最优局长总结讲话大全（14篇）

通过演讲稿的撰写，我们可以提升自己的演讲能力，更好地展示个人素质和才华。尊敬的各位领导、亲爱的同事们，大家好！我今天演讲的主题是关于如何有效管理时间和提高工作效率。

警察局长讲话心得体会总结

在我国，警察担负着维护社会治安、保障人民安全的重要职责。而警察局长则是执掌警察局的最高领导者，代表着警察机构的形象。最近我有幸参加了一位警察局长的讲话，让我对于警察工作有了更深入的认识和理解。接下来我将把我的心得和体会进行总结。

第二段：职责担当。

警察局长在讲话中强调了警察的职责担当。对于警察而言，首要任务是维护社会治安和保障人民安全。这需要警察保持高度的警觉性和敬业精神，随时随地为人民群众服务，把人民放在心中最高位置。在执行任务时，警察还需要坚持法律原则，严格遵守程序，维护公正正义，确保社会公平。

第三段：团队协作。

警察局长还强调了团队协作的重要性。作为一个集体，警察需要高度的团队合作精神，各个环节相互协调、相互支持。一个人的力量是有限的，只有通过团队合作，才能发挥出更大的力量，更有效地完成任务。团队合作需要各个部门之间互相协调，提高信息的共享和交流，这样才能做到统筹规划、整体协作，实现协作共赢。

第四段：自身素质。

警察要有高尚的职业道德和高质量的素质，才能更好地为人民服务。警察局长在讲话中强调了自身素质的重要性，它包括自身素养、职业操守、精神面貌等方面。这些素质是警察必须具备的素质，可以帮助警察自身提升，更好地履行职责。

第五段：总结。

通过这次警察局长的讲话，我更加深入地认识了警察的职责与担当，团队协作的重要性，以及自身素质的提升。在今后的学习和工作中，我将更加努力地把这些理念和信念贯彻到实际行动中，为人民安全和社会稳定做出更好的贡献。

年终总结会局长讲话稿

在20xx年度，我部门在主管领导的带领下紧紧围绕公司的经营战略目标和经营方针，积极努力地工作，不断改进人力资源的开发管理，加强行政工作的管理和执行力度，有力的保障了公司正常的经营秩序。现对主要工作进行汇报：

第一、行政人力资源管理方面工作。

行政人力资源管理是公司行政工作中一项重要工作，行政人力资源部是总经理直接领导下的综合管理机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，推动各项工作朝着既定目标前进的中心，是企业利润价值创造的源泉和发展的基础，做好行政人力资源管理工作已是各个企业管理工作中的重中之重。在20xx年，行政人力资源管理工作紧随着公司地发展，积极进行内部工作的建立、健全和完善，主要从以下几个方面开展：

1、制度建设方面。

公司制度是规范相关劳动关系的建立、运行的规则，既保障员工享有在公司的各项劳动权利，也制约和规范员工在工作场所的行为。

今年4月，结合公司实际情况，我部门颁布并执行了公司新的管理制度，弥补了旧制度的不足，加强企业成本控制、维护工作秩序、提高工作效率，极大的调动了员工的工作积极性。

2、员工培训和开发。

培训是最好的福利。为了提高员工的职业技能和综合素质，增强公司整体凝聚力和执行力，我部门积极完善规范培训各程序环节的工作，制定了员工的培训计划，保证公司人力资源的供应和提升。

3.员工考勤管理。

4、劳动关系管理离退休管理工作是我部门各项工作中一项非常重要的工作，如果这项工作做不好会影响到公司的正常运行。年初我们对本年度正常退休的职工进行了统计，在职工到达离退休年龄后及时办理离退休手续，认真落实离退休人员的政治待遇和生活待遇，很好的完成了这项工作。

5、文件管理。

我部门严格按照文件处理程序，及时将收到的文件、通知等进行收文阅签、呈领导批阅、转发等，从而保证了收文质量及记录良好。及时传达贯彻落实上级主管部门的指示精神，大大提高了公司的日常行政的工作效率。

第二、档案室的管理。

档案管理工作是企业自身建设的一项重要工作，对提高公司各部门工作质量和效率有着重要的作用。按照《中华人民共和国档案法》》的要求，结合工作实际，我部门严格按照“公司档案管理制度”管理档案室，指定专人负责，将公司的各种文件和档案整理归档，对公司的规范运行起到很大的作用。

第三、工作中的不足及20xx年的计划：

过去的一年，在公司领导的重视和指导及各部门的大力协助下，行政人力资源部取得了一定的成绩。尽管我们取得了一定成绩但仍存在着一些不足之处，主要是对公司各部门有些工作了解得不够深入，对存在的问题掌握真实情况不够全面，从而对领导决策应起到的参谋助手作用发挥不够。

行政人力资源部负责公司的人力资源与行政工作，是公司制定规章制度的部门，同时也是监督部门，完善公司制度、明确部门职责是对公司经营管理强有力的保障。部门成员必须严格进行自我管理和约束，遵守公司各项规章制度，严律自身的职业操守，起到模范带头作用，我们保证每一个行政部门的人员都以公司利益为重、以公司大局为重，全力做好自己的本职工作，在自己的岗位上奉公职守。

2、紧跟时代步伐，改变管理理念。

行政人力资源部一直提醒本部每一位员工都必须及时更新端正自己的工作理念，紧跟时代与公司的发展要求和方向;在日常工作中，要求员工拥有良好的心态，正确的定位，服务的意识，积极投入到本职工作中去，努力实现自我价值。

行政人力资源部在公司领导运筹帷幄的战略决策下，紧紧围绕20xx年度工作目标，尽职尽责，开拓进取，持续改进。将继续紧密配合各部门的相关工作，为公司的持续稳定发展作出应有的贡献。

谢谢大家。

电力局长在总结会上的讲话

过去的一年，是全面实施“十二五”规划的关键之年。面对复杂多变的外部环境和自身经济运行新情况新变化，我们牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧扣“工业强镇、产业兴镇、新农村建设”三大目标，凝心聚力谋发展，聚精会神抓落实。

这一年，是奋进之年。各级干部真正把创先争优、作风建设和执行力建设等活动激发出来的热情、激情、干劲、合力用到推动科学发展的生动实践之中。全镇规模以上工业完成总产值21.5亿元，同比增长54.6%，完成工业增加值7.5亿元，增长20%;完成固定资产投资11.1亿元，同比增长31.5%;财政收入达6000.10万元，同比增长22%，工商税收进入第五名;农民人均纯收入增长11%;城镇失业率控制在4%以下，人口自然增长率控制在6‰以内。

这一年，是务实之年。工业发展迅速。规模企业由上年29家增加至32家，实现产值21.5亿元，其中年纳税超100万元的达14家，年纳税超30万元的达34家，新增年纳税超500万元的1家。目前全镇共有省著名商标5件，安庆市知名商标6件。工业园区不断优化，逐步形成北部工业园、东部工业园、南部工业园、挂镇工业园。招商引资成效明显。全年共签订9个项目，千万元以上项目8个，利用外资2.18亿元。现代农业提质增效。逐步形成以优质稻麦、花卉苗木、蔬菜瓜蒌、油茶为代表的特色产业基地，牯牛背公司的水芹茶更是成功申报绿色有机食品的认证;土地流转规范有序，流转面积达4.6万亩;农业基础设施也在不断完善。重点工作推进有序。建设用地增减挂钩工作成效突出，xxxx年度第一、二批次土地增减挂钩工作已全部完成并顺利通过验收，第三、四批次工作已完成，正等待上级部门验收，第五、六批次工作已完成80%。特别是桂圩、后街、方老屋、陶瓷厂、山冲等一批拆迁安置难点问题已妥善解决。计划生育出笼进位。

这一年，是提升之年。始终坚持打基础、利长远与上水平、树形象并重，大力加强基础设施建设。xxxx年，全镇大手笔投入，大气魄建设，着力提升集镇形象。先后投入1000余万元，对桂圩路、政府门前路、镇东工业集中区支路、东环路、法庭路施行路面水泥硬化;拉通紫金鹏北路，使南北工业集中区融为一体;镇北新入口龙安路初现雏形;完成了镇区3千米的自来水管网铺设工程，对农村片完成了21千米的自来水管网铺设和更换;主、次干道排水设施配套完善，投资近200万元在法庭路、桂圩路、政府门前路、镇东工业集中区共铺设了总长3千米的排水管道。投入300余万元实施绿化、美化、亮化、硬化工程。对206国道沿线违章建筑和占道经营的108户进行了严肃清查，共拆除违法建筑面积达3706.93平方米。美好乡村建设步伐加快。编制了高标准、高起点美好村庄布点规划和樟枫、杨安、xxxx中心村庄建设详规，xxxx年，全镇共完成村庄水泥路6公里，下水道4.71公里，门前硬化4900平方米，休闲广场5000平方米，化粪池28个，路灯11盏，农村的空间布局更加合理，在村庄整治的基础上，更加注重生态环境保护。樟枫村、杨安村、xxxx社区已列入安庆市首批美好乡村示范村。

这一年，是和谐之年。始终坚持保民生、促和谐，加快实施为民办实事重点工程，民生保障体系更加完善。新型城乡居民养老保险全镇参保人数39500人，60周岁以上老人养老金全部发放到位;发放惠农补贴2500余万元、家电下乡补贴111余万元;投入危房改造项目资金220.4万元;完成一事一议项目申报工作19个;四座水库除险加固工程已开工建设;库区移民后扶项目全部实施。

这一年，是强基之年。始终坚持抓基层、夯基础，干部队伍，基层组织、平安建设全面加强。坚持强化党的建设，实现固本强基，着力强化“三级联创”工作，切实发挥党组织和党员服务发展、干事创业的激情和干劲，在全市“三级联创”考评中位列第一。强化党员干部队伍建设，加大对不称职党员干部的调整力度，对工作不力、影响不好、作风不优的党员干部坚决予以调整，决不手软。樟枫村被安庆市表彰为“先进党支部”，镇党委被安庆市委表彰为“创先争优先进基层党组织”。同时，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，扎实推进平安建设，不断夯实社会稳定的根基。去年全镇未发生重大群体性事件、重大刑事案件、进京赴省上访事件，全镇社会大局保持和谐稳定。

回顾过去的一年，我们做了很多事，但还有很多事需要做，我们取得了很大成效，但还有许多困难需克服。这些成绩的取得，是镇党政领导班子高度团结、步调一致的结果，是镇直各部门、各村(社区)、企业的激情干事、攻坚克难的结果，是全镇上下同心同德、全力以赴的结果。在此，我代表镇党委政府，向在座的同志们，并通过你们，向所有情系xxxx、关心xxxx、建设xxxx的干部群众、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!向今天受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺!

二、展望xxxx，我们信心满怀。

xxxx年，我们的思路是：以科学发展观和精神为指导，以加快转变经济发展方式为主线，大力实施工业强镇，产业兴镇、美好乡村建设三大战略，全力打造“实力xxxx、魅力xxxx、和谐xxxx、幸福xxxx”，全力跻身省级扩权强镇试点镇。

xxxx年，我们的发展目标是：全镇地区生产总值增长12%以上，财政收入增长20%以上，力争达到7200万元，全社会固定资产投资增长25%以上，农民人均纯收入增长8%以上，城镇失业率控制在4%以下，人口自然增长率控制在6‰以内，万元生产总值能耗下降6%。

围绕目标，付之行动。我们重点要抓好六个方面工作：

目标既定，关键是狠抓落实。希望各级领导干部切实把精气神体现到干事、创业、发展上来，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，真正以实际行动创造出经得起实践、群众和历史检验的业绩。

第一，要把保增长放在经济工作的首位，千方百计保持经济有一个较高的增幅和较好的效益。按照“要素优先保障、政策量身定制、服务绿色通道”的要求，从培大扶强、增收节支入手，精心组织经济运行，不断巩固和强化经济快速提升的良好势头。

一是培大扶强。壮大汽车配件、火车配件、烟机配件、矿山机械、食品医药包装等主导产业，积极培育电子、建材、家纺、无纺布等新兴产业发展，支持安徽中科机械有限公司争创市“十强”企业。我们要从政策、融资、成长环境等方面入手，加大扶持和服务力度，推动企业向专、精、特、新方向发展，着力培育一批具有高成长性的骨干企业群。

二是开源节流。大力实施综合治税，抓好主体税种、大宗税源的征缴，加强重点税源、重点企业和重点投资项目税源的监控，加大个人所得税、土地使用税的征缴力度，抓好零散税收入库，做到应收尽收。要严格控制一般性支出，坚决杜绝浪费，切实把财政资金用在城建、民生等重点领域上。

第二，要把增后劲作为转方式的关键，集中力量抓好招商引资和项目建设。要针对我镇经济规模总体上还不够大、产业结构层次较低的现状，要坚定不移地抓招商引资，深入推进项目建设，千方百计扩大投资规模，依靠增量带动整个经济结构的优化升级。

一是健全选商择资机制。围绕构建特色产业体系，加大产业招商、专业招商、以商招商和资本招商力度，重点向科技含量高、投资强度大、产业带动强和税收贡献好的项目倾斜。放大全国发展改革试点镇试点效应，认真地谋划，编制一批牵头性项目。

二是完善项目建设推进机制。探索项目审定和推进联席会制度，完善领导包保、部门联动、现场督办的项目推进机制。对项目建设施工中存在的问题和矛盾现场会诊、会商、会办，以会议纪要、通报等形式，明确相关单位的责任。要倒排工期进度，建立倒逼机制，形成项目推进的紧逼态势。我们的领导干部要强化抓项目、促项目、服务项目的本领。以项目论英雄，通过抓项目锻炼干部队伍。对每个项目都要沉下心思，深入思考，全力跟踪，优质服务，力促尽快见成效。

第三，要把强基础作为转型升级的载体，切实提升集镇建设和管理水平。坚持“打基础、利长远、上水平，，显特色，树形象”的方针，坚持高起点规划、大手笔建设、精细化管理、生态化推进，全面提升我镇的集镇形象。

一是着力加快集镇建设步伐。按照“南进北扩，提东善西”的思路，继续提升集镇框架，克难攻坚，力争将36米大道向东延伸至206国道，向西延伸到月山境内。完成紫金鹏北路、法庭路向西延伸线的路面硬化工程，争取在全市镇区道路建设中率先建一条黑色柏油路面。完善镇北工业集中区的亮化、绿化、硬化工程，建成文化公园，打造群众休闲、娱乐的文化中心;完善电力、通讯、给排水规划，合理规划大型居住区的生活污染处理设施配置，提升垃圾压缩中转站的处置能力，提供生活垃圾日清运和压缩率，所有的中心村庄都必须实现村收集、镇转运的机制。推动市区逐步将供水、垃圾处理、污水处理等基础设施建设及公交线路向我镇延伸。

二是着力加快“美好乡村”建设步伐。美好乡村建设是一个大课题，是落实精神重中之重的工作，他涵盖了当前农村工作的方方面面。不仅有政策上的支撑，更有资金上的支持，我们要抓住机遇，在美好乡村建设中大有作为。目前杨安、樟枫、xxxx社区三个地方在先行先试，但不是说其他的村就不要搞或者是迟一点搞，我们要积极主动，超前谋划，超前启动，对怎么搞、搞成什么样，大家心里要有个数。已经启动的村，要抓好方案的完善，各项工程的推进，充分征求群众意见等等。切实试出模式，试出特色。三个村在争取省级和安庆示范村上应有一席之地，这既是目标，更是任务。

三是着力强化规划执行力度。我们镇级的规划已经初步完成修编，对于镇区的规划执行，我们要视为红线、底线，严格执行，不松一丝。管理部门要加强管理和执法力度，重拳整治违法建筑。我们在“美好乡村”建设过程中，也要坚持规划先行，严格按照规划推进实施。一些规划还没有完善的村，特别是靠近镇区的村，要严格土地管理，严格报批、审批制度，对于违反土地管理规定的，发现一起，处理一起，从严追究当事人责任。

第四，要把优结构作为转型升级的核心，下大力气构建特色产业体系。立足xxxx现有的产业基础，通过投资拉动、政策推动、科技带动、服务拉动“四轮驱动”战略，构建起独具特色的产业体系。

一是加快培育战略性新兴产业。围绕制刷业，我们要拉延产业链条，加快白马绒布厂建成投产进度，力促金属表面处理工业园在我镇落户，把配套性的项目引入做强，力促“xxxx中国刷业城”大市场项目开工建设，大力开拓新型刷类产品，扩大国际市场，增大外贸份额。围绕棋盘岭矿山机械工业园的建设，大力引进相关联企业，增加财政新的增长点。同时要按照既形成现实增长点、又抢占未来制高点的要求，抓好平台建设、服务体系建设、招商引资“三个环节”，在争引新信息、新能源、技能环保等新兴产业龙头项目上争取有更大突破。

二是提升第三产业发展水平。完善金融服务，目前镇内共有4家大型金融银行，要积极撮合银企合作，创新金融服务和产品，规范民间资本进入金融服务领域。抓好住房建设和发展现代物流，进一步抓好住房建设，促进房地产市场健康发展，借助优势地理区位，培育壮大物流园，打造区域性刷业、塑业物流中心。进一步推动有规模、上档次的餐饮、休闲、娱乐等服务业落户xxxx。

三是着力加快现代农业发展速度。要进一步放大省级现代农业示范区带动作用，重点发展优势特色农业和休闲观光农业。在尊重农民意愿的基础上，做大做强农村专业经济合作社。精心打磨省级现代农业示范区，以新天地公司为龙头，加快培育农业产业化龙头企业，力推永椿林木、新屿园林、牯牛背农业开发有限公司发展成为省级农业产业化龙头企业。加快农业结构调整，以花卉苗木、有机蔬菜、优质粮米、林下经济等为主打产品，大力发展高效生态农业，着力培育林木、无公害蔬菜等各类专业合作组织。

第五，要把创新社会管理作为发展之基，着力构建和谐稳定的社会环境。当前，经济社会转型步伐的加快，社会利益主体多元化。随着重点项目、重点工程的推进实施，一些像建设用地、征地拆迁、农民工工资等方面的问题不可避免呈现在现实面前。我们要深入搞好调查摸底，真正把群众心理、社会心态摸清摸准，想群众之所想，急群众之所急，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地消除不和谐因素。

第六，要把惠民生作为加快发展的落脚点，加快健全民生保障体系。以创建科技、教育、卫生、体育“四个强镇”为载体，推动社会事业全面发展。加强社会保障体系建设，扩大养老、医疗、工伤、生育、失业保险、新型城镇养老保险的覆盖面。加大扶贫开发力度，切实解决社会特殊群体和困难群众的基本生活问题。加大教育投入，提高教育水平和质量。完善公共卫生服务体系建设，提高农村卫生保健水平。加强维稳信访工作，抓好安全生产、社会治安综合治理，切实维护社会稳定。全面加强农田水利建设，切实增强水利保障能力。加强农村道路建设，加快农村公路的养护和路肩培护建设，提升农村道路等级水平。着力实现公交城乡一体化。继续实施安全饮用水工程、能源沼气工程、农村清洁工程以及危房改造工程，改善群众的生产生活条件。加强农村电网、通信网络建设，进一步强化农村电力、通信保障。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高群众幸福指数。

三、真抓实干，我们仍需努力。

各项事业，人是决定因素，各级领导干部必须打破一切陈旧的思想，摒弃一切惯性的思维，革除一切常规的打法，善谋要事，善抓大事，善解难题，善聚民心，切实肩负转型跨越的历史重任。

第一，解放思想，真抓实干。现在我们周边乡镇都在加快发展，先行地区的脚步更快，目标更高，后发地区你追我赶，争先进位。各乡镇间抢占发展制高点的竞争，可谓是风生水起，态势逼人，容不得我们缓一步、慢半拍。在这种咄咄逼人的发展态势下，不进必退、慢进也退，如果我们不加快发展的脚步，就会导致发展空间被挤占、在激烈的竞争中被边缘化。这就是当前xxxx的镇情，也是我们不可回避的事实。我们这样说，决不是埋没我们已经取得的成绩，决不是妄自菲薄，而是要让大家清醒地认识到我们的不足、我们的差距，认识到全市大坐标中我们处的方位，唯有知耻而后勇，增强加快转型跨越的危机感、紧迫感、责任感，树高标杆，不用扬鞭而自奋蹄。

第二，领导垂范，落实责任。领导就是标杆，落实就是责任。我们首先提高研究力，学习借鉴成功的经验为我所用;其次提高执行力，抓铁留痕，掷地有声;再次，提高凝聚力，众人拾柴火焰高，聚沙成塔，积小成裘，用干部榜样汇集成全镇干群的正能量。

第三，优化环境，服务企业。外来企业是“候鸟”，外来资本是流金，哪里的干部作风实、服务好、干扰少、优惠多，势必发展快，优势强，这是市场的马太效应。近年来，我们尽了一些力，但与企业的要求，群众的期盼，仍有不少的差距，优化环境，优化服务是政府的职责所在。去年，中央、省、市相继出台了改进作风的各项规定，我们要深入贯彻，坚决执行。要集中整治精神不振、办事拖拉、推诿扯皮等问题;集中整治刁难勒卡，不给好处不办事，给了好处乱办事的行为。狠刹“庸懒散差”等不良风气。要严肃办文办会纪律，坚持精文简会，少发文、发短文，少开会、开短会，领导讲话要讲实话、办实事。我们都是基层干部，要减少应酬，腾出精力到乡村、到群众中去、到重点工程一线研究具体事情，解决具体问题，推进各项工作任务的落实。我们的村干部要做到以下几点：一是步调一致政令畅通，切实增强大局意识、责任意识和服务意识。二是要吃透上情，摸清下情，结合政策，探索发展新路子。三是守土有责，妥善协调方方面面关系，妥善化解矛盾，坚持原则，不怕“伤人”，不做“老好人”，遇事不怕，敢于攻坚。

第四，固本强基，树立形象。我们要深入贯彻落实精神，着力加强党的建设，以作风建设为抓手，提升基层组织的战斗力，以作用发挥建设为抓手，提升党员干部队伍的整体形象。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政建设的各项责任是。要牢固树立正确的权力观、人生观、价值观，认识到权力是一种信任、一种责任、一种奉献，更是一种约束，倍加珍惜时代赋予的舞台，倍加珍惜党和人民的重托，倍加珍惜人生发展的机遇，执政为民，慎独慎微，廉洁从政，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

同志们，新年新起点，成绩属于过去，发展依然任务艰巨，让我们立即行动起来，以人一之我十之、人十之我百之的精神，凝心聚力，狠抓落实，为建设美丽富庶、文明和谐的美好xxxx而努力奋斗!

