2023年在全市安全生产月动员部署会议上讲话（汇总17篇）

生产是人类通过一系列有组织的活动，将原材料转变为产品或者服务的过程。下面是小编为大家准备的关于生产管理的最新研究报告，让我们一起学习吧。

在房屋市政工程安全生产治理行动动员部署视频会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实国务院安全生产十五条措施和2022年3月31日全国、全省安全生产电视电话会议以及省政府党组第125次（扩大）会议精神，分析当前安全生产面临的严峻复杂形势，安排部署全省房屋市政工程安全生产治理两年行动主要任务，狠抓重大安全风险排查整治，切实加强全省住房城乡建设领域安全防范工作，确保专项治理行动取得实效。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，充分认清当前全省住房城乡建设领域安全生产形势和存在的突出问题。

（一）严格落实政治责任。党的十八大以来，习近平总书记就安全生产作出系列重要论述和指示批示，强调生命重于泰山，安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。要坚持统筹发展与安全，坚持人民至上、生命至上，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。全省住房城乡建设系统要学深悟透习近平总书记系列重要论述和指示批示精神，进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署上来，坚决扛起防范化解重大风险隐患的政治责任，用心、用情、用力推进治理行动，狠抓安全生产15条措施贯彻落实，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”，严格落实政治责任。

高处坠落3起、死亡3人，分别占事故起数、死亡人数的43%、33%。从事故发生的原因来看，其中有2起事故都是因为建筑起重机械危大工程管控不力导致事故发生，非常危险。这充分暴露出，当前，我省住建领域重大安全隐患不同程度存在，一般事故依然多发频发，安全生产形势依然严峻复杂，重大安全风险管控乏力，突出表现在：一是燃气重大安全风险突出。燃气企业无证违法经营，安全生产主体责任不落实，燃气管网老化严重，建构筑物占压燃气管道，燃气管道穿越密闭空间、安全间距不足，燃气场站、集贸市场、餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场、商住混合体等人员密集场所不符合安全标准，未依法依规安装燃气泄漏报警装置等问题仍未得到根本解决。二是危大工程重大安全风险突出。有的工程参建单位未建立健全危险性较大的分部分项工程安全管控体系，有的专项方案编审批不符合要求，流于形式，有的不严格按专项施工方案施工作业、组织验收，极易发生群死群伤生产安全事故。三是城市地下管网安全风险大。超设计使用年限30年以上的老化燃气管道大量存在，城镇老化的供水管网、污水管网、排水管网隐患多、风险大，极易发生城市内涝事故。四是城乡抗震设防压力大。我省大部分地区处于地震断裂带，地震多发频发，城乡存在抗震安全隐患的老旧房屋多，地震易发区房屋设施抗震强度低，地震灾害应急处置能力还不强，抗震设防压力大。

（三）充分认清当前存在的突出问题。一是安全生产专项整治三年行动力度不够。未动态管理好问题隐患和制度措施“两个清单”，安全风险隐患排查和辨识评估不到位，分级分类管控流于形式，安全隐患排查治理不彻底，企业安全生产主体责任不落实，安全防护措施不到位，导致高处坠落事故依然多发频发。二是“两违”专项清查整治不彻底。部分州市工作合力不够，推进缓慢，未准确掌握排查范围、排查重点及工作要求，没有聚焦9个方面重点深入开展隐患问题排查，截至目前，部分州市“两违”房屋底数仍然不清。三是安全监管不到位。有的州市安全监督机构人员配置不足、专业结构不合理，监管理念、手段、方式滞后，监管能力参差不齐。有的州市监管重点不突出，对危大工程、城镇燃气等重点领域监管不力。有的监理企业履职不到位，作用发挥不明显。四是执法处罚不严格。有的州市对违法发包、分包，转包、挂靠、出借资质，围标、串标等行为查处力度不够，违法违规乱象屡禁不止。对上级下发的隐患整改通知书和执法建议书，不按时回复，监督执法走过场。对发生生产安全事故企业处罚不到位，对违法违规行为和典型案例公开曝光力度不够，执行“约谈”“曝光”“黑名单”和“联合惩戒”等制度不严，难以有效促进企业落实安全生产主体责任。

针对以上分析存在的问题，我们一定要清醒认识到当前严峻复杂的安全生产形势，全省住房城乡建设系统一定要进一步增强紧迫感，强化责任落实，强化依法治理，以高度的责任感和使命感，采取有效措施抓好工作落实。

按照《住房和城乡建设部关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知》要求，我厅结合《*省重大安全风险大排查工作方案》，制定了《*省房屋市政工程安全生产治理行动实施方案》，已于4月15日印发各州市。请各地尽快全面动员部署治理行动，结合实际制定具体实施工作方案，并于2022年4月30日前，将工作方案书面上报省住房和城乡建设厅。为切实抓好治理行动，我提4点工作要求：

（一）紧盯工作目标不放松。实施方案提出了具体工作目标，要立足“两个根本”，聚焦重点，全面摸排易导致群死群伤的重大安全风险，采取更加有力措施查大风险、除大隐患、防大事故，严厉打击违法违规行为，不断夯实基础，提升安全治理能力，坚决遏制重特大事故，有效防范较大及以上事故，减少一般事故，控制事故总量。

九是充分发挥政府投资工程示范带头作用。要督促政府投资工程参建单位带头遵守相关法律法规，打造安全生产示范工程，严格安全生产责任追究。

（三）紧盯排查治理除隐患。各地要紧紧牵住重大安全风险排查治理这个“牛鼻子”，坚决防范重大生产安全事故。一是从今年5月份开始，要按照住建部刚刚发布的《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》，全面开展重大安全风险大排查，切实摸清底数，建立重大安全风险基础信息清单，准确记录重大风险地理位置、危险特性、影响范围等基础数据和信息，于2022年5月20日前，将摸底排查有关情况形成重大安全风险分析报告上报省住房和城乡建设厅。二是要围绕治理行动9项重点任务，于2022年8月20日前，对本行政区域内进行一次全面排查，对发现的隐患问题及时整改，明确责任到岗、到人，建立责任分工清单、防控措施清单和应急处置清单，实现精准治理。三是要在2022年9月20日前，开展隐患排查整治情况“回头看”，对前一段工作实施层级检查和重点项目抽查。省住房和城乡建设厅将适时对各地房屋市政工程治理行动工作情况开展督查。

（四）强化保障措施，确保取得实效。一要加强组织领导。全省各级住房城乡建设部门要建立主要负责同志亲自抓的工作机制，精心安排，认真部署，压实责任，把防范化解重大安全风险，作为今年安全生产专项整治三年行动深化攻坚的最重要任务。二要统筹有序推进。各地要将治理行动与安全生产专项整治三年行动和安全生产标准化建设等重点工作结合起来，统筹做好疫情防控和安全生产工作。开展治理行动过程中，要力戒形式主义、官僚主义，坚持“属地检查为主、上级抽查为辅”的原则，避免短期内重复检查、增加基层负担。排查过程中，要逐一建档立账落实管控治理责任措施，督促重大安全风险涉及的相关企业单位主要负责人履职尽责。三要强化防控措施。全省各级住房和城乡建设主管部门要依托“重大安全风险基础信息清单、责任分工清单、防控措施清单和应急处置清单”4张清单，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。对重大安全隐患，要实施政府挂牌督办，对重大安全风险拒不管控、重大隐患拒不整改的，依法追究刑事责任。四要提高监管效能。要加强安全监管机构和人员队伍建设，鼓励通过政府购买第三方服务方式强化监管力量支撑。采取“双随机、一公开”执法检查模式，加强安全监管和执法衔接，促进监管数字化转型，提升监管水平。五要广泛宣传引导。要充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，广泛宣传防范化解重大安全风险的重要性、必要性，多层面、多渠道、全方位宣传治理行动的进展和成效，推广先进经验是，曝光典型案例，鼓励公众参与，畅通举报渠道，营造良好的安全生产舆论氛围。

三、坚持问题导向，狠抓安全生产十五条措施贯彻落实。

近期，国务院安全生产委员会印发了《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》，省住建厅针对全省住建领域安全生产存在的问题，结合《*省房屋市政工程安全生产治理行动实施方案》，配套制定了15条措施，目的就是要从根本上解决住建行业领域存在的问题，从根本上消除事故隐患，坚决遏制重特大事故，确保两年治理行动见成效。

一要狠抓安全生产责任落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，全省各级住房城乡建设主管部门要理直气壮加强安全生产监管，履行部门监管责任，要制定部门安全生产权力和责任清单，公开接受社会监督。要督促企业严格落实安全生产主体责任，企业主要负责人必须严格履行安全生产第一责任人的责任，严格落实重大风险源安全包保责任制。对不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，要追究部门监管责任。对我省自贸区《安全生产许可证》已经下放的事项，省住建厅要组织开展一次评估，并根据评估情况上报省政府是否收回。

二要狠抓建筑施工危大工程安全管控。严格落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）和《*省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》，严格要求工程参建单位建立健全危险性较大的分部分项工程安全管控体系，加强建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、钢结构工程等危大工程专项方案编制、审查、论证、审批、验收等环节管理，严格按专项施工方案施工作业，确保危大工程安全管控到位，严防群死群伤生产安全事故的发生。

三要狠抓城镇燃气安全管控。按照《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》《*省城镇燃气安全排查整治实施方案》《*省城镇燃气安全排查整治实施细则（试行）》和《*省城镇燃气安全排查整治手册（试行）》要求，严格落实燃气管理部门监管责任，督促燃气企业落实安全生产主体责任。排查整治燃气企业超出经营区域、经营范围、经营类别或无营业执照从事燃气经营行为，无充装许可证从事移动式压力容器和气瓶充装的行为，燃气企业未按要求配备安全生产管理人员或未持证上岗的行为。排查整治建构筑物占压燃气管道，燃气管道穿越密闭空间、安全间距不足，危害燃气管道保护范围、破坏燃气设施行为，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内行为。重点加强对燃气场站、集贸市场、餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场、商住混合体等人员密集场所大排查，整治不符合安全标准燃气器具等问题，严格依法依规安装燃气泄漏报警装置。加快推进城市燃气管道老化更新改造，按照《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022-2025年)》，编制我省城市燃气管道等老化更新改造方案，确定2022年更新改造计划及项目清单，压实城市政府责任，推动各地科学有序实施更新改造。

四要狠抓房屋市政工程安全生产治理行动。严格落实《*省房屋市政工程安全生产治理行动实施方案》，围绕全面落实各方安全生产治理责任、完善双重预防机制、提升施工现场本质安全、严厉打击建筑市场违法违规行为、加快建立建筑市场信用体系、大力推进建筑业数字化转型、培育建筑产业工人队伍，开展安全生产治理行动。开展建筑市场和施工现场“两场联动”专项治理行动和检测机构专项治理行动，强化建筑市场和施工现场监管联动，全面检查工程参建单位项目责任人安全生产主体责任落实、重大事故隐患排查治理等情况，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，持续规范建筑市场秩序。

五要狠抓城市轨道交通建设工程安全风险防控。推动落实建设单位质量安全首要责任，抓好三阶段验收、关键节点施工安全条件核查、双重预防机制落地见效。督促城市轨道交通工程建设、施工、监理等单位全面开展安全风险管控和隐患排查治理工作,对深基坑开挖、暗挖掘进、盾构施工以及工地使用的起重机械、高支模、脚手架等危大工程要逐项排查、逐项整治,全面排查治理现场地质灾害隐患,杜绝危险作业,防止深基坑垮塌、地基塌陷、边坡崩塌、滑坡和泥石流等事故的发生，切实消除重大事故隐患。

六要狠抓“两违”专项清查整治。抓紧完成“两违”专项清查，重点对建造年代较早、长期失修失管、违法改建加层、非法开挖地下空间、破坏主体或承重结构的房屋，以及擅自改变用途、违规用作经营（出租）的人员聚集场所优先排查。对于排查发现的违法建设，要及时采取措施，分级分类妥善解决。要全面排查建筑立项、用地、规划、施工、消防、特种行业等行政许可手续办理情况，对发现的违法违规审批问题，严格按照法定责权，依法依规实施整改。

七要狠抓既有超高层建筑安全排查整治。全面摸清辖区内既有超高层建筑底数，督促指导业主或其委托的管理单位深入排查超高层建筑地基、结构、供电、供水、供气、材料、电梯、抗震、消防等方面存在各类安全隐患，逐一分析易燃可燃建筑外墙外保温材料、电动自行车进楼入户、外墙脱落、消防救援等方面存在的安全风险，对照排查出的安全隐患台账清单逐一落实整改单位、整改责任人、整治期限和整治措施，对有重大安全隐患的建筑要实施挂牌督办、限期整改，确保超高层建筑安全隐患整治全覆盖。

八要狠抓农村房屋安全隐患排查整治。按照《*省农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》《*省经营性(聚集性)农房结构安全隐患排查技术指引(试行）标准》，全面推进农村房屋安全隐患排查整治工作。充分发挥“农村房屋安全隐患排查整治信息平台”加强日常监管，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。

九要狠抓市政设施运行安全管理。要加快推进城市排水防涝设施建设，提高应急管理水平，落实汛期应对措施，全面排查城区易涝区域和低洼积水点，加强对城市地下空间特别是地下停车场、地铁工地、在建工程基坑等重点部位的监管。加强对城市棚户区、危旧房集中区域及城市低洼地区的巡查，发现险情要及时组织居民疏散并及时进行泵机强制排水，减轻灾害损失。加强城市桥梁安全管理，严格桥梁检测、评估、养护、加固的监管，强化应急抢险队伍、设备、物资等保障工作，确保城市桥梁设施运营安全。加强供水、排水安全管理，督促城镇供水、污水处理企业建立健全安全生产制度，强化重点部位安防监控。加强垃圾填埋场、焚烧厂、建筑垃圾堆体风险排查治理，及时消除安全隐患。

十要狠抓安全生产标准化创建行动。要加大对建筑施工企业及施工项目的督促力度，增强企业推进建筑施工安全生产标准化建设的自觉性和主动性，鼓励创建省级安全生产标准化工地，加强企业安全生产标准化和在建项目安全生产标准化考评，全面落实工程质量安全手册制度，不断提升企业安全生产本质水平。

十一要狠抓建设工程消防设计审查验收和涉及住建领域消防安全管控工作。严格落实建设工程消防设计审查、验收、验收备案和抽查程序，加强新兴产业等重点项目建设工程消防设计审查验收工作。组织开展建设工程消防设计审查、验收落实消防技术规范情况专项检查，将高层建筑、学校等突出风险场所和人员密集场所作为重点检查对象，制定问题清单和措施清单，做好整改落实，避免留下先天性火灾隐患。持续加强“四名一传”和物业服务企业消防安全管理，强化历史文化名城（镇村街）和传统村落保护意识、安全意识，督促物业服务企业加强对物业管理区域内物业共有部位和共用设施设备的维修、养护、管理，协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。开展“四名一传”、城中村、老旧小区、建筑施工工地等消防安全排查整治，及时消除安全隐患。

对企业拒不整改重大风险隐患的要依法追究刑责等坚决果断措施，及时消除各类重大安全隐患。

十三要狠抓建筑施工各类违法违规行为。严厉查处建设单位不依法进行招标，未按规定办理施工许可证擅自施工，要求施工单位盲目赶工期、抢进度，随意压缩合理工期及工程造价，使用未经审查或审查不合格的施工图设计文件进行招标和施工或“边设计、边审查、边施工”，违法发包、肢解发包，未将质量检测业务依法委托给具有相应资质的质量检测机构等违法违规行为。严厉查处参建单位围标、串标，转包、违法分包，挂靠、转让、出借资质，出具虚假检测报告，施工现场未按规定配置安全生产管理人员，以及达不到安全生产条件就擅自开工建设等违法违规行为。开展建设工程质量检测机构专项治理行动，严厉打击工程质量检测违法违规行为，全面整治和规范检测市场秩序，提升全省工程质量检测水平，确保工程质量安全。

对存在违法违规行为的单位和个人，从严从快依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等行政处罚，确保打得准、打得狠、打出成效。对顶风作案、屡禁不止，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依规以纪依法从重惩处并公开曝光，决不手软，切实起到震慑警示和宣传教育作用。

十五要狠抓住房城乡建设领域疫情防控工作。要压紧压实疫情防控责任,杜绝厌战情绪和麻痹大意思想,坚持依法防控、科学防治、精准施策,把各项防控措施抓实抓细抓落地。积极配合相关部门，强化强边固防、疫情隔离观察场所等相关工程竣工验收指导和风险隐患排查整治，确保无质量安全隐患。坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，加大对复工复产单位的监督指导,加强建筑工地封闭管理，确保疫情防控安全有序。

同志们，安全生产重于泰山，安全生产绝对不是靠运气，是靠制度，是靠管理，是靠真抓实干。我们一定要按照予波省长提出的安全生产怎么重视都不为过、怎么要求都不为过、怎么投入都不为过的要求，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线，全力做好安全生产工作，坚决防范重特大事故发生，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境！

在全市“安全生产月”动员部署会议上讲话

公安机关要以侦破涉黑、涉枪、涉爆等严重暴力犯罪案件为突破口，实行领导包案、挂牌督办，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市公安机关“夏季飓风”行动动员部署会议上的市长讲话，希望大家喜欢。

同志们：

党的二十大即将在下半年召开，保持社会安全稳定，是我们最大的政治任务，也是对我们政治上、工作上最大的检验。为此，4月12日，*书记主持召开了市委常委扩大会专题研究维稳工作。对全市维稳工作提出了新的要求。这次市公安局在全市开展为期90天的全市社会治安“夏季飓风”专项行动，说明市公安局党委在贯彻落实市委的决策部署上认识到位，行动迅速。刚才，*同志对专项行动作了具体部署，提出了明确要求，讲得非常好，我完全同意。我相信，只要按照会议的具体要求抓好落实，这次“夏季飓风”专项行动一定会取得好成绩，全市的社会治安秩序一定会有明显的新变化。借此机会，下面，我再强调三点意见：

一、要把思想认识统一到市委的决策部署上来，充分发挥公安机关的职能作用。

今年以来，全市公安机关在市委市政府的坚强领导下，进一步完善工作机制，加强公安队伍建设，广泛开展平安创建活动，切实加强社会治安防控体系建设，认真组织“打黑除恶”、命案侦破、打击和预防“两抢一盗”等专项斗争，严防严控，严管严打，深入排查化解矛盾纠纷，集中处理涉法涉诉上访案件，取得了明显成效，为我市经济社会发展创造了良好的治安环境和法治环境，对此，市委市政府是满意的。

但是，我们必须清醒地认识到，目前我市社会治安形势还相当严峻，一些治安问题依然突出，影响社会稳定的因素大量存在，群众还有许多不满意的地方：一是杀人等暴力犯罪案件时有发生，影响恶劣。二是“两抢一盗”等侵财性犯罪居高不下，严重影响了群众的安全感。所以，基于我市当前的维稳形势和党的二十大胜利召开对社会治安秩序的客观要求，市委专门召开常委扩大会，明确要求开展一次专项行动。各级党委政府，特别是各级公安机关一定要高度重视，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，始终把维护社会稳定作为第一责任，集中时间、集中精力，全力以赴打好党的二十大安全保卫战，确保以区域的稳定促全省、全国的稳定。

二、要充分发挥公安机关维护社会稳定主力军作用，确保全市社会治安明显好转。

今年一季度，全市的社会治安总体上保持平稳，这与公安机关主力军作用的良好发挥分不开的，与全市公安民警的奋勇拼搏、努力工作分不开的。这次公安机关开展的为期90天的“夏季飓风”专项行动，很及时，对巩固全市社会稳定大局，进一步促进我市社会治安秩序向好发展具有重要意义。能不能打好这一仗、打赢这一仗，既是对公安机关驾驭社会治安大局能力的考验，也是对全市公安队伍战斗力的很好检验。对这次专项行动，一定要组织部署好，确保打出声威、打出实效。

一要突出打击整治重点，始终保持对各类严重犯罪的高压态势。公安机关要以侦破涉黑、涉枪、涉爆等严重暴力犯罪案件为突破口，实行领导包案、挂牌督办，力争快侦快破，给黑恶势力以毁灭性的打击。要以打击抢劫、抢夺、盗窃犯罪和流窜犯罪为重点，因地制宜地开展破大案、打现行、挖团伙、抓流窜、追逃犯等专项行动，闻警而动快速反应，实施跨警种、跨地域联合作战，及时有力地打击现行犯罪，集中打掉一批犯罪团伙，查获一批流窜犯罪分子，追捕一批逃犯，把“两抢一盗”案件压下去，减少社会隐患，增强群众的安全感。对重点治安问题，要明确责任，专人负责，挂牌督办，限期解决，尽快改变治安面貌。对整治后又出现反复的区域和治安问题，要认真分析原因，有针对性地采取措施，开展更有效、更有力的整治，确保整治一批、见效一批、巩固一批。

二要健全防控体系，始终坚持打防结合专群结合。在当前社会治安形势严峻的情况下，要牢牢掌握治安主动权，必须树立预防为主、专群结合，防范为打击服务的理念。公安机关的防范是一项基础性工作，加强治安防范是预防和减少违法犯罪的治本之策，必须常抓不懈，要把这次“夏季飓风”行动与治安防范工作有机结合起来，继续加大群防群治队伍和治安防控体系建设，进一步开展和推进“零发案小区”、“平安小区”创建工作，特别要在落实防范领导责任、加强基层基础工作、控制案件高发人群、运用科技手段、引导和发动社会力量参与防控体系建设等方面要有新思路、新举措、新实效。

三要创新社会管理，始终强化矛盾隐患排查和社会面管控。近年来，诱发群体性事件的因素不断增多，公安机关要加大对各类矛盾纠纷和隐患的排查调处力度，通过排查调处及时发现可能引发各类群体性事件的苗头性、倾向性因素，及时预警，努力把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，要在管好常住人口的基础上，管住暂住人口，管严重点人口，积极探索建立流动人口、暂住人口管理工作新机制。同时，针对流动人口中的违法犯罪，刑释解教人员的重新违法犯罪，闲散青少年和吸毒人员违法犯罪等突出的社会问题，积极会同有关部门加强对他们的教育、管理。要加大开展居民安全防范常识宣传教育力度，不断提高群众自我防范意识，增强社区、单位和小区的自防能力。要深入开展对重点单位、部位的安全监督检查，严格落实安全防范措施和安全防范责任，把防范措施落实到人，严密控制社会面，堵塞产生违法犯罪的漏洞，挤压违法犯罪的空间。

三、要细化措施，整体推动，务求专项行动取得实效，确保群众安全感明显提升。

这次公安机关部署开展的“夏季飓风”专项行动，市委、市政府非常重视，各级党委政府也要高度重视，形成合力。要做到“四个一定要加强”：

一是一定要加强组织领导。对这次专项行动，全市各级党委、政府主要领导要经常深入基层、深入一线，经常听取情况汇报，专题研究，专门部署，在组织领导、力量安排、装备配置和经费等方面给予重点保障，提供强有力支持，确保专项行动顺利推进。

二是一定要加强协作配合。各级政法部门要切实加强对专项整治整体工作的指导协调，既要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，又要统一执法思想，互通信息，密切协作，形成打击犯罪、维护治安的整体合力。公安机关要全警动员，全警联动，全方位出击，充分发挥打击职能，强化各种侦查手段，做到快侦快破。检察机关要坚持24小时受案，畅通批捕、起诉环节的特殊办案通道，做到快捕快诉。审判机关要采取超常措施，加快审理进度，保证审理质量，做到快审快结。司法行政机关要强化法制宣传，进一步增强全民法制意识。

三是一定要加强宣传造势。各级党委、政府要采取多种形式，组织声势强大的舆论宣传，广泛发动群众，营造浓厚氛围。宣传部门和新闻媒体要坚持正确的舆论导向，加大对专项行动的宣传报道力度。报社、电台、电视台要在重要版面、黄金时段设立专项行动专栏，大力宣传专项行动取得的重大成果及人民群众同违法犯罪作斗争的先进典型，真正在全市形成“人人关心整治活动，人人支持整治活动，人人参与整治活动”的浓厚氛围。

四是一定要加强督查奖惩。要采取多种有效形式，加强对活动的督促、指导和检查，狠抓各项措施的落实，及时帮助基层解决遇到的困难和问题。市里将通过阶段督查、专项督查、重点督查、暗访督查等手段，随时了解和掌握活动进展情况，切实加强对各项工作的督促检查，推动社会治安专项整治行动的深入开展。同时，要加大奖惩力度，对恪尽职守、表现突出、战果显著的集体和个人要给予大力表彰;对工作不力、推诿扯皮、贻误战机的行为要坚决予以处理;对那些不重视整治行动，黑恶势力和盗抢团伙得不到及时打击，重大矛盾纠纷得不到及时化解，治安落后面貌没有明显改观、群众安全感指数偏低的，要严肃追究有关领导的责任。

同志们，打好全市“夏季飓风”行动这一仗责任重大，任务艰巨。全市各级各部门，尤其是公安机关一定要在市委、市政府的统一领导下，发扬公安机关优良作风，树立敢打必胜的信心，齐心协力，认真履职，为建设开放繁荣秀美幸福新*创造和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

谢谢大家!

