国家邮政局部署措施。要求各地州市邮政管理局、各寄递企业统一思想，提高认识，采取切实有效措施，按照“统筹部署、全面防范、突出重点、源头管控”的要求，严防敌对势力和极端分子利用寄递渠道从事危害国家安全、社会安全、公共安全等违法活动;严防不法分子通过寄递渠道实施危害纪念活动安全的犯罪行为;严防违规收寄各类禁寄物品导致重大寄递安全事件;严防行业内部因各种因素引发重大群体性事件和安全生产责任事故，保障抗战胜利70周年纪念活动、20xx年世界田径锦标赛、西藏自治区成立50周年、新疆维吾尔自治区成立60周年等系列活动期间全区邮政行业平稳安全运行。
2、制订方案，明确任务。制订并印发《抗战胜利70周年纪念活动新疆寄递渠道安全保障工作实施方案》，明确安保工作总体要求、组织领导、工作阶段、任务措施和工作要求，细化每阶段的主要任务和工作措施，切实做到各阶段、各环节无缝衔接，不存遗漏。
3、精心组织，加强领导。成立抗战胜利70周年新疆寄递渠道安全保障工作领导小组、自治区成立60周年大庆寄递渠道安全保障工作领导小组，负责统筹指挥两项活动期间全区寄递渠道安全保障工作，全面协调推进安保工作。
4、细化措施，明确要求。根据国家局要求，结合新疆实际，我局进一步细化安保工作措施，明确邮政管理部门、各寄递企业工作要求和责任环节，切实抓好“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项制度的贯彻落实，严防活动期间发生任何寄递渠道安全事件。
5、开展监督检查，强化措施落实。通过组成督导组、协调相关部门开展联合检查等方式，对乌鲁木齐、喀什、和田等重点地区活动期间寄递安全工作情况进行督导检查，重点查找企业在进京快件收寄验视、实名收寄、过机安检等方面还存在的漏洞和不足，检查企业在加盖或粘贴“安检”专用标识、临时管控物品禁止寄递等方面的部署和安排，对存在的问题提出具体整改措施，要求企业迅速整改。同时，对个别安保措施准备不足、安保工作落实不到位的企业，紧急约谈企业负责人，明确时间节点，要求迅速改正，确保安保措施真正落实到位。自治区成立60周年大庆期间，我局通过监督检查，发现部分进口快件存在未张贴安检标识情况。针对问题，立即向地州市局发出通知，要求加强对进港件的检查，发现未张贴安检标识的，一律要求企业按照国家邮政局、公安部、国家安全部《通告》规定，作退回处理，不得安排投递、配送。同时，我局责令乌鲁木齐申通、天天快、宅急送公司退回未张贴安检标识的快件，经深入督导和跟踪统计，三家公司共退回快件总包37包，556件。8月25日至9月3日期间，全区邮政管理系统共计出动检查人员831人次，检查邮政、快递企业649家次，查处违法违规问题57件，下达整改通知书80份，行政处罚4件，罚款19000元，责令停业整顿3起。其中抗战胜利70周年纪念活动期间，全区进京邮件、快件41904件，全区邮政管理系统出动安全检查力量2591人次，检查进京邮件、快件7467件，未查出违禁物品。
(三)开展寄递渠道清理整顿专项行动。
中央综治办等15部门决定，从11月起到20xx年3月底，在全国范围内集中开展危爆物品、寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动。国家邮政局市场监管司印发《集中开展寄递渠道清理整顿专项行动实施方案》，部署全国邮政管理系统开展寄递渠道清理整顿专项行动。专项行动启动以来，我局按照国家局的部署以及《实施方案》的要求，迅速开展工作。
1、深入动员部署。向地州市局传达15部委电视电话会议精神及相关文件精神，转发国家邮政局市场监管司《实施方案》，并就落实工作提出明确要求。深入广泛开展动员，统一思想认识，凝聚行业共识，积极克服困难，树立切实做好工作的决心和信心。12月7日，根据一个多月来专项行动工作情况，再次召开电话会议，传达国家局相关精神，针对存在的问题，部署开展下阶段工作。
2、推动收寄验视制度的全面落实。
要求各地州市局加强督促检查，确保寄递企业认真落实和执行验视制度，对执行不力或走过场、流于形式的，一经发现严格按照《邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》相关规定严厉处罚，决不姑息。
3、强化安检机配备工作。
专项行动开展以来，为确保企业分拨中心安检机全配备，我局切实发挥寄递渠道安全管理联合工作机制作用，加强与自治区综治办、经信委等的沟通协调。针对我区快递企业规模小、配置x光机困难的现状，在对我区寄递企业计划配置x光机情况进行摸底调查的基础上，经与自治区综治办、经信委等部门的协调，自治区经信委制订了《寄递物流企业配备x光安检仪补助方案》，并积极与自治区财政厅协商，最大限度地推进x光安检机政府补贴工作的实施。
4、严格落实实名收寄制度。
根据国家邮政局《实施方案》相关规定，在全区已实施的收寄实名登记制度的基础上，进一步细化措施，要求企业对非协议客户，尤其是在路边、车站、酒店、广场等人员流动公共场所收寄的邮件、快件严格实行实名管控。提示用户如实填写快递运单或者寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄，确保收寄的快件可追溯、可倒查。
二、加强服务质量管理，提升快递服务水平。
(一)开展服务质量专项整治工作。
根据国家邮政局统一部署，20xx年，我局组织开展为期近一年的快递服务质量专项整治工作，主要工作如下：
1、成立机构，加强领导。成立了新疆邮政管理局20xx年快递服务质量专项整治工作领导小组，由主管局领导任组长，相关处室负责人为成员，领导小组下设办公室，设在市场监管处，负责组织、协调20xx年快递服务质量专项整治具体工作。各地州市局根据区局安排，也同时成立了相应的组织领导机构，加强对整治工作的协调指挥。
2、制定方案，明确职责。根据国家局部署，制定了《新疆邮政管理局20xx年快递服务质量专项整治工作方案》，明确了服务质量专项整治工作区局六项、各地州市局五项主要职责。同时要求各地州市局制定落实方案，细化工作措施，确保各地州市局工作细化并落实到位。
3、确定目标，分步实施。根据工作安排，本次服务质量专项整治活动总目标，就是对违反《快递市场管理办法》、《快递服务》国家标准等严重损害用户合法权益的行为，尤其是针对野蛮分拣、露天作业、快件丢失损毁、格式合同霸王条款和末端投递服务不规范等消费者反响强烈、社会高度关注的问题，全面加强治理，有效降低邮政业消费者申诉率，稳步提高快递消费者满意度，促进行业健康发展。力争20xx年有效申诉率和投递服务、延误、丢失、收寄等问题申诉率较20xx年均同比下降，快递服务总体满意度较20xx年进一步提升。
为确保目标实现，我局分步骤予以实施，一是动员部署(4月30日前)，印发工作方案，明确工作任务和时间节点。二是企业自查(5月1日至7月31日)，指导企业对《快递服务》国家标准进行再宣贯，开展网络内部服务达标和宣传培训活动。三是专项检查(8月1日至11月30日)，依据《中华人民共和国邮政法》、《快递市场管理办法》和《快递服务》国家标准，结合企业自查整改报告和快递服务达标工作方案开展专项检查，细化检查内容，加大执法检查力度。强化动态监管，全面督促企业提高快递服务水平。四是中期评估(9月16日至9月30日)，企业向辖区邮政管理局提交中期评估报告，地州市局向区局提交中期总结。五是总结(12月1日至12月31日)，总结专项整治工作开展成效、经验做法和存在不足，反馈专项整治工作开展情况，督促企业整改落实，进一步提高服务质量。
4、严格执法，依法查处。专项整治活动开展以来，全区邮政管理系统累计出检5584人次，检查企业6278家次，查处各类服务质量问题481次，约谈企业负责人23次，责令整改375次，行政处罚36件，罚款126000元。各地州市结合实施方案和各自实际，积极开展工作，取得了较好的效果，主要企业服务质量有了明显提升。
(二)做好双11旺季服务保障工作。
根据国家局统一部署，我局提前安排全区“双11”业务旺季快递服务保障工作，印发《20xx年新疆快递业务旺季服务保障工作实施方案》，明确了本年度快递业务旺季服务保障工作的工作目标、旺季范围、组织领导、工作部署、监测预警和安全保障，提出“两不”(全网不瘫痪、重要节点不爆仓)和“三保”(保畅通、保安全、保平稳)旺季服务保障目标。10月22日，召开全系统电视电话会议，动员部署旺季服务保障工作。11月，由局领导亲自带队，对乌鲁木齐、昌吉等重点地区快递企业分拨中心、营业网点旺季服务保障进行督导检查。旺季期间，全区邮政管理系统实施24小时值班和领导带班制度，每日统计并向国家局上报主要网络业务量变化情况，加强预警监测。
11月11日至20日期间，全区快递服务运行平稳，圆满完成了“两不”、“三保”任务。期间新疆进出港快件量共约800万件，其中单日峰值接近百万件，快件量、单日峰值均比去年“双11”增长近一倍。
(三)开展快递服务满意度调查。
为准确掌握当前我区快递服务满意度状况，20xx年6月，委托自治区社情民意调查中心开展20xx年度全区快递服务满意度调查工作。经多次沟通、确定了满意度调查的方案和问卷，联合走访调查了解企业情况，确定样本抽样方式，自治区社情民意调查中心开展抽样及调查工作。20xx年10月，全部调查工作完成，自治区社情民意调查中心提交调查报告。调查显示，20xx年新疆快递服务总体满意度为82.45分，高于20xx年上半年全国快递服务满意度平均得分。12月初，我局将满意度调查结果通过网站向全社会作了公开通告。
三、推进快递重点工程，确保行业快速发展。
(一)稳步推进“快递下乡、进团场”工程。新疆地处欧亚大陆中部、中国西北边陲，总面积166万平方公里，全区共有乡镇865个，兵团农牧团场176个，乡镇、团场总数1041个。根据区局、国家局工作部署，着力推进“快递下乡、进团场”工程，鼓励、支持申通、圆通、韵达、中通等主要快递企业在乡镇、团场一级设立分公司、营业部等分支机构，促进快递网络向下延伸，推动农村经济发展。
邮政工作会议讲话稿
同志们：
这次全区邮政管理工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、第二次中央**工作座谈会以及自治区党委经济工作会议和全国邮政管理工作会议精神，总结我区**年邮政管理工作，布置**年邮政管理工作。下面，我主要讲三个方面内容。
一、**年工作回顾。
去年以来，面对严峻复杂的反分裂斗争形势和繁重艰巨的行业改革发展稳定任务，我们深入贯彻落实**年全国和全区邮政管理工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，坚持“稳中求进”的总基调，认真开展全区邮政管理系统第二批党的群众路线教育实践活动，着力推进依法行政和规范市场秩序，着力保障全区邮政普遍服务和特殊服务水平，着力提升行业监管效能，着力坚守行业安全底线，着力维护消费者合法权益，全区邮政业实现了快速健康发展和和谐稳定。全区邮政业业务总量完成20.23亿元，同比增长7.71%;业务收入完成28.56亿元，同比增长10.81%。其中，快递业务量完成5940.46万件，同比增长16.66%;快递业务收入完成10.73亿元，同比增长21.19%。邮政普遍服务和特殊服务寄递时限达到国家规定标准，邮政机要通信全年稳定运行。邮政普遍服务和快递服务满意度稳步提升。邮政业消费者申诉处理满意率达到96.95%。全年主要目标和任务较好完成。
回顾过去一年，我们全区邮政管理工作取得了较好的工作成效。
(一)党的群众路线教育和“访惠聚”活动接地气树正气。
扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动和“访民情惠民生聚民心”活动，忠实践行党的群众路线，主动深入群众“接地气”，切实改进工作作风“树正气”，帮助群众解决实际问题，凝聚了党心和民心。
在教育实践活动中，严密组织、上下联动，紧扣“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，广大党员干部经受了一次严格的党内生活锻炼，理想信念更加坚定，宗旨意识更加牢固，组织观念更加自觉，整改措施落实到位，为推动全区邮政业深化改革和加快发展提供了强大力量。
在“访民情惠民生聚民心”活动中，按照《自治区党委关于开展各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动的意见》要求，全疆两级邮政管理机构围绕自治区党委提出的完成“六项任务”、落实“两个一”、实现“三个硬、三个全”、坚持“两个产生”等重要要求，努力克服编制少、人员紧张、行业管理任务重等困难，下派驻村工作组成员30余人，与农民群众同吃、同住、同劳动，积极入户走访、宣传教育、集中整治、反恐维稳，认真为群众办实事、办好事，为**社会稳定和长治久安作出了积极贡献。
**年是全面深化改革的第一年。这一年，全区省以下邮政体制改革取得突破，16个地州市邮政企业全部完成更名挂牌，地州市邮政管理局依法履职的环境得到极大改善。行业“营改增”试点工作进展顺利，新旧税制整体实现了平稳转换，邮政企业税负基本保持不变，小规模企业税负基本不变，做到了“应纳尽纳、应改尽改”，为行业稳步发展奠定了基础。积极落实国家邮政局简政放权各项举措，承担新下放的邮政普遍服务行政审批工作，执行快递业务经营许可新措施，方便了企业办事。全面贯彻落实下放和明确邮政管理部门层级职权的通知要求，地州市邮政管理局专有职权和主要行使职权基本下放到位，实现了执法重心下沉。
(三)市场环境优化拓宽发展空间。
通过不断优化法治环境、政策环境和基础环境，为全区邮政业发展注入了新的活力，拓展了发展空间。
一是法治环境得到优化。发挥立法引领作用，拟定并实施《**邮政管理局规范性文件制定程序规定》和《**邮政管理系统规范性文件备案规定》，做好规范性文件管理和备案工作。积极推动地方立法，支持各局开展立法前期准备工作。地方立法有所突破，《伊犁州邮政条例(送审稿)》已进入最后征求意见环节。大力弘扬法治精神，制定年度普法工作计划，做好普法依法治理统计及案卷归档工作。
二是政策环境更加有利。以贯彻落实中央第二次**工作座谈会精神为契机，积极争取上级援疆政策，国家邮政局出台若干意见支持**邮政业加快发展。积极争取地方政策扶持，各地州市邮政管理局与政府沟通联系，商讨园区战略合作协议，推动**快递电商物流产业园区建设。
三是基础环境逐步改善。继续实施西部和农村地区邮政普遍服务及全国邮政机要通信基础设施建设项目，全年共完成营业网点改造144处，车辆更新92辆。推进空白乡镇邮政局所补建工作，全区359处补建项目已竣工276处、已运营72处，竣工率76.88%、运营率20.06%。组织开展城市居民楼信报箱建设专项检查，抽查住宅项目121个，检查住宅总户数43597户，其中已安装信报箱27382户。持续推进村邮站建设。快递基础设施建设力度进一步加大，全年主要快递企业改扩建分拨中心1.8万平方米，新增快递法人企业及非法人企业分支机构381家，新增车辆600余台，新增从业人员余人。昌吉、巴州等多地快递园区建设提上日程。
(四)推进依法行政规范行业秩序。
从规范行业发展秩序的大局着眼，全面推进依法行政，加大行政执法力度，强化行政执法监督，依法行政成效在行业发展过程中开始显现。
一是行政执法动真格。进一步加大行政执法力度，深入开展寄递渠道安全执法专项整治活动，加强行业服务质量监管，开展纪特邮票销售、邮政机要通信监督检查和邮政用品用具市场监督管理，做好全区寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打假等工作。全年共开展各类执法检查2684次，出动执法人员13513人次，检查企业6664家次，作出行政处罚决定152起，行政罚款49.7万元。各地州市邮政管理局行政处罚相继实现零的突破。
