长江镇经济工作会报告（优质19篇）

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长江镇经济工作会报告

各村、各企事业单位:。

x年，是实现“”规划目标，为“”发展奠定基础的一年，是全乡上下乘势而上、锐意创新、扎实苦干取得丰硕成果的一年。一年来，乡党委、政府团结带领全乡广大干部群众，紧紧围绕盐湖区发展理念，全面审视本乡实际，大胆创新工作思路，加快转变发展方式，强力推进转型跨越发展，各项主要经济指标增幅比例稳步提升，项目建设成绩喜人，现代设施农业扎实推进，年初制定的目标任务全面完成，全乡经济建设和各项社会事业取得了显著成效，得到了各级党委政府的肯定。

为了鼓励先进，鞭策后进，乡党委、政府决定，对工作突出的单位予以表彰奖励。希望受到表彰的先进单位在新的一年里，再接再厉，再鼓干劲，再创佳绩。全乡广大党员干部群众要以先进单位为榜样，围绕乡党委、政府确定的目标任务，先行先试，放胆争先，开拓进取，争创一流，开创“”发展新局面!

附:表彰名单。

x年二月九日。

经济工作会议报告书记

结论或者投资建议:。

为期四天的中央经济工作会议闭幕,全会再次强调落实供给侧改革,提升全要素生产率,为中国经济十三五步入新周期夯实基础。

结构性改革主要集中在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大关键点,总体布局和预期基本一致。

全会要求,宏观政策为结构性改革创造宽松的政策环境,积极财政政策要加大力度,货币政策要更加灵活适度,双松政策组合将对冲去产能、去库存、去杠杆对经济的冲击,有助于提高企业应对经济冲击的能力。维持赤字率将提高到3%左右,降准6次,降息25-50个bp的判断。提示关注制造业增值税税率下调。

全会强调推动新型城镇化,加快消化房地产库存、大力推进国企改革,房地产和国企改革这两大领域我们在年会报告中已作重点推荐,继续推荐,尤其是国企改革,很有可能超预期。

全会强调去产能要要尽可能多兼并重组、少破产清算,资本市场要配合企业兼并重组。在国家政策鼓励以及企业自身的推动下,购并尤其是传统企业的购并数量有望大幅度提升。

降成本,主要包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等。降低企业财务成本,金融部门要为实体经济让利,这可能对银行不利,关注是否有不良资产处置、降准、资产证券化等对冲。

五次降息,继续降息,预计降息对20企业效益的改善作用明显。

总体上看,中央经济工作会议对供给侧管理的细节进行了进一步明确,消除了人们对供给侧改革的担心。尽管2016年难免要经历改革的阵痛,但由于有其他组合政策的对冲,总体经济不必过于悲观。我们维持经济增长6.8%的判断。

经济工作会议报告书记

今天的会议议程全部结束，刚才彭镇长全面、客观公正地总结了去年工作，详细安排部署了今年的工作任务，表彰奖励了先进集体和先进个人。对于今年的工作，彭镇长安排得很具体、很到位，任务明确、措施得力，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面我就如何进一步抓好工作落实再强调几点意见。

一、审势而行，坚定加快发展的信心。

过去的一年，全镇上下坚持改革创新，实干攻坚，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。一是综合实力有新提升。生产总值、财政收入分别达到17.71亿元、1315.2万元，其它主要经济指标全面超额完成，综合实力有望继续保持全市第一。二是镇村面貌有新变化。国家卫生县城“四连冠”复审工作顺利完成，建设了金河山皮洼、代咀余河等9个美丽乡村示范组，集中打造了亲水园、亲泉园等5个休闲广场。三是党风政风有新改观。以河南省四项机制试点乡镇为契机，深入开展民主科学决策、便民服务、矛盾调处化解、党风政风监督四项基础机制建设，结合新集镇实际，创新提出“一长四员”，经验做法在信阳日报予以刊登介绍，推进了职能和作风“两个转变”，基层基础得到进一步夯实。四是各项工作有新成效。获得省级文明单位、省人民满意公务员示范岗创建工作先进单位、市人居环境改善工作先进单位、县美丽乡村一等奖等30多项省、市、县荣誉称号。连续四年获得市“平安乡镇”和市信访“四无乡镇”，连续8年获得市计划生育一类乡镇。新集镇代表团在新县第二届全民运动会上共获得9个单项的团体第一，总分位居16个乡镇第一，塑造了文明单位的良好形象和精神风貌。

二、顺势而为，走好改革发展的路子。

变化有目共睹，发展任重道远。2016年是“十三五”规划的启动之年，也是打好精准扶贫攻坚战的关键之年，全镇上下要牢牢把握工作主动权，坚定发展信心、抓住重点求突破、抓牢关键上台阶，在富民强镇、振兴崛起的征程上迈出坚实步伐。

(一)引领党建工作新发展。实现新集跨越发展关键在党，落实在人。要聚精会神抓党建，以党建引领发展。

1、加强学习，真抓党建强责任。要扎实开展“两学一做”学习教育活动，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。进一步推进党建主体责任落实，坚持定期研究党建工作，对党建工作的重点、难点问题做到定期研究、定期分析、定期解决。要严格党员发展程序，严把“入口关”，抓好“初审、复审和复核”三个环节，始终把保证质量放在党员发展的首位，确保思想上先入党，突出素质的全面性和考核的严肃性。

2、创新载体，提质增效夯基础。要深入推进基层四项基础制度，加大镇、村(居)、组三级服务网络建设，通过选好“一长四员”(即网格长，民主决策参议员、便民服务代办员、矛盾纠纷调解员、党风政风监督员)，将为民服务逐步延伸到村(居)民小组，真正实现服务群众“零距离”。要创新社区“大党委”建设和“双联三解”活动载体，加大在职党员到社区服务群众工作力度，实现村(社区)党员、在职党员8小时以外志愿服务群众的无缝对接。要以新县新集微信平台为载体，形成镇党委与各党支部、各党支部与群众之间、党员干部和群众之间的互联互通。

3、规范管理，完善制度重保障。以制度推动党建责任落实到位，以钉钉子精神狠抓制度执行。要进一步健全和完善镇村干部绩效考核制度，细化量化考核内容、考核标准、考核分值，并作为年终绩效工资与评先评优的重要依据，激发干部干事创业热情。要强化经费保障，按照市委、县委有关要求，落实好村(居)运转经费、党建专项经费，确保村(居)有足够财力为群众办事。

(二)谋划新集发展新篇章。

要着眼于新集镇“十三五”新发展，担当起新的历史使命，进一步解放思想，拉高标杆，谋划发展新篇章。

1、以扶贫开发统领经济发展。要以扶贫攻坚工作作为统揽全局的首要任务，围绕“六个精准”，“五个一批”的指导思想，采取“一位工作队长领动、一本精准档案感动、一套联建机制联动、一个优势产业推动、一些成功人士促动、一批基础设施带动”的扶贫措施，以脱贫攻坚为主战场，充分发挥村党支部战斗堡垒作用，聚集各方力量，上下联动，逐户突破，整村推进，确保帮扶一户、受益一户、致富一户。

2、以美丽乡村推动绿色发展。美丽乡村建设是一项庞大而复杂的民生工程，功在当代，利在千秋。要按照“保护特色村、建设中心村、整治空心村”的思路，高标准完成美丽乡村三年行动计划，着力塑造外在美、强化内在美、深化持续美，建设宜居宜业宜游的乡村家园。今年将继续实行以奖代补的模式，打造一批村级美丽乡村示范点，落实卫生长效保洁机制。

3、以重点工程统筹城乡发展。要积极配合县委、县政府加快大别山中药生态科技园棚户区改造、仙棚洼和上榨区域城中村改造等重点工程建设。要工作前移，重心下沉，深入到群众中去，真诚地解决征地和拆迁户的实际困难，把解决困难的过程变为赢得民心、获得支持的过程，推动重点工程顺利推进。

4、以平安建设促进和谐发展。加强社会治安综合治理，抓好法律法规的宣传，健全群防群治防控体系，从严打击黑恶势力。畅通信访渠道，建立健全群众诉求表达平台，多渠道解决群众合理诉求，依法打击缠访闹访、扰乱公共秩序行为。

(三)营造党风廉政新气象。党风廉政建设事关党的生死存亡，事关事业发展、个人成败、家庭幸福。要坚持从严治党，努力营造风清气正的良好环境。一要严格落实“两个责任”。镇党委要落实主体责任，按照“一岗双责”的要求，继续把党风廉政建设的各项任务措施分解细化到每一个班子成员、镇直单位和村“两委”负责人身上，明确目标时限，严格按规矩和制度办事，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚定不移地把党风廉政建设和反贪腐斗争不断推向深入。二要全面促进勤政廉政。全体党员干部要聚焦责任传导、问题整改、重要节点、问责倒逼“四个关键”，从细节入手，驰而不息地纠改“四风”问题。要严格落实中央“八项规定”，进一步强化执纪问责，对违反规定的人和事，发现一起、查处一起、通报一起、追责一起，以铁面问责防止干部违纪违规，切实发挥惩戒震慑作用，努力为实现今年各项目标任务提供坚强有力的作风保证。三要全面建立长效机制。扎实推进惩治和预防贪腐体系建设，继续从严执行重大事项报告、工程招投标等制度，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，为维护良好的政治生态扎紧制度的笼子，为营造风清、气正、劲足的发展环境提供制度保证。

三、蓄势而发，锤炼引领发展的本领。

实现今年的各项目标任务，把握改革发展稳定大局，关键看我们有没有克服困难、战胜困难、驾驭全局的本领。

(一)要保持定力。面对当今社会错综复杂的各种矛盾以及经济下行带来的巨大压力，全体干部要保持定力，按照既定目标，坚定不移地走下去。要保持政治定力，始终与党中央保持高度一致，在大是大非面前坚定清醒。要保持战略定力，始终坚定不移、不折不扣地贯彻执行好中央、省市县的`重大战略决策部署。要保持道德定力，在道德上以身作则，当好表率。

(三)要真抓实干。事业是干出来的，不是等出来的，不是吹嘘出来的，也不是评头论足出来的。全镇党员干部要坚决克服坐而论道、决而不行、行而不快、抓而不紧的不良风气，大力弘扬真抓实干、潜心干事的新风正气，一步一个脚印抓好工作落实。要始终保持击鼓奋进、攻坚克难的昂扬斗志，不图虚名、不务虚功，奋力在新集崛起征程中赢得尊严、体现价值。

同志们，站在新的历史起点，发展蓝图鼓舞人心，发展前景美好光明。让我们振奋精神、只争朝夕、务实重干，努力在“十三五”的新征程中实现新作为、开创新境界!

经济工作会议报告书记

一年一度的中央经济工作会议刚结束。这个会议直接为明年的经济走向和改革重点定调，并推出了一系列重大的政策和措施。

习总书记和李克强总理在中央经济工作会议、中央城市工作会议上的重要讲话，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，系统论述了做好城市工作的重大意义和重点工作，是指导我们工作的基本遵循。要认真组织传达学习，深刻领会精神实质，狠抓贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央决策和省委部署上来。

今年我们认真贯彻习总书记“追赶超越”和“五个扎实”的要求，创造性地落实国家一系列宏观调控政策，经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，确保了“十二五”收官，实现了由欠发达省份向中等发达省份的历史性跨越。“十三五”时期，要聚焦“四个全面”战略，紧扣五大发展理念，推进供给侧结构性改革，在全面建成小康社会决战阶段，实现新常态下新跨越。

经济工作会议报告书记

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结我县20**年经济工作，安排部署20**年经济工作。一会儿，郭书记还要作重要讲话，下面，根据县党政联席会议研究的意见，我讲三个方面问题。

一、20**年全县经济工作整体情况回顾。

20**年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下紧扣年初确定的重点工作，以赶超发展为总基调，以获嘉振兴为总目标，坚持调整、稳固、提高的工作方针，统筹三次产业协调发展，统筹城乡协调发展，统筹经济与社会事业协调发展，科学谋划，务实重干，各项重点工作实现新突破，经济和各项社会事业持续健康发展，“四个获嘉”建设呈现良好发展态势。预计全县地区生产总值完成82.5亿元，增长10%;规模以上工业完成增加值38.2亿元，增长13%;全社会固定资产投资完成65.8亿元，增长33.8%，其中工业固定资产投资完成44.3亿元，增长81.7%;全社会消费品零售总额完成29亿元，增长13%;农民人均纯收入达到9972元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入达到15571元，增长10%。

突出特点主要有以下几个方面：

(一)工业经济发展后劲持续增强。在产业集聚区建设上，新华街景观大道、东区路网升级改造、凤凰大道东段工程和凤凰大道西延主车道完成施工，行政路南延、华凤街进入施工阶段;新纪元公园、城南学校主体基本建成，获嘉大酒店主体加紧建设，中新化工职工公寓建设全面启动，供水工程二期加力推进，四村拆迁完成95%。楼村专业园区污水处理厂即将竣工，亢村专业园区供电设施进一步完善。在招商引资上，签约引进科邦化工、羿方化工、东澳化工、深圳光组件、二硫化碳、登科冷链、精密模具制造等16个亿元以上项目，总投资36.2亿元，其中落地开工10个，总投资13.8亿元。全年实际利用市外内资34.4亿元、引进外资2618万美元。同时，区域化合作取得新突破，按照郭书记提出的“将亢村打造成为平原新区的配套区、金水区的协作区”总体构想，积极做好与郑州金水区、经开区对接洽谈。目前，合作协议即将签订，相关事宜快速跟进，为膨胀亢村经济板块奠定坚实基础。在项目建设上，全年实施千万元以上工业项目69个，完成年度投资19.9亿元。中拖智通农机工业园项目南区开始试生产，申坤机械、荞麦食品园、谊兴漆包线项目厂房封顶，恒诚面业项目正在仓库建设，普天电缆项目正在设备调试，博琳包装1号厂房建成并完成设备订购，腾飞纸业10万吨原纸项目一期试生产。在企业改制上，鑫峰锻压设备厂、轻工厂、五金厂、印刷厂、皮件厂等10家改制企业拿出了具体推进方案，明确了时间节点;重点改制企业新乡一拖充实调整了清算组，成立了破产推进组，清算工作有序推进，3月份将启动职工兑付、年内改制大头落地。

(二)现代农业发展步伐明显加快。先后实施农业综合开发、千亿斤粮食、高标准粮田、土地综合整治、小型农田水利重点县等农田基础建设项目10个，累计投入资金2.37亿元，其中10万亩土地综合整治项目全面完成建设任务。粮食总产达到39.6万吨，完成年初目标的106%。完成农田防护林体系扩建工程2900亩、生态廊道建设工程1600亩。无公害蔬菜达到1.1万亩，花木、中药材等经济作物种植面积突破3.1万亩。首期投资2.3亿元的5000亩农业休闲旅游观光产业园项目启动建设，新发展白皮松600亩，总量达到1200亩。新组建各类农民专业合作组织72家，完成年初目标的120%。新增土地流转面积2.6万亩，占年初目标的650%。

(三)第三产业发展水平稳步提升。商业街和专业市场建设加快，建成振兴路、健康大道中段2个商业街和北环家具建材等专业市场。深入实施万村千乡工程，网络配送服务体系进一步健全。充分发挥花木种植、同盟文化资源优势，深化招商助推发展，成功引进首期投资2.3亿元的史庄5000亩农业休闲旅游观光产业园项目并启动建设，投资3亿元的位庄1500亩养生示范风景区项目、投资3亿元的400亩中原温泉小镇旅游休闲观光园项目、投资20亿元的浙江横店集团同盟文化旅游开发项目正在深入洽谈，生态文化旅游势头凸显。20**年，预计全县第三产业增加值完成16.6亿元，同比增长8.5%;从业人员占全社会从业人员的比重达到37%，较20**年提高0.3个百分点。

(四)统筹城乡建设工作扎实推进。一是城市品味加快提升。强力实施城区建设三年提升计划，城市总体规划(20**—2020)顺利通过省级评审，县城区控制性规划初步完成，城区供排水等9个专项规划全部通过初审;8条道路亮化、12条道路绿化工程全面完成;行政路北延和新华街北延全线拆迁贯通;四个环路内角公园基本建成;城隍庙公园和文庙公园建设全面启动;新获快速路升级改造和城东体育广场、东外环建设基本完工。二是镇(乡)区开发步伐加快。10个乡镇总体规划和7个镇(乡)区控制性详规全部完成，镇(乡)区建成商品房面积6.9万平方米、在建25.3万平方米，新增建成区面积3.6平方公里，其中亢村、中和两个中心镇建成区面积分别达到2.5平方公里、1.2平方公里。三是社区建设稳步推进。全县新开工建房面积72.6万平方米，入住农户1171户，连片拆迁20**.5亩，复垦1292.9亩。四是城乡通行能力进一步提升。实施城乡道路建设项目6个，薄口路升级改造全市率先完工，安王路、北环至长济高速连接线、大新庄至张徐线、山詹线至亢北村竣工通车，南环共渠桥至安王路连接线东线完工。

(五)重点支出保障能力不断增强。全年公共财政预算收入完成3.2亿元，增长15%，其中税收完成2.3亿元，增长9.6%，占公共财政预算收入的比重为70.5%。争取一般转移支付和上级追加指标7.08亿元，全年公共财政预算支出完成12.7亿元，增长5.3%。推进4家公益性投融资平台整合，争取保障房建设资金8000万元、社区建设资金5000万元、土地整理项目贷款4000万元，同时积极争取国开行城中村改造资金，3.1亿元政策性资金近日即将到位。充分发挥金融机构和担保公司作用，加大信贷支持力度，各类金融机构新增贷款3.7亿元，其中新增中小企业贷款1781万元、担保贷款690万元。

(六)各项社会事业同步协调发展。全县新增城镇就业5023人，下岗失业人员再就业1383人，发放小额贷款4339万元;转移农村劳动力15.3万人次，实现劳务收入15.6亿元。企业养老保险金、离退休人员工资、下岗职工基本生活费和城乡低保金按时足额发放，城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合政策深入落实。社会福利中心主体竣工，烈士陵园开工建设，省级双拥模范县实现“三连冠”，荣获“省级社会化养老示范县”称号。义务教育实现均衡发展;高中教育再创佳绩，县一中本科上线率达85%，各批次上线率在全市位列前茅;特殊教育学校建成投用;荣获市政府教育督导工作优秀县;省级职教强县顺利通过复验。群众体育工作深入开展，荣获“全国群众体育先进单位”。县综合公共卫生管理服务中心和6个乡镇卫生院改造启动;县医院门诊综合楼正式投用;荣获省级慢性病防治示范县。5个乡镇16个行政村及9所学校安全饮水工程加紧推进。在建廉租房10万平方米、公租房11万平方米，发放廉租补贴23.2万元。农信社达标升级扎实推进，清收不良贷款2300余万元。获得国家和省、市科技奖项12个，新创建企业工程技术研发中心2家、省级高新技术企业1家。深入开展计生服务“国优县”创建活动，各项利益导向机制全面落实。坚持县党政领导每日接访、矛盾纠纷排查调处和重点个案县领导包案负责制，妥善处理群众来信来访。加强食品药品监管，群众饮食用药安全有效保障。严格环境执法，强化环保监管，污染物排放稳定达标。始终保持严打高压态势，狠抓社会治安综合治理，群众安全感明显提升。高度重视舆情应对，做到人稳、事稳、媒体稳，社会大局保持稳定。同时，工商、质监、文广、人防、烟草、气象、民族宗教、地方志、侨务等各项工作都取得了新成绩。

以上这些成绩的取得，是全县各级各部门认真贯彻上级党委、政府决策部署的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众坚持从县情出发，团结一心、奋力拼搏、苦干实干的结果。

在总结成绩的同时，也应看到当前获嘉经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题：一是工业仍为县域经济发展的短板。企业群体小，主导产业不明显，企业之间关联度低，缺乏大型龙头企业和骨干企业支撑。20**年，虽然签约了16个亿元以上项目，并动工了10个亿元以上项目，但总体来讲，落地率低、开工率低，引进数量、规模、建设速度与赶超发展的总要求远远不相适应。尤其是征地难已成为制约项目建设的重要因素，没有项目想项目，有了项目却落不了地。如果不能在较短时间内实现招商引资和项目建设的大突破，实现赶超发展的目标将是一句空话。二是现代农业近几年虽然有所发展，尤其20**年在花木种植、温棚蔬菜种植上有了新的拓展，但从产业化程度、区域规模等多个层面来看，现代农业的主要特点展示还不明显，距离现代农业的发展要求还有很大差距，没有真正形成特色、形成亮点。三是从三次产业统筹的角度上讲，三产发展仍然相对滞后，对经济增长的贡献度仍有较大空间。20**年，我们虽然在农业观光、文化旅游、休闲养生、现代物流发展上初露端倪，但从项目角度上看，有的刚刚起步，有的正在洽谈签约，有的还处于深度谋划层面。四是近几年我们在城区建设上取得明显成效，尤其是20**年许多城建项目实现了重大突破，但镇区开发才刚刚起步，拆建形成良性态势的农村社区还不多，城区、镇区、社区三级城镇化体系仍然处于培育阶段，围绕城镇化还有许多工作要做，还有不少难题需要破解。五是财政收支矛盾依然突出。在财政收入上，房地产等一次性税收大幅度减少，重点税源企业增收乏力;受结构性减税政策和固定资产抵扣政策影响，一些重点企业短期内对县财政仍然形不成贡献。在财政支出上，民生方面需要大量资金，一些工程项目需要专项配套;近几年采取bt模式实施的基础设施项目进入集中还债期，南水北调基金、一些政策性贷款到期要还，收支矛盾更加突出，面临着更大的压力。六是发展环境问题仍然十分突出。在治安环境上，部分群众在征地拆迁过程中漫天要价，围堵施工、阻挠施工现象时有发生;在政务环境上，一些部门和工作人员服务意识不强，办事效率不高，推、拖、阻、卡等不良风气依然存在，不给好处不作为、给了好处乱作为，等等，这些问题的存在直接影响全县重点工作推进，影响经济赶超发展，影响获嘉对外形象。七是要素制约会逐步显现。应该说，在近几年的项目落地中我们没有因为土地指标问题犯愁作难，就县产业集聚区来讲，我们目前仍有4000亩的用地空间，东区安王路以西指标全覆盖，安王路以东尚有600亩的指标覆盖，获武路以西已经实现全部覆盖，批文近期将下达，有项目可以直接进地。目前，县产业集聚区关键的问题就是解决征地问题，提高征地效率的问题。但楼村、亢村两个专业园区用地紧张，楼村只有不到200亩指标;亢村属有条件建设区，如果下一步要承接金水区、经开区一大批产业转移，就需要大量的建设用地指标，土地指标问题将会逐步显现。另外，环境容量不足制约项目落地建设;金融机构控制受限范围、规模，融资难度加剧，部分企业和项目资金紧张、流动性不足的局面仍将存在。以上这些问题，都需要我们进一步清醒认识、科学把握，切实增强忧患意识，采取有效举措，认真破解，深入解决。

二、扎实做好20**年各项工作。

20**年是全面深化综合改革的开局之年，也是我们实施“十二五”规划的关键一年。全县经济工作总的指导思想和发展思路是：深入学习贯彻落实十八届三中全会和中央、省市经济工作会议精神，紧紧抓住中央全面深化改革和中原经济区建设重大战略机遇，以群众路线教育实践活动为主线，以赶超发展为总基调，以获嘉振兴为总目标，坚持发展与转型并进，统筹三次产业协调发展、统筹城乡协调发展、统筹经济与社会事业协调发展，实施三大战略、推进五大工程、破解三大难题，突出重点、突出特色、打造亮点，加快推进富裕美丽、厚重文明、幸福和谐、生态宜居获嘉建设。

20**年的奋斗目标是：全县地区生产总值增长10%，其中一、二、三产业增加值分别增长3.5%、13%、10%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民家庭人均可支配收入、农民人均纯收入同步增长10%;公共财政预算收入增长12%。

为实现上述目标，着重从以下三个方面做好今年各项重点工作：

(一)科学定位，合理布局，构建获嘉经济发展大框架。一是实施新乡西部工业区发展战略。3年前，郭书记就提出了新乡西部工业区的基本构想，考虑把获嘉县产业集聚区的发展上升到市里战略层面，争取更大政策支持，消除获嘉经济发展边缘化问题，同时，有利于进一步整合西工区等相关资源，有利于产业合理布局，也有利于解决西工区自身的发展问题。去年县委正式向市里提出推进这一基本设想，得到了市委、市政府主要领导的肯定，市发改委就此进行实地调研、充分论证并基本通过。前几天李庆贵书记来获调研时，也再次提出这些问题。20**年，要争取把西工区划归获嘉县管理，实现县产业集聚区和西工区融合发展，在此基础上，逐步调整规划和行政区划，将照镜、史庄、位庄、黄堤部分区域与县产业集聚区进一步融合，实现更大区域内产城一体化发展。这既是实施西部工业区发展战略的具体构想，也是推进获嘉县域经济发展的一项重大战略举措。二是实施亢村经济板块崛起战略。去年7月份，郭书记提出了“将亢村打造成为平原新区的配套区、金水区的协作区”的战略构想。这一构想是根据亢村独特的区位优势凸显和郑州经济产业转移趋势明显这一客观形势做出的战略决策。这一战略构想的落实，将为获嘉招商引资和项目建设开辟新的途径、搭建新的平台，对于整个亢村经济板块的打造，乃至整个获嘉县域经济的发展意义重大。同时，在探索“飞地经济”发展模式上也会为全省做出示范。根据郭书记的战略构想，我们将借鉴先进地区“飞地经济”发展经验，积极对接郑州金水区，加紧规划建设“获嘉?金水产业园”，承接郑州传统优势产业集群入驻，打造高科技企业孵化基地;承接郑州经开区产业转移，推进区域化合作、差异化发展，着力引进农机装备、电子电器、仓储物流等产业，迅速膨胀亢村经济板块总量，实现亢村新城崛起，同时也为亢村产业集聚区升级为省级产业集聚区打基础、创条件。三是实施生态文化旅游产业开发战略。依托浙江横店集团同盟文化旅游开发项目，深入挖掘同盟历史文化，启动同盟山景区开发，打造获嘉复合型文化旅游品牌，形成全市乃至全省文化旅游亮点;结合史庄农业休闲旅游观光产业园、位庄养生示范风景区、中原温泉小镇旅游休闲观光园项目建设，大力发展乡村休闲旅游业，打造郑州、新乡、焦作旅游线路节点城市，为生态宜居获嘉建设提供强力支撑。

(二)围绕赶超目标，推进五大工程。

扭住工业短板，推进工业振兴工程。坚持“培育支柱、多业并举、膨胀总量”的工业发展理念不动摇，围绕科技先行、创新驱动，深化招商举措，扩大引资规模，集聚相关产业，推进集群发展。在培育支柱上，积极推进三个产业集群建设：一是依托中新化工、永金化工、金天化工和区域环评、特种化学品物流园，强力开展以商招商、群体招商，大力引进关联化工项目集中入驻，加快推进宝河树脂、科邦化工等重点化工项目，打造现代化工产业集群;二是依托金水产业园和登科医用冷链设备项目，加快承接金水区相关产业向亢村专业园区入驻，打造电子电器产业集群;三是依托江西河南商会和中原家具产业园项目，加快数百家家具加工企业集聚，打造家具产业集群。在多业并举上，着力打造两个集聚：以中拖智通农机工业园、嘉鑫实业食品园为依托，引进相关项目，培育发展机械制造加工、食品加工等相对集聚的产业。同时，积极引进投资强度大、科技含量高、发展前景好、投入产出效益高的新兴产业项目，加速企业总量膨胀。

围绕推进工业振兴工程，重点抓好五个方面工作：一是进一步完善产业集聚区基础建设。县产业集聚区建成南区、东区2个污水处理厂，完成东区6条道路、化工基地供水工程二期建设，城南中学、新世纪公园建成投用，获嘉大酒店、中新化工职工公寓主体竣工。实施化工基地周边环境整治，启动获武路以西、新月铁路以南区域整体搬迁改造。亢村产业集聚区完成纬三、纬四等道路升级达标，建成纬六、纬七两条道路，实现天燃气入园。楼村产业集聚区污水处理厂实现一季度试运营，部分企业管网引入，园区路网进一步完善。二是强化招商引资效果。在加强与世界500强、国内500强、央企和行业龙头企业联络对接的同时，创新招商方式，重点跟踪引进建设一批重点工业项目。严格落实乡镇招商项目入园任务，县产业集聚区引进开工亿元以上工业项目10个，亢村专业园区引进开工亿元以上工业项目5个，楼村专业园区引进开工亿元以上工业项目3个，其他乡镇引进开工5000万元以上工业项目1个。全年力争引进并开工建设10亿元以上项目1个、5亿元以上项目2个、3亿元以上项目3个。三是全力推进项目建设。建立项目征地长效机制，把解决用地问题作为今年项目建设的核心问题，先期预征储备一批项目用地，为后续项目签约引进及时提供用地，确保项目签约一个、落地一个、开工一个。重点实施博琳包装二期、谊兴漆包线、腾飞纸业二期、新乡登科冷链、嘉鑫实业食品园、恒诚面业小麦深加工、申坤机械、国银化工、羿方化工、科邦化工、宝河树脂、金水工业园、中拖智通农机工业园、普天电缆、深圳光组件、鑫宇机械、东澳化工、亢村家具产业园、友佳化工、汇盟机械、吉麟工贸、巨能化工、粮食烘干机、合丽亚化工等24个亿元以上重点项目，盯紧时间节点，确保一批重点项目有明显形象进度、一批重点项目建成投产。总之，20**年招商引资项目建设要确保竣工一批、在建一批、开工一批、签约一批、谋划一批，尤其是新开工项目要分解到一季度、二季度和下半年，会后发改委要组织三个产业集聚区拿出具体项目建设方案。同时，完成瑞锋机械、花溪玉田、恒达科技等企业退城入园，实现锦源、博创化工企业重组并一期投产。四是强化企业服务。继续完善相关政策，扶持企业二次创业，通过企业新建、扩建、技改等方式，促进企业上规模、上水平;强化项目建设县级领导分包、县直单位代理负责制和首席服务官制度，提高项目合同履约率、项目开工率、资金到位率;围绕解决企业融资难题，积极开展中小企业“新三板”拓展业务，启动实施“助保贷”业务;加快科技创新和信息化建设，健全企业服务平台，切实提升现有企业服务水平。五是加快国有集体企业改制。进一步加大国有集体企业改制推进力度，多渠道、多途径招商，实现线材总厂、造纸厂资产变现，完成职工兑付;加快新乡一拖内驻企业外迁，完成厂区拆迁和职工兑付，争取启动房地产开发建设，年内企业改制大头落地。

立足获嘉县情，推进农业增效工程。以工业化理念发展农业，坚持农业产业招商与工业项目招商齐头并进、同等推进，提升招商档次，拓展招商领域，扩大招商规模，推进农业产业化、规模化、特色化发展，打造现代农业新亮点。加强基础建设。建成30万亩优质小麦、10万亩优质水稻、25万亩优质玉米生产基地，粮食总产稳定在7.5亿斤以上。大力发展生态农业。抓住花卉产业列入全省5个重点花卉产业集群之一的重大机遇，争取相关政策资金，推动花卉苗木产业集群发展。强化龙头支撑，实施首期投资2.3亿元的史庄5000亩农业休闲旅游观光产业园项目、投资3亿元的位庄1500亩养生示范风景区项目、投资3亿元的400亩中原温泉小镇旅游休闲观光园项目。推进特色农业发展。膨胀产业规模，提升品牌效应，以新禾农业为龙头，建设太山2万亩蔬菜基地，以甫金生态农业为龙头，建设冯庄1100亩温棚蔬菜基地;扩大徐营、中和、黄堤等乡镇中药材种植面积3000亩，壮大弥猴桃、晚秋黄梨、清香核桃等特色农业规模，争取黑豆种植面积突破1000亩，引入稻田混养模式。促进农民专业合作经济组织发展。强化培训管理，规范经营行为，提升功能质量，增强凝聚力、组织力，力争新增市级产业化龙头企业3家，省级产业化龙头企业、示范合作社各2家，带动农业产业规模发展。加快土地流转。借鉴外地土地确权先进经验，探索建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体土地产权制度，加快农村集体土地流转，力争每个乡镇流转土地突破1万亩。

围绕城乡统筹，推进城乡建设提升工程。坚持城乡一体化发展理念，按照城区提升品位，产业集聚区提升功能，镇乡区膨胀规模，新型农村社区拆建并重，统筹推进城区、产业集聚区、镇(乡)区、新型农村社区发展。紧盯“一项计划”，即城市建设三年提升计划。20**年是我县城市建设三年提升计划的最后一年，要围绕提升确定城市建设项目、加快项目建设，促进获嘉形象提升。开展“两块整治”，即城乡环境综合整治和违法建设整治。继续深化环境综合整治活动，为城区居民创建整洁、优美、有序的工作、生活环境;按照职责分工，县综合执法队、各有关乡镇通力配合，加大县城规划控制区的巡查管控力度。实施“三大工程”，即道路建设工程、城区绿化工程、街道亮化工程。道路建设工程重点抓好仁爱路拓宽改造、和平路东延、新华街南延至大呈等13项城区道路工程，新获快速路中央隔离带改造、西环至大清路等8项干线和县乡道路建设工程;城区绿化工程重点抓好凤凰大道、东外环路等城区13条道路的绿化和薄口公路沿线两侧的高标准绿化项目;街道亮化工程重点抓好新华街、行政大街、凤凰大道西段等城区13条道路的亮化项目。搞好“五项建设”，即公园建设、保障性住房建设、棚户区改造建设、镇(乡)区建设、新型农村社区建设。公园建设主要抓好城隍庙公园和文庙公园建设;保障性住房建设主要抓好县产业集聚区西区公租房、东区公租房、民生苑公租房以及20**年的17个续建公租房项目;棚户区改造建设主要抓好城关镇小西关棚户区改造安置房项目和二街村棚户区改造安置房项目;镇(乡)区建设主要抓好2个中心镇及3个重点镇和3个一般乡镇的市政基础设施和公共服务设施的建设，提升城镇承载功能，为工业、商贸服务业、现代农业发展创造有利条件;新型农村社区建设主要抓好9个一类社区和10个二类社区的新建和拆旧，新开工建房面积40万平方米，入住农户2000户，拆除旧宅1200亩，复垦500亩。

围绕物流旅游，实施服务业提升工程。坚持现代服务业与传统服务业协调发展，促进“三化”互动发展，构筑与未来经济发展相适应的三产服务业体系。围绕物流促三产。加快现代物流业发展，重点谋划建设中州物流园、特种化学品物流园、中部农机装备物流园，推动向集约化、品牌化发展，以物流业加快拉动第三产业发展。围绕旅游促三产。把旅游业作为获嘉转型发展的强大动力，抓住外来投资重大机遇，推动项目加快建设，形成经济发展新亮点。启动文化资源挖掘开发工程，落实重大投资，争取浙江横店集团20亿元的同盟文化旅游开发项目7月份动工;结合史庄农业休闲旅游观光产业园、位庄养生示范风景区、中原温泉小镇旅游休闲观光园项目建设，大力发展乡村旅游业。围绕服务多元化促三产。稳步发展房地产业，加快人口集聚，活跃商贸经济，推进社区服务;大力发展住宿、餐饮服务业，与经济发展相适应、相配套;加快城市中心商务区规划建设，推动综合化、高端化发展;积极引进律师事务所、会计事务所、新兴银行等现代中介服务机构，大力发展新兴服务业。

围绕民生改善，推进民生保障工程。坚持民生导向，落实民生政策，加大民生投入，解决好关系群众切身利益的实际问题，让人民群众更多更好地享受发展成果。开展公共就业服务专项活动，全力做好就业再就业工作。完善社会救助体系，强化城市低保、农村低保动态管理，实现应保尽保。抓好公共服务项目建设，建成投资3200万元的康福老年护理院扩建、投资650万元的太山老年康复中心护理院、烈士陵园，启动投资1000万元的残疾人康复中心建设项目和投资3500万元的公墓建设工程。加快卫生事业发展，完成县综合公共卫生管理服务中心建设，启动中医院搬迁工程，加快公立医院改革步伐;完成6所乡镇卫生院改造，谋划争取5所乡镇卫生院改造项目。加快教育体育事业发展，围绕打造教育名县、体育名县，提升教师素质、校园环境、教学质量;实施6所农村薄弱学校、20所学校餐厅及宿舍规划改造，创建20所典型示范品牌学校，完成亢村、中和、史庄等7所公立幼儿园建设;引进国家、省、市赛事，举办第二届全运会，积极创建全国乒乓球训练基地。推进廉租房和公租房建设，解决好中低收入群众住房难题。加大安全饮水项目资金争取和实施力度，更大范围实现群众饮水安全。深入开展文化下乡、文化进社区活动，丰富群众业余文化生活;加强文化市场管理，规范文化市场经营行为。提升计生服务水平，创建计生服务“国优县”。持续推进信用社不良贷款清收，实现达标升级，完成转改农商行目标。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，加大隐患排查治理力度，坚决杜绝重大事故发生;加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全;推进安全获嘉创建，积极稳妥推进社会管理创新，确保社会大局和谐稳定。加强环保监测监管，强化重点行业、重点企业污染源治理，确保达标排放。

(三)围绕重点工作推进，破解三大难题。当前，征地拆迁、发展环境、要素保障羁绊全县经济社会赶超发展，如何破除瓶颈制约，建立良性机制，是今年加快全县经济发展的重要课题。全县上下务必下定决心克服难题、破解难题，确保机遇抓得住、用得好，切实增强发展动力。一是破解征地拆迁难题。要建立项目征地长效机制，把解决用地问题作为今年项目建设的核心问题，所有列入20**年度的省市重点项目，要抓紧报批用地手续。同时，县发改委要提前备案一批重点项目，无论实施与否，先期完成手续报批，实现用地储备和招拍挂转让;三个产业集聚区要划出未来三年发展用地重点区域，落实坟地迁移，禁止投放农田基础建设，禁止栽植树木，并落实登记;健全完善征地拆迁程序，严格补偿标准，落实征地拆迁包干制。二是破解环境优化难题。要结合当前经济发展环境存在的突出问题，深入开展发展环境建设年活动。在政务环境上，完善升级行政审批服务平台，强力推进行政审批事项“两集中、两到位”，严格落实限时办结，严惩超期办件;持续开展基层站所、重点科室民主评议，加强重要部门关键岗位科股级干部监督考评，建立轮岗机制，强化效能监察，对吃、拿、卡、要、推、拖、延等行为落实行政处分。在治安环境上，要严格落实公安局班子成员分片负责制和重点项目刑事、治安干警包项目责任制，建立刑事、治安联合执法机制，严厉打击强买强卖、恶意阻工等违法行为，严厉惩办影响项目建设等扰乱社会治安人员。三是破解要素保障难题。要加大用地指标争取力度，强力推进旧村拆迁复垦，大力置换用地指标，切实保障项目用地需求。要强化优先保障企业水、电、煤、油、气等要素资源配置调动，优先保障项目建设需求。加大融资力度，满足重点项目工程资金需求。

三、突出提升，强化执行，确保全年目标任务圆满完成。

总体来讲，今年的工作任务很重、发展压力很大、面临困难也很多，解决这些问题，推动工作深入高效开展，关键还是提升执行力的问题、提升工作效率的问题、提升服务水平的问题。

要围绕工作落实提升执行力。作为乡镇和部门的一把手，都是加快经济社会发展的第一责任人。在当前困难多、压力大的情况下，更要以强烈的使命感、时不我待的紧迫感、创先争优的荣誉感，激情干事，勇于担当，全力以赴，抓好工作落实。要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于突破，在困难面前，坚持标准不降低、力度不放松、进度不减缓、质量不下降。尤其是对重要工作、重点项目和重大事项，要明确时间节点，实行进度倒排和工作台帐制度，做到目标任务、工作要求、时间进度、责任人员、奖罚措施“五明确、五落实”。要注重问题研究、难题破解，没有难题大破解，就没有重点工作大推进。各级领导干部要始终把制约重点工作开展的突出问题、主要矛盾和关键环节时刻放在心上，抓在手上，盯死盯牢，做到抓铁留痕、踏石留印。要坚持深入重点工作一线，掌握一线实情，解决一线难题，激发一线动力，推动重点工作深入开展。

要围绕作风转变提升工作效率。凡是定下来的事情，要雷厉风行，立说立行，干就干好;交办的事项，要有方案、有措施、有结果、有反馈，第一时间落实到位;有困难、有问题，要想方设法解决，不讲过程看结果，不听口头看成效。大力提倡工作快节奏，做到事不过夜、高效运转。决不能四平八稳、不讲效率，耽误工作，影响工作。

要围绕经济发展提升服务水平。今年以来，我们在全县推行县直单位项目代理服务制，大多数单位做得不错，帮助企业分担了不少工作，办了一些实实在在的事情。但也有极个别单位，对项目建设中遇到的难题不清楚，对需要代理服务的事项不去办，为应付督查，要求企业定期向其汇报，不仅不帮忙，反而还添乱。这种现象在20**年工作中要坚决杜绝，发现一起、问责一起。作为职能部门，要少说不符合规定，多说怎么样才符合规定;少说明天再来，多说今天怎样才能办完;要善于依法依规打破常规，不准违规违法乱作为，不准死抠教条不作为。特别是在项目审批等环节，要帮助企业出主意、想办法，帮助企业克服难题。要加强业务学习，提高业务本领，创造性改进服务，把被动服务向主动服务转变、滞后服务向超前服务转变、常规服务向创新服务转变，把服务做出成效、做出水平。

为确保20**年工作目标的落实，县委、县政府将切实强化工作督查，适时启动效能监察，紧紧抓住不落实的事、追究不落实的人，以确保各项重点工作有序推进。

当前正值年末岁尾，各项任务多，各种活动交织，各级各部门一定要统筹协调，妥善安排。一要把县委、县政府定下来的工作抓在手上，早筹划、早安排、早动手、早落实，特别要抓紧谋划年后迅速启动的重点工作，盯紧主要经济指标，强化经济运行监测，确保实现“开门红”。二要加大道路交通、工程建设、食品药品、烟花爆竹、企业生产、人员密集场所等领域的安全检查力度，严查消防隐患，切实做到责任、监管、整治三落实，确保人民群众生命财产安全。三要深入开展扶贫济困送温暖活动，及时把党和政府的关怀送到群众心中。切实解决好农民工工资问题，抓好市场供给，积极开展各种群众性文化活动，丰富群众文化生活，确保全县人民过一个欢乐、祥和、健康的春节。

同志们，20**年的奋斗目标已经明确，前进的号角已经吹响。希望大家在新的一年里，以更加奋发有为的精神状态，以更加求真务实的工作作风，解放思想、抢抓机遇、创新苦干、扎实工作，为获嘉经济社会发展、为“四个获嘉”建设做出应有贡献!