在全市巡察工作动员部署会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

建立市县党委巡察制度，是加强党内监督的重大制度创新，各县（市、区）党委要高度重视，严密组织，确保巡察工作顺利启动、有序推进、取得实效。

开展巡察工作，是省委、市委的一项重大决策部署，各县（市、区）党委特别是党委书记务必要放在心上、扛在肩上、抓在手上，要把这项工作摆上重要议事日程，按照市委要求，结合实际，通盘考虑、统筹谋划、认真研究，尽快拿出具体可行的实施办法，并认真组织实施。要拿出专门时间，认真学习领会习近平总书记一系列重要讲话，省委巡视工作的新部署新要求，扎实打牢开展巡察工作和接受巡察监督的思想基础。各县（市、区）党委要全程主导，党委书记要亲自推动。特别是开局之初，党委书记对巡察机构的重点人选要亲自审查把关，重点事项要亲自主持研究，巡察任务要亲自点题圈定，重点环节要亲自参与指导，重点难点问题要亲自协调督促，确保巡察工作顺畅启动。。衡量党委对巡察工作重视不重视，不在表态而在行动和效果。不是要看开了什么会、发了什么文，关键要看行动快不快，工作实不实，标准高不高，效果好不好。我们一定要真重视、真抓、抓出真成效，让人民群众有获得感，真切的看到、体会到、享受到全面从严治党的成果，切不可搞形式主义做表面文章。当前，一个重要的成效标志，就是要通过巡察把信访这个大难题解决好。

“五责”，就是加强领导要定责，组织实施要履责，成果运用要督责，整改落实要尽责，失职渎职要问责。在这个责任体系中，党委主体责任是牛鼻子，必须牢牢抓住不放。特别是党委书记，更要把第一责任人的责任扛稳抓牢，。认真落实党委常委会、“五人小组”、领导小组研究巡察工作、听取巡察工作汇报等制度，及时解决难点问题。县（市、区）党委书记听取巡察工作汇报时的讲话，要报市委巡察工作领导小组备案。。县（市、区）党委要指导巡察机构和相关部门建立健全责任机制，并加强检查督导，保证巡察工作运转顺畅无阻，协调配合步调一致。

同志们，落实全面从严治党战略任重道远，抓好市县党委巡察工作意义重大。让我们振奋精神，坚定信心，尽职工作，开拓奋进，扎实推动巡察工作顺利开展，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为建设xxx做出更加积极的贡献!

谢谢大家！

在全市化工产业整治工作动员部署会议上的讲话全文完整

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同志们：

今天我们在这里召开全市化工产业整治工作动员部署会，主要任务是深入贯彻落实市第七次党代会，以及全市生态文明建设暨“两减六治三提升”专项行动动员会议精神，全面部署化工产业整治工作，深入推进化工企业“四个一批”专项行动和“263”减少落后化工产能行动，切实加快化工产业转型升级步伐。刚才，xx三地分别作了发言，讲的都很好，希望在具体工作中抓好落实。下面，我再讲三点意见：

化工产业是国民经济的基础产业，也是我市传统支柱产业之一。近年来，我市按照省政府统一部署，连续开展了三轮化工专项整治行动，关闭了一批生产规模小、技术水平低、环境污染重、安全隐患多的化工企业，全市化工企业的安全环保水平和产业层次有了明显提升。一是产业规模和质态进一步提高。2016年，全市化工行业实现开票销售xx亿元，是2011年的2.3倍；占全市工业开票销售比重xx%，比2011年提高1.04个百分点。至2016年底，全市累计关闭、搬迁化工生产企业xx家，占整治之初xx家化工企业总数的xx%。目前全市xx家化工生产企业中，园区内企业xx家，入园进区率达xx%。二是园区基础设施进一步完善。全市各化工园区污水集中处理、集中供热、危废处置等基础设施基本建成，数字化在线监控中心正逐步完善，初步实现了污水专用明管以及污染源监控、环境质量监控和图像监控。三是企业自动化水平进一步提升。各化工企业积极实施自动化智能化改造，项目层次水平和安全度不断提高。xx项目在全市率先建成了应用企业资源管理系统、生产过程执行管理系统和自动智能控制系统三个层面的智能工厂框架；xx项目采用德国先进的连续化生产工艺，成为国内h酸行业标杆企业和清洁化标准体系起草单位。

尽管全市化工产业发展取得了一定成效，但也存在一些突出问题。一是企业规模层次仍。

当前隐藏内容免费查看然较低。2016年，全市xx户化工企业中，开票销售2亿元以上企业xx家，占比仅7.18%；5亿元以上企业xx家，占比仅4.25%。化工中间体企业占比较大，不少企业是间歇法为主的“小化工”，达到连续化、自动化、智能化要求的企业比较少。二是安全环保隐患仍然较多。部分企业安全、环保、能耗不达标，安全环保设施运行不正常；部分企业负责人缺乏化工专业知识，生产管理经验不足，生产现场混乱，“跑冒滴漏”现象严重；部分园区环保安全管理水平不高，监测和应急能力较弱，区域内异味气体浓度较高，群众反应比较强烈。三是违法违规现象仍然突出。去年***环保督察期间，发现我市xx家企业的xx项目存在国家明令淘汰的“铁粉还原”落后生产工艺和装备，这些企业都是规上企业，个别企业规模还很大，这些企业都存在落后产能，其他企业生产状况可想而知。去年8月份，市经信委对四个化工园区xx个违法违规化工建设项目，组织了专家现场核查，发现xx个项目未通过化工联合会审，占比近xx%，有些项目与园区产业定位明显不符，有些项目明显属于落后过剩产能，严重影响了生态文明建设和产业健康发展。

省委省政府、市委市政府对化工产业整治工作十分重视，省委xx书记在全省“两减六治三提升”专项动员行动动员会上强调，要认真落实***环保督察整改要求，把补齐生态短板摆在更加突出位置，以高度的共识、高度的警醒、高度的自觉，全力打赢生态保护和环境治理攻坚战；市委xx书记明确要求，要在全市实施新一轮化工行业整治行动，通过“关停一批、转移一批、升级一批、重组一批”，实现全市化工产业落后产能压减、集中度提升和产业布局结构性优化目标；xx市长明确要求，我们必须下更大决心，拿出更实措施，坚决淘汰化工落后产能。我们要切实把思想和行动统一到省、市委战略决策部署上来，以化工企业“四个一批”专项行动和“263”减少落后化工产能行动深入实施为契机，主动担当，积极作为，深入推进化工产业整治，促进化工产业智能化绿色化发展，为聚焦产业强市、推进转型升级提供重要支撑和保障。

近期，省、市先后出台了一系列文件，部署安排减少落后化工产能、推进化工产业整治工作，各地要认真贯彻、狠抓落实，重点把握好以下几个方面：

做好化工生产企业排查是做好整治工作的基础。各地要组织专门力量，逐个乡镇、逐个园区、逐户企业、逐个项目深入排查，查明辖区内所有化工生产企业，构成重大危险源的危险化学品经营、运输、仓储企业，以及在港区规划范围内的危化品仓储企业和危化品码头的底数，摸清生产企业规模、工艺、装备、产能等情况，以及危险化学品企业种类、生产、储存、使用、应急处置等情况。在此基础上，各地要严格对照产业政策和省市相关要求，按照“关停一批、转移一批、升级一批、重组一批”四种类型，逐个企业、逐个项目制定整治计划和工作方案，落实工作班子，明确时间节点要求和工作推进责任，确保无一遗漏、不留死角。xx月xx日前，各地要将化工企业“四个一批”排查情况及整治方案分别报市经信委、安监局、交通运输局以及港口局预审把关。xx月xx日前，四部门要将预审情况反馈各地，各地根据预审情况进行调整完善。xx月xx日前，各地要将化工企业排查表及整治方案上报市政府。

在专项排查整治过程中发现化工生产企业存在落后产能的，各地要责令企业立即停产相关产品，拆除相应工艺装备，完善基础台账资料，并组织专家验收；1个月内未通过验收的，由属地政府依法强制采取彻底断电断水、彻底捣毁生产设备、彻底清理厂房、彻底没收生产原材料、彻底没收产品“五彻底”措施，确保今年底国家和省明令淘汰的化工落后工艺、落后装备全部淘汰完毕。同时，按照省市专项排查工作方案要求，各地要坚决将以下企业列入关停计划，并依法尽快组织关停：一是通xx两侧1公里范围内在规定时间内（2018年底前）无法搬迁的化工企业；二是无备案、许可、环评、安评、用地等法定手续或手续不全的非法企业、非法项目；三是不具备安全生产条件的企业；四是环保不达标、风险突出且无法有效控制的企业。

一要推进园区外企业搬迁转移。各地在制定化工企业整治方案时，对其中规模较大、市场前景好、技术工艺水平较好、安全环保压力较小，或有条件实施工艺技术升级改造的，要推动企业尽快向化工园区搬迁转移，除重点监测点外，其他不具备搬迁条件化工生产企业一律关停。要积极支持园区外化工生产企业、危化品码头、危化品仓储企业转型发展非化产业。二要推进园区内企业合作重组。各地要鼓励支持化工园区内有条件、有实力、管理能力强的企业兼并重组周边小化工企业，在减少化工企业数量的同时，支持重点企业做大做强。三要积极承接市外重大化工产业项目。要抢抓长江经济带产业转移机遇，主动赴沿江地区上门对接，通过兼并重组、腾笼换鸟等方式，全力突破重特大化工产业项目。要强调的是，招引市外化工产业项目，必须要坚持好中选优、优中选优、宁缺毋滥，绝不允许承接低层次产业转移项目和影响破坏生态的项目。

一要推进现有企业自动化升级改造。所有计划保留的化工生产企业，都必须对现有生产装置进行密闭化自动化改造，对改造完成的企业，由市经信委牵头，组织市级以上专家逐户验收，验收不合格的企业，不允许申报新的技改项目。在推进企业自动化改造升级基础上，要重点围绕智能装备应用、车间设备互联互通、生产过程实时监控等环节，每年推进30户以上化工生产企业建成智能工厂、智能车间，进一步形成示范引领效应。二要做好化工企业分档管理。由市经信委牵头，每年对化工生产企业进行滚动认定，实行分档管理。对认定为一档的企业，要在政策、要素、资源等方面给予重点扶持；对认定为三档的企业，除提升环保安全水平的项目外，一律不再新批任何涉及新增品种和产能的改扩建项目；连续两年被认定为三档的企业，属地政府要将其列入关停计划，并依法组织实施关停。三要推进企业清洁生产。由市环保局牵头，对所有保留的化工生产企业进行清洁生产审核，到2018年底，全市所有化工生产企业通过清洁生产审核，并向社会公布企业名单和审核结果。对不按规定公布污染物排放情况、不实施清洁生产审核、不如实报告审核结果的企业，要责令限期改正，拒不改正的要依法从重处罚；对单位产品能耗超过限额标准的企业，要责令企业限期实施工艺改造、设备更新。

要加快推进化工园区基础设施建设，进一步完善水、电、热、气、公共管廊、污水处理等公用工程，园区污水必须采用明管输送，并全部安装在线自动监测装置。要严格管理污水排放口，一个园区原则上只能设一个排污口。所有化工园区都要配套建成危险废物集中焚烧、填埋、综合利用设施，对新产生危险废物，当年内要实现规范处置，安全处置率要确保达到100%，对积存的危险废物，要规范管理，加大处置力度，确保每年消减量超过20%，今年年底前，由市环保局牵头，逐一组织验收。xx要加快推进化工园区500米卫生防护范围内居民搬迁工作；xx要加快推进高新技术示范园区内化工生产企业转型转产；xx等地要加快化工园区综合智慧管理平台建设进程，确保今年年底前建成运行，实现对辖区内化工企业装备、人员、生产、仓储、车辆、物流的实时管控。

所有危险化学品重大危险源，必须按要求实现自动化监控和视频远程传输功能，储存场所（设施）监控信号必须传送至化工集中区重大危险源监测监控系统。对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，要设置紧急切断装置。市安监局要适时组织检查，对构成一级、二级重大危险源，但未设置紧急停车、紧急切断装置的危险化学品罐区，以及构成重大危险源的生产储存设施，但未设置自动化监控措施的，要责令企业立即停止使用。要扎实抓好“打非治违”工作，严格查处危化品未批先建、未批先产等非法违法行为，对超许可范围生产经营的，一经发现，立即予以查处，并列入黑名单。对不符合安全生产条件的危险化学品生产、经营和储运企业，一律予以关停。

全市化工产业整治工作时间紧、任务重、要求高，需要各地各部门齐心协力、齐抓共管。各地各有关部门要进一步加强组织领导，强化协调配合，狠抓工作落实，确保整治工作顺利推进。

各地党委、政府要切实担负起主体责任，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，按照省、市统一部署，认真摸清化工企业底数，分类列出清单，找准存在问题，结合本地实际，制定详细的整治方案和实施计划，明确办结期限和标准要求，相关内容要列入政府年度工作重点，逐企逐户抓落实，不出成效不松手。各化工园区要发挥整治工作主阵地作用，集中精力抓好基础设施建设、企业升级、兼并重组、关停淘汰等重点工作，确保省市部署不折不扣落实到位。各地要深刻吸取“地条钢”事件教训，坚决杜绝敷衍应付、隐瞒袒护、瞒报漏报、执行不力、查处不到位、效率低下等现象。

市级层面将成立化工整治工作协调小组，市经信、发改、环保、安监等部门参加，具体负责全市化工产业整治推进工作。协调小组办公室设在市经信委。市各有关部门按照职责分工，切实履行好监管职责，明确专人对相关重点工作任务实行目标化管理、节点式推进。市财政每年在市工业和信息化转型升级专项资金中安排一定资金，专项用于化工产业整治组织推进工作。各地要参照市里的模式，明确相应的工作机制，成立专门机构，明确责任分工，推动工作开展。各地也可结合实际，专门出台激励政策，支持企业改造升级、兼并重组，实现绿色化、智能化发展。

市整治工作协调小组及办公室要发挥牵头作用，加大对各地各部门工作落实情况的监督检查力度，定期调度工作进展情况。由市政府督查室牵头，会同市经信委、环保局、安监局、交通运输局等部门组成联合督查组，每季度组织一次专项督查，并通报工作进展情况。要加大化工产业整治工作在工业转型升级考核、生态文明建设考核中的权重，未完成年度任务的，要责成当地政府向市政府书面说明情况，并严肃追究责任。各地也要结合实际，研究建立化工产业整治目标体系、考核办法、奖惩机制，不断加大工作督查推动力度。

化工产业整治工作，企业十分关注，群众充满期盼，舆论引导工作一定要及时跟上。各地要充分利用各类媒体和平台，深入宣传开展化工产业整治的重要意义和省市决策部署，引导化工企业统一认识，主动参与，积极作为。要大力宣传整治工作进展和成效，宣传基层开展整治活动的好经验、好做法，坚定整治信心。要深入挖掘并广泛宣传一批整治典型，使相关地区、专业园区和化工企业学有标杆、赶有榜样，为整治工作深入开展营造良好氛围环境。

在全市标准地址二维码管理工作动员部署会议上的讲话

各位领导、同志们：

根据省政府有关文件精神和市政府主要领导批示要求，我们今天在这里召开动员会议对全面实施标准地址二维码管理工作进行部署，刚才市民政局xxx局长、公安局xxx副局长分别作了上级文件精神传达和工作部署，我都同意，这里我再强调五点要求。

一、统一思想、提高认识。

以面保点是我们做好大型活动安保工作的基本经验，如果没有对辖区”双实”（实有房屋、实有人口）等基础信息的准确掌握，就不可能对治安要素的有效掌控，良好的社会治安环境更无从谈起。因此，全面清理、采集地址、房屋、人员信息，是我们做好”亚运会”安保工作的针对性、关键性部署。

通过推广标准地址在相关行业部门的应用，逐步将社会综合治理的触角延伸到房屋这一基础管理单元，有力助推社会治理体系和治理能力现代化。同时，通过门牌二维码主动对接移动互联网应用，批量推出以地址二维码为门户的各类民生服务，逐步建立标准地址的互联网应用生态，有力于推动”智慧城市”建设。

长期以来，”双实”信息采集一直是公安管理工作的难点、短板，极大地消耗基层民警特别是广大社区民警的大量精力，其中最重要的原因就是地址不标准、不完整、不统一，难以整合资源为我所用。只有同步建立起地址应用的标准化、数字化体系，才能彻底走出公安机关单打独斗、低效采集的困境，为建设”平安”添加助推剂。

二、明确任务、狠抓落实。

总的来说，此项工作可归结为三个任务。一是建立全社会一体化的标准地址应用体系，实现动态治安要素静态管理。通过全面清理解决地址”重错漏”问题，实现标准地址信息与实有房屋的一一对应，实施地址标准化、数字化。市民政局负责统筹楼门牌摸底工作，市公安局、各乡镇人民政府（街道办事处）配合民政部门完成主要街道、次要街道以及巷、村（居）民住宅、楼门牌的摸底清查，按照楼门牌编制要求，逐楼、逐户登记造册。公安部门要依托治安管理信息系统和移动社区警务工作平台，会同民政部门在地址清理的基础上全面换发二维码门牌，在安装二维码门牌的同时同步开展地址标注工作，实现动态信息实时管控。二是全面采集维护”双实（实有房屋、实有人口）”信息，为”亚运会”安保服务。公安部门要对辖区实有房屋、实有人口逐一落实走访、全面采集信息，做到”楼不漏房、房不漏屋、屋不漏人”。工作开展期间，每个房屋必须至少访查一次，依托各派出所、各社区、各乡镇以及辅警力量通过纸质或者移动终端开展。按照省公安厅要求，地址清理、房屋登记、人员采集、二维码门牌换发、地址标注这五项工作必须于6月15日前完成”五个百分百”。三是融入”智慧城市”建设，向社会行业提供协同应用。通过建立标准地址应用长效机制，推动相关部门应用标准地址开展职能管理，解决资源整合、力量协同问题；建立覆盖吃穿住行以及办事、交际、生活等活动的民生应用体系，解决”双实”管理的信息来源问题；丰富完善落地情报生成、应用机制，解决基础勤务模式转型升级问题。向社会行业提供权威性、智能化的协同应用，实现海量行业信息资源自动获取，满足新形势下社会治理和民生服务需要。

三、突出重点、夯实基础。

首先，要尽快梳理地名、地址等基础信息。由于城市化进程加快，各地普遍存在地名命名不及时，地址信息不准确的情况，有的地方多年没有进行地名命名和地址清理，历史欠账较多。民政部门要按照职能分工，对未命名的居民点地名及时汇总造册，抓紧命名；对不规范、不准确的地址信息要提前摸底，研究制定清理方案，为后继工作奠定基础。其次，公安部门要加强社区民警培训工作。近期，省里相继发布了福建省标准地址编制规范（试行）》及二维码门牌制作规范、标准地址二维码管理工作典型问题及解答、标准地址二维码管理工作培训视频等文件和资料，公安部门要组织、督促民警认真学习观看，熟悉掌握操作方法，正确开展工作。

四、密切协作、加强配合。

一方面，公安部门和民政部门要紧密协作。地名地址管理不到位，不但影响公安部门的治安管理，还对民政部门房屋地址清理工作造成影响。因此，公安部门和民政部门要建立常态、高效的沟通协作机制，严禁出现相互推诿的情况。另一方面，要强化与其他基层力量的协作。公安机关要结合当地实际，大力推广基于标准地址应用的辅警、流口协管员信息采集app，建立量质并重的信息采集考评机制，充分发挥他们在”双实”管理中的辅助作用，推动标准地址在综治社区网格平台中的应用，有效整合社区服务管理资源，实现人员、房屋的协同管理。

五、综合施策、强化督查。

派出所所长组成。各地也要成立组织。

领导。

机构，全程推动。

工作。

落实。二要细化完善方案。各地要结合我市《关于标准地址二维码管理工作实施方案》要求，因地制宜细化完善工作方案，明确组织领导机构、实施步骤、序时进度、保障措施。三要强化宣传发动。要加强功能宣传，多从智慧城市、民生服务的角度，广泛宣传二维码门牌的创新服务功能，最大限度的凝聚共识，营造良好的社会氛围。四要全程跟踪督促。要明确工作导向，从头严起、从头抓起、全程抓指导、抓监督、抓推进。各单位回去要立即动员各村（社区）等基层力量安排好各项工作，并按时反馈进展。

