最新扶贫领域作风问题开展报告（实用14篇）

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扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况报告

坚持把纠正“四风”主题活动贯穿在此次专项整治的全过程，认真贯彻落实中央、省、大专市和xx市加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的相关精神，坚持挺纪在前，突出问题导向，认真组织好专项整治。

一是强化领导，压实责任。我乡多次组织召开了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会，在会上认真贯彻了上级对本次专项治理的相关要求，布署了专项整治工作任务，并成立了分区域工作小组，强力推进专项整治任务扎实完成。

二是全域覆盖，突出重点。此次核查重点是2020年以来的扶贫资金发放和使用情况，由乡纪委牵头，组织脱贫攻坚办、财政所、农技站、民政办等相关站所对扶贫资金的来龙去脉进行充分自查剖析，尤其是对扶贫资金管理和账目规范，贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用、公款消费、损失浪费和随意调项等问题，进行严格、深入、细致的专项整治。

三是措施多样，方式灵活。我乡成立4个工作核查小组，由各驻村联系领导分村负责，各驻村负责人、驻村工作队(驻村干部)、站所业务骨干为成员，对全乡4个村260户贫困户进行全面核查。采取个别谈话、入户走访、查阅档案、公示公告情况等形式对扶贫工作中存在的腐败和作风问题进行深入细致的专项整治;通过走村入户，全面核查人员信息，扶贫政策落实情况，是否存在着扶贫攻坚不坚决不到位，是否存在着弄虚作假、阳奉阴违，甚至虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等行为。对核查中发现的问题逐一整理汇总，限期整改。

四是发现问题，立行立改。做到随时发现问题、随时整改落实，同时注重加强问题整改的建章立制工作，制定和完善一批打基础、管长远、治根本的有效制度，达到举一反三、标本兼治的效果。对扶贫领域存在突出问题坚决一查到底，以零容忍的态度抓实抓好专项治理工作，切实把好事办实、实事办好。

扶贫领域形式主义问题自查报告

20xx年以来，我镇精准扶贫巩固减贫摘帽工作在县委政府的正确领导和在相关业务部门的指导、关心和支持下，党委政府高度重视此项工作，认真贯彻落实省、市、县的精准扶贫工作会议精神，经过一年全镇干部职工的共同努力，较好地完成了各项指标任务。20xx年12月1日至10期间，镇政府组织财政分局、扶贫站、纪委、统计员等部门相关工作员对全镇各村“减贫摘帽”工作进行了检查，现将自查结果报告如下：

（一）巩固“减贫摘帽”工作。xx镇20xx年末贫困发生率为xx.%，全镇贫困发生率下降xx个百分点，且按“654321”工程，结对帮扶xx户贫困户xx人，结对帮扶干部全年对贫困户共计帮扶资金xx万元，大牲畜x头，肥料xxx吨，劳务输出xx人，劳动技能培训xx人；全年净减少贫困人口xx人xx户，全镇农民人均纯收入同比增长20%，人均可支配收入预计达xxx元。

（二）贫困户建档立卡工作。通过开展精准扶贫建档立卡工作，对全镇贫困户、贫困村进一步识别摸底，根据农村居民家庭年人均纯收入低于2736元标准进行识别，识别出我镇有贫困户xx人，五保低保xx户xx人，一类贫困村x个、二类贫困村x个、三类贫困村x个。且按精准扶贫“654321”工程对xx户贫困人口落实xx名干部结对帮扶。

目前，精准扶贫建档立卡工作按照实施方案要求已保质保量全部登记录入电子平台。

（三）基础设施建设。今年以来累计投入资金xx万元用于基础设施建设：xx村xx万元烟草扶贫新村项目已按实施方案全面完工验收，xx村xx万元土地整治工程已完工验收；xx村xx万元通乡公路桥已竣工通车；xx村xx万元通村工路硬化已建成通车；xx村xx万元人饮和xx村xx万元人饮已建成交付使用；投入xx万元改造危房xx户已进入收尾阶段，在xx村实施的xx万元新农村建设工程已完工，xx万元的各村水灾维修工程全面结束。

（四）产业发展。在产业发展上、党委政府除抓好传统种养业后，特别在产业结构调整上是不惜重金，xx种植分别在xx村和xx村种植1000亩和在xx村种植500亩；xx种植蔬菜200亩；xx种植中药材罗汉果xx亩；在xx流转土地150亩种植沙糖柑和流转土地200亩种植蔬菜。

（五）项目规划和申报。1、xx规划和项目申报；2、xx项目进行修编推介。

（一）拟定实施方案、多次召开专题部署大会、成立工作机构。镇党委政府高度重视，成立了以镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，其他班子成员为副组长，相关站、股、所负责人为成员的镇扶贫开发工作领导小组，负责统一安排部署巩固“减贫摘帽”工作。

（二）进村入户、登记调查。为了确保贫困户信息的真实性，准确性，由包村负责人、驻村干部、大学生村官和村干部分别负责对各村的农户进行调查摸底，如实填写农户相关信息，统一按照国家农村扶贫标准，以2013年农村居民家庭年人均纯收入低于2736元，重新识别农村贫困人口，全面掌握了贫困人口规模和分布。

（三）结对帮扶到村到户。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，结团帮扶、定点帮扶、党建帮扶、“干群连心〃同步小康”驻村工作和“654321”工程等活动深入开展精准扶贫减贫摘帽巩固工作，每个村有帮扶单位、每户减贫对象户有责任人。

（四）制定贫困农户增收计划。各帮扶单位对所帮扶村要拟定切实可行的发展规划，结对帮扶责任人根据贫困户贫困原因拟定切实可行的增收计划，围绕贫困农户增收目标，落实帮扶资金和具体增收项目，贫困农户生产生活条件得到进一步改善。

（五）建立贫困农户收支台账，认真做好贫困农户收支监测工作。各包（驻）村干部督促指导贫困农户如实填写贫困农户家庭增收计划及实物产量、现金收支台账，按照要求发生一笔登记一笔，从而准确掌握贫困户家庭收入情况和计算依据。

（六）产业扶持到村到户。把扶贫开发与产业发展结合起来，大力发展优势特色产业，完成花椒种植xx亩，在坝上完成蔬菜、鲜果种植xxxx亩，这些产业的建成和发展使我镇xx%以上的贫困人口受益。

（七）农村危房改造到村到户。以“四在农家?美丽乡村”六项行动创建活动为载体，按照“最危险住房、最困难群众”为重点改造对象，今年已实施农村危房改造xx户，投入资金xxx万元，其中一级危房xxx户、二级危房xx户、三级危房xx户。

（八）落实责任、签订责任状。镇长分别与各村负责人签订了巩固“减贫摘帽”考评责任状，明确干部与贫困户形成一对一帮扶，这样使扶贫工作做到实处、扶到贫处。

通过全镇上下共同努力，扶贫工作取得了阶段性成绩，但由于各种因素影响，也还存在一些问题。

（一）产业化扶贫薄弱：因我镇地域气候原因，没有列入全县五大产业（x、x、x和xx）规划，至使我镇产业发展艰难，20xx年我镇得到扶贫项目资金x万元，占全县扶贫项目资金x万元的1%。

（二）贫困农户文化程度普遍偏低，思想保守，加之缺乏技术、资金困难，这严重制约了贫困户致富的进程。

（三）10年以前一些产业发展因决策失误、产品上市后无人过问（甜竹笋、蚕桑，驻麻等）；因执行不力、有的产业品种不纯、胜而至于有的是直生苗（桃、板粟、柑等），群众在发展产业过程中是劳命伤财，这严重促伤了农户发展产业的积极性。

（四）基础设施建设严重滞后。我镇普遍存在村组公路不畅，信息闭塞。现有的通村公路等级低、路况差，通行能力低下。水利设施、交通、信息等严重满足不了当前农村的发展需要。

（五）因灾、因病、因学至贫返贫形势依然严竣。

（一）协调相关部门，积极争取上级部门的大力支持，加大对基础实施的投入力度，从而加快基础设施建设步伐，努力改善居民生产生活条件。

（二）加大培训力度，增加就业。针对贫困户缺乏技术的现状，加强农业产业化技术培训和指导的帮扶措施，提高农民生产技能。

（三）调整产业结构，加快产业发展。抢抓发展机遇，调整产业结构，打破发展瓶颈，加快转变经济发展方式，着力打造特色花椒产业，最终实现农业增效、农民增收、贫困户脱贫。

扶贫领域腐败和作风问题专题调研报告

十九届中央纪委三次全会强调，持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责。

十九届中央纪委四次全会强调，坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。2018年以来，x省各级纪检监察机关坚决贯彻落实党中央、中央纪委和省委脱贫攻坚重大决策部署要求，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障。

(一)紧盯关键环节，实施专项监察。2018年，按照“见人、见项目、见资金”三项要求，将农村公路项目建设、农村贫困人口大病专项救治和城乡医疗救助列为全省统一开展的专项监察项目，并对过去两年专项监察“回头看”工作作出安排。2019年，紧盯“两不愁三保障”中的突出问题，在全省开展易地扶贫搬迁和财政涉农补贴资金专项监察，着力发现在易地扶贫搬迁项目中优亲厚友、套取骗取补助资金、违规享受政策、吃拿卡要、收取好处费等问题，严肃查处挤占挪用、贪污侵占、工作失职渎职等腐败问题。

(二)突出常态走访，开展专项行动。以贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户为重点，各级纪委监委班子成员包案走访、带案下访，变被动受理为主动出击，深挖问题线索，集中力量严肃查处敢向扶贫资金伸手的党员干部和欺压百姓的村霸、寨霸。如，xx市在专项行动中，狠抓信访举报问题线索梳理、走访、督办三个环节，着力整治群众反映强烈的突出问题、重点信访件中的违纪问题、走访中发现并能及时解决的问题，取得良好效果。

(三)聚焦扶贫领域，深化巡视巡察。始终把做到“两个维护”作为坚定不移深化政治巡视巡察的重中之重，突出“点、线、面”相结合，系统梳理巡视脱贫攻坚主要问题清单，全面拓展扶贫领域专项巡视巡察覆盖面。省委在高质量完成对xx个贫困县以及与脱贫攻坚相关职能部门巡视巡察全覆盖的同时，市县两级对贫困乡镇、深度贫困村同步开展巡察，选取试点探索巡察延伸到村居，打通巡视巡察“最后一公里”。

(四)加强沟通协调，形成监督合力。建立与扶贫工作重点部门沟通协调机制，强化监督检查，及时掌握脱贫攻坚重点任务推进情况和存在的突出问题，增强扶贫领域监督执纪问责的针对性、有效性。督促各级扶贫主管部门和相关职能部门发挥专业优势、履行监管职责，及时研究解决落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题，对因监管职责履行不到位导致扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实以及资金、项目等方面发生严重问题的严肃追究责任。

(五)持续高压震慑，强化执纪审查。一是贯通运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持纪严于法、纪在法前，强化日常监督、努力在“治未病”上积极作为，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。二是从严压实主体责任。紧盯地方党委、政府、职能部门履行主体责任不力，贯彻落实党中央、省委脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位，弄虚作假、阳奉阴违等问题，进一步加大“一案双查”力度，严肃追究相关责任人责任。