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经济工作会议报告书记

同志们：

在全镇上下深入学习贯彻十七大精神,满怀豪情地全面建设小康社会之际，我们在这里隆重召开20xx年经济工作会议,主要任务是总结工作，表彰先进，分析形势，寻找差距，明确20xx我镇工作的重点和目标任务，进一步动员全镇人民统一思想，认清形势，振奋精神，坚定信心，奋发有为，努力落实科学发展观,构建和谐社会,实现经济又好又快发展,坚定不移地推动我镇经济社会再上新台阶，实现新跨越。下面，根据县委、县政府的工作部署和镇党委讨论意见，我讲三个方面。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，是我镇经济和社会各项事业取得重大成就的一年。一年来，全镇上下认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，以实现全镇经济社会跨越式发展为目标，团结带领全镇人民开拓创新，锐意进取，艰苦奋斗，扎实工作，大力实施招商引资,积极发展民营经济，扎实推进项目建设，不断拉大县城框架，经济社会快速健康发展，取得了令人鼓舞的成绩，主要经济指标均完成县定责任目标，全镇经济呈现出又好又快发展的喜人态势。

(一)主要指标快速增长，综合实力再上新台阶。全年完成国内生产总值5.0746亿元，实现增加值1.6138亿元，上缴税金1233万元，分别较增长24.5%、53%、35.2%。农民人均收入达到4020元，较上年增长15.2%，地方财政一般预算收入达到1001.59万元，较上年增长52%,引进县外境内资金7050万元,为县定责任目标3000万的23.5%,较上年增长122%,人口自然增长率控制在6‰以内。社会大局稳定，党的建设进一步加强。民营经济、财政收入、农民人均纯收入在全县名列前茅,被县委、县政府评为绩效考核、财税贡献和发展民营经济先进乡镇，在全县三级干部会议上受到隆重表彰。

(二)招商引资成效显著，项目建设扎实推进，民营经济快速发展。20xx年，镇党委、政府把全力开展招商引资，放手发展民营经济作为实现经济跨越式发展的主要途径。紧紧抓住紫竹花园、乾瑞花园、康乐小区、河洛花园、东汉禽业等重点项目，突出重点，强化服务，努力开创我镇招商引资和民营经济工作新局面。全年新上项目10个，其中投资1000万元以上的项目5个，分别是紫竹花园房地产开发项目，计划总投资1.1亿元，其中从洛阳市住房公积金管理中心引资2050万元，已全部到位并投入使用;乾瑞花园房地产开发项目，计划总投资5380万元，其中从三门峡客商引进资金2650万元，已全部到位并投入使用;肉鸭孵化项目，是东汉禽业有限公司后又上的一个后续项目，计划投资1200万元，已建成投产;河洛花园计划总投资3800万元，建设工程正在紧张进行中;洛宁县红十字医院计划总投资5000万元，年初即将开工建设。翔梧路商圈正在形成，随着翔梧路两侧门面房的建成投用，小肥羊、天府火锅、重庆老妈火锅等一批餐饮企业和兴龙、林枫、易家装饰等一批建材装饰企业相继落户翔梧路，县城经济中心进一步东移。全镇农畜产品加工、商贸物流、房地产开发、餐饮服务、交通运输等产业呈现出生机勃发的良好发展态势。

(三)基础设施建设进展顺利，县城框架进一步拉大。坚持“高标准规划、高质量建设、高速度发展、高效能管理”的原则，加快县城建设步伐。积极支持配合县城建设重点工程，创造良好的施工环境，有力地保证了京宁南路、公安路、建设路、古城路南段等县城建设重点工程的如期竣工，达到了人民群众满意，开发商满意，县委、县政府满意。翔梧路建成通车，形成了县城东花坛以东的又一个重要十字交叉，极大地改善了县城的南北交通状况，拉大了县城框架，推动了县城中心的东移。加大永兴大道两侧开发建设力度，配合用地单位做好供地和开发建设工作，保供地、保稳定，为建设单位创造了一个良好的施工环境，保证了永宁大道开发建设的顺利进行。药监局办公大楼、县计生服务中心办公大楼、农业局办公大楼、检察院技侦楼、城区派出所办公楼相继建成。采取措施，集中力量加强辖区卫生创建工作，卫生创建工作水平进一步提高。

(四)、突出重点，以点带面，推动新农村建设全面实施。镇党委、政府把新农村建设市级示范村凤翔村作为全镇新农村建设的试点村和重点村来抓，以点带面，起到了很好的示范带动作用。目前镇村两级在凤翔村共投资90余万元，已完成村主干道和村内巷道硬化2500米，修筑排水边沟1500米，栽植绿化树木800棵，花灌木棵，拆迁违障建筑5户500平方米，修复残垣断壁650米，新建大门楼40个，浆砌护坡1500平方米，建垃圾中转池3个，建休闲小区1处，粉刷外墙5600平方米，改造饮水工程，解决了群众饮用水安全问题。村委办公楼、连锁超市、卫生所和户用沼气工程已建成投入使用。全镇各个村的新农村建设工作都取得了新的成绩，东关村的招商引资项目洛阳东汉禽业有限公司已发展成全县最大的畜产品加工龙头企业，村剧团和女子盘鼓队等群众文化活动有声有色。西街村委新办公楼正在建设之中，预计今年上半年可投入使用。西关村完成了村容村貌重点整治任务，村容村貌焕然一新。

(五)各项社会事业协调发展，信访稳定工作进一步加强。按照落实科学发展观，建设和谐社会的要求，统筹经济社会发展，投入更多的精力和财力，发展各项社会事业，为群众办实事、办好事。认真落实党的各项惠农政策，做好粮食直补、退耕还林补贴、水库移民后期扶持等各项资金的发放工作。落实农村学生“两免一补”，强力推进教育体制改革，全面推行校长负责制、教师聘任制，调动了教师工作积极性。社会救助体系进一步完善，关注弱势群体，扩大低保覆盖范围，全镇享受城镇居民最低生活保障达的2391人，享受农村居民最低生活保障320人，全年发放低保资金153万元，向农村52户“五保户”发放五保供养金4.99万元，救助孤儿23人，发放资金2.2万元。核定水库移民后其扶持人员362人，发放扶持资金21.7万元.全镇普查登记残疾人182人，办理残疾证175个，确定救助对象40名。办理下岗职工再就业优惠证720人，安置“4050”人员再就业60人。全面推行新型农民合作医疗，全镇参保农民7479人,群众看病难、看病贵的问题得到缓解。人口自然增长率控制在6‰以内，稳定了全镇低生育水平。科学组织,扎实工作,城镇居民抽样调查任务圆满完成。扎实开展“讲正气、树新风、建绩效”主题教育，党员干部受到了教育，改进了作风，提高了机关效能，达到了预期目的。高度重视信访工作，积极推行“六岗六责”制度，开展联中办案和集中处理老户活动，解决了一大批群众反映强烈的热点、难点问题。落实“四个优先”，解决了复员退伍军人稳定问题。切实加强社会治安综合治理，保证了社会稳定和人民群众生命财产安全，平安建设工作在全市名列前矛，得到了市委、市政府的表彰。

此外，人大、党建、武装、劳务输出、殡葬改革、统计、安全生产、农林畜牧、卫生防疫等各项工作也都取得了可喜的成绩。

总之，20xx年的工作，思路清晰，措施得力，力度较大，效果显著。20xx年工作的良好成效，是我们紧密结合我镇实际正确贯彻党的方针政策，创造性开展工作的结果，是全镇党员干部，团结带领人民群众，开拓创新，锐意进取，同心同德，努力奋斗的结果。在此我代表镇党委、政府向辛勤工作在各条战线的党员干部、广大群众、各界人士表示崇高的敬意和新春的问候。

二、分析形势，寻找差距，明确20xx年我镇工作的主要目标和任务。

同志们，过去一年的共同奋斗，我们进一步巩固了镇经济和社会事业持续快速发展的良好势头，全镇经济连续三年高速增长，社会事业一年一个新台阶，城乡面貌发生了崭新的变化，广大人民群众得到了最大的实惠。实践证明，贯彻落实科学发展观，加快发展步伐，必须超前谋划、先行一步，快人一拍，抢抓发展机遇，增创发展优势;必须牢牢抓住发展这个第一要务，用科学的思路谋划工作，用科学的方法落实工作;必须牢牢坚持项目引资双带动战略，解放思想，扩大开放，招商引资上项目，借助外力加快发展;必须高度关注民生，正确处理改革、发展、稳定的关系，构建和谐，减少阻力，增强合力;必须大力弘扬团结协作、锐意进取、求真务实、艰苦创业的优良作风，营造千帆竞发、争先创优的浓厚氛围。这是我们的切身体会和直接经验，是鼓舞我们更好地开展工作的宝贵精神财富。总结成绩的同时，我们还应当看到，我镇经济基础差，总量小，纵向比发展较快，横向比与先进地区差距仍然较大，与县委、县政府的要求和全镇人民的期望还有差距，主要表现为：产业链条短、企业规模小，二产占gdp比重仍然较小，工业兴镇任重道远。没有资源优势，基础条件差，自我发展和招商引资难度较大。一些涉及群众切身利益的问题还没有很好解决，劳动就业、信访稳定等方面还有一些突出问题亟待解决。招商引资力度小，没有真正的工业，经济结构单一，骨干财源少，发展势头欠佳。发展环境还不够优化，个别党员、干部服务意识不强，工作效率不高，作风建设有待进一步改进。这些问题必须高度重视，认真加以解决。

20xx年是深入贯彻十七大精神的第一年，也是落实“十一五”规划的关键之年，经济和社会发展呈现许多新情况、新特点，对我们加快发展既是机遇，也是挑战和考验。我们要开阔视野，放眼全局，找准优势，抢抓机遇，集中各种有利因素，用好各种有利条件，汇聚各方发展力量，增创发展新优势，开创发展新局面。目前，城乡经济一体化和国内产业要素转移步伐加快，中原崛起的战略部署，西部大开发的政策环境，为我们加快发展提供了新的机遇;党的十七大的胜利召开，描绘了新的条件下继续全面推进建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们指明了前进的方向，增添了新的精神动力;20xx年中央、省、市、县经济工作部署更加重视三农问题，中央新的一号文件突出强调加大强农惠农力度，进一步加大对新农村建设的政策和资金支持，为我们加快发展创造了新的条件。从我镇内部情况看，近几年我镇固定资产强劲增长，基础设施日趋完善，主导产业初具规模，经济总量不断扩张，综合实力有所增强，为加快发展奠定了较好基础。我镇位居县城，随着县城建设重点的东移和王协洛河大桥的建成通车，地域优势和交通优势更加明显。目前全镇政治团结、经济发展、社会稳定，各项工作紧张有序、扎实推进，不断取得新的成效。镇村领导班子团结协作，广大干部群众人心思进，加快发展的内部条件已经具备。只要我们始终高扬加快发展的主旋律，抓住机遇，充分利用国家政策，发挥区位优势，突出特色，瞄准重点，强力突破，就一定能够推动全镇经济社会快速发展。

根据全县三级干部会议精神，结合城关镇实际，20xx年我镇经济工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实县三级干部会议精神，围绕“工业兴镇，三产富民”的发展思路，以优质引资项目为载体，全力开展招商引资，以骨干民营企业为龙头，大力发展非公有制经济，以加快基础设施建设为重点，进一步优化投资环境，以构建和谐社会为目标，注重民生改善和社会稳定，着力打造经济强镇、商贸重镇、文化名镇、和谐城镇，奋力实现经济社会发展新跨越。20xx年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长20%以上，达到6亿元;财政收入增长35%以上，达到1300万元;固定资产投资增长30%以上，达到3.4元;农民人均纯收入增长12%以上，达到4500元;人口自然增长率控制在6‰以内。围绕上述目标，重点做好以下几项工作。

(一)突出重点，全力投商，促进民营经济快速发展。依托地处县城、交通便利的区位优势，围绕农畜产品加工、商贸物流、餐饮服务、房地产开发等主导产业论证筛选项目，积极组织参加洛阳牡丹花会、“9-8”厦交会、驻马店东西合作洽谈会等各类大型经贸招商活动，努力探索招商引资新途径、新方式，力争引进大公司、大项目。全年争取实现引资1亿元，重点新上2—3个投资1000万元以上的大项目。做大做强农畜产品加工业。加快东汉禽业熟食车间和种鸭繁育厂建设，积极筹建10万吨饲料加工项目和羽绒加工项目，拉长肉鸭产业链条，努力把“东汉鸭”培育成全省、全国知名商标、省级产业化龙头企业。支持瑞克斯皮草公司进一步扩大生产规模，形成全县产业龙头。打造翔梧路商圈。引资建设翔梧路大型超市，利用翔梧路现有的小肥羊、天府火锅、重庆老妈火锅等餐饮企业和兴龙装饰、林枫装饰、易家装饰等建材装饰企业，以商招商，吸引更多的经济能人到翔梧路投资兴业，形成翔梧路餐饮装饰一条街，在新城与老城交汇的人口聚居区形成县城新的商业中心，促进县城东部开发。加快永宁大道两侧开发建设。实施东关、西街预留地开发，开工新建投资5800万元，集医疗、康复、保健、疗养为一体的红十字医院。尽快使翔梧路和永宁大道发展成为县城的南北、东西轴心，拓展全镇的经济发展空间。

(二)加快基础设施建设，不断优化投资环境。县城是城镇化的龙头，是一个地区发展水平，对外开放的重要窗口，要紧紧抓住国家推进城乡一体化建设的大好机遇，按照拉大框架、完善工能、方便群众，促进发展的思路，进一步加快县城开发建设步伐，不断提高城镇品位和带动能力。加快路网建设。配合城建部门完成金海大道、古城路北段、凤翼北路东段建设任务，争取尽快实施兴宁东路西关到东入口景点段的三块板改造和绿化、彩化、亮化任务，形成镇区“四纵八横”的道路格局。加快永宁大道行政办公区建设。开工新建镇政府办公大楼，全力支持发恩德公司、坤宇公司、华泰公司三家企业办公大楼建设和县三星级紫竹接待中心建设。建设精品小区。以紫竹花园、乾瑞花园、河洛花园和东关、西街预留地开发等住宅和商业开发项目为重点，积极引导，强化服务，促进房地产业快速发展，改善群众居住环境，拉动建材、装饰、物业等相关产业发展。实施城区综合整治。拆除和改造兴宁路、凤翼路、永宁大道两侧有碍观瞻的建筑物，提升城区品位。建造水系景观。巩固寺沟河治理成果，积极筹备金水涧治理工程，搞好城区绿化，着力建设水系交融，茂林修竹掩映的美好生态城镇。争创卫生城镇。发动群众整修管护好新建的道路，提高通行能力，延长使用寿命。积极探索卫生创建工作长效机制，进一步提高镇区卫生创建水平。

(三)以增加农民收入为核心，以村容村貌整治为重点，扎实推进新农村建设。新农村建设是一项系统工程和长期任务。要从推进城乡一体化着眼，按照因地制宜、典型示范、分类推进的要求，科学制订新农村建设的全局性规划和村庄规划，积极促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村扩散，努力把农村的发展、农民的生活融入现代文明之中。建设社会主义新农村，要从村容村貌、环境卫生治理入手，按照清运垃圾有人员、卫生保洁有制度、垃圾堆放有池子、垃圾处理有场地的要求，全面推行农村垃圾无害化处理。建设社会主义新农村，要把农村基础设施和公共服务设施建设作为重点，突出抓好硬化道路、绿化村庄、完善社区服务等设施建设。加快城中村改造，改善农村人居环境。随着县城框架不断拉大，西关、西街、东关三个村已成为县城的一部分，但村内建设布局混乱，公共设施落后，严重影响县城发展和群众生活，要将城中村改造作为今年新农村建设的一个重点，坚持把新农村建设同城中村改造、县城综合整治、扶贫开发、土坯房改造、空心村治理、城区小街道硬化相结合，整合各类资金，积极实施城中村改造。坚持政府引导，统一规划，市场运作，群众自愿，先易后难，循序渐进的原则，选择2-3块基础较好、群众积极性高的区域作为试点，通过政策扶持、市场运作、联户开发等方式，集中进行高标准改造，拆除危旧房屋，兴建2-3个住宅小区和专业市场，完善配套设施，让群众看到变化，得到实惠，带动其他村组实施改造。开发预留地，壮大集体经济。周密组织，科学指导，让利村、组，积极实施东关、西街村永宁大道两侧预留地开发，实现村组集体经济的跨越发展。加大劳动力转移力度，拓宽农民增收渠道。搞好农民工培训，提高务工农民进入市场的组织化程度，在鼓励外出务工的同时，积极引导无法外出的劳动力向中科玩具、东汉禽业等企业就地转移，做大做强劳务经济。全年要完成劳动力转移4000人，实现劳务经济收入2500万元以上。加强小城镇经营管理，加快发展第三产业。繁荣城乡消费市场，引导群众从事商贸流通、加工服务等三产业，新增个体工商户200户，力争全镇门面房开业率达到80%以上，促进城中村农民增收致富。

(四)、改善民生、维护稳定，全力构建和谐城关。要更加关注民生民情，更加注重和谐社会建设，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全镇人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让群众真正感受到党和政府的温暖。建造文化名镇，保护开发奎星楼、城隍庙等文化遗存，积极筹建奎星楼文化广场，发展壮大东关剧团、女子鼓队和老城龙舞队，组织开展夏日广场文化月活动，丰富群众文化生活。积极改善教学条件，筹资配备电教、实验、文体器材，对中小学新增危房进行改造。全面推行新型农村合作医疗，确保参合率达到100%，将财政补贴标准由原来的40元提高到80元。切实做好城镇居民医保扩面工作，力争城镇医保覆盖率达到80%以上。完成镇敬老院建设，五保对象集中供养率达到30%以上。计划生育工作要建设标准化的镇计划生育服务中心，进一步加强计生村室建设，完善服务设施，组织好单月康检，争创计生优质服务乡镇。继续对农民实行种粮直补、良种补贴和购买大型农机具补贴，认真落实好农民购买家电补贴，退耕还林补贴、水库移民后期扶持补贴和农民义务教育阶段“两免一补”政策。认真落实对城区失地农民的扶助政策，做好城镇和农村居民低保人员审核和资金发放工作，实现应保尽保。建设城区经济适用房，解决低收入群众住房困难。积极推进依法治镇、依法行政，加强基层民主建设，完善村务公开、党务公开、财务公开制度，保障群众民主权利。认真落实信访工作责任制，妥善解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。建立健全应急管理的体制机制，有效应对、妥善处置各种突发事件。扎实落实安全生产措施，及时发现，迅速消除一切安全隐患，着力打造和谐城关、平安城关。

三、强化措施，狠抓落实，为又好又快发展提供有力保障。

做好今年的经济工作，保持好经济、社会快速健康发展的良好势头，是我们的神圣职责。全镇广大党员干部要切实增强加快发展的压力感和紧迫感，牢固树立责任意识、发展意识、机遇意识，进一步改进作风、提高效能、强化措施，狠抓落实，争创一流业绩，推动各项工作再上新台阶。

(一)要更加重视科学发展，提高驾驭经济发展的能力。广大党员干部要牢固树立科学发展的理念，更新观念谋发展、转变方式求发展、统筹兼顾抓发展，努力把富民强镇的伟大事业推向前进。要加强学习，善于接受新知识，掌握新政策，抓住新机遇，不断提高科学发展的思想水平和业务素质;要统筹兼顾，做到既着眼当前，又兼顾长远，既重视经济发展，又注重民生改善，既注重经济总量提升，又注重经济结构优化，不断探索科学发展新方法、新途径。进一步明确发展思路、目标和重点，因地制宜，多干群众受益的事，多干长远起作用的事，真正为百姓造福，让群众得实惠，切实掌握科学发展的主动权，在推动科学发展、促进社会和谐上做出更大成绩。

(二)要更加重视招商引资，坚定不移地抓好项目建设。要始终坚持把招商引资作为加快发展的第一措施，作为衡量班子战斗力的第一标志，作为培养选拔干部的第一战场，将干部提拔、经费追加、评优评先等所有可能的因素向招商引资倾斜，对招商引资有功人员大张旗鼓地进行奖励，鼓励更多有胆量、能力强、办法多的能人投身招商引资一线，施展才能，创造业绩。要谋划、筛选、论证、编制重点项目，积极向外推介，以项目招商、以项目引资、以项目促发展。要切实通过新上一批重点项目和工程，为全镇经济发展增添活力和后劲。各村、各部门要认真学习研究各项新政策，结合本村、本部门实际，认真做好项目筛选和论证，随时捕捉机遇，争取开工实施。决不允许任何村一年到头没有引进一个项目，没有争取一笔资金，没有实施一项重点工程。要随时解决项目建设中遇到的困难和问题，提高决策和办事效率，推动项目建设取得新的更大的突破。

(三)要更加重视优化经济环境，大力营造引资留人、创业发展的良好氛围。全镇上下都要始终坚持把优化经济发展环境作为发展的“生命线”来抓，着力打造引得来、留得住、能发展的政策环境和服务环境，为企业营造最理想的发展氛围。要切实强化大局意识、中心意识、服务意识，设身处地为企业、为客商着想，着力营造崇尚创业，善待企业家、厚待纳税人的良好氛围。对环境方面存在的突出问题，要硬起手腕，重拳施治;对损害投资者利益的顶风违纪、违法犯罪行为，坚决严厉打击，决不手软;对那些欺生排外，敲诈勒索的一律严惩不贷;对那些吃、拿、卡、要的人员、从严查处，真正为客商营造负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、群众和企业最满意的经济发展环境。

(四)要更加重视基层组织和干部作风建设，提高工作效能。农村党支部的战斗力直接关系到农村的发展和稳定，必须加强以农村党支部为重点的基层组织建设。全面推行农村党支部分类管理，深入实施“双培双带”工程，深化党建“三级联创”，培养一批党性强、办事公、会带富、甘奉献、有威信的“双强”党员为村干部，提高基层党组织领导发展的能力、带领致富的能力、依法办事的能力和做群众工作的能力。要严格程序，依法办事，认真搞好第六届村民委员会换届选举工作，切实配备好村级班子。加强党员培训，积极发展农村党员，加强新行业、新领域基层党组织建设，努力把基层党组织建设成为服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。全体党员干部要以贯彻十七大精神为契机，继续解放思想，坚持改革开放，强化工作创新，突出真抓实干，始终保持只争朝夕、昂扬向上的精神状态，进一步提高领导经济工作和抓落实的能力，坚定不移地推动科学发展，促进社会和谐，实现新的跨越。要始终保持饱满的精神状态，扑下身子，真抓实干，坚决克服得过且过的心态和心浮气燥的情绪，切实做到少应酬、多工作，真正把心思凝聚在干事业上，把精力集中在做工作上，把功夫下在抓落实上。对安排部署的各项任务，要积极主动、全力以赴去完成，决不允许摆困难、找借口、打折扣，决不允许磨磨蹭蹭、拖拖拉拉、明顶暗抗。各村“两委”班子既要把握全局，又要抓好具体工作，深入一线解决实际问题，抓好工作落实。各职能部门要切实转变观念、转变作风、提高效能，更好地为群众服务，为招商引资和项目建设服务，为加快发展服务。要用优秀的形象、优良的作风来影响群众、凝聚群众、发动群众，心无旁骛抓好展，真心实意为人民，以实际行动增强工作实效、增添发展动力、增进人民福祉。

(五)要更加重视绩效考核，充分调动发展积极性。去年，全县推行的目标、业绩、过错“三位一体”的全方位绩效考评办法，是按照科学发展观的要求，科学衡量各单位工作优劣的考核体系。各村、各部门要按照绩效考核管理办法要求，进一步明确重点，把主要精力、人力、物力、财力集中用于抓发展上，集中到创造业绩上，瞄准全县、全市、全省先进目标，争先进，创业绩。在具体行动上，要敢于直面挑战，自我加压，超前谋划，开拓进取，不懈努力，精益求精，一抓到底，直至成功，不论什么工作都要“敢于问鼎、惟旗是夺、干就干好”。要加大考核力度，加强考核结果运用，教育和警示人们时刻都要有危机感，时刻向先进看齐，努力在全镇营造“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”的浓厚氛围，鼓励干事者，重奖成事者，惩处坏事者，以各行各业争先、创优的蓬勃局面，推动全镇整体工作的上台阶、晋位次，努力创造出无愧于时代和人民的光辉业绩。要加强督查，狠抓落实。针对镇党委、政府确定的全年目标任务和工作重点，加强督促检查，及时发现薄弱环节，采取有针对性的措施及时加以改进。要通过制度建设把广大赏干部的积极性、创造性充分调动起来，发挥出来，汇聚起来，在全镇上下形成真抓实干求落实、你追我赶促发展的生动局面。

同志们，十七大的浩荡东风给我们带来了新一轮的发展机遇，做好今年经济工作对于保持当前我镇发展的良好势头，建设富裕、文明、和谐新城关意义重大。我们一定要切实增强机遇意识、责任意识，进一步解放思想、开拓进取，扎扎实实做好各项工作，科学发展，加快发展，不断开创发展新局面，用发展赢得尊重，用发展赢得美名，用发展赢得未来。让我们在十七大精神的指引下，团结带领全镇人民，以更加蓬勃昂扬的精神状态，更加奋发向上的工作热情，更加求真务实的工作作风，为推动城关镇经济社会发展实现新新跨越而努力奋斗!

经济工作会议报告书记

同志们：

刚才，向军同志作了重要讲话，回顾总结了20**年全县经济工作，深刻剖析了发展中存在的问题，明确提出了20**年经济工作的总体要求和目标任务。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三点意见。

一、坚定赶超发展的信心和决心。

坚定的信心是我们克服困难、完成任务的首要保证。信心源于对形势的冷静认知，源于对目标的科学把握，源于对任务的清醒面对。

20**年，是清丰经受考验、转型升级、创新发展、亮点纷呈的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，新一届县委团结带领全县党员干部群众，积极应对经济下行压力，在赶超发展中砥砺前行、在项目建设中攻坚克难、在促进和谐中共建共享、在强化党建中凝心聚力，圆满完成各项目标任务，“十三五”实现了开门红。

一年来我们敢想敢干，干成了一批大事。抢抓京津冀地区家居产业转移重大机遇，6个月时间落地企业96家。围绕“六区并进”强力推进项目建设，41个省市重点项目完成投资87.7亿元。家居会展中心、濮阳医养产业园、固城水厂、马颊河湿地公园、引黄调蓄工程、开州路北延、单拐大道等一批事关清丰全局的重大项目开工建设，润清风电项目实现并网发电。

一年来我们合力攻坚，破解了一批难事。破解拆迁难题，同时启动李家庄、五眼井两个城中村拆迁，一个月拆迁任务大头落地;南永固村3天完成拆迁，7天实现回迁安置。破解融资难题，组建县投资集团，做大做强融资平台;争取棚改、水厂建设、土地综合整治等项目资金19.1亿元。破解用地难题，全年报批土地12个批次5750亩，有力保障了重点项目建设需求。

一年来我们注重民生，推进了一批实事。民生项目支出25.5亿元，占全县财政支出的80%。统筹抓好了扶贫、就业、供暖、供气、城乡垃圾处理和道路、学校、医院等公共服务设施建设。实施15个农民工返乡创业示范项目，建立8个返乡创业基地。发放创业贷款1.14亿元，兑现耕地地力保护补贴8429万元。我们是全市唯一县城区具备集中供暖条件的县，唯一实施“一把扫帚扫到底”的县，唯一实现乡乡通天然气的县。1月7日，中央电视台《新闻联播》对我县的地热取暖做法进行了报道。

一年来我们创新机制，凝聚了发展合力。创新重点项目推进机制。成立“六区并进”重点项目推进领导小组，推行“马扎工作法”和“半天室内工作法”，引导各级干部到基层、到一线解决问题，推动工作。创新企业服务机制。提出服务企业“十不要”，为落户企业和项目建设提供定制式服务，提高项目落地效率。创新督查机制。充实督查力量，构建大督查工作格局，强化督导落实。率先在全市开通“小事快办”热线，1800件交办事项快速办理。创新信访工作机制。信访积案逐步化解，彻底扭转了信访工作被动局面。创新干部任用机制。树立“实绩突出、群众公认、不跑不找”的用人导向，调配4批干部，提振了广大干部的精气神。全县上下人心思进、人心思干、人心思发展，这种良好的状态，赢得了上级领导和社会各方面的认同，招引了一批资金和项目。这股精气神，是实现发展目标最有力的保障。

一年来我们实干干实，赢得了广泛赞誉。县产业集聚区跻身河南百亿产业集群30强。在全市观摩评比中，我县获全市“两快”“两强”产业集聚区建设第一名，连续三次获全市重点项目建设第一名;还有我县的招商引资、农业农村六项重点工作、美丽乡村建设、植树造林等多项工作都是全市第一名。全市重点项目建设推进会、棚户区改造现场会、引黄入冀补淀工程现场会在我县召开。成功创建国家卫生县城、全国绿化模范县、全国食品工业强县、国家级妇幼健康优质服务示范县、河南省家庭教育卓越县;通过国家“三类城市”语言文字工作评估验收。

20**年，我们干得实实在在，干得风风火火，理性而富有激情，收获了成绩，赢得了赞誉。这些成绩的取得，得益于县委既定的工作思路、目标、措施科学有力，得益于新一届县委的坚强领导，得益于县四大班子精诚团结，得益于各级领导干部担当尽责，得益于全县广大干部群众的参与和支持。

20**年是实施“十三五”规划的重要一年，做好经济工作，对于持续发展势头，推进各项事业，维护社会大局和谐稳定，至关重要。

一要辩证看待经济发展外部环境。总体上看，20**年外部环境依然复杂严峻。全球经济复苏持续低迷，国内产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险隐患有所积聚等。这些对我县经济发展都会带来一定的影响。但同时也要看到赶超发展的有利因素。第一，有基础。特别是近年来，县委在统筹经济发展、领导经济工作中，形成了一系列正确思路、科学机制和有效方法，办成了一大批打基础、管长远的大事要事，实施和储备了一大批产业项目，增强了支撑经济持续发展的能力。第二，有潜力。新型城镇化、基础设施、脱贫攻坚、民生保障、现代服务业等发展短板亟待弥补，都有着巨大的投资需求。特别是百城建设提质工程的推进实施，将为我县扩大需求，拉动投资提供有利条件。第三，有机遇。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将在交通、水利、扶贫开发、环境治理、产业升级等方面继续加大投资力度，为我县补短板、创优势提供了政策机遇;国家和省市一系列重大战略正在展开、落地，在新型城镇化建设、支持创新创业、增强社会保障能力等方面，都为我们带来了新机遇;产业梯度转移仍处在黄金期，大型企业集团正在实施产业重组、优化布局，为我县承接产业转移、借力发展提供了外部条件。

二要理性看待我们的发展目标。20**年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%以上;规模以上工业增加值增长14%以上;公共财政预算收入增长9%以上;固定资产投资增长17%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农民人均纯收入增长10%以上;城镇化率提高2.1个百分点。节能减排、环境保护等约束性指标完成任务。需要说明的是，20**年县委把生产总值增速预期目标定在9.5%以上，是统筹多方面因素确定的。这个目标有基础、有支撑，卯足劲、能干成，是一个自我加压、积极奋进、科学可行的目标。

三要准确把握我们的发展方向。20**年省委提出要发挥优势打好“四张牌”、建设“四个强省”、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市委提出了“一坚持、一主线、两突出、四着力”的总体要求，我们必须认真研究，准确把握。20**年我们既要发展速度高于全省、全市平均水平，保持赶超态势，又要在产业结构优化、提质发展上有所进展、有所突破。要加大基础能力建设，补齐交通等重大基础设施的短板。要创新驱动发展，高标准抓好开放平台、创新平台、公共服务平台等建设，补强战略发展支撑。要深入实施百城建设提质工程，加快推进新型城镇化。要围绕“倾力打造全国有重要影响的家居之都、区域范围内迅速崛起的康乐之城、全国食用菌强县、中国地热示范县、红色文化与传统文化彰显的厚重之地”的奋斗目标，强力推进项目建设。要坚持绿色发展理念，不能以牺牲环境的代价来换取发展速度。

20**年是经济工作最为繁重的一年，是清丰经济发展的飞跃之年，我们必须咬紧牙关，知难而进，全力以赴，补短板、创优势，汇聚清丰赶超发展的强大势能。全县各级各部门要把思想、行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心，振奋精神，努力推动清丰科学发展、赶超发展。

二、把握工作重点和难点。

做好20**年的经济工作，必须全面贯彻落实向军同志的讲话精神，统筹谋划，精准发力，务求突破。工作中，要着力打好“四大攻坚战”，抓好“两项重点”。

第一，打好产业结构优化升级攻坚战。围绕“以做强企业为抓手，实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的良性发展目标，持续开放招商，延链补链，做大做强家居、食品、环保装备三大主导产业，推动产业发展实现强中显优。要坚持重点突破带动全局，着力培育现代物流、金融、信息服务、健康养老、电子商务、“互联网+”等现代服务业，推动生产性服务业向专业化转变，生活性服务业向精细化发展，促进服务业比重提高、水平提升。要积极推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的基础上，以农产品精深加工为牵引，大力发展现代农业，提高农业的综合效益。要围绕打造“全国食用菌强县”的目标，培育壮大清丰食用菌产业。要依托单拐革命旧址、普照寺、江渎庙、老爷庙街区开发建设，大力发展文化旅游业，拉动三产提质增效。

第二，打好新型城镇化水平提升攻坚战。城镇化水平低、质量不高是制约我县发展的最大短板，也是扩大内需的最大潜力。我们要依托百城建设提质工程，加快推进县中心城区、小城镇综合提升和净美乡村建设。要统筹谋划基础设施和公共服务设施，重点抓好棚户区改造、道路管网、供气、供暖、垃圾处理、园林绿化、城市水系、停车场、医院、学校、体育场馆等重点项目建设，提高中心城区的承载力和吸附力，加快推进农业人口转移市民化。要集中精力抓好城市精细化管理和“两线四边”农村环境综合整治，让全县人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，打好精准脱贫攻坚战。脱贫是政治、是民生、是大局，必须持续发力、毫不松懈，确保今年20个村9850人脱贫。要突出产业扶贫，落实好“1+5”产业扶持政策，巩固扩大扶贫成果。要加大金融扶贫，为贫困户提供贴息信贷扶持。要加大教育扶贫，实施教育资助政策全覆盖，绝不能让一名孩子因贫失学。要移风易俗，农村婚嫁倡导简办，防止因婚致贫。要抓好兜底扶贫，加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，实现应保尽保、应扶尽扶。

第四，打好环境保护攻坚战。按照省、市统一部署，继续开展大气污染防治攻坚战，推进全民治污、依法治污、科学治污，实现空气质量持续改善，确保完成市定目标。要打响水污染治理攻坚战，围绕“水质达标、饮水安全、黑臭水体基本消除”三大目标，实施水系综合整治提升工程。要落实“河长制”，制定方案，明确责任，突出重点，细化措施，精准治污。环保等部门要加大环保执法监管力度，严管重罚，依法打击，坚决取缔违法生产的各类污染企业，着力改善生态环境。

第五，坚持不懈抓好安全生产。要把保护人民群众生命安全作为最高职责、最大责任，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，从讲政治、保稳定、顾大局的高度，抓好安全生产，一刻都不能放松。要紧紧抓住重点行业领域，集中整治、重拳施治，加大道路交通、烟花爆竹、消防等安全监管执法力度，深入排查，有效化解各类安全隐患，杜绝重特大事故发生。

第六，着力稳控各类风险隐患。在经济增速放缓的情况下，各种风险隐患日益暴露出来，金融风险、债务风险、房地产风险等各种社会风险，都需要我们予以高度重视。特别是非法集资问题要提前研判，防止引发群体性事件，坚决遏制非法集资蔓延势头。要创新社会治理，完善信访工作机制，深化矛盾纠纷调处化解，重点稳控特殊信访群体，确保社会大局和谐稳定。

三、强化工作保障。

20**年经济工作的目标、任务和重点都已明确，关键在于落实。全县各级各部门要按照会议要求，迅速行动起来，以积极进取、只争朝夕的精神抓好工作落实。

一要树立开放理念。思想是行动的先导，解放思想是个“总开关”。现在影响清丰开放发展最大的桎梏还是思想观念。我们一定要牢固树立开放理念，用开放的思路、开放的精神来想事情、做决策、干工作，统筹对内对外“两个开放”，以开放倒逼结构调整，以开放倒逼产业优化，以开放倒逼机制创新。坚决落实企业减税降本、支持民营经济发展的各项政策;凡签订协议承诺的政策，有诺必践，切实兑现。

二要优化发展环境。发展环境就是生产力、竞争力。营造高效的政务环境。持续开展“懒政怠政、为官不为”整治活动，该作为要作为，不作为要追责，切实提高行政效能。营造良好的金融环境。通过向上争取项目资金和专项建设基金，采用ppp模式融资、银行融资等方式，做强投融资平台。同时，要加强诚信体系建设，打造诚信清丰。营造一流的服务环境。对照服务企业“十不要”，为落地企业提供精准服务。继续推行“马扎工作法”、重点项目周调度会等机制，及时为企业解决建设中的各种问题。要利用“产业发展基金”“企业助保贷”等政策平台，帮助企业解决融资难题。营造安全有序的建设环境。公检法部门要依法惩处扰乱企业建设、生产经营的违法行为，对因阻工导致企业停产、项目停工的，要依法从严打击，营造良好的发展环境和投资环境。

三要提高工作标准。全县各级各部门要始终保持争先的勇气、态度和气势，树立争先目标。工作中坚持高起点、高标准，向先进学习，向一流看齐，对先进敢比、敢超。对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩，各项工作要在全国、全省、全市争先进。要强化工作执行，遇事不能说不行，做到令行禁止、政令畅通。

四要狠抓工作落实。各级各部门特别是领导干部，要带头履职尽责，带头担当干事。要立足各自岗位职责，按照会议安排部署，主动认领任务，建立工作台账，倒排项目工期，制定具体工作计划，做到责任清、措施清、节点清、标准清，确保各项工作顺利推进。

同志们，做好20**年经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，围绕“五大”奋斗目标，团结拼搏、砥砺奋进，全面完成各项目标任务，让清丰更加美丽、更加出彩!

