2023年助力脱贫攻坚工作教育交流会发言稿（模板19篇）

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年助力脱贫攻坚工作会发言稿

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面，我就民政部门如何完成脱贫攻坚年度任务作简要发言。

按照精准扶贫“五个一批”的要求，民政部门主要承担低保兜底一批和医疗救助一批的任务。截止去年底,全县共有城乡低保对象33837户，46500人，全年发放低保金8100万元。其中，农村低保22120户27000人，月补助标准为115元。全年医疗救助43961人，共发放医疗救助金1300万元，农村医疗人均救助910元。截止目前，13400建卡贫困人口已纳入低保8851人，占66%，并建立贫困人员救助台账。

为确保脱贫攻坚年度任务的完成，我们的主要措施是着力做好“五个坚持”：

一、坚持严格程序。在低保办理中，我们将始终坚持个人申请，村社群众代表评议，张榜公示，乡镇审核，县级民政部门审批的程序进行，严格按程序办理，确保低保审批公开、公平、公正、阳光、透明，堵住关系保、人情保的后路，严禁优亲厚友、错保、漏保、骗保等现象发生。

二、坚持动态管理。享受低保不是终身制和普惠制。今年，民政部门将与乡镇一道继续加大对全县低保对象一年一度一次的全面清理复查力度，保障对象凡死亡的、外迁的、有小车的、有经营性车辆的、有固定经营性收入的、享受退休养老金的全部不能再享受低保。通过清理复查，确保低保对象有进有退，让群众放心，让低保对象满意。

三、坚持应保尽保。低保申领主要根据困难群众家庭财产收入状况和基本生活状况，医疗救助申领主要根据生大病困难群众医疗费发生情况及医保报账情况。今年，我们将重点对精准扶贫对象中的重度残疾人、精神病人、长期患病人员、年老体弱人员、丧失劳动能力人员等进行倾斜，力求实现低保全覆盖，充分发挥低保兜底、保障及减压作用。

四、坚持严格监管。为管好用好资金，从20xx年起社会救助资金实行封闭运行，由县财政从银行直接发放，减少了中间环节，保证了资金安全。近三年来，每年纪委、监察、民政组成联合检查组，对各乡镇民政资金管理使用情况进行专项检查，对检查发现的问题进行全县通报，并印发整改通知书限期整改。今年，我们将继续加大专项检查力度，确保民政资金专款专用，规范运行。

五、坚持集中受理。为整合救助资源，提高救助资金使用效益，让困难群众“求助有门、受助及时”，我们将进一步完善重特大疾病医疗救助和临时生活救助等“十大”救助制度，进一步完善县救助中心、乡镇救助站、村居救助点三级救助工作平台，着力推行“一门受理，协同办理”工作机制，从源头上避免多头申报、多头受理、重复救助，既方便救助对象，又提高工作实效。

年助力脱贫攻坚工作会发言稿

**镇**村位于西30公里，距**镇政府2.5公里，下辖5个村民小组，336户，1422人。全村共有耕地20xx亩，其中果树种植面积154o亩，粮食面积480亩。主导产业有养殖业、种植业，养殖业以奶山羊、生猪为主，奶山羊存栏700余只，生猪年出栏1000头左右，种植业以苹果、桃等杂果种植为主，是当地村民增收的一大亮点。全村有党员3o名，其中男性25名，女性5名。

通过对全村所有农户的入户调查，经过村组两级群众代表评议，**村建档立卡共38户146人，其中：贫困户6户12人，巩固提高户32户134人。致贫原因：因病致贫9户，因残致贫8户，缺资金致贫6户，缺技术致贫11户，自身发展动力不足致贫1户，因学致贫2户，因缺劳力致贫1户。

二、帮扶包抓工作开展情况。

1、我中心将包抓**村的脱贫攻坚作为当前工作的头等大事来抓，领导带头，全体动员，明确包扶人员，落实包抓责任，严格工作标准，限定工作时限，确保扶贫工作质量，全面深入的开展“大走访”活动。通过入户走访和广泛政策宣传，群众对扶贫政策和知晓率达到80%以上，同时也对包扶单位所做的工作感到满意。

三、存在问题。

一是部分群众要求改善村上的基础设施，解决群众的生产、生活中存在的困难;二是对前期的精准识别部分群众还有意见;三是对村上的工作部分群众还有意见。

四、对入户自查工作已进行全面安排，由于县上对贫困户进行技术培训还未开展，目前已对全村38户贫困户中的22户贫困户车接车送进行技术培训，利用周末时间，抓好入户自查工作。

五、下一步工作打算。

1、支持**村发展壮大集体经济，为脱贫攻坚工作提供支持。

2、利用农机化学校培训平台，开展文化、技能培训，提高贫困户认识、技能水平。

3、协调农机合作社、农机化园区带动贫困户脱贫致富，发挥传帮带作用。

4、利用资源变资产发展乡村旅游、农家乐，帮助贫困户脱贫致富。

年助力脱贫攻坚工作会发言稿

同志们：

今天，我们召开全市脱贫攻坚工作会，主要任务是贯彻中央扶贫开发工作会议、省委脱贫攻坚工作会议精神，对落实精准扶贫、精准脱贫各项工作进行再动员、再部署。下面，我代表市委，讲三点意见。

一、进一步明确形势任务，切实增强做好脱贫攻坚工作的责任感和紧迫感。

去年11月27~28日，中央召开了扶贫开发工作会议，发表了重要讲话，深刻分析了脱贫攻坚面临的形势和任务，作出了“到20xx年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽”的重大部署，并同中西部22个省的党政主要负责同志签署了脱贫攻坚责任书，立下了军令状。省委于12月28日召开了全省脱贫攻坚电视电话会，东明书记作了重要讲话，并同有扶贫任务的市州党政主要负责同志签订了责任书。而早在去年7月，省委十届六次全会就对20xx年前的扶贫工作作出过全面部署，提出“20xx年底全省497.65万农村贫困人口全部脱贫，11501个贫困村和88个贫困县全部摘帽”。中央、省委的决策部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号，发出了精准扶贫、精准脱贫的总动员，充分体现了中央、省委向贫困宣战的坚强意志和坚定决心。市委、市政府在科学研判当前形势、全面摸清贫困现状的基础上，经过慎重考虑，明确提出到20xx年底全市70个贫困村全部“摘帽”、2.6万余贫困人口全部脱贫的目标，这是我们实现在全省率先全面建成小康社会的必然要求，也符合我市贫困人口在全省最少这一市情实际。目前，时间已经非常紧迫，但任务还很艰巨，全市上下必须进一步提高认识、凝聚力量，拿出攻坚破难、使命必达的决心和斗志，坚决啃下硬骨头、打赢攻坚仗，为贫困地区与全市同步全面实现小康提供坚实支撑。

二、牢牢把握工作重点，扎实推进精准扶贫精准脱贫攻坚。

要紧紧围绕在全省率先完成脱贫任务的目标，牢牢把握“六个精准”要求，选好结合点，找准突破口，打好主动仗，组织实施好“五个一批”行动计划，抓实基础设施、产业发展、教育文化、医疗卫生、社会保障、生态扶贫六大重点扶贫工程，不断提升困难群众生产生活水平。

第一，着力抓实基础设施建设，改善贫困地区发展条件。贫困地区之所以贫困，一个重要原因就是基础设施建设滞后，水电路网条件落后。当前，从贫困地区发展需求出发，突出加强基础设施建设，是加快贫困地区脱贫“摘帽”进程的关键。为此，要突出抓好道路建设，以打通贫困地区对外大通道为重点，着力做好国省干线公路的新建改造、县乡道路的改善提升，从根本上破除交通对贫困地区经济社会发展的制约;在全市行政村通村公路畅通任务完成的基础上，切实加强村道断头路、联网路、延伸路的建设，尤其要优先考虑未通公路的自然村落以及有一定规模的产业点，切实提升农村公路覆盖范围和通行保障能力，构建安全畅通、便捷高效的农村公路网络。要突出抓好水利建设，积极把贫困地区水利项目纳入国家、省级和市级水利规划，符合条件的优先列入年度投资计划;启动实施饮水安全巩固提升工程，把贫困户全面纳入“十三五”饮水安全巩固提升规划优先解决。要突出抓好电网建设，着力解决贫困地区电网超负荷问题，加快新建、改造步伐，增强整体供配电能力。要突出抓好通信建设，加快推进宽带乡村、4g网络、电视户户通、广播村村响工程，实现所有行政村电信网、广电网、互联网全覆盖。

第二，着力抓实富民产业发展，增强贫困对象内生动力。发展增收产业，是脱贫致富的根本。去年9月，市委、市政府研究出台的脱贫攻坚意见就已明确提出，20xx年完成贫困户增收种养业项目方案的编制，确保贫困户都有稳定增收的产业项目;今年完成贫困户种养业项目建设任务。这主要是考虑到，农业产业见效时间比较长，而20xx年贫困户要全部脱贫，时间较为紧迫，我们必须提早谋划并组织实施到户项目。要大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，每个贫困村至少建立1个种养业专合组织，并对贫困农户全覆盖。要积极推动商贸流通发展，充分利用与京东联手开展电子商务进农村的机遇，大力推行“互联网+农业”发展模式，完善贫困地区商品服务网点和物流配送体系，搭建涉农电商平台，打造特色品牌，促进销售流通。要积极探索创新农村资产收益扶贫、涉农项目资金投资收益扶贫、理财收益扶贫等新模式，不断拓展贫困农户的增收渠道。

第三，着力抓实教育文化治贫，阻断贫困对象代际传递。扶贫先扶智，治穷先治愚，教育是阻断贫困代际传递的治本之策。要合理优化贫困地区学校布局，办好确需保留的村小学和教学点，保证贫困学生就近上学。要巩固提升义务教育成果，认真执行义务教育“三免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划，全面实施县长、局长、乡(镇)长、村长、家长“五长”负责制，严格落实好控辍保学责任。要研究实施贫困家庭子女就学资助政策，免除学前3年幼儿教育保教费，对就读我市普通高中和中等职业学校的免除学杂费和免费提供教科书，并落实好每生每年20xx元的国家助学金政策，对考上大中专的贫困学生实行生活就学资助。要加强贫困地区师资队伍建设，研究落实贫困地区教师各项待遇，开展城区学校对口支援边远民族贫困乡镇、村学校。要加强农村实用技术和职业技能培训，确保有劳动能力的贫困户每户至少培养1名懂技术或掌握专项职业技能的致富能手，对外出务工的，要做好就业对接服务和维权服务。

第四，着力抓实医疗卫生救助，提升贫困对象幸福指数。要认真落实新型农村合作医疗政策，确保20xx年底贫困人口新农合参合率达到100%。要加大对困难群众的医疗救助力度，对其政策范围内的住院费用，除医疗保险报销外，需要个人负担的部分，在年度救助限额内给予补助，到20xx年底实现重特大疾病患者住院费用零支付。要加强基层医疗服务能力建设，70个贫困村涉及的38个乡镇卫生院、村卫生室标准化建设100%达标，医务人员补足配齐。要大力开展全市二级以上医院对口帮扶贫困乡镇、村医疗机构，加大对基层医务人员的培训培养力度，提升诊治能力和服务水平，做到“小病不出村，大病不出乡，疑难杂病不出县”，着力解决因病致贫、因病返贫问题，切实提高贫困地区人民群众健康水平。

第五，着力抓实社会保障兜底，强化贫困对象脱贫支撑。去年9月，我市农村居民最低生活保障标准提高到年人均3251元，已超过国家扶贫标准(2736元)，率先在全省实现了低保线与贫困线“两线合一”。当前，要把丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保;对取消低保就返贫的，必须尽快研究实施持续享受政策。要加快发展城乡居民养老保险，将有意愿参保的建档立卡贫困户全部纳入基本养老保险，实现应保尽保。要加快养老设施建设，在自愿的前提下，对农村“三无”(无劳动能力、无生活来源、无赡养抚养人)特困人员实行集中供养，力争今年集中供养满足率达到80%，20xx年达到100%。从今年起，率先对残疾人扶贫对象实行生活费补贴，核定收入与国定贫困线的差额，据实发放差额补助，使其收入达到国定贫困标准。要高度重视农村贫困家庭的留守儿童、留守妇女、留守老人问题，健全关爱服务体系，采取精细化、人性化救助等保障措施，帮助他们解决生产生活中的实际困难，编织好兜住贫困群众基本生活的社会安全网。

第六，着力抓实生态扶贫搬迁，提高贫困对象生活水平。“十三五”期间，我市纳入全省规划搬迁的贫困人口有4911人，今年要完成易地搬迁1057人。当前，要尽快编制年度实施方案，因地制宜选择搬迁安置方式和安置点，合理确定搬迁规模、实施进度，严控搬迁标准、搬迁成本。安置住房要坚持量入为出，实事求是选择户型，避免贫困群众住上新房子却背上沉重债务，影响稳定脱贫。要注重与新村建设、彝家新寨建设、农村危房改造、廉租房建设相衔接，坚持小规模、组团式、微田园、生态化，避免过度集中安置可能带来新的社会问题。要想方设法为搬迁人口创造就业机会，保障他们有稳定收入，同当地群众享受同等的基本公共服务，确保搬得出、稳得住、能致富。要继续实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程，利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的贫困人口转为护林员或其他方式的生态保护人员，让贫困群众从生态保护中得到更多实惠。

三、不断强化组织领导，全力确保脱贫攻坚取得实际成效。

要以高度的政治责任感和厚重的历史使命感，坚持问题导向，强化责任落实，以踏石留印、抓铁有痕的过硬作风，确保精准扶贫精准脱贫取得实效，如期兑现对全市人民作出的庄严承诺。

一是加强领导，落实责任。各级各部门要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期工作的重中之重，与经济社会发展同规划、同落实。各级脱贫攻坚领导小组要加强统筹协调，靠前指挥、发挥职能，明确各成员单位的目标任务，统筹抓好工作推进。各相关业务部门要密切协作，发挥各自职能优势，共同落实好精准扶贫各项任务。有扶贫任务的县区党政主要领导作为脱贫攻坚“第一责任人”，要把主要精力和时间用在抓精准扶贫精准脱贫上，既要自己重视也要抓压力传导，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，决不能当“甩手掌柜”。各乡镇、村作为脱贫攻坚的前沿，要突出抓好精准识别、精准施策，一项一项地把任务落实好，确保精准扶贫的各项政策措施落地见效。

二是加大投入，整合使用。各级财政要建立扶贫投入稳定增长机制，逐步提高扶贫支出占公共预算的比重。各涉农部门要加大向上争取资金力度，每年投向70个贫困村的项目资金要达到涉农项目资金总量的40%以上。要充分发挥金融扶贫的作用，全面实施扶贫小额信贷政策，用好用活支农再贷款政策，特色农业、林业及各种惠农保险重点向贫困户倾斜。要积极引导市场主体到贫困地区投资创业，实现共赢发展。对社会各界捐助的扶贫善款，要不折不扣地按其意愿使用。要以脱贫攻坚规划为引领，以重大脱贫项目为载体，在县级层面加大各方面资金整合力度，避免浪费和重复建设，集中财力解决突出问题。

三是凝聚力量，形成合力。联系指导贫困村的各级领导，要坚持每个季度到村调研指导，出主意，谋规划，解难题，抓落实。参与定点帮扶的各级党政机关、国有企事业单位，要一如既往地履行社会职责，出人、出钱、出物，切实解决帮扶村一两个最紧迫的事项。驻村工作组、驻村第一书记要加强协作，配合村支两委摸清村情和贫困农户致贫原因及发展需求，帮助理清脱贫发展思路，组织落实好各级脱贫攻坚各项政策措施，让惠民政策精准落实到户到人。驻村农技人员要加强农用技术指导，以现场观摩、培训讲解等方式，提高贫困群众的实用技能，增强脱贫致富的内生力。要大力开展民营企业“万企帮万村”精准扶贫行动，目前全市有67家民营企业主动参与，有的民营企业拿出了真金白银帮扶联系村，在当前形势下实属不易，值得充分肯定。希望我们的民营企业继续发挥优势，在这轮脱贫攻坚中做出更大贡献。

四是发动群众，激发活力。脱贫致富终究要靠群众自己努力。要加强对各级脱贫攻坚政策的宣传，让基层群众知晓政策、理解政策，积极主动地执行政策，打通政策落实“最后一公里”。要教育引导基层群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”的转变。要尊重基层群众的主体地位，扶贫项目立项前应充分征求基层群众意见，项目实施要让群众全程参与、监督。要重视发挥基层群众首创精神，既要支持群众积极探索，更要对群众创新的扶贫方式及时总结，形成可复制的经验做法，在全市推广，促进脱贫攻坚深入推进。

五要强化考核，务求实效。最近，中央出台了《省级党委和政府扶贫开发工作考核办法》，我们也结合我市实际，修订完善了我市脱贫攻坚绩效考核办法，并纳入市委、市政府目标考核体系，严格考核，逗硬奖惩。要及早制定贫困对象退出机制实施方案，明确退出标准和程序，突出针对性和可操作性，使脱贫攻坚有的放矢，充分体现“六个精准”的要求。要突出重点、善督善导，着重检查年度计划的科学性、合理性以及资金到位和拨付、项目推进和实效等情况。要善于发现工作推进中存在的普遍性问题，分析原因，拿出办法，及时加以解决。要建立科学的脱贫成效评估机制，积极开展引入第三方评估验收试点工作，确保脱贫实效经得起各方面的检验。

同志们，没有贫困地区的小康，就无法实现全面小康。让我们以强烈的责任担当，迎难而上，埋头苦干，攻坚克难，全面完成年度精准脱贫各项工作任务，为在全省高水平率先全面建成小康社会而努力奋斗!

助力脱贫攻坚工作教育交流会发言稿

xx乡积极召开乡村干部会，组织学习相关文件精神，要求乡村干部、帮扶联系人逐一对照扶贫领域作风问题专项治理实施方案中涉及的十个方面50条问题，查问题、找不足、补短板。通过查阅资料、走访等形式，查摆存在的问题，做到底数清、问题准，情况明，并建立问题、责任、效果“三张清单”，明确整改措施、整改责任人、整改时限，做到有的放矢。

二、重点问题、主要不足及原因分析。

对照扶贫领域作风问题专项治理中涉及的十个方面50条问题重点查找出的问题：一是贫困村文化室未达标;二是产业发展不足;三是贫困户内生动力不足。

三、整改措施及整改落实情况。

一是根据贫困户具体实际情况制定长效措施，科学规划，提高帮扶项目精准度，到村到户“精准滴灌”，确保帮扶工作取得实效。建立健全稳定脱贫增收的长效机制，提高“造血”功能，持续巩固扶贫成果。贯彻落实《xx县巩固提升脱贫攻坚成果建立健全稳定脱贫长效机制实施意见》，在持续巩固脱贫成效的思路、政策、机制、载体等方面，下深水、破难题，针对巩固提升脱贫成果提出的有效的帮扶措施。二是引导贫困户发展花椒、核桃、脆红李，积极开展技术培训。20xx年3月引入太时生物科技公司试种中药材甜叶菊20亩，引导产业转型。20xx年3月争取公益性岗位8人，清理xx乡境内河道和村道，既美化环境又增加贫困户收入。三是联系部门增加文化器材，积极完善文化墙，文化元素。四是落实帮扶责任人宣传教育，做好资料收集整理。

四、下一步工作打算。

继续按照“两不愁、三保障”、“四个好”和“人脱贫、村摘帽、达四好、同奔康”的总体目标，落实“六个精准”、“三个一批”，抓好已脱贫户“回头看，回头帮”，全力以赴推进脱贫攻坚各项工作。

(一)“四个意识”方面。

我乡始终将脱贫攻坚作为“头等大事”来安排部署，以扶贫开发战略思想统揽和指导脱贫攻坚工作，坚持做到念兹在兹、唯此为大，持续发力，攻坚克难，确保脱贫攻坚取得新成效。认真贯彻落实中央、省委、市委和县委脱贫攻坚重大决策部署，主动作为，因地制宜，因户施策，宣传贯彻落实各项政策，确保各项利好政策落地落实。充分认识到脱贫攻坚的艰巨性，在精准扶贫精准脱贫上向中央、省委、市委和县委的最新要求对标看齐，积极调研了解贫困户基本情况，分析贫困原因，厘清思路，精准施策。强化到20xx年全面完成现行标准下的脱贫攻坚任务的紧迫感、责任感，不走过场，不做表面文章，高度重视脱贫攻坚中出现的新问题，及时整改。在取得工作成效的同时，也充分认识到自身存在的问题，迎难而上，攻坚克难，主动担当。积极推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略，正确把握区域发展和精准扶贫两者关系，不片面注重面上工作的整体提升，真正做到精准扶贫精准脱贫。

(二)政策落实方面。

认真贯彻落实中央、省委、市委和县委脱贫攻坚决策部署和政策措施，切实保障困难群众的生产生活，确保脱贫攻坚取得实效。对脱贫攻坚政策落实过程中遇到的新情况、新问题及时研究解决，创造性开展工作，不把矛盾和问题简单上交。加强与行业部门之间的协作沟通，确保信息数据匹配，形成脱贫攻坚的强效合力。

(三)责任落实方面。

主要负责同志积极履行主体责任和监督责任，研究指导脱贫攻坚工作，分管同志工作扎实、深入，责任分工明确。强化干事创业勇气和守土有责意识，勇于担当，不依赖上级决策，不逃避责任。多查问题，解决问题，多找主观原因，少讲客观原因。

(四)精准识别方面。

深入开展“回头看”“回头帮”工作，及时做好贫困对象动态管理，严格按照国家扶贫标准，实现“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”。注重信息数据质量和逻辑性，确保国家系统、扶贫手册、帮扶明白卡与贫困户实际情况“四个一致”。

(五)精准帮扶方面。

科学规划，提高帮扶项目精准度，到村到户“精准滴灌”，确保帮扶工作取得实效。建立脱贫攻坚储备项目库，充分论证，积极争取资金，确保项目落地落实，带动贫困群众增收致富。建立健全稳定脱贫增收的长效机制，提高“造血”功能，持续巩固扶贫成果。贯彻落实《xx县巩固提升脱贫攻坚成果建立健全稳定脱贫长效机制实施意见》，在持续巩固脱贫成效的思路、政策、机制、载体等方面，下深水、破难题，针对巩固提升脱贫成果提出的有效的帮扶措施。强化宣传教育，营造良好氛围，结合学习贯彻党的十九大精神、“三为.爱家树风”大宣讲活动，抓好脱贫攻坚政策和法规的再宣传再教育，教育引导贫困户树立脱贫致富信心，摒弃“等、靠、要”思想，激发自我发展的内生动力。倡导勤俭节约、自力更生。要推广精准扶贫、精准脱贫中涌现出来的脱贫奔康典型，总结提炼完善脱贫攻坚工作经验和做法，为全乡树旗帜、立标杆，积蓄正能量，在贫困户中营造“比学赶帮超”的脱贫攻坚良好氛围。

(六)干部执行能力方面。

提高帮扶干部思想认识，强化责任意识，改善工作作风，加强能力素质培养，吃透政策。主要负责同志认真履行主体责任和监督责任，加强研究指导，明确责任分工，扎实开展工作。注重听取群众意见，多做群众工作。抓好党建促脱贫攻坚作用，充分发挥村两委干部带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。

(七)资金使用监管方面。

落实产业扶持基金监管责任，建立健全管理制度，提高产业扶持基金使用水平和使用效益，做好资金监管，确保资金安全，各村细化产业扶持基金投资收益使用方案，及时将投资收益用于和贫困户和村级公益事业。

(八)精准退出方面。

严格对照贫困退出标准和程序，结合实际情况，对贫困退出工作作科学合理谋划，不搞数字脱贫、虚假脱贫，准确把握贫困对象退出验评价指标及标准，切实走好贫困对象退出工作流程，确保退出质量。

(九)落实八项规定方面。

一是要强化责任落实，坚持党委管党治党的主体责任不动摇，把规矩挺在前面，筑牢思想防线,推进作风建设，抓好各项工作落地落实;二要严肃工作纪律，让乡村干部精神更加振奋，纪律更加严明，工作更加务实，行为更加规范，工作效率服务水平进一步提高，以创建“群众满意的扶贫队伍”为抓手，从政治坚定，业务精通，制度健全，作风优良，清正廉洁，环境优美等方面，全面助推脱贫攻坚的各项工作。

年助力脱贫攻坚工作会发言稿

阳白乡大金庄村位于五台县西北角，三面环山，东与七图村相邻，北与代县、原平市以山为界，西与上金庄村接壤，南与上金山村相连。全村户籍人口57户、131口人，常住人口26户46人，是阳白乡14个贫困村之一，20xx年已整村退出。全村建档立卡贫困户18户32人。按致贫原因分：因病致贫10户17人，因残致贫1户1人，缺技术致贫6户13人，缺劳力致贫1户1人。现已脱贫17户31人，其中政策兜底6户10人、移民搬迁5户13人、产业脱贫6户8人、生态扶贫1户2人(其中2户5人既享受政策兜底又享受移民搬迁)，未脱贫1户1人。

二、驻村工作队帮扶情况。

自20xx年县人大常委会办公室帮扶大金庄村以来，驻村帮扶工作队认真贯彻落实精准扶贫精准脱贫战略思想、视察山西重要讲话精神和党的十九大报告精神，更加自觉地把驻村帮扶脱贫攻坚摆在日常工作的突出位置，以更多的精力、更大的努力，真抓实抓，亲力亲为，压实帮扶责任，完善帮扶机制，努力提升工作队驻村精准帮扶工作满意度。

(一)及时宣讲政策。驻村工作队第一时间深入大金庄村，在村两委和贫困户中，认真传达学习视察山西重要讲话精神和党的十九大精神，广泛宣传省、市、县脱贫攻坚各种会议精神，通过多种方式开展了广覆盖、全方位、多角度、深层次宣讲，使党的各项决策部署、惠民政策家喻户晓，人人皆知、入脑入心。

(二)传播科学知识。针对偏远山区群众生产生活实际，驻村工作队协同县科协开展了一系列的科学普及活动。重点进行了科普知识主题讲座、农业技术信息培训、防病治病宣传、捐赠书籍等。通过走访贫困户、田间地头、街头巷尾等多种方式，向广大群众普及科学知识，弘扬科学精神，传播科学思想和方法。目前已开展农业科学技术培训76人次。

(三)落实帮扶任务。按照县脱贫攻坚总指挥部的统一安排部署，驻村工作队认真驻村开展走访贫困户、填写扶贫手册等工作。通过与帮扶责任人与贫困户交流谈心，了解贫困户帮扶需求，动态了解、掌握贫困户信息，协调各职能部门及时跟进移民搬迁、教育补贴、医疗补助、社会保障等工作落实情况。

1、积极谋划产业。栽植榛子树100亩，养羊100只，协助村两委成立《五台县阳白乡味韵干鲜果专业合作社》，助力该村干鲜果产业融合发展。

2、强化基础设施。协调县直有关单位硬化村全部主干路，安装变压器1台，打深井一眼，配套完善了井房、供电、输水管道等设施，安装健身器材5套，大力改善了村内公共基础设施。

3、真抓实干做事。组织县人大机关干部职工捐赠衣服150余件，连续三年赠送春联34套170幅、发放大米34袋、色拉油52桶、白面52袋。

4、完善村级资料。按照县脱贫攻坚总指挥部的统一部署，协助村两委完善20xx年-20xx年村级脱贫攻坚档案资料，包括政策类、宣传类、识别类、退出类、帮扶类等，保证脱贫攻坚工作有案可查、有档可寻，为切实做好脱贫攻坚工作打下了坚实的基础。

三、减贫成效情况。

1、20xx年，新识别贫困户19户38人，年底脱贫2户3人;。

5、20xx年，贫困户户内删除3人(2人为女儿出嫁户口迁出、1人常年不在)，新增贫困户1户1人，脱贫4户7人，年底贫困户数据为18户32人。

四、存在的问题和下一步工作打算。

这几年，帮扶工作队虽然取得了一定的成绩，同时也存在诸多不足：一是与县扶贫开发中心联系较少、交流少，工作思路有待创新，帮扶能力有待提高。二是帮扶结对效果不明显，未及时掌握结对信息，非贫困户不熟悉。三是推动帮扶村主导产业发展进度缓慢，我们将进一步攻坚克难，进一步提高大金庄村产业发展。

20xx年，驻村工作队将按照县委、县政府的总体部署，乡党委、乡政府的具体要求，进一步加大资金投入、立足实际、整合资源，巩固脱贫成效，重振阳白"梨果之乡"美誉，同时加强与帮扶非贫困村的联系，加大对贫困户的帮扶力度，力争帮扶工作取得更大成效。

助力脱贫攻坚工作教育交流会发言稿

上半年，农发办在市扶贫办的指导下，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委扶贫开发工作会议精神，围绕中心、服务大局，克难攻坚、创新进取，全力推进脱贫攻坚工作，取得阶段性成效。现总结如下：

一、工作回顾。

(一)全面落实主体责任。成立了脱贫攻坚指挥部，下设7个工作组，在16个乡镇(街道)设立了脱贫攻坚作战区、97个贫困村成立了脱贫攻坚作战室，形成了1+7+16+97脱贫攻坚指挥体系;在选派驻村扶贫工作队的基础上，开展了"万名干部进万户"结对帮扶活动;加强脱贫攻坚考核奖惩，修定印发了《淮滨县扶贫开发重点乡镇(街道)脱贫攻坚考核办法》;县与乡、乡与村签订脱贫攻坚责任书，层层压实责任;成立了4个脱贫攻坚督导组，分片定期督导脱贫攻坚进展情况，上半年开展集中督导2轮，印发督导通报二期，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

(二)扎实开展精准识别。成立了业务督导指导组，抽取8名业务精干的同志分包到乡镇，集中进行精准识别业务指导督导。严格落实《河南省扶贫对象精准识别管理办法》规定，组织人员登门入户进行复核。各乡镇分别采取不同措施扎实开展精准识别，固城乡、防胡镇对拆户并户现象进行全面整改，"推倒重来",彻底澄清了底子;王店乡开展了村与村互查，做到了心中有数，等等。在各帮扶单位的大力支持下，在各乡镇的配合努力下，圆满完成了97个贫困村建档立卡贫困人口精准识别工作，截止6月30日，全县删除不符合条件贫困人口29020人，识别进入25525人，全县现有贫困户14711户50166人，已全部按时录入系统。

(三)稳步实施扶贫项目。

一是稳步实施整村推进项目。在整村推进项目安排谋划上按照精准扶贫的要求，派专人逐村进行了实地考察，因村、因组精准安排项目，着力解决贫困户出行难的问题，今年计划安排整村推进20个贫困村。截止目前，共谋划项目2个批次，第一批为中省财政资金，共涉及18个整村推进村，共计划修建村内道路40.43公里，涵19座，总投资1222.4万元(不含监理费)，该批次项目6月22日经现场抽取专家认真评估完成招投标(含监理标)，现已开工建设;第二批为县级财政20xx年度增补资金，目前该批次项目已完成规划，进入立项程序，计划投入资金1502.5万元，涉及22个贫困村，其中今年整村推进村10个。