局长年终总结工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，认真落实省委九届十一次全会、省“两会”和全国教育工作会议精神，总结20xx年及“十二五”教育工作，安排部署20xx年及“十三五”教育工作。省委、省政府领导对这次会议非常重视。会前，省委副书记、省长谢伏瞻做出重要批示。徐济超副省长专门听取了教育厅汇报，今天又出席会议并作重要讲话。省委、省政府领导的批示和讲话充分肯定了我省教育改革发展取得的成就，并对今后的教育工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、20xx年及“十二五”教育工作回顾。

20xx年，是“十二五”收官之年，也是教育工作亮点纷呈、成绩显著的一年。一年来，全省教育系统紧紧围绕办好人民满意教育的目标，认真解决各级各类教育中存在的突出问题，全省教育保持了良好的发展态势，为河南经济社会发展做出了应有贡献，人民群众对教育的满意度不断提高。4月，张德江委员长在对我省职业教育调研时指出：“河南在贯彻职业教育法、发展职业教育方面做了大量的工作，许多方面走在了全国前列。”并在全国人大常务会上多次表扬河南。中央主流媒体也对我省教育改革发展取得的成绩给予了高度关注，2月，新华社以《河南:下了一盘“穷省办大教育”好棋》为题，7月，人民日报头版以《河南创新开展乡村教师支持计划，农村娃“名师”教》为题，分别对我省教育工作进行了报道。10月，教育部组织了由新华社、人民日报、光明日报、中央人民广播电台等主流媒体组成的中央新闻单位采访团到我省集中采访报道教育改革发展情况。

1.着力城乡统筹，基础教育取得新成绩。加快实施第二期学前教育三年行动计划、农村学前教育推进工程，全省新增幼儿园1778所，超额完成省政府十大民生工程中确定的1000所建设任务。学前三年毛入园率比上年提高近5个百分点，达到83.2%，高于全国8个百分点。以“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划、农村学校布局调整工作为抓手，大力推动义务教育均衡发展。又有19个县(市、区)通过了国家义务教育发展基本均衡县评估认定。连续多年持续上升的城镇“大班额”“超大班额”势头得到初步遏制，小学、初中“大班额”分别较上年减少2.79%和5.45%。教育部充分肯定了我省做法，并在全国义务教育改革发展现场经验交流会上介绍经验。义务教育学校实行了城乡统一的生均公用经费基准定额，农村、偏远地区、薄弱学校的办学条件得到有效改善。普通高中课程改革和多样化发展深入推进，筹措资金22亿元支持薄弱高中改造。坚持育人为本、德育为先，将社会主义核心价值观教育融入教育教学全过程，在全国中小学社会主义核心价值观教育经验交流暨德育工作会议上，我省做经验交流发言。加强革命传统教育和优秀传统文化教育，在第三届“中国汉字听写大会”上我省选手荣获冠军。阳光体育运动、校园足球运动扎实推进。以国培计划为引领的中小学教师终身学习体系初步建立，培训教师30多万人次。

2.加快职教攻坚，职业教育取得新进展。落实普惠性中等职业教育政策,秋季起全日制中职在校生全免学费。省政府出台了《关于进一步优化学校布局提升中等职业教育办学水平的意见》，推动职业教育资源进一步整合。深入推进省级职业教育品牌示范校和特色校建设，一批河南职业教育品牌正在形成。扎实推进校企合作，大力促进产教融合，行业、企业、学校和社会办学积极性进一步提升。举办了中国(河南)—德国职业教育研讨会，成立了中德双元教育中心。承办了第二届产教融合发展战略国际论坛。启动了示范性应用技术类型本科院校建设计划。“文化知识+职业技能”招生考试改革办法有序推进，中职高职衔接更加紧密。

3.狠抓内涵发展，高等教育水平得到新提高。省政府召开了新世纪以来第二次全省高等教育工作会议，谢伏瞻省长出席会议并作重要讲话，推动全省高校进一步深化综合改革，强化服务意识，提升服务能力。启动河南省优势特色学科建设工程，通过第三方评价遴选了10个优势学科、25个特色学科。河南师范大学实现省政府与教育部共建。郑州大学、河南科技大学、中原工学院入选教育部首批“全国高校思想政治理论课教学科研团队择优支持计划”。新升格、更名和转设本科高校7所。创新创业教育改革扎实推进，我省高校在首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛中取得优异成绩，入围团队数量位居全国第三，并获全国优秀组织奖。高校科技创新能力不断提升，河南省粮食作物协同创新中心“百千万”高产攻关成效显著。全省高校立项国家社科基金、自然科学基金项目分别占全省的93%、94.8%。高校博士、硕士招生计划分别较上年增加6.4%、5%，增幅均超过全国平均水平。

4.着眼增强活力，教育改革开放有了新突破。制定了教育综合改革方案，“一市四县两校”教育改革实验区建设有序推进。考试招生制度改革稳步推进，具体改革方案已上报教育部。教育管理体制、办学体制改革不断深入，大学章程建设基本完成。民办教育健康发展，省政府出台了《关于加快推进民办教育发展的意见》，全年共吸引民间投资74亿元。加快职业教育体制机制创新，省政府印发了《关于进一步加强体制机制创新深化职业院校产权制度改革的指导意见(试行)》。实施省属本科高校、职业院校财政经费核拨机制改革，加快构建以绩效为导向的财政经费核拨新机制。教育国际交流合作取得新突破，河南大学迈阿密学院通过国家审批，成为我省第一所与世界200强大学合作举办的本科办学机构。华北水利水电大学与国内其他10所“985”“211”高校一同入选“金砖国家网络大学”项目。郑州大学、河南师范大学与其他6所国内高校共同成为“中俄文化高校联盟”26个创始成员。加强师德建设，开展了首届“河南最美教师”公益评选活动。

5.突出惠民共享，教育公平获得新成效。谢伏瞻省长、徐济超副省长亲自到教育部参加20xx年省部会商，积极争取教育部在院校设置、招生计划等方面给予更大支持。我省高考报名人数77.2万人，其中，普通高招考生66.1万人，录取新生63.1万人，本科层次录取29.37万人，河南考生上大学尤其是上好大学的机会进一步增加，考试招生规模居全国前列，综合施策，加强高考秩序管理，中央电视台等主流媒体以“河南77.2万考生经历史上最严高考季”为题，对我省高考综合治理措施给予肯定性报道。努力做好高校毕业生就业工作，截止20xx年9月1日，我省高校毕业生就业率达80.72%，高于全国平均水平3.03个百分点。家庭经济困难学生资助政策体系进一步完善，投入资金89.2亿元，资助学生3794.7万人次，其中，发放国家助学贷款22.5亿元，总额全国第一。解决义务教育阶段进城务工人员子女入学83.4万人，做到了“应入尽入”。留守儿童关爱体系进一步完善。残疾儿童少年接受义务教育权益进一步得到保障。

在做好上述工作的同时，高校党的建设和宣传思想工作进一步加强，“三严三实”专题教育扎实开展，“两个责任”深入落实，“依法治教年”活动全面开展。教育宣传、信访、扶贫、援疆、信息化等工作取得新进展，厅政务微博荣获全国十大教育系统微博、河南十大政务微博影响力奖。教育督导、教育科研等工作得到加强。老干部、关心下一代、精神文明建设等工作也都取得了良好成效。校园周边综合治理和平安建设深入推进，全省教育系统持续保持和谐稳定。教育厅先后被评为省平安建设、行风建设先进单位、责任目标考核优秀单位等，多次受到省委、省政府表彰和嘉奖。

20xx年各项目标任务的顺利完成，标志着“十二五”期间我省教育事业改革发展划上了圆满的句号。五年来特别是党的以来，我省教育改革发展进入一个新阶段，各级各类教育迈上了一个新台阶。教育普及程度大幅提高。学前三年毛入园率、小学净入学率、普通初中净入学率、高中阶段毛入学、高等教育毛入学率分别达到83.18%、99.97%、99.95%、90.30%、36.49%，分别较“十一五”末提高30.38个、0.03个、0.33个、1.22个和12.83个百分点。除高等教育毛入学率外，其他几项指标均超过全国平均水平。服务经济社会发展能力明显增强。每万人口中接受普通高等教育的在校生由20xx年的146人增加到20xx年的187人，增长了28%。职业教育、高等教育的学科专业结构进一步优化，高校工科等应用型学科专业比例达到70%以上。河南教育影响力逐步提升。本科院校转型发展、职教攻坚、扩充城镇基础教育资源等措施被教育部充分肯定，先后向全国转发或推荐。我省成为产教融合发展战略国际论坛永久驻地，一批本科院校转型发展的做法和经验在全国产生了重要影响。省政府与教育部签署了省部共建战略合作协议。与13所世界500强高校开展了国际交流合作。教育质量持续提高。我省首创的每天上下午各半小时“大课间”和阳光体育的“金水模式”教育部在全国推广。建设了99个职业教育品牌示范院校和200个特色院校。郑州大学入选中西部高校提升综合实力工程、河南大学等7所高校入选中西部高校基础能力建设工程。河南农业大学牵头的河南粮食作物协同创新中心入选国家首批14个协同创新中心。高校国家科技进步一等奖、长江学者、百篇优秀博士论文均实现了零的突破。高校毕业生就业率连续5年保持在75%以上，高于全国平均水平。教育改革不断深化。我省教育综合改革方案得到教育部充分肯定。110多所职业院校积极探索多种形式办学体制改革。考试招生制度改革稳步推进，取消了7类26项高考加分项目。累计吸引300多亿元社会资本进入教育领域，民办学校在校生总数增长48%。教育公平有效促进。57个县(市、区)通过国家义务教育均衡发展评估认定，普通高中招生指标均衡分配到初中的比例达50%以上。财政投入40.8亿元招聘特岗教师7.6万名到农村学校任教。累计投入各类资金390亿元资助家庭经济困难学生1.5亿人次。阳光招生扎实推进，高考录取更加公平，高考录取率由20xx年的65%提高到20xx年的83%，本科录取率由29.49%提高到44.4%，接近全国平均水平。实施农村贫困地区定向招生等专项计划，农村考生上重点大学比例明显提高。教育保障更加有力。20xx年教育财政投入顺利实现了4%目标分解任务，教育投入不断加大。建立了教师宣誓制度，实施了一系列教师队伍建设重点项目，师德师风建设得到加强，教师队伍整体素质得到提升。全省有1.01万所中小学校基本完成了数字校园建设任务。高校党建和宣传思想工作进一步加强，领导班子和基层组织建设更加有力。

回顾“十二五”我省教育事业改革和发展历程，我们深深体会到：一是各级党委政府高度重视是推进教育改革发展的保证。郭庚茂书记、谢伏瞻省长等领导同志多次深入教育系统调研，省委、省政府出台了一系列政策措施，实施了一批重点工程，省政府与教育部建立了会商机制。各级党委政府切实坚持教育优先发展的战略地位，持续加大投入，推动教育改革发展。全社会关心教育、支持教育、参与教育的氛围更加浓厚。二是主动融入、主动服务，是教育事业赢得广泛支持的前提。我们自觉把教育放在全省经济社会发展大局中去谋划、去推动、去发展，不断强化主动服务省委省政府重大决策部署、经济社会发展重大需求、人民群众重大关切的“三重”意识，教育在经济社会发展中的重要作用得到发挥，也赢得了各级党委政府、社会各界和人民群众的高度评价。郭庚茂书记突出强调：“教育的跨越式发展为河南经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。”“在我们这样一个人口多、底子薄、基础差、财力弱的发展中省份，教育事业取得如此成就，实属不易、难能可贵。”谢伏瞻省长充分肯定：“教育事业的发展为满足广大人民群众教育需求和促进经济社会发展做出了重要贡献。”三是充分发挥各地各学校和广大教师积极性是教育改革发展的关键。教育发展的主体在基层，主力在学校，关键在教师。实践证明，教育改革发展的每一项任务、每一个环节都必须依靠基层学校和广大教育工作者去推动、去落实，每一份成绩都凝聚着广大教育工作者的心血和汗水。四是统筹谋划、突出重点，是促进教育整体水平提升的有效方法。教育工作千头万绪，必须尊重规律，立足实际，超前谋划，努力提高治理能力，坚持依法治教，紧紧抓住各级各类教育的关键问题，集中力量，精准施策，推动教育事业整体发展。五是深化改革，开拓创新，是推动教育发展的动力。教育要发展，根本靠改革。只有敢闯敢试，敢破敢立，下功夫突破教育发展的体制机制障碍，为教育事业注入新的生机与活力，才能不断解决好人民群众关心的热点难点问题。六是维护安全稳定，是教育事业健康发展的保障。几年来，各级教育部门和学校，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义方向，落实立德树人根本任务，切实加强党建和思想政治工作。始终紧绷安全稳定这根弦，确保师生生命财产安全，保持教育系统的持续稳定，为教育事业改革发展创造了良好环境。

总体来看，过去五年是我省教育事业快速发展、取得显著成就的五年。这些成就的取得是省委、省政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是全省教育系统广大教职员工团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表省委高校工委、省教育厅向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示衷心感谢!向为我省教育事业改革发展付出辛勤努力的广大教育工作者表示崇高敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省教育事业仍然存在一些突出矛盾和问题。一是教育改革发展的理念还比较滞后，科学的教育观、人才观还没有很好树立和落实，教育体制机制改革还不彻底，教育发展活力还没有充分激发，教育治理能力还需要进一步提升。二是教育还不能很好地满足经济社会发展和人民群众的需求。教育主动融入、服务经济社会发展的意识和能力有待进一步提升，人民群众关心的“大班额”“择校热”“上好大学难”等问题还没有得到根本解决，教育结构和布局还不尽科学合理，区域、城乡、校际差距依然明显。三是教育保障能力有待进一步提升。穷省办大教育的基本省情未发生根本改变，教育经费短缺、优质教育资源不足、办学条件差距较大等问题仍然存在，教育信息化建设滞后，教师特别是农村教师整体素质有待进一步提升。四是教育系统乱办学、乱招生、乱收费等违法违规行为仍不同程度存在，学校安全稳定工作压力较大等。这些问题都需要我们在今后的工作中努力解决。

二、“十三五”工作思路和20xx年重点工作。

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是河南基本形成现代化大格局、让中原更加出彩的关键时期。实现“两个百年”“四个全面”战略布局和目标，推进河南三大国家战略规划和“四个河南”建设的深入实施，推进供给侧结构性改革，必须以高素质劳动者和拔尖创新人才为基础，以科技创新为动力。教育是培养人才、发展科技的基础与关键，其发展水平和质量决定着人才的创新创造能力，影响着产业升级的方向和水平。教育系统必须紧紧围绕我省经济社会发展的新形势、新需求、新变化，主动适应经济发展新常态，加快提高教育竞争力和贡献力，为经济社会发展提供更加有力的人才支撑和智力支持。同时，随着城镇化进程的加快、全面二孩政策的调整，学龄人口的规模和分布将会发生较大变化，据省卫计委测算，20xx-间,我省预计出生人口将增加130万，平均每年26万，而且将继续呈现出向城镇流动集中的趋势，这将对教育公共服务的供给、布局和结构造成新的更大压力。

“十三五”时期，我省教育改革发展任务艰巨、责任重大。在这种形势下，我们必须树立新的发展理念，紧紧围绕提高质量这一战略主题，才能确保教育各项目标任务如期实现。

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。教育领域也要牢固树立、全面贯彻“五大发展理念”，坚持创新发展，不断深化教育体制机制改革和教育教学改革，在办学体制、管理体制、培养模式、保障机制、评价体系等重点领域和关键环节的改革上取得重大突破。坚持协调发展，推进教育与经济社会协调发展，各级各类教育协调发展，教育规模、结构、质量、效益协调发展。优化人才培养结构，培养高素质应用型人才和拔尖创新人才。优化城乡教育结构，加大对农村教育的支持倾斜力度。优化公办民办教育结构，鼓励扶持民间资金投资教育。优化普教职教结构，提升职业教育的吸引力和办学活力。坚持绿色发展，遵循教育规律，全面实施素质教育，突出全面发展，鼓励个性发展。树立节俭朴素的办学理念，管好用好教育经费。培养师生绿色观念，加强生态文明的教育。坚持开放发展，完善学校、家庭、社会三位一体育人体系，深化区域、城乡、校际间交流合作，借鉴吸收和利用发达国家和地区的优质教育资源和先进经验。坚持共享发展，突出问题导向，主动回应社会关切，从人民群众关心的热点难点问题入手，切实提高教育质量，维护好特殊群体受教育权益。

党的十八届五中全会明确提出“以提高发展质量和效益为中心”，对教育工作特别强调要“提高教育质量”，这也非常切合我省教育改革发展实际。过去，我们在规模、土地、设备等方面下了很多功夫，教育的外延式发展为今后教育改革发展奠定了很好的基础。“十三五”时期我省教育工作必须突出“一个主题”，即“提高教育质量”，把时间、精力、资源更多地用到加强各级各类教育内涵发展，提升办学质量和水平上来。坚持做到“五个下功夫”，在立德树人上下功夫，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人;在强化服务上下功夫，不断提升教育服务经济社会发展的意识和水平;在调整结构上下功夫，推动供给侧结构性改革在教育领域的落实，优化资源配置，提高教育有效供给;在促进公平上下功夫，使人民群众在教育改革发展中有更多获得感;在深化改革上下功夫，不断激发新的发展活力。通过我们的努力，实现我省教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

“十三五”教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的、十八届三中、四中及五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻党的教育方针，努力落实教育规划纲要，主动适应经济发展新常态，主动融入河南实施三大国家战略规划和“四个河南”建设的大局，以办好人民满意的教育为目标，紧紧围绕提高教育质量这一主题，以促进公平为基本要求，全面深化改革，全面推进依法治教，加快提高教育治理能力，加快推进教育现代化，为河南经济社会发展提供更强有力的人才支撑和智力支持。

20xx年是“十三五”的开局之年，做好今年的工作，开好局、起好步，具有十分重要的意义。关于今年的具体工作，教育厅拟定了工作要点，已经印发给大家。这里我重点强调以下几个方面：

1.抓发展，进一步提高教育有效供给能力。

发展是解决一切问题的关键。一是巩固提高基础教育。支持各地加大公办幼儿园建设力度，扩大普惠性学前教育资源覆盖面，完成新建、改扩建幼儿园1400所(其中公办幼儿园800所)，公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达85%。加快推进农村义务教育学校布局调整，抓好农村寄宿制学校建设。大力推进义务教育标准化学校建设。加快推进义务教育基本均衡县达标验收工作，今年力争再有一批县(市、区)能够通过国家评估认定。我省的工作进度距20所有县(市、区)实现县域义务教育基本均衡的目标还有很大差距。各地要高度重视，进一步强化责任、加大投入，确保备忘录的工作任务如期实现。切实提高普通高中生均公用经费标准，积极推进普通高中改造。二是做大做强职业教育。积极推进中等职业学校布局调整工作，推动教育资源向优质学校集中。加强专业布局调整和项目试点工作，加强专业建设和实训基地建设，加强品牌示范院校、特色院校，品牌示范专业和特色专业建设计划，及时总结示范院校和特色院校的经验做法和建设成果，加大宣传，有效推广，充分发挥示范带动作用，深化职教办学体制改革，遴选一批试点学校，积极探索职业院校股份制、混合所有制产权改革。三是促进高等教育分类发展。优化高等教育结构，落实好促进普通高等学校分类发展的指导意见，加强分类指导和分类评价，引导高校科学定位、办出特色、争创一流。推动本科学校转型发展，抓好示范性应用技术类型本科院校建设工程。

2.抓质量，进一步提升各级各类教育水平。

要着力加强内涵建设，牢牢把握质量这一核心和主线。一是加强德育工作。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强校外教育和劳动教育，加强中华优秀传统文化教育，弘扬爱国主义精神。筹备召开全省高校思想政治工作会议，研究制订进一步加强高校思想政治工作的意见，加强大学生心理健康教育和校园网络文化建设和管理。二是创新人才培养模式。扎实推进素质教育，切实减轻中小学生过重课业负担，纠正片面追求升学率现象。引导社会树立正确的人才观、教育观，形成合理教育需求。遵循教育规律和人才成长规律，更加注重学思结合、知行统一、因材施教，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力，更加注重教学、科研、实践紧密结合，更加注重学校之间、校企之间、学校与科研机构之间协同育人。三是切实加强学校体育美育工作。以“每天两个大课间”为抓手，落实好中小学生每天一小时校园体育活动。把校园足球作为学校体育改革的突破口，推动提升学校体育工作水平。贯彻落实国务院《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》，继续开展高雅艺术进校园活动。四是抓住关键提高质量。幼儿园要以贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》为抓手，防止和纠正“小学化”倾向，切实提高保教质量。基础教育要突出抓好课程改革和考试评价方式改革。职业教育要推进校企深度融合，强化实践性教学，突出专业与产业、职业岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接。高等教育要加快高水平综合性大学、特色骨干大学、示范性应用技术类型本科院校、品牌示范高职院校建设。有效对接国家“双一流”建设方案，制定河南省一流大学和一流学科建设实施方案，全面实施河南省优势特色学科建设工程。进一步健全专业动态调整机制，全面加强研究生创新能力培养，大力提升高校科研水平和创新能力，深入推动高校协同创新计划，打造高校新型高端智库。继续实施各类教育教学质量工程，加强质量监控和绩效评价。

这里，我想着重强调一下高校“双创”教育工作，今年省政府将出台深化高等学校创新创业教育改革的意见，全面启动高校创新创业教育改革，各高校要进一步优化创新创业教育人才培养方案和课程体系，探索建立校校、校企、校地以及国际合作与交流的协同育人新机制。要深化教学和学籍管理改革，实施弹性学制，支持在校大学生创新创业。要强化创新创业教育实践，充分利用区域资源建设众创空间、大学科技园、创业孵化基地、小微企业创业基地等作为大学生创新创业实践基地。要大力提升教师的创新创业教学能力，建立健全相关专业教师、创新创业教育专职教师到行业企业挂职锻炼制度。真正把创新创业教育作为提高人才培养质量的突破口，融入人才培养全过程。

3.抓改革，进一步激发教育发展的活力。

改革是促进发展的必由之路。我们必须坚持既积极又稳妥的方法，持续深化教育改革。一是深化教育领域综合改革。推动我省承担的国家教育改革试点工作，加快推进“一市四县两校”改革试验区建设，力争尽快形成一批标志性成果。二是稳步推进考试招生制度改革，完善我省高考、中考、小升初等相关配套政策，在高职院校全面实施分类考试招生改革，本科三批和专科录取实行平行志愿投档。三是加快管理体制改革。深入推进教育管、办、评分离，构建政府、学校、社会之间新型关系。加快建立现代大学制度，依法明确和保障各级各类学校办学自主权。进一步简政放权，切实解决检查评比多、随意性强、重形式轻内容等问题。推动招生计划管理改革，继续压缩人才培养过剩、就业率低的学校和专业的招生计划，推动高校建立分专业招生计划安排与就业挂钩的动态调整机制。市、县教育行政部门要主动与编制、财政等部门共同做好县域内教师编制的统筹调整工作。四是加快推进办学体制改革。宣传贯彻好省政府关于加快发展民办教育的意见，推动各项扶持政策落地落实，吸引社会力量投资教育。开展民办高校品牌专业建设活动，对民办学校管理人员和教师进行业务培训。进一步加强民办学校党的建设，更好发挥党组织在办学治校中的作用。五是深入开展教育交流合作。抓好20xx年度省部联席会议各项目标任务的落实工作。积极推进京豫对口协作，推动开展沪豫教育合作。加快推进与世界高水平大学开展合作办学。充分发挥我省汉字文化、武术文化和中医文化等优势，加大汉语国际推广。积极推动参与多边、双边高层次国际交流合作。加强与港澳台地区交流工作。六是按照规划编制方案安排，完成教育“十三五”规划编制工作。希望各地各高校积极参与，多提意见建议。各地各学校也要抓紧“十三五”规划编制工作。同时，采取多种形式，认真做好规划的舆论宣传和启动实施工作。

4.抓公平，进一步提升人民群众对教育的满意度。

教育公平是社会公平的重要基础。我们一定要在保障机会公平、缩小教育差距、实施教育扶贫等方面多下功夫，使人民群众最大程度地共享教育改革发展成果。一是加快推进“全面改薄”工作。刚才，徐济超副省长提出了明确要求，并代表省政府与各地政府签订了责任书，各地教育部门要会同财政、发改、土地等部门，加快推进“全面改薄”工作，确保工作任务的全面落实。二是进一步完善家庭经济困难学生资助体系，加大资金投入，扩大覆盖面，从制度上保障不使一名学生因家庭经济困难而失学。对建档立卡的家庭经济困难学生，率先免除普通高中学(杂)费。三是精准帮扶特殊群体，保障平等受教育权利。继续坚持“两为主”“四统一”的原则，确保随迁子女接受义务教育“应入尽入”。落实好省委即将下发的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，重点关心、关爱、关注留守儿童。实施“一人一案”，确保我省视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上。深入开展结对帮扶活动，全面实施教育扶贫全覆盖行动。四是加大教育热点难点问题的解决力度。在坚持免试就近入学的基础上，完善小升初的招生办法，通过学区制、集团化办学形式，扩大优质教育资源覆盖面。提高优质高中名额分配到区域内初中的比例。提高高校招收农村学生比例，进一步增加农村学生上重点高校的人数。五是加强民族教育。会同省民委贯彻落实国务院《关于加快发展民族教育的决定》，保障少数民族学生平等受教育权益。

5.抓保障，为教育改革发展提供更有力的支撑。

提高教育质量，教师是关键、信息化是手段、经费是支撑。一是要切实加强教师队伍建设。进一步加强师德师风建设，继续开展以“河南最美教师”为引领的系列师德主题教育，认真贯彻师德考核、监督与奖惩办法。创新教师教育模式，持续推进教师教育课程改革工程，启动“互联网+教师教育”行动计划。落实好乡村教师支持计划，今年将招聘“特岗计划”1.2万人以上，完成“国培计划”26万人，免费为乡村教学点培养1000名小学全科教师。加强县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗，推动城镇优秀教师向乡村学校流动。加强职业教育“双师型”教师队伍建设，遴选部分优秀企业和高校共建一批“双师型”教师培养培训基地。继续推进高校人才强校工程，加强对青年教师的职业素质培养和职业能力培训。深化教师管理和教育人事制度改革，建立有效的教师激励奖惩机制。今年，我们将整合原有的中小学“中原名师”、职业教育教学专家、高校教学名师等评选，设立覆盖各级各类教育的“中原名师”评选项目，打造我省教师队伍建设品牌。二是推进教育信息化建设。整合资源，明确职能，构建高效能的信息化组织管理体系，形成以购买服务与自主研发相结合的教育信息化建设格局。全面深化“三通两平台”建设，加快推动信息技术与教育融合创新，加快扩大网络学习空间、中小学专递课堂、名师网络工作室、高校慕课、微课等教学类应用和电子政务、智慧校园、大数据分析、科研设备共享、教育信息公共资源查询等管理、服务类应用，形成符合“互联网+”教育发展方向的信息技术应用体系。三是筹好管好用好教育经费。新修订的教育法再次明确了教育经费“两个提高”“三个增长”的要求，国家还要将教育经费法定增长落实情况纳入国家教育督导重要事项，要和转移支付、招生计划、院校设置等工作紧密挂钩。因此，各地要进一步巩固教育优先发展战略地位，切实依法保证教育投入稳定增长。要以建立健全各级教育生均拨款制度为抓手，加快形成保证财政教育投入稳定增长的长效机制。要千方百计地争取利用更多的社会资源、国际资源建好学校、办好教育。要优化经费投入结构，保证资金用在最需要的地方，最关键的环节，切实加强经费使用监管，确保教育经费从分配、使用都有规矩、受监督、出效益。

年终总结会局长讲话稿

20xx年，我部在上级领导和各兄弟部室的支持配合下，按照年初制订的各项工作计划，紧紧围绕制度执行、人事管理、企业宣传、后勤服务、基建工程等工作重点，注重发挥行政部承上启下、联系左右、协调各方的中心枢纽作用，基本履行了部门各项工作职责。现就年终工作总结如下：

一、瞄准全年目标，落实各项指标，做好人事管理工作一年来，行政部结合工作实际，瞄准全年目标，认真履行工作职责，落实招聘、参保等各项指标，并不断加强与其他部门的沟通与协调，使行政部人事管理工作取得一定成效。

1、积极招聘人员，满足各方需求。今年以来，公司生产部、远虹公司需要大量工人，对此我部按照各部门的用工需求，组织人员参加泰兴春、夏季大型招聘会和每周劳动局人力资源市场招聘会并积极联系外地高校或技校以尽量满足公司用工需求，同时安排好应聘人员的接待与岗位安排。特别针对入夏以后，生产部、远虹公司电焊工缺口较大的情况，我部通过泰兴电视台发布招工信息，并指派相关人员每周三、周五到劳动局招聘。全年共招聘录用各类人员160多人，其中电焊工51人，安装工21人，辅助工16人，各类学徒工34人等，尽力满足正常的生产和安装需要。