套取、挪用、收受财物等扶贫领域腐败问题仍然易发多发。脱贫工作是政治任务，是民生工程，但调研显示，有的基层党员干部顶风违纪问题依然突出。有的基层干部将扶贫资金项目作为“唐僧肉”，采取贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要、截留挪用等多种方式违规违纪，严重损害了人民群众的切身利益，直接影响脱贫攻坚工作成效。这也暴露出基层纪检监察机关护航脱贫攻坚的工作不足，监管不力导致基层干部权力滥用，惩处不严导致不少干部存在侥幸心理。

扶贫工作重点部门履行主体监管责任不到位。一是思想认识有偏差。一些主管部门认为监督是纪检监察机关的事情，在日常工作中只注重项目建设和资金使用的安排部署，对后续项目的建设及资金使用去向缺乏监督。二是扶贫政策执行有偏差。一些主管职能部门对党委、政府的扶贫政策理解不透，执行有偏差，扶贫效果打折扣，在涉农项目、民生工程和民生资金落实方面存在违纪违规行为。

作风问题仍然是扶贫领域最为突出的问题。调研显示，当前扶贫领域形式主义、官僚主义问题依然突出。一些基层单位贯彻落实上级关于脱贫攻坚的安排部署不力，不作为慢作为;审核把关不严，情况不明、弄虚作假;做表面文章，搞政绩工程等问题不同程度存在。

扶贫领域监督合力有待进一步增强。从实践来看，纪检监察机关“单打独斗”现象在一些地方和部门依然存在。纪检监察机关的职责是推动党委、政府履行主体责任，督促扶贫等有关职能部门履行监管职责，要在坚决履行监督第一职责的同时，坚守“监督的再监督”定位，防止出现牵头“统筹”变一家“统包”，单兵突进、包打天下的错误倾向。

调研发现，在扶贫项目立项、审批、资金拨付、验收等过程监督以及扶贫作风等方面的监督，大多仍停留在检查台账资料等简单的形式监督上，与相关部门统筹联动不够，未能形成有效合力。此外，脱贫攻坚监督工作与扫黑除恶专项斗争结合有待加强。

(一)构建齐抓共管工作机制。充分运用好与省直部门建立的扶贫领域腐败和作风问题沟通协调机制，使相关职能部门发挥专业优势，切实履行监管职能，承担相应的监督责任。纪检监察机关的监督是对主责部门和责任人员履职情况的监督，是整治腐败和作风问题的监督，要找准职责定位，聚焦主责主业，发挥好“监督的再监督”作用，及时掌握脱贫攻坚存在的突出问题，督促各扶贫工作主管部门及时移送并高效处置在集中检查、督查调研、日常监督中发现的问题线索。

(二)加大问题线索处置力度。

一是提高发现和查处问题的能力。纪检监察机关查处的案件，大多是贪污贿赂问题，对不担当、不作为以及形式主义、官僚主义问题，由于定性难、取证难以及纪检监察干部自身专业能力不足等原因，查处力度和查处效果都有待提升。当前，各级纪检监察机关要着力发现和查处搞变通、打折扣、做选择，不作为、慢作为、乱作为，敷衍塞责、懒政怠政，数据造假、虚报瞒报，表态乱夸海口、工作不深不实等形式主义和官僚主义问题，确保脱贫攻坚相关政策落到实处。

二是充分发挥信访举报作用，加强群众来信来电来访归口办理，对重要问题线索实行提级办理，严格实施审核把关制度，及时报告反馈调查核实情况。

三是坚持把开展扫黑除恶专项斗争与服务保障打赢脱贫攻坚战有机结合，聚焦扶贫领域重点地区、重点行业和重点问题，对所有行使公权力的公职人员涉黑涉恶问题线索进行排查梳理，强化核查督办，坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”。建立扶贫领域中涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送和查办结果反馈制度，对政法机关移送的问题线索优先处置、及时反馈。

(三)强化问责倒逼责任落实。树立“尽职免责、失职追责”的鲜明导向，对脱贫攻坚中不履行或者不正确履行职责，造成不良后果，以及履行管党治党责任不力，导致分管范围内脱贫攻坚工作问题频发或者发生重大腐败案件的党组织和党员、国家公职人员，一律严肃追责问责;对应当发现而不能及时发现脱贫攻坚中的问题，发现后未处置未报告，监督执纪问责、监督调查处置失之于宽松软的纪检监察机关和纪检监察干部，一律严肃追责问责。

(四)抓实审查的整改文章。在加大查处力度的同时，把查处问题与督促整改结合起来，注重从典型案例中发现重点领域、关键环节存在的普遍性问题，查找制度上的漏洞、监管上的盲点。定期对查处的落实脱贫攻坚决策部署不力、侵害群众利益不正之风等腐败问题、履行“两个责任”不力等方面的典型案例通报曝光，传递扶贫领域监督执纪问责全面从严并越往后越严的信号。加大“一案一整改”工作力度，对查处的扶贫领域腐败问题和不正之风，定期进行剖析，找原因、堵漏洞、建机制、压责任，充分发挥查办案件治本作用。

扶贫领域作风问题的专项治理工作的情况报告集合

这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务都要向上级报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

2019年以来，我县严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以深化农村综合改革为根本动力，全面实施乡村振兴战略，推动农业提质增效、农民增收致富。现将有关情况汇报如下：

(一)以产业兴旺为重点，提升特色现代农业发展水平。一是质量兴农、绿色兴农、品牌强农，打造特色产业。大力推进农业标准化建设，加大农业标准化种养作用与效益的宣传和推广农业标准化种养实施经验，推广高效成熟绿色立体养殖模式。鼓励支持企业参加农展会、博览会、交易会、推介会等经贸活动以及名优农产品评选，提高资源农产品整体知名度。目前我县以优质谷、红提、西红柿、猕猴桃、辣椒、茶叶、食用菌、百合、中草药等为代表的特色种植业及以竹狸、生态猪、生态牛、黑鸡等为代表的特色养殖业已初具规模。例如特色产业“三木”药材种植面积22.8万亩，白芨、重楼等特色作物1.95万亩(其中：高山优质茶叶0.5万亩、百合种植0.3万亩、白芨0.6万亩，重楼0.2万亩，玉竹0.35万亩)。二是示范引领、以点带面，加快现代特色农业示范区建设。重点围绕粮食、水果、蔬菜、食用菌、药材、肉牛肉羊、生猪七大种养业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业三个新兴产业加大示范创建力度，促进大宗农产品品牌化、特色农产品高端化。目前全县累计完成创建自治区级核心示范区1家、市级1县、县级4家、乡级26家，示范区通过科技创新、产品创新、品牌创新、产业组织创新等举措，为全县现代农业发展起到了标杆作用，有力示范带动了现代农业特色产业的发展。

(二)以生态宜居为关键，村容村貌日新月异。一是推动农村基础设施提档升级。全力推进土地整治和高标准农田建设、农田水利建设等项目，农业农村设施进一步完善。2019年小型农田水利建设资金项目，项目总投资983.13万元，共分29个项目点，新建渠道38.96千米、拦水坝1座，项目建成后改善灌溉面积2000亩，恢复灌溉面积600亩。2019年高标准农田建设项目，项目总投资1166.2万元，项目建成后，可新增粮食产量426吨、水果279吨、红柿25吨。2019年生态乡村示范建设工作，12个村屯道路硬化道路20000多米，14个村屯安装太阳能路灯300盏，1900余户、11000余人。二是加大农村环境综合整治力度。目前已发放宣传资料15600张，悬挂宣传标语451条，电视、报纸等媒体宣传次数868次。清理积存和散落的垃圾累计20939吨，清理河塘沟渠累计21.3公里，清理废弃秸秆农膜及露天堆放农业废弃物累计462.3吨，集中开展大扫除、大清洁的户数5153户，农村受益群众人数58775人。财政资金投入32万元，自筹资金408万元。将在24个自然村做无害化厕所600座，6个村整村推进无害化厕所，结合新农村生态(幸福乡村)示范建设点，建设6个农村生活污水处理点，建一座集市公共厕所，10座300户以上的村屯公共厕所。三是全力统筹抓好田园综合体项目。成立县委书记、县长为组长的领导小组，举全县之力推进园综合体建设，引进全国第一批田园综合体创建区域浙江省城乡规划设计院，结合我县中峰镇独具的红提产业，旅游业态，乡村特色，佛教文化等量身定制资水丹霞田园综合体。目前县财政落实300万元设计规划资金，整合3000万元资金落实基础设施建设，投入1000万元资金发展产业。

(三)以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能量。一是实施乡村风貌提升三年行动，完成县域乡村建设规划和部分村庄实用性规划编制，达到特色风貌提升，乡村文明治理有效，基础设施全面改造，公共服务逐步完善的总体要求。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化。二是开展农村人居环境整治三年行动，继续推进“改厨改厕改圈”工作，实现农村清洁厨房普及率60%以上、无害化卫生厕所普及率90%以上、人畜混居改造完成率达100%。三是深入开展文明村镇创建活动，大力提倡移风易俗，培育乡村文明新风尚。积极推进农村集体产权制度改革，做好农村集体资产清产核资和农村土地确权颁证扫尾工作。健全自治法制德治相结合的乡村治理机制，完善县、乡、村三级综治中心功能，发挥农村基层组织作用，提升乡村治理水平。

(一)强化组织领导，精心安排部署。成立由县委、县政府主要领导任组长，分管县领导任副组长，县县直单位相关部门主要领导为成员的乡村振兴战略领导小组，负责研究制定全镇乡村振兴战略规划，部署推进重大政策、重大行动和重要工作，协调解决实施乡村振兴战略重点难点问题。并制定督促检查工作年度计划和阶段性安排，不定期开展督查，形成一级抓一级，层层抓落实的有效工作机制。

(二)培育农业品牌，抓好示范区建设。通过抓有机农业政策落地、抓“公司+合作社+基地+贫困户”等模式、抓标准化生产、抓质量安全体系、抓电商及订单销售模式等五大内容，大力发展优质农产品，推进有机农业全覆盖，确保到2020年全县累计建成各级园示范区(园、点)102个、其中自治核心示范区2个，市级示范区3个，县级示范区3个、乡级示范园19个，村级示范点78个。

(三)加强宣传力度，营造浓厚氛围。不断优化创业环境，借力“互联网+”发展，鼓励有能力的农民工、有文化的“二代”农民、有技能的“两后生”返乡从事涉农行业创新创业，支持优秀农业技术科技人员参与现代农业和乡村振兴，优化农业从业者结构，大力培养懂经营、善管理、高素质的新农民。目前共开办各类农业技术培训班310余期，培训农民2.48万人次，印发技术资料2万余份，受益人数达5.8万余人次。

(一)在培育带动型的龙头企业方面，我县农产品外销以初级产品为主，附加值低，市场竞争力不强，龙头支撑产业发展的作用不明显。

(二)在培育新型经营主体方面，我县新型经营主体实力弱，成立的各类农民合作组织实力薄弱，带动能力有限，难以担负起规模化、标准化的农业产业化建设重任。

(三)在培育扶贫产业方面，我县属于典型的山区县，贫困村大多地处边远山区和少数民族聚居区，贫困户科技文化素质不高，产业结构单一，农民收入低，普及农业技术不到位等因素制约了产业的发展。

(一)目标。2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，农业综合生产能力稳步提升，农业供给侧结构性改革取得积极进展，农村一二三产业融合发展水平进一步提升;农村人居环境、营商环境进一步改善，农村对人才吸引力逐步增强;乡村治理体系进一步完善，党的农村工作领导体制机制进一步健全;农村基础设施水平明显改善，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，“美丽资源”乡村建设四个阶段目标任务全面完成;农民收入接近全国平均水平，现行标准下农村贫困人口实现脱贫,与全市同步全面建成小康社会。