二是执法监督提水平。抓好《**邮政行政执法责任制》落地实施工作,督导全区落实。开展年度依法行政考核和行政执法责任制评议，推动全区邮政管理系统依法行政工作上台阶。严格行政执法案件复核，加强对全区14个地州市邮政管理局行政执法案件的督查，全年共完成106起行政处罚案件的复核工作，提升了基层执法办案质量。
三是规范秩序促发展。依法开展行政审批和备案管理工作，做好邮政普遍服务网点撤销行政审批、邮政营业场所设置及变更备案以及停办、限办邮政普遍服务行政审批等事项，保证邮政普遍服务提供主体的能力和水平不下降。稳步推进规范和清理快递企业经营范围第二阶段工作，要求企业不得以任何方式将快递业务委托给未取得快递业务经营许可的企业经营，严厉查处超范围经营和无照经营快递业务等违法违规经营行为，主要加盟企业直营地域范围不断扩大，“四通一达、天天快”六家企业在博州、克拉玛依、昌吉、哈密、巴州、克州的直营覆盖率达到77%，全国排名第九。秩序的规范为全区邮政业快速健康发展创造了有利条件。
(五)狠抓行业安全监管效能增强。
严格开展系列寄递渠道安全执法行动，保障了行业安全发展。
一是有效开展落实收寄验视制度专项整治活动，采取多种方式进行专项检查，“零容忍”加大行政处罚力度，统一规范收寄验视章制作和使用，督促企业开展自查巡查，分批次深入企业网点一线巡回督导工作，定期下发落实收寄验视制度专项整治活动通报，并联合地方公安、国家安全、海关、安监等部门开展安全检查，确保了活动实效。在5、6月份公安部治安管理局部署开展的北京、上海、浙江、广东、**等五省(区、市)寄递企业收寄验视制度执行情况的暗访检查中，**验视率75%，排名第二，仅次于北京。
二是成功保障第四届中国—亚欧博览会、北京apec、南京青奥会、亚信峰会等重大活动寄递渠道的安全畅通，受到国家邮政局充分肯定，马军胜局长在《关于上报第四届中国—亚欧博览会寄递渠道安全保障工作总结的报告》上作出重要批示：“很好!**管局高度重视，组织有力，措施有效。在严峻形势下确保了博览会邮路的绝对安全。望继续秉承优良作风，认真作好**邮政安全监管工作。请办公室将此文转发各地参考。”广泛推广寄递渠道实名收寄，除个别地区外，全区各地基本建立并实施寄递渠道实名收寄制度。
三是安监手段不断完善,要求全区主要快递企业分拨中心配备通道式x光安检机，对出口快件实施百分之百过安检。目前，全区已有60家快递企业配备x光安检机。协调国家邮政局为我区邮政管理系统配备10台便捷式执法监测设备，提高了一线执法人员安全监管技术水平。
四是行业安全监管趋于常态化，全区10个地州市已出台涉及邮政业安全管理的规范性文件。认真开展化学品寄递渠道安全专项整治活动。积极应对“5·22”、“7·28”等暴恐突发事件，确保行业安全运行。
(六)行业服务提质增效惠及民生。
去年，我们集中在四个方面采取措施保障服务，让消费者充分分享了行业发展成果。
一是协调落实政策支持，夯实了服务基础。积极协调自治区财政厅落实农牧区投递员、邮政机要通信、马兰军邮局普遍服务等三项专项补贴资金，同步协调自治区交通运输厅、公路管理局等部门，落实全区112辆干线邮运车辆免缴通行费用，支撑保障了邮政普遍服务和特殊服务。
二是加强旺季服务保障，保证了服务质量。针对“双11”、“双12”电商促销期间和圣诞节以及**年元旦、春节前夕开展旺季服务保障工作。召开旺季保障动员部署会，成立保障工作领导小组，制定保障工作实施方案，组织开展专项监督检查。通过全区邮政业共同努力，在快递企业处理进出口快件超过千万件的情况下，圆满完成“双11”快递服务旺季保障工作，实现了保畅通、保安全、保平稳的目标。
三是强化服务运行监督，保障了服务水平。组织开展邮政设施普查、法定邮政普遍服务业务开办专项治理、邮件时限监测及满意度调查以及党报党刊发行等工作,依法履行行业服务监管职责。在《**经济报》公告全区邮政普遍服务营业场所名称、地址、开办业务、营业时间等主要信息，指导开展邮政普遍服务社会监督，组织参加“行风热线”栏目，主动接受服务质量社会监督。
四是深入推进快递下乡，增强了服务能力。根据国家邮政局“向下、向西、向外”部署，我区提出并稳步实施“快递下乡、进团场”工程。经过一年的努力，全区主要快递企业在乡镇团场共设立营业网点80余处，覆盖乡镇团场62个。
(七)加强内部管理支撑行业发展。
一是干部和人才队伍建设加强。认真贯彻干部任用条例，优化选拔任用程序，先后对4个地州市邮政管理局领导班子进行调整，对7个地州市邮政管理局领导班子党组成员进行补充，完成5个地州市邮政管理局10名后续干部的补充，新招录公务员5人。全年举办专项业务培训7次，培训210余人次。全年组织三批快递业务员职业技能鉴定考试，1495人参加考试。
二是财务管理工作有效运行。强化日常管理，科学编制预决算，制定完善《**邮政管理系统财务管理办法》、《**邮政管理局固定资产管理办法》等制度，加强对地州市邮政管理局财务检查指导力度。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费开支。
三是改进会风文风取得实效。严格控制会议和文件数量，全年发文636件，召开会议15个。
四是规划引导深入实施。调整和跟进我区邮政业“十二五”规划目标任务，动员部署做好**邮政业“十三五”规划编制的预研工作。
五是新闻宣传对促进行业发展起到助推器作用。全年编辑政务信息624条，制作舆情日报232期。
六是行业统计工作稳步发展。开展首次行业专项调查，出台考核办法，做好统计报表催报、审核、分析工作。
七是12305消费者申诉平台运转有序。
(八)增强软实力夯实行业发展基础。
一是思想政治建设有特色。积极开展爱国主义和民族团结教育，重点抓好**“三史”、“四个认同”、“三个离不开”和“一反两讲”教育。二是党风廉政建设有成效。加强基层党组织建设，党内生活的政治性、原则性和战斗性增强。强化节日期间纪律要求，严防“四风”反弹。签订《党风廉政建设责任书》，落实党风廉政建设责任制。廉政教育活动广泛开展，党员干部廉洁自律意识明显增强。地州市邮政管理局纪检监察机构全部建立，纪检监察干部队伍素质进一步提高。三是精神文明建设结硕果。自治区邮政管理局机关继续保持自治区级“文明单位”称号,市级平安单位和民族团结模范单位创建顺利通过验收。各地州市邮政管理部门文明单位创建活动取得显著进展。组织企业代表队参加自治区交通系统首届“服务礼仪”大赛，配合开展寻找最美快递员评选活动，行业“诚信、服务、规范、共享”的核心价值理念得到弘扬。
同志们!一年来，我们主动克服行业发展中的社会环境、地理环境、区位环境约束等不利条件，取得一些工作成就确属不易。这是国家邮政局党组直接关怀和领导的结果，是自治区党委、政府和各地州市大力支持的结果，必须充分肯定、倍加珍惜。借此机会，我谨代表**邮政管理局党组，向关心支持**邮政业改革发展的领导和同志们，向全体干部职工表示衷心感谢!
同时，我们也要清醒地看到，全区邮政业虽然总体保持稳中向好发展势头，但仍然面临着不少困难和挑战。总的来说，存在“三个不平衡”的局面需要克服。即是，邮政普遍服务与快递服务发展不平衡、城市地区与农村地区行业服务能力不平衡、各地州市之间行业发展程度不平衡。具体来说，存在“四个问题”需要在明年工作中加以深化解决。一是邮政普遍服务网络不健全，农村邮政服务能力不足。二是行业发展水平低，行业转型升级任务繁重。三是反恐维稳任务艰巨，行业安全监管压力大。四是行业监管力量和手段不足的情况依然存在。我们应当从政治高度和满足经济社会发展及人民生活水平需要的职责定位，来看待全区邮政业持续健康发展的重要性，以“稳中求进”和科学求实的态度，把我们自己的事情办好。
二、主动适应经济发展新常态，准确把握新时期我区邮政业发展的新形势、新机遇和新任务。
在中央经济工作会议上指出：“我国经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”新时期，面对经济发展新常态和全国邮政业运行及**经济发展阶段性特征，我区邮政业如何实现持续健康发展，是全区邮政管理部门的同志们必须认真思考的问题。
(一)准确把握新时期我区邮政业发展新形势。
科学认识当前形势，准确研判我区邮政业发展未来走势，是新时期做好行业监管各项工作的基本前提。从经济发展新常态来看，我国经济发展正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，经济下行压力加大，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。从邮政业运行阶段性特征来看，全国邮政业持续快速发展的基本面没有变，但行业发展模式过于单一，线下线上发展不均衡，提质增效的动力不足，把握未来和承受风险的能力较弱，与当前经济社会发展需要及人民群众日益增长的用邮需求还不能完全适应。从**经济发展特点来看，**经济增速总体呈现放缓之势，但在全国乃至西部地区仍属于增速较高的省区，多项经济指标高于全国平均水平，生产总值保持两位数较快增长，经济增长已从单纯的速度增长逐步趋向兼顾质量、结构、效益的增长。我们必须把思想认识统一到新时期全区邮政业发展形势分析上来，主动适应经济发展新常态，把握规律，顺势而为，统领今后行业管理工作。
(二)准确把握新时期我区邮政业发展新机遇。
面对新时期新形势，虽然全区维稳工作任务十分繁重，但我区邮政业和全国邮政业发展形势一致，仍然可以大有可为。行业外，中央经济工作会议将“一带一路”摆在三大区域发展战略之首。第二次中央**工作座谈会和国家“一带一路”战略规划明确了**丝绸之路经济带核心区的战略定位。这既是**的重大历史机遇，同样也是**邮政业的重大历史机遇，必将释放出长期发展的巨大动力。值得一提的是，**今年也将信息化和电子商务作为6个需要特别重视的新增长点之一，依托绿色农产品的优势，加快发展农产品电子商务。行业内，国务院把邮政业定位为，是现代服务业的关键产业，是推动流通转型、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导产业。新的定位必将引导新的思维，我们要进一步推进改革，释放制度红利，激发微观主体活力，在新常态时期实现稳增长和调结构，做到稳中求进。我们要全面贯彻全国邮政管理工作会议精神，把握新常态下邮政业发展的“一个总基调”、“两个坚持”、“两个加强”、“一个确保”的目标，深刻认识“三个阶段性特征”，加快建设“五个邮政”新体系。在行业发展的新时期，做经济转型的“助推器”，做结构调整的“驱动器”，做社会公平的“连通器”，做普惠于民的“稳定器”。
(三)准确把握新时期我区邮政业发展新任务。
根据国家邮政局党组**年工作的总体部署，结合自治区经济发展新常态下工作布局，依据**邮政业发展的阶段性特征，深刻理解“依法治邮”的科学内涵，加快推进“五个邮政”建设，努力实现向“邮政强国”跨越。
一是统筹好“稳中求进”一个大局。坚持稳中求进的工作总基调。稳中求进是大局，既要在稳中求变、求优、求效，抓住机遇乘势而上;更要注重防范风险、提升质量、改善民生，促进我区邮政业发展大局稳定。“稳”的重点要放在稳住行业运行上，确保行业运行安全，提高把握未来和承受风险的能力。“进”的重点要放在改革创新促进行业转型升级和保障服务普惠民生上，提升行业提质增效的动力。
二是打好“创新驱动”和“依法治邮”两张牌。“创新驱动”就是用改革创新的办法释放潜力、破解难题。积极深化改革，通过制度创新、管理创新和技术创新等途径，最大限度释放微观主体活力，形成政府、企业、社会三方合力，在行业内不断整合市场、开发新产品、开拓新市场，汇聚行业强劲发展的新动力。“依法治邮”就是要实现法治邮政从重点领域向全面推进转变，从静态执法向动态执法转变，从执法规范向规范与保障并重转变。全面履行部门法定职能，健全完善依法决策机制，严格规范公正文明执法，强化内外部制约和监督，加强法治机构队伍建设，为加快建成与小康社会相适应的现代邮政业提供可靠法治保障。
三是实现好“保安全”、“促发展”、“惠民生”三个目标。必须深刻认识到，我区社会大局总体稳定，但反分裂斗争形势依然严峻复杂，暴恐威胁长期存在。可以说，“保安全”是我区邮政监管工作的首要职责。没有安全就没有行业发展环境和惠及民生的成果。现阶段，邮政业发展的主要矛盾仍然是发展能力、发展水平不能满足人民群众不断增长的用邮需求，不能适应经济社会的需要。“促发展”仍然是行业的第一要务。“惠民生”是邮政业发展的根本目标。行业发展的好不好，归根究底在于行业发展是否满足人民群众的用邮需求，是否得到人民群众的满意认可。
四是做好行业经济转型、结构调整四则运算。要按照的指示，主动从行业结构调整中寻找增长、质量、效益，做好“加”、“减”、“乘”、“除”四则运算。对于我区邮政业来讲，加法就是要优化新的增量，培育新的增长点。减法就是要激活现有存量，整合落后产能。乘法就是依托科技、管理、制度等创新，巩固行业高位发展态势。除法就要扩大分子、缩小分母，提高行业劳动生产率和投资回报率。通过做好四则运算，力争在我区新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化、基础设施现代化同步发展中，增强行业战略地位和作用。
五是建设好“普惠”、“智慧”、“安全”、“诚信”、“绿色”五个邮政。国家邮政局党组提出加快推进“五个邮政”建设，服务好“两个一百年奋斗目标”。一要加快建设普惠邮政，努力实现普服快捷化、快递普惠化、普惠品质化。二要加快建设智慧邮政，通过精确、动态、科学的管理和信息共享，提高行业资源使用和生产运行效率。三要加快建设安全邮政，全面推进邮政管理部门安全能力建设制度化，培训、检查、执法、考核体系化。四要加快建设诚信邮政，建立诚信政府、诚信企业，引导诚信用邮，营造诚信环境。五要加快建设绿色邮政，实现“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率和高收益”发展。
三、**年工作安排。
**年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是自治区成立的60周年，做好行业监管工作意义重大。今年总体工作要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、第二次中央**工作座谈会以及自治区党委经济工作会议和全国邮政管理工作会议精神，主动适应经济发展新常态，围绕社会稳定和长治久安的总目标，继续坚持稳中求进的总基调，坚持改革创新和依法治邮，更加注重行业安全监管和风险防控，更加注重行业结构调整和提质增效，更加注重公共服务强化和服务民生，把握机遇，迎接挑战，促进我区邮政业快速健康发展和和谐稳定。
今年行业发展预期目标为：全年邮政业务总量完成22亿元，同比增长9%;业务收入完成31.7亿元，同比增长11%。其中，快递业务量7188万件，同比增长21%。快递业务收入完成13.3亿元，同比增长24%。邮政、快递服务满意度持续提高。为此，我们今年必须重点抓好以下八个方面工作。
(一)占领行业发展制高点，规划引领，全面推进“十三五”规划编制工作。
把扎实开展邮政业发展“十三五”规划与到建成与小康社会相适应的现代邮政业发展目标衔接起来，集中力量做好我区邮政业发展“十三五”规划初稿以及邮政设施建设、快递服务和邮政机要通信建设等专项规划和南疆邮政业发展规划的编制工作。全力做好邮政业规划与地方总体规划、综合交通运输体系、电子商务和公共服务等相关规划的紧密衔接。指导地州市邮政管理局做好相关规划编制工作。积极推进快递重点项目建设。推动落实《物流业发展中长期规划》和《促进物流业发展三年行动计划》。
(二)深挖行业发展突破点，松绑减负，继续深化邮政改革。
一要着眼简政放权。继续深化邮政改革，坚持市场在资源配置中起决定性作用，给市场松绑减负，激发行业发展活动，更好地发挥行业主管部门作用。一方面，依法开展行政审批和备案管理工作，持续优化工作流程，认真做好并指导地州市邮政管理局做好两项邮政普遍服务行政审批的承接工作;另一方面，依法对申请和变更快递业务经营许可的企业进行审核，按照“简化手续，提高效率”的原则，做好到期许可证换证工作。
