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省级国土资源系统党风廉政建设工作调研报告
我省国土资源系统各级党组织认真贯彻中纪委、国务院、省纪委、省政府及国土资源部党风廉政建设一系列会议精神，按照全省国土资源系统党风廉政工作会议的安排部署，以《实施纲要》为指导，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在推动全系统党风廉政建设工作中取得了阶段性成效，为国土资源管理工作提供了政治保障。
一、坚强有力地抓班子带队伍，牢牢扭住党风廉政建设不放松。
我省国土资源部门工作职能在“管理土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用”的基础上逐步增加了“宏观调控”的职能。这种职能定位的变化，显现出国土资源部门管理权限更加宽泛和强化。尤其底国土资源管理体制改革后，省国土资源厅下辖5个事业局、11个直属事业单位、55个省以下国土资源管理机构，副处级以上干部达240余人。如此庞大分散的队伍和组织，如此繁重的工作职能，如此注目的行业特性，客观上要求厅系统各级党委必须坚强有力地抓班子带队伍，牢牢扭住党风廉政建设不放松。
一是努力把党风廉政建设贯穿于资源管理和经济工作实践。各级党委紧紧围绕资源管理和地勘测绘工作，努力把党风廉政建设放在事关全省大局、促进经济发展的高度去认识和把握，坚持做到与资源管理和经济工作同步研究思考，同步安排部署，同步督促检查，同步考核。各事业局和州地市国土资源局及时召开会议，传达贯彻省委、省政府以及上级有关会议精神，紧密结合本地区、本单位实际，研究和部署党风廉政建设任务，适时督促和检查反腐倡廉工作。
二是努力把各级领导班子建设与先进性教育紧密结合。加强党风廉政建设的关键是坚持“领导抓、抓领导”，各级党委狠抓班子建设，紧密结合先进性教育活动，注重学习提高、自我剖析、认真整改等环节，通过专题民主生活会，敞开思想，交心谈心，互相帮助，增强合力，党政领导团结合作谋事业，协力支持促发展，坚持民主集中制原则，推行局务政务公开，为基层和广大党员干部起到了示范带头作用。厅党委书记马顺清多次在厅党委会、厅长办公会、中心组学习会、工作会等会议上反复强调抓班子、带队伍、保廉政、促发展的重要性、紧迫性和长期性，逐步使各级领导干部统一思想、形成共识。
三是努力把党政干部、管理人才和技术骨干三支队伍建设向适应形势与任务需要推进。国土资源管理和地勘测绘工作离不开广大党员干部和职工群众的不懈努力。各级党委从促进国土资源事业发展的.战略高度，努力培育党政干部、管理人才和技术骨干，在建设过硬队伍、树立良好形象上狠下功夫。全厅不断加强对各类人才的培训教育，仅上半年厅系统有800多人通过内外结合的多种渠道受到培训，为提高素质、培养队伍做了大量卓有成效的工作。
二、坚定不移地推行党风廉政建设责任制，一级抓一级，层层抓落实。
责任制是党风廉政建设工作的“牛鼻子”，各级党委对此认识明确，措施有力。首先是认真制定规则，做到有章可循。各事业局和州地市国土资源局普遍按照上级党委和纪委的要求，及时制定了责任制实施细则及追究办法，还就《实施纲要》的贯彻、纠风工作、廉政建设宣传工作等出台了切实可行的制度措施和工作办法。
其次是具体细化分解，责任落实到人。在责任制落实过程中，一方面层层进行分解细化、签订目标责任书。各级党委坚持把党风廉政建设与资源管理和经济工作紧密结合，厅与局、局与队、州局与县局每年初都签订第一责任人与班子成员，班子成员与分管单位和部门的党风廉政建设目标责任书；厅与所属各事业局及州地市国土资源局签订经济工作目标责任书。两份目标责任书对各自的职能、完成的目标责任任务规定明确，便于履行职责、开展工作。另一方面层层坚持督察指导、狠抓责任制年度考核。各级党委于每年年终组织由纪委、人事、机关党委及监察处参加的考核组，认真按照责任制目标，逐项进行严格的考核，从中总结经验，评先创优。
再次是领导干部带头，层层严格要求。各级领导干部在廉洁自律、勤政为民方面认真贯彻执行国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，严格遵守党的“四大纪律、八项要求”，率先垂范、严以律己。省核工业地质局党委成员每到野外省外检查指导工作，其吃、住、行全部自理，不给基层增负担添麻烦，受到了群众的好评。各级国土资源部门全面落实国有经营性用地招拍挂出让制度，大力培育矿业权市场，坚决纠正征地过程中侵害农牧民利益的行为，以实际行动加强了行风建设。厅班子成员及机关工作人员按照厅党委的要求,不仅在下基层时轻车简从、勤俭节约，而且对厅系统的基建任务无一领导干部插手或干预，都由各基建领导小组集体决策，公开招投标，使反腐倡廉日趋深入人心、贯穿于各项工作中。
坚持不断地加强教育、建立制度、强化监督，努力构建惩治和预防腐。
省级国土资源系统党风廉政建设工作调研报告
根据农场党委统一安排，按照红垦办发[20**]1号文件《关于开展学习之冬调研月活动的通知》要求，结合我场党风廉政建设的实际，通过对20**年领导干部作风年建设活动、制度建设、廉政教育及监督工作等各项工作情况的分析及个别访谈、电话沟通等方式，对我场的党风廉政建设工作进行了调研，现将调查情况报告如下：
一、党风廉政建设的主要做法和成效。
没有规矩不成方圆，制度是推进党风廉政建设的有力措施。结合上级要求和农场实际，我们建立完善了目标考核责任制、廉政承诺、述职述廉、听证评议、一岗双责、民主生活会、重大事项申报、“三必谈”、“三公开”等各项规章制度，并通过责任分解、考核、追究，使各项责任制落到实处，保证了党风廉政和反腐败工作的顺利进行。如2009年在制度建设方面，一是继续完善了党风廉政建设目标考核机制，下发了《党风廉政建设和反腐败工作目标考核责任制》，量化了党风廉政建设考评监督机制。四月中旬，农场党委还专门召开了全场党风廉政建设工作会议，总结了2008年党风廉政建设暨反腐败工作的经验教训，详细部署了2009年农场的党风廉政建设工作任务，同时还签订了党风廉政建设责任状41份。二是按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”的要求及“谁主管，谁负责”的原则，制定了《2009年红星农场反腐倡廉工作任务职责分工》，将反腐倡廉工作任务逐项进行细化和分解，明确各项工作目标和要求，确定主办和协办部门，落实具体承办责任人，并定期督促检查落实情况。三是完善重大事项申报制度，全场副科级以上领导干部申报个人重大事项58人次。四是按照“三必谈”的要求，于2月末召开了“提职干部集中警示教育大会”，对新提职的17名干部集中进行了警示教育谈话，并为他们发放了廉政提示书。五是完善了述职述廉工作制度。各单位党政领导和机关科室长每年年初都进行廉政承诺，年末进行廉政述职，我们还于6月初召开了党支部书记述职述廉大会，15个基层单位的党支部书记就1至6月份的党群各项工作和党风廉政建设工作进行了述职。六是制定了“关注民生、服务发展”群众最满意单位测评工作方案，完善评议活动的考核办法，建立了政风行风建设工作的长效机制。
(二)强化党风廉政教育。
思维决定行为，腐败往往先是从思想腐败开始的。根据这个特性，我们始终把思想教育作为首要工作来抓,以多种方式实施以教倡廉。2009年我们以“扬廉洁之风，促跨越发展”为主题，开展了系列教育活动。一是为搞好“两节”期间党员干部的廉洁自律教育，我们下发了《关于切实做好2009年“两节”期间廉洁自律和禁止铺张浪费工作的通知》，并设立了举报电话和举报箱。二是开展了典型示范教育。在全场范围内开展了向省第四届廉洁从政十大标兵唐永德学习活动，两级理论中心组集中学习了唐永德同志的先进事迹，农场组织党员干部150余人集中收看了唐永德先进事迹报告会，全场各级干部撰写学习心得体会200余篇。三是开展了党风廉政建设集体签名活动。我们于4月17日，组织全场百余名各级领导干部在“学廉洁自律表率、做人民群众公仆”的条幅上进行了党风廉政建设签名。四是开展了“首届反腐倡廉漫画展”。共展出漫画作品60余幅，全场千余名党员干部和职工群众观看了展览。五是开展了党纪条规知识测试活动。我们于七一前夕与司法科联合开展了党纪政纪条规及“五五”普法知识测试活动。全场84名副科级以上干部和各单位党政主要领导参加了集中测试。六是在领导干部中分层分岗开展了反腐倡廉系列教育活动。七是发送廉政短信，传递警示信息。我们在元旦、春节、端午、仲秋等重大节日，向发送给全场120余名领导干部发送廉政短信40余条，时刻提醒他们过节不忘廉洁，严格遵守廉洁自律有关规定，做廉洁从政的表率。多种形式的廉政教育筑牢了各级干部的思想道德防线。
(三)加强干部作风建设。
干部队伍作风的好坏直接关系党的生死存亡，关系民心的向背。2009年我们以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题，以“加强党性修养、弘扬优良作风为”核心，以树立“六民”理念为重点，以实现“抓城、强工、带农”跨越发展为目标，在全场开展了领导干部作风建设年活动。一是制定下发了《红星农场开展领导干部作风建设年活动实施方案》，明确了指导思想、任务目标、实施步骤和具体措施及责任分工。二是开展了集中学习和分组讨论等形式。三是全场27个执法监督和综合管理部门的负责人在电视上进行了廉政建设和作风建设公开承诺，各作业区和场直单位的党政主要领导也在本单位的职工大会上进行了承诺。四是在机关干部中开展了“五不让、树形象”活动，在基层单位干部中开展“七查七看”活动,各级干部为职工群众做好事、办实事、解决实际困难50余件次。五是开展征求意见、自查自纠活动，对征求到的意见和建议，进行了认真梳理和归纳，并提出了改进的措施、明确改进的方向。此项活动的开展促进了领导干部队伍作风的进一步改进。
(四)加大监督检查力度。
注重源头控制，强化监督管理，是抓好党风廉政建设的根本保障。2009年，农场加强了重点环节和重点部位的监督，一是政府采购工作进展顺利。全年政府采购12项，采购预算75万元，实际采购金额70万元，节约资金5万元。二是招投标工作全面落实。2009年，农场的建设项目较多，为增加工作的透明度，农场纪委监察部门在工程招标方面实施了全方位的监督，防止了暗箱操作等不正当行为的发生。全年场管工程建设项目13项，预算资金464.3万元，中标资金451.3万元，节约资金13万元。三是加大了审计监督力度。2009年共完成审计项目9项，审计资金4752万元，审计违规违纪资金20万元，挽回经济损失5万元。四是加大了案件查处工作力度。查处失职案件一起，有四名干部受到政纪处分。通过查处案件，达到保护干部，促进管理的目的。农场还聘请了21名党风廉政监督员，制定了党风廉政监督员职责和任务，真正发挥了党风廉政监督员的作用。各基层单位的民管会、栋组长等也都在土地承包、低保户确定等职工关注的焦点问题方面发挥了有效的监督作用。
对照《关于开展学习之冬调研月活动的通知》中的要求，针对强化管理、思想状态、工作落实三个方面，从总体情况看，我场党风廉政建设的总体状况是好的，但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题。
1、在强化管理方面：一是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，执行的不够到位。个别党员干部怕报复、怕伤和气，甚至我们这些做纪检监察工作的人员有时也有畏难情绪，怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。二是公开工作的透明度还不够，致使公开质量不高、效果不好，个别单位公开的形式、内容和程序等还需进一步加强。
2、在思想状态方面：一是部分党员干部对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为抓党风廉政建设是上层领导和机关干部的事，基层权力小，腐败问题沾不上边。二是部分干部没有按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，象抓本职业务工作一样抓党风廉政建设，认为党风廉政建设是党委和纪检监察部门的事，没有把本部门、本系统、本行业、本战线的廉政建设摆上工作日程。三是部分党员干部还存在一些与农场大发展、快发展的形势不相适应的思想观念，表现在对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识不强，缺乏求真务实、埋头苦干的精神。我本人工作上也存在着按部就班、创新不够的现象。
3、在工作落实方面：一是部分单位在工作落实上个别时候有应付和拖拉的现象，表现在上报的材料质量不高、不够及时。二是作为业务部门深入基层少，对基层的党风廉政建设工作指导的不够。三是除正常的业务工作请示汇报之外，与上级部门沟通的还不够经常。
加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。根据我场的实际情况，我们认为应该重点解决思想认识问题、制度执行问题和监督制约问题，积极建立和完善三个“工作机制”：
1、夯实基础，建立和完善思想教育机制。
思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用。在2010年的实际工作中，我们要进一步加强党风廉政思想教育，一是开展“扬廉洁之风，促跨越发展”的主题教育;二是抓好典型教育。一方面要抓好正面典型的示范教育，另一方面要抓好反面典型警示教育;三是开展党纪条规教育，重点学习好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人廉洁从业若干规定》等规定，增强各级干部遵纪守法的自觉性;四是抓好经常性的廉洁自律教育;五是开展好廉政文化活动。要进一步创新教育形式和载体，利用我场开设的党建网站，加大廉政教育的力度。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。
2、突出重点，建立和完善制度执行机制。
制度的执行是一个涉及面广、难度大的工作。我们既要敢于正视问题、敢于触及矛盾，又要敢于动真碰硬，维护制度坚定不移，执行制度常抓不懈。一是按照《北安分局2010年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，认真治理工程建设领域的突出问题，切实加强农场的小城镇建设管理;二是认真执行和规范“三重一大”党委会议事制度，规范会前准备、会中决策和会后落实。各基层单位也要完善民主决策、民主议事的程序，发挥职工大会、民管会、栋组长会的民主议事作用;三是把党风廉政建设责任制推进落实到位，继续实行党风廉政建设与经济社会和党的建设工作一起部署，一起检查，一起考核，一起奖惩。
3、抓住关键，建立和完善监督制约机制。
建立健全监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强党风廉政建设的关键。2010年与各相关部门配合，一是突出抓好土地承包和基本田落实情况的监督检查，坚决防止领导干部与民争利的情况发生。二是认真开展食品药品安全专项整治活动，落实监管责任，强化责任追究，保证群众饮食用药安全。三是认真开展安全生产法律法规及责任制执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题。四是深入开展生产资料质量专项整治，打击销售假冒伪劣种子、化肥、农药等坑农害农的行为，严肃处理产品质量重大事件。五是加强对粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴等中央、省、总局各项支农惠农政策和有关专项资金落实情况的监督检查，维护资金的安全。六是深入开展对教育收费、医药购销和医疗服务等突出问题的专项治理。各基层单位也要进一步完善政务公开、财务公开和党务公开，规范公开的内容和程序;发挥好栋房共建互助载体的作用，切实保证群众切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。
人民检察院党风廉政建设工作专题调研报告
我们要居安思危，牢记前车之鉴，时刻警醒自己，力戒骄满，充分认识加强党风廉政建设宣传教育工作的重要意义，严格以优秀共产党员的标准要求自己，做一名勤政廉洁的领导干部。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！
按照市院工作部署要求，我院党组高度重视，责成院机关党委组成专班深入开展专题工作调研，总结提炼和归纳所取得的成功经验和有效做法，找准找实当前检察机关党风廉政建设方面存在的掣肘问题和瓶颈短板，为全市全省检察机关切实抓好党风廉政建设，推进从严治党、从严治检在基层生根落地贡献xx智慧和xx方案。
纪检监察部门在院党组的坚强领导下，充分发挥职能作用，以检察文化提精神，将干警队伍日常的教育、管理、监督融入到检察业务和司法办案中，取得了显著成效。连续十余年，我院干警实现了零违法零违纪零投诉“三零”目标。
(一)树立“大纪检”意识，形成齐抓共管良好局面。
坚持统筹协调抓党风廉政建设,构建上下联动顺畅、内外沟通高效、左右衔接有序的“大纪检”工作格局,确保纪检工作的整体性、系统性和协调性。形成院党组统筹协调、总揽全局，纪检监察部门组织主导,各内设机构主体主建,政治处、机关党委协作配合,全体党员干部共同参与,一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，齐抓共管工作格局,努力开创纪检监察工作新局面。近年来，院党组每年坚持召开2次专题会议研究党风廉政建设工作;纪检监察部门坚持每季度对本院党风廉政建设工作进行分析研判、安排部署;科室部门坚持业务工作与党风廉政建设工作同安排、同部署、同检查、同督促、同考核;党员干警之间思想常见面、缺点相互提、问题互相帮，把小毛病、小问题消灭于萌芽状态。
(二)强化检察文化提升功能，提振干警精气神。
(三)加强制度机制探索，确保干警担当作为。
近年来，我院采取“三个一”举措，将检察干警监督管理抓在日常，严在经常，落到实处，形成制度和规范，确保干警勇于担当主动作为。2015年，省委常委、省纪委书记王雁飞在视察我院时，对这一做法给予了充分肯定。
“三个一”即每个党支部对党员干警日常遵章守纪做到每日一提醒。落实从严管党治党责任，支部书记与班子成员、班子成员与每个党员干警、党员与党员三个层面之间，做到思想常见面，交流无禁区。针对党员干警在组织、纪律、作风、工作、生活、社交方面存在的突出问题，敢于亮剑，靶向治疗，采取咬耳扯袖、提点提醒，红脸出汗、刮骨疗毒，防止小洞不补，大洞吃苦，形成全院上下良性互动大好局面。院纪检组对各个内设机构遵章守纪的情况做到每周一督查。动员千遍，不如问责一次。纪检部门重点对各内设部门干警迟到早退、炒股、游戏、聊天、网购、看视频等上班不在状态情况进行督促检查，做到早发现、早提醒、早纠正。对内部工作人员打探案情、干预过问案件、被吃请等影响公平公正司法的行为，坚决做到不遮羞、不袒护、严肃问责、严格执纪、一追到底。院党组对全院干警遵章守纪的情况做到每月一通报警示。在每月的党组例会上，对队伍管理监督方面的情况进行综合研判分析，重点梳理和查找问题，突出问题导向，制定整改意见、限期整改，对普遍存在的问题在检察内部局域网进行通报曝光，引以为戒，对特殊个案则要求纪检部门运用好提醒、约谈、问责、追究等惩戒利器，强化队伍教育管理，保证检察机关风清气正，检察队伍干净、担当、作为。“三个一”举措，拧紧了党员干警纪律作风、遵章守纪的弦轴，也将提醒、咬耳扯袖、批评和自我批评融入到日常的检察工作并延伸到党员干警八小时以外的生活圈与社交圈，强化了党员干警的教育管理监督，保证党员干警想干事、能干事、干成事、不出事。
(四)聚焦巡察反馈问题，强化工作落实整改。
近年来，我院纪检监察部门聚焦“四风”和巡察反馈问题，逐条逐项研究整改方案和整改问题清单、任务清单、责任清单，每项整改任务都由一位院领导班子成员牵头，并确定了具体的责任部门、完成时限。去年，市委第一巡察组和县委第三巡察组对我院进行集中巡察，向我院反馈在执行政治纪律和组织纪律、执行群众纪律和廉洁纪律、执行生活纪律和工作纪律等层面具体问题。院党组和巡察整改工作领导小组加强统筹协调，强化对整改责任、整改进度、整改措施的督促检查，建立四项制度：一是提醒和通报制度。巡察整改工作领导小组办公室与各部门随时沟通，按照既定时间节点情况跟踪问效。督促责任部门按照既定时间节点报告整改落实情况。二是定期联络汇报制度。每周召开一次巡察整改联络会议，各部门向巡察整改工作领导小组办公室作简要汇报，及时掌握整改情况，强化过程控制。三是分析研判制度。按照整改方案确定的时间节点，及时分析各项整改任务推进情况，深入查找薄弱环节和原因帮助解决具体困难和问题。四是整改销号制度。严格质量标准，完成一项销号一项，达不到要求继续整改。通过大力整改，一批过去一直想办却没办成，想解决却没有解决的问题得到了妥善处理和解决。比如，办公用房超面积超标准、宿舍区户表改水工程等老大难问题都迎刃而解、彻底根治、不留遗患。
一是建立案件承办机制。认真落实检察官办案责任制，工作中依托统一业务应用系统，建立“随机分案为主、指定分案为辅”的案件承办机制，对新增案件进行编号，实行序号轮案、依次分流、统一分配。每月定期对检察官按号办案情况进行督查，减少人为因素对办案工作的影响。目前，已进行办案情况通报?次，今年以来，未接到一起办案质量问题投诉。
二是建立检委会运行机制。制定检委会审议案件过滤机制，明确议案上会程序，限缩提请检委会讨论案件的范围，推动检察官勇担主体责任，依法独立履职，防止出现动辄将案件提请检委会审议的情况。同时，建立检察官联席会议制度，为独立办案提供智力支持，实行以业务条线检察官联席会议为主、大部制检察官联席会议为辅的会议制度。目前，已召开检察官联席会议?次，讨论案件?件。
三是建立绩效考评机制。以分类、分岗、全员考核为基本原则，制定《检察官、检察辅助人员和司法行政人员绩效考核及奖金分配办法》，全面建立检察官执法档案，并以执法档案为有效载体，就履职尽责情况开展检察人员业绩评价，推进业绩全程留痕和奖金合理发放，着力完善绩效考评体系。目前，已开展绩效考核工作?次，并根据考评结果，将绩效奖金足额发放到位。
四是建立内部监督机制。制定《案件质量评查管理制度》，建立案件评查工作平台和人才库，强化办案流程监控和法律文书用印审核，将评查结果纳入绩效考核。建立《防止干扰办案登记通报制度》等规范，加强检委会、检察长的领导监督，用好纪检监察监督，推动检察官与办案组成员互相监督，确保办案高效、优质、不出纰漏。目前，已发现司法瑕疵?件次，限时整改省、市院案管部门通报问题?件次，整改完成率100%。
(一)纪检人才断层问题。以本院为例，司改后，我院核定政法编制为40人。目前，实有政法专项编制人员为39人，按照员额制检察官35%、司法辅助人员50%、行政人员15%的比例来配备。我院行政人员应当配备6人，实际从事行政岗位只有3人，且无纪检组长。大多数年轻优秀干警不愿进入到纪检监察队伍中，认为工作繁琐、得罪人、不易出成绩、上升通道狭窄。目前，我院在纪检、政工、办公室中的兼职化比较严重。今后，谁来干纪检监察工作，谁来种好纪检监察工作“责任田”是摆在我们面前一道严峻和亟待解决的课题。
(二)纪检监察工作规范化问题。目前，基层院对纪检监察工作的性质、定位、作用莫衷一是，不甚了了，只是停留于签订责任书、上下班考勤、填写报表、信访核查、检务督查等层面，没有明确的责任清单、任务目标，大凡领导重视的基层院，工作抓得紧一些，实一些。反之，则工作浮于表面，不深不透，经不起历史检验。因此，基层检察机关纪检监察工作怎么干?上级需加强顶层设计，为基层划好工作重点，制定任务书，责任清单，切实解决工作零敲碎打、不系统、不全面问题。
