全市金融工作会议讲话（热门19篇）

金融是现代社会中不可或缺的重要领域，负责资金的流动、投资和风险管理等关键任务。接下来是一些金融风险管理的案例分析和应对策略，希望对大家有所启发。

在全市防范金融风险工作会议上的讲话

学深悟透中央经济工作会议精神，结合实际、系统谋划、加快落地，推动实现变革性实践、突破性进展和标志性成果，下面是星星阅读网小编为您推荐省委书记在省委经济工作会议上的讲话范文。

进入新发展阶段，我国发展的环境正在发生深刻变化。在中央经济工作会议上，习近平总书记从5个方面阐述了需要正确认识和把握的重大理论和实践问题，这是我们党践行初心使命、夯实长期执政根基的重大问题，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的题中之义，是事关未来的大变量，是中国式现代化道路的必答题。我们要认真学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议和省委十四届十次全会精神，总结2021年经济工作，部署2022年经济工作，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界，以优异成绩为全国大局多作贡献，迎接党的二十大胜利召开。

一、充分肯定2021年经济工作成绩。

2021年是具有特殊重要意义的一年。一年来，我们面对世界变局和世纪疫情的叠加冲击，面对我国经济社会发展的新阶段新特征新要求，特别是面对建党百年、“十四五”开局、共同富裕示范区起步的新形势，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，突出“三个争先”，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区，育新机、开新局，开拓创新、攻坚克难，交出了改革发展靓丽成绩单，实现了“十四五”良好开局。

经济恢复更加稳固。预计全年生产总值增长8.5%、两年平均6%左右。经济结构优化，数字经济核心产业、战略性新兴和高技术产业等增速均高于面上增速。内生动力增强，质量效益向好。

共同富裕示范区建设扎实开局。全面部署示范区建设，初步构建共同富裕的话语体系、目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，省委社会建设委员会挂牌成立。系统谋划扎实推进重大改革特别是扩中提低改革，制定40多项专题政策和方案。成立省委高质量发展建设共同富裕示范区咨询委员会。

数字化改革纵深推进。“152”体系构架不断完善，数字化改革的理念、思路、方法、机制深入人心。探索推进“152”体系与“141”体系衔接贯通，涌现出一批实践、理论和制度成果，“七张问题清单”、浙江公平在线和浙江外卖在线等重大应用上线。发挥数字化改革总抓手作用，推动全面深化改革向“系统集成、协同高效”转变。

科技创新加快突破。战略科技力量显著增强，之江实验室纳入国家实验室体系，甬江、瓯江等省实验室挂牌，浙江大学新增院士5名。关键核心技术攻关有力，科技创新人才加快蓄积。研发活力持续迸发。

服务构建新发展格局展现新作为。外贸快速增长，进出口总量跃居全国第三、又进了一位。自贸试验区高质量推进，获批建设大宗商品储运基地，宁波舟山港货物吞吐量13年蝉联世界首位，成为全球第六大加油港，海洋经济势头强劲。城乡区域协调发展呈现新气象，长三角一体化扎实推进，“四大”建设深入展开，“一县一策”推进山区26县跨越式发展，农业“双强”行动开局，乡村振兴取得新进展。

绿色低碳转型加快推进。白鹤滩清洁电力入浙、三门核电二期等重点项目加快推进，建成南方首个核能供热示范工程。新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动有力实施。低碳零碳试点加快推进。“五水共治”、生态修复持续推进，生态环境质量持续改善。

民生保障更加有力。高质量办好十方面民生实事，积极打造民生“七优享”金名片，全省城镇新增就业、帮扶困难人员就业超额完成全年目标。高等教育毛入学率、义务教育学校标准化达标率不断提高。扎实推进新冠疫苗全民接种工作。

平安大局坚实稳固。一体推进平安中国和法治中国示范区建设，建党百年大庆等重大安保任务圆满完成，打赢防御台风“烟花”硬仗，安全生产专项整治成效明显，重特大事故零发生、涉众型案件零暴发，基层治理现代化显著提升。

成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的结果，是全省上下埋头苦干、共同奋斗的结果。从浙江实践看全局，我们更加深切地感受到习近平总书记掌舵领航的领袖力量、习近平经济思想的真理力量和实践伟力。无论形势多么复杂、无论任务多么艰巨、无论多大的惊涛骇浪，只要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，坚定不移遵循习近平经济思想的科学指引，就一定能够巩固拓展高质量发展的大好局面，一定能够走好新时代赶考之路，一定能够以浙江之窗全面展示中国特色社会主义制度的显著优越性。

回顾一年，浙江经济呈现出韧性强、活力足、质量高、潜力大的鲜明特点，我们对复杂形势下做好经济工作也有了更深的体会：一是增强“统”的功能，党建统领、整体智治。发挥党总揽全局、协调各方的作用，整体谋划、顶层设计，以数字化提升经济治理的智慧化，上下贯通、专班运作、争先创优，层层放大“滚雪球”效应。二是把住“稳”的大局，保持定力、识变应变。落实发展第一要务、稳定第一责任，准确识变、科学应变、主动求变，在复杂严峻挑战中保持经济运行在合理区间。三是坚定“进”的方向，创新驱动、改革突破。实施人才强省、创新强省首位战略，以改革破除制度藩篱，推动质量变革、效率变革、动力变革。四是打牢“实”的基础，做强实体、振兴实业。坚持把发展着力点放在实体经济上，坚持制造强省，引导资源要素更多流向实体经济。五是激发“企”的活力，充分发挥市场主体作用。实施“三服务”2.0版，推动减税降费政策快速精准直达，大力支持浙商创业创新，扎实推进民营经济“两个健康”。六是提升“好”的水平，努力实现富民惠民安民。坚持政府过紧日子、让群众企业过好日子，突出就业增收富民、公共服务惠民、平安建设安民，汇聚共建共享共同富裕美好社会的磅礴力量。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省发展中仍然存在不少短板和问题，面临的困难和挑战明显增多，需要高度重视，切实加以解决。

二、明确目标、把握关键，以政策的“实”和“效”实现发展的“稳”和“进”

做好2022年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，稳进提质、除险保安、塑造变革，推动高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范取得突破性进展、标志性成果，确保经济运行在合理区间，确保社会大局稳定，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到经济社会发展的实际成效中，努力在新的赶考之路上为全国大局作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

做好2022年经济工作，关键要把握3个方面：一要稳进提质。坚持稳字当头、稳中求进，把稳住经济大盘作为重大政治任务来抓，稳投资、稳工业、稳企业、稳预期，确保经济运行在合理区间；要弘扬企业家精神，增强市场主体信心，激发创新创业活力，放大特色优势，增强发展动能，培育新增长点，努力在严峻挑战中逆势奋进、赢得先机。2022年一季度、二季度在高基数基础上稳增长的压力大，发力点必须靠前。同时，稳进提质不是仅仅求稳，还要结构优化、质量效益提升。二要除险保安。2022年大事喜事多，防控风险，确保安全和大局稳定是头号任务。要增强忧患意识、坚持底线思维、发扬斗争精神，打好防范抵御风险的有准备之战和化险为夷、转危为机的战略主动战，从严从实从细识别控制风险，保持社会大局平安稳定，高水平建设法治中国和平安中国示范区。三要塑造变革。把完整准确全面贯彻新发展理念的过程，转化为塑造变革性实践的过程，将新发展理念融入到经济社会发展和现代化建设的各方面，全面转入创新驱动轨道，推动体制机制实现系统重塑，加快质量变革、效率变革、动力变革。

做好2022年经济工作，要用好政策这个“船”和“桥”。对标对表中央政策，结合浙江实际、把握政策机遇、加大创新力度，打好稳增长政策组合拳，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力要适当靠前，全面提升政策时度效。

财政金融政策要精准直达。用好省域中观层面的财政、金融政策工具箱，持续提升政策效能。财政政策要“四两拨千斤”。落实积极的财政政策，更加注重精准、可持续。落实减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等支持力度。扎实开展专项债券项目储备行动，加大财政支持基础研究和源头创新力度。健全基本公共服务保障标准体系，探索构建体系化、集成化的“钱随人走”制度体系。金融政策要精准滴灌。及时把中央稳健货币政策灵活适度的要求传导落地，深入实施融资畅通工程，给予再贷款再贴现、普惠小微贷款支持工具、中小银行专项债、直达实体经济金融政策倾斜。积极拓展直接融资规模，加快企业上市步伐。争取国务院批准一批金融改革试点，推动金融业做大做强。

微观政策要激发市场主体活力。把稳增长的重点放在稳企业稳主体上。一要在减负降本上持续发力。不折不扣落实减负降本部署，出台新一轮减税降费和降低融资成本、物流成本、用工成本等系列政策。二要在主体升级上加大力度。完善政策、梯度培育，深入实施“个转企”、“小升规”、“专精特新”、单项冠军、“放水养鱼”和雄鹰企业培育行动。三要完善知识产权保护。打造知识产权强国建设先行省，实施专利密集型和高价值知识产权培育工程，联动实施质量强省标准强省品牌强省战略。四要保障公平竞争。坚持“两个毫不动摇”，推动国企和民企共同发展、传统企业和互联网企业均衡发展、大企业和中小企业融通发展。

结构政策要畅通循环、优化供给。一要完善提升制造业竞争力政策。实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推动产业基础再造和产业链提升，制定出台“专精特新”、先进制造业集群培育等政策举措。二要迭代实施数字经济“一号工程”。加快打造数字安防、集成电路、网络通信、智能计算、高端软件和智能光伏等数字产业集群，推动数字经济与制造业深度融合。三要深入实施投资新政。抢抓政策机遇的窗口期，继续抓好省“4+1”重大项目，开展优结构、扩投资“1+9行动”，完善重大项目要素保障机制，用足用好能耗单列指标等国家政策。集中力量补齐水利基础设施短板，全力推进海塘安澜、百项千亿防洪排涝、水库除险加固等重大水利工程。四要实施消费新政。支持各地发放数字消费券，推进内外贸一体化改革试点。制定新能源汽车、绿色家电等绿色消费支持政策。持续抓好数字生活新服务，建设新型消费中心。

科技政策要增强创新动能。一要制定实施增强国家战略科技力量的政策举措。迭代完善关键核心技术攻关“四张清单”机制，深入实施“尖峰、尖兵、领雁、领航”重大科研项目，支持杭州城西科创大走廊和浙江大学、西湖大学、之江实验室、甬江实验室等创新平台全面提升，支持宁波、温州建设国家自主创新示范区。二要制定实施创新型企业培育壮大的政策举措。加快推出创新链产业链融合发展政策，深入实施科技企业“双倍增”和科技小巨人企业培育计划。三要制定优化科技创新生态的政策举措。实施科技领军人才“白名单”行动，启动“百院千企引万才”行动，深化科技体制改革，完善知识价值导向的分配机制，健全科技创新基金体系。

改革开放政策要发挥数字化改革引领作用。一要迭代升级数字化改革。优化“152”体系架构，丰富场景、迭代应用，全面推进跨部门、跨层级、跨领域的业务流程优化、制度重塑、系统重构。加快省市县“152”体系与县以下“141”体系衔接贯通，打造一批管用实用好用、具有全国影响的重大应用。二要深入推进重要领域改革。深化要素市场化配置改革，打造营商环境最优省；稳步开展集体经营性建设用地入市试点；率先完成国企改革三年行动，重点推进区域性国资国企综合改革试验、混合所有制改革。三要深化“一带一路”重要枢纽建设。增强宁波舟山港硬核力量，争创国家数字贸易示范区，抓好自贸试验区建设，加快中国中东欧经贸合作示范区建设，推进国家服务贸易创新发展试点等建设。

区域政策要注重优化空间结构。全面落实长三角一体化、长江经济带等国家区域发展战略，坚持海陆统筹、山海协作，以“四大”建设为主平台优化省域空间布局。一要完善增强大湾区引领辐射能力的政策举措。重塑海洋经济发展政策体系，统筹推进杭州湾产业带、甬舟温台临港产业带、义甬舟开放大通道联动发展，加快打造万亩千亿新产业平台，推动开发区（园区）融合发展。二要制定实施大花园“串珠成链”政策举措。按照整体大美、浙江气质要求，支持衢州、丽水合力打造最美核心区，培育一批低碳城区（园区），深化诗路文化带建设。加快城乡一体化，深化城乡统筹集成改革，建成一批未来社区、未来乡村。三要完善3个“1小时交通圈”的政策举措。补齐重点地区交通短板，打造高品质的杭绍甬一小时通勤圈，提升综合交通领域数智化水平。四要完善大都市区能级提升的政策举措。持续唱响杭甬“双城记”，加强都市区之间的协同合作、错位发展。五要迭代升级山区26县跨越式高质量发展的政策举措。设立“山海协作专项资金”，加大对山海协作、“产业飞地”、特色生态产业平台的支持力度。

社会政策要兜牢民生底线。一要完善高质量就业政策体系。重点解决高校毕业生等重点群体就业问题，深入实施新时代浙江工匠培育工程和技工教育提质增量行动，健全新就业形态劳动者权益保障机制。二要完善高质量教育体系。深入推进城乡义务教育共同体建设，推动义务教育“双减”落实落细。三要实施卫生健康改革攻坚行动。持续深化县域医共体建设，实施城乡居民健康“三免费三惠享”行动，落实三孩生育配套支持措施。四要完善养老服务体系。全面建立基本养老服务制度，强化公办养老机构兜底功能、公益属性，切实解决好困难老年人兜底、失能失智老年人照护等问题。五要完善社会保障体系。加快实现企业职工基本养老保险应保尽保，推动城乡居民基本养老保险缴费水平和待遇水平双增长，兜住困难群众基本生活底线。六要完善住房保障政策。重点解决大城市新市民、青年人阶段性住房困难。探索新的发展模式，满足合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

三、着力抓好2022年重大任务。

学深悟透中央经济工作会议精神，结合实际、系统谋划、加快落地，推动实现变革性实践、突破性进展和标志性成果，2022年要抓好7方面重大任务：

扎实推进共同富裕示范区建设。我省承担着为全国探路的重大任务，这是习近平总书记、党中央交给我们的光荣使命。2022年是示范区建设一周年，必须用好系统重塑的思路方法，找准突破性抓手，加快探索实践路径，确保形成一批有全国影响的标志性成果。一要在建设高质量就业创业体系上探索突破。深入开展激发创业创新活力集成改革，全力创造更多高质量就业岗位，打响“创业就业在浙江”品牌。二要在完善高质量社会保障体系上探索突破。加快推动社保制度体系重塑，做好企业职工基本养老保险全国统筹实施工作，创新完善城乡居保、商业补充医疗保险、长期护理保险等制度，逐步缩小不同群体社保待遇差距。三要在扩中提低、缩小收入差距上探索突破。探索构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度安排，突出抓好扩中提低重点改革事项，加快构建有利于共同富裕的财税政策体系。四要在缩小城乡区域差距上探索突破。扎实推进“四大”建设，加快海洋强省建设，推动山区26县跨越式高质量发展，联动实施农业“双强”、乡村建设、农民共富行动，加快农业转移人口市民化集成改革和乡村集成改革，健全“两进两回”长效机制。五要在推进公共服务优质共享上探索突破。迭代升级为民办实事长效机制，加快推进普惠性人力资本提升，做好高水平大学引育、本科层次职业教育试点等工作；加快构建老年友好型、育儿友好型社会，完善全民全生命周期健康服务。六要在精神生活共同富裕上探索突破。加强舆论引导，让共同富裕新理念深入人心；推进公共文化服务现代化试点，健全高品质精神文化服务体系，打造江南特色的文化创新高地；实施全域文明创建工程，深化“最美浙江人”行动，培育“浙江有礼”省域品牌，加快提升全社会文明素质。

扎实推进数字化改革、打造全球数字变革高地。一要着力建设三大科创高地。坚持“四个面向”，大力建设高能级创新载体，加强关键核心技术攻关，扎实推进科技自立自强，在人工智能、未来网络、智能感知等领域自主创新取得突破。二要着力推进新型基础设施建设。加快部署基于ipv6的下一代互联网、领先的算力和新技术基础设施，加强大型数据中心建设，构建云边协同的算力服务网络，建设融合型智能化基础设施。三要着力推动数字经济和实体经济深度融合。全面推动数字产业化和产业数字化，加快培育数字安防、集成电路等标志性产业链和数字产业集群，加快建设“产业大脑+未来工厂”。高质量举办首届全球数字贸易博览会，加快建设数字自贸区，打造全球数字贸易中心。四要着力构建高效善治的数字化治理体系。重塑社会治理运行机制，加快建成“掌上办事之省”和“掌上办公之省”。加快建设高标准数据要素市场，培育多层次数字人才，创新新型组织模式，优化数字经济发展生态。

扎实做好亚运会亚残运会各项工作、确保圆满成功。要对标对表习近平总书记的指示要求，全面落实抓推进，确保实现“中国特色、浙江风采、杭州韵味、精彩纷呈”的办会目标，将其打造成为“重要窗口”和共同富裕示范区建设的标志性工程。一要彰显独特韵味。全方位打磨创意方案，确保开闭幕式精彩纷呈；打造高效办赛场景、便捷参赛场景、精彩观赛场景，以数字科技深度赋能智能亚运；开展“迎亚运、讲文明、树新风”活动，深入挖掘宋韵文化、吴越文化等底蕴，全面展示新时代文化高地风采。二要推动城市整体提升。把亚运筹备与基础设施建设、城乡环境整治、城市能级和治理能力提升结合起来，加快轨道交通、城市道路等重点工程建设，全面提升城市品质和国际化水平。三要强化服务保障。强化赛时赛事运行保障，优化志愿者服务，广泛动员群众参与，为各方宾朋提供安全可靠的全方位高品质服务。四要放大外溢效应。加强市场运作，挖掘和抢抓亚运机遇。加大外宣力度，向全世界全方位展示习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力，展示建党百年来中国的沧桑巨变，展示浙江的蓬勃活力和浙江人民的精神风貌。

扎实推进能源资源和粮食安全体系建设。要提高站位、主动作为，推动关键性资源保障能力重塑，为全国大局多作贡献。一要坚持节约优先。推广资源节约集约循环利用，加快技术改造，推动地方实施用能预算管理，提高节约效率。二要加快宁波舟山港基础设施建设，突出重大项目建设。三要开展“粮食保卫战”。推进优质粮食工程，加快高标准农田建设，加大良种研究推广力度，加快种业“卡脖子”核心技术攻关。加强省际粮食购销协作，支持企业在全球构建粮油购销体系，推进舟山粮食产业园建设。特别是要扎实稳步开展耕地“非农化”“非粮化”整治工作。四要提升能源安全保障能力。扎实推进百个千亿能源项目建设，实施“风光倍增工程”，优化电力、天然气运行调度。

扎实推进更加绿色低碳的美丽浙江建设。一要切实抓好碳达峰碳中和工作。加快智慧低碳城市建设，协同推进减污降碳，加强绿色低碳关键核心技术攻关，倡导绿色低碳生活，重塑现代能源体系、绿色低碳产业体系，推动经济社会绿色低碳全面转型。二要深入打好污染防治攻坚战，全面提升生态保护修复和生物多样性保护水平。持续巩固提升治水治气治土治废治塑成效，统筹推进山水林田湖草沙一体保护修复，严守饮用水水源地等生态保护红线，加强森林资源和野生动物保护，完善以国家公园为主体的自然保护地体系。三要全面实施城乡风貌整治提升和新时代美丽乡村建设行动。深入推进“百镇样板、千镇美丽”工程。四要推进美丽浙江建设机制系统性重塑。建立健全中央环保督察整改长效机制，以数字化改革提升美丽浙江建设整体效能，健全长三角生态环保协作机制，完善生态产品价值实现机制，统筹推进碳排放权、用能权、电力交易等市场建设，构建绿色低碳循环发展机制。

扎实推进平台经济规范健康发展。要坚持规范和发展并重，推动平台经济治理系统性变革，加快打造平台经济现代化治理先行省。一要率先构建公平透明的规则体系。设置“红绿灯”，为市场主体明确规则、划出底线，建立资本并购预警防控机制，加大对初创企业、新兴平台保护力度。二要率先构建高效协同的监管体系。推动市场化法治化数字化协同创新监管，强化事前事中事后全链条监管，强化电商新业态治理和规范，强化平台企业“信用体检”“精准画像”。三要率先构建规范健康的生态体系。推进市场主体准入便利化改革，逐步放宽融合性产品和服务准入限制，加大对各类经营者的金融支持力度。四要率先构建激发活力的创新体系。支持引导平台企业加强研发，发挥平台对传统产业的放大作用，加速模式、业态、产品和服务的迭代升级，激发平台企业创新创造活力。

扎实推进重大风险防范化解。要锚定平安护航党的二十大、杭州亚运会等大事要事，全面落实总体国家安全观，放大风险识别与闭环管控新优势，确保政治安全、社会安定、人民安宁，实现高质量发展和高水平安全的动态平衡。一要坚决维护政治安全。二要防范化解金融领域风险。健全地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，迭代金融风险监测防控体系，守住不发生区域性金融风险底线。三要狠抓公共安全和安全生产。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展平安建设突出问题专项整治，常态化扫黑除恶，坚决“遏重大”“控较大”，全力防案件、防事故、保安全。四要完善风险闭环管控大平安机制。坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理和专项治理有机结合，推动实现维稳保平安向法治创平安、静态平安向动态平安、一时一域平安向全程全域平安的根本性转变。要慎终如始抓好疫情防控。这是做好2022年经济社会发展工作的基本前提。全面总结经验教训，着眼打主动仗，构建“源头查控、快响激活、硬核隔离、精密智控”的六大机制：以精密智控平台为手段的指挥决策机制；卫健、公安、地方政府党政领导“一把手”“三责”联动快响激活机制；封控区、管控区、集中隔离区“三区”管控机制；快检测、快流调、快编组、快运输、快隔离“五快”循环落实机制；舆情、社情、疫情“三情”联动机制；社区清零、隔离点清零、有序解封的分阶段清零机制。各级领导要高度重视，坚决扛起责任。要突出平战结合、扁平化管理，健全应急演练等制度，确保防控体系适应疫情形势变化和防控需要，坚决打赢疫情防控总体战遭遇战歼灭战。

四、加强党对经济工作的全面领导。

把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到经济工作各方面各环节，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”。

切实加强党的领导。坚持以经济建设为中心，全力抓好中央决策部署在省域中观和基层微观落地。坚持全面从严治党，把党的领导贯穿于经济工作各方面各环节。强化数字赋能，建立健全省市县贯通的高效协同机制，增强经济治理精准性科学性协调性。突出目标导向、问题导向、效果导向，完善责任传导机制，确保工作一贯到底、见到实效。

提升塑造变革能力。更加注重生成性学习、保持创造性张力，强化系统观念、战略素养、前瞻思维，提升党员干部推进现代化建设的新能力。要勇于打破思维定势和路径依赖，对理念、机制、工具、手段、方法进行全方位、系统性重塑；加快变革型组织建设，深刻改变党政机关和社会的组织形态、运行方式，体系化创造性推动工作质效提升和现代化先行。

营造争先创优浓厚氛围。坚持实事求是，唯实惟先、务求实效，鼓励基层首创，重在解决突出问题，力戒形式主义、官僚主义，切忌采取“一刀切”、运动式措施。放大“滚雪球”效应，健全“项目化实施+专班化推进”工作方式，构建完整执行落实链条，打通梗阻、放大细节、发挥优势。强化“指挥棒”作用，把资源和政策集中到想干事、能干事、干成事的地方和团队，进一步形成比学赶超良好态势。

在全市防范金融风险工作会议上的讲话

今年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划实施的关键之年，做好今年党建工作任务艰巨、意义重大。全旗各级各部门要进一步提高政治站位，强化责任担当，把党建工作摆在更加重要的位置，拓宽工作思路，创新方式方法，全面提高党的建设质量和水平。

此前，我们召开了旗纪委十六届二次全会，对党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。下面，我就如何抓好党建促进经济社会发展，强调几项具体工作。

(一)关于组织工作。

习近平总书记指出，党的力量来自组织。我们要紧紧围绕全旗中心工作，抓好基层、打牢基础，选好干部、建强队伍，努力为全旗各项事业发展提供坚强有力的组织保证。

1.突出抓好基层党组织建设。基层党组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。我们必须以强化政治功能和提升组织力为重点，统筹抓好各领域党建工作，推动各类党组织全面进步、全面过硬。要持续深化党史学习教育。持续巩固拓展党史学习教育成果，用好“开门纳谏”、现场教学等好经验好做法，推动党史学习教育常态化、长效化、制度化。各级党委(党组)要精心组织、严格要求，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想扎根于党员干部灵魂深处，指导工作实践。要持续提升基层党组织发展能力。加大软弱涣散x村党组织整顿转化力度，对已完成转化的及时加以巩固，防止出现反弹。对存在问题的因村施策，限期整改到位。要加快推动x村集体经济竞相发展，组织部门要进一步强化统筹、加强指导督促。旗直各有关部门要加大政策支持和结对帮扶。各乡镇苏木街道党(工)委要深度参与进去，帮助x村找准符合实际、切实可行的途径和办法，促进集体经济持续较快增长。今年要求x村集体经济超过10万元，组织部门要加强指导，近期要尽快制定方案，尤其是要落实项目，各乡镇党委也要尽快把方案报上来。要持续加强机关党建。当前一些旗直部门党组(党委)领导作用发挥不够充分，基本制度执行不规范。一些部门党建与业务“两张皮”，把党建当软指标。这些问题直接关系到旗委决策部署的贯彻落实。各部门党组织书记要切实强化政治责任，把机关党建作为“看家本领”运用好，努力打造政治机关、模范机关。要把党建工作和业务工作一起谋划部署、落实检查，推动党建和业务深度融合、相互促进，切实把党的工作优势转化为促进发展的有力武器。要持续推进融合党建。融合党建是全市推广的一项创新工作，今年被列入全区重点项目，同时提出了更高标准、更高要求。目前看，重视不够、积极性不高问题依然突出，全旗只有21个x村与非公组织实现了联建共建。按照市委提出的三年行动计划，今年是结题验收的重要阶段。各地各部门要在抓好示范点规范提升的基础上，依托产业带、乡村振兴示范带、干部学院教学点建设，推动党建联合体连点成线、整片融合。组织、宣传等部门要注重发现和宣传这方面的先进典型，让各类党组织学有标杆、行有方向。要持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。千方百计配齐配强x村“两委”班子，着力打造抓党建促乡村振兴的“硬核”战斗堡垒。要充分发挥党员先锋模范作用，管好用好“第一书记”，精心选派驻村干部，让他们心无旁骛、聚精会神抓振兴。要发挥党的群众工作优势，激发农村党员干事创业热情，引导农村党员带头致富、带领群众致富。