二要着眼加强事中事后监管。在积极探索简政放权的同时，要同步加强行业发展事中事后监管，规范市场秩序，保驾护航行业健康发展。稳步推进规范和清理快递企业经营范围工作，继续严厉查处超范围经营和无照经营快递业务等违法违规经营行为。发挥消费者申诉和市场监管联动作用，整合执法检查、消费者申诉、信访举报等信息资源，建立违法违规企业“黑名单”制度并向社会公开，探索建立违法从业人员从业禁止规定。
(三)打造行业发展新支点，优化环境，全面推进依法治邮。
一要坚持立法先行，建立健全我区邮政业法律法规体系。积极争取人大立项，开展《**邮政条例》的修订工作。指导有立法权的地州市邮政管理局开展邮政地方立法工作，及时跟进立法进展情况。积极争取《伊犁州邮政条例》颁布、实施。指导、推进《乌鲁木齐市邮政条例》的修订工作。
二要健全依法决策机制，全面推进政务公开。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。建立政府法律顾问制度，参与决策论证，提供法律意见。推进决策公开、执法公开、管理公开、服务公开，结果公开，贯彻落实行政执法信息公开制度。
三要加强行政执法监督，规范邮政执法行为。深入贯彻落实《行政执法责任制》，以案卷评查为基础，扎实开展依法行政考核和行政执法责任制评议。完善群众举报制度，强化审计监督。加强地州市局行政执法案件季度评查和重大案件督办，强化执法监督，提升案件质量。加大行政执法信息化建设和共享力度，提高执法的效率和规范化水平。
四要加强法制宣传教育，大力弘扬法治精神。以民族团结教育月、世界邮政日、国家宪法日等重要时间节点为契机，重点围绕行业法律法规和**民族团结教育条例、**宗教事务条例等地方性法规，大力开展法律宣传教育活动。指导地州市邮政管理局加大对辖区邮政、快递企业的法制宣传教育，提高企业依法经营管理水平和从业人员法律意识。
五要加强执法队伍建设，提高执法能力和水平。建立法律业务知识培训的长效机制，通过集中培训、分片区指导、案卷评查、重大案件审核以及邀请法官、律师开展专题讲座等方式，加强执法人员的法规应用和执法实操能力的培训，不断提高执法队伍的能力和水平。加强法制队伍建设，不断提高法制队伍素质。
(四)把握行业发展平衡点，着眼长效，努力克服三个不平衡。
一要坚持邮政普遍服务快捷化，推动邮政普遍服务与快递服务平衡发展。通过提高标准、叠加品种、强化保障、严格监督、促进邮政普遍服务提速度、优服务、拓市场，提升服务品质。推动邮政企业抓住电子商务快速发展的契机拓展新兴业务，做大做强寄递主业。鼓励和支持邮政企业拓展业务范围，开办各类代理业务，打造综合服务平台，增强国有资本的控制力和影响力。
二要坚持快递服务普惠化，推动城市地区与农村地区平衡发展。继续稳步推进“快递下乡、进团场”工程，推进网络共建共享，加快形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的快递骨干网和末端投递网。按照国家邮政局部署要求，到，基本实现“县县有分拨，乡乡有网点，村村通快递”。
三要坚持全区共同发展，推动各地州市之间平衡发展。着力优化快递市场布局，支持重点地州市邮政管理局调研当地交通节点城市及口岸发展情况，推进快递园区或鼓励快递企业进驻物流园区项目建设，辐射带动东疆、北疆、南疆片区快递服务协同发展。支持各地依托绿色农产品和特色农产品，加快发展农产品电子商务。支持各地进一步拓宽消费品下乡和农产品进城渠道，最大限度挖掘市场潜力。
(五)抓住行业发展关键点，加强安监，提升风险防控能力。
一要经常抓，见常态。行业安全建设是永恒的课题，要始终把安全工作牢牢抓住紧紧抓好。深刻认识当前安全形势的严峻性和行业发展的阶段性特征，强化底线意识，加强安全监督管理。建立健全安全工作领导体系，成立邮政业安全工作领导小组，同时积极争取地方支持，组建**邮政业安全中心。建立健全安全责任体系，落实企业安全主体责任。建立健全覆盖政府部门、企业和相关环节的人防物防技防安全防控体系。建立安全生产隐患排查治理体系，定期进行安全风险评估分析。
二要深入抓，见实效。深入贯彻落实《邮政业安全监督管理办法》，加大对寄递企业执行法律法规和落实安全保障制度情况执法检查力度。继续严格落实收寄验视制度，组织开展专项督导检查工作。继续深入开展化学品寄递渠道安全专项整治活动。及时总结完善经验，做好春节等重要时间节点和第五届中国—亚欧博览会等重大活动期间寄递渠道安全保障工作。继续联合自治区有关部门，做好寄递渠道禁毒、反恐、扫黄打非、打假等工作。完善安监手段，继续督导辖区主要快递企业配备x光安检机，指导地州市邮政管理局熟练运用便携式痕迹检测设备。完善并推动行业应急管理纳入地方应急体系。
三要持久抓，见长效。积极健全安全管理制度，全面推进全区两级邮政管理机构安全能力建设制度化，健全完善监管体制机制和制度体系，推动安全管理网格化、综合治理属地化。指导地州市邮政管理局积极协调各方，出台加强行业安全管理的规范性文件。加强实名收寄制度研究，从操作流程制定、信息采集等方面规范全疆各地实名收寄制度的建立和执行。推行对消费者的收寄验视提醒和告知制度，建立违规寄递“黑名单”和警示制度。
(六)培育行业发展增长点，转型升级，切实增强发展动力。
一要促进产业融合发展。推进快递与电子商务协同发展，重点支持快递与农牧民网商协同发展。加大与综合交通运输体系衔接力度，修订出台《**快递服务车辆运行管理办法》补充规定，保障快递运输市内便捷通行。支持邮政、快递与地方铁路、航空等进一步联动。
二要加大行业科技投入。以信息化为牵引，推动现代信息技术与行业服务和管理全面融合，逐步实现邮政业管理信息化、生产自动化、运输综合化、配送智能化、装备高效化。引导有实力的企业发展标准化、厢式化、专业化的运输车辆。支持智能快件(包裹)箱等末端投递服务平台建设。
三要实施“走出去”战略。借助中央建设丝绸之路经济带机遇，实施“走出去”战略。鼓励企业抓住**构建向西开放的物流大通道的时机，开通**与中亚国际快递许可审批绿色通道，协调简化海关清关手续，提高快件通关效率，吸引企业通过**边境口岸出关货物。鼓励企业加强与周边国家企业的合作，适应国外不同的市场环境，满足不同的市场需求，做大做强企业。积极争取相关政策支持，引领快递企业“走出去”。
(七)找准行业发展落脚点，服务民生，强化公共服务能力。
一要继续加强邮政业基础设施建设。力争到**年上半年全面完成空白乡镇邮政局所补建目标。完成全区—**年西部和农村地区邮政普遍服务和机要通信基础设施建设工作。继续争取政府及相关部门支持，推动全区信报箱验收和村邮站建设。大力推进**快递电商产业园区项目落成。
二要继续加强邮政普遍服务和特殊服务监督管理。继续协调落实全区农牧区投递员专项补贴、机要通信专项补贴、马兰军邮局邮政普遍服务专项补贴资金。协调落实全区126邮运车辆免缴通行费用相关政策。严守擅自撤销邮政普遍服务营业场所、停限办邮政普遍服务和特殊服务业务行为两条“红线”。重点监督邮件传递时限和投递服务质量不符合普遍服务标准的问题。做好法定邮政普遍服务业务开办专项检查，积极推进邮政企业扩大邮政普遍服务营业网点的邮政汇兑业务覆盖范围。加强党报党刊发行监督，提高投递服务质量。加强邮票发行监管，配合做好《抗战胜利七十周年》、《**维吾尔自治区成立六十周年》等纪特邮票发行工作。巩固邮政设施普查成果，配合国家局健全完善管理基础数据库。配合开展包裹、印刷品以及党报党刊、机要通信等邮政普遍服务和特殊服务传递时限监测，不断提高全区邮政普遍服务能力和水平。组织做好社会监督工作。做好邮政普遍服务、机要通信、邮票印制和销售满意度调查。
三要继续加强邮政市场监督管理。贯彻落实《快递业务旺季服务保障工作规范》，全力做好“双11”、“双12”等快递业务旺季服务保障工作。针对市场秩序、服务质量和消费者合法权益等方面存在的问题，开展专项整治行动。加强邮政用品用具监督管理，督促企业严格按照标准组织生产。继续做好快递服务满意度调查和时限测试。
(八)夯实行业发展支撑点，保障发展，加强内部管理工作。
一要不断深化党的群众路线教育实践活动。认真抓好教育实践活动整改措施的落实，进一步提升全区邮政管理系统党员干部政治素养，巩固全区两级邮政管理机构党的群众路线教育实践活动成果。深入开展“访惠聚”活动，继续了解所驻村的基本情况、特点和存在的问题，积极争取人心，做好群众工作，达到转变工作作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础的目的。
二要不断加强党风廉政建设和精神文明建设。切实加强党的基层组织建设，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。继续推进快递企业党建工作。完善党风廉政建设和纪检监察制度规定，规范工作程序。大力开展党风廉政建设教育活动，在系统内层层签订党风廉政建设责任书。深入推进全系统廉政风险防控工作，将纪检监察工作贯彻行业监管工作始终。继续推进精神文明建设和行业文化建设，深化“青年文明号”创建工作，积极在行业内建立覆盖政府部门、企业、员工和消费者的综合诚信体系。
三要不断加强人才队伍建设。指导地州市邮政管理局完成内设机构科级干部的后续配备。开展全区邮政管理系统后备干部推荐工作。采取竞争上岗的形式，选拔优秀干部到领导岗位。通过教育培训和业务锻炼，稳步提升公务员队伍能力。做好公务员招录和快递业务员职业技能鉴定工作，预计**年新招公务员12人，鉴定快递业务员1500人，培训快递业务员1000人。加强政府引导，进一步拓宽校企人才培养合作平台。
四要不断提升发展支撑服务水平。加强财务精细化管理，完善内控制度，强化预算管理，加强财务人员培养，提高预算能力和管理水平，继续加大对地州市邮政管理局财务工作的监督力度。加大政府信息公开力度，完善信息发布机制。做好行业新闻宣传工作，把握正确舆论导向。进一步提升舆情监控系统信息搜集汇总能力。切实提升统计工作水平，做好统计数据服务工作。加强申诉全过程管理，进一步提高申诉效率和质量，预计**年全区申诉处理量过万件。
同志们!“呼唤莫若实干，心动不如行动。”让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在国家邮政局党组的正确领导下，锐意进取，勇毅笃行，以新的作为推进行业改革发展取得新成效，把**邮政业发展提高到一个新水平，努力实现向“邮政强国”跨越，为自治区社会稳定和长治久安作出新的更大的贡献。
邮政工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们召开全市邮政管理工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会精神和系列讲话精神，全面贯彻落实20**年全省邮政管理工作会议和全市经济工作会议精神，全面落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，总结20**年全市邮政管理工作，布置20**年重点工作任务，紧抓发展机遇，促进改革创新，加快转型升级，助力荆门经济社会发展，努力开创全市邮政业又好又快发展新局面。
下面，我讲三方面意见。
一、20**年主要工作。
20**年是全面完成“十二五”的收官之年，也是邮政业深化改革之年。全市邮政管理系统认真贯彻落实市委、市政府和省局的决策部署，围绕建设“五个邮政”目标，坚持“竞进提质、升级增效”的工作总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持依法治邮，坚持提质增效，加强创新驱动，加强公共服务，确保运行安全，主动适应经济发展新常态，把握机遇、巩固态势、突出重点、真抓实干，各项重点工作任务扎实推进，全市邮政业保持了持续快速发展的良好态势。20**年，全市邮政业业务总量累计完成3.89亿元，同比增长30.96%;业务收入累计完成3.72亿元(不含邮政储蓄银行直接营业收入)，同比增长21.07%。其中快递业务量完成838.48万件，同比增长46.36%，最高日处理量超过16万件;快递业务收入完成1.13亿元，同比增长34.32%。全年各项目标任务圆满完成，为全市邮政业“十二五”顺利收官作出了贡献。
(一)加强法治建设，进一步优化行业发展环境。
1.科学编制“十三五”规划。成立工作专班,聘请专家团队,科学编制邮政“十三五”发展规划。加强规划衔接，将邮政业规划纳入全市一般专项规划，将“打造区域邮政快递集散转运中心”纳入《荆门市经济和社会发展“十三五”规划纲要》,将快递电商物流园、快递园区、村邮站和快递超市等建设分别纳入全市综合交通、电子商务、现代物流等发展规划，助推行业发展。
2.强化依法行政。加强行政审批和备案。对石桥驿、毛李、栗溪3处邮政普遍服务营业场所信息变更进行备案，对盐池、宋河补白网点进行备案。建立邮政普遍服务保障政策台账。完成市政府办、法制办等部门贯彻落实《湖北省行政规范性文件管理办法》情况及“六五”普法情况迎检工作。编制荆门市邮政管理局权力清单和责任清单，梳理部门权力63项。出台《荆门市邮政管理局规范性文件制定程序规定》。以市委市政府两办名义联合印发《关于加强国家机关公文寄递管理的通知》，明确各级国家机关依法规范国家机关公文的寄递管理，严禁通过邮政企业以外的快递企业寄递国家机关公文。规范执法活动，严格执行双人执法，亮证执法，案件集中讨论。严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、ab角制等，方便群众办事;优化行政审批程序，严格落实快递分支机构备案，减化手续相关规定;开展了案卷评查活动，对20**年和20**年的执法案卷开展了案卷评查活动;严格落实信息公开制度，全年公布行政约谈、责令整改、行政处罚等行政执法信息55条,做好政府信息公开年度报告和20**年度邮政行业发展统计公报工作，公开撤销提供普遍服务的邮政营业场所或停限办普遍服务业务审批流程，发布统计信息和公告15次。
3.做好行业法制宣传。一是开展行业内部法制宣传。组织召开邮政业行业标准、规范安全操作、应急演练等专题学习培训，印发《湖北省邮政条例》、新修订的《邮政法》至各企业，引导企业依法用邮。二是面向社会做好法制宣传。在“3.15”消费者权益保护日、“10.9”世界邮政日和“12.4”宪法宣传日等特殊时间节点，在中心城区设展台，为广大用户解疑答惑，发放邮政法律法规宣传册3000余份，宣传禁寄物品、收寄验视规定及行业法律法规等内容。对新修订的《邮政法》在《荆门日报》等媒体上进行专版解读。在日报、晚报开辟专栏宣传收寄验视及禁限寄物品等行业政策法规;在全市邮政快递网点张贴规范寄递温馨提示语及通告，引导和营造全社会依法用邮氛围。
4.优化行业发展环境。积极配合市人大开展《湖北省邮政条例》贯彻落实调研工作，提请协调房管、住建等部门，解决快递服务进小区社区校区和村邮站建设等“最后一公里”问题。向市政协提交的《关于大力促进我市快递业加快发展的建议》，作为“议政建言”得到常务副市长“要结合全市物流产业发展规划，重点推进快递业发展”的批示。与市公安交警支队沟通衔接，分两批为市邮政公司、ems、顺丰、中通等7家企业办理53份邮政行业车辆通行证，与企业签订《关于加强道路交通安全的承诺书》，有效维护交通安全。协助邮政企业更名挂牌，市县两级邮政企业均完成营业执照的更名换证和挂牌工作。
(二)强化普服监督，进一步提升普遍服务水平。