(二)工作思路。

1.规划先行，做好三个规划。一是县发改部门牵头做好全县的乡村振兴整体规划，统筹全县乡村振兴各项工作的。二是规划做好农村建设规划，确保农业、水利、住建等各项建设有序推进。三是农业部门做好现代农业产业区域规划，因地制宜发展现代农业产业，夯实乡村振兴基础。

2.示范引领，做好示范区域建设。一是打造资江沿线示范区域。以绕资源县城水为基础，以山水相依、碧水蓝天为主题发展资江休闲旅游产业，把资江沿线的旅游产业发展作为乡村振兴产业发展的主要内容，着力打造生态宜居示范区。以支部为龙头，以文明村创建和乡规民约制定为抓手，以文化活动为载体，开展好人家、好人好事评选，着力打造乡风文明和治理有效示范区。二是龙头企业、专业合作社为主体，积极发展休闲观光农业及其他现代农业产业，打造产业兴旺示范片。

(三)主要措施。

(一)进一步抓好人才培育，建立技术人才库。着力培育一支懂农业、爱农业、爱农村的三农工作队伍。一方面要积极营造良好氛围，引导大学生、在外务工人员等人才回农村领办创办农业产业;另一方面通过新型职业农民培训等项目，加快农村人才的培养，为全市乡村振兴提供人才保障。

(二)进一步抓好资金整合，建立专项资金库。推进涉农资金整合，握紧拳头，突出重点，扶持重点产业，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动工商社会资金进入农业产业发展各个环节，缓解农业长期投入不足的问题，为乡村振兴提供资金支持。

(三)进一步深化改革，建立制度管理库。加快推进土地确权颁证工作，积极推动土地“所有权、经营权和承包权”三权分立，加快我县土地流转和农业规模经营进程。探索成立土地合作社，通过成立土地合作社，将土地集中流转给新型经营主体，破解租地难、地难租的难题，提高土地利用率，节约农村土地资源，促进农业产业发展和农业规模经营打造整齐美观的农村住房。

按照省、市安排部署，根据忻州市生态环境保护委员会文件《关于印发忻州市2020年塑料污染治理专项行动工作方案的通知》（忻环委办发〔2020〕9号）要求，五台县积极开展了塑料污染治理专项行动自查工作。

一、高度重视，认真组织安排部署塑料污染治理专项行动工作开展以来，县政府高度重视，认真组织安排部署了我县塑料污染治理工作。一是出台了具体工作方案。按照省、市里文件要求，印发了五台县生态环境保护委员会办公室文件《关于印发五台县2020年塑料污染治理专项行动工作方案的通知》（五环委办发〔2020〕2号），五台县发改局和忻州市生态环境局五台分局联合印发了《关于进一步加强塑料污染治理工作实施方案》（五发改字〔2020〕57号）。二是召开了专题会议。县政府于11月26日在政府二楼会议室组织相关单位召开了专题会议，分管副县长对五台县塑料污染治理专项行动工作做了工作安排，要求相关单位认真落实任务、严格责任到人扎扎实实搞好塑料污染治理工作。会后，各有关单位立即组织主管企业负责人召开了工作会议，传达了文件精神，部署了具体工作。

二、对标对表，积极开展排查治理在认真组织安排部署的基础上，五台县积极组织开展了塑料污染排查治理，并对标文件要求开展了自查工作。（一）生产、销售企业情况。通过排查，五台县境内无文件要求的塑料制品生产和销售企业，仅有一些塑料制品的零售摊点，塑料制品主要来自太原和忻州的集贸市场。（二）商场、超市、药店、书店、集贸市场情况。五台县县城人口较少，地域面积相对较小，没有成规模的集贸市场和大型商场，通过对现有的3家超市、1个早市、1个集贸市场以及小型商业网点的排查发现，商业活动流通过程中使用的一次性塑料购物袋等有部分没有合格证，特别是小型的商店、早市和集贸场所此类情况较为普遍。目前，市场监督部门正在帮助商场、超市等经营场所积极寻找正规渠道和老百姓能够接受的替代品。（三）星级酒店和餐饮企业情况。五台县现有星级酒店1家，餐饮企业大多是临街饭店，经过集中排查，发现提供外卖食品的包装袋具有合格证的较少，一次性吸管的使用情况较为普遍。通过各部门开展排查和宣传教育，对大多数店家提出了改进措施，并要求所有食品行业杜绝使用一次性吸管和不合格食品塑料袋。（四）邮政快递网点、电商网点情况。通过生态环境、商务、邮政等部门联合排查，发现部分快递网点存在使用不合格塑料包装袋和塑料编织袋的现象。针对此项问题，县邮政部门会同生态环境和商务部门组织快递网点负责人召开了专门会议，按照有关文件精神，要求相关企业杜绝使用不合格的塑料包装袋和塑料编织袋，并积极寻找合格的替代产品。（五）居民区、车站、城乡结合部等区域情况。经过排查县城居民区、车站、城乡结合部等区域人口集中、流动性大的地方，发现存在使用超薄塑料袋等不合格塑料购物网袋的现象。为了规范化管理，杜绝环境污染，在车站和广场等场地设置了垃圾分类收集箱集中处置；在城乡部和主要的农村由县政府招聘第三方进行统一清扫和收集清理。（六）重点用膜地区情况。通过排查，发现部分地区农民使用不合标准的农用地膜，主要是通过非正规渠道购入的地膜。针对此类情况，县农业部门制订了监督管理方案，组织专人深入农村进行宣传和查收，并积极采取有效措施杜绝小于0.01的农膜流入五台县境内。今后，五台县将始终坚持习近平生态文明思想为指导，践行绿水青山就是金山银山的理念，认真贯彻落实中央、省市关于加强塑料污染治理的决策部署，进一步提高思想认识，推动塑料污染治理工作落细落实，为全县生态文明建设和经济社会高质量发展不懈努力。

作为第一职责人，我始终注重抓实党建主业，营造了“北有安乡、自强不息”、上下同心抓党建促发展的浓厚氛围。

一是突出主职主责抓党建。坚持将抓好党建作为首要职责，带头尽职履责。全年5次主持召开县委常委会研究部署党建工作，30多次深入“五个一”联系点调研，为基层解决了一批难题。注重机关和基层党建，每两个月与人大、政府、政协党组会商党建工作，每月主持乡镇党委书记工作经验交流，每季度与部分基层支部书记座谈调研，每年组织全县基层党委书记进行党建述职，使党建工作成为常态。对基层反映强烈的问题实行“一对一”交办，以倒逼机制推进了党建职责落实。

二是突出基层主体抓保障。坚持将提升党建阵地功能、运转保障和干部待遇摆上重要工作日程。财政预算重点向基层倾斜，整合资金1810万元，新改扩建村级党建阵地56个、乡镇干部宿舍435套。村平低限运转经费提高到8万元，城市社区15万元，明年还将适当增加。村党组织书记待遇人平1.2万元，1068名在职和离职村干部办理了养老保险，实现了“村村有平台、年年有增长、人人有保障”的全面长效覆盖。

三是突出教育主导抓创新。坚持创新思路抓好新常态下的党建工作，组建安乡微党建、党建工作微信群和流动党员qq群，筹建了全县基层党组织和党员数据化管理平台。开设“六大讲堂”，带领县乡领导干部轮流讲党课、谈发展。全面推行村代会常设制和党务村务晒账制，创新基层组织治理，使现代化党建体系逐步覆盖到全县各级党组织。

四是突出党风主题抓队伍。坚持把抓好党风廉政建设作为队伍建设的根本保障，带头自我限权，强化制度约束。倡导建立了公共资源交易“三个三”规定，健全“三重一大”会议制度，吸引了数十家县外大中型企业来安乡投资办厂，这一经验被省委推介。将政令畅通、项目建设等七项重点工作作为考核“指挥棒”，一手重奖干事创业，一手严惩“为官不为”，查处违纪违规行为120人次。

五是突出满意主旨抓服务。坚持把群众满意作为党建工作的落脚点，围绕“新常德新创业”，引导党员干部到一线干事创业。打响了交通建设、园区攻坚和城市提质“三大会战”，安全饮水等民生项目顺利推进。惠宜佳木业等一批亿元项目建成投产，一批路桥项目开工建设，长岭大桥创造了“四个当年”的安乡速度，全县主要经济指标增速实现倍增，提振了干部群众信心，综治民调、群众满意度等多项民意指标在省、市位居前列。

结合群众路线教育实践活动，对照上级要求，深入查找基层党建个性是自身履职中存在的问题，主要有“五大差距”：

一是整体推进有差距。全县基层党建整体状况不均衡。有的单位重发展轻党建，在抓党建与抓发展上出现“两张皮”；有的重基层轻机关，对机关党建工作研究调度少，被动应付多；有的重示范轻后进，全县“五好”基层党组织建立率还不到30%；社会组织党建覆盖率只有52%，影响力还不大。

二是基础工作有差距。有些基层组织党内生活不经常、不严格，领导班子民主生活会搞无原则的一团和气，“三会一课”流于形式；有的村级重大事项很少由党员大会决策，党务工作公开透明度不高；有的乡镇发展党员工作不规范，程序把关不严；有的村级党建阵地服务作用发挥不明显。

三是队伍素质有差距。农村党支部书记知识陈旧、思想保守，带领群众致富潜力不强；党务工作者流动性大，乡镇90%以上的都是兼职，缺少培训，精力分散，业务水平参差不齐；农村党员年龄老化、党性观念淡化、潜力弱化等“三化”现象严重；对外出务工经商党员的教育管理不到位。

四是群众经济有差距。村级欠账较多，全县269个村（社区），真正好处上的无债村只有10个，村级负债总额高达2.78亿元。村级群众经济薄弱，大部分村没有“造血”功能，全县仅有67个村和5个城市社区有群众经济收入来源，且收入大都在10万元以下。

五是运行保障有差距。我县村级低限运转保障水平虽然超过了省委规定的最低标准，但还是不能完全满足新形势下党建工作的需要，对基层新增开支如农村环境整治、水源地保护等中心工作经费不能充分保障。村级党建活动经费还没有实行专项预算，用于党建工作的经费村平不到2000元，困难党员关怀帮扶资金总量较小。

深刻反思这些问题，虽然存在多方面原因，但我个人首先要在主观上找原因。主要是“三个不够”：一是自身精力不够集中。到安乡工作后，应对各项经济指标在全市垫底的局面，我过多地强调抓发展、破困境，把主要精力花在了以交通为主的项目建设、以城建和工业为主的招商引资等经济工作上，跑项争资比较多，谋党建抓党建的精力投入没有一以贯之，对党建主业有时忽视，在抓发展与抓党建的工作方法上顾此失彼，没有将抓党建促发展有机统一齐来。二是督促落实不够经常。在抓党建带队伍上布置工作、提要求较多；沉下去搞调研、抓调度不多，对基层干部的主动性和用心性调动不够，在具体怎样抓落实上“踩脚跟”“下狠药”不够，导致一些党建工作落实不力。三是难题解不够有力。对解村级群众经济发展难、农村“三资”管理难、村级党组织带头人选配难、无职党员作用发挥难、群众素质提升难等难题，指路子、教方法不多，出台硬政策少，往往缺乏一抓到底、久久为功的钉钉子精神。