情况。

市公安局将适时通报全市工作进展情况，强化督促指导在此要特别强调的是，要牢固树立质量是数据第一生命线的理念，坚决杜绝假数据、防止弄虚作假

同志们，工作任务已经明确，重要是抓落实，各级各部门要凝聚力量，将工作任务逐一细化，落实到人，密切跟进任务进展，确保在上级规定时间内完成各项任务。

年在全市安全生产专项整治三年行动动员部署暨防汛工作会议上主持讲话

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同志们：

刚才，市应急局、水利局、住建局分别汇报了有关情况，x同志安排了当前防汛重点工作，x同志安排了全市安全生产专项整治三年行动任务，讲得都很具体、很到位，各级各有关部门单位一定要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调两点意见。

在全国开展为期三年的安全生产专项整治行动，是习近平总书记亲自批示、亲自部署的重要工作，是党中央基于对安全生产工作战略性、全局性考量作出的重大决策。各级各部门单位务必高度重视，确保高质量完成各项整治工作。

这次专项整治行动的核心就是要推动各级党委政府、有关部门单位切实做到以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，彻底解决思想认知不足、安全发展理念不牢、抓落实存在差距等问题。各行业主管部门要主动认领监管责任，明确职责边界和具体措施，严禁推诿扯皮，杜绝监管盲区。要坚持问题导向、效果导向，聚焦本行业领域的深层次问题和短板，制定时间表和任务单，把解决实际问题贯穿始终，把夯实企业主体责任贯穿始终，把风险隐患排查治理贯穿始终。各镇街开发区要自觉落实属地管理责任，主要负责同志要亲力亲为，亲自安排部署，抓好组织领导和统筹指导。希望大家清楚的看到一点，这次整治行动必将伴随着严厉的督察问责，对开展三年行动责任落实不到位、任务推进缓慢、重大隐患问题整改不力，造成严重后果的，市委市政府将严肃问责追责。市安委会办公室在工作中要加强调度协调，该通报的通报，该督办的督办，特别是对隐患排查不到位或整治不力的坚决纳入问责范围，必要时将线索移交市纪委监委和组织部门，严肃追究责任。

要坚持动态管控，包括以前排查的风险点，都要进行再梳理、再评估，要按照全方位安全管理的要求，全面抓好社会各方面、各领域、各环节安全隐患的排查治理工作，像“过筛子”一样细细筛查，企业全面筛一遍，部门重点筛一遍，政府抽查筛一遍，确保不漏一个行业、不漏一个企业、不漏一个环节、不漏一个部位，已经消除的要拿出去，新发现的要纳进来。要把存在风险点所涉及到的生产经营单位纳入重点管理清单，制定管理台账，按照属地管理、行业监管和主体责任，制定分级管控任务清单、责任清单，做到一个隐患一个方案，逐一落实企业整改责任人和部门督导责任人，限期整改到位。要及时开展“回头看”，确保风险点重大隐患问题整改到位、万无一失。对重大隐患要实施挂牌督办和综合治理，对整改难度大或久拖不改的上提一级，该关就关，绝不手软，并通过媒体曝光，实现“狠打一个点、震动一个面、影响全社会”的效果。

要把落实企业安全生产主体责任作为一个专题突出出来，着力推进企业安全生产由被动接受监督向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变“三个转变”。目前来看，基层基础薄弱仍是安全生产的最大短板，要从制度建设、科技支撑、队伍建设等方面着手，建立健全安全生产长效机制，夯实安全生产基层基础，不断提高安全生产保障能力。制度建设方面，要深入排查企业在落实安全生产制度方面的漏洞，认真分析总结存在的深层次原因，着力从健全完善制度层面堵塞漏洞。同时，进一步加大制度落实监管力度，制定有效措施，杜绝监管盲区。科技支撑方面，要以高危行业为重点，推广先进技术和装备，淘汰危险落后工艺，支持和鼓励企业推进“机械化换人、自动化减人”，不断提高本质化安全水平。要加快安全信息平台建设，搭建安全监管“一张网”。要加快推进危化品道路运输全过程信息化监管，实现危化品运输车辆信息化、智能化管理模式。队伍建设方面，从市安委会办公室前期调研情况看，机构改革后，安全生产监管力量有所弱化，原安监部门增加了应急管理、防汛抗旱、森林消防等一系列工作职责，但同时增加的人员编制数量较少，一定程度上摊薄了安全生产监管力量。镇街开发区的人员、编制、经费、装备以及监管人员的素质与面临的安全生产监管任务还不相适应，有相当一部分安全生产监管人员身兼数职，导致安全监管难于深入，安全检查浮于表面。各级各主管部门要全面排查一下，如果有缺口，要赶紧补齐配强。这项工作决不能光在口头上重视，只表态不行动，必须坚决落实到位。

要完善项目安全准入机制，坚持做到监管关口前移，所有新建项目必须进行安全评估论证。要完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，进一步升级全市安全生产隐患排查治理信息系统，建立和完善基层网格化监管以及重点领域、重要部位、重大风险点全覆盖监管保障机制。要把解决责任缺失、抓落实不到位问题摆上重要日程，对新发事故一律倒查属地和属事责任，确属不担当不作为、不履职不尽责酿成的，要严肃追责问责。

另一个是，全天候做好夏季防汛抗洪应急值守工作。

今年以来我市降水量明显偏多，强雷电、强降雨、冰雹、大风等极端天气时有发生。各级各部门单位要牢固树立底线思维，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的态度，立足于防大汛、抢大险、救大灾，全力做好防汛工作。

各级各部门要严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，细化实化工作措施，强化河道、水库、山洪地质灾害易发区、城市易涝区、旅游景区、在建工程等重点部位的防汛责任落实。加强监测预报预警，要把人员转移避险作为工作重点，责任到岗、责任到人，全面落实防汛包保制度。要强化统筹协调，压实压紧部门责任，构建闭环责任链条。各级各部门要结合开展安全生产专项整治三年行动，对极端天气期间安全防范及应对措施再部署、再检查、再落实，一旦遇到灾害性天气要严格执行停工、停产、撤人等规定，有效防范和应对各类灾害性天气引发的安全生产事故，确保汛期安全。

交通、电力等其他行业部门要针对行业防汛重点和汛期安全生产工作开展全面检查；

要对辖区内小型水库、塘坝、涵闸、河道一一排查，把河道里边的违章建筑、设施、树木和其他阻水物彻底清理干净。各级各部门隐患排査整治情况要登记在册，逐项明确整改要求，限期进行整改。

重要时期特殊位置要保证全员全时在岗在位，不得擅离职守，脱岗空岗；

党政主要负责同志的电话要时刻保持畅通。要坚决杜绝紧急时刻联系不到人，以及信息漏报、迟报、瞒报现象。无论哪一个环节出现问题，都要坚决追究责任，严肃查处，绝不姑息。

同志们，安全生产和防汛工作事关民生、事关全局，任务艰巨、责任重大。各级各部门单位要站在讲政治的高度抓好安全生产和防汛工作落实，扎实开展安全生产专项整治三年行动，精心谋划落实防汛措施，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

防汛动员部署会议上的讲话稿

同志们：

前不久，省市委相继召开中心组学习研讨会，围绕如何抢抓京津冀协同发展重大机遇进行深入学习交流研讨。9月23日到25日，省委召开新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班，克志书记作开班动员讲话，庆伟省长作专题报告，把县域发展摆在前所未有的高度作出专门论述。9月28日市委召开扩大会议，祥伟书记专门就落实全省重要会议精神，提出具体要求，并明确在全市推行“菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩”的落实机制。10月8日国庆节后上班第一天，又召开全市解放思想大讨论动员部署大会。会后第二天祥伟书记即开始到县区调研，第一站就选在昌黎。昨天一天的调研时间，祥伟书记上午先后深入到荒佃庄皮毛交易市场、安丰、工业园区、金丰商贸城、华夏公司进行实地调研。下午召开座谈会，在对我县各项工作进行充分肯定的同时，又提出了新的更高要求。今天这次会议是既是深入学习贯彻近期省市一系列重要会议精神和祥伟书记来昌调研讲话精神的学习研讨会，又是“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动的动员部署会，也是“三严三实”专题教育的一项重要活动。

当前，昌黎改革发展正处在一个非常重要而特殊的时期。我们拥有的机遇很多，抓住用好机遇、加快绿色崛起，有许多工作要做;我们面临的困难也不少，克服这些困难，考验着我们的智慧和勇气。我到昌黎工作之后，大家有很多的关注和期待。这一个多月来，通过广泛的调研走访、谈话交流、学习培训，我对县情有了一个比较清晰的认识，对未来发展形成了一些初步设想。借今天这个机会，跟大家做一个交流和探讨，最后还要通过解放思想大讨论的形式，进一步集思广益，凝聚共识。归结起来，主要是五个方面的问题。

第一个问题，面对新常态、新形势，我们找回大县尊严的信心和底气来自哪里。

昌黎是一座历史悠久的千年古县，积淀了深厚的文化底蕴，强烈的大县情结，作为一种文化基因，已经深深融入每一个昌黎人的血脉。我记得1984年我到昌黎上大学，刚刚地市分家不久，经济社会发展各个方面均处在唐山地区前列，并明显好于周边县区。现在尽管落后了，但是我们适时提出“找回大县尊严”，充分体现了我们昌黎人的血性和骨气，更寄托着全县上下的梦想和期待，必须要义无反顾、百折不挠地完成好这一使命。

(一)务必要坚定道路自信。回顾我们近年来的发展历程，无论是在金融危机时期还是在当前宏观形势低迷的特殊阶段，我们始终保持了平稳健康发展的良好态势，并且实现了弯道超车。这些成绩主要根植于我们有一个好的发展思路。“430”奋斗目标，“四区五园驱动、三城六业崛起”发展战略，顺应时代要求和群众期盼，更凸显了昌黎的禀赋特色，为未来发展奠定了重要的思想和工作基础。

(二)务必要坚定发展自信。昌黎是一个自然垂青的好地方，将多种自然优势资源集于一身。昌黎更是一片创业的热土。我们有着区位、政策、环境、产业等多方面的优势，而且昌黎人头脑灵活、能吃苦，智商、情商都很高，形成了独有的创业文化，民间蕴藏着巨大的创富热情。我们现在的主要任务就是在原来的基础上发展的再好一些、步子走的再快一些，县城建设的再美一些，百姓生活再富裕一些，公教人员待遇再提升一些，县域经济实力再强一些。

(三)务必要坚定能力自信。我们昌黎的干部能力强、水平高，这是全市公认的。有的领导跟我讲，昌黎的干部越是到关键时期、特殊阶段，越能经得起考验。我也了解到，我们的领导干部、基层同志，在待遇低、条件差、环境艰苦的情况下，很多工作都走在了全市乃至全省的前列。实践证明我们有一支能打硬仗、善打胜仗、敢于攻坚克难的队伍。无论是政治生态还是精神状态，在全市都是首屈一指的。这是我们抢抓机遇、战胜困难最宝贵的财富、最重要的保障。

第二个问题，京津冀协同发展，对昌黎意味着什么。

众所周知，京津冀协同发展是亲自谋划推动的重大国家战略，这也是继珠三角、长三角之后的中国经济第三增长极，国家的重视程度前所未有。以今年4月国家出台《规划纲要》为标志，京津冀协同发展由谋划阶段正式进入实施阶段。近期省市召开的一系列重要会议，围绕的都是一个共同的核心主题，就是如何抢抓协同发展红利。在这种大背景下，我们如何全方位对接，借时借势借力发展，这是一个特殊重要而紧迫的课题。

(一)这是我们史无前例的重大机遇，没有任何理由错失错过。一个地区的发展，紧要处往往只有几步。当前昌黎正处在这样一个关键节点。从总体上看，未来京津冀协同发展的红利将覆盖河北全域，但是深入分析，我们昌黎有着诸多不可替代、不可复制甚至是排他性的优势，接受辐射带动首当其冲。在京津冀“一核、双城、三轴、四区、多节点”这个总体空间格局中，昌黎已经天然地融入京津冀这个城市群。作为三轴之一的京唐秦产业发展带和城镇聚集轴，昌黎被列为这条轴线上的六个卫星城之一。这次省里对卫星城重新规划、重新定位，我们一定要想尽办法挤进“微中心”。这是我们未来发展的“救命稻草”。否则就要被边缘化，“人家吃完饺子，剩下点汤你喝吧”。在产业定位上，京唐秦轴线重点发展商贸流通、科技研发、生态农业、休闲旅游等特色产业，这与我们的发展定位高度契合。与此同时，我们置身东部滨海发展区，又是全省沿海率先发展区的重要节点。尽管在全省15个沿海县中，我们距离北京较远，但是依托北戴河暑期优势，京津人群对昌黎有着天然的认同和亲近感，一定程度上丝毫不输于北京周边县区。我们的商品房，县城的15%、海边的80%都是京津人群购买。从全市来讲，我们在“一都三区一名片”的总体定位之中，具有举足轻重的作用。全市重点打造的“大健康”产业八大产业集群，健康旅游、保健食品、康复养生等七个产业集群与昌黎密不可分。随着交通一体化的率先推进，未来几年在唐秦一带将建设多条高铁、高速，其中即将开工建设的京秦二通道机场支线，贯通昌黎境内25公里，我们海陆空立体化的交通优势愈加突显。随着协同发展的深入推进，各类优势资源、优质要素将加快向昌黎汇集。这么多的机遇和利好叠加在一起，搭上这班车，就能趁势而上、赢得战略主动，错过这班车，就会贻误良机，彻底被边缘化。

(二)这是我们压倒一切的核心任务，没有任何余地观望等待。在今后相当长一个时期内，我们必须要把协同发展作为摆布力量、配置资源、开展工作的主战场。这是我们当前及今后一个时期的核心任务。当前从省、市来讲，已经形成一个重要共识，补齐与京津的短板和落差，差距在县域、潜力在县域。尤其是我们昌黎，省市寄予厚望。从自身来讲，要找回大县尊严，完成补课和赶超的双重任务;从全市六区三县来讲，要主动承担率先突破的重任;从全省来讲，要形成代表秦皇岛的亮点和特色，进入全省先进行列。

(三)这是我们比拼能力的特殊考场，没有任何道理落后于人。

京津各类资源的外溢，是一个非此即彼的过程。这是对各级干部眼界思维、工作理念、方式方法、勇气智慧的综合考验。任何的不协调，都会造成全局上的速度拖累和战略上的致命短板。当前，全省各地已呈千帆竞发、百舸争流之势，我们的竞争平台更高，竞争对手更强。我县的历史、资源、干部队伍素质以及产业基础，在全市乃至全省是首屈一指的。在京津冀协同发展中，我们没有理由落后。所以，我们要围绕全省县域发展“贯穿一条主线、坚持两轮驱动、促进三个集中、实施四大战略”的总要求，要在协同发展大势下，一定要抢抓红利，为加快全县发展注入新的活力。

第三个问题，京津冀协同发展，我们的突破口在哪里。

(一)顺应京唐秦产业发展带新要求，着力构建以绿色、融合、循环为主导的现代产业体系。协同发展的关键是产业协同，经济升级版的核心是产业升级。按照京唐秦产业发展带定位，未来我们要坚持大健康牵引、大旅游融合、大企业带动，推进工业聚集增长极和文化旅游增长极两极带动，装备制造业和现代服务业双轮驱动，走出一条特色鲜明的转型升级路径。重点培育发展好9大产业链条。

钢铁及精深加工产业链条。这是我们的“饭碗”和当家产业，无论从哪个角度讲，都经不起大起大落。在这个问题上，我们必须要有足够的定力和担当。祥伟书记来昌黎调研，我们带他去秦西园区、去安丰钢铁企业，就是想让市委看到，昌黎的钢铁产业已经走上新路子，秦西园区已经呈现新气象。尽管企业转型升级的任务还很重，但绝不是包袱，而是财富，绝不能一砍了之。而且，安丰、宏兴能够在如此低迷的形势下正常生产经营，并且进入中国制造业500强、河北百强企业，这本身就是一种顽强生命力的体现，背后更有着难能可贵的企业家精神。我们要给信心、给政策、给支持，多做雪中送炭的工作，确保一路绿灯，积极稳妥推进转型发展。

干红酒产业链条。这是我们最值得骄傲的产业，已经成为我们的城市属性、文化情结。20xx年的“红酒事件”对昌黎是个重大的杀伤力，但是昌黎人不会再重蹈覆辙。特别是当前，红酒产业正处在一个回暖反弹阶段，重振红酒产业，恰逢其时。尤其是省市两级，今后会给予我们大力度的支持。

皮毛产业链条。这一产业已经得到了庆伟省长、瑞书市长的高度关注。我们提出打造钢铁、皮毛两个“千亿产值”园区，现在看皮毛还难以和钢铁相提并论，但是用发展的眼光看，这是一条庞大的黄金产业链，潜力无限，对此我们要坚定信心。把硝染加工、养殖这两个问题解决了，依托皮毛产业，未来完全可以带动周边几个乡镇的经济发展和城镇建设，实现“中部崛起”。

(二)适应建设“4+n”承接平台新趋势，着力构建层次分明、布局科学的专业化、特色化园区发展体系。

我们作为县一级，拥有三个省级园区、一个市级园区，这在全省都是少有的。但是客观的讲，与固安、高碑店等先进县区相比，我们还有跨代性差距。我们要始终把四区五园作为招商引资的主阵地、产业集聚的主平台、项目落地的主载体。围绕城市、产业、生态、文化“四位一体”深度融合，狠抓园区突破。

(三)顺应实施项目大会战的新要求，着力构建激发动力、传递压力、凝聚合力的项目建设管理体系。项目建设是发展的永恒主题。抢抓京津冀协同发展红利要时刻强化“项目第一、项目最急、项目最重”的理念。一个地方能不能发展好，就是靠“气、势、道、术”这四个字。现在我们“道”“术”都没有问题，就是没有形成“气”和“势”。在抓项目上有一个倾向，有能力但不爱出头、有资源但不能共享、有经验但尚未固化为制度机制。当前迫切要建立以项目为核心的工作推进机制，解决整体风气的问题，全县合力的问题，长效机制的问题。

(四)融入京津冀世界级城市群发展新框架，着力构建功能互补、规模适度、城乡一体的城镇化体系。京津冀世界级城市群，秦皇岛位于京唐秦轴线上，昌黎则是这一节点上的“卫星城”。《规划纲要》明确提出：京沪、京广、京秦等沿线的县城，要力争成为承接非首都功能疏解的“微中心”。实际上，这个定位含金量是非常高的。我省城镇化至少还有10年的黄金期。如果我们不抢抓卫星城机遇，不能抢占微中心，我们将贻误战机、错失良机，甚至被边缘化。当务之急，我们要做好城市规划、文化融入、城市管理、美丽乡村建设等项工作。

一是做好城市规划新对接。立足打造“卫星城”和“微中心”，按照“全域规划、多规合一、功能互补、区域联动”的原则，科学合理地规划微调，与新的要求实施对接。在调整中要注重既要体现全域覆盖，统筹布局各个领域和节点;又要合理确定城市规模。比如，打造“卫星城”、“微中心”，未来昌黎需要达到多大规模的县城人口?多高水平的公共服务、承载能力?县城周边有多少乡可以转变为建制镇，等等，加紧把规划对接问题研究好。同时，要结合十三五规划，做好县域总体规划与国民经济和社会发展总体规划的契合衔接，确保目标同向。

二是融入城市文化新概念。一个城市，必须靠文化品位形成特色、赢得尊严、赢得尊重、赢得未来。在秦皇岛大家都在讲：百年北戴河，千年昌黎。昌黎拥有深厚的文化底蕴。在城市文化融入方面，要重点打造有历史记忆、地域特征、山清水秀、宜居宜业的美丽县城。这方面，要研究如何做好继往开来这篇文章。继往：就是继承韩愈、老奤、红酒、大钊、碣石文化等特色元素，使之融入城市规划、建设、管理的每一条血脉;开来，就是如何全面吸收开拓京津冀协同发展带来的现代文化和创业文化，融入京津冀都市群文化圈。比如，对于碣石山这一钻石级的宝贵资源，我们怎样转化为昌黎的识别度和吸引力?碣阳酒乡、凤凰酒谷这两个名字，红酒的概念性还不够突出，与碣石山的关联度还不够紧密，能否再研究一个让人一下就记住特色的名字?在城市建设上，要把保护碣石山天际线作为基本原则，严控高层。在生态建设上持续修复山体裸露问题，严厉打击违法开采行为。在旅游文化上，强化黄金海岸、碣石山、葡萄沟、长峪山这一线上的文化整合融入，按照“四点支撑”的总体思路，打造一个“山海相望、百里风情”的文化观光走廊，真正让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁，成为都市人向往、神往的地方。

第四个问题，做好京津冀协同发展，我们的路径是什么。

京津冀协同发展是体制机制创新的新高地。根据协同发展新形势，我们要借势而起，乘势而上，走出一条重塑昌黎大县尊严的新路径。

一是把对外开放作为一个突出优势，走外向合作的繁荣路。《大国崛起》里有这么一段话：“人类历史每一个伟大的转折都源于多元文化的凝聚，凝聚的好，能创造一个伟大的开始”。我们要在协同发展中赢得主动，必须也营造一种凝聚外来文化、吸引外部力量的开放氛围。当前经济全球化的时代，任何一个地区也不能单凭自身的力量而发展。1984年，昌黎就是沿海对外开放县，我们走过了三十多年的开放历程，应该也必须有一个更大突破。能不能在这新一轮的竞争中独占鳌头，首先靠的是我们有开放的思维，开放的胸怀，广阔的视野。可能大家会想，我们一个中国北方的县，怎么对外开放?即使开放，也是国家、省级层面，至少是市级层面。这本身就是封闭意识、保守意识。山东即墨是一个县级市，去年引进外资项目69个，投资总额高达8亿美元。孟书记也讲到，邢台的环境、区位等条件与全省各地市相比都没有任何优势，但还是能把北京顺义的大批企业吸引过去，这没有开放的思维和开放的胸怀是办不到的。我在乡镇工作的时候就很佩服昌黎人，能把朗格斯这样的高端酒庄引入，真是非常了不起。我们必须在与京津的开放合作上做出更大成绩。过去中央确定沿海14个城市率先开放，是要不断往内地辐射，由东部到中部再到西部。现在是南资北移，北京非首都产业正在外溢，我们要在接受辐射中做好招商引资，千方百计地引进战略投资者，逐步构建形式活、举措新、效果实的招商引资新格局。