2、及时办理职工保险，解除职工后顾之忧。由于公司人员流动频繁，涉及人员意外伤害保险增、停、替换，工伤保险、养老保险、住房公积金的增、停等工作，程序复杂，工作量较大。对此我部落实专人负责：一是及时新增、替换意外伤害保险人员。在有效控制投保成本的同时，确保新进一线员工的意外伤害险及时到位，做到一个不落，全员参保;二是及时办理五险一金。对应参保的人员每月进行公示，做到公平、公正、及时，同时按照规定给符合要求的人员缴纳住房公积金，全年年累计办理员工意外伤害险300多人次，五种保险的新增人员85名，住房公积金新增人员49名。通过各类保险的办理，提高了职工保险待遇，增强了公司的吸引力，使职工切身感受到生活保障，进而稳定了人心。三是及时做好保险理赔工作。今年以来，尽管公司在安全管理上采取了一定措施，但安全事故不可避免的时有发生，特别是下半年，发生比较频繁，对此我部一方面安排受伤人员去医院接受治疗，一方面在第一时间内向保险公司报案或向工伤科申报工伤，并及时整理相关材料，做好后期的保险理赔工作，全年完成各类意外伤害和工伤保险理赔20起，理赔金额超过10万元。

3、组织职工培训，提高职工素质。为了能切实提高员工素质,以更好地适应市场竞争,我部积极配合把优化人员结构和提高员工素质与企业发展目标紧密结合，把培训工作的规划纳入部门整体的工作计划之中，大力加强对员工政治理论和专业技能等方面的培训，每周三坚持组织行政人员管理培训，还先后组织了iso9000质量管理体系培训、技术培训，以培训点名、闭卷考试等方式促进职工学习积极性。

二、履行管理职能，发挥枢纽作用，做好行政管理工作。

1、加强日常检查，抓好制度落实。今年以来，我部每天对出勤情况进行检查，发现迟到早退现象，进行批评教育，并处以罚款张榜公布，取得了很好的效果。10月份，车间一职工私自夹带电焊条出门被保安抓住，经与生产部共同对其教育后，能主动认识错误，表态今后努力工作。12月份，钣金车间点焊组集体罢工，我部按领导指示，对相关人员进行沟通、批评、教育，对相关人员进行了严肃处理，狠刹了歪风邪气。

2、跟踪基建工程，做好配合工作。今年，我部将西厂区基建工程作为一项重点工作来做，先后完成了规划设计平面图审核、环评报告、防雷设计审查、施工图审核以及质监手续等，确保了工程如期开工，并配合公司领导组织对基建工程的招标、议标工作，参与对工程预算书的审核工作。同时与财务配合，完成了与竞宇公司对东厂区的决算工作。

3、加强与职工沟通，做好民主接待工作。今年下半年，职工对工时问题反映较多，我部积极与相关部门沟通后，做了相应调整，稳定了职工情绪。9月份，在钣金车间殷鑫反映工时系数问题后，引起公司高层领导高度重视，全面取消了生产部各车间工时系数问题，工人的工资普遍得到提高，进一步稳定了员工队伍。

4、注重企业文化建设，提升公司文化品位。今年以来，我部全年共拟写包括张总先进事迹材料在内的各类文件30多份，在撰写文字材料的数量和质量与往年相比均有一定提高。另外，每月结合时事政治和公司重大活动，对橱窗内容及时更新，并在公司办公楼一楼安装led显示屏，在加大宣传力度的同时，做好来客欢迎字幕的及时更换。10月份，还组织参加了中央电视台“激情广场、走进泰兴”活动。我部还组织人员对公司历年来的大事记进行了整理，完成了电子版大事记的整理、归档。

5、配合编写质量体系，确保体系顺利通过。今年，我部组织人员配合参与20xx版质量体系改版文件的编写、讨论，积极配合其他各部相关资料的修改和编写，确保9月份的审核中顺利通过了08版的体系认证，并将质量体系的程序普遍运用到日常工作中，为今后的审核奠定基础。

三、强化工作责任，提高服务意识，做好后勤管理工作行政部工作必须强调搞好“三个服务”，即为公司服务、为领导服务、为员工服务。一年来，我们围绕搞好服务工作，要求我部人员每周列计划，将个人工作变被动为主动，就分管的食堂、宿舍、车辆、低值易耗品、储运班及其他各项工作合理分工，积极配合，为职工的良好工作生活环境提供优质的服务。

1、职工食堂管理。今年我部按照公司要求，对食堂进行外包，并落实专人跟踪食堂饭菜质量，尽量将各项工作做细做实，为职工创造了一个舒适的用餐环境。下半年来，市场菜价、油价等普遍上涨，我部积极与食堂承包人员沟通，及时调整职工的中餐和晚餐餐费标准，确保职工伙食，以稳定职工队伍。

2、职工宿舍管理。针对住宿人员中年轻职工多、卫生状况差的现状，我部制订了宿舍管理制度，加大环境卫生的检查力度，每周定期对宿舍卫生情况进行检查，对卫生差的宿舍，按规定对住宿人员进行处罚，并将处罚情况予以公布，通过制度的执行，在一定程度上提高了员工的自觉性，整个宿舍环境有了一定改善。

3、车辆管理。要求驾驶员定期清洗车辆，严格遵守交通规则，积极配合其他各部门用车需求。

4、低值易耗品管理。勤盘点，勤登记，按计划领用，为公司的成本控制做好基础工作。

5、储运班管理。今年在发货量较大、工作范围扩大(生产、物资、工程等装车、卸货量大大增加)的情况下，储运班齐心协力，团结协作，克服困难，不折不扣地完成了卸货、装箱、装车等一系列工作。

6、其他后勤工作。在会务和接待工作方面，我部组织和协助各部门顺利完成了一些大小会议的组织和服务工作，每周组织召开生产协调会和管理工作会议。在接待福安市考察团时，我部积极布置会场，提前准备，大家分工协作，确保每个细节都不出问题，有条不紊的接待来客，确保了公司良好的对外形象。在厂区卫生方面，今年来我部对两名环卫人员调整分工、合理安排，坚持每天对包干区彻底打扫一遍，确保整个厂区内外环境的整齐、清洁。在绿化管理方面，今年四月份，我部组织在厂大门西则，新栽了三棵大香樟树，并在西厂区组织行管人员新植了500棵香樟树苗;日常组织人员定期对草坪和花木进行修剪，在为职工提供舒适安逸的工作生活环境的同时，也树立了公司的良好外部形象。在防暑降温方面，今夏高温袭人，六月份，我部组织发放了毛巾、清凉油等防暑降温用品;在气温达到33度以上时，要求食堂每天向一线员工供应大麦茶，同时我部人员坚持每天下午到生产车间发放冷饮，及时将清凉送到一线。在职工福利方面，5月份，组织高层和营销精英去韩国旅游;8月份，组织了中高层干部的健康体检活动;9月份，组织了中高层干部、行管人员和先进工作者去上海世博会旅游，做到了活动之前有筹划，活动过程有组织，受到一致好评。

五、存在的不足。

过去的一年，在公司领导的重视和指导下，在各部门的大力支持配合下，行政部工作取得了一点成绩，但仍存在着很多不足之处，主要表现在以下几个方面：

一是由于行政部工作常常事无巨细，每项工作我们主观上都希望能完成得最好，但由于能力有限，不能把每件事情都做到尽善尽美。

二是对公司各部门有些工作了解得不够深入，对存在的问题掌握真实情况不够全面，从而对领导决策应起到的参谋助手作用发挥不够。

三是抓制度落实不够，由于公司事情繁杂，基本检查不到位，因而存在一定的重制度建设，轻制度落实现象。

四是对公司的宣传力度有待加强，企业宣传片和宣传画册未能如期完成。

五是由于生产一线、远虹公司离职人员较多，招工不能满足生产和工程安装需求;。

六是食堂管理仍然存在一定问题，监管力度不够，工作需要进一步强化。

六、20xx年工作计划。

在新的一年里，我们将继续围绕公司中心工作，克服缺点，改进方法;深入调研，掌握实情;加强管理，改进服务;大胆探索行政部工作新思路、新方法，促使行政部工作再上一个新台阶，为公司的健康快速发展作出更大的贡献!

下面根据本年度工作情况与存在不足，结合目前公司发展状况和今后趋势，行政部计划从以下几个方面做好20xx年度的工作：

1、努力提高行政办公室人员的综合素质，加强理论学习、业务学习，强化服务与管理意识，制定相应的考核管理制度，明确分工，充分调动工作积极性，使公司后勤服务管理工作再上新台阶。

2、在部门内继续推行“首问负责制”，进一步强调工作责任心和主动服务意识，明确第一个接待者，必须有问必答、有求必应，必须牵头负责处理，不能完成的应立即汇报，确保工作不在本部门内脱节。

3、上半年，完成企业企业宣传片和宣传画册的制作。

4、全年重视招工工作和稳定员工队伍工作，确保企业正常运转。

5、继续加强食堂内部管理，重点放在食堂内部人员的协调和改善食堂伙食质量上，使食堂管理工作再上新台阶。

一年来，我部全体同志由于管理水平有限，工作效率和工作节奏有待进一步提高。今后，我部将加倍努力，不断提高工作水平和工作质量，保证按计划完成全年的工作任务，为公司实现20xx年经济目标作出应有的贡献。

电力局长在总结会上的讲话

第一，落实“四个全面”战略布局，必须全力推进精准扶贫。以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是我们党治国理政的科学方略。于都作为革命老区和苏区核心县，作为国家扶贫开发重点县，准确把握和贯彻落实“四个全面”战略布局，就要始终明白我们所处的位置、发展的阶段和肩上的担子。当前，我县贫困范围广、贫困人口多、贫困程度深，扶贫攻坚的任务十分艰巨，要建成全面小康社会，脱贫问题是必须全力以赴解决的重大民生问题、经济问题和政治问题。否则，我们落实“四个全面”战略布局、全面建成小康社会就会成为一句空话。3月6日，参加了xx代表团审议，关切地询问群众的生产生活情况，提出了“一个希望、三个着力”的要求，尤其是嘱咐全省各级干部一定要把老区特别是原中央苏区振兴发展放在心上，立下愚公志，打好攻坚战，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。讲话内容，相当部分篇幅都是对苏区振兴、扶贫攻坚、油茶产业提要求、提希望，明确要求我们“既要承接好中央的政策落地、对接好部委的对口支援，更要在内外兼修上下功夫，发扬自力更生精神，把输血和造血有机结合起来，扎实推进精准扶贫，加强就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫工作，广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发，尽快让老区旧貌换新颜，努力在新的起点上书写原中央苏区振兴发展的时代荣光”。尤其是在支持油茶产业的发展方面，明确要求有关部门去研究、支持。这对于我们油茶大县而言，无疑是巨大的利好消息,给我们推进扶贫攻坚、加快振兴发展的“定心丸”。我们一定要落实指示精神，牢记嘱托，扎扎实实落实“四个全面”战略布局，横下一条心打好精准扶贫攻坚战，确保全县所有贫困群众如期脱贫致富奔小康。

第二，实施“四化同步”战略部署，必须大力推进精准扶贫。

协同推进新型城镇化、新型工业化、农业现代化、信息化，这是党的作出的重大战略部署。对我县而言，实现“四化同步”，短板在农业、在扶贫，潜力也在农业、在扶贫。一方面，“四化同步”战略部署的落实，最大的障碍在农业现代化，最大的挑战在扶贫攻坚。深刻指出，“一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板”，并在福建、云南等地考察时多次强调“不能丢了农村这一头”。我县是农业大县，但大而不强，相对于工业与现代服务业，农业现代化已成为于都发展的“短板”。要加快补齐农业“短板”，确保“四化”同步，就必须向贫困宣战，大力推进精准扶贫，加快农民脱贫致富，协同推动农村更加和谐秀美、农业转型升级。另一方面，通过提升“三农”工作、推进精准扶贫，可以助推农业现代化，为克服经济下行压力，保持县域经济健康持续发展培育新的增长点。从适应新常态看，只要农业和就业稳得住、有后劲，经济增速在合理区间内低一点，也不会对县域经济产生大的波动。从投资角度看，一些行业和领域产能过剩、投资利润空间小，而农业产业发展、扶贫开发等可以吸引大量社会资本。从消费角度看，当前，人们越来越追求“舌尖上的安全、舌尖上的美味”，为农副产品的精深加工和农村电商扶贫提供了重要契机，利用于都丰富的山区、林地、乡村特产资源，引导农民念好“山海经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”，可以实现精准扶贫与经济发展融合互动、共促共赢。

第三，完成“五个升级”战略任务，必须奋力推进精准扶贫。近些年，我们将扶贫攻坚作为沉甸甸的政治责任，举全县之力推进扶贫开发各项工作，全县贫困人数由20xx年的240477人减到20xx年底的135552人，贫困发生率下降了12.97个百分点;农民人均纯收入由20xx年的4430元提高到20xx年的6125元，增加了1695元，贫困群众实现了从缺吃少穿到稳定温饱的新转变，扶贫方式实现了从单点帮扶向连片开发的新变化，扶贫格局实现了从政府主导向专项、行业、社会大扶贫格局的新跨越。尤其是，率先提出并实施在“三送”工作中强化扶贫攻坚，按照“政府主导、市场运作、农民主体、社会参与”的思路，按照“三级梯度安置”的模式，创造性推行深山区移民搬迁扶贫“进程进园”工作，既解决了农民搬得出、逐步能致富、企业招工难的问题，又实现了土地集约节约利用，推进了城镇化进程，真正让项目能平衡、可复制、可推广，乔迁新居的移民群众激动地说，“搬进来就脱贫了”。这是群众发自内心的喜悦。这些经验做法走在了全市、全省前列，省委高度重视我县的移民搬迁工作，强卫书记批示：对贫困山区采取搬迁移民的方式扶贫，路子是对的，不仅要推广，而且要加大力度。全省的移民会议在于都召开，省扶贫工作人员全程跟踪我们的搬迁扶贫工作，包括从哪搬出来，搬到哪去，搬出来怎么解决后续发展等问题都作了精准的了解。在全国也有重要示范价值，中央办公厅对我们这种做法发了专报，各主流媒体也非常关注，这说明我们走出了一条革命老区精准扶贫的于都模式。当然，成绩可圈可点，任务也依然艰巨。截止20xx年底，全县有156个贫困村、33061户贫困户，贫困发生率为14.97%，比全国高出6.47个百分点、比全省高出7.73个百分点、比全市高出0.85个百分点。贫困村数量占了全县行政村总数的44.32%，贫困户占全县农业人口户数的15.55%。正是基于对这些现状和形势的分析，在去年年底召开的县委xx届十次全会上，我们将扶贫开发作为全局性的工作来抓，提出要“着力推动县域经济发展升级、深化改革活力升级、扶贫开发精准升级、法治于都建设升级、政治生态优化升级”，将精准扶贫作为全县五个升级的战略任务予以高位推动。全县上下一定要认真贯彻“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”的重要指示精神，树立强烈的责任意识、聚焦意识和落实意识，将精准扶贫作为全县“一号工程”来抓，围绕到20xx年所有贫困对象全面脱贫的目标，细化年度任务，倒排脱贫工期，奋力推进扶贫开发精准升级，全力将于都打造成为“等原中央苏区扶贫攻坚的先行区”。

二、这是艰巨的任务，必须以背水一战的行动攻坚好。

做好“三农”工作，事关全局工作，关乎长远发展，在相当长时间里都是“重中之重”的工作。在“三农”工作中，扶贫开发又是最薄弱、最紧迫、最艰巨的任务。要求我们“革命老区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重”。中央和全省、全市农村工作会议已经先后召开，综合看各级精神要求，都将农业农村工作的重点放在农业现代化上。我们要加快农业发展方式，深化农村综合改革，在“四化”同步中加速农业现代化进程。刚才，玉良同志对我县农业农村工作进行了安排部署。这里，我重点对精准扶贫工作强调几点要求。

一要让全社会“动”起来，以大扶贫的格局推进精准扶贫。贫困是一项社会问题，扶贫是全社会共同的责任。构建大扶贫格局，推进精准扶贫，就要紧紧扭住“党委主责、政府主抓、干部主帮、社会主扶”这四个关键。党委要履行“主体”责任。中央组织部、国务院扶贫办已经印发了改进贫困县考核工作的意见，国务院扶贫开发领导小组已经印发关于建立贫困县约束机制的通知，贫困县退出机制也即将建立，这给我们释放了强烈信号，昭示我们必须落实好扶贫攻坚主体责任，决不能把扶贫当副业，更不能“戴穷帽子、过富日子”。各级党委(党组)一定要树立扶真贫、真扶贫的政绩观，强化“不抓扶贫就是失职”的强烈意识，将精准扶贫主体责任扛在肩上、落实行动，不搞华而不实的形象工程，不搞劳民伤财的政绩工程，将主要精力投入扶贫攻坚，团结一切力量推进精准扶贫。政府要履行“主抓”责任。要强化抓落实的意识，将抓好精准扶贫作为主旋律，加快贫困群众脱贫致富步伐。要精准识别，进一步做好精准识别建档立卡的复核工作，解决“扶持谁”的问题。要精准分责，以“三送”工作为抓手，将扶贫责任进行分解，深入结对帮扶贫困户，解决“谁扶持”的问题。要精准落实，根据贫困户具体实际，精准对焦、分类施策，综合运用产业扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、干部结对扶贫、社会保障扶贫、文教卫生扶贫、移民搬迁扶贫等7项措施，解决“怎么扶”的问题。干部要履行“主帮”责任。汪洋副总理指出，“如果说精准帮扶是滴灌的话，干部驻村就是滴灌的管道”。干部结对帮扶是将各项扶贫政策落到实处的关键，必须始终以“三送”工作为抓手，要做到“三送”工作常态化全覆盖，进一步细化各单位、各级干部的帮扶责任，以村为单位、以户为对象，实行干部帮扶到户。各级干部要按照工作要求，不折不扣做好结对帮扶工作，促进农民增收、脱贫致富。要立下“愚公志”、结交“穷亲戚”，长期联系、常态对接，定对象、定措施、定责任，做到不脱贫、不脱钩。社会要履行“主扶”责任。20xx年，国务院决定将每年的10月17日设立为全国“扶贫日”，其目的就是要动员全社会的力量进行扶贫。我们要善于引导社会各界关心、支持、参与扶贫事业，让个人、企业、社会组织积极投身到精准扶贫中来。一方面，发挥政府政策扶持作用，向积极参与扶贫事业的企业倾斜优惠政策，给对地方经济社会发展作出贡献的企业和企业家颁发荣誉证书，让广大企业投资于都有动力、创业于都有地位。另一方面，广大企业也要履行社会责任，企业的帮扶资金可以在税前列支，拿出一定名额优先从贫困群体中招工。同时，可以通过对社会的帮扶作为企业和企业家评优评先的重要指标，作为推荐人大代表、政协委员的硬指标等方式，鼓励企业到贫困地区发展产业，引导企业结对帮扶一定数量的贫困户，形成“政府扶持企业发展、企业帮扶群众脱贫”的梯度良性互动格局，真正让全社会都“动”起来，举全县之力推进精准扶贫。

二要改革创新“活”起来，以大扶贫的举措强化精准扶贫。强调，贯彻精准扶贫要求，必须要做到目标明确，任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上，真正拔穷根，坚决打赢扶贫攻坚战。要精准施策。应该说，我们出台的《实施意见》措施具体、结合实际，具有很强的针对性和可操作性。一分部署，九分落实。下一步，关键就要细化举措、精准施策。要深入到贫困村、贫困户，找准致贫原因，充分尊重群众意愿，与贫困户共同制定帮扶措施。要精确落实帮扶措施，产业扶贫要坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，采取“企业+专业合作组织+基地+农户”的经营模式，将企业和农民利益联结在一起，确保产业发展能够带动群众脱贫;搬迁扶贫，要科学规划、精准定策，形成“从哪里搬出+搬到哪里去+在哪里就业”的完整扶贫链条，确保“搬出来就能脱贫”，并要将上欧移民安置示范区建设的主体责任落实到工业园，切实完善基础设施和公共配套服务，为企业提供优质社会公共服务;基础设施扶贫，定了什么时间修路、通电，就要保质保量地完成。总之，要因村施策、因地施策、因户施策、因人施策，切实增强帮扶实效。要深化改革。指出：“贫困地区发展要靠内生动力。”改革是激发内生动力的“关键一招”。要以改革创新的举措吸引资源要素向贫困地区流动，引导各类市场主体到贫困地区投资兴业，激发贫困地区发展的内生活力。要推进农业和农村体制改革，重点做好农村土地、林地流转，发展农业适度规模经营，增加农民收入。要积极培育新型经营主体，增强农村发展活力，发展农村电子商务，促进贫困地区产业发展，增强脱贫致富的能力。要加快涉农财政资金整合，将贫困地区的涉农资金统筹谋划、合理布局，防止“条块分割”、“撒胡椒面”。要市场运作。市场化运作是充分运用现有资源，实现效益最大化的利好手段。要强化财政“撬动”效应，扎实用好现有财政资金，利用银行金融杠杆，撬动放大扶贫资金使用效率。要大力实施“财政惠农信贷通”、产业扶贫“助农保”和小额信贷等措施，为扶贫对象生产经营、吸纳贫困对象的重点企业提供贷款担保，缓解扶贫资金难问题。要加快贫困村集体资产、土地承包经营权、宅基地权、林权等资源整合力度，盘活农村不动产，提高资金效率。要充分利用好三大“国字号”政策，善于借势借力，充分利用好外部资金、技术、经验，用开放合作“带动”精准扶贫，在大开放的格局中推进扶贫事业。

三要多赢局面“显”出来，以大扶贫的方式升级精准扶贫。推进精准扶贫，既要始终围绕到20xx年如期实现脱贫摘帽这个基本要求，又要将精准扶贫融入到经济社会发展各个领域、各个环节，作为“四化”同步的强大驱动力，力促形成精准扶贫“多赢局面”。要以精准扶贫助推新型城镇化。以精准扶贫为契机，积极引导贫困人口向城镇流动，推动农民市民化，吸引人口到圩镇、县城就业、创业、上学，集聚城镇人口、凝聚城镇人气、做旺消费市场，加快发展现代服务业，加速新型城镇化进程。尤其是，要大力实施深山区移民搬迁扶贫，引导人口向县城(工业园)、中心镇、中心村集中，科学统一规划、协同有序推进，加快完善基础设施建设和公共服务，推动城乡基本公共服务均等化，提高新型城镇化水平。要以精准扶贫助推新型工业化。通过实施就业、创业、教育扶贫，既可以增加贫困群众收入、增强贫困群众发展能力，也可以为企业发展带来多重利好，加快新型工业化进程。要继续实施好移民搬迁扶贫、产业扶贫、技能扶贫等措施，通过金蓝领工程、雨露计划，开展“订单式”培训，为企业提供优质充足的劳动力，促进企业扩产升级。要积极扶持贫困对象就业创业，鼓励有创业愿望、有一技之长、有丰富经验的贫困群众开农村淘宝店、个体经营店，创办小微企业，推动大众创业、万众创新，激活产业升级的“毛细血管”。要有针对性地引进光伏、新能源、新兴电子等战略性新兴产业，最大限度吸纳贫困人口就业的同时，加快于都产业转型升级，推动新型工业化。要以精准扶贫助推农业现代化。要加快整合涉农资金，依托于都油茶、梾木果油等产业优势，抢抓国家加快木本油料产业发展政策机遇，高位推进现代农业示范区核心区建设，以区域联动、产业辐射助推贫困群众脱贫;按照“公司+基地+农户+市场”模式，加快形成集油茶种植、加工、贸易、研发于一体的产业链，重点发展食用油茶、油茶食品、医用油茶、护肤品油等系列油茶深加工产品生产，全力争取于都列入全国木本油料重点县，打造国家级木本油料之乡。要以精准扶贫助推信息化和生态化。要以贫困村为单位，统筹推进水、电、路、气、通信等基础设施建设，改善贫困户居住生活环境，加快信息化、生态化、绿色化进程。要深入实施农家书屋、信息资源共享工程、乡村广播“村村响”、有线电视“户户通”等措施，提高农村信息通达水平，促进信息化。要围绕让群众“记得住乡愁”，依托乡村旅游扶贫、和谐秀美乡村、农村清洁工程等，在基础设施扶贫、移民搬迁扶贫等方面注重生态环境保护，加大农村环境综合整治;同时，要注重客家文化、红色文化的传承，融入现代乡村建筑风格，形成有于都特色的宜业宜居新乡村、新社区。

三、这是神圣的职责，必须以坚韧不拔的干劲落实好。

要让135552名贫困群众脱贫致富，只剩下五年左右的时间，时间紧、任务重，但舞台广阔、使命光荣。大家一定要将工作重心放到这项工作上来，担当起帮扶贫困、引领致富的神圣职责，坚韧不拔、奋发有为，不断夺取扶贫攻坚新胜利。

一是组织领导要坚强有力。县委决定高位推进精准扶贫，我本人担任领导小组组长，阳山县长任第一副组长，玉良同志任常务副组长，两个分管富安、子康担任副组长，子康同志还兼任办公室主任，可以说规格是最高的。各级党委、政府要切实加大组织领导，将“三农”工作和精准扶贫工作放在重要位置来谋划、部署、调度。乡镇党委书记要担任乡镇精准扶贫工作领导小组组长，履行第一责任人责任，对精准扶贫工作牵头抓总、亲自过问、亲自调度、亲自示范。各级各部门要层层动员、级级部署，将任务细化、分解落实，层层传递责任压力。各部门也要精准列出扶贫清单、扶贫举措、扶贫计划，一项一项抓好落实。今天各村级组织负责人都参加了会议，你们是党员、群众选出来的，组织寄予厚望，群众满怀期待，希望你们履职尽责、善抓落实，沉下身子、开动脑子、迈开步子，带领群众早日脱贫致富。

二是投入力度要切实保障。扶贫攻坚工作是今后五年的头等大事，各级各部门必须保障好投入力度。要加大资金投入力度。整合好涉农资金、涉农项目，将资金往贫困农村、贫困农口倾斜。财政部门要根据上级要求，安排好资金投入，并根据财力实际，尽可能地加大投入;各职能单位的扶贫资金和项目，必须全额投入，不得以任何理由、任何条件拖延。要加大争资争项力度。充分利用好苏区振兴、国家部委对口帮扶等机遇，向上争取扶贫专项资金、涉农项目，最大程度地释放政策效应。要加大人才培养力度，组织、人事和涉农部门要共同制定好人才培养计划，整合人才培训项目，为农村提供好实用的技术人才，为农业的发展和扶贫工作提供更加坚实的人才支撑。

三是督查考核要从严从实。为政之要，贵在务实，重在落实。要加大对“三农”工作和精准扶贫工作落实的督查考核，建立联合督查组，对各乡镇、各部门、各级领导干部开展精准扶贫情况进行督查考核，推动工作有效落实。要健全完善考核机制、约束机制和退出机制，对提前脱贫摘帽的，原定扶持政策不变，投入力度不减，并给以相应奖励，对不能按期“摘帽”的进行责任追究。要强化考核导向，将农村工作和精准扶贫工作情况纳入干部和单位年度考核体系，作为选拔任用的重要依据。纪检部门要全程介入，加大对为官不为、侵占涉农资金、损害贫困户利益等人和事的查处力度，切实保障和维护群众权益。宣传部门要加大宣传力度，树好典型、总结好经验，不断营造向贫困宣战、向小康迈进的浓厚氛围。

同志们，做好农村工作，时间紧迫，任务艰巨;推进精准扶贫，责任重大，使命光荣。让我们以重要讲话精神为引领，协力同心、奋战五年，让农村真正美起来、农民真正富起来、农业真正强起来，不断开创精准扶贫新局面，为加快改革振兴、建设幸福于都，确保与全国同步建成全面小康社会而不懈奋斗!