(三)纪检监察工作实效性问题。任务书、责任清单下来后，怎样把工作落到实处，取得实实在在效果，这就需要一条清晰的路线图。首先要加强业务培训。现在，基层院很多从事纪检监察工作的同志都没有经过严格、系统、专业的培训，执纪监督水平跟不上新时代新常态新任务，特别是对群众反映执法不严、司法不公等方面的问题，如果专业背景和法律水平达不到，就难以发现问题，解决问题。因此，强化业务培训是做好纪检监察工作前提条件。其次要突出工作重心。结合当前和今后一个时期阶段性工作要求，坚持以人民发展为中心，围绕群众最反对、最痛恨的司法不严、司法不公、司法腐败等问题进行综合施策、重点整治，以实效取信于民，不断提升司法公信力。第三要加强工作创新。基层院生动实践是推进检察机关纪检监察事业发展的不竭动力源泉，要鼓励基层院开展实践创新，选择条件基础好的基层院进行抓点示范，以点带面，推动整体工作迈上新台阶。
党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。基层党组织同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。搞好基层党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。
作风建设永远只有进行时，没有完成日。近年来，****党委旗帜鲜明管党治党，始终把严守底线作为重要的政治任务，坚持挺纪在前，保持定力惩贪治腐，持续用力正风肃纪，全镇党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。
2019年，在县委、县政府和县纪委的正确领导下，****党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，严格按照全县党风廉政建设主体责任和监督责任清单要求，全面落实管党治党政治责任，保持坚强政治定力和正风反腐高压态势，为全镇发展提供了较好的政治环境。
(一)筑牢思想堡垒，强化党纪意识。1.深入开展警示教育。紧扣习近平新时代中国社会主义思想的主线，开展中心组学习20余次，其中党风廉政专题学习2次，充分利用党委会议、周一例会等场合，通过正反面典型教育事例，引导全体干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”。2.大力营造文明新风。切实加强意识形态阵地管理，未发生重大负面舆情，持续传导正能量;持续加强纪检条线宣传报道力度。
(二)落实一岗双责，健全廉政制度。1.层层传导，强化责任压力。严格落实“一岗双责”，成立以党委书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，逐级把主体责任分解到各部门及村组具体负责人，通过一级抓一级，一级对一级负责，实现环环相扣、级级落实。2.紧盯问题，强化专项治理。坚持以问题为导向，严格开展专项整治工作，认真开展专项治理，确保各单位办公用房整改到位。
(三)突出示范引领，夯实组织建设。班子成员认真落实民主集中制度、“三重一大”事项集体决策、“三个不直接分管”制度，自觉以普通党员身份参加组织生活，主动进行批评与自我批评，带头做到廉洁奉公，树立良好风气。
(四)严抓执纪监督，强化源头防治。对11名责任心不强、工作消极怠慢的镇村干部进行了诫勉谈话，并责令个别党员干部在全镇干部职工大会上表态发言。
(五)深化作风建设，持续抓细抓常。严格遵守中央、省、州县关于日常工作纪律的相关规定，不断推进作风建设常态化、长效化，针对机关和各村党员干部工作纪律问题，制定完善《****驻村工作纪律》，不断提高办事效率和服务质量，加强干部规矩意识;。
虽然****党委在落实党风廉政建设主体责任工作上取得一定成绩，但离上级的要求和群众的期盼仍然存在差距，主要体现在以下几个方面：一是思想认识不深。部分干部主体责任意识不强，面对违纪违规行为查处依然存在失之于软，失之于宽的问题。二是基础配置不强。虽然在专职岗位和纪检干部配备方面符合要求，但近年来纪检条线的人员不稳定，纪检专干每年都进行了更换，更换频率过快导致新进人员缺乏专业培训、业务能力不强，对纪检工作特别是纪律审查工作往往是一知半解。三是动真碰硬不足。日常审查过程依然有出现拉不下脸、下不了手的现象，存在监督违纪违法多、监督工作少，事后监督多、日常监督少等问题。
(一)健全机制，压实主体责任。一是建立健全任务领办机制、督查考核机制、责任传导机制和作风建设常态化长效化机制，通过定责、明责、履责、考责、问责，抓好落实党风廉政建设主体责任每个环节，逐级排查廉政风险点。二是不断提升廉政教育广度、深度，采取集中学习和个人自学相结合，通过专题讲座、会议研讨等形式，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》等党纪条规。三是认真落实党风廉政建设主体责任清单，认真执行述责述廉、个人重大事项报告、“三重一大”事项集体决策制度等，构建闭环式的责任运行体系。
(二)凝心聚力，夯实队伍建设。一是按照“德才兼备”的原则，配齐配强全镇纪检干部队伍，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢担当的现象。二是加大教育培训力度，以建立学习型机关为目标，每周组织开展纪检监察干部研讨班，并积极选派纪检干部到县纪委机关跟班学习，参与党风政风、纪律审查、宣传教育等业务工作，进一步提高纪检干部的思想素质和政治素养。三是强化日常监管，加强纪检干部规矩意识，带头遵守各项纪律规定意识，自觉做到恪尽职守、秉公执纪，坚决守住工作底线。
(三)整合资源，加大查处力度。一是积极拓宽案源渠道，对群众举报和上级转办的信访案件及时排查、筛选、初核。二是突出办案重点，围绕贯彻落实八项规定，狠刹“四风”和群众反映的热点、难点问题查找案件线索，严肃查办涉及违反中央“八项”规定精神、环境保护、三资管理等违纪案件。
(四)惩防并举，发挥治本功能。一是强化执纪问责，定期不定期对党员干部工作纪律、到岗到位、履行职责等情况进行检查，坚持发现一起、查处一起，加大治庸治懒治散力度，严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为。二是坚持办案与教育相结合，加强案件通报，通过查处身边发生的典型违纪案件，及时有针对性地对党员干部进行警示教育，做到“吹风洗脑”、警钟长鸣，持续强化基层干部廉政风险防范意识。三是深化查改结合，在查办案件中不仅注重惩处个人，更进一步通过案件查处进行源头治理，消除违纪现象滋生蔓延的土壤和条件。
在林区转产转型的大背景下，如何加强党风廉政建设，如何实现转型的平稳过度，如何更加切实加强党风廉政建设工作力度，是一个摆在我们面前不容忽视的问题，针对这些问题，我通过深入一线工作，采取座谈、查阅资料、个别走访、谈心谈话等形式开展调研，对我分管战线党风廉政建设工作开展情况有了较为深入的了解，并对今后如何进一步加强新时期党风廉政建设进行了分析与探索，现将调研情况报告如下：
(一)健全责任体系，强化组织建设。在工作总我始终把加强党风廉政建设作为反腐倡廉的一项重要任务，作为密切党群干群关系，促进分管战线和谐的一项重要保证。一是经常同各股室负责人了解全队党风廉政建设进展情况，并多次召开主持会议，专门研究加强党风廉政建设落实措施。二是层层落实责任。形成了以党委为中心，股室负责人、工作人员各负其责的工作状态，广泛动员干部职工参与的党风廉政建设责任体系。进一步完善了工作机制。
(二)强化监管责任，充分党风廉政建设责任制“硬实力”，分管战线各部门把党风廉政建设责任制作为深入推进党风廉政建设的一项全局性、根本性制度，把落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律和政治责任。层层签订党风廉政建设责任书，落实党风廉政建设岗位职责，把责任明确到个人，对党风廉政建设责任进一步进行细化分解，明确了责任主体、责任内容、完成时限和评价标准，实行了责任与职责互相对应、责任内容与分管业务有机结合，突出重点任务、突出主管人员，责任要求具体化、责任内容动态化形成了人人肩上有指标、有目标、有责任、有要求。有措施的党风廉政建设工作格局;各部门均实行党风廉政建设责任制定期汇报制度，实施“谁主管、谁负责”，紧扣责任分解、责任考核、责任追究等关键环节。
部分党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。还有的干部在学风上存在厌学、假学、浅学和学而不思、学而不行的问题。学归学、做归做的现象，“工作忙，没时间学”，“学好不如干好”等成了一些党员干部不注意学习的托词。二是规章制度还有待完善，执行规章制度不够严格。我队虽然制定了一系列的规章制度，但仍然存在不完善现象。主要表现在以下四个方面：一是可操作性问题。有的规章制度宏观上比较全面，但没有制定出具体标准和相关配套规定等。
年度党风廉政建设及反腐败工作调研报告
今年来，镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央、省、市、县纪委全会精神，坚持将党风廉政建设工作摆在突出位置，与其他各项重点工作同安排、同部署、同考核。坚持以落实主体责任为抓手，主动聚焦主责主业，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，为全镇营造了风清气正的干事创业环境。
（一）强化学习教育，筑牢思想政治根基。镇党委会议、党委中心组学习会议、干部会议、村组会议等形式多层次多方位开展学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省市县纪委全会精神及《宪法》《党章》《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等党内法规，至目前，已组织开展理论学习中心组学习**场次，开展集中学习**场次，开展警示教育**场次，及时组织党员干部学习省市县纪委下发的各类违纪违法问题的通报***场次。截至目前，累计提醒谈话**人次，通报批评**人次，批评教育**人次。通过不间断的集中学习和警示教育，不断增强党员领导干部纪律意识，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
二是镇党委书记第一责任人履责到位。镇党委书记对党风廉政建设和反腐败工作亲自安排部署。及时对领导班子成员、党支部书记进行主体责任约谈，进一步细化责任、传导压力。三是强化班子成员“一岗双责”责任，督促班子成员对分管站所负责人、机关干部开展全面从严治党主体责任约谈**轮次**余人次，班子成员到讲廉政党课**场次。
（三）加强风险防控，深化源头治理。一是严格落实党务、村务、财务公开工作有关规定，制定完善党务、村务、财务等村级“三务”公开目录，通过常态化监督检查，督促各村定期向党员和群众公开各项事务，重大事项根据实际情况随时公开，确保权力在阳光下运行。二是全面梳理村级“三重一大”事项、“三资”管理、工程建设、民政救助、涉农资金发放、便民服务等事项，制定**镇小微权力清单、责任清单、风险防控清单，编制小微权力运行流程图，监督小微权力规范运行。
（四）强化监督检查，切实转变作风。一是扎实开展党史学习教育，将实践活动作为党史学习教育重要内容，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、全域生态文明建设、解决群众切身利益问题，迅速建立“我为群众办实事”台账，累计办理实事***件。三是围绕新冠疫情防控、森林草原防火、重点项目建设、民生保障、基层治理、劳务保障、产业结构调整等重点工作开展监督检查，发现问题**个，通报批评**人，镇村干部作风进一步转变。
（五）聚焦主业主责，严格执纪审查。一是畅通信访渠道，结合纪检监察信访举报线上系列宣传活动，广泛宣传信访举报相关知识，引导群众合理举报。同时，认真做好群众来信来访工作，对群众反映的问题，分门别类进行处理。今年以来共接待群众来访**次。二是根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》开展执纪审查。截至目前共办理涉诉涉法党员问题线索**件，其中自查发现**件，上级转办**件，目前已办结**件。
党的十九大报告指出，反对腐败、建设廉政政治是党一贯坚持的鲜明立场，是人民关注的重大政治问题，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害。当前，在高强度反对腐败新形势下，我镇党风廉政建设工作还存在一些问题，主要表现在以下四个方面。
（一）思想认识还有偏差。个别村党支部对党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不足，重经济建设，轻廉政建设，片面地认为只要把经济发展好了，群众服务好了，党风廉政建设“不出问题就是没有问题”，以致忽视了抓廉政建设，放松了对支部党员的思想教育。
（二）廉政教育抓得还不够紧。党员的日常廉政教育抓的不紧，经常性开展廉政教育、警示教育不够，对廉政法规知识的学习不深入，党员管理不够严格。廉政约谈不到位、不具体，只谈表面、不触及实质，只谈工作，不触及思想灵魂，只提要求，不触及问题，没有达到经常性咬耳扯袖的目的和要求。
（三）监督作用发挥不充分。镇纪委对扶贫领域腐败和作风问题监督检查力度还不够大，扶贫领域专项治理工作还不够深入，监督措施不够有效，发现即知即改、督促整改问题较多，发现问题线索较少。村监会主任对监督工作职责认识不深，对自己职责定位不清，怕得罪人，不愿监督、不敢监督，村监会作用发挥不充分。
（四）权利运行监督机制不够健全。虽然已梳理村级权力事项，建立“三清单一流程图”，但还不够细致、完善，群众参与监督意识不强，各站所日常监管不够，村务监督委员会“一线”监督作用发挥不充分，小微权力监督网还未织密，权利运行监督机制有待进一步健全完善。
纪委书记要承担组织协调和主抓的责任；
其他领导班子成员要根据分工，抓好责任落实。二是要突出教育重点，周密制定学习计划和活动安排，要针对基层党员干部思想实际，深入开展党风廉政宣传教育活动。组织党员干部在学习宣传党的基本知识、基本理论和基本纲领的基础上，把理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规学习宣传教育放在突出位置，力求使镇党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。三要力求取得实效。农村党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，达到切实增强党的观念，树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。
（二）紧盯责任落实短板，深化主体责任落实。一是强化责任分解。继续将党风廉政建设年度重点任务逐项逐条靠实到各级班子成员、延伸到各站所、拓展到重点领域，实现责任落实“无缝隙、全覆盖”。二是强化压力传导。严格落实约谈提醒机制，坚持每半年至少开展一次主体责任约谈，将“两个责任”的压力传导到末梢神经。通过定期听取汇报等方式，督促班子成员认真落实“一岗双责”。三是强化责任追究。坚持把问责作为从严治党的重要抓手，进一步完善主体责任落实追究办法，加强日常检查、平时考核、年终考核和责任追究，并把考核结果运用到评优选先、干部任用等方面，真正做到“真兑现、硬挂钩”。
（三）紧盯“微腐败”突出问题，强化源头治理。针对群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，全面梳理村级权力事项，进一步细化完善“三清单一流程图”，明确各项权力执行主体、程序步骤、办理时限等，力求小微权力程序化、可操作，不断织密“小微权力”监督网，同时督促各村严格按照村级“三务”公开目录，定期向党员和群众公开各项事务，鼓励引导群众积极参与监督，确保权利在阳光下运行。
主动跟踪各类专项检查问题整改，着力发现惠农资金发放、扶贫救灾款物发放、工程项目建设、政府采购等领域的问题线索。
省级国土资源系统党风廉政建设工作调研报告
能否建设一只勤政廉政的队伍，关系事业兴衰成败。班子好，事业兴;干部强，事业旺。如何在践行科学发展观中勤政廉政，是需要大家和实践的课题。近年来，**县粮食局以科学发展观为，狠抓勤政廉政建设，全局了坚强的、整合力、战斗力，了全县粮食事业的健康发展。**县粮食实践告诉，勤政廉政建设抓好“龙头、源头、人头”三大关键。
一、抓龙头，干部勤政廉政的“助推器”。
**沿海发展战略上升到，我市站在了科学发展的历史起点上。面对新的历史使命和艰巨的任务，各级干部能否廉政勤政，决定着我市的前途和命运。，廉政勤政建设，从干部抓起，这是党、国务院的一贯要求，更是我市科学发展发展率先发展的迫切需要。
如何抓好各级干部的勤政廉政建设?**县粮食做法值得借鉴。把“一岗双责”一项政治纪律来，将廉政与勤政一起部署、一起检查、一起考核、一起，了三个“不放松”。诺廉诺勤不放松。年初，该局在与所属企业人签订经济考核责任书的，与各企业人签订党风廉政建设责任状，并在局班子、局机关各科室人、企业班子中推行干部廉政承诺制度，如：党风廉政建设的规定，个人重大向党支部或局党组汇报，拒收客户的礼物和不正当招待，等等，警示干部“穿好防弹衣，系好安全带”，从上强化了勤政意识，筑牢了廉政堤防。倡廉倡勤不放松。勤廉教育吸引力、感染力和渗透力强的特点，在常字上下功夫，逢会必讲勤廉、逢事必说勤廉，了经常性的干部廉政谈话制度，以“勤政廉政、科学发展”为主要内容，举办廉政知识竞赛，廉政勤政培训，创作廉政勤政格言等一系列活动，“常下毛毛雨、常敲耳边鼓”，班子的率先垂范，在全局上下了“提示、干部承诺、倡廉”的良性互动。述廉述勤不放松。“八个、八个反对”和“四大纪律八项要求”等规定，该局从荣辱观和的权力观、政绩观，弘扬求真务实作风、发扬艰苦奋斗精神等，就班子党风廉政建设责任制和经济考核责任制，党风廉政建设和粮食经济发展职责等情况，会议自查自评，互点互评，班子和副科长干部要进行大会述廉述勤，并邀请基层企业代表参加，评议班子和干部廉政勤政情况。，基层的意见和建议，为改进作风指明方向。
总之，在勤政廉政建设问题上，要认识干部廉政勤政建设的意义，干部在服务发展、发展、保障发展中的“龙头”作用，抓廉政促勤政，抓勤政带廉政，勤而不废、廉而不贪，为我市科学发展发展率先发展坚强。
二、抓源头，权力规范运行的“防腐剂”。
近年来，**县粮食局“行业发展的示范、为民服务的窗口、精干高效的表率”的总体要求，努力强化内部管理，便民措施，受理粮食收购许可160件，按时办结率达100，并获行政服务窗口竞赛流动红旗称号。这与把规范行政权力运行勤政廉政建设的一项内容来抓，从源头上预防****、提升效能是分不开的。
该局三个“不动摇”的做法对不无启迪。民主化决策不动摇。在县局，制定并了《局党组会议议事规则》，规范议事决策程序，凡属工作中的重大和机构设置、干部任命、大宗开支、工程建设等工作，都集体、民主、酝酿、会议决定。在基层企业，了民主理财机制，在企业生产经营活动、财务收支、工资分配等的监督管理职权及责任追究办法，规范了企业经营。立体化监督不动摇。监督不力是****的原因，要遏制****、勤政，就监督到位。**县粮食局推行“政务公开”，经常性工作公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，督促系统各“一栏、两有、三挂、四上墙”。一栏即政务公开栏;两有即有投诉窗口、有举报电话;三挂即挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务;四上墙即购销示意图上墙、粮油购销价格上墙、质量标准上墙、服务承诺上墙，监督。，组建了执法监察工作队，不走访跟踪、暗访调查和抽检。了内部审计，严肃查处基层购销企业在粮油经营中的违纪违规问题，督促企业守法经营、规范管理，控制了违规违纪的。了系统联动评价机制，县局各科、室对基层工作的考核，健全了基层对机关科室及人员的监督评价机制，聘请基层人员为局行风建设的监督员，保障了全县粮食经济的健康发展。规范化管理不动摇。对涉及全系统的各个环节和岗位了规范化管理制度，处处有章可循，事事有制可依。该局要求，所有经营吞得进、吐得出、有利润的原则，签订经营合同，品种、、单价、货款结算等，公正透明。为对全系统基建、维修、固定资产购置程序和资金使用的管理，制订下发了《固定资产投资项目管理办法》，要求大型基建项目一律公开招标，小型维修项目一律采购，纪检监察人员全程跟踪监督，工程质量和修理费用的节约。再如，修订了机关内部管理制度，涉及十大，规范了办事程序，为营造“办事最热情、办事最快捷、办事成本最低廉、办事最”的服务环境了。
**县粮食实践证明，规范权力运行是勤政廉政建设的源头，既约束了对社会资源的自由裁量权，又从源头上防止了权力寻租和****，把民主化决策、立体化监督、规范化管理有机地起来，地勤政廉政建设。
三、抓人头，优化政风行风的“奠基石”。
所谓“抓人头”，要对全系统人员科学发展观和政绩观等教育，机关干部队伍的整体素质，造就一支思想过硬、工作开拓、作风的干部队伍，为优化政风行风奠定坚实的基础。
近年来，**县粮食局了不懈的实践，体现在三个“线”上。过程教育线。该局在每一项工作过程中，主要均能的问题，调查，精心选定课题，撰写讲稿，放矢地学习教育活动。是在制订和制度的过程中，职能科室起草意见，提交全体人员会议，征求大家的意见，让大家在中了制度、领会了精神、了教育。自我教育线。在学习实践科学发展观活动中，该局将法律、涉粮法规县局制度汇编成册，人手一份，让大家自我学习，自我对照，自觉规范。在“算廉政三笔帐，创学习型机关”活动中，该局组织全体党员对自身工作分析排查，查找自身工作中的问题，征求社会各界的意见，制订整改措施。，还多种，如组织机关工作人员和基层管理人员法律知识测试，举办党纪条规知识竞赛等，弘扬正气，击浊扬清，营造了廉洁从政，无私奉献的，大大了自我教育效能。平时教育线。该局干部轮流上党课和局机关每月学习制度，组织学《党章》、学《条例》、学制度，经常性的勤政廉政教育。为教育，注重正反典型教育，组织党员干部观看了先进模范人物《郑培民》、《任长霞》等廉政勤政正面典型专题电教片，了典型人物的榜样和示范作用;组织观看了《忏悔录》、《赌之害》等警示教育片，与此，还组织机关人员到看守所教育，并了个人体会交流。正反两的教育，教育干部职工常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之念，了以案明纪、引以为戒的。
廉政勤政建设是个需要实践的工作，涉及到观念的转变、制度的等问题，不一蹴而就，一步到位，一劳永逸，“龙头、源头、人头”齐头并进，才能真正把勤政廉政建设搞好，才能我市经济社会迅速步入科学发展的轨道。
度年度街道党风廉政建设工作调研报告
广泛的报道。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写一份报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路，以取得上级领导部门的指导。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
xx县辖6镇1乡112个行政村17个社区，总人口万人。县域内有部队、基地、县人武部、等6家涉军单位。共有现役军人人，退役士兵人，重点优抚对象人。近年来，我县高度重视退役军人事务工作，认真摸排梳理甄别服务对象，分别建立工作台账，完善档案资料，全面落实安置优抚政策，耐心做好政策解读和矛盾化解工作，逐步解决退役军人历史遗留问题，全县退役军人整体稳定。
退役军人是我国国防力量的重要组成部分，为中国革命建设发展做出巨大贡献。今天的退役军人就是现役军人的明天，做好退役军人工作是贯彻落实习近平总书记关于退役军人重要批示指示精神和“让军人成为全社会尊崇职业”的具体体现，做好退役军人事务工作意义重大。总体上看，我国退役军人安置优抚工作整体上是有序的，除享受了退役军人应有的补助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就业上享受了国家的优惠政策。也因为种种原因，仍有部分退役人员没有享受到应有的安置优抚政策，资料缺失，退役军人历史遗留问题得不到妥善解决，部分退役军人家庭生活困难，造成退役军人串联上访、聚集声援，甚至发生暴力事件等，成为社会极不稳定因素。