1.进一步提升普遍服务基础能力。着力推进村邮站建设。年初将村邮站试点建设纳入年度重点工作目标，加强调研，明确思路，积极督办，全年建成50个村邮站，其中示范站4个。对京山杨集、马店，钟祥双河三处邮政普遍服务财政补助资金项目完成情况进行监督检查，三处网点改建工程均已完成。对全市2处共1187户信报箱设置情况进行检查，信报箱安装率100%，符合国家标准。对荆门市邮政分公司20**年度邮政普遍服务财政补贴项目完成情况进行核查，全市马河、罗集、掇刀、石龙等4处网点改造均已完成，1辆市县邮路车辆已配发。积极配合省局对我市“十三五”期间普遍服务中央预算内资金项目进行了审查，20**年省财政补贴项目整修的石龙网点和邮政公司自筹资金整修的柴湖网点均已完成并对外营业。
2.加强邮政普遍服务和特殊服务监督管理。检查普遍服务营业场所72家次，出动执法人员216人次，下发责令整改通知书15份，行政约谈企业2次。开展邮件传递时限测试，检查测试情况良好。开展20**年全国地级以上城市间信件全程时限测试，平信和挂号信各收寄336封，遗失率为零。开展乡镇邮政服务达标检测和投递服务调查并将相关信息录入邮政基础设施管理信息系统。选取2个市级、4个县级、3个乡镇和2个村级调查样本点开展《人民日报》和《荆门日报》等党报党刊投递情况调查，党报党刊投递服务质量较好。增设市人大代表杨荣华、京山县物流发展局局长屈国才等2名市级社会监督员，使社会监督覆盖到各县市。开展无着邮件处理情况专项检查。深入邮政企业业务档案室、投递站及邮政快递网点，重点查看《无法投递又无法退回邮件管理办法》落实及管理制度建设，无着件等登记、保管、处理情况等，企业落实无着邮件情况良好。开展纪特邮票发行专项检查，对《乙未年》、《西游记》、《故宫博物馆》等9套纪特邮票发行现场开展专项检查，销售发行情况良好。开展邮政企业服务外包情况调查，全面掌握本辖区邮政企业服务外包、社会企业介入邮政服务等情况。开展邮政业务档案销毁现场监督检查，现场监督邮政公司销毁业务档案11类2536卷24.57万份，切实保障了寄递用户信息安全。
3.“扫黄打非”工作稳步开展。年初与旺季两次与市邮政公司、市邮政书报刊发行公司及各快递公司负责人签订了“扫黄打非”工作责任书百余份。全年围绕固边、净网、护苗、秋风、清源五大专项行动开展扫黄打非工作，检查邮政报刊亭25个、邮政网点72家次、快递营业网点476家次，开展联合检查2次，各类专项检查中均未发现非法出版物及政治性非法宣传品。配合市“610”办公室，开展全市邮政行业“诬告滥诉”信件专项整治活动。荣获20**年度全省“扫黄打非”先进集体称号。
(三)强化市场监管，进一步提高行业规范运作水平。
全年开展20余次专项执法检查，共计检查快递企业及其分支机构网点574次，共出动执法人员1517人次，下发整改通知书27份，行政约谈企业9家，行政处罚4起，其中停业整顿1家，罚款3起共计9000元，消除安全隐患1178处，为公安机关提供涉毒、涉枪案件4起，有力地保障了快递市场规范有序发展。畅通申诉渠道，办理各类申诉5件，用户满意率100%。
1.快递市场秩序进一步规范。按照“先企业、后网点，先城区、后乡镇”的总体思路，持续开展快递企业经营资质清理工作，全市54家快递企业均获得经营许可或通过核查;通过清理关停乡镇网点30余个。推进快递网点备案办理工作，全市县级以上156个城区网点，其中办理许可41个，已办理备案94个，备案率86.54%，21个网点已发放分支机构名录正在办理备案证;全市236个乡镇网点中，已办理分支机构名录87个，其中完成备案14个。开展快递企业年报收集、审核和快递业务经营许可证换证工作。
2.不断强化行业市场监管。与全市邮政快递企业签订安全生产与规范经营目标责任书及旺季安全生产责任书97份，落实企业主体责任。建立企业网格化管理制度，实现“一级管一级”，明确企业管理责任。创新监管方式，采取组织企业互查与会议通报相结合，市州局开展交叉检查与联合相关部门重点抽查相结合等方式，有针对性地开展市场监管工作。建立荆门市快递行业从业人员基本信息档案登记制度，进一步加强行业从业人员管理。
3.快递服务能力进一步提升。开展服务质量专项整治和全市问题件和无着件处理专项检查，对各类违反《快递服务》国家标准等严重损害用户合法权益的行为进行查处。建立企业服务投诉登记机制并按月报送至我局备案，大大降低有效申诉率。引导荆门申通、国通等企业更换分拣场地，增设自动分拣设备，沙洋申通、圆通等企业引进标识统一的电动三轮车，服务意识和服务能力进一步提升。荆门城区布放智能快件箱5处，快递末端服务智能化水平不断提高。
4.稳步推进规范化建设。严格落实《邮政业安全生产设备配置规范》、《快递营业场所设计基本要求》等行业标准，进一步推进全市快递企业规范化网点建设，对企业在安全设施设备配置和使用、安全制度建设方面进行规范整治。截至年底，全市县级以上156个城区网点均已实现快递网点监控、消防、制度建设100%达标，乡镇网点申报办理机构名录100%达标。邮政ems、顺丰、申通等品牌已建成规范化网点26个，行业规范化建设成效显著。
(四)强化安全监管，确保寄递渠道安全畅通。
1.建立机构。与市综治办、公安局、国家安全局等8部门联合成立荆门市寄递渠道安全管理领导小组,明确部门职责分工，建立联动工作机制。召开全市寄递渠道安全管理工作会议和寄递渠道领导小组联席会，将寄递渠道安全管理工作纳入平安建设综合治理考核内容。督促快递企业成立安全管理领导小组，明确专职安全员，建立从业人员实名档案。
2.建立联动工作机制并开展系列工作。与市公安局建立从业人员背景审查制、违规寄递处罚警示制、从业人员安全培训制和邮政快递营业网点(分支机构)辖区片警属地管理联系制四项联合工作机制，对全市987名快递从业人员进行背景审查，在荆门城区和钟祥邮政快递网点设立违规寄递处罚警示牌87处，对接辖区网点责任民警，明确寄件人和寄递企业违法寄递法律责任，分片区对160余名城区及乡镇网点负责人开展安全培训，联合市公安局印发《关于保障抗战胜利70周年等纪念活动期间寄递安全的公告》张贴至全市489个邮政快递网点;与市国安局建立邮路安全联合工作机制并5次开展邮路安全执法检查，对全市快递许可企业及从业人员进行背景审查;与市工商局联合印发《关于综合治理全市快递行业无证无照经营的通知》，规范企业乡镇末端网点管理;与市安监局建立危化品寄递安全联合工作机制，联合印发《关于切实加强危险化学品寄递安全管理的通知》并开展危险化学品寄递专项整治。印发寄递渠道安全管理工作简报5期。
3.强化专项检查。开展安全生产专项整治、防范利用寄递渠道违法犯罪、无着件管理、缉枪治爆、统计、禁毒等专项检查及各项联合执法10余次，制定专项工作方案和应急方案，做好建党建军、抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、国庆、“双十一”及旺季等重要时期寄递渠道安全管理及服务保障工作，联合荆州、宜昌局开展旺季前交叉执法检查，全面排查收寄、分拣、运输、投递等各个环节的安全隐患，落实24小时值班制度，妥善应对突发事件，积极调解用户申诉，引导我市媒体正面报道行业，确保了重大活动期间和旺季全行业的平稳运行。
4.做好危爆物品寄递渠道清理专项整治活动。根据中央综治办等15部委关于全国集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动的工作方案及要求，制定我市危爆物品寄递渠道清理整顿专项工作方案，组织全市邮政快递企业召开专题会议、与市公安局联合召开全市公安机关物流寄递行业治安整治现场会、与各县市区综治办联合召开危爆品寄递物流清理整顿会议等5场会议部署相关工作，与市公安局搭建联合监管平台，与钟祥市综治办议定联合行动方案，严格落实“三个100%”。通过在报纸、政府网站、各邮政快递网点刊登实名寄递通告，印制《邮件快件实名登记簿》并编号发放至各企业登记，报纸专访报道实名登记实行情况等方式不打折扣地落实实名制寄递要求。通过系列检查，依法查处荆门挚汇友速递有限公司违规寄递禁寄物品，荆门天天、京山韵达设立分支机构未备案，京山天天安全设施设备不符合行业标准等4起违法违规行为。
5.强化信息安全。开展过期运单定期集中销毁工作。组织韵达、圆通等11个品牌的29家快递企业，集中销毁4.03吨约161万张快递过期运单，确保行业信息安全。
6.做好应急保障。开展安全隐患排查治理，做好重要时期和重大节假日期间值班安排和应急管理。组织全市快递企业学习观摩火灾和液体泄漏事故应急演练，通过疏散人员、问题快件处置、及时报告、妥善处理受伤人员等具体措施，使突发事件得到妥善处置。制定荆门市邮政行业防汛应急预案，应对汛期防汛工作。全年妥善处理应急事故4起，切实保障行业安全。
(五)强化内控管理，进一步提升支撑服务能力。
1.进一步夯实基础管理。建立月度工作通报机制，制定公文处理、请示汇报、重点工作督查督办、信访等多项机关工作制度，强化工作落实。年初细化年度工作目标15项60条，明确时间任务，责任分解到科室到人;按月通报和督办重点工作，确保顺利完成年度目标。规范财务管理，建立公务卡结算制度并严格执行，加强资金管理、项目支出预算编制与管理。开展财务自查整改，严格控制“三公”经费，进一步加强了财务支出管理。编撰《荆门年鉴》邮政综述部分和20**年大事记，进一步规范档案管理。加强新闻宣传工作，积极向省局、《中国邮政快递报》、《荆门日报》等媒体报送信息，充分利用市局网站加强对外宣传，发布政务信息92条，在本地媒体发布新闻信息及专题报道41条，营造良好的舆论氛围。完成市政协《关于在我市中心城区建立“e邮站”快递包裹自取公共平台的建议》、《关于规范和强化村邮站建设的建议》两起提案的办理工作，提案建议人对办理结果表示满意。
2.强化党风廉政建设。制定机关党务工作制度、年度党建工作要点、《关于进一步加强局机关党建工作的指导意见》，将党建工作制度化、规范化、常态化。制定《纪检监察信访工作办法》《关于进一步推进落实党风廉政建设党组主体责任纪委监督责任的实施办法》和年度党风廉政暨纪检监察工作要点，局党组与各科室签订党风廉政建设责任书，进一步落实党组党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任。开展“党风廉政月”系列宣传教育活动，各科室及个人填写了廉政风险防控登记表，开展《准则》和《条例》集中学习和测试工作，树立纪律和规矩意识，守住底线、不踩红线、不碰高压线。配合省局开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理、退(离)休领导干部在社会团体兼任职务清理和行政执法主体行政执法人员清理工作，进一步做好办公用房清理整改工作。完成预备党员转正工作，参加市直机关工委组织的党建工作培训。开展群团活动，组织职工开展妇女、清明、端午爬山、体育运动等工会活动。被评为20**-20**年度党建先进单位。
3.深入开展“三严三实”活动。制定“三严三实”专题教育主题活动实施方案，先后集中学习了系列重要讲话精神和国家、省、市相关精神20余次,组织观看《天上的菊美》、《贪途欲海无归路》等六部教育记录片，促使党员干部心存敬畏，警钟长鸣;组织全体干部职工深入东宝区检察院预防违法犯罪警示教育基地现场接受警示教育;开展党组书记上三严三实专题党课活动;开展严以修身、严以律己、严以用权、严守政治纪律和政治规矩四次主题研讨活动。制作“十个严禁”、“十个一律”、“十个区别分开”等宣传展板，印发《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施办法》，精简会议和发文，严肃机关工作纪律，严格执行请休假及机关作风通报制度，规范公务用车管理，工作作风进一步转变。
4.加强干部队伍和行业人才队伍建设。严格按程序开展公务员年度考核工作，完成内设机构领导干部试用期考核工作。认真开展人事档案自查整改工作。完成在职工资标准调整，因私出国(境)证件专项治理、网站评审工作。积极参加省、市相关部门组织的邮政管理、财务、保密等培训，开展无纸化学法用法工作，提高干部业务素质。积极组织并顺利完成20**年湖北省第二批快递业务员职业技能鉴定考试，我市共136名考生报名参考，持证上岗率持续提升。
二、“十二五”总体回顾及“十三五”面临的形势。
(一)“十二五”总体回顾。
“十二五”期间，全市邮政业保持持续、快速、健康发展的良好态势，行业规模迅速增长，业务量收迅猛攀升，监管体系不断健全，服务网络逐步完善，服务水平明显提升，发展环境不断优化，取得了显著的社会效益和经济效益，为促进全市经济社会发展做出了积极贡献。
邮政体制改革深入推进。20**年11月，荆门市邮政管理局挂牌成立，邮政业三级监管体制确立。20**年2月，荆门市邮政局更名为湖北省邮政公司荆门市分公司。20**年4月，湖北省邮政公司荆门市分公司更名为中国邮政集团荆门市分公司，县(市)邮政局更名为邮政公司，市、县级邮政体制改革顺利完成，进一步巩固和深化了邮政政企分开改革的成果。县级邮政监管机构组建工作纳入日程，延伸邮政监管力量。
行业发展环境日益优化。邮政法律法规体系进一步完善，修订完善了《邮政法》《快递市场管理办法》《邮政普遍服务监督管理办法》，颁布实施了《湖北省邮政条例》《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，为促进邮政业发展提供了强有力的法律支撑和政策保障。简化行政许可备案流程，缩短办理时限。全面推行权力清单和责任清单制度，更加注重事中事后监管，权力运行规范有序。科学编制行业“十三五”发展规划，强化规划衔接落地，引领行业健康稳定发展。协调多个部门、出台多项措施有效解决行业基础设施建设、车辆通行、末端投递、行业人才队伍建设等方面的问题。加大行业宣传力度，引导社会关注理解行业发展，为行业发展营造良好的舆论氛围。
普遍服务水平稳步提升。全市邮政普遍服务营业网点达到83个，四项基本业务(信件、包裹、印刷品、汇兑)开办齐全，其中新增网点1个，补建乡镇邮政网点2个，改造老旧网点51个，邮政普遍服务营业场所平均服务半径3公里，平均服务人口3.57万人。累计建成村邮站50处，行政村通邮率及邮件直投到村率达100%。党报党刊投递得到有效保证。
快递市场规模迅猛发展。快递服务网络覆盖面不断扩大，全市共有快递品牌20个，快递企业54家，服务网点392处，其中城区网点156个，乡镇网点236个，邮政ems、“三通一达”等主要快递品牌实现乡镇网络全覆盖，城乡快递服务水平差距逐步缩小。快递服务体系进一步深化，企业依法实施快递市场准入制度，建立健全各项安全生产和内部管理制度，增强规范经营及诚信服务意识，执行操作规范和标准，严格履行服务承诺，快递服务逐渐步入有法可依、良性发展的快车道。
市场监管效能不断提高。全市54家邮政快递企业全部取得合法经营资质，全市392处服务网点中，156个县级以上城区网点已全部实现持证经营。乡镇网点持证经营率逐年提高，邮政快递企业经营资质不断规范。邮政管理部门与公安、国安、安监、交通、工商、文化等相关部门建立联合执法机制，将寄递渠道安全管理纳入地方社会管理综合治理体系，行业监管效能进一步提升。邮政普遍服务、快递市场、集邮市场、邮政用品用具市场等行业监管力度不断加大，行业应急能力不断提升，企业安全生产主体责任不断落实，人才队伍能力素质明显提高。妥善处理用户申诉，用户满意率高达100%。
行业队伍建设得到加强。坚持从严治党、依规治党，严明党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。稳步推进快递业务员职业鉴定工作，服务企业就近安排考点，组织快递员参加职业鉴定考试，提升我市快递从业人员专业技能。扎实开展行业精神文明建设，通过开展评选“最美乡村邮递员”、“优秀快递员”、快递标准化门店等评先创优活动，宣传树立行业先进典型，传递行业发展正能量。
同志们!总结过去几年的工作，全市邮政管理和行业改革发展都取得了新的成绩，这是市委、市政府和省邮政管理局正确领导的结果，是市各有关部门大力支持的结果，也是全市邮政行业干部职工努力奋斗的结果。在此，我代表市邮政管理局，向所有关心支持邮政业改革、发展、建设的各部门领导和同志们，向在各个岗位上辛勤付出的全体干部员工，表示衷心感谢!