政府经济工作会议讲话稿政府经济工作会议报告

这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委经济工作会议精神，回顾总结我市今年经济工作，安排部署明年经济任务。根据市委会研究的意见，我讲四个方面问题。

今年以来，面对经济下行压力，在省委、省政府的正确领导下，我市以党的和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实系列重要讲话精神，按照“持续求进，好中求快”总基调，把稳增长、保态势作为突出任务，把调结构、转方式作为主攻方向，全市经济总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势，较好地完成了年初确定的目标任务。初步预计，全市生产总值完成1842亿元，比上年增长8.5%左右;规模以上工业增加值完成475亿元，增长9.5%;固定资产投资完成1440亿元，增长16.7%;公共财政预算收入完成110亿元，增长9.9%;社会消费品零售总额完成666亿元，增长13%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.3%。

(一)工业经济稳定增长。一是加强工业运行调节。建立了工业经济运行监测及中小企业服务综合平台，设立了工业企业应急还贷周转金，先后举办了纺织服装及鞋业产品展销会、电动车展览会、食品博览会、制冷装备博览会和阿里巴巴·商丘产业带线上线下联动展会，着力破解资金、市场、土地、用工等难题。全市规模以上工业企业实现主营业务收入2150亿元，增长14%。二是推动工业结构优化。食品加工、服装服饰、现代家居、汽车及零部件、电子信息、装备制造六大高成长产业完成工业增加值278亿元。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达29.5%,比上年提高3.7个百分点。关停神火集团商丘铝厂6万吨电解铝产能，铝、钢铁、化工、电力等高耗能产业增加值占全市的比重较上年下降0.6个百分点。三是加快产业集聚区建设。强力推进产业集聚区基础建设、项目引进、科技创新、公共服务等工作，全市产业集聚区建成区面积达100.9平方公里。产业集聚区规模以上工业企业达到677家，增长33%;完成工业增加值405亿元，增长15%;固定资产投资1200亿元，增长10.9%。澳柯玛冷藏车、欧莱克斯制冷设备等一批主导产业项目先后落地。四是提升信息化应用水平。以国家智慧城市、数字城市建设为契机，加快城乡信息资源管理和服务平台建设，成功建成全国首个百万级“全光网城市”。经常性应用信息化开展业务的大型企业达100%，企业装备数控化率达70%，电子信息产业实现销售收入35.4亿元。

(二)现代服务业快速发展。全市第三产业增加值增长10.5%。一是突出发展商贸物流业。加快豫东综合物流集聚区建设，商丘保税物流中心获批。开工建设了电商产业园、大学生创业园、传化物流港。围绕火车站区域升级改造和高铁商城建设，打造市区北部高档商业圈。二是大力发展电子商务。加强与阿里巴巴战略合作，阿里巴巴·商丘产业带已入驻企业1005家，累计交易额突破10.8亿元。全市电商企业达到1300余家，快递完成1988万件，增长79.3%，居全省第4位;业务收入增长53.4%，居全省第5位。三是加快发展金融服务业。交通银行、中信银行进驻商丘，新增村镇银行1家、保险机构4家、证券机构3家。科迪乳业在深交所上市，亚太能源、爱己爱牧、东和环保装备成功在新三板挂牌。金融业增加值占服务业增加值的比重为7.4%。四是积极发展文化旅游业。重点打造商丘古城文化旅游区和黄河故道生态文化旅游带，全年接待游客突破1000万人次，增长12%;实现收入22亿元，增长13%。五是促进房地产市场健康发展。出台了促进房地产市场平稳健康发展的意见，实施古城拆迁补偿货币化安置政策，打通商品房、安置房和保障房转换渠道，房地产市场逐步回暖。

(三)现代农业稳步发展。一是稳定提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田百千万工程，新建高标准粮田50.7万亩，全市粮食总产110亿斤以上，实现“十二连增”。二是调整农业结构。大力发展果蔬花卉种植等高效农业、生态农业、创意农业、休闲农业，建设现代农业生产基地、示范园区和都市农业工程。推动奶牛、生猪、家禽、肉牛肉羊集群发展，加快建设标准化、规模化生产基地。三是培育现代农业产业化集群。积极推进现代农业产业园区、农产品集中区和农产品市场体系“三大载体”建设，市级以上龙头企业达270家，销售收入超亿元的88家，销售收入10亿元以上的产业化集群8个。加快农村土地承包经营权确权颁证，健全土地流转机制，农业产业化经营主体8125家。四是加强农业基础建设。投入水利建设资金15亿元，实施任庄、马楼水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县工程、灌区续建配套与节水改造工程，增强抗旱排涝能力，新增和改善灌溉除涝面积194万亩，解决了108万农村居民和学校师生饮水安全问题。五是做好扶贫开发。巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局，实施好我市大别山区域扶贫攻坚与小康建设规划，129个贫困村实施整村推进，15万人实现脱贫。

(四)新型城镇化进程加快。积极稳妥、规范有序推进以人为本的新型城镇化，全市城镇人口354.2万人，城镇化率47%。一是强力推进中心城区建设。《商丘市城市总体规划(20xx—2030)纲要》已经完成。以高铁商贸区、商务中心区、古城文化区三大区域建设为重点，统筹推进道路、管网、绿化等城市基础设施建设。新建、打通和升级改造城区道路100条，完成了6条河道清淤扩容和3条河道贯通工程。开工建设汉梁文化公园、华夏游乐园，完成了火车站南广场、火车南站广场、金世纪广场升级改造工程，中心城区新增绿化面积338万平方米。继续开展“六城”联创，国家森林城市创建基本达到国家验收标准，圆满完成全国双拥模范城验收工作。先后开展了户外广告、门头牌匾治理、通信电力线路规范整治、三轮车电动四轮车专项治理行动，城市面貌有所改善。二是大力发展县城组团。按照“改造老城、发展新区”的工作思路，加快县城新城区、产业集聚区、商务中心区和特色商业区建设，推进旧城改造步伐，增强县城辐射带动能力。三是有序推进小城镇建设。24个区位优势好、产业基础强的小城镇建设不断加快，交通、通信、文化、卫生、物流快递等功能向重点镇延伸。4个镇入选全省经济发达镇行政管理体制改革试点。全省经济发达镇行政管理体制改革试点四是改善农村人居环境。推进新农村规划编制工作。我市被定为全省改善农村人居环境示范市，持续推进“美丽商丘·整洁村镇”活动，完成了3160个行政村整治任务，占全市行政村的82%，建成了一批农村人居环境示范村。

(五)基础支撑能力不断增强。一是打造综合交通体系。郑徐客运专线建设加快进行，商合杭高铁开工建设，连霍高速商丘段、商登高速建成通车，郑民高速正在强力推进。商丘机场项目上报到国家发改委。积极推进干线公路升级改造，加快实施农村公路“三年行动计划”，提升道路畅通能力。二是加强能源基础支撑。积极推进与中电国际合作，2×35万千瓦民生热电联产项目开工建设。加快电网升级改造和西气东输豫东支线二期工程，积极发展太阳能光伏发电、垃圾发电、生物柴油等新能源。三是推进重点项目建设。成立7个专题招商组，市主要领导带队外出招商，引进固定资产投资3亿元以上项目45个，总投资439亿元。组织开展百日攻坚、重大项目集中开工活动，重点项目完成投资990亿元，完成年度计划投资的110%。累计争取各类项目1037个、资金23.3亿元，金锐金刚石、赛琪工业园、电子信息产业园等重大项目顺利推进。

(六)持续深化改革创新。全市44大项201小项改革任务，已完成95小项，正在实施74小项。一是推进政府机构改革。制定政府权力清单、责任清单和负面清单，清理行政审批事项，市政府部门原保留行政审批项目208项，清理后保留111项;有序推进工商、质量技术监督、食品药品监管等部门职责和机构整合，积极推进“三证合一”商事制度改革;全面完成交通运输行政执法体制改革。二是完善财税体制改革。认真落实新预算法，加强政府性债务管理，推进政府和部门预决算公开，建立跨年度预算平衡机制，完成了公务用车制度改革，确保了全市“三公”经费支出只减不增。三是统筹推进各项改革。扎实推进不动产登记制度改革。积极推进公共资源交易管理体制改革，稳妥推进水、电、油、气等资源性产品价格改革，完善阶梯电价、水价政策，探索排污费征收调整机制;稳步推进农村土地承包经营权、农村集体建设用地确权登记颁证工作;落实户籍制度改革措施;稳步推进商电铝业集团破产工作。四是理顺城区管理体制。优化空间管理范围，将市商务中心区和高铁新站区纳入示范区统一管理，赋予示范区市级经济和社会事务管理权限，增强了发展活力;产业集聚区与乡镇行政区域实行管理套合;积极理顺城市建设管理体制，推行网格化管理工作机制。五是强化创新驱动发展。全力推动“大众创业、万众创新”，商丘电商产业园、梁园区众创电商产业园、睢阳区电商产业园、商丘市中小企业服务中心等一批“双创”平台正在形成。实施科技创新主体培育工程，全年共安排各类科技计划项目89项，争取重大科技专项3项，新增高新技术企业7家、省级工程技术研究中心9家、省级创新团队3家，高新技术企业和省级工程技术研究中心分别达到42家和41家。梁园、虞城产业集聚区申报省级高新区，已通过省科技厅专家评审。

(七)切实改善人民生活。认真办好省定十项民生工程和市定十件实事，民生支出完成312亿元，占全市公共财政支出的80%。扎实推进就业工作，城镇新增就业6.5万人，下岗失业人员再就业2.4万人，高校毕业生就业意向签订率达80%以上。不断完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，健全医疗保险门诊统筹管理机制，社会保险覆盖面稳步扩大。优化城乡基础教育配置，新建、改扩建小学22所、初中12所、九年一贯制学校3所。市文化艺术中心、市体育中心开工建设。完善基层医疗卫生服务体系，做好重大传染病、慢性病防控救治和各类突发公共卫生事件应急处置，病媒生物防制通过验收达标考核，为我市创建国家卫生城市奠定基础。开工各类保障性住房3.2万套，保障性安居工程开工率100%。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。加强生态文明建设，实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“乡村清洁工程”，大力发展循环经济，加大治污减排力度，坚决关停了一批污染严重、治理无望的企业。实施林业生态提升工程，完成造林16万亩。淘汰黄标车1.8万辆。加强和创新社会治理，健全四项基层基础制度，圆满完成“六五”普法任务。依法做好防范处置非法集资工作，全面抓好矛盾纠纷预防化解、社会治安防控和信访维稳工作，进京非访、越级访控制指标居全省前列，道路交通管理水平进一步提高，火灾亡人事故为零。抓好应急救援和安全生产监管，全市安全生产形势持续平稳。

今年各项任务的圆满完成，也标志着“十二五”规划确定的主要目标胜利实现。初步预计，全市生产总值由2010年的1146亿元增加到20xx年的1842亿元，年均增长10%左右;公共财政预算收入完成110亿元，是2010年的2.6倍，年均增长20.7%;全社会固定资产投资累计超过6500亿元，是“十一五”时期的2.3倍，年均增长16.3%;社会消费品零售总额达到666亿元，年均增长10.5%;城乡居民收入年均分别增长11.2%、13.2%;城镇化率达到47%;三次产业结构为22.0:43.2:34.8，二三产业比重较“十一五”末提高4.1个百分点。商丘进入了蓄势待发、跨越发展的新阶段。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展面临的困难和问题：短期看，受整体经济下行、工业和房地产投资增速回落影响，固定资产投资增长放缓，对经济发展的拉动能力减弱;部分行业生产经营形势仍然困难，煤炭、电解铝、化工等产品市场价格仍处于低谷，制造业综合成本居高不下;财政收入增速放缓，教育、医疗、社会保障、增加工资等刚性支出增长，财政收支矛盾比较突出;外向型经济发展水平偏低，进出口贸易形势不容乐观。长期看，经济总量偏小，产业结构不合理，产业结构总体低端化的状况还没有明显改观，传统产业链条短，自主创新能力弱，质量效益不高，综合竞争力不强;资源环境约束趋紧，资金、土地、劳动力等瓶颈问题依然存在，安全生产和非法集资监管任务较重，生态环境总体上仍处于破坏与保护、污染与治理相持时期;统筹城乡发展任重道远，城镇化水平不高，中心城区带动和辐射能力不强，城乡居民收入差距仍然较大;区域竞争日益加剧，与省内先进市、与周边城市相比，部分指标差距还在拉大。这些问题都要引起我们高度重视，下大力气努力解决。

二、明年经济工作形势和目标。

明年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，开好局起好步至关重要。综合来看，整体形势对我们有利。从国际上看，世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期，明年全球经济增长的预测值为2.9%—3.6%，略好于“十二五”时期，加上各国普遍加大科技创新和产业变革力度，新一代信息技术的广泛运用特别是与传统产业的深度融合，正在形成新的生产方式、商业模式和增长空间，为我们迎头赶上提供了机遇。从国内看，经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“十三五”期间，我国经济整体进入“三期”叠加阶段，经济增长从高速向中高速增长转变。总体上看，中国区域经济发展进入攻坚克难的决胜时期，国家“一带一路”战略的实施，自由贸易试验区和大众创业、万众创新的蓬勃兴起，带动了新产业、新业态的快速发展。国家加大结构性改革力度，有利于优化供需结构、扩大有效供给。明年预期增长6.5%—7%。从全省来看，河南省经济总量始终保持在全国前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高铁网正在形成，综合实力和发展质量持续提升。“十三五”期间，我省将继续实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合试验区三大战略规划，加快对接“一带一路”战略，积极谋划建设自贸区，经济发展有望延续好的发展态势。全省经济增速预计在8%左右。分析国内外形势，我市经济发展面临着难得机遇，也具有很多优势。我市位于丝绸之路经济带上，是全国66个区域级流通节点城市之一，随着郑徐、商合杭、京九三条高铁以及商丘机场的规划建设，我市将成为全省第二大交通枢纽，有利于发挥现代立体综合交通优势，形成大枢纽带动大物流、大物流带动大产业的发展态势。经过近几年的发展，我市产业集聚区、服务业“两区”等产业发展的载体日趋完善，各县(区)都形成了特色鲜明的主导产业集群，产业的吸引力、竞争力、带动力持续提升，有利于在承接产业转移中争取主动、抢占先机。我市是国家粮食生产核心区，是人力资源大市，土地使用成本较低，为经济社会发展奠定了坚实基础。面对经济发展新常态、新机遇，我们一定要坚定发展信心，敢于担当，勇于创新，攻坚克难，推动经济社会持续健康发展。

明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“持续求进，好中求快”工作总基调，适应经济发展新常态，加强供给侧结构性改革，以提高经济发展质量和效益为目标，以开放招商、推动“双创”为突破口，以项目建设、新型城镇化建设、产业集聚区建设、商务中心区建设为重点，加快推进四化同步发展，为“十三五”时期经济社会发展起好步、开好局。

明年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增速8.5%左右;一般公共预算收入与经济增长同步;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长8%左右;实际利用外商直接投资增长8%左右;城乡居民人均收入与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3%左右;环保、节能减排等约束性指标完成省定目标。

实现上述要求和目标，必须立足我市发展基础和阶段性发展要求，牢牢把握六个关键点：一是突出经济发展。我市作为传统农区、人口大市，发展任务繁重，和全国、全省同步建成小康社会，必须坚持发展第一要务，必须保持中高速增长，在有质量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比较优势，发展得更好更快。二是突出结构调整。针对我市经济发展中供给侧结构不合理、煤电铝产能过剩、商品房库存过多等问题，结合国家淘汰落后产能和化解过剩产能政策，大力推进供给侧结构性改革，重点打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大攻坚战，优化产业结构和产品结构，提高发展质量和效益，增强经济持续增长动力。三是突出转型升级。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，探索传统农区转型升级新途径，加快转变经济发展方式，扩大有效需求，努力构建现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系，强化交通、信息、水利、能源、生态保障能力建设，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。四是突出改革开放。通过改革创新激发发展活力，提升发展的质量和效益，破解资金、土地、人才等发展瓶颈。深入实施对外开放，大力开展招商引资，加强区域合作，积极承接产业转移，吸引更多的项目、资金、技术和人才在商丘集聚发展，拓展发展空间。五是突出生态改善。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，推动节约资源和保护环境，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式。六是突出统筹发展。实现经济社会发展目标任务，必须正确处理好稳增长、调结构、控风险的关系，处理好当前和长远的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，找准平衡点和结合点，把握好工作的力度、节奏和方法，多措并举，综合施策，力求最佳效果。

明年经济发展，要着重抓好七个方面的工作：

(一)推进供给侧结构性改革，提高经济发展质量和效益。我市自身结构性矛盾还比较突出，必须加快产业结构调整，重点围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，促进人力、资本、土地、技术等要素优化配置，提高供应体系的质量和效率，为经济稳定增长、提质发展提供动力保障。

提升工业发展质量。重点发展高端装备制造业、战略性新兴产业、中高端消费品工业。深入实施千百亿级优势产业集群培育工程，重点打造“三城五基地”，淘汰落后产能，去掉过剩产能，推动产业结构优化升级，构建现代新型工业体系。积极发展新能源汽车，推动电动车产业结构优化和产品升级换代;加快发展电子信息产业，发挥富士康等龙头企业的带动作用，引进更多智能终端生产和配套企业入驻电子信息产业园;加快发展生物医药产业，提升生物制药新品种研发能力，扩大市场规模，争取引进广药集团落地;加快发展新材料产业，拉长产业链条，走精深加工发展路子，培育新的经济增长点。传统产业加快培育装备制造、食品工业、纺织服装制鞋等超千亿元的产业集群，调整产品结构，构建上下游衔接的产业链，基本形成产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的产业发展新格局。

加快现代服务业发展。大力发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业和旅游、文化、健康养老、体育、信息服务等生活性服务业。以豫东综合物流集聚区为平台，大力发展现代物流业，加快物流园区和配送中心建设，积极发展基础信息传输、电子商务、云计算和物流网等信息服务业。建设电子商务示范市，深化与阿里巴巴集团合作，在互联网金融保障、电商人才培训、电商业务、电商生态服务等方面开展深度合作，努力打造集电商主体、综合服务、人才支撑等为一体的电子商务生态链和生态圈。大力发展文化旅游业，加快推进商丘古城保护开发、黄河故道生态文化旅游、清凉寺景区等重点旅游项目建设，积极推进国家a级景区创建。

推进工业化和信息化融合发展。积极参与国家、省三年智能制造试点示范行动，加快从区域、行业、企业推进“两化”深度融合。加快信息基础设施建设，扩大“光网城市”建设成果，深入开展市级“两化”融合产业集聚区创建，提升产业集聚区核心竞争力。加快工业智能改造升级，积极推进智能生产工厂、智能生产车间建设，引导企业利用信息技术改造传统工艺和生产流程，实现信息技术在传统制造业的全面渗透、综成和深度融合。

推进农业稳步发展。推进高标准粮田“百千万”工程，坚守耕地红线，推广农业科技创新，稳定粮食综合生产能力。实施现代农业产业集群培育工程，促进农业结构调整，积极发展蔬菜、果品、渔业等特色高效农业，建设全省重要的优质畜产品生产加工基地。创新农业经营方式，鼓励引导农户采取转包、出租、互换、入股等方式流转承包地，提高农业集约经营水平。实施“互联网+现代农业”行动计划，推进农业电子商务发展，提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等信息化水平。

(二)扩大有效需求，增强经济发展拉动力。从供需两端同时发力，以创新供给带动需求扩展，充分发掘消费潜力，增强居民消费能力，培育新的消费热点，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。

扩大有效投资。这是稳增长的首要选择，也是提振信心的有效手段，更是增强商丘发展后劲、推动结构优化、保障改善民生的现实需要。要发挥好财政资金的撬动作用，释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益。要扩大工业项目投资，把资金投向结构调整和产业升级，改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、整合提升特色产业，认真抓好签约项目的落地、开工、建设和投产工作。要把投资重点向工业技术改造、农田水利设施、保障房建设、交通、能源等方面倾斜，为经济社会的长远发展奠定坚实基础。同时，围绕我市发展的薄弱环节，加强重大项目谋划储备，争取更多项目纳入国家和全省盘子。

扩大消费需求。推动居民消费结构升级，大力发展住房、汽车消费，增强对消费的带动作用。积极培育通信、旅游、休闲、健身等消费热点，发展健康养老、医疗保健、教育培训、家政服务等服务消费，引导文明健康的文化娱乐消费，健全便民、安全、快捷的商业网络，发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新的消费方式，促进假日和节庆消费。扩大农村消费，推进农村商贸流通和市场体系建设，引导鼓励城市大型商贸流通企业经营网络向农村延伸，全面开展电子商务进农村活动，20xx年底覆盖我市80%的行政村。

扩大房地产需求。正确引导房地产消费，鼓励通过消化存量商品房安置棚改居民，完善农民进城购房政策，对购买普通商品住房政府实施补贴，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，鼓励房地产企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，消化库存，满足新市民住房需求。从明年起不再新建公租房，主要通过发放货币补贴、由政府购买存量商品房解决。出台棚户区货币化安置指导意见，提高棚户区货币化安置率，加强土地供应调控，优化土地供应结构。

扩大出口规模。引导外贸企业转型升级，优化出口商品结构，培育出口品牌，提升外贸核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。推动优势企业开展对外直接投资、对外承包工程以及对外劳务合作，努力通过对外直接投资、对外承包工程项目带动设备出口。培育年出口超千万美元的企业8家，500万美元以上的企业22家，有进出口实绩的企业超过195家。

(三)推进新型城镇化，提升经济社会发展的支撑能力。加快“一城、五组团、10个产业集聚区、24个重点镇”建设，20xx年全市城镇化率计划达到48.8%，城镇人口达到362万左右。

加快中心城区建设。强化城市规划意识，提升城市规划水平，完成城市总体规划(20xx—2030)和控制性详细规划编制。重点实施高铁商贸区、商务中心区和古城文化区建设，统筹做好道路、绿化、亮化、管网等基础设施建设。对北海路、凯旋路、黄河路等城区道路进行新建、打通或提升改造，实施日月湖、内河、公园绿地和城区道路绿化，开工建设城市中心公园、商都公园、花博园等，加快污水处理厂建设，提高污水处理能力。

加快城乡一体化发展。统筹城乡发展，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。坚持产城融合、以产促城，把产业支撑作为推进城乡一体化发展的重要基础，围绕主导产业，在二三产业集聚化、高端化发展基础上，推动都市生态农业发展，形成有竞争力的产业集群，引领城市产业转型升级。抓好美丽乡村建设，实施农村危房改造、农村清洁工程，加强农村环境综合整治，建设特色鲜明的新农村。发挥示范区的示范引领作用，重点推进传化物流港、静脉产业园、豫商智能机器人、特色商业街、万达广场等产业项目，日月湖景观、日月河、学校、医院等社会事业项目，长江路跨京九铁路桥、畅通路、华商大道东延等基础设施项目，完善教育文化、医疗卫生等公共设施，启动商合杭新区站、植物园规划建设，为全市城乡统筹发展提供经验借鉴。

加快促进农业转移人口市民化。落实好农民进城购房补贴政策，加快落实户籍制度改革和居住证制度，做好进城落户农民的社会保障、就医就业、子女入学等方面的基本公共服务，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，解决农民落户城镇后顾之忧。加快县城和重点镇建设，促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，增强吸纳人口能力。抓好4个全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。

提升城市管理水平。以“六城”联创为抓手，理顺城市管理体制，坚持重心下移、权责一致、综合执法、管养分离的基本原则，构建权责明晰、机制健全、以区为主、网格管理的城市管理新格局，建立环卫作业、市容市貌、市政设施维护等城市管理长效机制，提高机械化清扫率，重点加强沿街商店、流动商贩和施工工地、建筑垃圾管理，推进城市精细化管理，为市民创造良好生活环境。

(四)加强基础支撑能力建设，拓展经济发展空间。加快发展载体建设。产业集聚区加快集成配送、仓储加工、展示交易、信息交流、人力资源等综合服务平台建设，完善教育、医疗卫生、保障性住房等公共服务，重点引进智能手机、智能家具、高档服装面料及制鞋、中高端食品、智能装备、新能源汽车等产业，大力承接龙头企业和全产业链转移。20xx年全市产业集聚区完成固定资产投资突破1300亿元，规模以上工业增加值突破420亿元、主营业务收入突破1800亿元。“两区”积极引进楼宇经济、总部经济，发展信息咨询、科技研发、金融服务和健康服务、教育培训、养老居家等新兴服务业，促进现代服务业发展壮大。加快新建项目集中布局，全市“两区”完成年度投资100亿元，新增就业6000人。

强化基础设施建设。我市基础设施和民生领域还有许多短板，扩大投资有很大提升空间，要坚持优化投资结构，提高投资效益，全面加强交通、能源、民生等基础设施建设。交通领域，做好高铁配套市政工程建设，保障郑徐高铁投入运营、商合杭高铁加快建设;支持郑民高速民权段建设，做好连霍高速豫皖界至商丘段改扩建工程前期工作;积极推进干线公路升级改造，加快实施农村公路“三年行动计划”，提高公路通达能力;争取商丘机场、沱浍河航运工程夏邑段项目开工建设。能源领域，继续推进与中电国际合作，加快2×35万千瓦民生热电联产项目建设，开工建设中电国际垃圾发电项目;推进电网升级改造，建设现代化坚强智能电网，实施新一轮农村电网升级改造工程;积极发展新能源动力汽车。民生领域，统筹做好事关人民群众切身利益的民生项目，加快推进市文化艺术中心、市体育中心、市实验幼儿园新园区建设，做好市委党校搬迁，以及商丘市民中心、商丘会展中心、市一高、市一中、商丘师院、商丘医专新校区、示范区三甲医院、市中医院门诊大楼、市中心血站建设前期工作，争取早日开工。

加强农业基础设施建设。推进任庄、马楼2座中型水库除险加固工程建设，完成虬龙沟、小堤河、沱河3条中小河流治理工程，实施惠济河平原洼地治理工程，完成三义寨引黄灌区续建配套与节水改造工程，进一步增强水资源调控和抗御水旱灾害能力，夯实农业基础，提高农业综合生产能力。巩固提升农村饮水安全工程，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。

(五)强力推进改革开放，培育新的发展动能。加大改革创新力度，促进土地、资本、技术、人力等要素优化配置，释放经济发展活力;实施“东引西融”，积极对接“一带一路”战略，努力扩大承接产业转移示范市成效。

持续深化改革。落实市委全面深化改革的实施意见，扎实推进以经济体制改革为主的各领域改革。深化行政审批制度改革，激发市场活力和社会创造力。建成公共资源交易平台，把分散在多个部门的公共资源交易项目纳入统一平台，实现公共资源在统一规范的平台上交易，构建公共资源交易管理服务新格局。完善财税制度改革、国有企业改革，稳妥推进工资收入分配制度改革。

推进大众创业万众创新。加强创新团队和创新人才队伍建设，加大金融支持创新创业力度，设立商丘市创业创新专项扶持资金，鼓励和支持多元化投资建设科技企业孵化器、大学生科技园、创业服务中心等载体，建设创新创业孵化基地。完善公共服务体系，推动科技、产业有机融合，强化知识产权保护，加强社会征信体系建设，营造大众创业、万众创新的良好环境。

推动重点领域科技创新。围绕高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、汽车及零部件等领域，重点在新能源汽车、智能装备、智能终端、功能材料、生物质能等方向，组织实施重点研发专项，着重支持创新水平高、产业带动强、具有自主知识产权的重大科技成果的研发及产业化，力争突破一批关键核心技术。加强与中科院、央企的合作，与郑州大学、河南大学、商丘师院等开展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研机构在我市建立研发基地，促进新技术新成果转移转化。

扩大开放招商。各县(区)要按照主导产业，错位发展，重点围绕制冷家电、纺织服装制鞋、超硬材料、新能源汽车、电子信息等产业，针对薄弱环节和产业链缺失，突出延链、补链，完善配套能力，拉长产业链条，壮大产业规模，重点加强与行业龙头企业的联系和对接，定向出击、定向突破，提高招商引资针对性、精准性。发挥专题招商组、专业招商队伍作用，创新协作招商、以商招商、老乡商会招商、行业协会招商等方式，吸引客商来商投资兴业。精心组织，办好20xx中国·商丘国际华商节。力争引进国内外500强或行业龙头企业30家以上，引进投资3亿元以上项目50个以上。

抓好招商平台建设。加快商丘保税物流中心建设，做好铁路一类口岸的申报工作，争取将商丘铁路一类口岸和商丘综合保税区纳入国家“十三五”口岸发展规划。建立大通关服务体系，与连云港、日照、青岛、乌鲁木齐等沿海、沿边海关或港口建立稳定的沟通联络机制，确保商丘进出口货物无障碍、零滞留通关。

营造良好招商环境。做好招商项目的落地和保障工作，在土地供应、融资支持、并联审批、施工环境等方面搞好服务，加强高校、职业院校与招商引资项目的联系，实施订单培养、定向培训，满足企业对技能型人才的需求，确保招商项目落地发展。

(六)加强生态环境保护，增强经济发展可持续性。深入实施蓝天、碧水、整洁村镇、城市河流清洁行动计划，建设生态美丽商丘。

继续实施“三大工程”。实施“蓝天工程”，严格机动车环保标志管理，加快淘汰黄标车和老旧车辆，控制城市施工和道路扬尘，积极开展餐饮业油烟污染治理，进一步减少大气污染物排放。实施“碧水工程”，组织开展重点河流环境综合整治，推动城镇污水处理设施建设，确保达到流域规划目标要求。加强水源地保护，确保饮用水源地水质安全。实施“乡村清洁工程”，开展农村环境综合整治，强化畜禽养殖污染防治，推进生态文明示范区建设，确保完成省级生态乡镇、生态村创建任务。

大力发展循环经济。围绕化工、钢铁、电力等传统行业，实施清洁生产，建立固废循环利用、中水回用等资源再生利用体系;推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接，提高农业废弃物资源利用水平。

着力保障发展容量。加强主要减排任务的宏观把控，强化年度目标管理，落实污染物排放许可、污染物排放总量控制制度，集中有限指标保障重点项目建设。开展环保专项执法检查，坚决对违法开工建设、违法投入生产、违法排污、超标排污等环境违法行为进行查处。

推进林业生态建设。围绕国家森林城市创建工作，做好高速公路防护林、生态廊道网络、平原沙荒造林、农田防护林、城镇社区绿化、森林抚育与改造等工程。抓好森林公园、湿地公园建设，加快申甘林带国家森林生态公园申报进度，做好迎接国家森林城市评审的各项准备工作。

(七)切实保障改善民生，维护社会和谐稳定。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实施好十件实事，增加基本民生支出，健全基本公共服务，实现共享发展。

保持就业稳定增长。完善就业创业服务体系，做好大学生就业创业指导服务，搭建好高校毕业生与用人单位之间的桥梁。继续实施全民技能振兴工程，做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训等工作，落实好扶持大众创业万众创新政策。

提高社会保障水平。推进机关事业单位养老保险制度改革，做好全民参保登记试点工作，完善灵活就业人员、城镇个体工商户等群体的缴费办法，研究农民工等中断缴费群体的参保措施。完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，研究制定省内异地就医即时结算衔接措施，将公务员纳入工伤保险统筹管理。

做好扶贫攻坚。严格落实商丘市扶贫攻坚三年行动计划，实施精准扶贫，抓好扶贫措施和资金落实，完成15.3万贫困人口的脱贫，完成130个左右贫困村的整村推进任务。

大力发展各项社会事业。加快第二轮学前教育三年行动计划项目建设，按时完成中小学标准化建设任务，促进义务教育均衡发展。做好商丘博物馆陈展及免费开放工作。组织做好“舞台艺术送农民”活动，继续开展“百戏进百乡”活动和农村公益电影放映，推进全市基层综合性文化服务中心建设。持续深化医药卫生体制改革，加强基层卫生服务能力建设，推进基本公共卫生服务均等化。落实“全面两孩”政策，加强计生服务，提高出生人口素质。

抓好安全生产。落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，全面加强交通、消防、危爆物品等公共安全监督管理工作，强化食品药品监管，严格责任追究，确保不发生重特大安全事故。

维护社会大局稳定。完善信访工作机制，畅通人民群众利益诉求渠道，排查化解社会矛盾和问题，切实维护群众利益。加强社会救助体系建设，提高社会救助工作水平。切实抓好社会治安综合治理，完善治安防控体系，加强技防项目建设，依法打击各种违法犯罪行为，增强人民群众安全感。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，完善应急管理体制，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件能力。

四、加强和改善党对经济工作的领导。

做好明年经济工作，推动经济持续健康发展，必须切实加强和改善党对经济工作的领导，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。

增强谋划全局的能力。当前，经济发展进入新常态，改革进入深水区，推动我市经济发展提质增效升级面临诸多机遇和挑战。能不能正确认识新常态、主动适应新常态，能不能抓好新常态下的经济工作，是对全市各级党组织和党员领导干部的重大考验。全市各级党组织要充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，切实增强把握大局、服务大局、推动大局的能力，牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，从宏观上谋划和掌控经济工作全局，把握正确方向，掌握工作主动权，谋划发展大事，解决现实难题，把时间、精力更多地放到经济和社会发展规划以及重大方针政策制定上，确保中央、省委和市委各项政策的贯彻落实。

提高驾驭市场经济的能力。应对当前经济社会发展中的困难和挑战，根本途径在于提高领导干部驾驭市场经济的能力。全市各级领导干部，尤其是各单位“一把手”，要认清发展大势，科学研判形势，善于从经济发展变化中把握方向，抓好机遇，创造发展条件，掌握发展全局;要遵循市场经济运行规律，善于从错综复杂的现象中抓住本质，分析利害得失，做出科学决策;要提高应对市场经济中复杂问题能力，善于抓住主要矛盾，分清轻重缓急，做到有的放矢，提高驾驭各种复杂局面的能力。

提升经济工作法治化水平。用法律手段解决经济发展中的各种问题，既符合经济运行规律，又是保障经济持续健康发展的现实需要。全市各级领导干部，必须牢固树立法治意识，坚持法治思维，增强法治观念，带头学法、尊法、守法、用法。想问题、作决策、办事情，始终牢记法律底线、严守法律程序，保障经济在法治轨道上有序有效发展。

倡导务实重干的工作作风。巩固“三严三实”专题教育成果，深入开展“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识，促进各级领导干部转变作风，勇于担当，主动作为，雷厉风行，不动摇、不折腾，办实事、求实效，营造务实重干的良好氛围。建立和完善作风建设长效机制，落实权力清单、责任清单，自觉接受社会监督，规范权力运行，用心工作，潜心干事，对党负责，对工作负责，对人民负责。

营造良好的发展氛围。加大舆论宣传，坚持正面引导，对经济社会发展中涌现出的先进典型进行大张旗鼓地宣传，着力弘扬主旋律、传递正能量、调动积极性，树立干事创业导向，激发干事创业热情。严格考核奖惩，完善考核评价体系，让肯干的人受到重用、得到实惠，让能干的单位得到荣誉、获得支持。加强效能监察，对不求进取、精神不振，为官不为、为官乱为的行为，坚决追究失职渎职责任，在全市形成干事创业、推动发展的良好氛围。