（一）当前及未来退役军人事务面临的重大风险和表现形式。
自我县退役军人事务局成立以来，通过开展信息采集、光荣牌悬挂、矛盾纠纷排查和信访接待情况看，我县退役军人群体中存在的主要问题和矛盾有：一是一些历史遗留问题尚未得到全面解决，如过去安置到粮食、商务、供销等企业的退役军人，因企业改制、职工身份转换造成生活困难、养老金断缴等问题；二是安置到金化集团、金铁集团等国有企业的多名对越参战人员，因企业化解过剩产能经营困难导致收入降低，生活困难问题；三是部分农村籍退役军人由于年老体弱身患重病，要求解决就医养老问题；四是部分曾在西藏、新疆艰苦地区服役老兵要求发放生活补助问题；五是部分政府安置的参战参核人员要求享受参战参核补贴问题；六是60周岁以上农村籍退役士兵普遍要求提高生活补助金，企业退休退役人员要求提高工资等问题。七是农村籍退役士兵因退役军人机构设立提出超越政策、期望过高的诉求问题。
（一）风险产生的原因。
1、政策落实不够到位。因地方政府财政困难，安置压力大，有些安置单位没有严格落实有关政策，日积月累，成为历史遗留问题，退役军人服务机构成立后，退役军人集中上访要求解决各类问题。
2、各地出台政策标准不一引发矛盾。在国家出台退役军人安置优抚政策的基础上，各地也相应出台了一些地方性法规，尤其一些经济发达地区，一些利好的政策极大地提高了当地退役军人的待遇和生活水平。如参战参核人员超范围全部发放生活补贴，重点优抚对象超标准发放补助金，多重享受抚恤政策等。但随之带来的负面影响是，同一连队服役的士兵，退役后同等条件下在全国各地享受不同的抚恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。
3、现行优抚政策下退役士兵心理失衡。近年来，国家高度重视退役军人工作，出台了一系列政策法规，全面落实优抚优待政策，有效保障了退役士兵合法权益。但一些年老体弱退役军人，有的因企业改制养老保险、医疗保险断缴，有的企业退休后工资偏低，有的身患绝症生活困难，有的在新疆、西藏艰苦地区服役要求享受补助等。更多的退役军人认为退役军人事务部门成立了，可以解决退役军人一切事务，一窝蜂涌上来，一些不合情理、超出法规的诉求接踵而来，尽管基层按照政策法规做了大量耐心细致工作，但离上访对象愿望相去甚远，上访人员怨气较大。
（一）化解重大风险的建议。
1、从中央层面上，一是在今年出台《退役军人保障法》基础上，配套出台新时期退役军人安置优抚系列政策。二是清理规范各地安置优抚政策，制定在中央法规框架下的统一抚恤补助标准。三是进一步加大工作力度就像解决困难企业退役军人养老金断缴问题一样解决历史遗留问题。四是建立退役军人救助制度，在现有民政部门救助政策基础上，出台困难退役人员救助制度，进一步解决生活困难老兵就医养老等问题。
2、从地方层面上，一是建立健全横向到边、纵向到底的服务网络，确定专兼职人员，切实做到“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”，为全面保障退役军人合法权益和服务奠定基础。二是摸清底数，梳理政策，查缺补漏，全面落实安置优抚政策。三是从主动上门悬挂光荣牌人手，主动上门服务，解读政策法规，倾听诉求，将风险消除在萌芽状态。四是设立困难老兵救助基金，按照我县精准扶贫慈善救助、重大疾病儿童医疗救助等模式，设立地方性困难老兵救助基金。
退役军人档案不仅能全面反映退役军人基本信息和服役情况，而且是退役军人享受安置优抚政策的重要依据。做好退役军人档案管理工作意义重大。从我县情况看，政府安置退役军人档案由人社部门保管，其余人员档案有的在档案馆，有的在人武部，有的在民政局等。由于多头管理、责任不明等原因，部分退役人员档案无处可找，甚至几个年度全县农村籍退役士兵档案整体找不见，退役人员信息采集证件不齐，享受政策没有依据，部分退役人员怨声载道，导致退役军人事务工作非常被动。
（一）规范退役军人档案管理。一是明确档案管理主体。退役军人事务部门应该是档案管理的主体单位，部队通过正规渠道将退役军人档案移交退役军人事务部门，退役军人事务部门根据安置情况详细登记后及时向有关部门办理移交档案手续。二是认真做好不安置人员档案管理。县级退役军人事务部门要建立档案室，实行专门管理。将退伍军人档案按退伍时间进行分类，在同一年度内按姓氏笔画排序，建立退伍军人档案数据库，以方便复员退伍军人档案的管理和利用。三是建议省厅参照人事档案管理相关规定，出台退役军人档案管理办法，设计制作专门的档案封皮、卷内文件目录、案卷目录，实现复员退伍军人档案标准化。
（二）最大可能补齐档案缺失资料。资料缺失，有的是属于人档分离，即部分主要资料在本人手中，应通过思想工作把游离在外的资料重新归档，并在档案目录中填写清楚。有的重要资料丢失或不存在，可通过原部队调阅相关资料复印后作以佐证，或通过查询、多名证人佐证等方式补齐。
（三）收集资料，新建档案。对于各种原因档案资料全部丢失的，可以重新建立。通过原部队调阅相关资料复印后予以佐证，可以在同时期入伍退伍的两名以上战友证明自已是服过役的退伍军人，也可以在当地村委会申请证明自已是退役军人，通过乡镇调查核实后，作为基础资料重新建立档案。
（四）逐步实现电子档案管理。在条件成熟的情况下，对现存的档案实行全文数字化扫描加工录入，全部转换成电子档案，详细打印目录条文，完成了纸质和电子档案并行保管利用的基础性工程。在档案重新规范化整理中，若出现过去老地名与现在新地名的对接，军人入伍、退伍姓名和现在身份证姓名不一致情况，档案繁体字难认，手写不规范不准确，相近字同音字交替使用，年久档案纸质变质褪色字迹难辨等问题，组织专门力量反复校对、鉴别、修正，最终形成规范的馆藏退役军人档案。
礼仪，是现代人文明水平的一个重要标志，也是新世纪扩大改革开放的精神财富。我国是有着五千年历史的文明古国，素以“礼仪之邦”享誉世界。在提倡加强社会主义精神文明建设的今天，继承与发扬“礼仪之邦”的道德风范，礼仪教育显得十分重要。而体育教学，正是强化礼仪教育的有效途径。
体育教学与礼仪教育的许多方面是有机结合与自然渗透。例如，在体育教学中，实施的基本动作训练、形体训练、仪态仪表训练、健美操训练等等，每一个细节都有严格要求、严格规范。它与礼仪教育中的举止礼仪、品貌礼仪、形体礼仪自然对口吻合。另一方面，在礼仪教育中要求学生“精神饱满，举止文雅，站有站相，坐有坐样”。即“站如松，坐如钟，行如风”等等,这些又正是体育教学中的基本要求与启蒙教育。二者相辅相成、互为条件，乃是“花开并蒂、天作之合”。
体育教学的形式多样，内容丰富，活动空间广阔。师生之间、同学之间的交往比一般文化课多，时而活动在一块，“手之舞之足之蹈之”，谈笑风生，亲密无间。既有利于沟通思想，联络感情；又容易暴露一些问题，有利于及时劝解，及时疏导。就象在竞赛活动中，有的为了指责对方，就粗言脏语，甚至动手伤人；有的内部互相埋怨，百般指责，巧语伤情；有的借口裁判不公，不甘失败，甚至侮辱老师、裁判等等。这些问题的暴露，正有利于教师抓住时机，广泛进行思想品德方面的礼仪教育，使他们懂得“言为心声，语为人镜”，人际之间要“以礼相待，以礼为荣，以礼为乐”。做到“不失足于人，不失色于人，不失言于人，不伤害于人”，高高举起“友谊第一，比赛第二”的光辉旗帜。
随着独生子女的增多，人们常常感叹现在的孩子遇到挫折的承受能力逐渐降低，面对艰难困苦，容易知难而退。因而培养学生勇敢、顽强的意志品质，这正是体育教学“以德育人”功能的重要体现。毛泽东在《体育之研究》中指出“生而强者不必自喜”，“生而弱者不必自悲”。无数事实证明：勤于锻炼，则弱者转强；惰于锻炼，则强者转弱。这是优胜劣汰的自然法则。
实践证明，强化身体练习，这是体育教学区别于其它课程教学的显著特点。学生掌握了某项运动技术和基本理论之后，就必须进行大量的身体练习。如学习游泳，除了在岸上掌握其动作技术外，更重要的是必须下水练习，不下水，永远也学不会游泳。游泳这个项目是这样，其它的运动项目也是这样。要掌握好一项动动技术，都要经过反复练习，才能使动作达到高度的准确性，达到动作自由化的程度，这样就要付出很大的体能和体力，并且还会在练习过程中产生许许多多生理感受，如疲劳感、疼痛感、酸胀感，同时还会伴随着产生许多心理感觉，如:怕苦、怕累、怕痛、怕伤等心理障碍。面对生理感受的痛苦与心理感受的畏惧，作为教师应及时采取有效的教育方法，鼓励学生用顽强的意志去迎难而进，迎难而上，坚信“毛铁久炼成钢”，“技能久炼成巧”。如：中长跑教学，有些意志不坚强的学生，每当跑到生理上出现“极点”的时候，就会马上停顿下来。偶然一次不足为怪，但如果这些学生每次都是这样，那么，他们的中长跑成绩决不可能达到目标，他们的意志品质就经不起实践的考验，以后遇到中长跑这个项目就望而生畏，知难而退。作为教师，就要适当的利用中长跑这个项目去教育学生，培养学生坚强的意志品质和敢于克服困难，与困难作斗争的勇气。使学生懂得：只有通过劳累、磨难等令人不快不舒适的外界剌激，才能锻炼人对自然、社会的挫折能力。因此，体育教学，不但为学生掌握运动技术，锻炼身体提供了条件，更是为培养学生优良的意志品质，为适应未来艰苦创业打下坚实的思想基础。
学有目标，教有常规，赛有规则，练有纪律，比有风格。这些对培养学生的组织性、纪律性将产生潜移默化的影响。例如：为了使学生达到一定的运动量，使肌体能受到适当刺激，根据不同的运动项目，提出不同的训练标准，采取不同的组织教法，激励学生完成规定的任务。如在速度、耐力练习过程中，就对参跑的距离、次数、速度、姿态等提出具体要求，使学生通过练习提高运动能力，锻炼顽强拼搏精神。这种精神，日积月累，就成为一种催人奋进的人格力量。又如，体育竞赛为了保证比赛的顺利进行，事先要精心设计制定好有关的比赛规则，耐心进行赛前道德教育，以防止运动员违纪违规行为的发生，并养成运动员自觉遵守规则，听从指挥，服从裁决的良好习惯。在教师的指导下，学生长期参加这种规范的、严格的、有组织的体育活动，就有利于养成良好的组织纪律性。从而懂得：在学校要做一名遵守学校规章制度的好学生，出校后，要做一个遵纪守法的好公民，真正树立起二十一世纪青年的美好形象。
体育作为一种社会文化和精神文明的表现形式，它在历史发展和进步中起到了积极的推动作用。体育与爱国主义精神在其本质的内涵上有着十分密切的联系。我国体育健儿在国际比赛中取得的光辉成就，极大地激发了亿万人民，特别是激发青少年学生的爱国热情，成为一种巨大的精神力量和民族凝集力。这部“强我民族，壮我国威”的“历史记录”，正是我们向学生进行爱国主义教育的一部充满生机与活力的“教科书”，百讲不烦、百学不厌。
现代社会一个显著的特点就是工作和生活节奏加快，变化莫测，竞争激烈，因而培养学生强烈的竞争意识和顽强的拼搏精神是当前学校教育中一项重要的任务。体育活动大都是竞赛性很强的活动，为了达到训练的预订目的，争取优胜成绩，就需要进行千百次的单项练习，磨练意志克服来自主观或客观上的各种困难，特别是学校体育活动的评比、竞赛，从内容到形式，从方法到要求，都有强烈的群体性、组合性，都抱着有为集体争取荣誉的目的。因而在集体竞赛项目中，参与者容易意识到个人的努力程度与能量的发挥程度，将直接关系到集体的荣誉。学生心理上的这种重压，就有助于培养学生互帮互学、互相保护、团结协作的精神和助人为乐、无私奉献的高尚品德。
在全面推进素质教育的今天，创新意识的培养显得尤为重要，而体育是培养创新意识的有效手段之一。首先体育运动能调节人的生理机能，改善和提高神经系统的工作能力，使人头脑清醒，思维敏捷，从而为创造力的培养提供了生理准备；其次，体育运动可以调节人的心理，使人精神焕发，充满活力，为创新思维的发展提供心理准备；第三，各种体育运动技术的学习过程本身就是一个继承与创新的过程。
在体育教学过程中，要求学生不断的追求新的目标，思考新的动作，把握新的技能技巧，以有效地提高自己的学习成绩与健康的心理品质。各种体育比赛的竞争性也决定了体育运动必须“推陈出新”，不断地进行技术变更和战术调整。体育运动的瞬时性和复杂性，往往能激发学生的创新思维，做出在平常情况下无法设想的高难度动作。
我校以务实的态度狠抓体育工作管理，建立健全各项规章制度，致力打造教师队伍，扎扎实实开展适合本校特色的各类体育活动，使学校体育工作有一定的发展。
我们提出了“提高要求、强化学习、注重研培”的体育教师队伍打造途径，力求探索一条体育教师专业素质和谐发展之路，有效地促进教师专业发展。
我们要求老师们首先自己要尊重自己，热爱自己的本职工作，不要怨天尤人，自暴自弃，以积极的心态正视客观环境中的不利因素，用自己的行动来证明自己的价值。我们还向老师们提出了具体要求。一是体育教师的专业技能高要求，体育教师的专业技能——是一名高素质体育教师的真本事。俗话说，打铁还需自身硬。要想让学生们掌握跑、跳、球类等运动技能，老师当然首先要能准确地演示。如果连体育教师自己都不会，还怎么指望我们的学生掌握、进而借此锻炼自己并不强壮的身体？另外，对于正在长身体、长知识的学生，教师的行为规范是他们最好的榜样。要求我们的老师做真正的专业化的体育老师，应具有本专业独有的职业水准，做有底蕴、有底气、自信的老师，应该展示出体育教师应有的精气神。
当今，与整个基础教育课程改革一样，学校体育在素质教育和“健康第一”思想指导下，从而引起学校体育整体改革的发展趋势，其来势之猛，进展之快，超过以往任何一次的改革。它不再是在传统体育教学框架内的教学内容、组织教法的局部改革，而是从教学理念，到教材内容、方法，直至评价体系的整体改革。面对严峻的挑战，我们引导体育教师要主动参与学校体育整体改革，加强学习，边学习边实践，不断以新的知识充实自己，尤其要学习现代教育论，教学论和课程论，结合自己的教学实践，领会“课标”和“课改”的新理念，新的教材体系，新的教学模式，新的教与学的方式、方法，新的评价理论。
（1）组织体育教师认真开展教育教学和教科研活动，每周安排半天固定时间，进行听课、研讨、交流，促使教师不断提高自身素质。
（2）通过学习型学校、学校型团队活动的推进，在体育教师中形成伙伴合作式教研氛围，促使体育教师们在日常教学中，善于合作、勇于探究、开拓创新，从而提高体育教师的整体思想水平、组织能力和实践能力。
（3）组织观课活动，为体育教师提供学习交流的平台，通过校内外的教学交流提高教师看课、评课的能力，从而改变教师“重看轻评”的习惯。
几年来，学校大力推进素质教育工程和教育现代化工程，采用集资、借资等方式，先后建起了微机室、语音室、实验室、图书室、多功能厅、自然生态馆、多媒体室等现代化教育设施。“抓艺教，促发展”是学校素质教育中的特色活动，体育舞蹈、小提琴、书法、鼓号、美术、播音等艺术活动培养了大批特长学生，96年我校还在全市率先开设了形体课。艺术教育结出了累累硕果，学生获得全国少儿国标舞第一名，鼓号表演、书法美术作品、大合唱等分获市一等奖。
我校有一支朝气蓬勃的教师队伍，平均年龄28岁，100％具有大专以上学历。学校校龄虽然不长，但在校长的带领下，教师具有初生牛犊不怕虎的干劲，运用现代教育技术，立足课堂教学，全面实施素质教育，取得良好成绩。我校是首批示范学校、市甲级管理学校、省电教设备一类达标学校、市电教先进单位、市文明单位、市红领巾示范学校，教育教学水平位于市前列。
我们还将继续努力，将在加强场地器材建设、抓好业余训练队伍的竞训工作方面下功夫，积极探索一套行之有效的适合我校校情的体育工作管理新思路，以推进学校体育工作为契机，促进学校各项工作的全面发展。
根据省、市国资委安排部署，为认真贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，进一步加强和改进我市国有企业党的建设工作，我们对系统内×家国有企业进行了调研，现将调研情况综合如下。
一、基本情况。
(一)认真落实“四同步四对接”党建工作机制。
今年初，根据×发×号文件关于贯彻落实全国国企党建工作会议精神抓好×项重点任务的要求，我们和×市委组织部多次沟通联系，由我委牵头起草了×市学习贯彻全国国企党建工作会议精神实施方案(草案)，待市委研究决定后实施。方案的总体要求是以全国国企党建工作会议精神为指导，以党支部标准化建设为抓手，以党要管党、增强党员素质、激发国企活力为目标，坚持服务企业、服务人民，在干事创业、为民服务中引导推动广大党员发挥先锋模范作用，把党的政治优势转化为担当企业发展使命和推动改革创新驱动的强大力量。重点任务：一是把加强党的领导和完善公司治理统一起来：坚持和落实“四同步”“四对接”工作要求，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，健全党组织议事决策机制，推动党建工作要求纳入公司章程。二是建设高素质国有企业领导人员队伍：从严选拔企业领导人员，强化对企业领导人员约束机制，建立健全激励机制。三是把基层党支部建设成为坚强战斗堡垒：重视发挥党支部的主体作用，突出抓好基层党支部的标准化建设，推动党建工作与生产经营深度融合。四是加强对国有企业党的建设的领导：管人管党建相统一，国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，国有企业党委(党组)要认真履行主体责任，建立党委报告年度党建工作制度，国有企业要配备专职党务工作人员，落实国有企业党建工作经费。各企业在今年的党建工作中，也逐步将做好“四同步四对接”作为化解国有企业发展弊端、校准国有企业发展方向的重大举措。如×、×等企业，在“四个同步”制度方面，认真按照“党的基层组织和生产行政组织同步建立”“党务干部和生产行政干部同步配备”原则，重新组建了党支部，党支部书记都由各部门行政负责人担任，确保了各项党建工作的有效开展;认真按照“党建工作制度和生产管理制度同步制定”“党建工作和生产经营工作同步考核”原则，制定“年度党委工作要点”“年度考核细则”等，确保了各项党建工作的有效完成。在“四个对接方面”，今年×月，×橡机首次专门成立了“党委工作部”，设立×名专职人员，提升了党建工作的规范性与执行力;每月按时召开支部书记会议，组织党支部学习活动，且每次都结合习近平总书记系列重要讲话等理论学习资料，联系本部门生产现场、产品质量、安全生产等情况，对上月工作进行总结，对下月工作进行部署，提升了对支部书记与广大党员的培训力度，确保了生产经营与党建工作的同步发展。
(二)积极发挥党组织领导核心和政治核心作用。
1.各级党委高度重视。国资委党委注重发挥党委主体作用和基本功能，通过加强领导、系统配套、夯实基础、联动共建，切实担负起基层党建工作的政治责任，形成了由国资委党委统一领导，直属单位党委组织协调，各基层党组织具体实施的工作格局。国资委党委多次听取基层党建工作汇报，以专题会议形式经常研究基层党建工作的热点难点问题，并召开企业书记、骨干会议对基层党建工作作出部署安排。
2.完善督导调度机制。我们建立了调度机制、交流机制和重点任务检查机制。全系统每季度召开一次党建部长工作会议，每半年召开一次书记座谈会，企业之间可交流学习，互补短板，共同提高。在督查中，坚持基层导向，把督查的重点放到一线、放到支部，看上级党组织的各项部署是不是落实下去了，基层党支部的具体工作做得怎么样，有什么问题需要解决，有哪些经验可以总结，加强具体引导、政策指导和现场把关，帮助基层党组织改进工作。对督查中发现的问题严肃指出、坚决纠正，坚决防止抓而不实、抓而无效。
3.坚持实施考核讲评。组织全系统基层党组织书记开展履行基层党建工作责任述职评议，对中央、省属企业党组织书记，采取集中述职测评;对市属企业(留守处)、二级机构党组织负责人，分单位述职测评。述职评议内容包括开展“不忘初心、牢记使命”情况、认真履行第一责任人职责情况和上年述职评议考核中自己查摆、核查发现、上级点评和群众评议指出的问题整改情况。明确在党建工作中出现失职渎职的，要批评、教育、通报、诫勉，特别严重的，要给予组织处理。
(三)巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育。
今年初出台的×年×市国资委系统党建工作要点，把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果列为了第一要点。×月份，×市召开巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果工作会议，市国资委及时传达落实会议精神，并制定了全系统关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案，持续深入推进各项工作。各企业在巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果过程中，既有常规学习，又有各自特色，特别是烟草、移动、邮政、电信等公司，既多维度打造学习平台，又多角度搭建实践平台。一是在加强学习上深化拓展，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学;二是在“四个合格”上从严要求;三是在问题整改上持续发力;四是在引领带头上作出表率，主动把自己摆进去，带头学在前、做在前，普通党员敢于亮出党员身份，在具体工作中发挥好党员的先锋模范作用;五是在抓细抓常上夯实基础，加强“三会一课”组织管理，推广党支部主题党日、推进党支部规范化建设，使基层支部进一步强起来、壮起来，发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;六是在真抓实干上见成效。国有企业有生产经营任务、指标，党员领导干部有双重身份和双重职责，必须要以身作则，求真务实，干出成效。
(四)逐步完善基层党组织规范化建设。
今年以来，市国资委系统着力加强基层党组织规范化建设，一是指导推动柘溪水力发电厂等各基层党组织开展党支部标准化建设。二是建立了全系统党员台账。三是配齐配强基层党建工作力量，落实经费、场地。四是完善党建工作基础资料，健全党建基本制度。党支部标准化建设是落实国企党建工作要求的重要方法，是提高党建工作质量和效率的重要手段。今年初，通过反复调研和修改，市国资委制定下发了党支部标准化建设工作手册，要求各单位将党支部标准化作为目前党建工作标准化的重要突破口，全面组织部署，加强督促检查，从基本组织、基本队伍、基本制度和基础工作做起，推进国企党建和生产经营深度结合，真正让党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，让党员成为真正的先锋队员，以增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
二、存在的主要问题及原因。
当前国有企业改革正处于攻坚期和深水区，国有企业党组织在现代企业制度下发挥领导核心和政治核心作用面临着一系列新的困惑和问题：
(一)具体发挥作用的可操作性有一定局限。按公司法规定，企业党组织不在法人治理结构之内，也没有具体规范企业党组织的职能。新修订的党章虽对国企党组织的地位和作用有明确规定，但只是原则上的，没有涉及到具体可操作性层面。在部分企业中，仍然存在“中心”与“核心”相冲突，企业党建与生产经营“两张皮”的现象。有些企业还反映，人财物垂直管理的企业党组织关系属地管理，在实际工作中存在一些管理不到位、工作不适应的问题，容易造成企业党建工作与生产经营脱节。有些企业把组织部与人力资源部合署办公，在行政首长负责制下，组织部门不能完全执行党的用人方针。另外，对企业党建工作的考核结果运用不够，调研发现，包括党组织建设、廉政建设和班子建设等各方面在一起的党建工作，往往只占企业领导人员业绩考核的×%左右。
(二)党组织自身建设面临新考验。
1.党组织凝聚力有待加强。基层党支部战斗力不强，个别党员和普通群众没什么区别，甚至不如一般群众，导致群众对党组织的信任感下降。现在强调党员义务的多，维护党员权利的少，很多党员感觉入党除了交党费外，并没有享有什么权利。特别是部分改制企业和困难企业，职工对党组织的信任感和归属感逐渐弱化，要求入党人数不多，少数下岗党员和离退休党员由于生活困难等原因，甚至产生了退党念头，今年市自来水公司有一名党员退党。