二是稳步实施产业扶贫项目。1、壮大产业带动脱贫。把加强产业集聚区建设作为增加就业和转移农村富余劳动力、带动贫困人口脱贫的重要载体，初步形成了轻纺、食品两大产业联盟和造船产业集群，目前县产业集聚区入驻的125家企业创造就业岗位4.4万个，带动3200户贫困户、1.02万贫困人口脱贫。围绕"弱麦强县、食品惠民"战略，持续叫响"中国弱筋小麦第一县"品牌，采取"龙头企业+基地+合作社+农户"模式，形成基地种植—面粉初加工—食品精加工—仓储物流—电商销售等一二三产业相融合的完整的产业扶贫链条，链条的每个环节都带动贫困户增收或节约成本。其中仅种植环节，我们实施统一供种、统一供肥、统一病虫害防治、统一农业保险、统一加价收购的"五统一"服务，亩均增收340元，户均增收1166元。加强与五粮液集团深度合作，签订了10万吨弱筋小麦年供应合同，成为了五粮液集团酿酒原材料供应的重要基地，为进一步带动贫困群众脱贫致富提供了重要保障。依托金豫南、富贵、麦得隆等8家上规模食品加工企业，在小麦购销，面粉、食品加工等环节，全方位优先吸纳贫困劳动力就业，力争在各个环节都能增加群众收益。探索建立了产业集聚区电子商务园、佰德信息产业园、电商创业孵化园、电商物流产业园等电商扶贫"四园模式",积极为电商和电商人才搭建了服务平台，3年可帮助1万人脱贫。2、合作带动增收脱贫。在全县20个行政村选择7个具有示范引导、持续发展、市场前景好、增收效益高、愿意带领贫困户脱贫致富的专业合作社实施。共投入资金993.96万元实施弱筋小麦种植、养殖项目，带动2091户8283人增收脱贫。3、扶持创业自主脱贫。坚持因地制宜，把产业培育作为群众脱贫的重要抓手，注重在"一村一品"上做文章，大力发展新里红薯、台头葡萄、三里西瓜、王岗猫爪草等特色农业，积极开展小额信贷业务，鼓励支持贫困劳动力自主创业。由财政出资400万元，作为贫困户发展生产的质押贷款担保金，按1:5比例撬动银行小额扶贫贴息贷款20xx万元，扶持贫困户自主创业。上半年，发放小额扶贫贷款306万元，用于种植、养殖、加工行业扶持，共覆盖38个贫困村64贫困户。

三是稳步实施社会扶贫项目。1、扎实开展政策兜底调查摸底工作。根据市脱贫攻坚指挥部安排，6月3日下午，县脱贫攻坚指挥部办公室在政府三楼会议室召开了由16个乡镇分管扶贫副职、民政所长参加的政策兜底调查摸底会。经过排查摸出全县政策兜底人员1893户1971人。2、认真开展"雨露计划"培训。今年我县计划开展"雨露计划"培训1810人，已组织实施207人。积极与产业集聚区和造船园区对接联系，开展专业培训，就地转移贫困人口就业。3、完成易地扶贫搬迁户精准识别摸底，经过筛选识别，我县有609户2636人需要搬迁，其中今年实施387户1676人搬迁，已成立易地扶贫搬迁领导小组，制定了实施办法，抽调人员集中进行了逐户核对。

四是稳步实施农业开发项目。围绕"农业增效，农民增收"和"建设一流精品工程，着力打造高标良田，助力脱贫攻坚。今年土地治理项目安排在芦集乡莲花、白营、程营、马埠口、张楼、新庄六个行政村，建设任务1.8万亩，总投资2367万元。目前6个项目区正在按照时间节点扎实顺利推进中。

上半年，国机集团党委书记石柯、省军区司令员卢长健、副省长王铁等省市领导先后莅临淮滨调研指导脱贫攻坚工作，省市督导组先后多次对我县脱贫攻坚工作进行督导，对我县建立健全"1+7+16+97"脱贫攻坚指挥体系、驻村帮扶、做大做强弱筋小麦产业扶贫链、"万名干部(职工)包万户"活动等给予了充分肯定;今年4月28日《河南日报》、6月12-13日全省18地市电视台对我县脱贫攻坚工作进行了报道。

二、存在问题。

上半年，全县脱贫攻坚工作虽取得一些成绩，但从省市县的督导情况看，还存在一定差距。一是各乡镇脱贫攻坚工作开展不平衡，个别乡镇及领导干部还没有足够重视。二是个别贫困村贫困人口识别不精准，识别程序不规范，资料不完善。三是资金整合没有完全到位，没有形成大扶贫格局，整体扶贫效应还没有充分显现出来。四是到户增收项目实施难，实施主体顾虑多，贫困户要钱的多，自我发展的少，带动贫困户脱贫的氛围还没有真正形成。五是部分干部对扶贫政策掌握不透，宣传力度不够，造成群众误认为扶贫就是发钱发物;同时干部群众还存在"等、靠、要"思想，自身主动要求脱贫意愿和动力不足。

三、下步打算。

下半年，我们将严格按照"五个一批""六个精准"的要求，紧紧围绕"转、扶、搬、保、救"五项措施，分类实施，强力推进。一是抓好转移就业。加快构建现代产业体系，完善有关贫困人口用工优惠政策，积极引导贫困人口在县内企业就业。健全劳动和社会保障体系，大力实施"阳光工程""雨露计划"等，积极开展农村实用技术培训，全方位多渠道正确引导贫困人口外出务工。充分发挥新型农业经营主体的带动作用，促进贫困人口就地就近实现转移就业。二是抓好产业扶持。大力实施贫困村"一村一品"产业推进行动，创新金融扶贫方式方法，完善到户增收项目实施办法，积极培育和扶持农村特色产业。三是抓好异地搬迁。对于居住条件差、生活环境恶劣，有意愿搬迁的贫困户，稳步实施异地扶贫搬迁。严格落实异地扶贫搬迁政策，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。四是抓好民生保障。进一步实施贫困村整村推进计划，着力完善贫困村道路交通、农田水利、安全饮水等基础设施建设，不断增强贫困地区脱贫支撑保障能力。建立健全建档立卡贫困户政策兜底档案，认真落实兜底措施，实现贫困线和低保线"两线并一",切实保障无脱贫能力困难群众的基本生活。五是抓好社会救助。切实抓好教育、卫生、民政等行业扶贫，对一些因病、因灾、因学致贫的特困人口，及时施予求助，帮他们解决医疗、救灾、子女上学等方面的实际问题，助其渡过难关。

年助力脱贫攻坚工作会发言稿

同志们：

县委、县政府召开这次全县脱贫攻坚工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和省市脱贫攻坚工作会议精神，全面部署我县脱贫攻坚任务，这既是一次思想上的誓师动员，也是一次工作上的全面部署，更是一次行动上的督促落实，目的就是动员全县各级各部门、全体干部职工和社会各界进一步深化思想认识，强化责任担当，把思想认识统一到全面小康目标上，把工作重心聚集到脱贫攻坚上，把精力集中到帮助群众脱贫致富上，举全县之力、集各方之智向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保20xx年如期完成脱贫任务。一会儿，继林县长将作具体安排，这里我讲四个方面意见。

一、强化思想认识抓机遇，切实扛起脱贫攻坚硬责任。

党的xx届五中全会后，中央召开了扶贫开发工作会议，对脱贫攻坚决战阶段工作进行了全面部署，向全党全国发出了打赢脱贫攻坚战的动员令。近期，省市也相继召开了脱贫攻坚工作会议，安排部署了全省全市脱贫攻坚任务，全县各级各部门要立即行动起来，进一步强化思想认识，准确把握形势、任务和要求，切实增强打赢脱贫攻坚战的使命感、责任感和紧迫感。

第一，脱贫攻坚是我县必须完成的重大政治任务。在建党100周年消除绝对贫困、全面建成小康社会是党中央、国务院对全世界的庄严承诺。脱贫攻坚关乎全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标的实现，既是民生问题，也是政治问题和发展问题。我县是秦巴山集中连片特困片区县和国家贫困县，贫困问题一直是制约我县经济社会发展的重大瓶颈和全面建成小康社会的最大难题，紫阳要同步全面建成小康社会，首要任务就是要实现贫困人口脱贫致富。县委、县政府与市委、市政府签定了“责任状”，未来五年要让建档立卡的3.1万户9.52万贫困人口越线、147个贫困村脱贫、全县脱贫摘帽，这是中央和省市赋予的历史使命，是全县各级党委政府必须履行的责任与担当，没有任何价钱可讲，没有任何退路可言。各级各部门和广大党员干部要把如期脱贫作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局，采取超常规举措，拿出过硬办法，破釜成舟、背水一战，坚决打赢脱贫攻坚战，决不拖全国全省全市的后腿。

第二，脱贫攻坚是全县广大贫困群众的迫切愿望。20xx年以来，我县紧扣“两不愁、四保障”目标，不断加大扶贫开发力度，综合采取移民搬迁、整村推进、产业扶贫等措施，截至20xx年底全县4.35万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从51%下降到33%，扶贫开发工作取得了明显成效。但我们必须清醒地看到，我县经济社会发展总体水平不高，制约贫困村和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，全县脱贫攻坚压力大、任务重。一是贫困面大。按照新的省定扶贫标准，全县还有9.52万贫困人口，占全市贫困人口的13.8%，占全县总人口27.2%、农业人口的31.6%。全县还有147个贫困村，占全市贫困村的12.2%，占全县总村数的84%。二是贫困程度深。全县现有贫困人口绝大多数居住在生存条件恶劣、基础设施薄弱、公共服务欠缺、产业发展滞后的边远村组，同时，现有贫困人口中患病人口、残疾人占比大，文化程度偏低，生活条件恶劣，是多年扶贫工作中最难啃的“硬骨头”。三是返贫因素多。我县近三年来返贫人口达1.5万人，每年平均返贫5000人。这里面既有已脱贫人口脱贫标准低的问题，也有因病因灾致贫的问题，不少家庭脱贫后返贫、再脱贫再返贫，长期徘徊挣扎在贫困线上。四是主体作用发挥依然不足。一些贫困群众不思进取，安于现状，脱贫信心不足、热情不高，等低保、靠扶持、要救济的“等靠要”思想仍然比较普遍，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。五是工作措施落实依然不力。一些镇和部门对脱贫攻坚认识深度不够、重视程度不高、工作力度不大，责任落得不实，对扶贫对象识别不准，帮扶措施针对性不强，没有真正做到因户施策、因人施策，成效不明显;还有少数镇和帮扶部门、驻村工作队配合不到位，工作“两张皮”，没有形成攻坚合力;有的“第一书记”和驻村工作队员没有按要求驻村，没有扑下身子、沉下心来做工作，帮扶效果还不理想。这些问题，反映了我县脱贫攻坚形势的艰巨性和复杂性。无论是贫困村还是贫困人口数量，无论是贫困程度还是工作现状，对于任何一个稍有事业心和责任感的人来说，都应该感到沉甸甸的责任和压力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。面对贫困群众向往美好生活的迫切愿望和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，全县各级各部门一定要恪守为民情怀，强化攻坚意识，凝心聚力、用情用力地推进落实，不让一个贫困村掉队、一个贫困户落伍，让贫困群众共享改革发展成果。

第三，脱贫攻坚是紫阳加快追赶超越的重大机遇。尽管我县脱贫攻坚面临严峻挑战，任务十分艰巨，但当前也进入了难得的机遇叠加期，为我们追赶超越、加快发展提供了大好机遇和有利条件。中央把脱贫攻坚上升为国家战略，举全党全国全社会之力推进脱贫攻坚，明确提出要加大财政扶贫投入力度，转移支付、专项扶贫资金、预算内投资将进一步向贫困地区倾斜，中央财政每年用于支持贫困地区发展的资金达4000多亿，下拨我省180亿建立易地搬迁资本金，省上也将拿出100多个亿专门用于精准脱贫，市上也将每年预算安排5000万元资金用于脱贫攻坚工作;国家大型基础设施建设项目在贫困地区优先布局，安排的公益性建设项目取消县一级配套资金，中央还赋予了县区一级整合资金的权力;中央将我市整体纳入了川陕革命老区振兴发展规划，紫阳作为革命老区将会获得更多项目、资金支持。同时，国家将健全东西部协作扶贫，鼓励党政机关、企事业单位开展定点扶贫，引导民营企业和社会公益组织、爱心人士参与扶贫开发，社会各界齐心协力、合力推进扶贫开发的氛围愈加浓厚。国家重视程度之高、扶持政策之多、推进力度之大，前所未有。这些重大机遇，为我们凝心聚力打赢脱贫攻坚战增添了底气和动力，全县各级各部门要牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的工作理念,把脱贫攻坚作为当前和“十三五”最大、最急、最紧的政治任务、发展任务和民生任务，坚定信心决心，正视困难、抢抓机遇，全力以赴补齐这块突出短板，不能有任何懈怠和退却。

二、强化精准帮扶抓落实，坚决打赢脱贫攻坚总体战。

脱贫摘帽、全面小康，不是等出来的，而是干出来的。全县9.52万贫困群众能否如期脱贫，检验着我们各级干部的良心、党性、能力和作风。面对最难啃的“硬骨头”，各级各部门必须把脱贫作为第一责任和第一任务，坚定必胜信心，紧盯目标，精准发力，埋头苦干，以实干创造脱贫实效。

一要做实精准识别，打好攻坚基础。扶贫不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必须精准识别“扶真贫”，做到脱贫对象精准、脱贫责任精准、脱贫措施精准、脱贫成效精准。要精准锁定扶贫对象。各镇和各相关部门要充分发挥“五个一”工作机制优势，组织包组联户干部再次进村入户，以“真贫真穷”为标准，对贫困户、贫困人口进行拉网式摸底排查和精确复核。要坚持从严从实从准，入户干部逐户拍照并签字负责，实行定期抽查、责任倒查，既不能遗漏贫困群众，也要防止优亲厚友。核查结果要“两公示一公告”，接受社会监督，让群众认可，达到“真正贫困户一个不漏，非贫困人口一个不进”。要精准分析致贫原因。要逐户弄清贫困群众家庭情况、居住条件、就业渠道、收入来源，逐户逐人摸清因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况，真实掌握贫困程度，做到致贫原因清、帮扶措施准。要建立精准扶贫台账，因户施策、因人施策，制定个性化的帮扶措施，对不同类别的贫困户要实行挂牌管理、挂图作业、按图销号，脱贫一个销号一个。要统筹好各类数据。过去部门、行业统计数据自成体系，缺乏相互沟通，数据互为重叠，甚至相互打架。各部门要密切配合，全面掌握贫困户、残疾人、五保户等困难群众底数，所有贫困人口对号入座，资助扶持政策和保障措施无缝对接。要严格实行动态管理。要建立扶贫对象动态管理系统，对贫困户收入状况实行动态监测，及时更新数据，做到应进即进、应退即退，防止“富戴穷帽”，使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。要开展贫困群众扶贫工作满意度调查，让群众打分，建立第三方评估机制，增强脱贫工作绩效的可信度，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”和“数字脱贫”。

二要紧盯目标节点，细化攻坚任务。要精心编制规划。要把脱贫摘帽作为“十三五”规划第一目标，围绕脱贫攻坚任务，抓紧完善十三五规划，科学编制脱贫攻坚规划和各专项扶贫规划。要紧盯中省市扶持重点，精心策划包装一批基础设施、特色产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要加强对接和争跑力度，特别是各位副县长、各部门“一把手”要带头跑项目、争资金，争取有更多的项目列入中省市计划盘子，为全县脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。各中省驻紫单位多年来为紫阳发展做出了积极贡献，希望在紫阳脱贫攻坚这场重大战役中，继续发挥各自优势，多多出谋划策，献计献力。要细化年度目标。按照全县总体安排，20xx年要脱贫1.29万人，30个贫困村脱贫;20xx年脱贫1.29万人，30个贫困村脱贫;20xx年脱贫1.24万人，40个贫困村脱贫;20xx年脱贫1.9万人，47个贫困村脱贫;20xx年脱贫3.8万人。要按照全县打赢脱贫攻坚战实施方案和年度目标任务，实行目标倒逼、责任倒排，逐年认真制定实施方案，逐镇逐村逐户制定脱贫年度“时间表”和“任务书”，强化工作措施，抓好任务落实。当前，各镇首先要抓紧制定好20xx年实施方案，抓早动快、全面安排，力保打赢脱贫攻坚第一仗。要实行挂图作战。县、镇、村要把各项指标任务具体化、项目化，精心制作脱贫攻坚作战图，贫困对象分布、脱贫计划措施、产业发展规划、任务进度进展等情况都要统一上墙，实行挂图作战，做到目标具体化、任务清单化、工作条理化，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。

三要抓好八大工程，提高攻坚成效。要优化“五个一批”精准扶贫路径方法，结合实际，综合施策，集中抓好“八大脱贫工程”，确保全县5.72万需要搬迁脱贫，5.64万需要产业、就业、生态补偿脱贫，1.24万需要医疗救助脱贫，1.51万需要教育扶贫脱贫，5.06万需要兜底保障脱贫的贫困人口，彻底拔掉穷根，实现稳定脱贫。一是实施移民搬迁工程，改善人居环境脱贫一批。“”期间，我们抢抓陕南避灾扶贫移民搬迁政策机遇，累计移民搬迁1.86万户6.86万人，使一大批居住在“灾害源”和“一方水土养不起一方人”地方的群众，搬迁到了条件较好的地方。“十三五”期间，我县还有5.72万贫困群众需要易地搬迁。各级各部门要抢抓国家政策机遇，把易地搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设紧密结合，把“三优先”精准到人、精准到户，按照与城镇、园区、中心村“三靠近”原则，完善新型农村社区规划，加快移民搬迁进度，20xx年底前全面完成“地灾户、洪灾户”搬迁任务，20xx年底前全面完成贫困户搬迁安置任务。要采取企业带动、产业支撑、景区辐射、技能提升、资金互助等有效模式，落实好“一区一策、一户一法”增收办法，不断加大搬迁群众后续发展扶持力度，努力使搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道，真正实现搬得出、稳得住、能致富目标。二是实施产业提升工程，促进增收脱贫一批。产业是脱贫致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快发展壮大具有资源优势和对群众脱贫致富带动性强的生态富硒、生态旅游、山林经济等生态友好型产业。加快推进现代农业产业精准扶贫试点县、电商扶贫试点县，实施“一村一品、一户一业”产业推进行动，采取龙头企业带动、合作组织互动、景区园区牵动、能人大户联动、综合帮扶驱动的办法，重点壮大茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜五大特色种植业和黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼五大特色养殖业，支持贫困村、贫困户因地制宜发展乡村旅游、特色种养、传统手工和农产品加工业，加快农村小型加工业、富硒美食、民歌茶艺、电子商务、修脚足浴等二三产业发展，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。三是实施技能培训工程，促进就业创业脱贫一批。要统筹使用各类培训资源，引导企业扶贫与职业教育相结合，实行定点培训、订单培训、定向培训，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，建立和完善劳务输出对接机制实现培训一人、转移一人，就业一人、脱贫一户。要加大创业政策扶持力度，建立创业对接贫困村机制，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，设立创业基金，鼓励引导群众回乡创业就业，推动大众创业、万众创新，帮助更多贫困户实现就近就地就业和增收。四是实施生态建设工程，通过生态补偿脱贫一批。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，支持鼓励贫困村、贫困户大力发展山林经济、乡村旅游，要把一批山林经济园区打造成为种植、加工、旅游一二三产融合的循环产业体系，让更多贫困村因生态而美、更多贫困户因生态而富。扎实推进新一轮退耕还林。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，让有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员。调整农村护林员、保洁员等政府出资岗位，优先安排贫困户上岗，就地解决收入问题。五是实施教育扶贫工程，斩断穷根脱贫一批。对贫困家庭学生一年级到高中阶段教育学费实行全免;对贫困家庭的中高职在校生，除国家职业教育资助政策帮扶外，再给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生实行政府资助、助学贷款、助学金帮扶全覆盖。全面落实乡村教师生活补助政策，为乡村学校定向培养留得下、稳得住的一专多能教师。合理布局农村中小学校，改善基本办学条件。加强教育管理，提高教学质量，确保全县义务教育完成率达98%以上。六是实施健康扶贫工程，落实救助政策脱贫一批。要进一步健全完善医疗救助机制，扩大救助范围，农村合疗门诊统筹率先覆盖所有贫困对象，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费结算制度。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度。实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女“两癌”免费筛查、优生健康免费检查等公共卫生项目。实行县、镇医疗机构医生与因病致贫贫困户对口帮扶机制，解决群众因病致贫、因病返贫问题。七是实施基础设施建设工程，提升公共服务水平脱贫一批。基础设施建设不仅能增强贫困村自我发展能力、补上公共产品短板，而且能带动相关产业发展。要整合项目资金，加大贫困地区水、电、路、讯等基础设施建设力度，从根本上解决群众行路难、运输难和农业灌溉、群众饮水安全等问题，要倾斜支持贫困村基本公共服务建设，健全村委会活动室、文化活动场所、村级卫生室及环境保洁等公益设施，为贫困村发展创造有利条件。八是实施社会保障工程，落实政策兜底脱贫一批。加快完善城乡居民基本养老保险制度，适时提高基础养老金标准，引导贫困人口积极参保续保。统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”，实行暂退低保帮扶措施，对当年超过低保标准但收入尚不稳定的农村家庭，延续12个月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光荣院建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，确保应保尽保。要建立农村“三留守”人员和残疾人信息管理系统，与精准扶贫信息管理系统有效对接。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，积极引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。

四要创新推进举措，提升攻坚合力。要积极探索脱贫攻坚新思路，找准脱贫致富好办法，以创新的理念开创脱贫攻坚新局面。一要创新扶贫投融资机制。要抢抓金融扶贫试点县机遇，切实用好金融扶持政策，成立县扶贫开发投资公司，先期筹集资金5000万元设立县扶贫专项基金，通过金融融资平台每年要筹措不低于1亿元资金投入扶贫开发，以大投入推动脱贫攻坚。一方面，要竭尽全力增加对脱贫攻坚的财政投入，全县所有项目、资金要向脱贫攻坚集中，县财政从20xx年起每年要安排20xx万元专项扶贫资金，整合各类项目资金3亿元以上。要狠抓向上争取和向外借力，当前中央和省市出台了一系列政策，全县各级各部门要顾全大局，抢抓机遇，积极申报和争取项目，争取更多的项目、资金加大脱贫攻坚资金投入。另一方面，要进一步改革扶贫资金管理使用办法，高度整合各方面资金，打捆使用、精准投放，确保把每一分钱都花在“刀刃上”。同时，要发挥财政资金撬动作用，引导更多社会资金投向脱贫攻坚工作。二要创新产业扶贫模式。围绕新兴劳动力市场需求，复制推广远元公司“企业+就业培训+贫困户”的修脚足浴模式，开展免费订单定向技能培训，促进贫困群众就业创业。积极推行互联网+电商扶贫、企业+产业扶贫模式，转变产业经营模式，促使传统产业提质增效，帮助群众实现稳定脱贫。要充分运用市场手段，采取带资入股、土地有偿流转、订单农业和安排务工，将扶持资金与企业带动贫困户发展挂钩，推广“企业+基地+贫困户”的模式，让贫困群众在产业链上增收。三要创新贫困群众思想教育帮扶方式。通过加强扶贫脱贫政策培训、考察学习、典型引导，激发贫困群众脱贫攻坚的热情、干劲和主动性，教育引导贫困群众树立“宁愿苦干，不要苦熬”的观念，不等不靠，自力更生，勤劳致富，用勤劳的双手改变贫困落后面貌，用辛勤的劳动创造幸福美好生活。

三、强化组织领导抓保障，全力提升脱贫攻坚推动力。

打赢脱贫攻坚战，使命大如天，责任重如山，决不允许有任何懈怠和退缩。必须以更坚强的组织领导、更有力的保障机制、更务实的工作作风，确保各项任务真正落到实处。

一要加强领导，压实责任。坚持“县负主体责任、镇负直接责任、工作到组到户、责任到人”的工作机制，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。一是组建脱贫攻坚机构。县上将成立脱贫攻坚指挥部，县委、县政府主要领导担任总指挥，县委、县政府分管领导任责任总指挥。指挥部抽调专人办公，实行挂图作战;在各镇组建脱贫攻坚工作团，由一名联镇县级领导任团长，镇党委书记、镇长任责任团长。继续实行驻村工作队体制，驻村工作队队长由镇科级领导担任，县级包村部门选派一名副科级领导或后备干部担任副队长并兼任“第一支部书记”，同时包村部门选派一名干部、镇选派两名以上干部作为驻村工作队员。驻村工作队员专职专业驻村抓脱贫工作。驻村工作队对镇工作团负责、镇工作团对县指挥部负责。二是夯实脱贫攻坚责任。实行全体县级领导联镇、县级部门包村、县镇村所有干部包帮贫困户的脱贫攻坚包抓机制，不脱贫不脱钩。一会儿县委、县政府将要与各镇签订责任状，各镇也要与各村、驻村扶贫工作队层层签订军令状。各镇党委、政府要在脱贫攻坚中发挥主体作用，要把进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作抓紧抓好、落实到位;各部门要加强对本系统本行业脱贫攻坚工作的组织领导，积极抓好项目资金争取，组织实施好帮扶项目，并抓好包扶村的脱贫工作;各驻村工作队要以强有力的工作举措、实实在在的行动，切实抓好各项任务落实，“不脱贫不脱钩、不脱贫队伍不撤”;各贫困村要充分发挥脱贫攻坚工作一线战斗堡垒作用，按照包扶部门的指导，抓好建档立卡、项目落实等具体工作。各包联县级领导要按照包抓责任制，做到对脱贫攻坚重大问题亲自研究、重大决策亲自谋划、重大工作亲自推进、重大任务亲自落实;各镇党委书记、镇长要切实履行好脱贫攻坚的第一责任人责任，对脱贫攻坚工作要做到心中有数、手中有招，采取什么措施、发展什么产业、实施什么项目、每年减贫多少、贫困对象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加强宣传发动。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传我县脱贫攻坚重大意义、主要措施及各镇开展脱贫攻坚的特色亮点。宣传部门要加强统筹协调和宣传策划，形成强大的舆论攻势，营造全社会关注、共同参与、共同监督的良好氛围。

二要夯实基础，建强堡垒。基层党组织是脱贫攻坚工作和政策落实的“最后一公里”。要把脱贫攻坚同基层组织建设有机结合起来，抓好以党支部为核心的村级组织建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务且群众信得过的年轻干部、高校毕业生到贫困村工作，加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、退伍军人、大学生村官中选拔村“两委”带头人的力度，发挥好大学生村官的作用，为群众留下“永不走的驻村工作队”。要组织贫困村的村干部、驻村帮扶干部、有影响的带头人，到扶贫工作搞得好的地方观摩学习、开阔视野、汲取经验，提高贫困村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三要严肃纪律，廉洁扶贫。一是严肃政治纪律。脱贫攻坚是一项严肃的政治任务，全县上下要始终与中央和省市保持高度一致，不折不扣地执行落实县委、政府的决策部署和各项政策。二是严肃工作纪律。广大党员干部要自觉践行“三严三实”，严格遵守群众工作纪律。工作队员要严格遵守工作、生活纪律，与原单位工作脱钩，每月保证驻村时间不少于规定天数。三是严肃财经纪律。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、是带电的“高压线”。各镇、各村在对象确定、项目安排、资金使用上要严格执行政策。要发动群众参与民主管理，加大项目安排、资金使用等工作的公开公示力度，广泛接受监督。县财政局、审计局、监察局要加强资金、物资拨付使用、工程项目招标实施全过程监管，对工作中出现的以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领、违规招标、转包等行为“零容忍”，坚决依法依纪从严、从重、从快查处。在这里强调提醒大家，务必严格要求，务必廉洁自律。

四要强化考核，严格奖惩。建立完善脱贫攻坚目标任务考核机制，逐级实行脱贫攻坚年度目标任务清单和责任清单，增加考核权重，初步考虑对镇年度考核权重分值提高到60分以上，县级部门考核权重分值提高到40分以上。对完不成年度脱贫任务的镇和部门主要领导和分管领导不评优、不提拔、不换岗。全面实行驻村工作队队长、副队长，镇脱贫攻坚工作团团长、责任团长和责任副团长工作述职制度;实行县级领导和科级干部联镇包村工作成效年度书面报告制度，并将其工作情况纳入个人年度工作考核。单列“第一书记”考核评优、提拔使用指标，将村干部报酬与脱贫攻坚任务完成情况挂钩。从20xx年元月起，村社区干部工资将有大幅提高。县脱贫攻坚指挥部督查指导办公室、县督查考评办要采取随机抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔现场等办法，真督实查、见人见事。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部、班子配备的重要依据，对脱贫攻坚实绩突出的，要给予表彰、优先提拔重用;对在岗不作为、工作推不动的，要采取果断的组织调整措施;对落实中央和省市县委决策不力，工作不上心，脱贫攻坚进展缓慢的，要进行严厉追责，真正以严的标准、严的要求、严的措施确保脱贫攻坚任务全面完成。

四、强化推进措施抓当前，齐心协力圆满收官。

当前已到收官年度工作的关键时刻，要坚持冲刺目标和谋划来年两手抓，为明年各项工作开好局、起好步打好基础。

一要认真做好年度考核工作。全市各项考核将陆续开始，承担市对县考核任务的责任部门要对照考核目标，逐条逐项开展自查，哪些指标有欠账，哪些工作有差距，必须做到胸中有数，迅速采取有力措施弥补，全力做好迎接考核的准备工作。各分管县级领导要牵头抓好分管工作的考核，严格上报数据审核把关，主动向上衔接汇报，确保各项工作在全市目标考核中多加分、不扣分或者少扣分。同时县考评督查办要抓紧做好全县年度目标考核工作。

二要切实维护社会和谐稳定。各镇各部门要抓好信访维稳、安全生产、平安建设等工作，努力营造安定和谐的社会环境。要严格落实信访维稳责任，认真梳理各类不稳定因素，加大矛盾纠纷排查化解力度，妥善处置群众关注的热点、焦点、难点问题。各级各部门都要看好自己的门，管好自己的人，坚决杜绝到市赴省进京上访。要做好农民工工资保障工作，坚决杜绝因拖欠农民工工资引发集体上访事件。要始终把安全放在首位，时刻绷紧安全生产这根弦，要结合冬季安全生产特点，在节前要集中开展安全生产大检查和专项治理整顿，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工矿企业、建筑工地、民爆物品和烟花爆竹、学校医院、宾馆饭店、公共聚集场所消防等为重点的安全生产工作，严防重特大事故发生。要强化社会面的治安防控，密切关注各类治安重点人群，扎实做好防火、防盗、防冻、防煤气中毒等工作，依法严厉打击各类违法犯罪行为，努力营造平安和谐的社会环境。

三要妥善安排困难群众生活。要深入细致地安排好困难群众的基本生活，及时足额发放城乡居民社会养老保险、社会救济、优抚、五保和最低生活保障资金，要广泛开展形式多样的走访慰问、送温暖活动，确保困难群众温暖过冬。要加强敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等问题，确保他们安全过冬。要加强供水、供电、通讯等设备检修检测，确保元旦及春节节日期间不出问题。要提前谋划春节期间文化活动，丰富春节期间城乡居民文化生活。

四要迅速抓好明年工作谋划。要加快“十三五”总体规划编制。各镇各部门要认真总结20xx年工作，理清工作思路，明确明年工作目标和重点。各分管县长要尽快牵头组织分管部门科学确定好明年重点工作和目标任务，督促分管部门做细做实明年计划实施的重点项目前期准备工作。县委办、县政府办要做好县委全委会工作报告、政府工作报告起草工作。县发改局要尽快修改、衔接、完善“十三五”规划。

五要持续深入推进作风建设。元旦、春季将近，各级领导干部要始终将纪律、规矩挺在前面，严格遵守廉洁自律各项规定，带头遵守中央提出的“十个严禁”，深入落实中央八项规定，坚持节俭文明过节，倡导良好社会风尚。严禁用公款吃喝玩乐，严禁滥发钱物，严禁收受各种礼金、礼品，要开展“人情风”专项治理。严禁参与赌博，公安机关要组织专项打击。对顶风违纪的，要从严从重处理。

同志们，幸福不会从天降，好氛围是共同营造出来的，好日子是共同实干出来的。让我们用实际行动兑现脱贫承诺，用决战决胜举措坚决打赢脱贫攻坚战，为紫阳美好的明天而齐心协力、努力奋斗!