我将进一步严格落实中央和省委、市委要求，坚持从严治党，抓实书记工程，“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”。

一是抓主职强主责。建立健全“书记抓、抓书记”的党建工作职责制，制定县乡村三级党建工作职责清单，探索推行“党建政绩”考核。

二是抓创新添活力。重点谋划实施“村干部养老保险”“党务工作专项补贴”“村级党建活动经费专项预算”“社区信息化平台建设”“村级群众经济发展”“基层党组织与党员信息化管理”等6个党建工作“书记项目”，并纳入年度考核。

三是抓班子带队伍。出台《加强基层党务工作者队伍建设的意见》，每个乡镇配备1名专职副书记，选优配强基层党组织“主心骨”，保证县委组织部抓基层党建工作力量不少于1/3。

四是抓制度严治理。加强规范化党建制度建设，全面推行村民代表会议制度，全面建立村务监督委员会，全面落实“四议两公开”工作法，全面设立群众工作站，推动基层自治。

五是抓服务促发展。加强村（社区）公共服务平台建设，完善“共建共享、共治共创”的村（居）民自治机制，推进网格化管理，构建无缝隙覆盖的服务体系，加强服务型党组织建设，带动各级党组织和党员干部为推进“三大会战”、助推民生升温、加快“四个安乡”建设服务。

根据市发展改革委、生态环境局等9部门《转发国家、省、市关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，为切实推进减塑工作的开展，我局强化“减塑”宣传，加强塑料制品在商场、超市的零售管理，现将工作开展情况总结如下：

1、提高思想认识，加强减塑推广。

减少塑料购物袋的使用，是推进节能减排、建设资源节约型、环境友好型社会的实际行动，结合市局7月初制定的《商务局开展“减塑”宣传活动的工作方案》，在中百、大润发、等大型商超集中开展“减塑”宣传，以提高广大人民群众对“减塑”工作的认识，确保“减塑”整治工作取得实质性效果。

2、加大宣传力度，积极引导消费。

大力宣传国家科学发展理念，积极应对塑料污染，引导群众树立节能减排、环保消费、绿色消费等理念。通过超市led大屏幕发布“减塑”倡议、开展“减塑”宣传、推广应用替代产品，并倡导消费者拒绝使用不合格的塑料购物袋；通过商超广播循环播放“减塑”倡议书，让“减塑”观念深入人心。

3、形式多样、广泛宣传。

商城有限公司通过led电子屏滚动播放活动各种主题宣传标语、减塑降塑等。积极组织员工上街进行骑行活动，通过沿路发放宣传单，让市民切实明白减塑降塑的重要性，同时向市民提供各种减塑降塑的方法和决窍，取得了很好的效果。

超市入口和收银区放置x展架，展架内容以宣传节能环保为主题，发布“减塑”倡议，开展“减塑”宣传，倡导顾客“重拎布袋子，重提菜篮子”，引导顾客少用、不用塑料购物袋，努力营造绿色商场，形成绿色消费的良好氛围。

去年来，xx市深入贯彻省委关于城市基层党建工作的部署要求，把加强基层党建、巩固党的执政基础作为贯穿基层社会治理的重要抓手，积极探索创新，推进全面覆盖，突出共驻共建，增强服务功能，完善制度机制，推动区域化城市基层党建工作呈现新格局。

牢固树立重视城市基层基础的思想，把抓好城市基层党建作为履行主体责任的重要任务，切实转变工作理念，创新工作思维，推动城市基层党建工作整体提升。一是明确任务、落实责任。将城市基层党建工作作为重点任务，召开党的建设工作领导小组会议进行研究部署，把城市基层党建工作列入《中共xx市委党的建设工作领导小组2018年工作要点》，作为重要内容，要求市、街道、社区三级联动，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、逐级靠实责任。二是深入调研、转变理念。由市委常委、组织部长亲自带队，深入全市各街道、社区进行调研摸底，全面掌握各个城市社区党组织设置、党员管理、“两新”组织党建、新建楼盘小区等情况，获取一手资料。同时，抽取市委组织部，各街道、社区党建工作骨干力量，组成城市基层党建攻坚调研组，先后到上海复旦大学进行城市基层党建工作培训，实地参观学习上海临汾街道、五里桥街道、新华路街道、阳曲路760弄等地党建工作经验。开阔了视野，学习了先进的工作理念，为进一步转变思路，创新思维，更好地指导工作做了良好铺垫。三是严格督导、完善考评。市一级建立督促检查制度，经常性开展检查抽查，开展“逐社区观摩、整街道提升”工作，全市48个社区逐个接受“检阅”，查漏补缺，点评总结，推动工作提升;街道建立跟踪问责制度，对履行责任不到位、工作出现问题的社区党组织书记约谈问责。把城市党建列入街道党组织书记抓党建述职内容，加大考评权重。把共驻共建情况作为驻区单位评先表优的重要依据，由街道、社区提出评价意见。对社区实行绩效考评。同时，强化结果运用，将城市党建工作情况与各级干部晋升、奖惩挂钩，形成上下齐心抓党建的良好格局。

大力加强城市基层党建工作基本要素建设，有力强化街道社区党组织领导核心地位，不断巩固党在城市的执政基础。一是从建好带头人队伍上强化领导核心地位。抓住社区“两委”换届契机，坚持“三有三带”标准，真正把那些政治素质高、宗旨观念强、工作作风好、服务能力强、廉洁自律好的党员干部选进班子。通过换届选举，新一届社区党组织领导班子结构得到明显优化，35岁及以下35人，较上届增幅191.67%;大专以上学历95人，较上届增幅31.94%。二是从团结凝聚群众上强化领导核心地位。坚持把群众需求作为工作导向，从服务切入，向引领用力，积极下沉部门资源、整合辖区资源、放大社会资源，使党组织更有条件为群众服务，把群众更加紧密地团结起来。以街道社区党组织为纽带，把驻区单位的资源整合起来，把辖区内小微企业、社会组织等分散资源调动起来，共同开展社区服务。不断强化基层党组织的政治功能，做好宣传教育和组织动员群众的工作，在各项事务中掌握主导权，在各类群体中掌握话语权，使党的主张成为群众自觉行动。青屏街街道打造5条党建文化示范街，形成浓厚党建氛围，让党员群众在家门口接受党的宣传教育，增强党性观念。三是从落实基础保障上强化领导核心地位。以“基层党建规范年”建设为契机，大力加强城市基层党建阵地建设，实施社区“红色阵地建设”行动，将党员群众服务中心建设纳入城市建设总体规划、纳入各级财政的工作预算、纳入房地产开发的配套工程，统一功能设置，规范标牌标识，整合服务资源，促进党建活动、为民服务等功能在党员群众服务中心集成，使其成为团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心、联系服务群众的便民中心。把社区组织工作运转经费、党建经费、服务群众专项经费等“三项经费”纳入财政预算，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。高标准建立社区综合性党群服务中心6个，以此为平台，整合区域内各类组织的党建、教育、文化、体育、卫生等场所阵地、活动设施，相互开放，统筹使用。区域党组织之间互相提供资源清单、需求清单，相互提供服务，统一提供“一站式”服务。xx办事处以“红色党建阵地建设”为抓手，投资3000多万元，全面提升社区党建阵地标准;以“美丽楼院建设”为抓手，通过与xx集团的磋商沟通，投资4.6亿元，整体提升社区居民生活环境。建立社区专职党务工作者队伍，xx路街道为每个社区下派专职党务工作者，夯实基层党建工作力量。

树立城市大党建理念，把街道社区、驻区单位等各类党组织统筹起来，互动互联、共驻共建，以党的建设引领社会治理创新。一是推进党的组织和工作有效覆盖。以街道为基本单位，对非公有制经济组织和社会组织全面排查，对符合单独成立党组织条件的全部成立党组织，暂时不具备条件的采取“联合建、挂靠建”等形式，实现各领域党建工作全覆盖;依托工商部门，将零散的个体工商户党员全部纳入党组织管理。xx路街道加强党组织覆盖力度，实施“楼院细胞”党建工程，以楼院、楼栋为单位组建党组织，建立36个党支部、党小组，让社区党组织设置更加精细化。二是完善共驻共建工作机制。在4个街道、48个城市社区，全面推行区域化党组织工作机制，打破行政壁垒，推进党建融合。凝聚辖区各类资源，积极协调机关、企业、学校、医院等驻区单位，共同参与基层基础建设和服务群众工作。街道党工委和社区党委，分别把驻区单位、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人吸收为兼职委员，建立党建联席会议制度，共同推进区域党建工作。社区、驻区单位统筹党建优势，通过“4+5”组织生活模式、联席“三会一课”、联合开展“7+n”主题党日等形式，实现区域内党员共育共管。xx街街道通过建立“民声360”便民服务体系，构建了办事处和社区密切配合、协调运作的联动机制。三是加强社区党组织综合服务功能。依托社区党组织，把服务群众、维护稳定贯穿工作始终，实时掌握居民群众需求信息，实现对辖区内居民的全方位动态服务。对居民反映的问题“首问负责”、一办到底。公开社区党组织工作人员的姓名、职责、服务承诺、联系方式，实现服务“零距离”。推行在职党员到社区报到，结合每名党员特长实际设岗定责，督促党员亮出身份、发挥作用。深化完善社区“一征三议两公开”工作法，实现大事要事共商，对于拆迁改造、环境整治等棘手问题，党组织通过民情恳谈、民主协商等方式，组织有关方面和居民群众坐下来协商，做到“大家的事情大家办”，党组织在社会治理中的作用越来越凸显，党建工作成为推动城市发展，促进城市治理的重要保障。矿区办事处积极创新服务群众的形式，开展“时间银行”志愿服务、“3+x”社会化帮扶、“两带一争”创业帮扶等活动，为社区党员群众带来了实实在在的红利，取得了良好的社会效果。

在有限的地球生存空间，生活着众多的人类。人类活动需要消耗能量，并释放大量的二氧化碳。科学家发现，近2xx年来空气中的二氧化碳含量已经上升30%，人们普遍认为各类极端气候都和此有关。人们开始呼吁“低碳经济，低碳生活”。

所谓“低碳生活（low-carbonlife）”，就是把生活作息时间所耗用的能量要尽量减少，从而减低二氧低碳的排放量，其核心内容是低污染，低消耗和低排放，以及多节约。

暑假期间，我们“低碳三人行”小组在周边小区就低碳生活作了一次社会调查。调查发现，我们的生存环境遍布碳的足迹：大街小巷，烟头、塑料袋和纸巾到处乱扔；餐馆饭堂里，堆满一个个白色泡沫饭盒和一次性筷子；沿河流域中，流淌着黑得发亮的生活污水和工业污水……生态环境因此大受污染。在家庭内部，也不经意地留下碳的足迹。以一个家庭为例：用电、用气、用水、自驾车……人们在尽情享受的同时，也制造了生存的杀手------碳。因此，提倡低碳生活刻不容缓。

低碳生活代表着更健康、更自然、更安全的生活，同时也是一种低成本、低代价的生活方式。低碳不仅是企业行为，对于我们这些普通人来说，就是一种生活态度。我们应该积极提倡并去实践低碳生活，要注意节电、节气、熄灯一小时……从这些点滴做起。