2.党员教育管理难。主要难在企业离退休党员以及下岗、流动党员的教育管理：一是做思想政治工作难。少数党员在改革改制和利益调整中，思想观念发生转变，对党组织开展的活动有抵触情绪。二是管理难。部分下岗职工党员长期外出务工，不与组织联系、不过组织生活、不参加组织学习、不按时交纳党费、不按规定接转组织关系。三是开展活动难。流动党员由于人员分散、流动性强，受场地、经费等条件限制，很难组织开展活动，加之这部分党员在再就业、医疗费、生活费落实等方面存在困难，有的党组织担心集中起来会诱发新的不稳定因素。四是党员组织关系移交社区或乡村难，党员“出口”不畅，处置不合格党员力度不大。
3.党务工作者队伍不稳。企业在内部机构改革和分流人员过程中，往往先向党组织工作机构和党务工作者“开刀”，党务干部兼职化、业余化、边缘化问题突出，挫伤了党务工作者的积极性。部分企业的党务政工人员得不到公正的评价与待遇，党务干部的收入往往按同级行政干部的一定比例打折。对党务干部培养和交流不够，党务工作者后继乏人，素质下降，年龄老化的现象越来越严重。
(三)传统党建工作方法面临新挑战。
1.党建工作融入中心、进入管理不够。不少企业在“融入”的关键环节上处理不当，未能有效地将行政工作的难题作为党建工作的课题来抓。有些企业的党务工作者对党建和经济的关系理解肤浅或者片面，没有找准党建工作与现代企业制度下管理工作的最佳结合点;有的企业行政和党委各把一摊，将经济工作与党建工作分工分家;有的则完全陷入经济工作的具体事务中，削弱和淡化了党的自身建设。
2.企业党建工作方法载体创新不够。总的看，目前企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等，继承的多，创新的少，习惯老办法、老路子、老标准，不善于把现代信息技术和现代科学管理的方法、手段引入到党建工作中来。特别是对如何加强企业党的建设，将国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力，转化为企业的经济优势，还研究得很不够;对如何适应新形势新任务，采取新措施，更好地发挥党组织的领导核心和政治核心作用研究得不够。部分党务工作者仍习惯于按照上级的统一部署和安排来组织学习，开展活动，照搬照抄，不能主动积极地结合企业改革、生产经营和职工的思想实际来开展思想政治工作，只会用形式单一、内容空洞的说教方式对党员和职工群众进行思想教育，导致费力不讨好，工作难开展，职工不领情，彼此都困惑。
造成这些问题的主要原因，一是思想认识存在误区。认为企业是追求经济目标的经济组织，依法经营，照章纳税，对产权所有者负责。党是政治组织，追求的是政治目标。两者没有必然关系。这些认识上的偏差，混淆了职工群众的思想，干扰了企业党建、思想政治工作的正常开展，限制了企业党组织政治核心作用的充分发挥。二是物质条件难以保障。部分国有企业因为积重难返，惨淡经营，甚至破产倒闭。企业经济效益上不去，职工工资都发不出，生活困难，党建工作失去了物质基础。还有个别企业党组织在机构设置、人员编制上受到限制，活动时间、活动场所、活动经费上得不到保障。另外党务工作者的物质待遇偏低，企业党务政工人员不仅人少，而且往往还要身兼数职，常常顾此失彼，不得不有所偏废，很难集中精力抓好党的工作。三是体制机制不够完善。对中央、省属国有企业来说，干部管理既有分段管理、又有切块管理，存在“都管都不管”的问题。对不是共产党员的企业经营者来说，党纪的监督约束作用无法发挥。
三、意见和建议。
(一)坚持党的领导。要推动将党建工作要求纳入国有企业章程，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，厘清企业党委(党组)和董事会、经理层、监事会等其他治理主体权责边界，对企业党组织参与“三重一大”事项决策的内容和程序作出具体规定。同时坚持正确用人导向，落实企业党组织在选人用人方面的职责，加强国有企业领导人员教育管理监督，完善企业吸引人才、培养人才、使用人才、发挥人才作用的人才工作机制。
(二)加强宣传力度。进一步深化思想认识国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。国有企业的发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。因此我们要大范围加强宣传，企业各级党组织必须从政治的高度来认识发挥党组织领导核心和政治核心作用的极端重要性、必要性和紧迫性，自觉克服各种错误观念、迷茫认识和畏难情绪，把思想统一到中央的要求上来，统一到企业改革发展的需要中来。
(三)打造战斗堡垒。一要进一步规范党务工作部门设置。要本着精干高效协调和有利于加强党建工作原则，综合考虑企业规模、行业特点、历史沿革、职工总量等因素，合理设置党群工作机构和部门。二要进一步强化基本工作保障。要以保障和促进职业发展为主线，把党务工作者作为企业宝贵的人力资源来看待，选拔懂政治、会管理、能做事的党员来担任。三要进一步加强基层规章制度建设，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等组织制度。四要进一步加强党支部标准化建设。
(四)夯实工作责任。研究制定国有企业党建工作考核评价办法要建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度，全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议，层层传导压力。党建考核应全面反映党建工作的整体状况，围绕党建工作的重点内容、重要环节、执行效果，设计指标体系、考核维度，更好地体现可比性、可操作性。党建考核不仅仅只是就党建考核党建，其考核结果应该占企业领导人员业绩考核的×%左右。
按照县委统一安排部署，柳林县接待办结对帮扶穆家墕郝也坡村。我办一直重视精准扶贫工作，我办扶贫工作队多次深入穆家墕村，采取听取汇报、现场查看、与贫困群众和村“两委”干部对话交流、座谈等形式，了解穆家墕郝也坡村的情况，广泛听取干部群众对精准扶贫工作的建议和要求。现就有关情况报告如下。
穆家墕村位于柳林镇东北方向，距县城12公里，是柳林县重点贫困村之一。穆家墕行政村由穆家墕、富资垣、郝也坡、应头峁四个自然村组成，我办帮扶村是郝也坡村，距离县城10公里左右，全村耕地面积402亩，110户，330人，其中贫困户有30户，我单位结对帮扶对象9户，人均纯收入低于2800元。致贫原因主要为：年老多病丧失劳动能力的、意外事故和个别肢体残疾因素等。
(一)精准扶贫合力未形成。一些干部潜意识认为精准扶贫到户很难出“成绩”，没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底“怎样扶”尚未完全搞清楚。在目前经济下行压力大的现状下，镇政府、村干部、扶贫工作队觉得市场不景气项目难寻，农民收入渠道单一，增收困难。对扶贫工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。
(二)贫困户主观脱贫意识差。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。在入户走访过程中发现，少数贫困户，当问及有什么发展打算、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保”。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。村民的择业标准与自身素质能力极不相符。
(三)农村产业结构单一，农民增收渠道单一，留守老人养老困难。村始终以自给自足的传统农业为主，农业生产条件较差，耕地都为坡地，大型耕种机械无法作业，耕种效率低下，仍处于靠天吃饭的状态，种地成本大收益少。年轻劳力外出打工者较多，村里仅留下妇女和老人耕种土地。而且由于缺乏技能，外出务工人员还是以从事传统的苦力型工种为主，收入少，生活压力较大。通过调查发现，穆家墕郝也坡村留守老人较多，留守老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，养老问题令人堪忧。由于外出务工子女收入低，又要供养孩子上学，敬奉父母生活费很少，致使留守老人经济能力非常微弱。
(四)帮扶措施和项目落实困难。接待办作为结对帮扶单位，业务工作任务大，致使结对帮扶参差不齐，帮扶效果不理想。且扶持农村生产发展的项目和资金基本没有，巧妇难为无米之炊。一是县乡两级政府帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，在立足村情实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持。定点帮扶工作有待进一步研究和加强。二是结对帮扶干部大多不熟悉农村工作，在开展工作中充当“客人”，在帮助贫困户理清发展思路、制定脱贫规划等方面没有发挥应有的作用。
(一)要深化精准扶贫工作认识，形成精准帮扶的合力。一是开展对县、镇、村干部精准扶贫工作的专题培训。着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下手的问题。二是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的“方向标”。建议制定更具操作性、具体化的考核措施，实行考核积分制，考核不仅是对扶贫工作队的考核，同时要纳入对乡镇的考核。三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。乡镇设立精准扶贫工作办公室，乡镇主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，全面负责对辖区精准扶贫工作的组织领导，协调督促，检查落实工作，避免扶贫工作队与乡镇工作分离脱节问题。
(二)要狠抓脱贫教育工作，切实转民风增信心。一是要重视宣传动员工作。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策，发动群众，使脱贫致富，建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变，自我发展的志气和信心。二是要重视开化引导工作。要采取灵活多样的方式，用本地的事、身边的人通过自身艰苦努力创业致富的案例进行开化引导。三是要努力引导贫困户转变就业、择业观念。
(三)要整合各种资源，落实精准扶贫措施和项目。一是因村派人精准、合力攻坚，结对帮扶要到村到户。二是要深入开展结对帮扶。确保每个贫困村都有帮扶单位，每户贫困户都有帮扶责任人，做到工作到村、扶持到户、责任到人。三是要动员社会力量广泛参与。采取有效措施，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接、互联互通，实现社会扶贫资源的有效配置。
2019年2月22日，黄冈市委、市政府批准印发了《麻城市机构改革方案》。市森林防火指挥部及其办公室由市林业局转隶到市应急管理局。森林火灾的“防”和“灭”的职能，由原来市林业局一个部门承担，转变为现在由市林业局和市应急管理局两个部门分别承担。如何按照机构改革方案的要求履行好各自职责，切实做到无缝对接，确保应急值守、热点核查、信息反馈、火灾处置、指挥扑救及时有效开展。市应急管理局认真总结了近年来我市森林防火工作现状、存在问题，提出了机构改革后加强全市森林防火工作的建议，为市委、市政府加强全市森林防灭火工作提供决策参考。
我市位于湖北省东北部，大别山中段南麓，鄂豫皖三省交界处。麻城全市版图面积3747平方公里，人口126万，下辖19个乡镇、街道办事处和1个省级经济开发区。是一个林业大市，森林资源丰富，全市林地总面积308万亩，森林覆盖率54.71%，活立木蓄积量842.72万立方米。麻城是“中国板栗之乡”和“中国油茶之乡”，现有板栗面积80万亩、油茶面积37.5万亩，油茶面积和产量位居全省第一。
（一）我市森林火工作的基本形势。
我市林地面积大，森林覆盖率逐步提高，林间可燃物不断增加。林分结构不够合理，而且大部分是中幼林；农事活动相对比较频繁，林区社情日趋复杂，留守老幼人员自控能力差，火源管理难度大；农村青壮劳力少，自救扑火能力不足。加之近几年来，气候异常，火险等级长期居高不下。森林火灾发生次数和损失面积，在全黄冈乃至全省每年都位居前列。致使我市森林防火工作压力越来越大，任务越来越艰巨，形势越来越严峻。
（二）我市森林防火工作的基本情况。
近年来，我市的森林防火工作，在市委市政府和上级森防部门的坚强领导下，各级各部门对森林防火工作的重要性和紧迫性有了更高的认识，团结协作，上下一盘棋，基本逐步形成了一套适合我市森防形势发展的管理工作机制，主观能动性等得到了有力的发挥。
1、制度保障方面。2014年市政府出台了《麻城市森林防火管理办法》，该《办法》共8章38条，系统地明确了森林防火组织机构、火灾预防、火灾扑救，队伍建设，保障措施，责任追究等制度；进一步强化了森林防火指挥部成员单位、乡镇办、林业站、森林派出所、村组各级机关在森林防火工作中的职责，在防火期内应完成的相应工作任务；明确各级干部在发生森林火灾后，各自应当在规定的时限内到达火灾现场组织参与火灾扑救；规定了各级组织和各级领导干部在预防和扑救森林火灾中不作为、推诿扯皮、敷衍塞责等违纪行为，应承担相应的责任；使森林火灾责任追究有明确的条款可依，责任更具体，层次更分明。具有较强的规范性、针对性和可操作性。《办法》的印发，在切实加强全市森林防火工作，努力推进“绿色麻城”建设，保护森林资源、生态环境和人民生命财产安全，有效地预防和扑救森林火灾；把全市森林防火工作推向制度化、规范化、长效化的轨道等方面发挥着重要的作用。
2、资金保障方面。为了确保森林资源安全，有效预防和控制森林火灾，确保人民群众生命财产安全。自2014年重点防火期起，市财政每年安排森林防火专项经费186.7万元，该经费包括防火宣传、装备采购、扑火队员工资金，扑火经费等。由市森林防火指挥部办公室根据森林资源分布状况和防火任务轻重分配到各乡镇办，防火任务重的乡镇分配到防火资金10万，防火任务轻的乡镇分能够配到防火资金1万，实行专款专用。
3、队伍建设方面。分层级组建扑火队伍，实行聘用制动态管理。依托五脑山林场组建30人的市级专业扑火队，队员由五脑山林场职工和虎形地村部分村民组成，作为重大森林火灾扑救的增援力量。各乡镇根据防火任务轻重组建专业扑火队伍，木子店镇、张家畈镇、龟山镇、盐田河镇、三河口镇、黄土岗镇、福田河镇、顺河镇、乘马岗镇等9个镇，分别组建了不少于15人的专业扑火队伍。白果镇、夫子河镇、歧亭镇、宋埠镇、中馆驿镇、阎家河镇6个镇，分别组建了不少于10人的专业扑火队伍。其它乡镇组建半专业扑火队伍，所有队员由乡聘站（林业站）管。龟峰山风景区、五脑山森林公园、狮子峰林场、西张店林场根据工作需要建立专业扑火队伍。所需装备由市森林防火指挥部办公室负责提供。
尽管市政府在森林防火工作上，投入了一定的经费，做了一定的工作，取得了一定的成绩，但是，我们还应该看到工作中存在诸多不足之处。
（一）部门之间职责不明。今年是机构改革的关键之年，应急管理的体制机制还不健全。各乡镇和各部门应急管理机构还没有建立，全市应急联动响应机制不够灵活，从上到下指挥不够协调，部门间联动运行不够充分，在处理突发事件过程中，联系不顺畅、响应不及时，部门之间存在职责不清、责任不明的问题，可能会产生松懈情绪，进入观望状态，还有可能会发生相互扯皮、相互推诿的情况。
（二）防火经费严重不足。我市每年森林防火财政预算经费只有186.7万元，防火宣传、防火会议、扑火装备、督办检查、扑火队员工资所有一切费用都从这186.7万元中列支。对于一个拥有308万亩林地面积的林业大市来说，防火经费严重不足。因经费严重不足，专业扑火装备严重不足，扑火队员素质参差不齐，导致防火巡查力量和应急反应能力不能适应森林防火工作的需要。
（三）陈规陋习难以破除。上坟烧纸和生产性用火是引发火灾的两大元凶，也是难以治理的两大顽疾。在我市，上坟烧纸是习俗，目前祭祖方式发展到放鞭炮、点烟花，重要祭祀节日，在镇村派人看守下，依然难以阻止，而且还容易引起冲突。烧田埂地岸是多年形成的耕作习惯，尽管近几年，森林公安处理了多起由于烧田埂地岸引起的森林火灾案件，但农民百姓依然心存侥幸，以烧为快。
（四）火情扑救不够及时。贻误最佳扑救时机，致使小火变成大火。一是财政保障不足。由于资金有限，聘用的扑火队员素质参差不齐，二是机具力量不足，在高危火险天气下，难以兼顾。三是防火队伍机动能力差，一旦发生火情，很难快速集结参与扑救。四是个别生态护林员责任心不强，上岗巡逻看护不到位。
（五）存在人为纵火现象。在调查部分火灾案件的过程中发现，有些火灾起火点在半山腰，既无坟头又无耕地，起火时间多为晚上，山林所属村庄干群关系紧张，闹派系，村情不稳定，特别是在村委换届年份，存在人为故意纵火，制造混乱。
（六）案件取证难度较大。我市引发的森林火灾基本都是各村村民在本村野外用火引发。火灾发生后，一是村民有怕得罪人的顾虑。没有村民愿意出来指证，认为都是乡里乡亲的，出来指证容易得罪人。二是村干部有保护村民的狭隘思想。导致很多火灾案件取证难，最终成了无头案。
（七）惩治力度有待加强。火灾案件本来就属于低破案率案件，再加上在当前取证难的执法环境下，破案率更低。对破获的火灾案件，除行政处罚外，对造成较大损失的，对犯罪嫌疑人判处缓刑，而对作为犯罪嫌疑人的农民而言，根本起不到打击一个教育一方的震慑效果，有的甚至起到了负面影响，严重损害了法律威严。老百姓认为，缓刑就是不用坐牢，社会反响极为不好。
虽然麻城市委、市政府历年来高度重视森林防火工作。但是我市林地面积大，农事、祭祀活动相对比较频繁，留守老幼自控能力差，自救扑火能力严重不足。因此，进一步加强和改进我市森林防火工作势在必行，迫在眉睫。针对我市森林防火工作实际，特提出以下建议：
（一）加强组织领导，严格落实责任。深入推行森林防火行政首长负责制，落实各级领导干部的防火责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，层层签订森林防火目标责任书。建立市领导和指挥部成员单位包乡镇、乡镇干部包村组、村组干部包山头的包保责任体制。建立网格化防控网络，把森林防火责任逐级逐层落实到人头，落实到山头，落实到地块。严格执行24小时领导带班、值班制，坚持执行“零”报告制度，加强对火情信息的及时上报，坚决杜绝谎报、漏报、瞒报等行为。
建立党员干部包保智障人员责任制度，落实未成年人监护责任人，落实包保责任。落实重点时段重点地段巡查制度，创新林权制度，壮大管护主体。制定护林员管理办法，严格落实奖惩制度，将森林防火工作与村干部工资、护林员补助挂钩。加强责任追究，对森林火灾案件中的失职行为、失火违法人员严肃处理。
（二）加强配套保障，提高防控能力。一是健全应急管理机构。全市所有乡镇办区园均设置应急管理办公室，配备3名以上工作人员，落实工作经费保障，专门从事应急管理工作,从根源上解决应急管理局在乡镇办无延伸机构，工作腾空，无法落地生根的实际问题。二是加强应急管理队伍建设。市级财政专项列支经费，市应急管理局依托市消防大队建立60人以上的市级专业应急救援队。各乡镇办区园根据工作需要组建一支不少于20人的应急救援队伍，各村组建不少于6人的半专业应急救援队伍。抓好应急救援技能培训工作，熟练掌握科学救援和安全避险等基本知识，全面提高队伍素质。加大财政投入力度，解决应急救援队员相应的待遇，配备相应的装备。三是落实森林防火经费。把森林火灾预防和扑救经费列入财政预算，按每亩林地1元的标准，预算森林火灾扑救经费，并确立建立符合实际的增长机制。设立专门账户，用于扑火队伍建设、扑火设备购置、安全责任奖励、森林火灾扑救等项目开支。
（三）加强防火宣传，控制火灾源头。制定森林防火宣传规划，采取行之有效的办法，利用群众喜闻乐见的形式进行全方位、网络式宣传，切实增强广大干部群众的法律观念和防火意识。一方面，要加强法律宣传，推进宣传教育“五进”(进社区、进学校、进工厂、进工地、进地头)活动的经验，通过对森林防火政策法规和基本知识的宣传教育，强化法律法规的严肃性、权威性，不断强化群众的法制观念和责任意识；另一方面，转变工作理念，采取集中建设“公益墓地”、“怀念堂”等祭奠场所，传播文明的殡葬、祭祀文化。彻底改变林区群众烧田埂地岸、烧灰积肥、上坟烧纸等陈规陋习。在宣传群体上，既要注重抓好成年人的宣传教育，更要重视未成年人的学校教育。
（四）加强监督检查，消除安全隐患。实行常规检查和重点时段检查相结合，包乡镇市领导督查和包乡镇成员单位督查相合，乡镇每月自查和防火部门不定期抽查相结合，平时检查督查与年度考核相结合。在全市上下树立森林防火“一体化、一盘棋”的思想，在防火重点时段，各级领导深入基层一线，抓住关键地段，检查指导防火工作，并针对发现的问题和火险隐患，及时组织整改，消除火灾隐患。
（五）提升扑救能力，完善应急机制。一是做好应急准备。制定应急预案，建立半专业扑火队联系网络，切实提高快速反映能力和综合扑救能力，一旦发生火情，做到“招之即来，来之能战”。二是做好物资准备。扑火工具、车辆、通讯设备和防火设施等要准备充足，确保火情及时发现，及时扑救。三是加强重点时段应急处置。强化重要节日及重点区域的值班、巡护和备勤工作，特殊情况下，必须实行护林员24小时备勤，各级防火工作人员要做到24小时开机，随时做好准备。
(六)理顺管理关系，巩固改革成果。森林防火指挥部及其办公室由市林业局转隶到市应急管理局。防和灭的职能由两个部门承担，因此会造成职责分工不明，发生相互扯皮、相互推诿的情况。如何按照机构改革方案要求履行好各自职责，切实做到无缝对接，确保应急值守、热点核查、信息反馈、火灾处置、指挥扑救及时有效开展。需要从政府层面厘清、划分两个单位的职能职责，继续深入推进机构改革，巩固改革成果。坚决克服改革进程中部门之间联系不顺畅、响应不及时，职责不清、责任不明的问题。
研究解决反邪教工作中的实际问题防范和处理邪教工作因其政治性、综合性和政策性强等特点，抓工作落实的重要性愈显突出。其工作特点要求我们要善于从政治的角度来分析、思考和解决问题。这就要求我们从事具体工作的单位和工作人员必须善于协调和调动方方面面的力量共同参与反邪教工作,并且严格依法按政策办事，稳妥有效的推进工作。近年来，随着斗争形势不断变化，少数基层干部滋生了松懈麻痹思想，重视程度有所下降，落实力度减弱和落实不平衡等问题随之出现，在一定程度上影响了工作的开展。
(一)防范工作人员的素质仍需进一步提高。随着反邪教斗争的不断深入，形势的不断变化，对防范系统工作人员的素质提出了更高的要求，虽然基层工作人员较好的发挥了作用，推动了反邪教工作的开展，但在新形势新环境下，仍有一些不完善的地方，需不断提高，以适应工作的要求和形势的发展。
(二)个别村干部存在麻痹思想，工作缺乏主观能动性。由于防范工作是一项长期工作，进而出现个别干部的反邪教思想麻痹，重视程度有所下降，工作力度进强时弱的问题。一些村干部对反邪教工作重视不够，认识不到位，致使基层防范队伍不健全，战斗力不强。有的基层干部只注意到了本村的斗争形势的平稳，不留意全局形势的复杂，认为主动权已牢牢掌握，邪教根本掀不起风浪，致使工作应付缺乏主观能动性，任务落实缓慢。
(三)对村(居)的工作督导缺乏力度，奖惩制度不严明。督导的职能作用不能得到充分发挥，对上级防范部门的指示和要求制定的措施不具体，致使工作进展慢，落实难。工作奖惩及责任追究制没有量化到人，因责任不明确而出现落实不力的问题。
(一)明确工作责任，建立责任机制。
镇级防范部门的一个重要职能就是协助区级防范领导小组明确和落实好村(居)的工作责任。一要明确基层的责任。目的是让村(居)有“后顾之忧”，才能自我加压。要制定防范工作年度的总体目标，以此来统领全年的防范工作。同时，进一步细化目标责任制，对重点工作分项、量化、细化。阶段性的工作中，再制定专项行动目标，使总体目标与阶段性目标相结合，达到调动基层工作积极性的目的。二要制定责任追究制。在村(居)的具体工作中，针对性的完善责任追究制，要求基层单位在贯彻落实区、镇防范办部署的每项工作中，都要明确责任人，都要严格落实责任，将责任量化到人，严格考核。对工作开展不力、进展缓慢、推诿扯皮、没能按时完成任务的单位，将严肃追究有关责任人的责任，取消该单位年终产评先资格，真正做到事事有人管，事事有人干。比如对邪教人员的防控工作中，可以采取镇机关干部、村干部、家属“三位一体”的防控机制，明确镇机关干部为责任人，经常入村入户，联系村干部，联络习练人员家属，和习练人员面对面进行交流，这样就能时刻掌握人员思想现状，对防控工作负责。