在xx区上半年经济工作会议上的报告

全面落实科学发展观加快调整深化改革扎实工作努力开创届首之年工作新局面――在xx区20上半年经济工作会议上的报告同志们：今天，区委、区政府召开上半年经济工作会议，主要任务是：学习领会市委九届七次全会精神的精神实质，通报全区上半年的经济形势，分析、研究经济工作和经济生活中存在的问题，明确下半年的工作任务，动员大家进一步行动起来，全面落实科学发展观，积极应对宏观调控形势，加快调整，深化改革，扎实工作，为开创届首之年全区工作新局面而努力奋斗。下面，我代表区委、区政府作工作报告。一、上半年经济运行情况上半年，全区经济运行呈现温和开局、持续拉高的走势。主要有以下特点：一是经济持续快速增长。完成生产总值397.7亿元，比上年同期增长18.3%，超过预期目标1.3个百分点，占全市比重为20.8%，在全市保持领先地位。其中一、二、三产增加值分别增长5.8%、20.7%、17.6%，农业在平稳发展，先进制造业在提速发展，第三产业在持续发展，产业结构在不断优化。二是三大需求动力强劲。在投资需求方面，完成固定资产投资101.2亿元，比上年同期增长43%，超过预期目标31个百分点。在消费需求方面，完成社会消费品零售额187亿元，比上年同期增长16.5%，为近年来的最高增速。即使剔除去年上半年非典影响因素，即按照至上半年的平均增幅6.3%，来推算上半年的数额作为基数，今年上半年的增速仍达到两位数，对经济的拉动作用增强。在对外经济方面，上半年合同利用外资5.4亿美元，比上年同期增长138.3%;实际利用外资2.6亿美元，比上年同期增长131.6%。此外外贸出口成绩喜人，出口商品交货总额达17.2亿美元，比上年同期增长93.4%。三是高新技术带动明显。上半年，海淀园技工贸总收入完成790.2亿元，比上年同期增长22.8%，超过预期目标4.8个百分点。230家工业企业实现现价工业总产值270.9亿元,同比增长16.2%,占全部总产值的89.1%。四是三大收入稳步增长。上半年，完成财政收入30.3亿元，比上年同期增长18.9%，超过预期目标6.9个百分点。城镇居民人均可支配收入达到8129元，比上年同期增长12%，超过预期目标6个百分点。农村居民人均现金收入达到5879.8元，比上年同期增长9.1%，超过预期目标3.1个百分点。从北京市统计局发布的上半年区县主要经济指标数据看，经济总量上海淀、朝阳仍保持领先地位，经济增速上顺义、大兴、怀柔位列三甲；固定资产投资总量朝阳、海淀均超过100亿，固定资产投资增速石景山和海淀最高；消费品零售额海淀和朝阳位居前列，消费品零售额增速大兴和石景山最高；地区财政收入总量朝阳、海淀财力雄厚，居各区县前列，财政收入增速平谷、密云最高。成绩的取得，是全区共同努力的结果。我们要一鼓作气，努力将上半年的良好势头发展下去。上半年，我们认真贯彻落实中央和北京市关于宏观调控的各项政策措施，全面扎实地做好治理整顿土地市场秩序、清理固定资产投资项目和解决农村土地承包纠纷等三项工作，全区共有在建、拟建项目844个，总投资1815.3亿元，98.9%的项目符合清理要求；清理园区5个，除保留海淀园外,对另外的4个园区进行了摘牌和更名，原科技园区318平方公里规划面积核减101平方公里；对全区土地利用现状进行调查，没有发现征而未用及随意改变土地用途现象；共查处土地违法案件55件，查出并解决拖欠征地补偿费9起；落实《农村土地承包法》，第二轮土地承包确权工作正在顺利推进，总体上保持了海淀经济持续健康良好的发展态势。新一轮调控政策的特点是信贷发放和土地供应从紧，强调果断有力、适时适度、区别对待、注重实效，对过热领域抑制，短期内会紧缩，强调转变经济增长方式，对长期发展产生深远影响。国家宏观调控符合海淀实际，从长远来说我们必定会从中受益，但从下半年甚至更长一段时间来讲，一些影响也将逐渐显现出来。能源供应紧张制约项目进度，影响企业正常生产秩序；土地供应减缓将影响开发速度，影响招商引资；信贷紧缩影响企业的增速，对部分高新技术企业造成较大困难。项目前期手续办理难度加大，将使开工项目进程放慢，对后续项目影响将会更大。初步估计，今后几年经济增长速度平均每年放缓约2个百分点。看到困难的同时，也要看应对困难的有利因素：第一，产业结构较为合理，不属于宏观调控重点对象。我区经济有两个鲜明特点，一是高新技术产业居于支柱和主导地位，上半年海淀园增加值占全区增加值比重为43.7%。同时高新技术产业内部结构也有特点，技术、商品收入占海淀园技工贸总收入的比重为40.8%;二是第三产业发达，上半年第三产业增加镇占全区增加值比重为76.7%。而这次宏观调控强调“突出重点，分类指导，区别对待”，重点在于控制钢铁、电解铝、水泥等行业的过快增长，对我区高新技术产业和第三产业不会产生根本性影响。第二，经济增长方式集约化程度较高，与宏观调控目标趋向一致。我区经济属于科技主导、低能消耗型，资源相对节约型，以电能消耗为例，20我区万元gdp的电力消费量仅为0.064万千瓦时，不到北京市(0.137万千瓦时)及全国(0.139万千瓦时)的一半，电力等能源短缺对我区经济不会产生高强度的瓶颈约束效应。以土地资源为例，去年上地信息产业基地每公顷土地的年产值达到4.14亿元人民币，被称为“钻石效益”。以水资源为例，海淀万元生产总值耗水量34.7立方米，远低于全国万元国内生产总值耗水量537立方米。第三，应对措施准备较早，有助于减缓宏观环境变化的影响。一是我们一直在固定资产投资建设和用地方面进行着严格管理，近年又在加强固定资产投资管理和提高土地资源利用效率等方面进行了积极的探索。按照此次清理整顿的要求，历经几轮上下清理核实，我区范围内没有在建钢铁、电解铝、水泥等项目，没有发现违反土地市场秩序等现象；二是按照科学发展观的要求，继续加快推进了产业结构升级，推动技术含量高、节能环保、有市场需求的产业加快发展；三是做好对在建项目和重点项目的管理和服务工作，确保项目按计划实施；四是协调各方，加强招商引资，提高现已落成的写字楼盘的出租率和现有专业园区、产业基地的利用率；五是按照稳中求进的原则，加快基础设施建设和生态环境建设，为新一轮经济发展奠定良好的基础；六是通过推进银企合作、优化区域发展环境等措施切实解决企业发展中普遍存在的问题。面对宏观调控带来的影响，只要我们把困难考虑得足一点、把预案准备的充分一点，做到应对有力，应变到位，有保有压，有加有减，我们就一定能保持经济稳定增长的良好势头，实现年初确定的各项目标。二、落实科学发展观，实施“五个转变”当前，北京市已进入一个新的发展阶段。刘淇书记在市委九届七次全会上概括了下半年我们所面临的形势的三个特点，即：落实科学发展观进入深化阶段、执行宏观调控的各项措施进入关键阶段、奥运筹备进入攻坚阶段。这个判断完全符合海淀区实际。对海淀来说,还有两个特点，一个是中关村科技园区“五年上台阶”进入冲刺阶段，另一个是实现“新跨越、新海淀”的各项工作进入提升阶段。做好海淀工作，任务更加艰巨、工作更加复杂、时间更加紧迫、责任更加重大。面对新形势、新任务、新要求，我们一定要按照市委、市政府的要求，把落实科学发展观作为一个重要机遇，自觉用科学发展观统一思想，指导实践，推动发展方式的调整和政策体制的创新，更加注重节约土地和其他资源，更加注重利用市场机制，更加注重群众的利益，更加注重发展的后劲，更加注重基础性工作，努力促进经济增长方式、城市建设体制、科技转化模式、社会事业发展途径、政府工作职能的转变，使我们各项工作不断符合科学发展观的要求，促进海淀以人为本、全面协调可持续发展。(一)转变经济增长方式科学发展观要求的经济增长，是质量型、效益型、内涵型、集约型的增长，有别于数量型、速度型、外延型、粗放型的增长。近年，我区的经济增长趋于稳定，经济效益不断提高，企业规模效应逐步显现，科技进步贡献率稳步增强，高新技术产业保持较快增长，这实际上表明我区的经济增长方式已逐步从粗放型向集约型转变。但对照科学发展观的要求，我们还有很多工作要做。一是推进经济结构优化升级。结构优化、产业升级是转变经济增长方式的关键内容。当前我区经济运行中表现出的诸多问题,与经济结构性矛盾相关，与产业级别低相关，与功能不配套相关。第二产业与第三产业发展不协调，高新技术产业与服务业发展不协调，高新技术产业内部电子信息行业与其它行业不协调，服务业内部科学技术等服务业与其它服务业不协调，城市与乡村发展不协调，辖区各地区发展不协调，内外经济不协调等等，导致全区经济发展的速度、结构、质量和效益不能在较高程度上实现统一，经济的抗风险能力不强，经济发展的后劲有待提高。为此，要贯彻宏观调控决定，大力调整区域结构、所有制结构、产业结构、产品结构。要坚决限制、消灭不符合宏观调控政策和海淀发展要求的产业，积极支持、鼓励符合宏观调控政策和海淀发展要求的产业。要积极探索新的产业发展模式，大胆创新，重在向前。调整要注意适时适度，区别对待，防止经济的大起大落。二是提高区域经济效益。资源的集约利用和企业的效益是提高区域经济效益的核心问题。对于土地的紧缺性问题，全区要有清醒认识，我区辖区面积虽有430平方公里，其中建设用地约210.8平方公里，但目前真正待建设用地只有21.6平方公里，其中包括北部新区17.6平方公里。海淀城市规划容积率又低，如果投资强度再小，那么土地利用率就会成为十分突出的问题。因此，我们必须本着符合规划、布局集中、用地集约、产业聚集、依法用地等原则，来使用有限的土地资源。企业效益最终要在财政税收上体现。据有关部门资料，我区区域税收占地区生产总值的比重在22%左右，高于全国19.7%的水平，但区级财政收入占地区生产总值的比重偏低，即使考虑税收减免因素，区级收入占区生产总值的比重仍低于7.78%的全市平均水平。海淀实际税负在城八区最低，税收环境最宽松。但剔除税收减免因素后仍低于全市水平，说明区域经济效益有待提高。我们要深刻分析影响经济效益的原因，加强结构的调整，把工作重点转向积极支持能够带来高附加值、高效益的产业和企业上来。三是提高资源利用效率。刘淇同志在市委九届七次全会上讲到，“虽然现有资源可以支持首都的发展，但也必须清醒地看到资源紧缺的严重性。”我们要牢固树立节约资源的观念，发展循环经济，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，建立节约资源的管理制度，逐步建立有利于节约资源的产业结构和消费方式。要全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作，建立健全资源节约责任制，研究制定财政、税收、价格等激励政策，鼓励开发和利用可再生能源，加快资源节约技术的开发和推广应用，创新资源节约机制。要努力做好区域资源整合工作，用经济手段冲破资源的所属边界，提高资源综合效益。四是提高生态环境对社会经济发展的承载能力。要处理好经济建设与生态保护的关系，产业发展要更加注重环境的评估。要提倡绿色生产，通过加强执法监督，使企业生产与环境保护有机结合；提倡绿色消费，倡导消费者在消费时做出对环境危害最小的选择；对新上建设项目要严格执行环境影响评价制度，严格执行投资强度评价制度，严格执行产业政策评价制度。要积极探索绿色gdp核算方法，将科学发展观转变为我们自觉的认识，落实到日常工作中去。(二)转变城市建设体制海淀区是正在城市化的区域，城市化是区域发展载体，城市化是财富聚集过程，城市化是文明发展方向。但城市化不是一条自然成功的道路，如果没有正确的方式，会带来一系列矛盾、遗憾和包袱。因此我们要在总结历史经验和教训中，探索新的道路。一是坚持以城带农。有一个强大的建成区和经济基础是海淀现阶段城市化的新特点。要发挥城市对农村辐射、带动的强大作用，要改变过去城市化的旧模式。过去我们经常是先盖房子后修路、先搞经济再发展社会事业，今后我们必须以最先进的标准来统筹区域发展，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效率运作，坚持基础设施建设先行、生态保护先行、社会事业发展先行，做到一步到位、功能配套。要处理好城市开发与保护农民利益的关系问题，不仅仅是给予农民应得的补偿，而且还要建立同步增长的机制，确保农民进入城市化后不出现贫困化的问题。二是合理安排空间生产力。科学发展观要求我们，城市建设必须遵循自身规律，实现可持续发展。不能搞“摊大饼”，而是要“组团式”发展，一团一团地形成生态分布；要扬弃单纯以产业项目为主导或住宅项目为主导的传统建设模式，充分考虑城市的综合功能，充分考虑道路交通，充分考虑建设成本节约，充分考虑资源条件和人口规模等因素，更加注重土地的总体规划,使功能性区域与城市居住区形成配套，加强区域间的有机联系。三是发挥市场机制的作用。要按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，全面实施土地一级开发制度，加快推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，打通社会资金进入城市基础设施等领域的通道，建立符合市场导向的投融资机制，形成公平合理的财富增长机制，形成良性互动的投资增长机制。(三)转变科技转化模式我区科技资源优势有目共睹，要充分发挥其龙头带动效应，加快科技转化模式的转变，构筑区域核心竞争力。海淀科技资源转化为产业的状况，是海淀生产力的源泉，决定着海淀发展的快慢。在这个过程中，生生死死是正常现象。去年我区新登记注册企业18200家，吊销、注销企业12718家，净增5482家，大约每6.6分钟成立一家企业，每9.4分钟消失掉一家企业。关键是要有活力，关键是要提高成功率。一是支持科技成果在园区内孵化转化。抓住科研院所改制契机，发挥级差地租作用，进行产业空间置换，创造条件吸引科研院所将产业化项目引入园区基地，腾出空间发展高附加值、高效益的现代服务业，提高土地利用效率。二是打造产业链。发挥技术源头的带动作用，大力实施标准化战略、知识产权战略，以促进重大科研成果的就地转化为目标，吸引配套产业在此聚集，完善产业组织形态，形成研发、生产、销售相衔接的产业链格局。引导辖区内的大学、科研院所、企业协会、技术市场等中介组织共同组成促进技术扩散和知识产权实施的合作联盟，围绕区域内正在形成的重点产业链中存在的共性技术瓶颈，由企业、科研单位、政府开展合作研发。要加强辖区各种资源和各企业之间组织沟通工作，提高高新技术产业组织化程度。三是转变高新技术的溢出方向。所谓技术溢出(technologyspillover)，就是通过技术的扩散而引起地域内技术和生产力水平的提高。但目前技术成果在总公司和各子公司间的“纵向”转移多，而对外部带动效应明显、存在于不同主体间的技术成果“横向”转移非常有限，其结果不仅使区域由研发获得收益被抵减，而且可能导致我们对跨国公司的技术依赖。因此,要加大调研，争取有关部门调整目前的营业税退税政策，取消或减少对系统内部纵向技术转移的退税比例，加大对“横向”技术转移的支持力度，加速全社会的获益进程。四是推动以边沿技术为主的高新技术产业向以核心和主干技术为主的高新技术产业转化。借助过去的发展，我区高新技术领域人才、技术、资金和市场的储备已经开始有了吸收核心和主干高新技术的能力和需求，按照国际经验，此时正是推动以边沿技术为主的高新技术产业向以核心和主干为主的高新技术产业转化的大好时机。因此，要结合世界科技趋势和国内其它地区的具体情况，制定我区新的发展高新技术产业的战略规划，加强组织，努力创新，做好服务，在资金、信用、信息、公共技术平台、技术交易、知识产权保护和人才等方面率先实现与国际接轨，率先建立规范的市场经济运行机制，为高新技术产业升级提供好的环境。(四)转变社会事业发展途径我区在教育、科技、卫生、文化、体育等社会事业领域资源丰富，优势独特，有效发挥的潜力很大，表现在教育、卫生、文化、体育等各方面都存在着供需矛盾，尤其是优质资源供应尚不能很好地满足人民群众日益增长的需求。为此，我们要按照科学发展观的要求，通过改革创新，对社会发展领域里的资源组合状态进行调整。一是对新办社会事业，引入多元化投资机制。根据社会公益性和市场化程度的不同，社会事业领域分为三类，即纯公益性社会事业、混合性社会事业以及经营性社会事业。要继续加大对纯公益性社会事业的投入，切实承担起公共服务的政府职责。纯公益性社会事业也可以由社会机构举办。对混合性社会事业，可以通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、优惠政策等方式支持民间公司或其他社会力量举办。对经营性社会事业，在统筹规划、宏观调控下，鼓励国内外民间组织、个人或其他社会力量举办，由市场调节供需关系，不断满足国内外不同市场、不同人群的多样化需求。积极鼓励民间资本和外资等社会力量举办社会事业经营性产品，除国家有关政策、法规限制开放的领域外，全部向社会资本开放，迅速放大优质社会事业的资源供给。二是对存量部分，引入市场机制。对于已有的政府投资的社会事业，进行企业化、市场化改革试点，可以引进战略投资者和民间资本，通过增资扩股和国有资本退出等形式，推进事业单位改制和股份制改造等。三是“花钱买服务”。改革事业单位管理体制和用人机制，实行事业单位在财政拨款限制范围内自由决定聘用人员数量、素质、待遇的新模式，对新设事业单位和原事业单位新补充人员实行能进能出的社会化管理机制。对不同所有的社会事业单位，政府以适当的形式购买其服务，提供给公众。四是实行建设项目“代建制”，对政府投资的社会事业、公益项目，要全面实行“代建制”，推行项目建设市场化。要总结“代建制”试点经验，按照国务院关于改革投资体制的精神，制定我区实施“代建制”的具体可行方案。五是进一步优化社会事业发展环境。采取转变政府职能、放宽市场准入、理顺价格体系和加强信息发布等举措，改善和加强资社会事业发展环境。例如，理顺价格体系方面，纯公益性社会事业应免费或低费向公众提供；混合性社会事业可以收取适当费用，补偿部分成本；经营性社会事业可以按成本或准成本收取费用，政府制定指导价，允许投资者有合理回报和合理收入。加强信息发布方面，监测分析全区社会发展状况，开展社会发展水平综合评价工作，组织编制社会事业发展年度报告，公开发布评价结果，引导社会投资，促进优先和重点领域发展；编制社会事业投资目录，确定鼓励、限制和需核准的投资领域、投资方向和投资重点，并公开向社会发布，增加政策的透明度。(五)转变政府工作职能落实科学发展观，政府部门必须加快职能转变。近年来，我们在优化发展环境，转变政府职能方面做了大量工作，成效是明显的。但是，目前依然还有一些部门对职能转变的认识还不十分清晰，落实也不够到位，一些职能部门缺乏宏观大局思考，在确立标准、制定规划和监督管理上下功夫不够。当前工作着力点应放在以下几个方面：一是继续深化改革，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断提高依法行政水平。二是要深入推进政企分开、政事分开、政社分开，使政府各职能部门与所办企业和营利性事业单位彻底脱钩。三是要建立健全各项公开办事的制度，推广全程办事代理制，严格实行问责制。四是要继续做优化发展环境的工作，从政策优惠向规范、诚信、透明的环境转变，建设高层次环境，吸引高层次生产要素。五是要扎实推进廉政建设，切实做到“为民、务实、清廉”。今年下半年，我们必须在转变政府工作职能方面奋力攻坚，力求取得实质性突破：一是搞好全市行政管理体制改革试点，落实具有海淀特色的政府机构改革方案，进一步优化机构设置、理顺职能分工，组建完成新设新型事业编制机构。二是贯彻《行政许可法》，推进行政审批制度改革，改造工作流程，不断提高依法行政的水平。继续深化行政审批制度改革，把工作重心转到制定规则、制定标准、强化监管和为市场主体提供优质服务上来。三是建设电子政府，在电子政务方面取得突破，到年底企业类审批项目除特殊批准，一律实行网上申请、网上申批；全区所有部门、街道、乡镇，向社会提供一网式、交互式、全程式办公服务。四是推进人事制度改革，创新用人机制。三、突出重点，做好下半年经济工作今年下半年经济工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻市委九届七次全会精神和刘淇书记、王岐山市长来海淀视察时的指示精神，积极应对国家宏观调控的形势，以迎接建国55周年为契机，加快调整，深化改革，勇于创新，扎实工作，将“新区建设年”、“城市管理年”和“社会发展年”三大主题引向深入，推动经济社会全面、协调、可持续发展，圆满完成年初确定的各项任务。(一)发展园区经济从现在开始，我们已进入“五年上台阶”的冲刺阶段，要按照刘淇书记在全会上的要求，“以自主知识产权的开发能力、科技创新的水平、企业核心竞争力以及重要产品产业链的形成为目标，推动中关村建设上台阶、创一流，不断提升科技园区的核心竞争力”，围绕组织制度创新和优化企业发展环境两大主题，突出“二次创业”，针对高新技术产业和园区建设中存在的问题，抓好五方面的工作。一是坚持以创新为导向，建设完善的区域创新创业体系。积极探索民间资本进入的机制和渠道，充分发挥政府资金的使用效率，建立以企业为主体的技术创新和各类创新资源整合的机制，加快推动产学研一体化建设；帮助大院大所整体改制，进入经济建设主战场，吸引跨国公司、国内知名企业到园区设立研发机构。积极实施标准化战略，鼓励企业积极申请专利、版权和著作权，积极参与国内、国际标准的制定，建立知识产权的使用和保护机制。二是坚持以硬件建设为载体，着力打造一流的产业发展和人居环境。加快城市道路交通等基础设施建设，加强环境治理，重点推进中关村西区及周边、中关村大街及周边、上地信息产业基地、中关村软件园、永丰产业基地等建设项目全面完成，积极推动学院路周边、环保园、新医药园、农林科技园、文化教育园、中科院科学城及科教园、航天城等规划和建设工作。三是坚持以科技奥运产业化为目标，提升经济的总体规模和综合实力。抓住奥运机遇，做好奥运科技文章，启动和实施海淀园科技奥运行动计划，推动企业加快发展。重点支持产业链和产业联盟建设，如手机、网络计算机和av等一批具有核心技术的产业链和产业联盟建设，培育新的经济增长点，促进高端制造业发展。积极支持软件等优势产业的发展，加强政策引导和资源整合，促进软件产业做大做强。积极推进国际化战略，启动科技部企业国际化“一站式”工作试点，帮助企业“走出去”、“引进来”，提升产业的国际化水平和国际竞争力。四是坚持以服务体系建设为支撑，努力营造功能完善的配套服务环境。建设“数字园区”四期工程，大力推进全程代理、电子政务、为纳税人服务等活动。进一步完善创业、育新、孵化体系，吸引海内外各类人才到海淀创业发展。建立企业服务中心、培训中心和资讯中心，落实中小企业绿色行动计划，为中小企业的发展营造良好的市场环境和配套服务环境。五是坚持以文化建设为内涵，协力创造创新、诚信、和谐的中关村文化氛围。定期举办各种类型的企业家沙龙、专题报告会、经验交流会、成果发布会和技术研讨会等，利用各种形式和载体，加强企业家与政府、社会各界的广泛交流和联系。大力弘扬“鼓励创新、不怕失败”的中关村创业、创新文化。(二)加快新区建设新区是海淀的战略腹地和重要的经济增长极，要重点围绕投资进入和项目启动，全面加快新区建设步伐。一是加快新区基础设施建设。要继续加快新区道路系统和基础设施建设，按时保质完成各项规划建设项目。建设颐阳路、温阳路、沙阳路、春阳路、温泉路、稻香湖路、白家疃路等一大批道路工程，并抓好污水处理、供电、供水、燃气、电信等其他基础设施建设项目。当前国家宏观政策趋紧，土地资源利用紧张，这对我们的新区建设会产生一定的不利影响，但是我们要充分做好经济发展的准备，确保基础设施先行，道路先行，水气电先行。高起点规划建设公共服务设施，高水平发展各项社会事业。二是推进小城镇建设。要制定好新区土地一级开发计划，一旦时机成熟，立即抓紧组织实施。重点要推进温泉镇和西北旺镇土地一级开发，启动苏家坨镇中心区土地一级开发，筹备上庄镇中心区土地一级开发。小城镇建设要加快开发进程，确保工程进度。三是以现行土地及产业政策为依据，实现新区开发建设目标。要积极落实市政府148号令，制定新区建设在落实土地征用政策的措施和办法。落实土地储备制度，规范征地行为，增加土地收益、降低运营成本，在固定资产投资、基本农田保护和规范征地拆迁行为等方面都要制定相应的措施。要坚持“在生态中发展，在发展中保生态”的发展战略，加强对小西山自然风景区、翠湖湿地、稻香湖水系、南沙河水系等资源的保护和利用。要初步完成稻香湖旅游区建设，确保亚洲教育北京论坛成功举办。四是切实保护农民利益。要按照市里的统一部署，认真开展农民土地确权工作。逐步提高新区农民的社会保障覆盖面和保障水平，逐步建立能与城市社会保障体系相接轨的新型低保、养老、医疗制度；完善农民居住和生活条件；着重解决农民就业问题。抓好生态建设补偿机制的落实。(三)加强税源建设近年来各部门、各街乡在税源建设方面开展了大量工作，取得了明显的成效。下半年，我们要进一步加强税源建设，不断提高区域经济效益。一是清理流通等领域的异地纳税。随着我们商业服务业的布局调研和改造升级，我区社会消费品零售额呈快速增长态势，流通等商业服务型企业的异地纳税现象凸显出来。据初步统计，目前在我区经营、异地纳税的餐饮企业18家、商业企业3350家。下半年要采取措施，各部门分兵把守。对于连锁商业企业等涉及到的税收征缴政策问题，要及时向上反映，争取取得突破。二是抓好重点经济区域的税源建设。近年来我们形成不少功能性的经济区域，比如中关村西区及周边、金源世纪购物中心等等。上半年地税局对这两个地区的税收情况进行了调查、跟踪，发现这几个项目里的许多开发商都不在我区纳税。以上现象说明，我区税源建设还存在很大漏洞和薄弱环节，工作还有许多不到位的地方，应该引起我们的足够重视，认真思考解决的措施和办法。要加强税收监管，努力做到应收尽收，颗粒归仓。三是充分发挥街道和乡镇的作用。抓税源建设是街道、乡镇工作的一项重要职责。在这方面，街道、乡镇要充分发挥“属地化管理”的优势，发挥信息沟通、接触协调、动员要求的优势，与有关职能部门联动运行，优势互补，为海淀税源建设做出积极贡献。学院路街道近年来的工作就表明了这一点，希望街道在这方面继续加强。(四)提升招商引资近几年我区在招商引资方面做了大量工作，取得了较好的成效，但仍要看到，招商引资工作中存在许多薄弱环节，如资源利用率不高，资源与市场不能完全对接，缺少信息，缺少渠道，缺少包装，缺少服务。要解决这些问题，必须抓好以下几个方面。一抓基础，基础工作扎实，体现在组织到位、制度健全，体现在渠道畅通、信息灵敏；体现在数据准确、情况清楚。二抓资源，土地、基地、写字楼等资源是招商载体，要实实在在地抓住，加强调研和分析，搞好归并和整合，以备投资者不时之需。要继续大力抓好eod(生态办公区)、金融走廊、中介大道等的建设，丰富招商资源。要充分考虑区域定位，突出特色，突出类别，不搞大杂烩。以中关村西区为例，目前科技商贸发展无序，长此以往势必影响地区品位、形象，影响办公、研发、会展等主要功能的发挥。三抓项目。要按照产业导向抓项目，要根据市场信息抓项目，对重大项目要举全区之力来抓。近一段时间，要以第七届电脑节为平台，认真组织好招商项目的组织、调度和安排，正在接洽的项目要抓紧跟踪。四抓前期。对于已有的资源，要尽快让其具备条件，搞好包装，待价而沽。五抓造势。要加强品牌设计，举办各种活动，进行整体宣传，打造良好形象。造势的关键是要提高针对性和实效性，实现效果最大化。六抓政策。政策滞后严重影响招商工作成效，我们要抓紧制订一批新的经济政策，并抓好政策兑现和宣传工作。这里我特别强调一下总部的招商。当前，海淀园100平方公里的政策区内，已有各种形态的研究发中心500余家，其中跨国公司研发中心40家，研发总部已成为海淀总部经济的亮点和特色。要研究吸引总部进入我区的客观规律，要以总部的需求为中心，改善环境，加强配套，营造金融、中介服务、教育、卫生保健等全方位、高品质的服务环境。要立足于做大做强已有的高新技术企业，立足于引进国内各行业的龙头企业，扩大总部的总量，丰富总部的类型，弥补我们的不足和缺项，使海淀成为国际研发型总部中心区、中国高新技术总部诞生地、全国大型企业总部聚集地。(五)促进消费需求一是认真研究商务环境中存在的不足。近年来在我们的大力倡导下，全区商务环境有明显改善，但仍存在结构性的矛盾，写字楼急剧上升，高档饭店相对较少。数据显示，去年中关村写字楼市场供应量已达到616万平方米，其中甲级写字楼102万平方米，今明两年还要继续放量供应，供给将持续大于有效需求。写字楼内部也有结构上的矛盾，办公环境也有待于改善。而从饭店来看，全区现在四星级以上饭店19家，远少于其他区。而且品种单一，档次偏低，服务较差，缺少品牌。下半年要抓好顶级饭店的规划布局、建设促进、组织协调等工作，推动形成与经济规模、实力相适应的商务环境。二是加快发展旅游服务业。当前我们“旺地不旺财”、“丰产不丰收”的现象依然存在，旅游人数多，但消费少，效益差。20我区共接待旅游者2709万人次，比上年同期增长46.5%，但旅游营业收入仅增长4.8%；今年“五一”黄金周全区共接待旅游者188.2万人次，比年同期增长11%，但综合收入却持平。分析原因，归根到底还是因为旅游产业链不完整，结构不合理，配套不完善。为此我们要抓好旅游规划实施，皇家园林旅游区要围绕观光旅游为主，加大颐和园周边、香山周边、圆明园内外等地区的整治、改造、保护、开发力度，研究管理体制改革。海淀新区要围绕休闲旅游为主，加快建设稻香湖等大中型旅游基地，加快建设西山旅游风景区，不断拓展旅游产业空间，提高旅游环境品质。要鼓励兴办餐饮、娱乐、文化、体育、医疗保健、教育等服务型企业，加快丰富旅游活动品种，提升旅游产品内涵。三是继续抓好商业服务业的发展。抓好重点流通项目的建设，今年我区在建流通产业项目总建筑面积超过200万平方米，要积极跟踪项目的进展情况，保障金源时代购物中心、大钟寺国际商业广场等大型商业项目顺利开业或加快建设。要认真做好社区商业工作，发展超市连锁店、便利店等新型业态，扩大基本消费。从延伸消费链条着手，积极拉动住宅、汽车、通讯等服务性消费。(六)发展乡(镇)域经济当前海淀经济已经发展到了新的阶段，我们现在已有一、二十万个经济单位，需要通过地域经济来更好地统筹区域经济。一是强化乡(镇)域经济。按照科学发展观的要求，我们要制定各乡镇绿色gdp的评价考核体系，各乡镇不仅要报集体经济的数，还要报区域经济的数。要建立财政收入挂钩机制，让乡镇得到区域收入的返还，如果再深入一步，对村里也可以建立转移支付制度，充分调动乡镇和村的积极性，显著发挥财政的杠杆作用。二是狠抓优化产业，要调整产业结构，提升产业层级。岐山市长在全会讲话中指出，要加快调整市中心区那些低档次、影响城市交通和市容环境、存在重大安全隐患的小商品批发行业。我们各乡镇也要应用级差地租原理，加快淘汰传统产业，大力发展科技含量高、附加值高的产业，提高产出比，提升产业能级。三是培育经济增长点。我们不应满足于一次性的土地出让，不应满足于一次性的房地产开发，不应满足于一次性获取土地补偿费，而是要将培育经济增长点摆在中心位置，将产业与农民长远利益相结合，能占股份的要占股份，能要面积的要争取面积，让农民带着产业、带着物业、带着资本进城。四是确定发展定位。结构雷同是地域经济发展的突出问题。各乡镇要把自己摆在全区生产力总体布局中，根据自身条件，突出特色，进行差异性竞争，实事求是地确定自己的位置，实现科学发展。(七)提高财政和国资效益财政资金和国有资产是我区直接可支配的主要杠杆和为海淀人民服务的主要资源，要始终摆在十分突出位置，通过改革创新，不断提高效益。一是加快财政体制改革，提高财政资金的使用效益。主要采取三项措施：第一，调整支出结构，以科学发展观为指导，树立科学理财观，建立发展型财政。今年下半年预算内支出要向社会公共事业发展、公共管理和环境建设倾斜，增加投入。第二，改革执行方式，目前在支出预算的执行中还有不少漏洞，财政监控仅覆盖高点，下面存在很多问题。要大力加强预算管理，严格支出审计，提高资金的使用效益。要结合规范公务员收入，对小金库和非税收入进行彻底清理。第三，发挥财政对经济工作的杠杆作用，将财政杠杆运用到税源建设和招商引资工作中，以部分重大项目的预期收益为基础，通过运用适当的财政补贴、贴息、奖励等手段，调动资金、土地、社会服务等各方面资源，加大对企业的扶持力度，增强对企业的吸引力。二是抓好国有资产管理体制改革。我区国有资产总量很大，在全市处于领先地位，但资产收益少，去年的收益率还不到1%，为此必须通过深化改革，创新体制，完善机制，促进国有资产效益不断提高。第一，新组建的国有资产管理委员会要做到新机构、新气象，早进入角色，早开展工作；第二，确保国有资产的安全，既包括资产安全，又包括生产安全，要建章、建制、立规矩，从签订责任书开始抓，将责任落实到法人，争取8月中旬前完成此项工作。资产安全中要先抓担保、抓投资、抓借款。第三，建立激励机制，对企业领导班子先要有一个公正、公平、合理的考核机制，实现责、权、利相统一，调动经营者的积极性。要建立企业经营业绩考核体系，明年开始实行。第四，国有资产经营要与海淀资源发展相结合，要着眼于海淀大发展，加快解决、消化历史遗留问题，内部加强整合，外部进退有序。要有整体经营资产的理念，加大资源整合的力度，实现投资主体多元化，重组时要发挥优势资产、优秀企业和经营者的作用。第五，建立国有资产经营预算制度，提高经营性国有资产运营效益。(八)加强城市管理城市管理职能将成为海淀区委区政府越来越重要的工作，我们一方面通过创建全国文明区、全国卫生区、全国人居环境范例奖来带动管理水平跨越，另一方面要针对工作薄弱环节和人民群众需求，扎扎实实地做好基础性工作。一是加强社区管理和服务。要针对人民群众最需要解决的问题，大胆探索，不断创新，形成一系列为基层百姓服务的新方式、新做法，巩固政权基础，实现、维护和发展群众的利益。二是提升城市管理总体水平。将城市管理机制引入到农村地区，提高管理标准和水平。新组建的农村地区城管队伍要充分发挥作用，加快推进统筹解决农村地区的垃圾消纳、处理问题。要引入市场机制，对市政公用事业投资、管理和运行体制进行改革试点，提高城市绿化、环卫等建设管理的水平。三是搞好危改和环境综合整治。进行环境综合整治和城市成片综合开发，对西三旗、清河、田村路等重点区域要加快工作进度。要继续加大拆违力度，加快治理环境脏乱点。“城中村”的整治将是今后一段时间内全市重点推进工作，我们要抓住机遇，坚持“从内向外、突出重点、先拆后建”的方针，有计划、有步骤地搞好“城中村”的整治，改善群众居住条件，改善城乡环境面貌。要推进综合执法。继续严格土地、水资源的管理。下半年，市委、市政府要召开第五次城管工作会议，我们要认真抓好会议精神的落实，开好我区的城市管理大会，全面加强城市基层基础工作。(九)发展社会事业一是认真落实教育现代化行动计划，召开教育工作会议，加快学习型海淀建设步伐。要加强教育资源整合，加快示范校建设，推进各项改革，提升农村教育水平。很多人大代表、政协委员提出海淀应当举办教育节问题，请有关部门进行研究、论证。二是将公共卫生摆在更加突出的位置，大力落实上半年全区卫生大会部署精神，推进卫生管理体制改革，加快建设海淀卫生大厦、健康教育中心、清河医院、海淀同仁医疗中心、海淀妇幼保健院扩建等医疗卫生设施。加强卫生监督检查工作，加快推进创建国家卫生区的各项工作。三是召开全区文化大会，积极推进文化体制改革，举办海淀文化节，打造文化品牌，建设文化大区。规范、繁荣、活跃文化市场，开展好打击盗版维权专项治理工作。四是按照勤俭办奥运的原则，抓好五棵松奥林匹克文化体育中心等体育设施建设。大力落实“金牌行动计划”，不断提高竞技体育的水平。五是完成全国经济普查前准备工作。抓好计划生育等其他各项社会事业。(十)更加注重民生问题以办好事关群众生产生活切身利益的实事项目为龙头，带动各项政策措施、各项重点工作更加贴近群众的生活需要和发展需要，真正做到把民生问题摆在更加突出位置。一是千方百计扩大就业，大力开发就业岗位，确保全面实现年初预定各项目标。二是加强社会保障工作，扩大社会保险覆盖面，要集中解决好征地农转工自谋职业人员社会保险遗留问题。三是多解决老百姓身边存在的问题，处理好全区发展大局与群众身边小事的关系，解决好老百姓生活中不方便的问题，及时排查调处人民内部矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，营造稳定的社会环境。各部门尤其是各街乡要发挥更大的作用，将工作重心下移到社区，将工作落实在群众身边。(十一)抓好安全工作当前，社会公共安全和生产安全的形势仍然严峻，这主要是由于城市快速发展过程中积累了很多的问题，成为安全事故隐患的重要源头；随着“新北京、新奥运”战略的实施，整个城市建设任务重、项目多、规模大、速度快，进一步加大了安全生产监管的难度。今年以来，市里就先后出现了密云县“2.5”特大伤亡、京民大厦火灾等安全事故。我们一定要深入学习贯彻中央、北京市关于安全工作的一系列指示精神，加快探索建立安全工作的长效机制，全力以赴抓好安全工作。一是深刻认识安全工作的极端重要性、紧迫性。海淀是首都非常重要的一个功能区，搞好“四个服务”需要一个安全稳定的环境，实现新跨越、建设新海淀需要一个安定有序的环境。要牢固树立“安全第一”的意识，切实要把维护人民生命财产安全和身体健康放在首要位置，时时刻刻不忘安全责任，并真正落实到各项工作中去。二是严格落实安全责任制。要把落实责任制作为发现隐患、消除隐患、防止安全事故发生的首要工作，扎扎实实地落实到各街乡、各部门、各单位，落实到各个领域、各条战线、各个角落，落实到位、到岗、到人。完善安全生产综合考核，实施责任追究制，对由于工作失职、渎职造成的安全隐患，即便还未产生后果，也要追究有关人员的责任。三是有计划、分步骤、分阶段地排除各类安全隐患。按照整改计划，由各街乡、各部门、各单位一把手负总责，以存在事故隐患的单位作为整改的责任主体，有关行业监管、安全综合监管部门承担监管责任，共同抓好隐患整改工作，力争尽快解决问题。对一些短期内确实难以消除的隐患，在逐步整治的同时，各有关部门和单位要制定并采取相应防范措施，严防死守，坚决遏制重特大安全事故的发生。四是加快建立安全工作长效机制。按照“运营服从于安全，工期服从于安全、质量”的要求，进一步落实社会公共安全和生产安全的各项法律、法规和制度，严格照章办事，规范安全生产行为。建立健全各项安全工作预案以及日常监管的机制，深化安全生产专项整治，从源头上防范各类安全事故的发生。五是专群结合，强化监督。在加强安全工作专业阶段建设，充分发挥专业队伍作用的同时，进一步加强对广大市民安全意识、自我保护意识以及公共道德意识的教育，普及预防各类灾害常识、自救互救的知识，宣传动员全区人民共同维护安全。切实发挥人大、政协的监督作用，充分利用新闻媒体的舆论监督作用，建立全区有奖举报制度，设立举报电话，鼓励广大人民群众对身边的安全隐患进行举报。(十二)加强政府自身建设一是加强基础工作建设。王岐山市长在市委全会上指出，当前我们在实际工作中有一个突出的问题，就是全市各级政府及其部门的基础工作比较薄弱，与全面、正确、高效地履行职能的要求相比，存在较大差距。要注重从以下几个方面下功夫，一是职能要清，二是情况要明，三是素质要高，四是数字要准。二是加强执行能力建设。党的执政能力建设将是当前和今后一个时期工作重点，对于我们这一级党政组织特别是政府，目前存在执行力需要提高问题，对每个工作人员，存在执行能力需要提高问题。执行能力就是完成任务的能力。第一，基本功要扎实，要苦练基本功，具备岗位要求的素质、担当职责的能力和完成任务的办法，头脑清楚，情况了解，业务熟练，管理到位。第二，工作细节要具体。辩证法认为，在实施目标时，细节就是全局，细节就是漏洞，大问题常出现在细节上。工作要力戒粗线条，不停留在口头，不停留在泛泛的要求上，而是瞄准目标，制定计划，脚踏实地，逐个环节地抓，逐个问题地落实。这里特别要注意打足提前量，力争“拐大弯”，少出“急刹车”。第三，工作进度要控制，实施过程中的工作进度控制，事关任务完成的顺利与否、成败与否。要靠前指挥，一线协调，把握顺序，加强督办，学会“拧螺丝”，循序渐进，将平衡与前进相结合，稳定与调整相结合。第四，要素组合要优化。学会“弹钢琴”，突出重点，兼顾一般，优化组合，灵活机动，让合适的人在合适的时候干合适的事，努力实现要素组合最优化、工作成效最大化。第五，工作责任要落实。责任是人的积极性与任务、资源等结合的最高境界，责任感是政府执行的基础，责任制是一个体系，包括责任的意识、内容、考核等，要层层落实，人人落实，该奖必奖，该罚必罚。责任与协作是相辅相成的，责任的落实是完成任务的关键。第六，实施效果要总结。总结是人的提高过程，总结是领导者制胜之道，阶段总结是为了全过程胜利，这一次总结是为下一次胜利。只有认真总结，才能取得胜利；只有善于总结，才能少走弯路；只有不断总结，才能持续进步。为迎接建国55周年，我们要组织一批重点工程和民心工程，加快建设进程，在国庆节前形成一批城市亮点，建成一批群众欢迎的项目，向国庆55周年献礼。要按照市委、市政府的统一部署，搞好迎接建国55周年的各项庆祝活动，对广大人民群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，为下半年工作顺利推进奠定群众基础、营造社会氛围。同志们，上半年的工作为今年任务完成打下了坚实的基础，下半年我们要倍加努力，扎实工作，确保完成年初确定的各项目标和任务，努力开创届首之年各项工作新局面，以优异的成绩向新中国成立55周年献礼！

政府经济工作会议讲话稿政府经济工作会议报告

同志们：

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实上级党委经济工作会议精神，总结我市20xx年经济工作，部署20xx年经济工作。就如何做好今年经济工作，会前，市四大家领导分线召开了务虚会议，市委会进行了专题研究。下面，我代表市委会，讲四点意见。

一、客观总结20xx年工作。

刚刚过去的一年，我们牢牢把握“稳中求快、又好又快”的总基调，紧扣“升类进位”目标，大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市”发展战略，开创了经济社会发展新局面。

1.突出发展主题，国民经济平稳增长。坚持转方式、调结构，大力推进重点项目建设，全力扶持实体经济发展，全市经济发展速度和质量大幅提升。预计全年实现gdp107.69亿元，增长10%;财政总收入7.58亿元，增长16.5%;农民人均可支配收入7663元、城镇居民人均可支配收入19764元，均增长14%。全年完成规模工业总产值69.85亿元、增加值18.21亿元，分别增长23.7%、12.2%，在邵阳市均排名第三;实现社会消费品零售总额45.17亿元，增长14%，在邵阳市排第三;争取各类项目资金6.5亿元，实现内联引资到位资金40.05亿元，实际利用外资1900万美元。武冈机场、百威英博、云峰海螺水泥二期、城区道路改造和隆武公路建设等重点项目进展顺利。

2.突出环境整治，城乡面貌明显改观。编制了《古城西片修建性详细规划》和《资江两岸控制性详细规划》，制定了《古城墙抢救性保护修缮方案》，大力实施了“硬化”、“亮化”、“绿化”、“净化”工程，扎实开展了“垃圾不落地”洁净行动、城市交通秩序专项整治行动和“文明小区”、“文明家庭”、“文明街道”、“文明院落”、“文明市民”评选活动，全面推进城乡环境同治，城乡面貌和人居环境明显改观。全市城镇人口达28万，建成区面积扩展到16.1平方公里，城镇化率提高到37.44%。

3.突出改革创新，体制机制有所理顺。在全面启动经济体制等9个方面改革的基础上，重点推进了户籍制度改革、全面施行计生新政策和农村土地承包经营权确权颁证工作。大力推进国企改制，全市40家国有企业中已完成19家，其他21家已全面启动。此外，还推进了项目运作制度改革，建立了调查评估制度，有效推动了项目建设和工作落实。

4.突出改善民生，群众福祉全面提升。发挥社会政策托底作用，加大民生投入，去年市财政安排民生资金5亿元以上。严格落实各项惠民政策，积极扩大就业和再就业，初步建立起覆盖城乡居民的社会保障体系，让人民群众共享改革发展成果。大力实施民生工程，为民办实事项目全面完成。大力实施精准扶贫，去年减少贫困人口1.82万。教育、卫生、文体等社会事业协调发展，市中医院、展辉医院成功晋升二甲医院;计生工作继续保持了“全国计划生育优质服务先进单位”和“全省计划生育先进单位”荣誉称号。

5.突出社会治理，和谐局面持续巩固。深入开展“扫黑除恶”行动，严厉打击“两抢一盗”、侵害人身安全等严重暴力犯罪行为，扎实开展“联创”活动，投入近1000万元升级改造了城区社会治安电子监控系统，给群众实实在在的安全感，在全省社会管理综合治理民意调查中我市排第62名，较前年上升了53个名次。限期排查化解不稳定因素，全面推行领导干部接访，切实规范群众信访行为，有效维护了信访秩序。进一步健全监管体系，杜绝了重特大安全事故发生。

6.突出作风建设，真抓实干蔚然成风。扎实开展群众路线教育实践活动，突出整治“四风”，致力解决服务群众“最后一公里”问题。圆满完成村支“两委”换届，深入开展“三级联创”活动，全面推行“党支部定位晋级”滚动管理，切实整顿软弱涣散基层党组织，激发农村基层党组织活力。大力实施《武冈市在职党员干部行为规范》，出台了《好干部评选与使用的暂行规定》，树立正确用人导向。建立“三重一大”事项集体决策制度、党政主要负责人“三不一末位”制度，始终保持严惩腐败高压态势，查办了一批严重违纪违法和损害群众切身利益的案件,维护了党纪国法尊严，促进了党风政风好转。