有人说：低碳就是要节约，不能开空调，不能开汽车，不能乘电梯，这不是叫人们返祖，像猴子一样生活吗？难道低碳就要降低生活质量？这是人们对低碳生活存在的误解。我们提倡“低碳生活”，在保证较高生活水平的情况下，减少能源的消费和碳的排放。很多发达国家碳排放很低，但生活水平很高。对于我们普通老百姓来说，选择低碳生活是一种环境意识，也是一种态度，任何节能、防治污染、保护环境的行为，都是对低碳生活的贡献。

朋友们，在环境问题日益严峻的今天，低碳生活可以让我们的身体更健康，开销更少，生活环境更优美，不仅减轻了自身的压力，也减轻了地球的压力，何乐而不为呢？让我们行动起来吧！

（一）在“真严”上见实效，夯实党建基础。作为党委书记，本人能坚持以身作则，始终牢记“一岗双责”，严格履行书记抓党建主体责任。一是坚决把职责使命扛在肩上。认真履行党委书记抓党建工作职责，坚持把党建工作摆上重要议事日程，专题研究党建工作x次。带头落实“三会一课”等制度、带头参加双重组织生活、带头深入基层讲党课，严格落实联系点制度。二是坚决把问题整改落在实处。针对上一年度述职查摆和指出的问题，组织研究制定《抓基层党建工作述职报告的整改落实方案》，细化x条整改措施，逐一明确责任领导、责任部门和整改时限，对学习运用“两张皮”、落实“三会一课”制度不规范和党员发挥作用不够突出等x个存在问题进行全面整改销号。

（二）在“真学”上下实功，把稳思想之舵。坚持把学习教育摆在重要位置，带动支部党员干部读原著、学原文、悟原理，在真学真信真做上狠下功夫。一是深学细悟明初心。抓好党建引领，制定了党委年度学习计划和2021年全员培训工作方案，采取纪委常委（扩大）会议、邀请专家学者授课、“三会一课”等多种形式开展全员培训，深入学习了习**总书记系列重要讲话、重要指示精神，以及党的xxx、全国“两会”和十九届中纪委四次全会等重要讲话，强化理想信念教育和党性教育，全体党员干部进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”，做到“两个维护”。2021年，分专题开展x次集体学习、专题传达学习n次、培训人数x多人次。二是知行合一重实干。严格落实《巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见》要求，做好政治体检、调查研究、为群众办实事做好事解难事、坚决反对形式主义、官僚主义和开展常态化专项整治等工作。通过开展基层正风反腐三年行动、严肃查处“形式主义、官僚主义”等问题，推动党员和干部履职尽责、担当作为，共摸排正风反腐问题线索x条，立案查处x件x人；坚决查纠民生工程领域形式主义、官僚主义问题x个。

（三）在“真抓”上出实招，服务保障发展。坚持以党建为统领，服务发展大局，大力发挥基层党组织和党员在推进脱贫攻坚、疫情防控、基层治理等重点工作的战斗堡垒和先锋模范作用。一是抓好脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚与加强基层组织建设紧密结合起来，紧盯扶贫政策落实、资金资产管理、项目收益分配等三大重点开展脱贫攻坚专项督查，开展明察暗访x轮，发现问题x个。二是抓牢疫情防控。制定《xxx关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作实施方案》，先后召开x次纪委常委（扩大）会议暨疫情防控领导小组工作会议专题研究部署疫情防控工作。设立x个党员先锋岗卡点，对责任片区实行封闭式管理，构筑起“党支部+楼长+志愿者”的片区防控工作格局。自新冠肺炎疫情发生以来，除完成责任片区的疫情防控，还成立了全市疫情防控工作落实情况检查督查督办领导小组，对各单位部门进行x轮监督检查，督查发现问题x个，提出意见建议x条，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。三是抓实基层治理。坚持基层党建与基层治理同频共振、环环相扣，围绕扫黑除恶专项斗争，建立涉黑涉恶专项斗争联席会议、案件线索移送反馈、案件快查快结和案件会商等协作机制，坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。自扫黑除恶专项斗争开展以来，共处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索x条，立案x件，结案x件，党纪政务处分x人，组织处理x人，移送司法机关x人。

（四）在“真干”上用实劲，打造模范机关。围绕“强化政治责任、理论武装、组织力提升和政治纪律规矩”抓创建，加强模范机关建设。一是结对共建服务群众。为推进党组织党员“双报到”工作常态化制度化，与xxx社区党委签订了《“社区吹哨、党员报到”共建协议》，制定了“互通商议、定期交流和活动登记”等共建制度，采取“党建工作共创、思想教育共做、社区服务共办、环境卫生共建、党员管理共抓”的模式，切实帮助社区党组织和群众解决实际问题x个。二是多措并举提升能力。采取跟案学习、以案带训、参加上级调训等方式，紧扣执纪监督和审查调查等纪检监察业务知识，不断提升纪检监察干部业务水平。2021年，举办业务能力提升班x次，培训x多人次，有x名纪检监察干部参与“以案代训”。三是关口前移常抓不懈。制定《全市纪检监察干部谈心谈话工作实施方案》，按照“分级负责、逐个面谈、全面覆盖”要求，采取暖心慰问家访谈、日常交心随时谈、职务调整针对谈和批评教育提醒谈等方式，分层对纪检监察干部进行谈心谈话，解决干部思想、工作、作风和生活存在的苗头性倾向性问题。四是标本兼治惩防并举。开展“以案为鉴”警示教育，组织党员干部到廉政教育基地、法院旁听庭审等地方进行警示教育，增强党员干部遵规守纪意识，严防“灯下黑”。邀请x名干部家属代表分享家庭助廉故事，切实筑牢家庭拒腐防变的“第一道防线”。

（一）抓跟踪促落实力度有待加强。抓党建工作缺乏持之以恒的意识，存在时紧时松现象，党建工作投入的精力不足，存在安排部署多、检查落实少的问题，没有真正做到抓常抓细抓长。如述职述责方面，有的支部书记存在“一述了之”的情况，以致存在问题整改不到位；有的支部虽制定了党建工作制度，对阶段性工作任务进行了安排部署，但在具体执行上还不够严格。其原因主要是抓党建的责任意识还不够强，在重要的会议上针对党建工作与领导班子成员、支部书记强调得较少，抓落实的力度不够，以致一些制度措施在落实中打了折扣，预期效果出现偏差。

（二）一定程度上存在重业务轻党建现象。由于业务工作抓起来见效快，党建工作推进成效慢，片面地认为机关党建工作是一些“虚”的工作，只是面上的事，是“软任务”，业务才是实事，是“硬任务”，平时将精力主要放在纪检监察业务工作上，导致对党建工作研究不深入、不系统，工作成效不够明显。如有时为突破某个专案的审查调查工作，会成立专案组临时党支部，虽能有效发挥党组织的战斗堡垒作用，助推案件的审查调查，但在加强对临时党支部党员的学习教育上办法不多、措施不到位。其原因主要是没找准党建工作和纪检监察工作深度融合的结合点，在学用结合、党建活动与业务工作相生相促、如何吸引党员积极参与机关党建等方面，研究探讨不够深入，对党建工作的完成质量也没像要求业务工作那样精益求精。

（三）创特色树品牌效果不佳。对新形势下如何做好党建工作观念不新、思路不开阔，工作中易受传统思维左右，抓党建工作存在“按部就班、就党建抓党建”的现象，虽然发展党员、党员评星定级等“规定动作”做得扎实，但党建工作的载体缺少“自选动作”，对如何整合党建资源、挖掘党建潜力用力不足，导致机关党建特色亮点不突出。如在开展模范党支部建设工作中，打造“一个支部一个品牌”的进程较慢，没有很好地展示纪检监察工作的特色亮点。其原因主要是对新形势下如何科学有效抓机关党建工作思想还不够新、党建工作研究不深，思考谋划不够，特别是在培育党建品牌、创_建亮点上思考不深、用力不够。

下一步，我将认真贯彻落实本次会议精神，持续用心用情用力抓好党建工作，推动机关党建上新台阶。

（一）在落实党建责任上持续用力。强化党委书记抓党建第一责任人意识，牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，深化“大学习、深调研、真落实”工作，定期听取分管领导、党组织书记抓党建工作汇报。督促各党组织书记列出2021年度抓党建工作述职评议的整改问题清单，推动问题清单逐项整改落实。

（二）在推动重点工作上持续用力。坚持把党建工作与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合，以支部标准化规范化建设为抓手，实现党建工作与纪检监察工作的深度融合、相互促进。坚持把党支部建在审查调查、巡察工作一线，充分发挥临时党支部政治引领作用，做到以党的建设推动纪检监察工作，以纪检监察工作成效检验党的建设，推动纪检监察工作高质量发展。

（三）在创新党建载体上持续用力。以学习贯彻党的xxx精神、喜迎_100周年和党的二十大为契机，树立“全面创建、重点培育”工作理念，创新党建“自选动作”，重点培育“内涵丰富、经验典型、效果突出”的党建特色品牌。加大党员队伍教育培训力度，推动党的创新理论在机关落地生根。围绕党建重点工作，始终以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，使机关党建工作再上新台阶。

中共苍溪县委组织部：

根据工作实际，比对目标考核，龙洞乡党委高度重视基层党建工作。现将2017年度党建工作推进情况报告如下：

我乡认真落实党委党建工作主体责任，坚持从严治党。党委书记与各站所室负责人、各支部书记层层签订党建工作目标责任书20份，将党建工作纳入干部年度考核和支部年度考核中，形成政令畅通、运转有效的工作格局。同时，党委书记带头并督促班子成员履行“一岗双责”工作机制，班子成员根据工作分工，打桩定位，分片驻村，形成了各司其职、各负其责的合力。

(一)分类梳理，找准问题。根据2016年党建工作述职评议中党委书记自己查摆、上级点评和群众评议指出的突出问题9项，党委及时制定了相应的整改措施30项，提出了目标效果。

(二)注重成效，持续巩固。针对2016年查找的所有问题，党委书记和相关党员干部共同努力全部整改完成。在整改中总结经验，保留成效，更好地发挥功能。如针对抓党员干部素质提升还不力的问题，我乡通过举办基层党组织书记专题培训班2期;党委成员和机关干部每季度到联系村(社区)上1次党课;开展“百姓好人榜”评选活动，组建农村普法教育宣讲团，到村(社区)开展法律知识宣讲4场;每季度组织1次党员义工日活动和1次“双报到”活动;乡纪委、财政所组织对村(社区)财务进行清理等措施持续巩固整改成效。

(一)开展基层党组织大排查大整建大提升工作。3月上旬，党委书记牵头在全乡范围内开展了基层党组织大排查大整改大提升工作，排查后进党支部1个、一般党支部5个、优秀党支部2个。同时，大力推进后进和一般基层党组织转化升级。成立基层党组织和党员队伍建设全覆盖摸底排查工作领导机构，全面摸排了全乡所有的党组织情况，建立了整改台账，限期落实整改到位，进一步加强了基层党组织的战斗堡垒作用。同时，大力整顿软弱涣散党组织，选派工作经验丰富机关干部驻村，落实机关部门培训村级班子60人次。12月4日-7日，进行了验收，后进党支部转化为一般党支部、一般党支部中2个党支部晋升为优秀党支部。

