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政府应急管理办公室工作总结
2012年,按照省、市应急管理工作要求,在市应急管理办公室、县政府的领导下,县应急管理办公室全面履行职能,努力提高保障公共安全和处臵突发事件的能力,加强应急预案演练、宣传培训工作,取得了较好的成效。主要工作情况如下:
过去1年,县应急办公室坚持抓基础建平台,加强县乡两级应急管理机构建设,应急管理工作逐步走向正规化、规范化,基本建立起覆盖全县常发突发公共事件的应急预案体系,完善了监测预警机制、突发事件应急机制等应急反应机制,初步形成了分类管理、分级负责和以属地管理为主、上下联动的应急管理体制。
2012年7月,县应急办牵头对全县各乡镇、街道应急机构建设情况进行梳理检查,对各单位应急管理分管领导及工作人员进行登记备案。对卫生、公安、安全等重点行业应急机构建设情况进行现场督导检查,进一步完善了应急快速反应机制,提高了全县应急处置水平。
〔2012〕1号)、《中牟县政府办公室关于印发的通知》(牟政办〔2012〕13号)、《中牟县政府办公室关于印发中牟县美国白蛾防治应急预案的通知》(牟政办〔2012〕23号)、《中牟县政府办公室关于印发中牟县突发公共卫生事件应急预案的通知》(牟政办〔2012〕38号)、《中牟县政府办公室关于印发中牟县突发公共事件医疗卫生救援应急预案的通知(牟政办〔2012〕39号)。
二、畅通应急快速反应渠道,加强应急信息报送2012年,县应急管理办公室并按照上级要求,及时上报应急管理信息。县应急管理办公室会同县政府办文电科、县长电话室等相关科室全面加强了值班工作,做到了突发事件第一时间了解情况,应急信息及时上报。我县为提高突发公共事件报告的效率和准确性,及时了解突发事件发生的相关情况,最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害,在全县建立了突发公共事件信息报告员制度,印发了《中牟县人民政府办公室关于进一步规范和加强应急管理信息报送工作的通知》(牟政办文„2012‟49号),对应急管理信息报送工作进行了规范。妥善处臵各类应急突发事件。2012年10月21日凌晨,快速反应妥善协调处置了苯酚化工原料泄漏事故,并及时向市政府应急办公室汇报了处置情况。
急管理法律法规和防灾减灾知识宣传周活动,5月6日至5月12日期间共展出宣传版面200块,悬挂条幅、宣传标语500余幅,印发宣传彩页万余份,出动各类车辆58台,参与人员120余人。二是积极组织各部门进行预案的演练。5月11日,在县城关中学成功进行了消防救援应急演练,全县的中小学、幼儿园校长进行了现场观摩;11月13日,在姚家镇卫生局成功举办了高致病性禽流感应急处臵演练,全县各家医院、卫生系统相关领导进行了现场观摩。11月30日,在县新圃街小学组织防空应急疏散演练。
四、提高队伍建设,积极搞好各项服务工作。
在工作中,以全面提高个人素质为方向,准确调整位臵和看待问题、分析问题的角度,努力提高辅助决策水平,扎实搞好各项协调服务工作。为县领导提供了较好的服务保障,能够准确讲究工作艺术,运用正确有效的工作方法,既为县领导提供较好的工作服务,又及时推动各单位的工作进度,确保各项工作得以顺利开展,取得较好成效。
五、2012年工作思路。
一是继续做好预案的审核完善工作。着力提高应急管理预案的操作性,关键抓好应急预案的落实,提高预案的可操作性,并做好各级、各类相关预案的衔接工作。同时,加强对预案的动态管理,针对应急实践中暴露出来的问题,及时进行修订和完善,并尽可能地细化,明确做什么、怎么做、谁负责。
手段提高应急管理干部,特别是领导干部对该法的认识水平,明确在突发事件中的责任和义务,并在平时的工作中充分做好应急的各项准备。充分利用“全国安全生产月”、“防灾减灾日”、“全国消防日”等契机,开展多种形式的宣传活动,以增强公民防灾减灾意识,丰富预防、减灾及自救互救知识,提高公民的防灾减灾能力。
三是提升处置突发事件的综合能力。进一步规范突发公共事件信息工作制度,建立和完善24小时的信息报告制度,加强各乡镇、部门应急信息收集、分析、传递能力,做到数据准确,口径一致。注重各类应急信息的收集、整理、分析和运用,充分利用互联网、移动通讯设备等手段及时发布预警、灾害、应急工作进展等各类信息。做好新闻信息发布,加强突发事件应急处臵宣传工作。按照预防为主、属地管理的原则,加大对各乡镇、街道存在的风险隐患的排查清理和监控。
四是做好视频会商系统、应急小平台、应急避难场所建设。视频会商系统已按照上级要求建立完成,下步将积极利用,同时逐步做好应急管理小平台的建设,并确保能够可靠稳定运行。按照上级相关要求,逐步开展全县应急避难场所规划建设。
二〇一二年十二月二十六日。
市政府应急办工作总结
岐山县第三初级中学地处县城北环路东段,创建于20__年,是一所“校园宽、环境好、质量高、有特色”的文明校园。学校占地面积33亩,建筑面积万平方米,现有教职员工96人,教学班24个,学生1246人,寄宿生326人。几年来,学校高度重视应急管理工作,始终把它作为头等大事常抓不懈,紧密结合学校实际,不断完善相关预案,强化隐患排查,加强应急知识教育,不断提高广大师生应急技能,保障了学校的和谐稳定,维护了良好的教育教学秩序。学校先后被授予“宝鸡市文明单位”、“陕西省综合治理先进单位”“陕西省素质教育先进单位”“岐山县德育工作先进单位”等多项荣誉。学校实现了跨越式发展和内涵式提高,成为岐山县基础教育中一颗璀璨的明星。学校在应急管理工作方面主要做了以下工作:
一、加强应急组织机构建设,完善各项应急预案。
我校将应急管理工作列入学校党政领导的重要议事日程,成立了由校长韩晓辉同志任组长,副校长_同志和苏灏同志任副组长,学校教导处、总务处、门卫、工会、团委、各班主任为成员的应急管理工作领导小组,领导小组下设应急管理办公室,由刘建社同志具体负责。学校先后制定和完善了《县三中关于突发事件处理应急预案》、《县三中师生食物中毒事故处理应急预案》、《县三中中学预防传染病工作预案》、《县三中消防安全应急预案》、《县三中地震应急预案》、《县三中维稳应急预案》等应急预案措施。特别是对食品安全、防震防传染、防踩踏、交通安全、甲型h1n1流感和手足口病防控等重大突发事件,制定了更加详细具体的应急预案。
二、加强宣传,创建文明校风。
我校长期坚持安全教育“进课堂”,一方面,利用政治课,适当地增加安全教育的内容;另一方面,以主题班会、团会的形式开展各种形式的安全教育,大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能,利用会议、橱窗、黑板报、调查问卷等多种宣传形式,宣传公共安全和应急防护知识,每年学校聘请有关专家来校讲座,全面提高学生的安全意识、责任意识、参与意识、自我保护意识,组织师生学习消防、地震、食品安全,交通事故、意外伤害等应急及互救、自救常识。
三、完善应急设施,做到人防、物防、技防相得益彰。
四、开展应急演练活动,提高应急处置能力。
我校十分重视应急救援队伍的建设,努力打造一支“快速反应、协同作战、运转高效”的应急救援队伍。学校建立了应急演练制度,每年组织开展大规模专项预案演练活动。在紧急疏散应急演练和防震演练中,全体师生全部安全撤离楼体,疏散至紧急避难场所,我们的应急处置演练工作做到快速反应、沉着应对、严密部署、处置迅速。通过演练,不仅锻炼了救援队伍,找出了不足,还为提高应急救援技战术水平、快速反应能力和各处室协调配合能力打下了坚实的基础。提高了全体师生面对突发公共事件的自我保护意识和当机决断能力,限度的排除各种安全隐患。
政府应急管理办公室工作总结
2014年,我镇应急管理工作在县应急办的指导下,在镇党委、政府的正确领导下,坚持预防为主、积极应对的工作原则。从维护人民群众利益的高度出发,加强组织协调,完善机构网络和预案体系,做好统筹规划,提高应对突发公共事件的能力,较好地完成了各项工作和任务,有效地维护了全镇社会政治稳定和广大人民群众利益,促进了全镇经济社会的发展。现将我镇应急管理工作情况总结如下:
一、调整管理机构,落实岗位职责。
为全面落实应急管理的各项要求,确保我镇各项工作顺利开展,科学、安全、高效地应对突发事件,维护和保障人民群众的利益。根据我镇人员变动和工作需要,对应急管理工作机构进行了及时调整和加强,成立了以镇长为组长、分管领导为副组长、各相关单位及站、所、室负责人为成员的应急管理领导小组,同时对应急队伍也进行了相应充实调整。
我镇结合工作实际,加大应急管理的宣传力度,同时结合年初制定的应急管理规划,组织应急小分队相关人员有计划、有组织地进行学习培训和演练,大力提高全体人员的应急管理工作意识、责任意识、安全生产意识,推动了应急管理工作的深入开展。
一是严格落实责任制,镇应急管理工作领导小组组长为第一责任人,负责领导预案的制定和统一安排布置。分管领导为第二责任人,负责具体组织落实和牵头实施。二是认真贯彻落实县政府应急管理工作精神,结合本镇实际,制定了具体的应急管理工作预案(即道路交通、水上交通、森林防(扑)火、地质灾害、重大事故、食品卫生、消防、重大疫情等应急预案)。三是进一步建立健全了应急管理规章制度,特别是贯彻落实好应急值班制度。四是预防为主,加强管理,确保应急管理工作的各项措施落实到实处,为了使应急管理工作深入扎实开展,我们坚持利用每周的工作例会,对上周的安全生产工作检查和事故隐患排查、矛盾纠纷、不稳定因素进行收集、分析、汇报、总结,对下一周工作进行安排布置。在每月下旬安全工作例会进行专题小结、通报,要求各单位、部门认真做到看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事,事故隐患早发现早整治,矛盾纠纷早调处早防范、措施早落实,把一切不安全稳定因素化解在萌芽状态。
四、结合实际,认真开展应急演练活动。
今年以来,我镇共组织了4次实战演练。一是地质灾害防治应急救援演练。通过演练使群众知道地质灾害的危害性、突发性和严重的破坏性,懂得如何避险、逃生自救、互救等相关常识,明白了逃生路线、方向、警报信号、避难场所等,锻炼了救援队伍的实地救援本领,有效提高了应急救援队伍的应急处置能力。二是森林防(扑)火应急演练。通过演练,使队员们掌握和了解山火发生的特点、灭火的方法、人员协调和灭火过程中的自我保护原则。三是一般室内(敬老院)灭火演练。通过灭火演示,使五保老人知道了预防火灾的常识,懂得了怎样逃生自救,怎样使用灭火器扑灭初起火灾。四是学校师生地震避险疏散逃生演练。通过有组织、守秩序地避险疏散演练,增强了学校师生防震减灾意识,锻炼了学校领导和老师的组织指挥能力。通过演练,在灾情发生时,能有组织、高效科学地做出准确反应,确保生命不受伤害,最大限度地减少财产损失,极大地提高了我镇应对突发事件的应急处置能力,有效检验了各项应急措施的实效性和可行性,加强了与各相关部门的协调能力,为我镇的安全稳定打下了坚实的基础。一年来,我们扎实开展了应急管理工作,为今后的工作积累了一些有益的经验,同时也为改进缺陷、优化预案提供了很多办法措施。在今后的工作中,我们将继续努力,以崭新的姿态与时俱进、开拓创新,以我镇正在开展的安全社区创建活动为载体,为建设平安、和谐、稳定的兴隆作出新的贡献。
区应急管理局年度法治政府建设工作总结精选文档
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2020年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和***二中、三中***精神,严格按照《金湾区加快法治政府建设实施方案(2019-2020年)》(珠金府【2020】22号)要求,扎实推进法治政府建设的各项工作,进一步提升我局依法行政的能力和水平,现将我局2020年法治政府建设工作总结如下:
一、全面落实行政执法责任制,推进行政执法规范化建设。
(一)大力推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度落实。通过金湾区政府网站将我局执法依据、执法程序、行政处罚决定等信息向社会进行公示,提高行政执法透明度,提高执法公信力和社会认可度。运用现代技术手段,以文字图像等记录方式加强对执法调查取证、审查决定、送达执行等行政执法活动的记录,确保执法活动依法进行、有据可查。
(二)严格按照案卷评查标准开展执法案卷评查。我局严格按照案卷评查标准,对2019年我区安全生产行政处罚案卷进行自我评查后报送市应急管理局,经市应急管理局考核评查,我局行政处罚案卷评分为97.50分,排名第一。全区安全生产行政执法工作和法治政府建设取得了明显进展,安全生产行政处罚和行政许可的案卷质量明显上升。
(三)坚持“双随机”原则,积极开展专项执法检查。我局积极推动安全生产“双随机”抽查工作,结合《金湾区应急管理局2020年安全生产监督检查计划》,使用广东省执法信息系统规范建立检查对象名录库、检查人员名录库、“双随机”抽查事项清单,在执法检查行动中坚持公开公正,随机抽取检查对象、随机选派检查人员,规范监管行为,创新管理方式,提高监管效能,实现阳光执法,截至目前我局“双随机”抽查企业78家次,占比达100%,已成为执法检查主要方式。严格落实《珠海市关于开展企业主要负责人履行安全生产职责专项执法行动的通知》要求,通过为期半年的专项执法行动,对辖区266家规上企业进行全覆盖执法检查,督促企业主要负责人依法履行安全生产第一责任,真正对企业安全生产工作全面负责,建立企业安全生产长效机制,全面提升安全生产水平,坚决遏制重特大事故发生,确保全区安全生产形势持续稳定向好。
二、落实安全生产法律顾问制度,稳步推进法治政府建设。
为提高依法行政水平,保证安全生产行政执法工作的合法性与合理性,开拓创新工作思路,聘请资深律师担任我局法律顾问,助力安全生产执法工作。法律顾问参与审查安全生产执法监督执法文书,并就行政处罚程序和重大决策进行法律论证、合法性审查等。通过聘请法律顾问,进一步提高了安全生产行政处罚案件的查办效率和质量,为我区安全生产执法工作规范化、专业化提供了保障。截至目前,我局办理的行政处罚案件无行政听证、复议、诉讼的相关情况。
三、严格规范执法行为,提高行政执法效率。
(一)规范办案,提升依法行政能力。我局严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《珠海经济特区安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规规定,结合实际,编制了《金湾区应急管理局2020年工作要点》、《金湾区应急管理局2020年安全生产监督检查计划》。2020年1-11月我局共办理行政处罚案件一般程序29宗,其中监督处罚案件25宗。行政处罚金额113.322万元,其中监督罚款56.422万元,同比上升37.58%;事故处罚4宗,罚款金额56.9万元,立案数、处罚金额同比分别下降33.3%、28.2%。截至11月底,我区发生生产安全事故6宗,同比下降53%,共造成5人死亡,同比下降61%,直接经济损失305.1万元,同比下降43.68%。
(二)推进省执法信息系统使用,提升安全生产行政执法水平。根据《广东省应急管理厅关于在全省应急管理部门启用安全生产执法信息系统的通知》文件要求,我局积极推动安全生产执法信息系统在我区的全面铺开应用,指导各镇运用新系统进行监督检查和立案处罚工作,有效利用信息化手段提升我区安全生产执法,通过指导执法人员运用系统制作相关文书,推进规范执法和文明执法建设,推动安全监管执法工作责任和任务落实到位。截至11月底,全区共监督检查生产经营单位889家,监督检查生产经营单位2106家次,共使用安全生产行政法文书4697份,查处隐患2078项,已完成隐患整改1933项,整改率93%。制作《现场检查方案》1339份,制作《责令限期整改指令书》692份,制作《整改复查意见书》697份当前隐藏内容免费查看。
四、加强安全生产法治。
学习。
教育。
拓宽普法宣传覆盖面。
(一)落实“谁执法、谁普法”责任制,加强安全生产政策法规宣传。根据《珠海市2020年“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动工作方案》的要求,我局积极开展2020年“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动。安全生产月期间,全区共发送安全生产宣传标语及相关温馨提示7万余条次,派发安全生产宣传单3万余份,派发“安全生产月”小礼品4000余份,播放张挂安全生产宣传片、宣传标语1万余次,在全区21个村居、300多家企业明显位置设置安全生产公益宣传栏,组织安全宣传咨询日活动7场、征文比赛1场、知识竞赛1场、短视频制作大赛1场,全区开展各类应急演练302场次,营造了浓厚的安全生产氛围,为促进全区安全生产形势进一步稳定好转营造了良好的社会环境。
公司开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等活动74场次,排查安全违法违规行为409次,举报安全隐患12个,开展安全宣传进企业活动204场,参与7210人。开展安全宣传进农村活动30场,参与人数2055人次;开展安全宣传进社区活动47场,参与人数3648人次;开展安全宣传进学校活动66场,参与人数17756人次;开展安全宣传进家庭活动640场,参与人数20345人次。努力实现群众从“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”质的转变。
(三)深入开展民法典学习宣传教育活动,推进法治政府建设、营造良好营商环境。根据《金湾区关于开展民法典专题普法宣传的活动方案》要求,我局全体干部职工已于7月15日前完成学法考试平台的网络学习,8月31日前已全部完成广东省国家工作人员2020年度学法考试,在日常执法检查中结合实际对辖区企业进行《民法典》的宣贯。
五、下一步工作措施。
(一)继续加强法制学习教育培训。健全和坚持领导干部学法。
制度。
组织和督促我局工作人员学法用法不断提高行政执法队伍的整体素质切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力提升政府的执行力和公信力。
(二)继续加强法制教育宣传。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规,开展多形式的法制宣传活动。进一步落实“谁执法、谁普法”责任制,将普法宣传与日常执法相结合,向企业和广大群众广泛宣传安全生产法律法规标准,增强群众的法律意识,逐步提升社会大众的法律素养和遵纪守法的能力,为推进依法行政和法治政府的建设营造良好的社会氛围。
》,加强执法队伍建设,严格规范公正文明执法,严格查处各类。
安全。
生产事故和安全生产违法行为,严防重特大事故发生。
市政府应急办工作总结
根据县应急办的要求,按照分局的工作职能,局党组对应急工作进行了重点布置,成立了以局长为组长的应急领导小组,各科室负责人为小组成员。应急领导小组设在办公室,处理日常事务。分局把应急工作作为一项制度列入年度考核内容之一。
根据应急工作的要求,分局及时召开全局职工大会,传达上级精神,完善应急工作制度,进一步强调落实责任制的重要性、必要性。通过这一形式,使全局员工受到了应急教育,提高了全员的防范意识,创造了良好的氛围。
对分局应急工作中存在的问题,局领导认真分析研究,召集各科室负责人开会,予以通报。通过采取自查自纠,定期部署并检查落实各项工作,存在的问题得到了及时有效的解决。
(二)确保值守应急措施稳妥到位。
根据新形势,新特点,分局及时调整工作思路,认真落实应急工作责任制。分局办公室从完善各种制度的落实上入手,全面加强分局值守应急工作,做到了既细又严,疏而不漏。
1、建立健全各项规章制度,奖罚分明,以制度约束人。
2、严格执行24小时值班带班制度。在分局专门设置专门的值班室,配备电话、传真机等办公设备,确保及时接待信息,实行有效调度。