(二)、加强工作协调，促进工作开展。
防范工作涉及的部门和范围较广，如综合协调不力，往往难以落实。面对这些客观存在的问题，如何使“综合协调”发挥出最好的效果，使反邪教工作正常，高效开展，我们应主要做好以下三方面工作。一是要加强政治理论学习，从思想上认识到反邪教工作的重要性。除了组织基层人员学习有关上级文件外，还要学以国家有关政策、法律法规等知识，树立大局意识，责任意识，使反邪教工作人员有高度的政治敏锐性和政治责任感;要对党有绝对忠诚的思想，从而能以高度的热情投身到反邪教工作中。二是要做好村与村的工作协调。由于习练人员分散的特点，不仅要看好自家的人，还要在全镇范围内开展好整治工作，特别是在敏感日和重大活动期间，协调各村，开展清查统一行动，对暂时脱离监控视线人员进行协调联系予以防控，联手推进反邪教工作的开展。如长期在厂企工作的人员，我们可以协调村(居)及厂企，对他们联合监控，使在册人员不因工作或居住问题出现在“两不管”而脱离监控视线。三是强化信息反馈。在具体工作中我们及时把上级防范和处理邪教问题工作的要求同本镇实际紧密结合起来，正确分析斗争形势，找准工作的切入点和着力点，提出有针对性的对策和建议。政策性的问题多请示，难点问题争取上级支持，使需要协调解决的工作引起领导重视和支持，从而有效地避免工作的盲目性。
(三)加强工作督导，严明奖惩机制。
督导检查是推进工作落实的重要环节，要把发挥督导职能作为解决落实难的关键来抓，并制定防范工作奖惩规定，在推进防范工作中发挥重要作用。一是加强工作督导。在每项工作部署后，每个重要敏感期，都逐村进行督导，实地检查工作开展情况。对难落实的工作列为重点检查内容，坚持定期、不定期的真督实查，明确村(居)一把手为第一责任人。每季度对村(居)工作开展情况进行评分，直接与干部工资挂钩。二是严明奖惩机制。在反邪教工作中，依据区委政策制定系列奖惩激励机制。根据区防范办工作要求，制定防范工作百分考核细则，实行年终考核与日常考评相结合的办法，对村(居)实行综合考核，对落实不力及人员失控的单位实行一票否决。对反邪教重点工作中有突出表现的村(居)进行表彰，对群众积极参与反邪教斗争的行为，要给予一定的物质奖励。
X机关纪检党风廉政建设工作调研报告
自20xx年x月x省x机关纪委成立以来，紧紧围绕深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府“三十条”规定，在省直纪工委、省x党组的领导下，深入贯彻中央和省委关于党要管党、从严治党的决策部署和制度规定，进一步完善党风廉政建设责任制，明确省x基层党组织落实党风廉政建设主体责任和监督责任，积极推动党风廉政建设内容更实、要求更高、措施更严，着力构建责任明晰、权责一致的责任体系，扎实推进省x系统党风廉政建设深入开展。
一、认真履行机关纪委的监督责任。
年中开展专项检查，向省x党组和省纪委驻省科技厅纪检组（以下简称纪检组）提交《上半年落实情况的报告》，逐项汇报执行情况，指出落实中存在的问题，提出整改建议。党组制定《省x20xx年党风廉政建设和反腐败工作考核办法》，把党风廉政建设和反腐败工作作为机关部室和直属单位20xx年度综合考核的重要内容，加强督促检查，推进各项任务落实。
（二）维护党章和党内法规。
每半年对《省x贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单》贯彻落实情况进行一次督查，并向省x党组提交执行情况的报告。协助机关党委对党员干部开展理想信念、思想道德、遵纪守法和反腐倡廉的宣传教育，重点是组织处级党员干部定期到省党风廉政教育基地接受警示教育，深化反腐倡廉教育。在机关设立廉政文化长廊，在x公众科技网“党的建设”栏目设立“反腐倡廉”专栏，努力做到警钟长鸣、防微杜渐。
（三）加强对党员特别是党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。
贯彻落实中央八项规定精神和省“三十条”要求，驰而不息纠正“四风”，深挖各种形式的不正之风，坚决防止“四风”反弹。赋予各党支部纪检委员“协助党支部书记开展对本支部党员党性党风党纪教育、检查党员执行党的纪律的情况、调查处理本支部党员违犯党的纪律的案件、考察了解受处分党员的改正错误情况、直属单位党支部纪检委员列席本单位研究‘三重一大’事项的相关会议”等五项监督职责，为他们履行好监督责任提供制度保障。
（四）加强纪律审查工作。
根据管理权限，调查和处理机关及直属单位科级以下党员干部违纪问题，按照有关规定，决定或取消对违纪党员的处分。例如：对x科技报社原主要负责人违纪问题进行了立案调查，并给予其党内严重警告处分，同时按照规定程序免去其全部职务。20xx年x月，对一起聘用人员公车私用案件，按照省x党组要求坚持“一案双查”，对违纪人员给予解聘处分，对有关部室主要负责人履行监督责任不力情况作出问责决定。对直属单位讨论决定中层干部前向机关纪委发出的关于拟任人选党风廉政情况的征求意见函，及时书面回复。配合纪检组对20xx年新提拔的x名处级干部进行任前廉政谈话。搜集全国x系统反腐败工作成果，编辑《x系统违法违纪案件汇编》，收录了xx个反面典型案例，开展警示教育。20xx年以来在省x内网及时发布中央纪委、省纪委、省直纪工委有关反面典型通报xx次。通过及时通报曝光典型案例，使党员干部受警醒、知敬畏、明底线。
（五）定期向省直纪工委和机关党委报告工作，重大问题和线索及时请示报告。
配合纪检组对机关和直属单位节日期间落实中央八项规定精神和反“四风”情况进行督查。根据纪检组要求，开展对直属单位“酒桌办公”的专项治理。在元旦、春节，五一、端午，中秋、国庆节前在省x内网发布节日期间党风廉政和反“四风”的通知，强化党员干部节日期间廉洁自律意识。对纪检组在“五一”、“端午”督查中指出的有关情况进行认真分析，制定整改方案，并及时将整改落实情况反馈纪检组。
（六）加强纪检队伍建设。
工作的重点培训对象，定期组织开展业务。
学习。
例如，为及时传达学习党的十九大有关部署要求，组织召开省x党建纪检业务工作交流培训会，重点学习了党的十九大关于坚定不移全面从严治党和持之以恒正风肃纪部署要求，传达省直纪工委关于开展学习宣传省直机关纪检监察系统先进典型的通知和20xx年全省科技系统纪检工作座谈会精神，交流基层党组织标准化建设有关做法，集中收看《榜样》专题节目，提高广大纪检员履职本领。
二、存在的困难。
一是纪检队伍无专职人员。机关纪委及纪检员队伍均是兼职，存在本职工作任务繁重与履行纪检工作职责精力不够的矛盾。
二是机关纪委监督范围不明晰。存在只要涉及项目、资金、评审等工作，不论大小都要纪委派人去监督，但机关纪委无编制、无固定人员，自身还承担着上级纪检部门部署的各项任务，贯彻“三转”、聚焦“主业”要求难以到位。
三是纪检干部队伍的业务知识学习不系统、不规范。
三、下一步工作打算。
强化纪律执行让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线习惯在受监督和约束的环境中。
工作。
生活，努力为x省x事业。
改革。
发展营造出良好的政治生态。
省级国土资源系统党风廉政建设工作调研报告
我街道党风廉政建设工作在区委、区政府的正确领导和区纪委的关心指导下，以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高，广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强，防腐倡廉工作总体形势有所好转。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。因此，必须未雨绸缪，及早预防和纠正。面对新情况，街道、社区两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。为进一步搞好今后街道党风廉政建设工作，街道纪工委对街道、社区干部和部分群众进行走访调研。
一、基本情况。
xx街道有8个社区，598个党员，35名街道干部，57名社区干部。
二、存在的问题。
1、对党风廉政建设认识不到位。我街道部分干部，对抓好党风廉政建设的认识不到位，在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的社区党支部平时在安排党员学习上不能做到经常。
2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴;有的法制观念淡薄，工作方法简单;用公款吃喝、铺张浪费，甚至为个人或亲属谋取不正当利益的现象时有发生。
3、各项制度不完善，执行不到位。各社区不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度落实上，有些社区领导民主意识淡薄，无视制度的存在，社区里大事小事都是社区支书说了算，与党员和社区民代表共同协商处理不多，党员和社区民代表在社区里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上，纪检、审计、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，或多或少存在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。
党的会议以后，进一步加大预防贪腐的工作力度，必须在教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设，我们要把教育摆在突出的位置，把对加强社区基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护社区稳定。
第一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。街道党工委、办事处应高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底;领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。
第二抓好党风廉政建设的.学习、教育、宣传。要加强学习，夯实社区基层党风廉政建设的思想基础。
首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点制定好周密的学习计划和活动安排，要针对党员干部思想实际，深入开展以“从我做起、对我监督、由我负责”和“学纪、守纪、执纪”为主要内容的党风廉政教育活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上，把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规教育放在突出位置，力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。
其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本社区实际情况，把握教育时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，如推进廉政文化进社区、进家庭、进企业、组织观看教育录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等，使党风廉政教育力戒教条化、概念化，增强感染力、亲和力。
特别是对直接行使执收执罚等权力的党员干部，要坚持从严教育、从严要求，切实把握好教育的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊“关口”，或者在群众对干部在廉政方面有反映时，要有的放矢，提前进行廉政预警教育，力求做到及时教育、防范在前。
最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念，自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。
今后工作建议。
1、以“人”为根本，加强干群廉洁教育。
街道党工委要始终坚持以“教育为主、预防在先”的方针，把党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓，不断强化党员干部和群众的廉洁自律意识。
一是集散结合经常学。采取召开会议、专题辅导、大会交流、上党课等集中学习与利用广播电视、发放宣传资料等个人自学相结合的方式，经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规，在日常工作中勤打“预防针”，做到警钟长鸣、防微杜渐，增强遵纪守法的自觉性和坚定性。
二是开辟专栏针对学。为增强党风廉政教育的针对性，街道专门开设了党风廉政教育宣传栏，定期宣传廉政知识、廉政法规、廉政勤政的典型事例、相关制度和纪律规定，使各项廉政、纪律规定，真正入脑入心。
三是开展活动深入学。运用大家喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的形式，近几年来，努力扩大廉政文化的影响力，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。
2、以“事”为中心，加快民主管理进程。
结合工作实际，我街道先后建立了居民代表大会、户代表议事、民主听证、一事一议、票决等制度，统一规范“六步工作法”程序，即社区里的重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用都必须按照社区党支部提议、社区“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、居民会议或居民代表会议决议、结果公布操作。同时采取定类、定项、定时、定责的办法，深化党务、政务、财务公开。这些制度和措施的实施，充分确保了农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，防止了侵害农民利益行为的发生。
3、以“钱”为重点，强化财务监督管理。
为切实加强集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为，街道党工委制定了社区财街道管制度和社区公用收支建账(报账)制度，对社区财务从资金管理、财务审批、财务监管、统一财务公开等进行了规范，有效地遏制了少数社区干部借机徇私作弊、弄虚作假、权为私用等不廉洁行为。
4、以“管”为抓手，推进制度规范建设。
坚持把制度建设落实到加强党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，努力发挥制度在防范和克服贪腐现象中的重要作用，确保党风廉政建设各项工作规范有效开展。从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手，建立和完善了《党风廉政责任制》、《党支部工作规范》等民主决策、管理、监督制度，以制度规范来加强管理，形成了用制度规范从政行为、按制度办事的工作机制。
5、建立和完善三个“工作机制”：
(1)、夯实基础，建立和完善思想教育机制。
加强党风廉政思想教育，要针对我街道的特点来进行，要重实际，重效果，要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。
2、突出重点，建立和完善责任工作机制。
不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设纳入全街道干部政绩考核、晋职晋级的依据，对抓党风廉政建设严重失职的，要实行“一票否决”。
3、抓住关键，建立和完善监督制约机制。
首先，立足在制度建设上下功夫，制定《干部廉洁从政行为规范》，切实增强对党员干部的约束力。其次，要进一步强化财务监管。三是要进一步完善政务公开和社区务公开，规范公开的内容和程序。四是落实主要干部任期经济责任审计制度。对领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生。
【交通调研】县交通局党风廉政建设工作现状调研报告完整文档
近年来，我局的党风廉政建设工作，在县委、县政府、县纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，坚持从严治党、从严治政、标本兼治、综合治理的方针，以制度建设和落实为重点，认真抓好党风廉政建设各项工作任务的落实，不断开创新局面，促进了我县交通事业的进步与发展。
一、措施和办法。
（一）加强领导，明确责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任制。
一是认真研究，及时安排部署党风廉政建设责任制工作，成立党风廉政建设领导小组及办公室，与各股室负责人签订责任书，认真分解细化，明确职责，分解到人，层层抓落实。二是进一步完善责任书内容。每年都根据上年度责任制工作的情况，结合实际，进一步修改、完善我局党风廉政建设责任书的内容和量化考核标准。三是加强对责任制工作落实情况的督促检查和自查工作。交通局纪检组长，定期不定期地对各股室贯彻落实责任制工作的情况进行督促检查。为确保责任制工作落到实处，每年上半年进行责任制工作自检自查，年底要求各股室对责任制工作的落实情况进行认真自检自查，写出工作报告，保证责任制工作的落实。
（二）完善党风廉政宣传教育机制，筑牢思想道德防线。
坚持和完善党风廉政教育月制度。开展党风廉政教育月活动，是提高党员领导干部政治理论水平，增强党性修养和拒腐防变能力，牢固构筑思想道德防线和党纪国法防线重要保障，是党员领导干部进行自我教育、自我提高、自我充实的有效途径，是认真贯彻落实党的十七大精神及“三个代表”重要思想的一项重要举措，同时也是大力加强和改进党的作风建设，推进党风廉政建设的一项具体措施。我局自开展党风廉政教育月活动以来，领导十分重视此项工作，做到了机构健全，责任明确，方案具体，措施可行，层层抓落实，确保教育月活动顺利开展。
（三）认真执行各项制度，加大抓源治本工作力度。
一是严格执行行政审批制度，结合本单位实际建立健全了各项规章制度，规范行政许可行为，提高办事效率。二是严格执行国家公路工程招投标管理的相关规定，规范招投标行为，严把工程建设准入关。三是坚持“三公开”制度，自觉接受群众的监督，进一步完善和规范政务公开、财务公开制度。
二、基本经验。
（一）建立党风廉政建设责任目标管理制度，形成全局上下齐抓共管的局面。
全面落实党风廉政建设责任制，层层签订目标责任书，把党风廉政建设和工作进行分解、细化，逐项提出责任目标和量化要求，使全局上下形成了“一把手”总负责，层层抓党风廉政建设的责任网络。
（二）适应形势，突出重点，严格规范，注重针对性。
对于不遵守组织纪律，违反单位各项规章制度的按规定给予处罚。
任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的。二是授意、指使、强令下属人员违反国家财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的。三是授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。四是对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管、包庇、纵容的。
三、存在问题及对策措施。
近年来，我局的党风廉政建设和斗争虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：一是还需进一步加大党风廉政宣传教育工作力度；二是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多；三是党风廉政建设和工作的制度不够健全，不能适应新形势下党风廉政建设和斗争的需要；四是执行党风廉政建设和工作的制度不够完善。针对存在的问题，按照省、市、县关于加强党风廉政建设的要求，结合我局实际，今后要重点抓好以下工作。
（一）创新党风廉政教育机制。
一是进一步完善党风廉政建设“大宣教”机制，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署。二是建立党风廉政教育目标管理责任制。以签订责任书的形式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为“硬指标”。
（二）把纠正和查处损害群众利益的不正之风作为党风廉政建设的重点。
要使党风建设和反腐倡廉工作付诸实践、见之行动、取得实效，真正落实到为民、务实、清廉要求上，当前，最重要的就是要紧紧围绕加快发展的目标和需要，着力抓好群众反映强烈、急需解决的问题，进行整改，切实纠正损害群众利益的不正之风。一是解决吃拿卡要问题。吃拿卡要是当前存在的一个突出问题，有些干部，以权谋私、与民争利，乱收费、乱集资、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，群众对此深恶痛绝，对这些问题一定要严肃处理。二是切实纠正群众办事难的问题。有些干部高高在上，脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，门难进、脸难看、话难听、事难办；有些干部办事拖拉，工作上推诿扯皮、效率低下；甚至还有些干部，衙门气十足，架子很大，服务意识、职责意识很差，基层同志和群众办事难，敢怒不敢言。这些行为，与“三个代表”的要求，与求真务实的精神格格不入，必须坚决纠正。三是坚决纠正严重违反财经纪律，挤占、挪用专项资金的问题，一经发现对当事人严肃处理。
我县将以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显好转，在全县上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风，进一步巩固政治安定、社会稳定、政通人和的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实创新，为我县全面推进各项事业健康有序的发展提供强有力的政治保证。
省级国土资源系统党风廉政建设工作调研报告
把落实党风廉政建设责任制工作始终作为讲政治和促进党风廉政深入开展的重要措施来抓。年初，他们在党委会上明确提出：××局党风廉政建设和反腐败工作，是每位党委成员的重要政治责任，“一把手”要负总责。按照区领导干部会议和《××区纪检监察工作要点》的要求，他们确定了一手抓××，一手抓党风廉政建设的方针，并在实际工作中抓了四个环节：
一是加强领导，强化责任感。局党委对职责范围内的党风廉政建设和反腐败斗争全面负责，成立了党风廉政建设领导小组，纪检委书记、副书记、纪检干部为成员。同时，明确了分工，工作领导小组抓制度建设和监督检查工作。二是认真学习，加强自觉感。利用党委会、局长办公会、周五政治学习时间，结合典型案例，开展经常性的宣传教育活动，做到警钟长鸣，提高认真履行党风廉政建设责任制的自觉性。三是目标分解，形成压力感。结合工作实际，本着谁主管谁负责的原则，进行任务目标分解，使责任分解到每一个工作岗位，落实到每一位副局长和科长身上，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，使每一位同志都有监督的责任。四是完善监督，树立权威感。在实行责任制伊始，就把建立健全监督制约机制作为一个关键环节来抓，着重抓上下监督、社会监督，严明政治纪律，树立责任制的权威.