(二)加快推进集体经济和基层服务型党组织建设情况。。一是加强基层党组织的造血功能。党委班子成员定期不定期深入各村调研，研究解决全村发展问题，与老百姓和村上干部面对面谈心，以发展产业为基础，增加集体经济收入。建立并挂牌集体经济园区10个，党员精准扶贫示范项目3个，党员示范园区12个。二是积极开展志愿服务。组建党员志愿服务队10个，开展帮缺劳户插秧、松土、除草等志愿服务和党员义工日活动10场次。加强各村(居)便民服务代办站建设，落实驻村干部“代办制”和“一站式服务”，新安装“711”服务电话3部，严格村三职干部值班值守制度，为群众代办事项178项。

(三)常态化开展“走基层”活动。党委书记带头到偏远的贫困村柳河村和问题突出的回龙村，对群众反映的问题记好民情日记，能立即解决的当场解决，不能立即解决的分类列入“走基层”三本台账，限期解决。机关党员干部每月到联系村、联系户4次以上，切实做到走基层活动常态化开展，将惠民政策、指导发展、壮大集体经济带到村组。

(四)加强基层党组织阵地建设。建立了龙门社区、后河村示范站点，对棋盘村、普济村的活动阵地进行了修缮，新建1个产业党支部柳河村中药材党支部。实现6村达到“1+6”功能要求，打造柳河、后河、龙门社、棋盘等4个标准化建设示范党组织。按照规定的标准，落实农村党支部党建工作经费和9个村共服务群众专项经费。

(一)注重培训。年初，我乡制订了党员教育管理工作计划，将全乡的党员纳入管理教育的范围内，严格执行党内各项组织生活制度。全年全乡开展了4次党员集中培训教育活动，其中各村(社区)党组织开展了2次党员干部教育培训会。2月上旬，定制了1000本《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，免费分发给党员干部、村社区四职干部和乡属单位，并举行了现场测试和知识竞赛。流动党员管理也进一步加强，完善了流动党员台账，实现动态管理流动党员97名。新发展党员5名，培训新党员、预备党员和入党积极分子3次31余人次。严格“三会一课”制度，健全党内关怀帮扶制度，“七一”慰问党员20人。

(二)注重监督。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头和县委六项规定，坚决不逾越政治红线。坚持民主集中制，对贫困村的确定、项目资金的使用、先进集体和先进个人的评选等，均通过党委集体讨论决定。强化干部“三早”预警，召开反面警示教育学习会3次，转发典型案例通报1次，开办“反腐倡廉大讲堂”。全面开展对村(社区)财务清理，对发现的问题涉及的相关人员严肃问责，村监委全程参与建设项目的协调、建设和监督管理。

(三)注重培养。在10个村(社区)班子成员中确定10名后备干部，5个贫困村配有专职党务工作人员。建立健全“两新”组织党建工作机构和工作制度，对专兼职党建工作人员的报酬纳入全年财政预算范围内，让干部能干事、肯干事。

(四)注重“第一书记”管理。5个贫困村，配备有5名“第一书记”，强化了脱贫攻坚组织保证。乡上落实了专门的工作人员，在乡村两级分别为“第一书记”安排住房，解决他们的用餐出行问题，党委书记和党委副书记每周与他们谈心谈话，每月进行一次培训。在党建扶贫工作上不遗余力，在扶贫攻坚中开展“三讲一议”活动，党员干部主动联系贫困户活动。

(一)多方式宣讲。以“两学一做”、“三会一课”“农民夜校”“十九大戏曲下乡”等多种方式为载体深入村(社)、组、户，宣讲十九大精神90余次，教育引导党员干部群众5300余人次。

(二)开展“重温入党誓词”主题党日活动。8个党支部共组织全乡在家党员干部270余人开展“重温入党誓词”主题党日活动。通过“重温入党誓词”活动，广大党员干部纷纷表示坚定为党的最高理想和最终目标奋斗终身。也进一步明确党的政治方向，强化党的核心意识，服从党的组织领导，一言一行维护党的威信，不折不扣落实党的各项政策。

一是及时传达。乡党委认真学习中央和省、市、县委关于基层党建工作的各项会议精神和各项部署，按时按量完成上级交代的各项党建工作任务。

二是及时落实。为更好地分类分领域推进全乡的党建工作，根据实际，今年我乡新成立了青年人才党支部、联合支部，以及各类产业支部、扶贫支部等。

三是及时完善。多次比对党建工作清单，分门别类完善资料并入盒归档。

扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况报告

1.部分贫资金存在着未完全用于产业发展的问题，尤其产业扶贫周转资金和扶贫小额信贷，未完全做到专款专用。

整改措施：一是进一步加强扶贫资金使用和管理，跟踪资金去向，确保专款专用。二是通过精准帮扶干部逐户督促产业扶贫资金，使扶贫资金充分利用到发展产业方面，达到预期效果。

2.已享受扶贫项目资金，在“回头查”时清退的贫困户资金追收问题。2020年，在开展脱贫攻坚“回头查”过程中，涉及部分贫困户整户或家庭成员清退情况，但清退人员已享受了2020年度及以前的产业扶贫周转资金和易地扶贫搬迁补偿资金等，按照上级要求，应对相关人员已享受资金予以收回。

整改措施：针对该问题，由于资金追收难度大，我乡通过与上级有关单位衔接，争取帮助，力争收回上述资金。

扶贫领域作风问题治理工作总结

在全县上下的共同努力下，虽然我县的脱贫攻坚工作取得了阶段性重大成效，经自查发现我县扶贫领域还存在一些不足，具体为以下问题：

1.少数帮扶单位主要领导重视不够，未将小分队成员工作与单位完全脱钩，对连心小分队干部政治生活关心不够，没有真正把“单位包村、干部包户”要求落实到位。有的虽然选派了干部，但后续支持力度不够，帮扶资源未得到充分利用。

2.部分帮扶干部对脱贫业务不熟、政策不清，有的仅停留在“结对”和走访慰问层面，容易流于形式、走过场，影响了帮扶实效。

3.少数第一书记和帮扶工作队员责任心不强，帮扶措施单一，对贫困户帮扶以逢年过节送温暖为主，没有结合贫困户致贫原因和帮扶需求制定帮扶计划，缺乏针对性，帮扶中大多采取资助类项目为主的“输血式”扶贫，“造血式”扶贫办法不多，贫困户内生动力未能进一步激发。

4.个别乡镇存在扶贫工程项目推动速度较慢，扶贫资金拨付率不达标。

5.少数村存在建档立卡贫困户精准退出程序不规范。

6.建档立卡贫困户档案资料不完善，存在空白、漏填、走访记录逻辑不符、建档立卡贫困户动态调整人口信息漏登、健康信息有误、多次涂改等情况。

7.部分村的贫困户信息采集填写不准确，与实际数据有明显出入。

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的调研报告

按照市委关于开展领题调研的要求，重点围绕扶贫领域腐败和作风问题专项治理情况，深入部分乡镇、承担脱贫攻坚任务的市直部门，进行实地调研，综合分析存在的问题，推动解决突出问题，不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

一、主要做法及成效。

（一）高位谋划部署，压紧压实责任。市纪委监委高度重视扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，将整治扶贫领域腐败和作风问题作为一项重要的政治任务来抓，定期召开脱贫攻坚专题会议，传达学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述以及省纪委监委、长春市纪委监委有关工作要求，切实提高政治站位，将思想和行动统一到党中央的重要决策部署上来。成立扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，制定了实施方案，从压紧压实责任、精准发现问题、严格线索处置、加大查处问责、持续警示震慑等*方面细化实化**条具体措施，充分发挥纪检监察机关监督职责，积极协调督促基层党委（党组）认真履行脱贫攻坚主体责任，推动扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得实效。

（二）聚焦治理重点，加强监督检查。市纪委监委将扶领域腐败和作风问题纳入市委巡察内容，注重在巡察工作中发现落实脱贫攻坚主体责任不力、整改不到位等问题。将扶贫领域腐败和作风问题作为漠视侵害群众利益问题专项整治的一项内容，推动扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得实效。聚焦“两不愁三保障”、专项巡视反馈问题整改落实、扶贫项目和资金管理使用等情况，采取实地走访、查阅账目、明察暗访等方式对全市**个乡镇（街道）以及教育、水利、住建等承担脱贫攻坚任务的单位（部门）进行多轮次监督检查。检查中发现贫困户基础信息不准确、危房建新未拆旧、医疗保障政策宣传不到位等问题**个。对检查中发现的问题及时向有关单位（部门）反馈，督促纠正整改。充分发挥派驻纪检监察组“探头”监督作用，对市农业农村局、市水利局、市卫生健康局等综合监督单位进行日常监督检查，督促各单位切实履行脱贫攻坚主体责任，确保按时完成脱贫攻坚任务。

（三）严格线索处置，严肃查处问责。市纪委监委对扶贫领域腐败和作风问题线索采取“分类督办、分片负责、销号管理”的办法，确保快速受理、快速查处、快速反馈。按照部门、区域分工，对签转到纪检监察室的问题线索由分管常委负责督办，对签转到基层纪委的问题线索由联系的纪检监察室主任负责督办，并对线索处置、立案审查、案件审理等过程全程把关。注重在审查调查中发现低保办理优亲厚友、贪污侵占扶贫资金等扶贫领域腐败和作风问题，发现一起查处一起，维护群众切身利益，以作风攻坚促进脱贫攻坚。2020年以来，全市纪检监察机关对扶贫领域腐败和作风问题共立案**件，纪律处分**人，批评教育等方式处理**人，通报曝光典型问题*件**人。

二、存在的问题及原因分析。

一是“两个责任”落实不到位。有的单位（部门）党委（党组）对扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作不够重视，认为是纪检监察机关的事，与己无关，只重视经济社会发展和部门业务工作；有的纪检监察干部存在监督意识不强、缺少担当、怕得罪人，不愿监督、不敢监督，主体责任和监督责任未得到充分发挥。

二是基层治理压力传导不够。在全面从严治党和反腐败斗争高压之下，全市各级党员干部自觉遵守党纪法规意识有了明显增强，但从查处的扶贫领域腐败和作风问题案件看，农村基层“微腐败”问题时有发生，党员干部自觉遵章守纪、廉洁履职意识尚有不足，距离“不能腐”、“不想腐”目标仍有差距。

三是制度机制不够健全。在监督检查、审查调查中发现，有的工作制度机制与新时代发展要求不适应，需要进一步健全完善；有的工作机制存在弊端，不严谨不规范，随意性大，缺乏有效预防和有力惩处措施等，在具体执行过程中，让一些别有用心的人钻了空子，也给监督、监管部门带来一定难度。

三、

下步工作对策及建议。

一要坚持关口前移，狠抓源头治理。结合“把纪律和规矩挺在前面”的工作要求，加强对基层村级以上干部的教育管理监督，从源头抓起，坚持问题导向，致力于一个问题一个问题专项解决，集中开展脱贫攻坚成效“回头看”，通过自查自纠、全面检查、重点抽查等形式，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得实效，切实维护人民群众的合法权益。

二要畅通信访渠道，主动接受监督。进一步畅通群众监督渠道，通过建立群众监督员制度、搭建群众举报平台等措施，构建起科学完善的群众监督机制，努力形成群众有序参与、信息渠道畅通、监督问责有力的“互联网+反腐败”工作平台，最大限度释放群众和媒体监督的正能量，推动党员干部形成遵纪守法的行动自觉。

三要坚持问题导向，开展专项检查。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象；严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定等政策落实情况开展多轮次、滚动式专项监督检查，督促基层党委（党组）、纪（工）委落实责任，对检查中发现的各类违规违纪违法问题，及时向纪检监察机关移交。