2.突出抓好干部队伍建设。党建是基石，干部队伍是关键。要切实做好教育培训工作。利用好干部学院教育阵地，围绕贯彻落实新发展理念、推动经济高质量发展等重点任务，开展好专业化培训，推动党员干部提升工作本领。要突出抓好村级“两委”班子教育培训，重点针对党建引领基层社会治理、壮大集体经济等课题，深入开展“菜单”式精准培训，不断提高带动发展、服务群众的能力水平。要切实做好选人用人工作。我们要坚持新时代好干部标准，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设等领域，对那些有担当、善作为的干部在评优晋级、提拔使用上给予优先考虑。过去一段时间，我们提拔使用了一批脱贫攻坚一线表现突出的干部，树立了很好的用人导向，切实调动了干部干事创业的积极性和主动性。组织部门要进一步完善干部考核评价体系，把好选拔关、考察关、任用关。要加强年轻干部的发现、储备、培养工作，真正把优秀的干部选出来、用起来，不断激发干部队伍活力。要切实做好干部监督管理工作。坚持把严的要求贯穿于干部成长始终，形成常管长严的制度机制。严格落实组织生活会、民主生活会、民主评议党员等制度，让干部多出汗、少出事。要贯彻执行好激励机制和容错纠错机制,严肃查处诬告陷害行为，整体提升干部干事创业的精气神。这项工作不是组织、纪检一家两家的事，各地各部门党委(党组)都要高度重视、负起责任，做实做细干部监督管理工作。

3.突出抓好人才队伍建设。我旗作为欠发达地区，必须树立强烈的人才意识，用心用力用情做好人才工作。要加大人才引进力度。利用好赤子峰会“老大归来”、世界小米大会等高端平台，紧紧抓住京蒙帮扶、中直机关帮扶机遇，全力打好招商引资、招才引智攻坚战，实现项目和人才同步引进。要围绕做大做强小米、肉牛、设施农业等产业，加强与企业和科研院所的深度合作，实现借才登高、借力发展。各地各部门要认真分析人才需求，健全人才需求目录。组织、人社、编制等部门要精准推进人员考录、选拔等工作，有的放矢引进人才。今年我们确定了三大主导产业，如果没有人才作为支撑，产业也很难发展壮大。小米产业方面，我们持续召开了六届世界小米大会，把全国围绕小米三产融合方面的人才聚集到我们这里来，这是我们取得的最大成效。我们有国家唯一一个院士工作站，有小米种植的科研团队、深加工的科研团队，这几支团队都是国家级的。但是，其他产业方面，肉牛、设施农业产业人才极其匮乏，沙棘、肉驴、肉蛋鸡等产业人才引进也不够快。所以，今年的乡村振兴，组织部门务必把人才工作作为当前乃至今后最重要的一项工作，持续用力抓紧抓实。各地区各相关部门一定要把致富带头人、产业发展带头人等人才紧紧抓在手上，为加速产业发展提供坚强保障。要加大人才培育力度。引人才、借人才数量有限，培育现有人才至关重要。要积极组织x村党组织书记、合作组织负责人、农村经纪人等赴外考察学习交流，让他们尽快成为农村发展、农民致富的领头雁。要加快乡村振兴人才培育中心建设，大力培养一批土专家、田秀才和乡村致富带头人。要积极邀请优秀学者、知名专家、企业家走进我旗开展调研走访、交流培训，带动实现理念更新、技术创新。各级领导干部要强化对上级政策、行业规章等方面的学习掌握，努力把自己打造成自身工作领域的人才。要加大人才服务力度。我旗人才外流严重，外埠人才不愿来。针对这个问题，我们制定出台了处级干部联系服务优秀人才制度等措施，取得了初步成效。尤其是我们围绕小米、毛驴、矿产资源及环境保护等重点领域，建立了院士专家工作站、研究院。要不断加强人才平台建设，深化与签约院士专家的沟通交流，最大限度挖掘这些高端人才的智慧引领、技术引领作用，推动我旗品种培育、技术推广、产业发展等工作上台阶、提水平。要进一步加强摸底调查、政策研究，用好用足人才发展专项资金，精准做好人才服务保障工作，特别是对领军人才、高端人才要提供“一对一”的个性化服务，切实打造拴心留人的良好环境。

(二)关于宣传思想工作。

党的十八大以来，习近平总书记围绕宣传思想文化工作作出了一系列重要论述，为我们做好宣传思想工作指明了方向。全旗各级党组织和党员干部一定要胸怀大局、把握大势，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以扎实的工作成效为全旗发展营造良好的社会氛围。

1.坚持思想引领，筑牢干部群众的理想信念。我旗是人口大旗，也是多民族聚居区，只有树立坚定的共同理想信念，才能集中意志、凝聚力量。要抓好理论学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委(党组)理论学习的重点内容，不断拓展学习教育的广度深度，真正做到学深悟透、入脑入心。各地各部门党委(党组)书记是组织中心组学习的第一责任人，要不折不扣抓好学习、做好示范，确保理论学习取得实效。这里我强调几点意见。一是党史学习教育活动要持续抓好。二是各乡镇各部门主要领导要带头学。三是今后的学习不能走过场，不能重复学同样的内容，要明确学习的重点内容，要结合中心工作来学习。昨天，自治区党委x书记在x旗召开了部分盟市和旗县乡村振兴座谈会，x大部分旗县都参加了。会前，他分别调研了克旗、林西县、巴林右旗、x旗，昨天在座谈会上，石书记说每进一户都有问题，而且举出了很多实例。这些问题，我旗也不同程度的存在。我举这个例子，就是为了告诉大家，要结合重点工作来学习，要实事求是、有的放矢，绝对不能走形式，要有所提高。要抓好宣传宣讲。发挥好新时代讲师团、草原学习轻骑兵队伍作用，持续深化“七进”活动，用足用好“两微一端”等线上平台，推动习近平新时代中国特色社会主义思想成为时代最强音。各地区要结合实际、精心策划宣传宣讲活动，以喜闻乐见、丰富多彩的形式搞好宣传宣讲，切实解决好感染力不强、通俗化不够、接地气不足的问题。要抓好青少年思想政治教育。我旗青少年是一个很庞大的群体，仅各类在校学生就有7万多人。全旗各级党组织要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，扎实做好青少年思想政治工作，积极引导帮助广大青少年坚定理想信念，树立正确的人生观、世界观、价值观。

2.坚持固本清源，牢牢守住意识形态底线。去年自治区党委巡视反馈我旗x个问题中，涉及意识形态领域的问题就有x个。各地各部门要时刻绷紧意识形态斗争这根弦，坚持问题导向，压实工作责任，牢牢掌握工作领导权、管理权和话语权。要切实壮大主流思想舆论。把“四个自信”作为建设社会主义意识形态的关键，落实好团结稳定鼓劲、正面宣传为主的工作方针，全面反映党和国家事业取得的辉煌成就，充分展示全旗改革发展实践成果，增强广大干部群众的信心，不断提升新闻舆论的传播力、引导力和公信力。要坚持以人民为中心的价值取向，着眼人民群众普遍关注的住房、医疗、最低生活保障等热点问题，多做解疑释惑、疏导情绪工作，合理引导社会预期。要切实加强阵地管控。牢固树立阵地意识，旗帜鲜明地抓阵地建设、理直气壮地管阵地舆论，确保各类平台阵地规范有序、正确发声。旗宣传、网信等部门要加强指导调度和网上巡查，发现问题第一时间反馈落实、处置化解，筑牢网络安全屏障。要积极推进媒体融合发展，加快提升融媒体中心服务能力和水平，抢占新闻舆论的制高点，把握舆情引导的主导权。要切实提高舆情处置能力。当下，手机自媒体快速发展，加速了信息的传播、舆情的扩散。各级党员干部要带头学网懂网用网，主动适应时代发展趋势，科学把握网络传播规律，不断提升自身的网络素养和管理能力。要善于通过网络了解民意、开展工作，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。

3.坚持凝神聚力，聚焦发展大局精准发力。习近平总书记强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责。我们要围绕全旗中心工作，创新方式方法，加大宣传力度，为全旗经济社会发展助力添彩。要持续深化精神文明建设。围绕巩固提升文明旗县城创建成果，深化群众性精神文明创建活动，提高全社会文明程度。要把新时代文明实践中心建设作为战略工程来抓，积极稳妥、富有成效地开展各类文明实践活动，整体提升农牧民素质。要结合实施乡村振兴战略，深入推进移风易俗，焕发乡村文明新气象。要认真讲好敖汉故事。全旗各级各部门都要把讲好敖汉故事作为基本工作要求，形成宣传敖汉、推介敖汉的强大合力。各级党员领导干部要做好示范、当好表率，真正把敖汉“十个一”的故事弄明白、讲清楚、说精彩，个个都要成为出色的宣传员、解说员。宣传和新闻部门要树立主责主业意识，积极对接央视等大媒体、大平台，不间断推出有特色、有影响、有效果的宣传报道，让敖汉声音、敖汉画面走得更高、传得更远。要推动文化产业高质量发展。今年，市里要召开文化旅游产业发展大会，我旗被确定为承办地之一，对于我们既是机遇，也是挑战。要加快推进x史前文化博物馆、小米博物馆、旱作农业公园、兴隆洼国家考古遗址公园建设，跟进实施旅游公路、线路打造等基础设施工程，夯实文化旅游发展基础。要深入实施文化惠民工程，不断满足人民群众精神文化生活新期待。

(三)关于统战工作。

习近平总书记指出，懂团结是真聪明，会团结是真本领。我们要深刻把握统一战线工作的重大意义，清醒认识当前统战工作面临的新形势新任务，切实增强做好统战工作的责任感和紧迫感，努力形成心往一处想、智往一处谋、劲往一处使的生动局面。

1.画好“同心圆”聚力量。我旗有党外知识分子x余人，党外代表人士x余人，覆盖各个地区、各个领域，人才荟萃、智力密集，是促进发展不可或缺的重要力量。各级党委(党组)要统一思想、提高认识，深入实施好统战“同心”工程，切实凝聚力量、发挥作用。统战工作不是统战部一家的工作，旗级班子、各部门、各乡镇都要把这项工作纳入重要议事日程。要深入推进融合统战“双融共建”工作，努力构建大统战格局。要积极推进政治协商，完善联谊交友等制度，精心搭建讨论交流平台，提高协商的针对性和实效性。要加强与各团体、各阶层人士的交流与沟通，使社会各界全面深入了解旗委、旗政府的工作思路和重点，努力赢得他们的内心认同，引导他们团结带领各阶层人士为全旗改革发展大局建功立业。要加强党外代表人士队伍建设，做好党外干部“选育管用”工作。组织部和统战部要共同对党外干部的情况进行全面摸底、深入分析、注重培养，为全旗经济社会发展提供优秀人才。

2.扩大“朋友圈”促发展。统一战线成员联系广泛、朋友众多，往往掌握丰富的政治资源、经济资源和人才资源，具有做好招商引资的先天优势。要鼓励与统一战线各界人士交朋友，动员他们积极为地方经济社会发展争取更多的项目、资金、人才支持。今年疫情防控期间，全旗统一战线闻令而动、积极响应，踊跃捐款捐物，广泛动员各界力量支持防控工作，为我们打赢疫情防控阻击战提供了强大支撑，希望统一战线继续发挥作用。要把非公党建工作牢牢抓在手上，认真落实领导干部联系非公有制企业、经济代表人士等制度，深入开展非公经济调查研究，协调解决企业发展中的困难和问题，推动非公企业转型升级、快速发展，提高非公企业助力乡村振兴的能力和水平。

3.坚持“一盘棋”增和谐。统一战线亲和力强、包容性强，在处理民族关系、宗教关系、阶层关系等方面具有绝对优势。我们要进一步加强和改进统一战线成员的思想政治工作，通过统一战线协调关系、化解矛盾，推动社会基层治理更加有效。要加强民族团结进步教育，促进各民族交流交往交融，坚定不移做好全国民族团结进步示范旗创建工作。要认真学习党的宗教理论政策，依法加强对宗教事务的管理，广泛团结宗教界人士，切实维护宗教领域和谐稳定。

在全市防范金融风险工作会议上的讲话

   同志们：

很高兴参加今天的会议，和大家一起共商全市的档案工作。首先，我代表市委、市政府向与会同志，并通过你们向全市档案工作者表示亲切的问候！

过去的一年，全市各级档案部门和档案工作者，以高度负责的精神，开拓创新，扎实工作，在国家档案资源建设、档案信息化建设、档案行政管理、档案信息资源利用服务等方面取得了明显成绩，为全市经济社会文化发展作出了积极贡献。对此，市委、市政府是满意的。

关于今年的档案工作，殷传生同志已作部署，希望同志们紧密结合实际，认真抓好落实。下面我讲几点意见。

今年是我市全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承前启后的关键一年，我市正围绕建设“千亿安庆”、“活力安庆”、“和谐安庆”和文化强市的目标，立足科学发展新实践，抢抓中部崛起新机遇，追赶跨越，奋力崛起，不断推动经济社会又好又快发展。这些都为档案事业发展提供了更为广阔的历史舞台和有利条件，也给全市档案工作提出了新的更高的要求。

档案是人类文明的历史记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据，是人类文明进步的缩影。借助档案，不仅可以帮助我们了解过去，把握现在，预见未来，同时还是我们进行革命传统教育、爱国主义教育、未成年人思想道德教育的重要资源，也是党和政府联系群众的桥梁。

安庆市作为省委、省政府提出的马芜铜宜第一方阵，成为安徽奋力崛起的先锋，在政策、资金、项目布局上都能获得更多支持，赢得更大发展，要争取政策、资金、项目的扶持，必须以发展规划、项目可行性研究资料说话，而这些材料的形成都有赖于档案为凭借。目前，我市正处于快速发展时期，一批重点工程相继建成，双百城市建设、园区开发加速推进，民营经济、开放性经济快速发展；林纸一体化、铁路大桥、石化大乙烯等一批重大项目有效推进；县域经济发展加快，新农村建设前景喜人。这些工程和项目是安庆经济建设的缩影，作为历史真实记录的档案，必须收集齐全、保存完整。我市正大力加快和谐安庆建设步伐，全市上下更加关注民生，集中解决部分群众就业难、上学难、住房难、看病难等问题，各级政府和部门在民生工程建设中相继出台了有关完善人才市场和劳动力市场、推动公共教育协调发展、加强经济适用房建设、加强公共医疗卫生、加快收入分配改革、注重城乡协调发展等一系列政策、措施，这些政策、措施的制订，同样需要档案作为决策依据。

档案工作地位重要，责任重大，大有作为。全市各级档案部门和档案工作者要全面把握发展大局，牢固树立发展意识、大局意识和服务意识，进一步增强做好档案工作的责任感和使命感，把智慧和力量凝聚到推动科学发展、加快崛起进程的伟大实践上来，努力在档案工作岗位上做出不平凡的成绩。

围绕中心，服务大局，服务基层，服务群众，是档案工作的永恒主题。各级档案部门要站在党委和政府工作全局的高度，找准服务方向，拓宽服务领域，完善服务机制，积极探索新形势下档案工作的新思路、新方法，努力为我市经济社会发展提供全面、及时、有效的服务。

第一，档案工作要为发展我市社会主义民主政治服务。各级档案部门要充分利用政务档案资源，进行系统深入地分析研究，为领导机关科学决策、民主决策、依法决策提供重要资料支撑。要积极适应政务公开、民主管理的需要，切实做好现行文件的公开和利用工作，为群众了解掌握党和政府的各项方针政策提供服务。目前，我市各级政府部门和机关企事业单位正在实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推行政府信息公开工作。档案部门一方面要做好自身的政府信息公开工作，另一方面要建设好各级国家档案馆的政府信息查阅场所，完整汇集应主动公开的政府信息，进一步探索做好政务信息公开的途径和方法，切实担负起政府公开信息查阅平台的职责，在政府与民众沟通方面发挥桥梁作用。充分发挥档案部门在保障人民的知性权、参与权、表达权、监督权，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制方面的作用。重视做好村务公开、厂务公开档案工作，为发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利服务。

第二，档案工作要为促进安庆经济又好又快发展服务。要加强企业特别是改制企业、民营企业的档案工作，积极探索企业核心技术、自主知识产权档案的建立和管理，有针对性地为各类企业发展提供档案工作指导和服务，做好国有破产企业档案规范处置工作。要加强我市开发区（工业园区）档案工作，全面实现开发区（工业园区）档案工作规范化管理。要加强全市重大建设项目、重点建设工程档案的管理，确保完整齐全，为以后的管理、运营、维修、改造提供可靠依据。要进一步探索符合农村实际、符合农民需求的农业和农村档案工作机制与档案服务方式，做好土地承包经营权流转档案的收集和管理，做好以现代农业生产与经营档案为重点的“三农”档案的建立和利用工作，为我市农业发展、农村稳定、农民增收服务。要围绕节能减排一系列新机制的建立，重视和抓好节能环保方面的档案工作，为建设“和谐安庆”、“美丽安庆”提供服务。

第三，档案工作要为推动我市文化大发展大繁荣服务。安庆是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市，深厚的文化底蕴和日益繁荣的教育、文化、艺术等事业，积淀了丰厚的档案文化资源。档案部门要积极配合党和政府的重大宣传活动，提供更多生动的档案素材，为弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想服务，为加强道德建设服务。要依托丰富的档案信息资源，组织开展更多有吸引力的档案文化活动，吸引更多的群众走近档案，熟悉档案，通过档案了解安庆的辉煌历史、灿烂文化，感受安庆的巨大变化，为广大人民群众热爱家乡建设家乡提供强大的精神动力。市、县两级综合档案馆要做好地方特色文化、非物质文化遗产档案的抢救和保护工作。黄梅戏艺术档案、旅游文化档案、文物古迹档案、历史名人档案要得到妥善保管和合理开发利用。

第四，档案工作要为民生工程建设服务。档案部门要紧贴人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题做好档案工作，加快建立起方便人民群众的档案利用体系，使档案工作在服务以改善民生为重点的社会建设方面发挥更大作用。

年副市长在全市金融工作会议上讲话

今天，我们召开全市金融工作会议，主要任务是传达全省金融工作会议精神，分析研究经济新常态下的金融形势，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，会议通报了×年全市项目资金对接签约落实情况和目标责任书完成情况，表彰了×年度市长金融奖获奖单位，×作了交流发言，也提出了许多好的意见建议，希望大家学习借鉴。

完成固定资产投资×亿元，增长×%；

实现财政总收入×亿元，增长×%；

城乡居民收入达到×元和×元，分别增长×%和×%。金融工作也在全市金融机构和各方面的共同努力下，保持了平稳较快发展，呈现出存贷增长加快、融资渠道拓宽、投放结构优化、互动并进发展的良好势头，金融对地方经济发展的支撑作用进一步增强。

一是金融服务体系不断完善。×分行新增8个支行，实现了县（市、区）全覆盖。招商银行、兴业银行入驻×取得进展，中行×分行在农村设立开业“助农取款服务点”×家，建行×分行与税务、保险部门合作，开设了“税易贷”、“税易保”金融创新产品。全市亿元级别小贷公司达到×家，×家小贷公司注册资本总额达到×亿元，贷款余额×亿元，占银行业金融机构全部贷款余额的×%。新增生命人寿、人民人寿×家市级公司，保险机构总数达到了×家。

企业债券融资×亿元；

×公司等×户企业在×股权交易中心通过股权质押融资×亿元。

三是银地银企合作力度加大。成功举办第×届全市政银企项目对接会议，对接项目×项，落实项目贷款签约金额×亿元，落实率达到×%。国开行投放棚户区改造项目贷款×亿元，争取农发行核准土地储备贷款×亿元。

×在“新三板”挂牌；

×等50多户企业分别在上海和×股权交易中心挂牌交易。但经济发展的资金需求与金融制约矛盾仍然比较突出，主要是农村和小微企业融资困难，企业直接融资占比小，防范和打击非法集资活动任重道远，这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。下面，我讲五个方面的意见，供大家参考。

一、强化政策学习，主动适应经济新常态。

我国经济发展进入新常态，是中央全面总结发展经验、准确研判当前形势和未来走势作出的重大战略判断。今年以来，国内外经济形势更加复杂，已经公布的×月份、×月份经济金融数据显示，居民消费价格指数、采购经理指数、投资等宏观数据表现并不理想，国内经济下行压力依然较大。面对新的形势，中央出台了一系列稳增长、调结构、促发展的政策措施，特别在金融政策上，×月×日，央行下发《×的通知》，明确金融机构借用央行信贷政策支持再贷款发放“三农”、小微企业贷款的数量和利率量化标准，增加信贷政策支持再贷款额度×亿元。×月×日，央行下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。同时，对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行，额外降低人民币存款准备金率×个百分点，对农业发展银行额外降低人民币存款准备金率×个百分点。×月×日，在前期10省（市）分支机构试行常备借贷便利操作形成可复制经验的基础上，又在全国推广分支机构常备借贷便利。发改委、国开行也要求推进开发性金融支持政府和社会资本合作。对国家调整变化的这些措施以及金融法律法规知识，全市各级特别是从事经济工作的领导干部，要认真学习研究，抢抓金融政策调整变化带来的发展机遇，结合我市在城镇化、基础设施建设、承接东部产业转移等方面的优势不断显现的实际，找准金融政策和产业发展的结合点，破解发展中的难题，努力放大政策效应。同时，要认真落实金融政策，研究制定符合法律法规、适应地方实际、操作性强的金融激励政策，最大限度地支持地方经济发展。

二、深化金融改革，着力推动创新发展。

更要吸引更多的社会资金，发展数量更多、质量更优的小额贷款机构，支持符合条件的小贷公司组建民营银行。各级政府要进一步完善管理，加强指导监督，规范运营管理，鼓励更多的民间资本发展商业性担保机构。支持大企业、大集团共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司，鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构，支持个体工商户、农民实行联户联保，最大限度地满足中小企业的贷款担保需求。三要做大做强融资平台。农业、工业、城投、文化等融资平台责任主体要紧紧围绕产业政策，不断创新投融资理念，整合运作各类资源，科学谋划、包装一批城镇化建设、基础设施建设、文化旅游、循环经济等方面的项目，进一步完善法人治理结构，建立现代企业管理制度，强化平台监督管理，最大限度地发挥融资职能，确保平台有收入、有利润，形成良性循环和滚动发展。四要加大企业上市培育。充分利用×股权交易中心×运营中心“就近、便捷”的优势，积极推荐符合条件的企业挂牌交易，鼓励企业运用股权质押等方式融资发展，加大×等企业上市引导扶持力度，加快各类产业基金和私募股权基金发展。要加强保险资金运用，金融办要积极协调加大项目推荐力度，各保险机构要做好同总部的沟通联系，努力在引进保险资金投资市内重大项目建设方面实现突破。

三、加大信贷投放，保障重点项目建设。

我市地处西部内陆，要保持经济快速增长，离不开项目、离不开投资。今年，省政府下达我市固定资产投资增幅达到×%，投资额将达到×亿元，重点实施额×等一批重大项目，这些项目资金需求量大、建设周期长、信用度高，增加信贷投放的空间和潜力很大。各级各类金融机构要积极主动衔接，根据项目建设单位的实际需求，按照“政府拿菜单、银行选项目”的方式，适时向金融单位提供建设项目的详细情况，及早着手，抓紧对接，将更多的信贷资金优先投向重大建设项目，保障重点领域、支柱产业和关键环节的资金需求。对符合信贷支持条件的项目要及时报批，争取上级金融部门的支持，确保贷款增速达到×%以上，高于全市经济增长速度。同时，要围绕新能源产业发展，加强与发改委、能源局等部门的沟通对接，为风电、光电、电网、调峰电源、装备制造等项目提供金融支持，着力提升新能源首位产业的地位。围绕循环经济发展，积极争取政策支持，加大资源综合利用、节能改造、污染减排等项目的信贷投入。围绕文化旅游产业发展，将信贷资金投放向旅游大景区、国际旅游目的地、旅游集散地建设项目和文化、体育、健康等产业倾斜，努力培育一批实体项目和旗舰品牌。

四、盯紧薄弱环节，加快实施普惠金融。

对科技含量较高、市场前景看好的小微企业，只要还款有保障，要优先安排贷款；

对市场潜力较大、信用记录较好、暂时出现经营困难的资源型企业要适当放宽条件，给予信贷支持，帮助企业渡过难关。要充分发挥就业担保贷款、妇女创业贷款等融资平台，稳步扩大小额担保贷款规模，为各类创业者提供及时有效的信贷支持。

五、健全完善机制，营造良好金融生态。

地方经济发展离不开金融的大力投入，金融发展也需要各级各部门的支持倾斜。各级要为金融发展营造良好环境，让金融机构在×发展的风险最小化、收益最大化。一要强化组织协调。各级各部门要把金融工作摆在更加突出的位置，深刻认识金融工作的重要性，健全完善支持金融发展的体制机制，使之更好地服务于地方经济社会。要强化政银企联动机制建设，发挥政府在银企合作中的引导、引领作用，加强与金融机构的沟通协调，及时通报产业政策变化情况、重点支持领域和项目调整情况，为金融机构经营决策提供服务，促进资金需求与金融机构的有效对接。二要强化金融监管。建立健全金融监管联动制度，加强人民银行、银监局与有关部门之间的监管协调，共享监管信息，增强监管合力，提高监管效率。要整顿和规范金融市场秩序，严厉打击逃废金融债务、恶意套取银行贷款和骗取保险赔款的行为，坚决杜绝小贷公司、典当行等融资机构非法融资，制定失信惩戒机制和守信奖励机制，净化金融生态环境，打造经济与金融公平有序、和谐发展的良好环境。三要健全征信体系。大力推进工商、质监、食药等信息与人民银行建立的企业和个人信用信息数据库共享，加快建立统一、高效、规范的企业、个人和其他组织的征信体系。要充分发挥征信数据在规范企业、个人信贷行为，防范信贷风险、提高社会诚信度等方面发挥了积极作用，对守信企业在各方面要给予政策支持，对失信企业经营者要列入黑名单，采取法律、经济、行政等综合惩戒措施，在工商注册、行业准入、项目审批、土地供给、税收优惠等方面予以限制，促进形成诚实守信、依法经营的金融生态环境。四要强化考核激励。要严格落实信贷投放与财政性存款挂钩制度，确保行政资源向贡献大、发展快的金融机构倾斜的激励机制，通过财政资金引导、激励金融机构扩大信贷投放规模。要修订完善市长金融奖奖励办法，从金融机构在全省的排位、贷款投放总量及增幅、本地市场份额、贷款利率高低等方面进行综合考评，对信贷投放大、不良贷款低、服务质量好、支持地方经济社会发展贡献大和群众满意度高的金融机构给予奖励，促进形成相互支持、互利共赢的工作格局。

在全市防范金融风险工作会议上的讲话

加快建设社区日间照料机构、嵌入式护理型机构，推动社区养老服务站点交由专业机构统一运营，下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于在2022年全市民政工作会议上的重要讲话，希望大家喜欢。

同志们：

今天，我们召开全市民政工作会议，主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻全国民政工作会议、省第十x次党代会、省两会以及市第十x次党代会精神，深入贯彻落实市委、市政府决策部署，总结2021年民政工作，分析面临形势，研究部署2022年工作任务，推动民政工作再上新台阶。刚才，xx局长全面总结了去年工作，对今年工作任务作了具体部署，有站位有思路有举措，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。

一、担当作为，重点突破，全市民政事业开好局起好步。

一年来，全市民政系统在市委市政府的正确领导下，牢固树立“人民至上”理念，突出中心、服务大局，全面完成了各项目标任务，“四个民政”建设取得了扎实成效，交出了一份高质量的“十四五”开局答卷。

一是“法治民政”更有力度。依法依规圆满完成村(社区)“两委”换届选举，选举成功率达x%;组织民政法治讲堂和社区法治嘉年华活动，民政行政许可事项办结期压减至x个工作日，清理僵尸社会组织x家、整治非法社会组织x家;稳妥完成拾屯街道划转、泉山区部分街道管辖范围调整、新沂市增设钟吾街道等行政区划调整工作，促进城乡统筹发展。