局长年终总结工作会议讲话

同志们：

这次会议是在全市上下认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委九届十一次全会、市委二届六次全会以及省市经济工作会议精神，全面实施转型跨越发展战略的新形势下召开的。会议的主要任务是：回顾总结“十一五”及全市环保工作，谋划布局“十二五”工作，安排部署20xx年工作，表彰“创模”和环保工作先进集体和个人，动员全市上下统一思想，再鼓干劲，切实改善提升环境质量，推进全市环保工作在新的起点上实现新跨越。下面，我受市政府的委托，向大会作工作报告：

一、“十一五”及环保工作回顾。

“十一五”是我市环保工作实现赶超跨越的关键时期。五年来,在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在省环保厅的帮助指导下，以创建山西省环境保护模范城市为目标，以“水、气、河、山、路”五大治理工程为重点，强力实施环保攻坚，推进全市生态环境质量持续改善，在“十一五”收官之年，提前超额完成了“十一五”污染减排、蓝天碧水工程和各项环保目标任务，为“十一五”环保工作划上了圆满的句号。主要成绩体现在：

——成功创建山西省环境保护模范城市。，按照市委、市政府的统一部署，在各地市创模的激烈竞争中抢得先机，率先完成了各项考核指标，顺利通过省创模领导组验收，并获得省政府命名，我市成为继长治、晋城之后第三个获得山西省环境保护模范城市殊荣的地级市，为忻州开放发展打造了一张新名片。

——污染减排任务超额完成。，全市二氧化硫和化学需氧量排放总量分别控制在11.72万吨和3.794万吨，分别比下降9.846%和13.77%，两项约束性指标全部超额完成省政府下达的下降8.46%和13.64%的“十一五”减排任务。

——环境空气质量显著改善。，14个县(市、区)城区二级以上天数全部达到300天以上，建成区环境空气质量全部达到国家二级标准。其中：忻州城区二级以上天数达到361天，比增加157天，增幅76.96%;一级天数140天，是的23倍多;综合污染指数1.42，比的7.21下降80.3%,创造了三个全省第一。

——水环境质量明显好转。14个县(市、区)及五台山风景区共划定饮用水源保护区19个，水质达标率全部达到100%。全市重点流域水质明显好转，劣五类断面较减少了60%。汾河静乐桥和滹沱河南庄出境断面来首次达到地表水一类水质标准，并获得省政府1600万元生态补偿奖励.

——生态创建与保护取得进展。编制完成了《生态(市、县)建设规划》、《乡镇集中式饮用水源保护与环境评估报告》、《生态功能区划》、《生态经济区划》、《煤炭开采生态环境恢复治理规划》、《矿山生态环境恢复治理方案》、《农村环境保护综合整治规划》,建成了国家级生态示范县1个，环境优美乡镇7个，生态文明村70个，生态示范矿井3个，畜禽养殖示范工程4个。

——排污收费实现历史性突破。按照市政府《关于加强排污费收缴使用管理的实施意见》，以重点排污企业为突破，加大力度，严格核定，足额征收。“十一五”期间，共征收4.8428亿元，其中：市级3.2173亿元，县级1.6255亿元，是“十五”期间的50倍。

——环境监管能力不断提升。市级环境监察支队和环境监测站硬件设施达到国家二级标准配置，80%的县环境监测站达到三级标准配置。投资1000万元，建成了市级污染源监控中心。在53个重点企业安装了污染源自动监控设施。完成了第一次全国污染源普查工作，并受到国家环保部和省环保厅表彰。加强了信访工作，五年来共受理环境污染投诉1561件，处理率100%，结案率达98%以上。完成了黄河、汾河、滹沱河、集中式饮用水源、空气质量自动监测的例行监测以及国控重点源、污染减排、限期治理、竣工验收、全面达标、土壤调查、污染源普查等监测任务，分析各类数据106万个，出具监测报告1075个。编制完成环评报告书236个，报告表718个。审批环评437个，竣工验收175个。加强了放射源的管理,核与辐射安全得到有效保障。

——环保体制机制逐步完善。“十一五”期间，市县两级环保行政主管部门和环境监察、监测机构全部独立建制，市环境监察支队参照公务员管理，组建了环境信息中心、环境辐射监督站，事业单位增加人员编制44个;完成了市局机关的机构改革，新增科室4个、公务员编制11名。

——环境执法机制不断创新。紧紧依靠政府的支持，建立了由环保牵头，纪检、公安、住建、规划、工商、电力等多部门配合的联合执法机制，形成了环境执法统一战线;开展了污染减排、饮用水源地保护、环境污染末位淘汰等行政效能监察;全面启动了重点污染源24小时全天候监控;开展汾河、海河流域集中整治、大运高速公路清理整顿、饮用水水源地集中整治以及“整治违法排污企业保障群众健康”等一系列环保专项行动，海河流域专项整治受到省专项行动领导组表彰，“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”受国家八部委表彰。市环保局成为市直行政执法单位中唯一受到省政府表彰的“行政执法示范单位”。其他执法工作受到省市政府和部门表彰39个。

——环保宣传教育更加深入。充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒休宣传环保知识，开辟专栏公布大气环境质量，报道重要新闻，曝光环境违法行为。特别是“创模”攻坚战中，展开了全方位、立体式的宣传，营造了全民“创模”的良好氛围。

——党风廉政建设进一步加强。重视和加强机关党的建设和反腐倡廉建设。市环保局机关党委先后被市直工委和市委评为“红旗基层党组织”和“优秀基层党组织”，在市环保局召开了由99个单位参加的“创先争优”现场会，工作经验被市直工委在全市推广。

——环保队伍素质明显提高。按照环保部“五大建设”的要求，大力加强环保系统思想、作风、纪律、业务、制度建设，注重实战锻炼，打造团队精神，全方位提高环保队伍素质，用实际行动向全市人民展示了环保系统良好的精神风貌，得到了社会各界和广大市民的认可。

盘点“十一五”环保工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，为我市环境保护工作在新的起点上实现新跨越奠定了基础、蓄积了势能。

“十一五”最根本的成效是：在保持全市经济平稳较快发展的同时，主要污染物排放稳步下降，环境质量持续好转，环境保护实现了历史性突破，更加坚定了我们在新的起点上实现新跨越的信心和决心。

“十一五”最生动的实践是：始终把打好环境保护攻坚战作为推进生态环境质量改善重要载体，建立了“党委领导、政府负责、环保牵头、部门协同、社会参与”的良好机制，为新时期全面加强生态建设和环境保护提供了有力的保障。

“十一五”最突出的亮点是：牢牢把握“建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市”的区域功能定位，突出“建设生态宜居城市”的特色，立足市情，成功“创模”，为实现市委二届六次全会提出的大范围“创模”积累了宝贵的经验。

“十一五”最鲜明的特征是：始终坚持环境优先，充分发挥环境保护参与宏观调控的先导功能和倒逼作用，有力促进了经济转型升级，为推进环境与经济共赢发展创新了思路举措。

“十一五”最重要的收获是：各级党委政府更加重视环境保护，环保能力建设得到加强，环保队伍在“创模”和环保攻坚战中得到了锻炼，为“十二五”环保工作夯实了能力基础。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和高度重视，得益于各级各部门的齐抓共管和大力支持，得益于全社会的广泛共识和积极参与，也得益于全市环保系统广大职工的积极探索和勤奋努力。

我们的主要做法概括起来就是：实施“三个攻坚”，打好“五个战役”，推进“五个全覆盖”。

1、实施“三个攻坚”。按照市政府的统一部署，连续三年开展了“环境综合整治百日攻坚行动”。

的第一个“百日攻坚”，开展了以集中整治河保偏污染“黑三角”为重点的大气环境综合整治行动，摘掉了污染“黑三角”黑帽子。大气环境综合整治从忻州城区辐射到各县(市、区)，全市二级以上天数达到3279天，其中忻州城区达到318天，超额完成了年度任务,兑现了市政府为民办实事的承诺。

的第二个“百日攻坚”，开展了以滹沱河流域环境污染专项整治为重点的水环境综合整治行动。滹沱河流域7个省控监测断面水质明显好转，污染问题逐步退出了新闻媒体关注视线。汾河3个省控断面全部达标。

的第三个“百日攻坚”，开展了以推进城市环境基础设施建设为重点的环保专项行动。全市集中供热、污水处理厂、垃圾无害化处理厂三大重点工程全面启动，极大地提升了城市的功能，为“创模”奠定了坚实的基础。

2、打好“五个战役”。贯彻落实市委“三五”工作总要求和市委、市政府《关于打好环境保护攻坚战的意见》，全面打好环境保护攻坚战，重点打好“五大战役”：

一是蓝天争夺战。从1月开始，市区两级环保部门组成60人的执法队伍，由局党组成员带队，分片包干，责任到人，四年如一日，严防死守，耐心工作，严格执法，拆锅炉，捣大灶，推旺火，节假日也不休息，仅忻州城区就拆除燃煤锅炉1268台，捣毁燃煤大灶3000多个，集中供热面积达到1000万平方米，基本实现了“全覆盖”。忻州城区二级以上天数达到318天，达到349天，达到358天，环境空气质量在全省11个地级市中率先达到国家二级标准，由全省污染最严重城市一跃成为全省环境空气质量最好的地市。

二是“黑三角”歼灭战。河保偏是国家重点监控多年的污染“黑三角”，也是我市环保史上的一个污点。7月，在省环保厅的亲自督战指挥下，以歼灭“黑三角”为重点的环保攻坚战正式打响，市长、分管副市长亲自动员、一线指挥，市县两级政府联合行动，纪检、公安、工商、环保联动执法，掀起了忻州环保史上规模最大、力度最强、行动最快、效果最彻底的一场“环保风暴”，先后出动执法车辆多辆，断电122家，停产治理56家，铲除土小企业152家，炸毁烟囟38根，环境质量得到明显改善，在晋陕蒙宁四省区率先通过了国家环保总局验收，摘掉了扣在我们头上多年的污染“黑帽子”。

三是河流保卫战。以前，我市11个国控、省控监测断面只有2个达标(乔儿沟、雷鸣寺)，超标断面达到81.8%，约70%的断面水质为五类或劣五类，基本丧失水体功能。从开始，我们加强了重点流域的治理，水环境逐年改善。特别是，为确保奥运会、煤博会环境质量，我们加大了重点流域整治力度，滹沱河流域先后淘汰了定襄、代县、繁峙等3个化肥厂，铲除了沿线的小造纸、小淀粉厂、粉丝厂，关闭了排放量大的宏达淀粉和原平化肥厂;完成了纪元玉米、云马焦化、禹王焦化、原平化二等工业废水处理工程，实现了达标排放;流域沿线的6个县(市、区)先后投运了7座污水处理厂;实施了滹沱河、南云中河、峨河、阳武河、清水河等治理工程。滹沱河水质在径流逐年减小的情况下，仍确保了南庄出境断面的稳定达标，特别是，连续达到地表水一类水质标准。汾河上游的宁武、静乐两县关闭煤矿60多座，牺牲产值50亿元，铲除了汾河干流3公里之内的所有排污黑洞，启动了3座污水处理厂，以来汾河上游3个考核断面全部达标，静乐桥断面近20年来首次达到地表水一类水质标准。

四是生态保护战。我市矿产资源丰富，“十五”期间，铁矿、金矿、钼矿、铝矾土、石料、花岗岩等矿产资源开采及加工业的兴起，使生态植被一度遭到严重破坏;“十一五”期间，我们加大了非煤矿山整治力度，集中清理违法建设项目，严厉打击土小企业，全面实施生态植被恢复工程，私采滥挖现象逐步得到遏制，生态环境得到改善。特别是随着五台山申遗、生态市县创建和汾河流域生态环境治理修复与保护工程的全面实施，生态保护逐步得到各级政府和企业、社会的广泛关注和高度重视。目前，全市有林地面积由80年代初的174万亩增加到358.6万亩;活立木总蓄积由80年代初的434.5万立方米增加到1113万立方米;森林覆盖率由建国初期的2%提高到14.3%;林木绿化率达到23.6%。14个县市区的城郊森林公园建设全面铺开，保德、偏关、岢岚等11个县已初具规模。忻府区的九龙岗绿化、顿村山地绿化、保德县的飞龙山绿化、静乐县的三山绿化、定襄县的凤凰山绿化以及汾河源头治理、繁峙滹沱河源头治理、南云中河治理等生态治理工程逐步成为我市生态治理修复与保护的亮点工程。

五是创模攻坚战。紧紧围绕“创模”目标，开展了城区环境集中整治、创模环境综合整治和提升市民素质行动，以治脏、治乱、治差、添绿为重点，巩固已完成指标，提高有差距指标，突破未完成指标，在全市各级各部门的共同努力下，考核的3个基本条件和26项指标全部达到考核目标要求。城市环境秩序明显好转，绿化覆盖面积大幅度提高，基本实现了市委、市政府提出的“量力创模”和“治脏添绿”的设想，“创模”两年任务一年完成，获得通过。

3、推进“五个全覆盖”。为全面提升城市功能，在全省首创环保“五个覆盖”。

一是集中供热全覆盖。全市累计拆除不达标燃煤锅炉4000多台，新增供热面积约1500万平方米，集中供热面积达到近3000万平方米，约减排二氧化硫3万吨，烟尘8万吨。14个县(市、区)主城区基本实现了“全覆盖”

二是污水处理厂全覆盖。全市规划建设的16座生活污水处理厂全部建成投运，实现了省政府提出的“县县都有污水处理厂”的目标，为完成化学需氧量减排任务发挥了积极的作用。

三是垃圾无害化处理厂全覆盖。县县启动了垃圾无害化处理厂，其中原平、代县、繁峙、宁武、保德、河曲建成投运，其他县已经全面开工，预计20xx年6月底前实现县县都有垃圾无害化处理厂的目标。

四是烟尘控制区全覆盖。各县(市、区)建成区全部开展了烟尘控制区建设，烟尘控制区覆盖率全部达到90%以上。

五是城市供气全覆盖。大力发展天然气，推广清洁能源，形成了以天然气为主，焦炉煤气、石油液化气互补的城市供气格局，从根本上改变了忻州以燃煤为主的传统燃烧结构。

在肯定成绩和总结经验的同时，我们更要清醒地认识到“十二五”期间环境保护的长期性、复杂性和艰巨性。一是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化。二是随着工业化、城镇化的快速推进，经济总量不断扩大，人口继续增加，资源相对不足、环境承载力弱成为制约可持续发展的主要“瓶颈”。三是环境状况不容乐观。城市低空排放仍然严重制约着环境空气质量的改善和提升。地表水部分断面达不到水环境功能要求，劣v类断面仍占一定比例。四是生态环境恶化的趋势没有得到根本扭转。我市矿产资源丰富，长期的无序开采，造成严重的生态植被破坏，已经引起国家和省有关部门的关注。五是污染减排压力加大。国家和省约束性指标增加，能够减排的空间日趋减少，新增排污量持续增加，完成减排任务异常艰巨。六是农村环保形势不容乐观。工业污染、城市污染向农村转移加剧，成为农村新的污染源;绝大多数乡镇环保基础设施匮乏，环保监管能力薄弱，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区。七是群众对生存环境要求越来越高。环境问题正日益成为影响社会稳定的重要因素，维护群众环境权益责任增大。八是环保机构和人员素质与新的形势任务不相适应。

二、“十二五”构想及20xx年目标任务。

推进全市环保工作在新的起点上实现新跨越，是适应新的形势发展变化，继续保持忻州环保工作走在全省前列的迫切需要，是加快经济发展方式转变，提高生态文明水平的有效途径，是保障人民群众环境需求必然选择，是加快实现环境保护工作“三个历史性转变”，积极探索环保新道路的具体实践。全市各级部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识推进环境保护工作实现新跨越的重要性和紧迫性，全面把握新形势下环境保护工作的新要求，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，努力担当好“十二五”时期经济社会发展全局赋予环境保护工作的时代重任。

我们的总体目标是：城乡生态环境质量进一步改善。

我们的具体目标是：全市主要污染物排放将得到有效控制，环境安全得到有效保障，城镇污染和工业污染基本解决，城乡饮用水源不安全因素基本消除，环境质量和生态状况明显改善，忻州市创建国家环保模范城市，县(市、区)创建山西省环保模范城市，努力打造“生态宜居城市”。

围绕这一目标，20xx年全市环保工作指导思想和目标任务是：

(一)指导思想。

20xx年全市环保工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会、市委二届六次全会和省市经济工作会议精神，以创建国家环境保护模范城市为目标，继续打好环境保护攻坚战，突出抓好污染减排、城市低空排放控制、流域综合治理、生态修复和市容环境整治“五大工程”，推进全市生态环境质量进一步提升，努力打造“生态宜居城市”，推进环保工作在新的起点上实现新跨越。

(二)工作目标。

1、污染减排：“十二五”期间，国家确定的约束性指标为二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮;我省结合实际将工业烟尘和工业粉尘也列入约束性指标。20xx年度减排目标为：二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项国家考核指标分别较上年下降2.36%、2.19%、2%、1.83%，烟尘、工业粉尘等两项我省考核指标分别较上年下降2%。

2、环境质量：

——环境空气质量：14个县(市、区)和五台山风景区空气优良率达90%以上，增加一级天，提升二级天标准，减少三级天。建成区环境空气质量稳定达国家二级标准，严格控制城市低空排放。

——水环境质量：继续保持重点流域地表水稳定，重污染断面比例下降2%左右;确保饮用水安全。

3、蓝天碧水扩容提质工程：省蓝天碧水工程实施范围内的忻府区、原平、代县、宁武、静乐五个县(市、区)实施蓝天碧水提质工程;其余各县全面启动蓝天碧水工程，20xx年完成“十二五”目标的20%以上(具体指标待省政府批准扩容提质方案后由市蓝天办下达各县市区)。

4、生态农村环保：深入开展生态示范创建，完善农村环保配套设施，加快推进城乡生态化建设。20xx年，忻府区、原平市、繁峙县、河曲县、保德县要集中治理1—2个乡镇，开展农村环保设施全覆盖试点;建成1个国家级生态乡镇、1个国家级生态村、1个省级生态县、2个省级生态乡镇和30个省级生态村。

5、环境安全：工业固体废弃物综合利用率、危废处理率均达70%以上，危险废物规范化管理合格率达75%;继续做好重点放射源例行检查工作，废弃闲置放射源收贮率达100%。及时处置环境事故和防范次生环境事件，确保环境安全。

6、创建环保模范城市：按照市委二届六次全会提出的大范围创建环保模范城市的要求，忻州市启动创建国家环保模范城市工作，完成“创模”申请、动员、机构建立、方案制定、规划编制等前期工作。县(市、区)全面启动创建山西省环境保护模范城市工作，20xx年重点推进繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢岚等7个县市的“创模”工作，力争通过省“创模”领导组验收。

(三)工作任务。

市委二届六次全会提出了大范围创建环保模范城市的目标。围绕市政府的战略部署,今年要重点抓好以下“五大工程”：

1、污染减排工程。

污染减排是国家和省政府下达的约束性指标。从今年开始，国家和省考核的约束性指标在“十一五”二氧化硫和化学需氧量基础上，增加了氮氧化物、氨氮、烟尘和粉尘4项考核指标，减排的任务更加繁重。省政府下达20xx年减排任务后，我们将结合实际，制定下发20xx年减排计划，将减排指标分解落实到各级政府和有关企业，加强考核，落实责任，继续强化结构减排、深化工程减排、实化管理减排、推进技术减排，坚决完成省政府下达的减排任务。

一是要深化工程减排。二氧化硫减排要重点抓好火电行业脱硫设施升级改造和运行监管、冶金行业脱硫设施建设、焦化行业精脱硫工程、工业炉窑脱硫改造和城镇生活源治理等“五项工作”;氮氧化物减排要重点抓好火电行业脱硝工程建设和机动车尾气检测与管理“两项工作”。化学需氧量和氨氮减排要重点实施污水处理厂提标升级、脱氮除磷、工业污水深度治理和农业面源污染治理“四项工作”。工业烟尘、工业粉尘减排要重点实施除尘设施建设和改造。

二是要强化结构减排。要按照环保标准和指标要求，坚决关停、取缔、淘汰落后产能，对列入《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(本)》的企业，严格落实差别电价政策，大幅度提高差别电价加价标准，提高落后产能企业和项目使用资源能源、环境、土地的成本，加快淘汰进度。20xx年，环保、经信部门要密切配合，对排污强度高、治理无望的落后生产设施，坚决实施淘汰。

三是要推进管理减排。要坚持环境优先，严格执行以环境容量为基础的污染物排放总量制度，提高建设项目准入门槛，对不符合环保法律法规、国家产业政策要求的项目一律不批;严格总量置换，对所有“新改扩”建项目一律实行“减量置换，先减后建”制度。对超过污染物总量控制指标、环境污染严重的地区以及高耗能、高排放行业审批新增排污总量的项目，按照新增量的1.5-2倍置换，不符合总量置换要求的项目要予以否决。加强工业污染源自动监控系统建设和运行联网，对新增的氮氧化物和氨氮指标要安装在线监测设施。

2、城市低空排放控制工程。

“十一五”以来，我市强力推进集中供热全覆盖，各县(市、区)环境空气质量显著改善，但城市低空排放仍然是制约环境质量提升的主要症结，必须下大力根治。

一是要巩固和扩大烟尘控制区范围。20xx年，各县(市、区)建成区必须全部建成烟尘控制区，并通过市环保行政主管部门验收。有条件的县(市、区)要建设高污染燃料禁燃区。

二是要加快“城中村”改造步伐。建成区内的“城中村”能够并入城市供热管网的必须全部并入城市热网，暂不具备条件的要实行连片供热，取缔分散采暖锅炉。零散住户要推广使用无烟煤、型煤等低污染燃料。

三是要取缔城区营业性单位小铁炉。建成区内所有营业单位禁止使用燃煤小铁炉，20xx年6月底前自行拆除，9月底前仍未拆除的，由市县环保部门强行取缔。

四是要加强城区营业性炉灶的监管。建成区内所有营业性炉灶必须全部使用油、电、气等清洁燃料，坚决取缔燃煤大灶。

3、流域综合治理工程。

今年省政府将继续实行跨界断面水质考核，按照“十二五”减排指标，考核项目为化学需氧量和氨氮。为此，我们要重点抓好三个流域的综合治理。

一是汾河流域。宁武、静乐县要按照蓝天碧水提质工程要求，强化流域综合治理，完成省政府下达的蓝天碧水提质工程各项任务，确保汾河上游水质稳定达标，防止水质倒退。

二是滹沱河流域。南庄出境断面是国家海河流域考核断面，也是我省考核的跨界断面。为确保出境水质稳定达标，今年要重点对峨口桥以下河段实行全流域治理，按照市政府确定的跨界断面，由各县(市、区)分段实施，确保各段面达到地表水功能要求，消灭劣五类水质。同时要抓好滹沱河一级支流的整治，南云中河忻州段、阳武河原平段、牧马河定襄段，清水河五台段作为治理的重点，确保入滹水质达标。

三是恢河流域。从源头至梵王寺出境，均在宁武县境内。宁武县要对县城段进行重点整治，建设景观水域，加强下游煤矿的的监管，完善矿井废水处理设施，确保梵王寺出境水质稳定达标。

4、生态修复与治理工程。我市矿山企业众多，生态破坏严重，受到省环保厅的通报和处罚。今年要将矿山生态修复与治理作为生态建设的重点，按照“谁开采、谁修复”的原则，由市县政府下达限期治理任务，企业组织实施，环保、国土部门监督落实。逾期不能完成修复任务的，一律实施处罚，并停止开采。

5、市容环境整治工程。市容环境综合整治是“创模”的基础性工作。今年，忻州市要巩固“创模”成果，按照环保部新颁布的国家环保模范城市考核标准，加快推进城市基础设施建设和园林绿化，提升城市功能和品位。县(市、区)要按照山西省环境保护模范城市的要求，大力开展城市环境综合整治，立足县域特点和实际，打造各自“创模”特色，突出“干净、整洁、有序、美化、绿化、亮化”，为成功“创模”奠定基础。