(二)“十三五”面临的形势。
“十三五”时期是邮政业改革创新、转型升级的攻坚时期，是建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜时期，我们既要充分把握有利条件，更要清醒认识到全市邮政业发展面临的严峻挑战。
一是行业发展将高位运行，但调结构、增协调、促进可持续性发展的任务艰巨。预计全市邮政业业务总收入到将达到8.5亿元，但与经济社会发展需要仍有较大差距，城乡区域不协调、收投分布不均衡、交邮衔接不紧密等问题较为突出，农村地区快递服务覆盖率有待进一步提升，“最后一公里”难题有待解决，包装和车辆面临的资源环境压力日益突出，寄递安全形势日趋严峻，迫切需要提高发展的协调性、包容性和可持续性。
二是企业规模将快速扩张，但发展模式单一，创新能力不足，粗放型问题凸显。快递企业基础薄弱，新技术运用和管理创新不够，同质化竞争严重，弱、小、散的特点依然存在，离真正公司化的现代企业管理还有较大差距，难以满足个性化、综合化、国际化的多层次用邮需求。邮政普遍服务面临水平提升和服务创新的双重挑战，邮政网络整体运行效率有待提高，网络开放共享、行业资源整合有待加强。产业、区位和交通优势尚未充分发挥，国际业务短板明显，国际邮件、快件业务量和跨境电商发展相对滞后。
三是邮政业发展环境将不断优化，但协同性亟待加强，推动政策落地、补齐行业短板的任务艰巨。国家对邮政业高度重视，特别是《国务院关于促进快递业发展的若干意见》的出台，为行业发展注入了强劲的动力。但快递车辆通行难、枢纽建设征地难、末端投递难以及安全基础薄弱、监管能力不足等问题依然存在和亟待解决，迫切需要加强协同形成合力，补齐制约行业发展的短板。
党的十八届五中全会和20**年全国邮政管理工作会议提出以“互联网+”邮政业为发展方向，加大供给侧结构性改革力度，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。面对“十三五”的新形势、新任务、新要求，我们必须以抓改革、促发展、惠民生、保安全为主线，坚持政府引导与市场运作相结合、依法治邮与政策扶持相结合、统筹规划与分类指导相结合、扩大消费与改善民生相结合，转变邮政业发展方式，推动法治邮政建设,促进邮政业转型升级，进一步发挥邮政业在引领新常态中的先导性和基础性作用，使邮政业在发展规模、创新能力、服务能力、服务水平和竞争实力上实现跨越式发展，服务生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市，为深入实施中国农谷建设、柴湖振兴发展省级战略、打造江汉平原中心城市的发展目标提供助力与支撑。
三、20**年工作安排。
20**年是建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，是“十三五”规划的开局之年，做好全市邮政业改革发展工作意义重大。20**年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会精神，落实省邮政管理工作会议精神，落实市委八届七次会议、全市经济工作会议部署，坚持“竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取”的工作总要求，坚持稳中求进工作总基调，以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线，坚持创新引领，坚持服务民生，推进结构改革，推进合作开放，巩固发展态势，巩固安全基础，不断满足广大商家和人民群众日益增长的用邮需求，实现全市邮政业“十三五”顺利开局，努力为把荆门建设成为江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区做好邮政服务和保障。
预计20**年全市邮政业业务总量完成5.06亿元，同比增长30%;业务收入完成4.65亿元，同比增长25%。其中，快递业务量完成1132万件，同比增长35%;快递业务收入完成1.47亿元，同比增长30%。邮政、快递服务满意度持续提高。要重点抓好以下几个工作：
(一)政策规划引领，巩固行业发展态势。
1.做好规划衔接启动。按要求发布行业“十三五”规划。与地方国民经济规划和相关规划做好对接，科学研判分析、严谨测算指标、细化任务措施，加大行业规划宣传力度，以邮件快件集散中心、园区建设、安全监控平台等重大项目的启动为抓手，推动规划落地实施。
2.优化发展环境。全面贯彻落实国务院《关于促进快递业发展的若干意见》文件精神，进一步加强与市政府及相关部门协调，认真落实在邮政规划、车辆通行、基础设施建设等方面的保障政策。力争出台落实《意见》的实施方案，明确支持邮政快递业发展、促进产业联动、扩展服务网络、培育市场主体、保障寄递安全等方面的政策措施。积极争取地方政府对配置x光机等安检设备的支持。协助快递协会成立，促进行业自律。着力解决企业用地、车辆通行等末端配送“最后一公里”难题。继续做好车辆通行、快递面单销毁等组织协调工作。
3.加强普法宣传。继续深入做好《邮政法》《湖北省邮政条例》《邮政普遍服务监督管理办法》《快递条例》等法律法规的宣贯工作。加强与地方法制部门的横向联系，以保护消费者合法权益、保障行业安全为重点，充分利用报纸、电视、网站等平台和微博微信等新媒体开展普法宣传，扩大邮政法律法规规章的社会影响。启动行业“七五”普法工作，多渠道全方位对“世界邮政日”、“双11”、“中国法制日”等时期进行有针对性的法制宣传。指导企业开展一线员工和管理人员的职业道德、安全及行业法律知识培训，为邮政业依法规范发展提供良好法治环境。
4.切实依法治邮。建立健全依法行政领导体制和工作机制，设立政策法规机构。重点抓好政务公开、规范性文件制定、重大行政决策的合法性审查等工作，完善行政复议工作制度。加强行业依法治理工作，适时向社会公布邮政业管理“三个清单一张网”。严格按照行政权力清单和责任清单规范行政执法行为，大力推行行政执法责任制，严格落实案情分析及案卷评查工作机制，聘请法律顾问，强化信访工作责任制，确保依法治邮。加强行政执法监督，贯彻落实《法治邮政建设指标体系》和《邮政行政执法评议考核办法》。
(二)推动创新发展，促进行业转型升级。
1.促进关联产业协同发展。深化交邮合作，推进邮政与交通在信息、通道、设施、业务等领域全面对接，逐步推进邮政和公共交通信息平台互联互通，打造农村邮政快递物流综合服务平台，推进公路客运班车代运邮件、快件。推动邮政快递与本地制造业、电商、物流、供销发展相融合，以东宝区电子商务示范县建设为契机，进一步协同商务部门共同推进农村电商快递健康发展。加大邮政业服务农业现代化的力度，推动邮政快递企业加大农村服务设施建设力度，延伸农村网络布局，打通农村物流“工业品下乡与农产品进城”的双向快捷通道。
2.强化科技信息技术支撑。推动县级品牌企业加快自动化分拣、数据化处理、智能化服务等技术应用，扩大生产场地，强化品质管理，提升能力效率。推广符合国家标准的节能减排车辆。逐步推广电子运单应用。倡导适度包装，促进资源循环利用。
3.优化基础网络设施布局。全面推进村邮站建设，争取政府相关政策支持，将村邮站建设与农村公共服务平台相结合，实现年底村邮站覆盖全市60%的行政村。积极推进信报箱建设，探索智能快件箱与信报箱相结合的建设运行机制，实现信报箱转型升级。合理推进经济开发区、工业园区等普遍服务盲区邮政局所建设。推动邮件集散中心和快递物流园建设，加强与商务、交通、物流等部门的沟通衔接，合理安排设施用地，启动项目建设。以《邮政业安全设备配置规范》为抓手，结合经营资质清理，20**年6月底安全设备配备100%达标。推进网点标准化建设，力争20**年底达到200个。
4.促进邮政企业服务创新。引导邮政企业建设完善邮政综合便民服务平台，创新发展函件、包裹、报刊、集邮等邮政标志性业务，鼓励邮政企业大力发展邮政小包新业务，提高服务电商的比重。鼓励邮政企业和快递企业开展创新合作，开放邮政服务平台，提供农村快件转运、收寄投递等服务，提高邮政基础设施利用效率，提高快递末端服务能力。
5.提升快递向下配送能力。根据我市实际、用户需求和市场状况，通过提升快递网点密度、开展与第三方合作、设置智能快件箱(包裹柜)、建设公共投递服务站等多种途径，完善快递末端服务网络，显著提升快递配送能力。继续推动“快递下乡”工程，启动“快递进村”工程，实现全市乡镇快递网点覆盖率达100%，快递进村覆盖率达10%，快递超市达到100家以上。
(三)突出监管重点，规范行业市场秩序。
1.加强邮政普遍服务监督。积极落实新修订的《邮政普遍服务监督管理办法》。更新完善邮政专用车辆档案，加强邮政专用标志车辆监督管理。依法履行局所撤销审批、停限办业务审批、经营邮政通信业务审批和邮票发行相关审批，严肃查处有关违法行为。开展全市农村地区邮政普遍服务标准达标检查活动，提升农村地区邮政普遍服务水平。继续配合做好邮件时限和损失率监测工作、重点报刊投递时限调查、消费者满意度调查工作。组织做好孙中山诞辰一百五十周年等重大题材纪特邮票发行检查。加强社会监督员管理，组织监督员配合开展行业法律法规宣传、专项监督检查等工作，积极发挥监督员人大代表、政协委员等身份特点，有针对性地组织监督员开展专题调研，争取政策支持。
2.强化邮政市场监管工作。积极贯彻落实《快递条例》和新修订的《集邮市场管理办法》《快递业务经营许可管理办法》和快递末端网点备案管理规定。进一步规范企业经营资质，继续落实快递业务经营许可工作优化方案，强化快递末端尤其是乡镇网点备案管理。认真开展企业无证经营、末端网点不备案“双整”专项行动。探索建设全市快递业信用体系、失信企业“黑名单”制度、违规寄递处罚警示制度。加强集邮市场和邮政用品用具质量监管，严厉打击制售虚假集邮票品、侵犯消费者合法权益等违法行为。加强申诉处理工作，认真贯彻《邮政业消费者申诉处理办法》，严格执行首问责任制、限时办结制。
(四)强化安全监管，夯实行业发展基础。
1.落实企业安全生产主体责任。贯彻《邮政行业安全监督管理办法》，强力推动企业落实安全主体责任，实现寄递企业100%设立内部安全管理机构，建立安全管理内控制度，开展安全隐患排查治理，建立安全管理台账。加强从业人员安全教育培训，确保安全设施设备达标，开展安全应急演练，切实消除安全隐患。
2.加强安全监管技术能力建设。建立健全覆盖邮政管理部门、企业及相关环节的人防、物防、技防安全防控体系。推进安全监管中心项目建设。充分利用好国家局安监信息系统等数据应用手段加强安全监管。推进市级处理中心、营业网点视频监控系统建设。争取地方政府对安全监管信息平台、分拨仓库安全检测设备、智能身份识别终端设备等寄递渠道安全设施建设的支持。完善一线邮政管理执法人员移动执法、安全检测、应急处置等装备配置。
3.落实三个百分之百安全制度。强力推动落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三个100%”等安全制度。认真贯彻落实《反恐怖主义法》，严厉查处未经验视直接收寄的行为，明确协议客户安全责任和交寄流程，实现安全协议应签尽签，确保协议客户安全管理全覆盖。严格执行用户身份核对和信息登记。督导企业尽快建立用户信息数据库，确保寄递用户信息可录入、可查询、可核对、可追溯。抓好《邮政业安全生产设备配置规范》实施，确保6月底前推动全市大型处理中心安检机全部配备到位，确保邮件、快件100%过机安检。
4.增强安全和应急保障能力。强化预防为主的安全理念，建立预警、预控的动态监测体系及常态化的督导促进机制。继续深入开展全市寄递渠道危化品和易燃易爆物品的安全整治。进一步完善应急管理机制和应急预案，建立舆情监测预警制度，加强寄递安全热点舆论引导。认真组织应急演练，检验和完善预案，提高实战能力。密切关注市场运行规律，做好重点时段、重大活动和旺季安全与应急保障。
5.坚持安全监管协作机制。继续发挥市寄递渠道安全管理联合协调机制作用，深入推动寄递安全属地化综合治理，强化联合检查与综合考评工作，继续推动将寄递渠道安全管理工作纳入平安建设综合治理考评体系。联合做好寄递渠道禁毒、反恐、打击侵权假冒、扫黄打非等工作。探索企业、邮政管理、公安等三方安全监管平台建设。与公安、国安等部门持续推动从业人员背景审查制、违规寄递处罚警示制、从业人员安全培训制和邮政快递营业网点(分支机构)辖区片警属地管理联系制四项制度的落实，确保违规寄递处罚警示全覆盖。与安监局联合开展寄递企业安全生产标准化建设。
(五)深入转变作风，树立行业文明新风。
1.深入贯彻落实全面从严治党要求。深入学习贯彻系列重要讲话和党的十八届五中全会精神，全面落实从严治党要求，准确把握党风廉政建设工作的新常态、新要求。主动融入依法治邮的大格局，强化监督执纪，加强法制教育和廉政教育，完善制度建设，提高制度执行力。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实把纪律和规矩挺在前面，教育引导党员干部守纪律、懂规矩，加大各项法规制度执行力度。巩固“三严三实”专题教育成果，进一步落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，坚持守土有责，强化责任担当。深入推进廉政风险防控措施落实，严肃查处各类违规违纪行为。积极开展创建工作，以创建促机关工作作风转变，以创建促行业管理规范。进一步推动行业诚信体系和诚信文化等行业精神文明建设，大力挖掘和宣传行业先进典型和先进事迹，把握正确舆论导向，树立行业文明形象。
2.加强干部队伍建设和行业人才队伍建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，从严执行领导班子和领导干部重大事项和重要情况报告制度。从严管理监督干部，用制度管权、管事、管人，加强对领导干部“八不”问题的治理。开展争先创优、强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩，全面加强领导干部队伍的思想、作风、纪律建设。认真贯彻落实中央“八项规定”精神和党员领导干部廉洁自律的要求，严格落实干部管理工作责任追究制度。强化快递队伍建设，继续组织开展快递员职业技能鉴定考试，尝试与地方高校合作建立行业人才培养基地。
3.强化基础管理工作，持续提升支撑服务能力。积极汇报，多方协调，推进县级邮政监管机构设立工作。加强宣传调研，切实抓好行业重点工作、行业先进典型、重要节点专题宣传等新闻宣传工作，重点抓好十三五规划实施、村邮站、邮政与电子商务融合发展、快递下乡等重大课题的调查研究，积极引导社会舆情，力求对重大决策有参谋意义。建立舆情监测机制，畅通社会公众举报渠道，明确专人对全市邮政业发展和行业管理工作的网络舆情进行监测，遇重大舆情及时报告，及时解决行业发展和行业管理中的问题、维护消费者合法权益。加强行业统计工作，强化对统计数据的分析运用。加强财务基础管理，规范财务行为。进一步提高信访工作服务意识和能力，及时解决群众提出的重点和焦点问题。切实加强档案文书的管理及后勤支撑工作。加强综合协调，强化后勤保障，不断提升机关工作质量。
同志们，20**年全市邮政业工作方向已明，目标已定，改革发展的集结号已经吹响，让我们在市委、市政府和省邮政管理局的坚强领导下，以坐不住的危机感、等不起的紧迫感、慢不得的责任感，抢抓机遇，团结一致，坚定信心，锐意进取，为努力开创全市邮政行业改革发展的新局面而不懈奋斗!