二是把创新创业作为强劲动力，走破解瓶颈的创新路。京津冀协同发展，不是小打小闹、修修补补，而是一次战略突围。这次中央做出协同发展决策，不是简单的把首都的企业搬迁出来，而是围绕产业链布局创新链，依靠创新链提升价值链。具体到昌黎，我们不仅要把主导产业做强做精，而是现有产业的土壤上，培育起一批高新技术产业、一批科技创新企业。市场经济竞争是残酷的，发展的共性难题是资金、土地、人才、技术短缺。决不能有“想开放不开明、想干事思路窄、想发展怕风险”的思想障碍，这是我们干部队伍目前最大的牵制和短板。人才是创新发展的第一资源。

三是把严守生态作为发展底线，走天蓝地绿水清的生态路。京津冀生态环境支撑区，是河北的四大功能定位之一。目前，从国家到省市层面，都在深入实施“减煤、压能、治企、降尘、控车、增绿”工程。保护生态环境，既是我们义不容辞的责任，也是一项提升群众“获得感”和“幸福感”的重大民生工程。昌黎作为全市全省环境的重要一环，一方面在环境生态方面有着特殊要求，一方面在经济发展和富民增收上面临很大压力。如果昌黎的经济上不去，我们就是现实的庸人，如果生态遭受严重破坏，我们就是历史的罪人。我感觉，一个地区资金、技术、人才、项目都可以引进和流动，唯独环境只能自己创造，不能引进。昌黎不可能再走伦敦那样的“雾都”之路。四是把改善民生作为永恒追求，走社会和谐的幸福路。借助京津冀协同发展历史机遇，推进昌黎教育、文化、科技、卫生等民生事业焕然一新。这既是一个时代的课题，也是人民交给我们的答卷。文化是昌黎的形象和灵魂。我们要借鉴杭州的宋城千古情，桂林的印象刘三姐开发模式，打造我们自己的文化品牌，把昌黎文化推入京津冀大市场，使文化为发展助力，相辅相成、相得益彰。教育是我们最大的智力资源。目前，国家已经不再批准北京高校在北京市扩建。昌黎教育资源丰富，我们刚刚通过了省政府的教育综合督导，成绩很好。而且汇文中学又是与北京天津有着一脉相承的姻缘，如何借势发展、如何引进新的教育模式和资源，适时可以把汇文一中、二中办成北京某个高校实习基地、附属中学等等。其他卫生、科技、社保、就业等事项，也都非常重要。我们要将民生事业改善、维护社会治安稳定等工作捆绑起来，明年搞一个“民生改善提升年”，把民生项目逐一梳理、汇集汇总，向群众交一个“民生幸福单”，真正让发展成果体现在老百姓的笑脸上。

第五个问题，做好京津冀协同发展，我们的保障是什么。

实现昌黎的跨越崛起，需要只争朝夕的精神，久久为功的定力。作为领导干部，既要有一份清醒，更要有一份信心，而起统帅作用的就是解放思想。近期，省市相继启动“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动。我们要按照省市要求，逐条对照省委“八破八立”的总要求，自觉在京津冀协同发展大局中找位置、查不足、定目标，以一种“敢于担当、善于团结、勤于精准、勇于落实”的精神作风，共同担负起时代赋予我们的特殊使命。

一要敢于担当。能够在站在机遇的潮头，担当这一历史重任，是一份责任，更是一份光荣。虽然各部门和乡镇都存在这样那样困难，大家也都很辛苦。但如果因为个人原因耽误了发展，我们就是历史的罪人。京津冀协同发展跨越崛起，是一个全新的答卷，也是一条过去没有走过的路，有许多新课题需要我们去探索、有许多新问题需要我们去破解、有许多新挑战需要我们去迎接。在座的人都是我们昌黎的精英，坐在这个稀缺的岗位上，就应该珍惜岗位、履职尽责。我想，只要大家牢固树立责任重于泰山的意识，有为党的事业和人民利益涉深水、破坚冰的担当精神，任其职、尽其责，在其位、谋其政，我们完全有能力闯出生机勃勃的新局面。

二要善于团结。我们昌黎历来有团结奋进的光荣传统。我们四大班子，包括每个部门、每个乡镇都有自己的角色定位。站在从全县大局来讲，大家就是一个团队，想问题、干事业，都要在县委这个核心领导下，主动为大局而谋、为大局而干。干部的能力，特别是领导干部的最大能力就是团结。一定要坚决摒弃“部门利益至上”，反对各顾各家、各自为阵。工作中有不同意见之争是正常的，但不能有个人感情、个人义气之争，要大事讲原则，小事讲风格。昌黎的发展，是我们共同的事业。我在与每一位和政府成员谈话的时候，都与大家深入的交心，希望把这份真诚和友谊保持下去，我们就是要提倡人际关系简单化、纯洁化、高尚化，工作状态激情化，努力打造相互包容、相互欣赏、相互支持的团队。严守政治纪律、组织纪律、工作纪律，真正做到一个声音、一个频率、一个步调。

三要勤于精准。在协同发展实践中，我们确实存在起步比较晚、理念不够新、眼界不够宽、手笔不够大的现象，很多问题聚焦不准，研究不透，迫切我们需要坚持问题导向，树立精准的作风。看世界思融入，看周边思奋进，看先进思接轨，避免定位不清、任务不实、大而化之。这次省委赵克志书记明确提出，要用“三个精准”来做好一些管当前、利长远的基础性工作。对于我们来讲，特别是要在县城建设、项目建设、招商引资、美丽乡村等重点领域，定位恰当、目标突出、集中力量、精准发力。百舸争流、奋楫者先。今后，只要我们认准的事情，一刻也不能等，要迅速行动，果断决断、雷厉风行，努力实现各项工作的新突破。

四要勇于落实。我讲的抓落实，绝不是空洞口号，而是真金白银的招数。今后，抓落实要有四招：一是“菜单式分解”：县委、县政府部署的每一项工作要简单清晰，不要太花式，目标任务要列成表格、形成菜单，具体到时间、责任人;二是契约化管理。契约是诚信的约定。我们定的任务要交账要账，要搞清楚谁去干，几天干完，干到什么标准，要在我们干部之间形成契约，做到事事有着落，件件有回音;三是审计式验收。县委会每季度要听一次协同发展专报，县政府每月调度一次。县督查室要用追踪式、审计式督导跟进，定期拉单子、排名次、搞点评，促进比学赶超、增比进位;四是公开化奖惩。坚持在协同发展主战场上检验识别干部，不看说了多少，要看干了多少。干的好，要重用;干不好，对不起。县委组织部要完善考核机制，建立干部实绩档案，以实绩论英雄，让公众去评判。

同志们，时代赋予重托，奋斗开创未来。机遇和挑战面前，省市委在关注着我们，昌黎人民在期待着我们。全县各级党员干部一定要以等不起的紧迫感，慢不得的危机感，争一流的使命感，让激情在岁月中燃烧，让汗水在征程上挥洒，甩开膀子大干一场，彻底找回一个大县的尊严，共同创造未来昌黎的新辉煌!

谢谢大家。

防汛动员部署会议上的讲话稿

同志们：

今天，按照省委、市委部署要求，我们召开解放思想大讨论动员大会，把思想和行动统一到省委、市委的部署上来。下面，我讲几点意见:。

一、强化学习，充分认识实施创新驱动战略的重大意义和必要性。

党的以来，从多个层面论述了科技对中国发展的决定性意义，并为深入实施创新驱动发展战略谋篇布局，把实施创新驱动作为举国体制摆上突出位置。深刻学习领会的系列重要论述，对于我们充分认识科技在深化改革全局中的决定性作用，对于落实中央、省关于创新驱动发展战略各项部署意义重大。

(一)“创新驱动是大势所趋”，科技实力赢得话语权。指出：“当前从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。”放眼全球，世界各国正以前所未有的决心和力度推动科技创新，争取新一轮科技革命中的发展主动权。美国强调“对科技创新的支持是经济竞争力的关键”，力图保持领先优势和对全球经济的领导地位;欧盟提出要建立创新型欧洲，探索欧洲复兴之路等。在群雄逐鹿的国际竞争中，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占据先机、赢得话语权。从科技发展史来看，科学进步和产业更新换代的周期变得越来越短。相关统计表明，19世纪科技成果每50年增加一倍，20世纪中叶每10年增加一倍,现在每3—5年增加一倍。科技成果转化为生产力的周期，19世纪为50年，20世纪中叶是7年，近年来这一周期为2—3年,甚至某些领域如高能物理、大数据、3d打印、新能源等已经进入商业和产业化阶段。因此，把握创新驱动大趋势，抓住机遇，才能实现跨越发展。

(二)“创新驱动是形势所迫”，是成功转型的必由之路。经过30多年的高速发展，我国此前依靠要素投入驱动的传统增长模式已难以为继，创新驱动是形势所迫。强调：“我国经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段。在这个阶段，要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。”创新驱动发展是对过去粗放型发展方式的超越，是集约型发展的升级版，通过科技创新成果及时在全社会的推广和扩散，改造物质资本，提高劳动者素质。因此，只有依靠创新驱动，才能有效克服资源环境制约，完成经济结构的调整和发展方式的转变;只有依靠科技创新，才能推动产业向价值链中高端跃进。

(三)“科技兴则民族兴，科技强则国家强”。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。正如所说“一个国家是否强大不能单就经济总量大小而定，一个民族是否强盛也不能单凭人口规模、领土幅员多寡而定。近代史上，我国落后挨打的根子之一就是科技落后。”历史的发展证明，国家的创新能力决定国家的综合实力，科技水平的高低决定国家力量的强弱，科技实力决定着世界政治经济力量对比的变化，也决定着国家的前途命运。

就我市而言，当前正处于转型升级、跨越突破的关键时期，进入大开放、大开发、大建设、大发展的关键阶段，已经站在加快协同发展、创新发展、转型发展的历史新起点。针对我市传统产业比重过高、高新技术产业发展缓慢的突出问题，深入实施创新驱动战略，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，是适应新常态、引领新常态的必然选择;是打造河北沿海地区率先发展增长极和京津冀协同发展区域新的增长极的迫切需要;是实现沧州科学发展、绿色崛起、跨越突破、打造强市的有效途径。因此，我们深感实施创新驱动战略，依靠科技打造经济强市的极端重要性和现实紧迫感，责任重大。

二、解放思想，深入实施创新驱动战略，为打造经济强市提供科技支撑。

创新驱动发展的核心是科技创新，科技创新是引领发展的源动力，市委、市政府高度重视科技创新，将“创新之城”建设列为“五城建设”之首，把科技创新作为“创新之城”的重点和主线。先后制定出台了《关于深入实施创新驱动战略大力促进经济转型升级意见》、《关于实施“科技创新三年行动”的方案》、《关于发展众创空间推进大众创业的十条措施》等政策措施，即将出台的还有“创新之城”建设三年行动计划、推进科技型中小企业发展、科技金融深度融合等措施，位置之高、措施之硬、数量之多、覆盖面之广，均创历史之最，充分体现了市委、市政府对实施创新驱动战略、依靠科技创新打造强市的决心。渤海新区、高新区、开发区和各县市区也相应出台了科技创新的政策措施，对于推动科技创新起到了重要支撑作用。我们将进一步解放思想，按照市委、市政府的重要部署，大力实施科技创新路线图，找准定位，狠抓大事要事，推动科技创新迈出新步伐，创新环境渐入佳境，创新要素加速集聚，创新主体日趋壮大，创新载体持续拓展，对转型升级的支撑能力明显增强。重点就是扭住五大抓手，打造大众创业、万众创新的新引擎。

一是抓创新主体培育。科技型中小企业是新一轮创新发展中的主角，是转化京津冀科技成果的主动力，是以增量促结构调整的主抓手。按照市委、市政府“既要抓好‘顶天立地’的大企业、大项目，又要抓好‘铺天盖地’的科技型中小企业”的部署要求，定措施，分任务，抓培育，强督导，实现科技型中小企业“井喷式”增长。要按照苗圃、雏鹰、小巨人不同成长阶段进行梯度培育、差异支持，助推科技型中小企业发展壮大，形成产业集群。到2017年，全市科技型中小企业达到6000家;新增科技“小巨人”企业150家;新增高新技术企业100家;专利申请量达到3000项，专利授权量达到2500项。

二是抓京津冀协同创新。随着《京津冀协同发展规划纲要》推进实施，在用好京津科技优势和推动科技资源共享上采取了一系列“大动作”，我市面临着大好机遇，围绕打造“汽车城、石油化工城、管道装备城、生物医药城、核能产业城”，深化与中科院、中关村、中国农大、北京化工大学、北京航空航天大学、天津大学等京津院校科研单位科技合作，大力引进科技成果与高端人才，建立科技成果转化基地和技术转移中心;充分利用g45科技成果试验区的优势，引进创新成果和人才，突破科技成果转化“肠梗阻”。到2017年，引进转化科技成果达到120项;组织实施渤海粮仓、富民强县等国家、省级重大项目120项。

三是抓科技平台建设。构建“众创空间”平台，仅今年就三次考察“众创空间”，充分体现了对“众创空间”重视程度。“众创空间”，对政府是经济发展的“助推力”;对社会是扩大就业的“驱动器”;对企业是“聚宝盆”;对金融机构是“项目池”。因此我们将落实措施、大力推进、全面开花。到2017年，全市建设大运河、高新区、新林坡、双引擎、冀春等众创空间40家。同时推进国家农业科技园区、国家及省级孵化器、省级高新区提档升级;加强产业研究院、院士工作站、工程技术研究中心等公共技术创新服务平台建设，到2017年，新增各类市级以上科技创新服务平台100家。

四是抓科技金融融合。制定科技金融深度融合的措施，探索科技投融资平台建设的途径，采取政府引导、企业主导、金融参与的办法，利用财政资金的引导和放大作用，撬动更多的金融资本和社会资本投向科技创新，为科技型企业以及高新技术成果转化项目提供融资服务，促进技术与资本的高效融合。建设技术市场，引入金融机构，建立科技支行。推动知识产权质押融资和专利权作价出资入股，积极发展各类股权投资基金，加强科技保险服务，完善科技金融服务体系。

五是抓创新政策落实。今年以来中央及各部委制定支持创新创业文件22个，省委省政府出台科技改革创新政策文件10个，我市也相继出台了实施创新驱动、推进创新创业等一系列政策措施，我们将从细化、配套、解读、培训、督导等环节，抓好国家、省、市创新政策落地，最大限度释放政策红利。

三、强化责任，确保解放思想大讨论活动取得实效。

一是加强领导。局机关成立了解放思想大讨论领导小组，领导小组要切实负责，明确职责，责任到人，抓好活动的实施。

二是分步实施。按照活动步骤，制定各个阶段工作方案，明确时间节点，抓实推进。

三是务求实效。要把活动和工作有机结合，对于科技创新的重点任务，要凝神聚力，主动作为，勇于担当，按照“工程式推进，清单式管理，挂账式督导”的准则，以钉钉子的精神抓好落实。

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在全市第四季度安全生产会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，×同志通报了全市×-×月份安全生产形势和岁末年初安全生产主要工作安排，各位副市长就分管领域内安全生产工作进行了安排和布置，希望各部门按照各位副市长的要求，抓好落实工作。下面我讲三点意见。

一、认清当前形势，强化安全生产责任落实到位。

要更加严肃认真的落实中央和省关于安全生产领域发展改革的决策部署，特别要在夯实工作责任方面下功夫。

一是提高思想认识。岁末年初历来是安全生产的关键期，特别是元旦春节期间群众出行和大型群众性活动增多，人流、物流、车流剧增，同时受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，事故易发多发。×月份以来，全国发生多起生产安全事故：……我市当前安全生产形势也非常严峻。因此，各地、各部门要深入分析研判当前安全生产面临的严峻形势和潜在的各类安全风险隐患，有针对性地制定采取安全防范措施。

二是强化监管责任。按照《关于进一步明确安全生产行业监管和属地与分级监管责任边界的通知》（×政办秘【×】×号），全面落实属地管理、部门监管责任并加强督促检查，层层传导压力、压实责任、狠抓落实。各级领导干部要亲力亲为，深入一线开展检查。各地、各部门要严格按照安全生产网格化管理要求，全覆盖拉网式排查隐患，坚决做到最严格、最彻底地整治隐患，坚决遏制各类生产安全事故发生。

三是落实主体责任。各类生产经营单位要建立全员安全生产责任制、全员安全生产教育培训制度、全员安全生产风险辨识和隐患排查制度、企业购买社会化服务制度、企业公开承诺制度和企业安全生产标准化制度等“六项制度”，依法加强安全管理和岗位隐患排查治理，严防各类事故发生。各地、各部门要加强执法检查，运用“红黑名单”，倒逼企业落实安全生产主体责任。

二、突出重点领域，强化冬季安全检查工作落实到位。

各地、各部门要突出重点地区、重点领域、重点部位，深入开展冬季安全检查，全面排查管控安全风险、及时治理安全隐患，严厉查处各类安全生产违法违规行为。特别是要加强对问题隐患的跟踪复查，确保整改、管控到位，严防整改不彻底导致事故发生。

一要加强交通运输企业和客车、公交车、危险品运输车等重点车辆的安全监管，依法严厉打击“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为。统筹做好春运工作，确保群众出行安全。

二要集中开展消防安全大检查，严格整治“三合一”、“多合一”场所，加强高层建筑、大型综合体等人员密集场所等火灾风险隐患排查治理，严防火灾事故发生。

三要加强大型文娱、焰火集中燃放等群众性活动安全管控工作，严防发生拥挤、踩踏等伤亡事故。

四要强化烟花爆竹安全监管，整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等问题。

五要突出抓好非煤矿山安全监管，严防非法违法突击生产和高处坠落、边坡坍塌、车辆伤害和爆破作业等事故发生。

六要继续抓好危险化学品综合治理，加强生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。

七要严格建筑施工现场安全管理，认真落实冬季施工安全措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。严防高支模、脚手架、起重设备、深基坑、临边洞口等重要部位坍塌坠落事故发生。

八要加强寄递物流企业、网点和寄递环节的安全管理，严格对疑似危险品的检查，及时发现处置各类隐患。

同时全面落实冶金、电力、民用爆炸物品、特种设备、农业机械、旅游、校园环境等其他行业领域的安全防范措施，深入排查治理安全隐患。

三、加强预防预警，强化应急值守落实到位。

一是加强预警信息共享。各地、各部门要强化多部门应急信息共享和协调联动，及时掌握、发布和通报灾害性天气及旅游人流、假日车流等重要信息的预测预警。

二是提升防范应对能力。各地、各部门和企业单位要加强组织协调，进一步完善安全生产事故应急预案，健全应急响应处置机制，认真落实应急救援物资储备等工作，确保事故应急反应迅速、指挥得力、救援高效。要通过广播、电视、报刊和qq群、微信、微博等各类媒体，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的提示、警示。

三是强化应急值班值守。各地、各部门要加强重要时间节点的值班值守，落实领导干部带班、关键岗位×小时值班制度，未经同意一律不得外出。同时要严格按照规定程序报告各类生产安全事故，确保事故信息及时、准确、稳妥上报。

同志们，安全生产，人命关天。我们一定要以对国家、对人民高度负责的态度，切实把安全生产这根弦绷得紧而又紧，把安全生产工作做得实而又实、严而又严，为全市广大人民群众欢度两节营造一个安全有序的生产生活环境。

年在全市夏季森林草原防火工作动员部署电视电话会议上的讲话

安全生产部署会议动员讲话集合

与一般公文一样，讲话主体部分的安排也应从突出主题、详细安排、层次和段落有序划分等方面考虑。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

首先，我代表集团领导班子对获得“年度安全生产先进集体、先进个人”的同志们表示热烈的祝贺和衷心的感谢!