年助力脱贫攻坚工作会发言稿

同志们：

今天召开全市脱贫攻坚推进工作调度会议，主要任务是：临近年终岁尾，系统地盘点一下脱贫攻坚任务的完成情况，进一步摸准摸实脱贫攻坚工作中存在的突出问题，并对20xx年脱贫攻坚工作作出具体安排部署。

刚才，各县(市、区)的负责同志分别对本地区的脱贫攻坚情况、存在问题和20xx年工作安排作了详细汇报。可以说，各地脱贫攻坚工作都取得了明显成效，对存在问题分析的比较深刻，下步工作思路比较清晰、措施有力、部署明确，我都表示赞同。同时，长岭县顺山村、扶余市万发镇、乾安县岁字村、市教育局、郭尔罗斯农商行作了典型发言。听了之后，感到很受启发、很受鼓舞。这些经验，值得各地、各部门学习和借鉴。下面，就做好全市当前和今后一个时期的脱贫攻坚工作，我讲两点意见。

一、充分肯定成绩。

年初以来，各县(市、区)都能够按照中央和省委、省政府及省委组织部林武部长在长岭县召开脱贫攻坚会议时提出的要求，按照市委、市政府特别是市委书记李相国对全市脱贫攻坚工作的一系列部署，紧紧围绕年初制定的脱贫攻坚工作目标任务，着力改善贫困村生产生活条件，千方百计增加贫困人口收入，圆满地完成了年度各项工作任务。总的来看，全市的脱贫工作具有以下几个显著特点：

一是底数清。经过几轮核对调查、建档立卡，我们对全市各县(市、区)贫困户、贫困人口基本情况掌握得更加准确、更加真实、更加全面，为顺利开展脱贫攻坚工作夯实了良好基础。二是政策明。各县(市、区)对中央和省、市政策了解得透彻，特别是对脱贫攻坚的一系列支持政策、配套资金的安排有了更加明确、更加全面的认识和把握，更加准确地找到了争取和利用政策与资金的着力点。三是资金足。从刚才各县(市、区)汇报和典型发言的情况看，今年全市脱贫攻坚的投入超过年初预期目标。据扶贫办统计，全市共投入扶贫资金13.6亿元，是去年的5.5倍，其中整合涉农资金4.5亿元，是去年的9.6倍;争取中央预算类财政资金2.4亿元、省级财政扶贫专项资金2.3亿元、市县财政投入资金0.8亿元、社会各类投入资金1.7亿元。从这些方面我们可以看出，今年全市在扶贫资金投入上是很充足的。四是帮扶准。从开展脱贫攻坚工作情况看，各县(市、区)按照中央和省委、省政府的要求，特别是按照关于精准扶贫的一系列重要指示，在帮扶上更加突出了精准性，从各地实践情况尤其是做得比较好的几个村脱贫情况来看，精准帮扶已经成为脱贫攻坚的重要举措，这也是今年各项工作取得重要成果的主要动力。五是特色强。今年各地的脱贫攻坚工作特色比较鲜明，各有各的路数、各有各的办法、各有各的亮点、各有各的成效。

总结今年全市脱贫攻坚工作，我认为，重点做到了六个到位。一是宣传发动到位。从年初省委、省政府和市委、市政府脱贫攻坚会议召开后，全市各县(市、区)行动迅速，及时召开专题会议，展开宣传发动工作。二是组织领导到位。各县(市、区)、各乡村都成立了以党政主要领导为组长的脱贫攻坚领导机构、相关组织，各级领导干部都能够深入基层，扎实开展工作。三是措施精准到位。各地扶贫的做法，都体现了措施精准到位的要求，各地能够将党和国家、省委和省政府的政策与本地实际紧密结合，探索出了一系列符合自身特点的精准扶贫措施。四是统筹推进到位。从目前推进情况看，从精准识别到医疗、民生各方面的帮扶，从基础设施建设到产业扶贫措施的落实，等等，各县(市、区)都做到了科学安排、有序推进。五是合力攻坚到位。各地、各部门能够全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委关于脱贫攻坚的一系列要求和部署，在脱贫的工作上不讲条件、在任务上不分彼、在责任上真正落实到位，形成了强大工作合力。六是目标落实到位。按照省认定标准，我市共有贫困村165个，贫困人口94449人，贫困户49792户。截至目前，全市已完成45860人脱贫，超过我市年初计划数和省里指标数，人均增收近400元，同比增长11%，有66个贫困村摘掉“贫困帽”。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，今后一个时期，我市脱贫攻坚任务依然十分繁重。突出表现在四个方面：

一是脱贫攻坚的群众基础还不够牢固。部分贫困地区的干部和群众存在依赖思想，自我脱贫的意识不强、干劲不足，脱贫措施也很不得力，部分村干部面对自然条件差、贫困率高、资源组织难度大等客观因素，产生了畏难情绪，工作缺乏主动性;一些干部对脱贫好的经验、好的办法、好的措施学习认识不够，推进力度不大，这也是阻碍我们推进脱贫攻坚工作的重要瓶颈。今年在4万多人实现脱贫的同时，仍有672人返贫;目前没有脱贫的人口有60%以上是因病致贫，这些人口靠外部简单给点儿钱、送点儿东西，是无法从根本上解决问题的、无法实现从根本上脱贫的。因此，我们要正确认识脱贫攻坚工作的复杂性、艰巨性、长期性。二是脱贫攻坚的产业基础还不够牢固。从根本上讲，脱贫攻坚任务能否持续推进、能否长期稳定，重点和关键在于产业扶贫。只有打牢产业脱贫的基础，下一步才有可能真正摘掉“贫困帽”。从目前来看，有些村修了道路、盖了房子，基础设施建设比较好，但是收入却没有明显增加。问题的核心就是产业脱贫的基础不够牢固，扶贫攻坚缺少持久性，这是下步工作要集中攻克和破解的难题。各县(市、区)要坚持问题导向、目标导向和效果导向，下大力气解决好产业基础不牢问题。三是脱贫攻坚机制还不够完善。目前来看，外部辅助机制越来越完善，但脱贫攻坚的内部机制还不够完善。有的村在脱贫攻坚上，除了各级帮扶的措施和办法外，自身主动脱贫意识不强、招法不多、力度不大。四是脱贫攻坚还不够平衡。近一年来，各贫困村脱贫工作还很不平衡。有的村成效明显，有的村还需要加大推进力度，特别是在资金争取、产业扶贫、人力支撑方面存在差距，等等。对于这些问题，我们要高度重视，在今后工作中认真加以解决。

20xx年是我市脱贫攻坚的关键之年，必须早动手、早准备、早部署。全市上下要进一步提高认识、凝聚力量，紧盯目标、强化措施，以更加坚定的信心、更加务实的举措，确保全面完成年度精准扶贫任务，坚决打好打赢脱贫攻坚战。

(一)要紧盯脱贫目标不动摇。目前，正值岁末年初，各县(市、区)要在今年取得良好成绩的基础上，进一步分解落实好明年脱贫攻坚的年度目标、季度目标、月份目标，把脱贫攻坚的目标变成实实在在的脱贫成果。重点把握好两个“底线”。一是要把完成年度目标作为底线。严格按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署，不折不扣地落实，确保全面完成年度目标任务。二是要把脱贫措施精准有效作为底线。实现精准有效要靠具体指标、具体项目、具体措施，要切实把任务分解到具体户、具体人。因此，我们要牢牢盯紧脱贫目标，在实践中一步一个脚印的落实好三年滚动计划和明年工作目标。

(二)要坚持精准脱贫不动摇。今年，各地各部门在教育、医疗、民生、基础设施、产业等方面都积累了一些宝贵经验，形成了一套行之有效的做法，但在“精”和“准”上下的功夫还不够。明年，在这两个方面要加大工作力度，力求扶贫工作更加精准有效。一方面，要对精准脱贫相关政策有清醒认识。今年，各县(市、区)在道路改造、房屋建设等方面，争取政策性投入较大，明年这些政策将呈递减之势。因此，扶贫工作不能仅仅依靠争取这些政策，需要统筹考虑、精心安排。另一方面，要充分考虑社会经济环境的变化和贫困村、贫困人口状态的变化。特别是要充分考虑返贫人口的致贫原因，及时更新统计数据，及时将新的贫困人口纳入精准脱贫目标范围。

(三)要坚持合力脱贫攻坚不动摇。今年脱贫攻坚工作的一个重要经验就是群策群力，上下一心，形成合力。下一步，要进一步强化党委政府的组织领导，强化驻村干部的引领带头作用，强化基层群众自主创业、自主攻坚的积极性。特别是各级扶贫机构，要主动协调各类资源，积极参与推进脱贫项目建设、参与争取脱贫相关政策、参与整合各方脱贫力量，为领导决策、群众脱贫提供信息、政策等方面的帮助。

(四)要坚持产业脱贫主导不动摇。这个问题，我想展开来讲一讲。产业是帮助贫困群众增收脱贫的关键。做大做强贫困地区的特色产业，能够有效增强贫困村和贫困人口的自我“造血功能”。因此，我们要牢固树立以产业脱贫为主导，推进脱贫攻坚持续发展的思想。具体来讲，明年要重点做好五个方面工作。

一是组建扶贫开发公司。组建扶贫开发公司，能够有效帮助贫困户协调金融机构，解决贷款问题。各县(市、区)都要成立县级扶贫开发公司，通过利用贫困人口相关政策，积极争取国家信贷资金。副市长王浩要组织市扶贫办，协调相关部门，统筹做好全市扶贫开发公司组建等工作。二是组建养殖场投资建设公司。这项工作，副市长王浩已经作出了具体安排。各县(市、区)要积极推进，允许养殖场投资建设公司在各地设立分支机构、或设立子公司、或与各县(市、区)进行合资合作。关于这项工作，我再强调三点。第一，在符合条件的贫困村建设养猪场，由养殖场投资建设公司负责建设，租给农户或者合作社使用。使用到一定期限后，由合作社或村里将养殖场进行回购。第二，对已经建成的各类养殖场，主要包括养猪场、养牛场、养鸡场、肉羊基地，等等。在完善相关手续后由养殖场建设公司回购产权，再租给合作社或者农户使用。使用到一定期限后，再由农户或合作社进行回购。第三，是由养殖场投资建设公司贷款或借款给合作社建设的养殖场，在发放养殖场产权证后，以养殖场作为抵押物进行抵押。三是组建松原市棚膜经济投资建设公司。这项工作副市长王浩已经率领相关部门进行稳步推进。这个公司主要职能是支持贫困村、贫困户以村或以合作社为单位，参与棚膜建设。20xx年，力争投入10亿元，按照一村一品、一乡一业的要求，大力发展棚膜经济。四是设立专项扶贫资金。副市长王浩正在组织相关部门，研究设立专项扶贫资金。对扶贫开发所贷款项，松原市与各县(市、区)共同给予贴息支持。五是全力做好棚膜和养殖场确权颁证工作。各地各部门要大力支持拥有产权证件的棚膜和养殖场，作为融资工具，解决脱贫资金不足问题。目前，宁江、扶余、前郭、长岭等地都做了一些有益尝试和探索，但工作进度还比较缓慢。对这项工作，各县(市、区)负责同志，要进一步高度重视，千方百计做好棚膜和养殖场确权颁证工作，为争取更多扶贫资金夯实基础。

此外，为进一步发挥好产业脱贫的主导作用，各县(市、区)还应做好以下三方面工作。第一，20xx年元旦前制定20xx年产业扶贫项目计划。计划要落实到具体项目，即20xx年续建的项目、20xx年新建的项目和三年滚动项目中20xx年谋划的项目。20xx年元旦后，市政府将召开产业扶贫专题会议，听取各县(市、区)扶贫项目计划情况汇报。第二，围绕调整种植结构、对接精准脱贫等内容制定翔实方案。要围绕黄芪、油莎豆等符合条件的种植品种制定方案，鼓励农户调整种植结构，明年力争每个贫困村都种植黄芪、油莎豆5公顷以上。要针对明年贫困村玉米调减和特色作物种植制定具体方案，引导贫困户种植经济作物。要围绕提高黏玉米和饲料玉米种植面积研究制定实施方案，并对纳入粮改饲面积的土地，积极争取国、省相关政策。要围绕推广光伏脱贫模式制定实施方案，重点以“光伏+种植”、“光伏+养殖”项目为主，积极申报相关产业项目，力争今年申报光伏项目不低于300mw，各地、各相关部门要抓紧时间做好此项工作。第三，加大对生态农产品的支持力度。对生态农产品，要加大政策引导和资金扶持。以土壤调理剂为例，20xx年在各地开展了大面积的试验，收到很好的效果。作为发展生态种植的重要技术支撑，20xx年要进一步加大推广力度，在政策和资金方面给予更多倾斜，引导农户实施生态种植，提升我市农产品的知名度和市场占有率。

(五)要坚持创新脱贫方法不动摇。20xx年各地、各部门坚持把脱贫攻坚作为全市最大的民生工程，精心部署、统筹安排，多方协调、狠抓落实，取得了显著成效。但是，我市贫困面积仍然较大、贫困人口分布、贫困程度、收入状况各不相同。因此，我们要继续尊重群众特别是基层干部的首创精神，进一步创新脱贫招法，进一步统筹好、利用好、发挥好各类脱贫资源。一方面，要突出脱贫的综合效应。收入是衡量脱贫效果的最直接、最基本的指标。但是，仅仅看收入，有些问题还是不能反映得很清楚、很全面。要深入掌握脱贫的综合效应，重点看通过脱贫攻坚，引进了多少能人、引进了多少新产业、引进了多少资金、让农民掌握了多少技能、开拓了多少稳定的市场，等等。通过对这些情况的掌握和分析，综合判断脱贫成效。另一方面，要大力发展合作组织。从目前各地扶贫经验来看，凡是有“能人+合作社”的地方，脱贫工作就开展得好、成效就明显;反之，没有能人、没有合作社的地方，脱贫效果就很慢、脱贫的效果也不理想。因此，各地要以“龙头企业+合作社+农户”发展模式为主，鼓励、引导各贫困村发展合作组织，通过能人带头、企业引领、合作组织带动，加快贫困村脱贫步伐。

(六)要坚持三产融合发展不动摇。刚才，市教育局介绍了将脱贫与旅游相结合的经验和做法。这一做法很值得我们学习和借鉴。脱贫攻坚工作如果仅在种植业上做文章，那么，脱贫攻坚工作很难走得远、走得持久、收到实效。因此，必须把种植、养殖、加工和服务业相结合。20xx年，各县(市、区)要把三产融合发展作为脱贫攻坚的努力方向，积极探索一、二、三产融合发展的新方法、新路径、新经验，积累三产融合发展的更多经验，树立新的三产融合发展的典型，为贫困地区早日实现脱贫提供坚实支撑。

同志们，20xx年脱贫攻坚任务依然十分繁重，让我们在省委、省政府的坚强领导下，在以相国书记为班长的市委正确领导下，在各级党委政府的合力攻坚下，坚定信心、凝心聚力，攻坚克难、埋头苦干，确保到20xx年全面完成脱贫攻坚任务。

助力脱贫攻坚工作教育交流会发言稿

发展才是社会主义，发展必须致力于共同富裕。国家越发展，越要把贫困群众基本生活保障好。那么今天小编为大家带来的是关于脱贫攻坚。

发言稿。

的范文。希望对大家有所帮助!

按照委、组织部《关于认真20xx年中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知》(发〔20xx〕号)要求，现将领导班子对照检查情况汇报如下。

一、巡视巡察反馈、组织约谈函询情况。

(写具体事件，一般此类问题均上报了上级党委、政府，摘抄即可)。

二、存在的突出问题。

(一)在学习领会关于扶贫工作重要论述有差距，脱贫攻坚理论武装不够扎实方面。

一是政治理论学习不够积极主动。学习贯彻关于扶贫工作重要论述有差距，脱贫攻坚理论武装不够扎实，学思践悟的不够。如有的党员领导干部把学习当任务，被动应付，集中学习多、个人自学少，主动加强理论武装的紧迫感不强;再如有的党员领导干部学的多悟的少，读的多转化少，浅尝辄止，囫囵吞枣不求甚解，没有把学习成果转化为世界观方法论;再如有的党员领导干部缘木求鱼，机械地学、生硬地学，生搬硬套，用理论指导实践破解审计中出现的问题不够。

二是脱贫攻坚理论武装不够扎实。作为业务部门，审计业务学习比较多，而在脱贫攻坚理论的学习方面学的仍不多，领会的不透彻。同时由于审计工作的特殊性，随着审计量逐年的增大，每年的审计任务都有欠账，致使个别党员领导干部有时疲于应，学习的自觉性还不够高。

三是存在为学习而学习现象。部分党员领导干部存在单纯为了学理论而学理论的倾向，未能做到融会贯通、举一反三，不善于从理论中找观点、找方法，在实际工作中不能将其贯穿于工作之中，于发展“跟拍”不够及时。

(二)在研究制定脱贫攻坚政策统筹协调不够，综合施策不够精准方面。

一是与帮扶村党支部、村委会衔接上仍需进一步加强。如，帮扶方和受帮扶方在沟通协商上，在统筹各类帮扶资源上，在细化帮扶。

工作方案。

方面衔接仍不够紧密。

二是因人因户因村施策不够精准。如，帮扶干部在制定各自贫困户帮扶计划方面，缺乏针对性，难以做到“精准滴灌”。再如，帮扶中大多采取资助类项目为主的“输血式”扶贫，因地制宜发展产业扶贫、就业扶贫等力度不够，“造血式”扶贫办法不多。再如，宣传动员不够广泛深入，不少贫困户存在等靠要的思想，其主体作用没有充分发挥，内生动力未能进一步激发。

三是入户调查了解的少。工作中存在深入基层调查研究不够，没有全面准确掌握第一手资料，了解面上情况多，发现深层次问题少。如，要求职工各自入户的多，如何从全局出发制定和引进可持续发展的产业脱贫项目少。再如，在联系群众方面，与群众见面，针对性、目的性的多，真正与群众沟通思想的少。

(三)履行脱贫攻坚主体责任存在差距，责任和压力传导不到位方面。

一是班子统一思想、提高认识的力度仍需加强。部分干部对我省和我脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不深刻，脱贫攻坚过多依赖中央支持，“等、靠、要”思想较重。一些干部认为当前国家政策倾斜力度大、资金投入多，到20xx年实现“两不愁、三保障”完全没有问题，盲目乐观。

二是责任意识不够强。对审计在脱贫攻坚中的职责定位存在模糊认识，认为审计就是抓好对国家财政资金的监管，对相关领域脱贫攻坚工作统筹谋划、组织指导不够有力，对职责范围内事项底数还掌握不清，对政策执行跟踪了解不够，审计时找问题多、分析根源少，甚至有时存在消极应付现象。

(四)党建与脱贫攻坚结合不够紧密方面。

对抓党建促脱贫攻坚的认识不足。如，认为抓党建是虚功，存在搞形式主义，导致抓党建的主体责任落实不到位;再如，对抓党建促脱贫攻坚的结合点，有心发力，无处下手;再如，与帮扶村支部共同创建开展不经常，忙于应付各自日常性事务，抓党建只是满足于应付上面检查。

(五)审计监督适应新形势新任务新要求有差距方面。

在审计工作中仍存在惯性思维，生搬硬套国家法律法规或断章取义，不能客观全面地看待审计发现的问题，没有深入分析问题产生的原因，没有准确做到“三个区分”(区分是无意过失还是明知故犯、是工作失误还是失职渎职、是探索实践还是以权谋私)，有时不能放平心态、认真听取被审计单位的解释说明，一发现问题就生搬法律法规条文，导致问题经不住推敲，不能使被审计单位服气。更是很少从体制、机制、制度等方面反映问题，缺少宏观分析。如，在大数据时代，党员领导干部在法律、计算机技术和sql语句等知识上学习少，更是缺乏将业务思路和计算机技术进行融会贯通的数据分析思维，用先进技术挖掘问题线索的能力不够、效果不突出，制约工作效果。

(六)对扶贫项目资金审计整改督促落实不够有力方面。

一是部分股室对落实财政专项扶贫资金审计整改的第一责任人目标不明确，加之部分被审计单位对发现问题整改落实不积极，造成审计整改无法如期整改到位。二是审计发现的带普遍性、倾向性问题的整改，同推进精准扶贫、精准脱贫结合不够。如，个别股室在督促整改落实工作过程中，对能立即整改到位的问题，应立即整改到位;如，对因特殊原因暂时不能整改到位的问题，应要求被审计单位制定具体措施，限期整改到位;如，对确属不能逆转的问题，要完善相关制度，从源头上推进建立健全长效机制，防止类似问题再次发生。

三、存在问题的根源剖析。

经局班子深入讨论，查摆出来的问题虽有客观原因，但更多的还是主观原因，经过深入查找，产生问题的原因主要有以下三点。

一是对理论的学习时紧时松。重抓审计业务工作，对加强政治理论脱贫攻坚理论学习，提高党性修养和政治意识方面投入的精力过少，导致审计工作量与质的关系处理不到位，站位不高重数量、轻质量，审计监督不到位、审计质量不高、审计风险大。从本职上疲于应付，没有从审计的目的上发挥作用。归根到底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”没有拧紧关牢。

二是对服务人民的宗旨意识体现不明显。党员领导干部在深入群众做得还不够，群众观点树得还不牢，全心全意为人民服务的宗旨意识没有真正在每位党员领导干部心中牢牢扎根。久而久之，“为民务实清廉”的思想有所退化，为民服务的宗旨意识有所淡漠，不自觉地又滋生了脱离群众的不良习气，在工作中也缺乏谋事创业的担当意识和责任意识，成效大打折扣。

三是对审计思路与协调配合不够。部分党员领导干部在统筹工作、统揽全局发展思路上还存在差距。存在按部就班、因循守旧的状况。党员领导干部之间还存有本位主义思想，工作协调配合不到位，从而影响班子之间的配合，影响干部职工工作的积极性和主动性。

上半年，农发办在市扶贫办的指导下，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委扶贫开发工作会议精神，围绕中心、服务大局，克难攻坚、创新进取，全力推进脱贫攻坚工作，取得阶段性成效。现总结如下：

一、工作回顾。

(一)全面落实主体责任。成立了脱贫攻坚指挥部，下设7个工作组，在16个乡镇(街道)设立了脱贫攻坚作战区、97个贫困村成立了脱贫攻坚作战室，形成了1+7+16+97脱贫攻坚指挥体系;在选派驻村扶贫工作队的基础上，开展了"万名干部进万户"结对帮扶活动;加强脱贫攻坚考核奖惩，修定印发了《淮滨县扶贫开发重点乡镇(街道)脱贫攻坚考核办法》;县与乡、乡与村签订脱贫攻坚。

责任书。

层层压实责任;成立了4个脱贫攻坚督导组分片定期督导脱贫攻坚进展情况上半年开展集中督导2轮印发督导通报二期为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

(二)扎实开展精准识别。成立了业务督导指导组，抽取8名业务精干的同志分包到乡镇，集中进行精准识别业务指导督导。严格落实《河南省扶贫对象精准识别管理办法》规定，组织人员登门入户进行复核。各乡镇分别采取不同措施扎实开展精准识别，固城乡、防胡镇对拆户并户现象进行全面整改，"推倒重来",彻底澄清了底子;王店乡开展了村与村互查，做到了心中有数，等等。在各帮扶单位的大力支持下，在各乡镇的配合努力下，圆满完成了97个贫困村建档立卡贫困人口精准识别工作，截止6月30日，全县删除不符合条件贫困人口29020人，识别进入25525人，全县现有贫困户14711户50166人，已全部按时录入系统。

(三)稳步实施扶贫项目。

一是稳步实施整村推进项目。在整村推进项目安排谋划上按照精准扶贫的要求，派专人逐村进行了实地考察，因村、因组精准安排项目，着力解决贫困户出行难的问题，今年计划安排整村推进20个贫困村。截止目前，共谋划项目2个批次，第一批为中省财政资金，共涉及18个整村推进村，共计划修建村内道路40.43公里，涵19座，总投资1222.4万元(不含监理费)，该批次项目6月22日经现场抽取专家认真评估完成招投标(含监理标)，现已开工建设;第二批为县级财政20xx年度增补资金，目前该批次项目已完成规划，进入立项程序，计划投入资金1502.5万元，涉及22个贫困村，其中今年整村推进村10个。

二是稳步实施产业扶贫项目。1、壮大产业带动脱贫。把加强产业集聚区建设作为增加就业和转移农村富余劳动力、带动贫困人口脱贫的重要载体，初步形成了轻纺、食品两大产业联盟和造船产业集群，目前县产业集聚区入驻的125家企业创造就业岗位4.4万个，带动3200户贫困户、1.02万贫困人口脱贫。围绕"弱麦强县、食品惠民"战略，持续叫响"中国弱筋小麦第一县"品牌，采取"龙头企业+基地+合作社+农户"模式，形成基地种植—面粉初加工—食品精加工—仓储物流—电商销售等一二三产业相融合的完整的产业扶贫链条，链条的每个环节都带动贫困户增收或节约成本。其中仅种植环节，我们实施统一供种、统一供肥、统一病虫害防治、统一农业保险、统一加价收购的"五统一"服务，亩均增收340元，户均增收1166元。加强与五粮液集团深度合作，签订了10万吨弱筋小麦年供应合同，成为了五粮液集团酿酒原材料供应的重要基地，为进一步带动贫困群众脱贫致富提供了重要保障。依托金豫南、富贵、麦得隆等8家上规模食品加工企业，在小麦购销，面粉、食品加工等环节，全方位优先吸纳贫困劳动力就业，力争在各个环节都能增加群众收益。探索建立了产业集聚区电子商务园、佰德信息产业园、电商创业孵化园、电商物流产业园等电商扶贫"四园模式",积极为电商和电商人才搭建了服务平台，3年可帮助1万人脱贫。2、合作带动增收脱贫。在全县20个行政村选择7个具有示范引导、持续发展、市场前景好、增收效益高、愿意带领贫困户脱贫致富的专业合作社实施。共投入资金993.96万元实施弱筋小麦种植、养殖项目，带动2091户8283人增收脱贫。3、扶持创业自主脱贫。坚持因地制宜，把产业培育作为群众脱贫的重要抓手，注重在"一村一品"上做文章，大力发展新里红薯、台头葡萄、三里西瓜、王岗猫爪草等特色农业，积极开展小额信贷业务，鼓励支持贫困劳动力自主创业。由财政出资400万元，作为贫困户发展生产的质押贷款担保金，按1:5比例撬动银行小额扶贫贴息贷款20xx万元，扶持贫困户自主创业。上半年，发放小额扶贫贷款306万元，用于种植、养殖、加工行业扶持，共覆盖38个贫困村64贫困户。

三是稳步实施社会扶贫项目。1、扎实开展政策兜底调查摸底工作。根据市脱贫攻坚指挥部安排，6月3日下午，县脱贫攻坚指挥部办公室在政府三楼会议室召开了由16个乡镇分管扶贫副职、民政所长参加的政策兜底调查摸底会。经过排查摸出全县政策兜底人员1893户1971人。2、认真开展"雨露计划"培训。今年我县计划开展"雨露计划"培训1810人，已组织实施207人。积极与产业集聚区和造船园区对接联系，开展专业培训，就地转移贫困人口就业。3、完成易地扶贫搬迁户精准识别摸底，经过筛选识别，我县有609户2636人需要搬迁，其中今年实施387户1676人搬迁，已成立易地扶贫搬迁领导小组，制定了实施办法，抽调人员集中进行了逐户核对。

四是稳步实施农业开发项目。围绕"农业增效，农民增收"和"建设一流精品工程，着力打造高标良田，助力脱贫攻坚。今年土地治理项目安排在芦集乡莲花、白营、程营、马埠口、张楼、新庄六个行政村，建设任务1.8万亩，总投资2367万元。目前6个项目区正在按照时间节点扎实顺利推进中。

上半年，国机集团党委书记石柯、省军区司令员卢长健、副省长王铁等省市领导先后莅临淮滨调研指导脱贫攻坚工作，省市督导组先后多次对我县脱贫攻坚工作进行督导，对我县建立健全"1+7+16+97"脱贫攻坚指挥体系、驻村帮扶、做大做强弱筋小麦产业扶贫链、"万名干部(职工)包万户"活动等给予了充分肯定;今年4月28日《河南日报》、6月12-13日全省18地市电视台对我县脱贫攻坚工作进行了报道。

二、存在问题。

上半年，全县脱贫攻坚工作虽取得一些成绩，但从省市县的督导情况看，还存在一定差距。一是各乡镇脱贫攻坚工作开展不平衡，个别乡镇及领导干部还没有足够重视。二是个别贫困村贫困人口识别不精准，识别程序不规范，资料不完善。三是资金整合没有完全到位，没有形成大扶贫格局，整体扶贫效应还没有充分显现出来。四是到户增收项目实施难，实施主体顾虑多，贫困户要钱的多，自我发展的少，带动贫困户脱贫的氛围还没有真正形成。五是部分干部对扶贫政策掌握不透，宣传力度不够，造成群众误认为扶贫就是发钱发物;同时干部群众还存在"等、靠、要"思想，自身主动要求脱贫意愿和动力不足。

三、下步打算。

下半年，我们将严格按照"五个一批""六个精准"的要求，紧紧围绕"转、扶、搬、保、救"五项措施，分类实施，强力推进。一是抓好转移就业。加快构建现代产业体系，完善有关贫困人口用工优惠政策，积极引导贫困人口在县内企业就业。健全劳动和社会保障体系，大力实施"阳光工程""雨露计划"等，积极开展农村实用技术培训，全方位多渠道正确引导贫困人口外出务工。充分发挥新型农业经营主体的带动作用，促进贫困人口就地就近实现转移就业。二是抓好产业扶持。大力实施贫困村"一村一品"产业推进行动，创新金融扶贫方式方法，完善到户增收项目实施办法，积极培育和扶持农村特色产业。三是抓好异地搬迁。对于居住条件差、生活环境恶劣，有意愿搬迁的贫困户，稳步实施异地扶贫搬迁。严格落实异地扶贫搬迁政策，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。四是抓好民生保障。进一步实施贫困村整村推进计划，着力完善贫困村道路交通、农田水利、安全饮水等基础设施建设，不断增强贫困地区脱贫支撑保障能力。建立健全建档立卡贫困户政策兜底档案，认真落实兜底措施，实现贫困线和低保线"两线并一",切实保障无脱贫能力困难群众的基本生活。五是抓好社会救助。切实抓好教育、卫生、民政等行业扶贫，对一些因病、因灾、因学致贫的特困人口，及时施予求助，帮他们解决医疗、救灾、子女上学等方面的实际问题，助其渡过难关。