3、带班领导和主要领导保证手机畅通并及时接听,同时值班人员按要求填写值班记录和交接班记录。
4、实行重大节假日和奥运会实行突发公共事件报告制度。
5、认真做好防盗、防火、防疫、信访、综治等预案的编制工作。
(三)专人负责,加强矛盾排查调处工作。
分局认真调查分析可能发生的不稳定公共安全事件的各类矛盾,及时上报有关部门。对信访工作,实行一把手亲自抓,主管领导具体抓,其他领导协同抓的做法,一级抓一级,层层抓落实。建立并不断完善领导包案、错案追究、领导接访日、案件会审等信访工作制度。
奥运会期间,分局对目前的信访案件进行细致排查,积极与相关部门沟通,尽量将矛盾化解在基层,并将有潜在矛盾的信访件实行领导包案制度,分局信访件没有出现越级上访的情况,有力地保证了社会的安全稳定。
(四)加强宣传,强化学习。
全年,分局组织干部职工学习了突发公共事件预案管理办法》、《突发公共事件信息管理办法》、《交通安全责任制办法》,同时组织《市民防灾应急手册》的发放,开展防灾减灾知识的宣传,积极推动群众科学避灾知识及自救互救常识的普及,并做到人人谈体会,人人讲防范。
二、存在问题。
2008年分局的应急工作取得了较大的进步,同时也存在很多不足。
(一)思想认识的高度还不够,部分同志存在侥幸心理,认为单位安全稳定,不会出现突发事件。
(二)对应急工作的宣传还不到位,部门职工对已经知识了解掌握不够。
(三)各种应急预案的编制虽然已将完成,但还不够细致,需要进一步深化。
三、2009年工作计划。
1、在2008年的工作基础上,继续加强值守应急措施,注意防火、防盗等相关事项。
2、根据上级部门要求完成相应的应急工作。
3、要结合有关应急工作的法律法规,加强学习工作。
4、针对目前农村地区由于违法建设而引起基层矛盾的情况,分局计划加强矛盾排查调处工作和定期巡查工作,坚决把矛盾消灭在萌芽状态之中。
5、加强应急宣传,积极推动应急知识的普及和运用。
政府工作总结
在过去的一年里,规划建设部在区委、区政府和园区管委会的统一领导和正确指挥下,在各相关部门的积极配合和大力支持下,本着全面贯彻落实科学发展观的原则,以进一步加快园区建设、全面拓展园区用地空间为目的,我部在园区征地、拆迁、基建等方面突破了一个个难关,取得了一系列优秀战果,现将我部一年来的工作总结和汇报如下:
一、主要工作汇报。
在区委和区政府的高度重视下,2011年我部新拆迁土地共xxx亩,征用土地共xx亩,拆迁农户共xx户,并对征收土地、房屋拆迁、青苗及其他地面附着物等进行了补偿。另外,我部共完成道路总长xx公里,给水管线xx公里,污水管线xx公里,雨水管线xx公里,绿化面积xx平方米,风光互补路灯xx基,累计完成投资约xx万元。
(一)突出重点,征地拆迁工作再创新高。
1、为进一步拓展发展空间,加快园区的建设和发展,保障企业顺利入驻园区,园区加大了拆迁征地力度,今年以来,园区总计投入xx亿元,对xxx的用户进行了拆迁,共拆迁住户xx户,房屋总建筑面积约xx万平方米。其中,xx村住户xx户,房屋建筑面积xx万平方米;xx村住户xx户,房屋建筑面积xx万平方米;xx村住户xx户,房屋建筑面积xx万平方米。共计拆迁出净地xx亩,为入驻企业的即时用地提供了充足的保障。
2、今年以来,根据区委、区政府的建设要求,进一步拓展园区土地发展空间,按照“总体规划、分步实施、滚动发展”的思路,我园区组织有关工作人员积极开展xx的土地征用工作,先后从xxx共征用了土地xx亩。其中,从xx征用了xx亩土地;从xx村征用了xx亩土地;从xx村征用了xx亩土地。同时,对征地范围内的地上附着物也进行了测量登记,为拆迁征地的补偿工作做好了准备;在征地工作具体实施的过程中,我们耐心倾听群众的心声,结合xxx地实际的征地搬迁情况,对在征地过程中有冲突的地方耐心向群众解释、宣传,最终取得了征地用户的理解和支持,在工作中,我们不断的交流经验、互相学习,为征地工作的顺利进行打下了基础。
(二)关注民生,依法和谐拆迁。
从今年xx月xx日着手征地拆迁工作开始,为尽快完成区里下达的任务,确保新入驻企业和道路修建工作顺利进行,我部安排了具体人员对土地进行征收拆迁的同时,充分发挥关注民生的精神,安排工作人员分别对xxx范围内的青苗等地面附着物进行摸底调查,了解相关情况,并进行具体的相关登记工作,根据具体情况对地上青苗附着物进行了补偿。截至目前,共补偿xx户,共计xx亩,补偿金额xx万元。
(三)基础设施建设工作不断加强。
今年以来,在区委、区政府领导的高度重视下,在管委会领。
导的带领和指挥下,我们多措并举积极推进园区建设进程,对在建区及新规划区进行了整体规划建设,全年共建设完成xxx工程,累计完成道路总长xx米;雨水管线xx米;给水管线xx米;污水管线xx米;完成了在建区各条路的硬化工程,硬化面积为xx平方米,新安装风光互补路灯xx基,太阳能路灯xx基,绿化面积xx平方米,累计投入资金xx多万元。
在一年的基础设施建设中,除在建区基础设施工程的建设外,还完成了xx面积的绿化工程建设,共完成各类树苗种植xx株;完成了路灯xx基的亮化工程建设,并加强了对路灯等照明设施的维护与管理,为园区企业和行人提供了方便。其次,完善了测绘定界制度,确保了测绘定界工作的顺利进行。一年以来,我们在测绘定量工作中积累经验、寻找不足,制订并完善了测绘定界制度,为企业的生产经营活动提供更加完善和高效的服务,严格控制了园区道路两侧沿街企业建筑物和构筑物的占地范围。对今年开工的道路、管网、绿化及路灯,进行施工放线和竣工测量;积极配合开展征地工作,及时对新征土地及地面附着物进行测量,为征地工作提供详实、可靠的依据;同时,在工作实践中不断学习和积累经验,用现代的科学技术手段完成各项测量和成图工作,为测绘定界的结果增加真实可靠的科学依据。
二、求真务实,做好后续工作,确保征地拆迁的科学规范。
1、提高领导觉悟,加强组织领导。由于我部工作是园区最。
前沿、最基础的工作,在区委、区政府和管委会的大力支持下,我部高度重视,并根据工作实际情况,有针对性地进行了细致、科学地分工,不定期召开工作会议,加强对工作各个环节的管理,确保各项工作高效开展。并在每次会议上讨论拆迁工作中发现的问题和存在问题,及时提出整改意见,对拆迁项目负责人进行明确分工,责任到人,确保各项工作的顺利开展。
2、明确分工,提高工作效率。
一项工作的顺利进行及实施必须依赖于一个有凝聚力的团队,而确保团队的工作效率的重点就是要分工明确,明确任务,责任到人。我部在具体的工作过程中,将具体任务分配到各个小组、各个责任人,避免了工作重叠、权责不清状况的出现,确保了工作能按时保质保量的完成任务,提高了工作效率。
3、化解矛盾,做好信访接待工作。
在征地拆迁补偿的后续工作中,我部按照“实事求是、依法处理、有力稳定”的原则,积极配合信访局等相关部门,做好对口信访接待工作。以极大的耐心和诚心接待好来访群众并尽自己最大努力解决好来访问题,坚持特事特办、客气接待的方针,让群众满意而归。在接待信访工作中,主要做好以下工作:首先,是对政策有明文规定的及时答复;其次是对重大复杂的疑难问题及时汇报,明确以后及时回复;最后是对领导和上级转批的问题,及时进行研究处理,真正做到事事落实到位。
三、工作计划。
2011年即将过去,这是不断取得成绩的一年,但是也是需。
要认真总结的一年。在工作中我们不但取得了明显的成绩,更获得了很多值得总结的宝贵经验。新的一年即将到来,2012年是一个崭新的开始,是我们取得新的工作成果和成绩的开始,我部做出下一步工作计划如下:
1、加大宣传,积极动员。
为调动各方面的积极性,顺利推动xxx的土地拆迁征地工作的顺利进行,我取各有关部门应加大宣传力度,积极动员群众支持和配合我区完成征地拆迁工作。为征地拆迁工作提供有力的思想保障,减少信访接待工作的难度和数量。
2、在2011年工作成果的基础上,将征地拆迁补偿工作再创新高。
首先,在征地方面,在xx已征用土地的基础上,继续向xx扩大征地范围,尽可能多的征收土地,为园区提供充足的发展空间。
其次,在房屋拆迁工作方面,尽快确定新规划区范围内的建筑物拆迁补偿标准,对已征用的地块范围内的地上建筑物进行拆除。同时对xxx预征用土地地上住户进行摸底调查,为拆迁做好前期准备工作,争取早日开始拆迁。
3、在做好征地拆迁工作的同时,加大基础设施建设的力度继续加大道路及配套管网建设和其他配套设施的建设力度,预计在2012年,新建道路、雨水、污水、给水管网、燃气输送管道等的长度,绿化面积,路灯的数量等都达到一个新的高度,为确保这些目标的实现,预计投入资金xx亿元。
在今后的工作中,我部将继续围绕区委、区政府的规划要求,服从区委、区政府和园区管委会的工作部署,推动征地拆迁工作再上新台阶,再创新辉煌。
建设规划部。
二零壹一一年十一月十六日。
区应急管理局年度法治政府建设工作总结精选文档
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2020年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和***二中、三中***精神,严格按照《金湾区加快法治政府建设实施方案(2019-2020年)》(珠金府【2020】22号)要求,扎实推进法治政府建设的各项工作,进一步提升我局依法行政的能力和水平,现将我局2020年法治政府建设工作总结如下:
一、全面落实行政执法责任制,推进行政执法规范化建设。
(一)大力推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度落实。通过金湾区政府网站将我局执法依据、执法程序、行政处罚决定等信息向社会进行公示,提高行政执法透明度,提高执法公信力和社会认可度。运用现代技术手段,以文字图像等记录方式加强对执法调查取证、审查决定、送达执行等行政执法活动的记录,确保执法活动依法进行、有据可查。
(二)严格按照案卷评查标准开展执法案卷评查。我局严格按照案卷评查标准,对2019年我区安全生产行政处罚案卷进行自我评查后报送市应急管理局,经市应急管理局考核评查,我局行政处罚案卷评分为97.50分,排名第一。全区安全生产行政执法工作和法治政府建设取得了明显进展,安全生产行政处罚和行政许可的案卷质量明显上升。
(三)坚持“双随机”原则,积极开展专项执法检查。我局积极推动安全生产“双随机”抽查工作,结合《金湾区应急管理局2020年安全生产监督检查计划》,使用广东省执法信息系统规范建立检查对象名录库、检查人员名录库、“双随机”抽查事项清单,在执法检查行动中坚持公开公正,随机抽取检查对象、随机选派检查人员,规范监管行为,创新管理方式,提高监管效能,实现阳光执法,截至目前我局“双随机”抽查企业78家次,占比达100%,已成为执法检查主要方式。严格落实《珠海市关于开展企业主要负责人履行安全生产职责专项执法行动的通知》要求,通过为期半年的专项执法行动,对辖区266家规上企业进行全覆盖执法检查,督促企业主要负责人依法履行安全生产第一责任,真正对企业安全生产工作全面负责,建立企业安全生产长效机制,全面提升安全生产水平,坚决遏制重特大事故发生,确保全区安全生产形势持续稳定向好。
二、落实安全生产法律顾问制度,稳步推进法治政府建设。
为提高依法行政水平,保证安全生产行政执法工作的合法性与合理性,开拓创新工作思路,聘请资深律师担任我局法律顾问,助力安全生产执法工作。法律顾问参与审查安全生产执法监督执法文书,并就行政处罚程序和重大决策进行法律论证、合法性审查等。通过聘请法律顾问,进一步提高了安全生产行政处罚案件的查办效率和质量,为我区安全生产执法工作规范化、专业化提供了保障。截至目前,我局办理的行政处罚案件无行政听证、复议、诉讼的相关情况。
三、严格规范执法行为,提高行政执法效率。
(一)规范办案,提升依法行政能力。我局严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《珠海经济特区安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规规定,结合实际,编制了《金湾区应急管理局2020年工作要点》、《金湾区应急管理局2020年安全生产监督检查计划》。2020年1-11月我局共办理行政处罚案件一般程序29宗,其中监督处罚案件25宗。行政处罚金额113.322万元,其中监督罚款56.422万元,同比上升37.58%;事故处罚4宗,罚款金额56.9万元,立案数、处罚金额同比分别下降33.3%、28.2%。截至11月底,我区发生生产安全事故6宗,同比下降53%,共造成5人死亡,同比下降61%,直接经济损失305.1万元,同比下降43.68%。
(二)推进省执法信息系统使用,提升安全生产行政执法水平。根据《广东省应急管理厅关于在全省应急管理部门启用安全生产执法信息系统的通知》文件要求,我局积极推动安全生产执法信息系统在我区的全面铺开应用,指导各镇运用新系统进行监督检查和立案处罚工作,有效利用信息化手段提升我区安全生产执法,通过指导执法人员运用系统制作相关文书,推进规范执法和文明执法建设,推动安全监管执法工作责任和任务落实到位。截至11月底,全区共监督检查生产经营单位889家,监督检查生产经营单位2106家次,共使用安全生产行政法文书4697份,查处隐患2078项,已完成隐患整改1933项,整改率93%。制作《现场检查方案》1339份,制作《责令限期整改指令书》692份,制作《整改复查意见书》697份。
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四、加强安全生产法治学习教育,拓宽普法宣传覆盖面。
(一)落实“谁执法、谁普法”责任制,加强安全生产政策法规宣传。根据《珠海市2020年“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动工作方案》的要求,我局积极开展2020年“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动。安全生产月期间,全区共发送安全生产宣传标语及相关温馨提示7万余条次,派发安全生产宣传单3万余份,派发“安全生产月”小礼品4000余份,播放张挂安全生产宣传片、宣传标语1万余次,在全区21个村居、300多家企业明显位置设置安全生产公益宣传栏,组织安全宣传咨询日活动7场、征文比赛1场、知识竞赛1场、短视频制作大赛1场,全区开展各类应急演练302场次,营造了浓厚的安全生产氛围,为促进全区安全生产形势进一步稳定好转营造了良好的社会环境。
(二)结合安全生产主题宣讲活动,大力推进安全宣传“五进”活动。据统计,辖区561个企业开展“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”等活动,排查整治安全隐患529个;63个社区(村)、物业公司开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等活动74场次,排查安全违法违规行为409次,举报安全隐患12个,开展安全宣传进企业活动204场,参与7210人。开展安全宣传进农村活动30场,参与人数2055人次;开展安全宣传进社区活动47场,参与人数3648人次;开展安全宣传进学校活动66场,参与人数17756人次;开展安全宣传进家庭活动640场,参与人数20345人次。努力实现群众从“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”质的转变。
(三)深入开展民法典学习宣传教育活动,推进法治政府建设、营造良好营商环境。根据《金湾区关于开展民法典专题普法宣传的活动方案》要求,我局全体干部职工已于7月15日前完成学法考试平台的网络学习,8月31日前已全部完成广东省国家工作人员2020年度学法考试,在日常执法检查中结合实际对辖区企业进行《民法典》的宣贯。
五、下一步工作措施。
(一)继续加强法制学习教育培训。健全和坚持领导干部学法制度,组织和督促我局工作人员学法用法,不断提高行政执法队伍的整体素质,切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,提升政府的执行力和公信力。
(二)继续加强法制教育宣传。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规,开展多形式的法制宣传活动。进一步落实“谁执法、谁普法”责任制,将普法宣传与日常执法相结合,向企业和广大群众广泛宣传安全生产法律法规标准,增强群众的法律意识,逐步提升社会大众的法律素养和遵纪守法的能力,为推进依法行政和法治政府的建设营造良好的社会氛围。
(三)继续扎实开展安全生产工作。进一步健全权责清单,深入推进行政权力依法规范公开运行工作;制定《金湾区应急管理局2021年安全生产监督检查计划》,加强执法队伍建设,严格规范公正文明执法,严格查处各类安全生产事故和安全生产违法行为,严防重特大事故发生。
政府应急工作总结
20xx年,根据《_突发事件应对法》和区委、区政府对应急管理工作的要求,街道办事处坚持“以人为本,狠抓落实”的原则,切实加强组织领导,统筹规划,全面履行应急管理职能,努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力,预防和减少突发事件及其造成的损失,对做好新形势下应急管理工作进行了有益的尝试和探索,应急管理工作得到了进一步推进,为辖区经济社会持续平稳较快发展提供了有力保障。
为建立快捷、高效的应急管理运转机制,街道成立了由机关各部门职工32人组成的机关部门队伍、由街道民兵及辖区改制企业、非公企业民兵共80人组成的民兵队伍、由社区居民226人组成的义务联防队伍、由社区楼栋、单元长1895人组成的楼栋单元长队伍、由社区工作人员252人组成的社区工作人员队伍。共五支队伍,合计2259人。
为积极应对可能发生的安全事故,及时组织开展事故抢险救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。今年3月街道组织相关人员,依据_《制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》,重新对街道《街道综合性安全事故应急救援预案》、《街道安全生产事故应急预案》进行了修订。进一步细化工作原则、组织体系、预防预警、应急响应、后期处置等各个环节,使新预案更具实践性和可操作性。通过日常检查和不定期抽查等方式,督促生产经营企业根据各自实际,制定了各类应急预案。为顺利开展应急救援工作打下了坚实基础。
为了扩大应急知识宣传覆盖面,我街道以创建“国家安全社区”、“安全生产月”等活动为载体,通过消防宣传车、发放安全宣传单、制作安全宣传折页、开展居民安全知晓率调查等多种形式,定期开展安全法律法规和应急知识的社会宣传。此外还督促企业在重点应急预案的基础上,对职工宣传预案主要内容、应急处置程序及事故预防、避险和自救等知识。截止目前街道邀请相关专家开展安全应急培训2次,提升了广大职工、居民应急救援常识和技能。
为了全面提升安全应急救援物资储备工作,街道根据工作职责和担负的应急救援任务,储备了必要的物资和器材,并定期检查、维护与更新,保持良好的使用状态。今年4月在街道、各社区、管委会范围内开展了应急物资普查工作。经普查,街道机关应急物资储备于1楼储备室,有应急药箱、应急灯、应急手电筒、应急逃生绳、消防斧、断线钳等应急物资,各类应急物资摆放到位,数量真实。各社区按照实际情况,对本社区应急物资进行了清查,并上报了《应急物资统计表》,街道行政办对辖区十三个社区及三个管委会的普查情况进行了个别抽查,通过实地查看,各社区实有应急物资数量与上报报表数量一致,存放地点能够如实填写。
为进一步检验街道相关部门的应急行动程序和实能力,确保一旦发生重特大事故时,能够果断、有限处置,最大限度降低伤亡和财产损失。1月份以来,辖区企业、社区先后开展了各类应急演练37次,参加演练人员达1830多人。通过演练,检验了预案、锻炼了队伍、教育了公众,提高了事故处置能力和应急救援能力。