二是“良心民政”更有温度。改革完善社会救助制度措施，临时救助审批权全部下放镇(街)，连续x年提高城乡低保、孤儿和特困供养标准，x名困难群众纳入低保或给予临时救助，困难群体应保尽保率达到x%;新建养老机构x家，新增养老床位x张，新改扩建x个标准化农村区域性养老服务中心，实施适老化改造x户、居家上门服务老人x万人次，xx养老经验在全省全国推广。

三是“精准民政”更有厚度。创新实施“群众互助金、村居互助会、群众互助app”三大互助工程，上线运行交通重大事故、医保重大支出等数据集成救助综合预警平台，切实提高救助的时效性;开展残疾人补贴数据比对，精准发放残疾人“两项补贴”x亿元;实施第一批x个新型农村社区治理服务创新改革，推进城市社区分类治理示范建设，涌现出“民生月谈”联动机制、“5g社区合伙人”等社区“微治理”典型实践。

四是“阳光民政”更有深度。积极开展低收入人口认定，大力推行“信用+社会救助”制度和“村头巷尾”社会救助公示;建成“市县镇村”四级贯通的阳光民政资金监管平台，对特困供养、养老服务、尊老金等x条线近x亿元资金实施全覆盖监管。

以上这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，也凝聚着全市民政人的智慧和汗水，展示了各级民政部门的积极作为和进取精神。在此，我代表市政府向奋战在民政战线上的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、提高站位，把握形势，主动融入新征程新使命。

站在“两个一百年”历史交汇的新起点上，我们要始终心系“国之大者”，深刻认识新发展阶段民政事业的崇高使命、重大责任，准确把握大势、着眼大事，以精彩的谋划、出彩的成绩，在新征程中体现民政担当、展现民政作为。

第一，深入领会十九届六中全会精神，增强做好民政工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，这为激励新时代民政工作砥砺前行、高质量发展提供了不竭动力。我们要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，对党中央作出的战略决策无条件坚决执行，确保不偏向、不变通、不走样。要始终牢记江山就是人民、人民就是江山，把让人民群众过上好日子作为民政工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，拿出真招实招硬招，扎实推进共同富裕取得实质性进展。要保持高度的行动自觉，着力解决民政事业发展中城乡之间、区域之间、业务领域之间“三个不平衡”问题，主动适应社会主要矛盾新变化，全面回应民生诉求新期盼，大力推动民政服务供给主体更加多元、受益范围更加广泛、惠民内容更加丰富、质量水平更有保证。

第二，深入践行习近平总书记关于民政工作的重要论述论断，明确新时代民政工作的职能定位。习近平总书记高度重视民政工作，多次就民政工作作出重要指示批示，这是我们做好民政工作的根本遵循。对民政工作来说：要从政治属性把握，提高政治判断力。深刻认识民政是“为民生、为民心”而行政，关系人心向背、关系党的执政根基，要将新发展理念贯穿民政事业发展全过程，不折不扣落实中央和省、市各项决策部署。要从根本宗旨把握，提高政治领悟力。以人民为中心是新发展理念的“根”和“魂”，要始终把民政服务对象摆在第一位，树牢“民政为民、民政爱民”理念，多谋民生之利，多做“雪中送炭”的实事。要从问题导向把握，提高政治执行力。锚定民生保障、社会治理、公共服务等方面的短板弱项，坚持底线思维，发扬斗争精神，精准攻坚突破，切实解决群众“急难愁盼”，持续放大民政工作质量效益。

第三，深入贯彻市委、市政府决策部署，把握做好民政工作的施策路径。国家赋予xx建设xx经济区中心城市、省域副中心城市的重任，省委省政府寄予xx更高水平推进“1+3”重点功能区建设的厚望，我市迎来了重大机遇的叠加期、转型升级的关键期、高质量发展的突破期、缩小与先进地区发展差距的窗口期。市第十x次党代会规划了“建设产业强市，打造区域中心”的战略蓝图，系统谋划了“五个xx”的奋斗目标。我们要把市委市政府的决策部署真正落实到工作实际中，以满足人民对美好生活的向往、促进全体人民共同富裕为方向，自觉运用党百年奋斗的历史经验，主动发挥民政工作在“六保”“六稳”等方面的重要作用，项目化、清单化、责任化推进民生改善三年行动计划，切实兜好基本民生底线，加快推进基层治理现代化，持续提升基本社会服务水平，进一步推进民政工作高质量发展，持续增强人民群众获得感幸福感。

三、踔厉奋发，深谋快动，聚力提升民政事业高质量发展水平。

2022年是党的二十大召开之年，是习近平总书记视察xx五周年，也是落实“十四五”各项任务的关键之年。各地、各级民政部门要坚持目标导向、问题导向、效果导向，系统谋划、精准发力，努力实现民政事业更好更快发展。

一是聚焦促进共同富裕，着力提升社会救助水平。加快构建分层分类的社会救助体系，着力提升救助的主动性、精准性、便捷性、实效性。要强化主动救助意识。强化“大数据+铁脚板+网格化”机制在社会救助领域的运用，建好用好低收入人口数据库，连通医疗、教育、就业、住房、残疾人等相关信息，实现在线实时监测预警，主动发现并及时救助困难群众，变“人找政策”为“政策找人”。要提高精准救助水平。健全困难群众照料护理标准认定机制，规范开展信息核对、入户核查，持续做到动态管理下的“应保尽保”。要运用便捷救助方式。全面推进互联网、大数据等现代信息技术在救助帮扶领域的运用，实现救助帮扶一窗办、掌上办、跨区域办，推广“信用+救助”“群众互助金、村居互助会、群众互助app”等救助方式，促进救助申请“触手可及”、审核审批“快速便捷”。要提升综合救助实效。发展服务类社会救助，形成“物质+服务”综合救助模式，不断丰富救助内涵;发展慈善公益事业，更大范围汇聚社会救助资源，实现政府救助与慈善公益的优势互补、有效衔接。

二是聚焦积极应对人口老龄化，着力打造“徐享颐养”服务品牌。全力争创国家积极应对人口老龄化重点联系城市，不断优化供给、提升质量，满足多层次养老服务需求，推动“老有所养”迈向“老有颐养”。要推动基本养老扩面提质。加快《养老服务业空间布局规划》落地落实，推进全市养老服务设施建设更加合理均衡。建立完善菜单式基本养老服务目录，开展老人服务需求精准评估，回应和满足不同年龄层次老人的多元化需求。推动设立独生子女带薪护理假制度，创新“喘息服务”“时间银行”“养老管家”服务模式，延伸基本养老服务内容。要推动居家社区机构养老协同发展。持续实施家庭适老化改造，推进家庭照护床位普及工程，帮助困难、失能老人家庭改善居住环境。加快建设社区日间照料机构、嵌入式护理型机构，推动社区养老服务站点交由专业机构统一运营，城市社区标准化服务中心建成率不低于x%、区域化品牌化运营不低于x%。加强养老机构管理，提升养老机构社会化、规范化、专业化水平，新建x张床位以上的养老机构x家，新设养老床位x张以上，其中护理型床位占比达x%以上。要推动农村养老服务转型升级。紧贴农村实际，紧扣农民需求，持续推进农村敬老院转型农村区域养老服务中心，不断优化“互助中心”“幸福小院”服务，打造区域化整合布局、一体化管理运营、特色化服务保障的农村养老服务“1+n”体系，年内新改扩建xx个农村区域性养老服务中心。

三是聚焦未成年人健康成长，着力强化少年儿童关爱保护。要健全未成年人保护网。贯彻落实《未成年人保护法》，切实发挥未成年人保护联席会议作用，进一步理顺部门工作协调机制、联动响应机制，推动未成年人“六大保护”落地落实，争创全国未成年人保护示范市。要提升困境儿童关爱度。全面落实精准保障，完善困境儿童分类保障制度，推广“三步排查、四色管理、n重关爱”做法，落实孤儿基本生活保障标准增长政策，实现“精准识别、分类施保、应保尽保”。完善预警排查、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”农村留守儿童救助保护机制，积极引入社会组织、专业社工和志愿者参与儿童关爱保护。要建好用好机构阵地。推进儿童福利机构优化转型，打造xx市福利院“开门办院”品牌，发挥儿童康复服务规范示范标杆作用。推进市未成年人救助保护中心提档升级，加强儿童“关爱之家”运行管理，新建x个省级儿童“关爱之家”，争创“童心向党，筑梦成长”关爱服务样板。

四是聚焦共建共治共享，着力推动基层治理现代化。社会治理的重心在基层。要提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快形成共建共治共享的基层治理共同体。基层治理根基要筑牢。健全党组织领导的政治、自治、法治、德治、智治相融合的城乡社区治理体系，高标准推进x个新型农村社区治理服务示范建设、x个城市社区分类治理示范建设活动，打造一批“社区组织优、治理服务强、参与水平高、居民生活美”的城乡社区。服务供给效能要优化。适当调整社区规模，改扩建x个城乡社区综合服务中心，推动镇(街)基层社会工作站全覆盖，深化“全科社工”服务模式，积极推进一站式、综合型服务，以“微自治”项目为突破口，化解群众“微难题”、满足人员“微心愿”，打通社区治理“毛细血管”。社会组织管理要规范。高标准建设xx市社会组织创益园，大力发展公益型、服务型、社区型社会组织，清理整治“僵尸型”社会组织，坚决惩处非法社会组织，引导鼓励行业协会商会参与社会治理、承接政府转移职能。殡葬设施布局要合理。按照主城区殡葬服务设施布局规划，加大城乡公益性殡葬设施建设力度，全面落实惠民殡葬政策，增强殡葬基本公共服务能力，提高农村公益性公墓入园率，保障群众“逝有所安”。充分发挥红白理事会等自治组织和村规民约作用，大力宣传现代文明绿色殡葬理念，引导群众移风易俗。

四、加强领导，狠抓落实，为持续推动民生改善提供坚强保障。

习近平总书记强调，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。全市民政系统要始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持为民务实的工作作风，始终保持奋发有为的开拓精神，确保顺利完成各项工作任务。

一要进一步加强党的领导。全市民政系统要深入贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强党对民政工作的领导，巩固拓展党史学习教育成果，严格履行管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决守住守好廉洁底线，坚决整治、查处群众身边的腐败问题。民政资金来之不易，很多资金是弱势群体的养命钱、养老钱、救命钱，一分一厘都不能乱用，必须精准公开使用。

二要进一步改进工作作风。各级民政部门要大力弘扬“五种风气”，树立能作为、敢作为、有作为的民政形象，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，在落细落小上下功夫，在做深做透上见成效。特别是要把市委市政府的改革部署，在民政口子上进一步分解任务、落实指标、细化项目、抓紧实施。要强化督促检查，建立落实督办责任制和评估机制，整肃庸政懒政怠政，让群众来评价工作成效。要强化比超赶学、永争一流意识，对标先进地区、先进单位提升标杆，争取更多国家和省政策激励表彰，打造更多xx经验、xx品牌。

三要进一步守住底线安全。当前春节在即，市两会也将要召开，各地各部门要坚决守牢疫情防控底线、安全生产底线和社会道德底线“三线”安全。要层层压紧压实责任，指导各类民政服务机构完善应急预案，备足防疫物资，增强防控能力，落实防控措施。要严格落实安全生产责任制，聚焦重点领域和关键环节，全面开展安全隐患摸排整改，落细落实安全生产各项措施，确保民政服务对象欢乐祥和过节。要加强春节期间特殊困难群体、弱势群体服务保障，严防冲击社会道德底线事件发生，确保困难群众安全温暖过冬。

同志们，使命重任在肩，目标催人奋进。全市民政系统要以坚如磐石的定力、舍我其谁的担当，上下一心、振奋精神、务实进取、创新实干，奋力谱写新时代全市民政事业发展新篇章，为xx建设产业强市、打造区域中心作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

最后，在春节即将来临之际，借此机会，向大家拜个早年，祝各位在新的一年工作顺利、身体健康、阖家欢乐、万事如意!

市长在全市金融工作会议上讲话全文

经济强，金融强。保持经济的平稳健康发展，加快推动xx高质量发展，一个非常重要的前提和基础，就是要把金融工作抓实抓好。刚才，相关部门和金融机构代表的发言，谈了很多前瞻性、实务性、建设性的想法和举措，既有着眼当前的思考，也有深谋远虑的打算，使我们推动xx金融高质量发展信心倍增。综合大家的发言，下面我讲五个方面意见：

第一，凝聚思想共识，强化金融助力经济发展。

过去一年，全市上下团结一心、担当实干，精准应对疫情冲击，奋力迎战自然灾害，全年实现生产总值xxxx亿元，增长xxx%，超额完成预期目标。固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额同比分别增长xxx%、xxx%和xx%，分别排名全省第x、第x、第x位。全年新开工重点项目xxxx个，投产投用xxx个，西康高铁、宁石高速、汉江旬阳水电站等基础设施项目快步推进。市场主体总量突破xx万户，非公经济增加值占比xx%，连续八年位居全省第一。城乡居民人均可支配收入分别增长x%、xxxx%，城镇居民收入增速全省第一。商事制度改革、危房改造等工作受到国务院督查通报表扬。政府工作满意度调查位居全省第一。经济发展稳步向好，社会大局和谐有序，实现了“十四五”高质量发展良好开局。

市县两级银企对接实现签约xxx亿元；

全市绿色贷款余额xxx余亿元，增速xxxx%。金融战线奋发有为，金融工作卓有成效。借此机会，我代表市委、市政府，向各级各部门，尤其是各监管机构和金融单位表示衷心感谢！

以实体经济之“强”，促进金融产业之“兴”；

实现经济成长与金融发展的良性互动。

第二，聚焦发展主题，认真落实金融服务政策。

大力推广生猪贷、蔬菜贷、茶叶贷等定制化、个性化产品，满足不同客户需求；

要优化外汇服务，便捷企业和群众办理业务，助力外资外贸发展。

第三，坚持与时俱进，不断激发金融创新能力。

支持金融机构创新运用线上化、数字化金融服务，推进更多金融领域事项“一网通办”。

第四，严守安全底线，着力防范金融领域风险。

要进一步厘清政府和市场的边界，纠正不当干预行为，持续改善区域金融生态环境，规范银行保险机构经营管理活动，强化突发事件应对处置，有效防范化解声誉风险，维护金融稳定和市场信心。

第五，强化协同联动，有效凝聚金融工作合力。

要加快推动中小企业信息平台建设，大力推广应收账款融资服务平台、“信易贷”等，促进重点企业、政府采购中心同服务平台有效对接。四要持续改进作风。要深入践行“勤快严实精细廉”作风要求和“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”工作标准，自觉抵制形式主义、官僚主义，紧盯经济社会发展目标，脚踏实地、人人尽责，以钉钉子精神狠抓落实，只争朝夕、蹄急步稳，坚持快马加鞭往前赶，为谱写高质量发展新篇章贡献新的力量。

在全市防范金融风险工作会议上的讲话

刚才，xxx同志传达学习了《湖北省防范化解金融风险攻坚战工作方案》、金融办主任领学了《202-年xx市防范非法集资等金融风险宣传教育活动方案》，市工商局、银监办、人民银行分别就202-年各自工作领域防范化解金融风险的相关工作进行了工作安排，应该说工作安排都非常细致，工作目标非常明确。

去年，全市金融风险防范工作在大家共同努力下，取得了较好的成效，全年没有新发一起非法集资案件，打非工作得到了xx市非常好的评价，全市共化解银行业不良贷款4.21亿元，不良率下降了3个百分点，特别是圆满完成了党的十九大、省十一次党代会、全国“两会”期间“涉众金融”群体稳控安保任务。取得的成绩应该说是难能可贵的，通过大家的共同努力，确保了全市社会经济金融整体大局的稳定。

在此，向奋战在全市金融工作一线的全体同志表示衷心的感谢！

虽然，我们前期在防范化解金融风险工作方面做了一定量的工作，取得一些成效，但随着银行信贷政策收紧、供给侧改革进一步深入等多方面因素影响，我市的金融形势将会更加复杂严峻，县域金融领域存在不少突出矛盾和问题。金融风险的复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显。当前，我市银行机构不良贷款率居高不下、社会非法集资、传销屡禁不止，互联网金融风险亟显等将是我市下一阶段防范金融风险的主要风险点，不容小视。上级对市里进行考核，市里用工作清单的形式将这些目标分解到各乡镇区办和有关部门，借助考核这个重要抓手，发挥好工作领导小组的导向作用，补足短板，确保各项工作能够稳步推进，逐步完善。

一、凝心聚力，突出政治担当，坚决贯彻落实好市委、市政府决策部署。打好“三大攻坚战”是当前一个时期全党的重要任务，打好防范化解金融风险攻坚战是打好防范化解重大风险攻坚战中异常重要的一场战役。各地、各部门在去年工作的基础上，要继续打起精神，凝心聚力，紧紧围绕防范化解金融风险的中心工作，坚决打好辖内、行业内防范化解攻坚战。去年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市维护金融稳定工作谋划早、行动快、措施实，金融风险防范和化解成效显著。但也要清醒地看到，我市与全省乃至全国形势一致，金融风险进入了易发多发期，防控压力加大，形势不容乐观。各地各部门要统一认识，正视问题，增强防范化解金融风险的责任感和紧迫感，加强组织协调、督查落实力度，强化责任追究、倒查问责，确保防范化解金融风险工作落到实处。

二、要抓住关键，分类施策，坚决守住金融风险底线。各地各部门要坚持底线思维和稳中求进，抓住主要矛盾，分类施策、逐点处置、序时推进、精准拆弹的总体原则，进一步有效防范地方政府债务风险、防控银行不良贷款风险、处置地方法人金融机构风险、防控地方金融业态风险、防范开展信用互助的农民专业合作社风险，坚决打好打赢防范化解金融风险攻坚战。

三、要加强领导，压实责任，确保风险防控措施落到实处。各地各部门要加强组织领导，切实把打好防范化解金融风险攻坚战作为当前重要政治任务，确保金融改革发展正确方向，确保金融安全稳定。要压实风险责任，严格落实综合协调责任、属地处置责任、行业监管部门责任和金融机构主体责任，有效防控处置金融风险。要健全工作机制，按照《四平市防范金融风险预案》要求，建立完善金融风险预警和监测机制，维护金融稳定。要加强监督检查和问责，对没有按时完成任务的按程序问责，工作成效显著的予以鼓励。去年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市维护金融稳定工作谋划早、行动快、措施实，金融风险防范和化解成效显著。但也要清醒地看到，我市与全省乃至全国形势一致，金融风险进入了易发多发期，防控压力加大，形势不容乐观。各地各部门要统一认识，正视问题，增强防范化解金融风险的责任感和紧迫感，加强组织协调、督查落实力度，强化责任追究、倒查问责，确保防范化解金融风险工作落到实处。

四、要抓住关键，分类施策，坚决守住金融风险底线。各地各部门要坚持底线思维和稳中求进，抓住主要矛盾，分类施策、逐点处置、序时推进、精准拆弹的总体原则，进一步有效防范地方政府债务风险、防控银行不良贷款风险、处置地方法人金融机构风险、防控地方金融业态风险、防范开展信用互助的农民专业合作社风险，坚决打好打赢防范化解金融风险攻坚战。

五、要加强领导，压实责任，确保风险防控措施落到实处。各地各部门要加强组织领导，切实把打好防范化解金融风险攻坚战作为当前重要政治任务，确保金融改革发展正确方向，确保金融安全稳定。要压实风险责任，严格落实综合协调责任、属地处置责任、行业监管部门责任和金融机构主体责任，有效防控处置金融风险。要健全工作机制，按照《四平市防范金融风险预案》要求，建立完善金融风险预警和监测机制，维护金融稳定。要加强监督检查和问责，对没有按时完成任务的按程序问责，工作成效显著的予以鼓励。

在全市防范金融风险工作会议上的讲话

强国必须强军，军强才能国安。下面是星星阅读网小编为您推荐区人武部党委第一书记在全区武装工作会议上的讲话稿。

同志们：

这次全区武装工作会议，是贯彻省军区和xx军分区党委全会精神，回顾总结2021年度武装工作，研究部署今年工作的一次重要会议。刚才，部分乡镇街道党（工）委书记进行了武装工作述职，区人武部传达学习了上级党委会精神，xx同志宣读了先进单位和个人的表彰通报，xx部长代表区人武部党委作了一个很好的工作报告。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

过年一年是极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标看齐抓落实、步调一致向前进，统筹推进经济社会发展和疫情防控，统筹发展和安全，实现了“十四五”良好开局，向建党一百周年交出了优异的xx答卷。这些成绩的取得，得益于全区干部群众的砥砺奋进、攻坚克难，也离不开人武部全体同志和广大民兵的同心同德、参建参治。在此，我代表区委、区政府，向你们表示衷心感谢！

2022年是党的二十大召开的喜庆之年，是“十四五”规划实施关键之年，更是聚焦建军百年奋斗目标之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想为指导，坚决把党对人民军队的绝对领导制度贯彻到军队建设各领域全过程，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，奋力开创新时代xx区国防动员建设新局面。下面，我强调三点意见。

一、筑牢政治忠诚，坚决扛牢党管武装政治责任。

坚持党管武装，是党的优良传统和重要政治原则，是推动国防后备力量建设不断发展的根本保证，是各级党委、政府义不容辞的政治责任。一是要自觉对标看齐。越是政治之年、大事之年，越要养成从政治上看的习惯，全区各级各部门要始终把讲政治摆在首位，增强政治意识、提升政治能力、强化政治担当，自觉与党中央、中央军委和习主席保持高度一致。要以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，深入学习贯彻习近平强军思想，始终牢记“坚决听党指挥是强军之魂”，认真抓好革命军人核心价值观教育，切实把忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体工作和一言一行中，确保任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。二是要压实政治责任。党管武装制度，是党指挥枪这一根本原则在国防动员和后备力量建设中的运用和体现，既是具有中国特色的政治设计，也是一项义不容辞的政治任务。我们要坚持把武装工作抓得好不好，作为检验各级党员领导干部大局观念强不强、领导水平高不高的重要标准，进一步健全党管武装工作双重领导制度、党委议军制度、现场办公和党管武装述职等制度，切实做到无论形势如何变化，党管武装责任不弱化。特别是我们的乡镇街道党（工）委书记，要牢记党管武装工作第一责任人职责，坚持两手抓两手硬，带头议大事、把方向、给政策、解难题，确保党管武装原则和要求真正落到实处。三是要严守纪律规矩。当前，市委正大刀阔斧开展“一活动”“一行动”（“心连心走基层、面对面解难题”活动、“正作风、提精神、鼓士气”专项整治行动），省、市两级分别部署了xx个和xx个基层监测点。全区上下务必要充分认清当前大抓从严治党、从严治军的决心力度，自觉对标上级要求，以真招硬招实招，坚决整治“七不现象”“十种问题”（“七不现象”：精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉；“十种问题”：旧、怕、庸、懒、粗、空、拖、乱、散、傲），坚决摒弃各类不良风气和不实作风，始终把纪律规矩挺在前面。同时，对网络中出现的“低级红”“高级黑”以及政治“病毒”，要敢于批评斗争，坚决守好忠诚本色。

二、聚焦备战打仗，坚决扛起强军兴武使命担当。

新年伊始，习主席连续第五年亲自签署发布开训动员令，树立了大抓军事训练的鲜明导向，吹响了练兵备战的时代号角。xx作为重要军工生产基地，一旦爆发战争，无论是国防动员还是防卫作战，军地双方任务都将非常艰巨。我们必须坚决贯彻主席训令，聚焦备战打仗根本职能，全面加强部队建设。一要大力推进练兵备战。认真贯彻中央军委军事训练会议精神，按照“全时待战、随时能战”的要求，坚持战斗力这一根本标准，强化备战打仗鲜明导向，全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲，抓实战备工作，提高打赢本领。围绕反恐维稳、抗洪抢险、应急救援、支援作战等任务，加强实战化训练，坚持仗怎么打就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，提升应急应战条件下实战化能力。二要突出强化动员准备。坚持“建在身边、抓在手中、用在关键”，选准配强各类武装专业力量，加强常态备勤、维稳处突、抗洪抢险等民兵应急力量建设，勇于在文明创建、抢险救灾、联防联治等服务经济社会建设行动中练兵强兵，提高应急应战能力。要积极适应“两征两退”新变化，坚持“从优待武、特事特办”，继续发扬创新精神，建立健全激励机制，抓好优抚政策落实，做好退役军人安置工作，激发适龄青年参军报国热情，真正把我区优秀青年输送到部队，力争征兵工作走到全省前列。三要创新抓好国防教育。各部门要立足自身工作职责，全力抓好国防教育，坚持把国防教育纳入党工委重要议事日程、纳入经济社会发展规划、纳入全民思想教育体系，积极开展双拥共建活动，持续推进国防教育进学校、进企业、进社区。盘活用好我区红色教育资源，紧跟新时代要求，发挥新媒体优势，增强全民国防教育的吸引力感染力影响力，努力营造全社会关注、支持、参与国防后备力量建设的大环境。

三、服务中心大局，持续营造军地共融良好氛围。

强国必须强军，军强才能国安。全区各级各部门要结合实际，立足优势，大力推动国防建设与经济建设协调发展，进一步凝聚军地共识，加强军地联动，形成军地合力。一是要在推进军民融合上展现作为。用好用活我区军工资源优势，以xx、xx等军工企业为依托，推进校地企银军深度合作，建立健全常态化联席会议制度，促进互助共赢。大力推动军民融合产业园建设，建设楠竹山军民融合特色小镇，实现军民融合深度发展，推动军民融合战略落实落地。二是要在实施“六提工程”上贡献力量。x月x日，我区全面吹响了实施“xxxx”加快社会主义现代化新xx建设的冲锋号，这是我区紧紧围绕“国之大者”“省市大事”对标落实上级要求的具体行动，是当前全区上下最重要的中心工作。全区武装工作要紧紧围绕实施“六提工程”这个中心大局，充分发挥专业优势和纽带作用，踊跃投身到实施“六提工程”加快建设社会主义现代化新xx的主战场，坚持以“三牛四干”精神闯新路、破险阻，为推动全区经济社会高质量发展中作出贡献。三是要在维护大局稳定上集聚合力。为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境是当前一项重要政治任务。要充分发挥好民兵预备役人员分布广、情况熟、反应快、突击力强的优势，协同公安等部门共同维护社会治安。要利用民兵预备役人员寓兵于民、政治素质强的特点，教育引导他们主动反映社情民意，及时发现和化解各类社会矛盾，协助基层共同做好群众工作。

同志们，做好新时代国防动员和后备力量建设工作，使命光荣、责任重大。全区上下要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平强军思想，坚决执行军分区党委和区委的决策部署，不忘初心、牢记使命，真抓实干、攻坚克难，奋力开创全区国防动员建设发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大的胜利召开。

在全市防范金融风险工作会议上的讲话

　  同志们：

金融风险是客观存在的，防范处置非法集资和互联网金融风险专项整治我们都在不断推进，都取得了来之不易的成绩。市委、市政府一直高度重视防范非法集资和互联网金融风险工作。这次召开全市金融稳定工作会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市三级关于防范化解非法集资和互联网金融风险的有关精神，研究分析当前我市金融不稳定因素并做好应对部署。刚才，市金融办和相关市直单位以及县市区（园区）作了情况通报，提出了很多好的建议，大家要认真抓好工作的落实。下面我再强调三点意见：