20xx年5月15日受单位委派，我成为市派驻敖汉旗脱贫攻坚推进组成员，派驻古鲁板蒿镇任党委副书记、脱贫攻坚工作队长。经过七个月的脱贫攻坚工作实践，使我磨练了意志、开阔了视野，熟悉了农村基层工作程序，积累了一定的农村工作经验。在与古鲁板蒿镇奋战在脱贫攻坚一线同志们的相处中结下了深厚的友谊，在他们身上学到了很多基层工作经验和做法，真切感受到了基层锻炼的价值和益处，现将这半年来脱贫攻坚工作情况汇报如下：

一、加强学习，用新时代扶贫理论思想武装头脑。

初到农村，对于我这样一个基层工作经验和扶贫理论知识为零的人来说，该如何开展工作是摆在面前的一大难题。不知扶贫政策何谈做好扶贫工作，为了弥补自己扶贫理论知识上的不足，我认真学习市里下发的相关扶贫文件，并向镇扶贫办工作人员借来敖汉旗20xx年以来所有的扶贫文件，包括各相关行业部门的扶贫政策认真学习领会。为使自己尽快进入工作角色，要来了古鲁板蒿镇20xx年以来脱贫攻坚工作各种总结材料，熟记各种扶贫数据，对古鲁板蒿镇脱贫攻坚工作开展情况和建档立卡贫困人口做到心中有数。为下一步工作奠定良好基础。

二、入户走访、做到理论与实践相结合。

要做好扶贫工作，光熟知各项扶贫政策是远远不够的，没有调查就没有发言权，只有踏踏实实开展入户走访，与贫困户面对面交流才能了解贫困户心中所想，了解他们的致贫原因和家庭情况才能做到精准施策。这半年多以来我对古鲁板蒿镇12个行政村累计走访40余次，全镇1277户建档立卡贫困户累计走访400户。与各村两委班子和驻村工作队累计座谈20次，了解村情、民情和各村发展扶贫产业的思路。其中西湾子村由于近年来连续干旱，地下水位下降已无法满足灌溉需求。为提高农业产业化水平，结合西湾子村实际，经对西湾子村推进农业生产方式转变和促进农民增收、推动全村贫困人口早日脱贫等方面综合考量，对西湾子村4000亩农田实施膜下滴灌项目进行了认真调研，撰写了《古鲁板蒿镇西湾子村实施膜下滴灌项目。

调研报告。

》，已提交给市派驻敖汉旗脱贫攻坚推进组。

三、做好扶贫政策宣传员。

如何把党的扶贫政策用好用足始终是我认真思考的问题，在入户走访中发现很多贫困户不知道我们党有哪些扶贫政策，甚至有的贫困户不知道自己享受了什么政策。为了让更多贫困户了解扶贫政策，用好扶贫政策，在每次入户时我都向贫困户进行细致的讲解，尤其是他们关心的健康扶贫政策，如慢性病送药服务、家庭医生签约服务、每年一次免费体检以及住院报销比例等，通过细致耐心的讲解，很多贫困户对党的扶贫政策有了清晰的了解。

四、做好个人帮扶工作。古鲁板蒿镇在敖汉旗建档立卡贫困户动态调整后，对所有建档立卡贫困户帮扶人进行了重新调整，我主动找到镇扶贫办，要求为我分配贫困户，为方便我工作，镇扶贫办将我的帮扶户安排在镇政府所在村古鲁板蒿村，共计5户，其中因病致贫2户、因残致贫2户、住房安全无保障1户。在确定结对帮扶名单后，我积极联系村支书杨永刚，由他带着我对这5户进行入户，留下了我的联系方式。给我印象比较深的其中一户叫做韩清付的老人，自己一人居住，由于小脑萎缩，行动不便无劳动能力，生活来源主要依靠低保金，针对这种情况，我对他经常进行走访慰问，中秋节给他送去了月饼。在我参加市暗访组工作期间获悉他不慎摔伤，在回到镇里后找到民政所为他申请了临时救助金800元。还有一户因残致贫的王亚平，一家三口人，两人残疾，在20xx年的扶贫施策中，村里要给其实施资产收益(600元/人)，脱贫效果并不明显，我得知后联系王亚平的姐姐，一起找到村里，给她实施到户养殖项目，得到基础母羊6只，同时我也在积极为其争取扶贫金融贷款，帮助其扩大养殖规模。近期，帮助贫困户王凤兰办理慢性病送药服务。

五、参加市和推进组安排的其他工作。

1、与自治区脱贫攻坚总队联合开展脱贫攻坚督查。根据自治区驻敖汉脱贫攻坚工作总队和市驻敖汉推进组的安排部署，8月27日至9月4日，对新洲街道办事处、四道湾子镇、四家子镇脱贫攻坚工作开展情况进行了督查，共深入12个行政村，走访建档立卡贫困户109户，发现问题51个，其中约谈2人，向审计部门移交问题1个。

2、参加脱贫攻坚推进组成员专题培训。

10月15日-10月19日，在市委党校参加市委组织部举办的全市脱贫攻坚推进组成员专题培训，此次培训邀请了市扶贫办、市农牧业局、林西县扶贫办等部门相关领导对扶贫政策和如何做好贫困县摘帽迎检工作进行了深入细致的讲解，使自己对扶贫工作政策把握和工作方法有了很大提高。

3、参加全市贫困县退出初审工作。根据赤峰市扶贫开发领导小组工作安排，10月25日—11月12日参加全市贫困县初审工作，对松山区、宁城县、喀喇沁旗进行贫困县脱贫摘帽初审，累计18天，检查14个乡镇，共入户168户，发现问题26个。

4、对巴林左旗和阿鲁科尔沁旗进行脱贫攻坚暗访工作。

11月13日至11月30日，由市派驻敖汉旗脱贫攻坚推进组组长郭殿明书记带队，对巴林左旗和阿旗脱贫攻坚工作进行暗访，此次共对巴林左旗和阿旗共14个乡镇进行暗访，暗访工作采取随机入户抽查，共计入户182户，对所有入户贫困户整户识别、精准施策、精准退出、健康扶贫等进行了调查，累计发现问题71条，均已向镇党委进行现场反馈，并将发现问题进行整理上报，有效推动脱贫攻坚工作开展。

5、协助敖汉旗开展20xx年度脱贫攻坚工作考核。为了有效促进敖汉旗脱贫攻坚工作进程，查清问题短板，找准问题原因，经敖汉旗扶贫开发工作领导小组和市派驻敖汉旗脱贫攻坚推进组研究，自20xx年12月18日至12月30日，抽调市推进组驻各乡镇苏木脱贫攻坚工作队长，开展20xx年度对各乡镇苏木脱贫攻坚工作考核。参加了对牛古吐乡、下洼镇、兴隆洼镇和四家子镇的考核，共入户25户，发现问题12条，其中硬性问题3条(一票否决项)。有力推动了被检乡镇脱贫攻坚工作开展。

根据上级文件精神，砀山县住建局及时组织召开了全体干部会议，深刻领会了《扶贫论述摘编》的系列论述实质，进一步明确了在脱贫攻坚关键时期的工作目标。

一、加强组织领导。

局班子成员带头学，明确专人进行督促负责组织召开干部大会，专题集中学习《扶贫论述摘编》，并将督促学习授课任务落实到人，确保学习工作有效推进。

二、学习落实情况。

把《扶贫论述摘编》的系列论述分为决胜脱贫攻坚，共享全面小康;坚持党的领导，强化组织保证;坚持精准方略，提高脱贫实效;坚持加大投入，强化资金支持;坚持社会动员，凝聚各方力量;坚持从严要求，促进真抓实干;坚持群众主体，激发内生动力;携手消除贫困，共建人类命运共同体等8个篇节，制定。

学习计划。

由局班子成员领学按照时间节点组织全体干部集中学习。深刻领会其精神实质精准掌握扶贫政策要领切实把《摘编》精神贯彻落实好融会贯通指导扶贫工作做到内化于心、外化于行。

三、提高政治站位、联系工作实际。要以站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深入学习贯彻扶贫思想。以落实脱贫攻坚工作相关要求为主题，积极组织参加我局帮扶村的扶贫工作。深入帮扶村和帮扶户调研群众生产生活情况，制定切实可行的针对性帮扶措施，使脱贫攻坚工作出成果、见效果，切实让群众得实惠。

作为县脱贫攻坚责任单位，要在全县脱贫攻坚工作中带好头，在实际工作中充分发挥不怕苦不怕累的精神，自觉对标看齐，扛起责任、勇于担当、攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

按照国务院扶贫开发领导小组关于深入学习《扶贫论述摘编》精神和市、县有关通知要求，近期保义镇党委进一步加强了深入学习关于扶贫的重要论述，制定学习计划，组织党员干部学习领悟论述精髓。现将学习情况回报如下：

一是坚持原原本本学，全面研读原着，在深刻领会关于扶贫论述精神实质上下功夫。利用四个半天时间，集中全体镇村干部集中地点集中学习《扶贫论述摘编》，深学细悟关于扶贫工作的深刻内涵和精神实质。领导班子到所联系村安排1次专题学习研讨，党员领导干部结合工作实际谈学习体会，学深悟透关于扶贫工作的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。各党组织把学习《摘编》纳入年底前党内组织生活的重要安排，作为“三会一课”的重要内容，以党支部为单位，推动党员干部把思想和工作摆进去，深入开展学习交流，切实增强学习的针对性、实效性。

二是坚持深入系统学，完善学习制度，在广泛宣传上下功夫。进一步制定和完善了学习制度，确保能持之以恒地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从中找指针、找路径、找方法，注重解决学习不深入不扎实、理解不全面不透彻的问题，提高政治站位，做到以知促行，着力推动脱贫攻坚工作精准定位、精准布局、精准落实。同时营造浓厚学习氛围，利用标语，广播，网站等多种方式宣传，并在工作群、党员群不定时发送有关扶贫的重要论述，让广大党员干部时时刻刻领会有关扶贫论述的精神内涵。

三是坚持联系实际学，在贯彻落实上下功夫。坚持党委理论学习中心组集中研讨与个人自学相结合，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、带着思考学、带着问题学，在学习中举一反三，建章立制，巩固成果，学以致用，全面贯彻落实中国共产党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》及省、市、县委决策部署，坚决打赢打好脱贫攻坚战。各党总(支)认真落实镇党委的部署和任务分工，强化问题意识，树立质量导向，力求精准帮扶、精准施策，确保扶贫扶到点上扶到根上。

根据《贵州省扶贫开发领导小组关于组织学习宣传贯彻扶贫论述摘编的通知》(黔扶贫通〔20xx〕4号)和《息烽县扶贫开发领导小组办公室关于转发贵州省扶贫开发领导小组关于组织学习宣传贯彻“扶贫论述摘编”的通知的通知》要求，我局高度重视，分别于20xx年10月22日、29日和11月5日、12日组织全局干部职工学习《扶贫扶贫论述摘编》。

《摘编》摘自xx20xx年11月15日至20xx年6月期间的讲话、报告、演讲、指示、批示等60余篇主要文献，分8个专题共242段论述,即“决胜脱贫攻坚，共享全面小康;坚持党的领导，强化组织保证;坚持精准方略，提高脱贫实效;坚持加大投入，强化资金支持;坚持社会动员，凝聚各方力量;坚持从严要求，促进真抓实干;坚持群众主体，激发内生动力;携手消除贫困，共建人类命运共同体”8个专题，《摘编》生动记录了党的xx大以来我国脱贫攻坚的伟大实践，深刻总结了我国脱贫攻坚积累的宝贵经验，系统展示了关于扶贫的新理念新思想新战略。

党组书记、局长蔡勇洪就学习贯彻落实《摘编》要求：一是要加强学习。全局干部职工要认真学习《摘编》内容，深刻领会其精神实质，精准掌握扶贫政策要领，切实把《摘编》精神贯彻落实好，融会贯通，指导扶贫工作，做到内化于心、外化于行。二是要提高政治站位。要以站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻扶贫思想，全面贯彻党的十九大精神和在贵州省代表团重要讲话精神以及省委、市委、县委有关脱贫攻坚各项决策部署，真抓实干、埋头苦干，与民共进退，坚决打赢脱贫攻坚战。三是要以落实脱贫攻坚工作相关要求为主题，积极组织参加同步小康驻村和帮村扶贫工作。深入帮扶村和帮扶户调研群众生产生活情况，制定切实可行的针对性帮扶措施，使脱贫攻坚工作出成果、见效果，切实让群众得实惠。

根据《天全县脱贫攻坚领导小组办公室关于认真组织学习扶贫论述摘编的通知》文件精神，天全县扶贫和移民工作局及时组织召开了会议，主要学习了全力学好决胜脱贫攻坚，共享全面小康;坚持党的领导，强化组织保证;坚持精准方略，提高脱贫实效;坚持加大投入，强化资金支持;坚持社会动员，凝聚各方力量;坚持从严要求，促进真抓实干;坚持群众主体，激发内生动力;携手消除贫困，共建人类命运共同体等篇节。深刻领会了《扶贫论述摘编》的系列论述实质，进一步明确了在脱贫攻坚关键时期的工作目标。

一、自查情况。

xx乡积极召开乡村干部会，组织学习相关文件精神，要求乡村干部、帮扶联系人逐一对照扶贫领域作风问题专项治理实施方案中涉及的十个方面50条问题，查问题、找不足、补短板。通过查阅资料、走访等形式，查摆存在的问题，做到底数清、问题准，情况明，并建立问题、责任、效果“三张清单”，明确整改措施、整改责任人、整改时限，做到有的放矢。

二、重点问题、主要不足及原因分析。

对照扶贫领域作风问题专项治理中涉及的十个方面50条问题重点查找出的问题：一是贫困村文化室未达标;二是产业发展不足;三是贫困户内生动力不足。

三、整改措施及整改落实情况。

一是根据贫困户具体实际情况制定长效措施，科学规划，提高帮扶项目精准度，到村到户“精准滴灌”，确保帮扶工作取得实效。建立健全稳定脱贫增收的长效机制，提高“造血”功能，持续巩固扶贫成果。贯彻落实《xx县巩固提升脱贫攻坚成果建立健全稳定脱贫长效机制实施意见》，在持续巩固脱贫成效的思路、政策、机制、载体等方面，下深水、破难题，针对巩固提升脱贫成果提出的有效的帮扶措施。二是引导贫困户发展花椒、核桃、脆红李，积极开展技术培训。20xx年3月引入太时生物科技公司试种中药材甜叶菊20亩，引导产业转型。20xx年3月争取公益性岗位8人，清理xx乡境内河道和村道，既美化环境又增加贫困户收入。三是联系部门增加文化器材，积极完善文化墙，文化元素。四是落实帮扶责任人宣传教育，做好资料收集整理。

四、下一步工作打算。

继续按照“两不愁、三保障”、“四个好”和“人脱贫、村摘帽、达四好、同奔康”的总体目标，落实“六个精准”、“三个一批”，抓好已脱贫户“回头看，回头帮”，全力以赴推进脱贫攻坚各项工作。

(一)“四个意识”方面。

我乡始终将脱贫攻坚作为“头等大事”来安排部署，以扶贫开发战略思想统揽和指导脱贫攻坚工作，坚持做到念兹在兹、唯此为大，持续发力，攻坚克难，确保脱贫攻坚取得新成效。认真贯彻落实中央、省委、市委和县委脱贫攻坚重大决策部署，主动作为，因地制宜，因户施策，宣传贯彻落实各项政策，确保各项利好政策落地落实。充分认识到脱贫攻坚的艰巨性，在精准扶贫精准脱贫上向中央、省委、市委和县委的最新要求对标看齐，积极调研了解贫困户基本情况，分析贫困原因，厘清思路，精准施策。强化到20xx年全面完成现行标准下的脱贫攻坚任务的紧迫感、责任感，不走过场，不做表面文章，高度重视脱贫攻坚中出现的新问题，及时整改。在取得工作成效的同时，也充分认识到自身存在的问题，迎难而上，攻坚克难，主动担当。积极推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略，正确把握区域发展和精准扶贫两者关系，不片面注重面上工作的整体提升，真正做到精准扶贫精准脱贫。

(二)政策落实方面。

认真贯彻落实中央、省委、市委和县委脱贫攻坚决策部署和政策措施，切实保障困难群众的生产生活，确保脱贫攻坚取得实效。对脱贫攻坚政策落实过程中遇到的新情况、新问题及时研究解决，创造性开展工作，不把矛盾和问题简单上交。加强与行业部门之间的协作沟通，确保信息数据匹配，形成脱贫攻坚的强效合力。

(三)责任落实方面。

主要负责同志积极履行主体责任和监督责任，研究指导脱贫攻坚工作，分管同志工作扎实、深入，责任分工明确。强化干事创业勇气和守土有责意识，勇于担当，不依赖上级决策，不逃避责任。多查问题，解决问题，多找主观原因，少讲客观原因。

(四)精准识别方面。

深入开展“回头看”“回头帮”工作，及时做好贫困对象动态管理，严格按照国家扶贫标准，实现“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”。注重信息数据质量和逻辑性，确保国家系统、扶贫手册、帮扶明白卡与贫困户实际情况“四个一致”。

(五)精准帮扶方面。

科学规划，提高帮扶项目精准度，到村到户“精准滴灌”，确保帮扶工作取得实效。建立脱贫攻坚储备项目库，充分论证，积极争取资金，确保项目落地落实，带动贫困群众增收致富。建立健全稳定脱贫增收的长效机制，提高“造血”功能，持续巩固扶贫成果。贯彻落实《xx县巩固提升脱贫攻坚成果建立健全稳定脱贫长效机制实施意见》，在持续巩固脱贫成效的思路、政策、机制、载体等方面，下深水、破难题，针对巩固提升脱贫成果提出的有效的帮扶措施。强化宣传教育，营造良好氛围，结合学习贯彻党的十九大精神、“三为.爱家树风”大宣讲活动，抓好脱贫攻坚政策和法规的再宣传再教育，教育引导贫困户树立脱贫致富信心，摒弃“等、靠、要”思想，激发自我发展的内生动力。倡导勤俭节约、自力更生。要推广精准扶贫、精准脱贫中涌现出来的脱贫奔康典型，总结提炼完善脱贫攻坚工作经验和做法，为全乡树旗帜、立标杆，积蓄正能量，在贫困户中营造“比学赶帮超”的脱贫攻坚良好氛围。

(六)干部执行能力方面。

提高帮扶干部思想认识，强化责任意识，改善工作作风，加强能力素质培养，吃透政策。主要负责同志认真履行主体责任和监督责任，加强研究指导，明确责任分工，扎实开展工作。注重听取群众意见，多做群众工作。抓好党建促脱贫攻坚作用，充分发挥村两委干部带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。

(七)资金使用监管方面。

落实产业扶持基金监管责任，建立健全管理制度，提高产业扶持基金使用水平和使用效益，做好资金监管，确保资金安全，各村细化产业扶持基金投资收益使用方案，及时将投资收益用于和贫困户和村级公益事业。

(八)精准退出方面。

严格对照贫困退出标准和程序，结合实际情况，对贫困退出工作作科学合理谋划，不搞数字脱贫、虚假脱贫，准确把握贫困对象退出验评价指标及标准，切实走好贫困对象退出工作流程，确保退出质量。

(九)落实八项规定方面。

一是要强化责任落实，坚持党委管党治党的主体责任不动摇，把规矩挺在前面，筑牢思想防线,推进作风建设，抓好各项工作落地落实;二要严肃工作纪律，让乡村干部精神更加振奋，纪律更加严明，工作更加务实，行为更加规范，工作效率服务水平进一步提高，以创建“群众满意的扶贫队伍”为抓手，从政治坚定，业务精通，制度健全，作风优良，清正廉洁，环境优美等方面，全面助推脱贫攻坚的各项工作。

年助力脱贫攻坚工作会发言稿

县委、县政府召开这次县镇村三级干部参加的全县脱贫攻坚工作会议，主要是贯彻落实中省市关于打赢脱贫攻坚战的一系列重大部署精神，全面安排我县“十三五”脱贫攻坚决战决胜阶段工作。刚才，赵县长发表的重要讲话，立足紫阳实际，贯彻中省市精神，坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局，对齐心协力打赢我县脱贫攻坚战作出全面安排。两镇、三部门的表态发言，铿锵有力决心大，思路清晰措施实，增强了我们实现全面脱贫的信心，值得大家在脱贫攻坚工作中借鉴。下面，我就贯彻赵县长讲话精神，求真务实抓扶贫，“干”字当头抓落实讲五点意见。

一、真学实用，在武装思想、深化认识上下功夫。

中央作出到20xx年实现全面脱贫的重大决策部署，是一项必须坚决完成的重大政治任务，更是我县实现跨越发展的重大现实机遇。近一个月来，中省市相继召开了脱贫攻坚工作会议。中省市党政主要领导的讲话和中央决定、省委实施意见、市委实施方案，为我们打赢脱贫攻坚战，圆满完成全面建成小康社会这一最艰巨的任务，提供了科学指南、行动纲领和基本遵循。赵县长的讲话和县委实施方案，为我们打赢脱贫攻坚战，圆满完成全面建成小康社会这一最艰巨的任务，提供了工作指导、推进计划和操作规程。我们一定要原原本本、反反复复、联系实际真正学、深入学，通过专题培训、专题讲座、专题研讨全面学、系统学，深刻领会这一系列重要讲话和文件精神，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性，自觉把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚的战略部署上来;准确把握紫阳贫困人口多、贫困程度深、减贫成本高、脱贫难度大的最大县情实际，充分认识我县打赢脱贫攻坚战的艰巨性，自觉把思想和行动统一到完成脱贫攻坚这一全面建成小康社会的最艰巨任务上来;紧紧抓住我县发展滞后、基础薄弱、产业不强、民贫县穷的突出问题，充分认识打赢脱贫攻坚战的紧迫性，自觉把思想和行动统一到以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的重大布局上来。围绕消除贫困群众“等靠要”思想，通过教育引导、政策宣传、参观学习、思想发动，增强贫困群众脱贫信心，激发贫困群众主动投入、支持、推动脱贫攻坚工作的热情和干劲。坚决克“老一套、一般化、过得去”的惰性思维，不能仅仅只凭老经验，更要切忌用“新瓶装旧酒”方式抓扶贫，切实把脱贫攻坚作为我们面临的重大政治任务、肩负的重大历史使命、发展的重大历史机遇，摆在统揽全局的地位，作为全县的首要任务、发展的头等大事和第一民生工程，以“钉钉子”的精神、“三严三实”的作风、超常规的举措，举全县之力打赢脱贫攻坚战。

二、真查实核，在严深细实、摸清底子上下功夫。

强调，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。实施精准扶贫，实现精准脱贫，前提和基础是要精准识别贫困对象，做好建档立卡工作。11月9日，县政府召开专门会议对建档立卡完善工作进行了具体部署。12月17日，在省政府召开全省精准扶贫建档立卡和易地扶贫搬迁工作会议结束后，县政府立即就建档立卡“回头看”镇自查、县核查工作再次进行安排。下一步，各镇和县扶贫局要紧扣精准主线，以这次会上签订的责任书为基数，深入开展建档立卡“回头看”核查工作，继续按照“菜单式核查、点位式推进、问责式督办”的办法，落实干部上门照相、媒体公开公示、群众投诉举报三项制度，核准贫困对象，摸清真实底数，找准致贫原因，做到因户施策、因人施策。

一是对象再精准。要坚持标准，严格执行“八不准”规定，严守九条红线，对漏登、返贫的对象要抓紧纳入，对已脱贫的、错录的、假贫困的对象坚决退出，做到一个不多、一个不少、一个不错，确保对象精准。

二是底数再精细。各镇要按照一户一张表、一张合影照、一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施的要求，围绕居住情况、人口状况、就业渠道、收入来源、贫困状态、致贫原因、脱贫项目、帮扶资金、脱贫时限、包抓责任“十个清楚”的要求，全面深入细致地进行摸排，把贫困户基本情况核准核全核实核细。各镇要落实包组联户干部进村入户全面复查，组织干部开展交叉抽查复核，县扶贫局、考评办元旦过后要组织重点抽查，确保信息真实、可靠、管用。县扶贫局、民政局、残联要联手核查，弄实弄清兜底保障的贫困对象，为实行“两线合一”奠定基础。县上将建立精准识别的第三方评估机制，真查实核，确保底数精细。

三是对策再精确。各镇村既要对每一个贫困户量身订做个性化的脱贫方案，又要立足镇村实际科学制定产业发展、移民搬迁和基础设施建设规划。县扶贫局要进一步完善脱贫攻坚信息系统，县、镇、村三级联网，一村一网页、一户一方案，实现所有贫困户信息动态监管、网上可查。要运用电子信息技术手段，绘制贫困地图，标明各镇各村贫困对象分布、脱贫计划措施、产业发展规划、任务进度进展等内容，实行“倒计时”,制定“作战图”，挂图作战、按图销号。

三、真帮实扶，在精准到位、务求实效上下功夫。

打赢我县“十三五”脱贫攻坚战，关键是要用真情出实力，真帮实扶，落实“六个精准”要求，实施八大工程。一是因村派人理路子。要根据每个贫困村发展现状、产业基础、村情特点，有针对性地选派干部组成工作队驻村帮扶。驻村工作队在实际工作中，既要围绕一户一方案、一村一网页建立纵向到底的工作方案，又要围绕实施移民搬迁、产业提升、技能培训、生态保育、教育扶贫、健康扶贫、基础设施建设、社会保障兜底八大工程，实行每项工程编制一套方案、落实对象名册、制定相应政策、明确实施计划、科学有序推进。以到村到户到人为核心，形成条块结合、无缝对接的网络化精准扶贫、精准脱贫操作方案。二是因人包扶结对子。要根据每户贫困群众家庭情况，有针对性地选派县镇村干部结对帮扶，用情用心用力，真帮真扶真脱，做到不脱贫不脱钩。三是苦拼实干想法子。在工作推进中，要苦拼实干，精心组织实施精准扶贫、精准脱贫操作方案，坚持在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上求实效。特别是对脱贫难度大的贫困户，驻村工作队和包扶干部一定要想方设法，多措并举，综合施策，确保真脱贫、不掉队。

四、真抓实干，在凝神聚力、合力攻坚上下功夫。

实现我县脱贫攻坚目标，既要真抓实干，精准施策到户到人，又要牵住“牛鼻子”，找准主攻点，围绕整村连片镇域县域，全方位改善贫困群众的生产生活条件，增强区域发展的整体活力。

一要形成合力“干”。要在工作部署上形成合力，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的工作理念，将所有工作、各种资源、各方力量向脱贫攻坚聚焦聚合，坚决防止将脱贫攻坚工作“片面化”、“碎片化”，搞“两张皮”。要在规划编制上形成合力，精心编制“十三五”规划、脱贫攻坚规划及各专项扶贫规划，实现各项规划的有机衔接，实实在在谋划实施一批既关乎脱贫攻坚又关乎县域发展的重大工程、重大项目、重大政策。要在政策措施上形成合力，推进扶贫政策与农村低保等政策无缝衔接，从制度层面能扶尽扶、应保尽保。要在资金安排使用上形成合力，加强对各类扶贫资金和相关涉农资金的整合，积极撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫脱贫。要在项目实施上形成合力，统一建立扶贫项目库，实施联合审批、共同实施，支持贫困群众通过项目带动实现脱贫。

二要集中攻坚“干”。要紧紧围绕我县脱贫攻坚目标，按照“六个精准”、“八大工程”的要求，着力在八个方面集中攻坚。一要全力以赴在产业发展上集中攻坚，按照镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收产业的要求，科学制定产业发展规划，突出产业发展重点，实行“龙头企业+基地+贫困户”模式，着力帮助贫困村、贫困户找准致富门路，摆脱发展困境。二要全力以赴在移民搬迁上集中攻坚，精心编制实施“十三五”移民搬迁规划，合理布局集中安置点，做到集中安置与分散安置相结合，优先搬迁贫困户和特困户，确保实现应搬尽搬，全部搬完。三要全力以赴在技能培训上集中攻坚，坚持订单培训、定向培训，继续精心组织开展劳动技能培训工程，复制推广远元公司“企业+就业培训+贫困户”模式，形成就业创业良性互动的劳务输出格局。四要全力以赴在生态保育上集中攻坚，把实施生态建设工程、发展生态循环产业、落实生态补偿政策结合起来，让人们的生活因生态而美，因生态而富。五要全力以赴在教育扶贫上集中攻坚，落实教育扶助政策，着力构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困帮扶机制，让贫困家庭的孩子都能上得起学。六要全力以赴在医疗救助上集中攻坚，建立健全大病保险和医疗救助制度，进一步提高贫困人口医疗保障水平，全力保障贫困人口享有基本的公共医疗卫生服务。七要全力以赴在基础设施建设上集中攻坚，科学谋划、精心组织实施一批关乎全面脱贫与全县发展的水、电、路、讯等重大基础设施建设项目。八要全力以赴在社保兜底上集中攻坚，做好“两线合一”，加快完善城乡居民基本养老保险制度，不断健全完善农村“三留守”人员关爱服务体系，确保小康路上一个不掉队、一个不能少。

三要立足当前“干”。各镇、各部门要立足当前、着眼当前，扎实做好20xx年“十三五”开局之年的脱贫攻坚工作。要进一步做好摸清贫困底数、建立工作台账、制定攻坚规划、对接中省政策、开展舆论宣传等各项准备工作。要强力推进县、镇、村三级脱贫攻坚工作机构、队伍建设，完善工作机制，加强学习培训，提高脱贫攻坚工作推动能力。要抓紧搭建我县扶贫开发投融资平台，通过本级财政预算、县级部门整合、金融扶贫信贷、向上争取和向外借力、招商引资，多渠道筹措扶贫资金，为脱贫攻坚提供充足可靠的资金保障。要做好“十三五”镇村扶贫项目与县级部门项目的对接，为脱贫攻坚提供有力有效的项目支撑。

五、真奖实罚，在压责问效、严格兑现上下功夫。

“十三五”脱贫攻坚实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。具体到县，就是要建立健全以“县负主体责任，镇负直接责任，工作到村到户，责任考核到人”的抓落实工作机制，确保脱贫攻坚各项任务的落实。一要狠抓目标任务分解。将各项脱贫目标任务逐年、逐级、逐项细化分解到镇、到村、到部门，分年度分单位建立任务清单。二要狠抓责任落实。层层建立脱贫攻坚责任链，逐镇、逐村、逐部门建立责任清单，层层压实责任，级级传导压力。重点是要夯实镇党委、政府的具体责任，使其认真落实各项扶贫措施，确保扶贫政策、项目、资金、工作落地见效;县级各部门要强化行业扶贫开发工作责任，制定具体操作方案，把扶贫工作纳入本行业“十三五”规划和年度工作计划，抓好行业扶贫项目的策划包装、争取落地和组织实施工作。三要狠抓考核问责和督促检查。进一步完善镇和部门年度考核办法，提高脱贫攻坚考核在年度考核中的分值权重。建立最严格的脱贫攻坚目标考核制、一把手负责制和问责制，实行脱贫攻坚工作“一票否决制”，对完不成年度脱贫任务的不评优、不提拔、不换岗。严格落实领导干部抓脱贫攻坚工作述职报告制度，强化督查和问责，对落实不力、未完成年度减贫任务或弄虚作假搞“数字脱贫”的严肃追究责任。加大表彰激励力度，单列村“第一书记”考核评优、提拔使用指标，将村干部报酬与脱贫攻坚任务完成情况挂钩，激发调动县镇村三级干部脱贫攻坚积极性和主动性，确保20xx年脱贫攻坚首战告捷。

同志们，脱贫攻坚的冲锋号已经吹响,全县上下要迅速行动起来，以高度的政治自觉和责任担当，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现20xx年全面脱贫的目标!