上半年以来,我街道在应急管理中虽然做出了一些成绩,但离区政府要求还有一定距离。一是有些企业、社区在演练活动与单位应急预案脱节;二是演练活动居民主动参入的积极性不高。今后工作中我们应加强人员应急知识培训,广泛开展突发事故应急演练,将应急管理工作抓实、抓出成效,确保人民群众生命财产安全。
1、结合街道工作实际,进一步明确应急管理兼职人员工作职责,促进各社区将应急管理工作作为自治管理重要内容予以落实。
2、继续督促、指导辖区企业开展突发安全事故应急预案修订。
3、继续督促社区、企业开展应急演练活动、强化应急教育培训。
4、继续加强应急物资储备工作,根据20xx年应急物资普查结果,对各社区应急物资继续维护、补充、更新。
政府应急管理办公室工作总结
市教育系统未出现应急管理方面的重大事故和人员伤亡和财产损失的情况。
二、应急预案制定情况。在原有预案基础上,结合奥运安保实际,建立了《教育系统奥运安保和反恐工作应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》等6个应急预案。要求各地校按照科学性、可操作性的原则,建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法,并切实开展演练。据不完全统计,全市各级各类学校共建立应急预案2356个,共举行各类应急演练80余次,极大地提高了广大师生自救自护能力。
三、突发事件风险排查整治情况。年初以来,我局5次组织各县(市)区教育局开展学校安全自查整改工作,重点加强了春节、两会、“五·一”、“十一”和xx北京奥运会等敏感时期的隐患排查整改工作。在此基础上,市政府组织教育、公安、交通、卫生、消防、工商等部门(单位)3次对全市学校安全和校园周边环境整治工作进行联合检查。目前,全市共整改各类安全隐148个。
四、应急物资普查情况。对全市教育系统应急救援物资、装备进行了统计排查,按规定进行了经常性维护、保养、补充和更新,建立了应急物资储备数据库,保证了应急救援器材和装备的完好。
新制定了《应急值守和信息报送制度》,坚持实行了由领导班子成员带班,双人双岗值班制度,进一步完善了24小时领导带班的值班、值宿工作机制,制定了值班工作人员责任表,把工作任务落实到了具体人员。
六、应急管理宣传情况。制定了《应急管理宣传周活动方案》,保证了宣传活动有条不紊的开展。各地各校积极开展了应急知识进校园活动,组织学生认真学习了应急安全知识,并通过班队会、校会、专题报告、观看光盘等形式开展防火、防震、交通等安全知识教育,让学生掌握了应急常识和应急措施,增强了防灾避灾意识和技能。同时,组织师生走上街头,通过设立宣传站,悬挂宣传标语、发放宣传单等形式进行了应急管理宣传。全市各级各类学校共悬挂宣传横幅300多条,张贴宣传挂图800多套,展出宣传展板300多块,发放宣传单8000多张,营造了浓厚社会氛围。
政府应急工作总结
及时调整了县、乡两级政府防汛抗旱指挥部,落实防汛行政首长负责制。落实15个乡(镇、场)应急抢险队伍,扩充了救援队伍,增加了县消防大队和蓝天救援近50人的抢险救援队伍,我县抢险应急和冲锋舟专业分队增至近100名。3-4月,县防汛抗旱指挥部组织了一次全县防汛大检查,针对检查出来的各类工程隐患,按照“分级管理,分级负责”的原则,不等不靠,及时整改到位确保汛期安全。5月,县武装部、县应急管理局、县水利局等防汛抗旱指挥部成员单位联合举行2021年度德安县民兵应急分队暨防汛抢险、山洪、地质灾害应急救援综合演练,县民兵应急连、蓝天救援队、医护人员约200余人参与了演练,防汛抢险应急队伍救援抢险能力稳步提升。截至目前,防汛重点期已过,未发生洪灾造成人员伤亡事故,防汛抗旱形势较为稳定。
根据5万分之一地质详查要求,聘请赣北地质工程勘察院专家对全县211处地质灾害隐患点,进行了全面巡查,排查梳理所有在册隐患点(特别是中型及以上地质灾害隐患点)和切坡建房危险点,对中、低坡建房的,落实现场踏勘、评估、治理验收等程序,防范因切坡建房引发地质灾害。运用地质灾害四级动态监管系统,加强对重要工程设施、露采矿山、公路、铁路、水利等工程边坡地段,旅游景区、林区高陡坡地段的巡查排查。大力实施重点工程项目建设。稳步推进地质灾害隐患治理等民生工程建设,努力减轻次生性、衍生性灾害发生频次和灾害后果,结合地理条件情况,以防灾救灾物资仓库建设为重点,继续推进应急救灾物资储备体系建设,全面提升救灾物资应急保障能力,建设符合当地实际的避灾避险工程,提升城乡基层防灾减灾和应急避灾能力。截至目前,我县未发生地质灾害险情。
一是积极推进县应急管理指挥平台建设,构建县、乡联动的应急管理体系,打造统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的具有我县特色的应急管理机制,目前应急指挥平台建设正在实施。二是加强灾害防治综合体系建设。重点围绕危害较大的频发性、突发性气象灾害和地质灾害,开展重大气象灾害预警和地质灾害风险评估,加强地质灾害隐患点防范监测,健全预警预报工作机制,促进信息共享,及时发布预警信息。创新工作方法和技术手段,提高预警信息覆盖面和送达率,提升灾情信息管理工作水平。三是2020年向上级争取自然灾害防治体系建设资金368万元,用于支持我县抢险救援装备配备和备灾能力建设,进一步提高我县水域救援、城市排涝和快速救援能力,其中生活救灾类物资万元,防汛抢险类物资万元,自然灾害救援基地设备万元,相关减灾救灾于今年4月采购完成并下发至各乡镇。
二、下一步工作。
应急管理工作只有起点,没有终点。近年来,我县在安全生产工作上虽然取得了一定成效,但在工作推进过程中也还存在一些问题与不足,在下步工作中,我们将进一步总结经验,改进不足,突出抓好以下几方面工作:
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,强化部门安全监管责任落实,提升履职能力和水平。
进一步健全预案体系。组织各行业领域的主管部门,开展一次大规模的应急预案修订行动。加强应急演练,采取综合性演练和专项应急预案演练等方式,开展形式多样的演练,真正提高演练实效,强化应急队伍应急救援能力水平。
深刻吸取各类事故教训,举一反三,结合安全生产专项整治三年行动以及“十大攻坚战”工作,深入开展“打非治违”,秋冬季安全生产大检查工作,持续深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等重点行业领域安全专项整治,严格落实安全防范措施,严厉打击各类非法违法情形,持续对事故隐患进行全面清零,推动落实各项安全防范措施。
深入开展森林防火月、防灾减灾日、“安全生产月”“安全生产法”学习宣贯等主题宣传教育活动,推进安全生产、防灾减灾知识和技能“七进”活动,加大对从业人员安全生产培训力度,努力提升全民安全意识和从业人员安全技能。
德安县应急管理局。
2021年11月2日。
政府工作总结
现在,我代表国务院,向大会作政府工作报告,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去一年是本届政府依法履职的第一年,任务艰巨而繁重。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势,全国各族人民在以同志为的党中央领导下,从容应对挑战,奋力攻坚克难,圆满实现全年经济社会发展主要预期目标,改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。
――经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元,比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人,创历史新高。进出口总额突破4万亿美元,再上新台阶。
――居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%,农村居民人均纯收入实际增长9.3%,农村贫困人口减少1650万人,城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。
――结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤,实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%,首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高,区域发展协调性增强。全社会用电量增长7.5%,货运量增长9.9%,主要实物量指标与经济增长相互匹配。
――社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。神舟十号遨游太空,嫦娥三号 成功登月,蛟龙深潜再创纪录,这表明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。
过去一年,困难比预料的多,结果比预想的好。经济社会发展既有量的扩大,又有质的提升,为今后奠定了基础。这将鼓舞我们砥砺前行,不断创造新的辉煌。
一年来,我们坚持稳中求进工作总基调,统筹稳增长、调结构、促改革,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底,创新宏观调控思路和方式,采取一系列既利当前、更惠长远的举措,稳中有为,稳中提质,稳中有进,各项工作实现了良好开局。
一是着力深化改革开放,激发市场活力和内生动力。在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下,我们深处着力,把改革开放作为发展的根本之策,放开市场这只“看不见的手”,用好政府这只“看得见的手”,促进经济稳定增长。
我们从政府自身改起,把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革有序实施,分批取消和下放了416项行政审批等事项,修订政府核准的投资项目目录,推动工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和机构改革,大幅减少行政审批事项。扩大“营改增”试点,取消和免征行政事业性收费348项,减轻企业负担1500多亿元。这些都为市场松了绑,为企业添了力,全国新注册企业增长27.6%,民间投资比重上升到63%。全面放开贷款利率管制,在全国进行中小企业股份转让系统试点。启动不动产统一登记。简政放权等改革,极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。
我们推动开放向深度拓展。设立中国上海自由贸易试验区,探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。打造中国-东盟自贸区升级版。与瑞士、冰岛签署自由贸易协定。实施稳定外贸增长的政策,改善海关、检验检疫等监管服务。成功应对光伏“双反”等重大贸易摩擦。推动高铁、核电等技术装备走出国门,对外投资大幅增加,出境旅游近亿人次。开放的持续推进,扩大了发展的新空间。
二是创新宏观调控思路和方式,确保经济运行处于合理区间。面对跌宕起伏的经济形势,我们保持定力,明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限,只要经济在合理区间运行,就集中精力抓住转方式调结构不放松,保持宏观政策基本取向不动摇,以增强市场信心、稳定社会预期。
去年上半年,出口大幅波动,经济持续下行,中央财政收入一度出现多年少有的负增长,银行间同业拆放利率一度异常升高,国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声音。针对这种情况,我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,不采取短期刺激措施,不扩大赤字,不超发货币,而是增加有效供给,释放潜在需求,沉着应对市场短期波动,保障经济运行不滑出合理区间,让市场吃了“定心丸”,成为经济稳中向好的关键一招。去年财政赤字控制在预算范围内,广义货币m2增长13.6%,符合调控要求。
在保持总量政策稳定的同时,积极盘活存量、用好增量。优化财政支出,整合压缩专项转移支付。中央党政机关和事业单位一般性支出压减5%,各地也压减一般性支出,腾出的资金用于改善民生、发展经济。对小微企业实行税收优惠,600多万户企业受益。通过审计,摸清全国政府性债务底数。加强金融监管和流动性管理,保持金融稳健运行。
三是注重调整经济结构,提高发展质量和效益。针对阻碍发展的结构性问题,我们注重精准发力,运用市场手段和差别化政策,在优化结构中稳增长,在创新驱动中促转型,推动提质增效升级,为长远发展铺路搭桥。
巩固和加强农业基础。推进现代农业综合配套改革试点,支持发展多种形式适度规模经营。全面完成1.5万座小型水库除险加固,新解决农村6300多万人饮水安全问题。加强生态保护与建设,全国森林覆盖率上升到21.6%。
加快产业结构调整。鼓励发展服务业,支持战略性新兴产业发展,第-四-代移动通信正式商用。积极化解部分行业产能严重过剩矛盾。推进节能减排和污染防治,能源消耗强度下降3.7%,二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。
加强基础设施建设。南水北调东线一期工程提前通水,中线一期主体工程如期完工。推进地下管网等城市基础设施建设。拓展油气和电力输配网络。非化石能源发电量比重达到22.3%。加强民航、水运、信息、邮政网络建设,铁路、高速公路运营里程均超过10万公里,其中高速铁路运营里程达到1.1万公里,居世界首位。
推进创新驱动发展。全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%。深化科技体制改革,实施知识、技术创新等工程。超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破。
四是切实保障和改善民生,促进社会公平正义。在财政收支矛盾较大的情况下,我们竭诚尽力,始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点,注重制度建设,兜住民生底线,推动社会事业发展。
保障群众基本生活。实施大学生就业促进计划,应届高校毕业生绝大部分实现就业。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训,对城镇就业困难人员进行就业援助。推进养老保险、社会救助制度建设,城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%,企业退休人员基本养老金水平提高10%。新开工保障性安居工程660万套,基本建成540万套,上千万住房困难群众乔迁新居。
推进教育发展和改革。启动教育扶贫工程,实施农村义务教育薄弱学校改造计划,学生营养改善计划惠及3200万孩子。对集中连片特困地区乡村教师发放生活补助,贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。
深化医药卫生体制改革。基本医保总体实现全覆盖,城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物制度覆盖80%以上村卫生室。28个省份开展大病医疗保险试点。启动疾病应急救助试点。全面实施国家基本公共卫生服务项目,农村免费孕前检查使600万个家庭受益。
促进文化事业和文化产业健康发展。推出一批文化精品,扩大公益性文化设施向社会免费开放。深化文化体制改革,加强文化市场建设,文化产业增加值增长15%以上。完善全民健身服务体系,成功节俭举办第十二届全国运动会。
五是改进社会治理方式,保持社会和-谐稳定。面对自然灾害等各种突发事件,我们有序有力,坚持以人为本、依法依规、科学应对,既进行有效处置,又探索建立新机制,以提高社会治理水平。
去年,我国发生四川芦山地震、甘肃岷县漳县地震、黑龙江松花江嫩江流域洪涝、南方高温干旱、沿海强台风等严重自然灾害,出现人感染禽流感疫情。我们健全分级负责、相互协同的抗灾救灾应急机制,中央统筹帮助支持,地方就近统一指挥,最大限度保护了人民群众生命财产安全。
加强安全生产和市场监管。完善相关机制,严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任,重特大事故下降16.9%。重组食品药品监管机构,深入开展食品药品安全专项整治,对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管,努力让人民吃得放心、用得安心。
推进依法行政,国务院提请全国人大会制定修订法律34件,提出废止劳动教养制度议案,制定修订行政法规47件。完善信访和调解联动工作体系,预防和化解社会矛盾。依法打击各类违法犯罪活动。
全面贯彻中央八项规定 精神,开展群众路线 教育实践 活动,坚决反对“四风 ”,严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经费减少35%,31个省份本级公务接待费减少26%。加大廉政建设和反腐-败工作力度,一批违法违纪分子受到惩处。
去年是我国外交工作开创新局的一年。主席等新一届国家领导人出席二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、东亚领导人系列会议等重大多边活动,访问一系列国家,取得丰硕成果。周边外交工作进入新阶段。经济外交取得新进展。同发展中国家交流合作迈上新台阶,同主要大国关系在互动中稳定发展,在重大国际和地区事务及热点问题上发挥负责任大国作用。坚定维护国家领土主权和海洋权益。我国的对外影响力进一步提升。
各位代表!
过去一年的成就来之不易。这是以同志为的党中央正确领导的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民-主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!
过去一年政府工作中行之有效的思路和做法,要在今后的实践中继续坚持、不断探索与完善。同时,我们清醒认识到,前进道路上还有不少困难和问题。主要是:经济稳中向好基础还不牢固,增长的内生动力尚待增强。财政、金融等领域仍存在一些风险隐患,部分行业产能严重过剩,宏观调控难度增大。农业增产农民增收难度加大。一些地区大气、水、土壤等污染严重,节能减排任务艰巨。就业结构性矛盾较大。住房、食品药品安全、医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁、社会治安等方面群众不满意的问题依然较多,生产安全重特大事故时有发生。社会信用体系不健全。腐-败问题易发多发,公职人员中不廉不勤现象仍然存在。这些问题,有的是发展过程中产生的,有的是工作不到位造成的。对存在的问题,政府要先从自身找原因、想办法。民之所望是我们施政所向。要牢记责任使命,增强忧患意识,敢于担当,毫不懈怠,扎实有效解决问题,决不辜负人民的厚望。
二、2014年工作总体部署
2014年,我国面临的形势依然错综复杂,有利条件和不利因素并存。世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素,一些国家宏观政策调整带来变数,新兴经济体又面临新的困难和挑战。全球经济格局深度调整,国际竞争更趋激烈。我国支撑发展的要素条件也在发生深刻变化,深层次矛盾凸显,正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期,到了爬坡过坎的紧要关口,经济下行压力依然较大。同时要看到,我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期,工业化、城镇化持续推进,区域发展回旋余地大,今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。我们必须防微虑远,趋利避害,一定要牢牢把握发展的主动权。