开展防范处置非法集资和互联网金融风险专项整治，维护金融安全稳定，既是服务发展的经济工作，更是守底线的政治任务。各级各部门一定要统一思想、深化认识，进一步加大力度，消化存量风险，减少增量风险，确保不发生区域性、系统性金融风险。

（一）要肯定成绩。去年，在市委、市政府的正确领导下，我市维护金融稳定工作谋划早、行动快、措施实，金融风险防范和化解成效显著。截至目前，全市没有出现区域性金融风险，也没有发生投资户因非法集资等涉众型经济案件遭受损失而导致的重大、恶性群体性事件和进京、进省上访行为。这些成绩的取得，得益于我们在工作中做到了“两个坚持”，即坚持宣传教育，营造良好舆论氛围，构筑第一道防线；坚持责任落实，各县市区政府以及相关职能部门的高度重视、主动作为，真抓实干，形成了防范处置合力。在此，我对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

（二）要正视问题。在肯定成绩的同时也不能忽视问题，目前我市金融稳定工作还存在的一些困难和亟待解决的问题应引起我们高度警醒。一是整治形势仍然严峻。从前段时间的媒体报道和国家有关部门的情况通报来看，防范处置非法集资及互联网金融风险整治工作进入攻坚期。

金融市场是否活跃、金融实力是否强大、金融运行是否安全、金融生态是否良好、金融人才是否充足、金融监管是否到位，对一个地区的经济繁荣与社会稳定有着至关重要的作用。随着金融全球化、一体化步伐的加快，以及各类金融工具的创新发展，金融风险也日益增多。市委、市政府对金融风险排查工作始终高度重视，**书记多次作出重要指示，市里成立了领导小组，召开专门会议对相关工作进行了具体安排。从今年3月份开始，各级各有关部门和单位按照市里的统一部署，采取了一系列针对性措施，深入开展金融风险排查，做了大量卓有成效的工作。截至目前，全市累计排查账户**万余个，涉及贴现金额**多亿元，银行承兑汇票金额**亿元，汇兑划拨资金近**万笔、**亿元，排查空白重要凭证**万份、印押证**多个，排查发现的问题得到了初步解决，排查整改工作取得了阶段性成果。

但也要清醒地看到，金融风险排查防范工作是一项艰巨的任务，我市金融领域仍然存在一些风险隐患和薄弱环节还有大量的整顿工作要做。具体表现在：一是有的单位认识上有问题，认为排查风险是多余的，长期不开会、不研究，疏忽大意、放松内控，导致制度上不严格、严管上不到位、工作上不落实；二是有的单位心存侥幸，觉得一些隐患自己有别人也有，不舍得花钱、花精力去整改，对待风险防范流于形式、摆摆样子，不深入、不彻底；三是有的单位耍小聪明、搞小算计、过小日子，只看到眼前、没看到长远，只看到局部、没看到全局。防范金融风险是涉及整个金融领域的系统工程，需要各相关部门、单位的主动参与、积极行动。

如果大家都不重视，风险就会越来越多，就会很容易酿成大各级各部门一定要采取更加务实有效的手段，对金融风险开展“横到边、竖到底、全覆盖、无遗漏”的排查，严抓、严查、严防、严控、严管、严改，真正做到顶层设计合理、工作措施严格、防范系统科学、考核问责有力、体制机制长效，实现防范工作常态化，确保不发生类似问题，维护好健康的金融环境和金融秩序。

对下步金融风险排查及相关工作，我提四点要求：一要按照“谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁主管谁负责”的要求，进一步深化金融风险排查工作。这次金融风险排查工作，要按照省市的有关要求，由市领导小组统一安排部署，各级行业主管、监管部门分别对各分管领域风险排查工作实施组织、指导和督查。市金融办负责小额贷款公司风险排查工作，市发改委负责证券期货业和境内上市公司风险排查工作，市中小企业局负责融资性担保机构风险排查工作，**银监分局负责银行业金融机构风险排查工作，**保监分局负责保险业机构风险排查工作，人民银行市中心支行负责政策指导和技术支持工作，市商务局负责典当行和融资租赁公司的风险排查工作，市公安局负责非法集资活动排查工作并加强警力对县域金融机构进行跟踪排查，市工商局负责民间融资和中介组织风险排查工作，市委宣传部负责风险排查的宣传引导工作并对相关新闻报道进行把关，法院对涉及到金融的案件要加快处理，检察院要对金融犯罪、失职渎职进行严格查处，各县市区负责辖区范围内金融风险排查的组织领导工作。各级各有关部门和单位要坚持一把手亲自抓，调配得力人员，靠上去、深下去、贴上前做工作，扎扎实实地开展工作，认认真真地抓好落实，确保不走过场，并通过这次风险排查工作，使全市金融风险明显降低、金融环境明显改善、金融秩序明显好转。二要按照“突出重点、扭住关键、盯住薄弱、夯实基础”的要求，集中力量开展排查整改活动。各级各有关部门要根据上级要求，结合前段排查情况，重点抓好以下几方面风险隐患排查整改工作：

一是银行机构，要重点排查法人公司治理、内控机制建设、存贷款业务、财务会计管理、票据业务等方面风险；二是证券期货机构和上市公司，要重点排查账户规范、管理制度建设、风险指标监控、开户和交易风险管理、募集资金专项存储等方面风险；三是保险机构，要重点排查公司治理结构、内控合规、财务资金管理等方面风险；是小额贷款公司，要重点排查是否存在非法吸收存款、发放高利贷、非法催债等行为；五是融资性担保机构，要重点排查资金运用、担保业务合规性、风险防范及其他违法违规行为；六是典当行业，要重点排查有无虚假出资、抽逃资金、变相吸存、违规处置典当物等行为。尤其要深入排查整治内控机制不完善、制度落实不到位、财务管理不规范等问题，切实加强轮岗制度、制约防范制度、监察制度、内部审计制度等，用制度来用人、管人、控人、保护人，避免因内部管理失控导致风险事件发生。各级各有关部门要坚持边整边改，对排查发现的风险隐患，立即进行化解和处置，并按照“三不放过”：即发生风险隐患的原因查不清楚不放过、整改措施不到位不放过、相关责任人得不到应有的处理不放过的要求，严格深入排查整改，绝不能任由各类风险存在、扩散和蔓延。银行作为高收入、高风险行业，备受关注也肩负重任，相关从业人员一定要恪守职业道德，守住法律底线，不能只重效益、不讲信誉；不能只想赚钱、不负责任；不能只顾经营、不搞管理；对于管理层和一般工作人员，不能只重使用、不重教育；不能只讲业务、不讲创新；不能只看能力、不看品德。三要按照“加强领导、加强配合、加强监督、加强宣传”的要求，建立健全风险长效管控机制。

一是进一步强化金融风险排查工作领导小组建设，充分发挥领导小组的组织协调作用，对排查整改工作中存在的困难和问题，要定期研究，及时解决。二是健全完善协调联动机制，做到分工合理、权责一致、协调合作、监督有力，形成工作合力，切实把措施落实到位、风险排查到位、问题整改到位。三是加强检查督导，对督查发现的问题和隐患要持续跟踪落实，既要树立正面典型，又要抓反面警示教育，促进排查整改工作取得实效。是坚持标本兼治、举一反三，从体制、机制、制度等方面深入剖析问题产生的根本性、深层次原因，有针对性地提出加强风险管控的对策措施，健全完善长效工作机制，从源头上预防和减少风险事件的发生。五是加强舆论引导，为风险排查工作创造良好的舆论氛现在金融行业存在着乱收排查工作创造良好的舆论氛现在金融行业存在着乱收费、霸王条款等问题，群众的意见很大，这都是行业上的不正之风，也都要很好地反思、治理。

要按照“加大投放、优化结构、创新服务、改善环境”的要求，大力支持实体经济发展。各金融机构要按照金融服务实体经济发展的本质要求，围绕市委、市政府确定的”的战略部署，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调和“务实创新”的要求，既要“求稳”，更要“求进”，在进中求创新、求突破、求发展，千方百计增加信贷规模，优化信贷结构，提高服务质量，从根本上解决我市实体经济融资难、融资贵的问题。一是加大对市级重点项目、重点园区、主导产业、战略性新兴产业、骨干企业、中小微企业的信贷支持力度，进一步优化信贷结构，既要扶持大企业顶天立地，又要推动小企业铺天盖地，不断夯实实体经济发展基础。要高度重视金融在转方式、调结构中的关键性作用，积极推动金融与科技创新的融合发展，加大金融对服务业的投入力度。二是在风险可控的前提下，鼓励发展各类金融工具，吸引更多创投和股权投资类企业落户，引导民间资本参与发起风险投资、私募股权投资和天使基金，以金融创新服务实体经济发展。三是支持各金融机构配合政府探索建立保障性住房投融资体系，积极引导社会资金参与投资社会医疗事业、基础设施项目、旧城改造项目、养老服务机构等民生事业发展。四是进一步优化金融生态环境，市法院、检察院、公安局等司法机构要严厉打击恶意逃废银行债务行为，加快审结和执行金　融涉诉案件，用法律手段维护金融安全，增强银行放贷信心，促进金融环境、经济效益、社会效应、城市形象同步提升。

最后再强调几个具体问题：

一是各监管单位和金融机构都要形成一份有价值、有内容的自查报告，深入查摆问题，列出整改举措，并提出对政府工作的意见建议。二是6月初，市政府常务会议要听取一次金融风险防范工作情况汇报，有关部门要做好准备。三是市金融办要尽快独立开展工作，加快研究我市服务金融业发展的政策措施，指导金融业健康发展。四是邀请市人大代表、政协委员，对我市金融业发展情况和金融风险防范工作进行一次视察。五是加大对招商引资工作中的资金检查力度，确保招商成果实事求是、不留水分。六是完善对金融机构的奖励办法，继续加大金融机构引进力度，为烟台的经济社会发展注入活力。

年度在全市金融发展研究工作会议上讲话完整文档

“xx”2020pp用户数达x万人，累计办件x万件，平台日活跃数突破x万人次。开发上线了安康健康码和疫情防控大数据平台，成为xx省首批上线健康码地市，安康健康码使用量超x万次，通过大数据累计追踪重点区域xx人员x余人，追踪确诊和疑似病例密切接触者x余人，为打赢疫情防控阻击战、有序推进复工复产发挥了重要作用。智慧气象服务平台建成上线，接入了覆盖全市x个国家气象站、x个市级气象站数据，实现了天气情况实时监测、自然灾害预测和信息自动预警。全市政府网站和政务新媒体连续x个季度顺利通过国办的抽查考核，智慧治理服务平台荣获“2020中国政府信息化管理创新奖”，政务公开和政府网站工作在全省政务公开绩效考核中位列全省第二名。三是地方志工作亮点纷呈。高质量完成志鉴编修工作,实现市、县两级地方志“两全目标”，xx、xx、xx被评为“全省地方志工作先进单位”，xx、xx、xx被评为“全省地方综合年鉴工作先进单位”。市方志馆建设工作再获肯定，市政府被省方志办推荐为方志馆建设典型政府机关，市方志馆被推荐为典型方志馆。示范村史馆建设初见成效，挖掘培养特色示范村（社区）史馆x个，汉滨区、宁x县档案史志馆被评为“全省地方志馆及村史馆工作先进单位”。这些成绩的取得，是各县区政府和全市金融、发展研究和地方志系统共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心的感谢！

在深入开展读志用志，讲好安康故事，利用史志激励乡贤发挥作用不充分，服务安康经济社会发展方面缺乏主动性和实际影响力。这些短板和问题必须高度重视，要坚持问题导向，找准突破口，聚焦发力点，全力破难攻坚。

二、坚持创新为先，积极担当作为开新局。

今年是中国共产党成立x周年，也是“十四五”开局之年。站在新的历史起点上，我们要紧紧围绕建设西北生态经济强市目标，按照高质量发展要求，埋头苦干、务实担当，以新的标准高位起航，新的姿态砥砺前行，高质量、高效率、高标准推进新时代金融、发展研究和地方志工作。

（一）金融服务工作抓创新。

围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务目标，在创新举措上下功夫，为高质量发展提供强有力的金融服务和支持。

在打造绿色金融“安康模式”上，编制好“十四五”绿色金融发展规划，优化完善融资机制，通过落实差别化信贷利率、绿色化审批机制和产业化政策导向，引导更多传统产业向绿色新兴产业转型升级。安康具有发展绿色金融的独特优势，要立足我市生态资源禀赋，紧盯国家提出的x年碳达峰、x年碳中和目标，紧紧围绕碳市场积极探索发展碳金融服务。要将各金融机构发放的绿色信贷资金和增速纳入年度考核，切实引导信贷资金流向安康主导产业、绿色产业，助推绿水青山变成金山银山。

在创新金融服务实体经济发展上，以优化金融领域营商环境为总抓手，以服务“产业项目建设年”为目标，聚焦“中小微”，打通肠梗阻，狠抓中央和省市各项金融优惠政策落地落实落细，用足用活中央应对疫情出台的各项货币政策、到期贷款办理展期续贷业务、人民银行再贷款贴息等优惠政策。紧盯重点项目特别是重大产业项目开展金融服务对接，加大政银企对接洽谈，积极总结推广xx县创新设立企业还贷周转金和xx县“富硒茶叶贷”经验，组织开展金融服务重点产业项目、支持工业企业、助力农业产业化龙头企业、服务商贸流通企业和招商引资重点企业银企对接会，为企业提供坚强有力的金融服务，切实缓解融资难、融资贵问题。

在创新支持企业主板上市上，相关县区、部门要以实现零突破为目标，聚焦桂花能源、华银科技等上市后备企业，积极主动压茬解决上市过程中遇到的困难和问题，实行清单式管理，做到一个一个销号，一件一件解决，一项一项落实。要高度重视上市后备企业的培育工作，对重点上市后备企业实行倾斜支持，特事特办。

对已明确的重点案件，实施领导包案制、快侦快办快审；

对涉众型经济案件受损群体，做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作；

对已经查处的案件，畅通与集资群众的沟通对话渠道，保证集资群众的知情权；

对借机制造事端，恶意煽动集资群众闹事的，予以严厉打击，坚决防止发生重大群体性事件。切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，早发现、早报告，早预警、早处置，坚决把因非法集资引发的不稳定问题清除在萌芽、稳控在基层。

调查研究、智慧治理、电子政务等工作，是政府发展目标的“瞭望者”、战略的“谋划者”、决策的“建言者”和治理的“监督者”。唯有持续提升质量，才能当好政府的“前哨”“后院”。

要扎实开展调查研究，当好“一流”参谋。习近平总书记指出，调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。调查研究的过程是发现矛盾、达成共识、寻找答案的过程。为什么现在一些决策的针对性和操作性不强，说到底还是调查研究少了，“情况不明决心大，心中无数点子多”。正确的决策，不是坐在办公室凭空想像出来的，而是在充分调研基础上和具体实践中形成的。我们要围绕党中央、国务院重大决策部署和省市贯彻意见，以及全市经济社会发展重点难点问题，通过“小切口”开展“大调研”，切实组织好2021年政府系统调研工作，形成一批高质量的调研成果，服务政府决策部署，力争获得国家和省级在政策项目方面的倾斜支持。

要制定市政务云资源使用绩效考核、政务云服务第三方评价等相关制度，提高政务云资源使用效率和规范化管理水平。在此，我要特别强调的是，按照省市主要领导批示要求，各级各部门要有长时间过紧日子的思想准备，市县区财政安排的信息化项目资金要节约集约统筹使用，要精打细算，从严从紧把关审批信息化项目，上级考核有要求非建不可的信息化项目，必须按照部门提需求、集约化建设、资源共享的思路建设。

要加快电子政务工作，创造“一流”业绩。按照国办和省上有关政务公开和政府网站绩效考核评估新要求，深化x个重点领域信息公开，保障公众的知情权。要完善用好政务服务“好差评”制度，引导企业和群众进行现场和网上评价。完成“x市长信箱”统一身份认证，畅通“x”便民热线和市长信箱诉求渠道，积极做好投诉举报监督处置。要完善行政决策公众参与机制，积极开展政民互动活动，主动向社会公开征求意见，及时回应引导社会舆论，最大限度凝聚共识，增进公众对政府工作的了解与认同，不断提升群众的满意度。

（三）地方志工作强服务。

治天下者，以史为鉴；

治郡国者，以志为鉴。我们要高度重视地方志工作，深入开展读志用志，深化志鉴编修，加强史馆建设，持续服务好安康经济社会发展。

要坚持依法治志和修志为用，讲好安康故事。扎实推动志鉴及地方史编纂出版工作，做好市志发行及宣传工作，高质量完成市级综合年鉴一年一鉴公开出版发行任务，全面启动市县“精品年鉴”、脱贫攻坚史志编纂工作。深入推进“方志进万家”工程，通过方志馆主题活动、赠送地情书籍、网络宣传等形式，大力开展地方志文化进机关、进校园、进社区、进医院、进军营、进企业等读志用志活动，讲好安康故事，进一步增强群众爱国爱乡情怀。

要推进方志馆和镇村史馆建设，服务乡村振兴。充分挖掘开发县区地情资源，突出乡村特色，注重为当地文脉传承、基层组织建设、旅游开发等服务，大力推广石泉县、汉滨区方志馆建设经验，分类推进方志馆和镇村史馆建设，培树x至x个示范村（社区）史馆，提升农村公共文化服务水平，不断增强群众文化获得感。

三、坚持狠抓落实，加快追赶超越出新绩。

一分部署，九分落实。要以落实为己任，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，九牛爬坡，个个使劲，圆满完成今年目标任务。

一是夯实责任抓落实。任务落实关键靠人，机构改革后，县区金融、发展研究、地方志机构人员力量均严重不足，在此，恳请各县区政府对这些“弱势”单位高看一眼，在人员配备和经费保障方面给予倾斜，将金融、发展研究、地方志工作和其他工作同安排、同部署、同落实，积极协调解决工作中的具体困难和问题，建立省考指标、市政府重点工作任务清单，明确目标、进度、措施和包抓领导、具体责任人，强化跟踪问效和考核奖惩，确保如期高质量完成既定工作任务。

二是改进作风抓落实。各县区、各分管部门要进一步强化工作作风，把正在开展的党史学习教育和既定工作任务推进有机结合，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，真正为企业办实事、为群众办好事，在学思践悟中增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要强化廉政建设，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，在单位内部构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制，让干部职工无私无畏、干净干事。

对不落实的人和事紧盯不放，不护短、不遮丑，以严明有力的考核制度推动既定目标的完成。

市长金融工作会议讲话

同志们：

一、统一思想，充分认识县域金融工程建设的重大作用。

(一)实施县域金融工程建设是适应和引领经济新常态的主动作为。

新常态下，全国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。县域金融工程正是推动实现经济增长平稳多元的有效载体，加快盘活县域资源，壮大优势产业，实现金融与实体经济的深度融合，促进经济结构优化升级，实现经济发展中高速目标。

(二)实施县域金融工程建设是破解融资难的重要举措。

长期以来，资金是制约我县县域经济发展的最大瓶颈，贷款难、贷款贵的问题突出。通过实施金融创新工程促进金融产品创新、金融机构创新、金融市场创新，将县域特色资源、优势产业、重点企业等要素资源进行积聚、整合和发展，发挥银行业融资主渠道作用，开辟资本市场直接融资新途径，促进开展多元化金融服务，从根本上缓解县域企业融资难、融资贵、融资慢难题。

(三)实施县域金融工程建设是实现“争当排头兵、建成桥头堡”目标的迫切需要。

去年11月，三峡翻坝物流产业园建设上升为省级战略，省委、省政府要求我县在长江经济带开放开发中“争当排头兵、建成桥头堡”，并明确要求省级战略市县实施。今年5月，省政府明确我县作为全省首批县域金融工程试点县，体现省委、省政府对我县的关注和厚爱，也是对我县金融工作寄予厚望。要实施好这一重大战略，必须要有大量的资金投入，资金从何而来。实施县域金融工程建设，发展多层次资本市场，为物流园建设开辟多元融资渠道，正当其时。

二、抓住关键，扎实推进县域金融工程建设。

(一)开展顶层设计制定路线图。

加快编制县域金融规划。武大金管中心正根据我县的经济发展现状和资源禀赋，为我县县域金融工程建设开展顶层设计，系统制定县域金融工程规划。在编制县域金融规划基础上，要将近期、远期金融项目进行细化、量化，制定落实措施，以指导整合县域金融资源和产业资源，完善金融机构，拓宽企业融资渠道，破解贫困山区县融资难题。上述两项工作要在10月底前完成。

(二)对接资本市场打造特色板块。

要大力推动县域特色企业在资本市场挂牌上市，形成特色板块。一是积极主动对接股权交易融资平台。要突出县域主导产业和科技产业，引导各类市场主体进入全国和武汉资本市场。县金融办、经信、农业、发改等部门要坚持“政府引导、企业自主、梯度推进、重点突破”原则，建立健全筛查推荐机制，建好企业上市后备资源库，实行动态管理。开发区、经信局、农业局各筛选10家规模企业和农业企业作为后备企业，进行重点辅导和培育，报金融办备案管理。要优先推荐科技型企业、农业企业和主导产业中的龙头企业在多层次资本市场挂牌上市。目前，戈碧迦、匡通、飞鹰电子、仕外田源、富强工程等5家企业已与中介机构签订了合作协议，正在加快推进“新三板”挂牌工作，力争年底有3家企业取得“新三板”挂牌资格。润楚、大力、新泰3家企业拟在四板市场挂牌，今天也与长江华盛公司正式签订了合作协议，启动了县域企业在四板市场挂牌工作。希望长江华盛公司在年内帮助至少2家企业登陆四板市场。开发区、经信、农业、物流园筹备办等部门要结合柑橘大县特色和三峡物流中心发展趋势，引导更多农业企业和物流企业登陆四板市场，明年要在四板市场建设具有秭归特色的“柑橘板块”和“三峡物流板块”。二是积极主动对接武汉农畜产品交易平台。县农业局要主动与武汉农畜产品交易所合作，结合当前大力发展的电子商务，建立秭归农畜产品交易市场，通过提供中介、信息、交易、结算等服务，实现订单农业和信用农业交易，为农畜企业和新型农村经营主体提供网上销售渠道。三是做强县投资公司。探索将项目运作与证券公司、信托公司进行对接，谋划城市建设等可行性操作项目，创新融资手段与管理方式，扩大政府融资总量。

(三)创新金融产品拓展金融服务。

一是金融机构要开展金融产品创新。银行业金融机构要积极开展“创业贷”、“助农贷”等金融创新产品，定向服务县域小微企业和各类创业者。要努力实现银行信贷规模突破，县域存贷比每年要增长3%以上。保险业金融机构要逐步拓宽农业保险覆盖品种，探索开展地质灾害保险和柑橘、茶叶等经济作物保险，以及保单质押贷款业务，推进保险资金在县域范围内投资。二是发挥好政府财政资金引导和风险分担作用。一方面将财政资金作为引导资金，发挥“四两拨千斤”效应，撬动社会资金进入主导产业和城市建设领域。要继续坚持财政性资金与信贷支持地方经济发展挂勾制度。另一方面将财政资金作为风险补偿基金，进一步降低农村金融体系风险。今年7月，县政府出资1000万元建立了小额贷款保证保险风险基金，推出“保证保险贷款”信贷产品，专项为小微企业及新型农村经营主体增信，每年可提供1亿元左右流动资金。今年还要尽快启动“助保贷”、“扶贫贷”等金融增信产品。三是做大做强担保公司。要以县金桥担保公司为载体，整合财政资源，将各类财政资金、基金进行集并，充实壮大担保实力。鼓励设立民办担保公司，为柑橘、茶叶等重点支柱产业提供融资担保服务。四是创新权益质押方式。立足企业融资需求和资产状况，按照“有形不足无形补、担保不足股权补”的思路，积极引导金融机构转变传统信贷模式，创新权益质押贷款方式，借助资产评估中介机构，对企业资产进行评估核权划股，以股权替代房产、机器设备、土地等有形资产，推动企业产权股权化、证券化，用于质押贷款，以缓解企业质押不足困难。各银行机构要适度开展股权质押贷款业务，探索进一步扩大企业和农户抵押担保物的种类和范围，适时试开办应收账款和土地承包经营权、农村房屋财产权抵押贷款模式。

三、营造环境，形成县域金融工程建设的强大合力。

(一)加强组织领导。县人民政府成立县域金融工程推进工作领导小组，由我任组长，分管副县长任副组长，县政府办、金融办、人行、银监办、财政、发改、经信、开发区、农业、科技、文旅、国土、环保、住建、交运、林业、公安、工商、投资公司及县域所有银行业金融机构主要负责人为成员，领导小组办公室设县政府金融办，负责建立县域金融工程联席会议制度。各单位要加强相互协作配合，要相互搭台补台，充分发挥各部门职能职责，共同推进县域金融工程建设。

(二)创优金融环境。一是完善金融组织体系。要结合县域实际，出台相关金融配套优惠政策，引进银行、保险、证券、担保、小贷等各类金融机构，形成多元化、多层次、广覆盖的县域金融服务体系。二是优化金融服务方式。改进信贷评审方法、优化审批流程。鼓励县域商业银行业开展应收占款、知识产权、股权、订单等质押贷款，大力推广ppp、小额贷款保证保险、助保贷等信贷服务方式。鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务，充分运用期货交易机制规避市场风险。鼓励传统金融机构充分利用互联网平台的开放优势，加强对其他金融机构、互联网平台尤其是第三方支付机构的互联互通，开发更多适合网上营销满足客户需求的金融产品。三是优化金融生态。一方面要大力培育信贷主体，要综合运用财政、项目等政策进行倾斜引导，另一方面，银行也要建立企业信贷培植名录，进行定期财务辅导，开展信用增进工作，将主动发掘培植与审批跟进培植相结合。同时要加快转变政府职能，建立覆盖所有农户和县域企业的征信体系，实现信息共享，改善金融生态环境，要始终保持全省金融信用县称号，争创全省保险先进县。

(三)加大支持力度。今年6月市政府出台了含金量很高的“金融十条”。6月中旬，县政府出台了关于支持企业参与多层次资本市场建设的意见，建立了1000万元专项激励基金。即对在主板中小版创业版包括境外资本市场、“新三板”以及“武汉股交中心(四板)”市场挂牌上市企业，县财政分别给予200万元、80万元、50万元的奖励，鼓励具备条件企业从新三板和四板市场转版到境内外其他资本市场，县政府同样予以扶持和奖励，同时帮助争取落实上级政府相关奖励资金。

同志们，县域金融工程建设是一个复杂的系统工程，我们一定要结合我县的特色和优势，坚持规划先行、创新引领，全面完成县域金融工程建设试点任务，为县域经济发展提供强大的资金支持，为加快推进“桥头堡”省级战略的实施贡献更大的力量!