年助力脱贫攻坚工作会发言稿

同志们：

脱贫攻坚是当前及今后几年的头等大事，今天，我们在这里专题召开20xx年水务脱贫攻坚大会，其主题是全面安排部署今年水务脱贫攻坚工作，其目的就是要坚决打赢脱贫攻坚战，这标志着20xx年水务脱贫攻坚的进军号角已经吹响，也充分体现了局党组、领导班子攻坚的决心。刚才，纪检组长关华传达学习了全县20xx年脱贫攻坚大会精神，副局长志文简要总结回顾了20xx年水务脱贫攻坚工作，详细安排了20xx年水务脱贫攻坚工作,我完全赞成。特别是去年工作比较启动晚，8月26日才系统安排，阳光问政二问旺苍水务负面消极影响持续加重，管材招标滞后导致到位迟缓，资金至今缺口较大，同时所有软件资料都是在最后考核验收关键时刻补的，省市行业认知度较差，考核验收期间心里没底，临时建立应急处突队伍等等，可以说去年我们的水务脱贫的攻坚工作始终都是非常被动的。但是通过水务系统干部职工共同努力取得了较好的成效，全年累计完成投资1.5571亿元，在23个贫困村和67个非贫困村解决农村饮水安全人口36064人，各类项目报账进度达到99%，四川电视台、四川农村日报、四川水利网、广元日报等对水务脱贫进行了广泛宣传报道，归功于系统全体干部职工“白+黑”、“5+2”辛勤的劳动和辛勤耕耘。在此，我代表局党组和领导班子向大家一年来辛勤的劳动表示诚挚的感谢。但面对新形势下脱贫攻坚的工作任务和要求，还存在水务项目前期规划未充分结合各地实际、工程建设制约多、技术指导未完全到位、宣传力度不够等问题。对此，局领导班子高度重视，进行了专题研究，所以召开这次会议。下面，我再讲四点意见：

一、认清大势，提高认识。

近期，中央和省委、市委、县委各级领导针对脱贫攻坚工作作出了一系列重要指示批示，水务系统全体干部职工一定要认真领会、准确把握。在20xx年新年贺词中，强调，小康路上一个都不能掉队!全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众，让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满。春节前夕，在河北张家口调研时指出，打好脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。各级党委和政府要把脱贫责任扛在肩上，把任务抓在手上，确保每项工作落实到人，确保贫困人口如期实现脱贫。去年xx月xx日，中央召开了全国扶贫开发工作会议，汪洋副总理进一步明确了6个方面的具体问题：一是中央强调20xx年完成脱贫任务，提前退出的贫困县也要保持党委和政府正职稳定;二是在脱贫攻坚期内，对已退出的贫困县、贫困村、贫困人口要持续予以支持;三是全国每年原则上对贫困对象动态调整1次，但对象不精准的省份可再给1次调整机会;四是脱贫规模要实事求是，当年能脱贫退出多少就认定多少;五是抓好贫困村提升工程、农村危房改造工程、“携手奔小康”行动、百个贫困村跟踪观察等新部署工作的谋划推动;六是扶贫资金、项目监管明年要上子系统，实行线上监管。在全省第十二次脱贫攻坚领导小组会上，东明书记要求，要认真梳理总结已有工作经验，始终聚焦“两不愁三保障”和“四个好”目标，聚焦今年计划脱贫摘帽的贫困县贫困村贫困户，进一步振奋精神、再鼓干劲、增添措施，念兹在兹、唯此为大，坚定有力的把脱贫攻坚这件大事抓得更好更有实效。2月3日，在市委召开的常委(扩大)会上，王菲书记强调：要紧扣整体连片贫困到同步全面小康跨越，全面总结经验、突出重点任务、层层压实责任，高标准高质量完成1个贫困县摘帽、255个贫困村退出、6.78万贫困人口脱贫的年度目标任务。去年全县脱贫攻坚工作得到了国务院督查组、国家省际交叉考核组和省、市验收考核评估组的高度评价，获得了省委书记王东明、市委书记王菲的充分肯定，全县脱贫攻坚工作赢得了满堂彩、实现了开门红。相反，水务在这一方面没有取得突出成效，没有博得头彩。2月10日，在全县脱贫攻坚大会上，亚洲书记强调：20xx年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，对于夺取脱贫攻坚全面胜利具有十分重要的意义，全县上下要咬定30个贫困村退出、9283名贫困人口目标任务，在工作思路上更清晰，紧扣突出问题，在整改落实上更彻底，注重脱贫实效，在因户施策上更精准，紧扣群众增收，在长效扶贫上更有力，改善人居环境，在住房保障上更优质，夯实发展条件，在基础配套上更完善，突出民生保障，在政策落实上更全面，聚力薄弱环节，在补齐短板上更有效。

二、强化措施，稳步推进。

1.加强统筹协调。一是成立以局长为组长，分管领导为副组长，各股室长为成员的水务脱贫攻坚领导小组，领导小组要切实履行牵头抓总作用，认真谋划、统筹安排。二是设立脱贫办，要精心组织、搞好协调，全力抓好全县水务脱贫攻坚工作。三是充实整合人员。包括曹杰、周健华、吴光华、何晓霞、黄治华一起进行人员整合，全局干部职工要把脱贫攻坚作为一件大事，互为主角、互为配角，成立几个组负责检查验收督导。四是加大统筹力度。五是协同作战。六是多条腿走路。行政、业务、瑞源公司、大专院所、自来水公司都要采取一切行之有效的办法推动水务脱贫攻坚工作。

2.夯实前期工作。一年之计在于春，一是要立即组织专业技术人员深入全县48个贫困村和32个非贫困村逐一核实饮水安全工程、小微水利项目建设的数量、规模，尽快编制完成了《旺苍县20xx年水务脱贫攻坚实施方案》;二是尽快出台《旺苍县脱贫攻坚饮水安全工作的实施意见》，编制旺苍县打赢饮水安全攻坚战的具体规划。

3.大力整合资金。在积极向上争取项目资金的同时,按照“整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持”的思路，积极整合涉水项目资金，切实提高涉水项目资金使用效率，为全县水务脱贫攻坚工作提供强有力的资金保障。

4.加快项目实施。统筹县级相关部门土地整理、农业园区、异地扶贫搬迁等项目水利措施与我局高标准农田、农村饮水提质增效、水土保持、五小水利、中小河流治理、水利工程维修养护等，有机结合精准扶贫与产业发展、新村建设，大力改善村民宜居环境。具体来说：要尽快组织人员编制项目实施方案，尽早开工建设,3月全面启动，力争在今年10月底前全面完成48个贫困村和32个非贫困村脱贫攻坚涉水项目建设任务，助力全县脱贫攻坚工作。同时，加快全县中小河流治理项目建设步伐，确保早日发挥工程效益，保证项目区群众的生命财产安全。

5.突出检查成效。必须建好六有平台，信息化动态管理，今年检查验收要首先在电脑中看，先看名单再进行检查验收，误差率2%以内。黄治华调到脱贫办专门负责该项工作，由王定炳牵头，黄治华、周健华负责信息平台软件工作。要全方位掌握水务脱贫攻坚项目的建设进度，对已完工的项目及时组织人员进行竣工验收，强化工程质量监管，确保项目建成后发挥应有的效益。

6.抓好驻村帮扶。在抓好全县水务脱贫攻坚工作的同时，认真抓好大德乡燎原村、九龙镇首石村(20xx年新增的对口联系村)的帮扶工作，继续巩固化龙乡亭子村的帮扶成效，科级干部4户，一般干部3户。特别是大德乡燎原村第一书记要全力抓好该村的脱贫攻坚工作，驻村工作队员、结对帮扶责任人一定要沉入到贫困户中，共同商讨脱贫致富的办法，帮助解决实际困难和问题，做到帮扶目标明确、帮扶措施到位、不脱贫不脱钩，进一步加大帮扶力度，加强村级阵地建设，确保大德乡燎原村按期脱贫摘帽。曹杰主要负责九龙镇首石村，周健华负责化龙亭子村，黄志华负责大德乡燎原村，协助第一书记开展具体工作。

三、总结提炼，加大宣传。

提炼总结的一定是好的经验和好的做法，宣传的一定要适合时宜和目标。要抓住关键环节和重点工作：一是产业发展;二是基础设施;三是安全住房;四是集体经济;五是医疗救助;六是教育扶贫;七是兜底保障;八是金融扶贫。这八个方面务必率先在燎原村开花结果。要分时段把握：一是明确任务;二是做实规划;三是锁定目标;四是整合资金;五是整体推进。要加大宣传力度，要制定方案进行系统的宣传，要印发旺苍县水务脱贫宣传方案。

因此，要通过电子显示频、印发宣传单、举办专题讲座等形式，大力开展水务脱贫攻坚工作宣传，把党和国家惠民政策传达到千家万户，充分发动贫困村群众的积极性，引导群众、发动群众积极参与水利项目规划、水利工程建设和建后运行管护，营造出人人关注、人人支持、人人参与水务脱贫攻坚的浓厚氛围。持续深化水务改革，加大探索力度，创新农村小型水利工程建设投入机制，建立以奖代补、先建后补的奖补机制，适当给予财政补助，激发群众自主兴办水利的内生动力。进一步水务脱贫攻坚创新经验总结提炼和宣传力度，坚持外宣内宣网宣结合，组织协调各级各类媒体，常态化、系统化宣传水务脱贫攻坚工作的好经验、好做法，力争在《四川日报》、《四川农村日报》、《广元日报》等刊物上进行专题报道，年底出版调研文集，不断扩大旺苍水务脱贫攻坚工作影响，务必在特色亮点加分上出彩见成效，确保13个行业脱贫走在全县的前列。

四、牢记使命，勇于担当。

今年的主要任务有两大块：一是帮扶的三个村;二是行业的脱贫，燎原村今年肯定要接受上级的检查和验收，一定要突出一个早字、突出一个实效、突出一个好，就是要早开展、早见成效、要突出一个好。主要协调资金、整合资金，水务上务必大力倾斜，效果上要从一开始就在全县领跑，任务是相当重。

当前长效脱贫机制、聚焦工作的重点、驻村帮扶力度、激发内生动力四个方面还不够。厌战的情绪、自满的情绪、侥幸心理十分突出。所以务必要把作风建设与脱贫攻坚工作紧密结合起来，把“守纪律、讲规矩”挺在前面，以更“严”的作风、更“实”的作为，做好脱贫攻坚每一件事，用好脱贫攻坚每一分钱。在项目建设中，严格“四制”管理，强化水利工程质量安全，确保每项工程建成民心工程、德政工程和廉洁工程。成立以纪委书记为组长，办公室、纪检监察室、财务股、政工人事股负责人为成员的五人督查小组，进行常态化的跟踪督查，对组织推进不力、工作措施不落实的要从严问责，对违规违纪的，要严肃查处。将在谋而不在勇，兵在精而不在多,夫兵形象水，水之行避高而趋下，兵之形避实而击虚;水因地而制流，兵因敌而制胜，故兵无常势，水无常形。那么铁的信心、铁的决心和铁的纪律尤为重要，作风和纪律必须内化于心、外化为行，要集中人力、集中物力、集中财力、集中时间、集中精力，不等不靠拼命干、向前冲，超前推进，面对最难啃的硬骨头一举拿下。

近期主要工作。

(一)20xx年工作思路。

认真贯彻落实党的xx届六中全会、中央农村工作会议精神和中央、省、市水务工作战略决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”水利工作方针，持续深化水务改革，构建工作大格局，围绕“513”工作思路(5即:全力确保安全度汛、严格水资源管理、加快工程项目建设、扎实推进脱贫攻坚、持续深化水务改革，1即：抓重大项目，3即：打赢水务脱贫攻坚、农村饮水安全、打击非法开采砂石三大战役)，加强水生态文明建设，深入推进农业供给侧结构性改革，用5—8年时间实现由水务小县向大县、强县的跨越。

(二)项目工程。

1.县城区河道综合整治项目。市级重点工程，投资3.9亿元，2月9日已完成资格预审开标，2月13日召开廊桥审查会，预计在3月上旬完成招标，3月份开工建设。

年助力脱贫攻坚工作会发言稿

同志们：

  在全市追赶超越工作会后，市委、市政府接着召开脱贫攻坚工作会议，体现了脱贫攻坚的重要性和艰巨性，必须只争朝夕、一刻也不耽误地抓紧抓好。下面，我讲三点意见：

  一、要坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

  20xx年，全市各级各部门和社会各界共同努力，推动212个贫困村、13.67万贫困群众摆脱了贫困，超额完成年度目标任务，实现了脱贫攻坚首战告捷。成绩来之不易，各级各部门、社会各界和广大干部群众为此付出了艰辛努力，应予充分肯定。一是突出抓早掌握主动权。20xx年xx月日，中央发出脱贫攻坚动员令后，我们立即响应、快速行动，及时召开高规格的脱贫攻坚工作会议，同步印发《脱贫攻坚实施方案》，举办市、县、镇三级600余名干部参加的脱贫攻坚培训班，第一时间将中省市部署要求传达贯彻到最基层。二是实行战时指挥体制。市县两级建立指挥部，镇办设立作战室，村级建立工作站;各级党委书记任第一总指挥，政府“一把手”任总指挥，实行统一指挥、挂图作战、确保高效;建立领导干部“三个一”包抓机制，抽调280多名干部充实攻坚力量，集中优势兵力决战脱贫攻坚。三是从实际出发探索新路子。围绕精准扶贫，在中省“五个一批”基础上，提出了劳务创业和健康扶贫两大新举措;在易地扶贫搬迁上，探索了就业优先、先业后搬和“原籍管理地和林、社区服务房和人”，建立了精准搬迁、精细管理、精准施策的“三精”机制，极大调动了群众搬迁积极性;金融扶贫迈出坚实步伐，我市被批准为全国政策性金融扶贫实验示范区，争取农发行、国开行扶贫项目贷款近百亿元;在产业扶贫方面，形成了政府主导推动、龙头企业带动、合作组织互动、景区园区牵动、能人大户联动、支部党员促动等多种有效方式，“支部+x+贫困户”模式获得中省充分肯定，极大地增强了我们决胜脱贫攻坚的信心。

  在充分肯定成绩的同时，我们更要看到面临的挑战和存在的问题。从客观上讲，脱贫攻坚“攻之愈深、其事愈艰”，越到后头难度越大，没有非常之策，很难啃下这些“硬骨头”。从主观上看，我们抓脱贫攻坚还存在投入不足、合力不强、创新不够、执行不力，以及资金垒大户、住房超面积、产业带动弱等问题，尤其是群众发动不够、主体意识不强、等靠要思想依然比较重。从第三方评估结果看，全市只有3个县精准识别和精准退出准确率达到了98%以上，有2个县区精准退出准确率低于95%，反映出我们的工作和中省要求还有差距。有的思想重视不够，在扶真贫、真扶贫、真脱贫上还有欠缺;有的责任落得不实，扶贫目标和帮扶措施停留在纸上的多，落地见效力度不够;有的产业发展规划脱离实际，难以发挥带动贫困群众的作用;少数贫困户满足于吃低保、拿救济，缺乏自我发展意识，对帮扶有依赖，甚至产生惰性。这些都是决战脱贫攻坚的制约因素，必须强化责任感和紧迫感，进一步坚定信心和决心，立即行动起来，举全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻坚决战的魄力解难题，努力在新的起点上创造脱贫攻坚的新成效。

  二、要深入推进精准扶贫和精准脱贫。

  今年春节前夕，在河北省张北县考察时指出：“脱贫是全面小康的底线任务，不能眉毛胡子一把抓，而要下好精准这盘棋，做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准”。在这之前的1月21日，汪洋副在商洛调研时讲到，脱贫攻坚一定不能有急功近利思想，扶贫只是推动发展的一种方式，让群众永久摆脱贫困、过上稳定富裕的生活才是根本目的;党员干部要牢记初心，用真情实感做好服务群众工作，既确保实现短期脱贫目标，更要持续抓好长期发展。的重要讲话和汪洋副的要求，是我们打赢脱贫攻坚战的重要遵循，必须深刻领会精神实质，自觉用于工作实践，扎实推进精准扶贫，加快实现精准脱贫。

  (一)要认真落实精准要求。中央提出了“六个精准”要求，我们要选好结合点，找准突破口，打好主动仗，着重在四个方面再下功夫。一是扶贫对象要更加精准。建好市、县精准扶贫数据大平台，对建档立卡贫困户要严格核查，搞清楚谁最穷、为啥穷?真正把底子弄清、数据核准，做到村不漏户、户不漏人，动态管理，心中有数。二是驻村帮扶要更加精准。全市目前有4000多名驻村帮扶队员、1000多名第一书记，还有2.4万多名党员干部结对帮扶。要建立扶贫攻坚“干部到一线、单位做后盾、领导负总责”工作机制，加强对帮扶干部的管理和支持，坚持不脱贫、不脱钩，引导他们因户施策、因人施策，充分发挥作用，助推脱贫攻坚。三是扶贫措施要更加精准。就是要变“漫灌”为“滴灌”，因村制宜，一户一策，灵活运用“七个一批”措施，抓好最贫困的村，扶持最困难的户，办好最急需的事，增强帮扶措施的针对性，提高脱贫攻坚实效。四是扶贫成效要更加精准。防止弄虚作假，搞数字脱贫;防止平均数掩盖大多数;要严格脱贫退出程序和标准，确保扶贫对象有进有出;要保持脱贫后一段时间内扶持政策不变，防止脱贫又返贫，确保贫困群众稳定脱贫。

  (二)要突出抓好产业扶贫。培育增收产业是脱贫致富的根本路径，也是促进长远发展的重大举措。一要充分发挥比较优势，因地制宜培育特色产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，力促贫困家庭户户有增收项目、人人有脱贫门路。二要以开放发展助推脱贫攻坚，加大招商引资力度，努力引进企业、引进资金、引进能人，为贫困群众稳定就业、稳定脱贫创造条件。三要持续推进农业精准扶贫、资产收益扶贫和旅游、电商、光伏扶贫等试点，积极培育和依托市场主体，支持能人大户、专业合作社、龙头企业带动贫困群众增收致富。四要全面推行“支部+x+贫困户”模式，力促每个贫困村都能以此为基础创新经验、出新成果，不断拓展贫困群众增收致富渠道。

  (三)要进一步改善基础设施。一是道路交通，要积极争取中省项目支持，加强国省干线、县镇公路、旅游道路建设提升，抓好村道断头路、连接线建设及农村公路危桥改造，提升交通互联互通水平，增强农村公路覆盖范围和通达能力。二是信息通讯，要强力推进农村光网、4g网络、广播电视村村通等工程建设，加快实现所有行政村互联网、电信网、广电网全覆盖。三是电力供应，抢抓新一轮农村电网改造升级的机遇，下大力提高农村供电能力，解决好低电压、“卡脖子”、过负荷等突出问题，增强农村整体供配电能力，确保供电稳定、用电安全。要同步抓好农村水利建设，做到安全饮水项目对贫困户全覆盖;加强农村环境综合整治，加快建设美丽乡村。对纳入“十三五”规划的基础建设项目，要一个一个盯紧靠实，列出清单抓推进抓开工。今年涉农资金整合中用于农村路、水、电、环境整治等项目，要优先向贫困村特别是年内脱贫的村安排。

  (四)要加大扶贫投入力度。一要足额落实财政专项扶贫资金，力争每年增长20%以上;二要加强财政涉农资金整合，各县区2月底前制定今年整合使用方案和资金管理办法，上报市脱贫攻坚指挥部办公室审定，并纳入年度审计计划;三要扎实推进国家政策性金融扶贫实验示范区建设，力促已申报的100亿元政策性金融扶贫资金尽快落地，继续编报一批重大项目，确保政策性金融支持的持续性;四要全面推进“两权抵押”信贷创新，各县区、各金融机构要积极参与试点，为新型市场经营主体发展提供信贷支持，进一步完善专项、行业、金融、社会“四位一体”扶贫攻坚投入保障体系。

  三、把责任扛在肩上，确保实现年度减贫目标。

  今年全市要脱贫303个贫困村、15.7万贫困人口，任务已分—6—解下达各县区，刚才还签订了责任状。责任状就是军令状，讲军中无戏言，对完不成节点任务或弄虚作假的，要“军法从事”。各级各部门都要紧盯目标任务，牢记肩负的责任和使命，苦干实干加油干，坚决完成今年脱贫攻坚任务。

  (一)要层层传导责任压力。脱贫攻坚是统揽全局的大事，要坚持党政主要领导负总责，既运筹帷幄又冲锋陷阵，既要自己重视又要传导压力，调动一切积极因素投入脱贫攻坚，构建各负其责、逐级负责、合力攻坚的责任体系。各县区是脱贫攻坚的责任主体，县区委书记和县区长是一线总指挥，乡镇书记、乡镇长是阵地指战员，要紧扣全年任务制定方案，统筹扶贫资源，完善推进机制，抓紧抓早抓落实，迅速发起脱贫攻坚“春季攻势”。各部门要把脱贫攻坚作为分内职责，尤其是“十项”重点工作和“七个一批”牵头部门，务必强化大局意识和服务意识，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，步调一致，协同作战。市脱贫攻坚指挥部办公室要尽快明确部门、行业脱贫攻坚任务，纳入年度目标责任考核，实行公开承诺、问责问效，把导向立起来，让规矩严起来。对落实不力的县区和部门，由脱贫攻坚指挥部向市委、市政府报告并提出责任追究建议。各级脱贫攻坚指挥部办公室要建立完善高效运行机制，加强调查研究、统筹协调和督查考核，为党委政府科学决策当好参谋，推动各项政策措施落实。

  (二)提高扶贫资金使用效益。随着脱贫攻坚的深入推进，扶贫项目和资金来得更快、规模更大，必须严格监管，提高使用效益，把好钢用在刀刃上。要以脱贫攻坚规划为引领、重大项目为载体，加大县级层面的资金整合力度，避免浪费和重复建设，集中财力解决突出问题。近两年我们实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，扶贫项目资金全部到县，项目审批权限下放到县，但从去年考评情况看，有些专项资金在镇办滞留，未能及时到村到户发挥作用。这种现象必须尽快纠正，不能一方面讲扶贫投入不足，一方面又有大量专项资金趴窝。各县区既要重视项目争取，更要全力抓好项目实施;各级发改、财政、扶贫等部门要加强调度管理，对扶贫项目审批、招投标、工程验收等，既要特事特办提高效率，又要坚持原则、坚守底线，把好资金使用关口，让扶贫资金发挥最大效应。各级纪检监察和审计部门要把扶贫资金作为监督重点，紧盯资金分配、使用、监管等关键环节，提前介入，防范未然。对项目推进慢、资金使用效益差的，要严肃问责;对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，必须从严惩处。

  (三)大力培育可持续扶贫动力。一要充分发动群众。脱贫致富终究要靠群众自己努力。讲，扶贫先要扶志，要从思想上淡化贫困意识，不要言必称贫，处处说贫。我们要把扶贫与扶志结合起来，加强思想教育和宣传引导，既从发展上、物质上帮扶，更要从思想上、精神上激励，帮助贫困群众树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志，依靠拼搏进取和勤劳智慧改变贫困面貌、创造美好生活。这方面的工作做好了，脱贫攻坚必然事半功倍。二要凝聚脱贫攻坚合力。各级领导干部要勇于尽责担当，自觉落实好“三个一”包抓机制，抓出实效，树立标杆。联点帮扶部门和企事业单位，每年要为所联村办成1-2件最急需的事项。驻村工作队和第一书记要加强协作，理清思路，让惠民政策和扶贫措施精准到户到人。尤其要密切与中省帮扶单位、苏陕对口协作地市的联系，积极邀请他们走进安康，主动上门沟通衔接，以发展的眼光和开放思维，借助外力促进脱贫攻坚，加快改革发展。要注重发挥企业的带动和帮扶作用，无论是真金白银的投入，还是通过提供就业岗位、发展产业带动群众增收，都要予以充分肯定和褒奖，激励更多市场主体、社会团体和能人大户参与脱贫攻坚。三要打造过硬攻坚队伍。进一步充实各级脱贫攻坚指挥部办公室力量，抽调一批优秀干部到扶贫一线推动工作。抽调人员与扶贫部门或所在镇村一体化考核、一体化奖惩，对不胜任脱贫攻坚工作的要及时调整，表现突出要积极主动向组织推荐。各级脱贫攻坚指挥部办公室和扶贫部门要切实强化责任意识、攻坚意识、创新意识，建设一支政治坚定、业务过硬、甘于奉献、能打硬仗的攻坚队伍。

  同志们，面对艰巨的脱贫攻坚任务，我们必须坚定愚公移山的志向，以强烈的政治自觉和责任担当，咬定目标，精准发力，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，为建设西北生态经济强市、全面建成小康社会奠定坚实基础。

年助力脱贫攻坚工作会发言稿

今天是3月4日，20xx年的驻村扶贫工作进入第一季度的季末。今天天气不是很好，时阴时雨，气温也降了许多，也许是倒春寒将至吧。

兴隆村委会院内两棵脱贫攻坚中栽植的桃花开得正艳，不时有勤劳的蜜蜂在花间穿梭，劳作中自己也俨然成了移动的桃花。就是这与蝴蝶一起最能嗅春的精灵，将春天点缀得缤纷、灵动，也让村委会多了一份生机。院内年年如期开放的唯一一株白牡丹，6个花蕾日渐饱满，好像稍不留神就会裂开粉嘟嘟的嘴，绽放雍容华贵的面容。想象着即将开放的牡丹，我想起去年在寅街白云寺赏牡丹时即兴的咏赋：“曾为富家娇贵花，为何山寺仍繁华。而今处处春光暖，怎有富贵与贫家。”是啊，牡丹古来是富贵人家赏玩的尤物，牡丹寓意富贵，而今脱贫攻坚，全国人民将同步小康。处处春光普照，脱贫致富，没了富贵与贫家之分。共同享受改革开放成果，共同沐浴党和国家恩泽雨露，只有共同富裕，共享小康。

兴隆村远眺。

村委会院内的这些景致，对于我已经感遇多次，赏玩数春。因为我自20xx年调任县志办主任起，县志办就从密祉石麟村调整挂钩兴隆村，至今已有11个年头。20xx年里，作为县志办主要负责人的我，每年进村开展工作不少于5、6次。特别是20xx年2月驻村担任扶贫工作队长、第一书记以来，驻守已两年有余。本来驻村2年已满，按正常轮换是可以回单位了。春节收假后，也找了县委组织部长，一是汇报单位人员空编严重，在岗人员工作压力大的困难。二是请求组织部门调整县志办驻村人员问题。但是，实际上我内心比谁都清楚，怎么调整，调换谁?5人编制的单位空编3人。是党员又是领导干部符合驻村担任工作队长、第一书记条件的只有鲁学芬副主任1人。但鲁副主任孩子刚上幼儿园，需亲自接送的实际困难，根本无法驻村。20xx年正因为自己是单位的主要负责人，该担当挂钩村脱贫攻坚的责任，才义无反顾驻了村，脱岗不脱责，脱贫攻坚、修志编鉴扛肩上。而今，第3个驻村年头又开起头来，单位人员结构还是没有变化，在其位谋其责，有位必有为，部门主要负责人的使命和责任担当战胜了我一时犹豫、困惑的心。还好，辛苦2年脱贫成果将在今年呈现，再努一把力，秋天里采撷丰硕的果实，那时我也会会心的微笑，就像脱贫致富后的农人一样满足。

院内因时节发生变化而带来的草木生长变化，已经不能引起我太多的情感变化，少了初次见到时的兴奋赞叹。只留得工作间隙，茶余饭后赏玩消遣吧了。

入户调查。

此时坐在村委会办公室电脑前，分析这几天县、镇反馈要求核查的27户建档立卡户信息，3万元以上车辆，车辆用途是什么?什么性质的公职人员?要如何核准?特别是车辆用途如何界定?是助脱贫发家致富，还是消费享受?核错了，定偏了，有可能这户就将失去享受建档立卡的权力。核准了、定对了，彰显公开正义。以此类推，2月15日至3月15日止的新一轮遍访，新一轮的农户信息核查调整。按照精准脱贫、精准扶贫工作要求，“两不愁、三保障”脱贫目标，全村502户1590人还有识别不准的问题吗?243户932人建档立卡人口识别有误吗?公平正义，自强诚信。漏评、错退、错评。“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”等等扶贫政策、脱贫指标一股脑儿涌上心头，萦绕脑际，压得我几乎喘不过气来。乱了心志，坏了心绪。职业病，好遐想，我不禁哑然失笑。

扭头看看窗外，天又阴了下来，雨点又再次胡乱的敲打南边简易房彩刚瓦顶。这样的天气，更让人心烦意乱。糟糕的天气，繁杂的工作，感染出了坏心情。此时此情，索性狠下心来，眼前烫手的工作就暂时不去理会了，喝口苏醒多时的香茗，闭了眼，沉淀心绪。大有鲁迅先生“躲进小楼成一统，管他冬夏与春秋。”的情趣。

闭上眼，靠在办公椅靠背上，叉开五指向后梳理有些长长的头发，不知不觉中，感觉还有些逍遥自得和轻松惬意。“夫知者必量其力所能至而从事焉。”此时，我忽然想起《墨子》的这句话来。这句格言是告诫人们做什么事都要致力做好，爱岗敬业。想想驻村两年多来，在履行好扶贫工作队长、第一书记职责的同时，始终以一名普通扶贫工作队员的身份，投入到兴隆村以脱贫攻坚为重点的全面建设发展一切事务中。成为扶贫政策的宣传员、讲解员;搭建起群众和政府之间的“连心桥”“信息路”;担当起扶贫措施的推动者、落实者。用实际行动诠释“夫知者必量其力所能至而从事焉”的真谛。

细数脱贫政策帐。

工作无愧，很是让我自豪欣慰。999微大理、大理广播电台、弥渡有线电视台、弥渡通讯等媒体以《驻进百姓心里的“暖心人”》《有这样一群人》《兴隆村驻村扶贫小故事》等为标题，宣传报道了我们兴隆的驻村团队，并作为寻找最美扶贫人对象进行专题采访。进村入户，无论老幼，群众总是亲切的用石主任、石队长与我打招呼。我也总是不失时机的与他们拉家常，问这问那，宣传扶贫政策。脱贫攻坚，就是要做群众的贴心人。联系到群众对我的情感转变，也许我做到了。

与队友讨论工作。

两年多走过的扶贫路，此时也像电影片断一样慢慢清晰起来。我认为，驻村开展扶贫工作，是良心活，是苦差事。但当在你的努力下，看到困难户住进新房、贫困病人得到治疗、失学儿童重返校园、外出务工人员带回资金、协助贷出扶贫小额信贷发展起了产业、村容家居焕然一新、群众脸上绽放笑容的时候，你的幸福感、满足感、成就感不亚于脱贫致富走上小康路的农人。