今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的 和十八届二中、三中全会精神,贯彻落实同志系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,保持宏观经济政策连续性稳定性,增强调控的前瞻性针对性,全面深化改革,不断扩大开放,实施创新驱动,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,加快转方式调结构促升级,加强基本公共服务体系建设,着力保障和改善民生,切实提高发展质量和效益,大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,实现经济持续健康发展和社会和-谐稳定。
今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内,国际收支基本平衡,努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。这里,着重对两个目标加以说明。
关于经济增长。我国仍是一个发展中国家,还处于社会主义初级阶段,发展是解决我国所有问题的关键,必须牢牢扭住经济建设这个中心,保持合理的经济增长速度。经过认真比较、反复权衡,把增长预期目标定在7.5%左右,兼顾了需要和可能。这与全面建成小康社会的目标相衔接,有利于增强市场信心,有利于调整优化经济结构。稳增长更是为了保就业,既要满足城镇新增就业的需要,又要为农村转移劳动力进城务工留出空间,根本上是为了增加城乡居民收入、改善人民生活。实现今年经济增长目标有不少积极因素,但必须付出艰辛努力。
关于价格水平。把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素,也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。我国农业连年增产,工业品总体上供大于求,粮食等物资储备充裕,进出口调节能力较强,保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。但今年推动价格上涨的因素不少,不能掉以轻心,必须做好物价调控,切实防止对群众生活造成大的影响。
实现今年经济社会发展的目标任务,要把握好以下原则和政策取向。
第一,向深化改革要动力。改革是最大的红利。当前改革已进入攻坚期和深水区,必须紧紧依靠人民群众,以壮士断腕的决心、背水一战的气概,冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,以经济体制改革为牵引,全面深化各领域改革。要从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从社会各界能够达成共识的环节改起,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,积极推进有利于结构调整的改革,破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍,让全社会创造潜力充分释放,让公平正义得以彰显,让全体人民共享改革发展成果。
第二,保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架,守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年拟安排财政赤字13500亿元,比上年增加1500亿元,其中中央财政赤字9500亿元,由中央代地方发债4000亿元。财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加,但赤字率稳定在2.1%,体现了财政政策的连续性。货币政策要保持松紧适度,促进社会总供求基本平衡,营造稳定的货币金融环境。加强宏观审慎管理,引导货币信贷和社会融资规模适度增长。今年广义货币m2预期增长13%左右。要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合,做好政策储备,适时适度预调微调,确保中国经济这艘巨轮行稳致远。
第三,着力提质增效升级、持续改善民生。我们追求的发展,是提高质量效益、推进转型升级、改善人民生活的发展。要在稳增长的同时,推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变,从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换,从国际产业分工中低端向中高端提升,从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。完善政绩考核评价体系,切实把各方面积极性引导到加快转方式调结构、实现科学发展上来,不断增加就业和居民收入,不断改善生态环境,使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。
三、2014年重点工作
做好今年政府工作,要以深化改革为强大动力,以调整结构为主攻方向,以改善民生为根本目的,统筹兼顾,突出重点,务求实效。
(一)推动重要领域改革取得新突破。
改革是今年政府工作的首要任务。要以经济体制改革为重点,区别情况,分类推进,抓好牵一发而动全身的举措,力求取得实质性进展,更多释放改革红利。
深入推进行政体制改革。进一步简政放权,这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革,取消或简化前置性审批,充分落实企业投资自主权,推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项,要建立权力清单制度,一律向社会公开。清单之外的,一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革,继续推进事业单位改革。在全国实施工商登记制度改革,落实认缴登记制,由先证后照改为先照后证,由企业年检制度改为年报公示制度,让市场主体不断迸发新的活力。
加强事中事后监管。坚持放管并重,建立纵横联动协同管理机制,实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。推广一站式审批、一个窗口办事,探索实施统一市场监管。加快社会信用体系建设,推进政府信息共享,推动建立自然人、法人统一代码,对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。
抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算,实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开,部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出,所有财政拨款的“三公”经费都要公开,打造阳光财政,让群众看明白、能监督。提高一般性转移支付比例,专项转移支付项目要减少三分之一,今后还要进一步减少。推进税收制度改革,把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业,清费立税,推动消费税、资源税改革,做好房地产税、环境保护税立法相关工作。进一步扩展小微企业税收优惠范围,减轻企业负担。抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任,逐步理顺中央与地方收入划分,保持现有财力格局总体稳定。建立规范的地方政府举债融资机制,把地方政府性债务纳入预算管理,推行政府综合财务报告制度,防范和化解债务风险。
深化金融体制改革。继续推进利率市场化,扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,扩大汇率双向浮动区间,推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构,引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度,健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场,推进股票发行注册制改革,规范发展债券市场。积极发展农业保险,探索建立巨灾保险制度。促进互联网金融健康发展,完善金融监管协调机制,密切监测跨境资本流动,守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水,更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。
增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构,加快发展混合所有制经济,建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制,准确界定不同国有企业功能,推进国有资本投资运营公司试点。完善国有资本经营预算,提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革,在更多领域放开竞争性业务,为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。
(二)开创高水平对外开放新局面。
开放与改革相伴而生、相互促进。要构建开放型经济新体制,推动新一轮对外开放,在国际市场汪洋大海中搏击风浪,倒逼深层次改革和结构调整,加快培育国际竞争新优势。
扩大全方位主动开放。坚持积极有效利用外资,推动服务业扩大开放,打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境,使中国继续成为外商投资首选地。建设好、管理好中国上海自由贸易试验区,形成可复制可推广的体制机制,并开展若干新的试点。扩展内陆沿边开放,让广袤大地成为对外开放的热土。
从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5%左右。要稳定和完善出口政策,加快通关便利化改革,扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策,增加国内短缺产品进口。引导加工贸易转型升级,支持企业打造自主品牌和国际营销网络,发展服务贸易和服务外包,提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口,让中国装备享誉全球。
在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革,实行以备案制为主,大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等服务保障,规范走出去秩序,促进产品出口、工程承包与劳务合作。抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路,推进孟中印缅、中巴经济走廊建设,推出一批重大支撑项目,加快基础设施互联互通,拓展国际经济技术合作新空间。
统筹多双边和区域开放合作。推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判,加快环保、电子商务等新议题谈判。积极参与高标准自贸区建设,推进中美、中欧投资协定谈判,加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程。坚持推动贸易和投资自由化便利化,实现与各国互利共赢,形成对外开放与改革发展良性互动新格局。
(三)增强内需拉动经济的主引擎作用。
扩大内需是经济增长的主要动力,全国最大的高考资源网 end#也是重大的结构调整。要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用,打造新的区域经济支撑带,从需求方面施策,从供给方面发力,构建扩大内需长效机制。
把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力,完善消费政策,培育消费热点。要扩大服务消费,支持社会力量兴办各类服务机构,重点发展养老、健康、旅游、文化等服务,落实带薪休假制度。要促进信息消费,实施“宽带中国”战略,加快发展第-四-代移动通信,推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程,大幅提高互联网网速,在全国推行“三网融合”,鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。要深化流通体制改革,清除妨碍全国统一市场的各种关卡,降低流通成本,促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。
把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革,推进投资主体多元化,再推出一批民间投资示范项目,优化投资结构,保持固定资产投资合理增长 。中央预算内投资拟增加到4576亿元,重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域,发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。
把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。深入实施区域发展总体战略,优先推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区经济率先转型升级,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。要谋划区域发展新棋局,由东向西、由沿海向内地,沿大江大河和陆路交通干线,推进梯度发展。依托黄金水道,建设长江经济带。以海陆重点口岸为支点,形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带。推进长三角地区经济一体化,深化泛珠三角区域经济合作,加强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策,推动产业转移,发展跨区域大交通大流通,形成新的区域经济增长极。
海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹,全面实施海洋战略,发展海洋经济,保护海洋环境,坚决维护国家海洋权益,大力建设海洋强国。
(四)促进农业现代化和农村改革发展。
农业是扩内需调结构的重要领域,更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重,以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心,推进农业现代化。坚守耕地红线,提高耕地质量,增强农业综合生产能力,确保谷物基本自给、口粮绝对安全,把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格,继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度,市场价格过低时对生产者进行补贴,过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。增加对粮油猪等生产大县的奖励补助,扶持牛羊肉生产。发挥深松整地对增产的促进作用,今年启动1亿亩试点。统筹整合涉农资金。不管财力多么紧张,都要确保农业投入只增不减。
夯实农业农村发展基础。国家集中力量建设一批重大水利工程,今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元,支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。各地要加强中小型水利项目建设,解决好用水“最后一公里”问题。加快建成一批旱涝保收高标准农田,抓紧培育一批重要优良品种,研发推广一批新型高效农业机械。完善农村水电路气信等基础设施,改造农村危房260万户,改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题,经过今明两年努力,要让所有农村居民都能喝上干净的水。
积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度,赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变,抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作,引导承包地经营权有序流转,慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位,培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营。完善集体林权制度改革。加快国有农牧林场改革。健全农业社会化服务体系,推进供销合作社综合改革试点。农村改革要从实际出发,试点先行,切实尊重农民-意愿,坚决维护农民合法权益。
创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持,加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源,实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战,决不让贫困代代相传。
(五)推进以人为核心的新型城镇化。
城镇化是现代化的必由之路,是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制,坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路,遵循发展规律,积极稳妥推进,着力提升质量。今后一个时期,着重解决好现有“三个1亿人”问题,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的'城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革,实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口,建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学,实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。
加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力,促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设,增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。优化东部地区城镇结构,进一步提升城镇化质量和水平。