财税金融工作会议上的讲话

同志们：

这次全市金融工作会议的主要任务是，分析上半年全市经济金融运行情况，进一步加强措施，促进信贷投放总量，调整优化信贷结构，保持金融信贷与全市经济的协调增长，实现经济金融的良性互动。刚才，市人行和几家国有商业银行及农信社的同志交流了情况，并对下一步的金融工作提出了意见，都讲得很好，很有针对性，希望大家会后将这些措施和建议很好地落实到行动上，共同推进全市经济社会更快更好地发展。下面，我讲四点意见：

一、认清形势，进一步增强做好全市金融工作的紧迫感和责任感。

金融是现代经济的核心，是区域经济发展的强力助推器。近年来，全市金融部门认真贯彻落实科学发展观，强化大局观念，坚持改革与发展并重，努力改善金融服务，充分发挥金融杠杆的调节作用，有力地促进了全市经济与社会持续快速稳定健康发展。尤其是今年以来，在国家宏观调控力度加大、信贷收紧的形势下，全市各级金融机构正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策的衔接，坚持有进有退、有保有压，在有效抑制部分过热行业的同时，努力扩大信贷投放，大力开展票据、保理业务，积极核销呆帐，保证了优质骨干企业及基础设施的信贷投入，同时对技术改造和农业领域的投入也有所增加，为汕尾的经济发展作出了积极的贡献。今年上半年，完成生产总值11o.15亿元，比上年同期增长15.5%，增幅在全省排名第七位，创近年同期新高。全市经济社会保持了良好的发展态势，主要呈现出“五个持续快速增长”的特点。

一是工业生产持续快速增长。上半年，全市完成全社会工业总产值156.36亿元，增24.1%，增幅比去年同期提高4.5个百分点，其中规模以上工业增加值14.25亿元，同比增长43.9%，增幅在全省排名第三位。二是固定资产投资持续快速增长。上半年，全社会固定资产投资完成42.02亿元，比上年同期增长31.6%，增幅在全省排名第八位。三是外贸出口持续快速增长。今年卜6月累计外贸出口总值达3.77亿美元，比去年同期增长68.56%，增幅在全省排名第二位。四是外商直接投资持续快速增长。1——6月累计，外商直接投资金额8187万美元，同比增长63.67%。五是财税收入持续快速增长。上半年，全市财政一般预算收入4.54亿元，同比增长31.8%，增幅在全省排名第四位。全市国税收入4.11亿元，剔除海关代征8109万元后，国内税收收入实现3.62亿元，增收1.45亿元，增幅达66.69%;全市地税收入3亿元，增收5595万元，增幅达22.84%，国地税总收入达7.11亿元。

这些成绩的取得，是与金融部门的大力支持分不开的。在此，我代表市委、市政府对全市金融战线上的全体干部职工表示衷心的感谢!在经济快速发展的同时，全市金融工作实现了新突破，迈上了新台阶，呈现出总量扩大、结构优化、效益增长、风险下降的良好态势。截止6月底，全市金融机构人民币各项存款余额为151.72亿元，比年初增长7.8%，其中居民储蓄存款余额120.62亿元，同比增长11.3%;各项贷款余额62亿元，增长8.1%，现金净回笼16.29亿元，累计比去年同期多回笼7亿元。金融改革顺利推进，金融活力和持续发展的能力明显增强;金融监管力度加大，金融秩序保持稳定，特别是金融风险得到了有效化解，金融机构整体效益明显改善。

在肯定成绩的同时，我们也要辩证地看到，全市经济金融工作还存在一些亟待解决的问题。一是经济金融协调发展的能力有待增强。今年上半年，全市金融机构存差达到93.4亿元，存贷比仅为40.86%。这个问题海丰县尤为突出，20xx年该县各项存款余额为47.2亿元，占全市33.55%;而新增贷款只有4.14亿元，仅占全市的18.2%。各项贷款余额8.2亿元，仅占全市的14.35%。这说明我市金融机构的贷款空间还非常大，同时也说明金融对经济的支持力度还需进一步强化。二是影响信贷投放的因素仍然很多。比如：在信贷审批和管理权大幅上收的情况下，部分金融机构对上级行的营销力度不够，缺乏有效的运作办法，贷款审准率较低;个别地方性金融机构资产结构不合理，导致贷款增量小，运行不稳定;企业参与信用评级积极性不高，数量少，信用等级低;有些单位财务不健全，会计信息失真;企业担保能力不足，社会担保体系不健全等，这些问题都不同程度地影响着信贷的增长。

这些问题既有体制机制因素造成的，也有我们思想观念相对滞后、工作努力不够造成的，应引起高度重视，认真研究解决的措施和办法。尤其是在国家继续加大改善宏观调控和各地竞相加快发展的压力下，金融工作愈来愈重要，愈来愈需要改革和创新。金融部门要进一步强化危机意识、机遇意识、创新意识、市场意识和责任意识，增强做好经济金融工作的紧迫感、责任感和使命感，强化工作措施，加大工作力度，努力推进全市经济金融工作实现新的突破。

二、全面落实科学发展观，大力推进经济金融协调发展。

统筹经济金融协调发展，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。金融部门要认真研究经济金融发展规律，以科学的金融发展观统领指导全市经济金融工作。

一是要正确把握国家宏观调控政策。今年，国家继续实行稳健的财政政策和货币政策，特别在近期，央行在半个月内二次上调存款利率，这是对宏观调控政策的加强和完善。7月26日，温在全国上半年经济形势分析电视电话会议上，又着重强调要防止经济过热，提出进一步加强宏观调控的一系列措施，汕尾作为发展中的地区，坚持的原则是区别对待、有保有压;使用的手段是更加注重发挥市场机制作用，更加注重运用经济手段和法律手段;目的是保持国民经济健康稳定发展。实践证明，每次国家宏观调控，都是对各地经济发展重新调整的重要时期，也是地区与地区之间、企业与企业之间拉开距离的时候。各级金融机构和有关部门要正确理解好、用心把握好、结合实际利用好国家的宏观调控政策，将其作为重要战略发展机遇，审时度势，开动脑筋，顺势而为，有大作为，推进经济和金融双向联动，实现经济金融协调发展。从目前情况看，通过近几年的经济结构调整，我市国家明令禁止和限制的行业较少，全市各级金融机构和有关部门要及时向上级行反映和汇报汕尾的情况，努力争取贷款规模，增加授权授信。力争年底全市各项贷款增加10亿元以上，新增存贷比达到8%以上。

二是要正确把握经济和金融的关系。经济决定金融，经济健康发展是金融稳健运行的基础和保障;金融服务经济，经济的发展离不开金融的支持。金融工作是一门大学问，哪个地方金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金融资源，就能在加快发展中赢得先机。这是各地发展实践的证明，也是我们近年来工作的经验和体会。目前全国经济处于新一轮快速增长阶段，国内外的产业和资本正在加速转移，机遇稍纵即逝，见机不为，遗憾无穷。我们要牢固树立经济金融同兴共荣理念，高度重视研究抓好金融工作，合理引导资金流向，聚集更多的资金服务于全市经济加快发展。同时，金融运行质量最终决定于当地经济发展水平，化解和防止金融风险的根本也在于当地经济的质量。近年来金融部门的平稳运行和效益提高，既是金融系统广大干部职工积极努力的结果，也得益于全市经济的健康快速发展。金融部门要牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，转变观念，推进改革，挖掘资源，改进服务，强化监管，通过支持地方经济发展，做大做强金融产业。

三是要紧紧围绕工作重点，调整优化信贷结构。市委、市政府确定了今年经济工作的重点。即坚持以经济建设为中心，以工业化为龙头，以城镇化为载体，以“两源”济为动力，城乡整体推进，加快新型工业化、农业产业化、农村城镇化进程，着力打造“两基地一花园”，突出抓好工业经济、民营经济、招商引资和重点项目四大重点。金融部门要紧紧围绕全市经济工作重点，努力优化信贷资金投向。(1)农业方面。针对农村金融需求特点，搞好对“三农”的金融服务，重点加大对农业产业化经营、农业龙头企业培植、农业生产基础设施建设、农村社会公益设施建设等方面的信贷支持，努力提高农业综合生产能力和农村生产生活条件。(2)工业方面。要围绕培植一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌“三个一批”，重点加大对市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目的资金注入，尤其是对我市确定的生产力骨干项目，要给予重点支持，力争在骨干龙头企业的培植上尽快实现大的突破。(3)民营中小企业方面。截至20xx年底止，全市拥有各类民营经济组织46880户，全市民营工业总产值213.8亿元，占全市工业总产值的70.5%。上交国地两税1.73亿元，约占全市税收总额的25%。民营经济已成为我市经济发展的重要支柱和增长点，并呈现出发展快、后劲足、活力强的良好态势。各级金融机构要进一步转变观念，统一思想，充分认识推进中小企业借款业务对国民经济发展和改良金融资产结构的重要意义，加大对中小企业和民营经济的资金支持力度，努力清除非政策性信贷歧视和障碍。结合中小企业贷款业务特点，构建新的更为切实可行的信贷管理理念和机制，正确处理风险防范和业务发展的关系，灵活运用政策，建立完善信贷审查和风险管理机制，对一些潜力大、产品销路好、有一定科技含量、市场前景看好的民营中小企业给予倾斜扶持，努力实现金融机构与民营企业的互利双赢。(4)城市基础设施建设方面。要围绕城市功能和城市品位的提升，重点支持今年确定的续建和新开工重点工程改造建设。如汕遮公路扩建、市区防洪(潮)工程、公平灌区加固、市区金湖路等，同时要继续大力支持科教文卫等社会事业发展，努力做好下岗失业人员小额担保贷款和生源地国家助学贷款业务，促进社会稳定和谐。

三、努力完善工作机制，进一步推进银企合作。

推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要。首先，企业要在策划推荐好的项目和完善内控机制上下功夫。好项目是企业发展的永续动力。在银企合作过程中，银行的同志普遍反映我市“大、高、新、外”项目太少，向上级银行推荐争取难度很大。全市企业尤其是规模以上工业企业，要认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。有关经济主管部门也要把主要精力放在帮助企业做好项目筛选、论证和建设上，依托高层次专家咨询机构，策划论证一批投资过亿元、上十亿元的大项目、好项目。企业要与银行主动对接，及早让金融部门参与项目论证，对签约项目，加紧抓好落实，加快资金到位。同时，企业要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质和良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。其次，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫。经营货币，实现利润最大化，是商业银行的终极目标。各级金融机构要强化市场意识，把企业作为“上帝”，主动上门了解企业，帮助他们做大做强，建立稳定的客户群。对企业推荐的项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析项目存在的问题。同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作。第三，政府部门要做好牵线搭桥工作，多组织一些银企推介会，尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。上个月市政府组织的金融调研活动就是一种很好的方式。

四、切实加强社会信用建设，着力优化金融生态环境。

“人无信不立，商无信不财，市无信则乱，国无信则衰”。信用环境的好坏决定着一个地方市场化程度和现代化水平的高低。而金融生态将是今后一个地区信用环境、投资环境的重要标志，对商业银行在资金调度、信贷授权等方面有着至关重要的影响和作用。金融生态环境建设是一项复杂的系统工程，需要全社会长期不懈地共同努力，有组织地科学推进。各级各部门各单位要更新观念，强化责任，从建设经济强市和构建社会主义和谐社会的高度来认识、来对待，努力打造稳定、和谐的金融生态环境，不断提高本地区对资金的吸引力和竞争力，促进区域经济协调发展。

一是要继续大力加强社会信用建设。近年来，在全社会的共同努力下，创建金融安全区、“诚信汕尾”建设取得明显成效。但有些地方和企业仍存在缺失信用、破坏信用环境的行为。市场经济是信用经济。一些企业和企业家之所以从成功走到衰败，很重要的一个原因就是在信用上出了问题。各级各部门要切实认识优化信用环境的极端重要性，把健全社会信用制度作为关系全市经济发展全局的一件大事抓紧抓好，抓出成效。政府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政，加强信用宣传教育。企业要牢固树立诚信是企业生存之魂、经营成败之根的理念，自觉遵守市场经济的基本规范，努力成为诚实守信的市场主体。金融机构作为社会信用体系的重要组成部分，要加强服务，遵守承诺，努力把银行、保险、证券业建设成为全市重诺守信的典范。要认真抓好企业信用评级工作，争取更多的企业成为信用企业。要继续深入开展文明信用单位创建活动，努力打造信用政府、信用社会、信用企业、信用金融。同时，各级各部门要加大整顿市场经济秩序力度，严厉打击破坏金融秩序、骗取银行信贷的行为，加强社会治安综合治理，努力为金融安全运行创造良好的法制环境和社会环境。总之，通过全社会的共同努力，努力打造一个“投资汕尾”和“诚信汕尾”的良好环境品牌。

二是要建立健全信用担保体系，规范信用担保行为。信用担保是融通银行资金的重要手段。各级要把信用担保体系建设摆上重要议事日程，创新思路、创新工作、创新手段，努力建设完善全市信用担保体系。要大力支持大企业、大集团，共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司;积极鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构;积极支持个体工商户、农民实行联户联保。同时，要加强与国内知名担保公司的联系，努力吸引市外担保公司来我市建立分支机构。

三是要强化银行内控监管，防范金融风险。金融行业是高风险行业。金融风险的联动性很强，一旦出现问题，就会发生连锁反应，造成经济波动，威胁社会稳定。因此，各级金融部门要强化风险意识，进一步完善落实信贷管理责任制，从源头上控制新的不良贷款的发生。要切实加强员工教育和内部控制，加强职务犯罪预防工作，防范内部案件风险。要积极推进金融改革和体制机制创新，按照上级要求，稳妥推进国有商业银行改革。金融监管部门要落实监管责任，改进监管方式，提高监管水平，切实加强银行外部监管，完善对危害金融安全突发事件的防范处置预案。要建立维护金融稳定的协调联动机制，防止出现监管真空。地方政府要全力支持金融部门履行职责，支持金融机构的改革与发展，共同担负起维护金融稳定的责任。

同志们，金融工作事关经济社会发展大局，事关和谐社会的构建。全市各级金融机构要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，创新方式，开拓进取，奋力拼搏，扎实推进全市经济金融工作，为实现我市经济跨越发展和社会稳定和谐作出新的贡献。

领导金融工作会议讲话稿

同志们：

今天，县委书记，县委副书记、县长出席此次全县财税金融工作会议，充分体现了县委、县政府对财税金融工作的高度重视。会上，小平同志就全县金融工作情况作了很好的发言，县人民政府将与财税金融部门签订目标责任状，珍强书记将对创建为信用乡的平原乡授牌，并作重要讲话。下面，我就全县金融工作，讲两点意见。

一、总结经验，实事求是对20xx年金融工作进行基本估价。

前段时间，我先后到几家银行进行了调研，总体感觉金融机构的工作取得的成绩不少：一是存贷款稳步增长，信贷资金来源稳定，信贷工作重点突出;二是金融生态环境不断改善;三是金融工作机制体制不断创新等。特别是成立了县金融办，进一步加强了政府对金融机构的宏观调控力度，为建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市提供了强有力的信贷支撑;创造性开展了农村“三权”抵押贷款，增强了农村融资活力;向国家申报了农村金融改革试验区，必将为我县金融工作的大发展创造前所未有的机遇。值得可喜的是，多家金融机构不同程度获得了省、市级分行的表彰。这些成绩的取得值得充分肯定，但存在的问题也还不少：一是各金融机构办公环境有待改善，有的金融机构营业网点有待延伸拓展;二是各金融机构工作人员素质、业务和服务水平有待提高;三是金融管理机制体制有待完善;四是信贷资金保障面临压力;五是楼市调控政策持续不放松，房企资金链形势堪忧;六是金融信贷创新不足。这些问题我们一定要引起高度重视，努力加以解决。

二、开拓创新，结合实际对20xx年金融工作进行总体部署。

20xx年，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，完善结构性减税政策。全县金融工作要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕县十一届四次党代会、县“两会”要求，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，服务“三个”建设，积极推进投融资体制改革，培育新型农村金融机构和新型市场主体，强化融资手段，为全县经济社会又好又快、更好更快发展做出新贡献。

今年，要确保金融机构新增存款9.5亿元，实现存款余额47.53亿元，同比增长25%;新增贷款突破13亿元，实现贷款余额40.11亿元，同比增长45%以上;保费收入2688万元，预计理赔1400万元;力争新增新型农村金融组织40家、非金融组织10家。做好今年的金融工作，我们要从以下几方面着手。

(一)大力提升金融机构员工整体素质。一是要提高政治素质。加强学习国家政策法规，围绕县委、县政府的中心工作，结合上级行的要求，了解国家金融发展信息，掌握国家金融发展方向，提高自身对金融信息洞察的敏锐力;二是提高业务素质。不断加强业务知识学习，掌握宽厚的金融知识、精深的专业知识、动态和易变的知识，拓宽自身的知识面，增加自身的知识厚度;三是提高金融服务水平。树立正确的工作作风，转变工作观念、提高服务意识，顾大局、识大体，一切要以为人民服务为宗旨，以办人民满意事情为主线。

(二)深入推进投融资体制机制改革。今年我县项目很多，在有限的财政支持下，要多渠道筹资，确保重点项目加快建设。一是要积极争取并抓住农村金融改革试点县在今年内可获上级批复的机遇，大力实施“引银入德”工程，力促中国银行、中国建设银行、银行、中国交通银行等金融机构在设立分支机构，增大县域经济发展融资实力;二是要做大做强投融资平台，筹建交通、水利、教育等投融资公司，拓宽县域经济发展投融资渠道;三是要积极培育发展新型农村金融机构，新增农村资金互助社、小额贷款公司、村镇银行等新型金融组织，并鼓励金融机构、民间资本参与筹建村镇银行，为全县经济发展提供更多的资金支持;四是要深化政银企对接合作，加大政府融资、bt和bot等模式融资平台建设，积极对接华创证券，开发中小型企业债券融资，争取政策性贷款、经营性项目贷款和金融机构贷款发放;五是要加大pos机、atm机等便民网点建设力度，大力提高覆盖范围，为人民提供快捷、优质、高效的金融服务;六是要加强金融生态环境建设，完善担保和征信体系建设，充分发挥企业“三品三表”考核作用，研究出台干部职工信用考核评价制度;七是要全面推进农村“三权”抵押贷款工作，探索建立农村建设用地使用流转机制;八是在创建诚信社会建设的基础上，全力打造金融生态环境，乡镇要积极支持各金融机构创建信用工程建设，力争在2年内打造成金融信用县;九是保险公司在抓好主营业务的基础上，要积极与有关部门对接，创新保险品种，创造性地开展工作，确保应保尽保。

(三)积极培育市场主体。根据中央1号文件精神和省委、省政府的安排部署，在今后一个时期，我们将工作重点转移到积极培育市场主体上来，发展“5个100工程”和家庭农场，编制好项目库。一是要大力支持培育“5个100工程”。县政府办公室已转发了中国农业发展银行支行等5家金融机构《关于支持培育县5个100工程实施方案的通知》(府办发〔20xx〕35号)，有关乡镇和部门要结合实际，按照省委、省政府提出打造“5个100工程”建设提供良好、宽松的政策支持，力争将我县产业园区、现代高效农业示范园、示范小城镇、城市综合体和旅游景区培育发展成为全省“5个100工程”。各金融机构要认真按照文件精神履好职、服好务，将文件精神落实到位，为我县经济发展提供有力的金融支撑;二是探索培育家庭农场，鼓励各金融机构加大对农业产业的投放力度。

(四)抓紧启动金融街建设。要认真按照县委、县政府的安排部署，着力推进区域性中心城市建设进程，打造高品位的金融街，推进县域经济持续、快速、健康发展，为建设黔东北金融中心奠定基础。县发改、住建、国土等有关部门要围绕我县打造金融街的要求，抓紧启动有关规划及建设方案的编制，并积极申报。各金融机构要主动作为，积极与上级行和县内相关部门对接，做好办公楼的筹建有关工作。

(五)加大对金融机构考核力度。县金融办要加大对各金融机构的考核力度，坚持公开、公平、公正的竞争原则，全面组织、协调、指导各金融机构完善信贷投放考核制度，形成有效完整的考核体系，调动金融机构信贷投放积极性。要按照县人民政府与各金融机构签订的20xx年工作目标责任状，严格执行信贷目标任务奖励标准;县银监办和县人行要加强各金融机构信贷投放的监督、指导和协调，确保各金融机构各项信贷任务目标完成。

(六)加大协调配合力度。各金融机构要积极与上级行对接，及时汇报我县的发展态势，并争取更多的信贷资金投向。县直有关单位要积极支持配合金融机构开展工作，主动帮助解决金融机构发展中的难题，为金融行业做大做强贡献力量。

同志们，做好今年金融工作，责任十分重大，任务非常艰巨。我们要在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕各项目标任务，振奋精神、凝心聚力、奋力突破。不因困难找理由，只为发展谋出路。以坚定的信心、昂扬的斗志、饱满的热情，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，为与全国同步实现小康目标做出新的更大贡献!

市长金融工作会议讲话

同志们：

今天非常高兴，能静下心来与各位行长就全县金融工作谈一谈、聊一聊。刚才大家在发言中，讲成绩实事求是，讲问题入木三分，讲打算切实可行，尤其是对支持进贤的经济发展决心很大、信心很足。特别是刚才都讲到了怎么扶持三农，怎么扶持特色产业发展，怎么扶持小微企业，怎么抓好信贷产品，怎么抓好风险防控和金融环境优化，怎么结合自身特点和上级要求优化金融网点布局等问题，讲得都非常好，我都同意。在这里，受县委书记万凯同志委托，我代表县委、县政府，对各位行长一年来的辛勤工作表示充分的肯定，并通过你们向全县金融机构致以最诚挚的感谢!下面，就全县金融工作，我讲三句话：

第一句话：心感欣慰。

去年以来，县委、县政府紧紧围绕“一年强基础”的总体目标，县委、县政府紧紧围绕“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的总体目标，全面推进五个“三年强攻计划”，创新实施七大指挥部项目推进机制，圆满完成了各项目标任务。20xx年，全县完成财政总收入18.24亿元，增长17.3%;公共财政预算收入13.12亿元，增长15.1%;规模以上工业增加值70.2亿元，增长11.5%;500万元以上固定资产投资59亿元，增长30.7%;。这些成绩的取得离不开全县金融机构的努力支持，也凝聚了金融部门各位同志的辛勤汗水。大家积极运作，精心经营，改进金融服务，加大信贷投入，优化信贷结构，为全县经济社会发展做出了积极贡献。从20xx年经济运行的态势看，主要表现在“三上两化”。

“三上”：

一是存贷比例后来居上。多年来，我县金融机构存贷比徘徊于45%左右，低于全省平均水平。今年首次突破50%大关，达到51.85%，新增存贷款比为70.47%，目前已接近全省平均水平。

二是贷款增速乘势而上。20xx年全县本外币各项贷款余额为116.92亿元，比年初增加24.89亿元，增长27.05%，而全省本外币贷款余额15697亿元，增加2522亿元，增速为16.07%，高出全省贷款增速近11个百分点。

三是贷款质量蒸蒸日上。20xx年12月末，全县不良贷款比年初减少1.55亿元。不良贷款率3.49%，较年初下降2.63个百分比，贷款质量得到了进一步好转。

“两化”：

一是贷款结构持续优化。数据表明：短、中长期贷款均有所增长，而且中长期贷款增速高出短期贷款增速26个百分点。涉农贷款增速26.87%，快于企业贷款增速23.4%，高出3.47百分点。同时全县银行业普遍实现盈利，实现利润2.58亿元，增长11.07%，经营效益进一步提升。

二是金融产品日益多样化。如：林权抵押贷款、融易达、财园信贷通、惠农信贷通、银行承兑汇票、信用、基金等。特别是在省市财政部门和金融机构的支持下，财园信贷通和惠农信贷通成效明显，分别为3.45亿元和1516万元，较好地满足了“三农”、微小企业信贷资金需求。

第二句话：心存忧虑。

在复杂多变的经济金融形势和巨大的发展压力下，在经济发展进入新常态的形势下，取得这样的成绩很不容易。但是同时我们也清醒地看到，我县金融工作面临着很多新问题、新变化。

一是关于gdp贡献率较低的问题。20xx年全县实现地区生产总值252.7亿元，财政总收入18.24亿元。尽管有所增长，但财政性存款仍然下降，财政收入占gdp比率(即gdp贡献率)仅为7.2%，不足全省平均水平15%的一半。这说明我县经济增长单一，导致财政性的成长下降，也给我们金融机构的运行，特别是吸收存款方面，带来挑战。

二是关于金融产品的创新问题。尽管我县推出了一些新的金融产品，但还远远不够。我认为还应大力推出应收账款质押贷款、银团贷款、农村合作互助贷款、农户联保贷款，扩大企业直接融资比重，努力开展集团企业债券发行试点工作。这个请财政局、人民银行和金融办在下一步工作中认真研究。

三是关于企业财务的制度问题。银行反映难贷款，企业反映贷款难，根本问题不在于银行无钱可贷，也不在于企业无贷款需求，而在于企业无有效的资产抵押。加之经营方式传统，盲目生产，重复生产，财务不健全，投入产出低，信息不对称，致使银行“怯贷”，“慎贷”、“惜贷”。

四是关于金融生态的优化问题。县委、县政府对这项工作高度重视，也做过专题的布置，并责成相关职能部门开展了一系列活动，如县人民银行推出征信体系建设工程，公检法打击逃废债活动，县文明委推出的文明单位创建工作等，但恶意拖欠、恶意透支现象时有发生。

第三句话：心系发展。

吃进贤的水土，谋进贤的发展。我想大家都有这个心愿，但怎么发展就需要大家凝心聚力，共谋大计。借此机会，我简要谈四点想法，和同志们共同探讨，主要是要做到“四个好”：

一是认清形势，用好政策。一方面，要灵活运用国家政策，特别是要用足用好“一带、一区、一化”的实施机遇，“一带”即长江经济带，“一区”即鄱阳湖生态经济区，“一化”即昌抚一体化。另一方面，要结合县委、县政府下达的政府融资任务，结合我县美丽乡村试点县、地下管廊综合试点县、电子商务进农村示范县，向上争取支持力度，加大信贷资金投入，进一步强化责任，加强对接，争取政策和规模，确保完成全年目标任务。特别是农村电商，这是一个新兴的广阔市场，是一个发展的新业态，更是刺激经济发展的有效杠杆和有力载体，大家要高度重视、大力扶持。

二是突出重点，把好关键。主要是做好“四个点”：突出一个重点，就是全力扶持实体经济。抓好一个焦点，就是加大对“三农”经济、民生工程和弱势群体的支持力度。关注一个热点，就是对我县基础建设工程、省市重大重点项目等方面要予以关注。把握一个关键点，就是紧紧围绕做大贷款总量、提高新增存贷比，组织召开政银企对接会、座谈会、联席会。

三是强化服务，做好环境。政府各有关部门将全力支持金融部门依法维护自己的权益，对金融部门做到“引导而不误导，支持而不干预，服务而不阻碍”。切实把金融业作为关键产业来抓，帮助金融机构解决实际工作中的困难，加大对金融业的支持力度，大力支持金融机构做大、做强、做优。

四是创新手段，拓好渠道。创新金融工具，拓宽融资渠道，加大招商引资力度，鼓励增设金融机构网点，扩大直接融资规模，探索我县企业债券发行试点工作，要着重抓好“三个优化”：优化金融布局结构，优化金融组织结构，优化金融产品结构。

同志们，一人划桨行船难，众人划桨开大船。今后要实现我县“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的奋斗目标，仍然需要各家金融机构的鼎力支持，仍然需要各位行长的大力帮助，仍然需要在座各位的全力奉献。让我们齐心协力，携手并进，为创造进贤更加美好的明天而努力工作!