两年多的脱贫攻坚工作，我深切的感受到，无论脱贫攻坚工作、群众工作，作为扶贫工作的一分子。一要信念坚定，规范言行解民情。在驻村扶贫工作中，我精心准备了《读懂政策鼓勇气，沐浴恩泽感党恩》《扶贫为了谁，脱贫路上你是谁》《享受政策，我心飞翔》《脱贫攻坚，为谁辛苦为谁甜》《春风拂枝催花放，水面轻抚起涟漪》《我眼中的“两不愁三保障”》《扶贫政策你先知》等讲读课件，广泛开展“自强、诚信、感恩”专题教育活动和讲习活动。在全村10个组党员、户主会和党员活动中专场讲读。坚持在10个组中每月开展2个组新型农民讲习活动。让扶贫政策家喻户晓，人人皆知。激发内生动力，提振群众精气神，树立自信心，主动自觉融入到脱贫攻坚中来。二要读懂群众淘“精准”。在吃透政策的前提下，一次次与群众促膝相谈中，听懂群众的语言，读懂群众的眼神，看清群众凝重的神色，与群众心灵碰撞，淘出宝贵的‘精准’良方。让群众既可脱，又能保，不返贫，这才是真正意义的脱贫。三要思路清晰，主动创新干扶贫。一是善于洞察民意，找准扶贫突破口。从群众中浑浑噩噩过日子、享受低保不进取、得过且过等靠要的现象入手，提出把脉病根，号准精神之病;找准突破，首振精神之气;对症下药，大补精神之“钙”;药到病除，收获精神之果等方面大打扶“志”、扶“智”牌。将“输血”“造血”，“送温暖”“送志气”“送信心”有机结合起来，用自己的行动切实增强自我发展能力，主动脱贫成了普遍。发家致富意识强了，行动多了。纷纷用自己勤劳的双手，获取尊严、快乐与财富。二是挖掘典型促脱贫。扶贫工作中，选树先进典型，时时在村民中进行宣扬。讲身边人，说身边事。激发动力，弘扬道义，促进脱贫攻坚的良性开展。三是思路清晰。一个地区要发展，一定要有切合实际的发展思路，保障稳定脱贫，真实脱贫。驻村后，通过深入研究分析，结合村域实际、历史文化、人文景观和贫困户的需求，提出以劳务输出和发展产业实现贫困户稳定收入为抓手，发展冬桃、花桃、香橼种植和肉牛、生猪、毛驴、山羊养殖及酿酒、土陶烧制等产业，继而借助产业和兴隆村深厚的茶马古道古村落文化，发展采摘、小石磨自助磨豆制豆腐、任性自助制土陶等农家乐乡村旅游，切实增加群众收入的发展思路。四要主动担当，率先垂范。工作队在以脱贫攻坚为工作重点的前提下，全方位融入驻村的经济社会发展工作。特别是基层组织建设和壮大集体经济方面。五要建言献策，文字传情道扶贫。驻村中，利用闲暇时间编写发表脱贫信息，撰写调研文章，撰写驻村日记。文字传情道扶贫，为上级决策提供一线第一手资料。

年助力脱贫攻坚工作会发言稿

省委扶贫开发工作会议召开期间，常务副省长李克在参加直管县代表团讨论时，讲述了一段他在广西百色地区担任主要领导时百色地区的贫困状况，谈了当时他开展扶贫的一些工作思路和想法，其中提到李瑞环同志到百色地区调研时针对百色地区扶贫工作作出指示"要有新思路，要有大举措",并要求新思路和大举措都由百色地区自行研究。在固始新一轮扶贫开发任务非常繁重的情况下，李瑞环同志的这两句话对固始也非常管用。要有新思路，要有大举措，否则完成不了146个重点贫困村、14.3万贫困人口的脱贫任务。从大的发展思路来说，我们要按照中央要求做好"五个一批",即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障"兜底"一批，并结合固始60万人外出创业中许多成功企业家情系家乡的实际，实施社会帮扶"结对子"一批。

一要在精准上下功夫。前段时间了解了各乡镇(办事处)精准扶贫建档立卡的情况。精准是实现扶贫工作由大水漫灌到滴灌转变最基础性的工作，如果做得不好，就会重蹈低保不断出问题的覆辙。如何做到精准?就是要做到"六个精准",即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、扶贫成效精准。全县所有从事扶贫工作的同志，都要时刻牢记"六个一批""六个精准",因为如果对最基本的概念和政策都不理解，那么扶贫工作就无从下手。在精准方面，前段时间深入贫困村调研时，我最担心的是大家不明白扶贫工作的重要性和相关政策，又因为不明白导致不重视扶贫工作，最后因为不明白、不重视导致不行动;现在我最担心的就是不精准、胡子眉毛一把抓。希望大家对本乡本村的贫困户家庭人口状况、致贫原因、具体帮扶措施等做到"一口清".在这方面许多乡镇做了有益的探索，比如黎集镇对评议通过贫困户名单的村民代表大会全程录像，李店乡书记、乡长、副书记全程参加分包贫困村的村民代表评议大会，洪埠乡对建档立卡贫困户名单进行五次复核，草庙乡敢保证在贫困户精准识别上没有一人掺假，赵岗乡书记、乡长、副书记、纪委书记亲自分包四个重点贫困村，再比如武庙集镇建立了精准识别qq群，每个贫困户精准识别情况、满足条件的脱贫户退出情况一目了然，等等。但也有一些乡镇主要领导没有亲自分包，而是安排党委委员、副乡长分包，这些乡镇的主要领导还没有认识到扶贫工作责任的艰巨和重大，没有认识到扶贫开发工作是从天而降的任务、扑面而来的压力和油然而生的责任。下一步，各乡镇目前重点贫困村要由乡镇主要领导依次往下分包。目前，除蓼城没有扶贫攻坚任务以外，任务最轻的秀水办事处有贫困人口1023人，任务最重的洪埠乡8606人，其他乡镇数量居中。大家在精准识别上一定要细之又细，标准一定要严之又严，一定要实事求是、经得起人民群众和历史的检验，否则绝对做不好扶贫攻坚工作。前段时间，省委省政府召集全省53个贫困县主管县长和扶贫办主任开会，主要是约谈8个精准识别建档立卡工作出问题的贫困县领导同志，因为国家审计署和省审计厅用大数据审计各贫困县建档立卡贫困户时发现这8个县的一些建档立卡贫困户并非真正的贫困户，有的购买汽车、有的家住洋楼、有的承包重点工程。省委省政府要求从严查处、追责到人，并要求连夜上报处理结果。固始没有被约谈，但不是我县没有这方面的问题，问题也反馈给我们了，只是问题存在的程度不同而已，我们要因此敲响警钟。

二要在产业上下功夫。扶贫不是直接发钱，虽然有输血的部分，但更多是要造血，所以我们要大力发展现代农业。昨天县委经济会上我提出要在脱贫上打主动战，不是说今年"三农"其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脱贫攻坚过程中，要通过脱贫攻坚带动"三农"其他工作的发展。要发展现代工业，通过产业集聚区的发展，吸纳一部分贫困人口直接变成产业工人实现脱贫致富。要发展现代服务业。要发展有固始特色的富民产业，像茶产业、五万亩油茶和五万亩冬枣产业，等等。县委县政府研究，对连片发展100亩以上的冬枣和油茶，第一年每亩奖励300元，第二年每亩奖励200元，第三年每亩奖励100元。对带动贫困村、贫困农户脱贫致富的，每亩再奖励100元，对村集体每亩也奖励100元。用意何在?目的何在?就是带动贫困村、贫困户脱贫致富。在县委县政府给足产业扶贫政策的同时，各乡镇(办事处)也要研究产业扶贫，不要都等着县里出政策，要主动作为、主动出击。其他特色产业如柳编产业、银针产业，相关部门和乡镇可以研究一下根据带动农户数量进行奖补扶持的具体意见，有关乡镇要学会向县委政府要政策。再比如茶产业，南山采茶最紧张的时候采茶劳动力缺口非常大，县政府正在研究办法，让北部和中部乡镇的群众经过培训学会采茶叶，县财政给予雇用这些劳动力的劳务合作社、采茶经纪人或茶场一定补贴。如果是贫困人口按这个方法采茶20—30天，就获得了按脱贫标准一年的收入。目前，像采茶这样的很多农活都是安徽、驻马店的人来固始做，按照属地管理原则，我们对他们扶贫是没有责任的，但对固始老百姓扶贫是有责任的。之所以实行这样的办法，因为脱贫最终还是要靠群众自己勤劳的双手来实现。对于每个贫困村申报的具体扶贫项目，乡镇党委政府一定要因村制宜，逐个村地认真研究，不能马虎了事，毕竟村一级对于哪个产业能致富、能见效的认识有限、把握不一定科学、准确。上周日我和相关部门负责人去祖师庙镇实地查看了光伏扶贫试点，该镇刘楼村11户光伏扶贫产业已经建立起来，2户的光伏发电设备安装在自家菜园和房顶上，另外9户的设备在村里集中设点安装，中电电气集团和镇村两级做了大量的工作，已经开始发电，发电最多的一户已经发了30多度电，最少的也发了16度电，发电少的可能因为设备没调试好。村支书反映群众对光伏发电产业非常欢迎，主动请施工队伍到家里吃饭，并像对待自己襁褓中的婴儿一样呵护这些发电设备。如果下一步光伏扶贫按照这种模式继续做成功，今年县委县政府打算发展1000户贫困户光伏发电作为一期产业计划，每户总投资2.4万元，初步确定的资金解决方案是中电电气集团等企业投入8000元设备，三年后由贫困户用发电收益还款;金融部门向贫困户投放小额信贷以及农户自筹8000元;扶贫专项资金投入8000元，最终实现"两年脱贫、三年巩固、第四年还钱"的脱贫计划。贫困村集体投资45万元也可以建设一个小型光伏发电地面电站，就能每年获得7万元的集体经济收入。另外，还可以建设更大的光伏发电地面电站。总之，现在国家产业政策非常好，大家一定要用足用好有关产业政策开展扶贫攻坚，而不能束手无策。

三要在政策上下功夫。要用足用好党在农村的所有政策，将这些政策集束式、集成式向扶贫开发倾斜，包括加大资金整合力度、政策整合力度等，尤其要强力整合贫困人口直接受益的低保、医保、养老等政策。大家一定要把贫困村的落后症结、贫困户的致贫原因找准，然后再整合政策精准投放。对于政府"兜底"脱贫一批，县委常委会已进行了研究，计划今年安排财政资金两亿元，按照省里即将制定的标准，对没有劳动能力却又不符合低保条件的痴、呆、傻等贫困户进行"兜底".另外一些资金要通过产业扶贫、到户增收、扶贫培训等项目落实到位，比如对于贫困户家庭的高中生或中职院校学生免除学杂费等。我们要落实上级关于扶贫的所有政策，打好一整套组合拳。扶贫离不开金融的支持，要善用金融政策，利用好县内金融机构的强大力量。县内每个金融部门，在继续开展好对口联系帮扶贫困村、贫困户工作的同时，要抓紧制定对全县扶贫开发进行支持的基本方案。各金融部门都有扶贫这个共同的社会责任，都要义不容辞，谁都不能说不。县财政资金在金融部门存储时，要跟各金融部门扶贫业绩挂钩，存入扶贫业绩突出的金融机构。全县所有部门都一定要主动与扶贫工作挂钩，不能只强调自己的困难而不参与扶贫攻坚，因为哪个部门的困难都没有县委县政府扶贫攻坚的困难大。总之，小困难一定要服从解决大困难，小问题要服从解决大问题。

四要在帮扶上下功夫。目前，1家中直单位即国机集团、5家省直单位、99家县直单位，已经开赴到全县扶贫开发第一线。县工商联已出台文件开展"百企帮百村"活动，就是组织县内企业、固始籍在外企业、商会、行业协会等开展定向帮扶活动。我们还要开展"万人帮万户"活动，就是全县拿着国家俸禄的万名干部也要每人联系一个贫困户，因为我们有义务、有责任对弱势群众伸出援助之手，也展示国家干部投身社会公益事业的积极姿态。要大力实施扶贫回归工程，号召固始60万外出成功人士望家乡的山、看家乡的水、记住悠远的乡愁，回来帮家乡的父老乡亲一把。如果固始在完成扶贫开发任务过程中能出先进经验的话，那么除了规定的"五个一批"以外，社会帮扶扶贫这方面可做文章的地方最多。国家与省级层面正在研究非公经济组织成立非公经济党委，县一级也要抓，我觉得开展这项工作，扶贫是最好的切入点。固始人一直有扶贫济困、乐善好施的优良传统，大家不能把这个优良传统丢掉，当年治理水利时诞生了"宁肯苦干、不愿苦熬"的固始精神，现在我们要争取诞生新时期固始的扶贫精神，力争涌现一批可圈可点的扶贫先进事例、可歌可泣的扶贫英模人物。乡村两级是共和国大厦的基石，乡村干部是农村脱贫致富奔小康的主心骨，要做群众脱贫可依靠的力量。

五要在扶智上下功夫。县委县政府已下定决心，在两年时间内快马加鞭，真正组建固始职业技术学院，并已经到省教育厅作了汇报，省教育厅非常支持。要办就办好，目前县里已成立项目指挥部，即将启动一期1000亩土地征收工作，并计划与信阳职业技术学院"联姻",进一步提升劳动技能培训水平，培养新型产业工人、教育人才，切实解决产业集聚区用工特别是高级工紧缺和幼儿教师、农村教师及医院护理人员不足的问题。目前，世纪职专、职业教育中心、申达职业技术学院等针对贫困农户开展的"雨露计划"培训，陈集镇有一个村做的非常好，也非常受老百姓的欢迎。

六要在统筹上下功夫。唯物辩证法有两点论和重点论。两点论要求我们抓扶贫开发的同时还要抓其他农村工作，抓重点贫困村和重点贫困人口的同时还要抓不在重点贫困村或已脱贫的贫困户、贫困人口;重点论要求我们抓重点贫困村和重点贫困人口时还要突出这其中的重点，所以我们要采取综合性的措施。前段时间跟省扶贫办进行了对接，目前我县需要搬迁的贫困户3114户、11840人，不仅包括南部山区交通不便、改善基础设施艰难、扶贫成本非常高的地方的贫困人口，也包括建设"两库一湖"需要搬迁的贫困人口，要结合起来实施易地搬迁安置脱贫一批。要把扶贫开发与中心集镇建设结合起来，比如杨山水库库区贫困人口搬迁就要和段集镇街上的镇南社区建设相结合。扶贫开发还要与两个产业集聚区发展相结合。所以，开展扶贫开发要有一揽子计划，不能幻想"毕其功于一役".大家一定要对今年、明年、后年或今年上半年、下半年分别围绕扶贫做什么具体工作有"一揽子"计划，不能今天打算修村部，明天打算修学校，后天又打算修修路。外出创业成功的企业家回来投资时，大家要引导其投身精准扶贫，要先集中力量帮贫困户脱贫，然后再考虑改善教育、医疗设施等问题，最后考虑把村部修漂亮的问题。我不反对把村部修得好一些，但是大家一定要分轻重缓急来干。行业扶贫方面，县发改、交通、住建、财政、扶贫、教育、医疗、卫生等部门都有任务，要搞清楚自己的任务。比如交通部门要研究能否率先解决贫困村的出行问题，因为"要想富、先修路"还是很有道理的。春节临近，县委农办专门让我向大家强调一下农村人居环境整治工作。大家要树立人居环境改善属于扶贫攻坚工作组成部分、在重点贫困村脱贫责任目标里的思想观念，抓紧采取各种措施把环境整治好。另外，农村改革试验等其他工作也要统筹推进。

年助力脱贫攻坚工作会发言稿

在全面建成小康社会进入决战阶段、扶贫开发工作进入攻坚拔寨冲刺的关键时期，区委、区政府召开这次脱贫攻坚工作会议，既是一次动员大会，更是一次誓师大会，主要任务是，学习贯彻中、省、市脱贫攻坚工作会议精神，分析我区面临形势，全面部署脱贫攻坚任务，动员全区上下进一步深化认识，强化担当，以背水一战、决战决胜的勇气，坚韧不拔、勇往直前的意志，抓铁有痕、踏石留印的作风，全面向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战。下面，我讲三个问题。

一、科学研判形势，进一步坚定脱贫攻坚信心和决心。

“”以来，在市委、市政府的坚强领导下，我区扶贫开发工作以科学发展观为指导，紧扣“两不愁、四保障”目标，坚持开发式扶贫方针，以发展特色产业、改善发展环境、提高发展能力为重点，综合采取移民搬迁、整村推进、产业扶贫、能力建设、信贷扶贫等措施，扎实推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，先后投入资金21.9亿元，搬迁安置1.3万户5.2万人，建设扶贫开发重点村34个，实施农民实用技术培训8.1万人次，使全区8万贫困人口稳定解决温饱并实现脱贫，收入增速超过全区平均水平，贫困发生率由45.2%下降到25.3%，扶贫开发工作取得了显著成效。

成绩只能代表过去。在当前脱贫攻坚的关键时期，我们必须科学研判形势，客观审视区情实际，认清“五个尚未改变”的现状：一是贫困人口多的现状尚未改变。按照新的省定扶贫标准，目前全区还有11.42万贫困人口，超过全区总人口1/5，占全区农村人口的1/4多，在全市七县区中占比最大。二是贫困面大的现状尚未改变。我区既是革命老区、国家扶贫开发工作重点县区，也是秦巴山国家连片特困片区县，贫困村达128个，占全区村总数一半以上，而且零散分布在所有镇办。三是贫困程度深的现状尚未改变。全区现有贫困人口绝大多数居住在边远山区，生存环境恶劣，基础设施落后，公共服务欠缺，产业发展滞后，其中“五类人”达4.7万，占贫困人口总数一半之多，是多年扶贫工作中最难啃的“硬骨头”。四是返贫率高的现状尚未改变。多数已脱贫人口脱贫标准低，应对外部冲击能力差，极易因病、因学、因灾或多种因素相互叠加返贫，不少家庭始终难以摆脱“脱贫一返贫一再脱贫一再返贫”的怪圈，长期在贫困线上徘徊挣扎。五是脱贫信心不足的现状尚未改变。一些贫困群众长期处于贫困之中,逐渐失去脱贫信心，丧失发展动力，不思进取，安于现状，脱贫热情不高，习惯“等、靠、要”，正像讲的部分群众“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。

我们的工作还存在四个方面明显差距：一是在思想认识上，部分镇办和部门对脱贫攻坚的政治性、重要性、紧迫性、艰巨性认识不清，忘记了减贫脱贫的政治责任，没有以扶贫开发总揽工作全局，没有把帮助群众脱贫致富作为第一位的工作来思考、来部署、来落实，年年扶贫年年贫;二是在精准扶贫上，一些镇办对扶贫对象识别不准，底子不清，情况不明，有的受人情关系影响，程序错乱，方法简单，该进的没进、该退的没退，群众意见较大;有的干部作风漂浮，工作不实，没有真正做到因户施策、因人施策，包扶措施针对性不强，成效不明显。三是在工作落实上，有些镇办、部门扶贫责任落得不实，摆花架子，走形式，表面上热热闹闹，看上去都在抓扶贫，但实际上是口号喊得多、工作做得少，热闹过后贫困面貌却没有明显改观，甚至还存在挤占挪用、层层截留、虚报冒领扶贫帮困资金等现象。四是在攻坚合力上，扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策还没有做到无缝衔接，部门之间也是“铁路警察，各管一段”，没有形成工作合力，极大地制约了脱贫攻坚的质量和效果。

尽管我区脱贫攻坚存在许多困难和问题，但我们也面临着很多大好机遇和有利条件。主要体现在五个方面：一是在政策环境方面，党中央、国务院把脱贫攻坚上升为国家战略，举全党全国全社会之力推进脱贫攻坚，制定出台关于打赢脱贫攻坚战的《决定》，批准实施秦巴山集中连片特困地区扶贫攻坚《规划》，创新开展旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等十大精准扶贫工程，加大对易地移民搬迁的支持力度，扶持政策之多、力度之大，前所未有;二是在发展基础方面，随着近年来的快速发展，我区综合实力大幅提升，发展优势更加明显，发展前景十分广阔，完全有能力、有实力打赢这场脱贫攻坚战;三是在体制机制方面，这次中央不仅赋予了县区一级整合资金的权力，而且还实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的领导体制和“片区为重点、精准到村到户”的工作机制，层层签定《责任书》，细化责任，传导压力，为脱贫攻坚提供了坚强保障;四是在社会参与方面，国家将每年的10月17日确定为全国扶贫日，健全东西部协作扶贫，鼓励党政机关、企事业单位开展定点扶贫，引导民营企业和社会公益组织、爱心人士参与扶贫开发，全社会关心关注、参与支持扶贫工作的氛围越来越浓、越来越好。五是在资金投入方面，中央明确提出要加大财政扶贫投入力度，转移支付、专项扶贫资金、预算内投资将进一步向贫困地区倾斜;省上也将拿出100多个亿专门用于精准脱贫，可以说中省资金投入将会大幅增加。

同志们，商州作为商洛的主核心板块，率先打赢脱贫攻坚战，是我们义不容辞的政治责任和历史使命。全区各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，坚定信心和决心，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、不负重托的使命感，正视困难、抢抓机遇，全力以赴补齐全面建成小康社会中的这块突出短板，确保如期实现摘帽脱贫目标。

二、盯紧目标发力，众志成城打赢脱贫攻坚总体战。

按照中省市总体要求，结合我区全面建成小康社会和“十三五”总体部署，确定我区脱贫攻坚的作战方案为“123456”攻坚方案，即一个规划统领、两个确保完成、三级组织推进、四大渠道筹资、五个路径保障、六大产业支撑。具体来讲，就是要坚持以全区“十三五”脱贫攻坚《规划》为统领;紧扣20xx年提前摘掉贫困区帽子、11.42万贫困人口全部脱贫“两个确保”目标;充分发挥好区、镇、村三级组织的推动作用;采取向上争取资金、扩大区本级财政投入、动员社会力量筹资和争取金融支持等四大渠道筹集脱贫资金;确立产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、社保兜底五个现实脱贫路径;大力培育发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大精准脱贫产业，确保所有贫困人口全部越过贫困线，实现“两不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全)。重点是要紧扣“六聚焦、六到位”，精准发力，埋头苦干。

(一)聚焦规划统领，做到精准识别、谋划到位。打赢脱贫攻坚战的前提是吃透底子、理清路子。一要深入开展调研。各级各部门特别是领导干部要充分发挥表率作用，站得更高一点，想得更远一点，研究得更深一点，针对我区脱贫开发工作中面临的困难和问题，尤其是围绕体制、机制问题和工作推进问题，深入开展调查研究，找准症结及原因，精心谋划，拿出切实可行的脱贫思路和对策，为科学编制规划打好基础。二要精准识别对象。按照上级要求，抓紧建立区级脱贫统计监测中心、镇办脱贫统计监测站，在贫困村确定脱贫信息员，围绕“八个搞清楚”(即搞清楚贫困户住地、人口情况、致贫原因、脱贫项目、帮扶资金、脱贫时限、包扶责任人、脱贫资金渠道)，采取“户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式，对“五类人”、精准脱贫对象逐镇、逐村、逐户进行重新识别，参照计划生育管理模式，分户建档立卡，逐镇逐村建立台账。要实行挂牌管理，贫困户门前悬挂统一规格标准的信息公示牌，兜底户和脱贫户两种颜色区别。要建立上联省、市，下接镇、村、户的扶贫对象动态管理系统，对贫困户收入状况实行动态监测，及时更新数据，做到应进即进、应退即退，使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。这里我要特别强调，这次重新识别必须坚持公平公正公开、从严从实从准，要实行签字背书、定期抽查检查、责任倒查三项制度，对认定的数据，镇村户要层层签字、记录存档，谁识别谁负责、谁填报谁负责;区扶贫局要定期抽查，一经发现不实问题，坚决从严处理。同时，还要认真摸排城镇贫困人口，准确掌握基本情况，全部纳入全区整体脱贫规划，同步整体推进。三要精心编制规划。要严格按照中央《决定》和省委、市委《实施意见》的总体部署，客观分析各自实际，充分考虑支撑条件，紧紧围绕贫困现状分析、脱贫攻坚需要破解的问题、脱贫攻坚的实现路径、脱贫攻坚年度计划、脱贫攻坚的资金安排、脱贫攻坚的保障措施“六大重点”，科学编制“十三五”脱贫攻坚《规划》，为打赢脱贫攻坚战明确方向、奠定基础。为了科学编制全区“十三五”脱贫攻坚《规划》，今天会上我们印发了《规划》提纲，刚才大家进行了认真讨论，会后扶贫局要按照提出的意见建议，尽快修改完善，及早拿出全区规划。各镇办、各贫困村也要及时编制好各自的脱贫规划，引领脱贫攻坚工作深入开展。

(二)聚焦两个确保，做到目标细化、部署到位。打赢脱贫攻坚战的关键是明确目标、有的放矢，不打乱仗。一要明确阶段目标。按照全区总体安排，20xx年要脱贫2.82万人(占贫困人口24.7%)，25个贫困村摘帽(占贫困村19.5%);20xx年要脱贫3.69万人(占贫困人口32.3%)，40个贫困村摘帽(占贫困村31.3%);20xx年要脱贫3.52万人(占贫困人口30.8%)，40个贫困村摘帽(占贫困村31.3%);20xx年脱贫1.39万人(占贫困人口12.2%)，23个贫困村摘帽(占贫困村17.9%)。各镇办、各贫困村也要坚持实事求是原则，科学设定阶段目标，真正做到目标具体化、任务清单化、工作条理化。二要实行挂图作战。区、镇、村三级都要精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册，逐镇逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图“四张图”，实行挂图作战，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。要由专人负责对工作进展相关数据进行一周一汇总，一月一更新，逐级上报，确保各级及时掌握情况。在这里需要指出的是，我们必须做实做细脱贫攻坚软件工作，每个镇办要先抓好一个村，示范引领，推动面上工作开展。三要制定年度方案。按照“十三五”脱贫攻坚《规划》和年度目标任务，逐年认真制定实施方案，强化工作措施，抓好任务落实。当前，我们首先要抓紧制定好20xx年实施方案，精心测算、周密计划，抓早动快、全面安排，力保打赢脱贫攻坚第一仗。

(三)聚焦组织推进，做到责任夯实、力量到位。打赢脱贫攻坚战的核心是要落实好中央“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的要求，聚集方方面面的力量投身脱贫攻坚。一是强化组织推进。党政一把手是脱贫攻坚工作的第一责任人，要忠实履行党政同责，切实加强对脱贫攻坚的领导。要进一步细化夯实脱贫攻坚责任，逐级签订责任书、立下军令状，真正做到落实责任到位、职责履行到位。区脱贫攻坚领导小组要充分发挥牵头抓总作用，组织好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作;区脱贫攻坚领导小组办公室要承担起领导小组日常事务，履行好综合协调、信息汇总、经验交流、督促检查等职责。各镇办都要成立由党政主要负责同志分别担任第一组长和组长的领导小组，加强上下衔接，搞好域内协调和监督检查，倒排时间、落实责任、加快进度、强力推进。区直部门要把脱贫攻坚作为份内职责，加强对本系统本行业脱贫攻坚的组织领导，运用部门职能和行业资源做好项目安排、资金保障工作。村级要集中精力抓好扶贫对象识别、脱贫攻坚项目实施等工作，积极组织群众，发动群众靠劳动靠产业脱贫。二是实施包扶推进。要全面实施“千名干部进百村入万户”脱贫攻坚计划，组建由区级领导担任团长的镇办脱贫攻坚工作团和由包扶单位正科级领导担任队长的村级工作队，按照硬抽人、抽硬人的办法精选工作队员，组建一支政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、群众信得过的脱贫攻坚大军，进村入户蹲点抓好工作，全力以赴帮民困、解难题，做到不脱贫不脱钩。三是动员社会力量推进。要牢固树立全区“一盘棋”思想，不断强化统筹协调，进一步巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”、互为补充的大扶贫工作格局。要加强信息沟通，充分发挥各级党委政府、社会组织、慈善机构等作用，搭建扶贫信息共享平台，完善贫困镇村与企业、社会机构结对帮扶等机制，建立有效可信的参与渠道，努力使全社会的爱心和力量真正落到贫困群众身上。

(四)聚焦四大渠道，做到多方筹资、使用到位。打赢脱贫攻坚战的有效保障是资金投入。在资金筹集方面，主要从四个渠道解决。一要向上争取资金，力争每年获得中省扶贫项目资金不少于5亿。围绕这一目标，各级各部门要牢固树立争跑意识，认真研究中省政策，紧盯扶持重点，精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，及时跟踪申报，高效密集对接，努力把项目争到手、把资金拿回来。二要加大财政投入。在区财政十分紧张的情况下，我们决定每年拿出5000万作为区级脱贫专项资金，主要用于金融贴息担保、产业发展、医疗救助等，以后逐年以不低于20%的比例增长;另外，再按照“渠道不变、投向不乱、集中使用、各记其功”的原则，每年整合涉农资金、专项扶贫资金等各类部门资金不少于1亿元。三要争取金融支持。充分用好金融政策，每年从区级脱贫专项资金中拿出1000万用作贴息、1000万用作担保，撬动金融资金不少于1个亿。四要募集社会资金。广泛动员企业、社会组织、爱心人士等社会力量投身光彩事业，多方募集社会扶贫资金。通过四大渠道筹资，每年全区筹集的脱贫资金总额达8亿元以上。筹集脱贫资金不易，体现着党和政府对贫困群众的关怀和爱护，一丝一毫都不能乱花。在脱贫资金管理使用方面，我着重强调三点：一要精准使用。按照资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业项目走的思路，坚持从每一个贫困村、贫困户的实际情况和需求出发，认真研究确定发展项目，精准投放资金，严禁虚报、冒领、截留、挤占和挪用，确保发挥最大脱贫效益。二要公开透明。进一步健全完善脱贫资金信息披露制度，定期公开公示资金年度使用计划、支持的项目、资金额度和对脱贫对象的补助情况，提高脱贫资金使用透明度，确保资金始终在阳光下运行。三要强化监督。财政、审计部门要充分发挥职能作用，切实加强对脱贫资金使用的检查、监督和审计，纪检监察部门要加大脱贫资金使用方面的案件查处力度，对发现的问题要零容忍、严问责，努力形成一条任何部门、任何单位、任何个人都不敢触碰的“高压线”。