回顾一年来的工作，我们取得了可喜成绩，这是邵阳市委市政府正确领导的结果，是全市各级各部门和社会各届人士共同努力的结果。在此，我谨代表中共武冈市委，向大家特别是广大基层干部表示衷心的感谢。同时，我们也要清醒地看到工作中的问题和不足，主要是：经济总量不大，发展质量不优，三次产业比不协调;体制机制仍有待理顺，特别是资源配置方式不太合理，不利于工作开展和效率提高;干部队伍中部分能力、素质、作风与经济发展新形势不相适应;农村环境治理不太理想，安全生产形势依然严峻等等。这些问题，我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、准确研判当前新形势。

中央经济工作会议明确指出，我国已进入经济发展新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。省委经济工作会议要求，要立足湖南发展阶段性特征，准确把握新常态带来的新要求，牢牢抓住新常态带来的新机遇，全面落实新常态提出的新目标。这是当前我市面临的重要国情、省情和邵阳市情，我们要认真把握新常态战略思想的深刻内涵和重大意义，结合武冈实际，主动作为。

1.清醒认识新常态下面临的新压力。一是宏观调控带来的压力。进入新常态，国家将进一步抬高项目审批、土地供给、信贷投放等门槛，对生产要素产生重要影响，企业贷款额度将受到严重挤压，用地指标将大幅减少，给武冈经济发展带来很大困难。同时，进入新常态，国家将对煤炭、冶炼等资源消耗型产业、房地产等存量过大的产业和传统产能过剩的产业进行调控，而这些产业又是我市经济支柱，势必严重影响我市经济发展。二是区域竞争带来的压力。去年我们虽然取得了很大成绩，但发展相对滞后的局面并没有得到根本改变。我市人均生产总值、人均财政收入分别低于全省平均水平65.6%、82.5%，在全省16个县级市中排名倒数，在邵阳市也比较靠后，即便在西南5县市范围内，我们的优势也不很明显，周边的洞口、隆回、城步、邵阳、新宁等县都在铆足干劲争大项目、引大集团、建大物流、兴大产业，稍不留神，我们已有的教育、卫生、商贸等优势就会丧失，湘西南中心城市地位将不保。三是产业结构调整带来的压力。我们的产业基础较差，现有的大多是市场短期型、资源消耗型、政策依赖型产业，新产业培育不足，可以说是“把鸡蛋都放在一个篮子里了”。只要市场有变化、资源一枯竭、政策作调整，我们的产业就会“崩盘”，风险极大。新常态下，国家经济结构面临深度调整，我市产业发展形势更加严峻。四是新形势下维稳带来的压力。进入新常态，过去长期存在的但并不突出的收入差距、环境、食品安全等问题，都有可能成为社会不稳定因素。而武冈正处在经济加快转轨、社会加速转型的矛盾凸现期，今后一段时期，我们要加快改革发展步伐，势必触及部分人的既得利益，各种不确定因素也将大大增加。

2.准确把握新常态下蕴含的新机遇。新常态有新压力，更蕴含着诸多新机遇。一是政策扶持力度空前加大。新常态下，国家将在区间调控的基础上更加注重定向调控，重点支持中西部地区和贫困地区加快发展，我市作为国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点区、国家主体功能区农产品主产区和国家资源型城市，政策红利还将持续，货币流量只会增加不会减少，这为我们加快发展保留了一段难得的机遇期。二是经济发展空间广阔。面对扩大内需的新机遇，武冈城镇化水平低，居民储蓄率高，消费潜力大，基础设施、产业发展、民生改善升级换代空间很大;沿海地区产业转移步伐明显加快，武冈生态良好、劳动力资源丰富等生产要素的综合优势正逐步显现，为我们推进发展提供了较大空间。三是发展条件全面提升。硬件设施进一步改善，尤其是洞新高速建成通车，带动发展的潜力正在释放;武冈机场全面开工建设，有利打造临空经济区，形成武冈新的增长极;横跨7省区的包(头)海(口)高铁通过努力争取，有望经过武冈并在附近设站，这一项目一旦启动，必将极大提升武冈的发展优势。面对新机遇，武冈干部队伍加快发展的信心更足，人民群众盼发展、谋发展、促发展的愿望更加迫切，形成了心往一处想、劲往一处使的强大合力。

三、强力推动经济新发展。

加快建成湘西南中心城市是我们几代人的梦想，也是我们应该长期坚持并为之奋斗的目标;全面建成小康武冈是全市人民的共同期盼，也是我们“执政为民”的出发点和落脚点。坚持一张蓝图干到底，就是要始终瞄准湘西南中心城市和全面小康武冈这两个目标不动摇，以踏石留印、抓铁有痕的实干精神，扎实做好每年的工作。

20xx年是适应经济社会发展新常态的调整年，是全面深化改革的关键年，是全面推进依法治国的开局年，也是“十二五”和“十三五”规划的衔接年。做好今年工作，关系全局，意义重大，影响深远。全年经济工作的总体思路是：深入贯彻落实党的和十八届三中、四中全会及中央、省委、邵阳市委有关工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以加快建成湘西南中心城市和全面小康武冈为总揽，大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市”五大发展战略，促进“三量齐升”，狠抓改革攻坚，突出创新创业，着力转型升级，加强民生保障，把握底线工作，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。工作目标任务是“争先进位、三量齐升”。“争先进位”，就是我们的主要工作、主要指标在邵阳市各县市区中争先进、进位置。“三量齐升”，就是要提高经济总量、发展质量和人均均量，其中地区生产总值增长10%以上，财政收入增长12%以上，固定资产投资增长25%以上，居民收入增长12%以上。

实现今年经济发展各项预期目标，关键要在稳增长、调结构、扩城镇、促改革、惠民生上下功夫。

1.稳增长，抓项目。一要招大引强。项目是稳增长的主要载体，大项目大发展、小项目小发展、没项目没发展。要抓住国家、省编制“十三五”规划的有利时机，积极向上争政策、争项目、争资金;利用沿海发达地区产业转移的机遇，做好项目承接转移、招大引强。二要加快项目建设。大力推进武冈机场、武靖高速、国道过境线建设，确保百威英博啤酒项目建成投产、云峰海螺水泥二期工程基本建成，全面完成隆武公路建设任务。要激活民间投资，有效撬动社会资本参与重点领域建设。三要激活商贸旅游项目。大力发展以商贸物流为重点的现代服务业，在巩固现有物流企业基础上，引进大型物流品牌企业，进一步提升商贸物流中心地位，年内确保百姓广场中心商业圈建设取得重大进展。充分发挥武冈旅游资源的独特优势，重点打好“古城”这张牌，叫响“云山”这座山，做好“卤菜特产美食”这篇文章，做好景区建设和旅游产品开发，力争突破二、三个重点项目。

2.调结构，强产业。新常态下，我们一些产业已不能适应形势发展需要。必须正确把握武冈市情，遵循客观规律，科学推动农业gdp为主到工业gdp为主的转变，推动内源型经济向内、外源型经济有机结合的转变，推动产业从低端向高端发展的转变，加大结构调整力度，努力形成可持续发展的产业格局。一要巩固传统产业。武冈传统产业较多，优质稻和生猪有规模、有市场，要全力支持优质稻生产和生猪养殖，扶持品牌产品大户，形成市场拉动效应，巩固全国优质稻生产基地和生猪养殖大县(市)地位;铜鹅、脐橙产业有优势、有品牌，要在提升附加值上做文章，扩规模;房地产业有潜力、有前景，要根据中心城市定位，满足各种群体需求，实现可持续发展;煤炭等资源产业有基础、有空间，要规范生产行为，严控非法开采，实现良性发展。二要壮大优势产业。目前，我市已形成了卤菜、建材、能源、生物医药、电子等五大来势较好产业。要按照先强企业、再强行业、进而强产业的规律，通过政策引导、鼓励投入、大力招商、加强联合等多种途径，全力推进优势企业扩规模、上水平，培育以啤酒和建材生产为核心的两大产业集群，让这两大集群成为我市经济的重要支撑;要引导企业用好“中国卤菜之都”这张金字名片，支持华鹏食品等企业快速成长为过10亿元的上市企业，带动卤菜产业做大做强，要加强产品开发和技术攻关，尽快把武冈打造成中国卤制食品加工中心。三要培育新兴产业。省委经济工作会议指出，当前经济已经迈入互联网经济时代，经济转型升级就是以互联网为主导带动传统产业转型升级，同时培育经济发展的新业态、新模式。要加快信息通信高速公路建设，加快信息化与工业化、城镇化、农业现代化的渗透、覆盖和拉动作用。运用现代营销手段，释放我市地方优势特产潜力，鼓励更多武冈人采用电子商务、移动互联网等全新、便捷的销售模式，组织电商企业与农副产品企业项目对接活动，以网店、实体专卖店等形式、特许经营方式，带动更多武冈人发家致富。

3.扩城镇，提辐射。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”新型城镇化是通往美好生活的必然途径。要加快城市扩容提质步伐，不断增强城市承载力、辐射力和拉动力，提高群众的归属感、自豪感和幸福感。一是规划成就城市。规划成就城市，首先要突出武冈最大的文化优势。文化是根，根深定能叶茂;王城文化是核心，岷王府是龙头，舞起龙头也就一定能舞动武冈崛起。在这一理念上，全市人民都要统一思想，并坚持让武冈优秀文化成为规划建设的主题，坚持以文化来牵引城建带投入、带消费、带生产、带旅游、带发展，假以时日，就一定能使王城文化、古城文化、福寿文化成为武冈引领湖南乃至全国最亮丽的风景。其次要按照区域中心城市定位，进一步完善幸福城市控制性详细规划和专项规划，加快编制小城镇发展规划，把住文化色彩线条，成就武冈的突出价值，形成城乡一体的文化集群，彰显武冈无可比拟的独特魅力。再次，要牢固树立“规划即法”理念，坚决做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”，从严查处违法用地和违法建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。二是建设造就城市。按照文化特色、区域产业特征要求，树立精品意识，打造“看得到光辉的文化传统”、“记得住乡愁”、“享受得到现代文明”的生态宜居城市。在加快与周边交通连接、高品质扩张城区的同时，要整体推进旧城区改造升级，加强古城历史文物、古建筑群的保护与恢复，延续我市历史文脉，打造城市亮点。三是管理叫响城市。突出以人为本，实行城区市容环境、治安防控和交通秩序一体化、数字化管理，构建大城管格局，不断提升市民素质和文明程度;继续开展“清洁家园、清洁田园、清洁水源”洁净行动和城市交通秩序大整治活动，深入开展“打非拆违”专项行动，推进乡村环境综合整治，努力营造良好的城乡环境。让整洁有序成为武冈城乡的本色，让文明成为武冈最美好的城市形象。四是经营提速城市。运用市场手段,对城市土地等自然资源，道路、桥梁等基础设施，广场、街道冠名权等人文资源，进行整合和市场化运营,实现资源的合理配置和高效使用,保障城市建设的资金需求,促进城市功能完善。

4.促改革，激活力。坚持将深化改革作为加快发展的驱动力，扎实推进重要领域、关键环节改革，全面激发发展活力。一要围绕多点驱动在组织创新上求突破。随着高速、机场、高铁、宽带网络等基础设施的改善，高速经济、空港经济、高铁经济、互联网经济都将到来，经济增长点已变为多点驱动。经济开发区、各乡镇街道都要精确定位，找准自身发展着力点，自觉创新领导经济的组织模式;市直部门要通过深化改革，进一步下放权力，给予经开区、乡镇街道更多资源配置权，营造宽松发展环境。二要围绕百业齐动在环境优化上求突破。积极探索政府、行业协会、企业、社会良性互动机制，建立互相支持、互相促进的制度体系。各部门要对成长性好、责任心强、依法经营、自觉扩大生产的企业，充分利用国家产业帮扶政策扶持企业做大做强，对那些违约违规、恶意套取政府资金的要及时取缔并依法处理，对破坏生产、金融环境的行为要坚决予以及时打击。三要围绕提升质量在技术创新上求突破。制约武冈经济发展的一个重要因素就是产品质量不优、产品附加值低。如卤菜产业的精细化加工、精品化包装不到位就严重影响产业发展。必须大力推进技术创新，企业作为创新主体要加强与科研机构、中介服务机构等方面的协调互动，形成优势互补、利益共享和风险共担的创新机制。各级党委政府要引导人才、技术向产业领域转化，有效发挥财政科技资金的杠杆作用，对企业开展的产业共性关键技术研发活动给予扶持。四要围绕扩大创业在制度创新上求突破。全面深化改革的关键就是厘清政府与市场的关系，清理政府权力清单，减少权力对市场的干预，降低企业门槛，加大对新兴创业主体的帮扶支持，形成浓厚创业氛围，让武冈成为创业的沃土。要进一步加大行政审批制度改革，简化办事程序，提升办事效率，为投资创业提供宽松政务环境。要深入推进全民创业，特别是各金融机构要为全民创业提供资金支持，确保年内成功组建农商行。要放宽投资领域，鼓励和引导社会资本参与公共服务机构的建设和运营。

5.惠民生，筑和谐。一要着眼长远，按中心城市定位引领社会事业发展。教育、卫生、文化、体育等社会事业事关群众切身利益，更是城市集聚人气、提升品质、扩大影响的重要硬件。我们要在现有基础上，进一步扩大优势，以超前引领的思维和超凡的气魄，引进知名教育集团、医疗集团入驻武冈，提升本土教育、医疗的品牌影响力，让广大人民群众享受优质教育卫生服务;要积极发展文化体育事业，加快城乡文化体育设施建设，满足人民群众精神文化需求。二要务实为民，竭力做好各项民生工作。实施扩大就业工程，以创业带动就业，全力做好就业促进工作;实施社保改革工程，进一步完善基本养老保险制度，提高新农合和城镇居民医保补助标准和报销水平;实施社会救助工程，完善城乡最低生活保障机制，加大精准扶贫力度，让特殊群体和困难群众真切感受党和政府的关怀。三要维护大局，全力构筑社会和谐稳定。扎实做好新形势下的群众工作，全面推行“一线工作法”，深化各类政务服务向基层延伸;加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，提升社会管理科学化水平，切实“管”出秩序、“理”出和谐;切实做好信访工作，积极推行下访，进一步完善信访接待制度，落实重大信访事件责任制，健全各级调解网络，最大限度地把矛盾化解在基层、萌芽状态，高度关注热点、敏感问题，积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件。全面落实安全生产责任制和责任追究制，扎实开展安全生产、食品药品安全和消防安全隐患排查整治，致力提高群众安全感和满意度。

四、切实加强党对经济工作的领导。

经济发展进入新常态，对党领导经济工作提出了新要求。我们必须加强和改进党对经济工作的领导，为推动经济发展提供坚强保障。

1.要加大思想解放力度。解放思想就是要主动适应新常态，敢于创先争优，大胆学习借鉴发达地区先进经验，做到先干不争论、先试不评论、实践作结论。要直面困难和矛盾、敢于攻坚克难，困难和矛盾如果不解决，就摆在那里，困难只会更多，矛盾只会更尖锐，要相信只要思想不滑坡，办法总比困难多。学习和改革给每个干部带来的困难都是一阵子，通过学习和改革带来的幸福就会是一辈子。但不学习、不改革，就会给自己、给一个单位甚至一个地方带来长久的遗憾。唯有改革、学习、创新，才能成就武冈美好未来，除此之外，别无他途。要大胆调整资源配置方式，敢于打破部门利益围墙，对想干事、能干事、干成事的部门或乡镇要增强资源要素配置，让他们大显身手，充分发挥资源最大效益，引导部门、党员干部积极谋事、扎实干事、多干实事。

2.要树立正确用人导向。“用一贤人则群贤毕至”。要严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选拔干部，树立德才兼备、以德为先、实绩为重、群众公认的选人用人导向。要健全干部考核评价机制，鼓励多在复杂工作环境中锻炼培养干部，坚决遏制徇私情、打招呼推荐干部，注重多渠道正常性考察了解干部，重点提拔重用那些在急难险重、项目建设一线、基层服务一线、矛盾调处一线、维护稳定一线中做出突出贡献的干部。通过正确的用人导向，引领干部自觉珍惜岗位价值，真正认识到只有在干事创业、攻坚克难中才能得到锤炼，才能成长进步。

3.要扎实改进工作作风。人生看起来很漫长，但成就事业的关键只有几步，努力了这几步，就会成就人生美好的记忆;懈怠了这几步，就会造成人生遗憾的回忆。全体党员干部要进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈抓好各项整改任务的落实。要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，集中精力谋发展，脚踏实地干工作，掷地有声抓落实。要大兴艰苦奋斗之风，严格落实中央“八项规定”和省委、邵阳市委及武冈市委改进作风具体要求，坚持厉行节约、拼搏奉献，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。同时，要严格实行“有错无为皆问责”、“不换状态就换人”，对领导班子和领导干部的苗头性、倾向性问题要及时“点醒”，对碰到矛盾往后缩、遇到问题绕道走的干部要“惩戒”，对脱离管理范围、玩忽职守、违法违纪的反面典型要“猛击”。

4.要大力推进法治建设。社会主义市场经济本质上是法治经济，必须坚持法治思维、增强法治观念、推进法治建设，依法依规调控、治理服务经济工作。各级各部门要全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，切实以法治眼光审视发展问题、以法治思维谋划发展思路、以法治手段破解发展难题、以法律规范保障发展成果，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治生态，切实保障全市经济列车在法治轨道上有序高效行进。特别是各级领导干部要带头依法办事，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、破解难题、化解矛盾、维护稳定。

5.要全面夯实基层基础。落实党和政府的政策在基层，执行党和政府的决策在基层，党和政府联系服务群众“最后一公里”在基层。基层组织作用发挥的好坏，直接影响到各项事业的发展，直接影响到人心向背。要认真抓好组织网络、党员队伍、活动阵地、制度体系建设，切实把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来;全力推行村级集中服务日制度，集中干部、集中时间到村级活动场所坐堂办公，接待群众来访、调处矛盾纠纷、代为办理审批事项，着力打通服务群众“最后一公里”;继续推行在职党员到社区服务群众活动，切实为广大人民群众解决实际问题，密切党群干群关系。广大村、居委会、社区书记长期以来在基层一线默默耕耘、辛勤劳作，为武冈发展稳定付出了大量心血和汗水。随着农村改革的不断深入和经济社会的发展，村、居委会、社区书记作为村、居委会、社区的班长，担子更重，责任更大。我们要对村、居委会、社区书记高看一眼，厚爱一层，定期开展培训、组织外出交流和学习。各村、居委会、社区书记也要注重加强自身建设，练就过硬本领，牢记职责使命，争做党在基层的“代言人”、发家致富的“领头雁”、凝聚人心的“粘合剂”、基层班子的“主心骨”，竭尽所能为经济发展和群众服好务。

同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展前景美好!让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、邵阳市委正确领导下，开拓创新，奋发有为，努力完成今年经济社会发展各项目标任务，为加快建成湘西南中心城市和全面小康武冈而努力奋斗!

年经济工作会议报告

中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。

会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。

会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。

二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。

五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。

六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。

七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。

会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。

要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。

要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。

要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。

要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。

会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。

会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。

会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。

会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。

会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。

年经济工作会议报告

在中美贸易摩擦的大背景下，中国要大力发展新经济，加快新旧动能转换，应对风云变幻的国际环境。xx所与batj受邀参加国务院研究室关于新旧动能转换的座谈会，提出了中美贸易摩擦实现破局，中国必须要大力发展新经济，回避美国保护传统产业的战略锋芒。受到国内市场收缩的影响，中国发展新经济的步伐放缓。中国正处在新旧动能转换的关键期，要合理避免“审慎监管”所导致的被动局面，改变新经济被挤压的困境，建立完善的新经济制度。如果能够做成，就像当年“英国工厂制”一样，能够树立起中国全球引领的地位，担起大国责任。

中国政府要重视独角兽对社会经济发展的重要意义，从道理上讲，全世界只有中国和美国在探索新经济模式，其他国家的经济规模还太小。而从当今竞争的态势看，中国出现的独角兽并没有很多，去年出现160多个独角兽，其中十多个是从传统产业发展出来的，今年可能增加到二十多个。比如海尔培育的几个产业企业迅速跻身独角兽行列。这是新经济最近出现的新形势，说明传统产业在寻求转型路径。政府在开展“审慎监管”的同时，要坚持适度原则，保障新经济的发展环境。最近，政府出台的很多电商政策，使新经济发展受到波动。比如政策一出，腾讯就从全世界游戏第一的位置掉下来，电商企业亦是如此。可以说，经济环境的改变迫在眉睫。

xx所正在探索成为高新区发展中创新创业服务的集成者，探索过程中希望各位学术委员会专家指点迷津。xx所在高新区的影响力持续扩大，正在从高新区的服务者向创新创业服务的集成者转变。从开始的中关村到杭州高新区、武汉高新区、深圳高新区等全国各个创新创业高地，我们在当地引进服务平台、科研机构、瞪羚、独角兽等方面发挥了重要的作用。可以说xx所一直在干实事，而且在每个地方都干得很好，充分发挥了洞见力和搭平台的作用。但我们的困惑就是现在走的路子到底对不对，究竟怎么走。希望各位委员专家多去看看我们做的对不对，如果合适，我们就要继续做强做大。

政府经济工作会议讲话稿政府经济工作会议报告

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实省、市委经济工作会议的各项决策部署，回顾总结过去一年全县经济工作，深入分析当前面临的形势，安排部署今年改革发展稳定各项任务，动员全县上下进一步凝聚共识和力量、明确目标和任务、激发热情和干劲，携手奋进，合力攻坚，努力在建设梯田产业强县和旅游文化名县、加快全面小康进程中展现新作为、取得新业绩。

刚才，宋县长回顾总结了去年工作，对今年经济社会发展各项工作做了具体安排，目标明确、重点突出、措施具体，针对性和操作性很强。同时，会议还兑现了xxx5年全县经济责任目标考核结果，书面印发了六个重点工作协调推进领导小组xxx6年工作要点，请各级各部门深入领会，准确把握，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、坚持“一条主线”不动摇，以坚定的战略和创新的方略适应经济发展新常态。

发展始终是我们党执政兴国的第一要务，也是解决一切经济和社会问题的关键所在。坚持“稳定增长、加快发展”这条主线不动摇，更是我们推动富民强县、实现全面小康的必由之路。当前，我们站在面向“十三五”的新起点上，要赢得更好更快的发展，需要以战略的眼光观大势，坚持既定的发展目标和工作思路，总结发展成就，把准时代脉搏，在认清形势中推进科学发展;需要以创新的思维谋全局，把握好中央和省、市政策导向，搞清楚庄浪自身发展特征，确保经济发展始终沿着正确的方向和轨道前行;需要以精准的举措干工作，深入研判面临的机遇挑战，紧紧盯住发展的重点难点，科学确定务实管用的工作思路和保证措施，全力以赴保持我县经济转型发展、社会和谐稳定的良好势头。

一要在总结成绩中坚定发展信心。去年以来，面对宏观经济下行压力加大、全县改革发展稳定任务繁重的形势，县委、县政府团结带领各级各部门和广大干部群众，认真贯彻落实省、市委各项决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展呈现出快进向好的态势。一是“1355”思路的研究确立，找准了全县发展关键路径。县委、县政府紧扣中央“四个全面”战略布局，准确把握省、市政策导向，紧密结合我县发展基础和潜在优势，在深入调研和广泛征求意见的基础上，提出了建设梯田产业强县和旅游文化名县的战略目标，确立了“1355”发展思路，并分行业制定了发展目标、工作重点、主要任务和保障措施，为全县经济社会发展优化了思路、明确了方向、扭住了关键，既在发扬成绩中保持了整体工作的连续性，又在紧跟形势中体现了与时俱进的创新性，有力指导全县各项工作打开了新局面、取得了好成绩。特别是我县在加快政府职能转变、优化政务环境、激发市场活力等方面，落实中央决策部署成效显著，作为全省唯一的县受到了国务院办公厅和省政府办公厅的通报表扬。二是产业开发的持续推进，推动了县域经济稳定增长。围绕做大做强富民产业，积极打造以苹果、洋芋、畜牧产业为主的现代农业发展平台，大力实施果园标准化管理“五个三”提升工程，有效推进洋芋产业扩大种薯繁育规模，积极引导畜牧产业走“畜-沼-果”相结合的路子，发展的质量和效益显著提升;积极打造以循环经济产业园区为主的地方工业发展平台，完成了核心区“一纵四横”道路基础工程，签约引进了五限吉国际商贸城等一批大型工贸企业;积极打造以关山大景区建设为主的旅游文化发展平台，启动实施了“七个一”工程，景区框架已经全面拉开，并列入全市“十三五”规划重点建设盘子，全县经济发展呈现出多业态并举、多元化发展、多极点增长的崭新格局。三是项目建设的有力支撑，促进了城乡面貌显著改善。全面完成了130个年度重点项目建设任务，完成投资55.23亿元，同比增长19.4%;建成总量400亿元的动态项目库，储备前期项目598个，编制完成70亿元的项目本子，落实了今年将要实施的10多个过亿元重大项目，高质量完成了“十三五”规划编制。依托重大项目支撑，全年路、水、电、气、房等基础设施建设全面提标，制约发展的瓶颈问题加快解决;县城、18个小城镇和19个新农村示范村建设品位全面提升，全县城乡面貌发生了显著变化。四是精准扶贫的深入实施，带动了民生福祉全面提升。认真对接省、市“1+17”、“2+19”精准扶贫工作方案，精心制定了我县“2+20”实施方案;突出产业扶贫、基础扶贫和教育扶贫，实施精准扶贫项目5类33个，其中整村推进项目25个，完成投资11.48亿元，全县25个村2万人基本脱贫。持续加大民生领域投入，认真措办各类惠民实事，全县用于民计民生方面的支出达13.5亿元，占财政总支出的73.1%;协调发展社会事业，大力改善城乡教育、医疗、文化等基础条件，启动实施教育事业“四名工程”，国家卫生县城通过验收评估，县、乡、村三级公共服务体系不断健全，社会保障水平进一步提升;全面落实信访维稳和安全生产党政同责、“一岗双责”，建立健全立体化治安防控体系，全县社会大局和谐稳定。五是干部队伍的团结实干，创造了心齐气顺良好局面。认真贯彻党要管党、从严治党各项要求，严格落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展“三严三实”专题教育，持续整顿软弱涣散党组织，各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用充分发挥，引领和服务发展的能力进一步提升。县四大班子精诚团结、靠前指挥，乡镇部门团结协作、合力攻坚，干部群众拼搏奋进、各尽其能，汇聚了创业实干、竞相发展的强大合力，全县整体工作呈现出持续求进、不断向好的良好势头。

二要在研判形势中把握发展主动。回顾过去，是为了展望未来。综合研判当前宏观经济形势，机遇与挑战同在;科学分析我县发展现状，优势与短板共存。但总体上看，我们仍处于大有可为的战略机遇期、发展加速期。一是有各级政策的大力支持。当前和今后一个时期，全国经济仍将保持“三期叠加、稳中有进”的鲜明特征，经济进入中高增速通道、产业进入转型升级阶段、动力进入新旧转换时期，特别是随着“一带一路”战略的深入实施、向西开放步伐的不断加快、供给侧结构性改革的全面推进，国家支持贫困地区、革命老区、中西部地区的各项利好政策将加快释放，各类项目资金将重点倾斜。同时，省上丝绸之路经济带黄金段建设、“3341”项目工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动和市上“十大支撑工程”大力推进，全省“1+17”、全市“2+19”精准扶贫方案加快落地，等等。整个“十三五”时期，我县将迎来基础设施、产业开发、民生建设等领域的一系列重大机遇，所有这些利好政策和投资导向，都为我们在破解发展瓶颈、增强发展动力、厚植发展优势方面争资金、上项目带来了机遇、搭建了平台、创造了可能。二是有良好的现实发展基础。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县广大干部群众奋力攻坚、务实苦干，在经济社会发展的许多方面已经奠定了厚积薄发、翻身赶超的坚实基础。特别是去年以来，我们通过优化思路、挖潜优势、调优结构、重点突破，打造了现代农业、地方工业和旅游文化“三大发展平台”，强化了统筹协调推进“五位一体”建设的重大项目支撑，全县产业结构趋于合理，后发优势初步显现，综合实力不断提升，产业开发、城乡建设、民生改善的经济效益和社会效益，都呈上升之势，初步具备了由量变到质变、由转型促升级的条件。三是有干部群众的合力推动。我县历来有党员带头大干、干部群众实干、自强不息苦干的优良传统，铸造了享誉省内外的“庄浪精神”，这是党的群众路线和“三严三实”要求在庄浪的生动实践，是我们干事创业的宝贵财富和精神动力，特别是在梯田产业强县和旅游文化名县建设加快推进、全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时期，全县上下盼发展、思发展、抓发展的氛围越来越浓，干部群众想干事、善干事、干成事的劲头越来越足，凝聚了创业实干的共识，形成了创新突破的合力，必将为我们进一步加快发展步伐提供充足的动力和坚强的保障。

三要在创新驱动中保持发展定力。xxx6年，是“十三五”的开局之年，也是全面深化结构性改革、大力推进脱贫攻坚的关键一年。今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省、市委经济工作及扶贫开发工作会议的统一部署，紧扣我县建设梯田产业强县和旅游有文化名县战略目标，坚持“1355”总体发展思路，以提高发展的质量和效益为中心，实施创新驱动谋全局，攻坚“一号工程”扣大局，围绕重大项目抓布局，彰显县域优势启新局，推动全县经济社会发展取得新突破、上升新台阶，为“十三五”时期全县经济实力快速增长、全面小康目标如期实现奠定坚实基础。

――实施创新驱动谋全局。充分认识从“要素驱动”、“投资驱动”转向创新驱动，是适应把握引领经济发展新常态的第一动力。当前，我们要把创新发展作为贯彻“五大发展理念”、提高发展质量效益的核心关键，在深入研究国家发展取向、调控方向、产业导向的基础上，结合全县总体发展思路，做到工作谋划创新、落实机制创新、推进方法创新，确保各项决策举措更接地气，更有针对性、可行性，真正以创新的理念和方式推动各项任务落实。具体工作中，要用创新的思维、战略的眼光、长远的考量，统筹谋划全县“五位一体”建设，坚守发展、生态、民生三条底线，正确处理城乡互动、三产联动、局部突破与整体提升的关系，努力在变中求新、新中求进、进中突破，提升传统产业，培育新兴产业，转换发展动能。

――攻坚“一号工程”扣大局。切实把脱贫攻坚作为全县的头等大事和“一号工程”来抓，准确把握实现全面小康是全党“十三五”时期的最大政治任务，进一步认识抓好精准扶贫精准脱贫是全省、全市工作的重中之重，是压倒一切的大局。不论是思想上还是行动上，都要强化“一号意识”，今年全县各项工作都要向脱贫攻坚这个大局靠拢，作决策、上项目、用干部优先考虑扶贫，县四大班子主要领导包抓乡镇也向关山乡镇调整，集中人力、财力、精力进行攻坚，切实形成举全县之力抓脱贫的鲜明导向、浓厚氛围和实干行动。

――围绕重大项目抓布局。要把全县各项重点工作落实在重大项目上，转化为具体的经济社会发展典型。而且要特别注重项目和典型的空间布局，综合考虑省市导向、我县实际、项目性质和群众意愿，集中力量办大事，在重点区域和关键领域建设一批能够代表全县工作水平、能在全省全市树立典型的标志性工程，尤其要把已经明确的十大过亿元项目建成精品工程。在项目布点时，要着重向产业开发基地和前沿、商贸流通中心和要道、扶贫一线乡镇和农村倾斜，着力培育富民强县新支点、新动能。

――彰显县域优势启新局。我们必须抓住国家和省、市的政策机遇，全力打响庄浪梯田、庄浪旅游、庄浪苹果三张“特色名片”，积极构建现代农业、地方工业、旅游文化“三大发展平台”，补齐基础设施、城乡建设、社会事业三个短板，在充分挖掘优势资源和发展潜力中统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项事业，使我县发展的底子更实、活力更足、空间更广，走好特色路，打好优势牌，全面开启“十三五”工作新局面。

对以上总体要求，大家要从三个层面提高认识、准确把握：

这是“认识新常态、辩证看趋势”的根本要求。经济新常态下,要求增速要换挡、结构要转型、动力要转换，但绝不意味着允许失速、推倒重来、非此即彼、从一个极端走向另一个极端，应当坚持的还要坚持，应当作为的必须作为，应当落实的必须落实，这是客观经济规律。我们继续坚持“1355”发展思路，是对中央和省、市要求的准确把握，是紧密联系庄浪实际对稳增长与调结构动态平衡关系的辩证分析，也注意了实施半年多时间以来的反响和成效。落实这个总体要求，有利于保持全县发展战略的稳定性、目标重点的一贯性、攻坚措施的有效性。各级各部门要准确领会县委决策意图，紧盯目标不松劲，一张蓝图绘到底，确保全县经济稳中有进、转中有升，切实做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优。

这是“贯彻新理念、改革供给侧”的迫切需要。“五大发展理念”，特别是处于“牛鼻子”地位的创新发展理念，是“十三五”乃至今后一个时期全国经济发展必须全方位贯彻、全过程落实的理念;抓好供给侧结构性改革，是中央科学认识当前经济结构失衡、供需错配的深层症结后选择的治理良方，着眼点在供给侧，发力点在结构性，突破点在抓改革，目标指向是提高发展的质量和效益，实现途径是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。我们的“1355”总体发展思路和年度发展要求，全面贯彻了中央和省市关于树立新理念、推进供给侧改革的最新要求，各级各部门要围绕提高发展的质量和效益，在调整产业结构、改革体制机制方面，壮士断腕的事要真做、排忧解难的事要多做、盘活要素的事要精做;在培育增长点、保持中高速增长方面，要把基础设施建设的欠账尽快补起来，把旅游文化等新兴产业加快壮大起来，把大众创业、万众创新的活力全面激发出来。

这是“彰显新作为、打开新局面”的重要遵循。我们要求以“1355”思路为统揽，“实施创新驱动谋全局、攻坚‘一号工程’扣大局、围绕重大项目抓布局、彰显县域优势启新局”，是在坚持既定战略不动摇的前提下，立足于发挥我县特色农业产业和旅游文化资源等优势，着眼于尽快改变传统发展模式和路径、正确认识创新创业的领域和主体、切实把新的理念贯穿于一切工作全过程，提出的创新途径和发展要求。综合考虑了致胜全局的统筹性、紧跟大局的政治性、科学布局的关键性、事关开局的重要性。各级各部门要结合各自实际，切实把精准扶贫、现代农业、旅游文化作为抓主抓重、带动全局的关键突破口，把项目建设、基础设施、教育事业、地方工业、生态建设作为统筹协调推进“五位一体”建设的着力重点，加快培育发展新动力、大力拓展发展新空间、着力构建产业新体系、全力打造发展新优势，努力在新的一年里干出新成绩、展现大作为，为我县与全省、全市同步建成全面小康社会奠定基础。

二、围绕“三大突破、五项重点”抓提升，以攻坚的行动和一流的业绩争创改革发展新成就。

在加快实现“三个突破”方面：

一是聚焦小康目标，抓好最大任务，在加快脱贫攻坚上创新突破。全县上下要紧盯xxx8年整县脱贫、建成全面小康社会的目标，认真贯彻落实省、市、县委的决策部署，心中强化“一号意识”，手中抓好具体落实，思想上再加压，行动上再加力，作风上再加强，整合一切资源，凝聚一切力量，全力以赴打赢脱贫攻坚战。要围绕“扶持谁”的问题，着力提高脱贫攻坚精准度。精准管理是精准施策的前提和关键，各乡镇、各有关部门要高度重视，切实把建档立卡和大数据平台建设作为一项长期的基础性工作做细做实，为提高脱贫攻坚的精准度提供准确依据。全面落实省上出台的《脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》，对全县大数据平台建设扎实进行“回头看”，经常查漏补缺、认真校对信息、动态核准录入，真正做到“平台8个准”“村村5张图”“户户3本账”，确保大数据平台信息采集准确、统计分析可靠，确保实现扶贫对象进、出、退的精准管理。要围绕“怎么扶”的问题，着力提升脱贫工作成效。按照“五个一批”要求，认真研究对接省、市调整后的“1+17”、“2+19”方案，进一步充实完善好我县“2+20”精准扶贫方案，整合项目资金，聚合扶贫力量，因地制宜、因村施策、因户扶持，确保年内顺利完成23个贫困村、2.4万贫困人口的脱贫任务。要紧盯生产生活条件改善，坚持整村组、连片区推进，持续打好以通村公路为牵引的基础设施建设攻坚战，确保高质量完成年度建设任务。要紧扣贫困群众稳定增收，精准分析贫困村、贫困户的现状和基础，采取产业扶持到户和新型经营主体带动等方式，持续打好以农民增收为主的富民产业攻坚战，特别要用好县财政划拨的5000万产业扶贫专项资金，重点扶持发展种薯繁育、畜牧养殖、中药材种植等短平快项目，帮助贫困户快速致富。要牢固树立脱贫靠自立、致富靠科技的思想，培育脱贫致富典型村和典型户，形成可复制、可推广的经验，推动面上工作;同时树立“扶贫不扶懒”的鲜明导向，坚决纠正一些贫困户“等人送小康”的心态，既从思想上引导教育，又建立退出机制，有效调动兴家致富积极性，使广大群众成为脱贫攻坚的主体力量。要围绕“谁来扶”的问题，着力推动脱贫措施落实。强化脱贫责任落实，调整和组建脱贫攻坚领导小组、脱贫攻坚成效考核领导小组、精准脱贫大数据管理平台建设领导小组，进一步健全“七位一体”责任落实体系，逐级签订目标责任书，将任务分解到人，压力传导到位。发挥帮扶的助推力，推进“双联”行动与脱贫攻坚深度融合，对驻村工作队和联村单位、联户干部实行精细化、台账式管理，保证时间、任务、责任、监督四个到位，督促各级各部门把帮扶重点放在协调项目、培训技能、发展产业上，让群众真切感受到帮扶的助力作用。从严落实乡镇领导班子和领导干部经济社会发展实绩《考核办法》，严格执行县级领导包抓、干部驻村、督促检查等各项制度，加强激励奖惩，对脱贫任务完成得好的要大张旗鼓地表彰，对完不成任务、拖了全县后腿的要严肃追责。当前，省、市对我县xxx5年度精准扶贫精准脱贫考核工作已经开始，各级各部门一定要高度重视，做好完善提高工作，确保我县在全省考核中取得好位次。

二是聚焦特色优势，做强支柱产业，在提升农业效益上创新突破。坚持用工业化思维谋划发展农业，持续推进苹果主导产业和洋芋、畜牧、育苗、中药材等其他区域特色产业扩量、提质、创牌、增效，走产出高效、绿色安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。要优化升级苹果产业。坚持品种多样、早晚熟搭配，新植补植优质苹果基地11.1万亩，推广大苗栽植，多发展矮化密植园和短枝型果园。扎实推进标准化管理“五个三”工程，稳步扩大欧盟标准示范园、国家级苹果生产基地、市级标准化果园，生产更多优质苹果，全面提升苹果产业的开发层次和增收效益。进一步加快苹果产业品牌化步伐，培育更多的贮存、加工型龙头企业，积极申报国家地理标志保护产品，在北京、上海等大城市建办苹果专卖店，扩大农超对接，发展电子商务，切实提升庄浪苹果品牌知名度和市场竞争力。要做大做强洋芋产业。持续扩大种薯基地规模，建成全省一流的脱毒种薯繁育中心;加快引进“雾培法”原原种培育技术，全面提升种薯繁育效能;建办一批马铃薯深加工企业，如洋芋面条、淀粉涂料、薯条薯片等企业，形成以“庄薯3号”优良品种繁育、储藏、加工、销售为主的一体化产业链条，有效拓展我县马铃薯系列产品的市场占有率，全面提高助农增收效益。要加快发展畜牧产业。突出畜牧养殖业在现代农业中的基础地位，坚持走种养结合、循环发展的路子，各乡镇至少新建一户以上养殖龙头企业，有一半以上的村建成养殖小区，带动农户大力发展规模养殖，推进养殖业快速壮大，切实提升畜牧产业在农业产业中的地位和比重。同时，要因地制宜发展育苗、中药材、油用牡丹、紫皮大蒜等区域特色产业，进一步拓宽农民增收渠道;深入推进“33111”工程，培训认定一批务果能手、畜牧养殖能手、种薯繁育能手和务工能手，为发展现代农业提供智力支持和人才保障;持续加大良种良法及旱作农业推广，通过农业技术创新、生产组织方式创新、农业经营主体创新，着力加强农业供给侧结构性改革，不断提高农业供给体系质量和效益，确保主粮稳产丰收、特色产业盈利创收。