今天，在这里召开安全生产总结表彰暨安全生产工作会议，目的只有一个，就是全面落实各级政府安全生产工作安排，进一步推动五爱集团安全生产工作。刚才，姜佰三副总经理做了五爱集团2011年度安全生产，部署了2012年度安全生产工作任务，现在我再讲两点意见。

同志们，2012年安全生产工作的总体要求是：全面落实党的十七大及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以科学发展、安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以强化预防、落实责任等为主要措施，以进一步有效防范和坚决遏制重特大事故为目标，切实把各项责任落实到位，把各项措施落实到实处，全力以赴做好安全生产各项工作，以安全生产工作的新成效迎接党的十八大胜利召开。

为落实好这一总体要求，需要我们在今后的工作中努力做到“两个务必”，即：务必从思想上高度重视安全生产工作，务必把安全生产工作当作大事抓紧抓好。一句话，就是既要保证认识到位，还要保证工作落实到位。

1、要充分认识安全生产工作的重要性。安全生产工作往大说关乎到社会稳定、经济发展,往小说关乎到我们市场的安全、企业的发展。因此，这就要求我们集团上下所有人员必须要统一思想，从维护国家、人民群众生命财产安全和市场安全稳定发展的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，要在工作中改变并摒弃我们一些部门、一些员工身上存在的敷衍安全生产工作、敷衍安全生产检查，对安全生产检查和整改工作“粗枝大叶”，把安全生产工作管理目标放在附属地位，或者是“凭点子”、“碰运气”，出了事儿不是认真地分析原因，而是强调客观，找理由，热衷于推卸自身责任等等这些安全责任意识不强的问题，要深刻认识到安全生产工作是每一个人份内的事，监督不安全因素是我们共同的职责和义务。我们要把安全生产工作作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈。

2、要加强建章立制工作，强化安全生产工作机制的落实。今年是全市开展“商贸企业安全生产标准化”年，为了能够扎实有效地开展好这项活动，就要求我们要认真学习和领会实行“安全生产标准化”的意义和目的，要在工作中用安全发展观进行工作指导，逐步建立、完善集团的各项安全管理长效机制，切实加强基层和基础的“双基”工作。同时我希望集团各个部门的负责人，在计划部署、组织实施本部门各项工作时，要把安全工作作一个充分的考量，要至始至终地坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，牢固树立“人人讲安全，事事为安全;时时想安全，处处要安全“的思想基础和行动准则，要经常坐下来认真研究本部门安全生产中的重点和薄弱环节，强化安全生产责任制，严肃安全生产责任追究制，加强安全生产的监督管理和事故防范工作。要根据本部门安全生产的工作特点，制定切实有效的工作方案，全力防范各类事故的发生，坚决杜绝重特大事故的发生，确保生产安全。

1、要全面加强安全生产法制宣传和安全教育。要把安全生产宣传教育工作纳入总体工作布局。首先是要进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度。要充分利用广播、大屏幕、板报、公益广告等媒介大力宣传《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神和《安全生产“十二五”规划》内容以及安全生产消防安全的法律法规，规章制度，事故案例、消防安全知识、用电安全知识等方面的内容，切实增强市场内人员的安全生产法制观念和安全常识。其次是要不断加强安全知识培训工作。集团各部门要紧紧围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训的“四个能力”建设和以“安全发展、科学发展”为主题的全国第11个“安全生产月”活动，按照集团《2012年安全生产目标管理》中的要求，有计划、有重点地认真做好对本部门员工的消防安全知识的宣传教育和培训工作，加大对本部门员工的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育，努力提高各类人员的安全素质。

2、要扎扎实实地开展好安全检查和隐患排查工作。安全检查是做好安全生产的重要措施之一，通过检查，可以及时发现存在的事故隐患，并予以防范。因此，这就要求我们各职能部门要经常性的、有针对性的、定期和不定期地开展消防安全、用电安全等方面的检查和隐患排查工作，及时发现事故隐患和事故苗头，做到勤检查、常监督、多指导，从而不断提高事故隐患的知情率、一般事故隐患的整改率和重特大事故隐患的根治率，真正做到从小处着眼，防患于未然。在这里需要特别指出的是随着时间的推移和连续高负荷的使用，物业电器工程部和物业暖通工程部要特别加强对各种设备、设施的检查与维护，特别是各类电梯。近年来，全国各地电梯造成的人员伤亡事故呈上升趋势，我们一定要汲取教训，要加大对电梯的管理与维护力度，确保此类事故不在我们管理的范围内发生。同时，针对市场内还存在的，如：占用消防通道、遮挡消防设施、超高超储等一些威胁到消防安全和市场经营秩序的问题，我们也要高度重视，要积极落实整改责任人，制定整改措施、确定整改时限，务求做到及时整改到位。

同志们：虽然在2011年集团再次被沈河区政府评为了安全生产先进单位，今天，也有许多部门、许多同志在这个大会上受到了表彰，但这只能说明我们集团的安全生产工作是取得了一定的成绩，还不能说明我们的安全生产工作真的做到了百分之百，我常说：安全生产工作是一盘很大的棋局，我们的每一个部门、每一位员工都是这盘棋上的一粒棋子，我们必须清醒地认识到：我们的每一步都关系到全盘的走势，我们的每一个动作、每一种行为都关系到集团安全生产的全局，可谓“一招走错、满盘皆输”，这就要求我们的每一位领导者、每一名员工，都要静下心、坐下来，认真的捋一捋，还有哪些不足，还有哪些薄弱环节，要采用新思维、新方法，认真查找自己的不足，并根据实际情况寻找对策、制定措施、持续改进;同时在自己的岗位上，对安全生产工作要具有“主动意识、科学意识、实干意识和长期意识”，要全身心投入、尽职尽责，以最出色的表现完成自己所承担的工作任务，因为这既可以充分体现你们的自身价值，也是对集团做出的最大贡献。

同志们：

县委、县政府召开这样规格及规模的以内保、安全为主的工作会议，实属罕见，足以体现县委县政府对内保及安全工作的重视程度之高，工作力度之大。旨在请与会各位要从思想上高度重视，行为上务实有力，齐心协力维护好本单位、本辖区的安全稳定，以确保全县社会大局稳定。按照会议安排，我先就单位内保及面上安全生产工作讲些意见，一会儿李县长还将做重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。

刚才，张鹏同志通报了我县单位内保工作基本情况、存在的问题，并对下一步工作提了很好的建议。下面，我再讲三点意见：

(一)把握形势，提高认识，增强做好内保工作的责任感。今天之所以要开这个会，是因为当前的安保形势很不好，天天都有事。从国际看，敌对势力的渗透、邪教的煽动、西方的和平演变、一些国家的中国威胁论抹黑中国、丑化中国，加之大安全、大战争擦枪走火随时都有可能，可以说外面的形势很严峻。从国内看，暴恐事件、极端事件、安全事故、利益诉求事件不断增多，维稳形势不容乐观。从县内看，各种矛盾纠纷屡排屡有、屡解屡有，历史问题、权属纠纷、“三线”建设、石泉水库建设、“一平二调”、征地拆迁、企业改制遗留的问题处于爆发期，多年积案信访增多，平衡各种利益诉求难度加大，加之流动人口流窜作案、安全隐患处处存在、单位内保严重缺失，保卫不保，内卫不卫，安全不牢，管理不善，漏洞百出，隐患丛生，对人民群众生命财产安全造成了威胁。

我们分析形势，看清问题，充分认识当前安保维稳形势的极端严峻性、复杂性，目的是让大家高度警觉起来，只有警觉才能重视，只有重视、真重视才会全力以赴抓好工作。因此，各内保单位要摒弃“一阵风、一时冲和头痛医头、脚痛医脚”的想法，抵制一紧一松工作方式，进一步强化大局意识、忧患意识和预防意识，树立底线思维，以严之又严、细之又细、实之又实的工作态度，把内保安全工作同业务工作、中心任务同部署、同步抓，扎实做好应对各种风险挑战、驾驭各种复杂局势的充分准备，坚决防止暴恐案件以及有影响的极端事件在我县发生。

(二)抓住重点，消除隐患，确保工作抓到实处。抓内保安全，要突出重点，我看重点是人身、单位财产、档案资料、车辆、办公秩序。要围绕这些重点，搞好隐患排查，看哪些是薄弱环节?哪些还没到位?具体说，就是要做到“四防两值三到位”。四防：即防火、防盗、防责任缺失、防安全事故。防火方面，各单位、社区都要随时做好防范工作，加强用火、用电知识宣传，严防因用电线路老化、燃气使用不当以及冬季取暖引发火情;防盗方面，各单位及家庭都要做好贵重物品、资料档案的保管工作，防止丢失和损坏;防责任缺失方面，要建立健全相应的工作机制，使单位内保工作有人抓、有人管、有人干;防安全事故方面，要防止发生各类安全事故，确保人身和财务安全。两值：即值班、值守。重点内保单位，要严格按照值班要求和纪律，长期坚持做到24小时值班，特别是单位重要档案、金融单位的金库必须全面落实安防措施，把门卫配齐、保安配强、设备配足。三到位：即制度规范到位、工作监管到位、人员设施配备到位。要把那些有操作性、管用的制度坚持好，尤其是各村、社区、小区要有群防队伍，重点单位要有专业保安、必要的防护设施、现代监控设施、合格报警设施，以备监测监控，超前控制，做到漏洞早发现、隐患早整改、问题早根除。

(三)强化领导，夯实责任，确保平安无事。强化领导首先是要强化领导责任，县公安局是全县内保安全的牵头主管部门，各镇、各单位一把手是本辖区的第一责任人，分管安全的领导是具体责任人，各镇、各单位要在县公安局的统一领导和指挥下，组建机构、成立队伍、建立机制、保障投入，各自抓好本单位内保工作，特别是单位主要负责人要靠前指挥，重心下移，亲自对重点环节进行检查，发现问题，立即解决，全力以赴确保安全稳定。

借此机会，强调一下配合做好“两率两度”调查工作。“两率两度”，即全县社会治安人民群众满意率、平安建设知晓率、政法干警人民群众认可度、政法机关人民群众满意度。这是省上启动的一项民意调查，调查号码为“02912340”，调查结果要向社会公布，这将关乎石泉的对外开放形象，请各镇、各部门领导带头并教育引导广大干部群众站在提升石泉美誉度、知名度的高度来配合做好调查，如实回答调查内容。客观的讲，近几年来，全县政法机关在平安石泉建设方面开展了大量卓有成效的工作，尤其是警务改革创新、侦破大案要案、预防刑事犯罪、打击入室盗窃、化解矛盾纠纷、维护社会秩序以及各类专项整治等方面取得了显著成绩，实现了“发案减少、秩序良好”的效果，公众安全感和满意度明显提升，我们要将这些成效真实的体现到调查当中。

(一)常讲警钟长鸣，常提头脑清醒，常明面临形势，常说常抓不懈。我们大会小会都在讲安全生产，安全生产大家可能都听疲了，越是在这个时候，越是要讲。因为，安全生产人命关天，始终是我们珍爱生命、关注民生、促进和谐的头等大事,任何时候都来不得半点松懈，要牢固树立安全无小事的观念，对安全生产的任何一个细小环节，都不能丝毫放松。我们经常讲，抓发展是政绩，那么抓好安全生产也是政绩，要坚持两手抓、两手硬，做到两不误、两促进。安全生产和维稳工作的政绩是无形的，是看不见的政绩。因此，我们任何时候都必须绷紧安全这根弦，不安全不生产，一切生产必须安全。抓安全是应有职责，是工作尽责、对人民负责、对全县大局负责的具体体现。在这里，还是要讲不抓安全是失职，抓不好是不称职，出了事是渎职。现在的社会监督和上级问责都是很严的，一个地方稍微出点事故，媒体一炒作，就会给全县、全市、乃至全省造成不良影响，监督问责就会随之而来。所以，大家一定要保持清醒的头脑，切实从思想上重视起来，该履行的职责要履行好，否则，出了事，轻则“掉帽子”，重则“戴铐子”。

(二)抓重点带全面，无一遗漏地抓好安全生产工作。凡是有生产、有经营活动的场所、有人为活动的地方都有安全隐患，必须把安全放在首位。安全生产工作的重点多次在会上讲，前段时间，开展了几个方面的专项整治，要持续开展。一要狠抓道路交通安全。因为我县是山区县，地理条件特殊，有两个大型库区、两条国道，又是旅游大县，人流量大，任何时候都要毫不松懈地抓好道路交通安全监管。以治理黑车、农用车载人和客货运超载超限超速为重点，加大路面行车秩序管控，加强驾驶员从业资质认定、车辆运营检查、车辆强制保险和事故多发危险路段整治工作，实现道路交通安全的综合治理。二要狠抓工矿企业安全。要以整顿和规范工矿企业生产秩序为抓手，全面推行企业安全生产许可证制度，督促其不断改善安全生产条件，落实安全生产责任和工作措施，尤其要加大隐患排查整治，对有隐患的企业，要限时整改，未整改到位的，责令其停产停业，直至整改到位。三要狠抓人员密集场所消防安全。以加强消防安全隐患排查整改为重点，深入宾馆、酒店、歌厅、商场、医院、学校、网吧等人员密集场所排查整治隐患，加大消防基础设施建设和防火装备配置，从根本上消除事故源。四要狠抓建筑施工安全。以整顿和规范建设施工行为为重点，加大对违章操作、违章指挥以及施工现场管理混乱、防护设施不到位等问题的监督检查，严厉查处安全生产责任和措施不落实的行为。五要狠抓民爆物品和烟花爆竹安全。严厉打击非法生产、经营、储运、使用等违法行为，坚决取缔非法经营和超量储存场点，切实从源头上加以防范。六要狠抓水质和水上交通安全。要以防范水上事故和水质污染为目标，深入开展渡口安全管理、水质安全监测和水上航运专项治理，禁止无证和安全要求不达标的船只从事水上运输，依法从严查处乱排污水、乱倒垃圾、客运船舶超载和农用船舶、渔船非法从事营运等违法违规行为。七要狠抓危险化学品安全。要重点加强天然气、液化气、加油站等重点行业以及压力容器的检测检验，加大安全生产许可证、经营许可证换证办证工作，从严规范生产经营和储存运输秩序，依法严厉查处非法生产经营行为，严防泄漏、污染、爆炸等事故发生。八要狠抓食品药品安全。民以食为天，食以安为先。要以确保人民群众饮食用药安全为目标，以加强食品、药品源头治理和市场准入重点，提高生产经营者素质。九是狠抓汛期安全。汛期未过，难保不发生秋淋，强降雨、冰雹、洪水、泥石流、山体滑坡、雷电等自然灾害，给安全生产监管工作带来很大的压力，要不定期检查防汛值班情况、工作责任及措施落实情况，坚决执行好24小时值班制度，做好信息的上传下达，发现重要险情及时处理，有效防范事故和灾害。十要加强安全生产“三化”建设。“三化”建设是今年省委、省政府贯彻关于安全生产工作的重要指示精神的具体措施，旨在通过政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化建设，全面构筑严密的政府、行业、企业三方安全管理网络体系，实现安全生产全面、全员、全程可控的管理目标。各镇、各部门要按照《xx县深入推进安全生产“三化”建设实施方案》(石政办发〔2014〕32号)明确的“三化”建设目标任务、时间安排、重点工作和责任分工等要求，在10月底前构建县镇村三级监管网格，建立生产经营单位基础档案、事故隐患排查治理、各级各类监管责任三个基础台账，并通过开展企业危险等级划分，逐步推进企业安全评估和标准化工作，大力加强行业直管专业素质教育和能力保障建设，切实落实行业企业安全管理精细化和专业化工作要求，全面实现政府安全监管组织机构网格化、监管责任网格化、横网纵网立体化、责任人员实名化，形成横向到边、纵向到底的监管工作格局。

(三)落实责任，强化检查，齐抓共管抓好落实。安全生产监管的关键环节就是三个方面：第一、抓排查。各行业主管部门及专项整治牵头部门要认真履行职责，定期或不定期开展经常性的安全生产隐患排查工作，做到情况清、底子明，心中有数。第二、抓整治。对排查出来的安全隐患，要建立工作台账，并落实整治工作责任，限期整改到位，对一些整治难度较大的隐患，要及时上报，积极创造条件整治，并做好安全预警工作。第三、抓监督问责。现在的监督很严，有上级的监督，还有社会的监督，我们出台的《xx县安全生产责任追究十个一律规定》是最好、最管用的制度，关键在抓好落实，就是要经常性开展检查，查漏洞、查问题、查责任，要用“十个一律”的要求，严格实行问责，用严格问责来倒逼责任落实和工作到位，这也是落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的具体要求。因此，各镇、各部门要通力合作，共同努力，抓好安全生产工作，确保不出任何事故。

一是重点项目建设。请涉及项目建设的责任主体单位、镇抢抓8、9、10月黄金时节，扭住不放，抓紧推进。特别是有问题的要如实及时向县政府报告，以便县上采取有效措施，避免问题浮在面上而得不到及时解决，延误工作。

二是农村产业建设。各镇、村要对照年度产业建设计划，搞一次回头看，工作推进慢的要抓紧推进，迎头赶上，争取完成计划目标。

三是扶贫攻坚工作。今年的扶贫工作起步早、开展好、推进有效果，但与年度目标任务相比还有较大差距，各镇各单位要进一步加大力度，抓好推进。当前，临近开学了，要把困难大学生助学工作作为重中之重，落实好相关政策，把好事做好，实事做实，确保每个学生都能够正常入学。

同志们：

刚才我们简要回顾了第一季度安全生产工作情况，下面安排部署一下第二季度安全生产重点工作：

要高标准高质量完成8处中央特大防汛补助资金应急整治项目，确保汛前脱险；对堤外无滩、临河陡险、主泓贴岸等33处存在安全度汛隐患的险工险段，要密切关注，适时观测，发现险情，及时上报，妥善处置。

“五一”前，7座在建或整治涵闸要下闸挡水，特别是拆除重建的五座涵闸，还要做好破堤复口工作；要组织精干人员，高质量编制在建工程度汛方案，并做好各项度汛准备工作，特别是“赤膊堤”挡水措施，要求尽量细化，做到宁可备而无汛，不可汛而不备。

要本着“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，着重抓好重点部位的安全生产工作，特别是人员密集区的宾馆酒店、加油站以及各单位的办公及住宿区等；要经常性的、不间断的、全覆盖的开展隐患排查治理，做好安全风险管控。针对排查出的安全隐患，要树立“隐患就是事故思想”，切实做好隐患的整改和信息上报工作。

四个闸管分局要组织精干人员，对前期编制完成的安全评价报告可能存在的漏项、评价深度不够等提出意见和建议，以便修改、完善；要对照年初下发的《20xx年度安全生产工作清单》和新修订的《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》，认真做好日常各项安全生产工作和达标创建工作。

局安全生产科要提前着手拟定“安全生产月”活动方案，开展除知识网络竞赛外的如安全知识培训、消防安全演练、征文等活动；各直属单位也要结合自身际，制定切实可行的活动方案，并组织开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传培训教育和检查活动，形成人人关心、支持、参与安全生产工作的浓厚氛围。

尊敬的何县长及各位领导、同志们：

按照会议安排，我就交通部门做好今冬明春交通安全生产工作作如下发言。

今年以来，交通各部门按照县委、政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，围绕实现“隐患治理年”的工作目标，抓基层、抓基础、抓队伍、抓预防，全县交通安全生产形势保持了总体平稳的态势。

目前已进入冬季，根据气象预测，今年有可能再次出现低温雨雪冰冻灾害。针对这一实际，交通各部门充分认识到抓好安全生产的紧迫感，牢固树立以人为本、安全至上、安全发展、安全重于一切的理念，不断强化交通从业人员特别是各级领导的社会责任意识，切实加强对安全生产工作的组织领导，认真制定安全生产的决策措施，及时解决安全生产中的重大问题，真正做到思想认识到位、组织领导到位、机构人员到位、责任措施到位，把交通安全生产的各项工作落到实处，把思想认识统一到县委、县政府的部署要求上来，进一步增强抓好交通安全生产工作的责任感和紧迫感。

针对冬季安全生产特点，交通系统将突出重点，抓好以下几个方面的安全生产工作。

（一）及早介入，全方位做好应对抗击低温雨雪冰冻灾害各项准备工作。交通系统各单位将认真总结20xx年初抗击低温雨雪冰冻灾害的成功经验，结合今年特大地震后可能出现的极冻天气变化预测，有针对性地做好准备工作。健全组织机构，制定应急救援预案，明确人员及职责，储备应急所需物资、车辆、设备等，对冬季可能出现的应急情况进行充分的预想，确保一有紧急情况，人员能动得起来、拉得出去、保障得了。近期，交通部门下属各单位将组织人员对全行业安全生产进一次拉网式大排查，按照今天会议精神及要求，进一步排查安全生产隐患。对检查中发现的问题，要督促企业现场整改，不能现场整改的，要指派人员跟踪督促整改落实，严禁放任自流，确保不发生事故。

（二）加强道路运输安全管理工作。运管所将严格履行“三把关一监督”职责，在督促客运企业严格执行“三不进站五不出站”制度的同时，增加对车辆冬季行车中三角木、防滑链等安全设备配备情况的检查。并增派执法人员进驻三级以上客运站，加强对客运现场监控力度，督促客运站储备足够运力，根据公路通行状况和天气，合理安排班次，该停班的停班，该绕行的绕行，充分利用gps和其他通讯工具，提醒驾驶员，确保大雾、冰冻恶劣天气道路旅客运输安全。加大对非法营运车辆的打击力度，严厉查处各种违法违规运输行为，维护经营者和旅客的合法权益，确保国家和人民生命财产安全。

（三）认真做好水上交通运输安全管理工作。海事处要加强天气预警，重点监管大风、大雾等恶劣天气停航、停渡落实情况，督促乡镇管船站严把船舶发航签单制度，防止船舶冒险航行。同时要加大对救生衣两个100%的监督监督处罚力度，确保水上交通安全。

（四）加强道路路政设施的安全管理。公路养护一段、二段及路政管理所要做好公路的日常养护，及时处置路面病害，确保公路畅通，切实加强冬季低温雨雪冰冻灾害路面防滑工作，一旦出现公路积雪要及时处置。要在20xx年初抗击低温雨雪冰冻灾害的经验基础上，储备足够的物资，确保车辆安全通过冰雪路段。在冬季冰雪天气下，要增加上路巡查人员，加强巡查力度，对雨雪冰冻灾害影响通行安全的路段，要及时设置明显的警示标志、标牌，并及时向社会公布路况信息。要及时与气象部门联系，时刻关注天气变化情况，适时根据天气变化情况作出通行或不能通行的决定，确保冬季道路运输安全。

（五）收费站要加强与路政、养护及交警部门的联系，遇到雨雪冰冻灾害发生阻车现象，要开辟“绿色通道”，并按照有关部门的通知要求，实行交通管制，禁止车辆放行。

同志们：

20xx年，全市交通系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，加强管理，团结拼搏，在抓好交通建设与发展的同时，认真贯彻落实国家和省市有关安全生产的指示精神，坚持"安全第一，预防为主"方针，强化"以人为本"和"安全发展"理念，以落实安全生产责任体系和深化专项整治为手段，以强化安全生产基础和预防重特大事故为重点，努力构建安全生产长效机制，不断提升行业安全生产管理能力和水平，确保了交通安全生产形势的稳定，为全市的发展、和谐、稳定作出了突出贡献。在此，我代表市政府，向全市交通系统的广大干部职工表示衷心的感谢！

抓好安全生产，既是一项经济工作，更是一项政治任务。党中央、国务院对此高度重视，并提出了明确要求。省委、省政府和市委、市政府一直把安全生产工作摆在十分重要的位置，出台和实施了一系列的制度和措施，力度很大，要求很高。交通运输安全与广大人民群众的生命财产安全息息相关，交通部门在保证运输安全方面有着不可替代、不可推卸的责任和使命。

为此，全市交通系统的各级领导，要不断增强抓好交通安全生产工作的使命感和责任感，牢固树立以人为本、安全至上、安全发展的理念，坚持"立党为公、执政为民"的根本，坚持"安全第一、预防为主"的方针，在全系统牢固树立"责任重于泰山"观念，切实落实安全工作责任制，全力做好交通安全生产工作，切实维护好人民群众的根本利益，确保社会的和谐稳定。要时刻牢记企业安全生产的主体责任和行业管理部门安全生产的监管责任，时刻牢记重特大交通事故血的教训，不断强化交通从业人员特别是各级领导干部的责任意识，切实加强对安全生产工作的组织领导，认真制定安全生产的决策措施，及时解决安全生产中的重大问题，真正做到思想认识到位、组织领导到位、机构人员到位、责任措施到位，把交通安全生产的各项工作落到实处，推进行业和社会健康发展、和谐发展。

交通系统点多、线长、面广，安全生产工作涉及方方面面，工作任务重，管理难度大，必须突出重点，点线结合，以点带面，夯实基础。

一要明确监管重点。从近年来全国各地交通行业发生的重特大事故看，道路旅客运输、危险货物运输、水上交通是安全生产的重点领域；客运车辆、危货车辆、乡镇船舶、隧道及高架桥施工、冰雪路面及急弯陡坡路段是安全生产的重点部位；春运及"五一"和国庆黄金周、雾雪天、夜间、节会和汛期是安全生产的重点时段；客车驾驶员、危货运输从业人员、船员、高空和隧道作业人员、小车司机是安全生产的重点人群。各相关单位要结合工作实际，认真做好本单位安全生产重大危险源的排查、评估和管理工作，摸清底数，建立档案，做到心中有数。