(五)聚焦五个路径，做到精准发力、措施到位。打赢脱贫攻坚战的目的是实现“五个一批”脱贫。一要在产业发展上集中攻坚。紧紧围绕增加农民收入这个目标，立足贫困村、贫困户资源禀赋，按照镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收产业的要求，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，科学制定产业发展规划，着力帮助贫困村、贫困户找准致富门路，摆脱发展困境。认真落实区委、区政府关于大力培育农村新型经营主体促进农民脱贫致富的《意见》，按照“培育一个特色增收产业、对接一个龙头企业、成立一个农业专业合作社、吸纳带动一批贫困户”的思路，建立贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户更紧密的利益联结机制，在推动产业发展的过程中实现贫困户增收。二要在易地搬迁上集中攻坚。“十三五”期间，我区将有2.05万户贫困户易地搬迁。各级各部门要抢抓国家政策机遇，继续坚持大点搬迁、集中搬迁、上楼搬迁“三搬”原则，按照靠近城区、靠近集镇、靠近园区“三靠”思路，坚决取消分散和小规模安置点，突出抓好1000户以上的大点安置，逐户签订搬迁协议，不断加快搬迁步伐，确保在20xx年前实现应搬尽搬、全部搬完。要按照山上建园区、山下建社区的思路，不断加大搬迁群众后续发展扶持力度，努力使搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道、生活有提高，真正实现搬得出、稳得住、能致富目标。三要在生态补偿上集中攻坚。正确处理生产发展与生态保护的关系，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实推进新一轮退耕还林，对25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，让有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员。调整农村护林员、保洁员等政府出资岗位，优先安排贫困户上岗，就地解决收入问题。要充分发挥我区生态人文优势，精心打造一批各具特色、独具魅力的陕南美丽乡村，大力发展乡村旅游，让贫困群众“靠山吃山”、“靠水吃水”，增加经济收益。四要在教育脱贫上集中攻坚。积极构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，彻底解决贫困家庭的后顾之忧。全面落实大中小学生教育扶持政策，逐步推行十三年义务教育，对贫困家庭在校大学生，通过发放奖学金、助学金、助学贷款等实现助学全覆盖，对贫困户和移民搬迁户子女实行免费职业教育。结合产业发展和劳务输出实际，统筹使用好各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，通过更具针对性的订单培训、定向培训，提高培训效果，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。五要在社保兜底上集中攻坚。统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”，对符合条件的贫困群众要全部纳入“低保”、“五保”供养范围，尤其要加大敬老院、幸福院、光荣院建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，确保应保尽保。建立健全医疗救助制度，对无劳动能力的贫困人口，由政府全额出资参加新型合作医疗;将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算制度。设立区级医疗救助基金，对新型农村合作医疗、大病保险等支付后，自负费用仍有困难的贫困户，从医疗救助基金中给予补助，切实解决农村贫困家庭因病致贫、返贫问题。进一步提高贫困人口医疗保健水平，建立贫困人口健康卡，全面启动实施儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查等重大公共卫生项目，注重加强对传染病、地方病、慢性病的防治工作，全力保障贫困人口享有基本公共医疗卫生服务。

(六)聚焦六大产业，做到提质增效、支撑到位。打赢脱贫攻坚战的重要基础是发展产业。针对我区来讲，就是要大力培育和发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大产业。一要大力发展林果产业。抢抓二轮退耕还林政策机遇，利用退耕地面积，不断扩大以核桃、樱桃等为重点的水杂果种植规模;积极实施“果业提质增效”工程，主动引进新品种、新技术，强化科学管理，不断提高单产和品质，着力打造叫得响的果品品牌。二要大力发展畜牧产业。紧扣创建现代畜牧业示范区目标，围绕生猪、土鸡等土特品种，积极推进标准化规模养殖，完善风险防范机制，新建一批特色畜禽规模养殖场，吸纳带动一批贫困群众脱贫。三要大力发展蔬菜产业。围绕打造“商州山地农产”品牌，以大棚菜、食用菌等为重点，狠抓有机无公害蔬菜发展，加快推进佳骞、田野、竹沁园等现代农业园区建设，不断扩大种植面积，提高集约化水平，增加群众收入。四要大力发展中药材产业。抢抓国家实施中药现代化机遇，围绕蟒岭绿道百里花谷、腰市江山景区等重点区域，以油用牡丹、万寿菊、金银花、油葵等品种为重点，扶持贫困户在发展中药材产业中实现脱贫。五要大力发展劳务产业。认真落实就业创业各项扶持政策，积极争创省级农民工回乡创业示范区，不断创新完善服务方式，加大劳务培训力度，力促就业创业步伐，力争农村劳动力年均转移稳定在10万人左右。六要大力发展电商产业。全面启动农村电商扶贫模式，积极实施“农村淘宝”项目，实现“网货下乡”和“农产进城”双向流通，切实解决农产品卖难问题，助推贫困群众增加经济收益。在这里特别需要说明的是，以上六大产业是我们选定的优先脱贫产业，实际工作中可拓宽思路、因地制宜，不能简单地受此限制，鼓励大家多探索、多创新。

三、强化保障措施，确保脱贫攻坚取得实效。

各级各部门要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，强化措施，统筹推进，不断开创全区脱贫攻坚工作新局面。

一要打牢基层基础。基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础，也是我们推进脱贫攻坚必须的依靠力量。要继续深化“五抓五强”党建主题活动，切实加强贫困村党组织建设，完善村级党组织活动阵地，加大经费保障力度，强化村级领导班子，选派好第一书记，集中整顿软弱涣散村级党组织，不断提高贫困村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要创新服务群众方式方法，调动和提高他们推进脱贫攻坚的积极性，充分发挥村级党组织的坚强战斗堡垒作用。要加快推进贫困村村民监督委员会建设，继续落实好“四议两公开”、村务联席会等制度，健全党组织领导的村民自治机制，组织群众自觉广泛参与脱贫攻坚。

二要强化纪律作风。各级党员干部要牢固树立强烈的使命意识，以贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安的责任感，甘于奉献、勇于担当，扑下身子、克难攻坚，扎扎实实把脱贫攻坚任务落到实处。全面推行领导在一线指挥、干部在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现“四个一”工作法，坚决杜绝不作为、慢作为，真正做到不脱贫不脱钩、不致富不罢休。这里我就包扶工作强调四点，一要抽得出。各包扶单位主要领导要选优选强包扶干部，不能因单位业务为由，搪塞敷衍包扶工作。二要下得去。建立健全包扶激励机制，区扶贫局要会同相关部门尽快拿出包扶干部驻村具体办法，切实调动包扶干部的包抓积极性。三要守纪律。要迅速制定相关工作纪律，从严抓好落实，不断强化对包扶干部的纪律约束。四要干实事。所有包扶干部必须按照包扶计划到村扎实开展工作，主动协助村上办实事、解难题，不得应付差事、走过程。在此明确要求各单位都要为每位包扶干部建立包扶纪实档案。

三要广泛宣传动员。要综合运用传统媒体和新兴媒体，全方位宣传全国和省市区脱贫攻坚工作的巨大成就，深入挖掘一批鲜活生动的大场面，精心策划组织一批大专题，深刻报道一批好典型，总结好经验、宣传好故事、传递好声音、集聚正能量，努力营造良好舆论环境。要切实做好政策宣传工作，全方位、多层次、广角度集中宣传报道中省市区扶贫开发工作会议精神，把面临形势讲清楚、把基本方略讲明白、把政策机遇讲具体，用会议精神鼓舞士气斗志，提振贫困户的精气神。要大力宣传各级党委、政府脱贫攻坚举措，全面展示我区精准扶贫的生动实践和显著成效，充分调动社会方方面面积极性，形成齐心协力脱贫攻坚的强大合力。

四要从严督查考核。要建立最严格的脱贫攻坚跟踪督查机制，紧盯重点工作、重点任务和时间节点，采取随机抽查、专项检查、联合督查等形式，定期不定期对各镇办脱贫攻坚进行跟踪问效，动态掌握工作进度，强力推动工作落实。要研究制定最严格的脱贫攻坚工作考核办法，实行单项考核和“一票否决”制度，建立第三方评估机制，不断加大考核力度，切实督促各镇办、各部门落实好脱贫攻坚任务。要实行镇办书记、有关职能部门主要负责人年度专项述职制度，集中开展评议打分和满意度测评;逐级实行季度交账制度，及时掌握动态，协调解决突出问题。要严格奖惩兑现，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部、班子配备的重要依据，对脱贫攻坚实绩突出的，要给予表彰、优先提拔重用;对在岗不作为、工作推不动的，要采取果断的组织调整措施;对落实中央和省市区委决策不力，态度不端正，工作不上心，脱贫攻坚进展缓慢的，要进行严厉追责，真正以严的标准、严的要求、严的措施确保脱贫攻坚任务全面完成。

同志们，对我们商州来讲，精准脱贫攻坚工作是一道躲不过、绕不去的坎。现在冲锋攻坚的号角已吹响，全区上下要迅速行动起来，以愚公移山的精神埋头苦干，发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，坚决打赢脱贫攻坚总体战，以优异的成绩向中省市党委、政府和全区人民交一份圆满答卷。

年助力脱贫攻坚工作会发言稿

近年来，为响应中央和省委关于脱贫攻坚的重大决策号召,遵义市离退局紧紧围绕市委市政府工作大局，积极组织引导全市离退休干部助力脱贫攻坚及乡村振兴。

一是认真谋划，精心部署。按照省委老干部局《关于组织引导全省离退休干部实施“311”工程助力脱贫攻坚的通知》(黔老干通[20xx]11号)和《关于组织引导全省离退休干部深化实施“311”工程助力脱贫攻坚三年工作方案》(黔老干通[20xx]7号)要求，结合遵义市15个县(市、区)实际，制定下发了《关于组织引导全市离退休干部实施“三个一五”工程助力脱贫攻坚的通知》(遵市离退通〔20xx〕13号)(即：组织老专家创建“产业发展示范点”15个，组织离退休干部党支部创建“党建扶贫示范村”15个，组织离退休干部创建“脱贫攻坚示范户”150户，故遵义简称“三个一五”工程)和《组织引导全市离退休干部深化实施“三个一五”工程助力脱贫攻坚三年工作方案》(遵市离退通〔20xx〕18号)，方案明确了20xx年至20xx年创建工作目标，列出清晰的时间表、任务图，强化工作推进的措施和要求，为各地各单位开展创建、巩固提升指明了方向，确保全市创建工作整体推动、深化推进。

二是加强领导，确保落实。为推动工作落实，加强对全市离退休干部开展“311”工程创建活动的指导，遵义市离退局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员的工作领导小组，明确专人负责日常事务和对上对下联络工作。局党委定期召开局班子会议，对“311”工程进行研究，部署各县(市、区)“311工程”创建。各县市区结合自身实际，积极组织发动老同志参与“311”工程，邀请老同志同步成立了工作指导小组，紧紧围绕市委市政府工作大局，充分发挥全市离退休干部政治优势、经验优势、威望优势，深化实施“311”工程。

三是制定标准，精准创建。为进一步深化实施“311”工程，助力脱贫攻坚工作，遵义市离退局坚持问题目标导向，结合遵义实际，制定出台了“311”工程创建标准及考核评分细则，推动创建任务落细、落小、落实。标准及考核评分细则，从工作部署、制定措施、队伍建设、工作推进、示范“点、村、户”创建等方面着手，结合脱贫攻坚工作，在村级党建、产业扶贫、脱贫成效等基础上，将任务量化、措施细化。标准及细则出台后，更加夯实创建基础、丰富创建内容、提高创建层次，全面推动“311”工程创建落地生根、见到实效。

四是狠抓落实，务求实效。为推动“311”工作均衡开展，20xx年4月26日，遵义市离退局在赤水市召开了全市“311”工程推进现场会，对全市深化“311”工程创建工作进行安排部署，掀起了深化创建的新高潮。遵义市各县(市、区)离退局局长、业务科长和2名来自“311”工程一线的老同志代表共计60余人参会。20xx年5月，组织七个调研督查组到各县指导“311”工程创建，每组由一名班子成员或县级领导带队，先后深入15个县(市、区)、部分乡(镇)和村开展调研督查，指导工作开展。11月，遵义市离退局再次组织七个调研督导组，到脱贫攻坚点、村、户验收达标状况，对创建工作进行初步检查验收，确保“311”工程创建取得实效。

五是统筹创建，重点突破。按照“乡村振兴”二十字方针为指向，以助力脱贫为基础、建设美丽乡村为目标，根据出台的示范村、示范点、示范户创建达标标准，要求各地各单位打破行业和单位界限，按照专业特长相近、兴趣爱好相同、帮扶意向一致的原则，采取单位间、支部间、社团间、老同志间抱团参与的形式，集中人力、物力、技术、项目等资源要素，将示范村、示范点、示范户捆绑到一个地方搞集中创建，确保建强一个支部、壮大一个产业、带富一方群众，带动影响更多老同志助力脱贫攻坚，扩大离退休干部参与脱贫攻坚的影响力。

据悉，遵义老同志热情高涨，积极参与，充分发挥人缘熟、地缘广、威望高、思路宽、点子多的优势，深入基层，深入生产一线、项目一线、田间地头、农家院落、百姓家中，了解项目建设、农业生产、群众生活等民生问题，宣传党的十九大精神和系列重要讲话精神，党和国家各项强农惠农富农政策，收集群众发展意见建议，帮助村民解决实际问题，化解社会矛盾，对村级经济发展规划、项目落实、民生事业建设、留守儿童关爱、精准扶贫等关系村民切身利益方面提出了宝贵意见和建议，为农业产业园区、农业专业合作社和致富能手等提供技术指导,有力推动党建扶贫示范村的战斗力和凝聚力。向产业示范点致富带头人、村支两委和群众传授了好经验、好方法，积极帮助化解企业和群众生产生活中遇到的难题，为推动精准脱贫、同步小康夯实了社会基础。截止目前，创建工作取得了初步成效，在全市创建18个示范点、16个示范村、158户示范户，经过初步验收，已经有10个示范点、9个示范村、105户示范户初步达到创建标准。创建工作取得了初步成效，老专家共开展了200余次技术咨询活动、30次技能培训活动、48次专题调研活动，帮助理思路出点子300条，开展政策宣讲1100次，帮助协调项目28个，协调解决资金600余万元，解决困难问题400个，化解矛盾210件。

年助力脱贫攻坚工作会发言稿

今天会议的主要目的是：贯彻落实中央、省市扶贫攻坚工作会议精神，对全市脱贫攻坚工作再动员、再部署、再加压，确保各项目标任务全面完成。今年来，我们先后在全市三级干部会议、全市农村工作会议、党代会上对脱贫攻坚工作进行了安排部署，在不久前召开的全市全面小康工作调度会上，再次对这项工作进行了强调，充分说明了市委对这项工作是高度重视的。

刚才，1家民营企业、1个镇、1个村作了典型发言，2个镇作了表态发言;岳雄同志就我市前段脱贫攻坚工作进行了讲评，既总结了成绩，又指出了问题，并对后段工作进行了具体安排;特别是岳阳市扶贫办永胜主任讲了很好的意见，对我们做好今后的工作具有很强的指导性和操作性，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见：

一、要提高思想认识，坚定信心抓脱贫。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重大任务。以来，中央高度重视全面小康和脱贫攻坚工作。习在去年11月底召开的中央扶贫开发工作会议上强调：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”。今年8月28日，家毫书记在全省领导干部会议上指出，当前“尤其要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓”。9月19日下午，省委还专门召开了全省贫困县党政正职谈心谈话会，要求坚决把中央“保持贫困县党政正职稳定”的决策部署，作为一项严肃的政治要求、一项刚性的纪律要求、一项光荣的职责要求贯彻好、落实好，坚定不移打好脱贫攻坚战。荣华书记多次召开会议，专题研究调度脱贫攻坚工作。9月5日，荣华书记在全市脱贫攻坚暨全面建成小康社会工作推进会上明确提出，要确保实现现有建档立卡贫困人口20xx年整体脱贫，今年要进入全省先进行列。中央、省市对脱贫攻坚工作高度重视，充分表明脱贫攻坚是一项极其重要的政治任务。建制村合并后，我市还有26个贫困村，建档立卡贫困人口14895人，要在20xx年实现整体脱贫，这是必须完成的硬任务，没有任何价钱可讲，没有任何后路可退。我们一定要把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定信心，鼓足干劲，把脱贫攻坚和小康建设摆到讲政治的高度来认识，作为头等大事和第一民生工程来推动落实。

二、要突出问题导向，精准发力抓脱贫。

从刚才讲评通报的情况来看，我市脱贫攻坚工作还存在不容忽视的问题，如，3个乡镇台帐底子不清，3个乡镇的扶贫小额信贷还没有“破零”，6个乡镇易地搬迁安置项目建设开工率为64%、完工率仅为39%，个别村的村干部一个人联系多个贫困户，4个单位的主职没有到过扶贫村、工作队员没有驻村、没有帮扶资金，还有3个单位要么主职没有到过扶贫村，要么工作队员没有驻村，要么没有帮扶资金，等等。在后段的工作中，一定要坚持聚焦问题，精准发力，着力解决以下四个方面的问题：

一是精准识别，解决“扶持谁”的问题。精准识别是做好脱贫攻坚的前提，就是要真正把扶贫对象摸清楚、搞准确，把底子澄清。要以现有建档立卡的贫困人口为核查重点，按照“农户申请、民主评议、村级公示、逐级审核、规模控制、整户识别”的原则，逐村逐户进行“过筛式”的摸底排查和精确复核。要对贫困人口实行“实名制”管理，进一步细化分类，搞清楚致贫原因、贫困程度、脱贫方式等具体情况，做到户有卡、村有册、镇有薄、市里有电子档案，从市到村每一级都有据可查、精确无误。镇(街道)党政主职要对贫困户档案亲自把关，签字背书。村组干部、驻村干部要对贫困户情况了如指掌，对答如流。贫困户名单要进行公示，让群众提意见，让群众说了算，一个也不能漏，一个也不能多。

二是精准结对，解决“谁来扶”的问题。脱贫攻坚没有旁观者，没有局外人，一定要做到全党动手、全社会参与。要按照政府主导、能人带领、企业参与“三位一体”的办法，扎实做好结对帮扶文章。“政府主导”，就是市镇村三级，以及职能部门发挥政策、资金和人力资源优势，主动担当，同频共振，帮助贫困人口脱贫。“能人带领”，就是组织致富能手、返乡创业人员为贫困户传授技术，提供就业，帮助创收。“企业参与”，十三村、亿利达、凡泰、中发、浮标协会成员单位等民营企业已经带了个好头，下一步，还要动员更多有实力、讲担当的企业参与“千人脱贫”行动。不管是政府主导，还是能人带领、企业参与，归根结底，都要靠各级各部门的党员、干部抓落实，所有参与帮扶的人员都要与贫困户一一结对，并主动加强联系，结对帮扶覆盖率要达到100%，因村因户帮扶工作群众满意度要达到80%以上。

三是精准施策，解决“怎么扶”的问题。按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”要求，结合贫困村和贫困户的具体情况，把“精准”二字贯穿到脱贫攻坚全过程，精准施策发力，精准落实落地。一要点面兼顾。把主要精力放在贫困户身上，做到项目资金、帮扶措施精准到户，通过帮助一户一户脱贫，实现整村脱贫。年初确定的9124人脱贫任务，只能增加，不能减少，有条件的镇村，今年要提前实现整体脱贫。二要扬优补短。大力发展楠竹、浮标、油茶、特色种养等传统优势产业，扶持发展农家乐、民宿游等新业态，确保每个贫困村有1-2个产业发展项目，每个贫困户至少有1个增收项目，贫困人口均有增收产业基地。三要分类施策。按照“发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的办法，根据贫困成因和自身条件，一村一策，一户一法，该扶的扶，该搬的搬，该兜底的兜底。四要内外发力。既要广泛借助外力，积极引导社会各界支持参与脱贫攻坚，又要充分激发内力，调动群众的积极性，让广大群众真正动起来，自力更生脱贫致富。

四是精准管理，解决“如何退”的问题。贫困不是一成不变的，脱贫之后就存在着“如何退”的问题。一方面，脱贫要让群众认可。精准扶贫不养“懒人”，要按照“脱贫即出、返贫纳入”的原则，严格评估，对标验收，逐户销号，脱没脱贫要同群众一起算账，还要群众认账。另一方面，要加强后续服务。对已脱贫的要扶上马、送一程，在一定时期内继续享受相关政策，坚持发展特色产业，开展劳务培训，增强“造血”功能，避免出现边脱贫、边返贫的现象。

三、要加强组织领导，健全机制抓脱贫。

打好脱贫攻坚战，关键在抓落实。必须以更加坚强的组织领导、更加高效的体制机制、更加务实的工作作风，抓好脱贫攻坚这项中心工作。

一是健全脱贫责任机制。有脱贫任务的镇(街道)书记要将精准扶贫工作当成首要任务，切实担当第一责任人职责，做到亲自部署、亲自督办，真正带头、真正落实。村支部书记处于脱贫攻坚的最前沿，要切实发挥好领头雁作用，主动担当，不等不靠，带领群众增收致富。“第一书记”要沉下去，出主意，想办法，全力以赴帮民富、解民困。驻村工作队要认真落实“一对一”帮扶行动计划，队员驻村必须达到每月20天，做到驻点村不脱贫、工作队不撤退。在今年同步换届推荐、遴选各级人大代表、政协委员时，以及明年村两委换届时，必须重点考虑和严格审查扶贫工作业绩。

二是健全资金投入机制。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金的增长幅度，随着脱贫攻坚的推进不断提升，省级财政对扶贫资金的投入也在不断加大。我们一定要积极主动地用好政策，保障脱贫攻坚的资金投入。一要争取政策资金。各部门单位要敏锐看到脱贫攻坚带来的巨大发展机遇，用好用足上级政策，加大跑部进省的力度，更多地争取扶持项目，更多地争取一般性转移支付和民生类的专项转移支付。二要强化信贷支持。镇(街道)和金融机构要加强衔接沟通，及时做好资金筹措下达，前移关口，主动服务，加大放贷力度，条件符合一户就发放一户。信用联社10月底之前必须完成3000万的放贷任务，年底力争达到1个亿;农行在已放贷1.2亿的基础上，力争完成2个亿;农发行要在10月底保证易地扶贫搬迁5000万元的贷款到位。三要做好整合文章。以重点扶贫项目为载体，整合专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金，帮扶贫困村，支持种养大户带领贫困户脱贫。

三是健全协调联动机制。发改局、保建投要统筹协调、牵头抓总，督促指导职能部门和镇(街道)加快推进易地搬迁等工作，镇(街道)要抽派精干力量协调矛盾纠纷，扶贫办要牵头组织易地搬迁项目的督查和验收，确保所有搬迁户12月底前完成房屋建设，并在省市验收前拆除旧房。国土、规划、环保等部门要为扶贫项目开避“绿色通道”，优先保障民生项目用地。财政局要根据财政专项扶贫资金绩效考评办法，把各部门扶贫资金安排到位、整合到位、使用到位，并严格实行扶贫项目资金专户、专帐、专人管理，确保专款专用、封闭运行。农业局、畜牧局要做好特色产业规划，争取产业资金。文旅广新局要抓好文化扶贫，落实贫困村广播“村村响”、卫星电视“户户通”，并扶持发展乡村旅游。工科局要下派科技人员到贫困村开展服务指导。商务粮食局要大力开展电商扶贫，指导有潜力的贫困农户开设网店。人社局和相关镇(街道)要主动与市内企业对接，掌握企业用工需求，完成本年度贫困户转移就业计划，完成贫困户新成长劳动力职业学历培训、技能培训和贫困村创业致富带头人培训。卫计局和人社局要出台落实贫困户医疗保障、大病保险和医疗救助的相关细则。建设局要完成年度贫困户危房改造。教体局要做好贫困家庭学生免费入学。民政局要做好贫困户的兜底保障工作。交通、水利、电力、发改、电信、移动等部门要优先保障贫困村的配套建设需要，达到通路、通电、通水、通班车、通网络的“五通”要求。林业局要做好生态扶贫，落实贫困户担任护林员的工资发放。统计局要加强对“农村居民人均可支配收入增幅”等指标的跟踪协调。组织部要抓好扶贫队伍的管理。编办要保证市镇两级扶贫办的机构编制设置。宣传部要做好扶贫政策的宣传工作。

四是健全督查考评机制。两办督查室、扶贫办要联合开展专项督查行动：对工作队员履职情况，采取电话抽查、现场抽查等方式，随时跟踪，及时掌握，并向派出单位反馈，年内无故脱岗3次以上的，派出单位要向市委、市政府作出书面情况说明，并迅速调整派出人员;对扶贫项目推进情况，要建立台帐，定期督查通报，重点检查项目资金使用管理、工程建设进度、建设质量等情况，做到完成一项销号一项，没有完成的要挂号整改。省里对脱贫攻坚实行百分制考核，考核指标分解为6类25项，市里已明确到了责任单位和责任人，干部驻村帮扶绩效列入部门单位年度综合考评，年终验收交帐。各责任单位要积极与省、岳阳市对口部门衔接，争取支持，力争我市脱贫攻坚工作今年进入全省先进行列，决不允许任何单位影响我市在全省的考核排名。没有完成年度目标任务的部门单位和乡镇，取消集体和个人评先评优的资格，对工程建设进度缓慢、工作不力的单位和个人要严肃问责，责任追究到镇(街道)党政主职和分管领导身上。

同志们，下半年的中心工作任务比较繁重，目前已经是9月底，年内有效工作时间不足3个月，各部门单位和镇(街道)要合理安排工作精力，统筹抓好脱贫攻坚、同步换届、项目建设、综治民调、安全生产、信访维稳、基层党建等工作，全面完成年度目标任务，力争“十三五”开局之年各项工作齐头并进，迈上新台阶!

年助力脱贫攻坚工作会发言稿

刚才，耀宜同志按照县委会研究的意见，对未来五年全县脱贫攻坚工作作了系统安排，请大家认真抓好落实。下面，我结合中省市扶贫开发工作会议精神和我县脱贫攻坚工作实际，再强调四个方面的意见。

“”以来，县委、县政府始终把扶贫作为推动县域经济社会发展的头等大事和第一民生工程，以扶贫开发统揽农村工作全局，举全县之力实施扶贫攻坚，全县扶贫工作呈现出四个特点：一是“对象准”。我们按照中央要求和县上《扶贫规划》安排，严格对照“贫困线”标准，多次组织镇村干部进村入户对贫困人口进行摸排核对，并按程序公示建档，进一步弄清了“要扶谁”的问题，使扶贫工作实现了由“大水漫灌”向“精准滴灌”的根本转变。二是“路子对”。在认真总结以往扶贫工作经验的基础上，提出了“瞄准对象、分类施策、注重造血、强化保障、夯实责任、严格考核”的扶贫工作方针，并按照这24字方针制定了“三个五”扶贫攻坚战略，即按致贫原因把贫困人口分为“五大类型”，对应实施“五大工程”，配套建立“五大机制”，走出了一条精准扶贫的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施实”。我们提出的移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进“五大工程”和干部包抓、社会帮扶、投入保障、监测评估、考核奖惩“五大机制”，都是能够切实解决贫困问题的针对性措施，而且这些年一直在扎扎实实地推进，措施是很务实的。四是“效果好”。主要体现在农村面貌日新月异，移民搬迁形成的农村新型社区成为亮丽的风景线，美丽乡村建设使农村村容更加整洁，扶贫整村推进使贫困村更有活力，这些变化有目共睹;造血功能显著增强，贫困区域水、电、路等基础设施大幅改善，以生态旅游和富硒食品为主导的产业体系初具规模，公共服务保障能力进一步增强，贫困人口劳动技能和精神面貌大为改观，脱贫致富的内生动力越来越强;贫困人口明显减少，由20xx年的7万余人减少到目前的4.32万，3万余人实现精准脱贫，全县扶贫工作取得了骄人的战绩。客观评价“”扶贫工作取得的成效和经验，是为了让我们进一步坚定信心，扬长避短，坚决打赢这场脱贫攻坚战。

打胜“十三五”脱贫攻坚战，必须准确把握形势，做到趋利避害，打一场有准备之仗。

客观分析，“十三五”扶贫工作面临的不利因素主要有四个方面：一是量大面广任务重。据统计，目前我县还有4.32万贫困人口，按4年完成脱贫任务计算，每年要脱贫1万人以上。加之通过上一轮扶贫，那些容易脱贫的扶贫对象已经实现了脱贫，剩下的都是难啃的“硬骨头”，越往后扶贫成本越高、难度越大、见效越慢，扶贫任务十分艰巨。二是基础薄弱难度大。虽然近年来农村的基础设施建设和产业发展取得了明显成效，但一些扶贫重点村的水、电、路等基础设施仍然很薄弱，大量贫困人口经济收入缺乏长效产业支撑，依靠外出务工、政府保底和社会救助即便实现了脱贫，也难以持久，扶贫难度依然很大。三是等靠要懒依赖重。客观地讲，大多数贫困群众在发家致富问题上还是积极、主动、努力的，但也有少数群众“未富先懒、因懒致贫”，主要是依赖思想严重，“等”政府来扶持，“靠”干部来包办，“要”多少资金干多少事，从不自己找出路、想办法、渡难关。扶贫必须先扶志，下一步要教育引导这部分人自强自立。人穷只要志不穷，脱贫就大有希望。四是重视不够落实难。“”期间，虽然扶贫工作取得了显著成效，但也曝露出少数单位和干部不够重视的问题，导致一些部署在落实过程中打了折扣，与预期效果存在较大差距。“一分部署,九分落实。”新一轮扶贫攻坚必须在抓落实上狠下功夫。

在看到以上不利因素的同时，我们更要看到以下有利因素：一是“一带一路”拓市场。为进一步扩大对外开放程度，营造互利共赢的国际发展环境，国家实施了“一带一路”战略。陕西是丝绸之路的起点，石泉作为“金蚕之乡”是源头，这必将为我们带来很大的消费市场和很多的发展机遇。二是中央支持送政策。前不久召开的中央扶贫开发工作会议明确提出，中央财政将进一步加大对贫困地区的转移支付力度，并要在基础设施建设上给予倾斜。石泉作为国家扶贫重点县，肯定会得到更多的项目和资金支持。三是发展基础有铺垫。通过“”时期的努力，城乡基础设施、特色产业、公共服务等方面铺垫很扎实，为夺取脱贫攻坚战的胜利奠定了坚实基础。四是重大项目能带动。“十三五”时期，池河火电厂、后柳水乡和云雾山景区开发、汉江综合整治、西汉高速路连接线等一大批重点项目将加快建设，不仅能进一步提升基础设施和产业发展水平，还能创造很多的就业岗位，将在脱贫攻坚中发挥巨大作用。五是全面聚焦有合力。当前，实施脱贫攻坚，建成全面小康社会是各级党政机关、社会组织和广大群众的共同目标，必将为我们完成这一历史使命凝聚强大合力，提供有力保障。因此，全县各级各部门一定要坚定信心、锁定目标，精准施策、狠抓落实，确保脱贫攻坚任务顺利圆满完成。

三、“十三五”时期脱贫攻坚总体要求。

县委会在深刻领会中、省、市扶贫开发工作会议精神的基础上，紧密结合县上实际，提出“十三五”时期全县脱贫攻坚工作的总体要求是：聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“666”的总体思路，以超常规的创造性举措，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，力争提前一年到20xx年实现全面建成小康社会目标。下面，我对这一总体要求作个简要解读：

一是关于“聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。这句话集中体现了脱贫攻坚是当前我们党执政兴国的第一要务，是最大的政治责任和第一民生工程。因为，邓小平同志曾经提出“三步走战略”，第二步就是实现小康目标。党的以来，新一届中央领导集体提出了“两个一百年”的奋斗目标，第一个就是在建党120xx年时建成全面小康社会，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。这既是一项重大发展战略，也是对人民的庄严承诺，所以必须“聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。