邮政工作会议讲话稿
同志们：
在人民群众喜迎新春佳节之际，全市邮政工作会议在这里隆重召开。在此，我谨代表市委、市政府向会议的召开表示热烈祝贺，向与会代表并通过你们向辛勤工作在邮政战线上的全体干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候!借此机会，我讲四点意见。
一要提高认识，把握大势。过去的一年，xx市委坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕xx市“三大目标”、“三大任务”和我市“四五五”跨越式发展思路，团结带领全是干部群众克服严重春旱和1.11特大雪灾、5.12地震波及金融风暴带来的不利影响，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，经济社会呈现出又好又快发展的良好势头。预计全年实现地方生产总值51.34亿元，同比增长14.5%;人均gdp达到10948元，同比增长13.7%。社会消费品零售总额15.7亿元，同比增长22%;地方财政一般预算收入1.06亿元，同比增长32%，国税、地税、财政同年首次突破亿元大关;城镇居民人均可支配收入达到8984元，比上年增加967元;农民人均纯收入2950元，比上年增加182元。这些成绩的取得，与邮政的支持密不可分，与在座各位的努力密不可分。
二要正视成绩，坚定信心。传邮万里，国脉所系。邮政作为国民经济的基础性、公用性、服务性部门，是国民经济的重要组成部分，肩负着普遍服务的重要使命，为促进xx经济社会快速发展作出了重要贡献，发展成绩令人瞩目：过去的一年，市邮政系统努力克服重重困难，创造了大灾之年大发展的可喜战绩，圆满地完成了邮政金融改革任务，促进了邮政事业又好又快发展，全市邮政业务收入完成1283万元，完成市局收入计划的116.22%，完成计划进度排名达州市第一。成绩的取得，是广大邮政干部职工不懈奋斗、创新拼搏的结果，是广大邮政干部职工集体智慧和汗水的结晶，衷心希望xx邮政人站在更高的起点上拟清思路，坚定信心，开拓进取，博取20xx年更大的辉煌。
三要推进改革，增强活力。改革是发展的根本动力，无论是地方经济发展，还是邮政企业发展，都是改革创新的必然结果。xx邮政在发展中，要始终保持与时俱进的精神状态，努力适应新形势，应对新变化，不断完善企业运营机制和治理体制，努力探索适应万源实际、符合时代要求、具有邮政特点的发展快车道，不断推进企业全面进步，为全市经济建设做出更大贡献。
四要服务大局，促进发展。地方经济的快速发展、人民生活水平的快速提高，为邮政的发展拓展了广阔的市场空间，邮政要融入经济发展大环境，根据不断变化的社会需求，不断丰富邮政服务的内涵和外延，善于抓住各种有利时机，履行好普遍服务职责。面对全球金融危机的严峻形势，党中央、国务院展开了一场声势浩大的“旋风行动”，公布了今后两年内多达4万亿元的庞大投资计划，出台了扩大内需、促进增长的10项措施，部署了金融促进经济发展的9项政策措施，尤其是进一步加快培育发展现代物流、金融保险、电子商务等服务业，加大对“三农”和中小企业的金融支持，发出了保增长、扩内需、调结构，推动经济又好又快发展的强烈信号，给邮政事业带来了很好的发展机遇和广阔的发展空间，大大拓展了邮政事业的服务空间和市场范围。20xx年，市委、市政府新增投资大部分将用于农业农村改革，邮政行业要主动融入地方经济大潮，紧扣时代脉搏，不断扩大新的市场需求，拓展新的业务空间，将多元化、个性化的邮政服务引向农村，力争在新农村建设和构建和谐社会中大显身手。力争在在服务三农、服务旅游经济和服务中小企业中大显身手。市委、市政府会积极支持邮政改革发展各项工作，确保政策不变、力度不减，为邮政大发展搭建宽广舞台，创造良好环境。
新春伊始，万象更新。全市邮政工作会议的成功召开为新一年邮政发展开好了头、起好了步。衷心希望全体干部职工在“富民强邮”战略目标的指引下，在以森林局长为中心的领导班子的带领下，紧紧抓住“保增长、保民生、保稳定”工作主线，深入贯彻落实十七届三中全会和中央经济工作会议精神，加快发展，强化服务，调整结构，提升效益，以优异的成绩向祖国60华诞献礼，以突出的业绩回报关心支持邮政发展的万源人民!
最后，预祝大会圆满成功，祝xx邮政“牛”年再创辉煌，祝全体干部职工新春快乐，工作顺利，身体健康，万事如意!
谢谢大家!
工作会议讲话稿
任何事物发展的进程都不是一帆风顺的，总是有各种各样的制约因素阻碍和干扰着事物的发展。企业的发展亦是如此。一个企业要想顺利发展，达到不断壮大的目标，就必须找出制约发展的因素，找到问题后，确定有效的方法来解决问题，这样才能保证企业的正常发展。目前，我们建筑施工企业在项目建设过程中普遍存在一些共性问题，这些问题往往是造成我们施工企业不能很好的完成项目建设任务，从而制约企业持续发展的关键因素。
一、实施性施组对施工生产的科学指导、计划组织作用发挥不突出，这是制约我们企业管理水平稳步提升的关键因素。各项目的施工组织计划要认真编写，不能搞应付，交差了事，对内不能应付处里，对外不能应付业主。施组要与现场的实际情况、现场可利用的一切资源紧密联系，具有较强的实施性、指导性和超前预见性。各项目经理要亲自组织制定实施性施组的框架,解决以什么资源,用什么方法,如何组织,达到什么目的等问题.施工组织是现场管理的指导性文件,是获得效益的前提条件,一定要走出"编施组是工程部门的事"这个误区.
集团公司总经理李开言说过："一个项目经理如果能够充分发挥技术人员的作用，那么这个项目经理就是称职的，工作也是能够干好的。"随着项目工程进展变化来整合优化资源，工程成本控制、创造效益的重要性就更加突出了。
对专业人员的业务培训工作，各级领导不能有误区，不能以工期紧、工作忙、效益不好为借口!恰恰是因为人员素质低,单位效益不好才需要通过培训来提高素质和管理水平。个人在学习时，暂时放下工作，通过学习，提高素质和思想认识，会起到事半功倍的作用，各经理部都要思考培训人才用好人才的问题。
二、施工过程控制不严，生产过程可追溯性不强，材料、产品标识不明，仪器、器具送检不及时，造成各种仪器测出来的结果不正确。如测量仪器，如果仪器误差过大，在测量过程中，就会造成我们的测量工作出错。这些都是在施工过程中要进行控制的。
目前，项目经理部里的技术人员经常反映工作量太大，忙不过来，资料非常多，白天在现场，晚上回来加班加得很晚，我想我们忙的主要原因之一是现场记录不及时，记录不能反应现场的实际情况，没在达到可追溯性的要求，致使工作零乱,返工量大，质量不高，在进行计价的时候，肯定达不到监理、业主的要求。如果日常基础工作做好了，资料也做齐全、充分了，别人要什么资料，我们就可以提供什么资料.那么以往被动工作、应付检查的状况就可彻底转变。
三、内部监理没有起到应有作用，没有正常发挥其功能。我们要从内部监理人员的配备数量、业务素质的等情况综合考虑，以能否满足施工现场质量监控的需要为目标。外部监理人员是我们工作的第三方监督,我们要尊重他们的劳动,在工作中注意多和他们沟通，加强交流，应该说那种故意刁难、故意找碴的情况是不多的。但如果说我们的工程质量不行，那么人家肯定就要管你。我们内部监理的工作没有做到位，没有达到要求，就必须依靠外部监理来保证工程的质量.而从长远来说我们要靠加强管理来实现自控.
四、自我完善机制不健全，必须加以改进。
1、各职能部门对本部门负责的质量管理管理体系过程不能进行有效的监控管理，对现场的指导和帮助工作做得不够，造成基层单位部份业务人员不清楚工作该如何开展。
2、项目经理部和作业现场不能按照体系文件的要求对各项目进行认真的检查及整改。
3、各单位和部门没有认真、全面、有效地提供管理评审资信，造成管理评审的充分性、有效性不符合要求.
4、对存在的问题不能用数学分析的方法进行统计、分析、评价及寻找改正的方法。
5、对其他单位发生的问题不引起重视，不能结合全单位或本部门情况进行整改或采取预防措施，致使同样的问题在各项目部重复发生，管理水平长期得不到提高。
6、个别单位对内审发生的不合格项和观察项不重视，不采取有效措施来纠正我们的这一套体系里应该有自我检查、自我完善和自我提高的功能，通过贯标来使这些功能得到体现是正常的。我们对内审中发现的问题，采取有针对性的纠正预防措施，在制度方面采取实施办法，防止问题的再发生，这就使管理方面得到了提高，这么一次循环，二次循环，把问题解决了，那么管理水平也一层一层地上了台阶。
现在就是要强调记录，我们水平的提高，需要总结.我们到底需要怎样的记录，如我们的记录能不能做到在什么围岩的情况下，以什么样的眼深和什么样的眼距，能取得最好的效果。像终南山、昆仑山隧道，在施工方面，这些基本数据库的建立，对我们现场施工是很有好处的。如有轨运输，电瓶车在什么坡度的情况下，上坡还是下坡，在一次完全充电后，能以什么样的速度跑多少公里，这些也是经验，还有机械设备的消耗，比如轮胎的消耗，在什么样的路面的情况下，一辆车要消耗多少轮胎，消耗多少油，当然油的消耗有定额规定，我们在现场得到的这些数据，并对这些数据进行整理、分析、归纳对生产水平的提高是很有必要和好处的。
对一些单位重复发生同样的错误，我讲一下前车之鉴，就是说前面的车已经翻了，后面的车要吸取教训。但我们的某些作法好像是只有我们自己的车子也翻了后才叫做前车之鉴，就是没有认识到前面别人已经翻了一次车，我们的车再开过去时就要注意到避免再次发生危险。
比如说，这个项目经理部已经出现了这个问题，我们通过《贯标简报》把情况进行通报，或通过月旬生产经营分析会进行分析后通报，使问题不要再重复发生，那么大家举一反三，存在问题便解决了。
我们体系应具有自我检查、自我完善的功能，没有或不能实现这些功能，就不能持续改进.现在我们的局域网建立起来了，能否在某些问题重复出现的时候，将这些问题以邮件的形式发到主管领导那里,并在电脑桌面上明显提示,这样就使领导能够及时发现问题，并采取相应的改进办法，来解决问题。
五、质量回访工作。从去年开始，我们由过去的被动应付变为现在的主动回访，取得了较好的效果。主要是对有隧道工程的点重点进行了回访。在回访过程中，对我们的品牌进行了宣传，比如说优良工程等。从回访及反映的结果的来看，隧道仰拱方面存在问题比较突出，还有砼的防渗防漏问题，再就是衬砌内部的空洞，附属圬工、挡土墙泄水孔方面，背后土石方回填、反滤层做的不好。我在这里讲的目的是希望各单位引以为戒,在现场管理中注意和克服这些毛病，力争将我处施工水平推上一个新的台阶。
工作会议讲话稿
团干部工作会议讲话提纲总结了以往两团学工作情况，我认为对新一届团学干部的要求应与以往不一样，并要得到重视。
我们系的团学干部，工作是一流的，但主要干部对自己的要求换够严格，尤其在学习方面，觉得工作好了，而学习放松了，我们也很急，这些学生干部是如此的好，而由于学习方面的原因，在评优、评先和入党等方面就很吃亏。我很想给他们的这些荣誉，但因成绩原因，没办法得到这些荣誉，实在无耐。对新一届的同学规定，因为学习不好，我们坚决让其退出团学组织，先把学习搞好了再说。
在学校，在系里当学生干部，首先是很光荣的事，能为同学服务，要时刻记住，学生干部不是“官”，他是为同学服务的人。只要这样，你才能把工作做好。其次，团学干部要严格要求自己，你们是同学中的优秀分子，应该成为同学的表率，不但是工作好，而且学习也要好，体育也要好，那才是真正的好。比如，我们系马上要实行上课手机上交，我们团学干部和党员就要带头执行。三早一晚，我们要积极地参与。我们系一些主要干部就因为这个原因入党推迟的。当然，还要与一般同学搞好关系。最后，团学干部，你们平时工作要占用很多的业余时间，感觉吃亏了，事实你是“赚”了，因为你们的能力得到的培养，心境得到了净化，人格更为完善。
我们同学要发挥轻的优秀，我们轻人富有创造力，交办的各项任务要认真思考，不怕困难，要创造性的超计划完成任务。如我们系的各类晚会，在学院各系是处于领先的地位，那么我们所给的经费也是不多的，我们的团学干部就能通过手工、废物利用等办法，把舞台打扮得非常漂亮，并很有创意。要知道你们出去以后大部分同学是到企业工作的，企业老板如果叫你搞一台晚会，而给的经费肯定是有限的，那你如果搞得很好，肯定会受到领导的赏识的，你在企业的地位就会不一样。同时，我们各部门之间要有分工，虽然分管的工作不一样，但要注意配合。这点目前做得是很好的，如迎新工作，做得很好。
最后，祝各位团学干部学习进步，身体健康，分工明确，合作愉快！我相信我们财会系在你们这些优秀分子的带领，财会系的明天会更美好！
工作会议讲话稿
同志们：
江南三月，草长莺飞。又是一个春光明媚的艳阳天，经县政府研究，今天我们在这里召开全县金融工作会议，会议的主要内容是科学总结20xx年全县金融工作，分析研究当前形势，安排部署今年工作任务。刚才，县金融办、县人民银行、县银监办分别对去年的金融工作进行了全面的总结，并就今年的工作提出明确目标和具体部署，讲得都很专业，我完全赞同，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。会上还对全县金融工作突出单位和先进个人进行了表彰，首先，我谨代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我就做好今年的金融工作，讲三点意见。
一是牢固树立全局意识。金融是现代经济的命脉和核心，是支撑转型跨越发展的关键因素。一个地方经济发展的水平和层次与当地金融工作密不可分。搞经济工作，不学习掌握金融知识，不分析金融运行形势，不研究金融工作，就没有抓住经济工作的“牛鼻子”。当前，能否懂得运用金融杠杆调控和推动经济发展，是我们在新形势下必须面临的市场经济考验，是检验一个班子、一个干部是否具备驾驭现代经济工作能力和水平的重要标尺。因此，各地、各部门要从事关经济社会发展全局的高度，更加重视金融作用，带头学习金融知识，充分利用金融工具，致力在更高水平上推进经济社会发展。
二是牢固树立机遇意识。目前，我县正处跨越式发展的关键时期，面临的机遇前所未有，百强连年进位的良好局面、小蓝开发区升格的“名至实归”、撤县设市的全面启动、四大“三年强攻计划”的深入推进等等，这些都为我县实现跨越式发展奠定了坚实基础。刚才，县发改委主任陈伟峰同志还简要通报了今年我县重大重点项目情况，20xx年全县重大重点项目有x个，总投资xx亿元，本年度计划投资xxx亿元，应该说，在这种大投入大建设的背景下，必将带来我县经济社会的大发展，同样也为金融业的发展提供了更为广阔的空间。因此，各金融机构要抢抓机遇，创新服务，努力在支持地方经济发展中实现自身的快速发展。