二要排查安全隐患。每一起事故，都是长期安全隐患和偶发因素相互作用的结果。要抓住重大危险源，着力排查安全隐患，做到防患于未然。交通系统各单位要按照市委、市政府提出的"确保安全事故下降、确保不发生重特大事故、确保杜绝群死群伤恶性事故"的要求，把安全生产的各项工作进一步深化、细化、具体化，管到位、抓到底。一方面要强化内部管理，挑选事业心和责任心强的人员充实到安全管理岗位上来，建立和完善各项管理制度，抓好基础档案工作。另一方面要强化督促检查。坚持明查与暗访相结合，重点检查与一般检查相结合。对检查不合格的地方或隐患多的地方，设立警示标志，及时督促整改。要认真落实企业安全生产的主体责任，使安全管理的措施真正落到实处。

三要严格源头管理。要加强市场管理，严把市场准入关，认真执行道路交通的相关法律法规，对不符合安全生产条件的企业，严禁进入公路建设市场和客货运输市场。同时对进入市场的企业进行安全生产动态考核和监管。要加强车船等设备的安全管理，严格年度车辆检验制度，防止老旧报废车辆进入运输市场，特别是要继续加大打击"黑车"的力度。要严格落实好"三关一监督",进一步加强车站、码头、渡口的安全管理，加大对超载、超速、酒后驾驶、无证驾驶、农用车非法载客上路等违法、违规行为的查处力度。要加强从业人员的安全管理，严格驾驶员、船员、危险岗位从业人员的培训制度和持证上岗制度，重点抓好营运驾驶员的培训发证和考核管理。要利用各种宣传媒体，组织开展不同形式的宣传活动，提高司乘人员的交通安全意识。四要严格责任追究。坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的"四不放过"原则，落实好行政责任追究制度，对严重忽视安全生产的单位及负责人，要依法加大行政执法和经济处罚的力度，特别要依法从严查处瞒报事故的责任单位和责任人。

同志们，交通安全生产事关人民群众生命财产安危，事关行业和社会稳定的大局，事关交通事业的全面、协调、可持续发展，是一项复杂而艰巨的社会工程。希望大家进一步提高认识，各负其责，恪尽职守，落实措施，以强烈的政治责任感和求真务实的工作作风，不断推进交通安全生产工作再上新台阶，再创新水平，尽最大努力抓紧抓好我市2016年春运工作，为我市交通事业和经济建设营造良好的发展环境。

同志们：

今年6月是全国和我省第19个“安全生产月”。一直以来，在省安委会、市委、市政府高度重视下，在各有关部门、各地党委政府、各新闻单位和社会各界的大力支持下，我市这项群众性安全文化宣传教育活动伴随安全生产的实践不断丰富内容、创新形式、提升效果，为推动我市安全生产状况持续稳定好转发挥了积极作用。

刚才，xx同志通报了我市“安全生产月”活动安排情况，希望各地、各有关单位结合实际抓好落实，创造性开展工作，确保今年的“安全生产月”活动取得实效。

下面，受xx委托，我再讲三点意见。

安全生产，重如泰山，关乎社会大众民生福祉，关乎经济社会发展大局。市委、市政府高度重视、大力加强和改进安全生产工作，推动经济社会科学发展、安全发展。党的十八大以来...，深刻阐述了安全生产的重要意义、思想理念、方针政策和工作要求，强调必须坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，明确要求“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，提出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”，充分体现了以人民为中心的发展思想，彰显了尊重生命、情系民生的人民情怀，为新时代安全生产工作指明了方向、提供了根本遵循。

市委、市政府坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持严字当头，从严查隐患、从严监管、从严督查、从严整治、从严惩处，坚持安全生产责任落实要到位、考核考察和责任追究要到位、工作重点把握要到位。全市各地、各部门和单位进一步健全安全生产法律法规和政策措施，严格落实安全生产责任，全面加强安全生产监督管理，不断强化安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，深入开展安全生产大检查，严肃查处各类生产安全事故，大力推进依法治安和科技强安，加快安全生产基础保障能力建设，以钉钉子精神，把安全生产工作牢牢抓在手上，推动了全市安全生产形势持续稳定好转。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市安全生产形势总体稳定，事故总量和死亡人数依然比较大，特别是近期一般、较大事故频发，要引起高度重视，采取措施解决。初步统计，今年1月至x月x日，全市发生生产安全事故xx。

隐患的存在和事故的发生，暴露出在部分行业和领域，安全底线意识不强、安全主体责任和监管责任不到位、“打非治违”存在盲区、对隐患整治缺乏持续跟踪等问题。追根溯源，多是思想不重视、认识不到位、安全生产责任感和紧迫感不强造成的。这就迫切要求我们，加大安全生产宣传教育力度，通过广泛开展形式多样、富有实效的“安全生产月”系列宣传教育活动，深入宣传贯彻市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，有效增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力，遏制重特大生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

“安全生产月”既是一种活动形式，更是一个工作落实的过程。xx就今年我市“安全生产月”活动专门批示“认真策划，精心组织，争取实效”。对此，大家一定要高度重视，认真筹划、精心组织、狠抓落实。

一是明确各级责任。

各地、各有关部门和单位要成立“安全生产月”活动组织机构，切实担负起组织、指导、协调和督导的工作职责;要细化活动方案，分解活动任务，明确责任部门和人员，做到组织到位、责任到位、措施到位、经费到位;要积极组织开展群众便于参与、乐于参与的各项活动，提高群众的广泛参与热情，要通过制发利于留存、利于传播的宣传品，扩大活动的长久传播效果。各地要强化对安全宣教工作的领导，把“安全生产月”活动纳入宣教工作总体布局，纳入年度安全生产责任制考核内容;各有关部门在积极配合、齐抓共管、形成合力的基础上，还要广泛开展具有行业特色的安全生产宣传教育活动。各类企业要切实履行好主体责任，结合单位实际，加强内部宣传教育培训，提高从业人员的安全意识和素质;担负起安全生产宣传的社会责任，扩大安全理念、知识、技能的传播范围，走出企业、走上街面、走向社会。

二是突出重点活动。

各地、各有关部门和单位要扎实按照市“安全生产月”活动组委会部署，认真开展“安全生产月”期间动员启动、安全宣传咨询日、主题宣讲、新闻宣传、应急演练、教育培训、警示教育、网上安全月等8项活动。要突出“6·1”启动仪式和“6·16”宣传咨询日两个重点时段，展现出“安全生产月”新气象、新作为。要切实提升活动质量、增进活动实效。要积极参加国家和省组织的“网上安全月”等活动，及时按要求报送各类信息和安全文化精品。

三是强化宣传报道。

要与新闻媒体共同研究制定宣传报道议题，统筹协调报刊、电视台、电台、政府网站加大报道力度、增加报道频次，发挥新媒体优势扩大立体宣传形式、内容，确实做到“电视有影、广播有声、报刊有文、网络有言”，在全社会营造关心安全生产、参与安全发展的良好舆论氛围。要善于宣传安全生产工作正反两个方面的典型，积极宣传推广先进典型经验，以点带面，凝聚安全发展的正能量;同时曝光反面典型，吸取经验教训，有效推动工作落实。要加强对基层安全生产工作者的宣传，树立长期以来任劳任怨、为国为民、甘于奉献的良好形象，展现机构改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减的精神面貌。

各地、各有关部门和单位要以“安全生产月”活动为契机，全力以赴抓好安全生产各项工作。

一是抓好与中心工作相结合。

要以安全生产领域改革为引领，推进安全生产领域改革发展重点工作任务落实，拿出有针对性和管用的政策措施，健全机制、夯实基础、更新理念、转变作风，加快提升安全生产工作整体水平，确保安全生产领域改革任务落地生根、早见成效;认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，大力推动落实地方党委和政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，层层落实到各层级、各岗位;切实把安全发展作为城市现代文明的重要标志，健全公共安全体系，全面提高城市安全保障水平;建立健全安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，把风险挺在隐患前面、隐患挺在事故前面，构建点、线、面有机结合、无缝对接的“两道防火墙”，有效提升安全生产整体预控能力;加强安全生产监管监察队伍建设，牢固树立“四个意识”，加强党风廉政建设，转变作风和观念，优化营商环境，简化工作流程，强化事中事后监管，提高服务效率质量。

二是抓好与“百人”大培训相结合。

要以各级政府分管领导及安委会成员单位负责人、市县两级安全部门主要负责人、安全监管部门执法人员、生产经营单位主要负责人和企业一般从业人员培训全覆盖为目标，通过明确安全培训职责、落实安全培训责任、创新安全培训理念、完善安全培训机制、规范安全培训管理等途径，切实增强各级党政领导干部安全生产红线意识，强化企业主要负责人安全生产底线思维，进一步强化安全监管干部安全监管能力，提高企业主要负责人、安全管理人员和其他从业人员安全生产管理技能、知识水平和事故防范能力。

三是抓好与“七进”活动相结合。

要多策并举深入推进开展安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动，将安全知识普及纳入国民教育，牢固树立安全发展理念，落实各级政府、职能部门、社会单位安全生产宣传教育工作责任，推动企业安全生产主体责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强，进一步提高全民安全意识和安全素质，广泛营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。

同志们，今年“安全生产月”即将启动，让我们以高度的责任感和使命感，认真组织开展各项活动，在全社会弘扬安全发展理念，推动落实企业安全生产主体责任，全面提升全民安全素质，有效防范和遏制重特大事故发生，推动全市安全生产形势持续稳定好转，为xx全面振兴发展新征程贡献应有力量。

在全市安全生产会议上的讲话

同志们：

今天，市政府召开安委会第三次工作会议暨“六打六治”工作会议，主要任务是通报近期安全生产工作及各地事故情况，安排部署下一步安全生产工作，强化安全生产监管，坚决遏制当前事故频发多发势头。下面，我重点强调三点：

10月中下旬，宜昌各地连续发生了多起较大安全生产事故，尽管我市安全生产形势总体稳定，但今年也发生了几起安全生产一般死亡事故，生产安全事故与去年同期相比有进一步上升趋势。从近期安全生产检查的情况看，全市安全生产工作仍存在一些问题。一是“安全第一”的思想没有树立。事故多发的根本原因，主要是安全发展理念树立不牢，重发展轻安全、重生产轻安全。总认为事故离我们很远，以应付的心态抓工作，没有把安全生产作为一条红线贯穿经济社会发展的全过程。二是企业主体责任落实不到位。部分企业特别是小微企业，舍不得安全投入，疏于隐患整改、疏于现场管理、疏于教育培训，违规违章生产作业行为普遍。三是教育培训还未完全到位。企业管理者、员工安全意识不强，特别是新投产企业和小微企业的职工“三级”培训未得到落实，成为引发事故的“隐形炸弹”。四是执法监管不到位。对建筑施工野蛮作业、特种设备定期未检等违法违规行为，缺乏强有力的监管与严厉的处罚，致使部分行业事故高发。

当前，我市经济社会各方面发展态势良好，安全生产工作绝不能放松。根据安全生产工作规律，受雨雪冰冻恶劣天气以及赶任务、抢进度影响，年末岁尾往往是事故的易发期、高发期。年底要结好帐，需要全市上下高度重视，共同努力，采取过硬措施，有效遏制较大以上事故和减少一般事故发生。

(一)必须持续开展安全生产大检查。各监管部门要抓牢此次检查，要以“五查”为重点，查企业安全投入情况，查企业安全管理制度建立情况，查企业安全教育培训情况，查特种作业人员持证上岗情况，通过检查推动企业落实主体责任。检查中要严格实行“四个一律”，对所有排查出来的隐患，一律录入隐患排查治理“两化”信息系统，确保跟踪整改到位。重大隐患要实行挂牌督办，对一时难以整改的隐患，要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

(二)必须加强重点行业领域安全监管。一是强化道路交通安全监管。抓好危险化学品运输车、客货车、校车和农村面包车的安全监管，持续开展“三超一疲劳”专项整治行动。二是加强建筑行业安全监管。抓好重点建设工程和建筑施工工地的排查整治，坚决整治无资质或超资质范围承包工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为，加强对起重机、吊罐、脚手架等设施设备安全监管。此外，消防、教育、卫生、质量技术监督等行业和领域以及各地、各部门都要从各自实际出发，针对本行业、本系统的突出问题，认真抓好相关的专项整治，确保安全。

(三)必须以“六打六治”为抓手重拳打非治违。落实“四个一律”要求，以危险化学品、烟花爆竹、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等行业领域为重点，深入开展“六打六治”工作。一是要铁腕“打非”。各单位要从严执法，对存在的突出问题、难点问题，政府要强化领导，部门要加强配合，通过联合执法，严肃查处一批反映强烈的非法违法问题。二是要狠抓“治违”。合法企业层面重在“治违”，要狠治从业人员麻痹大意、习以为常的情绪，要狠治违章指挥、违规作业和违反劳动纪律行为，督促企业依法依规依章生产经营，消除造成事故发生的人为因素。三是要从严追责。做到“一家被查处，万家受教育”，通过事故查处，使相关单位和人员受到深刻警示。对相关责任单位和责任人，要打到痛处，避免事故责任追究“失之于宽、失之于软”。

(四)强化危险化学品和烟花爆竹监管。继续抓好化工企业危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作，加快推进危险工艺自动化改造，年内涉及危险工艺的化工生产企业必须完成改造，强化烟花爆竹经营、运输、燃放及质量等各环节的安全监管。

(一)要强化各级安全责任。各单位必须毫不含糊地贯彻执行重要指示精神，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，主要领导要认真履行好第一责任人的职责，分管领导要认真履行好直接责任人的责任，尤其乡镇街办党政“一把手”切忌做“甩手掌柜”，决不能满足一般的号召，决不能有丝毫的松懈，必须亲力亲为，亲自动手抓。各行业主管部门一定要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管资产必须管安全”和“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁签字谁负责”的原则，强化安全监管责任。要通过经济、行政多种手段，推动企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，推进企业主体责任落实。

(二)要强化安全生产执法。依法严管是对企业最大的爱护。没有安全，一切效益都无从谈起。在安全生产问题上，放企业一马，不是在帮企业，而是对企业不负责任、对社会不负责任。xx届四中全会通过的关于依法治国的重大决定提出，要深化行政执法体制改革，重点在安全生产等领域内推行综合执法。各安全生产行政执法部门要拿起法律武器，对有法不依、有章不循、有规不守的行为严肃查处，树立起安全生产的法治权威。

(三)要严肃追究事故责任。从内心深处讲，我们不希望哪位同志因为安全生产问题受到追责。但事故查处不严，大事化小，小事化了，不仅对事故责任人起不到教育作用。在事故处理上要本着惩前毖后、警示他人的目的，按照“四不放过”的原则，从严从重追责。今后，责任追究也要实行“关口前移”，对整治隐患不力、监管不力、验收把关不严的单位和人员要严格追究责任。

同志们，安全生产，说一千，道一万，关键在于加强安全生产意识，狠抓工作落实。不管是领导、业主、员工都必须从意识上、主观上充分提高认识，把安全生产时刻放在心上、抓在手上。我们一定要把安全生产形势估计得更严峻些，把隐患的危害性估计得更充分些，把防范措施考虑得更周密些，全力抓好最后两个月的安全生产工作，确保全年安全生产工作交一个比较满意的答卷。

年度在全市安全生产大检查百日攻坚行动动员会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

近一段时间安全生产方面的会议、工作部署比较多，上个周我们接连召开了3次安全生产方面的会议，足以表明市委、市政府对安全生产工作的高度重视，也说明安全生产工作非常重要。这次会议，主要是传达国务院、省政府、xx市政府电视电话会议精神，安排部署我市安全生产大检查百日攻坚行动，动员各级、各部门全力打好隐患排查治理攻坚战，严防各类重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。刚才，市委常委、常务副市长同志传达了***领导同志批示精神，宣读了市政府对处理11.28事故的表彰通报，副市长刘玉世同志对这次百日攻坚行动作了安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，从讲政治的高度看待安全生产工作。

******、李克强总理先后作出重要指示批示，******说“老在一个事情上出问题，不是作风问题，也不是工作态度问题，那是草菅人命”，最高检介入调查，9名责任人员已经先期被刑事拘留，待事故调查结束后，下一步的责任追究肯定也不轻。在国务院召开的会议上，xx副总理指出，是否重视安全生产工作，是衡量干部是否和***保持一致的标准。这就要求我。

当前隐藏内容免费查看们从讲政治的高度看待当前的安全生产工作。要深刻吸取教训，把别人的事故当成自己的事故对待，把过去的事故当成今天事故对待，把小事故当成大事故对待，把风险隐患当作事故对待，认真查问题、找不足、补短板，切实做到“举一反三”。从近年来全国发生的重特大事故来看，有从高危行业向非重点行业蔓延的趋势，这就要求我们安全生产的排查整治不仅要紧盯重点行业领域、重点部位，而且要全面排查、面面俱到。

在完成全年各项生产任务，重视各项经济指标的同时，容易产生重视生产、松懈安全的思想（宜春电厂的事故就是这样造成的）。元旦、春节将至，人流、物流、车流剧增，进入了运输的高峰期，每年这段时期都是事故的高发期。烟花爆竹进入集中生产、运输、销售、燃放的高峰期。目前镇办换届还没有完全到位，好多同志刚走上领导岗位或刚刚分管这项工作，对安全生产还有一个熟悉了解的过程。因此，切实抓好当前的安全生产工作，任务十分艰巨，直接决定着今年能否圆满收官，决定着明年能否良好开局。安全生产不仅是民生工程、还是政治工程、自由工程，事故不仅能毁掉一个企业，也能否定一个地方多少年的发展、更能毁掉一个人的自由，要始终把安全生产、生命保障作为思考问题、做好工作的一条红线。抓好安全生产隐患排查治理是有效预防和遏制重特大生产安全事故发生的重要手段。各镇办、各部门务必克服麻痹松懈情绪，警钟常鸣，在思想上更加重视，措施上更加有力，工作上更加务实，以隐患排查治理专项行动为抓手，切实做好今冬明春安全生产工作，确保安全生产不突破年度控制考核指标，确保不发生较大以上事故，确保全市安全生产形势稳定好转。

二、突出重点，深入排查整治各类安全隐患。

各牵头部门和责任单位要切实负起责任，按照属地排查和行业排查相结合的原则，认真研究，制定好切实可行的行动方案，明确责任、落实措施，把专项行动抓出实效。

一要突出排查重点。要突出易导致伤亡事故的重点行业，加强整治道路交通安全，全力确保建筑施工安全，着力排查火灾隐患，切实抓好烟花爆竹安全，严格排查燃气和危化物品；要突出易发生事故重点部位，认真开展加油站、商场超市、集贸市场、网吧、歌舞厅、医院、宾馆安全大检查；要突出媒体特别关注的重点人员，对学校、医院、敬老院等人员集中场所进行重点排查，对存在隐患要限期整改；要突出企业安全生产事故的预防，安全生产是一切工作的根本，决不能以牺牲人的生命为代价去发展，坚决杜绝带血的gdp（宜春电厂事故每人赔付120万元），要高度重视企业生产安全，临近年末，工业生产任务加重，企业大多赶超生产计划，各行业主管部门一定要督促企业牢固树立安全为了生产、生产必须安全的理念，一定要在抓生产中不忘安全，层层落实责任，规范操作流程，严查整治安全隐患，强化监管，把安全生产工作做深、做细、做实，保证安全生产。

坚决做到党政同责、齐抓共管，特别是各镇办主要领导必须亲自抓、靠前抓，真正把安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位和每一个人员，实现安全管理全方位、全覆盖。对于排查出来的问题，要建立台账，整改销号。

三要落实企业主体责任。安全生产企业是主体，必须认真落实安全生产主体责任。各生产经营单位要以企业安全规章制度建设、设备设施安全达标、从业人员教育培训、隐患排查治理、应急管理等为重点，建立安全生产责任落实机制，加大安全生产投入、改善安全生产条件，建立“横向到边，纵向到底”的安全生产责任体系。要加强对生产现场的监督检查，着力解决规章制度形同虚设的问题。要指导企业定期对重大危险源进行监测、评估，完善监控措施，超前做好事故防范工作，从源头上防止事故发生。

三、强化责任，确保全市安全稳定。

现在距年底只有六十天，严控较大事故依然是我们工作的重中之重。各镇办、各部门务必高度重视，强化责任落实，确保全年各项目标任务顺利完成，为全市经济社会持续健康发展保驾护航。

目前快到年底，各项工作都比较繁忙，各镇办、各部门要及时研究，结合实际，统筹兼顾，科学安排，集中开展好百日攻坚行动。安全生产责任很重，环节很多，更多地需要我们亲历亲为抓落实。大家在思想上一定要高度警惕，切实把安全生产作为第一责任和压倒一切的工作谋划好、安排好、落实好。监管责任一定要一级抓一级，层层抓落实，做到横向到边、纵向到底。排查、整治一定要到位，敢抓敢管，敢于碰硬，不留死角，不留空当。

二要强化督查。市安委办要联合督察局筹备组加大明察暗访力度，对未完成规定任务和重点工作部署的，要及时通报曝光，直至“一票否决”，绝不容许出现不落实、应付的现象。对重大隐患治理继续实行挂牌督办制度，明确整治责任和时限，跟踪督察，限期完成。要加大事故查处力度，对因隐患排查治理消极应付、推诿扯皮、工作滞后造成安全责任事故的，要严格实行责任追究。

并列入安全生产黑名单。对工作中麻木不仁、得过且过、失职渎职造成损失的，不论涉及到哪个单位、哪一级干部，都将严肃处理，坚持原则寸步不让，追究责任铁面无私，真正以执法如山的实际行动、说到做到的实际成效，树立党委政府的威信，赢得人民群众的认可。我再次强调一下，百日行动期间，凡是出现安全生产亡人责任事故的，有关责任人员一律先免职再处理。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。我们一定要抱着对人民生命财产安全高度负责的态度，提高思想认识，落实工作责任，强化监管措施，扎扎实实抓好安全生产各项工作，为确保全市安全生产形势持续稳定，促进全市经济社会持续健康发展作出应有的贡献。

市长在全市安全生产工作会议上讲话

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同志们：

刚才，我们收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议，我们一定要深入抓好贯彻落实。在春节即将到来之际，组织召开全国、全省安全生产工作会议，充分说明安全生产已进入到重要时期和关键阶段，各级各部门务必要引起高度重视，深入查找本行业领域的薄弱环节，采取更加扎实有效的防范措施，切实消除事故隐患，维护和巩固好全市安全生产的稳定形势。下面，结合全市实际，我再讲三点意见。