一年来，他们在贯彻党风廉政建设责任制工作中，将夯实基础，严格管理，作为抓好党风廉政建设的重要内容之一。首先，认真落实党风廉政建设责任制。抓基础管理，倡导勤俭，制止奢侈浪费行为符合区委、区政府要求的精神，有一定的针对性和现实意义。比如：对车辆管理实行定点维修、定点保险、定期发放油票，节约了修理费、汽油费、保险费等开支;建立了购买物品逐级审批、客饭招待审批制度，切实把各种费用降了下来。其次，狠抓基础管理。基础管理绝不是小事情，千里之堤，毁于蚁穴的教训太多了，特别是在××局，资金往来多，个别科室权力大，容易出现问题，狠抓基础管理，防微杜渐，树正气、形成良好的风气是非常重要的。今年以来，他们按照从严考核、强化监督、狠抓追究的原则，重新制订了党风廉政建设措施，明确了严格的处罚措施。在此基础上，层层签定廉政建设责任书，所有科级以上领导干部都建立了廉政档案。再次，抓管理与责任制的密切配合。一方面夯实基础，严格管理能够很好地促进党风廉政建设责任制落在实处，责任制落实得好，也必然带动基础工作更加扎实，管理工作更加有效;另一方面，抓基础管理不是忽视落实责任制其它重点。而且领导干部在工作中、言行上的表率作用，是夯实基础，严格管理，落实责任的关键。
基于上述想法，××局从三个方面加强了管理，促进了党风廉政建设制度和规定的实施。
一、强化学习意识，提高自身免疫力。
过来，由于该局工程建设任务较多，全局干部职工忙于工作，在政治理论、业务知识学习方面坚持得不好，以致于一部分同志出现了以工代学的倾向，就此大家提出了许多加强学习的意见，认识到必须加强学习，才能不断地充实和提高自己的理论水平和工作能力。今年以来，领导班子根据这一情况及时做出加强政治理论学习的安排。
今年2月底，区领导干部会议后，××局党委召开专题会议，××书记向党委委员传达了领导干部会精神，并对今年的党风廉政建设工作提出了具体要求。为进一步贯彻区领导干部会议精神，××月××日，该局组织全局党员、副科级以上领导干部共××人召开了党风廉政建设工作推动大会。会议学习传达了××书记、××书记讲话、《××区建设工程项目监督及违规行为处理的规定》、《关于违反行政审批规定的责任追究暂行办法》、《关于行政过错实行责任追究的暂行办法》等文件以及《××局20纪检监察工作安排意见》精神。最后，××书记还就党员管理和廉政建设等方面提出了要求。在此基础上，××局完善了全局学习制度，特别是对两个“条例”的学习和党课教育等都列出了详细的计划，明确了目的和要求，各项学习活动由各支部进行责任分工，局党委进行检查、督促，形成了学习、检查、交流的格局。从3月份开始，××书记等党委成员分别给全局党员上了党课。另外，该局还及时组织广大党员收看了市委组织部录制的《××党课电教》教育片，全体党员干部深受启发。通过多种形式的学习教育，提高了大家对理论学习的兴趣和自身免疫力。
二、强化监督意识，加强对党员干部的管理。
在实行责任制伊始，××局就把建立健全监督制约机制作为一个关键环节来抓，着重抓内部监督和外部监督，严明政治纪律，树立了责任制的权威。在内部监督方面：首先是加强了财务审计。对各基层科室的帐目帐务进行了审计，促进了资金合理运营。同时，也发现了一些问题，对个别科室进行了通报批评，并责令限期进行了整改。通过财务审计的落实，收到了明显的效果，节约了大量资金。加强财务审计的真正意义还不在钱上，重要的是干部职工的思想作风、工作作风发生了可喜的变化，节俭成了风气，这才是他们落实党风廉政建设责任制的根本需要。其次是及时排查信访隐患。根据区稳定工作会议要求，××党委高度重视信访隐患排查工作，党委成员坚持了定期深入基层科室向干部职工中征求对领导班子以及本科室负责人的意见和建议，积极落实整改。并坚持定期向区里报送信访统计报表和稳定排查情况。一年来，未发现信访隐患、基层干部职工上访以及违纪党员干部。在外部监督方面：一方面是对服务做出承诺。按照区纪委的要求，在区电视台就办事时限、办事制度等公开作出了公开承诺，公布了举报电话。另一方面是发挥社会各界的监督作用。为进一步接受监督，4月月份,邀请11名社会监督员召开了座谈会，向他们积极征求意见和建议，改进工作。5月份、10月份还向社会各界发放征求意见函140余份，征求到意见或建议11条。再一个就是积极推进政务公开。今年是××局工程项目最多、建设面积最大的一年。××工程、××工程和都被列为了区改善城乡居民生活10件实事之一。在工程建设中，××局本着工作公开原则，对所有的工程项目、设备的采购都进行了公开招标，避免了“暗箱操作”，确保了工程质量，树立了××局形象，也得到了社会各界的认可。
三、强化服务意识，规范执法执纪行为。
为进一步贯彻落实××政发[]2号文件精神，××局结合工作实际，制定了《××关于整顿机关作风强化服务意识进行行政效能监察的实施意见》。各执法科室在统一思想、提高认识的基础上，查找了执法、服务和其它工作作风中存在的突出问题。在具体的落实整改上，主要抓了两个方面：一个是加强硬件建设，提高服务水平。为进一步缩短群众等候时间，提高工作效率和工作水平，投资××万元对电脑等设施进行了更新换代，并对××大厅进行了扩大改造，重新整合了办事程序，设置了透明式窗口和群众面对面进行交流，真正实现了“一站式”服务。另一个是加强软件建设，规范执法执纪行为。进一步完善制定了首问制、政务公开、监督制约和用户评议等制度，在职工管理上下功夫，收到了较好的效果。要求各基层科室都规范了文明用语，并同“办事制度、办事时限、收费标准”等上墙公开、接受监督。在××大厅设置了咨询处，每天由一名副科长负责解答群众咨询。同时投放了对工作人员的意见箱，推行及时、延时和上门服务，赢得了××公司等外地企业的赞誉。通过开展效能监察，房管局的执法工作得到了社会各界的认可，一年来，未发生一起被群众投诉事件，也没有发生违反纪律规定和损害投资环境的行为。
一年来，××局党委深深体会到：党风廉政建设责任制是一项长远性、基础性、全局性的重要制度，全面落实党风廉政建设责任制对反腐败斗争具有重要意义。通过一年来的工作，他们认为有以下三点体会：
一是抓责任制必须在难点、热点问题上下手。难点、热点既是棘手的问题，也是群众普遍关注的焦点，只有在这些问题上下手才有说服力，这也是领导班子战斗力与凝聚力产生的一个方面。一个领导干部光洁身自好，两袖清风，还远远不够，特别是第一责任人必须坚持原则，敢于负责，敢抓敢管。他们在工程建设及××招标时，脱人、找路子要业务的不少。一把手态度坚决，排阻清障及时有力，使工作得到了顺利开展。
二是必须体现从本部门范围内抓起的精神。党风廉政建设责任制是一项规定，也是一种领导方式和工作方法。在贯彻落实过程中，要坚持以党的事业为重，勇于暴露本部门的问题和薄弱环节。市场经济的今天，市场关系渗透到社会生活的各个领域，这是不可回避的客观事实。因此要正视现实，牢牢把握实事求是，突出重点的基本方法，采取切实可行的措施和积极稳妥的工作方法，把自己管辖范围内的工作做好，努力营造小气候。
三是切实把责任落在实处。党风廉政建设责任制从内容上覆盖了社会、政治、经济生活的各个方面，落在实处指人、财、物，指岗位，也指每一项具体的工作。抓管理、制止奢侈浪费也好，查处违法违纪反腐败也好，关键是使这一制度尽可能的细化、量化，真正落实到工作上，只要认认真真做到了，就一定产生实效，这样才能使责任制发挥其应有的作用。
省级国土资源系统党风廉政建设工作调研报告
我省国土资源系统各级党组织认真贯彻中纪委、国务院、省纪委、省政府及国土资源部党风廉政建设一系列会议精神，按照全省国土资源系统党风廉政会议的安排部署，以《实施纲要》为指导，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在推动全系统党风廉政建设中取得了阶段性成效，为国土资源管理提供了政治保障。
一、坚强有力地抓班子带队伍，牢牢扭住党风廉政建设不放松。
我省国土资源部门职能在“管理土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用”的基础上逐步增加了“宏观调控”的职能。这种职能定位的变化，显现出国土资源部门管理权限更加宽泛和强化。尤其20底国土资源管理体制改革后，省国土资源厅下辖5个事业局、11个直属事业单位、55个省以下国土资源管理机构，副处级以上干部达240余人。如此庞大分散的队伍和组织，如此繁重的职能，如此注目的行业特性，客观上要求厅系统各级党委必须坚强有力地抓班子带队伍，牢牢扭住党风廉政建设不放松。
一是努力把党风廉政建设贯穿于资源管理和经济实践。各级党委紧紧围绕资源管理和地勘测绘，努力把党风廉政建设放在事关全省大局、促进经济发展的高度去认识和把握，坚持做到与资源管理和经济同步研究思考，同步安排部署，同步督促检查，同步考核。各事业局和州地市国土资源局及时召开会议，传达贯彻省委、省政府以及上级有关会议精神，紧密结合本地区、本单位实际，研究和部署党风廉政建设任务，适时督促和检查反腐倡廉。
二是努力把各级领导班子建设与先进性教育紧密结合。加强党风廉政建设的关键是坚持“领导抓、抓领导”，各级党委狠抓班子建设，紧密结合先进性教育活动，注重学习提高、自我剖析、认真整改等环节，通过专题民主生活会，敞开思想，交心谈心，互相帮助，增强合力，党政领导团结合作谋事业，协力支持促发展，坚持民主集中制原则，推行局务政务公开，为基层和广大党员干部起到了示范带头作用。厅党委书记马顺清多次在厅党委会、厅长办公会、中心组学习会、会等会议上反复强调抓班子、带队伍、保廉政、促发展的重要性、紧迫性和长期性，逐步使各级领导干部统一思想、形成共识。
三是努力把党政干部、管理人才和技术骨干三支队伍建设向适应形势与任务需要推进。国土资源管理和地勘测绘离不开广大党员干部和职工群众的不懈努力。各级党委从促进国土资源事业发展的战略高度，努力培育党政干部、管理人才和技术骨干，在建设过硬队伍、树立良好形象上狠下功夫。全厅不断加强对各类人才的培训教育，仅上半年厅系统有800多人通过内外结合的多种渠道受到培训，为提高素质、培养队伍做了大量卓有成效的。
二、坚定不移地推行党风廉政建设责任制，一级抓一级，层层抓落实。
责任制是党风廉政建设的“牛鼻子”，各级党委对此认识明确，措施有力。首先是认真制定规则，做到有章可循。各事业局和州地市国土资源局普遍按照上级党委和纪委的要求，及时制定了责任制实施细则及追究办法，还就《实施纲要》的.贯彻、纠风、廉政建设宣传等出台了切实可行的制度措施和办法。
其次是具体细化分解，责任落实到人。在责任制落实过程中，一方面层层进行分解细化、签订目标责任书。各级党委坚持把党风廉政建设与资源管理和经济紧密结合，厅与局、局与队、州局与县局每年初都签订第一责任人与班子成员，班子成员与分管单位和部门的党风廉政建设目标责任书；厅与所属各事业局及州地市国土资源局签订经济目标责任书。两份目标责任书对各自的职能、完成的目标责任任务规定明确，便于履行职责、开展。另一方面层层坚持督察指导、狠抓责任制年度考核。各级党委于每年年终组织由纪委、人事、机关党委及监察处参加的考核组，认真按照责任制目标，逐项进行严格的考核，从中经验，评先创优。
再次是领导干部带头，层层严格要求。各级领导干部在廉洁自律、勤政为民方面认真贯彻执行国土资源系统行政为民“十项措施”和人员“五条禁令”，严格遵守党的“四大纪律、八项要求”，率先垂范、严以律己。省核工业地质局党委成员每到野外省外检查指导，其吃、住、行全部自理，不给基层增负担添麻烦，受到了群众的好评。各级国土资源部门全面落实国有经营性用地招拍挂出让制度，大力培育矿业权市场，坚决纠正征地过程中侵害农牧民利益的行为，以实际行动加强了行风建设。厅班子成员及机关人员按照厅党委的要求,不仅在下基层时轻车简从、勤俭节约，而且对厅系统的基建任务无一领导干部插手或干预，都由各基建领导小组集体决策，公开招投标，使反腐倡廉日趋深入人心、贯穿于各项中。
三、坚持不断地加强教育、建立制度、强化监督，努力构建惩治和预防腐。
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农村党风廉政建设
党中央对党风廉政建设和反腐败工作作出一系列新的重大部署，体现了党中央的反腐决心，得到了人民群众的一致拥护。在新的形势下，农村党风廉政建设应突出抓好三个方面的工作，为农村经济社会发展提供坚强的纪律保障。
一、狠抓廉政教育，弘扬清风正气。
党风廉政建设宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争中一项重要的基础工作，可以进一步树立和增强党员干部廉政意识，弘扬清风正气。
一是要抓培训教育固防线。
以党委中心组学习为龙头，以党风廉政宣教月活动为抓手，以总书记廉政讲话、《党章》、两个《条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等为重点，通过召开民主生活会、举办廉政知识讲座、播放廉政影片、发放宣传资料等形式，加强党员干部廉政教育培训，不断提高党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想道德底线。
二是要抓警示教育触灵魂。
采取参观警示教育基地、播放警示教育片、举办警示教育图文展、违纪违法人员现身说法等办法，让党员干部深切感受到腐败行为带来的沉重代价，从思想和灵魂上受到触动和震撼，引导党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观，时刻做到自重、自省、自警、自励。
三是要抓谈话教育早救人。
采取定期和不定期的方式，抓好对党员干部的谈话教育。以“党员干部谈心周”为载体，抓好每年一次的党员干部谈心工作，倾听干部心声、掌握干部动态、提供帮助指导和强化管理监督。同时，对在作风建设和廉洁自律方面出现苗头性问题的党员干部，要做到早发现、早教育、早纠正，及时提醒党员干部不犯错误，严厉督促犯有轻微错误的干部改正错误，最大限度地挽救和保护党员干部。
总结。
推介农村党风廉政建设工作经验和勤廉典型，让群众知晓农村党风廉政建设工作内容，知晓党的各项政策法规，知晓各种勤廉典型的先进事迹，积极参与、支持、监督农村党风廉政建设工作。同时，要围绕廉政文化进机关、进农村、进社区等活动，积极创建和巩固廉政文化示范点，力争通过3至5年的努力，所有村（居）都达到示范点的建设标准，真正在农村营造出浓厚的反腐倡廉氛围。
二、抓好制度建设，构建管控机制。
书记在中纪委二次全会上讲话指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。乡、村一级在制度建设上应抓好三个方面工作：
一要抓制度规范。要从责任体系、机关管理、村级管理等方面来建立健全相关制度。乡、村应建立主要领导负总责、分管领导具体抓的党风廉政建设工作责任体系，严格考核兑现奖惩。乡政府机关和乡直单位要围绕上班签到、工作期间外出报告、用餐和车辆管理、环境卫生管理、重点工作督办等方面，建立健全管理制度，依靠制度来规范机关管理。在农村要围绕“三资”管理、村级财务代理、工程项目监管等方面，按照方便操作、群众满意、效果明显的原则抓好制度规范和创新，强化过程和细节监管，实现源头治腐。
二要抓制度宣传。以廉政法律法规、管理制度、领导讲话、重要文件等为重点，采取印发学习手册、村务公开栏公示、刷写固定标语、专题学习、手机短信、送戏下乡等形式，广泛宣传各项廉政法律法规和制度，组织党员干部进行认真学习，让廉政法律法规和制度深入人心，让党员干部知道什么能做、什么不能做、怎样才能做好，自觉学习和遵守制度。同时，通过宣传让广大群众增长廉政知识，发挥群众对党员干部的监督作用，形成监督合力。
三要抓制度落实。建立健全问责机制，坚持用制度管人和管事，按照制度面前人人平等的原则，对违反制度、破坏制度的行为严格依法依纪处理，达到“查处一起、教育一批、规范一方”的效果，真正做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的权威性和严肃性，确保制度在反腐倡廉工作中发挥应有的作用，建立反腐倡廉长效监管机制。
四要抓制度评估。按照“谁起草、谁评估”、“谁评估、谁负责”的原则，从合法性、廉洁性、科学性和利益冲突等方面，抓好制度廉洁性评估工作，确保制度科学合理和廉洁高效。在制度落实过程中，注意搞好跟踪督办和问题收集，以制度是否切实有效为评判标准，认真查找制度缺陷，并根据实际情况对制度适时做出科学调整，提高反腐倡廉制度建设科学化水平，从源头上预防腐败。
三、
强化监督检查，服务科学发展。
强化党风廉政日常监督管理是制度落实的需要，是预防违法违纪行为的有效途径，是服务科学发展的需要。
一是要围绕服务发展抓监督。当前乡镇都在凝心聚力谋发展，产业发展、招商引资和项目建设是经济发展的中心工作，乡镇纪委应该围绕这些中心工作，及时跟进，主动出击，重点从机关效能建设和干部作风方面抓监管、找问题，通过开展行政服务优秀单位和个人评比等形式，进行奖优罚劣，提高机关效能以及党员干部勤廉意识和能力水平，更好地服务经济发展，确保党委、政府安排的中心工作能够落实到位。
二是要围绕政策落实抓监督。对各项强农惠农政策进行梳理汇总，编印宣传资料并发放到群众手中，让群众及时准确掌握各种强农惠农政策。采取明察暗访、设立举报电话、聘请农村政策监督员等方式，以程序是否规范、政策是够落实、群众是否满意为重点，加强对强农惠农政策落实情况的检查监督，及时发现和纠正政策落实过程中出现的问题，确保各项政策在农村落实到位。
三是要围绕干部安全抓监督。结合腐败风险防控工作，围绕政府机关中层干部、乡直单位负责人、各村（居）党支部书记、村委会主任等重点岗位，加强岗位腐败风险排查及防控，做到防微杜渐、警钟长鸣。对一般性工作失误乃至轻微违纪的，进行批评教育限期整改；对经过初核不存在违纪违法行为的，及时澄清，消除影响；对确实犯有一定错误但能够教育挽救的，依纪依法训诫教育，尽量给予改正的机会，充分调动和保护党员干部的积极性、创造性。
四是要围绕维护民利抓监督。认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，特别是要加强对农村建房、低保评审、户籍办理、惠农资金发放、征地拆迁、教育、计划生育等重点领域的检查，大力整治“四风”问题，严肃查处吃拿卡要、贪污受贿、以权谋私、与民争利等行为，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，保护人民群众的切身利益。
农村党风廉政建设调研报告
当前，抓好村社党风廉政建设，是构建和谐村社的必然要求，对于推动反腐倡廉工作的深入开展、加强基层民主政治建设都具有十分重要的意义。
一、存在问题。
主要是在教育、制度、监督等方面还存在薄弱环节，基层特别是村社党风廉政建设仍然还有不少问题，有的还比较突出，如不及时予以有效解决，将影响城乡一体化进程，影响全县经济持续发展和社会稳定。这些问题主要表现在以下几个方面：
实行和全面落实党风廉政建设责任制，积极开展反腐倡廉宣传教育，是推进党风廉政建设的治本措施。但从近年来看，在这方面还存在明显的薄弱环节。
1、责任制不够健全。部分村社的领导对加强村社党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够到位，思想准备不够充分，导致抓这方面工作的积极性和主动性不够强。突出表现是对党风廉政建设责任制如何向村社政延伸分析研究不够，缺乏具体措施，因而工作标准不明确，责任分工不细致，没有能够形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制工作机制。
2、抓工作不够扎实。有的村社在如何使党风廉政建设与村社实际情况相结合，如何与经济发展相结合及维护社会稳定等问题上认识不清，存在抓工作常常停留在以会议传达会议、以文件贯彻文件的层面上，上下一般粗，作风不深入。没有按照村社的实际，对党风廉政建设工作作出有针对性的具体安排布置，在下大力气、花真功夫上差距较大，加之缺乏相应的检查考核，奖惩不过硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些村社政党组织负责人，抓党风廉政建设和反腐败工作的意识不强，工作不力，更谈不上经常性、系统性和有效性了。在调研中发现，有的村社甚至连相关的工作资料和记录都没有建立。
3、反腐倡廉宣传教育不够深入。对村社的党风廉政建设宣传教育缺乏有效措施，学习教育停留在表面，形式呆板，手段单一，村社仅限于开会传达上级文件精神，或者观看一、两个警示片，而没有采取具体的教育方法和措施，教育效果不好。宣传教育的薄弱，导致部分农村党员干部法纪意识淡薄、广大村民对党风廉政建设的知晓程度低，支持和参与的热情不高。大多人民群众对党风廉政建设和反腐败工作表示不了解或不太了解。由此，导致群众对村社干部的监督作用也得不到更有效的发挥。
(二)制度不够健全和完善。
从调查中我们了解到，村社在内部制度建设上还存在不完善和不配套的问题，对干群关系和各项工作的顺利开展带来了不良影响。
(三)村社政务公开实效性不强。
村社政务公开是加强基层民主政治建设的重要内容，是完善村民和村社群众自治，维护人民群众根本利益的必然要求，也是促进党风廉政建设，密切党群、干群关系的重要途径。近年来，村社按照中央和省、市、区的布置和要求，不断推进政务公开工作，取得了积极的成果。但存在的问题仍然比较多，群众心存疑虑，满意度不高。反映的问题集中表现在：
2、财务公开走过场。普遍只公布财务报表，不公开明细帐目，或者公开的明细帐“不明”，让人看不懂。
(四)损害群众利益的违纪违法问题时有发生。
按照《党章》和《村民委员会组织法》要求，村两委会成员都是由广大党员和群众选举产生的，然而，有的村社党员干部却辜负了组织和群众的信任，把手中的权力当作捞取个人好处的工具，以权谋私，损害群众利益，引起群众强烈不满。近年来，群众反映村级党员干部的信访问题呈现逐年大幅上升的高位运行态势，尤其是反映低保弄虚作假、应保不保、评审不公的现象严重。
二、主要原因。
上述问题的存在，原因是多方面的，归纳分析调研情况，我们认为主要原因是村社基层党风廉政建设发展相对滞后。这些年来，各级抓党风廉政建设和反腐败工作的重点领域主要是党政机关、司法机关、国有企业，抓廉洁自律关注的是党政领导干部负责人，而对基层党风廉政建设的部署、要求相对较少，尤其对经济快速发展的村社基层党风廉政建设的新情况研究不够，办法不多，力度不大，导致村社基层党风廉政建设整体上发展相对滞后。
三、对策建议。
按照推进城乡一体化工作的部署，市党风廉政建设领导小组对建立健全惩治和预防腐败体系的要求，针对存在的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取切实有效措施，改革体制制度，切实加大从源头上预防和治理腐败力度，为顺利推进城乡一体化、加强基层民主政治建设、构建和谐社会提供有力保证。当前和今后一个时期，应着重抓好以下工作：
要把村社党风廉政建设切实纳入基层党建工作目标，摆上重要议事日程，进一步加强组织领导。一是紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头。将责任制延伸到村社，在责任分解、考核、追究三个环节上下功夫，抓好以建立健全惩治和预防腐败体系为重点的各项工作的落实。各村要落实党风廉政建设工作责任人，明确任务分工，签订年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，将党风廉政建设与其它工作一起同部署、同检查、同考核，级级抓落实。建立和完善“诫勉谈话”、“信访谈话”、“廉政谈话”等廉政制度。要严格责任制考核，强化责任追究，建立对村社负责人的党风廉政建设责任追究机制，把执行党风廉政建设的情况作为对村社工作者绩效考核的重要内容，与各项奖励和经济利益挂钩，并实行党风廉政建设一票否决制度。二是制订廉洁从业规定。参照《党员领导干部廉洁从政准则》、中、省、市、县出台的相关规定，研究制定村社工作者廉洁从业、廉洁自律的规定，对违反规定的人员，区别不同情况，由党组织或指导村社依纪依法进行处理，有效规范惠民政策在城市村社执行民政政策中村社工作者从业行为，促进其廉洁奉公、为民服务。
坚持把宣传教育作为村社党风廉政建设的基础性工作来抓，努力创新教育载体，活跃教育形式，丰富教育内容，不断增强宣传民生政策的针对性和实效性，充分发挥教育的治本功能，巩固村社工作者和村社党员的思想道德防线。一是建立村社党风廉政宣传教育的会议制度。二是切实加强对村社工作者的教育。制定村社党风廉政教育培训计划，每年对村社工作者进行民生政策、法律知识、党纪条规、基层组织工作规则等方面的培训。及时分析把握各种社会倾向和思潮带来的影响，编写剖析材料、组织学习等方式，有针对性地开展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型违纪违法案件，在村社扎实开展专题活动，强化法制观念、群众观念和民主意识。三是大力加强廉政文化建设。认真开展“廉政文化进村社”活动，积极推进廉政文化进村社、家庭、等活动，在村社形成良好的党风廉政宣传教育氛围，反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
(三)进一步健全完善村社管理制度。
一是完善薪酬制度。逐步实现村社工作者岗位职业化、报酬工薪化、保险制度化。主要是明确村社居委会的职能，使其集中精力抓好《居民委员会组织法》赋予的各项任务。针对以前在奖金、补贴发放上存在的问题，建议在明确村社工作者工资、保险、集体经济组织经营成果、综合目标考核、奖发放标准和办法的基础上，对他们的各项规章制度作进一步完善。二是推进财务管理体制改革。在管理体制上，结合贯彻落实中省县市有关党风廉政建设文件精神，实行村社财务由乡镇统一管理，实行规范化、制度化运作。每季度将各村社财务收支情况公布于“城市村社政务公开栏”，增加财务工作透明度。在管理制度上，在全县范围内建立统一的村社财务管理制度。制定统一的资金管理、财务开支审批等方面的财务管理制度;建立民政惠民资金使用报告制等制度;三是加强审计监督。加强内部审计队伍建设，强化对村社民政专项资金及财务的审计监督和管理，促进村社民政专项资金及财务管理工作规范化、制度化。