三是牢固树立共赢意识。支持地方经济发展的过程，也是金融机构自身不断壮大的过程，两者唇齿相依，相互促进。我想，正是有首府首县的综合实力、全国百强县的强大财力，才引得众多金融机构纷纷进驻；正是有近年来经济社会的快速发展，才有我县金融业规模的不断扩大、效益的显著提升；同样正是有各金融机构源源不断的信贷资金支持，才开创了我县跨越发展、进位赶超的喜人局面。今后，要继续深化政企银合作，促进经济金融良性互动发展，实现政银企互利共赢。
关于今年的金融工作，刚才，县金融办、县人民银行、县银监办都作了很详细的布置，这里我着重从扩大总量、优化结构、确保安全等方面做个强调。
一是着力扩大信贷有效投放。当前和今后一个时期，投资仍然是加快经济增长的主要引擎，我们必须把扩大投入作为加快发展的首要任务，坚持不懈抓产业发展、抓项目建设、抓有效投入。各金融机构要围绕县委、县政府的中心工作，顾大局、识大体，继续按照信贷资金增幅高于gdp增幅、高于去年增幅、高于全省平均增幅“三个高于”目标要求，进一步扩大信贷投放总量，加大信贷对经济发展的支持力度，保证经济发展对银行信贷的有效需求。
二是着力扶持实体经济发展。金融的根基是实体经济，离开实体经济，金融就成为无源之水、无本之木。今后，要重点根据不同产业、不同行业、不同企业、不同产品的生产经营方式和资金周转特点，围绕实体经济特别是中小企业面临的困难，通过组织开展多种形式的银企对接合作，加大对实体经济的资金投放力度，鼓励金融机构积极为中小企业量身定做灵活多样的金融产品，找到帮助中小企业发展的渠道，做到抓大不放小，爱富不嫌贫，既要锦上添花，更要雪中送炭，千万不要晴天打伞、雨天收伞。去年，我们首次设立2亿元政府风险补偿金推行“助保贷”业务，同时还开展了省“财园信贷通”工业园区企业融资试点，今年要进一步加大力度，创新服务，积极探索中小企业集合票据、集合债券、短期融资券等新的融资方式，助推中小企业发展。
三是着力改善“三农”金融服务。目前，南昌县有银行类金融机构xx家，超过除南昌、赣州以外的其他x个设区市，存款余额达xx亿元，金融市场资金较为充足，如今，我们要做到的就是如何将南昌县人民的钱更好地为南昌县发展服务。在这里我强调一点，在全县银行业机构20xx年第1次行长（董事长）联席会上我也说过，严禁各类金融机构“明修栈道、暗渡陈仓”，将资金转移到其他地区，要千方百计确保县域新增贷款主要用于当地，尤其是要加大“三农”金融服务力度。农发行等政策性银行信贷资金要重点支持农村土地整治、水利设施、小城镇和农村新社区建设等县域基础设施和农业综合开发项目。大型银行要转换经营机制，延伸农村网点，改进审批流程，重点支持农业产业化龙头企业发展。农村信用社、村镇银行、资金互助社等地方金融法人机构和小额贷款公司等准金融机构，要重点满足农村经济对分散、小额资金的需求。同时，要扩大农业保险覆盖面，支持商业保险参与农业保险，探索保险与农业订单、信贷相结合的金融模式，加快提升“三农”服务保障能力。
四是着力加强金融风险防范。金融本身就是一个管理风险的行业，风险无处不在、无时不在，但关键是要加强管理，做到风险可控。今后一个时期，要进一步完善金融机构风险预警指标和监测指标体系，加强动态监测，积极探索建立预警、防范和处置机制，进一步增强化解风险和处理金融突发事件的能力。县金融办、银监分局和各银行业金融机构都要增强防范金融风险的意识，高度关注资本充足率、资产质量、盈利能力、市场风险敏感性等指标，积极防范和化解金融风险，同时有关部门要进一步规范民间借贷行为，重点加大对非法吸收公众存款、集资诈骗等查处力度，坚决打击非法金融活动，有效维护金融稳定。在这方面，前段时间出现的因粮食加工企业破产引发的金融风险，值得我们警惕和反思。
金融发展事关经济社会发展全局。各地、各部门要站位全局，开拓创新，不断强化组织、环境、服务三项保障，全面提升金融工作水平。
一是领导力量要足。各地、各部门要把金融工作纳入重要议事日程，在组织领导、协调机制、工作部署、服务支持等方面加大工作力度。尤其是要支持金融企业依法经营、自主经营，真心实意为金融部门排忧解难，切实做到支持不干预，引导不误导，帮助不添乱，关心不包办。今天来开会的都是各乡镇、县直经济职能部门和驻县各银行机构的主要负责同志，大家要带头学习金融、研究金融、运用金融，树立现代金融观念，自觉按照经济规律、金融规律、市场规律办事，做到科学发展金融，依法管理金融。
二是金融生态要优。坚持“政府主导、部门联动、全社会参与”的原则，加快推进社会信用体系建设，不断增强各类组织和全体公民的信用意识。探索建立守信激励机制，积极倡导争做守信单位、守信公民的社会风气，在全社会逐步形成金融机构宽松发展、金融人才竞相聚集、金融产业加速崛起的良好局面。
三是服务意识要强。各地、各部门要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实转变工作作风，及时协调解决经济金融运行中的宏观微观问题。各金融机构要从我县实际出发，结合自身功能定位和特定优势，积极推进产品创新、服务创新、技术创新，努力提供更深层次、更高水平、更加多样化的金融服务，不断增强市场竞争力和支持地方发展的能力。
同志们，金融是现代经济的核心，事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定。各地、各部门要在县委、县政府的坚强领导下，振奋精神，抢抓机遇，努力开创金融工作新局面，不断提高金融服务的质量和效率，为我县“跻身全国五十强县市，建设现代化综合新城”作出金融系统应有的贡献！
谢谢大家！
工作会议讲话稿
各位老领导、老年朋友们、同志们：
大家上午好！刚才，县老年体育协会的肖世阳、钟言文、孙建、徐冬娣等副主席分别布置了各自分管的工作，龙塘镇、鹅公镇代表分别作了发言，余廷柱主席、黄立忠主席也分别作了很好的讲话，我都赞同。会议气氛热烈，鼓舞人心，开得非常成功。下面，我就做好老年人体育工作讲三点意见：
加强老年体育协会组织建设，是开展老年体育工作的基础。各乡镇党委、政府以及各相关部门要进一步提高认识，切实加强对老年体育工作的组织领导，把老年体育工作列入议事日程，定期听取老年体育工作汇报，维护老年人参加体育活动的权益，支持老年体育协会工作。教科体局及有关部门更要充分发挥职能作用，加强对老年体育协会的管理和指导，为老年体育多办实事，多提供帮助和服务。
要着力提高老年体育协会工作人员的政治和业务素质，打造一支政治坚定、求实创新、无私奉献、奋发有为的老年体育协会工作队伍，要把更多具有奉献精神、熟悉业务的人才吸纳到老年体育协会队伍中来，也可以把一些在机关事业单位退下来的老领导、老同志邀请吸收到老年体育协会队伍中来，发挥余热，使老年体育协会的工作始终充满生机和活力。但现在，我们有的镇、有的部门，老年体育协会队伍还不够健全，比如岭北镇，有一半的村缺配老年体育协会主席，极大地影响了该镇老年体育协会工作的开展。各镇、各部门要举一反三，务必在5月底前整改到位。
俗话说，老年人的今天就是我们的明天，对老年人负责就是对自己负责。今后，县委、县政府将一如既往地关心、关注、支持老年体育事业，尽心尽力为老年体育办实事、办好事。我想，要做好老年人体育工作，必须在这两方面加大力度：一要加大经费投入力度。各镇、各部门要像龙塘镇、鹅公镇那样，在资金上予以大力支持，切实解决电话补助、活动经费等问题，确保老年体育协会有必要的经费开展工作。二要加大活动场所建设力度。对现有的老年人活动场所，努力做到应配尽配，该改造的改造、该增加的增加。这方面，天九镇的工作就不够到位。天九镇多年缺乏镇一级门球场，应着手改进。其他各镇、各部门也要查缺补漏，切实加以改进。
同志们，老年体育事业是党和政府工作的重要组成部分，各级各部门要切实把老年体育工作抓在手上、放在心上，出实招、办实事、求实效，不断提高老年人的身心健康和生活质量，为老年人体育事业的发展作出新的贡献！
最后，祝各位老领导、老同志福寿康宁，吉祥幸福！祝全县老年体育工作者身体健康、万事如意！
工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们召开20xx年度教育体育工作会议。会议的主题是：认真回顾总结20xx年教育体育工作，研究部署20xx年和今后一个时期的工作任务，进一步解放思想，认清形势，乘势而上，创业创新，全力争创全省教育均衡发展先进市，推进我市教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育。下面，我代表局党委和行政讲三个方面的问题。
20xx年，全市广大教育体育工作者紧紧围绕市委市政府中心工作和教体系统重点工作，以争创全省教育均衡发展成效显著单位为抓手，以开展五项活动和学校管理上台阶活动为载体，抓质量，抓队伍，抓机制，抓创新，全力推进教育体育事业均衡协调发展，教育改革与发展迈出了新步伐，取得了可喜的成绩。普九成果不断巩固，义务教育均衡发展水平得到了巩固和提高，被省教育厅命名为全省义务教育均衡发展成效显著单位；教育教学质量不断攀升，高考成绩实现了稳中有升。办学条件进一步改善，市外小扩建工程顺利结束并投入使用，东区中心小学扩建工程进展顺利，办学水平大幅提升。两免一补等惠民政策全部落实，贫困学生入学问题基本解决；体育工作先后被国家体育总局和省体育局命名为先进单位，其他各项工作也取得了显著成绩。教师节期间受到了市委市政府的通令嘉奖，对教育体育事业发展给予了充分的肯定。一年来，我们的工作卓有成效，成绩可圈可点。上述成绩的取得，是全市广大教育体育工作者齐心协力、共同奋斗的成果，在此，我谨代表教体局党委向全市广大教育体育工作者表示衷心的感谢！
关于今年的工作，局里专门印发了20xx年工作要点，还要和各单位、学校签订业务目标责任书，具体工作安排就不再细讲了，希望大家回去后认真组织学习并抓好贯彻落实。在此，我重点强调六个方面的工作：
（一）以抓好高中招备考为核心，全面加强质量建设。教学质量是教育工作的永恒主题，是教育发展的坚定方向，是满足人民群众教育需求的根本所在。因此，我们要始终把提高教育教学质量作为教育工作的核心，不断深化课程和教学改革，不断创新教育教学管理制度，探索更加高效、更加精细、更加科学的管理模式和管理方法，以改革促进教学质量的跨越提升，不断提升高考、中考质量，满足人民群众日益增长的升学需求。今年这个学期时间短，教学任务重，就目前高三一练分析的情况来看，我们也面临着严峻的形势和挑战。我们务必要认清形势，增强紧迫感、责任感，不遗余力，全力冲刺，抓好今年的高中招备考各项工作。局班子成员要对各自分包的高中加强在教育教学和学校管理方面的指导，要经常深入学校了解教学情况，及时发现并解决存在的问题，为学校发展创造良好的环境。教研室要定期深入两所高中指导教学工作，抓好高效课堂建设，提升课堂教学效率；各高中要认真细致的做好教师、学生的思想和学习工作，优化高考备考工作机制，合理调配师资力量，要以超前的意识，采取超常规的措施，突出抓好优秀生、边缘生和希望生的培养，结合新课改和高效课堂建设，抓好教学常规工作，提高教学教研工作效率，要注意高考备考信息的收集，多学习外地先进学校的备考经验和做法，严格考核奖惩，调动广大教师的工作积极性，确保今年全市教育质量稳中有升。
（二）以创建教育均衡先进市为载体，开展教育均衡发展推进年活动。创建全省教育均衡先进市，不仅仅是全局今年的一项重点工作，也是三门峡市教育局和我市政府的一项重要工作，关系群众利益，事关政府形象。各级领导对这项工作高度重视，因此，我们把20xx年定为教育均衡发展推进年。教育均衡发展的内涵是办好每一所学校，而不是简单的低层次的平均，它所追求的是教育质量和办学水平不断提高的动态均衡。因此我们要在巩固原有成果的基础上，把体现教育公平作为工作的出发点，不放弃每个学生，不忽视每位教师，学校各项工作时时处处体现公平公正，让师生满意，让社会满意。要牢记夯基础、抓管理、提质量、创特色、促公平这十五字方针，均衡配置办学条件、均衡配置教师资源、均衡配置教育经费、均衡配置学生生源，充分发挥自身优势，形成鲜明的个性特色，以学校个体均衡促进我市教育整体均衡。各科室、各学校要消除均衡发展是部门科室的事、与己无关的思想，避免均衡发展与学校管理、提高质量相脱节现象。各科室、学校一定要增强创建意识，坚持早动手、严要求、高标准，抢抓时间和速度，按照迎检的要求，详细制定创建实施方案，明确责任，抓好分工合作，形成合力，严谨细致的做好各项准备工作，确保创建成功，并以此来做大做强我市教育，推动全市教育工作再上一个新台阶。
工作会议讲话稿
同志们：
针对初三寒假考试的情况，对新学期毕业班工作提出了四点要求：
我们要正视我们寒假的考试成绩。特别在初二时地理和生物成绩较差，我们压力很大。要面向全体学生，不抛弃、不放弃每一个学生，做好各层次学生思想工作，加大感情投入，靠爱心提高质量，确保每个学生都能挖出自己的潜力，考上适合自己的学校。
我们要落实好全员导师制。在本学期抓好集体备课，初三的集体备课领导班子要包到学科。立足学生现状、发挥团队优势、实施分层教学，使每一个学生都有明确的奋斗目标。对优生、边缘生、学困生要做到对症下药，因材施教。特别是对学困生，要耐心细致，循循善诱，多和他们交流，提振他们的信心，特别是引导学困生在基本题上下功夫。要实施分类作业，切实提高作业的实效，减轻过重的作业负担。
用好教材、教辅。要求教师心往一处想，劲儿往一处使，拧成一股绳，打好团体战和协作战。认真总结了去年毕业班教学的经验教训，研究近三年的中考试题，老师们要亲自做一做，研究社会热点和焦点，研究学科教材，研究创新作业，研究家校共育。我们初三教师在博客建设、网络教研各个方面要走在全校的前面。
扎实做好中考前的各项工作，强化时间观念，做到分秒必争！当好学校教学质量的代表队，为打造亮丽泉沟中学，建设质量强校贡献自己的力量。
用好泰安、新太教研网；基础教育网、、对周边肥城、泰山区的好学校的网站要积极关注。同时和兄弟单位常联系，及时把握中考动向。同时初三为学校的资源库要尽一份力量。
相信经过大家的共同努力，初三的成绩会更上一个台阶。