三、保障措施。

1、认清形势，坚定信心。

20xx年是“十二五”开局之年，也是环境保护工作承前启后、继往开来的关键之年，抓好今年的环保工作至关重要。在去年省政府创模验收会议上，李平社市长代表市政府郑重表态，忻州市在成功创建山西省环境保护模范城市之后，“十二五”期间要创建国家环保模范城市，市委书记董洪运在市委二届六次全会上进一步提出大范围创建环保模范城市的宏伟目标，充分体现了市委、市政府创建环保模范城市的高度重视和英明决策。我从市“创模”的实际情况分析，有许多有利的方面：一是去年我市成功“创模”，为“十二五”创建国家环保模范城市积累了宝贵的经验。二是今年1月份，国家环保部又出台了《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》和《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(第六阶段)》两个重要文件，国家“创模”工作更加规范，“创模”的指标体系更有利于中西部城市，特别是能耗、水耗、污染物排放强度等过去我们难以逾越的指标，均以近三年逐年下降来考核，这是国家调动中西部城市“创模”积极性的重大改革举措，对我们十分有利，绝大多数指标我们已经达到或接近国家环保模范城市的考核指标要求。三是今年市委、市政府全面启动了以“六路三桥一工程四公园”为代表的30项城建重点工程，必将极大地提升我市的城市功能和品位。四是随着“创卫”和环保“五个全覆盖”的强力推进，县(市、区)普遍具备了“创模”的基础。因此，各级各部门都要看到我市“创模”的优势，坚定“创模”的信心，用“创模”推动环保工作，用环保工作促进“创模”，忻州市争取三年确保五年建成国家环保模范城市，县(市、区)力争全部迈入省级环保模范城市行列。

2、强化考核，严格问责。

落实责任是实现环境保护目标的关键。各级政府要牢固树立“环保是政绩”、“环保是民生”、“环保是政治”的观念，切实担负起保护环境第一责任人的责任，真正把思想、认识统一到市委、市政府加强环境保护工作的决策和部署上来，将环境保护纳入“十二五”各县(市、区)经济社会发展全局，加强领导，统筹规划，保证投入，落实措施;环保部门要积极争取各有关部门的支持和配合，形成推动环保工作的合力，要切实履行对环境实施统一监管的职责，依法行政，敢抓敢管，坚决打击环境违法行为;企业要自觉担负起保护环境的社会责任，严格遵守环保法律法规，接受全社会的监督，确保圆满完成20xx年环保工作任务。要认真贯彻执行《山西省年度目标责任考核试行办法》和《山西省年度目标责任考核试行办法实施细则》，将“污染减排、蓝天碧水、环保年度目标责任、城市环境综合整治”四项内容全部纳入年度目标考核范围，考核结果作为对各县(市、区)环保考核的依据。对减排力度大、环境质量明显改善的，要给予重奖;对未完成减排任务、区域环境质量倒退的，要予以通报批评，发警示牌;所在县(市、区)政府主要领导当年不得参与评奖、评优。

3、严格准入，恪守底线。

充分运用环保部门在经济发展方式转变和经济结构调整方面的优化、先导和闸门作用，推动形成转型跨越发展的强劲外力。一是要将循环经济作为产业发展的准入标准，按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，全面推进各类产业特别是传统产业循环化发展。二是要强力推进规划环评。认真落实《环评法》、《规划环境影响评价条例》，对区域、流域、重点行业开发建设规划，土地利用以及工业、交通、能源、水利、城市建设等专项规划须开展规划环评工作。凡未进行环评、规划环评或未通过审查的、规划发生重大调整或者修编而未经重新或者补充环境影响评价和审查的，一律不予受理和审批区域内建设项目环评文件。三要恪守三个环保“底线”。恪守生态功能底线，严格落实《山西省主体功能区规划》、《山西省生态功能区规划》划定的禁止开发和限制开发区布局要求;恪守环境敏感区底线，各县(市、区)设立的工业园区、工业集中区、循环经济示范区及规划建设的重点工业项目必须远离自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、主要河流等环境敏感区。汾河沿线、高速公路两侧可视范围内，严禁布局冶金、焦化、电石、建材及露天开采等排放烟尘、粉尘的污染型项目;恪守建成区产业布局底线，各县(市、区)建成区(主城区)内原则不得新建污染型冒烟企业，已建成的要退城进园。

4、创新手段，严格监管。

进一步创新执法手段，完善执法措施，实行全方位、全覆盖、动态化的环境监管新格局。一是要强化自动监控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工业烟尘、粉尘4项约束性指标纳入自动监控范围，并将经过有效性审核的自动监控数据作为环境统计、重点企业污染减排核算、排污许可证发放和持证监管、火电厂脱硫脱硝设施有效运转率和效率核定、排污费征收、超标超量处罚等环境管理的重要依据。二是要严格排污许可管理。按照《山西省排污许可证管理办法》，重新核定企业排污许可量,核发新的排污许可证,并实施年检审核，定期公布重点企业许可排污量，对超标或超量排污的，要实行高限处罚，情节严重的，要通报并吊销排污许可证。三是要认真开展“绿色评价”。按照严格的程序和指标体系，对重点企业环境行为分季度进行“绿色、蓝色、橙色、红色和黑色”综合评价定级，并向社会公布，纳入社会信用体系，作为企业信贷的重要依据。四是严格执行“三同时”制度，提高“三同时”执行率。五是要加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化制度建设，加大惩治力度，自觉接受监督，提高依法行政的能力。

同志们，凝心聚力绘蓝图，众志成城开新篇。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，高擎生态文明的大旗，以只争朝夕的精神状态，求真务实的工作作风，扎实做好20xx年环保工作，实现“十二五”的良好开局，以优异的成绩迎接建党__周年!

局长年终总结工作会议讲话

同志们：

在新的一年即将到来之际，我们召开科技局年终总结大会，主要目的是全面总结回顾我局20xx年的工作，通报20xx年的工作思路，借此机会，我谨代表市局领导班子向一年来辛辛苦苦、兢兢业业工作的各位同志表示诚挚的谢意!下面，我讲三个方面的意见。

一、齐心协力、共谋发展，20xx年全市科技工作取得较好的成绩。

20xx年，是“十二五”开局之年，是我市实现赶超发展的重要一年。预计地区生产总值完成710亿，增长18%;固定资产投资完成625亿元，增长7.9%;社会消费品零售总额完成149亿元，增长20%;地方财政总收入完成82.7亿元，增长20%;城镇居民人均收入可支配收入完成16584元，增长15%;农牧民人均纯收入完成9311元，增长13%。全市经济社会发展承接了“十一五”的大好来势，呈现出发展提速、民生改善、社会和谐的可喜局面。20xx年也是我局创新发展，科技成果丰硕的一年。一年来，在市委、政府的坚强领导下，在自治区科技厅的正确指导下，在各旗县区的大力配合下，我局认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市发展战略目标，以增强科技创新能力为主线，以服务科学发展为主题，解放思想、开拓创新、扎实工作，全市各项科技工作取得了新进展，为我市经济社会又好又快发展提供了有力的科技支撑。

(一)主要工作成效。

20xx年，我局紧紧围绕市委、政府中心工作，努力探索新的工作思路，寻求新的突破，促使各项工作取得了良好的进展，在圆满完成了年初确定的各项工作目标任务的同时，也有不少创新点和亮点，主要表现在“一个大会”、“两个启动”、“四个建立”方面，即：

“一个大会”：成功召开了全市科学技术大会。20xx年10月9日，市委、政府隆重召开全市科技大会，这是继以来我市科技界的又一次盛会。大会全面地总结了“十一五”我市科技工作所取得的成绩，深入地分析了科技工作面临的形势和任务，进一步明确了当前及今后一个时期我市的科技工作重点，提出了依靠科技进步实现赶超发展的重大战略目标。大会对20xx—20xx年度评出的5项自然科学奖、13项科技进步奖的获奖单位和个人进行了表彰奖励。此次大会不仅极大地激励和调动了广大科技工作者自主创新的积极性，营造出了尊重知识、尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围，而且大会规格高、规模大、主题鲜明、内容充实，对于指导我市今后五年的科技工作，推动我市科技进步与创新，加快创新型巴彦淖尔建设，产生了十分重要而深远的影响。“两个启动”：一是全面启动了京蒙科技合作。在自治区科技厅的协调下，通过与北京科委的积极联系沟通，邀请京蒙两地现代农业科技方面的专家、科研院所及企业，先后在临河和五原举办了京蒙现代农业新技术成果供需对接座谈会和京蒙现代农业新技术成果供需对接现场会，共展示新技术、新产品、新成果100多项，形成了《技术需求汇编》和《技术成果汇编》，签订了包括京蒙技术转移和成果转化、现代农业技术转移和成果转化、组织实施“信服通”工程等在内的8项合作协议，涉及金额1300多万元。这些技术成果的成功对接和落地转化，开创了我市技术转移合作新局面，为解决我市各行业技术需求、提升我市自主创新能力、深化我市与北京技术合作奠定了良好的基础。

二是启动企业知识产权托管工程。根据自治区科技厅《关于开展内蒙古企业知识产权托管工程试点工作的通知》要求，我局在多次调研论证的基础上，制定出台了“知识产权托管工程实施方案”，启动了企业知识产权托管工程，先后与内蒙古富川饲料科技股份有限公司、内蒙古紫金有色金属有限公司、内蒙古百吉纳奶酒股份有限公司、巴彦淖尔市蒙龙机械制造有限责任公司和巴彦淖尔市水利科学研究所等5家企事业单位签订了知识产权托管协议。通过开展知识产权托管服务，一方面为企事业单位的知识产权创造、运用、保护和管理工作提供咨询和建议，帮助企事业单位进行专利挖掘、布局和建立专利数据库，并通过专业化的知识产权托管服务为入托企业建立完善的知识产权管理制度。另一方面，解决了企业因人才短缺难以设立专门知识产权工作部门和配备专门知识产权人员的困难，省去了企业花费在知识产权工作机构和工作人员上的费用，有利于企业节省运营成本，解决了企业需要知识产权多方位服务的需求，帮助企业了解科技发展的前沿动态，掌握关键技术，提升核心竞争力。“四个建立”：一是建立科技企业孵化器。建立科技企业孵化器是今年政府工作报告中明确提出的，因此我局高度重视，牵头组织市经信委、巴彦淖尔市经济开发区等相关部门，在多次到包头、北京等地考察调研学习，认真分析的基础上，确定临河中小企业创业园为我市科技企业孵化器试验示范基地。同时派出三名工作人员，进驻孵化建设场地开展专项工作，并就临河中小企业创业园科技创新服务平台建设、农产品检测平台建设，给予专项科技创新资金支持。通过建设，该孵化器可供研发、生产、经营的物理空间建设基本完成，经自治区科技厅实地考察和专家评审之后，认定“临河中小企业创业园创业服务中心”为内蒙古自治区科技企业孵化器。

二是建立产业技术创新战略联盟。按照《内蒙古自治区关于推动产业技术创新战略联盟构建的实施意见》，为充分发挥我市向日葵产业的优势，建立产学研长效合作机制，解决制约向日葵产业发展的关键共性技术难题，推动产业技术创新，延长产业链条，经我局向自治区科技厅争取，确定由我市牵头组建“内蒙古向日葵产业技术创新战略联盟”。目前，已召开了内蒙古向日葵产业技术创新战略联盟筹备会，确立了由太阳神花(北京)科技有限公司为理事长单位，确定区内外产学研联盟成员单位29个，聘请区内外行业知名专家成员23个，拟定了“联盟”技术创新目标和工作章程，正在筹备第一届联盟理事会。该产业技术创新战略联盟的建立，将为整合我市乃至全区向日葵资源，共同发展，做大做强向日葵产业和形成产业核心竞争力提供有力科技支撑。三是建立了院士专家工作站。通过积极努力，引进我国水环境研究领域学科带头人刘鸿亮院士建立了巴彦淖尔河套水务集团有限公司水环境防治与产业化发展院士专家工作站，实现我市院士引进零的突破。该院士专家站的建立，以工作站为平台，以院士为纽带，以项目为载体，加快了我市科技创新团队和高层次科技人才的引进、培养步伐，有力地促进了产学研合作和科技成果产业化，提高了核心关键技术的攻克速度，极大的提升了我市水资源利用和水环境治理能力。

四是建立了自治区级农业科技园区——五原县民隆设施农业科技园区。为适应我市大力发展设施农业的技术需求，加大了对该科技园区建设的支持力度，重点开展了温室建造、灌溉管理、栽培等综合配套试验示范，温室数字智能化控制技术的推广应用，设施农业工厂化育苗技术等一系列先进技术、先进装备的集成示范，极大地提高了我市设施农业科技试验示范的水平和层次，对全区设施农业的发展也起到了很好的示范引领作用，被自治区科技厅命名为自治区级农业科技园区。

(二)主要工作措施。

20xx年，我局的工作之所以能有以上的亮点和创新点，主要是切实有效地开展了以下几方面的重点工作：

(1)努力加强企业自主创新能力建设。

以提高区域自主创新能力为目标，不断增强企业竞争能力，健全完善以企业为主体、市场为导向、产学研合作的技术创新体系。一是扶持建立企业研发中心。突出企业创新主体地位，引导激励企业加大科技投入，健全壮大研发机构，增强技术创新的内在动力，不断提高企业技术研发能力。加强企业技术中心的摸底调查和培育工作力度，积极开展企业技术中心申报认定工作。今年，蒙龙机械、科河种业、中兴能源等三家公司的企业技术中心被认定为自治区企业技术中心，极大地激发和调动了企业创建技术中心的积极性。二是大力实施企业科技名牌战略。大力扶持企业开发和推广新产品，扩大知名度，提升核心竞争力。重点对科技含量高，经济、社会效益大、市场前景好的新产品，进行多渠道的推荐与扶持。由我局积极推荐并被自治区科技厅、自治区质量技术监督局共同确认自治区科技名牌产品2项(科河种业的“科河8号”和富田机械的“富田牌2bdgp-2d型气吸式精量铺膜播种机”);确认自治区科技名牌企业一家(内蒙古富川饲料科技股份有限公司)。三是大力开展企业服务年活动。我局积极为企业开展项目申报、成果鉴定、专利申报、知识产权保护、科技查新、科技评价以及提供科技招商信息参考等方面服务，得到了企业方面的充分肯定，受到了企业的一致好评。同时，在全市范围内开展“企业技术100项难题征集”活动，建立技术难题项目库，联系高校、科研院所与企业建立产学研合作关系，提升了企业协同创新发展的能力。四是积极开展对外交流。组织有关企业参加了中国北京国际科技产业博览会、第八届中俄蒙科技展暨高新技术产品交易会、第十八届中国杨凌农业高新技术成果博览会、内蒙古第九届农业科技成果博览会、第二届宁蒙陕甘毗邻地区科技成果及专利技术转化推介会等，有力推动了我市对外交流合作，取得了预期效果。

(2)努力提升农牧业科技创新服务能力。

一是开展农牧业重点适用技术推广应用。在广泛征集涉农部门有关农牧业科技推广方面的技术内容后，经过认真筛选，确定了25项重点农牧业先进适用生产技术作为主推技术，并选拔市旗县区科技人员深入生产一线，围绕农牧业生产开展了技术承包、技术咨询、技术培训、技术示范推广的“四技”服务活动，在服务中采取有偿服务、无偿服务相结合的形式，既调动了科技人员服务生产的积极性，又实现了科技人员和农牧民增加收入的“双赢”局面。二是加强农牧业科技示范园区和基地建设。重点主抓了4个自治区级、9个市级农牧业科技示范园区和11个市级特色产业化基地的建设工作，提升了农业科技试验、示范层次，转化了一批科技成果，园区内农牧民收入有了明显增加。农牧业科技示范园区和特色产业化基地建设面积已发展到约30万亩，辐射带动周边约100万亩，推广农牧业新技术34项，引进新品种96个，带动农户近2万户。三是强化科技特派员创业行动。按照完善科技特派员创业服务机制，深入推进法人特派员行动的目标，努力抓好一批科技特派员创业项目、培训一批科技特派员骨干，扶持一批创业基地。截止目前，全市科技特派员人数已增加到201名，共兴办实体25家，技术承包26家，技术入股8家，安置农村劳动力就业2万余人。共组建各类合作经济组织和专业技术协会24个，共推广农牧业新技术153项，引进各类新品种200余种，极大地提升了我市农牧业科技服务水平和组织化程度。同时，我市科技特派员有八名获自治区优秀科技特派员称号，一名获优秀法人特派员称号。四是加强农牧业科技信息服务工作。在旗县区建成了10个农牧业科技服务站和20个综合信息服务站，建成10个自治区级12396科技服务精品和亮点服务站，扩大了服务覆盖面，降低了服务成本，提升了服务效率。通过技术及资源统筹整合，加强了远程视频培训、实用技术等综合性农业科技信息服务，提升了12396科技服务热线质量，共开展远程视频讲座8次，专家出诊4145次，共计挽回经济损失5826.4万元。

(3)努力加强科技项目的申报与监管。

一是加大市本级科技项目征集力度。20xx年，按照《巴彦淖尔市科技创新基金管理办法》，在市内各大媒体发布公告，公开征集科技计划项目，加大了市本级科技项目的征集力度，共征集科技创新基金项目70项。二是积极培育申报科技项目。精心培育农牧业特色产业化项目、成果推广转化项目、高新技术创新项目、民生科技项目等上报自治区科技厅和国家科技部。加强项目申报跟踪，对项目受理、专家评审、研究立项等工作环节，有针对性地做好相应的衔接工作，确保项目落到实处。今年，共组织推荐申报国家项目12项，获批5项，获得资金支持472万元，并首次为企业争取到国家中小企业创新基金项目;争取到自治区科技计划项目21项，获得资金支持570万元，累计获得上级资金支持1042万元，达到历史最高水平。三是强化科技项目监管。通过抽调业务骨干深入各项目承担单位开展驻点调研检查，并联合科技厅、审计局等部门对各地科技项目进行项目抽查、专项审计等工作，确保了项目计划的落实和资金规范高效运行，充分发挥了项目的积极引导带动作用。

(4)努力加强知识产权保护和科技成果管理。

一是建立了“巴彦淖尔知识产权局”网站，实现了办公自动化和网络化，直接通过网站开展了专利检索、查询、减免费用等业务工作，年内帮助企业减免各种专利申请费、年费23项。二是继续开展“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动和12330知识产权维权援助行动，并根据国务院和自治区的要求，开展了为期六个多月的保护知识产权专项执法行动。共查处假冒专利1件，冒充专利11件，受理市内专利侵权纠纷2件和省际间涉嫌专利违法案件1件;召开各种形式执法座谈会和宣传动员会4次，发放执法宣传单3000余份。三是专利申请量逐年增加。20xx年授权专利79项，同比增长5%，我市共获得专利978项。四是组织召开科技成果奖励培训班，对有关单位的科技成果鉴定及奖励申报等进行了专项培训，有力地激发了科技成果申报的积极性。

年内共鉴定科技成果10项，推荐申报我市六项科技成果参加自治区20xx年科学技术奖励评奖。“蒙药临床技术经验整理”项目的科技成果鉴定，填补了我市多年来未使用蒙文进行成果鉴定和推广的空白。五是本着公平、公开、公正的原则，按照新出台的《巴彦淖尔市科学技术奖励办法》，对20xx—20xx年度的全市科学技术奖励进行了评审，评出自然科学奖5项、科技进步13项。

(5)努力加大科技培训和科技宣传力度。

一是不断健全和完善科技培训机制。组织承办了内蒙古创新方法报告会巴彦淖尔专场;与市农牧业局共同举办了全市设施农业培训班，与市科协联合举办全市创新方法培训班等6期高质量的培训班，加强了对科技工作者特别是科技骨干人员的培训，使其知识结构得到及时更新，科学素质和业务水平大幅提升，能够更好地开展科研工作和科技服务。通过开展形式多样、层次丰富的农村牧区科技培训，基本实现了全市普训农牧民50万人次的目标，使农牧民普遍掌握2-3项适用技术，广大农牧民学科技、用科技水平不断提高。截止目前，全市共开展各类科技培训2528场次，编制印发科技资料30万份(册)，培训农牧民技术骨干3万人次。二是积极组织开展各类丰富多彩的科普宣传活动。在科普活动日暨科技宣传周，以社区为主要宣传阵地，突出科技让生活更美好的主题，让科技渗入城市生活，共吸引三千多人参加科技宣传、咨询活动。在科技下乡中，组织科技人员开展产品展示和现场技术服务，并大量发放科技资料。同时，以巴彦淖尔科技报和巴彦淖尔科技信息网为阵地，大力开展实用科技宣传、专利知识宣传等活动，全年编发《巴彦淖尔科技》报十二期，共在各种新闻媒体上刊发稿件60多篇，进一步提高了群众的科技意识，在全社会营造了科技事业发展的良好氛围。

物价局长年终总结大会讲话

各位领导、同志们：

随着时间脚步的前行，我们即将迈入第四季度的门槛。回顾前三个季度的纪检监查工作，有成绩和收获，也有困难和不足。纪检监查工作在局党委和林业局的领导和支持下，在基层党组织和全体党员的共同努力下，圆满完成前三个季度的工作任务和工作目标，为做好第四季度的工作和胜利完成全局的各项工作任务，奠定了坚实的基础。同时也向关心支持纪委工作的各级领导，党员干部和职工群众表示衷心的感谢!

一、前三个季度工作的概要总结。

回首前九个月的工作，我们主要抓了以下几个方面：

(一)年初重点抓了党风廉政建设目标化管理责任状的落实;(重新修订后的责任制的内容更新、更高、更具体，操作和考核更方便，从实际运行的效果看，推动了工作的发展和管理水平的提高，使基层党组织在工作中更具有可操作性，落实中更专业，更有针对性)。

(二)配合全局干部调整工作和新任干部的廉政教育工作，全面完成上级转办和本局党委交办的案件。

(三)通过工作管理的网络化，使上传下达和落实工作更迅速、更直观、更方便、更严格。我们制定了具体的网上工作管理实施细则，通过前三季度的运行，效果是比较理想的。

(四)关注民生，服务群众的主题实践活动生动具体，每一个基层党组织结合本单位的实际都做了至少一件和多件关注民生、服务群众、扶贫帮困、推动发展的实事和好事。

(五)廉政文化建设取得丰硕的成果。

全局有25个基层党组织和单位参加了廉政文化作品展览，共展出90幅作品，作品结构：(1)局领导6人;(2)专职书记5人;(3)科级干部9人，其中科级正职4人，副职2人，专职党务干部3人;(4)股级工会主席5人;(5)党员72人;(6)职工3人。收到了很好的教育效果，受到了市局、市政府、林业厅和自治区领导的好评，在推广和普及企业文化建设成果、提高文化建设的品位和水平中起到了应有的作用。

(六)党风廉政建设工作再上新水平。

按照市局纪委的要求，重新下发了20xx年下发的关于加强廉政建设的四个文件，健全了基层党组织与兼职纪检委员制度，以纯洁党的队伍，保持党的先进性为目标的创先争优工作取得新进展，落实了市委提出的万名干部强纪律、转作风、提素质的学习教育活动。完成上级组织安排的培训计划，普遍完成本局的党员干部作风教育。在落实三重一大制度;党内民主政治建设;林业重点工程专项监督检查;三站一所标准化建设;落实上级和本局党委林业局的决策部署，保证政令畅通;基层党政组织的执行力等方面都取得了新的进步和发展。

二、第四季度重点工作安排。

当前，国际国内的政治经济形势都非常严峻，许多重大问题的处理和发展都存在着许多风险和不确定性，在十月党的十八即将召开，党的反腐倡廉建设工作将会有一个新的进步和提高。要求基层党组织和全体干部党员：

(一)要严格坚持和执行党的政治纪律、组织纪律和群众工作纪律，在思想上和政治上与党中央和上级党组织保持高度一致，杜绝自由主义和无政府主义，维护党的团结和统一。

(二)深入贯彻执行党的民主集中制，在实际工作中要有大局观念，整体理念和长远眼光，要坚决做到四个服从，保持政令畅通和队伍的稳定。

(三)以贯彻党的精神为契机，进一步抓好党风廉政建设目标化管理责任制的落实，自纠自查，实事求是地做好第四季度的年终收尾工作，确保年度工作任务和工作目标的如期实现。

(四)进一步树立良好的作风，发扬成绩，克服不足，以崭新的姿态和饱满的热情和良好的精神状态迎接新的一年的到来。同时，还要做好下半年民主生活会，评议行风，效能监察，林业专项检查，年终责任状的检查和验收工作。

(五)基层党组织在1月20日前全面完成年度总结和新的一年工作计划上报工作。在11月举办的专业培训上，核对全年的网上工作和网下原始资料的积累工作。希望会后做好各项准备工作。

局长讲话稿

同志们：

刚才会上传达的几个文件，希望大家认真学习好，落实好。今天，我们腾出半天时间来，召开一个干部职工见面会，这也是我来城管局以后第一个正式的、规模较大的会议。我想借这个机会和大家谈谈心、交交底，相互有个更深的了解，为我们下步工作的开展打好基础。5月10日，县委正式任命我为城管局局长，工作到今天已经两个多月了，这段时间以来，我们相继开展了城区环境大整治、机关建制和作风纪律大整顿等一系列活动，特别是为充实一线工作，同志们表现出了良好的素质，作了大量卓有成效的工作，付出很多辛苦和努力，在此，我向大家表示感谢。

一、首先要说的是我到城管局这两个多月来的感受和体会。

“城管”，就是城市管理，那么要管理好我们这个县城，首先必须了解它的过去，对于咱们这个县城，我可以说再也熟悉不过了。过去县城是个什么样，和我年龄差不多的人可能都还记得，有句顺口溜形容得非常贴切：街不平，灯不明，拐角楼一层，一个交警管全城。再看看县城现在的面貌：楼高了、灯亮了、街宽了、路净了、水清了、草绿了，城市建设步伐加快了，人们生活水平提高了，城区面貌日新月异，到处是一片繁荣景象，形成了鲜明的历史对比。这一切无不饱含着我们城管人的酸甜苦辣，这一切无不凝聚着我们城管人的汗水和心血，这一切无不体现着我们城管人、城管工作在城市管理中不可替代的作用。这是我的第一个感受。