领导金融工作会议讲话稿

刚刚过去的20xx年，重庆经济有六七个主要指标都处在全国前列。比如gdp增长率，工业增加值增长率，工业利润增长率，进出口增长率，商业零售增长率;还包括一些专业领域的指标，比如机场旅客吞吐量的增长率，汽车生产量的增长率，笔记本电脑的增长率，等等。这些重要指标，支撑了重庆经济持续健康稳定向好的发展，符合国家提出的追求效益、追求质量、调优结构的要求。

取得这样的成绩，金融战线功不可没，实属难能可贵，值得倍加珍惜。去年，重庆金融工作成效显著，新增了5600多亿的社会融资，占到全国15万亿新增融资额的1/30。作为经济总量占全国的1/40、人口也占全国1/40的重庆，金融资金的供应能力达到1/30，对重庆经济强劲发展是一个很重要的支撑。与此同时，重庆的不良资产率大体上只有全国平均水平的1/3，不管是银行业、信托业、小贷担保业、网络金融业，各种门类的金融机构，重庆都是全国不良资产率最低的地方之一。这说明重庆金融是健康的，良性的。

今天，我从三个角度谈一些看法：一是关于金融的定位。金融要为实体经济服务，为结构调整服务，为改革开放服务，为国家的战略方针服务。二是关于金融防风险。金融的风险主要来自三个方面：金融服务的对象，也就是产业发展要防风险，金融自身也要防风险，还要防范非金融的各种社会活动冲击金融业的风险。三是重庆未来几年金融行业的发展目标，要建设长江上游金融中心，建设内陆的国际化金融中心。

一、关于金融的定位。

首先，说说金融的本质。就是三句话：一是为有钱人理财，为缺钱人融资;二是信用、信用、信用，杠杆、杠杆、杠杆，风险、风险、风险，实际上就三个词“信用”、“杠杆”、“风险”;三是金融不是单纯的卡拉ok、自拉自唱的行业，它是为实体经济服务的，金融如果不为实体经济服务，就没有灵魂，就是毫无意义的泡沫。在这个意义上，金融业就是服务业。

具体来讲，第一个特点，为有钱人理财，为缺钱人融资。银行是干什么的?一方面，老百姓有钱存在银行里;另一方面，企业需要钱，银行就是在之间起着桥梁，起到中介和服务作用。保险是干什么的?保险实际上是人在健康、安全的时候，有余钱买了保险，发生生病、死亡等意外突发事件的时候拿来救急，这个过程是人自己给自己的一个平衡，当这笔钱放在保险公司，又可以为企业融资提供资金来源。证券市场更是如此，老百姓冒一定的风险投资买股票，取得回报，不管是赚的企业利润分配，还是股价差价，总之是为有钱人理财的一个桥梁。租赁也一样，一个企业没钱一次性投资10亿，就要借债，如果通过租赁，把一次性的巨额投资转化为日常的租赁费用，那么投资资本和资金就转化为租赁公司的资金，而企业不出这笔钱，摊入运行成本，运行成本增加以后，少交一点所得税，或者产生各种各样的效益。这也一样起到为需要钱的人融资的作用。在座的都是金融业专家、ld，都明白这个金融的定位。我们有十几个金融品种，不管是直接金融系统的资本市场发债券、发股票，还是间接的金融系统商业银行或者非银行金融系统，都是各种理财方式、中介方式，本质上就是为有钱人理财，为缺钱人融资。

金融的第二个本质，是信用、杠杆、风险。首先是信用。没有信用就没有金融，信用是金融的立身之本，是金融的生命线。金融的生命线，一种体现在是金融企业本身的生命线，金融企业本身要有信用;一种体现在与金融机构借钱的企业也要有信用;还有一种体现在老百姓在你这儿存款、投资的过程中，各种中介服务类的企业当然也要有信用。信用从哪儿来呢?对非金融企业来说，你跟金融单位融资，没有信用就无法融资，任何在这个问题上投机取巧的人，最终一定会受到惩罚。说我不要信用也能融资都是胡扯，离开金融本源的任何理论都是不成立的，这个本源就是两个字——“信用”，是金融安身立命之本。企业的信用在哪儿呢?第一，企业要有现金流，你向银行借1亿，银行就要审核这个企业每天、每月、每季度、每年现金流怎么样，现金流比利润还重要，哪怕利润很高，如果某一个月资金链断了，把你弄得崩盘了，后边哪怕有暴利，你已经死了，也没有用。所以，资本市场上考核企业的第一个信用就是分析财务报表里的现金流。第二，要讲企业的利润，我们说一年有1亿利润，10倍市盈率，股票市场价格可以值10亿，增长很高，市盈率30倍、50倍还有人愿意买，是买它的未来，因为利润增长很快，买了以后，过三年、五年，高增长率会把这个市盈率从30倍又降到10倍，我买的股票就赚钱了，总之和回报率有关。第三，和抵押物有关，如果回报率、现金流不大讲得清，但这个企业很重要，担保公司愿意为他担保，或者某个第三方企业帮他担保，担保物是充实的，银行当然可以照贷无误，如果万一企业不行，担保公司、第三方企业赔，只要这个事铁板钉钉，也是可以的，也是一种信用。第四，就是企业的高管人员，企业的经理是一个世界有名、中国有名、区域有名的非常实诚的优秀企业家，如果遇上金融危机，遇上特殊困难，暂时遇到困难，凭他个人信用的含金量，大家可以帮忙。另外企业的品牌等一些无形资产也是有价值的。

这些都是一些金融学的常识，但人们往往不按常识做事。我们有时候说现在大数据分析，不管怎么分析，如果看不到企业的现金流，看不到企业的资本回报率，看不到企业的第三方担保，看不到企业非常实际的一些信用物，大数据分析就能把几百万、几千万借出去?我觉得这也会很荒.唐的。我的意思说什么呢?如果直接了解企业这些相关数据当然最好，如果用大数据，网络的方法间接地、确切地了解企业的这些数据，也是一样的效果。但是，如果说大数据分析的结果是不需要有资本回报，不需要有现金流概念，不需要有担保物，也不需要有其他的信用物，那大数据就是赌博。所以，金融的本源其实并不复杂，如果一套说法说得把金融abc给丢了，它哪怕再复杂再高端，也别信。金融的衍生工具也一样，有许多许多的衍生工具，但是不管什么衍生工具，总是能看到信用几个基本特征的痕迹，如果全部抛弃了，还原不了，根本搞不清了，那就是泡沫。美国20的金融危机就是这样，次贷产品本来是房地产商卖房子，不需要抵押物，零首付，不受制约，房价就会涨，涨了大家都赚钱。一旦这样的房子坏账，没有抵押物，全是银行背账，银行风险就大了，但银行不是想办法把次贷变成正常贷款，从抵押物上做文章，而是把这个次贷卖到股票市场，变成了cds债券，这个cds债券杠杆比到了1：40，雷曼兄弟公司40亿美元购买了1600亿美元的cds。如果这个债券涨10%，他就赚400%，40亿美元变成160亿美元，如果跌10%，就立马崩盘了。总之，考核数据分析或者品种转换的根由，就是信用物。没有信用的一切金融都是假金融、伪金融，在重庆决不让它发展，这是常识。

第二个就是杠杆。金融的特点就是杠杆，没有杠杆就没有金融。为什么要信用?因为信用是杠杆的基础，你有信用，我才杠杆，如果什么事都是1：1的，我拿100块给你，你就我给100块的货物，大家一手交钱，一手交货，就不需要信用了。一旦有信用，就有透支，透支就是杠杆。银行的存贷比，就是一种杠杆比例。有10亿注册资本，可以搞100亿贷款，资本充足率1：10，也是个杠杆比。租赁公司如果有50亿资本，可以搞500亿租赁，也是1：10的杠杆。搞期货一般是1：20的杠杆，5块钱的资金可以做100块钱的投资，如果做远期交易，1：5的杠杆，100块钱的交易付20%，半年以后货物到了再付剩余的，这中间也有个透支，是1：5。最近，股票市场搞融资融券，也是个杠杆比，你有100万的股票，跟证券公司可以融资也罢，融券也罢，借给你一定比例的透支，总之没有比例就没有金融。虽然这也是金融课堂的abc，但是一切的金融风险都是背离了这些基本原理而所致的，所以这些基本原理要当真经来念，不管是行长还是科员，这个真经要天天念、月月念、年年念。所有的金融风险都是杠杆比过高造成的，没有杠杆比就没有金融，但杠杆比过高就产生风险。刚才我用了信用、信用、信用，杠杆、杠杆、杠杆，风险、风险、风险三个叠加词，就是用最土的方法引起大家的高度重视。一切金融的创新都是想方法把杠杆放大，一级杠杆1：3，二级杠杆再来一个1：3，整体系统叠加就变1：9，如果有三级、四级就更上去了，每一级都在策划杠杆比，一切金融危机的本质就是杠杆比放大，真正的智慧就是设计一个风险比较小的、有一定信用基础的、可靠的、不容易坏账的杠杆比，那才是智慧，是金融的精髓。

我们说过分的杠杆比是一切坏账、一切风险、一切金融危机的来源，坏账是讲具体的一个企业，风险是这个系统体系发生的事，危机就是延伸到一个地区，一个国家，乃至整个世界的事。所有的这些，都和杠杆比、和风险没控制好有关系。解决金融危机的全部办法也就是三个字：“去杠杆”，不管是国家级的去杠杆，还是某个行业的去杠杆，还是某个企业的去杠杆，实质就这么简单。

市长金融工作会议讲话

市政府决定召开全市金融工作会议，主要目的是总结“”以来全市金融工作，贯彻落实中省关于金融工作的各项要求，围绕全市经济工作大局，安排部署今年全市金融工作，确保我市金融工作取得新的成绩。这次会议方市长、徐市长都非常重视，对会议提出了明确要求。《安康金融业发展指导意见(讨论稿)》事先也向市人大、政协及工商联、企业家协会相关领导同志和企业家征求了意见和建议，已将之融入《指导意见》中，希望与会同志们进一步修改完善。刚才春临同志通报了全市经济金融运行情况，并对今年的工作做了全面安排部署，一会徐市长还要做重要讲话，下面，我就20xx年全市金融工作讲几点意见。

一、充分肯定金融机构为全市经济社会发展做出的突出贡献。

“”以来，我市和全省一样，紧跟国家经济发展步伐，在贯彻落实国家西部大开发战略和省上陕南突破发展战略上取得了比较好的成绩，经济社会实现了较快发展。从20xx年到20xx年,全市生产总值由143.8亿元增加到326.5亿元，翻了一番多，年均增长13.5%，超过全国增速两个百分点。财政总收入由9.6亿元增加到35亿元，增长2.6倍。工业总产值由71.73亿元增加到225亿元，增长2.4倍，工业化率由19.6%提高到24%。城镇居民人均可支配收入由6388元提高到14200元，农民人均纯收入由1799元提高到3800元。五年累计完成固定资产投资1089.5亿元，是“十五”时期的4.68倍。城镇化率由22.9%提高到35%。同时三次产业结构由“”初的25.5:29.8:44.7调整为20xx年末的20.6:39:40.4。虽然和全国的产业结构有一定的差距，但是差距在逐步缩小，特别是我们工业占比，从“”初期的29.8%上升到去年年底的39%，和全国的差距只有10个百分点。在安康经济发展过程中得到了我们在座各金融机构和地方性融资机构的大力支持，同时安康金融机构和安康的经济发展相得益彰，也取得了良好的成绩。从20xx年到20xx年，全市金融机构各项存款余额从163.58亿元增加到475.54亿元，增长近两倍，年均增长23.8%;各项贷款余额从97.47亿元增长到211.34亿元，翻了一番多，年均增长16.7%，高于同期经济年均增长率3.2个百分点。特别是去年全市的存款增长速度远远高于全省的增速，全省去年存款增长是19%，安康存款增长24%。去年年底，我市贷款余额211亿，增速达19%，高于经济增长率5个百分点。这说明了我们的经济在好转，也推动了外来信贷资金投放安康的数量快速增加，极大的促进了我市高速公路、水电和城市基础设施建设等的快速发展。我们各金融机构在发挥本身职能的同时，也积极关注安康经济社会的发展，特别是“7.18”洪灾中，全市各金融机构都在积极发动干部职工捐款，为我市抗洪救灾做出了应有贡献。各金融机构还在扶贫包抓、汉江绿化、城市双创等方面都做了大量的工作。在此，我代表市委、市政府对各金融机构和地方性融资机构对安康经济社会发展中做出的巨大努力和真诚的奉献表示衷心的感谢!

去年全市各金融机构都取得了较好的成绩，实现了支持经济增长和自我发展的双羸。建行贷款余额新增7.7亿元，增幅达69%，在全省系统内和全市各银行业金融机构中增幅均为第一，在全市金融机构目标责任考核中位居第一。农村信用社继续发挥着农村金融主力军的作用，其存款余额达144.3亿元，占全市存款余额的30%，贷款余额达102.7亿元，占全市贷款余额的48.6%，成为支撑安康“三农”和中小企业发展的绝对主力军。特别是旬阳县信用社积极开拓创新，探索出了一套较为完整的发展模式，并代表西北地区农村信用社向来陕调研的王歧山副汇报，得到了中央领导的肯定，目前正在作为“旬阳模式”向全省推广。农业银行以服务“三农”为己任，大力支持地方经济发展，在全省系统内的多项考核指标位居前列。工商银行各项贷款余额继续领跑全市四大国有商业银行，成为支持地方经济发展的主力军之一。中国银行存贷比继续高位运行，达102%，成为安康首家把在当地吸收的存款全部投放地方的金融机构。农业发展银行继续发挥政策性银行的优势，大力支持安康经济社会发展。国家开发银行加大了与我市的合作力度，除了与政府的政策性合作外，还延伸到其他领域，目前国开行的贷款余额还有10个多亿，包括助学贷款、中小企业贷款和城市基础设施贷款等，这些都是国开行做出的贡献，所以这次会上给国开行颁发了“支持地方经济发展特殊贡献奖”。邮政储蓄银行改制工作进展顺利，在资产业务方面有所突破，下一步还要在负债业务上加大介入力度，增加金融产品的开发，在中小企业、涉农贷款、个人房贷方面做出一定贡献。同时以融资性担保公司、小额贷款公司、典当和住房公积金等为主的地方性融资机构逐步发挥了支持地方经济发展的优势，去年贷款余额(含担保额)达21.3亿元，已相当于金融机构贷款余额的10.1%，为安康经济社会的发展做出来巨大的贡献。

二、准确把握当前经济金融发展大局。

“”时期是安康由突破发展向跨越发展迈进、全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，跟进西部强省建设步伐的攻坚阶段，我们必须认清当前经济金融发展大局，准确把握发展机遇，沉着应对各种挑战，全面推动安康经济社会持续快速发展。从国际看，全球经济持续复苏，国际金融危机导致的急剧动荡逐渐缓解，世界经济有望继续恢复增长。20xx年，全球经济增长率为5%，但是各经济体复苏不均衡，主要发达经济体复苏缓慢，财政可持续性堪忧，失业率居高不下;美国经济增长仍然前景不明朗;主权债务危机拖累欧元区整体经济复苏;西亚、北非政局动荡，推动能源等大宗商品价格持续攀升，对世界经济增长和通胀形成双重冲击;日本通货紧缩和就业无明显改善，又有地震、海啸和核辐射灾害，短期内将严重影响日本经济，不可避免要影响世界经济复苏进程。新兴市场经济体增长强劲，但面临的资本流入及通涨压力上升，部分国家已经逐步收紧了货币政策。世界经济运行中的不稳定不确定因素仍然较多，全球经济新的增长点还不明朗，复苏进程仍将艰难曲折。

从全国看，今年宏观调控的总基调是把稳定物价水平放在更加突出位置，宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”。从宏观政策的效果来看，金融供给呈现了“一减、两加、三紧”的特点。“一减”就是信贷投放减少，今年一季度，全国银行业机构本外币信贷增长2.39万亿元，同比少增4008亿元，增速下降4.5个百分点。“两加”就是加息、加率，去年开始央行货币政策调控频率很快，已连续10次提高存款准备金率和4次加息，今年内已经4次上调存款准备金率和2次加息，5月18日今年将第五次上调存款准备金率，存款准备金率达历史最高位，有效的收缩了流动性。“三紧”就是信贷规模紧、社会层面资金紧、民间借贷形势紧，总体趋紧的货币政策将给实体经济发展带来冲击和影响。

从我市看，经过多年探索实践，安康的发展思路更为明晰，投资拉动和项目带动效应更加明显，发展条件显著改善，长期制约发展的交通瓶颈逐步破解，生态环境质量进一步提升，县域经济竞相发展，支撑发展的产业体系正在形成，经济发展内生动力日渐生成，开始跟进全省发展步伐，谋发展、增收入、促和谐已成为全市人民的共同愿景。同时也要清醒地看到，我市经济以中小企业、民营经济为主体，金融要素供给存在间接融资比例大、银行存贷较低、贷款需求量大等特点，对宏观调控的反应比较敏感。当前，宏观调控政策对我市的影响已逐步显现出来，具体表现在三个方面：一是信贷资金供给趋紧。今年一季度，全市贷款余额达221.3亿元，同比增长17.8%，增幅低于全国、全省平均水平，且全市新增贷款9.9亿元，较去年同期少增0.5亿元。企业已普遍感受到了资金紧张的压力，从紧政策预期也使企业投资意愿减弱。一季度，全市固定资产投资32.26亿元，增长29.7%，增速略高于全国和全省平均水平。如果调控力度进一步加大，预计下半年政策影响会进一步显现，中小企业生产经营将可能更加困难。二是企业融资成本持续走高。银行提高了贷款利率上浮幅度，加上担保、中介等其他费用，中小企业的银行融资成本大大提高，民间借贷利率则更高。三是民间融资潜在风险增加。在目前信贷规模紧缩的形势下，民间融资再度活跃，特别是个别地方高利贷等违法金融行为有所抬头，一些企业可能因筹资不规范，失去还债能力，从而可能引发区域性、系统性风险。对此，我们要予以高度关注，准确把握当前经济金融形势的变化，科学认识宏观经济政策取向，增强工作预见性，把握工作主动权，前瞻性地做好各项工作。

三、努力提高金融对全市经济发展的支持力度。

今年是实施“”规划的开局之年，做好今年的金融工作，对实现稳健起步、首战取胜，巩固和延续全市经济又好又快发展态势至关重要，各金融机构一定要围绕全市经济社会发展大局，充分发挥自身优势，积极应对困难，用好用活信贷政策，努力争取信贷规模，明确金融支持重点，探索开展直接融资，全面推动我市由突破发展向跨越发展迈进。

第一、要加强对重点项目和重点区域的信贷投放。今年全市规划了120个重点项目，计划投资204亿元，其中34个基础设施项目投资142亿元，68个重点产业项目投资47亿元，12个民生项目投资9亿元，6个生态建设和环境治理项目投资5亿元;特别是规划了80个重点工业项目，投资60亿元，确保全市新增规模企业30户，工业增加值保持20%以上;这些项目对我市的长远发展意义重大，金融机构要优先满足这些大项目贷款需求。同时要注重对重点区域发展的支持，早谋划、早布局，积极加强网点建设。第一是安康今后发展有三大块即老城区(商贸区)、高新区、张滩区(生态区)，要根据实际情况合理分布营业网点。去年农行已率先在高新区建立网点，其他金融机构也要支持高新区建设，建立营业网点。第二是恒口被规划为安康城市副中心，在未来5到20xx年建成，规划为16平方公里，15万人，在这个区域内将聚集大量的商贸流通企业和物流配送企业。第三是月河生态区。第四是刚才提到的张滩区。最后一个就是“四桥”区域。各金融机构要通过积极争取贷款额度，盘活存量资金，引入外地资金，保证信贷投入的较快增长，积极创新和灵活运用各种贷款方式，确保重点项目建设、重点领域投资和重点企业发展的资金供应。

第二、要加强对中小企业发展的支持力度。截止目前，安康有将近19000家中小企业和个体工商户，各大银行按照商业银行的管理流程、管理模式和产品创新都基本忽略了中小企业发展，总是用一个固定模式，用一个统一的尺寸来衡量处在不同发展阶段的地区。各金融机构对中小企业支持方面，虽然我们去年取得了一定的成绩，我觉得还是应该在产品创新上下功夫。在这方面建行做得比较好，在前年设立了中小企业贷款中心，去年发放贷款3.3亿元，当然这还远远不够，就掌握的情况，全市各中小企业的融资需求会在200亿元以上，贷款的需求是很旺盛的，刚性的。希望我们各大银行积极向省上申请政策，调低标准、简化流程，加大对中小企业的扶持力度，一定要因时制宜、因地制宜。各金融机构一定要根据当地经济社会发展水平和企业状况，来设定自己的信贷产品，规范信贷流程，减少审批环节和手续。各级政府要主动为银企搭建信息沟通平台，加强信贷政策和产业政策的对接，增强信贷吸引力和成功率。今年各金融机构要确保对中小企业所发放贷款的增速不能低于全部贷款的增长速度。

第三、要加强对“三农”发展的支持。这方面，中央有明确的政策要求，出台了一系列金融扶持政策。我市各金融单位也采取了相应的具体措施，效果比较好。但按照全市农村建设的发展要求和解决“三农”问题的资金需求量来看，仍然存在着点少、面窄、量小、手续繁琐的问题。加大对“三农”的支持力度，关键是要深入下去，围绕农业产业化经营、办龙头企业、农业基础设施建设、农村社会公益事业、农产品流通等方面，加大信贷支持，真正实现在扶持“三农”中树立金融企业的市场形象。这里还需要强调的是，全市有14家保险企业，要改变在城区拉客户、抢市场、分“蛋糕”的现状，拓宽视野，立足为“三农”服务，注意开拓农村市场，在全面落实政策性农业保险的同时，努力探索农村住房保险等商业性“三农”保险新业务，实现保护农民利益与保险企业经营效益的同步提升。特别是在“”期间，全市各金融机构要围绕“农业百亿增收”工程，全面加强对500万头生猪养殖基地、10万亩设施蔬菜和30万亩水产养殖项目的支持力度，确保“”末实现农业增加值达到100亿元。

第四、要加强金融对县域经济发展的支持。去年我们10个县设了10个工业园区，目前做得比较好的有汉阴、旬阳、白河。安康将来必然是大企业引领、小企业集群的产业发展格局。我们要在努力引进大企业的同时，也要大力发展中小企业集群。大家不要小看中小企业，例如汉阴中昌管材，总投资仅4000万元，但第一年就实现产能近7000万元，成为我市中小企业发展成功的典范。我市已经通过县域工业园区逐步实现了中小企业的集群化发展。金融机构要把支持县域工业园区发展作为突破口，积极与县域工业园区签订战略合作协议，充分发挥县域工业园区聚合生产要素，招引工业项目，形成产业集群，促进工农互动、产业融合和结构优化升级，实现县域工业发展与金融业发展的共赢。要以支持县域主导产业发展为突破口，引导带动相关产业发展，支持企业特别是涉农企业加大生产基地建设，推进基地建设的区域化、专业化和规模化，实现县域经济优势互补，不断壮大县域经济实力。以“”期间规划的45个重点镇建设为突破口，加强对县域基础设施建设的支持力度，进一步加快县域的城镇化进程，促进城乡统筹发展。

第五、要积极拓宽服务领域、提高服务水平。目前，各金融机构还存在着服务水平不高、信贷产品不能满足客户需求等突出问题。下一步，各金融机构要积极引进全新理念、全新服务和新的信贷产品，努力提高服务水平、拓展服务领域。要开发和引进各类理财产品，让老百姓得到更多的实惠;要开发和引进更多适合安康中小企业需求的产品，努力解决中小企业贷款难题，实现安康经济和金融业的共同发展。目前，各金融机构大都已经成立了中小企业服务中心或个贷中心等类似机构，开发出了一些比较好的产品，例如建行的“成长之路”、工行的网贷通和农行的惠农卡等，金融办要积极汇总各行好的信贷产品统一向企业推介。

第六、要积极探索开展直接融资。要鼓励和引导企业发行债券。20xx年我市发行了一期城投集合债券，实现了直接融资零的突破，下一步我们要采取有效措施，鼓励和推动一批符合条件的企业通过发行企业债券和短期融资债券进行直接融资。要积极引进西部信托等信托机构来我市指导企业债券发行工作，逐步扩大我市企业直接融资的规模。要积极推动企业上市融资。20xx年以来，省政府为了进一步推动全省企业上市步伐，建立拟上市企业储备库，我市有6个企业进入省上名单。今年初，刘书记在阳晨集团调研时提出了阳晨集团三年上市计划。我们要充分利用中省大力支持企业上市的有关扶持政策和各类证券公司在安康设立分支机构的有利机遇，发挥证券公司的指导作用，培育具有上市潜力的阳晨集团公司、秦东魔芋公司及中科纳米公司等上市融资。

四、再接再厉，努力开创金融工作新局面。

按照全省金融工作会议精神，结合安康实际，当务之急要在以下五个方面下功夫：

一是在加强领导、完善制度上下功夫。为了贯彻落实国家规划中明确提出“要完善地方政府金融管理体制”的要求，市政府决定成立全市金融工作领导小组，全面整合政府有关金融管理和服务协调的职能，加强对金融工作的领导。要强化金融办的工作职责，充分发挥金融办在制定地方金融发展总体规划、指导地方性融资机构改革与发展、推动地方信用体系建设、加强金融业发展的监管和引导各类财政资金支持金融业发展等方面的重要作用，形成地方金融工作领导管理机制。通过定期组织召开全市经济金融联席会、经济金融运行分析会、政银企座谈会和银企洽谈会等形式，建立经济金融运行协调机制，全面加强政银企之间的合作。将金融工作纳入各级政府的目标考核内容，对驻市各金融机构实行目标责任考核机制，完善对银行类金融机构考核办法，制订地方性融资机构考核办法，健全对县区以金融生态环境建设为主的考核方式，全面建立我市金融业发展的考核评价机制。逐步建立金融业发展的信息沟通机制，建立以金融运行信息和资金需求信息报送为主的信息报送制度，按时编制“安康金融动态”，加强政银企之间的信息沟通和联系。各县区政府要按照市上的金融管理模式加强对金融工作的领导，成立金融办，确定专人做好金融信息的收集和报送、地方性融资机构的监管、政银企对接协调等工作，全面加强对地方金融工作的领导。

二是在加大信贷投放量上下功夫。在当前全市处于发展的关键时期，必须把有效的融资机制与快速推进的发展态势紧密地配套起来，集中解决上大项目融资难、中小企业贷款难、城乡群众兴产业、办实业缺乏铺底资金的问题。各级金融机构要根据全市的市场需求，着力改进服务方式，优化信贷结构，切实加大信贷投放总量，促进各类经济成分快速发展。要注意把重点放在重大项目建设、中小企业技术改造、现代服务业发展、新农村建设和城乡群众小额贷款等方面。这里需要强调的是，要着力解决重点项目、优势产业、骨干企业、有潜力的各类实体与各金融单位联系脱节的问题，多层次开展银企、银政合作洽谈等，提高信贷投放的针对性和时效性。金融单位要注意及时研究全市经济发展中各类具体工作举措的重点，善于找准支持发展、增加信贷投放的结合点。各级政府、企业主管部门也要加强与金融单位的联系，及时提供有增值效益和发展潜力的资金需求项目。各级政府、各有关部门和金融机构都要加强向上的汇报争取，加强对民间资金的协调集聚，千方百计扩大资金拥有量，努力加大信贷投放总量。

三是在加强相互对接上下功夫。近年来，市上通过举办银企洽谈会、开展政企银三方合作共建活动、建立经济金融服务信息发布制度等，银企合作关系进一步加强。但要实现银企合作向纵深发展，还需银行、企业和政府共同努力，合力推进。首先，企业要在项目和内控机制等方面积极主动地与银行搞好对接。作为企业，要在抓好生产经营、提高信用等级的同时，认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，并及早主动与银行对接，让金融部门参与项目的策划、论证，为金融部门提供信贷支持创造条件。其次，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上积极与企业进行对接，主动地去了解企业，研究企业的项目储备、发展前景，从金融的角度出谋划策，帮助他们做大做强。第三，政府部门要做好牵线搭桥工作。经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间建立起互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。将“有困难，找县长”变为“有困难，找行长”。

[nextpage]。

四是在健全完善金融组织体系上下功夫。安康的金融机构除了工、农、中、建、邮储、信合外，还缺少股份制商业银行，下一步，一要积极引进其他股份制银行来安设置机构。前一阶段，我市引进了长安银行，形成了很好的“鲶鱼效应”。目前，安康后发优势逐步显现，过去我们没有开发的矿产和资源，随着科技的提高和交通的改善，未来都将成为安康发展的最大动力和后劲，这将能很好吸引各类金融机构来安设立分支机构，同时也希望各金融机构和企业共同努力，将安康的产业做大做实。二要大力发展地方性融资机构。赵省长在会上要求截止今年底全省设立的小额贷款公司要达到200家，安康目前营业的有3家，报批的2家。各县区长在今天的会后要有充分的认识，地方性金融机构对地方的支撑作用功不可没，各县区政府特别要全面加快小额贷款公司的筹建步伐，要抓住机会加紧设立小贷公司。由于存在风险控制不足、资本金补充困难、抽逃资金现象时有发生等问题，已经有部分经济学者开始提出要控制小额贷款公司发展的问题，所以我们一定要抓住目前的机遇，鼓励和支持企业尽快设立小贷公司，避免出现象地方政府融资平台那样我市还未开始发展而国家已经收紧了政策口子。不能因为政策的变动，延误我们的发展机机遇。要引导现有农村扶贫资金互助社健康发展，鼓励支持有条件的地方成立农村资金互助社。要按照中省对地方融资平台进行清理整顿的要求，加快对政府各类投资公司的整合，通过注入有效资本，做大做强市国资公司、城投公司和高新产业发展有限公司，全面提高企业的融资能力和可持续发展能力。特别是要规范各融资平台与省国开行的合作问题，积极做好项目策划和储备工作，合理引导国开行在我市的信贷投放，特别是国资公司继续做好与开行合作的“市带县”模式，全面提高我市对国家开发性金融的利用能力。

五是在加强金融生态环境建设上下功夫。近年来，省政府开始加强对各市金融生态环境建设的考核。20xx年，我市考核名次位列第七，虽然和20xx年的倒数第一相比有一定进步，但还远远不能满足我市经济社会发展对金融的需求。考核中最大的问题是“执行难”，我市的行政环境考核位居全省倒数第一，因此各县区政府为金融机构发展创造良好的生态环境。现在金融机构实行了责任追究，呆账坏账不能像以前一样核销了，出了问题信贷人员、客户经理、行长都有连带责任，所以我们各县区要真正为金融机构着想，创造良好的金融环境，让金融能更好的为我们服务。只有我们经济这盆水做大了，金融这条“鱼”也会大，互惠互利、相互帮助，各县区和金融机构都要有这样的认识。下一步要以加快社会信用体系建设为抓手加强金融生态环境建设，全面改善我市金融生态环境。

同志们，实现安康的突破发展需要各级各方面的共同努力，更需要金融部门的积极参与和大力支持，让我们携起手来，立足当前，着眼未来，同心同德，齐心协力，全力促进我市金融业的健康快速发展，为全市经济社会的跨越发展做出新的更大贡献!