加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造,决不能一边高楼林立,一边棚户连片。以国家新型城镇化规划为指导,做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率,优先发展公共交通,保护历史文化和自然景观,避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平,让我们的城镇各具特色、宜业宜居,更加充满活力。
(六)以创新支撑和引领经济结构优化升级。
创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置,促进科技与经济社会发展紧密结合,推动我国产业向全球价值链高端跃升。
加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位,鼓励企业设立研发机构,牵头构建产学研协同创新联盟。全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权收益权改革等试点政策,扩大到更多科技园区和科教单位。加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入,健全公共科技服务平台,完善科技重大专项实施机制。改进与加强科研项目和资金管理,实行国家创新调查和科技报告制度,鼓励科研人员创办企业。加强知识产权保护和运用。深入实施人才发展规划,统筹重大人才工程,鼓励企业建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制,使人才的贡献与回报相匹配,让各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。
产业结构调整要依靠改革,进退并举。进,要更加积极有为。优先发展生产性服务业,推进服务业综合改革试点和示范建设,促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展,加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合,推动企业加快技术改造、提升精准管理水平,完善设备加速折旧等政策,增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台,在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进,引领未来产业发展。退,要更加主动有序。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰,鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩行业,强化环保、能耗、技术等标准,清理各种优惠政策,消化一批存量,严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能,确保“十二五”淘汰任务提前一年完成,真正做到压下来,决不再反弹。
(七)加强教育、卫生、文化等社会建设。
繁荣发展社会事业是促进社会公正、增进人民福祉的有效途径。要深化社会体制改革,以更大的投入和更有力的举措,推动经济社会协调发展。
促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜,促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上,使更多农家子弟有升学机会。加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设,扩大优质教育资源覆盖面,改善贫困地区农村儿童营养状况。发展学前教育。实施特殊教育提升计划。继续增加中央财政教育投入,提高使用效率并强化监督。深化教育综合改革,积极稳妥改革考试招生制度,扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权,鼓励发展民办学校。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。我们要为下一代提供良好的教育,努力使每一个孩子有公平的发展机会。
推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保,通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制,城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县,覆盖农村5亿人口。扩大城市公立医院综合改革试点。破除以药补医,理顺医药价格,创新社会资本办医机制。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。健全分级诊疗体系,加强全科医生培养,推进医师多点执业,让群众能够就近享受优质医疗服务。提高重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治能力,人均基本公共服务经费补助标准增加到35元。扶持中医药和民族医药事业发展。坚持计划生育基本国策不动摇,落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。为了人民的身心健康和家庭幸福,我们一定要坚定不移推进医改,用中国式办法解决好这个世界性难题。
文化是民族的血脉。要培育和践行社会主义核心价值观,加强公民道德和精神文明建设。继续深化文化体制改革,完善文化经济政策,增强文化整体实力和竞争力。促进基本公共文化服务标准化均等化,发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业,繁荣发展哲学社会科学,倡导全民阅读。提升文化产业发展水平,培育和规范文化市场。传承和弘扬优秀传统文化,重视保护文物。加快文化走出去,发展文化贸易,加强国际传播能力建设,提升国家文化软实力。发展全民健身、竞技体育和体育产业。我国是历史悠久的文明古国,也一定能建成现代文化强国。
推进社会治理创新。注重运用法治方式,实行多元主体共同治理。健全村务公开、居务公开和民-主管理制度,更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。加强应急管理,提高公共安全和防灾救灾减灾能力,做好地震、气象、测绘等工作。改革信访工作制度,及时就近化解社会矛盾。加强行政复议工作。深入开展普法教育,加大-法律援助。加强社会治安综合治理,坚决打击暴-力恐怖犯罪活动,维护国-家-安-全,形成良好社会秩序,共同建设平安中国。
(八)统筹做好保障和改善民生工作。
民惟邦本,本固邦宁。政府工作的根本目的,是让全体人民过上好日子。要坚持建机制、补短板、兜底线,保障群众基本生活,不断提高人民生活水平和质量。
就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,优化就业创业环境,以创新引领创业,以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人,要开发更多就业岗位,实施不间断的就业创业服务,提高大学生就业创业比例。加大对城镇就业困难人员帮扶力度,确保“零就业”家庭至少有一人就业,做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业,使劳动者生活更加体面、更有尊严。
收入是民生之源。要深化收入分配体制改革,努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制,推进工资集体协商,构建和-谐劳动关系。加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度,在事业单位逐步推行绩效工资,健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度,完善艰苦边远地区津贴增长机制。多渠道增加低收入者收入,不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长,广大人民群众普遍感受到得实惠。
社保是民生之基。重点是推进社会救助制度改革,继续提高城乡低保水平,全面实施临时救助制度,为特殊困难群众基本生活提供保障,为人们创业奋斗解除后顾之忧。建立统一的城乡居民基本养老保险制度,完善与职工养老保险的衔接办法,改革机关事业单位养老保险制度,鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。完善失业保险和工伤保险制度。落实社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动机制。发展老龄事业,保障妇女权益,关心青少年发展,加强未成年人保护和困境家庭保障,做好残疾人基本公共服务和残疾预防,支持慈善事业发展。让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。
完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标,坚持分类指导、分步实施、分级负责,加大保障性安居工程建设力度,今年新开工700万套以上,其中各类棚户区470万套以上,加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具,采取市场化运作方式,为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入,提高建设质量,保证公平分配,完善准入退出机制,年内基本建成保障房480万套,让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。针对不同城市情况分类调控,增加中小套型商品房和共有产权住房供应,抑制投机投资性需求,促进房地产市场持续健康发展。
人命关天,安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规,全面落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生。大力整顿和规范市场秩序,继续开展专项整治,严厉打击制售假冒伪劣行为。建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系,健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障“舌尖上的安全”。
(九)努力建设生态文明的美好家园。
生态文明建设关系人民生活,关乎民族未来。雾霾天气范围扩大,环境污染矛盾突出,是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护,下决心用硬措施完成硬任务。
出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以细颗粒物(pm2.5)和可吸入颗粒物(pm10)治理为突破口,抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节,健全政府、企业、公众共同参与新机制,实行区域联防联控,深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台,推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦,淘汰黄标车和老旧车600万辆,在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划,加强饮用水源保护,推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染,建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。
推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度,控制能源消费总量,今年能源消耗强度要降低3.9%以上,二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。要提高非化石能源发电比重,发展智能电网和分布式能源,鼓励发展风能、太阳能,开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。推进资源性产品价格改革,建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程,发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济,提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品,把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。
推进生态保护与建设。继续实施退耕还林还草,今年拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度,探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。生态环保功在当代、利在千秋。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来,呵护好我们赖以生存的共同家园。
各位代表!
做好政府工作,必须加强自身改革建设。各级政府要忠实履行宪法和法律赋予的职责,按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府,增强政府执行力和公信力,努力为人民提供优质高效服务。
深入贯彻依法治国基本方略,把政府工作全面纳入法治轨道,用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作,改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式,健全决策、执行、监督机制,推进政府向社会购买服务的改革。加强公务员队伍建设,全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上,廉洁奉公,勤勉尽责,真正当好人民公仆。
各级政府必须厉行节约,反对浪费,坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”:政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建,财政供养人员总量只减不增,“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。加强行政监察,纠正行业不正之风。加大审计和审计结果公告力度。今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。深入推进反腐倡廉制度建设,坚决查处腐-败案件,对任何腐-败分子都要依法严惩、决不姑息。
各级政府要自觉接受同级人大及其会的监督,接受人民政协的民-主监督,认真听取人大代表、民-主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加大政务公开,完善新闻发言人制度,及时回应社会关切。我们是人民政府,所有工作都要充分体现人民-意愿,全面接受人民监督。
各位代表!
我国是统一的多民族国家,各民族都是中华民族的平等一员。要全面正确贯彻党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,促进民族团结进步、共同繁荣发展。认真落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施。扶持人口较少民族发展,继续实施兴边富民行动。保护和发展少数民族优秀传统文化。中华民族大家庭的各族儿女和睦相处、和衷共济、和-谐发展、心心相印,一定会更加幸福安康、兴旺发达。
全面贯彻党的宗教工作基本方针,促进宗教关系和-谐,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
团结海外华侨华人和归侨侨眷,发挥侨胞参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外人文交流的独特作用,使海内外中华儿女的凝聚力不断增强。
各位代表!
过去一年,国防和军队建设扎实推进,全军和武警部队展现出新的风貌和战斗力水平。新的一年,要紧紧围绕党在新形势下的强军目标,全面加强军队革命化现代化正规化建设,不断提高军队信息化条件下威慑和实战能力。统筹推进各方向各领域军事斗争准备,加强和改进思想政治建设,加快全面建设现代后勤步伐,加强国防科研和高新技术武器装备发展。狠抓依法治军、从严治军。深化国防和军队改革,加强军事战略指导,完善现代军事力量体系。加强国防动员和后备力量建设,强化日常战备和边防海防空防管控。推动军民融合深度发展。加快建设现代化武装警-察力量。坚决完成抢险救灾、反恐维稳、维和护航和处置突发事件等任务,积极参加和支援国家经济建设。各级政府要一如既往关心支持国防和军队建设,密切鱼水情谊,使军政军民团结坚如磐石。
各位代表!
我们将坚定不移贯彻“一国两制”方针,全面准确落实基本法,保持香港、澳门长期繁荣稳定。支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政,大力发展经济、有效改善民生、依法推进民-主、维护社会和-谐。进一步扩大内地与港澳合作,促进港澳自身竞争力提升。在国家全面深化改革和现代化进程中,香港、澳门一定会实现更好发展。
我们将全面贯彻对台工作大政方针,坚持“九二共识”,维护一个中国框架,巩固增进两岸政治互信,促进经济融合,推动交流合作,开展协商谈判,秉持“两岸一家亲”的理念,维护骨肉情谊,凝聚同胞心力,为建设中华民族美好家园、实现祖国和平统一大业贡献力量。我们期待双方越走越近,越走越亲,使两-岸-关-系和平发展成为不可阻挡、不可逆转的历史潮流。
各位代表!
今年是和平共处五项原则提出六十周年。中国人民热爱和平、渴望发展,我国现代化建设需要长期稳定的国际环境。我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略。坚决维护国家主权、安全、发展利益,切实维护我国公民和法人海外合法权益。全面推进周边外交,巩固睦邻友好,深化互利合作。维护二战胜利成果和战后国际秩序,决不允许开历史倒车。加强同发展中国家团结与合作,维护发展中国家共同利益。深化同各大国战略对话与务实合作,推动建立长期稳定健康发展的大国关系。办好亚太经合组织领导人非正式会议。中国是一个负责任的大国,我们将积极参与国际多边事务,为解决全球性问题和热点问题发挥建设性作用,切实维护国际公平正义,推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。中国愿同世界各国一道,推进人类持久和平,实现共同发展繁荣。
各位代表!
人民赋予重托,奋斗创造未来。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,齐心协力,开拓进取,扎实工作,为全面建成小康社会、建成富强民-主文明和-谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦 而努力奋斗!