四要强化追责问责，推动责任落实。要进一步加大监督执纪问责力度，对各单位（部门）党委（党组）不认真履行主体责任，导致基层“微腐败”问题多发频发，对“微腐败”问题不制止、不查处、不报告，甚至隐瞒、包庇的，不仅要依规依纪依法对当事人进行严肃处理，还应当严肃追究所在单位的主体责任、监督责任和领导责任，并在全市进行点名道姓通报曝光，督促各乡镇、部门切实履行好全面从严治党主体责任和监督责任。

开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况报告

年扶贫领域作风问题专项治理工作总结

1.以基层组织为重点，全面提升素质能力。按照建设一个好班子，抓好一支好队伍，形成一套好机制，培养一种好作风的“四好要求”，切实加强各级组织建设，特别是坚持发挥党支部这个战斗堡垒作用，要结合乡村振兴战略，进一步强化支部建设，发挥党员干部在脱贫攻坚的示范带动作用;进一步引导人才回流，解决村劳力空心化、人员结构老龄化等困境，尤其是要解决“村两委”这个政策落实“最后一公里”的问题，确保形成一支固定的扶贫基层干部队伍。进一步强化精准识别、项目资金监管使用等业务培训，增强履行岗位职责的能力。

2.以夏季会战为抓手，全面抓好项目建设。以开展夏季会战为契机，全力抓好项目攻坚，抢抓项目进度、完善项目程序、发挥项目效益，力争在8月底前，基础建设项目基本完工退场。同时，按照当前年度考核要求，将对行业项目的效益、质量等情况进行考核，各行业部门同步完善项目程序、强化过程管理。

3.以精准摸排为关键，全面做好对标补短。对标脱贫指标，聚焦“三类重点群体”，认真分析“硬伤”所在，按照“缺啥补啥”的原则，全面完成“三类重点群体”对标补短工作。同时，抽调精兵强将，对“三类重点群体”实施重点帮扶，切实做到基本情况、致贫原因、帮扶措施、收入算账、困难问题“五个了如指掌”，定期会诊、动态跟踪，确保达标，全面提升脱贫质量。

4.以督导问责为保障，全面加强作风建设。以阳光问政为抓手，加强暗访督查，对工作通报整改不力的单位，通过电视新闻问责问效，并全县通报批评。以现场验靶的方式，随机抽查验靶村，通过现场会的方式，督导验靶，层层传导压力。县纪委(监委)、脱贫办要抓住不落实的人和事，通过有震慑力、有影响力的载体和平台，开展一轮集中通报和整治，真正触动灵魂、真正传导压力，确保通过作风建设推动工作落实。

扶贫领域腐败和作风问题检查实施方案

为落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，全面排查扶贫资金管理使用情况，及时发现突出问题，堵塞管理漏洞，切实维护人民群众利益，根据区扶贫开发和脱贫工作领导小组2020年工作要点要求，结合区财政局2020年度检查计划，制定如下专项检查实施方案：

—、检查依据。

（一）《中华人民共和国预算法》；

（二）《财政部门财政扶贫资金违规管理责任追究办法》；

（七）《财政违法行为处罚处分条例》；

（八）各项扶贫资金管理制度、规定、办法等。

二、检查范围。

检查范围包括全区负责申请、分配、拨付、管理和使用财政扶贫资金的区直有关部门、乡镇、项目实施单位和项目受益主体。区扶贫办和财政局联合组成4个检查组，按照“双随机一公开”原则，开展专项检查。检查组要对所查乡镇抽查不少于3个行政村，进行重点检查。

三、

检查内容。

此次专项检查的内容主要包括扶贫领域中存在失职失责问题、违法违纪问题、作风不实问题、设立“小金库”问题和其他违反财经纪律问题，2019年国家脱贫攻坚考核反馈有关问题和2019年扶贫领域腐败和作风问题专项检查发现问题整改情况等。检查的时间范围重点是2018年结转和2019年使用的财政扶贫领域资金，必要时可追溯到以前年度。

（一）失职失责问题重点检查内容。

（二）违法违纪问题重点检查内容。

1、贪污侵占，贪污或克扣，挤占扶贫款物；

2、行贿受贿，扶贫款物分配中通过行贿受贿谋取利益；

3、虚报冒领，通过伪造材料、虚报情况等方式骗取套取扶贫款物;。

4、截留挪用，将扶贫款物截留或挪作他用；

5、挥霍浪费，扶贫款物分配使用中不负责任、脱离实际、造成浪费；

6、吃拿卡要，违规向贫困群众索要财物、收取费用或提供有偿服务；

7、优亲厚友，贫困户认定、低保五保申请和扶贫款物发放中不公开公正公平；

9、其他违纪违法问题。

4、其他作风问题。

（四）设立“小金库”问题重点检查内容。

1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

2、用资产处置、出租收入设立“小金库”；

3、经营收入等各项收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

4、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

5、以虚假事项或假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

6、单位之间相互转移资金设立“小金库”。

（五）其他违反财经纪律问题重点检查内容。

1、财政扶贫资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在虚报冒领、依法侵占、挤占挪用、资金闲置、以拨代支、虚列支出、优亲厚友、使用效益不高、管理不规范、未聚焦精准及其他违规违纪问题。

2、扶贫资金项目是否遵循“两个一律”公告公示制度，即国家、省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公示公告。

根据我区《2019年国家脱贫攻坚考核资金使用管理反馈有关问题整改工作方案》要求，对2019年国家脱贫攻坚考核反馈的“资金拨付不及时”、“未有效跟踪监控绩效目标”、“扶贫资金公开公示”等扶贫领域情况开展排查。对2019年扶贫专项检查发现问题整改情况进行“回头看”，查看问题整改是否及时彻底，是否按要求做到资金资产处理到位、违法违纪案件移交到位、违纪责任人员处理到位。

四、专项检查步骤和时间。

（一）查前培训和基础性资料准备阶段（6月15日—6月21日）。

召开动员部署会，宣读实施方案，明确目标任务，落实责任分工，提出工作要求。同时，在组织全体参加检查人员学习财政扶贫领域有关政策的基础上，由扶贫办、财政局相关人员解读扶贫政策和文件，统一检查标准，对全体检查人员进行查前动员及业务培训。扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组办公室收集汇总全区2019年财政扶贫资金和项目情况，被检查单位和有关部门准备2019年财政扶贫资金接收明细、项目安排明细、项目进展明细等基础性资料，以及2017年以来巡视发现的问题和审计报告等有关资料。

（二）开展专项检查（6月22日--7月21日）。

各专项检查组要召开进驻检查会议，听取资金主管部门、项目主管单位对扶贫资金使用、政策落实情况、资金拨付、整改落实等工作开展情况汇报，并在政府新闻媒体发布检查公告，公布举报电话，搜集问题线索。

各专项检查组釆取随机抽查、明查暗访等方式开展检查，现场核查部门项目资料、资金管理、报账资料等情况，通过调阅资金分配方案、查阅原始会议记录、审核报账原始票据、个别访谈经办人员、深入贫困户核实、到项目现场核查等方法，顺着资金流向查，顺着扶贫项目查，顺着举报线索查，顺着典型案例查，顺着巡视、审计及国家扶贫考核发现的问题查，务求把问题搞清楚、查彻底。各专项检查组在检查期间，要注重基础资料、佐证材料的收集整理，用事实和数据说话,找准摸实问题的来龙去脉，确保专项检查工作的质量和效果。为了及时掌握各检查组工作开展情况，各检查组进点后要及时汇总检查出的问题，遇有重大案情要随时报告。

（三）。

总结。

阶段（7月22日—7月31日）。

各检查组应于7月22日前将检查材料（含电子文档）经检查组组长签字后报送扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组办公室。检查材料包括：检查报告、检查工作底稿、原始凭证复印件等，由扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组办公室汇总检查工作，形成专项检查报告，报送扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组。

五、组织机构。

为做好此次全区扶贫领域腐败和作风问题专项检查工作，成立由区政协副主席、财政局局长任组长，国资办主任、国资办副主任和区扶贫办副主任任副组长，区扶贫办和财政局相关科室负责人任成员的扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组。领导小组办公室设在区财政局监督科,具体负责此次专项检查的组织、协调、督导、检查工作。

六、工作要求。

（一）高度重视，积极配合。这次专项检查时间紧、任务重、要求严，区直有关部门和各乡镇要积极配合检查组的正常检查工作，做好各项检查资料的整理汇总，及时向检查组提供有关文件、账簿、凭证和项目等基础性资料，并对所提供资料真实性、准确性、完整性负责，确保检查工作顺利进行。

（二）发现问题，及时处理。专项检查发现的失职失责问题、违法违纪问题、作风不实问题、设立“小金库”问题和其他违反财经纪律问题，线索一经核实，要按照有关规定迅速处理。违规资金该追回的要追回，该处分处罚的要处分处罚，该移交的按规定程序移交有关部门处理。

（三）强化整改，健全机制。此次专项检查要将边查边改贯穿工作始终。对发现的问题，要立行立改。不能马上整改的要列出问题清单、排出时间表，限期整改到位。同时，要认真分析查找问题存在原因，加强制度建设，建立健全长效机制，确保专项检查工作取得实实在在的效果。对未完成的问题，各检查组要进行后续跟踪督导，确保问题整改到位。

（四）遵守纪律，依法监督。本次检查实行组长负责制。检查组长负责按照《财政部门监督办法》和《财政检查工作办法》等规定检查程序执行，坚持实事求是、严格执法的原则，认真搜集检查证据和填写检查工作底稿，确保查出的问题事实清楚、证据确凿、定性准确、程序完善。同时，管理好检查工作队伍，严格执行廉政制度和保密纪律。

此次专项检查处在疫情防控期间，各检查组要严格落实常态化疫情防控举措，自觉遵守各部门、各单位的疫情防控有关规定，釆取切实有效的防控措施，确保专项检查安全、有序进行。

扶贫领域作风建设整改报告

（一）加强组织领导，强化责任落实。我乡及时召开了乡党委会和乡村干部大会，传达了省、市、县专项治理会议精神，并结合乡实际成立了专项整治工作领导小组，制定了《乡人民政府开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，细化了分解工作任务，严明了工作纪律，明确了工作责任，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理无禁区、全覆盖、零容忍。实施了网格化管理，明确班子成员包片、一般干部包村、村干部同责，要求包片领导、包村干部及村干部将《县开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》学深吃透，对照标准、按照时间节点稳步推进。为落实好治理工作，党政一把手多次入村、入户开展督查调研，详细调查扶贫领域存在的腐败和作风问题，力争将存在的问题全部纳入视线。

（二）坚持问题导向，全面自查自纠。结合“查问题、找不足、补短板”和“春季攻势”对全乡脱贫攻坚情况进行了全面梳理、全面拉网、全面排查、全面推动，查找存在的突出问题，进一步深化拓展、深度排查，确保无缝隙、全覆盖。特别是对扶贫资金的管理使用是否规范，是否落实了监管责任，是否存在虚报冒领，是否存在优亲厚友等现象进行了梳理。在自查自纠过程中，进村入户、逐一核实、逐一登记，特别是与乡村干部有瓜葛的贫困户，要多次、反复调查，确保把问题真真正正的查摆清查。并按照要求及时填报《乡扶贫领域作风问题专项治理问题清单》。

（三）抓好问题整改，层层压实责任。为切实增强扶贫领域腐败和作风问题治理，集中精力投入到问题整改，按照边纠边改要求，我乡将对照查找出来的问题，严格实行台账管理，列出问题清单，逐一制定整改措施，明确责任主体时间表、路线图，确保问题整改扎实有效。在整改过程中，坚持党政主要负责人亲自抓、负总责，要求做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，并按照时间节点定期督导协调解决存在的困难，确保每项整改落到实处取得实效。

扶贫领域形式主义问题自查报告

按照中共xx县纪律检查委员会、xx县监察局、xx县扶贫开发局《关于印发xx县扶贫资金项目管理工作监督检查实施方案的通知》的文件精神，我乡党委政府高度重视，成立了扶贫资金使用情况专项自查工作领导小组，对全乡扶贫资金项目管理使用情况进行了深入自查，现将自查情况报告如下：

20xx年到20xx我乡扶贫项目共两个：以工代赈项目一个，财政安排资金20万元，扶贫互助项目一个，财政补助资金15万元。

（一）以工代赈项目实施情况。

该项目由xxx村实施，项目总投资50万元，其中使用财政扶贫资金20万元，农户投工投劳30万元。项目现已实施完毕，正在组织报账，......