三是聚焦潜力挖掘，打造新增长极，在发展旅游文化上创新突破。立足我县历史文化悠久、旅游资源丰富的比较优势，切实把旅游文化产业作为优化升级现代服务业的首位工程，作为稳增长、调结构、释放新需求、创造新供给的重要着力点，瞄准旅游文化市场需求，深入推进“七个一”工程，加快旅游、文化、养生深度融合发展。要加快推进大景区建设。编制完成大景区建设规划，为综合开发和高品位建设提供科学指导。积极筹措项目和资金，建成大景区主干道65公里，在通往景区道路两侧和面山建成油菜花观赏园1万亩以上、葵花观光园1万亩以上、薰衣草xxx0亩;开建庄浪水洛古城文化园，建成云崖避暑养生园养老服务中心，完成陈家洞石窟危岩体加固，进一步完善大景区吃、住、行、游、购、娱等旅游要素和功能配套。要积极发展乡村旅游。加快关山林缘区旅游专业村规划编制，在关山乡镇和通往景区的两条公路沿线建设一批特色民俗乡村、特色农家庄园和农家乐，其中在关山4乡镇建成10个以上的乡村旅游示范点，因地制宜开展各具特色的“乡村游”体验活动，打造马尾荷包、麦秆画、根雕等有内涵的特色旅游文化产品，真正让游客能够吃上农家饭、住上农家屋，充分体验庄浪民俗文化和乡村风情。要全力做好宣传推介。制定《关山大景区宣传推介方案》、《关于全面加强旅游工作的实施意见》，制作《神奇关山、魅力庄浪》电视专题片，适时在省、市电视媒体播出;开展大景区最佳形象宣传标语有奖征集活动，围绕兰州、西安、银川3个中心城市，积极开展全方位、多层次、广覆盖、有热度的宣传推介活动;扶持培育旅游文化企业，举行实景演出、大景区摄影、微电影拍摄等精品文艺创作活动，筹办大型旅游节会，鼓励民间力量参与开发，全面提升关山大景区的知名度和影响力。要深入推进融合发展。创新旅游与现代农业、地方工业、商贸服务业深度融合的方式方法，依托关山大景区和苹果、洋芋、畜牧等优势产业，加快发展商贸物流、现代金融、电子商务等产业，培育发展信息快递、仓储配送等配套产业以及网购、直销等新的消费业态，形成贴近“三农”、突出小微企业、扶持“双创”群体的产业链，促进第三产业快速发展。

在持续抓好“五项重点”方面：

一是突出项目支撑，实施标志工程，在扩大有效投资上持续用力。发展抓项目、工作靠项目。各级各部门要坚持把重大项目建设作为经济工作的核心，作为扩大有效投资的重要载体，作为优化产业结构、培育优势产业的有力抓手，分行业、分领域加大项目建设力度，拉动投资、支撑发展。要科学谋划抓争取。各级各部门要抢抓国家和省、市政策叠加机遇，尤其要把握好我县在落实中央决策部署方面受到国务院通报表扬、将受到多项激励的有利契机，进一步增强争项目、抓发展的责任感和主动性。紧扣实施“十三五”规划，结合县域优势和发展需求，科学论证、精准对接，重点在通乡通村公路、水库建设及流域治理、信息基础设施和传统产业转型升级、战略性新兴产业发展以及富民多元产业培育等方面争取国家和省、市的更多支持，确保全县储备重大项目500项以上，项目库动态保持在400亿元以上，编制完成100亿元以上的项目本子，推进项目建设有序接替和滚动发展，有效提高项目的落地率。要加强管理抓建设。今年，全县共实施重点项目181个，计划投资79.12亿元，比去年增长54.8%，是近年来建设规模最大、投资增长最快的一年，项目建设的形势很好、劲头很足。各级各部门要及时应对和解决项目在谋划争取、规划审批中的一些疑难节点问题，对今年实施的重点建设项目，尤其是对20个过亿元项目，要尽快办理用地、规划、能评、环评和稳评等相关手续，着力解决项目建设中的困难问题，推动各大项目早落地、早建成。要尽快健全完善ppp模式投资公共基础设施项目的审批核准办法和程序，畅通社会资本便捷、高效进入公共基础设施建设领域的通道，充分发挥投资对经济增长的关键作用。严格落实项目建设包抓责任制，抓住项目实施的每一个环节和程序，加大督促和监管力度，尽好各方责任，把好质量关口，守好廉洁底线，力争项目规模、资金到位、建设速度和工程质量“四提高”，确保每一个项目优质、规范、安全，发挥最大经济和社会效益。要依托项目抓典型。围绕“三个突破”和“五项重点”工作，按照“各级有示范、行行有亮点、处处有典型”的要求，依托项目支撑，放宽眼界视野、发挥比较优势、凸显地域特色，争取在今年谋划抓建一批在全市、全省有影响的重大典型和标志性工程，带动和促进全县整体工作多点开花、全面提升。

二是突出基础设施，破解发展瓶颈，在改善城乡面貌上持续用力。着眼制约发展的瓶颈问题和群众生产生活难题，统筹推进全县基础条件和人居环境改善。要加快改善城乡基础条件。持续完善交通道路网络，全力配合好平天高速、庄静高速庄浪段建设工作，继续加大通乡、通村油路硬化路和梯田产业路建设力度，在畅通我县对外通道上取得实质性突破，有效提高全县路网密度，改善群众出行条件，助推产业开发，活跃城乡经济。持续推进民生水利建设，加快花崖河水库建设进度，实施南坪水厂改扩建、高效节水灌溉、抗旱应急水源配套、河堤治理等工程，改造提升4处人饮工程，全面加快水资源合理开发利用。大力实施国家坡耕地水土流失综合治理工程和基本口粮田建设工程，抓好土地整理和劣质梯田改造，综合整治小流域，为全县农业产业开发和防洪减灾提供有效保障。加快农村新能源和城乡电网、信息网络建设，建成沼气集中供气工程1处，改造升级电网线路143公里，行政村宽带网络覆盖率达到98%以上，城区4g网络实现全覆盖。要加快推进新型城镇化。以《庄浪县县城总体规划(xxx1-2030)》为统揽，加强与丝绸之路经济带黄金段建设“13685”、华夏文明传承创新区建设“1313”工程等重大规划的对接与配套，修订完善全县新型城镇化发展规划，科学编制好控制性详细规划和各行业专项规划，统筹空间、规模、产业三大结构和规划、建设、管理三大环节，推进城镇与农村、开发建设与环境保护、产城融合与人的城镇化相协调的城乡一体发展。县城建设要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，精品化建设重点城建项目、精细化加强市政管理，持续加大老城区改造和南城区开发力度。加宽改造迎宾北桥、拆除重建新昌桥，开建紫荆路，切实缓解城区交通压力，提升县城中心区的承载力;继续加大紫荆山公园改造提升力度，在山顶选址建设文化娱乐和体育运动场所，配套完善公共服务设施，在二郎山南北两侧合理规划建设油菜花观赏园、苹果采摘园，以紫荆山公园整体品位和美丽程度的提升，有效促进县城文化品位和靓丽程度的提升。加快南城区中医院、思源学校、商住小区等工程建设进度，不断提升新区的人流物流活力。小城镇建设要按照“规划一次到位、逐年分期建设、地上地下结合、注重工程质量”的原则，紧扣给排水管网、路网、绿化、市场等重点，加快完善基础配套，提升建设品位，切实增强城镇的集聚和带动功能。新农村建设要参照赵墩梨湾因势改造、南湖石峡整体搬迁、南湖寺门城郊结合三种模式，提高规划层次和建设档次，注重挖掘地域特色和传统文化，让村庄留得住绿水青山、记得住乡愁，真正建成一批村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福的美丽乡村。要加快文明有序环境建设。强化规划的科学指导和刚性约束，突出生态环境优先、开发强度合理、城乡一体发展三个关键环节，着力推进经济社会、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”;大力开展“城镇管理提升年”活动，制定《庄浪县城违法建设处理实施方案》，继续实行严厉、精细、到位的城镇管理，加大综合执法和拆违治乱力度，彻底杜绝城乡乱修乱建行为;加强路网管网、绿化亮化、健身娱乐、交通指挥系统等公共设施的建设及管护，严抓细管，加强巡查，切实解决交通混乱、占道经营、噪音扰民等突出问题，不断提高城镇管理和乡村治理的规范化、精细化水平;深入开展城乡环境卫生综合整治，大力实施城镇背街小巷清理工程、乡村环境提升工程和文明新风工程，努力营造文明有序的城乡人居环境。

三是突出教育事业，改善民计民生，在构建和谐社会上持续用力。按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，提高公共服务共建能力和共享水平，使广大人民群众有更多获得感。要突出抓好教育事业。全力实施“四名”工程，深入开展“教育质量提升年”和“课堂教学改革深化年”活动，加强教师队伍建设，狠抓教育教学管理，在准确把握上级政策的基础上积极创新，把树立本地典型和学习外地经验结合起来，有计划、有重点地“走出去、请进来”，着力培育一批知名校长、教育标兵、教育新秀和学科能手，不断提升全县教育教学管理水平。进一步改善办学条件，加快“全面改薄”项目建设进度，完成县一中图书大楼续建，实施县职教中心搬迁工程，优化城区学校布局，确保顺利通过国家县域义务教育均衡发展评估认定。要统筹发展社会事业。深化县级公立医院综合改革，扎实推进分级诊疗、支付方式改革和医师多点执业，启动实施县医院新址规划，加快中医院住院及门诊医技综合楼建设进度，建成一批乡镇卫生院业务用房和标准化村卫生室，着力提升卫生服务管理水平。认真落实计划生育各项政策，提高优质服务水平，促进人口均衡发展。着力完善公共文化服务体系，实施教育健身“一村一场”工程，推进基层综合性文化服务中心建设，丰富公共文化供给内容，满足城乡群众精神文化需求。要着力提升社会保障水平。持续办好省、市、县列惠民实事，在义务教育、基本医疗、基本养老等公共服务方面加大倾斜，重视推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度，全面执行国家和省、市的各项提标政策，认真落实被征地农民养老保险制度，进一步织密织牢社会保障网络。

四是突出地方工业，积极招大引强，在扩张规模总量上持续用力。各级各部门要解放思想、转变观念，切实增强发展地方工业的胆识和魄力，大力推进工业强县战略，全力抓好工业经济发展。要加快循环经济产业园区建设。以增强承载能力和优化硬件环境为目标，组建园区投资公司，抓好核心区工业用地储备征收工作，不断优化园区功能布局、完善基础设施、创新投融资机制，6月底前完成“一纵四横”路网主干道路铺油、绿化和公用设施配备等工作，引导现有企业出城入园、新上项目落地投产，争取在建设全县工业经济核心区上迈出关键性步伐。要大力引进新的工业项目。抢抓省上实施“中国制造2025”甘肃行动纲要、“互联网+”行动计划和战略性新兴产业总体攻坚战的机遇，创新举措，加强对接，全力争取，确保前期工业项目库总量动态保持在xxx亿元以上;以生态环保、绿色高效为方向，以产业支撑、招商引资为抓手，围绕果、薯、畜三大产业，依托“兰洽会”、“西洽会”、“西交会”、金果博览会等重要节会和平台，引进培育一批精深加工、贮藏保鲜、畜禽养殖、包装运输等龙头企业，争取年内引进3个亿元以上招商项目，着力构建发展集约、资源节约、绿色环保的生态工业体系。要扶优做强现有企业。坚持以市场为导向、企业为主体，全面落实中央和省、市帮助企业降低成本的政策措施，扶持现有企业及时调整生产经营方式，抓好技术升级和扩能改造，加大新产品开发和名优品牌打造力度，有效增加产品附加值，提升企业竞争力。加快万泉光伏发电项目和新型能源汽车推广中心建设，实施庄浪风力发电项目，着力培育壮大新兴产业，增强工业经济发展活力。金融部门要进一步加大对地方工业的信贷支持力度，力争全县贷、存款比例达到70%以上。要创优工业发展环境。下功夫转变政府职能，减少审批事项和环节，在市场、用地、用工、服务等方面制定优惠政策，加强企业维权保护和治乱减负工作，促进企业踊跃投资、有序生产、公平竞争，形成政府依法监管、企业守法经营的良好局面。同时，认真落实国家和省、市、县扶持小微企业发展的各项政策措施，突出地方特色，继承传统工艺，积极开发乡土产品，通过做大龙头企业、完善加工网点、发展电子商务，形成大众创业、万众创新的格局。

五是突出生态建设，筑牢安全屏障，在优化发展环境上持续用力。各级各部门要牢固树立绿色发展的新理念，认真研究、科学规划、积极对接，全力争取实施生态建设项目，切实处理好经济发展同生态环境保护的关系，努力优化全县生态，实现经济社会全面协调可持续发展。要加强生态环境建设。积极实施绿色能源示范县项目和新一轮退耕还林工程，按照“针叶阔叶混交、乔灌草合理搭配、高中低立体栽植”的模式，以县城、乡镇、村庄绿化为依托，以公路、河渠、沟道绿化为重点，加大生态造林和乡村道路绿化力度，创建3个国家级生态乡镇、4个省级生态乡镇，完成国家级生态示范县年度建设任务。要加强生态保护修复。持续推进天然林保护、三北防护林等重点工程，认真落实环境保护目标管理和责任追究制度，实行最严格的能源、耕地和水资源管理制度，实施化肥、农药零增长计划，大力整治农村面源污染，加大对工业企业、城乡环境污染的综合整治力度，对城乡生活垃圾以及废旧农膜进行分类收集、循环利用、及时清运、集中处理，努力建设资源节约型、环境友好型社会。要健全生态文明体系。完善污染物排放许可证制度，健全污染防治区域联动、环境保护市场体系、环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开制度，对各类环境违法违规行为“零容忍”，有效巩固生态建设成果。采取宣传教育和创建生态文明单位等多种方式，不断提高全县群众的生态道德、环境责任和绿色消费意识，努力形成亲近自然、崇尚文明的生活理念和社会风尚。

三、强化“五个保障”促落实，以优良的作风和稳定的环境巩固和谐发展新局面。

“十三五”能不能开好局、起好步，关键在党领导经济社会发展的能力和水平。全县各级党组织，特别是广大党员领导干部，要深刻认识加强和改善党领导经济工作的重要性，切实负起责任，进一步提升党建引领发展的科学化、制度化和专业化水平，在科学谋划中驾驭全局，在抢抓机遇中攻坚克难，在勇于担当中真抓实干，在创新推动中服务发展，确保中央和省、市、县委的各项决策部署全面落到实处。

一是强化党风廉政保障。良好的政治生态，是确保全县各项工作有力推进、经济社会健康持续发展的重要条件。各级党组织要从严抓好本级本单位的党风廉政建设，全面创优发展环境和干事环境，切实为全县改革发展提供正能量。要始终抓牢责任主体。各级党组织要牢固树立抓党建是最大政绩的理念，在党的建设各领域、各环节、各方面都要贯穿和体现全面从严的要求;党组织书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本级本单位、本部门本行业的政治生态负责，对干部健康成长负责;班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务，认真履行“一岗双责”，无论是抓业务还是抓党建，都要首先想到对党忠诚、为党尽责、对岗负责。要层层传导责任压力。健全完善落实主体责任的制度机制，细化实化责任落实的具体举措，严格执行“三述”制度、报告制度、约谈制度，逐级敲警钟、严防范，逐人交责任、压担子，切实加强督促指导，定期开展检查考核，把责任压力传导给班子每一名成员，传递给每一级党组织负责同志，确保责任压力有效传导、工作扎实到位。要继续把问责作为全面从严治党的重要抓手，坚持“一案双查”，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害的单位、乡镇和部门要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织的责任，以问责的常态倒逼全面从严治党主体责任落实。要全面促进勤政廉政。各级党组织和全体党员干部要聚焦责任传导、问题整改、重要节点、问责倒逼“四个关键”，从细节入手，驰而不息地纠改“四风”问题。要严格按照中央落实“八项规定”的最新要求，进一步强化执纪问责，对违反规定的人和事，发现一起、查处一起、通报一起、追责一起，以铁面问责防止干部违纪违规，切实发挥惩戒震慑作用，努力为实现今年各项目标任务提供坚强有力的党风廉政保证。

二是强化干部作风保障。优良的作风、严明的纪律是事业成功的保证。各级各部门都要高度重视作风纪律建设，着力打造风正劲足的干事创业环境。要守住党纪党规的基本底线。各级党委要坚持把纪律建设摆在更加突出的位置，做到纪严于法、纪在法前，切实以严明的纪律、严格的标准、严厉的措施约束党员领导干部。要深入开展党章党规党纪学习、宣传和教育活动，引导和督促广大党员干部增强纪律意识、养成纪律自觉，真正把党章党规党纪刻在心上，始终绷紧尊崇党章、遵守党纪的思想之弦。要时刻关注党员干部思想动态、工作表现和作风状况，发现问题及时开展思想引导、及时进行提醒教育、及时依纪予以纠正，督促他们严格按照党章党规党纪的要求来约束自己的言行举止，真正做知规知纪的明白人、遵规守纪的践行者。要始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，严格执行廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》，切实强化权力运行制约和监督，用执纪的严肃性保障党纪党规的权威性，让广大党员干部在思想和行动上始终敬畏纪律的底线。要保持清正廉洁的为政本色。各级党组织和全体党员干部，都要切实强化廉政学习，牢固树立党章意识、自信意识、纪律意识和基层意识，严格自我要求，时刻严守党的政治纪律和政治规矩;牢记做人的根本和底线，培养健康向上的生活情趣，始终保持高尚的品德和廉洁的操守，做忠诚、干净、担当的好党员、好干部。要坚持以正立身、以正束行，切实增强公信力和号召力，不断赢得民心支持，凝聚干事创业的正能量;坚持依法用权、廉洁用权、公正用权，做到不以私情废公事;自觉接受监督，把自己置于组织和群众的监督之下，真心诚意地听取各方面的意见建议，切实养成习惯在约束和监督下干事的新常态。要具备务实担当的干事魄力。现在，全面建成小康社会蓝图已经绘就，“十三五”规划实施帷幕已经拉开，我们不干谁来干，我们不抓谁来抓，我们不担当谁来担当!希望大家牢固树立有权必有责、有权必担当的意识，分清楚什么是组织要求的、什么是组织禁止的、什么是群众期盼的、什么是该干的而且是应该干好的，始终保持一种强烈的事业心和责任感，面对矛盾和问题要敢抓敢管、敢于碰硬，面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明，面对改革发展深层次矛盾问题要迎难而上、攻坚克难，真正作一名大气有为、敢于担当的党员干部，切实在全县营造崇尚实干、敬业肯干、埋头苦干的良好氛围。

三是强化基层组织保障。领导班子有凝聚力，干部队伍有战斗力，是确保各项工作有力推进、取得实效的先决条件。各级各部门要结合开展“两学一做”学习教育，按照“1245”(即开展基层党建“规范推进年”活动，完善责任考核和领导包抓两项机制，做到党员管理、组织设置、制度落实、载体创新四个规范，实现思想教育、能力素质、基础保障、典型培育、人才队伍五个提升)党建工作思路，抓好基层组织建设，不断提高基层党建工作规范化、精细化、务实化水平。要坚持民主集中制。各级班子的主要负责人，要带头维护班子团结，认真落实党的地方委员会《工作条例》，健全党委议事决策机制，推进党内民主，坚持重大问题集体讨论决定，重大决策部署广泛听取各方面的意见建议，切实提高决策的科学性和权威性。要鲜明选人用人导向。严格执行中央《推进领导干部能上能下实施意见》和省委《实施细则》，坚持“凭实绩用人、靠实干进步”的选人用人导向，进一步完善干部政绩考核评价体系和奖惩机制，着力在脱贫攻坚、项目建设、产业开发、保障民生、维护稳定的工作一线锻炼识别干部，大力选拔政治强、业务精、实绩好、敢担当、作风正的优秀干部，切实增强领导班子的整体功能。要夯实基层组织基础。创新基层党组织设置办法，建立健全网络化组织体系，抓好基层党组织带头人队伍建设，特别是要抓好村级班子队伍建设，完善培养选拔、教育培训、实践锻炼、工作生活待遇等制度，持续整顿村级软弱涣散班子，切实发挥农村党建助推精准脱贫、企业党建助推生产经营、非公和社会领域党建助推“双创”、机关党建服务发展的作用。要形成团结干事合力。各级领导干部要亲力亲为，切实把指导、推动和示范作用体现在研究谋划、任务落实、督促检查各个环节，进一步靠实责任，做到心中有数，肩上有责，形成全县一盘棋、上下一个音、同心抓发展、合力求突破的良好氛围。

四是强化安全生产保障。安全发展才是科学发展。各级各部门必须如履薄冰地抓紧抓好安全生产，千万不能麻痹大意，千万不能失职缺位。要认真开展经常性安全生产大检查。坚持党政同责、一岗双责，将本辖区本领域安全生产监管的重点和难点网格化、具体化，明确监管的步骤、标准，努力解决潜在的隐患查不出、查出的隐患长期得不到整改等问题，加大检查力度，提高检查效能。要采取直奔基层、直接进入现场等方式，适时开展突击性检查，对非法生产经营行为和安全隐患进行严打严查严治，努力做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。要不断强化安全隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的防范理念，坚持“谁主管、谁排查、谁整改”和属地管理原则，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，全面开展安全生产隐患排查整治，完善企业自查、自报、自改，行业部门专门监督管理、跟踪落实，政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制，绝不放过任何一个漏洞、绝不丢掉任何一个盲点、绝不留下任何一个死角，坚决把事故消除在萌芽状态，真正切断事故源头。要深化重点行业领域专项整治。坚持标本兼治、重在治本的原则，突出道路交通、建筑施工、食品药品、学校、消防等重点行业领域，紧紧抓住源头管理和过程监管两个关键环节，严格执行现场检查，督促责任单位、企业认真落实各项规定，开展集中整治，坚决遏制各类重特大事故发生。要加大技、物投入，切实做好重大事故灾难的监测、防治、应急救援等工作，不断提高城乡安全保障和应急处突能力。要深入推进打非治违专项行动。强化监察、监管部门和执法机构联合执法机制，主动出击，定期组织专项行动，坚决惩处打击各类非法违法行为，严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的打击治理措施，始终对非法、违法行为保持高压态势，对相关责任人一查到底，绝不姑息，切实做到对安全隐患的“零容忍”，对工作不落实、措施不到位行为的“零容忍”，对发生责任事故不严肃追责的“零容忍”，确保全县安全生产形势持续稳定，经济发展和群众生产生活平安有序。

五是强化社会管理保障。稳定是压倒一切的大局,是发展的前提。关于社会管理和维护稳定工作，中央和省、市要求很严，社会敏感度高，一旦出问题，不仅要面对上级的“一票否决”，更严重的是会伤害群众感情、破坏发展环境。各级各部门必须真抓严管。要积极主动担责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级干部的“一岗双责”职责，切实把信访维稳工作时刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既实又细，在应对处置上做到既快又妥，在宣传教育上做到既广又深，全力抓好本乡镇、本部门或者分管领域的矛盾问题化解和综治维稳工作。要超前介入抓预防。全面落实重大事项社会稳定风险评估机制，切实把稳定风险评估作为各级各部门做决策、定措施、上项目的前置程序和刚性门槛，确保不损害群众利益、不引发矛盾、不发生公共安全事件;要积极开展矛盾纠纷排查化解，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，努力做到矛盾在第一时间化解、事件在第一现场处置，真正把各类问题处置在萌芽状态，从源头上减少矛盾纠纷和信访问题。要措施得力善解决。按照“事要解决”的总体要求，严格落实信访联席会议制度和领导包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的办法，对于有合理诉求的就地解决合理诉求，属于违法行为的依法进行处理，切实防范群体性突发事件，全力保障人民群众正常生产生活秩序和群众合法权益。这里需要强调的是，对于涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染治理以及涉法涉诉等领域的群体性上访，及时、主动处理，稳妥、高效解决，决不能使简单问题复杂化，引发不稳定因素。要创新治理促和谐。全面落实依法治县各项措施，坚持系统治理、综合治理、源头治理多管齐下，加强社会管理创新，推动社会治理关口前移，实行网格化管理，认真做好新形势下的群众工作，有效防范突发性公共安全事件，尤其要密切关注新形势下的网络舆情监管，正确引导和严肃查处两手抓，严厉打击各类违法犯罪，切实做到依法治理、舆论引导和社会面管控“三同步”，全力维护群众切身利益和全县和谐稳定大局，为全县经济社会发展创优环境、汇聚力量。

同志们，做好今年各项工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要在省、市坚强领导下，按照这次会议的部署和要求，团结带领全县广大干部群众，坚定信心，迎难而上，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，为实现全县“十三五”发展良好开局、加快全面建成小康社会做出新的更大贡献!

经济工作会议报告书记

同志们：

今天我们在这里召开xxx5年区经济工作会议，主要是贯彻落实中央及省委、市委经济工作会议精神，总结回顾xxx4年的经济工作，安排部署我区xxx5年的经济工作。下面，我先讲四点意见：

一、充分肯定xxx4年的工作成绩。

xxx4年，全区上下以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为引领，认真贯彻中央、省委、市委决策部署，紧紧围绕“争创国家级、实现新跨越”的总体目标，凝心聚力、攻坚克难，全区经济呈现蓬勃发展的态势，取得了来之不易的成绩。

(一)经济发展有新成效。在宏观经济形势下行压力比较大的形势下，我们经开区的干部职工团结一致、主动作为，经济发展成效显著。一是主要经济指标增长较快。技工贸总收入、固定资产投资、规模工业增加值、财政收入、实际利用外资和内资等主要经济指标增幅都快于全市平均水平，圆满完成了市委、市政府下达的目标任务;外贸进出口总额、加工贸易总额均占全市总量的三成以上;特别是财政收入在去年收入形势十分严峻的情况下，同比增长15%，比全市增幅高了5个百分点。二是招商引资来势喜人。园区充分发挥招商引资“主力军”作用，通过精准招商、以商招商、全民招商，取得了较好的成绩。引进了银泰新能源汽车、凯纳方科技、国药控股、科瑞达硒鼓等一批优质项目，特别是新能源汽车项目实现了我市汽车制造项目的新突破，在全省也有一定的影响力。三是项目建设步伐加快。船洞路、寒溪路及裕湘东路一期等道路基本建成，完成了湘南高新园的整体提质改造，奥美森工业园一期、裕湘食品技改项目、罗森尼娜食品、科瑞达硒鼓等一批工业项目建成投产，武广商贸综合体等一批商贸房产项目得到有效推进。

(二)“区区合一”有新进展。xxx4年，区党委把推进“区区合一”，整合两区资源，优化体制机制，激发发展新活力作为主要工作来研究和推动，取得了新的进展，主要体现在：一是征地拆迁实现突破。确定了以属地管理原则，对经开区项目涉及的征地拆迁和施工环境优化工作，项目所在的街道、乡镇是实施主体。在征地拆迁中，两区相关部门和单位主动协调沟通，共同推进。去年，全区年共完成征地733亩、完成各类拆迁面积16000余平方米，拆除门面及住宅52户，同比进步明显。二是在合作招商方面进行了有益探索。两区共同组织承办了苏州招商推介会，既节约了成本，又达到了“一个平台、两个推介”的目的。三是通过资源整合实现双赢。两区经济进一步融合，经开区的经济指标纳入北湖区的统计范畴，壮大了北湖的gdp、工业经济及财税收入盘子;北湖区骨干工业企业纳入经开区统计范畴，做大了经开区的工业经济规模，有利于经开区的“升级晋位”。

(三)平台建设有新成效。以平台建设作为抓工作、促发展的抓手，四大开放平台的建设均有新成效。一是申报国家级经开区工作有新进展。得到了市委、市政府的大力支持，市委经济工作会议再次明确提出支持经开区的申报工作。省委、省级政府及省直有关部门也给予了大力支持。二是成功创建省级创业孵化基地。积极响应中央、省市发展实体经济、鼓励创新创业的号召，全力在湘南高新园搭建创业孵化平台，孵化基地被省人社厅认定为省级创业孵化基地。三是瞄准特色打造电子商务专业园区。规划将湘南高新园打造成全市最大的电子商务产业专业园区，引进了一批知名电商企业。四是融资平台做大做实。进一步做大做实区属福城高新投资有限公司，将管委会办公楼及区内市政公共基础设施打捆注入福城公司，增强融资抵押能力;全面启动了公司债券发行申报工作。

(四)队伍建设有新变化。xxx4年，通过深入开展党的群众路线教育实践活动和“好作风建设年”活动，以党风廉政建设和作风大整顿工作为主线，切实解决党风、政风、行风方面存在的问题，在党风廉政建设、机关效能提升、优化园区发展环境等方面都取得了明显成效。一是以群众路线教育实践活动强班子。区党委班子自觉聚焦“四风”问题，广开言路，虚心听取各方意见和建议，共征集了700多条意见建议。班子成员主动认领意见、带头整改。通过深入整改，群众对我区领导班子的满意率达到97.6%，领导班子成员的满意率平均达到96.96%，班子满意率提高了15.6%，班子成员平均满意率提高了11.2%。二是以“好作风建设年”活动转作风。认真开展七项重点工作和八个方面问题的整改，年度内共开展了30个具体问题的整改落实，着力整治“混日子”、“守摊子”、“跑门子”、“乱班子”的问题，全区干部职工的工作作风得到进一步好转。三是以规范化、精细化强管理。年内先后制订或修改完善了26项规章制度，实现了管理的规范化、精细化。车辆购置及运行费用、公务接待费两项公务经费同比均下降40%以上。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到发展中存在的困难和问题，主要表现在：一是工业经济不强。缺乏特色主导产业和龙头企业，产业集聚度不高;高新技术产业薄弱，自主创新能力较弱，高新技术产值占比偏低，转型发展任务繁重。二是项目建设滞后。土地指标有限，征地拆迁进展缓慢，导致项目建设进展偏慢，工业大道仍未实质启动，裕湘东路未实现既定目标，新能源汽车、湘工焊材等工业项目仍未实现进场开工。三是体制机制理顺不够。“区区合一”的体制优势还未真正转化为发展的新优势，项目推进、征地拆迁等方面的合作机制仍处于探索磨合中，潜力尚待挖掘。对去年经济工作中取得的成绩和经验，我们要全面总结，倍加珍惜，坚定发展信心;对当前和未来面临的困难和挑战，我们要保持清醒头脑，增强危机意识，强化底线思维，积极谋划应对。

二、准确把握新常态下的新要求新机遇。

总书记从增长速度换档、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换四个方面阐述了新常态的新特点，从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织形式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式九个方面分析了新常态带来的新趋势。面对经济发展新常态，我们要用历史、辩证、发展的眼光审视经开区面临的新形势，深刻领会经开区的新常态、新机遇，推进经开区科学发展、转型发展、加快发展。

(一)必须保持经济较快增长、尽快做大总量，更加注重质量效益。从当前国际国内宏观经济运行大趋势看，我国经济增长速度会下降，由过去10%左右降到7%左右，全省是8.5%，我市调整至10%。经济增长减速提质是大形势、新常态，经开区不可能置身其外。我们要全面具体地看待发展速度问题，不能只讲发展速度“一点论”。增速放缓，但只要增长实实在在、质量效益不断提高，就应该保持战略定力。中央提出，在经济增长速度上不要求整齐划一、齐步前进，“在有质量有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的”。就我区而言，一方面，我们作为开发园区，相对于兄弟园区跨越式的发展，我们的发展速度偏慢，需要通过发展凝聚人心、通过变化鼓舞士气。同时，我们现在正在争创国家级经开区和全省一类园区，必须保持较快增长速度，尽快壮大园区经济规模;另一方面，我们经济总量小、增长潜在空间大，经过近年来打基础、建平台，招商引资项目日益增加、要素保障能力逐步增强、产业发展势头良好，保持较快增长速度是完全可能的。当然，我们要在实现较快增长基础上，更加注重质量和效益，实现货真价实的增长、提升质量效益的增长、长期可持续的增长。

(二)必须转变发展方式、优化产业结构，更加注重转型发展。如果说总量更多地代表着量，结构就更多地代表着质，结构往往比总量更重要。当下经济增长乏力实际是源于发展方式落后、产业结构不优，转方式调结构就是对症施策，促进经济转型升级。我区经济结构中的主要问题是工业经济不强，主导产业不突出，高新技术产业发展滞后，战略性新兴产业培育不足，现代服务业发展不充分。转方式调结构要走的路还很长，转型发展任重道远。与此同时，我们要看到，新常态下转方式调结构正是经开区产业升级的好时机，有利于推动经开区加快转型发展步伐。经济结构调整必将带来产业升级换代和新一轮产业转移，经开区承接新兴产业正当其时;市场需求多元化、个性化促使新型业态加快兴起，经开区培育战略性新兴产业机遇不容错过。

(三)必须加快动力转换、促进创新驱动，更加注重培育新增长点。保持经济发展动力，重在发现培育新增长点。一方面，要继续扩大投资效益，挖掘投资新增长点。目前，园区基础设施还比较滞后，特别是长冲湘南高新园、石盖塘工业园的配套基础设施投资需求空间大。我们既要继续加大投资，特别是交通、园区功能配套等基础设施，要突出道路建设、城中村改造、公租房建设等民生需求，突出标准厂房建设、产业项目建设等发展需求，形成新增长点。另一方面，要把握发展新形势，培育新的经济增长点。要鼓励全民创新创业，要让小微企业“铺天盖地”;要吸引社会资本投资工业地产，新建一批标准厂房;要集聚全市电子商务资源，做大做强电子商务产业，打造电子商务专业园区。

总之，我们必须科学把握经开区当前和今后一个时期经济发展的总体形势，认识新常态、适应新常态、引领新常态，把新常态这个大逻辑读懂悟透、为我所用，因势而谋、应势而动，科学谋划好经开区经济发展各项工作。

三、突出重点全力抓好xxx5年的经济工作。

xxx5年经开区经济工作的指导思想是：全面贯彻落实中央、省市经济工作会议及全省产业园区工作会议精神，把握新常态，立足新起点，履行新使命，以创建国家级经济技术开发区和国家级创业孵化示范基地为总揽，以改革创新为龙头，以项目建设和招商引资为抓手，以产业转型升级为导向，转变作风、真抓实干、务实进取，切实推动经开区的新发展、新跨越。

主要经济发展目标是：完成技工贸总收入400亿元，同比增长21%;完成工业增加值93亿元，同比增长16%;完成固定资产投资43亿元，同比增长30%;完成实际利用外资1.34亿美元，同比增长20%;完成实际到位内资36亿元，同比增长20%;完成区级财政收入3.66亿元，同比增长12%。

实现xxx5年经济工作各项目标，重点要做好六个方面的工作：

(一)着力理顺机制体制。要进一步按照市委、市政府的战略部署，进一步推进“区区合一”。要围绕加快经开区发展这个目标，进一步整合资源、理顺体制机制，只要有利于经开区建设发展、有利于创建国家级经开区的，都可以去探索、去实施。一是要解放思想，统一认识。北湖区和经开区两区的干部职工都要树立一盘棋的思想，破除狭隘的观念，围绕两区发展大局，不分彼此，团结合作，心往一处想，劲往一处使。二是要理顺工作机制。探索实行经开区党委、管委对经开区规划范围内的乡镇(街道)在区里的考核中占一定的分值，调动乡镇(街道)的工作积极性;进一步加强乡镇(街道)在征地拆迁中的主体地位;进一步理顺项目推进机制，深化两区力量的配合;进一步理顺安全生产监管、综治维稳等社会事务的工作机制。

(二)着力推进升级晋位。升级晋位是市委、市政府对我们提出首要目标任务，也是我们加快发展、做大做强的必然选择。一是要加快两个创建。当前主要是抓好申报国家级经开区和国家级创业孵化基地工作，我们要抢抓机遇，尽快取得实质性进展。二是要提升园区排位。按照省园区办下放的xxx3年全省产业园区发展综合评价表，在全省123家产业园区中，我区仅排在第50位，技工贸总收入增速、主导产业集聚度等经济指标排名均比较靠后，市内部分县级园区的排位都在我们前面，这与我们市本级园区和全省首批开发园区的地位极不相称。我们要提升发展速度，尽快做大经济总量;突出发展特色主导产业，优化经济结构。力争通过2年左右时间，主要经济指标均进入全省前20名(一类园区)。

(三)着力全面深化改革。深入实施“改革突破年”活动，实施一批既有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措。一是围绕“提效能”抓改革。继续抓好省、市取消、下放事项的接、放、管，深化政务服务改革，探索项目服务全程代办。探索组建综合执法队伍，提高行政执法效能。二是围绕“激活力”抓改革。推进商事登记、财税、投融资、要素市场等改革，培育市场主体和社会中介，鼓励引导社会资本、社会力量参与园区公共基础设施建设。三是围绕“挖潜力”抓改革。重点在投资贸易创业便利化、快捷物流通关、降低综合营商成本上做文章，建立有利于开放的体制机制。

(四)着力加快产业转型。切实优化经济结构，形成以战略新兴产业为先导、传统优势产业为支撑、现代服务业全面协调发展的新格局。一是大力发展战略性新兴产业。集聚发展先进装备制造、电子信息、食品医药等新兴产业，打造特色优势主导产业。充分发挥银泰新能源汽车、华润三九、宇腾有色、奥美森机械、伟晟电子、裕湘食品等企业的带动作用，引进关联企业。加快推进石盖塘工业园、湘南高新园两个工业园区的建设步伐。二是推进产业转型升级。实施创新驱动，大力推进科技创新，促进信息化与工业化互动发展。特别是要利用在科技工业园和城前岭片区实行“退二进三”之机，有计划地将工业企业转移到石盖塘工业园、湘南高新园，并引导转移企业运用高新技术进行技改升级，促进传统产业高端化和高新化。三是积极支持企业创新。湘南高新园创业孵化基地要进一步扩大规模、提升服务，全力搭建技术公共服务平台，强化科技孵化功能，积极争创国家级创业孵化基地。要支持、鼓励区内骨干企业建立国家级、省级研发中心，增强自主创新实力，开发具有自主知识产权的核心技术。

(五)着力推进项目建设。重点抓好55个重大建设项目，确保完成或超额完成51亿元的年度投资计划目标。一是抓实项目前期。加快推进今年计划新建重大项目的征地拆迁、杆线搬迁、立项审批、工程招标等前期工作，尽快办理国土、规划、财评等手续，为项目如期开工、提前开工打基础、抢时间。在3月底前，新建设项目开工率要达到70%以上。二是要加快项目建设。要坚持基础设施先行，加快推进工业大道、裕湘东路、新园路等道路项目建设;加快推进长冲廉租房建设，尽快完善园区基础设施配套，提高园区承载能力;加快推进银泰新能源汽车、湘工焊材、武广商贸综合体、台湾商贸城等一批工业和商贸房产项目建设，尽快形成新的经济增长点。三是要强化要素保障。在破解资金瓶颈方面，要认真研究产业政策、金融政策、投融资政策，做好基础设施项目、民生项目、战略性新兴产业项目的包装，加大争资立项力度，尽最大努力争取国家、省、市项目资金;积极鼓励、引导和支持民间资金投入，推动投资主体多元化。在破解土地瓶颈方面，要加强对国家土地政策的研究，用好用活现行土地政策，加大向上汇报协调力度，积极向上争取用地指标。要通过包装项目，推进土地储备。四是要优化项目建设环境。重点是优化施工环境，要以铁的手腕治理强揽工程、强行阻工、漫天要价等现象。关于这一点，省委书记徐守盛在省委经济工作会议上特别强调了施工环境与基层党组织建设问题。他在讲话中指出，“当前有的地方对强揽工程、强行阻工、漫天要价现象听之任之，不引导、不教育、不制止，甚至有乡、村干部包庇纵容，有的还参与其中，当幕后推手，捞取利益”，“一些党组织讲起党建成绩都是一套一套的，说到教育实践活动整改也是多少条多少条，可一旦具体到工作落实上、群众工作上，这些党组织就不知道到哪里去了”，“以后搞党建述职评议，不能就党建议党建、就党建评党建，打分也好、排位也好，必须与当地的社风民风、建设环境、发展成绩结合起来评价，绝不能搞两张皮”。我看，我们今年就可以在基层党建评议中增加施工环境优化的内容，要把施工环境好不好作为基层组织建设的重要标杆。

(六)着力强化招商引资。进一步突出招商引资第一“菜单”地位，力争实现招商引资实现新突破。一是围绕主导产业招商。积极引进上下游配套企业或整条产业链，放大产业集聚效应，打造优势产业集群。要做好招商“选”资文章，按照产业定位、科技含量、税收贡献等进行综合评价，审慎选择入区项目。二是围绕转移产业招商。沿海产业梯度转移机会难得，稍纵即逝，要继续紧跟沿海产业梯度转移动向，做好产业对接和引进工作，着力推动现有优势产业与战略新兴产业的对接融合，提高产业的配套性。要突出以商招商，要真正形成“落地一个企业，引来一批企业，带来一串项目”的联动效应。三是围绕标准厂房招商。现在我们湘南高新园和石盖塘工业园都已经建成了一批标准厂房，今年还计划新建50万平方米的标准厂房。如何用好这些标准厂房，尽快和最大限度地发挥标准厂房的作用，产生经济和社会效益，关键在于招商引资。要围绕标准厂房，下大力气引进一批企业入驻，特别是要引进一批自带项目的企业定向建设标准厂房，既解决项目入驻问题，又减轻财政投资压力。四是要切实优化投资环境。“梧高叶正茂、巢好凤自来”。要从解决客商最关切、最现实的问题入手，营造高效务实的政务环境、周到便捷的服务环境、安商亲商的人文环境。要把服务作为首要责任，真心实意为企业出主意、想办法，办实事。

四、提升新常态下抓发展的能力和水平。

新常态，更加需要新状态、新作为、新业绩。

(一)继续解放思想。新常态需要新思想，面对新常态，首先必须解放思想。全区广大党员干部必须在虚心学习、开阔视野中解放思想，在锐意进取、奋发作为中解放思想，在攻坚克难、破解难题中解放思想，以思想的再解放，引领经开区的新发展。既要在思想上解放，更要在行动上解放，放开手脚干事业，心无旁骛抓发展。作为经开区人，要敢于先行先试，敢于吃螃蟹，非禁即入，只要不是法律法规明确禁止的，都可以大胆地去闯、大胆地去试，争当改革开放的排头兵。

(二)提升领导能力。做好今年的经济工作，面临十分严峻的考验，是对各级领导干部领导水平、工作能力和干事作风的现实检验。要不断提升思想境界和工作境界，真正做到抓发展有思路有点子，干事业有魄力有办法。一要提高科学决策能力。越是工作头绪多、难度大，越要注重科学思维和辩证思维，防止和避免决策失误。要把抓重点和谋全局统一起来，既要抓住主要矛盾，区分轻重缓急;又要统筹兼顾，搞好相互衔接，协调有序地推进各项工作。二要提高政策对接能力。近一时期国家、省市出台的政策比较密集，不仅政策“含金量”高，而且包含着对未来发展的预期，一定要搞好对接。对接政策的前提是研究和掌握政策，对各项政策要逐条下功夫精学细研，吃透拿准，用足用活，最大限度发挥政策效力。三要提高项目运作能力。抓经济不能大而化之、眼高手低，必须提高实际操作能力。要掌握项目建设涉及的各个环节和要件，熟悉手续办理、征地拆迁、环保节能等相关政策，真正成为行家里手。四要提高资本运筹能力。学会市场化运作资金，不能逢事就盯着财政。要学习和掌握现代金融工具和融资办法，拓宽融资渠道，降低融资成本，保障重点建设资金需求。

(三)改进工作作风。当前，我区干部作风总体是好的，但仍有一些干部喜欢当瓦匠“和稀泥”，喜欢当木匠“睁一只眼，闭一只眼”，就是不愿当铁匠“硬碰硬”，工作打不开局面。必须进一步加强干部作风建设，要坚持一切围着发展转，一切围着执行办，一切围着落实干，大力实施“一线工作法”，做到领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变。仍然实行每个领导干部都联系、负责项目建设、企业发展、安全生产等工作方法。要加强督办和问责，勇于治“虚”、治“假”，敢于治“漂”、治“浮”，抓住不落实的事，盯住不落实的人，对在岗不在状态、在位不谋公事的人“加鞭子”、“换位子”。要加强绩效考核结果运用，真正考出压力、比出动力。广大干部要提振精气神，只为成功想办法、不为落后找理由，坚持说了算、定了干、干必成、成必优，干好每一天、做好每一件，勇于负责，争先创优。

(四)严守安全生产“红线”。安全生产是党委、管委第一责任，是人民群众第一福祉，任何时候、任何情况都不能丝毫放松和大意。要时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的发展观，自觉强化“红线意识”和“底线思维”，敬畏生命、敬畏职责、敬畏制度、敬畏规律。在抓安全生产工作上，宁可千日紧、不可一时松，务必在思想上要有清醒认识、在行动上要有充分作为;要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，进一步理顺安全监管体制机制，层层落实责任。

同志们，新常态，新征程;新起点，新使命。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，同心同德，扎实做好xxx5年的经济工作，为早日实现经开区“升级晋位、跨越发展”的宏伟蓝图而努力奋斗!