(四)扎实抓好村社的村民、居民政务公开和民主管理。
一是要探索民主管理新机制。结合村社实际，按照《居民委员会组织法》的规定，完善于村社政务公开和民主管理办法，对村社政务公开的内容、形式、程序和组织领导、民主决策、民主管理、民主监督机制等作出明确规定，深化政务公开。实行村社政务公开事务听证制度，促进村社事务管理与决策的民主化、科学化、透明化和群众参与的全程化。二是要加强对村社工作者的业务培训。以政务公开和民主管理有关文件、条规和财会知识、审计知识等内容为重点，有计划、分层次对村社工作者进行培训。通过培训，进一步强化法制观念、群众观念和民主意识，不断加深对政务公开和民主管理的重要性、必要性的认识，提高依法加强民主管理，认真搞好政务公开，切实抓好村社工作者在廉政建设工作上的能力。同时加大对村社居民的法制宣传教育力度，不断增强群众的“自治”意识，确保其正确行使民主权利。三是要严格监督检查。充分发挥乡镇职能部门的指导监督作用，依靠居民代表、理财小组、政务公开监督小组，加强对村社政务公开和民主管理情况的监督检查。建立健全民主决策责任追究制度，对在村社重大事务决策和管理中违反政策和程序，造成不良后果和损失，或政务公开不及时、不全面，弄虚作假、侵害人民群众民主权利的村社工作者，要严格实行责任追究，不断推进政务公开和民主管理的规范化建设。
(五)严肃查处违纪违法案件。
一是健全完善信访举报网络体系，构建村社信访举报运行机制，及时掌握村社党风廉政建设存在的问题，尤其是社务及低保问题;通过处理一般群众信访反映的问题，从中发现案件线索。二是对村社党员干部的违纪违法行为，要坚决予以查办。要严肃查处以权谋私、贪污受贿的案件;假公济私、侵吞公款公物、中饱私囊的案件;与民争利，严重侵犯群众利益的案件;作风粗暴，欺压群众的案件;弄虚作假、虚报浮夸、失职渎职的案件。三是要充分发挥办案的治本功能，通过查办案件，研究解决机制、制度和管理中存在的问题与漏洞，着力转化办案成果，深化源头治理，推进村社党风廉政建设不断向纵深发展，稳定提供有力的纪律保证。
农村党风廉政建设
近年来，〃〃县高度重视农村党风廉政建设工作，在深化全县反腐倡廉工作的同时，注意将加强农村基层党风廉政建设工作放在体制机制中去思考，放在贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》中去思考，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，既抓教育和建章立制，又抓违纪违法案件的查处，始终坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，采取有效措施，狠抓党风廉政建设责任制及专项工作的落实，大力推动农村党风廉政建设和反腐败工作，并取得较好成绩。现根据《关于开展农村党风廉政建设工作自查和专项检查的通知》精神，将我县农村党风及专项工作开展情况总结汇报如下：
（一）全面贯彻落实《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》等文件精神情况。
一是我县把农村基层党风廉政建设工作切实摆上重要议事日程，坚持因地制宜、分类指导的方针，成立了以县委书记为第一责任人的党风廉政建设责任制领导小组。各乡（镇）党委和各村支部也相继调整充实了领导小组。各乡（镇）、村主要领导把贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《中央纪委监察部关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》、自治区《实施意见》和《2009年农村党风廉政建设工作的实施意见》以及地区纪委《农村基层党风廉政建设的任务分解》等文件精神，把加强农村基层党风廉政建设作为责任书一项重要内容，纳入主要议事日程，明确责任范围，分解目标任务，制定工作计划。县委主要领导多次在不同场合就如何开展好农村基层党风廉政建设工作提要求、作部署，听取工作汇报。
1设工作中存在的问题，及时分析研究，寻找解决的思路和对策。我县各级基层党组织认真组织班子成员学习中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、以及自治区、地区有关农村党风廉政建设文件精神。
三是每年年初县委书记都要和各乡镇党委书记及时签订《党风廉政建设目标责任书》，把贯彻农村基层党风廉政建设工作作为责任书的一项主要内容。各乡镇把责任网络向农村基层站所、行政村、医院、学校延伸，层层签订责任书，做到健全责任网络不留空白。各基层党委和村支部把党风廉政建设同业务工作、精神文明创建等各项工作同安排、同部署、同检查，进一步完善责任书内容，并把责任分解到领导班子成员头上，做到责任内容具体，目标明确，切实把农村党风等各项工作落到实处。
1.抓组织建设，健全农村基层党风廉政建设责任体系。我县始终把加强农村基层党风廉政建设作为反腐倡廉的一项重要任务，县委主要领导经常了解全县农村基层党风廉政建设进展情况，并多次主持召开会议，专门研究加强农村基层党风廉政建设落实措施。目前，我县初步形成了县委负总责、乡镇党委具体负责，村党支部书记“一岗双责”的农村党风廉政建设责任体系，建立和完善了县、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村反腐倡廉工作机制。全县七个乡镇党委均成立了以党委书记为组长的党风廉政建设责任制领导小组，各村支部和站所也相应成立了党风廉政建设领导小组，全县形成了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”、有目标、有责任、有要求、有措施的县、乡、村、组四级党风廉政建设责任机制。各级主要领导带头履行“第一责任人”职责，始终坚持把党风廉政建设牢牢抓在手上，做到年初有安排，年中有检查，年底有考核，狠抓落实。
2主义新农村历史进程相适应，切实增强教育的针对性和时效性。一是在教育对象上，我们突出以乡（镇）、村班子成员、基层站所负责人、各类科技示范户、乡土人才和各种种植、养殖能手为重点；二是在教育内容上，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规、党纪条规以及勤政廉政和艰苦奋斗等主题教育，通过举办反腐倡廉板报比赛、演讲比赛、组织广大党员干部观看典型案例电教片和反腐倡廉图片展，进行警示教育，以确保取得实效；我县向各乡镇、村下发了《托克逊县农村基层党风廉政建设工作手册》和自治区编写的《农村基层党风廉政建设工作简易读本》汉语版1000册，同时，县纪委安排本部门政策理论强，翻译水平高的干部翻译《农村基层党风廉政建设工作简易读本》维文版1000册，下发到全县各乡镇机关、行政村、自然村、站所、村民代表、“三老”人员手中，对开展农村基层党风廉政建设起到了较好的指导作用。三是在教育形式上，充分发挥党员电化教育的作用。县委围绕农业产业结构调整、白杨河综合治理、“联乡驻村入户”维护社会稳定和设施农业“百日会战”大行动等中心工作，加大宣传力度，拍摄制作了《白杨突击队》、《夏乡组工干部买买提江〃库尔班》、《托克逊县农村党风廉政建设巡礼》等专题电教片，以身边的人和事教育党员干部，着力营造鼓励全县各族党员干部干事创业、加快发展的浓厚氛围。
3.抓制度建设，为扎实开展好农村基层党风廉政建设提供制度保障。一是建立信访接待制度。为有效解决村民上访的问题，方便群众反映问题，各乡镇相继建立了领导干部信访接待日制度，每位领导干部每月拿出一定的时间到联系点，接待群众来访，切实转变工作作风，拓宽群众反映问题的渠道，变群众“上访”为领导“下访”，通过走访调研，对存在的苗头性、倾向性问题及时予以协调解决，安排专人负责群众来信来访接待工作，加大督办力度，基本做到了件件有回音，事事有交待，将问题解决在基层，解决在萌芽状态。二是制定党员干部驻村管理制度，转变工作作风。截至目前，全县45个行政村共下派驻村乡镇干部90余人，3结成“共建对子”180余个，联系帮扶农村贫困户100余户。三是加强监督检查，完善村级干部管理机制。各乡镇认真落实党风廉政建设责任制和党建目标考核制度，对农村落实党风廉政建设责任制和党建工作实行半年有检查，年终有考核，及时掌握村级班子建设、落实党风廉政建设以及工作状态情况，及时发现问题，采取针对性措施。四是实行诫勉谈话制度，增强廉政勤政意识。各乡镇针对考核成绩不佳、作风拖拉、责任心不强等影响工作效率以及个别村干部作风不民主、财务不廉洁、办事不公开的现象，由乡纪委牵头给予谈话提醒，使党员干部受到了很好教育。五是建立健全了乡村领导班子议事规则。凡是有重大事情，都必须由乡村领导班子集体讨论决定；同时认真落实村民会议、村民代表会议制度，凡有重大事项，必须落实“一事一议”制度，经全体成员讨论通过，才能形成决定。六是制定指导性规章制度。围绕农村基层党风廉政建设，近几年，我们制定和完善了《托克逊县农村基层党风廉政建设督察制度》、《村民询问质询制度》、《村务民主决策制度》、《村民一事一议筹资筹劳管理办法》、《村民民主理财制度》、等20多项规章制度。通过以上各项规章制度的出台，为我县扎实开展农村党风廉政建设工作提供了制度保障。
4通了有线电视，所有村都通了广播。夏乡拆除了原乡政府办公危房，新建了占地2000平方米的乡文化广场，充分调动了农民群众参与农村文化建设的积极性。四是精心设计活动载体。我县各乡镇创新思路，采取建造廉政文化墙、廉政电子屏及撰写廉政标语等多种形式，积极营造廉政氛围。同时积极开展新农村建设政策及廉政知识宣讲，领导干部带头深入到各村，广泛了解群众心愿，认真做好解疑释惑工作，把“三农”政策等送到村、进到户，加快推进社会主义新农村建设步伐。
5.抓“公开”工作，切实增强农村基层各项工作透明度、扩大群众知情权。一是多种形式推行党内事务公开。我县各乡（镇）通过召开党员群众大会、组织生活会、征求意见会等形式全面公开党内事务。邀请一定数量的党员、党代表、人大代表、政协委员以及各界群众代表列席县委全委会、县党代会，将党组织的决策过程和结果公开，接受各界监督，激发群众关注党内事务的热情。二是全面贯彻落实“三公开”工作。每年全县7个乡镇均对财务进行审计，45个行政村、6个社区都按规定开展“三公开”工作，70余个站所均完成了财务审计公开工作。三是加强乡镇站所、学校、卫生院积极落实办事公开制度。我县各基层单位每年根据实际情况，严格执行“五公开”规定，即：公开办事的政策法规；公开办事程序和注意事项；公开办事结果；公开办事纪律；公开监督办法。
5对口联系，每月深入基层不得少于1次，对党风廉政建设及档案建设等相关工作进行业务指导，以确保各项工作能够落到实处。三是狠抓农村党风廉政建设监督员制度的落实。我县于今年制定下发了《关于建立村级党风廉镇建设监督员制度的实施意见》（托纪发„2009‟8号），从农村“三老”人员代表、党员代表、群众代表、站所干部、中小学校教职工、团员代表和村民理财小组成员中聘请283名农村党风廉政建设监督员，对村两委班子从廉政监督、政策监督、财务监督、重大事项监督、党务监督和信访监督七个方面进行严格监督，积极打造阳光村务。
7.抓民心工程，扎实开展为民服务全程代办利民活动。2006年以来，我县以“贴近群众、方便群众、服务群众”为宗旨，以“转变政府职能，方便群众办事”为出发点，以解决群众最直接、最关心和最现实问题为着力点，推行了“为民服务全程代办制”，着力打造群众满意工程和得民心工程。截至目前为止，全程代办接待中心受理群众来电来访类咨询3600余人次，为群众办理各类服务事项800余件，提供劳动、就业和科技、经济信息上千条。目前，在全县广大农村“有事找服务中心（室）办理，有事找服务中心（室）解决”已日渐成为广大农民群众的共识。我县撰写的《托克逊县以“为民服务全程代办”为切入点，搭建党群、干群关系连心桥》入选新疆自治区农村党风廉政建设工作经验交流会材料汇编。
8.抓检查惩处，切实解决损害群众利益的突出问题。我县各乡（镇）纪委在农村党员、群众中聘请“党风廉政建设义务监督员”，初步形成了农村党风廉政建设情况及时下情上达、信息畅通、上下互动的信访信息网络。全县严肃查办农村基层干部违纪违法案件不手软，以案件惩处的教育方式查一儆百、警钟长鸣。县、乡（镇）两级纪委坚持把查处侵占、挪用、截留支农资金案件，侵占集体财物案件，违反民主集中制原则擅自决定重大事项案件，利用职权为亲友谋取非法利益案件作为重点，加大查处力度。
6一是农村基层党风廉政建设责任制贯彻落实不够深入。二是少数基层干部作风不实。主要是群众意识和民主意识不强，一些乡（镇）村对农村党风廉政建设投入精力相对不足，法制观念和纪律观念淡薄，有的干部作风粗暴；有的乡村基层干部与民争利，损害群众利益，有的干部搞铺张浪费，挥霍民财，损害了党的形象。
三是对基层干部的监督相对薄弱。乡村基层干部特别是一把手，集人权、物权、财权于一身，既是决策者，也是执行者，又是监督者，公权过于集中，监督难以到位。
四是部分基层干部因循守旧、不思进取。有的抓工作不抓学习，有的学技术知识不学廉政知识，有的凭老经验办事，不注重思维创新，理论知识陈旧，工作能力平庸，不能用发展的思路和办法解决新问题，导致一些农村廉政氛围不浓，经济发展相对缓慢。
1.要进一步抓好教育引导。以增强基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力，倡导健康文明新风尚为切入点，充分发挥纪检监察机关的廉政教育职能，着力在全社会营造“为民、务实、清廉”的良好氛围，为建设社会主义新农村奠定坚实的思想基础。要强化理想信念教育。要教育和引导干部坚定理想信念，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。要强化党纪法纪教育。切实加强党纪政纪法纪教育，教育广大干部自觉增强纪律意识和法制观念，带头遵纪守法，严格依纪依法办事。
2.要进一步抓好制度规范。要通过建章立制，加强监督制约，为农村广大党员干部的思想作风建设提供严密、规范的制度保证。一是要形成以党支部为核心的村级组织工作制度。为新农村建设提供强有力的政治保障和组织保障。二是形成以财务管理为主要内容的经济管理制度，切实加强农村财务管理。三是建立以村务公开为主的社会事务管理制度。做到用制度规范公开内容、用制度规范公开程序、用制度规范公开方式，把群众关心、关注的热点问题作为重点，及时公开，广泛征求意见。
73.要进一步抓好监督制约。要充分发挥农民群众在基层民主政治建设中的主体作用，通过保障农民权利，对基层干部行使权力进行有效监督和制约。一是深入推进乡镇政务公开。完善公开内容，着重公开国家有关“三农”的政策措施。通过公开，使农民群众从政策中真正得到实惠。二是深入推进村务公开。要从群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属村里的重大问题，群众关心的热点问题，都应及时向群众公开，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况；要从事后公开向事前、事中、事后全过程公开发展；要规范和严格执行公开的程序，采取便民的公开形式，充分发挥农民群众的主体作用。三是深入推进基层站所办事公开。各有关管理部门和行业要明确办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限。通过公开，切实改变少数基层站所工作人员工作方法简单、办事效率低下、与民争利的问题，以良好的形象取信于民。
4.要进一步抓好检查惩处。要认真落实农村税费改革政策，探索建立预防和处臵涉及农村负担案(事)件的有效机制。要对基层站所工作人员中存在的执法不公、吃拿卡要和刁难群众等问题进行认真整治。要从严执纪，坚决纠正和查处农村基层干部作风方面存在的突出问题，坚决制止在乡镇村财务管理、宅基地审批、土地矿产资源开发承发包等过程中发生的暗箱操作、以权谋私，甚至搞非法宗教活动，损害群众利益的行为等等。
二、中央和自治区强农惠农政策落实情况。
（一）扎实开展各种补贴及“一卡（折）通”发放工作一是开展良种补贴情况。截至目前，资金已全部到位，并按要求全部由农业局发放到用种农户。该项目补贴面积18.1万亩，占全县棉花播种面积的80%以上，平均每亩因使用良种增产皮棉5公斤，折合70元/亩，全县将增收1267万元。
二是深入开展退耕还林补助情况。今年年初我县通过“一卡通”形式已兑现2007年度退耕还林补助资金，全县退耕还林补助面积34242.1亩，每亩补助资金160元（粮食补助140元、现金补助20元），全县补助金额为5478752.00元，补助农户5029户。
8对2008年度退耕还林补助面积林业部门已完成验收，补助资金正在准备发放之中。
三是开展家电下乡补贴工作。在实际工作中，我县及时发放家电下乡补贴资金,使惠农政策真正落到实处。截止6月底，我县“家电下乡”产品销售金额累计达566097.00元，补贴种类有彩电、冰柜、冰箱、洗衣机、手机等324个产品。通过财政涉农资金“一卡通”专户发放“家电下乡”补贴资金达73592.61元，惠及农牧民315户，目前补贴资金已发放完毕，有力地保证了这一关系民心民生的惠农工程落到实处，对农村大局稳定起到了重要作用。
（二）围绕产业结构调整，重力发展现代农业。
一是大力发展设施农业。按照地区大力发展设施农业的决定，今年我县制定了《2009年托克逊县发展设施农业优惠政策》，并向县农村信用合作联社申请贷款5500万元，作为保障经费。为发展现代农业作出贡献。经过全县干部职工近3个月的不懈努力，截至9月21日，我县设施农业建设已经进入温室作物种植阶段，完成种植621座，其中移栽447座、直播174座；种植果菜447座、叶菜95座、哈密瓜48座、其他31座。
二是做好现代农业产业园区供水工程。现代农业产业园区供水工程包含农业产业园区供水管网和园区自来水供水管道两部分。埋设160毫米供水管道9.4公里，修建160毫米出水栓157处，埋设125毫米园区自来水供水管道4.9公里，安装检查井40处，新建250立方米蓄水池一处，新建管理房1座，安装出水量120立方米/小时水泵机组两台。
三是做好温室大棚供水工程。温室大棚供水工程包含全县四乡和现代农业产业园区的供水管网。截至目前共完成1085座大棚的低压管道51公里，铺设各种自来水管道35公里，完成70座大棚的滴灌工程。
四是发展高效节水农业建设。2009年我县“三个乡”计划投资1600万元，截止6月底已完成高效农业节水灌溉面积7500亩。
五是扎实做好现代农业资金管理工作。截止目前，我县共完。
9成农业投资1605万元，其中：现代农业产业园区供水工程115万元；温室大棚供水工程320万元；高效农业节水工程1170万元。中央及自治区下达的强农惠农的水利建设资金我县做到了专款专用，无挪用和截留现象。
（三）认真抓好农村最低生活保障制度及五保户供养工作一是坚持“以民为本，为民服务，为民解困”，今年以来，我县共发放临时救济资金21.15万元。向各乡镇发放救灾救济资金194万元，有效缓解了我县各乡镇群众因自然灾害造成的困难，保证了受灾群众的基本生活。
二是扎实做好低保发放工作。我县坚持按月及时足额发放低保金，今年年初，对农村低保对象、在乡老复员军人等发放了100元—180元不等的一次性春节补贴，共计发放补贴资金165万元。
三是今年我县出资16.96万元，将全县农村低保户、五保户、在乡老复员军人、孤儿等民政救助对象全员纳入农村新型合作医疗项目，减轻了生活困难群众就医上的困难。
（四）中央和自治区农业农村扩大内需促进经济增长政策落实情况。
截至目前已下达我县的新增中央投资农业项目共计6个，计划投资1489.327万元，其中，安排新增中央投资941.5万元，地方政府配套171.5万元，企业自筹370万元，其他投资6.327万元。截至目前，已开工3个，开工率50%；落实地方配套资金547.827万元（地方政府配套171.5万元，企业自筹370万元，其他投资6.327万元），地方配套落实率100%；到位地方配套资金55.34万元（地方政府配套51.24万元，其他投资4.1万元），地方配套到位率10%；截止目前已累计完成投资283.24万元，县纪委监察局会同有关部门多次对资金使用管理情况进行了监督检查，没有发现违规挪用现象。
（五）严格落实农村义务教育经费保障机制。
10保障机制改革工作会议，制定出台了《县保障农村义务教育经费机制改革管理办法》，并成立了以教育局局长为组长的农村义务教育经费保障机制工作领导小组，制定了工作目标和责任，积极开展经费保障机制的各项落实工作。
2009年初，我县根据实际情况和上级要求先后拨付2009年农村义务教育经费专项资金、公用取暖费和县配套资金共计306万元，其中：中央245万元；自治区18.5万元；县配套42.5万元。中央下拨的公用经费为：212.5万元，公用取暖免费为：32万元。自治区下拨的公用经费为：16万元；公用取暖费为：2.5万元。县配套公用经费为：37万元；公用取暖费为5.5万元。目前，农村义务教育经费保障专项资金306万元已全部到位，从而保证了农村教育事业的有序进展。
（六）认真落实农村合作医疗制度，解决群众看病难、看病贵的问题。
近年来，我县通过新型农牧区合作医疗的运行，得到了广大农牧民的积极响应和热烈欢迎。今年我县总农业人口数为83731人，实际参合人数为81068人，参合率达到了96.8%。比2007年增加3.4个百分点。2009年我县新型农牧区合作医疗已筹集资金600.48万元，其中农民自筹161.75万元，县财政补助30万元，自治区财政补助165.73万元，国家财政补助243万元。2009年1-8月补偿人次为128600人次，总费用1831.05万元，补偿646.17万元。其中住院人次8306人次，总费用1653.39万元，补偿598.21万元；门诊人次120294人次，总费用177.66万元，补偿47.95万元。
三、农村集体资金、资产和资源管理情况。
（一）建立健全农村财务清理监督管理机制。村级财务是农民最关心的一项工作，多年来，我县健全完善了《村级财务审计制度》、《村级会计制度》、《村级财务监督制度》、《票据管理制度》、《一事一议管理制度》、《农牧民减负制度》等规章制度，不断加强农村集体资源、资金、资产管理。
（二）全面加强乡、村两级财务管理。我县实行“乡财县管。
11乡用”的监管模式，对上级专项资金实行报账制管理，对本级财力预算安排的资金拨付给各乡镇，由乡财局进行监督管理。为了强化村级财务管理，我县四个乡两个镇全部落实了“村财乡管村用”制度。
（三）做好财务公开工作。为了适应农村税费改革后的村务公开工作，我县在调整、征求意见的基础上重新设制下发了统一的公开表格，从而为使我县村务公开规范化打下了坚实基础。截至目前，我县已顺利完成45个行政村的村务公开工作。
（四）开展财务审计，切实加强财务监管。为了规范基层财务管理，解决处理违纪违法行为，我县精心安排了农村财务审计工作，加强了农村财务管理监督力度，维护农民群众知情权、参与权、决策权和监督权。今年截至目前已审计25个核算单位，发现违纪金额30400元，已收回5500元，其余违规金额正在处理中，涉及人数4人。
（五）严肃查处“三资“管理违纪违法案件。今年截至目前，我县有关部门受理了3起农村财务管理方面的信访事件。具体情况如下：
四、解决损害农牧民利益突出问题的情况。
（一）扎实开展农村土地承包纠纷调解仲裁工作。
我县在坚持定期和不定期专项督查的基础上，加大了涉农案件的查处力度，并结合案件，进一步重视和加强了在新形式下涉农纠纷工作。2009年上半年县农经部门受理的涉农土地纠纷案件18起，已处理的15起，办结率为83.3%，以上土地纠纷案都是要求维护土地承包经营权的案件。
为避免集体经济受到损害，针对各乡镇集体机动地管理不规范、隐瞒集体机动地和遗漏集体机动地等情况，在各乡镇普遍存在集体机动地承包费的隐瞒、遗漏和不入账等情况。在全县各乡镇范围内抓紧做好依法管理集体机动地，采用书面合同方式承包集体机动地，承包费按规定入账。对博斯坦乡集体机动地和30年承包地清查界定情况正在进行调查。
（二）深入开展农牧民负担监督管理工作。
12一是认真落实涉农收费“公示制”。为了增强收费项目的透明度，让农民放心交费，各职能部门通过公开栏、公示牌、公示墙、价目表等形式，向农牧民公开了收费的文件依据、项目名称、收费标准、对象范围、举报电话等内容，自觉接受广大农民的监督。
二是严格控制村级报刊费用。各乡镇根据有关文件精神，认真落实村级报刊征订费用“限额制”，不再下发报刊征订指令性任务，并在财政转移支付资金中解决了各村的报刊费用。据了解，2009年全县村级报刊征订费用为22293元，与去年同比减少订阅党报党刊费用总额5600元。
三是严格控制农村“一事一议”筹资筹劳。通过采取“一事一议”形式筹资筹劳，解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题。通过议事程序的规范管理，保证农民群众有足够的能力承担村集体公益事业建设，投工投劳都有明显的效果，让农民群众从中得到了实惠，极大地调动了农民群众的积极性。在农民群众的积极参与下，全县36%的村启动了通村公路硬化工程，完成通村公路硬化工程78公里，群众生产生活条件得到了改善和提高。
四是农牧民减负工作创历史新高。2009年，关注民生，以人为本，以实际行动践行科学发展观，认真贯彻落实农牧民负担管理《涉农收费公示制》、《“两免一补”制》、《“党报党刊”限额制》、《农民负担管理追究制》“四项制度”，切实加大对农牧民负担的监督管理力度，全力维护农牧民权益。据有关部门初步统计，截止到目前为止，全县共为农牧民减负1906.12万元，人均减负225.89元，农牧民人均减负工作创历史新高。