一、 主要工作
二、存在的主要问题
从一年来的工作情况看,基本完成了各项工作任务, 但也存在一些问题和不足。
三、下步打算
政府工作总结
(2011年11月)。
花石乡第十六届人民政府在县委县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,团结和带领全乡干群,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“生态立乡、绿色富民”方针,坚持改革创新,以经济发展上水平、招商引资有突破、基础建设上台阶、现代农业大发展、社会事业更和谐为重点,凝心聚力、真抓实干,乡域经济保持平稳较快增长,为“十一五”发展划上圆满句号。
2处安全饮用水工程,近5000多人用上安全清洁的自来水。进一步改善教育。
教学。
条件,完成了千坪、茶棚两村小学危房改造,完成花石中学、花石中心小学、大湾祺昌希望小学综合楼和新塘君泰及欣达希望小学教学楼建设,并对大湾祺昌小学、花石小学老教学楼进行整修加固。购置文体器材,改善了教学条件,丰富学生课余生活。全面启动乡村卫生服务一体化,新建住院楼、扩建乡了门诊楼,新建七所村卫生室,推行院务及药品价格公开,进一步改善了群众就医条件。开通了竺山、大湾、马宗岭、千坪移动基站,各村实现宽带上网。整改了竺山、大湾、花石等30多居民组的低压线路,提高居民供电质量。
二、合力推进招商引资。充分发挥我乡资源,环境优势,在石材水电开发、农产品深加工和绿色旅游上下功夫,先后引进小黄山电站、龙叶鸿林产品开发有限公司、方圆食品饮用水公司、金诚石材有限公司、暑光水电公司等工业企业,引进西洋参加工、黄牛养殖等农业企业,共引资5120万元。2010年度花石乡共完成招商引资任务2910元,其中工业投资完成任务2275万元,农业招商引资任务635万元,今年招商引资3200万元,超额完成县下达指标。同时加大我乡环境招商、资源招商的政策宣传力度,逐步实现把生态优势转变为经济优势。
持该公司做大做强石材产业。今年新增工业企业和个私企业15个,增加就业人员250人。完成工业总产值5800万元,销售收入6280万元,利税近700万元。利用资源优势,大力发展农产品深加工企业,增延产业链。目前全乡共有各类企业530个,实现500规模工业零的突破,从业人员1050人,所有指标均超出2006年2倍以上。
四、大力发展现代农业。突出特色,做大产业。今年新建西洋参种植基地85亩,新购黄牛种牛200头、山羊2000只,投资100万元新建黄牛育肥场。新引进澳洲黑天鹅在大湾村进行养殖,引进凤阳大明牧业有限公司来乡考察黄牛养殖加工,现已达成意向协议。同时积极培育大户,如竺山村黑毛猪养殖大户漆先林,年养殖肥猪200头以上,能繁母猪20头,并注册黑毛猪养殖生产合作社,带动全村发展生态养猪。五年全乡共成立专业合作社八家,竺山西洋参合作社被评为六安市农业产业化龙头企业,济农农机合作社评为六安市示范合作社。
无”林业加工企业,依法从重打击私收乱购行为,严格执行木竹限额采伐制度,维护林区稳定,促进全乡林业永续利用。立足资源优势,突出花石特色,以两路开通为契机,坚持请进来与“走出去”相结合,加大宣传花石力度,大力发展旅游服务业,做强做大旅游经济。紧紧抓住孙书记到花石走访调研机遇,认真谋划项目,先后邀请县、市摄影协会会员到花石马宗岭进行采风摄影,协助宣传部出版了花石马宗风光图片宣传册。我乡旅游对外宣传得到了很大提升,对外影响力进一步扩大,旅游发展进入了快车道,迎来花石旅游发展的春天。
计生业务,强化岗位责任,严格兑现奖惩,扎实开展“两查两补六到位”活动,建立了计划生育全员管理系统和流动人口管理平台,推动计生工作上台阶。三是全力维护社会稳定。坚持和完善领导信访接待日制度,畅通诉求渠道,规范信访秩序。全面完成“五五”普法任务,加大安全生产的宣传教育和监管,认真做好防汛抗旱和森林防火,确保人民群众生命和财产安全。乡成立了群众工作站,各村成群众工作室,扎实开展了“三百活动”和“大走访”活动,化解了矛盾,融洽了党群关系。四是编制了原13个村的新农村建设规划,并全面启动新农村建设,实施了村庄布点规划,强化土地管理,加大农村宅基地清理,认真做好新一轮农村宅基地登记发证工作。完成两批近40亩土地复垦置换,土地资源得到合理利用。五是实施人战略。优先发展教育事业,稳妥实施新一轮教育布局调整,加快校安工程建设。加大科技人才培训,充分发挥科技特派员的作用,五年共培训新型农民5000人次。加速科技成果转化,大力发展文体事业。完成残疾人换证和第六次全国人口普查工作,民政、双拥、工会、妇联、团委、老龄、武装等群团组织的工作也得到了全面发展。
学习实践科学发展观,以创先争优活动为载体,坚持依法治乡,不断提高依法行政水平。进一步完善村民代表会议制度,自觉接受人大及社会各界的舆论监督,全面推行政务、村务公开制度,实行村务阳光工程和村级事务流程化管理。认真落实党风廉政建设责任制、首问责任制、限时办结制和责任追究制,完善乡财政管理、政府投资项目资金审计等制度。进一步完善工程招投标、政府采购和财务统管制度,进一步规范人权、事权和财权,加大对权力运行的制约和监督,努力从源头上预防和治理腐败。加大对违法违纪案件查处力度,树立为民负责,廉洁自律的政府形象。加强效能建设,加大行政效能督查力度,完善投诉机制和责任追究制度,坚决杜绝推卸责任,乱用权力,不作为等现象。坚持民主评议政风行风、投诉受理等制度,大力纠正部门和行业不正之风。狠抓机关效能建设,进一步建立健全了督查督办、考勤、值班等制度,完善乡村干部目标管理考核办法,切实转变干部工作作风,着力推进政府的公信力,经济发展环境逐步优化。认真落实《行政许可法》《公务员法》确定的各项任务,规范行政管理行为,完善行政监督制度,促进政府行为法制化、规范化。加快政府职能转变,规范行政执法行为,努力做到严格执法,公正执法。进一步完善重大问题集体决策制度,推动科学、民主行政。
政府工作总结
2020年以来,我乡在县委、县政府的正确领导下,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八、十九大精神,认真践行科学发展观,解放思想,与时俱进,开拓创新,扎实工作,狠抓上级下达的各项工作目标任务。现将2020年工作总结如下:
一年来的工作回顾一年来,我乡在县委、县政府的正确领导下,坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,切实按照党的十八大、十九大精神,紧紧围绕“高举发展旗帜,抢抓发展机遇,创新发展机制,积极调整产业结构,推进富民兴乡”的工作思路,不断解放思想,更新观念,转变作风,务实创新,较好地开展了各项工作,实现了“三个文明”建设协调发展的奋斗目标。
政府办工作总结
今年第一季度,我们酒店各个部门都能够积极、认真完成酒店的接待任务。成功的接待了省星评委员会对我酒店xx星级评审工作,人大、政协国庆庆典宴会,几十场大型婚宴以及国家、省、市领导人的接待工作,并取得了优异的成绩。在此期间,各部门互相协调、帮助共同做好接待工作,积极完成了上级交给的任务,这种团结协助的精神需要继续发扬。
虽然餐饮部第一季度没有完成计划营业额,但总体来说大家还是能够发扬积极向上的团队精神,比如传菜部在九、十月份由于种种原因只有六七名服务生,在婚宴多、工作量大的情况下,依然不怕苦不怕累,坚持完成自己的本职工作。
客房部第一季度在大家努力工作下超额完成任务,这与客房部上下全体员工的辛勤努力工作是分不开的。尤其在接待酒店四星级复核评定的工作中也表现也非常突出。客房部经理、领班带领客房部全体工作人员在夏季旅客接待量比较大的情况下,加班加点完善客房各项设施设备,对酒店所有客房和大堂公共区域重新进行了清扫保洁,所有管理人员在接待过程中全程亲自参与服务。今年第一季度客房接待量较前几年也再创新高,在人员不足的情况下,客房部全体员工团结向上,任劳任怨,并且在完成这些工作以外,还积极参与大型宴会的接待工作。总体来说,客房部应当单独提出表扬。也希望你们在以后的工作中能继续保持吃苦耐劳、团结向上的工作精神。
保安部在上一季度工作也也比较认真,白天站岗、夜间巡逻,并担负着酒店公共区域清扫、苗木浇水摆放工作,进入十月份以来,随着婚宴增多,值夜班的同志每天上午只休息两个小时就重新回到工作岗位上,调度车辆、清扫现场,并积极协助餐饮部传菜、收台,这种团结互助的精神也应当继续发扬。
工程部为了保障酒店的正常稳定运转,也认真细致完成了本职工作,并每天都安排人员配和监督酒店的装修工作,同时还积极抽调人手协助餐饮部做好各种宴会的接待工作。
财务部门工作也比较顺利,做好财务分析和核算,确保了每个数据和财务报表的准确、真实、完整、可靠,同时还积极做好应收账款的结账工作,保证了酒店收入的及时变现,并多次在加班工作的同时协助餐饮部接待工作,以解婚宴和大型宴会时人手不足之急。这种团队协作的精神也是值得表扬的。
1、菜品品种、质量及成本控制需要进一步提高;
酒店的特色菜品种和质量都急待于进一步的提高。综合今年整体情况来看,餐厅经营情况很不乐观,而餐厅客人减少的原因我们应该多从主观上找找原因。从客人结构就不难看出,本地客人在减少,政府、各局、各乡镇以及周边一些经常来的老顾客明显少了,什么原因呢?我们天天在说,怎样针对xx有限的餐饮市场来提高我们的销售业绩,重中之重就是要提高菜品质量、调剂菜品花色。每年我们的餐饮销售额都是能够完成任务的,出现今年这种局面,很多人都有不可推卸的责任。这里我也想举几个我们工作中明显不足的例子:譬如说主食的问题,有些人天天来,甚至一天来两次,我们怎么就不能给人家换换品种,天天顿顿就是xx、xx,我们的主食品种是否能多开发一些?菜品质量也不稳定,就拿早餐来说,就早餐那几道热菜每天炒出来口味都不一样,有的就很好,有的就很差劲,这应该不是技术问题,而是责任心问题,做菜的时候,多用点心,多下些功夫,我就不信这菜的色香味做不好。换个位置想象,如果你要是经常来就餐的客人,今天吃这道菜好吃,明天叫别人一起来品尝,来的时候说非常好吃,结果和第一次品尝的完全不一样,大失所望,你怎么想?以后你还会经常来么?我们要尊重客人。我今天把这件事情提到尊重客人的高度绝不是耸人听闻!我们是一家酒店,出售的商品就是我们的菜品、我们的服务,如果这些都不能做到优秀,甚至还不能达到及格,还怎么谈得上对顾客的尊重。
政府工作总结
为全力落实我乡2020年全年安全生产工作部署,我乡结合各项活动和重大节日,大张旗鼓地开展主题突出,形式多样,内容丰富的安全宣教工作,组织学习《安全生产宣传月》活动3次,坚持每季度至少展开1次由乡党委、政府主要负责人带队的大型安全生产检查活动,每季度至少召开1次安全生产工作会,认真总结上季度安全工作,安排部署本季度安全工作,研究解决安全生产工作中存在的问题,每季度开安全生产工作会上时,宣传用电用火的安全,不断提高大家的用电安全和森林防火,确保辖区内未发生任何火灾事故,每季度协同派出所组织群众干部召开2次道路交通宣讲政策,每月进行道路车辆检查4次,认真学习《道路交通法》,宣传车辆违规行为,加强小车司机和摩托车行驶人员的道路交通安全教育,遵守交通规则和增强安全意识。坚持定期组织安全知识学习,定期召开安全工作分析会,每月1次,开展安全工作总结,做到及时分析安全工作形势,认真总结经验教训,针对存在问题和安全隐患苗头及时制定整改措施,有效提高了广大干部职工的安全意识,预防了各类事故的发生。截至目前,已开展大型安全生产检查活动3次,召开安全生产工作会3次,安全生产工作调研1次,带队安全检查6次。
乡政府工作总结
一是割灌机使用率大幅提高。自去年市政府加大对割灌机购置补贴政策,我乡林农踊跃购置,截止目前,全乡林农共购置割灌机1700余台,林间除草基本杜绝使用化学除草剂,改用割灌机除草,有效地保护了林下植被,减少了水土流失,增强了森林抗旱抗灾能力,提高了森林安全。
二是生态修复示范基地效果突出。在度建立龙川村黄毛坞、梅村马岭两个生态修复示范点的基础上,今年上半年,我乡又在南极村水坑坞新建一个涉及三个村民组,120多户,面积达400亩的生态修复示范基地。各示范基地,通过市、乡林业部门指导,认真落实各项修复措施,示范效果明显,从而带动了周围农户生态意识的提高和生态修复面积的扩大,发挥了以点带面、辐射带动的良好效应。
三是天然林禁伐措施执行有力。自去年出台《南极乡森林生态资源保护实施办法》以来,我乡严格执行梅村、南极、龙川三个村天然林杂木零采伐制度,三个村二年度未发一份松、杂林采伐证。永宁、杨狮两个村的杂木采伐证经过审核,适量发放,有效保护了全乡现有天然林资源。今年上半年,对林区乱采乱挖移植大苗的行为,南极竹木检查站进行了严厉打击,没收无证采挖大苗35株,有效遏制了乱挖大树的势头。
一是以永宁汪家自然村美丽和谐乡村创建为重点,积极开展新农村建设“提升工程”。今年,乡党委、政府根据各村的创建条件和当地村民的积极性,确定了永宁村汪家自然村作为美丽和谐乡村创建点,主要任务是实施村庄环境净化、美化、绿化、亮化工程,建设农民休闲公园,停车场及农民书屋、篮球场等文体活动场所。现已完成了村民筹资工作,完成了创建项目规划设计,并制定出创建示范点效果图。完成了村庄内河道清淤、河埂修建工程,对规划内11间破旧房屋进行了拆除,篮球场、停车场、文化书屋已开始土地平整,紧接着将进入主体工程的实施阶段,预计在8月底前完成全部建设。
二是推进农村环境卫生综合整治,进一步完善卫生保洁长效机制。今年我乡加大资金投入和整合力度,对各村环境卫生工作实行以奖代补政策,加大了检查考核力度,对各村保洁工作每月进行督查,并与村保洁员的绩效工资挂钩。同时,结合全市开展“三城联创”活动,认真组织开展省级卫生城市创建工作,5月27日我乡与今日宁国报社、宁国新闻网、宁国论坛联合组织开展了一次“关爱母亲河,我们在行动”河道清理义工活动,意在引导群众增强“保护母亲河、人人有责”意识,营造“环境卫生、人人参与”的浓厚氛围。
政府工作总结
我于20xx年xx月进入乡政府,于20xx年xx月调入区政府办公室工作。近年来,我在办公室党组和班子的领导下,在办公室同事的关心帮助下,坚持以服务领导、服务经济和服务群众为首则,围绕办文、办会、办事,认真学习,踏实工作,克己奉公,廉洁自律,在工作和学习方面都取得了比较突出的成绩。
在跟随常务城建线期间,积极参与城建线各类协调会议,每年组织安排各类协调会、评审会近百个,基本不出差错,深得领导的赞许。在办会中,能对各种会议的方案安排作出新的偿试,取得了很好的效果。为提高办公室科室间的工作效率,提议改革综合科和秘书科的职责分工,理顺办公室的工作职责。在信息科其间,对《政务信息》、《专报信息》刊物的形式和内容进行改革,使其页面设计更加美观,内容形式更加精练多样。
能熟练掌握办公室的'各种公文起草、运行,参与起草了近三年来的工作报告,每年起草常务副区长的讲话材料、汇报材料几十篇,制定各类会议方案、接待方案几十个,会议纪要、请示、批复等文件近百个。撰写了近篇调研文章,在区研究室《调查研究》刊物上发表多篇文章,其中《对路桥新区开发建设的若干思考》和主笔的《关于珠海、顺德、丽江、成都等地的考察报告》、《浅议如何打造都市路桥》获得二、三等奖,并为领导执笔了多篇论文。
我出身于农民家庭,从小在农村艰苦的环境中长大,又在乡镇工作五个年头,深懂为民之艰辛,为政之不易。十分珍惜所取得的工作和成绩,十分体恤民情、xxx、民苦、民乐。在对待基层群众和上访群众时,能诚心接待,热心帮助,耐心解释。在平时工作生活中,能严格执行党的纪律和从政准则,做到自重、自省、自警、自励,心静、身正;能认真遵守办公室的各项规章制度,讲xxx,求团结,诚恳待人,和办公室同事及周围群众真诚友好相处;能遵守各项财政纪律,做到勤俭节约,不奢侈浪费;能把工作横向比,生活纵向比,把苦事干在前面,好事留在后面;能正确对待荣誉和失意,保持积极、乐观的人生态度;能认真、坦率地对待自身存在的问题和不足,踏踏实实工作,清清白白做人。
政府工作总结
按照“思想进一步统一、力量进一步凝聚、作风进一步转变、工作进一步推动”的总体要求,今年5月至7月,在全县20个乡镇及所有县级部门、学校、企业、社会组织中广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,教育引导全县党员干部和群众为谱写中国梦的四川篇章、达州行动、开江华章而努力奋斗,圆满完成了主题教育活动的各项工作。