全县金融工作会议讲话材料

同志们：

今天召开全市金融工作会议，主要目的是总结近年来的金融工作，分析面临形势，谋划“十三五”期间和安排部署今年的金融工作。刚才，市金融办总结了去年的工作，对今年的工作进行安排部署;汉滨区政府、长安银行、信合安康办和安康发投集团作了很好发言，请同志们学习借鉴;市政府对20xx年度金融工作先进单位及先进个人进行了表彰，向你们表示祝贺!希望大家学好先进、争当先进。下面，我强调三点意见。

一、金融系统在“十二五”加快发展的进程中作出了突出贡献。

“十二五”以来，通过全市金融战线广大干部职工的努力，我市金融工作取得了可喜成绩，为推进实现“十二五”经济社会发展各项目标任务提供了强有力的金融保障和支撑。一是存贷款规模不断扩大。五年来，银行业金融机构各项存款余额和贷款余额分别从20xx年底475.54亿元和211.34亿元增加到20xx年底的1032.71亿元和547.2亿元，年均分别增长16.8%和20.96%，存贷比从44%提高到53%。二是保险保障功能持续增强。五年间，全市保费收入年均增长23.29%，高于全省平均增速,从20xx年的8.7亿元增加到20xx年23.07亿元，保险深度达到2.99%、密度870.57元/人，分别较20xx年提高了0.33个百分点和539.77元/人,累计支付各类赔款和给付19.24亿元，为保障全市经济社会的平稳做出了积极贡献。三是金融服务体系进一步完善。基本形成了银行、保险、证券等功能完备、运行稳健的金融体系和发展格局。全市银行业金融机构从20xx年末6家法人机构453个网点发展至20xx年末8个市级金融机构、7个县域农商行、3家农村信用社和1家村镇银行共472个网点，保险法人机构从14家76个网点发展至26家97个网点，证券营业部从1家发展至4家。四是地方性融资机构发展迅猛。小额贷款公司、融资性担保公司、典当公司分别从20xx年末2家、1家和2家发展至20xx年末的22家、5家和11家。以市发展投资集团为主体的政府融资平台快速发展，所属的市财信融资担保公司和财信小额贷款公司成为全省最大的融资担保公司和小额贷款公司。截至20xx年末，22家小额贷款公司注册资本金达到24.92亿元，5家融资性担保公司注册资本金达到11.73亿元，11家典当公司注册资本金达到2.07亿元，地方性融资机构给中小企业贷款额度占到了三分之一。五是金融支持发展的能力不断增强。各金融机构不断提升金融支撑能力，为扶贫开发、生态文明、产业培育、社会事业、新型城镇化建设和“三农”发展、中小微企业融资提供了有力的资金支持，“十二五”期间，人民银行累计投放支农再贷款近100亿元，有效撬动了地方法人金融机构加大涉农贷款投放。20xx年末，银行业金融机构各项贷款余额达到547.2亿元，其中：中长期贷款余额414.09亿元，短期贷款余额129.73亿元，小微企业贷款余额119亿元。特别是20xx年，我市生产总值、第二产业增加值、固定资产投资、公路客货运输周转量增速和非公经济占比等五项指标位居全省第一，这与金融的有力支持是分不开的。值得强调的是，全市农合系统在支持“三农”发展中做出了突出贡献，在20xx年度全省101家县级农村合作金融机构目标责任考核中，我市9家农信社(农商行)进入前十名，被省联社授予“标兵单位”称号，成为该奖项设立以来年度获得“标兵”数量最多的地市。六是金融生态环境进一步优化。市政府先后出台了《关于进一步加快金融业发展的意见》、《安康市金融机构及地方性融资机构支持地方经济发展考核奖励暂行办法》、《关于进一步做好防范打击和处置非法集资工作的实施意见》等文件，指导、规范、推动金融工作力度加大。金融知识宣传普及力度不断加大，社会公众信用意识明显增强，20xx年末我市农户小额信用贷款余额达135亿元，占全市贷款余额24.67%，近1/4的贷款是通过信用方式获得。全市扎实开展了防范打击和处置非法集资工作，确保我市未发生系统性、区域性金融风险。这些成绩的取得，是在座各位和全市金融工作者共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

二、认清形势，突出重点，着力推进“十三五”金融业跨越发展从大的环境看，近年来，国家相继出台了一系列支持实体经济、减轻企业负担、促进中小微企业发展和鼓励大众创业、万众创新的金融措施，随着脱贫攻坚、新型城镇化、一带一路和长江经济带等的深入推进，以及亚投行的成立等重大战略的实施，金融在国家战略地位中的作用越来越重要，国家研究、谋划、发展、支持金融的力度越来越大，先后出台了一系列加快金融改革发展的政策文件,去年12月31日，国务院出台了《关于印发推进普惠金融发展规划(—年)的通知》，要求让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。从我市的发展实际看，随着区域交通枢纽、物流中心的建设，对资金等生产要素的吸引力将会进一步增强，作为国家主体功能区建设试点示范市、扶贫开发集中连片特困地区、南水北调中线工程重要水源地和“政策性金融扶贫实验示范区”“连片特困地区金融精准扶贫示范区”，中省将在资金扶持、用地审批、项目布局、金融创新等方面提供更多支持，同时，全省农村改革试点市的加快推进和全市“十三五”重大项目的相继组织实施，为我市金融业快速发展创造了重大机遇。“十三五”期间，我市要保持年均经济增速高于全省平均水平2个百分点，实现经济总量、城乡收入、财政收入都将大幅提升，必将成为全市金融业发展的良好机遇期。

去年以来，央行六次降准降息、存款利率上限放开、推出大额存单和同业存单、股市剧烈波动、人民币汇率大幅下调，这些无不说明当前我国经济金融面临着前所未有的复杂局面和艰巨挑战。就我市而言，在推进金融发展中遇到的矛盾和问题仍然突出，表现在：金融业盘子太小、基数太低、业态不全、创新不足;直接融资份额太小，中小企业贷款成本高、环节多、手续繁;隐形的民间借贷、高利贷、地下钱庄比较突出;政府金融工作力量亟待加强;金融生态环境建设任务繁重，金融法治环境与经济发展环境不相匹配，金融中介机构、法律援助机构跟不上金融发展需要。

当前，我们必须保持清醒的头脑，既要看到金融发展面临的困难和挑战，又要充分把握面临的机遇，密切关注国家政策调整和区域经济金融形势变化，进一步认清形势，提高认识，牢固树立全局意识，认真研究，积极应对，用足用好各项政策，积极化解不利因素，全面做好各项金融工作，推动全市金融业持续快速健康发展。

“十三五”期间，全市金融工作要围绕追赶超越、富民兴安和发展升级、绿色崛起作文章，牢固树立“抓金融就是抓经济，就是抓发展”的理念，走绿色金融发展之路，以创新绿色金融产品和服务方式为重点，大力发展绿色金融、民生金融、普惠金融和扶贫金融，全力支持绿色经济、循环经济、民生工程和脱贫攻坚。进一步健全金融体系、优化金融结构、扩大金融开放、完善金融服务、强化信用建设、维护金融安全，全力推进金融服务聚集区建设，不断提升金融业的发展能力、创新能力、辐射带动能力和抗风险能力，努力把安康打造成重要的区域性金融服务中心,为实现全市“十三五”目标任务提供强有力的金融支撑和金融保障。

“十三五”的目标是：全市银行业金融机构存贷款规模分别达到亿元和1200亿元，存贷比提升到60%以上。全市保费收入力争达到50亿元，年均增长25%，保险深度达到2.4%以上，保险密度达到550元/人。小额贷款余额达到77亿元，融资担保余额达到155亿元，典当公司典当余额达到3亿元。引进2-3家省内外法人国有商业银行或股份制银行来安设立分支机构，成立安康市农村商业银行和安康市商业银行，设立不少于3家村镇银行，全市银行业金融机构达到20家;保险机构达到30家;证券公司营业机构达到10家;小额贷款公司、典当公司、融资性担保公司得到进一步发展壮大;融资租赁和企业上市融资取得突破性进展，企业发债快速推进。到“十三五”末，全市金融业增加值突破70亿元，年度社会融资规模达到200亿元。2016年是“十三五”的开局之年，抓好今年各项金融工作对“十三五”全市金融工作开好局、起好步、打基础起到至关重要的作用。各级各有关部门和各金融机构要紧紧围绕银行业金融机构各项存款余额增长16%达到1200亿元、贷款余额增长18%达到660亿元、存贷比达到55%，保险业保费收入增长40%、达到32亿元的目标，突出抓好以下几方面工作：

第一，要保持流量,为实体经济提供稳定资金供给。一要力保资金规模,实现充足的金融供给，支撑“十三五”前期已经开工或即将开工的重大项目。二要力保重点领域,优先保障重点项目建设、工业经济发展、新型城镇化建设、避灾移民搬迁、现代园区建设、农业产业化推进和生态环境保护等方面的资金需求。三要力保薄弱环节,突出对精准脱贫攻坚、“三农”发展、“小微”企业运行、民生工程改善的金融服务,充分发挥政府推动、金融撬动、市场牵动、贫困户联动作用，鼓励和引导金融机构加大对脱贫攻坚的金融支持，支持金融机构积极提供适应大众创业、万众创新的金融产品和服务，降低服务费用，为企业雨中送伞、雪中送炭。

第二，要做大增量,提高金融供给的多样性和便利性。着力争取资金政策倾斜,做好“向上争取”和“向外引进”两篇文章,持续做大金融总量，确保各金融机构完成年度目标任务。着力完善金融机构体系,培育壮大地方金融机构,积极引进省内外银行来安设点，做大做强、做精做优小贷公司、融资性担保公司、典当公司等地方性融资机构，尽快筹备设立财信融资担保公司西安分公司和安康高新分公司;以市财信小额贷款公司为依托，力争在2-3年内发起设立安康市城市商业银行，实现本土银行零突破。引导金融机构北迁，加大财政资金奖励及政策支持力度，促进金融机构加快聚集，推进高新金融服务聚集区建设，力争三年初见成效，五年基本建成。组建市扶贫开发有限公司，深入推进金融精准扶贫示范区、国家政策性金融扶贫实验示范区试点创建工作，打造“三县一带”升级版等新亮点。大力发展绿色金融，鼓励直接融资,拓宽投融资渠道,引导民间资本进行专业化、规范化投资。

第三，要盘活存量,降低企业债务负担和杠杆率水平。作为贫困地区，金融池子里的水还不多，要更多通过创新让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济。按照国家产业政策和当前产能过剩的形势，区分不同情况实施差别化政策。认真落实政府奖补政策，鼓励和推动符合条件的企业通过发行中小企业集合债和区域集优债进行直接融资，培育和指导实力强、有潜力、符合条件的企业到主板、中小板、创业板上市融资，鼓励和支持企业在全国中小企业股份转让系统和区域性股权市场挂牌交易，促进我市更多企业进入多层次资本市场进行直接融资，扩大融资规模。抓住省上开展的“券商下基层”活动，完成一批重点上市后备企业的调研、征集、筛选和培育工作，培育2家企业在全国中小企业股权转让系统(新三板)挂牌，5家企业在区域性股权交易中心挂牌。积极发展私募基金,加快发展场外市场,大力推进资产证券化,盘活现有融资和存量债务,形成良性循环。第四第四，要提升质量,增强金融服务的满意度和可信度。各级各有关部门要建立健全支持金融发展的工作机制，努力破解金融工作难题，提高运用金融的能力。要不断加强市县区政府金融机构工作力量，通过优化考评、表彰激励，放大引导效应。金融办、财政、税务等部门要认真落实好金融产业做大做强的各项扶持政策，充分调动金融机构工作积极性和主动性。各金融服务机构要进一步改善信贷管理和服务，简化贷款手续，客观评价企业资信状况、信用等级，为中小企业贷款提供更加便利的条件。要认真贯彻落实《市政府关于进一步加快发展现代保险服务业的实施意见》，发挥好保险业为经济社会发展保驾护航作用，保障和提升人民群众生活水平。

三、强化措施，优化金融生态环境，支持金融业做大做强。

一是领导带头重视。金融是现代经济的核心，金融强则经济强。金融素质是现代领导必须具备的基本素质，是领导驾驭现代经济的基本要求。与经济发展对金融支撑的迫切要求相比，我市领导干部的金融素养还存在不少不适应的地方，金融理论素养和实践能力不够，运用金融工具推动经济社会发展自觉性不强。各县区党委、政府及各有关部门要将金融业发展摆上重要议事日程，特别是主要领导和分管领导要亲自关心、支持、过问金融工作，加强与金融机构之间的协作，完善金融发展的法治环境，支持金融监管部门依法履行职能。各级领导都要学习金融知识，加强对金融政策的研究，做到善学金融、善懂金融、用好金融，用经济规律和法治思维的方式来管理经济，为金融发展提供良好的服务、创造优越的宏观环境。要尊重经济规律，尊重市场在资源配置中的作用，多为金融机构提供政策信息、发展信息，减少行政对微观经济行为、经营行为的干预，不干预金融机构的放贷选择。

二是积极探索创新。创新是做好每项工作的动力源泉，尤其在当前的宏观经济形势下，要用创新的办法来解决我们遇到的问题和困难。要从研究建立金融创新机制入手，在提高金融服务效率上下功夫，创新金融组织体系和发展模式，创新金融产品和服务，创新金融经营管理和营销方式，对国家的金融改革措施和金融创新产品要积极争取试点，要继续深入推进金融扶贫、民生金融示范创建、“两权”抵押贷款推广，扎实抓好政策性金融扶贫实验示范区和金融精准扶贫示范区试点工作。积极推进互联网金融建设，推动金融工具、金融市场、金融组织结构及金融运行机制创新。

三是优化发展环境。坚持用法治思维和法治手段，构建起政府讲公信、企业讲守信、公民讲诚信的良好金融秩序。善于运用法律、经济、舆论监督等手段，加强信用监督，建立完善考核评价、社会通报等制度，有效发挥惩戒机制作用，不断提高社会诚信意识。通过不断严格执法、公正执法、联合执法，惩戒失信行为，打击恶意逃贷和金融诈骗，切实保护金融机构的合法权益。高度警惕部分实体企业资金链安全问题，实时跟进，及时排查，防患于未然。继续坚持不懈开展防范打击和处置非法集资工作，不断优化金融生态，努力营造良好的金融改革发展环境。总之，希望大家认清形势，贯彻国家宏观调控要求，立足市情，围绕大局，把握重点，明确导向，优化环境，做大蛋糕，推动我市金融业发展再上新台阶，为开创全市经济金融工作新局面做出新的更大贡献!

何邦军同志讲话。

这次全市金融工作会议时间短、任务重、效率高，会议开得很成功。张涛同志通报了20xx年全市金融工作和2016年重点任务，汉滨区政府、长安银行安康分行、信合安康办事处和安康发展投资集团分别作了经验介绍和表态发言，会议还表彰了20xx年度金融工作先进单位和先进个人。最后鲍市长的重要讲话，站在全市改革发展全局高度，对“十二五”金融工作成绩进行了充分肯定，对今年金融工作的目标任务、重点工作和主要措施进行了强调，站位高、接地气，有很强的操作性，请大家认真贯彻落实。下面，就贯彻落实本次会议精神特别是鲍市长讲话精神，再强调几点意见。

一、清醒把握我市经济金融运行的态势、挑战和机遇做经济工作的同志，必须要准确把握经济运行的态势，充分调动经济要素的积极性。金融业是安康目前所有生产要素中对经济发展起至关重要甚至决定性作用的要素，如果我们研究经济运行而不研究金融工作，经济决策就有可能失误，有可能无的放矢，因此大家一定要对我市经济运行的态势、挑战和机遇进行准确把握。

安康目前经济运行的态势概括起来主要有三个，一是安康的经济运行是良性的可持续的，这与中省对安康的循环发展定位和安康的区位优势相关联，决定了安康经济未来的发展不会大起大落，这是最基本的态势。二是从全国经济下行的大趋势看，安康经济运行的速度和质量比我们预期的要好，从“十二五”期间我市经济始终保持两位数增长，尤其是去年全市生产总值、第二产业增加值、固定资产投资、公路客货运输周转量增速和非公经济占比等五项指标位居全省第一就可以得到验证。三是尽管经济能够良性可持续发展并比预期的好，但安康仍然是一个贫困落后的地区，经济运行和管理比较粗放，人均gdp水平比较低，核心竞争力还没有形成，这个基本市情还没有得到根本改变。

安康目前面临的挑战也有三个。第一个挑战，就是宏观经济下行持续时间长，什么时候见底，目前没有准确的结论。持续下行会给就业、城乡居民收入、社保政策的有效供给以及社会稳定等方面带来影响。第二个挑战，是陕西和安康的经济运行内生动力差，并不是像gdp那样乐观，比如税收问题，去年全国税收增速6.6%，省上增速-3.4%，市上增速2.2%，其中市本级增速12%，县区增速-1%。市本级保持较快增长一是靠安康发展投资集团，组建时间虽然不长，但去年纳税达7000多万元，下属的融资担保公司和小额贷款公司进入全市纳税前10名;二是上年滞压的7000万元契税一次性缴纳了。对此，我们必须要清醒认识。第三个挑战，就是目前推动经济发展的手段仍然很乏力，起不到强有力的推进作用。以前的增长，靠改革开放和引进外资，现在是外资不入、内资外出，宏观经济面临的挑战和我市自身经济运行当中存在的突出问题，大家心里要有底。

与全国全省比，安康目前面临的机遇较多。第一个机遇，就是安康的区位优势、发展战略和发展模式，如南水北调、国家主体功能区建设试点示范、循环经济发展等机遇。目前，国家宏观经济最严峻的问题是经济下行的同时还要去库存，而我们的压力比中省要小的多，一些矿产、高耗能行业已经超前做了关停，而房地产行业就安康而言，由于面临棚户区改造、陕南移民搬迁和脱贫攻坚等政策实施，预计最近两三年还会加大投资。第二个机遇，就是安康的脱贫攻坚机遇比其他地方多，过去是用扶贫总览农村工作全局，现在中央提出是用脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，所以现在脱贫攻坚不是单一的，而是全局的，会对全局工作带来巨大的变化。同时，我市10个县区全部在秦巴特困连片区范围内，中省的扶贫政策都能覆盖到，加之安康不仅是中央办公厅的脱贫攻坚联系点，还是中央财办经济运行联系点，无疑还会得到各方面的倾斜支持。第三个机遇，就是一些重大的试验示范项目落户安康，尤其是金融工作结合脱贫攻坚比较多，如全国人大批准国务院实施的平利“两权”担保抵押贷款工作，全国政策性金融扶贫实验示范区和省级金融精准扶贫示范区建设工作，这些工作含金量都很高，做好了都能有力的推动安康经济发展。因此，我们在面临挑战的同时，也有比其它地方更多的机遇，一定要抢抓机遇，迎难而上。

二、充分运用金融杠杆，推进全市经济快速发展。

我市“十二五”的持续发展和20xx年五项指标全省第一，除了我们没有陕北煤、油、气等断崖式下跌，没有其他地方去库存的巨大压力之外，我市的金融业发挥了根本性的助推作用。，全市银行业金融机构的存款、贷款余额分别是567亿元和259亿元，20xx年的存款、贷款余额分别达到1033亿元和547亿元，存贷比从45%增长到53%，增长了8个百分点，也就是说金融机构贷款余额从259亿元增长到547亿元，净增加近300亿元，按照常规1：5的金融杠杆，就可以撬动社会资本1500亿元。所以说，真正支撑安康经济“十二五”发展的根本因素是金融。“十二五”期间，我市存款余额增速一直在15%以上，贷款余额增速一直在18%以上，贷款增速始终处在全省第一、第二方阵，能取得这样的成绩，一方面靠市委、市政府高度重视、大力支持，在财力十分紧张的情况下，市委、市政府组建了安康发展投资集团，设立了注册资本10亿元的全省最大的融资性担保公司，担保能力达到100亿元，同时设立了注册资本金10亿元的全省最大的小额贷款公司，用融资担保、小额贷款公司来助推信贷投放。另一方面靠全市金融行业的共同努力，“十二五”期间，市级银行从6家发展到8家，县级银行从38家发展到47家，保险公司从14家发展到26家，证券营业部从1家发展到4家，多项金融改革和金融创新工作走在全省前列，特别是去年全省信合联社表彰的10个标兵单位9个在安康。我市地方性融资机构这几年也茁壮快速成长，如小额贷款公司从年7家发展到20xx年22家，注册资本从204.4亿元发展到20xx年25亿元，发放贷款从2011年6.8亿元增加到20xx年50.68亿元，分别增长了3倍、5.68倍和7.45倍。

“十二五”的金融工作发挥了重要的杠杆作用，“十三五”期间，全市经济发展要取得好的发展业绩，金融仍然是最有力的手段。我们必须要靠金融手段进一步助推我市经济发展。刚才，鲍市长已经对全市2016年的金融工作进行了全面安排部署，落实好鲍市长讲话精神，核心是做好八项重点工作：

一是努力完成今年存贷款目标任务。市金融办、人行安康中心支行、安康银监分局负责，全面完成市政府下达的银行业金融机构各项存款增长16%、新增170亿元、余额达到1200亿元，各项贷款增长18%、新增100亿元、余额达到660亿元，存贷比达到55%的目标任务。市发展投资集团负责，撬动社会资本达到100亿元，其中市财信融资担保公司担保额达到40亿元、财信小贷公司发放贷款达到40亿元，典当公司典当额达到10亿元，市发展投资集团直接融资达到10亿元，税收、利润分别达到6000万元。

二是全面启动高新金融聚集区建设。建设高新金融服务聚集区，是大力提升现代金融服务功能，不断增强金融集聚辐射带动能力，实现“追赶超越、富民兴安和发展升级、绿色崛起”战略目标的有力举措，也是深化我市金融改革创新、提升金融服务实体经济能力，实现经济转型升级和金融业态快速发展的必然选择，更是促进中心城市重心北移、加快国家级高新区发展、推进金融产业提档升级和打造现代金融服务体系的迫切需要。所以说，建设金融聚集区，不是简单地盖几座房子、设几个营业网点的问题，而是要形成规模、聚集发展、辐射带动,因此，今年务必要全面启动建设。市金融办、人行安康中心支行、安康银监分局负责，4月底以前制定完善《安康高新金融服务聚集区五年建设方案》。发展投资集团负责、高新区配合，6月底以前启动建设安康发投大厦。信合安康办事处负责、高新区配合，6月底以前完成安康金融大厦规划工作，12月底以前开工建设。建设银行安康分行今年完成北迁规划工作，年上半年启动建设。人行安康中心支行、安康银监分局和西安银行安康分行，现在开始做好北迁规划，下半年或年上半年带头启动北迁。其它金融机构，不能整体北迁或者机构小一点的，以及小贷、融资担保、典当公司和保险公司，要逐步聚集到发投大厦和金融大厦。

三是不断加大金融扶贫工作力度。打赢脱贫攻坚战、确保到2020年农村贫困人口实现脱贫的目标是党中央向全世界的庄严承诺。开展脱贫攻坚，金融要一马当先，因此，各金融机构要精心谋划、提前介入，大力实施金融扶贫工程。市扶贫局、市金融办、人行安康中心支行负责，不折不扣的贯彻落实中省市金融扶贫相关政策，核心是把金融扶贫“5321”小额贷款政策落到实处(5万元以下、3年以内、免抵押、免担保、扶贫贴息)。市扶贫局、人行安康中心支行、农发行安康分行负责，加快推进金融精准扶贫示范区和政策性金融扶贫实验示范区创建，同时还要加大力度，使2个示范区有实实在在的扶贫举措与行动。市扶贫局、市发展投资集团和建行安康分行负责，6月底以前落实好10亿元的扶贫专项基金设立工作。