经济工作会议报告书记

全面推动**镇经济社会发展再上新台阶。

镇长：***。

（203月9日）。

同志们：

根据镇党委、政府的工作部署，今天召开全镇经济工作暨社会综治、计划生育工作会议。这次会议，主要有两个方面的任务：一是总结回顾全镇经济工作运行情况；二是深入贯彻落实相继召开的市县经济工作会议和社会综治工作、计生工作会议精神，全面部署我镇年各项工作任务，明确今年的指导思想和奋斗目标，动员和团结全镇各级干部统一思想，抢抓机遇，明确任务，突出重点，与时俱进，扎扎实实开创我镇各项工作新局面，推动经济社会发展再上新台阶。下面，我就去年全镇经济工作运行情况做一个简单的回顾，并对今年的工作任务和工作重点讲几点具体意见。

一、20工作回顾。

在xx区上半年经济工作会议上的报告

同志们：

在岁末“盘点”、“收官”的阶段，县委、县政府决定召开经济工作会议，主要任务是及时传达全市经济工作会议、全市大数据战略行动推进大会和全市交通建设攻坚会战动员大会精神，总结20**年经济工作，分析当前形势，动员大家进一步提振精神、坚定信心，盯紧目标、奋发有为，全力抓好20**年各项工作。等会，廷浬书记还将作重要讲话，请大家务必认真领会、准确把握、狠抓落实。下面，我先讲三点意见：

一、贯彻全市精神，增强发展意识。

1月5日，市委、市政府召开了全市经济工作会议、全市大数据战略行动推进大会和全市交通建设攻坚会战动员大会。鉴于时间关系，我进行简要传达，请各部门、乡镇、街道会后认真组织学习，深刻领会会议精神，准确把握发展动向，将思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，切实增强抓机遇、谋发展、求突破的强烈意识。

(一)全市经济工作会议。会议提出，要深入学习贯彻中央和全省经济工作会议的新思想、新观点、新举措，面对经济发展新常态，正确把握和处理好发展与生态、供给侧与需求侧、重点与一般、稳增长与防风险、改革与开放“五对关系”;强调要精准把握新常态下铜仁经济发展新方位，坚持稳中有进、进中求转，扎实抓好20**年经济工作，重点聚焦“十项”任务：一是聚焦做大投资总量，加快推进重点项目建设;二是聚焦做强实体经济，加快推进供给侧结构性改革;三是聚焦做实脱贫攻坚，加快补齐贫困短板;四是聚焦做强数字经济，加快推进大数据战略行动;五是聚焦做美城镇乡村，加快推进新型城镇化;六是聚焦做优生态环境，加快推进绿色发展;七是聚焦做活金融服务，加快优化营商环境;八是聚焦做深改革开放，加快释放改革红利;九是聚焦做好民生保障，加快创造民生福利;十是聚焦建设满意政府，加快提升政府效能。

(二)全市大数据战略行动推进大会。会议提出，要抢抓我省建设国家大数据综合试验区的机遇，坚定拥抱大数据的信心、决心和恒心，纵深推进大数据战略行动，努力打造武陵数据之巅，让“智慧树”茁壮成长、枝繁叶茂，让“钻石矿”流光溢彩、泽惠大众。市委书记陈昌旭同志强调，要把发展大数据作为我市“十三五”弯道取直、后发赶超的战略引擎和产业创新、寻找“蓝海”的战略选择，一是强化聚焦发力，纵深推进大数据战略行动;二是坚持以应用为中心，建设具有铜仁特色的“1+10”大数据创新应用体系;三是坚持以电子商务为纽带，全力推动“铜货”出山;四是着力抓好产业平台建设和产业链条延伸，不断培育新的经济增长点;五是深化改革创新，上下同欲一起干、撸起袖子加油干，全力推动我市大数据快速发展。市长陈晏同志强调，一要突出抓好信息基础建设，全力打赢信息基础设施建设三年行动攻坚战，加快补齐大数据发展的基础设施短板;二要突出抓好企业培育和引进，推动现有企业尽快发挥效益，招商一批大数据关联企业和衍生产业;三要突出抓好数据开发应用，加快推进智慧城市和“1+10”大数据创新应用体系建设，稳步拓宽“铜货”出山渠道;四要抓好组织、资金、人才保障和制度完善、宣传推广、督促考核等工作。会上，印发了《铜仁市大数据产业发展规划(20**--)暨“十三五”信息产业发展规划》。

(三)全市交通建设攻坚会战动员大会。会议提出，要按照全省高速公路建设攻坚决战动员大会的统一安排，毫不含糊、毫不动摇、毫不松懈，举全市之力打赢交通建设攻坚战。省交通运输厅厅长王秉清同志应邀出席会议并指出，交通基础设施薄弱仍然是制约贵州发展的一块短板，省委、省政府作出了一系列加快交通基础设施建设的安排部署，全省交通建设迎来了“黄金期”、赶上了“好时光”。表示省交通运输厅将进一步加大帮助支持力度，推动各地经济社会更好更快发展。市委书记陈昌旭同志强调，要畅通“大动脉”与“毛细血管”，优化高速线路和闸道设计，把每一条高速公路都打造成景观路、产业路、旅游路和致富路;要创新融资模式，拓宽融资渠道，为交通建设提供坚强的资金保障;要发扬人人都是主人翁的精神，各司其职、相互配合，全面打赢交通建设攻坚战。市长陈晏同志指出，要强化统一思想抓落实，全力打赢交通建设攻坚战;要紧扣目标任务抓落实，瞄准主攻点、关键点和时间点，挂图作战，全力推进;要保障质量安全抓落实，把坚持质量标准和安全要求落到工作实处;要强化督查调度抓落实，细化目标，强化责任，靠前指挥，确保各项目标任务圆满完成。会上，市政府与各区县政府签订了责任状，印发了《铜仁市交通建设攻坚会战实施方案》。

二、全面总结回顾，坚定发展信心。

20**年，面对严峻复杂的经济形势，我们认真贯彻中央、省、市决策部署，坚持五大发展理念，坚守发展和生态两条底线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力稳当前、谋长远、打基础、促改革、惠民生，全县经济发展呈现稳中有进、后劲增强、蓄势突破的良好态势，顺利实现了“十三五”良好开局。

(一)预期目标基本实现。坚持一手抓发展、一手抓调度，统筹推进“五位一体”建设，促进了全县经济社会健康快速发展。预计地方生产总值完成92.81亿元，增长12.6%;财政总收入完成8.52亿元，增长11.5%，其中，一般公共预算收入完成4.18亿元，增长7.7%;规模以上工业增加值完成12.1亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额完成18.93亿元，增长12.8%;税收收入完成7.33亿元，增长6.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到23711元、7310元，增长9%、10.1%;金融机构存贷款余额分别达到127.55亿元、67.61亿元，增长44.1%、39.8%;贫困发生率下降4.46%;全面小康实现程度达到87%。

(二)脱贫攻坚成效显著。认真落实“六个精准”，深入实施“五个一批”，坚定不移打好脱贫攻坚战，全县20个贫困村顺利出列、2.66万贫困人口精准退出。扎实开展“4321”结对帮扶工作和“百企帮百村”活动，全县近万名干部、50多个民营企业，与全县250个贫困村、3.3万户贫困户结成帮扶“对子”。累计争取财政扶贫项目资金、集团帮扶资金1.3亿元。用足用好“5433”扶贫政策，全面推广精扶贷“533”模式，累计发放精扶贷3.7亿元，覆盖贫困户7712户。全力推进易地扶贫搬迁工程建设，第一批4个安置点838户4130人陆续搬迁入住，第二批及提前启动8个安置点开工建设房屋775栋(套)，正在组织贫困群众1000人搬往碧江区。

(三)产业转型步伐加快。大力推进农业供给侧结构性改革，烤烟、粮食、蔬菜、山羊等传统产业不断巩固，生态茶、精品水果、中药材等特色产业不断壮大，被授予“中国古茶树之乡”“中国空心李之乡”称号。新型工业提质增效，规模工业增加值同比增长12.6%，增速高于全市平均水平0.7个百分点。大力发展全域旅游，以文化旅游为代表的第三产业快速发展，乌江游、李花游、乡村游、休闲游实现“井喷式”发展，全年共接待游客474.15万人次，旅游总收入39.24亿元，第三产业对经济增长的贡献率提高至52.4%。加快建设“智慧县城”，电子商务初具规模，累计完成电商交易3亿元。

(四)城乡建设扩容提质。坚持项目带动、投资拉动，完成“十三五”储备项目1417个，总投资5324亿元;超前谋划“两会一节”系列活动，60个重大项目全面启动，累计完成固定资产投资112亿元，增长24.44%。坚持新区开发与旧城改造同步，完成城镇基础设施投资15.1亿元、房地产投资13.7亿元，完成棚户区改造2150套，新增城镇人口2.7万人，常住人口城镇化率达到43.9%。坚持城镇与乡村建设并重，稳步推动示范小城镇、镇村联动试点和传统村落建设工作，编制农村环境综合整治村庄规划71个，完成市级农村集中建房点13个、农村危房改造9356户。坚持基础设施建设，完成交通投资18亿元、水利投资2.1亿元、信息投资15.9亿元。坚持改善生态环境，新增退耕还林还草、绿化修复4.8万亩，森林覆盖率达到55.65%。

(五)改革开放稳步推进。大力推进“10项精品改革、10个先行试点、10个重点领域”共80项改革任务，重点改革事项取得阶段性成果。深入推进“三去一降一补”，供给侧结构性改革初见成效，完成商品房去库存750套，清理“僵尸企业”7家。深入开展大众创业、万众创新，新增限额以上企业12家、市场主体3719户、农民专业合作社387家，申报商标89件。扎实推进金融信用县创建工作，创建信用乡镇19个，建档评级授信10.93万户，授信金额48.14亿元。加大精准招商、定点招商力度，全年招商引资签约项目74个，其中3000万元以上项目30个，到位资金97.93亿元。大力开展向上争资和金融融资，累计争取中央预算内投资和专项基金5.8亿元，争取融资资金20.75亿元;与贵州银行、贵阳银行深度合作，建立民生基金10亿元、扶贫基金28亿元。

(六)民生事业全面进步。坚持教育优先，沿河第三中学顺利搬迁，提质升级山村幼儿园89所，招聘特岗教师191人，拨付教育扶贫、民生资金1.3亿元，高考、中考取得历史最好成绩。加快推进县人民医院三期工程和乡镇卫生院标准化建设，积极谋划民族中医院和妇幼保健院项目建设，切实解决看病难、看病贵和床位少的问题。深入实施“雁归工程”，新增城镇就业6816人，农村劳动力转移就业14435人，职业技能培训2240人。全面开展农民工工资清理工作，累计追讨工资601.29万元。城市低保和农村低保保障标准提升为484元/月、3060元/年。大力推进“平安沿河”建设，健全社会治安立体防控网格管理体系，全力防范社会治安、安全生产、食品药品等领域的各类风险，社会大局和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济发展仍存在一些亟待解决的困难和问题：一是增比进位压力较大。在全省88个县(市、区、特区)中，我县被列为县域第三方阵甲类县，与石阡县、印江县同处一个方阵。在15个县中，我县综合测评74.32分，排名倒数第1。纳入增比进位考核的41项指标中，营商环境评价指数、招商引资指数、林业生态建设保护和发展综合指数、经济发展群众满意度4项指标排名倒数第1，城镇常住居民人均可支配收入及增长速度2项指标排名倒数第2，地区生产总值增长速度、社会消费品零售总额增长速度、农产品加工率、文化及相关产业增加值占地区生产总值比重、人才发展综合指数、网络零售额、人均一般公共预算收入7项指标排名倒数第3。二是经济发展掣肘较多。主要是经济发展的内生动力不足，有效投资增长乏力;市场主体特别是特色产业发展滞后，新兴产业培育不足，支撑经济发展的产业规模小、链条短、附加值不高，新旧动能转换还需较长一段时间;财政收入质量不高、收支矛盾比较突出;全县尚有7.785万贫困人口，贫困发生率12.67%，脱贫攻坚任务艰巨;城乡区域发展不平衡，农村发展基础较差。三是经济指标运行调度较为乏力。从全省增比进位排名看，我县在15个县中排名靠前的指标不多，仅有城镇化进程指数、综合科技进步水平指数2项指标排名第1，地区生产总值、固定资产投资、税收收入增长速度3项指标排名第2，社会消费品零售总额、税收收入、城镇新增就业人数3项指标排名3;与20**年相比，多项经济增长指标有下滑趋势。究其原因，虽有客观因素的影响，但也存在部分职能部门指标调度重视不够、工作推进力度不大等问题，一些干部不愿为、不敢为、不善为，即使是有些工作做了，但由于缺乏对接，反馈的情况也并不乐观。针对这些问题，各级各部门务必高度重视，正视问题和差距，采取强有力的措施，认真加以解决。

三、准确判断形势，把握发展重点。

做好今年的经济工作，推动沿河加速发展，必须科学分析研判形势，把准方向、精准施策。

一是观大势，主动适应新常态。国家经济发展进入新常态，这是党中央作出的重大战略判断。具体到我县，我们适应新常态，顺应新形势，要做到“五个新”：一是看事要有新思维。充分尊重客观现实，理性面对增速换挡，摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，增强适应经济增长走势的历史耐性。二是想事要有新理念。牢固树立和践行“五大发展理念”，坚定不移推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。三是谋事要有新举措。坚定不移转变发展方式和工作方式，更加注重在精准和有效上下功夫。四是干事要有新作为。决不能把新常态当成借口，不仅要想干愿干，更要敢干会干。五是成事要有新突破。重点要在加快动能转换、促进协调发展、保障生态优先、实现开放崛起、促进幸福共享上取得新突破。总之，要因势而谋、顺势而动、乘势而上，确保工作更理性、更精准、更高效。

二是看大政，积极抢抓新机遇。今年的中央经济工作会议，主要精神可以概括为“五个总”：一是稳中求进的总基调，特别强调稳中求进是治国理政的重要原则和做好经济工作的方法论。二是“五个要”的总政策，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。三是提质增效的总要求，继续强调把提高发展质量和效益作为中心。四是推进供给侧结构性改革的主抓手，指出供给侧结构性改革的最终目的是满足需求、主攻方向是提高供给质量、根本途径是深化改革、重点任务是“三去一降一补”。五是五个方面的总任务，即稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。我们一定要增强工作的预见性和主动性，特别是要敏锐地捕捉并抓住一切有利于沿河发展的政策机遇，加大向上对接、立项争资力度，争取更大支持、更多资金，抢占发展先机。

三是谋大局，奋力拿出新作为。今年的《政府工作报告》提出了“1234567”的工作思路，“1”是办成两会一节的“一件大事”，“2”是强化新型城镇化、城乡一体化“两个抓手”，“3”是助推传统产业、新兴产业、电商产业“三大产业”，“4”是夯实交通、水利、电力、通讯“四大基础”，“5”是落实山青、水净、天蓝、地洁、气鲜“五大举措”，“6”是深化投资融资体制、行政审批制度、医疗卫生体制、城市管理体制、行政执法体制、土地林权制度“六项改革”，“7”是完成年度脱贫攻坚、教育提质、健康沿河、收入提升、就业惠民、社会保障、平安创建“七大计划”。大家要切实增强责任意识和担当意识，对照《政府工作报告》，拿出“背水一战、破釜沉舟”的决心，细化目标、分解任务，奋力推动各项经济工作落到实处、取得实效。

按照市二届人大一次会议和全市经济工作会议作出的决策部署，结合县第十三次党代会和县人大八届一次会议明确的发展目标，综合考虑各方面因素，我县立足突破、自加压力，20**年经济工作的主要预期目标是：地方生产总值增长15%以上，其中第一产业增长6%以上、第二产业增长20%以上、第三产业增长16%以上;固定资产投资增长25%以上，比全市高出1.5个百分点;一般公共预算收入增长12%以上;规模以上工业增加值增长15%以上;社会消费品零售总额增长14%以上;城镇居民人均可支配收入增长14%以上;农村居民人均可支配收入增长15%以上;金融机构存贷款余额分别增长20%、25%;森林覆盖率提高到60.35%以上;城镇化率提高到45%;全面小康实现程度达到91.5%以上。

这些指标均高于或略高于全市工作会议和县人大八届一次会议确定的发展目标，体现了我们脱贫攻坚的信心和决心，也体现了我们不甘落后、赶超跨越的亮剑精神。为此，要重点抓好以下八个方面的工作：

(一)紧扣项目建设，扩大有效投资。一是强化项目争取。围绕“钱从哪里来”，既要发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，更要发挥民间投资的拉动作用。各级各部门要深入研究国家政策，紧盯国家、省、市资金投向，发扬“八争”精神，加大争资、引资、融资工作力度，原则上，中央预算内投资及专项投资争取额度不得低于全市平均水平。今后凡是政府投资，一定要搞好科学论证，做实前期工作，强化过程监管，保证财政资金投入的实效性。二是强化项目推进。围绕“钱往哪里投”，既要分清轻重缓急，也要考虑投资效益。当前，最紧要的是聚焦“两会一节”的60个重大工程和重点项目，严格把控“项目前期、工程进度、投资控制、工程质量、安全生产、文明施工、资金监管、投资统计、廉政建设”九个关键环节，积极发扬敢干、会干、实干和干早、干快、干好“六干精神”，确保在规定时间内完成各项建设任务。同时，针对工业园区、农业园区、城镇建设、旅游景区、脱贫攻坚和民生事业“六大类”重点观摩项目，要高标准、高要求、快节奏推进，实行一月一调度、一月一督查，确保观摩时有亮点、有看点、有成效。三是强化项目举措。围绕“让钱产生效益”，进一步理顺项目推进机制，坚决杜绝“马拉松”工程。要强化项目服务，采取“一项一策”方式，及时解决推进中的困难和问题，严厉处置强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法行为。要强化项目调度，以目标倒逼进度、时点倒逼流程，涉及县级领导牵头的项目，牵头领导必须召集有关部门，分门别类完善前期手续，确保项目建设不受干扰。要强化项目外包，让更多有资金、有资质、有信誉的施工企业和服务企业进驻沿河，提高项目建设的进度、质量和效益。

(二)紧扣供给需求，壮大实体经济。一是以产业为重点，壮大实体经济。在农业发展上，立足沿河生态优势，按照“集中连片栽、集中连片种、集中连片养、加工进园区”的思路，着力推进现代高效农业示范园区建设，继续扩大生态茶叶、精品水果、中药材等特色种植业规模，努力促进农业增效、农民增收。在工业发展上，深入开展工业“百千万工程”“千企改造工程”和“双服务”大行动，继续实施“三个15万元”“万户小老板工程”，确保新增投产企业10家以上、规模企业4家以上、民营企业200户以上、科技示范户户以上。在文化旅游上，全力推进8个景区景点和4条旅游公路建设，启动坝坨河玫瑰产业园国家3a级景区申创工作，完成乌江生态走廊旅游公路前期工作，培育打造一批旅游小吃、旅游商品、旅游街区、精品民宿等服务业态。同时，抢抓实施“全省电子商务进农村综合示范县”机遇，结合《铜仁市大数据产业发展规划》，抢抓机遇，争资立项，推动全县电商产业、数据产业蓬勃发展。二是以帮扶为抓手，壮大实体经济。要牢固树立“帮扶一个企业快于、好于引进一个企业”的思想意识，真心实意帮企业解难题、渡难关，重点要结合结构性改革，打好减税、降费、降成本“组合拳”，解决用工、用地、融资方面的突出问题，促进企业健康发展。三是以双创为动力，壮大实体经济。要积极搭建“大众创业、万众创新”载体平台，深入实施“雁归工程”，认真落实创业就业各项优惠政策，激活沉睡资金，激发创业热情，引导本土人才大胆创业、务工人员返乡创业、成功人士回乡兴业，努力让沿河的企业主体多起来、实体经济强起来。

(三)紧扣协调发展，提质城乡建设。一是全力打造宜居县城。坚持以规划为引领，以交通为基础，加快河东新区、思州新区、黄金山片区等区域开发建设，完成乌江丽都、乌江商业中心、天瑞酒店等重点项目建设，加快崔家村、枕头堡及张家坝等片区棚户区改造，抓好管网配套、绿化亮化、停车场、农贸市场、公共场所等基础设施建设，突出环境卫生、门前五包、马路市场、渣土运输、交通秩序管理，提升县城品位、优化人居环境。继续保持打非治违高压态势，促进城市健康有序发展。二是全力打造特色集镇。牢固树立精准、精细、精致、精美的理念，加快官舟省级示范小城镇和洪渡、板场市级示范小城镇建设，完成土地坳、思渠等乡镇控制性详细规划，统筹推进后坪、谯家、晓景、土地坳、新景、客田等特色小城镇建设，打造一批特色鲜明、独具魅力的绿色小镇、美丽乡村及和谐社区，实现城镇建成区面积扩容3平方公里以上，新增城镇人口2.5万人以上。三是全力打造美丽乡村。牢固树立“村镇化”理念，加大镇村联动试点、传统村落保护的申报和建设工作，加快推进农村集中建房、农村环境整治和新农村建设，完成农村集中建房规划10个、农村环境综合整治规划84个、农村危房改造7500户。

(四)紧扣基础改善，优化发展环境。一是改善交通条件。要按照全省高速公路建设攻坚决战动员大会、全市交通建设攻坚会战动员大会的统一部署，抓住交通建设的“黄金期”，尽快编制方案，举全县之力，加快交通建设，争取赶上“好时光”。积极配合做好万沿秀高速公路前期准备工作，加快推进印沿松高速公路、乌江三桥、沙沱大桥及6条二级公路改扩建工程，启动和平街道、谯家镇、官舟镇等15个乡镇(街道)客运站场建设，完成通村公路建设240.3公里。二是改善水利条件。加快推进晓景小溪、泉坝石岩阡、塘坝3座中型水库和官舟大桥、中寨长金沟、土地坳廖家坝和冰口洞小(一)型水源工程建设前期工作，加快推进邓家溪水库建设，完成甘溪水库、当坝水库建设，抓好小型农田水利建设和灌区改造，新增农田有效灌溉面积15万亩。三是改善电力条件。全面实施新一轮农村电网改造升级工程，开工建设35千伏中界变2#主变扩建工程、35千伏后坪输变电工程，实施22个中心村配电网改造工程，246个低电压台区整治工程，确保全年综合供电可靠率达99.6%以上，销售电量4亿千瓦时以上。四是改善通讯条件。全力推进信息基础设施建设三年会战，加快构建“出县宽、县内联、覆盖广、资费低”的信息基础设施体系，深入实施“无限网络·满格沿河”行动，提升网络容量和通信质量，确保无盲点、不断线。

(五)紧扣生态优先，助推绿色崛起。一是完善生态制度。坚决守好生态底线和耕地红线，严格执行耕地林地保护制度、生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度，落实节能评估、环境影响评价制度和差别电价政策，推进节能量、排污权、碳排放权交易。认真落实“河长制”，积极开展“生态日”系列活动，抓紧出台生态保护条例，推动生态文明建设步入法制化轨道。二是筑牢生态屏障。加快县城区域、乌江沿岸、高速公路和g326、g211沿线裸露山体绿化及天然林保护工程建设，全力实施全域绿化“六绿”工程。抢抓国家支持贵州实施25度以上陡坡耕地退耕还林政策机遇，稳步推进退耕还林还草、石漠化治理、生态系统修复等工程，完成各类营造林36.5万亩、造林绿化2.53万亩。三是落实生态举措。深入落实山青、水净、天蓝、地洁、气鲜“五大举措”，组建县供排水公司，推进城乡供排水一体化建设，建成县城污水处理二期工程、洪渡垃圾热解气化炉及思渠、黄土、新景、洪渡、毛渡5个污水处理工程，确保主要河流水质优良比例达90%以上，城镇污水处理率达86%以上，集中式饮用水源水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上，城市环境空气质量优良率达90%以上。

(六)紧扣改革开放，聚集赶超动能。一是突出改革重点。深入推进“三去一降一补”，推动供给侧结构性改革取得新进展。深入推进“放管服”改革，继续取消一批行政审批事项，全面推行“五证合一、一证一码”工商营业执照发放工作。深化医疗卫生体制改革，促进医疗、医保、医药“三医联动”。深化行政执法体制改革，进一步规范市场执法行为。深化土地林权制度改革，加快推进农村土地山林所有权、承包权、经营权“三权分置”改革。深化镇村联动改革，提升乡镇规划委员会运行效率。深入推进殡葬制度改革，进一步转变民间陋习。深化“村支两委+乡贤会”乡村治理机制、“村民小包干”模式等精品改革，探索更多沿河做法、沿河经验。二是突出招商引资。抓住省市开展“云上贵州·大数据招商引资”活动契机，积极实施“央企入沿”、“民企入沿”、“外企入沿”行动计划，积极营造“亲商、安商、爱商、富商”的浓厚氛围，健全招商引资激励机制，全年新签约项目60个以上，到位资金61亿元以上，新签约项目开工率80%以上，投产率55%以上。积极争取贵州股权金融资产交易中心落户沿河，加快乌江投资公司及其9个全资子公司投融资平台实体化运作，做大金融“蛋糕”，发挥金融“推手”作用，确保全年融资到位资金30亿元以上。三是突出对外交流。加大与秀山、酉阳、彭水、德江等县际经贸交流合作力度，培育打造一批边贸重镇。聚焦产业发展、园区共建、投资融资、教育医疗、科技人才、公共服务等领域，加强与国内知名企业、知名院校的交流合作，深入开展苏州、张家港对口帮扶工作，提升交流协作层次，争取更多项目资金落户沿河。

(七)紧扣幸福共享，增进民生福祉。一是打好精准扶贫“攻坚战”。脱贫攻坚是第一民生工程，必须不折不扣完成20**年脱贫任务。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实“六个精准”和“五个一批”要求，用好用活“5433”“精扶贷”等扶贫政策，扎实开展结对帮扶工作，确保51个贫困村出列、2.86万贫困人口脱贫。要加大易地扶贫搬迁再宣传再动员力度，加快县内安置点建设，力争年底完成县内搬迁1万人、向铜仁主城区搬迁1.4万人。要坚持标准，把保质量作为工作底线，不因时间紧而搞数字脱贫，不因任务重而搞虚假脱贫。二是织好公共服务“保障网”。坚持教育优先，新建和改扩建19所初级中学、41所小学、57所山村幼儿园，完成85所山村幼儿园提质升级工作。深入实施医疗卫生服务能力三年行动计划，全面启动大病医疗保险困难群众“一站式”结算工作，进一步巩固国家卫生县城创建成果。积极拓宽就业、创业、投资、社保等增收渠道，重点帮扶农村贫困人口、城市低收入人口、困难企业职工三个群体。完善城乡居民大病保险制度，健全城乡居民家庭经济状况核对机制，统筹推进社会救助体系建设。三是筑好社会安全“防护墙”。更加注重安全生产，全力以赴抓好道路交通、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山等重点行业和重点领域隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。更加注重食品药品安全，完善监管体系，加大监管、查处、问责力度。更加注重社会综合治理，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。更加注重信访维稳，健全矛盾纠纷“大调解”体系，完善领导接访和领导包案制度，推进信访工作网络化、制度化、阳光化。

(八)紧扣干事创业，提升担当情怀。一要谋事干事。当前发展形势错综复杂，发展任务艰巨繁重，各级干部务必提升谋事干事的能力。要践行“四个路线”、强化“四种意识”，多到一线听实话、摸实情、出实招，真正做到情况明、底子清、定位准、措施实。要善于谋划，紧扣全县发展大局，找准工作的切入点，聚焦聚力、同心同向，切实提高推进工作的精准性和实效性。二要立言立行。我们很多同志是浪费着今天、幻想着明天、后悔着昨天，但是在发展的问题上，我们等不起、慢不得、坐不住，必须以立言立行的作风抓好工作的落实。各级各部门要对照县委、县政府确定的各项目标任务，明确“线路图”、细化“时间表”、签好“责任书”，确保事事有人做、有人管、有人问，形成同心同力、同频共振的干事氛围。三要敢做敢当。没有做不成的事，只有做不成事的人。各级领导干部要有攻坚克难的勇气和胆量，既要干，也要敢担当。特别是“一把手”，要多喊一点“跟我冲”，少喊一点“给我冲”，切实当好表率、树好标杆。特别强调的是，涉及经济运行的41项指标，除统计局负责的外，其他职能部门要加强调度，分管领导也要实行一月一调度，凡是连续两个月排名后三位的部门，由县纪委、县委组织部对其主要负责同志进行提醒谈话;连续两年排名倒数第一的，提请县委坚决免职。四要善作善成。小聪明不如傻坚持，一些有大成功的人，要么是“疯子”、要么是“傻子”，“疯子”是一路向前，“傻子”是将军赶路莫追小兔，在前进路上不算小账。我们做工作，不能冷一阵、热一阵，不能想起来就做、要求起来就做，必须自觉与坚持，只有我们尽职尽责了，各项工作才能善作善成、落地落实。

同志们，做好20**年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德，攻坚克难，扎实工作，开拓进取，努力完成既定的各项目标和任务，为推动沿河经济发展、社会进步作出更大贡献!

经济工作会议报告

市委x届xx次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议，是在xx决胜全面小康的攻坚阶段、推进振兴发展关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，xx同志代表市委常委会作了一个十分重要的报告。报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，总结成绩实事求是、全面客观，部署工作任务明晰、措施具体，是我们做好2020年全市工作特别是经济工作的根本遵循。我们一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，就做好全市经济工作，我讲四点意见。

今年以来，全市上下坚定不移贯彻落实市委的总体思路和部署要求，紧紧咬住“一个目标”，全力实施“四大战略”，坚决打好“三大攻坚战”，全市经济发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中有升的良好态势，xx全面建成小康社会迈出了坚实步伐。主要在十个方面取得新突破。

1.招商引资和项目建设取得新突破。面向全中国、主攻xxx，全口径引进项目xxx个，开工建设xxx个，其中xx项目xxx个。引进域外资金xxx亿元，增长xx%。实际利用外资x千万美元，增长xx%。特别是投资xx亿元的xx国际商贸物流园、投资xx亿元的中电国际光伏发电、投资xx亿元的xx黄金搬迁改造等一批体量大、前景好、牵动力强的大项目、好项目、支撑项目强势入驻，为xx经济持续增长注入了新的强劲动力。

2.“xx经济”发展取得新突破。落地开工xx项目xxx个，总投资达到xxx亿元，实现了乡镇(场街)全覆盖，乡镇财政收入增长达到xx%，有xx个乡镇实现了自给自足，比2018年增加x个。“xx经济”工作走在全省前列，典型经验受到国务院第六次大督查通报表扬。

3.向上争取取得新突破。xx个市直部门向上争取资金xxx亿元，增长xx%，其中专项资金xx亿元。发行地方政府债券xx亿元，4个专项债券项目获国家支持资金xx亿元。这些资金落到xx，极大地缓解了我们资金不足问题，对于拉动投资、撬动发展提供了强有力的支持。

4.乡村振兴取得新突破。新建设施农业x万亩。全年实施投资xxx万元以上的农产品加工项目xxx个，总投资xxx亿元。首次举办xx(北京)农产品展销会暨招商引资推介会，发布“xx小米”“xx蔬菜”两大区域公用品牌，现场销售x千万元，签订订单x亿元，签约项目xx个，xx农产品“走出去”迈出新步伐。完成户厕改造x万座，建成美丽示范村xx个、整洁村xxx个，农村人居环境明显改善。

5.文化旅游产业取得新突破。xx文化旅游度假区、xx鸟化石地质公园综合开发项目签约落地，xx文旅xx山开发项目加速推进，“三大景区”对外合资合作成功实现了招大引强。xx亿元的xx国际商贸物流园落地开工，xx区位交通优势对物流业的拉动作用正在显现。

6.营商环境建设取得新突破。政务服务事项取消下放xx%以上，网上可办率达到xx%，“一门”办理率达到xx%，xxx个高频事项实现“最多跑一次”。出台优化营商环境xx条措施，建立“书记市长强企直通车”制度，推广重点职能部门兼任开发区对口部门负责人机制，减税降费xx亿元。全市新增市场主体x万个，同比增长xx%。

7.脱贫攻坚取得新突破。聚焦“两不愁三保障”目标，狠抓十大扶贫举措落实，xx县达到贫困县摘帽标准，完成xx个贫困村退出、x万贫困人口脱贫任务，贫困发生率由2015年的x%下降到x%，脱贫攻坚取得了决定性胜利。

8.城市建设取得新突破。紧紧围绕创建国家森林城市，大力实施“拆违建绿”，拆除建成区内违建xx万平方米，新建公园x座，新增绿地xx万平方米，道路绿化x万平方米。实施道路畅通工程，打通“断头路”x条，改造“破损路”x条，文化路下交桥、xx路竣工通车。理顺城区综合执法管理体制，持续开展市容环境整治、秩序整治，城区环境卫生和交通秩序明显好转。

9.民生工程取得新突破。顺应群众期盼，加大民生投入，主城区居民月底将正式用上管道天然气，xx万户不动产登记“办证难”问题化解率达到xx%，有效解决城区南部xx个小区居民供暖问题，xx湖强排泵站改造接近尾声，高铁站交通枢纽、xx供水、海里污水处理厂等工程取得实质性进展，群众获得感得到提升。

10.社会治理取得新突破。安全生产形势总体平稳，工矿商贸事故起数同比下降xx%。信访矛盾“减存控增”成效突出，省交办案件化解率达到xx%，为经济发展创造了安全稳定的良好环境。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，全市经济发展还面临一些短板和问题。一是体制机制短板依然存在，重点领域改革还不到位。二是经济结构、产业结构调整仍需加力，距离高质量发展还有差距。三是开放合作水平依然不高，全方位、多领域开放仍需加强。四是思想观念不够解放，传统思维方式影响依然存在。五是干部作风仍需加强，“人人都是软环境”的氛围还不浓厚。这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是制定“十四五”规划，推动xx全面振兴、全方位振兴的关键之年。刚刚闭幕的中央经济工作会议，全面分析了国际国内经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，把方向、定基调、明原则、提要求，为我们做好明年乃至今后一个时期的经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把思想和行动统一到中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神上来，按照省委经济工作会议部署要求，苦干实干，狠抓落实，全力以赴做好各项工作。

市委、市政府在深入调研、反复论证的基础上，提出了2020年经济主要预期目标：地区生产总值增长x%，一般公共预算收入增长x%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长x%，城乡居民收入增长达到全面建成小康社会水平。这是市委、市政府综合考虑各方面环境和条件，认真研究确定的，既符合客观实际、切实可行，又体现积极作为、奋发有为，有利于引导社会预期、提振发展信心。各地、各部门要结合自身实际，科学确定与全面建成小康社会相符合的发展目标，在实际工作中，力争取得更好结果。做好明年经济工作，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要注意把握好以下几点。

一是要坚持稳中求进工作总基调。稳是主基调、是大局，进是目的、是取向。只有“稳”的基础更牢，才能让“进”的步伐更实。此次中央经济工作会议，将一个“稳”字贯穿经济工作全过程，特别强调实现明年预期目标，要坚持“稳”字当头，充分体现出中央抓经济工作的思路。我们必须要始终坚持稳中求进总基调，统筹抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保全市经济社会发展行稳致远。

二是要坚持高质量发展不动摇。当前，国际国内经济形势依然错综复杂，我们的发展面临着诸多困难，但是要看到，我们具备持续增长的良好基础条件，稳中向好的发展趋势没有改变，经济结构调整优化的态势愈加明显。我们一定要保持战略定力，坚决落实新发展理念，坚定高质量发展方向不动摇，加快推进新旧动能转换，改造提升传统产业，加快培育新兴产业，培育壮大重点产业集群和重点产业项目，在“量”的合理增长基础上，加快实现“质”的稳步提升。

三是要坚持深化改革开放。改革开放是实现振兴发展的关键一招。今年以来，我们深入推进重点领域和关键环节改革、推进全方位对外开放迈出坚实步伐，显著提升了市场主体活力。我们还要继续以优化营商环境为抓手，从细微处着力，破除阻碍发展的体制机制，建立包容开放的制度体系，持续扩大高水平开放，让所有资源要素焕发活力，把蛰伏的发展潜能激活，为经济社会发展注入强劲动力。

四是要坚持保障和改善民生。做好经济工作的根本目的，就是实现人民对美好生活的向往。我们一定要牢记初心使命，始终把保障和改善民生摆在突出位置，呼应群众所急所盼、对接群众需求，继续打好“三大攻坚战”，做好就业、教育、住房、医疗、养老等领域的民生工作，加快补齐全面建成小康社会短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五是要提振干事创业的“精气神”。干部良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。实现全面振兴、全方位振兴，任务艰巨、责任重大，不苦干实干不行，不善作善成更不行。我们一定要把广大干部广泛而有效地调动起来，最大限度发挥主观能动性，以奋发有为的状态、敢闯敢试的斗志、开拓进取的精神、只争朝夕的干劲，把自己的事情办好，努力创造无愧于时代的新业绩。