我的第二个感受是，城管人的精神状态非常好，敬业精神非常强。我是从信访局过来的，我一直认为信访工作不好做，是一件出力不讨好，特别熬煎人的工作，对于刚刚步入我们城管大门的我来说，更深的体会是，城管工作更是常人不知晓的难，常人不知晓的脏、累，常人不知晓的委屈，常人难以理解的心情等等，而信访工作从某种意义上讲仅仅是起个协调作用。尽管如此，我感到我们大家的工作劲头都还是很足的，工作的热情都还是很高涨的，精神状态都是很好的，也是非常敬业的。我来后这段时间同志们的努力和取得的成绩就足以证明这些。上级领导对我们大家的工作表现和成绩给予了充分肯定，广大居民群众对整治效果非常满意。我到城管局的第三天，县委范书记就亲自到我局指导工作，并作了重要指示。县委、政府副县长杨连海多次到城区现场检查指导城管工作，并在我们给政府的工作汇报上亲笔批示了18个字：“新班子，新要求;站位高，谋划深;安排细，落实好”。这要感谢同志们辛勤的工作和付出，比如，象环卫工人每天凌晨三四点就起来清扫，陈利君同志见义勇为受了伤，但仍坚持工作，女同志拖家带口仍象男同志一样坚守岗位、跌倒起来的干工作，我们有这样一支敬业的队伍，有这样一群可爱的人，没有什么困难是不可战胜的，没有什么工作是不能干好的，没有什么任务是不能完成的，没有什么目标是不能实现的。

我的第三个感受是，大家是非常有素质，非常有能力的。我刚来时，为了尽快了解工作、适应环境、进入角色，先后与40多人进行了个别谈话，这40多人里有班子成员、有科队长、有一线人员，具有较高的代表性，能够真切地反应干部职工的意愿。从谈话情况来看，我感到大家看问题的角度很新颖，思路很开阔，意见很中肯，建议颇具建设性。比如在我刚来城管局的第三天，就有人提出应集中管理车辆，以便于统一使用和管理，且能节约相当一部分开支，实践证明这一意见是正确的，也是符合县委、县政府要求的。在谈到我们进人问题时，有人建议应提高门坎，选择高素质的人，便于提高工作质量。还有在谈到工作协调配合问题时，有人建议实行全能城管，还有的同志建议，城管应当是一个整体，应在方方面面实行统一管理，不要各自为政，统一有利于聚人心，凝合力，团结一致，工作更好。直到前几天我还收到一条环卫工人的短信，提出有关环卫工作改革的好建议，我还与本人通了电话，见了面。大家能提出这么多好的意见和建议，说明大家不仅仅是单纯地就干工作而干工作，不仅仅是甘当机械接受命令、执行命令的人，而是有想法、有办法、想干事、能干事的人。这些好的建议可以说都是日常工作的积累，不用心，不动脑是想不出来的，都想让我们城管兴旺、发达起来。所以从一定意义上来讲，大家都是人才。工作成败，人才是决定因素，我们队伍中有这么多的人才，我们的城管工作何愁不旺，何愁不发，是大有希望的，是一定会将我们的事业推向顶峰的。还有就是我们城管人扶危济困、拾金不昧、见义勇为的事迹等等我还听到很多，无不体现着我们城管人的良好素质。

基于以上三个感受，我的第四个感受就是，面对城管人低收入的现实，我们仍是默默无闻、无怨无悔的工作。有的职工说，我们付出的多，得到的少，集中体现在工资收入上，执法人员每月400多元，环卫工人500多元，这样的工资收入明显少了点。我想要说的是，我们虽然辛苦，虽然委屈，但应该客观地、辩证地去看待这个问题。世上没有绝对公平的事情，也许这是我们这个社会一个过渡阶段，那么社会要前进，要度过某一特殊时期，肯定要牺牲一部分人利益。比如，峰峰环卫人员每月才300多元工资，黎城环卫人员每月500多元，但工具都得自己拿。比如，过去的知识青年上山下乡，整整耽误了一代人，但对于当时来讲是必须这样做的。我刚参加工作时工资才56.5元，现在年青人一上班就1700多元。这都是一些不公平现象。再比如像当爹娘的，父爱如山，母爱如海，很伟大，很高尚，然而当爹娘的上有父母，下有儿女，老人要照顾，儿女要抚养，是很辛苦的，还要遭受很多委屈，又不能不管，不能不当，他们又能向谁要报酬，向谁去申诉?只能自己默默忍受。有些人为减轻劳动，提高工资，想去上访，但你回过头来好好想想，接访的部门、人员中可能就有你自己的亲戚、子女和朋友，让他们都来做城管人吗，不现实，你也不愿意。你不能光看到对自己不公的一面，高工资、好部门中不是也有我们的子女、亲朋好友吗?所以凡事要辩证的去看，没有绝对的公平，也没有绝对的不公，目前，政府的财力有限，但我们会为了职工的利益去积极争取的。

二、谈了感受，下面我想谈谈我个人的从政原则，或者说是施政纲领，主要有四个方面。

一是领导要负责。“火车跑得快，全靠车头带”，这句俗语包含了三层意思：一是车头带不带的问题，二是往哪里带的问题，三是带得快慢的问题。如果将领导和下属的关系比喻为车头和车厢的关系，那么这三个问题可以归结为一个问题，就是领导的责任问题。领导是队伍的主心骨、是风向标，领导的责任重于泰山。只有负责任的领导才有负责任的队伍，尤其对于城管工作来说，我们干的是良心活，更需要有责任心。对于一个单位来讲，出成绩关键在于一把手，更关键的是要有一个团结务实的班子。这也是党和人民赋予你的责任，在其位就要谋其政，要谋好政，就必须有强烈的责任心。对于一个科队来讲，也主要看科队长是否真正负责，跟上一个负责任的队长，就能作出成绩来。就拿上个月城区环境大整治活动来说，之所以取得那么好的效果，很大程度上得益于班子成员亲临一线，靠前指挥，得益于科队长身先士卒，连续作战，领导带了好头，下面工作自然就有劲头，取得好的成绩也是顺理成章的事。

二是建立一整套管理办法，特别是激励机制。如何让干部职工充分发挥自身的能动性、积极性、创造性，工作上变被动为主动，人人抢着干工作，这就是一个领导艺术问题。我一贯的主导思想是，要建立一个好的激励机制，打破分配上的平均主义，在政治、经济待遇上拉开差距，在管理上充分运用经济、政治杠杆来调节。“不想当将军的士兵不是好士兵”，我们全局五百多人，不可能都当领导，但只要你踏实工作，甘于奉献，我就会从中择优重用，给你职务，给你待遇，让你当中队长，当大队长，甚至往更高的职位、往更好的单位推荐你。在今后的工作中，我们要坚决摒弃“干与不干一个样，干坏干好一个样，干慢干快一个样”的用人理念，让真正想干事、会干事、能干事的人有舞台、有机会、有前途、有地位。所以说，队员如果你羡慕中队长有补助你就努力当上中队长，中队长如果羡慕大队长补助待遇比你高，你就努力当上大队长，大队长如果羡慕局长们有声誉、有地位、有车坐，你就努力当上局长。总之，只要你努力了，就会有收获，只要你付出了，就会有回报，用这样一种激励机制把大家的积极性都调动起来，把大家的心都凝聚起来，把大家的力量都汇集起来，那么城管工作就会越干越顺，越干越好，越干越想干。

三是要团结协作。团结就是力量，团结出成绩，团结出战斗力，团结出干部。大家要将眼光放长点、放远点，不要为眼下的小得失斤斤计较，只要大家共同努力，团结一心，不搞内耗，我们的工作就会越来越好，地位就会越来越高，日子也会越来越好过。在此，我想举个信访局的例子来说明团结的重要性。在我去信访局之前，班子比较乱，得不到县委、县政府的信任，不论是从政治上、经济上还是从社会地位上，信访局从上到下都吃了亏。我到了信访局以后，重点抓班子，抓团结，工作四年多(差六天不到四年半)一直是我的一个工作重点和施政理念，全局上下达到了空前团结，干起事来得心应手，领导班子得到了县委、政府的信任，去县里为职工争取了不少利益。局里安排专车每天接送职工上下班，从内部提拔了三个主任科员，从外面调进一名副局长，另有一名副局长到一个大局任副局长，三批挂职锻炼的干部全部提拔或重用。这说明一个单位、一个部门要想有地位、必须有作为，要想有作为，前提是必须有一个团结的班子，有一支团结的队伍。

另外，给大家特别担任领导职务的同志们提几条原则。一要讲党性，提高自身修养，政治上要成熟，工作上要做表率。二要讲组织原则，下级必须服从上级，必须听命令，明事理，知大小，懂规矩。在此，送给大家一句话：有舞台就要好好演一个角色，没有舞台就要静静做一名观众。这是范书记在5月26日县四套班子扩大会议上讲的一句非常具有哲理的话。大家要牢记这句话，把心放平，把位摆正，踏踏实实干好自己的工作，尽到自己的责任。三要讲团结，班子成员要牢牢抱成团，心往一处想，劲往一处使，思想统一，步调一致，有什么事、有什么话要多沟通、多商量。四要端正工作态度，管好自己的人，干好自己的事。五要有大局观念和一盘棋思想，工作中既要分工更要合作，要高站位对待，你所担负的是城管局的某一职务，要有全局观念，城管局是一个几百人的城管局，单单某一科室不叫城管局。再一个凡事不推诿、不扯皮、不内耗。六要抓好自身学习，无论是从政治上、理论上、还是业务上，都要加强学习，形成比、学、赶、帮、超的浓厚学习氛围，打造学习型机关、学习型团队。七要毫不推卸的担担子。城管局是一个很容易出事的部门，这就要求领导要不怕事、敢于担责任，要为下面的人撑腰、做主。在此我再次声明，只要我们按照程序、按照标准、按照规定干工作出了问题，这个担子我来担，绝不能让同志们干了工作还受委屈。

毛主席的名篇《反对自由主义》列举了自由主义的十一种表现，这十一种表现同样适用于现在。自由主义和组织纪律是一对矛盾，强化组织纪律，必须反对自由主义。党要纪律，军队要纪律，我们的党，我们的军队就是靠铁的纪律打下江山的，“三大纪律八项注意”就是我们的党和军队取得胜利，获取政权的法宝。俗话说，没有规矩，不成方圆，规矩就是纪律，任何一个政党、一个军队、一个单位、一支团队，没有铁的纪律，就不能步调一致，就会有杂音、打败仗。我县前几年开展了“四再”教育，当前又正在开展干部作风建设和创先争优活动，下步，在我局还要开展“六讲六重”活动(即：讲党性，重品行;讲团结，重大局;讲作风，重形象;讲纪律，重效率;讲奉献，重贡献;讲目标，重落实)，营造风清气正、纪律严明、务实高效的工作环境。

一个单位组织纪律要过硬，班子首先要带头。对班子成员来讲，在会上研究问题时应畅所欲言，且一定要畅所欲言，这是对工作负责的一种表现。但是一旦会议定了的事，不论自己的意见是否被采纳，不管自己是否有意见，都要无条件遵守和执行组织的决定。会后不能有任何不维护领导班子决议的言论和行为，不能有任何没有中心意识、只顾自己讨好人、置组织原则于不顾的言论。这种言论，不论对与错，你是否在会上提过，是否属实，只要会后说，私下讲，都是组织原则所不允许的，是严重的自由主义，都是一种不负责任的表现。对这种人，长此以往，你如果不注意，你认为自己围了人，其实别人根本看不起你，起码认为在班子中说话没分量，自由主义严重，素质较低，这种现象必须在我们领导干部中预防。希望我们每位干部都能自警自励，引以为戒，有则改之，无则加勉，要时时记着我们是一个大家庭，需要每个同志共同维护。维护大家庭的利益，维护单位的利益，就必须时时注意维护班子权威，上下一心，铁板一块，没有杂音。

组织纪律的另一个重要方面，就是要讲学习，讲政治，讲正气。讲学习，学习不仅能提高一个人的业务、理论水平，更能提素质，净灵魂，且我们所从事的很多业务工作都是需要通过学习来加强的。今后，我们要制定学习制度，布置学习任务，要采取集中学习和自学相结合的方式，要认真的考试，考试成绩也要列入奖惩范围，以此来提高大家的业务能力、理论水平。讲政治，作为局里就是要紧紧围绕县委、县政府的中心工作来安排我们的工作，一切为县委、县政府的中心工作服务，为城区居民群众服务，为他们营造整洁、亮丽、文明、有序的工作和生活环境。作为我们每个同志，讲政治就是要紧紧围绕局里的部署来开展工作，工作中，求大同，存小异，不要因小而失大。讲正气，就是在全局树立公平、向上的风气，单位要有正气，我们每个人都要有正气。单位的正气就是工作气氛浓，谁工作好，谁就受拥戴，只以工作为尺度来衡量每个人。个人的正气，就是勤奋向上，努力工作，胸襟开阔，坦荡磊落，不搞小帮派，小团伙，不议论别人，谈是论非，而是要比业务能力，比工作实绩，比贡献大小。最近，我发现咱们机关有一个不正常的现象，发生在个别人身上，工作缺乏主动性，没眼色，推推转转，不推不转，交办的事，做了没做，做得怎么样也没个回音;另一个现象是，极个别同志游说于领导和同志之间，背后乱说一气，企图制造不稳定因素，这种现象虽然发生在个别人身上，但影响极坏，这样很不好，这就不是正气，是邪气，是一个单位不允许出现的现象。要想人不知，除非己莫为，偷不了的，你觉得他和你近，其实不一定，弄不好和我更近。再一个就是大局意识不强，讲话、工作、处理问题不能站在全局高度，而是只看在你这个科队小范围，甚至个人利益上，只算小账，打小主意，等等一些不正常的东西愈来愈浮出了水面，我可以毫不客气地对大家讲，只要我在城管局任局长，就绝不允许各种歪风在城管局横行。

组织纪律的第三个方面是权威和适应问题。所谓权威，是领导权力在领导者个人身上体现出来的威力，权和威是相辅相成的，是领导者特有的东西。任何一个下级都要维护上级的尊严，下级不是不可以提意见，但要讲究方式，讲究场合。两个人关起门来怎么说都行，都不伤自尊，但只要有第三人在场，下级对上级讲话就必须尊重，即使你的意见再正确也不能表现出不尊重。在这个问题上，一级对一级是一样的(一般同志对科队长，科队长对主管局长，以至再往上)，必须这样做，这也是县主要领导经常在大会小会讲的，一把手要讲道理，副职要懂规矩，大到局领导，小到科股长及一般同志，道理其实都一样。讲这些问题，并不是说咱们单位就有这些事，而是不希望这些事发生在咱们单位。这和我们在家里是一样的，作为一家之长是一个家庭的核心和顶梁柱，整个家庭都要围绕他来转才行，否则这个家庭就会出问题。我今天在会上提出来，希望每个同志都能理解，都能够自觉维护各位领导的权威，维护本部门的权威。只要领导的权威树起来了，单位的权威树起来了，我们每个人的权威也就树起来了。接下来谈一下工作适应问题。每一级领导的更替，都是正常的组织人事变动，是上级领导出于对工作的通盘考虑所做出的科学决策。城管局成立以来，加上原来的城管办，已经历了五任局长，每任局长都有一个适应的过程。对于局主要领导来讲，适应的主要是新单位的工作环境、工作业务以及对大家的政治觉悟、精神状态、工作能力、家庭状况等各方面的了解。对于干部职工来讲，适应的是局主要领导的工作方式、方法、施政纲领、工作原则、工作节奏及性格特点及由此带来的全新工作面貌。如果将我比作火车头，大家比作车厢，那么应该是车厢跟着火车头跑呢，还是火车头受制于车厢呢?那么多车厢如果有的想走，有的不想走，有的想快点走，有的想慢点走，有的想往东，有的想往西，那么这列火车非翻不可。所以说，大家要尽快适应我，让这个磨合期尽可能的变短，让磨合的效果尽可能达到最优。我知道原来城管局工作成绩很突出，但是也不是没有问题，且有些我有所耳闻，来我这反映问题的多了，小到迟到、早退，大到经济、作风问题。我原来在信访局工作也存在问题，谁都不是完人，任何工作都不可能完美，一个单位要想不断发展壮大，必须扬长避短，不断创新，不断改进。所以大家眼睛要往前看，往远看，思想不要老是停留在过去，动不动就拿以前的标准来衡量现在。这是政治不成熟的表现，是思想懒惰的表现，是逃避现实的表现，这样你只会毁了自己，毁了集体形象，最后让单位把你淘汰掉。

四、既然谈到适应问题，大家就需要了解我的工作特点，下面我就简单介绍一下。

我的第一个特点是“统”。所谓统，就是统一、统管，统一步调，上下一致，统一机制，统一思路，统一人、财、物，通过“统”来实现全局一盘棋，上下一条心，凝聚人心，使大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，最终达到一个目标。

我的第二个特点宏观管理。一级抓一级，抓点带面，好点全局推广，坏点杀一儆百。生活中是朋友，工作上是战友，朋友无等级，战友、士官有等级观念。因此，工作上，我抓班子成员，班子成员抓科队长，科队长抓中队长，中队长抓队员，一级抓一级，环环相扣，属于谁管理范围内的事，谁想法解决，重大问题向我报告，共同解决，大胆去干，出了问题我负责。再一个是我喜欢发挥局办公室的作用，办公室是一个单位负责指挥协调、参谋决策、服务领导的中枢机构，是局主要领导的喉舌，代表着局主要领导的意志，全局上下必须服从办公室的指挥、调派和协调。

我的第三个特点是用机制来激励人、制约人。工作上我喜欢通过一定的办法来促进你积极主动地去工作，让你心甘情愿、高高兴兴地去工作，通过一定的制度来制约和规范大家的行为，靠制度来管人管事。我不爱找事，惹事，但也绝不怕事，对那些故意找事，胆敢违犯规定的人，决不手软。对我来以前的事一概不追究，即使发现了问题按以前的规定处理。下步，我们将严格各项制度，该制定的制定，该完善的完善，形成制度，对事不对人，决不姑息迁就。

我的第四个特点是想干事，爱干事。从性格上来讲我是个闲不住的人，是个不安于现状的人。我总想把别人干不了的事干了，把别人干不好的事干好，把别人没干成的事干成，想人之未想，为人之弗为，在工作中不断创新，不断进步，不断完善，不断追究工作上完美。我自信能干点事，能干成事，总想为官一任，干一番事业，有一番作为。让大家感到城管局好，城管局有地位，城管局有威信，作为一名城管人由衷地感到光荣和自豪。

我的第五个特点是愿意干事，但不愿出名。不愿当出头鸟，但愿叫别人忘不了。我只想把队伍管好，把工作干好，把大家应得福利待遇争取到，把县委、县政府交待给我们的任务完成好。我不愿意出风头，不愿意搞形式，不愿意干那些虚头八脑的事情。

我的第六个特点是喜欢雷厉风行，不喜欢拖泥带水。我是特别反对工作按部就班，慢条斯理，工作干了没有，干的怎样，领导什么时候不问，就什么时候不说。我是特别讨厌接受任务唯唯诺诺，干起工作拖拖拉拉，没一点个性，没一点特点的人。今后，工作上要说了算，定了干，说干就干雷厉风行，干就干好一步到位。交待的事立即干，马上干，干好了撂下，你可以好好休息。就如李大钊说的，“学就学个踏实，玩就玩个痛快”。古人常说“三思而后行”，其实孔子是反对的，他说考虑两次就可以了，考虑得多了就变的患得患失，优柔寡断了，所以我们做事要“两思”、“一思”就行动。

我的第七个特点是义气。这是我的个人性格，也是工作上的性格。只要你扑下身子，好好干工作，我就会非常感谢你，把你当成我一生的朋友。你做出了成绩，我就会重用你，想法在政治上、经济上给你待遇，绝不会让你吃亏。你因为干工作出了问题，我敢给你撑腰做主，为你负责，绝不会让你受委屈。

我的第八个特点是特别反对善小而不为，恶小而为之的人。好恶，不喜善，大错不犯，小错不断，今天骂个人，明天讨人个小便宜，后天这个摊上吃人家个馍，拿人家把菜，特别是有些人，在经济上，收费吃个回扣，罚款弄个小钱，有的还不时想用个法讨局里个便宜，偷偷摸摸见不得阳光，这是我最不喜欢的，希望这样的人要好好检讨自己，要当心出大事。

我的第九个特点是特别反对当面不说，背后乱说的人。我喜欢说话直来直去，打开天窗说亮话，掏出心肺给人看，事无不可对人言。但我特别反对背后胡言乱语，搬弄是非，造谣生事的人。有事放在桌面上，“以铜为鉴，可以正衣冠;以人为鉴，可以明得失”，你提对了，我会虚心接受，提错了，我也不会怪你，反而会赏识你。

事情都是一分为二的，应辩证地看问题，成绩是肯定的，问题也是必然的，我们必须正视存在的问题，才能改进，才能进步，我感觉当前存在的问题主要以下几个方面。

一是管理上有漏洞。从全县来讲，城管局是一个大局，全局干部职工500多人，负责城区14.3平方公里的市容市貌和环境卫生管理工作，队伍大，任务重，工作千头万绪，有时难免考虑不周，顾此失彼，管理上容易出现疏漏、不到位问题，从而使得工作机制不灵，运转不畅。一是整体工作严重失调，工作各顾各，缺乏统一协调。二是车辆管理不严，坐不上车的有意见，且浪费十分严重。三是签到考勤管理不严，各科队自行负责，这就难以避免迟到、早退、请关系假、人情假等不良现象，导致作风纪律涣散。四是财、物管理上不严，因为局里缺乏统一管理，物品进出登记、保管显得非常混乱，一定程度上造成了公共财产损耗、流失。科室设有小金库，随意扣罚，甚至有的问题不向局里报。局里把工资、返还奖发给个人，或是让人家交给队里，或是只让个人签个字，钱队里留下，这是严重违纪行为。五是在收费管理上，没有做到应收尽收，全城有多少征收对象，按照标准每年应收多少费，少收多少，问题出在哪里，这个大家比我更清楚。再比如加班问题，广告牌匾审批等等，我就不再一一列举。我是一个眼里容不下沙子的人，对于管理上的这些问题我不可能视而不见，对有些问题我已经开始着手整改了，下面的任务还很艰巨，在这里给大家提个醒，人贵有自知之明，你已经意识到的问题最好自己拿出具体整改意见，不要等着局里给你提出来，责令你去改时再手忙脚乱地去整改，那样就被动了。

二是组织纪律松懈。这个问题大家比我更有感触。迟到、早退、旷工;无正当事由长期请假，小病大养，一请一年，请假不销假;机关上班时间上网、聊天、玩游戏;值班找人替，换班不向带班领导打招呼，值班电话转移至手机;门卫保安愈是无人时愈是睡大觉;执法人员衣装不整、标志不全、形象不端、聚伙聊天;通讯不畅，不是关机、就是无法接通，有的干脆故意不接;工作发牢骚、有怨气，传播小道消息，背后诋毁领导，拉帮结派搞小团伙，没有大局观念;工作推诿扯皮，办事拖拖拉拉，交待的事情落实不到位，反馈不及时，有的干脆没回音等等，还有很多。这些问题尽管只是在个别人身上存在，但每个人存在一半个问题，加起来就成了普遍问题。一个队伍要想过得硬、打得赢，组织纪律最关键，否则队伍就是一盘散沙，就会一触即溃，什么事也干不成。

三是工作责任心不强。城管大部分的工作是在脸面上，是个细活儿、良心活儿，主要靠责任心去做，看到违反城管法规的行为就要去制止、纠正、处罚，而不是视而不见，置之不理，蒙混过关。我常听下面反映工作之所以干不好，任务之所以完不成，是因为队里人手不够，管理力量薄弱，但据我观察，这不是主要问题，根本问题是队员的责任心不强，怕惹人，没有当成自己家里的事去做，是因为没有影响你的切身利益，如果和你的工资、奖金、福利挂起钩来，我想效果会大不一样。下步，这方面我们要用机制来约束人，和工资、奖金、福利挂钩，奖罚严明。有的说罚的重了，人都走了，我说不怕，这就是大浪淘沙，不仅没有影响，而且还会净化我们的队伍。我们下步试行，每个科队走一个人，如果说你剩下的人能把活干了，就把他的工资作为奖金给大家，以此来提高大家的工作积极性，全力以赴地干好本职工作。

四是非全日制用工存在短期行为问题。目前，有相当一部分非全日人员也包括个别正式工，对单位没有认同感，没有归宿感，没有正确看待城管这份工作。这些人员参加城管工作，带有种种不同的目的，有的是为了“混口饭吃”，觉得城管工作有油水;有的是家长想让孩子来这里锻炼锻炼，也不为挣钱，就当是让单位给看孩子的，省得在社会上瞎跑惹事;有的是觉得穿制服挺拽，好找对象;有的是想等机会转正;有的是为了多混几个人，以后做点生意也好与公家单位打交道，好通融等等，目的不纯，导致人员不稳定，短期行为严重。今天，我正式告诉大家，城管局绝不接受、也绝不容纳这样的人，你要是安下心来好好工作，我欢迎你留下，但如果继续这样，那么对不起，请你立即走人，另谋高就。下步在用工上要严格条件，门坎不仅要高，且押金要压住你。

五是城市管理的体制不顺，职责不清。当前从上到下都存在一个机制问题，执法难，职责不清，互相扯皮等，这个问题是各级政府的问题，不再多讲，这个大家都有体会。下步，要请示政府从多个方面理顺我县的城市管理机制，以提高我们的工作效率。

六是城管队伍在社会上还存在负面影响。特别是素质差，导致执法质量低，出口带脏字，动手想打人，文明的话一句不会，法律条文难念出一个词，所以问题百出，社会反映强烈，不能以理服人。再一个就是廉洁从政问题，同志们，前面讲到的到摊上白拿个馍，拿把菜，特别是涉及经济方面的收费问题、罚款问题、执法问题，在我们队伍中是相当严重的，内部有告的，外部有反映的，县纪委、县领导也有知道且交待下来要求局里严查严处的，我就不再多说，请你好自为之，一旦违反了党纪国法，就后悔莫及。人家当面服你，背后骂你，因为人家有求于你，而不是因为你有多么厉害，多么有本事，下步，对这些问题我们要严肃查处，纯洁我们的队伍。