1、突出学习教育,夯实群众基础。编印《巴山平原中国梦》简明读本5000册和《主题活动知识100问》10000册,实施“百名理论骨干送课到基层、千册简明读本进支部、万名党员干部晒承诺”三大活动,集中县委党校、政研室、党史办等300余理论骨干力量,分赴各乡镇、村(社区)和企事业单位进行重点辅导。县委书记、县长带头到联系点现场为基层党员干部群众宣讲“中国梦”。合理利用“基层干群讲坛”,创作金钱板、群口快板、歌曲等群众喜闻乐见的充满“泥土味”的地方文艺作品30余件,在寓教于乐中坚定群众心中的“中国梦”。主题教育活动中,基层单位共召开院坝会、举办坝坝戏1000余次,让活动实现了横到边、纵到底、全覆盖的目标。
2、狠抓关键环节,强化活动实效。围绕“四个进一步”要求,科学规划49个主题教育活动示范单位,成立8个活动指导组,分行业、分系统实施蹲点指导,确保活动规定动作不走样、自选动作有创新。健全督查网络,坚持每周编发督查通报,将主题教育活动纳入党建工作目标考核,防止活动搞形式、走过场。活动中,共进行集中督查5次,编发督查通报3期,对领导不重视、推进不力的单位进行了通报批评,有效防止了搞形式、走过场。广大党员干部自觉弘扬好学、实干、为民、创新作风,26名县级党员领导干部、110名党员领导干部和856名机关干部,就实现百姓安居梦、就业梦、行路梦、致富梦,深入农家小院和田间地头,与基层群众面对面,有效化解纠纷矛盾1200余件,为群众办实事552件,让群众看到了变化、得到了实惠。
3、注重载体创新,谱写华丽篇章。各地各部门党政领导干部通过单位内部交流、系统横向交流、上下沟通交流等方式,与基层党员和群众密切沟通交流,广泛收集群众所需所盼。县委书记带头深入基层联系点就产业发展、城乡规划等与群众话梦绘蓝图,带头撰写调研报告。全县领导干部走访群众20__余人次,科级以上领导干部共撰写调研报告或心得体会1160篇。以召开座谈会议、举行电视访谈、开展主题征文、举办演讲大赛等形式,引领基层党组织和党员干部在“全民创业、全域创新、全面创优”中奋发有为。大力实施开江“223”经济发展三大核心任务,加快200亿量级县级中等城市、新农村“2+43”工程等重大项目建设,全县上下形成了人心思齐、人心思干的良好局面。
(二)以提高执政能力为核心,加强班子队伍建设。
坚持把选好用好干部作为抓党建、促发展的关键工作来抓,突出干部改革创新“主基调”,围绕中心、服务大局、主动作为,不断创新干部培育、管理和选任机制,有效激发干部干事创业的热情,为我县加速崛起、超常发展注入强劲动力。
1、践行五好干部标准,班子队伍建设不断加强。一是注重继承创新,建立长效机制。按照中央和省、市有关要求,在充分调研、广泛讨论、征集意见、反复修改的基础上,结合我县实际,拟草了《关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见》、《关于进一步转变作风加强党的群众工作的意见》,《关于实施优秀年轻干部薪火计划进一步加强年轻干部培养选拔工作的意见》、《关于切实关心爱护干部激发干事创业活力的政策措施》、《开江县干部谈心谈话全覆盖实施办法》(简称“2+3”文件),为推动组织工作创新发展提供了路径。二是注重定期分析,打造一流班子。以“优化班子运行”为切入点,深入全县20个乡镇和62个县级部门开展领导班子运行情况调研,查看现场286个、个别座谈x00余人、查看资料20__余份,收集意见建议x0余条,重点了解班子队伍的团结状况、工作成效、作风好坏以及班子建设中存在的问题,准确掌握了班子成员的工作态度、工作能力、适岗能力和管理水平,为县委科学选任、打造一流班子队伍,打下了坚实基础。撰写的调研文章《科学考核评价领导干部的思考》,《四川党的建设》20x年10月号上在全省进行了宣传和推介。三是注重人文关怀,激发实干事活力。制发《关于进一步加强全县机关事业单位工作人员退休工作的通知》、《关于进一步落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的通知》,建立退休干部年度台账、领导干部休假台账。建立卸任领导、退休干部干部谈心谈话长效机制,认真落实干部退休(提前退休)享受待遇相关规定,不定期召开挂职干部、援藏藏援干部、硕博人才、青年干部和选调生座谈会,“面对面”倾听干部心声,“实打实”解决干部困难。扎实开展县委书记、组织部长与乡镇党政正职、部门主要负责人谈心谈话,全面掌握乡镇部门“一把手”思想动态、工作成效和优点缺点,为县委调整使用干部提供决策依据。今年以来,谈心谈话人数达280余人,整改慵懒散奢班子2个,调整工作不力干部5名。
2、优化结构提升能力,大力选拔培养优秀干部。一是大力选拔优秀年轻干部。建立建全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的工作机制,根据分管县级领导、主要单位领导、单位干部职工、服务基层代表等多方意见,将新推荐产生的110名科级后备干部纳入了后备干部库,通过组织掌握、动态管理、优胜劣汰等方式,促使乡镇、部门班子形成合理的梯次配备。制发《开江县面向全社会公开遴选优秀干部和人才工作20x年度实施方案》,建立全县40岁以下年轻干部人才信息,通过民主推选、资格审查、常委会讨论等程序,向市委组织部推荐上报县处级优秀干部人才人选20名。通过组织推荐、资格审查、笔试面试,面向社会公开遴选市县科级优秀干部人才46名、村(社区)后备干部50名。二是扎实开展干部挂职锻炼。扎实开展“六个一批”挂职锻炼,挑选7名优秀乡镇党政正职、部门科级干部到市级机关、市经开区、大中专院校挂职锻炼;从县级机关选派10名优秀年轻干部到新宁、任市、普安等经济社会发展重镇挂任党政副职、村第一书记;从县级机关和乡镇选拔12名优秀年轻干部进行“双向交流”锻炼;选派150名县乡村优秀干部到重大项目、重点工作、中心工作和征拆一线实践锻炼;选派10名优秀年轻干部人才赴藏区开展援助工作;面向社会公开遴选301名优秀年轻干部人才充实到各行各业。三是创新开展干部教育培训。以“全面覆盖、学以致用”为着力点,整合各类教育培训资源,充分发挥县委党校主渠道、主阵地作用,创新培训方式,拓展培训内容,加强与院校合作,构建多层次、多元化干训新格局。围绕县委中心工作,突出抓好“新型城镇化与特色魅力城市建设培训班”、“重点项目重点产业村党支部书记、主任培训班”、“科级干部执行能力提高班”、“政法综治维稳大调解工作培训班”等x个专题培训,选派230人到北京、上海、江苏、杭州、成都等地参加省市调训,邀请西南科技大学戴斌等院校专家来开江现场教学,共培训各级各类干部20__余人。
3、锐意进取、务实创新,干部人事制度改革纵深推进。一是探索建立防止选任简单“以票取人”长效机制。深入开展防止简单“以票取人”试点工作,深入实施“三三”机制(“三公开”民主识人、“三评分”多维考评、“三差额”竞争选任),把组织掌握与群众推荐、日常考核与民主测评、常规工作业绩与关键时刻表现结合起来,通过会议推荐、谈话推荐和过目相面等方式,全面考察干部的德能勤绩廉,进一步提高了选人用人科学化水平。此项工作,市委组织部《组工信息》在全市予以了宣传和推介。二是坚持重点工作一线考察识别干部。出台《重点工作一线干部专项考察暂行办法》,制定考察方案,组建专项考察小组,由6名部领导带队,采取实地察看、走访座谈、查看资料等方式,每月对全县9个重点项目150名重点工作一线干部进行日常跟踪考察、专项量化考察和回访定性考察,并及时汇报考察情况,对表现优秀、业绩突出的向县委建议及时提拔重用,共提拔重用5名优秀年轻干部。此项工作,于9月25日在《达州日报》区域新闻头条予以了宣传和推介。三是纵深推进中层干部竞争上岗。出台《机关事业单位中层干部跨部门交流轮岗实施办法》,纵深推进中层干部竞争上岗、跨部门轮岗。先后指导公安局、检察院、县法院、交运局等10余个单位开展了中层干部竞争上岗,让200余名普通职工走上了中层干部岗位。在20个乡镇的财政所长岗位和16个部门的关键岗位中试点实行了中层干部跨部门交流轮岗,36名干部通过竞选、交流轮岗换了位置,转了作风,提了能力。此项工作经验,《达州日报》在4月25日区域新闻头条予以了宣传和推介。四是积极开展中层岗位社会评价。以杜绝“冷硬横推”为切入点,出台《中层岗位社会评价实施办法》,制定详实工作《方案》,建立重点部门、关键岗位中层岗位信息库,把全县125个关键中层岗位纳入评价范围,让每个中层干部有压力、有动力、有激情,促使他们爱岗敬业、热情待人、高效工作,切实解决中层干部“不作为、慢作为、乱作为”问题,不断提高行政效能,确保组织满意、社会满意、群众满意。此项创新工作,得到市委焦伟侠书记、张健部长的肯定性批示,并要求在全市进行宣传和推广。
4、坚持以问题为导向,切实加强干部监督。一是切实强化干部监督管理。以杜绝“慵懒散奢”现象为着力点,探索建立以“工作细化、考核量化、注重实绩、奖优罚劣”为主要内容的机关工作绩效考核评价体系,分行业、分部门、分单位对干部职工进行严格考核。规范干部职级管理,对全县21个事业单位重新进行了岗位设置,把60余名事编干部聘任到了相应岗位。不定期清理科级领导干部调动情况,对6名未办调动手续的同志进行跟踪和督促。强化“一把手”监督管理,认真执行领导干部述职述廉、重大事项报告、经济责任审计等制度,对9个单位党政“一把手”进行了经济责任审计,促使各级领导班子和党员干部队伍求真务实、真抓实干。二是认真做好干部来信来访。以“提高行政效能”为着力点,深入开展领导干部蹲点调研、万名干部直接联系服务群众等活动,面对面解决人民群众实际困难5000余个。高度重视群众对干部的来信来访,开通部长信箱,设立举报电话、干部任免公示公告栏,坚持组织部长接访,全年办结信访回复21件,接待群众来信、来访200余人(次),有效防止了干部“带病提拔”和“带病上岗”,进一步提高了组织工作透明度、知晓度和满意度。
(三)以夯实党的执政基础为重点,深入推进基层组织建设。
全面统筹党建资源,合力大抓党建项目,聚力打造党建精品,着力激发基层党组织和党员活力,促使基层党建与经济社会发展相融互动。
1、“三分类三升级”活动有序开展。对基层党组织实施“立体式摸底、量化式评价、台账式管理”,通过群众初评、党员评议、组织自评和上级组织评定等程序,评出x7个先进党组织、293个一般党组织、36个后进党组织。分类实施“旗帜工程、提升工程、转化工程”工程,从县级部门选派干部到后进党组织挂任“第一书记”23名、挂任党建指导员112名,着力基层党组织“作用不显”、“两新”党建“覆盖不全”、晋位升级“推进不力”等难题。
2、基层党建工作基础不断夯实。全面推广非公企业党建“三融三促”工作法,深入开展“双强六好”示范创建活动,及时更新全县“两新”组织动态管理台账,有效推进党的组织覆盖。积极推进社区党建“三有一化”建设,探索社区“大党委制”和“兼职委员”模式,新建社区党委7个,并在34个社区全面推行“双报到”制度,形成横向到边、纵向到底的党组织网格和共驻共建格局。强化村级组织带头人队伍建设,统筹抓好村(社区)党组织换届工作,选优配强党组织书记。大力实施“党员素质工程”,深化“三向培养”活动,试行农村党员入党积极分子积分考核管理,严把党员发展入口关,探索解决党组织功能弱化、带头人年龄老化、党员素质退化“三化”问题。进一步加强大学生村官管理,针对突出问题和薄弱环节制定出台了《大学生村官管理办法》,举办专题培训班1期,持续推进“3+1”帮带活动,全面做好了选聘高校毕业生到村任职工作。抓好远程教育终端站点的管、学、用工作,充分发挥远程教育点多面宽、信息量大、直观快捷等优势,着力推进远程教育学用成果转化。
3、“两线三带”党建示范长廊建设纵深推进。深入农村、机关、国企、教育、卫生和“两新”组织调研,对全县“两线三带”党建示范长廊示范点进行充实和调整,形成了覆盖领域全、示范带动强的示范线。同时,深入全县党建工作示范点申报单位,通过群众座谈、实地查看、满意度测评等方式进行验收,命名了57个基层党组织为县级基层党建工作示范点,切实发挥示范点“典型引路、示范带动”作用。
4、基层服务型党组织建设深入开展。围绕服务群众、服务党员、服务发展,深入开展基层服务型党组织建设。深化党内人文关怀,修改完善《贫困党员、困难职工救助管理办法》,建立定额补助动态管理机制,对困难党员和贫困干部职工及时发放救助资金30余万元。按照“全员参与、全域覆盖”的要求,深入开展直接联系服务群众活动,123个机关党组织按照“供需对接”原则与薄弱村级党组织“结对子”、7000余名机关党员干部与10000余名困难群众“认亲戚”,全面推行推行《调研手记》全程纪实,大力开展“走基层”活动,解决群众生产生活实际困难5000余件。
5、建党92周年活动扎实有效。结合“实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,指导各级基层党组织广泛开展讲党课活动,进一步统一思想、凝聚力量、转变作风。6月中下旬,指导各级党组织召开“庆七一”党员座谈会,共同缅怀党的历史,畅谈立足本职创先争优。同时,集中开展走访慰问和帮扶活动,对30余名优秀党员、贫困党员和老党员进行了集中走访慰问。
6、党建宣传工作氛围浓厚。策划并制作5部党员电教片在达州电视台播放,其中电教片《跨越门坎美丽蝶变》在四川电视台播放。继续做好开江电视台党建宣传《旗帜》栏目,每周播放1期基层党建工作动态,宣传党建工作。达州电视台《达州新闻》栏目深度报道16条。通过充分运用简报、展板、标语、电视、网络等多种媒介宣传党建工作的先进典型、成效经验,形成了立体式的宣传格局,做到了县内有影响、省市有声音。截至目前,在《四川日报》、《四川农村日报》、《达州日报》等媒体上共刊发宣传稿件70余篇。
(四)以对接发展需求为导向,全面汇聚优秀人才。
狠抓人才的培养、使用、引进、管理、服务等关键环节,大胆探索人才工作新机制,不断加强人才队伍建设,为全县经济社会发展提供了坚强的人才保证和智力支持。
1、加强组织领导,建立人才工作新格局。一是健全党管人才的领导机制。坚持县委领导,县人才工作领导小组配合,县、乡、村整体联动,形成了组织部门牵头抓总,有关部门各负其责,社会力量广泛参与的人才工作格局。坚持人才工作部门联席会议制度,把人才工作纳入年度党建综合目标考核范围。二是构筑党管人才的工作体系。坚持把人才工作纳入县委、政府工作的重要议事日程,定期召开人才工作专题会议。创建硕博人才工作qq群,为“千名硕博进达州”提供咨询和服务,实现了人才工作立体式、全方位管理。三是探索党管人才的运行方法。建立各级领导干部联系优秀人才制度,发放《领导干部联系优秀人才情况反馈卡》,每名县级领导、乡镇和县直部门党政班子成员定向联系1—3名优秀人才。实行人才工作调研制,对7个人才培训(培养)基地和6个县级部门进行了调研。
2、加强队伍建设,完善人才管理新机制。一是夯实管理基础。健全人才信息库,建立7类人才管理台账。全县现有入库人才1760人,其中党政人才810人,高层次人才(硕士研究生及以上学历学位)57人,高技能人才x0人,专业技术人才580人,经营管理人才63人,农村实用人才1x人,社会工作人才6人。二是完善管理制度。建立人才调训、考核、运用机制,出台《开江县中长期人才优先发展规划(20x-20__年)》、《开江县20x年人才工作要点》、《关于开展人才工作示范点创建活动的实施意见》。制定《开江县人才开发基金管理使用暂行办法》,充分用好80万元人才开发专项资金,为人才工作提供资金保障,确保依制管“财”、依制用“财”。三是突出培育特色。树立“培育一个人,致富一家人,带活一片人”的工作思路,打造了雪峰现代农业园区、四川峨城杀菌钱包公司、开江中学等7个人才培训(培养)基地。组建油橄榄、银杏两大产业专业技术人才队伍,232名专业技术人才与服务对象结成了“1+1”长期帮带对子。着手农村经纪人队伍建设,促使农村实用人才实现信息互补、市场互补、优势互补。
3、加强工作举措,激发人才队伍新活力。一是注重人才引进。采取考核聘用、常态引才、柔性引进等方式,通过政策引、环境吸、待遇留等举措,壮大人才队伍。高度重视“千名硕博进达州”行动,派出引才小分队赴长沙、成都等10余所高校开展引才活动,先后在湖南师范大学和四川大学等高校召开现场推介会10余次,今年成功引进37名硕士研究生。二是优化人才发展环境。坚持人才代表座谈、组织部长访谈、党员访谈、硕博人才谈心谈话等制度,定期或不定期举办优秀人才联谊会,关心关怀硕博人才。召加大人才培育使用力度,目前,已有9人担任部门中层干部,2人到乡镇挂职锻炼,1人双向交流到乡镇锻炼。定期开展评选表彰活动,营造重才、爱才、惜才、用才的浓厚氛围。今年,共评选表彰人才开发示范单位10个、优秀拔尖人才15名,优秀人才示范岗15名。