工作会议讲话稿
同仁们：
这次会议的主要任务是:认真贯彻落实《国务院关于进一步做好消防工作的意见》，总结回顾去年全旗消防工作，分析研判当前火灾形势，就推进20xx年全旗“防火墙”工程和火灾隐患大排查大整治等消防安全工作进行再动员、再部署，全力推进我旗消防工作纵深发展。下面，我再强调几点意见，请大家抓好落实。
20xx年，我旗消防工作在旗委、旗政府的正确领导下，在旗防火安全委员会成员单位的共同努力下，以科学发展观为统领，以确保火灾形势稳定为目标，以贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线，以构筑社会消防安全“防火墙”工程为抓手，紧紧抓住城镇和农村牧区火灾防控“两大主战场”，不断推进消防工作社会化进程，层层落实消防安全责任制，全力开展火灾隐患排查整治，不断规范、提高消防监督执法水平，消防工作取得了可喜成绩。去年，全旗共发生火灾36起，直接财产损失16.73万元，无人员伤亡。同比去年，火灾起数下降了15%，伤亡人数与去年持平，直接财产损失下降了20%，火灾四项指标稳中有降，火灾形势持续稳定。
在充分肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，制约我旗消防工作发展的因素仍然存在，消防安全形势不容乐观。主要表现在：一是各类致灾因素不断增多。随着工业化、城镇化进程的加快，新材料、新能源、新工艺的广泛应用，人员密集场所、公众聚集场所和高层建筑不断增多，火灾隐患存量难减，增量难控，加之城苏木消防工作发展不平衡，公民消防安全素质普遍偏低，发生重特大火灾事故的风险依然很大。二是消防工作机制不健全，责任不落实。少数苏木镇、部门和单位领导对消防工作重视不够、认识不足，消防安全责任制不落实，消防工作管理混乱，重生产，轻安全，对消防工作不研究、不安排、不行动、不投入，错误估计形势，推卸自身责任，更有胜者，对旗政府消防工作安排臵若罔闻、不理不睬，导致消防工作停滞不前，甚至倒退。三是消防基础设施建设依然落后，农村牧区消防安全任务繁重。近年来，在旗委、政府的大力支持下，旗城和部分苏木镇增设了消防供水，补建了室外消火栓，但绝大部分苏木镇、社区、农村牧区消防基础建设依然为零，处于没规划、没队员、没装备、没水源的“四没”状态，加之农村牧区房屋耐火等级低，群众消防安全意识弱，一旦发生火灾极易造成重特大火灾事故。四是区域性火灾隐患严重。白音华海州露天矿(四号矿)与金山电厂中间有四十余户白音华海州露天矿(四号矿)与金山电厂中间有四十余户临时板房形成的棚户区共有饭店26家、娱乐场所8家、超市商店7家、汽车修理部2家、药店1家。建筑材料全部用彩钢苯板建成，耐火等级达不到经营场所的标准要求，而且临时建筑没有经过政府相关职能部门审批，属于非法建筑。经营场所内电线私拉乱接情况严重，冬季使用明火取暖且大多未配臵灭火器等消防设施，住宿，吃饭，储存，经营在一起，属于典型的多合一场所，如果发生火灾，极易造成群死群伤事故。这里可明确白音华管委会担负主要监管责任，积极组织相关部门认真研究整改方案，防止恶性火灾事故发生。
今年全旗消防工作的总体目标和任务是：深入贯彻落实科学发展观，全面推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，着力夯实基础，完善责任机制，创新社会管理，强化火灾隐患大排查大整治工作力度，提升火灾防控水平，全力预防和遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保火灾形势稳定。围绕上述目标，重点抓好下面六个方面工作：
(一)推动落实政府部门消防工作“两项责任”。明确一岗双责，各地区各部门党政一把手为本地区本部门消防工作的第一责任人。一是推动落实组织领导责任。推动旗、苏木镇政府落实消防工作联席会议制度，定期研判形势，制定措施，解决难题。二是推动落实监管责任。推动行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，建立落实消防工作责任制，开展消防安全大检查和大宣传。加强消防部门与住建部门的沟通协作，进一步健全建设工程消防监督管理工作机制，做到每一个建设工程取得施工许可前必须先取得消防行政许可;加强消防部门与质监、工商部门的沟通协作，进一步健全适应市场要求的消防产品监督管理工作机制，做到凡属公众聚集场所开业必须经消防检查合格后方可取得工商营业执照;加强消防部门与文化、教育、卫生、安监等部门的沟通协作，进一步健全消防安全信息通报及联合查处火灾隐患的工作机制。
(二)推动夯实农村牧区、社区火灾防控“三个基础”。一是夯实组织建设基础。落实农村牧区、社区消防组织建设“四有”要求。即：街道办事处、苏木镇政府有专职或兼职消防工作机构，确保消防工作有机构负责;村民委员会、居民委员会有专人负责消防工作，确保消防工作有人抓，有人管;社区、农村牧区有消防安全公约，确保消防安全权利义务清晰，要求明确;街道、苏木镇及社区、农村牧区有可行的消防安全联管联查联防机制，确保消防工作正常开展。二是夯实设施建设基础。督促各苏木镇认真落实城苏木消防规划，将消防安全要求纳入村庄整治、清改内容，强化社区、农村牧区公共消防基础设施建设，确保社区、农村牧区的防火间距、消防车通道等符合要求。三是夯实群防群治工作基础。推动将消防工作纳入创建“文明社区”、“平安社区”、“和谐社区”等的评比内容;将消防工作纳入社会主义新农村牧区建设内容;将社区、农村牧区消防安全监督管理纳入驻嘎查、驻社区民警的职责，组织发动各有关方面参与社区、农村牧区消防安全管理，形成齐抓共管良好态势。结合实际情况抓好草原119服务站(点)建设和消防安全网格化管理工作，全面夯实消防工作基础。
(三)提高社会单位消防安全“四个能力”。深入推进单位消防安全“四个能力”建设，落实消防安全重点单位户籍化管理制度。帮助指导社会单位明确逐级、岗位消防安全责任制，建立落实消防工作机制、火灾隐患整改工作机制和消防安全培训制度，制定灭火疏散预案，定期开展演练，全面落实消防安全“三提示”和标识化管理工作要求。逐步完善、推广单位消防安全标准化管理服务平台，进一步指导社会单位提高“四个能力”建设水平。确保年底所有消防安全重点单位和非重点单位中的公共娱乐场所达到“四个能力”建设标准。
(四)进一步深入开展火灾隐患排查整治活动，形成部门联合执法机制。20--年，各苏木镇、旗直各单位要继续全力开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训”活动，公安、安监、消防等部门要加咳嗽泵芗场所、公众聚集场所、劳动密集型企业、易燃易爆、危险化学品单位、高层、地下建筑、学校、在建工程以及“三合一”建筑的消防安全监管和整治，重点解决疏散通道、安全出口堵塞，消防设施缺少或损毁，消防安全管理制度不健全、不落实等问题，对火灾事故要做到“四不放过”。对发现的火灾隐患和消防安全违法行为，消防大队和公安派出所要按照国家法律法规和公安部“七个一律”的要求及时查处，填写下发法律文书，坚决依法督促整改。
(五)进一步深化社会消防宣传教育，加大火灾隐患媒体曝光力度。一是继续深入“全民消防宣传教育计划”。各苏木镇、旗直单位要按照公安部“全民消防宣传教育计划”大纲(另发)要求，因地制宜，周密策划，精心组织，确保每个系统、每个行业、每个单位都按计划和大纲开展消防宣传教育。二是是强化媒体宣传工作。各苏木镇、旗直单位、消防安全重点单位利用各级主流媒体，加大宣传力度，以字幕提示、公益广告、新闻采访、专题报道等形式开展宣传;三是强化社会化宣传活动。继续深入推进消防宣传“六进”工作，加大消防站开放力度，加大家庭安全用火用电和逃生自救知识的宣传力度，广泛组织社区居民、单位职工、居民群众参观体验;要利用消防宣传车、文艺演出、火场逃生疏散演练等开展经常性的宣传教育活动;每个公共娱乐场所、高层住宅、商场市场、车站，要在安全出口、疏散通道、消火栓、灭火器的位臵设臵明显的指示标识和使用方法提示。要认真分析农村牧区及社会弱势群体在火灾中暴露出的突出问题，制定操作性、实效性强的措施，将村官请进来学习消防安全常识，进行消防警示教育。对存在重大火灾隐患的单位，要组织媒体跟踪报道隐患整改情况，并以电视、报纸的形式定期进行公告，提醒群众注意消防安全。要充分发动村(居)委会、公安派出所、苏木镇专职和志愿消防队的作用，向广大人民群众，特别对返苏木务工人员和农村牧区“留守”老人、儿童等弱势群体组织开展“上门式”、“面对面”的宣传教育服务活动，普及火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救知识。要加强安全用火、用电、用气、用油的宣传，结合农村牧区风俗习惯，在公墓、塔陵、寺庙和景区张贴防火宣传标语，加强户外用火安全教育，掀起消防宣传高潮。
(六)以旗消防大队为依托，加强西乌旗综合应急救援大队建设，进一步提升应急救援能力。按照国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》要求，本着“结构合理、功能多样、先进实用、防护优先”的原则，加快应急救援装备建设步伐，配齐配强战斗车辆、抢险救援器材和消防员基本防护装备，打牢应急救援物质基础，大力发展合同制消防员，充实应急救援力量。
强化与应急、民政、地震、卫生等部门的联席会议制度，建立健全隐患监测预警机制、信息共享、协调联动、社会动员和应急物资保障机制，加强应急救援预案演练和与其他优势专业救援队伍的协同演练，切实提高全社会快速反应、协调联动、科学救灾的能力和水平。
同仁们，做好消防工作“任重而道远”，我们要始终牢记使命，时刻保持清醒头脑，居安思危，充分认识消防工作在构建和谐社会中的重要作用，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感。要立足当前，着眼未来，科学分析问题产生的原因，积极主动地正视矛盾、化解矛盾，真正落实“预防为主、防消结合”的方针，最大限度地减少火灾隐患，以更加饱满的精神状态、更大的工作劲头做好今年的消防安全工作，不断促进全旗社会平安和谐。
谢谢大家!
工作会议讲话稿
同志们：
xxx学校的发展离不开全体教职工的辛勤劳动，离不开全体班主任的无私奉献。我们许多班主任为了教育学生不辞辛劳，早起晚睡，无论是风霜雨露，还是冰天雪地，都有班主任的身影。有的班主任没有时间照顾家里和孩子，让我深受感动。他们爱岗敬业、爱学校、爱事业、爱学生，真是“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”，为了学校，付出了太多。我代表学校对班主任无私的奉献表示由衷的感谢。
有许多班主任一干就是10多年，确实是学校、学生、家长要诚心感谢的。许多学生在其严格管理下、热心关心下得到了健康成长。每当学生回校谈起在母校前中的峥嵘岁月，个个意气风发。毕业学生回校请来了任课教师，许多任课教师已经双鬓白发，但那些富有事业成就的学生见到老师一如从前，非常融洽，非常真诚，我的内心受到了极大震憾。学生对老师是心怀感恩之情的，班主任工作的价值就是在这里，我们的精神财富是富有的。
学校的发展，须要班主任辛勤的努力。班主任责任重大，优良的学风、班风的形成，离不开良好的管理。学校将对班主任的后顾之忧等给予高度关注，积极帮助班主任排忧解难。在新学期，我还要强调几点：
严格要求体现了以法治校，我们必须按《中学生守则》、《中学生行为规范》，加强常规管理，加强学生的养成教育。新学期伊始要开好主题班会，组织学生学习有关规章制度。让学生有序学习、生活。要加强常规管理，不是扼杀学生个性。“养不教,父之过。教不严，师之惰。”教师一定要承担起教书育人的使命，而从学生发展来看，学生在学校学习的过程，本身就是一个人格不断完善，品德逐渐提高的过程。“玉不琢，不成器。人不学，不知道。”所以，我们不能有近视观念，不能只看到学生的成绩，不能漠视学生存在的问题。事实上只有加强思想教育，使学生形成良好的品德，才能提高学生的学习成绩。目前处于价值多元化时期，学生面临诱惑多，在成长过程中会遇到很多挑战。而且现在的学生普遍缺乏感恩之心和家庭责任感。我们要加强思想引领，而不是出了问题简单处罚，要明理在前，教育在前。
新的世纪对教师提出了更高的要求，作为一线教育工作者，一定要不断学习，以适应教学改革的需要。教学改革首先需要确立新型的师生关系，要建立一种民主、平等和充满信任的和睦关系，要把教师的奉献融入学生的成长过程中。要有一个“爱”字，常怀一颗爱心，这是教育的真谛。马尔连柯说：“要尽可能多地要求一个人，尽可能多地关心一个人。”要有一颗爱心，关心学生的心理、生活、健康、困难，设身处地换位思考，把“严”体现在爱心之中。三、坦诚公正，促进全体学生的发展。
公平合理地去对待和评价每一个学生，是教育公正最基本的要求。教师在教育和评价学生的态度和行为上，应公正平等，正直无私，对待不同的学生要一视同仁，满腔热情地关心每个学生，热爱每个学生，从不同学生的不同特点出发，全心全意地教育好每一个学生。教师公正是教育公正的核心，“所谓公正，就是尊重和严格要求相结合。在学校生活中，没有也不可能有抽象的公正。教育上的公正，意味着教师要有足够的精神力量去关心每一个儿童。”坦诚公正是班主任应有的起码的道德品质，很难设想，一个没有公正品质的教师，能真正热爱每一个学生。家长把子女送到省前中来，就是把未来的希望托付于我们。我们要对每一个学生负责。孔子所说的“有教无类”，讲的就是要公正、公平对待每一个学生。坦诚公正的教育可以给学生的人格带来良好的影响，有利于树立班主任良好的威信，也有利于学生学习的积极性和主动性的发挥。班主任是学校对社会展现形象的一个品牌，要坦诚公正地对待学生，坦诚公正地做人。四、务实求真，扎实做好本职工作。
各位班主任要立足于班级，认真履行岗位职责，把学校要求落实在具体的行动之中。学校以及政治处布置的工作要实实在在地做，不能拖拉推诿。要务实，不搞花架子，不搞形式主义，班级管理、主题班会、社会实践要力求实效；要求真，就要着眼于学生实际、班级实际，按照教育的规律、学生成长的规律，树立先进的教育理念，寻找解决问题的途径，创造性地开展工作。
总之，我们要把“爱与责任”当作班主任工作的信条，为教育教学质量的提高，为争创省级示范院校做出应有的贡献。