一、树牢红线意识，保持高度警觉，时刻绷紧安全生产这根弦。

过去的一年，全市各级各部门牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，全市安全生产事故起数、死亡人数均同比下降，安全生产工作取得新进展，迈上新台阶，成绩来之不易。今年，是我市接力发展、加快赶超、实现后来居上目标的关键一年，各项建设点多、面广、线长，给安全生产工作带来了新的挑战。各级各部门一定要强化安全生产红线意识和底线思维，敬终如始，抓铁有痕，坚持不懈地把安全生产各项要求贯穿到经济社会发展各个领域、各个行业。

一是切实强化“居安更要思危”的意识。安全生产工作不可能一劳永逸，也不可能毕其功于一役，必须常抓不懈、警钟长鸣，容不得半点侥幸，来不得半点大意。去年安全生产形势稳定的背后，靠的是各级各部门对安全生产的高度重视。当前安全生产基础还比较薄弱，稍一松懈，就可能出现反弹，我们绝不能掉以轻心，更不能产生厌倦情绪，必须时刻保持高度警觉，始终保持高压态势，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨绸缪”、防范于未然。

二是切实强化“祸患常积于忽微”的意识。细节决定成败，更是安全生产的灵魂。我们经常讲的“海恩法则”就揭示了这么一条规律：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这就要求我们在排查整治隐患时必须消除“事故征兆”和“事故苗头”，对待细小隐患要如临大敌，对排查出的安全隐患要立即整改，把问题解决在萌芽状态，最大限度地避免安全生产事故发生。

三是切实强化“安全是最大效益”的意识。一起生产安全事故发生后，巨大的经济损失往往造成企业破产，更为严重的是，几十条、上百条活生生的生命转瞬即逝，给一个地方经济社会发展造成工作被动和无法挽回的损失。我们必须牢固树立“安全是最大效益”的意识，切实把安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程，特别是在当前经济下行压力较大、企业效益增长困难的情况下，更要做到标准不降低、要求不放松、投入不减少，为稳增长、调结构、促发展提供切实有力的安全保障。

二、坚持问题导向，强化源头治理，牢牢把握安全生产主动权。

当前，影响我市安全生产的不利因素还很多，问题还较突出。从安全风险看，危险化学品、道路交通、建筑施工、煤矿、消防、特种设备、烟花爆竹、城镇燃气等行业依然是高危领域，事故隐患排查整治任务十分艰巨。从安全基础看，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的还存在侥幸心理，安全投入欠账较大，安全生产基础薄弱，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。从安全监管看，部分行业主管部门职责不明确，机构不健全，监管力量还需加强，监管水平仍需提高。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，始终坚持问题导向，及时消除事故隐患，补齐安全生产短板，做到“关口前移、重心下移”，从源头上把好安全生产关，筑牢安全防护堤。

一是持续深化“大快严”集中行动和安全生产大检查。要把隐患排查治理作为一项长期性、经常性的工作，常态化开展安全生产大检查和专项整治，常态化开展隐患整改落实情况“回头看”，切实做到不留死角、不留盲区。特别是要强化对重点部位、重点企业、重点隐患、重点危险源的实时监控，提高隐患排查治理效率和水平。要把隐患排查的重点放在容易发生较大及以上事故的行业领域、场所部位、岗位环节，加强安全风险管控，并分类建立台账，做到有数据可查、有记录可查、有档案可查。要坚持边检查边整改，分出轻重缓急，列出风险等级，能整改的必须立即整改，目前条件不具备、确实整改有困难的，也要明确安全措施，严格落实整改时限。对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要立即责令停产停业整改，确保万无一失。对于拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的，要依法实施强制手段，该停电停水的要坚决关停，该查封扣押的坚决查扣，从严惩治一批典型违法行为。

二是抓好道路交通领域的综合治理。冬季是恶性道路交通事故的易发高发期，公安交警、交通运输部门要针对冬季冰雪、雾霾等极端恶劣天气影响，完善应急预案，有针对性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的车辆、道路以及企业管理方面的安全隐患，区分轻重缓急，逐一建立台账，落实好整改方案和临时管理措施。要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响，充分认识节假日人流车流集中等特点，持续进行城区道路、城乡结合部、国省道的交通秩序整治，加强重点交通运输企业、重点车辆、重点路段（水域）的安全监管，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为。要依法倒查存在重大交通安全隐患的企业责任，严格落实经济处罚、挂牌整改、停业整顿、吊销证照、追究刑事责任等处罚措施，对限期不整改、隐患突出的运输企业，予以停业整顿，给予媒体曝光，推动运输企业落实主体责任。

三是抓好建筑施工领域安全监管。当前，我市棚改项目多，建筑工地多，有些工程项目陆续进入收尾阶段，部分建筑施工工地为了赶工期、抢进度，超能力施工，塔吊、脚手架拆除过程中极易发生生产安全事故，必须引起高度重视，坚决防止因监管缺位、工程转包、违章作业、拆除作业等引发安全生产事故。要加大高处坠落、施工坍塌、起重伤害为重点的专项整治力度，继续强化土方开挖、脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、高处作业吊篮使用、施工现场用电和施工现场防火等重大危险源的监控监管，强化对安全生产管理薄弱的地区和企业、大型公共建筑等重点工程项目监控，及时发现和消除安全隐患。当天气不符合施工条件时，要果断全面停止施工，确保建筑施工安全。

四是强化烟花爆竹安全监管。近期xx事故，造成xx人死亡、xx人受伤，暴露出一些地方非法生产经营烟花爆竹问题依然十分突出，烟花爆竹旺季“打非”工作仍存在明显漏洞和薄弱环节。要继续保持烟花爆竹“打非治违”工作的高压态势，加强执法检查，加大处罚力度，严厉打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为。要强化烟花爆竹批发零售经营的安全监管，严禁集中、连片或在居民区内设置烟花爆竹零售点，严禁走街串巷兜售烟花爆竹，严禁采购、销售非法产品和假冒、伪劣、超标产品。要加强烟花爆竹燃放安全教育工作，引导群众自觉到合法零售点购买合格烟花爆竹产品，在规定允许的时间、地点安全燃放，严禁携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。要针对部分群众节日期间大量燃放烟花爆竹的实际，加强烟花爆竹燃放安全管理，严禁在室内特别是室内文化娱乐场所燃放烟花爆竹，严禁个人燃放礼花弹等超标产品，严格大型焰火燃放活动安全审批和管理，落实燃放主办单位和作业单位安全责任。

五是加强防火防煤气中毒工作。冬季来临，天干物燥，是火灾事故及煤气中毒的多发季节。要突出冬季防火工作的重点，全力抓好人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全检查，搞好学校及周边消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用钢瓶液化气的餐饮企业整治、挂牌督办重大火灾隐患整治。要全力以赴做好防煤气中毒、防火、防爆炸工作，尤其对用火炉取暖的学校、家属区、集体宿舍、临时用房以及餐饮企业，要全面组织开展一次拉网式大检查，坚决把事故消灭在萌芽状态。

三、狠抓责任落实，严格倒逼问责，坚决防止重特大事故发生。

无数血淋淋的教训都表明，安全事故的发生，多数都是责任链出现断档。各级各部门和企业都必须紧紧抓住责任制这个关键，抓紧抓实各个环节，以最坚决的态度强化执行，以最严厉的措施狠抓落实。

一是把依法治安要求落实到位。依法治安是加强安全监管、促进安全发展的重要保障。要结合《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，超前谋划好我市加强安全生产领域改革的具体办法，加快推动全市安全生产工作迈入法治化、制度化轨道。要加强法制宣传教育，充分利用各种平台和载体，开展形式多样的宣传教育活动，不断增强全社会学法守法、知法用法意识。要加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全法治环境。要严格规范执法行为，通过派驻执法、跨区域执法、委托执法等方式，加强和规范安全生产监管执法工作，努力实现执法监管法治化、制度化、规范化。

二是把安全生产责任传导到位。抓安全生产，核心就是责任落实。各级党委政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真履行安全生产领导职责，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据职责分工，扎实抓好行业监管工作，做到谁的责任谁承担，谁的工作谁落实。生产经营单位要履行好主体责任，把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，本着依法办企、依规管企的原则，加大安全投入，健全监管机构，完善安全制度，督促一线职工按照生产流程和操作规程生产，防止和减少安全事故发生。

三是把严格问责追责执行到位。各级各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。要强化责任倒查，对发生的各类安全事故，都要严格按照“四不放过”原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作用。要强化巡查考核，各级安委会办公室要发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用，对工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责。对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相关人员责任。

同志们，春节临近，我们宁可把问题思考得更严峻些，把情况估计得更复杂些，也要确保全市人民过上一个安全、祥和的春节。要坚持好领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，切实抓好各种安全突发事件应急处置，一旦发生事故或紧急情况要立即按程序报告并按规定启动应急预案，及时有效开展应急救援和处置工作，确保全市社会大局安全和谐稳定。

在全市安全生产工作会议上的讲话

2004年，党中央、国务院采取了一系列重大举措加强安全生产工作。胡锦涛总书记、温家宝总理多次对安全生产工作作出重要批示和指示，强调要以对人民高度负责的精神，把安全生产的各项措施落到实处，并对落实安全责任、强化安全监管、加强安全专项整治等工作提出明确要求。中央经济工作会议再次强调：要认真抓好安全生产，加大工作力度，坚决防止重大安全事故，保护人民群众的生命财产安全；并要求从机制和投入等方面研究采取防范措施，从根本上改善企业安全状况。温家宝总理在十届人大三次会议作政府。

工作报告。

时指出：“去年以来，一些地方和行业发生的多起重大特大安全事故，给人民生命财产造成严重损失。我们必须认真吸取这些惨痛的教训，采取更加有力的措施加强安全生产工作。要严格安全生产责任制，强化安全生产管理，加大对安全生产的检查执法力度，消除各种隐患，预防和减少重大特大事故的发生。”为加强安全生产工作，国务院召开了全国安全生产工作会议，发布了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，公布了《安全生产许可证条例》等，下发了一系列加强安全生产工作的通知。省委、省政府高度重视安全生产工作。省政府召开5次电视电话会议，金山省长主持召开4次省政府安委会会议。省政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》等重要文件和规定。市委、市政府主要负责同志对安全生产工作都专门作出批示。市委常委会、市人大常委会、市长办公会议分别听取了安全生产工作汇报。谢市长3次主持召开市政府安委会会议，市政府还下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》。下面我讲三点意见：一、肯定成绩，增强做好安全生产工作的信心2004年，全市各级、各部门和各单位认真贯彻省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的一系列决定和要求，牢固树立“安全第一，预防为主”的观点，以“三个代表”重要思想为指导，以遏制重特大事故发生、确保安全生产形势稳定为目标，狠抓各项制度措施的落实，大力推进各项安全生产工作，取得明显成效。一是安全生产保持了平稳的态势。2004年全市共发生各类安全事故814起，死亡187人，同比事故起数下降16%,死亡人数基本持平。工矿企业事故起数和死亡人数分别下降32%和40%。水上交通、烟花爆竹、渔船、农电等行业实现安全生产。二是安全生产责任制得到进一步强化。通过逐级分解落实安全生产控制指标，层层签订责任状，加大了对安全生产的量化考核力度，各级领导的安全责任意识进一步增强。三是安全生产专项整治工作继续深化。公安、交通、质监、建设、安监等部门制定了深化整治方案，加强对整治工作的领导，加大整治力度，整治工作初见成效。四是安全生产的源头管理得到加强。各有关部门认真落实《安全生产许可证条例》，对矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹等生产企业实行了安全生产许可制度，严格这些行业的市场准入。对高危行业和一些重大项目认真落实安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的安全“三同时”措施，强化了安全生产的过程控制。五是重大安全隐患整治取得明显成效。列入省级监控整治的池州长江汽车轮渡北岸码头特大安全事故隐患，已通过省级验收销案，轮渡恢复通航。市级监控的10处重大安全事故隐患，大部分整治完毕，仍在整改的，也都制定了预案和安全措施。六是安全监管网络初步形成。市安全监管局作为市政府直属机构已经成立。东至县乡村安全管理网络建设得到省安全监管局高度评价和充分肯定，并在全省安全生产工作会议上作为经验进行交流。青阳县实行乡镇安全管理协管员制度成效明显。2004年是近几年来安全生产形势较为稳定的一年，是各项工作取得长足进步的一年。这些成绩的取得，是各级党委、政府领导重视的结果，也是全体从事安全生产工作的同志辛勤劳动的结果，特别是刚才受表彰的同志们作出了很大的贡献。大家为了维护全市人民群众的生命财产安全，为了经济繁荣和社会稳定，在安全生产工作岗位上，不辞辛苦，甘于奉献，付出了艰苦的努力。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！向受表彰的同志们表示崇高的敬意！二、认清形势，进一步提高对安全生产工作重要性的认识在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市安全生产形势依然严峻，不容乐观。一是事故造成的死亡人数仍居高不下。去年死亡187人，平均每2天就有1人死于各类安全事故。今年以来安全生产形势非常严峻，1～2月已发生事故170起，死亡45人，同比分别上升63.5%、9.8%，尤其是工矿企业事故起数和死亡人数都上升了3倍。二是一些行业和领域的安全生产状况比较严峻。煤矿、道路交通事故多发状况尚未根本改观，2004年煤矿和道路交通死亡人数比上年分别上升100%、12%。三是事故隐患在一些地方和企业还大量存在。我市矿山多、危险源多，如监控、整改不力，随时可能发生事故甚至重特大事故。安全生产形势严峻、事故多发的原因是多方面的。一是我国尚处于社会主义初级阶段，生产力发展不平衡，总体发展水平还比较低。现行的生产力结构是复合型和过渡型结构，表现为个体私营生产、工业化和国际化大生产若干形式并存；农业经济、工业经济和知识经济三种社会的生产力方式并存。我们既有技术、设备、管理先进的企业，也有设备陈旧、技术面貌落后的老企业，同时还有一部分不具备安全生产条件的小企业。一个国家或地区生产力发展水平，通常决定着该国、该地区的安全状况。一般来说，人均gdp在1000美元至3000美元之间，是伤亡事故的高发期。从我国的情况看，最近两年，一些发展较快的省市，如山东、广东、江苏等经济大省，出现了事故伤亡总量下降的趋势。这表明，生产力发展到一定水平后，必然带动安全状况的逐步稳定好转。而我市人均gdp只有858美元，正处于事故高发的上升期。二是从社会环境看，全社会安全意识和安全生产法制观念仍然比较淡薄，从业人员的安全技术和文化素质较低。一些领导干部缺乏安全责任意识，一些从业人员不顾生命危险、冒险作业，一些企业对事故隐患和职工违章现象熟视无睹等。三是就客观而言，我市经济处于快速发展时期，安全生产的各种矛盾和问题都不可避免的“凸显”出来。我市中小企业点多面广，煤矿25家，非煤矿山395家，危化品生产、经营单位283家，烟花爆竹生产、销售单位1998家，从事运营的车辆5383台，大型商场和超市10多家，他们绝大多数是非公有制经济。非公有制经济迅速发展的同时，也带来了突出的安全生产问题：轻安全、轻投入，生产方式落后，基础薄弱、隐患多。随着发达省份和周边地区经济的梯度转移，一些高危行业转向我市落户。在带来新的管理理念的同时，也增加了新的危险源。对此，我们必须保持清醒的头脑，从政治意识、大局意识、群众意识的高度，增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感。（一）抓好安全生产工作是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向；是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。把“三个代表”重要思想落实到行动中，就是要求通过我们扎实有效地工作，最大限度地将事故起数降下来，为人民群众创造安全稳定的生产生活环境。（二）抓好安全生产是加快发展的需要。最近，省委、省政府发出“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召。这十二个字集中体现了省委、省政府站在全省经济社会发展的时代前列，引领发展潮流的胆略和气魄。金山省长在《政府工作报告》中指出，今年要在全省开展“平安安徽”创建活动。我们要积极响应，开展创建“平安池州”活动。安全生产是我市奋力崛起、加快发展的重要保障，企业离开了安全生产，什么事情也干不成；社会离开了安全生产，发展也失去了意义。抓发展必须抓安全，发展为安全生产创造更好的安全条件，安全生产进一步促进发展，从而达到发展与安全的统一。（三）抓好安全生产是建设和谐社会的需要。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。安全生产与安定有序密切相关。安定有序，就是社会组织机构健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。如果安全生产形势严峻，重特大事故灾难频发，就会引起社会不稳定，人民群众就无法安居乐业，这样的社会就不是和谐社会。（四）抓好安全生产是对我们执政能力的重大考验。当前，全党上下正在掀起以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员。

先进性教育。

活动高潮。对于我们从事安全生产工作的同志来说，就是要坚持科学的发展观，从我市经济社会发展大局的高度，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，正确处理好安全与生产的关系、安全与效益的关系、安全与稳定的关系，坚持“安全第一、预防为主”的原则，坚持严字当头、制度为基的原则，坚持企业建设、安全措施先行的原则，坚持面向基层、突出重点的原则，下决心解决当前安全生产工作中存在的重大问题，坚决遏制重特大安全事故的发生。三、突出重点，狠抓落实，确保实现2005年安全生产工作目标（一）加强安全生产责任制的落实。今年省政府下达我市主要安全生产控制指标是：各类事故死亡人数190人，其中：火灾2人，道路交通160人，工矿商贸27人（煤矿3人、金属与非金属矿12人、建筑业5人、烟花爆竹1人、其它6人），水上交通1人。市政府研究决定在全市上下建立严格的目标管理责任制，把这些指标层层分解，签订目标管理。

责任书。

落实到基层落实到企业落实到企业的车间工段、岗位。1、建立齐抓共管的安全生产工作格局。要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。这一格局主要涵盖四个层面的工作：一是政府层面。主要负责制定安全生产政策、法规标准和安全准入条件对安全生产重大问题进行决策并通过规划布局、结构调整强化宏观调控建立安全生产长效机制。二是部门层面。在各自的职责范围内对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监管督促和指导生产经营单位不断强化安全基础。三是生产经营单位层面。要建立健全安全生产责任制和各项。

规章制度。

依法保障必需的安全投入加强日常安全生产管理落实安全生产责任扎实做好安全基础工作。四是社会层面。要注重发挥群众参与安全生产管理的积极性和社会中介组织的作用在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。这四个层面是紧密联系、相互促进、相辅相成的有机整体构成了安全生产工作的责任体系要统筹协调形成合力总体推进。2、进一步落实各级领导安全生产责任制。去年国务院、省政府相继下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》。在此基础上市政府结合实际制定下发了《关于切实加强安全生产工作的意见》。目前最主要的工作是如何抓好《决定》和《意见》的落实为此市政府决定将2005年作为贯彻省政府《决定》和市政府《意见》的落实年、安全监管工作的规范年把落实《决定》和《意见》列入目标考核的重要内容。各级政府、各部门要将落实《决定》和《意见》放在突出位置逐条对照《决定》、《意见》出台措施的落实情况按照“缺什么、补什么”的原则限期落实整改措施。3、切实落实企业的安全生产主体责任。企业是生产经营活动的行为主体也是安全生产的责任主体。要明确企业主要负责人对安全生产负总责既要对生产负责更要对安全负责；既要管生产更要管安全。要把企业安全生产责任制的落实情况、安全管理制度和规程的落实情况、安全投入情况、安全教育情况、特种设备和关键岗位的安全管理情况列入日常监督检查的重要内容。（二）加强安全专项整治的落实。2005年仍然要把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容进行部署继续深入持久地抓下去。要把安全专项整治的重点放在煤矿和非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、消防火灾、特种设备等行业和领域。各地、各有关部门要加强对专项整治工作的领导和协调制订整治计划落实整治责任在人力、物力、财力等方面对专项整治工作给予必要的支持。要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来通过深化专项整治消除事故隐患促进重点行业和领域安全生产管理水平的提高。1、突出主观隐患的治理。最近几年我们每年进行的全面安全生产检查不下五、六次发现事故隐患数千条整治力度也不小但是事故频发的势头始终没有得到有效遏制。究其原因就是缺乏对隐患的科学合理界定重客观轻主观。事故隐患主要分为客观隐患和主观隐患客观隐患主要包括由于自然条件形成的隐患和设备隐患主观隐患包括操作规程隐患、行为隐患。在检查中客观隐患容易被发现能够引起各方的高度重视和及时的整治,而主观隐患往往容易被忽视。通过对已经发生的一些事故案例分析我们不难发现绝大多数安全事故都是由于对主观隐患的疏忽和整治不力造成的。对于客观事故隐患能立即整治的要立即整治不能立即整治的要采取有效预防措施；对于主观事故隐患要重在持之以恒的安全教育训诫规范操作规程纠正不规范的安全行为提高安全生产意识和水平。2、逐级建立事故隐患台帐。要着重对高危行业、重点企业、关键部位和重要时段进行日常监管。对查出的隐患逐一登记造册分类处理。建立市、县(区)、乡镇和企业四个层面的重大危险源监管台帐与档案落实责任制做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人“五落实”。3、加强对事故隐患整治跟踪督查。各地、各有关部门要加强对事故隐患整治情况的调度按月通报隐患的整治情况定期在新闻媒体上公告接受社会监督。要建立市、县(区)、乡镇和企业各级隐患监管体系通过抽查、检查和暗访的方式督促事故隐患整改。对重大事故隐患实行限期整治并列入目标管理的考核内容。（三）加强“双基”工作的落实。搞好安全生产关键在基层、在企业。安全生产工作必须重心下移强化“双基”工作始终把工作的立足点放在基层、放在企业。1、加强安全监管机构队伍建设。针对我市安全监管工作任务重、基层安全监管力量严重不足的现状各县（区）政府和管委会在机构改革中要加强安全监管力量设立能够适应安全生产新形势需要的安全生产监管机构。安全生产任务重的乡镇要配备专职安全生产管理人员村（居委会）要聘请安全生产协管员。要推广东至县、青阳县在安全网络建设方面的成功经验。所有企业必须按《安全生产法》和《决定》的要求设置安全生产管理机构和配备必要的专兼职人员。2、进一步加大安全投入。当前最重要的任务就是对照省政府《决定》和市政府《意见》规定的“六项投入政策”逐项落实。一要落实安全费用提取政策督促和引导矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、交通运输、冶金等企业严格按照《决定》和《意见》要求提足安全费用做到应提尽提专款专用。二要落实风险抵押金政策矿山、烟花爆竹、危险化学品生产企业要按比例及时足额缴纳抵押金为安全事故善后处理提供资金保障。三要落实工伤事故赔偿政策。督促企业依法参加工伤保险根据企业安全生产状况实行工伤保险差别费率和浮动费率用经济杠杆调动企业搞好安全生产工作的积极性。各地、各有关部门要加强对资金筹措、使用情况进行跟踪督查确保资金筹措到位和有效使用。3、严格执行安全“三同时”制度。对新建、改建、扩建项目要依法落实安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”措施。严格把好高危行业新建项目的设计审查、竣工验收关未通过安全设施设计审查和竣工验收的有关部门不予办理行政许可手续项目单位不得开工或投产。（四）加强安全监管措施的落实。各级安全监管机构和负有安全监管职责的部门要不断研究新形势下安全监管的思路和方法转变思维增强工作的前瞻性和预见性。1、加大执法力度。安全监管人员要加强学习不断提高整体素质和依法行政能力提高安全监管水平；要严格执法不怕得罪人敢于撕破脸皮真抓狠管；要推行和完善安全生产行政执法责任制坚决杜绝执法中失职渎职行为做到有法必依、执法必严、违法必究。谢市长在市政府安委会第一季度全体会议上明确指出：在执行安全生产法律法规上任何单位和个人都不能享有特权招商引资企业在安全生产方面不能有任何优惠政策。2、严肃查处安全生产事故和安全生产违法行为。要以铁面孔、铁纪律、铁心肠的“三铁”精神按照“四不放过”的原则严格实行安全生产责任追究制度切实解决安全生产“严不起来、落实不下去”的问题。要顶住说情风加大事故查处和结案力度。对由于失职、渎职等行为导致重特大安全事故发生的有关人员和负责人依法给予处罚；对事故隐瞒不报、谎报的行为予以严厉查处；对事故处理结果进行跟踪督查确保对事故责任人的处理和整改措施落实到位。3、建立生产安全事故应急救援机制。按照“居安思危、有备无患”的原则制订和完善。