七、个别人缺乏奉献精神，私心严重。付出了就要给相应的报酬，这是天经地义的，但大家有没有发现，纵观古今，从战争年代到新中国成立，从小官到做到大官，从摆小摊到做成大生意等等，不管各行各业，之所以能从无到有，从小到大，从弱到强，不知饱含了多少人无私的奉献和付出。所以，城管局要将干好工作，要想兴旺、发达，大家就要有点奉献精神，我们把城管局这个大家庭搞好了，我们每个人的小家庭也就会得到相应的回报。

六、今后一个时期的工作重点。

前段时间全县的机构改革，我们的许多同志在思想上发生了危机感，工作情绪也受到了很大影响。虽然机构改革对我局来讲只是换汤不换药，只换了个名，城市管理和综合行政执法局，但从另一角度讲，随着社会的发展、进步，对于任何一个部门、角落、任何人，危机是无处不在的，同志们能有这种危机感，这说明同志们把全局的兴亡和个人命运捆在了一起，局兴我兴，局亡我亡。要想我们每个城管人都有好命运、美前途，我们就必须形成合力，共同筑好我们城管局坚实的基础，打造我们城管局强硬的、健壮的身躯，才能使我们每个城管人的命运有个好的归宿，这一切必须通过努力工作来实现。下步工作该怎么办，我想在这里点点题，做个铺垫，大家思想上有个准备，有重点、有方向地去工作，争取我们城管人名利双收。

我们今后一个时期的工作，总的指导思想是：在县委、政府的正确领导下，紧紧围绕全县的中心工作，以城镇面貌三年大变样和建设三省交界区域次中心城市为目标，立足我局和城管工作实际，抓队伍，转作风，提素质，建机制，学经验，改常规，抓难点，出亮点，抓管理，创精品，全面提升城市品位。具体讲有以下五个方面：

1、全面提升城管队伍素质。要抓好班子建设、党员队伍建设和全体干部职工作风建设，通过“抓班子，带队伍，转作风”来实现队伍素质的大提升。同时，要开展各项专题教育活动，定期上党课，搞军训，开展法制培训，召开生活会、学习会等等，通过设计、组织一些具体的活动来达到提高队伍素质的目的。

2、强化调研，精心谋划，制定今后一个时期的总体目标。要面向大城区管理，将四镇两厂纳入城管局管辖范围，在制定具体目标和方案时，站位要高，思路要开，机制要顺，方法要活，按照三年大变样要求，大力开展市容、环卫、车辆秩序、广告牌匾等一系专项治理，以整体提高为抓手，定目标，下任务，学有榜样，干有劲头，奔有方向。要将眼光放长远，制定一个三年规划，细化目标和任务，明确分工，认真组织实施。

3、抓好当前十项重点工作。一是全面总结上半年工作，安排下半年工作。总结各项目标任务完成情况，存在的问题，各科队要进行述职，主管领导进行点评，同时要认真谋划好下半年工作。二是开展作风整顿。大力整顿迟到、早退、旷工，工作消极应付、推诿扯皮、不作为、乱作为，言语粗鲁，形象不佳，执法不文明，收费、罚款和管理中的经济问题，机关上班时间上网、聊天、玩游戏、干工作以外的事情等等，在全局上下掀起作风整治风暴，切实改进队伍作风，改善队伍形象。三是努力做好增收工作。要开源节流，从方方面面搞好增收节支。一方面要积极向县政府争取更多的经费;另一方面要加大对违章行为处罚力度，加强生活垃圾处理费、户外广告标志占用城市空间资源有偿使用服务费、占道费、建筑渣土处置费等城管规费征收，按照标准做到应收尽收;再一个方面我们要加强车辆、招待、财、物等的管理，采取节水、节电措施，杜绝管理上的漏洞，减少不必要的浪费，省出钱来用在最需要的地方。四是搞好工作重组。下步我们要实行全能城管，打破现在的科队职能界限，对科队设置及人员重新整合，按照区域划分任务，减少内部的掣肘、扯皮和内耗，提高工作效率。上至科队一把手，下至副中队长，都要实行民主推荐、竞争上岗，将真正想干事，会干事，能干成事的人选拔出来，重用起来，配好、配强中层干部队伍。同时，要对车辆、设备进行重组，统一管理、统一使用。五是城乡一体化工作落实。目前，方案初稿已拿出，下步提交县政府研究同意后即可实施，届时，我们城管局的管理权限会比现在大得多，整体实力会比现在强得多，相应的任务也要比现在重得多，但有句话说得好，要想有地位，必须有作为，我们不怕事多，就怕没事干，等到你什么事也不用干了，你也就什么权也没有了，也就没什么利了。六是垃圾填埋场和垃圾渗滤设施建设。目前，设计方案和工程预算已完成，征地工作也基本完成，下步要加快设施建设和车辆、配套设备购置，确保在10月底前建成投用。七是数字化城管。要高标准建设城管数字化平台，争取在年内建成投用，提高城管效率和现代化水平。八是完成省市三年大变样目标考核工作。要将任务层层分解到科队、人头，明确完成时限，一项一项地对照落实。九是建章立制。重新制定签到考勤、人事财务、车辆管理、学习培训、督导考核等一列规章制度，重点是各项工作激励机制的制定，真正靠制度管人，靠制度管事，靠制度激励，靠制度工作。十是实现机关管理的一体化。将机关的财、物、车辆等作为一个整体来管理和运转，取消各科队仓库，物品由局里统一管理，司机实行轮岗制，科队不固定车辆，由局里统一调派。

4、强化服务理念，争取更好的服务。一是试成立保洁公司。试行环卫清扫、保洁、垃圾清运处置的公司化运作模式，吸纳更多的人加入环卫队伍，解决一部分人就业问题，并通过市场化经营，提高公司效益，从而提高职工的工资待遇。二是发放制服。我们的执法、环卫制服多数都已陈旧，在一定程度上影响了我们的队伍形象，下步局里要拿出一部分经费来给大家换新制服。三是提高福利待遇。通过向政府争取，通过加大收费、罚款力度，通过节约各种开支，积攒更多的钱用于提高职工的福利待遇，让大家的付出得到相应的回报。四是组织外出考察学习。我们城管人由于工作性质的原因，一年难得出一回门，下步我们要组织一部分优秀职工外出考察学习，开阔眼界，增长知识，所以你要想有机会外出，就要努力工作，争当先进典型，这也是一种激励。五是丰富文化生活。通过建立职工活动中心，举办各种文体活动，来丰富城管干部职工的文化生活，让大家得到充分的娱乐和休息，从而保持健康的身心。六是食堂伙食改善。加强食堂硬件建设，强化卫生督导检查，提高工作人员厨艺，适当增加伙食补贴，让大家吃得更好、更卫生、更放心。七是职工子女考上大学给补贴。培养子女上学不容易，培养一个大学生更不容易，我们职工又要顾工作，还得操心培养子女，非常辛苦，作为单位也应尽一点心，尽一份力，今后，凡我们单位的职工子女考上大学的，局里都会给你一定的路费或定额补贴。八是提拔重用人才。我喜欢人才，也喜欢推荐人才，对真正有能力、有才干、有本事、一门心思干工作的人，不管你有没有向我提过要求，我都会积极地向县委、政府推荐你，尽最大力量帮助你进步。

5、抓好工作落实。一要力争一个“快”字。落实领导指示不过夜，当日事当日毕，说了算，定了干，雷厉风行，行之必果。二要狠抓一个“实”字。工作要兢兢业业，踏踏实实，不走形式，不走过场，班子成员、科队长要到深入一线工作，在一线发现问题、解决问题、提高自己、创造业绩。三要体现一个“新”字。工作思路要新，方法要新，措施要新，局面要新，要善于创新求变，解决工作中出现的新问题，努力做出新贡献。四要落实一个“好”字。班子会上定了的事、领导交办的事，严格按照要求办理、落实，工作要早想一步，深想一层，过细考虑，过细安排，确保不出任何纰漏，将工作做到尽善尽美。五要强调一个“严”字。对政治思想、对作风纪律、对业务工作、对各项任务都要高标准、严要求，严格责任追究，奖优罚劣，奖勤罚懒，绝不能失之于宽。总之要突出一个“干”字。要通过苦干、实干加巧干，干出成绩，干出地位，干出城管一片新天地来。

同志们，今天我想讲的内容就是这些，会后要以各科室队为单位，主管领导召集大家认真学习讨论，尤其是前面宣读的几个文件，包括今天的讲话精神，必须吃准吃透，严格按照制度去办，按照会议精神去办，谁出了问题追究谁的责任，对事不对人，绝不姑息迁就。同志们，让我们振奋精神，鼓足干劲，大打城市管理攻坚战，努力营造更加整洁亮丽、文明有序、宜看宜居的城区环境，开创城管工作新局面，创造城管工作新辉煌，为建设三省交界区域次中心城市做出新的更大的贡献!

局长讲话稿

同志们:。

按照市“四民”活动的整体部署和安排，从8月7日开始，活动已转入巩固提高阶段。为认真总结局系统前一阶段活动开展情况，深入扎实开展好第三阶段活动，加大活动成果转化力度，确保局“四民”活动取得实效，全面完成市委市政府交办的各项任务，下面，根据各单位汇报和局几次检查情况，就前一阶段活动开展情况做一简要回顾，就如何做好巩固提高阶段工作,提几点意见。

一、强化领导严密组织活动取得阶段性成果。

为贯彻落实市委、市政府《关于开展“察民情、解民忧、顺民心、保民安”活动的意见》,自“四民”活动开展以来，局系统各单位紧密结合各自工作实际,领导重视、重点突出、措施有力、方法得当、效果初显，整个活动有条不紊地开展。特别是在整改问题阶段，局党组和各单位大力解决查摆出来的突出问题，分期抓重点、全方位覆盖、上督下促、注重效果。活动主要有以下几个方面的特点。

(一)加强组织领导，严密组织实施全市“四民”活动开展以来，局系统各单位迅速传达贯彻会议精神，进一步统一思想，提高认识，能够把开展“四民”活动作为当前和今后一个时期的一项重点工作，摆上重要位置，切实抓紧抓好，做到了组织到位，措施到位，工作到位。局及时成立了活动领导小组和专项工作组，进一步明确工作思路和工作流程，落实办公场所，迅速开展工作。局属各单位也相继成立了组织领导机构。各单位主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、一级对一级负责，层层建立责任制，确保“四民”活动的落实。活动中，局领导小组和各单位定期召开领导小组会议，及时了解和掌握活动的进展情况，研究解决活动中存在的问题。各专项工作组和各单位在履行各自职责的同时，强化协调，注重配合，形成了推进活动的强大合力。

(二)结合工作实际，制定切实可行的工作方案在前一阶段工作中，局活动领导小组和各单位根据市委、市政府《意见》的要求，在认真学习领会李书记动员讲话精神、深入调查研究、摸清实情的基础上，结合各自工作实际，抓住活动的关键环节和重点任务，及时制定了详细方案，层层分解任务，把目标任务细化到时间段，分解到具体人，在工作质量、完成时限和阶段性目标等方面提出具体要求，使方案更富针对性，更具操作性，做到既贯彻市委、市政府的部署要求，又体现各单位的特色。特别是在第二阶段，我局及时制定了《市城管局“四民”活动解决问题阶段工作实施意见》,整改方案的制定充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，真正把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改阶段工作的重点。根据反复疏理,我局确定了42个方面的问题。同时，对市政府交办我局的5件事实，落实具体整改工作责任制，整改方案的每一具体项目都有解决措施、整改时限、落实到责任单位、科室和责任人，做到每条整改意见都有承办部门，有明确的时间要求。活动中，各单位建立了通报制度，切实做好信息报送工作，及时反馈信息，对每个单位、每个部门工作都能如实反映，定期通报。

(三)加强学习教育，营造浓厚活动氛围整个活动中，各单位始终把学习教育作为抓好“四民”活动基础，贯穿于活动的全过程，进一步明确了学习内容和重点。各单位先后认真组织大家深入学习了党的十七大精神和科学发展观，李书记动员讲话精神以及市委、市政府重要工作会议精神，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上。各单位能够紧紧围绕活动的开展，制订了严格的学习计划，落实学习制度，注重学习实效，不断提高学习的针对性。活动中，局机关个各单位注重加强舆论宣传工作，制定了宣传报道方案，充分运用报刊、电视、城管网等有效载体，通过开辟园地、编发简报等多种有效形式，大力宣传我局开展“四民”活动的重要性和必要性，充分调动广大干部投入活动的积极性、主动性，提高了广大干部职工的参与热情，扩大了“四民”活动的社会影响，为活动开展营造良好的舆论环境。

(四)公布民情台帐自觉接受市民监督针对第一阶段排查出的问题，我局经过梳理，及时上报，市委、市政府最终将公厕建设、城区小街小巷改造和清洁社区活动列为市“四民”活动第二阶段重点抓好的八件实事之列。另外整治校园周边环境秩序也作为我们协办问题。对公厕建设问题我局已经召开多次会议，进行部署，并正在紧张的推进之中。6月24日，我局重点抓好的五件实事的民情台帐，通过新闻媒体，向社会公布，赢得了广大群众的好评。

(五)认真组织督查确保整改工作的落实为进一步推动全局系统“四民”活动扎实深入开展，我局从机关抽调相关人员组成“四民”活动专项督查组，采取“一听、二看、三问、四评”督查方式，对全系统各单位开展“四民”活动的方案、措施、台帐、氛围、实效和存在的问题等情况进行细致检查。从7月28日开始，局结合半年岗位目标考核，对局属各单位第二阶段活动开展情况,特别是各单位问题整改情况又进行了一次全面检查。检查结束后，及时汇总检查情况，下发了检查通报。

二、精心组织，强化措施，全力整改五件民生实事。

活动开展以来，我局通过自查,确立了42个方面的问题，民情热线反映的41件，行风热线反映的11件，李书记和陈市长通过网上对话转来12件，市“四民”热线确定的5件，共计106件。为确保向社会公开承诺的五件实事尽快得到落实，向广大市民交上一份合格答卷，进入第二阶段，我局大力解决查摆出来的突出问题，按照“分期抓重点、全方位覆盖、上督下促、注重效果”的工作思路。提出“四个到位”：领导责任到位、任务分解到位、措施跟进到位、督导检查到位。做到“四个明确”：明确责任单位、解决措施、解决标准和解决时限，全力解决民生方面的突出问题，让广大市民真切感受到“四民”活动带来的成效。

(一)西昌南路垃圾中转站如期搬迁为及时妥善做好西昌南路垃圾中转站的搬迁工作，局党组和市环卫处调整工作部署，周密组织，加大施工进度，6月1日提前完成任务。为解决城区垃圾中转站少的问题，局计划在今年10月完成5座垃圾中转站建设任务。

(二)环城河水质污染治理工作基本完成为从根本上解决环城河水质污染问题，局实施了环城河排污口截留及排水管道清淤工程。目前，环城河33个截污口的并网工作、城区污水管网铺设已完成95%，为环城河水质的根本改善奠定了坚实基础。

初开始，我局安排两名局领导现场组织施工，积极协调各方面力量，采取非常规措施，克服汛期施工困难不便，拆迁工作难，协调问题多等问题，夜以继日进行施工。目前，该工程正在紧张施工中，已完成任务95%。

(四)市容环境卫生长效机制初见成效。

针对广大市民反映夜市排档、学校周边环境和城乡结合部“两薄”问题突出，市容环境卫生管理长效性不够等问题，局积极组织开展市容环境卫生专项整治活动，建章立制，规范管理。前段时间，先后组织开展了“牛皮癣”集中清理、夜市排档零散摊点、校园周边环境集中整治等专项活动7好用吗bb霜排名次，清除各类乱贴乱涂小广告1万余处，取缔违章摊点出店经营管理57家。为实现市容环境管理的长效性，我局及时与市公安局、卫生局共同研究，联合出台《市市区饮食摊点群管理暂行办法》，政府已正式下发，这为实现市容管理的长效性，提供了必要的制度依据。

(五)“厕所工程”全面实施根据市政府的安排,今年由市城管局负责改建的公厕20座，墉桥区政府负责改建的55座，提升改造的25座，全年新建和提升的公厕共计100座。目前，已有49座公厕已开工建设，其中我局14座，墉桥区35座，预计所有新建和提升的公厕，将分别于10月底和11月底之前相继投入使用。

(六)信访稳定工作成效明显前段时间,从中央到省市,对信访稳定工作提出了很高的要求。从我局来讲，执法局成立、市政改制、二联单临时工待遇底等一些影响的问题也较为突出。通过局机关和各单位的共同努力，在此期间，没有发生进京、去省非法上访事件，许多同志能顾大局体谅上级困难，稳定工作做的也比较好。市领导交办的2件,已有一件息诉息访,另一件,我局已在本职范围内进行了办理。“四民”活动小组转来的9件全部按时办结办结;正常转来的一件也已按时限办理完毕。

(七)全力协助小街小巷改造工程。

为实现市政府小街小巷改造的目标，我们一是制定了“三位一体”的工作思路;二是决定免收小街小巷建设产生的渣土处置费用;三是积极与区政府协调，深入施工一线，指导帮助施工单位搞好市政建设、园林绿化、市容管理、卫生保洁、弱电管网等方面工作，确保以最优的资源支持街巷建设和管理，尽快形成市区联动机制，全力提升整体创建水平。

在此期间，各单位还结合各自业务，积极为广大市民办实事。园林处在汴河路部分路段的人行道上设置了休闲座椅，在南环公园、西环公园等地设置了体育健身器材，在沱河岸边安装了安全链，共投入10多万元。市政、环卫等单位能从市民关心、关注的热点问题出发，出主意、想办法，及时修整市政设施、环卫设施，广场、河道等单位也在职责范围内，加大工作力度，文明创建、环境整治改观较大。

总体上说，“四民”活动开展以来，局党组高度重视，积极行动，干部职工积极参与，工作进展比较顺利，取得了一定的成效。在充分肯定成绩的同时，我们也还存在一定的差距和不足。一是各单位之间活动开展存在差距，活动开展不平衡;二是上热下冷的问题还依然存在。个别基层单位重视程度不够，对开展活动的认识不足，依然存有应付思想仅仅停留在表面，没有深入下去。

三、正视问题乘势而上全力做好“四民”活动第三阶段的工作。

8月8日下午，市“四民”领导小组召开了活动第三阶段转段会议。会议总结分析“四民”活动第二阶段工作开展情况，通报了“四民”活动民意调查结果，安排部署第三阶段工作任务。市委书记李宏鸣出席会议并作重要讲话，市委副书记刘晓云作工作报告。为全面做好第三阶段的工作，确保整个活动善始善终，下面，结合市委领导的讲话精神，我就局第三阶段活动讲几点意见。

(一)正视问题认真反思客观评价活动成效为了解和掌握人民群众对“四民”活动开展情况的认识和评价，找出“四民”活动中存在的问题，7月29日至8月3日，市“四民”活动领导小组，在市区8个办事处范围内的企事业单位、街道、社区干部和市民中选取了500个样本，组织进行了“四民”活动开展情况民意调查。从调查的最终结果看，我们城管系统的位次不尽人意。在被评议的16家重点单位中，自来水公司满意率为61.9%，排名14;不满意率为21.6%，排名第二;我局满意率在59.2%，排名15;不满意率为22.2%，排名第一。通过汇总，我局存在的问题，主要有11个方面：野蛮执法，态度恶劣;吃拿卡要现象严重;市容脏乱差现象改变不大;占道现象严重;存在收费就不过问的现象;老城区改造太慢;摊点太乱;城市公厕建设要加强;不应采取粗暴的扣物罚款;夜市大排档的卫生问题和环境问题要加强管理;存在交费就可乱摆的现象。为此，市里要求我们要针对群众反映的问题认真整改，争取在今后的工作中有明显的改观。面对这样的调查结果，这几天，局党组进行了认真的反思，我们辛辛苦苦做了那么多的工作，却的到如此的结果，说明了什么?我看主要是我们的工作还不够扎实，工作力度不够大。布置安排的多，真正落实的少;会议文件多，督促检查的少;浮在面上的多，深入一线的少;发现问题多，真正解决的少，当然还有体制问题。“四民”活动还有不到一个月的时间就结束了，到最后检验的时候怎么过关，下一步怎么办?这值得我们深思。我认为，一是要敢于面对群众的评议，正视存在的问题和不足，坐下来认真分析产生问题的原因。二是要针对存在的问题，认真研究解决的办法;三是要举一反三，全面查找其他方面是否也有类似的问题。“知耻而后勇”，任何回避问题和讲究客观理由的做法都是不可取的。

(二)强化领导，严密组织实施目前，局活动领导小组已就整改提高阶段工作制订了具体实施意见。总的要求是：继续加大排查问题的解决力度，建立健全各项规章制度，及时总结经验，宣扬典型，严格检验标准，强化考核督查，统筹兼顾，确保“四民”活动及局系统各项工作取得实效。通过结合实际，建章立制;督查考核，听取意见;总结经验，宣传典型等方法步骤，加大活动成果转化力度，进一步建立健全构建和谐城管的长效机制，确保行政执法和管理服务在规范化、制度化的基础上，进一步开创城市管理和行政执法的新局面，取得人民群众满意的成效。同时，积极开展“回头看”活动，重点对照民情台帐进行检查，看梳理出来的问题解决怎样、基层是否稳定，服务对象是否满意，干部作风是否得到进一步转变，发展环境是否进一步优化。对没有解决的问题和解决不彻底的问题，要责任到人，限期整改。对活动开展扎实有效，解决民生问题突出，作风改进明显的单位和个人进行表彰。

(三)加大问题整改力度，高标准完成对市民的承诺第二阶段的结束并不意味着办实事的结束，各单位要加大问题的解决力度，确保按时序进度承诺兑现，再接再厉，一鼓作气，把“四民”各项工作做得更扎实，更有成效。当前，要坚决克服自满思想、松懈思想、厌战思想、麻痹思想和畏难情绪，要继续对对查摆出来的问题，认真梳理归纳，把解决这些问题作为第三阶段工作的主要任务。对确定要解决的问题，要深入研究，制定解决的办法和措施，进一步分解任务，落实到具体责任单位和责任人。实行一级对一级负责，确保问题有人担、责任有人负、落实有人抓。强化责任落实，加快工作进度，优化工作流程，尽快办结承担事项。

(四)积极构建长效机制，建立“两个平台”，完善“两项制度”各单位要高度重视，继续加强“民声热线”平台建设。近段时间，通过各种渠道反映我局的问题很多，市领导也十分关注民情热线工作，因此，各单位领导要及时过问，天天上网，在人员配备、设备保障上要加大投入，舍得化钱。要切实解决好有效办理的问题，解决好上下联动、加强监督的问题，把平台建设成效当作考核各单位的一个重要标准。要建立实体基层信访服务平台，面对面受理群众的利益诉求，从被动应付到主动出击，做到矛盾不上交，问题不越级。要完善两项制度。一是完善承诺制。对群众反映比较集中，一段时间内难以解决的问题，要加强研究，在了解群众呼声要求的基础上，向群众、向社会做出承诺。二是完善责任追究制。对向群众做出承诺的兑现情况、实事办理的情况、问题解决的情况，进行严格考评。“四民”活动时间虽然是有限的，但“四民”活动建立的机制是长效的，要通过“两个平台”、“两项制度”，把在这次“四民”活动中创造的好经验和好做法凝练出来，使之成为一种常态化、规范化的制度。

(五)切实强化监督，加强宣传确保“四民”活动不走过场，必须强化监督。下一步，我们将对各单位活动的开展情况，严格标准、严格时限、严格程序，严格考核。定期和不定期安排督导组对第三阶段活动开展情况加强督查，对任务不明、责任不清、重点不突出、标准不明确、解决问题不彻底等问题，要及时督促整改。在督查方式上，不但要听取各单位的汇报，而且要深入基层、深入一线，在群众中广泛征求意见，接受群众评议。要进一步改进宣传工作，强化宣传报道与舆论监督。要突出宣传重点，集中宣传各单位解决了哪些实际问题，化解了哪些矛盾纠纷，报道“四民”活动的动态情况以及优秀典型。开展明察暗访，发现问题，查找问题，推动问题的解决。宣传组要充分利用网络，并积极协调新闻媒体要强化宣传，让市民群众和社会各界了解我们在做什么，解决了哪些问题，取得了哪些实效，为下一步的评议打下基础。

(五)统筹兼顾，搞好结合进入第三季度，各单位各项工作都在全面推进。大事多、任务重、时间紧、要求高是这一阶段工作的主要特点。因此，各单位在第三阶段工作中，要不断找准“四民”活动与城市管理工作两者的结合点，通过开展“四民”活动进一步转变干部作风，优化发展环境，维护社会稳定，促进城管事业发展。现在，北京奥运会正在举行，各单位要高度重视奥运其间的稳定工作，以高度的政治责任感、政治敏锐性，集中力量维护局系统的稳定平安。当前，要紧紧围绕年度目标，加大力度，集中精力解决好存在的突出问题，全力提升我们城市管理水平。总之，要把开展好“四民”活动和促进本职工作有机结合起来，坚持两手抓、两手都要硬，真正做到两不误、两促进。

局长讲话稿

各位领导、各位同志：

首先，请允许我代表**县财政局全体干部、职工，对市局各位领导、兄弟区县各位同仁长期以来对财政工作的关心和帮助，表示诚挚的感谢，对你们的到来表示热忱的欢迎。根据会议安排，我就**县乡镇财政管理工作作如下汇报。

一、推进“乡财县管”

根据省市财政“乡财县管”的相关要求，我县结合自身实际积极探索，建立健全相关制度，不断完善管理办法，探索出“收入统管、支出统核、预算统编、资金统付、采购统办、票据统管”的乡镇财政管理模式，并不断完善，有序推进。

(一)强化监管职责。随着农村综合改革的不断深入，乡镇财政职能发生了深刻变化，组织收入的职能淡出，分配职能弱化，根据这一变化，我们赋予乡镇财政所对辖区内行政事业单位和村级组织财务收支直接监管的职能，加大乡镇财政监督责任。对乡村两级的收支管理、专项资金、集体资产、债权债务管理、“一事一议”资金等实行按月审查，按照财政监督检查程序和检查文本进行，发现问题，逐一登记，并限期整改。重大问题由县财政监督检查局或其他有权部门实施检查，乡镇财政所配合。这样让乡镇财政所在乡镇财政监管上有担子、有压力、有作为、有威信。