四是深入推进金融改革创新工作。人行安康中心支行、信合安康办、市金融办负责，在认真总结完善平利扩大有效担保物试点工作经验的基础上，将试点经验向全市推广。安康银监分局、信合安康办负责，完成宁陕、镇坪两县农信社改制为农商行工作，以汉滨区信用联社为依托，组建安康市农村商业银行，实现我市农信社改革全覆盖。

五是进一步强化金融服务体系建设。要始终将健全完善金融服务体系建设作为推进金融业加快发展的有力抓手。安康银监分局、市金融办负责，4月底以前完成西安银行安康分行挂牌营业工作。安康银监分局、市金融办和发展投资集团负责，以市财信小额贷款公司为依托，启动申报安康商业银行组建工作。市金融办和市发展投资集团负责，完成市财信融资担保公司西安分公司和安康高新分公司设立工作，推进我市地方性融资机构做大做强。市金融办、安康银监分局负责，督促协调工商银行、农业银行、建设银行安康分行推进机构下沉工作，在县域扩充网点并拿出计划。

六是创新发展保险工作。市金融办和有关保险公司负责，加强对我市魔芋、茶叶、水资源、旅游等核心主导产业的保险工作，探索研究小额贷款、担保贷款保险等金融业保险工作。市财政局负责，与相关保险业务挂钩(比如车辆交强险等)，引导保险公司开展融资担保行业的保险工作。市金融办、相关部门和保险公司负责，积极开展综合责任保险、巨灾保险、文化产业保险、物流保险、脱贫攻坚保险等新兴保险业务。

七是强力推进诚信体系建设。市金融办、安康银监分局、市公安局、市工商局等部门负责，深入开展防范打击和处置非法集资工作，立足于抓早抓小、打早打小，严厉打击高利贷、非法集资、地下钱庄、非法证券等“地下”金融违法犯罪活动，规范发展小贷、融资担保、典当等“地上”金融机构发展，坚决守住不发生系统性、区域性风险这个底线，切实维护金融和社会稳定。市中级人民法院负责，进一步健全完善在全市法院系统曝光“老赖”制度，坚持常态化开展工作，发改、人社、扶贫、民政、规划、住建、工信等部门要在相关扶持优惠政策方面对“老赖”予以限制，比如限制高消费、限制出行、限制买豪车、杜绝参与政府项目招投标等等。市发改委、市金融办、市发展研究中心、人行安康中心支行、市发展投资集团负责，把建设“信用安康”作为实现金融安全、推动金融发展的重要抓手，整合金融信用数据，建立地方性融资机构信息平台和征信平台，健全完善金融征信体系，强力防范金融风险。市金融办牵头，人行安康中心支行、安康银监分局配合，在全市金融机构和地方性融资机构中开展“金融服务提升年活动”。

八是加快推进社会融资工作。市发改、财政、工信、金融办、人行安康中心支行等部门负责，发挥好市场主体在社会融资中的作用，不断拓展社会融资工作。年内完成100家重点上市后备企业的调研、征集、筛选和培育工作，指导2家企业在全国中小企业股权转让系统(新三板)挂牌、5家企业在区域性股权交易中心挂牌。

三、强化工作保障，确保金融业在助推经济发展中不断壮大。

一要高度重视。各县区党委、政府及市级有关部门的负责同志要要深度研究金融工作，进一步加强与金融机构之间的协作，支持金融监管部门依法履行职能，支持金融机构正常开展业务，积极为金融机构解决疑难问题。市金融办、财政局、发改委、工信局、人行安康中心支行、安康银监分局等部门要发挥好金融机构与企业之间的桥梁纽带工作，深入开展银企对接，搭建零距离沟通、高效率洽谈、低成本融资合作平台。特别要制定一批灵活管用的政策措施，不断调动金融机构支持实体经济发展的积极性。

二要提升服务。各级各有关部门要进一步加大对金融机构的服务力度，对涉及金融机构项目用地、规划审批、房产权证办理等事项，要积极配合、简化手续，限时办结;对涉及金融机构的信访案件要积极协调、及时化解、消除隐患;对来我市安家入户的金融人才，要在住房、医疗保障、子女入托入学等方面给予关心和落实。各金融机构要认真落实好国家有关金融政策，简化信贷审批流程，提高审批效率，降低融资成本，加快金融产品创新，进一步加大对实体经济的支持力度。

三要加大考核。市考核办、市金融办、人行安康中心支行、安康银监分局要依据《安康市金融机构及地方性融资机构支持地方经济发展考核奖励暂行办法》(安政办发〔20xx〕85号)要求，把金融机构支持地方经济发展的成效作为监督考核的重要内容，加大考核力度，确保金融各项目标任务顺利实现。

全县金融工作会议讲话材料

同志们：

市委、市政府决定召开这次会议,专题研究部署全市金融工作，充分说明市委、市政府对金融工作的高度重视,目的是进一步动员全市各级金融机构、各有关部门认真分析当前经济金融形势，解放思想，转变观念，抢抓机遇，开拓创新，团结拚搏，共同推进全市经济金融工作更快更好地发展。下面，我讲五个方面的问题。

一、认清形势，进一步增强做好全市金融工作的紧迫感和责任感。

金融是现代经济的核心，是区域经济发展的强力助推剂。多年以来特别是近年来，全市金融部门认真落实科学发展观，强化大局观念，坚持改革与发展并重，努力改善金融服务，充分发挥金融杠杆的调节作用，有力地促进了全市经济与社会持续快速稳定健康发展。尤其是去年，在国家宏观调控力度加大、信贷收紧的形势下，全市各级金融机构正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策的衔接，坚持有进有退、有保有压，在有效抑制部分过热行业的同时，努力扩大信贷投放，大力开展票据、保理业务，积极核销呆帐，保证了农业、优质骨干企业及基础设施、技术改造领域的`信贷投入。可以说，在压力和困难增大的情况下，去年gdp能够实现16.4%的快速增长，是与金融部门的大力支持分不开的。在此，我代表市委、市政府对全市金融战线上的全体干部职工表示衷心的感谢！

在经济快速发展的同时，全市金融工作实现了新突破，迈上了新台阶，呈现出总量扩大、结构优化、效益增长、风险下降的良好态势。去年年末，全市金融机构人民币各项存款余额536.83亿元，增长19.27%,各项贷款余额372.39亿元，增长17.32%,现金净回笼10.4亿元，是我市历史上第二个净回笼年；金融改革顺利推进，金融活力和持续发展的能力明显增强；金融监管力度加大，金融秩序保持稳定，特别是金融风险得到有效化解，金融机构经营效益明显改善，全市7家商业性金融机构不良贷款比例比年初下降6.68个百分点，实现考核利润5.45亿元，同比增加1.87亿元；金融市场有序发展，尤其是保险业市场主体不断增加，总量快速膨胀，证券业市场有所回复。

积极性不高，数量少，信用等级低；有些单位财务不健全，会计信息失真；企业担保能力不足，社会担保体系不健全等，这些问题都不同程度地影响着信贷的增长。三是保险、证券市场需规范推进。去年，我市保险深度、保险密度、保费收入占居民储蓄余额的比重为1.8%、244.18元/人、3.95%，比全省平均水平低0.45个百分点、101.42元/人和0.15个百分点。保险覆盖面窄，尤其是在农村，保险专业管理和深度参与不够，缺乏有针对性的合适保险产品。证券业仍处于持续低迷状态，市场开拓和自我发展能力较弱。

这些问题既有体制机制因素造成的，也有我们思想观念相对滞后、工作努力不够造成的，应引起高度重视，认真研究解决的措施和办法。尤其是在国家继续加大改善宏观调控和各地竞相加快发展的压力下，金融工作愈来愈重要，愈来愈需要改革和创新。明年，我国将结束加入wto的过渡期，金融业将在更大范围、更广领域、更高层次面临更加激烈的国外竞争，这是挑战，但把握好了，又是发展的机遇。全市各级党委、政府和金融部门要进一步强化危机意识、机遇意识、创新意识、市场意识和责任意识，增强做好经济金融工作的紧迫感、责任感和使命感，强化工作措施，加大工作力度，努力推进全市经济金融工作实现新的突破。

二、落实科学发展观，推进经济金融协调发展。

统筹经济金融协调发展，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。全市各级党委、政府和金融部门要认真研究经济金融发展规律，以科学的金融发展观统领指导全市经济金融工作。

全县金融工作会议讲话材料

同志们：

这次全县金融工作会议，主要是贯彻落实全市金融工作会议和全县经济工作会议精神，总结工作，分析形势，安排部署今年的工作任务，动员全县上下进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，开拓创新，推动全县金融业健康快速发展，为实现利津经济社会科学发展跨越发展提供强力支撑。刚才，学亮行长、占一秘书长、万刚行长和俊来董事长分别作了很好的发言，思路清晰、目标明确、措施得力，我完全同意，希望大家认真借鉴学习，切实抓好落实。

去年以来，全县金融系统以支持地方经济发展为己任，紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极改进金融服务，加大信贷投入，优化信贷结构，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一是金融综合实力全面提升。20xx年，全县金融机构本外币各项存款余额58.26亿元，比年初增加6.59亿元，增长12.75%;本外币各项贷款余额56.64亿元，比年初增加11.74亿元，增长26.15%，特别是以承兑汇票、保函、跟单信用证、承诺等为主体的表外业务取得了新突破，全县银行表外业务达到27亿元，同比增长14.6%。保险业务快速增长，全县共有保险公司12家，完成保费收入2.43亿元，同比增长34.6%，其中财险保费收入0.56亿元，同比增长36%，寿险保费收入1.97亿元，同比增长32.6%。企业上市步伐加快，凤凰制药、三阳纺织、华津植物蛋白三家公司进入上市资源后备库，凤凰制药公司被推荐为省级重点上市后备企业。期货市场快速发展，初步形成了以棉花为主的农产品和以石油为主的化工原料期货投资，为期货投资企业带来了效益。二是金融改革创新成效显著。小额贷款公司建设进展顺利，金坤小额贷款公司和恒信小额贷款公司累计办理各种贷款业务1599笔，发放贷款6.98亿元。融资性担保公司建设不断加强，我县共有融资性担保公司4家，共计注册资本2.1亿元，累计担保贷款10.1亿元。政府融资平台建设稳步推进，与天津渤海融资租赁公司洽谈融资租赁事宜进展顺利;采用bt模式，与天津海富通投资有限公司合作建设陈北水库和荣乌高速与国道220连接线工程，有效解决了基础设施建设单靠财政投入的问题。截至目前，全县政府融资平台达到8家，累计融资5.28亿元。三是金融服务能力不断增强。政银企合作效果突出，组织召开了全县政银企洽谈会，签约金额53.9亿元，资金到位率74.8%。信贷结构持续优化，人民币中长期贷款余额12.99亿元，比年初增加2.13亿元，增长19.61%;不断优化信贷资源配置，将有限的信贷资源重点投向基础设施建设、“三农”、中小企业等，严控高耗能、高污染及产能过剩行业贷款，有力促进了经济发展方式转变。保险业务全面推进，围绕全县经济发展、企业改革和居民需求，优化险种结构、拓宽保险服务领域，为地方经济发展和人民生活水平提高提供了有力保障。四是金融环境进一步改善。各级对金融重要性的认识不断提高，地方金融工作体系逐步完善。县金融办成立后，在加强组织协调、推进金融改革创新和构建金融体系等方面取得明显成效。大力整顿金融秩序，集中检查了8家公司和互助会，取缔从事营利活动互助协会5家，勒令相关企业进行停业整顿。县人行、银监办、保险协会认真履行职责，在加强监管、当好参谋、促进改革、推动发展等方面，作出了重要贡献。在复杂多变的经济金融形势和巨大的发展压力下，取得这样的成绩很不容易。全县金融系统的同志们围绕中心，服务大局，为全县经济社会发展付出了辛勤的劳动和汗水。对金融工作，县委、县政府是满意的。在此，我代表县委、县政府，向全县金融系统的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

当前，全县上下都在认真学习贯彻全县经济工作会议精神，抢抓机遇、积极作为、加快追赶，努力实现“十二五”良好开局。这也为各金融部门发挥优势，更好的参与全县经济社会发展提供了一个更广阔的舞台，也提出了新的更高的要求。希望各金融部门牢固树立大局观念，认真落实县委、县政府的各项决策部署，千方百计服务地方发展，实现地方经济社会发展与自身发展的双赢。下面，我讲三点意见。

一、分析形势，坚定信心，切实增强做好金融工作的紧迫感和责任感。

金融是现代经济的核心，承担着促进经济社会发展的重要职责。要实现县域经济大发展，破解资金难题，就必须把金融工作抓紧抓好。各级各有关部门一定要充分认识做好金融工作的重要意义，把握形势，抢抓机遇，有效应对，加快发展。当前，我县金融工作主要面临两大挑战和两大机遇。

两大挑战：

一是在政策方面面临严峻挑战。今年我国实行稳健的货币政策，央行提出要把好流动性总闸门，引导货币信贷总量合理增长，保持合理的社会融资规模。今年以来，国家已连续三次上调存款准备金率，存款准备金率突破了十几年来的最高值，达到了20%，冻结了大量现金。1—2月份，全国人民币贷款新增1.58万亿元，同比少增4827亿元。年初央行预期今年广义货币增长量为16%，低于20xx年17%的目标，这就意味着今年的货币供应总量增长应低于适度宽松时期。预计今年全国信贷规模为7.5万亿元，少于去年7.95万亿元的信贷总量。因此，与前两年相比，贷款规模会适度缩小，增速将有所回落。加之国家相继出台的清理政府融资平台贷款、压缩“两高一剩”行业贷款、实行差异化房贷、表外业务转入表内等一系列政策措施，预示信贷投放将逐步向常态回归，信贷结构调整势在必行，必将给我县争取更多的信贷投放形成较大压力。

二是在金融业自身发展方面面临严峻挑战。我县银行机构较少、总体实力不强、规模较小、体系不够完善、融资渠道较少、人才短缺、银行对经济发展的支撑作用发挥不够充分等问题仍然存在。保险业总体规模还不够大，覆盖范围还不够广。受产业政策等因素影响，部分“两高一剩”行业、房地产行业、出口行业和高负债企业的生存压力加大，资金链断裂风险有所凸显，民间高息借贷和非法集资行为仍部分存在，金融安全整体形势不容乐观。

两大机遇：

一是面临黄蓝两大国家战略建设的重大机遇。当前，黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设相继成为国家战略，东营成为全省唯一全部纳入两大国家战略的城市。在今天上午召开的全市实施黄蓝两大战略暨对外开放动员大会上，张秋波书记、姜杰代市长深入分析了实施黄蓝战略带来的发展机遇，对做好下步工作进行了安排部署，为我们抢抓机遇、用好机遇指明了方向。利津作为黄蓝两区的重要组成部分，也迎来了千载难逢的发展机遇。国家和省、市在财政税收、投融资、土地和海域利用等方面，相继出台了一系列含金量很高的扶持政策，今年省财政将安排10亿元专项资金、蓝色经济区内7个市共安排10亿元专项资金，总共20亿元的专项资金用于加快山东半岛蓝色经济区建设;省长助理、省黄河三角洲建设办公室主任陈光来我县检查指导工作时明确表示，省黄河三角洲建设办公室将在重大基础设施建设、重点项目布局等方面给予我县倾力支持。市委、市政府对我县发展寄予厚望，将“突破利津”战略列入了全市“十二五”规划，给我县发展带来机遇的同时也为我县金融业发展创造了有利条件。

二是面临利津加快发展的重大机遇。今年，县委、县政府审时度势，确立了“把握一个基调，瞄准一个目标，突出两大重点，实现六个突破”的工作思路，提出了“大干苦干‘十二五’，各项指标翻一番，再造一个新利津;今年各项主要经济指标增幅超过全市平均水平，在黄河三角洲19个县(市、区)中争名次、往前赶”的目标任务，绘就了加快发展的宏伟蓝图。3月23日，我县举行了春季重点项目(工程)集中开工仪式，对荣乌高速与国道220连接线、陈北水库、无内胎钢制车轮、六和祖代种鸭繁育基地及产业项目等总投资61.5亿元的21个项目进行了集中开工，掀起了新一轮的发展热潮。随着黄大铁路、德大铁路、东济高速、环渤海高等级公路等重大交通基础设施建设顺利推进，宫家干渠闸前泵站和利津水厂的投入使用，利华益集团丁辛醇、诚航新能源车辆等一批科技含量高、发展前景好、符合产业政策的大项目好项目开工建设或投产运营，使我县具备了加快发展的坚实基础和良好条件。无论是基础设施的建设，还是重大项目的开工，其优惠的扶持政策和可靠的经济效益，都极大地吸引了各银行机构的目光，使利津成为了银行投资的重要地区。20xx年，全县固定资产投资96.4亿元，今年的目标是增长30%，达到125.3亿元，对资金需求的进一步加大也为全县金融业发展拓展了广阔空间。

纵观今年的经济金融形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。全县金融系统要切实统一思想，充分认识做好新形势下金融工作的重要性和紧迫性，抓住机遇，优化服务，乘势而上，推动全县金融工作持续健康发展，巩固发展金融与地方经济互动融合、互促双赢的良好局面。

二、明确目标，突出重点，努力开创全县金融工作新局面。

今年全县金融工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及市、县经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移地实施“一二五六”发展思路，紧紧围绕县委“把握一个基调、瞄准一个目标、突出两大重点、实现六个突破”的工作思路，以76项重点工程、民生实事和重点项目为总抓手，以搭建现代金融体系、拓宽直接融资渠道为目标，着力推进金融产业化，深化金融改革创新，优化金融资源配置，改善金融发展环境，防范化解金融风险，为实施黄蓝两大国家战略提供强有力的支撑和保障。重点抓好以下五个方面的工作：

(一)全力扩大信贷投放规模，确保信贷总量稳步增长。扩大投资，是加快发展的关键环节。就我县而言，经济总量小、经济实力弱的基本县情还没有得到根本改变，各方面加快发展的需求和愿望非常迫切。各金融机构要进一步加大信贷支持力度，为全县经济社会发展提供资金保障。一要扩大信贷投放总量。各金融机构要充分发挥投入主渠道作用，科学把握国家货币政策，紧密结合我县实际，深入搞好调查研究，了解资金需求状况，指导帮助贷款单位完善相关手续，积极跑上去争取信贷规模，千方百计增加信贷投放。两家小额贷款公司要发挥好“信贷补充器”的作用，各担保公司也要不断扩大担保能力，共同推动信贷总量的增长。二要保障重点建设项目的资金供给。今年，县委、县政府谋划了76项重点工程、民生实事和重点项目，并筛选出了十大工程、十件实事、十大项目重点调度，涉及工业、农业、服务业、交通、城建、民生等各个领域，是今年工作的中心和重点。各金融机构要在信贷投放上予以优先考虑、重点扶持，保证重点项目信贷需求。三要加强政银企对接。年初，我们先后组织市建行与陈庄镇企业、市中行与开发区企业举办了政银企座谈会，收到了很好的效果，市建行计划在1—2年内，重点扶持陈庄镇企业，投放资金达10亿元以上;市中行承诺在去年支持利津企业总体授信金额21.88亿元的基础上，继续加大对我县企业的信贷支持。3月21日，我们又成功举办全县政银企洽谈会，签约项目89个，签约金额62亿元，有效解决了企业的资金难题，促进了企业发展。近期，县里将组织农村信用社与盐窝镇畜牧养殖大户、农产品加工企业举办一次座谈会，研究具体措施办法，促进农业增效农民增收。今后，县里将继续加大政银企合作力度，根据产业、区域布局，以各种形式组织政银企座谈会，加强银企双方的业务对接。四要抓好中小微企业融资平台建设。中小微企业融资平台建设已被列入我县76项重点工程、民生实事和重点项目。今年的重点就是抓好与东营市民生银行搭建小微企业“政银通”信贷业务融资平台、与东营市建设银行搭建中小企业“助保金”贷款业务融资平台工作，着力破解中小企业融资难题。

(二)加快金融改革创新，积极完善金融体系。一要加快引进各类金融机构。县金融办和银监办要继续推进各类性质的银行引进工作，主动做好相关服务。要有针对性地引进证券、期货、基金、保险等金融机构，鼓励引导证券期货类机构和保险公司来我县设立分支机构。二要加强融资性担保公司建设。鼓励担保公司扩大业务领域，丰富担保品种，重点扶持津源担保公司做大做强，积极争取汇美、普惠、融金3家融资性担保公司尽快获得省金融办批准确认，做好鑫昊融资性担保公司的申报组建工作，争取今年新增融资性担保公司1—2家。三要完善农村金融机构。积极向省、市银监局沟通汇报，争取将我县纳入今年村镇银行设立规划;加大与县外商业银行联系力度，积极与成都农商行、广州商行和安徽马鞍山农商行进行接触洽谈，争取其中一家发起行入股村镇银行，力争村镇银行建设进入实质性操作阶段。要支持各银行机构结合自身实力和专业特色，合理设置农村网点，逐步扩大“三农”客户的服务覆盖面。四要加强地方性金融协会建设。县金融办要切实负起责任，组织小额贷款公司、担保公司、投资公司成立地方性金融协会，加强经验交流和行业管理。同时，县金融办要对全县金融机构和将来可能入驻我县的金融机构进行调查摸底和估算，为建设县金融服务中心做好准备。

(三)大力发展资本市场，着力破解融资难题。发展资本市场、推动直接融资，是加快转方式调结构的有效途径。要加快推进企业上市。上市公司数量的多少，也是显示一个地方经济实力和发展速度的重要标志。目前，我县还没有一家上市公司，县金融部门要加大工作力度，积极与省证监局接触，推进凤凰制药公司、三阳纺织公司、华津植物蛋白公司等企业的上市工作，争取凤凰制药公司进入上市辅导期，加快上市步伐。积极探索研究多种形式的融资渠道，借鉴先进地区经验，搞好调查研究，在论证可行的基础上探索采取bt、bot等融资模式和利用海域使用权、林权抵押贷款、蓝色经济区产业投资基金等政策，进一步争取更多的资金。加强与外地融资租赁公司合作，利用政府财政信誉，加快推进，争取实现政府融资新突破。

(四)规范保险市场，促进保险业健康发展。各保险企业要按照“转变方式、防范风险、调整结构、提升服务、依法合规、科学发展”的总体要求，积极做好关键领域和薄弱环节的保险工作。一要充分发挥保险业风险补偿功能。要积极推动扩大保险覆盖面，大力发展企财险、货运险等险种，为传统产业改造升级、战略性新兴产业重大项目以及“一区三园”建设提供保险保障。二要抓好重点领域的保险工作。逐步扩大政策性农业保险覆盖区域和试点品种，积极开展高危行业安全生产责任保险试点和治安保险试点工作，大力推动健康养老保险发展。三要积极提升业务质量。要深入开展棉花、玉米、小麦等农作物的政策性农业保险试点工作，鼓励保险公司开办被征地农民养老保险、农村干部养老保险、农村小额人身保险、农村外出务工人员意外伤害保险等业务，配合人保局等部门做好新型农村养老保险推广工作，为农村经济社会发展贡献力量。

(五)努力优化金融环境，切实维护金融安全稳定。金融安全，人心才能安定，经济才能稳定。当前，我县的金融环境总的很好，但也要清醒的看到各种影响金融安全的因素仍然存在。从1月17日开始，由县金融办牵头，用一周的时间完成了全市河南未来农业非法集资案清偿兑付工作，共计兑付集资人员323人次，清偿兑付金额909万元，案件虽已告破，但群众损失无法挽回。不难看出，目前我县群众的金融风险防范意识还比较淡薄。各级各部门、单位要进一步提高警惕，高度重视新形势下金融风险的特点，密切关注企业资金链风险、金融机构内控风险，以及非法集资、非法证券等金融犯罪活动，努力把金融风险消灭在萌芽状态。县金融办、公安局、工商局等相关部门要加大金融秩序整顿力度，进一步巩固去年金融秩序整顿的成果，建立健全监测预警、情况通报、监管协调和工作联动机制。要严格把关互助会和投资公司的设立，加强对已成立互助会和投资公司的管理，对不符合规定的，不予年检，甚至依法取缔。

三、加强领导，注重宣传，营造良好的金融生态环境。

今年金融改革创新发展的任务很重，压力很大，需要付出艰辛的努力。各级各部门、单位要切实加强对金融工作的组织领导，推动金融工作再上新台阶。

(一)要高度重视金融工作。金融事业涉及各行各业，事关人民群众的切实利益。在一定意义上，金融决定经济，影响经济发展的速度和质量。对于我们这样一个经济比较落后的县来讲，做好金融工作显得尤为重要。各级各部门、单位要站在战略和全局的高度，把金融工作摆上更加突出的位置，切实维护金融部门的合法权益，千方百计为金融业发展创造良好环境。要经常到金融机构调研，主动帮助解决困难和问题，促进金融业持续快速健康发展。要进一步整合扶持金融业发展的政策，完善对金融业发展的考核体系，发挥好政策的激励效应。

(二)要积极配合做好金融工作。县金融工作领导小组要发挥职能作用，领导协调好全县金融工作，为做好金融工作提供组织保障。各级各有关部门、单位要更加关心和支持金融工作，主动为金融部门排忧解难。县金融办、人行、银监办、保险协会等部门要认真履行职责，充分发挥指导、监督、协调、服务职能，认真学习研究国家金融货币政策，做好政策解读和形势分析，为县委、县政府决策当好参谋助手，为各金融机构搞好指导服务。各金融机构要把提高自身效益与支持地方经济社会发展结合起来，积极主动地开展工作，不断开拓发展空间。各有关部门、单位要加强协作，密切配合，凝聚强大工作合力。

(三)要营造浓厚的工作氛围。要在金融系统内深入开展“找差距、抓机遇，促发展、争排头”大讨论活动，立足面临的挑战与机遇、立足我县基本县情、立足各金融机构的基本情况，深刻思考我们的差距在哪里、机遇在哪里。要更加注重内与外，深入了解全县金融业基本情况，学习借鉴黄河三角洲高效生态经济区19个县(市、区)和山东半岛蓝色经济区51个县(市、区)中先进地区金融发展的经验，助推我县加快发展;要更加注重陆与海，积极融入“黄”、“蓝”经济区建设，充分挖掘我县海洋资源，做好海陆结合的文章;要更加注重横与纵，跳出利津看利津，正确审视我县金融发展存在的问题和不足，发挥优势，抢抓机遇，推动发展;要更加注重人与物，加大金融人才培养引进力度，切实发挥人的主观能动性，突破发展“瓶颈”，破解资金难题。县金融办、人行、银监办等部门要大力宣传我县金融工作取得的重大成果，宣传我县优惠的金融政策、优良的金融环境，吸引其他金融机构来我县设立分支机构。各金融机构要大力宣传各种金融知识、各类金融产品，引导社会公众了解金融知识，消费金融产品，增强风险意识，营造促进金融业健康发展的良好环境。

同志们，做好今年的金融工作使命光荣，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，再接再厉，锐意进取，不断开创金融工作新局面，以优异成绩为建党__周年献礼!