（三）严肃整治农资市场，切实维护消费者权益。
13元罚款。通过检查，有效的防止了假冒种子和农资流入市场对农业生产造成危害，从而避免给农民造成重大经济损失，维护了农民的合法权益。
（四）扎实解决损害农民工合法权益问题。
一是全面推行劳动合同制度。截止到目前，已签订劳动合同企业157家，涉及职工5001人，劳动合同签订率达94%。目前，有88家用工单位办理了劳动合同登记备案手续，签订劳动合同近3270人。有3家用工单位签订了集体劳动合同，涉及职工425人。督促缴纳社会保险用人单位123家，涉及职工1890人。
二是严格落实工资保证金制度。今年，按照《新疆维吾尔自治区农民工工资保证金管理暂行办法》有关规定，由劳动保障行政部门在银行开设农民工工资保证金专户。截止目前，已收到8家新开工的建设施工单位农民工工资保证金84万元。
三是做好执法检查和投诉受理。今年，我县劳动部门联合纪检、工会、公安、工商、建设等部门，常规检查用人单位154家，审查用人单位规章制度572条，依法纠正用人单位规章制度17条，督促67家用工单位补签劳动合同，涉及职工335人。今年，共接待投诉案件152起，受理137起，办结133起，正在办理4起，涉及劳动者3370人次，涉及金额334万元。其中处理群体性事件6起，涉及劳动者327人，涉及金额102万元。
（五）建立健全信访工作机制，及时化解农牧民反映突出问题。
近年来，我县逐步健全完善了《县级领导信访日接待制》、《重大信访案件包案制》、《领导干部下访约访制度》、《重大紧急群体性事件处臵预案》、《信访工作责任制和责任追究制》、《涉诉涉法信访工作制度》、《信访联席会议制度》等10余项规章制度，并充分发挥处理信访突出问题及群体性事件联席会议各专业工作组的作用，明确各工作组职责，实行了“一岗双责”，及党政“一把手”信访工作责任制，分管领导负具体责任，在全县范围内开展矛盾纠纷和化解工作。
2009年上半年，我县有28名县级领导接待处理上访案件120。
14件685人次，当场解决问题100件617人次，领导包案件15件426人次，落实责任单位22件146人次。召开协调会4次，带案下访16件22人次。我县共梳理排查出的农牧民反映突出矛盾纠纷5例，化解5例。对梳理排查出的23个集体访和7个个人访案件，及时包案到9名县级领导和16个部门。及时召开专题会议和信访联席会议，对信访疑难案件、缠访户、无理上访户和越级上访户进行专门研究，指定1-2名县级领导长期包案，落实稳控措施。通过强化组织领导、健全和完善信访工作机制、狠抓各项措施的落实，一批历年信访案件得到了有效解决，一些苗头性、倾向性问题得到及时化解，绝大多数问题已解决到位，各单位和各级领导积极参与各类矛盾纠纷化解，信访渠道日益畅通，信访大格局初步形成，社会大局日益和谐稳定。
五、贯彻落实中纪发〔2009〕9号、10号文件情况。
（一）主要做法。
1.高度重视，学习宣传。接到中纪委9号、10号文件后，县纪委领导在第一时间便向县委主要领导进行汇报。同时积极组织纪检监察系统干部进行传达学习，深刻领会文件精神。通过学习，大家纷纷认为落实好这两个文件精神，对县级纪检监察机关全面履行党章赋予的职责，进一步加强县级纪检监察机关建设，深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。基层纪检监察机关普遍反映，两个文件具有很强的针对性和可操作性，内容具体可行。
2.深刻领会，积极探索。近期，我县根据中央《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》（中纪发„2009‟9号）第四项－建立健全地方县级纪检监察机关经费和装备设施保障制度之17条规定：建立健全县级纪检监察机关经费保障制度；将县级纪检监察机关人员、公用经费和纪检监察业务费全额纳入县级财政预算；办公经费预算标准参照当地政法机关预算标准核定，切实给予保障。结合自治区纪委干部管理室2009年第9期《工作动态》，要求对塔城地区托里县调整纪检监察干部办案补贴标准为220元每月的做法在全疆进行推广施行。
153.盘活人员，扩充编制。在实际工作中，我县纪委宣教室、干部管理室和纠风办人员和机构一直长期空缺，好多工作由于人员偏少，给工作开展带来一定的不便。我县通过深入学习领会《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》（中纪发„2009‟9号）和《关于加强县级纪检监察机关办公办案装备配臵标准和实施办法的通知》（中纪发„2009‟10号）精神，及时向县委提交了《县纪委监察局关于内设科室及人员调整的报告》，现委局2名干部经过民主推荐、组织考察，已进入公示阶段，机构改革及人员调配工作取得了初步进展。
（二）存在的问题1.县纪委监察局宣教室、干部管理室和纠风办等科室由于机构一直没有单独设立，同时由于人员偏少等种种原因，至今仍然不能协调配臵。2.截止到目前为止，县纪委监察局信访室、执法监察室主任空缺时间较长，只是指定人员临时负责工作，不利于工作的开展。3.县纪委监察局办公经费相对偏少，望能适当增加。
乡镇党风廉政建设调研报告
近几年来，我镇党风廉政建设工作在区委区政府的正确领导和区纪委的关心指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观重要思想为指导，落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高，广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强，防腐倡廉工作总体形势有所好转。但是，在当前新的形势下，党风廉政建设工作仍然面临不少问题。因此，必须未雨绸缪，及早预防和纠正。现根据区纪委《调研提纲》报告如下：
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。面对新情况，乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。
1、对党风廉政建设认识不到位。我镇部分农村基层单位的领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，认为我镇属于经济不发达地区，贪腐的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习。
2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴;有的法制观念淡，工作方法简单粗暴;有的用公款吃喝，铺张浪费;有的甚至为个人或亲属谋取不正当利益的行为。
3、各项制度不完善，执行不到位。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度落实上，有些村领导民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村支书说了算，从不与党员和村民代表商量，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上，纪检、审计、公安、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，或多或少存在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。
如果我们不及时纠正以上问题，任其发展，将直接损害农民群众的切身利益，影响社会稳定和政治安定，影响党的路线方针政策的贯彻执行。因此应当引起高度的重视。
农村越是改革开放，加快发展，越要加强基层党风廉政建设。在我市全面掀起社会主义新农村建设的过程中，加强基层党风廉政建设显得尤为重要。以乡村领导班子和党员干部的教育、管理和监督为重点，着力提高其整体素质，增强他们在改革开放条件下拒腐防变的能力，以良好的党风、政风，全面推进农村改革、发展、稳定。
加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。
党的十六大以后，锦涛总书记在中纪委发表三次重要讲话，他指出，进一步加大预防贪腐的工作力度，必须在教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设，我们要把教育摆在突出的位置，特别是基层领导干部充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重大意义，把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。
第一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。镇党委、政府应高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底;领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。
第二抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。要加强学习，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。
首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点制定好周密的学习计划和活动安排，要针对党员干部思想实际，深入开展以“从我做起、对我监督、由我负责”和“学纪、守纪、执纪”为主要内容的党风廉政教育活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上，把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规教育放在突出位置，力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。
其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本村、本企业实际情况，把握教育时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看教育录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等，使党风廉政教育力戒教条化、概念化，增强感染力、亲和力。
特别是对直接行使执收执罚等权力的党员干部，要坚持从严教育、从严要求，切实把握好教育的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊“关口”，或者在群众对干部在廉政方面有反映时，要有的放矢，提前进行廉政预警教育，力求做到及时教育、防范在前。
最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念，自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。
镇党风廉政建设调研报告
xxx镇党委委员xxx党的十八大就农村基层党风廉政建设提出了新的要求，在新的形势下如何搞好农村基层党风廉政建设工作，是摆在每一个纪检监察工作者面前的一个新的课题。我带着一系列的问题对农村基层党风廉政建设进行了调研。
通过调查发现，虽然随着农村经济的发展，基层群众民主管理的意识增强，并在党风廉政方建设工作取得了明显成效，但是，当前农村基层党风廉政方建设仍然存在一些突出问题。主要表现在以下几个方面：
一是农村基层党风廉政建设基础薄弱、舆论氛围不浓。一方面，农村基层党内生活不规范，制度落实不到位。党内民主生活会要么不开，要么开了也是流于形式。大家都怕被打击报复，不敢开展批评与自我批评，面对干部身上存在的问题不敢指出，造成各行政村的党风廉政建设工作流于形式。另一方面，村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，知法犯法现象时有发生。主要表现在：个别村财务管理混乱；村主要干部不能按财经纪律办事，招待费、公款送礼等非生产性开支过大。在种种利益的趋使下，少数村干部自律意识明显下降。更有甚者，宗旨观念淡薄，置大多数群众的利益于不顾，用权利作人情，为自己谋私利、博名声，党风廉政建设对他来说是一句空话；部分群众为达到自己的目的，不择手段，并且以不正当手段达到目的为荣，助长了贪污腐化、违法违纪现象的发生，影响了农村基层党风廉政建设工作的开展。
二是农村基层党风廉政责任制的考核机制不尽完善。主要表现在：第一，责任不明确。基层党风廉政建设关键在党委，直接责任在支部。但这种责任的内涵是什么，一些支部不够明确，尽管签了党风廉政建设责任书，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。第二，目标不具体。有的人认为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，可缩性大，把握不准，没法衡量。一些支部对农村基层党风廉政建设工作目标缺乏全面分析、认真思考，对于诸如提高班子的战斗力要在哪些方面体现，增强防腐拒变能力要达到什么标准，发挥党员队伍的作用应有什么要求等问题，往往是模糊的概念，因而任务不能落到实处，产生检查没尺度，好坏凭印象的思想。第三，激励、处罚措施难实施。虽然在村都实行了如党风廉政责任制、包村责任制、联系点制度等基层组织建设责任制，本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确，目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚上往往是象征性的，没有起到激励先进，鞭策后进的作用。造成责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。
三是监督机制不尽完善、执行不到位。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想和报告工作不及时、不全面，有的只向主要领导汇报，而不向一般党员干部通报，群众看起来是雾里看花。有的在民主生活会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。尤其是在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪，最终受到党纪国法的处理。
加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，从农村实际出发，多方面、多角度入手进行综合治理。具体措施如下：
一是建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导。健全和完善党风廉政建设责任制，就得重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要坚决地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。
二是深化思想政治教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。加强农村思想政治教育，一定要结合农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。应该结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡镇轮训与村级巡回教育相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育的效果。大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部的思想政治教育的连续性和规范化。
三是积极推进农村基层组织建设，选好领导班子。要顺应农村改革的新形势，广辟人才渠道，积极推行村书记、主任直选制以及市、区、镇干部在村级党组织挂职等制度，严把干部入口关。要重视建立和完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。而对那些工作责任感退化，群众观念淡化，组织纪律弱化的基层干部，要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。
四是加强农村法制建设，净化社会风气。进一步加大农村法制建设力度，深入开展“平安村”、“文明村”、“信用村”创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。要通过农村机构改革，真正使镇村干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。
五是建立健全监督制约机制。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，切实增强对农村党员干部的约束力。其次，要进一步强化农村基层的“三资”财务监管。一是加强对农村三资监管，采取有效措施，以法定的规则和程序对村级财务实施实质性的审计和监督。同时，三资监管必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保农村三资管理制度的真实性和有效性。二是推行零户统管。在保持会计主体和财务自主权不变的前提下，取消乡镇各机构的银行帐户，融会计服务与监督管理为一体，堵塞乡镇机关和基层站所财务管理的漏洞。三是要进一步完善村务公开和乡镇政务公开。要切实解决镇村两级干部的认识问题，规范公开的内容和程序，发挥好村民议事会的作用，切实保证涉及农民切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。四是落实村主要干部任期经济责任审计制度。对村级领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生，避免或减少集体经济损失。五是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。纪检监察部门要把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，并对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方的作用。同时，要进一步加强对乡镇办案工作的指导，加大乡镇办案力度，帮助他们掌握政策界限，改进办案方法，提高办案水平，为农村的改革、发展和稳定提供良好条件和有力保证。
党风廉政建设调研报告范文
自国家土地督察机构建立以来，各派驻地方的国家土地督察局始终将廉政作为土地督察工作“生命线”，把党风廉政建设作为干部队伍建设的安身立命之本，不断探索工作规律，构建了具有国家土地督察机构特点的党风廉政建设新模式。
以实现全程监管为着力点，完善内外部监督体系。具体做法：一是层层签订党风廉政建设责任状，构建了副总督察与局级干部、局级干部与处级干部、处级干部与一般干部层次分明、各负其责的党风廉政建设责任体系，并探索建立民主测评和社会评议等考核制度。
二是针对土地督察驻外工作时间较长的特点，要求派出工作时间超过一定天数的督察组建立临时党支部并配备临时纪检干部，进一步强化外出期间干部的监督管理。
三是督察组进驻地方后，要求各组在与地方政府对接工作会议上主动宣读土地督察工作纪律，公布监督信箱、举报电话，广泛接受社会监督。
四是督察组进驻地方后，要主动将《土地督察工作纪律卡》和《督察工作廉政跟踪卡》送达地方政府和国土资源部门，并由督察局纪检部门及时收回，接受被督察地方政府和国土资源部门的廉政监督。
五是派出廉政巡视组到例行督察现场巡视，在被督察地区进行“背靠背”走访座谈，跟踪、监管督察干部工作开展情况。此外，各督察局还建立了国家土地督察党风廉政监督员制度，对土地督察工作以及督察人员廉洁自律、工作纪律、工作作风等进行有效监督。各局都制定了覆盖会议、人事、财务、机关内部、车辆、档案等方面的管理制度，做到用制度管事、管人、管权。
以规范核心业务为支撑点，消除潜在廉政风险点隐患。具体做法：一是强化制度建设，通过排查督察业务中的廉政风险点，各督察局围绕例行督察、审核督察、专项督察等核心业务，梳理流程，找出关键点，制定出台了一系列督察制度和规范，将风险防范措施融入业务规范和制度中，发挥了积极作用。如，从督察权配置制度上探索实行审核与验收相分离、督察与决策相分离的权力运行机制，防止督察工作中出现弄虚作假、徇私舞弊等风险。督察业务工作开展前，由局统一制定例行督察、审核督察、专项督察等业务工作方案，加强土地督察业务统筹和指导，减少随意性及其风险。二是强化科技防腐，在督察工作中，充分运用在线土地督察系统开展例行督察、审核督察和卫片执法检查等业务工作，减少督察工作人为干预，保证督察结果的客观、公正。
以巩固“心防”体系为关键点，努力实现源头防腐。具体做法：一是经常性开展形式多样的廉政教育、警示教育活动，时刻提醒，警钟常敲，时刻绷紧各级督察干部的廉政神经。外出督察前，督察局党组召开党风廉政会议，开展廉政谈话。外出督察结束后，实行廉政情况“零报告”制度，即以书面形式汇报外出督察期间的廉政工作情况，并归档保存。
二是经常性地开展组织谈心活动，主要领导同班子成员、班子成员与分管处室干部定期谈心，及时掌握干部职工的思想动态，有针对性地提出希望和要求，加强思想引导，增强党员干部的廉政意识。
三是注重培育督察廉政文化，以“严明勤廉、为国督察”为核心价值观，引导约束干部坚持职业操守，让清廉之风占领思想高地，塑造浓厚的廉政文化氛围。
存在的问题。
督察机构党的关系及其领导体制尚未理顺。目前，各督察局党的关系实行双重管理体制，既接受地方省直机关党工委的领导，又要接受国土资源部党建部门的工作安排。这样的领导体制，带来了三方面问题：一是省、部重复部署党建工作，增加了督察局党建工作的工作量和工作难度；二是按照现行党组织隶属关系，督察局大多不能向部机关党委申报各类先进，而一些地方的省直机关工委也未把督察局纳入先进申报范围，导致督察局只有干好工作的义务而没享受到被表彰的权利；三是督察局基层党组织划转地方后，就要立足于服务地方省委中心工作，这就不利于督察局代表国务院独立行使土地督察权，在一定程度上制约了土地督察工作独立开展。
督察机构纪检工作组织机构有待进一步完善。部党组和驻部纪检组高度重视督察机构的纪检监察工作，在督察局设立了党组纪检组长，但因为不是专职纪检监察机构，因此无印章，不能以纪检组名义独立开展纪检监察工作。督察局党务干部都由督察业务干部兼任，没有专职党务干部，这些干部长期处于超负荷运转状态，党务工作的质量和层次得不到有效提升。
督察机构后勤保障不足可能导致廉政风险和隐患。一是各督察局在现行人事、财务管理制度下，很难解决好督察干部夫妻两地分居、家属户口落地、子女入学等问题，只能商请驻地政府帮助解决，特别是驻在特大型城市、热点城市的督察局。这类问题久拖不决，可能带来督察干部私下找关系、托人情，形成廉政隐患。二是督察干部外出督察期间，一些被督察地方少有或没有中央国家机关出差会议定点饭店，而督察局按照财务规定无法自行负担定点外的住宿费用，存在超规格接待的可能性和廉政风险。
对策与建议。
完善督察机构党的领导体制和组织机构建设。建议将督察局党的关系划转国土资源部机关党委，不再实行属地化管理，以此确保督察权独立行使，提高党建科学化水平。进一步健全纪检组织机构，设立纪检组和纪检监察室，配备专职党务干部，切实加强监督管理机制建设。
切实加强人文关怀，加快解决督察干部实际困难。统筹解决好督察干部两地分居、户口落地、子女入学等问题，避免因此影响督察工作，甚至产生廉政方面的问题。在出差住宿方面，督察机构要认真执行国家有关住宿管理规定。
探索建立督察干部巡回交流任职制度。从我国古代监察制度和国外监察制度的实践经验看，一个共同的做法是实行巡回交流任职制度。国务院派驻机构责任重大，人员身份特殊，如果人员长期固定，难免形成一些不利于严格督察的人情障碍，甚至廉政风险。因此，从完善督察制度建设、督察权力配置科学化的角度，应该在解决好两地分居、子女教育等督察干部后勤保障问题的前提下，探索和实行巡回交流任职制度。
突出抓好常态化的党风廉政教育。将党风廉政教育纳入督察局党组中心组学习计划和干部教育计划，定期定量开展活动。注意加强理论武装和法律素养，筑牢思想防线，做到警钟长鸣，确保依法行政、依法督察。加强适应督察机构特点的基层党组织建设，建立“将党支部建在督察组上”的制度，为落实“三课一会”提供组织和制度保障，使党员干部经常性、制度化地交流思想、述职述廉，增强自觉接受监督的意识。加强廉政文化建设，加快总结、提炼督察机构廉政理念和口号，坚定理想信念，树立廉政意识，营造廉政氛围，用先进的文化引导人，用高尚的文化感召人。
完善督察机构党风廉政建设动态评估和制度更新机制。一是定期开展廉政工作总结、制度评估和风险排查，及时更新作用不显的制度、规范，完善疏漏之处，经过反复调研、理性建设，逐步构建起一套好用管用的廉政风险防控体系。二是加快督察业务的统一规范，分阶段统一修订各项督察业务规范，通过业务的规范不断铲除滋生廉政问题的土壤。三是开展关于督察权的理论研究和实践总结，切实将审核权与验收权相分离、检查权与决策权相分离，明确各种督察权的权力边界和行使路径，通过权力科学配置、依法行使，规范权力运行，防范廉政风险。