做好2020年经济工作，必须要以补齐对外开放合作短板为突破口和“牛鼻子”，以“项目年”建设为抓手，紧紧咬住“一个目标”，牢牢抓住“三大机遇”，全力实施“四大战略”，全面做好xx项重点工作。“一个目标”：就是要努力实现gdp接近x千亿元，财政收入接近xxx亿元。“三大机遇”：就是要全力抢抓东北振兴、突破xx等国省重大政策机遇，xx产业转移重大发展机遇，xx步入高铁时代重大历史机遇。“四大战略”：就是要深入实施好开放合作战略暨“xx”工程、工业强市战略、乡村产业振兴战略、城市建设提升战略。

突出抓好10项重点工作：

1.全力推进xx招商引资，积极争创xx转移示范区。强力推进“项目年”建设，进一步树立“以项目为中心”“以项目为王”理念，落实“七抓”机制，落地开工x千万元以上京津冀招商项目xxx个，全市开复工项目x千个，确保全年引进内资增长xx%，培育壮大一批新的经济增长点。抓实一季度一次xxx集中招商、一月一次主题招商、一对一点对点专题招商，办好农产品和文化旅游产业(北京)展销会暨招商引资推介会，推动全方位、高水平对外开放。

2.全力推进“xx经济”发展，不断壮大县域和乡镇经济。坚持把“xx经济”作为兴乡强县的重要抓手，抓好7个飞地产业园区规划建设，坚持量质并举、大小并重、内外并进，“好”字当头、又好又快发展“飞地经济”，全市新落地开工投资x千万元以上飞地项目xxx个以上，其中每个乡镇(场街)新落地开工飞地项目x个以上，并至少有x个工业项目，确保xx个乡镇实现自给自足，继续保持“xx经济”发展全省领先优势。

3.全力推进老企业转型升级对外合资合作，进一步优化存量提升质量。对老企业转型升级对外合资合作项目与招商引资项目实行同等待遇、同等政策、同等服务，加大力度推动老企业走出去，积极主动对接有实力、有信誉的大企业，全力引进资金、人才和先进的技术与管理，推动xxx户老企业实施投资x千万元以上转型升级对外合资合作项目。鼓励引导现有“四上”老企业，尤其是产值超亿元老企业，通过对外合资合作做大做强，确保新实施对外合资合作“四上”老企业xxx户以上。

4.全力推进“大学进园区进企业”，不断增强xx经济发展新动力。加快培育一批引领科技和产业发展的创新型企业，新增高新技术企业xx家、国家注册科技型中小企业xx家，新落地转化科技成果xxx项，高新技术产品增加值增长xx%，科技研发投入占gdp比重提至x%。

5.全力推进农产品深加工产业，推动乡村产业振兴。坚决打好农产品深加工战役，新落地开工投资x千万元以上农产品深加工项目xx个，其中x个县(市)各xx个、两区各x个。新增产业化龙头企业xx家。加快推进xx肉鸡、xx肉食品加工等深加工项目建成投产，继续做xx生物等重点龙头企业。到2020年底，全市实现销售收入超xx亿元企业x户，超xx亿元企业x户，超x亿元企业x户。按照中央农村工作会议部署要求，下大力气抓好粮食生产，新增保护地x万亩，加快恢复生猪生产，叫响“xx小米”“xx蔬菜”特色品牌，打造xx地区优质“菜篮子”和“米袋子”，拓展农民增收渠道，切实发挥好“三农”压舱石作用。

6.全力推进现代物流、文化旅游业发展，打造北方区域性物流中心和全国重要旅游目的地。充分发挥xx区位交通优势、文化旅游资源优势，每个县(市)区规划2-3个物流园区，实施投资x千万元以上物流项目x个，其中落地建设1个投资10亿元以上大型物流项目，重点抓好xx国际商贸物流园、xx集团农业物流产业园项目建设，把物流业发展成为支柱性产业。每个县(市)区落地建设1个投资10亿元以上文旅项目，加快推进xx山文化旅游度假区、xx鸟化石地质公园、xx文旅xx山景区综合开发项目开工建设，文化产业增加值占全市gdp比重达到x%以上，打造北京的“后花园”。

7.全力推进xx产业集群建设，打造xx工业航母。编制完成xx产业集群详细发展规划，全面启动配套园区建设，继续推进xx技改升级，大力推进xx集团为xx配套xxx万吨焦炭、xx金融物流港、xxx万吨碳酸钙项目建设，全年新引进投资亿元以上钢铁深加工项目xx个以上。

8.全力推进向上争取资金、争取项目工作，不断扩大有效投资。坚决落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，深入学习领会中发〔2019〕37号文件精神，抢抓中央推进xx老工业基地全面振兴和省推进xx攻坚政策机遇，紧紧围绕开发区、xx园区、重点产业园基础设施和老旧小区改造等包装储备项目，积极做好沟通对接，实施一批重大基础设施和民生工程项目，全市全口径争取到位资金比上年增长x%以上，争取中央预算内资金力争达到xx亿元以上，每个县(市)区新包装地方政府专项债券项目xx个以上、新争取地方政府债券x亿元以上，确保争取额度全省居前。

9.全力推进7个省级开发区建设，大力提升开发区项目承载力。全面落实合力建设开发区体制机制，推动市直业务部门、县(市)区与开发区融合发展，建立完善干部能上能下、收入能增能减的管理分配机制，封闭管理、高效运行。严格落实“项目管家”制度，强化项目要素保障，全力破解开发区建设土地、资金等“瓶颈”问题，新落地开工投资x千万元以上工业项目xxx个以上，其中每个开发区xx个以上。投资xx亿元以上实施道路、绿化等基础设施建设，打造更加优质的对外开放平台。依托开发区，大力推进投资x亿元以上的xx个重点产业园、xx个重大项目建设，打造新的经济增长极。

10.深入推进重点领域和关键环节改革，建设一流投资发展环境。一是持续深化“放管服”改革。大力实施“营商环境提升年”行动，全力抓好优化营商环境xx条举措落实，着力构建“亲”“清”政商关系。巩固提升“简政放权”“一网一门一次”改革成果，确保放权部门培训指导覆盖率xxx%、基层权力承接率xxx%。大力推广容缺审批，全面推广网上审批，提高事中事后监管水平。强力推进xxx万元以上项目、规上企业、限上服务业“项目管家”全覆盖，办好“书记市长强企直通车”，严格规范涉企检查收费，持续开展营商环境专项整治，确保我市在国家营商环境评价中居全省前列，努力打造营商环境最优市。二是大力推进国资国企改革。稳妥推进xx集团股权多元化改革，全力支持xx银行内部管理机制创新，大力支持xx轮胎股权上市、xx动力改制重组。推动城发、水务、文旅、环境、交投、农垦“六大集团”做强主业、拓展市场，不断发展壮大。三是全力推进民营经济发展。坚决落实减税降费政策，深入落实支持民营经济发展27条措施，全力破解中小企业融资难、融资贵问题，积极盘活“僵尸企业”，推动民营经济、实体经济高质量发展。

保障和改善民生是经济发展的出发点和落脚点。2020年，我们要逐一对照全面建成小康社会有关民生定性定量指标，着力抓重点、补短板、强弱项，确保xx与全国、全省同步全面建成小康社会。

1.坚决打赢“三大攻坚战”，筑牢全面建成小康社会坚强保障。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。消除绝对贫困已进入收官阶段，2020年就是要进一步巩固成果，全力抓实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫等“十大举措”，坚决完成x千人脱贫任务，确保贫困发生率控制在1%以下。要对年人均收入x千元以下贫困人口进行监测，注重提升贫困群众自我发展能力，探索建立解决相对贫困的长效机制。二是坚决打赢污染防治攻坚战。要坚决抓好中央环保督察及问题整改“回头看”整改落实，突破水、巩固气、治理土，有序推进农村人居环境整治，全力打造天蓝水净地绿山青的新xx。以争创国家森林城市为牵动，实施城乡造林绿化xx万亩。坚持绿色发展，强化选商选资，坚决防止污染项目进入xx。三是坚决打赢风险防控攻坚战。全力做好政府债务风险防范化解工作，严格控制新增政府债务。严防养老金支付风险，做好资金筹集，确保养老金及时足额发放。防控金融风险，做好不良贷款清收工作，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。进一步树立用政府“紧日子”换百姓“好日子”思想，压减一般性支出，加大对重大基础设施项目、重大民生工程投入，确保“三保”支出不出问题。

2.着力保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。牢固树立以人民为中心的发展思想，确保发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

一是大力实施城市提升战略。坚持市县同步发力，切实加大城市建设管理力度，让xx的城市更绿、更美、更净、更加畅通、更加宜居。大力引进有实力的知名房地产企业，提高房地产领域对外开放水平。强化中心城区引领示范作用，完成高铁站交通枢纽建设，打通“断头路”7条，持续推进“拆违建绿”，新增城区绿化面积xx万平方米。

二是牢牢兜住民生底线。把“稳就业”摆在突出位置，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在x%以内。持续提高城乡低保、特困救助供养、优抚对象抚恤和医保政府补助标准，稳步提升社会保障水平。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，改造棚户区x千户，推进租赁住房市场发展，满足老百姓多层次住房需求。统筹抓好教育、医疗卫生、文化、体育等工作，加快社会事业发展，让群众共享振兴发展成果。

三是切实加强社会治理。落实安全生产责任，完善应急管理工作机制，加大隐患排查治理力度，防范遏制重特大安全事故发生。做好信访矛盾“减存控增”工作，继续解决好不动产登记“办证难”等8个方面信访难题。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，强化线索摸排，狠抓行业治乱，深挖彻查“保护伞”。大力推广新时代“xx经验”，统筹推进社会治理体系和治理能力建设，营造更加和谐稳定的社会环境。

当前，已经到了年终岁尾，省市“两会”即将召开，元旦、春节即将来临。各地、各部门要一鼓作气抓好今年工作收官，抢前抓早研究明年重点工作，科学谋划编制“十四五”规划，确保明年一季度各项工作实现“开门红”。要时刻把群众冷暖放在心上，妥善安排好市场保供稳价、困难群体抚恤慰问、供暖供气等工作。要切实抓好安全生产、信访稳定、消防安全、食品安全、森林防火等工作，确保群众度过平安祥和的节日。

同志们，做好明年经济工作任务艰巨、责任重大。我们要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和省委经济工作会议精神，在市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、攻坚克难，只争朝夕、埋头苦干，坚决确保“十三五”规划圆满收官，坚决确保xx与全国、全省一道全面建成小康社会，奋力开创xx改革发展新局面，为推动xx全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!

经济工作会议报告书记

同志们：

这次全镇经济工作会议，是贯彻落实党的xx届三中全会和省、市、区经济工作会议精神的一次重要会议。会议总结了xx年工作，兑现了目标管理责任书，表彰奖励了年度目标管理和3个单项工作先进单位和先进个人，签订了目标管理责任书，对今年工作进行了全面详尽的安排部署。应该说，今年的工作目标、任务、重点、措施已十分清楚，这里我着重就如何为实施好“xxx”规划开好局、起好步和抓好今年各项工作任务的落实，再讲四个方面的问题：

xx年，全镇上下按照“全面提速、科学发展”的工作主题和“工作创一流、名次争上游”的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，实现了经济快速增长，营造了心齐气顺、风正劲足、政通人和的良好局面，为“xxx”期间的发展奠定了良好的基础。这些成绩的取得，是认真贯彻执行中央各项方针政策和区委、区政府正确领导的结果，是全镇各级各部门和广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。回顾去年工作，主要有六个亮点：

一是招商引资势头强劲。全镇上下把项目建设作为经济工作的总抓手，扎实开展“项目突破年”活动，全年开工实施50万元以上项目17个，完成投资1.45亿元，新建企业9户，完成乡镇企业增加值1.42亿元，荣获庆阳市非公经济十强乡镇的称号。

二是“三农”工作成效卓著。紧扣粮食增产、农业增效、农民增收，狠抓菜、果、畜主导产业开发，提高了农村经济发展的质量和效益。××新庄无公害蔬菜基地面积达到3000亩，建成了六个专业村，建成了陇东农副产品集团公司加工厂投资过亿元的龙头企业。粮食总产量达到3.2万吨，农业增加值达到1.07亿元，荣获全区重点工作目标管理一等奖。

三是城镇建设步伐明显加快。开拓硬化××东环路、延伸扩展××南大街，打通了××南二路土路基，新建农贸市场1处，木材加工和粮油交易市场2处，吸引6户企业进××经济园区工业小区，共计完成投资7980万元，取得了园区建设全区第二名的好成绩。

四是“四大”建设扎实推进。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在全力推进物质文明建设的同时，协调推进精神文明、政治文明、和谐社会和党的建设。扎实开展各类文明创建活动，评选出十星级文明农户229个，五好文明家庭140户，新建小康住宅小区2处，入住22户，有效开展了先进性教育和三诚教育活动，拿到了全区精神文明建设第二名。

五是社会事业成绩斐然。新建××中学、周岭小学楼各1幢，完成投资260万元;培育壮大了4个香包生产基地，发展了230个生产大户，在第四届香包节上取得好名次;人口与计划生育工作整体推进，全镇农民人均纯收入2204元，净增100元，摘取了全区人口与计划生育工作的第一名。

六是平安创建工作取得新成果。加强了干部管理教育，加强了班子纯洁整顿，加强了组织人事管理，强化了以实绩论干部、用干部的用人机制，干部勤政、廉政、为政意识明显加强。平安××、和谐××创建取得了新成果，社会治安综合治理工作在全区考核中夺取了头等奖。

取得这些成绩，反映××已经具备了进一步提速发展的相对基础和有利条件，值得庆幸和鼓舞。但与周边县区兄弟乡镇迅速发展的态势相比，与地处庆阳市南区中心的地位相比，与全镇干部群众的殷切期望相比，我们必须清醒地看到，我镇最大最现实的镇情仍然是发展滞后，表现为工业“短腿”、农业低效、产业弱势、财政艰难、增收缓慢等等。积极研究解决这些问题，是今年工作的重点所在。今后，我们必须进一步增强忧患意识，增强责任意识和紧迫意识，坚持用改革和发展的办法，采取综合措施，认真加以解决，努力推动“xxx”开局之年各项工作的大发展、快发展。

第二个问题，抓住重点，整体推进，在新的起点上描绘××宏伟蓝图。

xx年，是实施“xxx”规划的第一年。做好全年的工作，对今后五年的发展至关重要。根据省、市和区委、区政府的总体部署，结合××实际，今年全镇工作的指导思想和总体要求是，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设社会主义新农村为主题，立足七大发展优势，壮大七大产业基地，大力实施项目带动战略，力求在经济社会发展的主要领域办成几件实实在在的大事，全力推进经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设和党的建设，不断巩固和发展开放开发、竞相发展、干事创业、政通人和的良好局面。

奋斗目标和主要任务是：确保经济发展速度高于全市、全区平均水平，保证固定资产投资增长20%以上，生产总值增长14%以上，财政收入增长15%以上，农民人均纯收入增长6%以上，各项社会事业全面协调发展;围绕努力把××建设成为庆阳“经济强镇、工业大镇、文化名镇、旅游重镇”这一奋斗目标和“中菜、东果、西油烟、南草畜、北工业和省道202线南北非公有制经济一条线”的总体发展思路，力求南区开发建设、新农村建设、小城镇建设、石油开发建设“四个突破”，解决好农村综合改革、群众生产生活、群众看病难看病贵、油区社会治安综合整治和环境保护、构建和谐社会“五件大事”，办好年度工作要点中确定的“八件实事”，全力加强精神文明、政治文明、领导班子和干部队伍、基层组织、党风廉政“五项建设”，努力实现“xxx”规划开好局、起好步，各项工作创佳绩、上台阶。为此，重点强调六个方面的工作：

第一，要始终把项目建设作为“带目之纲”，确保固定资产更快增长。项目是经济工作的生命线。近年来，特别是去年开展“项目突破年”活动以来，全镇上下“发展抓项目”的劲头十足，项目建设成为拉动经济快速增长的主要力量。但必须看到，大项目、好项目不足、签约项目履约率低仍然是项目工作中的突出问题和薄弱环节。各村、各部门要真正从科学发展、增强后劲的高度充分认识项目工作的重要性和紧迫性，积极从当前形势变化中把握机遇，坚持做到“三个一起抓”，即大小一起抓，既要抓好能支撑经济发展全局的大项目，又要抓好投资少、见效快的中小项目;远近一起抓，既要从长远着眼，抓一批事关未来发展的项目，又要从当前出发，抓一批近期能见效的短平快项目;上下一齐抓，真正形成领导牵头负责、项目组狠抓实施、全民积极参与的项目工作格局。就全镇来讲，今年，要集中全力完成和实施建设十大新建项目和3个投资过亿元的续建项目，通过实施，完成亿、千、百项目工程，带动全镇项目建设上规模、上效益、上水平。同时，要加快小城镇建设，全力完成南大街延伸和拆迁改造、东环路排水排污、主街人行道彩砖硬化、××司法所、综治合署办公大楼和计生服务所办公大楼、工业小区南二路砂石硬化等8项基础工程建设，提升城镇品位，增强服务功能，充分发挥城镇带动作用。

第二，要始终把“三农”工作作为“重中之重”，确保新农村建设有一个好的开端。我镇是一个农业大镇，“三农”工作任务十分艰巨，建设社会主义新农村的战略机遇十分难得，各级一定要乘势而上，突出农业基础建设、农业产业化和小康家园建设三个重点，加速农业产业化进程，带动产业结构调整，提高农业综合效益，加快新农村建设步伐;全力抓好劳务培训和有组织的输转工作，大力发展劳务经济;突出乡村道路和基本农田建设，着力抓好“六小”工程建设，加快改善农村生产生活条件;坚持规划先行，有步骤、有重点地推进小康村、小康户建设，全力推进农村住宅小区建设工程;切实加强对农民的科技培训，大力发展农村文化事业，深入开展群众性文化活动，努力提高农村文明程度和农民整体素质;积极推进基层政权和民主政治建设，努力提高农村民主管理水平。

第三，要始终把产业开发作为“强镇之基”，确保经济持续快速发展。实践证明，要加快发展，必须立足全镇七大发展优势(区位优势、人文优势、资源优势、产业优势、辐射优势、政策优势、人才优势)，加快开发“菜、果、畜、油、文”五大优势资源，不断发展壮大七大产业基地，即：石油开发产业基地、农产品加工产业基地、苹果产业基地、蔬菜产业基地、草畜产业基地、旅游服务产业基地、民俗文化产业基地。石油开发产业基地，要全力支持油田扩大产能，实施好西峰油田第二联合站和西峰油田倒班点两个投资过亿元的项目，争取在延长石化产业链上上项目、求突破，在实现可持续发展上下功夫、见实效。蔬菜产业基地开发要以现有的新庄无公害蔬菜基地为核心，在优化品种、提升档次、提高效益上下功夫，建立营销公司，形成公司+基地+协会+农户的经营模式，不断壮大规模，不断提高收入。苹果产业基地开发要以崔沟苹果专业村为基础，狠抓巩固提高，辐射带动，提升果业管理水平，提高果品经济含量，力争果业收入比上年增加20%以上。草畜产业基地开发要巩固陈户养殖示范区成果为前提，加大投入完成庆牧肉牛场扩建工程，带动周边7个村全力发展畜牧产业，全年种植牧草3000亩以上，肉牛1000头以上。民俗文化产业开发要以办好第五届香包节为契机，深度开发以香包、剪纸、皮影、陇绣为重点的民俗文化产业，壮大香包营销公司规模，提升香包生产基地档次，力争文化产业销售收入增长20%以上。旅游服务产业基地开发要紧紧依托北石窟寺、小崆峒民俗文化村两个风景圣地资源，深挖第三产业开发潜力，绿化、美化旅游路线6公里，壮大文化旅游产业收入。

第四，要始终把发展非公有制经济作为“富民之要”，确保全镇人民在开放开发中得到更多实惠。要牢固树立“借力发展、借梯上楼、借船出海”的思想，不断完善招商引资的各项优惠政策和服务管理办法，落实“一站式”服务机制，建立健全工作责任制和过错追究制，把为投资者服务的质量作为衡量政府职能转变的重要标准，积极消除体制性障碍，加大招商引资工作力度，提高服务质量，吸引一批大中企业在我镇扎根落户。大力扶持陇东农副产品集团有限公司加工厂产业龙头企业，着力培育壮大野林鑫源、××果品公司等农字号企业，做大绿色农产品生产加工基地，进一步提高对外贸易的规模、质量和效益，力争实现当年翻番。

第五，要始终把发展各项社会事业作为“长久之策”，确保经济社会协调推进。深入实施科教兴镇和人才强镇战略，加强院地、院企合作，大力引进推广先进适用技术，使科技对经济增长的贡献率不断提高。认真落实农村中小学生教育优惠政策，全面推进素质教育，加强职业技术教育，大力改善办学条件，促进教育协调平衡发展，使人口压力转化为人力资源和人才优势。大力推进卫生事业的改革和发展，进一步完善农村合作医疗试点，切实加强农村卫生事业，解决群众看病难、看病贵的问题，最大限度地满足人民群众的医疗保健需求。加强基层文化设施建设，完成14个村文化室达标建设任务，继续实施广播电视“村村通”和农村电影“2131“工程，提高广播电视综合覆盖率。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，全面实行农村计划生育家庭奖励扶持制度和”少生快富“扶贫工程”，人口自增率控制在8‰以内。

第六，要始终把解决群众关注的突出问题作为“亲民之举”，确保社会公平和谐。坚持把人民群众利益放在第一位，着眼创建和谐新村和平安乡镇，认真解决贫困人口和受灾群众的生活困难问题，使广大人民群众共享改革发展的成果。加强农村救助工作，加快扶贫开发，继续抓好“整村推进”扶贫项目，突出科技扶贫，智力扶贫和产业扶贫，促进贫困人口早日实现稳定脱贫目标。高度重视安全生产，严格安全执法，切实抓好食品、药品、饮食卫生、危险化学品和交通安全的监督管理工作。完善突发性公共事件的应急处理机制，高度重视动物疫情防治防控工作。积极开展“诚信××”、“和谐××”、“平安××”创建活动，全力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序的社会环境。

第三个问题，与时俱进，真抓实干，着力破解关乎经济提速、发展的几道难题。

要实现全面提速，科学发展，我们必须以科学发展观为指导，正确把握经济发展趋势的变化，准确把握××发展的优势和不足，加强对经济社会发展中重大问题的战略性、前瞻性、系统性思考和研究，高瞻远瞩，未雨绸缪，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，及时加以解决，当前和今后一个时期，我们要深入研究和着力破解五个方面的重在问题。

一要着力解决在加快发展中提高质量、效益的问题。对于我们这样一个经济相对落后的镇来说，过去一年，经济的快速增长，在很大程度上是靠资源和资本的高投入拉动的，仔细分析，在经济结构、质量和效益方面还存在着比较突出的问题。因此，我们借鉴发达地区的经验，总结近年来的探索和实践，加快推进产业结构的优化和升级，加大特色优势行业和特色产品开发，加快培育一批主业突出、市场占有率高、核心竞争力强的大企业和好企业，不断提升产品质量和档次，扩大市场占有率。坚持上大项目，上新兴产业项目，推动产业结构由劳动、资源密集型产业向资金、技术、知识密集型产业演进，由低附加值产业向高附加值产业演进，由初级加工产业向深加工产业演进，逐步迈上以提高经济增长质量和效益为主的轨道。

二要着力解决发展不平衡的问题。近年来，全镇出现了竞相发展的良好态势，经济和各项社会事业取得了明显进步，但在发展中仍有两方面的不平衡问题比较突出。一是经济发展不平衡的问题。从经济总量看，全镇虽有普遍提升，就以xx年人均纯收入比较，村与村之间的差距有达400元，相当于4年的平均增长水平，小组之间、农民之间差距就更大。一部分富裕户已拥有宽敞的楼房，但还有2600多绝对贫困人口，不平衡的问题如果长期得不到解决，就要拖全镇全面建设小康社会的后腿，就会引发一系列社会问题。二是经济发展与社会发展不平衡的问题。突出表现在科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展相对滞后，社会保障水平低，劳动者素质不高，公共服务滞后于发展建设。这种不平衡如不及早解决，就会加剧各种社会矛盾，发展就会受支挫折。因此，我们必须高度重视不平衡的倾向，把它作为一个重大战略问题加以研究，坚持用改革和发展的办法解决不平衡问题，坚定不移地实施科学发展、统筹发展，大力扶持后进区域或短腿行业加快发展，放手让有条件的地方率先发展，进而实现全镇经济社会更快更好地发展。

三要着力解决发展环境欠佳的问题。发展环境越来越成为决定资金、人才、技术等要素流向的主要因素，也是构成区域间综合竞争力的核心内容。近年来，镇党委、政府把优化发展环境作为促进经济发展的重要抓手，做了大量工作，使我镇的投资环境整体上有所改善，有了“一站式”服务承诺，落实了项目办理限时制，但这都还很不够，今后，我们还必须拿出更好的办法和措施，加强“硬环境”和“软环境”建设。重点要抓住服务质量、监督机制和责任追究三个关键点。今年要进一步加强项目工作机构组织和人员力量，以园区办、经发办、土管所为主，组织一班人专门抓这项工作，实现办公透明化、自动化，吸引更多的境内外的资本流入我镇。

四要着力解决工作方式不适应的问题。在社会主义市场经济体制下搞建设、谋发展，必须学会运用市场经济的方法谋化经济、管理经济。要认真总结推广“借鸡下蛋”、借力生财、共同开发、市场运作的好做法、好经验，逐步解决一些干部有多少钱办多少事、不懂得市场运作的问题，帮助各级干部从计划经济的桎梏中解脱出来，学会项目运作、资本运作、土地运作、基金运作、资产运作等新办法，用市场经济的思维方式、工作方式解决发展中遇到的困难和问题，推动经济社会全面提速、科学发展。

第四个问题，加强组织，靠实责任，努力为构建和谐新农村提供坚强保证。

适应新形势，加强政治文明建设、精神文明建设、基层组织建设、党风廉政建设和干部队伍建设“五项建设”，既是工作任务，又是保证措施，必须落到实处。

(一)加强宣传思想工作和精神文明建设，为构建和谐新农村提供舆论保证。要加快发展，就要统一意志，集中智慧，凝聚力量。各党支部(总支)要始终坚持两手抓，两手都要硬的方针，着眼于服务中心，凝聚人心，团结鼓劲、引导社会牢牢把握党在意识形态领域的主导权，始终保持正确的舆论导向，切实加强舆论宣传工作。要借助用项目推介会、发展座谈会、香包展销会、农产品交易会等形式，不断加大对外宣传力度，全方位推介我镇的资源优势、重点项目、名优产品、特色文化，宣传××的发展变化和投资环境，展示××新形象，提升××知名度。要充分发挥舆论宣传的主渠道和主阵地作用，把党的意志和人民心声统一起来，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动起来的积极因素，为实现全镇经济社会又快又好发展加油鼓劲。要重点配合市区抓好长(长庆桥)—甜(甜水堡)公路精神文明示范线建设，对长甜公路沿线4个村，6个组，按照统一规划、点线连接、齐抓共管、综合整治、重点开发，在全区率先建设成为文明线、产业线、小康线、生态线、平安线、和谐线，充分发挥示范带动作用，促进全镇的“四大文明”建设。

(二)加强政治文明和“平安××”建设，为构建和谐新农村提供法治保证。稳定和谐的社会环境，既是发展的重要目标，也是发展的前提条件，更是人民群众的普遍要求。各村和政法单位要把维护稳定、营造良好发展环境摆在重要位置，加强党对政法工作的领导，切实履行好“保一方平安”的政治责任，一心一意谋发展，同心同德保稳定。深入开展“平安××”建设活动，提高矛盾纠纷排查调处率，提高破案率;确保刑事案件、治安案件、侵财案件、涉油案件发案率下降的工作目标，认真落实维护社会稳定工作责任制，下功夫解决好群众反映强烈的社会治安问题，大力加强社会治安防控体系和警务室建设，维护良好的经济和社会秩序。进一步加强信访工作，真正把群众反映的问题解决在基层、消除在萌芽状态。高度重视和正确处理人民内部矛盾，预防和减少各种矛盾纠纷和群体性、突发性事件的发生。切实提高行政、司法部门依法办事、依法办案的水平，促进依法行政、公正执法。深入开展普法教育、诚信教育和公民道德教育，营造诚实守信、友善互助的社会风尚。进一步加强政治文明建设，不断扩大民主、健全法制，充分发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的作用，共同为全面提速、科学发展贡献力量。

(四)加强基层组织建设，为构建和谐新农村提供组织保证。加强党的建设，核心是搞好先进性建设，基础是加强基层组织建设。各党支部(总支)要按照中央的要求，不断巩固和扩大先进性教育活动的成果，探索建立永葆党员先进性的长效机制，进一步加强组织领导，改进指导方式，努力解决倾向性问题，务求第三批先进性教育活动取得明显成效。要以社会主义新农村建设为主题，着眼于解决影响农村改革发展稳定的突出矛盾和问题，广泛深入地开展服务农民“九送九解”主题实践活动，为农民群众及时送上最急需、最直接、最实惠的政策、法律、科技、信息、医疗、文化、项目、人才等服务，使先进性教育有声有色，真正成为群众满意工程。要以开展先进性教育活动为契机，以深入实施“双培双带”工程和“六化”建设为载体，进一步配强村级领导班子，努力实现乡村领导班子先进化、农村发展小康化、村级阵地建设标准化、乡村管理民主化、党员教育管理经常化、考核管理科学化的“六化”目标，增强农村基层组织带领群众脱贫致富奔小康的本领。非公有制经济组织党的建设要着眼于深化企业改革和提升企业核心竞争力，建立健全既能充分发挥党组织政治核心作用，又能支持企业法人依法组织一产经营管理的机制。在继续推进政务公开、村务公开、厂务公开的基础上，广泛推行党务公开，在党组织和党员中广泛深入地开展“争先创优”活动，以实际行动迎接建党八十五周年。

(五)加强党风廉政建设，为构建和谐新农村提供作风保证。要坚定不移地抓好党风廉政建设工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩治和预防腐败体系，从源头上预防腐败。要以面向群众、艰苦奋斗，廉洁自律、勤政为民为主题，加强对党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和老区精神教育、党纪政纪和国家法律法规教育，大力开展廉政文化创建活动，推进廉政文化进机关、进学校、进家庭、进企业、进村组，营造良好的廉洁从政氛围，增强广大党员干部拒腐防变的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级干部要牢记党的宗旨，认真抓好本区域本部门的党风廉政建设和干部的培养、教育、管理，认真落实党风廉政建设责任制，带头执行廉洁从政的各项规定，自觉规范自己的从政行为。要以解决群众反映强烈的突出问题为重点，加强政风、行风建设，坚持纠正损害群众利益和侵犯投资者合法权益的不正之风。切实改进作风，坚持群众路线，深入基层、深入群众、深入实际，特别要深入企业、村组和机关单位，深入困难多、矛盾多的地方，对群众反映强烈的突出问题，对影响全镇改革发展稳定的重大问题，对制约全镇经济社会发展的“瓶劲”问题，开展调查研究，寻求解决办法，不断解决新问题，积累新经验，开创新局面。进一步加大查办违纪违法案件力度，坚定不移地惩治腐败，为全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、促进提速发展提供有力保障。.

全镇经济工作会议报告全文

同志们：

20xx。

年工作，动员全镇上下推进科学发展，加速湘阴渡崛起，为实现“十二五”良好开局而努力奋斗。下面，根据镇党政联席会议研究的精神，我讲四点意见：

一、全面总结工作，充分肯定“十一五”收官之年来之不易的成绩。

全镇上下全力攻坚“十一五”，备战“十二五”，积极抢抓我县南延西扩建设机遇，大力开展“工业建设年”活动，镇域经济社会发展呈现出速度加快、效益提升、活力增强、民生改善、和谐稳定的良好态势。

社会总产值完成。

54117.22。

万元，同比增长。

27.04%。

；其中第一产业完成。

11347.70。

万元，同比增长。

9.41%。

第二产业完成。

26184.96。

万元，同比增长。

53.94%。

第三产业完成。

16584.56。

万元，同比增长。

10.47%。

固定资产投资额。

77600。

万元，同比增长。

79.88%。

；财税收入持续增长，实现收入。

3807.5。

万元，同比增长。

38.64%。

；农民人平纯收入。

8297。

元，同比增长。

20%。

实现了速度、质量和效益的同步提升，综合经济实力明显增强。

全镇共投入资金。

1.5。

亿元，加大工业企业提质扩能，全镇关闭。

4

个煤矿，现有。

8

个煤矿全部启动技改扩能，技改成功后全镇煤炭产量可达。

60。

万吨，其中高亭司煤矿通过技改，煤炭生产能力不断增强，年生产能力从。

9

万吨扩至。

20。

3000。

1

家，市级。

2

家，全国种粮大户。

1

家，全国。

500。

强养。

殖示范基地。

1

家，全省直接出口。

1

家。共兴办投资过亿元的项目。

2

家，过千万元的项目。

8

家，全镇现代农业标准化示范基地占地面积。

2.7。

50。

万元与湖南农大合作开发无病毒草鱼研究，投入。

30。

万元引进新材料塑料管道技术，滩洞原种猪扩繁场投资。

100。

万元引进自动配料系统和牲猪体质监测系统，乐活蔬菜公司自行开发无菌包装技术，成为全市唯一的蔬菜直接出口基地。

全镇共兴建投资项目。

23。

个，计划总投资。

10.35。

亿元，实际投资完成。

7.144。

亿元，同比增长。

146%。

其中，发展湖南华润高亭司分公司、振兴纸业技改扩能等新型工业化项目。

6

个，中南三泰、百果大观园、旺盛种养、龙王岭油茶等续新建现代农业项目。

7

个，互通口扩建、湘阴老墟、中低田改造等新型城镇化、基础设施项目。

7

个，其它项目。

4

个，投资。

1000。

万元以上项目。

12。

个。全镇共流转土地。

6480。

亩，征用土地。

2170。

亩，完成拆迁。

32。

户。互通口拓宽工程、振兴纸业等。

2

个项目列为全市重点项目，

3

个项目列为全县“百亿投资计划”项目。大力开展优化环境服务，全镇完成招商引资任务。

1.2。

亿元，超额完成。

2500。

万元。

完成新一轮湘阴渡镇镇区总体规划修编。投资。

2

亿元，进行了高速公路永兴互通口拓宽改造、湘阴老墟改造、新镇区拓宽改造工程、

3

30。

万元完成道路水沟、路边绿化、路灯安装等工程建设，大大改善了城镇宜居环境。以。

s212。

线两旁村落为重点的新农村建设扎实推进，投入资金。

1500。

万元大力推进镇村道路改造、病险水库除险加固、农业综合开发等项目，农村生产生活条件不断改善。全镇涌现出以松柏、山冲村为代表的一批村庄整治建设新亮点。

完成。

11。

件实事工程，就业和再就业工作扎实有效，社会保障体系不断健全。农合医疗保险参合率为。

116%。

全年新农合住院和门诊补偿达。

280。

万元。成立教育基金会，筹措资金。

113.3。

6

个，腰鼓队、军鼓队。

8

支，农家书屋。

5

家，藏书。

8

万册，大大丰富了群众文化生活。人口和计划生育工作投入力度进一步加大。平安创建、信访维稳等工作扎实有效，安全生产形势总体平稳，社会大局保持稳定。

创先争优活动深入开展。大力加强基层组织建设，全面推进党支部的“四议四公开”制度，推进村为主工作，基层党建工作水平得到提高。深化机关效能建设，创新绩效考核制度，推行干部竞争上岗制度，改进干部作风，整治突出问题，发展环境进一步优化。集中开展廉政准则主题教育活动，纵深推进党员领导干部廉洁自律专项治理工作，加大案件查处力度，党风廉政建设责任制得到有效落实。大力推进民主政治建设，人大、政协职能得到较好发挥。宣传思想、统战、武装、群团等工作均取得新的成绩。

10。

平方公里划定为工业园区。可圈可点的是，我镇在城镇建设和现代农业方面取得新的突破。难能可贵的是，村级经济发展势头正在崛起。继滩洞村后，湘阴村在经济发展强势崛起，取得了很好成绩。令人欣慰的是，一批民生工程和实事工程项目顺利实施并发挥效益，标准化渠道建设和中低田改造，日益彰显出保障和改善民生的重大作用。

27%。

固定资产投资年均增长。

80%。

财政一般预算收入年均增长。

30.2%。

农民人均纯收入年均增长。

20%。

各项主要经济指标均实现了翻番或多倍增长这充分表明，我镇经济社会发展实现了历史性跨越，站上了新的历史起点，迈向了加速崛起的新阶段。

成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。在此，我代表镇党委、人大、政府、政协向辛勤工作在全镇各行各业、各条战线上的广大党员、干部和群众，向参与全镇经济建设、在湘阴渡镇投资兴业的各位企业家，向所有关心支持湘阴渡镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、深入分析形势，准确把握“十二五”开局之年的总体工作要求。

20xx。

年，是实施“十二五”规划开局之年，也是我们推动湘阴渡镇加速崛起的关键之年。做好今年各项工作，影响深远，意义重大。全镇上下务必以宽广的视野和敏锐的眼光看形势、谋发展，牢牢把握工作主动权。

s212。

8000。

10。

多个亿的中醇开发项目、电镀产业立项取得重大进展，只要我们顺势而为，牢牢把握机遇、用好用活政策，就一定能够化发展潜能为发展实效，实现更高水平、更高质量、更长时期的发展。

这种困难和挑战，来自于我们自身仍然存在一些影响发展的突出矛盾和问题，主要是：经济社会发展受土地、资金、人才等制约的状况尚未得到根本缓解，土地征用、房屋拆迁等方面还存在突出难题，发展要素制约仍然较为明显；机关作风和效能建设仍需进一步加强等等。对此，我们必须保持清醒的头脑，尤其要正视问题，克难攻坚，努力通过破解一个个发展难题推进跨越发展。

综合判断形势，

20xx。

代农业建设，先行先试，高举经济发展与社会和谐共建两面创先争优大旗，努力实现经济社会又好又快发展。

20xx。

年全镇经济社会发展的主要预期目标是。

:

24%。

左右，全社会固定资产投资增长。

130%。

以上，社会消费品零售总额增长。

40%。

以上，财政总收入增长。

30%。

以上，出口增长。

30%。

以上，城镇居民人均可支配收入增长。

20%。

以上，农民人均纯收入增长。

20%。

以上，居民消费价格涨幅控制在。

4%。

左右，人口自然增长率控制在。

6

‰以内。

三、突出抓主抓重，努力开创新一年各项工作新局面。

“十二五”开局之年的总体工作要求已经明确，全镇上下要立即行动起来，围绕既定的工作目标，统筹兼顾，突出重点，奋勇争先，奋力突破，努力开创新一年经济社会发展新局面。

家产值过亿的省级龙头企业、

8

家产值过。

5000。

5

座病险水库除险加固，解决农村人口饮水安全问题。推进农业综合开发，改造中低产田。

1000。

亩，建设高标准农田。

1000。

亩。新建沼气池。

100。

口。三要大力促进农民增收。全面落实各项强农惠农政策，认真做好摩托车、农机、家电下乡和以旧换新等工作。加强新型农民培训，鼓励农民创业和就近就地就业。积极引导、有序推进集体土地经营权流转，形成有利于农民增收的体制机制。四要大力发展乡村经济。积极引导鼓励各村依托本村优势，发扬创业精神，发展集体经济和民营经济，壮大村级经济实力。

5

个，上规模的物流产业。

1

个。要立足在互通口区域发展来势较好的基础上，投资。

2

亿元在互通口两边建设住宅小区。同时，投资。

1

亿元在。

s212。

线两旁（山冲至松柏段。

2

公里内）、老。

1833。

线两旁、湘阴老墟、龙山路等地段进行扩建。在发展城镇建设且条件成熟的同时，成立城管队、环卫所，加大城镇建设的管理，打造全市一流卫生城镇。在所有建设的路段加大绿化、亮化等基础设施建设，成为绿色城镇，不夜城镇，打造湘阴名片，展现永兴南大门新兴城镇、最开放城镇新风貌。二要全面提高招商引资水平和实效。大力推进产业招商；推进以商建园、以园招商；鼓励企业招商、能人招商和商会招商。更加注重引进牵动性强、产业链长、财税贡献率高的工业项目、大项目和现代服务业品牌企业，务求招商引资实效。更加注重招商深层次后续服务，切实在用工、土地流转、征地拆迁等方面为投资项目提供有力支持。

11。

1800。

人。提高新农合保障水平，健全以城乡低保、医疗救助、五保供养为重点的社会救助体系。三要协调发展各项社会事业。积极整合教育资源，推进中小学校标准化建设。推进农家书屋、农村体育活动场所建设。全面提升人口和计划生育工作整体水平。实施校企联合，大力推进科技创新。启动实施“六五普法”。大力发展生态产业，全面加强城乡绿化、能源替代、生物保护和环境治理等工作。四要切实维护社会和谐稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，大力开展平安创建。强化综治维稳信访工作责任制，注重从源头上预防和减少不和谐因素。完善突发事件应急机制。加强校园及周边环境综合整治。毫不松懈地抓好安全生产和食品、消防、道路交通安全工作。