（二）扶贫互助资金项目实施情况。

该项目在xxx村实施，于20xx年2月成立官地坪村扶贫互助会，现有入会会员184户，农户入社率达78%，其中入社贫困户130户，占贫困户总数的82%，入社社员共交纳入社互助金4.85万元，财政补助互助资金15万元，已到位9万元，目前互助资金总额13.85万元，组建扶贫互助小组28个，于20xx年6月28日开始发放借款，现累计发放借款71笔，共17.8万元，借款农户累计归还款80466.5元。该项目到目前为止共惠及农户71户，通过发放小额贷款的方式，该项目正在有效的解决全村贫困弱势群体贷款难和产业发展难的问题。

（一）领导机构健全。

我乡自实施扶贫资金项目以来，乡党委、政府高度重视，成立了由乡长任组长，乡纪委书记、分管扶贫工作的副乡长任副组长，各驻村干部为成员的扶贫资金监督管理领导小组。我乡党委、政府始终把扶贫工作纳入重要议事日程，经常研究，及时解决在项目实施过程中遇到的困难和问题，形成职责分明、人员精干的良好工作局面。

（二）宣传措施得力。

我乡紧紧围绕全县扶贫开发工作的主线，突出扶贫政策宣传工作，在项目实施过程中，通过召开乡村社干部大会、村民大会、社员会议全面宣传项目政策，由于宣传到位，全乡广大干部群众认识得到了提高，同时也澄清了许多对于扶贫开发工作的模糊认识，革除了抱残守缺的小农意识，破除了保守、落后的旧思想，树立了自立自强、开放进步的新观念，从思想上和行动上彻底丢掉了那种等、靠、要的依赖思想，从而奠定了广大干部群众参与扶贫的主体地位，形成了敢为人先、大干扶贫的氛围，全乡扶贫开发工作得到了有力地推动。

（三）干群关系密切。

我乡在扶贫开发项目中充分尊重民意、珍惜民力,量力而行、尽力而为,切实把好事办好、实事办实。在扶贫项目规划前认真开好社员会、党员会。一方面充分听取群众的意见，听听群众急需解决哪些问题；一方面广泛宣传，宣传项目可以给群众带来更大的发展，对一些确实可以给群众带来发展但投资较大暂时不能组织实施的项目，耐心细致地给群众做工作，动之以情，晓之以理，最大限度地争取群众的理解和支持。通过广泛宣传动员，加之充分尊重群众的意愿，在项目建设中，群众不等、不靠、不望，在资金不足、财力困难的情况下，各个项目区村民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极投工投劳参与项目建设，自筹资金解决基础设施建设的基础土方工程、沙、石等，使财政扶贫资金发挥了最大的效益，依靠群众的力量建立起了农村公共设施管护的长效机制。

（四）措施落实到位。

对在实施过程中发现的问题及时督促整改，确保所有项目顺利开展。

（五）资金监管给力。

为切实加强扶贫资金管理，严格按照有关规定进行管理，一是实行专款专用、专户管理，扶贫资金依据项目建设和进度分期拨付，项目资金的使用由项目主管领导、分管领导和专职财务人员逐级审核审批，严格遵守财经制度，全面实行报帐制，确保资金落实到位。二是定期组织相关人员，对扶贫项目资金使用情况进行跟踪检查。对存在问题召开了专门会议进行整改，取得了良好效果,进一步巩固了扶贫开发成果。三是严格执行项目、资金公示制。扶贫资金使用情况、数量在镇、村政务公开栏内公示，接受群众监督。四是严格财务管理制度。对扶贫资金建立专帐专户，封闭运行，帐目正规、票据规范、手续齐全，防止了挤占、挪用等违纪违规现象发生，提高了扶贫资金的使用效益。

我乡扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫办的精心指导下，在全镇干部群众的共同努力下，进展顺利，成效明显，但是也还存在一些困难和不足。

一是扶贫投入与需求差距大，扶贫工作难度大。目前全乡贫困人口较大，贫困面大、基础差、底子薄、距离远，群众需要解决的问题较多，加之我乡为偏远乡，项目资金争取难度大，政府项目资金投入较少。

扶贫领域问题整改报告

根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署和安排，扶贫办党支部通过会前学习教育，征求意见或建议，谈心活动，找准了存在的主要问题，分析了存在问题的主要原因，明确了今后的努力方向，进一步增强提高支部建设水平的决心和信心。

一、存在的问题。

1.支部理论学习抓得不紧。主要表现在党员干部忙于业务时间多，自行学习时间不充分、学习内容不深入，不系统、不透彻，缺乏深层次思考，未能真正系统、透彻地学习领会上级精神，达到通过学习服务群众的目的。理论学习联系实践不够紧密。忽视理论与实践的辨证统一关系，理论学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，不善于用马列主义的立场和观点分析问题，不善于用党的指导思想认识问题、解决问题，创造性开展工作。

2.贯彻民主集中制的质量不够高。主要表现在一是正确处理民主与集中两者关系上做得不够。发扬民主不够广泛，或者只是流于形式，表面的民主，有时开会的议题通报不具体、不及时，会中临时协议的问题也比较多，与会者思想准备不足，影响决策质量。二是对重大问题的讨论研究不够深刻，研究具体问题比较认真，研究重大问题比较粗浅。

3.党管干部管理抓得少。主要表现在对党员干部廉政教育少，还存在门难进、脸难看现象。八项规定出台以前，存在超标准接待现象。好人主义比较严重，平时对干部管理有一种不敢管、怕得罪人的现象。

4.争先创优意识不够强，满足于现状思想比较严重。主要表现在干工作标准不高，等靠现象比较重。强调客观原因多，找主观因素少，干起工作来没有自己的特色，思想认识上存在偏差。

二、存在问题的主要原因。

1.政治理论学习不够，政治敏锐感不强。党支部班子对加强理论学习的重要性、紧迫性认识不足，强调实际工作作用的多，强调理论学习的少，没有危机感。没有把政治理论学习放在一个更重要的位置，在学习上存在一定的片面性，缺乏对政治理论的系统研究和深刻理解。对理论与实践的辨证唯物关系理解不深刻，缺乏系统性、经常性的`深入学习，不能很好地用马列主义的立场和观点分析问题，欠缺用理论认识问题、解决问题的能力。

2.执行民主集中制质量不够高。贯彻执行民主集中制的质量和能力不高，对民主集中制的内涵把握得不够准确。民主气氛不浓，主要是存在怕得罪人，做老好人思想。做思想工作时不深入，不到位，不能放下架子，放下面子，深入群众中去，而只是停留于形式，做表面文章。

3.同党员干部沟通少，思想交流少。对党员干部的工作、学习、生活关心不够，掌握情况不全面、不细致，忽视了经常性思想工作。如平时交待工作任务、压担子多，听干部汇报工作多，很少主动找干部谈心交心，未能够真正了解干部冷暖。

4.进取精神退减，宗旨意识还不强。没有从思想深处彻底解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，在工作中未能始终坚持把服务人民群众作为出发点和落脚点。为人民服务的宗旨意识不够强，对基层的帮助还不够，需要真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。

三、今后整改措。

1.进一步加强政治理论学习，提高思想政治素质。健全完善学习制度，建立检查机制，不断提高全体党员干部对政治理论学习重要性和必要性的认识，坚决克服重业务轻理论的倾向，自觉坚持政治理论学习。

2.进一步提高贯彻民主集中制的质量。坚持集体领导，不搞“家长制”和“一言堂”。要开展健康的思想斗争，支部成员要增强党性观念和原则意识，讲真理不讲面子，对事业，对同志高度负责，广泛有效地开展批评和自我批评，创造良好的民主氛围。

3.进一步加强同党员干部的沟通交流。主动找党员干部谈心交心，了解党员干部工作、生活、思想动态，充分利用支部载体开展活动，增强支部活力。

4.进一步增强创新意识。党员干部要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。善于总结工作的得与失，及时发现存在的问题和不足，不断提出改进工作的新办法、新思路，努力推进各项工作。

专科乡镇扶贫领域作风问题学习心得

扶贫工作是一项解决民生实际的习题，联系群众最直接、最根本的工作。2013年11月习总书记到湖南湘西考察时首次做出了“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的重要指示，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。习近平总书记指出，“小康不小康，关键在于贫困的老乡能不能脱贫”。让农村人口如期脱贫是最终判断我国是否能在2020年全面建成小康社会的重要标志。

按照我们党领导全国人民走中国特色的社会主义道路的总体战略部署，到2020年我国要全面建成小康社会，实现这一宏伟的目标大约还有2年的时间，目前已处于决胜阶段。我们应该清醒的认识到，其中农村还有几千万的贫困人则是最突出的短板，必须合理安排公共资源配制，动员全党全社会齐心协力打赢这场脱贫攻坚战。

实现扶贫不是一天一夜的事情，实现贫困人民的小康梦想更不是一朝一夕的事情。这就需要我们从头脑中扎根，习近平总书记告诫我们，我们不应该喊出扶贫口号，也不应该设定好高骛远的目标。我们必须脚踏实地，从层次从小事做起。

长期以来，扶贫乱象时有发生，扶贫对象常由基层干部推估、扶贫资金天女散花、贫困县舍不得脱贫摘帽、人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等现象的存在严重导致社会不公甚至滋生腐败。这不仅反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，更是扶贫工作没有走心的恶果，不可小觑。

精准扶贫要用真心从实抓。以调研走访的实际数据定位哪儿最贫困，为什么贫困?实打实的派驻工作组，通过招商引资、引进项目等发展当地经济;上级部门也应拨付资金、实行一帮一的政策，点对点扶贫帮困。

精准扶贫要清心从严管。扶贫资金和项目要从严管，防止进入小腰包，要实实在在的用在基础设施修建或贫困老百姓身上;资料整理和汇报要从严核，防止为了验收检查而作假，杜绝书面汇报漂亮、群众口碑差的以汇报夺政绩观;定贫脱贫要从严审，严厉打击为了扶贫资金而定贫困村、为了脱帽而做形象工程的现象。

心系于民，冷暖在心是动力。扶贫干部应深入贫困，体会疾苦，让心得以洗礼，发自内心的来打好打赢这场扶贫脱贫攻坚战，要有一种历史使命感、责任感、光荣感。必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。