应急预案。

积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患全面提高我市生产安全事故的应急处置能力和协同作战能力最大限度地减少事故损失。各地、各部门、各单位和高危行业的企业要建立适应本地、本部门、本单位特点的应急预案和应急救援队伍对事故发生的处置做到有预测、有预警、有预案、有措施。要强化矿山救援队伍、消防队伍、危化等行业的应急救援队伍建设。（五）加强安全文化建设的落实。安全文化是安全生产问题在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映包括一定的社会安全价值观和判断标准以及每个社会成员的安全意识、安全心理和行为准则等。安全文化建设是为此而组织开展的一系列全民性、群众性的具有宣教疏导、寓教于乐、潜移默化作用的活动。1、进一步加强安全教育和培训工作。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则充分发挥安全培训机构的作用开展形式多样、生动活泼的安全生产岗位资格培训、安全技能培训、安全法律法规知识教育和培训把安全生产工作纳入法制轨道提高各级干部和从业人员的安全素质增强全民安全生产意识。2、深入开展“安全生产月”和“安全生产警示日”活动。6月份要在全市继续开展“安全生产月”活动要精心组织广泛发动营造氛围。组织开展“学法规、找差距、促安全”活动让全市人民特别是各级领导干部牢记“5.13”血的惨痛教训真正做到安全生产警钟长鸣、常抓不懈。3、充分发挥各级工会组织在安全生产中的作用。通过工会组织的引导深入开展安全生产达标活动抵制不安全的生产行为真正做到不安全不生产生产必须安全以此来维护职工的合法权益。4、加强社会和舆论监督。要利用报纸、电视、广播等各类新闻媒体大力宣传《安全生产法》和相关法律法规以及安全生产先进经验。实行安全事故公告制度每月在《池州日报》、池州电视台和池州广播电台公布各地当月安全生产事故情况。要通过已经设立的举报电话鼓励广大群众对各类违反安全生产法律法规的行为进行举报切实做到有举报必追查追查必有结果。并将处理结果予以曝光对举报有功者进行奖励。通过宣传教育不断增强群众依法自我保护的意识和对事故的防范能力营造一个人人关注安全、人人自觉保安全的浓厚安全生产氛围。

全市交通安全生产工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我先作总结部署。书记还要作重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。

xxxx年，全市各级在市委的坚强领导下，牢固树立安全发展、科学发展理念，不断深化认识，把握规律，重心下移到班组，关口前移到村居,安全生产管理工作迈上新台阶，全市各类事故起数、死亡人数实现“双下降”，安全生产形势保持持续稳定，被评为全省安全生产基层基础先进市。一是安全意识不断增强。宣传教育、事故警示氛围浓厚，各级对安全生产极端重要性的认识显著提高，积极落实防范措施的主动性更加自觉。二是责任体系不断完善。逐步构建起“党政同责、企业主体、部门主管、属地管理、全员参与”的责任网络，有效促进了同力担责、协力履责、戮力尽责、全员共责。三是管理方法不断改善。认真探索安全生产规律，总结提炼出“三化六步”工作法，搭建良性互动平台，挂图研判、辨识隐患，广泛应用到各行业领域，收到良好效果。四是打非治违机制不断健全。建立了烟花爆竹打非治违联席会议制度，进一步完善举报奖励机制，司法追责力度加大，群众参与度明显提升。五是隐患治理不断深入。创新网格化、精细化、常态化安全管理模式，坚持全天候、无缝隙、零盲区，深入排查系统隐患、程序隐患、岗位隐患和细节隐患，及时消除了一大批事故隐患。一年来，在复杂严峻的经济形势、攻坚工作强力突破的情况下，大家用心用力，付出大量心血和汗水，换来了安全稳定的发展环境，有功劳、有贡献。在此，向为全市安全生产工作作出积极贡献的安全忠诚卫士们表示感谢!

总结工作既是为了肯定成绩、鼓舞士气，更是为了查找不足，改进提升。要清醒看到，我市安全生产领域还存在很多突出问题和薄弱环节，时刻都充满着风险挑战。主观上看，有的工作不敬业、不认真、不专业，责任落实大而化之，隐患排查糊弄应付;一些企业重生产、轻安全，规章制度流于形式，安全技术装备落后，现场管理不到位，特别是一些企业职工安全意识淡薄，辨识危险和自我保护能力较低;有的部门重事权，对安全职责认识不足，源头把关不严，安全管理不到位;一些镇村网格化责任落不到实处，漏洞大、盲点多，对非法违法行为视而不见。客观上看，我市经济结构偏重，高危行业企业多，林区面积大，道路交通、水利、建筑施工、人员密集场所等领域安全管理压力不减，天然气管线、高楼电梯等新的安全管理任务逐年增多。应当说，新老问题交织叠加，容不得我们半点沾沾自喜，掉以轻心，必须慎言成绩，保持高度警觉，常抓不懈。今年全市安全生产工作总体要求是：以深入贯彻落实党的和十八届三中全会精神、习关于安全生产重要指示为指导，坚持安全第一，以扎实开展“安全生产责任落实年”活动为主线，不断创新管理方式，全面深化责任落实、隐患治理、打非治违、双基建设和保障体系建设，着力提高本质安全水平，确保全市安全生产形势持续稳定。做好今年的安全生产工作，大家必须强化敬畏意识，尊重生命，尊重规律，不碰红线，时刻以敬畏心对待安全生产;必须强化问题意识，时刻保持清醒头脑，居安思危，未雨绸缪，打好主动仗;必须强化敏锐意识，从思想深处养成敏锐习惯，时刻保持灵敏反应，做有心人，不侥幸，不麻痹，不大意;必须强化归零意识，善于总结工作经验，正确对待取得的成绩，坚决杜绝毕其功于一役认识，时刻紧盯紧抓、严管善成;必须强化必胜意识，树立事故可防可控思想，坚定必胜信心，筑牢防线，根治事故。要重点做好五个方面工作。

一、深化责任落实。责任是安全生产的核心和灵魂。一要健全体系。要立足全员、全过程、全方位，横向突出乡镇区域、安全网格，纵向突出行业企业、车间班组和一线员工，完善纵横交织无缝隙、全覆盖的安全责任体系网。特别是要进一步细化明晰企业主体、部门主管和乡镇监管责任，真正把安全生产责任层层递增到每个单位和企业、每个车间和班组、每个岗位和人员。二要执行到位。市政府安委会办公室要牵头抓总，用好督导考核手段，建立责任有效传导机制。各企业要正确对待安全监管，消除存心找茬、怕麻烦甚至不服从监管的思想，主动把接受监管、落实主体责任作为份内的事，依法依规全面落实各项安全生产措施。各部门单位要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，严格落实行政许可、执法监察、“打非治违”、宣传教育等主管责任，着力解决企业重生产、轻安全问题。

各乡镇街道党政主要负责人要严格落实“党政同责”责任，拿出足够的时间和精力，经常研究安全生产工作，全力抓好本区域安全生产管理。三要严格追究。建立安全问责关口前移制度，加强过程追究、隐患追究和事故追究，对检查走马观花、防范措施不落实、隐患整改不到位等行为，要按照准事故处理。要加大事故处理力度，严格按照“四不放过”规定追究责任，决不姑息迁就。

二、深化隐患治理。隐患不除，事故难绝。必须按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，彻底排查治理各类隐患。一要科学辨隐患。深刻把握隐患的动态性、长期性和复杂性，科学探索有效方法规避风险，深入完善“三化六步”工作法，组织一线员工、“老把式”人才、企业管理层和班组长、部门监管层等相关人员，结合区域行业企业特点，针对春夏秋冬四个季节规律，积极组织挂图研判，用“显微镜”查找隐患，用“放大镜”对待问题，不断提高超前预防能力，增强工作的预见性和主动性。二要全覆盖查隐患。按照网格化要求，坚持条块结合、属地为主原则，在安全生产各领域全面开展排查摸底，建立完善安全监管台账，逐一明确和落实隐患排查治理责任单位和责任人;要拓宽检查视角，不仅查现场等硬件隐患，还要查思想、执行等主观意识隐患。要完善“企业月查、车间周查、班组日查”机制，经常查、反复查，有病治病，没病强身，确保把各类隐患消除在萌芽状态。三要坚决除隐患。完善隐患排查治理销号制度，严格执行谁检查、谁签字、谁验收、谁销号规定，出了问题要倒查追责;对发现的隐患要眼里容不下沙子，抓住不放，一抓到底，坚决整改到位;对重大隐患要挂牌督办，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，坚决杜绝出现任何闪失。

三、深化“打非治违”。非法违法行为引起70%以上的重特大事故，必须始终保持高压严管态势，坚决重拳打击。一要严明职责。消除非法违法行为，维护行业生产经营秩序是各主管部门的应尽责任。各部门单位要严格责任，主动担当，认真履行部门职责范围就是“打非治违”职责范围，“谁发证、谁管理、谁受益”范围就是谁“打非治违”职责范围的责任，绝不允许出现不明白、不负责、不称职的人和事。二要联动联防。非法违法行为涉及各行各业，且隐蔽性、顽固性和极端危害性趋势更加显现。各乡镇街道、各部门单位要通力协作，密切配合，强化网格化管理，坚持人员下沉到网格，把执法力量向一线倾斜;坚持宣传下沉到全员，让其危害性家喻户晓，调动起群众对非法违法举报的积极性;坚持排查下沉到院落，充分发挥村居社区安全监管员的地缘优势，逐村逐户进行地毯式、拉网式清查，不让非法违法行为有藏身之处。三要严查重治。公安、安监、国土资源、工商、经信、质监、住建、水利、教育、供电等部门单位，要按照各自职责，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法，坚决以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律，依法惩治各类非法违法行为。特别是对爆炸物品、烟花爆竹、危险化学品，以及盗采露头煤等领域的严重违法行为，要坚决露头就打，并倒查追责，按法律上限顶格处理。

四、深化“双基”建设。基础不牢，地动山摇。一要把好市场准入关。认真执行安全许可制度和安全产业政策，把安全条件作为项目建设审批前置。严格“三同时”落实，对新改扩建项目，要从立项、审批、设计、施工、试生产和竣工验收等各环节全过程审查复核。对不具备安全条件的，一律不得审批、开工、投入生产使用;对安全条件下降、达不到标准规定的，要依法暂扣许可证并督促整改，整改无望的要依法关闭。二要加强企业安全管理。深入贯彻各级关于加强企业安全生产的规定，健全规章制度和操作规程，规范生产经营行为。积极推进安全生产标准化建设，巩固提升技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标创建成果。完善班组、岗位责任制和岗位操作标准，实行班组定岗、定人、定责管理，建立自保、互保、联保防控机制。要深入开展“反麻痹、反侥幸、反习惯性违章”活动，加大反“三违”力度，确保职工按章操作、规范操作，提高企业现场安全管理水平。三要加强村居社区安全管理。通过近年来努力，全市村居社区安全管理队伍不断加强，工作机制不断完善。要进一步巩固提高，全面加强“六有”(有机构、有人员、有待遇、有装备、有制度、有工作日志)建设，推动村居社区安全管理宣传教育、巡查排查和信息上报等职能充分发挥作用，实现安全管理终端化。四要加强监管队伍建设。要倾力支持安监机构和队伍建设，关心爱护基层安监干部，努力创造履行职责、开展工作的良好环境和条件，建设一支敢抓敢管、务实高效的安全监管队伍。安监人员要勇担重任，敢于负责，不断提高综合素质和履职能力。

五、深化保障体系建设。要完善物防、技防、人防与应急管理互补的安全防范体系，不断提升安全生产保障能力。一要投入保安。各乡镇街道、各部门单位要认真执行安全生产经济政策，积极落实安全生产专项资金。要督促企业提足用好安全生产费用，严格实行高危行业全员安全风险抵押金制度，推行安全生产责任保险和工伤保险，加强职业病危害防治，不断改善安全生产条件。二要科技保安。大力实施科技兴安战略，严格执行先进适用技术装备强制推行制度，鼓励企业以预防预警、防治控制、抢险处置为重点，积极研发应用安全适用科技成果，推广使用安全性能可靠、先进适用的新技术、新设备和新材料，加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备。三要技能保安。创新培训方法，深化“十百千万”培训工程，确保年内组建十个培训团队、培养百名培训教师，对一千家企业培训十万名员工。突出农民工、新招工人、特种岗位人员和安全管理人员，严格落实“先培训后上岗”规定。要加强新调整分工、新进入安监队伍人员的安全技能培训，提高安全管理水平。要鼓励企业采用先进实用的安全管理理念，建立符合企业实际的安全文化，增强全员安全意识和防范技能。四要应急保安。持续加强应急管理体系建设，及时编制修订应急救援预案，抓好应急物资储备和队伍建设，狠抓应急培训和实战演练。要完善应急联动机制，加强灾害性天气预报预警，严格执行“逢大暴雨天气停产撤人”等规定，提高应急管理能力。春节临近，到了事故易发、多发的关键时期。各乡镇街道、各部门单位要结合正在开展的安全生产大检查、大排查、大治理活动，严阵以待、严密防范，全力抓好当前工作，为全年安全生产工作起好步、开好头。一要集中抓好烟花爆竹领域安全监管。强化巡查排查，加强储存、经营、燃放等各环节监管，严惩非法违法行为。二要集中抓好森林防火和消防安全。各乡镇街道、林业、旅游等部门单位要积极应对雨雪稀少、气候干燥天气，全面落实森林防火各项措施，严盯严防，确保万无一失。要加强高层建筑、人员密集场所和“九小”场所安全监管，深入开展消防安全检查，严格群众聚集活动管理。三要集中抓好道路交通安全。加强春节期间客货运输车辆、场站和私家车辆隐患排查整治，严格执行驾驶员停车休息、乘客安全检查等规定，严查无牌、假牌、遮牌、酒后驾驶、无证驾驶等行为，确保安全出行。四要集中抓好企业生产安全。加强节日期间正常生产企业现场管理，监督停产企业按规程安全停车，落实好冬季“四防”措施。煤矿、非煤矿山、化工等高危企业节后复工前，主管部门单位要严把复工审查验收关，帮助制定科学完善的开车方案和应急处置措施，确保安全运行。五要加强应急值守。从现在开始，特别是各级“两会”、春节和元宵节期间，各乡镇街道、各部门单位主要负责人和分工安全负责人不得同时外出，要严格执行24小时领导带班、工作人员安全值班制度，确保有人在岗、信息畅通，及时有效处理突发事件。

同志们，做好今年安全生产工作，意义重大，任务艰巨。全市各级要按照市委、市政府部署要求，时刻保持高度警惕，严格落实各项防范措施，确保全年安全生产形势持续稳定，为建设幸福和谐新新泰作出新的更大贡献。

全市交通安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是落实省委、省政府构建多点多极支撑战略部署着力次级突破的开局之年。完成今年各项任务，实现新的奋斗目标，我们必须一手抓发展、一手抓安全，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。

第一，充分认识安全生产的极端重要性。我们常说，生命无价，平安是福。对个人和家庭来说，生活水平可以低一些，但平安永远是第一需求;对企业来说，要获取最大的经济利益，离不开安全的生产环境作保证;对一个地方来说，一旦发生安全事故，带来的不仅仅是生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。按理说，我们每次开会都要强调安全，都要讲认识问题，但安全事故仍然时有发生，究其原因，还是认识不到位。当前，我们要重点破除三种错误认识。一要摒弃“无所适从”思想，强化主动意识。安全生产工作突发性、偶发性大，使部分同志对安全生产工作产生了“无所适从”的思想，认为安全生产工作变幻无常、无规律可循、无方法可抓，关键看火气、靠运气，这是当前安全生产中最大的隐患。对此，我们必须深刻认识到，安全生产关键在于防，要早介入，抓主动，始终把“防患未然”放在首位。二要摒弃“被逼无奈”思想，强化责任意识。安全生产工作从表象上看没有显性的经济效益，是一项埋下了隐蔽的“定时炸弹”。大家务必要从每一个工作领域、每一个工作环节考虑安全生产工作，多想后果，早抓源头。三是摒弃“事不关己”思想，强化协作意识。有少数部门、少数同志有意或无意地、或多或少地认为安全生产工作是部分主管部门的事，或者是生产经营单位自己的事。我在这里再次强调：安全生产是辖区负责制、行政首长负责制，安全生产工作是我们在座每一个人的事。所以，希望大家务必要加强沟通联系，有情况相互通气，有问题协商研究，有难题共同克服，把安全生产的责任、任务、措施落实到基层，落实到每个单位、每个人、每个岗位，做到安全生产人人参与、人人重视、人人有责。

第二，严格落实安全生产责任制。抓安全生产不能靠运气，核心是要把责任落实到位。从这几年的经验教训看，要有效预防和防止事故发生，关键是要将“三个责任”落到实处。一要落实政府监管责任。认真落实安全生产行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制。市安委会办公室要切实加强统筹协调，抓好督促落实。综合监管部门要忠于职守，加大执法力度，确保安全生产的每一个环节都落到实处。各主管部门要坚持勤检查、常督促，及时指出问题和隐患，加大整改督查力度，防患于未然。二要落实企业主体责任。企业是各项安全生产责任和措施的最终落实者，必须严格履行安全生产主体责任，认真遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准，依法依规加强安全生产。要加强企业安全生产诚信管理，对失信企业不仅要在银行信贷上予以制约，还要在项目审批、企业用地、工商保险费率、扶持政策、工商年检等方面加以限制。三要落实一线岗位责任。安全生产重在基层、重在企业、重在工地、重在现场。魏宏省长在年初全省安全生产工作电视电话会上特别强调：安全工作的所有要求务必落实到操作层面，务必落实到各种安全生产的操作手、直接管理者，特别是劳动者身上。对所有一线工作人员都要设立岗位制度，落实岗位责任，确保安全生产的各项要求落实到岗、到人、到位。

第三，着力夯实安全生产基础。基层基础是支撑安全生产工作的根基，也是加强安全生产工作的重中之重。一要强化隐患整治，夯实基层基础。隐患险于明火，防范胜于救灾。隐患是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。要进一步强化煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域的安全生产专项整治，重心下移、关口前移，着力解决存在的突出问题，努力实现由“事后处理”向“事前预防”转变。二要强化依法监管，夯实行业基础。从严控制安全生产准入，认真执行安全生产许可制度，严格技术和安全质量标准，进一步强化建设项目安全核准工作;在工矿商贸和交通运输行业领域扎实推进安全生产标准化建设。严肃查处各类违法违规行为，努力实现由“被动监管”向“主动监管”转变。三要强化安全培训，夯实人员基础。细节决定成败、决定生死。人是抓好安全生产工作的决定性因素。只有企业职工安全意识和技能得到加强，安全生产工作才能根本性转变。要切实加大企业职工安全培训力度，严格做到持证上岗，让一线职工更热爱生活，更重视生命，努力实现由“要我安全”向“我会安全”转变。

第四，健全安全生产长效机制。抓安全生产，要坚持标本兼治，重在治本，着力解决影响制约安全生产的根本问题。一要建立从重从严的管理机制。认真贯彻执行各级有关安全生产的法律法规和制度，把安全生产工作纳入法制化轨道，以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律加强安全生产执法监管，对违法违规行为决不能心慈手软、姑息迁就，对权钱交易、失职渎职要严肃处理、逗硬问责。二要建立齐抓共管的联动机制。各有关部门要密切配合，各司其职，各负其责，齐抓共管，建立联席会议制度，及时通报情况、沟通信息，协调解决影响安全生产的热点、难点问题。要完善部门联合执法机制，在矿山开采秩序整顿、烟花爆竹生产经营以及危险化学品、道路交通等安全监管方面，协同开展执法整顿，始终保持打非治违的高压态势。三要建立激励约束的保障机制。充分运用经济调控手段推进安全生产工作，认真落实安全费用提取使用、伤亡事故经济赔偿、高危行业商业责任保险等政策，构建生产经营单位安全生产投入的提取和保障机制。建立完善事故隐患整改惩罚制度，对未能按期完成重大隐患整改计划的责任单位、责任人员严格进行经济责任追究。

第五，强化安全生产组织领导。安全生产是硬任务、硬指标，是政治责任。一要切实加强领导。各地各部门要把安全生产作为头等大事来抓，定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产的重点、难点问题，抓好安全生产各项政策措施落实，真正做到守土有责，确保一方平安。二要创新安全管理。善于用新视野、新角度、新思维审视安全生产工作，用新办法、新途径、新举措破解安全发展难题，要在重点行业领域事故防范体系建设上下功夫，在建立健全安全生产预警机制上下功夫，在推进科技兴安上下功夫，努力在推进安全发展上走出新路子。三要改进工作作风。要坚决摒弃以会议贯彻会议、以文件落实文件的不良作风，多深入基层一线检查指导安全生产，查找安全隐患，帮助整改落实，真正做到“领导在一线指挥、干部在一线干事、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实”。

同时，今年**市把应急管理工作列入单项目标考核，各地各部门要抓紧完善各项应急预案，加强应急演练，强化应急队伍建设，充分做好应对各类突发事件的准备工作。“清明”、“五一”小长假即将来临，要切实加强节日期间应急值守，落实24小时值班和领导带班制度，坚持主要领导带班，保持信息畅通，确保全市人民度过一个欢乐、平安、祥和的节假日。