二是关于“666”的总体思路。第一个“6”是突出“六精准”要求，即对象精准、分类精准、措施精准、项目资金使用精准、派人包抓精准、脱贫精准;第二个“6”是实施“六个一批”脱贫工程，即扶持“三业”(产业、创业、就业)脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、教育脱贫一批、医疗脱贫一批、生态政策补偿脱贫一批、兜底脱贫一批;第三个“6”是健全“六个一”工作机制，即一村一个工作队、一村捆绑一批项目资金、一户一名干部包抓、一户一验收销号、一套信息系统监测管理、一套严格的督考奖惩办法保障落实。“666”的总体思路，是我县“”时期“三个五”扶贫思路的进一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合县上扶贫工作实际，必须不折不扣地落实到位。

三是关于“提前一年到20xx年实现全面建成小康社会目标”。这是县委、县政府统筹考虑提出的时限要求和奋斗目标。一方面是自加压力，倒逼全县上下采取超常措施加快脱贫攻坚步伐。另一方面是留有余地，即便有极少数返贫甚至没有脱贫的，也预留有一年扫尾，确保到20xx年顺利实现全面建成小康社会目标。会后，请县扶贫攻坚指挥部抓紧起草《石泉县脱贫攻坚四年行动方案》，按程序送审后尽快印发实施。

四、用一套过硬措施推动工作落实。

一要建立强有力的指挥体系。为了切实加强对“十三五”时期脱贫攻坚工作的组织领导，县上决定成立脱贫攻坚指挥部，由县委书记任总指挥长，县长任副总指挥长，县委副书记任常务副指挥长，相关县级领导为副指挥长。指挥部下设综合协调、项目资金整合、信息宣传、督查考核四个工作部，从相关部门和镇抽调精兵强将，实行集中办公，切实加强组织协调和督查考核等工作，确保“666”的扶贫工作思路落到实处。会后，指挥部办公室要抓紧落实抽调人员和办公场所，尽快把台子搭起来，把牌子挂出去，并投入到脱贫攻坚的“实战”中去。各镇也要参照县上模式建立本镇的指挥体系。

二要夯实具体明晰的责任体系。主要是夯实这四个层面的责任：县级领导责任，每位县级领导都联有镇、包有村，要进一步夯实包抓责任，明确包抓具体任务;各部门责任，一方面是本部门在新一轮脱贫攻坚中应该发挥的职能作用，另一方面是本部门的包村工作任务，要统筹这两个方面的任务，进一步细化明确部门责任;各镇责任，进一步明确各镇脱贫攻坚的责任清单;工作队责任，扶贫攻坚战的“前线”在村一级，推动落实的关键靠工作队。所以要抓紧调整和印发驻村扶贫工作队的文件，把责任进一步细化、具体到人。以上四个方面的责任理清之后，要层层签订《责任书》，形成具体明晰的责任体系，以此推动工作落实。

三要建好“六个一”工作机制。重点是督考奖惩机制，这是打赢这场脱贫攻坚战的根本保障。“督”就是严督查。县上成立了11个督查组，一个督查组负责督查一个镇，一年一轮换。主要任务是督查各镇党委政府、各村工作队、各包联部门抓脱贫攻坚工作情况。“考”就是严考核。要把扶贫攻坚各项目标任务作为对镇和部门考核的主要指标，强化考核导向作用。会后，县脱贫攻坚指挥部要抓紧制定配套的督查考核办法。“奖”就是重奖励。要把镇、部门、工作队的脱贫攻坚工作考核结果与干部经济奖励、评优树模和职务晋升相挂钩，对扶贫工作成效好的干部优先提拔使用，是村干部的可以按程序选拔到镇上事业单位工作，进一步激发各级干部抓扶贫工作的积极性。“惩”就是严惩处。对抓落实不力、敷衍了事、得过且过的领导干部，要坚决采取组织措施进行调整;对存在“为官不为”造成脱贫任务完不成，影响全县扶贫工作整体进度的干部，要严肃追究党政纪责任，存在失职渎职的要移送司法机关处理。同时，扶贫工作考核不合格的干部，坚决不能晋升职级。会后，县纪委监察局要抓紧研究制定配套的奖惩办法，通过刚性的惩治措施倒逼干部认真抓好扶贫工作。

同志们，本次会议标志着我县聚焦全面小康的脱贫攻坚战正式打响了!让我们咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全县之力坚决打赢这场脱贫攻坚战，给上级党委和全县人民交一份满意的答卷。

周耀宜同志的讲话。

县委十四届十三次全体会议刚刚闭幕，县委、县政府就召开高规格、大规模的全县脱贫攻坚工作会议，目的是动员全县上下深入学习领会习关于扶贫工作一系列重要讲话精神，落实中省市精准扶贫、精准脱贫一系列战略举措，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，科学总结“”期间“三个五”精准扶贫成效，对接中央精神，以更加精准的视角审视扶贫，更加精准的思路谋划扶贫，更加精准的举措推进扶贫，坚决打赢全县精准脱贫攻坚战，为20xx年实现全县整体脱贫、顺利摘掉贫困县帽子奠定坚实基础。下面，根据县委会安排，我就落实精准扶贫工作讲几点意见。一会儿李书记还要作重要讲话，柯书记还要总结强调，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

一、客观总结成绩，明确目标任务，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

自20xx年新一轮扶贫开发工作启动以来，我县认真总结以往扶贫工作经验教训，针对贫困面大、贫困程度深的县情实际，县委、县政府把扶贫作为头等大事和第一民生工程，按照瞄准对象、找准症结、分类指导，精准施策的原则，创新实施了“三个五”扶贫战略，变以往的大水“漫灌”为精准“滴灌”，探索解决扶贫工作如何达到“精准、务实、持续、治本”的问题，取得了良好的效果。

“三个五”扶贫攻坚战略实施以来，我们对应“五种类型”，精准分类施策，实施移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进五大工程，让8860户29505人告别危居，进城、入镇、进社区居住，彻底改变了其生存发展环境;把南北二山14个特困片区的69个特困村作为扶贫工作主战场，集中投入，综合扶持，着力增强其“造血”功能，累计投入资金1.63亿元，新修和硬化道路837.7公里、建设便民桥100座、饮水工程148处、改造电网403公里，贫困区域基础设施显著改善。累计向贫困户发放免担保贷款321万元、扶贫贴息贷款132万元、创业贴息贷款1160万元，扶持1740余户贫困家庭通过发展产业实现脱贫。贫困区域和贫困群众产业支撑基本形成，“造血”功能显著增强;把全县2.2万孤残、五保等无自我发展能力的特殊群体纳入保障范畴，做到应保尽保，使其“有饭吃、有衣穿、有房住”;在全市率先实行20xx年免费教育，每年减轻学生负担1500余万元，累计整合各类扶贫助学资金4000余万元，资助贫困大学生5200余名，使其顺利完成学业带动全家脱贫;累计投入800余万元，在边远山区建立了30个片区卫生服务中心，每年投入400余万元用于解决村医的工作经费和工资待遇，使群众就近享受医疗服务。为11047名特困人口发放了《特困人口健康保障证》，每年整合各类医疗救助资金900万元，对县内住院治疗费用予以“全报销”，彻底减轻贫困群众医疗负担。通过“五大工程”精准施策，全县贫困人口从20xx年底的6.6万人减少到现在的4.32万人，贫困户人均年收入增长800元以上，增速高于全市平均水平。

实践证明，我县创新实施的“三个五”扶贫战略，是精准扶贫工作的生动体现，率先对应了中央精准脱贫的要求，我们的工作思路、工作措施、体制机制都与中央提出的精准脱贫思路不谋而合，甚至有些具体措施还被吸收到中央精准扶贫工作决策当中，“三个五”扶贫模式已成为石泉工作的一张名片，这应该让我们在打赢全面脱贫的战役上足够振奋和自信。我们有如此坚实的工作基础、有完整管用的体制机制，还有抓“三个五”扶贫战略积累的宝贵经验，再加上经过前几年的长抓不懈，扶贫攻坚在全县上下已形成了共识。因此，全县上下更要坚定信心和决心，把思想和行动统一到脱贫攻坚战略布局上来，坚持把脱贫攻坚作为第一位任务，以扶贫开发统揽经济社会发展全局，以更加昂扬的斗志，采取超常规举措，彻底打赢这场脱贫攻坚战。

当前，根据最新一轮扶贫建档立卡数据，省市认定我县贫困人口还有4.32万人，贫困村87个。按照12月21日市委、市政府与我县签订的脱贫攻坚责任书安排，20xx年，石泉县要确保圆满完成现行省定标准下农村贫困人口全部脱贫，达到“两不愁、四保障”(扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老得到有效保障)的稳定脱贫目标，顺利摘下贫困县帽子。根据这一总体脱贫目标，我们必须科学确定目标任务，按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，力争20xx年完成26个贫困村和120xx名贫困人口脱贫;20xx年完成池河、云雾山2个镇，25个贫困村和120xx名贫困人口脱贫;20xx年完成迎丰、两河、喜河、曾溪4个镇，24个贫困村和120xx名贫困人口脱贫;20xx年完成城关、饶峰、中池、后柳、熨斗5个镇12个贫困村和剩余7300名贫困人口脱贫。责任书就是军令状，县扶贫局要尽快根据责任书内容，把贫困村、贫困人口脱贫任务分年度细化到各镇、各村，指导各镇精心制作精准脱贫“工作手册”，逐片绘制贫困人口和扶贫项目分布图，逐村绘制贫困人口条形图和产业发展规划图，逐项目制定任务书和时间表，实行“挂图作战、按图销号”，倒逼精准扶贫各项措施落到实处，确保按照时间进度要求，全面完成“县摘帽、镇出列、村脱贫、户销号”的脱贫攻坚目标。

二、对接中央精神，实施“三个六”精准脱贫战略，打造"三个五"工程升级版。

(一)落实“六个精准”的要求，筑牢精准脱贫工作基础。

一要精准扶贫对象。各镇和各驻村工作组要对建档立卡的贫困户、贫困人口再次逐一核实认定，“下硬茬”、“拉网式”抓紧进行精准识别的核查和衔接，切实搞好建档立卡“回头看”。要按照“一户一张表、一张合影照、一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施”的要求，把第一手资料核准核实核全核细。要坚持标准，严格执行“八不准”的规定，严守九条“红线”，对漏登、返贫、该纳入系统的抓紧纳入，对已脱贫、错录入、假贫困的该退出的坚决退出，做到一个不多、一个不少、一个不错。要坚持“两公示一公告”，并通过微信平台和热线电话公示调查结果，接受社会监督，实行责任倒查。

二要精准到户措施。贫困户致贫原因多样，家庭状况有别，因此脱贫路径、进度和所需的帮扶措施也要因户而异。各驻村工作组和包联干部要对每一户贫困户的人口构成、居住环境、就业渠道、收入来源等基本情况和贫困状况、贫困程度、致贫原因进行精细分类，对每一户贫困户都要量身订做个性化的脱贫对策，落实因人施策、一户一策。

三要精准项目安排。坚持扶贫到村到户与改善设施同步，项目安排要从解决贫困群众最关心的行路难、吃水难、用电难等问题入手，列出清单，分清缓急，论证效益，提交农林、水利、交通、电力、通讯等部门审核把关，争取纳入各部门“十三五”项目规划和年度项目计划，与部门签订责任书明确任务，分年度予以落实，努力在贫困村逐步形成覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系。

四要精准资金使用。县镇两级财政要按省市要求安排落实与打赢脱贫攻坚战相匹配的投入。每年将新增财力的5%作为扶贫专项资金。要集中一切可以集中的财力，争取一切可以争取的项目用于脱贫攻坚，该行业统筹的要行业统筹，该专项兜底的要专项兜底。尤其要通过行业扶贫规划来整合农业、交通、水利等项目，切实把账算清，把钱集中起来，分年度对照87个贫困村进行分配。这里关键要解决好钱和政策“用在谁身上、怎么用、用得怎么样”的问题，确保好钢用在刀刃上，力求刀下见菜出效益。

五要精准因村派人。要充分发挥行业部门、包联干部自身优势，结合贫困村、贫困户发展实际和包联需求，科学安排结对帮扶。如：需要发展产业的可对应安排农业、林业、水产等方面的干部包联。需要创业就业的可安排人社、金融等方面的干部包联。因病致贫的可安排医护人员帮扶，贫困学生家庭可安排教师帮扶。班子弱的贫困村就安排优秀年轻后备干部到村担任“第一书记”，长期驻村开展工作。

六要精准脱贫成效。精准扶贫、精准脱贫要求我们必须回答“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个基本问题，才能做到脱贫成效精准。在实际工作中，一方面要围绕到村到户建立纵向到底的工作方案，另一方面要围绕易地搬迁、“三业”发展、生态保护、教育扶贫、医疗救助、保障兜底，明确“每个一批”的对象、政策、措施、步骤。实行“每个一批”编制一套方案、落实对象名册、制定相应政策、明确实施计划、科学有序推进。以到村到户到人为核心，形成条块结合、无缝对接的网格化精准扶贫、精准脱贫操作方案。按照操作方案，分层分头组织实施，力求在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上求实效。

(二)实施“六个一批”工程，分类施策促进稳定脱贫。

1.实施易地搬迁，挪穷窝脱贫一批。要坚持把易地扶贫搬迁与新型城镇化、产业园区及美丽乡村建设紧密结合，与陕南避灾扶贫搬迁工作有效对接，同步规划、同步推进，将居住在“一方水土致富不了一方人”区域的5758户1.82万贫困人口通过进城、入镇、进社区、入园区等方式进行搬迁，从根本上改变其生存发展环境;将搬迁社区管理纳入城乡行政管理体系，完善社区组织阵地和架构，落实人员和工作经费，确保搬迁社区有人管事、有钱办事、有场所议事。抢抓移民搬迁社区基础设施和公共服务项目配套机遇，完善社区水、电、路、讯和绿化、美化、亮化硬件设施和文化、教育、医疗等公共服务资源，努力创建生态宜居、文明和谐的新型农村社区。始终抓住“稳得住、能致富”这个根本，对搬迁群众实行“一区一策、一户一法”精准扶持，确保顺利实现脱贫。

2.扭住三业关键，助发展脱贫一批。在到村到户扶贫攻坚中，要紧密结合贫困村资源特点，培育一批地域特色鲜明、比较优势突出的富民产业，形成强有力的产业支撑。要围绕特色农业发展，培育新型市场主体，改变传统经营模式，加大科技投入，加快开发一批绿色天然有机无公害特色农业品牌，提高产业发展效益。要积极开展电商扶贫，利用全省电子商务示范县创建契机，充分发挥“互联网+”的作用，把农产品与大市场紧密联系起来，积极挖掘农民增收的潜力，拓宽群众增收致富渠道。要围绕旅游扶贫，发展民俗旅游、乡村旅游，不断完善基础设施，美化乡村环境，挖掘民俗文化，培育一批生态游、休闲游、观光游、农业体验游等乡村旅游品牌，不断增加乡村旅游收入。大力支持创办家庭手工业，发展现代服务业。要建立贫困群众与龙头企业利益共享机制，增加贫困人口在产品销售环节的利润分配，促进群众更多地增收。要因人而异，分类开展技能培训。整合人社、教体、扶贫、农林等部门培训资源，变政府“端菜”式培训为群众“点菜”式培训，大力推行定向、订单、定岗培训，着力提高培训的针对性和实效性，确保到20xx年实现贫困家庭劳动力职业技能培训全覆盖，每个贫困家庭至少有1人拿到职业资格证书，推动劳务输出由体力型逐步向技能型转变，由分散短期输出向常年稳定输出转变，力争贫困农户工资性收入占年收入的比例达到50%以上。推行培训鉴定输转一体化模式，做到培训与鉴定、劳务输转和维权服务紧密结合，努力实现培训一人、鉴定一人、输转一人、就业一人、脱贫一户的目标。

3.强化政策集成，兜底线保障一批。要借助农村贫困线和低保标准线“两线合一”机遇，扩大低保保障范畴。集成城乡居民基本养老、城乡低保、“五保”供养、城镇流浪乞讨人员救助、危重精神病人救助和临时救助等保障政策，将孤寡老人、无劳动能力人、丧失劳动能力残疾人等2.39万贫困人口全部纳入保障范围，实现应保尽保。实行暂退低保帮扶措施，对当年超过低保标准但收入尚不稳定的农村家庭，延续12个月低保政策，其中残疾人家庭可再适度延长救助时限;要加大临时救助制度在贫困人口中的落实力度，帮助贫困人口应对突发性、紧迫性和临时性生活困难;要加快敬老院、幸福院等养老设施建设力度，实现对孤、残等人员集中供养全覆盖。继续深化农村“三留守”人员的关爱管护机制，落实监管帮包责任，与精准脱贫进行有效对接。

4.完善医疗救助，促健康脱贫一批。加强镇卫生院和村卫生室标准化建设，强化县镇村三级卫生服务网络，健全农村疫病防控体系。大力开展爱国卫生运动，加强健康教育咨询服务，向贫困人口宣传卫生保健常识，减轻生存环境和生活习惯对健康的不良影响，提高贫困人口自我保健意识。建立全县4.32万贫困人口健康档案，每年对贫困人口开展一次免费健康体检，组织医疗专家服务队，巡回开展贫困人口免费义诊。将检查发现的贫困患者纳入系统管理并动态更新，做到患病早发现、早治疗。继续推行《特困人口健康保障证》制度，对特困人口在县内定点医疗机构的住院医疗费用实行“全报销”，最大限度避免因病致贫、因病返贫问题发生。

5.斩断代际传递，强教育脱贫一批。把教育扶贫作为“断穷根”的重要支撑，全程施策，确保每个贫困家庭子女上得起学。继续实行十五年免费教育，保证每一个贫困学生都能够享受公平受教育权利。对所有贫困家庭学生实施生活补助，确保贫困学生不辍学。依托“圆梦教育基金会”和扶贫助学、福彩助学、慈善助学、生源地助学贷款等资助项目，让每一个贫困家庭大学生都能顺利完成学业。高度关注贫困大学生就业创业问题，出台扶持办法，挖掘就业岗位，县级公益性岗位、政府购买服务岗位优先向县境内贫困大学生倾斜。坚持实施全体教师结对帮扶贫困学生制度，让所有贫困学生都能得到关爱。合理布局农村教育资源，提高学前教育入园率、义务教育巩固率，促进教育事业均衡发展。

6.保住青山绿水，护生态转移一批。我县是南水北调中线工程水源涵养地和国家重点生态功能区，肩负着维护生态主体功能、确保一江清水供北京的重要政治责任。我们要充分发挥资源优势，将汉江水源变为资本，努力争取国家对生态主体功能区更多的生态补偿，把重点区域内有劳动能力的贫困人口转为生态保护人员和环境监测员，用生态补偿资金增加这一部分贫困人口的政策性收入。进一步巩固省级生态县创建成果，加大退耕还林、植树造林等生态工程建设力度，足额兑付退耕还林补助资金，增加贫困户综合性收入。加快转变生产方式，大力发展生态工业、有机农业、山林经济、观光旅游，大力推进农副产品深加工，拓宽市场营销平台，提高产品市场竞争力，增加贫困户经营性收入。积极争取国家生态保护专项补助资金，提高公益林建设补偿标准，让更多贫困村、贫困户享受生态建设成果。

(三)落实“六个一”责任机制，确保精准措施到村到户。

一是“一村派驻一个工作队”。在11个镇161个村(社区)成立由一名部门主要负责人任队长，驻村干部和村支书、村主任任副队长，包户干部为成员的驻村扶贫工作队。工作队要按照扶贫建档立卡工作要求，逐户建立扶贫对象信息档案。结合村情和群众意愿，制定精准脱贫工作规划和年度扶贫工作实施方案，负责扶贫到户精准措施的落实。要定期研究脱贫帮扶工作，及时解决工作中的实际问题。指导加强村级班子建设，提升村组干部的素质和能力。组织并督促驻村包户干部和村组干部完成精准脱贫任务。

二是“一村捆绑一批项目资金”。从20xx年开始，由财政局负责，每年将省市下达的扶贫专项资金、县本级财政扶贫资金进行归集，设立精准扶贫资金专户。由县扶贫领导小组负责，根据贫困村的贫困程度、贫困人口数量，制定资金到村到户分配方案，由扶贫工作队统筹安排，用于解决突出问题和贫困户“三业”发展。每年将发改、财政、扶贫、农林科技、水利、交通、民政、教育、卫计等项目资金进行县级整合，捆绑投入，用于贫困村改善基础设施条件，提升公共服务能力。

三是“一户有一名干部包抓”。实行全县干部全员包联贫困户制度，实现“户户见干部”的全覆盖要求。包联干部必须按照“一户一法”工作要求，制定发展产业和创业就业方案，规划脱贫进度，科学确定增收目标，制发“一户一法”明白卡，引导贫困户发展产业、自主创业、转移就业，实现“三业”富民。要与帮扶对象常联系、常走访、多沟通，注重扶智转观念，增强脱贫致富信心。

四是“一户一验收销号”。要按照省上提出的“两不愁、四保障”标准，细化量化具体指标，从收入、住房、设施、教育、医疗、养老六大方面制定指标科学、核查方便、群众信服的到户脱贫标准。由镇、村在年初按计划确定脱贫对象，由驻村工作队和包户干部认领，实施精准帮扶。年底，对照省市确定的脱贫程序，实行本人申请、村组核查公示，镇级审核公示、委托第三方机构评估验收、县级确认公告，逐一对脱贫对象实行验收“销号”，防止数字脱贫、被动脱贫。

五是“一套信息系统监测管理”。把贫困对象动态管理、实时监测作为推进扶贫开发工作的有效手段，完善全县精准扶贫信息管理平台，实行一村一网页、一户一方案，通过县镇村三级联网，形成集扶贫政策体系展示、贫困人口分类管理、年度任务跟踪落实、工作任务适时督办、贫困对象进出监管等功能于一体的管理系统，实现村村在网、户户在网、信息共享，展现扶贫工作从规划、实施、管理到成效显现的全过程。县镇村三级要确定专人负责平台管理，及时更新系统信息，做到脱贫工作动态监测、脱贫对象动态监管、信息资源动态共享，形成“纵向到底、横向到边、全面覆盖、无缝对接”的精细化管理长效机制。

六是“一套严格督考制度奖惩”。县上将成立11个精准扶贫工作督查组驻镇开展精准脱贫专项督查，采取跟踪督查、随机抽查、定期检查等方式，重点督查各镇、相关部门、驻村工作队是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效评价是否科学有力，贫困群众对扶贫工作是否满意，以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务全面完成。要科学制定精准扶贫工作考核奖惩办法，对各镇、村脱贫任务完成情况，各相关部门扶贫任务落实情况，联镇县级领导、驻村工作队、第一书记、包户干部工作开展情况实行严格考核，并将考核结果与表彰奖励、评优树模、干部职务晋升和责任追究相结合。对未完成扶贫任务的单位分管领导一律实行“不脱贫就脱帽”，并追究单位主要负责人的领导责任;对包联工作考核不合格的干部，一律依纪依规实行问责。

三、加强组织领导，严肃工作纪律，为脱贫攻坚创造良好工作环境。

(一)建立坚强有力的作战指挥体系。为确保脱贫攻坚战役指挥有力、执行有效，县委、县政府成立了脱贫攻坚指挥部，由县委李书记任总指挥，我任副总指挥，县委副书记柯昌斌任常务副指挥，相关县级领导分别任副指挥和各镇督查考核组组长。指挥部下设办公室，由县委副书记柯昌斌担任办公室主任，县委副县级咨询员余恒才、副县长唐锡富、扶贫局局长彭志强三位同志担任副主任。办公室设立综合服务部、项目资金整合部、信息宣传部、督查考核部，明确了组成人员和工作职责。各镇也要迅速成立脱贫攻坚指挥部，由联镇县级领导兼任总指挥，明确相关领导和组成人员，夯实工作责任。要在全县上下形成党政同抓、党政同责、人人参与、齐抓共管的工作格局，以强有力的组织保障，坚决打赢这场脱贫攻坚战。

(二)执行公正严明的扶贫工作纪律。要加强扶贫领域党风廉政建设，推行阳光扶贫、公正扶贫。要严格落实贫困户认定办法、扶贫项目资金管理办法，用制度规范扶贫行为。要坚持原则，严把标准，尤其在项目安排和资金使用上更要严格执行各种规范要求，必须精准地用到贫困村、贫困户扶贫项目上，决不允许出现任何问题。纪检监察、财政、审计、扶贫等部门要加强监督，发现问题，及时纠正，对违纪违规行为要依法依纪从严处理。要严肃查处发生在群众身边的不正之风，坚决杜绝克扣挤占、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、缩水走样、非法套取等问题，确保每一笔扶贫资金都用到关键处、用到刀刃上，真正把扶贫攻坚打造成民心工程、德政工程和廉洁工程。

(三)创设全民参与的社会扶贫环境。要强化社会扶贫工作的引导，充分发挥社会力量在扶贫开发工作中的积极作用。主动对接中省扶贫工作队到村开展工作，力所能及地为他们创造良好的工作环境。要建立社会扶贫信息服务平台，让社会帮扶力量与贫困对象实现面对面交流沟通，引导社会力量对贫困村、贫困户进行精准化帮扶，通过带信息、带项目、带技术等多种途径，帮助贫困村和贫困人口脱贫致富。要以全国“扶贫日”为契机，加强舆论宣传，搞好社会动员，形成全社会齐打脱贫攻坚战的强大声势。要成立社会扶贫协会，设立社会扶贫捐赠热线、公众微信号和捐赠专户，及时公开社会扶贫捐赠信息，接受社会监督。充分发挥工商联、共青团、妇联、慈善协会、公益组织等机构的牵引作用，广泛动员民营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫事业，多种形式开展献爱心、结对帮扶等活动，支持义工联、扶贫志愿者队伍开展扶贫公益活动，推进社会扶贫进机关、进单位、进家庭，为扶贫工作建言献策，出资出力，创造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为”的社会扶贫环境。

(四)营造合力攻坚的脱贫工作氛围。要充分利用典型引路和舆论引导两件法宝，大力宣传中省市精准扶贫政策，宣传扶贫攻坚典型的人和事，宣传好的经验和做法，宣传工作取得的成效，让精准扶贫政策家喻户晓，让扶贫先进典型倍感荣光，让我们的工作在中省有位，着力营造有利于脱贫攻坚的社会大环境。要注重开展扶贫扶志的宣传引导，发挥贫困群众主体作用，通过各种形式教育贫困群众发扬自力更生的精神，明白“幸福不会从天降，小康社会等不来”的道理，激发贫困群众的脱贫志向，引导他们“改陋习、树新风、脱贫困”，形成“群众干、干部扶、社会帮”的合力攻坚格局。

同志们，全县精准脱贫战役的冲锋号已经吹响，任务繁重艰巨，战机时不我待。全县各级干部都是这场攻坚战役的作战员、参与者和见证者，我们要满怀“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的为民情怀，树立“只要有信心，黄土变成金”的不移斗志，全面落实精准脱贫的各项举措，坚决打赢精准脱贫攻坚战，为加快“三宜”石泉建设进程、全面建成小康社会伟大目标而不懈奋斗!

年助力脱贫攻坚工作会发言稿

精准扶贫是当前各级党组织和党员干部的一项紧迫的重要的政治任务。在扶贫过程中，肯定会出现各种各样的新问题。要解决和处理这些问题，需要我们重视人的要素在扶贫攻坚中发挥的作用。

在扶贫攻坚过程中，笔者将人员分为三类：扶贫对象，也就是要脱贫的对象;扶贫工作人员，就是国家机关派驻的专门从事扶贫工作的干部;基层联络员，扶贫对象与扶贫工作人员的联系纽带，一般指村居六大员、村小组组长。

当前的扶贫过程中，我们主要关注的是扶贫对象，各级党政府在扶贫工作中，都是把对扶贫对象的工作作为主要工作来抓，这是毋庸置疑的。扶贫对象是我们开展扶贫工作的目标对象，具有重大的意义。我们在扶贫工作中，务求扶贫对象信息采集精准、贫困原因摸排得精准、致富项目落实得精准，这些都无疑为精准扶贫打下了良好的基础保障。扶贫工作人员，也是各级党组织重点关注的对象。各地为促脱贫攻坚显成效，不遗余力的加强对扶贫工作人员的监管，从工作机制、人员激励、工作培训等各方面都给予大力的支持。基层联络员，看似微乎其微，但是如果作用发挥得好能起到事半功倍的效果。我国的农村问题复杂多样，农村问题呈现地域文化特色。基层联络员往往引领的是"新乡贤"作用，有其独特的号召力和影响力。当前情形下，我们对基层联络员的关注却是最匮乏的。

扶贫对象，要因人而异开展扶贫工作。在扶贫工作中，要摸准扶贫对象真正致贫原因，集中力量解决贫困突出问题，做到"对症下药"、"一人一方".要始终坚持思想发动先行，团结依靠群众，尊重群众意愿，并重点做好宣传工作，努力改变群众"等、靠、要"的思想。要积极发动群众，以项目为载体，采取共同参与的方式，让贫困群众直接参与扶贫开发项目。

尽管如此，我们不可否认，在一些扶贫对象中，他们不愿靠双手劳动致富，就想着坐享金山银海、不劳而获，或者有些特殊的原因导致无法开展扶贫工作。笔者曾经在一个村小组开展扶贫对象摸排，遇到过很多扶贫对象，咨询有什么脱贫项目要得到支持的时候、鼓励他们通过辛勤劳动来脱贫时，都是想着国家能直接拨点现金给他们。有一扶贫对象因为历史原因与子女分户，都八十多的高龄，已经享受低保，对这类人员扶贫肯定是难以开展的。

扶贫工作人员，要真抓实干，一颗恒心为人民。扶贫工作人员要做好扶贫工作必须因地制宜、实事求是，要与群众融为一体，耐心听取群众意见，加强与群众的沟通交流。要坚持理论联系实际，从农村实际情况出发，从群众期望出发，准确找到扶贫途径和帮扶手段，最终实现群众受益群众满意的效果。只有扎根群众，才能了解群众;只有深入群众，才能服务群众。只有坚持从群众的利益出发，才能得到他们的理解与支持。

扶贫工作人员是开展扶贫工作的关键，是国家方针政策的执行者。同时，扶贫项目、扶贫资金都是扶贫工作人员在操作，手握一定的权力，也要注意防止腐败的滋生，对扶贫工作人员的监管是一项任重而道远的艰巨工程。

基层联络员，要充分调动他们的积极性，免去后顾之忧。特别是基层农村党员干部，他们是扶贫的领头羊，是上级政策的传达者，是政府与群众之间的"转换站"."火车跑得快，全靠车头带","要想富，靠支部",基层党支部班子成员的整体思想决定着扶贫脱贫奔小康的进程。要主动引导他们解放思想，拓宽发展渠道，充分调动他们带领群众脱贫致富的主动性和积极性。要主动通过带领创业、带头致富、带动发展，不搞半拉子工程，用先动带动后动，用榜样的力量发声，有力推动扶贫工作的开展。要适当合理提高他们的福利待遇，免去基层联络员的后顾之忧，使他们一心一意地投入扶贫攻坚工作中来。

马克思主义认为，"人的本质即劳动".扶贫工作也是一个劳动创造的过程，这个劳动需要扶贫对象、扶贫人员、基层联络员三方各显神通、各尽智慧。只有大家拧成一股绳，群策群力，才能打赢脱贫攻坚奔小康这场"硬仗".