在赋予监管职责的同时，更强调乡镇财政的服务意识，要深入基层单位，深入乡村院户，调查了解财务状况，研究解决财务问题，寓管理于服务，寓监督于服务。

(二)强化限额管理。对乡镇公用经费，主要包括办公水电费、邮电通讯费、差旅交通费、会议费、业务接待费、培训费、取暖费、简易维修费、日常设备购置费、场镇建设管理费等实行“总额控制、分项限额、超支不报、节余留用、乡财乡用、县级监审”的限额管理制度，明确界定公用支出标准、支出范围。年度限额总额由县财政局结合当年可分配财力，根据乡镇综合预算财力及相关因素系数综合测算确定。乡镇按时间进度按月向财政局报送用款计划，财政在认真审核并不突破限额的基础上，拨付公用经费到乡镇。各乡镇建立了公用经费包干管理制度、指标台帐管理制度、“一单五签”审核制度、民主理财议事制度、定期张榜公布财务制度等一系列财务管理制度。通过实行公用支出限额管理，既确保了乡镇机关正常运转，压缩了行政运行成本，提高了资金使用效益，又有效地遏制支出膨胀势头，杜绝新增不良债务，纯净了党风和社会风气，推动了基层党风廉政建设。

(三)强化用款申报。乡镇政府机关的资金使用，实行按月申报制度，由乡镇政府按年度预算和项目预算按月向县财政局申报资金使用计划;县财政局乡财股根据乡镇上报的资金申报计划，结合乡镇预算指标结余情况，审定当月的用款额度，对无预算、无项目的申报一律不予安排资金;国库支付中心根据审定的用款额度，在申报期间内根据资金性质足额拨付乡镇财政所相应帐户;涉及政府采购事项的须报送政府采购相关资料到财政局采购办，采购办审定后，由国库支付中心拨款到采购专户，实施采购后与乡镇结算搭帐。乡镇政府根据县财政局拨付的资金，必须按申报审定的用途使用，不得擅自变更资金用途，若因特殊原因需调整用途的必需实行申报，报县财政局备案。坚持“一事一报”申报制度。乡镇在年度预算执行中，发生的特需事项需新增支出，乡镇人民政府报县人民政府审定后追加预算，乡镇不得擅自立项发生新的债务安排支出。

乡镇中小学校的公用经费、贫困家庭寄宿学生生活补助、中小学校舍维修改造资金等的使用，由乡镇中小学校，按月向县财政局提出用款计划，县财政局审定后，按审定金额、按资金性质拨付资金，涉及政府采购的资金拨付，须报送政府采购相关资料。

严格把超预算、超规模、超计划等无序用款、寅吃卯粮的现象杜绝在之前，优化了预算执行。

(四)强化网络监控。过去对乡镇帐务的监审是每月月初由乡镇财政所将上月的帐表据册一并送到财政局乡财股接受审核，工作量相当大，也极不方便。在网络平台搭建好后，我们以金财网络为平台，对乡镇财政收支预算执行情况，财政政策、财经纪律、财会制度的执行情况，退耕还林、粮食直补等各种惠农政策的兑现情况，五保孤儿、优抚救济、救灾资金的落实情况,收支的合理合规合法情况进行审核，及时发现和指出问题，提出纠正整改意见，对问题严重的进行典型解剖和严肃查处。为及时撑握乡镇的财务收支状况，了解乡镇债务运行情况，为领导的决策提供最为准确的数据，我县分帐套统一设置了预算报表、行政单位报表、事业单位报表、债务专帐报表，通过乡财县管软件，自动生成各个时期的统计报表，不需乡镇汇总上报，县局通过网络会计核算，自动提取各帐套的报表，在此基础上要求各乡镇必须做到“四个按月”，即：按月做帐、按月结帐、按月监审、按月汇总，并将“四个按月”工作纳入对乡镇财政所考核的重要内容。通过动态审核，把过去的事后监审变为事前、事中、事后全过程监审，不但强化了乡镇财务监管，规范了乡镇财务行为，严肃了财政政策和财经纪律，较好地执行了财务会计制度，而且培训了广大财务人员，提高了广大财务人员的理财自觉性、理财水平和会计业务素质。

二、完善“村财民理”

过去的村级财务一直是一个“老大难”问题，“包包帐”、“坨坨帐”、“断头帐”盛行，各种财务关系剪不断、理还乱，各种矛盾纠纷层出不穷。在全面清理核实、充分解决化解各种矛盾和问题的基础上，坚持村级资金“所有权、使用权、审批权”三权不变的原则，实行“村财民理乡监管”。

(一)保障运行。建立村级运转最低财力保障制度，对村社干部误工补助按编预算经费，并建立逐年递增机制;取消或减少社干部，由村干部兼职兼薪，提高待遇;在保证村社干部工资的基础上，每村还安排3000元的公业务费、4000元的绩效考核奖励资金，核定村干部养老金统筹到“村干部保险基金”专户，村平预算3000元的村道路养护补助，验收合格后实行以奖代补，用财政的手段保障村道路畅通;取消村级各种负担，特别是项目资金配套;加大对村级组织阵地建设支持力度，配套资金解决远程教育所需设施设备，大力支持农村公共基础设施。

(二)精细管理。每年年初，村民委员会根据财政口径、政策依据、村民大会决议、认真编制村级预算，将财政补助收入、上级专项资金、“一事一议”资金等收入全部纳入村级预算，形成一套完整的村级财务预算，对各项收入来源、支出项目实行“一表清”，一村一本，装订成册，民主理财小组成员、乡镇会计核算中心、财政所各执一份。村级预算由乡镇政府批复，批复下达后实行村级支出精细化管理，按月由乡镇直发“四职”干部误工补助，纳入村级财务预算和体系;对村的公用支出按县财政核定预算分配到村，实行“限额管理、超支不补、结余留用”;对村级公用支出实行支出事项、标准、范围“三明确”;在村级支出预算执行中，建立了大宗商品和劳务采购制度。

(三)民主理财。实行村级民主理财制度，村成立民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生;民主理财小组研究制定本村的财务管理制度，拟定本村经费预算草案，对当期或上期的财务收支进行汇审汇签;审核专项资金支出的工程合同、施工方案和工程验收、结算明细表。实行村级财务公开制度，对村级财务收支、预算执行、债务增减、“一事一议”资金的筹集使用等财务事项，每季度向村民大会报告、张榜公布，并向村民征求意见，充分接受群众监督，保障村民的参与权、知情权、话语权，提高了农村基层组织的战斗力，密切了党群、干群关系，促进了农村和谐。

(四)强化监管。充分发挥乡镇财政所熟悉情况、方便快捷的优势，对村级的收支管理、专项资金、集体资金、债权债务管理、“一事一议”资金实行按月集中到乡镇财政所审查，发现问题，限期整改。

三、规范集中核算。

(一)规范银行帐户。统一帐户管理，乡镇政府和财政所只在当地信用社开设4个户，即总预算的工资专户、一般费用户(核算乡镇公业务费及其他项目资金)、偿债资金专户、政府机关经费户;政府各部门、卫生院和村级组织均不再单独在银行开设任何账户，乡镇会计核算中心统一在当地信用社开设资金结算账户，实行村级资金集中支付。乡镇中小学校由乡镇会计核算中心在银行开设教育经费专户，由财政所、学校同时在银行预留印鉴，取消中小学校原在银行开设的帐户。

(二)规范资金管理。规范资金审批程序，实行“一支笔”审批制度，所有支出单据必须写明用途，并须经手人签名，验收(证明)人作证(签名)，单位主要负责人审批。对手续不全或不合理开支，报账员有权拒付，核算会计有权拒绝入账。

(三)规范会计核算。认真落实财政部《关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》，我们实行“村财民理乡代记”的会计代理记账制度。乡镇所辖各行政事业单位和村级组织等会计主体委托乡镇会计核算中心实行代理记账，各单位、村设报帐员，报帐员定期将财务收支单据报乡镇代理会计记账。由乡镇会计核算中心实施财政会计监督，由县财政局对所核算单位的财务收支实行动态监管。会计核算中心坚持“按月做帐，按月结帐，按月审核，按月报表”，加强会计基础工作规范化管理，定期向各单位和村提供相关财务报表,并定期深入各委托代理单位核对帐目、处理财务问题、监督单位财务公开情况。

四、加强债务控管。

(一)清理锁定。按“理清往来、挤干水分、锁定债务、建立台账”的工作方法，在清理过程中严格执行七个“不允许”，即：不允许有一笔往来不合、不允许有一笔移交不清、不允许有一笔待查款、不允许有一笔待结算款、不允许有一笔红字余额、不允许有一笔百元以下的债权债务、不允许有一笔呆坏账。对乡村社债权债务进行彻底清理，并严格锁定，规范建立债权债务台帐，加强对锁定旧债的管理工作。同时实行县乡联网，以金财网络为平台，由县财政局对乡镇债务实施动态监管。

(二)核算分离。一是建立债务专帐会计核算体系。建立政府性债务专帐，其核算的内容主要包括：政府性债务的形成、偿债资金的筹集、债权的清收、核销等。根据20xx年已清理锁定的乡镇政府性债务余额，包括债权、债务、净结余，从原经常性收支会计核算帐务中剥离，划入债务专帐，作为债务锁定的期初余额，并同时将清理的有关债务资料一并移交会计专帐核算经办人员，作为债务资料存查依据，凭相关资料建立债务专帐。同时，为了适应债务专帐的会计核算，遵循现行行政事业单位会计制度，以现行事业单位会计制度为主体，对有关科目核算内容进行统一规范，以便于债务统计、汇总分析。二是开设债务结算专户。各乡镇在乡镇信用联社开设债务结算专户，归集债务资金筹集，兑付偿还债务，无论是乡镇自筹，还是县级财政拨付，债权资金的清收一律进入偿债资金专户，对筹集的偿债资金，按“公平、公正、公开”的原则分配偿付债务，对偿付对象张榜公示后，通过专户直接兑付到债权人。三是建立债务专帐会计报表体系。为了掌握乡镇债务静态、动态情况，统一设置了乡镇政府性债务统计报表，通过乡财县管软件，自动生成各个时期乡镇政府性债务统计报表，不需乡镇编制，县财政局通过网络会计核算资料，自动提取债务报表。四是实施电子网络动态监控。以金财网络为依托，以乡财县管软件为技术支撑，把乡镇政府性债务专帐的会计核算，纳入乡财县管软件管理范筹，对现有乡财县管软件进行了开发，统一预置了债务会计报表体系，实行网络会计核算，县财政局相关股室直接可以调阅乡镇债务专帐，根据需要生成债务报表，随时监控乡镇债务动态情况，有效控制乡镇债务无序增长。

(三)有序化解。坚持按“轻重缓急、公开透明、先本后息”的原则偿付债务，民间借款的本金未偿付清前，一律不得偿付利息，严禁息转本。在化债资金筹措上，县财政按当年一般预算财力总额的5%安排乡镇化债资金，并依法积极清收债权化解债务，处置政府性闲置资产清偿债务，清理三角债务核销债务等，对口安排已负债建设的项目资金对应偿付债务，同时积极向上争取财力化债。在化债资金分配上，既考虑全县面上债务，按负债权重比例化解，又考虑个别特殊困难，按轻重缓急先个人后单位原则。所有化债资金一律通过偿债专户、封闭运行，直接到债权人。

(四)严控新债。对乡镇债务的管理坚持“一事一报批”制度，乡镇政府新增债务发生报经县政府审批。清理锁定的债务余额，除债务利息增加债务外，乡镇不得新增债务项目和新增债务余额;债务专账只核算原锁定的债务项目和余额，新发生的债务项目和债务不得进入债务专帐核算。对当年发生的新增债务，列入经常性收支会计核算，年度终了后，由乡镇政府向县委、县政府专题报告新增债务的原因和偿债规划与措施，并抄报县纪委、组织部、财政局、审计局、监察局;对擅自新增债务的乡镇，将按国办发〔20xx〕39号文件规定严肃处理主要责任人。对村社债权债务进行彻底清理，砍减高息、挤干水分、处置假性债权债务，在此基础上规范建立债权债务台帐，锁定村级旧债。坚持“凡举债必交村民讨论通过、必报乡镇审批”的原则。过去擅自举债、乱举债、滥举债的行为得到有效遏制。

(五)逗硬考核。一是建立债务决算制度。县财政局统一印制年度债务决算报表，乡镇政府根据当年总预算帐、政府机关收支帐、债务专帐核算情况，向县财政局编制当年债务决算，决算报表必须乡镇主要领导审签后方能报送。二是树立化债政绩观。县委、县政府把乡镇政府债务化解纳入年度目标考核、任期政绩考核和离任审计内容之一。定期对乡镇政府性债务控制、化解情况实行通报，并纳入县财政预决算报告的内容，向县人代会报告。三是完善了债务管理奖惩机制，对控管债务有措施、增加债务有审批、化解债务有成绩的乡镇实行以奖代补，在化债资金的分配上给予优先考虑，对化债违规操作、债务无序增长的乡镇，协同有关部门追究乡镇主要负责人的纪律、行政、经济责任。

各位领导，各位同仁，在乡镇财政管理方面，我们取得了一定的成绩，上述措施对于促进我县乡村经济和社会事业的持续、快速、健康发展，基层政权的巩固，农村和谐与稳定发挥了至关重要的作用，但与上级主管部门和扩权强县的要求还有距离，与兄弟县区相比我们还有很多需要改进的地方。这次全市乡镇财政管理工作会议的召开，我们倍受鼓舞，也深感压力巨大，这既是鼓励，更是鞭策，我们只有深研政策，多想办法，再添措施，强化管理，不辜负上级领导和兄弟县区的关心和厚爱，努力把我县乡镇财政管理提升到一个新的水平。

谢谢大家!

警察局长讲话心得体会总结

近日，我有幸参加了市公安局局长在我的单位举办的警务讲座。讲座内容涉及警察工作中的应对技巧、经验教训以及对于警务现状的观察和思考。下面我将就讲座中所提到的一些核心内容进行总结和体会。

第二段：关于危机管理及应对技巧的总结。

警察工作中最常见的情境就是各种危机的处理，故此局长也强调了危机处理的技巧及注意点。比如，在严重突发事件中的应对，应该以积极主动、果断决策、及时反应为关键；在日常工作中，应该注意紧盯重点路段及时部署警力。此外，现代科技的进步与普及，对于警务工作也有了很大的支撑。比如，在智能调度系统的应用下，可以大大提高警力调度与执法效率，如及时发现事情发生并快速处置。这些总结对于我们从事警务工作的同志们，无论在实践中还是工作中，都有着重要的指导意义。

第三段：经验教训的反思和总结。

局长提到的不少经验教训让人深触心灵。比如，他强调职业发展中应注意的“四个正确”、“三个清楚”等，提醒我们切实把握好职业生涯的道路，不断提升自己的素质和能力。同时，他再三强调责任心与道德标准，反思了违法犯罪分子一次次犯罪的原因与社会现状。我们以身作则，不仅要树立自身的职业荣誉感，还要牢记每一位公民，以公平、公正、公开的理念去解决业务问题，只有这样，才能够为警察的形象和形象的完善做出应有的贡献。

第四段：对于社会问题的观察和思考。

讲座中，局长也提到了一些关于当前社会热点问题的观察和思考。他谈论了社会主流价值观、政治路径的选择、文明礼仪等方面的问题，并认为这些问题对于警察工作也有很大的影响。我们应该掌握正确的价值观，切实为老百姓服务，不断提高群众的安全感和幸福感。而对于警察自身，我们要时刻坚持“警惕心”，认识到自身的优缺点，加强与社会的联系，确保能够及时反应社会各个层面的情况，去解决社会治安难题，筑牢社会的基础。

第五段：总结。

通过这次讲座，我深刻体会到了警察工作的丰富性与复杂性。我们时刻处于危机状态之中，需要始终保持警醒、敏捷，才能够做好各项工作。同时我也认识到警察工作的重要性，需要综合各方面的知识与技能，切实为公民打造一个安全、和谐、幸福的社会。相信，在我们以后的工作中，会把局长的讲话、教诲奉为终身信条，用警察的职业操守与精神持续努力，保障社会的和平与安定。

电力局长在总结会上的讲话

各位代表：

(一)年工作回顾。

镇党委的正确领导下，年度。镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇广大人民，以深入学习实践科学发展观为动力，以农村改革发展综合试验区建设为核心，围绕年初既定的目标任务，发扬商城精神，鼓足商城干劲，切实抓好各项工作落实，保持了全镇经济社会又好又快发展良好态势。

一、紧扣发展目标不放松，各项指标稳步提升。

全年生产总值完成6.45亿元，同比增长16.5%;全社会固定资产投资完成3.45亿元，同比增长30%;非公有制经济产值达3.6亿元，同比增长24%;限额以上工业企业增加值7510万元，增长30%;财政收入达388万元，增长13.2%;农民人均纯收入4670元，增长12%。畜牧业产值达1.6亿万元，增长10%;肉产品产量3888吨，增长9%。

二、紧扣结构调整不放松，现代农业谱新篇。

1、推广良种良法，抓好粮食生产。全镇推广种植“y两优302”超级杂交稻2万亩，在周寨、、肖寨等5个村创办万亩丰产示范区，在肖寨创办千亩精品区，在长岗农场创办百亩核心区。虽然遭受夏季干旱、秋季风灾等不利影响，仍然获得了丰收。积极为农民购买农机办理补贴手续，全镇已有大型农业机械200多台套，中小型农机多台套，当年购买农机300多台套，为实现农业机械化打下了坚实的基础。

2、创新投入机制，抓好基础建设。水利设施建设效果好，各村都能用好“4+2”工作法，调动群众投资水利设施建设的积极性，全镇共新修或整修万方大塘51口，渠道清淤36公里。道路建设力度大，共兴修水泥路5条，总里程20公里，硬化村组砂石路26条，总长120公里。

3、突出廊道绿化，抓好林业生产。在元旦前后，全镇党政领导和驻村干部及村干部，顶风冒寒，开展廊道绿化工作，各村不讲条件，克服困难，充分利用“4+2”工作法，发动群众，实行“一人一穴”、“一人一树”，解决树苗和资金问题，将全镇60公里的主干道、村村通公路全部栽上8公分以上的大树，在全县率先高标准完成了廊道绿化任务，迎来了全县水利林业现场会在我镇的召开。

三、紧扣经济发展不放松，工业经济奏强音。

大力开展“企业服务年”活动，工业经济又有新发展。毛布底手工布鞋厂引进新设备，扩大生产线，积极申报“三多”堂自主品牌，在郑州设立销售网点，企业产值效益均大幅度增长;村樊思强回乡创业，创办了“强盛毛织厂”;粮业公司在县工业集聚区征地163.8亩，兴建农产品深加工基地，投资5000余万元的高级生态植物油有限公司已经建成;中科钢构有限公司投资1500万元，成功入驻县工业集聚区，新建标准化厂房，产销两旺;缂丝带、羽毛工艺品生产稳扎稳打度难关，逐步趋稳向好。

四、紧扣奋力跑争不放松，项目建设结硕果。

跑争项目成果丰硕。实施十大项目建设：一是镇区及沿线各村自来水工程，主管道已铺设完毕;二是公路建设工程;三是油菜基地项目，在、、等村建成近5000亩的高产油菜基地;四是育秧基地项目，在肖寨村建成标准化育秧基地500亩;五是垃圾中转站项目，建垃圾处理场一个，压缩式标准化垃圾中转站一座，配置垃圾转运车一辆，垃圾收集车2辆;六是村级活动场所建设项目，杨桥、鄢岗、崔楼、土埂、高台等5村建成标准化村级活动场所;七是鲇鱼山灌区中干渠整修项目，完成对鲇鱼山灌区中干渠鄢岗段部分渠堤、渠底硬化，建成山坎村王营和冯寨村灌渠桥两座;八是邮政所办公楼建设项目，将建成标准化办公楼一座;九是祁楼小学“希望工程”项目，对原教学楼进行了扩建;十是移民后期扶持基础设施项目。招商引资再添新彩。冯寨村候庆国投资200多万元，建大型养猪厂一个，祁楼村卜永光投资300多万元，创办“昌杰养殖专业合作社”，肖寨村外出成功人士胡长东投资500多万元，建大型养羊场一个，并联合其他成功人士投资130余万元，建成肖寨至上石桥便民桥一座。

五、紧扣改革创新不放松，试验区建设显成效。

紧紧围绕“六大目标、八篇文章、六个突破、五台大戏”开展工作，立足实际，突出特色，抓重点，攻难点，创亮点，试验区建设成效显著。土地流转方兴未艾。采取得力措施，积极推进土地流转，实现规模经营，增加土地收益。全镇有流转土地千亩以上的合作社一个，流转土地200亩以上的8个，农民个人流转土地百亩以上的27人，50亩以上120人。专业合作优势显现。加强领导，创新思路，规范引导，全镇农民专业合作组织如雨后春笋，蓬勃发展，并呈现合作形式多样化、合作领域多元化、合作规模扩大化的趋势。全镇已发展各类农民专业合作组织16家。卫生室建设全面完成。在村级标准化卫生室建设工作中，快行动，抢工期，赶进度，14个村室全部通过验收。示范村建设成效显著。实行领导干部当“村长”，强力推进“六有六无”建设。台5个示范村都建成了一个面积不少于150㎡的村部、不少于100㎡的文化广场。余寨村争取项目资金，修通四级水泥路2.5公里，群众自筹资金近10万元，硬化沙石路5公里，平整闲置荒坡地40亩，开发农民新村“阳光小区”，规划可安置农户90户。“六城联创”再上新台阶。集镇设施现代化稳步推进。硬化、维修街道米，安装路灯30盏，全面完成建制镇垃圾中转站建设项目，新建垃圾池10座，购置垃圾桶50个，配备了城管监察车、垃圾转运车、洒水车;集镇街区园林化初具雏形。打造长米桂花精品街，栽植桂花树600棵，其他景观树100棵，建成桂花休闲广场一处，在镇区至崔楼段栽植优质楠木1500棵，镇区主要街道见缝插绿，初步形成点、线、面统一的园林布局;集镇市场专业化运转正常。完善了农贸市场、小商品市场的配套设施，对集市摊位实行划行归市，分类经营;集镇管理规范化成效显著。进一步调整充实集镇管理办公室，组建集镇管理专业队伍，充实环卫所力量。开展环境整治，共拆除有碍观瞻的厕所、违章建筑25个，清除草垛、粪堆、杂物160余处，清扫杂草、垃圾70吨;集镇居民文明化程度不断提高。在桂花广场配置健身器材，新组建群众健身舞场一个，多次在县市文化汇演中获奖，被授予“市级文明乡镇”称号。

六、紧扣构建和谐不放松，社会事业迈大步。

计划生育工作再上新台阶。扎实有效开展春、秋两季计划生育集中服务活动，加强流动人口管理，核实摸清计生底数，加强社会抚养费的征收，全面完成了人口计生工作目标任务。教育事业再创新佳绩。严格执行国家“两免一补”政策，杜绝各类违规收费行为。通过结对帮扶等方法，关爱留守学生。克服师资力量不足的困难，确保中小学开全开足课程。广大教职工爱岗敬业，努力提高教育教学水平，中考再创佳绩。社会保障又有新覆盖。完成低保扩面工作，实现五保低保资金社会化发放，组织五保户入住敬老院，新农合参合达率93%，较上年提高近10个百分点。文化建设又有新成果。在县委组织开展的“唱红歌”活动中，我镇获优秀组织奖，并向县委、县政府组织的各类文艺活动选派输送多名演员和优秀节目。“平安鄢岗”建设再获新荣誉。坚持狠抓社会治安综合治理、信访稳定和安全生产工作，扎实开展群众满意年活动，被市委、市政府授予“平安建设先进乡镇”、“信访四无乡镇”。工会、共青团、妇联、文化、卫生、广播电视、电业、邮政、通讯、食品安全、市场管理等其他各项工作都呈现健康发展的态势。

各位代表，同志们，过去一年，全镇经济社会有了长足的进步，成绩令人鼓舞，发展令人振奋，态势令人欣喜。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表履行职责、依法监督和积极参与的结果，是全镇广大干部群众艰辛努力、共同奋斗和团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众、离退休老同志和驻镇各单位干部职工，致以崇高的敬意!向所有关心、支持鄢岗建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，在我镇经济建设和发展过程中，还存在着一些矛盾和问题，主要是：1、农业基础脆弱，抗灾能力不强，税费改革后，水利设施建设维护投入不足，农村公益事业建设难以组织;2、工业经济薄弱，新上企业少，骨干企业小，发展能力弱，总体质量和效益有待进一步提高;3、教育基础相对薄弱，教育配套设施欠帐较多，由于相对偏远，教师外流和缺编现象严重，影响了教学质量的提高;4、财力缺口压力较大、村级债务问题突出等困难还没有得到根本解决;5、一些干部工作的主动性和责任感有待进一步加强，相互配合，齐抓共管的机制有待进一步完善。对此，镇政府将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

(二)年工作安排。

按照上级要求，结合鄢岗实际，年，全镇经济和社会发展总体思路是：全面贯彻落实党的届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以农村改革发展综合试验区建设为统揽，继续瞄准六大目标，紧紧围绕八篇文章，力求取得六大突破，着力构建“六化”体系，大力实施“五项工程”，以创建万亩生态高效农业示范园为重点，强力推进“四项创建”，奋力谱写鄢岗镇经济社会发展新篇章。全镇经济和社会发展的总体目标是：实现乡镇生产总值7.4亿元，同比增长15.4%;农民人均纯收入5137元，同比增长10%;计划生育率95%，比上年提高1.76%;地方财政收入完成394万元，城镇化率增长4.2%。

各位代表，在新的一年里，我们将在县委、县政府的正确领导下，在各位代表的监督支持下，全面贯彻落实科学发展观，继续发扬商城精神，鼓足商城干劲，解放思想，迎难而上，勇于创新，奋力拼搏，为推动全镇经济社会又好又快发展，建设秀美、和谐、文明、富裕的新鄢岗而努力奋斗!