(五)以追求模范过硬为目标,大力加强自身建设。
紧扣“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,着力打造“书香组工”、“责任组工”、“阳光组工”,高效推动服务型组织部门建设,彰显模范过硬形象。
1、打造“书香组工”,树优服务理念。坚持每周学习会、每月例会制度;开设“组工论坛”,通过股室领学、专家授课、“组工讲坛”等方式引导组工干部自觉加强学习;同时,鼓励组工干部每月读一本励志书籍、记一篇读书笔记、写一份心得体会,有效地提升了组工干部个人素质和为民服务的本领。大力开展“践行群众路线、争当五好干部”系列活动,全面查找群众观念、群众立场、群众感情等方面差距,切实增强服务理念。
2、打造“责任组工”,提升服务质量。组建志愿者服务队,开展“大手牵小手”关爱特殊学校留守儿童、义务植树、文明劝导等活动。实行组工干部直接联系服务村(社区)党组织、支部书记、困难群众“三个一”制度,走访党员、干部和群众70余人次,协助长岭镇横长沟村,拟定新村建设及产业发展规划,实施农网改造,捐建“民心桥”,帮助实现了当地百姓行路梦、用电梦。32名组工干部与永兴镇门坎坡村46户困难户结“穷亲”,并协调相关部门和公司为“穷亲”送技术,找富路,解决就学、就业、就医等困难。
3、打造“阳光组工”,激发服务热情。大力开展“争做五好干部、建设幸福开江”演讲比赛、组织工作“金点子”征集、“集体亮诺践诺”、趣味运动会等活动。同时,还组建了篮球队、羽毛球队等多支运动队伍,定期开展内容丰富、形式多样的体育健身活动,促使全体组工干部以更加阳光的心态、更加阳光的形象切实做到为民务实清廉。
二、存在的问题。
(一)班子队伍建设方面:班子队伍结构需进一步优化,后备干部队伍数量不足,结构比例不均衡;干部队伍活力需进一步增强,干部轮岗交流力度不够,尤其是科级以下干部转岗交流没有形成制度,部分干部“一岗定终身”,存在职位疲劳、岗位疲劳等现象;基层非公务员中的优秀人员受身份限制,难以被选拔充实到公务员队伍;干部工作民主需进一步提升,群众参与干部工作的渠道不够宽。
(二)基层组织建设方面:农村党员队伍“青黄不接”现象未得到根本解决,年龄老化、思想僵化、后继乏人的等问题不同程度存在;基层党组织特别是“两新”组织党组织作用发挥不够充分;个别基层党组织负责人抓党建工作主动性不强;一些干部在蹲点调研、直接联系服务群众活动中“沉不下去”;流动党员教育难、管理难、监督难问题未得到有效。
(三)人才队伍建设方面:虽然在千名“硕博进达州”活动中引进了一批急需人才,但受地域经济影响,高端紧缺人才引进仍然不足。人才总量相对不足,人才结构不尽合理,人才流失与缺乏的矛盾并存,人才经费投入不足。
三、20x年工作打算。
深入学习贯彻党的十八大精神,紧扣建设幸福开江实现“两年上台阶”战略目标,配班子选干部强组织聚人才,努力为开江经济社会发展提供坚强组织保障。
(一)围绕中心大局,着力加强领导班子和干部队伍建设。
1、开展领导班子、领导干部“2+4”年度考核评价。鲜明用人导向,制发《领导班子、领导干部“2+4”年度考核评价实施办法》,综合上年度目标考核、奖励惩罚、党风廉政建设和民主测评四个方面情况,对全县领导班子、领导干部进行排名定位,并及时运用评价结果。
2、实施“两优五型”领导班子分类管理。按照差异化配备领导班子的要求,建立“两优五型”领导班子结构模型(即学历结构优、年龄结构优,经济发展型、社会事务型、执法监督型、政务综合型、党委群团型),实施动态管理、适时进行调备,努力实现班子结构变化情况“月更新、季分析、年评估”。
3、开展“中层岗位社会评价”。从中层岗位数据库中,随机抽取中层岗位,通过单位测评、集中测评、网络测评和电话测评四种方式,对中层岗位进行祚会评价。对评价排名在前10名的中层岗位进行通报表彰,同等条件优先使用,对排名后5名且不满意达30%的干部进行组织处理。
4、开展年轻干部挂职锻炼。深入实施以“五个一批”为重点的“优秀年轻干部薪火计划”,完成双向互派、双向交流、援藏藏援等交流干部人才选派考察工作,努力提升年轻干部能力,进一步充实后备干部队伍。
5、加强干部监督工作。开展干部选拔任用“一报告两评议”工作,完成市委、县委要求单位经济责任审计工作,充分运用经济责任审计结果,更好地管理、教育和使用干部。
6、开展干部集中轮训。
全面完成省、市调训任务。依托县委党校“主阵地”,分月举办“领头雁”专题研讨班、红色ceo”专题研讨班、青年干部培训班、拟任科级领导干部职务廉政法规培训班等主题培班,全面提升干部思想素质和业务素质。
(二)围绕激发活力,着力加强基层组织建设。
1、深入开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和省、市委安排部署,认真搞好前期调查研究,围绕强化思想认识、收集民情民意,重点开展学习讨论、走基层活动;围绕为民务实清廉要求,找准抓住突出问题,重点开展“四风查摆”、“民主恳谈”活动;围绕强化正风肃纪,集中整改提升,重点开展“阳光整改”、“正风肃纪”、“制度建设月”活动。坚持正面教育,突出整风精神,加强分类指导,突出解决实际问题。通过活动的开展,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题,进一步转变作风,提高做好新形势下群众工作的能力。
2、推进基层组织服务型党组织建设。制定出台《加强基层服务型党组织建设的实施意见》,采取强化服务意识、建好服务阵地、丰富服务载体等措施,围绕“服务群众、服务社会、服务发展、服务党员”宗旨,深入开展直接联系服务群众活动和“走基层”活动,树立和表彰一批典型,不断增强基层党组织服务功能。
3、深入开展“三化”行动。加大特殊领域的党组织覆盖,完善各领域的党组织设置。持续开展“三分类三升级”活动,加强带头人队伍建设,严把党员发展“入口关”,畅通不合格党员“出口”,提升党员质量,强化党员教育培训和管理服务,逐步完善激励关怀帮扶机制,增强党员宗旨意识。
4、纵深推进“两线三带”党建示范长廊建设。继续抓好全县10个乡镇12个村的两条党建示范长廊建设,力求在发展生产、发扬民主、健全功能、搞好服务等方面各具特色、各有亮点、各有创新,引领和带动全县乡镇和支部搞好党建工作,以党建示范长廊带动新村建设,推进特色产业发展,帮助农民致富增收。
(三)围绕发展需求,着力加强人才队伍建设。
1、做好人才引进工作。继续做好“千名硕博进达州”活动的资格初审、资格复审和实绩考核、面谈考核、公示等环节,协调用人单位做到“人尽其才、才尽其用”。
2、做好人才服务工作。制订出台《开江县关于柔性引才的实施意见》、《开江县人才培养、引进和管理办法实施细则》等意见办法,力争为硕博人才在住房解决、配偶安置、子女上学等方面提供优质的服务。
3、做好人才管理工作。更新完善人才工作管理台账、人才信息库,全面做好各类人才的管理工作。继续利用开江电视台《旗帜》专栏、开江电子政务网、开江在线、报刊杂志等传媒载体宣传人才工作做法,总结人才工作经验,改进人才管理办法。
(四)围绕模范过硬,着力加强自身建设。
紧扣“建设特别将政治、重公道、业务精、作风好模范部门”目标,自觉践行“五个特别”,争做“五好干部”,恪尽职守,主动作为,切实在模范过硬中彰显形象。认真学习贯彻党十八大、十八届三中全会全国、省、市、县组织工作会议精神,严格遵守中央、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定及组工干部“十严禁”,全面落实党风廉政建设责任制。建立健全工作责任制,进一步完善工作例会制、定期学习制等系列规章制度,切实加强人文关怀,大力弘扬组织工作优良传统,积极开展青年志愿者服务活动,着力营造团结和谐、积极向上的氛围,着力打造模范部门、过硬队伍。
政府工作总结
一年来,在团县委、县妇联及县总工会的大力帮助和支持下,按照党建带团建、党建带妇建的工作原则。我乡积极主动的开展妇联团委工作:1.全年来组织召开妇联会议共计10余次,参会妇女干部及妇女群众达500余人,同时利用“三八妇女节”、“六一”儿童等节日,在全乡内开展为期2天的妇女儿童权益等相关法律法规宣讲工作,宣讲人数达356人。同时今年内在联系单位县检察院及县公路分局的帮助支持下,我乡共看望慰问贫困妇女群众45户、215人,送去慰问品大米400斤、清油200斤,现金8000元,并向县妇联上报孤残10人。;2.依托党建带团建工作召开专题工作会议5次,参会人员达300余人,并组织青年志愿者积极参与乡部公益活动5次,帮助困难群众作力所能及之事。
区政府应急值班制度
为切实加强区政府值班工作,提高突发事件应急处置能力,确保政令畅通,促进社会稳定,特制定本制度。
一、日常工作制度
区政府值班室实行24小时值班(包括节假日、公休日和夜间)。值班人员由政府办公室统一安排(包括带班领导、值班主任和值班员)。值班员要具备高度的责任心,准确传达并认真督促相关指示精神的落实。
二、受理事项转办要求
值班员在接听政务电话时,首先应问明对方姓名、单位、事由、回复电话号码等情况,并做好记录,重要情况应迅速报告值班主任,根据指示及时上报或转办有关部门。公务接洽时要先查明来人身份,无证件者需问明情况,相关事项要做好详细记录,重要情况应及时报告。
三、信息报告制度
重要信息应立即向值班主任报告,根据值班主任指示和要求及时向带班领导或分管领导汇报,按照要求抓好落实。涉及重大事故、灾情、疫情及集体上访等信息,应根据领导指示及时向市政府值班室和区委值班室上报。
四、突发事件(故)报告制度
件(故)发生时间地点、原因、事件(故)造成的危害程度等基本情况了解清楚,做好详细记录,同时立即逐级报告。
五、跟踪反馈制度
对一般事件的处理要跟踪问效,并将结果登记存档;对重大突发性事件,要及时将领导指示的落实情况跟踪反馈,并将反馈办理情况及时向领导汇报。
六、遵守保密制度
值班员要严格遵守保密制度,对尚未公开或涉密事件、文件要杜绝泄密现象的发生。
七、交接-班制度
值班员应按时交接-班,值班期间必须严守岗位。值班人员应将值班期间受理事项逐条完整的进行记录,以便接-班人员了解上一班的值班情况,保证处理问题的连续性。交接-班时,值班人员应认真向接-班人员交代值班情况和需要处理的问题,接-班人需将处理的问题了解清楚后及时处理。无人接-班时不得离岗。
八、定岗制度
值班员因公出差或休假,应由所在单位负责人安排人员替班,同时报区应急办备查。如因换(调)班等原因发生空岗,要严格追究有关单位和相关人员责任。值班室地点:1320房间。
为了规范应急值班秩序,及时有效受理突发公共事件,为处理突发公共事件提供有效服务,特制定本制度。
第一条设置应急值班室,值班室必须设有电话、传真、电脑等值班设施和必要的休息设施。各救援力量应设有固定的值班电话。
第二条制定工作登记制度、保密制度、辅助性制度和值班员职责。
第三条执行值班岗位责任制。实行24小时不间断值班。每班应有值班领导1人,值班员1-2人,负责具体的值班业务。
第四条值班领导必然熟悉应急组织指挥体系,掌握应对突发公共事件的应急程序和方法,能及时正确处置紧急情况。值班领导应经常检查值班情况,发现问题立即整改。
第五条值班员必须坚守值班岗位,履行值班职责。熟悉应急工作程序和有关规定,熟练使用值班设施和器材。
第六条严格保密制度,增强保密观念。严格规范外来人员的接待范围,各种信息材料的保管以及传递都要遵循保密原则;值班日记和值班报告,无关人员不允许随意翻看。
第七条加强值班室办公设施设备的维护和保养工作。保持室内物品摆放整齐和环境整洁,不准在值班室进行与值班无关的活动,保持室内肃静。
第八条严格交接-班管理,保持工作的连续性。交接-班的主要内容是:已处理情况;待办事宜;文件资料、值班记录;值班室设施、设备、物品完好情况。
为使市政府值班工作制度化、规范化、科学化,保证政府工作的正常、有序、高效运转,充分发挥市政府“应急值守、信息汇总和综合协调”的作用,圆满完成各项工作任务,特制定本制度。
一、工作制度
市政府应急管理办公室(总值班室),实行24小时昼夜值班。日常值班由应急办(总值班室)工作人员承担,设主班1人24小时值班(含双休日),节假日由政府办公室统一安排,科室轮流值班(含夜班),每班安排1名科级人员值班,领导带班,应急办安排人员跟班。
(一)岗位责任制度。值班人员必须尽职尽责,坚守工作岗位,不得擅离职守。特殊情况需要外出必须向值班领导请假,并落实人员接替值班,在下一班人员到岗之前,值班人员不得离岗,确保值班工作的连续性。
(二)值班日志制度。在值班期间接收到的信函、文电(含预警信息)等要及时通知有关人员进行处理,需报送领导的阅批件,要填写文件审批单,按照办文程序送审关批。接办事项要做好记录,妥善保管,交接清楚。掌握的事件动态,处理的问题及尚未办结的和备忘的工作,应该用简洁、明确的文字,提纲挚领地写在值班日志上,以便为下一班值班人员提供工作方便,也可为日后备查。
(三)突发事件报告制度。实行首问负责制,谁接谁办。值班人员接到应急突发事件(险情、灾情、疫情和较大事故等)报告时,要问明详细情况并记录,按照报告程序迅速向有关领导汇报情况,根据领导的指示,及时协调有关方面进行处理,不得延误。对漏报、误报或迟报而影响工作的,要追究值班人员的责任。
(四)交接-班制度。交接-班是值班人员沟通情况、交接工作、保持值班工作连续性所必需履行的手续,值班人员对在值班期间接到的工作任务,原则上由本人完成;对交-班时仍未完成的,应该逐项交给接-班人员,交接-班时,双方人员要在值班日志上签字。
(五)请示报告制度。值班人员对接到需报领导阅示的重要事项,要及时整理《值班电话处理单》呈送办公室主要领导或值班领导阅批,并根据领导批示意见办理。如遇有十分紧急的情况,可边请示边处理,尽快请领导掌握情况并作出决策。
(六)领导带班制度。节假日、双休日和夜间值班期间,政府办公室都安排领导带班,负责处理有关工作及重大灾情事故和突发性事件,以保证应急工作正常进行。带班领导可在本办公室值班,对上报的的值班情况要及时处理。
二、工作任务
1、负责上级机关或其他市(地)发到值班室的`文电的接收
和办理。
2、负责本市各机关、企事业单位、群众通过值班室电话、传真机给市政府及办公室来文、来电的接收和办理。
3、协助市政府及办公室领导及时处置各类突发公共事件,负责向省政府办公厅报告有关重要情况等。
4、接待有关来访人员。
5、负责接收、登记、处理非上班时间群众打来的反映有关
问题的电话。
6、办理市领导和办公室领导交办的其它事项。
三、工作要求
(一)值班人员应具有高度的政治责任感和强烈的工作责任心,认真履行工作职责,切实做到忠诚、尽职、细致、热情、高效。
(二)值班人员要刻苦学习、认真钻研,熟悉值班工作制度和突发公共事件处理规程,努力提高业务能力,积极、主动、及时、妥善处理好值班职责范围内的各项事宜。
(三)要认真做好值班记录,对重要事项要及时整理《值班电话处理单》或《突发公共事件呈报单》,报办公室主要领导或值班领导阅批。
(四)要及时处理文电、信函,对收到的紧急文件、传真、信函等,要按程序处理,不得压、误。对领导交办事项要立即办理,并做好跟踪落实和情况反馈。
(五)要认真做好重大突发公共事件的应急处置,对接到的较大以上突发公共事件报告,要立即整理《突发公共事件呈报单》,按照《突发公共事件处理规程》进行报告,并按领导要求做好各项协调处置工作。
(六)要礼貌待客,热情接待,对来访人员要做到“一张笑脸、一把椅子、一杯热水、一句暖言”。如属上访人员,要及时向分管领导(或值班领导)汇报,并迅速通知信访部门或有关人员接访。对影响较大的集体上访事件,要及时通知公安部门派员维持秩序。
(七)要注意仪表整洁,上岗时必须衣着得体,不得穿奇装异服,不准穿背心、短裤或拖鞋上岗值班。值班期间必须佩带工作名牌。接听电话时要做到文明礼貌、反应迅速、态度诚恳、口齿清楚、用语规范、表达准确。
(八)要注意保持值班室卫生整洁,不得乱扔杂物。交-班前要将值班室卫生清扫干净,确保桌面整洁、地面清洁、被褥叠放整齐。
四、工作纪律
(一)严守保密制度。值班人员必须严格执行保密规定,对经手处理的重要文件、传真、电话记录等资料要妥善保管,涉及保密事项的要严格登记。不与无关人员谈论秘密事宜,不在电话里传递任何秘密事项,不得随意透露领导行踪。对领导的住址、办公和家庭电话等不得随意对外泄露。
(二)自觉维护值班秩序。值班人员不得在值班室内会客、
聊天、大声喧哗或进行娱乐性活动,闲杂人员不准随意进入值班室。严禁酒后值班,自觉维护值班室的良好形象。
二o一0年五月